各类迎督迎检会议讲话汇编31篇11万字

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近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，积极做好迎接省委第五巡 视组明天开始进驻我州开展为期 3 个月的巡视准备工作。今天的会 议有四项议程：…… 下面，我就学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，[公#@*文^思享&公众号]迎接省委巡视组检查，做好被巡视工作，强调四点意见。 第一，要学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。 党 的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之 成为党之利剑、国之利器。特别是习近平总书记高度重视巡视工作， 多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视工作指明了方向、 提供了根本遵循。总书记指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛 恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插 基层，层层传导压力，层层落实责任。总书记强调，巡视发现问题 的目的就是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。整 改不落实，就是对党不忠诚。7 月 5 日，习总书记在听取十九届中 央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话，明确提出“五个持续”（持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压 态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态）的重要要求，强调要推动巡视工作向纵深发展，坚定不移深化政治巡视，高质量推进巡视全覆盖，不断完善巡视战略格局；强调要坚持稳中求 进、持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压 倒性胜利。9 月 26 日，省委巡视工作动员部署会在长沙召开，把湘 西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员 干部特别领导干部要认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作 重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡 视工作规定》，充分认识巡视工作的重大意义，进一步树牢“四个意 识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到党中央精 神和省委部署上来，增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、 思想自觉和行动自觉。第二，要以严肃认真的态度接受巡视，全力支持配合巡视工作。 支持配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务， 也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次 省委巡视组来湘西州巡视，不仅是对我州政治生态、各项工作的“全 面体检”，更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。 全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负 责、对同志负责的精神，实事求是、客观公正地向巡视组反映情况 和问题，做到有什么问题就反映什么问题，确保巡视组了解真实情 况，发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题， 要诚恳接受、照单全收、深入剖析，坚持即知即改、立行立改、认 真整改，做到有什么问题就整改什么问题，切不可有任何抵触情绪。 要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，巩固扩大前段整改 成果，特别是对 103 个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进， 尽快全面完成整改，并以点带面、举一反三，在全州范围内对政府[公文思#享@&%公众号~]性投资项目、PPP 项目来一次全面“回头看”，严把审批程序，严控建设规模，严格资金监管，严查违纪违法行为，坚决不搞形象工 程、政绩工程。要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神和实 施细则，不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下， 省委巡视组进驻期间，党员领导干部原则上严禁出国出境，严禁进 出娱乐场所，严禁工作日饮酒，严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外 出的，要严格执行请示报告制度。要强化服务意识，精心妥善安排， 做好后勤保障，切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件， 全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。第三，要全面抓好信访稳定工作，营造良好巡视氛围。各级领 导干部要高度重视信访维稳工作，带头接访和主动下访，妥善解决 群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交 群众身边问题件的有效经验，按照“属地管理、分级负责，谁主管、 谁负责”的原则，认真落实领导干部包案化解信访制度，压紧压实 信访维稳工作责任，进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为 辅的信访工作长效机制，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、 非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配 合省委巡视组做好群众信访接待工作，做到及时交办、及时稳控、 及时化解。要强化社会巡逻防控，深入开展好“扫黑除恶”专项斗 争，严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件，确保社会和 谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦，全力抓好 重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治，严防较大以上 安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作，搞好统筹 协调，畅通巡视渠道，确保周到细致、万无一失，充分展示湘西良 好形象，营造良好巡视氛围。第四，要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作，做到“两手抓”“两不误”。这次省委巡视为期三个月，这段时间是 我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导 干部要勇于担当、奋发作为，搞好统筹协调，学会“弹钢琴”，既要 全力配合省委巡视组搞好巡视工作，又要集中精力抓好当前脱贫发 展各项重点工作，确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。 要加强经济运行调度，大力推进重点项目建设特别是产业项目建设， 以扩大有效投资拉动经济稳定增长，实现高质量发展。要对标对表 户脱贫、村退出、县摘帽脱贫验收标准，做好“三业”文章，抓细 抓实各项基础性工作，全面做好脱贫攻坚考核验收准备工作。要毫 不松劲抓紧环保督察整改，全面推进以花垣县为重点的矿业整治整 合，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战和绿水青山 保卫战。要精心做好全州改善农村人居环境暨美丽乡村示范创建工 作会议、省委“10•30 学习活动”、州委经济工作现场推进会的筹 备工作，各县市区要加大工作推进力度，确保都有亮点可看、都有 经验可推。全县目标责任考核工作动员会议上的讲话[公文&思享%#公^众号~]同志们：县委、县政府决定召开这次目标责任考核动员会议，主要目的 是传达贯彻省、市目标责任考核的有关文件和会议精神，安排部署 迎接市委、市政府目标责任考核的有关事宜，确保考核工作的顺利 进行，确保实事求是地反映我县一年来的工作实绩，确保省、市对 我县工作有一个客观公正的评价。下面，雷书记还要作重要讲话， 希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。现在，我讲几点 意见：一、统一思想认识，高度重视目标责任考核工作 这次考核是省委、省政府建立市、县工作目标责任考核机制以后的第一次考核，考核内容多、指标细、措施实。各级领导必须充 分认识迎接这次考核的重要意义，高度重视，精心准备，确保考核 工作的顺利进行。（一）建立目标责任考核机制是新一届省委、省政府落实科学 发展观、推动全省经济社会又好又快发展的重要举措。我省属欠发 达省份，与发达地区相比，经济社会发展的基础比较薄弱，增长速 度较为缓慢。新一届省委、省政府到任以后，积极借鉴发达省市的 先进经验，立足全省经济社会发展实际，通过反复调研讨论，建立 了科学具体的目标责任考核体系，并在考核的方法、措施等方面进 行了探索完善。其根本目的就是通过科学、公正的考核，夯实各级 政府、各工作部门和行业的工作责任，实行严考、细考、实考，促 使全省上下形成求真实干、科学发展的合力，推动全省经济社会的 又好又快发展。（二）搞好这次考核关系到我县在全市乃至全省的位次。近年来，全市乃至全省各县（区）都在竞相发展，奋力争先，县（区） 之间你追我 赶，竞争非常激烈。不进则退、慢进也退的发展局面对 我们提出了严峻考验。而作为一个县在全市、全省的位次如何，起 决定性作用的就是一年一度的目标责任考核。因此 ，各级领导都要 树立“保位争先”的竞争意识，扎扎实实做好迎接考核的各项准备 工作，保证我县在全市、全省获得较为理想的位次。（三）这次考核是对全县工作实绩的综合评价。今年来，全县 各级在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指 导，开拓进取，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩。这是各级 领导和干部苦干实干、攻艰克难、顽强拼搏的结果。但我们的付出 能否得到省、市的认可，我们的工作实绩能否得到省、市的肯定， 关键就看这次考核的结果。各级领导必须站在对全县人民负责、对 自己工作负责的高度，切实重视这次考核工作，确保我们的工作实 绩能够得到省、市客观公正的评价和认可。[公*@^&文思享%公众号]二、精心组织，扎扎实实做好迎接考核的各项准备工作 这次考核涉及全县工作的方方面面，内容多、要求严，各乡镇、各部门必须精心安排，认真准备，保证考核工作的顺利进行。 一是要认真对照检查，及时弥补完善。各乡镇、各部门要认真学习省、市目标责任考核办法和实施细则，结合工作实际，逐条逐 项分析研究，分解量化指标，对照考核内容对本乡镇、本部门年度 目标责任完成情况进行严格自查，对尚未完成目标任务或工作中仍 然存在薄弱环节和不足的，要逐项研究，采取切实有效措施，及时 予以弥补完善，决不能 因为本乡镇、本部门的工作影响全县的考核 分值。[公文思享@公#众号^&~]二是要健全档案资料。考核组不仅要现场考核，而且要围绕重点工作随机抽查相关部门的档案资料。各乡镇、各部门都要认真准 备，形成全面、翔实、具体的年度工作总结，对一些重点工作要形 成专项工作总结。同时，对我们开展工作过程中形成的相关文件、 记录、原始资料都要收集齐全。对投资数据、创新性的工作措施以 及通过开展工作取得的实效，要收集有关证明材料，使考核组人员 通过看资料对我们的工作有一个全面的掌握。三是要精心准备考核现场。这次考核采取随机抽样的办法确定 考核点，同时还要进行明查暗访。所以每一个乡镇、每一个部门都 可能成为抽检对象。因此，各乡镇、各部门都不能麻痹大意，必须 认认真真做好检查点的准备工作。特别是各乡镇主要领导要对本乡 镇工作心中有数，好中选优，每一项工作都要确定 1—2 个迎接考 核的示范点，从工作场面、环境卫生、简介材料等各个环节精心准 备。考核组无论到哪个乡镇或部门检查，主要领导必须陪同，必须 亲自介绍情况。四是要营造浓厚的考核氛围。在考核组来我县考核期间，凡是 考核组有可能到的地方，都要有专项工作宣传标语，并适当安排一 些欢迎标语。县委宣传部、广电局最近要集中报道全县 18 年经济 社会发展的显著成就和先进经验，为考核工作营造浓厚的舆论氛围。五是要加强与上级业务部门的沟通联系。县直各部门主要领导要 主动到上级业务部门汇报工作，加强与上级业务部门的协调，实事 求是地反映我县的工作情况，及时掌握本部门业务工作考核动态， 争取上级业务部门的认可和支持。同时要抓紧收集本部门、本 乡镇 在 18 年度工作中获取的省、市表彰奖励的文件、证书，报送县考 评办。三、加强组织领导，严明组织纪律（一）切实加强组织领导。这次考核不仅是市对县的考核，也 是对全县各乡镇、各部门 18 年度工作的一次全面检阅。各乡镇、 各部门必须倍加重视这次考核工作，主要领导要亲自安排，亲自落 实，亲自负责做好迎接考核的各项准备工作。要把迎接这次考核作 为当前压倒一切的大事，集中领导和干部力量抓好对照自查、弥补 完善、资料整理、现场准备等工作，保证考核不出任何问题。（二）严格实行责任追究。市委、市政府考核结果公布以后， 县委、县政府将根据考核结果逐项分析研究，寻找差距。凡是因为 哪个乡镇、部门工作不到位或准备工作不充分影响到全县考核分值 的 ，主要领导要向县委、县政府说明情况。造成较大影响或者后果 的，要严肃追究有关领导的责任。（三）严明组织纪律。在这次考核结束之前，各乡镇、各部门 主要领导必须坚守工作岗位，没有特殊情况一律不准外出，确实有 特殊情况的，必须向县委、政府主要领导请假。任何乡镇和部门不 得以请假为名提前放假，影响工作。对主要领导私自外出或以请假 为名提前放假，对这次考核或县委、县政府安排的其它工作带来影 响的，必须从严追究有关领导的责任。四、关于当前工作 一是要做好年度工作衔接。要在认真总结今年工作的同时，根[公文*&思享^公众#号%]据县委、县政府提出的 18 年工作要点，提早谋划 18 年工作，安排 部署好第一季度工农业生产。尤其是承担重点项目建设任务的乡镇 和部门，要利用冬闲时间，加大跑项目、争资金的力度，积极争取 省、市项目支持，抓紧做好项目报批、土地征用、资金筹措、规划 设计等前期准备工作，力争在春季土地解冻后都能开工建设。二是要认真安排好困难群众生活。各乡镇和民政部门要组织干部，进村入户调查摸底，对冬季生活出现困难的群众及时给予救助， 确保困难群众生活不出问题。民政、工会、就业等部门要尽早安排 困难群众、优抚对象、困难职工春节慰问工作，经县委、政府同意 后，尽快组织实施。各乡镇、行业主管部门也要结合实际，对本乡 镇、本行业特困群众、职工进行慰问，让广大群众充分感受到党和 国家的温暖。三是要全力抓好安全生产和社会治安综合治理工作。冬季是安 全生产事故高发期。县安委会要尽快组织成员单位，在全县范围内 开展冬季安全生产大检查，彻底消除不安全隐患，尽最大努力减少 一般事故，杜绝重特大事故发生。要加强社会治安综合治理工作， 公安部门要集中警力开展以打击入室盗窃、抢劫抢夺、打架斗欧、 赌博嫖*、吸毒贩毒为重点的冬季严打整治斗争，为广大居民群众营 造一个安全详和的节日氛围。四是扎实做好全省“两会”期间的信访稳控工作。省上“两会” 将在本月中旬召开，做好会议期间的信访稳控工作是我们各级政府 的一项政治任务。县信访局、各乡镇、各行业主管部门要高度重视， 立即组织开展信访矛盾纠纷排查调处活动，对本行业、本系统、本 乡镇存在的倾向性问题要逐个调处化解，落实稳控措施，把矛盾解 决在基层。对自卫反击战退役军人、代理教师等重点人群和单个上 访老户，有关乡镇和部门要落实监控责任和稳控措施，坚决盯死看 牢，确保会议期间我县不发生赴省、市上访案件。梁 铁 虎 同 志在全市迎接国家园林城市复查动员大会上的讲话同志们：根据国家住房与城乡建设部和省建设厅安排，省建设厅要在 2008 年 10 月中旬至 11 月份对我市国家园林城市进行初步验收，2009 年 2 月底前将初验结果上报国家住房与城乡建设部；国家住房与城乡建设部将在 2009 年 5 月底前对我市完成国家园林城市复 查工作。可以说，我市国家园林城市迎检工作已进入临战状态。市 委、市政府在这关键时刻召开这次会议，主要是以志在必得的精神， 动员全市各级各部门各单位和广大群众积极行动起来，对照国家园 林城市新标准和此次复查的五项要求，深入查找差距和问题，分析 原因，采取措施，落实责任，打一场迎检攻坚战，确保我市顺利通 过复查验收，确保国家园林城市荣誉称号在濮阳保持不变。刚才， 朝聘同志宣读了市委、市政府《关于成立国家园林城市复查迎检指 挥部的通知》，海鹰同志宣读了《濮阳市国家园林城市复查迎检工作 方案》，有元同志作了迎接国家园林城市复查验收的动员报告，有关 单位作了表态发言，并向市委、市政府递交了目标责任书。希望大 家严格按照会议的部署和要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强 调三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好国家园林城市迎 检工作的责任感和紧迫感近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，大力实施品 牌城市战略，把城市建设和可持续发展作为改善投资环境、发展城 市经济、提高人民生活质量的基础工作来抓，加强城市基础设施建 设，完善城市功能，以绿化美化为重点的生态城市建设得到了进一步提升，推动了城市建设和管理不断跃上新的台阶，打造了经济社会发展的好环境。特别是在市委的领导下，本届政府高度重视绿化 美化工作，进行了高标准的建设，先后新建、改建了中心广场、绿 色庄园、濮水公园等一批公共绿地，建设了振兴路、黄河路、开州 路等 14 条省级绿化达标道路。目前城市绿化覆盖率达到 42.9％， 绿地率达到 37.1％，人均公共绿地达到 16.2 平方米，形成了以绿 为主，三季有花，四季常青，风光优美，独具北方特色的生态园林 城市风光。自正式接到国家住房与城乡建设部关于开展国家园林城 市复查工作的通知以来，市建委、市市政园林局、华龙区政府、中 原油田等有关部门和单位不等不靠，按照国家园林城市的新标准要 求，团结协作，齐抓共管，积极主动开展迎接国家园林城市复查工 作，使国家园林城市迎检复查在我市拉开了序幕，取得了阶段性成 果。但对照国家园林城市新标准和新要求，我市迎检工作还存在一 些问题和薄弱环节，有些工作差距还比较大。一是绿化面积总量不 足，绿化的档次和品位不高；二是绿地分布不够均衡，布局不够合 理；三是市政基础设施还不配套、不完善，一些地方脏乱差现象还 没有得到根治；四是一些迎检重点项目建设进展缓慢，有的项目尚 未启动；五是创建氛围不够浓厚，需要大力营造人人参与、人人支 持的氛围。对此，各级各部门一定要高度重视，从讲政治的高度， 以对濮阳长远发展高度负责的态度，切实提高认识，进一步增强做 好迎检工作的责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实地做好各自的工 作，坚决维护和巩固国家园林城市这个光荣的称号。国家园林城市是一个城市生态文明的标志，是城市居民生活质 量的标志，也是城市建设和管理的标志。顺利通过国家园林城市复 查，保住荣誉称号是全市上下的共同责任。第一，保住这个荣誉称号是维护濮阳形象的需要。国家园林城市是“六城二奖”的基础，代表了濮阳的形象，已经成为濮阳市的无形资产。我们通过创建和 巩固国家园林城市，进一步提高了城市建设和管理水平，树立了濮 阳的新形象，大大增强了濮阳在国内外的知名度，有力地推动了改 革开放和经济社会发展。目前，我市正处在经济社会发展的关键时 期，大力实施品牌城市战略，努力提高城市的档次和品位，维护和 巩固国家园林城市荣誉称号，对于维护濮阳形象、推动改革开放具 有重要意义。这个荣誉称号一旦被取消，对濮阳的形象将是严重的 影响，会造成不可估量的损失。第二，保住这个荣誉称号是经济发 展的需要。保住这个荣誉称号，不仅是为了保住荣誉，更重要的是 打造经济发展的环境，打造濮阳经济“软实力”。城市环境是人才和 投资者关注的重要因素，直接影响着招商引资的成效。现在城市吸 引人才和招商引资的核心问题就是环境问题，能否更多地吸纳国内 外资金、技术、人才聚集濮阳，推动城市经济发展，主要是看我们 的城市是否具有良好的发展环境。我们开展迎检工作的目的，就是 通过加强城市建设与管理，进一步改善城市发展环境，提高濮阳的 对外影响力和凝聚力，吸引更多的人才和外商落户濮阳。第三，保 住这个荣誉称号是社会发展的需要。以科学发展观为指导，加快经 济社会发展，建设社会主义和谐社会是时代的主题。科学发展观的 核心是以人为本，就是不仅要看国民生产总值，还要看国民幸福指 数。幸福指数是一个系统，其中重要的一条就是人民群众的身心健 康、人居环境如何。幸福指数越高标志着幸福水准越高，社会就越 和谐稳定。做好国家园林城市迎检、保住荣誉称号就是要加强城市 基础设施建设，改善城市生态，为广大人民群众创造优美、清新、 健康、舒适的人居环境，这不仅能提高市民生活标准和质量，而且对于促进和谐社会建设，都将发挥不可替代的作用。第四，保住这个荣誉称号是一项政治要求。我们号召全市上下共同努力迎接国家 园林城市复查，就是顺应经济社会发展的规律和人民群众的愿望， 从根本上解决与老百姓日常生活和身体健康息息相关的生态环境问 题，进一步绿化美化城市，完善城市服务功能。因此，这是一项代 表群众利益的民心工程，充分体现了市委、市政府以人为本的施政 理念。同时，这个荣誉称号是历届市委、市政府带领全市人民经过 艰苦奋斗而取得的，这些年对濮阳的发展起到巨大的品牌效应。如 果我们丢掉了这个荣誉称号，不仅对不起创业的领导和同志们，无 法向全市人民交待，也将影响濮阳的形象。因此，我们必须把保住 荣誉称号，作为一项事关濮阳经济社会发展的政治任务来抓，作为 当前市委、市政府一项临时性中心工作来抓，集中力量，克服一切 困难，全力做好迎接国家园林城市复查工作，确保我市顺利通过国 家和省的复查验收。二、明确任务，突出重点，扎实推进迎接国家园林城市复[公&文思~@享*公众%号]查工作关于迎接国家园林城市复查的工作任务和具体要求，会议已印 发了《濮阳市国家园林城市复查迎检工作方案》和《濮阳市国家园 林城市复查迎检目标任务分解表》，有元同志作了详细安排，我都同 意，不再一一重复。这里，提几点要求：（一）要进一步细化分解目标任务。市迎接国家园林城市复检 指挥部根据《国家园林城市标准》及相关要求，研究制定了《濮阳 市国家园林城市复查迎检工作方案》和《濮阳市国家园林城市复查 迎检目标任务分解表》。这些工作任务是我们做好迎检工作的依据和 标尺，能否圆满完成，直接关系濮阳迎接国家园林城市复查工作能否成功。因此，各有关部门和单位要以高度的责任感和使命感，积极主动地担起自己的任务，采取有力措施，确保全面完成。第一， 由于迎检工作的每一项任务都关系整个工作的成败，可以说每一项 任务都是一份军令状。为此，大家都必须以对濮阳人民高度负责的 态度和志在必得的信念向全市人民立下军令状，确保圆满完成各项 工作任务。第二，各职能部门和各责任单位要将承担的工作任务进 一步细化分解，逐级落实责任，确保每一项工作任务都落实到具体 责任领导、责任单位、责任人，一个问题一个问题地进行解决，一 项任务一项任务地完成，确保所有指标达到标准、任务圆满完成。 第三，各有关部门和单位动员会后要立即组织干部群众学习研究《国 家园林城市标准》、《濮阳市国家园林城市复查迎检工作方案》和《濮 阳市国家园林城市复查迎检目标任务分解表》，熟悉和掌握自己承担 的任务和责任分工，进一步统一思想，提高认识，凝聚各方面的力 量，迅速投入到迎检工作中去。（二）要突出绿化重点，增加城市绿地面积。增加城市绿地面 积是当前我市迎接国家园林城市复查工作最紧迫、最重要的任务。 全市各级各有关部门和单位要抓住今冬明春有利时机，加大工作力 度，进一步增加城市绿地面积。一要确保完成市、县（区）重点绿 化工程任务，为全市绿地面积达标奠定基础。按照《濮阳市今冬明 春国家园林城市复查迎检重点绿化工程实施方案》要求，市里要抓 好濮水公园续建、石化路西延绿化等 10 项重点绿化工程，高新区要完成大华公园、黄河公园等 5 项重点绿化工程，华龙区要完成金桥绿地等 4 项重点绿化工程，中原油田要完成未名园绿化改造等 3 项重点绿化工程，濮阳县要完成我市西南入市口龙碑绿地改造等重 点绿化工程，市直有关部门也分别承担了一些重要的绿化工程任务。[公文~@思%享&#公众号]上述重点绿化工程，不仅事关全市绿地面积的达标，也是整个迎检验收的重中之重，必须确保完成，不准讨价还价。市委、市政府要 求，各有关县（区）和单位会后立即行动起来，制定方案，落实措 施，确保在保质保量的前提下，提前完工。二要搞好道路绿化。道 路绿化是城市的绿色景观，也是连接城市内外环境的纽带，是一个 城市绿化水平和文明标志的重要体现。要对主次干道采取栽大树、 速成绿的办法，栽植大规格苗木，使道路绿化与道路建设同步，保 持道路较高的绿化覆盖率。要坚持一路一树、一街一景的绿化原则， 选择适地树种，搞好街景绿化建设。要坚持城市道路绿化与园林建 设有机结合，建设通透的街头小游园、雕塑、花架、小品、立体花 坛，创造富有个性、生动活泼的街景。三要建设改造公共绿地。要 立足我市实际，坚持科学规划，因地制宜，突出重点，注重实效， 把增加、改造公园、游园和街头绿地等大块公共绿地作为重点，努 力扩大绿化面积，提高绿化档次。在公共绿地建设中，要注重增强 城市绿地的文化内涵，丰富情调，不断提高园林艺术档次；要引进 树木花卉新品种，变单一绿化为复合绿化；引进冷季常绿性草种， 切实解决绿期短的问题。四要抓好单位和居民区绿化。搞好庭院绿 化是提高城市绿化覆盖率的关键。要坚持“普遍绿化，重点提高” 的原则，把庭院绿化纳入城市绿化规划，所有的单位和小区在绿化 上必须达标，有条件的还要创建花园式单位。对有条件的单位、居 住区，在普遍绿化、加大绿量的基础上，努力在“美”字上下功夫， 精心设计，精心施工，精心配套，突出一个“绿”，狠抓一个“优”， 多出精品，提高档次。（三）要加强绿地管理，提高绿地管护水平。一方面，要积极 推行城市绿地管护制度，进一步完善城市绿地系统规划，作为实施我市绿化建设的基本依据和蓝图，严格遵照执行，在审批建设项目规划的同时，要审核绿线控制规划，凡规划确定的绿线范围，任何 单位和个人都不能改作他用，更不能进行经营性开发，对违反规定 的要及时纠正，对相关责任人要进行处理。市政园林部门要对各类 建设项目绿化建设执行情况进行跟踪管理，竣工验收中要对审批的 绿地率指标执行情况进行验收，以强化对规划绿化用地实施的有效 监督，切实做到修一条路绿一线，建成一个小区绿一片。另一方面， 要严格建成绿地的管理和养护，制定详细的管护办法，充分保障管 养资金，保证种活，还要保证长好，不能重建轻养，特别要防止种 而失管、管而不细以及一年新、二年残、三年荒的现象，确保绿地 的整体管护一直保持在较高水平。（四）要整改薄弱环节，保持市容市貌整洁。开展城市环境综 合整治，切实改善市容市貌是迎接国家园林城市复查的重要组成部 分。要通过迎检工作，对城市建设管理的薄弱环节进行整改，开展 对一些重点路段、重点区域、重点单位的治理，着力解决市政道路、 户外广告、居民区环境、市场秩序、环卫垃圾处理等各方面存在的 问题和不足。要进一步搞好城市卫生保洁工作，加大对污染源的治 理力度，加强环卫设施建设，做到全天候保洁。要对全市生活小区 进行一次集中治理，彻底解决小区内违章建筑、环境卫生脏乱差、 服务功能不健全等问题。特别是影响居民安全和小区容貌的违章建 筑，该拆除的坚决拆除，决不能手软，力争使我市生活小区面貌有 大的改观。要以马颊河城区段、濮水河为重点，进一步加强河道治 理，对河道沿岸进行绿化美化，搞好两岸规划开发，尽快形成景观。 要重点治理城区和郊区一些“脏乱差”的市场。要搞好占道经营专 项治理，重点抓好城市出入口、城区内市场、商场出入口和一些重要地段的专项治理工作。要整治交通秩序，严查违章行为，保障市区道路有序畅通。上述工作涉及部门和单位都要立即行动起来，采 取有力措施，进行集中整治，务必收到立竿见影的效果，以整洁优 美的城市环境、规范有序的城市秩序，迎接国家园林城市复查验收。（五）要营造浓厚迎检氛围，形成全民绿化新局面。要发挥报 纸、电台、电视台和政府网站的作用，进行跟踪报道，宣传创建意 义，通报迎检情况，征集群众建议，了解群众意愿，多形式、多层 次、多角度地开展宣传。新闻媒体要加大宣传力度，固定创建专栏， 宣传先进典型，宣传城市园林绿化法规，营造良好的舆论环境，形 成全民动员，全社会参与的强大合力。市政管理部门要统一规划， 新增一批创建公益广告。各部门、各单位都要结合自身工作实际和 特点，开展贴近群众、贴近迎检工作、丰富多彩的宣传活动，掀起 迎检宣传高潮，在全社会营造浓厚的迎检氛围。在此基础上，要开 展园林式单位创建活动，引导单位和各开发小区进一步加强绿化建 设，积极倡导市民搞好楼体、阳台、房前屋后绿化，大力开展全民 义务植树活动，增强全民植绿、护绿意识。要引入市场化机制，以 出让冠名权、广告发布权和经营权等方式，引导、鼓励个人、企业 和房地产开发商出资建设城市绿化项目，形成人人关心、人人参与 绿化的全民绿化新局面。与此同时，要切实做好迎接国家园林城市检查组复查验收的各 项准备工作。各级各部门及各有关单位要按照市迎检指挥部统一要 求，认真做好迎接国家、省检查组复查验收的各项准备工作，千方 百计配合好这次检查，确保顺利通过国家、省检查组的考核验收。 一要在思想上做好准备。每个单位都要做好迎检的思想准备，除主 要领导亲自抓这项工作外，还要安排主管领导负责该项工作，所涉及到的示范站点要安排专人到岗，死盯硬守。二要搞好总结汇报。市迎检指挥部办公室要搞好近年来我市巩固发展国家园林城市工作 汇报材料，以及电视专题片，各相关单位也要准备好汇报材料，做 好汇报准备。三要切实搞好接待工作。从对检查组的迎接、在濮期 间的活动，到最后的送行，都要周密计划，有条不紊，通过细致入 微的工作，时时处处都要体现出濮阳的精神风貌。各迎检单位都要 高度重视这项工作，无论是随同检查，还是接受检查，都要提前到 岗，绝对不允许出现迟到甚至不到岗现象。三、完善各项保障措施，确保顺利通过国家园林城市复查 一要加强领导，大员上前线。市委、市政府已成立了高规格的市迎检指挥部，十几名市级领导都是指挥部成员。指挥部要实行例 会制度，定期听取各工作组汇报进展情况，及时解决工作中存在的 问题。各位副指挥长要切实加强对迎检工作的领导、指导，充分发 挥指挥协调作用，为全市的迎检工作做出表率、当好旗手。各工作 组要确保大员上前线，组长、副组长都要做到一线指挥，现场解决 问题。需要强调的是，今天会议之后，各工作组要认真总结前段工 作，按照本次会议要求，立即研究完善下步工作方案，倒排工期， 迅速开展工作。特别是承担大量工作任务的高新区、华龙区、中原 石油勘探局、濮阳县政府和市直各有关单位一定要按照市委、市政 府的要求和本次会议安排，进一步完善工作方案，采取针对性措施， 扎实有效地开展工作，确保各项迎检工作任务落到实处。二要落实责任，建立机制。实施责任制推进是完成各项迎检任 务的根本保障。各级各部门各单位必须按照分工，强化责任，狠抓 落实，确保总体目标完成。各牵头单位要真正承担起牵头责任，发 挥应有作用，组织协调各责任单位，积极主动开展工作。各责任单位和责任人要认真履行职责，组织精干力量，全力投入，对照标准逐项排查解决问题，确保按时完成各项工作任务。各责任单位要定 期向牵头单位通报工作进展情况，牵头单位无法解决的困难和问题 要及早向迎检指挥部办公室汇报，由市迎检指挥部协调解决。各有 关部门和单位都要按照市迎检指挥部的要求，把迎检工作作为当前 的一项临时性中心工作，发动本系统本单位干部群众，把主要精力 放在迎检上，为实现迎检工作目标做出贡献。对于迎检工作，市委、 市政府要实行严格的责任追究制。对因组织领导不力、行动迟缓、 作风拖拉、推诿扯皮、影响全市迎检工作大局的单位和个人，将予 以严肃处理。三要搞好配合，齐抓共管。迎检活动是一项系统工程，涉及到 我市各级各部门、各行各业。因此，必须实行全民动员，在全社会 形成人人抓迎检，人人为迎检做贡献的良好氛围。各有关部门和单 位都要树立大局意识，各司其职，各尽其责，加强协调合作，相互 支持配合，形成整体合力，想方设法消除影响工作正常开展的一切 障碍，大力推动迎检工作顺利进行。市迎检指挥部办公室要充分发 挥职能作用，每天编发迎检工作信息，及时通报情况，并切实加强 与各级各部门的沟通协调，结合实际情况有针对性地做好分类指导 工作。四要加强督导，狠抓落实。复查迎检督导组要切实负起责任， 实行 24 小时不间断督查，及时掌握和通报每项重点工作进度，发 现问题立即通知各工作组及相关部门和单位限期整改。同时，各工 作组都要加强对分管工作的检查督导。督导组和各工作组在督查过 程中发现问题，交办给哪个单位的事项，必须按要求完成整改落实， 对不能按时完成的，要严格进行责任追究。报社、电台、电视台等新闻媒体要充分发挥自身优势，表扬先进，批评督促落后，更好地发挥新闻媒体的监督作用。市迎检指挥部要设立举报电话，自觉接 受群众监督，进一步发挥社会的监督作用，促进我市迎检工作顺利 进行。[公文思#&享公众^号~*]同志们，我市迎接国家园林城市复查工作已经到了关键时期， 我们要把迎检工作作为全市一项阶段性中心工作，强力推进。希望 各级各部门各单位和全体市民以高度的责任感和使命感，以不达目 的誓不罢休的坚强意志，鼓足斗志，顽强拼搏，扎实工作，确保顺 利通过国家园林城市复查考核，促进濮阳经济社会又好又快发展。迎接人口老龄工作检查组致辞（范例）尊敬的联合国人口基金项目官员，全国及省老龄办的领导、专 家们：首先，我代表镇海区委、区政府向各位远道而来的贵宾表示热烈的欢迎。镇海区，位于中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，区 位优势明显，素有“浙东门户”“海天雄镇”之称。目前镇海区下辖 两个镇、四条街道，总人口 27 万，陆地面积 218 平方公里，海岸线长 21 公里。镇海区是海外“宁波帮”的重要发源地，涌现了包 玉刚、邵逸夫等爱乡楷模；镇海区文化底蕴深厚，走出了连环画画 家贺友直、国画家顾生岳、油画家陈逸飞等 20 多名著名书画家；镇海区还是著名的“院士之乡”，哺育了贝时璋、杨福愉等 26 名院 士。现今的镇海区社会稳定，经济发达。（具体数据略）多年来，镇海区老龄事业在区委、区政府的领导和重视下，在社会各界的关心和支持下，取得了长足发展。区老龄工委曾两度 被评为浙江省老龄工作先进集体，去年我区又成为了首批“全国老 龄工作先进区”。此次联合国人口基金组织以及全国和省老龄委将这 一项目放在我区实施，这既是对我区老龄工作的肯定，也对我们提 出了更高的要求。项目实施以来，我们区委、区政府对此十分重视 和支持，区老龄委及各镇、街道也克服重重困难，做了大量工作。 一会儿，镇海区老龄办主任将向各位汇报我们项目点的进展情况， 请各位给予指导、帮助。今天，我们为能有幸结识来自联合国人口基金组织的新朋 友感到十分高兴。中国有句古话：“有朋自远方来，不亦乐乎”。最 后，我再次向新朋友们表示热烈欢迎，希望我们之间能进一步加强 合作，发展相互间的友好合作关系，增进友谊，并希望各位在镇海 区过得愉快！谢谢！迎接中央环保督察工作领导小组扩大会议主持词同志们： 今天，我们召开全市迎接中央环保督察工作领导小组扩大会议，主要目的是对全市环保迎检工作情况进行再调度，对环保督查重点 内容进行再明确，对开展问题整改和案件办理工作进行再部署，确 保中央环保督察迎检工作有序推进、全面完成。在主会场参加会议的有：***。今天的会议共有四项议程：首先，进行会议第一项议程：由我传达**市中央环保督察信访 交办案件办理工作会议精神。8 月 20 日，**市召开中央环保督察信访交办案件工作会议，** 市委常委、宣传部部长**出席会议并讲话。就做好中央督察组交办 的信访案件工作，**强调：第一，要进一步提高政治站位。必须高度警惕、坚决纠正“闯 关的思想、被动整改的思想、事不关已的思想”三种错误思想，自 觉把思想和行动统一到中央、省委关于生态环保的部署要求上来， 统一到环保督察组关于环保整改落实的具体要求上来，坚决扛起政 治责任，切实抓好群众信访环保问题整改，主动做好生态环保各项 工作，更好顺应群众对美好环境的期盼。第二，要进一步提高整改质量。切实按照“问题不查清不放过、 整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”的“四 个不放过”要求，抓好群众信访反映环保问题整改工作。要特别注 意三个方面：一是火速行动。各地各部门要安排专人 24 小时负责 接收中央督察组和省、市转办、交办、督办的案件，专人专办、迅 速落实、迅速处理。对中央环保督察组和省、市移交、转办信访案 件，要第一时间督办、第一时间问责、第一时间反馈。对中央环保 督察组交办件，承办单位必须于接件之日起第五日中午 12:00 之前，将案件办理情况报**市迎检办信访维稳组，并根据审查情况于 6 小 时内将相关资料补充完善。二是强化责任。党政主要领导要亲自抓 部署、抓协调、抓督办，层层传导压力，发动和依靠基层，真正把 问题整改在基层；分管领导要亲自到现场督导整改，直至问题得到 有效解决。案件主办单位要加强案件的统筹协调，主动联系协办单位；协办单位要按照主办单位要求，积极派员参与案件调查；辖区党委、政府要发挥主体作用，全程参与案件办理；各单位在案件办 理过程中要切实履职、资源共享，不得推诿扯皮、消极应付。三是 注重效果。坚持速度和质量“两手抓”，既要讲执行效率，严格按照 时限完成；又要依法依规严格办理，确保交办事项件件有着落、事 事有结果。第三，要进一步强化追责问责。一是“稳”，要实事求是，把事 实搞清楚、把责任搞明白，以事实为依据、以法律为准绳，问得有 据、问得有理、问得被问责的人心服口服。二是“准”，责任主体一 定要准，谁尽了责就免谁责，谁失了职就追谁责，该重罚的决不轻 饶，该罚的决不加重。三是“狠”，要严肃认真，决不能把追责问责 当“儿戏”、当“应付”，要敢于对破坏生态环境的人进行追责，不 能姑息迁就，更不能包庇隐瞒，要让环境违法人和履职不到位的人 付出代价。四是“快”，在事实清楚、划责清晰、依据适当的基础上， 问责一定要快，并及时将问责情况向上级报告，向社会公布，回应 群众关切，起到问责一批、警醒一片、教育全社会的作用，更好地 促进问题整改。第四，要进一步强化标本兼治。一方面，既要抓住问题整改， 并组织开展问题整改“回头看”工作，及时通过明察暗访等形势核 实重点案件办理情况，确保问题不反弹、不反复。另一方面，要注 重借势借力，抓住这一契机，开门听取群众意见，不回避矛盾和问 题，深挖各类环保问题产生的根源，着眼重点领域、关键问题和薄 弱环节，从制度上、从长效上抓好空气污染防治、水污染防治等工 作，寻找治本之策，提高全市生态文明建设和环境保护工作水平。**强调，在抓好问题整改的同时，还要抓好宣传报道工作。各地各部门的整改进程，要通过动态、简报等形式及时向上报送，宣传组要用好“一报、一台、多网”，加大社会宣传力度。 会议精神传达完毕。 下面，进行会议第二项议程：请**同志通报省案件督办组案件督办情况和我市案件督办组案件办理情况。••••••下面，进行会议第三项议程：请**同志通报各迎检工作组运行情况。••••••••下面，进行会议第四项议程：让我们以热烈的掌声欢迎**同志作重要讲话。••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••同志们，今天的会议传达了**市中央环保督察信访交办案件办理工作会议精神，**同志分别通报了省案件督办组案件督办情况、 我市案件督办组案件办理情况、各迎检工作组运行情况。最后，** 就迎检工作提出了具体而明确的要求，各地各部门一定要认真学习、 深刻领会**的讲话精神，增强政治自觉，服从统一指挥，强化时间 观念，保持端正态度，真抓实干、齐心协力做好各项工作，确保圆 满完成迎检任务。下面，就贯彻落实此次会议精神，我再强调三点 意见。一要牢固树立生态文明理念。各地各部门要始终把生态文明建 设和环境保护摆在更加突出的位置，充分认识开展环境保护督察工 作的重大意义，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不 扣地落实中央和省、**的决策部署以及督察组的工作要求，努力通 过督查把问题找得更准，把责任压得更实，把工作做得更好，真正通过本次督察迎检工作推动我市生态文明建设和环境保护工作迈上[公文^%思#享*公众号@]新的台阶。二要举一反三争取广泛支持。各地各部门要深刻吸取前面几起 信访案件的教训，找准群众需求和环保工作的契合点，从人民群众 反映强烈的突出问题和矛盾抓起，尤其是长期期盼甚至有所埋怨的 难事、急事，切实转变作风、积极主动整改，真正使环境保护工作 深入群众心坎、融入群众生活，从源头上减少信访案件数量。要加 大宣传力度，宣传我市环保问题整改所采取的措施、取得的成效， 以整改前后的鲜明对比，直观展示整改效果，让全市人民看到党委 政府的决心，形成“人人是环保工作主体、个个有环保工作责任” 的全民参与局面。三要强督严查确保工作实效。要严格按照“党政同责”和“一 岗双责”的要求，进一步建立健全工作制度，形成一级抓一级、层 层抓落实的良好工作格局，确保责任落实到位、压力传递到位、问 题整改到位。对因职责梳理不清晰、信访化解不彻底、措施落实不 到位、材料准备不充分而影响环保迎检工作的，要严肃追究相关单 位主要负责同志和具体责任人的责任，真正以强督严查推动各项工 作落地落实。今天的会议到此结束，散会。在脱贫退出验收考核迎检部署 会议上的讲话同志们：今天召集大家开这个会议非常重要，也非常紧迫。省扶贫开发领导小组明确 12 月 10 日-25 日将组织 14 个验收考核组到各县市开展 2016 年度脱贫退出验收核查和实地考核，同步进行第三方评 估调查。因此，今天会议的主要目的是号召全市上下进一步强化思 想认识，全面压实责任，对照指标任务查漏补缺, 切实提高全市脱 贫攻坚工作作战水平，确保顺利通过省级年度考核验收。下面，我 结合当前形势和任务，针对省级考核验收要求，讲几点意见。一、思想认识要再提高 一是责任落实到位。省扶贫开发领导小组要求，今年的 考核验收将采取实地核查和第三方评估两种方式进行，实行所有行政村全覆盖。由此看来，我们每个乡镇、驻村帮扶单位和结对 帮扶单位都肩负重责，每一个帮扶责任人都身挑重任，每一项任务 的落实情况都将直接影响全市脱贫攻坚考核验收，容不得也来不得 半点马虎。在这里我要特别强调的是，承担省级对县市区考核指标 任务的责任单位和今年拟退出的 6 个贫困村的乡镇(龙塘镇洞花村 和茶坳村、水洞底镇撑田村、白马镇三协村、桥头河镇民主村、金 石镇河联村)、驻村帮扶单位（市农机局、市信访局、市食品药品监 督管理局、市工商质监局、交警大队、市统征办）、结对帮扶单位（人 寿保险**支公司、沪农商村镇银行）以及负责市级初核验收的市直 责任单位，要再次理清思路，严格落实一把手负总责制，一把手要 亲自过问、亲自调度、亲自部署。二是观念转变到位。近期，市脱贫攻坚领导小组办公室 委托社会中介开展了第三方评估调查，并组织 7 个督查小组到各乡镇开展了实地督查。从督查情况来看，全市脱贫攻坚工作可以 说是形势十分严峻，存在的问题远远超出了预想。到目前为止，相当一部分贫困户基本信息采集不准确，联系电话都还未更改过来；部分负责初核验收的市直单位不知晓今年拟退出贫困村具体名单； 部分责任市直单位仍没有与省级对口主管部门对接指标任务落实情 况；一部分帮扶单位还未开展过结对帮扶；部分贫困户的扶贫手册、 公示牌仍未发放悬挂到位；一些一支书工作仍流于形式，未深入开 展……存在的这些问题，令人振聩，也令人深思。同志们，我们不 能把脱贫攻坚只作为一种口号而不务实、作为一个目标高高挂起而 不奋起直追，各部门单位、各帮扶责任人要切实将思想认识统一到 中央、省以及市委政府的决策部署上来，切实转变观念，加强工作 作风，将脱贫攻坚工作务实、落实、压实。三是安排部署到位。各部门单位脱贫攻坚职责已于 11 月份全部明确到位，具体指标任务分解也列出了详细的清单。今天再次将任务清单、责任清单和脱贫退出验收要求印发给大家， 目的是对照指标任务，再动员、再部署、再推动、再提升，该开展 结对帮扶的要尽快开展、该对接汇报的要尽快对接、该完善规范的 要尽快完善、该落实完成的要尽快落实。二、查漏补缺要更细致 一是尽快纠错纠偏。此次省级年度考核验收抽查面广、 内容多，贫困人口脱贫指标有 11 项、贫困村退出指标 14 项、脱贫攻坚成效指标 24 项、第三方评估调查指标 4 大项 20 小项，从 贫困户电话有效情况到收支情况、驻村帮扶和结对帮扶开展情况到 帮扶满意度、精准识别到精准脱贫、生产生活条件基本保障到稳定 持续发展，省里的考核细则和验收细则都明确了具体要求。各部门 单位务必在 12 月 13 日前做好所有迎检准备工作，对全市贫困户不 漏一户地开展结对帮扶，将贫困户基本信息及时登记更新（包括纸质档案与系统信息数据），扶贫手册、公示牌发放悬挂到位并填写规范，结对帮扶手册如实规范填写，按照“一户一袋”“一村一柜”“一 乡一室”要求整理规范所有台账资料，镇村干部和一支书务必全面 掌握各项扶贫政策，同时严格按要求不折不扣地做好年度目标任务 脱贫退出初核工作。二是着力整改完善。针对督查中发现的问题，各督查小 组已下达督办函和交办单，请市扶贫办会后针对省直考核指标对各市直责任单位迅速拟定交办函，并将交办函交至单位一把手。 各部门单位要认真对照考核验收的 69 项指标任务以及脱贫攻坚督 办函、交办单、交办函，逐项逐条查漏补缺、整改落实到位。三是加强部门协作。脱贫攻坚工作是全市各级各部门的共同职 责，不单独是扶贫办或各乡镇的责任，省审计厅到**开展精准扶贫 审计期间，你们应该已经感受到。当前，各专项扶贫政策开始逐一 落地实施，大扶贫格局逐步完善巩固，单靠扶贫部门单打独斗已无 法适应上级要求也不符合上级要求。全市上下务必要加强沟通协作， 合力拧成一股绳，实现全市扶贫资源信息共享，保证各专项扶贫工 作衔接到位，实现我市脱贫攻坚作战力“1+1 大于 2”。三、标准要求要更严格 一是切实把握重点。减少贫困人口 42789 人、退出贫困村 6 个是今年我市脱贫攻坚工作任务的大前提。各部门单位要 围绕这个目标任务，对照涟脱贫组办〔2016〕6 号、9 号文件全面 梳理掌握本部门单位承担的攻坚任务，包括精准识别率、帮扶满意 度、脱贫退出准确率、到户帮扶措施比率、信息系统维护情况、贫 困人口脱贫标准和程序、贫困村退出标准和程序以及产业发展、金 融产业扶贫、劳务协作脱贫、危房改造、易地扶贫搬迁、教育助学、医疗保险和救助、社会保障兜底、农村基础设施建设、文化惠民和科技服务等等。同时，负责拟退出贫困村初核验收的市直责任单位 要在规定节点时间内将核实汇总表上报，承担省级对县市区考核指 标任务的责任单位要于 10 日前完成与省直对口主管部门汇报对接 工作，并将相关佐证资料和备检资料复印件交市脱贫攻坚领导小组 办公室。二是切实把握标准。各部门单位要准确把握好贫困人口脱贫和 贫困村退出的具体标准，贫困人口脱贫标准包括否定指标六项、达 标指标七项，即“一超过、两不愁、三保障”：家庭当年农民人均纯 收入稳定超过国家现行扶贫标准（2016 年人均纯收入达到 3026 元 以上）、不愁吃、不愁穿，保障基本医疗、义务教育和住房安全；脱 贫户签字确认率达 95%、脱贫公示率达 100%、脱贫知晓率达 100%、脱贫户得到帮扶措施比率达 100%、落实帮扶责任人比率达[公@文思#享公^~众号&]100%、脱贫户电话有效率达 95%、人均纯收入达标率达 100%。 贫困村退出标准包括否决指标两项、达标指标两项，即“两个确保” 和“两个完善”：确保贫困发生率降至 2%以下、确保村级集体经济 收入（不包括转移支付收入）达到 4 万元以上；基础设施基本完善（包括主干道通畅、村组公路通达、安全饮水有效解决、电力保障 到位），公共服务基本完善（包括就学就医方便、基层组织建设运转 达标、村级组织综合服务平台功能基本完善）。从当前实际和省里要 求来看，我市还存在很大的差距，也就意味着，我们要在短时间内 下更大的决心、花最大的精力、出更狠的实招、下更多的猛药，采 取非常规措施，将每一项任务细化、量化，每一项标准抓好、抓实， 以“咬定青山不放松”的干劲背水一战，合力推进年度脱贫攻坚年 度战役决战决胜。同志们，脱贫攻坚工作已成为全党全社会最重要的政治任务，我市围绕脱贫攻坚目标任务做了不少工作，目前到了展 示全市年度攻坚成效的关键期，请大家务必认真总结，对照目标任 务逐一攻关突破，给自己交上一份满意的答卷、给党和人民交上一 份满意的答卷，努力实现我市“十三五”脱贫攻坚“开门红”。在环境保护委员会第三次会议暨迎接中央环保督 察“回头看”筹备工作会上的讲话同志们： 今年以来，市委、市政府以常委会、常务会、专题会、推进会等形式研究环保工作，并就进一步做好环保工作印发了系列文件， 充分体现市委、市政府对环保工作的高度关注、高度重视，也充分 彰显我们抓环保工作的坚定决心、必胜信心。今天，我们召开这次 会议，主要任务是动员全市上下迅速进入临战状态，全力做好迎接 中央环保督察“回头看”各项准备工作。前面，环保局通报了“三 大战役”及环保督察整改工作情况，提出了下步工作建议，希望大 家主动对标、查漏补缺；讨论了相关文件和迎检工作方案，下来后 请市委办、环保局根据会议精神及时修改完善；住建局通报了污水 处理站建设和运营情况，应该说短板很多、问题不小、压力较大， 住建局、环保局和涉及到的乡镇，要坚持问题导向，加强协调配合， 添措施、想办法，确保各个环节有效衔接、顺利推进；吴成同志传 达了《关于依法依规开展环保督察整改禁止环保“一刀切”做法的紧急通知》，大家要认真领会《通知》的精神，坚决防止“一刀切”。**同志传达了达州市环境保护、安全生产党政同责工作目标绩效考 核约谈会会议精神，对下步工作做了详细的安排部署，并提出了明 确的工作要求，我都完全同意，请大家认真贯彻、执行到位。下面， 我强调三点意见。一、头脑要清醒，确保思想认识到位 环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的重大制度安排，开展“回头看”是推动环保督察向纵深发展 的重大举措。各地各部门务必保持清醒警醒，从讲政治、讲大局的 高度，增强迎接此次中央环保督察“回头看”的思想自觉、政治自 觉和行动自觉。对此，要从以下三个方面来把握：一要清醒认识到环保大势的严肃性。加强生态文明建设和环境 保护，功在当代、利在千秋。党的十八大以来，以习近平同志为核 心的党中央把生态文明建设和环境保护摆上更加突出的战略位置， 认识高度、推进力度、实践深度前所未有。今年 5 月，习近平总书 记在全国生态环境保护大会上，提出了新时代推进生态文明建设的 “六个原则”，这是习近平生态文明思想的核心要义，是新时代生态 文明建设的根本遵循，也体现了中央以更大力度推进环境保护治理 的决心和态度。中央开展环保督察“回头看”，既是对我们推进生态 环境保护的“工作体检”，更是对贯彻落实习近平生态文明思想和全 国生态环境保护大会精神的一次“对标检验”。可以说，环境保护不 仅仅是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。各地各部门 必须提高政治站位，牢固树立“四个意识”，深刻把握习近平生态文 明思想深刻内涵，准确把握环境保护治理形势，坚定扛起生态文明 建设和生态环境保护的政治责任，以“对脚下这片土地负责、对历史负责、对人民负责”的态度，把环境保护各项工作做得更细、更实、更有成效。二要清醒认识到问责力度的严厉性。从 2016 年 1 月中央环保 督察在河北省开展试点以来，中央环保督察组用不到两年时间，对 全国 31 个省区市存在的生态环境问题进行了一次全覆盖式督察， 追责之严、涉及面之广、处理人员之多，前所未有。2016 年—2017 年，中央环保督察组共受理案件 13.5 万件，办结率超过 98%，问 责人数超过 1.7 万。中央环保督察组在“回头看”过程中，聚焦第 一轮督察反馈问题整改情况，及时对有关问题进行曝光，对典型案 例进行发布，并对相关责任单位和人员进行严厉查处。目前，第一 批 10 省份“回头看”工作已经完成，各地共责令整改 28407 家，立案处罚 7375 家，罚款 7.1 亿元；立案侦查 543 件，行政和刑事拘留 610 人；约谈 3695 人，问责 6219 人。沉甸甸的数据背后， 反映出中央环保督察“回头看”这支“回马枪”绝非是虚晃一枪， 而是进一步释放了环保督察“不是一阵风”和“越往后越严”的强 烈信号。根据相关要求，中央环保督察“回头看”期间，督察省直 部门 5 天、下沉市（州）15 天，下沉时间比去年多 5 天，下沉期 间将继续受理群众环境案件信访举报，并且更加注重通过下沉督察 发现整改不到位的具体案例，再层层向上追究责任。如果说环保督 察重在查问题、抓整改、严问责，那么“回头看”就属于一查到底、 一抓到底、一严到底，任何形式、任何程度的消极思想、应付态度 和敷衍行动都是行不通的。三要清醒认识到现实问题的严峻性。自中、省环保督察以来， 全市上下积极配合、主动作为，持续加大整改力度，环保督察问题 整改工作取得阶段性成效，环境质量不断改善。但从目前的情况来看，我市污染防治压力仍然很大，环境安全隐患仍然不小。比如，[公文~思享*#公^众&号]空气质量、水环境质量个别指标时好时坏、不够稳定，养殖行业污 染问题突出；乡镇污水处理设施、乡镇垃圾转运站等项目进度滞后； 一些市政工程、建筑工地施工扬尘治理措施不到位；个别上报已完 成或按序时进度推进整改的信访件和问题中，有的进度达不到要求 或整改质量不高、出现反弹等情况，与实际情况不相符，等等。这 些问题充分暴露出一些乡镇和部门对整改工作不够重视、压力传导 不够到位、履职不主动，推一推、动一动，不推不动，存在“过关 思想”和“应付思想”。如果不尽快扭转这些不利局面，势必难以在 中央环保督察“回头看”中过关，一些干部肯定会被严肃问责。希 望大家本着对**发展负责、对自己负责、对群众负责的态度，真正 认清形势，真正重视起来，真正迅速行动，扎实做好环保问题各项 整改工作。二、措施要过硬，确保问题整改到位 各地各部门必须把做好突出环保问题整改作为检验工作的重要[公%文#^思享公&@众号]标尺，坚持目标不动摇、力度不放松，加快整改进度，消除环保问 题存量，遏制环保问题增量，推动生态环境质量再上台阶。一要坚持分类施策。从整改工作进展看，前期销号的都是一些 容易解决的问题，剩下的大都是成因复杂，矛盾尖锐，解决难度较 大的问题，工作越到后面，压力越大、任务越重。各地各相关部门 要以 38 件中央环保督察反馈信访举报件、25 个省环保督察信访和 反馈问题为重点，对照整改方案，严格按照“清单制+责任制+销号 制”要求，倒排工期，顺排工序，加快推进。对欠进度的问题要组 织力量集中攻坚，最大限度提高整改完成率；对短期内无法完成整 改的，要尽可能多地形成整改工作量；对需中长期整改的问题，特别是整改时限明确要求 2018 年内完成的，要逐项检查是否达到序时进度，及时对标补短，并强化督查督办，确保按时保质完成整改 任务；对已整改到位的环境问题，及时开展“回头看”，确保“不回 潮”“不反弹；对苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，及时跟进，快 速处理。这里需要注意的是，整改过程中必须牢牢把握时间节点， 确保每个问题都按照时间节点向前推进，每个阶段都要有看得见、 可核查的整改成效。二要注重整改质量。环保督察组交办的问题，大多是发生在群 众身边的环境污染问题，整改质量直接关系到群众信任。从第一批 中央环境保护督察“回头看”情况来看，督察组高度重视“表面整 改、假装整改、敷衍整改”等生态环保领域存在的形式主义、官僚 主义问题，公开曝光了一些地方弄虚作假、表里不一、敷衍应对的 整改行为。这些行为，我相信在**也或多或少存在，很多环保行动 口号喊得响、动静弄得大，等风头一过，又“涛声依旧”。各地各部 门要从加强作风建设的高度，杜绝闯关思想、应付心理，坚决纠正 在环保整改中的“四风”倾向，把铁腕治污行动贯彻始终，把问题 整改成效保持下去，全面提高整改质量。在这里，特别强调三点： 一是在整改过程中坚决不准搞形式主义、搞阳奉阴违、搞表面整改， 坚决防止污染企业“假整改”，督察之后又死灰复燃；二是必须坚持 依法依规，按照整治范围和标准实施分类治理，既要及时回应部分 群众的合理环保诉求，也要兼顾广大群众的正常生产生活，坚决防 止不分青红皂白就采取“一律关停”“先停再说”“以停代改”的敷 衍应对做法，坚决避免紧急停工、停业、停产等简单粗暴行为；三 是坚决不准对损害群众生产生活质量甚至生命健康的污染行为充耳 不闻、视而不见、袖手不为。三要加强宣传引导。良好的舆论环境是推进环境保护的重要保障。要持续加强正面典型宣传和反面案例曝光，将我市加强生态建 设和环境保护工作的做法、成效及时公开发布，形成良好的舆论氛 围。要坚持正确舆论导向，加强舆情监测处置，合理引导群众预期， 防止出现负面炒作。特别是当前，各地各相关部门要围绕群众关注 的热点，管好“责任田”，扫好“门前雪”，再排查、再过滤、再处 理一批潜在的环境信访问题，努力做好“减法”。督察组公开受理群 众举报时，肯定还会有不少我们视野之外，目前没有掌握、没发现 的问题会暴露出来，具有突然性，各责任单位要本着高度负责态度， 高质高效开展调查处理，不得推诿、不得拖延、不得隐瞒，确保处 理到位、整改到位。四要建立长效机制。关于环保问题整改，我们投入的资金很多， 也花费了大量的精力。但是，为什么有些问题去得快、反弹也快？ 为什么同类问题还时有发生？为什么做了许多工作，群众还是不满 意？归根结底，还是缺少对污染问题一抓到底、紧盯不放的坚强定 力。各地各部门要坚决克服“一阵风”思想，不论督不督察、回不 回头看，都要持之以恒做好有关工作，对排污不达标的企业，该查 处的要加大查处力度，凡是交办问题和自查发现问题都要一竿子插 到底、想方设法整改到位，确保生态环境持续改善。要把绿色发展 作为推动生态文明建设的治本之策，对一些环保疑难问题要研究治 本之策，不断强化企业的主体责任和公众的环保意识，从源头上破 解环境污染的“基因链”，坚决杜绝环境保护“短期效应”，确保环 保问题管得住、管得好、不反弹。三、纪律要严明，确保责任落实到位 迎接中央环保督察“回头看”，没有任何条件可讲，没有任何价钱可谈，没有任何回旋余地，必须不折不扣抓好执行。一要加强组织领导。各地各部门、各工作组要牢固树立“一盘 棋”意识，全方位、无条件配合，高效有序做好保障工作。乡镇和 部门主要负责人是此次“回头看”工作的第一责任人，要做到亲自 研究、亲自过问、亲自协调，补上薄弱环节；班子成员要按照“一 岗双责”的要求，主动担责、主动落实。“回头看”期间，迎检领导 小组下面的各个工作组要通力协作、密切配合，所有工作人员必须 到岗到位，保持 24 小时联系畅通，及时做好对上对下的联络工作， 认真做好举报受理、信访办理、舆论引导、突发应急等工作，确保 督察组的工作要求第一时间传达到位、落实到位。二要提高执行能力。各地各部门既要端正态度、令行禁止，守 好自己的“责任田”；又要顾全大局、积极配合，打好“组合拳”。 相关单位要高质量做好相关档案的归集，整理完善相关佐证资料， 确保“软件”不失分。需要强调的是：每个单位提供的档案、资料 都要有“一把手”把关，都要有痕迹，确保齐全、准确，与实际相 符。对迎检工作领导小组交办的事项，要强化执行、加快进度，优 质高效地完成，坚决杜绝侥幸心理和厌战情绪，坚决杜绝推诿扯皮、 办事拖沓等现象发生。希望大家不要在关键时刻犯糊涂，不要在重 大问题上认识不清醒，从而造成难以挽回的后果。三要严格追责问责。这次环保督察“回头看”，市纪委监委、市 委组织部要全程介入、全程参与，真追责、敢追责、严追责。对督 察组发现并指出的问题，必须照单全收、主动认领、勇于面对，不 护短、不推诿；对不履行环保职责的，工作上不主动的，工作上推 诿扯皮的，该约谈的约谈，该通报的通报，该诫勉的诫勉；对负有 环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、慢作为、乱作为的，甚至弄虚作假的，依法依规实施责任追究，绝不手软；对因工作失职致使环境遭到严重损害、造成恶劣影响和严重后果的责任人，依 纪依规从严给予组织处理、党纪政纪处分。同时，各行业领域主管 部门要加大执法惩处力度，对顶风作案、偷排漏排的企业，必须坚 决打击，确保把环保压力逐级传导下去。同志们，环保工作容不得半点马虎。希望大家按照今天会议的 部署要求，以最严肃的态度、最严谨的作风、最严明的纪律，扎扎 实实抓好各项整改工作，确保顺利通过中央环保督察“回头看”，以 环境保护和生态建设的全新成效，向组织和人民群众交上一份满意 的答卷。在迎接国家脱贫验收动员推进会议上的讲话同志们： 在接受国家脱贫验收评估倒计时的最后几天，区委、区政府召开了迎接国家脱贫验收动员大会。今天，帮扶接龙乡的扶贫集团单 位负责人及接龙乡相关责任人，再次在这里开会，主要任务是对国 家脱贫验收迎检工作进行临战前的再动员、再部署，争分夺秒、全 力以赴做好各项准备工作，确保顺利通过评估验收，圆满实现“顺 利脱贫、争当先进”的总体目标。下面，我讲几点意见：第一，全面认清迎接国检工作的紧迫形势。限时“脱贫摘帽”， 是市委、市政府交给**的重大政治任务，是全区最大的民生工程。 区委、区政府已经签订了“责任书”、立下了“军令状”。扶贫攻坚 这场马拉松，经过漫长的奔跑，两个月的冲刺，成绩值得肯定，当前已经到了最后撞线的关键时刻。大家必须牢牢紧绷“不摘贫困帽就摘乌纱帽”这根弦，再加一股劲，确保只赢不输，拿下最后的胜 利。重点把握三点要求：一是时间十分紧。6 月 23 日，国家扶贫办 完成了验收评估组的招投标工作。6 月 28 日，国家扶贫办召集各评 估单位的主要负责人到北京召开为期 2 天的集中培训，预计评估检查将在 7 月 10 左右正式进场开展评估，我区很有可能作为重庆接 受评估验收的第一站，迎国检的时间窗口已经打开，我们真正进入 验收前的最后冲刺时刻。二是压力十分大。今年，接受国家评估验 收的仅有 26 个区县，且新疆 5 个区县、西藏 5 个区县为地方自主开展第三方评估，剩下的 16 个接受国家评估验收的区县，重庆就占 5 个，如何一举顺利“冲关”，顺利通过“国考”，我们的压力非 常大。据了解，对我区开展评估检查的是北京师范大学，北师大对 验收评估的检查非常严格、细致，对接协调难度极大，我们唯一能 做的就是把各项迎检工作做得更细、更扎实。三是要求十分严。此 次评估验收，调查总户数将超过 2 万户，预计在我区调查的户数将超过 1000 户，且重点抽查交通不便、基础较差、条件恶劣的区域； 评估的内容和指标仍为“三率一度”，即综合贫困发生率不超过 3%， 群众满意度不低于 90%，错退率不超过 2%，漏评率不超过 2%。 虽然漏评率提升了 1 个百分点，但测算公式也发生了巨大变化，即 调查核实的漏评人口数占抽查村未建档立卡的农村人口数比率，分 母变小了很多，如果某个村出现 1 例漏评现象，则极易导致验收通 不过。贫困区县“三率一度”的指标必须全部满足，才能顺利退出， 如某一项指标不达标，则不予退出。务必彻底抛弃侥幸心理，扎实 做好农户接受评估检查的各项准备工作，确保“漏评错退”零目标， 确保顺利通过验收评估。第二，全面完成各项重要指标的查漏补缺。重点抓好三点工作：一要重点排查。认真比对“两不愁、三保障”“三率一度”脱贫标准， 重点对低保户、分散供养五保户、残疾人家庭、患大病或慢性病家 庭及边缘吊散农户的安全住房、人畜饮水、基本医疗、义务教育等 是否得到有效保障，全面杜绝该类人群的“漏评错退”现象；对新 识别的贫困户，要完善精准识别的各类档案资料，落实帮扶干部和 各项帮扶措施。二要重点检查。看纳入不安全住房整治或今年新建 住房的脱贫户，是否已经完成搬迁入住，水电是否入户、门窗是否 安装完好；对仍未搬迁入住的，要加快施工进度，倒排时间表，全 力保证如期完成入住；三要全面清理。对第一批人饮项目是否已经 全部竣工并投入使用，保障所有贫困人口的人饮问题全部都得到有 效解决；若仍有个别项目未完工的，在确保安全的前提下，必须“能 快则快尽量快”加班抢工期，确保限时完成建设任务；同时，还要 做好重点缺水区域的提前保障工作。第三，全面抓好脱贫迎检准备的工作细节。重点抓好六项工作： 一要做好预案预演。完善接受国家脱贫验收评估工作预案，对检查 线路、工作汇报人、座谈会人选、带路干部都要细化明确，评估时 要有相关干部与受访农户见面，帮扶干部要提前做好迎检准备工作。 必及时认真开展一次预演，确保“村村过关、户户过关”，确保验收 评估万无一失。在这里特别强调一点，要对各自联系的村社扶贫效 果较差的要做到心中有数，决不能马马虎虎地就接受验收。二要做 好接待准备。接龙乡、扶贫集团各单位要高度重视验收评估的接待 工作，用心用情、热情周到的做好各项后勤服务保障，遵守评估的 流程步骤、尊重评估的规矩原则。三要确保信访稳定。要进一步加 大矛盾纠纷的排查和处置力度，重点区域要重点稳控，重要节点要重点把守，重点人员要落实“人盯人”的举措，力争信访案件不出村社、不出乡镇，不出现一例进京赴市的非访、闹访和群访，不出 现一例影响全区脱贫迎检大局的负面舆情，不出现一例影响脱贫验 收组验收评估的信访案件。四要做好现场应对。各村社对接受评估 农户的家庭情况要有较为全面的了解和掌握，在遇到评估疑点时， 要加强汇报沟通，做好评估复核的全面准备，力争第一时间排除疑 点，确保及时解决评估组的疑问；同时，坚决杜绝“扮贫困户子女、 在现场大声喧哗、与评估组争吵”等干扰验收评估的情形。五是做 好正面引导。据了解，此次评估检查还将采取向邻里周边、同农业 社的农户核实调查农户的家庭情况，作为综合评估贫困户精准退出 的方式之一。村社要通过户长会、院坝会、贫困户座谈会等形式， 让农户与农户之间，特别是农户对贫困户、贫困户与贫困户之间的 家庭情况、脱贫增收主要门路有个大致的了解，进一步明确本农业 社那些已脱贫、那些未脱贫，做到家喻户晓，对那些经排查现在还 没把握的农户，加大力度做好正面引导工作。六是严格保密工作。 此次脱贫迎检工作的会议内容不对外宣传报道，会议结束后，务必 按照“内紧外松、低调务实”要求，既要严格落实区委、区政府在 迎检关键时期的决策部署，全力抓好各项迎检准备；又要对接受国 家脱贫验收的相关信息保守秘密、做到守口如瓶。第四，全面完善脱贫迎检资料的收集整理。重点要抓好四点： 一是完善迎检材料。要修订完善脱贫迎检汇报材料，按要求完成迎 检展板的制作，贫困情况、脱贫情况的相关数据一定要准确无误、 符合逻辑、符合精准退出条件。在这里特别强调一点，各驻村工作 队必须对每户贫困户资料进行备课、全面熟悉，确保验收时互相补 位、对答如流。二是准备好花名册。要督促各村准确收集农户花名册、贫困户（脱贫户）花名册、低保户花名册、五保户花名册、残疾人家庭花名册、CD 级危房改造花名册、享受大病医疗救助花名 册等各类脱贫迎检表册，作好相应类别的备注，并认真比对相应信 息与实际情况是否相符。三是完善脱贫档案。我们在督查暗访中发 现档案资料存在不完善、不齐全的情况，有的帮扶手册只填写了一 年，有的填写的内容存在明显错误，有的把帮扶成效填在了帮扶措 施栏等等，各村社、农户的档案资料要再一次审核过细，务必确保 “内容真实、符合逻辑、农户认可”；迎检要准备好帮扶资料及其他 佐证资料等。四是备齐佐证资料。按照“法定证明、第三方证明、 乡镇证明”三级证据收集流程，全面完成脱贫收入账、资产情况、 经营情况、务工情况等佐证资料的收集，并适时向评估组提供佐证 检查。五是完善标识标牌。全面做好“无人居住、纳入复垦、已搬 迁”等房屋的登记工作，完成相应标识标牌的制作和上墙。第五，全面营造脱贫验收评估的良好氛围。一是规范环境卫生。 要全面清理村社公路沿线的各类垃圾，纳入常态化的养护管理，落 实保洁人员，全面打造“五美乡村”；加快完成农户“改厨、改厕、 改院坝”的扫尾工作并限时投入使用，引导和帮助农户搞好周边及 室内环境卫生，加强农户个人卫生的正面引导，彻底消除诸如室内 又脏又乱、个人衣着又脏又破、脸和头发不干净等死角和盲区，打 造“五干净一规范农家”，始终保持良好的精神状态和精神面貌。二 是规范标语广告。在重要节点、关键位置做好脱贫迎检相关标语的 制作和悬挂，尽量以固定标语为主，临时性标语要悬挂规范，全面 清理张贴不规范的标语或与脱贫验收无关的广告。三是规范表册张 贴。产业规划表、收入算账表、干部帮扶明白卡、30 项扶贫政策宣 传单等表册必须规范整齐的张贴上墙。同时，继续加大“1+13”政策体系、各类扶贫政策及精准脱贫保等政策的宣传力度，确保各项扶贫政策家喻户晓。四是规范干部言行。帮扶集团企事业干部在脱 贫迎检的关键时期要做到“工作激情不减、工作力度不减、工作成 效不减”，全面提升“精气神”；要做好家人及身边亲戚朋友的宣传 引导工作，为扶贫工作发出好声音，坚决不说不利于迎检工作的话， 不做不利于迎检工作的事。[公文~@思^享&公#众号]第六，全面落实脱贫验收迎检的工作责任。鉴于时间紧、任务 重，周末原则上不放假，大家要充分利用好最后几天时间，全力抓 好各项迎检工作。重点抓好六项工作：一是接龙乡、扶贫集团各单 位要各负其责，把抓好迎接“脱贫摘帽国检”工作作为当前第一任 务。我们督查发现工作力度和效果仍然参差不齐，最后十来天，党 政主要领导一定要亲自抓落实、亲自过问、亲自审查，确保各项工 作落到实处。二是“第一书记”、驻村工作队员及驻村干部要吃住在 村、工作在村，把各项工作做实、做清、做细，确保没有遗漏、不 出意外。三是帮扶干部要扎实开展结对帮扶贫困户工作，全部要走 出去、沉下去，继续深入农户家中，进一步完善帮扶档案资料、清 洁卫生等工作，特别是要帮助算好脱贫增收账，做到“算好账、有 台账、要认账”。四是村社干部要全面对接做好本村社的扶贫攻坚的 验收准备工作，特别注意对接现场评估各项工作。五是凡是在此次 迎检工作、督查工作中，不作为、慢作为、乱作为的，将严肃追责 问责。[公文%思享公~#众@号*]最后，我再强调一点：酷暑来临，奋战在脱贫攻坚第一线的各 位帮扶干部一定要注意气候安全、避免中暑，注意食品安全、避免 生病，特别要注意出行安全、决不能出现类似城口县的事故，不能 因为扶贫攻坚而让帮扶干部出现安全事故，要确保集中精力扶贫、健康扶贫、安全扶贫。同志们，脱贫“国考”即将开始，大家务必按照区委、区政府 统一部署，团结一心、众志成城，以饱满的激情和高昂的斗志，以 优异的成绩为**新区再添新彩，向区委、区政府交上一份满意的答 卷!在全区迎接国家精准脱贫验收 暨春耕帮扶行动动员大会上的讲话同志们： 今天，区委、区政府召开这样一个高规格的大会，主要目的是：认真贯彻落实全国扶贫开发工作和全市脱贫攻坚工作会议精神，进 一步夯实产业扶贫基础，对脱贫攻坚迎“国检”进行最后冲刺总动 员。一会儿，何平书记还将作重要讲话，请大家抓好落实。下面， 我讲三点意见。一、充分肯定成绩，坚定打赢脱贫攻坚战的信心 近年来，区委、区政府高度重视、强力推进脱贫攻坚工作，见势早、力度大、措施实、要求高，精准扶贫精准脱贫工作取得显著 成效。2016 年，全区贫困发生率从建卡时的 18.6%下降到 1.7%， 贫困人口人均纯收入从建卡时的 2215 元增加到 6842 元；全区14266 户 50338 人实现“两不愁、三保障”的脱贫目标；顺利通 过国家、市级等多次督查巡查，探索总结的精准扶贫经验得到国务 院领导批示，在全国推广。提前一年达到了整体脱贫“摘帽”标准， 并顺利通过市级验收。具体来讲，主要体现在五个方面：一是构筑了“上下贯通、横向到边、纵向到底”的责任体系。何平书记亲自研究部署、亲自督 查落实，其他区领导、区级部门和机关企事业单位全面动员，按照 “区级统筹、乡镇落实、工作到村、责任到人”的原则，将“十大” 扶贫攻坚目标任务，分解落实到各乡镇、区级各部门、各单位和扶 贫集团，层层签订目标责任书和攻坚承诺书，立下限期脱贫“军令 状”。二是形成了“整合财政资源、集聚社会资源、撬动金融资源” 的强大合力。坚持政府、市场、社会协同发力，累计整合投入各类 扶贫项目资金 17.3 亿元。其中，2015 年投入 10.68 亿元，2016年新增投入 6.66 亿元，基本建成以基础设施、公共服务、特色产业等为重点的扶贫项目 1762 个；争取水利部定点扶贫、市委政法委扶贫集团、市八大民主党派和社会各届帮扶资金 1.5 亿元；建立 6 个乡镇互助扶贫分会、24 个村级互助服务中心，累计为 4307 户贫 困农户发放扶贫小额贷款 1.88 亿元。三是落实了“精准聚焦、对症 下药、分类施策”的帮扶举措。坚持因户施策、精准发力，扎实推 进“十大攻坚行动”和“六个一批”精准到人到户措施。新建和改 扩建村组公路 1631 公里，人行便道 623 公里；新建和改扩建人饮水池 707 口 21.86 万立方米，安装饮水管道 2.88 万公里；搬迁安置 4160 人，其中贫困人口 2865 人；扶持发展乡村旅游接待户 4031 户；实施产业发展精准到户扶持并实现对贫困农户的全覆盖，带动 9642 户 35030 人增收脱贫；开展扶贫创业、实用技术等各类培训16222 人次；发放各类贫困家庭学生资助金 2805 万元，惠及贫困学生 7232 人。四是建立了“常态化督查巡查、从严监督执纪、严 格考核评价”的落实机制。组建督查组和暗访组，设立“脱贫攻坚 110 服务热线”，对项目建设、资金使用、干部作风、工作绩效等开展常态化督查；对扶贫攻坚工作中表现突出、成绩优异的 30 余名扶贫攻坚一线干部予以提拔重用；对措施不当、工作不力导致工作 严重滞后的干部加大问责力度。五是营造了“媒体积极关注、干部 积极作为、群众积极参与”的攻坚氛围。媒体宣传报道 400 余篇次，荣获市级扶贫开发工作先进集体 2 个、先进个人 3 名，开展了“我 的扶贫故事”、大型义演等系列活动，贫困群众内生动力不断激发。综合各方面情况看，全区顺利通过国家总验收有基础、有信心。 只要我们坚持既定目标不动摇、落实既定政策不打折，走对路、扎 实干，就一定能攻坚克难，实现脱贫“摘帽”的最后胜利。二、坚持问题导向，全力解决脱贫攻坚中存在的突出问题 全区脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果，但在工作中还存在一些苗头性、倾向性问题，务必要在接下来的工作中切实加以解决。 主要表现在六个方面：一是脱贫任务仍然艰巨。当前，全区 14266户 50338 人实现“两不愁、三保障”的脱贫目标，但仍有 1734 户5111 人没有实现脱贫摘帽，这些大都是经过多轮扶贫没有啃下来 的“硬骨头”，致贫因素交叉叠加更多，脱贫成本更高，贫困户因病 特别是大病、长期慢病致贫问题较为突出，要让这部分困难群众在 全面小康社会建设中不掉队，需要我们做出更大的努力。二是脱贫 成果巩固难度较大。去年底，全区顺利通过了市上脱贫“摘帽”验 收后，一些干部出现松劲歇气思想，对脱贫成果巩固工作重视不够， 特别是春节过后，干部在结对帮扶、后续巩固、产业规划等工作几 乎没有持续开展，在马上面临“国检”大考的紧要关头，这是比较 危险的苗头。另外已脱贫的成果还不牢固，特别是持续稳定增收的 长效机制尚未完全建立。大家务必要克服麻痹侥幸心理，高度重视， 立即行动，全力以赴抓好脱贫攻坚工作，以最好的姿态迎接验收。三是产业扶贫和稳定收入路子不够宽。全区扶贫产业基础总体薄弱、覆盖面还不宽、带动力还不强。有的地方注重发展产业、扶持大户， 对如何强化产业对贫困人口的全覆盖、全联结、全带动，重视不够、 措施不细、效果不好。从 2016 年脱贫户收入结构来看，除政策性 扶持增收之外，主要以务工收入增长为主，收入结构单一且不稳定。 四是政策措施的精准度需要加强。对因病、因学等特殊困难群体的 帮扶精准度、覆盖面和持续性还不够，患大病家庭、患慢性疾病家 庭、贫困大学生家庭自费负担依然较重。五是部分地方工作落实有 差距。部分乡镇、村社干部和驻村工作队员的工作主动性较差、进 入角色较慢、责任心不强，还存在责任不落实、履职不到位、做表 面文章等问题；一些地方查漏补缺不到位，如存在扶贫项目尚未完 工、帮扶的力度不够、脱贫档案资料和干部帮扶手册仍不够完善等 问题。六是贫困群众内生动力不足。一些地方图省事、赶进度，搞 大包大揽，贫困群众主体作用发挥还不够，内生动力还不足，仍然 存在等、靠、要等思想。当前脱贫攻坚工作点多、线长、面广、环节多，对此我们要牢 固树立问题意识，强化问题导向，坚持当期脱贫与长效巩固相结合、 区域发展与精准到户相结合、持续输血与稳定造血相结合、政府主 导与群众主体相结合，采取针对性的措施解决问题。三、务必真抓实干，毫不松劲地抓好当前重点工作2017 年的扶贫攻坚工作仍然十分艰巨，容不得丝毫松懈。今 年工作总的思路是：围绕“一个目标”，即：着力巩固脱贫顺利通过 国务院扶贫开发领导小组脱贫“摘帽”验收；坚持“两条主线”，即： 一手抓迎接验收，一手抓成果巩固，两手抓、两促进；突出“三大 重点”，即：推进“三大富民工程”、分类政策保障、开展春耕生产帮扶等三大重点工作，着力解决持续增收问题、就业就医就学等持续保障问题和产业发展难题；力求“四大突破”，即：在金融互助、 政策扶持、利益联结机制建设和激发贫困群众内生动力等四个方面 取得新突破；打牢“五项基础”，即：开展自查整改、完善精准政策、 脱贫攻坚档案规范化建设、政策宣传和舆论引导、加强扶贫资金监 管；强化“六项保障”，即：建立健全脱贫巩固长效机制、督查巡查、 约谈提醒、表彰激励、考核评价、经验总结。对当前的脱贫验收和 春耕生产帮扶工作，各级各部门要认清形势、倒排时间、细化责任、 认真落实，确保完成既定目标任务。这里我重点强调八点：[公文&思享~^公众#号@]第一，务必认真抓好迎接验收准备。5 月份，我们就要迎接国 家脱贫“摘帽”总验收，这是全区决战决胜脱贫攻坚最重要的“大 考”，要求更高、评估更严、力度更大，各级各部门务必高度重视， 牢固树立决战决胜、连续作战、善始善终的意识，只许成功，兑现 向组织和群众的庄严承诺。当前重点要抓好六点工作：一是由陈清 松同志牵头，指导各乡镇、各帮扶单位和广大帮扶干部紧紧围绕“两 不愁、三保障”和“建八有、解八难”的各项量化指标，加快开展 “回头看”活动，进行全面自查预验收，做到心中有数。二是彻底 消除“越线轻松，实在脱不了贫的，就用低保政策一兜了之”的心 理，高标准、严要求，扎实抓好贫困户精准识别和精准退出。三是 加快扶贫项目建设进度，确保 1762 个规划建设项目如期竣工，并 全部投入使用。四是全面规范整理扶贫攻坚各类档案资料，完善各 类迎检资料，抓好扶贫信息管理系统的数据比对和更新，并与纸质 档案资料相一致。五是抓好问题整改。结合市上脱贫验收和历次督 查暗访发现的问题，进一步查找梳理并整改工作中存在的突出问题， 特别是对基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业发展、脱贫台账等方面出现的突出问题，要一项一项查找原因，一件一件整改落实，做到“靶向明确、有的放矢、富有成效”。六是全区各帮扶干部要认真 学习和扎实掌握群众满意度、认可度调查的各项指标，牢牢把握精 准扶贫精准脱贫舆论导向，提前做好各个环节的宣传引导工作，在 全区上下营造起脱贫“摘帽”的深厚氛围。同时，各乡镇要加强突 发舆情与信访苗头的查摆与处置，做好矛盾纠纷排查和应急处置预 案。第二，务必做好春耕生产帮扶。重点要抓好五点工作：一是各乡镇、扶贫集团成员单位要严格按照《关于深入开展春耕生产干部 帮扶月活动的通知》要求，明确责任、快速落实，用心、用情、用 力，带着感情、带着物资、带着产业来帮助贫困群众。二是各帮扶 干部要明确帮扶内容、帮扶要求，细化帮扶工作，认真做好春耕生 产帮扶，不误农时，切实解决群众春耕生产产业规划、种子种苗、 物资供应、劳力、技术等方面难题，每半月到村入户开展帮扶工作 至少 1 次以上。三是做好群众生产技术培训，农业、畜牧、林业、 水利等部门及各乡镇的农业技术力量，要沉在基层，干在实处，深 入田间地头，为春耕生产提供技术支持，提升农业产业发展科学性、 效益性。四是认真开展动态监测，切实关注群众收入状况，对出现 就业、看病等困难的群众，各帮扶人员要认真协调解决，切实有效 帮难解困。五是区督查室、区扶贫办要认真做好帮扶人员工作到位 和履职情况的督查考核、政策宣传以及矛盾纠纷排查等工作，确保 各项帮扶措施和工作责任落实到位。第三，务必进一步强化精准施策。当前脱贫攻坚重点区域的重 点群体是贫困老人、妇女、儿童、残疾人等，薄弱环节是解决因病、 因学致贫返贫问题。目前扶贫对象基本做到了“不愁吃、不愁穿”，人均收入达到脱贫线问题不大，但教育保障、基本医疗和住房安全[公文思享公~众号%@&^]还有很多工作要做。重点要抓好三点工作：一是要严格对照“两不 愁、三保障”的脱贫标准和“四位一体”的检查验收要求，强化精 准意识、到户意识，全面落实“六个一批”精准到户政策措施，确 保每一户都得到针对性的扶持，确保当期能顺利脱贫，长期可持续 发展。二是各级各部门要对工作难点和薄弱环节开展一次摸底排查， 对精准扶贫政策措施的制定及落实情况做一次全面诊断，对照“六 个精准”查漏补缺，找出“短板”和“死角”，提高政策针对性和扶 贫精准度。三是实施“贫困村提升工程”，持续完善贫困村基础设施、 产业发展、公共服务等问题。特别要大力推进健康扶贫、教育扶贫 等政策措施，切实降低贫困家庭的医疗和教育支出负担，坚决阻断 贫困的代际传递。第四，务必严要求巩固脱贫成果。此次若顺利通过国家验收， 我们将全面进入扶贫成果“巩固提升阶段”。各级各部门要严格按照《2017 年扶贫开发工作要点》相关任务要求，抓好脱贫成果巩固。 重点要抓好四点工作：一是按照脱贫后两年内“政策不变、队伍不 散、干劲不松、力度不减”要求，将全区 186 个行政村全部纳入扶 贫动态管理。要坚持“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶” 和“扶上马、送一程”，完善脱贫成果巩固提升、贫困动态监测筛查、 脱贫绩效跟踪管理等后续扶持长效机制，防止出现返贫，决不能一 脱了之。二是大力实施“巩固和深化脱贫成果三年计划”，推进脱贫 致富奔小康工程，加快出台《关于全面推进精准脱贫后续扶持工作 的实施意见》，聚焦重点区域、重点领域，持续开展脱贫攻坚和成果 巩固，力争到 2019 年，除政策兜底的农村贫困人口外，原贫困村 农民人均可支配收入达到全区平均水平，全面消除绝对贫困，有效抑制相对贫困，确保“能脱贫、可持续、逐步能致富”。三是继续执行“1+11”扶贫攻坚方案及 26 项扶持政策不变，加快完善“1+13” 后续扶持政策体系，为巩固脱贫成果和推动后续发展提供有力的支 撑，实现高质量稳定的脱贫。四是市委、市政府即将出台巩固提升 脱贫攻坚成果和完善统筹城乡扶贫开发长效机制的相关指导意见， 各级各部门要抓好对接、细化、落实好各项政策意见。第五，务必建立健全动态监测管理制度。重点抓好三点工作： 一是建立完善脱贫动态管理筛查机制，将全区 186 个行政村和 1734 户建卡贫困户、5111 名建卡贫困人口，以及攻坚脱贫的 14266 户、 50338 人全部纳入动态监测范围。二是全面排查贫困对象识别与退 出的精准度，对贫困发生、贫困识别、脱贫返贫和后续发展情况进 行实时监测筛查，及时将脱贫返贫和新生贫困对象纳入动态管理系 统，进行重点帮扶。三是坚持在“两不愁、三保障”“建八有、解八 难”脱贫标准的基础上，探索建立相对贫困识别、动态管理和精准 帮扶长效机制，逐步将一定固化比例的农村低收入群体，作为扶贫 工作对象进行动态帮扶，不断增强扶贫开发政策的延续性和工作的 长期性。第六，务必全力抓好产业扶贫。抓好扶贫攻坚，既要输血，更 要造血。产业在脱贫攻坚中更具根本性、持久性、稳定性。重点要 抓好三点工作：一是提升产业覆盖水平。要以乡村旅游、农村电子 商务、农业与扶贫示范基地建设“三大富民工程”为抓手，抓好 7 条精品线路规划项目建设。要持续推进“高山蔬菜、草食牲畜、特 色林果、乡村旅游、有机茶叶、农村电商”六大十亿级产业发展， 巩固提升烤烟、中药材、粮猪等传统产业，确保产业覆盖到所有贫 困户，夯实产业扶贫基础。二是完善利益衔接机制。重点要以涉农资金股权化改革为突破口，加大资产收益扶贫力度，强化市场主体培育带动，完善股权收益扶贫、基金收益扶贫、信贷收益扶贫等利 益链接机制，总结推广利益联结模式，实现产业对贫困户的精准滴 灌和直接带动。今年，要把发展村集体经济作为一项重点任务，通 过集体资产资源参股农民专业合作社和优势工商企业等形式，培育 壮大村集体经济。三是创新金融扶贫手段。重点要从贫困农村金融 的供给侧入手，加快金融终端到村建设和贫困地区信用体系建设， 扩大扶贫小额信贷覆盖面，开展金融精准扶贫“一行一品”创新活 动，精准对接贫困地区特色产业金融需求。第七，务必强化管理激发内生动力。脱贫攻坚越深入，加强精 神扶贫、激发内生动力就越重要。重点要抓好四点工作：一是加强 宣传引导。各乡镇要对辖区内悬挂不规范或已损坏的标语及时清理， 重新利用标语、图文等形式展示扶贫政策和扶贫成果，营造良好的 舆论氛围；要杜绝大操大办等不良社会风俗，倡导勤劳致富、产业 脱贫观念，坚决扭转“等靠要”的思想。二是总结宣传一批贫困群 众身边的脱贫典型事例，形成正向激励机制，真正让贫困群众心热 起来、手动起来。三是改进资金补助方式。将帮扶政策与贫困群众 参与程度挂钩，探索财政扶贫资金改补为借、改补为贷，改无偿补 助为有条件的借款、贷款，既解决贫困户产业发展资金难题，又激 发他们的内生动力。四是改进项目管理方式。强化贫困群众的主体 地位，扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与程度，变贫困群众 “被动接受”为“主动参与”。第八，务必狠抓扶贫工作责任落实。做好脱贫攻坚工作，关键 在人，核心在干，成败在准。重点抓好两点工作：一是加强资金监 管。要结合财政涉农资金整合的新要求，完善扶贫项目资金监管制度，加强对扶贫资金的统筹使用、监督指导和跟踪问效。特别要深入开展扶贫领域职务犯罪专项整治行动和扶贫资金年度审计，加强 事前、事中、事后监管，严肃查处违规违纪违法行为。要把村级作 为监管重点，强化驻村工作队和第一书记监管责任，加强涉贫信访 问题处理，保持扶贫资金严查严管态势。二是严格督查考核。要按 照较真、从严、过细的要求，坚持集中督查与专项检查、部门督查 与社会监督、明查与暗访相结合。落实脱贫攻坚监督执纪问责办法， 对未完成目标任务、弄虚作假、违法违纪的，坚决实行“一票否决”。同志们，迎国检迫在眉睫、任务繁重。希望大家以春耕生产干 部帮扶行动为契机，统筹一盘棋，横下一条心，拧成一股绳，坚决 打羸脱贫攻坚这场硬仗，确保顺利通过国务院扶贫开发领导小组脱 贫“摘帽”总验收！[公%文思~享公众号*^&]在迎接国家卫生城市复审工作推进会上的讲话同志们： 今天召开迎接国家卫生城市复审工作推进会，非常重要。听了大家的发言，我深感忧虑。第一是我们的卫生城市工作目前还存在 薄弱环节、存在死角；第二是我感到我们相当部分的同志还没有进 入角色，工作还不到位，效率低下，复审工作决心和信心不足；第 三是复审工作存在的问题反映了我们作风和精神状态的问题。这是 我的忧虑，也是自己的感想。对这项工作，市委、市政府是坚定不移的，必须确保复审成功。自从开展复审迎检工作以来，全市上下按照市委、市政府统一 部署，突出工作重点，强化薄弱环节，解决了一批重点、难点问题， 城市的总体面貌有所改变，城市形象有所提升，**区的变化也很大。 但是，距离国家卫生城市的标准和人民的期待还有很大的差距，尤 其是一些重点部位的整治还不到位，短期成效没能持久，出现了反 弹。0 月 0 日召开的复审汇报会上，省级复审专家充分肯定了我市 巩固国家卫生城市的成果，给予通过省级复审，但是也指出了我们 面临的 4 个方面严峻形势：一是这次复审范围扩大，增加了 0 区，0 区基础比较薄弱，要一次性通过有很大难度；二是标准要求有所 提高；三是我们存在的短板和薄弱环节很多；四是省里对我们的复 审评分较低，仅有 0 分。从各位专家反馈的 0 项具体问题来看，我 们很多工作还不到位，如果不及时加以彻底的整改，并巩固住成效， 很有可能通不过国家复审。失去卫生城市称号，这是我们坚决不允 许出现的。下个月开始，全国爱卫办就要组织专家对我市卫生城市 工作进行暗访，时间紧、任务重，过程也比较长，我们必须有危机 感、紧迫感、责任感，争分夺秒、全力冲刺，坚决抓好省级专家反 馈问题的整改落实，同时要全面查找七大方面存在的问题，对标对 表，巩固提升，确保顺利通过复审。就如何落实好，我再强调 4 点 意见：一、统一思想，提高认识，抓牢抓实复审迎检工作 建设国家卫生城市是市委、市政府办的一件改善民生、体现民意、深得民心的大事。市委、市政府历届班子倾注了大量心血、付 出了艰辛努力。创卫不容易，已经创下的卫生城市称号，为我们打 下了很好的基础，我们的任务就是要坚决守住这块金字招牌。这是我们义不容辞的责任和使命，在座的各位都肩负重任。要充分认识做好复审工作是打造**城市品牌的重要抓手。国家卫生城市是评价 和反映一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志，是一个城市 给人们的第一印象。我们在开展“0 城同创”，但是如果连卫生城市 称号都保不住，何谈“0 城同创”？所以要把卫生城市通过复审作 为一项重大政治任务，不折不扣完成好，决不能出现任何闪失。要 充分认识做好复审工作是提高人民幸福指数的具体举措。卫生城市 的创建，最直接的受益者是广大人民群众。要始终坚持把人民对美 好生活的向往作为我们的奋斗目标，牢固树立抓复审迎检就是抓服 务、利民生的理念，全力以赴投入到迎接复审的各项工作中去，让 市民共享“创卫”成果，更多地感受到“城市让生活更美好”。要充 分认识到做好复审工作是优化城市发展环境的重要内容。优美的环 境是城市的“无形资本”，也是城市软实力的重要组成部分。抓环境 的改造就是抓机遇、抓发展、抓生产力。我们大力招商引智、吸引 人才，如果没有优良的城市环境，客商是不会来的，人才也不会来， 我们的跨越式发展就会受影响。因此希望大家进一步统一思想，站 在事关**发展的大局、事关**美好未来的高度来认识卫生城市复审 工作，通过扎实有效的工作使我们的城市更加整洁优美、文明和谐， 为我市实现高质量跨越式发展营造良好环境。二、聚焦重点，突出难点，集中力量抓好突出问题整改 问题就是导向，短板就是重点。抓整改一定要抓在点子上，就是要聚焦突出问题、重点问题、关键问题以及重点区域，集中力量 进行攻坚。以下几个方面问题务必引起大家高度重视，作为重点加 以解决：一是存在“五小”行业、农贸市场、老旧居民区、城乡结 合部、背街小巷等薄弱环节；二是存在乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、占路为市、活禽乱窜、风吹垃圾等突出问题。三是市容环境卫生、食品和生活饮用水、公共场所卫生、病媒生物预防控制是我 们得分率最低的方面，都低于 80%，这些方面我们要加大力度、着 力攻坚，必须有大的改观。四是管理方面存在台账资料收集整理不 完整、不规范，禁烟劝导职责不履行，“门前五包”责任制不落实， 城市管理条例等法规落实不到位等问题，这些问题也要重点整治。 下一步要做好四个方面工作：一要对标对表抓整改。各级各部门要对照省级复审反映的问题 和制定的整改清单，倒排工期，严格按照时间节点，一项一项抓好 落实，确保 0 个问题 0%销号。各责任单位 0 月底前必须提交整改 报告。0 区、0 区、0 区都要组织自查，合格以后将自查合格的情况 报指挥部。指挥部办公室要会同两办督查室逐一检查销号，0 个问 题哪个没解决好，哪个单位负责任。对容易反复的问题要列入下一 阶段的抽查范围。以上工作请曾敏同志具体布置，要在 0 月 0 日前完成，越快越好。在完成 0 个问题整改的同时，要对照国家卫生城 市的指标，开展拉网式排查，做到工作无死角、任务无遗漏，将排 查出的问题列入下一轮问题清单，再进行编号管理，限期整改销号， 直到所有问题解决，通过复审，进入常态化管理。这里，我要强调 的是，必须对参与这项工作的人员进行培训，熟悉标准、任务，不 能再出现关键岗位的人员对标准不熟悉的问题。此项工作请指挥部 安排好，就是要在工作当中不断学习、不断提高。对问题清单要做 到一个月汇总一次、研判一次、更新一次，明确下个月的整改重点。 指挥部办公室每个月都要把迎检工作的情况报我。二要聚焦重点抓整改。针对问题多发的重点区域、容易忽视的 盲区死角、进展滞后的重点工作、容易反复回潮的管理问题要集中精力，整合力量，以抓铁有痕的劲头，真抓真管，切实将这些疑难杂症限期整治到位。要特别关注一票否决事项，对所有一票否决事 项必须明确责任单位、责任人，严防死守，决不允许出现一个一票 否决的问题。三要精准投入抓整改。对复审工作过程中人员、经费、硬件投 入不足的问题，要根据我市实际财力状况，量入为出、精准投放。 复审工作中涉及的重大活动、必要的专项经费，市财政从市级层面 给予保障。0 区、0 区、0 区也要主动作为，挤出经费，给予保障。 市里提供的经费要专款专用，加强监管，确保发挥作用。四要转变作风抓整改。今年是市委、市政府确定的“工作落实 年”。怎么抓落实？就是要对市委、市政府布置的工作不折不扣、不 计条件抓好落实。当前，必须以严谨务实的作风、立行立改的效率、 狠抓落实的劲头，推动问题整改取得实效。复审工作成效，将作为 对各单位考核的重要内容。三、加强组织动员，落实责任制，合力攻坚克难 全市上下要牢固树立“一盘棋”的思想，加强组织领导，充分调动各方面力量，做到人员到位、责任到位、措施到位、工作到位， 形成强大合力，齐抓共管，攻坚克难。工作组、指挥部及办公室的 人员和 0 区、0 区、0 区负责此项工作的人员要进入角色，真正工 作起来，履行好责任。市迎接复审工作指挥部要发挥好作用，定期 听取汇报，安排部署工作，研究解决问题。曾敏同志作为常务副指 挥长要履行好职责，组织日常工作和每个月的分析，重大问题提交 指挥部会议共同研究。市指挥部办公室要加强业务指导，加强与上 级部门的沟通协调，落实好指挥部的各项工作要求，组织好每个月 的工作调度，增强工作的针对性、实效性。0 区、0 区、0 区的党委政府要履行好领导责任、主体责任和指挥责任。各乡镇、街道和社区是复审迎检工作的具体实施主体，要切实担负起属地管理责任。 各迎检工作组也要认真落实好职责，既要各司其职、各负其责，又 要服从调配、协同作战，为复审工作多担担子、多做贡献，绝不允 许推诿扯皮、等待观望。各级领导干部都要挂帅出征，真抓实干、 靠前指挥，不回避矛盾、不惧怕困难，以强烈的责任心、事业心、 使命感落实好整改意见、推进复审工作。这里特别强调，要建立健 全责任制，层层签订责任状，明确各个单位的责任和目标，完不成 任务的，必须承担领导责任。责任制怎么落实到位，请曾敏同志专 题研究。市民是创卫复审工作的实践者和受益者。针对目前市民、社会 对创卫复审的知晓率和参与度不高的问题，各级各部门要充分发动 群众参与，强化市民主人翁意识和共享共建意识，充分调动各方面 的积极性、创造性。各临街门店、住户要将门前“三包”“五包”的 要求切实落实到位；各个机关、企事业单位也要落做好院内及周边 环境卫生的保洁美化工作。要加大宣传引导力度，开展多样化、针 对性的宣传教育，提高大家对卫生城市工作的知晓率和参与度。要 充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，及时在各舆论阵地反映复 审进展情况、推广好的典型；同时要组织新闻单位明察暗访，对脏 乱差的、不符合卫生城市要求的一些地方、一些现象公开曝光，持 续营造浓厚的复审迎检氛围。四、健全长效机制，加强城市的运营管理 巩固创卫成果，关键还是在平时，关键还是要用长期有效的机制来管好管出成效。在打好复审攻坚战、巩固创卫成果、圆满通过 复审的同时，必须健全长效机制，抓细抓长，确保**的环境创不创卫一个样、检不检查一个样，始终保持市容美观、管理有序、环境整洁。一要制度化。要从完善制度入手，认真借鉴外地先进经验， 充分吸纳各方面意见建议，对相关措施和管理制度进行再完善、再 细化，使对不文明行为的惩处有良法可依。要加快推进城市管理体 制改革，改进城市管理和服务，补齐体制不顺、职责边界不清、法 律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强等短板问题。二要市 场化。在充分发挥“有形手”作用的同时，更要注重发挥“无形手” 的作用，进一步强化市场思维，利用市场机制来推动城市管理服务 市场化运作，提高工作效率和效能。三要智慧化。要结合智慧城市 创建，建立城市“智慧大脑”，发挥好“数字城管”的作用，利用先 进手段做到精准发现问题、精确解决问题、事后及时监督反馈，降 低城市管理成本，提高城市管理效能。四要精细化。要进一步深化 城市网格化管理，全力打造“市、区、街道、社区四级联动，条块 结合、以块为主”的城市管理体制，明确各个细化网格的管理责任， 实现“事事有人做、处处有人管”的工作格局，提升城市管理水平。 五要督查常态化。除了落实好《迎接国家卫生城市复审整改工作方 案》中四个督查措施外，复审整改工作要实行“大责任”检查考核 机制，检查到街道，责任到部门，推动工作相关部门同担当共进退。 市委、市政府督查室要对责任落实不到位、未按时限完成整改的单 位和个人进行督查，严肃问责。市指挥部、0 区、0 区、0 区都要成 立专门的督查组，做到持续有人督查、有人检查、有人发现问题， 并及时督促有关方面进行整改。创卫复审通过后，要建立常态化督 查机制，形成一系列制度来确保创卫成果的持续性。同志们，做好迎接国家卫生城市复审工作时间紧、任务重，希 望各级各部门以此次会议为新的起点，牢固树立以人民为中心的发展思想，真抓实干、全力以赴，持之以恒抓好各项措施和责任落实，为打造“健康生活目的地”，推动健康**建设奠定好的基础和条件， 努力开创健康**新局面。在全市迎接中央环保督察工作动员大会上的讲话同志们： 今天，把大家召集起来召开的这个会议，既是一次贯彻落实会，也是一次重要的紧急动员会。主要目的是：传达**市迎接中央环境 保护督察动员大会精神，安排部署我市迎检相关工作。前面，**同 志通报了全市迎接中央环保督察的准备情况，大家要清醒认识存在 的问题，客观审视整改工作，抓紧推进整改；**同志传达了**迎接 中央环保督察工作动员大会精神，详细介绍了中央环保督察关注的 重点内容、督察方式、时间安排，指出了易被追责的情形，并就迎 检相关准备工作作出了详细部署，大家务必在最短时间内，以极端 负责态度，认真抓好落实，确保见到实效。下面，我就抓好迎检工 作，再强调三点：一、切忌糊里糊涂，要高度警醒、全力应对 党中央高度重视环境保护工作，开展环保督察相当严格，是对地方环保工作的“大考”。目前，这场“大考”已快速掀起一场“环 保风暴”，进而形成“问责风暴”。前期全国已开展了三批次督察， 被督察的省份都查出了一大批环保突出问题，问责了一大批领导干 部。仅去年中央开展的两轮环保督察就查处案件 8500 多件、问责6500 多人。随着甘肃省祁连山国家级自然保护区问题的公开处理，[公文思享公众号%@*^#]环保督察越来越严、问责追责越来越严。比如，中央环保督察组今 年 7 月 30 日、31 日反馈意见的山西、辽宁两省，不仅移交了一批案子，问责人数也已分别达 1071 人和 850 人。如此大规模的追责 问责，产生了一针见血的警示效果，希望引起大家高度重视、引以 为戒，不要撞在“枪口”上。从**市委、市政府的分析情况来看，环保督察下沉**的可能性 极大。**市传统工业比重较大，一些环保突出问题现在都还在省上 挂号，属于重点督察对象，而我市作为**市唯一一个有国家级自然 保护区的县市区，从当前中央环保督察的重点来看，国家级自然保 护区属于必看内容，所以，来**就必然要来万源。省、**环保督察 问题整改之初，市委、市政府就已下发文件明确相关乡镇和相关部 门的整改责任，但从目前的现状来看，一些领导干部仍然底数不清、 情况不明：县级领导是否对分管领域和挂包的突出问题整改深入了 解、了如指掌、强力推进？乡镇主要负责同志是否对本区域内突出 点位、重点问题和易被问责的情形一清二楚？市级部门是否对畜禽 养殖、扬尘治理等尽到了行业监管责任？一旦环保督察组督导，大 家能否经得起询问、经得起检验？大家的功课是否做足？如果，此 时此刻依然还有人心存侥幸、不加重视，最终必定会追悔莫及，这 绝非危言耸听。希望大家一定要把中央环保督察作为一项严肃的政治任务，务 必保持清醒头脑，迅速进入临战状态，近期除了保运转、保安全稳 定之外，把主要力量、主要精力投入到迎接环保督查中去，各市级 领导，以及各部门、乡镇要组织班子成员和相关干部职工，进行全 面“补课”，既要从面上掌握职责领域环保工作底数，又要熟悉掌握重点环保问题的整改情况，把前因后果、上下联系都掌握清楚，做到底数清、情况明，经得起问询和检验，做好“迎大考、受大检” 的充分准备，确保顺利通过中央环保督察。二、切忌推三阻四，要迅速行动、强力整改 督察过不过关，责任追不追究，关键就要看问题整改。现在离督查组下沉市州还有 10 天左右，要抓住最后的时间，对相关环保 迎检工作全面进行自查自纠，突出问题导向，科学制定针对性措施， 对突出环境问题实施“精准治疗”，为顺利通过中央环保督察奠定坚 实基础。（一）全面查找问题。各地各相关部门要在前期梳理问题的基 础上，再排查、再梳理，围绕中央环保督察关注的 8 个方面，深入 排查，全面排查，确保无一遗漏、到边到位。要紧盯薄弱环节，围 绕群众反映强烈、工作推进滞后、短板问题突出等情况，深入、仔 细、反复检查，确保符合标准、群众满意。特别是要全面排查损害 群众健康的突出环境问题，并高度关注群众信访投诉和舆情，已经 整改的要及时复查，尚未整改的要加快进度。要强化各方责任，环 保部门要牵头检查，行业主管部门要分线检查，乡镇党委政府要全 面检查，构建横向到边、纵向到底的问题排查机制，严防疏漏，避 免追责。对于查出的问题，要建立问题台账，实行台账管理，做到 心中有数，确保“挂账一件、整改一件、销号一件”。（二）分类施策整改。为切实抓好环境保护督察发现问题整改， 市委、政府已经印发了《关于细化分解落实环境保护督察问题整改 目标任务的通知》（万委办〔2017〕114 号）文件，当务之急，请 各挂包市级领导要亲自部署、深入现场开展督导，协调解决具体问 题，加快整改进度。各地各相关部门要针对清理发现的问题，分门别类抓好整改：一是能够马上整改的，要立即整改。督导整改时，要建立整改登记制度，落实整改要求，明确责任人，列出时间表， 定期检查整改工作进展情况，直至问题彻底解决。二是情况比较复 杂的，要实施攻坚。整改攻坚要做到“责任、措施、资金、时间、 预案”五落实，逐步将问题整改到位。三是问题十分突出的，要挂 牌督办。市环保局要会同相关部门认真梳理，对危害程度高、性质 严重可能造成重大社会影响的，报请市政府实行挂牌督办，落实现 场监管措施，实行跟踪问效。对所有挂牌督办的问题，治理工作结 束后，要组织相关部门进行评估，审查验收合格后方可销号。四是 法定必须停产的，要坚决停产。对检查发现拒不停产、擅自恢复生 产的，必须依法责令停产、关闭，切实做到责任不落实不放过，工 作不到位不放过，问题不解决不放过。在这一点上，我要提醒大家 的是，对于企业的不合理要求，千万不要态度暧昧，一定要斩钉截 铁。（三）精心准备资料。资料准备的好与坏，直接反映出我们对中央环保督察工作的重视程度。对此，各乡镇各部门要高度重视， 抽调精干力量，指定专人负责，对督察组可能调阅的所有资料进行 再次全面、细致、周密的梳理归档，每项工作都要有安排、有落实、 有效果，每个环节都要有相关佐证资料，确保内容全面详实，表格 清晰规范，数据完整准确，做到合法合规、环环相扣、相互印证， 支撑有力，保证资料的历史性、真实性、逻辑性。在台账卷宗整理 过程中需要修改、完善、补充相关资料的，各相关职能部门必须无 条件支持，全力配合，特事特办，立说立办，决不能置之不理、推 诿扯皮。若督察组反馈我们资料出现问题，谁的问题，谁负责，市 委、市政府将绝不姑息。三、切忌无所作为，要集中精力、合力共为中央环保督察工作涉及范围广、时间紧、任务重、要求高、责 任大。各地各部门务必把这次迎检工作看大、看重、看急，强化举 措、落实责任，确保各项任务全面落实到位。（一）严明工作纪律。为全力做好迎检工作，市委、市政府已 经下发了《万源市迎接中央环境保护督查工作方案》，成立了工作领 导小组并下设综合协调、现场准备、档案资料、文稿材料、信访维 稳、案件督办、追责问责、宣传报道、后勤保障等 9 个工作组，每 个工作组由一名县级领导任组长，具体牵头负责各组工作，各组要 按照职责分工细化工作方案，各相关成员单位要无条件服从、全力 准备。各乡镇党委政府和各部门“一把手”是迎检工作的第一责任 人，要亲自过问、亲自谋划、亲自部署、亲自督查、亲自研究和解 决工作中难题。督察组进驻期间，各单位要服从迎检工作领导小组 的统一调度指挥，保证 24 小时通讯畅通，随时配合做好各项工作。 严格落实中央“八项规定”精神等相关规定，按要求应向社会公开 的信息务必及时公开，严格遵守保密制度，尽心竭力做好安全和服 务保障工作，为督察组顺利开展工作创造良好条件。（二）加强部门联动。迎检工作没有份内份外，各地各部门要 增强协作意识，提高工作效率，形成团结协作、齐抓共管的工作氛 围。各乡镇要按照“党政同责、一岗双责”要求，落实环保问题整 改属地责任，定期研究推进，全力整改到位。市环保局要牵头做好 与上级部门的沟通联系，多方位掌握工作动态，及时改进和查漏补 缺，及时报告我市工作情况，尽可能让督察组认可我们的工作。发 改、经信、国土、住建、水务、农业、城管等部门，要按照“管行 业必须管环保”的要求，切实抓好环保责任落实。（三）强化问责见效。要深入开展环保专项整治，对企业环境[公文#思@享&公众~号*]保护违法行为进行严厉查处、绝不手软，切实做到生态环保问题不 查处不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。在这 次环保督察中，因为领导不重视、履职不到位、整改不力、工作滞 后等原因，在中央环保督察中对我市造成不良影响的，将由纪检监 察部门启动问责程序，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任， 绝不姑息迁就，确保环境保护各项措施落到实处。同志们，中央环保督察是对我市生态环境保护工作的一次全面 检验，也将直接影响全市经济社会发展大局，大家必须要以高度负 责的精神、严肃认真的态度、扎实有效的举措，主动排查，狠抓整 改，确保圆满完成此项工作！[公文思*享公@&众^号~]在全市迎接中央环境保护督察工作部署视频 会上的讲话同志们： 刚才，我们收听收看了中央第四环境保护督察组督察江西省工作动员会。中央第四环境保护督察组组长 XXX 同志、副组长 XXX 同志就督察工作分别作了重要讲话，省委书记 XXX 同志作了动员讲 话。现在我们接着召开我市的迎接督查部署会，刚才 XX 同志对迎 接中央环保督察工作进行了全面部署，讲得很具体，也很到位。请 大家对照各自的职责，狠抓落实。下面，我再强调三个方面的意见。一、思想上要高度重视对这次中央环境保护督察的重大意义和要求，刚才 XXX 组长和 XXX 书记都讲得很透彻。我们要从三个方面进一步统一思想，提高 认识。[公文思@^享公*众~号#]一是上级有要求。十八大以来，党中央、国务院对环境保护工 作高度重视，出台了一系列重大决策部署和改革举措。开展环境保 护督察，是党中央、国务院加快推进生态文明建设的重要抓手，强 化环境保护工作的重大制度安排，督促地方党委和政府落实环境保 护主体责任的有力措施。现在，中央对地方有两个方面的巡视和督 察，可以说是“两道利剑”，一个是巡视的利剑，解决政治生态的问 题，目的是营造风清气正的政治生态；另一个是环保督查的利剑， 解决自然生态的问题，目的是建设山清水秀的自然生态。巡视利剑 的威力，大家都有了比较深刻的认识。十八大以来，中央已经完成 了九轮巡视，巡视了 181 个单位和地方，现在还在进行巡视“回头 看”，江西就是这次巡视“回头看”的省份之一。从中央的部署和决 心来看，今后环保工作的要求也会越来越高，环保的问责也会越来 越严。对此，我们务必要保持清醒的头脑，正确认识和对待。二是群众有盼求。发展经济是政绩，保护环境也是政绩，而且 是更大的政绩、长远的政绩、造福子孙后代的政绩。随着群众生活 水平的提高，老百姓从过去的“求温饱”，到现在的“求环保”；从 过去的“求生存”，到现在的“求生态”，这些都对我们的工作提出 了更高的要求。三是发展有需求。近年来，我市把环境保护放到与加快发展同 等重要的位置，不断加大工作力度，强化工作举措，取得了一定的 成效，确保了全市的环境安全和环境质量改善。当然看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们工作的压力不小，特别是与习近平总书记“打造美丽中国江西样板”的要求，与新修订的《环保法》 的要求，与江西绿色崛起的要求相比，我们的工作还存在着不小的 差距。此次督察组来开展督察，对我市而言，既是一次考核，更是 一次督导；既带来了压力，更带来了动力，为我们深入贯彻中央精 神、解决我市面临的环境突出问题提供了重要契机，也是对我们生 态文明建设的有力促进。全市各级各部门一定要站在政治和全局的 高度，充分认识这次环保督察工作的重要性和严肃性，坚决贯彻中 央环保督察组的指示精神，坚决落实省委的部署要求，把环保督查 工作作为当前的大事、要事来抓，制定工作方案，细化推进措施， 在全市上下真正形成重视环保工作、支持环保工作、参与环保工作 的思想自觉和行动自觉。二、工作上要积极配合 这次环保督查是以中央的名义展开的，规格高、要求严，我们一定要全力配合好督察组的工作。 一是领导层面要高位推动。要进一步强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，党政一把手要亲自抓，既加强谋划部署，又 解决实际问题，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。市里要按 照省里的要求成立专门的领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具 体抓，职能部门牵头协调。二是相关部门要密切配合。各级各相关部门都要主动做好工作， 全力搞好配合、抓好协调、搞好服务，为督察组开展工作提供便利 条件、创造良好环境，确保督察工作有序进行。三是宣传舆论要正确引导。环境问题与老百姓生活息息相关， 环保督查群众肯定也会高度关注。所以，对群众情绪，宣传舆论一[公文#思^享~公*众@号]定要正确引导，掌握好度。特别要畅通督察组同群众的联系渠道，[公文思^&享公众号@~*]让督察组听到群众真实意见，充分了解全市环境保护工作的实际情 况。三、整改上要综合施策环境保护督查工作的最终成效，体现在整改落实上。这次督察， 也是为我市的环保工作问诊、把脉、开药方。要积极主动地做好整 改工作，凡是督察组查出的问题，要立即整改，做到件件有答复； 凡是督察组提出的建议，要认真研究，积极采纳，做到事事有回音； 凡是涉及环境保护违纪违法的案件，不管涉及到什么人，都要认真 查处、严肃处理。在处理的时候，我们要注意区分主观还是客观、 有意还是无意。同时，要坚持边整改与边巩固相结合，借助问题整 改，把工作的差距和不足补上去，更有针对性地加强和改进环境保 护工作。一是要在源头上加强防范。要坚持以“绿色”发展理念为引领， 牢固树立绿色政绩观，本着“既要金山银山更要绿水青山、绿水青 山就是金山银山”的理念，始终坚持在保护中发展、在发展中保护， 着力保护良好的生态环境。上周，我和文斌等同志赴浙江开化就乡 村文化旅游、新农村建设、打造“特色小镇”等方面内容进行了考 察调研。他们的“治山理水、显山露水”的工作做得很好，可以说 是实践总书记“绿水青山就是金山银山”理念的一个示范区，值得 我们好好学习。我们要坚持走“绿色+”产业发展之路，改造提升 传统产业，大力发展新兴产业，着力培育循环经济。同时，我们@@@在生态环境方面同样有着独特的优势，青山环绕、水网密布。 我们要大力做好“治山理水、显山露水”的文章，努力把生态优势 转化为发展优势、经济优势、幸福优势。二是要在过程中加强监管。主要有三个层面的监管：项目准入方面，要始终做到“五个坚决不”，即严重污染环境的项目坚决不引 进，环评审核不过关的项目坚决不落户，“三同时”不到位的项目坚 决不启动，在线监测不过关的项目坚决不放行，没有达到环评标准 的产品坚决不生产；环保执法方面，要加大日常监察和不定期现场 检查力度，突出抓好重点园区、重点行业、重点企业的监管，对破 坏生态的行为，要坚决查处；考核评价方面，要把环保指标作为区 域发展绩效和干部考核任用的重要内容和刚性指标，进一步细化完 善考核奖惩办法，充分发挥环保考核“指挥棒”的导向作用。三是要在治理上确保长效。要大力开展环境综合治理，尤其是 要坚决打好大气、水体、土壤污染防治仗，深入推进“净空、净水、 净土”行动，重点加大河流源头水生态治理力度，推进水土流失治 理，集中治理工业集聚区污染。对一些突出问题，比如乐平工业园 的化工污染，以及昌江、乐安河部分水体不达标等问题，要督促整 改落实。在“治水”方面，我们已经推行了“河长制”，落实了责任， 加大了力度；在“治大气”“治土壤”方面，我们也要积极探索好的 方法路径，采取务实管用的措施，确保长效。同志们，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。保护 好天蓝、地绿、水净的生态家园，让@@@看得见山、望得见水、 记得住乡愁，既是我们发展必须遵循的原则，也是全市人民的普遍 期待。我们要更加扎实有效地做好环保工作，以优异的成绩迎接中 央环保督导组的督察，为建设美丽中国的江西样板作出@@@应有 的贡献！在全县迎接党的十九大稳定安全信访工作动员部署会上的讲话同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全市迎接党的十九大稳定安全信访工作动员部署会议精神，特别是市委**提出的“四个坚决” 的要求，动员全县上下进一步坚定信心，攻坚克难，扎实做好稳定 安全信访工作，为党的十九大胜利召开营造平安稳定和谐的政治环 境和社会环境。刚才，**书记通报了当前全县稳定安全信访形势和 工作情况，就做好党的十九大期间稳定安全信访工作作了具体安排。 从通报的情况看，我县稳定安全信访形势依然严峻，任务依然艰巨， 大家绝不能有麻痹松懈思想。一会儿，汪县长还要作具体安排，请 大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、思想上要高度重视 习近平总书记强调，党和国家各项工作都要服从和服务于党的十九大召开的大局。全县各级各部门和全体党员领导干部，都要清 醒认识面临的稳定安全信访形势，进一步提高政治站位，强化政治 担当，切实增强做好十九大稳定安全信访工作的思想自觉和行动自 觉。一要扛牢政治责任。即将召开的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分 重要的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义 前途命运，事关广大人民群众根本利益。维护社会大局稳定，是政 治要求，是确保十九大胜利召开的重要保障。做好维稳安全信访工作，为十九大创造良好社会环境，确保不发生来自 XXX 的任何干扰，是我们必须担负的政治任务、政治责任。我们一定要进一步增强“四 个意识”，尤其是核心意识、看齐意识，服从和服务于党和国家大局， 维护好人民群众的根本利益，肩负起维护社会和谐稳定、安全有序 的重要职责，共同承担起时代赋予我们的历史使命。要坚持问题导 向，从严从细从实，齐心协力，攻坚克难，确保 XXX 社会大局持续 稳定，以实际成效迎接党的十九大胜利召开。二要积极应对挑战。做好迎接党的十九大稳定安全信访工作标 准极高,要求极严,这对我们来说是非常大的考验，结合 XXX 的实际， 我们不难发现，还存在一些历史遗留问题和特殊人群服务管理问题， 各种不安全不和谐不稳定因素增多，各种风险的不可预见性上升， 要想把这些问题在短时间内解决难度很大，确保党的十九大期间不 发生来自 XXX 的干扰任务异常艰巨。因此，我们绝不能在信访工作 上出现丝毫懈怠和慢作为，不能出现丝毫的纰漏和差错，需要有很 高的政治智慧，也需要投入很大的精力，拿出十足的工作干劲和极 端负责的工作作风，这是对全县各级党委政府和领导干部政治素质、 执政能力的一次集中检验，也是对大家政治意识、担当精神和工作 能力的现实检验。我们一定要把讲政治、对党绝对忠诚体现到做好 迎接党的十九大稳定安全信访工作上，自觉接受党和人民的检验， 绝不辜负党和人民的信任与重托，交上一份满意的答卷。三要清醒认清形势。当前，我县维稳安全信访形势非常严峻， 任务异常艰巨，敌对势力不容忽视，邪教组织活动比较频繁，加上 我县退役安置士兵群体、05 年乡镇机构改革分流人员群体、破产改 制下岗失业群体、粮食系统改革下岗群体串联聚集上访越访，e 租 宝、澳华、显品粮油、善心汇等非法集资受损群众在我县也存在，也极易引发群体性规模聚集和个人极端事件。据统计，今年以来，我县赴京到省去市越级集体上访的批次和人次大幅攀升，打破了近 10 年来未发生赴京集体上访的良好局面。今年要召开党的全国代表 大会，许多利益群体借机集访非访，再加上发达优越的交通条件， 信访人当天就可赴省进京，所以面临的压力很大。做好我县维稳安 全信访工作，确保北京和郑州、XXX 不发生来自 XXX 的干扰，是 当前必须完成的头等重要的政治任务。随着十九大日益临近，敌对 势力捣乱破坏活动还会进一步加剧，各类矛盾纠纷还会进一步增多， 全县各级各部门一定要强化政治担当，提升政治站位，增强大局意 识，不忘忧患意识，拿出舍我其谁的干劲，以“只许成功不许失败” 的信念，从严从细从实打赢这场硬仗。二、工作上要把握重点党的十九大将于 10 月 18 日在北京召开，确保十九大期间全县 社会大局稳定，不给北京添乱，不仅是上级交办的重大政治任务， 更是对每名党员干部“四个意识”的一次检验。全县各级各部门要 把做好十九大前后的维稳工作摆上极端重要的位置，以平安 XXX 建 设为统领，保持定力，突出重点，切实维护全县社会大局和谐稳定， 为“四个 XXX”建设保驾护航。一要严格接访处访。市委要求，从现在开始到十九大结束，市、 县每个工作日都要有一名党政领导班子成员公开接待群众来访，乡 镇（街道）每天都要有一名党政主要领导值班接访，国庆节不休息， 市委乔书记在国庆节的第一天负责接访，同时检查各级各部门值班 带班和接访情况。按照这个要求，就接访处访工作我强调三点：第 一，我和汪县长坚持每周带头接访，其他班子成员也要做好表率， 带头接访处访。县信访局要及时列出党政领导班子接访安排表，并提前在媒体上公布，包括县领导接访日程、姓名、职务、分管事务、手机号码。已经公布的领导接访日程和接访人，没有特别原因，不 能变更，确实因公务活动不能接访的，必须报我和汪县长批准同意。 第二，所有县处级领导干部每周要安排一天时间，到所联系乡镇（街 道）接访处访、带案下访、重点约访，排查化解矛盾纠纷，会审会 商重点案件，并建立台账，定期跟踪督办。第三，各乡镇（街道） 每天要有一名党政主职接访，最大限度把问题化解在当地，把人员 吸附在县内。领导干部接访的信访事项，要及时转交责任单位，以 及做好其他具体协调工作，并跟踪落实办理结果；各责任单位要各 负其责、密切配合，切实抓好具体工作的落实，努力将信访群众稳 控在县内，确保人员不上行。二要加强隐患排查。安全隐患就像人体的癌细胞一样，如不及 早发现、及早治疗，后果就会不堪设想，必须高度重视。第一，要 开展安全生产大检查。从现在起到十九大结束期间，要按照省政府 提出的“五个一批”的工作目标，紧盯全县所有生产经营建设活动 和场所，持续开展全面彻底的安全生产大检查。要加大检查密度， 对可能发生事故的行业领域，采取明查暗访、专家诊治等方式，加 大排查频次；要提高排查准度，重点紧盯道路交通、建筑施工、消 防、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、特种设备、 燃气等重点行业领域，查症结、挖病根；要加大整改力度，对排查 发现的问题，要建立整改档卡，明确整改期限、整改标准和责任， 坚决把事故苗头消除在萌芽状态，避免小隐患诱发大事故。第二， 要加强重点行业领域专项整治。认真汲取近年来各类安全生产事故 教训，举一反三，立即在交通道路领域开展道路交通安全综合整治， 在消防安全领域开展火灾隐患大排查大整治活动，在建筑施工领域全面排查城市建设管理领域的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。第三，要强化安全生产督导检查。从今天开始，县安委会要将 党的十九大期间安全生产工作部署落实情况作为督导的重要内容， 加大督导力度，加大督导频率，问题不解决、隐患不消除绝不收手， 真正做到督导一次、发现一批隐患、整改一批问题。要强化事前问 责和事后追责，对研究部署不力、执法行动不严、程序不闭合、整 治不到位，导致安全生产事故发生的，严格落实责任倒查，以严肃 严厉的问责追责，倒逼责任的落实。三要注重源头防控。加强源头防控，关键是要保证信息畅通， 做好工作统筹。各级各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力 把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题， 避免一般性问题演变为信访的突出问题。第一，建立排查化解机制， 启动“零报告、日报告”机制，县直部门、乡镇（街道）做到日排 查日上报，县联席办及时汇总上报，重大情况，随时上报。县安委 会办公室，也要定时对安全隐患排查、整改情况进行通报。第二， 建立分析研判机制，实行特定群体牵头单位、重点领域责任单位和 各乡镇（街道）每周分析研判两次，县联席会议每周分析研判一次， 敏感时期，实行每日一研判。第三，持续保持稳定高压态势。对违 法上访重点人员，政法机关要硬起手腕，严厉予以打击。同时，要 持续保持执法监察高压态势，对违法犯罪行为，从重从快严厉打击， 坚决守住社会大局稳定的底线。四要切实解决问题。隐患排查不清除，永远是隐患；信访 事项不解决早晚会扩大。各级各部门必须要牢固树立事要解决的理 念，全力以赴抓好落实，确保全县大局持续稳定。第一，对涉军群 体，非法集资等特定群体，各乡镇（街道）党委政府要履行好主体责任，县直各有关责任单位要发挥好牵头作用，认真抓好政策落实、困难救助和思想教育疏导工作，紧紧盯住、着力转化重点人，依法 打击、处理屡教不改的人，坚决取缔非法组织，防止形成规模非法 集聚事件。第二，要强化省、市交办的信访老户案件、省委第五巡 视组交办案件，省委第七巡视组交办案件，省、市立案交办案件、 县处级领导接访交办案件等５大类信访案件办理化解，按照“五个 一”工作措施，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、 协商、调解、疏导、救助等办法，努力做到“三到位一处理”，确保 信访问题依法就地及时得到解决，切实维护群众合法权益，确保信 访群众不越级重访，减少信访存量。第三，要高度重视应急处突工 作，时刻做好可能要出事，甚至出大事的准备，做最坏的准备，争 取最好的结果。维稳、综治、信访、安监和公安等部门，要根据可 能发生的问题，提前做好预判，有针对性地制订和完善应急处置工 作预案，加强应急力量建设，做好应急处置准备，主动开展应急演 练，不断提升应急处置能力和处置水平。各级各部门要严格落实应 急值班制度，从现在开始一直到十九大结束，全县各级各部门都要 严格执行领导干部到岗带班制度，关键岗位 24 小时值班和重大信 息报告制度，严禁擅离值守，保证信息渠道畅通，确保一旦出现突 发情况，能够快速反应、及时妥善处置。三、责任上要压紧压实 迎接党的十九大胜利召开，是当前最大的政治、最大的大局，全国关注，世界瞩目。各级各部门要坚决落实政治责任，务必把做 好十九大稳定安全信访工作作为头等大事来抓，各司其职、通力配 合，把各项工作抓得严而又严、细而又细、实而又实。一要强化组织领导。保一方平安，维护一方稳定，是各级领导干部的政治责任，要切实肩负起“党政同责、一岗双责、失职追责”的主体责任。严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则， 建立起一级抓一级的工作机制，靠前指挥，分解任务，落实到人， 对重大安全隐患和突出信访问题要亲自过问、亲自部署、亲自处理、 亲自督查，切实看死盯牢，处置化解到位。要以早发现、早化解、 早控制、早处置为目标，迅速开展不安全、不稳定因素自查工作， 切实把各种矛盾纠纷控制在当地、将隐患问题消灭在萌芽。确保工 作不缺位、不漏管、不失控，确保稳定安全信访工作的各项要求落 到实处。二要密切协调联动。稳定安全信访工作涉及面广，任务量十分 重，工作难度非常大，需要全县上下协调联动，合力攻坚。各级各 部门要以对党和人民高度负责的精神，牢固树立“全县上下一盘棋、 维护稳定没有旁观者”的思想，履职尽责，主动担当，形成统一指 挥、整体联动、高效运转的强大工作合力。县委政法委要突出政法 维稳主业，做到专职专责，集中精力抓好稳定安全信访工作；综治、 维稳、信访部门要充分发挥牵头作用，加强工作督导和协调，调动 各部门积极性，切实把县委县政府关于稳定安全信访工作的决策部 署落到实处；各级各部门既要守住阵地，预防和解决不系统稳定安 全信访问题，也要树立一盘棋的观念，加强通力合作，积极献言献 策，形成强大合力，绝不允许推诿扯皮。三要全面掌握信息。很多信访案件和安全事故的发生，重要原 因就是没有及时上报信息或故意瞒报信息，延误了解决问题的时间。 要进一步完善信息预警机制，及时掌握第一手情报信息，第一时间 上报重大信息，确保信息渠道上下畅通。要严格落实岗位责任制， 严格执行领导同志在岗带班、节假日专人值班等制度。党政主要领导同志不得同时外出，外出时要严格执行请假制度，并保持通讯联络 24 小时畅通。要加强社会舆情汇集和分析研判工作，及时发现 倾向性、苗头性问题，坚决防止和杜绝舆论炒作。要加强对媒体特 别是互联网、手机微信、微博等新媒体信息的管理监控，及时发现、 处置网上串联、煽动性有害信息，及时回应群众关切，依法严肃查 处造谣传谣者，坚决防止发生规模性群体事件和网络安全事件。特 别是农村党支部和社区党组织要发挥桥头堡作用，眼睛要放亮一点， 耳朵要放明一点，听到消息、发现动态，及时上报，确保上级及时 掌握住稳控对象的最新情况，杜绝信息倒流现象发生。四要严肃问责追责。为了推动各项工作的落实，确保十九大期 间全市社会大局稳定，市里已经成立了 10 个由市委常委会组成人 员为召集人，市级领导干部任组长，正处级实职干部任副组长的党 的十九大稳定安全信访工作督导组，从现在开始到十九大结束，对 各县区实施驻地督导。同时，市委也建立了党的十九大稳定安全信 访工作责任追究机制，由市委常委、纪委书记杨蕾同志牵头，实行 最严格的责任追究制。在事关政治责任，事关全党全国大局的问题 上，县委、县政府的态度始终是鲜明的、坚决的，凡是因工作不力 出了问题的，都要严格追责，不管哪个地方，哪个领域，凡是发生 重大问题给中央添乱，给省市抹黑的，给 XXX 丢人的，单位“一把 手”推脱不掉，依据情节的轻重，损失的大小、影响的恶劣程度， 依法依规依纪从严从重处理，绝不姑息手软。同志们，维稳安全信访工作做得好不好，关键就一条，就是不 出事。在特殊之年、特殊时期、特殊背景、特殊形势下，大家一定 绷紧弦、卯足劲、加油干，切实履行好为党分忧、为民解难的重要 职责，全力维护社会大局稳定，为党的十九大胜利召开作出我们应有的贡献！在大亚湾区迎接全国文明城市测评工作推进会上的讲话同志们：今天，区委、管委会召开大亚湾区迎接 2015 年全国文明城市 测评工作推进会，主要任务是在迎测评的冲刺阶段，再次动员全区 上下迅速行动起来，进一步明确目标、落实责任、振奋精神、攻坚 克难，扎实做好各项工作，确保高分通过全国文明城市测评。刚才， 伟忠同志对今年全国文明城市测评的新标准作了介绍，对迎测评工 作进行了部署；公安、执法、环卫等 5 个创建责任单位代表分别作 表态发言，大家讲得好、很到位，关键是下来要抓好落实。全国文明城市是惠州的一块金字招牌。作为惠州沿海城市的重 要组成部分，我区既是经济建设的引擎又是精神文明建设的前沿。 历年来，我区紧紧围绕市委市政府关于创建全国文明城市的重大决 策部署，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，从细处着眼、从小 处着手、从严处着力，狠抓工作落实，市民文明素质、惠民利民水 平、城乡联动创建质量、常态化管理能力、城市美誉度影响力都得 到了明显提升，强有力地助推惠州高分夺取文明城市“三连冠”。但 我们也要客观看待我们工作中存在的差距和不足。比如，部分市容 市貌和环境卫生等老大难问题尚未得到彻底解决，城市公共交通分 担率、志愿服务活动的参与度还不够高，等等。下面，就如何解决好这些问题，进一步扎实推进我区文明创建工作，特别是如何做好下来迎测评工作，我再强调几点意见： 一、突出惠民利民，不断深化巩固文明创建成果 文明创建为人民，创建文明靠人民。我们要始终坚持把一切为了群众作为我们工作的出发点和落脚点，不断深化巩固提高全国文 明城市创建成果。一是要进一步强化创建惠民。开展文明创建，不仅仅是为了夺 杯拿牌，更重要的是给全区人民带来实惠、带来福祉。我们要从严 落实“民生财政”政策，办好十件 40 项民生实事，扎扎实实兑现政府承诺。要全面完成民生保障提升年活动的 143 项工作，深入推 进基本公共服务均等化，切实提高就业、教育、医疗和弱势群体帮 扶工作的服务水平，让群众更多分享经济社会发展成果。要坚持不 懈抓生态建设，继续打好源头控制、综合整治、生态建设的组合拳， 推动美丽乡村清洁先行、清水治污、绿满家园、美好心灵四项行动 深入开展，推进国家生态工业示范园区创建，不断提升群众的满意 度和幸福感。二是要进一步强化服务便民。提高服务群众的质量和水平是文 明创建的重要目的之一。我们要加快行政审批制度改革，开展非行 政审批事项清理，编制和公布我区权责清单，拓展完善区公共资源 交易中心、农村集体“三资”管理服务平台功能；深入贯彻落实进 一步提高效率狠抓落实的意见，结合重点项目建设、“两违一非”整 治、联系服务群众等工作，着力提高行政审批效率、机关运转效率、 办事服务效率，优化政务环境，继续深入推进公交惠民改革各项政 策措施。同时继续加快推进 46 项重点改革任务，确保全面完成。 要巩固全国法治创建先进单位的成果，推进依法治区，全面提高我区法治化的素质、程度和水平，力争把群众安全感提升到全市第一。三是要进一步强化文化育民。大力实施群众文明素质提升工程， 坚持把文化建设作为提升群众文明素质的重要抓手，组织好文化惠 民活动，通过广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、乡贤文 化、道德模范巡演、“快乐时光”、有奖知识问答、演讲征文比赛等 平台和载体，以群众喜闻乐见的形式普及文化知识、提高文明素养。 把打造“好人之城”作为公民道德建设的重要载体。健全完善大亚 湾道德模范、“大亚湾好人”推荐、评选、巡讲、宣传、表彰、帮扶 长效机制，努力培育和挖掘更多身边好人，宣传好我区好人好事好 风尚，让学雷锋、当好人、做好事在大亚湾成为一种风气、一种时 尚。把未成年人思想道德教育作为文明创建的重要内容。落实好《关 于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》等文件， 健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，让青少年有 榜样可看齐、有老师可求助、有场所可学习、有文化可浸染。二、突出整体联动，不断强化文明创建合力 文明创建是一项复杂的系统工程，点多、线长、面广、标准要求高，各单位要紧密配合、主动作为，扎实做好各项工作。 一是要明确分工，落实责任。要努力形成党委统一领导、文明办统筹协调、各部门分工负责、全社会共同参与的工作格局。各单 位要立足大局，加强组织领导、科学统筹，把迎测评工作纳入党委（党组）重要议事日程，实施“一把手”工程。区文明办要发挥好 统筹协调、督促检查的职能，加强与区文明委成员单位之间的沟通 联络，结合工作职能和部门特点，督促指导各部门各司其职、各负 其责、协调一致、合力推进。各职能部门要通力协作、齐抓共管、 主动补位、形成合力，严格按照测评标准，落实工作责任，认真自查自纠，做好职责范围内各项工作。二是要把握全面，突出重点。做好文明创建工作，既要“十指 弹琴”，兼顾各方，又要突出重点，抓住关键。要紧紧围绕基层这个 重点，认真履职尽责，推动整个文明创建工作上水平、上台阶。要 大力推进村（社区）创建常态化。“党工+社工+义工”志愿服务模 式、社区身边好人评选、党员责任岗服务等一系列好经验、好做法 要及时总结好、推广好，不断扩大示范效应，努力营造和谐的社会 氛围。要大力推进产城人融合发展。对照测评指标强化整改措施， 重点抓住创建工作薄弱环节，坚持优化规划，完善配套，进一步加 强精细化管理，不断提升宜居水平。要以开展“五个提升年”活动 为抓手，持续深化巩固“九大整治”行动成果，借助迎测评的东风 狠刹大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬、家族宗派等“五 风”问题；要深入开展好美丽乡村“四大行动”，大力推进生态文明 建设，整体提升村（社区）文明程度。要大力推进行业规范化管理。 针对党政机关和与群众日常生活紧密相关的行业和单位，切实加强 政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设；继续深化文明单 位、文明窗口等基层行业文明创建活动。要大力推进志愿服务社会 化。广泛组织开展多种形式的志愿服务活动，提供多元化、个性化 服务，重点推进 10 分钟志愿服务圈、行业志愿服务、党员志愿服 务等系列志愿服务品牌建设，积极开展尊老敬老、扶贫济困、文明 出行、邻里守望等志愿服务活动，大力倡导良好社会风尚。三是要整合资源，优化配置。文明创建要坚持共建共享，充分 调动各行各业、各条战线的积极性、主动性，进一步形成文明创建 工作责任共负、齐抓共管的整体合力。一方面，要进一步完善汇民 智、集民力的全民参与文明创建的机制，研究建立群众有奖举报制度，第一时间对野蛮施工等违法行为进行处罚，提高执法的及时性和有效性；要广泛动员社会各界、广大群众参与到迎测评工作中， 不断扩大工作参与面，拓展文明创建的内涵与外延；要充分发挥业 务主管单位、群众团体和行业协会商会的作用，鼓励其各尽所能、 大胆工作，努力形成各方联动、整体推进的创建局面。另一方面， 要进一步把迎测评工作延伸到“两新”组织、中介组织和科技创新 单位，有效拓展工作覆盖面，引导其在加强道德建设、履行社会责 任、引领社会风尚、推动社会进步中发挥示范带动作用。四是要严明纪律，强化问责。有责任才有动力，有问责才有压 力。面对今年繁重的迎测评工作任务，各单位要践行“三严三实” 要求，切实强化责任意识和担当意识，履行好职责，落实好任务。 要落实一线工作法，靠前指挥，现场协调矛盾，及时解决问题。区 联合督查考评组要按周检查、月通报、季小结、年总评的步骤加强 常态化督查指导，对第一次通报问题整改不及时的，第二次发现后 直接通报给各分管领导，第三次发现还未整改的，要将相关情况移 交区纪委监察局，追究相关人员责任，着力解决干与不干一个样、 干好干坏一个样的问题，努力在全区形成政令畅通、分工协作、相 互配合、促进落实的工作格局。三、突出全民参与，不断加大文明创建宣传力度 文明城市事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，是[公文思享%公*众号~@#]提高综合竞争力、加快建设国家生态工业示范园区的内在要求和现 实需要。必须深入做好宣传动员，广泛发动群众参与。一是发动“全方位”。文明创建本身是一场群众性精神文明活动， 应面向基层、依靠群众，在广泛宣传发动，充分激发群众参与热情 和积极性上下功夫。要注重抓实、抓常和抓长。不搞形式、走过场，不做表面文章，一切要以群众满意不满意为标准；不“搞突击”应付检查，不搞“形象工程”，要让老百姓在日常生活中能够得到实实 在在的利益，并能长久保持下去。要注重落细、落小和落实。把群 众社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育与产业优化、生 态环境、民生保障、城市管理和基层党建结合起来抓，把基层窗口 单位作风建设、诚信建设与发动群众参与、组织群众监督结合起来 抓，把社区文明家庭、文明小区、社区志愿服务与平安细胞创建、 无毒城市创建和依法治区建设结合起来抓，这样把全体群众带进来 了，城市文明创建才能做得更好更实。[公文~思享公%众号*#&]二是宣传“全媒体”。要顺应新闻宣传规律，在关键时刻、重大 问题上占据主动地位。要做好迎测评期间的新闻宣传报道，选好题 目、选好典型、选好角度，把握好宣传节点和报道节奏。要借助互 联网、手机、户外广告等新兴媒体拓展平台，利用好微博、微信、 微视频、客户端等传播手段，努力提升全媒体宣传能力，进而推动 全民参与和支持。三是教育“全覆盖”。在多年文明创建中，我区涌现出不少好经 验、好做法、好品牌、好典型，其中一些典型事迹感人至深。对于 这些宣传案例和报道素材，要善于从群众的视角去挖掘故事，用老 百姓喜闻乐见的形式去阐述故事，真实、生动、鲜活地讲好身边好 人的文明故事，让先进典型可亲、可敬、可学，从而发挥出最大的 传播和引导效应。当前，特别是要把群众参与迎测评工作的劲头鼓 起来，充分发挥群众的主体作用；只有把迎测评工作的思路、举措、 方式、方法等与多种多样的宣传形式结合起来，才能够吸引人、感 染人，广大群众才会容易理解和接受。四是响应“全速度”。在迎测评过程中，对于涉及到社会诚信、文明旅游、食品质量、出行安全、教育投诉、公序良俗等方面影响重大的突发事件和群体性事件，在舆情处置上宜早不宜迟、宜疏不 宜堵、宜真不宜伪、宜全不宜偏，要争取主动、迅速反应，综合研 判、冷静应对，不躲避、不缺位；要第一时间介入事件，第一时间 掌握情况，争取第一时间发声，第一时间引导；要通过有效渠道把 真实情况传递给新闻媒体，满足网民和媒体的知情权，争取支持， 将其对迎测评工作的负面影响降到最低。四、突出问题导向，不断提高解决问题的能力 把文明创建迎测评工作同集中解决“三严三实”专题教育查摆出的问题结合起来，通过解决问题，激励更多的人参与到文明创建 活动中来。一要深入调查，发现问题。没有调查就没有发言权。各单位要 抽调精干力量组成专职队伍，全面对照全国文明城市测评体系 189 项测评标准，深入一线调查研究，通过自查、自主测评和组织群众 文明寻访团等多种形式，把迎测评工作中存在的问题和不足找出来、 解决好。要对照中央、省、市的要求，不搞走马观花、浮光掠影， 全面了解真实情况，切实总结先进经验，真正发现存在的差距和问 题。[公%文思^享公@~众号&]二要建立台账，管理问题。区文明办要认真梳理薄弱指标、薄弱环节和薄弱地区，按照轻重缓急、难易程度、问题涉及的范围大 小、单位职能分类进行管理。各单位要及时研究制定解决问题的方 案，明确负责人、办理期限及具体整改措施，并建立长效机制。能 立即解决的，马上办理；不能及时解决的，限期办理；没有政策支 持、不能解决的，向群众做好政策宣传和解释工作。要加强对问题 的动态管理，已整改和答复的问题，要及时“销账”，新问题及时“入账”。三要加强整改，解决问题。各单位要牢固树立一盘棋思想，发 现问题不回避、处理问题不迟疑、解决问题不推诿。能立足本职解 决的问题，要立即行动，第一时间予以解决；超出本职范围需协调 解决的问题，要及时上报区分管领导，以现场交办会或联席会议的 形式加以解决。要从群众关注的热点难点问题抓起，在环境卫生上 着力治“脏”，在市容市貌上着力治“丑”，在公共秩序上着力治“乱”， 在窗口服务上着力治“差”，确保迎复检各项工作扎实推进。同志们，文明创建是一项长期工作，只有起点，没有终点，只 有更好，没有最好。迎接 2015 年全国文明城市测评虽然时间紧、 任务重、标准要求高，但我们有多年来迎评工作和今年全国卫生城 市评比打下的坚实基础，有不断优化发展的硬环境和软环境等先决 条件，更有一支作风精良，务实肯干，能打硬仗、能打胜仗的干部 队伍，我坚信，只要我们大家同心同德，真抓实干，就一定能够助 力惠州市高水平通过全国文明城市测评，为惠州以更好质量更高水 平进入珠三角第二梯队作出新的更大的贡献！在做好迎接国务院安委会巡查安全生产 工作动员会上的讲话同志们：昨天晚上，xxx 副市长组织召开全市安全生产工作电视电话会 议，重点就国务院安委会第六巡查组到我市开展安全生产巡查工作 进行了安排部署。今天下午，我到万利来化工、塘坝天印村居民点 建筑工地、马鞍山森林公园等重点行业、重点区域进行了节前安全 生产检查，总体情况较好，但也还有薄弱环节需要及时整改。现在， 我们在这里组织召开动员会，主要是安排部署我区迎检准备工作， 对当前安全生产重点工作作进一步强调。下面，我讲三个方面意见：一、高度重视，加强对迎检工作的组织领导 这次安全生产巡查，是国务院对各省市人民政府安全生产工作的一次全面检阅，巡查结果要上报到国务院安委会，并纳入国务院 对各省市政府的安全生产工作绩效考核。从这个意义上讲，接受检 查的部门、区县，甚至企业，不仅仅是代表一个行业领域，一个地 区在接受巡查，更是代表重庆市在接受巡查，代表着全市安全生产 工作的整体形象。因此，大家务必高度重视，以高度的政治责任感， 认真准备，积极迎检，决不能抱有侥幸心理，不能等到巡查组来了 以后临时抱佛脚，总之就是不能给市里添乱子、捅娄子。如果谁在 准备工作中怠慢或者出了问题，我们将严肃问责，决不姑息。市里 明确要求，各区县主要负责人亲自挂帅，成立专门的迎接巡查工作 领导小组，下来后区安办具体负责，抓紧落实。各镇街、各安委会 成员单位也要成立以主要负责人为第一责任人的迎检工作组，按照 全区总体部署，细化目标任务和工作措施，主要负责人要对迎检工 作亲自研究、亲自部署、亲自督促问题整改，确保每项工作落到实 处。二、对表对标，认真做好迎检准备工作目前，区安监局已按照昨天全市安全生产工作电视电话会议的要求，对这次巡查的内容、方式等进行梳理，并印发了工作通 知，请大家结合本单位工作实际，对照今天会议精神，做好各项准 备工作。一是文件资料要对表归档。国务院安委会以条款形式明确 了四大类 40 条具体要求，区安委会已对照要求，对我区工作进行 了任务分解，大家要按照这个标准对相关资料整理归档。需要强调 的是，前不久市政府综合督查组对我区安全生产工作进行了专项督 查，大家有一定的经验，也有工作基础，但不能将已检查过的资料 搬出来应付，必须根据这次巡查的具体要求，一条一条地来进行梳 理，缺什么补什么，该完善的必须完善。二是企业现场要达标管理。 如巡查组要到我区巡查，除检查各镇街、各安委会成员单位之外， 还将抽查区内各相关企业安全生产工作情况。区安监局、区经济信 息委、区工业园区管委会等单位要高度重视，要认识到企业现场巡 查比文件资料查阅更为重要，是体现是实实在在的监管成效，所以 各企业现场管理必须达标。各个企业要落实好安全生产主体责任， 比如安全生产基础配备、人员配备、物资配备等等，要进一步查漏 补缺，切实提升安全管理水平。三是自查自纠要全面及时。各个镇 街、单位和企业要对照检查任务进行自查自纠，对自查时发现的问 题实施清单管理，明确工作责任，督查工作进度，落实先期销号制 度。安办、各行业主管部门这段时间也要沉下去，加强督查指导， 不要等到巡查组来帮我们指出问题。要通过全覆盖的方式，使我们 的准备工作做得更加充分。这里我要特别指出的是，这次巡查工作时间不少于一个月，虽 然没有明确要到哪个区县抽查和暗访，但我们必须按照抽查和暗访 来准备。大家必须站在讲政治、顾大局的高度，服从相关工作安排，[公文思#享%公@众号&~]这既是工作要求，也是组织纪律要求。要坚持问题导向，正确认识巡查中发现的问题，敢于担当，绝不推诿，能当场整改的当场整改， 不能当场整改的要表明态度，提出措施，限期整改。要利用好各类 媒体专栏，加大我区安全生产工作的宣传力度，正面展示我区安全 生产工作成绩。三、持续用力，抓牢抓实当前安全生产重点工作1—8 月，全区共发生 XXX 起生产安全事故（均为道路交通经 营性事故）、死亡 xxx 人，事故总量、亡人起数、亡人数三项指标同 比分别下降 xxx%、xxx%、xxx%，安全生产形势总体向好。但近段 时间，全市接连发生安全生产事故，秀山县保田新碎锰矿井发生事 故，造成 3 人死亡；江北区石子山工地发生塌方事故，造成 3 死 3 伤。这些事故，都给我们敲响了警钟，安全生产工作必须抓常抓长， 常抓常管，举一反三，容不得半点疏忽。当前，要重点抓好四个方 面的工作：一要持续开展大排查、大整治。这段时期，各镇街、各安委会 成员单位要围绕风险较大的重点行业、重点企业、重点环节开展安 全生产大检查、大执法，督查企业开展大排查、大整治，各个企业 也必须主动作为，有效消除安全隐患，打牢安全生产基础。二要突出重大隐患治理。常态化推进隐患排查治理工作，加强 对交通、消防、建设施工、危化品、非煤矿山等行业领域重大隐患 整治工作的跟踪督办，明确责任单位，对责任人发放工作责任交办 单，限期整改，对重大安全隐患层层挂牌督办，该停产整顿的绝不 放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延。三要加强重点时段、重点行业领域安全监管。清明节、“五一” 节即将到来，公安、交通等部门要加强对交通运输的检查和巡查，严格防范超员超速、疲劳驾驶和非法载客营运等违法违规行为；消防部门要加强对商场、超市、车站、医院等人员密集场所的检查， 各镇街要加强对森林火灾的防范；安监、公安等部门要加强烟花爆 竹销售点的监管，重点查处和打击非法从事危险化学品经营活动， 严防危险化学品泄漏和爆炸等事故发生；建设部门要加强对建筑施 工领域检查，重点开展打非治违，及时发现和消除建筑施工现场安 全隐患，有效防范和遏制建筑生产安全事故。四要强化应急值班值守工作。各镇街、各安委会成员单位要严 格执行 24 小时专人值班和领导带班值班制度，所有值班人员必须 坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。一旦发生事故或紧急情况， 要及时按程序准确上报相关信息，不得瞒报、谎报，拖延不报。要 密切关注互联网、群众举报的事故信息，及时组织人员核查，对情 况属实的要按规定及时上报并妥善处置。同志们，安全生产责任重于泰山。近段时间最重要、最关键、 最特殊，压力也最大，大家要敢于担当、再接再厉，以更加务实的 作风、更加扎实的举措，把工作抓细抓实抓到位，全面做好迎接国 务院安委会巡查组的准备工作，切实保障全区安全生产形势持续向 好。在迎接国务院大督查实地督查动员部署电视电话 会议上的主持讲话[公*文思享公众%^@号#]同志们：今天我们召开电视电话会，专题部署迎接国务院督查工作。国 务院第 23 督查组初步定于本月 26 日到隐开展工作，届时将到所有 县区开展督查，昨天**市长亲自召开会议对迎接国务院督查工作作 了详细、严肃的安排部署。今天这个会议，就是贯彻市上有关精神， 对全县迎接国务院大督查工作进行再研究、再部署，动员全县上下 进一步统一思想、提高认识，强化措施、靠实责任，切实做好迎接 国务院第五次大督查各项准备工作。下面，我再强调几点意见。第一，要统一思想认识，务必高度重视。党的十八大以来，党 中央、国务院高度重视加强督促检查、狠抓工作落实，习近平总书 记多次强调“一分部署、九分落实”，要求各级领导干部以踏石留印、 抓铁有痕的劲头推动工作落实，不折不扣把中央各项决策部署落实 落细。李克强总理多次主持召开国务院常务会议，专题研究部署督 查落实工作，要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实 的“最后一公里”，使各项政策落地生根、开花结果。国务院围绕中 央经济工作会议和《政府工作报告》的重点任务，已经连续开展了 4 次大督查，督查的事项越来越细，追责问责越来越严。这次国务 院开展的第五次大督查，是坚决落实党的十九大精神和习近平新时 代中国特色社会主义思想的重大举措，是进一步推动党中央、国务 院重大决策部署和政策措施贯彻落实的重要手段，是认真落实李克 强总理关于继续开展国务院大督查的重要批示精神的具体行动。这 次，隐作为四川省代表之一接受国务院第 23 督查组实地督查，据说 21 个市州只推荐隐，这既是省委、省政府对隐工作的充分肯定 和信任，也是检验我们工作成效、推动隐藏工作落实的一次“全面 体检”。这次大督查层次高，是最高国家行政机关国务院组织的大督查；内容广，督查所涉及的内容较多，覆盖经济社会发展的各个方面；手段严，督查既要看资料、听汇报，又要走现场、看实情；运 用好，对主动作为、工作有成效的将予以表扬激励，对不作为的将 严肃追究责任。2016 年，国务院出台了对真抓实干、成效明显地 方的激励支持政策，在资金、项目、土地、改革先行先试等方面予 以大力支持；对落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且 受到国务院督查表扬的市县，在下一年度“免督查”。去年，我省有 10 个市县受到了国务院的表扬和激励。今年，我们隐藏也要努力争 取。因此，各级各部门务必高度重视这次督查，提高政治站位，始终做到讲政治、顾大局，全面做好迎接督查准备工作，绝对不能有 任何侥幸心理，任何一个部门、任何一条线、任何一个乡镇都不允 许出现问题。一旦出现问题，就不仅是某个乡镇、某个部门的问题， 也不仅是隐藏、隐的问题，而是全省的问题，这个责任我们谁也担 不起。第二，要强化组织领导，逗硬落实责任。为迎接此次国务院大 督查，比照市上的方案，我县也成立了协调工作领导小组，由 X 同 志任组长，X 同志任常务副组长，其他副县长任副组长。各位副县 长要对牵头负责的工作亲自安排、亲自调度，涉及的各个环节要认 真把关。各乡镇（街道）、各部门“一把手”要对本辖区、本部门的 工作负总责，结合承担的工作任务，排出各项工作时间表，制定具 体的落实措施，把责任落实到岗位、压力传导到个人，做到“定点、 定人、定责”，做到任务无空缺、责任无空档、工作无空隙，确保各 个环节无缝对接、快速推进、全面完成。根据统一安排，这段时间 各单位正在集中安排公休，现在情况特殊，市政府专门印发文件要求各县区政府班子成员必须全员在岗，请县政府办通知到位。我县涉及迎检任务重的部门“一把手”原则上不休假，后面再补休，若 确需休假，必须要明确主持工作的分管领导；乡镇（街道）至少要 有一名党政主要负责人在岗。具体由协调工作领导小组统筹。明确 主持工作的同志，要大胆开展工作，关键时刻要担起责任，确保各 项工作万无一失。[公文思享~*公众号#^%]第三，要坚持问题导向，全面开展自查。要围绕本次督查的十 个方面重点，全面抓好自查。一方面，要认真开展问题自查。各乡 镇（街道）、各部门要认真组织研究，围绕中央经济工作会议部署和 国务院《政府工作报告》提出的各项量化目标任务，以及打好三大 攻坚战、实施乡村振兴战略、推进创新驱动发展、深化“放管服” 改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等方面的 重点督查内容，全覆盖进行自查梳理，不遗漏一项一条。要实事求 是，正视工作中的不足和差距，不遮掩回避，对存在的问题和薄弱 环节全面掌握，“一把手”心中要有“明白账”，掌握工作的主动权。 通过省政府督查组对朝天、青川、利州的“实地检验”来看，存在 部分工作没有落到实处，比如文件明确的督查事项，自查报告没有 具体回应，佐证资料临时查找，现场答疑备询没有准备等等。这些 问题，我县要引以为戒、举一反三，各位副县长要充分估计，绝不 允许在国务院大督查期间出现此类情况，希望大家在准备工作中一 定要做到精心、细心、耐心，避免小疏漏引起大问题。另一方面， 要深入挖掘亮点典型。督查看亮点，眼睛一亮，心中一振，我们既 要实事求是反映存在的问题，更要全面反映隐藏经济社会发展中取 得的成绩、呈现的亮点。我以前讲，隐藏有些工作是做在全市甚至 全省前头的，很多举措、很多创新，对工作的推动效果都很好，但却没有得到认可和推广。这还是我们自己的工作做得不够，缺乏对工作亮点、典型的总结和提炼特别是推广隐藏模式、隐藏经验、隐 藏做法。这次国务院大督查，是我们展示隐藏、展示自己工作成效 的良好契机，各级各部门要深入总结提炼经验亮点，特别是在全国、 全省有一定影响力的工作，及时形成单项材料，报送国务院督查组， 充分展示我县贯彻落实中央重大决策部署、创造性开展工作取得的 成效，争取得到国务院的督查表彰激励。[公@文思#*^享&公众号]第四，要严格对标要求，抓好问题整改。具体问题的整改，刚 才吴健同志已经作了安排，安排的很细，要求也很有指导性，我这 里再强调两个方面。一要及时对自查问题进行整改。针对自查发现 的问题，要充分利用最后几天时间，迅速采取有效措施，逐项对标 进行整改。特别是政务服务中心极可能是本次督查的重点，上次省 政府督查组督查我市时，有部分县区政务中心因资料更新不及时、 提供资料与网上办事流程不相符而被扣分。今天会后，县级相关部 门主要负责同志要抓紧到政务服务中心相应业务窗口亲自检查、亲 自指导做好迎检工作。二要紧盯重点领域关键环节整改。尤其要紧 盯“放管服”改革、中央预算内投资项目建设、中央省环保督察发 现问题、审计署成都特派员办跟踪审计发现问题、拖欠农民工工资、 退役军人安置、促进高校毕业生多渠道就业等重点领域关键环节存 在的问题，下大力气推动整改落实。这些领域涉及的问题都是具体 问题，督查组都掌握了清单，也是暗访的重点，大家一定要高度重 视，不能掉以轻心。第五，要统筹各方力量，全力以赴迎检。按照安排，目前距离 督查组到隐开展工作只有不到 5 天时间，各乡镇、县级各部门要立 即行动起来，全力以赴、齐心协力做好各项迎检工作。县上已经出台了《隐藏县迎接国务院大督查准备工作督查方案》，各相关责任领导要牵头抓实抓好督查重点内容的迎检协调准备工作。各乡镇（街 道）、县级各部门要按照《隐藏县迎接国务院大督查实地督查工作方 案》要求，细化迎检方案，做到不放过任何一个细节。县政府办要 随时保持与市政府办沟通对接，及时掌握督查组最新动向和最新要 求。各牵头单位要按照职责分工，逐项梳理国家已出台的文件、政 策措施和我县贯彻落实情况的各项资料，所有资料要做到上下贯通、 左右衔接、账账相符，所有数据要认真审核，确保符合逻辑、经得 起推敲。县迎接国务院大督查协调工作领导小组要对督查组现场查 看的路线和点位进行认真研究，统筹确定，做好现场点位人员、资 料、情况介绍准备。同时，督查组也可能随机抽查线路设计之外的 点位，对此我们要做好充分准备，迎接检查。要认真做好接待、会 务、安保等服务保障工作。要扎实抓好城乡环境综合治理，特别是 入住酒店、调研线路、现场点位的环境整治。在准备工作中既要抓 大也不能放小，细节决定成败，特别要注意细节的准备，做到不留 死角、不留盲区。第六，要严肃工作纪律，密切配合督查。为确保这次督查工作 万无一失，市上成立了 6 个督查组，并从昨天开始到市级部门和各县区开展工作，县上也成立了 6 个迎检准备工作督查组，各乡镇、 县级各部门要认真配合市、县督查组的工作，对督查发现的问题及 时整改，确保本次国务院大督查不出问题。从前几次国务院大督查 情况来看，每次都会处理一大批人，大家要高度重视。同时，各乡 镇、县级各部门更要积极主动配合国务院督查组的工作，严格遵守 督查工作纪律，实事求是提供情况，客观真实反映问题。迎检过程 中要严格遵守中央八项规定及实施细则。要建立上下配合、横向联动的工作机制，不得推诿扯皮。对政令不通、工作不力、敷衍塞责造成不良后果的，一律严肃追责，绝不姑息。 总之，这次督查极端重要，不容有任何闪失，希望大家认真按要求抓好落实。今天的会议到此结束，散会！[公*~文思%享公&^众号]在迎接全国基层中医药工作先进单位届满复审工 作汇报会上的致辞尊敬的评审组各位领导、各位专家，同志们： 大家好！在“七一”建党节即将来临之际，省创建全国基层中医药工作先进单位评审组一行各位领导和专家，不辞辛劳、冒着酷 暑莅临我县检查指导工作。在此，我代表县四大家及 76 万老区人 民，对评审组各位领导和专家的到来表示最热烈的欢迎和最衷心的 感谢！下面，我向各位领导和专家介绍一下罗山县参加汇报会的同志： 县委副书记、县长汪明君同志；县委副书记张金龙同志；县人大副 主任丁楠同志；县政府副县长金辉同志；县政协副主席毕庆向同志； 各乡镇（街道）乡镇长（办事处主任）；相关部门和医疗卫生机构主 要负责人；县卫计委相关同志。[公&文思享@公众%^*号]罗山古称“宝城”，地处河南省东南部，大别山北麓，淮河南岸， 总面积 2077 平方公里，辖 17 个乡镇、3 个街道办事处，305 个村（居）委会，总人口 76.53 万。罗山历史悠久，文化灿烂。境内商 周墓地莽张后李文化遗址，素有“小殷墟”之称，是江淮文化的典 型代表。罗山皮影是中国戏剧园中的一支奇葩，被列入国家级非物质文化遗产名录。罗山人杰地灵，名人辈出。哺育了三国名相费祎，清朝治水名臣黎世序，马克思主义历史学家尚钺，国民党爱国将领 张轸等著名人物。作为革命老区，先后有 4 万多优秀儿女为中国革 命献出了宝贵生命，李先念、徐海东、刘华清等老一辈无产阶级革 命家曾在这里留下了光辉足迹。罗山资源丰富，物华天宝。境内河 湖密布，物产富饶，素有“鱼米之乡”之美誉；中药材资源丰富， 有着广泛的中医药使用传统；矿产资源潜力巨大，极具开采价值。 罗山交通便利，区位优越。毗邻信阳市区，地处中原经济区、武汉 城市圈、皖江经济带三个国家级经济增长板块结合部，宁西铁路、 京港澳高速、沪陕高速、312 国道及开武路、信叶路等多条省道穿 境而过，距京九铁路、京广铁路、京广高铁均不到 50 公里。罗山 山灵水秀，红绿相联。旅游资源得天独厚，是国家重点生态功能区。 始建于北魏的灵山寺，为中原四大古寺之一，位于县域南部的董寨 国家级自然保护区是河南省仅有的一家国家级鸟类自然保护区, 铁 铺何家冲为红二十五军长征出发地，被纳入全国重点建设的百个“红 色旅游经典景区”。近年来，县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实党的 十八大和十八大以来历次中央全会精神以及习近平总书记系列重要 讲话精神，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抓项目促 发展、抓作风促落实、抓稳定促和谐，奋力推进“四个罗山”建设， 全县经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势，先后荣获了国家重 点生态功能区、全国计生优质服务先进县、全国基层中医药工作先 进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国十大生态产茶县、省级 文明县城、省级卫生县城、全省扶贫开发先进县、全省信访工作“三 无”县（区）、全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”等 20 多项国家和省（部）级荣誉。[公~%@#文思^享公众号]在经济社会各项事业蓬勃发展的同时，县委、县政府坚持将医 疗卫生事业作为保障和改善民生的重要内容，特别是把中医药事业 作为全县医疗卫生事业的重要组成部分，不断完善中医服务网络， 大力培养中医药人才队伍，深入宣传中医传统文化，积极提升基层 中医药服务能力，为广大人民群众健康发挥了积极作用。在正确看 待取得成绩的同时，我们也清醒认识到在工作中仍然存在短板与不 足，衷心希望各位领导和专家多批评指正，多提宝贵意见。我们罗 山的相关部门和干部要按照评审组各位领导和专家的指示要求，自 觉服从工作安排，诚恳接受检查指导，虚心听取意见建议，全力做 好配合服务，确保届满复审工作顺利开展，取得圆满成功。下一步， 我们将以这次届满复审为契机，以更加饱满的热情、更加有力的举 措、更加务实的作风，不断提高，继续传承和发扬好中医药事业， 为建设“四个罗山”、呵护老区人民健康做出新的更大贡献。最后，祝各位领导和专家身体健康，工作顺利，万事如意! 谢谢大家!在全国文明城市复评迎检工作推进会上的讲话在全国文明城市复评迎检工作进入决战决胜的关键时期，今天 我们专题召开推进会，主要目的是贯彻落实昨天召开的全市迎接全[公文思*享公众%~^#号]国文明城市复评动员会精神，进一步动员全区上下凝聚共识、卯足干劲，以满分的标准、志在必得的气势，坚决打赢全国文明城市复 评迎检攻坚战。可以说，今天的会议既是复评迎检的再动员再部署， 也是深化迎检工作的督查会、推进会。今天的会议，我主要讲两个方面，一是传达一下昨天召开的全 市迎接全国文明城市复评动员会上彭书记的重要讲话精神。二是就 贯彻落实会议精神，打好我区全国文明城市复评迎检攻坚战，再简 要提几点要求。下面，我先传达一下昨天彭书记的重要讲话精神。昨天上午全 市召开迎接全国文明城市复评动员会，会上，彭书记作了重要讲话。 彭书记指出，全国文明城市是当前我国含金量、认可度最高的城市 品牌。我市从 2003 年开始创建，到 2015 年 2 月创建成功，前后历经 12 年 4 轮创建，十分不容易。近年来，我们大力推进全域文 明创建，不断巩固提升创建成果，形成了全域创建新格局，提升了 城乡秩序和文明素质，增强了群众获得感和满意度。这次中央文明 办对我市进行复评，既是中央对我市文明创建的一次综合性检验， 也是我们深化文明创建、提升城市品质的契机。各级各部门要把复 评迎检作为当前一项重要任务，盯牢满分标准，以最快的速度、最 实的措施、最硬的作风，抓紧抓细抓实各项工作，确保百分之百通 过复评。就打好全国文明城市复评迎检攻坚战，彭书记提出三点要求： 一是要提升认识，把握形势，切实增强做好复评迎检工作的信 心和决心。彭书记强调这次复评的时间节点非常重要，做好迎检工 作意义重大。一是要提高站位，党的十八大以来，习近平总书记对 做好城市工作和创建文明城市工作，作出了一系列重要论述，要深入学习贯彻，切实提高站位，从提升城市现代化、国际化水平的高度抓好文明创建，以城市的全面发展带动全市域的全面发展，以城 市文明程度的提高带动全社会文明程度的提高，推动我市“两个高 水平”建设走在前列。二是要把握规则，这次复评规则上主要有四 个方面新变化：一是测评方式。由中央文明办直接组织实施，重视 程度更高，标准要求更严。二是测评范围。市区全域 2956 平方公 里都是测评范围，覆盖所有镇街、村社。三是测评时间。比过去明 显提前，准备时间很紧。四是测评要求。满分 100 分中，高于 80分（含）的保留称号，同时，实行负面清单，市民满意率低于 70%的，将停止资格 1 年。三是要找准问题。主要集中在五个方面：一 是区域上，城中村、老旧小区是各种问题最集中的区域，背街小巷、 城乡结合部是最突出的盲区，集贸市场、项目工地是“脏乱差”最 明显的区域。二是设施上，主要是一些破损路面维修不及时、标识 标牌设置不科学、建筑立面不整洁，感官上存在明显的“老破旧”。 三是卫生上，主要是垃圾清运不及时、“门前三包”不落实、保洁管 理不及时，特别是“五小行业”截污纳管不到位，造成污水、油烟、 废气等乱排放。四是秩序上，主要是乱停乱放、乱搭乱建、占道经 营、乱张贴、乱涂写等现象比较突出，交通秩序、商家经营秩序仍 需大力整治。五是素质上，主要是一些市民规则意识、文明意识不 强，乱扔垃圾、随地吐痰、随意插队等不文明现象时有发生，一些 窗口单位服务态度不佳。对这些问题必须重点进行整改。二是要抓住重点，破解难点，全面落实复评迎检重点任务。彭 书记强调，各级各部门要认真对照《测评体系》和《测评点位类型 及实地考察标准》，集中时间、集中力量开展自查自纠，加快补齐短 板，乘此机会把该建的建起来、该管的管起来，彻底使城市“旧貌换新颜”。重点抓好七个方面工作：一是大力改善水气环境，持续深入打好“八大战役”，特别是水、气方面，决不能出现环境事故。二 是全面提升市容市貌，对环境卫生、秩序乱象开展集中整治，最大 程度做到车辆有序停放、路面干净整洁、农村没有违建、小区没有 私拉乱接、房前屋后没有私搭车棚雨棚、楼道没有乱堆乱放的垃圾 杂物和“小广告”“牛皮癣”，等等。三是全面整顿市场秩序，重点 解决商贩占道经营、商家证照不齐、场所环境脏乱、门匾杂乱低俗 等问题。四是严管严治交通秩序，努力做到秩序井然、通畅有序。 五是集中整治重点区域，对城中村、老旧小区、背街小巷及城郊结 合部，该修补的抓紧修补，该整治的抓紧整治，全面推进绿化亮化 美化洁化等工作。六是切实加大执法力度，整合综合执法、市场监 管、公安等各类执法部门，推进联合执法，形成执法合力和威慑力。 七是着力营造文明风尚，围绕培育和践行社会主义核心价值观这一 根本，进一步加大舆论宣传、社会宣传、公益广告宣传、文艺宣传 等工作力度，推动形成良好社会风尚。三是要强化责任，形成合力，确保顺利通过复评。彭书记强调 这次复评迎检工作时间紧、任务重、要求高，各地各部门务必抓紧、 抓细、抓实，把满分的标准落实到各项具体工作中，确保顺利通过 复评。一要加强统筹协作，形成整体合力。二要层层分解落实，根 据中央文明办复评要求，把各自任务全面梳理一遍，逐一细化分解， 落实到具体的责任岗位和人员。三要坚持群众满意，把群众工作做 到群众家里去，提高全社会参与率、获得感、满意度。四要加强督 查问责，对没有及时完成复评准备工作、问题整改不到位，以及推 诿扯皮、工作不力造成失分的，要倒查失分责任，严肃追责问责。 五要注重常态长效，以迎检为契机，解决突出问题，健全长效机制，巩固提升全域创建成果。会上，彭书记还就 9 月份筹备好全省传统产业转型升级推进会、 支持和配合中央环保督察工作、打好迎接党的十九大维稳安保大会 战以及抓好“五星达标、3A 争创”现场会等工作作了强调。彭书记的重要讲话是指导我们当前复评迎检工作的行动指南， 各级各部门要按照讲话精神要求，结合本地本单位实际，不折不扣 抓好贯彻落实。[公文#思享&公~众号%@]下面，就贯彻落实全市动员会精神，抓好我区复检迎检冲刺工 作，我再简要强调四点意见。[公&%~文思享@公众号#]一、思想认识要再深化，咬定目标不动摇。主要从三个方面来 深化认识：一是要清醒认识复评迎检的重要性。当前，抓好文明城市复评 迎检工作是市委市政府不讲条件、必须打赢的攻坚战役，也是我们 必须完成的政治任务（区委连续半个月内召开两次关于文明城市迎 检工作的高规格会议，足见这项工作重要性、紧迫性）。会上，彭书 记多次强调要以满分标准推进文明创建和复评迎检，抓紧抓细抓实 各项工作，确保百分之百通过复评；对没有及时完成复评准备工作、 问题整改不到位，以及推诿扯皮、工作不力造成失分的，要倒查失 分责任，严肃追责问责。对此，各级各部门要站在全局的高度，以 志在必得的决心，像去年打好 G20 峰会维稳安保攻坚战一样，全民 动员、全线发动，全力打赢这场攻坚战。二是要清醒认识迎检工作的紧迫性。这次复评迎检工作时间紧、 任务重、要求高，从即日起，到 9 月 15 日左右到中央文明办进驻， 给我们的准备时间，满打满算也只有半个月了，已经到了踢好“临 门一脚”的最后一刻。同时今年的测评范围更广，包括镇街、村社在内的我区任何一个区域都有可能接受检查，极小的分差就决定了成绩和名次，一招不慎就会满盘皆输。全区上下必须进一步强化时 间意识、进度意识，咬紧牙关，奋力一搏，确保在 9 月 10 日前准 备到位。三是要清醒认识自身问题的严峻性。今年以来特别是 8 月 18 日召开的全国文明城市复评迎检动员大会以来，全区各级各部门认 真落实三张清单，全面打响 9 大攻坚战，文明创建各项工作正在有 力、有序、有效推进，特别是在市容市貌管理、环境卫生整治等方 面，尤其是乱停车整治取得了阶段性成效，值得充分肯定。但对照 测评标准和上级要求，以及平时的督查走访了解情况看，我们的问 题仍然较多，情况不容乐观，形势依然严峻。比如条块联动性还远 远不够，属地责任传导比较到位，但线上部门还存在不少观望和指 手画脚的情况；环境卫生方面，城区还存在卫生死角，部分老旧老 旧小区、城中村的卫生环境较差，背街小巷、集贸市场、主次干道 等公共场所环境卫生仍然不够好，特别是农村的环境面貌是当前的 一大短板；城市秩序方面，乱停车整治成效亟待巩固提升，门前“三 包”管理有待加强；文明素养提升方面，文明交通、文明经营、文 明施工、文明旅游等行为亟待改善，城乡居民文明素养有待进一步 提升。对此，各级各部门一定要时刻保持清醒头脑，牢固树立“现在 就来”“必到我处”的意识，拿出“最好准备、最佳状态、最高标准、 最严要求”，确保一鼓作气、决战决胜、全域提升，确保坚决打赢复 评迎检攻坚战。二、工作措施要再强化，奋力攻坚不懈怠。文明城市复评迎检 是一项复杂的系统工程，在最后的“百米冲刺”阶段，必须对照测评体系和标准，狠下绣花功夫，做到精准发力、精准用力。重点抓好五个方面：1、狠抓环境卫生整治。全力改善水气环境，结合中央环保督 查和剿灭劣五类水等工作，对全域范围内的所有河道开展一次全面 巡查，对违规排放污水、废气的，要从严顶格问责处理；同时加强 河道两岸、“两路两侧”的环境卫生整治，确保全部消除可视范围内 的“脏乱差”现象。全力做好建成区环境卫生整治工作，把主次干 道、商业大街、公园、广场、车站、农贸市场、居民小区等公共场 所、窗口地段和人流集中区，作为环境卫生整治的重点，采取有效 措施，加大保洁力度；组织抓好城中村、安置小区、老旧小区、城 郊结合部的环境卫生整治工作，特别是背街小巷、居民区的“牛皮 癣”、堆积物要及时清理。加强保洁工作，垃圾清运清扫、路面街面 保洁等工作要做到及时、彻底、长效，同时要推动保洁工作向城郊、 农村延伸，消灭卫生死角和管理盲区。要加强市政设施管养维护， 对路面坑槽、井盖缺失、人行道护栏和地砖破损、占用盲道等无障 碍设施、公交车站座椅破损等问题进行全面清理、加快修缮，对道 路两侧、广场、公园、小区等公共场所的绿化缺失问题，进行全面 补种修复。昨天全市动员会特别强调，这次复评范围是市区全域， 面上各乡镇要特别引起高度重视，把环境卫生整治作为当前文明创 建重中之重的工作来抓，结合“五星达标，3A 争创”工作，对照迎 检标准，高标准推进环境整治工作，切实消除乱堆乱放、乱贴乱画、 乱搭乱建等乱象，确保短期内农村环境面貌有一个明显提升。2、狠抓交通秩序整治。在前期已经破局，并取得较好成效的 基础上，要严格依法规范交通秩序，持续加大乱停乱放现象的整治 力度，公安分局、城管执法局要加大联合执法力度，对主次干道、主要商业大街的机动车道、非机动车道及人行道上的车辆实行网格化执法，包路包干进行常态化巡视。要坚决制止违反交通法规的各 类不文明行为，公安分局、团区委、机关党工委要组织执法人员、 志愿者，在主要交通路口开展文明交通志愿劝道，对相关违法违规 行为进行高压严管，全面改善交通秩序。要加强机关企业事业单位 内部停车管理工作,积极腾出车位礼让给社会车辆。要加强交通组织 和疏导，特别是中小学开学在即，上学放学等特殊时段要加强管理 力量，避免发生交通事故和拥堵现象。3、狠抓市场秩序整治。市场监管局、商务局、供销总社和街 道要做好对建成区范围内所有农贸市场、专业市场的集中整治，落 实管理人员加强市场内外的车辆管理，严格市场场地保洁和摊位管 理，解决市场内污水乱排，杂物垃圾乱堆乱放，摊位占道经营，消 防通道堵塞，熟食店员工不按规定佩戴口罩、手套等问题。特别是 针对前期督查中发现问题较多的凤鸣市场、狮子市场、赵家市场、 八村市场、石狮农批市场、大通农批市场等要加大整治力度，确保 达标达效。对“五小行业”，要以相对集中的街巷为重点，全面推进 规范经营，使每一家都符合卫生标准，做到环境整洁、亮证经营。 对文化市场、网吧酒吧、KTV 等场所，要开展一次联合执法集中行 动，严查涉黄涉毒、赌博斗殴等现象，杜绝网吧吸烟问题。对出租 车行业、旅游市场，要加强行业管理，提高司机、导游的服务意识 和服务能力，规范旅行社经营行为，提升旅游景区环境，展示好上 虞形象。4、狠抓乱搭乱建问题整治。重点对城区老旧小区、开放式小 区以及城区主要街路两侧商店违章搭建的雨棚、钢棚、塑料棚、遮 阳棚集中进行拆除。行政执法局要加强对各路段户外广告的集中清理，对破损、陈旧的店招店牌、户外广告督促业主单位及时修复。对未经审批、存在安全隐患、影响市容市貌的店招店牌、户外广告 要统一进行拆除，像峰山路与舜江路口、金鱼湾环山路口、赵家菜 场对面西横河小区等广告问题集中的区域要统一进行拆除整治。5、狠抓窗口行业规范服务。文明创建，“窗口”是必查项目。 我区的便民服务中心、青少年宫、文化馆、图书馆、档案馆、出入 境中心等一类型单点位，以及学校、医院、银行网点、车站等一类 型多点位，是复评考核的必检单位，必须严格对照窗口行业的测评 标准，优化窗口环境，加强人员培训，规范文明用语，提高办事效 率，及时有效处理各类投诉和纠纷，努力以优质的服务，树立“窗 口”良好形象。三、迎检氛围要再营造，齐抓共管不松劲。工作氛围是文明创 建的第一观感、第一印象。在迎检冲刺阶段，各级各部门一定要加 强氛围营造，把全区人民的热情和力量充分调动起来、激发出来， 形成“上上下下总动员、男女老少齐上阵”的良好格局。1、宣传氛围要更浓。要从面上全面发动，包括社会宣传、媒 体报道宣传、公益广告宣传等，各种宣传形式齐上阵，切实把复评 迎检宣传到各个层面，延伸到每个角落，商场、宾馆、饭店、公园、 广场、小区、景区、集贸市场、车站、建筑工地和银行、医院等各 窗口单位对“讲文明树新风”公益广告和社会主义核心价值观 12 个字的宣传在数量上要达标，位置要醒目，做到“抬头可见、驻足 即观”。区级媒体要进一步加大正反两面特别是反面典型问题的曝光 力度，通过“每周一问”等形式，及时曝光迎检工作推进中的现实 问题和各类不文明现象，通过更多的见报率、收视率、曝光率，进 一步倒逼形成“文明创建人人有责、从我做起”的浓厚氛围。2、参与渠道要更广。特别是机关干部要以身作则，在文明出[公&文^思#*享@公众号]行、文明言行、文明宣传等带头做好示范，各机关党组织要组织开 展“星期六党员志愿服务日”活动，加强与结对社区的共建共创， 扎实开展文明创建进社区活动；机关在职党员要按照“双管双争、 两地报到、双岗服务”的要求，到社区报到，开展参与社区文明创 建的各项活动。要充分发挥志愿者优势，广泛开展秩序维护、微笑 服务、文明劝导等各类志愿活动，努力形成“政府来主导、市民唱 主角”的创建格局。3、群众满意率要提升。群众对创建工作的知晓率、参与率、 满意率，这是我们最难把控的地方，也是复评迎检负面清单中唯一 “一票否决”的指标，必须高度重视，下好先手棋、打好主动仗。 要坚持苦干实干加巧干，一方面，要坚持“创建为民、创建惠民” 宗旨，把群众满意不满意作为第一标准，在落细落小落实上下功夫， 让创建过程变成为民办实事的过程，使群众真切感受到创建带来的 变化、带来的好处，发自肺腑为我们说好话。另一方面，在面上持 续升温舆论宣传的同时，着眼入户调查和随机街访两种方式，精心 开展挨家挨户上门走访、“小手牵大手”、“随手拍、随手报”以及各 类志愿服务等活动，着力提高全社会参与率、获得感、满意度。四、组织领导要再加强，狠抓落实不放松。文明城市复评迎检 工作千头万绪，任务繁重。能否做好这项工作，是对各级干部动员 组织能力、实干担当作风的直接检验，全区上下必须全力增强创建 迎检的执行力和战斗力。1、要层层压实责任。为便于集中高效指挥，全区迎接工作分 两大战区来推进，全区 3 个街道和城郊结合部 4 个乡镇（道墟、梁 湖、小越及崧厦）是复评的重中之重，作为城区主战场的复评迎检工作由潘部长统一负责；其他镇村的文明创建，重点是农村环境卫生整治工作由王奇洲书记牵头负责。各级领导干部尤其是区级领导 要带好头，亲力亲为，各负其责，不仅当好“指挥员”，更要当好“战 斗员”，严格落实“六个一”联系制度，从即日起到复评迎检工作结 束，区领导要以不低于每周三次的频率到联系社区指导服务工作， 同时也要到联系乡镇开展指导工作，帮助协调解决重难点问题，推 动各地把工作做细做实。区直部门单位要全面落实“捆绑挂联”责 任，像剿灭劣五类水一样帮助联系镇街、村社开展文明创建，分片 包干负责一个小区、一条街道、乃至一幢建筑的文明创建工作。需 要强调的是，我们的干部下沉到社区不仅仅是去当一名指导员、督 查员，而是要以服务员、战斗员的标准，对照测评体系和标准要求， 帮助社区开展好环境卫生整治、文明行为劝导等一项项具体的工作， 以实际行动推动形成文明创建的整体合力。人大、政协要继续发挥 好“一线”作用，组织代表、委员参与文明创建，到现场一线进行 调研、视察、监督，在一线帮助协调解决问题。2、要强化督查考核。在自查自纠、全面普查的基础上，要切 实加大督查的频率和力度，建立日督查清单、工作动态日报报送和 问题清单销号管理机制，按照 9 大攻坚战问题清单、工作清单和责 任清单，各牵头部门和三个街道及重点乡镇要每日向创建办报送工 作进展情况，由创建办牵头进行督查，督查结果每日以简报形式报 送全区各级各部门，确保问题及时发现，整改有效落实，工作时时 推进。要加强专项督查，区委督考办要联合相关力量，综合利用明 察暗访、随机抽查等方式，加强对重难点工作推进情况的督促检查， 区委区政府将把这次复评迎检大会战的内容纳入到年度考核的“动 态飞单”中，作为干部任用、奖惩的重要依据。要严格责任追究，对没有及时完成复评准备工作、问题整改不到位，以及推诿扯皮、工作不力造成失分的部门单位，要及时通报、迅速整改。在全国文 明城市复评中，每一个扣分点都要倒查原因与责任，对出现失分较 多的相关责任单位和责任人员，要严肃问责追责。3、要注重统筹结合。9 月份的重点工作、重点任务很多，我们 要跳出就“创建”抓“创建”的工作格局，把文明创建复评迎检工 作作为党委政府为民办实事、做好事的重要过程，作为品质之城建 设的重要平台，尤其要与支持与配合中央环保督察工作、化工产业 改造提升、治水拆违、基层党建等工作紧密结合起来，做到统筹推 进、务求实效，真正让广大人民群众享受到创建的成果和实惠。另 外，要针对创建过程中暴露出来的问题，制定完善一批常态管理的 长效机制，把一些好经验、好做法用制度的形式固定下来，推动创 建工作向常态化、长效化转变，确保文明创建既经得起上级检查， 又经得起群众检验。在迎接全省脱贫攻坚全覆盖督导工作会议上的讲 话同志们： 按省上统一安排，即日起，由省领导带队，对脱贫攻坚进行专项督导，为做好有关工作，今天县上召开紧急会议进行安排部署。 下面，我重点强调三个方面的问题。第一个问题，迎检在即，十万火急，吃透督导模式至关重要 一是时间之紧，毫无退路，十万火急。原本县上定于周五省上召开会议之后接着召开全县的部署会，但昨天接到通知，省上督导小分队预计最迟周六到达。这次督导结果省上将纳入年底对各个县 脱贫攻坚考核的重要内容。而给我们的时间只有 3 天，这 3 天的工 作，影响到我们全年的工作成绩，没有宽限、没有回旋、没有商量。 前几次迎检的时候，哪怕一个小时、一分钟，都非常宝贵。所以时 间对我们来说，不是金钱，而是胜利和失败的分水岭。时间非常宝 贵、十万火急。二是覆盖之广，难以想象，十万火急。这次省上检查将抽取 3个乡镇，每个乡镇抽取 2 个村，共抽取 6 个村，其中 1 个已退出村、4 个计划退出村、1 个非贫困村，已脱贫村、预脱贫村、非贫困村， 各种类型的都要抽。对抽查到的村，贫困户全覆盖调查。不仅如此， 还要对非贫困户进行调查，要按该村贫困户数的一半进行走访，我 们的贫困村，绝大多数都是 100 户以上的贫困户，非贫困村也大多都是 70 户、80 户、甚至 100 户以上，所以随便抽到一个村，非贫 困户都是几十户。三是检查项数之多，指标逗硬，十万火急。此次督导，一个重 点就是核查“对标补短”情况，对照户脱贫标准，查看计划脱贫户、 已脱贫户“两不愁”（关键看贫困户家庭收入）、“三保障”、“三有” 情况；查看计划脱贫村“一低五有”达标情况。二一个重点是查扶 贫资金使用管理、工程建设质量等情况，主要是涉农资金整合情况、 “四项扶贫基金”作用发挥情况，工程建设特别要查易地搬迁住房 建设面积是否存在超标、工程质量是否达标、自筹资金和负债情况。 三一个重点是核查反馈问题整改落实情况。四一个是错评、漏评、 错退、群众满意度情况。五一个是“六有”大数据平台运行使用情 况，这个系统已瘫痪一年多，责任不在大家，到时候县上作出说明。四是现实差距之大，极不平衡，十万火急。我们叙永的脱贫工作，在省上都是排在前列，但是我们工作最大的问题在于什么？不 平衡。这次督导，在随机抽查乡镇的基础上，还明确了须抽查边远、 死角区域的乡镇至少 1 个，并不是我们平时认为哪些乡镇做得好， 就可以推荐哪些乡镇。而我们边远乡镇，大家都明白，贫困与自然 条件、民族、社会治理等交织起来，基础工作也比较薄弱，干部素 质更是有差距。因此，问题很多、风险很大。第二个问题，对照督导，精准发力，做实基础工作至关重要（一）对照“三类群体”精准发力，用好农户调查表，确保入 户工作做细省上督导，是按照国检办法开展入户调查，调查表已经下发到 各个乡镇，各帮扶责任人要用好调查表做好迎检工作。调查表中重 点针对三类群体、四个方面内容进行调查。一个群体是已脱贫户和预脱贫户。首先是基础信息，要求系统 人口与实际人口、帮扶手册、上墙明白卡、镇村档案“五个一致”。 如若出现人口变更，一方面要建立人口信息动态变化台账，另一方 面关注医疗、教育必须要落实，还没有落实医疗保障的由乡镇、扶 贫移民局、医保局、帮扶责任人共同落实，立即垫付缴纳并录入系 统。其次是帮扶措施，帮扶责任人要甄别致贫原因，并让贫困户清 楚，要核查对应帮扶措施是否精准，收入按当年标准做好规划，落 实好措施。最后是“两不愁三保障三有”指标，7 项指标中，除住 房和收入暂时可以不达标外，其余都要达标。而收入及住房两个核 心指标必须是落实了措施，能够确保按期达标。已脱贫户要对照标 准进行巩固，在脱贫当年要抓住两个核心指标，收入要达标，房屋 现在确实有部分还在改造，但要说明脱贫当年是安全的，后期出现安全隐患，现在在巩固提升，否则就会出现错退。二一个群体是未脱贫户。与已脱贫户和预脱贫户一样要求的是 基础信息和帮扶措施，一户一档暂时不用做，但要有贫困户基本信 息、帮扶规划表、扶贫手册。并且教育、医疗政策要有保障。三一个群体是非贫困户。对于这类群体，要分为三类处理，一 类是意见较大的户；另一类是疑似漏评户，包括房屋破烂、家中有 重大疾病或残疾人、生活较为困难，收入在临界点的情况；第三类 是“两不愁三有三保障”均无问题，思想基础又比较好的户。第一 类意见较大的户，做好疏导及稳控工作。第二类疑似漏评户，摸清 情况，算清楚收入账，做到心中有数；对住房存在安全隐患的要明 白县上已经进行摸底，将进行改造。第三类户，是我们要做好工作， 尽量向督导组推荐的户。最后，以上三类人群，都要进行漏评和满意度调查，贫困户就 由帮扶责任人做好思想工作，非贫困户由乡镇组织力量做好思想工 作。（二）对照“三个环节”精准发力，确保问题整改到位今年，我们先后接受国家和省市脱贫攻坚督查 5 次。国务院扶贫开发领导小组第４督查组反馈问题 1 类，６月全省脱贫攻坚全覆盖督查反馈问题 5 类，市上历次督查反馈问题 10 类，县上全覆盖督查发现问题 1880 个。县脱贫办已将相关问题，以督办通知形式 反馈到问题整改责任单位和责任乡镇，所有问题务必要围绕三个环 节整改到位。第一个环节是建立台账环节。问题整改的责任乡镇要 再次清理，对照县上的督办通知，看自己台账上的问题与县上反馈 的问题是否一致，全部建立整改销号台账，从责任领导到经办人员 到督办人员，必须具体到人到岗，整改措施要再次认真梳理，具体问题具体分析，杜绝千篇一律。第二个环节是整改推进环节。要对照制定的整改措施挂图作战推进，有痕迹、有跟踪、有反馈。第三 个环节是检查复核环节。对整改落实情况，有的乡镇没有跟踪落实， 村上报整改完成就认为整改完成，到时入户一核实，只要有一户没 有按时整改就是问题，这次务必对照时间进度，组织再次核实，看 是否真正整改到位，确保经得起检查。（三）对照“三块资金”精准发力，确保使用管理规范 一块资金是涉农资金。在时间有限的情况下，涉农资金整合要经得起督查，项目整合部门必须要通力协作，做到资金收支有依据， 项目管理有章可循、有法可依。县扶贫移民局：重点是年度涉农资 金统筹整合使用方案必须完备，建立涉农资金整合例会制度，涉农 项目资金安排情况开展县级公示。县财政局：重点是建立涉农资金 管理制度，对整合后的涉农资金及时下达资金计划，对调整用途的 涉农资金按规定报人大审批。县审计局：重点是建立涉农项目审计 计划，开展涉农资金审计工作。县级项目主管部门：重点是要落实 专人对涉农项目进行管理；建立项目日常监管制度；对项目审批情 况进行公示；日常检查记录要完备；项目乡镇报送的项目实施方案 审批资料要完整；项目完工，及时组织县级验收。项目实施乡镇： 重点是要有完整的项目实施方案；落实专人对涉农项目进行管理； 按时启动项目建设；按规定执行项目的实施、验收、公示；项目建 设内容要与上报项目主管部门实施方案一致，如果不一致，应及时 完善项目变更相关审批资料；以民办公助方式推行的项目一事一议 资料要完整。另一块是“四项扶贫基金”。要抓宣传。向帮扶干部宣传，帮扶 干部结合联系贫困户的具体情况和需求，做好针对性的解释和宣传，提高贫困户对基金政策的知晓率。要抓规范。必须要严格按照四项扶贫基金管理制度，务必做到对象合规、标准合规、程序合规。比 如：贫困村产业扶持基金，借款对象为贫困村的建档立卡贫困户； 支持方式是为贫困户发展产业提供无息借款；贫困户借款期限原则 上不超过 3 年；借款额度原则上每户不高于 1 万元。这个产业基金 只能用于贫困户或贫困村集体经济组织发展种植业、养殖业等，不 得直接补助给贫困户或发放村干部补贴、弥补村级公用经费等。各 基金主管部门下来要认真清理，务必保证每一笔基金的使用都符合 规定，特别是向不应获得基金人员发放了的，要抓紧整改追回。要 抓完善。对基金使用的申请表、公示资料以及资金发放凭证等资料， 必须规范齐备、补充完善。这些工作在本周星期五前全部完成。第三块是扶贫资金。由扶贫移民局加强对扶贫资金使用管理的 指导，确保使用符合上级政策规定。第三个问题，上下一心，争分夺秒，形成工作合力至关重要（一）各司其职抓落实 乡镇要一包到底。乡镇是责任主体，必须全面包保，要统筹好乡镇和县级部门帮扶干部力量，细化迎检工作，精心组织帮扶责任 人到户，确保辖区内贫困户、贫困村不出问题。对接行业主管部门， 对贫困发生率、村集体经济等村退出相关指标和村级档案资料进行 完善，确保贫困村退出全面达标。部门要全程参与。县级部门要通力配合，帮扶单位和帮扶责任 人要无条件服从乡镇工作调度，除保障单位基本业务运转外，必须 把迎检作为当前重中之重，全力以赴。另外，要明确的是，23 个行 业部门除了要做好帮扶工作外，还要抓好自身主管行业的迎检工作， 确保顺利通过督导。督导组要下沉一线。督导组要进村入户下沉一线，全天候蹲点督导，面对面、手把手指导乡镇开展问题解剖和问题整改。督导组 下沉要到底，坚决杜绝工作“走马观花”、“浮在面上”，因工作不实 影响迎检的，督导组连坐问责。（二）运用成果抓见效8 月份，全县开展了“精准到户”工作，对全县贫困户及非贫困户进行了全覆盖核查，并且要求在 9 月 2 日之前摸清问题， 建立台账。应该说，这项工作是我们做好全年工作的法宝，也是我 们此次迎接省级督导的宝贝，我们完全能够运用工作成果有的放矢 开展工作。对贫困户的基础信息和帮扶措施，以及达标情况，存在 问题，各帮扶责任人都已经全部掌握，只要精准到户工作精准了， 对照整改非常容易，只需引导贫困户回到好，不需再用一项一项进 行调查核实。对非贫困户，我们也是全覆盖开展了摸底的，对我说 的三种类型的户，各个村、乡镇都已经了然在胸，只需要针对性做 好工作。（三）统筹兼顾抓推进 刚才我讲到的迎接省上全覆盖督导是当前的一项重点，但是距脱贫攻坚收官的时间不到 30 天，我们还将接受市上验收、第三方 评估、省上绩效考核，因此必须统筹兼顾抓好当前三项重点。一是 对标冲刺必须限期完成。上周薛处长对贫困村、贫困户退出标准作 了培训，可能有些同志开始误解，认为县上是层层加码，但大家首 先要明确退出标准与考核标准之间的关系，薛处长培训的是退出底 线，底线标准只有 60 分，考核是行业部门要求是 100 分，比如说， 广播电视，退出标准就是有电视信号就行了，而考核标准要求的就 是既要有电视信号，又要有可以观看的电视机，所以必须按照行业标准执行。预脱贫村“一低五有”标准，除文化室、卫计室在 10月 30 日前全面完成外，其他指标必须在 9 月 30 日前全部达标。预脱贫户除收入可以在 9 月 30 日、住房保障在 10 月 30 日完成主体 工程外，其他的都应该实现了达标。二是达标认定必须迅速实施。 从现在开始，帮扶责任人就可以通过手机 APP 提交达标认定，达标 一项、提交一项，提交后乡镇要迅速初审，各行业主管部门再组织 认定。各项达标认定工作，除住房保障外，其他必须在 10 月 20 日 前全面完成。县脱贫办要加强督查力度，督促各乡镇、行业部门、 帮扶责任人按期销号认定。三是扶贫项目必须加快推进。①必须加 快进度。产业发展项目，各乡镇要派专人进村蹲点，限期完成规划 项目，一二批到户产业发展项目、支持村集体经济发展项目、财政 资产收益项目必须在 9 月底前进度达到 80%以上，10 月底全面竣 工验收报账。工程类项目，如村道建设、扶贫建房、人畜饮水和水 利工程项目、第六期外资扶贫项目，各乡镇、县级相关部门要按照 实施方案抓紧完善前期比选招标和审批程序，督促施工队伍尽快进 场，加快工程进度，确保 9 月底形象进度达到 70%以上；10 月底 全面竣工，完成乡镇验收；11 月中旬完成县级验收报账，专项资金 拨付达到 95%以上。②必须规范程序。财政、审计要全程介入，跟 踪指导，确保程序规范，资金安全。特别要强调的是，在合法合规 的前提下，财政评审中心优先评审财政专项扶贫资金项目，近期内 完成各乡镇提交的财评项目。同志们，这次督导是对我们一年辛苦的一次检阅，希望大家正 确看待、完胜全胜，向群众、向组织交上一份满意的答卷！在迎接省级文明城市检查动员大会上的讲话同志们:8 月 15 日至 31 日，省文明委将对各地创建工作进行全面的 考核验收。前天，市委、市政府专门召开了全市范围的动员大会， 今天我们又召开全区创建文明城市迎检再动员会议，主要是在创建 工作进入攻坚阶段、实战阶段的关键时期，动员全区上下进一步强 化思想认识，加大工作力度，扎实开展集中整改活动，大干半个月， 以崭新的城市形象和良好的市民素质迎接省文明城市的检查。会上，xx、xx、xx、xx 以及市容与城管执法局等五家单 佑 位 将作会议发言。下面，我先讲三点意见，最后请 xx 书记提要求。 一、肯定成绩，正视差距，切实增强文明城市创建的压力感和紧迫感如何正确地估价我区文明城市创建工作，可用两句话来概括， 一是成绩不小，二是问题不少。应该讲，我区从去年底以来，区委、 区政府从建设“繁荣、文明、和谐”新高度，确立联动创建的新思 路，各街道办事处、各部门和各单位高度重视，迅速行动，扎实有 效的开展了“四城同创”，取得了显著成绩。特别是各有关责任部门 和单位强化各自的目标任务，本着一分不失的指导思想，对标找差， 抓住重点，突破难点，着力解决了一批群众反映强烈的问题，全区 城市面貌发生了新的变化，市民素质和城市文明程度也有了新的提 升。目前，创建省文明城市工作已经进入最后冲刺阶段。全区上下 要强化“三个明确”。一是明确时间节点。省文明委正式通知，8 月 15 日至 31 日 将组织对申报城市进行全面验 他 收考核;从现在起到 8 月 15 日 期间，省文明委将组织相关职能部门进行暗访。可以讲，从今天起我们已经进入了迎检的实战阶段，已经没有演习的时间了。二是明确薄弱环节。对照全区文明城市创建工作的 14 条责任状、284 分的总目标，现已基本完成 11 条，达标 266 分，完成 率 78.6%、得分率 93.7%。虽然取得了显著的成绩，但我们也应该 清醒的看到，创建工作尚有 18 分未达标，具体为：辖区存在不文 明、无秩序现象；机关、学校、窗口单位普遍和主动使用普通话尚 未达标；禁烟标志虽能够按要求张贴到位，但吸烟情况未完全杜绝； 街头存在算命、迷信活动；大市容和社区环境卫生面貌还不尽如人 意。创建工作中还存在一些薄弱环节，主要是市容环境卫生脏乱差 的状况没有得到根本改善。主干道、重点街巷的环境卫生虽然保持 较好，但暴露垃圾、卫生死角仍然存在；创建氛围不够浓厚。个别 小区内没有文明城市创建宣传栏，宣传不到位，市民知晓率偏低， 没有形成浓厚的创建氛围；城市秩序较为混乱。整体看城市秩序有 了明显好转，但占道经营、马路市场、无序停车仍较为严重，回潮 现象依然存在;文明社(小)区创建硬件滞后。部分小区内道路破损、 卫生死角、绿化缺少养护、设施缺损等现象仍然存在。三是明确目标要求。省文明城市创建是 “四城同创”中的第一 创，只能成功，不能失败。对迎检工作中失分的部门和单位，区委、 区政府将严肃追究单位主要负责人和有关责任人的责任。现在离省 文明委的检查验收时间已非常紧迫，上述问题的解决已刻不容缓。 各部门、各单位一定要以只争朝夕的责任感和紧迫感，进一步加大 创建力度，抓基础，抓基层，抓重点工作和关键环节，以认真负责 的态度和扎实细致的工作实现全面达标。二、突出重点，狠抓落实，全力打造文明云龙的新形象 面对艰巨繁重的创建任务，我们要围绕目标，广泛发动，周密组织，突出重点，强力推进，不折不扣地做到“硬件”过得硬，“软件”不丢分。具体要集中全力抓好以下五个方面。 一是综合整治要抓重点。这里的重点有两个方面，一个是整治的重点，一个是长效管理机制。整治的重点就是要“治脏、治乱、 治差”。“脏”，首先是要解决卫生死角。各街道办事处、各有关部门 的干部职工都要包挂到主次干道和社区环境整改一线。其次是要落 株 实小区保洁制度，不能前面在扫，后面在倒。“乱”，主要是三个 问题:一是违章建筑；二是乱设摊点；三是乱停乱放。对此，要严格 落实环卫责任区制度，对影响市容环境的突出问题要集中整治，坚 决取缔马路市场、无证摊点，切实做到垃圾袋装化、保洁经常化、 门头字号、广告规范化。今天，市容与城管执法系统中层以上干部， 各街道办事处、居委会的负责同志都参加了会议。会后，各位要针 对存在的问题，采取有力措施，尽快加以解决，确保一方洁净。“差”， 主要是感觉乱糟糟的，要下决心对宣传栏、房子包装一下，对广告 整理一下，同时路灯、楼道灯亮化工程等都要跟上来。区里将进一 步加大环卫投入，增加保洁人员和巡回保洁车辆，不断提高环卫设 施完好率、市容环卫责任区落实率和垃圾日产日清率。第二个重点 是长效管理机制，这是一个弱点，要把机制健全起来。在目前的非 常时期，各办事处要把城管、环卫、执法以及综治等各方面的力量 整合起来，充分发挥社区义务治安巡逻队的作用，既管治安，也管 卫生，努力建设一个整洁、规范、有序的市容环境。二是硬件建设要抓完善。硬件建设有两个方面，一方面是基础 设施，另一方面是形象建设。基础设施的重点首先是区管道路、环 境文化设施、绿化等建设，都要尽快落实到位。形象建设也是这次 创建的重点，必须要出成效。要切实搞好沿街美化亮化绿化工程，大力推进拆违拆旧， 统一实施楼体外粉刷，突出绿化特色，力争出精品、上档次。 三是社区建设要抓精品。圆梦、晓光、铁工、金狮等社区基础很好，下一步关键是提升档次。要抓好社区管理，搞好绿化，公众 宣传氛围要浓，公益广告要做精、做亮，能封闭的一定要封闭。年 内全区三分之一的社区都要建成精品社区。四是群众创建要抓素质。文明城市、文明社区创建的核心是提 高人的素质，我们现在开展以道德为核心的素质教育，要紧紧抓住， 按照已下发的《x x 区创建文明城市教育培训工作实施方案》，把公 民道德基本规范、徐州市民守则、新时期 xx 精神和“四城同创” 知晓率等方面，积极抓好落实。这项工作涉及到千家万户，要加大 宣传的力度，采取多种形式，多种渠道，提高市民的素质。[公*文思享^公%众@号#]五是部门协同要抓合力。迎检的各项工作牵扯方面广、涉及部 门多，各相关部门和单位要切实增强大局意识和责任意识，不推诿、 不扯皮，积极为创建全局勇挑重担、多作贡献。特别是创建工作牵 头部门，要真正发挥牵头协调作用，周密考虑，精心安排，狠抓落 实，力争在这半个月内出明显成效，让老百姓感觉到全区的文明城 市创建确实取得了实实在在的效果。三、加强领导，强化责任，确保圆满完成迎检任务今天是 8 月 3 日，创建文明城市工作时间非常紧迫，任务非 常繁重，责任非常重大。区委、区政府对此项工作高度重视，希望 各街道办事处和有关部门、单位要只争朝夕、抢分夺秒，集中力量、 全力拼搏，确保打赢这场事关全局的攻坚战。首先，要强化领导。区里已对四套班子领导包挂街道办事处进 行了明确，所有四套班子成员都要深入基层、深入社区，经常过问、强化调度，帮助解决问题。各相关部门和单位的“一把手”为创建工作的第一责任人，分别包挂 50 个社区和 18 个行政村，近期要 集中精力，亲自过问，亲自指挥，亲自检查，特别是对重点、难点、 热点问题以及部分群众反映的强烈问题，要沉到现场，亲自督办， 抓好落实，抓出成效。[公@文~^思享&*公众号]其次，要强化督查。当前创建工作中存在的占道经营、夜市烧 烤、马路市场、违章搭建、环境脏乱等问题，不是解决不了，而是 经常“回潮”，这就需要加强检查督促。区委组织部、区监察局、督 查室和文明办等部门要组织专人，全程跟踪，加强督查，发现问题 及时解决，实行一天一查一报。区机关值班室、市容与城管执法局、 文明办以及各街道办事处要向社会公布举报电话和服务热线，实行 24 小时值班，及时掌握情况，及时处理问题。第三，要强化宣传。区创建办近期做了一个文明城市创建得失 分分析表，涉及到市民的知晓率以及普通话的普及率就达到了 8 分，占我们全部失分的近一半。文明创建是一项群众性很强的工作， 广大群众是创建的主体。我们要进一步加大宣传力度，全民发动， 全民动员，充分发挥党政机关的表率带动作用、各行业主管部门的 牵头组织作用、各单位和社区的基础保证作用，以及各种新闻单位 的媒体作用，发动市民积极献计献策，大力参与文明城市创建工作。 另外，要高标准建设迎检重点场所。根据省文明委随机全面抽查和 受检城市重点推荐的检查验收要求，我们筛选了一批迎检重点场所。 希望迎检重点场所要按照有特色、有亮点、有创新的要求，精心准 备，确保迎检得高分。同志们，文明城市创建任务艰巨，责任重大，时间紧迫，全区 上下一定要紧紧围绕这次会议的部署和要求，以只争朝夕的工作精神、求真务实的工作作风，攻坚克难，奋力拼搏，扎实工作，确保圆满实现创建省级文明城市的目标，为建设繁荣、文明、和谐的新 徐州作出 xx 区应有的贡献!在全区迎接省级文明城市年度测评集中行动动员 会上的讲话同志们： 今天，区委、区政府在这里召开省文明城市年度测评迎检动员会，也是创建更高层次的文明城市动员会，主要任务是动员全区上 下迅速行动起来，明确任务，狠抓落实，全面完成各项创建任务， 确保顺利通过文明城市年度测评验收，为明年创建国家级文明城市（提名）打好基础。 刚才，马部长结合我区实际，对省级文明城市年度测评迎检工作进行了动员和部署，希望大家结合各自任务，抓好贯彻落实。伊 山镇、侍庄街道、城管局、住建局、公安局等单位作了很好的表态 发言，态度坚决、目标明确、措施具体，大家要抓好学习贯彻。下 面，我就做好省级文明城市年度测评迎检工作，再强调三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强抓好创建省级文明城市工作的责任感和紧迫感 创建省级文明城市，涉及全区经济、政治、文化、社会和生态建设等各个领域，对于塑造城市形象、提升市民素质，增强广大干 部群众的荣誉感和自信心，营造良好的人居和发展环境，具有十分 重要的意义。第一，创建省级文明城市，是改善发展环境、推动经济发展的现实需要。文明程度是实现经济发展的重要资本。一个城市只有具 备了整齐清洁的市容市貌、畅通有序的人流物流、文明礼貌的语言 行为、规范优质的服务接待，才是一个有凝聚力、有吸引力、有魅 力的城市，才能在激烈的竞争中牢牢把握住发展的主动权。我们创 建省级文明城市，不是为了应付一时的检查，更不是为了拿一块牌 子、争取一项荣誉，而是要通过创建活动的开展，进一步改善发展 环境，增强发展优势，提高我区的知名度、影响力和吸引力，从而 吸引更多的有识之士来我区投资创业，以此推进全区经济持续健康 发展。第二，创建省级文明城市，是提高城市品位、加快城镇发展的 重要手段。推进城镇化进程，不仅是城镇人口增长、区域扩张的过 程，更重要的是城市品位和市民素质提高的过程。近年来，我区在 城区基础设施建设、城乡环境卫生整治、居民环境改善等方面做了 大量工作，也取得一定成效。但也还存在一定差距，要进一步加强 城市基础设施建设，强化市容环境、社会秩序、服务质量等方面的 建设和管理，从而让人民群众切身感受到城镇化带来的好处，在全 区上下形成加快推进新型城镇化的强大合力。第三，创建省级文明城市，是改善人居环境、实施惠民工程的 应有之义。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，人民群众 对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。当前，广大群众普遍 关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、 社会治安和社会风气的好转等问题。我们就是要从老百姓愿意参与、 能够受益的事情抓起，切实改善城市环境，创造安全文明的社会秩 序，提供方便优质的社会服务，从而让全区人民过上更加幸福、更有尊严的生活。二、明确任务，突出重点，扎实有效推进省级文明城市创建工作现在距离省里测评验收还有一个多月时间，面对时间紧、任务重、压力大的现状，全区上下要抓住关键，突出重点、整体推进，确保打赢这场攻坚战。[公文思享@公众号^%&~]一要重点突出创建惠民。群众满不满意是衡量创建工作成 效的最高标准，也是提升年度测评得分的关键所在。各相关单位要 着力解决好市民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，使创建 工作成为惠及市民的最大民心工程。特别是要针对市民群众反映比 较强烈的交通秩序、环境卫生、公共服务设施建设、校园周边环境 等问题，逐一制定整改工作方案，加大整治工作力度，加强督办检 查落实，力求在短期内见到成效，让市民群众切身感受到创建工作 带来的实惠，进一步提升对创建工作的满意度和认同感。二要重点突出优质服务。要全面规范窗口行业服务，确保以优 质高效的服务环境迎接测评。窗口行业与人民群众的生产生活密切 相关，也是展示城市文明和社会进步的重要场所。行政服务中心 30 家窗口单位要积极发挥文明创建先锋作用，切实解决好窗口服务环 境、服务质量、服务效率、服务态度等方面存在的问题。区优化办、 督查办在创建工作中要进一步加大窗口行业服务规范化检查力度， 不断提升窗口行业服务水平。三要重点突出公益宣传。要突出公益广告宣传，要设计主题鲜 明、创意新颖的公益广告，特别是以“图说我们的价值观”为重点。 通过新闻宣传、社会宣传、文艺宣传等形式，发挥报纸、广播、电 视、网站、微信平台等媒体和户外电子屏、户外广告牌、公交站台及车体等媒介的作用，广泛传播正能量，使社会主义核心价值观深入人心，让人们在直观形象的感染中受到教育、得到提升。 四要重点突出基层创建。各乡镇要完善道路、下水道、路灯、环卫设施等基础实施，开展城乡环境整治，达到镇容整洁有序，要 完善科普场所和文化大院建设，达到测评标准。伊山镇、侍庄街道、 东王集镇要进一步完善社区服务设施，并广泛组织开展主题创建活 动，进一步加大监督管理力度，确保形成和谐的人际关系和良好的 社区生活环境。五要重点突出长效管理。创建省文明城市，不仅要解决好当前 的问题，确保短期内出成果、上水平，更要解决好机制保障的问题， 确保创建成果长期巩固。各单位要借创建工作的东风，坚持集中整 治与常态管理相结合，积极推进长效机制建设，务必克服今天抓“创 建”一阵风，过几天偃旗息鼓，整改的问题又反弹，或者是平时不 努力，检查来了搞突击的不良现象，要使“创建”真正成为提升城 市综合管理水平的有效途径，成为一件民心所向的惠民工程。六要重点突出典型推荐。我区精神文明建设两大重点任务，一 个是文明城市建设，一个是道德风尚高地建设，两者相辅相成、相 互影响。道德风尚高地建设更是精神文明建设的灵魂，我们要大力 实施“连云好人”工程，要通过发动广大群众推荐、评议日常生活 中发生的感人事迹，大力培育宣传助人为乐、见义勇为、诚实守信、 敬业奉献、孝老爱亲等先进典型，促进好人好事不断涌现，在全区 范围内形成学习典型、宣传典型、争做典型的良好社会氛围。三、加强领导，落实责任，进一步形成推动创建工作的强大动力各单位各部门必须加强领导，精心组织，狠抓落实，确保顺利推进。在具体实施过程中务必做到“四个到位”。一是责任落实要到位。要严格落实责任，按照“谁主管、谁负 责，谁丢分、谁负责”的原则，实行严格的领导责任制与目标责任 制，做到层层有人抓、环环有人问、事事有人管。要做到主要领导 亲自抓负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的 工作格局。文明创建活动贵在责任，重在实效，要通过一件事一件 事的办理，一个问题一个问题的解决，不断向高层次高目标迈进， 决不能图形式、走过场。二是资金投入要到位。要贯彻落实好中央和省市相关文件精神， 加大对文明创建的资金政策支持。各乡镇、各部门、各单位要加大 资金投入，为文明城市创建提供最有力的保障，要在资金保障上全 力支持文明城市创建工作，确保能够及时、有效地整治各类创建难 题。三是问题整改要到位。对于创建工作中发现的问题，尤其是像占道经营等“老大难”问题，要列出清单，通过文明执法等手段， 加强监管，逐一整改、防止先治后乱。要创新工作方法，对创建中 遇到的问题，要确保及时发现、及时解决、有效防范。四是检查督办要到位。督查办、优化办、创建办要增强检 查督促职能，加强督查督办，及时向相关责任单位发出限期整改通 知书，并加强对整改工作的监督，特别是要对薄弱环节和未达标项 目的跟踪督办，直到问题全部解决。要充分发挥新闻媒体监督作用， 对阶段性检查督办情况，要通过新闻媒体进行公布。同志们，创建省文明城市既是当前一项中心工作，也是一项重 要的政治任务。全区上下要把思想认识统一到区委、区政府的决策 部署上来，把主要精力放到创建指标任务的完成上来，把年度测评迎检工作作为当前的头等大事，立足新起点，把握新要求，采取新举措，扎扎实实做好各项工作，确保顺利通过文明城市年度测评验 收。在迎接省市脱贫攻坚考核验收动员会议上的讲话同志们：10 月 26 日至 11 月 2 日，县上组织对贫困户、贫困村退出开 展了退出验收。本周，市级第三方评估组也即将进驻叙永，开展评 估检查。为切实做好迎接省市评估验收有关工作，确保全县脱贫攻 坚今年实现再战再胜目标，确保最终考核位居乌蒙山片区 9 个区县 前两位、泸州市第一名，县脱贫攻坚领导小组决定，今天对迎检工 作再次进行动员部署。下面，我重点讲三个方面的内容。[公文思@~享*公众%号&]一、省市考核评估在即，必须精心准备、全力以赴 一是时间节点。市级层面，第三方评估在本周三、四就要开始；市上的考核验收也将在下周进行。省级层面。评估考核将在 12 月 上旬开始。可以说，留给我们的时间非常短。从我们这次退出验收 情况看，问题还不少，时间紧、任务重，这个时候，尤其需要我们 心往一处想、劲往一处使，紧扣时间节点，迅速攻坚克难，迅速对 标补短，确保各项工作不出纰漏。二是考核方式。今年，省、市考核评估与去年有所不同，市上 的考核抽查方案明确：贫困村样本以今年退出贫困村为主，对样本 村 2014—2016 年已脱贫户抽样调查 50%以上、2017 年预脱贫户100%全覆盖走访、未脱贫户覆盖 80%。同时，对非贫困户按所调[公%文#思享公众^*号~]查贫困户户数 1：1 的比例进行随机调查走访。而省上，近期已经 通知各个县区将地图和交通图交到省上了，下一步，他们将根据地 图来随机抽样。从当前省、市传递的信号来看，省、市都将采取随 机抽样的方式，具有很强的随机性、不确定性，我们完全没有任何 回旋余地，必须顶住压力，迎难而上。特别是赤水、石厢子、水潦、 枧槽、白腊、摩尼、分水等乡镇必须重视重视再重视，按照省、市 重点抽取边远乡镇、死角乡镇、贫困程度深的原则，就极有可能抽 到你们。三是行业考核。目前，过程考核、行业考核已经开始，省水利 厅等多个部门从上周起，已陆续到叙开展检查验收了，其他行业主 管部门也将陆续到叙永开展验收。一方面，各行业主管部门要加强 对上的汇报衔接，及时掌握省、市行业考核的内容、方式、重点， 及时按照他们的要求完善；另一方面，各乡镇、各行业主管部门， 要协同作战，抓实抓细基础工作，全力做好考核迎检，绝不能扣分 丢分，只能加分添彩。二、面对当前严峻挑战，必须迅速警醒、迅速整改（一）收入达标方面。 从这次贫困户全覆盖退出验收情况看，总体而言预脱贫户和已脱贫户收入达标情况较好，但也存在很多问题。 1.从预脱贫户收入达标核查看：一是人均纯收入低于 3400 元的不达标户共有 6 户，特别是马岭镇平青村蒲春勤户 2017 年家庭人均纯收入仅 748.5 元，请问这个怎么按期脱贫？二是人均纯收入介于 3400 元-3600 元的临界户还有 88 户，其中户数较多的大石镇、兴隆镇各有 14 户，正东镇 12 户，水潦乡 10 户，落卜镇 9 户。2.从已脱贫户收入达标核查看：一是收入不达标存在返贫风险的共计 29 户，主要存在于马岭、观兴、分水、落卜等乡镇，特别是马岭镇，还有 11 户，必须引起重视，确保不返贫。二是人均纯收入介于 3400 元-3600 元之间返贫风险较大的临界户还有 292 户，其中情况比较严重的有正东镇 43 户，白腊乡 35 户，马岭镇 29 户。（二）住房保障方面。 1.易地扶贫搬迁：全县享受易地扶贫搬迁政策的已脱贫户和预脱贫户有 4326 户 18918 人。截至目前，在建 357 户 1507 人，主体完工 1202 户 5026 人（含已购房的货币安置 2 户 9 人），搬迁入住 2767 户 12385 人（搬迁入住且拆旧复垦 2391 户 10657 人，搬迁入住未拆旧复垦 376 户 1728 人）。叙永镇、水尾镇、向林镇、大石镇、黄坭镇、后山镇、营山镇 7 个乡镇主体工程全面完工。但 是，拆旧复垦还需加快进度，目前全县拆旧复垦仅完成 56.33%， 进度最慢的两个乡镇是龙凤镇和赤水镇。其中，龙凤镇预脱贫户和 已脱贫户 97 户 358 人，在建 29 户 104 人，主体完工 39 户 126人，搬迁入住 29 户 128 人（其中：拆旧复垦 39 户 149 人，含无 房户），拆旧复垦率 41.62%。赤水镇预脱贫户和已脱贫户 283 户 1244 人，在建 54 户 238 人，主体完工 96 户 391 人，搬迁入住133 户 615 人（其中：拆旧复垦 115 户 526 人），拆旧复垦率 42.28%。2.危房改造：截至目前，全县仍有 94 户已脱贫户、预脱贫户危 房改造未完工，其中落卜镇（22 户）、赤水镇（15 户）、正东镇（12 户）三个乡镇尤为突出。资金划拨上，目前，全县应划拨资金 6233.3万元，只划拨到户 2759.08 万元，还未划拨到户 3474.22 万元，其中落卜、赤水、两河、马岭、营山、合乐、摩尼、黄坭、后山等 9 个乡镇未划拨。此外，部分 C、D 级改造偏离危改政策，存在 C 级危改“四改”不到位、D 级未拆旧复垦、D 级人均住房面积超过 25[公文思&享*~%公众号#]平方米等问题。（三）项目推进方面。全县属于项目考核的 11 个牵头部门，共计 39 个大项， 475个子项目：目前已完工 11 个大项，160 个子项目（本周新增完工 3个大项，45 个子项目，验收子项目 60 个）；正在实施 312 个子项 目，平均进度 76%，其中有 139 个子项目进度均达到 90%以上； 未实质性动工 3 个子项目（水务局第二批水利发展项目 3 个，目前仅仅完成招投标）。整体考核资金总额 47238.73 万元，县财政已拨 付到乡镇和部门 34528.87 万元，占考核数的 73%，较上一轮督查 时，增加 2 个百分点；实际拨付到施工单位及通过一卡通支付到农 户的资金 27635.43 万元，占考核数的 59%，较上一轮督查时，增 加 10 个百分点。但问题依然严峻：一是部分项目因上级下达资金 较迟，建设进度尚不足 50%，如县扶贫移民局省级资产收益扶贫试 点，县林业局财政专项扶贫（国有贫困林场），县水务局第二批水利 发展等 3 个项目未开工。二是项目申报验收任务重。按项目推进情 况来看，在未来两周大部分的项目均能完工，需要及时跟进验收， 实现支付。三是扶贫小额信贷贴息支付工作量大、覆盖面广，且时 间较集中，需提前谋划。（四）资金使用方面。 1.小额信贷及产业扶持基金的使用上：截至 10 月 31 日，小额信贷累计发放 12184 户 2.43 亿元，投放比例达到 78.5%，但仍有 部分乡镇发放进度较慢，如麻城、营山、白腊、正东贫困户投放比 例不足 2/3。同时，存在贷款额度使用情况与实际使用不符；部分 乡镇将小额信贷资金存入村集体公司，但村集体公司未规划使用资金，未发挥基金效益；乡镇未开展四项基金宣传工作，群众知晓度不高；2017 年大部分乡镇均未使用产业扶持基金。从昨天脱贫办 组织电话抽查产业周转金使用情况看，每个乡镇抽查 5 户，共计 125 户，其中挪作它用的 54 户，占 43%，有的用于娃儿读书的生活费。 从上周督查情况看，抽查 25 个乡镇 81 户扶贫小额信贷使用情况，所抽查户的户均贷款额度均达 3000 以上，但其中未按规定使用资金的 6 户。如：落卜镇刘显洪 2017 年 10 月贷款 4.5 万元，用于还 老账和修房子；天池镇高木村二社胡庆，2016 年贷款 5 万元，目 前资金仍存于本人银行账户上，未使用。此外，有的乡镇小额信贷 任务完成较差，如麻城镇年初下达任务是 426 户 852 万元，截至11 月 3 日仅发放 78 户 261 万元，完成 19%。2.资金拨付上：一是县级将资金拔付到乡镇，乡镇未及时将资 金拨付到施工单位或农户，资金仍留存于乡镇；二是乡镇在拨付资 金时，所附依据严重不足；三是对于中省易地搬迁补助资金，部分 乡镇未按规定将资金通过一卡通拨付到农户，而是将资金直接拨付 给施工单位；四是部分项目不符合一事一议条件，但乡镇仍按一事 一议来确定施工单位；五是部分乡镇涉及调整项目建设内容及实施 地点的，未按规定进行报批。上述问题，是目前专项扶贫资金检查 组在开展检查仅 3 天所发现的部分问题，本月 15 号检查结束后， 会进一步汇总出多少问题？这些问题，难道之前没有进行过检查？ 难道就没有早点发现？为什么总要拖到事到临头？（五）“四项基金”政策享受方面。 四项扶贫资金主要是针对一些贫困户在享受现有教育资助、医疗保障政策后，仍面临着与就学、看病就医直接相关的特殊困难， 提供政策补充。“四项基金”中，卫生扶贫救助基金在宣传、申报、审核、发放方面存在一些问题。一是在基金使用过程中乡镇政府经办人、贫困户对基金救助条件、标准不清楚，导致基金使用不好； 二是部分乡镇未明确基金经办人，导致贫困户想申请找不到人；三 是贫困户对申报流程不熟悉；四是乡镇政府对贫困户宣传力度不到 位导致申请人次少；五是部分病人县域外就医自付部分较高，同时 对县域内和市内无法医治的疾病，需到省级医疗机构救治且预交费 用单次缴纳金额过大的，如何解决相关费用问题，缺乏措施；六是 卫生扶贫救助基金管理办法下发前，贫困人口县域外就医所产生的 自付部分无法报销。卫生扶贫救助基金目前的问题，在“四项基金” 中，有些是个性的，但比如宣传不够、使用面偏窄等，是共性问题， 教育扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金 在这些方面也必须从严自查，务必合规使用，务必用出效益。（六）审计问题整改方面。 今年，省市对我县扶贫项目资金进行了 2 次审计，主要反馈了资金使用对象不精准、到户资金不足、资金使用效率不高、扶贫项 目推进缓慢等 70 多个问题，这些问题全部都要纳入检查考核扣分事项，而且最多扣分高达 10 分。虽然我们跟市上报告审计整改情 况时，这些问题都全部整改完毕了。但有些问题，举一反三，是不 是类似的问题依然存在。比如，贫困户小额信贷，还有没有向非贫 困户发放贷款的？还有没有贷款下来后资金滞留在村资公司的？有 没有贷款用来还债、建房的？如果审计反馈的问题，这里说整改到 位了，那里检查又发现问题，最终考核是要被扣分的。（七）信访方面。 目前，脱贫攻坚已进入关键阶段，但信访问题也越来越突出，不但贫困户信访，也出现非贫困户信访。1-10 月扶贫移民局共收到群众信访件 349 件，接待群众 612 人次。其中省级转办件 6 件，市级转办件 31 件，县纪委转办件 18 件，群众自访件 294 件。从 信访内容上看主要分为四大类, 举报村社干部类 13 件，占 3%，住 房问题类 116 件，占 33%，贫困户精准识别类 153 件，占 44%， 其他类 67 件，占 20%。从信访来访群众看其中非贫困户信访件 203 件，占来访总量的 58%。从上访分析看，有些工作也反映我们做得 不扎实。比如，麻城镇龙凤村四社李绪光，原为麻城镇建档立卡贫 困户并享受易地扶贫搬迁政策，在 6 月份“回头看”期间被清退，理由是该户家庭人口中其儿媳妇 2011 年在达州购买商品房，但在 当时并没有客观依据证明其儿媳妇名下有房，只是从周边群众中了 解到相关情况，所以李绪光对于清退不服，多次到扶贫局上访。通 过历次精准识别回头看，共清退了 1663 户，这个数量不小，如果 我们的工作不细、不实，后期信访压力势必还将持续增大。（八）信息系统方面。 一是已脱贫户系统信息未标注“两不愁三保障”。根据县扶贫移民局 2017 年 11 月 4 日进行的下半年第三次数据审核结果，全国 系统内依然存在已脱贫户不满足“两不愁三保障”问题。例如已脱 贫人口饮水不安全还有 10 人，其中龙凤镇 3 人、水潦彝族乡 7 人；已脱贫户 7 至 16 周岁学龄儿童辍学还有 65 人，特别是水潦彝族乡还有 15 人，黄坭镇也还有 11 人，同时龙凤、分水和石厢子等 13 个乡镇也还有适龄入学儿童辍学情况；已脱贫人口房屋依然是危房 还有 647 人，其中情况最严峻的是龙凤镇，还有多达 390 人，其次是摩尼镇 84 人，其他乡镇中后山镇 54 人，大石镇 43 人，水潦彝族乡 43 人，枧槽苗族乡 32 人。二是逻辑错误还存在。根据数据统计，贫困人口还有 78 人未参加医保，其中后山镇 44 人、龙凤镇 12 人、枧槽乡 11 人、水潦乡 10 人和营山镇 1 人；贫困户主要致贫原因是因病，而家庭成员却无病人的有 284 户，其中比较多的是马岭镇 62 户、后山镇 37户、兴隆镇 36 户，白腊、龙凤、营山等 15 个乡镇也还或多或少存 在这方面问题。三是乡镇系统工作存在问题。首先部分乡镇责任心不强，工作 拖拉，有错不改。县扶贫移民局于 9 月和 10 月连续两次进行数据 审核，以到户到人花名册的形式，将全国系统和六有系统存在的问 题反馈给各乡镇，督促整改。但部分乡镇整改情况不理想，存在有 错不改的问题。其次部分业务干部对系统功能不够了解。比如部分 乡镇向县级帮扶部门反映全国系统内收入、劳动力、健康状况、身 份证号、名字等指标无法修改，但事实上这些指标是随时都可以按 实修改的。三、紧扣考核评估重点，必须争分夺秒、背水一战 刚才，我通报了省、市考核验收及第三方评估的时间安排，也研判了当前面临的挑战，要如何攻坚克难，在验收考核中取得优异 成绩，重点要抓好以下五个方面：（一）狠抓退出验收问题整改。 近期，县上组织了退出验收，从汇总情况来看，在预脱贫村方面，白腊苗族乡天堂村、江门镇向坝村贫困发生率抵近 2.5%,存在 较大风险，4 个村文化室在建或尚未搬入使用；5 个村卫生室在建 或尚未搬入使用等一系列问题。在预脱贫户、已脱贫户巩固提升方 面，到现在还有收入不达标的、辍学的、没有买医疗保险的、住房 没有保障的等问题。这些问题，平时要求大家自查报告，都说没有 问题，县上一检查，就冒出那么多问题，试问大家平时是怎么履职的？这周市上的第三方评估就要到叙永来了，随后省、市考核验收组也要进驻叙永，留给大家的时间就只有这一、两天的时间，极为 宝贵，是大家唯一的机会、最后的机会。大家抓住这个机会，对照 贫困村、贫困户退出标准，奋力一搏，确保在省、市考核验收中打 一个漂亮的攻坚仗。这里，我再重点强调一下贫困户收入这个指标 涉及到的一些注意事项，对于临界收入户，要再次对收入进行算账， 确保应算尽算，对存栏部分采取预售等措施增加收入，关键在于群 众要认可；对于务本成本，在收入资料上要在已经剔除的生活成本 进行标注。（二）狠抓负面清单问题整改。 今年，省上将负面清单反馈问题的整改作为了考核验收的内容，只要没有整改的，直接“一票否决”。通过我们与省上的对接，我县 负面清单反馈问题主要涉及信访、易地扶贫搬迁、审计发现的问题 整改、资金使用等 4 个方面，涉及到的部门、乡镇必须确保整改到 位，一定不能有任何闪失。第一，信访方面。要及时摸排住房保障、政策享受等突出问题 的情况，并制定台账，逐一销号。在政策范围内能够解决的，要及 时落实政策，解决贫困群众反映的问题；不能解决的，要落实专人 做好群众的政策解释及疏导工作，消化矛盾，一定不能将矛盾上交 县上，乃至于市上、省上。第二，易地搬迁方面。各乡镇、发改、住建等部门必须全力配 合，想尽一切办法；督查组要加强对乡镇住房保障方面的督查力度， 保证住房按期完成，为顺利考核验收奠定基础。对临时安全住房， 必须在 11 月 9 日前全部落实措施，同时，省上明确要求临时安全住房不能采取租住宾馆的方式；对长期安全住房，必须在 11 月 15日前完成主体施工，并于 11 月 20 日前搬迁入住。确实无法按时完成的，滞后乡镇必须向脱贫攻坚领导小组报告，县纪委同步启动问 责程序，但是，各乡镇也必须最迟在 11 月 30 日前完成主体工程，确保在 12 月 10 日前搬迁入住。尤其要注意的是，超面积、原拆原 建的整改必须按照县上下发的工作指南来整改，绝不能打折扣。第三，审计整改方面。之前审计发现的问题，在省市考核验收 时均要作为一个重点，专项进行跟踪问效。为此，县审计局牵头， 要督促被审计单位及时整改审计所发现的问题，加强对被审计单位 整改情况的跟踪回访，对没有落实整改问题的单位，要进行跟踪督 办；对突出问题屡查屡犯、屡禁不止的，要从严问责；对经再三督 促仍未解决的重大问题，要深入剖析原因，实施重点监督。第四，资金使用方面。主要涉及资金拨付、小额信贷及产业扶 持资金的使用。关于小额信贷及产业扶持资金的使用，各乡镇务必 按照整改要求及时开展整改工作，并再次进行自查，对自查出的问 题及时整改到位，绝不能出现将资金用于建房、还旧债等情况，必 须确保规范使用。关于资金拨付，必须确保今年考核财政专项扶贫 资金支出进度达到 95%以上，各乡镇要抓紧组织项目验收报账。对 部分项目仍未开工、进展停滞或者确实无法及时报账的，项目主管 部门与项目实施乡镇要抓住最后的机会，及时调整方案，完善手续， 确保按时完成考核进度。（三）狠抓扶贫项目推进。 第一，滞后项目。务必抓住当前晴好天气，加班加点赶工期。项目主管部门要进一步加大对项目的指导与监督，及时掌握项目实 际进展情况，督促各乡镇按时完成进度。总之，各乡镇、牵头部门， 务必要采取超常力度，成立专班、落实专人，24 小时几班倒不停歇地推进，以 11 月 30 日为最后期限，确保按时保质保量完成。第二，已完工项目。县级牵头部门和财政局要做好应对扶贫项目大范围完 工验收的充分准备，组织专人进行验收，并及时完善报账资料和票 据，务必保证支出进度达标。（四）狠抓软件资料规范。 软件资料是我们开展脱贫攻坚工作的印证资料，也是省、市考核验收的重点，去年，我们的档案资料做得很好，在去年的考核中 是为我们加分添彩了的，今年也必须做实做细，规范存档。就上墙 明白卡而言，已经做好了的，且各类信息准确无误的，可以不换； 其他还没有制作完的或者是信息有问题的都要更换，县扶贫移民局 已经统一制作了模板，会后将下发给大家，除了可以不换的，各乡 镇必须按照模板填写更换。尤其要注意的是，一定要做到帐帐相符、 帐实相符。（五）狠抓考核验收准备。 第一，要细化迎检方案。各乡镇都要制定迎检方案，逐一落实责任、逐一细化任务，哪些负责引导带路、哪些负责档案资料、哪 些负责打前站、哪些负责信息系统、哪些负责信访维稳、哪些负责 后勤保障，等等，都要明确责任人、责任领导，切实做到环环相扣， 绝不能出现任何问题。[公文思@享公~^#众%号]第二，要培训清楚明白的带路人。今天的会议结束过后，各乡 镇要明确在迎接省、市第三方评估和考核验收时的带路人、明白人， 固定下来，不再更改，并进行统一培训，确保带路的人对被检查的 村、每一户的情况全面熟悉、全面掌握，对脱贫攻坚政策全面吃透。 同时，要教会他们灵活处理特殊情况，比如，抽查对象没有如实回 答情况的，要找恰当机会给检查人员解释，并提供印证依据；要随时准确掌握检查人员发现的问题，及时向县上报告。第三，要及时掌握群众思想动态。大家要注意收集对政府或干 部工作不满意的这一部分群众思想状况，做好记录、建好台账。这 一部分群众将直接影响到第三方评估中群众满意度的抽查工作。收 集的情况，乡镇要采取针对性措施，做好群众工作，确保赢得群众 认可、满意，确保在考核验收中不出现问题。在迎接市安委会安全生产巡查工作动员部署会上 的讲话同志们： 安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。抓安全生产既要有久久为功的耐心和耐力，更要有临事而惧、睡不着觉、半夜惊醒的责任心。 市安委会巡查时间日益临近，与其巡查后被约谈通报、责令整改、 亡羊补牢，年底还要被扣绩效，不如现在就未雨绸缪、起而行之、 立行立改，高质量做好巡查迎检工作。刚才，**副区长就迎接市安 委会安全生产巡查工作做了具体部署，我都赞同，请各级各部门认 真抓好落实。这里，我再强调三点意见：一、高度重视、善作善成 市安委会开展安全生产巡查，是对我区安全生产工作的一次全面体检，更是对区委、区政府责任的倒逼、任务压力的传导。此次 巡查不同于以往的督查，标准高、要求严、时间长，是一次“解剖 麻雀”式的体检式巡查。巡查结束后，市安委会将向市委、市政府报告相关情况，并抄送市委组织部，一旦发现问题突出的，将立即移交相关部门处理并问责，是动真格的。这项工作已经不是抓不抓 的问题，而是必须抓好、抓出成效。之前，我在不同场合多次强调 过，各街道、有关部门要对照责任分解表，主动认领任务，切实做 好巡查各项准备工作。但是，从目前了解的情况看，一些单位重视 不够，不管是主要负责同志，还是分管领导、具体工作人员，都将 这次巡查等同日常工作，喜欢强调客观理由，不能按时向区安办提 交相关材料。这样下去是不行的。希望大家要切实提高政治敏感性， 真正重视起来、紧张起来，投入更多时间精力，打好这场攻坚战， 确保在这次巡查中交出一份满意答卷。二、对表开单、至微至显 这次巡查涉及内容多、范围广，除巡查区政府层面外，还将延伸巡查高新区、各街道、社区、有关部门和企业。各级各部门主要 负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自抓好落实，对 134 项巡查要 点要一条一条研究、落实印证材料，确保要素齐全、材料充分。要 以钉钉子的精神狠抓难点攻坚，确保最细微的工作,最细小的环节都 不出差错。对存在的薄弱环节和遗留问题，能解决的要立行立改， 不能马上解决的要明确整改计划、措施、时限和相关责任，争取尽 快解决，做到巡查项目项项有佐证，巡查工作不扣分、不失分。同 时，要认真总结提炼具有鲤城特色的安全生产工作经验、做法，做 足亮点，争取加分项。三、密切联动、协同协作 区安办要发挥牵头作用，加强与市安委会的衔接、沟通，掌握巡查细节；要建立完善工作调度和统筹协调机制，加强督促检查和 业务指导，及时了解各单位迎检工作进展情况，协调解决迎检过程中出现的问题。各级各部门要成立迎检工作领导小组，以更高的标准、更严的要求，统筹做好各项工作。特别要针对本辖区、本行业（领域）事故易发多发的重点区域、重点部位、重点企业，切实加 强监督检查，排除安全隐患，坚决打击各类安全生产违法违规行为， 严防事故发生，为巡查工作营造良好的氛围。这里再次强调，在市 安全生产巡查期间，工作认识不到位、工作不主动、相互推诿扯皮 的，造成工作被动的，将倒查责任，严肃追责，顶格处理。若因安 全巡查出现问题导致年底绩效考核被市里扣分的，自己区内绩效考 核时对责任单位进行双倍扣分。我就讲这些。在迎接中央第五生态环境保护督察组 “回头看”工作动员会上的讲话同志们： 就在上周的星期二，我们召集有关乡镇、部门召开了环保督察“回头看”筹备工作会，今天我们通过视频会议的方式再次召开迎 接中央第五生态环境保护督察组“回头看”工作动员会，如此密集 的安排，这足以证明市委、市政府对环保督察“回头看”这项工作 的重视，足以证明生态环境保护工作的重要性。前面，爱轩同志传 达了**省迎接中央第五生态环境保护督察组“回头看”工作动员会 会议精神，并就迎检相关准备工作作出了详细部署，大家务必在最 短时间内，一项一项抓好落实，见到实效。下面，受晓勇书记的委 托，我就抓好迎检工作，强调三点意见：一、务必高度重视，全面进入临战状态中央环保督察是习近平总书记亲自研究部署、亲自安排推动、 亲自督促落实的重大决策，是党中央、国务院推进生态文明建设的 重大制度安排。开展“回头看”是推动环保督察向纵深发展的重大 举措，甚至在一定程度上比首次督察时要求更加严格，问责更加严 厉。从中央第一批对 10 个省市的环保督察“回头看”反馈情况看，共约谈 3695 人、问责 6219 人，陆续公开了 50 多个典型问题。这 些数据的背后，反映出中央环保督察“回头看”这支“回马枪”绝 非是虚晃一枪，而是进一步释放了环保督察“不是一阵风”和“越 往后越严”的强烈信号，希望引起大家高度警醒。应当讲，市委市政府、各地各部门对环保工作高度重视，今年 以来多次通过常委会、常务会、专题会、推进会等形式研究环保工 作，对中省环保督察问题整改工作进行了系统安排部署，并就进一 步做好环保工作印发了系列文件，但目前仍然存在很多的问题短板， 归根结底，还是个别单位、个别干部认识不到位、重视不到位、责 任不落实，不督察不整改、不曝光不理睬、不问责不发力，特别是 针对污水处理设施建设、餐饮油烟扰民、城区噪音污染等一些“老 大难”问题，相关单位相互推卸责任，没有坚决的态度、没有系统 的思考、没有具体的措施，造成问题始终无法整改到位。此次环保 督察“回头看”带着问题而来，就是重点盯住重视不够、责任不实、 整改不力、作风不严等方面查找问题。如果说现在谁还在环保督察 “回头看”上认识不清醒，那就是政治不合格，到时候必将追悔莫 及，这也是我们大家都不愿意看到的！经过去年中央环保督察，相信大家都感受到了很大的压力。在 这里，我就不用再对环保督察的重要性作过多强调，希望大家都要做政治上的明白人，也要清楚中央环保督察“回头看”表达的是一[公~@#文思%享&公众号]种什么态度。各地各部门必须进一步提高政治站位，牢固树立“四 个意识”，把迎接中央环保督察“回头看”作为当前最重要的一项政 治任务，决不能存有任何侥幸心理，以对事业负责、对岗位负责、 对自己负责的态度，把主要力量、主要精力投入到迎检工作中去， 确保顺利通过中央环保督察“回头看”。二、务必迅速行动，抓牢抓细各项工作 中央环保督察“回头看”即将下沉市（州），接下来一段时间，大家要主动担当作为，采取过硬举措、拿出过硬办法，以问题彻底 有效整改，推动全市环保工作整体提升。一要持续发力整改。前几天，案件督办组组织六个专项督察小 组对 38 件信访举报件、25 项省环保督察反馈问题和“12369”重 复投诉件的现场点位重新把脉问诊，对于发现的问题也及时给各责 任部门发了督办通知。各责任单位要严格整改标准，问题整改必须 实事求是，有什么问题、就整改什么问题，要求整改到什么程度、 就必须整改到什么程度，不能拈轻怕重、降低标准甚至绕道而行。 要加快整改进度，对尚未完成整改的中省环保督察反馈问题，特别 是今年年底前应完成的整改任务，各责任单位必须对照时间节点， 倒排工期，加快推进，特别是工程周期长、前期工作复杂、已经滞 后的项目，更要争分夺秒抢进度，确保按时完成全年整改目标任务。 对确因客观困难，暂时不能完成的，也要持续发力，在重视程度、 推进力度上不能欠账，同时进一步梳理问题原因，统一解释口径， 拿出令人信服的理由。二要防止问题反弹。各问题整改牵头单位要对整改到位的问题 进行核实排查，尤其要注意扬尘管控、“散乱污”企业整治、信访投诉以及突击整改等方面的问题，防止在中央环保督察“回头看”期间反弹。各乡镇、市级相关部门要开展自查自纠，严禁本行业、本 领域的整改问题反弹，特别是去年来暗访督查、专项督查反馈的重 点问题，必须逐一对标，逐一落实。必须把高质量要求放在首位， 按照整改方案确定的目标要求抓整改、抓落实，不得弄虚作假，不 得虚报瞒报，不得随意降低整改标准，坚决杜绝应付整改、敷衍治 污，确保经得起“回头看”和人民群众检验。三要攻坚难点重点。从去年的环保督察来看，群众举报的环境 突出问题，主要涉及水污染、大气污染、生态破坏、噪声污染、生 活垃圾污染、油烟污染等方面。对此，我们要以这些突出问题为导 向，围绕重点领域、关键问题和薄弱环节，集中精力、重点攻坚， 确保不出问题、不出纰漏。要持续开展抓好城区市容市貌和乡镇沿 线环境卫生整治，营造一个干净、整洁、有序的城乡环境。要打好 大气污染防治战役，重点抓好工地扬尘、烟尘粉尘等防治工作。要 抓好水污染治理，重点河段要一对一落实管理责任，严查乱倒建筑 垃圾、私挖乱采砂石等违法行为。在自然保护区和风景名胜区内， 要抓好违法项目、违法建筑清理整顿工作。四要广泛争取支持。此次环保督察“回头看”与去年环保督察 一样，全程接受信访举报。各责任单位要本着高度负责态度，高质 高效开展调查处理，不得推诿、不得拖延、不得隐瞒，立说立行整 改到位。特别是对群众来信、来电等各种方式的举报，都要认真受 理，及时反馈本人，做到件件有着落、事事有回音，决不允许堵塞 民意、掩盖问题，更不能压制群众、打击报复。在抓好信访举报办 理的同时，还要抓好宣传报道工作，对各地各部门的整改进程，宣 传报道组要通过动态、简报等形式及时向省上、**市报送，并同步加大社会宣传力度，反映**进展、传播**声音，让广大人民群众看到我们整改的决心、行动和实效，理解、支持、配合党委政府，共 同抓好全市的环境保护工作。今天的动员会后，各地各部门要及时 召开本单位迎检工作会，加强对干部职工的宣传教育，绝不准乱发 杂音，绝不准造谣生事；行业部门要加强对相关利益群体的宣传教 育，对相关人员进行重点约谈，绝不允许相互诋毁，绝不允许借机 牟利。同时，注意工作方法，主动开门听取意见，下沉一线发现问 题，对群众反映强烈的环保突出问题，能立即解决的要立即解决， 一时解决不了的，要与群众做好沟通，及时作出部署、有序推动整 改，让群众真正满意，避免重复举报，减少信访举报总量。三、务必强化执行，坚决服从统一调度 环保督察“回头看”是一项重大政治任务，是对全市各地各部门和各级领导干部“四个意识”树得牢不牢、环境保护责任强不强、 工作作风实不实的直接检验，必须全员出动、全体上阵，不折不扣 抓好执行，齐心协力打好打赢这场攻坚战。一要严格落实责任。市上已经成立了迎接中央环保督察“回头 看”工作领导小组，全面负责迎检工作的组织领导和统筹协调；领 导小组下设办公室和综合协调、档案资料、现场筹备、信访维稳、 案件督办、追责问责、后勤保障、宣传报道 8 个专项工作组，各小 组都细化了工作方案，各小组也召开了见面会，明确了工作任务和 流程，请各小组组长加强统筹领导，积极抓好各项工作的落实；需 要指出的是，各迎检工作小组既要加强与**市对应工作组的汇报衔 接，又要加强内部间的信息互通，形成工作整体合力。市级部门要 落实行业主管责任，做到管业务必管环保、管行业必管环保、管项 目必管环保，确保业务工作、环保工作“两手抓、两手硬”；各乡镇要严格落实属地管理责任，主要领导是做好“回头看”迎检工作的第一责任人，要亲自研究、部署和推动，同时明确分管领导和具体 责任人，确保人人有责、人人尽责。二要严格工作要求。“回头看”期间，各地各部门务必服从“回 头看”工作安排，凡是需要准备的材料、需要查阅的资料、需要问 询的问题，都要第一时间抓好落实，不得有半点含糊，决不允许任 何单位、任何个人以任何形式抵制、影响、干扰“回头看”工作。 针对督察组反馈的问题，各地各部门要主动认领，边查边改、立行 立改，不回避、不做假，更不能讲价钱，要狠抓“回头看”指出问 题的整改落实，并及时将整改情况报送至督察组。三要严格纪律保障。督察组进驻期间（包括周末），各县级领导、 乡镇和市级部门主要负责同志，原则上不得离开**，如有特殊情况 必须履行请假手续，同意后方能离开，否则就是擅离职守。有迎检 工作任务的单位和个人，必须按时到岗，特别是迎检工作方案中明 确的抽调工作人员，不讲条件、不讲价钱，必须按要求及时到位， 除工作调整外，原则上抽调去年工作人员。集中办公人员要严格遵 守工作纪律，保持 24 小时联络畅通，确保遇到紧急情况时第一时 间到岗到位。四要严格追责问责。对因不履行环保职责、工作不主动，弄虚 作假、欺上瞒下，搞选择性落实、象征性执行，在督察中造成不良 影响的；对行业区域内环境矛盾隐患排查不力、处置不及时的，纪 检监察机关和组织部门要主动跟进，该约谈的约谈、该曝光的曝光、 该处理的严格依法依纪严肃处理。各行业领域主管部门要加大执法 惩处力度，顶风作案、偷排漏排的企业，要坚决打击，确保把环保 压力逐级传导下去。最后，借此机会强调两项重点工作：一是安全工作方面。近期，全国各地安全生产事故频发。10 月 20 日，山东能源龙矿集团龙郓 煤业有限公司发生冲击地压事故，造成 21 人死亡；10 月 26 日， 重庆巴南区鱼洞新世纪幼儿园的 14 名儿童被一名妇女砍伤；10 月 28 日，重庆市万州区一辆公交车与一辆小轿车在万州区长江二桥相撞后，公交车坠入江中，车上 15 人全部遇难；11 月 3 日，兰海高速公路兰州南发生一起重特大交通事故，造成 14 人当场死亡，1 人经抢救无效死亡。这些血淋淋的教训让人无比痛心，也再次警示 我们，安全工作永远都是进行时，容不得丝毫松懈和疏忽，每季度、 每个月、每一天都是“硬仗”。各地各部门要时刻绷紧安全生产这根 弦，认真履行安全生产“一岗双责”，紧盯危险化学品、煤矿及非煤 矿山、交通运输、烟花爆竹、建筑工地、消防安全等事故易发领域， 全力做好隐患排查治理工作，确保不放过任何一个漏洞、不遗漏任 何一个死角。要加大对车站、景区、商场等人员密集场所的重点监 管和滚动排查，务必确保万无一失、安全稳定。同时，结合“扫黑 除恶”专项斗争，强化校园周边环境综合整治，全面排查、严密防 范、严厉打击危害师生安全的违法行为，全力确保校园安全。二是 脱贫攻坚方面。省级验收考核即将开始，考核结果直接关系到我市 2018 年脱贫攻坚工作成效，容不得一点马虎大意，必须紧盯目标 任务，抢抓有限时间，全力做好最后的查漏补缺和迎检准备工作。 当前要重点抓好五个方面的工作：一要强化问题整改。脱贫攻坚办 要抓紧时间收集整理**自查验收和**市验收过程中发现的具体问 题，分门别类梳理归口，及时反馈至相关单位。相关责任单位要对 照问题举一反三，及时研究制定整改方案，明确时间节点和责任人 员，强力攻坚补短，确保整改到位。二要做细软件资料。22+1 个扶贫专项牵头部门要逐项对照年度任务和考核要求，做好迎检工作资料收集归档，脱贫攻坚办要牵头梳理汇总好档案资料，所有佐证 资料务必要全面、精细、规范，相互印证，经得起上级检查。三要 加快项目建设。发改、财政、交运、水务等部门和各乡镇要严格按 照时间节点，加快项目建设的收尾工作，行业主管部门要加强项目 建设管理过程的监督检查力度，保质保量限期完成项目建设所有财 政专项扶贫项目，并在 11 月底前完成报账工作。四要积极汇报衔 接。相关县级分管领导要主动抽出时间，及时带领分管部门到省、**市对口部门汇报衔接，积极做好考核前考核中的各项迎检、解释、 说明工作，赢得工作主动，确保圆满通过年度目标考核。五要认真 谋划明年。2019 年注定是任务最为繁重、最为艰巨的一年，有许 多大仗和硬仗等着我们，大家要从一开始就抱着冲刺的态度来抓好 各项工作，不等不拖，及早研究谋划，制定时间表、路线图，明确 投入资金、实施项目、推进措施、责任分工、工作要求等，并提前 规划部署到位。总之，全市上下要做到主动接受、坚决配合、全力保障环保督 察“回头看”，认认真真改进自身工作，坚决确保中央环保督察“回 头看”全面达标，用实实在在的成绩向组织和人民交出满意的“绿 色答卷”，推动**生态环境保护工作再上新台阶！在迎接中央环保督察“回头看”动员部署会上的 讲话同志们：今天，我们召开会议，主要是落实中央和省市委的要求，做好 迎接中央环保督察“回头看”的各项工作。等会儿，区环保局、水 务局、淳溪街道、开发区还将作表态发言。这里，我先讲几点意见。一、要以高度自觉的政治担当抓环保、迎督察。6 月 5 日、6 日，省市分别召开动员会议，对迎接中央环保督察“回头看”工作 进行了具体部署，在座的各位都参加了这两次会议，这里我就不再 赘述了。总的来看，这次“回头看”，导向明确、要求明确、目标明 确，我们一定要思想真重视，措施再落实，切实把认识和行动统一 到中央和省市委的决策部署上来。要把这次“回头看”作为一次政治对标来认识。中央开展环保 督察“回头看”，既是对我们推进生态环境保护的“工作体检”，更 是对贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的 一次“对标检验”。我们一定要以习近平生态文明思想为指导，深刻 领会绿水青山就是金山银山的重要发展理念、良好生态环境是最普 惠民生福祉的宗旨精神、山水林田湖草是生命共同体的系统思想， 把此次“回头看”作为与以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致的检验，作为接受贯彻落实习近平生态文明思想现场指导的重要 契机，作为检验“四个意识”强不强的重要标尺，认真配合“回头 看”，全面深入“再体检”，把环境保护各项工作做得更细、更实、 更有成效。要把这次“回头看”作为一次环保体检来对待。中央环保督察 是对生态环境的一次“翻箱倒柜式”排查，近几年我们以落实中央和省环保督察反馈问题整改为契机，大力推进“263”专项行动，[公文思#享%公@众号&^]生态环境质量持续改善，但实事求是地讲，离老百姓期盼还有一定 距离，一些环境老大难问题和环保矛盾纠纷，依旧困扰着我们，也 制约了经济转型、动能转换的进程，我们一定要直面问题不回避， 妥善处理，以实际行动诠释责任担当，以干部的努力指数、辛苦指 数，答好这场环保大考。要把这次“回头看”作为一次政治考验来担当。中央环保督察， 是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制 度安排。我们要借这次环保督察“东风”，对一些难度大、比较棘手 的生态环保问题，全面问诊把脉，全力抓好整改，确保不折不扣完 成各项目标任务；强化舆论引导，加强网络媒体媒介监控，根据舆 情走向，做好督察期间舆论引导工作，出现重大舆情第一时间启动 预案，加强正面引导，迅速疏导化解。二、要以事不过夜的过硬作风抓整改、补短板。这次中央环保 督察“回头看”，关键要看问题有没有整改到位、责任有没有落实到 位，强调的是见事、见人、见责任。全区上下要以这次“回头看” 为契机，奔着问题去，揪着问题改，主动补短板、补不足，把督察 激发出的动力，转为更加务实的行动，全面提升**生态环境质量。要聚焦环保督察问题抓整改。与中央环保督察的“普察”不同， 这次“回头看”有着明确的目标和任务指向，主要看第一轮督察反 馈问题及交办件整改情况。2016 年，中央环保督察期间交办我区 2件信访件，一是官溪路 33 号一单元居民楼雨污混排问题；二是红 太阳企业环境污染问题。尽管这两项问题已整改到位，但红太阳企 业的废气扰民投诉仍然存在，必须引起高度重视，妥善加以解决。 2017 年，省环保督察期间交办 5 件群众举报环境问题，尚未办结的还有 1 件，即芜太公路交通噪声扰民问题，区交通运输局等单位要按照公开承诺的期限要求，加快推进中期绕行方案实施，确保年 底前完成。要聚焦环境曝光问题抓整改。今年以来，省“263”信访交办 件 1 件（团结圩轻轨站排水问题），市“263”对我区曝光环境问题 3 次（杨家湾工地、双进村拆迁工地、双湖南路土方堆场），市“263” 信访交办件 1 件（孙启福养猪场问题），尽管大多整改到位，但还 有孙启福养猪场问题还没解决，固城镇要引起重视。区电视台还曝 光了 27 个环境问题，还有宝塔公园水环境问题(涉及雨污分流管网 问题)尚未整改到位，淳溪街道要落实属地责任，抓紧整改到位。要聚焦群众反映问题抓整改。从区环保局提供数据来看，今年 以来通过 12345、12369、市长信箱等受理群众环境投诉 315 件， 较去年同期上升了 31.7 个百分点，这说明我们群众身边的环境问题还大量存在，经过梳理，初步排出 15 个举报热点问题，其中淳溪街道 4 个（栗园路、淳中路餐饮油烟扰民问题，芜太路交通噪声扰民、筑城圩排涝站排污问题），开发区 2 个（江南环保废气扰民、融点食品锅炉冒烟及废气扰民），桠溪镇 2 个（红太阳废气扰民、裕鼎建材粉尘噪声扰民），古柏街道 2 个（高昇消防药剂粉尘扰民、双红村竹丝巷自然村气味扰民），固城镇 2 个（桥头村死水塘水质影响灌溉，锦源铸造废气扰民）东坝镇 1 个（光大垃圾焚烧厂公益投诉），漆桥镇 1 个（老庄山油坊废气扰民），阳江镇 1 个（小花造 船厂废气扰民）。上述问题如不及时化解，或者说利益诉求得不到满 足，极有可能向中央环保督察组直接举报，要按照属地管理、分级 负责原则，明确牵头部门和责任人，实行包案办理。要聚焦现实突出问题抓整改。从水、气等来看，目前，水环境质量仍然不乐观，根据区环保局最新监测结果，39 条劣 V 类水体虽然已经消除，但 82 条 V 类水体还未全部整治完成；我区 9 个市 级以上考核断面，石臼湖蛇山市考断面仍未达标；固城湖饮用水源 地保护区内，还存在水面养殖、建筑垃圾临时堆场、航道穿越等问 题，都要一一限期解决。空气质量有所下降，截至 6 月 5 日，今年空气优良天数 103 天，同比减少 12 天，优良率 66.0%，同比下降7.8 个百分点，PM2.5 平均浓度为 0.057 毫克/立方米，同比上升8.8 个百分点，与 77%的优良率和 0.042 毫克/立方米的 PM2.5 年 均浓度目标相距甚远。区环保局、水务局等单位必须认真落实“水 十条”、“气十条”等，坚持问题导向，逐一抓好整改，让天更蓝、 地更绿、水更清。三、要以全面从严的责任体系抓落实、促长效。环保工作怎么 做都不为过，宁可做过、不可错过。这里强调三点，也是招呼在先。要有责必履。一方面，要“一把手”主抓，按照“党政同责、 一岗双责”要求，从我和勇强区长开始，各板块各部门“一把手” 都要亲自挂帅、靠前指挥、全程参与，把重锤敲下去，把责任落下 去，把压力传下去。对督察组需要服务保障的，主要领导要亲自过 问；对督察组反馈的意见，主要领导要端正态度、不讲条件，亲自 抓部署、亲自抓协调、亲自抓督办。另一方面，要“一盘棋”落实， 环保督察“回头看”，涉及多板块、多部门，要建立“板块+部门”、 “部门+部门”联动工作机制，对督察组提出的问题和需要配合的 工作，要主动认领、主动协调，决不允许推诿扯皮、敷衍了事，对 部分涉及多个单位的问题，共同研究对策、共同整改落实，推动各 板块各部门共担使命、各司其职，形成强大的环保工作合力。要失责必究。严格落实“谁主管、谁负责”，“谁出问题谁承担责任、谁出问题谁承担后果”。各镇街要守土有责，严格落实好属地责任，坚持边查边改，抓紧自查自纠，做好问题化解处置、信访稳 控工作；各部门要履职尽责，区环保局要切实发挥好牵头抓总作用， 搞好面上的调度，其他部门要坚持分类指导、精准施策；区协调联 络组要实行 24 小时值班制度，做好服务对接工作，做到即收即办、 即知即改。这里再明确一下，督察期间，原则上党政主要负责同志 必须有一人在岗待命；分管负责同志除参加上级会议活动外，不得 离开**；环保、发改等有关部门要随时听候指令。要问责必严。这次“回头看”督察，区纪委、区委组织部要全 程介入、全程参与，真追责、敢追责、严追责，对整改进度缓慢、 落实不力的，该通报的要通报、该约谈的要约谈；对不担当不作为， 甚至弄虚作假的，要彻查严处、形成震慑；对重大环境违法案件， 一查到底、绝不姑息。需要强调的是，这次督察“回头看”明确把 环保“一刀切”，作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题 纳入督察范围，决不允许用“一律关停”、“先停再说”等做法来敷 衍和应付督察。同志们，“回头看”是为了更好地“向前走”。我们要认真贯彻 习近平生态文明思想，以最严肃的态度、最严谨的作风、最严明的 纪律，确保“回头看”工作在**顺利开展，用实际行动向中央和省 市委交上一份圆满的答卷。在全区迎接中央环保督察工作动员会议上的 讲话同志们：[公文~#*%思享公众号^]今天，我们召开全区迎接中央环保督察工作动员大会，对做好 迎接中央环保督察工作进行一次全面的安排部署和详细的安排，今 天的会议十分重要，大家要认真学习、深刻领会，结合自身工作实 际深入贯彻落实。6 月 30 日，区委、区政府召开全区环保督察工作推进会，要求 全区上下有力有序地做好迎接中央环保督察各项准备工作。按照会 议精神，区迎检办督办组开始对 10 余个部门，11 个乡镇（街道） 和 2 个管委会全面督察，要求各单位加快推进重点难点环境问题的 整改，尽可能地为我们接受中央环保督察争取更多主动。刚才，XX 同志对近期省环保督察整改情况及中央环保督察迎检准备情况进行 了通报，区城管局、区科经信局、区水务局、区农林局对有关工作 做了汇报。下来后，各单位还要认真自查梳理，对未整改到位的问 题要采取最大力量组织集中解决，对未准备好的迎检工作要尽快充 分准备到位。我就省环保督察问题整改和中央环保督察迎检准备工 作再讲五点意见。一、要在省督整改上做到仔细到位 同志们，最近几个月我们多次开会，要求坚持问题导向，全面推进省环保督察问题整改工作，确保中央环保督察前要基本整改到 位。从目前的情况来看，我们的省环保督察问题整改工作总体情况 还是比较好，从 XX 同志刚才通报的情况来看，剩下的 31 个暂时还 没有完成整改的问题都是难啃的“硬骨头”，整改工作存在较大难度。 但是，这是政治任务，必须完成。同时，我们还要在问题整改上争 取主动。环保督察坚持问题导向，所以必须把问题整改作为重中之 重，并贯穿始终。相关部门和各乡镇（街道）及园区管委会要进一步查漏补缺，尤其高度重视督察组重点关注问题、交办问题以及群众反映强烈的问题，对照问题清单实行日扫描、周调度、回头看， 争取能销号的销号，能提速的提速，尽可能在督察组入川前完成问 题的整改。对短期内难以解决的问题，要细化整改方案，落实责任、 明确完成时限，确保对督察组有交代。督察过不过关，责任追不追究，关键就要看问题整改。我们是 成都市的老工业基地，几十年粗放式的工业发展，生态环境欠账是 比较明显的，突出环保问题必然存在，再加之十多年前的沱江污染 事故，更容易引人注目，更需要我们加倍努力推进突出环境问题的 整改。第一是要把平时掌握的问题列成清单，制定问题整改具体措 施，推动完成整改。已经完成整改的问题，要心中有底，核实清楚， 切不可麻痹大意，要组织“回头看”，督促监管责任落实，确保问题 不反弹不反复，决不能在平路上“栽跟头”。第二对群众反映强烈的 突出环境问题，要下决心、动真格，出重拳，集中力量攻坚，争取 尽快啃下“硬骨头”。特别是各乡镇（街道）守土有责，环保督察的 特殊时期，督察组公开收集群众突出问题，如果这个时候还不管好 自己的“责任田”，出了大问题，肯定是要处理人的。第三要直面当 前重大环保问题，对于短时间内无法完成的不要绕，不要躲，不能 瞒，只有加班加点、实打实推进整改，彻底解决问题才是唯一途径。 第四要避免新问题的产生，中央环保督查期间，要紧绷环保弦，要 有舆情警觉，要及时发现苗头性、倾向性问题，确保不忙中添乱， 雪上加霜。需要强调的是，区委、区政府的态度是非常明确的，如 果出现问题整改工作中不作为、乱作为、慢作为等问题，将一查到 底、严肃追责。我再次强调：一是各有关责任单位主要负责人要对本单位、本辖区环境保护督查问题整改工作负总责，高度重视、周密部署、全力推进，切实督促各项整改工作落到实处，及时解决工作中遇到的 问题。二是各有关责任单位要按照整改工作统一要求，认真对照整 改清单分析存在的问题，明确具体的整改措施、倒排整改时间进度、 集中精干人员队伍，对整改工作进行集中冲刺，力求中央环保督察 前整改到位。三是整改工作中需要其他单位协助推进的，由各牵头 单位负责联系对接，其他单位负责根据本单位工作职能职责做好各 项配合工作，确保整改工作按要求全面完成。二、要在央督认识上做到清晰熟悉 中央把环保督察作为我们推进落实中央决策部署的抓手，作为检验区委区政府落实环保工作责任的标尺。这既是对地方党委 政府执政能力的检阅，更是对地方环保工作的“大考”。在座的都是 各单位一把手，大家要切实做到“五个熟悉掌握”，一是要熟悉掌握 习近平总书记关于生态环保的一系列重要讲话精神和市委、市政府 及区委、区政府对环保工作的重要决策部署。二是要熟悉掌握党的 十八大以来市委、市政府及区委区政府实施生态文明发展战略、把 绿色作为发展本底、坚持以人民为中心的发展理念等方面取得的成 就。三是要熟悉掌握本辖区、本行业在生态环境保护中存在的突出 问题，包括问题整改的目标、内容、措施、时限，严格落实整改责 任制，务必亲自到现场，担水到井边。四是要熟悉掌握成都市和我 区各个重大生态文明和环境保护决策文件，对未来五年全市和全区 生态环保工作的目标和指引，务必要创新思路、增添举措把规划落 实好。五是要熟悉掌握中央环保督察的目的、内容、要求和时限， 确保迎检工作有条不紊开展，为环保工作打下坚实的基础。区迎检 办今天给大家发了迎接督察工作的《资料汇编》，内容十分详实丰富，大家要尽快研究熟悉。三、要在迎检准备上做到充分完善 做好中央环境保护督察迎检准备工作，是当前我区的一项重大政治任务，大家要按照市委市政府及区委区政府的安排部署，切实 紧扣中央环保督察要求扎实做好各项准备工作，确保接受中央环保 督察取得好的效果。中央环保督察进驻时间长、涉及单位多、工作 要求高，提前做好各项准备工作尤为重要。我区迎检领导小组下设 的综合协调组、资料组、督办组、交办案件查办组、信访维稳组、 追责问责组、宣传组等 7 个工作组要立即到岗到位，迅速进入角色， 认真按照职责分工开展工作。各区级相关部门、各乡镇（街道）及 园区管委要根据区委、区政府统一部署，对本辖区、本行业的问题 进行再排查、再核实、再过滤，要明确配合中央环保督查的科室、 人员，建立内部的联络机制和工作制度等，所有人员手机必须 24 小时开机，对联系不上人员的现象，区委区政府将严肃问责，要确 保每个问题、每个责任环节都要有人抓、有人管、有落实。督察工作期间，工作作风要做到全、快、实。“全”：资料准备 全，重点督察内容要做到心中有数，要有免责对策和万全准备，尤 其是要完善书面佐证资料，确保督察组一发现问题原因答得上，佐 证拿得出。“快”：督察期间，督察组要求提供的资料、要求办理的 信访投诉问题要做到“五快”（快发、快查、快处、快办、快报）， 严格按时限要求完成，同时还要考虑送件路程的时间。“实”：资料 决不能弄虚作假、错报、乱报，一经查实是肯定会被问责，督察组 要求办理单位首先回答“属实”或“不属实”，“不属实”的问题督 察组 100%将会进行现场核实。因此，督察组交办的信访问题办理 一定要根据实际情况，如实报告。四、要在信访维稳上打好坚实基础经过前期排查，我们已经梳理形成了详细的信访问题的清单， 但不可能一网打尽。各相关部门、乡镇（街道）和园区管委会要围 绕群众关注的热点，管好“责任田”，扫好门前雪，在中央环保督察 开始之前再排查、再过滤、再处理一批潜在的环境信访问题，努力 做好“减法”，确保信访问题不出辖区。尤其对有其他诉求夹带环保 问题的，一定要高度关注，必须把环保方面问题解决好。督察期间 公开受理群众举报时，肯定还会有不少我们视野之外，目前没有掌 握、没发现的问题会暴露出来，具有突然性，各责任单位要本着高 度负责态度，高质高效开展调查处理，不得推诿、不得拖延、不得 隐瞒，确保处理到位、整改到位。督察期间，环保督察肯定会成为 舆论焦点，区委宣传部要强化统筹，加强网络舆情监控，要有舆情 警觉，每天收集报告舆情动态，对负面信息，及时进行澄清和正面 引导，防止对敏感问题进行渲染炒作。五、要在责任追究上争取积极主动 对于那些确实躲不过的“硬伤”，区委区政府将考虑主动追责，特别是在环境保护方面不作为、慢作为、乱作为的，涉及违法 违纪的行为，将及时移送纪检监察依法主动进行查处。对整改不力、 作风飘浮的将严肃处理。全区各单位和人员务必切实履行自身职责， 绝不能因降低标准办或迟办，否则区委区政府将严肃查处。同志们， 自己及时处理，肯定比督察组盯着处理好；自己酌情处理，肯定比 督察组从严处理好。主动及时处理，是按照以习近平同志为核心的 党中央要求，增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识” 的体现，是敢负责、敢担当的表现，是对群众和社会的交代，也是 对干部的保护。同志们，抓好迎接中央环保督察是当前区委、区政府工作的重心之一，各单位一定要深刻领会和贯彻落实今天的会议精神， 扎实全面完成督察各项迎检工作任务！在迎接中央环保督察工作推进会上的讲话[公文思#享%公~@众号*]同志们： 下面，我们接着召开迎接中央环保督察工作推进会，主要目的是：传达贯彻**市长在听取**环保督察汇报后的重要讲话精神，对 我市环境保护工作特别是对如何全面精细做好中央环保督察迎检准 备进行再安排、再推进、再督办。首先，我将**市长在听取**环保督察汇报后的重要讲话精神， 向大家作一简要传达。7 月 12 日，**市长专题听取了**市环保督察汇报，并作了重要 讲话，主要精神体现在以下几个方面：一要强化问题整改。**市长指出，通过全市上下的共同努力，**环保突出问题整治取得了阶段性成效，剩下的都是难啃的硬骨头， 已进入攻坚阶段。他要求：各级各部门要继续加力加压，把中央、 省交办的问题作为重中之重，锁定存量问题，紧盯“问题清单”不 放松，深化督查督办，确保及时整改到位。会上，还特别提到了花 萼山自然保护区相关问题整改工作。二要完善检查方法和处理措施。**市长强调，各职能部门要按 照环保职责分工，履职尽责，切实做到发现问题与整改问题相结合，分组推进与统筹调度相协调，确保问题整改取得实实在在的效果。要坚持依法依规讲程序，对问题线索要按照属地管理要求及时移交、 反馈给各县（市、区）。要严格问责查处，加大对点位企业的打击力 度，倒逼企业落实主体责任，明确整改措施。对不履职尽责的单位 和部门，**将严肃问责追责。三要进一步深化细化中央环保督察迎检工作。**市长要求，各 地各部门要及时召开一次环保工作会议，再部署、再动员，提要求、 明措施，全力备战中央环保督察迎检工作。要将迎检工作落实到具 体点位，挂图作战，准备好相关汇报材料、工作方案、整改进度台 账等，力求全面精细。四要加大宣传教育力度。**市长强调，要多渠道、多途径宣传 环保法律法规、宣传**在环境保护工作中取得的成效成绩，引导社 会各界力量主动参与环境保护，营造良好工作氛围。五要加强各级各部门之间的汇报衔接。**市长指出，各部门、 乡镇要及时将迎接中央环保督察工作开展情况向县（市、区）汇报， 各县（市、区）政府要积极主动向**市政府汇报，形成有效衔接。下面，我就如何贯彻落实**市长重要讲话精神，全力抓好我市 中央环保督察迎检准备工作，再讲几点意见。开展环境保护督察，是党中央、国务院推进生态文明建设和环 境保护工作的一项重大制度安排。中央环境保护督察组即将进驻我 省开展督察，对四川生态环境保护工作进行“全面体检”和“把脉 会诊”，并极有可能下沉**开展督察。各地各部门要进一步强化政治 意识，切实把思想和行动统一到省委省政府、**市委市政府和**市 委市政府的部署要求上来，树立一种如芒在背的紧迫感，全面进入 战时状态，以立军令状的力度，逐项对照督察要求查漏补缺，全力做好各项迎检准备，确保不出任何差错。一要全面精细做好迎检准备。各地各部门要及时组织召开一次 环保工作专题会，召集相关单位、企业及干部职工深入学习领会习 近平总书记关于生态文明建设的重要论述，深入了解省委省政府、**市委市政府关于生态文明建设的重大部署，全面掌握市委、市政 府对环境保护工作采取的一系列具体举措，做到心中有数、明明白 白。同时，要及时研究解决事关环保工作的具体问题，明确工作责 任，推动形成齐抓共管的工作合力。要严格按照市里面的统一部署， 全面系统总结梳理我市环境保护和生态文明建设的情况，认真准备 完善好一系列迎检资料，确保工作无遗漏、资料收集不遗失。特别 是要组织专门力量，分点位、乡镇和部门精心准备一个高质量的环 境保护工作汇报材料，主要领导、分管领导务必严格把关、熟悉材 料内容和涉及环保问题整改情况。[公文%思享公~#众@号*]二要立说立行抓好问题整改。要聚焦省、**市环保督察反馈问 题，紧盯“7 月 31 日”这个时限节点，及时制定一张“问题整改责 任清单”，倒排工期、挂图作战，逐项对标上级要求再次掀起整改攻 坚会战，整改一件、销号一件，确保相关问题按时按质整改到位。 要深刻汲取祁连山自然保护区教训，市乡村三级联动，乡镇部门合 力攻坚，全力抓好花萼山国家级自然保护区、蜂桶山省级自然保护 区保护和建设管理，及时整改突出问题。同时，要举一反三，及时 开展自查自纠行动，全面排查本地区本部门环境保护工作中存在的 其他突出问题和薄弱环节，逐一列出台账，以最坚决的态度、最有 力的措施、最迅速的行动，全力整改落实。三要高度重视加强组织领导。各地各部门要严格按照市委、市 政府的部署安排，切实加强对本地本单位迎检准备工作的组织领导和统筹协调，尽快进入角色，熟悉了解情况，精心做好迎检准备方案，确保各项工作有序衔接、高效推进。要强化“党政同责、一岗 双责”，严格履行监管职责，切实把工作任务层层分解，把责任压力 层层传导。党政“一把手”要亲自挂帅、亲自部署、亲自参与，明 确任务，夯实责任，确保各项准备工作部署到位、人员到位、落实 到位。要始终保持督查高压态势，市纪委、市委督查室、市政府督 查室、市环保局要采取明察暗访等方式，于近期对各地各部门和重 点企业环境保护工作开展情况进行一次专项检查，对落实环保责任 不到位、问题整改进展滞后、迎检准备不积极的，要严肃问责问效， 以严厉的责任追究倒逼工作落实。同志们，做好中央环保督察迎检准备工作，形势紧迫，任务艰 巨，责任重大。各地各部门和各级党员领导干部务必以最坚决的态 度、最有力的措施、最务实的作风，全面精细做好各项迎检准备， 用实际行动向组织和人民交上一份合格的答卷！在迎接中央环境保护督察工作动员部署会上的讲 话同志们： 今天，我们召开紧急会议，主要是传达市委、市政府关于配合中央环境保护督察动员大会精神，落实阮成发书记和万勇市长的工 作要求，对迎接中央环境保护综合督察工作进行动员部署。刚才，**同志就我区迎检的相关准备工作作了具体安排，我完全同意，请 各单位认真抓好落实。今天的会议非常重要，全区上下要以严肃认真和高度负责的精神和态度做好此次迎检，加快整治我区突出环境问题，切实改善辖区环境质量。借这个机会，我再讲三点意见。 一、切实增强迎检工作的使命感、责任感和紧迫感11 月 26 日，中央第三环境保护督察组进驻湖北，入驻在武昌，这次督察从 11 月 26 日起至 12 月 26 日，大约一个月的时间。督 察期间，专门设立了值班电话、邮政邮箱和受理举报电话。26 日， 省召开了工作动员会，昨天，武汉市也紧急召开了动员部署会。上 周，区委、区政府专门就环境重点问题进行了现场调度，区委常委 会专题听取了环境问题整改情况汇报，并提出了明确要求。这些安 排，都充分说明从中央到地方领导都是很重视的，督察的时间也是 很紧迫的，我们既是督察工作的配合者，也是被督察者，还是整改 落实者。全区上下务必引起高度重视，要以严肃认真和极端负责的 态度对待这次督察，各相关部门和单位要迅速启动迎检应急机制， 立即进入战斗状态，所有人员尤其是各单位的党政“一把手”重点 是做到“三个深刻认识”：一是要深刻认识配合好环保督察是一项重大政治任务。环境保 护督察，是党中央、国务院推进生态文明建设、加强环境治理的重 要制度安排。习近平总书记指出，开展环境保护督察，是党中央、 国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，对加强生态文明 建设，解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。 今年年初启动的中央环保督察工作，规格高、要求严、力度大，从 11 月 23 日公布的第一批督察反馈意见看，8 个省区共立案侦查 207件，问责 3422 人；11 月 24 日湖北省纪委监察厅召开新闻发布会， 通报了 9 起突出环境问题问责案例，57 名相关责任人员被问责，其 中部分人员被免职，昭示了中央、省委加强生态文明建设、治理环境污染的决心。我们要从增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的高度，将全力配合做好环保督察工作，作为一项重大政治任 务抓紧抓实。二是要深刻认识配合好环保督察是落实新发展理念的重要实 践。习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态 环境就是发展生产力。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。 开展环境保护督察，主要任务是督察生态建设和环保工作，检验我 们贯彻新发展理念的自觉性和坚定性，检验经济社会发展的质量和 效益，检验各级党政领导班子的政绩观和发展观。我们第十二次党 代会报告中提出建设生态宜居城区，必须将生态文明建设和环境保 护工作放在极其重要的位置，深刻反思我们的政绩观、发展观，深 刻反思我们的发展方式，深刻反思我们的工作方法举措，切实将新 发展理念贯穿于经济社会发展全过程全领域，力争我区生态文明建 设和环境保护走在全市前列。三是要深刻认识配合好环保督察是推进江岸生态文明建设的重 大契机。习近平总书记指出，当前和今后相当长一个时期，要把修 复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。江岸 资源禀赋优越，拥有 16.7 公里长江岸线和滩涂，是汉口地区最长的 岸线和全市最宽的滩涂。近年来，我们坚决贯彻落实中央加强生态 文明建设和环境保护工作的重大决策部署，坚持走生态优先、绿色 发展之路，全面落实“党政同责”、“一岗双责”，较好完成了生态建 设和环境保护各项重点任务。但我们也应清醒地认识到，当前我区 新老环境问题并存，治污与生态修复并重，环境保护形势严峻。此 次中央环保督察组开展督察，是对我区生态文明建设和环境保护工 作的全面“把脉问诊”，对我们而言是一次重大机遇，对一些难度大、比较棘手的环境整改问题，要借此次督察东风，全力整改。全区上下要站在全局和长远的战略高度，以国家中心城市和超大城市核心 区的担当，以不达目的不罢休的决心和壮士断腕的勇气，切实解决 好环境问题，努力实现经济社会发展与生态环境保护共赢。二、坚决落实中央和省委、市委有关工作要求，全力做好迎检工作这次环保督察工作，既会对市级层面开展督察，也会下沉各区开展督察，全区上下必须积极支持配合，坚决服从中央环境保护督察工作安排，以毫不含糊的实际行动配合好督察工作。各街道、各 部门要对所管辖的区域和分管的行业环境底数做到“一口清”，尤其 是要充分掌握督察工作的重点内容、督察方式以及迎检工作的要求。 根据省、市动员部署会的精神，此次中央环保督察，在内容上：主 要是了解党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部 署情况，有关部门环境保护职责落实和工作推进情况，党委和政府 环境保护工作实施情况；重点督察国家环境保护有关法律法规和大 气、水、土壤污染防治行动计划等政策措施的落实情况，突出环境 问题及其处理情况，环境质量呈现恶化趋势的区域流域及其整治情 况，党委、政府及有关部门环保不作为、乱作为情况，以及落实环 境保护党政同责和一岗双责等情况，对于武汉市来说，水污染防治 则是此次督察的重中之重。在方式上：将采取听取汇报、调阅资料、 个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查以及下沉督察等方式。 在要求上：25 日，武汉市成立了突出环境问题整改工作领导小组和 督察工作协调联络组，并分综合协调、材料准备、信访处理、宣传 报道、后勤保障等 5 个专项保障小组，逐个明确了职责，确保中央 环境保护督察工作顺利开展。我区也要结合区情实际，迅速成立相应的整改工作领导小组和协调联络组。督察期间，务必做到“四个到位”：一是责任落实到位。区级领导班子全体同志和全区各街道、各 部门、各单位领导班子要坚决服从督察组的安排，确保督察组布置 的各项任务，坚决在规定时限内完成；确保督察组交办的案件，坚 决第一时间赶赴现场进行调查处理并及时报送查处、整改、责任追 究情况。二是资料和情况汇报到位。要本着高度负责的态度，严格按照 督察组提出的调阅资料清单，认真全面总结梳理全区有关情况，及 时报送文件资料，确保第一时间送达。要实实在在地汇报工作，不 隐瞒、不造假，客观真实地提供情况，实事求是地反映问题，配合 督察组客观、真实、全面、准确地了解情况。三是信息渠道畅通到位。要确保督察工作信息畅通，及时广泛 发布督察的安排、举报受理联系方式、信访投诉案件办理情况等信 息，充分发挥群众的监督作用，对存在的问题不回避、不遮掩、不 推脱，勇于接受监督。四是纪律执行到位。要严守督察工作各项纪律和要求，区级主 要领导和相关街道、部门、单位主要负责同志在督察组走访问询、 谈话期间不得外出，确保精心准备、随叫随到，如有特殊情况必须 提前向区委请示报告。三、立行立改，全面落实督察工作要求 全区上下要时刻保持清醒头脑，思想上要做一个政治的“明白人”，行动上要积极配合，要以铁的纪律、铁的措施、铁的手腕，将 中央环保督察各项要求落到实处。务必做到“三个严格”：一是严格整改责任。对督察组发现并指出的问题，都要照单全收、主动认领、勇于面对，做到不护短、不推诿。要按照措施化、项目化、具体化的要求，迅速制定和落实整改方案，建立任务清单、 责任清单、时限清单，确保每一个问题都有整治措施、完成时限和 责任主体、责任人。要本着对人民负责的态度，对各类存在的问题， 坚决做到不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、群众不满 意不放过。二是严格整改到位。对督察组提出的问题，要坚持分类指导、 精准施策、全面整改、务求实效。对区域性、流域性等重点环境问 题，要积极协同、主动担当，坚决按规定要求将整改工作落到实处。 对涉及多个部门的整改任务，要建立健全协调联动机制，全面传导 压力，全面压实责任，切实形成推进整改落实的强大合力，确保督 察指出的问题全部整改到位。对存在问题的企业，要加大环境执法 力度，坚决整改一批、处罚一批、停产一批、关闭一批。对环境违 法犯罪典型案件，要公开曝光，加大震慑和舆论引导力度。三是严格追责问责。要按照中央环保督察要求和省委、省政府、 市委、市政府决策部署，进一步加大追责问责力度。对中央督察组 移交的问题线索，要做到件件有着落、事事有回音。对环境污染问 题突出的部门单位，对不担当、不负责、不作为、乱作为、搞选择 性落实、象征性执行的，要依法依规严肃问责追责，切实推动环境 保护“党政同责”和“一岗双责”落地生根，确保环保督察工作取 得实效。最后，我再强调四个问题 一是要抓好安全生产。刚才，**同志传达了全市安全生产工作会议精神，市里也专门发出紧急通知，要求从现在起，在全市所有 地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，全面开展为期 3 个月的安全生产大检查。全区各职能部门要加紧开展排查整治，列出整改清单，挂牌督办。针对冬季安全生产特点和 事故发生规律，各部门、各单位、各街道的党政主要领导同志要恪 尽职守，高度负责，严格落实“党政同责”，切实抓好安全生产工作， 要采取更加有力的措施，集中力量搞好重点领域、重点时段、密集 场所的安全生产排查，要特别关注消防、居民用电安全，坚决杜绝 各类重特大事故发生。同时要切实保障食品药品安全，加强综合监 管和生产、流通、餐饮等各环节的监管，确保群众的健康安全、生 命安全。二是要继续抓好换届风气监督。换届工作是大事，是党组织交 给我们的政治任务，每一个党员领导干部认识上不能有丝毫偏差， 思想上不能有丁点含糊，必须严肃认真对待。要切实加强换届工作 指导，区委组织部、区纪委、区人大、区政协党组和区委统战部， 都要及时了解和掌握换届工作动态，好的做法要在全区推广，特别 是要善于发现问题，有问题就要及时报告、及时研究、及时指导解 决，确保整个换届工作健康顺利进行，确保市委交给的任务圆满完 成。要切实严肃换届纪律，把换届纪律贯穿换届工作全过程，做到 警钟长鸣、防微杜渐，保持“零懈怠”“零容忍”的态势，确保换届 氛围风清气正，对换届纪律风气的检查督导工作，要做到落细落小、 落实到位、落地生根，要做到全天候、全覆盖，不能再出现瑕疵和 工作不严格、执行有偏差的问题，各单位党委（党组）书记一定要 把这份政治责任尽到位。三是确保全年绩效目标的落实。目前，距离年底只有 20 多天 时间，完成全年的绩效目标时间紧、任务重。全区各街道、各部门、 各单位要强化紧迫感和责任感，对照目标任务，紧紧围绕全市、全区的中心工作和年初确立的各项目标任务，对号入座，列出“任务单”，排出“工期表”，实行“倒计时”，将任务细化到天、具体到人， 什么时间完成、做到什么程度、达到什么效果，都要分清责任，强 力推进，工作只能提前，不准拖后。要加强对考评工作的宣传，正 确对待考评，要有集体荣誉感，力争全市绩效综合考评立功单位五 连冠。要进一步加强运行调度、统筹协调、督查督办的密度和频度， 全力落实好市委、市政府的各项决策部署，确保全面完成今年各项 目标任务，保持在全市争先进位的领先位置，用优异成绩迎接市党 代会的召开。要未雨绸缪、超前思考、科学谋划明年及今后一个时 期的工作，为未来发展争得主动、打好基础。四是要有效应对天气变化。气象部门预计，我市今年冬季低温 雨雪天气比往年增多，出现各类气候变化异常情况比较频繁。要进 一步提高应急值守处置能力，严格落实 24 小时值班制度，加大夜 查、晨查力度，及时清除道路结冰，确保道路通畅。各单位、各部 门、各街道要随时关注天气变化情况，畅通信息渠道，如遇异常情 况，快速研判、及时处理，妥善做好低温雨雪冰冻天气应对防范工 作，确保城区安全正常运行。要更加关心困难群体的生活，组织好 各种形式的帮扶慰问活动，及时提供防寒保暖物资和临时救助，及 时开放社区取暖，特别是各级领导干部要深入各自的联系点，嘘寒 问暖，确保辖区困难群众安全、温暖过冬。[公文思享公~众号%@&^]同志们，环境保护事关城区发展未来，事关群众切身利益。我 们要坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，坚决做到绿色发展不动 摇，积极配合做好环境保护督察工作，切实落实环境保护主体责任， 推进解决突出问题，全面提升我区生态文明建设水平，加快建设幸 福美丽江岸。在迎接自治区脱贫攻坚大督查工作部署会上的讲 话[公*文^@思享公~众&号]同志们： 今天在这里召开这个会，目的就是为了更好地迎接**脱贫攻坚大督查，深入查找脱贫攻坚领域突出问题和薄弱环节，有针对性地 采取措施，补齐短板，确保万无一失，圆满通过大督查考验，进而 顺利完成年度脱贫攻坚任务，刚才，**长传达了自治区《关于开展 脱贫攻坚大督查的通知》精神，通报了百色市就我县脱贫攻坚督查 工作反馈情况，并就迎检工作提出了很好的部署。下面，我再强调 三点意见：一、提高认识，认清形势，深刻领会脱贫攻坚大督查的重要性 和紧迫性10 月 12 日，2017 年全区脱贫攻坚综合大督查动员会在南宁召开。会议传达学习了习近平总书记 10 月 3 日在中央纪委《关于 河北省张家口市扶贫领域监督执纪问责工作开展明察暗访的情况报 告》重要批示精神，以及自治区彭清华书记和陈武主席关于深入贯 彻习近平总书记重要批示精神的指示要求，对开展全区脱贫攻坚大督查工作进行了全面的部署。 会上，自治区孙大伟副书记特别强调，要较真碰硬抓好督查，督查组要严格遵守工作纪律和要求，在查实情、出实招、求实效上 下功夫，实事求是抓好督查工作，坚决避免“老好人”现象。此次督查的范围将覆盖全区 712 个易地扶贫搬迁点，覆盖全区14 个设区市、105 个有扶贫开发工作任务的县、900 个 2017 年计 划脱贫摘帽贫困村以及一定数量的非贫困村。督查的内容有三个方面：一是易地扶贫搬迁工作情况；二是对 照国家脱贫摘帽最新标准要求，督查年度目标任务推进情况；三是 2017 年以来中央巡视、考核、第三方评估、督查、督查调研、审 计反馈的问题，以及自治区专项督查、督查暗访通报问题的整改落 实情况。这次督查有两个特点：一是督查规格高、队伍庞大。从自治区 纪委机关、自治区党委督查室、自治区政府督查室，以及自治区党 委组织部等 13 个涉及扶贫开发工作成效考核指标的单位抽调390 人，从 14 个设区市扶贫办抽调副主任 14 人，从 105 个有扶贫开发工作任务的县抽调扶贫办副主任 105 人、信息员 105人。共计 614 人，由正厅级领导带队，副厅级领导任组长，可以说， 督查人员很专业，不要想着蒙混过关，这也是对我们全年扶贫成效 考核的一次预演。二是督查时间长、覆盖面广。时间从明天开始， 一直到 10 月 24 日，持续 8 天，督查的时间这么长，检查的内容 就会很多，很细，就会更容易发现问题。对于自治区的扶贫督查，各战区的县领导、各乡镇、各部门一 定要高度重视，认真查找自身存在的问题，立即行动起来，以极端 负责的态度和作风，全面抓好整改落实，全面做好迎检工作。刚才，马副县长通报了市里面 10 月 9 日—11 日到我县开展脱 贫攻坚工作督查时发现的十大问题，除此之外，还有一些细节问题 较为突出，这些问题也是迎接脱贫攻坚大督查需要关注的问题。一是部分“第一书记”及驻村干部、帮扶干部对督查工作存在[公文思享&#公@~^众号]“免疫心理”。认为督查工作经常开展不外乎就是“炒剩饭”，重复检查之前各级督查组已经督查过的材料，没有新鲜方法。还有认为 督查工作涉及面虽广，但督查组不会面面俱到，存侥幸心理，认为 不会督查到自己的所挂点村及贫困户。二是部分“第一书记”驻村工作不扎实，仍存在“走读”现象。 有的“两头不到岸”，说是下了村，其实“下落不明”。有的只驻村， 不干工作。有的干了工作，但是只干自己帮扶户的工作，不做全局 工作。甚至有的“推诿扯皮”现象，认为贫困村工作是乡镇挂村领 导的事，第一书记只是“配角”，等等。上一次，在《关于全市贫困 村党组织第一书记驻村履职工作情况的通报》中，我县就被通报了 3 人为“表现较差”，大家要时刻警醒，引以为戒。三是贫困户帮扶手册填写漏洞仍很多。如收入登记方面。县脱 贫攻坚战督查组督查发现一些 2016 年脱贫户已经获得了产业奖 补，但是没有登记在册；家庭基本情况方面。帮扶干部登记家庭成 员信息时与实际不符。如有的贫困户实际家庭成员有 5 人，手册上只填写 2 人。还有一些帮扶干部已经很久没有下贫困户了，有的贫 困户收入登记只填写到 6 月份，有的甚至只填到 3、4 月份。四是群众思想工作做不到位，群众反映意见仍很大。如，上半 年我们开展低保清查整治工作，一些贫困户被停保，来到县攻坚办 上访，说他家无故被停保了，还说不再配合帮扶工作等。还有，我 们开展贫困对象动态调整之后，在开展“回头看”时，一些贫困户 认为动态调整是重新识别，还反映存在“富人戴帽、穷人落榜”现 象，等等。这些问题的出现，不得不说我们帮扶干部群众思想工作 做不到位，没有保持和群众的密切联系，没有讲解好扶贫政策，没 有耐心说服群众、感化群众。这些问题如果不处理好，肯定会在自治区督查时引发严重的后果，请大家务必认真对待，高度重视，马上抓好整改。 二、突出重点，突破难点，全力做好脱贫攻坚大督查迎检各项工作（一）立即组织帮扶干部集中深入开展提升群众满意度和获得感活动。要严格按照《关于集中开展提升群众满意度和获得感活动的通知》（X 脱指发〔2017〕7 号）精神，做好以下几项工作。一 是进一步宣传扶贫及惠民政策落实情况。要把扶贫及惠农政策再讲 全讲准讲透，反复宣传、有效宣传，真正让贫困户知晓理解扶贫政 策的补助标准及内容、办理流程，以及目前贫困户自身已享受到哪 些政策及补助。二是进一步与贫困户商讨脱贫计划和途径。要进一 步摸清贫困户家庭真实情况，并根据贫困户基本情况和致贫原因， 进一步帮助贫困户分析现状、梳理思路，谋划脱贫致富路径，特别 是产业如何发展等问题。对于已进入实施阶段的项目，要加强跟踪 服务，争取早见成效。三是进一步增进与贫困户的感情。要真心帮 扶、用心帮扶，带着真感情主动融入贫困户，通过与贫困户同劳动、 同吃一锅饭等过程中交流了解贫困户的思想动态、家庭情况，拉近 与贫困户的距离，并力所能及地帮助解决其实际困难。同时，引导 他们摒弃“等靠要”思想，激发贫困户脱贫致富的内生动力和增强 脱贫信心。四是进一步完善入户材料和表册。要按照手册填写和材 料收集归档等要求，对帮扶手册和结对帮扶以来形成的材料，进行 查缺补漏，并及时进行完善和补充，防止出现材料缺失和手册填写 不规范等现象。（二）“第一书记”及驻村干部“全天候”驻村。从今天起，“第 一书记”及驻村干部要“一刻不离”在村里“待命”，并保持通讯畅通。要对全村扶贫工作进行全面“扫描”，及时发现和解决存在问题。同时，要组织好村“两委”干部，做好迎检工作计划，安排好人员 分工，明确各自职责，确保人员到位、工作到位。（三）认真排查突出问题，列出问题清单，做好预案。在结合 开展提升群众满意度和获得感活动的基础上，还要认真排查问题， 要着重对一些产业比较薄弱的村，一些对脱贫攻坚意见较大的人群， 一些边远的深度贫困的村屯，进行认真排查，列好清单，有针对性 的加大工作力度，并做好预案。（四）做好环境卫生工作。要时刻关注乡镇街道、村部及所在 地的卫生问题，发动干部、环卫人员和群众参与环卫清洁工作，确 保给督查组留下好的印象。三、强化措施，狠抓落实，确保顺利通过脱贫攻坚大督查（一）加强领导，落实责任，注重“实效性”。要严格按照《中 共百色市委办公室关于进一步明确和强化脱贫攻坚一线工作责任的 通知》（百办通〔2017〕119 号）精神，落实工作责任。各战区、 乡镇、县直各后援单位主要领导是大督查迎检工作的第一责任人， 要做到亲自组织动员、亲自安排部署，全力推动落实。各乡镇、各 部门扶贫分管领导对大督查迎检工作直接负责；“第一书记”及驻村 干部对挂点贫困村迎检工作负具体责任；帮扶干部对结对帮扶贫困 户迎检工作负责。领导班子成员要以上率下，先行一步，全程参与， 发挥示范带头作用，推动脱贫攻坚大督查迎检工作热潮迅速形成， 从而取得实效。（二）加强宣传，正确引导，注重“全面性”。在深入开展迎检 工作过程中，要强化舆论宣传，一级一级地传播大督查信息，实现 全覆盖。首先各乡镇、各部门包括有帮扶任务的学校要确保全体干部职工知晓大督查信息，然后通过帮扶干部向贫困群众宣传引导，保障群众知情权，并加强密切联系群众，确保群众参与到大督查迎 检工作中来。（三）加强协调，密切配合，注重“灵活性”。在深入开展迎检 工作过程中，可能会遇到很多问题，大家要讲求灵活性、时效性， 共同协作来解决。村级遇到问题，应先有“第一书记”和村“两委” 想办法解决，乡镇和后援单位遇到的问题，先由本乡镇和后援单位 共同协调解决。难以解决的问题逐级上报解决。确保形成上下联动， “一盘棋”态势。（四）强化督查，跟踪问效，注重“严肃性”。各战区的负责县 领导要亲自深入脱贫攻坚一线督查指导，实行八制。对方法不当、 推进不力、落实不到位的情况，及时纠正。县脱贫攻坚战指挥部也 要组成督查组分片跟踪督查指导，发现问题，及时通报并责令整改 到位，涉及问责将严格按照《X 业县精准扶贫精准脱贫工作责任追 究暂行办法》执行。同志们，脱贫攻坚已经到了非常关键的阶段，大家一定要克服 厌烦情绪，士气只可鼓不可泄，干劲只可提不可松，力度只能增不 能减。全县上下要迅速行动起来，以踏石留印、抓铁有痕的作风， 以不胜不休、争创一流的气魄，凝心聚力、攻坚克难、扎实工作， 坚决顺利通过脱贫攻坚大督查这场考验！在迎接国务院、省政府检查、巡查动员会上的讲 话今年 6 月 30 日国务院安委会印发了在全国开展安全生产大检查的通知，从 7 月到 10 月开展为期 4 个月的安全生产大检查活动， 此次活动已经开展了一个多月了，刚才李映华副局长通报了全区今 年以来安全生产工作情况；听了海湾公司、中油宝世顺、兴龙戴卡、 宏启胜、金海商品等 5 家企业安全工作开展情况的汇报，从这 5 家企业的汇报情况看，大检查工作已取得了一定成效，对照这 5 家单 位，在座的其他单位思考一下你们单位安全大检查开展得如何？召 开今天的推进会目的就是对大检查活动和“啄木鸟”行动进行再动 员、再部署。下面，我就下一阶段全面做好安全生产大检查工作再 强调几点意见：一、要充分认识国务院组织开展历时四个月全国安全生产大检 查的重要性深入开展安全生产大检查，是贯彻落实党中央、国务院关于安 全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示 精神，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，进一步强 化安全生产责任，及时有效管控安全风险、彻底排查整治安全隐患， 有效防范和坚决遏制重特大事故发生，努力为党的十九大胜利召开 创造稳定的安全生产环境，这是政治任务。秦皇岛市正在创建全国 文明城市、承办省旅发大会，在这样的特殊时期和关键时段，保持 社会安全稳定意义重大，安全生产工作只能助力添彩，不能出事添 乱。二、企业开展大检查的主要内容[公文~思享*#公^众&号]这次是再动员、再部署会，我再把大检查中企业层面应该检查 内容重复说一下。一是检查安全生产责任制落实情况。企业是否建 立了从法定代表人或实际控制人到分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制。二是检查安全生产法律法规和标准执行情况。重点检查设置安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情 况；安全管理制度和岗位安全操作规程的建立、执行情况；特殊作 业（动火作业、有限空间作业等）审批制度落实情况；作业现场安 全监督检查情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全“三同时” 制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况；职业卫生管理 等情况。三是检查安全风险管控和隐患排查治理情况。重点检查企 业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况； 组织开展安全风险辨识、评估，对存在较大危险因素的生产经营场 所及重点环节、部位重大危险源登记建档、监控预警情况；建立隐 患排查治理制度，是否建立隐患排查整改台账；落实整改责任人、 整改时限，彻底将隐患整改消除到位。四是检查应急管理情况。重 点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协 议情况；编制应急救援预案和现场处置方案，组织应急演练，配备 必要应急装备，储备应急物资等情况。五是检查安全基础工作及教 育培训情况。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业 人员的持证上岗情况；安全生产费用提取和使用情况；从业人员的 安全生产教育培训等情况。8 月 9 日召开了全省安全生产巡查动员会，全省要利用 1 个月 的时间开展大检查督导巡查。国务院安委办督导组第九组于这周到 河北省督导安全大检查活动开展落实情况。为此我再把省巡查企业 层面的重点内容强调一下：一是落实整改国务院安委会巡查河北省 发现问题中企业存在的共性问题对照整改情况；二是企业构建风险 管控和隐患排查双重预防控制机制和开展安全生产大检查情况。三是企业安全生产责任建立落实情况。 强化落实企业主体责任；四是冶金、建筑施工、消防、特种设备等行业领域企业安全专项整治， 排查治理事故隐患情况；五是加强安全基础能力建设情况。重点检 查企业建立安全生产专项资金，安全经费保障，企业推进安全生产 标准化建设，加强全员安全教育培训、应急管理和职业健康工作等 情况。三、全面开展安全生产大检查。 企业要高度重视继续全面开展安全生产大检查。要对照国务院安委会第四巡查组巡查河北省安全生产工作时发现的企业问题隐患 整改清单，参照进行排查整改，具体采取如下措施：一是企业分类 开展大检查，第一类企业是指企业自身有安全生产相关专业技术人 员， 具备自身开展大检查能力的单位；第二类企业是指没有安全生 产相关专业技术人员，开展安全大检查有困难或难以自身开展大检 查发现隐患和问题的单位。第一类企业自行开展大检查并及时将检 查出的问题隐患通过“智慧安监”平台上传；第二类企业要聘请相 关专家或安全技术服务人员为企业服务。第一类企业要有大局意识， 积极帮扶第二类企业。第二类企业要通过请专家对现场、管理制度、 安全培训、应急预案及演练的检查，有针对性培训员工。对查出的 隐患问题，列出每条隐患的整改责任人、整改期限、整改前后的对 照影像等记录，报区安监局。区安监局经过审核，对做得好的企业 进行奖励，奖励聘请专家费用。所以企业应在 9 月 20 日前将安全 大检查总结报区安监局。下一步安监局要采取抽查、专项检查等多 种方式，加大对不开展或不积极开展安全大检查活动企业的执法力 度，对查出的隐患，按照《安全生产法》相应条款不管是并处罚项，还是可处罚项均直接处罚。对查出隐患的单位，企业评先、评劳模、文明岗或先锋岗和上市等开具证明时，均在证明中注明未开展大检 查，不积极落实企业主体责任；在企业诚信体系中也要记录一笔， 并在诚信等级考评中适当减分。隐患就是未发生的事故。依照法律 法规，要关停一批非法、违法企业，消除一批重大安全隐患，要在 执法处罚中上限处罚，真正让不开展大检查的企业感到疼痛。二是 企业要积极组织开展安全警示教育活动。近期全国发生的安全生产 事故非常多，6 月 5 日山东省临沂市临港经济开发区金誉石化公司 液化气罐车在装卸作业时，万向连接管与罐车卸车口接口处液化气 大量泄漏并急剧气化，瞬间快速扩散。遇点火源发生爆炸并引发着 火，相继引爆装卸区内其他罐车，造成 8 人死亡。7 月 26 日新疆宜化化工有限公司造气车间 12 号炉发生气体燃爆灼烫事故，造成 1 人死亡，18 人重伤，13 人轻伤。该起事故暴露出企业安全生产主 体责任不落实，煤气发生炉调试和检维修作业界面不清、现场安全 管理混乱等问题。8 月 9 日陕西秦岭钼业有限公司两名药剂工在化 验室仓库外配置药剂时，有毒气体致 2 人中毒，公司组织员工救援过程中，又有 9 人中毒。目前有 4 人抢救无效死亡。该起事故是不 当操作、不当救援而引发的多人死亡事故。为此，企业要加强员工 的安全警示教育，从感观上教育员工不违章操作，尤其是习惯性违 章更是要不得。违章不一定发生事故，但事故一定是因违章发生。 另外，救援也要科学规范，要让员工知道发生什么样的事故，应该 为救援人员配带相适应的防护用品，以免救援过程中受到伤害造成 二次事故。请企业一定要组织好观看国家安全监管总局制作的《生 死之间》警示教育片，特别是岗位工人必须进行警示教育。四、持续开展安全生产标准化工作。意识安全是安全管理的前提，规范和完备的安全标准化建设是建立安全长效机制的根本途径。《河北省安全生产条例》第十五条明 确规定：生产经营单位应当开展安全生产标准化建设，实现安全管 理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化，提高安全生产水平 和事故防范能力。将标准化建设内容纳入班组、车间、厂级定期教 育培训内容。运用安全生产标准来保障安全生产，提高企业安全管 理水平。 从目前全区开展情况看，已开展标准化工作的企业有 103家，其中规上企业 76 家，危化企业 27 家，还有很多企业尚未开展 标准化工作。这项工作企业一定要进行，要有这种思维，就是没有 死亡事故是安全管理最低要求。平常讲，隐患险于明火，预防胜于 救灾，责任重于泰山。不进行安全标准化工作，就是隐患。大家要 高度重视，以后查就是要重点查没有进行标准化的企业。在此基础 上企业积极申请标准化评审验收，从而落实企业标准化工作。特别 提出，安冶金属公司、万祥铝业公司、中达四方公司、新发玻璃纤 维公司、弘基新型建材公司、佳兴玻璃纤维公司、九源玻璃纤维公 司、靖跃耐火科技公司、金盛炉窑新技术公司、松岩建材公司等冶 金建材行业企业按要求必须近期开展标准化工作。已开展标准化工 作的企业要强化标准化的运行质量，从人、机、料、法、环每一个 环节都要实施 PDCA 循环。在工作中实打实的执行，切实通过标准 化使企业安全生产工作更规范，切实让企业减少或防范事故发生， 从中受益。五、企业要扎实开展风险辨识与管控和隐患排查治理“双重预 防控制”体系建设开展风险辨识与管控和隐患排查治理“双控体系”建设是安全 生产的治本之策，核心是企业，关键在领导。《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出：“构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生 产安全事故发生”。党中央国务院在安全生产顶层设计上，把“两个 体系”提到了重要位置，是今后安全生产工作的重要任务。企业要 按照已经发布的风险辨识分级标准，逐岗位、逐设备、逐作业对标 辨识出风险源点，确保不发生遗漏。针对辨识出的存在死亡风险的 重大风险源点，要建立风险台帐，组织精干技术力量研究制定控制 措施。对检查出的管控措施没有落实的一般隐患要立即整改，对有 死亡风险源点发现存在隐患的，要组织专业队伍、制定专门方案、 进行专项治理。企业要对风险源点控制情况，建立数据分析制度， 定期科学评估重点措施的控制效果，查找缺陷、及时修订，逐步提 高风险管控的能力和水平。按照国家安监总局推进风险管控一体化 的要求，做好各项工作的有机结合。一是与职业病危害风险分级管 控和隐患排查治理体系建设相结合。做到职业病危害风险与安全生 产风险管控一体化。二是与安全生产标准化相结合。安全风险辨识 也是标准化其中的内容。因此，开展“两个体系”建设不要另起炉 灶，要结合标准化体系的运行，融入风险分级管控、隐患排查治理 的内容，使员工的操作“加量不加价”。三是与“智慧安监”体系建 立风险隐患排查清单和台账相结合。总之，通过关口前移、管控风 险，实现超前预防，达到最终杜绝生产安全事故的目的。六、必须做好暑期和汛期安全生产工作 现在正是我市旅游旺季重中之重阶段，保持持续稳定的安全生产形势是一项重要的政治任务。对安全生产大检查期间发生的每一起生产安全事故和安全生产违法案件，要依法从严查处，要一案双查，严肃追究事故案件单位和当事人的责任，同时依法倒查追究相 关监管部门和地方政府的责任。为此我们必须认真分析、科学把握 夏季危险化学品安全生产工作的规律和特点，充分认识夏季高温、 高湿、雷电、暴雨等交织出现给安全生产带来的不利影响，研究针 对性的工作措施，切实防范各类事故发生。要强化低闪点、低沸点 液体和易燃烧爆炸物料生产、储存、装卸作业安全管理，严格执行 安全技术规程，加强防雷、防静电设施的检测和检查，做好防水、 防雨、防潮、降温工作。沿水域及易受洪水等自然灾害威胁的企业 要提前采取相应的防范措施，防止发生危险化学品事故，确保暑汛 期安全。[公文思享公~众*@^&号]同志们，安全生产管理要建立长效机制，就必须落实企业主体 责任，安全生产永远在路上。发现并消除事故隐患，防范事故发生 是我们每一家生产经营单位的法定职责。我们必须依法履职、依法 尽责，敬畏法律，敬畏生命，以科学严谨的态度，扎实有益的工作， 确保每一位员工的生命健康不受伤害，确保我们的安全生产形势稳 定。在全市迎接中央环保督察“回头看”工作动员会 上的讲话同志们：刚才，我们集中收看了中央第五环保督察组对四川开展“回头 看”工作动员会。接着，我们召开全市迎接中央环保督察“回头看”工作动员会，主要目的是认真贯彻落实全省“回头看”动员会议精神，安排我市迎接中央环保督察“回头看”工作，进一步明确任务， 狠抓落实，全力做好迎接中央环保督察“回头看”各项工作。瑞云 书记作了重要讲话，讲话具有很强的针对性、指导性，我们要共同 抓好落实。下面，我就集中攻坚抓好整改、做好督察迎检有关具体工作讲 三点意见。第一，针对我市环境空气质量反弹严重的问题，要科学研判， 分类施策，精准发力，务求实效，确保目标实现。要重点抓好工业废气排放问题。今年规定我市优良天气达标率 在 98.1%以上，不达标天气全年不能超过 7 天，细颗粒物（PM2.5） 不能超 35 微克每立方米，6 项指标中重点是细颗粒物（PM2.5）， 据专家初步分析，PM2.5 污染物结构中，70%是工业扬尘污染， 20%是道路、建筑工地扬尘污染，10%是其他污染。而目前，工业 排放废气已经成为我市空气质量反弹特别是细颗粒物（PM2.5）反 弹的主要贡献源。根据市环境保护局近段时间综合监测分析，我点 一下重点区域和重点企业，比如弄弄坪区域的攀钢炼铁厂、盘江煤 焦化、钢企荷花池球团厂等重点企业，马鹿箐片区的攀钢钒制品厂、 冶材厂、棒线材生产线，高梁坪工业园区的洗选、化工企业，盐边 安宁工业园区的天伦化工、恒弘等企业，钒钛高新区的钛都、大互 通、海峰鑫、兴中等企业以及西区攀煤联合焦化等，这些区域都很 具体，各县（区）要加强督查指导，加大技术支持，督促企业落实 主体责任，采取工程减排和管理减排等措施，科学合理减产限产， 保持在线监测等环保设施正常运转，切实降低污染物排放总量。市 环境保护局要通过专业人员和专业设备开展精准监测、精准施策，[公文%^思享&~*公众号]并依法依规进行处罚。要严格控制建筑施工扬尘。市住房城乡建设局要加大建筑工地 执法检查力度，要在污染较大的工地旁边，增加监测设备和监测人 员。对领地、金科等项目违法施工问题，要依法严肃处理；对花城 新区医院，仁和火车南站，东区万达广场、军干所道路工程、太谷 广场、攀枝花学院内等建筑项目，要督促项目业主严格落实《攀枝 花扬尘污染防治办法》，严格执行建筑工地周边围挡、物料堆放覆盖、 土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输 “六个百分之百”要求，确保施工扬尘减排达到控制目标要求。要加大道路交通运输抛洒问题治理力度。对安宁园区、高梁坪 园区、攀钢弄弄坪厂区等进出厂道路、钢城大道、五摩路以及渡仁 西线、倮果桥北至渡口桥、乌龟井至格里坪等道路沿线货车抛洒问 题，各县（区）要切实履行主体责任，加强道路清扫洒水和保洁； 交通、公安部门要密切配合，形成合力，加大执法力度，严肃查处 超载、超限和超速问题。要加强城市道路清扫保洁。对城区重点路段，要增加清扫、冲 洗、洒水降尘作业频次；对园区重点路段，要加强道路机械化清扫、 冲洗和人工巡查等清扫保洁，防止二次扬尘。要大力整治餐饮、烧烤油烟和露天焚烧等烟尘污染。各县（区）、 市城市管理局要加大工作力度，把责任落实到街道、社区，落实到 具体的经营者，确保及时发现及时处置；要强化执法检查，对未安 装油烟净化装置或不正常运行油烟净化装置的餐饮店进行停业整 治，依法取缔露天烧烤。第二，要强化中央、省级环保督察反馈重点问题、重点信访案 件的整改。对苏铁自然保护区内石灰石矿关闭退出、马家田尾矿库闭库及接替库建设、污水处理设施建设、仁和污水处理厂挂牌督办等问题， 以及群众比较关注和集中投诉的环境问题，要逐一建立工作台账， 成立专门工作组，全面分析问题涉及的政策要求，科学制定整改方 案，并做好档案，保证“一个问题、一套人马、一套方案、一套政 策、一套档案”。对已经整改完成的问题，要加强“回头看”，并做 好文字、图片、音频、视频等资料收集，从专业的角度反映我们所 做的工作、解决问题的措施、效果和取得的经验，全面展示整改成 效。对没有整改完成特别是欠进度的问题，要加大工作力量投入， 抓紧抢进度，通过工作档案客观反映整改进展情况。第三，针对其他排查检查出的问题。 如工业企业违法排污、废气不规范排放、餐饮油烟、建筑工地扬尘、焚烧垃圾和秸秆等，发现一起查处一起、立即整改一起；对 一时无法整改完成的，要建立问题清单，制定切实可行的整改措施， 向督察组实事求是反映情况。最后，提两点工作要求，一是要敢于担当、主动作为，县（区）、 部门之间要相互补位补台，不能推诿扯皮；二是要克服官僚主义， 一把手要杜绝当二传手、当甩手掌柜，不深入不具体。分管领导和 有关部门要主动化解矛盾、解决问题，不能只讲客观、不讲主观， 不能只讲他人责任，不讲自己问题。