五年政府工作报告汇编18篇（换届）

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材料交流群，请加微信tizhisiri文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）整理，每天更新优质范文，让写材料变得简单！目录苍溪县政府工作报告1犍为县政府工作报告24近五年白城市政府工作报告46近五年北安市政府工作报告73近五年昌化镇政府工作报告100近五年护国乡政府工作报告120近五年揭阳市政府工作报告143近五年泉溪镇政府工作报告170近五年四都镇政府工作报告186近五年太湖县政府工作报告205近五年王岗镇政府工作报告237近五年湘潭市政府工作报告257近五年孝感市政府工作报告286近五年义安区政府工作报告314近五年重阳镇政府工作报告342蕲春县政府工作报告355乌兰陶勒盖镇政府工作报告377武义县政府工作报告394苍溪县政府工作报告苍溪县第十七届人民政府代县长：任云2021年9月8日各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾：攻坚克难成效显著过去五年，是苍溪历史上发展速度最快、发展质量最好的五年，也是城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。县第十七届人民代表大会第一次会议以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县人民，大力实施“2344”发展方略，攻坚克难，逆势奋进，地区生产总值实现179.76亿元，增长72.4％；全社会固定资产投资增至133.4亿元，增长73.2％；社会消费品零售总额增至71.36亿元，增长40.2％；地方一般公共预算收入增至6.43亿元，增长50.6％；城乡居民可支配收入分别增长51％、60.6％。县域经济综合实力在全省排名上升10位，较好完成了本届政府任期目标任务。——过去五年，我们坚持尽锐出战、奋力决战，脱贫奔康取得全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全县之力决战决胜、连战连胜，历史性甩掉绝对贫困帽子，与全国一道同步实现全面小康。累计投入财政扶贫资金60余亿元、金融扶贫贷款55.6亿元，实现9.6万名贫困人口全部脱贫，214个贫困村全部出列。苍溪红心猕猴桃产业扶贫入选全国产业扶贫十大典型范例，“远山结亲·以购代捐”社会扶贫模式被纳入全国“三年扶贫行动计划”，现代农业产业园扶贫、“四保四分红”“自强农场”助力山区脱贫等经验全国推广，胡春华副总理亲临苍溪调研指导。连续四年高标准承办全国全省现场会，先后四次代表全省高质量通过国务院第三方评估，连续五年位列全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。东西部扶贫协作连续三年荣获省级考核“好”的等次并全省领先。——过去五年，我们坚持稳中求进、蓄势储能，项目投资保持高位运行。始终把项目投资作为加快经济发展的主引擎，以稳促进、以进固稳，投资规模连续五年全市县区领先，投资效益持续提升，投资拉动作用明显。每年滚动储备项目投资总量1200亿元以上。累计争取项目资金218.6亿元、融资融券79亿元，招商引资到位资金449.83亿元。实施亿元以上重点项目128个，完成投资534.7亿元。先后建成赵家山安置区主干道、火车站连接线、中石油九龙山净化厂、温氏饲料加工厂、一品天下·苍溪会客厅等大项目好项目，绵苍巴高速、广元港苍溪港区等重大项目加快建设。流转土地增减挂钩节余指标8825亩，实现县本级财政收益6.45亿元，指标交易量、资金额均居全市县区第一。积极融入成渝地区双城经济圈，阆苍南一体化协同发展加快推进。——过去五年，我们坚持质量第一、效益优先，产业发展基础更加坚实。始终把产业作为经济发展的根基，着力稳一产、强二产、提三产，持续推进转型升级，现代产业体系加快构建。第一产业增加值突破50亿元，年均增长4.1％。规上工业总产值突破100亿元大关，增加值年均增长9.4％。服务业增加值年均增长7.8％，增速连续4年居全市县区第一。文旅产业实现快速增长，创成国家4A级旅游景区2个、全国红色旅游经典景区2个。“四上”企业净增52家。民营经济对经济增长贡献率达到55.2％。科技进步对经济增长贡献率年均增长2％。创成国家现代农业产业园、国家电子商务进农村综合示范县、国家农产品质量安全县，荣获全省“三农”工作先进县。苍溪红心猕猴桃纳入全国首批100家中欧互认互保地理标志产品。——过去五年，我们坚持城乡并重、统筹融合，城乡面貌发生瞩目变化。始终把新发展理念贯穿新型城镇化发展全过程，聚力打造宜居宜业的高品质生活空间，城乡一体化联动发展格局加快形成。县城建成区面积扩大4.3平方公里，城镇化率达到32.94％。杜里坝、赵公坝等变化日新月异，百利新区加快建设。建成梨仙湖湿地公园、嘉陵绿道、老鸱山药博园。原麻纺厂、人才市场、轮船公司片区等棚户区改造全面完成。刘家巷、文化巷等滨江路“肠梗阻”全面打通。元坝、歧坪、龙山等重点场镇辐射带动作用不断增强。农村基础设施变化翻天覆地，农村人居环境整治三年行动圆满收官，2.6万名农村居民实现“安居梦”。创成省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村10个。获评“四好农村路”全国示范县，被纳入全省城乡融合发展综合改革试点县。——过去五年，我们坚持人民至上、普惠共享，民生福祉实现新的提升。始终把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，切实保障和改善民生，群众获得感幸福感明显提升。民生投入累计达173亿元，民生支出占年度公共财政支出比重稳定在65％以上。全面完成思源实验学校、状元桥小学、陵江幼儿园等学校改扩建。创成全国义务教育发展基本均衡县。县人民医院建成三级乙等综合医院，县中医医院建成三级甲等中医医院。省级现代公共文化服务体系示范县创建工作通过初审，成功创建第五届四川省文明城市。竞技体育不断提升，在省级以上体育赛事中荣获金牌21枚。城镇累计新增就业3.2万人，登记失业率稳控在4％以内。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保。城乡低保标准分别增长59％、105％。蝉联全省双拥模范县。打赢打好新冠肺炎疫情防控阻击战，牢牢守住广元“南大门”，受到省委、省政府通报表扬。——过去五年，我们坚持底线思维、守土尽责，和谐稳定大局有效巩固。始终把安全稳定紧紧抓在手上，统筹发展和安全，补短板、堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战，政治、经济、社会等九大重点领域未发生系统性风险。全县连续27年未发生重特大生产安全事故。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，集中解决突出环境问题368个，稳妥处置“7·12”嘉陵江疑似危化品入江等6起突发环境污染事件，创成全省首批生态园林县城。成功处置亭子口库区移民聚集等较大突发事件10余起。稳控化解66个问题楼盘突出矛盾，为8000多户群众办理不动产权证。县属企事业单位改革稳步推进。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官，群众安全感满意度测评居全省第一方阵。被评为国家“七五”普法中期先进县、全省食品安全示范县。——过去五年，我们坚持依法行政、担当实干，政府自身建设全面加强。始终把讲政治摆在首位，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制、意识形态工作责任制，干部作风明显转变，政治生态持续好转。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督。办理人大代表建议465件、政协委员提案510件，办复率100％。行政机构改革全面完成，“两项改革”平稳实施。政务公开全面推行，“放管服”改革持续深化，“互联网＋政务服务”“最多跑一次”事项全域覆盖，营商环境持续优化。积极支持群团组织工作，审计、公积金、气象、老龄、残疾人、国防动员、民宗、人防、县志、供销等各项工作取得新的成效。公.文.思.享.文.库.出.品，各位代表！五年的奋斗步履坚定、铿锵有力，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、来之不易，是在世界经济复苏乏力、百年未有之大变局的背景下取得的，是在国内经济下行压力持续加大、新冠肺炎疫情巨大冲击的情况下取得的，是在我县处于发展方式转型升级、新旧动能转换的阵痛期取得的，值得充分肯定，倍加珍惜。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是党中央国务院和省委省政府、市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大和县政协严格监督、鼎力支持的结果，是全县人民一起想、一起干、一起苦的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻苍部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向离退休老同志和社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！各位代表！回顾五年来的工作，还有很多想干成的事没有干成，还有很多想做好的事没有做好，还有很多想补齐的短板没有补齐，工作中还留有不少遗憾，发展中还面临很多亟待解决的问题和困难。一是发展不足、发展滞后的状况未能根本改变。县域经济总量还未突破200亿元大关，部分经济指标在全省排位还很靠后。人均经济总量小，仅有34770元，位列全市第六。标兵渐远，追兵渐近，赶超跨越发展压力巨大。二是结构不优、效益欠佳的问题未能根本解决。三次产业结构还不尽合理，第一产业占比仍接近30％。区域发展不平衡、不协调，河东与河西、北部山区和南部河谷走廊地带在产业发展、项目投资等方面未能实现合理均衡配置。三是后劲不足、韧性不强的形势未能根本扭转。S411、广元港苍溪港区进港公路等一批重大项目还未实现实质性开工建设，“一桥一隧”等一批事关苍溪发展重大项目推进滞后。传统的大企业、老企业增长红利减弱，新的经济增长点还很缺乏。四是公共服务、社会民生的短板还需加快补齐。一些群众急难愁盼的民生实事还没有圆满办成。县城区“大班额”化解、九曲溪综合治理、涉建领域问题楼盘不动产权证办理等问题还未得到根本性解决。个别偏远乡镇的基础设施、公共服务短板仍然存在。五是投资环境、营商环境还需持续优化。部分企业和企业家反映“门好进、脸好看，但事依然难办”，要素保障不到位、惠企政策落实不到位等现象依然存在。有正视问题的自觉，才能发现不足、找到短板；有刀刃向内的勇气，才能解决问题、不断进步。我们将始终保持“赶考”的清醒，下大力气、下真功夫予以解决，决不辜负人民的期待。未来五年发展考虑：抢抓机遇砥砺奋进各位代表，未来五年是苍溪开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是苍溪抢抓机遇、赶超跨越，推动县域经济高质量发展的关键五年。综合分析，当前和今后一个时期，尽管面临着不少困难和挑战，但我们也将迎来一系列重大发展机遇，前景可期，大有可为。一是新时代西部大开发等国家重大战略机遇。随着长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、革命老区振兴发展、乡村振兴等国家重大战略的深入实施，必将在基础设施、产业发展、生态保护等方面予以更多政策倾斜，为我们补齐短板、拉长优势提供了有利契机。二是新一轮东西部协作的历史发展机遇。杭州市余杭区结对帮扶苍溪，司法部、省委组织部等单位继续帮扶我县，既有精兵强将的智力支持，更有实实在在的项目资金支持，为我们承接产业转移、突破发展新型工业、促进消费升级、建设数字政府插上了腾飞的翅膀。三是阆苍南一体化协同发展的区域开放合作机遇。随着省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署纵深推进，为我们加强川东北经济区合作，抱团争取更多重大政策支持、重大项目实施带来新契机，也为我们构建优势互补、利益共享、良性互动的区域合作发展新格局提供了新动能。四是发展潜能持续释放的后发崛起机遇。“公铁水”综合交通体系不断完善，天然气、水能等能源资源优势加速就地转化，生态优势得天独厚，人才、人脉资源持续拓展，为我们争先进位和高质量发展提供了坚强支撑。善抓机遇才能决胜未来，勇立潮头方能行稳致远。我们坚信，只要我们抢抓机遇、顽强拼搏，开启全面建设社会主义现代化苍溪新征程的美好愿景一定能够实现！综合思考，未来五年，全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移实施县委“543”发展战略，聚力发展“四大经济”，深入实施“四大工程”，进一步激活发展动能、提升发展质量、促进发展均衡，努力打造践行新发展理念的山水园林城市、秦巴山区产业引领乡村振兴示范县、新时代伟大红军精神传承引领地，奋力开启全面建设社会主义现代化苍溪新征程，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献苍溪力量。未来五年，全县经济社会发展的具体目标是：——到2025年，县域经济社会发展质效明显提升。在加快发展速度、提升发展质量的同时，力争地区生产总值迈上300亿元台阶，年均增长7％以上。全社会固定资产投资年均增长10％以上，规上工业增加值增速年均增长10％以上，社会消费品零售总额年均增长8％以上，地方一般公共预算收入年均增长7％以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8％、10％以上。——到2025年，区域性综合交通枢纽体系基本建成。全面建成绵苍巴高速、S411等县内外交通大动脉，建成广元港苍溪港区，启动建设苍溪到阆中机场快速通道连接线。对外大通道更加畅达，县域交通网络更加完善，“公铁水”实现联运联通，基本建成“内联外畅、通江达海、多式联运、联核融圈”区域性综合交通枢纽。——到2025年，山水园林城市的梨乡特色更加彰显。主要污染物排放总量持续减少，城市空气质量优良天数保持在93％以上，主要河流水质保持在Ⅱ类以上，土壤环境质量总体保持稳定。森林覆盖率超过51％，人均公共绿地面积达到12㎡以上，绿化覆盖率≥38％，绿地率≥33％。县城建成区面积达到20平方公里，常住人口达到15万，城镇化率达到40％。——到2025年，群众幸福感获得感安全感持续增强。教育、医疗、文化、就业等基本公共服务供给有效扩大、发展持续均衡、群众更加满意。城镇登记失业率稳控在4％以内，居民消费价格涨幅控制在3.5％以内，社会保障体系更加健全完善。基层治理能力大幅提升，社会文明程度显著提升，社会大局持续稳定。——到2025年，“国字号”“省字号”名片相继创成。擦亮绿色家园、产业强县、红色苍溪“金字招牌”，创成全省县域经济发展先进县、全省乡村振兴战略先进县、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、国家农业现代化示范区、全省乡村振兴交通先行样板县、省级现代公共文化服务体系示范县。未来五年发展重点：对标对表创新实干各位代表，围绕上述发展任务和具体目标，新一届县人民政府将坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，以高分答卷、优异成绩回馈组织重托、回报人民信任。着力抓好六个方面重点工作：一、坚定不移走产业升级集群发展之路，做强县域经济高质量发展产业支撑突破发展新型工业。牢固树立工业强县理念，夯实工业主导地位，育龙头、延链条、建集群、优结构，力争实现规上工业总产值200亿元、工业园区总面积10平方公里、规上工业企业总数120家、工业投资总额100亿元的“四个翻番”目标。坚持以亩产论英雄，优化紫云工业园产业布局，重点发展机电制造、食品饮料产业集群，力争实现企业满园。新建标准化厂房50万平方米，加快推进颐珑达新材料、铝型材二期等项目建设，打造东西部产业转移示范基地、成渝地区双城经济圈配套产业基地。高起点规划建设万亩元坝工业园区，拓展古梁工业园用地1000亩以上，全面推动天然气上中下游产业集聚发展，为工业发展留足空间。积极争取资源地优惠气价、电价留存指标，组建苍溪天然气销售公司，以气引企、以气聚企，气电转化、气电联动，提高资源就地转化率，实现苍气留苍、苍气供苍、苍气富苍。完善支持工业突破性发展的政策措施，梯度培育本土龙头企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，培育年产值10亿元以上企业2家。新招引落地投资10亿元以上工业企业2家、5亿元以上工业企业3家。活跃繁荣商贸服务业。围绕商贸活县目标，积极培育新业态新模式新载体，推动服务业向价值链高端延伸，力争服务业增加值达到110亿元、年均增长8％以上，“两上”企业总数达到120家，实现社消零总额120亿元。以临港经济区为承载地，依托铁路货场物流基地、适水货运中心、电商综合物流博览园，加快冷链、建材、配件等物流集散地建设，建成“公铁水”联运、产港一体、港城联动的现代商贸物流中心，力争园区总面积达到10平方公里，总投资达到100亿元。升级江北片区传统服务业消费区，壮大特色美食、民俗节庆等服务消费，改造状元文化商业街区，提升月亮湾广场、玄武广场等夜间消费区。大力推动梨仙湖湿地公园、老鸱山药博园等新型消费商圈建设，培育壮大健康养老、休闲娱乐、文教旅游、医疗养生等生活性服务业，积极发展假日经济、平台经济、首店经济、网红经济。依托汽车小镇持续做大汽车、家电展销等商务会展经济总量。规范发展电商经济，高标准实施国家电子商务进农村项目，探索试点跨境电商。融合发展文旅产业。围绕文旅兴县目标，打造绿色康养、红色旅游、山水画廊、田园花海“四张名片”，力争新培育规上文旅服务企业5家，新创4A级旅游景区1个，实现年接待游客1000万人次，旅游综合收入占全县服务业比重40％以上。深度挖掘开发大获城、云台山、黄猫垭等特色文旅资源，打造红军渡—黄猫垭、寻乐书岩—云台山、环嘉陵江等精品旅游线路6条。将环嘉陵江生态康养旅游产业带打造成农文旅融合发展的示范样板，建设具有全国影响力的农业主题公园。以高台村红色美丽村庄建设为引领，高标准建设黄猫垭·三溪口旅游景区。提档升级红军渡·西武当山景区，加快梨仙湖国家级湿地公园、月亮湾至赵公坝绿道建设，建成鳌鱼山康养旅游度假区。组建苍溪文旅集团，推进全县文化旅游资源整合开发运营，借势阆中、剑阁旅游资源，加大游客引流力度，努力变“过路客”为“过夜客”。每月举办主题文旅促销活动，持续扩大苍溪梨花节、猕猴桃采摘节等节会影响力。提质增效现代农业。围绕农业稳县目标，持续巩固国家现代农业产业园创建成果，拉长传统和特色产业优势，力争第一产业增加值达到60亿元。严守耕地红线，制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，新建高标准农田23万亩，粮食播种面积稳定在120万亩以上，优质粮食种植比例达到90％以上。持续抓好生猪稳产保供，突破性发展肉牛羊产业，实现年出栏生猪、肉牛100万头以上。深化“三园联动”，持续推动22个万亩现代农业园区提档升级，力争再建5个万亩现代农业园区。做大做强红心猕猴桃“一地三中心”，壮大红心猕猴桃、苍溪雪梨等优势特色产业，红心猕猴桃种植面积达到30万亩，苍溪雪梨种植面积稳定在15万亩以上。强化农产品质量安全监管和绿色有机生产经营主体培育，新认证“三品一标”农产品20个以上。大力发展现代农业装备，农业综合机械化水平提高15％以上，新型农业经营主体信息化水平达到55％，信息服务惠及80％以上农户。新扩建物流次中心和产品交易中心5个以上，冷链物流设施静态库容达到10万吨，现代农业园区冷链物流设施覆盖率100％。二、坚定不移走项目带动投资拉动之路，壮大县域经济高质量发展核心引擎大力度推进重大项目投资。牢固树立“项目为王”理念，聚焦国家省市重大战略和“十四五”规划、“两新一重”确定的发展重点，积极谋划储备争取一批符合县域经济高质量发展要求的大项目好项目，确保每年滚动储备项目投资总量保持在1300亿元以上。持续开展专项投资行动，大力争取央省预算内资金、一般债券和专项债券资金，确保每年到位各类项目资金60亿元以上。持续开展项目投资“大比武”，每年继续实施“十件大事”，系统推进基础设施、产业发展、民生及社会事业、房地产及其他四大领域重点项目建设，力争完成投资550亿元以上。大视野构建全新招商格局。抢抓长江经济带发展、新时代西部大开发等重大战略机遇，面向成渝地区和浙江、广东等发达地区，重点围绕承接产业转移、特色产业集群发展、主导产业延链补链招大引强，加速融入产业链高端、价值链核心和供应链循环。持续完善苍溪籍成功人士信息库，积极支持异地商会筹建。创新以商招商、链条招商、集群招商、平台招商方式，构建行政化、市场化、社会化“全员招商”格局，力争引进投资1000万元以上项目50个以上，投资100万元以上的返乡创业人士600人以上。新招引项目200个以上，到位资金300亿元以上。打造川内县域最优营商环境。牢固树立“谁破坏苍溪营商环境就是破坏苍溪发展”理念，坚持以优化制度供给推进营商环境革命，持续深化“放管服”改革，大力推行“互联网＋政务服务”，以“一网一门一次”改革打造党政机关整体智治的“数字苍溪”。坚持以市场主体需求为导向，变“政府端菜”为“企业点菜”，变“政府思维”为“企业视角”，积极落实惠企政策，构建“亲”“清”新型政商关系。实施高标准市场体系建设行动，规范涉企检查、参观考察，推行风险提示、首违不罚、行政建议等包容审慎监管措施。扎实推进社会信用体系建设，促进行业协会、商会等社会组织健康发展。全方位推动民营经济健康发展。突出把企业家作为城市英雄的鲜明导向，每年召开民营经济发展大会，评选对县域经济发展卓有贡献的十大企业和十大企业家，积极营造全社会重视、支持、关心民营企业健康发展的浓厚氛围，让民营企业家政治上有荣誉、经济上有效益、社会上有地位。切实为民营企业发展保驾护航，让民营企业轻装上阵、创新创业、发展提速，真正让苍溪成为服务高地、政策洼地、投资福地和创业宝地。力争民营企业达到3500户以上，民营经济对经济增长贡献率达到58％。三、坚定不移走开放合作创新驱动之路，激活县域经济高质量发展全新动能交通为先聚力发展枢纽经济。全力推动绵苍巴高速公路竣工通车，力争南（江）苍（溪）盐（亭）高速公路开工建设，积极推进广元港苍溪港区进港公路、铁路建设，实现“公铁水”无缝衔接，与兰渝铁路、广南高速构建起“三纵两横”对外开放大通道。举全县之力建成总投资25亿元的S411苍溪县城至歧坪段，与建成后的绵苍巴高速、南苍盐高速构建起苍溪到广元、南充、巴中的“一小时通勤圈”。积极推动G212苍溪至阆中段、S205县城至白桥段等国省干道提档升级，加快推进“一桥一隧”、阆苍南城际快速通道、县城至高速枢纽快速通道等项目建设，形成“三横两纵”县域交通大动脉，建成通达乡镇的“一小时经济圈”。加快构建区域性综合交通枢纽体系，围绕国省干线、高速互通、重点城镇，推动交通运输与现代物流融合发展，努力把枢纽优势转化为经济发展优势。加快构建区域协同发展大格局。主动融入成渝地区双城经济圈建设，深化与重庆沙坪坝区、果园港和成都青白江区等地的战略合作，推动一批重大产业项目和总部企业生产基地落地，建立跨区域承接产业转移协调机制，力争建成成渝地区北向重要门户枢纽、生态康养“后花园”、绿色产品供给地和产业协作配套基地。加快推进阆苍南一体化协同发展，积极推动亭子口灌区工程（一期）等48个重大项目建设，促进规划有效衔接、交通互联互通、城市相向建设、产业协同优势互补、公共服务共建共享、生态环保联防联治。加快推进革命老区振兴发展，规划建设长征国家文化公园苍溪段，全力塑造老区发展新优势。坚持创新驱动积极发展数字经济。抢抓与余杭区开展东西部协作机遇，组建苍溪县数字经济开发公司，规划建设百利新区数字经济园区和西部数字产业园。借力阿里巴巴集团乡村振兴热土计划，充分发挥驻苍乡村振兴特派员优势，建成陵江镇笋子沟村等5个数字乡村振兴示范村，深化农村电商、现代物流等领域协作。建好广元国家农业科技园区苍溪核心区、猕猴桃新产品开发重点实验室、特色农产品精深加工实验室。支持中小企业自建或联建研发机构，鼓励科技人员在苍创办领办科技型企业。深化拓展县校、县院、县企创新合作，支持在苍建设院士工作站、博士工作室、人才产业园等平台。积极推动数字经济与传统产业深度融合，加快发展农业数字化和“智慧工业”。深化农村承包地“三权”分置、财税体制等重点领域改革，大力推进国企改革三年行动，稳步实施县属事业单位改革，持续释放改革红利。四、坚定不移走以城带乡城乡融合之路，提升县域经济高质量发展载体功能全力打造县城核心增长极。正确处理发展与保护、建设与管理的关系，加快实现“多规合一”。实施城市更新行动，推动县城空间结构优化和品质提升。加快推进梨仙湖文旅新区建设。践行公园城市理念，加快推进杜里坝中央绿地公园和城周五山建设，实现“一园带一片”、园城融合发展。全面推进九曲溪综合治理，建成北门沟湿地小公园，实现“一江春水入嘉陵”。利用街头零散空地增绿添彩，打造街角公园、县城微景观20处以上，实现“点、线、面、圈”有机融合，创成国家园林县城、国家卫生县城。打好文化、特色、管理“三张牌”，融入梨乡特色文化元素，打造“一镇五街”特色品质街区，全面加强城市精细化、智慧化管理，建设中国最干净县城。全力推动百利新区产城一体建设。围绕建设产业新城、文旅新城、数字新城和西部第一国际慢城目标，集中布局新型基础设施、高端公共服务设施，引导创新产业向新区集聚。完成百利新区控制性详细规划和城市设计编制、百利棚改（一期）征拆安置工作。加快建成百利大桥、百利堤防、百利棚改限价商品房（一期）、百利新区主干道（一期）、百利科创中心、百利污水处理厂等重大项目。启动百利中央绿地公园、G75高速苍溪南（百利）互通出口、百利滨江路等重点项目规划建设。力争新城区建成面积达到2.5平方公里，常住人口达到2—3万人，初步建成生产生活生态高度融合、宜居宜业宜旅宜养的现代化产业新城。全力提升中心城镇综合承载力。加快打造元坝县域副中心，推动龙山、歧坪、东溪、五龙、白桥等中心镇争创县域副中心，推动元坝镇、歧坪镇建成省级百强中心镇。持续加大建制乡镇和撤并场镇市政基础设施投入力度，新改建场镇市政道路88.6公里，新改建乡镇综合运输服务站18个，配套建设供排水、绿化、路灯、停车场、环卫等基础设施，全面提升集镇综合承载力。建成一批农业强镇、旅游名镇、商贸物流强镇等特色小城镇。健全城乡融合发展机制和政策体系，促进城乡要素高效配置、平等交换、双向流动，加快推进省级城乡融合发展综合改革试点。全力实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫人口不返贫、易贫群众不致贫。深入推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加大对42个省级乡村振兴重点帮扶村支持力度，切实补短板、强弱项。启动大店沟中型水库前期工作，新建夏家河、分水等6座小（二）型水库，除险加固病险水库30座。持续壮大村级集体经济，扎实做好两项改革“后半篇”文章。建强乡村人才队伍，培养一批高素质农民和致富带头人，力争全县新型职业农民达到4000人以上，其中新型农业经营主体带头人达到1500人以上。打好农村人居环境整治接力战，力争行政村生活垃圾有效处理覆盖率达100％，户用卫生厕所普及率达95％，村庄公共厕所普及率达100％，农村生活污水有效处理村达75％。力争建成省级乡村振兴先进乡镇5个、示范村40个。五、坚定不移走民生优先共建共享之路，夯实县域经济高质量发展底部基础推进民生实事办好办实。坚持把民之所望作为施政所向，强力推进年度省、市、县定重点民生实事，民生支出占年度公共财政支出比重稳定在65％以上。巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，改善提升县乡道300公里，硬化村组道路1300公里、乡村振兴产业路旅游路200公里。有序推动城乡供水一体化，实现农村自来水普及率88％以上、水质达标率100％。改造升级现有4G基站863座，新建5G基站350座，力争实现全域5G网络连续覆盖。有序推进电网建设和农网改造升级，持续提升农村民用天然气覆盖率。更新改造老旧小区256个，重点整治交通拥堵、环境污染、秩序混乱等“城市病”，切实提升人民群众幸福感和满意度。推进教育卫生提质扩容。强力推动总投资55.76亿元的三清小学、江南中学、百利中学新建和苍溪中学扩建等15个教育类重大项目建设，有效解决县城区“大班额”问题。建成苍溪职中产教融合实训基地，推进苍溪职中“三名”工程建设，力争建成全省五星级名校。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色发展，加快建设全省教育强县。加快推进总投资17亿元的县人民医院赵公坝分院、县中医医院康养园等8个卫生健康类重点项目建设。加快建设歧坪、龙山等4个县域医疗卫生次中心，力争建成区域医疗副中心。探索县域医共体建设，提升疾病预防和公共卫生应急能力，完善重大疫情防控体制机制，健全县、乡、村三级公共医疗卫生服务体系。推进文化体育繁荣发展。大力推进总投资52.93亿元的19个文化体育类重大项目建设，力争建成县大剧院、县博物馆和百利坝奥体中心。完善公共文化服务体系，丰富公共文化服务产品供给，建成四川省第二批现代公共文化服务体系示范县。大力推进新时代文明实践中心建设，巩固省级文明城市创建成果。实施文化保护传承利用工程，加强遗址遗迹等文物保护和唤马剪纸、真丝挂毯等传统手工技艺传承发展。推进社会保障体系建设。实施就业优先战略，加强农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等群体创业就业服务，千方百计稳定和扩大就业。落实基本养老、基本医疗筹资和待遇调整政策，推进社保转移接续。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善养老、失业、工伤等社会保险制度。加大干部关心关爱力度，千方百计提高基层干部待遇，继续落实村（社区）一线干部人身意外保险。抓好城乡低收入家庭、特困供养对象、高龄和失能老人、残疾人等特殊困难群体生活保障工作，持续加强退役军人服务保障。全力根治欠薪，保障农民工合法权益。改造光荣院和军休所，扩建红军渡烈士陵园。新建残疾人托养中心。加强国防动员和后备力量建设，巩固提升双拥创建成果，促进军政军民团结。切实抓好统计、人防、民宗、供销、妇儿、关心下一代、红十字、县志、档案、保密、气象、邮政、公积金等工作。六、坚定不移走和谐平安绿色发展之路，营造县域经济高质量发展优质环境以底线思维抓实安全生产。坚决扛起统筹发展和安全责任，突出抓好道路交通、建筑施工、油气管道、地质灾害防治等重点行业领域风险防控，持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。防范化解金融、房地产市场、地方政府性债务等各类风险，坚决守住不发生系统性风险底线。常态化抓好疫情防控，坚持人、物、环境同防，持续巩固疫情防控成果。健全完善公共安全体系，严格食品药品安全监管，提升重大动植物疫情防控能力。深化应急管理体制改革，完善应急救援体系，提升突发事件处置能力，加强防灾减灾救灾能力建设，持续推进应急管理治理体系和治理能力现代化。以大局意识抓细社会稳定。深入开展“八五”普法，深化法律“七进”，持续推进平安苍溪、法治苍溪建设。规范完善县、乡、村公共法律服务平台，扩大公共法律服务有效供给。稳妥推进民办代课教师、亭子口库区移民等重点群体和重点人员信访化解工作，加强严重精神障碍患者等特殊人群服务管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调解综合机制，依法打击诬告诽谤、造谣传谣、缠访闹访、网络炒作等违法行为。加强社会治安防控体系建设，深化“雪亮工程”“天网工程”“慧眼工程”联网运用，全面完成平安智慧小区建设。常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒工作。以生态理念抓好绿色发展。落实碳达峰碳中和目标，持续推进能源结构低碳化，大力推动农业低碳发展、绿色工厂创建、绿色建筑推广，实现环境保护与三次产业协同发展。扎实推进天然林保护、国家储备林建设和湿地公园建设等生态工程，实现嘉陵江流域沿岸宜林地绿化率达95％以上。加强苍溪国家森林公园、九龙山省级自然保护区建设管理。切实抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化废气、扬尘、“黑烟”等大气污染联防联控，全面推进河（湖）长制，大力实施东河流域重大生态修复、金垭子垃圾填埋场周围地下水污染修复等项目，提升城镇污水收集处置能力，推进乡镇集中式饮用水水源地水质全面达标，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到90％以上，废弃农膜回收率、秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率分别达到90％、95％、90％以上。大力开展爱国卫生运动，加强城乡环境综合整治，改善人居环境质量。政府自身建设目标：担当务实廉洁高效——强化精神传承，建设初心不改、永葆本色的政府。坚持把党的政治建设摆在首位，引导政府系统干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬新时代伟大红军精神，传承红色基因，赓续红色血脉，从历史中汲取奋进力量，在实践中自觉践行初心使命，为加快推动县域经济高质量发展注入不竭动力。——强化法治思维，建设依法行政、阳光透明的政府。始终把法治理念贯穿政府工作全过程，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，健全完善重大行政决策机制，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，主动接受监督，推进行政决策和政务服务阳光运行。——强化宗旨意识，建设以人为本、执政为民的政府。强化以人民为中心的发展理念，多谋民生之利，多解民生之忧，奏响人民至上最强音。全面落实政府过紧日子要求，大力压减一般性支出，将更多的财力用在保障和改善民生上，让改革发展成果更多更好更公平地惠及全县人民群众，努力建设人民满意的服务型政府。——强化担当精神，建设敢抓敢管、奋发有为的政府。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，雷厉风行马上就干，一抓到底紧盯快办，久久为功善作善成。树立“能者上、庸者下、劣者汰、优者奖”的鲜明导向，为担当者担当、为负责者负责，为实干者鼓劲。进一步完善绩效评价制度，逗硬目标奖惩考核，让创先争优成为县域经济高质量发展最燃本色。——强化廉洁自律，建设干部清正、政治清明的政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深化干部纪律作风整顿，重拳纠治“四风”问题，从严整治基层“微腐败”、招投标和政府采购领域乱象。充分发挥审计、效能问责等作用，引导政府系统干部知敬畏、存戒惧、守底线，共同营造山清水秀风清气正的政治生态。各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们都是追梦人，我们都要努力奔跑。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，砥砺奋进、创新突破，为开启全面建设社会主义现代化苍溪新征程而不懈奋斗！犍为县政府工作报告犍为县人民政府县长：孙廷鹏2021年10月27日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，全面贯彻落实上级决策部署，沉着应对复杂形势和严峻挑战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力推动经济社会持续健康发展，获得国家、省级荣誉表扬和授牌命名40余项，圆满实现同步全面建成小康社会目标。五年来，我们做强产业支撑，做大经济总量，综合实力明显增强。新型工业加速崛起，累计完成基地建设投资50亿元，工业水厂、污水处理厂、基地孵化园等全面完工，供水、供电、供气、通信、道路等配套设施不断完善；引进落地广东凯金新能源等产业项目28个、投资总额195亿元，建成投产豪杰摩托、凤生股份生活用纸、绿之峰节能环保等项目，新型工业基地从无到有、初具规模，开发面积达到5平方公里，被列为省级经开区和全省“5＋1”重点特色园区培育对象。全域旅游多点突破，嘉阳老矿区获评第三批国家工业遗产，桫椤湖通过国家湿地公园验收；罗城古镇创成国家AAAA级旅游景区，获评天府旅游名镇，并建成省非物质文化遗产体验基地；犍为文庙文旅融合提升项目竣工投用，获评巴蜀文化旅游走廊新地标；世界茉莉博览园正式开园，列入省级示范农业主题公园，成为川台文旅交流合作示范基地。持续办好嘉阳“花季之旅”、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节等活动，推出“儒在犍为·大成礼赞”“罗城古镇戏剧·武术”等常态化演艺，入选全国60条美丽乡村精品景点线路、全国40条茶乡旅游精品线路，入围天府旅游名县候选县。商贸服务业繁荣发展，获评全省促进服务业发展工作先进县，预计2021年服务业增加值达到2016年的2．2倍。特色农业提质增效，茉莉花茶入选全省特色优势农产品，建成茉莉花茶省四星级现代农业园区；培育发展新型农业经营主体1997户、省市级农业龙头企业19户，取得国家地理标志保护产品、绿色食品认证11个，获评国家茶叶标准化示范区、省级现代农业融合发展示范县、四川省知名品牌示范区、省级农产品质量安全监管示范县等。经济总量跨越升位，累计实施重点建设项目220个，完成全社会固定资产投资617亿元，是上个五年的2．1倍；预计2021年地方一般公共预算收入达到10亿元，是2016年的1．8倍；实现地区生产总值260亿元，五年年均递增10．2％，经济总量由2016年的全市第5位上升到第4位。五年来，我们推进重点改革，扩大开放合作，发展动力明显增强。圆满完成“两项改革”任务，优化设置镇15个、社区39个、行政村164个、村居民小组1675个。深入推进“放管服”改革，“一事一次办”改革在全省率先试点成功，200件高频事项实现一次性办理。深化农业农村改革，推进“三变五合”试点，完成农村承包地、林地确权颁证和农村集体产权清产核资，全面消除空壳村。稳步推进财税金融改革，财政预算精细化管理和绩效管理体系初步建立，累计化解政府存量债务11．7亿元，消化财政暂付款15．7亿元，为企业减税降费12亿元，切实防范化解金融风险，金融生态综合评价排名全市第一。开放合作深入实施，浙—川东西协作产业园布局犍为，标准化厂房竣工投用；加强与科研机构、重点院校合作，新增省级企业技术中心1个、国家高新技术企业7户、国省专精特新企业8户、高成长型企业3户、行业小巨人企业1户。招商引资取得实效，专业招商组、驻外招商组广泛开展各类招商活动，累计签约项目51个，签约金额703亿元。五年来，我们统筹城乡建设，完善基础配套，县域面貌明显改善。交通区位优势更加凸显，成贵高铁、仁沐新高速、五犍沐快速通道建成通车，岷江犍为航电枢纽全面蓄水、通航、发电，龙溪口枢纽进入施工建设高峰期；岷江二桥、塘芭快速通道、芭马片区旅游公路、省道309线石溪至泉水段等县域联网公路建成通车，城南客运中心、寿保高铁客运站完工投用，新改扩建县乡村组道路2112公里，获评全国“四好农村路”示范县。城市建设品质提升，实施城市基础设施补短、市容环境整治等行动，完成城区缓堵保畅、道路沉降修复等综合治理工程，建成环岛路、滨河路等重要市政景观道路，完成商品房开发236万平方米，实施保障性安居工程和老旧小区改造2．3万户，成功创建国家卫生县城、省级文明城市、省级生态园林县城。乡村建设统筹推进，基本消除农村土坯房，实施98个村农网改造和350个台区低电压治理，4万余户农村居民安全用电得到保障；延伸天然气管网215公里，河东片区实现集镇天然气管网全覆盖；整体迁建杨泗庙水厂，建成集中供水工程12处、农户分散饮水工程5039处，解决了9．3万名农村群众饮水安全。罗城镇列入县域副中心镇培育试点，3个镇入选全省“百镇建设行动”试点镇，玉津镇、清溪镇和罗城镇菜佳村等一批重点镇村荣获国省文明镇村、基层治理示范镇村、美丽休闲乡村等称号。五年来，我们致力绿色发展，狠抓污染防治，生态环境明显改善。持续打好污染防治攻坚战，开展生态环境突出问题“清零行动”，接受两轮中央和省级生态环境保护督察，累计整改中央、省级环保督察反馈和群众反映环境问题384个，依法查处各类环境违法行为146起。推进节能减排降耗，实施减排项目205个，完成287户“散乱污”企业治理，淘汰和改造燃煤小锅炉265台，主要污染物减排量超额完成目标任务，单位GDP能耗、工业增加值能耗分别下降30．2％、28．9％，PM2．5年均浓度累计下降59．8％，县城空气质量优良达标率稳定在90％以上。认真落实河（湖）长制，完成县城污水处理厂扩容提标改造，建成投运32座乡镇污水处理厂、30个农村聚居点生活污水处理设施，新改建农村户厕1．4万户，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场504户，集中式饮用水水源地水质达标率100％。严格“三区三线”管控和“三线一单”约束，在编制规划中坚持生态优先，在审批项目中坚持绿色发展，累计否决不符合产业规划项目216个。落实天然水域十年禁渔，完成水土流失治理51平方公里，营造林29万亩，全县森林覆盖率提高到44．6％。五年来，我们坚持共建共享，持续改善民生，幸福指数明显提升。脱贫攻坚圆满收官，整合投入扶贫资金48．2亿元，统筹推进扶贫项目建设，全面对标补短，持续巩固脱贫成果，54个贫困村、30075名贫困人口全部达标退出。社会事业协同并进，新改扩建清溪高中、玉津小学、寿保小学等中小学校35所，义务教育均衡发展通过国家验收，犍为一中创建为省一级示范性普通高中。新改扩建县级医院3个、乡镇卫生院9个、标准化村卫生室129个，县人民医院、县中医医院创成三级乙等医院，犍为县被评为全国基层中医药工作先进单位。县体育中心建成投用，圆满承办市第八届运动会和市第三届残运会，团体总分和奖牌数名列全市第一，成功举办犍为首届半程马拉松赛。积极开展双拥共建，连续28年获评全省双拥模范县。基本保障扩面提标，统筹落实城乡低保、医疗救助、临时救助、“救急难”救助等兜底措施，各类困难群体实现应保尽保、应助尽助。建成“1＋15＋N”就业服务体系［7］，开展就业创业培训1．4万人次，开发公益性岗位2169个，发放稳岗补贴和创业担保贷款8062万元，实现城镇新增就业3．1万人，城镇登记失业率控制在3．8％以内。认真做好妇女、儿童、老年人、残疾人等权益保障，基本养老、医疗保险参保率稳定在98％以上。五年来，我们强化政府建设，战胜风险挑战，治理能力明显提升。政治建设不断加强，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实履行党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制，认真整改上级巡视巡察反馈问题，政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显增强。始终坚持县委领导，严格依法行政，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大代表意见、批评、建议案291件，县政协委员提案511件，办结率和满意率、基本满意率100％。危机应对更加有力，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，科学调度、精准施策，集中力量打赢了疫情防控硬仗，实现了“零确诊”。面对百年未遇的特大洪涝灾害，全县上下众志成城、沉着应对，党员干部不畏艰险、冲锋在前，打赢了一场艰苦卓绝、荡气回肠的犍为保卫战，实现了“零死亡”。深入推进平安犍为建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，连续5年获评全省平安建设先进县。扎实开展安全生产专项行动，狠抓防汛抗旱、抗震减灾、地灾治理、森林防灭火、食品药品安全等工作，在历次考验中守住了一方平安。实施城市基层治理“三联三建”和乡村治理“六大行动”，在全省首批城乡社区治理试点绩效考核中排名全市第一。大力开展“治重化积”专项行动，累计解决群众诉求3．8万件，获评全国信访工作“三无”县。审计、统计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方志、退役军人事务、公共资源交易等部门认真履职，民兵预备役、国防双拥、外事侨务、消防、人防等工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。各位代表：五年攻坚克难，五年砥砺奋进，不忘初心终获春华秋实。犍为已经站在了新的奋斗起点上，正以崭新的面貌和全新的姿态开启新的伟大征程，奋力谱写全面建设社会主义现代化犍为新篇章。这些成绩的取得，来自于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有力监督、全面支持，归功于全体犍为人、来犍工作创业同志的奋力拼搏、辛勤耕耘。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、消防指战员和公安民警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，犍为的发展还存在不少困难和问题。主要表现在：产业规模小、层次低、欠发达的县情尚未得到根本改变，要素制约明显，优势转化不够，创新能力不强，离高质量发展要求还有差距；民生领域还有不少短板，公共服务水平不高，服务效能不优，离人民群众对美好生活的向往还有差距；干部能力素质提升不足，作风顽疾和微腐败问题还未得到彻底根除。对此，我们将深入分析研究，积极采取措施，切实加以解决。未来五年主要工作今后五年，是“两个一百年”奋斗目标有机衔接、接续推进的关键五年，也是犍为汇聚释放动能、加速跨越崛起的重要五年。县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧扣“一心一地一城”发展定位，突出“工业强县、文旅兴县”发展主线，奋力推动高质量发展，谱写全面建设社会主义现代化犍为新篇章。主要发展目标是：实现“四个显著提升”。综合实力显著提升，经济增长保持高于全市平均水平，到2026年，地区生产总值达到450亿元以上，地方一般公共预算收入达到20亿元以上，全社会投资五年累计超过1000亿元，经济总量和质量效益显著提升，争创全省县域经济发展先进县。整体能级显著提升，城市规模达到50平方公里，常住人口城镇化率达到60％以上，城市品质大幅提升，立体全面开放水平明显提高，综合竞争力和对外吸引力显著增强，稳步推进撤县设市。生态环境显著提升，污染治理成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位GDP能耗持续减少，国土空间开发保护格局得到优化，绿色低碳生产生活方式基本形成。生活品质显著提升，城乡居民收入稳步增长，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，发展安全保障更加有力，人民群众获得感幸福感安全感自豪感显著增强。一、坚持工业强县、文旅兴县，释放高质量发展动能——坚定不移推进工业强县。坚持围绕园区承载产业、围绕产业建设项目，持续实施工业基地大会战，争创国家级经济技术开发区。全面提升基地承载能力，抓好孝姑核心区规划调增，稳步推进基地道路、水电气供应、污水处理等基础设施建设，加快完善基地生活配套服务，优化要素资源配置，强化园区运行管理，到2026年基地开发建设面积达到30平方公里，入驻企业100户以上，实现园区工业总产值600亿元以上。实施龙头企业“12351”培育计划，到2026年实现百亿级企业1户、50亿级企业2户、30亿级企业3户、10亿级企业5户、5亿级企业10户以上，推动一批企业上市。发展壮大产业集群，聚焦“4＋1”产业主攻方向，发挥龙头企业带动作用，推动产业集群成链发展。依托广东凯金新能源负极材料等项目，紧密对接航达电子、亿纬锂能等新能源新材料企业，大力引进新能源电池正负极材料、组件等关联项目，打造西南锂电池配套基地。依托豪杰摩托、川南减震等企业，紧密对接东部和川渝地区摩托车行业知名企业，引进摩托车整车及零部件研发、制造等项目，做大做强摩托车制造基地。支持玖龙纸业、凤生股份等企业发展壮大，打造全国竹浆生活用纸、特种纸生产基地。依托航运通道和乐山港高石坝作业区，配套发展临港仓储、物流产业，打造新型临港产业示范区。到2026年，培育形成装备制造、新能源新材料2个百亿级产业集群，节能环保、生物（医药）2个五十亿级产业集群。——坚定不移推进文旅兴县。坚持发展全域旅游，实施“旅游＋”行动计划，促进旅游融合发展，争创天府旅游名县和国家全域旅游示范区。推动“千年儒城·古郡犍为”对接融入巴蜀文化旅游走廊，依托岷江水道、新民温泉、清溪古镇等资源，高标准实施岷江100平方公里水域整体开发，建设百里岷江滨水旅游产业带，展现犍为旅游新名片。提档升级核心景区，提质“一车一花一镇一庙”，加快“嘉阳1938”特色街、嘉阳小火车旅游环线配套等项目建设，世界茉莉博览园创建国家AAAA级景区，罗城古镇争创中国历史文化名镇，犍为文庙扩容提质升级。深化文旅融合，充分挖掘犍为儒学文化、抗战文化、岷江文化、盐业文化等深厚内涵，推出系列“犍为有礼”。深化农旅融合，依托花、茶、姜、果、兔等现代农业园区，发展农事体验、休闲采摘、研学旅游等业态，打造特色生态农业旅游品牌。深化体旅融合，加快曲棍球赛训基地等项目建设，常态化举办马拉松、曲棍球等赛事，发展“体育＋”产业。强化梯次培育，支持创建一批天府旅游名镇、名村、名宿、名品。推进智慧旅游建设，优化旅游服务配套，规范旅游市场秩序，提升犍为旅游形象。——着力推进农业“接二连三”。坚持以现代农业园区建设为抓手，推动农业延伸产业链条、提升价值空间。突出抓好茉莉花茶现代农业园区建设，稳步扩大种植面积，推动标准化规模化发展，培育茉莉花全产业链，实现茉莉花茶现代农业园区、世界茉莉博览园、最美乡村“三位一体”融合发展，打造全国品种最全、品质最优、体验最好的中华茉莉谷。统筹建设粮油、柑橘、生姜、水晶樱桃、兔公馆等现代农业园区，建设农产品深加工园区，创建国家现代农业园区1个、省级1个、市县级8个以上。推进农业绿色发展，开展省级有机产品认证示范区创建，新增“三品一标”产品25个以上。完善现代农业服务体系，抓好新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社80户、家庭农场300户以上。强化现代农业科技和装备支撑，提高农业机械化、智能化水平。推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，争创全省粮油高质量发展示范县。抓好重大动植物疫病防治，稳定生猪生产，保持全国产粮大县和全国生猪调出大县地位。二、坚持城市引领、统筹协调，拓展高质量发展空间——提升城市品质。坚持人文化、绿色化、便捷化导向，持续拓空间、优形态、提内涵、塑特色，努力把犍为建设成为文化更繁荣、服务更优质、环境更优美的高品质生活宜居城。着力拓展城市空间，实施“揽山入城、拥江发展、跨江而建、三镇同城［13］”战略，统筹推进城市新区开发、工业新城建设和老城区改造，全面建成津华大道、古郡大道、黄旗大道、滨江中路等市政骨干道路，彻底消除城市断头路，完成老旧小区和城镇危旧房棚户区改造，提升城市防洪排涝能力，实施老城区雨污分流系统化改造。着力优化城市形态，加快建设犍为文庙“精神高地·城市之魂”特色地标，做响“儒在犍为”城市名片，构建“城市之心”。建设石溪至清溪马边河30公里滨江大道，形成南北主轴，构建“城市之脊”。建设翠屏山—岷江水域—黄旗山生态展示窗口，完善城市生态体系，构建“城市之肺”。引进大型高端商业综合体，打造犍为商业标杆，构建“城市之眼”。着力丰富城市内涵，建设城市森林公园、城市生活公园、工业园区产业公园、岷江港航水上公园“四大公园”，提升城市园林绿化档次，打造青山绿水翠城的“公园城市”。传承儒学文化，发展“书店＋”，开展“书香六进”活动，争创全国文明城市，打造文化韵味浓厚的“书香城市”。推行生活垃圾分类和资源再利用，源头控制废物总量，打造绿色低碳循环的“无废城市”。——提升交通区位。加快推进“一航一港两铁四高速三干线一机场”等重大交通项目建设，深度融入国省大交通网络，建设立体型交通强县。抢抓协同建设长江上游航运中心机遇，建成岷江龙溪口航电枢纽，加快乐山港高石坝作业区建设，完成犍为至宜宾航道整治，打造成渝地区双城经济圈上游重要出海港。开工建设乐至经自贡至犍为高速，力争通用机场、乐宜货运铁路、犍为绕城高速等项目开工。实施国省干线改善提升工程，提升国道213线犍为岷江大桥至五通桥段，完成省道309线泉水至福禄段、犍为岷江大桥至纪家荣县出口段，新建省道215线县城绕城段，改建省道215线板桥园区至宜宾段。突出产业发展和民生需求，建成世博大道、寿保高铁站至罗城旅游快速通道、罗城古镇绕镇旅游公路等县域联网畅通工程，持续推进村组道路、产业道路提档升级，构建形成干支衔接、全域覆盖、闭环成网的县域路网体系。同步推进交通基础设施一体化、客货运服务一体化、城乡交通一体化，巩固深化全国“四好农村路”示范县创建成果。——推动乡村发展。全面深化两项改革“后半篇”文章，切实把改革成果转化为乡村发展红利和治理效能，争创省级乡村振兴先进县。开展县域内经济区国土空间规划试点，以片区为单元编制乡村规划，引领构建城乡发展新格局。全面推进场镇建设管理服务提升行动，做到路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新。抓好重点镇建设，支持罗城镇建设县域副中心、创建省级百强中心镇。完善财政支农、金融助农政策，加大奖补扶持力度，支持村集体经济组织跨区域合作，发展壮大特色产业和农村集体经济，培育特色村落和中心村。开展乡村建设行动，完善乡村水电气、道路、农田水利等基础设施，全面完成农网改造。加强农房规划选址和风貌管控，抓好厕所革命、生活污水治理等工程，提升村庄绿化美化水平，分层打造产业强、环境美、治理优、风气好的最美乡村，建成中国最美乡村1个、省市级8个以上。严格落实“四个不摘”［16］要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防贫、防返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”［17］巩固情况，加强脱贫人口职业技能培训和劳务协作，发展壮大扶贫产业，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接，带动农村群众向共同富裕迈进。三、坚持创新驱动、改革开放，激发高质量发展活力——突出创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新、科技创新与制度创新，努力把犍为建设成为省级创新型县。完善以企业为主体的产业创新机制，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各类创新主体协同的创新联合体，推进创新链和产业链融合发展。实施高新技术企业和科技型企业倍增计划，引导企业建设研发基地和技术研发中心，培育一批创新型企业，力争到2026年国家高新技术企业达到20户以上、国家科技型中小企业达到30户以上。推动科技成果转化，围绕新型工业基地“4＋1”现代产业体系，鼓励企业加大研发投入，引导企业参与“揭榜挂帅”，承担重大科技专项研发计划，强化技术攻关和科技成果转化应用，力争到2026年实现重大工程科技成果转化2项以上。优化创新创造环境，开展国家知识产权强县工程试点县建设，落实“金犍菁英卡”政策，开辟高层次人才来犍创新创业绿色通道。——深化重点改革。深入推进各领域改革，扎实抓好改革试点，开展基层探索实践，形成更多可复制可推广的犍为经验。推进国资国企改革，调整构建“1＋2＋3”县属国有企业架构，推动国有企业实体化转型，完善县属国有企业监管体系，稳妥推进混合所有制改革，到2026年县属国有企业资产规模达到600亿元以上，培育一家以上AA主体信用等级公司。推进财税金融改革，深入实施预算绩效管理，完成预算管理一体化建设，探索设立相关领域发展基金；健全税收征管体系，构建税费共治格局；深化政银企对接合作，完善担保体系建设，拓宽融资渠道。持续推进“放管服”改革，全面推行“一事一次办”，强化全流程跟踪服务。健全民营企业评价政府部门机制，构建亲清政商关系；持续开展营商环境问题专项整治，从严查处各类影响营商环境行为。稳步推进农业农村、教育、医疗、文化、养老等领域改革试点。——持续开放合作。坚持主动融入、联动发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，努力把犍为建设成为要素集聚、环境一流、活力迸发的开放新高地。深化东西协作，依托浙—川东西协作平台，优化完善协作机制，争取资金、能耗、土地、环境容量等要素向园区集聚，积极承接东部地区产业转移，打造全国东西协作示范产业园。全力招商引资，抢抓新发展阶段产业升级转移浪潮，聚焦产业定位，紧盯“553”企业，细化产业招商政策，建强专业招商队伍，全面大招商、招大商。深入参与优势产业协作配套，全力保障招商项目落地，引进“553”企业30户以上，完成招商引资1000亿元以上。四、坚持生态优先、绿色先行，彰显高质量发展底色——推进绿色低碳发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快形成绿色发展方式和生活方式，争创国家生态文明建设示范县。全面落实碳达峰、碳中和决策部署，建立“两高”项目动态清单和重点用能项目库，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推广应用减污降碳技术，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，创建省级循环经济产业示范园区。扎实开展节约型机关、绿色家庭等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式，坚决制止餐饮浪费。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，抓好节能减排，支持建材、造纸等高耗能企业绿色改造，推动资源节约高效利用。大力推进种养结合、畜禽粪污资源化综合利用，完善生活垃圾和再生资源回收体系，促进生产系统和生活系统循环链接。积极发展生态农业、生态旅游业，提升绿色发展质量和效益。——持续改善环境质量。坚持源头防控、系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。扎实抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。深入推进减排、压煤、抑尘、治车、控秸、禁燃，加快重点涉气工业企业废气提标改造，强化监测预警和重污染天气应对，确保县城空气质量优良天数率保持在90％以上。严格集中式饮用水水源地保护，推进农村生产生活污水集中处理治理攻坚，开展小流域环境治理和中小河流污染整治，确保各类水质达标率100％。深化土壤环境风险管控，推进化肥农药减量化，加强土壤污染和养殖污染治理，持续开展清河、清渠、清沟、清路、清院，减少农村面源污染。推进环保基础设施建设，加强园区、沿江、近城企业环境风险综合防控。建立污染防治协调和应急处理机制，推进生态环境数据共享，提升应对突发环境事件能力。——保护修复生态系统。筑牢生态安全防线，落实最严格的生态环境保护制度，继续强化“三区三线”管控和“三线一单”约束，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实河（湖）长制、林长制，统筹山水林田湖草全域综合治理，加强桫椤湖等重点生态功能区建设，深入实施水土保持、自然资源保护、长江流域生态保护等重点生态工程，严格天然水域十年禁渔。推进自然生态修复，着力提升罗城大河沟等水库水质、清溪洛江溪等河流水质，实施石灰石矿山生态修复、煤矿土壤生态修复工程。科学编制绿化规划，推进“绿美金犍”行动，实施森林质量提升行动，打造竹林产业高质量发展示范县。强化生态环境监管，制定落实生态环境保护责任清单，建立资源环境承载能力监测评价体系，健全生态保护红线绩效考核指标体系，完善社会监督和举报反馈机制，形成环境违法“零容忍”态势。五、坚持以人为本、成果共享，筑牢高质量发展基石——发展社会事业。突出教育优先发展，建设成渝地区双城经济圈教育名县。深入实施教育“四大行动”，做实1亿元教育发展基金；高标准规划建设新城区犍为实验中学、乐山国家高新区犍为实验学校、清溪小学及幼儿园整体搬迁、罗城小学及幼儿园整体搬迁、罗城高中普职融通改扩建、犍为教育发展中心等重点教育项目，分类分区分级提升各阶段学校，实现学前教育普惠化、义务教育均衡化、普通高中优质化、职业教育特色化发展。提高医疗服务能力，深化医联体、医共体合作，加强品牌医院、品牌专科和知名医生队伍建设；加快重点医疗机构提档升级，支持县人民医院开展“一院多区”试点，创建三级甲等综合医院；推进医养结合，发展健康管理、护理康复、养护疗养等服务。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果。大力发展文体事业，加强社会主义精神文明建设，完善城乡公共文化服务设施，争创省级现代公共文化服务体系示范县；做响做亮犍为体育赛训招牌，支持竞技体育优势项目发展，建好用好曲棍球赛训基地，积极承办国省市级赛事活动。——强化民生保障。健全就业公共服务体系，完善人力资源供求信息采集发布平台建设，打造“1＋15＋N”就业超市；常态化开展职业技能培训，推进返乡下乡创业，推动公共就业服务更好服务农业农村。认真落实促进就业创业政策措施，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业服务，支持和规范发展新就业形态。积极开发公益性岗位，做好特殊困难群体就业援助，确保零就业家庭动态清零。健全多层次社会保障体系，持续推进全民参保计划，做好社会保险扩面征缴和基金管理工作，落实好社保转移接续、异地就医结算等制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。健全分层分类社会救助体系，加强特殊困难群体关爱救助服务，精准做好城乡低保、特困人员救助供养和残疾人救助等工作。完善多层次养老服务保障体系，大力发展市场化养老服务和公益性居家、社区养老服务，规范各类养老机构服务质量标准。积极发展社会福利、慈善、助残等事业，保障妇女儿童合法权益。——守住安全底线。贯彻落实总体国家安全观，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。持续做好常态化疫情防控，落实落细“外防输入、内防反弹、人物同防”各项措施，抓好重点场所防控和重点人员管理，严格大型活动防控措施，严守院感防控底线，建成县传染病医院和应急后备医院，增强全民防护意识，提高疫情防控保障能力。扎实抓好安全生产工作，认真贯彻落实新《安全生产法》，加强安全生产风险防控体系建设，持续开展重点行业领域安全隐患排查整治行动，确保安全生产形势稳定向好。加强防灾减灾救灾体系和应急救援能力建设，抓好防震减灾、防洪抗旱、森林防灭火和极端灾害天气应对等工作，最大努力降低灾害事故风险和损失。——维护稳定大局。坚持共建共治共享，建设更高水平的平安犍为。认真落实常态化扫黑除恶斗争，始终保持对黑恶势力违法犯罪的压倒性态势，坚决防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪等各类违法犯罪活动，不断巩固深化扫黑除恶、禁毒防艾等专项斗争成果。持续完善社会治安防控体系，建设智慧城市管理平台，提升“天网”“雪亮工程”覆盖面。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，妥善处理和有效化解各类社会矛盾。畅通群众诉求表达、协商沟通、权益保障通道，认真走好网上群众路线，多渠道解决群众“急难愁盼”问题，保持社会和谐稳定。加强政府建设各位代表：面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将切实加强政府建设，始终做到为民、务实、清廉、高效，努力打造人民满意的服务型政府。——狠抓政治建设，增强思想引领力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。狠抓政府系统党的建设，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实意识形态工作责任制，巩固深化党史学习教育成果。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告等制度，扎实抓好各类巡视巡察反馈问题整改，确保上级决策部署不折不扣落地落实。——狠抓法治建设，增强政府公信力。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法、“法律七进”，推进法治政府建设。严格做到依法决策，规范重大事项行政决策程序，全面实行合法性审查制度。加强政府法律顾问团建设，强化“府院”联动，提升行政工作法治水平。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和裁量权基准制度，严格规范公正文明执法。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督。深入推进政务诚信建设，全面落实政务信息公开条例，主动接受社会监督。——狠抓能力建设，增强贯彻执行力。始终把抓落实作为政府工作的生命线，不断加强干部思想淬炼、政治历练、专业训练，切实提升“七种能力”［21］。坚持一切从实际出发，在实践中持续完善履职尽责必备的知识体系，不断研究新情况、探索新方法、总结新经验，切实提高干部专业化水平，不断增强解决实际问题的能力。大力弘扬敢于担当、务实重行的作风，营造守正创新、实心实政的浓厚氛围。——狠抓廉政建设，增强防腐免疫力。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。常态化组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规，切实筑牢廉政思想防线。充分发挥审计监督、财政监督、统计监督作用，持续深化政府采购、招投标和工程建设等领域突出问题治理。深入开展政府系统干部作风整治行动，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义问题。各位代表：新的宏伟蓝图已经绘就，新的伟大征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、顽强拼搏，抢抓机遇、乘势而上，加快建设“一心一地一城”，努力开创犍为高质量发展新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化犍为新篇章！近五年白城市政府工作报告——2022年1月11日在白城市第七届人民代表大会第一次会议上白城市市长：李洪慈各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议。请市政协委员提出意见。一、过去五年及2021年工作回顾过去五年，是白城发展极不平凡的五年。面对错综复杂的国际国内形势、繁重艰巨的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委部署，同全市广大干部群众一道，团结拼搏、砥砺奋进，白城振兴发展迈出新步伐，各项事业取得新成就。——我们持续加强生态建设。河湖连通工程生态效应明显，新增蓄水能力5.5亿立方米，地下水储量增加2.1亿立方米。大力开展国土绿化行动，植树造林133.3万亩，修复草原湿地418万亩，林草覆盖率达到26.6％。荣获全国水生态文明城市、全国绿化模范城市。蓝天、碧水、净土“三大行动”取得明显成效，空气质量优良天数排在全省前列，国省考核断面水质100％达标，土地安全利用率高出国家标准5个百分点，全市环境质量达到近十年最好水平。——我们尽锐决战脱贫攻坚。创新实施“双带四增”产业扶贫模式，村级光伏电站覆盖384个贫困村、实现收益5.2亿元，庭院经济发展到21.9万亩、带动23.2万户增收，累计实施规模种养、棚膜蔬菜等重点项目2178个。全面落实“两不愁三保障”扶贫政策，危房改造、安全饮水、村卫生室全部达标，贫困学生救助实现全覆盖，“三下沉两提高一兜底”经验全省推广。常态化开展“三帮扶一推动”活动，市县乡三级干部每年驻村一周，面对面帮助群众解决实际问题。如期实现5个县（市、区）全部摘帽、384个贫困村全部退出、14.3万名贫困人口全部脱贫，区域性整体脱贫取得全面胜利。——我们着力推动经济高质量发展。加快释放新能源优势，建成总投资65亿元、总规模100万千瓦的光伏领跑者基地，实施风电平价上网、鲁固直流风电外送等项目，全市新能源总装机达到780万千瓦，占全省60％以上。引进三一重工、东方电气、远景集团等头部企业，引领新能源装备制造集群式发展。坚持培优做强农产品加工业，建设梅花氨基酸、飞鹤乳业、牧原生猪、吉运肉牛等一批大项目，成为全市农业现代化的重要产业支撑。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食连年喜获丰收，稳定迈上100亿斤台阶。推动服务业转型升级，实施港园物流产业园、嫩江湾5A级景区创建等补短板项目，发展省级现代服务业集聚区3个，建成国家外贸转型基地。——我们加快城乡环境改造提升。探索实施“海绵城市＋老城改造”模式，对38平方公里城区进行全方位、立体式改造提升，荣获全国海绵城市“样板城市”。创新“网格化”精细管理，实施市容环境整治、小区管理包保、文明素质提升等“六大工程”，荣获省级园林城市、国家卫生城市，获得全国文明城市提名。在全省率先明确农村环境卫生“六清”整治内容和标准，圆满完成农村人居环境整治三年攻坚任务，5个县（市、区）全部建立村屯常态化保洁机制，11个村镇荣获“全国文明村镇”称号。——我们全面深化改革开放。落实407项重点改革任务，易地扶贫搬迁、“智慧医保”等经验受到国家通报表扬。创新“零跑团”、领办代办制，政务服务事项由“最多跑一次”向“一次不用跑”升级。城市信用指数在全国261个地级市排名大幅跃升，最好名次升至第24名。连续三年荣获全省软环境建设“标兵单位”。创造性提出“白齐兴”跨省生态经济合作区战略构想，推动制定《东北地区西部生态经济带发展规划》。长白铁路扩能提速，长安机场通航运营，科铁、嫩双高速竣工通车，实现县县通高速，立体化互联互通交通网络构建成型。——我们切实增进民生福祉。城镇居民收入增速位居全省前列，农村居民收入增速连续5年全省第一。统筹拿出2000个事业编制，解决大学生就业难、基层用人难问题。40余万群众告别棚户区和农村危房。优化城乡教育布局，建设各级各类学校100余所。“互联网＋家庭医生签约服务”模式全省推广。科技、文化、体育等各项社会事业取得长足进步，荣获全国双拥模范城“五连冠”。精准有效防控新冠肺炎疫情，建立健全常态化防控机制。安全生产形势平稳，信访工作在全省靠前，重要节点实现“五零”目标。扫黑除恶专项斗争成果全省领先，探索“交巡合一”、“三位一体”等社会治理新举措，平安建设成效显著。白城与全国全省同步实现全面小康，踏上了共同富裕的新征程。各位代表！2021年喜迎建党百年，百年恰是风华正茂。我们从党的百年光辉历程中汲取智慧和奋进力量，保持战略定力，全力攻坚克难，推动“十四五”实现良好开局。预计全市地区生产总值增长7％，排在全省中上游；规上工业增加值增长23％、固定资产投资增长20％，均有望继续保持全省第一。（一）切实加强调度分析，经济运行稳中有进稳中提质。围绕“两确保一率先”目标，出台15项稳增长措施，坚持逐月逐季调度分析，GDP增速在全省位次逐季前移。着力扩增量、控减量、抓重点、保运行，“一企一策”精准帮扶企业，产值超亿元工业企业达到50户，新升规企业15户。统筹推进整地增粮、以水保粮、科技兴粮，加之土壤底墒好、风调雨顺、雨热同期，粮食产量达到111.4亿斤，居全省第三位；增产9.52亿斤，居全省第二位；增幅9.35％，居全省第一位；洮南市进入全省十大产粮大县行列。开展服务业大调研、大培训、大排查，新入库入统企业31户。消费市场持续恢复向好，预计社零额增长8％，进出口总额增长15％。（二）突出“项目为王”理念，三年攻坚首战告捷。实施项目建设三年攻坚行动，市县“一把手”亲自抓招商、引项目，形成“唯此为大上项目、全力以赴抓投资”的鲜明导向。借助央企助力吉林振兴、全球吉商大会等活动，新签约落地重点项目57个，到位资金增长31％，实际利用外资增长23.3％。完善项目包保、调度、督查等机制，开工建设5000万元以上项目169个，比年初计划多33个，新建项目、产业项目占比均超过50％，梅花三期、中材科技等31个工业项目竣工投产。谋划实施氢制合成氨、甲醇项目，氢能产业发展迈出新步伐。成功争取到全国首批、东北唯一的总投资110亿元、总规模140万千瓦的“光热＋风电光伏”示范项目，成为我市“十四五”开局之年落地的第一个超百亿元大项目。（三）承接“陆上风光三峡”，创新建设绿电产业园区。抢抓“双碳”机遇，全力推进国家级清洁能源基地建设，全市新能源在建及并网装机总量接近1000万千瓦，新争取指标461万千瓦、绿电产业园区单独获批130万千瓦。东方电气、水发集团、凡瑞锻件等一批新能源装备零部件企业集群式落户，三一、远景合计下线风电整机340台套，产值超过30亿元，形成新能源装机和装备制造协同跟进、整体推进的一体化发展格局。着眼破解电力消纳难题，整合以洮北为中心100公里半径内2300万千瓦风光资源，按照“源网荷储一体化”模式，创新营造低成本用电优势，在全省率先探索建设绿电产业园区，成为新能源领域具有标志性意义的重大改革。制定出台《绿电产业示范园区建设意见》，成立配售电公司，组建能投集团，明确项目入园标准，统筹推动电源端、网端、负荷端实体化运行。投资40亿元的国家电投储能铅碳电池、投资14.7亿元的聚能集团高性能锂电负极材料、投资11.7亿元的中水投高功率负极材料等重点项目落户。深化与远景集团战略合作，谋划建设“零碳产业园区”，在全国率先研究零碳认证指标体系。（四）坚持全产业链一体化推进，农产品加工业取得新突破。着力打造农业“十大产业集群”，谋划实施重点项目45个。大力发展主粮和杂粮杂豆深加工，梅花建成全球单体规模最大的赖氨酸生产基地，益海嘉里完成扩能改造，好雨、裕丰等6户企业被纳入全省粳稻产业集群。落实“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程，在全省率先成立市、县两级畜牧管理机构，出台“肉牛20条”政策措施，良种化繁育、规模化养殖、精深化加工、品牌化打造“四化”做法在全省推广，全市肉牛养殖量突破50万头，增长64％。支持德信公司做大做强，优质肉牛冻精产量占全省40％、全国10％，成为重要的肉牛种源供应基地。开工建设和合、吉运等肉牛屠宰加工项目，填补了产业链空白。全力推动牧原、大北农等龙头企业扩大规模，全市生猪达到239万头，实现翻一番。支持飞鹤全域布局扩能，4万吨奶粉、5万头奶牛养殖基地项目在洮北选址启动，2万吨奶粉、3万头奶牛养殖基地项目在镇赉竣工投产，全市奶牛突破4万头，居全省首位。（五）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴实现良好开局。严格落实“四个不摘”要求，实施脱贫攻坚成果巩固、产业就业衔接等“六大衔接工程”。建立行业防返贫排查比对机制，设立防返贫监测“一村一员”专岗，及时消除致贫返贫风险。持续提升“双带四增”模式，光伏扶贫、庭院经济、规模种养等项目发挥了稳定增收的关键作用。农村公益岗总量和增幅、脱贫人口稳定就业人数均居全省第一。投资1320万元，建设“智医助理”平台，覆盖所有乡镇卫生院，提升了基层医疗精准化、规范化水平。开展乡村公益事业建设、村屯环境整治等“十三项专项行动”，完成95个示范村创建任务。在全省率先试点建设“新能源乡村振兴工程”，大安市每村200千瓦的光伏项目并网发电，村集体年均收入7.6万元。贫困地区重大专项普查、“四好农村路”创建获全国先进。启动乡村振兴版“三帮扶一推动”活动，成为全省“深入基层、服务基层、加强基层”的特色品牌。（六）统筹老城新区协同发展，城市建管水平明显提升。结合编制国土空间规划，完成城市开发边界划定。启动城市更新行动，改造33个老旧小区基础设施。注重乔灌结合，完善道路、公园、广场绿篱绿廊12公里，顺利通过省级园林城市复查。医教大学城、城市发展亚行项目序时推进，西部城区骨架路网基本形成。扩建城市污水处理厂，日处理能力提高25％。加密老城新区公交班次，16条城乡客运线路实现公交化。修改城市绿化条例，制定城市管理条例。加强便民早市规范管理，新增摊位1000余个。有效应对1981年以来最强暴风雪，采取“机械＋人工”和市场化办法，全力保畅通、保安全，央视连续5次作专题报道。深化“城市管理进社区”活动，全省城管执法队伍规范化建设现场会在我市召开。（七）加大治理保护力度，生态环境质量持续改善。河湖连通达标工程全面完成，洮儿河常态化补水效应彰显，引嫩济洮项目被列入国家“十四五”水安全保障规划，新开河一期百里绿水生态长廊项目成为全省第一批试点，河湖长制工作获全国先进。启动实施第三个“十年绿美白城行动”，全年造林17万亩，治理草原20万亩，修复湿地50万亩，林草长制试点经验在全省推广。更新使用新能源公交车39辆，推广绿色建筑150万平方米。开展生态环境问题集中攻坚行动，督察反馈问题整改、信访案件办理和“绿盾2021”专项整治有序推进。实施秸秆全域禁烧，洮北区垃圾焚烧发电项目竣工运行，空气质量优良天数比例达到96％以上。（八）聚焦营商环境优化，推动改革向纵深发展。进一步向市本级开发区（园区）赋权，调整市与经开区财政分成比例，洮南、洮北2个开发区晋升为省级开发区。发放“多证合一”营业执照1.9万户，企业开办时间压缩至1个工作日内，新增减税降费2.1亿元。1431项政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”。23项公安业务下沉到警务室，形成“10分钟便民服务圈”。推进国有企业厂办大集体、月亮泡管理体制改革，开展通榆县国家级农村宅基地、镇赉县省级农村“三变改革”试点。加强“政银企保担”协同联动，企业和项目贷款分别新增70.2亿元、15.6亿元。（九）狠抓民生维稳工作，社会大局保持和谐稳定。城镇就业、再就业超额完成年度任务。企事业退休人员养老金、市直单位住房公积金缴存比例稳步提高。医养结合养老机构发展到59家。落实义务教育“双减”政策，小区配套幼儿园治理全面完成，高中教育教学成果丰硕，职业教育扎实推进。医高专“升本”进展顺利，为全省培养“一村一名大学生村医”2000人。结合庆祝建党100周年，广泛开展系列文化活动。制定城四家子城址保护条例，城址保护被列入国家《大遗址保护利用“十四五”专项规划》。加强常态化疫情防控和应急响应，分类强化应急演练，有序推进疫苗接种，建成7个抗疫特别国债项目。成功应对嫩江1998年以来特大洪水，首创“教演结合”实战化演练模式，实现人员无伤亡、堤坝无决口、粮食生产无影响的全面胜利。落实新安全生产法，连续42年无重大森林火灾，食品药品安全形势稳定向好。积极应对极端天气影响，千方百计保障热煤供应，首次提前10天开栓供热。圆满完成建党百年安保维稳任务，市公安局荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”，我市荣获首批“全国禁毒示范城市”称号。“双拥”工作持续加强，外事侨务、民族宗教等工作富有成效，残疾人、地方志、妇女儿童等事业全面发展。（十）持续改进工作作风，政府自身建设不断加强。扎实开展党史学习教育，推动学习教育成果转化为工作成效。落实“作风建设年”和“五化”工作法部署，深入推进政府系统党风廉政建设，强化政治意识、实干担当意识、忧患意识、团结意识、廉洁意识“五种意识”，建立政府班子成员AB角工作补位、市长碰头会议、经济运行调度、重点事项督办、重要事项报告“五项制度”，大力倡导快、严、新、细、实“五种作风”。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100％。府院联动机制拓展到“一府两院”，第一周期法治政府创建任务圆满完成。各位代表！过去五年取得的成绩，是全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是全市广大干部群众精诚团结、合力攻坚的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白中省直部门和企事业单位、解放军和武警部队官兵、公安司法干警，向所有关心支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年来，我们在市委的坚强领导下，打赢了很多硬仗大仗，干成了一些大事要事，积累了“五个必须”的宝贵经验，就是必须做到绝对忠诚、必须保持战略定力、必须坚持敢为人先、必须树牢为民情怀、必须强化团结干事。这是五年奋斗积累的宝贵精神财富，也是推动白城发展的不竭动力，我们一定要倍加珍惜、大力弘扬。同时，我们也清醒地看到，白城发展仍然面临着不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，综合实力弱，相对落后仍然是最基本市情；二是资源利用效益不高，产业层次低，规上企业数量少，高技术、高附加值的项目不多，工业对经济增长的支撑拉动作用还不够强；三是非税收入占比过高、税收增长乏力和财政刚性支出增加的矛盾十分突出，保基本民生、保工资、保运转的压力持续加大；四是城乡居民收入水平仍然较低，养老、教育、医疗等民生领域还有不少短板，城市困难群体生活保障还需持续加强，基层治理仍然存在薄弱环节；五是高素质专业化干部、高层次创新人才比较匮乏，个别干部工作不务实、遇事不担当，抓落实、解难题的能力还有欠缺，作风问题和腐败现象仍有发生。对此，我们一定坚持问题导向、系统思维，采取务实举措，切实加以解决。二、未来五年奋斗目标和总体安排未来五年，是白城的历史上升期、发展提速期、崛起窗口期。落实市第七次党代会部署，全市发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“一主六双”高质量发展战略，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，用生态价值转换理念统领经济社会发展，坚持生态强市，建设“一城三区”，持续深化改革开放，全力保障改善民生，坚定不移全面从严治党，努力建设新时代生态白城、实力白城、美丽白城、幸福白城。奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，城乡居民收入与经济增长同步，力争到2026年综合实力跻身全省中游，成为吉林西部重要增长极和关键支撑点。未来五年，我们要全力建设“一城三区”。围绕把白城打造成为区域中心城、生态经济先导区、乡村振兴创新区、生态文明示范区，抢抓国家推进新时代东北振兴、建设东北地区西部生态经济带等重大机遇，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入落实“1433”战略要求，推动生态价值转换为经济价值、社会价值，全面建设低碳低成本、宜居宜业的生态强市。未来五年，我们要始终坚持“三大发展原则”。深度把握白城市情和发展规律，坚持“工业主导、投资拉动”、“项目为王”、“资源换项目”原则，把抓工业、抓投资作为扩大经济总量、调优产业结构、促进社会就业、招引优秀人才和增加地方税收的根本出路，把招商引资和项目建设摆在唯此为大的突出位置，把特有的资源用好用活用充分，进一步强化白城发展的当期支撑和长远后劲。未来五年，我们要加快释放“三大资源优势”。立足得天独厚的风光资源优势，推动新能源装机规模化开发和装备制造业集群式发展；立足基础雄厚的农牧资源优势，推动农业种养加一体化、产加销全链条发展；立足特色鲜明的旅游资源优势，推动生态旅游以点连线带面、多业态跨区域融合发展，加快把资源优势转化为产业优势、发展优势。未来五年，我们要突出抓好“六项重点任务”：（一）加快产业结构格局性变化。抓住国家实施“双碳”战略、新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量、能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变等政策机遇，坚持新能源开发与消纳同步推进、“绿电”与“绿氢”同步发力，加快建成“陆上风光三峡”和国家级清洁能源基地。抓住国家实施重要农产品保障战略和全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程等政策机遇，大力实施150万头肉牛、生猪养殖倍增等计划，打造玉米、水稻、肉牛、乳品、生猪等“十大产业集群”，推动农产品加工向食品产业拓展延伸。抓住国家支持全域旅游发展和省里构建西部旅游大环线等政策机遇，加快推动向海、莫莫格、嫩江湾、月亮泡等景区提质升级，打响湿地生态、草原风情、红色文化、历史遗迹特色旅游品牌。统筹发展汽车零部件、医药健康、商贸物流和大数据产业，努力构建多点支撑、多业并举、多元发展新格局。（二）创新推动乡村全面振兴。大力实施巩固提升、产业振兴、乡村建设、文化兴村、党建引领“五大行动”。提升庭院经济规模化、品牌化、市场化发展水平，推动光伏项目行政村全覆盖，突出主粮加工、肉乳制品加工、杂粮杂豆加工“三条线”，促进规模化种养、就地加工和品牌营销，构建具有白城特色的多元化产业支撑体系。实施“三大增粮行动”，建设粮食安全产业带增产主体区，加快491万亩未利用地综合治理和1000万亩中低产田改造，粮食生产能力达到120亿斤以上，为全省“千亿斤粮”工程贡献力量。以开展“百村示范、千村提升”为引领，争创国家农村人居环境整治先进县、全国文明村镇，打造可复制、可推广的白城特色乡村振兴模式。（三）着力提升中心城市品质。着眼建设东北地区西部生态经济带区域中心城市，对标中等城市标准，统筹老城新区一体化发展，按照多中心、组团式、网格化理念，高质量编制城市总体规划。实施城市更新行动，加快布局各类功能性设施，提高城市宜居化、便利化水平。充分挖掘人文历史资源，赓续红色血脉，彰显文化特色。坚持国家园林城、卫生城、文明城标准，加强城市精细化建管，实施基础设施改造提升和“城市畅通”工程，打造疏朗通透、干净整洁、文明有序的特色中心城市。（四）深入推进生态文明建设。按照系统化思维，统筹实施水林草湿“四大生态工程”，筑牢林网成格、草地连片、湿地镶嵌、河湖连通的生态屏障；坚决打好污染防治攻坚战，守好蓝天、碧水、净土，推动生产生活方式绿色转型；构建生态环境、生态保护和修复、生态环境责任“三大制度体系”，完善源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态保护机制，争创国家生态文明建设示范市县和全国“两山”实践创新基地。（五）全面激发改革开放活力。加快建成绿电产业园区，发挥低成本用电优势和项目集聚优势，打造低碳经济先导区、用电负荷集聚区、电力改革示范区。实施引嫩济洮、引水入城等工程，构建畅通的区域循环水系，破解水资源空间分布不均、与生产力布局不匹配问题。探索资源变资产、资产变资本、资本变资金新路径，解决融资渠道狭窄问题。积极推动土地指标跨省交易，实现粮食增产、财政增收、生态增值多赢目标。创新开发区管理体制，突出项目招商主责主业，发挥经济增长极和项目主战场作用。完善人才招引政策和激励评价机制，鼓励各类人才创新创业创造，为白城高质量发展提供高素质的人才支撑。（六）更好保障和改善民生。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，着力补齐民生领域短板。千方百计创造就业岗位，多渠道增加居民收入。推进全民参保计划，健全可持续、多层次社会保障体系。繁荣发展文化事业和文化产业，统筹发展各级各类教育，推动城乡公共卫生服务均等化。着力解决“一老一小”问题，加强城镇困难群体救助。深入推进市域社会治理现代化试点，提高防范化解重大风险能力，在实现共同富裕进程中不断满足群众的美好生活需要。三、2022年重点工作任务2022年是新一届政府开局之年，也是“十四五”承上启下的重要一年。我们要继续保持攻坚克难、真抓实干的劲头，积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，坚持稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”、“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规上工业增加值、固定资产投资分别增长15％左右，地方级财政收入增长5％左右。重点抓好十个方面工作。（一）继续深入开展项目建设攻坚行动。牢牢扭住“项目为王”不放松，坚持招商引资和项目建设“一把手”工程，实行重点项目清单管理、挂图作战。一是抓好项目谋划。聚焦新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商“六新产业”和新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”，抓住国家适度超前开展基础设施投资机遇，加大项目策划和包装力度，建立高质量的“双百项目储备库”，深度谋划亿元以上招商项目100个、向上争取资金项目100个。二是狠抓招商引资。切实发挥市县两级7个开发区（园区）的招商引资主战场作用，强化招商力量、完善工作机制，借助德企进吉林、吉日经贸洽谈会等平台，克服困难“走出去”，开展叩门招商、专题招商、以商招商。坚持“5＋3”目标不变，每个县（市、区）新上5个、开发区（园区）新上3个亿元以上产业项目。三是加快项目实施。抓实“三早”项目集中开工，全年实施5000万元以上项目160个以上。重点抓好鲁固直流140万千瓦“光热＋风电光伏”示范、通榆三一零碳智造产业园、洮北飞鹤奶牛养殖和乳品加工、镇赉年产15万吨柠檬酸等78个新建项目，加快洮南智能风机制造、大安金隆丰100万头生猪养殖等82个续建项目。实行项目建设专项调度和“赛马”机制，适时召开现场会，营造比学赶超的浓厚氛围，确保项目建设实现新突破，投资增速保持全省领先。（二）全力建好绿电产业园区。坚持“系统谋划、集成布局、整体推进、头部引领、形成闭环”，加快实体化运作，发挥示范引领作用。一是坚持共建共享。按照市县“一盘棋”思路，统筹开发100公里半径内的风光资源，建立洮北区与各县（市）资源使用和收益分配机制，形成市县共建、利益共享工作格局。二是抓好项目示范。坚持电源端与负荷端需求相配套，用好单独争取的130万千瓦指标，同步建设资源开发项目。协同推进配电网和调度中心建设，争取10月底前具备供电调度能力。抓紧推动负荷端国家电投储能铅碳电池、聚能集团高性能锂电负极材料、中水投高功率负极材料等首批示范项目，确保作为全省“三早”项目如期开工。加强与远景集团对接合作，争取“零碳产业园区”年内有实质性突破。加快推进与中车、正泰集团战略合作，争取再落实一批关联性强、带动作用大的产业链项目。三是统筹新能源发展。加快“陆上风光三峡”建设，实施新能源项目590万千瓦以上，力争全市新能源装机达到1500万千瓦，成为名符其实的千万千瓦新能源基地。完善新能源开发利用管理机制，全链条、集群式抓好三一、东方电气、远景等装备制造产业园区建设，积极推动核心零部件落户园区。加快推进大安化工产业园氢制合成氨、甲醇项目，谋划实施镇赉8万吨玻璃微纤维等天然气利用项目。（三）推动工业经济做大做强。坚持“工业主导、投资拉动”，落实联系服务工业企业制度，扎实开展“助企服务年”活动，力争工业增加值增速排在全省前列。一是抓好重点企业“稳存量”。聚焦50户重点企业稳增长，加强煤电油运全要素保障，着力巩固梅花、飞鹤、三一等产值超亿元企业增长势头。二是推动项目达产“扩增量”。积极创造条件，推动梅花三期、益海嘉里二期、远景风机制造等项目达产达效，推动通榆牧原400万头生猪屠宰、水发电力装备产业园等项目竣工投产。三是盘活减产企业“控减量”。实行减产企业清单化管理，逐一制定包保方案，做到减产企业数量减少、产值稳步回升，力争敖东、安大牧业等企业产值增速实现正增长。四是加快升规转型“提质量”。对成来电气、德信公司、天意辣椒等有上市意愿且成长性强的企业，加强分类指导，加快上市步伐。实施“专精特新”中小企业培育工程，鼓励企业向数字化转型。滚动推进“个转企、小升规”，完成“个转企”400户，新升规15户以上。（四）探索特色乡村振兴模式。落实“五大行动”，打造乡村振兴“白城样板”。一是抓好粮食增产。围绕建设中西部粮食安全产业带，开展“黑土粮仓”科技会战，抓好1个万亩级核心示范基地、5个千亩级辐射示范基地建设。新建高标准农田40万亩，推广保护性耕作580万亩，粮食播种面积稳定在1400万亩以上。落实田长制，防止耕地非农化、非粮化。抓好涉粮巡视整改，改进粮食购销管理工作。按照全省工作部署，稳步解决“地趴粮”问题。二是壮大肉牛产业。坚持“四化”举措，落实“肉牛20条”政策，抓好1个万头基地、10个万牛镇（乡）、50个千牛村和2个精深加工基地建设，力争肉牛饲养量突破60万头、规模化养殖良种率达到60％以上。整合涉农资金、用好专项债，以“交钥匙”工程形式，支持肉牛产业发展。加快推进大安皓月肉牛产销一体化项目，确保通榆20万头肉牛屠宰加工、镇赉农牧业产业孵化园投产运营。三是发展特色产业。继续实施新能源乡村振兴工程，大力发展棚膜园区，争创国家农村产业融合发展示范园。拓展梅花、益海嘉里等主粮作物精深加工程度，扩大吉运、牧原、飞鹤等种养加规模，抓好天意辣椒等特色深加工项目。四是加强乡村建设。以13个专项行动为抓手，因地制宜推进乡村整体风貌建设。实施农村人居环境提升工程，开展城管综合执法进乡镇试点和“移风易俗树新风”活动。拓展“智医助理”模式，推进基本公共服务均等化。按照“九有六无”要求，完成84个省级示范村创建任务。（五）扎实开展服务业补短板行动。全面落实“二十大工程”，推动服务业高质量发展。一是培育高质量市场主体。鼓励扶持欧亚、居然之家、森昊物流、中农批发等企业发展，力争更多企业进入全省限上前300名。加快欧亚影城、源源国际商务综合体等重点项目建设，同步谋划吉西物流园、东北亚小商品城等大项目。坚持一手抓新兴业态培育，一手抓企业入库入统，填补服务业行业空白，形成新的发展增量。二是促进消费稳定增长。推动电商进社区、快递下村屯，构建城乡双向流动新格局。开展好消费券、夜消费等促销活动，加快改变生产性服务业专业化、高端化不够，生活性服务业需求弱、层次低等问题。完善鼓励农民进城购房政策，谋划建设房地产超市，促进房地产业良性循环和健康发展。三是加快发展生态旅游业。统筹嫩江湾、月亮泡水库、月亮泡镇旅游一体开发，启动机车博览园4A级景区创建，建设敖牛山风灵谷度假区，谋划向海景区旅游综合开发项目，完善各项配套服务，形成新的消费增长点。提升姜家甸万亩草原、牛心套堡国家湿地公园等景区设施配套水平和品牌影响力，积极打造乡村旅游特色典型，推动生态旅游“一线多点”整体升级。（六）加快城市更新和品质提升。坚持生态型城市发展思路，统筹老城新区一体发展，着力提升城市建管科学化、精细化水平。一是统筹谋划城市布局。高质量编制城市总体规划，明确城市发展规模、合理边界和功能定位，从源头上防止“城市病”。二是提升城市承载功能。加快城市更新行动，扎实推进城市棚户区和老旧小区改造。完善“一城一网”建设，提升供热平衡性、可靠性。整体改造提升森林公园，推进炮旅原址置换打造高品质城市公园，满足群众休闲娱乐需要。实施“引水入城”工程，启动新开河一期百里绿水生态长廊项目，谋划建设集生态景观和休闲功能于一体的复合型廊道，为城市增添生机和活力。三是加强城市精细化建管。开展“城市体检”，深化“街（路）长制”。加强城市出入口改造和城区“口袋公园”、“小微绿地”建设，推动绿化美化提档升级。全面启动“南互通”工程和“城市畅通”工程，解决好重点路段、重要时段道路拥堵问题。研究组建国有物业公司，分批接管社区代管、弃管小区。坚持“走遍白城”，用“绣花功夫”把城市管理覆盖到角角落落。四是彰显城市文化特色。保护好城市文脉，抓好城四家子遗址、辽金双塔保护工作；修复辽吉省委、辽北省政府旧址，赓续红色血脉；突出军事文化主题，谋划红色文化产业园；坚持清新淡雅的城市主色调，彰显“云飞鹤舞”的城市特色。（七）系统加强生态保护建设。统筹山水林田湖草沙系统治理，积极创建国家生态文明建设示范市县。一是抓实生态工程。推进引嫩济洮和嫩江干流堤防治理、洮儿河一期治理工程，抓好洮儿河常态补水，谋划河湖连通二期。加强地下水超采治理，深入开展节水行动。开展“十年绿美白城”行动，全面启动百万公顷“林草湿”生态连通工程。二是强化污染防治。落实河湖长制、林草长制。抓好河湖湿地不达标断面整改、燃煤机组和锅炉“大提升中整合小淘汰”等重点工作。加强秸秆“五化”利用和无害化处置，坚决完成秸秆全域禁烧目标任务。一以贯之抓好环保督察整改，防止问题反弹。适时启动编制“双碳”行动方案。三是解决突出问题。倡导全链条生活垃圾分类，探索完善收运处置体系，解决好城市垃圾填埋场异味问题。推动雨污分流和现有污水处理厂达标排放，新建工业污水处理厂，抓好中水回用，促进水资源循环利用。实施东湖综合治理项目，从根本上解决水质不达标、承泄量不足、排放缺少出口等问题。（八）纵深推进重点领域改革。坚持问题导向、需求导向，蹄疾步稳抓好关键性改革。一是深化“放管服”改革。落实新的减税降费政策。持续开展涉企违规收费专项治理。推进“证照分离”改革，降低企业经营成本。创新事中事后监管方式，探索行政检查执法备案智能改革。拓展城区实体政务大厅和乡村便民服务中心服务功能，实行“一站式服务”、“一门式办理”。加强诚信建设，打造优质营商环境“升级版”。二是深化财税金融改革。坚持开源、节流、统筹，开展财税征收专项行动，严控一般性支出。强化经营性国有资产集中统一监管。完善金融风险处置工作机制。促进中小微企业融资增量、扩面、降价，争创国家普惠金融发展示范区。三是深化农村综合改革。加快建立农村产权交易中心，促进土地适度规模经营。抓好农村“三变”改革，确保完成76个试点村的改革任务。深化国家级农村宅基地制度改革试点，探索盘活闲置住宅和宅基地的有效途径。四是深化开发区改革。推动开发区创新发展，探索逐步剥离社会管理职能，加快回归主责主业。积极推进大安和工业园区2个化工产业园认定工作，支持通榆打造全省新能源产业集群化发展示范区。各开发区要对照全省考评体系，开展“对标先进、争先晋位”活动，切实建成区域经济增长极。（九）坚定不移兜住兜牢民生底线。坚持以人民为中心，量力而行、尽力而为，让群众在共建共享中增强获得感和幸福感。一是抓好“一老一小”。制定养老服务业发展规划，实施健康养老幸福工程，完善医养康养结合体制机制，探索公建民营、民办公助、“物业服务＋养老服务”等新型养老模式，构建“15分钟”社区居家养老服务圈。加快曜阳养老服务中心、日升社区养老服务试点运营。统筹谋划学前教育布局，新改扩建一批幼儿园，新建1－2个示范性托育服务中心。二是加强困难群体帮扶。稳步提升社会救助标准，构建更加完备的救助体系。完善部门联动和快速响应机制，常态化做好“救急难”工作。发挥慈善救助补充作用，开展好“圆梦大学”、“慈善义诊进村居”、“走进困境儿童”等活动。三是推进各项民生事业。做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作。适时调整退休人员基本养老金和失业、工伤、养老保险待遇标准。加强与师范学院战略合作，全力支持医高专“升本”。深入落实“双减”政策，加强师德师风建设。支持中心医院创建三甲，抓好中医院异地新建。推出一批有白城特色的文化作品，谋划实施县级文体中心提升工程。深化国防动员体制改革，扎实开展“双拥”活动。着力发展妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业，做好外事侨务、民族宗教等工作。（十）切实加强和创新社会治理。强化源头治理、应急处理，妥善应对各类风险挑战，提高防范化解重大风险能力。一是抓好常态化疫情防控。加强“外防输入、内防反弹”，落实全流程闭环管理。加快推进疫苗接种工作，加强极端情况下应急演练，做好全员核酸检测、居民物资配送等应急准备。二是强化安全生产。全面落实“三管三必须”，创新实施“必查制”，深入开展安全生产专项整治三年行动。健全防灾减灾救灾体系，实施自然灾害防治重点工程，加强应对处置灾害能力建设。强化食品全过程监管，科学配置药品监管资源。三是全力维护稳定。实行领导干部公开接访、定期下访约访，挂牌督办、集中化解一批积案。抓好“雪亮工程”、智能安防小区建设，完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，防范打击各类犯罪。四是建设法治白城。落实全面依法治市要求，开展第二周期法治政府创建活动。积极配合人大做好立法工作。强化府院联动，深化政务公开。推进“八五”普法，加强法治乡村（社区）建设，用法治力量维护社会安定、守护人民安宁。四、全面加强政府自身建设面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须用务实、担当打造负责任的政府，用清廉、为民打造人民满意政府，切实担负起推动白城振兴发展的时代重任。（一）强化政治意识。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。运用好党史学习教育成果，牢记“国之大者”，不折不扣贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，以强有力的执行确保政令畅通。（二）强化实干担当意识。始终保持强烈的事业心和责任感，坚持实事求是、务实干事，不图虚名、不务虚功，把确定的大事要事、群众的急事难事，一项一项抓细抓实。坚持“一张蓝图绘到底、一件事情干出头”，构建抓落实的工作闭环，做到有研究、有部署、有调度、有督促、有反馈，推动政府工作全面提速、提质、提效。（三）强化忧患意识。客观理性看待白城实际，树立居安思危理念，善于从发现问题着手，勇于直面问题，全力破解制约白城发展和群众反映强烈的难题。更好统筹发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，时刻警惕“黑天鹅”、“灰犀牛”事件，有效防范化解各类风险挑战。（四）强化团结意识。继承和发扬团结奋斗的好传统，强化“一盘棋”思想，凡事看大局、讲配合，搞好统筹协调，发挥整体优势，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。认真贯彻民主集中制，紧紧依靠集体智慧推动工作。加强政府系统队伍和作风建设，促进干部团结、干群团结，努力营造和谐共事、团结干事、合力成事的浓厚氛围。（五）强化廉洁意识。落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设。树立正确政绩观和权力观，坚持依法行政，自觉接受人大监督、政协监督和社会各方面监督。严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，持续整治不正之风和腐败问题。落实“一岗双责”，做到干净干事，巩固和发展风清气正的良好政治生态。各位代表！白城振兴发展的时代重任，历史性地落在我们肩上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、拼搏进取，全力建设更加美好的白城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！近五年北安市政府工作报告——2021年12月18日在北安市第十八届人民代表大会第一次会议上北安市人民政府市长：李华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2021年及过去五年工作回顾2021年，我们坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决克服新冠肺炎疫情影响，奋力完成改革发展任务，实现“十四五”良好开局。预计，地区生产总值实现134.4亿元，增长6％；固定资产投资增长6％；规上工业增加值增长16.3％；一般公共预算收入增长5.5％；社会消费品零售总额增长8％；实际利用外资增长12％；外贸进出口总额增长30.5％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6％、8％。——疫情防控取得新成效。聚焦区域特点精准施策，扛起区位担当重任，守住黑河“南大门”，实现疫情“零发生”目标。指挥体系高效运转。全面推行“一案一图一单”工作机制，区域协调联动，建立“五包一”和“点长”负责制，实现全流程闭环管控。先后组建流调溯源、核酸检测、转运隔离、消毒消杀等专业队伍538支4675人。完成5轮全员和重点人群核酸检测179万人次，精准管控风险人员43801人。接种新冠疫苗23.24万人。干部群众积极参战。面对疫情复杂多变的严峻形势，全市6千余名党员干部下沉基层，医护、社区、村屯、志愿者等9千余名工作人员坚守一线，维护了“生命通道、保障通道”安全畅通。携手共行同心抗疫。先后24批1160名医护人员白衣执甲、逆行出征，驰援兄弟县区，出动车辆354台次，保障生活物资8.1万件，转运隔离1757人，收治新冠肺炎康复期治疗患者206人，救治周边转诊急重症患者272人。我们用实际行动赢得了赞誉。——项目引建实现新突破。高质效招引项目。成立招商专班，制定招商图谱，突出招大引强、延链补链，整合资源、联合招商。首次在亚布力论坛签约项目，投资额度达8亿元；成功举办线上项目集中签约、项目春季集中开复工等活动。落实招商引资项目35个、增长34.6％，总投资169.7亿元、增长71.5％。飞鹤瑞信诚牧场、宜品绵绵瓞农牧场等项目签约开工。高质量建设项目。签约项目开辟审批“绿色通道”，开工项目实行全程“保姆式”跟踪服务。实施省市“百大项目”24个，完成投资25.78亿元，增长20.7％，上海电气赵光100兆瓦风电平价上网、国网500千伏安北输变电、华润天然气利用等项目加快建设；中化天屿玉米浸泡水、中储粮直属库仓储物流等项目建成投产。——产业集聚焕发新活力。支柱企业加速成长。宜品乳业、九三油脂、进发塑料等企业增效明显，象屿生化实现产值25亿元，推动工业经济稳步增长。电商产业蓬勃发展。优特网、茉莉团购等26家电商企业发展迅猛，销售收入实现1200万元。我市被评为省级电子商务进农村综合示范县。育企助企取得实效。协调争取企业贷款及周转金2.2亿元，实施技改项目4个，培育科技型中小企业16家。积极开展线上线下促销活动，发放政府补贴资金100万元，拉动消费5000万元。园区功能不断提升。长青渠南段改造、中水回用、天然气入园项目启动。经开区主营业务收入突破50亿元，增长12％。全市新增规上企业2家、限上企业5家、外贸企业2家。——现代农业登上新台阶。夯实农业基础。实施水利工程8项，建设高标准农田15.4万亩、黑土地保护示范区3.6万亩。畜牧规模化养殖场发展到44家，无公害水产养殖突破8万亩。林业总产值实现4.6亿元。强化科技引领。落实国家、省市试验示范项目26个，高标准建设农业园区10处2.8万亩、大豆高产示范方8个6.8万亩、农业“三减”示范区62个91.5万亩。实施种业振兴。国家级大豆良种繁育基地增至100万亩，新建种子生产线5条，大豆良种年生产能力达3亿斤。深化企地合作。引进省内首家北大荒区域农业综合服务中心，实施农业生产托管服务面积35万亩。预计全市粮食总产28亿斤，实现历史新高。我市获评国家级农作物品种跟踪评价基地、省级农作物专家育种示范基地，被列为全省农业生产社会化服务示范县。——城乡建设展现新面貌。城市规划高位制定。依据《黑龙江省国土空间规划（2021－2035年）》“地区性中心城市”定位，与北京泛华集团、省城市规划勘测设计研究院等智库团队合作，顶层设计“黑龙江省北部区域中心城市”，编制产城融合发展规划和国土空间规划。基础设施提档升级。投资5亿元，完成南京路步行街升级改造、珠江路续建工程，乌裕尔西大街棚改、毓秀湖治理、国有林场道路等项目顺利推进。投资8000万元，铺设城区天然气管网4.8公里，维修供排水、供热管网66.2公里。城市管理提质增效。启动新型智慧城市一期建设，城市保洁实现市场化运营。基层管理服务水平进一步提高，投资338万元，维修改造社区办公服务场所6处。社区工作者达到238名。人居环境明显改善。投资9380万元，新增绿化面积54.2万平方米；改造老旧小区62个，惠及居民3894户。投资1700万元，拆除农村泥草房1226户，修缮农村公路161公里、桥涵32处，农村卫生厕所覆盖率达到45.3％。投资7600万元，打造“乡村振兴百里示范带”，通北镇、赵光镇及13个村屯内质外形有效提升。中央环保督察反馈问题全部销号，省环保督察反馈问题有效整改。节水型社会达标建设通过省级验收。主星乡红星村被评为龙江民居省级试点村。——民生保障达到新高度。社会保障扎实有力。投资8.9亿元，实施惠民实事19件。发放扶贫贷款、社保、救助等资金21.2亿元。全年民生领域投入资金占财政支出85.8％。新增就业4632人，城镇登记失业率3.3％。人才建设成果丰硕。深化市校合作，建立东北农大、哈师大、黑大等7所高校人才输送实习机制。建成人才公寓83套，创建黑河市级专家工作站2个、北安人才工作室33个。高标准实施“英才计划”，定向引进优秀人才623人。社会事业不断进步。新建扩建学校教学楼4所，新增学位（园位）3540个，职业教育综合培训基地、北安一中提质扩建项目主体建成；第一人民医院改扩建项目主体完工、晋升三级综合医院，通北卫生服务中心投入使用，新建村级卫生室8个；我省北部标准最高养老机构瑜璟普惠养老中心投入使用，“银发”产业高质量发展，养老机构达到57家，床位增至5127张；北安综合广播建立开播，《爱上这座城》北安专场在省电视台播出，北安乌鱼绣、木雕研学馆入选省级非遗教育基地，群众艺术馆晋升国家一级馆。平安建设深入推进。持续开展安全生产专项整治三年行动，建成防灾减灾指挥中心和应急物资储备库，应急处置、防灾减灾能力大幅提高，安全形势保持稳定。连续31年未发生重大森林火灾。信访形势平稳向好，综合施策化解信访案件71件。健全退役军人服务保障体系，一批历史遗留问题有效解决。扎实开展“扫黑除恶”“三打两控一遏制”等专项行动，刑事、治安案件总量持续下降，立体化、智能化治安防控体系逐步健全。——政务服务树立新标杆。营商环境持续优化。政务服务大厅在黑河市率先实现“一站式”管理，荣获“全省十优”；市民大厦设立智能自助服务区、“一网通办”区4处，精简权力事项89项，减少审批环节49项，审批时限缩短70％，被列为全省首批营商环境评价试点县。信用体系不断完善。信用监管平台实现全国互联互通，赋码诚信经营企业323户，“双公示”信息覆盖率全面提高，综合信用指数位列全省第7位。依法行政强力推进。严格执行市政府工作规则，组建市政府法律顾问团，全面实行政务公开，强化跟踪督办力度，政府执行力、公信力进一步提升。严格落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，主动接受人大依法监督和政协民主监督，支持民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政，办理人大代表建议70件、政协委员提案81件，办结率100％。同时，密切联系工会、妇联、共青团等群团组织；老年人、残疾人、未成年人等合法权益得到保障；武装、司法、民宗、统计、审计、供销、气象、地震等各项工作都取得新进展。成之惟艰，收获满满。2021年，让我们深感自豪的是，面对各种风险挑战，全市上下顽强拼搏、奋楫笃行，夯实了经济发展的根基，擦亮了中心城市的名片，织密了民生保障的网络，践行了以人民为中心的发展理念。让我们难以忘怀的是，面对新冠肺炎疫情，医务人员冲锋在前，广大干部无私奉献，社会各界守望相助，全市人民共克时艰，用实际行动书写了风雨同舟、众志成城的战“疫”诗篇！这一年，我们过得很充实、走得很坚定、心里很温暖，每一步都不容易，每个人都了不起！各位代表，2021年目标任务的圆满完成，标志着本届政府五年工作顺利收官。过去的五年，是极不平凡的五年。面对复杂的经济形势和繁重的改革发展任务，我们始终坚持党的领导，用政治眼光分析和解决经济社会问题；始终坚持发展为先，用新发展理念推动高质量发展；始终坚持民生为本，用干部辛苦换来群众幸福；始终坚持创新为魂，以更大政治勇气和改革精神创造了经济社会发展新成就。这是综合实力稳步提升的五年。主要经济指标稳定增长，北安区域竞争力、影响力显著增强。预计，地区生产总值年均增长5.1％；固定资产投资年均增长5.4％；规上工业增加值年均增长13.5％；一般公共预算收入（可比口径）年均增长6％；社会消费品零售总额年均增长3％；城镇和农村人均可支配收入年均分别增长5.4％、8.1％。三次产业比重30.1：12.5：57.4。城镇化率实现69.5％。2017年、2018年，北安县域经济社会综合排名进入全省十强。这是主导产业集聚发展的五年。围绕壮大主导产业精准招商，一批重点产业项目落地实施，累计引进产业项目123个，建成重点项目114个，完成投资99.8亿元。产业平台承载能力显著提升，投入9000余万元，完善各类基础设施，经开区开发面积增至8.5平方公里，入驻企业81户，主营业务收入超过200亿元，是上个五年的2.87倍。以象屿、宜品、完达山、九三、佳汇等企业为龙头的农产品加工产业日益壮大，以大润发、红星美凯龙等企业为引领的商贸物流产业加快发展，以上海电气、国家电投等企业为代表的新能源项目落地，“2＋1”主导产业集群效应逐渐显现。这是攻坚战役决战决胜的五年。统筹“山水林田湖草”系统治理，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战，秸秆禁烧、河湖“清四乱”、大棚房整治等专项行动连战连捷，乌裕尔河专项治理百日攻坚战成果经验全省推广。域内空气优良率逐年提高，水质高于国家考核标准，造林绿化8.5万亩，化肥、农药施用量仅为全国平均水平的40％，我市被命名为省级生态市。脱贫攻坚战役取得全面胜利，累计投资2.7亿元，实施“五大行动”，建档立卡贫困人口8529户14185人全部脱贫，贫困发生率清零，20个贫困村出列。顺利通过国家第三方评估考核，圆满完成国家普查任务。进一步完善防范化解重大风险长效机制，开展政府债务风险评估、国有资产风险排查、规范税收秩序等系列行动，切实增强经济运行稳定性，守住了区域性、系统性、行业性风险底线。这是城乡环境显著变化的五年。科学编制完善城乡规划，精准定位发展方向，城乡一体融合发展步伐加快。新建维修道路148.9公里，完成北安段北富高速新建、202国道升级改造等重大交通工程，泰山街下交桥等17处铁路“平改立”工程完工，打通了城乡交通瓶颈。实施棚改旧改项目86个，拆违拆临6465平方米。完成商品房建设75.6万平方米。建成祥和公园等休闲场地28.7万平方米，新建水冲式公厕25座、亮化美化景观4处。城市建成区达到24.6平方公里，构建“24横26纵”路网格局。投入4.1亿元建设小城镇和美丽乡村，污水处理厂、净水厂等重大基础设施投入使用，拆除改造农村泥草房、危房1万余户，农村人居环境大幅改善。赵光镇、通北镇跻身为全国产业强镇、省级经济发达镇。这是改革创新不断突破的五年。深入实施国家、省市级改革任务533项，争取改革试点项目17个。新型城镇化试点、农村宅基地试点、党政机关、农垦森工等改革顺利完成；国家级农村集体产权制度改革、通北镇行政管理体制改革等试点通过验收；事业单位、国企、医疗保障等改革稳步推进。“放管服”改革不断深化，精简本级权力事项204项，政务服务事项应进必进，实现了“最多跑一次”“只进一扇门”，市场主体数量翻一番。整合区域资源，与中铁建大桥局集团、中铁一局集团、国电投黑龙江公司、北大荒集团北安分公司、融通农业哈尔滨公司等央企国企开展合作，实现资源要素互补，战略合作共赢，有力促进经济社会发展。这是民生质量持续改善的五年。累计实施惠民实事117件。投入民生资金183亿元，是上个五年的1.5倍。我市历史上单体最大民生项目山口供水工程竣工，让百姓喝上放心水；老旧小区、棚户区改造，使9117户居民实现安居梦；入学难、养老难、停车难等一批群众关注关心的问题得到有效解决。公共服务能力持续增强，高中教育水平位居全省县（市、区）前列，56所知名高校设立优质生源基地；医疗卫生资源总量全省县（市、区）排名靠前，精神科、心脑科、五官科等医疗技术优势彰显，年均就诊量90万人次；冰球馆、科技馆、图书馆、体育公园等文体设施建成启用，“从延安到北安”等红色文旅品牌知名度不断扩大。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委坚强领导的结果，是人大、政协和各位代表、委员认真监督、倾力支持的结果，是全市上下凝心聚力、砥砺奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员、老干部，向民主党派、工商联、人民团体，向关心支持我市发展的中省市直单位、武警官兵、社会各界人士，向广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也存在一些差距和问题。一是受疫情防控常态化影响，各类制约经济增长因素叠加，实体经济尤其是中小微企业面临较多困难，经济持续向好的态势还不稳固。二是产业项目不多，新兴产业支撑能力不强，新技术、新产业、新业态占比不高，传统产业升级和结构调整任务艰巨。三是安全生产、生态保护、城市治理等工作仍需持久发力，抢抓机遇、进取攻坚、勇争一流的担当意识、服务能力还有待提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。未来五年的总体要求和目标任务各位代表，未来五年是贯彻落实“十四五”规划，加快推动高质量发展的战略机遇期，也是北安晋位赶超的跃升关键期。我们要主动适应新要求，把握新特征，锚定“一年见成效、三年晋前列、五年大跨越”目标，坚定发展信心，挺起责任担当，有效应对各种风险挑战，以奋发有为的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断开创北安全面振兴全方位振兴新局面！未来五年的工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“四城”定位，突出“2＋1”主导产业发展，构建创新驱动、协调融合、绿色低碳、开放互利、共享共治的现代化发展格局，加速实现“七个新突破”，全力打造业兴景美民富人和新北安。未来五年的预期目标是：地区生产总值年均增长6％；固定资产投资年均增长5％；规上工业增加值年均增长10％；一般公共预算收入年均增长5％；社会消费品零售总额年均增长8％；城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。未来五年主要工作任务是：（一）坚持创新发展，加快打造全链条产业体系。围绕构建现代产业体系，培育壮大“2＋1”主导产业，“米、豆、乳、肉”四条农产品加工产业链均达到百亿级，商贸物流产业成长为省级重要枢纽，百万千瓦级新能源基地和新能源发电设备制造基地初具规模。突出创新驱动和人才战略，推动传统产业信息化、数字化，培育一批新兴产业和标志性产业，不断提升产业链供应链现代化水平。努力实现本地化“链主”企业、高新技术企业成倍增长，发展质量和效益显著提高。（二）坚持协调发展，加快建设新型城镇化示范城市。围绕建设“黑龙江省北部区域中心城市”，推动人口集中、产业集聚、功能集成，增强辐射带动能力。统筹提升城市水电气暖供应保障能力，健全防洪排涝、安全应急数字化服务体系，加快建设海绵城市、韧性城市、智慧城市。高标准推进通北、赵光小城镇建设，加大基础设施投入，提升公共服务能力，以城镇带乡村、以发展促振兴。围绕农业现代化，聚焦“五大振兴”，以产业为重点、人才为支撑，加速形成“一乡一业”，推进人居环境整体跃升。深化多元合作，拓展与国企、央企合作领域，逐步实现优势互补、共利共赢的协同发展格局。（三）坚持绿色发展，加快构建双碳环保优良生态。聚焦“碳达峰”“碳中和”目标，推进工业绿色升级、资源循环利用，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，实现生产生活方式向绿色转型。持续改善生态环境，一体推进“山水林田湖草沙”系统治理，深入打好污染防治攻坚战，守护绿水青山，厚植发展底蕴。实现农（林牧渔）业全领域全链条标准化绿色发展，稳定粮食总产，保护利用好黑土地，不断扩大绿色、有机食品产地认证面积。持续降低碳排放强度，空气优良天数保持85％以上，单位GDP能耗降幅14％。（四）坚持开放发展，加快完善内外双循环发展格局。大力推进绥北铁路（北安段）、国省干线升级改造，高标准建设物流园区，推进上海基森物流云港等项目建设，构建国内国际循环链接平台。积极融入黑河市“三区一极一窗口”战略，发挥黑河自贸片区协同发展区优势，统筹利用“两个市场、两种资源”，扩大进出口贸易规模，建设向北开放节点城市。更大力度深化改革，优化体制机制，构建市场化法治化便利化营商环境，千方百计激活市场主体，释放内需潜力，打造区域经济内循环、对外开放新高地。外贸企业达到15家，进出口贸易总额增长50％。（五）坚持共享发展，加快营造以人民为中心和谐社会。保持对民生支出只增不减，持续促进基本公共服务均等化、普惠化、优质化。实现更加充分更高质量就业，群众生活更加富足。全面促进义务教育优质均衡发展，提升高中教育水平，推进职业教育产教融合，打造全省优质教育品牌。完善重大疾病防控机制，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群众倾斜，第一人民医院晋升综合性三甲医院，争创省级区域医疗副中心。深入挖掘红色、军工、乡土文化，繁荣文旅融合产业，做强“从延安到北安”特色文化品牌，打造红色文化名城。健全多层次社会保障体系，支持社会福利事业发展，保障困难群众基本生活，让北安更有温度，更有归属感。统筹发展和安全，加强安全体系和能力建设，提高城市治理水平，促进社会和谐稳定。各位代表，昔日的北安，历史厚重，资源富集，辐射带动能力彰显。今日的北安，基础坚实，发展提速，区域中心战略升级，天时、地利、人和齐聚。只要我们咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，目标一定能实现，明天必将更美好！2022年目标任务和工作重点2022年是推动经济高质量发展的重要一年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。全市上下要在市委的坚强领导下，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，始终保持百折不回的信心、跳起摸高的劲头、真抓实干的作风，坚持高站位、对标高质量、适应高强度，更好发挥区域中心辐射功能、外溢效应、带动作用，在建设现代化北安新征程中干在实处、走在前列、勇立潮头。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上；固定资产投资增长6％以上；规上工业增加值增长15％以上；一般公共预算收入增长6％以上；社会消费品零售总额增长10％以上；城镇和农村居民人均可支配收入均增长6％以上；节能减排降碳控制在上级下达目标以内。重点抓好六方面工作：（一）培育壮大主导产业体系。围绕“2＋1”主导产业，打造“四个链条、一个枢纽、两个基地”，以全产业链集聚构建现代产业体系，推动高质量发展。做大做强农产品加工产业。聚力“米豆乳肉”补链延链强链，打造百亿级产业集群。做大玉米产业链，推进象屿二期扩能改造，加快延伸“食用玉米淀粉、玉米蛋白粉、玉米速溶蛋白”深加工产业链，年加工能力增至100万吨。做强大豆产业链，依托九三油脂、康诺食品，谋划建设大豆加工产业园，加快延伸“大豆油脂、大豆蛋白、豆制品”深加工产业链，叫响非转基因大豆产品品牌。做精乳制品产业链，大力推进飞鹤瑞信诚牧场、宜品绵绵瓞农牧场等项目，支持宜品乳业、完达山乳品增产增效，集聚发展乳制品产业“三大引擎”。做全肉制品产业链，实施新希望调理品和屠宰加工、佳汇肉制品加工储备配送一体化等项目，推动肉制品产业全链条发展。提档升级商贸物流产业。围绕建设省级商贸物流枢纽，科学规划物流园区，积极与上海基森、国美集团等企业开展深度合作，培育一批冷链物流、智慧物流龙头企业。加快发展直播带货、在线服务、网红经济等新业态、新模式，打造智慧电商产业园，建设电商物流配送中心，改造城乡物流配送站50个，打通电商全覆盖“最后一公里”，建设省级电子商务进农村综合示范县。大力发展步行街经济、节会经济、首店经济，谋划建设云贸城农副产品批发中心、中粮物流果蔬市场，完善小区便利店、社区菜市场等场所设施，打造15分钟便民生活圈，释放更多消费潜力。积极建设中储粮仓储扩容，推进东古酱油加工仓储项目，粮食仓储能力增至470万吨。新增限上企业2户、市场主体2000户以上。加快发展新能源产业。主动融入“双碳”战略，科学规划开发风光资源，积极推进山东华能、国能北安热电、国能联合动力等新能源项目落地，实现资源向产业转化。实施九洲电气奥天奇40兆瓦生物质热电联产等项目，上海电气赵光100兆瓦风电平价上网项目并网投产，加快建设百万千瓦级新能源基地。与三峡新能源集团深度合作，引进金风科技风力发电设备总装厂、叶片制造厂项目，鼓励引导上海电气改造扩能，加快建设新能源发电设备制造基地。（二）集聚优势增强发展后劲。坚持抓产业必抓项目，抓项目必抓招商，扶持民营经济快速发展，深入实施“四项行动”，持续为经济建设注入新动力。实施招商引资提效行动。落实产业“链长制”，高规格建立工作专班，高标准推进玉米、大豆、乳肉制品、苏打水等10条重点产业链招商，引进补链增链项目10个以上。贯彻招商引资“五精”理念，紧盯世界五百强、中国百强、行业十强，灵活运用线上招商、委托招商、以商招商等多种模式，努力引进一批支撑带动作用明显的大项目。力争飞鹤乳制品加工厂、国电投小核堆供热、北大荒牧业100万头寒地无抗生猪全产业链、象屿大豆集散中心等项目签约落地。全年谋划推进招商项目40个以上，其中超亿元项目10个以上。实际利用外资增长10％。实施重点项目攻坚行动。千方百计谋项目、争项目、建项目，实现项目数量、投资体量“双量齐增”。强化政策驱动导向，把握国家能源战略转型和基础设施补短板等政策机遇，争取更多项目纳入国家和省投资计划，落实中央预算内投资项目10个以上，储备项目总投资超50亿元。坚持项目目标化、目标节点化、节点责任化，实施“百大项目”24个，年度计划投资30.46亿元。实行全要素保障、全周期服务、全天候响应，全力破解项目建设难题，开展项目春季集中开工活动，推进国电投整市屋顶分布式光伏、飞鹤薪宏生物燃气和有机肥加工、广联智能化城乡通信微管廊、中俄东线天然气管道北安支线等项目加快建设。实施产业园区引领行动。将经开区作为产业发展“主阵地”、项目建设“主战场”，实施长青污水处理厂中水回用工程，完善水电气热等基础设施，有效提升平台功能。坚持项目、产业、土地、政策向园区集中，有序推进产业园区化、产城一体化，培育壮大象屿生化、佳汇食品、华升食品等龙头企业，带动园区特色链发展，加速打造象屿产业园、绿色食品产业园。深化经开区改革创新，推行项目审批联席例会、容缺受理、承诺即开工等制度，进一步优化项目服务、企业服务，集聚园区发展优势，凸显示范引领作用。推动土地集约节约利用，盘活停产停建企业3家，新入驻企业3家以上。实施民营经济崛起行动。落实“民营经济38条”，年投入1000万以上助力企业发展，促进企业融资额度增长5％以上，最大限度降本增效，探索民营经济高质量发展“最优解”。大力培育壮大优质企业，扶持天屿科技、海圣饮品等企业“小升规”，北大荒亲民、国胜面粉等企业“规升巨”，提升“蓓康僖”“老省会”“苏适”等地标性品牌附加值，打造更多北安“老字号”“原字号”。实施“新一轮科技型企业三年行动计划”，搭建“政产学研用”对接平台，充分发挥科技特派员作用，健全科技成果转化孵化体系，发展更多“新字号”。支持企业建设智能车间、智能工厂3个，新增科技型企业10家以上，认定高新技术企业2家。（三）坚定不移深化改革开放。坚持走深化改革、扩大开放之路，在区域发展中奋勇争先，构建更深层次改革、更高水平开放新格局，持续释放北安发展势能和潜能。稳步实施各项改革。加快推进新时代教育评价、教育督导体制机制及高考综合改革。推动医疗保障制度和“三医”联动改革，落实基本药物制度，推进医保按疾病诊断付费工作。扎实推进国企改革三年行动，稳妥推进混合所有制等改革措施。统筹推进国家教育基本公共服务标准化、全国农民合作社质量提升整县推进、产业工人队伍建设、省级公共文化服务体系示范区等改革试点，释放更多改革红利惠及群众。持续优化营商环境。坚持自提标杆、自我加压，进一步提升营商环境评价指标，倒逼服务机制改革创新。开展新一轮流程再造，压缩办事时限，“集成办好一件事”达到100件以上，政务服务事项网办率超过90％，更多事项实现“一网通办”。健全社会信用体系，完善诚信联合奖惩和信用修复机制，拓展“双随机、一公开”监管范围，塑造公平有序市场环境。认真落实减税降费等惠企政策，严惩“中梗阻”行为，着力营造尊商重商浓厚氛围。全面推进对外开放。深化黑河自贸片区协同发展，充分发挥对外开放子平台效能，引进上海基森物流云港等项目，联动共建区域产业链、供应链协作配套体系，打造对俄物流枢纽和交流合作重要基地。扩大宜品乳业在俄有机作物种植面积，畅通象屿生化、众森联益等企业对俄农产品、木材资源进口贸易渠道，实现就地转化增值，不断扩增地缘优势，推进“哈绥北黑”重要通道建设。组织引导企业参加绿博会、进博会等国际型展会，支持市域特色产品开拓国内国际市场。外贸进出口总额增长10％以上。（四）精心打造城市靓丽名片。树立城市全周期管理意识，以先进理念规划建设，以绣花功夫管理运营，打造高品质高颜值区域中心城市。提升城市功能品位。增强城市规划科学性和约束性，完成国土空间规划审查，启动乡镇国土空间规划编制，制定城乡“成长坐标”。加快城市更新步伐，实施二次供水设施改造工程，启动国能北安供热扩能、生活垃圾无氧热解碳化、华润燃气中压管网、建筑垃圾处理厂等项目建设。完成铁路“平改立”工程9处，新建拓宽街路3条，铺设各类管线12公里；维修祥和公园步道，升级主干道亮化设施，绿化1.4万平方米。继续开展老旧小区改造，完成乌裕尔西大街棚户区一期工程，打造金街商业区、主题特色小区。开发一批高品质住宅，满足群众改善型住房内需。提高精细管理能力。完善智慧城市平台功能，着力推进数据资源整合、信息技术融合，构建以应急指挥中心为核心的城市管理响应体系，推动数字惠民服务从“能用”向“好用”升级。优化城市排水智能化管理平台，加强生活垃圾分类、环境卫生设施建设，提升城市管理效能。强化小区物业和配套设施管理，复制推广特色物业小区成功经验，全面提高小区物业管理水平。完善城市调度管理机制，大力开展城市环境卫生、违建拆除、交通秩序等专项治理行动，塑造良好城市形象。提质生态文明建设。坚持“两山”论，聚焦“双碳”“双控”持续攻坚，积极开展环保问题自查专项行动，严守生态红线，绿色高效发展。突出降碳减排，严格实行秸秆禁烧，健全重污染天气应急防控体系，深入开展“三重一改”散煤污染治理，推进工业、交通等重点领域节能降耗。强化减污治污，开展农业农村面源污染整治、畜禽养殖污染治理，确保乌裕尔河、通肯河出境水质优于国家考核标准。厚植绿色底蕴，加强生态环境保护和治理修复，全面落实河长制、林长制、库长制，规划设计乌裕尔河湿地公园，实现城市品质与生态环境同步提升。（五）全面实施乡村振兴战略。坚持稳住农业基本盘，加快农业现代化建设，筑牢农村发展基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快现代农业发展。稳固粮食生产“压舱石”，坚持“藏粮于地，藏粮于技”，稳定粮食作物面积500万亩以上。全面落实黑土耕地保护田长制，建设黑土地保护示范区2.7万亩。坚持质量兴农、科技兴农，大力推广种植新技术、新品种，打造农业科技示范基地（园区）4处，谋划建设高标准农田20万亩，实施水利工程4项。继续实施种业振兴工程，建设大豆种子繁育示范基地2处，带动良种繁育面积扩至106万亩，提高北安大豆良种品牌知名度。建立健全畜禽标准化养殖、动物防疫、产品流通体系，生猪出栏25万头，水产养殖9.15万亩，奶牛、肉牛养殖规模进一步扩大，规模化养殖场发展到52家。积极发展北药、食用菌、苗木种植等林下经济，林业总产值实现5.3亿元。提升农村发展质量。整合农村优势资源，围绕“一乡一业”，重点在绿色有机种植业、特色畜牧业和中草药种植等领域持续发力，推动特色产业规模化发展。完善农村基础设施，推行农村公路“路长制”，升级改造通主路等农村道路43公里、桥涵16座，绿化村屯509亩。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，加快农村改厕进度，农村生活垃圾源头分类减量达到40％，污水治理率27％以上。加快建设“乡村振兴百里示范带”，打造美丽宜居村庄20个。大力倡导科学文明之风，新建农村文化活动室、文体场馆4个，丰富农村精神文化生活。拓宽农民增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有政策总体稳定，加强防返贫动态监测，完善帮扶机制，不发生返贫新贫。细化扶贫公益性、经营性资产管控，确保产业项目保值增效。引导发展特色化、绿色化、品牌化庭院经济，推广“公司＋农户”运营模式，持续发展庭院产业。深化垦地合作，打造托管样板示范区2个、农业托管服务面积10万亩，搭建农技、农机和农资管理合作服务平台3个，带动农民增收。推进农业经营体制机制创新，壮大村集体经济组织规模，增加农民经营性收入。积极落实粮食生产、农机购置、农业保险等各类惠农政策，保障农民转移性收入稳定增长。（六）凝心聚力保障改善民生。致力解决人民群众的“急难愁盼”问题，计划投入10.49亿元，办好18件惠民实事，让群众幸福感更可持续、获得感成色更足。抓好常态疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，压实落靠“四方责任”和“四早”措施，聚焦“早快准严细实”工作要求，布好防控网、打好主动仗，持续巩固来之不易的抗疫成果。坚持“人、物、环境”同防，充分利用大数据、信息化手段，配齐配强“三公”力量，做到快速流调溯源，精准排查管控。全力提升应急处置、核酸检测、预警监测、医疗救治等10种能力，筑牢防控根基。紧盯“9类重点场所”、“20类重点人群”和重要环节、关键点位，把严的要求落实到每一个行业领域，把细的措施落实到每一道重要关口，坚决堵住风险点，补齐漏洞短板。以最小社会成本获取最大防控成效，努力构筑保障人民群众生命安全和身体健康坚固防线。兜牢民生保障底线。全面落实就业创业政策，建设专业性实训基地2个，实施“乌裕尔”培训计划，订单式培养技术型人才4000人次，新增就业4900人。深化市校合作，提供实习实训岗位200个。完善根治欠薪工作机制，有效维护劳动者合法权益。强化社保医保基金监管，推进全民参保扩面至90％。发放灵活就业人员社保补贴860万元，机关事业单位职工供热补贴提高50％。建成老旧小区养老失能照护服务中心，支持医养融合化、养老社会化发展。全面落实残疾人、困难群众、困境儿童等弱势群体救助保护制度，提高城乡低保和特困人员救助供养标准。加快社会事业发展。坚持教育优先，谋划推进北安八中教学楼提质扩建，新建公办标准化幼儿园1所，完成北安一中提质扩建工程。着力发展普惠性学前教育，新增普惠性幼儿园10所。创新开展中小学心理健康教育，落实推进“双减”与“五项管理”，促进义务教育优质均衡发展。推进校企合作、工学结合育人模式，构建职业教育多元化办学格局。聚力打造“健康北安”，新建改造社区卫生服务中心1处、乡镇卫生院2所、村级卫生室9个，完成第一人民医院改扩建，全面提升医疗服务和疾病预防控制能力。建立灵活高效人才交流机制，强化医联体紧密性，促进医疗资源均衡配置。坚持中西医并重，实现城乡医疗机构中医服务全覆盖。打好文旅融合“特色牌”，完成省委旧址陈列馆及周边环境改造，建设庆华军工文化主题公园、主星朝鲜风情园、凯龙生态旅游新区，弘扬红色文化、讲好北安故事。推进冬季两项四季轮滑基地建设，丰富文化体育活动，开展全民健身运动。增强社会治理效能。做好共治共享的社会治理“后半篇”文章，新建社区综合服务中心1处，改造服务场所5个、社工站3个。创新网格管理方式，量化社区网格、村级组织责任，建立更加密切的联系服务群众机制，提高基层治理效能。持续开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进全覆盖安全生产大检查、大排查、大整治。加强安全生产和应急管理保障能力建设，健全应急救援指挥体系，推进应急物资储备库二期工程，统筹做好防汛抗旱、森林草原防火、食品药品监管等工作，坚决遏制重大安全事故发生。完善信访接诉即办、闭环办理机制，推进“治理重复信访、化解信访积案”专项行动，有效解决群众合理诉求。深化“八五”普法，推进公共法律服务体系建设。加快公安执法办案管理中心、“雪亮工程”“智慧社区”建设，构建立体化智能化社会治安防控体系。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，严厉惩治各类违法犯罪活动，切实增强群众安全感。全面加强政府自身建设新阶段要有新状态，新发展需要新担当。我们将坚持以人民需求为导向，以人民满意为宗旨，有治有为、守正创新，进一步提高政府治理效能和水平。打造学习型政府。坚持把党的政治建设摆在首位，把党的大政方针作为政府工作的根本指引，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻党的十九届六中全会精神，融会贯通百年党史，不断汲取伟大真理力量、思想力量、实践力量。毫不动摇贯彻落实党中央决策部署，扛起赶超发展政治责任，以更高水平的政府治理，推动更高质量的区域发展，实现更高标准的人民满意。打造创新型政府。坚持把北安放在全国全省大局中思考和谋划，善于把握宏观政策和发展形势，不断提升站位全局抢抓机遇能力。坚持用新发展理念创造性开展工作，采取超常规举措和办法解决发展难题，不断提升改革创新和攻坚破难能力。坚持重大事项具体抓，把资源和力量集中到发展大事上，不断提升政府执行落实能力。坚持把招才引智作为加快新旧动能转换的关键因素，积极营造良好创新创业生态，最大限度激发全社会创新能力。打造法治型政府。坚持政府带头尊法学法守法用法，让公平正义成为全社会共同追求的价值目标。严格执行“三重一大”制度规定，建立重大项目绩效评价制度，完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化和法治化。积极回应社会关切，组织社会力量参与公共决策，保障群众知情权、参与权、表达权。自觉接受人大依法监督，政协民主监督和群众监督、舆论监督，让权力始终在阳光下运行。打造实干型政府。坚持“干”字当头，“实”字为先，以“能吃苦、敢担当、动真格、善作为”的好作风抓落实。搭建“担当务实、争先创优”大舞台，把“全省争一流、全市当排头”作为常态化标准，落实到政府工作的方方面面，真正做到说了就办、定了就干、干就干成。坚持领导干部在一线当好“施工队长”，形成上下贯通、环环相扣的责任链。实行重大事项、重大决策定向督办，做到事事有着落、件件有回音。打造廉洁型政府。落实全面从严治党各项规定，坚决执行中央八项规定及实施细则，把群众评价作为“正身镜”，更大力度整治群众身边的腐败和作风问题。加强政府系统“一把手”和领导班子权力运行监督制约，完善重大监督事项会商研判机制，通过“关键少数”带动绝大多数，做到监督“有形”“有效”。强化政府过紧日子思想，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、同心同德，锐意进取、奋力拼搏，全面开创新阶段现代化北安跨越发展的新局面，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。近五年昌化镇政府工作报告——2021年12月25日在镇第十八届人民代表大会第一次会议上林相剑各位代表：现在，我代表昌化镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾过去五年，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，贯彻落实“城镇精致靓丽、村庄绿色秀美、人民富裕幸福”的发展思路，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、砥砺前行，各项工作走在全区前列，全镇经济社会发展呈现良好态势。成功创成国家级卫生城镇、小城镇环境综合整治省级样板、新时代美丽城镇省级样板、浙江省园林城镇、浙江省森林城镇、浙江省“美丽河湖”等荣誉。2021年预计实现财政总收入10071.4万元，与2016年相比（以下同）增长39.8％；规模以上工业总产值6.3亿元，增长53.7％；社会消费品零售总额17.5亿元，增长45.8％；农民人均可支配收入37723元，增长43.2％。过去五年，我们抓发展、促转型，综合实力稳步提升。农业产业稳步发展。深入实施山核桃亮牌三年行动，推进山核桃生态化经营，完成山核桃张网采收13360亩，建设山核桃干腐病防治示范基地1156亩。完善农业基础设施，完成虞溪河道整治等46个水利工程建设，加固整治山塘水库22座，新建和修复林道120公里。创成彩洋牧业、德连牧场等6个美丽牧场。顺利完成第三次全国农业普查。工业产业提质增效。成功招引重大产业项目17个，完成工业投资4.4亿元。培育规上企业7家，整治“低散乱”企业41家，淘汰落后产能企业16家，获评国家重点支持高新技术企业称号7家，完成技改项目20个。深化“服务企业360°”活动，全面落实减税降费政策，累计为企业降低成本3000余万元。现代服务业蓬勃发展。培育限上服务业企业12家、民宿（农家乐）60余家。白牛电商大楼建成投用，临安线上市集、印文化体验馆成功上线，风之谷·浙西户外运动大本营成全区流量最大的旅游目的地。成功举（承）办三届杭州临安半程马拉松赛事、昌化水灯节等群众性文化活动，累计接待游客200万人次。创成浙江省电商镇、浙江省首批商贸特色镇。过去五年，我们强配套、提品质，城市面貌显著改善。城市颜值大幅提升。深入实施城中村改造三年行动计划，顺利完成8300、城东、杭无三厂、昌化一小等区块的征迁工作，累计投入资金8.2亿元，征用土地520亩，征迁房屋306户。全面推动小城镇环境综合整治，拆除各类违法违规、有碍观瞻和影响安全的建筑物15万平方米，完成房屋立面整治13.9万平方米、强弱电上改下27.5公里，入城口、国石城、南屏山公园、南门弄、东街步行街全新亮相。完成24条背街小巷改造，创成22个“无违建”示范小区，1个“无违建”示范园区。完成环昌化溪绿化亮化工程，新增城市绿化7.7万平方米，两岸旧貌换新颜。城市功能日趋完善。健全城市配套设施，滨江路全线贯通，文昌大桥建成通车，城西农贸城主体顺利结顶，党群服务中心、新时代文明实践所、邻里中心建成投用。成功招引中天、东亚新华等开发商，限价期房、溪雅香舍、溪风雅韵等房产项目有序实施。完成城中路、圣庙路等9条道路改造，打通断头路10条。纵深推进“污水零直排镇”创建，完成9个生活小区污水管网改造，建成南门弄“污水零直排”示范区。新（改）建公厕13座，新（改）建停车场12个，新增停车泊位1978个。城市管理全面深化。建立数字勤务室2个，安装监控点位405个，新增违停抓拍点21个，对主要道路实施交通严管。大力推进“大综合、一体化”综合执法改革，挂牌全区首个综合行政执法队。扎实开展城市“六乱”治理、“城镇环境大整治、城镇面貌大提升”攻坚行动，累计完成问题点位整改6990余个，治理出店经营5200余起。强化数字赋能，加大“城市大脑”与“乡村小脑”联动，智慧城市建设扎实推进。过去五年，我们优环境、增活力，乡村振兴全面推进。乡村风貌不断改善。坚持“一村一景一品一线”，“云上白牛”示范型村落景区精彩亮相，创成白牛、后营、孙家等12个新时代美丽乡村。打造“一廊十线”精品线，建成“美丽公路”“四好农村路”84公里，提升改造昌坑线、昌孙线、昌黄线等17条交通道路。拆除违法建筑65.6万平方米，处置农村危旧房403幢，治理地质灾害隐患点91个，创成“无违建”镇，“无违建”示范村实现全覆盖。垃圾、庭院、厕所“三大革命”持续深化，打造美丽庭院961户，创成杭州市垃圾分类示范村7个、示范小区5个。生态环境不断优化。扎实开展“无污染镇街”创建，改造雨污水管网45.5公里。纵深推进“五水共治”，完成农村河道治理24.5公里、河湖库塘清淤12.8万方，昌化溪出境断面水质常年保持Ⅱ类以上，创成杭州市“五水共治”（河长制）工作“二十佳”乡镇。提升改造61个农村生活污水终端，实施11个村单点供水工程及饮用水提质达标扩网工程，1万多农村百姓喝上“放心水”。高质量完成第二轮中央生态环保督察整改销号、杭瑞高速公路专项整治工作。美丽经济不断壮大。持续发力村集体经济消薄化债，制定出台《富美昌化建设资金管理办法》，实施区市协作、“一事一议”项目20个，组建白牛、孙家、朱白、西街4家强村公司，全面完成消薄化债任务及村级集体经济巩固提升目标，累计化解村级债务7000余万元。深化村落景区运营管理，浙江省首个顺丰村级服务站点落户白牛，后营村入选杭州市未来乡村建设试点，成功举办浙江省首届未来村庄发展联盟大会。过去五年，我们办实事、惠民生，幸福指数不断提高。社会事业全面发展。坚持教育优先发展，昌化一小新校区建成投用，城西幼儿园项目加快推进，创成杭州市语言文字规范化镇。持续深化“医共体”建设，引进省市医学专家43名、医疗学科14项，昌化中医骨伤医院整体迁建项目一期主体竣工。落实文物保护责任，重点保护和修缮域内8个文保单位（点）及一批历史古建筑群。推出“昌化刀切面”“昌化一桌菜”区域文化品牌，“昌化刀切面”入选全区第八批非物质文化遗产。农村文化礼堂、新时代文明实践站实现全覆盖。社会保障切实加强。坚持人民至上、生命至上，牢筑“外防输入、内防扩散”防线，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。扎实开展“连心二三五服务零距离”三服务活动，为企业、群众、基层破解难题1000余个。落实促进就业政策，新增就业岗位6200余个。健全社会救助体系，为1150户低保、低边特困家庭发放救助资金3000余万元，完成昌化镇居家养老服务中心建设，镇老年协会、社会组织服务中心获评杭州市3A级社会组织。发放残疾人两项补贴3.7万人次、救助资金992万元，“昌灵残疾人之家”获评杭州市四星级“残疾人之家”。做实做细“双拥”工作，完成昌化镇新时代“枫桥式”退役军人服务站创建。圆满完成红十字会换届、第七次全国人口普查。社会大局和谐稳定。深化基层治理“四平台”，构建“七彩共治”基层治理体系，开展全科网格试点，建成基层治理综合指挥中心。统筹推进平安昌化、法治昌化一体建设，积极创建浙江省乡镇（街道）法治化综合改革试点。落实社会面防控等级响应机制，圆满完成党的十九大、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动维稳安保任务。有效抵御“利奇马”台风等自然灾害，村级应急综合站点实现全覆盖，基层应急管理体系持续巩固。严格落实安全生产责任制，大力开展扫黑除恶专项斗争，常态化做好禁毒、平安巡防、防电信网络诈骗、反邪教等工作，平安创建连续四年考核优秀。过去五年，我们优服务、增效能，自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，大力开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快政府职能转变，完成机构编制改革，制定完善项目管理、招投标、财务管理、农民建房、内控内审制度，加强村级“小微权力”规范化运行。自觉接受人大监督，办理人大代表建议议案84件，满意率达100％。全面推进政务公开、信息公开，累计公开政府信息620余条。切实做好行政复议、行政诉讼工作，行政首长出庭率达100％。深化“最多跑一次”改革，临安区行政服务中心昌化分中心顺利挂牌，累计受理事项8万余件，办结率、满意率均为100％。全面落实党风廉政建设要求，廉政风险防控体系进一步健全。各位代表，五年勤勉奋斗，经验弥足珍贵。回顾五年的历程，让我们倍感自豪的是，我们抓住了历史性发展机遇，接连打赢了小城镇环境综合整治、美丽城镇创建攻坚战，昌化的美誉度、知名度、影响力持续增强，百姓的幸福感、获得感、安全感显著提升，累计获得省级以上荣誉13项，综合考评连续三年优秀。让我们倍加珍惜的是，经过五年的走亲连心，干群之间的联系更为紧密，干部的工作作风更为扎实，想干事、能干事、干成事的氛围日益浓厚，人民向往的美好生活正逐步照进现实。让我们最为难忘的是，面对“利奇马”台风和新冠肺炎疫情等重大考验，镇村干部冲锋一线、最美逆行，社会各界守望相助、共克时艰，全镇人民风雨同舟、众志成城，在一系列大战大考中践行了初心使命，凝聚了澎湃力量，交出了优异答卷。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众辛勤付出、共同努力的结果，是历届党委、政府打下坚实基础、长期努力的结果！在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有参与、支持和关心昌化建设和发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作与群众的期望还有较大差距，经济社会发展仍存在一些制约因素，还面临不少困难和问题，主要表现在：经济发展动能和空间不足，经济总量有待提升，规模效应有待增强，产业结构还需优化。城市能级有待提升，功能配套还需完善，长效管理还需健全，集聚效应还需增强。乡村振兴任重道远，现代农业发展有待培育，农民增收路径有待拓宽，村级集体经济还需壮大。此外，对标新形势、新要求和群众期盼，少数干部的眼界格局、能力素质和工作作风还需进一步提高等等。对于这些问题，我们将以坚决的态度、务实的举措、优良的作风切实加以解决。今后五年总体目标和主要任务今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年，也是落实“十四五”规划，推动昌化经济社会跨越赶超、争先进位，实现蝶变跃升的关键五年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响深远，但大变局中蕴含大机遇，我国经济复苏势头强劲，“双循环”活力日益增强，源源不断的发展动力将持续释放。从全省看，省委对标“重要窗口”目标定位，正奋力谱写高质量发展建设共同富裕示范区的新篇章。从杭州看，市委围绕“数智杭州·宜居天堂”，作出了全面推进“东整、西优、南启、北建、中塑”思路迭代升级、加快构建“一核九星”新型特大城市空间格局等重要部署。从临安看，区委提出要加快“一化三名五区”建设，全力争当区域高质量发展建设共同富裕示范区的排头兵。从自身看，镇第十六次党代会对我镇今后五年的工作进行了系统谋划和全面部署，明确提出了要以高质量发展为引领打造“共富五地”的工作目标和全面建设“六个富美新昌化”的具体举措，努力实现从“美起来”到“富起来”“强起来”的转变。未来五年，我们要在区委、区政府和镇党委的正确领导下，进一步增强政治意识、机遇意识、担当意识、进取意识和斗争意识，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力开创高质量发展新局面。今后五年的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省委、市委、区委的重要决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以党建为统领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把“强党建、抓发展、促共富”放在突出位置，持续擦亮文化、生态金名片，奋力交出党建、发展、平安三张高分报表，全力打造“杭徽门户重镇·生态品质新城”，为争当区域高质量发展建设共同富裕示范区的排头兵提供更多昌化范例，贡献更大昌化力量。今后五年的主要目标：坚持产业兴镇战略，全面完成“十四五”规划任务和“共富五地”建设目标，力争到2026年，财政总收入突破1.5亿元，规上工业增加值年均增长8％，规上工业总产值突破10亿元，社会消费品零售总额年均增长8％，农民人均可支配收入年均增长10％以上，全镇综合实力显著提升。为实现上述目标，未来五年我们将重点抓好以下工作：一、以创新驱动发展为引领，奋力打造高质量发展集聚地。坚定不移实施产业兴镇战略，全面强化“三大一精”产业支撑，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。做特现代农业。持续巩固农业基础地位，实施山核桃林张网采收2000亩，完成粮食功能区提标改造3000亩，推动现代农业规模化经营、品牌化发展。发挥“云上白牛”新农人集聚效应，建成集仓储、直播、互联于一体的新农人创客中心，培育引进新农人30名。加强与金融、科研等机构的联动合作，丰富营销助农、消费惠农、金融扶农措施，推动特色农副产品走出昌化。办好农民丰收节、山核桃开杆节等特色品牌活动，提升昌化农业品牌影响力。做强工业经济。深化“亩均论英雄”改革，推动工业平台有机更新，加快“腾笼换鸟”“空间换地”，新增年产值亿元以上企业3家、5000万元以上企业5家。加快淘汰落后产能，鼓励企业兼并重组、“零土地”技改、改扩建标准厂房，规上企业数达到20家，完成企业技改项目20个，实现主板上市企业“零”的突破。扎实开展“强链招商”行动，做好延链、补链、强链，扶大、扶强、扶优的文章，积极配合做好新能源项目前期工作，完成工业投资6亿元以上，努力在打造精密智造产业集群上寻求突破。做精三产服务业。建成昌化旅游集散中心、“风之谷”景区游客接待中心，大力发展红色研学、健康养生、山地休闲等旅游新业态。加快8300工业遗存项目整体开发建设，盘活国石城存量资源，打造特色商贸街区，丰富城市新型消费业态。支持风之谷、凉源峡等景区提质升级，做优做强白牛电商、后营民宿等优势产业，鼓励电商企业向新营销平台拓展转型，培育精品民宿（农家乐）20家以上。开发昌化特色伴手礼，推动“昌化刀切面”“昌化一桌菜”品牌标准化体系建设，培育一批3A级景区村。做优营商环境。研究出台全产业链扶持政策，为企业发放3000万元以上产业扶持资金。迭代升级优质企业人才引进政策，推动土地、人才、资金等要素向重点企业汇聚。深化“服务企业360°”活动，健全班子领导“一对一”挂联企业制度，开展昌化工匠选树活动，构建更清明、更硬核的亲清政商关系。二、以建设副中心城市为导向，奋力打造古城复兴样板地。全力推进新型城市化建设，持续优化城市格局、完善城市功能、提升城市品质，努力打造宜居宜业宜游的临安副中心城市。坚持规划引领。立足临安副中心城市、西部富美龙头的功能定位，主动承接区域发展规划，为重要通道和重大项目预留充足空间。做优浙江省千年古城复兴试点创建规划，通过开展旧城改造、新城建设、产业发展和文化复兴，加快形成城东新城、滨江高品质休闲区、后营文创体验区、双塔户外运动区、白牛数字研学区“一城四区”发展框架。持续优化交通、产业、土地空间布局，配合做好昌化综合公交枢纽站和杭临绩高铁站点前瞻性研究，打造环境友好、设施完善、多元融合的30分钟镇域生活圈，增强对周边城镇及乡村的辐射服务能力。提升城市配套。以“强功能、增活力、聚人气”为导向，引进1家以上高端度假型酒店，实现城市商业综合体“零”的突破，提高城镇综合承载力。稳步推进城中村改造，加快城东、金属板厂、杭无三厂等区块的开发建设。优化交通路网布局，实施东塔街、城东路、平溪路、平康路等道路改造工程。加快滨江南路贯通，开展新一轮“四好农村路”建设，建成贯穿城乡的“紫溪漫道”，谋划高速出入口改造项目。完成南屏山公园、秀峰山公园改造提升，重现“双峰拱秀”的唐昌盛景。加强城市管理。突出数字赋能，坚持建管并举，稳步推进“大综合、一体化”综合执法改革，建立健全“发现问题、交办问题、解决问题、反馈问题”的闭环管理机制。强化公共场所的常态管控，着力破解占道经营、乱停乱放等城市管理顽疾。巩固“无污染镇街”创建成果，确保通过国家卫生城镇复评。三、以推动两山转换为动力，奋力打造乡村振兴引领地。坚定不移贯彻乡村振兴战略，加快推进美丽生态、美丽乡村、美丽景区建设，不断厚植环境优势，释放更多“两山”红利。全面建设美丽乡村。开展新一轮农村环境整治提升行动，推动人居环境整体提质升级，建成2个新时代美丽乡村。主动承接大昌化数字融合发展示范带规划，建成后营、白牛未来乡村、数字乡村示范样板。优化乡村基础设施，加强农村建筑规划和风貌管控，探索美丽乡村集群化发展模式。健全农村饮用水长效运维机制，完成3个村自来水管网扩网工程及2个村单村单点供水工程。持续放大生态优势。深入推进“五水共治”，实施昌化溪流域综合治理工程，完成昌化污水处理厂提标扩容工程，完成山塘水库综合治理20座、河道整治10公里、河道清淤10万方。巩固“无违建”创建成果，健全完善控违拆违长效管控机制。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，大力推进“无废城市”“低碳小镇”创建，统筹推进经济社会全面绿色低碳转型。新增“百万亩国土绿化”造林4000亩。努力推动强村富民。持续推进村社经济合作社股份合作制改革，积极探索宅基地“三权”分置实现形式和农村集体经营性建设用地入市制度，大力盘活村级闲置资源，持续增强村集体“造血”功能。做强白牛电商、后营民宿农民群体共富示范效应，支持山核桃林集体承包发展林下经济等经营新模式。加强政银合作、村企协作，完善强村公司运行管理办法，实现强村公司全覆盖。四、以促进民生福祉为根本，奋力打造幸福宜居示范地。把保障和改善民生放在更加突出的位置，全力办好民生实事，加快推进基本公共服务均等化，持续增强群众的幸福感、获得感。繁荣社会事业发展。组建教育基金，支持学校多样化、多元化发展，建成投用城西幼儿园，启动建设城东幼儿园。深化“医共体”建设，提高昌化镇卫生院服务能级，建成投用昌化中医骨伤医院（康养中心）。深化养老服务供给侧结构性改革，推动镇村两级居家养老服务中心提质升级，更大程度促进医养护协同发展。倡导全民健身，积极举（承）办半程马拉松等体育赛事，打造具有国内影响力的品牌活动。推动地域文化兴盛。加强文物遗产和古城保护，打造南门弄古建筑群、东街步行街特色文化产业街区。推进国石文化产业转型升级，构建“一石一印”产业融合发展链条。挖掘苏东坡文化、朱元璋文化、白牛商埠文化，还原隆山书院旧时风貌，打响“昌化水灯节”等区域文化品牌，推动昌化竹编、昌化根艺等传统文化元素的活态传承。加强文化阵地管理，创成2个五星级文化礼堂、3个四星级文化礼堂，“文化管家”社会化运营实现全覆盖。强化民生服务保障。落实常态化疫情防控措施，牢筑“外防输入”防线。完善城乡居民基本养老保险和医保基金监管体系，确保法定人员城乡养老保险参保率达100％。优化生育政策，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。推动低收入群体动态精准管理，力争低收入农户年收入增长10％以上。持续开展“春风行动”，积极发展慈善、老龄、红十字等社会福利事业。五、以共建共治共享为核心，奋力打造数智治理先行地。统筹发展与安全，健全防范化解重大风险工作机制，切实提高治理现代化水平，确保社会大局和谐稳定。高水平建设法治昌化。深入实施“八五”普法规划，加强基层法治阵地建设。规范公众文明用法，全域提升全民法治素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。高要求建设平安昌化。深入开展平安昌化建设行动，深化“七彩共治”基层治理体系，探索“党员＋农户”网格化管理和集镇社区化管理模式，推动“一中心四平台一网格”迭代升级。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展安全生产“遏重大”整治行动，严厉打击新型网络犯罪。推动应急综合站点提质增效，完善人防、技防领域基础设施建设。健全重大决策社会风险评估机制，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，创建“无信访积案镇”。高标准建设文明昌化。践行社会主义核心价值观，大力实施“有礼昌化”行动，推动文明实践活动进基层、进企业、进学校，形成适应新时代要求的思想观念和精神面貌，争创浙江省文明镇。深化“好家风”建设，扎实开展“最美昌化人”“最美电商户”“最美民宿主”选树活动，全面增强社会面的凝聚力与向心力。健全完善志愿服务体系，强化队伍、阵地、机制保障，加强网络文明建设。2022年政府主要工作安排2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要之年。干好明年的工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，具有十分重大的意义。按照镇第十六次党代会的部署要求，根据稳中求进的总基调，综合分析发展环境和自身条件，明年全镇经济社会发展的主要预期目标：财政总收入突破1.1亿元，规上工业增加值增长8％，规上工业总产值增长10％，社会消费品零售总额增长8％，农民人均可支配收入增长10％。具体做好以下几方面的工作：一、在推动经济高质量发展上展现新作为。夯实现代农业基础。加强新型农业经营主体和业态培育，谋划新农人创客中心，培育2家以上农业规模经营主体。大力推动耕地、林地的流转经营，支持石斑鱼养殖、中草药种植等新兴产业。强化粮食安全责任制，坚决遏制耕地非农化、非粮化，完成粮食功能区提标改造1000亩。加快工业经济转型。持续推动工业平台有机更新，加快“腾笼换鸟”“空间换地”，培育规上企业2家，完成兼并重组项目3个，淘汰落后产能企业1家以上。加大“双招双引”力度，推动精密智造产业集群发展，完成工业投资8000万元，动建康宏科技等新建项目，推动浙西交通抢险应急养护基地、新剑行星滚柱丝杠技改等项目建成投产。健全服务企业长效机制，出台500万元全产业链扶持政策，进一步激发企业主体的发展活力。开展首届“昌化工匠”选树活动，营造全社会尊崇、爱护企业家的浓厚氛围。推动三产服务业提质。启动“风之谷”景区游客接待中心建设，提高核心景区品质与综合接待能级。做强白牛电商、后营民宿等特色产业集群，提升白牛电商大楼运营水平，培育精品民宿（农家乐）5家，发展直播经济为主体的电商户8家。加快8300文化体验中心后续开发利用，支持国石产业转型升级，配合全区“一石一印”发展规划，擦亮昌化鸡血石金名片。二、在提升城市能级上展现新作为。不断提升城市形象。坚持规划引领，完善浙江省千年古城复兴试点创建方案，更加合理布局城市配套与产业发展空间。持续推进城市有机更新，加快城东区块土地开发建设，开展金属板厂区块改造。推进景城文深度融合，谋划特色文化产业街区建设，启动南屏山公园、秀峰山公园提升改造项目，建成投用东坡廊桥。不断完善城市功能。优化市政配套建设，启动东塔街、城东路综合改造，谋划平康路、平溪路等道路建设。扎实开展“污水零直排”创建，完成双塔、唐昌街区块雨污水管网改造。推进农贸市场改造提升，建成投用城西农贸城。不断加强城市管理。深化“大综合、一体化”综合执法改革，加强综合执法队伍建设，提升“人管＋技管＋智管”管理水平。健全环境保洁、绿化养护等标准化体系，对集镇停车场、停车泊位实行规范化、智慧化管理。持续开展“礼让斑马线”、骑乘佩戴头盔等行动，集中力量整治违章停车、占道经营乱象。三、在实施乡村振兴战略上展现新作为。高品质建设美丽乡村。谋划新一轮农村环境整治提升行动，创成双塔、虞溪2个新时代美丽乡村，实现新时代美丽乡村创建全覆盖。统筹抓好未来乡村与数字乡村建设，落实“五化十场景”要求，后营村争创杭州市未来乡村样板。实施孙家村、朱白村饮用水管网扩网工程，力争让每一位老百姓喝上“放心水”。严格落实生活垃圾分类管理，创建杭州市级垃圾分类示范村4个、示范小区2个。高标准推进生态保护。深化“五水共治”，启动昌化溪流域综合治理工程，完成6座山塘水库除险加固，整治河道2公里。加强农村建房管理，健全防违控违长效机制，对新增违建“零容忍”。打好“碧水、蓝天、净土”保卫战，实施昌化污水处理厂提标扩容工程，完成“百万亩国土绿化”造林500亩，大力推进“无废城市”“低碳小镇”创建。高水平推动消薄增收。全面推行村股份经济合作社公司化改革，推进强村公司规范化建设。建立健全集体经营性建设用地入市办法和增值收益分配机制，鼓励各村探索强村富民的新路径，确保14个行政村完成“5030”目标。四、在增进民生福祉上展现新作为。大力发展社会事业。深化美好教育，成立教育基金，进一步发挥“天目少年思政学院”辅导员作用，建成投用城西幼儿园。深化“医共体”建设，建成昌化中医骨伤医院整体迁建项目一期，启动昌化中医骨伤医院整体迁建项目二期（康养中心）建设。全面落实文物保护责任，扎实做好8个文物保护单位（点）保护工作。扎实开展“有礼昌化”新时代文明实践行动，推进公民道德、家风家教和网络文明建设，培育1个杭州市级最美志愿团队。推动农村文化礼堂、新时代文明实践所（站）、邻里中心提质升级，创成2个星级文化礼堂，提升“文化管家”社会化运营水平。建成投用红十字应急救护实训基地和急救技能训练馆。扎实做好社会保障。常态化抓好疫情防控，牢筑“外防输入”防线，构筑全民免疫大屏障。全力做好“扩中”“提低”，进一步提升低保低边的保障水平。完善残疾人之家功能，落实残疾人就业、保障、帮扶政策，做好孤寡老人、留守儿童、弱势群体关心关爱工作。纵深推进社会治理。持续开展平安昌化建设行动，实施“平安微网格”创建工程，打造一批示范网格。统筹推进安全生产、消防安全、道路交通、食品安全等各领域安全工作，坚决遏制重大事故发生。发挥矛调中心、共享法庭、“银发驿站”帮帮团作用，扎实推进信访积案化解攻坚行动，努力实现“小事不出格、大事不出村、难事不出镇”。全力做好党的二十大、杭州亚运会等重点时期的信访维稳工作。同时，加强人武、双拥、档案、民宗等工作，支持工青妇、科协、关工委、红十字等人民团体开展工作。全面加强政府自身建设始终坚持党的领导，全面贯彻落实“整体智治、高效协同”理念，着力提升政府治理能力和管理水平，全力推动政府工作再上新台阶。着力打造法治政府。深入推进依法行政，建立健全重大行政决策事项年度目录公开机制，推进重大决策规范化。高标准开展“八五”普法，着力提升全民法治素养。自觉接受人大依法监督、群众民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议。全面深化政务公开，推进决策、执行、结果公开透明。着力打造务实政府。全面践行以人民为中心的发展思想，坚持实字为要、干字当先，倡导重实绩、重实干的工作导向。以“功成不必在我，但功成必定有我”的胸怀格局，谋长远，打基础，突出发展导向、民生导向、问题导向，推进一批重点项目，实施一批专项行动，办好一批民生实事。着力打造服务政府。落实“最多跑一次”改革，常态化开展“民呼我为”“三下沉三服务三提升”活动，用更多政府的“服务指数”换取企业的“发展指数”和群众的“幸福指数”。进一步调动干部干事创业激情，加大干部教育培训力度，切实转变政府工作作风。着力打造廉洁政府。严格落实党员领导干部廉政准则和党风廉政建设责任制规定，严格执行中央“八项规定”精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府带头过“紧日子”，健全完善内部管理制度，严控“三公”经费支出，落实“资金跟着项目走”的原则，加强财政资金和镇村项目的规范化管理，提升资金使用绩效。各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期！让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实镇第十六次党代会精神，勠力同心、奋楫笃行，为建设“杭徽门户重镇·生态品质新城”而努力奋斗！近五年护国乡政府工作报告——2022年1月6日在护国乡第十九届人民代表大会第一次会议上护国乡人民政府乡长：黄泽怡各位代表：现在，我代表护国乡第十八届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。一、过去五年工作回顾过去五年，是我们脱贫攻坚取得全面胜利，与全州、全县同步全面建成小康社会的五年，也是“十三五”胜利收官、“十四五”顺利开局和推动高质量发展取得历史性成就的五年。五年来，脱贫攻坚、新冠肺炎疫情等各种挑战考验接踵而至，面对一场场没有硝烟的战争，护国乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，把坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，圆满完成“十三五”规划各项目标任务。脱贫攻坚取得决定性成果，人民生活水平普遍提高，民生保障更加有力，生态环境质量明显改善，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。五年来，重点抓了以下工作：——众志成城抗疫情，守好陇川“北大门”。一是提高政治站位迅速贯彻落实。自新冠肺炎疫情发生以来，护国乡党委、政府高度重视，坚持人民至上、生命至上，把抗击疫情作为头等大事，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹、严防输出”工作，按照省、州、县疫情防控工作指示要求，积极动员群众，形成全面联控机制，确保职责明晰、分工明确、各司其职、密切配合。实行全天候防控人员在岗在位，听从指挥服从调度，守住了疫情不发生、民生有保障的底线，为全县疫情防控大局作出了贡献；二是精准防控，守好我县“北大门”。幸福村牛场卡点、岳家寨村岳景卡点、邦掌村下景卡点是出入陇川的北大门，同县内其他乡镇进入我乡的两个县级卡点形成一道铁桶防线，守住了陇川疫情不外传的工作底线；三是加大宣传力度。在全乡6个村委会醒目位置张贴新冠肺炎疫情宣传海报，利用政府大门、卫生院LED电子屏、村小组广播、标语、横幅、微信群等方式进行全覆盖无缝隙宣传新型冠状病毒感染的肺炎预防知识，疫情发生以来共开展30余次爱国卫生志愿活动，“森林康养，氧吧护国”公众号转载相关信息300余条，在人员密集场所张贴通告600余份、入户发放宣传单1200余份，悬挂横幅37条，粘贴宣传展板18块，有力提升群众疫情防控知晓率和参与度；四是加强摸底排查，重点人群梳理全覆盖。陇川疫情发生后，我乡迅速对疫情发生地区返乡的人员及管控的重点高风险人群进行认真细致的摸底排查，详细了解具体情况，对生活轨迹等进行调查，做到摸清接触人员线索，对排查出的重点人群及其亲密接触者进行居家隔离，并由乡卫生院安排专人每天进行体温测量，实现全时段严密监测；五是联防联保有成效。为严格落实“外防输入、内防反弹、严防输出”，乡党委、政府进一步细化网格化管理实施方案，抓实网格化管理，广泛宣传动员，从十户联防细化到户盯户人盯人，全员行动起来，齐心协力、众志成城、共同抗击疫情做好疫情防控工作。——聚焦“两不愁三保障”，坚决打赢脱贫攻坚战。五年以来，我乡全面深入贯彻落实习近平精准扶贫战略思想，严格按照中央、省委、州委、县委各项决策部署，紧盯“脱贫、增收、摘帽”三个目标，以“两不愁，三保障”为出发点和落脚点，举全乡之力打响精准脱贫攻坚战，经过五年的不懈努力，脱贫工作取得重大胜利。从2016年全乡共有建档立卡贫困人口695户2758人，贫困发生率24.4％。截至2021年，全乡标注建档立卡户已全部实现脱贫清零。因村因户精准帮扶，贫困人口逐年减少，贫困发生率逐年降低，贫困村基础设施更加完善，村集体经济更加壮大；产业扶贫群众收入更加稳定；就业扶贫群众增收路径更为广阔；金融扶贫进一步推动农业到户到产发展；教育扶贫扶智成效更加明显。——产业优化，农民收入持续增加。五年以来，我乡立足山区实际，不断调整优化产业结构，培育富民产业，现代农业迈出新步伐。甘蔗产业增产增收。2020／2021榨季完成冬春甘蔗种植面积1224.2亩（其中：陇川片区733亩，超额完成任务指标333亩，完成率183％；梁河片区种植491.2亩），全乡收获面积5866亩（其中：陇川片区收获面积1788亩、梁河片区收获面积4078亩）；完成入榨量24129.561吨（其中：陇川片区6929.561吨，梁河片区17200吨）。烟叶生产稳步推进。2021年全乡烤烟任务面积400亩，种植面积400亩，交售产量73435kg，总产值214.185478万元，同2016年总产值相比增长60％，亩产值5346.1元，同2016年亩产值相比增长19.82％。特色产业蓬勃发展。全乡茶叶种植11858亩，茶叶总产量238吨；中药材种植面积为11238亩（三七5亩、重楼106亩、草果9024亩、续断283亩、黄精65亩、八角1755亩），中药材年产量101.8吨，总产值达125万元。蚕桑产业逐步扩大。护国乡现有蚕桑种植有效面积3150亩，2021年鲜茧完成收购748.538张，为2016年收购张数的39倍，鲜茧产量33.76吨，产值144.6838万元，为2016年产值的54.8倍。——惠及民生，保障人民安居乐业。五年以来，我乡不断把关注民生、把握民意作为工作的出发点，把保障民生作为工作的落脚点，让人民群众享受到更多发展成果。认真做好民政工作。我乡社会救助体系建设继续稳步推进，按照低保实施减量提标、低保对象的动态管理，对辖区内生活贫困，自身发展动力不足的人群及时纳入农村低保对象，做好动态管理下的应保尽保、应退进退、进退及时。对于突发临时性困难的家庭，我们及时进村入户走访，发放补助资金。为确保特困供养老人老有所养、病有所医，特困供养老人签订监护协议和照料护理协议，更好加强对特困老人的后续管理，提升管理服务水平。社保任务圆满完成。护国乡城乡居民基本养老保险参保率达到100％、城乡居民基本医疗全民参保率达到100％；卫生健康工作成绩显著。五年来，我乡卫生健康工作均达到既定目标，计划生育自2016年全面实施二孩政策以来，年出生率达1.09％。婚检、孕检、基因检测等各项工作均如期完成。居民健康档案逐步完善，家庭签约服务项目共建立居民健康档案4810人，家庭签约人次1547人，办理慢性病本53人；教育工作质量提升。五年来，我乡坚持育人为本，不断优化教育结构，办学条件显著改善，教师队伍素质明显提高，幼儿园软硬件设施建设逐步完善，教育质量稳步提高。2016年以来我乡中心校针对提升教学质量，完善教学软硬件设施，提高学生学习动力，共实施学校建设项目4个（其中中心小学足球场100万元，21足球场、幸福小学足球场、篮球场29.03万元，护国乡幼儿园420万元，护国乡中心小学大门（在建）16.5万元），共计投入建设资金565.53万元。为保障学生有书读，读好书，不让学生因家庭经济原因上不起学，五年来，共计为学生发放8个较少民族补助17.025万元，涉及806人次，家庭经济困难学生补助233.155万元，涉及2332人次，学生营养餐补助193.02万元，涉及2332人次，学前教育家庭经济困难学生资助21.42万元，涉及714人次。——转变职能，着力构建服务型政府。五年以来，我们坚持党建引领，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在工作中、落实在行动上。“两学一做”学习教育不断常态化、制度化。深入贯彻依法治国方略，重大行政决策合法性审查机制不断完善，政府依法决策能力和防范决策风险能力得到增强；政务公开不断深化，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障；认真贯彻落实全面从严治党和中央八项规定精神及实施办法，力戒形式主义、官僚主义，工作作风不断好转。公务接待、差旅费补助和公务用车等管理不断规范，三公经费支出不断缩减，将有限财力用在保民生、保运转上，行政运行成本进一步压缩；法治政府、服务型政府建设取得实效，政府职能进一步转变，干部作风明显好转，政府执行力和公信力明显提升。各位代表、同志们，五年来成绩的取得来之不易，这离不开县委、县政府及乡党委的坚强领导，离不开乡人大的有力监督，离不开全乡上下的共同努力，是全体人大代表关心关注和模范带头的结果，是全乡人民群众努力奋斗的结果，在此我谨代表乡人民政府，向关心支持我乡经济和社会发展工作的全体代表、各村、各部门和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！成绩值得肯定，头脑务必清醒。在过去的发展实践中，我们清晰认识到，护国的经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：一是疫情形势严峻，局势复杂多变，社会形势复杂，疫情防控和管控压力巨大；二是经济总量小，产业发展和规划有待加强，农业产业化水平不高，农村集体经济仍然面临较大困难，农村人居环境有待进一步加强；三是财政造血功能较弱，收支矛盾比较突出，化解政府债务压力较大；四是政府自身建设仍需持续用力，少数党员干部干事创业激情动力不足，行政效能和服务质量有待进一步提高。对这些问题，我们将以高度负责的态度，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。二、今后五年的发展目标和任务各位代表，未来五年是“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十四五”时期各项工作，对于实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。未来五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面抓好省委省政府德宏现场办公会议精神，全力推进州委州政府、县委县政府安排部署。未来五年，护国乡将抓住乡村振兴战略开启之年的新机遇，实现跨越大发展，攻坚克难、创新思维方式，汇聚全乡各族人民，到2025年，着力把护国乡建设成为“生态立乡、产业强乡、旅游富乡、和谐兴乡”。（一）发展目标未来五年，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：——坚持不懈，打好疫情防控阻击战，视死守住不发生疫情的底线。疫情不止，我们不撤，我乡坚决继续贯彻“外防输入、内防反弹、严防输出”的疫情防控总策略，严管离陇通道，坚决守住陇川的北大门。——全乡生产总值年均增长10％。到2025年GDP达到18823.64万元。——农民人均纯收入年均增长10％。到2025年农民年人均纯收入达到15689.59元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100％。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。——进一步完善基础设施。逐步完善乡、村行政中心附属设施建设，完善辖区范围内村内道路建设，推进生产生活道路建设。——社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，丰富农村精神文明。医疗保险、社会养老保险参保率达到100％。落实计生政策，稳定保障民生。——产业发展切合实际且有特色。结合我乡实际，对传统产业提质增效，发展壮大林下经济，持续推进蚕桑产业发展；结合我乡现有资源，大力引进资金，发展乡村旅游业。（二）工作任务围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：1.立足防控新态势，常态防疫不松懈。一是强化我乡疫情防控措施，加强组织领导，落实党政主要负责同志双组长制，持续抓好常态化疫情防控，坚决守住疫情“不输入、不反弹、不外传”底线；二是加强贯彻落实疫情防控各项决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，做到“两手抓、同推进”，及时解决群众存在的困难，全面推进民生保障工作；三是加强卡点值守、便道巡查力度，将所有可能会出现的风险及时进行整改。加强督查工作，针对不严格执行疫情防控各项工作，违反疫情防控措施的行为，将进行严肃问责处理。2.围绕“农业强、农村美、农民富”走实乡村振兴好路子。一是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收。稳步推进传统产业，大力发展特色产业，壮大村级集体经济，着力解决好农民增收致富的问题。落实“百千万”工程中央财政扶持村政策，盘活已有集体资产，利用土地资源和山区优势，通过以产业发展为载体，通过生产合作、订单帮扶、生产托管、劳务合作等多种形式，扶持农业龙头企业成长，加大招商引资力度，引进企业落地发展。培优扶强，打造本地特色农产品的品牌。充分挖掘、利用各村集体所有的资源、资产、资金，与专业合作社、企业、致富带头人或种养大户广泛开展合作，多形式、多层次、多渠道发展村集体经济，形成集体经济发展与群众的有效联结，增强村集体“造血”功能，多种渠道增加群众收入，以农业强，带动农民富；二是始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，把生态建设放在突出位置，坚决把护国打造成为生态文明建设排头兵，利用优美的生态环境，推进乡村旅游战略。以干崖梁子和打鹰山森林湿地公园为依托，积极招商引资，推动打造森林徒步体验、茶马古道旅游项目，提升护国乡休闲观光的高度。推进农旅结合，借助傈僳甜脆多依果、高山黑山羊、杜鹃花等名片，实现“农业＋文化＋旅游”发展最大化，结合农村美为乡村振兴发展奠定坚实基础；三是建立完善村庄规划和执行体系，优化村庄布局。补齐农村基础设施短板，开展“四好农村路”示范创建。完善群众生产生活基础设施建设。建设标准办公服务场所，进一步全面完善乡村组行政中心附属设施建设。持续推进村寨内道路硬化建设，实现村寨道路全面硬化。加大农村生产道路建设力度，积极争取项目资金，为乡村振兴铺路前行；四是乡村振兴，产业兴旺是重点，人才是关键。为解决好乡村振兴人才支撑问题，我们要优化乡村人才发展环境，坚持乡村人才优先，服务发展大局，坚持分类开发，注重统筹推进，坚持深化改革，激发人才活力，大力培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的人才队伍，着力育好“领头雁”、选好“后备军”、派好“指导员”，积极探索乡村振兴人才路子，为乡村振兴发展注入源源不断的人才“活水”。3.加大力度，深入推进，确保爱卫创卫工作常态长效。卫生创建是深入推进爱国卫生运动的一种方式，根本目的是改善人居环境，促进全民健康。卫生乡村创建是国家卫生县城创建的先决条件，为确保我县顺利通过国家卫生县城创建的验收，结合我乡实际和爱国卫生“7个专项行动”要求，一是认真对照《云南省卫生乡村标准》开展自查，对照标准强弱项补短板，积极创造条件，力争在一年内全面达到省级卫生乡、村标准，全力以赴开展省级“卫生乡、村”的创建工作；二是大幅提升群众爱国卫生意识。在开展爱卫和创卫工作期间，通过微信群、LED电子显示屏、宣传标语、宣传材料发放、“敲门入户”宣传等多种形式的宣传教育和氛围营造，广泛调动各方面的积极性、主动性，有效增强干部群众的爱国卫生意识，形成全民参与、共创共建、共治共享的浓厚氛围，大幅提升群众对爱卫创卫工作的知晓面、参与度和满意率；三是食品安全与公共场所卫生管理水平整体提升。强化餐饮等服务行业的联合执法活动，强化餐饮单位业主管理能力，餐饮单位工作台账、原材料采购、从业人员、后厨、餐厅、库房、消毒冷藏等管理进一步规范。通过开展培训指导和监督检查，宣传教育和规范引导，提升食品安全与公共场所卫生管理水平；四是进一步普及病媒生物防制知识，有效控制病媒生物密度，以机关单位、重点场所、公共场所、村小组为单位布置灭鼠毒饵站，以餐饮场所、农贸市场、公共场所、小卖部、公厕为重点建设完善“四防”设施，规范垃圾清运，组织以翻盆倒罐、清除小积水、清除乱堆乱放现象为主的环境卫生整治，并开展多轮次灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇活动，使病媒生物综合防制设施、防制能力得到进一步提升；五是坚持不懈推进农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生户厕全覆盖，积极对接项目部门，积极推进我乡垃圾焚烧厂、污水处理厂、自来水厂建设，让生活垃圾处理率，污水治理率达到创卫标准，促进村容村貌全面提升，把乡村建设得更美；六是健康教育深入人心，健康生活方式进一步养成。通过开展健康教育工作进机关、进学校、进农村、进企业“四进”活动，群众健康知识进一步普及，无烟单位创建工作巩固提升，合理膳食、控烟限酒、健康运动、健康监测、健康作息和保持良好精神状态的健康生活方式进一步养成。4.着力提高公共服务能力。加大政府自身建设，完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行。加快农村公共文化事业发展，深入实施乡村文化惠民工程，组织举办群众喜闻乐见的文艺演出，丰富群众的精神生活。5.抓好乡风文明。一是开展移风易俗弘扬时代新风行动。坚持正面引导与专项整治相结合，常态长效整治不良习俗，重点整治大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，提高农民科学文化素养，传播科学健康生活方式，广泛开展乡风评议，褒扬乡村新风；二是提升群众履行疫情防控个人责任的担当。引导群众努力把对待疫情防控的思想认识统一到党中央和习近平总书记的决策指示上来，不做违法之事，不行不义之举，不谋暴利之财，不做不利于稳定的事，不讲不利于和谐的话，做到不造谣、不信谣、不传谣。6.合力共建幸福美好新生活。健全多层次社会保障体系。始终保持财政民生支出只增不减、民生标准只升不降。加快建设公共服务就业体系，落实创业补贴、职业培训、税费减免等政策，支持多渠道灵活就业、自主创业。深入实施全民参保计划，基本养老、基本医疗保险实现法定人员全覆盖。完善低保对象、特困人员供养、临时救助等救助制度，做好残疾人、空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱保护工作。建立完善养老和托育服务体系，通过公建民营、民办公助等多种方式向社会提供普惠性养老托育服务。全面推动三孩生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。发展优质教育。始终把教育摆在优先发展的战略地位，优化学校布局，落实“双减”政策，健全学校、家庭、社会协同育人机制，推动教育由基本均衡向优质均衡迈进。加快医疗事业的各项发展，促进优质医疗资源下沉。全面深入持久开展民族团结进步示范创建。依法管理宗教事务，巩固宗教和谐局面。推进扫黑除恶常态化，坚决打赢新时代禁毒和防艾人民战争。深入实施“八五”普法规划，加快全面依法治乡进程。加强农村基层队伍建设，强化村民自治，提升乡村治理能力，不断提高农民获得感、幸福感、安全感。严格落实安全生产责任制，维护群众的合法权益。加快政府职能转变，着力推进法治政府、廉洁政府、效能政府建设。加强应急管理体系和能力建设，科学高效应对处置各类突发事件。三、2022年工作计划2022年是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期，做好今年工作责任重大、意义深远。我们要抢抓机遇，紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神及县委、县政府的工作部署，以只争朝夕的拼搏精神抓落实，以奋发有为的崭新面貌谋发展，奋力开启建设美丽、富裕、和谐护国新征程。勠力同心，开拓进取，撸起袖子加油干，紧紧围绕“乡村振兴示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”总体目标，以乡村振兴战略为主线，以项目建设和壮大集体经济为抓手，以作风建设为保障，聚焦重大项目发展、基层治理完善、民生服务强化、生态环保提升、乡村管理规范等重点工作，努力开创护国发展新格局。2022年，经济社会发展的主要预期目标：城乡居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步，推动经济高质量发展。（一）改善民生暖“心”，实现群众新愿景1.把疫情防控作为压倒一切的首要任务。坚决落实“外防输入、内防扩散、严防输出”各项措施，坚决扛起为国守边的政治责任。做好打持久战的充分准备，抓紧补齐短板、堵住漏洞、健全机制。全面严格落实“五个管住”，始终保持严打整治跨境违法犯罪的高压态势，确保全面实现无新增新冠肺炎确诊病例、无漏管漏控、无聚集传播、无续发病例“四无”目标。进一步压实“四方责任”，进一步强化疫情联防联控、群防群控体系，加大群众组织动员力度，营造全民抗疫氛围。严格落实“四早”措施，加强对重点场所、重点人群管理和监测，确保及时发现、快速处置，精准管控、有效救治。着力提升疫情防控应急处置能力，强化常态化核酸检测和疫苗接种工作。严格离陇通道的管控，坚决堵住疫情“不外传”。统筹抓好疫情防控、民生保障和社会稳定。全面压实安全责任，强化消防、道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域专项整治，防范安全事故发生。完善应急管理体系，加强应急物资储备，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，扎实抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火等工作，全力维护人民群众生命财产安全。2.千方百计惠民生，人民生活更美好。加快推进农村安全饮水工程全覆盖，继续完善农田水利设施，抓好非洲猪瘟防控和烟草虫病防治工作。做好社会保障工作，扎实开展城乡居民养老保险、医保参保等各项工作。落实城乡低保、大病救助等扶持政策，做到应保尽保、按标施保，杜绝因病返贫、因病致贫现象。加强再就业培训，提高创业就业水平，帮助返乡农民工提高创业就业能力。落实免费孕前优生健康检查，努力降低出生人口缺陷发生率。通过完善管理体制，不断提高乡、村卫生院所服务能力，方便人民群众就医。加强公共卫生工作，推进家庭医生签约及全民健康体检，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。殡葬改革不断深化，护国乡公益性公墓将建成投入使用。公共文化服务体系不断完善，广播电视覆盖率达到100％。电影下乡、送戏下乡、农家书屋等文化惠民工程持续开展，非遗传承、文物保护、文艺创作成效明显。3.办好文化服务大众。加强农村公共服务平台、文化综合服务中心建设，不断提升农村公共服务水平。发挥新时代文明实践站所阵地优势，完善公共服务体系。深入推行文化引领工程，持续开展“文明家庭”等评选活动，进一步推进“卫生乡镇”“卫生村庄”“美丽庭院”“星级文明户”创评工作。加快乡村文化活动场所建设，推动文化下乡，繁荣农村群众文化生活。（二）区域经济求“进”，迈上发展新台阶1.提振乡村经济发展。2022年我乡将把调结构、提质效作为第一主线。一是坚守生态红线，坚持绿色崛起，充分发挥生态优势，念好“山字经”，大力发展林下经济，打好“山货”牌，着力打造草果灌溉示范基地和生态乔木茶基地。依托茶产业优先推进“企业＋茶厂＋农户”模式，打造本地特色品牌，拓宽群众和村集体经济收入。全面整合护国乡茶叶、中草药、香料等林下经济产品，力促陇川县渝航农业发展有限公司升规；二是严守耕地红线，确保国家粮食安全，粮食种植面积稳定增产。蚕桑、甘蔗、烟草支柱产业提质增收。推动农业与旅游、康养等产业深度融合。积极发展农光互补产业，利用“光伏＋农业”促农民增收。发挥农村电商作用最大化，健全农村寄递物流体系，进一步拓宽农产品销售渠道；三是打造护国野生茶等地理标志农产品，加快构建“一村一品”品牌化发展格局，全面推动“干部规划家乡行动”，加强村庄规划和设计，实现“多规合一”；四是持续深化农业农村改革。积极培育新型职业农民，不断壮大乡村振兴人才队伍。2.掀起项目建设高潮。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接。一是立足乡内资源优势，打好特色产业牌，引进培育茶产业龙头企业，稳步推进蚕桑产业，加快培育林下特色经济，提升农业发展水平；二是持续推进人居环境提升行动。推进村寨内道路硬化建设，实现村寨道路全面硬化，完善和健全基础配套设施；三是以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为契机，提高农民文化素养，推进农村精神文明创建，着力打造边河上下寨、春木洼、仟家寨美丽乡村建设和黄连河古茶树村落。3.发展壮大集体经济。坚持“以强带弱、以富带穷、抱团发展”的工作思路，通过党建引领、乡村振兴等多项措施，大力扶持、壮大村级集体经济。创新集体经济经营模式，整合现有资源，推进土地整合流转、闲置资产出租、集体资源发包。以打造生态观光、休闲旅游、高效农业、森林康养为抓手，大力发展资源开发、资产经营、合作共享、休闲观光，增加村集体经营性收入。坚持“扶起来、请回来、引进来”，培育一批职业农民、农民专业合作社带动群众增收，助力发展村集体经济，着力打造10万元以上的村集体经济强村。（三）社会大局保“稳”，创造安全软环境1.推进矛盾纠纷多元化解。推进落实重大决策社会稳定风险评估机制，从源头预防和减少各类矛盾纠纷。做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，依法及时就地调处化解矛盾纠纷。紧盯问题隐患、提高预警能力，将各类矛盾风险隐患化解在萌芽，防范在源头。持续开展领导班子定期接访制度，开展信访积案化解攻坚，努力化解各信访积案，为我乡跨越赶超发展提供有力保障。2.加强基层治理体系建设。充分发挥基层党组织作用，开展群防群治、联防联控，不断改进各类治理体制、机制，确保基层治理稳定。完善乡综治中心与科学化管理，实现综治中心信息系统上下贯通，与公安部门联动落实公共视频联网，做到辖区主要路段路口视频24小时监控，实现全乡公共区域视频监控无死角，全力将辖区各村打造成“平安建设示范村”。坚定不移打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，彻底铲除黑恶势力及乱象行为。加大巡查力度，严厉打击非法盗采树木行为。不断提升农村基层综合治理水平，综治工作创优争先。3.坚决做好安全生产工作。进一步健全安全生产网格化、责任体系和隐患排查机制，健全安全预防控制体系，不断提升安全生产治理能力。全面压实安全责任，强化消防、道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域专项整治，防范较大以上安全事故发生。完善应急管理体系，加强应急物资储备，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，扎实抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火等工作，全力维护人民群众生命财产安全。（四）农村建设提“质”，呈现宜居新面貌1.整合土地资源、盘活闲置土地。调整产业结构，充分利用闲置土地，挖掘各村资源优势、特色风貌和文化内涵，打造“一村一品”。突破思维定势，科学谋划设施农业发展，以打造生态观光休闲旅游示范基地为抓手，利用现有资源，发展特色旅游，充分发挥樱桃、多依果等特色农业资源优势，扩大无公害、绿色、有机农产品种植面积，全力推进农林苗圃、经济果树、庭院经济等园林产业聚集。2.改善人居环境，打造生态家园。坚持节约优先、保护优先，不断加强生态保护修复，推动发展与美丽共赢。抓实中央环保督察和省级环保督察“回头看”反馈问题整改，全面推行县、乡、村三级林长制，开展生物多样性保护，加强公益林和天然林管护，做好森林防火和林业有害生物防治。加强秸秆禁烧和综合利用，推进建筑施工、交通运输等扬尘治理，不断提升我乡空气环境质量。严格落实“河湖长制”，推进“互联网＋监管”智慧河湖建设，常态化开展河湖“清四乱”和“清水行动”，加大水源地保护力度，严厉打击非法排污、采砂、采矿等破坏生态环境的行为。全力推进农村污水垃圾治理、农药化肥减量增效、畜禽养殖污染防治等面源污染整治工程。加强水土流失治理，加大对非法买卖土地、占耕建房、大棚房、违建等土地违法违规行为的查处力度，以零容忍的态度坚决遏制新增乱占耕地建房、偷砂采石行为。深入开展农村人居环境整治，补齐农村人居环境短板。以创建卫生乡、村，美丽庭院为载体，以改变村容村貌为出发点，努力实现乡村“屋净、路净、水净，庭院美、村庄美、环境美”目标，切实改善村民人居环境，着力打造绿色生态美好家园。3.加强软环境建设，打造文明乡风。在做好创建全国文明城市与人居环境整治工作的基础上，深入挖掘各村文化元素和特色亮点，进行放大和包装，让各村有故事可讲、有风景可看、有事情可做，充分调动群众积极性，提高乡村振兴的内生动力，进一步精细打造村庄道路，提升村民生活幸福感。（五）政府建设聚“力”，激发行政新效能1.牢记为民宗旨。始终以解民忧、惠民生、暖民心作为根本遵循，不断加大有效供给，持续增进民生福祉。抓实社会保障，全面落实就业创业政策，抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、残疾人、因疫情而失业人员等重点群体多渠道就业。继续实施全民参保计划，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤保险参保人数稳步增长。提升“一老一小”服务能力。规范临时救助制度，统筹推进助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展。2.强化政治担当。把坚定政治方向作为政府工作的首要前提，深刻认识“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领工作，坚决贯彻县委、县政府和乡党委决策部署，确保政令畅通、执行有力。3.坚持依法行政。面对艰巨复杂的改革发展任务，我们要持之以恒加强政治建设，坚持党对政府工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府和乡党委的各项决策部署。我们要牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，不等、不停、不看，迅速行动起来，迅速抓好落实，只争朝夕、奋勇争先。坚持干什么学什么，缺什么补什么，提高政府履职能力。改进调查研究，提高科学决策、民主决策水平。规范督查检查，完善绩效考评，坚持和完善重大事项、重点工作推动落实机制，建立健全正向激励、反向约束机制，切实提高政府系统工作执行力。我们要深入推进法治政府建设，健全完善依法行政制度体系。认真执行人大及其党委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。我们要落实落细全面从严治党主体责任。4.秉承廉洁奉公。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，深入开展干部作风建设三年行动，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，开短会、讲短话、发短文，注重实效，把更多时间和精力放在抓好具体工作落实上。各位代表、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，树立新发展理念，构建新发展格局，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，保持战略定力，坚定发展信心，做到迎难而上，为德宏打造“乡村振兴示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”做出护国新贡献。为建设美丽和谐宜居的护国谱写“十四五”新篇章，开启全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗！近五年揭阳市政府工作报告——2022年1月7日在揭阳市第七届人民代表大会第一次会议上揭阳市市长：支光南各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾和2021年主要工作过去五年是极不平凡的五年，面对复杂多变的宏观经济形势，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1＋1＋9”工作部署和省委对揭阳发展的定位要求，抢抓机遇，应对挑战，总体完成了“十三五”规划目标任务，实现了“十四五”发展良好开局，活力古城、滨海新城、产业强市建设迈出了坚实步伐。五年来，经济发展稳中有进。2021年，全市地区生产总值预计（下同）2228亿元，比2020年增长6.0％，五年年均（下同）增长3.9％；固定资产投资1075亿元，年均增长6.0％；规模以上工业增加值530亿元，年均增长1.2％；农林牧渔业总产值330亿元，年均增长4.2％；社会消费品零售总额1055亿元，年均增长4.9％；地方一般公共预算收入79.31亿元，年均增长1.45％.五年来，产业建设取得新进展。聚焦“一城两园”，聚力打造绿色石化、海上风电两大产业，中石油炼化一体化项目累计完成投资493.44亿元、国电投海上风电项目累计完成投资125.15亿元，同步引进吉林石化ABS、中石油揭阳LNG、广物巨正源、GE等产业链重点项目。大力培育电商、直播、快递等新兴业态，快递业务量从全国城市排名第15位跃升到第6位，蝉联中国快递示范城市。注册市场主体净增14.8万多户，高新技术企业净增134家，新增注册商标8.27万件、专利授权3.6万件。在全省率先试点农业产业链“链长制”，揭东区被列为全国农村集体产权改革试点，普宁市被列为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，揭西县获评国家农产品质量安全县，惠来县获评全国农村创业创新典型县。五年来，城乡面貌焕发新颜。争取省政府出台《揭阳滨海新区发展总体规划》和《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》，五年投资1811.09亿元，建成省道S234线、天福东路、滨江大道等一批重要基础设施，揭阳潮汕国际机场跃升4E等级，梅汕客专建成通车，揭阳港获准扩大开放，汕湛、揭惠等5条高速公路建成通车，新建、改造国省道374.1公里，空铁港综合交通格局基本形成，成功创建国家卫生城市、广东省文明城市、广东省双拥模范城市，实现省县级文明城市、卫生县城全覆盖。扎实推进“千村示范、万村整治”工程，实现干净整洁村全覆盖，揭东区埔田镇获评全国特色小镇，普宁市善德村获评中国美丽休闲乡村，揭西县山湖村获评全国乡村旅游重点村和广东省十大美丽乡村。五年来，一批突出问题得到治理。“三大攻坚战”成果显著，投入12.58亿元财政资金，实施931个扶贫开发项目，10.58万相对贫困人口全部脱贫，162条相对贫困村全部出列，实现市域全面建成小康社会；推进河长制联动警长制，累计建成污水处理设施183座、建成城镇污水管网3140公里，新增污水处理能力104.72万吨／日，全市3503个自然村完成雨污分流工程建设，普宁纺织印染环保综合处理中心全面投产，水环境主要污染物指数较2016年下降35％，“水、气、土”环境质量明显提升，揭西县荣获“中国天然氧吧”称号；3家农合机构改革化险，有效稳控有关上市公司风险。打好“两违”整治攻坚仗，分类处置违法建设1.7万多宗、整治违法用地2296宗。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，惠来涉毒和普宁涉村霸、涉电信诈骗问题整治“摘帽”，榕城区再次获评平安中国建设示范县，揭东区获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位，普宁市什石洋村、揭西县鲤鱼沟村获评全国乡村治理示范村。五年来，民生福祉持续改善。防控新冠肺炎疫情取得重大成果，2020年4月以来无新增确诊病例。新（改、扩）建四级医疗卫生项目1300多个，全面取消药品、医用耗材加成。新（改、扩）建中小学校860所、公办及普惠性幼儿园323所，新增优质学位16.5万个。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年系列活动，建成社会足球场地66块，市县镇村四级公共文化设施实现全覆盖。加快“四好农村公路”建设，全市行政村实现村村通客车。统筹全市水资源优化配置，1446个行政村自来水供水到村实现全覆盖。组织实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，累计开展各类技能培训13.88万人次，城镇新增就业15.17万人。改造棚户区住房1.13万套，建设公租房4863套。为12.5万名80岁以上老人发放高龄生活津贴，低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊人群保障水平逐年提高。同时，顺利完成市县党政机构改革、乡镇（街道）体制改革，普宁和大南山两个侨区改制设立为普侨镇、侨园镇；系统性改革重组国有企业，成立市投资控股集团；完成第二次污染源普查、第三次国土普查、第四次经济普查、第三次农业普查、第七次人口普查。对外交流合作、地方志、档案、社科、文联、残联、新闻出版、广播电视、工青妇、台港澳、民族宗教、军民融合、强边固防、国防动员、人防、民兵预备役、气象、地震、红十字会等工作也取得新进展。各位代表！2021年是“十四五”的开局之年，我们与全国一道，热烈庆祝党的百年华诞，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，顺利开启我市全面建设社会主义现代化新征程。这一年，产业发展捷报频传。加快培育发展绿色石化、新能源等战略性产业集群，大南海石化工业区产业链规划编制完成，中石油炼化一体化项目总体形象进度达到89.1％；吉林石化ABS项目总投资完成过半，总体设计和物资采购全部完成；中石油商业储备库项目进展顺利；广物巨正源等绿色石化产业链项目注册落地，计划总投资289.25亿元。国电投315兆瓦海上风电项目、广东能源葵潭农场光伏复合项目并网发电，GE海上风电机组总装基地竣工投产，天惠冷链物流中心等项目抓紧建设。推进产业园区优化升级，揭东经济开发区升级为国家级经济技术开发区，揭阳高新区进入国家级高新区考察名单。出台“三贡献一高一强”招商选资标准，组织赴深圳等地开展招商选资，新引进落地产业项目64个。建成运营跨境电商产业园，普宁市获评国家电子商务进农村综合示范县优秀等次，“普宁内衣”获认定为国家外贸转型升级基地。全市快递业务量突破35亿件，稳居全国城市第6位。这一年，基础设施建设加快推进。揭阳机场航站区扩建工程进展顺利；汕汕高铁、揭惠铁路建设有序推进，粤东城际铁路开工建设；中石油原油码头和成品油码头中期交工，前詹通用码头基本成型，大南海公共码头开工建设；揭惠高速公路市区连接线、揭阳大桥建成通车，进贤门大桥进入主拱施工，京灶大桥开工建设。引韩供水、半洋隧洞引水、揭东供水应急保障、揭阳学院供水工程建成通水，“三江连通”榕江关埠引水、普宁乌石水厂应急供水工程基本完工，揭东东部水厂厂区建成试通水，基本解决了长期制约我市发展的水源性、水质性缺水问题。粤东LNG配套管线工程揭阳段建成通气，新建市政燃气管道26.41公里。这一年，一批民生实事有效落地。全年民生支出305.6亿元，占全市公共预算支出的82.79％.办好省市十件民生实事，新增保障农村集中供水17.98万人。揭阳首所本科院校广东工业大学揭阳校区建成开学，成功创建揭阳技师学院，揭阳市第二实验小学竣工开学，全市总体实现学前教育“5080”目标。市文化中心配套升级，市文化馆新馆建成开馆。织密筑牢“外防输入、内防反弹”防线，累计完成新冠疫苗接种超950万剂次，免疫覆盖人群465万人，全程接种率达到77％以上。揭阳市人民医院、普宁市人民医院入选省高水平重点建设医院，改革市复退军人医院管理体制，基本医疗保险参保率达到98％.全市乡镇（街道）社会工作站实现全覆盖，设立村（居）社会工作服务点138个。这一年，乡村振兴战略深入实施。全面巩固脱贫攻坚成果，建立防止返贫监测帮扶工作机制，组织91个工作队驻镇帮镇扶村，为全市1.83万户有劳动力脱贫户购买返贫救助责任保险。探索建立“G＋5＋N”农业产业链“链长制”，建设首批10条市级、10条县级农业产业链，举办“惠来五宝”网络节＋云展会等农产品产销对接活动，新增惠来凤梨、揭西苦笋2个省级现代农业产业园，普宁青梅产业园入选国家级现代农业产业园认定名单，揭东区坪上村获评“全国一村一品示范村”。认真落实省乡村振兴“九大攻坚”行动，复耕复种撂荒地8.6万亩，垦造水田5064亩，建设高标准农田1.18万亩，“米袋子”“菜篮子”稳定保供。启动美丽圩镇创建工程，惠来县推行“农民工匠”建设模式被列为全国农村公共服务典型案例，揭东区和普宁市占陇镇、空港经济区砲台镇城乡融合发展省级试点工作扎实推进。顺利完成村（居）“两委”换届，落实村（居）基本经费保障。这一年，重点工作攻坚取得新突破。坚决打好化解金融风险攻坚战，引资65亿元，实现康美药业重整重生；2家地方法人金融机构化险方案获省批准实施。深入开展水质达标攻坚，练江青洋山桥断面水质156天达到或优于V类，实现根本好转，得到中央生态环境保护督察组肯定。保持“两违”整治攻坚仗高压态势，整改违法图斑797宗7031.8亩，拆除违法建设407.44万平方米，稳妥处置有关问题楼盘，城乡建设秩序进一步规范。推出“急难愁盼我来办”领导留言板，办结群众留言问题1872项，化解信访积案467宗，信访矛盾化解攻坚战取得扎实成效。深入开展安全生产隐患排查整治，全市安全生产形势总体稳定。这一年，政府治理能力得到新提升。坚持党对政府工作的领导，深入开展党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制。办理市人大代表建议和政协委员提案122件，满意率100％.组建经济稳增长“五个工作专班”，切实改进政府服务企业工作。持续深化“放管服”改革，基本实现高频事项全域通办、网上办结。加强法治政府建设，完善乡镇（街道）综合行政执法体系。调整理顺揭阳产业园管理体制，理顺玉滘镇划归揭东区管辖问题，完成渔湖镇撤镇设街工作。推进警务综合改革，榕城区蝉联全国社会综合治理最高奖项“长安杯”。持续正风肃纪反腐，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进审计监督全覆盖，坚决整治形式主义、官僚主义，切实加强政府服务工作，持续减轻基层负担。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。本届政府工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委的坚强领导，市人大、市政协和社会各界大力支持，全市上下共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央、省驻揭单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高敬意！向关心支持揭阳现代化建设的各级领导、台港澳同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心感谢！同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展仍存在一些不足和挑战，主要表现在：经济发展质量偏低，人均水平与全国、全省还有一定差距；污染防治攻坚成果仍需巩固提升，违法用地违法建设存量较大；有关领域风险隐患还未根本化解；民生事业仍有较多短板；政府治理体系和治理能力还未能完全适应新时代要求。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。今后五年发展目标任务今后五年是实施“十四五”规划、展望2035年远景目标，实现揭阳跨越崛起、迈向高质量发展的关键五年。我们要增强发展紧迫感，坚持以经济建设为中心，接续努力，踔厉奋发，笃行不怠，奋力谱写揭阳现代化建设新篇章。今后五年，我市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深化落实省委“1＋1＋9”工作部署，深度融入“一核一带一区”区域发展格局，坚决落实省委对揭阳发展的定位要求，按照市第七次党代会的决策部署，推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城和沿海经济带上的产业强市。——坚持创新驱动，推动经济实力大提升。以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，确保经济质量、经济结构持续优化，主要经济指标增速高于全省平均水平，建设成为广东沿海经济带上的产业强市。以“三贡献一高一强”为标准，以重点产业园区为载体，大力开展招商选资，加快培育发展战略性产业集群，推动世界级绿色石化产业基地初具规模、全国重要的海上风电全产业链生产基地基本建成，全力打造先进制造业、现代服务业、文化旅游业，加快构建具有揭阳特色的现代产业体系。深化农业产业链“链长制”试点工作，加大力度推进国家级和省级现代农业产业园创建，构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的现代农业产业体系。实施市场主体培育行动、高新技术企业数量和规模“双倍增”行动，弘扬企业家精神和工匠精神，培育有一定数量、有较强竞争力的优秀企业队伍。——坚持统筹协调，推动城乡品质大提升。紧扣“宜居宜业宜游”，统筹推进古城修复和新城开发，到2026年常住人口城镇化率达到56％，创建国家历史文化名城、全国文明城市、全国双拥模范城市。以美丽圩镇建设为统领，深入实施乡村振兴“九大攻坚”行动，全面推进乡村“五大振兴”，努力把乡镇建成服务农民的区域中心。加快“空、铁、港”“路、桥、隧”等重要交通基础设施规划建设，抓紧补齐教育医疗、文化体育、养老托幼等城市公共服务设施短板，加强5G、新能源等现代化基础设施建设，完善城市“宜居宜业宜游”功能配套。优化经济功能区和行政区管理体制，推进中心城区一体化，推动揭阳滨海新区港产城融合发展，支持普宁建设商贾名城、创新之城，支持揭西县建设生态发展示范区、国家级全域生态旅游目的地。——坚持绿色发展，推动生态文明大提升。深入贯彻习近平生态文明思想，全面推行林长制，落实河长制联动警长制，深入打好污染防治攻坚战，彻底解决“水、气、土”突出环境问题，推动生态文明建设实现新进步，全面建设美丽揭阳。深化水环境治理，加快污水收集处理设施建设，加强清淤疏浚和生态修复工作，坚决完成国考、省考断面水质达标任务，推进打造“万里碧道”“美丽港湾”。加快实施粤东水资源优化配置工程，科学做好引水、蓄水、供水、调水、节水，确保饮水安全。围绕“碳达峰、碳中和”目标，大力推动绿色低碳发展，加强能耗管理，推进大气污染联防联控。巩固国家卫生城市创建成效，深入开展新时代爱国卫生运动，推进城乡雨污分流和厕所革命，健全城乡生活垃圾分类收集、转运、处理体系。开展绿色生活创建活动，坚决制止餐饮浪费。——坚持改革开放，推动治理能力大提升。协同推进法治政府、法治社会建设，深化“放管服”改革，强化政府服务意识，改进经济管理方式方法，大力破除市场准入壁垒，打造稳定公平透明、可预期的营商环境，提升市场主体政务服务体验，推进政府治理体系和治理能力现代化。积极开展改革探索，高质量完成警务、国土空间规划、城乡融合发展、新型农村集体经济发展等改革试点工作。做实做强做优国有资本和资产，建立健全现代企业制度。优化金融生态环境，全面完成地方法人金融机构和有关上市公司改革化险。积极参与“一带一路”建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的对接合作，提升对外开放水平。统筹发展和安全，扎实抓好疫情防控、社会治安、矛盾化解、安全生产、防灾减灾、意识形态等工作，确保社会和谐稳定。——坚持共建共享，推动民生福祉大提升。积极践行以人民为中心的发展思想，常态化推进解决人民群众“急难愁盼”问题。强化就业优先导向，依托揭阳技师学院，大力实施知识更新工程、技能提升行动，支持创业带动就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕，确保居民收入水平与经济发展同步增长。加快教育现代化建设，办好广东工业大学揭阳校区、揭阳职业技术学院，促进学前教育普惠安全发展、义务教育均衡优质发展、高中教育普及特色发展，大力发展现代职业教育。深化“三医联动”改革，建成高水平医院，做强市级专科医院，做实县域医共体，完善公共卫生服务体系，健全中医药管理体系，建成揭阳卫生健康职业学院，推进健康揭阳行动。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，努力推动全民参保、应保尽保。分层分类做好社会救助，坚决兜住兜牢民生底线。2022年工作安排2022年，我们将迎来党的二十大。做好新一年各项工作，意义非凡，责任重大。我们要以“赶考”的姿态，埋头苦干，勇毅前行，努力考出好成绩、展现新作为，确保新一届政府工作开好局、起好步。新一年，我们要在省委省政府和市委的坚强领导下，稳字当头、稳中求进，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，力促经济社会发展再上新台阶。全年主要预期目标是：地区生产总值增长6％；地方一般公共预算收入增长5％；固定资产投资总额增长8％；规模以上工业增加值增长6％；社会消费品零售总额增长7％；外贸进出口总额增长6％；居民消费价格涨幅控制在3％以内；城乡居民人均可支配收入增长6％；城镇登记失业率控制在3.5％以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达年度指标以内。实现以上目标，必须重点抓好以下几方面工作：一、坚定发展实体经济，聚力建设产业强市做大绿色石化产业。推动中石油炼化一体化项目如期全面投产，同步建成吉林石化ABS项目、中石油商业储备库项目，打造清洁油品、化工原料供给新基地。围绕绿色石化产业链，统筹发展先进材料、精细化工等石化产业，精准引进一批高性能高分子材料、功能复合材料及高端精细化学品项目，推动广物巨正源、辽阳石化、中石油揭阳LNG等项目落地建设。完善大南海石化工业区功能配套，抓紧建成绿色循环中心、固体废物综合处理中心、公共应急水池、消防警务应急中心等环保和应急设施，加快供电、供热、供水项目建设，继续推进大南海公共码头、滨海产业大道、赤吟水闸等项目。强化绿色石化产业集群创新支撑，加快建设榕江实验室，开工建设揭阳大南海特种设备综合检验检测基地。做优战略性新兴产业。大力发展新能源产业，以新一轮近海深水区海上风电规划调整为契机，争取粤东千万千瓦级海上风电项目布局落户，同步推进GE二期、远景等风机装备项目，加快打造全国重要的海上风电全产业链生产基地；抓好“光伏＋农业”、渔光互补等太阳能发电项目，推广屋顶分布式光伏开发项目；推进揭西大洋等抽水蓄能项目。围绕LNG冷能应用，延伸天然气产业链条，引进建设一批冷能空分、冷链中心、低温粉碎等项目。积极发展高端装备制造业，加快宁水、亨通等海洋装备制造项目建设，谋划引进新能源汽车全产业链项目。做强特色传统产业。以传统产业转型升级为抓手，加快培育现代轻工纺织、生物医药与健康、现代农业与食品、智能家电等战略性支柱产业集群。探索推广“中央工厂”等模式，引导推动中小企业实施数字化改造，加大科技服务和工业设计支持力度，提升五金、注塑、服装、小家电等传统产业附加值，积极培育发展数字经济。大力发展融资租赁和合同能源管理，支持企业加快设备更新，扩大技改投资。深入实施质量强市战略，推进企业贯标工作，加大品牌培育力度。实施“转企”“升规”“育新”工程，制定差异化扶持措施，大力培育效益型骨干企业和专精特新企业。集中用地、用能、科技、金融、人才等要素资源，支持有市场前景的企业增资扩产。做实重点产业园区。坚持以创促建，力争2022年成功创建国家级高新区，推动国家级经济技术开发区与揭东区一体化运作，形成“国字头”园区双引擎。狠抓园区土地整备、基础设施建设和产业项目引进，推动揭阳产业转移工业园、中德金属生态城、普宁产业转移工业园、普宁纺织印染环保综合处理中心、惠来临港产业园、揭西产业园提质升级。以榕城工业园为试点，以“工改工”为主攻方向，推动村镇工业集聚区升级改造。支持园区建设通用厂房，发展工业地产，推动小微企业向园区集聚配套。按照“三贡献一高一强”标准，围绕园区主导产业，落实园区招商选资任务，促进园区强链、补链、延链。二、实施城市更新行动，促进老城蝶变新城崛起优化城市空间格局。加快完成市、县国土空间总体规划修编工作，形成全市国土空间“一张图”。统筹用地规模和指标，加强土地征收整合储备，分类保障用地需求，提高土地使用效益。加强城市景观和立面设计，强化地方特色，塑造城市风貌。坚持“留改拆”并举，稳步推进新河社区等“三旧”改造项目，下足“绣花”功夫，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。有序推进粤东新城、榕江新城等新城开发，科学划定优先开发组团，确保建一片、成一片。完善城市功能配套。加强交通基础设施建设，加快完成机场航站区扩建工程，推进建设汕汕高铁、揭惠铁路、粤东城际铁路，启动建设汕梅高速埔田连接线、揭普惠高速公路南延线、国道G238线普宁益岭至惠来段，谋划推进国道G206改线，抓紧建设进贤门大桥、京灶大桥，加强榕江港码头整合开发，提高内外联通水平。抓好500千伏盘龙、220千伏滨海等输变电工程，加强天然气支线管道和终端城镇燃气管网建设，保障城市能源需求。推进粤东水资源优化配置工程规划建设，加快普宁北部中心水厂、惠来中心水厂等项目建设，提升城市抗旱保供水能力。加强老旧小区配套基础设施提质改造，推进揭阳古城水系连通等防涝体系整治工程，加大力度支持既有住宅增设电梯。推广智慧灯杆，推进5G基站建设，打造数字社区。推进新能源汽车充电桩建设，加强住宅小区电动车停放充电管理，倡导绿色低碳消费。发展城市服务业。打造新型消费载体，强化城市综合体聚合效应，推进冰雪世界、天文馆等项目，规划建设缅商玉文化产业基地、汽车产业城等项目。提升做强电商、直播等新业态，推动服装城、玉器城、商品城等专业市场电商化转型，支持军埔等电商村打造新业态“双创”孵化基地，继续办好云展会、网络节等新型节会。加快冷链物流体系建设，抓好圆通、申通等智慧仓储物流项目，推动快递行业提质增效。推进“引金入揭”工程，加快建设粤东现金处理中心。以改造提升传统商业街区为抓手，积极发展“夜间经济”。提升城市管理水平。坚决打好“两违”整治攻坚仗，分类处置存量违法建设，对新增违法建设一律拆除。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，加强保障性住房建设分配，妥善化解问题楼盘，促进房地产市场健康发展。积极理顺公交运营体制，加强共享交通规范管理。推进城市综合智能停车场示范项目，着力解决城市“停车难”问题。用好“数字城管”，加强社区网格化管理。持续抓好“创文巩卫”，推进实施集贸市场标准化改造，完成全市道路命名工作。科学做好城市绿化，加强古树名木管护，推进城市绿道建设。三、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化大力发展现代农业。拓展“G＋5＋N”农业产业链“链长制”建设模式，积极申报揭东炒茶、惠来鲍鱼、普宁油甘等省级现代农业产业园，高标准建设普宁青梅国家级现代农业产业园，高标准打造“一村一品、一镇一业”示范村镇。以供港蔬菜、生态茶园、鲍鱼养殖等项目为示范，以土地集中流转为抓手，提升优势农产品种养规模，培育壮大各类新型经营主体，打造一批农业产业强镇、农业龙头企业。结合“万企兴万村”行动，引进发展一批农业深加工、观光农业、智慧农业示范项目，打造一批田园综合体、农业公园，推动一二三产业融合发展。推进农业标准化，推广良种良法，加强农产品质量控制，培育创建农产品地理标志等公共品牌。深入实施灭荒三年行动，落实撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强水田垦造和高标准农田建设，推进粮储仓库建设和改造，确保粮食安全。提升乡村治理水平。强化党对各类村级组织的领导，全面落实“四议两公开”等制度。落实村（居）基本经费保障，完善村（居）“两委”绩效考核奖励政策。加强村（居）干部培训，对符合条件人员参加学历教育给予补助。全面推广农村集体产权流转管理服务平台，推进“互联网＋阳光村务”，积极创建全国村级议事协商创新实验试点。用好“一村（社区）一法律顾问”制度，提升乡村法治水平。扶持壮大村集体经济，全面消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测帮扶，做好扶贫产业项目后续管理运营，实现“双百工程”村（居）社会工作服务点全覆盖。建好用好村级新时代文明实践站，深化农村殡葬改革，促进移风易俗。建设美丽镇村。用好驻镇帮镇扶村机制，全面开展美丽圩镇和美丽乡村建设，完善提升“农民工匠”建设模式，实施一批镇村风貌提升、基础设施、公共配套工程，确保到2022年底，所有圩镇达到“宜居美丽圩镇标准”，每个县（市、区）20％以上的圩镇达到“示范美丽圩镇标准”、60％以上行政村达到美丽宜居标准，打造若干乡村风貌提升示范带和特色精品村。扎实推进农村道路建设攻坚行动，加快行政村公路“单改双”提升、自然村内道路基本实现路面硬底化。规范农村宅基地和村民建房行为，滚动开展农房安全隐患排查和危房改造，切实保障困难群众住房需求。四、坚持不懈为民造福，不断提升人民群众获得感解决好群众身边事。按照“留言必认、有办必果”的原则，办好“急难愁盼我来办”领导留言板，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事。健全信访工作制度，落实信访工作领导包案制，全力化解信访积案，依法解决群众合理诉求，确保“案结事了、事心双解”，提高信访群众满意度。深入推进“百项疏堵行动”，动态排查整治群众办事堵点痛点，落实简政放权、减证便民，努力让老百姓办事不求人、轻松办成事。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好省市十件民生实事，让人民群众从中得实惠、感受到生活带来的新变化。办好人民满意教育。坚持立德树人根本导向，实施教育高质量发展三年行动，推动学校办好学，让孩子读好书。支持办好广东工业大学揭阳校区，联动帮扶揭阳职业技术学院、揭阳技师学院提升办学水平。巩固提升学前教育“5080”攻坚成果，落实新建小区配建幼儿园要求，探索建立“托幼一体化”新模式。加强义务教育学位建设，扩大公办优质学位供给。实施特色普通高中创建工程，打造“一校一品牌”。推进中职学校整合提质增效，完善市卫生学校办学条件，积极创建揭阳卫生健康职业学院。严格落实“双减”政策，全面规范课后服务和校外培训，加强校园安全管理，促进学生全面健康发展。加快理顺义务教育阶段“公参民”学校办学体制，规范民办学校办学行为。完善教育经费保障机制，统筹盘活教师编制资源，持续改善教师待遇。加强师德师风建设，强化对教师行为的监督、评价、管理。繁荣文旅体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观，支持主旋律文艺创作和文化活动，保护传承潮剧等传统文化精粹。推动揭阳古城保护开发实质“破题”，重点推进南浦渔歌、中山路立面改造等示范节点项目，激发千年古城现代活力、文化魅力，积极创建国家历史文化名城。推进神泉湾、长美等文旅项目规划建设，创建提升一批A级景区，继续办好玉文化节、梅花节等特色节会。加强文化场馆建设，改造提升揭阳楼广场，推动市博物馆新馆开馆，启动建设市国防教育图书馆。支持全民健身，推进社区体育公园建设，启动黄岐山健身步道、西湖体育公园等项目。全面贯彻党的民族宗教政策，加强地方志和档案工作，做好社科、文联工作。努力建设健康揭阳。实施医疗服务高质量发展三年行动，深化与中山大学附属第一医院、广州妇女儿童医疗中心、省第二人民医院等的合作，全面提升医疗服务水平。推进揭阳市人民医院、普宁市人民医院建设省高水平医院，理顺有关医疗卫生机构体制机制，抓好基层医疗卫生补短板项目。加快市县中医院和基层中医馆建设，规范做强中药材市场和南药种植基地，推动中医药传承创新发展。加强县域医共体建设，推动镇村医疗卫生机构一体化管理，推动优质资源下沉，完善分级诊疗制度。推进“互联网＋”基本公共卫生服务，将村卫生站纳入镇卫生院医保门诊报销，探索建立长期护理保险制度。落实三孩生育养育配套支持政策，全面推进生育保险与职工基本医疗保险合并实施，继续为孕产妇和新生儿提供免费出生缺陷筛查服务。弘扬伟大抗疫精神，培育精诚大医，评选名中医。健全社会保障体系。推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程提质增效，做强揭阳“名厨”“能匠”“巧手”品牌，促进技能成才、技能就业。加强劳动保障监察治理，推进欠薪案件排查整治和动态清零，保障工资支付。推进实施全民参保计划，扩大基本养老保险覆盖面，稳定基本医疗保险参保率，健全灵活就业人员社保制度，保障社保资金按时足额发放。抓好市福利中心二期等项目建设，推动养老事业和养老产业协同发展。加大社会救助力度，稳步提高低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊群体补贴保障标准。认真实施中长期青年发展规划，支持青年创业创新、成长成才。发展慈善公益事业，推动第三次分配，做好红十字会工作。五、提高行政服务效能，进一步优化营商环境持续优化法治环境。发挥法治政府建设引领作用，着力提高干部队伍法治素质，增强运用法治思维和法治方式的能力。严格落实政府权责清单制度，加强对各级政府部门的法治监督，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。深入实施“八五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，以严格规范公正文明执法，促进全民尊法守法用法。落实行政执法三项制度，推行部门联合“双随机、一公开”监管，对中小微企业实行包容审慎监管，坚决杜绝扰企行为。加强知识产权保护，严厉打击制假售假等违法行为，维护市场公平竞争。加大力度打击逃废债，重塑金融生态，倡导契约精神，健全社会信用体系。坚持政府与企业打开前门沟通、摆上台面解决问题，构建亲清新型政商关系。强化便企暖企惠企。完善重点企业“首席服务官”制度，全面落实重点项目审批代办制，让企业少操心、多投资、快发展。坚持“多审合一”“多证合一”，全面推行并联审批，进一步压缩工程投资项目审批时限。完善“标准地”供地制度，落实工业项目“出让即报建”，建立产业用地履约评价和退出机制。加强经济运行监测调度，合理保障企业用电用能用水需求。建立健全政银企常态化对接机制，加大金融支持实体经济力度。探索推行惠企政策“免申即享”服务，确保政策资金直达企业。坚决落实减税降费政策，依法规范税收征管，营造利企惠民、公平竞争的税收环境。加大产业引才留才力度，全面兑现人才优惠政策，着力解决人才及其家属入托、就学、就医、安居、出行等问题，努力营造拴心留人的招才引智环境。建设有为有效政府。用好“五个工作专班”，建立健全“一抓到底”的工作机制，构建“纵向到乡镇街道、横向到企业项目”的工作体系，全面提升政府执行力。坚持“一线工作法”，实行重点工作“一镇一档”精准调度、奖优罚懒，营造“比学赶超”工作氛围。强化审计监督和政务督查联动，突出结果导向，加大暗查暗访，严肃问效问责。弘扬伟大建党精神，激发干部队伍干事创业热情。实施公务员本领提升工程，深入整治“庸懒散浮拖”和“吃拿卡要”等不良作风。完善干部绩效考核评价体系，探索建立与待遇挂钩的奖惩机制。推进“数字政府”建设，推动政府效率变革。六、协同推动减污降碳，提升生态环境质量强化生态环境问题整治。坚决抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，对中央督察交办案件全面开展“回头看”，调整榕江饮用水源保护区范围，加快机场噪音敏感区治理。巩固拓展练江、榕江达标攻坚成果，推动“三江连通”工程通水运行，实施榕江南北河干流（市管河段）清淤工程、枫江干流（非界河段）清淤工程、练江干流生态修复工程，推动黑臭水体排查整治向县、镇、村延伸，加快完成87条省重点支流消劣任务。推进重点行业超低排放改造，强化道路扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等面源管控治理，确保“蓝天常在”。扩大生活垃圾分类试点，推进垃圾压缩站标准化改造，规范垃圾收集转运作业。推进环保基础设施建设。加强普宁市政污水、雨污分流、巷口截污管网建设，加快实现干支管网全覆盖，满足练江流域雨季污水处理需求。大力推进市区污水处理厂三期、市区西区污水处理厂二期扩容和中心城区管网、箱涵清淤检测修复等工程，全面提升榕江流域污水处理能力。完善枫江流域污水干支管网，提高污水收集率、处理率。加快建设普宁北部生活垃圾环保处理中心，开工建设市区垃圾处理与资源利用厂二期、揭西环保能源产业园、惠来生活垃圾焚烧发电项目一期，启动建设市区垃圾应急填埋场、污泥处理中心一期、餐厨垃圾处理中心一期和普宁循环经济生态园，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。完善节能减排监管机制。实施“三线一单”生态环境分区管控，加强水环境、大气环境质量监测考核和海洋生态修复。强化土壤污染重点监管单位规范管理，落实新扩建项目土壤环境影响评价。深入推进河长制、林长制和警长制，常态化开展环保巡查检查，铁腕打击生态环境违法行为。系统谋划“碳达峰、碳中和”行动方案，强化能耗监测管理，统筹新能源消纳指标，坚决遏制“两高”项目盲目发展，支持清洁生产和资源循环利用。实施绿美揭阳大行动，推进高质量水源林工程、沿海基干林带建设。七、深化改革开放，激发高质量发展活力深化管理体制改革。推进经济功能区体制机制改革，推动经济功能区与行政区畅顺体系、协同职能、高效运转。巩固拓展事业单位改革成果，统筹盘活编制资源，重点保障民生领域公益服务需求。完善乡镇（街道）综合行政执法改革，理顺规范执法机制，加强执法队伍建设。突出公安体系、警务机制、科技强警、民力助警、便民服务等重点领域和关键环节，稳妥推进警务综合改革。深化农村公路管理养护体制改革，全面实行农村公路“路长制”。推进财政和国资改革。深化财政预算管理改革，强化预算约束和绩效管理，落实全域无隐性债务试点工作。加强涉农资金统筹和专项债管理，抓实项目前期谋划，加快支出进度，提升资金效益。加强尽职调查和风险管控，提升招商选资项目和国有资本参股合资项目管理绩效。做实做强市投资控股集团，拓展与大型企业战略合作，抓好“转企”改革单位划转管理，提升国有资本投资经营效益。深化国有企业薪酬制度改革，调动国有企业干部职工积极性、主动性、创造性。强化对外交流合作。准确把握构建新发展格局的新要求，支持企业扩内需、拓外贸，推动“优进优出”转型。复制推广自贸区、自由港创新经验，推动惠来港区、榕江港区扩容提质，建设国家跨境电商综合试验区和B型保税物流中心，积极培育外贸新业态和新型外贸经营主体。发挥国家级经济技术开发区枢纽平台作用，扩大吸引外资。围绕“所需”“所能”“所得”，主动对接“双城”“双区”和两个合作区要素资源。携手汕头、潮州共建汕潮揭都市圈，强化与大兴安岭地区对口合作，密切与国际友好城市对接交流。八、统筹发展和安全，建设更高水平的平安揭阳守牢疫情防控底线。坚持用大概率思维应对小概率事件，毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持“人”“物”“环境”同防，全链条落实入境人员闭环管理，全方位加强进口冷链食品等源头管理。强化重点场所管控，严格规范隔离点设置和运行，严格落实医院感染防控措施。坚持“四早”“四集中”，强化发热门诊、药店等监测“哨点”作用，持续抓好重点风险人群大数据排查和健康管理。扎实推进新冠疫苗接种，提高全人群全程接种率。加强疫情防控实战演练和物资储备，重点提升流调溯源和医疗救治能力。全力强化安全保障。深入实施安全生产专项整治三年行动，紧盯建筑施工、道路交通、城镇燃气、危化品等重点领域，压实压紧安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。持续开展“三合一”场所排查整治，推进“拆窗、砌墙、扫街”专项行动，全力降低火灾事故发生率和亡人率。完善森林防灭火基础设施和队伍建设，提升森林火灾综合防控和处置能力。加强食品药品、特种设备安全监管，保障公众健康和生命安全。完善基层应急管理体系建设，做好气象、地震等防灾减灾工作。坚决维护社会稳定。深入贯彻总体国家安全观，守牢意识形态阵地，维护网络信息安全。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒斗争，持续推进“全民反诈”行动，加强社会治安综合治理。加强社会心理服务体系建设，探索建立社会心理服务疏导和危机干预管理机制。继续做好地方法人金融机构、有关上市公司等风险防控处置工作，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。抓好军民融合、强边固防、国防动员、人民防空等工作，推进创建全国双拥模范城市。各位代表！新一年，我们要在市委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，坚持开门问政、开门行政、开门验政，加强政务公开，提高科学、民主、依法决策水平，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，切实加强政府治理体系和治理能力现代化建设，推动政府各项工作开创新局面、迈上新台阶。各位代表！奋进新征程，一起向未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，牢记“国之大者”，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！近五年泉溪镇政府工作报告在泉溪镇第十八届人民代表大会第一次会议上（2021年12月27日）泉溪镇镇长提名人选：章康武各位代表、同志们：现在，我代表泉溪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。一、过去五年工作回顾过去的五年，是充满艰辛、极不平凡的五年，是爬坡过坎、攻坚克难的五年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们紧紧依靠全镇广大干部群众，沉着应对复杂多变的宏观形势、突如其来的疫情大考，凝心聚力、真抓实干，较好地完成了各项目标任务，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，为新时代泉溪高质量跨越式发展奠定了坚实基础。预计工业总产值由102亿元增至130亿元，税收收入由2亿元增至4亿元，实现翻番。这五年，我们锐意进取抓转型，经济发展增添新动能。积极应对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情冲击，全力以赴转方式、调结构、促转型。全镇园区面积达4.5平方公里，入园企业430家，电动工具、五金制造、金属压延、防盗门业、电镀等五大产业群更具规模。共有规上企业80家，预计今年总产值达80亿元，增长15.9％。规上工业增加值由13.5亿增至17亿，增长25.9％。现有产值超亿元企业20家，超5亿元企业6家。全镇企业实现税收17.2亿，完成企业固定资产投资28.3亿。共培育“小升规”企业62家，国家高新技术企业28家，发布浙江制造标准5项，通过“品字标”浙江制造认证企业11家。加快工业园区改造提升，整治“低散乱污”企业256家，武义首个智能智造小微创业园成功落地。建成工业园区品牌指导服务站，知识产权工作提质增效。专利授权451件，其中发明专利17件；合计有效专利1697件，其中有效发明专利54件，增长36.1％；PCT（专利合作条约）申请7件，占全县总数的一半；知识产权质押从无到有，质押发明专利4件，质押融资金额1.17亿，惠及企业3家。品牌培育硕果累累，获评驰名商标1件，新增注册商标422件，马德里国际商标授权1件，持续推进“机器换人”及规上企业电商全覆盖，获评浙江省商标品牌示范乡镇。这五年，我们全力以赴优环境，城乡面貌呈现新气质。始终坚持统筹发展、协同共进，以城乡新颜赋能美丽城镇新活力。镇村建设高标准推进。先后完成小城镇环境综合整治、镇区背街小巷雨污分流和省级污水零直排区建设，工业特色型美丽城镇通过省级验收。完成永武一线泉溪段、泉深线改造，两纵两横道路框架加快完善。镇村品质高质量提升。累计拆违43.5万平方米，拆后利用率达96.4％，成功创建市“无违建乡镇”。开展两轮危旧房整治，完成排查鉴定983宗，治理率达100％。完成宅基地审批470宗，农村赤膊墙粉刷61.5万平方米，空心村改造4.9万平方米。提升生态公益林3.6万亩，封育天然林1.7万亩，成功创建浙江省森林城镇。长效机制高要求实施。全县首推垃圾“两定四分”，全县率先实行“考垃APP”垃圾分类积分制管理，获评国家级卫生乡镇。持续深化“河长制”，全域开展“找寻查挖”专项行动，武义江泉溪段流域水质稳定在III类以上，获评全省“五水共治”优秀乡镇。这五年，我们因地制宜抓民生，群众福祉实现新提升。坚持富民增收工作主线，全镇各村经营性收入实现翻番。农业基础持续夯实。粮食生产稳定在1.6万亩。大棚嫩姜达3500亩，实现年产值1.2亿元。全县首个省级绿色农田创建项目成功立项。水稻高产攻关创全县亩产新纪录。获评省级“粮食增产保供成绩突出集体”。物业经济稳步发展。积极盘活各村资产资源，通过村物业租赁、资产发包促进集体增收。茆阁、项店等园区村已完成旧村改造回建90％以上，金园、刘宅等强村项目加快推进，将为村集体年增收260万元。三产融合步伐加快。千丈岩成功获评“浙江森林氧吧”，跻身全市十大最美景区，年均接待游客5.55万人次。共创建2A级景区村2个，A级景区村19个。提升电商服务中心1个、电商专业村1个、来料加工点113个，年均带动就业5000余人，增收3000余万元。这五年，我们持之以恒抓治理，平安之基铸就新堡垒。生产生活平稳有序。坚决打好疫情防控阻击战，坚持“不漏一户、不落一人”，累计排查返乡人员近6万人，接种疫苗4万余剂。坚持“以房屋管人、以服务留人”理念，持续完善“民情档案＋三色管理”工作机制，建立居民服务管理站（所）24个，累计排查出租房1.8万余家次。全面推进“两房一店”、燃气整治等专项行动，累计入户摸排2.2万户，排查隐患791户，整改完成率达100％。实现重大安全生产事故“零发生”。社会大局持续稳定。强化“四个平台”建设，整合“一站六室”等部门力量，实行“5＋2”值班式网格管理，成立人大代表联络站、政协“微协商”工作室、乡贤“帮帮团”，累计开展矛盾纠纷排查720次，受理各类矛盾纠纷431件，调处成功率达100％，先后获评国家级“示范型”退役军人服务站、第四批全省“扫黄打非”进基层示范点、省一级乡镇禁毒办、市级“枫桥式”司法所，成为全县唯一的法治化综合改革试点，创成三星级食安办。社会事业协调发展。完成镇中心幼儿园迁建、王山头小学扩建。实现行政村文化礼堂全覆盖、照料中心送餐全覆盖、学校食堂“阳光厨房”全覆盖。建成“聚泉食城”“泉心公园夜市”，打造夜市经济“新样板”。13个村完成生态草坪公墓建设。全面消除家庭人均年收入9500元以下现象，高水平迈入全面小康。这五年，我们孜孜以求提效能，政府建设再上新台阶。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，挖掘千丈岩红色文化，开展“炼红心、问初心”“青年论坛”“初心讲坛”等活动，不断激发干部队伍活力。以镇村干部周一夜学、攻坚争先大比拼、军营励志教育培训等为抓手，落实村级权力监督“五个一”机制，压实镇、村干部两张考核清单。实施行政村工作日记、周评、月考、季度“晒拼创”机制，形成“学紧跑”的浓厚氛围。建设规范化档案室，实现“村档镇管”全覆盖。突出机关干部作风建设，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，深化“四风”问题整治，清廉政府建设扎实推进。民主法治建设不断加强，工会、共青团、妇联、民宗、老干部、关工委等工作取得新成效。各位代表、同志们！成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。一组组精彩的数据、丰硕的成果，印证了过去五年不平凡的发展历程。这五年，我们聚焦问题导向，发扬斗争精神，攻克了一个又一个难点堵点，打赢了一场又一场大战大考。我们攻坚城镇脏、乱、差，纵深推进小城镇环境综合整治、背街小巷雨污分流、美丽城镇创建，推动镇区风貌实现了根本性转变，成功夺得国家卫生乡镇、省级森林城镇等金字招牌。我们紧盯村庄小、散、弱，高标准、高质量完成行政村规模调整、村级组织换届试点，全镇干部群众讲政治、识大体、顾大局，为乡村振兴奠定了扎实的组织基础。我们坚决打好疫情防控阻击战，党员干部舍假期、顶风雨、战严寒，牢牢守护抗疫每一道防线、每一层关卡。在大战大考中，“奔腾泉溪”的时代精神深深融入干部群众的血脉之中，成为新时代泉溪奔腾向前的精神引领。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是在座各位代表以及镇人大、政协鼎力支持、有效监督的结果，更得益于广大泉溪人民的闯关夺隘之志、携手并肩之情、务实笃行之力。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向所有关心支持泉溪发展的干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到存在的问题：产业转型任重道远，龙头型、科技型企业缺乏，亩均效益不高，推动高质量发展的动能不足；用地难、融资难等要素制约明显，大好高项目储备不足；镇区集聚力承载力不强，能级不足，农村人居环境亟待提升；文化、教育、卫生、养老等公共配套供给不足；安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在不少短板弱项；政府工作水平有待提高，抓谋划、抓落实、抓攻坚的本领还不过硬。我们要直面问题挑战，全力攻坚克难！我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，有上级党委政府的坚强领导，有善作善成、勤劳智慧的泉溪干部群众，我们一定能够干出一番新业绩，趟出一片新天地！二、今后五年工作的总体要求和目标举措今后五年，是我国全面建设社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，是我镇加快高质量发展、推进共同富裕的攻坚期。镇十三次党代会立足当前发展实际，深入分析我镇面临的机遇与问题，对今后五年的工作进行了系统谋划和全面部署，提炼总结了“奋进武义、奔腾泉溪”的精神内核，明确提出打造协调发展样板镇、产业集聚标杆镇、生态宜居示范镇、文旅风情特色镇、智治善治先行镇“五个镇”的战略目标。这是今后五年的军令状、作战图，我们必须始终保持昂扬向上的精神状态，拿出“扛旗争先、勇猛奋进”的奋斗姿态，主动担当，抢抓机遇，迎难而上，奋力在新征程上跑得更快、跳得更高，实现泉溪发展新的跨越。今后五年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及其历次全会以及中央、省、市、县各项部署要求，高扬“奋进武义、奔腾泉溪”精神内核，紧抓“工业强镇、创新活镇、富民兴镇、生态立镇”战略抓手，以推进共同富裕为使命，以推动高质量发展为主题，全力打造协调发展样板镇、产业集聚标杆镇、生态宜居示范镇、文旅风情特色镇、智治善治先行镇，以优异成绩奋进新百年、创造新辉煌！围绕这一总体思路，今后五年政府工作要坚持“四个发展”：——坚持统筹发展，加快把协调发展特色转化为统筹并进优势。我们要立足资源禀赋、产业基础，认真贯彻县委关于区域协调发展的部署要求，紧抓北、中、南部均衡发展，现代工业、生态农业、休闲旅游齐头并进的特色，优化各区域分工布局，全面提升资源使用效能，打造区域协调发展样板镇。——坚持转型发展，加快把低效存量土地转化为转型空间优势。针对建设用地亩均产出偏低、使用效率不高的现状，探索“用地供给侧改革”等方式路径，加速推进低效企业、低效用地腾退转优、腾笼换鸟，提速“再城镇化、再工业化”进程，提高单位土地投入产出水平，赢取发展新空间。——坚持特色发展，加快把生态文化资源转化为产业经济优势。深入挖掘生态、文化资源，在保护传承的基础上加快推进文旅、农旅等项目发展，大力培育山水体验、文化创意、康体养生、休闲农业等休闲度假业态，让“山水泉溪”“人文泉溪”成为产业发展的重要资源。——坚持融合发展，加快把新居民资源转化为推进新型城镇化优势。立足新居民大镇的实际，统筹镇区教育、医疗、商业和生活服务配套提档，积极创新社会治理模式，加快推动农业转移人口和外来人口市民化，推动城镇向现代化小城市迭代升级。未来五年，全镇经济社会发展的主要目标是：工业总产值突破220亿，力争规上企业达到120家以上，规上工业总产值突破150亿，税收收入达到6.5亿。重点抓好五方面工作：（一）以转型升级为重点，加快产业集群培育。打好产业转型升级组合拳，统筹做好“提质量＋扩增量”文章，全力推动一二三产协调发展、加快发展。推动工业提档。紧抓现代装备制造园、航空产业园建设机遇，加快政策处理和配套建设，打造产业发展新平台。持续深化“亩均论英雄”改革，推进存量建设用地盘活及低效用地整治，加快批而未供土地出让。加快科研成果转化中心小微园、五金科创小微园、众腾高新科技小微园建设，提档智能智造小微园，打造泉溪工业“金名片”。强化“数字赋能”，推动企业技术革新、规模升级，持续做大做强电动工具、五金制造、金属压延、防盗门业、电镀等五大产业。精心打造行业品牌，培育驰名商标1个以上，地理标志证明商标1个以上，新增注册商标500件以上，高质量发明专利50件以上。年均新增小升规企业8家以上，新增国家高新技术企业30家以上，培育上市企业2家以上，新增亿元以上企业5家以上。聚焦农业提标。大力发展特色农业、规模农业，推动嫩姜、水稻等优势产业品质提升、品牌打造，丰富发展精深加工、休闲农业等业态，创建生态农业示范园区。培育扶持农业龙头企业和农民专业合作社，丰富营销助农、消费惠农、金融助农等措施，推动特色农副产品做大做强。壮大文化和旅游产业。大力发展生态旅游、文化旅游、乡村旅游等产业，支持千丈岩等重点旅游景区提质升档，加强革命遗址保护利用，打造多元旅游业态，努力建设具有文旅特色的山水生态旅游镇。（二）以城乡更新为抓手，推进现代城镇构建。统筹推进镇区和农村两大更新，深入做好“聚人兴镇”文章，让镇区更现代，让农村更宜居。迭代现代化小城市。稳步推动镇区周边企业退二进三，进一步扩大城镇规模，提升城镇能级。加快改善镇区风貌，持续推进教育、医疗、商业和生活服务配套提档，加快农业转移人口和外来人口市民化，推动城镇向现代化小城市迭代升级。建设美丽宜居乡村。加强村镇规划建设管理，结合下山脱贫3.0，因村施策、稳步推进旧村改造，积极向上争取政策和试点，探索“立改套”等新模式，破解农民建房难问题。深化环境综合整治，全面加强环境保护，持续推进蓝天保卫、碧水净土、垃圾分类、“厕所革命”、危旧房治理等工作，建设美丽宜居乡村。（三）以融合共进为方向，促进文旅融合发展。树牢品牌观念，挖掘宣传巩庭芝先觉精神、千丈岩拼搏精神、徐镃清廉文化，推动文化和旅游产业融合发展。擦亮文旅发展金名片。建成泉溪文化历史展示馆，复建千年古亭“水帘亭”，提升保护巩宅巩氏宗祠、刘宅绿映亭、打造明招文化等国学文化研学基地，支持仓部堰遗存申报世界灌溉工程遗产。打造乡村旅游精品线。推动千丈岩景区改造提升，筹建白革、千丈岩等摄影写生基地。沿“一江两源”（武义江、清溪、车苏溪）分别建设红色文化、知青文化、明招文化等文旅精品线，加快A级景区建设步伐，有机串联沿线特色村庄、休闲农园、文化古迹和自然景观。依托园区建设特色产品展示中心，推动工业体验游。健全文化服务体系。实现农村文化礼堂全覆盖，持续办好镇、村两级百花会，广泛开展内容丰富、形式多样、全民参与的群众文体活动。丰富文化创意、文旅中介、品牌营销等新业态，培育文旅消费新热点。（四）以改革创新为抓手，统筹城乡协调发展。以深化改革为统领，落实协调发展理念，积极对接永武缙产业带、永武一体化发展，认真研究产业平台、综合交通、基础配套等重大功能布局，力求落地更多的政策试点和重大项目。结合义龙庆高速、永武四线及连接线、金丽温高速互通口改造、金武永城际铁路等交通枢纽，做好项目谋划，拓展发展空间，借势推动产业延链补链强链。高标准落实“富民增收”20招，聚焦壮大村集体经济，探索村庄经营、飞地抱团、强村公司、连片组团等模式做法，运用市场化机制，不断增强村集体经济“造血”功能。大力发展“房租经济”、农村电商、来料加工等富民产业，整体提升群众收入水平。（五）以共建共享为目标，加强智治善治建设。深化数字化改革，完善“基层党建＋社会治理”，加快推动镇域治理体系和治理能力现代化。强化社会保障。坚持每年办好民生实事。推进教育资源统筹配置，新建镇第二所公办幼儿园。完善以镇卫生院为主、社区卫生服务室为辅的基层公益性卫生服务体系，整体提升居家养老服务水平。推动共建共享。持续深化“一管三带”“以房管人”“民情档案”“双民代办”等工作机制，数字赋能推动新居民管理，逐步构建新老居民共建共享的新时代乡村治理体系。提档社会治理。高标准落实新时代“后陈经验”，健全“县乡村分级负责、四机制系统处理”机制，持续优化便民服务中心、矛调中心运行体系，力促小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷“最多跑一地”。毫不放松抓好常态化疫情防控，加强食品药品、安全生产、交通安全、治安稳定、防灾减灾等治理能力建设，打造更高水平的平安泉溪。三、加强政府自身建设面对新征程新使命，我们要始终把政府自身建设摆在重要位置，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大力建设人民满意政府，奋力开创政府工作新局面。坚持依法行政，建设法治政府。高标准落实“县乡一体、条抓块统”改革，进一步构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化政府学法活动，规范公正文明执法，加强行政复议、行政应诉等工作，依法依规推进政府工作。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督，强化审计监督和政务公开，高质量办好建议、提案，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。坚持担当实干，建设高效政府。按照“扛旗争先、勇猛奋进”的要求，全面焕发“奔腾泉溪”的昂扬斗志，让干部队伍学起来、紧起来、跑起来，着力抓重点、破难点、创亮点、争试点，推动政府各项工作高质高效开展。坚持人民至上，建设服务政府。坚守“江山就是人民、人民就是江山”的为民初心，多为群众办好事、做实事、解难事，用心用力便民惠民，全情全意扶企暖企，以政府的“用心指数”赢得群众的“满意指数”、企业的“发展指数”和市场的“活跃指数”。坚持严管自律，建设廉洁政府。以永远在路上的执着抓好党风廉政建设，强化“一把手”和领导班子监督，推动“一岗双责”见人见事，严防廉政风险。严格执行中央八项规定精神，大力纠治“四风”，严密制度、严肃教育、严惩腐败。政府工作人员要明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，争当一心为公、一身正气、一尘不染的好干部。各位代表、同志们！人民群众对美好生活的向往，对政府工作提出了新要求、寄予了新期盼。我们将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、全心为民，奋力完成政府工作目标任务。四、2022年工作安排2022年是新一届政府的开局之年，我们要在县委县政府和镇党委的坚强领导下，进一步坚定跨越赶超的信心决心，昂扬勇猛奋进的作风状态，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力开创“奔腾泉溪”高质量发展新局面。2022年主要经济指标目标预期：工业总产值增长10％以上，其中规上企业总产值增长15％以上；完成固定资产投资5亿元以上；税收收入增长10％以上。重点抓好六个方面工作：（一）大抓工业转型。深化“亩均论英雄”，抓好亩均税收5万元以下“低散乱污”企业整治，完成王山头工业区下溪滩地块连片整治。加快五金科创小微园建设，力争科研成果转化中心小微园投产使用，智能智造小微园争创省级五星级小微园区。加大对重点规上企业、重点行业领跑领军企业的支持，新增小升规企业8家以上。加大技改指导和高新企业培育，引进数字机床、机器人等智能化设备40台（套），新增省级科技型中小企业10家、国家高新企业8家。完成新建厂房9万平方米和旧厂房改造6万平方米。（二）大抓富民增收。高标准落实富民增收20招，镇村统筹“一村一策”，以“抱团式、整合式”思维，谋划推进一批高质量、高水平的村级项目。盘活资源精准“造血”，大力发展农村电商和来料加工，积极发展农业采摘、果蔬基地、特色民宿等产业，提升农村经济“造血”功能。大力推进总投资1000万的省级绿色农田建设项目，完成总面积4539亩的百亩方、千亩方永久基本农田连片整治。开展村集体经济“消薄”一季一比拼，激发主体意识，培育内生动力。（三）大抓项目攻坚。加大力度做好政策处理，全力推进内环东路、武川路延伸、义龙庆高速、金武永快速路等重大交通项目前期工作，全面保障装备制造园、航空产业园等重点项目实施，消化批而未供土地8万平方米。主动谋划重点项目，争取招引1－3.5亿元项目3个，3.5－8亿元项目2个，项目落地2个以上，确保新出让地块项目加快建设。完成总投资45万元的企业安全服务体检站建设，保障企业“健康体检”。（四）大抓环境提档。保持高压态势，严控新增违建，常态化开展环境综合整治，打好“五水共治”、垃圾分类、蓝天保卫等组合拳，提升镇村环境面貌。加快集镇配套建设，完成曲湖街改造，建成泉溪人文历史展示馆。持续做好夜间经济规范化管理。稳步推进茆阁、刘宅、上湖、项店、泉北、王源等旧村改造。完成总投资135万的金园、下源村污水处理终端纳入市政管网、总投资350万的项店至凤凰大道污水管网、总投资190万的泉深线管网修复、总投资120万的清源小区雨污分流改造、总投资300万的智慧城镇综合指挥平台等项目建设，争取茆阁、泉一等村生活污水改造提升工程立项，系统增强城镇承载力。（五）大抓民生改善。常态化抓好疫情防控工作。实施一批重点民生实事项目，大力推进总投资138万的泉一、江山等村一般水利建设项目，完成投资220万的阳丰村陈大塘、刘宅村真大塘山塘整治，争取农产品加工集聚区、白革村大文坑水库除险加固、江山村布库塘扩容工程立项，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。持续提升教育、医疗、文化等服务水平，力争社工服务站、镇第二幼儿园开工建设，新增幼儿园学位540个。深化“一管三带”“以房管人”，扎实做好新居民服务管理，增强“新泉溪人”归属感。（六）大抓社会治理。完善民情民访代办机制，认真开展初信初访问题排查化解工作，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。推动食品安全长效机制建设，开展四星级食安办创建。深入推进群众安全生活教育，深入开展安全隐患大排查大整治，力争全镇全年重大安全事故零发生，巩固提升平安泉溪指数。各位代表、同志们！时代赋予新的重任，实干铸就新的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委和镇党委的正确领导下，兴争先之风，鼓实干之劲，聚全民之力，不忘初心、继续前进，为开启“奋进武义、奔腾泉溪”现代化新征程不懈奋斗！近五年四都镇政府工作报告（2021年9月25日在四都镇第十八届人民代表大会第一次会议上）梁刚明各位代表、同志们：四都镇第十八届人民代表大会，是在中国共产党成立百年之际、脱贫攻坚取得全面胜利有效衔接乡村振兴、“十四五规划”开局之年重要时刻召开的一次非常重要会议。本次大会的主要任务是：回顾总结我镇过去五年工作，客观分析当前及未来发展面临的机遇和挑战，科学谋划今后五年我镇经济社会发展蓝图，选举产生新一届人大和政府班子成员，动员全镇广大党员干部群众，积极适应新常态、主动抢抓新机遇、奋勇赶超，共同谱写新时代美丽和谐富裕幸福四都新篇章而努力奋斗！现在，我代表镇第十七届人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，镇政府深入贯彻落实党的十八大、十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，落实上级党委政府和镇党委的决策部署，提高政府的执政能力，深化思想认识，在加快发展中抢抓机遇，在跨越赶超中实现突破，始终坚持以党建为统领，以坚决打赢脱贫攻坚战为重点，全面实施“旅游兴镇，工业强镇，产业富镇，和谐稳镇”四大战略，攻坚克难，奋起赶超，圆满完成了镇第十七届人大会所确定的各项目标任务，取得了“脱贫成效扎实、经济发展平稳、镇村面貌一新、社会和谐稳定”的成绩。五年来，我镇在县三干会上均取得了良好的成绩，先后获得过脱贫攻坚、社会治安综合治理、医疗卫生及计划生育、城乡环境综合整治、新工业及开放型经济发展、新农村建设、茶叶、就业服务工作等多个先进单位荣誉称号。——五年来，我们坚持以脱贫攻坚战为重点，脱贫成效显著。五年来，四都镇政府始终坚持在以镇党委的统筹领导下以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头号政治任务和第一民生工程，同时深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚决贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚决策部署，认真研究脱贫攻坚的机制、措施、方法和路径，强化工作举措，狠抓责任落实，提升攻坚成效。一是压实帮扶责任。成立了由镇党委书记和镇长为双组长的镇扶贫开发领导小组，统筹推进全镇脱贫攻坚工作，党政“一把手”负总责的领导机制得到坚决执行并高效运行。紧紧围绕“五个一批”和“两不愁四保障”要求，抓牢产业发展、就业扶持、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、兜底保障等十大工程分管班子领导和部门负责人的责任。同步选派11名第一书记吃住在村、工作在村，全身心投入扶贫工作，在11个村均派驻了一支3人以上的帮扶工作组，安排了125名干部与全镇335户建档立卡贫困户结对，真正做到全镇攻坚“一盘棋”。二是坚持高位推进。制定下发了《四都镇关于建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施方案》《四都镇年度脱贫攻坚工作要点》等文件，镇、村两级签订责任状，层层落实责任，确保脱贫攻坚有清晰的任务书、时间表、路线图。我镇坚持“周例会、月调度、季总结”工作制度，及时召开脱贫攻坚推进会，专题研究部署脱贫攻坚工作，切实做到了有事必议、逢会必讲。党政主要领导率先垂范，镇班子成员亲力亲为，经常性深入一线现场协调解决问题，推动工作落实落细。三是狠抓政策落实。对标“两不愁、四保障”，聚焦产业、就业、教育、医疗、饮水、住房等重点扶贫工程，大力推进各项扶贫政策落地落实，贫困群众获得感、幸福感和满意度大大提升。五年来，共引导返乡创业企业设立扶贫车间3家，共吸纳建档立卡贫困户就业37人，累计开发贫困户公益性岗位166个。累计完成危房改造218户，13户38人易地搬迁“扶贫新居”建设全面完成，并持续做好后续安置工作。同时开展评级授信，全镇小额信贷评级授信共计224户，贷款金额328.52万元，实现了“应贷尽贷”。严格落实义务教育扶贫政策确保健档立卡贫困家庭子女全部享受到各项教育优惠政策。全面落实基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助“四道保障线”，实现贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90％的适度要求。发挥兜底保障作用，织密织牢民生保障“安全网”。为全镇所有建档立卡贫困户代缴新农合及新农保，加强农村低保和扶贫开发政策的有效衔接，同时投入约4000余万元对交通、桥梁、农田、水利等基础设施和公共服务等加强了基础建设，让所有非贫困户共享扶贫成果。五年来，我镇坚持党建引领，压实党委政府主体及镇村干部帮扶责任，严格按照脱贫攻坚工作要求落实各项帮扶政策，全镇上下团结一心，合力攻坚，全面完成了335户1034人脱贫任务，4个“十三五”贫困村退出，全面接受了国家脱贫摘帽验收和普查工作，接受了中央暗访和抽查工作，圆满的完成了脱贫攻坚任务。——五年来，我们坚持工业强镇，经济实力稳步提升。五年来，我们围绕“强工兴镇”的战略，严格按照上级工作部署，加大招商引资力度，五年来引进返乡创业企业累计100余家，其中制衣企业累计增加60余家，新增就业岗位3000余个。工业主营业务收入达2.8亿元，地区生产总值从2016年的5.2亿元增加到2020年的约11.8亿元，年均增长22.8％；社会固定资产投资从2016年的3.8亿元上升到2020年的6亿元，年均增长12％；2020年农民人均纯收入8200元，比2016年增加2000元，财政收入稳步增长，2020年完成超5000万元，年均增长约35.12％。同时，四都镇政府高度重视我镇优化营商环境工作，严格按照县委、县政府及镇党委的决策部署，精心组织，周密安排，抓好落实，成立了以镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他班子成员及村居党支部书记为成员的工作领导小组，制订了《四都镇优化营商环境工作实施方案》，要求镇帮扶干部按方案划定区域进行走访帮扶，压实了全体镇村及机关单位干部帮扶责任，齐抓共管，形成合力，五年来，四都镇党委政府共研究优化营商环境工作班子会10余次，其他大小会议20余次。——五年来，我们坚持统筹城乡发展，镇村面貌焕然一新。我镇成立了在镇党委领导下以镇长任第一副组长的四都镇城乡环境综合整治工作领导小组，印发了《四都镇城乡环境综合整治工作实施方案》。五年来，我镇共完成建设新农村点170个，争取上级资金约6000万元，打造了六都王家、滩头、刘家、彭姑神坑四个示范点，其中六都王家、滩头、刘家新村点被评为全县新农村建设示范点。同时我镇还扎实推进了农村环境“六乱”治理工作，按照“清存量、配设施、建机制”要求，投入400余万元用于垃圾清理、洒水车、垃圾桶等设施添置及保洁员工资发放等，逐步形成了“收运体系完善、保洁全域覆盖、机制体制健全”的工作体系。同时进一步加强了农民建房管理，严格控制“一户一宅”、建筑面积和层高、新户型等标准，并对“两房两乱”等违章违法建筑进行了坚决拆除。五年来，共计审批548户；开展重点巡查100余次；拆除违规建房30余处。集镇建设方面，争取项目资金3000余万元用于环境打造、集镇改造和功能提升；殡葬改革工作有序推进，全镇范围内火化率达100％，进公墓率达97％以上。非法采砂整治深入推进，开展突击巡查100余次，抓获偷采砂大小车辆120余辆。铁腕开展矿山整治工作，强力打击了偷挖偷采，乱挖乱采现象，全镇镇村面貌焕然一新。——五年来，我们坚持产业富镇，“旅游＋产业”发展卓有成效。四都镇政府历来重视农村产业发展工作，产业发展是乡村振兴的核心要义，是农民增收的根本有效途径。五年来，四都镇大力推进高标准农田建设，共完成高标准农田建设近6000亩。引导彭姑村张焱生在五都、石丘等地建设千亩粮食基地，并成功创建绿色有机商标。引入江西宁源农业开发有限公司以“公司＋合作社＋农户”等方式，建设东岭1000亩茶旅观光示范园，在巩固四个贫困村产业发展基础的同时，在3个贫困村和2个非贫困村打造“一领办三参与”基地9个。同时，每年对我镇旅游发展进行投入，逐年递增，五年来共计投入资金300万元用于提升旅游景区环境面貌和基础设施。同时，争取政策支持在东岭景区等地开展灭荒除茅1500余亩和新栽桃园达300余亩，极大地改善了我镇生态景观和游览观赏水平。2017年，我镇成功举办首届四都镇东岭桃花特色旅游节。组织开展了开园仪式，形象大使选拔，摄影大赛，到四都寻宝，闭园仪式等主题活动。开园当天接待省内外游客近1万余人，有力地向全省、全市推介了四都旅游资源。同时，五杰广场至抱电的水生态环境治理项目全线完工，为我镇旅游发展奠定了扎实的基础，2020年完成了旅游区公厕（集镇）建设，维修改造东岭路段提升，旅游基础设施有了进一步提高。——五年来，我们坚持夯实民生，社会各项事业长足发展。全心全意办好民生实事。一是推进基础项目建设。投资近4000万元的中心小学整体搬迁已完成征地60亩、土地平整和项目立项等前期准备工作，即将开工建设。投资300余万元（含征地）的三溪高标准足球场已全部完工，计划投资1400万元的敬老院整体搬迁已完成征地和用地手续办理等工作，投资370万元的中学新教学楼已完工，投资800万元的集镇污水处理厂已全面完工投入使用，新建一个千镇万人饮水工程，解决全镇群众的安全饮水问题，新建村级卫生室4个，新修桥梁4座。二是落实民生保障解困境。五年来，全镇低保户共发放低保金191万元，各类临时困难救助资金20万元，新增农村低保345人，做到了应保尽保。享受残疾补助603人，共计发放残疾补贴90余万元。——五年来，我们坚持和谐稳镇，社会治安环境持续改善。四都镇政府在镇党委的坚强领导下深入开展扫黑除恶专项斗争工作，通过召开户主会和警情通报会、发放扫黑除恶宣传贴纸和宣传单，让扫黑除恶专项斗争深入人心。同时推进网格员巡查工作常态化，积极排查化解矛盾纠纷，网格出勤率和巡查时长均排在全县第一方阵，其中，网格巡查时长及事件上报获得综治年终考评加分奖励。积极开展信访接访工作，五年来共接收信访件65件，已办结65件，办结率达100％。狠抓安全生产责任制落实，五年共开展安全隐患排查60余次，整改安全隐患45起，打非整治12起。深入开展非煤矿山、企业等重点领域安全隐患治理专项行动，有效杜绝了安全事故发生。同时2020年面对突如其来的新冠疫情，我镇严防死守，通过全体镇村干部、镇属机关单位干部职工、广大党员群众的共同努力奋战，全力抗击疫情，截止目前四都境内未出现过1例疑似病例，有效合力守护了一方平安，维护了社会发展稳定大局。——五年来，我们坚持改进作风，政府自身建设得到加强。四都镇政府严格按照党风廉政建设要求，坚决防止“四风”问题反弹，严格执行中央八项规定，扎实开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等主题教育学习活动；认真开展“红包”、“违插”和损害群众利益不正之风等专项整治工作。把抓干部作风建设与治理“怕慢假庸散”行动结合起来。教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众一线，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正做到为群众排忧解难，获得了群众的拥护和支持。五年来，镇政府通过持续不断抓作风、强服务、提质量，切实转变政府职能，牢固树立党员干部公仆形象。各位代表，回顾过去五年工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗、干事创业的结果。在此，我谨代表镇政府向辛勤工作的全镇干部职工、历届村组干部、离退休老同志致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席代表以及所有关心支持四都经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作和服务水平与人民群众的期望还有一定差距，仍然存在诸多短板和不足，主要表现在：一是镇工业、村集体经济还比较薄弱，经济总量不够大、结构还不够优，创新投入不够多，产业发展后劲仍然不足；二是巩固脱贫攻坚成果压力较大，推动乡村振兴任务艰巨，绿色低碳发展水平不高，深入拓展“两山”转化通道面临较大挑战，经济社会发展不平衡不充分问题依然存在，满足人民群众对教育、医疗、养老、交通等方面的优质公共服务需求还有不少差距；三是旅游产业发展不快等问题仍然存在；四是政府自身建设还不够完善，党员干部为民服务水平、本领不够强。对于这些短板和不足，我们一定会以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托！二、今后五年的目标任务和工作安排各位代表，今后五年是我镇全面完成县第十八次党代会和镇第二十一次党代会及“十四五”规划确定的各项目标任务的五年，也是我镇与全国上下同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。按照县第十八次党代会和镇第二十一次党代会总体部署要求，今后五年我镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央、省、市、县和镇党委各项决策部署，始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，主动适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，聚焦“强基层基础，优发展环境，兴绿色产业，建秀美乡村，重塑四都修水山水画廊新形象实现乡村全面振兴阶段性目标”，以“巩固脱贫成效、产业发展、农村生活垃圾治理长效管护、生态环境保护、乡村建设、社会治理、乡风文明建设、党史学习教育”八大工作任务为重要抓手，为打造全县特色生态旅游经济强镇争得四都发展应有地位而努力奋斗！今后五年我镇经济社会发展预期目标是：工业主营业务收入达5亿元，地区生产总值年均增长23％以上；社会固定资产投资年均增长13％以上；2026年农民人均纯收入超1万元，财政收入年均增长36％以上，民生保障、民主法制、教育卫生、文化体育和社会治安综合治理等社会事业持续协调发展；全面完成节能减排目标任务。围绕上述目标，今后五年我们将重点抓好以下六方面工作：一、强化组织保障，提升政府为民服务水平进入新时代，踏上新征程，四都镇政府在镇党委的坚强领导下，加快转变政府职能，积极提升政府为民服务水平。一是抓实政府系统党风廉政建设，全面压实“第一责任人”和“一岗双责”，严格落实中央八项规定，营造风清气正的政治生态和经济社会发展环境。同时严禁镇村两级干部本人及干部亲属在本镇村范围内承包或插手干预工程项目，要求所有工程项目都必须依法依规严格按招投标或“三重一大”程序确定施工队伍。二是结合党史学习教育活动持续推进党员干部群众路线走深走实。认真聆听群众的呼声、维护好群众的正当利益、接受群众的意见或建议，密切联系群众，保持公仆情怀，做到权为民所用，利为民所谋，心往群众想，始终做到全心全意为人民服务。并依托各支部结合新时代文明实践所切实弘扬好“四德”精神，不断加强乡风文明建设，完善村规民约，营造良好的乡村振兴发展氛围。二、巩固脱贫成效，提升防返贫监测能力，有效衔接乡村振兴下一步我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为抓手持续巩固好脱贫成果，用好用足脱贫攻坚五年过渡期政策，坚决落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、帮扶力量、资金支持总体稳定，坚决落实好教育、医疗、饮水等民生保障普惠性政策，确保脱贫有实效、可持续，提升我镇返贫监测能力，高起点实施乡村振兴，主要做好以下三方面工作：1、聚焦目标精准施策。继续坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦全镇335户脱贫户，实施分类管理，因户施策制定帮扶措施。对有劳动能力的继续加大产业、就业帮扶力度，通过产业直补、产销对接、新型经营主体带动等方式，帮助脱贫户发展增收产业，通过开展就业培训、开发公益性岗位等方式，就近就地解决就业。对无法依靠产业、就业帮扶巩固脱贫成效的深度脱贫人口，统筹落实好兜底保障政策。2、全力以赴补齐短板。认真落实中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，对标对表中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”，深入推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，全面筑牢义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“四项保障”，逐村逐户逐人逐项核查稳定脱贫达标巩固情况、政策精准兑现落实情况、项目资金规范实施管理效益发挥情况、基础工作精细规范推进落实情况，找准短板弱项，形成问题清单并逐项对标整改销号，全面补齐短板弱项。3、持续巩固脱贫成果。建立健全致贫返贫预警机制，着力防范化解返贫风险。结合疫情带来的影响，对贫困户和“三类人员”及时对接，精准帮扶，建立帮扶台账并实行动态监测，确保贫困户持续稳定脱贫，打牢巩固提升脱贫成果坚实基础。全镇上下严格落实“四个不摘”工作要求，进一步坚持精准方略，聚焦“两不愁四保障”标准，高质量巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫质量稳定提升，脱贫成果经得起历史和实践检验。三、促产业发展转型升级，提升产业带就业能力水平我们本着生态优先，绿色发展的思路，抓实“三项重点”，突出规划引领，打造四都“一园、两区”，充分挖掘升级内需空间，构建四都镇现代农业产业、绿色工业产业和新型旅游产业的农村一二三产业融合发展体系。一是着力提升“一园”品质。推动构建以彭姑村焱生3000亩水稻种植合作社和三溪村1000亩观光茶园为主导产业的“一乡一园”格局，做好东岭茶园和炎生水稻品质提升工作，同时加快推进6000亩高标准农田土地流转，盘活农村闲置土地资源，推动农业产业规模化、区域化发展，打造清水桃园和水产、东岭茶叶和旅游观光、六都蚕桑和林果、大坪及四都油茶、彭姑香菇、五都药材等各有特色的“一村一品”产业发展布局，提高坚实的农业综合生产能力，打造高质量的农业供给体系，促进农业增效、农民增收。二是积极构建“两区”格局。打造东岭“旅游＋产业”秀美乡村旅游区。加大对东岭石林、清水岩溶洞旅游资源的宣传推介和旅游项目基础设施建设投入力度，真正把东岭石林—清水溶洞打造成集住宿、休闲、娱乐、采摘为一体的省级乡村旅游景区，同时按打基础搞提升做旅游等步骤高质量推进东岭示范村庄建设力度，真正实现“产旅”融合；构建“党建＋村级集体经济”返乡创业绿色园区。在巩固拓展脱贫攻坚成果的前提下，探索抓基层党建促村级集体经济的乡村振兴新模式，争取上级有关部门项目支持，将我镇现有81家工商注册的衣帽服装、布料加工等企业进行有效整合，建设特色产业园区进行规范管理，通过扶持优质龙头企业引领园区健康长久发展，村级盘活资金、土地、劳力等资源服务园企业，将厂房租赁、园区基础运维等技术应用较少的单体业态返还村级集体，实现村集体经济增收，形成“政府主导，龙头带动，村级运维，社会参与”的格局。真正把四都打造成具有“桃李之乡”“醉美茶乡”等美誉的江西甚至全国有名的乡镇旅游胜地，逐步实现我镇产业结构调整转型升级，不但要实现在“三农”发展上取得更大成效，而且要做到从根本上提高产业带就业能力水平。四、补足短板加强民生事业发展，提升人民群众幸福感一是大力实施教育提升工程，优先发展教育事业。坚持教育优先发展，进一步完善教育基础设施，改善办学条件教学质量，完成六都幼儿园工程建设、中学改造提升、中小整体搬迁工程。同时积极推进“双减”工作在我镇落地见效。二是大力发展医疗卫生事业。一是加强医生队伍建设，完善医疗卫生设备和医疗服务、疾病预防控制等体系，提高全民健康水平；二是强力推进拟新建占地面积约2500平米的镇中心卫生院住院综合大楼工程项目，进一步完善中心卫生院的各项硬件设施建设；三是做到疫情防控常态化管理；四是坚持优生优育，依法实施“全面三孩”政策，全面提升卫健工作服务质量。三是进一步健全社会保障体系。大力推进养老服务设施建设，力争2年内全面完成四都镇中心敬老院整体搬迁工程，进一步改善孤寡老人养老条件及生活水平，让每一位老人都安享晚年；提升便民服务建设，关注社会特困和弱势群体，保障群众生产生活稳定。加强文化事业发展和民主法制建设，积极开展各类文明创建活动，提升农村文化品位和群众法治意识。四是进一步加强农村人居环境建设。首先加强生态环境保护，提升生态环境质量，打击非法采砂采石、非法捕捞，破坏山、林、水、土、草等自然资源违法犯罪行为，特别要求东岭、横峰、群力等矿山做好复绿、水土保持、扬尘治理等工作，将联合相关部门依法依规对其进行整治到位；同时积极稳妥推进殡葬改革，在全镇形成厚养薄葬、移风易俗的文明新风尚。不断加快交通、水利等基础设施建设，加强农民建房管理，严格执行建房审批报建手续，特别是占河道建房行为必须严厉打击，坚决守住耕地红线，全面优化四都城乡人居环境，提升示范村庄基础功能。五是加强乡风文明建设。持续开展移风易俗工作，破除封建迷信，制定完善村规民约，拒绝高价彩礼，弘扬社会正气，传播乡风文明，优化村民理事会成员结构等工作，大力提升新时代乡村精神文明风貌。六是促进社会和谐稳定发展。树立安全稳定发展底线，强化安全意识，积极妥善防范化解各类风险，全力促进高质量发展和高水平安全良性互动。一是完善矛盾纠纷排查化解机制和信访处置工作机制，认真解决群众合理诉求，努力化解社会矛盾；进一步加大公安、交警、法庭、司法等政法部门的联动执法申请和执行力度，开展扫黑除恶工作常态化，持续巩固扫黑除恶工作成果，严厉打击各种违法犯罪活动；二是要弘扬正气，传播社会正能量，加强“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”四德建设工作，形成“人人争当先进，人人争当模范”的良好社会氛围，提升社会管理水平。三是落实安全生产责任，开展常态化安全生产综合大检查，隐患大排查，做到不留死角，确保“零事故”，树立树牢“隐患就是事故”的安全忧患意识，坚决防范安全生产事故发生，时刻做到警钟长鸣，切实维护社会和谐平安稳定。五、多措并举优化营商发展环境，着力提升经济发展水平营商环境事关地方经济发展，事关地方政府形象及服务水平建设，与“五型”政府建设息息相关，因此打造优质营商环境工作极其重要。一是进一步优化营商环境，牢固树立“亲商、爱商、扶商”的工作理念，理清亲清政商关系。二是继续加大招商引资力度，牢固树立全员招商、以商招商、亲情招商的工作理念，多渠道收集招商信息；三是做好现有大小企业及全镇所有个体工商户的跟踪服务，协调解决存在的问题，坚持每月走访帮扶；四是积极鼓励返乡创业、全民创业，加大产业招商力度，积极推进服装、农产品加工等产业落户生根，为全民就业搭建平台；五是计划向上级有关部门申请项目投资建设属于四都镇自己的特色产业园区，将现有衣帽服装、布料加工等及其他类型产业进行有效整合，统一规划，规范管理，改变我镇现有服装厂等加工小作坊零乱分布、与居民区混合等杂乱无章的现状。六、切实加强政府自身建设，进一步维护提升政府形象持续推动“五型”政府建设走深走实，切实维护提升“心系群众、作风务实、办事高效、清正廉洁”的政府形象。一是敢于担当作为。大力弘扬“事事马上办，人人钉钉子，个个敢担当”的精神，引导党员干部增强敢担当、能担当、善担当的意识，练就实干、苦干、巧干的本领，做到想干事、能干事、千成事。持续强化正向激励，为敢于担当作为的干部提供干事创业的广阔舞台，同时加快完善容错纠错机制，最大限度减少干部思想顾虑，为敢于担当、干事创业、不谋私利的干部撑腰鼓劲、保驾护航。二是勤于为民服务。始终坚持以人民为中心的发展思想，努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。鼓励广大党员干部主动深入村居一线，密切关注群众所思所忧所盼，认真分析民生热点问题，千方百计为群众解烦难、谋福祉，在提高群众收入水平，满足群众对教育、医疗、养老、住房等各方面需求上下足“绣花功夫”，给群众带来更多看得见、摸得着的实惠。三是善于真抓实干。持续完善一级抓一级的工作落实机制，把安排部署的每一项工作往深里抓、往细里抓、往实里抓，做到能办的事马上办，难办的事想方设法办，需要协调的事合力办，确保件件有落实、事事有回音。引导党员干部自觉向书本学习、向实践学习、向人民群众学习，坚持在干中学、在学中干，不断拓宽开展工作的思路，持续提高真抓实干的本领，以抓铁有痕、踏石留印的决心抓出工作新成效、干出发展新业绩。四是严于清正廉洁。坚持不懈抓好政府自身廉政建设，严格落实中央八项规定精神，以永远在路上的定力和韧劲推进清廉政府建设；进一步严肃财经纪律，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用到保民生、补短板上，切实维护政府清正廉洁形象。各位代表、同志们：征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新的征程充满新希望，新的目标催人奋进，新时代、新担当，摆在我们面前的任务光荣而艰巨，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕在县委制定的“强工兴旅，乡村振兴，绿色发展，实干富民，全面推进“三个走在前列、两个明显提升”，为争得三省九县发展龙头，赢得江西地域大县应有地位”的奋斗目标下，主动作为，坚定信心，真抓实干，奋勇争先，为开辟镇域经济社会高质量发展新境界，奋力争当全县乡镇发展排头兵，重塑四都修水山水画廊新形象，实现乡村全面振兴阶段性目标赢得四都应有地位而努力奋斗！谢谢大家！近五年太湖县政府工作报告─2021年12月30日在县十七届人民代表大会第一次会议上太湖县人民政府县长：吴海宏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、五年来政府工作回顾十六届人大一次会议以来的五年，是太湖经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，圆满完成本届政府确定的各项目标任务，顺利实现“十四五”良好开局，谱写了高质量发展的崭新篇章。预计，地区生产总值由2016年的134.8亿元提高到2021年的218亿元。财政一般预算收入16.45亿元、年均增长15.29％，高于全省平均水平。固定资产投资年均增长10％，社会消费品零售总额115.5亿元、年均增长10.3％。战新产业产值、高新产业增加值年均分别增长21.6％、23.7％。我县成为安庆市唯一进入全省县域经济高质量发展同类县先进行列的县份。五年来，我们坚持深耕厚植，产业质效显著增强工业经济加速崛起。开发区承载能力明显提升，建成区面积拓展至7.37平方公里，新增标准化厂房28万平方米，二期扩区建成投用、三期扩区稳步推进。园区“二次开发”步伐持续加快，淘汰落后产能企业9家，盘活项目用地770亩。徐桥、小池、城西工业园区加快建设。功能膜首位产业发展态势强劲，功能膜及链上企业达64家，是2016年的6倍，产值年均增长25％以上。成功获批省级重大新兴产业工程、省级特色产业集群，膜都产业小镇入选省级特色小镇创建名单，“中国膜都”名片越擦越亮。赛迈特获国家绿色工厂，宏宇五洲、牛力模具入选工信部第三批专精特新“小巨人”企业，金张科技获评“省专精特新冠军”企业，集友股份、金张科技被评为省百家优秀民营企业，绿动能源获批全省技术创新示范企业，光华铝业荣登省制造业百强榜单，“光华”商标荣获中国驰名商标。我县工业发展经验作为唯一县份在全省交流。第三产业繁荣发展。“两区”创建扎实推进，花亭湖入选长三角十大名湖，花亭湖国家湿地公园荣获“中国森林氧吧”称号。龙潭寨、蔡家畈、罗河谷、玖玖花海成功创建3A景区，刘邓大军刘家畈会议旧址建成开放，梅河村入选首批全国乡村旅游重点村。大型实景光影剧“天仙配新传”入选安徽省十佳夜娱活动。新增省级旅游示范村17个、三星级以上民宿5家、农家乐49家。我县被评为全国森林旅游示范县，“朴初故里·太美太湖”旅游品牌知名度不断扩大。“电商太湖”战略深入实施，电子商务交易额五年翻三番，达25亿元，电子商务进农村综合示范项目“升级版”获省绩效评价优秀等次。通讯、保险、物流、中介、康养等现代服务业发展态势良好，获批全省服务业综合改革试点县。现代农业稳步推进。坚持藏粮于地、藏粮于技，粮食总产量稳定在22万吨以上。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区57.5万亩，实施土地增减挂项目1.4万亩，建成高标准农田18.76万亩，稻渔综合种养面积3万亩，“稻草连作”规模不断扩大，农业机械化综合水平达73.3％。农业特色产业提质增效，“花亭湖鳙鱼”获评国家地理标志农产品，太湖小黄牛、太湖小黄花鸡获国家地理标志证明商标，熙岸现代农业产业示范区升级为省级现代农业产业园，北中镇望天村、百里镇大竹村被评为全国“一村一品”示范村，寺前镇被评为国家级“一镇一品”示范乡镇。太湖黑猪列入全省首批“一县一业”全产业链示范创建产业。新增省级农业产业化龙头企业12家、联合体23家。花亭湖绿色食品公司入选全省首批长三角绿色有机农产品生产加工供应基地。“三品一标”认证产品达367个。我县被评为国家有机产品认证示范创建区、全国木本油料特色区域示范县、国家农产品质量安全县。五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌日新月异城乡建设步伐加快。中心城区不断扩大，县城区面积拓展至17.5平方公里，常住人口城镇化率比2016年提高12％。城市路网建设步伐加快，建成城市主次干道22公里，完成道路升级改造13条。公共服务设施不断完善，新增停车位2000个，体育中心、实验中学、新城菜市场、人防公园等一批惠民工程建成投用。城市管理提升行动持续开展，封闭式载人电动车完成综合整治，机非分离、人车分流效果明显。“两治三改”治理成效持续巩固，整治老旧小区19.7万平方米，拆除违建2万余平方米，改造棚户区7826户。寺前镇获批省级特色小镇，徐桥镇获批第二批全国重点镇，弥陀镇再次获评全国文明村镇。我县被评为省级文明城市提名城市。美丽乡村建设实现行政村全覆盖，连续三年在全市考核中保持先进位次。城乡环卫一体化全面推行，完成农村改厕26342户，农村生活垃圾无害化处理率达100％，14个乡镇政府驻地生活污水处理设施完成升级改造。农村人居环境整治三年行动获省级表彰。基础设施日臻完善。合安九高铁正式通车，太湖步入高铁时代。太蕲高速开工建设，105国道全线贯通，S246一级路加快推进，通用机场项目选址获批，鲤鱼山隧道启动可研编制，天华大桥及接线工程加快推进，新改建农村公路1804公里，改造危桥145座，内畅外连的立体交通体系加快形成。农村基础设施建设不断完善，完成农田水利“最后一公里”24.43万亩，投入资金7.6亿元实施移民后扶项目2454个，皖河、长河、黑河等一批重点流域得到有效治理，东堰口水库、方洲灌区节水配套工程竣工投用，抽水蓄能电站项目纳入国家规划。城乡供水一体化加快推进，建成农村集中供水工程418处、分散供水工程10828处。电力、通信保障水平不断提升，实施农村电网改造项目653个，水电供区电网并入国家电网，建成5G基站260个，行政村光纤入村率达100％。生态优势愈加彰显。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，国家长江经济带警示片反映问题、中央和省环保督察反馈问题整改清零。《安庆市花亭湖风景名胜区条例》颁布实施。污染防治攻坚战强力推进，PM2.5平均浓度年均下降2.8％，空气质量达国家一级标准。县城区禁放禁烧全面实行，秸秆禁烧持续开展，秸秆综合利用率达95.1％，我县成为全省唯一农作物秸秆全域全量利用试点县。推深做实河湖塘长制，花亭湖综合整治成果持续巩固，集中饮用水源一级保护区水质优于Ⅱ类。重点水域退捕禁捕成效明显。“五清四乱”常态化开展，建成生态水库29座、生态塘坝15242处。劣五类水体基本消除，地表水国考、省考断面水质优良率达100％。农业面源污染、固体废弃物整治力度加大。率先实施国家畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，经验全省推广。消灭芭茅山三年行动计划圆满收官，累计消除面积18.9万亩。新增造林22.9万亩，连续5年实现森林防火零卫星热点，森林覆盖率达56.15％。成功创建国家生态文明建设示范县。五年来，我们坚持扩大开放，发展活力持续迸发改革创新纵深推进。开发区管理体制改革持续深化，首位产业“标准地”制度全面推行。国有企业改革三年行动扎实推进，公共资源交易改革创新深化，发投集团市场化转型持续加快。农业、交运、城管、文化、市场监管、生态环境等领域综合执法改革顺利实施。砂石、税收、小水电、征收安置等重点领域体制改革全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革、“三变”改革实现整县覆盖，村级集体经济不断壮大。县域创新创业活力加速释放，建成功能膜检测研究院等科创平台32个；商标有效注册量12761件，居全市前列；发明专利有效数量273件，是2016年的7.6倍；各类市场主体达到4.7万户，是2016年的2.9倍。我县被评为全国妇幼保健机构体制机制创新改革试点县、全国农村创新创业典型县，入选全国林长制改革示范先行区。开放程度越来越高。抢抓长三角区域一体化国家战略机遇，累计争取中央、省市各类项目资金超过26亿元。招商引资按下快进键，累计引进亿元以上项目168个、10亿元以上项目12个，实际利用境内县外资金464.9亿元、境外资金2669万美元。新增进出口权企业80家、进出口实绩企业20家。县域金融工程成效显著，金融机构为中小微企业纾困融资54亿元。担保贷款在保余额14亿元、放大倍数5倍。央行“两项直达工具”运用总额位居全市第一，银行业金融机构存贷比稳居全市前列。宏宇五洲即将首发上市。集友股份成为全国首家利用IPO“绿色通道”主板上市企业，实现了我县上市公司零的突破。五年来，我们坚持情系民生，人民生活蒸蒸日上社会保障成效显著。决战决胜脱贫攻坚，12.41万贫困人口全部脱贫，67个贫困村全部出列，戴了35年的贫困县帽子一举摘除。民生支出投入超200亿元、占财政支出比重达85％以上，高于全省平均水平。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.9％、9.8％。落实就业优先政策，新增城镇就业4.2万人。完成易地扶贫搬迁1802户，改造农村危房8480户，分配保障性住房941套，人民群众居住条件大幅改善。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居保、医保实现应保尽保。社会救助工作深入开展，累计按标发放城乡低保、五保补助资金5.14亿元。妇女、儿童、残疾人服务保障力度持续加大。三级养老服务中心建设扎实推进，夕阳红休养中心即将全面投入运营。我县被评为全国智慧康养实验示范城市。社会事业加快发展。义务教育基本均衡发展工作高质量通过国家评估验收，学前教育普及普惠，中职、特教办学水平不断提升，高中教育水平始终保持优势地位，民办教育得到规范有序发展，县老年大学完成搬迁，语言文字工作经验全国交流。县域医疗服务能力稳步增强，县人民医院整体搬迁加快推进，县人民医院弥陀分院主体完工。医联体协作水平更加高效，紧密型医共体建设入选国家试点，成功创建省级慢性病综合防控示范区。我县被评为全国妇幼健康优质服务县。公共文化服务力度持续加大，首批省级公共文化服务体系示范区创建成功，“文化下乡”“民星进城”“乡村春晚”等活动蓬勃开展，感动太湖人物、太湖十大经济人物评选活动引领社会新风尚。县图书馆、文化馆成功通过国家一级馆评估定级，新时代文明实践中心跻身全国试点。连续举办国际公开水域游泳赛，入选全国门球十强县，被列入安徽省体育强县示范县创建名单。社会大局和谐稳定。“天网天眼”覆盖全县，“两所一中队”建成投用，社会治安防控能力不断增强。重大风险防范化解卓有成效，常态化疫情防控工作有力有序，“外防输入、内防反弹”疫情防线全面筑牢。农民专业合作社资金互助风险得到有效管控，文博园破产重整工作顺利完成。安全生产专项整治三年行动深入推进，应急管理体系和能力建设不断加强。食品药品安全、危险化学品、地质和洪涝灾害等重点领域监管力度不断加大。市域社会治理现代化试点深入推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官，五年中三次被评为全国信访工作“三无”县，群众安全感满意度稳居全省前列。大力推动国防动员能力建设，连续三届荣获全省“双拥模范县”称号。顺利完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。供销、外事、侨务、民族、宗教、对台工作深入推进，红十字、慈善、志愿服务等事业成效明显，气象、防震减灾、人防、保密、档案、地方志等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、关心下一代等工作取得新进步。五年来，我们坚持高效服务，政府建设全面加强依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议549件、政协委员提案524件，人大1号议案办理工作稳步推进。认真落实民主集中制，重大行政决策程序严格执行，权责清单制度全面落实，合法性审查、公平性竞争审查刚性约束不断强化。“七五”普法圆满完成，法律顾问工作机制不断完善，行政调解、人民调解、司法调解有效衔接，行政机关负责人出庭应诉率达100％，法治政府建设得到全面加强。服务效能持续提升。新一轮政府机构改革圆满完成，职能更加优化、权责更加协同。“放管服”改革持续深化，“不见面”审批创新推行，建设项目审批时限进一步压缩，行政审批事项平均承诺时限进一步压减。政府管理和服务方式不断创新，政务公开标准化、规范化建设水平持续提升，政府督查工作全面加强。“四最”营商环境持续优化，政务服务实现“一网、一门、一次”，“四送一服”双千工程帮助企业解决问题1200余件，减税降费7.46亿元，被评为安徽省投资环境十佳县。廉政建设全面加强。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育高质量开展。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，大力精文减会，从严管控公务用车，深化财政预决算管理，“三公”经费支出逐年下降。权力运行监督机制、政府性债务风险预警防控机制不断健全，政府投资项目变更、财政资金审批制度进一步完善，公共资源交易等领域监管力度持续加大，财政、审计监督作用充分发挥，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。时序轮替，见证奋斗足迹！即将过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是太湖开启现代化新征程的起步之年，也是本届政府的收官之年。一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局，经济社会发展主要目标任务达到预期。预计，全年地区生产总值增长8％，地方一般公共预算收入增长21.2％。固定资产投资增长11％，社会消费品零售总额增长17％，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5％、14.1％左右。一年来，我们突出抓了以下工作：一是强产业促升级。实施工业强县战略。完成工业投资40.3亿元、技改投资20亿元，新增规上工业企业18家，规上工业增加值同比增长8.3％。新增省级企业技术中心、工业设计中心、数字化车间7家，新增高新企业23家、战新企业9家。功能膜首位产业加速发展，雅达科技、捷凯电子、泓冠光电等一批企业厂房主体完工，功能膜新材料产业园二期即将投用，金张科技产业园日韩生产线调试运行，富印OCA光学胶带、集友广誉烟包薄膜生产线投产达效。开发区荣获“光电产业最具价值产业园”称号。小池工业园3万平方米标准化厂房基本建成，徐桥工业园“六通一平”工程加快建设，城西健康产业园建设稳步推进。实施文旅富民战略。全域旅游集散中心改造完成，罗河谷漂流、花亭湖乘船观光、赵朴初公园获评中国体育旅游十佳精品线路。成功承办第十四届全运会羽毛球安徽选拔赛、省级青少年乒乓球锦标赛等大型赛事。红色题材大戏《风雪百草洞》亮相中国（安庆）黄梅戏艺术节。文博园获评全国版权示范单位，新仓镇被评为省级书香乡镇，寺前镇被命名为省级首批特色旅游名镇。我县被评为中国最美绿色休闲旅游名县。跨境电商新业态初具规模，新增跨境电商企业10家，交易额达7000万元。大力发展现代农业，花亭湖绿色食品公司获批安庆六白猪国家畜禽遗传资源保种场，常润米业列入长三角绿色有机农产品生产加工供应示范基地创建名单。天华镇被评为省级“一镇一品”示范乡镇。中央财政农作物秸秆综合利用项目观摩会在我县召开，经验全省推广。“太湖山地复合农业系统”入选中国重要农业文化遗产名单。二是抓项目优环境。坚持项目统管、资金统筹，集中财力办大事。排定县重点建设项目库项目153个、总投资340.7亿元。完成中央、省市重大项目和专项债项目投资80亿元。智慧物流园建设加快推进，智慧园区一期项目建成运行，宏泰钢构装配式制造、翰视激光大屏显示等22个亿元以上优质招商引资项目开工建设，人和节能设备、杰菲特液体分配器、央环增材制造等一批项目投产达效。“双招双引”顶格推进，“百名干部招商”“百名干部服务企业”工程深入实施。设立“太好办”，成立企业服务中心。重点工程“百日攻坚”行动成效明显，一批重点项目“中梗阻”问题得到有效解决。三是重建管美城乡。实施城乡融合战略。城市更新行动深入实施，明月路、学士路等10条道路建设扎实推进，新增城区道路8公里。高铁新区站前大道、莲花路建成通车，高铁站房、站前广场投入使用。交通指挥中心启动建设，贯通外环南路及生态休闲廊道工程顺利推进，长河1号拦河堰左岸主体完工，城东污水处理厂二期招标完成，县城环卫基地完成选址设计，省级卫生县城、第六届省级文明城市创建加快推进。“两违”整治常态化开展，城市占道经营、渣土运输、车辆违停和市政维护等管理水平不断提高。实施农村人居环境整治“三三三”攻坚战，21个省级中心村、5个市级中心村全面建成。四是优生态靓底色。实施绿色发展战略。国土空间规划加快编制，“田长制”全面推行，土地卫片检查执法强力推进，寺前河山水林田湖草项目启动实施。“1＋1＋N”突出环境问题整改精准落实，晋北矿业整改通过市级验收，花亭湖船舶污水直排、垃圾填埋场整改验收销号。新一轮林长制改革启动实施，森林质量提升三年行动稳步推进。“一湖七河”水系连通基本完工，长河干流水环境整治、皖河后续治理工程开工建设，黑河城区段防洪工程完工验收，华阳河蓄滞洪区太湖段项目加快推进，新一轮小水电清理整改完成设施改造升级。新增幸福河湖80处，方洲水库成功创建省级示范河湖，我县被评为全国县域节水型社会达标县。五是惠民生保稳定。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接，“百名干部驻村帮扶”工程深入实施，“两不愁三保障一安全”成果持续巩固，防止返贫动态监测和帮扶工作经验全市交流。32项民生工程精准实施，援企稳岗、技能培训等政策措施全面落实。低保、特困供养、临时救助等兜底保障工作稳步推进，医保基金总体运行安全平稳。义务教育优质均衡发展加快实施，新城三小整体迁建项目主体完工，智慧学校覆盖面进一步扩大，“双减”政策有力落实，高中教学质量稳居全市前列。常态化疫情防控措施落实落细，新冠病毒疫苗累计接种80万剂次。县卫生健康中心建成投用。县革命历史纪念馆对外开放，第四届省双拥模范县验收完成。平安太湖建设百日攻坚行动全力推进，全行业领域安全隐患大起底、大排查、大整治深入开展，安全生产专项巡察反馈问题整改深入推进。扫黑除恶六大重点行业领域整治行动扎实有效，“雪亮工程”平安乡村建设稳步实施，上级交办信访积案化解率达100％。村（社区）民委员会换届选举工作圆满完成。各位代表，五年勤勉奋斗，换得春华秋实。在高质量发展的实践中，我们深切体会到：办好太湖的事情、推动太湖的发展，惟有忠诚坚定，才能把准航向。只有把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为政治自觉，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的方向，按照省市决策部署和县委工作安排，收拢五指抓落实，才能确保政府各项工作行稳致远、永不偏航。惟有把握大势，才能赢得主动。只有把太湖发展置身于国家重大战略中谋篇布局，在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，在新一轮区域竞争中打造更具承载力的发展平台、培育更具竞争力的产业集群、推进更具支撑力的重点项目，才能在战略战术上赢得主动、赢得未来。惟有实干担当，才能成就梦想。只有把心思集中到抓发展、促改革、干事业上，保持改革创新、锐意进取的勇气，笃定逢山开路、遇水架桥的决心，砥砺滚石上山、爬坡过坎的意志，一个一个攻难题、一步一步干到底，才能把太湖发展的美好蓝图变为生动现实。惟有严守底线，才能保障发展。只有把安全作为发展的基本底线，坚持以大概率思维应对小概率事件，不断提高风险预见、预判能力，科学防范、有效化解各类风险挑战，才能让发展更可持续、更有保障。惟有勤政为民，才能汇聚力量。高质量的发展是以人民为中心的发展。只有切实解决群众就业、教育、医疗、养老等急难愁盼的现实问题，满足人民日益增长的美好生活需要，才能在面对艰巨繁重的改革发展稳定任务时，更好地集中民智、汇聚民力，让我们的事业阔步前行、无往不胜。各位代表，回望五年历程，一路栉风沐雨，一路逐梦前行，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是历任班子精诚团结、无私奉献的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、关心支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为太湖经济社会发展做出艰苦努力、付出辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人武部指战员、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：对照高质量发展要求，经济总量不大，产业层次不高，创新能力不强；人才、土地、资金等要素保障不足，统筹发展和安全任务艰巨，城乡基础设施和公共服务仍有不少短板；少数干部思想观念、专业能力、服务水平还不能完全适应新形势新任务的要求；一些部门和乡镇在谋划发展、推动落实上还缺乏前瞻性思考、全局性谋划、闭环式管理、整体性推进，工作中“互为前提、互设条件”的推诿现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，努力加以解决。二、今后五年的目标任务和工作重点各位代表，当前我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。未来五年，是太湖迈向全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，是乘势而上跨越发展的黄金五年。我们将在省、市、县委的坚强领导下，对标明光市比学赶超，深入实施“工业强县、文旅富民、城乡融合、绿色发展”四大战略，科学研判发展形势，牢牢把握高质量发展的主动权。审视宏观大势，机遇不容错过。双循环格局加快构建，长三角区域一体化、长江经济带发展、中部崛起、大别山革命老区振兴等国家战略加快实施。“三地一区”“一圈五区”等区域发展战略深入推进。乡村振兴、新基建、碳达峰、碳中和等政策利好加速释放。太湖正处于多重政策叠加区，发展动力更加充足、发展前景更加广阔。分析周边态势，竞争不容懈怠。比发展，各县市区争先恐后，追兵越来越近、标兵越来越强，竞争越来越激烈；拼作为，各县市区摩拳擦掌，都在精心谋划布局，都在加速奋力追赶，县市区竞争已经进入新一轮“洗牌期”。把握自身趋势，发展不容迟缓。尽管我们发展不平衡不充分的问题还很突出，但我县综合实力不断提升，功能膜新材料产业集群逐步壮大，企业上市梯队渐成气候，内畅外联的综合立体交通格局正在加快形成，绿色生态优势不断凸显，干部想干事、能干事、干成事的氛围日益浓厚。特别是县十六次党代会确定的发展定位、发展布局、发展路径已经明确，只要我们保持定力、只争朝夕、真抓实干，就一定能步入高质量发展的快车道，继续把现代化美好太湖事业推向前进。走好赶考路、奋进新征程。今后五年，政府工作的总体目标是：地区生产总值达330亿元、年均增长8.5％以上，财政一般预算收入年均增长12％以上，固定资产投资年均增长10％左右，社会消费品零售总额年均增长11％左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％、9％左右。改革创新更加深入，城乡建设更加协调，生态环境更加优美，人民生活更加幸福，社会治理更加高效。综合经济实力进入全市前列，与省内先进地区同台竞争的底气更足、信心更强。为实现上述目标，我们将突出抓好五个方面的工作：（一）以创新为第一动力，加快构建现代产业体系。高质量发展新型工业。对标当涂开发区，完成开发区二期北扩，加快开发区三期建设，力争开发区进入省级开发区考评第一方阵、规模以上工业总产值超过200亿元、税收收入超过6亿元。加快徐桥、小池、城西工业园区扩容提质，科学规划高铁新区产业园、通航产业园，支持有条件的乡镇规划建设工业集中区，努力形成优势互补、资源共享、错位发展的“一区多园”产业新格局。围绕“百亿企业、千亿产业”目标，深耕功能膜“十个一”工程，开展功能膜延链强链补链行动，力争功能膜新材料上下游企业达120余家，功能膜产值年均增幅达30％左右，建成省级膜都特色产业小镇，打造全国知名功能膜新材料产业基地。加快发展电子信息、高端智能装备、节能环保等战略性新兴产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。高质量发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，壮大休闲农业、观光农业、体验农业等新型业态，加快茶叶、油茶、鳙鱼、家禽、生猪等农业特色产业标准化生产、规模化经营、精细化管理、品牌化营销、数字化赋能。坚持用工业化理念推进农业产业发展，加快熙岸省级现代农业产业园提质升级，大力发展农产品精深加工，延伸产业链、提升价值链，做好“接二连三”文章。持续推进“158行动计划”，打造一批享誉长三角的绿色有机农产品生产加工供应基地。高质量发展现代服务业。围绕“三片、两核、双环、六廊”全域旅游空间布局，做好“旅游＋”“＋旅游”文章，推进旅游产业全链条再造、旅游基础设施全体系建设，完成人大1号议案工程建设，打造环花亭湖精品民宿集群。持续推进赵朴初文化公园建设，打响“朴初故里·太美太湖”文旅品牌。全力争创花亭湖旅游区5A景区、国家全域旅游示范区，打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。加快推进“电商太湖”战略，培育一批农村电商重点企业，做强太湖跨境电商产业园。推动金融、体育、家政物业、养老托育等现代服务业蓬勃发展，力争服务业增加值达160亿元。（二）以协调为内生特点，统筹推进城乡一体融合。提升县城能级。按照“一心一圈、两轴三区”城市空间布局，县城建成区面积达19.5平方公里，全县常住人口城镇化率达56％以上。实施城市片区综合开发，加快“西连”板块建设，推进“东展”板块增容提质，统筹做好老城保护、建设、管理与发展，推动“一城四片”路网互联互通。加快城市更新，推进公共服务设施提级扩能、市政公用设施提档升级。实施城市生命线安全工程，提高城市管理精细化、人性化、科学化水平，不断丰富城市文化内涵，争创全国文明城市提名城市。加快乡村建设。推动小城镇特色化、差异化发展，推进产业链条、公共设施向小城镇延伸，建成一批工业强镇，打造一批特色小镇。完成多规合一村庄规划编制，建设花亭湖沿线、长河两岸、国省道沿线美丽乡村旅游路线，打造美丽乡村“升级版”。实施农村人居环境五年提升行动，实现生活垃圾处置体系全覆盖、卫生厕所基本普及、生活污水治理率达90％以上。持续加强传统村落和乡村特色风貌保护，不断提升农村魅力。夯实基建支撑。实现太蕲高速建成通车，开工建设通用机场，加快推进太天舒高速、固景高速南延线、太蕲高速东延线项目。加速农村公路联网成环，打造县乡“1小时交通圈”。谋划推进花凉亭水库东干渠和东灌区工程建设，扎实做好花凉亭灌区李桥支渠、华阳河蓄滞洪区建设项目。加大新一轮电网改造力度，加快推进抽水蓄能电站建设，建成“宜南五县”天然气接线工程。打造“数字太湖”，积极推进5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，加快现代信息技术在工业、农业、交通、医疗、教育等重点领域推广应用。（三）以绿色为普遍形态，全力筑牢生态安全屏障。加大生态保护力度。深入打好污染防治攻坚战，纵深推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动。打好蓝天保卫战，落实大气污染“五控措施”，空气质量优良天数继续保持全市领先。打好碧水保卫战，强化“三水共治”，推动黑河、长河水质稳优向好，全面提升城乡生活污水收集处理能力，消除农村黑臭水体。打好净土保卫战，加大土壤污染防治力度，提升固体废物减量化、资源化和无害化水平。推动田长制落地见效，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大生态建设力度。将绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，争创全国“两山”实践创新基地。统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进新一轮林长制改革，开展“六大森林”行动，争创全国林长制改革示范区先行区。推深做实河湖塘长制，谋划推进新一轮水美乡村建设，持续巩固花亭湖综合整治成果，常态化开展入河排污口排查整治，完成长河干流水环境综合治理，落实长江十年禁渔措施，打造一批高品质幸福河湖。加强采矿、河道采砂管理，合理有序开发利用自然资源。（四）以开放为必由之路，不断激发县域经济活力。让改革更有深度。持续推进“放管服”改革，打造“太好办”营商环境品牌。落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查机制，全面激发民营经济发展活力。深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。加快推进开发区体制机制改革，建成“管委会＋公司”运营模式。深入推进园区“标准地”制度改革，开展闲置建设用地、工业低效土地全域治理。健全农村金融服务体系，引导更多资金、管理、技术、人才等要素向乡村流动。让开放更有宽度。坚持把招商引资、招才引智摆在更加突出位置，创新步法打法，紧盯县域首位产业和省十大新兴产业，开展全产业链招商，着力打造长三角中高端产业集聚区。积极参与长三角创新共同体建设，探索与沪苏浙区域合作设立创新“飞地”。建立现代化商贸物流体系，加快发展外贸新业态新模式，打造大别山进出口商品分拨物流中心。谋划储备一批高质量基础设施建设类、环资生态类、教育卫生类的中央预算和专项债项目，增强发展后劲。让创新更有力度。坚持科技创新在创新驱动发展战略中的核心地位，支持企业加大科技创新投入，加速研发项目攻关，推动科技成果转化应用，构建高能级产业创新平台，争创全国科技创新先进县。加快建设质量强县，实施企业创新能力提升工程，开展科创型中小企业和专精特新企业培育、规上企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新型领军企业培育“四大行动”。优化创新创业环境，实施“熙湖英才计划”，充分链接和激活太湖籍人才资源，助力人才回流。推动“产教融合”“校企合作”，培养一批符合县域产业发展需求的创新型、应用型、技能型人才。深入实施县域金融工程，打造上市后备企业培育梯队，推动一批企业上市，形成上市公司“太湖板块”。（五）以共享为根本目的，有力有效保障民生。多层次健全社会保障。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。落实稳就业各项政策，抓好重点群体就业创业。完善城乡居民医疗保险、大病保险、医疗救助和基本养老保险制度，强化社会保险基金运营监管。扩大社会救助覆盖面，稳步提高城乡低保、特困等群体保障标准。积极应对人口老龄化，加强医养康养、失能养护及社区居家等养老服务，谋划建设县级医养结合中心。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产产业良性循环和健康发展。多领域发展社会事业。打造教育强县，全面优化教育资源布局，探索集团化办学新模式，推进牛镇小学、太湖中学新校区、城南中学等项目建设，巩固提升高中教育高质量发展成果，办好职业教育、老年教育、特殊教育，争创义务教育优质均衡发展县。打造健康太湖，推动优质医疗资源下沉和均衡布局，全面提高突发公共卫生事件应对能力。加快县人民医院创建三级甲等医院，促进中医药传承创新发展，全面提升妇幼健康水平，争创国家卫生县。打造文化名县、书香太湖，加强文物和非物质文化遗产保护，承办举办各类具有重大影响力的体育赛事。争创省体育强县示范县、全国科普示范县。完成全国第五次经济普查。多元化推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续化解信访积案，争创全国信访工作示范县。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，建成“雪亮工程”，推进县乡村综治中心联创联评，推深做实“单元长”“联防长”制，打造“网络＋网格”基层社会治理模式升级版。大力推进党建引领信用村（社区）建设。强化安全生产源头治理和风险防控，加强综合防灾减灾能力和应急体系建设，扎实开展“1＋9＋N”重大风险防范化解工程，提升重点领域安全风险防范能力。全力打造法治太湖、平安太湖，不断提升人民群众的安全感和满意度。三、2022年工作安排2022年是新一届政府开局之年，是全面落实“十四五”规划的关键之年，做好政府各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委十六届二次全体（扩大）会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好太湖，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。预期目标是：地区生产总值增长8.5％左右，地方一般公共预算收入增长13.6％（剔除一次性不可比因素），固定资产投资总额增长10％以上，社会消费品零售总额增长11％以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％、9.5％左右。各项约束性指标达到上级规定要求。重点做好九个方面工作：（一）大力实施工业强县。推进开发区二期北扩、三期扩区，建设智慧物流园。坚持“亩均论英雄”，完善低效企业退出机制，释放闲置和低效用地。加快徐桥、小池、城西工业园区建设。建成运营功能膜产业园二期，推进金张科技产业园投产达效，加快富印产业园二期建设，开工建设深联通讯能源信息新材料、强润新材料聚酯薄膜、华盈科技复合镀膜等10个项目。完成雅达科技、宸麒玻纤、泓冠光电等9个项目投产运营。加快膜都产业小镇建设，力争功能膜新材料上下游企业达75家，产值增长30％以上。与薄膜胶带等行业协会合作举办中国（太湖）功能膜及显示展览会，争创省级重大新兴产业基地。推动传统产业升级，完成工业投资44.3亿元以上、技改投资22亿元以上。新增规上工业企业18家。实施骨干企业培育工程和小微企业成长计划，大力培育战略性新兴产业、高新技术企业，鼓励优质企业走“专精特新”之路，打造一批行业单打冠军和行业小巨人企业。新增市级以上专精特新企业8家。新增高新企业10家、战新企业7家。（二）全面激发文旅活力。持续推进“两区”创建，加快建设旅游强县。高标准编制环花亭湖旅游发展规划，完成花亭湖风景名胜区和花亭湖国家湿地公园总体规划修编。加快推进人大1号议案工程建设，建成长河1号拦河堰。组建文旅集团，做好文化艺术中心选址，实施花亭湖旅游区景观质量提升工程，支持文博园打造国家夜间文化和旅游消费集聚区，推动文博园等旅游资源招商和运营体制改革。加快月亮湾整体改造，建成花亭湖风景道。坚持“六化”标准打造精品民宿集群，加快推进桥水汀文旅综合体项目建设。举办全国门球赛、第六届花亭湖国际公开水域游泳赛。支持寺前镇洪畈村、汤泉乡金鹰村创建省特色旅游名村，推动刘邓大军刘家畈会议旧址创建3A景区。深入挖掘特色文旅产品，加强旅游品牌营销，引进社会资本加快开发森林主题旅游、田园康养、文化摄影和农旅观光，打造“吃住行游购娱”全产业链。（三）加快更新城市面貌。强化规划引领，完成国土空间总体规划编制，拓展县城发展空间。推进城市更新，建成罗河南路、前进路、文汇路等6条道路，新增道路里程6公里，打通“断头路”3处。启动县城西片区建设，改造长河路等路网。实施晋熙老街维护工程，加强老城地下管网建设改造，完成高铁新区规划，启动高铁片区道路二期工程建设。建成罗河、皖西南大道、外环东路景观带。新建停车位300个，新增绿化面积5万平方米。改造背街后巷3条，完成老旧小区改造8个，改造棚户区120户，建成保障性住房288套。开工建设三水厂一期、城东污水处理厂二期。加强城市精细化管理，健全完善“城管＋公安”联勤机制，大力整治乱搭乱建、占道经营、车辆违停等城市顽疾，全面加强出租车、电动车、物业规范管理，科学设置城市关键路段警示配套设施。全力打造智慧城市，加快建设交通指挥中心、城市大脑运营管理中心。加强城市特色塑造和宜居环境打造，争创省级卫生县城、省级文明城市，全力提升城市建设档次和文化品位。（四）扎实推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，健全防止返贫监测帮扶机制，深入实施“百名干部驻村帮扶”工程，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，坚决守住来之不易的脱贫成果。高标准完成农业产业发展规划，做优做精农业特色产业，新增稻渔综合种养2000亩、蔺草1800亩。实施茶产业振兴工程，推动茶叶区域化、错位化、规模化、品牌化发展。争创安庆六白猪国家级核心育种场，建成立华肉鸡全产业链项目。支持喜乐田园、百罗湾、万秀园、田园大塘等发展体验休闲农业。持续巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，新增“三品一标”12个。深入推进“158”行动计划，创建长三角绿色有机农产品生产供应基地2家。按照“补齐短板、完善设施、统筹发展”的思路，持续加强乡村基础设施建设，完成农村道路安全隐患整治，建成“四好农村路”180公里，改造危桥24座，开工建设百里二桥，扎实推进天华大桥及接线工程，认真做好抽水蓄能电站前期准备工作，启动分布式光伏整县推进项目，完成小型水库除险加固3座，开工建设安乐河、店前河等3处河流治理项目。完成56个村多规合一村庄规划编制，接续推进农村人居环境整治“三三三”攻坚战，建成13个省级中心村和4个市级中心村，完成改厕5000户，治理当家塘937口，扩大农村生活垃圾分类试点覆盖面，提升城乡环卫一体化管理水平，加快打造一批美丽乡村示范精品点。（五）更大力度深化改革。深化“放管服”改革，围绕打造“太好办”营商环境品牌，建强企业服务中心，实施“百名干部服务企业”工程。深化“互联网＋政务服务”，实现企业开办4小时、不动产首次登记1个工作日、工程建设项目审批50个工作日以内。常态化开展“四送一服”双千工程，健全营商环境问题移交查办闭环管理机制。深化财政体制改革，加大政府债务管控力度，健全完善公开透明、约束有力的预算制度。加强国有资产管理，完成国企改革三年行动任务，实现国有资产保值增值。深化投融资体制改革，扩大政银担、税融通等政策普惠性。加快发投集团、开投公司、担保公司市场化转型，提高融资、运营和抗风险能力。加快推动小池经济发达镇行政体制改革。扎实推进综合行政执法体制改革，成立乡镇综合巡查执法应急队伍。稳步推进农村综合改革，巩固农村集体产权制度、“三变”改革成果，壮大村级集体经济。深化科技创新体制机制改革，加快“政产学研用金”融合，实现全社会研发投入增长20％以上。支持集友股份、绿动能源、深联通讯、赛迈特等企业与高校院所共建研发机构，新增省级认定研发平台5家。（六）稳步扩大开放水平。打通对外开放大通道，加快太蕲高速建设，完成S246一级路主体工程、105国道赤土岭至火车站段改造，扎实做好赤土岭至寺前快速通道、新寺前大桥项目前期工作，启动实施太蕲高速天华互通、弥陀互通连接线项目。高质量推进“双招双引”，聚力招大引强、招新引高，全面推行“链长制”，创新展会招商、平台招商、委托招商、基金招商等方式，力争引进亿元以上项目36个、10亿元项目3个。大力推进县域金融工程，用活用好产业基金，设立政府主导股权投资基金，实现宏宇五洲首发上市，推动金张科技、富印新材料、深联通讯上市，推动宏泰钢构新三板挂牌，加快本地现有上市企业再融资。巩固国家电子商务进农村综合示范县创建成果，做强“源味太湖”等区域公共品牌，建立线上线下协同、产业链和生态链完整的跨境电子商务新型贸易体系，新增跨境电商企业5家以上，实现电商交易额30亿元。大力引进和培育外贸进出口企业，新增进出口经营权企业10家，实现外贸进出口1.76亿美元。优化外资引进方式，争取直接利用境外资金600万美元。（七）着力改善生态环境。巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果。实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，推进工业污染源达标排放，加强道路、建筑施工扬尘治理，加大涉气“散乱污”企业整治力度，持续抓好县城区“禁放禁烧”，着力推进秸秆禁烧和综合利用。推深做实河湖塘长制，常态化开展河湖“五清四乱”专项治理，打造幸福河湖80处。加快长河干流水环境整治工程建设，完成皖河后续治理工程。全面加强砂石管理，从严打击非法采砂。推动矿山生态修复，打造“绿色矿山”。扎实推进森林质量提升三年行动，新增造林面积4000亩，完成环花亭湖林相改造1700亩。全面推行田长制，建立全流程、全链条、全覆盖耕地保护机制和监管网络，新增耕地1000亩、高标准农田4万亩。加大森林火灾防控、松材线虫病防治力度。持续抓好长江十年禁渔，加强花亭湖、泊湖联合执法，严厉打击非法捕捞。积极探索生态产品价值实现路径，加快国家储备林建设和林业碳汇开发。严把“两高”项目准入关口，积极培育绿色新产业、新业态，实现单位GDP能耗和主要污染物排放量稳步下降。加速发展循环经济，开展生活垃圾分类管理，推进公共机构节能减排，健全公务出行体系，倡导绿色低碳生活。（八）强力保障民生民计。落实就业优先政策，抓好农村劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业4100人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。提升城乡低保、特困供养等保障服务水平，做好社会救助、优抚安置、残疾人救助、慈善救济等工作。深入实施全民参保计划，实现基本养老保险、基本医疗保险应保尽保。持续加强医保基金监管。深入推进医养结合，完善三级养老服务体系。加快教育资源布局调整，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中示范提质、职业教育与产业就业深度融合。强化校外培训机构治理，全面落实“双减”任务，完成新城第三幼儿园主体工程建设，启用新城第三小学，开工建设新城第四小学、新城第五幼儿园。慎终如始抓好疫情防控，扎实做好新冠病毒疫苗接种，有效提升应对突发重大公共卫生事件能力。启动基层卫生健康综合试验区建设，加快城西、刘畈卫生院迁建。完成县人民医院整体搬迁，积极创建三级综合医院。（九）持续提升治理效能。全面实施“八五”普法。深入推进信访积案化解，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，全力争创全国信访工作示范县。加快“雪亮工程”、智慧安防小区建设，不断完善社会治安防控体系。持续深化扫黑除恶六大重点行业领域专项整治，全力打好反诈人民战争三年攻坚战。强化食品药品安全监管。完成安全生产专项整治三年行动，组建综合应急救援队伍，增强防灾减灾救灾应急处置能力，防范各类重特大事故发生。大力提升全民科学素质，扎实做好国防动员和双拥工作。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、关工委等在社会治理中发挥积极作用，推进供销、气象、防震减灾、人防、保密、档案、地方志等工作取得新进展，支持红十字、慈善事业、志愿服务健康有序发展，统筹抓好外事、侨务、民族、宗教、对台等工作。四、加强政府自身建设面对太湖高质量跨越赶超发展的历史重任，我们要坚持和捍卫“两个确立”，全面把握“十个坚持”的历史经验，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新的赶考路上考出好成绩，建设人民满意的有为政府。（一）筑牢政治建设之基。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府履职全过程，以政治建设为统领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入开展党史学习教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，不折不扣贯彻执行中央决策部署和省、市、县委工作要求。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把维护群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让政府工作更加顺应民意、贴近民心。（二）夯实法治建设之柱。深入学习贯彻习近平法治思想，持续抓好法治政府建设，坚持依法依规依程序，用心用情用智慧，不断完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和公平性竞争审查制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推动政府决策更加法制化，行政执法更加规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会公众监督，注重人大、政协调研成果转化运用，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。围绕政策解读工作要点、社会关切的事项，不断加大政务公开力度，让权力始终在阳光下健康运行。（三）大兴实干担当之风。严格落实县委转变作风提升效能“八个强化”意见，时刻保持“越是艰险越向前”的刚健勇毅和“敢叫日月换新天”的昂扬锐气，在艰难处攻坚，在关键点发力。坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化，推行闭环管理和一线工作法，全面提高政府执行力，确保上级决策部署条条落实、件件落地、事事见效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化工作的谋划性和预见性，加强对中央、省、市政策的“吃干榨净”，不断提高把握大局和统筹协调的能力，努力创造不负时代、不负人民的一流工作业绩。（四）坚守廉洁从政之本。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。始终守牢底线、远离红线、不碰高压线，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控三公经费，厉行勤俭节约，让政府的紧日子更紧、群众的好日子更好。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用、粮食购销等重点领域、关键环节的监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力维护风清气正的政治生态。各位代表，星河灿烂望北斗，勇立潮头逐浪高。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和省、市、县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，埋头苦干、奋勇争先，为全面建设现代化美好太湖而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！近五年王岗镇政府工作报告——2022年1月12日在王岗镇第九届人民代表大会第一次会议上王岗镇人民政府镇长：张允各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。一、过去五年的工作回顾过去五年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇政府深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察安徽及阜阳重要讲话精神，按照县委、县政府的决策部署，带领全镇干部群众抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，统筹抓好全镇经济社会各项事业高质量发展，谱写出全面建成小康社会王岗新篇章。五年来，通过全镇上下的不懈努力，累计完成财政收入3153.37万元，其中税收收入2884.89万元，非税收入268.48万元。受新冠肺炎疫情和洪涝灾害影响，2021年度，全镇完成税收498.34万元，规模以上工业产值7.1431亿元；固定资产投资3.06亿元；农民人均纯收入16275元，比2020年增长10％，2021年实现农业总产值4.7258亿元，比2016年增长了1.5倍，规模以上商贸企业5年来实现销售总额7.731亿元，顺利地完成了镇党委、政府提出的预定目标。五年来，全镇呈现出经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。——重点项目按期完成。五年来，大力推进辖区内重点项目工程建设，投入70万元完成新建王岗社区公墓1处；投入339.9万元完成2000平方米王岗医养体大楼及配套设施工程；投资225万完成沿淮行蓄洪区卫生服务提升工程；投入55万元完成新建郑湾村卫生室和金唐村卫生室的扩建。新修乡村公路5.3千米。投资244万完成郑湾幼儿园项目。新建、改建牌坊、马新两所幼儿园；投入1070多万元新建大型污水处理厂1个和小型污水处理厂6处；投资110万元新建60KW排涝站3座、灌溉站1座；投资650万元完成建设节制闸12座、桥梁4座；疏浚沟塘2.6公里、建成节能渠540米。新修建60公里“村村通”水泥路项目，进一步方便了群众生产生活，极大的改善了全镇基础设施。完成2020年和2021年高标准农田建设23500亩，累计投资5700万元。实现农田路通电通、能排能灌的高标农田要求。同时重点打造周楼社区湖区片和郑湾生产圩两个功能区，建成高标准品牌粮食基地和无公害蔬菜基地5000亩，带动全镇农业基础设施建设逐步完善，助力镇域经济快速发展，为乡村振兴、产业发展打下坚实基础。五年来，累计投资1100万元建成金唐、马新、淮罗美丽中心村3个，投资800万元完成美丽集镇一期二期建设。——产业发展不断壮大。一是积极发展现代农业，在疫情、汛情等多重困难叠加的同时，实现农业产业结构顺利转型升级：沿淮适应性农业稻鸭共育基地发展至7000亩，稻渔综合养殖发展至2000亩，品牌基地粮食基地25000亩，露地西瓜、蔬菜基地5000亩，现我镇与合肥市共建蔬菜基地4家，培育新型经营主体173家，示范基地3家。5年来全镇土地流转速度加快，已流转出土地4.1万亩，占全镇土地的70％。其中王岗社区、姚庄村两村流转土地已达90％。结合庄台整治，累计投入资金3000余万元将淮罗庄台打造成为国家级AAA级景区，被评为全国文明村镇、省级旅游示范村、中国美丽休闲乡村等荣誉称号，基本实现“将行蓄洪洼地打造成产业高地，把产业高地打造成旅游景区”的既定目标。二是着力打造农机特色产业，培育新的经济增长点。五年来全镇农机个体经营户增至2356户5022人，带动就业近1万人，农机大市场已趋于规模化、专业化、规范化，现有专业合作社66个，会员2500多人，农机常年保有量在2万台套左右。五年来二手农机交易总计超过15万台套，销售总额约40亿元。二手农机交易和农机跨区作业遍布全国22个省、市、自治区，已经成为王岗群众经济收入的重要来源，为王岗的经济发展、产业提升、农民增收、乡村振兴提供有力的支撑。——脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是如期打赢脱贫攻坚战。经过五年来人口的动态调整，全镇建档立卡贫困人口1673户4090人，已全部实现脱贫，姚庄村、淮罗村两个重点贫困村如期出列。全镇实施到户扶贫项目三大类21个。2020国家督查反馈问题整改方面，对照问题举一反三排查认领9个问题，制定27条整改措施，并完成整改。中央脱贫攻坚巡视及回头看、省市县脱贫攻坚巡查整改发现问题共认领29条问题，制定65条整改任务，按照时间要求全部整改完毕，并坚持持续巩固整改成效。二是持续靓化乡村环境。坚持建设美丽宜居村庄为导向，着力抓好农村环境整治，五年来，在全镇范围内不定期开展环境卫生专项整治行动，并建立长效机制，对集镇农机长期以来存在的乱停乱放、占道经营等现象进行集中整治，改变了集镇的脏、乱、差，极大缓解了道路拥堵现象。自2017年，先后投入300余万元，新建公厕43座，户厕改造完成2400户，生活垃圾年处理4000余吨，清理大小沟塘56条，新增绿化4.5公里，拆除破旧广告牌150余处。把环境整治工作与文明创建、美丽乡村建设等工作相结合，同部署、齐推进，乡村和集镇整体形象得到了极大的提升。——疫情防控有力有效。疫情发生以来，我镇严格按照“内防扩散、外防输入”的防疫部署，筑牢疫情防线。截至目前，全镇未发现新冠肺炎疫情确诊病例和疑似病例，切实维护了群众身体健康和生命安全。一是积极提升宣传效果。充分利用村内广播、宣传海报、横幅和微信APP等多种方式，广泛深入开展新冠肺炎防治知识宣传，让科学防控知识“飞进”千家万户，大大提高了我镇群众的防疫意识和能力。二是实施网格化排查。按照省市县疫情防控工作部署，全面排查中高风险地区来返人员，严格落实四级包保、“五包一”制度，确保户户清、人人过。充分依托综治网格化体系，全镇87个自然庄开展网格化防控，镇疫情防控指挥部扎实排查重点群体及公安大数据反馈人员，严把疫情输入关口。三是统筹推进复工复产。深入企业指导疫情防控和复工复产工作，让符合条件的企业优先恢复生产，并落实上级返校工作要求，确保全镇中小学校师生平安返校。四是有序推进疫苗接种工作。我镇多举措开展宣传动员，正向引导舆情，有序引导群众自觉认识疫苗接种在防控新冠疫情中的重要作用，切实提高广大群众接种意识，营造了良好的舆论氛围，有力推动新冠疫苗接种工作平稳有序开展，截止2021年底，在本镇共接种第一剂次20897人，全程接种20293人，加强针2970人，做到在家人员应接尽接。特别是安排车接送60岁以上老人到镇卫生院接种，高效便捷的贴心服务受到广大群众一致好评。——社会大局和谐稳定。一是持续维护社会安定。深入开展黄赌毒专项整治，有效防范和打击各类违法犯罪行为，目前全镇社会治安状况明显改善，群众安全感明显提升。五年来累计受理治安案件635宗，查处率93％，未发生重特大刑事案件、恶性群体性事件。二是积极推进信访维稳。充分发挥司法、公安、国土、民政、信访等多部门联调联处优势，加强对《信访条例》及相关法律法规宣传力度，狠抓矛盾纠纷排查，按照“三到位一处理”和“三不三个推定”原则积极了解群众诉求、化解矛盾，全力维护乡村社会稳定。五年来共受理各类信访案件326宗，办结319宗，办结率97.8％。2017年至2019年连续三年获得全市信访工作“零上访乡镇”荣誉称号。三是认真落实禁毒工作。高标准打造镇级社康社戒中心，五年来共摸底排查出吸毒人员44人，2021年无新增吸毒人员，现在控9人，其余35人已戒毒成功。无涉毒人员肇事肇祸行为，涉毒防控管控有效落实，群众满意度安全感不断提升。四是稳步推进安全生产。认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示、指示精神，积极开展安全生产隐患大排查和五大类专项整治行动，有效的遏制了重特大事故发生；取缔非法加油点1个，整改不合规加油站1处，查扣非法成品油60多吨。五是严厉打击违章建筑。坚持巡查常态化，严厉打击占用耕地行为，定期对辖区内违章建筑进行巡查，发现一起，查处一起。共拆除违法用地25宗，立案调查7宗。六是食品药品安全稳中向好。大力开展校园食品安全整治行动，多措并举打击食品药品违法行为，连续三年获得县级食品安全“先进单位”。七是深入开展扫黑除恶专项斗争。不断巩固扫黑除恶专项斗争行动成果，推动扫黑除恶专项斗争常态化工作。围绕“四要四看”，通过不断扩大扫黑除恶“六清行动”工作声势，扫黑除恶工作上级交办线索21件，均已查处上报，为全镇和谐稳定发展打造坚实基础。——民生事业全面进步。五年来，我们坚持执政为民，大力保障和改善民生，群众幸福指数不断提升。按照应补尽补的原则，将符合条件的困难残疾人和一二级需要长期照护的重度残疾人落实“两补”，已为全镇优抚对象286人，享受60周岁退役士兵补贴的282人做好登记造册和抚恤金发放工作；全镇共救助完成因病因灾人员79户，确保临时救助资金发挥更大的社会效益；80周岁以上老年人816人逐人登记造册，高龄补贴均已发放到位。4位百岁老人长寿保健费和229位特困供养对象补助均按时发放，确保五保老人生活无忧。五年来全镇养老保险缴费率达100％，到龄人员信息采集完成任务数100％，全民参保任务达100％；就业脱贫全部实现百分之百，全镇现有居家就业经营主体产业基地22家和2个扶贫车间，开发辅助性公益岗位846个，补助资金735.46万元。——文化事业蒸蒸日上：镇成立1个新时代文明实践所和8个新时代文明实践站，组建6支志愿服务队，引领群众参与各类赛事节庆活动。完善镇村两级文化中心配套设施，落实人员管理、资金支持、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥阵地作用，真正服务群众。五年来，累计投入230万建成全镇7个村（社区）文化广场并完善相应配套设施。8个村级农家书屋全面提升；开展文化活动62场次；送戏下乡35场次；送电影下乡41场次；切实丰富了群众文化生活，提高了群众幸福指数。——政府建设全面加强。一是打造学习型政府，积极组织班子成员参加镇党委理论中心组学习会等各类学习活动，努力提高政府班子的综合素质、执政能力。坚持理论联系实际，经常深入群众，广泛开展调研，听取民声民意，不断增强驾驭经济社会发展全局的实践能力。二是打造廉洁政府，深入推进党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，强化干部作风建设。不断加强反腐倡廉宣传，注重发挥教育和监督的综合效应，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。坚决执行重大事项报告制度，自觉接受镇党委的领导，镇人大和全镇社会各界的监督。严格贯彻落实廉洁自律各项规定，自觉抵制不正之风，树立清正廉洁形象。三是打造高效政府，加强效能建设，大力推进政府信息公开和政府网站建设，强化政府执行力。大力推进“阳光村务”工程，确保村级重大事项、重大决策自觉接受群众监督。严格执行“三公”经费管理，规范公车管理，切实降低行政成本，对农村三资管理、征地拆迁补偿等重要事项及时向社会公布，主动接受群众监督。此外，积极支持工会、共青团、妇联、科协、武装、档案、工商联和双拥等各项社会事业全面发展。各位代表，回顾过去五年，王岗在艰难中前行，在发展中壮大，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩硕果累累、振奋人心。这五年，最鼓舞人心的是县委、县政府的鼎力扶持，最令人感动的是人民群众始终为建设幸福王岗默默付出，最难能可贵的是全镇党员干部始终保持攻坚克难、勇挑重担的精神面貌。在此，我代表王岗镇第八届人民政府，向全镇广大党员和干部群众，向所有参与、关心、支持王岗发展的同志们、朋友们，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！各位代表，王岗面貌日新月异，未来发展势猛劲足，但我们仍然必须清醒地认识到当前乃至今后发展过程中的矛盾和挑战：王岗基础差、底子薄，发展既不平衡也不充分的现实制约没有根本改变；产业结构不优，发展层次偏低；基础设施建设还处于补短板阶段，后续发展还需继续加大投入；社会保障与经济发展水平存在较大矛盾，困难群众民生福祉还需提升；个别干部作风不严、履职不足，服务宗旨未得到充分践行；城镇化总体质量不高，精神文明建设、民主法治建设还存在薄弱环节，社会治理能力与发展要求不相适应；改善生态环境质量需要久久为功，防范化解重大风险和突发事件应急处突不能有丝毫松懈，等等。对此，我们将采取切实有效措施，倾心尽力，务实解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。二、未来五年的指导思想和奋斗目标未来五年，是乘势而上开启全面建成美好、和谐、富强新王岗的关键时期。任务艰巨，责任重大，我们要坚定信心，踔（chuo）厉奋发、笃（du）行不怠、只争朝夕、埋头苦干、努力拼搏，推动全镇经济社会实现跨越式发展。未来五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面落实习近平总书记视察安徽及阜阳作出的系列重要讲话指示精神和省第十一次党代会精神、县十八届一次代表大会精神、树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实县委县政府决策部署和镇第七次党代会确定的工作目标，扎实推进经济社会发展，让王岗人民过上更加幸福美好的生活。未来五年的奋斗目标是：经济保持中高速度增长，到2027年，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”，综合实力进入全县第一方阵。全力克服疫情、洪涝灾害带来的影响，抢抓融入长三角发展机遇，依托“十三五”期间打下的良好基础，纵深推进“十四五”更加紧密融入长三角新发展格局，以乡村振兴为抓手，以基础设施建设为主线，以满足人民美好生活需要为目标，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“高起点规划、高标准建设、高强度推进”的原则，紧紧围绕“三张名片、一块宝地”战略目标，以“一体化”发展为奋斗方向，聚力做好资源开发、现代农业、土地整治、农旅融合和集镇建设“五篇文章”，坚持走资源富镇、农业强镇、生态兴镇、旅游活镇和特色小镇“五镇之路”，加大特色产业发展和运营管理，让群众实现稳定增收，接续推进乡村全面振兴，服务一方百姓、助推一方发展。围绕上述目标，未来五年着重抓好以下四个方面的工作：（一）打好产业升级攻坚战，在推动经济平稳发展上有新突破。一要坚持农业基础地位，做强现代农业。紧紧围绕建设现代农业体系为目标，按照“两强一增”要求，重点培育我镇特色农业产业，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快推进“一镇一业、一村一品”特色农业项目建设。重点打造两张名片，一是综合用好唐垛湖这片净土，发展沿淮适应性农业、绿色农业和休闲观光体验农业，把蓄洪洼地打造成产业高地、乡村振兴的产业基地、群众增收的来源地；二是落实完善农机小镇各项配套设施，力争实现专业化、规范化和规模化，着力点在完善基础设施和提升服务质量，实现农机小镇名片走向全国，走出国门。二要落实工业主导地位，做大工业容量。加大项目引进力度，落实“双招双引”政策，促进我镇工业经济再上新台阶。完成规上企业从“0”到“1”的突破的同时，积累能级，努力实现从“1”的起步到“100”分答卷的新飞跃。进一步完善基础设施建设，优化工业发展环境，不断壮大经济总量。三要强化服务业战略地位，做优第三产业。依托淮罗国家AAA级生态旅游风景区，抢抓沿淮适应性农业发展的机遇，把淮河滩涂地打造成为淮上草原，开发淮河故道，争创集供、销、吃、住、玩为一体的生态旅游示范点，争创国家AAAA级生态旅游风景区；依托唐垛湖万亩良田，大力发展生态休闲、采摘农业游。因地制宜推介饮食文化、镇土风情、农业观光等乡村旅游项目，充分发掘甘教社红色教育资源、赓续红色基因，传承红色教育，弘扬红色文化，争取上级有关部门支持，创建颍上县甘罗乡村教育社红色宣传教育基地；深入挖掘郑城遗址及郑湾古村落等文化旅游资源，争取县文物管理部门加大对古遗址和古村落的保护力度，发展文化旅游，建设沿淮旅游强镇。（二）积极实施乡村振兴战略，在推动美丽乡村建设上有新突破。一是持续巩固脱贫攻坚成果。健全防返贫监测机制，拓宽脱贫人口就业渠道，积极探索“公司＋基地＋农户（合作社）”合作模式，以蔬菜冷储增加蔬菜附加值，带动群众种植热情，以产业发展带动脱贫户实现稳定增收。二是大力推动乡村振兴。聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织等五方面振兴，因地制宜构建我镇乡村振兴项目库，集中力量推进我镇农村基础设施建设工程，提高项目总体效益，促进群众增收，全力开启乡村振兴工作新篇章。三是打造农机强镇：抓住市、县政府工作报告提出的加快建设王岗农机大市场的机遇，规范农机市场、成立农机行业协会和王岗农机销售总公司、搭建线上销售平台的基础上，做大做强王岗农机市场，实现农机交易、维修、跨区作业、社会化服务等农机产业链进一步延伸和提升。结合农机示范体验、农业观光等项目，打造农机、农业主题的旅游景区，使农机特色小镇成为新的旅游增长点，争取建设成为皖北乃至全国最大的二手农机交易中心。四是加速建设美丽集镇、美丽乡村。持续开展人居环境综合整治，积极申报美丽乡村项目，推进美丽乡村建设，争取全镇8个村（社区）每个村（社区）都至少建成一个美丽中心村。推进农村生活垃圾治理，持续开展村庄清洁行动，完善农村污水处理设施建设，着力抓好“四好农村路”提档升级和村内道路建设等。抓住S224省道拓宽提标机遇，将蔡郢至郑湾新区段打造成绿化、美化、亮化风景路段。同时结合第三期美丽集镇建设和文明创建，持续扩大集镇框架，力争到2027年集镇面积扩大一平方公里。（三）打好基层治理攻坚战，在促进社会和谐稳定上有新突破。一是全面提升乡村治理水平。强化党建统领下的基层治理，深入推进法治乡村建设，整合各方力量参与乡村社会治理，大力推进乡村治理现代化改革。二是持续强化治安综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进全民禁毒工程，不断提升群众安全感和满意度。三是全力化解矛盾纠纷。高度重视群众来信来访，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，积极化解涉农涉土、家庭邻里、道路规划等矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。四是稳步推进安全生产。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，坚持不懈抓好消防、道路交通、化学危化品等安全生产工作，积极创建综合减灾村（社区），强化应急处置演练，筑牢干部群众安全思想意识和提高应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。（四）打好民生改善攻坚战，在协调社会事业发展上有新突破。一是完善社会保障体系。完善社会保险、社会救助和住房、医疗、养老等社会保障机制，扩大保障覆盖范围，切实解决人民群众最关心的民生问题。大力推进社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等社会保障工作。二是大力支持教育事业。基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，全力提升我镇办学品位和水平。三是完善公共基础设施建设。严格按照标准努力完善我镇教育、医疗、民政、水电路等公共事业服务配套设施建设，增加公共服务供给，扎实推进行政村文化广场、文娱活动室建设，推动文体事业繁荣发展。四是提高人民健康水平。落实好优生优育和三孩政策，抓好村卫生室和镇卫生院的各项基础设施建设，加强医疗服务队伍建设，提高农村卫生医疗服务水平，慎终如始地抓好常态化疫情防控工作，稳步推进疫苗接种工作。三、2022年工作安排2022年是“十四五”规划的纵深推进之年，更是开启加快王岗跨越式发展的开启之年。新的一年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，我们务必坚定信心，奋力拼搏，紧抓融入长三角发展机遇，以加快基础设施建设、改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，奋力谱写王岗镇经济社会高质量发展新篇章。以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年镇经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长10％以上，地方财政收入增长10％以上，居民人均可支配收入增长10％以上。2022年，我们将着力抓好以下七个方面工作：（一）全力发展壮大镇域经济，建设富裕新王岗。一是瞄准农业优势，促进农业经济发展升级。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网＋”农产品出村进城工程。力争打造安徽嘉瑞生态农业“一亿”领军企业1个，生态循环农业、农机销售服务、农业植保服务“千万”高质量农业经营主体3个，蔬果、水产品生产加工“千万”集聚区1个，培育百万以上农业产业化龙头企业10家，绿色农产品生产示范基地10个，各类新型农业经营主体60家，向苏浙沪地区的农副产品和农产品加工品年销售额达到2亿元、农机销售和农机跨区服务营业额达1亿元。二是对标双招双引，促进工业经济追赶跨越。加大招商引资力度，成立镇招商办公室，进一步完善招商引资工作机制。充分挖掘王岗镇内外社会各界成功人士资源，不断优化营商环境，激发投资热情，引导产业回归，进一步浓厚“大招商、招大商”的工作氛围。争取2022年底引进1000万元以上项目2个、5000万以上项目1个。（二）深入推进乡村振兴战略实施，建设富强新王岗。一是继续巩固脱贫攻坚成果。健全防返贫监测帮扶机制，对风险户及其关键返贫风险因素精准施策，消除返贫风险点，不断巩固我镇脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。二是着力推进美丽乡村建设。坚持以建设美丽宜居村庄为导向，科学规划村庄布局，持续抓好农村人居环境整治提升。接续推进农村环境“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动。三是加强农业基础设施建设。推进高标准农田建设和旱改水工程建设，改善农田灌溉条件，提高农业综合生产能力，全力支持饮水安全工程和农村生活污水治理等各项民生工程。四是壮大特色产业发展。因地制宜大力发展特色农业产业，努力打造“一乡一业、一村一品”农业产业。充分发挥资源优势，努力打造郑湾萝卜、唐垛湖茵陈、香米、左元西瓜、嘉瑞生态芦笋羊肚菌等优质绿色农产品品牌，培养专项技能人才，服务产业发展，助力乡村振兴。五是持续推进镇村文明创建工作。丰富农村群众精神文明生活，弘扬文明乡村风尚，引导和教育群众破除陈规陋习和不良风气，树立社会主义核心价值观，确保农村治理有效。（三）着力优化营商环境，提升服务质量，建设活力新王岗。结合全市今年“营商环境整治提升年”活动，全镇上下进一步增强优化营商环境的责任感，着力提升我镇营商环境便利化、市场化、法治化水平。一是切实改进干部工作作风。牢牢树立为民服务意识，不断提高干部业务水平和服务意识，当好群众和企业的服务员，让企业和群众舒心满意。二是营造良好法治环境。深入推进平安建设，完善社会治安防控体系，进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法行为，为招商引资营造法治、公平的市场环境。三是提升政务服务水平。充分利用服务大厅、政府门户网站及时公开、更新发布各类政务信息，主动接受社会各界监督。结合市“营商环境整治提升年”活动，将我镇公共服务、民政、退役军人事务、社保等业务部门审批职责整合到镇为民服务中心大厅集中办理，完善公共服务平台基础设施，梳理业务办理流程，提高审批效率和提供高效服务，着力打通政务服务“最后一公里”，助力“放管服”改革向纵深发展。争取在2022年年底登记在册民营企业新增20家，民营企业规模“小”升“大”数量新增10％。（四）慎始如终抓好疫情常态化防控工作，建设健康新王岗。深入贯彻落实中央、省、市、县关于疫情防控工作部署，时刻绷紧疫情防控这根弦，密切关注国内疫情动态形势，慎始如终做好疫情“外防输入、内防反弹”常态化防控工作。继续强化疫苗接种宣传力度，有序推进疫苗接种工作，坚决打赢疫情防控这场硬仗。（五）筑牢社会稳定防线，维护社会和谐稳定，建设平安新王岗。一是深入推进平安建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实推进全民禁毒工程。二是加强辖区内耕地、建设用地的日常巡查力度，依法打击违法占用耕地行为。三是加大矛盾纠纷化解力度，充分发挥镇综治中心的主力军作用，完善工作机制，创新工作方法，及时妥善化解各类群众纠纷，力争把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态。四是全力抓好以午秋两季秸秆禁烧为基础的全年禁烧工作、消防安全、交通安全、食品安全、冬防冬治等工作，严厉打击非法经营成品油行为。（六）倾力民生建设，不断增进民生福祉，建设幸福新王岗。一是统筹发展社会事业。不断提高公共卫生服务水平，认真做好农村养老保险、医疗保险等工作。进一步加大对助残、济困、医疗、卫生等社会事业的投入力度，提升退役军人管理服务水平，落实落细优抚安置政策。二是大力支持教育事业。加快解决郑湾幼儿园遗留问题，实现早日开园。优化教育资源配置，成立王岗镇教育基金，加大对教育的投入，持续推进教育均衡发展。在全面优化学校布局的同时，合理、科学配置教育资源，不断缩小镇村之间、校际之间教育发展差距，让教育资源惠及更多的家庭和孩子，不断提升全镇办学品位和水平，促进全镇教育事业持续健康发展。三是严格落实民生政策。不断完善社会保障体系，扎实做好低保动态管理、大病临时救助，确保弱势群体生活有保障。加大城乡居民养老保险政策宣传力度，实现人均缴费水平逐年递增。争取上级支持，升级改造周楼敬老院、金唐敬老院各项配套设施，完善郑湾养老服务中心基础设施和运营模式，争取年内投入使用。（七）切实加强自身建设，建设高效廉洁政府。倾力强化政府自身建设，不断提高政府服务效能。一是深入改进作风建设。严格遵守中央八项规定精神，扎实开展廉洁教育，保证干部清正廉洁。二是提升政府服务效能。积极推动政府机构改革，强化工作职能落地生根，不断提升政府服务效能。三是强化法治政府建设。落实法治建设责任，加强法治宣传教育，坚持依法行政，不断完善矛盾排查化解机制，努力提高我镇法治化管理水平，开创法治工作的新局面。四是优化便民服务体系。进一步完善镇为民服务中心和村（社区）党群服务中心建设，推广便民工作“一站式”受办模式，实现便民事项上门办、移动办，让业务多跑路，让群众少跑腿。各位代表，王岗是我们共同的家园，我们被这片土地滋养、被这方人民养育，回首王岗发展历程，各项事业的根基在人民、力量在人民，我们务必站在人民的立场，牢记初心使命，坚定理想信念，以人民为中心，与人民想在一起、干在一起，为实现王岗人民对美好生活的向往而不懈奋斗！各位代表！展望未来美好的愿景。新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，使命重在担当，实干成就辉煌，让我们更加紧密的团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，勇于变革创新，勇于攻坚克难，勇于担当作为，奋力谱写现代化美好王岗新篇章！近五年湘潭市政府工作报告——2021年12月30日在湘潭市第十六届人民代表大会第一次会议上胡贺波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、本届政府工作回顾过去五年，市人民政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，攻坚克难，砥砺奋进，各项事业取得长足进步，高质量发展迈出坚实步伐。综合实力显著增强。全市地区生产总值（以下简称GDP）由2016年的1762.02亿元增加到2580亿元（2021年数据均为预计数，下同），年均增长7.1％。人均GDP从6.43万元增加到9.46万元，稳居全省第二。三次产业结构比由6.9：54.6：38.5调整为6.8：51：42.2。一般公共预算收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长3％、7.2％、8.6％、10.4％。成功获得全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、国家综合运输服务示范城市、全国禁毒示范城市、国家低碳试点城市等国家级荣誉。第四次蝉联全国双拥模范市。韶山市、湘潭县创成全国文明城市。湘潭县、岳塘区跻身全国百强县（区），湘乡市进入全省十强，岳塘区、雨湖区获评全省高质量发展县（区）。发展动能加快转换。坚持产业立市、工业强市，实施重点产业项目1269个，蓝思科技、屹丰、舍弗勒、宝德计算机等建成投产。新增规模工业企业739家。创新实施“四长联动”机制，13条优势产业链稳步做强。汽车及零部件产业产值从235亿元增长到350亿元，新一代信息技术产业产值从210亿元增长到350亿元，新材料产业产值从420亿元增长到720亿元，食品医药产业产值突破800亿元。获评国家产业转型升级示范区建设优秀城市。军工城建设纳入国防科技工业创新示范基地建设计划。智能装备制造产业集群入选首批国家战略性新兴产业集群。国家现代农业示范区建设取得积极进展。粮食生产稳定，建设高标准农田58.5万亩。抓好非洲猪瘟防控和生猪生产。沙子岭猪、湘莲进入国家农业优势产业集群，新获批九华红菜薹、壶天石羊等4个国家地理标志农产品。东郊、花石、姜畲获批国家农业产业强镇，青山桥皮鞋小镇创建为省级特色产业小镇。韶山市入选首批国家全域旅游示范区，岳塘经开区获批国家级文化产业示范园区，昭山旅游度假区获批省级旅游度假区。创新开放有力有效。实施创新驱动发展战略，全社会研发投入占GDP比重由1.79％提升到2.8％，高新技术企业由147家增加到640家，万人发明专利拥有量位居全省第三。建设了国家（湖南）应用数学中心等重点创新平台。打造“智造莲城”创新成果项目路演品牌。湘潭高新区获批全国“双创”示范基地，雨湖工业集中区升格为省级高新区。电磁技术、舰船综合电力系统等研发成果全球领先，“海牛”深海探采设备、超高强钢等产品填补国内空白。湘潭籍航天员汤洪波出征太空，月壤异地灾备点落户韶山。推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得积极进展。8家市属国企完成整合重组，驻潭国企“三供一业”分离成为全省样本。组织开展了“港洽周”“沪洽周”“潭商大会”等招商引资活动，引进华为、京东、三一重工等“三类500强”项目146个，签约亿元以上项目480个。进出口总额年均增长16.4％。连续六年获评全国外贸百强城市。获批全国跨境电商综合试验区。湘潭综合保税区开放平台功能大幅提升。各县市均获评全国电子商务进农村综合示范县。三大攻坚战果丰硕。打赢脱贫攻坚战，省定贫困村全部“摘帽”，建档立卡贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”全面实现，绝对贫困问题得到历史性解决，“一亩田”脱贫模式编入全国优秀产业扶贫案例。对口帮扶永顺县、高昌区成效显著。坚持不懈打好污染防治攻坚战，国省生态环保督察反馈问题整改到位。与2016年末相比，空气质量优良率提高3.9个百分点，PM2.5浓度下降13.3％，万元GDP能耗下降18.5％。地表水、饮用水水质总体优良，湘江干流水质稳定提升到Ⅱ类，水府庙生态综合治理经验全国推介，“河长制”工作获水利部表彰，获评全国黑臭水体治理示范城市。竹埠港化工企业关停搬迁全面完成，湘锰、谭家山等重大生态修复工程完工，煤矿、石膏矿等地下采矿全面退出。耕地保护全面加强，完成“大棚房”整治、受污染耕地安全利用、湘江流域禁捕退捕等工作。建立四级“林长制”工作体系，森林覆盖率稳定在46.8％以上。全力以赴防范化解重大风险，政府性债务综合债务率持续下降，债务结构明显改善。抗疫斗争取得重大战略成果，实现了疫情零外溢、病例零死亡、医护零感染。成功战胜洪涝等自然灾害。四次获评全省安全生产和消防工作优秀市州。城乡面貌焕然一新。实施“湘潭向北、西拓南延、双城驱动、多点支撑”城市发展战略，全市城镇化率达65％。芙蓉大道、潭州大道完成快速化改造，长株潭轨道交通西环线全线铺轨，城际铁路实现公交化运营，滨江路与长沙潇湘大道贯通，益娄高速湘潭段、昭华大桥、南二环、韶乌线一期、白云路、姜道线等建成通车，湘潭经开区纳入湘江新区统筹规划建设。完成老旧小区改造450个，完成棚户区改造4.2万户。碧泉湖、百亩湖、仰天湖等多个城市公园和窑湾、万楼、九华湖等景区建成开放。坚持“房住不炒”，房地产市场总体保持平稳。完成农村危房改造1.24万户、改厕8.4万户，建成乡镇垃圾中转站58座，建成农村饮水安全工程76处，农村自来水普及率达89.75％。创建美丽乡村示范村135个。湘潭县和湘乡市垃圾焚烧发电项目投入运营。累计完成主要支流治理99.45公里、中小河流治理182.7公里，除险加固中小型病险水库61座。更新改造向家坝等11处防洪排涝骨干工程，城市防洪工程体系初步建成。新修农村公路1866公里、提质改造1028公里。全面完成第三次国土调查、农村宅基地房地一体土地确权登记和集体产权制度改革。公.文.思.享.文.库.出.品，民生福祉稳步提升。财政支出中民生支出占比稳定在70％以上。居民人均可支配收入年均增长7.9％，达到3.7万元。新增城镇就业28万人、农村劳动力转移就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。城乡养老保险、城乡低保等全线提标，实现应保尽保。落实药品集中带量采购，稳步推进长期护理保险和DRG付费改革国家试点。新建改扩建公办幼儿园174所；新建义务教育阶段学校25所，新增学位5.4万个；新增本科院校2所。获批国家产教融合试点城市。市公共卫生服务中心投入使用，基层医疗卫生机构标准化建设全面铺开。新建改扩建公办养老机构32所、床位1.2万张，实现村（居）老年日间照料服务设施全覆盖，“医养结合”养老模式形成样板，入选全国首批居家和社区养老服务改革试点。成功举办齐白石国际文化艺术节、红色文化博览会等节会活动。建成村级综合性文化服务中心957个，送戏下乡演艺惠民1600余场。宽裕粮行、毛福昌号等毛泽东青年时期湘潭活动旧址纳入省文保单位。“月秀越开心”等文化活动深受群众喜爱。深化平安湘潭建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，韶山市两度荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。信访形势稳定向好。组建市县乡村四级退役军人服务保障体系。政府效能不断优化。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。坚决贯彻省委省政府和市委决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大监督和政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，不断强化审计监督和统计监督。办理人大代表建议2484件、政协提案1392件，办复率均达100％。严格落实重大行政决策合法性审查，全面推行行政执法“三项制度”和综合执法体制改革。提请市人大出台地方法规7部，出台政府规章4部，办理行政复议案件88件、行政应诉案件62件。出台《湘潭市优化营商环境28条措施》，获评“最具投资营商价值城市”。“放管服”改革深入推进，全市统一公共资源交易平台，多图联审速度全省第一，产权及抵押登记压缩到5个工作日以内，数据共享交换平台投入使用。坚决落实各项惠企政策，三年来累计为企业新增减税降费42.3亿元。办结房地产办证遗留问题6万余户。完成第七次人口普查。全面抓好省委巡视反馈意见整改。严格贯彻落实中央八项规定精神，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。深化机构改革和公务用车改革全面完成。坚持过“紧日子”，市直“三公”经费较2016年下降37％。在近三年国省真抓实干督查激励中，获表彰次数均稳居全省前列。工会、青少年、妇女儿童、残疾人、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、气象、通讯、烟草、电力、海关等各项事业全面发展。注重经济建设和国防建设协调发展，军政军民更加团结，军地融合深入推进。各位代表，2021年，我们以庆祝建党100周年为契机，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了“迈好第一步，见到新气象”的显著成效。全年GDP同比增长8％，规模工业增加值增长9.5％，固定资产投资增长9％，地方一般公共预算收入增长9％，社会消费品零售总额增长15.5％，进出口总额增长26％，城乡居民人均可支配收入增长8％。一是突出优势产业链振兴实体经济。狠抓“迈好第一步，项目论英雄”竞赛活动，48个省重点项目投资任务提前完成，497个市重点项目、11个“三高四新”重大产业项目投资完成率分别为125.9％和129.6％。金龙新材料、中南高科智能制造等项目正式投产，宏达湘君电子、湘乡电子信息产业园一期、金荣智能制造产业园一期等项目竣工，吉利新能源SUV、金杯电工、山河智能、伟光汇通、雨润食品等项目签约落地，湘潭大数据中心、竹埠港新区等项目加速推进。风电装备产业入选国家级创新产业集群。湘电风能重组为哈电风能。华菱线缆成功上市，裕能新能源、崇德科技进入上市审核阶段。步步高上榜中国民营企业500强。制定实施关于创建“五好”园区振兴实体经济的系列政策。二是围绕培育新动能扩大创新开放。38项成果获省科学技术奖励，创历史新高。深入实施科技创新“揭榜挂帅”行动，48个重大技术难题攻关实现对接。大型永磁电机整体充磁技术取得突破。湘潭经开区获批国家级绿色园区，吉利汽车、五洲通等8家企业获批国家级绿色工厂和绿色设计产品。湘潭高新区获批国家级低碳示范园区，韶山市获批国家生态文明建设示范区。“大国工匠”艾爱国获得“七一勋章”和第八届全国道德模范称号。“两山”红色旅游铁路开通运营。入选国家文化和旅游消费试点城市。引进亿元以上产业项目133个，其中“三类500强”26个。湘潭综保区跨境电商综合服务中心、“1210”保税仓和监管平台建成运营。三是聚焦长株潭都市圈建设推进城乡融合发展。成功举办长株潭第三届市委书记联席会议，发布“1＋3＋10”合作协议，“十同”任务和“三十大标志工程”加速推进。启动15个美好社区建设。打造11条重点样本小巷，背街小巷整治经验全国推介。开工黑臭水体治理项目55个，新建污水管道33.1公里。新建5G基站1800个、新能源充电场（站）22个。湘潭二大桥、谈爱桥完成修缮，荷塘综合客运枢纽主体完工。启动厨余垃圾资源化利用等项目，改造垃圾分类收集点200个。燃气管道改造、照明盲点消除等任务超额完成。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全防返贫监测和帮扶机制，完成23个重点移民村建设和310个产业扶持等移民后扶项目。启动乡镇污水处理设施建设13处，农村危房改造全部竣工，“厕所革命”稳步推进，乡村生活垃圾处理付费制等经验获全国推广。雨湖区获批国家级农村综合性改革试点试验区。中路铺镇柳桥村、鹤岭镇龙安村入选全国第二批乡村治理示范村。四是把“放管服”改革向纵深推进。落地“一件事一次办”改革事项320项，申请材料精简46％，办事环节压缩75％，审批时限压缩32％，企业开办时间压缩至0.5个工作日，免费刻制首套印章实现全覆盖。“市民之家”建成运行，进驻政务服务事项1852项，设立“办不成事”反映窗口。12345政务服务便民热线归并优化。在全省率先设立中小微企业首贷中心、续贷中心和银行“微税厅”。向园区赋权市级经济社会管理权限197项。推进国企改革三年行动，平台公司“四清四核”全面完成。岳塘经开区和昭山示范区整合管理、改革体制。在省属国企的鼎力支持下，创造性地组建城市综合运营发展基金，首批项目顺利实施。五是紧盯安全底线防范化解各类风险。扎实推进长江经济带警示片披露问题等各类问题整改，港口码头环保问题率先完成整改销号。完成41个废弃露天矿山治理，关闭注销57个“僵尸矿山”。更换241台新能源纯电动出租车。化解政府性债务工作克难攻坚、成效突出，稳妥处理到期债务，持续推动债务结构改善。创新“六抓六精准”举措，严密推进疫情常态化防控。深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，没有发生较大以上生产安全事故。成功举办全省首次低温冰冻雨雪灾害应急演练。政法队伍教育整顿、交通问题顽瘴痼疾集中整治、涉众型经营风险防控等工作成效显著。六是扎实办好人民群众热切盼望的民生实事。圆满完成省市重点民生实事。获批国家公立医院综合改革示范城市。湘大附属实验学校、九华雅礼中学、湘潭县芙蓉学校、韶山学校高新校区等投入使用。普通高中大班额全面清零，职普分流达到省定标准。“双减”政策落地见效，中小学课后服务实现全覆盖，校外培训机构专项治理取得阶段性成果。成功举办“湘赣红”文化旅游产业发展城市论坛。高水平办好第十三届市运会。湘潭籍健儿在奥运会、残奥会、全运会上取得优异成绩。巫家拳入选国家级非遗名录，龙牌酱油酿造技艺等7个项目入选省级非遗名录。各位代表，过去五年的灿烂篇章让我们倍感荣耀！面对复杂严峻的发展环境，我们守住了重大风险底线，取得了决胜脱贫攻坚、实现全面小康的历史性成就，开创了深化改革开放、促进创新发展的新局面。成绩的取得，得益于省委省政府的正确领导，得益于历届市委市政府打下的坚实基础，得益于市人大市政协的积极支持、有效监督，得益于全市人民团结奋斗、顽强拼搏和社会各界广泛参与、热切支持。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、新社会阶层人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持湘潭改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年来的奋斗历程表明，战胜前进道路上的困难和挑战，必须坚持党的集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须把人民放在心中最高位置，始终与人民心心相印，坚持不懈为群众办实事办好事；必须尊重实际、遵循规律，以永不停步的发展来解决发展中遇到的问题；必须精诚团结、苦干实干，赓续红色血脉，发扬光荣传统，凝聚起不畏艰险、昂扬进取的强大力量！我们也要清醒地看到，经济社会发展仍然存在不少困难、短板和弱项。主要是：经济总量不大、结构不优、质量不高的问题一直困扰，产业基础高级化和产业链现代化任重道远；城乡之间、区域之间、社会群体之间发展不平衡的问题还较为突出；重点领域、关键环节改革还要啃“硬骨头”，优化营商环境还有大量工作要做；安全生产压力不小，社会不稳定因素不容忽视；干部作风需要进一步磨炼，服务意识需要进一步加强，运用科学态度、专业精神、创新思维、法治手段、市场机制解决复杂问题的综合能力还要提升，等等。我们一定直面问题、改善作风、改进方法、提高水平，决不辜负人民群众的信任和期待！二、未来五年工作谋划和2022年工作安排刚刚结束的省第十二次党代会吹响了“坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，在推动高质量发展上闯出新路子”的嘹亮号角，“闯新路、破险阻，奋力建设社会主义现代化新湘潭”是新一届市委登高望远，团结带领全市人民向未来昂扬进发的集结令。站在“两个一百年”历史交汇的新起点上，我们上下一心，精神振奋，信心满怀，干劲勃发。在党中央擘画的发展大局中，长株潭都市圈建设上升为国家战略，热烈鼓舞着我们只争朝夕、奋勇前进。千载难逢的历史性发展机遇将大大地提升、拓开湘潭未来发展的层次、空间和格局，湘潭也从此肩负起打造国家重要增长极的宏伟使命。坚实产业基础和丰厚科教资源，赋予了湘潭转型发展的巨大潜力。作为新中国首批重点建设的工业城市，湘潭以制造业为主体的完备工业体系优势突出，制造业增加值占GDP比重多年位居全省第一，科教资源在同类型城市中遥遥领先。强大红色基因和敢于胜利的奋斗精神，滋养着湘潭最独特的精神特质和竞争优势。在波澜壮阔的历史长河中，英雄的湘潭人民锤炼了“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的坚韧意志，形成了“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的豪迈精神，毛主席家乡的红色基因、革命传统，是我们战胜一切艰难险阻的力量源泉。现阶段，我国经济发展的要素条件、组合方式、配置效率正在发生深刻改变，面临的硬性约束加剧，外部环境更趋复杂严峻和不确定，碳达峰碳中和成为中长期发展的重要框架，高质量发展成为多重约束下最优解决方案。我们要清醒认识到，湘潭经济正处在破除大险阻、加快大转型的攻坚关键期。进入新阶段，统筹发展和安全是政府工作必须牢牢抓住的生命线。我们更要深刻认识到，推进高质量发展是解决一切问题的基础和关键，只有创新驱动才能推动经济从外延式扩张上升为内涵式发展。坚持质量第一、效益优先，在质的大幅提升中实现量的持续增长，是高质量发展的核心要义。坚持“两条线三回归”，聚焦、激活、变革、优化，是从湘潭实际出发、推进高质量发展的策略铺排和实践路径。聚焦，就是要把经济发展的重点更加聚焦到产业转型升级上来，把产业转型升级的重点更加聚焦到集约集群、专精特新上来；要把社会建设的重点更加聚焦到民生改善上来，把民生改善的重点更加聚焦到补齐服务短板、促进居民增收上来。激活，就是要推进有为政府和有效市场有机结合，既要做大做好“蛋糕”，又要切好分好“蛋糕”，激活人力、知识、技术、管理、资本、数据等一切积极因素，营造一流营商环境，让一切活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，不断夯实共同富裕的基础。变革，就是要解放思想，大刀阔斧地打破思维惯性、路径依赖和旧有模式，以开拓精神和专业态度，推动质量变革、效率变革、动力变革，首先在经济建设的重点领域、关键环节取得重大突破。优化，就是要优化发展的总体环境，构建以乡村振兴为重点的城乡一体化融合发展体系，增强农村发展内生动力，推进以人为核心的新型城镇化，促进基本公共服务均等化；构建实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，实现“科技－产业－金融”的良性循环。这既是跨越关口的迫切需要，也是我们长期发展的战略目标，更是在推动高质量发展上闯出新路子的必然要求。未来五年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省第十二次党代会精神，围绕市第十三次党代会确定的“六新”目标和高质量发展“八大体系”，紧扣“十四五”规划提出的“四区一地”“六个湘潭”战略定位，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，把握大势、遵循规律、改进方法、管好预期，在落实“三高四新”战略定位和使命任务中彰显新担当，在推进长株潭一体化上展现新作为，在推动城乡融合发展上取得新成效，在传承红色基因上探索新经验，奋力建设社会主义现代化新湘潭。力争到2026年末，全市GDP超过3800亿元，人均GDP突破2万美元，城乡居民人均可支配收入达到4.8万元。湘潭发展的综合实力、整体水平跨上一个崭新的大台阶，发展步伐更加矫健，发展动能更加充沛，发展格局更加优化，发展成果更加惠民，创新创业、宜居宜业、活力喷涌、朝气蓬勃成为现代化新湘潭的显著标志，湘潭人民一路向前，昂首奔跑在迈向共同富裕的康庄大道上！2022年是新一届政府履职的第一年，要坚持稳中求进总基调，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。全年主要预期目标是：GDP增长7％左右，规模工业增加值增长8％，固定资产投资增长8％，社会消费品零售总额增长8％，地方一般公共预算收入增长6％，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：（一）稳字当头、稳中求进，确保在稳增长中化解风险、提质增效。2022年，我国经济在“三重压力”下面临不少风险挑战，但韧性强、长期向好的基本面坚实稳固。我们要把发展经济这个最大的实事办好，坚持“一手抓发展，一手抓化债”。抓发展，就是要全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，切实担负起稳定宏观经济的责任，抢抓“保障支出强度、加快支出进度”，保持流动性合理充裕的政策窗口期，下好先手棋、打好主动仗，尽力争取上级转移支付、政府债券、重大项目和政策试点等各个方面的支持，在落实各项调控政策措施上主动发力、适当靠前，在基础设施建设投资上加快节奏、适度超前。打好财政、税收、金融等政策工具协同联动的组合拳，坚定落实减税降费政策，加大对实体经济融资支持力度，更加有针对性地实施企业纾困增效专项行动，切实帮助各类市场主体减负纾困、恢复发展，切实帮助遇到阶段性困难的实体企业渡过难关。通过精准调控、精细施工，促进经济实现稳定增长、合理增长，在持续增长中不断地优化结构、提高质量、增进效益。抓化债，就是要按照“三步走三确保”的具体步骤和底线要求，扎实落实化债工作“新十条”，千方百计防止发生区域性系统性风险。政府继续过“紧日子”，预算实施“紧平衡”，腾出资金加大支持保就业保民生保市场主体和统筹优先用于化债。大力实施债务平滑，稳步扩大在公开市场发行债券规模，有效增加标准化金融产品供给，尽最大可能加大政府性债务置换力度，实现债务成本高变低、期限短变长、非标产品标准化。新组建城市开发基金，管好用好城市综合运营发展基金，跨周期调节土地供应市场，逆周期稳定房地产市场，通过紧政府、活市场，稳定大局、统筹协调、综合施策、精准拆弹。（二）抓住要素、系统优化，下大力气推进产业转型升级。抓住龙头企业牵引、链条集群带动、基础资源支撑、公共服务配套等关键性关联性的要素条件，优化组合，扬长避短，推进产业朝着更优更强转型升级。踊跃争创“五好”园区。加快补齐园区“教育医疗、生活配套、发展平台”三个短板，推动“三生融合”“三态协同”。推进园区土地集约节约利用，建立“标准地＋承诺制”机制，坚决清理闲置土地，落实园区产业用地储备和周转制度。突出各园区主特产业，办好湖南（湘潭）医疗器械产业园、中部电力产业园、先进金属材料精深加工产业园等一批特色鲜明的“园中园”。全市园区都要努力达到“五好”园区基本标准，争创先进园区，以亩产论英雄。支持天易经开区、湘乡经开区创建国家级园区。集中围绕优势产业链打造优势产业集群。采取更加精细精准的强链延链补链措施，对产业链上的重点企业量身定制与产业、企业发展阶段相适配的综合金融服务，促进产业链创新链资金链深度融合。围绕产业链谱系，成体系地招引、培育、壮大一批优势龙头企业、新兴成长企业，形成集约集聚、协同配套的优势产业集群。力争2022年新增规模以上工业企业和高新技术企业各100家以上，通过3－5年的努力，规模以上工业企业、高新技术企业数量翻一番，分别达到2000家、1200家，形成精品钢材、汽车及零部件制造、军工3个千亿级和新能源、电子信息、医疗器械及生物医药等若干个百亿级产业集群，打造“四主四特”产业体系和“两新三电”特色品牌。培育壮大蓝思科技、裕能新能源、地通控股、威胜电气等一批“百亿级企业”和“五十亿级企业”。启动实施产业基础再造工程，推动龙头企业数字化网络化智能化，运用互联网技术进行改造、裂变和拓展，第一批智能化改造企业超过50家。加强绿色低碳技术创新应用，推动工业企业绿色化改造，着力构建绿色低碳工业体系。支持湘钢打造智能高效、绿色低碳的全球化钢铁示范企业，延伸产业链；支持吉利汽车建设现代一流的新能源整车制造工厂，招引更多的智慧出行产业龙头集聚九华；支持蓝思科技打造国内重要高端电子消费产品主机制造基地；支持江南、江麓、江滨、湘电等骨干企业领衔建设高水平军工城；帮助桑顿新能源纾解困难、恢复生产；支持裕能新能源扩大产能、优化布局；推进山河江麓建筑机械设备生产基地、三一风电装备制造产业园、永达机械储能装备智造园等一批重点智能制造项目建设。激发涌现一大批“专精特新”小巨人企业。实施“启航计划”，构建“科创企业－高新企业－小巨人企业－科创专板挂牌企业－主板上市企业”梯度培养体系；深化“千百扶培”行动，推动中小企业“入规”“登高”“智造”“上市”。2022年，新增国省专精特新“小巨人”企业60家，未来3－5年达到300家以上；抢抓全面推行注册制机遇，新增上市公司2家，3－5年内实现倍增，达到10家以上，跻身全省第一方阵。（三）激励创新、扩大开放，全方位培育驱动增长的新引擎新模式。坚持以创新激活新动能，以开放融入新发展格局。积极布局湘江西岸科创走廊。统筹推进长株潭自创区湘潭智造谷和长株潭区域科技创新中心建设。深化校地校企融合，支持高校依托湘潭产业开办特色学院、特色专业。采取“揭榜挂帅”、竞争立项和领军企业业主制等方式，引导高校、企业参与“工业四基”技术攻关。落实升级版《莲城人才行动计划》，以人才能量裂变推动科创发展蝶变。弘扬工匠精神，壮大卓越工程师和高技能人才队伍。扎实推动科技成果应用和转化。继续组织关键核心技术攻关、科技成果转化等科技创新项目。提质建设海上风电技术与检测国家重点实验室、湖南先进传感与信息技术创新研究院、华研实验室、力合长株潭科技创新领航基地等技术创新平台。支持华菱湘钢、时变通讯、宏大真空等创新领军企业加强研发，在精品特钢、真空镀膜装备、5G毫米波宽带芯片等方面突破一批“卡脖子”技术。积极布局引进国省重点实验室、工业设计中心、企业技术中心、工程研究中心、检测检验服务中心。持续扩大对外开放。瞄准“三类500强”、湘商潭商、产业链细分领域龙头企业，推行专业化招商、产业链招商，联合财信金控等机构探索“资本招商＋综合金融服务”模式，积极有效地承接粤港澳大湾区、长三角等先进地区优质产业转移。力争2022年引进“三类500强”企业项目20个，引进外向型实体企业20家，签约亿元以上产业项目150个。加快海峡两岸合作区、跨境电商综合试验区建设，支持湘潭综保区建设“湖南自贸区联动创新区”和对非经贸深度合作先行区。（四）守正创新、精品示范，有效促进消费持续恢复和提档升级。发展消费新业态新模式新场景，发挥消费对经济增长的基础性作用。着力打造红色文旅精品。全力支持韶山打造世界知名红色旅游目的地，高水平建设运营好“最忆韶山冲”、科技创新小镇等拳头项目，积极挖掘推出毛泽东成长之路、湖南农民运动考察之路等新线路、新产品，大力发展红色体验、研学拓展、文化创意等新业态，推进红色教育培训高质量发展。加强革命遗址遗迹保护利用和爱国主义教育基地标准化建设管理，推动韶山、乌石、东山书院等景区串点连线成片、提质升级。不断丰富传统文旅内涵。梳理湖湘文化发展脉络，保护修缮文庙、名人故居等文化遗存，完善提升窑湾、万楼等景区景点，推进“千年潇湘”等文旅项目建设，办好齐白石国际文化艺术节、湘莲文化节等节会，开展“当红不让新青年”新潮品牌活动。创建昭山国家级旅游度假区，做强昭山国家级文化产业示范园区。深化国家文化和旅游消费试点城市建设。积极申报国家体育消费试点城市。大力发展现代服务业。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力增强研发设计、创业孵化、检验检测等专业服务能力，支持湘潭工业软件产业园、湘潭金融商务区发展，支持岳塘经开区建设商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地。推动生活性服务业向多样化和高品质升级，支持十八总商业街、步步高新天地、湘潭环球港等新型商业综合体建设运营，优化建设路口、东方红广场、河西老城区等传统商圈。实现“快递进村”全覆盖。（五）打开空间、布局未来，在建设长株潭都市圈过程中塑造竞争新优势。国家“十四五”规划把长株潭都市圈定位为全国重要增长极，于湘潭而言既是重大历史性机遇，更是未来大发展的战略方向，要从战略上判断准确、谋划科学、赢得主动，对标先进、奋勇争先。按照“十同”要求补齐短板、锻造特色。加快推进兴隆湖、高铁北、黄家湾、竹埠港、湘大附属学校等片区建设，聚力打造湘江新区九华新片区，稳步发展昭华新城。加快长株潭轨道交通西环线、醴娄高速湘潭段等项目建设，推动白云路东延线等城际交通连线启动建设，分期稳步推进杨梅洲大桥、下摄司大桥和G320后续建设。发挥湘江岸线资源优势，启动湘潭港高水平规划编制。配合绿心中央公园规划，打造千里湘江滨水走廊。更大力度争取省会优质教育、医疗资源在湘潭布局扩容，持续推动长株潭户籍、就业、社保、医疗等公共服务同城化。坚持“以人为核心”推动城市精心规划、精细管理、精明增长。聚焦“衣食住行、生老病死、安居乐业”，坚持先进性与阶段性结合，把功能实效放在首要位置，科学规划、稳步推进城市更新和生活提质，争创全国文明典范城市。推进国土空间总体规划和控规“一张图”编制。提升“多元投入、共同缔造”的老旧小区改造经验，探索市场化模式，推进既有住宅加装电梯，改造老旧燃气管网，力争完成老旧小区改造1.12万户。有序实施城市体检，启动窨井盖普查，提高城乡防洪工程标准，提升城市安全韧性。持续推进生活垃圾分类。实施污水处理“厂网一体化”，加强管网建设与改造，巩固黑臭水体治理成效，积极申报国家海绵城市示范城市。（六）干在实处、走在前列，全面实施乡村振兴战略。加快农业农村现代化，推动城乡融合发展。围绕现代农业推进产业兴旺。严格落实粮食安全党政同责，坚决实行最严格的耕地保护制度。确保粮食生产面积稳定在255万亩以上、生猪存栏稳定在180万头左右、蔬菜种植面积稳定在85万亩以上。按照全市发展“两主两特”、县级聚焦“一县一特”的原则，做强农业优势特色产业，实施地标产品产业化行动。大力发展设施农业、休闲农业、综合种养业，壮大新型农业经营主体和产业化联合体，做强农业产业化龙头企业。实施新农民素质提升行动，建设一批人才下乡、企业兴乡、乡贤返乡创新创业基地。推动农村改革试点取得实质性进展。深化农村承包地“三权分置”改革，农村土地流转率提高到63％以上。在县乡国土空间规划中预留不少于10％的建设用地指标，重点支持乡村一二三产业融合发展需求。推进花石镇、青山桥镇和白田镇集体经营性建设用地入市试点。抓好农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点，用好“增减挂钩”“增存挂钩”和“空心房”整治等政策，挖掘农村存量建设用地资源。推进供销合作社培育壮大工程，全面实施粮食生产“十代”服务。全面消除集体经济薄弱村，新增集体经济年收入超50万元的村10个以上。健全农村低收入人口常态化帮扶和防止返贫动态监测机制。高水平规划建设美丽乡村。实施农村人居环境整治提升五年行动。推广乡村生活垃圾处理付费制经验。城乡生活垃圾全量焚烧、无害化处理率达到65％以上。建设一批农村污水集中处理设施，推进涟水河口段幸福河湖工程、跃进水库应急水源地、生态清洁小流域等河湖生态保护项目，有序实施山洪灾害防治、湘江堤防加固、小型水库除险加固、主要支流治理、山塘清淤等项目。抓好韶山灌区续建配套与现代化改造项目。大力推动农村资源路、产业路、旅游路建设。发展壮大县域经济。支持湘潭县挺进“全国县域经济”50强、湘乡市跻身“全国县域经济”百强，支持韶山市建设共同富裕先行区。推进扩权强镇改革，稳步推动县级审批权限按法定程序赋予经济发达镇。持续推进区域中心镇和特色小镇建设，构建紧密型县域新型城镇体系。支持湘潭县开展国家新型城镇化补短板强弱项试点。推动乡村振兴“一县百村”示范创建，支持韶山市创建全省乡村振兴示范县。积极探索调动社会资本在县域推动共同富裕的试验。（七）尊崇法治、变革治理，打造一流营商环境。坚持有为政府与有效市场相结合，围绕建设区域领先的高水平营商环境，推进治理体系和治理能力现代化。“放管服”改革要落地落实、落小落细。完善政府权责清单。推动公共资源交易全领域、全流程电子化。加快建设数字政府、智慧城市，上线“云上湘潭”App。全面推广新建商品房“交房即交证”改革和工程项目“拿地即开工”分类改革试点。高效率运营好“市民之家”，擦亮“亲商管家”营商服务通品牌。探索“首违不罚”清单制度，建立“有求必应、无事不扰”服务企业机制。经济领域关键性制度变革要向前推进一大步。统筹财政资源，整肃财经秩序。扎实推进财源建设工程，精细优化产业扶持政策，稳步提高财政收入质量和税收占比。将预算改革引向深入，遵守“先预算后支出、无预算不支出”的铁律，强化“预算－执行－调整－决算”的闭环，实现财政与审计联动。严格执行财政开工核准制，切实发挥好预算审核与投资决策委员会作用，挤掉水分、堵住漏洞。积极推进“小管委会＋大公司”管理体制改革试点，剥离园区行政职能，强化经济功能，优化投资决策机制。承担政府隐性债务的平台公司要进一步整合归并、严格治理、补充资本、裁撤冗员、降本增效，在严格预算约束的基础上，提高收支平衡和持续经营能力；不承担隐性债务的公司要加快转型，彻底去平台化，做优做强核心主业，加快资产证券化，在严格资产负债率、营收利润率、劳动生产率考核的基础上，增强发展的自主性内生性。深化投融资体制改革，吸引社会资本依法合规地参与片区开发和市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设，探索在化债背景下扩大有效投资的新模式、新路径。千方百计提振市场信心，解决市场运行中的堵点难点问题。坚决落实减税降费政策，坚决兑现招商引资、争资争项激励政策，坚决清理“三角债”。帮助企业纾解暂时性财务困难，合理扩大资本市场直接融资，健全支农支小融资担保体系，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。保障好煤电油气运供应，争创长株潭国家要素市场化配置改革试点。实施市场主体高质量培育行动计划，力争新增市场主体3万户以上，其中制造业市场主体3000户以上。关心支持非公有制经济发展，营造尊重企业和企业家的浓厚氛围，让企业家有地位、有尊严、有荣誉，构建清清爽爽、清清白白的“亲清”政商关系。（八）见微知著、守住底线，筑牢高质量发展的安全基石。牢固树立总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。推动生态环境质量稳步向好。坚决打好污染防治攻坚战，确保全年空气优良率达83％以上，饮用水水质稳定达标。推动双马垃圾填埋场等重点污染问题治理。全面完成绿色矿山建设任务，推进湘乡东郊全域土地综合整治。加强农业面源污染综合治理，抓好化肥农药减量和受污染耕地安全利用，持续巩固禁捕成果。推进实施自然资源资产“委托代理制”，认真落实“河长制”“林长制”和“三线一单”分区管控。争创全国水生态文明城市。积极推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推动整县分布式光伏样板工程和光储资源一体化开发利用。支持湘潭高新区、湘潭经开区申报全国低碳试点平台，支持雨湖区、岳塘区创建省级生态文明建设示范区。维护和谐安定的社会大局。严格落实安全生产责任制，加强基层应急管理能力建设，提升防灾减灾救灾水平，完成应急管理综合行政执法改革，创建国家安全发展示范城市。完善多元共治信访工作机制，推进全国信访工作示范县和省市信访工作“三无”创建。常态化开展扫黑除恶斗争，打好新时代禁毒人民战争，重拳打击电信网络诈骗、非法集资等人民群众反映强烈的违法犯罪行为，进一步完善风险防控型县域警务模式，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。落实“八五”普法规划。争创“全国法治政府建设示范市”。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。扎实做好民族宗教工作。确保意识形态、网络、食品药品等各领域安全。支持国防建设。完善军地对接机制，加强退役军人服务、管理和保障工作，维护军人军属合法权益，深化双拥共建。依令完成国防动员体制改革任务，加强全民国防教育，做好民兵预备役、优质征兵、军事设施保护和人民防空等工作。（九）以人为本、尽心竭力，稳步提高人民群众收入水平和生活品质。聚焦短板弱项，着力提升公共服务水平，多渠道增加居民收入，加快推动共同富裕。优先扶持就业创业。深化“三送三稳”稳就业工作，落实强化企业招工服务20条措施，确保城镇调查失业率控制在5.5％以内。完善“校企合作”人才培养，稳步提升在潭大中专院校毕业生留潭率。实施“五个促增收”行动，稳定农民增收势头。积极推进教育大改革大发展。围绕“双减”政策提供更精准、更普惠的义务教育服务，推进义务教育优质均衡发展。实施乡村教师支持计划。切实提高农村高中办学质量和水平。加快益智建元中学、九华砂子塘小学、岳塘和平完小等学校建设。增加公办义务教育学位，严格控制民办义务教育在校生占比，规范校外培训机构。更加重视劳动教育和学生心理健康教育。扩大普惠性学前教育资源。支持和帮助在潭高校扩大规模、改善条件、提升层次、加快发展，阔步走在创建“双一流”的最前列。完善职业教育产教融合、校企一体化办学机制，建设职业教育创新发展新高地。大力建设健康湘潭。推进医药卫生体制改革，深化国家公立医院综合改革示范城市建设，提升基层医疗卫生服务能力，促进医防融合发展。推动中医药事业高质量发展。加强妇幼、老年人健康服务。加快市一医院急救通道、市二医院提质改造、市中医院整体迁建、医废处置中心等项目建设。抓实常态化疫情防控，坚决防止疫情输入反弹，增强重大传染病和突发公共卫生事件应急处置能力。深入实施《湘潭市爱国卫生条例》。兜牢兜住社会保障底线。认真落实好三孩生育政策及配套措施。实施全民参保计划，稳步提升退休人员基本养老待遇，确保基金安全完整、待遇足额发放。深化DRG付费改革试点。落实重大疾病医疗救助和临时救助制度。完善分层分类社会救助体系和社会福利体系。积极应对人口老龄化，推进养老服务高质量发展三年行动计划，加快建设居家和社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加大对未成年人和妇女合法权益的保护力度。持续做好残疾人、孤儿、留守儿童等特殊群体关爱工作。稳步推进保障性租赁住房供给。贴心办好民生实事。新增城镇就业4.5万人，新增退役军人就业2000人；资助贫困人口6万人参加城乡居民基本医疗保险；对500户困难老人家庭进行适老化改造；救治救助严重精神障碍患者660名，实现免费新生儿疾病筛查全覆盖；完成省定新（改）建农村公路任务；完成600间中小学教室灯光照明提质改造；完成省定0－6岁残疾儿童康复救助和残疾家庭无障碍改造任务；完成71个行政村10千伏及以下配电网改造；完成城区健身设施配送5处；消除城区公园基础设施安全隐患，新建垃圾分类亭40个，消除750个城区小街小巷路灯盲点；完成12公里老旧小区燃气隐患改造。三、加强政府自身建设以党的十九届六中全会精神为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在省委省政府和市委的统一领导下开展工作。政如农工，日夜思之，思其始而成其终。我们将矢志建设为民政府，坚持党的群众路线，大兴调查研究之风，努力做到身到、心到、真调研、察真情，多同干部群众交心谈心，多到困难矛盾集中、群众意见多的地方去，解剖麻雀，扎根群众。一枝一叶总关情，政府将着力解决人民群众的“急难愁盼”，始终把群众的冷暖忧乐放在心头。矢志建设担当政府，悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，把实干担当作为最鲜明的特质，敢于驾驭复杂局面，统筹协调、知难不难、落地落细、守信践诺，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲。矢志建设高效政府，不断锤炼政治能力、战略眼光、专业水平，特别是切实提高领导经济工作的专业能力，增强工作的系统性、预见性、整体性、协同性，形成有部署有落实、有检查有成效的工作闭环。矢志建设法治政府，提高依法行政水平，严格执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。坚持“为政者须率先奉法”，领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律，真正成为尊法学法守法用法的模范。矢志建设清廉政府，勤俭办一切事业，全面加强政府系统重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控，像爱护眼睛一样爱护风清气正的政府形象。春江浩荡暂徘徊，又踏层峰望眼开。各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，舍我其谁，只争朝夕，朝着建设社会主义现代化新湘潭的宏伟目标奋勇前进！近五年孝感市政府工作报告——2022年1月6日在孝感市第七届人民代表大会第一次会议上市长：熊征宇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去的五年，是全市上下砥砺奋进、顶压前行的五年。面对复杂多变的外部环境、突如其来的世纪疫情、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，始终保持“拼抢实”的状态和作风，聚焦发展、克难攻坚，经济运行稳中竞进，各项事业全面进步，小康社会全面建成，开启了全面建设社会主义现代化强市新征程。五年来，我们以实干创实绩，综合实力跃上新台阶。坚持以“六个发展”践行新发展理念，以“八双”实务落实高质量发展要求，以“三资一促”强化高质量发展支撑。区域实力不断增强，地区生产总值在突破2000亿元大关的基础上，今年可超2500亿元，“四上”企业达2190家，市级以上农业产业化龙头企业达378家，粮食产量稳在46亿斤以上。发展质效不断提升，地方一般公共预算收入达134.8亿元，税收占比达78.8％，提高16.1个百分点；三次产业结构优化为15.7：39.2：45.1，实现“二三一”向“三二一”历史性转变。发展支撑不断夯实，签约亿元以上项目1404个，立项争资432.3亿元，金融机构新增贷款800亿元。市本级龙头作用逐渐凸显，市高新区全国综合排名升至77位；市临空区园区建设、项目入驻已见成效，落户项目53个；市双峰山纳入国家级旅游度假区创建名单，年接待游客首超百万人次。县域经济竞相发展，汉川连续两年进入全国县域经济百强，5个县市区在全省县域经济考核中争先进位。五年来，我们以先试争先进，改革创新实现新突破。坚持先行先试，以改革促创新、促开放，破解难题、培优动能。供给侧结构性改革持续深化，政府机构改革顺利推进，国有企业改革、媒体融合改革、涉农领域改革陆续完成，河湖长制、路长制、林长制相继实施，农业绿色高质高效整市制创建扎实有效，云梦获评国家农产品质量安全县。营商环境持续优化，“放管服”改革纵深推进，行政审批改革、投资便利化改革落实落细，“互联网＋政务服务”连续三年获省级表彰。对外开放持续强化，外资企业达133家，利用外资16.85亿美元，外贸拓展至169个国家和地区，市高新区日商产业园入驻企业30家。孝汉同城持续实化，汉十高铁、武汉城市圈环线高速、孝汉大道建成通车，“三横四纵”铁路、“四横两纵”高速连线成网，27条对接通道建成4条、在建9条，4条市域铁路进入省路网规划，孝汉“一小时通勤圈”越织越密，落户汉资企业479家。科技创新持续催化，国家级创新平台7家，高新技术企业381家，科技型企业突破1300家，院士（专家）工作站102家，孝感国家农业科技园区成功通过考核验收。五年来，我们以更新促焕新，城乡面貌呈现新气象。坚持践行“两山”理论，深化城乡“双融”、城市更新，城乡环境精彩蝶变，越来越干净、美丽。城市建设全面提速，统一城区土地市场，统一房屋征迁补偿标准和流程，统一控违拆违规程，统一旧城改造历史遗留问题破解政策，为城市发展立规矩、建秩序，老澴河综合治理一期全面完成，旧貌换新颜；城站路拓展地下发展空间，交通大道、槐荫大道改造升级，主城区外环基本成环；孝感、应城、安陆获评国家园林城市，汉川、安陆、孝昌获评全国节水型社会建设达标县市，大悟获批全国新型城镇化建设示范县，孝感、应城、云梦、安陆、大悟获评省级森林城市，常住人口城镇化率达61％。镇村功能加速完善，县县通高速路、乡镇有双通道、村组通硬化路，通车里程和路网密度居全省第三，农旅养融合示范线22条，4A级景区达8家，孝南全域村庄布局规划入选全国案例，应城获评中国乡村振兴示范市，孝昌获评“四好农村路”全国示范县；“厕所革命”持续推进，市静脉产业园、孝昌生活垃圾焚烧发电厂建成运营；乡镇污水处理厂、垃圾中转站实现全覆盖；水利补短板成效明显，“一江三河”除险加固、鄂北水资源配置一期、引徐济安等一批标志性工程建成使用。生态环境持续改善，长江大保护十大标志性战役成效明显，15家沿江化工、危化品企业关改搬转，市高新区园区循环化改造通过验收，4个合规化工园区获批认定，可再生能源装机规模全省第三；府澴河流域实行生态补偿，“三退”还湖11.31万亩，国控、省考断面水质全部达标，PM2.5、PM10平均浓度下降33.3％和30.8％，森林覆盖率19.4％。五年来，我们以初心聚民心，人民生活增添新福祉。坚持共建共享，促进共同富裕，让发展成果更多惠及广大群众。全力战贫，尽锐出战，精准脱贫，大悟、孝昌两个国贫县摘帽退出，503个贫困村全部出列，35.77万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战如期打赢，与全国同步消除绝对贫困！全力战疫，外防输入、内防扩散、人人参战，38天确诊病例“零”新增，65天住院病例全清零，孝感保卫战取得决定性成果，经受了历史性大考！全力“双保”，民生支出占比保持在75％以上，城乡居民收入快于经济增速，城镇登记失业率保持在3.5％以内，“五项社保”扩面提标，城镇职工养老金十七连增，城乡低保、特困供养应保尽保、连年提标，保障性住房覆盖率达27％；新增普惠性幼儿园214所，新建中小学校36所、新增学位8.3万个，全面改薄773所，学区化集团化办学覆盖率达84.47％，义务教育均衡发展通过国家认定，教师梯级专业荣誉评选表彰3957人，教育信息化建设和应用居全省前列，普高教育质量提升，中职教育工匠辈出；湖北工程学院入选国家产教融合试点高校，湖北职院获评国家优质高职院校，美珈职业学院一期招生；公立医院综合改革全覆盖，疾控体系改革和公共卫生体系建设全面推进，启动抗疫特别国债项目81个、总投资52.44亿元，县域医共体达13个，国家卫生乡镇10个，人均预期寿命达79.23岁；市文化中心建成运营，文化惠民提档升级，获评全国群众体育先进单位8家。全力防风险，金融、房地产、政府债务风险可控；扫黑恶、禁赌毒、打电诈、保平安，安全生产、食品药品安全、信访稳定持续加强，数智孝感、法治孝感、平安孝感建设可圈可点，群防群治体系不断完善，市域社会治理现代化试点全面展开，获评全国乡村治理示范村镇6个，应城再获平安中国建设示范县市；国防动员、军民融合、军人军属和退役军人服务保障工作不断加强，孝感蝉联全国双拥模范城八连冠。五年来，我们以有为见作为，自身建设展现新形象。坚持党的领导，认真履行“一岗双责”，保持连续性，增强创新性，重执行、抓落实。坚持以学促干，扛起政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持纪委监委监督执纪执法，加强审计、财政监督，持之以恒转作风、纠“四风”。坚持依法行政，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大建议696件、政协提案904件，“七五”普法获评全国先进。坚持规律导向，充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，抢抓“十四五”规划和国土空间规划编制、第三次国土调查、第四次经济普查、第七次人口普查等机遇，系统盘清家底；服务业培育纳统和GDP预警监测上下联动，数据“三网”支撑，展现发展新成效。坚持科学决策，“三重一大”事项集体研究、民主决策，重大项目现场办公、专题研究，重点任务清单管理、节点落实，项目“三库”联动、“五化”管理、“四看四比”，加强和改进政务督察，政府督查与纪检监察监督协作联动，典型问题及时约谈，政府执行力、落实力进一步提高。这五年，我们与工会、共青团、工商联、关工委、文联、科协、社科联、红十字会等群团组织的联系进一步密切。妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。人防、气象、水文、地震、档案、史志、保密、驻外、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、机关事务、慈善事业、老区振兴、援疆援恩、检验检测、公共资源交易等工作取得新成绩。各位代表！刚刚过去的2021年，是“十四五”开局之年，本届政府收官之年。我们紧紧围绕“打造副中心、争当排头兵”，谋定快动，精准发力，“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局成势见效，目标任务可超额完成，交出“全年精彩、全面精彩”圆满答卷，实现“十四五”良好开局。一是坚持发展第一要务，全力抓部署促落实。注重把党中央国务院的顶层设计，自觉转化为行动方案；把省委省政府和市委的工作部署，具体细化为落实清单，抢抓机遇谋发展，议定事项快行动，定期调度促落实。区域发展布局实施意见、三年计划、年度清单密集出台，县域经济“三百”战略加快推进，各地找定位、争进位，发展气场不断升腾。科技创新坚实迈步，乡村振兴三项行动迅速铺开、进展有序；孝汉同城破题开篇，“五同”机制全面构建；“五城同创”全面启动，十大行动和百日整治强力推进，生态文明建设取得新成效，基层治理现代化迈出新步伐。二是坚持项目第一抓手，全力抓投资促增长。树牢“项目为王”鲜明导向，整合资源，完善机制，滚动策划项目，持续争取项目，全力招引项目，投资成为稳增长的重要支撑。孝感入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，老澴河综合治理成效全面显现，邓家河片区快速启动，武大、硚孝、孝汉应高速加快建设，武西高铁孝感南站获批，武汉地铁20号线延伸临空区成功签订协议，策划建市30周年100个重大项目、总投资2415亿元，谋划孝感城区基础设施三年攻坚项目137个、总投资426亿元，季度拉练检查项目129个，千芝雅纸业、长飞光电一期、三棵树涂料、中科铜箔四期等项目投产达效，泰川新材料、铭源科技、全成信电子等项目加快建设。全年新签约亿元项目368个、引资2264亿元；精准策划项目685个、投资6637.6亿元，争取竞争性资金90亿元、试点示范41项、政府债券51.3亿元，贷款净增249.8亿元。三是坚持创新第一动力，全力抓改革促开放。把创新摆在重要位置，推动以科技创新为核心的全面创新，出台科技创新“黄金十五条”，申报高新技术企业220家，8家企业获评国家级示范，祥源新材登陆创业板。用改革办法创新工作举措，向主城三区下放权限146项，在全省率先启动乡镇综合执法改革，17家市直国企改制全部完成，税收征管改革加快推进，孝感城区义务教育管理体制改革全面完成，5G智慧电力入选全国典型案例。创新稳外资稳外贸方式方法，新增外商投资项目13个，利用外资3.45亿美元，外贸进出口17.9亿美元、增长12％。四是坚持环境第一保障，全力抓服务促提升。坚持“四无”标准，突出“高效办成一件事”、先行区示范点创建，健全“1＋5＋N”投诉联动机制，动真碰硬、创先争优，营商环境不断优化。344项便民服务在“鄂汇办”上线，301项政务服务在城市圈“一圈通办”。坚持“三个一律”，清减降专项行动深入推进，市县两级清理文件847件，审批时限综合压减率86.6％，招投标全流程电子化、不见面开标，“联合验收”规范推行，中介服务“零收费”。市工改平台与省成功对接，商标质押融资居全省第三，“互联网＋不动产登记”获省政府督查激励。五是坚持民生第一追求，全力抓“双保”促共享。强化抓疫情防控就是抓发展的理念，落实立体型常态化科学精准防控和局部应急处置机制，严格闭环管理，全市累计接种疫苗820万剂次以上，筑牢“防火墙”，守住了外防输入、本土“零”新增底线。把良好生态作为最普惠的民生，强力推进突出环境问题整改，空气优良率86.3％，国控断面水质优良比例达100％。把“五城同创”作为最直接的民生，改造老旧小区204个，整治背街小巷20多条，整改“六小行业”3000多家。企业职工养老保险、工伤保险省级统筹，城乡居民医保市级统筹，基础养老金第5次提标；建成开放“城市书房”10个；教育“双减”初见成效，幼儿托幼机构稳步增加；汉川人民医院新晋三甲。有效应对强降雨，汉江十年最大秋汛平安过境。各位代表！五年艰辛之路，五年激情奋斗，走过的每一步都不容易，参与的每个人都了不起！这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下不懈奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻孝部队、政法干警、抗疫工作人员和应急救援人员，向离退休老同志、广大企业家、在外人士和各行各业的劳动者，向所有关心支持孝感发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还面临不少困难和问题：外部环境依然复杂严峻，新冠肺炎疫情影响仍将持续较长时间，经济社会高质量发展仍面临诸多挑战；区域竞争激烈，市域分化扩大，主城能级不足，主导产业不强，新动能、新增长点、大企业大项目不多；资源要素约束趋紧，风险点、危险源依然存在，营商环境与市场感受还有落差，民生保障与群众期待还有距离。少数干部进取精神和创新能力不够，眼界不宽、行动不快，执行力不强，担当精神和能力素质有待提高。我们将直面这些问题，切实予以解决，奋力开创各项工作新局面。二、今后五年工作展望各位代表！进入新时代、站在新起点。今后五年，是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是孝感推进高质量发展、融入新发展格局的战略机遇期和历史窗口期。市第七次党代会综合研判形势，明确了发展方位，吹响了激情奋进“十四五”“打造副中心、争当排头兵”的号角。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，继续做好“六稳”“六保”工作，深入推进“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局，加快建设社会主义现代化强市，全力打造武汉城市圈副中心，争当全省高质量发展第二方阵排头兵，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出孝感新贡献。未来五年的奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，高于武汉城市圈平均水平，到2026年，地区生产总值超过3500亿元，地方一般公共预算收入达到180亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到5万元和2.6万元，不断提升综合实力和区域影响力，加快建设武汉城市圈副中心，奋力谱写全面建设社会主义现代化强市新篇章。（一）着力夯实副中心高质量发展硬底盘。把握产业发展趋势，培植壮大主导产业，构建现代产业体系，增实力、强支撑。对接省“51020”现代产业体系和武汉“965”产业集群，大抓工业、抓大工业，一体推进十大特色园区建设，提升五大传统产业现代化水平，实施五大战略性新兴产业倍增计划，促进军地产业协同发展，新增规上工业企业500家以上，实现千亿产业集群、百亿产值企业和税收过10亿元企业“零”的突破。以工带农、接二连三，推进“三项行动”，深化农业“五个一”强链工程，实施农业科技“五五”工程，壮大“五区八园七带”，加快推进农业产业化，培育市级农业龙头企业200家以上，农产品加工总值超过1800亿元。加快建设武汉城市圈服务业强市、建筑业强市和华中地区生态康养型旅游目的地。（二）着力激发副中心高质量发展原动力。坚定不移实施创新驱动发展战略，让第一动力更加强劲，全面塑造发展新优势。用好用活关键一招，深化扩权赋能强县改革，探索要素市场化配置改革，以改革创新的办法破除障碍、破解难题，打通淤点堵点，激发整体效应。做强创新主体，完善创新体系，聚集创新要素，积极融入光谷科技创新和车谷产业创新大走廊，加快建设全省区域性创新创业高地，创成国家创新型城市、国家知识产权示范城市，“双创”孵化载体超过200家，省级以上专精特新“小巨人”达300家，高新技术企业突破530家。（三）着力拓展副中心高质量发展新空间。遵循区域经济发展规律，推进区域发展布局深入实施。全面提升主城首位度，加快建设“三大片区”，全力推进城区基础设施建设三年攻坚行动，支持孝南挺进全省前十，市高新区综合排名进入全国前60位，市临空区建成全省临空枢纽经济示范区，基本建成百万人口综合型区域中心城市，成功创建全国文明城市，中华孝文化名城影响力更大。全面增强“两带”协同性，市级统筹、县域主导，支持汉川百强进位，应城冲刺百强，云梦、安陆跻身全省二类县市先进行列，大悟建设大别山革命老区现代化新大悟，孝昌建设全省绿色发展示范区、山区强县，市双峰山建成国家级旅游度假区。全面建设武汉新外延，强化“九城是一城”理念，抢抓武汉城市圈同城化和武西高铁、沿江高铁建设机遇，对接融入城市圈市域铁路网，积极谋划汉孝城际铁路延伸线、孝汉快速化新通道、孝感南站高铁新区、高新区拓展区、临空区保税物流中心等重大项目，打造孝汉同城化示范区。（四）着力提升副中心高质量发展靓颜值。坚持穿“新鞋”，走“绿道”，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。制定“碳达峰”“碳中和”时间表、路线图，减污降碳、协同增效，加快全面绿色转型。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进长江大保护，深化河湖长制，统筹“三水共治”，县城建成区基本消除黑臭水体。推进大气污染联防联控，加强重点行业污染治理，基本消除重污染天气。强化土壤污染源头防控，扩大垃圾分类覆盖面，初步建成无废城市。全面推行“林长制”，构建“两屏四廊多心”生态保护格局，市县同步争创森林城市。（五）着力厚植副中心高质量发展真情怀。紧紧依靠人民，发展为了人民，促进共同富裕，增进民生福祉，让人民生活更加幸福。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化就业优先政策，促进更高质量和更加充分就业，提高城乡居民收入。完善多层次社会保障体系，落实“三重”医疗保障，加强保障性住房建设，提升养老服务水平，织密织牢社会保障网。巩固完善应急医疗救治、基层医疗卫生服务体系，构建疫情防控与经济社会发展中长期协调机制。建成孝感奥体中心，申办省十七运会，举办市六运会。均衡配置公共文化设施，推动义务教育优质均衡发展，办好人民满意教育。支持湖北工程学院“申硕、更名、创一流”，支持湖北职院建设中国特色高水平高职学校。广泛开展全民国防教育，争创全国双拥模范城“九连冠”。（六）着力筑牢副中心高质量发展强根基。坚持抓基层、打基础，建设更高水平的平安孝感、法治孝感，创建全省法治政府建设示范地区，建成市域社会治理现代化示范城市。优化“五治融合”体系，强化“双报到、双报告”制度、“三单”服务机制，深化乡镇综合行政执法试点，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，推动社会治理和服务重心向基层下移。全面实施“八五”普法规划，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设法治政府、法治社会。着力防范化解重大风险，统筹加强安全生产和自然灾害防治，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会大局稳定。三、2022年工作重点2022年，党的二十大将要召开。新一届政府在开局之年，以新业绩开启新征程，意义重大。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8％，规模以上工业增加值增长9％，固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长10％以上，地方一般公共预算收入增长8％，城乡常住居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务。我们将瞄准更加积极的工作目标，迈好第一步，跑出加速度，干出新气象。实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作。（一）聚焦区域布局，争当协同发展排头兵。统筹抓规划，协同建机制，强基固底板，凝心聚合力，建设全省区域协调发展示范城市。提升主城功能。改造老城区，建好新城区，做强高新区，激活临空区，支持孝南勇当主城崛起的主力军，提升城市能级。加快槐荫大道东延伸、南城新区“三横三纵”连通、董永北路立交桥建设，完成澴川路改造、槐荫大道立面整治，城区外环全线通车。推进城市出口道路快速化、景观化改造，全面提升京港澳高速孝感东、福银高速孝感北、硚孝高速孝感南3个城区出口形象。实施海绵城市建设试点项目30个，加快老城区雨污分流改造，城区供水保障工程竣工通水。深化“五城同创”，主城区改造老旧小区43个，提升一批集贸市场，新建一批停车场（楼）；实施董永公园、槐荫公园、后湖公园综合提质工程，孝感创成省级文明城市。坚持整体性规划、一体化推进，高标准规划高新区拓展区、南部新城、孝感南站高铁新区，加快建设老澴河文旅小镇、滨河新区和邓家河片区。壮大县域经济。发挥比较优势，突出产业支撑，增强“两带”协同发展合力。落实县域经济高质量发展意见，支持汉川做优主导产业，打造千亿产业集群，争创全国服装制造名城，黄龙湖片区加快建设，电厂四期加快扩建。支持应城产业焕新，加快云图控股技改升级、双环科技战略重组、富邦科技建设数字农业示范园。支持云梦产业重塑，启动建设武汉城市圈“云谷”，锂电池电解液项目落地开工。支持安陆产业升级，加快神丹公司、金禄电子上市步伐，爱仕达扩大出口，盛世闻樱争创4A。支持大悟绿色转型，稳步发展新能源产业，四姑红叶景区争创4A，加快建设省级承接产业转移示范区。支持孝昌产业倍增，扩建澴西工业园，启动建设鄂北应急物流园。支持市双峰山与湖北文旅集团深度合作，加快建设“两山”创新示范基地和特色旅游小镇。深化孝汉同城。精心编制孝汉同城化国土空间规划，精准实施“五地三区”规划同城化对接，共建汉孝临界协同区。硚孝高速二期建成通车，加快武大、孝汉应高速建设，加快硚孝高速西延线前期工作，全程服务京港澳高速改扩建、武天高速、武汉枢纽直通线、沿江高铁建设。实施汉北河航道整治工程，融入长江黄金水道。对接武汉四大国家级产业基地，提升激光产业园、汉孝产业园等16个合作园区，加强产业协作配套，招引武汉亿元以上项目100个。实施科技同城专项行动，转化武汉科技成果20项以上。深化跨市域生态补偿和联防联治，加强“一江三河”水生态同治。推进教育、医疗深度融合、区域共享，开工建设武汉轻工大学临空校区，更多政务服务“一圈通办”、社保“一卡通用”。（二）聚焦“三资一促”，争当项目建设排头兵。抢抓政策机遇，大抓项目抓大项目，保持“三资一促”主线不断、温度不降，不断夯实高质量发展底盘。开展有质引资。坚持招商引资“一号工程”，领导挂帅、团队出征、市县联动、全员参与，提升招商质效。完善产业链图谱和招商重点项目库，组建专业招商小分队，开展产业链招商、平台招商、以商招商、在线招商、驻点招商，注重引进头部企业和产业链项目。围绕融入武汉、巩固粤港澳大湾区、紧盯长三角、拓展京津冀和海峡西岸，组织参加中博会、厦洽会、进博会、华创会、台湾周等经贸活动，定向定点精准招商。建立数字化招商平台，借力招商公司、基金公司，提高专业化招商水平。深入实施“亩产论英雄”，加快汉川开发区提档升级，安陆、大悟、孝昌3个省级开发区扩区调区，应城争取设立省级开发区，市临空区争取省级批复。全年签约亿元以上项目330个，协议引资2200亿元以上。坚持有为争资。树牢系统思维，瞄准国家和省政策取向、产业导向、资金投向，聚焦产业发展、“两新一重”、乡村振兴、社会民生等重点领域，全域统筹，部门协同，强化保障，跨部门、跨地域谋划推进一批重大项目。树牢市场思维，盘清资源家底，善于借助外力，发挥政府、平台、第三方机构作用，打通策划、储备、推进三个链条，加强政策、资金、项目三个对接，精准有效策划储备项目。树牢超前思维，深化前期工作，科学精准论证，滚动策划、梯次转化，形成谋划一批、储备一批、成熟一批、实施一批的良性循环，对上争资超过100亿元。创新平台融资。健全完善现代企业法人治理体系，加快市县平台由单一融资向投融、产融结合升级。支持澴川国投打造千亿资产、百亿产业、两百亿融资、AAA级信用。围绕产业链和战略性新兴产业设立产业基金，加强与央企、省属平台对接，积极争取国家政策性银行和国际金融组织贷款支持，用足用活政府债券，实现综合效益最大化。新增上市企业1家、“四板”企业30家。全面推进“整村授信”，全域创建金融服务乡村振兴创新示范区。做实金融“面对面”工程，新增贷款240亿元。促进有效投资。建立健全项目落地建设全周期服务机制，完善“四张清单”项目库，强力推进省级重点项目、5000万元以上项目和“五化”管理项目加快建设。围绕补短板、强功能，全力推进建市30周年100个重大工程项目、公共卫生体系补短板“十大工程”和水利基础设施补短板三年行动。围绕育主体、壮产业，加快推进孝南恒安卫品、汉川祉星纸业和百年四台、应城三棵树涂料和宏宜化工、云梦中加科技、安陆华美智造、大悟抽水蓄能、孝昌华润风电、高新区协丰产业园、临空区清控科创和恒信楚能锂电等一批投资过十亿、超百亿的重大产业项目，新开工亿元以上项目200个。（三）聚焦实体经济，争当产业升级排头兵。坚定不移推进产业基础高级化、产业链条现代化，促进实体经济加快成长壮大。实施制造业“焕新”工程。立足建链、强链、补链、延链，强化链长责任，制定产业地图和支持政策，一链一图、一链一制、一链一策，把院士（专家）工作站建在产业链上，做优做强十大重点产业。深化“技改提能、制造焕新”行动，数字化、智慧化、绿色化改造提升传统产业，完善“两本台账”，实施技改项目220个，技改投资增长12％。深化战略性新兴产业倍增计划，加快建设日商产业园、光电子产业园、高科技产业园、激光产业园、大健康产业园，促进新兴产业聚集发展。深化中小企业成长工程，建立分级分梯度推进机制，持续开展“千名干部进千企”活动，加大市场主体培育力度，推动小进规、新进规，培育专精特新“小巨人”和隐形冠军60家，新增规上工业企业100家，市场主体增长15％以上。深化品牌培育提升行动，培育国内知名品牌2件，商标申请量增长10％。实施服务业“双五”工程。持续开展商贸主体培育、重点领域整治行动，扩容提质现代服务业，新增限上单位80家、规上服务业30家，服务业增加值增长10％以上。建强流通网络，建好农商互联供应链，首衡城·华中国际食品产业新城开业。落实促进消费的政策措施，推进商品消费与家政服务融合互动，丰富消费聚集区和网红打卡地，活跃“夜经济”，培植消费增长点。扩大电商进农村覆盖面，邮快合作站点覆盖70％的建制村。加快直播电商产业基地建设，积极申报国家级、省级电子商务示范企业（基地）。推进全域旅游工程，打造7条路长制示范线，支持安陆银杏节、孝南桃花节进入全省旅游节庆品牌，争创国家4A级景区1个，旅游综合收入增长10％。实施建筑业强市工程。深化“八大行动”，不断提升建筑企业对外拓展能力、经营管理能力和科技创新能力，鼓励发展装配式建筑，擦亮全国建筑劳务示范基地品牌，加快建筑业大市向建筑业强市转变。全力支持本土建筑企业走出去，练好内功、抱团发展、拓展市场，力争特级资质企业实现“零”的突破，新增总承包一级资质企业1家、专业承包一级资质企业2家，建筑业总产值450亿元。实施数字化融合工程。推进数智孝感建设，增强数字政府效能，激发数字经济活力，促进数字技术与实体经济深度融合，推动数字产业化和产业数字化。启动“城市大脑”建设，建成市大数据中心、智慧城市运营中心，升级政务云中心，一网通办、一网统管、一网智用，让城市更聪明、更智慧。加快5G规模组网，建设5G基站1500个以上。深化电信普惠服务，加快农村偏远地区信息网络深度覆盖。推进“千企上云”工程，加快工业互联网标识解析二级节点功能完善和产业化应用，新增“两化”融合示范企业10家、上云企业200家。（四）聚焦“三项行动”，争当乡村振兴排头兵。坚持农业农村优先发展，以“三项行动”为总牵引，全面推进乡村振兴。优化功能镇区。强化集镇规划，一镇一规划、一镇一方案，加快103个“功能镇区”建设，创建示范乡镇21个。推进“擦亮小城镇”行动，以“七补齐”为重点，打造一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的小城镇。乡镇污水管网延伸扩面，污水处理厂规范稳定运行。推进路长制“五增五减”，建设“四好农村路”1000公里，改造危桥255座，全面完成“消危”任务。推进城乡客运一体化，新增一批公交线路。建设和美乡村。深化乡村建设行动，创建和美乡村示范村423个，编制“多规合一”实用性村庄规划，安陆、孝昌开展全省美丽乡村示范片试点。实施农村人居环境整治提升行动，新建、续建10个全域国土综合整治项目，农村危房应改尽改、动态监管。完成农村户厕改造12469户。开展农村垃圾分类示范试点，农村生活垃圾处理率90％以上。启动6个农村饮水提标升级工程，创建6个移民美丽家园示范村，投资3亿元实施农村电网改造升级。推行“四议两公开”民主管理，实施“三进四代”服务，建设法治乡村，文明村镇创建拓面提质。持续化解村级债务，壮大新型农村集体经济。培植实力产业。坚持藏粮于地、藏粮于技、粮田粮用，建设高标农田35.44万亩，粮食产量46亿斤以上，主要农作物综合机械化率78.5％。全力实施“十百千万”工程，加快建设“孝感红”万吨出口茶产业园、正邦科技产业园，农产品加工业产值增长8％。开展新型农业经营主体示范创建，新增一批星级综合服务社，培训高素质农民2700人。积极对接省供销社“九大商”工程，推动粮食、蔬菜、禽蛋、林果、茶叶、水产等特色农产品走出去，做强8大区域公用品牌，培育“两品一标”农产品10个。（五）聚焦改革创新，争当赋能增效排头兵。向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，为高质量发展蓄势聚能。优化环境赋能。持续深化“放管服”改革，全面推进“证照分离”“照后减证”“一业一证”“证照联办”，落实告知承诺制、备案制，推行24小时不打烊、“一站式”政务服务，构建亲清政商关系。持续抓好“高效办成一件事”，推进业务流程再造与系统重构，实现更多事项一窗通办、一事联办、全省通办、掌上可办。持续开展“清减降”专项行动，推进中介服务专项清理整治，环节再减、时限再减、费用再减，能免的坚决免、能降的坚决降。全面实行“标准地”“净地”出让，开辟“拿地即开工”“五证同发”绿色通道。全面推行“双随机一公开”联合监管，推动跨部门联合检查，杜绝多头执法、重复检查，持续涵养热带雨林式的营商环境。科技创新赋能。优化创新生态，健全完善政策体系，增加财政和企业“双投入”，形成市县互动、政企同心、产学研协同、政银企聚力的创新格局。强化人才支撑，做实“双招双引”，持续开展楚才引领、“我选湖北·立业孝感”“百名博士联百企”专项行动。建设创新平台，积极创建国家创新型城市、国家知识产权示范城市，新建研发机构30家以上、院士（专家）工作站2家以上，转化科技成果120项；推动市高新区争创国家级双创示范基地，培育各类创新载体30家，新增示范性众创空间5家。培育创新主体，申报高新技术企业230家，科技型中小企业入库650家，高新技术产业增加值增长15％以上。改革开放赋能。深化规划管理改革，建立“多规合一”的国土空间规划体系，加强规划的前瞻性和控制性，统筹好全域整体规划、城市功能形态、单体建筑设计，健全“市区一盘棋、规划一张图、审批一支笔、监管一张网”的规划管理体系。深化项目监管改革，加强政府投资项目管理，推进招投标“评定分离”改革，突出工程质量监管，落实“四制”要求，严把工程设计关、造价审核关、审计结算关，形成制度闭环。深化重点领域和关键环节改革，推进扩权赋能强县、县直报省改革，增强县域发展活力。探索乡镇管理体制改革，巩固街道管理体制改革成果，补齐基层治理短板。完成国企改革三年行动任务，有序推进医药卫生体制、疾控体系、警务机制、综合行政执法、农村集体产权制度和农业水价综合改革，探索农村宅基地资源盘活机制，形成更多“孝感经验”。着力推进开放发展，积极争创日商国际合作园区，争取市高新区、市临空区、汉川经济开发区纳入湖北自贸区协同区，加快市临空区保税物流中心落地建设，推动汉阳海关下放全口径业务，推进优进优出，新增出口实绩企业30家，实际利用外资增长8％，外贸进出口增长10％。（六）聚焦绿色崛起，争当生态文明排头兵。坚持生态优先、绿色发展，让秀美澴川成为孝感高质量发展的底色。落实“双碳”行动。编制碳达峰行动方案，推进朱湖湿地公园近零碳排放试点。加快产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，谨慎实施“两高”项目，严格落实能耗“双控”，大力发展循环经济、低碳经济。鼓励企业实施清洁化改造，建设绿色环保企业。开展整县屋顶分布式光伏开发试点，推进汉川、应城百万千瓦新能源基地建设，支持大悟建设多能互补新能源基地。推广建筑节能和绿色建筑，鼓励绿色低碳出行，深化粮食节约行动，建设节水型社会，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。强化污染治理。深入实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，以大工程带动大治理。深化水污染综合治理，推进长江流域十年禁捕、汈汊湖治理、河湖“清四乱”，河湖长制向小微水体覆盖，巩固提升流域水质，国考断面水质达到国家、省定目标。深化空气污染联防联控，打好降煤、控尘、减排、禁烧、治企组合拳，加强细颗粒物和臭氧协同治理，实施工业炉窑深度治理，空气质量优良天数稳步增加。深化土壤污染综合防治，开展农药化肥减量增效示范，推进农村黑臭水体治理，受污染耕地和地块安全利用率稳定提升。实施新一轮矿山环境恢复治理。抓好中央、省级环保督察反馈问题整改落实，按期清零销号。推动绿色转型。加快实施“三线一单”生态环境分区管控，建立完善生态保护补偿机制。深化“五级联创”，推进市高新区园区循环化改造示范试点、孝南国家循环经济示范区、应城云梦盐化工循环产业经济示范区、市双峰山“两山”实践基地建设，孝感通过省级生态文明建设示范市验收，力争2个县市创成省级生态文明建设示范县市。全面推行“林长制”七大行动，建设绿美孝感，完成国土绿化9.5万亩，孝感、应城创成国家森林城市。（七）聚焦民生保障，争当共建共享排头兵。以人民为中心，抓民生之本、解民生之急、除民生之忧，让发展成果惠及广大人民群众。完善社会保障体系。盯紧“三类人口”，落实“三早”要求，做到“一摘四不摘”，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固拓展脱贫成果。突出抓好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体的就业，职业技能培训3.5万人，城镇新增就业3万人以上。实施全民参保计划，基本养老参保340万人，基本医保参保430万人；落实企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹制度，扩大工伤保险覆盖面；健全重特大疾病医疗保险和救助制度，制定职工医保门诊统筹办法。动态调整低保、特困供养标准，加大低收入人群救助帮扶力度，开展全国未成年人保护示范县市创建。建设保障性租赁住房1055套，棚户区改造320套，支持房地产业良性循环和健康发展，公积金新增归集额32亿元。健全公共服务体系。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持疫情常态化科学精准防控，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。加快市中心医院东城院区建设，建成儿童医院东城院区、航天医院新门诊楼、市疾控中心实验楼。加强社区综合管理，深化家庭医生签约服务，推进医联体网格化、城乡急救一体化。实施“323”攻坚行动，巩固血吸虫病传播阻断达标成果，促进中医药创新发展。推动落实新的生育政策，积极应对人口老龄化。完成孝感城区学前教育、普通高中教育管理体制调整，普惠性幼儿园覆盖率80％，“双减”政策全面落地，巩固义务教育学区化、集团化办学成果，着力解决“大班额”问题，提升学生营养改善计划和饮用奶计划覆盖率。持续开展文体惠民、“五项五进”活动，开工建设孝感奥体中心，推进媒体深度融合发展，市县共建城市书房，保护传承红色文化，打造“澴川文化大讲堂”“孝礼雅塾”品牌。夯实市域治理体系。搭建智治一网统管平台，建设智慧社区。高质量完成第一次全国自然灾害综合风险普查，提高防灾减灾救灾能力。加强应急基础工程建设，强化公共安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全监管，统筹防范化解重大金融风险，牢牢守住安全底线。推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合，人民调解、行政调解、司法调解协调联动、有机衔接。深化多层面多领域平安创建，推进“情指勤舆”一体化，系统构建基层平安风险隐患“找、堵、防”微闭环。完善退役军人服务体系，开展全国信访工作示范县市创建，打好重复信访治理、信访积案化解专项行动收官战。各位代表！担负时代重任，不负人民重托，各级政府和政府部门要坚持政治引领，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，加强意识形态引导，把党的领导落实到政府工作全过程，以理论武装引领思想破冰，以思想破冰引领发展突围。坚持法治思维，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，强化系统观念，遵循规律办事，立足实践标准，依法决策、科学决策、民主决策，行政权力全过程公开，公共服务全流程公示，社会关切全方位回应。坚持高效理政，始终保持战略耐心、争位决心、攻坚恒心，始终保持奔跑状态、奋进姿态，以实效实绩论英雄，以民声民盼为导向，真情为民、激情干事，迎难而上、勇争一流。坚持从严治政，严字当头、全面从严、一严到底，深入推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，坚持过“紧日子”，严管厚爱结合，激励约束并重，守朴拙、戒机巧，守底线、重廉洁，言行一致、知行合一，为干事创业添锐气、增底气。各位代表！奋斗创造辉煌，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，不忘昨天的奋斗成长，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，凝心聚力、勇毅前行，奋力打造副中心、争当排头兵，为全面建设社会主义现代化强市而努力奋斗！近五年义安区政府工作报告——2022年1月5日在区第十八届人民代表大会第一次会议上区政府区长：姚贵平各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、过去五年工作回顾2017年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了区第十七届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务。五年来，我们始终坚持稳增长、调结构，经济实力显著增强。地区生产总值由126.3亿元增至182亿元，年均增长5.5％。财政一般公共预算收入由14.98亿元增至20.4亿元，增长36.2％。旋力赛维拉、国展电子等86户企业相继入规，规上工业企业产值增至253亿元、年均增长18％。战略性新兴产业企业由20家增至35家，产值达67.3亿元、年均增长32.6％。新增高新技术企业42家，引进高层次科技人才团队9个，均实现翻番。累计完成固定资产投资677.8亿元。社会消费品零售总额由37.5亿元增至49.6亿元，年均增长9.1％。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长分别达8％、8.8％。引进亿元以上项目204个，实际利用内资636亿元、外资3.57亿美元；实施亿元以上项目589个，完成投资468.1亿元。万元GDP能耗较五年前下降18.2％。五年来，我们始终坚持深改革、促创新，市场活力持续激发。深化行政机构改革，政府工作部门优化调整为26个，完成区行政区划调整以及教育、医疗体制改革。深化财政税收制度改革，减税降费27亿元，办理“税融通”12.1亿元、“政银担”36.3亿元。全面完成国有林场改革、公务用车制度改革。圆满完成第三批全国农村集体产权制度改革试点，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、第二批全国农村集体“三资”管理示范县。“放管服”改革扎实推进，“减证便民”“多证合一”“证照分离”全面实施，“最多跑一次”“不见面审批”成效显著，基层政务公开标准化规范化试点成效获国务院领导肯定。质量工作获2018年省级真抓实干表扬激励，获评安徽省质量强区。积极倡导创新创业，每万人口发明专利拥有量由7.5件提升至26.5件，新增各类市场主体14284个。改制基层供销社9个，53个村级供销社工商登记注册。顺安镇入选省级经济发达镇行政管理体制改革试点。义安经开区敢为人先，率先在全市开展薪酬制改革，获评国家循环化改造重点支持园区、全省投资环境十佳开发区，入围2021年度国家绿色工业园区名单。农业科技园区锐意进取，获评第五批国家农业科技园区、国家创新创业园区，入围第三批国家农村产业融合发展示范园名单。耀安集团厚积薄发，获得AA级信用评级，闯出地方融资平台转型发展新路径。五年来，我们始终坚持打基础、美环境，承载能力有效提升。区行政中心顺利东迁，东部城区面积扩容至6.61平方公里，城镇化率达51％，总投资1.5亿元的雨污分流项目、总投资10.78亿元的PPP项目、总投资11.56亿元的城市更新项目稳步建设。五松城区雨污分流、玉带河治理全面完成，历史性实现“清水入江”。连续四年在全市棚改征收考核中获优秀等次，累计改造棚户区4500余户、农村危房1200余户，整治提升华芳国际、伯乐花园等11个老旧小区，惠及居民7000余户。新增农村公路建设里程133公里，升级改造农村公路365公里，先后获评“四好农村路”省示范县、全国示范县。开通城市公交班线17条，运营里程647公里，建制村客车通达率100％。更新改造老观圩老观站、子胥圩子胥站，全区重点圩口防洪标准明显提高。荣获2019年省级河长制湖长制激励县区称号，顺安河成功创建省级示范河湖。生态环境保护约束性指标全面完成，连续五年获市对县（区）考核优秀，跻身全省绿色发展先行区试点县。新增4A级旅游景区3家、3A级旅游景区4家。建成美丽乡村省级中心村41个，打造美丽乡村综合示范带2条，乡镇政府驻地生活污水处理设施实现全覆盖，继2013年以来连续五次获评全省美丽乡村建设先进县区，顺安镇、钟鸣镇获评省千年古镇。顺利通过第五届、第六届全国文明城市和两轮国家卫生城市“国字号”复审测评验收，蝉联第二届、第三届安徽省文明城区，入选新时代文明实践中心建设第二批全国试点。五年来，我们始终坚持惠民生、构和谐，发展合力全面凝聚。区本级累计投入30亿元滚动实施民生工程165项，财政民生支出占公共财政预算支出的比重达83.2％。城镇累计新增就业2万余人，城镇登记失业率控制在3.5％以内。基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、大病保险、医疗救助实现全覆盖，特困人员供养、城乡低保标准连续五年提标。全面落实教育优先发展战略，新建学校2所、幼儿园4所，改扩建学校57所、幼儿园12所，铜陵中学、市六中等12所学校划转承接，获评省级教育强区。基本公共卫生服务“两卡制”管理、家庭医生签约服务“义安模式”在全省推广，获评国家级慢性病综合防控示范区和新一轮国家级计划生育优质服务先进单位。建成城乡养老服务三级中心54个，养老服务软硬件水平持续改善。全国农村社会治理试验区通过省级专项验收。第三批国家公共文化服务体系示范区通过验收，获评全国首批农村幸福社区建设示范单位、全国群众体育先进单位。引导公众传承节水传统美德，获评全国第四批节水型社会建设达标县区。区政府门户网站连续4年跻身全国县区政府网站50强。全力做好脱贫攻坚结对帮扶，累计投入4088万元帮助枞阳县汤沟镇、浮山镇建成帮扶项目30个。扫黑除恶常态化机制化开展，打掉黑恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙3个。大力实施“安全生产攻坚行动”“1＋11＋N”安全生产专项整治三年行动，连续三年获评市安全生产目标管理考核先进单位。全面深化食品药品安全领域改革，食品药品安全态势稳中向好。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众诉求。退役军人服务保障水平有效提升，双拥工作成效明显。高质量完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查等。成功打赢防汛抗洪“保卫战”，疫情防控“阻击战”取得阶段性成果。这五年，我们在统筹经济社会高质量发展的同时，政府自身建设也不断加强。依法规范政府决策机制和行政执法行为，切实做到重大行政决策、规范性文件合法性审查全过程监督，区、乡镇、村三级法律顾问实现全覆盖，获评全国“七五”普法中期先进区。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表议案2件、建议502件和政协提案482件。扎实开展政府系统“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动、“讲重作”“讲严立”“三个以案”系列警示教育等，扎实推动意识形态工作责任制落细落实，严格执行中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，强化审计监督和层级监督，严肃查处了一批侵害群众利益的“四风”和腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！刚刚过去的2021年，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，全力做好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，发展态势持续向好，社会大局和谐稳定，既为本届政府画上了圆满句号，又实现了“十四五”良好开局。预计，全年实现地区生产总值182亿元，增长9％；财政一般公共预算收入20.4亿元，增长28.7％；全社会固定资产投资110亿元，增长12.7％；外贸进出口总额1.96亿美元，增长7％；社会消费品零售总额49.6亿元，增长15.6％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达43050元、29120元，增长9％、10％，主要经济指标完成情况在全市位居前列，时隔三年再次荣获“全省制造业发展增速10快区”称号。一年来，我们主要开展了以下八个方面的工作：第一，全神贯注扩大有效投资。紧盯双招双引，全区9大产业链、24个产业链招商局、48家责任单位深入挖潜信息、精准招引对接，开展各类访商邀商活动1550批次，全年新签约铜勤表面处理产业园、装配式PC构件生产基地等亿元以上项目60个，到位内资150亿元、利用外资9248万美元，分别增长12％、7％。与江苏省溧阳市结对共建，加速融入长三角一体化。认真贯彻落实市“产业人才8条”政策，引进急需人才19人、高层次科技人才团队3个，落实区级扶持资金900万元。紧扣项目攻坚，持续推进“重大项目攻坚年”、开工项目“4个月滚动计划”，全年新开工亿元以上项目60个、竣工36个，完成投资106.6亿元，增长15.2％。紧抓向上争取，争取各类转移支付资金11.5亿元，发行政府专项债券8个、募集到位资金8.44亿元。第二，全力以赴加速产业培育。主导产业协调并进，坚持绿色制造、智能制造主攻方向，全年完成工业投资54.8亿元、增长33％，完成技改投资23亿元、增长30％，完成战略性新兴产业产值67.3亿元、增长82％。梯度培育层次分明，全年规模工业企业新增26家，净增22家、增长22.9％，完成产值253亿元、增长38％；净增高新技术企业16家；培育IPO后备企业10家、新“三板”“四板”挂牌企业9家，富乐德科技IPO申报材料获深交所受理。中车长江铜陵有限公司被评为省制造业和现代服务业首批“两业”融合试点企业。全年实现服务业增加值85.5亿元、增长7.5％。永泉忆江南小镇、犁桥水镇二期、凤凰山景区等重点文旅项目稳步推进，梧桐花谷获评4A级景区，梦思康百合庄园、城山农夫园获评3A级景区，钟鸣镇获评安徽省首批特色旅游名镇。全年累计接待游客350万人次，实现旅游业综合收入22亿元。第三，持之以恒创优营商环境。进一步深化领导干部联系企业制度，扎实开展“四送一服”双千工程，有效落实首问负责制、企业诉求闭环管理和全程响应机制，持续创优“四最”营商环境，省“四送一服”平台收集涉企问题办结率超90％。全面落实各项惠企政策，全年减税降费7.2亿元，兑付奖补资金5亿元、“税融通”贷款4.1亿元、过桥资金5.2亿元。制定“要素跟着项目走”实施细则，全年完成征收土地4242亩、房屋17.1万平方米，消化利用批而未供土地139亩，清理处置闲置土地4057亩。持续推进“放管服”改革，深化“互联网＋政务服务”，压缩办件“申请材料数”和“承诺时限”，全程网办率、服务好评率均为100％。深入推进行政审批制度、商事制度改革，项目审备服务持续优化，企业登记注册更加便利。第四，锲而不舍强化平台建设。深入推进义安经济开发区“多评合一”“承诺即开工”“标准地”改革，全程跑办、中介超市等多种服务手段更加成熟，完成“四上”企业主营业务收入325亿元、固定资产投资29亿元，分别增长19.6％、20％。富乐德年产180万枚半导体晶圆再生项目获评国家级产业转型示范项目，受到国家四部委真抓实干成效明显通报表扬。国家农业科技园区基础设施日趋完善，市级食品科技产业园初具雏形，产业融合（一期）EPC总承包项目加快建设，完成产值23亿元、固定资产投资11.5亿元，分别增长15.1％、35.3％。耀安集团聚焦“4＋N”业务板块，抓牢国有资产运营和监管，经济效益进一步提升，实现营业收入18.8亿元，上缴各类税金4400万元。第五，精雕细琢提升城市品质。全力实施“退二进三”产城融合有机更新项目，启动金山工业园搬迁工作。东部城区雨污分流改造提升工程开工建设，东部城区PPP和EPC基础设施项目稳步实施。完成城北农贸市场、城北片区排水升级改造，铜胥路地下管廊工程、城北换乘中心加快建设。房屋安全隐患排查整治实现“全覆盖”，累计排查房屋12万余户，完成天使小区、观湖东苑二期老旧小区改造。全面推进垃圾分类工作，强力开展“两薄”环境综合治理，不断巩固提升顺安、五松城区整顿治理成效。顺利通过全国文明城市、国家卫生城市创建复审验收。第六，凝心聚力推进乡村振兴。坚决守好“米袋子”“菜篮子”，1.3万亩高标准农田建设项目全面开工，稳定粮食播种面积30万亩、粮食产量11万吨，新增各类农业品牌12个，新增家庭农场24家，实现农产品加工业产值38亿元、增长8％，完成农业总产值24.5亿元、增长10.5％。铜雀二乔、凤丹科技、新梦想等企业被认定为第一批长三角绿色农产品生产加工供应基地，天门镇天门村入列第十一批全国“一村一品”示范村名单，铜陵白姜发展有限责任公司入列第七批农业产业化国家重点龙头企业名单，梦思康百合庄园入列省级休闲农业和乡村旅游示范园区名单。基础设施全面夯实，改造农村危房90户，新建改造农村公路联网道路51公里，实施村道生命安全防护工程30公里，总投资3.3亿元的顺安联圩、老洲、工商殿等泵站改造项目加快建设，总投资6600万元的28处水毁水利工程建成使用。发展活力不断激发，党建引领信用村建设持续深化，村级集体经营性收入超50万元的经济强村达14个。人居环境更加靓丽，深入推进农村环境“三大革命”，启动农村人居环境整治全域提升行动，完成农村改厕1131户，建成胥坝乡长杨村等12个美丽乡村省级中心村。西联镇犁桥村获批第二批全国乡村治理示范村，天门镇金塔村入选2021年中国美丽休闲乡村。第七，久久为功厚植生态底色。坚决落实中央生态环境保护督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片、省生态环境保护督察等12类重点环境问题整改，年度整改任务见底清零。扎实推行生态环境专项监督长制度和河（湖）长制、林长制、山长制、田长制等，深入开展“蓝天”“碧水”“净土”三大攻坚战，在关键领域、关键指标实现新突破，全区空气质量完成市下达约束性指标；顺安河入江口国控断面优于III类水质，3个农村集中式饮用水水源地水质达标率均为100％，水土保持小流域生态治理项目顺利实施；完成全区国土空间规划和土地成片开发方案编制，先后关闭退出江家冲铜矿、大岩头铜矿、金泉铅锌矿等，深入实施受污染耕地安全利用和严格管控工作。长江禁捕落细落实，区渔政信息中心投入使用，区渔政执法基地加快建设，全年查处涉渔案件26起。东联智慧乡镇AI指挥系统和“多长合一”智能化平台投入使用。坚决贯彻碳达峰、碳中和战略，严把“两高”项目准入关口，进一步强化能耗监测、淘汰落后产能。第八，用心用情增进民生福祉。投入7亿元高质量实施31项民生工程。坚持就业优先，全年城镇新增就业实名制5864人，城镇登记失业率3.2％。退休职工养老金人均提高5.6％。全面下放社会救助审核确认权，提高城乡低保、特困人员供养标准，发放低保金5955万元、特困供养资金999万元、残疾人补贴730万元。基本医疗保险和大病保险实现跨省异地同步直接结算。“双减”政策全面落实，铜陵中学东城校区加快建设。深入实施养老机构改造提升三年行动计划，积极推进智慧养老建设。紧密型医共体建设取得显著成效，省级健康促进示范区创建通过市级评审。疫情防控慎终如始，疫苗接种在省市率先超额完成第一、第二阶段目标任务，多项防控措施压紧压实，连续686天全区无确诊病例。村（居）民委员会换届选举工作圆满成功。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产专项整治三年行动扎实开展，防灾减灾救灾应急体系不断完善，安全生产形势基本稳定。食品药品安全管控、特种设备安全监察平稳有力。人防宣教场所建成并投入使用。坚持领导干部开门接访，国家信访局交办25件信访积案全部办结销号，金色阳湖湾、林语山居等“难办证”问题有效化解，水木清华项目历史遗留难题取得阶段性成效。10个全国示范型退役军人服务（中心）站完成建设验收，各项优抚安置、纪念褒扬政策及时落实到位。纵深推进群团改革，成功入选全国县域共青团基层组织改革试点地区。东联镇政府作为全市唯一被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”荣誉称号。老洲乡农村基层治理标准化试点高分通过省级验收。常态化推进扫黑除恶斗争，圆满完成建党100周年、十九届六中全会、省市党代会等重要时间节点安保工作。国防教育、兵员征集、老龄、关心下一代、红十字、工会、残联、工商联、妇女儿童、科协工作有力推进，体育、新闻出版、文学艺术、物价、地震、档案、融媒体、地方志、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作均取得新成效。各位代表！五年风雨兼程，五载俯首耕耘，既奠定了义安高质量发展的坚实基础，更开启了义安加速度崛起的崭新局面。这些成绩的取得，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协高效监督、鼎力支持的结果，是历届班子励精图治、接力奋斗的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表本届人民政府，向各位代表、各位委员，向全区工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向全区医务工作者、社区工作者、志愿者，向驻区解放军指战员、武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向在我区创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持我区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！事非经过不知难，得之点滴却艰辛！回首五年历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导，要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决执行省、市、区委决策部署，一张蓝图绘到底、一门心思抓到底、一鼓作气干到底。必须树牢鲜明导向，要时刻牢记“发展为要、项目为王、实干为先”，紧紧扭住发展第一要务，自我加压、争先创优、追求卓越。必须突出改革创新，要紧密结合上级部署、发展现状和群众需求，不断优化体制机制、全力冲破瓶颈制约，勇于担责、敢于亮剑、善于攻坚。必须铭记执政为民，要认真倾听并解决好群众的“急难愁盼”，让全体人民共享高质量发展硕果，善谋富民之策，多兴利民之举，恪守安民之责。必须抓好作风建设，要坚决以干部作风建设为抓手，全面形成干事创业的良好氛围，切实做到依法行政、务实勤政、廉洁从政。这五个“必须”既是对过去五年发展实践的经验总结，也是我们做好今后工作的基本遵循。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受发展基础、外部环境等多重因素的影响，我区经济社会发展中存在的困难和问题仍不容忽视。主要表现在：经济总量偏小，创新能力较弱，转型升级乏力，新兴产业体量较小，新旧动能转换任重道远；城市能级不强，对优质企业、优秀人才的吸引力较为有限，城市内涵、品牌、活力还需锤炼提升；民生领域仍有欠账，教育、医疗、文化等优质公共服务资源供给不够充分，城乡配置不够均衡；疫情防控、安全生产、生态保护等领域风险防控任务依然艰巨；政府工作人员的法治思维、担当精神、专业素养还有待进一步提升等等。面对这些困难和问题，我们绝不回避，勇于直面，切实采取有效措施认真加以解决。二、今后五年指导思想和奋斗目标今后五年，是义安加快发展、全面崛起的黄金期，也是抢抓机遇、转型升级的攻坚期，更是大有可为、赶超跨越的关键期。在新的历史起点上，我们要谋定而动、奋力作为，转型突破、勇当先锋。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和省市第十一次党代会、区第二次党代会精神，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“两个坚持、两个更大”为遵循，以“推动高质量发展、打造高品质生活”为方向，围绕长三角产业合作先行区、全省城乡融合示范区、铜陵东向发展门户区“三区”战略定位，进一步树牢“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，奋力谱写现代化美好义安建设新篇章。今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：着力提高经济质量。经济保持合理较快增长，经济增速高于全省平均水平、在全市一县三区保持前列，为我市在全省争先进位多作贡献。到2026年，实现地区生产总值280亿元、年均增速保持在9％以上，全社会固定资产投资年均增长10％以上，一般公共预算收入与经济增长同步。规模工业企业数超220户、实现“倍增”，总产值达450亿元。引进亿元以上项目235个，引进内外资规模年均增长5％左右。外贸进出口年均增长7％以上，进出口实绩企业增加30家以上。民营经济增加值占GDP比重继续扩大。着力提升创新水平。持续推进“放管服”改革，显著提升营商环境，市场主体更有活力。更大范围、更高层次参与长三角一体化发展，进一步提升开放型经济水平。抢抓“新三板”改革机遇，推进3－5家企业上市。在培育“专精特新”优质企业上下功夫，大力推进产业数字化，加快工业互联网建设，积极培育数字化车间、智能工厂，进一步提升科技创新引领带动作用，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。到2026年，研发与试验发展经费投入强度达2.5％；每万人口发明专利拥有量达30件；高新技术产业产值年均增长达30％以上，占规上工业产值比重达50％，高新技术企业数实现“倍增”。着力统筹城乡发展。全面提升东部、五松城区品质，完成东部城区雨污分流、城市更新和五松基础设施升级等项目建设。推进义安经开区争创“国字号”，支持农业科技园区创建国家级“一区一园”，谋划建设新桥独立工矿区。加快立体交通网建设，推进G236、G330提升改造工程，统筹推进永丰港区、笠帽山港区等联运通道建设，完成胥坝、老洲渡口提升、渡船更新。深入实施乡村振兴战略，有效落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快农业农村现代化进程，建成美丽乡村省级中心村40个、培育精品示范村15个，实现全区行政村美丽乡村建设全覆盖。全力争创省级全域旅游示范区，推动永泉旅游度假区、犁桥水镇等后续项目建设，全面提升旅游业综合竞争力。着力优化生态环境。牢固树立“两山”理念，统筹山水林田湖系统治理，构建“一屏”“一廊”“一轴”“多节点”的生态安全格局体系，全区域、全过程、全方位加强生态文明建设。全力实施大气、水、土壤污染防治升级版，扎实推进环长制、河（湖）长制、林长制、山长制、田长制等工作。狠抓长江流域禁捕工作和长江经济带生态修复、环境整治，持续开展水土保持小流域治理和山洪沟治理项目建设，努力成为水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带先行示范区。坚决遏制“两高”项目盲目发展，抢抓“双碳”市场机遇，谋划构建绿色低碳产业链，大力发展循环经济、清洁能源等绿色产业，推进生态产业化、产业生态化。着力改善民生福祉。进一步加大民生财政支出比例。实现居民收入与经济发展同步，城乡居民人均可支配收入分别突破63200元和43700元。拓展就业新空间，推动实现更充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在3.5％以内。全面实施全民参保计划，不断完善多层次社会保险体系。改造棚户区1000户，扩大住房保障覆盖面。落实落细“双减”政策，新增公办园学位1000个，争创全国义务教育优质均衡发展区。深化医疗卫生体制改革，完善医疗资源合理配置机制，加强公共卫生服务体系建设，增强公共卫生服务能力。依法实施三孩政策，有效提升家庭发展能力。加快公共文化服务体系建设，实现文化事业大发展、大繁荣。巩固提升文明城市、爱国卫生城市创建成果，打造义安精神文明高地。着力加强社会治理。落实“八五”普法规划，法治政府建设再上新阶。有效健全防范化解重大风险体制机制，加强政府债务管理和风险防范，牢牢守住不发生区域性和系统性金融债务风险的底线。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平。深入开展“食安安徽”品牌建设，提高食品药品安全管控能力。健全社会稳定风险评估机制，开展矛盾纠纷大排查，超前化解风险隐患，引导信访问题在法治轨道上妥善解决。全力推进平安义安建设，推动立体化、信息化社会防控体系向镇村延伸，构建问题联治、工作联动、平安联创工作格局，坚决防范和打击各类违法犯罪行为。各位代表！蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行！实现今后五年的奋斗目标，绝不会轻而易举、一蹴而就，我们决不能屈居人后、甘于“躺平”，要切实增强“慢进是退，不进更是退”的紧迫感，锚定全省104个县区“大赛道”，敢跟先进比高下、敢同自己过不去，攻坚克难、日夜兼程，方能不辱历史使命，不负人民重托！三、2022年主要工作安排今年是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，更是党的二十大召开之年。为此，我们要以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的姿态，抢得先机、赢得主动，确保全区经济社会发展开局良好，起步有力。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9％；财政一般公共预算收入增长8％；全社会固定资产投资增长10％；规模工业增加值增长11％；社会消费品零售总额增长9％；外贸进出口总额完成2亿美元以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9％和9.5％；城镇登记失业率控制在3.5％以内；完成市政府下达的节能减排年度目标任务。重点做好以下五个方面工作：（一）突出蓄势赋能，坚定不移抓招引、攻项目坚持“双招双引”首位工程不动摇。围绕铜基新材料、半导体等重点产业链条，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点地区，守住环保、能耗、安全“总开关”，主动“走出去”“请进来”，大力实施专业招商、蹲点招商、委托招商、以商招商，着力引进一批能耗低、效益高、带动强的产业链项目。全力争取纳力铜铝箔、辅料数字化智慧产业园等20个重点在谈项目签约落地，引进亿元以上项目48个，到位内资150亿元，实际利用外资9500万美元。认真贯彻落实市“产业人才8条”政策，深度对接大学大院大所，持续强化产学研深度合作，新引进高层次人才团队2个。加快推动科技创新平台建设，助力科技成果转化，实现科技成果登记数和技术合同交易额同步增长10％以上。咬定项目攻坚头号行动不放松。紧密围绕长三角一体化发展战略，深度谋划实施一批重大项目，全年安排亿元以上重点项目141个，年度计划投资91.6亿元。严格落实“四督四保”“五个一”“三个走”工作机制，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，不断强化重大项目建设跟踪包保服务，聚力项目建设开工、竣工、投产各个环节，切实打通项目落地难点痛点堵点，始终做到签约项目抓开工、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产，形成更多的实物工作量，不断拓宽经济高质量发展“源头活水”。确保博日生命创新谷、海铜铜业等31个重点项目开工建设，安派新材料、恒雄铬锆铜等25个重点项目竣工投产。同时盯紧地方政府专项债券、中央预算内投资等政策取向，持续抓好对上争取谋划储备工作。（二）突出强基固本，聚精会神强二产、活三产做强工业经济驱动力。牢固树立“亩产论英雄”发展理念，建立工业企业亩均产出和资源占用为核心的综合评价制度，完善D类企业退出机制，持续优化要素保障配置，深入推进工业经济转型升级。始终坚持绿色制造、智能制造主攻方向，围绕新材料、电子信息、装备制造、绿色食品四大主导产业，培育引导工业经济呈数字化、智能化、集聚化、绿色化发展，实现工业投资增长10％以上。集中精力培育战略性新兴产业，持续推进“三重一创”建设，依托富乐德科技、嘉铜产业园等重点企业，发挥铜勤表面处理中心优势，积极承接长三角地区产业配套转移，确保战新企业总数达39家以上，实现总产值增长30％以上。强力推动传统产业改造升级，实现低端产能向高端产能转变，实施旋力特钢宽厚板、合金板带和中车长江车轴平移等技改项目20个，确保技改投资增长10％以上。全力推进“双倍增”计划，抓好梯度培育工程，净增规上企业20家以上，新增高新技术企业10家以上，规模工业和高新技术产值均增长20％以上。加快推动旭晶粉体、长江半导体等重点企业IPO进程，新增首发上市企业1家、培育IPO后备企业4家，抢抓设立北交所政策契机，推动更多科技创新“小巨头”敲钟上市。做活现代服务业竞争力。充分把握“后疫情”时期消费市场发展新机遇、新挑战，重点发展商贸流通、餐饮住宿等传统服务业，着力发展金融服务、文化旅游等现代服务业，不断培育拓展新业态、新模式。突出东部、五松“一城两地”，积极打造商业消费圈，培育龙头带动企业，不断挖潜大众消费能力。做大电子商务，倡导云购物、直播带货等融合消费模式，完善物流仓储等载体建设，“线上线下”齐发力，完成电子商务网络销售额17亿元以上，农产品上行突破1.8亿元。做强生态旅游，提升品牌档次，促进三产融合，推进犁桥水镇4A景区创建，争创省级文化旅游名县，进一步提升义安旅游影响力和知名度。（三）突出高效精准，千方百计优服务、壮平台持续创优营商环境。始终牢记营商环境就是现实生产力、核心竞争力。常态化推进“四送一服”双千工程，深化落实首问负责制、企业诉求闭环管理和全程响应机制，“一企一策”帮助企业解决实际问题，努力擦亮义安营商环境“金字招牌”。进一步完善政银企对接机制，全面落实“1＋7”企业扶持政策，拓宽“税融通”“政银担”、过桥资金等金融工具帮扶范围，持续开展减税、清费、降本行动。加强土地要素保障，全年完成征收土地1000亩、房屋10万平方米以上。扎实做好临进规企业上门指导服务和高新技术企业申报工作，“一对一”辅导企业进规纳统，并加强退规、临退规企业帮扶，实施分类管理服务，全力引导企业稳定健康发展。不断优化政务服务。进一步深化“放管服”改革，做优“互联网＋政务服务”，压缩市场准入负面清单和行政审批事项，推进“一窗受理、一网通办”，全面推行工业项目“承诺即开工”“多评合一”和“多审合一”，努力实现审批最少、成本最低、流程最优、效率最高。提升政务公开工作水平，依托线上平台渠道，完成区政府政务公开专区建设，加强基层信息窗口建设，打通政策传达“最后一公里”。深化商事制度改革，持续推进涉企“一件事”、企业注销便利化和“证照分离”改革，实现企业开办零成本，增加市场主体特别是中小微企业和个体工商户活力，市场主体新增12％以上。充分发挥平台功效。义安经济开发区要发挥好“主战场”“生力军”作用，推深做实“标准地”改革，确保完成“四上”企业经营销售收入385亿元、力争400亿元，规模工业产值、固定资产投资、税收增长高于全区平均增幅3个百分点以上，努力在全省开发区综合考核中争先进位。国家农业科技园区要依托“绿色食品”优势禀赋，用工业化发展思路做好涉农企业服务，加快三产融合步伐，加速建成食品科技产业园孵化器，完成产值25亿元，努力争创国家级“一区一园”。耀安公司要立足“国资管家”企业定位，围绕“4＋N”业务框架体系持续做优做大做强，运用好AA级信用评级带来的政策利好，利用好耀安高新等5家区内现有基金公司，以更加多元的投融资方式吸引更多优质项目落地入驻。（四）突出提质增效，坚持不懈扩融合、促振兴全盘提升城市建管水平。加快东进步伐，加速实施“退二进三”产城融合有机更新项目、公.文.思.享.文.库.出.品，生态水环境综合治理及配套设施PPP项目、基础设施EPC项目建设，基本完成金山工业园搬迁征收，全面完成雨污分流改造提升项目。提升五松品质，启动五松城区基础设施升级工程，完成滨江大道义安段改造升级，建成城北换乘中心，加快城北区域开发。超前谋划水利专项规划，完成顺安联圩泵站等项目建设，不断补齐防洪、供水、生态修复等工程短板。稳步实施区环卫一体化项目，不断扩大“数字城管”覆盖面，完善垃圾分类机制，健全城市治理体系。大力开展群众性精神文明创建活动，巩固提升文明城市创建成果，扎实开展城乡环境整治行动，持续深化国家卫生城市创建工作。全力实施乡村振兴战略。深入推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”专项行动，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快农业产业化发展，新增高标准农田1.3万亩，稳定粮食播种面积30万亩、粮食产量11万吨，新增各类农业品牌10个以上，实现农产品加工产值40亿元以上。推行适度规模经营和家庭农场，壮大农村集体经济，持续推动农民增收。制定乡村人才专项规划，搭建乡村引才聚才平台。持续深化与枞阳县县域结对帮扶。舒展城乡路网“经脉”，建成“四好农村路”22.85公里，着力巩固“四好农村路”全国示范县建设成效。实现全区主要乡镇、办事处5G网络全覆盖。聚焦“三大革命”“三大行动”，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕提升1136户，创建美丽乡村省级中心村7个，整治美丽自然村庄30个。全面加强生态文明建设。坚决扛起生态环境保护政治责任，认真抓好中央、省、市生态环境保护督察等各类环境问题整改，持续推进凤凰山风景名胜区矿业权分类处置工作。认真落实环长制，坚持源头严防、过程严管、违规严惩，持续开展环境保护综合整治。打赢“蓝天”保卫战，加强大气污染深度治理，持续实施秸秆禁烧、散乱污、工地扬尘、餐饮油烟、VOCS等治理攻坚行动，实现空气优良天数比例、PM2.5平均浓度双达标。打胜“碧水”保卫战，聚焦长江大保护，严厉打击非法采砂捕鱼行为，建成渔政执法基地，常态化推进河（湖）长制，全力保障农村饮用水安全，巩固提升乡镇政府驻地生活污水治理成效。打好“净土”保卫战，认真落实林长制、山长制、田长制，实施森林增长工程，严守耕地保护红线，完成瓦窑山铁矿等关闭废弃矿山生态修复。坚决打击固废危废违法处置行为，扎实推动“无废城市”常态长效。总结推广东联镇智慧乡镇AI指挥系统和“多长合一”智能化平台试点经验，分步在全区普及。严格落实“减碳”要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，深挖节能空间、淘汰落后产能，大力发展节能环保新兴产业，积极推进能源置换和煤炭减量替代。（五）突出共建共享，全心全意惠民生、增福祉完善基础民生。持续加大民生投入，高质量推进民生工程建设。全面落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、城镇失业人员、失地农民等群体就业工作，确保新增城镇就业4000人以上。深入推进大众创业万众创新，加大重点群体创业扶持力度，促进创业带动就业。加强社会保障体系建设，推动社会保障提标扩面。完善城乡社会救助体系，做好特殊群体帮扶解困工作。开展根治欠薪攻坚行动，构建和谐劳动关系。积极做好“难安置”专项治理工作，加快水木清华二期等地块安置房建设，新建安置房8.2万平方米，回迁安置群众400户。提升普惠民生。着力解决“一老一小”民生问题，基本形成以居家养老为主体的“医疗＋养老”“智慧＋康养”养老服务网络；全力支持幼儿托育一体化建设，新增托位150个。抓好“双减”政策落地落实，优化全区学校布局，铜陵中学东城校区启用招生。全面推行职工基本医疗保险门诊共济保障机制，健全和完善重特大疾病医疗保险和救助制度。推进医共体建设，支持区人民医院创建三级综合医院、钟鸣中心卫生院达全国“优质服务基层行”推荐标准，提升家庭医生签约服务履约质量，进一步巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，积极推进省级健康促进示范区创建工作。进一步做好国防后备力量建设和退役军人优抚安置、纾难解困以及双拥创建工作，不断强化老龄、关心下一代、红十字工作，积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协工作，继续加强体育、新闻出版、文学艺术、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务、融媒体、地方志、地震、粮食、物价、人防、档案等工作。夯实安全民生。科学精准扎实抓好疫情防控工作，坚决守好守住中高风险地区来区返区人员协查管控关口、院感防线，管控好重点人群和重点场所，大力推进疫苗接种，强化进口冷链食品监管。持续推进“1＋11＋N”安全生产专项整治三年行动，提升应急管理能力，有效防范各类安全生产事故发生。开展食品药品安全专项整治，筑牢食品安全防线。持续加强金融风险防范处置，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。推进“党建＋信访”模式，探索“纪委＋信访”模式，全面做好初信初访和积案化解工作，持续推进恒顺地块、诚铭地块、润丰地块遗留问题处置和环球家居历史遗留问题化解，全力做好党的二十大等重要会议期间信访维稳工作。常态化推进扫黑除恶，不断创新社会治安综合治理，始终确保社会大局和谐稳定。四、全面加强政府自身建设美好蓝图振奋人心，新的征程催人奋进。为此，我们必须顺势而为、乘势而上，不断砥砺“硬核”能力，全面提升服务水平，努力打开崭新局面，充分展现担当作为。以政治建设为统领，始终做到“两个维护”。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，衷心维护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央、省、市和区委决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。不断加强政府党组建设，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，压实意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，示范带动政府系统巩固深化党史学习教育成果，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。以作风建设为重点，全面提升运行效能。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣主要指标、重大项目、重点工作和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。持续强化“五个过硬”，全面增强“八大本领”，提升推动发展的能力水平。强化责任担当，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁留痕的韧劲，有效破解发展难点、民生痛点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化督促检查，增强执行能力，提高工作绩效。健全正向激励和反向约束机制，定期开展行风评议、明查暗访，实行清单化、闭环式管理；贯彻容错纠错机制，为勇于担责、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激励干部担当作为。持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，全面整治懒政怠政行为，让“躺平式”干部躺不住、让混日子的没有市场。以法治建设为基石，扎实推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。全面落实“八五”普法规划，严格按照法定权限和程序行使职权，进一步规范重大事项风险评估和合法性审查程序。依法办理各类行政复议和行政应诉案件。强化行政执法责任制落实，严格公正文明执法。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。持续推进政务信息公开，加大决策和执行公开力度，加强政策解读，回应社会关切。以从严治党为保障，坚决守牢廉洁底线。认真落实全面从严治党主体责任，充分发挥“头雁效应”，扎实履行“一岗双责”，带头贯彻落实中央八项规定及省、市、区委实施细则，力戒形式主义官僚主义，坚决整治隐形变异“四风”问题。进一步规范政府举债行为，严控债务规模。牢固树立过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控一般性财政支出，持续缩减“三公”经费，以行政开支的“减法”换取民生保障的“加法”。加强政府系统廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督。全力支持纪委监委工作，巩固扩大巡视巡察反馈问题整改成果。坚决惩治“蝇贪”“微腐败”，进一步建设好政治生态的绿水青山。各位代表！奋斗成就伟业，实干创造未来！今天的义安，已经站在新的历史起点上，面临着跨越发展的重大机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝夕、埋头苦干，为加快建设现代化美好义安而不懈努力，以优异成绩向党的二十大献礼！近五年重阳镇政府工作报告一、过去五年工作回顾五年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省、市、区工作要求，在区委区政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全镇经济和社会各项事业持续快速发展，圆满完成“十三五”规划目标任务，为“十四五”发展奠定了坚实基础。（一）常态化疫情防控落实到位一是加强组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实国家和省市区部署要求，始终绷紧疫情防控这根弦，第一时间成立疫情防控领导小组、指挥部和专项工作组，坚持重点时期每日会商研究，及时调整防疫举措，常态化防控期间，定期召开党政班子会议专题部署，推动疫情防控工作措施落地落实。截至目前，重阳镇未发生新冠肺炎确诊病例。二是做好重点群体排查管控工作。严格压实三人小组责任，加强对重点地区返乡人员、公安大数据反馈人员、发热及购买特殊药物人员的排查管控，落实“四个一”等各项工作要求，确保疫情防控无死角、全覆盖。三是大力推进疫苗接种工作。将新冠病毒疫苗接种工作作为重要政治任务抓紧抓实，加快构建人民健康免疫屏障，通过发放礼品，加大宣传力度等方式，引导广大群众接种疫苗。截至目前，重阳镇常住人口中新冠疫苗完成全程接种人数4426人，全程接种覆盖率46.4。（二）绿色生态产业迅速发展一是全力打造水上运动特色小镇。根据市委市政府、区委区政府工作部署，积极开展水口村农村人居环境全面整治全面提升工程，加快闲置房屋流转，配合各部门完成红色革命教育基地、精品民宿、碧道、生态体验馆、科普培训基地等项目建设，累计投入建设资金4000余万元，村内基础设施日益完善，村庄面貌焕然一新，水上无动力运动基地建设进展顺利，“农行杯”2021年韶关重阳水上无动力运动基地龙舟测试赛于2021年10月16日在水口村成功举办。二是大力开发经济产业发展轴。依托省道S246线沿线优质农产品生产基地，大力建设现代农业产业带。围绕建设大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，充分发挥区位优势，发展赏花摘果观光休闲农业，全力打造城郊型农业产业体系。加强英俊农场、夏娃农场、世外桃林农场、果丰农场等农业经营主体扶持力度，有效发挥诺普信百香果种植园、正邦集团重阳养猪场、六记农业科技有限公司水口兰花基地等农业企业辐射带动作用，带动农民增收致富。全镇现有省级家庭农场2个、市级家庭农场2个。流转土地面积5315亩，皇帝柑种植面积1788亩，百香果种植面积934亩，兰花种植面积400余亩。果丰农场皇帝柑被列入粤港澳大湾区“菜篮子”名单，妙联“丝茅姜”正式纳入全国名特优新农产品名录。2021年“庆丰收感党恩”中国农民丰收节暨“党恩情满武江”生态农业博览会在重阳水口村成功举行。三是深入推进绿色产业开发区、生态休闲发展区建设。以武江现代农业产业加工园及绿色矿山综合开发利用产业园区为主体，建设绿色产业开发区。现代农业产业加工园首期201亩目前已完成三通一平，二期工程正在扎实有序推进，武江区重阳绿色矿山综合开发利用产业园区正在办理矿权出让手续。两个园区建成后，将有效推动周边的黄岸村、重阳村百香果、西瓜、无花果等特色农产品规模化种植，打造特色农业产业带，壮大村集体经济，带动村民增收致富。以青暖田园综合体、重阳康养度假村、侯屋旧村改造等休闲旅游项目为主体，建设生态休闲发展区。目前青暖田园综合体项目已完成土地流转350余亩，正在进行规划编制及用地报批等手续；重阳康养度假村项目已完成规划编制，正在申报农转用手续；侯屋旧村改造项目，正在完善旧村基础设施，同时就项目运营与意向方进行洽谈。（三）城乡面貌实现蝶变一是加快推进基础设施建设。加强重点项目谋划和跟进，争取新增债券、涉农资金项目约1.07亿元。推动镇（街）整治提升“139”行动各项目落地实施，镇综合文化服务中心、镇文体休闲健身综合广场、入镇标识已建设完成；镇级生活污水处理厂及村污水处理终端已建成投入使用；青暖美丽乡村建设项目全面完成；重阳镇农村安全饮用水保障工程的自来水主管道已基本实现辖区全覆盖，实现村村通自来水；全面完成“四好农村路”省攻坚任务及镇污水处理厂道路；镇街主干道白改黑、镇街“三线”改造、镇街外立面改造工程已建设完成；外立面二期工程、“一河两岸”改造二期工程、重阳市场建设项目正在开展前期工作，镇区环境提升项目已报区审核，省道S246沿线路域提升有序推进。二是大力推进整村新建工程。勇啃拆除农村破旧泥砖房“硬骨头”，共拆除破旧泥砖房4996间约15万平方米，在全市率先建成无破旧泥砖房镇，2019年8月，重阳镇有关经验做法在全市农村破旧泥砖房拆除工作现场会上作典型发言。以拆除农村破旧泥砖房为契机，推进节约集约利用土地，统筹开展整村拆除建设新村，全面完成妙联村委观音山地质灾害整村搬迁项目，有序推进重阳村委杉木冲村小组、黄色坪村小组以及万侯村委冲口坪村小组、妙联村委庙梓阁村小组4个自然村共478户村民参与整村改造重建。通过“村民自筹＋村级收益补助＋镇级收益补贴”的方式，每户村民缴纳部分资金即实现整村改造重建。4个新村重建工作于2020年3月陆续启动，目前冲口坪新村已基本完工，杉木冲村小组、黄色坪村小组新村有望在今年春节前基本完工。三是全域打造美丽乡村。抢抓人居环境整治“打擂比武”政策机遇，发动村民、乡贤捐资捐物、投工投劳，积极开展“三清三拆三整治”，会同区直挂点单位谋划便民利民公共设施建设，全镇参赛的6个行政村13个自然村累计投入资金723.93万元，完成小公园、小广场、道路硬化、绿化亮化、外立面改造等一批民生工程，真正实现以小成本撬动社会资金对乡村发展的投入。2020年“打擂比武”活动中，重阳镇欧屋村、林屋村、侯屋村3个自然村荣获“生态宜居美丽村庄”称号，水口老村、李子园村、水心村、大夫前老村4个自然村荣获“美丽庭院”单项奖。2021年“打擂比武”活动中，冲口坪村获“农村人居环境整治示范村庄”称号，极大的激励了村小组和村民参与乡村振兴的积极性，镇村面貌实现美丽蜕变。（四）民生福祉显著增强一是大力推进三大攻坚战。如期完成脱贫攻坚任务，全镇266户673名相对贫困人口以及万侯、青暖、九联三个省定贫困村顺利退出，省定贫困村每年村集体经济收入达到9万元以上，全镇贫困人口年人均可支配收入提高至15099.73元，较2015年的3373.83元增长337.55。持续打好污染防治攻坚战，全面推进路长制“136”行动，专项开展扬尘整治工作；落实各级河长工作责任，加强水资源保护管理；推进水口村生态湿地治理、万侯村矿山土壤整治等山水林田湖草生态保护修复工程顺利完成，生态环境持续改善。二是扎实推进民生事业发展。开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等技能培训，多措并举做实就业帮扶，努力解决新增劳动力就业问题。落实流浪乞讨人员、困难老年人、残疾人等困难群体的兜底保障、帮扶救助工作。大力推进教育文化事业发展，持续开展奖教奖学活动，五年共投入资金近12万元，奖励了多名取得优异成绩的教师和学生，教育教学质量明显改善，一批重阳学子考入北京大学等双一流高校和北江中学等省示范性普通高级中学，镇综合文化站建成投入使用。扎实做好卫生健康工作，实现行政村规范化卫生站全覆盖，重阳村、水口村、万侯村等7个村获得省、市、区级卫生村称号，重阳康园中心建成投入使用，城乡居民医疗保险实现全覆盖。三是深入推进社会治理。认真落实三防工作“十五条”，完善三防责任清单，将任务责任落实到相关职能部门及相关人员。严格落实值班值守制度，要求值班领导和值班人员24小时在岗在位，确保应急信息及时传递。深入推进“平安重阳”建设，推进综治网格化管理，健全服务网络，强化服务功能。全面开展扫黑除恶专项斗争，以“采茶戏”巡展的形式创新开展扫黑除恶宣传，建立“红袖章”治安联防队伍，定期开展“治安联防队伍巡查”活动，森林防火、安全生产、消防等工作落实到位，未发生重大安全事故，社会大局保持和谐稳定。（五）自身建设不断强化一是强化理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是大力转变工作作风。深入实施作风提改行动，开展重阳镇“抓招商、助发展、保民生、促稳定”重点工作攻坚年活动，进一步完善重要工作督查督办制度和以“能者多得”为导向的绩效考评体系，激励全镇干部奋勇争先，担当作为。2016年—2019年重阳镇连续四年绩效考核获评优秀等次。三是严守廉洁自律底线。严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，坚决支持纪委、监委查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，建立系列内控制度，廉洁政府建设取得新成效。积极主动配合做好省委巡视反馈意见、经济责任审计及自然资源审计反馈问题整改落实工作，各项整改工作任务落实到位。回顾过去五年的工作，这样的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表重阳镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持重阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还面临不少困难和问题。主要有：一是产业发展基础薄弱，建设用地指标严重不足，农业产业规模小而散，没有形成具有区域特色的主导产业。二是招商引资对接和服务力度不够，全民招商氛围不足，考核责任机制不够完善，全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力有待提升，重大项目引进和落地偏少。三是镇村基础设施建设滞后，公共服务与群众期待仍存在一定差距。对此，我们将以高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，严格按照中央关于生态环境保护和“三农”工作的战略部署和省、市、区工作要求，坚持“在保护中发展，在发展中保护”，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对标建设省级水上运动中心发展定位，大力发展“需要山水而不污染山水”的绿色生态产业，全域推进宜居宜业宜游美丽乡村建设，以“一核一轴两区”的空间发展格局，融入武江城乡融合高质量发展总体布局，将重阳建设成为服务粤港澳大湾区的生态康体小镇。（一）大力加快产业发展，全力构建城乡融合发展新格局做优做强现代农业，依托现代农业产业园引进和培育新型经营主体，积极探索“龙头企业＋合作社＋农户”的合作模式，提高土地利用率、产出率和农业综合效益，通过规模化、标准化、集约化的生产方式，增强农产品市场竞争力。继续抓好诺普信百香果种植基地、正邦猪场的服务工作，扶持培育好六记兰花种植基地、夏娃生态农场等农业企业、家庭农场，发展壮大农业龙头企业和新型经营主体。全力配合建设武江现代农业产业园二期，推动园区招商工作，促进园区早日投产运营。培育农村电商企业、直播带货平台，将“特色产品”转化为农民增收致富的“特效路子”。高质量推进绿色工业，大力推进绿色矿山综合开发利用产业园区建设，落实土地流转、项目实施等产业服务，确保项目及时落地见效。大力发展旅游经济，围绕“西河—重阳”精品线路，打造美丽乡村生态走廊和革命老区红色走廊。加大欧日章故居、侯屋碉楼、李子园炮楼等11处红色文旅IP，水口兰花、油菜花种植基地、龙舟培训基地、诺普信百香果种植基地等生态文旅资源的推广力度，加快推进青暖田园综合体、重阳康养度假村项目建设，开发侯屋老村民宿、水心村田园康养综合体等农家乐、特色民宿配套服务，促进农文旅融合发展。充分挖掘龙舟文化丰富内涵，办好重阳镇水上无动力运动基地龙舟测试赛系列赛事，建设水上儿童乐园，开展水上运动训练，承接时尚沙龙草地演出活动，将水口村打造为具有品牌影响力的文旅小镇，推动传统旅游模式向“旅游＋”新型模式转变。（二）大力推进承载力提升，全力开创新型城镇化建设新局面推动美丽城镇建设，依托“西河－重阳”精品线路虹吸效应，促进人口、资金等向镇域集中，促进镇域经济发展。加强基础设施一体化规划建设，深化推动镇（街）整治提升“139”行动，推进重阳农贸市场、镇区外立面改造二期工程、“一河两岸”改造提升及镇区环境提升项目建设，不断完善片区教育、医疗、文化等公共服务配套设施建设。推进区级部门延伸到镇村事项的办理，实现就近办，承接好应急、城市管理、市场监管、农业农村等部门下放职能，提高依法治镇水平，提升公共服务水平和政务服务能力。促进农业转移人口市民化，依法维护进城落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益，探索农村“三权”依法自愿有偿退出机制和配套政策，鼓励引导农民进城落户。积极推进“三权促三变”改革，在对农村各类产权进行确权登记颁证的基础上，依法依规稳慎推进农村产权流转交易，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民“带钱进城”。加强农村宅基地统一规划和优化调整，严格落实“一户一宅”“建新拆旧”要求，严格规范农民自建房行为，推动农村建设用地拆旧复垦，提高农村土地利用率，实现集中集约集聚发展。全面落实户籍制度改革政策，聚焦在城镇稳定居住就业的农业转移人口等重点群体，破除各类隐形壁垒，实现进城落户“零障碍”。加强进城农民工就业创业服务和公共配套服务，确保进得来、留得住。（三）深入推进乡村振兴，全力建成美丽乡村新典范严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，积极配合做好驻镇帮镇扶村工作，做实做细具体帮扶措施，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好农房管控和风貌提升，拓展“打擂比武”广度和深度，在持续推进人居环境整治基础上，提升村民自我管理能力，推进美丽镇村建设常态长效。加快杉木冲、黄色坪、冲口坪、妙梓阁新村建设进度，力争杉木冲、黄色坪、冲口坪新村今年基本完工，妙梓阁新村加快建成投入使用。全面实施路长制“136”行动，开展省道S246线路域提升二期工程，逐步完善巷道硬底化，改善农村出行条件。因地制宜谋划推进高标准基本农田建设和撂荒地整治，完善粮食产区农田水利基础设施建设，提升农田水利基础设施水平。谋划推进重阳河、新街水水系治理工程，有效解决困扰重阳多年的水患问题。建立健全农村公厕管护机制，确保农村无害化卫生户厕普及率达100。加强商贸设施和镇村物流站点建设，促进城乡优质产品双向流通更加顺畅。深化农村集体产权制度改革，盘活村集体资产资源，增加村集体经济收入。扎实开展农村乱占耕地建房排查整治，加强宣传引导，加大日常巡查和执法力度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，坚决制止违法行为。加强森林防火基础设施建设，加强防火装备配备，因地制宜开辟防火隔离带，守护镇域范围森林防火安全。认真落实市、区关于资源资产价值化的部署要求，探索推进山水林田湖草等自然资源和采砂权、采矿权、养殖权等权益性资产价值化。持续推进农用地分类管理，谋划推进山水林田湖草生态修复工程，打造生态宜居美丽环境。（四）积极回应群众关切，全力展现民生服务新作为进一步加大对城乡低保、孤儿、重度残疾人等困难群体的帮扶救助力度，加快建成覆盖全民、依法参加的基本医疗保险体系，确保参保率稳定在98以上。持续推进残疾人康园中心建设与管理，完善养老服务体系。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建立就业援助长效机制。认真落实常态化疫情防控措施，加强境外及国内中高风险地区来韶人员等重点人员闭环管理，健全“六个一”网格化疫情防控机制，压实“三人小组”责任，强化疫情监测预警，全力推进疫苗接种工作，加大疫情防控宣传和警示力度，全力筑牢疫情防控铜墙铁壁。深入开展安全生产三年行动综合整治，扎实做好地质灾害隐患排查，严格落实食品药品安全“四个最严”要求，一以贯之抓好食品药品安全监管，开展重点矛盾化解攻坚，常态化推进扫黑除恶工作，严厉打击拖欠农民工工资行为，解决一批社会矛盾和信访突出问题，确保社会大局稳定。大力支持工会、共青团、妇联、残联等工作有序推进，确保各项事业全面进步。蓝图绘就，唯有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，干在实处、走在前列，奋进“十四五”，构建“一核一轴两区”发展新格局，打造省级水上运动中心，建设服务粤港澳大湾区的生态康体小镇，为武江全力建设韶关“双化双融”先行示范区和高质量发展率先突破区贡献重阳力量。蕲春县政府工作报告2021－11－12各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，极不平凡。面对错综复杂的严峻形势、艰巨繁重的发展任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，解放思想，开拓创新，真抓实干，全面打赢战疫战洪战贫三场硬仗，经济社会发展成效显著，全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官，为“十四五”规划实施、蕲春高质量发展打下了坚实基础。这是综合实力持续增强的五年。地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长7.0％、7.0％和4.1％，城乡居民收入较2010年翻一番，连续两年荣获全省县域经济考核进位显著奖，综合实力保持全市前列。先后获得中国艾都、国家农产品质量安全县、中国电商示范百佳县等50多项殊荣。成功举办纪念李时珍诞辰500周年、市五运会等重大活动，蕲春对外知名度和美誉度大幅提升。这是产业发展量质齐升的五年。农业提档升级。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，粮食年产量稳定在9亿斤以上。推进质量兴农，新增农民专业合作社780家，家庭农场652家，创建蕲艾、再生稻2个农业产业化联合体，农产品“两品一标”107个，国家地理标志保护产品7个，农业总产值超过100亿元。工业提质增效。新注册工业企业1352家，规上企业达111家，高新技术企业达34家，香江电器、神风板簧等一批骨干企业做大做强，赛尚服饰、孺子牛鞋业等一批传统企业转型升级，李时珍医药集团跃居中国中药企业百强榜第26位，燕加隆荣获湖北省智能试点示范企业。特色产业提势聚能。以蕲艾为核心的大健康产业上升为省市战略，蕲艾品牌价值达到98.69亿元。李时珍大健康产业集群被认定为全省重点成长型产业集群。“蕲春艾灸疗法”列入国家级非遗名录，“蕲春艾灸师”荣获全国“我最关注的劳务品牌”第一名。这是改革创新纵深推进的五年。以刀刃向内、自我革命的决心和毅力，推进完成改革事项420多个。“放管服”改革持续深化，“证照分离”稳步实施，不动产登记中心全市第一个挂牌、第一个颁证。2020年优化营商环境考核全市第一。大力开展“高效办成一件事”“清减降”专项行动，减税降费政策全面落实，市场主体活力不断释放。高标准建成政务服务中心，进驻事项1147个，群众办事更加便捷。城投集团实现市场化、实体化转型。开放合作成效明显，招商局、省联投等大集团助力发展蓄能成势。这是城乡面貌显著改善的五年。“五区”建设齐头并进，道路框架全面拉开，“两通一改”、“122”大征迁、“千人千户”大会战、雷溪河征迁大决战为城市建设拓展了空间，中等城市初现雏形。李时珍中医院、“四馆一中心”等一批标志性工程相继建成，蕲河风光带、雷溪河一期景观带成为城区靓丽的风景。黄黄高铁即将通车，棋盘洲长江大桥、蕲太高速西段、蕲春港长江码头等大桥、大路、大码头投入运行，提档升级农村公路600公里，“三纵十横多循环多出口”交通格局基本形成。完成棚户区改造1.29万套，建成安置房2万套，改造农村危房10580户，升级背街小巷53条。巩固提升安全饮水工程，解决259870人“吃水难”问题。完成“四河”、长江干支堤、中小河流等综合整治，大同水库成为国家水情教育基地。全面推进长江大保护，水环境质量考核连续五年全市第一。开展洁美乡村行动，打造省级生态乡镇9个、生态村71个、美丽乡村示范村90个，大同镇成功创建全国森林康养基地试点镇，胡志高、汤冲等村获评“全国美丽宜居示范村”，李山、下车门、会龙池、棠树岭等村荣获“国家级森林乡村”，普阳观、雾云山成功创建4A级景区。我县2018年荣获全省“绿满荆楚”先进单位，2019年荣获省级生态文明建设示范县。这是民生福祉成色更足的五年。始终突出民生导向，持续将财政总支出的80％以上投入到民生事业。围绕“两不愁三保障”“三率一度”，整合资金57.4亿元，实施“五个一批”，现行标准下163664名农村贫困人口稳定脱贫、136个贫困村全部出列，如期实现脱贫摘帽。新建学校11所，建成乡镇“四化”卫生院22家，县人民医院成为三级综合医院，“就学难、看病贵”问题得到缓解。升级改造一批乡镇文化站，街街村村建有大舞台、小广场，欢快的舞曲响彻城市乡村。城镇失业率控制在3.5％以下，社保参保人数60.3万人，发放救助资金18.9亿元，社会保障体系逐步完善。强化社会治安综合治理，扫黑除恶战果和社会评价位居全市前列。健全完善应急管理责任体系，安全生产形势总体平稳。五年来，国防动员、国家安全、人民防空等工作进一步加强。工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会、老促会等群团组织作用进一步发挥。民族宗教事务、退役军人事务、金融、统计、供销、气象、烟草、盐业、档案史志、公积金管理、公共资源交易、公共检验检测、机关事务管理等各项事业都取得显著进步。五年来，我们以政治建设为统领，全面加强政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。自觉接受人大、政协监督，共办理人大代表议案2件、代表建议612件、政协提案592件。加强重大行政决策合法性审查和规范性文件审查，完善政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，法治政府建设步伐加快。严格落实全面从严治党主体责任，切实把纪律和规矩挺在前面。持续整治形式主义、官僚主义，整合压缩各类考核督查，会议、文件大幅减少。主动抓好巡视巡察督察反馈问题整改，加强审计监督、政风行风监督和重点领域监管，行政效能全面提升。即将过去的2021年，我们在极为艰难的局面下主动求变，在转型阵痛中大胆创新，统筹推进疫后重振和高质量发展，预计主要经济指标均可实现两位数及以上增长，高于全市平均水平，超额完成年初县人代会确定的主要目标任务，有望实现“开局漂亮、全年精彩”。各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。五年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导与正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督与全力支持的结果，是全县人民团结奋斗与苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻蕲部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持蕲春建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和不足：一是经济总量偏小，下行压力增大，企业生产成本增加，实体经济发展困难，特别是一些中小企业疫后重振面临较大压力。二是工业发展后劲不足，招商质效不高，项目支撑不够，营商环境有待进一步优化。三是人居环境、民生保障、社会治理和公共服务等方面还有待进一步加强。四是少数干部能力不足，作风不实，办事效率不高，服务意识不强。我们一定直面问题，认真加以解决。二、今后五年经济社会发展的奋斗目标根据县第十六次党代会确定的“走在前列、奋进百强”发展目标和“一城两区”发展定位，结合县“十四五”规划，今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以思想破冰为引领，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，围绕“五强五兴”发展路径，埋头苦干、少说多干、担当实干，努力把蕲春建成宜居宜业的魅力之城、创新创造的活力之城、富裕富足的实力之城，为建成现代化中等城市提供有力支撑。今后五年的主要奋斗目标是：力争综合实力走在全市前列和全省二类县市前列，挺进全国百强储备县行列。——综合实力实现新跨越。到2026年，力争地区生产总值突破500亿元、工业增加值占GDP30％以上，社会消费品零售总额达到200亿元；全口径财政收入达到75亿元；一般公共预算、固定资产投资、外贸进出口总额、实际利用外资额等其他主要经济指标年均增速超过省市平均水平。——发展质效实现新提升。产业结构进一步优化，二三产占比逐年增加。农产品加工产值占比、战略性新兴产业和高精尖企业占比、金融机构存贷比、税收占财政收入比重等指标逐年提升。进一步推动农业现代化，创建全国优质粮食工程重点县、全国农业全产业链典型县。新增规上工业企业80家，营业收入过亿元企业50家，实现主板上市企业2家。着力打造千亿级大健康产业集群，推动服务业提能增效，成功创建国家中医药健康旅游示范区。——城乡融合实现新发展。推进以人为核心的新型城镇化，力争县城建成区面积达到45平方公里、常住人口45万人，城镇化率60％以上，智慧城市、海绵城市、低碳城市初步建成，承载能力和综合品质进一步提升。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略，扎实开展乡村建设行动和“擦亮小城镇”行动，促进美丽乡村提档升级、镇域经济加速发展，形成“一镇一业、一村一品”新格局。实现城乡协调发展、共同繁荣，力争早日撤县建市。——生态文明跃上新台阶。生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，空气优良天数达到90％以上，地表水质达标率保持100％，森林覆盖率41％以上，生态环境质量和绿色发展水平走在全市、全省前列，争创国家级文明城、卫生城、园林城、生态文明建设示范县。——民生福祉达到新水平。共同富裕不断推进，普惠性、基础性、兜底性民生事业全面强化，文化教育更有内涵，卫生健康更有保障，社保体系更加完善，群众就业更加充分，城乡居民人均可支配收入达到3万元以上，城镇登记失业率保持低位运行，人民群众的幸福感和获得感进一步增强。——改革创新塑造新优势。各项行政改革措施全面落实，重大风险防范机制进一步健全，“放管服”改革不断深化，营商环境更加优化，市场主体更加活跃。科技创新能力不断提升，力争新增高新技术企业80家，高新技术产业增加值占GDP比重17％以上；全社会研发投入占GDP比重1.2％以上，万人发明专利拥有量、每万人新增注册企业数等逐年增加，力争创新能力迈入省市先进行列。各位代表，汗水浇灌梦想，实干铸就辉煌。我们坚信：在县委的坚强领导下，全县人民同心同向、攻坚克难，以对标竞进的磅礴气势、比学赶超的生动态势、提质晋位的发展胜势，定能昂首“走在前列”，阔步“奋进百强”。三、2022年工作安排主要预期目标是：地区生产总值增长11％以上，固定资产投资增长12％，规上工业增加值增长11％，一般公共预算收入增长14％以上，社会消费品零售总额增长12％，外贸出口增长10％，城乡居民人均可支配收入增长10％以上，节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。为实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：（一）深入推进乡村振兴。围绕“颜值高、生态优、产业强、服务全、农民富”目标，增强农业综合生产能力，补齐农村基础设施短板，促进农民增收致富。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，分类做好帮扶政策的延续、优化、调整，确保政策总体稳定、帮扶力度不减，坚决守住不发生规模性返贫的底线。整合资金约6.5亿元，实施“特色产业、稳岗就业、基础设施、公共服务、人居环境”五大提升行动；继续实施危房改造、安全饮水提升等工程，持续巩固“两不愁三保障”；强化易地搬迁后续扶持，完善防止返贫动态监测和帮扶机制。加强扶贫项目资产和乡村振兴项目资金管理，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实推进乡村建设行动。高质量编制村庄规划，规范农村建房，保护传统村落和乡村特色风貌。投入约2.6亿元，实施农村公路畅通、数字乡村建设等工程，统筹城乡客运一体化，推动教育、医疗、文化等基本公共服务均衡配置。投入约1亿元，建设蕲漕融合发展示范区、沿江经济示范区、蕲太线绿色康养示范区、红色旅游线美丽乡村示范区，着力打造一批乡村振兴示范村。激发农民增收致富潜力。积极稳妥推进有偿转让土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权改革试点，加快农村产权交易市场建设，盘活农村集体资产。实施就业扶持计划，培养高素质农民和农村实用人才。深入推进能人回乡创业，培育专业合作社、家庭农场等新型经营主体，带动村民变股民、资源变资本、资金变股金，促进农民稳定增收，推动实现共同富裕。加快农业产业化步伐。坚持“五个大县”地位不动摇，建成高标准农田4万亩，确保种植粮食97万亩、油料作物39万亩，水产养殖20万亩，生猪年出栏66万头，稻田渔业综合种养13万亩。优化“一带两区、一谷两园”农业产业布局，重点发展“1＋6”特色农业产业链，扶持主导产业专业村30个，建成赤东国家再生稻现代农业示范片、八里稻田综合种养示范片，加快形成“蕲南粮油菜，蕲北果茶林，畜牧水产、道地药材穿南北”的发展格局。实施龙头企业“双十双百”工程，建成省级农产品加工园区1个，培育农产品深加工龙头企业3家、市级农业产业化龙头企业3家，着力构建现代农业产业体系。（二）加快产业优化升级。坚持调结构、补短板、强链条，加快传统产业提档升级，聚力打造特色主导产业，培育壮大新兴产业，助推产业倍增突破、裂变成长。夯实工业强基础。坚持“科技兴工、工业强县”战略，扩增量、优存量、提质量。实施优质企业培育工程，重点扶持李时珍医药集团打造百亿级中医药健康龙头企业，全力支持美春服饰、燕加隆、神风板簧、孺子牛鞋业等进军20亿规模以上行业领军企业，着力打造沃尔莱博、蕊源电子等一批10亿级规模企业，全力推进香江电器、中农华威、宏中药业等企业上市。实施中小企业成长工程，建立企业进规梯次培育库，新增年产值过5亿元企业4家、规上工业企业10家以上，培育专精特新“小巨人”5家。实施技改提能工程，全力支持艾艾贴、东瀚科技等企业加大技改投入力度，引导企业充分运用新工艺、新材料、新设备，加快“生产换线、机器换人、设备换芯”，建设“智能车间”“智慧工厂”。实施“两化”融合提升工程，全力推进“万企上云”“百业融合”，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。做优特色壮支撑。深度挖掘李时珍人文资源，高规格办好“一节一会”，擦亮李时珍和《本草纲目》世界级品牌。充分挖掘大健康产业上下游、配套及关联项目，引进培育中医药、生物发酵、医疗器械等医药企业，不断提高大健康产业集群竞争力。发挥李时珍医药集团龙头引领作用，招引广药集团、国药集团等头部企业落户园区，带动宏中药业、中农华威等制药企业做大做强。加快国家现代农业（蕲艾）产业园、鄂东中药材仓储物流基地、李时珍中医药大健康科技产业园等项目建设，力争将蕲春打造成为湖北中医药健康产业核心区。扩大李时珍中药材交易中心交易种类和规模，努力建成全国最大道地中药材线上交易平台。做强蕲艾产业，引导蕲艾堂、鼎艾科技、国灸集团等蕲艾加工企业提质扩规，支持蕲艾产品申报“准、械、妆、消”等字号，争取进入国家医保目录、“扶贫832”销售平台，全力协助企业拓展销售渠道。申请蕲艾国家地理标志商标，成立湖北省蕲艾产业技术研究院，围绕蕲艾种植、储存、加工、研发、培训、服务等环节，不断完善蕲艾全产业链标准体系。做大三产激活力。坚持以城市为载体，汇聚人流、物流、资金流，释放服务动能，激发消费活力。大力发展棕盛广场、大中华广场、工贸新天地等商圈，打造集商、养、学、闲、情、奇于一体的艾灸体验、药膳保健、陶艺文化等特色街区，充分挖掘消费潜力，形成新的消费增长点。围绕客运、货运、水运、物流仓储等领域，大力发展交通运输业。升级改造村级电商服务站点10家，支持建设蕲北多网合一物流集散中心。深入推进全域康养旅游，围绕“一心一带三区”，打造养生游、文化游、乡村游、亲子游、度假游、特色游六条精品线路，推进游客集散中心和智慧旅游平台建设，创建金沟、屏风寨、石板岩等5个3A级景区和李时珍纪念馆、李山生态园2个4A级景区，支持大同创建湖北旅游名镇。（三）增强经济发展后劲。聚焦聚力，久久为功，狠抓招商引资、项目建设、要素保障，全力以赴打造高质量发展新引擎。高水平开展招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，瞄准产业、对接市场，开展专业招商、精准招商、以商招商。紧扣生物医药大健康、智能制造及汽车零部件、新能源新材料及电子信息三大主攻产业，围绕食品和农产品深加工、纺织服装等重点产业，着力建链补链延链强链。主动对接央企国企、实力民企和外资企业，积极跟进腾讯、华润等世界500强招商信息，力争新引进5000万元以上项目50个、亿元以上项目40个。严格落实“大员上阵、一包到底、绿色通道、督办督导、重奖重惩”五大机制，做实做优招商项目库、投资企业目录库、重点客商联系库，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。高效率推进项目建设。坚持项目为王，聚焦民生补短板、产业发展等领域，精准谋划重点项目60个以上、总投资200亿元以上。做深做实做细项目前期，发扬“一跑二争三抢”精神，全面落实“三专”机制，力争更多项目列入国家和省市项目计划，确保争资份额不低于全市七分之一。开展项目建设攻坚行动，每月组织重点项目集中开工，加快推动蕲水灌区、花园抽水蓄能电站、愉宝传动设备制造等30个项目开工建设，加快招商局蕲春健康科技园、蕲艾产业发展示范园、顺天精密材料加工等项目建成投产，确保在建亿元项目100个，新开工亿元项目50个。高质量保障要素供给。坚持“亩产论英雄”，严格节约集约用地，加大闲置用地处理力度，加快“腾笼换鸟”，变存量为增量。坚决打击乱占耕地行为，高效实施城乡“增减挂钩”和耕地“占补平衡”项目，推进全域国土综合整治。开展李时珍医药工业园区、县经济开发区增容提质行动，完善水电路气网等基础设施，降低各类要素成本，提升园区承载能力，争创国家高新区。建立政府支持与金融服务企业贡献度挂钩机制，设立重点产业投资基金，推动各类金融机构服务实体经济发展。开展科技创新行动，制定支持企业科技创新、知识产权保护等系列政策，推动企业创新成果转化应用。（四）全面提升城乡品质。坚持以超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理，推动城乡建设一体化，让生活更有品位、家园更加美丽。优化县域发展布局。加快完成国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，按照“一河两岸、一轴两面”一体推进、老城新城深度融合、城区园区无缝对接的发展思路，着力构建“一主两翼、带动全域”的区域发展布局，全力打造集健康养生、商贸物流、旅游消费、科技创新于一体的中心城区，推进产业融城、景区环城、绿水串城。编制镇区控制性详规，协调生产生活片区布局，统筹基础设施配置，完善公共服务配套，提升镇容镇貌。更新镇区功能，留住历史文化印迹，支持特色产业发展，打造一批明星小镇。加快县城提档升级。大力实施“八大工程”，持续推动城市更新和功能提升。实施老旧小区改造工程，升级改造背街小巷10条、老旧小区57个。实施生态项目修复工程，以“两河”整治为重点，全面完成雷溪河（二期）及蕲河城区段综合整治。实施城市道路优化工程，全面拉伸创业大道、体育路、漕河一路、漕河四路、南阳三路5条市政道路。实施排水系统改造工程，启动老城区主干道雨污分流项目，扎实推进污水管网改造，大力整治城区内涝问题。实施宜居安居保障工程，加快白河（二期）、十里畈（二期）、雷溪河还建房建设。实施市政道路亮化工程，启动建设体育路、杏林大道等10条市政道路“智慧路灯”。实施市容市貌整治工程，大力整治乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等违规行为，常态化开展扬尘治理、“一把扫帚扫到底”行动。实施城市功能提升工程，深入开展“四城联创”，增加城市绿地，推进街区立面改造，建设城市公园，打造专业市场。推动小区物业管理规范化、专业化。启动建设智慧停车体系，升级数字城管系统。加强镇区综合治理。积极推动“八大行动”，提升镇域管理水平。开展老镇区改造行动，支持蕲州、八里保持原有格局，修补更新基础设施，延续历史文脉和特色风貌，让老镇区既繁荣又文明。开展新镇区精品建设行动，推动刘河、青石高标准规划，实行建管并重，控制大规模增建，统筹地上地下设施建设，让新镇区有人气有朝气。开展小城镇建设行动，发挥漕河、蕲州历史文化优势，建成文旅名镇；提档升级赤东、横车、管窑、彭思工业园区，创建经济强镇；发挥株林、狮子、大同、向桥山水资源优势，打造康养小镇；发挥檀林、张塝农产品特色优势，建成商贸物流集镇。开展道路改造升级行动，逐步拓宽刷黑镇区道路，增加绿化绿地规模，提升道路通行能力。开展镇区水生态综合整治行动，全面完成改厕改水，集中处理生活污水，禁止河道乱挖滥采，保护江河湖库原生态。开展公共服务提升行动，改造乡镇综合文化站，建设微小公园，升级社区卫生室，提升镇区现代服务水平。开展垃圾无害化处理行动，实行镇区垃圾分类，建设有毒有害垃圾处理中心，推动资源有效利用。开展日常综合管理常态化行动，加强街面日常巡查值守，全面做好镇区管理，确保街道清洁、秩序井然。（五）注入改革创新动能。坚持把改革创新作为破冰突围的先导和抓手，努力以思想之新、改革之勇、创新之力引领发展之变。优化营商环境。深入推进“放管服”改革，持续开展“清减降”专项行动，推进流程再造、系统重构。全面落实减税降费政策，激发市场主体活力。提升县政务服务中心效能，规范镇村便民服务中心管理，推动更多服务事项网上办、就近办、掌上办、一次办，让市场更有效、政府更有为。推行惠企政策“帮代办”服务，用最大努力、尽最大可能帮助企业降本增效，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。深化改革开放。落实扩权赋能强县改革任务，有序推进乡镇行政综合执法改革、城市综合治理及综合执法体制改革，理顺权责关系，提升基层治理效能。深入推进城投集团等国有平台公司改革，确保国有资产保值增值。实施市场主体成长工程，降低市场准入门槛，促进大众创业万众创新，新增市场主体6000户以上，推动一批“个转企”“小升规”。积极融入长江经济带、武汉城市圈、黄冈临空临港经济区，加强与武汉、黄石、安庆的交流合作，实现错位发展、优势互补。防范重大风险。开展自然灾害风险隐患普查，创建综合减灾示范县，健全预防预警和应急处置机制。建设森林防火隔离带，建强防灭火专业队伍。加强金融监管，严厉打击非法集资、电信网络诈骗、“套路贷”等行为。防范政府债务风险，严格控制增量，稳妥处理存量。（六）大力改善民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，千方百计惠民生、暖民心、保民安。坚持绿色发展。深入推行林长制，科学推动森林资源保护与发展。巩固精准灭荒造林成果，积极打造株林、狮子、青石、张塝、大同等国家级森林康养试点建设示范带，力争创建省级森林乡村3个以上。全面完成减排任务，确保空气质量优良天数比率85％以上。健全土壤环境管理体制机制，完成蕲州农药厂、青石白鸡尖和刘河铁选矿土壤污染修复治理项目。推进河湖库长制提档升级，管护小微水体，综合整治蕲河流域、赤东湖、赤西湖水环境，持续巩固长江岸线综合治理成果。切实抓好中央和省生态环境保护督察反馈意见整改落实，建设一批生态优良示范点，让蕲春的天更蓝、山更绿、水更清。完善基础设施。强化交通网络支撑，推动蕲太高速东段开工建设，谋划推进檀林至青石一级公路、西河驿至蕲太高速西段连接线工程，加快推进G347巴河至蕲州一级公路、S205下蕲线复线胡海至瓮门段、S236英黄线张塝至向桥段、S258青下线青石至挪步园段二级公路等项目建设，力争启动建设S235西河驿至管窑段一级公路、S403清水河至蕲州二级公路、狮子至张塝二通道、马畈至崇岩乡级公路、大同至田桥旅游公路，完善内畅外联的县域交通路网。争创全国“四好农村路”示范县，持续推进公路桥梁消危行动，改造危桥50座，建设美丽农村路、乡村振兴路、产业发展路不少于100公里。改造升级管窑物流综合码头，推动码头港口绿色高效集约发展，全面降低物流运输成本。谋划蕲河综合水利航运枢纽工程，健全集疏运体系，实现低碳绿色运输。完善水利设施，谋划启动城乡供水一体化、水系联通和水美乡村建设试点等一批重大水利设施项目。新建5G基站120个，加快5G网络空间布局，让信息更畅通、生活更便捷。继续推进农网改造升级，建成220千伏水晶变电站，切实保障民生用电。加强社会保障。实施创业扶持项目，新增城镇就业7500人、农村劳动力转移就业3万人。深入开展根治欠薪行动，切实维护农民工合法权益。落实全民参保计划，确保基本养老保险和医疗保险应保尽保。发挥基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障梯次减负功能，优化癌症、罕见病、慢性病等医保药品供给保障渠道。重拳惩处医保基金欺诈骗保行为，保护好百姓的“救命钱”。积极推进殡葬改革，建设一批公益性公墓。持续提升社会救助质量，确保各类救助资金足额发放到位。打造以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，提升养老服务水平。逐步解决村干部基本待遇、养老保险等问题，确保村级保障年均达到23万元。繁荣社会事业。扩建一中，新建五小、长林岗等小学，逐步解决学位少、大班额难题。新建改建一批公办幼儿园，尽快实现公办幼儿园占比50％以上。支持民办教育和职业教育规范发展。严格落实义务教育“双减”政策，推动教育优质均衡发展。深入推进医共体建设，建成县妇幼保健院新院区并投入使用，加快蕲州、张塝、青石、向桥、刘河等一批乡镇卫生院改扩建，补齐基层卫生基础设施短板。持续抓好常态化疫情防控，筑牢公共卫生安全屏障。积极创建第四批公共文化服务体系示范区，新建文化体育活动场所10个，加强蕲春艾灸疗法、管窑手工制陶技艺、蕲春糖画等非遗文化传承，切实做好文物保护工作。深入开展国防教育，加强国防动员和人民防空建设，完善退役军人服务保障体系。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，认真做好民族宗教、统计、史志、气象、档案、机关事务管理等工作。创新社会治理。深入开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。积极争创省级食品安全示范县，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强道路安全管理和超载超限治理。加强联防联控，加大矿山整治力度，确保矿产资源依法开采、合理利用、规范经营。健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善处置涉房等领域信访突出问题，打造新时代“枫桥经验”蕲春样板。加强禁毒宣传，常态化开展扫黑除恶，强力整治社会治安突出问题，做实“一居一警、一村一辅”，大幅提升人民群众的安全感。四、加强政府自身建设立足新时代、着眼新目标、把握新要求，切实加强政府效能建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，着力建设人民满意政府。对党绝对忠诚。坚持把讲政治摆在更加突出位置，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各领域，全面贯彻上级决策部署，始终做到初心如磐、使命在肩。恪守为民情怀。始终站稳人民立场，坚持民心所望、执政所向。坚决压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出稳定增长，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干劲，着力解决群众“急难愁盼”问题，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。强化实干担当。从规划图到实景图，喊不来等不来，必须干出来。坚持以上率下、行胜于言，践行“说了就算、定了就干”，赶走思想“拦路虎”，搬掉作风“绊脚石”，坚决整治不作为、乱作为，全面提升敢担当、善担当的能力水平。用好正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。推进依法行政。坚持带头尊法学法守法用法，深化法治政府建设，用法治思维、法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。全面推进政务公开，加强规范性文件监督管理，落实合法性备案审查机制。实行政府权责清单管理，严格落实重大行政决策制度，规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。永葆清廉本色。坚决落实全面从严治党要求，自觉履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。持续强化审计监督，主动接受各方面监督。落实清廉蕲春建设要求，坚决整治群众身边不正之风，严防严惩各类腐败问题，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧握历史接力棒，以坚定不移的初心、坚如磐石的决心、坚持不懈的恒心，披荆斩棘，破冰突围，奋力谱写新时代蕲春高质量发展新篇章！乌兰陶勒盖镇政府工作报告———2021年12月2日在乌兰陶勒盖镇第四届人民代表大会第一次会议上乌兰陶勒盖镇人民政府镇长：徐康祥各位代表：现在，我代表乌兰陶勒盖镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。一、过去五年工作回顾过去五年，在旗委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，围绕“全面建设吉祥乌兰陶勒盖，全民共享美好新生活”发展目标，团结带领全镇各族人民群众，栉风沐雨、砥砺前行，“十三五”规划目标圆满收官，全面建成小康社会目标如期实现，为新时代乌兰陶勒盖镇现代化建设奠定了坚实基础。——五年来，我们坚持尽锐出战、精准施策，三大攻坚战高质量完成脱贫攻坚战取得全面胜利。聚焦“两不愁三保障”要求，精准落实帮扶措施，严格管理帮扶资金，深入开展帮扶活动，实现户均有1项以上相对稳定的增收产业，全镇44户95人建档立卡贫困人口全部按期脱贫，彻底消除绝对贫困。污染防治攻坚战走向深入。扎实推进巴彦高勒煤矿绿色矿山建设，矿井水深度处理项目实现满负荷运转，智能化矸石充填项目建成投用。深入开展农村牧区人居环境整治三年行动，建成垃圾池38处、垃圾转运站1处，配备垃圾和污水清运车6台、垃圾箱152个。发起嘎查村“健康日”主题活动，推行环境卫生评比“红黑榜”机制，明确农牧户“三边三堆”清理内容。统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，完成户改厕1387户。坚决落实属地监管责任，开出全旗环境整治“第一张罚单”。防范化解重大风险攻坚战成效显著。推行“三类风险”预警机制，累计化解债务2亿元。重点领域的增量风险得到有效控制，存量风险得到逐步化解，守住了不发生系统性金融风险的底线。——五年来，我们坚持统筹谋划、协调推进，乡村振兴高位开局我们把握住了产业振兴这个重点。坚持以“三区一带”产业布局为思路，先后建成巴音高勒嘎查矿泉水厂和红安格斯牛改良基地、巴音敖包嘎查农机服务队、巴音希利嘎查羊毛库、红旗村“菜篮子”基地、前进村“皇香”生猪育肥园、跃进村肉牛养殖基地等。乌兰陶勒盖镇成功入选第九批全国“一村一品”示范村镇，典型案例写入农业农村部100个全国农业产业强镇建设精品案例汇编。大力实施“皇香”生猪振兴项目。稳步推进乌审马、鄂尔多斯细毛羊保种扩群。制定红安格斯种公牛和能繁母牛及进口红安格斯冻精补贴办法，引进纯种红安格斯种公牛850头，能繁母牛6800余头，冻精1.2万支。组建“皇香”生猪产业化联合体，联合体被确定为第一批自治区级农牧业产业化示范联合体。“皇香”生猪、乌审马成功申报国家农产品地理标志。“皇香”猪肉、乌审草原红牛肉、乌审奶酪等产品入选全国名特优新农产品名录。主导产业和优势产业引领带动能力不断加强。坚持农牧产业和文化旅游融合发展，文贡芒哈国家沙漠公园获得国家林草局批准，“牧野学堂”党群教育基地不断完善，“胜利乡村游”实现品质运营，“乌兰陶勒盖手工”品牌创建持续深化。成功举办承办“四季赏花·夏季赏花度假”暨“马兰锦簇·绿色崛起”系列文旅活动等。我们抓住了人才振兴这个关键。坚持人才资源是第一资源要求，先后启动实施专家援乡、企业兴乡、能人返乡“三乡工程”，大力推行“大驻村”工作机制，建成红泥湾职业农牧民培训基地，积极培育“土专家”、新型农牧业经营主体、职业农牧民等。与自治区农牧业科学院建立技术服务长效机制，设立鄂尔多斯细毛羊、草原红牛、“皇香”生猪专家服务站，建立肉羊高频高繁技术示范基地和红安格斯牛改良示范基地，被确立为自治区乡村振兴科技支撑行动——科技引领示范基地。我们突出了文化振兴这个灵魂。坚持举旗帜、聚民心、兴文化、展形象使命任务。引导公共文化资源进一步向农村牧区延伸，组建各类文艺服务队32支，培育非物质文化传承人5人，选树自治区、市、旗各级道德模范、劳动模范17人，纪万祥、额尔德尼木图上榜内蒙古好人榜。巴音希利嘎查入选第三批中国少数民族特色村寨。巴音高勒嘎查被确定为自治区“千村示范、万村行动”示范嘎查村，乌兰陶勒盖镇获评自治区第六届文明村镇。我们彰显了生态振兴这个优势。坚持向生态要效益、向绿色要发展。坚定不移推进毛乌素沙地治理，成功推广种子撒播、乔灌混交、立式沙障等治沙模式，累计治沙超3万亩，绿化6万亩，全镇森林覆盖率和植被覆盖度分别达到37％和83％。严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度，认真落实“河（湖）长制”“路长制”“林长制”，对照问题清单按时按要求完成破坏草原林地违规违法行为专项整治、渗池问题整改等。巴彦高勒煤矿第一期移民全部搬迁入住。我们强化了组织振兴这个保障。坚持党管农村牧区工作，把党的领导贯穿乡村振兴工作各方面、全过程。圆满完成嘎查村社区“两委”班子成员换届工作，大专及以上学历占40％，35岁以下年轻干部占30％，实现每个嘎查村社区3名大学生任职目标，推动“两委”班子成员呈现高学历年轻化。建立了“大集体经济”发展模式，培育以巴音高勒嘎查矿泉水厂等重点项目为支撑的集体经济互惠体，2018年全镇村级集体经济经营性收入达到183万元，2019年达到310万元，2020年达到532万元，2021年达到1125万元，连续三年同比增长超70％。——五年来，我们坚持全域覆盖、凝聚合力，基层治理更加精细提升基层治理水平是夯实国家治理根基。五年来，我们实行镇、嘎查村、农牧业社三级网格化管理，配备网格长16人，网格员38人，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉。完善矛盾纠纷调处机制，落实领导信访接待日和信访联席会议制度，发挥好人民调解员的作用，提高信访工作法治化水平。树立“大安全”意识，常态化开展各类安全检查和宣传教育活动，全镇未发生重特大安全生产事故。面对新冠肺炎疫情，组建疫情防控尖刀班和战斗队，常态化抓好疫情防控和疫苗接种，守住了全镇不发生输入性疫情的安全底线。——五年来，我们坚持深化改革、勇于破题，营商环境持续优化“放管服”改革是刀刃向内的政府自我革命。五年来，我们围绕“放管服”改革全力做好“服务”文章，苏木镇机构改革高质量完成，全镇各党群服务中心规范运行，承接旗直部门新下放权力99项，梳理权力事项191项、公共服务事项26项，通过“帮办代办贴心办”，高质量完成民政、残疾人、退役军人等服务工作。推动巴彦高勒煤矿达产达效，世林化工30万吨甲醇项目技术改造工程建设完成，乌兰陶勒盖集运站稳定运行，12.3公里矿井铁路专线建成通车，苏东39－61储气库项目建成投用。全镇市场活力持续激发、政府效能不断提升，企业群众办事时间和办事成本大幅降低。——五年来，我们坚持以人为本、改善民生，村镇面貌焕然一新高质量的发展成果才能为群众带来高品质的生活。五年来，镇区总体规划和控制性详细规划编制完成。民生实事人大代表票决项目高质量完成。实施街巷硬化工程2万平方米，粉刷老旧墙面6700平方米。安装路灯500余盏。建设信号塔8座。实施黑色化道路建设40公里，新修砂石路280公里。农村牧区危房改造881户，镇区危房改造30户。建成水冲式厕所17座。铺设大暖管网5公里、自来水管网5公里，自来水普及率达95％。跃进水库堤坝改造工程泄洪口建设完工，七一水库、胜利塘坝除险加固完成。保障浩吉铁路、陕京四线、国道242线等重大项目顺利推进。宽带网络全部接通。镇区幼儿园和黄陶勒盖分园建成投用。——五年来，我们坚持民主决策、科学施政，履职能力有效提升加强政府自身建设才能提升政府治理效能。五年来，我们认真贯彻落实党中央、自治区、市、旗各项决策部署，更加自觉主动接受群众监督。全面推行法律顾问、权责清单、政务公开等制度，聘用政府法律顾问2人，及时回复便民服务热线600余条，政府依法行政和治理能力切实增强。扎实推进审计监督全覆盖，政府债务风险总体可控，公务用车管理进一步规范，“三公”经费持续下降。深入开展党史学习教育等工作，坚决落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，持续改进工作作风，政府系统党风廉政建设不断引向纵深。此外，国防动员、人民防空、统计审计、民族宗教、史志档案、气象水文、机关事务、应急管理、老龄慈善、残疾人、青少年、妇女儿童等各项工作也取得新进展。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，面对难啃的脱贫重任、严格的环保“红线”、突出的财政困境、艰巨的发展任务，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持与人民风雨兼程，同舟共济，我们的主导产业腾飞奋进，牧野所处绿浪涌动、牛羊成群，无不彰显着吉祥之镇的厚重无限。我们的基础条件蒸蒸日上，乡间沃野车水马龙、繁花似锦，无不彰显着吉祥之镇的勃勃生机。我们的人居环境焕然一新，房前屋后井然有序、干净整洁，无不彰显着吉祥之镇的日新月异。我们的民生福祉持续上升，邻里乡亲和谐和睦、其乐融融，无不彰显着吉祥之镇的安宁稳定。我们的干部群众凝心聚力，田间地头倾心尽力、奋斗不息，无不彰显着吉祥之镇的政通人和，我们干成了很多打基础、利发展、顺民意的好事实事，开创了追赶超越的新局面。这是旗委、旗政府和镇党委正确领导，镇人大监督支持，全镇上下勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、广大干部群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是政策研究不够深入，思想解放不够到位，对“十四五”规划和2035年远景目标的思路还不够清晰。二是产业发展水平不高，创新活力不强，农牧业规模化、品牌化、现代化程度和附加值不高。三是基础设施尚不完善，人民群众对美好生活的需要还没有得到充分满足，服务发展的各项功能还不健全。四是集体经济刚刚破题，利益联结机制还不健全，普惠性不强，距离稳定增收、带富百姓还有一定差距。五是政府管理效能亟待提升等。对此，我们将高度重视，创新工作思路，采取有力措施，认真加以解决。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我镇加快追赶超越、实现高质量发展的关键时期。今后五年发展的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，结合全旗“三区两地”建设任务，坚定不移做实做强以“皇香”生猪、鄂尔多斯细毛羊、草原红牛为主导的现代农牧产业体系，精准发力做活做亮以“五大主题”为重点的文旅融合发展产业体系，凝心聚力推进“山水林田湖草沙”生态体系和谐发展，坚决树牢“为民服务”宗旨意识，优化应用“五治融合”治理模式，下大力气建成“高效务实廉洁”政府，全力建设乡村振兴连片发展先行区，不断开创“全面建设吉祥乌兰陶勒盖，全民共享美好新生活”发展目标新局面，为建设高质量的绿色乌审贡献乌兰陶勒盖镇力量。围绕发展总体思路，我们要持续加快农旅融合、文旅融合步伐，不断优化宜农则农、宜牧则牧、宜游则游的产业发展格局，力争形成主导产业顶天立地、优势产业遍地开花、特色产业独树一帜的良好态势。我们将从五个方面着重发力：一是聚焦产业优势，全面实施乡村振兴战略。建设以主导产业、生态旅游、绿色康养、电子商务等为重点的现代化区域发展体系，不断延长产业链、提升价值链、完善利益链，让农牧业高质高效、农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足。二是坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实推进毛乌素沙地治理。系统推进巴彦高勒煤矿绿色矿山建设及生态修复，扎实做好农村牧区人居环境整治提升五年行动，着力构筑更加牢固的生态安全屏障。三是立足人民至上，着力增进社会民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，加强公共基础设施建设力度，健全基本公共服务体系，切实解决好群众关心的教育医疗、社会保障、项目支持等实际问题，不断提升全镇人民生活品质。四是突出依法治理，切实提升社会治理效能。完善治理体系，着力营造安定团结的政治环境、规范有序的经济环境、安全放心的生产环境和安居乐业的生活环境，坚决维护社会大局和谐稳定，建设更高水平的“平安乌兰陶勒盖”。五是激发动力活力，全力提升政府服务效能。坚持优化政务环境，深化重点领域改革，以法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的建设来更大程度激发市场主体活力和社会创造力，全力打造“一流营商环境”，提供全方位、全周期的优质高效服务。二、未来五年发展方向（一）坚持提质增效，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照现代农牧产业体系建设目标，建成更高质量的“三区一带”产业布局，建立生态休闲农业示范园、“文旅＋康养”融合发展示范带，全力推动乡村振兴连片发展先行区建设。做好有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，完善防返贫机制，丰富“3＋1”互助共建单位帮扶措施，保持帮扶政策、资金支持和帮扶力量稳定。每年安排不少于4次的专题技能培训。持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，迅速帮扶，确保脱贫群众稳得住、能致富。做强主导产业。完善嘎查村规划编制，因地制宜发展特色农牧产业。一是加大新型农业经营主体培育力度，充分发挥资源优势大力发展绿色有机食品产业和高效生态现代农业，改造红旗村中低产田5000亩，整合胜利村土地7000亩、前进村旱地2200亩，改良跃进村东大滩土地3882亩，建设生态休闲农业示范园，引导农牧民发展采摘农业、认领农业、观光农业等，不断提高收入水平。二是建设更高质量的“三区一带”产业布局，围绕国家农业产业强镇、全国“一村一品”示范镇金字招牌、“三品一标”产品认证品牌优势，接续实施“皇香”生猪振兴计划，模范建设“皇香”生猪自治区级农牧业产业化示范联合体，推动前进村“皇香”育肥园猪场改扩建项目，实现年出栏量6600头只目标。培育规模化养殖大户不少于300户，形成品牌和供给“双优势”。规范建设乌审旗草原红牛产业化联合体，推进红安格斯牛本土化改良，建成红旗村肉牛养殖基地，推动草原红牛规模化、科学化发展，建设肉牛规模化养殖基地不少于30处。与自治区农牧业科学院深度合作，试点推广肉羊高频高繁技术，培育生态型家庭农牧场，打造肉羊和鄂尔多斯细毛羊养殖大户不少于100户，推动实现优产优价。加强乌审马保种繁育工作，跟进挖掘和保护走马文化，经常性组织马文化交流活动。三是完善“大集体经济”发展模式，增强集体经济自主发展能力，确保每个嘎查村拥有2个以上集体经济项目。推行集体经济“公司化”运营，形成“制度管理、能人治理、村民监理”三位一体运行结构，探索尝试有条件的嘎查村集体与其他经济主体发展股份制经济项目。四是打造地区公用品牌，建立健全农牧业社会化服务体系，加大科研科技投入力度，不断补齐补强农畜产品精深加工领域短板不足，启动建设玉米烘干厂，坚持扶持与引进相结合，推动精深加工企业落地见效，增加农畜产品附加值。加强基层电商网点、冷链物流等为重点的现代服务业体系建设，围绕农牧业生产产前、产中、产后各环节，为农牧民提供专业化的专项服务和全产业链的综合服务。做活文旅融合。依托蒙陕结合带区位优势，推行“牧野之旅”品牌，打造以胜利村为重点的休闲游憩、自驾体验、寓教于游的多业态乡村旅游目的地，完善巴音希利嘎查少数民族特色村寨建设内容，积极推动“甘霖乌素”AAA级景区创建工作，丰富文贡芒哈国家沙漠公园体验项目。培育高质量的特色文化户、传统手工户和旅游接待户不少于30户，全面打响“春赏马兰，夏情草原，秋阅沙漠，冬游冰雪”全域四季游知名度，建设地区知名的体育、休闲、健康、养生、绿色小镇。做实康养文章。建成查干塔拉社区为老服务中心，发挥巴音高勒嘎查康养中心优势，以食、药、医、养为抓手，大力发展绿色食品、中蒙医药销售、健康养生、为老服务等产业，推动形成医养产业格局，打造集保健、医疗、康复、护理和养老为一体的康养产业综合体。（二）坚持绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，凝心聚力推进“山水林田湖草沙”生态体系和谐发展，强化制度执行，引导形成绿色生产生活方式。深入打好污染防治攻坚战。严格落实产业准入制度，扎实开展油气田企业、煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通扬尘等清理整治工作。持续推进生态环境风险隐患及重点生态环境问题“大排查大整治”专项行动，力争垃圾处理厂建成投用，污水处理厂提标改造。有力推动河湖“清四乱”和消防安全工作。加强土壤环境质量监测，积极推进重金属污染、塑料薄膜污染等防控整治工作，严防面源污染，持续发力打好蓝天碧水净土保卫战。切实保护好地区生态环境。下大力度推动农村牧区人居环境整治提升五年行动，扎实开展“四整治四提升”专项行动，完成户改厕不少于600户，农村牧区卫生厕所普及率提高到90％以上。坚决运用好“土地卫片”和“林草卫片”监管机制，严格执行禁牧休牧轮牧制度，坚守用地“红线”和草畜平衡。深化落实“河（湖）长制”“林长制”“路长制”，完成白河流域、七一水库至西大桥护坡项目。持续推动植绿治沙活动。启动巴音希利嘎查10万亩生态保护项目和红旗村生态经济林1万亩项目，实施胜利村公益林改造经济林项目4000亩。坚定走好绿色发展之路。坚持生态优先、环保优先、节约优先，有序引进光伏发电、风电、生物质热电等新型能源企业，推广应用光伏供电、煤改电等绿色设施设备，继续推进废弃砖厂回填复垦工作。配合上级部门做好能耗双控工作，引导公共机构合理用能，大力创建节约型机关、绿色家庭、绿色农牧区，逐步形成绿色低碳的生产生活方式。（三）坚持统筹发展，坚决树牢“为民服务”宗旨意识，按照村镇一体发展思路，坚持高起点规划、高质量建设，完善村镇功能，提升群众获得感、幸福感、安全感。认真落实惠民实事。启动村镇基础设施提升共建行动。新建污水、雨水管网10公里。实施乡村道路升级改造220公里。扎实推进农网改造工程，启动建设黄陶勒盖35千伏变电站，实现全镇电力稳定供应。推进5G基础设施建设。力争查干塔拉社区棚户区改造工程启动实施。完成重要节点硬化2万平方米。推动实施黄陶勒盖幼儿园和小学一体建设项目。有序推进矿区移民和工业移民。高质量完成民生实事人大代表票决项目。不断提高幸福质感。注重妇女、儿童、老人、残疾人合法权益保障。以社会主义核心价值观为引领，大力开展新时代文明实践活动和文化惠民活动，丰富群众文化生活，严格落实创建全国县级文明城市任务，积极选树美好家庭、道德模范、身边好人等先进典型，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，大力推行“一网办、掌上办、一次办、帮您办”智慧政务，优化办事流程、简化审批环节、压缩办理时限，固化“绿色通道”“一站式服务”“一次办事项”，推动服务提质提效，不断激发市场主体活力，提升便民服务效能。（四）坚持底线思维，统筹发展与安全，加快推进“五治融合”社会治理新模式建设，着力构建基层发展新格局。强化防控经济领域风险。加强债务预算监管，积极争取专项债券用于地区建设。加强政府投资项目管理，严格项目建设程序，严防项目投资风险，坚决杜绝“盲目投资、举债建设”的歪风。健全社会信用体系，严密防范和严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，着力营造良好的金融生态。严密防范社会安全风险。严格落实安全生产责任制，加强应急管理能力和体系建设，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，加强与苏里格经济开发区乌兰陶勒盖项目区联动检查，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。推进“雪亮工程”全面实施，构建现代化社会治安防控体系。严格落实“四个最严”要求，对食品、药品实行重点监管，确保“舌尖上的安全”。加强公共卫生应急管理和医护人员的培训培养力度，不断完善基层疫病防控体系建设和嘎查村卫生室服务保障功能。巩固提升全旗创建全国民族团结进步示范旗成果，促进各民族交流交往交融，坚决铸牢中华民族共同体意识。增强全民国家安全意识，扎实做好国防教育、双拥共建、人防等工作，加强退役军人事务管理，支持国防和军队建设。妥善化解各类信访矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，走好群众路线、站稳群众立场，接续实行领导包案化解责任制，不断发挥“网格员”作用，开展重大项目社会稳定风险评估，规范建设全镇综治中心，严格落实信访协调化解“三到位”机制，认真贯彻落实《信访条例》，依法严厉打击缠访闹访行为。（五）全力打造“高效务实廉洁”政府，始终把党的政治建设贯穿政府工作全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实提升工作效能。深化法治政府建设。提高科学施政能力，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策集体讨论，主动接受人大依法监督、政协民主监督和群众社会监督，加强行政监督和审计监督，确保政府决策民主科学、公开透明。深化责任政府建设。激发干部担当作为精气神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升“七种能力”，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处，全力打造务实高效的责任政府。深化服务政府建设。依法依规妥善解决群众“急难愁盼”问题，切实维护人民群众切身利益。积极推进政务公开和政务服务深度融合，不断提高行政服务效能，着力构建“亲”“清”新型政商关系。深化廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚决履行“一岗双责”，持续加强作风建设，大力整治形式主义、官僚主义及其新变种。坚决完成各级巡视巡察反馈问题整改内容。牢固树立过紧日子思想，厉行节约、反对浪费，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，同志们！站在新的历史起点上，人民寄予厚望，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，只争朝夕、埋头苦干，为打造乡村振兴连片发展先行区、谱写新时代乌兰陶勒盖镇追赶超越的新篇章而努力奋斗！武义县政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表新宅镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。一、过去五年的工作回顾过去五年，是新宅人民不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、勇于攀登的五年。全镇上下紧扣县委、县政府“温泉康养名城、绿色智造基地”发展定位，牢牢把握“迭代三篇文章、实现二次跨越”主基调，在镇党委的坚强领导下，聚焦产业振兴、完善乡村治理、保障民生福祉、建设数字政府，镇四届人大五次会议提出的六个方面16项主要工作，超额或全面完成13项，基本完成3项。新宅镇经济发展、社会稳定、人民安居乐业，“十三五”全面建成小康社会目标任务全面完成。五年来，我们奋勇拼搏，工作取得各方肯定。我们获得国家卫生乡镇、国家级“一村一品”示范村镇等两项殊荣，获得“浙江省级文明镇”、“浙江省首批森林特色小镇”、“浙江省森林城镇”、“浙江省百佳避暑气候胜地”等省级称号4项；获得小城镇综合整治市级样板镇、金华市和美乡镇等市级称号12项。2021年，全镇地区生产总值达到6.54亿元，较“十三五”末增长74.6％；财政收入达到189.91万元，较去年增长67.5％，较“十三五”末增长208.8％；村集体经营性收入1285.2万元，村均53.55万元，较去年增长271.2％，较“十三五”末增长24倍；农村居民年人均可支配收入突破2.1万元，增长84.3％。五年来，我们埋头奋进，稳步推进产业振兴。一是农业基础不断夯实。大力挖掘新宅农业高山、有机资源优势，重点聚焦茶叶、香菇、水果、蔬菜、香榧、蜂产品等产业资源，深入打造“五朵金花”，农田基础设施投入4132.8万元，建成高标准农田、有机农业示范乡镇创建、非粮化整治、水碓坑小流域治理等农业基础设施项目43项。打造沿陈弄－大莱－柘坑－三坑口－茶坑－安凤有机农业示范带1条，创成雅绿、森岩谷等有机（绿色）农业示范基地40个，创建有机专业村4个；通过有机农产品标准认证企业7家、合作社25家、产品38个，新增中药材、高山牧场等农业示范基地10个面积达6337亩；雅绿公司获评国家级生态农场。全镇茶叶种植面积达11000亩以上，香菇菌棒1500万袋，香榧种植达2000亩以上，农业规模稳中有进，农业产值不断增加。二是农旅融合蓬勃兴起。先后举办全省诗词楹联大赛、金华山地骑行赛、金榜祈福、上坊农耕、安凤童话节、金岭溪山水旅游、桑坑头七夕露营节、大莱高山杜鹃花节、莲房接姑、三坑口重阳敬老节等10余场节庆活动，接续推销生态康养和旅游资源。特色竹编馆、红色报馆等8家民间特色博物馆相继建成开放，建成那山那水等农家乐4家，安云居等民宿16家，新增床位115张。投资500多万元的舍岭、乌门岭等5条古道全面建成。安凤、金榜等民宿聚集村成避暑胜地，金岭溪“莲房接姑”活动成为跨区域党建和文化交流样板，醉美菊溪成为新宅戏水、避暑网红地。安凤获评省AAA级景区村，沿溪、金岭溪获评省AA级景区村，大莱等11个村成功创建A级景区村。三是发展潜力不断壮大。始终坚持项目为王，全力招大商、大招商。成功引进央企国电投浙江分公司、上市公司深圳大族鼎和科技入驻新宅，菌光、农光产业应运而起，清洁能源产业异军突起，做大绿色经济成为新宅发展新方向。菌光互补项目完成前期规划设计，土地流转突破70％。乡贤招商项目浙江溪下商业有限公司、铭源建筑等公司回归新宅，税收同比增加70％。内三坑茶叶加工中心土地成功挂牌出让并开工建设，实现我镇农业产业工业用地零的突破。四是品牌知名度不断提升。持续做强“森林小镇”和“彩叠翠”新宅农产品公共品牌，不断完善“新彩商城”微商平台、“新彩高山农产品”抖音小店，拓宽新宅特产销售渠道。成功开发杭州、海宁等大宗农产品销售市场，成功进驻市水投集团等机关食堂新市场和海宁中高档社区市场。新增高山农产品专卖店1家，专卖点11个。持续4年举办农产品推介会，提升新宅特产知名度，实现农产品销售额2000万元以上。五年来，我们攻坚克难，不断推动富民增收。一是脱贫攻坚取得决战决胜。“十四五”末，全镇农民年人均可支配收入突破2.1万元，较前五年增长84.3％。完成531户、719人年家庭人均收入9000元以下低收入农户和年收入10万元以下集体经济薄弱村“双清零”。累计争取扶贫资金1.67亿元，实施扶贫项目63个，全部惠及困难群众。二是两不愁三保障攻坚战全面打赢。实施“X＋1”政策，精准施策，1436名贫困人口顺利脱贫。争取资金365.93万元，修缮、新建困难群众C、D级危旧房142宗，占全县50.7％，实现困难群众危房改造全覆盖、全清零。高度重视地质灾害治理，累计投入治理资金765.5万元，实现三年任务两年完成。三是兴城共富全域铺开。深入实施下山脱贫3.0工程，争取专项资金1.12亿元，库坑、后汤、铁铺等14个村相继实施下山集聚搬迁，204户、558人县城购房，成为武义“新市民”。铁铺等5个自然村签约率达100％，后汤等7个自然村签约率达到80％以上，陈弄等7个自然村启动零星搬迁前期准备工作。叶大山等4个自然村100％拆除，土地复垦全面铺开，可腾出土地空间1.73万㎡，四是富民增收抱团发力。正视村集体增收短板，坚决打赢村集体经济“倍增战”。累计实施山海协作“飞地抱团”项目32个，获得红利460万元。抱团入股众腾高新项目12个，预计红利764.6万元，今年可实现村集体经营性收入1285.2万元，村均53.55万元，较去年增长271.2％，较“十三五”末增长24倍。后鲍电站、辣椒居民宿、上少妃古村落等一批集体消薄项目相继完成。武义丽水山民期盼三十余载的青峰岭至丽水岱后简易公路正式打通，成为两地的脱贫致富路。五年来，我们久久为功，不断提升民生福祉。一是加快补齐各项民生短板，坚持以人民为中心，落实各项惠民举措。投资900余万元，完成涉及所有24个村的农村饮用水达标提标工程。投资1142万元，完成24座生态草坪葬公墓建设。二是坚决打赢疫情防控阻击战。全面严格风险管控和精密智管，充分运用大数据技术，排查人员15436人次，隔离次密接者246人次，疫苗注射率83.2％，60岁以上老人注射率达到75.6％。红色服务站、党员志愿岗守牢镇村两级“小门”，全力隔断疫情输入风险，实现新宅无疫。三是用心做好社会帮扶。困难群众底数大幅下降，特困家庭和低保户数较“十三五”末降低63.5％。五年累计发放困难补助金897.8万元，困难残疾人补助金676.3万元，特困对象发放补助金254.6万元。四是全面推广我们的幸福计划。借助浙大帮扶、市民建委结对、乡贤回归等平台，开展“农产品进浙大”、“点亮书房”、在党50年慰问等活动，累计发放帮扶基金340万元。农村养老服务不断提升，建成24家居家养老照料中心，服务全镇2300余名居家老人。农村养老、医疗保险参保率由5年前的82.1％达到今年的100％，大病保险选缴参保率由无到有，今年突破98.4％。关心失独家庭、因病返贫等特殊困难群体，争取扶助资金66.9万元，防好社会保障最后一微米，农村群众幸福感指数大幅提升。五年来，我们坚持聚集短板，持续改善基础设施。一是基础设施建设提质增速。累计投入8300万元，完成许曳线一期拓宽改造、铁铺至茶坑通村公路建设、大和线、沿南线等15条乡村道路提升改造，总长度约65公里，涉及33个自然村；累计投入2730万元，完成菊溪小流域综合整治、水碓坑、高垅等4座山塘水库除险加固，以及和阳坑菊溪段水毁修复等水利项目；累计投入3400万元，完成全镇高标准农田提升、非粮化整治等项目，盘活耕地资源1460亩，改善灌溉面积9840亩，新增农田机耕路35.2KM。二是镇区面貌破茧成蝶。投资2100万元，奋战200天，建成百个项目，小城镇创建顺利通过了省级验收，获评市级样板乡镇。全镇上下担当有为、连续作战，拆除违建1.59万㎡，立面改造1.88万㎡，白改黑2.4万㎡，菊溪公园、游步道、景观堰坝等一批服务项目相继完工，新宅焕新颜。2021年继续投资640万元，实施美丽城镇提升工程，现已通过市级初步验收。三是三改一拆、五水共治、蓝天保卫战强势推进。全镇24个村，全部通过无违建村验收，创成无违建乡镇。镇区雨污管网改造、污水零直排区创建相继实施，农村饮用水达标提标工程全覆盖，畜禽养殖场和农业面源污染源得到有效整治，菊溪水质常年保持在Ⅱ类以上。五年来，完成国土绿化1527亩，中幼林抚育5563亩，新植珍贵树种5.35万株，其中“摇钱树”工程种植香榧1.5万株，森林小镇名副其实。全镇空气质量PM2.5浓度常年保持14微克／立方米，排名全市前列。四是人居环境治理常抓不懈。53个农村公厕完成“厕所革命”。桑坑头、陈弄、东巨等14个村完成地质灾害点综合治理。全镇开展垃圾分类红黑榜，镇区保洁引进专业公司，全天候、全时段开展“两定四分”，对镇区环境垃圾、河道保洁实现一体化管理。镇区卫生环境全面提升。安凤云上童话、上金榜休闲度假、柘坑畲乡辣椒、上少妃中国传统村落、金岭溪山水旅游等一批特色村庄相继涌现。五年来，我们厚积尺寸之功，持续绷紧安全之弦。一是安全生产警钟长鸣。坚持把安全生产作为压倒一切的政治任务，切实做好森林防火、反电诈、反邪教、燃气安全、危旧房整治、交通安全、“三合一”场所整治等安全工作，确保群众零伤亡。各类安全生产事故下降75.2％，死亡人数下降80％，今年全镇实现交通事故0死亡。二是信访矛盾常抓不懈。坚持信访矛盾抓早抓小、源头化解。五年来，国家、省级信访交办件100％化解，实现重点时段进京赴省零上访，调解各类矛盾纠纷387件，圆满完成建国70周年、建党百年安保任务。紧逼干部“学紧跑”，扎实开展全员代办、敲小门、数字服务2.0等行动。走访农户4.5万人次，解决群众难题4500余件，化解矛盾纠纷480余件，解决基层建设突出问题22项。三是数字政府持续深化。五年来，我们不断转变政府职能，深化行政体制改革，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和数字政府。全面深化“最多跑一次”改革，取消行政审批事项86项；全面推行“后陈经验”村级事务平台，网上办理政务1.27万件；创新推广“全员代办”、“敲小门行动”代办代跑群众事务0.6万件。各位代表，奋斗伴随艰辛，收获来之不易！新宅五年来走过的历程令人难忘，取得的成就将永记史册。这是县委、县政府正确指引的结果，是镇党委坚强领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结苦干的结果，更凝结着各位代表和同志们的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表新宅镇政府，向所有为新宅经济社会发展付出艰辛努力、作出重要贡献的领导、同志及各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在总结成绩与经验的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，新宅经济社会发展中仍存在一些短板和问题：一是新宅发展的基础在农业，最大的问题在农业，高质量发展任重道远。农为民之本，全镇经济社会发展方式、产业结构、增长动力已不能适应新形势、新格局要求，农民增收困难、农业转型升级缓慢痛苦，实现高质量发展任重道远。二是新宅发展的关键在资源，最大的限制在资源，要素制约日益突出。新宅拥有得天独厚的高山、绿色、有机等资源，但人口外流，危旧房、空心村占用的建设用地大量闲置，可供项目建设用地极为紧缺，土地资源刚性约束日益成为新宅发展的瓶颈。三是新宅发展的核心在富民增收，最大的难点在富民增收，农民持续增收难度加大。新宅地处武义南部山区，农民就业创业门路不宽，未来收入增长面临较大不确定性，实现持续稳定增收难度不断加大。如何克服小富即安，如何解放思想，走出一条绿色富民、优质快速发展的道路，是摆在每一个新宅人面前的现实问题。四是新宅发展的希望在人才，最大的制约在人才，部分干部干劲缺乏。我们的先天优势不多，劳动力和创业人才的双缺失更成为我们的后天发展的“紧箍咒”。而我们的部分镇村干部思想解放不够、进取精神不足，干事缺乏劲头、工作缺乏创新，主动谋发展、抓落实能力还有欠缺，遇到难点问题时，存在“责任往上推，事情往下压”的情况，干事创业风气有待加强，等靠要思想必须扭转，时不我待发展理念必须践行。当前，我们已迈入了全面建设小康社会的新历史阶段，新宅之前的发展为我们积累了蓄势起跳、跨越赶超、厚积薄发的强劲势能。对此，我们必须保持清醒头脑，科学把握新发展阶段面临的新形势，准确识变、科学应变、主动求变，发扬拼搏精神，保持思维定力，集中精力办好自己的事，奋力在危机中育先机、于变局中开新局，以实干实绩回报人民群众的殷切期望。二、未来五年奋斗目标和总体要求今后五年，全省将建设高质量发展共同富裕示范区，省委省政府已经发出了山区26县跨越式高质量发展的动员令，县委、县政府也已吹响“争当山区县高质量发展共同富裕排头兵”的号角，全镇上下必须紧紧围绕镇党委的领导核心，进一步解放思想、实干苦干，奋勇攀登，拼争抢创，全力推动经济产业结构优化，全面提高农民收入和生活水平，全速加快城镇现代化进程，全域化打造建设共富新宅。为武义争当山区县高质量发展共同富裕排头兵贡献新宅力量。今后五年，全镇工作的指导思想和奋斗目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和历次全会精神，全面落实习近平总书记关于共同富裕示范区建设的重要论述，以绿色高质量发展为主题，聚焦县委“争当山区县高质量发展共同富裕排头兵”工作主线，围绕“山区乡镇现代化高质量发展样板区”发展定位，牢牢把握“产业提升、绿色经济、生态康养”三条工作主线，深入实施生态立镇、产业强镇、文旅富镇、科创兴镇发展战略，攻坚争先，砥砺前行，全力打造产业发展“一核两带六平台”，深入实施新宅共富“七大行动”，努力建设“现代新宅、共富新宅、和美新宅、幸福新宅”，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。奋力谱写“有机新宅、绿色共富”高质快速发展新篇章！今后五年经济社会发展的主要预期目标是：综合实力跻身全县南部乡镇前茅，城镇建设跨入全市中等乡镇水平。生产总值、财政总收入、农民人均收入等主要经济指标年均增长10％以上，固定资产投资突破2亿元。实现上述目标，我们必须发挥优势，补齐短板，坚定不移推动高质量发展、高效能治理、高水平创新；必须凝聚共识，团结合作，携手前行，走出绿色富民、生态康养之路；必须攻坚克难、奋力赶超，一届接着一届干，以时不我待、只争朝夕的精神，集中力量干好一批牵一发动全身的大事要事。重点加快“四大发展”，聚力建好“四个新宅”：一是突出绿色能源发展，加快建设“现代新宅”。抓住国家实施“碳达标、碳中和”发展战略机遇期，集中一切资源和力量，聚焦绿色能源产业发展，引进大产业大项目，加快建设“现代新宅”。高水平提升营商环境，高质量实施项目建设，高标准提供政务服务，全力推进菌光互补、农光互补项目建设，全力争取风力发电、抽水蓄能项目，以大项目发展大产业，以大产业提升大发展，补齐新宅产业基础短板弱项。全力完善交通基础设施建设，提升城镇水平，持续推进美丽城镇、新时代美丽乡村建设，争创全省美丽乡村示范镇。二是突出有机农业发展，加快建设“共富新宅”。持续发挥国家级“一村一品”示范村镇外溢效应，按照专业化、规模化、品牌化理念，做精做优香菇、茶叶、蔬菜、香榧、中药材等5大主导产业，建立香菇、茶叶、有机国药等产业园、基地，提升主导产业有机化、数字化、加工化、品牌化水平，做强“一村一品”，争创国家级“农业强镇”。三是突出生态动能转化，加快建设“和美新宅”。持续放大生态优势，打好生态环境巩固提升持久战，深入实施美丽新宅建设。大力发展农家民宿，引进精品民宿，培育休闲游、避暑游、康养游等产业，开发农旅、文旅、红色旅游产业，做强做优景区村庄、特色村庄，提升接待服务能力，提升旅游服务能级，全力争创4A级景区镇。不断加快产业生态化、生态产业化步伐，拓宽“绿水青山就是金山银山”的转换通道，加快建设“和美新宅”。四是突出民生福祉升级，加快建设“幸福新宅”。大力实施人居环境整治提升行动，加大空心村改造和危旧房整治提升力度，全力提升百姓人居环境。大力实施富民行动，加快来料加工、家庭农场、生态农业、循环经济等“大众经济”发展，多渠道增加农民收入，推进共同富裕。坚持“便民、为民、利民、惠民”的服务宗旨，推进服务型数字政府建设，提升政务服务能力，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。加大社会保障力度，持续增强养老、残护等服务能力，落实特殊群体救助福利政策，促进新宅社会全面进步。三、2022年政府工作主要安排围绕今后五年的总体目标，2022年，我们将重点做好四个“一如既往”、18项工作：（一）一如既往实施招大引强工程，全力激发新宅经济社会发展新动力。1.聚焦发展抓招商。坚持问题导向，新宅发展缺什么，重点招什么，围绕绿色能源、有机农业、森林康养三大领域开展集中招商、精准招商和产业招商。针对投资百亿的抽水蓄能项目，进一步明确工作路径，主动对接部门，强化与省级部门的沟通协调，力争项目早日入库立项。成立柘坑云岚之恋星空民宿、内三坑森林康养民宿、灵泉岩佛教旅游等项目招引工作专班，全力争取1－2个项目能落地新宅。2.聚集项目抓落地。春节前，完成深圳大族菌光用地土地流转扫尾工作，确保年后项目无障碍开工，同时抓紧落实相应配套项目建设。3.聚集落地抓服务。积极推进华茗园大莱茶旅空间项目土地征收，继续做好已引进的国电投公司农光互补、溪下商业有限公司、铭源建筑等项目对接，做好企业服务，开展代办代跑服务，推进项目、企业早日投产，实现产值、税收双入库双增长。（二）一如既往实施乡村产业提升工程，凝心聚力打造农业强镇。持续发力打造“五朵金花”。坚持主导产业集中布局、优先发展原则，全面提升香菇、茶叶、蔬菜、香榧、中药材、水果等农业主导产业发展层次。1.培育壮大香菇产业。全力推进菌光互补基地建设，打造“标准化、数字化”香菇抚育基地和标准化大棚500亩。加快菌棒标准化生产车间、香菇冷库等配套设施建设，加强食用菌栽培设施数字化改造，加大即食食品、多糖等香菇深加工，延伸香菇产业链，提升香菇价值链。2.培育壮大茶产业。巩固提升新宅茶园品质及面积，加大有机茶基地、抹茶基地等标准化茶园建设，新增集中边片高山茶园700亩以上，新增、改造零星分散茶园200亩以上，有机茶认证面积增加200亩以上；着力培育打造“金榜茶”“乌门茶”等地方特色茶叶品牌，扶持壮大汤记、雅绿、席麦等龙头企业，创新升级森林小镇和彩叠翠两个新宅区域公共品牌，设计启用新包装3款以上。谋划建设新宅村茶叶集聚加工区。全面实行茶叶生产无公害化，打响新宅茶叶有机、绿色品牌。重点改造提升大莱大圆塘茶园从230多亩扩面至400亩，改造提升镇域内茶园道路2000米以上。3.培育壮大高山蔬菜产业。加强大莱、安村等高山蔬菜“菜篮子”生产基地建设，加强与浙大、省农科院等院校合作，推广蔬菜标准化生产技术，优化品种结构，扶持扩大高山蔬菜种植规模经营，探索高山蔬菜机械化生产模式。加快内三坑、沿溪黄山、大莱等有机绿色果蔬示范供应基地建设，探索基地－食堂直供直销模式，提高经营业主收益。4.培育壮大香榧产业。把香榧作为我镇重点扶持和发展的经济作物。继续实施“摇钱树”工程，争取连片种植100亩以上，零星种植1.5万株以上。积极推进香榧大苗示范基地建设，主动对接林业等部门，争取上级政策支持，将新宅打造成为浙江省香榧特色产区。5.培育壮大国药产业。继续围绕安全、稳定、有效、可控，推进中药材生产规模化、标准化、机械化、产业化，重点引进黄精种植及深加工技术，探索产业化路径。大力引进国药种植企业，种植有机中药材面积50亩以上；创建森岩谷有机国药基地1个，建成同仁堂指定原料供应基地面积100亩。继续发挥企业引领作用，积极探索公司＋农户，公司＋合作社的发展模式，争取在上少妃、后林畈、李村区域重点发展三叶青、黄精、灵芝50亩以上；在大莱、安村等村发展玄参、芍药等中药村100亩以上。6.推进农业有机绿色发展。出台镇级有机农业发展专项扶持政策，建立发展资金，大力推进有机农业发展。大力实施清洁化生产，积极推广有机肥使用，扩大测土配方施肥技术应用范围，提升有机农业发展层级，进一步彰显新宅有机农业特色。加大农业面源污染治理，加强农业废弃物综合利用，鼓励开展秸秆多途径综合利用。7.保障农产品质量安全。出台新宅土货300、600、900标准，全面推行优势农产品标准化生产，严格监管，推进优势农产品按标生产、按标上市、按标流通，健全农产品质量检测和追溯体系。（三）一如既往实施美丽乡村提质工程，全心全力打造美丽新宅。开展新一轮高水平高质量美丽乡村建设，打造特色鲜明的山区乡村大花园。1.全力巩固“美镇”成果。全面开展多村环境综合整治工作，有效治理乱搭乱建、乱丢乱放，推行禽畜圈养，健全保洁员队伍，建立卫生管理长效机制，完善乡村环境基础设施，继续开展“美丽庭院”建设，扮靓农村居民生产生活环境，提升人民群众生活质量和幸福指数。2.全力开展“美村”行动。坚持规划引领，系统周密制定乡村振兴实施方案，有力推动精品乡村建设。全力做好下山集聚，打赢下山集聚搬迁战。利用国土空间规划试点工作，主动对接山海协作平台，流转、盘活、腾退建设用地和闲置山林，积极实施“飞地”产业经营，促进集体增收、农民致富。全面开展空心村改造工程，启动1个村以上的改造工程，储备5个以上空心村改造项目，努力建设村美民富的新农村。3.全力构建“美路”网络。投资300万元，完成南塘头至沿溪、乌门至三坑口、溪下至东巨路段乡村道路提升改造工程，启动新宅至大莱“四好”公路建设，着力推进乡村公路的改扩建任务。积极争取对接莲都高铁小镇，实施“武丽线”拓宽改造工程；谋划许曳线二期，大和线拓宽改造项目；鼓励各村建设生态停车场，提高农村公路养护水平。优化路网结构、提升路面等级、美化路域环境，以良好的交通环境服务产业发展，助推全域旅游。4.全力培育“美旅”景区。以农业为基础、文化为灵魂、旅游为平台，科学布局，探索农文旅融合发展新模式。对接县市旅行社打造红色文化旅游产业，加快实施龙门李村红色古道项目，引进社会资本将空置的新宅初中改建成红色研学基地，做靓新宅红色旅游文章；继续开展上坊农耕旅游、金榜祈福等节庆活动，进一步巩固新宅特色旅游品牌；举办户外登山、骑行等赛事，争取成为户外运动的“新领地”。5.全面打造“美溪”风景。将打造最美菊溪列为重点工作，以“打造菊溪全县最美河流”为工作目标，突出山区生态特色，完善河道长效保洁，推进沿岸景点建设，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的滨水长廊。（四）一如既往实施数字乡村示范工程，努力打造服务政府。紧抓我省数字化改革重大机遇，不断提升数字乡村基础设施和应用平台建设。1.加快农业数字化转型。积极推广大数据、人工智能等先进技术应用，进一步提高农村生产生活信息化水平。推进镇村两级便民中心规范化建设，完善网上办事、全程代跑机制。继续推进村级事务数字化平台，浙政钉群众服务大厅建设，引导群众“手机办事”。2.加快建设平安新宅。扎实推进平安治理网格化管理机制。依托“四个平台”和“全科网格”，织密以专职网格员为骨干、党员联系户为辅助的基层治理红色网格。深入开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，把矛盾化解在村、化解在苗头。建立汇集乡贤、两代表一委员、律师、镇村干部的矛盾调解“乡亲团”，对重点信访件逐个攻坚，切实化解一批遗留问题。加大消防基础设施和队伍建设，投资300万元新建占地面积1100平方米，建筑面积600平方米的新宅镇消防站1个，新增消防专业队员6－8名，强化新宅消防力量建设，提升消防安全指数。3、加快构建社会保障网络。扎实推进新型农村养老保险、农村合作医疗保险工作，优化社会救助工作机制，认真落实城乡低保及优抚优待工作，不断提高社会保障水平。积极落实好惠民工程，加快村级为民服务阵地标准化建设，积极开展“一事一议”财政奖补项目，改善村居基础设施建设。针对不同困境级别和困难家庭实际需求开展不同服务，精准匹配救助资源，实现政策找人，着力打造更有温度的社会救助体系。同志们，重任千钧惟担当，奋楫扬帆勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，攻坚争先，砥砺前行，奋力开启新时代“有机新宅、绿色共富”发展新征程，以优异的成绩向全镇人民献礼！