贯彻落实生态环境保护督察反馈意见整改方案汇编

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材料交流群，请加微信tizhisiri文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）整理，每天更新优质范文，让写材料变得简单！贯彻落实生态环境保护督察反馈意见整改方案范文（4篇）1、x市贯彻落实x省生态环境保护督察反馈意见整改方案范文（1）2、x市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案范文（2）3、x经济技术开发区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案范文（3）4、x区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改方案范文（4）x市贯彻落实x省生态环境保护督察反馈意见整改方案范文（1）为坚决贯彻落实党中央、国务院和x省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护重大决策部署，深入落实省第三生态环境保护督察组反馈意见，进一步加大生态环境保护工作力度，加快解决突出环境问题，健全生态环境保护长效机制，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局，持续改善生态环境质量，制定本整改方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，切实增强生态文明建设和生态环境保护的责任感、紧迫感、使命感，牢固树立“四个意识”，深化生态环境保护“党政同责”“一岗双责”和认真践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚持以生态修复、环境保护、减污降碳为方向，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，更好担负起维护区域生态安全的职责使命。进一步提升和巩固中央环保督察整改成效，始终坚持问题导向，勇于正视问题，强化解决问题的责任和担当，着力解决存在的问题和短板。坚持山水林田湖草系统治理，以改善生态环境质量为核心，加强上下协调联动，形成强大工作合力，以高度的政治自觉坚决抓好省生态环境保护督察反馈意见问题整改，全力推动x市生态文明建设迈上新台阶。二、整改目标到2025年，全市生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，大气、水、土壤、自然生态、农业农村等重点领域突出问题得到有效治理，各项督察整改任务全部完成。（一）明确任务目标，全面推动生态环境质量持续改善到2025年，全市细颗粒物（PM2.5）达到国家环境空气质量二级标准，城市空气质量优良天数比率达到90%。地表水质量达到或优于Ⅲ类水体比例达到83.3%，县级以上集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类水体比例达到100%。受污染耕地安全利用率达到93%以上，污染地块安全利用率达到92%以上。单位GDP二氧化碳排放、能耗消耗和非化石能源占一次能源消耗、氮氧化物排放总量、挥发性有机物排放总量、化学需氧量排放总量全部完成省定目标任务值。（二）制定整改清单，确保省生态环境保护督察问题整改到位坚持问题导向和底线思维，认真梳理省生态环境保护督察反馈意见，对梳理出的6大类14方面39项问题主动认领、追根溯源。已完成整改的，要强化监督管理，建立长效机制，杜绝问题反弹；属于立行立改的，要全部整改到位；限期完成整改的，要严格按照期限完成整改目标；长期坚持整改的，到2025年底前要取得明显成效。建立省生态环境保护督察反馈意见整改清单，定期对各县（市）区、各部门推进落实情况开展现场督导检查。各县（市）区党委、政府和市直各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人，坚持问题不查清不放过、不整改到位不放过、不建立长效机制不放过，细化责任、督导落实、一案一销，切实解决本地区、本行业影响生态环境发展，损害公众环境权益的突出环境问题。（三）举一反三，建立健全生态环境保护长效机制以省生态环境保护督察为契机，认真吸取生态环境领域存在问题的深刻教训，做到举一反三、警钟长鸣。压紧压实生态环境保护政治责任，坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，做到守土有责、守土尽责、分工协作、共同发力。坚持绿色发展的生态文明理念进一步提升，生态文明体制机制改革进一步深化，生态环境保护长效机制进一步健全，生态环境保护的法治化管控能力、环境风险防控和污染治理水平、生态环境监管执法水平等显著提升，用最严格制度最严密法治保护生态环境，生态环境保护全面步入法制化、制度化轨道。三、督察反馈意见整改主要工作任务（一）切实提高政治站位和行动自觉，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任深入贯彻落实习近平生态文明思想，把生态环境保护工作摆在更加突出位置、纳入重要议事日程，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实把生态文明建设作为一项极其严肃的政治任务，一项极其重要的政治责任，严格履行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，强化政治担当，严格目标考核，强化通报、约谈和问责力度，狠抓生态环境保护工作中懒政庸政、不作为、慢作为、乱作为等反面典型，严格用制度管权，形成上下一致、分工协作、共同发力的生态环境保护工作新格局。（二）加快推动绿色低碳发展，持续改善x生态环境质量加快推动能源结构调整，强化源头防治，以严格的环境准入和防治措施倒逼经济结构调整优化，从根本上解决“一煤独大”的能源消费格局。充分发挥生物质能源供热优势，推进x辰能生物质热电厂达产达效，加快x市生物质热电联产项目运行。开展燃煤小锅炉淘汰更替，扩大集中供热覆盖区域。实施重点用能单位监督管理，重点抓好工业节能，开展高耗能行业节能专项监察。按照“减煤、替煤、洁煤”的整体思路，开展散煤污染治理专项行动。推进现有落后燃煤机组淘汰，关停拆除华电能源股份有限公司x第二发电厂7号煤电机组。开展节能建筑和老旧管网改造工程，推进开展既有居住建筑节能改造和公共建筑节能改造。结合城市老旧小区改造，加强供热管网及配套设施改造升级，全面提升热力的安全、稳定供应能力。强化流通领域煤炭管控，严控散煤销售使用，加大联合执法检查力度，依法从严惩处。（三）加快推进生态环境污染治理，深入开展大气、水、土壤等重点领域污染防治攻坚战深入打好污染防治攻坚战，坚持以改善生态环境质量为核心，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入开展重点领域污染防治行动。1.突出抓好大气污染防治关键领域。持续改善大气环境，巩固蓝天保卫战成果，继续加强细颗粒物污染防治，加快补齐臭氧污染治理短板，实现细颗粒物和臭氧协同控制，带动多污染物、多污染源协同控制，严防碳强度反弹。深入推进重点供热企业环境监管，积极开展城市建成区35蒸吨燃煤锅炉淘汰改造，加快推进重点热源及燃煤大户超低排放改造。加速淘汰老旧车辆，加强超标机动车和非道路移动机械执法监管，不断完善机动车污染设施建设，强化新生产车辆达标排放监管。进一步加强空气质量预测预报，完善重污染天气应急管理体系，提高部门、企业和居民对生态环境风险的重视程度，从根源上强化防范措施，力争在重污染天气应对上实现新突破。2.突出抓好水污染防治关键领域。稳步提升水生态环境，坚持污染减排与生态扩容两手发力，协同推进地表水与地下水、岸上和水下保护与治理，突出抓好重点流域治理，加强劣V类水体治理，建立建成区黑臭水体长效监管机制，坚决防止黑臭水体反弹和新增。加强医疗系统污水设施和重点乡镇污水处理设施的环境管理，确保污水稳定达标排放。积极推进十五度超坡耕地退耕还林还草，防止水土流失。强化饮用水水源保护，推进乡镇集中式饮用水水源保护区划分，保障饮水安全。全面推进水资源、水生态、水环境、水安全、水文化“五水统筹”，在水环境质量提升上实现新突破。3.突出抓好土壤污染防治关键领域。加强土壤和地下水风险管控，深入推进农业农村环境治理。围绕农业生产推动解决养殖、种植引发的土壤污染问题，积极推进废弃菌袋污染治理，减少环境污染。以减量化、生态化、资源化为导向，加快推进畜禽养殖综合治理和森林督察问题整改，严格畜禽规模养殖环境监管，落实粪污处理配套率和设施正常运行率，在土壤生态环境保护和安全利用上实现新突破。（四）加快推进建立长效机制，进一步健全生态环境监管体制1.严格落实“党政同责”“一岗双责”。压紧压实各级党政主要领导第一责任，坚持“管生产管环保、管发展管环保、管行业管环保”机制，层层压实政府责任、部门责任、企业责任，以政府责任落实推动部门监管责任落实，以部门监管责任落实强化企业主体责任落实到位。全面落实生态环境损害责任追究办法，积极开展领导干部自然资源资产离任审计，建立健全科学合理的考核评价体系，推动各级领导干部牢固树立正确的政绩观，把精力投入到推动绿色发展上。2.健全生态环境监管体制。加强生态环境保护队伍建设，结合机构改革，配齐机构、配强设施、配足人员，整合分散的生态环境保护职责，强化生态保护修复和污染防治统一监管，建立健全生态环境保护领导和管理体制，提高环境监管能力。加强生态环境保护队伍特别是基层队伍的能力建设，按市、县、乡不同层级工作职责配备相应工作力量，保障履职需要，确保同生态环境保护任务相匹配。3.严格督导检查，确保环境问题整改到位。结合省生态环境保护督察反馈意见，对督察发现的问题进行全面梳理，锁定目标、建立台账、挂图作战，明确整改时间表、路线图和责任人，完善动态整改、精准核查、科学考核等机制，加强工作调度，加快推进整改。全面核查辖区内存在的重点环境问题及其处理情况，对省生态环境保护督察组交办的37件群众举报环境问题逐项督察，确保整改落实到位。举一反三，全面深入排查各地各部门生态环境保护工作中存在的其他问题，强化措施，补齐短板，切实堵塞漏洞，不留隐患、不留死角。要始终保持抓整改不放松的战略定力，杜绝形式主义和官僚主义，坚决做到问题不查清不放过、不整改不放过、不到位不放过、不处理不放过、不建立长效机制不放过，确保督察问题整改取得实质性进展。四、组织保障（一）加强组织领导。依托中央环保督察整改领导小组机构，合属办公，统筹组织、协调和推进督察整改工作。坚持“党政同责”和“一岗双责”，严格落实党委、政府及有关部门的环境保护责任，全面建立市、县两级联动机制，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力，确保问题整改到位。（二）建立督导检查机制。借鉴中央环境保护督察整改模式和工作标准，开展定期或不定期督导检查，挂账督办，确保问题全部整改到位。对省生态环境保护督察组交办的群众举报环境问题逐项督察，确保整改落实到位。（三）强化过程控制。细化分解省生态环境保护督察反馈意见为40项具体任务，建立台账，落实到各县（市）区和市直相关部门负责推进整改。立行立改类的整改时限，由责任单位确定。长期坚持类的整改时限，根据客观实际设定，所列整改目标要在2023年底前分年度完成，工程类整改项目要以每年6月和12月为时间控制节点。建立督导机制，实行分级督导，各督导部门负责督促指导反馈问题的整改，密切跟踪整改问题，强化整改过程的监督，避免整改问题出现反弹。（四）强化责任追究。对各县（市）区党委和政府以及相关部门贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境保护责任落实不到位、区域生态环境问题突出的，约谈主要负责人。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的依纪依法严格问责、终身追责。对省第三生态环境保护督察组移交的责任追究问题清单，纪委监委部门深入调查核实并厘清责任，依法依规严肃追责，强化警示震慑效应，以执纪问责倒逼履职尽责，依法依规推动生态环境保护责任落地。（五）积极营造整改氛围。引导企业注重环境效益，承担治理污染社会责任。发动群众广泛参与污染治理，完善公众监督、举报反馈机制，引导全社会支持、关注生态环境保护。进一步健全环境信息公开机制，拓宽信息公开渠道，充分运用报刊、电视、网络新媒体等平台，及时公开省生态环境保护督察反馈的重点环境问题整改、典型环境违法案件查处和违法违纪问题责任追究情况，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署，提升公众环保意识、促进公众参与环保、改善公众环保行为，建立环境保护人人有责的良好氛围。附件x市贯彻落实x省生态环境保护督察反馈意见整改措施清单为切实做好省生态环境保护督察反馈意见整改，结合全市实际，制定本整改措施清单。（共6部分14方面39项具体问题）第一部分 对生态环境保护工作重视程度不够一、对生态环境保护工作重视程度不够问题一：各级党委、政府在落实生态文明建设上仍不同程度存在政治站位不高，对上级要求领会不深、不透；担当意识不强，生态环境保护工作没有摆到突出位置；作风不实，突出生态环境问题仍需进一步发力。责任单位：各县（市）区党委、政府责任人：各县（市）区党委、政府主要负责同志督导部门：市委办、市政府办整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：提高政治站位，强化责任担当，提高领导干部思想认识，不折不扣贯彻落实习近平生态文明思想，切实解决对生态环境保护重视不够的问题。整改措施：1.各县（市）区党委、政府高度重视省生态环境保护督察整改工作，成立生态环境保护督察整改领导小组，全面推进落实督察整改任务，确保全市督察整改任务圆满完成。2.各级党委、政府将生态环境保护摆上突出位置，通过召开常委会、常务会、专题会等形式，深入学习领会习近平生态文明思想，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，及时传达学习落实省委、省政府关于生态环境保护的会议、文件及省委、省政府领导关于生态环境保护的重要讲话、重要指示精神，进一步深化对生态文明建设和生态环境保护重要性的认识。3.各级党委、政府严格落实“党政同责”“一岗双责”，每年要向本级人大报告本地环境状况和环境保护目标完成情况。严格按照《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，统筹治理辖区内突出生态环境问题，全力推动整改任务落实落靠。二、生态环境保护及污染防治指标考核失之于宽、失之于软，没有真正起到约束惩戒作用问题二：未严格按照《2019年度x市县（市）区及经开区经济社会发展主要责任指标考核评价办法》及细则规定，对出现秸秆焚烧火点的x市予以扣分。责任单位：市生态环境局责 任 人：市生态环境局主要负责同志督导部门：市委组织部整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：建立健全科学有效的生态环境保护责任指标考核机制并严格考核，为深入打好污染防治攻坚战提供保障。整改措施：1.严格落实生态环境保护责任指标考核制度，提高各县（市）区对生态环境保护责任指标考核的重视程度，确保考核的严肃性和约束性。2.科学制定全市生态环境保护考评实施细则，严格按照《x市县（市）区及经开区经济社会发展主要责任指标考核评价办法》及细则规定进行考核，针对存在问题认真兑现奖罚。三、工作统筹不够，生态环境保护工作没有摆上突出重要位置，工作被动应付，主动性不强问题三：市住建局未按照《x省城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》要求，牵头制定本地区城镇污水处理提质增效三年行动实施计划，仅对目标任务进行分解。责任单位：市住建局责 任 人：市住建局主要负责同志督导部门：市中央环境保护督察整改领导小组办公室（以下简称市整改办）整改时限：立行立改整改目标：制定完善城镇污水处理提质增效三年行动实施计划，有效推进污水治理三年行动任务。整改措施：严格按照《x省城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》要求，制定完善市城镇污水处理提质增效三年行动实施计划，统筹推进污水治理，改善水环境质量。四、依法行政的严肃性和规范性还没有得到全面遵循，公开度和透明度有待提升问题四：近三年，市生态环境执法部门行政案件结案公示率仅为73.7%。责任单位：市生态环境局、市自然资源局、市林草局、市水务局，各县（市）党委、政府责 任 人：各整改责任单位主要负责同志督导部门：市司法局整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：严格执行行政执法公示制度，实现生态环境执法行政案件结案公示率100%。整改措施：（一）市生态环境局市生态环境局各负有生态环境保护执法资格部门严格按照有关规定，在生态环境行政案件决定书下达后，依法依规对生态环境行政案件进行公示。（二）市自然资源局全面梳理已结案的行政处罚卷宗，对没有及时公示的，立行立改，完成整改任务。严格执行相关要求，在行政处罚案件文书下达后，依法进行公示，确保公示率为100％。（三）市林草局按照相关要求，全面梳理涉及生态环境保护类行政处罚卷宗，对没有及时进行公示的依法进行公示。在规定时间内对所有涉及生态环境保护类行政案件进行公示。（四）市水务局严格执行相关要求，确保各级水行政主管部门涉及生态环境案件公示率达到100%。加强对全系统行政案件公示情况监督，督促各部门按照相关规定在行政案件下达后，及时进行信息公示。（五）各县（市）党委、政府1.认真梳理近三年来涉及生态环境保护行政案件的公示情况，对未公示案件进行公示，确保公示率达到100%。2.按照《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》的相关要求，各县（市）涉及生态环境的行政案件作出行政处罚决定后，依照相关规定时限全部进行公示。问题五：市林草部门生态环境行政案件办结率较低，仅为54.5%。责任单位：市林草局责 任 人：市林草局主要负责同志督导部门：市司法局整改时限：立行立改、长期坚持整改目标：相关案件全部办结，提高生态环境行政案件办结率。整改措施：1.全部办结12件2018-2020年与生态环境行政案件有关案件。2.加快各类行政案件办结速度，加大部门联合执法力度，实现办案质量与办案效率双提升。五、对生态环境保护的根源性、结构性问题思考不够，解决办法不多问题六：x市能源消费结构单一，“一煤独大”的格局尚未根本转变，2019年煤炭消费量为736.2万吨标准煤，占一次能源消费量的比重为77.1%，大幅高于全省67.9%的平均水平。责任单位：市发改委，各县（市）党委、政府责 任 人：市发改委，各县（市）党委、政府主要负责同志督导部门：市发改委整改时限：长期整改整改目标：通过开展企业内部节能和外部煤炭减压替代，解决全市以煤为主的单一结构，实现煤炭消费占一次能源消费比重逐年下降。整改措施：（一）市发改委1.督促各县（市）落实整改主体责任，制定整改方案和措施清单，按期完成整改任务。2.定期开展督导检查，按季度跟踪反馈问题整改落实情况。（二）x市1.挖掘重点用能单位节能潜力，开展企业节能技术改造和管理。在2021年鑫圣热力有限公司锅炉房节能改造及配套热网工程已开工建设基础上，积极开展用能监测，引导企业进一步提高能源利用效率。2.利用现有项目逐渐弱化“一煤独大”能源消费格局。在兴润燃气项目已建成投产、华气巨能燃气有限公司液化天然气储配站计划2021年建成、清洁能源储运中心正在洽谈、华电风电项目正在推进、边合区正在谋划热电联产项目以及开展LPG进口试点基础上，积极鼓励工业企业使用清洁能源代替煤炭，提高清洁能源使用率。3.持续优化产业结构，向资源消耗低、环境污染少、可持续发展的绿色节能环保产业转变。严格控制新上“高耗能、高污染”项目，逐步将招商引资方向由传统产业向新兴技术产业转移。（三）x市1.加强能源领域核心技术攻关，瞄准国际同行标杆企业提高产品技术、工艺设备能效水平，支持重点行业技术改造升级。2.优化能源布局，着力构建多元能源供应体系，严格执行国家节能发电调度规定，优先安排风电、光伏、生物质等可再生能源发电，协助电网公司收购全市水电、风电、光伏发电。3.突出抓好重点用能企业、重点用能设备的节能监督，推进重点行业、工业效能水平提升。（四）x市1.积极争取政策，推进散煤污染治理工作，按照“减煤、替煤、洁煤”的整体思路，统筹规划、因地制宜，促进散煤压减替代和清洁利用，引导现有落后燃煤机组淘汰工作。2.加快新能源产业项目建设，重点推进风能、水能、生物质能、太阳能等可再生能源产业发展，提高清洁能源使用率。3.定期开展督导检查，跟踪反馈问题整改落实情况。（五）x市1.继续挖掘重点用能单位节能潜力，开展企业节能技术改造和管理，促进企业能源利用效率进一步提高。2.推进产业结构由资源密集型产业向节能环保新兴产业转变，严格控制新上“高耗能、高污染”项目，加快新兴产业或以新兴技术产业改造提升传统产业项目建设。3.优化能源消费结构。推进清洁能源节能替代，发展新能源和可再生能源，提高清洁能源使用率。（六）x市1.加强组织领导，成立整改领导小组，专门负责推进此项工作，落实整改意见。2.加大清洁能源替代力度，大力发展生物质发电等新能源项目。3.完成x市“十四五”时期能源消耗总量和强度双控考核目标任务，实行能源消耗总量和强度“双控”。（七）林口县1.成立整改领导小组，专门负责推进整改工作。2.调整能源结构，加大清洁能源替代力度，增加清洁能源的使用范围。3.继续挖掘重点用能单位节能潜力，开展企业节能技术改造和管理，推动企业能源利用效率进一步提高。第二部分 生态环境保护压力传导层层递减一、对上级要求学习不透、领会不深，对贯彻落实的措施、办法研究不够，针对性不强问题七：x区、x区、x区、x区未按照《x市打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，制定本地区实施方案。责任单位：各区党委、政府责 任 人：各区党委、政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：提高政治占位，坚决贯彻落实上级部署的各项工作任务。整改措施：1.认真落实省委、省政府的决策部署，全面落实“十四五”期间生态环境保护目标和任务，巩固蓝天保卫战成果，不断提升x市区的生态环境质量。2.按照省、市两级部署，全面完成蓝天保卫战三年行动计划相关任务。3.举一反三，提高责任意识，改进工作作风，坚决贯彻落实好上级的安排部署，不折不扣地完成上级交办的各项任务。4.深入调查失职失责问题，厘清责任，依据有关党纪、政务责任追究规定，严肃、精准、有效追究相关责任人责任。问题八：x市擅自降低工作标准，将蓝天保卫战空气质量改善考核基准年改为2016年，并将部分重点工作完成时限推迟至2021年。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：2021年底，长期坚持整改目标：提高政治站位，坚决完成推迟的蓝天保卫战重点工作任务，建立长效机制，持续改善大气环境质量。整改措施：1.进一步提高思想认识，高度重视生态环境保护工作，认真贯彻落实上级政策文件，切实转变工作作风，提高工作标准，不断强化责任担当，以此为戒，避免此类问题再次发生。2.2020年底x市秸秆综合利用率达到90%，完成排污许可证核发。3.认真抓好天然气供储销体系建设，加大燃气企业储备能力，在确保安全的前提下推进燃气增产。加大宣传力度，力争城区燃气普及率达到97.3%。二、对于生态环境风险的认知还不到位，重视程度不够，缺乏足够的防范措施问题九：x市未按照《x市大气重污染天气应急预案》要求，制定本地的重污染天气应急预案。责任单位：x市市委、市政府责 任 人：x市市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：立行立改整改目标：完成《x市大气重污染天气应急预案》编制工作。整改措施：1、完成《x市大气重污染天气应急预案》编制，组织专家评审，并发布执行。2、督促各成员单位落实相应职责，制定本单位大气重污染天气应急专项预案，并严格按照预案要求组织实施。问题十：x市擅自降低工作标准，将“预测空气质量指数日均值大于200持续48小时”启动黄色预警的时限要求拖后至72小时。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：立行立改整改目标：将黄色预警启动时限调整为48小时。整改措施：结合本地实际，完善空气重污染应急机制，重新修订《x市大气重污染应急预案》，并严格按照预案要求组织实施。问题十一：除市教育局、市气象局以外，其余19家市重污染天气应急指挥部成员单位均未按照《x市大气重污染天气应急预案》要求，制定本部门重污染天气应急响应专项预案（实施方案）。责任单位：市生态环境局、市委组织部、市委宣传部、市工信局、市公安局、市城管局、市住建局、市林草局、市卫健委、市财政局、市发改委、市水务局、市商务局、市应急管理局、市农业农村局、市交通运输局、市自然资源局、市市场监督管理局责 任 人：各整改责任单位主要负责同志督导部门：市重污染天气应急指挥部办公室整改时限：立行立改整改目标：完成重污染天气应急领导小组成员单位的应急响应专项预案制定。整改措施：全市19家市重污染天气应急指挥部成员单位结合部门工作职责，按照《x市大气重污染天气应急预案》（牡政办综〔2020〕14号）要求，制定完善本部门重污染天气应急响应专项预案，并严格按照预案要求认真组织实施。第三部分 中央环保督察整改不彻底一、个别地区和部门政治站位不高、大局观念不强，中央环保督察整改责任落实不力，一些问题整改对照国家和我省要求仍有差距，甚至敷衍应对，虚报整改情况问题十二：督察发现，x市上报全市规模化畜禽养殖场“四率”（畜禽粪污综合利用率、粪污处理设施装备配套率、环评审批（备案）率、竣工环保验收率）分别为83.5%、97.3%、100%和98.7%，而督察组随机抽查30家规模化养殖场发现，5家“三防”设施不达标，17家未按照养殖量建设粪污处置设施，粪污储存设施容积低于标准要求，合格率仅为43.3%。责任单位：市农业农村局、市生态环境局，各县（市）区党委、政府责 任 人：市农业农村局、市生态环境局，各县（市）区党委、政府主要负责同志督导部门：市农业农村局，市生态环境局整改时限：2021年底整改目标：全市规模化畜禽养殖场畜禽粪污综合利用率达到83.5%以上，粪污处理设施装备配套率达到100%。整改措施：（一）市农业农村局1.开展核查整改工作。按照《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕23号）规定标准，组织各县（市）区对本辖区内畜禽规模化养殖场粪污处理能力逐一核查，对不符合标准要求的畜禽规模化养殖场，建立整改台账，按要求落实整改，市本级按季度对各县（市）区整改落实情况进行督导抽查。2.加强技术指导培训。以边核查边指导为手段，要求各县（市）区开展现场技术指导培训，2021年底，督促各县（市）区对本辖区内畜禽规模化养殖场完成指导培训。3.多措并举提升粪污治理能力。鼓励引导各县（市）区争取本年度中省直相关畜禽粪污治理项目资金，引进第三方治理项目等，力争升级改造一批畜禽规模化养殖场粪污处理设施装备。（二）市生态环境局加强对全市畜禽养殖企业的执法检查，对存在问题企业制定台账，责令改正。督促各县（市）区加强对规模化畜禽养殖场环境监管，严厉打击生态环境违法行为。（三）各县（市）区党委、政府1.迅速开展辖区内规模化畜禽养殖废弃物资源化利用“回头看”核查整改工作。对辖区内畜禽规模化养殖场粪污处理能力逐一排查，不符合标准规范的，建立整改台账，督促落实整改，限期完成整改任务并将整改完成情况上报市级督导部门。2.进一步加强对畜禽养殖废弃物资源化利用工作的技术指导和服务。坚持边核查边指导，开展绿色清洁养殖、粪肥综合利用技术指导培训，确保畜禽规模化养殖场有设、用设施，提高粪污处理及还田能力。2021年底，完成辖区内全部畜禽规模化养殖场指导培训。3.农业农村部门和生态环境部门实施联动，加强对规模化畜禽养殖企业指导和日常监管，加大对规模化畜禽养殖企业执法力度，落实粪污处理配套率和设施正常运行率。根据畜禽养殖企业养殖规模动态变化特点，每年不定期对辖区内畜禽养殖企业养殖规模进行核查，对新列入规模化养殖场，告知办理环评手续并完成环保验收工作；对已达到规模化的畜禽养殖场，限期补办环保手续。4、各乡（镇、街道）政府严格落实本区域内规模以下养殖场（户）废弃物治理与利用管理工作职责，结合农村人居环境整治，开展畜禽粪污收集及资源化利用。问题十三：市农业农村部门不掌握全市畜禽养殖粪污污染防治措施实际情况，统计数据不够准确，致使养殖场“四率”不实，监督检查不及时，环境管理不到位。责任单位：市农业农村局，各县（市）区党委、政府责 任 人：市农业农村局，各县（市）区党委、政府主要负责同志督导部门：市农业农村局整改时限：2021年底整改目标：严格落实“党政同责”“一岗双责”，确保全市规模养殖场畜禽粪污综合利用率、粪污处理设施装备配套率统计数据真实准确，达到国家、省评估审核标准。整改措施：（一）市农业农村局1.切实提高对畜禽粪污综合利用和粪污处理设施装备配套建设工作重视程度，组织指导各县（市）区农业农村部门制定整改方案和整改措施清单。2021年底，完成整改任务并长期坚持。2.要求各县（市）区核准并掌握本辖区畜禽粪污处理设施装备建设和粪污综合利用情况，及时更新完善农业农村部养殖场直联直报系统平台数据信息，市本级按季度通过现场抽检、调阅资料等方式，对各县（市）区相关数据信息进行抽检核查。3.加强养殖污染环境监管，督促各县（市）区农业农村部门与生态环境部门开展养殖污染执法检查，严厉打击粪污治理设施闲置、不正常使用、偷排偷放等环境违法行为。（二）各县（市）区党委、政府1.严格落实“党政同责”，进一步提高对畜禽养殖废弃物资源化利用工作的认识和重视程度。组织农业农村部门，推进畜禽粪污处理设施装备配套和畜禽粪污综合利用，全力抓好整改落实。2021年底，完成整改并长期坚持。2.核准畜禽养殖废弃物资源化利用统计数据，及时更新完善农业农村部养殖场直联直报系统平台数据信息。开展调研监督检查，指导乡（镇）加强对规模以下散养户的监管。核准并掌握辖区内畜禽粪污处理设施装备配套和粪污综合利用情况，确保相关数据详实准确。2021年底，落实整改措施并长期坚持。3.严格执行新建畜牧养殖场“三同时”要求，无环评手续不得开工建设，粪污处理设施不配套不得进行生产，确保“有设施”还要“用设施”，形成对私排乱放“零容忍”高压管控态势。2021年底，完成整改任务并长期坚持。第四部分 生态环境保护重点工作推进不力一、“重发展、轻环保”现象仍不同程度存在，在生态环境保护方面算经济账多，算长远账少问题十四：督察发现，x市食用菌栽植面积规模逐年扩大，年栽培规模二十余亿袋，但废弃菌袋综合利用率不高，仍有种植户随意将废弃菌袋丢弃在田地、沟渠、河流中，对土壤及水域环境产生一定影响。责任单位：市供销社，各县（市）区党委、政府责 任 人：市供销社，各县（市）区党委、政府主要负责同志督导部门：市供销社整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：提升全市废弃菌袋综合利用率和集中堆放与无害化处理率，杜绝废弃菌袋乱堆乱放、乱丢乱弃行为。整改措施：（一）市供销社1.在市级层面成立市废弃菌袋污染治理工作协调领导小组，协调领导小组办公室设在市供销社。各县（市）区政府对本行政区域内废弃菌袋污染环境整改和治理工作负总责，政府主要负责同志为第一责任人。2.协调、督促各县（市）区和发改、科技、农业农村等部门积极谋划、包装一批废弃菌袋综合利用项目，进一步推进废弃菌袋燃料化、肥料化、饲料化、基料化、原料化、无公害化利用，实施废弃菌袋综合利用。3.开展废弃菌袋污染治理集中行动，遏制废弃菌袋乱堆乱放、乱丢乱弃现象发生。2021年底，对于废弃菌袋暂时无法全部处置的食用菌生产村（屯），每村（屯）至少建设一处标准化废弃菌袋回收堆放场，统一集中堆放或掩埋，进行废弃菌袋贮存无害化处理。4.在全市范围内建立常态化督查督办机制，领导小组办公室组织相关成员单位成立督导组定期不定期开展督导检查，每年春秋两季至少各开展一次废弃菌袋污染治理集中行动。5.加强农村环境整治联合执法力度，组建废弃菌袋污染治理联合执法工作组，进行定期执法检查。（二）x市1.利用宣传单、宣传标语、条幅等方式扩大宣传效果，提升人民群众生态环境保护意识，2021年底，鼓励村民签订《废弃木耳菌袋集中堆放承诺书》和《废弃木耳菌袋集中堆放协议》。2.建立菌袋集中堆放场，2021年底实现废旧菌袋集中清运。（三）x市1.食用菌种植区各乡镇村屯种植户和村民清理废弃菌袋。2.对2021年新产生的废弃菌袋进行综合治理。由x农垦x长青环保能源有限公司和二吕生产颗粒燃料2家企业对废弃菌袋进行回收利用。由村组织集中堆放深埋或焚烧统一处理。由村组织集中进行无害化处理，菌农收集运回家中作为生产取暖家用燃料和制作菇类菌包替代料。（四）x市1.成立由相关部门和食用菌生产区的乡镇村屯主要负责人组成的废弃菌袋专项整治工作组，明确责任分工，加大治理工作力度，严禁乱扔乱倒废弃菌袋，通过领导包片、乡镇干部包村、各村设专人监管巡查等有效措施，进一步加强废弃菌袋治理工作。2.将废弃菌袋综合利用纳入乡镇日常工作日程，由各乡镇招引企业、合作社投资废弃菌袋综合利用项目。对于适宜二次利用的，用于开发平菇、杏鲍菇等草腐菌类替代料；适宜还田的可直接还田，培肥地力；具备开发利用条件的可以加工菌糠饲料、转化为生物有机肥料，重新用于农业生产，形成资源高效利用的循环使用。3.将废弃菌袋综合利用工作纳入各乡镇目标责任制考核，将定期和不定期对废弃菌袋综合利用工作进行抽查和检查，将评比结果作为年终农村专项工作的评分依据。（五）x市1.在各乡镇食用菌园区、基地、村屯开展食用菌废弃菌袋专项集中整治行动。以乡镇为单位负责将所辖区域内丢弃在村屯、田间、地头、河道的废弃菌袋清理、收集进行无害化处理，杜绝废弃菌袋乱丢、乱弃、任意焚烧等污染环境现象发生。各乡镇要与园区、菌农签订《废弃菌袋统一管理协议书》，增强菌农自律意识。充分发挥新闻媒体和社会舆论监督作用，对乱扔废弃菌袋的行为进行公开曝光，在广大菌农中形成有利于食用菌产业循环生态体系发展的良好氛围。2.废弃菌袋综合利用活动纳入乡镇日常工作日程，并实行长效机制，由各乡镇招引企业、合作社投资废弃菌袋综合利用项目。3.将废弃菌袋综合利用工作纳入各乡镇目标责任制考核，定期和不定期对废弃菌袋综合利用工作进行抽查和检查，将评比结果作为年终农村专项工作的评分依据，并对废弃菌袋综合利用活动成效显著的乡镇给予资金奖励。适时出台政策扶持，用于补贴有偿收购菌农废弃菌袋、建设废弃食用菌袋集中堆放场地和购买菌袋分离设备。（六）x市1.做好标准化堆放场建设工作。完善标准化堆放场基础设施建设，加强日常运营管理，提升堆放场利用率。2.做好废弃菌袋专业化处置工作。加快菌袋分离处理，废弃菌袋处置率要达到65%以上，未及时利用的废弃菌袋将根据实际情况探索在花卉、水稻育苗等方面作为营养基质推广应用，力争进一步提高废弃菌袋利用率。3.做好市场化利用工作。充分发挥农民、家庭农场、专业合作社、企业等新型经营主体在废弃菌袋利用中的作用，鼓励支持菌袋利用企业提高综合利用生产能力，做好做足燃料化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等“五化利用”。（七）林口县1.开展食用菌废弃菌袋专项集中整治行动，以乡镇为单位负责将所辖区域内丢弃在村屯、田间、地头、河道的废弃菌袋清理、收集进行无害化处理，杜绝废弃菌袋乱丢、乱弃、任意焚烧等污染环境现象发生。2.积极引进专业化的菌袋分离企业或个人支持各村增设菌袋分离机，加快菌袋分离处理，其中65%左右的废弃菌袋进行燃料化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等处置，35%左右的废弃菌袋作为原料进行回收再利用。3.充分发挥新闻媒体和社会舆论监督力量，对乱扔废弃菌袋的行为进行公开曝光，形成有利于食用菌产业循环生态体系发展的良好氛围。（八）各区党委、政府1.区、镇两级成立“废弃菌袋专项治理工作领导小组”，统筹推进废弃菌袋专项治理工作。建立巡查制度，组成联合督导组，加大巡查力度。2.对农村主要河流、“五边”（村边、道边、河边、地边、林边）、黑木耳生产区域、生产生活水源地废弃菌袋开展清理、收集进行无害化处理。3.做好菌包回收，其中还田10%，农村居民燃料替代等其他利用90%；积极促进域内秸秆压块站、生物电厂与菌农对接，对废弃菌袋回收，实现二次利用，解决利用问题，减轻农业面源污染。4.通过广播、微信和悬挂横幅标语等手段，加大宣传力度，从思想根源上有效遏制农户随意丢弃菌袋的现象发生。5.西安区督促x农业经济职业学院妥善存放教学使用废弃菌袋，利用自有供热锅炉进行焚烧无害化处理，区生态环境和农业农村部门定期检查。问题十五：x市废弃菌袋综合利用责任部门职责不清，工作开展不力。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市供销社整改时限：立行立改整改目标：明确单位责任，开展废弃菌袋综合利用工作。整改措施：成立废弃菌袋综合利用工作小组，编制《x市废弃菌袋综合利用工作实施方案》，进一步明确由x市农业农村局牵头，各乡镇为责任主体，形成x市水务局、供销联社、生态环境局等相关部门齐抓共管的工作格局。二、工作推进过程中惯性思维和路径依赖较重，不能准确把握新要求、充分运用新方法问题十六：x市机动车固定式遥感监测设备尚在采购，进展迟缓。责任单位：市生态环境局责 任 人：市生态环境局主要负责同志督导部门：市整改办整改时限：立行立改整改目标：完成固定式机动车遥感监测点位建设，改善空气质量。整改措施：加大工作推进力度，督促第三方公司完成固定式机动车遥感监测点位建设和设备安装调试，保证数据稳定传输。问题十七：x市通达机动车检测有限公司尾气检测测功机滚筒磨损严重，已不能满足国家标准要求。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市市场监管局，市生态环境局整改时限：立行立改整改目标：x市通达机动车检测有限公司尾气检测测功机达到国家标准要求。整改措施：责令企业停止使用型号为ACCG-10的汽车底盘测功装置。依法对该公司进行行政处罚，要求该公司申请计量检定机构对汽车底盘测功装置进行校准，经校准符合规范要求后方可投入使用。问题十八：x市远东机动车检测有限公司公示公开设备未投入使用。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市市场监管局，市生态环境局整改时限：立行立改整改目标：x市通达机动车检测有限公司设备投入使用整改措施：责成x市通达机动车检测有限公司更换VGA数据线，对软件进行更新升级，确保公示公开显示屏设备正常运行。约谈企业负责人，举一反三，确保问题不再发生。三、对于历史遗留问题整改存在畏难发愁、侥幸过关、等待观望等心态，强调历史原因和客观原因多，整改推进不及时、不到位问题十九：十五度超坡耕地退耕还林还草工作进展缓慢，计划退还x万公顷，实际完成x万公顷。责任单位：市水务局、各县（市）区党委、政府责 任 人：市水务局、各县（市）区党委、政府主要负责同志督导部门：市水务局整改时限：2021年11月底整改目标：签订完成退耕协议。整改措施：（一）市水务局1.盯紧工作推进进度，督促各县（市）区落实好主体责任，多措并举落实落靠工作任务。2.加强行业指导和监督检查，帮助解决各县（市）区工作难点。（二）各县（市）区党委、政府1.各县（市）区人民政府落实主体责任，比对自然资源部门“三调”数据核查确定应退耕还林还草面积，加强政策宣传，创新工作方式，采取工程治理、生态政策性休耕等措施落实落靠工作任务。主动与企业和市场对接，选择经济适宜的林草品种，既要保证农民收益不减，又要确保生态安全，完成能够退耕地块的退耕还林还草工作任务，对不能立即退耕的签订相应协议。2.按照《退耕还林条例》(国务院令第367号)职能分工和国家林业草原局对中央财政新一轮退耕还林还草补助有关政策，协调退耕还林还草的主管部门向上申请国家和省关于退耕还林还草专项补助，提高农民退耕还林还草积极性。3.配齐配强工作力量，立足实地情况，坚持因地制宜，宜林则林、宜草则草，通过将生态措施和工程措施相结合以及政策措施相补充的方式，促进十五度以上坡地应退尽退，应还尽还。对退耕确有困难的，按照《水土保持法》《水土保持条例》要求和实际情况修建梯田或采取其他水土保持措施，有效防止水土流失。问题二十：森林督察问题整改工作推进较慢，其中，x市2019年督察问题整改有近50%案件未按规定时限完成。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市林草局整改时限：立行立改整改目标：案件查处到位，系统平台信息录入到位。整改措施：1.成立工作专班，抽调专门力量，组成多个案件查处推进组，全力推进案件查处工作。2.按省林草局相关要求，及时进行系统平台信息录入，信息录入完成率100%。3.举一反三，建立长效机制，依法严厉打击破坏森林、草原、湿地违法行为，杜绝类似问题发生。问题二十一：森林督察问题整改工作推进较慢，其中，林口县2018年督察问题尚有18个图斑未整改完成。责任单位：林口县委、县政府责 任 人：林口县委、县政府主要负责同志督导部门：市林草局整改时限：立行立改整改目标：完成2018年森林督察18个图斑整改。整改措施：1.18个图斑完成案件查处12个，剩余6个未进行案件处理（4个蚕场轮伐、2个林保外为非林地），已提供佐证材料，申请省林草局按整改完成进行销号。2.完成18个图斑中12个图斑的植被恢复，其余6个不进行植被恢复（4个现地为柞幼林无需植被恢复、2个林保外无法恢复植被）。3.建立长效机制，依法严厉打击破坏森林、草原、湿地违法行为，杜绝类似问题发生。问题二十二：森林督察问题整改工作推进较慢，其中，x市2018年督察问题尚有6个图斑未整改完成。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市林草局整改时限：立行立改整改目标：完成2018年森林督察6个图斑整改。整改措施：开展打击破坏森林资源专项行动，完成图斑整改任务，加大资源保护宣传力度，充分利用各类媒体开展普法教育。问题二十三：x市2018年以后仍存在毁林种参违法行为。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市林草局整改时限：2021年底整改目标：依法查处2018年以后毁林种参违法行为，有效遏制破坏森林资源违法行为。整改措施：开展打击毁林种参专项行动，对2018年以后仍存在毁林种参情况进行排查整治。贯彻落实保护发展森林和湿地等资源目标责任制。典型案件通过新闻媒体曝光，发挥震慑和警示作用。第五部分突出环境污染问题存在较大风险隐患一、受利益驱动，企业严重缺失环保责任意识，违法生产违法排污督察发现，部分供热企业未严格按照有关规定，配套建设并正常运行除尘、脱硫、脱硝等装置，长期违法生产，污染问题严重，群众反映强烈；相关部门没有切实履行好生态环境保护监督管理责任，未严格执行相关标准要求，对企业存在的环境违法问题不敢较真碰硬问题二十四：x市盛焱供热有限责任公司未按规定安装污染源自动监控设施，除尘脱硫装置工艺落后，烟尘超标排放；脱硫过程未添加任何吸收剂，脱硫装置形同虚设；厂区内地面未做硬化处理，未按环评及排污许可证要求建设贮煤棚、安装抑尘网，储煤场覆盖、煤灰清理不彻底，存在扬尘污染。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：立行立改整改目标：取消盛焱供热有限责任公司的供热锅炉，整合到x市经济开发区国宇物业供热有限公司，彻底解决盛焱供热公司存在的环保问题。整改措施：1.根据盛焱供热公司和x市经济开发区实际供热情况，x市经研究决定，将盛焱供热有限责任公司整合到x市经济开发区国宇物业供热有限公司，取消盛焱供热有限责任公司的供热锅炉，变成换热站。2.x市开发区负责建设盛焱供热有限责任公司与x市经济开发区国宇物业供热有限公司之间的1200延长米连接管线。3.深入调查失职失责问题，厘清责任，依据有关党纪、政务责任追究规定，严肃、精准、有效追究相关责任人责任。问题二十五：x市丰利源供热公司环评批复建设3台75MW炉，实际建设两台，且未办理竣工环保验收，在线监控设备未联网，除尘、脱硫装置未使用，未配套建设脱硝装置。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：2022年6月底整改目标：完成丰利源供热x有限公司除尘脱硫脱销设施改造建设、在线监控设备联网和竣工环保验收。整改措施：完成烟道外保温改造，提高排烟温度，解决除尘布袋结露问题，更换损坏布袋。2021年12月底前完成脱硫设施改造、SNCR脱硝设施建设和在线监控设备联网。2022年6月底前完成环保验收。问题二十六：x市太祥供热公司1台75吨循环流化床锅炉未安装在线监控设备，脱硫装置未使用，未配套建设脱硝装置，2018年10月至今，供暖期间未进行自行监测；2台35吨循环流化床锅炉未配套建设脱硫、脱硝装置，未安装在线监测设备，没有环保审批手续；未按环评要求建设储煤棚，燃煤露天存放，存煤场地未做硬化处理；炉渣、粉煤灰未按环评要求外运，约1500立方米位于厂区东侧露天存放。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：2022年6月底整改目标：完成x市太祥能源开发有限责任公司脱硫设施、低氮燃烧控制设施和在线监控设备安装，采取有效措施，抑制扬尘污染。整改措施：1.企业按环保要求开展自行监测，及时在平台上报自行监测数据。2.完成储煤棚改造、存煤场地及厂区路面硬化和厂区现存炉渣、粉煤灰外运，供热期间炉渣、粉煤日产日清，及时外运。3.完成企业锅炉改造，有环保审批手续的循环流化床锅炉作为备用炉保留，没有环保审批手续的予以淘汰。4.2021年12月底前完成炉内喷钙脱硫设施建设、低氮燃烧控制设施建设及在线监控设备安装。2022年6月底前完成环保验收。问题二十七：x市方兴供热站，未按排污许可证要求，按期完成脱硝、布袋除尘器建设。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：2022年6月底整改目标：完成脱硝、布袋除尘器建设任务。整改措施：1.2022年6月底前，完成锅炉脱硝设备安装调试及试运行和布袋除尘器安装调试及运行工作。2.加强日常企业监管，加大监测频次，建立长效监管机制，杜绝类似问题发生。问题二十八：x市盛源供热站，未完成竣工环保验收，未安装在线监控设备，未进行自行监测，未按环评要求建设灰渣暂存间。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：2022年6月底整改目标：完成环保验收、在线监控安装、灰渣暂存间建设，开展自行监测。整改措施：2021年底前完成环保验收和在线监控设备安装，开展自行监测。2022年6月底前完成灰渣暂存间建设。问题二十九：x市广龙供热公司，未按环评要求配套建设脱硫脱硝装置，未完成竣工环保验收，在线监控设备未联网，未进行自行监测；现存煤量1200吨，未按环评要求建设半封闭储存，采用苫盖方式；炉渣未进行随产随清，院内露天存放500m3左右。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：2022年6月底整改目标：按期完成全部问题整改。整改措施：1.完成配套脱硫脱硝装置建设、在线监测设备联网运行，通过竣工环保验收。2.完成厂区内现存炉渣外运工作，并与合作的炉渣收用单位完善供热期间炉渣日产日清机制，及时外运，保证渣场清空。3.2021年12月底前，按要求开展自行监测工作，并及时上报自测数据。4.2022年6月底前，完成现有储煤场的半封闭储煤棚改造工作。二、关键领域还存在麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，疫情防控的关键防线尚需进一步筑牢问题三十：康安医院、林业中心医院未办理污水处理站改造环评。责任单位：市生态环境局、市卫健委责 任 人：市生态环境局、市卫健委主要负责同志督导部门：市整改办整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：加强监管，完成两家医院污水处理站改造环评手续。整改措施：1.引以为戒，举一反三，加强后期监管，完善长效监管机制，不定期开展“回头看”，杜绝问题反弹。2.完成康安医院、林业中心医院污水处理站改造环评批复、验收和评估。问题三十一：x市第一人民医院未办理污水处理站改造环评。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：立行立改整改目标：加强监管，完成污水处理站改造环评审批手续。整改措施：x市第一人民医院完成污水处理站改造环评审批手续；举一反三，加强监管。问题三十二：x心血管病医院、南山医院、中医医院等3家医院水污染物排放超标。责任单位：市生态环境局、市卫健委责任人：市生态环境局、市卫健委主要负责同志督导部门：市整改办整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：加强监管，实现x心血管病医院、南山医院、中医医院等3家医院污水达标排放。整改措施：1.进一步加强对医疗机构后期监管，完善长效监管机制，增加检查频次，不定期开展“回头看”，杜绝整改问题反弹。2.实现x心血管病医院污水达标排放，实行专人负责监督管理；加强对操作人员培训，做好每天运行记录；配置相关检测设备，每天进行检测，确保达标排放；更新落后设备，检修设备，保障设备正常使用。3.实现x南山医院污水达标排放，督促运营维护公司加强人员培训，做好每天记录，并在每日管理台帐中做好记录，有异常情况及时报备。4.实现x中医医院污水达标排放，督促运维公司加强人员培训，做好每天运行记录，按期提取水样送检测机构进行检测。问题三十三：x市共有医疗机构1279家，但只有303家在省固体废物管理信息系统申报医疗废物的种类、产生量、流向、贮存和处置等情况。责任单位：市生态环境局、市卫健委，各县（市）区党委、政府责 任 人：市生态环境局、市卫健委，各县（市）区党委、政府主要负责同志督导部门：市生态环境局、市卫健委整改时限：2021年底整改目标：完成全市1279家医疗机构固体废物管理信息系统申报工作。整改措施：（一）市生态环境局1.督促各县（市）区政府落实整改主体责任，按期完成整改任务。2.实行定期抽检巡查，并对执法检查情况进行通报。（二）市卫健委督促各县（市）区和各二级以上医疗机构全部在省固体废物管理信息系统注册，及时开展信息上报工作，并配合市生态环境部门开展培训、督导检查等工作。（三）县（市）区党委、政府1.迅速开展医疗卫生机构摸排工作，确定医疗卫生机构的数量与名单。对未在省固体废物管理信息系统进行申报的医疗卫生机构，建立台账，督促注册填报。2021年底，填报工作完成率力争达到100%。2.进一步加强对医疗机构固体废物申报工作的技术指导和服务。以边核查边指导为手段，结合相关政策文件、法律法规等，进行指导培训，对于无法自行填报的单位负责人进行帮扶，确保辖区内各医疗卫生机构在完成申报工作的基础上，提高生态环境保护意识。2021年底，对辖区内全部医疗卫生机构完成指导培训。第六部分 环境基础设施建设明显滞后一、项目竣工验收、日常监管等环节存在把关不严、推动不力等问题，企业环境问题长期积累问题三十四：阳明区磨刀石镇、铁岭镇污水处理厂进水量少，年底完成竣工环保验收存在较大风险。责任单位：阳明区委、区政府责 任 人：阳明区委、区政府主要负责同志督导部门：市住建局整改时限：立行立改整改目标：完成环保验收，实现稳定运行。整改措施：提高污水收集率，实现稳定运行，达标排放；完成土建工程及环保验收。问题三十五：按照《关于加强国控水站运行基础条件保障的通知》要求，x市未能如期完成柴河铁路桥水站基础保障问题整改。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：立行立改整改目标：加强对国控水站运行基础条件保障工作，出现问题立即进行维护。整改措施：1.完成柴河铁路桥水站运行基础条件的维修工作，确保水站正常运行。2.加强对国控水站运行基础条件保障工作，出现问题立即解决，确保国控水站稳定运行。二、缺乏对企业有效监督管理，致使企业无序发展，环境违法问题十分突出问题三十六：x市深港污水处理厂、下城子镇马桥河镇污水处理厂自2019年3月以来，伪造“x市环境卫生管理处”公章，提供虚假污泥转运记录，实际却未按要求外运填埋处置，而是将近1000吨污泥堆存在x市深港污水处理厂厂区北侧的未经任何防渗处理的土坑内。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市整改办整改时限：立行立改整改目标：加强监管，依法查处环境违法行为和责任人；完成厂区内堆存污泥清运。整改措施：1.启动司法程序，对涉嫌伪造公章人员依法依规实施刑事拘留；对违法企业实施行政处罚；深入调查失职失责问题，厘清责任，依据有关党纪、政务责任追究规定，严肃、精准、有效追究相关责任人责任。2.将污泥清运至x市垃圾处理厂，并将污泥和土壤接触部分彻底清理完毕，同时委托有资质的第三方公司对污水处理厂厂区内污泥堆放点周围的土壤、地下水进行监测。3.开展生态环境损害赔偿调查，委托有资质的第三方公司对污水处理厂厂区内污泥堆放点周围的土壤、地下水进行监测与调查取证，综合研判，确定是否符合生态环境损害赔偿的启动条件，如符合条件，则立即启动生态损害赔偿。4.举一反三，以省级督察反馈意见为契机，强化企业监管执法，建立健全企业监管长效机制。问题三十七：x市深港污水处理厂中控系统长期故障，无法调取历史运行记录；污染源自动监测设施违规设有过滤装置；危险废物暂存间标识不规范。11月24日至28日，对x市深港污水处理厂总排口进行连续监测，发现均存在水污染物排放超标。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局整改时限：立行立改整改目标：修复中控系统，摘除污染源自动监控设施设置的过滤装置，规范危险废物暂存间标识，确保水污染物稳定达标排放。整改措施：完成x市深港污水处理厂中控系统安装并投入使用。去除污染源自动监测设施过滤装置，规范危险废物暂存间标识。加强日常监管，严肃查处环境违法行为。问题三十八：下城子镇马桥河镇污水处理厂人工快渗池水位超出布水管高度，无法保证溶解氧设计需要，生化系统运行不正常；未安装自动监控设施；未完成竣工环保验收。下城子镇马桥河镇污水处理厂长期擅自停运，污水未经处理直排x河。停运期间，未按要求向x市相关部门报备。11月24日至28日，对下城子镇马桥河镇污水处理厂总排口进行连续监测，发现均存在水污染物排放超标。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市生态环境局、市住建局整改时限：立行立改整改目标：恢复下城子镇马桥河镇污水处理厂的生化系统正常运行，安装自动监控设施，完成竣工环保验收；加强日常监管，确保污染物稳定达标排放。整改措施：1.完成下城子马桥河镇污水处理厂生化系统整改，恢复正常。加强日常监督，责令企业严格按照工艺流程处理污水，做到达标排放，杜绝直排现象发生。2.完成下城子镇马桥河镇污水处理厂自动监控设施安装并联网运行，完成竣工环保验收。3.加强日常监督检查，及时发现和查处企业违法违规行为。4.强化对企业人员的学习教育，如遇特殊情况，及时向相关部门报备。问题三十九：x市各相关职能部门在项目建设施工、竣工验收、日常监管等环节把关不严，未及时纠正企业违法违规行为。责任单位：x市委、市政府责 任 人：x市委、市政府主要负责同志督导部门：市住建局，市生态环境局整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：严格履行职责，加强日常监管，及时纠正企业违法违规行为。整改措施：1.提高思想认识，强化行政执法人员责任意识。2.加强业务学习和培训，提升执法人员业务能力。3.加强后期监管，建立长效机制，以铁腕治污、“零容忍”态度重拳打击环境违法行为，对履职尽责不到位的进行追责问责。x市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案范文（2）为切实加大生态文明建设和生态环境保护工作力度，加快解决突出环境问题，推动生态环境质量持续改善，根据中央第三生态环境保护督察组的反馈意见，制定本整改方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的重要理念，大力实施新一轮“158”碧水蓝天工程，高标准落实中央生态环境保护督察反馈意见整改，不断提升人民群众的满意度和获得感，为打造“世界五金之都 品质活力x”提供更优质的生态环境。二、工作目标（一）生态环境质量进一步改善。地表水水质稳步提升，全市市控以上地表水断面全部达到Ⅲ类及以上水质，主要饮用水水源地水质达标率稳定在100%。PM2.5年均值稳定达到35微克/立方米，空气质量优良率天数比例稳定在90%以上。全面完成上级下达的治水、治气、治土、治废各项工作任务。（二）高标准整改督察反馈问题。根据督察反馈意见，列出问题清单，明确牵头部门，制定整改措施，明确目标、倒排进度、落实责任、限时销号，确保按照时间节点取得实质性成效，高质量完成整改。三、主要措施（一）以高度负责的政治担当，坚定不移扛起生态环境保护政治责任，全力以赴抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改工作。1．坚持环境保护“党政同责、一岗双责”原则。严格落实河（湖）长制、生态环境损害责任追究等制度，推动各部门单位履行生态环境保护主体责任。全面实施生态环境状况报告制度，形成自觉履行生态环境保护责任、主动接受人大监督的常态化机制。2．健全完善生态环境保护督查考核机制。健全完善生态环保目标责任制，将环境保护纳入绩效考评，增强生态环境保护责任意识。（二）以锲而不舍钉钉子的精神，用最坚决的工作力度，全面提升区域生态环境质量。1．持续打好治水攻坚战。坚持综合整治的原则，全面规划、突出重点，大力实施治水工程，强化水污染物排放总量控制，全面提升水环境质量。进一步发挥治水办牵头抓总的作用，全面深化“河长制”，继续推进“污水零直排区”创建，提升农村生活污水治理水平，深入开展生态廊道建设。开展章店国控断面走航分析，制定“一点一策”治理方案，继续开展入河排污口和不稳定支流整治。定期对镇（街道、区）水环境质量状况进行预警。加强污水处理基础设施建设，推进污水处理厂扩容和清洁排放改造。2．持续打好蓝天保卫战。坚持全民共治、源头防治、综合施策、重点突破，深入开展大气污染整治，持续改善环境空气质量。进一步发挥蓝天办统筹抓总的作用，建设蓝天保卫协同指挥平台，统筹推进大气污染防治。全面实施细颗粒物和臭氧“双控双减”，巩固蓝天保卫三年行动成果，争创省级清新空气示范区。深化挥发性有机物（VOCs）污染治理，重点推进工业涂装、包装印刷、化工等行业挥发性有机物污染综合整治，出台实施《五金涂装行业挥发性有机物深度治理三年行动方案》，严厉打击污染物直排、偷排漏排和不按规定使用废气治理设施等违法行为。健全施工场地扬尘管理机制，推广装配式建筑，着力提高城镇道路机械化清扫率。进一步提高农作物秸秆综合利用水平，完善“秸秆换肥”收贮运服务体系，加强禁焚宣传和执法力度。加强油品质量监督检查，进一步保障油品质量。打好柴油货车污染治理攻坚战，加强柴油货车超标排放治理，加快降低机动车污染物排放量。3．持续打好治土清废战。以改善土壤环境质量为核心，全面开展土壤污染防治，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。进一步发挥治土办牵头抓总的作用，保障农用地和建设用地土壤环境安全。分类实施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修复。加强污染地块风险管控，形成动态更新的全市污染地块名录，开展重点污染地块修复。扎实推进全域“无废城市”建设。建立健全一般工业固体废物治理体系，提升规范化管理水平，推行一般工业固体废物“五步法”模式。全面提升垃圾处置能力，提高餐厨垃圾终端处置利用率，提高农村生活垃圾“三化”处置中心和资源化处理站处置效率，加快垃圾焚烧发电厂扩容项目。加强危险废物处置和监管，深化小微企业危险废物收集处置方式方法改革，推广小微企业危废处置“12369”模式，在城西新区区块、古山区块新建2个收运中心，建设覆盖全市的小微企业危废收运平台。4．大力推进智慧环保建设。建好用好“智治”平台，加快推进全市蓝天保卫综合指挥应用建设，完成空气污染智能预警、工地扬尘联网监管、秸秆焚烧高空了望等功能模块，力争生态环境数字智治。深化“智慧环保”综合运用，以“四个一”工程推动审批、执法、监管、信访等数字改革，提高工作效率。5．深化环保领域“最多跑一次”改革。推行排污许可证“一证式”管理，建立覆盖所有固定污染源的排污许可证制度。紧扣“一窗受理”，落实“代办制”。强化环评中介机构管理，实施信用评价和量化考核。（三）以最强硬的整治手段，坚持不懈走绿色发展之路，着力解决突出生态环境问题。1．持续推进“美丽工厂”创建。在原创建基础上，再完善、再提升，全面推进“美丽工厂”创建，力争经过三年努力，全市工业企业环境面貌有效改善。2．加快小微企业园区建设。全面实施“低散乱危”块状行业整治提升专项行动，大力推动小微企业园区建设，培育形成产业特色明显、规模效益显著、资源利用高效、功能配套完善、服务管理规范的小微企业园区。3．加强饮用水水源保护。严格落实饮用水水源保护区管理要求，强化饮用水水源保护区环境应急管理，推进饮用水水源地安全保障达标建设，采取污染整治、生态修复与建设、农药化肥减量增效等综合性措施，有效改善水源水质，确保饮用水水源地水质持续稳定达标。开展8个“千吨万人”以上饮用水水源保护区巡查治理，提高饮用水水源地规范化建设水平。定期进行主要饮用水水源地入库河流水质考核，落实生态补偿制度。（四）以生态环境安全为底线，加大生态文明建设和环境保护工作力度，全面建设美丽x。1．严守生态保护红线。加强全市生态保护红线的监管，实现一条红线管控重要生态空间。严格落实“三线一单”管控要求，规范各类开发建设活动，实施差别化的区域开发管理政策。合理确定城市规模、开发强度和保护性空间，谋求发展与生态的平衡。2．推进生态文明建设示范县（市）的创建。着力于“生态空间、生态经济、生态环境、生态人居、生态文化、生态制度”六个方面开展生态文明建设，到2021年底，力争创成省级生态文明建设示范县（市）；到2024年底，全市生态文明各项指标达到国家生态文明建设示范区要求，争创国家生态文明建设示范县（市）。四、工作要求（一）加强组织领导。由生态环境保护督察x市迎检和整改工作领导小组全面负责中央生态环境保护督察反馈意见整改落实工作的组织领导、统筹协调和整体推进，下设协调联络组，负责协调推进、督促落实整改工作，确保整改到位。各镇（街道、区）及有关部门单位主要负责人是本单位、本部门生态环境保护督察反馈意见整改工作的第一责任人，以“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”为原则，加强统筹协调，落实整改责任，强化督促检查，层层传导压力，形成“联络组统筹、各部门配合”和“分级负责、属地为主”的整改工作格局。（二）坚持标本兼治。突出问题导向，实施清单化管理，对照督察反馈意见，坚持效果导向，逐项明确整改目标和完成时限，实行表格化、清单式闭环管理。对能够立即解决的，立行立改；问题复杂一时无法整改的，明确阶段性目标、限时销号；对需长期坚持整改的，持续发力、务求实效。注重举一反三，在抓好集中整改的同时，着眼常态长效，将行之有效的整改措施和工作机制形成制度规范加以落实，切实提升工作成效。（三）严格专项督查。建立层层跟踪督办机制，确保整改工作无死角、零盲区。市整改协调联络组倒排时间，通过专项督查、明察暗访和“回头看”等工作措施，强化跟踪问效。（四）严肃责任追究。强化问题整改责任追究，对整改措施不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的，依法依纪严肃追究责任，切实做到整改不到位不放过，责任不到位不放过，群众不满意不放过。（五）强化信息公开。全市整改方案和整改情况及时通过媒体向社会公开。充分发挥社会力量的监督作用，形成全社会共同关注和参与的格局。x市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见具体问题整改措施清单一、x省生态环境保护工作虽然取得显著进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想的根本要求，对标对表人民群众对优美生态环境的殷切期待，工作仍存在短板，一些突出生态环境问题亟待解决。（一）x省一些地方和部门在推进生态环境保护工作中存在放松心理，有的工作抓得不够紧，有的工作推进不够实，有的“新官不理旧账”。特别在统筹协调、严格要求、责任担当和久久为功方面还存在差距。（二）近年来，x省坚决打好打赢污染防治攻坚战，治水治气方面取得显著成绩。但工作开展不够平衡，尤其是固体废物污染防治、海洋生态环境保护和一些地方环境基础设施建设等工作还存在较大差距，成为美丽x大花园建设的突出短板。（三）x省一些地方和部门落实环保责任不到位，“管生产必须管环保、管行业必须管环保”的机制尚未真正落地，一些领域和行业生态环境问题亟待引起重视，特别是部分生态涵养区毁林垦地问题突出，生态破坏严重，必须严肃查处，加快推进整改。责任单位：各有关部门，各镇（街道、区）。督导单位：市委督查室、市府办综合督查科。整改时限：持续整改，长期坚持。整改目标：解决突出环境问题、补齐存在的工作短板。整改措施：（一）出台《x市有关单位生态环境保护工作职责》，进一步健全职责清晰、分工合理的生态环境保护工作责任体系。各相关部门每年向市委、市政府报告生态环境保护责任落实情况。（二）全面深化治理涉气涉水环境问题，取得污染防治攻坚战新胜利。全力推进“无废城市”建设、“美丽工厂”创建等活动，切实提高人民群众环境幸福指数。（三）依据《x市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》文件要求，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，建立生态环境损害行为督查机制，加强行政督察、执法检查，通过畅通公众监督举报渠道、建设环境损害曝光平台、推进环境公益诉讼等，强化对党政领导干部生态环境损害行为的监督。二、近年来x省城市用地普遍紧张，一定程度上制约经济发展和城市建设。面对这种矛盾，有的地方不是在提高土地综合利用率上下功夫，而是瞄上生态用地，既降了成本，又走了捷径，但牺牲了环境。责任单位：市自然资源和规划局，各镇（街道、区）。督导单位：市委督查室、市府办综合督查科。整改时限：立行立改、长期坚持。整改目标：提高土地综合利用率；加强日常监管，严格用地审批。整改措施：（一）加大低效用地改造力度，提高土地综合利用率，缓解用地矛盾。（二）推进森林公园等自然保护地整合优化，加强森林公园等自然保护地日常监管，建立常态化执法监管机制。三、x省地少人多、产业发达，以生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固废和危险废物为主的固体废物产生量较大。一些历史遗留问题整治不彻底，一些新的违规倾倒问题仍在发生。2017年以来，国家多次出台文件，要求彻底排查整治非正规垃圾堆放点。但x省有的地方排查整治流于形式，甚至瞒报历史形成的垃圾堆放点，导致污染问题解决不到位。责任单位：市综合执法局、生态环境x分局、市卫健局、市农业农村局，各镇（街道、区）。督导单位：市委督查室、市府办综合督查科。整改时限：2021年12月31日前。整改目标：整治非正规垃圾堆放点，建设正规垃圾堆放点。整改措施：（一）全面完成本轮中央环保督察中发现和信访反映并核实的非正规垃圾堆放点整治，并加强事后跟踪督查，防止反弹。（二）深化推广一般工业固废“五步法”和小微企业危废处置“12369”模式，进一步推进工业固废、危废规范化处置。（三）畅通处置渠道，新建2—4个垃圾处置点，进一步推进规范化处置。四、x生态环境保护工作已进入深水区，留下的多是难啃的“硬骨头”，需要各方面守土有责、守土尽责，强化责任担当。但一些地方和部门攻坚克难的决心不够，导致一些重点难点问题长期得不到解决。x省大气污染防治计划明确，对已关闭废弃矿山进行生态治理，到2017年底，治理率达到90%以上。但原国土资源厅以制定大气污染防治行动计划未征询意见为由，两年多时间没有推进落实矿山治理任务。直到2016年10月，才对废弃矿山治理工作进行部署，并将治理范围擅自降低为“铁路、县级以上公路、河道两侧可视范围现存1223个废弃矿山”。即便如此，任务完成情况也不乐观，应于2018年底前完成的531个重点治理废弃矿山，至检查时仍有164个未完成治理，其中33个尚未开工。责任单位：市自然资源和规划局，相关镇（街道、区）。督导单位：市委督查室、市府办综合督查科。整改时限：2022年12月31日前。整改目标：根据《x省矿山生态环境保护与治理规划（2016—2020年）》，完成已关闭废弃矿山的生态治理。整改措施：（一）根据《x省矿山生态环境保护与治理规划（2016—2020年）》，对废弃矿山治理情况进行排查梳理，形成问题清单。（二）邀请专家对未治理的废弃矿山进行实地踏勘，对符合自然复绿要求的出具自然复绿意见，需工程治理的编制治理方案，在整改时限内完成治理。建好“一矿一档”档案。五、毁林垦地严重破坏生态。2015年4月，x省《关于切实加强涉林垦造耕地监管工作的通知》（浙发改农经〔2015〕252号）明确了涉林垦造耕地的有关要求。但检查发现，近年来，全省部分县（市、区）坚持绿色发展理念还不够坚定，违规在省级以上公益林、生态保护红线、高山顶部等禁止选址范围立项审批涉林造地项目，导致大量林地破坏，局部水土流失严重。省市两级自然资源部门验收抽查复核把关不严。2018年9月，x省原国土资源厅、原林业厅发文要求对涉林造地项目开展全面自查清理，对2018年8月31日前已经立项且已动工但不符合选址要求的涉林造地项目，要予以撤销并做好复绿和生态修复工作。但两部门对清理整治工作督导不够，部分市县继续我行我素。责任单位：市自然资源和规划局，相关镇（街道、区）。督导单位：市委督查室、市府办综合督查科。整改时限：2021年12月31日前。整改目标：对2015年以来立项的涉林垦造耕地项目进行清查梳理，完成问题项目整改。整改措施：（一）对照《关于切实加强涉林垦造耕地监管工作的通知》（浙发改农经〔2015〕252号），对2015年以来立项的涉林垦造耕地项目进行自查。对不符合“十个范围”的项目，未动工的调整立项范围；已实施的分类完成整改方案的编制，进行生态修复，恢复森林植被；已验收入库的核减新增耕地指标。（二）严格垦造耕地项目立项选址审查，加强项目实施监管，科学施工，做好生态环境保护。六、随机抽查x、x、x等地33个涉林造地项目，26个项目部分区块位于禁止选址范围。责任单位：市自然资源和规划局，相关镇（街道、区）。督导单位：市委督查室、市府办综合督查科。整改时限：2021年12月31日前。整改目标：对2015年以来立项的涉林垦造耕地项目进行清查梳理，完成问题项目整改。整改措施：（一）对照《关于切实加强涉林垦造耕地监管工作的通知》（浙发改农经〔2015〕252号），对2015年以来立项的涉林垦造耕地项目进行自查。对不符合“十个范围”的项目，未动工的调整立项范围；已实施的分类完成整改方案的编制，进行生态修复，恢复森林植被；已验收入库的核减新增耕地指标。（二）严格垦造耕地项目立项选址审查，加强项目实施监管，科学施工，做好生态环境保护。七、x个和x个造地项目在清查过程中无一因不符合选址而撤销。随机抽查发现，x市磐安县尖山镇新宅村等7个项目和x市庆元县五大堡乡北坑村等14个项目，均存在违规选址问题，部分项目已通过县级验收。责任单位：市自然资源和规划局，相关镇（街道、区）。督导单位：市委督查室、市府办综合督查科。整改时限：2021年12月31日前。整改目标：对2015年以来立项的涉林垦造耕地项目进行清查梳理，完成问题项目整改。整改措施：（一）对照《关于切实加强涉林垦造耕地监管工作的通知》（浙发改农经〔2015〕252号），对2015年以来立项的涉林垦造耕地项目进行自查。对不符合 “十个范围”的项目，未动工的调整立项范围；已实施的分类完成整改方案的编制，进行生态修复，恢复森林植被；已验收入库的核减新增耕地指标。（二）严格垦造耕地项目立项选址审查，加强项目实施监管，科学施工，做好生态环境保护。八、减肥减药不严不实。2015年以来，国家有关部门相继发文，要求持续推进化肥、农药减量化工作；2018年国家出台《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》，明确太湖流域等重点区域“主要农作物测土配方施肥覆盖率达到93%以上”。但检查发现，x省取土检测数量明显不足，除少量配方肥通过政府招标统一采购供应外，大多数农户仍可购买非配方肥。2019年全省配方肥及按方施肥覆盖率不到50%，但各级农业部门上报覆盖率普遍在90%以上。另外，农药减量工作缺乏资金保障，专业化统防统治组织数量大幅萎缩。一些地方在上报专业化统防统治覆盖率时还偷换概念，以规模种植大户自主防治代替专业化统防统治，数据严重失实。2019年，杭州市萧山区水稻种植面积10万亩，由专业化统防统治组织实施病虫害防治的不足5000亩，实际覆盖率仅5%，但上报覆盖率却为60%。责任单位：市农业农村局，各镇（街道、区）。督导单位：市委督查室、市府办综合督查科。整改时限：2022年12月31日前。整改目标：加大减肥减药工作力度，深入开展“肥药两制”改革，提高测土配方施肥、统防统治覆盖率。整改措施：（一）深入开展“肥药两制”改革，推行肥药实名制购买、定额制施用，实行农资购用回全程闭环管理，努力实现减肥减药的既定目标。（二）扩大“浙样施”规模主体覆盖率，全域推广“浙样施”智慧施肥APP，增加按方施肥、科学施肥覆盖面，转变农户施肥习惯。（三）出台完善相关补助政策，推广秸秆换肥、水肥一体化、高效低毒低残留农药使用等技术，实施省沃土工程项目及标准农田地力培肥项目。（四）强化农田末端减排能力建设，持续推进农田氮磷生态拦截沟渠建设，不断提高建设水平和运维质量。九、x省部分区县统计部门在统计化肥、农药数据时未按要求开展“全面统计”，也未会同农业部门组织村级调查，仅由区县统计人员根据农作物播种面积进行估算，省市统计部门对异常数据也未开展有效审核，导致减量数据长期虚高。责任单位：市统计局、市农业农村局、市自然资源和规划局，各镇（街道、区）。督导单位：市委督查室、市府办综合督查科。整改时限：2021年6月30日前。整改目标：按国家统计制度，根据省、x市统计工作要求，实施化肥农药全面统计，科学研判化肥农药增减变化走势。整改措施：（一）落实化肥、农药统计制度方案。严格执行国家全面统计报表制度以及省、x市统计局工作要求，布置落实农业农村统计2020年年报及2021年定期报表制度，扎实推进基础数据村级起报工作。（二）提高基础数据质量。加大对化肥、农药等数据的审核、查询力度，发挥联网直报系统在数据质量审核中的作用，强化市、镇、村三级数据审核职责，提高源头数据质量；加强统计业务培训和基层调研指导，进一步夯实统计基层基础。（三）强化部门统计合作。加强统计与农业、林业部门协作沟通，根据农、林作物种植结构，结合气候变化、病虫害发生等情况，科学研判化肥、农药施用量增减变化趋势。x经济技术开发区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案范文（3）为全面贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，根据中央生态环境保护督察反馈意见，制定开发区的具体整改方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，把督察整改作为践行“两个维护”的实际检验，作为贯彻“x之赞”的具体行动，以督察整改的“x之干”担纲“x之赞”。坚持综合治理、系统治理、源头治理，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，全力打好生态环境巩固提升持久战，突出生态优势的保护、转化和提升，奋力推动从天生丽质向治理提质转变、从生态颜值向经济价值转变、从产品直供向模式提供转变，以铁的决心、铁的手腕、铁的意志，高标准落实督察整改，推动开发区生态环境保护工作再上新台阶。二、基本原则（一）坚持党政同责，合力整改。对中央生态环境保护督察组（下称督察组）反馈的意见问题，诚恳接受、照单全收，以最鲜明的态度、最迅速的行动、最有力的措施，严格落实整改要求，不折不扣完成各项整改任务。党工委、管委会及有关部门主要负责人承担本地本部门生态环境保护和督察整改工作第一责任人职责，坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，自觉将生态环境保护和督察整改工作同本地本领域本行业发展紧密结合，加强统筹协调，落实整改责任，强化督促检查，层层传导压力，形成上下联动、条块结合、分级负责、属地为主的整改工作格局。（二）坚持问题导向，科学整改。坚持求真务实、实事求是原则，深刻检讨反思、认真吸取教训，聚焦督察反馈的问题，把握新发展阶段开发区生态环境保护工作的新形势新特点，充分遵循科学规律，统筹考虑整改目标的可达性、整改措施的可行性、整改时限的合理性，科学制定整改方案。健全闭环管理机制，每一项整改任务都实行清单化管理，按照“可操作、可检查、可考核”要求，逐一明确整改目标、措施、时间和责任，确保整改工作经得起时间和人民的检验。（三）坚持统筹兼顾，系统整改。坚持融入大局、服务大局，把督察整改作为“十四五”开好局、起好步的关键举措，与生态环境巩固提升、生态修复和生物多样性保护、碳达峰工作结合起来，以督察整改为契机，系统施策、综合治理，全方位推进新时代美丽x建设。（四）坚持举一反三，全面整改。坚持系统观念、系统方法，着眼常态长效，把“当下改”和“长久立”结合起来，健全举一反三机制，系统梳理每一项整改任务背后的一般性、规律性问题，既解决好督察反馈意见指出的问题，又注重解决其他关联性问题，注重解决深层次矛盾、结构性问题和体制机制性障碍，针对性强化制度和政策供给，防止“反复治、治反复”。将行之有效的整改措施和工作机制，巩固形成制度规范加以落实，切实提升整改工作质效。三、工作目标（一）督察反馈问题整改到位。根据中央生态环境保护督察反馈意见，开发区个性问题整改任务1项、共性问题整改任务2个。针对整改任务，逐一建档立案，明确目标、倒排进度、落实责任、限时销号。对能够立即整改的，立行立改、即知即改，迅速整改到位、坚决“清零”；对问题矛盾复杂、短期内难以解决的，统筹工作力量，倒排工作计划，确保按时保质完成各项任务。（二）生态环境质量持续改善。把督察反馈意见的整改落实转化为环境质量持续改善的实际成效，不断增强人民群众获得感。2021开始，区域PM2.5平均浓度低于24微克/立方米，空气质量优良天数比例保持在97%以上，地表水保持劣五类水不反弹并逐年改善水质，细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）实现“双控双减”，污染地块安全利用率达到93%。到2022年完成全域“无废城市”建设。（三）绿色发展动能不断增强。空间发展格局进一步优化，生态产品价值实现路径进一步拓宽，绿色低碳发展水平显著提升，深入开展碳中和基地、零碳示范项目建设，减缓和适应气候变化能力明显增强，全民生态自觉稳步提升。（四）生态环境风险有效化解。区域生态环境得到系统保护修复，生态系统质量和稳定性全面提升，生物安全管理水平显著提升，生态安全得到有效维护，生态环境风险防控有力。（五）整体智治水平全面提升。生态环境领域数字化改革进一步深化，环境污染问题发现机制得到落实，形成全流程、闭环式、智能化问题发现查处体系，生态环境法治体系、市场化机制、环境治理责任体系持续完善，生态环境领域数字化改革不断推进，生态环境治理的系统化、科学化、智能化水平显著提升。四、主要措施（一）坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想。一是坚定践行习近平生态文明思想，把深入学习贯彻落实习近平生态文明思想作为重要政治任务，通过党工委理论学习中心组学习等形式深入学习，做到学懂弄通做实。牢固树立新发展理念，统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，坚定不移地走高质量绿色发展之路，确保督察反馈意见整改到位。二是压紧压实生态环境保护政治责任。严格落实党政同责、一岗双责，做到守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。完善绿色导向的领导责任体系，优化党工委领导、管委会主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理责任构架。落实各部门生态环境保护责任清单，建立健全协同治理机制，走出一条符合开发区特点和规律的生态环境治理新路。三是完善生态环境保护考核评价和问责制度。完善体现生态文明要求的目标责任考核制度，把GEP和GDP作为“融合发展共同体”一并确立为核心发展指标，凸显开发区高质量绿色发展的特色追求。健全督察整改问责机制，把问题整改落实情况纳入重点工作督办范围，通过适时开展“回头看”，对整改不力、推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假、问题反弹的责任单位，依法依纪严肃追究责任。（二）坚定不移打好生态环境巩固提升持久战。一是持续改善环境空气质量。抓好细颗粒物和臭氧浓度“双控双减”，挥发性有机物和氮氧化物协同防控，区域PM2.5平均浓度低于24微克/立方米。统筹固定源、移动源和面源“三源”治理,促进产业结构、能源结构、运输结构三大结构优化调整。深入开展挥发性有机物、工业炉窑、柴油货车、扬尘、露天焚烧等重点领域治理。二是深化“五水共治”碧水行动。推进水生态修复工程建设，统筹抓好水环境、水生态、水资源、水安全。加快完善农村生活污水治理和处置设施，全面推进工业园区、街道、生活小区“污水零直排区”建设。三是强化土壤环境风险管控。实施源头预防、过程阻断和治理修复全过程来进一步改善土壤环境质量。加强源头防控，严控工矿用地土壤污染，深化涉重金属行业污染综合防治，强化企业关停过程中污染防治监管；加强农业面源土壤污染防治，深化化肥农药减量控害增效工作。实施农用地分类管控。加强污染地块风险管控，合理确定土地用途，完善污染地块部门联动监管机制。四是加快全域“无废城市”建设。聚焦产处平衡，推进对固废“产生、收集、运输、利用、处置”的全流程、无死角监管，加快形成技术先进、管理规范、能力富余、竞争充分的工业固体废物综合利用处置体系。（三）坚定不移深化生态文明体制改革。一是优化环境资源要素集约配置。聚焦长三角一体化、“一带三区”建设等重大决策，加强主要污染物排污权指标储备调配，引导环境资源要素向优质企业、优势产业集中。严格落实“三线一单”生态环境分区管控体系和差异化环保管控要求，将“三线一单”作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城乡建设、重大项目选址等重要依据。二是持续推动“区域环评+环境标准”延伸扩面。落实环评“领跑者”制度，深化政府部门间“最多跑一次”改革，构建数字化引领、清单化定责、场景化改造、标准化倒逼“四化合一”的一站式协同办事体系。（四）坚定不移推进生态环境治理能力现代化。一是推进生态环境治理数字化转型。完善“天眼+地眼+人眼”的立体化、数字化监测网络。二是加快生态信用数字化应用。推行企业环境保护“健康码”，构建以环境信用评级为基础的分级分类监管模式。三是深化环保领域科技创新。加大科技创新力度，加强清新空气、美丽河湖、“污水零直排区”建设、“无废城市”建设等行动过程中卡脖子生态环境问题的科技研发和技术引进。（五）坚定不移提高生态环境风险防范水平。一是加快环境基础设施高质量建设。针对督察指出的部分地区管网破损、雨污分流改造滞后或不彻底等环境基础设施建设短板问题，全面开展问题短板大排查，加快城市排水管网、工业园区管网的改造、修复和完善，推进雨污分流改造，根治污水溢流问题。加强农村生活污水处理设施改造提升和标准化运维，提升固体废物末端处置能力，将固体废物处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，推进工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等各类固体废物处置设施建设。“十四五”期间，形成环保基础设施大建设、大投入、大提升。二是着力提升产业、行业、企业的发展层次。大力实施“低散乱”企业整治，深入开展“绿色制造工程”，持续深化“亩均论英雄”改革，切实推进合成革、阀门、金属制品等一批传统产业向集群化、数字化、品质化、绿色化发展和产业链协同创新迭代升级。同时，加快推进企业梯度培育，大力实施“雄鹰行动”“凤凰行动计划”“雏鹰行动”，形成一批“专精特新”小巨人和制造业单项冠军企业（产品），推动一批优质企业有选择性对接多层次资本市场，构建大中小企业协同创新发展格局。同时，实施企业大服务、氛围大营造、底数大排查、问题大整改等基层基础工作，着力引导企业树立绿色发展理念，提升企业环保管理水平能力，推动形成生态文明和绿色环保的浓厚社会氛围。五、保障措施（一）加强领导，建立机构。成立整改工作领导小组，由党工委、管委会主要领导担任组长，全面负责中央生态环境保护督察反馈意见整改落实工作的组织领导、统筹协调和整体推进。领导小组下设整改协调小组及整改推进、履职督查、宣传报道三个专项工作组，负责协调督促落实具体整改工作。形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。（二）压实责任，强化考核。层层压实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任，针对中央督察组反馈的具体问题清单，把任务分解到岗、具体到人，确保各项工作任务横向到边、纵向到底，坚决防止死角盲区，做到目标任务、工作标准、责任主体、完成时限和奖惩措施“五明确”。（三）形成机制，闭环管理。坚持质量和效率并重，对能立即解决的、需要分阶段解决的和需要久久为功解决的问题，分门别类、精准施策，坚决杜绝包装式、洒水式、一刀切式“落实”，确保整改成果经得起检验。履职督查组根据整改进展情况，结合信访交办件办理情况，组织开展整改情况“回头看”等，强化跟踪问效，对措施落实不到位、进度明显滞后的，予以通报、督办、约谈，压紧压实整改责任。（四）强化宣传，信息公开。充分发挥主流媒体作用，多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况。整改方案和整改情况及时在主要媒体或门户网站向社会公开，广泛接受社会监督。同时，做好舆情监控分析和舆论引导，及时处置突发舆情，为督查整改营造良好氛围。充分发挥公众和新闻媒体等社会力量的监督作用，形成全社会共同关注和参与的格局。附件：贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改措施清单附件x经济技术开发区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改措施清单一、x省生态环境保护工作仍存在短板，一些突出生态环境问题亟待解决。一些地方和部门在推进生态环境保护工作中存在放松心理，有的工作抓得不够紧，有的工作推进不够实，有的“新官不理旧账”。特别在统筹协调、严格要求、责任担当和久久为功方面还存在差距。统筹协调不够，一些地方和部门统筹经济社会发展和生态环境保护自觉性不够，在推进高水平保护和高质量发展方面谋划不多，举措不力。工作开展不够平衡，尤其是固体废物污染防治、海洋生态环境保护和一些地方环境基础设施建设等工作还存在较大差距，成为美丽x大花园建设的突出短板。一些地方和部门落实环保责任不到位，“管生产必须管环保、管行业必须管环保”的机制尚未真正落地，一些领域和行业生态环境问题亟待引起重视，特别是部分生态涵养区毁林垦地问题突出，生态破坏严重，必须严肃查处，加快推进整改。责任单位：区属各部门、南明山街道整改时限：立行立改，长期坚持。整改目标：学懂弄通做实习近平生态文明思想，以建设“重要窗口”的使命担当，推动美丽x建设再上新台阶。整改措施：1.坚定践行习近平生态文明思想。把深入学习贯彻落实习近平生态文明思想作为重要政治任务，通过党工委理论学习中心组学习等形式深入学习，做到学懂弄通做实。牢固树立新发展理念，统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，坚定不移地走高质量发展之路，深入打好污染防治攻坚战。2.2021年，按照市委、市政府工作要求，进一步落实部门生态环境保护责任清单，进一步健全职责清晰、分工合理的生态环境保护工作责任体系。二、x经开区管委会对水阁园区污水管网塌陷破损修复不到位，仅在龙石溪沿线建设1.65公里截污沟。现场督察时适逢下雨，截污沟内大量污水喷涌而出，直排龙石溪，最终汇入瓯江。采样监测显示，直排污水COD、氨氮和二甲基甲酰胺浓度为294毫克/升、98.2毫克/升和204毫克/升，分别超过相关行业排放标准2.7倍、11.3倍和39.8倍。责任单位：建设局、环保局（治水办）、市供排水公司整改时限：2023年6月底前。整改目标：园区管网雨污分流到位，排水管道健康运行，污水处理基础设施得到全面提升，确保稳定达标排放。整改措施：1.实施开发区地下管网修复三年行动计划。对建成区约250公里市政排水管网进行全面检测和修复，共分三期实施。一期为东扩区块惠民街以南区域58.95公里排水管网，2021年12月底前完工；二期为水阁区块约110公里排水管网，2022年12月底前完工；三期为东扩区块惠民街以北区域约80公里排水管网，2023年6月底前完成修复。2.做好管网管理维护。委托第三方专业服务单位做好排水管网清淤和养护，每年定期对管网进行检测，及时处理管道堵塞和破损问题。探索实施信息化管理，按照智慧城市管理要求，依托科技创新，逐步推进地下管网信息化建设，及时发现问题，保障市政排水管道健康运行。3.加快推进水阁污水处理厂二期工程和泵站项目建设，2022年底前实现园区日污水处理量达到10万吨，提升污水终端处理能力和应急处置水平。4.开展龙石溪截污沟应急改造工程。2021年底前完成截污沟进行科学设计改造，提升雨天截污能力，减少外溢情况，在管网修复改造完成前，发挥好临时截污作用。三、固体废物污染防治不到位。x省地少人多、产业发达，以生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固体废物和危险废物为主的固体废物产生量较大。一些历史遗留问题整治不彻底，一些新的违规倾倒问题仍在发生。2017年以来，国家多次出台文件，要求彻底排查整治非正规垃圾堆放点。但x省有的地方排查整治流于形式，甚至瞒报历史形成的垃圾堆放点，导致污染问题解决不到位。责任单位：建设局、环保局、综合执法分局、南明山街道。整改时限：2022年12月底前。整改目标：压实管理责任，举一反三，开展非正规垃圾堆放点排查整治工作，建立非正规垃圾堆放点常态化监管机制。整改措施：1.认真开展新一轮排查整治。举一反三，按照2021年1月省建设厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省水利厅联合印发的《关于做好2021年非正规垃圾堆放点整治的通知》要求，切实开展全区非正规垃圾堆放点排查整治工作。对排查出的问题点位，及时做好上报和整治工作，建立整治督导清单，到2022年12月底前完成整治。2.建立常态化监管机制。2021年9月底前，按照x市非正规垃圾堆放点常态化监管制度，制定我区非正规垃圾堆放点常态化监管制度，压实属地管理责任，建立以属地及时发现、及时治理为主的非正规垃圾堆放点常态化监管机制。建设局会同环保局、综合执法分局、南明山街道加强部门联动督导，对全区非正规垃圾堆放点治理情况联合开展检查，督促将常态化监管制度落实到位。x区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改方案范文（4）为全面贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的决策部署，切实加大生态文明建设和生态环境保护工作力度，根据第二轮中央生态环境保护督察报告及x省、x市整改方案，结合我区实际，制定本整改方案。一、指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省第十四次党代会决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实省委美丽x新要求，以抓好中央环境保护督察整改为契机，以改善生态环境质量为核心，全力打好生态环境巩固提升持久战，着力解决突出环境污染问题，补齐生态环境保护短板，高标准落实中央生态环境保护督察整改意见。二、基本原则（一）坚持属地为主，强化合力整改。压实生态环境保护党政同责、“一岗双责”要求，各乡镇（街道）、部门主要负责人是本地生态环境保护和督察整改工作的第一责任人，坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，自觉将生态环境保护和督察整改工作同本地本领域本行业发展紧密结合，加强统筹协调，落实整改责任。（二）坚持问题导向，强化限期整改。对照中央生态环境保护督察报告反馈问题，坚持问题导向和效果导向，明确整改目标、责任单位和整改时限。对能立即解决的，立行立改、早见成效；对需要阶段性推进的，明确阶段性目标和时间节点，拉条挂账、限时销号；对需长期努力的，持续发力、务求实效。（三）坚持标本兼治，强化统筹整改。把督察整改作为“十四五”开好局、起好步的关键举措，以整改问题为契机，10项整改任务为重点，系统施策、综合治理、统筹整改。把各项整改任务纳入我区数字化改革整体智治系统，以数字化手段推进工作协同、动态管理，形成抓落实闭环机制，切实提升整改工作成效，主动接受各方面监督。（四）坚持举一反三，强化长效整改。坚持即知即改与长效整改相结合，健全举一反三机制。围绕督察整改问题和突出生态环境问题深化开展大排查、大整治，切实解决一批突出生态环境问题。将中央生态环境保护督察整改落实工作融入全区大局，与生态环境巩固提升、生态修复和生物多样性保护、碳达峰碳中和深度结合，全方位推进新时代美丽x建设。三、工作目标（一）督察反馈问题整改到位。根据中央生态环境保护督察报告反馈问题，逐一建档立案、逐项明确整改目标、倒排进度、落实责任、限时销号。2021年12月底前完成整改任务6项，2022年12月底前完成整改任务3项，需要立行立改、长期坚持的整改任务1项，确保按时保质完成各项任务。（二）绿色低碳发展格局总体形成。构建绿色低碳空间发展格局，切实落实“三线一单”约束，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用。加强低VOCs源头替代工作，建立工业废气污染源动态管理机制，重点行业重点企业落实污染防治设施运行系统信息化管控措施；充分发掘二氧化硫、氮氧化物、VOCs总量减排潜力，实施治理减排重点工程，提升绿色低碳发展水平，形成绿色低碳生产生活方式。（三）生态环境质量有效改善。2021年，全区13个县控及以上断面I～Ⅲ类水质比例达到100%；空气质量优良天数保持在96%以上；细颗粒物（PM2.5）低于21μg/m³；土壤环境质量得到合理管控，受污染耕地和污染地块得到安全利用；持续推进“无废城市”建设，开展年度六大行动，统筹工业和其他固体废物污染防治工作。（四）生态安全屏障基本构筑。全力构建“一江一湖两轴三片区”生态安全保护格局，构建绿色有机、功能复合的山河自然生态网络，全面提升生态系统质量和稳定性，显著提升生物安全管理水平，有效维护生态安全，有力防控生态环境风险，保障生态产品供给基本满足公众需求。（五）区域联动治理持续提升。坚持目标导向，针对永宁江等跨区域突出环境问题，建立跨区域联防联控联治机制。加强生态环境基础设施能力匹配，强化生态环境执法和监测能力建设，推进生态环境领域数字化改革转型，建立全流程、闭环式、智能化问题发现机制，全面提升区域生态环境保护能力、污染防治能力和环境治理能力。四、主要措施（一）深入践行习近平生态文明思想，推进督察问题高标准整改。1.深入践行高位推进。全区各乡镇（街道）、有关部门要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到把学习领会习近平生态文明思想和贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，放在心上、抓在手上、落在行动上，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。要进一步提高政治站位，准确把握生态文明建设和生态环境保护工作的战略定位，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，高标准落实督察整改意见，推进x生态文明建设迈上新台阶。2.强化落实责任机制。按照“党政同责、一岗双责，分级负责、属地管理”原则，进一步厘清党委、政府和有关部门的生态环境保护责任，坚持党委、政府对生态文明建设负总责，强化压力传导和责任落实。完善生态文明建设考核体系，建立健全生态文明建设、污染防治攻坚战成效考核机制。健全问责机制，对不顾生态环境决策、抓生态环境保护工作不力导致严重后果的，严肃追究责任。3.构建长效管理机制。建立跟踪督导机制，完善调度、对接、督查、通报、约谈、销号等日常工作机制，加强过程控制，实行闭环管理。协同推进永宁江等重点河湖水环境治理，配合建立流域跨区（县）联防联控联治机制。加强固体废物污染联防联控联治，加强固体废物区域转移合作，深化区域大气污染协同治理。（二）优化产业结构布局，推进绿色低碳高质量发展。1.优化产业空间结构布局。全面推进以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，结合永宁江两岸发展大格局，优化产业空间布局，加大各类园区的集聚优化。大力实施老旧工业点“腾笼”行动，推进老旧工业区改造提升，推进小微园区、数字化园区提质建设。以“绿色制造、国际高端”为导向，加强科技创新领航行动，构建绿色制造体系，推动重点行业和重要领域绿色化改造。发挥产业集聚区等创新平台作用，优化产业结构布局，推动产业不断转型升级。2.推进特色行业整治提升。积极推进修造船行业、椒江（x段）流域码头各类堆场污染整治。编制修造船行业整治提升、流域码头和砂石场、废钢等堆场整治方案，实施“一厂一策”。开展对医化、模具、汽修等行业整治提升工作，推进VOCs物料源头替代，实现废水废气达标排放、固废规范管理、现场整洁有序，提升环境管理水平，淘汰关停整治无望的落后企业。推进模具行业入园工作，加强园区环境管理，推动特色行业可持续发展。3.积极做好碳达峰、碳中和工作。坚持减缓和适应并重，实施二氧化碳排放达峰行动，控制温室气体排放总量和强度。推动传统产业低碳化发展，控制能源、工业、交通、建筑、农业、生活和科技创新等重点领域温室气体排放。推进大气污染物和温室气体排放“双目标”控制，探索建立协同减排管理机制，推进温室气体和污染物协同减排。深化温室气体清单编制工作，强化清单数据应用，加强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体排放管理。积极开展“碳中和”实践，规范“碳中和”抵消机制，开展碳中和战略研究。（三）多措并举精准治污，坚决打赢污染防治攻坚战。1.深化碧水行动。坚持水环境治理、水生态修复、水资源利用和水安全维护的“四水一体”共治，持续推进重点涉水行业整治，强化涉水环保基础设施建设，开展永宁江流域环境问题排查整改。持续开展“污水零直排区”建设，加快城市排水管网改造、修复、完善，实现排水管网雨污分流，建立完善长效运维机制。强化农业面源控制，推进“肥药两制”。深入推进入河排污口排查整治与规范化建设，持续推进河湖“清四乱”常态化规范化工作，在推进整治过程中同步开展侵占岸线问题的整治。2.推进清新空气行动。高标准打好环境空气质量巩固提升战，持续推进清新空气示范区建设，不断提升清新空气（负氧离子）等级，着力调整产业、能源、交通运输结构，强化减污和降碳协同推进、细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制、挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同减排，实施新一轮VOCs、柴油货车、工业炉窑、城乡面源综合治理，全力打好夏秋季O3和秋冬季PM2.5专项攻坚行动。3.深化土壤综合防控。开展江口等重点工业园区、遗留工业场地、河岸未利用地土壤和地下水污染隐患深度排查，更新污染地块清单，依法落实调查评估和管控修复制度。实施沿江沿河重点工业园区地下水专项调查评估和污染扩散排查，分园区、分企业制定实施地下水管控（治理）方案。提升建设用地土壤污染管控修复水平，落实清理遗留污染物或移除污染源、防止污染扩散等风险管控措施，推进重点污染地块风险管控和修复工程建设。4.推进“无废城市”建设。围绕固废违规倾倒等短板问题，加大固体废物管控力度，强化危险废物风险防控。加强固体废物监管信息化建设，全面组织应用省级固废管理信息系统，推行固废申报、台账、转移信息化管理。依托“基层治理四平台”建设，健全完善乡镇（街道）网格化监管体系。落实固体废物违法有奖举报制度，促进群众参与生态环境保护监督。（四）筑牢生态安全屏障，提供优质生态产品。1.加强自然生态保护与修复。以巩固国家森林城市为抓手，实施国土绿化行动。积极推动建立“林长制”，严格执行占用征收林地定额管理制度，对涉林垦造耕地项目建立严格的闭环管理制度。推进农田生态保护，落实永久基本农田特殊保护制度，从严管控非农建设占用永久基本农田。2.加强生态保护重点领域监管。差别化监管生态保护红线和自然保护地。开展生态保护红线生态环境和人类活动本底调查。持续加强自然保护地监管，到2025年，完成所有自然保护地的整合优化和勘界定标。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动。加强对珍稀濒危物种资源保育、种群恢复与野化，到2025年，初步摸清全区生物多样性家底，建立生物多样性监测与预警体系，构建生物多样性观测站网。（五）补齐环保基础设施短板，解决突出生态环境问题。1.加快推进污水处理基础设施建设。加快推进我区城镇污水处理设施扩建，实施老旧管网改造，深入推进老小区、旧城区、城中村、镇街建成区雨污分流改造工程，到2025年，实现截污纳管和污水处理设施全覆盖，基本形成收集、处理和排放相配套、协调高效的城镇污水处理系统，城市生活污水集中处理率达到96%以上。推进农业农村污染防治，全面提升农村生活污水治理水平，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，确保污水处理能力满足现状需求。加强污水处理设施日常监管，确保废水达标排放。2.深化固废处置基础设施建设。依托“无废城市”建设，推进建筑垃圾综合利用及处置项目、工业固废和生活垃圾集中收集分挑项目建设，确定建筑垃圾消纳场地和建筑垃圾综合利用场地，确保建筑垃圾产生与消纳能力相匹配。推动生活垃圾源头分类，落实生活垃圾分类及资源化利用处置设施建设。落实垃圾填埋场渗滤液规范化处理处置，保障处理后的渗滤液达标排放。（六）坚持数字赋能，构建现代化治理体系。1.深化生态环境管理体制改革。聘请政府环保顾问，建立战略合作关系，借智借力推进区域环境问题整改。扩大“区域环评+环境标准”改革覆盖面，推进排污许可证“一证式”管理改革，深入开展环境影响评价审批工作。实施《x市环境污染行政处罚豁免清单》，推动服务帮扶，完善“专家顾问团+科技培训+社会化推广”的技术帮扶机制。贯彻落实《x市长潭水库饮用水水源保护条例》，切实保护饮用水水源。2.加快环境治理数字化转型升级。聚焦数字赋能，建设美丽x·全域生态智治（智慧环保平台建设）项目，统筹现有环境空气、噪声、油烟自动站、污染源、河道水体等实时在线监测数据，统一系统数据库，实现易扩展、高性能、弹性化，打造“超级生态环境大脑”。整合现有生态环境申报和监管平台，完善污染源数字化档案库。建设重点排污单位生态环境监管平台，依托平台的数据资源及多方式分析，开展污染防治工作的评估，优化决策管理。3.加强生态环境监察执法能力。创新生态环境监管执法模式，构建人防、物防、技防相结合的环境污染问题发现机制。推进生态环境执法规范化标准化建设，实现无人机、无人船、走航车、远红外等现代化工具和高科技装备全覆盖。加强环境执法监管队伍建设，强化执法机构监管水平，规范执法行为，加大生态环境违法犯罪行为的侦办和惩处力度，推进严格规范公正文明执法。建立健全第三方环境监督监管制度，培育客观公正的第三方市场，提升企业的环保管理水平。加强环境监管司法保障，健全生态环境保护领域行政执法与司法联动机制。建立重奖举报制度，充分运用双随机、飞行执法等方式，通过“亮剑”等执法专项行动，严厉打击生态环境违法行为，有效杜绝固体废物违规倾倒、企业污水偷排、超排等环境违法行为，有效建立长效监督机制。五、保障措施（一）加强组织领导。区委、区政府成立以区委书记和区长为双组长的中央生态环境保护督察x区整改工作领导小组，全面负责督察反馈意见整改落实工作的组织领导、统筹协调和整体推进问题整改工作。领导小组下设整改协调小组和专项工作组，具体负责督察整改工作的协调推进和督促落实。（二）加大资金投入。建立健全常态化、稳定的生态环境治理财政投入机制，实现财政投入与整改任务相匹配。设立区级生态环保专项资金，用于加强环保监管能力、推进警示案例整改、重点行业整治、生态补偿等工作，切实提高财政资金使用效益。（三）严格督办检查。建立跟踪督办机制，督导单位负责对相关整改任务进行督促指导，确保整改落实无死角、零盲区。区整改协调小组根据整改进度，组织开展专项督查、明察暗访和“回头看”等，强化跟踪问效，并将完成情况纳入各乡镇（街道）、各部门年度目标责任考核。（四）严格责任追究。强化问题整改和责任追究，对整改措施不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的单位，深化分级约谈制度，形成以“谈”明责、以“谈”促改的强势推进态势，对情节严重的单位和责任人，按照有关规定依纪依法严肃追究责任，以问责倒逼责任落实，确保问题全面彻底整改。（五）强化信息公开。持续做好《x区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改方案》、整改进展及交办信访件调查处理信息公开工作。在《今日x》开设“中央生态环境保护督察”专栏，做好生态环保督察整改工作进展情况跟踪报道；定期召开媒体沟通协调会，充分发挥公众和新闻媒体等社会力量的监督作用，形成全社会共同关注和参与的格局。附件x区贯彻落实第二轮中央生态环保督察报告反馈问题整改措施清单一、（省问题清单第一条）x省生态环境保护工作仍存在短板，一些突出生态环境问题亟待解决。一些地方和部门在推进生态环境保护工作中存在放松心理，有的工作抓得不够紧，有的工作推进不够实，有的“新官不理旧账”。特别在统筹协调、严格要求、责任担当和久久为功方面还存在差距。工作开展不够平衡，尤其是固体废物污染防治、海洋生态环境保护和一些地方环境基础设施建设等工作还存在较大差距，成为美丽x大花园建设的突出短板。一些地方和部门落实环保责任不到位，“管生产必须管环保、管行业必须管环保”的机制尚未真正落地，一些领域和行业生态环境问题亟待引起重视，特别是部分生态涵养区毁林垦地问题突出，生态破坏严重，必须严肃查处，加快推进整改。责任单位：区委办公室、区政府办公室、区级机关有关单位、各乡镇（街道）整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：学懂弄通做实习近平生态文明思想，以建设“重要窗口”的使命担当，推动美丽x建设再上新台阶。整改措施：（一）深入学习习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神以及中央相关文件精神，深刻领会抓好中央生态环境保护督察问题整改的重大意义，统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，坚定不移地走高质量发展之路，深入打好污染防治攻坚战。（二）推动完善各有关部门生态环境保护责任清单，进一步健全职责清晰、分工合理的生态环境保护工作责任体系。强化督察考核，增加生态文明建设考核权重，持续加大领导干部生态环境保护和建设工作考核力度。加强生态环境损害赔偿工作，实施“一案双查”，依法追究刑事或行政责任及损害赔偿责任。（三）加强固体废物污染防治、生态环境保护和环境基础设施建设等工作，对重点领域生态环境问题成立工作专班，牵头落实专人实体化运作，协同推进相关问题整改。二、（省问题清单第三条）近年来x省城市用地普遍紧张，一定程度上制约经济发展和城市建设。面对这种矛盾，有的地方不是在提高土地综合利用率上下功夫，而是瞄上生态用地，既降了成本，又走了捷径，但牺牲了环境。责任单位：区农业农村局督导单位：区整改协调小组、区委督查室、区政府督查室整改时限：2021年12月底整改目标：切实加强自然保护地监督管理，对核查发现位于自然保护地范围内的违建项目完成拆除复绿；健全自然保护地规划体系，加快推进自然保护地优化整合、勘界立标等工作。整改措施：（一）严格执行自然保护地相关法规政策，健全自然保护地规划体系。2021年底前完成x方山省级森林公园总体规划修编，x鉴洋湖省级湿地公园总规获x区政府批准。监督指导总体规划有效实施，严格按照总体规划落实建设项目。（二）推进自然保护地整合优化。按照国家林业和草原局、省林业局对x市省级以上自然保护地整合优化预案的审查要求，修改完善预案，正式编制整合优化方案，并根据国家林草局、省林业局批复要求，加快推进自然保护地整合优化、勘界立标等工作，妥善处理经济社会发展与自然保护地矛盾冲突。（三）严格规范自然保护地范围调整。严格控制自然保护地范围调整，对确需调整边界范围的，应经专家评审论证，并严格执照相关程序上报审批。（四）持续加强森林公园等自然保护地日常监管。进一步建立健全执法监督机制，推进“天空地一体化”监测网络体系建设，结合“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，实行执法监管常态化，及时发现、制止和查处违法违规行为。三、（省问题清单第十二条）x省大气污染防治行动计划明确，对已关闭废弃矿山进行生态治理，到2017年年底，治理率达到90%以上。但原国土资源厅以制定大气污染防治行动计划未征询意见为由，两年多时间没有推进落实矿山治理任务。直到2016年10月，才对废弃矿山治理工作进行部署，并将治理范围擅自缩减为“铁路、县级以上公路、河道两侧可视范围现存1223个废弃矿山”。即便如此，任务完成情况也不乐观，应于2018年年底前完成的531个重点治理废弃矿山，至督察时仍有164个未完成治理，其中33个尚未开工。责任单位：x自然资源和规划分局督导单位：区整改协调小组、区委督查室、区政府督查室整改时限：2022年12月底。整改目标：完成《x省大气污染防治计划行动》明确的废弃矿山治理任务；完成7个未完成的重点治理废弃矿山修复。整改措施：（一）摸清底数，明确任务。按照省自然资源厅下达的《x省大气污染防治行动计划》废弃矿山清单和《x省矿山生态环境保护与治理规划（2016-2020年）》清单为基础，经核查，确定《x省大气污染防治行动计划》需治理废弃矿山1处，《x省矿山生态环境保护与治理规划（2016-2020年）》重点治理废弃矿山7处。（二）落实责任，加快治理。《x省大气污染防治行动计划》需治理废弃矿山1处，为位于新前街道屿下村的“x市x天宏石料有限公司建筑用凝灰岩”废弃矿，需结合云尚小镇开发项目，落实治理主体组织实施，制定治理设计方案，尽快实施治理，要求2022年12月底前完成。《x省矿山生态环境保护与治理规划（2016-2020年）》重点治理废弃矿山7处，要求2021年12月底前完成。其中正在施工4处，分别为茅畲乡政府组织实施的“x茅畲多福寺采石场”、区交旅集团组织实施的“x强盛石材有限公司”“x市x鼎兴采石场山头姜建筑用凝灰岩矿”“x市x聚鑫采石场”，针对上述4处治理工程，倒排治理计划，确保如期完成；处于停工状态1处，位于新前街道黄潭水库东侧的“x新华采石场”，该废弃矿山治理工程因涉及涉黑案件处于停工状态，需业主单位尽快与施工单位协商后续治理工作，尽快复工治理，倒排工期，确保如期完工；剩余2处还未实施，为“x市广天采石有限公司”和“x院桥合屿采石场”，该2处废弃矿均位于院沙高矿地综合利用总体规划范围，其中“x市广天采石有限公司”同时又纳入了国家级青瓷窑址保护规划（方案）范围内，需尽快明确院沙高区块矿地综合开发实施方案，一并实施。（三）加强督查，完善机制。对废弃矿山生态修复治理工作开展定期督查和不定期抽查，确保整改工作如期完成。对落实不到位、进展缓慢的，实行挂牌督办。四、（省问题清单第十八条）x省地少人多、产业发达，以生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固体废物和危险废物为主的固体废物产生量较大。一些历史遗留问题整治不彻底，一些新的违规倾倒问题仍在发生。2017年以来，国家多次出台文件，要求彻底排查整治非正规垃圾堆放点。但x省有的地方排查整治流于形式，甚至瞒报历史形成的垃圾堆放点，导致污染问题解决不到位。责任单位：区综合行政执法局、西城街道、江口街道、澄江街道、新前街道、北城街道、院桥镇、x自然资源和规划分局督导单位：区整改协调小组、区委督查室、区政府督查室整改时限：2022年12月底整改目标：全面排查、整治非正规建筑渣土垃圾堆放点。整改措施：（一）对辖区内未经审批的建筑渣土堆放点组织开展全面排查，切实做到及时发现问题，形成排查清单（详细地址、堆放方量、处理措施及时限），确保无死角、无遗漏，目前已排查出8个点位。（二）对新排查出的点位积极深入整治，按照“谁产生、谁负责处置”的原则，由产生建筑渣土的单位和个人，承担处置责任，同时联合属地乡镇街道开展联合执法，取缔非法建筑渣土堆放点，消除安全隐患，严防事故发生。（三）通过重点检查、随机抽查等形式，整治“回头看”，做到强化监管力度，严格执法查处，落实防范措施，管控无死角，确保排查整治工作取得实实在在的成效。五、（省问题清单第二十三条）x市部分区县政府和城管、住建等部门对固体废物违法倾倒问题监管不严，违规倾倒时有发生。责任单位：区综合行政执法局督导单位：区整改协调小组、区委督查室、区政府督查室整改时限：2021年12月底整改目标：疏堵结合，有效治理违法倾倒。整改措施：（一）多措并举，拓宽渠道，为建筑渣土找到合理出路：一是完善消纳场建设，起草建筑弃土消纳场建设实施方案，建立规范有序的建筑弃土消纳场建设流程和处置秩序；二是开展土地质量提升、非粮化等土地综合整治工作，持续推进茅畲乡西泉村、头陀镇溪上村、沙埠镇沙埠叶村土地整治项目，建成后渣土消纳量达100余万方；三是联合水利、国土等部门对渣土综合利用申请主体提交的证明材料进行审查，通过对建筑渣土的合理调剂、重新利用，变废为宝，实现绿化、回填、复耕等多种功能；四是严格按照《x跨区域船运建筑渣土监管方案（试行）》的要求，推进船舶运输建筑渣土，现有核准建筑渣土船运中转企业5家，起运码头2处，5艘船只（总吨位8976吨）参与运输，1处消纳点位，容量150余万方。（二）加强监管，严查严打，让乱倾倒无处遁形：一是建立渣土巡查制度，明确工作纪律和工作内容，用定点守候与机动巡查的方式，对倾倒建筑渣土的高发路段和地点进行巡查和监管。同时，设置太阳能移动式监控设备，实时监控大型工地出土情况；二是加强执法力度，强化执法手段，利用“三位一体”的远程监管网络对建筑渣土处置进行日常化、规范化管理，严厉查处乱倾倒、乱堆放等违法行为；三积极做好投诉举报处理工作，严格按照规定程序和时限处理投诉举报内容，做到每一件投诉举报能得到及时、有效的核实查处，及时答复群众，把排查了解的情况反馈给投诉群众，真正做到“有诉必理、有理必果”。六、（省问题清单第二十九条）x市有关部门入海排污口整治不彻底。x市椒江两岸大量砂石码头和船舶修造企业污染治理设施形同虚设，污水直排入海，x区废弃已久的市政窨井中仍有两根管道接入椒江并排放污水。（一）x市椒江两岸大量砂石码头污染治理设施形同虚设，污水直排入海。责任单位：江口街道、x生态环境分局、区水利局、区交通运输局、区综合行政执法局督导单位：区整改协调小组、区委督查室、区政府督查室整改时限：2020年12月底整改目标：区域内12处堆场从2020年10月份开始禁止新进物料，逐步清运关停。考虑到存量物料清理和区内建筑行业原料需求等实际情况，设置4个月过渡期，按照每月25%的进度，于2020年12月底前按规范将存量消化完毕，达到区块彻底清理的目标。整改措施：1.加快物料清运。召开物料清运推进会议，听取各堆场业主意见建议、问题反馈等，积极帮助协调物料销售。充分发挥街道班子联系各堆场机制、区级部门蹲点联系制度，利用高空瞭望监管作用，督促物料外运。截至2020年12月30日，各堆场物料已清运完毕。2.抑制扬尘风险。加强日常联合执法，交警、路政、行政执法等部门常态化对S325复线工程运输车辆跑冒滴漏、超载等违法行为进行查处。加强道路日常保洁，每日安排10多名人员，使用洒水车、扫地车和喷水降尘等设备，对路面进行6次卫生保洁和降尘处置。（二）x市椒江两岸船舶修造企业污染治理设施形同虚设，污水直排入海。责任单位：区经信科技局督导单位：区整改协调小组、区委督查室、区政府督查室整改时限：2021年6月底整改目标：宏信船舶交船退出。整改措施：督促宏信船舶完成交船退出。宏信船舶因自身经营问题，完成遗留的2艘在建船只的交付后不再进行施工生产。交船后对场地进行清场处理。（三）x区废弃已久的市政窨井中仍有两根管道接入椒江并排放污水。责任单位：x经济开发区管委会督导单位：区整改协调小组、区委督查室、区政府督查室整改时限：2020年10月底整改目标：全面封堵废弃的两根市政管路，并开展全面排查，杜绝废水偷漏排现象。整改措施：（一）全面封堵。全面彻底封堵废弃的市政窨井和管网。（二）全面排查。对x经济开发区江口区块地下公共市政管网进行全面、彻底排查，严查园区污水管线是否全部接入城镇污水处理厂，雨水管线是否全部接入堤内河道排水口，是否存在堤外排水口，杜绝废水偷漏排现象。七、（省问题清单第三十九条）毁林垦地严重破坏生态。2015年4月，x省《关于切实加强涉林垦造耕地监管工作的通知》(浙发改农经〔2015〕252号)明确了涉林垦造耕地的有关要求。但督察发现，近年来，全省部分县(市、区)坚持绿色发展理念还不够坚定，违规在省级以上公益林、生态保护红线、高山顶部等禁止选址范围立项审批涉林造地项目，导致大量林地破坏，局部水土流失严重。省市两级自然资源部门验收抽查复核把关不严。2018年9月，x省原国土资源厅、原林业厅发文要求对涉林造地项目开展全面自查清理，对2018年8月31日前已经立项且已动工但不符合选址要求的涉林造地项目，要予以撤销并做好复绿和生态修复工作。但两部门对清理整治工作督导不够，部分市县继续我行我素。责任单位：x自然资源和规划分局督导单位：区整改协调小组、区委督查室、区政府督查室整改时限：2021年12月底整改目标：按要求完成整改内容的整改。整改措施：（一）全面自查（2021年1月底前）1.自查自纠。对2015年以来立项的垦造耕地项目，逐个开展自查自纠，对存在的问题，提出整改意见和措施。2.核实举证。对省自然资源厅下发的疑似问题项目，进行核实举证。经核实举证后，仍不符合有关规定的垦造耕地项目，列入整改或撤销项目清单。（二）整改阶段（2021年6月底前）1.分类处理补充耕地指标。对已经验收入库的问题项目，分类处理补充耕地指标：一是撤销的项目，核销补充耕地指标；二是调整实施范围的项目，按照调整范围相应核减补充耕地指标；三是整改的项目，暂时冻结补充耕地指标，整改到位后予以解冻。（2021年3月底前）2.开展耕地种植利用可行性评估。对海拔500米以上的垦造耕地项目，邀请农业专家进行耕地种植利用可行性评估，根据评估结果，结合项目所在地村级组织和村民代表的意见，提出保留耕地或恢复森林植被的意见。（2021年3月底前）3.开展生态保护修复。对需要恢复森林植被或采取生态修复、恢复森林植被的项目，按照“一项目一方案”的要求，制订生态保护修复方案，开展生态保护修复。（2021年6月底前）4.落实后期管护措施。对需要修复农田水利配套设施、落实后期种植利用措施的，按照“一项目一方案”的要求，开展落实修复。（2021年6月底前）5.严肃查处违法违规行为。对严重违法违规行为，按照“一案双查”的要求，严肃追究有关单位和责任人的责任。（2021年6月底前）（三）整改验收阶段（2021年12月底前）整改工作完成后，由领导小组办公室组织相关成员单位按照整改方案，对问题项目整改成果进行逐个验收，验收合格的形成验收报告。八、（省问题清单第四十三条）减肥减药不严不实。2015年以来，国家有关部门相继发文，要求持续推进化肥、农药减量化工作；2018年国家出台《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》，明确太湖流域等重点区域“主要农作物测土配方施肥覆盖率达到93%以上”。但督察发现，x省取土检测数量明显不足，2019年全省配方肥及按方施肥覆盖率不到50%，各级农业部门上报覆盖率普遍在90%以上。另外，农药减量工作缺乏资金保障，专业化统防统治组织数量大幅萎缩。一些地方在上报专业化统防统治覆盖率时还偷换概念，以规模种植大户自主防治代替专业化统防统治，数据严重失实。2019年，杭州市萧山区水稻种植面积10万亩，由专业化统防统治组织实施病虫害防治的不足5000亩，实际覆盖率仅5%，但上报覆盖率却为60%。责任单位：区农业农村局，区财政局，各乡镇（街道）督导单位：区整改协调小组、区委督查室、区政府督查室整改时限：2022年12月底整改目标：主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到43%以上。整改措施：（一）取土检测。在2018年为辖区内34个规模种粮主体、26个中药材主体、60个蔬菜主体、152个水果主体及39个主要农产品基地开展全方位免费测土服务的基础上，本着三年一轮回的原则，根据主要作物种植变动情况，2021年12月底前取土检测600个样品以上，做到测土全覆盖，全面掌握主要农产品种植基地土壤养分状况，通过定期检测实现年度数据更新。（二）推进有机替代和肥料品种优化行动。遵循粮油作物“减氮、控磷、稳钾”、经济作物“减氮、 减磷、控钾”总体施肥要求，结合x省化肥定额制施用技术指导意见，完善我区主要作物化肥投入的定额标准。持续推进施肥建议卡入户工程，落实补贴措施，全年推广应用补贴商品有机肥6000吨、补贴配方肥2000吨。全区主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上。（三）强化农药减量资金和组织保障。区级财政加大投入、整合存量、优化投向，为项目化推进农药减量整改工作提供资金支持。2021年6月底前，在省农业农村厅《关于加强农作物病虫害防治体系与能力建设的意见》（浙农专发〔2021〕25号）的基础上，明确区级规模种粮社会化服务补助资金和中央农业社会化服务补助资金用于病虫害统防统治与绿色防控、培育壮大统防统治服务组织。到2022年12月底，培育县级以上示范性统防统治服务组织5家，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到43%以上。九、（省问题清单第四十四条）x省部分区县统计部门在统计化肥、农药数据时未按要求开展“全面统计”，也未会同农业部门组织村级调查，仅由区县统计人员根据农作物播种面积进行估算，省市统计部门对异常数据也未开展有效审核，导致减量数据长期虚高。责任单位：区统计局、区农业农村局督导单位：区整改协调小组、区委督查室、区政府督查室整改时限：2021年6月底整改目标：按国家统计制度要求实施化肥农药全面统计，真实反映化肥农药施用情况，科学研判化肥农药增减变化趋势。整改措施：（一）完善和完整化肥、农药统计调查方法。严格执行国家报表制度的全面统计要求，布置落实全区农业农村统计2020年年报及2021年定期报表制度；继续规范村级统计台账建设，扎实推进基础数据村级起报工作；加强抽样调查、重点调查和结合部门行政数据推算等多种统计调查方法的运用；进一步指导农业、林业部门完善相关统计制度，提高部门统计数据质量。（二）健全和完善农业农村统计数据质量管控机制。一是健全农业农村统计数据生产流程质量管控机制，层层压实责任；二是加大对化肥、农药等数据的审核、查询力度，增加审核公式，发挥联网直报系统在数据质量审核中的作用，强化区、乡镇两级数据审核职责，提高源头数据质量；三是加强统计业务培训和基层调研指导，进一步夯实统计基层基础；四是加强数据核查力度，按照工作职责，层层把关，逐级审核，特别是加强对异常数据的审核、核查。对统计数据造假、弄虚作假情况，一经发现，将严格按照统计法查处。（三）加强部门合作，发挥部门统计作用。加强统计部门与农业、林业部门的协作沟通，根据农、林作物种植结构，结合气候变化、病虫害发生等情况，测算各类农、林作物化肥、农药单位面积施用强度，科学研判化肥、农药施用量增减变化趋势。十、（省问题清单第四十六条）污染地块环境风险突出。督察组对原x市x区江南化工厂所在地块检查发现，该企业已退出近20年，土壤污染长期处于监管空白，场地渗出黑色污水并直排椒江，采样监测化学需氧量（COD）、氨氮浓度高达1090毫克/升和51.4毫克/升，甲苯浓度达到3.58毫克/升，污染十分严重。责任单位：x生态环境分局督导单位：区整改协调小组、区委督查室、区政府督查室整改时限：2021年12月底整改目标：完成中兴砂场场地历史遗留固体废物清运处置，确保土壤检测达标，地块安全利用。整改措施：（一）清除历史遗留固体废物。开展x中兴砂场场地历史遗留固体废物清理处置工作，确保清挖区域土壤达标。对固体废物和土壤混合物开展清理并安全暂存，涉及危险废物的委托有资质单位妥善处置。对开挖后的深坑开展土壤检测，确保达到国家土壤环境质量标准。2021年9月底前，全面完成暂存固体废物安全处置。（二）开展土壤污染状况调查和风险管控。已委托有资质单位完成该区域（45亩）场地土壤污染状况调查，2021年6月底前根据调查结果落实相应的土壤污染管控工作。（三）加强沿岸土壤污染监管。2021年9月底前，建立x轻化投资区土壤（地下水）在线监测预测预警系统；2021年12月底前，建立完善椒江（x段）沿岸重点行业企业清单，建立企业土壤污染隐患排查整治制度，提升企业污染防治水平；2021年12月底前，建立完善椒江（x段）沿岸疑似污染地块名录管理制度，实现“一张负面清单”长效管理，确保土地安全利用。