203（12篇）学习习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班上重要讲话精神心得体会汇编（三）

省部级主要领导干部研讨班素材（三）“如椽巨笔1”微信公众号2021年1月目录吉林工商学院韩杰：以新发展理念引领新征程1姜赟：新发展理念的“根”和“魂”4中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长陶文昭：深刻把握新发展阶段6中共宿迁市委党校姜姝：正确把握“新发展阶段”特点全面开启社会主义现代化国家建设新征程11中央政策研究室主任江金权：把握构建国内大循环的着力点学习习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话精神的体会13河南省社科联党组书记、主席李庚香：坚定自觉贯彻新发展理念把牢新时代中原更加出彩“大逻辑”18清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院常务副院长肖贵清：深刻认识和准确把握新发展阶段24中共成都市委党校李仁彬：把新发展理念贯穿于成都发展全过程和各领域28中共中央党校［国家行政学院］党的建设教研部副主任刘宝东：不断提高贯彻新发展理念的能力32中国宏观经济研究院盛朝迅：推动构建新发展格局迈好第一步36湖南省委党校教授王克修、徐芳：深刻把握政治判断力政治领悟力政治执行力40海关总署党委书记、署长倪岳峰：发挥海关职能作用助力加快构建新发展格局42以新发展理念引领新征程吉林工商学院韩杰（2021年1月25日）习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，科学分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，阐明了加快构建新发展格局的主攻方向。“十四五”时期，推动经济社会高质量发展，把握好新发展理念这根“指挥棒”至关重要。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。理念是行动的向导，思想是行动的指南。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，是改革开放40多年来我国发展经验的集中体现，是党的十八大以来，我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，中国经济巨轮向着高质量发展目标扬帆远航的总结凝练，是如期实现“十四五”规划发展目标、确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的灵魂和关键所在。“新发展理念是最重要、最主要的”，只有学深悟透总书记对新发展理念新要求的阐释，深刻认识新发展理念蕴含的真理力量，完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能更好地引领新征程开好局、起好步。坚持以人民为中心的马克思主义唯物史观，把握好新发展理念的“根”和“魂”。马克思主义唯物史观坚持人民是历史的创造者的观点，深刻揭示了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享。坚持以人民为中心，要以共享为宗旨，使广大民众能够更好地共享高质量发展所带来的成果。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。实现共同富裕，不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我们追求的发展是造福人民的发展，追求的共同富裕是全体人民共同富裕，因此进入“十四五”，踏上新征程，我们更要把人民利益摆在至高无上的地位，从群众最关心的问题入手，推动发展成果更多更公平地惠及全体人民，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。坚持问题导向，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想极为鲜明的特征。党的十八大以来，经过长期不懈努力，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的台阶，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。尤其是2020年，面对全球肆虐的新冠肺炎疫情，全党全国各族人民向心力、凝聚力进一步增强，我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，我们党交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷。尽管取得如此辉煌的成绩，但当前和今后一个时期，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，实现新的发展目标任重道远。所以，站在新的历史起点上，必须根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，以改革创新为根本动力，推出更加务实有效的举措，构建新发展格局，切实解决好发展不平衡不充分的问题，以满足人民日益增长的美好生活需要。增强忧患意识，牢牢把握发展主动权。增强忧患意识、坚持底线思维，是我们党战胜各种风险挑战、不断从胜利走向胜利的重要思想方法、工作方法、领导方法。党的十八大以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央积极主动、未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。“十四五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，同时也面临很多新挑战，前进道路上未知的困难和风险对我们党长期执政能力和领导水平也提出了更高的要求。我们必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面，在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，坚决贯彻新发展理念，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，着力防范化解重大风险，着力破解突出矛盾和问题，在危机中育先机、于变局中开新局，助力“中国号”巨轮乘风破浪、笃行致远。学思践悟，在贯彻新发展理念和推进高质量发展中展现新担当新作为。“非知之难，行之惟难。”空谈误国，实干兴邦。新发展理念闪耀着智慧的光芒，蕴含着真理的力量，但要落地生根、变成普遍实践，关键还在各级领导干部的认识和行动。各级领导干部需要进一步加强理论修养，立足党和国家事业的战略全局，深刻理解新发展理念的科学内涵和精神实质，明确新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，把忠实践行新发展理念贯穿于领导活动全过程，落实到决策、执行、检查等各项工作中，使认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为，真正做到学以致用、知行合一，不断提高践行新发展理念的能力和水平，在新发展阶段不断开拓发展新境界。新发展理念的“根”和“魂”姜（2021年1月25日）选择什么样的发展理念，就有什么样的发展行动和成果。现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，城乡居民收入比值由2015年的2.73缩小到2019年的2.64，基本医疗保险覆盖13.6亿人探寻“十三五”时期我国经济社会发展取得历史性成就的原因，坚持以人民为中心的发展思想，无疑是一个重要密码。开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，如何完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动“十四五”时期高质量发展？在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻指出：“为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’。”从发展实践看，促创新，“把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向”；促协调，“坚持以人民为中心”是重要原则；促绿色，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”；促开放，“让开放成果及早惠及中国企业和人民”；促共享，“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。正是“人民”二字，厚植新发展理念的价值底色。历史与现实告诉我们，人民是历史的创造者，是真正的英雄。特别是在过去的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我国交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。习近平总书记深情感慨，“战胜这次疫情，给我们力量和信心的是中国人民”。正因为坚持人民至上，把人民利益放在最高位置，党和国家作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。完整、准确、全面贯彻新发展理念，首先要从根本宗旨把握新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，树立正确的发展观、现代化观。瞻望新发展阶段，无论是解决发展不平衡、不充分问题，还是促进人与自然和谐，抑或是解决发展内外联动问题，都需要通过与人民同心同行、激发人民伟力来完成。习近平总书记深刻指出：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”我们追求的发展是造福人民的发展，追求的富裕是全体人民共同富裕，这是坚持正确政治方向、保持我们党的政治本色的生动体现，也是我们国家制度和国家治理体系具有的显著优势。下一步，我们还需要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。实践表明，一个把“符合人民根本利益”作为发展尺度的国家必会兴旺发达，一个把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标的政党必将基业长青。无论是面对狂风骤雨的风险挑战，还是守望云开日出的美好生活，坚持以人民为中心的发展思想，筑牢新发展理念的“根”和“魂”，我们党一定能团结带领亿万人民，共同书写更加壮阔的时代答卷。深刻把握新发展阶段中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长陶文昭（2021年1月25日）准确判断历史方位是中国共产党在百年奋斗中的重要经验。我们党在领导革命、建设、改革事业中，坚持从实际出发，对党和国家事业所处的历史方位作出准确判断，从而明确阶段性中心任务、制定准确的路线方针政策，推动党的事业从胜利走向胜利。我们党作出“经济发展进入新常态”、“中国特色社会主义进入新时代”等重大判断，大大深化了对发展阶段的认识，大大推进了理论和实践的创新。新发展阶段是基于发展的战略判断。我们党在历史上多次提出过“新阶段”，而“新发展阶段”与一般的“新阶段”是有区别的，其重在“发展”二字。进入新发展阶段的依据，首先和最重要的是发展取得新成就、发展上了新台阶。新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，是社会主义初级阶段中的一个阶段。我们要辩证认识社会主义初级阶段与新发展阶段，既牢牢立足于社会主义初级阶段的实际，又准确把握新发展阶段的变化，在“变”与“不变”中精准把握历史方位。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中，对新发展阶段、新发展理念、新发展格局进行了系统的论述。进入新发展阶段，是由我国经济社会发展的逻辑决定的，这明确了我国发展的历史方位。要深刻认识新发展阶段的意义，全面把握新发展阶段的内涵，科学理解新发展阶段的创新，奋力推进新发展阶段的工作。一、深刻认识新发展阶段的意义习近平总书记指出：“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。”准确判断历史方位是中国共产党在百年奋斗中的重要经验。我们党在领导革命、建设、改革事业中，坚持从实际出发，对党和国家事业所处的历史方位作出准确判断，从而明确阶段性中心任务、制定准确的路线方针政策，推动党的事业从胜利走向胜利。在新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人基于对党所处历史方位的正确判断，制定了新民主主义革命总路线，确立了中国共产党在新民主主义革命中的领导任务，取得了新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立后，根据历史方位的变化，我们确立了过渡时期总路线，胜利完成社会主义改造，创造性地在一个经济文化落后国家建立了社会主义制度。改革开放后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人在对正反两方面经验教训进行分析的基础上，根据当时的国际国内形势，重新标定了党和国家所处的历史方位，作出了实行改革开放的历史性决策，确立了党在社会主义初级阶段的基本路线，开创了中国特色社会主义的伟大事业。精准把握我国发展的阶段性特征是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要特点。发展是一个不断演进和变化的进程，不同发展阶段，有不同的发展环境、任务和要求，只有把准其基本特征和内在规定，才能科学和有效地推进发展。党的十八大以来，习近平总书记一方面强调要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线；另一方面强调要不断根据形势的变化，准确把握经济社会发展新的阶段性特征。我们党作出“经济发展进入新常态”、“中国特色社会主义进入新时代”等重大判断，大大深化了对发展阶段的认识，大大推进了理论和实践的创新。党的十八大将“全面建设小康社会”目标调整为“全面建成小康社会”，十九大提出分两个阶段推进，在本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，使得对于社会主义现代化的认识和实践更加全面和具体。十九届五中全会明确新发展阶段这个发展的历史方位，明确了“我们从哪里来、现在在哪里、未来朝哪里去”，为贯彻新发展理念、构建新发展格局提供了基础，为解决主要矛盾、完成历史任务奠定了基础，实现了党对社会发展阶段认识的与时俱进。二、全面把握新发展阶段的内涵习近平总书记指出：“党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”新发展阶段是基于发展的战略判断。我们党在历史上多次提出过“新阶段”，而“新发展阶段”与一般的“新阶段”是有区别的，其重在“发展”二字。进入新发展阶段的依据，首先和最重要的是发展取得新成就、发展上了新台阶。从大的现代化发展来说，改革开放以来，我们的现代化目标分为前后相继的温饱、小康、全面小康、基本现代化、现代化强国等逐次提升的各个阶段。很明显，目前正处在全面建成小康社会与开启现代化新征程的重要节点上。以“两个一百年”奋斗目标来看，目前是第一个百年奋斗目标实现与向第二个百年奋斗目标进军的鲜明节点上。就具体发展而言，目前正处在“十三五”完成和“十四五”开局的节点上。随着“十三五”规划目标任务的完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，2020年国内生产总值突破100万亿元；人民生活水平显著提高，人均国内生产总值已突破1万美元；脱贫攻坚任务完成，历史性解决了绝对贫困问题；其他各项事业都取得了重大进展。毫无疑义，在新中国成立以来特别是改革开放以来所累积起来的雄厚综合国力基础上，党的十八大以来又取得新的历史性成就，我们发展站到了新的起点上，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。十九届五中全会进一步擘画了二〇三五年的目标，即我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。新发展阶段是经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的阶段。实现新发展阶段的目标任务，对于实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。新发展阶段是未来30年建设社会主义现代化强国的阶段。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标。改革开放后，我们明确建设社会主义现代化国家是党在社会主义初级阶段的奋斗目标。党的十九大明确在21世纪中叶建成社会主义现代化强国。这是一个光荣和艰苦的任务，未来30年我们将完成这个历史宏愿。科学理解新发展阶段的创新新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，是社会主义初级阶段中的一个阶段。我国社会主义初级阶段，是逐步摆脱不发达状态，实现社会主义现代化的历史阶段。这个初级阶段，开始于1956年我国社会主义改造基本完成，大体需要100年左右时间。在整个社会主义初级阶段，随着社会生产力的发展和生产关系的调整，随着经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的进步和发展环境的变化，我国经济社会发展在不同时期呈现不同的阶段性特征和发展要求。改革开放以来，我们从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，社会主义初级阶段不断演进。新发展阶段不是脱离社会主义初级阶段，而是社会主义初级阶段长河中的一段，是社会主义初级阶段发展到新的历史时期的体现。我们要辩证认识社会主义初级阶段与新发展阶段，既牢牢立足于社会主义初级阶段的实际，又准确把握新发展阶段的变化，在“变”与“不变”中精准把握历史方位。新发展阶段是社会主义初级阶段演进的结果。习近平总书记指出：“社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。”新发展阶段是理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑演进得出的结论。全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。进入新发展阶段，意味着已经完成第一个百年奋斗目标即全面建成小康社会，意味着转向实现第二个百年奋斗目标即全面建成社会主义现代化强国。那时我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。三、奋力推进新发展阶段的工作新发展阶段面临着发展环境的深刻复杂变化。“新”不等于“好”，不等于顺风顺水，不等于坐享其成。当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。同时，必须清醒看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”新发展阶段展现了我国社会主义现代化的灿烂前景，经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。我们要深入学习领会习近平总书记此次会议上的重要讲话精神，将之与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神结合起来，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。正确把握“新发展阶段”特点全面开启社会主义现代化国家建设新征程中共宿迁市委党校姜姝（2021年1月25日）1月11日，省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。习近平总书记在开班式上发表重要讲话，他强调指出：“要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动‘十四五’时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”我们要深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上重要讲话精神。习近平总书记明确指出：“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。”各级党员干部要正确把握“新发展阶段”特点，完整准确全面贯彻“新发展理念”，全面开启社会主义现代化国家建设新征程。一要正确把握认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段与新发展阶段的关系。党的十九届五中全会提出：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。”这标志着我们党和人民事业所处的历史方位和发展阶段正在进入新发展阶段。根据马克思主义理论，我们可以清晰判断，新发展阶段是社会主义初级阶段其中之一阶段，是经过岁月积累、到了新起点的一个崭新阶段，更是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来的历史性跨越的新阶段。二是正确认识新发展阶段是持续动态的、不断发展的过程。新发展阶段是我国社会主义发展进程中十分重要的一个阶段。从中国特色社会主义理论到实践中，我们清晰地看到，社会主义初级阶段并不是一成不变、停滞不前的阶段，也不是被动地、不费吹灰之力就可以跨过的阶段，而是一个动态的、积极有为的、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是阶梯式递进、不断发展，日益接近质的飞跃的过程。当前，我们全面开启建设社会主义现代化国家新征程，这既是社会主义初级阶段发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。三是正确把握新发展理念的“精髓要义”。除了清晰把握“新发展阶段”的特点，更要明确“新发展”到底是为了什么？中国特色社会主义的新发展是为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，更是新发展理念的“根本所在”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能完整、准确、全面地贯彻新发展理念的“精髓要义”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。各级党员、干部要深入贯彻新发展理念的“精髓要义”，切实以人民满意为干事创业的目标，以人民群众获得感、幸福感、安全感为社会主义现代化国家建设的最根本追求。把握构建国内大循环的着力点学习习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话精神的体会中央政策研究室主任江金权（2021年1月25日）习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话，再次全面、深刻、系统阐述了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的科学内涵和实践要求，为我们学习贯彻党的十九届五中全会精神、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了思想武器、行动指南。五中全会精神的精髓要义在“三新”，“三新”最新为新发展格局，新发展格局之新在构建国内大循环。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是习近平总书记去年4月在中央财经委员会第七次会议上提出的，在全国两会期间又一次进行阐述，引起国内外强烈反响，并成为制定规划《建议》的主线。构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略谋划，是事关全局的系统性、深层次变革，是适应新发展阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择，是把握发展主动权的先手棋，是关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。只有立足自身，把国内大循环畅通起来，在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。构建新发展格局，包括“以国内大循环为主体”和“国内国际双循环相互促进”两个部分，不可偏废。考虑到构建新发展格局是在我国长期实行对外开放政策、积极参与国际经济循环的大背景下提出的，“以国内大循环为主体”就成为亮点，也是需要重点研究的。在新冠肺炎疫情冲击和逆经济全球化思潮沉渣泛起、国际经济循环受阻的条件下，我们“办好自己的事情”就要重点构建国内大循环。这里，我结合学习习近平总书记关于“三新”的系列重要论述和五中全会精神，就如何构建国内大循环谈一些认识和体会。一、坚持内需主导，夯实国内大循环的战略基点大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国国内超大规模市场是新发展格局的坚实支撑和动力源泉。2014—2019年，消费连续5年成为我国经济增长的第一动力，消费对经济增长的贡献率不断提高。我国消费占世界消费的比重迅速增长，以美元计价从1980年的2%提高到2018年的12%，以购买力计价则达到14%。在2010—2017年间，我国贡献了全球31%的家庭消费增长额，消费了世界40%的纺织和服装、28%的汽车、38%的计算机和电子产品、45%的鱼类和海鲜。未来我国消费还有巨大的增长空间，我国最终消费占国民生产总值的比重还不到60%，大大低于美国82.38%和日本75.16%的水平。当前，由于外需不振，尤其需要加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。我国内需最大潜力在居民消费，必须扩大居民消费，提升消费层次。要顺应居民消费需求的新变化，增强居民消费能力，推进消费结构升级。一是需要增强居民收入对扩大消费的基础作用。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，发挥再分配对收入的调节作用，打破城市和农村的二元分割结构，大幅增加农民的财产性收入，提高农民消费能力。二是增强公共服务对扩大消费的支持作用。加强公共服务体系建设，促进形成良好的居民消费预期，包括：优化保障性住房建设，发展公共租赁住房，增加中低收入者住房供给；加大教育投入，合理配置公共教育资源，促进教育公平；深化医疗卫生体制改革，解决居民看病难、看病贵问题。三是增强消费环境对扩大消费的保障作用。畅通流通环节，规范市场秩序，大力保护消费者合法权益，为居民消费的持续增长和结构升级创造良好的政策环境和社会氛围。二、大力推进科技自立自强，锻造国内大循环翅膀习近平总书记指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。近年来，我国科技创新取得了突出的成就，2020年重大科技成果捷报频传。但是，我国科技发展仍然存在着一些短板和不足，存在不少“卡脖子”问题，严重阻碍了我国产业向高端的跃升。目前，我国在高端装备、基础软件、核心零部件等领域对外技术依存度在50%以上，其中最为突出的集成电路领域，产业规模仅占全球约7%，而每年消费量约占世界33%，导致80%的集成电路依赖进口。当前，美国对我国实行科技封锁，我国的对外科技交流与合作严重受阻，实施科技自立自强战略成为必然选择。实施科技自立自强战略，需要加强顶层设计，同步推进科技创新领域的补齐短板、跟踪发展和超前布局工作。下好先手棋，打好主动仗，尽快探索形成新时代科技创新体制，促进创新引领从量的积累变为质的飞跃、从点上突破变为系统提升，尽快在关系国计民生的重要产业领域具备自主发展能力，摆脱对国外特别是西方国家在技术、装备、零部件等方面的依赖，实现我国整体科技水平从跟跑向并跑和领跑的根本性转变，把技术进步和产业发展的主动权牢牢抓在自己手中，用科技实力为新发展格局提供强大动力。一是对战略性、基础性重大科学技术攻关实行新型举国体制，尽快解决核心技术“卡脖子”问题；二是对基础研究组建若干“国家队”，夯实科学发现和技术发明的基础；三是对重大应用技术实行以企业为主体，“揭榜挂帅”，解决研用脱节问题；四是支持民间资本、民营企业进行新兴技术研发，国家采用“购买成果”政策予以鼓励，形成百花齐放的局面。同时，要把科技人员从跑课题、填表格、搞发票等琐事中解放出来，能够心无旁骛地搞科技。三、推动产业升级，打牢国内大循环基础习近平总书记指出，构建新发展格局，必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线。高水平的供给可以满足需求并提升需求层次。现代化产业体系是新发展格局的基础和柱石。我国制造业规模居全球首位，是唯一拥有全部工业门类的国家，世界500多种主要工业产品中，我国有220多种产量居世界第一。与此同时，我国产业总体上仍处于国际产业链、价值链的中低端，出口产品中拥有自主品牌的不足20%，相当多的企业存在着重数量、轻质量，重生产、轻品牌的状况，粗制滥造、假冒伪劣、山寨剽窃现象仍在一定程度上存在。为此，需要实施产业基础再造和价值链提升工程，加快产业体系优化升级，争取成为新一轮全球产业链调整的重要组织者和整合者。一是提高产业链创新力。构建产业链与创新链、资金链、人才链良性循环的产业生态，加快推进数字经济、智能制造、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的产业发展生长点。坚定不移继续推进“三去一降一补”，为新产业、新业态提供空间和资源。二是增强产业链控制力。一手抓产业生态领军型企业成长，支持行业龙头企业向解决方案、研发生产、运营服务等产业链关键环节延伸；一手抓专精特新“小巨人”企业培育，引导支持企业专注细分领域，塑造“人无我有、人有我优”的竞争优势。三是提升产业链协同力。强化产业链的上下协同、内外协同、要素协同，增强产业链整体竞争力，探索国内产业链和国际产业链对接的新策略、新思路，在全球范围内更好地整合产业资源，掌握全球产业链话语权。四、实施数字转型，打造国内大循环新引擎发展数字经济是当今全球经济的大趋势。数字转型是新发展格局的助推器和加速器。我国数字经济近年来发展迅猛，已成为我国经济增长的新引擎。2019年我国数字经济增加值达35.8万亿元，占国内生产总值比重达36.2%；全国实物商品网上零售额占社会商品零售总额的比重达到20.7%。目前，我国使用移动支付的比例达到86%，普及率居全球第一位。我国5G建设全球领先，基站数量领先美国一个数量级。但从总体上看，我国发展数字经济还有很大空间，数字领域的国际话语权还有待增强。构建国内大循环，需要充分发挥数字化转型的牵引带动作用，加快推动人工智能、云计算、大数据等前沿技术的跨界融合，完善监管框架、推进示范应用，培育新的经济增长极。建设新型基础设施，实现人与物、物与物之间大容量、高速率的广泛数字化连接，建设以我国为主的覆盖数字化应用全周期、全领域的标准体系，培育自主可控的数字化产业生态系统。加快运用数字化智能化技术升级改造传统基础设施，发展智慧城市、智能交通、智慧医疗、智能物流，拓展数字化应用新场景。五、推动区域协同发展，构建国内大循环骨架构建国内大循环，前提是形成国内统一市场，而区域协同发展则是国内统一市场的基础和骨架。长期以来，我国区域发展差距较大，区域间居民收入和基本公共服务水平差距明显。在东西差距没有真正解决的同时，南北发展差距呈现进一步拉大的趋势。区域发展差距拉大，不利于形成国内统一市场。推动区域协同发展，大思路不是消除区域发展差距，而是完善区域功能定位，错位发展。就全国而言，构建国内大循环必须扬长补短，而对各区域而言则要扬长避短、各扬其长，找准各自在国内大循环中的功能定位。要建立更加有效的区域协调发展机制，解决区域间资源错配和分配机制不合理等长期存在的突出问题，完善区域分工、优化空间布局、加强优势互补，防止区域间产业过度同质竞争，增强区域发展的协同性、联动性、整体性。制定差别化的区域政策体系和考核机制，特别是完善粮食主产区、生态涵养区、革命老区、民族地区、边疆地区等的扶持政策，完善区域合作机制，优化区域互助机制，健全区际利益补偿机制，实行利益合理调节，促进区域间产业链价值链优势互补、相互促进，促进各区域各得其所、各展其长、共同发展、相互支撑。六、畅通商品、服务和生产要素流动，打通国内大循环脉络习近平总书记指出，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。构建国内大循环，必须坚持全国一盘棋，决不能搞区域小循环，决不能区域分割、城乡分割。要打通阻碍形成国内统一大市场的堵点，打破区域分割、城乡分割、相互设障的壁垒，塑造商品、服务、生产要素全国有序自由流动的协调发展格局。已经形成的各种区域协作发展机制，要在构建国内大循环中明确功能定位，形成与其他区域的链接机制，不能搞成区域自循环。进一步完善商品流通机制，畅通线上线下流通互补渠道。农村既是最大的消费增长点，又是最需要生产要素的地方。目前，在全国消费平台中农村仅占38%；实施乡村振兴战略需要大量人才、技术、资金下乡。要畅通城乡流通渠道，实现城乡公共服务均等化，打通“最后一公里”，使商品、服务和生产要素在城乡之间自由有序流动，既促进乡村振兴，又为构建国内大循环提供新的节点、新的动力。还要看到，构建国内大循环，需要进一步全面深化改革，革除各种影响构建国内大循环的体制机制弊端；需要实行更高水平的对外开放，以国际循环提升国内大循环效率和水平，提高全球配置资源能力，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。坚定自觉贯彻新发展理念把牢新时代中原更加出彩“大逻辑”河南省社科联党组书记、主席李庚香（2021年1月27日）在刚刚闭幕的河南省十三届人大四次会议和省政协十二届四次会议上，省委书记王国生要求我们加快建设社会主义现代化河南的步伐，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。理念是行动的先导，一定的发展方式都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。选择什么样的发展理念，就有什么样的发展行动和成果。在这里，新发展理念就像一把尺子，能够量出工作中的短板；如同一面镜子，能够照出认识上的高低。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局绘就了河南“十四五”发展壮阔蓝图和2035年美好远景，完整、全面、准确贯彻新发展理念，必须从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的角度，充分认识新发展理念这一“中国价值”的丰富内涵、重要地位、巨大作用。我们在新时代新发展阶段新发展征程中，就像党的十一届三中全会以来牢牢坚持以经济建设为中心、坚持发展是硬道理那样，要更加坚定地用新发展理念来统一思想、统一意志，更加坚定地用新发展理念推动高质量发展，加快现代化建设，切切实实转变领导方式、思维方式、工作方式。对于中国是如此，对于河南，对于个体，都是如此。一、新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分从党的理论创新的发展历程来看，新发展理念是我们党关于发展理论的一次重大升华。我们党高度重视理论指导和理论创新，正是有了正确理论的指导，有了理论上的不断与时俱进，我们的发展道路才行稳致远、越走越宽广。改革开放40多年来，我们党总是根据形势和任务的变化适时提出相应的发展理念和战略，引领和指导发展实践。时代在前进，实践在发展，理念创新、理论创新永无止境。党的十八大以来，我们党对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出了调整，其中新发展理念是最重要、最主要的。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学，是管根本、管全局、管长远的重大理论创新。特别是习近平总书记在省部级主要领导干部学习党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话，从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，阐述了贯彻新发展理念的新要求，阐明了构建新发展格局的主攻方向。新发展理念是一个彰显强大精神力量的理论体系。理论一经群众掌握，就会变成强大的物质力量。“十三五”以来，我国创新发展动力强劲，正在实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跃升；协调发展不断优化，优势互补高质量发展的区域经济布局加快形成；绿色发展导向鲜明，生态文明建设成效前所未有；开放发展引领潮流，“一带一路”建设让朋友圈越来越大；共享发展惠及全民，创造了人类减贫史上的伟大奇迹。新发展理念是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。我们要深刻认识新发展理念的重大意义，使之真正成为引领发展实践、开创美好未来的一面旗帜。二、新发展理念是实现中华民族伟大复兴的“中国价值”我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题，这与新发展理念这一“中国价值”紧密相关。今天的中国正一步步走向世界舞台的中心，但仍需拔钉抽楔、披荆斩棘；今天的中华民族正一步步接近民族复兴的目标，但仍需居安思危、困知勉行。新发展理念来自于发展经验和教训的深刻启示。在发展问题上，我们既有成功的经验，也有失败的教训。成功的经验关键在于按照“中国规律”办事。习近平总书记指出，我们的发展，必须是尊重经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。新发展理念从根本上说，就是把发展建立在把握规律、按规律办事的基础上。贯彻新发展理念这一“中国价值”，就是要增强规律意识，并在研究和把握规律中认识发展的新内涵、新要求。抚今追昔，我们党之所以能够历经考验磨难无往而不胜，关键就在于不断进行理论创新和实践创新。新中国成立以来，毛泽东同志在社会主义建设上积极探索，指引中华民族实现了站起来的伟大飞跃。党的十一届三中全会以来，邓小平同志作出实行改革开放的历史性决策，提出发展才是硬道理的论断，指引中华民族实现了富起来的伟大飞跃。党的十八大以来，习近平总书记深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势，提出新发展理念等重大理论，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，指引中华民族迎来了强起来的伟大飞跃。当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局加速演进，我们将面对更多逆风逆水的外部环境。只有更加有力地贯彻新发展理念，才能把自己的事情真正办好，才能以一域之稳支撑全局之稳。当前，世界上许多国家都在积极创新发展理念、完善发展战略，力争以新的理念、新的战略赢得发展主动。可以说，发展问题归根到底是理念问题，发展战略竞争透射的也是发展理念之争。只有树立和贯彻好新发展理念，才能使我国发展占据时代制高点，抓住和用好我国发展重要战略机遇期，在日趋激烈的国际竞争中赢得更大的优势。新发展理念是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现和以人民为中心的时代表达为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。实践表明，一个把符合人民利益作为发展尺度的国家必然兴旺发达，一个把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标的政党必将基业长青。在这个意义上，我们必须有正确的发展观和现代化观。从发展实践看，促创新，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向；促协调，坚持以人民为中心是重要原则；促绿色，良好生态环境是最普惠的民生福祉；促开放，让开放成果及早惠及中国企业和人民；促共享，使发展成果更多更公平惠及全体人民。正是人民二字，厚植新发展理念的价值底色。进入新时代，我国社会主要矛盾发生深刻变化。树牢新发展理念，就要解决发展不平衡不充分的问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的政治基础的重大政治问题。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。贯彻新发展理念，就要牢记民心是最大的政治，把为民造福作为最重要的政绩。三、新发展理念是“十四五”时期我国经济社会发展的“大逻辑”发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，具有战略性、纲领性、引领性，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。五大发展理念是顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择。从协调推进“四个全面”战略布局看，新发展理念创造性地回答了新发展阶段要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，把握了发展速度变化、结构优化、动力转移的新特点，顺应了推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新要求，点明了破解发展难题的新路径。新发展理念体现了我们党对经济社会发展规律的新认识。只有发挥好五大发展理念的引领作用，才能实现发展方式的真正转变。在新发展阶段，我们必须重视新发展理念这一“中国逻辑”。新发展理念以问题为指引，直指我国发展中的突出矛盾和问题，创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决内外联动问题，共享发展注重解决公平正义问题。可以说，新发展理念既抓住了制约发展的症结，又开出了解决问题的良方。展望新发展阶段，无论是解决发展不平衡不充分的问题，还是促进人与自然和谐，抑或是解决发展内外联动问题，都需要通过与人民同心同行、激发人民伟力来完成。“十四五”时期走好新征程，更要全面贯彻新发展理念，将其作为把握新发展阶段、融入新发展格局的行动指南，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四、新发展理念是河南做好2021年工作的一根红线发展是我们党执政兴国的第一要务，现阶段抓发展，就是看新发展理念树得牢不牢、落得实不实，这是国之大者，是检验广大干部特别是领导干部是否对党忠诚、为党尽责的一个重要尺度。贯彻新发展理念是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的必然要求。新发展理念是指挥棒，发展方向对不对、发展思路怎么定、发展着力点在哪里，都必须对标新发展理念来校准纠偏。牢固树立新发展理念，是现代化的必答题，是新时代的赶考卷，是在新时代新发展阶段新发展征程上的必由之路。对于河南来说，只有牢固树立新发展理念，才能在高质量发展的轨道上行稳致远，才能谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。取经沪苏浙，问道北京城，我们深刻体会到发达地区的理念之新、体制机制之活和综合实力之强是三位一体的。因此，我们必须坚定把新发展理念作为思想的航标灯、行动的度量衡，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，让崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享成为自觉行动，在“十四五”时期使河南通过高质量发展、高水平开放、高品质生活，实现“八个更大”“三个走在前列”的目标。从过去的实践进程看，发展中的成败得失、经验教训，根本在于是否贯彻了新发展理念。近年来我省实现的新突破、积蓄的新势能、展现的新气象，都是贯彻新发展理念的结晶。河南在开放上的作为，不仅提升了产业层次更提升了河南形象，关键在于突破了内陆意识的局限，以开放的理念引领发展，在较早融入国际分工中“高位起跳”。河南以保护母亲河、建设幸福河为引领，对河南在全国生态格局中地位的认识有了全新的提升，生态优先、绿色发展正积厚成势。就协调发展而言，郑州国家中心城市“龙头”昂得更高，洛阳副中心城市蓄势待发，一批区域中心城市正在崛起，县域治理“三起来”把“基石”打得更牢。从把握新发展阶段看，抓住机遇加快发展、为全国大局作更大贡献，迫切需要新发展理念引领。当前，河南要在识变应变中育先机开新局，关键在于把新发展理念熔铸于新的实践。面临发展和转型的双重任务，河南必须以新发展理念精准领航。从融入新发展格局看，找准定位发挥优势、展现新担当新作为，必须以新发展理念导航。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划建议提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气地发展下去。同时，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。构建新发展格局，是贯彻新发展理念的战略选择，要求我们必须实现高水平的经济动态平衡、高水平的科技自立自强、高水平的对外开放。面对这一波发展的浪潮，我们必须不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力，把优势发挥出来、特色凸显出来。要谋实融入新发展格局的大方略，树牢“省外即外”的大开放观念，与国内主要增长极牵手互动，将先进地区的创新、人才、资本等优势，与我省产业、市场、交通等优势嫁接融合，拓展新发展空间。要抓牢融入新发展格局的突破口，发挥枢纽链接优势，以大交通带动大流通，以大流通促进大发展，做大做强航空经济、口岸经济、枢纽经济。要立起融入新发展格局的强支撑，以发展先进制造业为主攻方向，把优化产业链和提升创新链协同起来，把数字产业化和产业数字化结合起来，把持续锻长板和加快补短板统筹起来，使产业基础优势加速转化为有效供给优势。要唱好融入新发展格局的重头戏，着力打造国内大循环的重要支点和国内国际双循环的战略链接，努力在科技创新上走在中西部前列，在生态保护和高质量发展上走在黄河流域前列，在乡村振兴上走在全国前列。开局多壮丽，奋斗正当时。在贯彻新发展理念上没有旁观者，没有局外人，对于中国如此，对于河南如此，对于个体也是如此。落实新发展理念，很大程度上取决于领导干部这个“关键少数”，取决于领导干部的素养和能力。牢固树立新发展理念是一个很高的政治要求，我们必须把握其历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，成为领导经济社会发展的行家里手。在文明化进程中，中国价值的核心价值是易、道、仁、理、心，我们生成的是“老家河南”。在现代化征程中，坚持的是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，我们建设的是出彩河南。史诗是亿万人民一笔一画书写的，复兴大潮是涓涓细流一点一滴汇成的。在新发展阶段、新发展格局中，大到创新创造，小到绿色生活方式，新发展理念与我们每一个人息息相关。我们必须更加自觉地站在讲政治的高度来认识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到把贯彻新发展理念往心里走、往深里走、往实里走。我们坚信，在新发展理念的引领下，河南一定前景无限！深刻认识和准确把握新发展阶段清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院常务副院长肖贵清（2021年1月27日）进入新发展阶段，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重要战略判断，明确了我国发展的历史方位。全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边。我们必须准确把握新发展阶段，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，全力办好自己的事，努力实现新的更高目标。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话，从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，深入分析阐释了进入新发展阶段的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，为全党全国人民深刻认识和准确把握我国发展的历史方位提供了基本遵循。进入新发展阶段，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重要战略判断。准确把握新发展阶段，深刻认识我国发展所处的历史方位和具体坐标，对于更好贯彻落实党中央决策部署，全面建设社会主义现代化国家，具有重要理论和实践意义。一、新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。进入新发展阶段，是我们党团结带领全国人民几十年坚持不懈、砥砺奋斗的结果。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。1953年，我们党提出了过渡时期总路线，将实现社会主义工业化作为国家发展的目标。1964年，周恩来同志在第三届全国人民代表大会上所作的政府工作报告中，明确提出“把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”的目标。经过艰苦奋斗，我们党团结带领全国人民在一穷二白的基础上，逐步建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，为现代化建设奠定了重要的物质技术基础。经过改革开放40多年的不懈奋斗，我们拥有了开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。党的十一届三中全会后，我们党立足中国国情，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，开启了改革开放和社会主义现代化伟大征程。党的十三大提出了“三步走”的发展战略，党的十五大明确提出了“两个一百年”奋斗目标，动员全党全国各族人民为实现社会主义现代化努力奋斗，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性步伐。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民接续奋斗，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大站在新的历史起点上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排：到2035年基本实现社会主义现代化，到2050年把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。如今，全面建成小康社会胜利在望，我国进入了新发展阶段，向第二个百年奋斗目标奋进的新征程已经开启。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是完成建设社会主义现代化国家历史宏愿的新阶段。二、新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段1987年召开的党的十三大作出了“我国正处在社会主义的初级阶段”的重要论断。我们的社会主义脱胎于近代以来的半殖民地半封建社会，在生产力上远远落后于其他资本主义国家。这样特殊的国情决定了我们必须经过一个很长时间的初级阶段，去实现别的许多国家在资本主义条件下实现的工业化和生产的商品化、社会化、现代化。习近平总书记强调：“社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。”经过多年奋斗，我国经济快速发展，生产力水平不断提高，成为世界第二大经济体。但要认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，我们仍然需要在既有建设成就的基础上接续奋斗。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。进入新发展阶段，我们必须立足社会主义初级阶段这个最大实际，准确把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点，坚持党的基本路线不动摇，锲而不舍地向更高阶段奋勇前进。三、准确把握新发展阶段，努力实现新的更高目标当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边。2020年，面对错综复杂的国际局势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们党不忘初心、牢记使命，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，团结带领全国人民迎难而上、奋勇拼搏，不仅夺取了全国抗疫斗争重大战略成果，而且统筹推进经济社会发展，使我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。必须清醒看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。这要求我们必须准确把握新发展阶段，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，全力办好自己的事。坚持党对社会主义现代化建设的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势也是中国共产党的领导。坚持党对一切工作的领导，是中国特色社会主义的最高政治原则，是实现中华民族伟大复兴的关键所在。党的十八大以来，党和国家事业之所以能发生历史性变革、取得历史性成就，根本就在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。实践充分证明，越是形势复杂严峻，越是风险挑战增多，越是要坚持党的全面领导。深入贯彻新发展理念。理念是行动的先导。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，科学回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，是我国现代化建设的指导原则。新发展理念是一个系统的理论体系，只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能立足新发展阶段，切实解决好发展不平衡不充分的问题，战胜各种风险挑战，推动中国特色社会主义事业不断前进。加快构建新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是一项关系我国发展全局的重大战略任务，对于实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展意义重大。当前，全球政治经济环境发生重大变化，我国进入新发展阶段。面对国内外风险挑战，只有立足自身，把国内大循环畅通起来，构建起新发展格局，我们才能与时俱进提升经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势；才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。习近平总书记强调：“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”站在新的历史起点上，广大党员干部要坚定信心，心怀“国之大者”，大力发扬斗争精神，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，切实推动党中央决策部署落地落实，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，向着新的更高目标不断迈进。把新发展理念贯穿于成都发展全过程和各领域中共成都市委党校李仁彬（2021年1月27日）1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上发表重要讲话，明确强调：“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。”贯彻新发展理念，是全面建设社会主义现代化国家的关键所在，决定着中华民族伟大复兴中国梦的成败得失。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，根本在于全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把贯彻新发展理念作为检验践行“两个维护”的一个重要尺度。一、新发展理念是新发展阶段的旗帜方向党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段，在新发展阶段必须以新发展理念为旗帜方向。理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。2015年召开的党的十八届五中全会首次提出新发展理念，在领导经济建设实践中，习近平总书记围绕新发展理念作了大量精辟深刻的阐述。新发展理念提出以来，在指导我国经济建设的实践中发挥出越来越明显的作用，其科学性已经被实践所充分证明，得到广大干部群众的衷心拥护。党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，明确了我国发展新的历史方位，进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这既是全局性转变，也是历史性跨越。在新时代新阶段，党领导经济工作必须更加坚决地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。近年来，成都市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对四川及成都工作系列讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实习近平总书记关于“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”的重要指示，坚持以新发展理念为旗帜方向，突出生态型、高质量、人本化、有韧性的公园城市可持续发展特质，努力在中国特色新型城镇化道路上创新突破、引领示范。在新一轮的规划发展中，成都始终秉持以人民为中心的发展思想，尊重城市发展规律，科学布局生产、生活、生态空间，努力给自然留下更多修复空间，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。在全面建设社会主义现代化城市的新征程中，成都要继续沿着这一正确的发展方向奋力前行，站在党的十九届五中全会提出新时代新阶段新的认识高度上，按照市委十三届八次全会的决策部署，立足当前，着眼未来，更加深刻地认识理解新发展理念的重大意义，从内心深处坚定贯彻新发展理念的信心和决心，进一步提高贯彻新发展理念的思想自觉和行动自觉，以坚强的党性和铁的纪律保证新发展理念的贯彻落实。在这个问题上，全市党员干部特别是领导干部必须想明白、弄清楚、做到位。坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进、坚定前行，让成都成为全面体现新发展理念的城市先行者，勇于在跨越发展中实践，在创新中抓落实，走出一条中国特色城市发展道路。二、牢牢把握贯彻新发展理念的根本要求新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，归根到底是要解决“发展为了谁，依靠谁、发展成果由谁共享”的根本问题，这是关系我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。因此，贯彻新发展理念，要牢牢把握党全心全意为人民服务的根本宗旨。人民是历史的创造者，是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，是我们党的初心和使命，也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持发展依靠人民、发展为了人民，发展成果由人民共享，才能保证发展的正确方向。市委十三届八次全会关于《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快建设高品质生活宜居地，全面增进民生福祉。坚持“城市，让生活更美好”，全面实施“幸福美好生活十大工程”，大力提升居民收入水平，继续保持生活成本竞争力，实施高品质公共服务倍增计划，持续提升城市通勤效率，抓好城市更新和老旧小区改造提升，打造稳定公平可及营商环境，建设青年创新创业就业环境友好城市，建设生态惠民示范城市，提升城市智慧韧性安全水平，建设全龄友好包容型社会，努力让城市改革发展成果转化为人人可感可及、普遍受益的社会认同，建成高品质生活环境新标杆和共建共享幸福城市新样本。这一建议要求，充分彰显了成都贯彻新发展理念的人民主体本质属性，始终坚持以人民为中心的根本原则，并将新发展理念转化为“依靠人民、为了人民、人民共享”的具体生动实践，为全市人民擘画了幸福美好生活的宏伟蓝图。因此，从根本宗旨把握新发展理念，要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。严厉禁止漠视群众疾苦，对那些不顾群众切身利益，对群众关心的问题不闻不问而产生严重后果的冷漠官、清闲官、糊涂官，一定要按照党的纪律严肃处理。三、不断增强贯彻落实新发展理念的本领贯彻新发展理念不仅需要政治过硬，也需要本领高强。市委十三届八次全会提出，成都到2025年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本建成践行新发展理念的公园城市示范区，到2035年全面建成践行新发展理念的公园城市示范区、泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。实现这一宏伟目标，必须不断增强全市党员干部贯彻落实新发展理念的本领。要加强学习，坚持深学笃用，确立对贯彻新发展理念的自觉和自信，把新发展理念贯穿于全市推动发展实践的全过程，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。要知行合一，从思想上把对新发展理念的自觉自信植根灵魂深处，切实把新发展理念转化为全市党员干部引领发展的思维方式，自觉把新发展理念转化为科学的工作方法，立足岗位职责，善于把新发展理念全面融入到工作考核、责任考核、干部考核之中，具体体现到政策制定、工作安排、任务落实的各个环节。要坚持系统观念，系统观念是马克思主义基本原理的重要内容，要从事物的总体与全局上、从要素的联系与结合上研究事物的运动与发展，找出规律、建立秩序，实现整个系统的优化。依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计，坚持两点论和重点论的统一，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破，遵循对立统一规律，把握矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系，在矛盾的运动中推动事物的科学发展。坚持继承和创新相统一，崇尚求真务实、稳扎稳打，做到与时俱进、敢闯敢拼，坚持具体问题具体分析，注重以时间、地点、条件为转移，把握好工作的时度效，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，以“马上就办、真抓实干”的作风，让市委市政府的决策部署尽快落地生根、开花结果，创新性地开展工作，更好、更有效率地解决发展中存在的各类问题。要坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面，一个城市的发展，越在风急雨骤时，越能展现其底气、成色和韧性，坚持底线思维，就是不回避矛盾，不掩盖问题；守住底线，就是积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，以积极主动求真务实的精神，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。不断提高贯彻新发展理念的能力中共中央党校［国家行政学院］党的建设教研部副主任刘宝东（2021年1月27日）党的十八大以来，基于对经济形势的科学判断，以习近平同志为核心的党中央，提出了一系列重大理论和理念，其中最重要、最主要的是创造性提出了新发展理念。新发展理念科学回答了新时代新阶段实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，深刻领会其精神实质意义重大而深远。一、发展理念根本上决定发展成效乃至成败理念是行动的先导，发展实践需要发展理念的引领，发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。基于我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑而提出的新发展理念，是进入新发展阶段我国现代化建设的指导原则。新发展理念是在科学分析国内外大势基础上针对发展中的突出矛盾和主要问题而提出来的。当前国际局势风云变幻，受新冠肺炎疫情叠加影响，全球经济发展放缓，国际竞争趋于白热化，贸易保护主义、逆全球化潮流凸显。就国内发展形势而言，经济长期向好的基本面没有变，但是在经济快速发展过程中也积累了不少的矛盾与问题，其中最突出的是发展的不平衡不充分问题。看到问题并不难，难在于解决问题。面对业已发生深刻变化的国内外发展大势，继续沿袭以往的发展老路显然行不通，我们党审时度势提出以新的发展理念引领新阶段的发展。新发展理念引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。新发展理念自提出以来，在我国经济建设实践中发挥着越来越明显的作用，指导我国经济发展不断由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，供给侧结构性改革取得重大进展，经济发展质量和效益显著提升。这充分证明新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，是指挥棒、红绿灯，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。贯彻新发展理念，是新时代新阶段继续推动我国经济高质量发展、推动全面建设社会主义现代化的必然选择。新发展理念能够确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。当前我国发展正处在转变发展方式、调整经济结构、转换增长动力的攻坚期，“十四五”规划的各项目标都是难啃的硬骨头，都要付出巨大的努力。在新时代新阶段，我们一定要从党和国家事业发展全局的新高度深化对新发展理念的认识，把思想和行动统一到新发展理念上来，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动“十四五”时期经济高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。二、必须完整准确全面认识贯彻新发展理念新发展理念是一个系统的理论体系，深刻回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。必须遵循系统概念，完整、准确、全面认识和贯彻新发展理念，不能身在新时代，思想还停留在过去时。从“两个大局”的高度深化对贯彻新发展理念的认识。新发展理念是党中央站在“中华民族伟大复兴的战略全局”和“世界百年未有之大变局”的高度上，作出的科学判断和主动作为，集中反映了党对经济社会发展规律认识的深化。要认识“两个大局”之间的深层内部关联，它们都是对中国与世界关系的深刻揭示，两者互为自变量。“中华民族伟大复兴的战略全局”导致“世界百年未有之大变局”的产生，“世界百年未有之大变局”又为“中华民族伟大复兴的战略全局”的实现提供条件。只有胸怀“两个大局”，自觉将“两个大局”作为贯彻新发展理念的基本出发点，才能在干事创业时主动地着眼大局、服从大局。从关系党的执政基础角度深化对贯彻新发展理念的认识。回顾党的百年历史，为什么我们党在弱小的情况下能够逐步发展壮大起来，在腥风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利，根本原因就在于我们党始终一以贯之坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命，义无反顾朝着这个目标前进，从而赢得了人民的衷心拥护和坚定支持。党的初心和使命既是党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”，人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气，必须从党的根本宗旨把握新发展理念。从关系加强党对社会主义现代化建设的全面领导视角深化对贯彻新发展理念的认识。能否贯彻新发展理念，决定着第二个百年奋斗目标能否实现，决定着中华民族伟大复兴中国梦的成败。因此，贯彻落实新发展理念不仅仅是经济问题，还是关乎党和国家事业兴衰成败的政治问题。对于贯彻新发展理念这样一个事关全局的重大政治问题，必须从政治上深刻把握其主要内容和核心要义，必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，以坚强的党性和铁的纪律保证新发展理念的全面贯彻和落实。三、不断坚定贯彻落实新发展理念的信心和决心只有心怀“国之大者”，整体把握新发展理念，从内心深处不断坚定贯彻落实新发展理念的信心和决心，增强贯彻新发展理念的思想自觉和行动自觉，以更加清醒的头脑、更加坚定的态度、更加有力的行动，才能真正把新发展理念落到实处。不断提高贯彻落实新发展理念的政治能力。2020年10月10日，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班上提出年轻干部要提高七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。在这七种能力中，排在第一位的是政治能力，这与党的十九大提出的提高政治领导本领遥相呼应。政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。只有不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能将贯彻新发展理念不折不扣落实到行动上和事业中。不断提高贯彻落实新发展理念的战略眼光。新发展理念是党中央在新时代新阶段根据不断发展的内外大势作出的重大战略抉择，是我们党治国理政政治智慧的集中展现。必须从理论和实践、历史和现实、国内和国际相结合的战略高度，深入认识贯彻新发展理念的理论、历史和现实依据。世界虽然正经历百年未有之大变局，但是我国发展仍然处于重要战略机遇期，要深刻认识机遇和挑战的新变化，增强定力和底气，坚定信心和决心，从根本宗旨、问题导向和忧患意识等战略视角把握新发展理念，根据新的历史特点以更加精准务实的举措贯彻新发展理念。不断提高贯彻落实新发展理念的专业水平。说一千道一万，新发展理念需要通过真抓实干才能实现。把党中央关于新发展理念的决策部署贯彻落实好，既要有“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，也要有专业精神和能力。贯彻落实新发展理念必然会遇到各种新问题、新情况、新事物，面临新要求、新挑战、新期待，不可避免地会存在很多本领恐慌。必须加强专业知识学习，不断涵养专业精神、培育专业思维、提升专业素养、掌握专业方法，切实提高应对复杂工作局面的能力，努力成为推动经济高质量发展的行家里手，才能交出无愧于党和人民的新答卷。推动构建新发展格局迈好第一步中国宏观经济研究院盛朝迅（2021年1月27日）构建新发展格局，不仅是在原有发展模式的基础上打通制约循环的堵点，更是要创造新的循环发展模式。我们既要加强战略谋划和顶层设计，也要把握工作着力点，不断拓展和深化新的竞争优势，夯实适应新发展阶段和内外环境变化要求的新的经济发展基础，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻阐述加快构建新发展格局的科学内涵和主攻方向，进一步明确了我国经济现代化的路径选择。中央经济工作会议强调，构建新发展格局“要迈好第一步，见到新气象”。当前，国内外环境纷繁复杂，机遇和挑战之大前所未有。构建新发展格局，是我国应对百年变局、开拓发展新局的主动调整，我们要进一步理解其中的核心要义，找准制约新发展格局形成的堵点、痛点和关键点，采取务实举措迈好第一步。一、四个重要特点新发展格局不是对原有发展格局的小修小补或简单纠偏，而是全新的理论、全新的理念、全新的任务和全新的模式，是在新发展理念指引下对国民经济循环的系统性再造与升级。从一定意义上说，构建新发展格局是基于超大规模经济优势基础上的安全发展，是融入参与发展模式向主动引领发展模式的一次跃迁，是我国经济高质量发展的必然选择，具有以下几个方面的特点。一是内需主导，以满足人民美好生活需要为根本出发点。新发展格局区别于原有发展格局最重要的一点就是，把发展的基点和初始动力放在国内，把满足国内需要、改善人民生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，作为发展的出发点和落脚点，充分挖掘内需潜力，打造强大国内市场。这是构建新发展格局的必然要求和应有之义。二是创新驱动，以实现科技自立自强为根本动力。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，强化国家战略科技力量建设，持之以恒加强基础研究，尽快突破关键核心技术，在前沿领域形成领先优势。三是安全可控，以产业链供应链安全可控为重要基础。新发展格局要求大幅提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快关键核心技术攻关，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，增强产业链供应链自主可控能力，实现能源、粮食、金融等重要领域安全可控。四是联通国际，以国内国际双循环相互促进为主要路径。我们既不能因为重视国际循环而抑制国内循环，也不能因为追求国内循环而忽视国际循环。构建新发展格局，要求我们既要拥有强大国内市场并对世界市场有重要影响，也要拥有强大的国内生产能力从而对国际生产有较强引领和带动能力；既要有强大的技术支撑与国际先进技术充分交流互鉴，也要有强大的人才支撑和顺畅的国内国际人才流动机制源源不断地培养和吸引全球优秀人才。二、面临的主要制约当前，我国国民经济循环还不够畅通，重大经济比例关系还存在一定失调，制约了新发展格局的形成。主要表现在：国内统一大市场还不完善，流通体系现代化程度不高，供给体系与需求体系不够匹配，金融、房地产与实体经济发展不均衡，“卡脖子”束缚较多，收入分配差距较大，妨碍生产要素市场化配置和商品流通的体制机制问题较多，产业链创新链的联动、国内循环国际循环的联结、城乡区域的一体化融合发展还存在不少瓶颈制约等。受此影响，我国经济运行中产能过剩与消费能力外流并存，社会交易成本和要素成本偏高，内循环不畅，经济发展潜力没有得到充分发挥，这同时也影响了民生福祉的改善。进一步看，构建新发展格局，不仅是在原有发展模式的基础上打通制约循环的堵点，更是要创造新的循环发展模式，这意味着我们要对原有发展格局进行战略创新和战略转型，不断拓展和深化新的竞争优势，夯实适应新发展阶段和内外环境变化要求的新的经济发展基础。当然，这种系统性的转型和发展方式的转变所涉及的惯性和阻力将比较大。比如，长期形成的外向型经济发展模式与路径依赖使我国经济对国际循环依赖度较高，导致核心技术缺失、国内市场需求得不到有效满足等问题较为突出，制约了国内大循环的畅通等。这些问题需要我们高度关注。三、五大举措建议构建新发展格局是一个系统工程，我们既要加强战略谋划和顶层设计，也要把握工作着力点，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象。一是努力增加居民收入，释放内需潜力。以国内大循环为主，扩大内需、促进居民消费增长是关键。居民消费与居民收入密切相关。要着力调整国民收入分配格局，提高居民收入在整个收入分配格局中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，重点提高低收入群体收入，壮大中等收入群体，让老百姓“有钱花”。同时，还要加大保障性租赁住房建设力度，增加医疗、教育、养老等公共服务供给和兜底能力，免除消费者后顾之忧。二是强化国家战略科技力量，增强创新驱动能力。推动科技自立自强，是确保国内大循环畅通、塑造国际合作和竞争新优势的关键。要深化科技体制改革，强化国家战略科技力量建设，组建一批国家实验室，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，推动关键领域核心技术群体性突破，实现关键领域自主可控。要着力加大前沿基础研究投入，强化数学、计算机等理工科及交叉前沿学科等领域人才培养，营造有利于国际一流科技领军人才和创新团队发展的政策环境，充分激发人才活力。三是实施产业基础再造工程，提高产业链供应链安全性稳定性。这是我国构建新发展格局的根基，离开强大的生产制造能力和稳固安全的产业链来构建新发展格局，就如同在沙滩上造房子，既不安全，也不可靠。要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，强化“要素—平台—制度”三维支撑，探索建立新型技术攻关突破机制、创新产业政策支持机制、优化产业链上下游和跨领域协作机制等，构建有利于产业基础再造的创新服务体系和制度环境，加快推动重大基础装备、关键基础零部件、关键基础材料、高端工业软件和质量基础设施等产业基础技术的突破与升级，努力构建具有世界先进水平的产业基础体系，稳固产业链安全。四是清除制度性障碍，建设强大统一国内市场。循环的本质是“互联互通”，流通体系贯穿国内大市场、大循环的全过程，在构建新发展格局中发挥着重要作用。在商品市场方面，应深化流通体制改革，加强全链条标准体系建设，发展“互联网+流通”，推进交通物流数字化、智能化改造升级，提高流通服务功能。在要素市场方面，应通过深化要素市场化配置改革，疏通要素流通的阻滞因素，促进各类要素自主有序流动。此外，还要着力强化金融对新发展格局的支撑作用。五是坚持扩大开放，提高内外循环畅通性。全方位、高水平的对外开放是构建新发展格局的应有之义。必须坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，以高质量共建“一带一路”等为主要着力点，更加积极地参与国际分工合作，在开放中进一步提升国内大循环的效率和水平。通过建设高水平自贸区、自贸港等，推动国内国际双循环在规则、制度、技术上相互融合、相互促进。深刻把握政治判断力政治领悟力政治执行力湖南省委党校教授王克修、徐芳（2021年1月28日）习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上提出，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在去年12月召开的中央政治局民主生活会和今年1月召开的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，习近平总书记都强调“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，既是共产党人的优良传统，也是实施好“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的现实要求。正确理解政治判断力政治领悟力政治执行力的科学内涵。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。列宁曾说：“政治同经济相比，不能不占首位。不肯定这一点，就忘记了马克思主义的最起码的常识。”毛泽东指出，“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”这些论述都深刻阐明了讲政治的极端重要性。党的十九大提出新时代党的建设总要求，首次把党的政治建设纳入党的建设总布局，强调以党的政治建设统领党的建设。政治判断力政治领悟力政治执行力，正是政治建设的实践性要求和具象化彰显。政治判断力是前提，政治领悟力是关键，政治执行力是根本，政治判断力、政治领悟力的成果最终要通过政治执行力的实效来体现。其中，政治判断力主要指各级领导干部在面对问题、开展工作时运用马克思主义立场观点方法看待问题、评估情况、预测趋势的能力和水平。“十四五”时期我国进入新发展阶段，我们党面临的发展环境深刻复杂，这一客观实际要求各级领导干部要善于透过现象看本质、透过外在抓内涵，善于明辨是非、擅长判别真伪，能够做到以不变应万变。政治领悟力主要指各级领导干部在学习领会贯彻党中央决策部署上的把握能力和吸收能力。准确把握党中央精神要求是确保正确工作方向的前提。领导干部只有强化自身政治修养，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，才能在领悟党中央精神过程中不偏倚、不出错。政治执行力主要指各级领导干部在执行和落实党的路线方针政策过程中的行为表现和工作效率。领导干部执行力是保证各项决策部署高效落地的决定性因素。好的决策部署要依靠行动转变为实际，否则就只能是镜花水月、纸上谈兵。不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力，是全面建设社会主义现代化国家的有力保障。与西方发达国家的现代化不同，中国的现代化是后发赶超型现代化，同时，中国又是世界上人口规模最大的国家，现代化的任务极其艰巨。特别是当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有。要确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，进而顺利实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须加强党对社会主义现代化建设的全面领导，大力加强政治判断力政治领悟力政治执行力建设，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。政治判断力政治领悟力政治执行力是具体的、实践的，需要多维并举、多向发力。第一，在自觉践行“两个维护”中不断提高政治判断力。我们党拥有9100多万名党员和460多万个基层党组织，是世界上最大的政党，全党必须有严明的组织体系和纪律要求。领导干部在把握时势、判断是非、部署工作时要始终从践行“两个维护”这一立足点加以思考，时刻对标对表党中央精神要求和决策部署。第二，在主动强化理论学习中不断提高政治领悟力。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是国家政治生活和社会生活的根本指针，是经过实践检验、富有实践伟力的强大武器。各级领导干部要积极主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，用以武装头脑、指导实践、推动工作。第三，在贯彻落实党中央决策部署中不断提高政治执行力。坚持运用好辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，善于把握事物发展的普遍性和特殊性，把上级的决策部署创造性地与本地的经济社会发展结合起来，不断开创发展的新局面。发挥海关职能作用助力加快构建新发展格局海关总署党委书记、署长倪岳峰（2021年1月29日）习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话时指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大战略判断和决策部署，为做好当前及今后一个时期发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。海关处在国内国际双循环的交汇枢纽，承担着维护国门安全和促进对外开放的重要职责，必须切实发挥职能作用，从全局和战略的高度抓好发展和安全两件大事，强化监管优化服务，有效防范化解重大风险，促进高水平开放高质量发展，助力加快构建新发展格局。一、强化监管，筑牢开放安全屏障牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障，越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。近年来，海关认真履行进出境监督管理职责，强化监管征税打私，严把检验检疫关，严厉打击进出境领域各类危害国家政治、意识形态、经济、社会、生态安全的违法犯罪行为。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全国海关坚决贯彻习近平总书记人民至上、生命至上的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，科学防治、精准施策、立体防控，全面加强口岸卫生检疫，坚决打赢口岸疫情防控阻击战，切实维护人民群众生命安全和身体健康。进入新发展阶段，我国对外开放的大门将越开越大，面临的安全风险和考验也越来越多。当前，新冠肺炎疫情“外防输入”压力持续增大，埃博拉病毒、非洲猪瘟等境外疫情疫病高发多发，象牙等濒危物种及其制品、洋垃圾、毒品、武器弹药等走私屡禁不绝，成品油、农产品等关系国计民生的重点敏感商品走私屡打不止，沙漠蝗等外来有害物种入侵风险不断加大，进出口食品和商品质量安全隐患不容忽视。海关处在维护开放安全的“第一线”，必须落实总体国家安全观，坚持底线思维和风险意识，始终牢记监管是海关最基本、最重要的职责，大力推进监管能力水平提升工程，补短板、堵漏洞、强弱项，夯实监管之基，严格依法履职，坚决维护国门安全。毫不放松抓好常态化口岸疫情防控。巩固完善境外、口岸、境内三道防线，坚持“人”“物”同防，严格实施入境人员卫生检疫，强化进口冷链食品及高风险货物、运输工具风险监测，监督实施预防性消毒，严防境外疫情输入。同步做好埃博拉病毒、拉沙热等重大传染病防控工作，防止疫情叠加。健全口岸公共卫生体系，提升应对重大疫情和处置突发公共卫生事件的能力和水平。严防外来物种入侵和动植物疫情跨境传播。在各进境渠道加大对外来物种的拦截、查处力度，加强与农业等部门的协作配合，形成监管合力。完善全球动植物疫情疫病风险监测机制，强化进出境动植物及产品检疫管理，多措并举严防非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情和沙漠蝗、番茄褐色皱纹果病毒等重大植物疫情传入。切实强化口岸监管。深化“双随机、一公开”监管，加强风险管理，提升布控精准性和查验有效性。深化综合治税，科学征管、依法征管，提高税收征管水平，确保税收应收尽收。落实“四个最严”要求，切实维护进出口食品、化妆品安全。加强进出口商品检验，严把汽车、医疗器械、童车、旧机电等重点商品质量安全关。强化危险货物安全监管，持续推进安全生产专项整治三年行动。加大知识产权海关保护力度。充分发挥口岸安全风险联合防控机制作用，综合运用国际通行规则，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领。始终保持打私高压态势。深入开展“国门利剑”“蓝天”专项行动，锲而不舍、一以贯之打击象牙等濒危物种及其制品、洋垃圾走私，大力整治“水客”走私，严厉打击毒品、武器弹药走私，重拳打击成品油等重点涉税商品走私。深化反走私综合治理，积极推动“大地女神”等国际联合执法行动。二、优化服务，促进更高水平对外开放新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，要全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。近年来，我国外贸发展实现量质齐升，特别是2020年以来，面对前所未有的困难和挑战，党中央、国务院出台一揽子稳外贸稳外资政策措施，推动我国成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，贸易第一大国地位进一步巩固。进出口、出口、进口国际市场份额均创历史新高，新业态新模式迅速发展，贸易结构持续优化。但外贸发展大而不强的问题仍然存在，出口产品附加值有待进一步提高，部分劳动密集型产品出口面临较大的竞争压力，外贸发展面临的外部环境依然严峻复杂，一些国家贸易保护主义抬头，我国外贸发展的外部不确定性上升。外循环越通畅，内循环就越有质量、越有效益。这要求海关在管得住的前提下，大力优化服务，积极主动作为，推动外贸高质量发展，促进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，更好服务构建新发展格局。着力促进国内国际两个市场更好联通。围绕共建“一带一路”，深化通关便利化合作，深入推进“经认证的经营者”（AEO）互认合作，支持中欧班列发展，畅通国际物流大通道。统筹考虑国内产业发展和市场需求，稳妥推动市场双向开放，促进出口，扩大优质产品进口。坚持新设综合保税区向中西部地区倾斜，支持承接产业转移，落实区内企业一般纳税人资格试点等措施，促进加工贸易内销和转型升级，更好利用国内国际两个市场、两种资源。落实税收优惠政策，制定针对性便利化措施，支持国家重点产业、先进装备设备、关键核心零部件进口，促进产业转型升级，促进产业链供应链安全稳定。持续优化口岸营商环境。深化“放管服”改革，组织开展跨境贸易便利化专项行动，强力推动减少进出口环节单证，巩固压缩整体通关时间成效，进一步推动降低进出口环节合规成本。推进国际贸易“单一窗口”流程优化、业务协同和国际互联互通，为企业提供全程“一站式”通关物流信息服务，助力营造市场化、法治化、国际化营商环境。积极培育外贸发展新动能。创新保税监管，推进全球维修和再制造业务全面落地实施，全面推广企业集团加工贸易监管模式，推动对高端制造业探索实施全产业链保税模式。做好进博会监管服务保障工作，支持进境展品常年保税展示展销，扩大进博会效应。支持跨境电商、市场采购等新业态新模式规范健康发展。促进边境贸易加快创新发展和转型升级。支持建设对外开放新高地。加大海关监管制度集成创新和复制推广力度，支持自贸试验区创新发展。大力支持海南自由贸易港建设，制定全岛口岸布局规划，推动尽快实施“零关税”进口商品政策，促进早期收获项目早日落地。实施洋山特殊综合保税区分区制度和相关政策措施，大力支持上海自贸试验区临港新片区发展。落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等战略，优化口岸和海关机构布局，支持区域协调发展。三、深化改革创新，提升开放监管能力构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，全面推进改革开放，推动改革和开放相互促进。海关处在改革开放的最前沿，在构建开放型经济新体制、推动改革开放中发挥着重要作用。近年来，海关认真落实中央全面深化改革部署，以全国通关一体化改革为牵引，大力推进海关监管模式创新取得重大突破；以新一轮机构改革为契机，扎实推进关检业务队伍全面深度融合，海关制度创新和治理能力大幅提升，服务国家改革开放和现代化建设大局更加有力，进出口企业和人民群众的获得感进一步增强。进入新发展阶段，海关工作面临的形势更加复杂，承担的职责更加繁重，对照中央构建更高水平开放型经济新体制要求，对标国际最高标准最好水平，海关必须以永远在路上的精神，加快海关制度创新和治理能力建设，以全面深化改革推动高水平对外开放，更好适应构建新发展格局需要。完善安全监管制度体系。积极推动出台相关法律法规，细化完善制度措施，构建系统完备、科学规范、运行有效的安全监管制度体系。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，强化制度执行刚性约束，提升执法统一规范性，确保严格依法依规履行监管职责。努力打造海关监管新模式。坚持系统观念，深化全国通关一体化改革，对各业务领域改革进行关联耦合，强化业务结合部协调联动，构建以信用管理为基础，风险管理为主线，系统集成、协同高效的新型通关监管模式，提升海关制度创新和治理能力建设水平。坚持业务科技一体化，加强大数据、人工智能等先进技术的创新应用，提高监管装备设备智能化水平，为海关改革发展提供支撑。深度参与国际规则制定。主动服务国家外交外经贸大局，继续牵头推进原产地规则谈判，做好RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）关税减让和原产地规则实施准备各项工作。积极开展双多边国际合作，深入参与WTO、WCO（世界海关组织）有关规则的修订，推广“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念，深化能力建设合作。四、以政治建设为统领，加强党对海关工作的全面领导进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。海关实行垂直管理体制，必须全面加强党的领导，以政治建设为统领，加强政治机关建设，推动海关党建高质量发展，切实抓好干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。加强政治机关建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，完善抓落实的机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续加强政治机关意识教育，把讲政治从外部要求转化为内在主动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强基层党组织建设，巩固深化“强基提质工程”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，走好“两个维护”第一方阵。打造高素质专业化干部队伍。增强领导干部政治意识，提高政治站位，善于从讲政治的高度，运用政治眼光观察和分析问题、谋划工作。加强队伍能力建设，强化专业培训和实践锻炼，不断增强政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，培养更多各方面的行家里手。强化干部队伍纪律作风养成，锻造“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化纪律部队。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。落实全面从严治党要求，压紧压实管党治党主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，深化“好差评”系统应用，不断改进政风行风。完善监督体系，坚决查处各类腐败案件，着力整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造清廉海关。