青岛市委书记王清宪讲话文章汇编28篇

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乘势而上·青岛与企业共发展”线上恳谈会上的讲话王清宪2020年3月16日尊敬的王林副主任，刘东华先生，刘永好董事长，修涞贵董事长，各位企业家朋友：晚上好！一次能与数十万、上百万的企业家交流，这真是互联网的魅力！在我们渴望着春天的时节，突如其来了新冠肺炎疫情。大家度过了一个特殊的春节，走进了一个极其特殊的春天！面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指挥，党中央坚强领导，全国人民众志成城、共同抗疫，疫情防控取得了阶段性重要成果。青岛也全力以赴，把做好疫情防控作为当前的头等大事，采取了“外防输入、内防扩散”等各项措施。截至目前，共确诊62例，只剩2例确诊病例正在医院治疗，已经没有疑似病例。全国各地各行业的企业家，是这次全民抗疫的重要力量，不少企业家在大疫面前呈现出来的家国情怀、大爱义举，让我联想到抗战时期，那么多的民族资本家在祖国遇到苦难的时候，为了民族的图存，不惜财产和生命在全世界奔走，支援抗战。对于一个民族来讲，爱国主义不仅表现在反抗外来侵略时，也表现在对抗所有的灾难，包括像疫情这样的灾难时的那份舍己成义的巨大向心力！从这个意义上，可以说，今天这个交流会，几十万、上百万的企业家在网上交流恳谈，讨论如何与国家一起，担当起稳定经济、推动发展的责任，此时此刻我们的心中沸腾的同样是爱国主义的热血！我们爱讲价值感、存在感、获得感，我认为，在任何一场群体性危难中发挥的价值，最能满足一个人的存在感、获得感。这传递的，正是我们的国家和人民战胜疫情的信心与希望。感谢正和岛给青岛创造这样与大家交流的机会，我代表青岛市委、市政府，向各位企业家朋友们表示衷心的感谢！刚才，四位企业家结合自身情况，就企业如何应对疫情危机、化危为机，谈了自己的思考，我听后也深受启发。永好董事长和涞贵董事长属于外地来青投资的企业家，你们对投资青岛的信心给了我很大的鼓励。德翔董事长和蕴蓝总裁是我们青岛本地的企业家，你们向网上的这300多万在线企业家和网民朋友介绍了青岛的投资环境和政府的服务情况，给予我们肯定，是对我们的鞭策。青岛正在“学深圳、赶深圳”。我们提出，在政务服务方面，深圳能做到的青岛都要做到。但我们也知道，青岛在一些方面还没有做到像深圳那样的让企业家感到舒服，但是深圳的标准是我们的目标，我们会更加努力。刚才大家发言所关注的问题、聚焦的热点，正是所有企业目前最关注的问题。企业是市场的主体，我们总爱说时代的前沿，我认为，市场便是时代的最前沿。因此，企业家的思考便一定是时代的思考。谢谢大家的精彩发言！我们今天这个恳谈会的题目是“化危为机 乘势而上”，下面，我围绕这个题目，结合今天大家谈到的很多内容，作一个发言，既是给大家介绍一下青岛的情况，也是我个人对一些问题的思考，供大家批评。危困从来都是创新者的机会新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记在不同场合就疫情防控工作作出部署，特别是在2月23日统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，总书记强调，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，就能够实现今年经济社会发展目标任务。总书记的重要讲话精神，为我们增添了发展的信心。我们从大年初一开始，就对今年经济社会的发展形势开展深入分析研判，在此基础上，测算各项发展指标任务，确定今年的发展目标不下调，并将任务分解到各区市各部门。前不久，我们还召开了全面实现全年经济社会发展目标任务誓师大会，进一步坚定了发展的信心、决心。在疫情的大背景下，无论城市、企业或是个人，都面临着如何危中求机、化危为机的问题。其实，无论什么事，重大的危困一定孕育着重大的机遇。因为，重大的危困必然带来重大的改变，必然冲击既有秩序，既有秩序的改变就是后来者的机会。重要的是，谁先在困局中看到了未来，谁肯率先改变自己适应未来，谁有能力、有准备引领未来。所以我认为，“危”和“机”其实是同一件事的不同侧面。不同的只是有人看到了“危”，有人看到了“机”。可以预见，这次新冠肺炎疫情爆发后，有很多产业规则、供应链、市场格局、商业模式、政府政策都会被改变。2003年，中国电子商务的崛起，就跟那一年的“非典”有很大关系。那时人们也是不敢上街，开始尝试在网上买东西。也就是在2003年，马云创立的淘宝迎来了跨越式发展的新机遇。金融监管部门在2003年发出了第一张民营企业的第三方支付牌照。要知道那时候欧洲除了芬兰以外，还没有哪个国家给互联网公司发放第三方支付牌照。这就是危机带来的政策红利。如果没有支付宝，淘宝的中国式电子商务模式也走不通。也是在2003年，中关村的电子一条街上，一个30岁的电脑店老板，想着能不能把店铺搬到网上去，于是一年后在网上开辟了电子商务领域。这个人就是刘强东。面对困难和危机，改变就是机会。有时聊天，朋友中总会有人感叹：如今，钱不好赚！大家都是做生意的，其实回想一下，钱什么时候好赚过？所有抓住了机会的人，都是拥有了适应那个时代、把握时代机遇的优异秉赋。创业者永远需要的是两样东西，一是智慧，二是勇气。这两者缺一个也当不了企业家。所以只有面对现实、变革自己，站在未来看今天，在对变化的把握中抓住创造的机会，才能在危机的倒逼下重生、提升。青岛就是这么看这场突如其来的疫情危机的，青岛非常愿意与更多的企业家一起，抓住危机中的机会，化危为机。新基建的最大价值在于赋能百业在3月4日中央政治局常务委员会会议上，习近平总书记指出，要加快5G网络、大数据中心等新型基础设施建设进度。近来，“新基建”成为高频热词。从近几十年来的发展看，我国每一轮新的基础建设的大投入，一定预示着经济发展的一个新高度，这是改革开放40多年走过的发展之路。1998年亚洲金融危机时，我们开启了西电东送、西气东输等一系列能源、电力等基础设施建设。2008年全球金融危机时，推出了高速公路和铁路路网等大规模基建投资。现在看来，这两次基础设施建设，夯实了新一轮发展的“地基”，提升了中国制造的全球竞争力，释放了中国经济又好又快发展的巨大潜力。在面对疫情的关键节点，我国将实施更加积极有为的财政政策，更加灵活适度的货币政策，加快布局新型基础设施建设。而这一次要腾飞的是5G、大数据、人工智能、工业互联网等高新产业。其实，早在2018年底，习近平总书记就指出，要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。所以，去年6月份，我们在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，专门组织市级领导班子和各区市各部门负责同志，开展了一次集体学习，主题就是深入学习总书记关于推动高质量发展、发挥投资关键作用、推动新型基础设施建设的重要指示要求。也正是按照总书记的重要指示要求，我们站在未来看今天，把新型基础设施建设作为青岛实现未来发展目标的重要路径和支撑，面向未来的5-10年，梳理出了3万亿的基础设施建设投资项目，将分批次向全球发布。新基建新在哪里？我理解，它和传统的“铁公机”这些基础设施建设不同，这些新的基础设施的价值重要的还不在其自身创造的价值，更在它是未来新产业形态的基础或平台。它最大的价值在于为百业赋能，百业也只有以它们为前提条件才能重生或提升，有的产业，唯有以它们为前提才能产生。因此我认为，对大多数企业来说，不只是要关注新基建本身，更多需要关注的是如何借助新基建，让自己的企业获取新能量，创造新模式，抓住新机会。当前，人类正在经历着由人工智能、量子计算、虚拟现实、生物科技等技术所引发的第四次产业革命。随着疫情带来劳动力短缺等问题，让人们看到推进以人工智能为基础的智能制造、智慧城市、智慧产业等领域新技术的必要性，这将很有可能加速第四次工业革命的进程。从前三次工业革命看，第一次工业革命以蒸汽机为代表，带动了英国等纺织业的高速发展；第二次工业革命以电力和内燃机为代表，带动了德国等汽车业的发展；第三次工业革命以电子计算机为代表，带动了美国等IT业的发展。目前来看，以人工智能为代表的第四次工业革命，将为人类解决大型复杂社会问题提供非常好的机会，也必将极大地提高生产力，推动产业结构与劳动力结构的转变，进而改写人类发展进程。作为首批5G试点城市，目前青岛已经建成5G基站6800余处，开通数量占山东全省的三分之二，建设进度位列全国第八位。我们还以中车四方为龙头，集聚起300余家轨道交通配套企业，初步形成了高速列车及轨道交通装备产业集群，全国60%的高速动车从青岛驶出。在新能源汽车充电桩方面，我们的本土企业特锐德，占据了全国充电市场42%的份额，占有率全国第一。这些企业都处在发展的上升期，对联合起来做大做强，有着迫切的愿望。在此，我也和德翔董事长一起，向在线的广大企业家发出真诚的邀请，欢迎大家和青岛一起，共同发展壮大包括充电桩在内的新能源汽车产业集群。另外，刚才我提到的青岛未来的基建投资计划，已经在今年1月13日发布了首批144个、总投资3521亿元的项目，其中20个新型基础设施项目总投资达632亿元，涵盖了5G通信基站、大数据中心等多个领域。我们欢迎大家带着方案设计到青岛投标，借助大家的智慧共同把青岛的项目做好，共享城市发展红利。青岛向人工智能开放全部应用场景习近平总书记指出，要健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，推动传统制造业优化升级。我国制造业规模居全球首位，是全世界唯一拥有全部工业门类的国家，这次疫情也充分显示了我国工业在物资保障中的重要作用，彰显了大国自信和大国风范。青岛拥有基础雄厚、门类齐全、结构完备的工业体系，涵盖全部41个工业门类中的36个，是国家第一批5G试点城市、人工智能教育试点城市，应用场景集中，这为推进人工智能与实体经济的融合提供了广阔空间。青岛是继上海（浦东）之后，全国第二个人工智能创新应用先导区。去年，我们和华为、腾讯、商汤、科大讯飞等15家人工智能龙头企业一起，宣布在青岛成立人工智能产业共同体，旨在充分发挥产业门类齐全、应用场景丰富的优势，向企业开放所有应用场景，开展人工智能创业培训，吸引创业人才，并通过创投风投基金给予支持，真正推动人工智能的算力、算法和各类产业场景结合，实现产业链、资金链、人才链、技术链的“四链合一”，打造中国人工智能应用与服务产业高地。目前，海尔集团打造的卡奥斯平台已经成长为规模最大、生态引力最强的工业互联网平台之一，在工信部发布的2019年跨行业跨领域工业互联网平台中位居第一，并在世界范围内得到了广泛认可。前些天，我和凡利市长以及其他相关市级领导，还有20多个部门负责同志，专程赴海尔集团召开了发展规划工作专题座谈会，听取海尔关于四年翻一番、实现5000亿销售收入的倍增计划方案，与企业一起研究论证，支持海尔集团发展成为整合全球资源的创新创业平台。这次疫情期间，海尔运用卡奥斯平台，紧急搭建“新冠病毒战疫供需平台”，精准对接抗疫物资的供需双方，为山东的中小企业顺利复工有效赋能。我了解到，为了抗击疫情，淄博服装企业海思堡公司通过卡奥斯平台，仅用3天就成功转产防护服。这就是借助工业互联网，推动各种要素资源高效共享的最佳实证。此外，海尔的“海创汇”平台，成为孵化创业家和新物种的创业创新生态平台，目前已成功孵化上市公司4家，独角兽企业2家，准独角兽及瞪羚企业16家，A轮以上66家，天使轮49家，种子轮221家，孵化加速336家，孵化小微4000多个。今天参加恳谈会的酷特智能公司，也是专注于“工业+互联网”实践的。我们正在制定专项政策，鼓励各类工业互联网平台在青岛拓展应用场景和深度，支持企业进行数字化“重生”，共同把青岛打造成“世界工业互联网之都”。其实，无论是对于人工智能企业，还是工业互联网企业，或是新的基础设施建设，当前发展中最短缺的是应用场景。科大讯飞董事长刘庆峰说，青岛这个举措对中国人工智能发展极其重要，他认为，只有不断将核心技术与场景深度结合，以应用推动研发，才能使技术持续保持领先地位。对青岛来说，充分发挥产业门类齐全的优势，开放应用场景，也是我们聚焦所有新产业的基本思路。新产业新模式新需求新供给来了这次疫情，还会让我们重新审视一些行业，比如医养健康产业。1978年，全国有9000多家医院，到今天，中国成为全球第二大经济体，GDP增长了260多倍，但全国的医院仅增加到3.3万家，只增长了3倍；全国公共健康卫生领域的投资在GDP中的占比为1.7%，只是有的发达国家的十分之一，我们补短板还有巨大的潜力！以往，这个短板容易被忽视，经过这次新冠肺炎疫情，大家都看得更加清楚了，也就是说，行业发展的巨大需求也就来了。当需求被发掘，投资、政策的配套就会来，也就意味着行业将进入一个新的风口期。发展医养健康产业，青岛具有得天独厚的优势。先天优势不必多说，大家也知道青岛是一个多么适宜健康医养休闲的城市。从会前播放的宣传片中也可以看到，青岛有着“红瓦绿树、碧海蓝天”的独特城市风貌，有着宜居宜业宜养的气候条件。我也是到过全国很多地方的人，青岛的确值得大家来，值得大家爱。除此之外，作为以制造业闻名全球的城市，青岛在医药器械制造方面也拥有良好的产业基础。目前，青岛已初步聚集了日韩医养健康合作平台、西海岸智慧医疗中心、蓝色生物医药科技园等一批医养平台，正依托海洋科研力量的巨大优势开发海洋药物，打造中国的“蓝色药库”。杰华生物、华大基因等著名的医药科研机构，已经落地青岛；全球第一所以康复为特色的大学—康复大学也在加快建设，明年就将开始招收本科生。去年6月，博鳌亚洲论坛全球健康论坛首届大会在青岛召开，习近平总书记发来贺信，孙春兰副总理宣读了贺信并致辞。今年6月中旬，博鳌亚洲论坛全球健康论坛第二届大会将如期在青岛举行，这将是新冠肺炎疫情出现之后，全球健康领域第一个，也可以说是最大的综合性国际会议，是一个政产学研多方交流与合作的平台。今年的健康大会，规模一定会更大，各方也一定会更踊跃参与，因为在疫情之后，大家有太多的话题要说，太多的问题要探讨、研究。会议期间，还将举办全球健康博览会，以及路演、发布会等一系列活动，这都将是医养健康产业和企业对接全球资源、加快发展的机会。在全球共同抗击新冠肺炎疫情的背景下，青岛举办这样一次大会，对于健康领域全球治理、经济发展与公共卫生的关系、药物研发国际合作等具有重大促进意义，必将产生深远影响。我们欢迎企业家带着项目、产品、资本进入这个多层次展销平台，抓住疫情带来的最“直接”的产业机遇。讲到举办会议，我还想说的一点就是，疫情在对既有的产业链关系、上下游关系、市场供求关系带来冲击的同时，也会催生各行业领域的新需求、新产品、新业态、新模式，必定是一个市场重构、价值链重构、产业链重构的过程，因此，会展产业极有可能迎来集中式、爆发式发展。青岛这几年已经打造了大量的会展平台，会展空间充足，会展设施完善，会展也是我们重点发展的产业之一。但目前，青岛缺少大型的能力强的国际性会展策展企业。在这里，我们特别想向今天在线的投资会展业的企业家发出邀请，希望大家早日到青岛来注册落户。乘势打造国际消费中心城市在过去两个月里，受疫情打击最严重的应该是消费。以餐饮业为例，有数据显示，疫情期间全国93%的餐饮企业选择关闭门店。其实，餐饮业可以说是人类最古老的行业，从来没有过时过，从来也不会过时，但是这个古老的行业却一直是很新鲜、很鲜活的，在不断改变着自己的样式。疫情结束后，消费必然带来最强烈的反弹，会促使网上订餐、购物、娱乐等数字产业转型，电商、短视频、虚拟游戏、线上教育、知识付费、文化消费等将迎来新一波大发展，而无人零售、无人餐饮、无人机配送等高科技项目也必将进一步研发拓展，迅速成为产业发展的新动能。文化消费也是一样，1998年韩国应对亚洲金融危机的时候，大力发展文化产业，鼓励文化消费，电视剧的“韩流”就是那个时候形成的。经过二十多年的培育，韩国今年已经开始斩获奥斯卡奖，而且一获就是三项大奖。青岛的影视文化产业发达，这里诞生了中国第一部电影，拥有40个世界级的摄影棚，被联合国教科文组织授予中国首个“电影之都”称号。我们要用好这次疫情危机，充分发挥这些年在影视产业打造上形成的巨大优势，推动青岛影视文化产业实现突破性发展，同时，形成旅游、健康等一批新的投资、消费热点。我想大家一定已经关注到，昨天，亚太旅游协会等专业机构共同发布的《疫情过后游客出游意愿调研报告》显示，全国游客最向往的十大旅游城市，青岛就是其中之一。为了把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补，最近，国家23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，我建议企业家们认真研读文件内容，从中把握好未来的政策重点、导向，进而合理确定投资方向。青岛也正在加紧制定更具突破性的落实政策，引进壮大批发、零售、住宿、餐饮等消费市场主体，吸引一批大型商业机构来青设立区域性总部，扶持本地骨干企业做大做强，进一步发挥跨境电子商务综合试验区平台作用，大力发展消费新业态、新模式。今年，我们还将加快建设一批高端消费集聚区，运用市场化手段，聘请专业运营商，高起点策划设计浮山湾等高端消费商圈，改造提升中山路、台东三路等传统商圈，增强胶东国际机场等区域的消费枢纽功能，乘势打造国际消费中心城市。开放是青岛的最大优势在困难的时刻，信心比黄金更重要。各位企业家朋友在市场上打拼这么多年，对这个道理理解得恐怕再透彻不过了。对我们的国家，也同样如此。这次疫情，让全世界都看懂了中国共产党领导和社会主义制度的巨大优势，读懂了中国人的博大与友爱，感受了中国这个世界第二大经济体的深厚的力量，更理解了人类的确是一个命运共同体。这一切，赢得的是世界的信任、全球的共鸣，也必定是中国推进更高水平对外开放的重大机遇，我想也一定能够为我们赢得更多的国际投资，向国际开放我们更大的市场。习近平总书记指出，人类社会要持续进步，各国就应该坚持要开放不要封闭，要合作不要对抗，要共赢不要独占。开放是青岛的最大优势。去年以来，总书记相继赋予我们建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区等国之重任，还要求青岛融入黄河流域生态保护和高质量发展，提升核心城市竞争力、发挥港口门户城市优势。青岛自古就是黄河流域九省区的经济出海口，黄河流域的资源、货物从新疆向东，途经沿黄流域九省区，最后从青岛港出海。我们有责任充分发挥港口门户城市的优势，推动黄河流域实现开放引领的高质量发展。特别是建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、打造“一带一路”国际合作新平台，这个新平台，是要推动上合组织18个国家和“一带一路”国家之间在拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展、海洋等领域合作的新平台，目的是要推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。去年，我们乘上更高水平对外开放大势，经济社会发展呈现出很多亮点，其中投资增长21.6%，创全国35个大城市第一，达七年来新高；在建投资项目5469个，是2018年项目总量的1.5倍，新开工项目3101个，是2018年新开工项目总量的1.9倍。我说这些，就是想表达对广大企业家的感谢，感谢大家看到了青岛作为中国更高水平开放发展新风口的价值，与青岛一起落实总书记赋予的重托。当然，我们取得的成绩，只是一个新的开始，如果说去年只是入轨，今年才是奔跑！目前，我们正在加快与日本、韩国、德国、以色列、上海合作组织国家建设“国际客厅”，为这些国家有意进入中国市场的企业特别是众多中小企业，提供集展示、路演、洽谈、交易以及法律、审计、签证等全方位的配套服务。同时，也给全国各地方政府、企业对接这些国家的技术、人才、产品、资本等提供一个平台。我们希望更多的企业家能够加入进来，通过“国际客厅”这个平台，在全国、亚洲乃至全球，找到利益共同点，实现人流、物流、资金流、信息流、技术流等各要素的互动耦合。近年来，创业风险投资在全球范围加速流动，有专业人士分析，这是世界创新中心在全球多元化重新布局的征兆，自然也是创新人才在全球重新分布的信号。我认为，这场突如其来的全球性疫情，打破了既有的供应链、价值链和市场格局，也一定会打破既有的资本和人才格局，必将进一步加快全球资本、人才等各类资源要素的流动、配置。去年，青岛成功举办2019全球（青岛）创投风投大会，发布了创投风投十条政策，组建了总规模500亿元的中国规模最大的科创母基金，在去年全国基金行业平稳发展的态势下，青岛创投风投备案基金管理规模达到了900多亿元，私募基金管理人增速位列全国第一，已经成为了创投风投普遍关注的热点城市。今年，我们计划继续举办创投风投大会，通过资本吸引集聚更多的人才，推动产业链、资金链、人才链、技术链的“四链合一”。这些年，各地对人才争夺已近白热化。但在什么样的人是人才的问题上，青岛认为，企业家、创业者、创业团队是最重要的人才，创业成果是评价人才最好的标准。真正的人才，决不会满足于青岛给他们一套海景房来看海，他们需要的是创业环境，是自己创造创新的价值实现。我们正在依托青岛百年港口的起点—青岛老港区，结合历史文化街区的保护和更新，加快建设青岛国际邮轮母港区，打造一个充满创新创业时尚、能够吸引青年人入驻的新的发展区域，真正把邮轮母港区建设成为青岛开放、现代、活力、时尚元素的聚集地，滋养青年人工作、生活、体验和成长、发展、创业的新平台。今年，我们认真贯彻落实中央“稳就业”的部署要求，率先推出了“先落户、后就业”等一系列政策，大四的学生就可以落户。我们还出台了一系列支持创新创业的政策，就是要让人才放心大胆地在青岛创业。而且，青岛具有鼓励创新、宽容失败的氛围，这里尊重每一位创业者，哪怕是失败的创业者，我们正在制定对创业失败者的关爱措施，表达对创业者的一份爱护，帮助创业人才在跌倒处站起来，继续往前冲。舒服的营商环境就是如鱼在水如沐阳光受到疫情影响，我们的企业家在经营发展中遇到了不少困难和问题，这其中有资金链的问题、有产业链的问题、有开工难用工难的问题，等等。疫情发生后，我们在15个副省级城市中，率先出台了帮助企业稳定职工队伍、加大金融支持等18条政策，并配套推出了人才供需对接平台等多项举措，助力企业按下复工复产的“快进键”，这些都增添了企业的信心。2月11日，在全国工业通信业企业复工复产电视电话会上，青岛作为唯一的城市代表作了发言。去年我曾在多个场合提出，青岛将致力于创造一种让企业家感到舒服的政务环境。舒服，就是自然而然，就是如鱼在水，就是如沐阳光，就是既“亲”又“清”。我们贯彻落实总书记重要指示要求，把打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府，作为改革发展的努力方向，强调成全企业家创意创新创造就是成全青岛发展，在制定产业政策时，坚持让企业提供政策蓝本，推行了一系列创新务实的举措。2019年，在全国民间投资处于低位运行的态势下，青岛逆势上扬，民间投资增长达到20.9%，同比提升了13.8个百分点，这可以称得上是企业家们用“真金白银”为青岛的营商环境投票了。今年，我们会继续深化市场化、法治化改革，再造惠企政策落实流程，谁制定谁兑现，不兑现就追责，倒逼政策落地落实。我们正在开展千名干部、千名金融服务专员联系服务万户企业等工作，帮助企业协调解决疫情防控和复工复产方面的问题，搞好惠企政策宣传解读和兑现。以后，这将成为一种常态化机制，真正做到企业有求必应、无需无事不扰。我们的企业家还可以关注“青岛政务”公众号，最近我们正在开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，全体市民和企业家有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说，我们建立了对群众诉求的快速回应办结机制，让群众心里话有地方说，有人去办，有人去监督落实。商协会是企业的“家”，是架起政府宏观和企业微观的桥梁。今年我们将更加注重发挥商协会在经济社会治理中的作用，充分发挥商协会的独特优势，加快整合人才、资本、技术、市场等资源，营造良好的产业发展生态。我说这些，就是想告诉大家，青岛读得懂企业，读得懂企业家。疫情终将过去，我在青岛等您！各位企业家朋友，用战略的眼光站在未来看今天，2020年，是我们受到疫情冲击遇到极大困难和挑战的一年，但也必定是中国经济迈出更扎实的高质量发展重大步伐的一年，必定是为中国经济新一轮又好又快发展奠定新基础、谱写新篇章的一年。青岛，这个中国以更高水平开放推动高质量发展的新风口，诚邀更多的企业家朋友一起来乘势而起！最后，我想对今天所有参与直播的企业家们说一句话：疫情终将过去，我在青岛等着您！坚决打赢疫情防控这场硬仗 王清宪出席并讲话2020/01/24会上，市卫生健康委、市交通运输局、青岛海关、市委宣传部、市发展改革委、市市场监管局通报了我市近期疫情防控情况。会议指出，要把人民群众生命健康安全放在第一位，增强做好疫情防控工作的政治责任感，紧紧围绕党中央国务院部署和省委省政府要求，不折不扣抓好贯彻落实，坚决打赢疫情防控救治这场硬仗。会议强调，全市各级各部门各单位要认真履行防控职责，密切配合、互相支持，严把入口关，组织各方力量突出抓好重点场所、重点人群和重点环节的防控，全力以赴加强医疗救治，科学高效做好疫情监测管控，坚决防止疫情扩散。要加强防疫知识普及和舆论引导，及时准确发布疫情信息和政府采取的防控措施，制止造谣传谣。密切跟踪疫情变化，建立“日报告、零报告”制度，以“战备”状态落实值班值守制度，各级疫情防控和医疗救治队伍保持24小时待命状态，共同做好新型冠状病毒的预防、管控、治疗工作。会议强调，要充分考虑疫情可能带来的各方面影响，完善和落实应急预案和工作方案，做好防大疫的一切准备，突出抓好重点场所管控，统筹全市医疗卫生资源，全力救治患者。要强化统筹协调，以战时机制抓好责任落实，加强督查检查，枕戈待旦、严阵以待，坚决打赢这场特殊的战役。要做好医护人员自身防护，在做好工作的同时确保安全。在2019独角兽企业500强大会上的致辞王清宪2019-12-18尊敬的王新哲总经济师、于洪君副部长、黄泰岩校长，各位院士，各位嘉宾，女士们、先生们：经过40年的改革开放，中国奇迹般地跃升为世界第二大经济体。这是一个事实，不是一个判断。因此，在全世界的范围内，对这个事实，无论从不同的角度有多少不同的评论，但还没有谁否定这个事实。成长必然会有烦恼，排除烦恼的过程本身就是成长。因此，我们都更加明白了一个道理：别纠结在烦恼中，还是更好更快地成长吧！习近平总书记说，面对百年未有之大变局，关键是把中国自己的事办好。我们有太多的事需要自己办好，其中，把企业的事办好，把创新的事办好就很重要。这也是我们一年多来更深切透彻的领悟。当前，世界秩序加速重塑，全球治理机制不断完善，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展。习近平总书记说,综合国力的竞争说到底是创新的竞争。而创新的根本力量在市场，主角是企业。有研究表明，对人类有重大影响的160种主要创新成果中，80%是由企业完成的。因此，可以说，创新的竞争，很大程度上就是企业的竞争。自2013年提出概念以来，独角兽企业已经成为各行各业创新发展的“代名词”和衡量一个国家或地区创新能力与创新生态的重要风向标。从研究看，目前全球独角兽企业分布在25个行业，其中电子商务、金融科技、云计算、人工智能、物流等前五大行业，占了近一半。这些行业正在影响世界经济，引领第四次工业革命，被广泛认为是未来的关键行业。一会儿，本次大会还要发布《2019全球独角兽企业500强报告》，根据这个报告，中国独角兽企业的数量和估值全球第一。党的十九届四中全会指出，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新。我认为，落实好这一要求，就要紧紧抓住独角兽企业这个蕴涵着强大的创新力和巨大的成长性的企业群体。从一定意义上可以说，一个城市有多少独角兽企业，就是对这个城市的创新活力、发展模式、未来前景的最好诠释。对这个问题，青岛心领神会。从去年6月的上合组织青岛峰会，到今年4月的人民海军成立70周年海上阅兵活动，习近平总书记在不到一年的时间里，两次来到青岛，着眼我国开放发展大局和区域协调发展全局，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台，推动形成我国东西双向互济、陆海内外联动的开放新格局。这意味着，今天的青岛，已经站在了中国新一轮高水平对外开放的最前沿，青岛必须努力成为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。我们要打造的国际合作新平台，必定是中国面向世界的开放的平台、创新的平台。这个平台当然要聚起更多的独角兽，这个平台更要培育出更多的独角兽，以及众多新特优中小企业，这也是我们举办这次全球独角兽企业500强大会的初衷。今年是第一次，以后将每年举办一次。今年以来，青岛怀着这样的想法，用心努力地营造着这样的生态环境。独角兽要加快成长，更多中小企业要成为独角兽企业，首先需要资本！我们在今年5月份召开了2019全球（青岛）创投风投大会，出台“青岛创投风投十条”，设立总规模500亿元的科创母基金，首期120亿元已开始运营。截至11月末，我市在中基协登记的私募基金管理机构达到261家，备案私募基金529只，实缴管理规模813亿元。我想告诉大家，近一个时期正在有更多的基金，更大的基金，更有实力、经验与全球视野的基金，在青岛对接落地。我们就是为更多的独角兽以及将成为独角兽的企业备料。总体来看，北方的企业与南方比，很大的差距在对资本市场的认识与运用上。今年10月份开始，青岛在全市分类对万名企业家进行资本市场知识培训，我们希望更多的企业能够成长为独角兽。青岛有门类齐全且实力雄厚的产业基础，但毋庸讳言的是，近些年来，我们在创新性高技术产业领域的引领性不如前些年了。我们的确很着急。如何维持好青岛在中国产业的引领地位？我们提出，青岛不能再仅仅满足于津津乐道了几十年的海尔、海信、青啤等“五朵金花”，我们必须有成批的、成片的新的金花。我们鼓励有创新力、有实力的企业创意策划发展成为100亿、500亿、1000亿销售规模的新金花。我们鼓励企业提出创意，政府研究论证完善后，就作为重点支持的产业发展项目推进。第一个提出创意的就是青岛本地的一家独角兽企业——伟东集团，他的策划案例“人工智能+互联网教育千亿级产业集群实施方案”，在前期有关部门充分论证完善的基础上，我和孟凡利市长与十几个有关部门、区（市）主要领导听取了企业近三个小时的专题汇报。目前，这个方案实施顺利。刚才，企业的董事长兴奋地告诉我，招商进展特别顺利！前不久，我们组织召开了中国人工智能产业共同体大会，华为、科大讯飞、腾讯、商汤科技等15家头部企业共同发表共同体宣言，联合在青岛开展人工智能科技应用创业培训，把人工智能的上下游打通整合起来，形成技术链、人才链、资本链、创新链的“四链合一”。青岛将充分利用其产业门类齐全的优势，放开应用场景，推动人工智能在应用中创新。我们要把青岛打造成中国人工智能应用与服务产业高地，我期待在这个领域，青岛能产生出一批独角兽。独角兽企业作为创新性、成长性极强的企业，吸引创新型人才是最重要的。青岛拥有海洋试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心等国家级创新平台，国家E级超算也已落地青岛，我们有26所大学、138家国家级孵化载体、190多家省级以上企业技术中心。为吸引更多年轻的创新型人才，我们出台了很受人才欢迎的落户、住房补贴、创业补助等政策，明年将开工10万套人才公租房建设。最近，我从新闻上看到，在广州召开的一次会议上，青岛被评为年度最佳引才四个城市之一。理由是：在人才竞争中成绩亮眼，不仅引得来，还能留得住，人才质量在持续提升。作为一个有着时尚传统的城市，我们发起了国际时尚城建设攻势，让多元文化在青岛交汇交融，使青岛成为各种创新思想的策源地，能够吸引全世界的年轻人来体验、工作、生活，让他们在这里，享受得到世界最流行的艺术、歌舞、运动、饮食、休闲、创意、生活方式，以及各种各样的学术交流。我们出台了独角兽企业培育和奖励方案，构建企业培育库，为企业提供政策政务、辅导培训、技术对接、管理咨询等全方位线上线下服务，构建企业从“专精特新”到隐形冠军、“小巨人”，从瞪羚到独角兽的全过程成长培育机制。我们与国内培育独角兽企业最多的创业服务机构——创业黑马集团合作，开展全方位对接服务，着力打造独角兽全生态加速示范基地。这些都将为独角兽企业在青岛的创新发展提供有力支撑。创新与成长是独角兽最鲜明的特质。我觉得，这样的精神特质和今天的青岛很像，或者说，青岛很像城市中的独角兽。我们看独角兽企业不只是看你们的今天，更是看你们的明天，看你们的后天；你们看青岛也不要只看青岛的今天，要看青岛的明天、青岛的后天。愿大家站在国家战略的大坐标中，面向未来谋划布局在青岛的发展。青岛愿意把最优质的资源交给高品质的企业、高品质的人去经营，青岛愿意提供一个国际合作的新平台，成为“独角兽”茁壮成长的“热带雨林”。前不久，在青岛产业独角兽创新合作交流会上，我曾经说过，独角兽企业来青岛，给青岛带来的不只是投资、项目，更带来了一种创业的精神，这种精神对青岛来说也是一种象征，你们本身就是这座城市的一种氛围。让我们在中国推动更高水平开放引领的高质量发展中，与伟大的祖国一起创造，一起成长进步！预祝大会圆满成功！谢谢大家！在青岛市妇女第十三次代表大会开幕式上的讲话(2019年12月16日,根据录音整理)王清宪今天,青岛市妇女第十三次代表大会隆重开幕了。这是全市广大妇女政治生活中的一件大事、喜事,也是新起点上推动青岛妇女事业新发展的一次动员会。在此,我代表市委、市政府,向大会的召开表示热烈祝贺!对省妇联主席张惠同志莅会指导表示热烈欢迎!向长期以来关心支持青岛妇女工作的全国妇联、省妇联和社会各界人士表示衷心感谢!向出席大会的全体代表,并通过你们向全市广大妇女和妇女工作者致以亲切的问候和崇高的敬意!市妇女第十二次代表大会以来,在市委的坚强领导和省妇联的精心指导下,全市各级妇联组织团结引领广大妇女,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,积极投身青岛改革开放和现代化建设伟大实践,在各条战线、各个行业奋发有为、实干奉献,涌现出869名三八红旗手、巾帼建功标兵等先进典型,全市妇女事业和妇女工作大踏步向前迈进。实践证明,全市广大妇女不愧是推动经济社会发展进步的重要力量,各级妇联组织不愧是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。市委对全市五年来的妇女工作是满意的!妇女事业是伟大的事业,是博大的事业。妇女工作涉及社会各个层面,关乎家庭和谐、事业发展、社会稳定。在革命、建设、改革的各个历史时期,我们党始终把实现妇女解放和发展、实现男女平等作为重要的奋斗目标与社会进步的重要标志。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女发展和妇女工作,习近平总书记就推动妇女发展、做好妇女工作、促进妇女事业作出一系列重要论述。在同全国妇联十二届领导班子成员集体谈话时,习近平总书记深刻阐释了新时代妇女事业发展的一系列重大理论和实践问题,把我们党对妇女工作规律性认识提升到一个新高度,为做好新时代妇女工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全国妇女十二大号召广大妇女“巾帼心向党·建功新时代”,山东省妇女十三大提出要为“走在前列、全面开创”作出应有贡献。《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》提出,男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。我们要透彻领悟总书记对妇女工作一系列重要讲话精神的丰富内涵,按照全国、全省妇女代表大会部署要求,提高政治站位,认真抓好贯彻落实。“妈妈在家就在”,这是每个人内心深处最朴实的情感,母亲的爱千里万里都牵挂着儿女。我们要怀着感恩母亲的同理心,去尊敬家庭和社会生活中的每一位女性。参加今天的盛会,看到这么多优秀的妇女同志,代表着全市500万左右的妇女来参会,感到非常的温暖、温馨和亲切。借此机会,我呼吁全社会尊重女性,特别是呼吁全体男士养成尊敬妇女的自觉。下面,谈几点体会和要求。第一,妇女是推动现代社会文明进步的伟大力量。妇女是人类文明进步的母体。无论历史怎样变迁,妇女对社会进步的作用从来都不曾削弱过。人类最早的社会形态就是母系社会,当时由于生产力低下,实行的是原始共产主义,女性发挥着核心领导作用。人类文明走过农业时代、工业时代,进入信息时代、数字时代,技术革命、信息革命深刻变革着人类社会的思维方式、生活方式、生存方式与情感样式。在这个深刻的变化中,一个显著的趋势就是女性的作用越来越大,女性的优势也越来越明显。社会变革所带来的新的业态、新的从业方式,为女性提供了更广阔的空间,创造了更多发挥作用的机会。像在电子信息产业、金融行业、电商行业、健康产业等现代服务业,女性的独特优势就很明显。之所以产生这样的趋势,是因为在现代科技引领下,人类的生产方式、生活方式以及社会的产业模式等产生了巨大变化,与农业时代、工业时代劳动的体力特征不同,信息时代的很多行业都更加需要温度、需要人性化、需要情感化,现代社会变得越来越需要温情,越来越需要情感的互动,这使得女性天性中特有的细腻、敏感、温柔、包容等优点得以更好的发挥和应用。马克思曾深刻指出:“没有妇女的酵素就不可能有伟大的社会变革”。当今世界,我们看到越来越多杰出女性的身影,她们活跃在政治、经济、科技、文化、社会的各个领域,她们对人类社会进步与变革产生的影响越来越大。今天,中国特色社会主义已经步入了新时代,我们正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们离实现中华民族伟大复兴的中国梦越来越近,前进中的中国人民也必将为人类文明进步作出新的更大贡献。总书记说,“在中国人民追求美好生活的过程中,每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会”,这饱含着总书记对广大妇女多么深厚的感情,令人感怀、催人奋进!希望全市广大妇女能够葆有大情怀、大格局、大视野,自觉把个人理想、家庭幸福、事业发展,与实现“中国梦”的历史使命结合起来,与总书记为青岛确定的战略目标结合起来,在更加平等分享时代带来的便捷、发展、机遇的同时,更好地开发和利用自己的潜能和优势,满怀人生的希冀投身中国特色社会主义伟大事业,融入实现“中国梦”的奋斗洪流,在实现“中国梦”中圆“巾帼梦”。第二,全市广大妇女要做开放、现代、活力、时尚的国际大都市的优秀建设者。当前,青岛正面临前所未有的发展机遇。从去年6月的上海合作组织青岛峰会,到今年4月的海上阅兵活动,习近平总书记在不到一年的时间里,两次来到青岛,并分别为博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、首届跨国公司领导人青岛峰会发来贺信,对青岛工作作出了一系列重要指示。总书记要求青岛“办好一次会,搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台,赋予了青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区等国之重任。省委要求青岛当好山东发展的龙头,打造山东面向世界开放发展的桥头堡。青岛站在了中国新一轮高水平开放发展的最前沿,开启了以开放创新引领城市高质量发展的新征程。实现习近平总书记为青岛确定的战略目标,落实省委部署要求,需要大家心往一处想、劲往一处使,形成开放创新改革发展的磅礴力量。广大妇女是青岛经济社会发展的重要生力军,我们城市取得的每一点进步、每一份成就,都凝聚着广大妇女的创造和奉献。目前,全市人大女代表比例占24.3%、政协女委员比例占27%,女性进村(社区)“两委”比例达到100%,全市新增妇女就业占就业总量的44.5%,全市公有经济企事业单位女性高级专业技术人员比例达50.52%。今天的青岛,更需要广大妇女发挥好“半边天”作用,在建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市征程上,多谋发展之业,多建发展之功。围绕打造山东对外开放新高地的桥头堡要求,我们发起中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区这“两区”建设攻势,加快建设山东面向全国乃至全球企业的“国际客厅”,打造“一带一路”国际合作新平台,建设长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。妇女的民间外交因其内容的广泛性、形式的灵活性,能够在城市的对外交往中发挥独特优势和作用。希望广大妇女主动融入全市开放大局,在全球范围内为青岛寻找到更多的开放“合伙人”。商旅文化发展是“一带一路”国际合作新平台的主要内容之一,我们正在谋划打造“一带一路”国际文化平台,推动与“一带一路”沿线国家的文化艺术旅游交流合作。下一步,市妇联还将联合中国女企业家协会,组织全世界的女企业家来青岛举办女企业家大会、建设中国女企业家基地。广大妇女可以借助这个平台,把青岛、山东乃至中国的文化、妇女形象等向全世界展示出来,以文化交流促进广泛的交流合作,提高城市的国际影响力和吸引力。最近在微博、微信、抖音等各大平台,有个四川姑娘李子柒得到全世界的关注,她通过短视频把中国的乡村生活、传统文化拍得如诗如画,向全世界传递着春耕夏种、秋收冬藏的中国智慧,传递了一种回归本真美好的生活方式,让人看了很受触动。现代社会快速发展,很多人整天忙忙碌碌,迷失于功名利禄、荣辱得失,心灵蒙尘,需要精神的慰藉与调节。李子柒的走红,正是因为她所传递的文化被我们现代社会所需要,这不仅仅是对传统文化的传承,更是一种超越了现代生活的回归。李子柒也被聘为“成都非遗推广大使”,继续着文化传播的事业。我们可以从李子柒的事迹中有所借鉴,青岛有很多出色的女性活跃在影视界、文化传播界,我们有文化的基因,岛城的女性美丽、时尚,有素质、有范儿,只要我们的广大妇女积极拓宽视野,打开思想境界,创新方法路子,找准切入点,也一定能在青岛的开放大势中大有作为。今年7月24日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次全体会议,审议通过了中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案,提出在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,旨在打造“一带一路”国际合作新平台。中国-上海合作组织地方经贸合作示范区面向的是整个“一带一路”区域,而不仅仅是上海合作组织成员国家。要充分发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的作用,推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。这个开放格局是整个中国对外开放的格局,而不只是山东、青岛的开放格局,这确立了青岛在国家开放战略中的定位。在国际层面上,从“东西双向互济”看,上海合作组织国家主要在我们国家西侧,中国-上海合作组织地方经贸合作示范区向西是中亚、西亚到欧洲,向东就是东北亚、日韩,中间是黄河流域九省区,要使东西双向合作在这里交汇、互动,促进共同发展;从“陆海内外联动”看,青岛港是全球第六大港,有独特的区位优势,有条件推动国际间的“陆海联动”。在国内层面上,总书记要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地,省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡,可以说是找到了破解中国经济“南北问题”的关键一招。这些年长江以北地区的经济比重逐年下降,这里面核心的问题是没有开放的窗口。在长江以南地区已经有长三角、珠三角开放高地的情况下,就是要让青岛对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成互动,对外成为山东、黄河流域乃至整个北方地区对外开放的窗口。打造“一带一路”国际合作新平台,意味着青岛站在了中国更高水平对外开放的最前沿。这个平台有多大?专家论证,想它有多大它就有多大,关键看我们是否意识到了这个问题、是否抓得住机遇。为落实好总书记确定的战略目标,市委提出了“学深圳、赶深圳”、“精兵强将攻山头,典型引路稳阵地”、打好15个攻势等战役路径。当前,青岛正在认真贯彻落实总书记的重要指示要求,顺势而为、乘势而上、聚势而强。青岛发展的大势也推动了全市投资持续走高,一季度固定资产投资增速是6.3%,二季度增速7.5%,三季度增速15.3%,10月份增速17.3%,11月份增速21.3%。这是什么概念呢?前三季度,青岛投资增长在全国35个主要城市里面排名第三,第一是广州、增速21%,第二是深圳、增速17.9%,第三就是青岛、增速15.3%,这一增速同比提高12.1个百分点,成为近五年的最高增速,年底有望再有重大突破。今年,春、夏、秋季三次央企青岛行签约重点合作项目43个,总投资1100余亿元,已开工和实施的项目28个。投资是什么概念呢?投资意味着就业,意味着新的增长点,意味着税收的增长,税收的增加直接关乎民生的改善。所以投资问题是就业问题,是财政收入问题,是民生改善问题,是结构优化问题。我注意到了网上关于青岛工资水平不高、房价高的议论,这里和广大妇女同胞探讨一下。房价高一方面是市场规律的表现,供需结构、市场发展等决定了房价,但另一方面,房价的高低也是相对于城市人均收入水平而言的。我市平均收入水平不高主要是因为产业结构不够优化导致的,传统产业成本高、净利润少,必然导致工资不高,所以我们推动新旧动能转换,进行产业结构调整,大量吸引人工智能、5G技术、机器人、互联网、物联网等新兴产业投资,用新动能来提升和改造传统产业,提升城市的引领性和活力。因此,站在未来看今天,房价问题要综合立体地解决,根本上还是要靠发展生产力,通过调整优化产业结构,提升财政收入和个人购买力,再加上科学合理、公平有效地分配予以解决。从这个角度讲,推动新旧动能转换,发展高新技术产业,是和每个家庭息息相关的。我们与其去抱怨、埋怨这个城市,不如一起努力改变,一步一步扎实做好基础工作。全市广大妇女要围绕市委的中心工作,在“学深圳、赶深圳”的第一线,在15个攻势的主战场,在全面深化改革的最前沿,在“双招双引”、脱贫攻坚、社会服务的各领域,以主人翁姿态投身经济社会发展的火热实践,积极贡献力量,创造新业绩,彰显巾帼风采。幸福都是奋斗出来的。广大妇女要积极参与巾帼文明创建活动,在平凡岗位上,以创业者姿态作出一流业绩,争做创业的先锋、创新的能手、创优的标兵。要紧跟发展大势,发挥女性在现代特色农业、庭院经济、乡村旅游、电子商务、信息服务等新业态的创新优势,勇做行业的领军人物,创造一批“妇字号”特色品牌。总书记说,一代人有一代人的长征路,每一代人都要走好自己的长征路。对我们来讲,就是要承担起对青岛这座城市的责任和义务,要有为城市更美好的明天奋斗和付出的精神。建设现代化国际大都市,必须坚持以人民为中心的发展思想,努力实现社会“善治”目标。党的十九届四中全会《决定》强调要加快推进市域社会治理现代化。什么叫社会治理现代化?过去叫社会管理,现在叫社会治理,一字之差,管理和治理有很大差别。管理就是我管你,是单向的、由上而下的;而治理是多元互动的,是由上而下、由下而上、由左到右、由右到左的,是一个互动的、参与的、融合的、立体的、多方位的共治。广大妇女要提高政治参与意识,为“善治”提供女性视角和女性方案。在贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进市域治理体系和治理能力现代化的实践中,妇女要用好“话语权”,积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,积极参与村民自治、居民自治和企事业单位民主管理,依法行使当家作主的权利。要积极投身“平安青岛”建设,参与“莲姐调解”工作室、“琴岛·家幸福护航”等平台服务,当好法律政策的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、维护稳定的“减压阀”、社会和谐的“催化剂”。广大妇女代表要强化在岗意识、妇女群体意识,更广泛更深入地联系服务妇女,了解妇女群众的所思所想所盼,协调解决妇女群众工作生活中遇到的困难和问题,当好妇女群众的代言人,为构建共建共治共享的“善治”新格局作出积极贡献。各级妇联组织要把广大妇女动员组织起来、热情调动起来,要办好幸福女性大讲堂,关心妇女的心理健康,特别是增强对全职妈妈的培训,开阔女性的认知视野,探讨传递过日子的聪明智慧。要加大对妇女工作者的培训,让他们做好广大妇女的思想引路人。第三,全市广大妇女要努力做社会文明和谐风尚的引领者。家是最小国,国是千万家。妇女身兼社会和家庭中的多重角色,在培育文明风尚、融洽家庭关系、促进社会和谐等方面有着不可替代的独特作用。全市广大妇女要在历史的大坐标和时代的大情怀里,深刻体悟自身的独特地位和作用意义,肩负起社会文明建设的责任。家庭是社会的细胞。改革开放40年来,我国经济政治领域发生了深刻变革,也带动着我国社会发生着深刻变革。无论社会怎样变动,女性从来都是家庭的情感中心,维系着家庭的和睦、和谐、凝聚,是弘扬家庭美德、树立良好家风的关键。母亲对孩子的健康成长、角色意识、行为养成、思维方式、价值理念和人格形成,发挥着最基础的作用。习近平总书记多次谈到要“注重家庭,注重家教,注重家风”,总书记说,“不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设”。注重家庭建设,很重要的就是要注重母亲的自身建设,注重母亲作用发挥的建设,特别是子女教育方面,特别是儿童期,“教”的主体是学校,而“育”的主体在家庭,母亲的素养对孩子懂规矩、知礼仪,形成正确的世界观、人生观、价值观有着重大影响。母亲在言传身教中涵养质朴家风,以春风化雨、润物无声的方式播散道德种子、耕耘家庭教育,引导教化身边人,以优良家风涵养民风,就会促进形成良好社会风尚。山东妇女承载着丰厚的文化积淀和优良传统,古有孟母三迁为孩子创造良好成长环境,近有沂蒙红嫂送子参军、送夫支前,在冰冷的河水中,肩扛门板架起火线桥支援革命建设,她们身上所体现出的坚韧、大义、奉献、牺牲,展现了女性最高贵的品质和最崇高的精神,至今仍熠熠生辉。广大妇女要在继承中创新和发展这些美德,做家中的好母亲、好女儿、好妻子,社会上的好老师、好医生、好同事,积极促进家庭和睦、亲人相爱、下一代健康成长、老年人老有所养,积极倡树文明新风,在反腐倡廉、反对封建迷信陋习、抵制“黄赌毒”等方面发挥重要作用,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义文明新风尚。有一位教育家说过,国民的命运掌握在母亲手中。一个国家的国民素质取决于这个国家母亲受教育程度和人格培养,可以说,提高一个社会的素质,首先要提高这个社会母亲的素质,也就是首先要提高这个社会女性的素质。梁启超先生对进步女性有这样一种期待:“从知识能力上力争上游,务求与男子立于同等地位”。全市广大妇女要始终保持旺盛的学习热情和强烈的求知欲望,广泛学习各种新知识新技能,做到知行合一、学以致用,在实践中丰富阅历、增长才干,在奉献中砥砺品质、磨炼意志,不断发展和完善自我。要妥善处理学习与工作、事业与家庭的关系,弘扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神,始终保持奋发进取、乐观向上的精神状态。我了解到,很多女性特别是职业女性经常会因为无法处理好家庭与事业之间的关系而苦恼。家庭是需要经营的,家庭经营是需要智慧的,夫妻之间、婆媳之间、父母之间、兄弟姐妹之间,都要用心去经营。在小家庭里,夫妻之间不能忽略沟通,特别是从精神层面对家庭愿景、家庭生活等进行深度的沟通,在价值观、奋斗目标上达成一致,关心支持彼此的工作、生活,这就是成年人“最深沉的情话”;在与子女沟通时,要从更深层面去关怀关注孩子的内心、成长的苦恼,更高质量地陪伴孩子;在孝顺父母方面,要多从情感上关心他们,设置场景、营造氛围,推动父母的婚姻和谐,增进家庭的情感,方方面面都要考虑周到,处理好家庭关系。第四,全市各级妇联组织要努力成为广大妇女信赖热爱的“温暖娘家”。妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁纽带,是党开展妇女工作最可靠最有力的助手。过去五年,在全市各级妇联组织的努力之下,青岛的妇女工作取得了长足发展,但我们也要清醒地看到,与党中央部署和省委要求相比,与妇女群众的期盼相比,我市妇女工作还有不小提升进步的空间,城乡之间、区域之间、不同群体之间妇女发展还不平衡,妇女参与经济建设和社会治理还不充分等,这都需要我们在下一步的工作中认真加以解决。全市各级妇联组织要牢牢把握时代主题和根本任务,展现新作为、实现新突破,把全市妇女事业提高到一个新水平。要强化政治引领。牢牢把握政治性第一位要求,研究与妇女权益发展相关的理论、政策法规、典型经验,开展“巾帼心向党”系列活动,引导广大妇女自觉以思想的力量、行动的能力,做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚实践者。要服务好发展大局。找准妇联工作服务市委中心工作的切入点和突破口,支持帮助妇女自主创业和公平就业,组织各条战线、各个领域的妇女在推动城市高质量发展中各展所长、大显身手。要持续推动家庭建设。系统谋划、整体推进家庭工作,引导广大妇女“注重家庭,注重家教,注重家风”,以好的家教家风支撑起好的社会风气。要维护好妇女权益。把以人民为中心的发展思想贯穿于妇女工作全过程,密切关注失业妇女、老龄妇女、病残妇女以及贫困、留守儿童等特殊群体的权益需求,着力解决好妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的落实问题。要持续深化自身改革。坚持问题导向,推动妇联改革进行到底,切实解决组织覆盖不够广泛、阵地建设不够到位、基层基础不够巩固的问题,把全市妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。全市各级党委、政府要落实好中央关于加强和改进党的群团工作的部署要求,切实加强对妇女工作的领导,提供更加有利的条件,支持妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作。要坚决贯彻男女平等基本国策,在立法决策中充分体现性别意识,在改善民生中高度关注妇女需求,在社会治理中积极回应妇女关切,使男女平等真正体现到经济社会发展各领域、各方面。要更加重视培养、选拔和使用女干部,关心妇联干部和各类女性人才的成长,让更多优秀妇女干部和人才脱颖而出。社会各界要更加自觉地尊重妇女、关心妇女事业、支持妇女工作,为妇女事业发展营造良好的社会环境。各位代表、同志们!全市各级妇联组织和广大妇女要以这次大会为新的起点,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,锐意进取、扎实工作,奋力开创新时代妇女工作新局面,为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献!预祝大会圆满成功!在人工智能产业共同体青岛会议上的致辞——青岛市委书记王 清 宪2019年11月30日尊敬的各位企业家，同志们：当下，人工智能很热。但我们也看到，谈人工智能的人很多，懂人工智能的人很少!需要人工智能的企业很多，对人工智能深入了解的企业家很少!人工智能的应用领域很多，切实地能给百业赋能的人工智能企业很少! 自1956年人工智能概念提出以来，经过60多年的演进，新一代人工智能已成为全球热议的“第四次工业革命”的关键支撑。2018年10月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第九次集体学习时强调，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。人工智能的价值不在其本身，而在其与各行业的结合、赋能，推动产业优化升级。算法、算力、大数据，只有与各产业融合，转化为生产力，才体现出其自身的价值。未来，人工智能将与互联网一样，融入各行各业中，它的诱人之处，正是在于人们对它与各行各业深度融合应用的无限展望和遐想。从世界坐标看，我国人工智能整体发展水平与领先国家相比是存在差距的。这种差距，表现在基础理论、核心算法等重大原创成果还不够多，也表现在关键设备、高端芯片、重大产品与系统、基础材料、元器件、软件与接口方面自主能力还不够强，人工智能尖端人才远不能满足需求。我认为，在应用领域，我们同样要看到我们的差距，这个差距就是，应用型人才少，人工智能科技服务型公司缺，人工智能应用生态圈和产业链不完备，且不要说跨界互动，就是人工智能业内的互动也很不充分。有人说，从总体上看，中国人工智能发展仍然处于从实验室走向产业化的起步阶段，距全面赋能产业还需要做巨大的努力。 如果说，在基础研究上，我们一步跨到世界的前列还需要做出更大的努力的话，我认为，在应用领域，我们走在世界的前列，不仅是必要的，而且是完全可能的。中国是世界上产业体系最完备的国家，人工智能应用产业有必要，也完全有可能走在世界前列，只要我们形成为百业赋能的、强有力的、集聚度高的人工智能应用生态圈和产业链，全面提高为产业赋能能力，这个目标就一定能实现。今天，我们这么多的人工智能领域的头部企业聚首青岛，一起建立“人工智能产业共同体”，就是要在全国乃至全球人工智能应用发展中，做一次引领性、创造性的探索。从去年6月的上合组织青岛峰会，到今年4月的人民海军成立70周年海上阅兵活动，习近平总书记在不到一年的时间里，两次来到青岛，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市，要求山东在全国开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡。7月24日，习近平总书记主持中央深改委第九次会议时强调，青岛建设上合示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台。这个新平台，目的是要推动形成“东西双向互济、陆海内外联动”的开放新格局。这个开放新格局，并不只是青岛、山东的开放新格局，而是要通过青岛这个新平台，形成中国“东西双向互济、陆海内外联动”的开放新格局。我们一起在青岛这个“一带一路”国际合作新平台，打造人工智能应用生态系统，这个系统必定会成为中国面向世界人工智能应用的国际合作的新平台。 青岛拥有全部31个制造业大类行业，可以说是一个人工智能应用的天然“试验场”。一个时期以来，青岛围绕着这样一个战略构想，与华为、科大讯飞、商汤科技、腾讯、旷视等一大批人工智能企业进行了深入的沟通。他们也都在青岛注册了机构，落地了公司。在深入沟通的过程中，大家形成了一个广泛的共识：在青岛打造这样一个人工智能应用科技产业高地，把全国全球的要素资源集合起来，大家在这里集聚、互动、耦合，形成完备的产业生态，无论是从人工智能产业的供给看，还是从对人工智能的产业需求看，都是十分必要的!其实，在2018年，山东省委省政府推动新旧动能转换，就明确提出“十大优势产业集群+人工智能”的战略部署;今年年初，青岛结合本地产业实际，落实省委省政府要求，强力发起“高端制造业+人工智能”攻势。10月份，国家工业和信息化部复函，支持青岛创建人工智能创新应用先导区，赋予了我们拓展人工智能应用场景先行先试的重要机遇。今年，国家E级超算落地青岛，为人工智能应用提供了重要的基础性的保障。昨天下午的“百企百景”对接洽谈会，原定200人参会，结果到会超过400人，很多人都是站着交流。这种火爆的场面，表达的是一种多么强烈的渴望!如何在青岛打造这样一个人工智能应用产业高地?我们与华为、商汤科技、科大讯飞等企业一起，共同在青岛开展人工智能科技应用创业辅导和人才培训，用他们在基础研究上的优势，为人工智能应用创业提供最有底蕴的支撑，吸引全国甚至全球的人工智能创业创新人才集聚。今年9月新学期开始，青岛在100所中小学、两万多名学生中，启动实施人工智能教育课程，学校与学生数量均位居全国第一。同时，我们把今年5月全球(青岛)创投风投大会以来，全市快速集聚形成的770亿的创投风投基金与创业培训、创业人才相对接，用资本的力量支持创业，真正形成在人工智能应用产业上的技术链、人才链、资本链的“三链合一”。为支持更多人工智能企业参加到打造青岛人工智能应用科技高地的队伍中来，同时，又能快速推动青岛传统产业的优化提升，加快新旧动能转换步伐，我们决定，全面放开青岛的产业应用场景，支持鼓励全市的企业融接人工智能技术，提高企业效率，增强企业竞争力，使青岛快速成为我国人工智能应用场景最集中、最齐全的城市。从而，在青岛注册培养出一批又一批的提供人工智能应用科技服务企业。这些企业，从青岛出发，为全国的各类企业赋能，推动人工智能与一二三产业广泛深度融合，使青岛真正成为中国的人工智能科技服务产业高地。为此，我们正在制定人工智能应用产业扶持政策。这个政策的起草者是华为、商汤科技、科大讯飞等人工智能领域头部企业和产业链，他们提出政策建议初稿，政府去论证完善。我们这样做的目的，就是要让扶持政策精准滴灌到企业的最渴望处。青岛有上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国家开放平台和政策的便利优势，我们正在利用这种优势，打造山东面向全国乃至全球的“国际客厅”，为有意进入中国市场的各国企业以及有意对接国际的中国企业打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能为一体的平台。正在推进的有日本、韩国、德国、以色列以及上合组织国家五大客厅。前天，青岛中德国际客厅开门迎客，总投资额10.7亿欧元的10个重点项目现场签约。我们期待与大家一起，建设人工智能应用的“国际客厅”，打造一个集成果展示、技术推广、合作洽谈、投资交易等功能为一体的全球化平台，让有应用需求的企业、地方政府等在青岛就能找到世界上最先进的技术、最成熟的方案，让人工智能企业通过青岛就能对接各行各业、各类要素、世界各地，真正整合全球优质资源，推动人工智能快速发展。各位企业家朋友们，人工智能应用是一个新课题，也是一个大课题，更是一个需要不断探索、总结、提升、优化的实践性极强的课题。今天我们在一起，成立以这样一个使命为目标的共同体，就是要为中国的人工智能应用共同努力开出一条路子来。因此，我们不仅要建立这个共同体的工作机制，而且计划于明年春天举办世界人工智能应用大会，每年举办一届，打造一个人工智能应用领域最具国际影响力、吸引力、带动力的高端会议，让人工智能应用与服务产业高地建设吸引全球目光，为中国人工智能应用贡献力量，成为引领新时代人工智能应用新技术、新模式、新思想的全球策源地! 诚挚邀请大家，明年春天，我们再聚青岛!真诚欢迎更多的企业家朋友加入到青岛人工智能产业共同体中来，携手拓展中国人工智能应用科技服务产业的开阔大道!谢谢大家!在2019正和岛创变者年会暨千企助力青岛（半岛）发展行的主旨演讲王清宪（2019年6月21日）尊敬的刘东华先生，尊敬的张瑞敏先生，尊敬的刘永好先生，各位企业家朋友：大家上午好！我们常说，企业是市场的主体。今天，来自全国各地的2000多位企业家齐聚青岛，让我感受到强烈的市场的气息。我们常说，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，在一定程度上，可以说，就是发挥企业在资源配置中的决定性作用。我们把全国的这么多优秀的企业家请到青岛来，就是为了优化配置青岛资源。如果说，开放就是为了在更大的市场空间中去优化配置资源，那么，能够在多大的范围内，吸引来多少优秀的企业和企业家，一定标志着这个城市有多大的开放度。开放、现代、活力、时尚的青岛，欢迎大家！市场机制是通过供求、价格、交换等市场的内在机理来实现的，完成这个机制的主体是企业，而企业的灵魂是企业家。因此，我们说市场配置资源，实际上就是企业配置资源，企业配置资源，实际上就是企业家配置资源。当然，市场经济是法治经济，是规则经济。所有的企业，所有的企业家必须遵循法治、遵循规则。企业家在遵从着规则的同时，在推动市场的实践中，又在与政府宏观管理的互动中不断推动着新的规则的形成。政府与企业的良性互动，是建设好的市场经济的前提。40年的改革开放，我们国家风风雨雨走到今天，成为世界第二大经济体，从一定意义上说，就是政府与企业良性互动的40年。青岛是我在地方工作的第四个城市。我先后在四个市做过市长或书记，在市里，大量的工作是和企业家打交道。我在山西运城当市长期间，在省委、省政府的指导下，组织对拥有500万吨钢铁产能的海鑫集团进行依法破产重组，去年，组建重生的山西建龙集团实现利税30多亿元。今年3月，我率青岛党政考察团到深圳学习考察，在深圳，我们举办了青岛市招商引资、招才引智推介会。在这个会上，我以我的经历告诉与会的企业家：我读得懂企业，读得懂企业家。这一段时间，大批的深圳企业家到青岛来考察投资，他们很多人提到我在深圳推介会上的这句话。他们说，这句话让他们感到很贴心、很暖心。他们这么说，倒是让我颇为感动。我们的企业家，是多么的需要理解呀！我们的企业家在市场上叱咤风云，你们的意志坚韧不拔，而你们的内心又多么的柔软啊！中国改革开放40年了，在庆祝改革开放40周年大会上，我们青岛的企业家——张瑞敏先生，获得了改革先锋称号。他是中国企业家的代表，我为他感到自豪。我经常想，从他当年抡起大锤来砸冰箱，到今天他已经带领海尔成为了一个年营业额超过2000亿元、走向世界引领世界家电行业的领头企业，他和他的企业经历了怎样的风雨与变革呀？从经济的角度说，改革开放的40年，也是中国的企业家成长的40年，拼搏的40年，创造的40年，坚韧的40年。从计划经济体制到社会主义市场经济体制，我们企业家40年的奋斗历程，可以说可歌可泣、可赞可叹。我们的市场环境是在打破计划体制的束缚中不断地、渐进地完善起来的。因为是在探索中，我们不免曲折、不免颠簸，到今天，我们的市场环境还有很多需要改革的不完善之处，但我们还是穿过风雨走到了今天，中国的经济呈现出强大的内生动力和强劲的韧性，我时时为我们的企业家们所感动。习近平总书记讲到中国精神时说，中国精神，就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。我觉得，这两个方面都体现在我们的企业家身上。当前，世界正面临百年未有之大变局。变化是变革的直观表现，变化是成长者的机会。世界的变化是成长中的中国的机会，是快速壮大的中国企业的机会，是中国企业家群体的机会。今天，大家作为青岛的客人，青岛想说，我们就是想与大家一起抓住这个机会。从去年6月的上合组织青岛峰会，到今年4月的海上阅兵活动，习近平总书记在不到一年的时间里，两次来到青岛，对山东和青岛的工作，提出了一系列重要指示要求。总书记要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市，要求山东打造对外开放新高地。山东省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡。我们深刻领会习近平总书记的重要指示要求，就是要让青岛成为山东这个中国对外开放新高地中的桥头堡，对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动，对外面向东北亚、联通日韩，努力打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。在东部沿海已经有了珠三角、长三角开放支点的今天，从国家区域协调发展和纵深开放的角度来讲，北方的确需要这样一个新的开放的战略支点，需要青岛有这个担当。开放发展，青岛有很多优势，比如沿海的开放条件、领先的海洋科技、雄厚的产业基础、开放的历史文化、便捷的区位优势、宜人的气候条件、舒适的宜居环境，等等。这里，我主要向大家介绍一下，也是大家最关注的，就是青岛的投资环境问题。我曾经说过，在投资环境的问题上，深圳能做到的，青岛都要做到。我们认为，在投资环境建设方面，内容包含很多，最核心的就是市场化、法治化。在这里，我向大家介绍一下，青岛在这两个方面已经在做或者马上就要做的事。市场化改革根本上说，就是要政府更加认识市场规律，尊重市场规律，利用市场规律，推动市场在资源配置中起决定性作用。这次机构改革，青岛在16个经济管理部门都设置了市场配置促进处，这在全国可能都是创新，其目的就是要专门研究政府应如何在尊重市场的前提下发挥作用，把凡是市场能干的一律交给市场；市场机制还不完善的，政府就去培育市场，而不是替代市场；在市场失灵的领域，政府则要更好地补位，发挥好政府作用。我们还在完善一种机制，就是对重点发展的行业，鼓励引导成立行业协会、商会，邀请他们的主要负责人列席党委政府有关经济工作会议，给予等同部门主要负责人的发言权，给他们专门设置发文“户头”，让他们及时看到有关政策文件，构建政企之间真正开阔畅通的“绿色通道”。我对青岛的干部讲，市场化、法治化要渗透到血液中去，成为一种自觉和习惯。不能总是在逻辑上想明白了，但一做起来就又回到原来的老动作上去了。为此，我们全方位、大批量、持续地选派干部到深圳体悟实训，计划每年派3批、每批150人，每批忘掉职务，成为职员，在深圳体悟实训100天。首批150名干部已经到了深圳，全部安排到深圳的大型企业、投资机构和中介组织，让干部换位思考，还要换位去体悟，身临其境去感受，既了解企业是如何运作的，也站在企业的角度体悟深圳什么样的政府服务才让企业家感到舒服，用企业的眼睛去看什么是干部的市场化、法治化、专业化、开放型的素质和能力。不少深圳企业家向我反馈，称赞我们的干部素质高，个个精神饱满、真学真赶，令他们感动。我听了以后很高兴，我觉得这将是青岛的发展环境和氛围。在青岛，我们建立了领导干部为“双招双引”站台制度，不管国企还是民企，只要企业有需要，领导干部就要出面站台，需要哪一级出面就哪一级出面，做到既“亲”又“清”，既“清”又“亲”。为企业站台，不是干部有多大本事，而是你的职务代表党和政府的态度，代表党和政府的信用。因此，为企业站台，是干部的责任和义务。当然，“亲”“清”的政商关系，需要政府官员和企业家共同来维护，企业家也要做到“亲”而“清”、“清”而“亲”。规范和约束公共权力是法治化的重点。我到青岛工作后反复讲，政府作为行政法人，要敬重法律，“新官不理旧账”，是法盲的表现，是违法的行径。政府是法人主体，官员只是法人代表，法人代表换了，法人主体并没有换，必须履行好法人责任。前期，我们对全市由政府失信导致的纠纷进行排查摸底，然后，依次分类做出处置。我们支持企业依法维护自身合法权益，鼓励“民告官”，已在媒体发布了青岛法院判决的6起“民告官”胜诉典型案件。我们还有一项举措，就是由政府购买公共服务，聘请中介机构对涉及企业的相关政策进行研究梳理汇总，企业想申请什么政策，不用跟政府部门见面，就找政府委托的中介机构，由中介机构依法依规帮企业申请政策兑现，并且约束政府兑现政策。如果不兑现，就要提起行政调解、行政诉讼。昨天（20日）晚上，我们用四个半小时时间，举行了“平安青岛”攻势作战方案答辩会，围绕包括创造公平公正发展环境、保护企业家合法权益在内议题，进行了广泛深入讨论。政府作为公共部门，出台的政策就是公共产品，针对企业出台的政策，消费者就是企业、就是企业家。有的企业家反映，有些公共政策，由少部分人研究，少部分人通过，出台后发给少部分人，只有少部分人知道，很多落实不到企业身上。为此，我们推动公共政策制定和实施的公开化、透明化，对青岛开展的15个攻势的作战方案进行公开答辩，分管市领导带领主要实施部门的一把手组成答辩团，公开接受市级领导同志和相关部门、企业、专家的提问，并通过媒体向社会全程公开。现在15个攻势答辩已经进行了11场，每场都有一批企业家参与并提问，他们为青岛改革发展贡献了很多智慧。这种方式，将作为青岛重大公共政策制定与实施的常态。感谢正和岛，让青岛与这么多优秀的企业家相遇！这只是初遇，我相信，我们会与更多的企业家拥抱。我和全市人民，热诚地期待你来加入！谢谢大家！在2019全球（青岛）创投风投大会上的主旨演讲王清宪（2019年5月9日）尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：投资本来就有风险，我们今天这个会议叫“全球创投风投大会”，邀请来的在座的各位嘉宾是来自全国全球投资风险的人。由此，我就想，搞风险投资的人是多么勇敢啊！为了今天的演讲，我着实对创业风险投资做了些功课。本来是想探究一下大家为什么勇敢？我却发现，大家搞风险投资并不是因为胆子大，而是因为驾驭风险、利用风险的智慧高。投资界爱说一句话，高风险能带来高回报，这句话只是说给有智慧的人的，否则，风险只能是灾难。风险投资在中国也被翻译为创业投资，这很有意思。所谓的“风险”，是从投资者角度来说的，是对资本的风险。所谓的“创业”，是从接受者角度来说的，是资本对创新的成全。也就是用我的风险，去成全你的创新。从这个意义上说，风险投资是一件十分厚道的投资行为。当然，由于风险投资人的智慧，风险投资在成全他人创业的同时，驾驭风险，实现了高额的投资回报。从这个角度，不能不说，风险投资具有很高的审美价值。为了实现他人的创造价值而去冒风险，这实在是由于人的好奇的本性，满足好奇的同时还能实现利润，这就把好奇的本性、利益的冲动、人的价值实现等几种人性的驱动力组合在了一起。因此，我觉得，每一个风险投资人必定是智慧的人、厚道的人，而且，对新事物充满好奇而不惜冒险，风险投资人必定是有趣的人。在这里，我要代表青岛市委市政府和这座美丽城市热情的人民，热烈地欢迎来自全国和世界各地的智慧、厚道、有趣的朋友！青岛为什么要召开这次全球创投风投大会？不少朋友都提出这样的问题。2018年6月，习近平总书记就是在我们所在的青岛国际会议中心，成功主持了上合组织青岛峰会，并视察山东和青岛；今年4月23日，总书记也是从这里登上军舰，出席人民海军成立70周年海上阅兵活动，总书记在不到一年的时间内两次来到青岛，视察山东，视察青岛。习近平总书记对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”，建设现代化国际大都市的重要指示要求。靠什么“搞活”？靠创新！创新靠什么？靠人才！大家都看到了，近几年抢人才大战，各地竞相出台招才引智的优惠政策，有的互相攀比，条件高得几乎没有可持续性。我一直在想，真正的人才，最需要的到底是什么？硅谷集中了那么多全世界的创新人才和创新企业，靠的是什么？是创业风险投资。真正的人才决不会只满足于青岛给他们一套海景房来看海，他们需要的是创业，是自己创造创新的价值实现。风险投资正是这种能帮助人才实现梦想的资本的力量。青岛要成为一个有活力的城市，必须要有科技创新引领的能力，要提高创新的能力，最要紧的是把人才和资本结合在一起，实现资本与人才的相互撬动。世界的风险投资集中在硅谷，中国的风险投资集中在深圳。我不能说，仅仅因为风险投资的集聚，成全了他们创新中心的地位。但我敢说，没有风险投资的集聚，他们决不可能成为创新中心。当然，任何一个美好的愿望的实现，都需要有客观条件。一个时期来，创业风险投资在全球范围加速流动，专业人士分析，这是世界创新中心在全球多元化布局的前兆，这自然也是创新人才在全球重新分布的信号。这当然是中国创业风险投资的机会！这当然也是青岛的机会！无论国际经济如何跌宕不平，但资本总是要到有利润的地方去，就像江河千里万里也要流向大海！当前，世界正面临百年未有之大变局，中国已是世界第二大经济体，正如习近平总书记所说，“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”“中国这艘大船一定经得起风浪，特别是惊涛骇浪”。一切事物的发展都直观地表现为一种变化，有时是剧烈的变化，唯有变化成长者才有机遇。深刻变化的世界，必定是中国的机遇，是山东的机遇，是青岛的机遇。习近平总书记要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地，山东省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡。青岛作为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，就是要融入全国开放大局，做山东这个高地中的高地。我们要通过开放提升青岛科技创新的能力，建设科技引领城，加快建设国际航运贸易金融创新中心，对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动，对外面向东北亚、联通日韩，打造中国长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。这就是青岛在未来国家开放战略中的地位，这就是青岛必须创新发展的“势”，正是在这个层面，我们提出“学深圳、赶深圳”。风险投资首先是资本的活动，但绝不只是资本本身形成的活动。它要与人才以及适宜人才创新创业的生态与环境形成互动。青岛拥有着并在创造着这样的环境。从科技创新看，青岛有9家国家重点实验室、25所大学、193家省级以上企业技术中心、292家工程技术研究中心和3112家高新技术企业，特别是海洋科技创新综合能力在全国首屈一指，聚集了全国近30%的涉海院士、近1/3的部级以上涉海高端研发平台，拥有青岛海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心等创新平台和“蛟龙号”等国之重器，形成了一大批科研成果，发挥着“筑巢引凤”的重要作用。从产业环境看，青岛拥有门类齐全、结构完备、规模庞大的工业体系，拥有15个国家级经济功能区。我们正在发起海洋攻势，利用好青岛的海洋资源和科研优势，突破一批前沿交叉技术和共性关键技术，加速发展海工装备、海洋生物医药、海洋新材料、海洋新能源等新兴产业，培育现代海洋产业体系，目前世界最大的新型矿砂船、最大的海上浮式生产储油船、最大的半潜式智能海上渔场都已在青岛诞生。我们瞄准新能源汽车、人工智能、轨道交通装备、生物制药、半导体等14条重点产业链，正在引进一批龙头大企业，对青岛现有的平台、资源、企业进行整合，抢占未来产业制高点。华为正在帮助青岛设计信息产业的产业链，整合我市1900多家信息产业企业，依托华为的平台，激活信息产业的发展活力。我们正在与一批国内外的知名企业建设产业链整合平台，这将会成为创新型中小企业在青岛蓬勃兴起的重要依托。我坚信，创业风险投资作为一种新的投资模式，必定会极大地激活青岛本地的民间资本。从居住环境看，青岛自然条件优越，冬无严寒、夏无酷暑，拥有900多公里蜿蜒曲折的海岸线，山、海、湾、城浑然一体，有着“红瓦绿树、碧海蓝天”的独特城市风貌，荣获中国人居环境奖，创业人才在这里更容易产生创新的灵感。从文化环境看，青岛是国家历史文化名城，底蕴深厚，从来就有着东西方文化交融的基因，拥有13片历史文化街区和大量的优秀历史建筑，青岛八大关有着“万国建筑博览会”的美誉，城市海纳百川，市民开放时尚，青岛已连续八年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。我们看到，在最新的中国城市排行榜上，北方城市的位次在大面积后移，中国经济的“南北问题”引起越来越多人的关切。经济发展的南北差距这是一个事实，不必回避，也回避不了，问题在于如何面对。形成经济“南北问题”有很多因素，根本的问题在于改革的差距、开放的差距。改革开放已经四十多年了，我们不能再沿用计划体制束缚来对自己的改革开放不足做解释。我们要自问，为什么四十多年了，我们还没有从计划体制的束缚中走出来？是什么束缚了我们？我们要多从人本身找原因，多从自身找原因。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲，“改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水”。总书记讲，要“坚持市场化改革、扩大高水平开放”“善用高水平开放倒逼深化改革，提升市场化法治化营商环境”。青岛必须放大坐标，在这个层面上思考自己的问题。开放就是要在更大的市场空间中配置资源，就是要引进新的发展要素，就是要发现新的要素组合。发现新的组合就是创新，创新才能打破旧秩序，创新才能冲破人们头脑中既有的程序，什么样的体制机制阻碍了创新就改什么，这就是改革的问题导向，也是开放促进创新、倒逼改革的内在逻辑。总书记说，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”青岛现在的问题是，我们拥有独特的资源禀赋，区位优势突出，交通四通八达，产业基础雄厚，城市品牌享誉国内外，是中国北方极富人文与发展魅力的城市，但发展的质量水平与所拥有的资源禀赋还不相匹配。青岛有6倍于深圳的面积，但GDP只有深圳的二分之一。作为沿海开放城市，青岛有责任为国家战略担当、为山东甚至更大范围的区域经济赋能。我们必须坚持市场化改革、扩大高水平开放不动摇不停步，用开放推动创新倒逼改革。聚焦全球创业风险投资，努力建设世界创业风险投资中心，就是青岛重大的开放之举，就是要在全球寻求合作者，引进全世界资本的力量来推动创新，倒逼我们深化市场化改革，创造更好的营商环境，提供更高效的政务服务，给经济科技注入强大的动能。我们知道，集聚全国全球创业风险投资，必须建设良好的产业生态。从供给方面，创投资本既需要丰富的具有潜力的项目源，也需要多种资金募集的渠道。从价值实现而言，既需要上下游的金融链条顺畅高效的衔接，也需要完善的多层次资本市场与宽松稳定的行政环境。我们将通过制度设计，创造这样的环境，鼓励风险投资机构向高成长性、高风险、高回报的科技型企业投资。围绕做好项目源的培育，我们正在以平台思维，打造企业、科研院所、孵化器有效整合的项目源平台，促进人才、资本、技术、企业、园区等要素互动，形成产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，这样每一家企业、每一个院所、每一个园区都在互动中孕育着创新的成果，从而成为投资的“素材”。我们将与全国全球更多的科技创新服务孵化类企业合作，搭建创新网络平台，为创业风险投资培植丰沛的项目源。围绕做好资金源的培育，不断丰富基金、保险、银行、证券、信托、财富管理等金融业态，发展个人、企业、金融机构等为一体的资金源。政府也会在资金源上发挥积极作用，青岛市将设立总规模500亿元、首期120亿元的科技创新母基金，并把政府引导基金和宽松的引导政策提供给创投风投机构。同时，我们还将利用青岛作为国家财富管理金融综合改革试验区的优势，加快完善多层次资本市场，帮助风险投资机构拓宽退出渠道。创业风险投资需要更多富有创造力的年轻人，特别是高知识水平的年轻人。因此，一个城市能不能集聚年轻人，也成为创业风险投资能不能很好发展的一个重要前提。这也是青岛发起国际时尚城建设攻势的题中之义。我们正在推进国际时尚城建设，其核心是多元文化的集聚、交汇、融合，成为创新思想的策源地，主要特征是吸引全世界的年轻人来体验、工作、生活。在这里，要一年四季都能看到来自世界五大洲的各民族、各肤色年轻人，看到世界最流行的音乐、最流行的艺术、最流行的时装、最流行的色彩，各种各样的世界餐饮，各种各样的学术报告、学术交流、国际会议，以及文艺、体育、文化的新样式等等。青岛本来就是一个非常时尚的城市，崇尚现代生活方式，曾上映了中国第一部有声电影、成立了中国第一个帆船俱乐部、建设了亚洲第一个海洋馆等等，人们追求时尚的理念、时装、艺术，青岛的小伙儒雅俊朗，青岛的姑娘优雅窈窕，在中国的影视歌坛，活跃着300多位从青岛走出的活力劲爆的青春偶像。青岛有山、有海、有湾、有滩、有岛、有林、有湖、有田，联合国教科文组织授予青岛中国首个“电影之都”称号，确实是有眼光的，这不只是因为青岛拥有40个世界顶级的摄影棚，更因为这里的山水人文天然就在电影之中，山水如画，人文如景。国际时尚城建设，既能吸引聚集全世界的年轻人来体验、工作、生活，又能在文化、旅游、体育、会展等时尚产业领域形成一批新的投资增长点。投资年轻人，就是投资未来。为此，我们制定了完善的人才政策体系，吸引高素质的年轻人来到青岛。在落户政策方面，放宽落户限制，简化落户程序，全日制本科生、硕士、博士凭毕业证等材料，即可实现“一个窗口”“一次办结”。在创业激励扶持方面，可按照项目或人才层次，给予创业项目40万至1亿元不等的补助，并可在一定期限内免减办公用房租金。在住房保障方面，可提供人才公寓租住、发放住房补贴、给予一次性安家费等不同解决方案。特别是我们把公租房建设作为重要的人才战略举措，正在统筹全市资源，创新市场化运作机制，大力推进公租房建设，低成本提供给各类人才，创造条件聚集、留住未来城市新的建设者。女士们、先生们、朋友们！投资环境是任何投资者都关切的问题。青岛提出“学深圳、赶深圳”，就是要学深圳的市场化、法治化、专业化、开放型的思维和能力，产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”需要这样的政务服务生态。我和深圳的企业家聊天，我问他们，深圳政府提供的服务到底好在哪里？他们说，跟深圳的官员打交道就是感到舒服。这让我很受触动。让企业家感到舒服，就是政务服务生态的至高境界。舒服就是自然而然，就是如鱼在水，就是如沐阳光，就是既“亲”又“清”。青岛致力于创造这样一种让大家感到舒服的政务环境。我们在16个经济管理部门都设立了市场配置促进处，专门研究如何有效利用市场机制、提高政府效率，凡是市场能干的一律交给市场，如果市场机制不完善的，政府就要去培育市场，而不是替代市场。当然，在市场失灵的领域，政府必须到位。通过购买服务，聘请中介机构帮企业研究政策、争取政策，由中介依法依规的制约，促进政府提升兑现承诺兑现政策的自觉。对政府违约失信的行为，我们正在进行清理、化解存量，青岛市委市政府坚决鼓励支持企业依法维护自身合法权益。我们发起高效青岛建设攻势，推动政务服务全面达到深圳标准，并组织新闻媒体等加大对政务服务的监督力度。我们教育引导公务员读懂企业、读懂企业家，站在企业的角度想问题、作决策，等等。我们就是要建设一个尊重市场、敬重法律的政府，就是要让大家在青岛感到舒服。这次大会，来自全国全球众多知名投资家汇聚青岛，这必定是头脑的风暴，这必定是思想的盛宴，这必定是创意的空间，这必定是创造的平台。我们将把全球（青岛）创投风投大会打造成为青岛的一个活力名片，每年5月的第2个周定期举办，并和中国证券投资基金业协会一起，每年配套发布《全球创投风投行业年度白皮书》，梳理全球动态，把握行业趋势，持续传播、留存印记、立下标杆，使这个平台成为全球创投风投创新思想的策源地和行业发展的风向标。我们真诚欢迎大家作为青岛的合伙人，共享发展机遇，共创美好未来！谢谢大家！政务服务就要让人感到舒服（现场）舒服就是如鱼得水，就是如沐阳光，就是既“亲”又“清”。2019年5月9日王清宪“真正的人才，决不会只满足于青岛给他们一套海景房来看海。”山东省委常委、青岛市委书记王清宪说，他们需要的是干事创业，是自己创造创新的价值实现。在5月9日举行的2019全球（青岛）创投风投大会上，不少与会者都有这样的共识，青岛要成为一个有活力的城市，必须提高创新能力，最要紧的是实现资本与人才的相互撬动。大会期间，青岛发布《打造创业投资风险投资中心若干政策措施》，还设立500亿元科技创新母基金，为创投风投机构提供全方位资金支持。“创业风险投资需要更多富有创造力的年轻人，特别是高知识水平的年轻人。”王清宪说，投资年轻人，就是投资未来。为此，青岛制定了完善的人才政策体系：放宽落户限制，简化落户程序；给予创业项目40万至1亿元不等的补助，并在一定期限内减免办公用房租金；大力推进公租房建设，低成本提供给各类人才。投资环境是投资者普遍关心的问题。青岛提出“学深圳、赶深圳”，就是要学深圳的市场化、法治化、专业化、开放型的思维和能力。“我问深圳的企业家，深圳政府提供的服务到底好在哪里？”王清宪坦言，企业家的回答是“感到舒服”，这让他很受触动。“这是政务服务生态的至高境界。舒服就是如鱼得水，就是如沐阳光，就是既‘亲’又‘清’。”青岛在16个经济管理部门设立了市场配置促进处，专门研究如何有效利用市场机制、提高政府效率。王清宪说，凡是市场能干的一律交给市场，如果市场机制不完善的，政府就要去培育市场，而不是替代市场。当然，在市场失灵的领域，政府必须到位。青岛还将强化高效青岛建设，推动政务服务全面提升，新闻媒体等也将加大对政务服务的监督力度。教育引导公务员读懂企业、读懂企业家，站在企业的角度想问题作决策。在“科技装备·青岛力量——全国工商联科技装备业商会助力青岛行”会的致辞2019年4月27日山东省委常委、青岛市委书记   王清宪尊敬的各位企业家，朋友们、同志们：大家上午好！4天前，4月23日，中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动在青岛举行，习近平总书记就是从我们现在所在的青岛奥帆中心，登上西宁舰，检阅中国海军和来访舰艇。今天，我们十分高兴地迎来了全国工商联科技装备业商会的各位企业家朋友，此刻，我的眼前又浮现出海上阅兵式大海滔滔，铁流滚滚，32艘舰艇、39架战机分别编成的6个群、16个梯队接受检阅的威武场面。潜艇、驱逐舰、护卫舰、登陆舰、辅助舰、航母依次接受检阅，我的内心也像壮阔汹涌的海水，为我们强大的祖国感到无限的骄傲。我深深地知道，这份骄傲的底蕴是深厚的民族自信，支撑这份自信的是祖国强大的科技与装备制造的实力，支撑这份实力的是包括今天在座各位在内的祖国科技与装备制造业的众多智慧与热血的优秀儿女！首先，我代表青岛市委、市政府，向各位企业家朋友的到来表示热烈的欢迎！参加这次全国工商联科技装备业商会的活动，是一个月前我与陈志列会长在深圳的“约定”，我对此一直充满期待。青岛是中国北方一座极富人文与发展魅力的沿海开放城市，城市充满活力、风姿绰约、海纳百川、现代时尚，青岛拥有的资源禀赋，放在全国乃至全球看也是独具特色的。今天在座的各位企业家，都是“实业家”，所领导的企业都是我国实体经济的骨干企业。青岛与实业发展渊源深厚，制造业一直是她的看家功夫。青岛是中国近代最早启动工业化的城市之一，100多年前，就相继诞生了啤酒厂、电灯厂、火柴厂、机车维修等工业，后来又创造了中国纺织行业“上青天”的美誉，孕育了海尔、海信、中车四方、青啤等一批世界知名制造业企业。在中国，像青岛这样，百余年来始终对实业倾注热情、执着于工业制造的城市并不多见。我们知道，一个实体经济企业的成长壮大，必定是一个挥洒智慧与汗水的不懈奋斗的过程，是一个脚踏实地、日积月累浇筑的过程。一个制造业强市的成长，当然也必定有一批有思想、有追求、有智慧、有家国情怀的优秀企业和优秀企业家。在青岛，大家能够找得到很多这样志同道合的人，也一定能够感受到青岛崇尚制造、实业报国的城市情结。如今的青岛，具有雄厚的产业基础，已经形成了门类齐全、结构完备的工业体系，制造业涵盖31个行业大类，家电、汽车、石化等产业链的产值都超过千亿元。装备制造业是青岛工业的第一支柱，2018年装备制造业增加值占全市规模以上工业比重达49%，轨道交通装备、船舶及海洋工程装备、新能源汽车、智能制造装备、航空装备、机器人等产业快速发展、不断壮大。像海工装备方面，全球最大40万吨新型矿砂船、世界最大吨位级海上浮式生产储油船（FPSO）、世界首座规模最大的半潜式智能海上渔场都在青岛诞生；轨道交通方面，依托中车四方，建设国家高速列车技术创新中心，打造世界动车小镇，目前全国60％左右在线运营动车组都产自青岛；新能源汽车方面，现有整车生产企业4家，总产能48万辆，我们还在洽谈引进一批国内外新能源汽车生产企业和研究机构，将建设全球最大的新能源汽车产业基地。2018年，全市高端装备制造业骨干企业年均研发投入占主营业务收入比重达到5%，拥有国家工程实验室2家，建成国家级企业技术中心7家，省、市级企业技术中心60家。习近平总书记讲，“实体经济是国家的本钱”。对青岛来说，不论是过去、现在，还是将来，都必须看重这个本钱。4月19日，中央政治局会议强调，要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托。下一步，我们将坚持新发展理念，咬定制造业高质量发展不放松，发起“高端制造业+人工智能”攻势，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业，保持青岛在中国制造业的领先地位。未来，青岛的实体经济更是大有看头。习近平总书记要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地，山东省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡。也就是说，青岛要做山东这个高地中的高地，依托青岛港、国际机场、铁路、高速公路等重大交通基础设施，对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动，对外面向东北亚、联通日韩，打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。这样的开放格局，意味着在青岛更有利于整合全球优质要素资源，搭建企业发展平台，推动经济特别是实体经济高质量发展。青岛拥有西海岸新区、蓝谷、军民融合创新示范区、胶东临空经济区等一批国家级战略任务承载区，这些都是重要的平台支撑。青岛所辖的平度、莱西两个县级市，面积占青岛的42%，处于胶东半岛的中心位置，在摆放制造业大项目上更是有着广阔空间。这次我们几方合作在青岛城阳区建设青岛市科技装备产业园，是一个好的开端，我们欢迎更多有实力的企业牵头在青岛建设产业园，整合相关产业链，搭建起产业集聚发展的大平台、大生态。对产业园区，我们采取“管委会+公司”模式，园区内的事务，由公司来运营，管委会负责对园区提供服务。青岛正在推进科技引领城建设，大力发展创业风险投资，5月份将召开全球创投风投大会，出台最优惠的扶持政策，面向全球吸引创业风险投资企业落户青岛，用资本的力量、市场的力量推动人才集聚、科技研发，促进形成产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”。可以预见，青岛的新兴产业发展将迎来爆发增长期。青岛正在“学深圳、赶深圳”。政务服务方面，深圳能做到的，青岛都要做到。经过前期对接和梳理，青岛市各个职能部门都已经制定了相关标准，正在进行内部流程优化重塑。我们正在并将持续组织新闻媒体等加大对政府服务的监督力度。在清理政府违约失信行为、兑现政府对企业承诺方面，我们既主动清理、化解存量，也营造氛围、完善机制，支持企业依法维护自身合法权益，近日，媒体发布了青岛法院判决的6起“民告官”胜诉典型案件。政府制定的政策都是公共产品，我们通过购买服务，聘请中介组织研究政策、帮企业争取政策，使政府兑现承诺、落实政策成为工作常态、成为普遍遵循，真正打造尊重市场、敬重法律的政府。我们提出要集中打好15个攻势，并逐一采取公开答辩的方式研究制定作战方案，目前，已经完成了3个方案的答辩，每一次都邀请一大批企业家参加，让企业参与到经济政策制定的全过程。各位企业家朋友，世界正面临百年未有之大变局，中国经济走在高质量发展的大道上，正发生着深刻的变化，这个变化对所有的地区、所有的企业都是机遇，关键看谁有抓住机遇的智慧与果敢。青岛将紧紧地抓住这个机遇，打造未来中国北方经济新的活力点和创新中心。我们愿意与各位企业家一起，在国家发展大格局中抢占先机，占据有利地形。全国工商联科技装备业商会，是具有巨大社会影响的全国性商会组织，有会员企业3000余家。我们真诚欢迎商会的各家企业来青岛共享机遇，在推动国家战略中共同发展！青岛热诚地拥抱您！谢谢大家！在“央企助力 搞活青岛——2019春季央企青岛行”上的致辞王 清 宪(2019年4月10日)尊敬的亚庆主任，各位企业家，同志们、朋友们：在这个面朝大海、春暖花开的美好时节，青岛迎来了亚庆主任率领的央企代表团的各位企业家。我知道，这是国务院国资委组团第一次走进一个副省级城市，这是对青岛的高看，是央企对青岛的关照，是央企助力青岛，携手落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市重要指示要求的务实之行。在此，我代表青岛市委、市政府和1000万青岛人民，向亚庆主任和央企的各位企业家朋友们表示由衷的敬意和感谢!青岛是中国北方一座极富人文与发展魅力的沿海开放城市。2018年，GDP总量达1.2万亿元，全国五个计划单列市中，排深圳之后，列第二位。青岛具有雄厚的产业基础，已形成门类齐全、结构完备的工业体系，制造业涵盖31个行业大类，家电、汽车、石化、食品等产业链的产值都超过千亿，拥有海尔、海信、中车四方、青啤等一批世界知名制造业企业。青岛有发达的教育、科技，区域创新能力突出，拥有国家重点实验室9家，省级以上企业技术中心193家、工程技术研究中心292家，高新技术企业3112家。近年来，着力发展高新技术产业，在新一代信息技术、高速列车、生物医药、新能源汽车、工业机器人、现代海洋等领域不断突破，新的企业在快速发展。2018年新经济增加值超过3000亿元，占全市GDP比重25.5%。青岛城市风姿绰约、海纳百川、开放时尚。2018年6月10日，习近平总书记就是在我们现在所在的青岛国际会议中心尚和厅，与上合组织成员国领导人举行签字仪式、共同会见记者并发表重要讲话。之后，总书记视察青岛、视察山东，对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重要指示，要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛，打造山东面向世界开放发展的桥头堡。也就是说，青岛要做山东这个高地中的高地，对内要与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动，对外要面向东北亚、联通日韩，打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。当前世界经济关系发生深刻变化，东北亚地缘经济关系也在深刻变化，中日韩自贸区建设再一次为世人瞩目。山东毗邻日韩，目前正在申建中国(山东)自贸区，青岛是重要组成部分。青岛处于东北亚的中心位置，青岛港具有北方最好的港口条件，国际集装箱航线总数居北方港口之首，腹地辐射沿黄流域，依托中国—上合组织地方经贸合作示范区，国际班列直通欧亚大陆。我们正在加快建设国际航运贸易金融创新中心，推动航运、贸易、金融三者的紧密互动，把运输港发展成为贸易港，围绕航运、贸易发展以金融为核心的现代服务业集群，最大程度发挥港口对城市的综合带动效应。青岛新建的4F级胶东国际机场，今年将转场运营。规划建设的两条3600米的远距跑道，可起降空客380、波音787等世界最大机型，满足年旅客吞吐量3500万人次的保障需求;到2045年，将再建设两条跑道，满足年旅客吞吐量6000万人次的保障需求。据国家民航局专家说，随着中国经济的国际化程度进一步提升，青岛必定是“面向日韩地区的门户机场”和“东北亚枢纽机场”。我们正在加快建设国家级胶东临空经济区，规划面积149平方公里，全力打造千亿级临空经济产业链，建设世界一流的智慧空港城。青岛致力于辐射带动山东半岛城市群建设。今年全国两会表决通过的国民经济和社会发展计划，将山东半岛城市群与京津冀、长三角、粤港澳大湾区并列，从国家层面支持加快推进铁路等规划建设。省委、省政府要求，胶东半岛要努力建设世界知名的半岛城市群，推动胶东半岛一体化发展，要求青岛当好发展龙头，发挥引领作用。我们正按省委、省政府要求，协调完善与周边烟台、威海、潍坊、日照等城市的合作机制。首先在交通基础设施建设上加大一体化力度，让城市间联通得更加紧密。青岛正在积极对接上海的现代服务业，发展金融、财富服务、咨询、会展、产权交易等方面的新业态、新模式，将为半岛城市群城市提供交流、推介、展示、招商、会议等方面的服务，打造胶东半岛面向国际的“客厅”和招商引资、招才引智的平台。这就是说，走到青岛就走进了胶东半岛、走进了山东，面对的不只是青岛这1.2万平方公里，而是胶东半岛的5万多平方公里、山东的15.7万平方公里，不只是青岛这1000万人口，而是3000多万乃至上亿人口。青岛致力于保持在中国制造业的领先地位。青岛的制造业有传统、有基础、有品牌、有实力，工业经济总量约占山东的14%、全国的1.5%，实业报国精神和“工匠精神”已成为青岛文化的基因。到今天，制造业仍然是青岛产业体系中最重要的基础。为保持制造业的领先优势，我们发起了“高端制造业+人工智能”攻势，制造业转型升级潜力巨大。青岛地幅广阔，主城区在大力发展高新技术和高端现代服务业，所辖的平度、莱西两个县级市，处于胶东半岛的中心位置，交通便利，面积占青岛的42%，这为未来青岛高端制造业的发展留出了巨大空间。我们提出突破平度莱西，就是要把青岛的区位交通优势、制造业优势、产业链优势等有效整合在一起，更充分地发挥集合效应。我们欢迎央企参与青岛突破平度莱西攻势，用好这个空间，发挥龙头企业作用，设立产业园区，发展产业集群。我们将围绕这些产业园区的主导产业，营造产业生态，降低营商成本，推动产业集群发展。在青岛，央企有这样成功的先例。中车四方在青岛城阳区带动形成了世界动车小镇，促进了轨道交通产业的聚集，以占中国中车20%的资产，产生了占中国中车25%以上的营业收入。在产业园区管理方式上，我们将全面施行“管委会+公司”的模式，园区内的事务，由公司来运营，管委会负责为园区搞好服务。青岛在家电、汽车、船舶、橡胶、信息产业等方面都具有优势，也有大量的制造业民营企业，但总体上来看比较散，产业链不够系统，我们希望央企来整合聚集青岛的产业链，把青岛的企业纳入采购链、产业链，通过整合提高价值链。青岛致力于加快科技引领城建设。一个城市，经济体量再大，制造业规模再大，没有科技引领能力，也成不了一流城市。青岛海洋科技创新综合能力在全国首屈一指，聚集了全国近30%的涉海院士、近1/3的部级以上涉海高端研发平台，拥有青岛海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心等创新平台和“蛟龙号”等国之重器，海洋生产总值占全市生产总值的比重超过1/4。下一步，我们将在海工装备、海洋生物医药、海洋仪器仪表、海洋新材料、海水淡化、海洋新能源等海洋新兴领域，着力突破深海探测、载人潜器、深海空间站、海洋创新药物、天然气水合物开采等一批前沿交叉技术和共性关键技术。欢迎央企聚焦青岛科技优势领域，合作开展关键技术攻关，以科技引领产业发展。中船重工集团在青岛设立了海洋装备研究院，中电科集团在青岛建设了仪器仪表产业园，都取得了良好成效。企业到一个地方发展，都很关注人才保障。青岛有25所大学，以及众多的职业技术学院，全日制专科以上在校生39.8万人，据引才引智“中国城市榜”，青岛连续七年被评为外籍人才眼中最具吸引力的城市，有充足的高素质人才供给能力。我们还在推进国际时尚城建设，促进多元文化集聚、交汇、融合，使青岛成为创新思想的策源地，吸引众多年轻人来体验、来生活、来创业。我们将深化住房制度改革，优化住房结构，加快建设大量公租房，提供给新来的建设城市的后备军、城市的年轻人，迎接城市新居民。青岛致力于推进国有企业改革。2018年6月，习近平总书记视察山东时指出：“谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”我理解，总书记说的国企要变成现代企业，实现真正意义上的搞活，就是提高企业适应市场竞争的能力、与市场接轨的能力，以及用市场的力量推动创新发展的能力。前面讲到，我们希望央企来青岛投资建设产业园区，这个园区从一开始就按照更加市场化、更加开放化来规划设计，使园区成为国有企业更好利用市场的新平台、新阵地。在刚刚闭幕的博鳌亚洲论坛上，亚庆主任提出，混合所有制是国企改革突破口，一定要扩大，一定要深化，一定要继续走下去。目前，青岛纳入统计的28家国有企业中，有24家在集团层面是国有资本100%控股，改革空间巨大，我们欢迎央企与民营企业一起参与青岛国企的混合所有制改革。青岛的发展机遇、投资机会，还有很多。也就是说，我们与央企的合作空间还很大。我们考虑与国务院国资委建立一个互通畅达的信息平台，通过信息互动沟通，把青岛的有关战略、战役、项目、城市建设等信息，及时传递给央企、传递给大家，同时也请央企在谋划布局新的投资、新的产品、新的板块、新的业务时，优先考虑到青岛来。落实习近平总书记对青岛发展的指示要求，青岛提出“学深圳、赶深圳”，首先就是学习他们的投资环境和政务服务，最核心的一条是坚持市场化、法治化。3月末，青岛市党政考察团到深圳学习考察了4天。4月8日，也就是前天，青岛召开赴深圳考察学习交流会，所有考察团成员逐一发言，学深圳就是要学深圳的市场化、法治化，对此形成了广泛共识，已经启动了学习步伐。市场化方面，我们这次机构改革，在16个经济相关部门都设立了市场配置促进处，专门负责研究和推进政府本部门如何利用市场机制，更好发挥政府作用。我们正在研究探索通过政府购买公共服务的方式，梳理研究从中央到省市出台的针对企业的政策，由专业化的中介机构为企业落实兑现政策提供服务，服务费用由政府支付，等等。法治化方面，切实做到政府对所有的承诺承担法律责任。推动鼓励企业对政府违约行为提起行政诉讼，支持法院公平公正地维护企业利益。我刚到青岛工作不久，就在市委全委会上对青岛的干部讲，政府是行政法人机构，市长、区长只是法定代表人，代表人换了，政府的法人资格并没有换，法律主体的责任义务没有变，任何一位继任者，都必须对前任签订的任何有法律效力的协议和承诺负法律责任!我们明确提出：任何官员的“新官不理旧账”的想法和做法，都是法盲的表现，都是违法的行径，必须彻底改变。对这次央企代表团赴青岛考察助力，我们收集了33家驻青央企反映的60个政府承诺或应该办理的、未兑现的问题，建立工作台账，逐一研究解决，在不到一个月的时间里，已经解决48项，其余的正在抓紧解决。其中，对6个涉及政府在招商引资时承诺但未落实的事项，加大力度重点解决，目前涉及的5亿多元资金已全部兑现到位。我们解决问题、兑现承诺，不是一次性的，也不仅仅是见面礼，这将成为我们服务企业的常态，对国企和所有企业的常态。习近平总书记说，“中国经济是一片大海”。中央企业就是在大海中航行的一艘艘巨轮，青岛是一座可以停靠巨轮、充满活力的青春之岛。我们竭诚欢迎中央企业投资青岛，共同服务国家战略，抒发家国情怀，按照习近平总书记的重要指示，携手努力，一起搞活青岛这座城!衷心祝愿中央企业和驻青国企事业发达，蒸蒸日上!谢谢大家!让我们携手努力，一起搞活青岛这座城——在青岛市“招商引资、招才引智”推介会上的演讲（2019年3月27日）王 清 宪各位企业家、各位来宾：女士们、先生们、朋友们：1979年，那是一个春天，拓荒创业的深圳人，喊出了“时间就是金钱，效率就是生命”。40年后的今天，又是一个春天，站在一个新高度、开始了二次创业的深圳人，喊出了“开局就是决战，起跑就是冲刺”。40年前，谁能想象的到，40年后，那样一个小渔村，经济总量已经超过了香港。这是深圳的奇迹，这是中国的奇迹，这是世界经济史上的奇迹。今年春节之前的1月29日，中央调任我为青岛市委书记。在赴任前，我向山东省委书记刘家义同志辞行，家义书记对我说，“责任重啊！重于泰山。中央让你去青岛，核心的任务就是全面落实习近平总书记对青岛的重要指示批示精神。”2018年6月，习近平总书记亲赴青岛主持了上合组织青岛峰会。之后，总书记视察了青岛，视察了山东，对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重要指示，要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛，打造山东面向世界开放发展的桥头堡。也就是说，青岛要做山东这个高地中的高地。在我国五个计划单列市中，按经济总量，深圳第一，青岛第二。深圳在2000平方公里的土地上，创造了2.4万亿的GDP，面积只是青岛的1/6，但产出整整是青岛的两倍。当然，这也正是青岛未来发展的巨大空间。粤港澳大湾区已经是中国对外开放的高地。总书记要求山东打造中国对外开放的新高地，青岛要做这个新高地的桥头堡，只有把深圳作为标杆。因此我们提出，要“学深圳、赶深圳”。40年来，深圳创造了很多的经验，引领了中国的改革开放创新。从哪里学起呢？我对青岛的干部群众说，“学深圳、赶深圳”，首先要“学深圳人、赶深圳人”；“学深圳人、赶深圳人”，首先要“学深圳的企业家、赶深圳的企业家”。习近平总书记让山东打造对外开放的新高地，要求山东站在全国的大局中来谋划山东的开放发展。我们深刻领会总书记的重要指示精神，总书记让我们打造的这样一个新高地，具有怎样的内涵和外延？要在新时代扩大高水平开放的国家战略中，发挥什么样的功用？我们认为，在珠三角、长三角、京津冀协同发展等国家重大区域发展战略格局中，打造山东这个对外开放的新高地，建设青岛这个新高地的桥头堡，就是要打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。这个新的重要战略支点，对内要与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动。对外要面向东北亚、联通日韩，成为面向世界开放、整合全球资源要素的新高地。落实好这个国家战略，青岛责任重大。青岛有很多优势。她拥有800多公里蜿蜒曲折的海岸线，红瓦绿树，碧海蓝天，风姿绰约；她拥有海洋试点国家实验室、国家深海基地等一大批“国字号”海洋科研机构，聚集了全国近30%的涉海院士、近1/3的部级以上涉海高端研发平台，海洋科技优势巨大；她拥有中国北方最大、世界第七大的港口，货物吞吐量达到5.4亿吨，国际集装箱航线总数居北方港口之首，周边还有像烟台港、日照港这样货物吞吐量过4亿吨的港口群；她拥有海尔、海信、中车等一批世界级的制造业企业，实体经济门类齐全、体系完整、根基深厚；她拥有25所大学、190多家省级以上企业技术中心、3000多家高新技术企业，信息、人才、技术在这里汇聚涌流；她拥有底蕴深厚的历史文化，城市海纳百川，市民开放时尚。我到青岛后，一直在思考一个问题。总书记要求我们“办好一次会，搞活一座城”，建设现代化国际大都市。我们如何发挥青岛独特的资源禀赋优势，用开放的国际视野整合全球优质资源，立体、综合、全方位地搞活一座城，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市？我们发起了15个攻势，这15个攻势，就是15个山头，就是15场战役。拿下这15个山头，打赢这15场战役，就是要实现总书记给我们确定的“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的战略目标。这里，我给大家重点介绍3个攻势。一个是国际航运贸易金融创新中心建设攻势。青岛以港而立、因港而兴。青岛港常年不淤不冻，是中国长江以北最好的港口，是沿黄流域最大的出海口，而且早在民国时期规划的经济版图中，青岛就是东北三省的出海口。但青岛港现在只是一个运输港，没有成为贸易港，只能挣点车马费。我们经营城市、经营港口，就要充分挖掘港口的经济内涵，把运输港变成贸易港，吸引更多的贸易公司在青岛注册落地，经营全世界的货物。青岛还有新建的4F级胶东国际机场，今年将建成转场。随着中国经济国际化程度日益提高，这里将成为东北亚航空枢纽。我们将立足这些优势，加快建设国际航运贸易金融创新中心。航运、贸易、金融是紧密相关、互动联系的，运输港只有成为贸易港，港口的效应才可能最大程度地发挥，带动一个城市的发展。成为贸易港以后，围绕贸易的金融、律师、财务、审计、创意等现代服务业就会聚集起来、就会活跃起来。这其中最核心的是金融，世界所有金融中心都是航运中心、贸易中心，围绕航运做贸易，围绕贸易繁荣金融。伦敦、纽约、新加坡、香港、上海、深圳等世界知名城市，都是集航运、贸易、金融功能于一体的航运中心、贸易中心、金融中心。第二个是科技引领城建设攻势。我认为，深圳发展的根本经验，千条万条，最根本的一条，就是认识市场、尊重市场、利用市场，始终坚持深化市场化改革的方向不动摇、不停步，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。今天，全国甚至全球的创新力量，都在向深圳聚集，关键就是深圳用市场的力量推动了资本与人才的互动。如何解决资本与人才的互动，是所有创新型城市都必须解决的基本问题。青岛有15个国家级开发区，一大批国家级科研平台和数千家高新技术企业。当前，国际经济贸易格局正在发生着深刻变化，创业风险投资在全球加速流动，意味着世界创新引领中心会在全球多元化重新布局，世界高端人才会在全球重新分布。青岛要抓住这次机会，制定最优惠的政策，面向全世界吸引创业风险投资。今年5月，我们将召开国际创业风险投资大会。借此机会，也向深圳的创业风投企业发出诚挚的邀请。我认为，一个城市，经济体量再大，制造业规模再大，没有科技引领能力，也成不了一流城市。我们集聚了创业风险投资，高端人才就会跟着来，有了人才和资本的互动，加之宜居的环境、雄厚的产业基础、强大的转化能力以及众多高校和科研院所的平台，青岛科技创新引领的能力自然就会提升起来。第三个是国际时尚城建设攻势。青岛是一座具有时尚基因的城市，青岛人愿意接受新事物，气质、理念、生活方式都是如此。上世纪初以来，在青岛诞生了多个中国第一，开办了中国人经营的第一家电影院，上映了中国第一部有声电影，成立了中国第一个帆船俱乐部，建设了亚洲第一个海洋馆，等等。时尚城的核心是多元文化的集聚、交汇、融合，成为创新思想的策源地，时尚城的特征是能够吸引众多年轻人来体验、生活、创业，时尚城的依托包括文化、旅游、体育、会展等新的产业模式。我们将通过一系列运作，加快文化、旅游、体育、会展、康养、休闲度假等产业融合发展，加快建设一批与时尚相关的产业和基础设施。在青岛，要一年四季都能看到来自世界五大洲的各民族、各肤色年轻人，能在那里看到世界最流行的音乐、最流行的艺术、最流行的时装、最流行的色彩，各种各样的世界餐饮，各种各样的学术报告、学术交流、国际会议，以及文艺、体育、文化的新样式等等。我要特别向大家推介的是，青岛是全球设施最先进、配套最齐全的“电影之都”，拥有40个世界顶级摄影棚。今年春节期间，《流浪地球》和《疯狂的外星人》火爆得很，成为春节票房的冠亚军，这两部电影都是在青岛“东方影都”影视产业基地拍摄的。在中国的影视歌坛，活跃着300多位从青岛走出的活力劲爆的青春偶像。中国经济走到今天，任何一个区域的高质量发展，都必须走开放发展的大道。开放，就是在更大的市场空间中配置资源。通俗一点说，就是在全世界范围内寻找合作者。深圳是中国创新引领的高地，深圳的企业充满了创新的活力。因此青岛的发展，必须与深圳携手。与深圳携手，首先是与深圳的企业家携手。目前，已经有很多深圳企业到青岛投资发展。我到青岛任职不到两个月的时间，已经接待了正威、华为、富士康、恒大、华大基因等多家深圳企业巨头。他们对青岛未来的定位和发展充满信心，对投资青岛充满信心，一批高科技大项目已经或即将落地青岛。我由衷地恳望更多的深圳企业家立足深圳，关照青岛。如何与深圳的企业家创新招商引资、招才引智的合作模式？如何与深圳的企业家携手共谋发展？我和文银主席有一个共识，由深圳的企业家一起，共同建设“深圳企业家青岛高新产业园”，充分发挥深圳企业整合世界技术和人才资源的优势，由深圳的企业给青岛设计产业链条，带动产业集群化发展。在管理方式上，采取“管委会+公司”的模式，园区内的事务，由公司来运营，管委会负责对园区服务。我们还在探索建立一种机制，就是对重点发展的产业行业，分别成立行业协会，邀请他们参加市委市政府有关经济工作会议，给他们专门设置发文“户头”，让他们及时看到有关政策文件，由此实现企业家的声音能够直达市委市政府决策层，真正弘扬企业家精神，尊重企业的市场主体地位。“深圳企业家青岛高新产业园”，完全可以成立这样的协会。青岛有1900多家信息领域企业，但是小而散、碎片化。我们正邀请华为来整合这些信息产业资源，看看有哪些企业、哪些产品、哪些技术能够纳入他们的采购链，按照华为的标准设计、生产，华为也向这些企业开放平台和资源。我们还邀请华为站在全球高度，为青岛设计信息产业产业链。这是一种合作模式，我们还可以创新更多的模式。去年以来，山东全省上下在努力改善投资环境，青岛的投资环境得到大幅度改善。但毋庸置疑的是，与深圳比起来，青岛的投资环境还有很多工作要做。我请大家到青岛去投资，大家对投资环境肯定高度关注。青岛如何加快改善投资环境？在这里，我不想给大家作太多泛泛的承诺，我只想告诉大家我们现在在做什么。青岛市委、市政府要求各部门、各区市用一个月时间，与深圳全面对标，学习这里的营商环境、制度创新、政务服务，凡是深圳能做到的，青岛都要做到，哪一方面做不到，哪一个部门做不到，有关部门、区市的主要领导就要在市委常委会、市政府常务会上作出解释。大家可以关注一下青岛日报和青岛广播电视台，他们专门成立了舆论监督部、开设了舆论监督栏目，每天都播发曝光报道，直冲营商环境、为民服务的问题去。哪个部门、哪个地方出了问题，主要负责人就要在电视上向全市人民承认错误、作出承诺，立刻整改、举一反三。青岛是我在地方工作的第四个城市。我先后在四个市做过市长或书记，对企业和企业家有真切的体悟和深切的理解。上世纪90年代初，我在人民日报经济部当记者，深入调查采访过黑龙江、吉林、辽宁三省的国有企业转换经营机制，也曾经对深圳、上海、海南上市公司转换经营机制作过调查研究，我撰写的上万字的上市公司转换经营机制调查报告《股份制，我们要坚定地试下去！》，发表在1993年12月16日人民日报的头版，在当时引发经济界较高的关注，对坚定地推进企业股份制改造起到过一定的舆论推动作用。我任山西运城市长期间，在省委、省政府的支持下，指导推动海鑫钢铁集团破产重组，使一个濒临破产、产能500万吨的钢铁企业重生再造，发展成为年销售收入200亿、利税超过30亿的新生企业。我说这些，是想告诉大家，我读得懂企业，读得懂企业家。经过40年发展，我国进入了高质量发展的新阶段。去年中央经济工作会议指出，面对复杂严峻的外部环境，经济发展的不确定性仍然很大，要坚持稳中求进的工作总基调，做到“六个稳”。其中就有稳投资。有的人说当前投资不旺，因为不确定因素太多，大家都在持币观望，其实这只是说对了一半。对于那些传统产业、产品，靠规模扩张去发展的企业来说，确实存在这个问题。而对于那些靠创新引领发展的企业来说，他们认为今天正是布局未来、投资未来的好时机。我到青岛50多天，接待了正威、华为、富士康、恒大、华大基因、汉能、融创中国、新希望等一批中国第一排的企业家。他们都看好青岛，都把自己的引领未来的技术和产品，加快速度、加大力度在青岛布局。因此我认为，世界的大变局，是中国的大机遇，是中国创新型企业的大机会。深圳在二次创业，深圳的企业在谋求更大的发展，在积聚着更大的发展动能。习近平总书记让山东打造对外开放新高地，青岛要建设现代化国际大都市，青岛要成为山东对外开放桥头堡。因此，我要说，今天投资青岛，就是投资国家战略，就是在国家战略中实现企业发展，这才是真正的家国情怀！各位企业家朋友，让我们按照习近平总书记的重要指示，携手努力，一起搞活青岛这座城，发挥她在国家开放大局中的独特作用。学深圳  赶深圳 立体综合全方位搞活一座城在市委党校春季开学典礼上的讲话王清宪（2019年3月13日）围绕加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，要精兵强将攻山头，按照市委作出的发起15个攻势的部署，聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点，制定作战图、施工表，组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”，精兵强将，强力突破，奋力蹚出一条路子来。要典型引路稳阵地，贯彻中央提出的稳中求进工作总基调，对于常规性、持续性工作，每条战线、每个方面都研究好如何“稳”、如何“进”，通过推出一批又一批、一类又一类典型，示范引领、培育成熟、面上推广，以点带面、促进全局。要放大坐标，开阔视野，对标先进，“学深圳、赶深圳”，与上海、深圳、杭州全面对标，找准差距，列出清单，奋勇争先。一、开放什么是开放？对一座城市而言，开放就是在更大的市场空间去优化资源配置，提高优质资源的配置效率。通俗一点儿讲，开放就是寻找合作者。想办成一件事，自己的条件不完全具备，怎么办？去找合作者。缺什么，就找什么。谁能提供需要的条件就找谁合作，这就是开放意识；找到合作对象，经过沟通、形成合作，达到互利双赢的效果，这就是开放的素质和能力。（一）打造新高地构筑桥头堡按照习近平总书记关于山东要主动融入国家开放大局，打造对外开放新高地的指示要求，去年底省委十一届八次全会审议通过的《关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》，明确提出要更好发挥青岛作为沿海城市在整合全球优质要素资源、引领“十强”产业集群发展、推动新旧动能转换中的独特作用，建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，加快构建高质量发展开放型经济新体制，真正成为山东面向世界开放发展的桥头堡。2019年春节期间，中国—上海合作组织地方经贸合作示范区青岛多式联运中心依然繁忙。这个桥头堡，就是要整合全球发展资源，让全世界的人流、物流、资金流、信息流、技术流等，通过青岛这个桥头堡，不仅输送到青岛，而且源源不断地输送到山东其他15个市。这个桥头堡，不仅是“引进来”的桥头堡，而且也是山东的企业、山东的文化“走出去”，走到世界各地的桥头堡。这样才能真正发挥青岛在推动山东开放发展中的龙头作用，也就是真正发挥对全省发展的辐射带动作用。对青岛来讲，要昂起龙头，打造桥头堡，决不能满足于过自己的小日子，必须作出与青岛资源禀赋相匹配的贡献。青岛是青岛人的青岛，青岛还是山东的青岛、全国的青岛，青岛也是世界的青岛。因此，我们想事、谋事、干事，要立足青岛，辐射山东，面向世界，谋划青岛发展必须有世界的眼光、国际的坐标。每一个市民对这个城市的认知、愿景也要有世界的胸怀，要有包容大气的格局。这需要全市上下从每一个层面去培植，需要每一个市民立足自己的岗位去践行。这样的桥头堡打造成了，开放、现代、活力、时尚的国际大都市的气象，也自然就呈现出来了。（二）开放发展的核心工作是“双招双引”“双招双引”是投资问题，是增长问题，是结构优化问题，是财政收入问题，当然也是就业问题，是民生改善问题。我们要强力发起“双招双引”攻势，把“双招双引”作为“一把手工程”，作为经济工作的“第一战场”，实施精准的产业链招商，组成专业化招商公司进行市场化招商，引进新的资源要素，与青岛既有的资源要素组合，实现更高水平的优化配置、价值倍增。（三）建设国际航运贸易金融创新中心虽然我们的港口优势较为明显，但贸易规模却相对较小，说明青岛的贸易功能还有差距。要强力发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势，支持青岛海港、空港做大做强，完善国际航运交易、贸易、金融等服务功能，打造国际知名的航运服务中心，加快由运输港、物流港向贸易港、中转港转变，建设世界级的港城。（四）开放发展的基础支撑是交通要发起交通基础设施建设攻势，按照打造桥头堡的要求，谋划青岛在东北亚等更大范围的陆海空立体交通大通道。陆海方面，争取以青岛为龙头建设全省中欧班列运营平台，打造连接泛太平洋和中亚、欧洲之间的贸易走廊。航空方面，胶东机场今年将实现转场运营，要打造国际航空枢纽。二、现代城市的现代化，不仅体现在硬件上，也体现在软件上，既包括服务设施现代化，也包括精神气质现代化。归根到底，就是用现代理念、意识、方式推进城市治理现代化。现代理念和意识主要体现在以下方面：（一）用好新发展理念的指挥棒习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，是实现高质量发展的根本遵循，也是城市现代化的科学指南。只要真正把新发展理念贯彻到城市工作的各个领域、各个环节去了，青岛发展的境界、格局、面貌也就不一样了。以绿色发展为例，这几年，总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，青岛的生态环境变得更好了、更美丽了。党的十八大以来，我市大规模实施老城区企业环保搬迁改造120多家，年减少大气污染物排放1.92万吨、水污染物排放1500吨。2018年，市区PM2.5、PM10平均浓度分别改善8.1%、5.3%，均为2013年以来最好水平，其中，PM2.5浓度达到34微克/立方米，首次达到国家二级标准，是继威海、烟台之后，省内第三个达到国家环境空气质量二级标准的城市。空气质量优良率达到85%，同比提高6.4个百分点，为近六年以来最好水平。（二）强化市场意识社会主义市场经济条件下，任何一个有效的市场，都离不开有为的政府；任何一个有为的政府，都需要以尊重和运用市场规律为前提。我们长期在党政机关工作，一说管理、一说制度就立马有“管”的意识，不是“放”的意识。这实质上是一种“取代市场”的意识，而不是“发挥市场作用”的意识。要善于认识市场规律，尊重市场规律，利用市场规律。（三）树立法治思维现代社会是讲法治、讲规则的社会。法律法规、契约精神等，影响着社会的秩序，而秩序决定着效率，没有秩序的社会是没有效率的。我们提出发起高效青岛建设攻势，政府要依法行政，做诚信政府；企业和市民要强化法治观念、规则意识，自觉履行法定义务、社会责任，社会各界都讲法治、守规则，这样社会运行才会更有效率、更加和谐。（四）提升宜居品质让市民感到更加方便温馨，得有市井生活，吃穿住行用都方便，社会文明温馨管理。如果早晨想吃个早餐找不到小店，生病去趟医院要跑一个多小时，这样的生活品质显然不是现代的。我们发起城市品质改善提升攻势，通过改造使教育、医疗、文化、体育、生态、交通、商业、娱乐、休闲等城市功能得到进一步完善，让城市设施更完备、交通更顺畅、环境更优美，让市民生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨。三、活力城市的活力，是城市的生命力、成长力，是城市的内生动力。具体体现在四个层面：（一）人有活力所有的事业，最核心的要素是人。人的思想开放了、思维活跃了、精神振作了、本领增强了，整个城市发展的内生动力就会强起来，各项事业必定会蓬勃起来。（二）产业有活力当前，人工智能、5G技术、物联网开启了新一轮科技革命。我们发起“高端制造业+人工智能”攻势，就是要发挥好青岛制造业优势，推动人工智能与实体经济深度融合，在制造业领域培育出一批又一批新的“五朵金花”。（三）企业有活力国有企业要强，民营企业也要强，大企业要发展得好，小微企业也要发展得好，既要“顶天立地”，也要“铺天盖地”。我们发起推进国有企业改革攻势和壮大民营经济攻势，就是为了解决好这个问题。（四）创新有活力建设国际大都市，必须具有科技引领力，否则经济总量再大，也只是二流城市。只解决好基础研究0到1的问题还不够，还要解决好技术应用1到100的问题。发起科技引领城建设攻势，突破口是集中发展创业投资、风险投资集群，用资本的力量推动科技创新。四、时尚自上世纪初以来，我们青岛从来就不缺时尚基因。青岛是海派文化，是开放文化。青岛人很愿意接受新事物、新时尚，从气质、穿戴、言谈、理念都是如此。在青岛曾经诞生过多个中国第一，开办了中国人经营的第一家电影院，上映了中国第一部有声影片，是中国第一个有汽车的城市，建设了中国第一条公路，生产出了中国第一台火车机车和第一瓶矿泉水，成立了中国第一个帆船俱乐部，建设了亚洲第一个海洋馆，中国第一个有现代城市设计理念规划的城市等等。时尚的核心是多元文化的集聚、交汇、融合，是创新思想的策源地，最突出特征是能够吸引更多的年轻人来体验、来生活、来创业，重在培育文化、旅游、体育、创意、会展等新的业态。在青岛要一年四季都能看到来自全国以及五大洲的各民族、各肤色年轻人，能在这里看到世界流行文化、流行艺术、流行色彩等各种时尚元素。时尚元素增多了，才能真正成为国际时尚城。最近，《流浪地球》和《疯狂的外星人》的热映，让两部电影的拍摄地青岛东方影都吸睛无数，这种关注度还在持续。今后各个领域都要研究增加时尚元素，培育时尚产业，建设时尚设施，丰富时尚生活。攻山头 稳阵地 两线发力抓落实王清宪（2019年2月21日）去年6月，习近平总书记亲临青岛成功主持上合组织青岛峰会，并视察山东、视察青岛，作出一系列重要指示，为我们指明了方向。习近平总书记对上合组织青岛峰会圆满成功作出重要指示，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”。在刚刚召开的省两会上，省委书记刘家义同志在参加青岛代表团审议时，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示，进一步提出明确要求。省委要求青岛充分发挥作为沿海城市独特优势，整合全球优质要素资源，打造山东对外开放的桥头堡，对全省发挥辐射带动作用。习近平总书记对青岛的殷切期望，省委对青岛的目标要求，已经非常明确，关键在于狠抓落实。省委书记刘家义同志在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会讲话中要求我们，提升思想方法，改造工作方法，创新机制抓好落实。围绕如何提升思想方法，近来，市委常委会、专题会、调研现场会等各种大会小会，大家都在结合具体工作的推进进行交流碰撞。2月19日，乘省两会胜利闭幕东风，利用一天时间，我们召开市委理论学习中心组集体学习暨市委常委会专题务虚会，放大坐标看问题，定高标准找差距，碰撞思想，交流感悟，形成了高度共识。围绕改造工作方法，我们研究确定了两条线抓落实的方式：精兵强将攻山头，典型引路稳阵地。“攻山头”，就是聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点，明确作战图、施工表，组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”，精兵强将，强力突破，奋力蹚出一条路子来。“稳阵地”，就是贯彻中央提出的稳中求进工作总基调，对于持续性工作，每条战线、每个方面都研究好如何“稳”、如何“进”，守住阵地，解剖麻雀，推出典型。通过典型引路，以点带面，促进全局。按照攻山头、稳阵地的思路，全市要发起海洋攻势、“双招双引”攻势、交通基础设施建设攻势、军民融合发展攻势、突破平度莱西攻势、国际航运贸易金融创新中心建设攻势、“高端制造业+人工智能”攻势、推动国企改革攻势、壮大民营经济攻势、科技引领城建设攻势、城市品质改善提升攻势、国际时尚城建设攻势、高效青岛建设攻势、“平安青岛”建设攻势等。每一个攻势都由市委、市政府的分管领导牵头实施，明确时间表、路线图、责任制和奖惩措施，炸掉一个又一个碉堡，拿下一个又一个山头，让青岛这个山东经济发展的龙头真正昂起来。省委要求，一把手要亲自当“施工队长”。我理解，这个“施工队长”，不同于一般的“泥水匠”施工队长，而应该是胸中有全局的工程师级施工队长。推动青岛高质量发展，需要高水平、高素质的“施工队长”。我们将坚持正确选人用人导向，在干中识人、选人、用人、调人，在攻山头、稳阵地、抓落实、求实效中发现一批又一批忠诚干净担当、年轻化专业化开放型的优秀干部，倡导在领导岗位特别是主要领导岗位上“无功便是过”的干部评价理念，奖惩分明，打破论资排辈的干部选拔习惯定势，大胆使用能闯能干、敢打硬仗的“李云龙”式干部，搞活关键的人，激发内生动力，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。搞活一座城先要搞活关键的人——新春之际写给我的同事们2019年2月5日中共青岛市委书记 王清宪今天是己亥年的正月初一，一个新的春天，已经来了!此刻，我望着窗外，穿过五四广场，远眺浩瀚的大海。我的脑海涌出诗人海子那句最打动人心的诗句一一面朝大海，春暖花开。此时此刻，这诗句是眼前的景，又何尝不是心中的情!20多年前，那时，我还在北京工作，有一年夏天到青岛来玩。碧海蓝天，红瓦绿树，在风柔沙白的沙滩上放风筝。记得那时，心里就曾经感慨，作一个青岛人该是多么幸福啊！可怎么也不曾想到，20年后的今天，我真的成了青岛人。在就职上任的干部大会上我说，青岛依山傍海、风景秀丽，蜿蜒曲折的海岸线、风格各异的万国建筑，透出她绰约典雅的迷人风姿。青岛是一座充满活力的现代城市，无论是经济体量、产业结构，还是科技创新、人才资源，在全省乃至全国都有巨大而独特的优势。2018年6月，上海合作组织青岛峰会的成功举办，更让她焕发出璀璨夺目的世界光彩。青岛要海有海，要山有山，要历史有历史，要文化有文化，还有那么多青春靓丽的歌星影星、青春偶像。我们青岛人就是美，我们青岛人就是帅!故乡情，谁都有。但是，青岛人爱青岛，在全省全国都是出了名的。我虽是初来乍到，但这几天慰问老干部，和青岛的干部群众聊天，话语之间，我对青岛人的这份家乡自豪感感受得太真切了。青岛人对青岛的这份发自内心的爱恋，几乎可以称作青岛人从内心深处洋溢出来的一种情调。当然，这两天，我从谈话中也真切地感受到，广大干部群众对加快青岛发展的那一份强烈地期盼。自豪的青岛人也有着强烈的怕被别人拉下的危机感，甚至可以说，内心深处充满深深的焦虑。在省里就常听人说，青岛干部的整体素质最高。这一点，一周来与同志们的谈话交往中，我真真切切地感受到了。在与各区市委书记区长、各局长的工作讨论中，大家对青岛工作的思考和谋划、意见和建议，让我感受到青岛干部开阔的视野和创新的思维，那份深深隐伏心中、呼之欲出的干事创业的豪情。这一切，深深地感染着我，给我巨大的力量和鼓舞。青岛的确有很多很多得天独厚的优势。习近平总书记去年亲赴青岛主持上合峰会，峰会后又视察青岛，要求我们“办好一次会，搞活一座城“，建设现代化国际大都市。省委刘家义书记要求青岛发挥它独特的优势，引领山东的发展。我们这些人，肩上的责任重啊!这几天，我反复地思考着一个问题，总书记让我们“办好一次会，搞活一座城”，这一次会是办好了，总书记给了我们充分的肯定，新华社还把总书记的肯定发了电稿，我们青岛可真是无上的荣光，我们获得了世界的赞誉。可是，如何“搞活一座城”呢?搞活一座城的内容是非常丰富的。从大的方面说，我认为应该是经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”，全面、立体、综合地活起来，才是总书记说的“搞活一座城”的内涵吧!而所有的事业，最核心的要素是人，是人的思想，是人的精神，人的能力。人是生产力最活跃的因素。在所有的人中，首要的是我们这些干部，我们这些“关键少数”。我们的思想开放了，我们的思维活跃了，我们的精神振作了，我们的本领增强了，我们的作风扎实了，我们的创业内生动力强起来了，人民的劲头就高涨了，我们的各项事业必定也就蓬勃起来了。青岛前进的道路上还有很多很多的问题，而只要干部这个问题解决了，也只有干部这个问题解决了，我们才有可能去谈解决别的问题。干部这个问题解决了，其他的任何问题都不是问题。干部的问题怎么解决？我们不能坐而论道，不能停下来清议。我们要行动起来，在行动中解决。今年是省委确定的工作落实年。在新春茶话会上我说，我们要聚焦重点、难点、痛点、堵点，组织一场又一场战役，发起一个又一个攻势，炸掉一个又一个碉堡，拿下一个又一个山头。要在一场又一场的战斗中，提振我们的信心，提升我们的士气，锤炼我们的干部，增强队伍的战斗力。毛泽东主席曾经说，胜利的信心是打出来的。我们必须勇于战斗、善于战斗。我们要打出信心，要打出一批又一批忠诚、干净、担当、作为的好干部，让一批又一批年轻优秀的干部脱颖而出。这几天我想了很多，有很多话想跟大家说。在正月初一，大年的第一天，我还是集中说一说干部这个关键少数的问题。这个微信群是我提议建的，作为大家交流的园地、学习的园地。我们利用这个园地，沟通、讨论、切磋，不断提升我们的思想方法，改造我们的工作方法，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市共同提高。祝大家新春快乐在青岛市各界人士迎春茶话会上的致辞(2019年1月30日)中共青岛市委书记   王清宪尊敬的各位来宾，同志们，朋友们:上午好!根据中央、省委决定，我昨天下午正式来到青岛工作。今天上午有机会同大家欢聚一堂，喜迎新春，共话发展，感到十分高兴。首先，我代表市委、市政府，给大家拜个早年!并借此机会，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻青部队和武警官兵、公安干警、烈军属、转业退伍军人，向中央、省驻青单位，向所有关心、支持青岛发展的海内外朋友，致以诚挚的问候和美好的祝愿!刚刚过去的2018年，以习近平同志为核心的党中央以高超的政治智慧和卓越能力，统揽全局、把航定向，推动新时代中国特色社会主义各项事业取得了新的伟大成就。省委、省政府带领全省广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，谋篇布局、开拓创新，拉开了新时代现代化强省建设的“精彩序幕”。过去的这一年，是青岛发展史上极不平凡的一年。习近平总书记亲临青岛成功主持上合组织青岛峰会，并视察山东、视察青岛，作出一系列重要指示，给予我们巨大关怀鼓舞和极大激励鞭策。我们青岛和伟大祖国一道同奋进、共成长，和全省一起谋新局、谱新篇，顺应新时代发展大潮，乘着峰会成功举办的东风，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署，在省委省政府坚强领导下，开拓进取、苦干实干，实现了经济社会的持续健康发展。预计全市生产总值达到1.2万亿元，增长7.5%左右;一般公共预算收入达到1231.9亿元，增长6.5%;全体居民人均可支配收入增长8%以上。正如习近平总书记在新年贺词中所说:“2018年，我们过得很充实、走得很坚定”。过去的这一年，全市上下众志成城，圆满成功服务保障上合组织青岛峰会。坚决贯彻落实习近平总书记关于峰会的一系列重要指示精神，在中央筹委会和省委的坚强领导下，成功打赢了峰会服务保障这场硬仗，圆满实现“世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色”的服务保障目标，习近平总书记作出重要指示，给予充分肯定。过去的这一年，全市上下牢记嘱托，持续放大峰会效应。认真贯彻落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”的重要指示，乘着峰会东风再出发，放大办会效应，“美丽青岛三年行动”深入实施，胶东机场主体竣工，济青高铁、青盐铁路等建成通车，成功举办上合组织国家电影节等国际性会展活动。过去的这一年，全市上下聚焦发力，推动新旧动能转换全面起势。发挥青岛作为山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一的引领作用，对接省“十强”产业，加快建设现代产业体系，大力推进“双招双引”，着力打造海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心、国际院士港等创新平台，新旧动能转换重大工程全面展开。加快推进国家军民融合创新示范区和中国——上海合作组织地方经贸合作示范区建设，初步探索形成了一批可复制、可推广的经验做法。过去的这一年，全市上下攻坚克难，推动改革开放再出发。重点领域改革取得新成效，“一次办好”基本实现全覆盖，营商环境持续优化，民营经济稳步发展。持续深化农村改革，着力推动乡村全面振兴。深度融入共建“一带一路”，加快构建全面开放新格局。许振超、张瑞敏、周明金3位同志获得改革开放40周年改革先锋称号。过去的这一年，全市上下不忘初心使命，认真践行以人民为中心的发展思想。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快发展社会各项事业，提升社会保障水平，坚决打好三大攻坚战，持续推进社会治理创新，深入开展扫黑除恶专项斗争，推进文化事业和文化产业繁荣发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。过去的这一年，全市上下坚持“打铁必须自身硬”，推动全面从严治党向纵深发展。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，切实加强基层党组织建设，激励广大干部新时代新担当新作为，深化监察体制改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力抓好中央巡视反馈问题整改，扎实做好巡视“后半篇文章”，全面从严治党取得新进展。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。一年来我市的改革发展实践，凝结着习近平总书记和党中央的亲切关怀，体现着省委、省政府的大力指导和支持，浸润着全市人民的辛勤汗水，汇聚着社会各界的鼎力支持。在这里，我代表市委、市政府，向在座各位以及所有为青岛改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同志们、朋友们!当前，青岛的发展正处于新旧动能转换、推动高质量发展的重要时点。习近平总书记对青岛寄予厚望，指示我们认真总结“办好一次会，搞活一座城”的有益经验，推广好的做法，弘扬好的作风，放大办会效应，开拓创新、苦干实干，推动各项工作再上新台阶。不久前召开的省委十一届八次全会，审议通过《关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》，明确提出要更好发挥青岛作为沿海城市在整合全球优质要素资源、引领“十强”产业集群发展、推动新旧动能转换中的独特作用，建设中国——上海合作组织地方经贸合作示范区，加快构建高质量发展开放型经济新体制，真正成为山东面向世界开放发展的桥头堡。办好青岛的事，一定要坚定不移贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委各项工作部署，按照家义书记的要求，推动青岛各项事业走在前列，一步一个脚印把总书记擘画的美好蓝图变为现实。一要坚定不移做到“两个维护”。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，任何情况下都绝对忠于核心、坚定拥护核心、时刻紧跟核心、坚决捍卫核心。我们要在学懂弄通做实上狠下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升思想方法和工作方法，形成高度的思想自觉和行动自觉，用干净和担当诠释忠诚，用行动和成效践行“两个维护”。二要坚定不移保持社会大局稳定。坚持稳中求进，稳是主基调，稳是大局。我们要认真学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，强化风险意识、坚持底线思维，对全年工作中可能遇到的困难和问题估计得更充分一些，把应对各领域风险的预案制定得更周全一些，采取有效措施，提高防控能力，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，做到守土有责、守土尽责。三要坚定不移打造开放发展桥头堡。青岛作为我国重要的沿海开放城市，立于开放、兴于开放，未来发展必须依靠更高水平的对外开放。要全面落实总书记指示精神，瞄准建设国际化大都市的目标，主动融入国家开放大局，提高开放水平，深度融入“一带一路”建设，真正做到办好一次会、搞活一座城。要按照家义书记的要求，乘着东风再出发，放大办会效应，在更宽领城、更高水平上形成面向世界的全方位开放格局。青岛不只是青岛人的青岛，青岛还是山东人的青岛;青岛拥有这么多得天独厚的资源禀赋，不能满足于过自己的小日子，要有引领全省发展的责任意识。我们要切实增强危机感、紧迫感、使命感，在更大坐标、更高标准中审视自己，用改革激发内生动力，用开放倒逼深化改革，用改革开放推动高质量发展，真正把龙头昂起来，为全省发展多作贡献。四要坚定不移做好“双招双引”。家义书记强调，对于经济工作而言，招商引资、招才引智是全局性的;抓住了招商引资、招才引智，就抓住了经济工作的全链条，就抓住了经济工作的主动权。省委要求我们整合全球优质要素资源、引领“十强”产业集群发展，一个重要抓手就是“双招双引”。各级都要把“双招双引”作为“一把手工程”，打造跨国公司领导人峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大平台，采取产业链、专业化、社会化招商等多种方式，让引进来的资本、技术、人才、市场、观念、管理等要素，与青岛既有的优势资源重新优化组合，不断创造新活力、新效率、新动能，为青岛的发展注入不竭动力。五要坚定不移狠抓工作落实。2013年总书记视察山东时深刻指出，一分部署，九分落实。省第十一次党代会以来，围绕落实总书记指示精神，省委着眼山东长远发展，出台系列规划方案，作出全面安排部署，特别是对青岛，方向已经明确，路径十分清晰。省委确定今年为工作落实年，全市各级党员干部要进一步解放思想、改进作风、提高本领、强化纪律，把每一项重要工作任务都细化、量化、具体化。着力推动新旧动能转换，坚决打好三大攻坚战，扎实实施乡村振兴战略，持续优化营商环境，不断塑造高质量发展新优势。继续办成一批惠民生、暖民心的实事，让民生事业的改善成为我们这座城市最真切、最生动、最温暖的符号。全力以赴保障纪念海军成立70周年有关活动，我们就是要聚焦重点、难点、堵点、痛点，发起一个又一个攻势，拿下一个又一个山头，炸掉一个又一个堡垒。各级领导干部既是指挥员，又做战斗员，人人都要当好“施工队长”，撸起袖子加油干，对重要工作就是要一竿子插到底、拔出腿来两脚泥，以优异成绩迎接新中国成立70周年。六要坚定不移推进全面从严治党。新时代新征程，打铁必须自身硬。全市各级党组织要以全面加强党的建设为统领，牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，深刻领会“自身硬”是为了“打好铁”，善于从工作中找差距、从党建上找原因，通过抓党的建设带全局，把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员。要以对党和人民高度负责的精神，和全市人民一起，殚精竭虑、苦干实干，从严从实、廉洁自律，充分调动各方面积极性，共同把青岛的事情办好。同志们、朋友们!新的起点开启新的希望，新的征程承载新的梦想。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有省委把方向、谋全局，有青岛党员干部群众的齐心协力和全省人民的支持帮助，青岛一定会迎来高质量发展的新的春天!春节，是中华民族传统文化的深厚积淀，蕴含着中华儿女对团圆和谐的深情守望。值此喜迎新春、万象更新的时刻，我们倡导大家带好头、作示范，弘扬传统美德，倡导文明新风，爱岗履职尽责，促进一方发展、守护一方平安，以实际行动保障全市人民过一个平安、喜庆、文明、祥和的春节!最后，衷心祝愿在座各位和全市人民新春愉快、猪年大吉、阖家幸福、万事如意!谢谢大家!深入体悟生活 才能引领时代王清宪2018年4月10日现在大家都说主旋律作品难以创作，难在哪里？不是主旋律给文艺创作留下的空间小，而是一些艺术家对主旋律把握能力和认识深度不够，认为主旋律就得是单调的歌颂、赞扬，就要口号化、概念化。这个理解是片面的。歌颂当然是重要的，但作品中的人物应该是有血有肉的，具有丰富情感世界与复杂思想过程，他们同样面对自己和他人、个体与社会、美与丑等矛盾纠结，只有揭示内心世界才能真正把主旋律人物树起来，起到教育与引导的社会作用。通过鞭挞假丑恶来歌颂真善美，同样是弘扬主旋律。习近平同志深刻指出：“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气”，要求文艺工作者“走进生活深处，在人民中体悟生活本质、吃透生活底蕴”，科学揭示了文艺与时代、文艺与人民、文艺与生活的关系。当前我国文学艺术发展存在“有高原缺高峰”的状况，还不能充分满足人民群众美好文化生活的需求，这跟文化发展阶段有关，也跟我们的文艺创作体悟生活、认识生活不够有关。要创作更多优秀文艺作品以引领社会、凝聚磅礴力量，必须澄清文艺创作过程中存在的一些模糊认识，“深入生活、扎根人民”，反映时代、引领时代。反映时代精神和社会主流价值我们常说文以载道。什么是文以载道？道，就是时代精神和社会主流价值。文以载道就是要引领时代精神和社会主流价值。汉唐时期之所以成为中国伟大艺术的创造时代，就是因为它们反映时代大气象。那个时候没有专业作家，文艺家们不是要体验生活，而是就在生活之中。他们在不同职位上创造、引领、推动着他们的时代，因而他们的精神就体现时代风采，他们的作品当然能够引领时代风尚。今天，如果我们没有时代大情怀，怎么可能写出时代大作品？当然，并不是不需要个人小情调，但要用小情调写大题材是驾驭不了的，境界、知识和认知能力就会捉襟见肘、漏洞百出。所谓庸俗、低俗、媚俗，很大程度上是没有大情怀导致的。有小情调没有大情怀，似乎很文艺范儿，自娱自乐、自我欣赏那是可以的。但如果不自量力，将小情调无限放大，去书写大时代，那实在是穿着背心短裤赴盛宴，滑稽可笑得很！我们有些艺术家认为，文艺一定要离政治生活远一点才够艺术，离政治太近就有损于艺术。其实，这是对文艺一种似是而非的模糊认识、错误认识。既然文艺来源于生活，怎么可能离开当下政治生活？在中国特色社会主义制度下，中心和大局工作关系整个社会生活，文学艺术怎么可能离开中心和大局呢？既然文艺离不开中心和大局，那么就有一个文艺如何表现中心和大局的问题。文艺的表现方式不同于新闻，更不同于文件和调查报告，它是用文学艺术的眼睛在中心和大局中去发现故事、发现人物。关键是我们的艺术家要去了解这些生活，刻意回避当然不可能在中心与大局中找到生活，也就不可能创作出这样题材与主题的优秀作品。也正因此，有人追求为艺术而艺术的所谓“文艺范儿”，就难免失之浅薄、失之轻浮、失之概念、失之平庸、失之胡编乱造、失之假、失之空。唯有以文艺眼光在火热社会实践中发现人物、发现故事、发现情节、发现冲突，才能创作出具有时代气象的文艺作品，才可能成为新时代文艺精品。主旋律不是单调的歌颂现在大家都说主旋律作品难以创作，难在哪里？不是主旋律给文艺创作留下的空间小，而是一些艺术家对主旋律把握能力和认识深度不够，认为主旋律就得是单调的歌颂、赞扬，就要口号化、概念化。这个理解是片面的。歌颂当然是重要的，但作品中的人物应该是有血有肉的，具有丰富情感世界与复杂思想过程，他们同样面对自己和他人、个体与社会、美与丑等矛盾纠结，只有揭示内心世界才能真正把主旋律人物树起来，起到教育与引导的社会作用。通过鞭挞假丑恶来歌颂真善美，同样是弘扬主旋律。这个世界没有完美制度，没有完美法律，没有完美社会，没有完美人性，当然也没有完美的人。我们党在不断推进社会改革的同时，不断进行自我革命、自我完善。文艺不是不能表现这种不完美，而是要思考如何表现、表现的目的是什么。我们倡导现实主义创作，也需要文艺发挥批判精神，但要搞清楚为什么而批判，是建设性批判还是摧毁性批判，是为让不完善的事物更加完善呢，还是要通过批判这些不完善毁灭人心中的希望？古语说“从善如登，从恶如崩”。我们的作品就是要引导人们向上向善，就是要唤醒人们心中的崇高。我们经常被文艺作品中所塑造的人物所感动，感动的本质是什么？是文艺作品中的人物、形象、情节唤醒读者心中的崇高，我们为崇高所感动，这就是文艺感染力。深刻把握宣传思想文化工作的新方位新坐标王清宪2018年2月2日中国特色社会主义迈进新时代，党的宣传思想文化工作也一起迈进了新时代。要做好新时代宣传思想文化工作，必须深刻把握新时代宣传思想文化工作所处的新方位新坐标。深刻认识新方位新坐标是怎样标定的。这个新方位新坐标，首先是由习近平新时代中国特色社会主义思想标定的。这一思想是21世纪的马克思主义，是马克思主义中国化的最新成果，为全党全国人民构建了一个全新的面向世界未来、面向中国未来的博大的思想体系，回答了全党全民族一系列关切、期待、向往的时代问题，像一把钥匙打开了我们全党思想、全民族精神的窗门，开通了我们走向未来的宽阔自信的通途，为新时代的宣传思想文化工作指引了方向。这个新方位新坐标，是由我国社会主要矛盾的变化标定的。这个变化决定了宣传思想文化工作的新使命，必须更加自觉地把握社会主要矛盾新变化，面对并解决人民美好文化生活需要和文化发展不平衡不充分的矛盾。这个新方位新坐标，是由决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新目标新任务标定的。必须建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，为新的目标任务的完成提供坚强思想保证和强大精神力量。这个新方位新坐标，是由当代中国在世界格局中越发重要的地位标定的。我们国家从来没有像今天这样走近世界舞台的中央，同时意识形态领域面临的形势也从来没有像今天这样复杂严峻，维护意识形态安全的责任也从来没有像今天这样繁重。深刻理解新方位新坐标提出的新要求。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，这是宣传思想文化战线必须肩负的首要政治责任。实现“两个巩固”，就必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉旗帜。我们的所有工作，无论是理论武装、新闻舆论、文化艺术，还是道德建设、网信工作、对外宣传，都要向学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想聚焦用力，推动全党全社会把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主心骨、定盘星、度量衡，更好用这一重要思想统领各项工作。新矛盾要求我们，必须紧扣我国社会主要矛盾变化，着力推进文化建设，针对文化发展不平衡不充分的问题，突出抓重点、补短板、强弱项。实施基层群众文化建设工程，推动人民共享文化发展成果。深化文化体制改革，坚持社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一。新任务要求我们，必须用中国特色社会主义文化激励全党全国各族人民围绕决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程目标任务奋勇前进。繁荣兴盛社会主义文化，推动物质文明和精神文明协调发展。创作生产更多优秀文艺作品，发挥文艺引领时代风尚、反映时代风貌的作用。加强精神文明建设，着眼成风化俗，提高人民文明素养和全社会文明程度。践行社会主义核心价值观，提高全社会思想道德水平。新形势要求我们，必须充分认识新时代意识形态领域斗争的复杂性严峻性，充分认识做好意识形态工作的极端重要性，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，履行和落实意识形态工作责任制，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。结合实际，立足岗位，在“做实”上下功夫。全国宣传思想文化工作是“一盘棋”，把握新方位新坐标，关键要结合实际，立足岗位，在“做实”上下功夫。在学习宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想方面，一要在推动对这一思想的时代背景、历史贡献、理论特色和实践要求的研究上聚焦发力。二要在用山东省委带领全省人民真抓实干的鲜活实践，生动诠释习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践价值上聚焦发力。三要在发挥山东优秀传统文化底蕴深厚、研究力量强的优势，落实习近平总书记要求的“四个讲清楚”上聚焦发力。在围绕中心、服务大局方面，要推动新闻舆论工作成为中心和大局工作的一个重要环节，而不是肤浅地依附其表，被动地跟随其后，旁观地游离其外。在加强意识形态领导权方面，要推进媒体深度融合，整合媒体优势资源，聚合资本、人才、技术等市场要素，建设新媒体大平台，着力提高传播力、提升竞争力，打造新型主流媒体，形成主流舆论强势。在繁荣文化事业、发展文化产业方面，要在新的起点上加快山东文化强省建设，深化文化体制改革，推动实施优秀文化产品“两个效益”落地工程，重点加强现实题材文艺创作。打造全国一流、世界水平的影视产业链条和相当集群规模的影视产业基地。培育拓展文化消费市场，大力发展新的文化业态，壮大文化发展实力和竞争力，为社会主义文化强国建设贡献山东力量。在山东省社会科学界联合会第七届委员会第二次全体会议上的讲话王 清 宪2017年12月20日同志们：在大家共同努力下，这次会议圆满完成了各项议程，开得很成功。会议对省社科联主席团成员进行了改选，选举我担任省社科联第七届委员会主席，这既是荣誉，更是责任。全省社科工作者有10万余人，省级社科类社会组织就有870多家，按照省委部署要求，建好建强社科队伍、巩固筑牢社科阵地，加快社科强省建设步伐，任务艰巨、责任重大。衷心感谢大家对我的信任。我有信心同大家一道，在省委坚强领导下，团结带领全省广大社科工作者，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，推动全省社科事业在新时代迈出新步伐。借此机会，我讲几点意见。第一，增强“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十九大最大成果和突出贡献,就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，进一步明确了习近平总书记的核心地位、领袖权威。社科理论界承担着学习宣传研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的重大任务，承担着用山东实践证明这一伟大思想真理力量和实践价值的历史责任，承担着加强理论武装、推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心的政治使命，最关键的就是要坚定“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是在深化认同上下功夫。理论上清醒，才能政治上坚定。要坚持读原著、学原文、悟原理，围绕“八个明确”丰富内涵和“十四个坚持”基本方略，努力从马克思主义中国化的发展脉络中辨析真理，从党的十八大以来历史性变革和历史性成就的伟大实践中汲取营养，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质的研究阐释，着力在理论渊源、理论价值、现实意义上加深理解，做到知其然更知其所以然，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记核心地位、领袖权威的思想认同、政治认同、理论认同、情感认同，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二是在提高站位上下功夫。政治合格才能立场坚定。要坚持讲政治、讲大局、讲规矩，从党和国家事业发展全局的高度，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的高度，从实现人民对美好生活向往的高度，提高政治站位，增强政治自觉，强化政治担当，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的科学真理性、实践指导性，深刻认识习近平总书记作为全党的核心、全军的统帅、全国人民的领袖实至名归、当之无愧，深刻认识新时代坚持和发展中国特色社会主义离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导，自觉做政治上的坚定拥护者。三是在“两个巩固”上下功夫。省委把社科理论战线交给我们，我们要守土有责、守土尽责，以高度政治责任感使命感做好工作，紧紧围绕“两个巩固”充分认识意识形态工作的极端重要性，牢牢掌握意识形态工作的领导权。要把对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻认同体现到学术思想的引领上，把对习近平总书记核心地位、领袖权威的维护体现到学术观点的阐发上，始终在大是大非面前做到旗帜鲜明、立场坚定、敢于亮剑，在错误言行面前做到毫不妥协、坚决抵制、敢于发声，自觉做行动上的坚定捍卫者。社科联作为全省社科理论工作者联系的“桥梁”和“纽带”，作为社科理论工作者之家，要带头学习好宣传好研究好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导广大社科理论工作者进一步把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党的十九大精神上来，统一到中央的决策部署上来，把力量凝聚到加快经济文化强省建设、努力实现“走在前列”目标上来，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。第二，坚定“四个自信”，确保全省社会科学事业始终沿着正确方向前进。旗帜鲜明、立场坚定、方向正确，是哲学社会科学工作的重要生命线。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加强对全省广大社科工作者的教育引导，推动全省社科事业始终沿着正确方向前进。一要进一步坚定道路自信。方向决定道路，道路决定命运。要从世界社会主义500年发展的历史进程中，我们党成立以来实现中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，挖掘素材、提炼观点，进一步坚定走中国特色社会主义道路的自信，进一步加强对中国特色社会主义道路发展脉络、实践路径、独特优势的研究阐释，引导干部群众深刻认识中国特色社会主义道路是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，具有无比强大的生命力和无比光明的发展前景，坚定不移走中国特色社会主义康庄大道。二要进一步坚定理论自信。理论是实践的先导，理论上自信，行动才能自觉。要深刻认识中国特色社会主义理论体系是马克思主义基本原理同当代中国实际相结合的产物，它系统地回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样实现发展，新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎么样坚持和发展中国特色社会主义等根本问题。要深刻认识毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，是一脉相承的，都是马克思主义中国化的理论成果，是中国特色社会主义的科学指导，是指引我们从胜利走向胜利的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义是具有原创性、时代性的21世纪中国的马克思主义，要围绕思想路线、发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、依靠力量、国际战略、领导力量等重大问题深入研究阐发，引导广大干部群众进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的自信和认同，以科学的理论指导科学的实践。三要进一步坚定制度自信。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。要坚持全面的观点、历史的眼光、发展的视角，从世界发展的宽广格局和中国发展的独特模式中进行辨析，着力深化对中国特色社会主义政治制度、经济制度、文化制度、社会制度的深入研究，着力深化对中国特色社会主义制度体系内在统一性的学理阐发，引导干部群众深刻认识中国特色社会主义制度是符合我国国情、顺应时代潮流的科学制度体系，具有巨大的优越性和强大的生命力，进一步增强对中国特色社会主义制度优越性的自信和坚守。四要进一步坚定文化自信。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。要坚持创造性转化和创新性发展，从中华优秀传统文化特别是齐鲁优秀文化中汲取养分，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，挖掘文化时代价值，加强对中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的传承和弘扬，引导干部群众进一步增强对中国特色社会主义文化的自信，激发社会各界文化创新创造活力，不断铸就中华文化新辉煌，作出文化繁荣新贡献。第三，围绕“四个讲清楚”，大力弘扬中华优秀传统文化特别是齐鲁优秀文化。文化兴国运兴，文化强民族强。2013年11月，习近平总书记视察山东，在孔子研究院主持召开座谈会，就弘扬传承中华优秀传统文化特别是儒家文化发表重要讲话，强调一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件；强调要始终加强对孔子及儒家思想的研究和传播，搞好“四个讲清楚”。习近平总书记的讲话体现了中央对中华优秀传统文化的高度自觉和无比自信，是中央高度重视中华优秀传统文化的重要宣示，更是对山东的嘱托和期望。山东作为中华文明重要发祥地、儒家文化发源地，理应在“四个讲清楚”上发挥优势、走在前列；社科理论战线作为宣传文化系统的重要组成部分，理应在“四个讲清楚”上立足本职、体现担当。一要构建工作合力。围绕“四个讲清楚”的要求，发挥社会科学的思想引导作用，加强顶层设计、整合力量、综合施策，集聚全省社科界“五路大军”的人才智力优势，加快形成整体推进的战略态势。二要推出重大成果。要实施习近平新时代中国特色社会主义思想研究阐释、山东实践经验总结、坚定文化自信、弘扬传承优秀传统文化、弘扬沂蒙精神等重大理论研究系列工程，坚持重大项目带动，充分发挥理论研究的学术引领作用，组织引导社科工作者扎实做好齐鲁优秀文化的研究阐发，努力推出一批有重大学术分量、政治价值、国际影响的理论成果，推出一批思想深邃、观点新颖、入脑入心的精品力作，推动优秀传统文化通俗化、大众化、时代化。三要发挥平台优势。发挥项目、课题、评奖、论坛、讲坛、杂志等各类社科平台的阵地优势，把“四个讲清楚”作为研究阐释重点，加大学术研究扶持力度，扩大宣传普及覆盖广度，努力推出一批在全国叫得响、影响大、反响好的优秀成果。四要融入日常生活。把弘扬优秀传统文化融入干部群众日常生活和工作中，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展思想道德实践活动，把文化魅力、文明新风体现在公民行为养成和文明素质提升中，真正使中华优秀传统文化特别是齐鲁优秀文化焕发时代生机、走入寻常百姓家，使中华传统文化闪耀时代光芒。第四，把握“四个节点”，持续不断掀起重大主题理论研究和宣传强势。党的十九大到二十大的5年，好事不断、喜事连连。2018年是改革开放40周年、习近平总书记视察山东5周年，2019年是中华人民共和国成立70周年，2020年将全面建成小康社会，2021年是中国共产党成立100周年。如何系统谋划好今后几年重大主题的理论研究和社科普及工作，是全省社科界面临的重大课题、重大任务。一要加强统筹谋划。坚持高点定位、整体部署，要有全国高度、山东气派，服务全国、全省工作大局，强化全局意识、阵地意识、宣传意识、策划意识，按照中央部署和省委要求，以学习贯彻党的十九大精神为统领，加强理论研究和传播的组织协调，针对以上重大节点，超前谋划、超前安排、超前部署，推动理论、舆论融通融合，组织开展系列重大主题研究阐释和宣传活动，推出系列重大理论成果，展示山东社科理论界整体形象，持续不断形成理论研究和宣传强势。二要融入中心工作。要紧密围绕省委、省政府中心工作，从党的十八大以来取得历史性成就和发生历史性变革的发展中挖掘素材，从全省干部群众加快建设经济文化强省的生动实践中提炼经验，组织引导广大专家学者加强对重大主题的研究阐释，推出一批在全国有影响、对实践有指导的重大理论成果。三要把握时度效。坚持主题突出、安排合理，按照中央和省委的统一部署，科学把握重大主题理论宣传活动的时间节点、成果推介的强度、频率和实际效果，既积极稳妥有序，又务实可靠高效，确保主题理论宣传活动扎实开展，稳步推进。第五，抓好“四个着力”，努力推动社科强省建设在新时代迈出更大发展步伐。哲学社会科学承担着认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能。要按照中央和省委关于加快构建中国特色哲学社会科学的部署要求和全省社科界第七次代表大会确定的目标任务，以加快建设社科强省为目标，推动全省社科事业在新时代实现新的繁荣和发展。一要着力抓好理论研究。我们所说的理论研究不能等同于纯学术研究，首先要讲政治，理论要为政治服务、为党和国家事业服务，要坚持围绕中心、服务大局，深入研究和回答中国特色社会主义的重大理论与实践问题，深入研究和回答重大实践经验问题，深入研究和回答人民群众关心关切的热点难点问题。要围绕党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想等重大理论现实问题，山东实现创新发展、持续发展、领先发展的生动社会实践，省委提出的加快新旧动能转换和打赢安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定等具体工作部署，深入开展基础理论研究、应用对策研究和科普作品创作，用经济文化强省建设的生动实践证明习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量、实践价值。其次，要坚持正确的研究方向、学术导向、价值取向，加强学科体系、学术体系、话语体系建设，推出一批彰显齐鲁风格、体现中国价值的学术精品，在繁荣学术成果、打造学术高地上实现新突破。二要着力抓好社科普及。坚持以人民为中心的工作导向，以落实《山东省社会科学普及条例》为抓手，广泛组织动员社会各界力量提升社科普及覆盖面和影响力，切实把中央的大政方针讲透彻，把省委省政府的决策部署讲清楚，把群众关心的热点难点讲明白，为构建团结和谐、稳定有序的发展环境做出积极贡献，推动学习型社会建设，有效提高全社会社科修养和人文素养，推动山东社科普及在扎根基层、服务人民上实现新突破。三要着力抓好人才队伍建设。坚持人才是第一资源的理念，把社科人才队伍建设作为重中之重，大力实施哲学社会科学人才工程，加强对优秀社科人才的引进、发现和培养，集聚一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思想家和理论家，一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人，一批年富力强、锐意进取的中青年学术骨干，在构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系上实现新突破。四要着力抓好组织建设。坚持党建引领，认真落实全面从严治党主体责任，大力加强各级社科联组织和省级社科类社会组织自身建设，积极探索建立新的管理体制、运行机制、组织形式和活动方式，着力在政治思想、业务能力、工作作风上加强组织领导和管理监督，不断提升社科组织的凝聚力号召力战斗力，提高组织联络、指导管理、协调服务的本领，在建设一支忠诚、干净、担当的社科工作者队伍上实现新突破。同志们，新时代意味着新目标、新使命、新任务、新征程；新时代呼唤新精神、新面貌、新气象、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结一心向前看，同频共振往前走，努力为建设经济文化强省贡献新的智慧，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。发掘晋商精神的现代价值王清宪2017年11月06日党的十九大报告指出：推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。今年6月，习近平同志在山西考察工作时强调，党中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大任务，山西要用好这一机遇，贯彻新发展理念，着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，推动经济转型发展，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。为贯彻落实好习近平同志的重要指示精神，山西省委提出打造内陆地区对外开放新高地的目标和举措。历史上，山西是“一带一路”大商圈的重要组成部分。晋商纵横欧亚九千里、称雄商界五百年，形成了开放诚信的晋商文化和晋商精神。挖掘晋商精神的现代价值，对于今天山西广大干部群众不断增强开放意识、提升开放素质和开放能力、在开放中更好推动经济转型发展具有重要意义。晋商具有开放经营的历史渊源晋商是指发端于明初、发达于清代的山西商人群体。至明末清初，集中在太谷、祁县、平遥一带的票号生意兴隆，是晋商最辉煌的时期。五百年的晋商辉煌，得益于其企业内部制度安排的开放性。引进人才、引进资金，使晋商获得源源不断的发展动力，是晋商开放经营的具体体现。为引进人才实行“经理制”。晋商商号职员的设置历来“因事设人”，从不“因人设职”。在普通员工的选择上，秉持开放的人才选用机制和观念。因为晋商在各地广设分号，机构日趋庞大，所有权和经营权两权合一的经营模式难免出现管理效率低、内部运营成本高昂的弊病。晋商以开放的经营智慧，创新人事管理制度，采取所有权和经营权分离的“经理制”，突破了所有者自身能力的限制，建立起高效、有序的运营机制。在“经理制”下，财东不直接参与经营管理，而是授予掌柜资金运用权、职员调配权、业务经营权，委托掌柜具体管理。财东充分信任掌柜，令其放手经营。“经理制”打破了传统的以血缘关系为纽带的封闭经营管理模式。经理人的选择突破了家族、宗族、本村的固有限制，是晋商开放意识在企业管理上的具体体现。为引进资金实行“股份制”。晋商的“股份制”萌芽于明代，大兴于清代。晋商早期实行的独资制、贷金制、朋合制和伙计制，远远不能满足大商业、大流通下的资金需求。晋商适时调整，不拘泥于本家、本族、本地拓展融资渠道，广纳闲资，形成“股份制”这一开放的资本组织形式。开放的股本结构，使晋商突破单纯依靠自身资本积累的局限，广泛吸纳社会闲散资金，充实资本，形成互利共赢、风险共担、休戚与共的接近现代股份制的商号。这在一定程度上打破了我国数千年“公财与私财不分”的商业习惯，财东对企业财产控制权与财东个人财产控制权有了一定程度的分离。财东将其个人私有财产作为股本投入商号、票号，与其他出资者的资本融合为一体成为企业资本时，便失去了这部分资金的自由支配处置权。作为一种融资和收益分配制度，晋商股份制已明显不同于独资、一般合伙等传统企业制度，而更多体现了现代企业精神，也体现出晋商开放的经营思路与高超的管理智慧。晋商还开创了“人身顶股制”这一独具特色的人才激励机制。经理的身股和财东的银股一样具有分红权，内部员工也有一定的身股，并据创造价值的大小酌情增减。这种将员工利己性动机与商号经营效益紧密联系在一起的制度设计，蕴含着企业与员工利益共享的开放的大利益观。晋商具有不断创新的组织形态晋商不仅密切了发达商埠与偏远边疆的联系，还搭建起连通国内市场与国外市场的桥梁。晋商商号和票号的多元化经营和跨地区经营，催生出类似母子公司式的“联号经营”模式。据俄国人波兹德涅耶夫1893年的记载，归化城的大盛魁商号同蒙古地区的贸易额年约900万—1000万两白银，每年有1500峰骆驼往来于归化城和乌里雅苏台之间。倘若从寻找交易伙伴、价格谈判、合同订立、执行交易到后期监督等全部活动交由市场完成，商号将面临巨额的交易费用。通过“联号经营”的方式，将市场内部化，有利于应对市场不确定性带来的风险，降低交易费用。正是开放意识造就了晋商发展的“大格局观”，才使晋商能够突破区域限制，建立起“联号经营”的组织结构形态。尽管商号、票号在内化市场交易的同时也产生一些问题，但是“联号经营”不失为创新企业组织形态的一种有益探索。晋商在激烈的竞争中逐渐认识到“无论旧识新知，莫不休戚与共，痛痒相关”，扩大商业经营离不开知识与信息的沟通交流，因此在全国广建会馆，“联乡情、笃乡谊”，聚会议事，沟通商业信息。伴随商品经济的发展，晋商会馆逐步打破狭隘的地域概念发展成为行会、公所，进而发展成为商会，成员间的关系由地缘关系逐渐转变成业缘关系，商业性增强。商会坚持“专以商务为问题”的宗旨，在协调成员商业行为、维护市场秩序方面发挥了巨大作用，为商业决策提供了大量信息，推动商人组织由自发性管理发展到自觉性管理。综观晋商漫漫五百年商业之路，其成功离不开栉风沐雨、不畏艰险的创业精神，离不开诚信笃实、义孚天下的商业文化，更离不开变中求新、变中求进的经营智慧。无论“独资制—贷金制—朋合制—伙计制—股份制”的企业组织制度变迁，还是“当铺—钱庄—账局—银号—票号”的信用机构变迁，抑或“会馆—行会—公所—商会”的组织形态变迁，均是其经营管理制度不断创新的结果。晋商以其开放发展的商业意识，凭借敏锐的商业洞察力、巨大的商业魄力和开拓进取精神，不拘泥于原有制度体系的固定模式，在经营环境尚未发生重大变化前就以开放前瞻的眼光把握制度创新的有利时机，正是晋商历史上称雄商界的重要原因。开放和诚信是晋商精神的核心晋商是走天下的商人，其商业文化必然会吸纳融合所到之地的文化习俗、价值观念。因此，晋商精神的诞生地不只是山西本土，而是在晋商足迹所至的广袤土地上，在他们开拓出来的茶叶丝绸之路、粮米药材之路、皮毛骡马之路、食盐布帛百货之路上。晋商在黄河之畔的黄土高原上生长，但在长期经营探索中逐渐形成了鲜明强烈的开放发展意识、敏锐的商业洞察力、巨大的商业魄力和信守诚信精神。在历史上，晋商的足迹不仅遍及全中国，而且广布欧亚大陆。比如，晋商在康熙年间就开始了对俄贸易活动；雍正五年（1727年）中俄《恰克图条约》签订，此后在恰克图建立了中俄贸易口岸市场。凭借多元性、开放性的文化特征，晋商从18世纪30年代至20世纪20年代在恰克图维持近200年的贸易垄断地位。因此，从一定意义上说，晋商精神是晋商走出表里山河、融汇多种文化元素而形成的。晋商精神虽然包括多种元素，但最核心的仍是开放和诚信。开放，是要在更大的空间配置资源，实现交易；诚信，是为了赢得信任，做强做大，基业长青。这样，就使晋商的诚信不局限于传统道德人格的自我完善，不只是传统仁义礼智信的“信”，而是信用的“信”，是契约精神，晋商的诚信因而成为蕴含现代价值的商业文明。今天的山西肩负着建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大使命。推动转型发展，仅仅利用既有资源是不够的，那会使发展路径、发展空间都受到很大局限，而是需要引进新的发展元素，如新的技术、人才、理念、市场、资本等资源要素。对资源要素的每一种新的组合，都是一种新的发展路径选择，都是一种新的发展可能。所以，今天的山西推动转型发展、建设好国家资源型经济转型综合配套改革试验区，不能关着门进行，而需要弘扬开放和诚信精神，整体上转过身来，眼睛向外，登高望远，形成开放发展的大氛围大格局，打造内陆地区对外开放新高地。只有这样，才能顺利实现转型发展目标。以饱满的精神和奋斗的姿态担负起社科理论工作者的职责使命王清宪2017年8月18日在党的十九大即将召开的重要时刻，习总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班仪式上发表了重要讲话。讲话站在历史和时代的高度，科学分析了当前国际国内形势，深刻阐释新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，是一篇马克思主义的纲领性文献，为党的十九大胜利召开奠定了重要的政治基础、思想基础和理论基础。全省社科理论界要深入学习贯彻习总书记“7·26”重要讲话精神，坚定不移地做到五个“牢牢把握”，努力担负起社科理论工作者的职责使命。一要牢牢把握讲话的重大意义和鲜明主题。旗帜引领方向，道路决定命运。讲话明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标，是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是统一思想、凝聚共识、汇集力量的政治宣示，是激励全党全国各族人民朝着宏伟目标奋勇前进的政治动员。讲话通篇贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，深刻阐述了新的历史条件下，坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论问题，进一步丰富和发展了党的理论创新成果，是治国理政新理念新思想新战略的最新成果。讲话深刻阐明未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，对于我们党团结和带领全国各族人民战胜各种风险挑战，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗，具有强大的指导意义，是推进中国特色社会主义伟大事业的行动指南。讲话指出，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。鞋子合不合脚，自己穿了才知道。中国道路是不是好，只能拿事实来说话、由中国人民来判断。新中国成立60多年特别是改革开放近40年来，我国经济实力、综合国力、人民生活水平和国际地位实现了历史性跨越。事实雄辩地证明，中国特色社会主义道路是一条符合中国国情的正确道路。学习贯彻讲话，就是要进一步坚定中国特色社会主义信念，坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上不忘初心、继续前进，谱写好坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章的新篇章。二要牢牢把握十八大以来的重大成就及根本原因。讲话指出5年来，党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。讲话用“两个加强”和“七个坚定不移”，从全面加强党的领导、贯彻新发展理念、全面深化改革、全面推进依法治国、加强党对意识形态工作的领导、推进生态文明建设、推进国防和军队现代化、推进中国特色大国外交、推进全面从严治党方面，概括了十八大以来我国改革开放和社会主义现代化建设取得的重大成就。事实是最生动的教材，实践是最有力的证明。我们之所以能够取得新的重大历史性成就、实现历史性变革，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习总书记系列重要讲话精神的科学指引。我们要进一步学习贯彻讲话精神，进一步增强“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中不辱使命。三要牢牢把握进入新的发展阶段和即将迈向新征程的时代方位。讲话指出，党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。我们要加深对历史性成就和变革的理解，准确把握我国社会发展的阶段性特征，着力解决发展中的突出问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。讲话提出，“2020年全面建成小康社会后，我们要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。”当前，我们正处在即将实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，必须深刻领会这一重要论断，端起历史规律的望远镜、打开发展规律的探照灯，按照时代新要求，顺应人民新期待，向着新的目标，矢志不渝地奋斗。四要牢牢把握在实践基础上不断推动理论创新的时代使命。时代是思想之母，实践是理论之源。讲话强调指出，“在新的时代条件下，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，仍然需要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格，勇于推进实践基础上的理论创新。”近年来，山西在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实省第十一次党代会确定的兴晋强省的总方略，政治生态实现了由“乱”转“治”、经济发展实现了由“疲”转“兴”的历史性变化，为理论创新、学术创新提供了大有作为的广阔舞台。我们要认真落实骆惠宁书记理论、舆论“两论立部”方针，进一步增强理论自信，在学好用好讲话中，深化对山西实践的经验总结和理论概括，进一步做好舆论宣传工作。我们要发挥好省中特中心的重要作用，精心拟定选题，撰写深度理论文章，阐释和宣传讲话的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，更好地用讲话精神统一思想、凝聚力量；要组织社科力量集中攻关，围绕我省走好新征程、探出新路子、创造新业绩，努力实现党内政治生态持久的风清气正，努力实现经济转型发展持久的强劲态势，不断深化山西坚持和拓展中国特色社会主义的实践总结和理论概括，拿出一批有分量、有影响的研究成果。五要牢牢把握以新的精神状态和奋斗姿态担负职责使命的基本要求。讲话强调，“要以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。”深入学习贯彻讲话精神，要求广大社科理论工作者进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢牢把握正确的政治方向、学术导向和价值取向，以饱满的精神和高昂的斗志，勇于担当，善于作为，为繁荣发展山西哲学社会科学、推动理论创新作出新的贡献。要把开展维护核心、见诸行动主题教育与加强“三基”建设、巩固“两提一创”大讨论活动成果结合起来，持之以恒提高素质、提升能力。要深入领会讲话蕴含的科学方法，坚持唯物辩证法的基本观点与方法，坚持理论联系实际，大力弘扬崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风，营造风清气正、互学互鉴、积极向上的学术生态。要讲学术道德，守学术规范，讲究博学、审问、慎思、明辨、笃行，执着“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”的坚守，以深厚的学识修养成就事业，以高尚的人格魅力引领风气，在立德立言中实现价值，在争创一流业绩中开拓理论工作新局面。凝心聚力真抓实干创造无愧于时代、无愧于人民的业绩在中国共产党吕梁市第四次代表大会闭幕式上的讲话（二○一六年九月十日）王清宪各位代表、同志们：中国共产党吕梁市第四次代表大会，在省委的高度重视下，在省委换届督导组的精心指导下，经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。在此，我代表大会主席团，向各位代表和省委换届督导组的各位领导，向离退休老领导、老同志和各民主党派、工商联、无党派人士，以及为大会付出辛勤劳动的全体工作人员表示衷心的感谢！同时，也代表新当选的第四届市委委员、候补委员和市纪委委员，对各位代表的信任和支持表示诚挚的谢意！大会期间，来自各条战线的代表，不负全市19万名党员的重托和383万人民的期望，以对党、对人民高度负责的精神，以强烈的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，共商发展良策，共绘宏伟蓝图。大会始终充满着民主团结的气氛，洋溢着激情奋进的精神，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次提振精神、团结奋进的大会。由于年龄原因和工作需要，一些同志不再担任新一届市委委员、候补委员和市纪委委员。多年来，这些同志为吕梁改革发展倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表大会主席团，向他们表示崇高的敬意！这次大会，明确提出了“围绕一个目标，扭住五大重点，实施三力引领”的总体思路，体现了省委对吕梁发展的指示要求，表达了全市人民追求美好生活的共同愿望，展示了吕梁未来发展的光明前景，是指导我市今后五年乃至更长时期发展的纲领性文件。大会的圆满成功，必将极大地鼓舞激励全市广大党员和干部群众，朝着大会确定的目标奋勇前进，必将切实加快吕梁脱贫攻坚、全面建成小康社会的步伐，必将对塑造吕梁美好形象、实现吕梁振兴崛起产生重大而深远的影响。宏伟蓝图已经绘就，发展目标催人奋进。全面实现这次党代会确定的各项目标任务，是全市人民的共同心愿，是全体代表的共同职责，更是我们的共同使命。我们必须以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作，全面贯彻落实好党代会部署的各项任务，把我们共同描绘的宏伟蓝图变成美好现实。把宏伟蓝图变成美好现实，要求我们必须统一思想、凝聚人心。全市各级党组织要把学习贯彻党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织、周密部署，特别是各位代表回去后，要带头学习、带头宣传、带头解读大会精神，推动全市上下迅速掀起学习的热潮。要采取中心组学习、组织宣讲辅导、知识竞赛、研讨交流等多种形式，让广大党员干部深刻领会党代会精神，把学习过程变成统一思想、提高认识的过程，变成思考问题、研究工作的过程，力求学深学透、入脑入心。要加大舆论宣传和引导力度，吕梁日报、吕梁电视台、吕梁广播电台、吕梁新闻网、政府门户网、吕梁共产党员等媒体，要开辟专栏专题，利用黄金时段、重要版面开展有主题、有声势、有深度的宣传活动，努力把党代会精神及时传达到每一个党支部、每一名党员。要用群众的语言、群众喜闻乐见的方式，宣讲好党代会精神，引导群众、团结群众，动员群众、武装群众，切实把全市人民的智慧和力量凝聚到实现党代会确定的目标任务上来，最大限度调动和激发全市上下的积极性、主动性、创造性，不断汇聚推动吕梁发展的强大力量。把宏伟蓝图变成美好现实，要求我们必须真抓实干、狠抓落实。要把党代会精神贯彻落实下去，根本在于各级党组织和广大党员干部真抓实干。要紧紧围绕党代会确定的发展目标，制定任务书、时间表、路线图、责任制，细化措施，强化督查，跟踪问效，一件一件抓落实，一项一项抓兑现，真正做到“长远有战略、中期有目标、近期有重点、眼下有措施”，做到不落实不撒手、不兑现不罢休。五年看头年，头年抓当前，抓好今年的年度任务，就是贯彻落实党代会精神的最好体现。今年第三季度即将过去，各级各部门要全面检点各项任务的完成情况，完成进度的要想方设法超额完成，不达进度要求的要采取有效措施迎头赶上，特别是各县（市、区）要在10月中旬前落实好今秋明春造林绿化所需的资金、土地、苗木和队伍，全面铺开5万亩可见山体的绿化任务。要从严管党治党，全面构建良好政治生态，特别是要向不作为慢作为“亮剑”“问责”，努力打造一支“想透说清干实、尊重规律抓发展；有识有谋有勇，敬畏法纪敢担当”的干部队伍，着力营造干事创业的浓厚氛围。需要强调的是，近期连续发生了几起交通安全事故，国庆节将至，各县（市、区）和有关部门要尽快采取有力措施，坚决遏制安全事故频发的势头，确保人民群众安全过节。把宏伟蓝图变成美好现实，要求我们必须齐心协力、团结拼搏。完成党代会的目标任务，没有旁观者，必须全市动员、上下同心，依靠广大党员和干部群众齐心协力、共同奋斗。各位代表是全市党员中的优秀分子，是各行各业的中流砥柱，回到工作岗位后，一定要为实现党代会确定的目标任务多做贡献，体现先进性、彰显代表性。各级领导干部要身先士卒、率先垂范，保持“踏石留印、抓铁有痕”的标准和劲头，干在实处、走在前列，以实际行动影响带动干部群众投身吕梁发展热潮。各级各部门要把党代会精神同本部门、本单位工作实际结合起来，与做好当前各项工作结合起来，深研究、紧结合，出实招、求实效，创造性地抓好各项工作的落实。全市共产党员要积极响应大会号召，迅速行动起来，立足岗位做贡献，推动发展当先锋，努力为一域争光、为全局添彩，为实现党代会确定的奋斗目标拼搏奉献。此时此刻，组织的要求、代表的信任、人民的期待，让我们倍感肩上的担子之重、心中的使命之神圣。新当选的每位同志都要珍惜组织的培养和厚爱，珍惜全市党员和人民群众的信赖与期待，牢记权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，必须依法用权、秉公用权、廉洁用权，必须心有所畏、言有所戒、行有所止，必须创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩。各位代表、同志们，吕梁的历史已经翻开新的一页，今后五年的壮丽征程由此开启。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结一心，砥砺前行，决胜脱贫攻坚，同步进入小康，为塑造吕梁美好形象、实现吕梁振兴崛起而努力奋斗！我坚信：我们共同描绘的宏伟蓝图一定能变成美好现实，吕梁的未来一定是光明的，吕梁的明天一定会更加灿烂辉煌！在全市稳增长调结构“三个一百”暨固定资产投资工作推进会上的讲话王 清 宪同志们：刚才，王殿民常务副市长通报了全市1-10月份经济指标完成情况、“三个一百”总体推进情况和1-10月固定资产投资情况，指标完成好的平陆县、绛县、河津市3个县（市）分别作了典型发言。一会，王宇燕书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲几点意见：一、关于“三个一百”工作稳增长、调结构“三个一百”是市委、市政府着眼运城市当前发展全局，应对经济下行压力，作出的重大决策部署，是深入推进“三个方案”的切入点、主抓手和具体化，是确保固定资产投资持续健康发展的有力保障。为了确保 “三个一百”工作扎实推进，市委、市政府专门成立了由主要领导任组长的领导组，下设办公室，抽调专门人员，外出考察，分组督查，全力以赴推进此项工作，到目前取得了初步成效。在困难企业帮扶方面，建立了100个重点企业问题台账，对87户企业提出的121项问题，目前已解决17项。在重点项目建设方面，对89项重点在建项目1-9月份的进展情况及问题进行收集梳理，共发现36个问题，目前已有8个问题得到解决，14个问题正在协调办理中。在重点招商引资项目方面，95个重点招商项目中，已落地开工的项目45项，正在洽谈的项目10项，已签约未落地的开工项目40项。同时，我们也要看到，“三个一百”工作推进中还存在县域发展不平衡和土地、资金、环保、行政审批等制约因素。对此，各级各部门要保持清醒的认识，切实增强工作责任感和紧迫感，坚持问题导向，找准症结所在，采取有效措施，进一步加大推进力度，确保“三个一百”工作扎实有序推进，促进全市固定资产投资保持较快增长和经济持续健康发展。（一）重点企业解困工作从前一段帮扶重点企业情况来看，虽然取得了一定成效，但还存在着对一些企业的问题了解不深不透，部门之间沟通联系不够等问题。当前，虽然工业生产降幅持续收窄，但企业停产限产依然严重，10月份当月全市486户规模以上工业企业中77户处于停产状态（占总数的15.8%），比9月份新增2户。与去年同期相比，77户停产企业累计减少产值117.8亿元，同时煤炭、焦炭、机械、建材、电力等行业的部分企业依然处于不同程度的限产状态,10月份多数主导产品产量同比下降，工业经济形势不容乐观。下一步，我们要重点抓好以下几个方面：一是加强工业运行监测。加大对重点行业、重点企业、重要产品的监测力度，定期分析研判运行动态，针对运行中出现的新情况、新问题，及时采取有效应对措施，确保工业经济平稳运行。二是深入推进企业帮扶解困工作。继续推进100户重点企业的帮扶解困工作，落实领导包联企业责任制，对重点企业存在的困难和问题，建立问题台账，分类施策，跟踪督促，采取有效措施，逐个销号解决，千方百计为企业排忧解难，促进企业稳定运行和健康发展。三是切实减轻企业负担。在当前经济下行压力加大，企业经营困难的形势下，各级各部门要认真落实国家、省减轻企业负担各项政策，进一步完善涉企收费管理，严厉查处各种侵害企业合法权益的违规行为，切实减轻企业负担，为企业创造良好的发展环境。特别是省政府今年制定出很多企业减负的政策，我们一定要让企业掌握这些政策，相关的政策审批部门要配合实施好这些政策。（二）在建重点项目建设针对各县（市、区）、开发区及项目单位反映的项目审批、立项、环保、土地、投资环境等问题和困难，要实行限时办结和“挂牌”督办机制。需要县级有关部门解决和办理事项，由各县重点办分发给同级有关部门限时解决；需要市级有关部门解决的问题和办理的事项，由市重点办分类反馈给市有关部门；需要省和国家有关部门解决的问题和办理的事项，属于市级重点项目的由市直有关部门负责向上争取帮助解决，属于省级重点工程的呈报省重点办争取帮助解决。这几个月来，我们有一些重点项目已经与省政府对接了几次，像绛县的大唐安峪电厂“上大压小”项目，省政府高度重视，积极协调联系，取得了初步进展。对在建重点项目，下一步，一要全面落实领导包联责任制。要坚持“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底、直至投产”的工作推进机制，凡是被确定为市、县两级重点项目、重点预备项目和“十三五”规划项目，特别是89项在建重点项目，各县（市、区）、开发区及市直有关部门的项目推进（领导）班子，都要从项目立项、签约，到落地建设，直至投产，实行全过程服务，对存在的困难和问题要一抓到底，跟踪落实。二要强化工作协调机制。继续坚持“月调度、月考核、月排名、月报告”的推进机制。每月召开重点项目调度会，通报各县（市、区）、开发区重大项目推进情况，有针对性地协调解决存在的问题，确保重点项目顺利推进。三要加强督促检查力度。对在建重点项目，要加大督查力度。月度没有进展的，县（市、区）、开发区及时发现问题并写出专题报告上报市重点办；两个月没有进展的，由市重点办进行专项督办；三个月没有进展的，由市重点办将该项目情况报送市稳增长调结构6个督查组进行督促检查。四要做好项目谋划和筹备工作。各级各部门要结合编制“十三五”规划，谋划好2016年项目和未来“十三五”项目，全盘考虑，确定好明年的新开工项目和重点预备项目的前期工作，为下一步工作奠定良好基础。这里，我特别强调一下，我们要结合“十三五”规划和明年的项目建设盘子，根据“三个方案”的路径和方向，一方面，市直各部门和各县（市、区）要积极对接国家基础设施建设的一系列支持政策；另一方面，要结合山西省“十三五”规划方案，主动地设计一批大项目、好项目。我们在规划设计项目上，一定要认真落实“三个方案”确定的路径，不能“装到筐里都是菜”，要体现顶层设计、错位发展的总体思路。工业集群化方面，要根据主攻产业集群的定位，根据各自产业板块和产业链条设计，围绕产业集群的龙头企业来设计项目，不能盲目招商，也不能坐等客商，否则，我们的产业集群就永远不可能从被动招商转变为主动招商。农业现代化方面，要根据我们确定的土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化和9大农业产业板块的县域布局，设计一批大的农业项目。从今年全国和全省的情况来看，全省的农业投资增长达到了26%，全国的农业投资比26%还要高，可见，现在农业投资成为投资的新热点，这将是一个大趋势。我们要根据农业现代化方案，设计一批农业投资项目。新型城镇化方面，在城市的公共设施建设和基础设施建设上，国家从财政到金融都有很多扶持政策，特别鼓励各地采取PPP模式，各级各部门要根据政策支持的方向，结合各自实际，积极对接银行，争取国家政策支持，主动设计和推进一批本单位、本区域的城市基础设施和公益项目建设。我们把项目设计好了，明年的“三个一百”工作就有了很好的基础，“三个一百”中所有的项目都是“三个方案”设计中的重中之重，抓住了“三个一百”，就抓住了“三个方案”的切入点。但是，项目设计要有质量，否则抓落实的时候就事倍功半了。所以，我在这里再一次强调要做好“十三五”和明年的项目规划设计。（三）重点招商项目签约落地从梳理归纳的95项重点招商项目推进过程中存在的困难和问题来看，主要涉及土地、前期手续、资金短缺等方面问题。对此，市招商办要对存在的问题进行分类分发，尽快落实到各级各有关部门，加快项目问题的解决进度。下一步，对招商引资工作，一要加快项目签约落地。对正在洽谈的项目，有关县（市、区）、开发区要加紧同签约方对接，力争正在洽谈的项目尽快签约；对已签约未落地的项目，要加大跟踪力度，全力解决项目落地遇到的实际困难和问题，力争尽快开工；对已落地项目，要深入项目所在地督促其尽快投产达效。二要积极引进战略投资者。产业方面，要盯住产业集群的龙头企业，包括农业深加工企业，引进战略合作者；城市建设方面，要根据国家支持城市基础设施和公益设施建设的PPP模式，主动去对接银行和投资机构。市政府正在对接中建集团、泛华集团、首创集团、省建工集团这四家在全国城市建设方面都很有实力和眼光的集团，邀请他们来我市进行实地考察，帮助我们谋划设计一批事关全市长远发展的大项目、好项目，加快运城转型发展步伐，有些项目下一星期就会陆续签约。近期要对“十三五”的城市建设项目开展前期工作，明年财政部门要专门拿出资金来支持这些项目。明年是“十三五”开局之年，要把“十三五”要做的工作提前备案、存档，然后分年度去实施。各县（市、区）和开发区，也要梳理明年和“十三五”的城市建设项目，主动对接重点企业、银行，加大融资、招商力度。三要持续开展招商引资。要围绕产业集群和主攻产业板块，包括农业产业板块，盯住重点区域，发挥小分队作用，瞄准产业链的横向配套和纵向延伸，开展专业化、集群化、精细化的招商引资。芮城的医药集群发展已经向大家证明了，两年前，只有4、5家企业，现在拥有18家相关医药企业，就是盯住产业链，发挥龙头带动作用，它就起来了。所以，产业链招商看着费事，其实省事，只要坚持下去，就会越走越轻松。二、关于固定资产投资工作在当前经济下行压力加大的情况下，固定资产投资对经济的拉动作用十分重要，尤其是对我市这样一个欠发达地区来说，显得尤为迫切。近几年来，省委、省政府对固定资产投资工作十分重视，省政府常务会每月都要专题研究固定资产投资，市政府参照省政府的做法，每月召开固定资产投资专题会，通报上月情况，先进和后进分别做典型发言和表态发言，其目的就是要让大家在思想上和行动上高度重视，在工作上取得实效。（一）固定资产投资情况1-10月份，全市固定资产投资完成1035.4亿元，同比增长13.5%。总量全省排名第4，增速全省排名第8，增速比全国高3.3个百分点，比全省低0.7个百分点，较1-9月上升0.5个百分点。分县（市、区）看，完成率在80%以上的，有3个县（市），分别是稷山县、永济市、临猗县，分别完成了83.8%、83.6%、80.7%；完成率在70%以下的，有4个县（市），分别是垣曲县、闻喜县、河津市、新绛县，分别完成了56.9%、64.6%、65.1%、66.9%；其余6个县（区）的完成率在70%-80%之间。分开发区看，绛县经济开发区完成率94.8%，增速18%；运城经济开发区完成率78.6%，增速12%;风陵渡经济开发区完成率70.3%，增速23.5%；盐湖工业园完成率55.8%，增速-7.2%；空港经济开发区完成率55.2%，增速12.8%。从产业结构看，一、三产快速增长，二产投资继续下降。1-10月份，一产投资146.4亿元，增长45.3%，一产增加值占GDP的比重更高了，我们是16%，全省最高，全省平均水平只有5%；二产投资453.3亿元，下降3.5%，比1-9月份扩大2.4个百分点；三产投资435.7亿元，增长27.5%。从行业投资看，工业投资继续下滑，占主导的制造业投资增速下降。1-10月份工业投资完成452.5亿元，同比下降3.6%，比1-9月份下降2.3个百分点。其中制造业完成投资367.8亿元，下降8.5%，占工业投资的81.3%。从经济类型看，民间投资保持高速增长，国有投资增速回升。1-10月份，国有投资完成139.9亿元，同比增长6.8%，比1-9月份上升6.8个百分点；非国有投资完成895.5亿元，同比增长14.6%，其中民间投资完成882.6亿元，增长17.1%。（二）新入库项目情况大家注意一下，我在这里为什么要通报新入库的项目。新入库项目能体现未来的固定资产投资有没有后劲。没有新的项目入库，后面哪来的投资？1-10月份，全市新入库投资项目共1553个，计划投资1042.3亿元，上报完成投资731.5亿元。其中10月份入库223个，计划投资124.8亿元，上报完成投资47.3亿元。其中永济市37个，夏县32个，盐湖区20个，万荣县18个，垣曲县18个，稷山县18个，绛县17个，闻喜县12个，河津市12个，平陆县7个，芮城县7个，新绛县6个，临猗县5个，绛县开发区6个，风陵渡开发区4个，运城开发区2个，空港开发区2个。11月拟入库项目共328个，其中新绛县81个，夏县51个，绛县47个，垣曲县44个，闻喜县25个，河津市25个，稷山县16个，芮城县14个，盐湖区（含盐湖工业园）11个，永济市10个，绛县经济开发区2个，风陵渡经济开发区1个，运城经济开发区1个。万荣县、临猗县、平陆县、空港开发区正在上报入库项目，具体个数未定。各县（市、区）和开发区要高度重视新项目入库，不断保持发展后劲。项目不仅要看个数，还要看它的“个头”，项目建设的功夫一定要下到项目谋划设计的前期上去。（三）“六位一体”任务完成情况1-10月份，我市重点项目“六位一体”各项指标任务均超过时序进度，总体位于全省中游水平。其中项目储备、项目签约、项目开工三项指标均已圆满完成全年任务，项目落地、项目建设和项目投产三项指标保持在时序进度之上并有序推进。具体情况及在全省排名如下：项目储备方面，全市储备项目619个，总投资16900亿元，完成年度任务的130%，与去年同期持平，全省排名第8。项目签约方面，全市累计签约项目257个，总投资1862.8亿元，比上年同期减少1136.9亿元，同比降低37.9%，完成年度任务的105.7%，低于上年同期98.6个百分点，全省排名第6。项目落地方面，全市累计落地项目1113个，总投资1403.9亿元，比上年同期增加395.4亿元，同比增长39.2%，完成年度任务的84.5%，低于上年同期4.9个百分点，全省排名第9。项目开工方面，全市累计开工项目887个，总投资908.1亿元，比上年同期增加145.9亿元，同比提高了19.1%，完成年度任务的102%，低于上年同期5.9个百分点，全省排名第3。项目建设方面，省市两级重点工程累计完成投资880.5亿元，比上年同期减少106.7亿元，同比下降10.8%，完成年度任务的87.1%，高于上年同期2.3个百分点，全省排名第7。项目投产方面，全市共投产项目866个，总投资963.3亿元，比上年同期增加140.9亿元，同比增长17.1%，完成年度任务的92.3%，低于上年同期12.8个百分点，全省排名第4。（四）抓好当前投资工作的要求从前10个月完成情况看，全市投资总体保持平稳向好的态势，但一些指标在全省的位置还不十分理想，尤其是增速处于第8位，还处在下游，投资的项目支撑作用还有待进一步提升。下一步，对固定资产投资和重点项目建设，一要强化一把手的工作责任。党政一把手必须把抓投资作为经济工作的重中之重来抓。各县（市、区）书记、县（市、区）长和开发区主任必须以上率下，亲力亲为，拿出主要精力，深入一线亲自督促，解决问题。要进一步加强领导包联制度落实。对市县两级重点项目实行领导包联全覆盖。全面强化市、县领导重点项目包联包抓责任，明确县级包联领导是项目包联责任的第一责任人。刚才从发言来看，各个县在落实“三个一百”的时候，很好地落实了责任人制度，要继续强化。二要抓好已开工和计划新开工项目。10月份，全市共新开工项目223项，计划总投资124.8亿元，完成投资47.3亿元；11月至12月，全市计划新开工项目共117项，预计可完成投资107.4亿元。项目就是投资，抓好了这些已开工和计划开工项目的落实，就可以变成实实在在的投资。各县（市、区）、各开发区对已开工的项目要加大力度，加快进度，争取形成更多实物工作量，计划新开工的项目要尽快完善相关手续，早日开工，形成投资。三要成立专门推进（领导）组。各级各部门要根据项目规模、前期工作进展情况和重要程度，成立推进（领导）组，确定组成人员及联络员。按照全市重点项目的选项要求，对于投资总额50亿元及以上项目，从储备阶段开始成立；投资总额在10-50亿元的项目，从招商引资和申请立项开始成立；投资总额在10亿元以下的项目，从项目立项、签约之后开始成立，对项目实行一抓到底、直至投产的跟踪推进机制。四要创新项目融资方式。当今社会，新的融资方式不断涌现，如PPP模式。要解决项目融资问题，各级领导干部必须不断学习新的融资知识，把学习贯穿于工作的全过程，了解、掌握、运用新的投资方式，为全市项目建设拓展融资渠道，提供更好的管理服务和保障。近日，省委、省政府发了一个通知，要求对全省干部进行金融知识的培训，下一步，市里将根据通知要求，对全市干部进行金融知识培训。五要加大工作考核力度。要强化项目推进考核力度，把项目推进的情况和结果列入年度目标考核内容，对重点项目推进不力的单位和个人，在年度责任考核中不能评优。三、关于当前重点工作现在距年底只有一个多月，完成全年各项目标时间紧、任务重。在此，我强调一下当前的几项重点工作：一是认真盘点年度目标任务完成情况，对于目前未完成的或完成有困难的，要分析原因，采取措施，力争年底前完成，争取更好的结果。二是抓好省政府督查的重点工作。月底前省政府要对2015年度政府工作完成情况进行全面督查，大家一定要高度重视，尤其是上半年督查中我市有5项工作落下了步子：1.保障性安居工程建设和农村危房改造进展缓慢；2.部分重点项目进展缓慢；3.临猗县青山化工CXT项目暂时停工；4.万荣县青松纺织服装产业园项目规划占地面积1300亩，目前拿到土地手续的仅有17亩；5.绛县大唐安峪热电厂“上大压小”工程进展缓慢。安峪热电厂这个事上，绛县县委、县政府这一年来多次对接，省委、省政府也高度重视，省经信委协调之后，已经取得了突破性进展。这5项工作主要涉及市住建、发改和临猗县、万荣县、绛县，希望这2个市直部门和3个县高度重视，加紧工作，争取在最后一个月把落下的步子赶上来。三是抓好环保整改工作，根据环保部华北督查中心对我市环保工作反馈的问题，加大工作力度，确保整改到位，否则下一步要进行问责。这一次会议完了之后，我要跟5个县和开发区就环保部督查的污水处理、建设问题进行约谈，大家要引起重视，如果环保验收不合格，验收过不了关，后果非常严重。四是时刻绷紧安全生产这根弦，加大隐患排查力度，抓好重点行业和领域的安全生产专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。五是加强社会治安综合治理，有效防范和处置各类突发事件，确保社会和谐稳定。最后，我再强调一下我市“十三五”规划的编制。“十三五”规划编制，中央的指导意见已经出来了，市政府也多次进行了修改和完善，按照程序报市委后，市委王宇燕书记还要组织召开几次座谈会。市里包括各县（市、区）在编制“十三五”规划的时候要做好几个方面的对接：一是对接党中央、国务院“五大发展”理念，要体现到市和县（市、区）“十三五”发展规划里边去；二是对接全省的“十三五”规划；三是对接好我们“三个方案”确定的基本思路；四是结合本地区的优势和问题，找准未来发展的突破点，可以请一些专家来给我们提一些意见，体现专业性、科学性，把“十三五”规划制定好。2015年新春致辞(市委副书记、市长 王清宪)2015年2月25日新春来了！运城的春天来得格外的快，格外的明媚！在这辞旧迎新的时刻，我谨代表中共运城市委、市人大、市政府、市政协，向全市人民，向所有关心支持运城发展的朋友们，致以诚挚的问候和美好的祝福！刚刚过去的一年，是非同寻常的一年。面对经济下行压力加大，面对反腐败斗争的严峻形势，全市上下同心同德，奋力拼搏，共克时艰，经济发展，社会和谐，省考核的九项主要经济指标中，三项指标增幅位居全省第一，一项第二，一项第三。运城人民重拾了发展自信！这一年，我们创新发展理念，注重顶层设计，制定实施工业集群化、农业现代化和新型城镇化“三个方案”，科学发展的思路更加清晰；我们秉持“功成不必在我”的理念，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，从我们做起，从现在做起。这一年，我们坚持不懈地推进园区化发展集群化招商，产业集群成为推动全市工业新型化的主引擎。我们以“土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化”的理念，加快推进农业现代化，全年粮食产量再创历史新高，农业大市加快向农业强市转变。我们以工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化、土地规模化、城乡生态化“六化”衔接为路径，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”互动，具有运城特色的传统农业地区新型城镇化之路越走越宽广。这一年，我们以开放促改革，以开放促转型，转型综改和黄河金三角区域协调发展试验区建设扎实推进，积极承接产业转移，上海黄河金三角国际智慧 物流城项目和深圳北方家具城项目落地开工。坚持把投资作为推动转型发展的关键，投资增速全省第一，投资总量跃居全省第二，招商引资到位资金完成率全省第一。这一年，我们用心谋划文化旅游产业发展的定位，提出并推动打造以“古中国”为标识的国际旅游目的地，智慧城市、信息化建设、城乡生态化成效明显，人民在我们这个城市生活得更舒心、更便捷。这一年，我们竭尽全力保障和改善民生，切实增进人民福祉。全市财政总支出的84.7%用于民生，解决了民生方面许多历史欠账问题。城乡居民人均可支配收入增速分别位列全省第一、第二。运城人民期盼多年的河东西街延长线工程正式启动，今年10月份将建成通车。这一年，我们坚持从严治党，加强反腐倡廉，扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，以“想透说清干实、尊重规律抓落实，有识有谋有勇、敬畏法纪敢担当”的自觉，提升我们的思维方式和工作方法；引导党员领导干部提升思想力、领导力、执行力，争做忠诚贯彻执行党的路线方针政策的楷模、创造性推进党和人民事业的楷模和全社会遵纪守法、道德人格的楷模；努力营造简单清爽、纯洁健康的党内同志关系和干群关系，树立了运城良好的人文形象和发展形象。这一年，大人们干得好，孩子们也争气。市实验中学参加全国第二届“中国汉字听写大赛”荣获一等奖，向全国人民充分展示了河东自古人杰地灵的文化底蕴，实在给力，实在给运城人长脸！新的一年是羊年，是吉祥之年。咱们运城人要按照中央、省委的决策部署，始终保持那么一股精气神儿，保持那么一种善作善成的劲儿，着力落实“三个方案”，推动“六大发展”，促进富民强市；加快法治运城建设，实施“六权治本”；加强反腐倡廉建设，净化政治生态。让我们的日子过得更充实，过得更殷实，过得更踏实！在此，给全市人民拜年！祝大家新春愉快，阖家欢乐，幸福安康！在全市农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话王清宪同志们：今天，我们在这里隆重召开全市农村工作暨扶贫开发工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议和全省农村工作暨扶贫开发工作会议精神，全面总结2013年全市“三农”和扶贫开发工作，分析农业农村形势，安排当前和今后一个时期的“三农”和扶贫开发工作，进一步动员全市干部群众统一思想，明确任务，努力开创农业农村和扶贫开发工作新局面。刚才，茂设书记的重要讲话，从全局和战略的高度，强调了“三农”工作的重要性，阐述了农村改革发展面临的一系列重大问题，提出了当前及今后一个时期农业农村工作的基本要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、认清形势、抢抓机遇，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感刚刚过去的2013年，是我市“三农”工作克服各种不利因素影响，稳中求进，加快发展，取得显著成绩的一年。回顾一年来的工作，主要有以下七方面亮点：一是粮食生产再创历史新高。2013年，面对历史罕见的冬春连旱、夏粮减产等困难和挑战，市委、市政府及时采取“抗旱保麦”、“以秋补夏”等措施积极应对，粮食生产在高基数、高起点上，再创历史新高。全年粮食总产达到31亿公斤，占到全省粮食总产量的近1/4。其中，秋粮总面积达到530万亩，比上年增加44万亩；秋粮总产达到17.9亿公斤，比上年增加2.9亿公斤，完成了省委、省政府新增40万亩秋粮面积的艰巨任务，为全省粮食生产做出了重要贡献。同时，认真落实强农惠农各项政策，千方百计增加农民收入。2013年，全市农民人均纯收入达到7198元，比上年6381元增加817元，增长12.8%，高出全省平均增幅0.3个百分点。二是现代特色农业发展势头良好。果业生产形势喜人。2013年，全市水果总产量达到53.1亿公斤，同比增长8%。其中苹果产量38亿公斤，增长10%。水果总产值108.8亿元，同比增长13.8%；农民人均果业收入1800元，比上年增加了200元。水果出口取得了突破，出口基地增多，注册果园面积达到5万亩，澳大利亚、美国等国际高端市场进一步拓展，全市累计出口鲜水果0.7亿公斤，比上年增加0.4亿公斤，出口量增加133%，创水果出口的历史新高。规模健康养殖稳步发展。全年新建、改扩建标准化养殖场（小区）112个，肉、蛋、奶产量分别为1.8亿公斤、1.8亿公斤和0.4亿公斤，同比分别增长 16.2%、21.5%和4.9%。“一村一品”成效显著。全年新发展“一村一品”专业村288个。全市专业村数量累计达到949个，占到全市行政村总数的30%。露地西红柿、双季槐、大樱桃、鸡腿菇、冬枣、花椒等特色产业有了较快发展，成为农民群众发展致富的新亮点。全市专业村主导产业人均收入达到4530元，同比增长17%，占到农民人均纯收入的65%。现代农业示范区建设快速推进。盐湖现代农业示范县、休闲观光农业示范县，永济许家营农业产业化示范基地，新绛标准化蔬菜示范县4个国家级示范项目建设扎实推进。7个省级示范县累计建设各类示范园区235个，完成投资77.9亿元。新绛县古交镇中苏村现代农业示范园、绛县史村大樱桃示范园被认定为全省首批省级现代农业示范园。涌现出夏县格瑞特高标准葡萄生产示范园、永济城西万亩大葱加工示范园、万荣荣博辣椒产业示范园等一批投资规模大、建设标准高、经营效益好、带动能力强的高标准现代农业示范园区。三是农产品加工业快速发展。市财政列支3000万元专项资金引导产业化龙头企业进行技术升级，全年新改扩建项目160个，总投资达110多亿元。粟海、忠民、维之王、山西颐源、万荣汇源、新泰恒中药材加工等一批新改扩建项目建成投产，加工产能提高20%。省级龙头企业增加40家，亿元以上规模企业达到28家。农产品加工企业总销售收入实现205.4亿元，首次突破200亿大关，同比增长18.7%，占全省农产品加工销售收入的1/5。四是土地规模流转步伐加快。率先在全省出台了《关于积极引导农村土地流转促进农业现代化发展的若干意见》和《实施办法》，全市土地流转面积达到123万亩，占到全市家庭承包总面积799万亩的15%，占全省总流转面积的18%，绝对数排名全省第一。新绛县成立县乡农村土地流转服务中心，在网上设立农村土地经营权流转管理系统，全县土地流转达到13.5万亩，亩效益提高了15到20倍。盐湖区成立了农村土地产权交易中心，充分发挥市场主导作用，在更大范围内配置土地资源，促进了土地集约高效利用和专业化、规模化现代农业的发展。袁纯清书记在全省农村工作暨扶贫开发工作会议上对我市新绛、盐湖的做法给予充分肯定，提出：要总结新绛、盐湖的做法，建立县乡村三级土地流转服务机制、纠纷调处机制、风险保障机制，建设好土地流转平台、培育土地流转市场。五是村容村貌明显改观。农村“五件实事”取得阶段性成效。全年完成11430户农村危房改造，特困群众易地搬迁项目首次扩大到8个非扶贫重点县，拨付建房补助资金5698万元。1928个行政村街道亮化任务圆满完成。改扩建69所村级幼儿园，总投资3935万元。乡村清洁工程全面启动。造林绿化力度加大。完成了省下达的40.4万亩的造林绿化任务，森林覆盖率提高了一个百分点。平陆县被省政府授予“山西省林业生态县”称号，红枣、核桃、双季槐等干果经济林建设和森林防火工作受到省上表扬。新农村建设扎实推进。2013年，全市共建设新农村重点村330个，完成投资4.3亿元，全面完成了“四化四改”和“五个一”工程建设任务。以“道路循环、产业相连、林网方田、设施齐全、环境美观”为标准，大力实施13个连片示范区建设，开工建设重点项目工程35个，完成投资8.2亿元，区内道路、林网、村庄建设等基础设施基本到位，产业发展初具规模。六是农业生产条件不断改善。“三引六扩、河库成网”稳步推进。小浪底引黄、汾河清水复流、禹门口东扩、北赵引黄二期、涑水河综合治理、尊村引黄及常硝渠改造等项目开工建设。水库除险加固和中小河流治理工程进展顺利。新建和改造末级渠道1621.3公里，占全省总量的32%；新增水地面积25.6万亩,占全省的33%。新增节水面积24.2万亩,占全省的25%。共提引水量11.5亿方，比上年多提引水量0.8亿方，其中多提引黄河水0.5亿方，多浇地近100万亩次，为旱年农业发展、粮食丰收提供了根本性支撑。建设高标准农田6.1万亩，改造中低产田7.6万亩。竣工验收重点小二型水库17座，一般小二型6座。10座应急专项除险加固项目全面开工建设。闻喜沙渠河、河津瓜峪河、稷山马壁峪3条河道治理项目全部完工。农机化水平不断提高。主要粮食作物综合机械化水平达到67%，农机总动力达到685.7万千瓦。农村电网改造升级实施工程87项，投资3.2亿元，为农民生产生活和农村经济发展提供了有力保障。七是扶贫开发力度加大。全市中央、省财政累计投入专项扶贫资金1.4亿元，比上年增长31.2%。启动实施“百企千村产业开发工程”，为企业帮扶产业开发工程提供和推介优势项目64个，总投资达到 183.1亿元，实施项目 16个，投资45.7亿元。实施易地扶贫搬迁3556户13567人，涉及11个县39个乡镇87个村。促进贫困地区农民人均纯收入稳步增长，帮助3.3万低收入人口脱贫，实现了扶贫开发全覆盖。一年来，我市农业农村和扶贫开发工作取得上述成绩，来之不易，这得益于中央、省强农惠农政策的强力推动，取决于市委、市政府对“三农”工作的准确把握和科学决策，归功于各级各部门的密切配合、真抓实干，凝聚着农业战线和农村基层广大干部群众的心血。在此，我代表市委、市政府向所有投身农业农村以及关心支持农业和农村工作的同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市“三农”和扶贫开发工作还面临很大压力和挑战：一是农业基础条件较为薄弱。旱地面积仍然占到全市耕地面积的40%，农业抵御自然灾害的能力较差，“靠天吃饭”的面貌还未得到根本改变。二是农业产业化水平还不高。与我市丰富的农业资源相比，农产品加工业的发展还相对不足，精深加工企业少、产值规模小、产业带动能力弱的问题仍需要着力破解。以2013年为例，我市农产品加工销售收入达到205亿元，但仅相当于江苏雨润集团的1/5左右、河南双汇集团的1/3左右。三是农业生产方式粗放。土地集约化程度不高，“一家一户”的传统耕种模式尚未根本改变，农业机械化装备水平有待进一步提高，基层公益性技术服务体系较弱，高素质的技术人才短缺，新技术的推广应用受限问题还比较突出。四是扶贫攻坚任务艰巨。全市13个县（市、区）贫困人口还有47.4万人，地处自然条件恶劣地区，贫困程度深，文化素质较低，加之疾病、自然灾害等原因，每年还有一定数量的返贫人口，脱贫难度大。当前，运城的农业农村发展面临良好机遇，中央、省农村工作会议释放出了不少利好政策，为更好地解决“三农”问题创造了得天独厚的条件。我们要把握好全面深化农村改革的重大机遇，激发和调动农民群众的积极性，破除“三农”发展的体制机制障碍，进一步解放和发展农村生产力，进一步破解制约农业农村发展的瓶颈制约，加快推动农业现代化与工业化、信息化、新型城镇化良性互动、同步发展，加快城乡一体化发展。二、突出重点、统筹推进，努力开创“三农”工作新局面根据中央一号文件、中央农村工作会议、全省农村工作暨扶贫开发会议要求， 今年我市“三农”工作总体思路是：按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，牢固树立大农业理念，以发展现代农业为战略重点，以稳定发展粮食生产为首要任务，以促进农民持续增收为核心目标，以深化农村改革为根本动力，加快构建新型农业经营体系，强化农业基础设施建设，着力改善农村人居环境，加大扶贫开发力度，巩固农业农村经济良好发展态势，为建设“美丽河东、大美运城”提供基础保障和有力支撑。按照上述工作思路，今年我市农业农村工作的主要目标任务是：粮食总产稳定在23亿公斤以上；农民人均纯收入增长13%以上。重点抓好以下工作：（一）稳定发展粮食生产民以食为天。中央一号文件明确指出，把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。我市作为全省的农业大市，要强化大局意识和责任意识，自觉承担维护全省粮食安全的责任，毫不放松地抓好粮食生产。一要加强农业基础设施建设。粮以地为本，地实则粮丰。要以粮食高产示范片建设和中低产田改造为抓手，重点建设60个粮食万亩高产示范片，实施中低产田改造30万亩，建设高标准农田10万亩，确保全年粮食播种面积稳定在950万亩左右。要以农田水利基础设施建设为重点，加快实施“三引六扩、河库成网”重点项目，加快实施小浪底引水、北赵引黄二期、涑水河综合治理等骨干工程，西塬水库、张良调蓄水源库、瓜峪小库开工建设；加快推进尊村灌区扩灌、汾河清水复流北赵连接段和禹门口东扩等工程。继续推进大中型灌区节水改造和大型泵站更新改造项目建设。抓好9个小农水重点县（新绛、芮城、永济、绛县、夏县、稷山、盐湖、河津、闻喜等）工程建设。进一步落实好大中型灌区末级渠系建设补贴、大中型泵站电价水价补贴等惠农政策，力争全市农田灌溉面积保持在560万亩以上。继续实施病险水库除险加固和河道治理工作，完成10座应急病险水库除险加固建设任务。二要强化农业科技支撑。加快推进山西运城国家农业科技园区建设，依托“运城市蓝红杂交小麦研究中心、山西省农业大学和我市果业、蔬菜、种子、技术、农机、水利”等科研院所和技术推广部门的科技力量，加强新优品种和技术成果的集成应用。鼓励各类科研机构和企业围绕我市小麦、果树、蔬菜、棉花等主导产业，进行科研攻关、产品营销、品牌运作，逐步形成“市场导向、政府支持、科技支撑、互利共赢”的运行机制和“公司+基地+农户”或“公司+专业合作社+农户”的经营发展模式。加快推进农业机械化水平，永济、芮城、临猗三个县（市）要力争创建成农业机械化示范县。深入开展科技下乡活动，组织涉农专家和农技人员包县、包村，推广新品种、新技术，提高农业科技贡献率。三要加强农产品质量安全。农产品质量安全是“产出来的，也是管出来的”。各级各部门一定要强化农产品质量安全意识，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，建立覆盖从生产加工到流通消费全过程的监管体系，强化从田间到餐桌的全过程监管，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。要加快市级农产品质量安全综合检测中心的项目建设，提高检测水平，完善监管手段。要严格落实农产品质量安全属地管理责任，强化生产经营者主体责任，建设覆盖生产、包装、储运和销售等各环节的农产品质量追溯管理系统。要强化对化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的使用管理，大力发展绿色、有机、无公害和地理标志农产品，推进农业标准化、清洁化生产。加强动物及动物产品检疫，提高产地检疫率和屠宰检疫率，加大对畜禽养殖生产全过程的监管，对规模场、小区等建立严格的养殖档案管理制度，真正把畜产品安全溯源制度落到实处。（二）大力提升农业现代化水平要以现代工业的理念和集群化的思路经营特色农业，按照“错位发展、差异竞争、优势互动”的原则，大力发展苹果、干果、大棚蔬菜、苗木等特色集群，积极引导鼓励土地流转，推行规模化、机械化、标准化经营，通过现代化生产组织方式、现代化的农业生产技术与工艺、市场化的导向机制，加快推进农业现代化。一要加快推进土地规模化经营。实现土地规模流转是改变农业生产条件，进而提升农业现代化水平的必要条件。要积极稳妥推进农村土地流转，放活土地经营权，促进农村土地规模化经营，引导土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业集中。要以盐湖区、新绛县和省里确定的39个试点村土地经营权确权试点工作为重点，按照市政府《关于积极引导农村土地流转促进现代农业发展的若干意见》和《实施办法》，积极稳妥地探索建立土地流转的长效机制，妥善解决好土地流转中涉及到的农户居住、就业、户籍、医疗、养老等社会保障问题，力争年内新增土地流转面积80万亩，使全市土地流转工作继续走在全省前列。做好土地流转工作，核心问题是要先找好农业产业的投资人。我们要按照工业集群化发展的思路，对13个县（市、区）的农业产业布局进行顶层设计，然后，像设计工业招商项目一样，设计农业产业项目招商项目书；然后，像工业招商一样组织农业产业招商洽谈。最后，才是按照投资项目的需要，推进土地流转。市农委要尽快按照这个思路拿出具体方案。二要加快构建新型农业经营体系。新培育100家重点示范合作社和家庭农场，大力扶持专业种养大户、家庭农场和农民专业合作社等新型农业经营主体，发展各种形式规模经营。要切实抓好农民专业合作社的规范化建设，把注重质量提升摆在更加突出的位置，力争发展一个、带动一片，使之成为引领我市现代农业发展、带动农民参与市场竞争的现代农业经营组织。要重点围绕粮油、棉制品、水果、蔬菜、畜禽和特色农产品加工等，扶持培育粟海、忠民、维之王、格瑞特、象丰农牧、晋龙等100家带动能力强的大型龙头企业，全力打造我市优势农产品主产区和产业带，全面提升农业产业化水平，力争全市农产品加工销售收入达到221亿元，增长8﹪以上。三要着力构建农产品物流体系。加快大型综合农贸批发市场、物流配送中心的建设，积极引进、培育现代农产品物流企业集团，推进“农超对接”，构建快速流通通道，实现农产品货畅其流。重点抓好夏县润恒现代农副产品冷链物流产业园、省煤运公司在新绛投资20亿元建设的农业物流园区等项目。扎实推进农产品标准化生产，提高农产品质量安全水平。同时，以第三届山西特色农产品北京展销周活动为重点，继续组织龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，搞好各类产销对接和“农超对接”活动。大力发展以新绛蔬菜电子商务平台建设为重点的农产品电子商务现代物流业态，特别是要深化和电子商务企业“贡天下”的合作对接，开辟和拓展我市农产品销售的新路径。四要加快发展特色农业。今年，要在市级层面对全市特色农业发展进行总体规划，县级层面做好项目策划设计，要像抓产业集群一样抓好特色农业项目。尤其是万荣、芮城、平陆、临猗的苹果，稷山的红枣，新绛、夏县、盐湖的蔬菜，绛县的樱桃、山楂等，要逐步实现特色化、专业化、标准化、区域化、规模化生产。大力发展苗木产业，力争“十二五”末建成10万亩的商品苗木基地。要以打造运城品牌为重点，继续抓好果园间伐，建设优质果品基地。以龙头企业和农民专业合作社为依托，以“一村一品”、“一县一业”为主攻方向，着力打造30强现代农业示范园，扎实推进1234个专业村和个7基地县建设。要抓好“菜篮子”工程，大力推广无公害蔬菜生产新技术，扎实推进蔬菜大棚旧棚改造，在提升蔬菜示范园区质量档次和产出效益上下功夫。2014年要新增设施蔬菜2.5万亩，新建部级、省级和市级设施蔬菜标准园15个，设蔬菜面积总面积发展到75万亩，蔬菜总面积稳定在145万亩左右，总产量稳定在450万吨，农民人均蔬菜收入达到1500元。要以打造运城品牌为重点，继续抓好果园技术改良，建设优质果品基地。划定优质农产品保护区，制定严格的保护制度，提升我市农产品在全国的知名度和市场占有率。现代农业示范园要继续抓好盐湖现代农业示范区、盐湖国家休闲农业和乡村旅游示范区、永济许家营国家级农业产业化示范基地、新绛国家级无公害标准化示范区和临猗县、平陆县两个国家出口水果重要示范区建设。在全市发展壮大一批规模相对集中、产业优势明显、基础设施完善、组织方式先进的现代农业示范园标杆工程。五要大力发展规模养殖业。郭迎光副省长在运城调研时指出，运城这么好的农业基础，但在畜牧养殖方面没有大企业，这是运城农业发展的一大失误。我们要充分利用我市黄河滩涂、沿山坡地等资源优势，加强规划引导，大力发展规模养殖。今年，力争在全市新建规模养殖场（小区）60个，对50个已建场进行升级改造，使其成为农民增收致富的支柱产业。要重点加快芮城温氏集团百万头生猪养殖、稷山晋龙集团均和百万只蛋鸡养殖、闻喜象丰农牧科技肉鸡产业化等项目建设，积极与正大集团对接，争取在临猗县投资百万头生猪项目早日签约落地。畜牧局正在调研制定推进我市畜牧业发展的办法，要确定5年发展目标，还要确定每一年的阶段性目标。六要加强新型职业农民培训。以省政府新确定的“五件实事”之一的10万新型职业农民培训作为重点，充分发挥农广校、农校等机构的服务职能，采取农民田间学校、现代远程教育等多样化培训模式，着力提高农民的职业化水平，培养一批懂技术、会经营的职业农民队伍。要把新型农民培训与土地规模化、农业现代化的农业产业用工需求更紧密地对接。同时，继续夯实基层农技推广服务体系建设。进一步拓宽和深化与山西农业大学共建“人才培养和现代农业示范推广运城综合基地”市校合作，推进农科教、产学研紧密结合。要依托我市和山西农大的市校合作项目，培养高端专业人才。加快运城农业职业技术学院新校区的建设进度，建设农业人才培养实训基地，为我市农业发展提供技术和人才支撑。七要加强农产品的市场营销。推进农业现代化步伐，一定要提高我们发展农业的市场化意识，进一步说，就是要从农产品的销售开始思考问题，倒推回来决定我们加工什么；从加工什么倒推回来决定我们种什么、养什么，怎么养、怎么种。农业生产组织方式的现代化、农业生产技术工艺的现代化与市场化的导向机制三者有机结合，才是农业现代化。今年，在提升农产品的市场拓展方面，要有新举措，推动我市农业从传统农业向现代农业转变。要认真抓好9月份在上海举办的运城特色农产品展销活动，邀请上海大专院校等大伙食单位、投资机构和国际采购商等考察洽谈，通过上海这个大平台，整合农业产业链条各环节的国内外资源，带动我市农产品标准化生产与加工，不断拓宽农产品销售渠道，提高市场占有率。（三）加快“美丽乡村”建设一要加强农村公共服务。加快农村学校标准化建设，健全完善农村义务教育学校公用经费稳定增长机制，推进义务教育阶段学校校长、教师交流，大力促进教育公平。深化农村基层医疗卫生机构综合改革，完善县乡村三级农村医疗卫生服务网络功能，加强农村全科医生培养，提高农村医疗卫生服务和保障水平。整合各类农村文化惠民项目和资源，推动县乡公共文化体育设施和服务标准化建设。健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系，今年力争建设农村社区老年人日间照料中心200家。全年解决饮水安全人口5.3万人。二要深入开展农村环境整治。按照“家居环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化”的原则，继续实施乡村清洁工程，解决农村垃圾乱堆乱倒和垃圾围村问题，力争每个乡镇有5个村达到乡村清洁标准。开展新一轮农村环境整治，对农作物秸秆、生活垃圾和污水进行资源化利用和无害化处理。加强农业生产面源污染防治，支持高效肥和低残留农药使用，推广猪—沼—果（菜）等循环种养模式，减少农业生产对环境的污染。新启动330个新农村重点村建设，继续抓好“四化四改”、“五个一”工程，全面改善农村人居生活环境。三要加强农村生态建设。要加大植树造林力度，按照“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的思路，完成41万亩的造林绿化任务，高标准完成10万亩的荒山造林工程，突出抓好新栽以核桃为主的20万亩干果经济林建设，新发展苗木产业10万亩，高标准完成好高速路五大入口（运宝、运风、运侯、运济、运三）和130个园林村的绿化提档升级。加大水保治理力度，力争完成水土流失治理面积27万亩。完成姚暹渠等5条中小河流治理工程建设任务。加大汾河、涑水河流域环境综合整治力度，地表水环境质量达到省定考核要求。全市新增50个市级以上生态村、5个市级以上生态乡镇。四要办好农村“五件实事”。认真落实省政府“五件实事”部署，完成农村危房改造15820户；改造农村幼儿园40所；贫困人口易地扶贫搬迁1万人；深入推进乡村清洁工程；培训新型职业农民1万人。对以上“五件实事”，我们要办一件成一件，持之以恒解决好制约农业农村发展的实际问题。（四）统筹城乡一体化发展通过工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化“四化”一体互动推进，实现城乡一体发展。大县城要着眼于发挥承载农村人口转移与产业聚集的功能，抓好道路、水系、供电、供气、供暖、管线、亮化、通讯、垃圾处理、污水处理十个方面基础设施建设和广场、公园、公共交通、剧院、图书馆、文化馆、养老院、医疗卫生、学校、保障性住房十个方面公共服务设施建设。小城镇建设上要着眼于发挥集聚农村人口和提升公共服务水平的功能，发展特点鲜明的重点镇，实现农民就近就业。要把中心镇逐渐变成为农民提供教育、医疗、养老等服务的基地。新农村建设上要着眼于发挥推动土地规模经营和作为“一村一品”空间节点的功能，引导自然村向有条件的中心村集中，逐步推动村庄结构调整,改善农村人居环境,加快农村城镇化、农民市民化。（五）抓好扶贫开发工作要按照产业扶贫开发、易地扶贫搬迁和劳动力素质提升“三位一体”扶贫模式开展扶贫攻坚，确保贫困地区农民收入增幅超过全市平均水平，力争全年实现3万贫困人口脱贫。一要继续实施百企千村产业扶贫开发工程。今年，是百企千村“项目见效年”，全市上下要按照“示范带动、项目支撑、政策支持、考核激励、精准管理”五位一体的思路，加快推进，早见成效。加快培育新的百企千村项目。各贫困县要立足本地优势，分别培育引进1－2个项目。平陆县要加快工作步伐，尽快使阳煤集团的投资项目落地。加快在建项目实施进度。各贫困县要与有关帮扶企业加强协调配合，统筹做好资金落实、工程建设、项目运营、产品营销等各项工作，力争早日投产达效。二要抓好易地扶贫搬迁工程。要创新搬迁模式，结合产业开发、城镇化建设、旧村开发利用和完善社会保障的要求，因地制宜在县城周边集中建设移民新村，在城郊或中心镇配套产业开发建移民新村、中心村就近安置等模式，积极引入市场机制，鼓励贫困群众自主搬迁。要充分利用城乡土地增减挂钩政策推进移民搬迁工作，切实解决搬迁用地问题，优先保障易地扶贫搬迁建房需要。要围绕贫困人口搬迁去向，同步配套产业开发措施，同步考虑搬迁农民就业出路，确保每个搬迁户都有稳定的生产门路和就业增收渠道，实现搬得出、稳得住、能发展、可致富。三要抓好千村万人就业培训工程。坚持以企业培训为主体，充分发挥社会培训的辅助作用，建立培训经费与就业效果挂钩的机制，完善政府主导，企业、市场等多方面力量共同参与的就业培训机制，确保每年至少培训5000名以上贫困村劳动力实现稳定就业，努力打造重点行业、工种职业技能专业村、专业乡（镇）。要把农村人口就业培训与我市产业集群发展的用工需求紧密结合起来，使培训与就业实现更好的对接。四要创新扶贫开发工作机制。要协调发挥好市场在资源配置中的决定性作用和政府在扶贫开发工作中的主导作用，建立健全更加协调、更有效率和更可持续的扶贫开发新机制，提高扶贫开发实效。建立精准扶贫机制,准确摸清全市农村贫困人口底数，建立精准扶贫网络管理系统，深入分析扶贫对象致贫原因，逐村逐户逐个劳动力制定帮扶计划，落实帮扶措施，实现扶贫对象有进有出动态管理。完善领导干部联系帮扶工作机制,实行市级领导包乡镇、县级领导包村、所有干部包户的帮扶责任制，按照规划到户、责任到人的办法，不达目标，不减指标。健全扶贫工作考核机制,将百企千村产业扶贫开发工程、易地扶贫搬迁工程和千村万人就业培训工程纳入市委、市政府的年度工作考核范围，制定出台具体的考核办法，作为年度奖先评优的依据。三、强化措施，狠抓落实，确保“三农”和扶贫开发工作各项任务圆满完成当前，我市农业农村发展正处在加速发展的机遇期、转型升级的关键期和深化改革的攻坚期。各级各部门要树立城乡一体化发展的大局观，严格落实“一把手”责任，跳出“三农”看“三农”，改变就农业抓农业的思路和方法，创新理念、开拓视野，全力推进“三农”和扶贫开发工作取得新成效。一要整合资源，加大投入。要进一步健全完善财政支农资金稳定增长机制，加大财政投入力度，积极争取国家支农资金和项目支持，扩大公共财政覆盖农村的范围，稳定农业农村发展的资金来源。要整合用途相近、性质相似的支农资金，捆绑使用，重点用于规模种植、龙头企业和种植大户扶持、基础设施建设，提高资金使用效益。鼓励有竞争优势的农产品加工企业，通过联合、兼并、重组等途径，做大规模，壮大实力。要发挥政府资金的杠杆作用，广泛吸引和撬动社会资金投向“三农”和扶贫开发，大力引进省外、市外资金，积极争取大企业大集团投资农业和涉农产业。加大金融支持“三农”力度，提高涉农贷款规模和比例。要探索新的投融资渠道，建立健全“三农”投入稳定增长的长效机制。总的来讲，给农民的好处只能增加不能减少，给农业的补贴只能增加不能减少，给农村的投入只能增加不能减少。二要政策驱动，典型引路。各县（市、区）要深入研究中央深化农村改革的各项政策，落实省政府强农惠农富农各项措施，结合我市实际，找准结合点，切实把政策措施转化为思路，落实到田间地头，兑现到千家万户。要及时总结推广基层经验，发挥好先进示范、典型引路的作用，在每项工作中选择和树立一批典型，在面上宣传推广，以点带面，推动全局工作。通过发现典型、总结典型、推广典型推动工作，起到“拨亮一盏灯、照亮一大片”的作用。广泛开展“深入基层接地气、干群同心话发展”活动，选择土地流转、龙头企业、种植大户等方面典型的人和事，面对面交流，深入剖析，总结经验，树好典型，示范带动。三要改进作风，狠抓落实。各级各部门要按照“狠抓落实年”的要求，充满感情、饱含深情、满怀激情地做好“三农”工作，为农民群众多干实事、多谋福祉。要加强对“三农”工作重点难点问题的研究，围绕农民持续增收、农业现代化、新农村建设和城乡一体化等重大任务，积极探索有效途径和办法，做到每件事情都要有路线图、时间表、任务书，明确分工、落实责任、敢于问责。要结合党的群众路线教育实践活动，坚持眼睛向下看、脚步往下走、重心往下沉，广泛开展调查研究，准确了解乡村实情，及时解决基层问题。要把领导干部下乡住村和包村增收活动作为转变作风的具体行动，多和农民座谈讨论、交流思想、沟通感情，摸实情、说实话、办实事、求实效，进一步转变作风、提高效率、推动落实。四要强化督查，严格考评。这次会上，市委、市政府要与各县（市、区）签订年度目标责任书，年底要对照责任书任务指标完成情况，严格考核奖惩。考核只是手段，推动工作是最终目的。要建立健全目标责任制和工作考核激励制，把粮食增产、耕地保护、农民增收、现代农业发展、新农村建设、农业科技进步、扶贫开发、土地流转等目标任务作为绩效考评的重要内容，细化考核指标，完善考评体系。各县（市、区）要严格按照目标责任书，进一步细化分解，逐级落实责任。市委、市政府要发挥政务督查、行政监察和舆论监督“三位一体”联合督查机制作用，对落实政策不到位的，要及时整改，追究责任。要把督查考核贯穿于工作落实的全过程，以严明的责任制度跟踪问责，确保各项工作任务落到实处。同志们，运城要强，农业必须强；运城要美，农村必须美；运城要富，农民必须富。统筹做好今年和今后一个时期的“三农”和扶贫开发工作，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、坚定信心，奋发有为、真抓实干，努力开创“三农”和扶贫开发工作新局面，为建设“美丽河东、大美运城”作出新的更大的贡献！谢谢大家！在运城体悟中国传统文化的基因 打造以“古中国”为标识的国际文化旅游目的地——在中华优秀传统文化与中国梦（运城）学术研讨会上的主题发言市委副书记、市长 王清宪（2014年5月10日）编者按 习近平总书记指出：“没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有‘中国梦’的实现。”运城作为华夏之源，有着五千年文明的深厚历史文化积淀，是我们的宝贵财富。弘扬传承河东优秀传统文化，助推“中国梦”的实现，是520万河东人民义不容辞的使命和责任。在5月10日召开的中华优秀传统文化与中国梦（运城）学术研讨会上，市委副书记、市长王清宪作了主题发言，首次提出“打造以‘古中国’为标识的国际文化旅游目的地”的新概念和新理念。他阐释说，在运城体悟中国传统文化的基因，打造以“古中国”为标识的国际文化旅游目的地，对弘扬传统文化、构建社会主义核心价值体系、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”有着重要的意义。面对与会专家学者，王清宪建议，从国家层面将运城列为“古中国”文化旅游目的地，在国家层面组织国家级的专业人士，对河东文化旅游产业发展进行顶层策划，深入分析文化资源的特点、布局和开发价值，找到文化资源历史积淀与现代人的心灵需求和旅游消费需求的结合点，把文化资源的历史文化价值打造成为大众消费的文化产品。让人们在这样一种文化消费中，认识中华文化、感悟中华文化、融入中华文化。在我市启动打造以“古中国”为标识的国际文化旅游目的地工作之际，特刊发王清宪《在运城体悟中国传统文化的基因，打造以“古中国”为标识的国际文化旅游目的地》的主题发言，让“古中国”这一概念引起社会更加广泛的关注，成为国家文化战略的一部分，使河东文化在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的时代大潮中放射出更加璀璨夺目的光芒。文化是民族的灵魂。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”必然以文化的复兴为前提。习近平总书记指出，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。“深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉”。“要把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承传统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去”。弘扬和传承传统文化，必须寻找中华民族传统文化发展源头，找到民族繁衍生息的文化基因，搭建文化传播平台，创新文化传播手段，打造“古中国”文化旅游目的地。“古中国”的文化根脉在哪里？在运城。运城是华夏民族的摇篮，是中华民族的重要发祥地之一，这里历史悠久，文化厚重，古迹众多，处处散落着具有“古中国”标识的历史遗存世纪曙猿是目前发现的最古老的类人猿。上世纪90年代，中美科学家在我市垣曲盆地考古发现了世界上最早的“中华世纪曙猿”化石，使运城成为最早的人类发源地。2004年4月11日，《人民日报》以《人类远祖起源于中国》为题，对“世纪曙猿”及其研究成果作了报道，指出：“专家认为，山西垣曲‘世纪曙猿’的发现，推翻了‘人类起源于非洲’的论断，也把类人猿出现的时间向前推进了1000万年”。后土圣母是中华民族共同的始祖。在我市万荣县境内黄（河）汾（河）交汇处修建的后土祠，是为了祭祀人类始祖——母系氏族时代的首领女娲而建的。最早的记载是轩辕黄帝“扫地为坛于汾阴”以祭后土。从汉文帝开始建祠，官方的祭祀活动一直延续到宋代，曾经有43位皇帝来运城祭过后土。其中，汉武帝六次来运城，在这里留下了千古绝唱《秋风辞》。后土文化是民族文化的轴承和核心，蕴涵着中华民族最深的根、最古的源，是联系全球华人的历史纽带，是华夏文化基因的重要谱系依据。人类用火始于运城市芮城县183万年前的西侯度人。1961年至1962年，考古学者在我市芮城县西侯度文化遗址考察时，发现的文明遐迩的“烧骨”，开创了人类的用火史，当为“人类烹调之祖”。这一发现，把人类用火的时间向前推进了100多万年，火的使用使远古的人类告别了茹毛饮血的生活，加快了人类进化的步伐，堪称西侯度人对人类的巨大贡献。盐湖提供了华夏民族早期最重要的生活资料。运城因“盐运之城”而得名，这里有世界三大硫酸钠型内陆盐湖（其他两个是美国犹他州澳格丁盐湖和俄罗斯西伯利亚库楚克盐湖）之一——运城盐湖，面积132平方公里。运城盐湖的开发有着5000多年的历史。被誉为“中国商业鼻祖”的春秋时代巨商猗顿，发明的垦畦晒盐法，大大缩短了出盐时间。可以说盐商成为晋商的源头，运城盐池不仅孕育了盐文化，还孕育了中国的商业文化。这里有着流传下来的铲盐工艺和技术，盐政和盐运的变迁、盐湖完备的防护设施、具有防洪和防盗功能的古禁墙遗址等。据传当年舜帝曾在盐湖之畔，抚五弦之琴，吟唱《南风歌》：“南风之薰兮，可以解吾民之愠兮；南风之时兮，可以阜吾民之财兮”。公元前2984年，中国历史上第一次大规模的部落战争——“黄帝战蚩尤”就发生在盐湖（至今蚩尤村就在盐湖边上），就是为争夺盐池的控制权。运城地处黄河流域、黄土高原腹地，远古时代气候温润，物产丰富，具有发展农业生产无比优越的自然地理环境，是农耕文明最早形成的地方。夏县西阴村仰韶文化遗址中发掘出土的半个人工割裂的蚕茧标本，证明这里是丝绸的发源地。“后稷”教民稼穑之地就在稷王山附近，对中国农业具有象征意义。司马迁《史记·周本纪》记载了后稷教民稼穑的全过程。自此，中国才有了以后几千年的农耕社会。平陆县枣园出土的牛耕耧播图，为我国农耕文化的进一步发展提供了一组形象、权威、可靠的依据。运城是华夏文明的重要源头、中华民族的根祖之地，这里钟灵毓秀，人杰地灵，集中体现了传统文化的原始基因，处处闪烁着传统文化的思想光芒运城是人类文明的源头，“根祖”文化是运城最鲜明的特征。中条山、华山的“中华”二字，成了我们民族冠名的重要依据。中国最早的三大帝王尧、舜、禹都曾在这里建都。尧初都蒲坂，后迁都平阳，舜都蒲坂，禹都安邑，形成了人类早期的社会形态。从女娲、炎黄到尧舜禹，文化渐次臻于完善，逐步形成颇具特色的体系，是中国传统文化形成和发端的时代，形成了整个中华民族的特殊性格和气质。帝尧是华夏民族的文明始祖。奉行德政，心系百姓，公正无私，轻权爱贤所致，使“尧天舜日”成为中国历代百姓的希望。《史记》记载尧“其仁如天，其智如神”。孔圣人评价尧说：“惟天为大，惟尧则之，帝王之德盖盛于尧”。尧帝开创了禅让的先河，体现了民主的思想。虞舜一生，受禅让，施仁政，定法典，选人才，治洪荒，播五谷，至孝至善，载厚载德。虞舜倡导为人、持家、做官、治国均以道德为本。《史记》所载：“天下明德，皆自虞舜始。”舜帝是道德文化的鼻祖，舜文化是道德文化。舜帝文化精神之魂可称为“德为先，重教化”。禹因为是夏朝的开国之君，又称夏禹。他用13年时间，治水成功，划定九州，他以公而忘私的高尚精神，百折不挠、任劳任怨的非凡品质，坚韧不拔的卓绝意志，使后人对他无比敬重。古籍记载他：“劳身焦思，居外十三年，三过家门而不入”。禹是中国史籍记载中功高德劭的完人。这些传统文化都可以在运城找到文化的脉络，追寻到传统文化的总根（诸如：绛县与尧有关的村子就有好几个：尧寓村、尧都村、尧寺村、尧宿村；永济有舜帝村，垣曲有舜耕历山的舜王坪；夏县有禹王村，还有禹王城遗址等）。运城是关公的故里，诚信精神是社会文明进步的价值取向。关公是运城的骄傲，他对国以忠、为人以仁、处世以义、作战以勇的精神品格，集中而具体地与中国传统人文精神的核心价值观融为一体，也是关公信俗产生和蓬勃发展的重要基础，是全球华人道德品格中世代传承的文化基因。关公“忠义仁勇”精神源远流长，影响千年，其核心就是“诚信”二字。运城民俗文化源远流长，是琴诗书画衣食住行的重要发源地。当年，舜帝在此抚琴、《诗经·魏风》等名篇在此传唱、画坛始祖敤（ke）首、书圣王羲之老师卫夫人都是这里人。嫘祖养蚕、后稷教民稼穑、傅说发明“版筑”等优美传说都发生在这里。全市不可移动文物6729处。其中，全国重点文物保护单位90处，省级57处，文物旅游景点1600余处，国家级非物质文化遗产19项，省级114项，市级219项，县级472项，蕴含着丰厚的历史文化信息，具有不可估量的学术价值、文化价值。运城是五千年中华文明的主题公园，是世界了解中国的历史博物馆。打造以“古中国”为标识的国际文化旅游目的地，对弘扬传统文化、构建社会主义核心价值体系、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”有着重要的意义寻找民族的文化基因，其当代价值在于用这一基因去塑造我们民族的精神与性格，传播这种文化个性，增强全民族的文化自信。文化的本质是价值存在，而对这种价值的感受与导入，则要依赖于具有文化标识价值的物质客体。古希腊的神庙、古埃及的金字塔，这些标志性的物质存在，已经成为一种文化和文明的象征，并以国际性的旅游目的地方式传播着这种古老的文明。鉴于运城具有中国传统文化的原始基因和明显标识，按照习近平总书记提出的“寻找中华优秀传统文化基因，弘扬和传承中华优秀传统文化”的要求，我们建议：从国家层面将运城列为“古中国”文化旅游目的地，在国家层面组织国家级的专业人士，对河东文化旅游产业发展进行顶层策划，深入分析文化资源的特点、布局和开发价值，找到文化资源历史积淀与现代人的心灵需求和旅游消费需求的结合点，把文化资源的历史文化价值打造成为大众消费的文化产品。让人们在这样一种文化消费中，认识中华文化、感悟中华文化、融入中华文化。建议国家从全民文化自觉和国家文化发展战略的高度，对黄河流域的根祖文化进行系统的挖掘整理，引导人们增强对中华传统文化的认同感和归宿感，增强全民族的凝聚力、向心力，使河东文化在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的时代大潮中放射出更加璀璨夺目的光芒。在全市经济工作会议上的讲话摘要王清宪2011年8月17日一、形势时刻保持清醒，切实增强加快转型跨越发展的责任感和紧迫感今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署，以转型跨越为主旋律，以转型综改区建设为抓手，不断加快经济发展方式的转变，全市经济继续保持了速度较快、效益较高、质量向好的良好发展态势。主要表现在三个方面：发展态势总体向好；重点工作推进有力；招商引资取得新的进展。当前，区域竞争更加激烈，我市发展中许多难题还需要破解。我市经济上升空间虽然已经打开，进入蓄势崛起的新阶段，但负重前行、爬坡上坎，不进则退、慢进亦退，仍然是我市目前面临的最大现实，必须不断分析和把握不断发展变化的形势，树立长期作战意识，采取措施，破解难题，抢抓机遇，加快发展。二、任务突出工作重点，谋划长远发展，全力以赴做好下半年经济工作下半年既要突出工作重点，确保全年目标顺利实现，又要着眼长远，谋划事关全局的重点工作，不断增强发展后劲。重点做好以下七个方面的工作：1、全力以赴推进转型发展，积极培育新型主导产业各县（市、区）要紧紧围绕发展主导产业集群化开展招商工作，引进和培育核心主导企业，特别是非资源型企业，形成核心企业、配套企业、服务型企业相互关联的产业集群，形成相互衔接的聚集效应。要着眼于做优做强具有竞争优势的传统产业，以集群化的方式对这些产业不断进行改造和提升，使之迅速占领行业高端。2、毫不放松地抓好“三农”工作，千方百计促进农民增收要继续落实各项强农惠农政策，加大对“三农”的投入力度。以规模化、标准化为重点，产业化为带动，机械化为支撑，科技为引领，构建现代农业产业体系，稳定粮食生产。加快推进六大特色农业的区域化、规模化发展，形成特色鲜明的现代农业产业带，制定实施“一村一品、一县一业”推进规划，建设特色种植板块和特色养殖板块。鼓励龙头企业完善与农户的利益联结机制，创新“龙头企业+基地+农户+标准”模式，带动更多的农民参与产业化经营。特别要把农民增收工作作为重中之重，坚持对措并举，大力发展“一村一品、一县一业”，从源头上开辟促农增收的渠道，确保今年农民人均纯收入增幅达到20%以上。3、坚定不移地扩大开放，努力把招商引资做成全市新的增长点要进一步转变思想观念，营造开放氛围，让招商引资成为我们的思维方式和工作方法，紧紧抓住抢抓承接以上海为中心的长三角地区新一轮产业转移的战略机遇，全面对接大上海，积极融入中原经济区，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。要把各方面的力量凝聚到大招商、招大商，上大项目，大上项目的实践中，同时要广招内商，进一步创优发展环境，吸引更多本地企业和民间资本投资创业，使民间资金充分发挥出效益。4、千方百计抓好项目建设，始终保持重大项目持续推进的良好态势推进项目建设，关键要做到四点：一是创新招商引资方式。进一步充实招商队伍，强化产业链招商和以商招商，加大集群式招商工作力度，吸引上海长三角产业集群式转移。二是寻找战略合作项目。突出抓好与央企和龙头企业的战略合作。三是创优服务环境。完善项目推进例会和联审联批制度，加强重点项目协调服务，加大项目投产力度。四是深度谋划项目。以更加广阔的视野、更富灵性的创意，在更大的空间、更高的层次、更广的范围谋划晋城发展，大力发展“非煤项目”，吸引一批大项目、好项目落地。5、着力保障和改善民生，努力在为民谋福祉上发展新局面在事关全市人民的福祉上，年初市政府确定了10件实事，并逐一层层分解落实到了相关部门、单位。下一步，各相关单位、部门要在上半年启动实施的基础上，进一步加大推进落实力度，无论如何都要确保兑现，真正用务实、为民、干事的实际行动取信于民。6、不断增强县域经济活力，切实在县域经济发展上取得新成效要进一步解放思想，破除无所作为的思想，树立敢想敢干，敢为人先的精神。要立足本地资源优势做文章，瞄准相邻县市的产业互补做文章，围绕省市大项目的延伸产业做文章。甚至可以改变惯常的思维方式，实现无中生有、有中生优、优中生精，真正把县域经济做大做好，加快强县富民步伐。7、进一步加强和创新社会管理，高度重视新形势下的社会管理问题，提高认识，增强使命感要健全机制，解决群众反应强烈的问题，如征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、环境污染、涉法涉诉等方面的问题。要夯实基础，创新基层社会管理服务体系，增强基层社会服务能力。要进一步加强公共安全体系建设，重点加强对食品药品安全监管和事故的责任追究。要建立健全突发事件的应急体系。三、保障强化落实责任，拿出工作状态，确保今年各项工作任务全面完成全面完成“十二五”开局之年的发展目标，是市政府向全市人民作出的转眼承诺，既是一项经济任务，也是一项政治任务。1、抓具体，提高执行力。抓具体就是要把省委、省政府和市委、市政府的决策部署具体化、把重点工作具体化、把各项任务指标具体化、把工作责任具体化，抓项目、抓落实、抓细节。2、抓责任，提高公信力。大力提倡敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的工作作风，继续推行重大工作目标责任制。3、抓创新，提高推动力。只要是为了晋城的长远发展，只要是符合群众的切身利益，只要不是为了一己私利，一切工作都可以有效创新、有效运作。4、抓品质，提升工作能力。注重掌握和用活国家政策，围绕“十二五”规划要求，切实提高领导干部的能力和素质。5、抓督查，完善落实机制。市政府督查室和市监察局要加大督查力度，要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，要严格执行制度。在全市招商引资暨项目推进大会上的讲话王清宪2011-05-24同志们：今天，市委、市政府在这里召开全市招商引资和项目推进大会。主要任务是，在总结成绩的基础上，分析我市招商引资和项目推进中存在的问题，进一步明晰今后招商引资和项目建设工作的思路、目标和任务。同时，从思想认识和工作方法的层面，动员全市广大干部以创造性的工作，推动全市招商引资和项目建设工作再上新台阶，为实现经济社会转型跨越发展注入新动力。一、准确把握形势，正视存在问题，进一步增强扩大招商引资、项目推进的紧迫感和责任感近年来，通过加大招商引资力度，我市一批大项目落地建设，对推动我市经济社会发展发挥了重要作用。但要着眼未来、实现新跨越，还必须保持清醒的头脑，准确把握新形势，认清存在的问题。袁纯清书记去年在晋城调研时明确提出，晋城要以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越。在全省领导干部大会上，袁纯清书记更进一步指出，山西面临的最大问题是发展的不足，最突出的问题是新产业发展和新项目储备的不足，最紧要的问题是干部队伍对大发展思想准备不足。必须义无反顾地推进体制机制创新，全方位地实施开放引进战略，把招商引资作为抓住战略机遇期的重大举措长期坚持。袁书记的两次讲话，都非常切中晋城发展的要害，也是晋城加快转型发展跨越发展必须下大力气解决的问题。第一，推进转型跨越发展、实现“再造一个新晋城”目标，需要加大招商引资和项目推进力度。当前，我市的经济发展水平还处在投资拉动型阶段，转型跨越发展的第一支撑还是投资。投资既涉及跨越，又涉及转型，投资数量的多少就是跨越问题，投资项目的选择就是转型问题。因此，抓住了招商引资和项目建设，就抓住了实现经济社会发展目标的关键所在，就抓住了影响经济社会发展目标实现的主要矛盾。从近几年我市项目建设情况来看，项目储备不足，大项目、新项目、好项目不多，投资规模小，是我市项目建设中存在的主要问题。去年，全省固定资产投资为6300亿元，我市投资额只有432.6亿元，投资完成率虽在全省排第三，但投资额却排在倒数第二，仅占全省总量的6.9%。不要说与东部发达地区相比，就是与周边一些地区相比，我们的差距也是显而易见的。内蒙古的鄂尔多斯人口仅有162万，2010年，固定资产投资额达到了1898亿元，是我市同期的4.4倍，GDP高达2643亿元，财政收入达538亿元，发展速度是令人惊诧的。陕西榆林2010年的固定资产投资是1105亿元，财政收入达到400亿元。就连我市周边的洛阳、焦作2010年的固定资产投资都分别达到了1769亿元和971亿元。相比之下，我市的投资额可以说是小巫见大巫，不在一个档次上。因此，面对标兵越来越强、追兵越来越近的局面，面对山外有山、竞相发展的压力，面对推进转型、实现跨越的艰巨任务，要继续保持晋城经济社会发展在全省的领先地位，必须坚持抓住招商引资不放松，咬定项目建设不动摇，通过加强招商引资和项目建设做优存量、做大增量，夯实经济加快发展的基础。第二，加快转变经济发展方式、调整优化产业结构，需要加大招商引资和项目推进力度。招商引资和产业结构调整之间的关系就是一个问题的两个方面。经济结构调整，我们一直在讲传统产业新型化和新兴产业规模化。传统产业新型化，只是投入的问题。只要有资金，买来技术就可以实现，所以我市改造提升传统产业的成效比较明显。但是要实现新兴产业规模化，就必须实现全方位的对外开放，通过市场机制的作用，在更大的空间内、把更多的生产要素与我市的潜力、优势结合起来，通过扩大对外开放和招商引资，引进资金、技术、管理、市场、人才，实现开放意识、结构调整和项目引进的有机统一。我们要清醒认识晋城在产业结构上严重的不合理性，一煤独大的局面甚于全省。我们的工业结构中，煤炭占了75%，财政收入中，煤炭占了65%。现在，省里和其他市对我们晋城是一片赞扬，但是，我们要清醒地看到，比起全省我们的产业结构是依赖煤炭更加严重，而不是更加优化。一是天然的自然环境和长期的植树造林，让我们有了很好的生态环境；二是煤炭价格的多年高位运行，使我市的财政收入连年高速增长；三是我市是一个新兴城市，起步晚，但起点高。这样在别人对晋城的赞扬声中掩盖了产业结构不合理的问题。要按照以煤为基、多元发展的思路，在抓好煤炭、煤化工、煤层气资源性产业的基础上，通过大招商、招大商，引进更多的新兴产业和非煤产业项目。特别是以富士康为龙头，集群式招商高新技术和电子产业；加大与制造业龙头企业的合作，提升我市机械制造产业发展；发挥区位、地理、环境的优势，建设区域性商贸物流中心；与商贸业互动发展集休闲、娱乐、度假为一体的文化旅游产业，从根本上改变目前这种以资源型经济为主的单一结构，促进全市经济社会在转型中跨越、在跨越中转型。第三，建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城，需要加大招商引资和项目推进力度。“方便、温馨、开放、现代”是我们要把晋城打造成的一种城市形态。这样一种城市形态，就是既要让人生活的便利、舒适，又让人生活得有档次、有水准；既适合居住，又适宜创业。这样的城市才可以称得上是幸福的城市。因此，必须通过改善城市和农村的基础设施，切实解决与人民群众密切相关的行路难、上学难、就医难、农村饮水难等方面的问题，提高全市的科技、教育、文化、体育、医疗卫生水平，不仅为全市人民创造了良好的生产生活条件，还可以吸引更多的高层次人才到晋城来从业、创业，吸引更多的国内外企业来晋城投资、发展。近年来，我市在基础设施建设方面安排了一批招商引资项目和重点工程项目，取得了明显成效。但是也要看到，我市城镇化的水平还不够高，城市基础设施与经济社会发展的长远需求仍不相适应，与“方便、温馨、开放、现代”的城市发展目标还有一定的差距。尽快启动并完成一批重大基础设施建设项目，不仅是保持我市经济平稳较快发展的需要，而且是改善保障民生、建设宜居之城、活力之城、幸福之城的内在要求。比如，我们提出要在市区建设五所学校、建设晋城大医院、大剧院；要推进沁水河流域生态景观打造，让148公里的沁河流起来，推进工业化、城镇化、生态化与观光旅游产业一体化打造；要从任庄水库引水，打造主城区东河、西河、花园头河等五条城市水系。这些城市基本建设的投资都可以通过招商引资来推动。我们不仅要完成经济社会发展的近期目标，而且要给子孙后代留下丰厚的优质资产，为提高居民的幸福指数创造条件、积蓄力量。第四，抢抓承接新一轮产业转移、建设资源型经济转型综合配套改革试验区的机遇，需要加大招商引资和项目推进力度。当前，随着调结构成为各地“十二五”发展的进一步共识，金融危机后显迹的第四次国际产业转移正呈现出明显加速态势。内陆省份成为这轮产业转移的主要目的地之一。我们必须高度重视，认真研究新一轮国际产业转移呈现出的国际国内相互轮动、产业链整体迁移等特点，抢抓机遇快速培育支柱产业。第二次世界大战以来，全球已经历了三轮大规模的产业转移。第一轮是二战后欧美将钢铁、纺织等传统劳动密集型产业通过投资向日本、西德转移；第二轮是上世纪七八十年代欧美日等将劳动密集型产业转向东亚和拉美等发展中国家；第三轮则是上世纪八十年代末九十年代初全球制造业向东盟及我国东南沿海地区转移。从“十一五”末开始，第四次国际产业转移已在国内呈现加速现象，“十二五”期间将进入规模化阶段，我国沿海地区传统工业依托上一轮承接产业转移的集聚效应和逐步完善的投资环境，向中西部地区转移的趋势十分明显。在新一轮产业转移中，不少跨国公司开始跳过东南沿海，直接进入内地。长三角、珠三角的产业，除流向内地外，也有一部分开始向越南等地转移，主要特点就是以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体搬迁。可以说，第四次国际产业转移正呈现出国际转移和国内转移相互轮动的特点，并且转移的机遇性很强，不会无限期持续下去，留给中西部地区的黄金周期有限。对发展愿望迫切的中西部地区来说，承接产业转移也就三五年的机会，如果不能牢牢抓住这个机会，我们将失去摆在眼前的发展良机。同时，山西转型综改试验区建设也给我们带来了大上项目、上大项目的条件和机遇。转型综改试验区的核心是先行先试，最大的政策也是先行先试。行什么？试什么？核心问题是发展什么？发展什么的核心问题是上什么项目。根据上什么项目，确定在哪些方面先行先试。在这样一个大形势、大机遇、大背景下，我们必须保持清醒的头脑，正视我们在招商引资和项目建设中存在的问题和不足。一是招商引资意识不强。多年养成的靠煤“吃”煤的思想观念根深蒂固，依靠政府、依赖上级的思想根深蒂固，计划经济思维方式根深蒂固，地处内陆的畏难情绪根深蒂固，严重影响了招商引资工作的主动性、积极性、创造性，致使一些政府部门和企业对招商引资信心不足，不敢和不够重视，上项目的热情不够高，坐等观望、消极怠慢的思想普遍存在；致使招商引资工作“热在上面，冷在下面”、“热在职能部门，冷在其它部门”，关心招商、参与招商、服务招商的“全民招商”氛围不浓。二是软环境亟待优化。环境和服务是企业投资的基本要素。我市在这方面虽有较大改善，但仍然存在不少问题。个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且流程不清晰，缺少透明度。工作态度不够积极、热情，首问负责制、限时办结制执行不到位，存在着重引进、轻服务的做法。引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。三是招商方式方法单一。多以印发招商项目册、召开发布会、参加经贸洽谈会和网上建立项目库等传统方式招商，定点式招商、跟进式招商、持续式招商、专业招商、委托招商等新型招商方式运用明显不够。其次，企业的招商主动性不足，缺乏主体意识，对项目的包装、推介、洽谈不专业，捕捉招商信息的灵敏度不高，一味坐等上门，经常是“喊在嘴上、停在腿上”，致使成功率降低，难有实效。四是项目整体质量不高。思想意识的不强和产业结构的单一，致使招商项目的准备缺乏发展的眼光和超前的思维，能发挥我市煤炭、煤层气资源优势，延伸产业链的新项目、大项目少，能吸引大企业投资的项目少，产业带动效应不强、辐射面不广；非资源性的项目、现代服务业、高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少；项目准备不充分，前期工作不够完善，对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况调研不够，影响项目落地。五是配套政策不完善。我市关于招商引资的政策措施不够完善，没有相对系统统一的招商政策，客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复；没有针对社会或单位招商引资有功人员、有功单位的奖励政策，缺乏激励机制，不能充分调动招商主体的积极性；缺乏针对现有投资企业的保护政策，影响了示范、带动效应的发挥。六是服务机制不健全。招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为政府招商工作的综合协调服务部门，没有强势协调资源，缺乏具体的考核督查办法，在协调项目进程中的过程中显得力不从心，举步维艰。部分县市无专门的招商机构，缺乏办事人员和工作经费。有些地方机构健全，但缺乏行之有效的运行机制和高素质的人才，结果形同虚设，发挥不出应有的作用。由于上述原因，直接导致了三个结果：一是招商引资的项目小、落地少。“十一五”时期我市在各种招商活动中共签约项目322个，拟引资1035.39亿元。2009年，我市完成年度投资额在全省排第十一位，与第一位的长治市相差222亿元。2010年，全市省外引资到位资金139亿元，位居全省第七，距排在第一的晋中市270亿元相差131亿。二是争取上级资金规模小、数额少。“十一五”时期市直部门共争取上级扶持项目6400个，争取上级资金90.6亿元，不达全省平均水平。2010年，全省市县一般预算支出（不包括省级）1389.6亿元，一般预算支出中上级转移支付资金的比例为48.8%，而我市2010年一般预算支出中上级转移支付资金的比例仅为38%，并且转移支付资金中81.6%的资金是政策性拨款，部门主动争取的资金仅占到全部争取资金的18.4%，2010年，全省争取上级资金最多的是运城市，一般预算支出中上级转移支付资金的比例高达73.6%。虽然这里有财政体制方面的原因，但也反映出我市争取上级资金的水平是比较低的。三是重点工程完成投资额全省排名靠后，“十二五”固定资产投资的任务重。2010年，全市共安排重点工程153项，省市两级重点工程共完成投资313.73亿元，虽然完成年度目标的166%，但在全省排名第十，比全省平均水平低146.9亿元。省委、省政府提出，“十二五”期间，全省固定资产投资要达到5万亿元，平均每年1万亿元，具体到各个市每年要达到近900多亿元，如按119个县（市、区）分解，晋城6个县（市、区）需完成投资2521亿元，年均需完成504亿元。去年我市实际完成固定资产投资只有432.6亿元，比照这个额度我们还差71亿元，这如何实现得了率先发展？如何发挥好先行示范作用？总之，面对全国、全省各地百舸争流、千帆竞发的发展势态，面对新的形势、新的任务、新的要求，面对我们自身的工作差距，各级各部门必须充分认识招商引资和推进项目建设的极端重要性和紧迫性，牢固树立“投资是第一拉力，项目是发展基石”的理念，切实把招商引资和项目建设摆在工作的突出位置，把各方面的力量凝聚到大招商、招大商，上大项目，大上项目的实践中，在全市上下形成“千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。二、创新招商引资方式，提高项目建设质量，不断增强经济发展的后劲“十二五”时期，我市招商引资工作要继续深入贯彻“招大商、引外资、建集群”的总体方针，转变思路，创新理念，紧紧抓住抢抓承接新一轮产业转移、国家建设山西资源型经济转型综合配套改革试验区和中原经济区的大好机遇，充分发挥区位、资源、人文优势，切实围绕主导产业，以园区为载体，大力开展策划式招商和选择性招商，争取省里在晋城规划布局一批重点项目，吸引中央和省属国有大中型企业和农业产业化龙头企业在晋城投资兴业，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升，实现“十二五”期间全市招商引资到位额年均增长不低于30%的目标。要着力抓好四项工作：（一）招商引资理念要有新提升。当前，我市经济既面临强产业、扩总量的任务，又面临调结构、转方式的压力。招商工作必须从这一现状出发，以做大做强优势产业链为突破口，加大招商力度，壮大产业规模，促进产业升级。在招商引资理念和思路上，要由单一注重工业领域的招商向兼顾工业、现代农业、文化旅游和现代服务业招商统筹转变；由单个传统企业项目招商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变；由单纯引进资金项目向引进资金、人才、技术和管理相结合转变。按照差异化发展的战略，重点围绕我市现代煤化工、煤层气开发利用、装备制造、高新技术、商贸物流、旅游文化等主导产业实施选择性招商。首先，要有开放的胸怀。要进一步转变思想观念，营造开放氛围，让开放成为我们的思维方式，让开放成为我们的工作方法。现在，还有些同志觉得招商引资、把别人请进来，就是分我们的蛋糕，挖我们的财富。要坚决摒弃这种落后的思想观念。只有通过招商引资，让一个新的生产要素同原有的其它要素之间发生新的组合与互动关系，其它的资源才能升值增值。如果不引进新的要素，就没有前进的思路，资源放在那里是什么就还是什么，根本不会增值的，甚至是没有价值。比如说我们的煤层气产业，一些干部群众认为煤层气是我们晋城的资源，而目前主导开发的却是央企、省属企业，这样一种体制导致采气权和采煤权分离的矛盾，大家反映很强烈。我们也想把煤层气采气权从央企要回来，但理顺体制不是一时半会儿能解决的。如果换一种思路来考虑，和央企建立一种竞合的关系，共同开发、共同做大煤层气产业，大家共同分享产业规模化发展带来的利益。这样的思路，各方面是可以达成共识的，也可以一起去争取国家对煤层气开采的支持力度。所以，我们要抱着欢迎别人来发财的心态，只有他们发了财，我们的经济社会才能有发展，最终实现互利双赢。同时，也要结合我市的实际，招商不一定非要世界500强，只要能发挥自身优势把想发展的优势企业吸引过来就行。特别是要加强与央企、省属大企业的合作，加强与晋煤集团、煤运集团的合作，充分发挥他们在加快我市产业结构调整和城市化进程中的作用，实现互促互动，你中有我，我中有你，融合式发展。其次，要有开阔的视野。市场经济就是发挥市场在资源配置中的基础性作用，这是市场经济的基本理论。配置资源的空间越大，市场机制发挥得越充分，配置的效率也就越高。我们的一些干部同志谋事干事总是从晋城自身需要出发，没有站在更高的立场上去考虑。我在城区调研的时候曾讲到，如果城区发展第三产业，思维空间只限于城区的40万人口，你的出手就不可能高，你的40万人口有多大承载力，究竟能托住多少商贸物流企业？如果晋城发展第三产业，就针对全市223万人口，在这样的思维空间里谋划，起手就不高，就不是跨越发展的视野。所以说开放的思维方式，就是要在更高层次、更大空间内去谋划晋城，去思考我们的产业。否则，所有项目最后都会错失发展机遇。有多大的坐标才能做多大的设计。如果我们连空间的想象力都没有，只是就眼前说眼前，也就只能在眼前的地盘里打圈圈。我们常用“眼高手低”来评价一个人不切实际、好高骛远，实际上，眼必须比手高才能前进。第三，要有开拓的精神。我们现在谈项目已经形成了一种思维惯式，一是只会围绕资源谈项目，二是离开资源不会谈项目。当然，煤炭是我们的优势，在十年、二十年之甚至更长的时间内都不可能离开煤炭谈发展；但我们现在更需要开拓创新意识，为长远打算，善谈非煤项目。资源型地区在经济学上有一个说法叫“资源诅咒”，因为拥有资源，所以拥有了一种先天优势，而在区域和产业发展中，资源就会对其他生产要素和其他产业产生排斥作用。现在，多数找上来的项目是冲着我们的资源来的，我们出去如果还只是一味地拿着资源来招商，我们如何转型呢？有人说，不用资源吸引，谁到山西来投资呢？在中东，以色列是没有资源的国家，在沙漠建国，甚至连水资源都没有，但他们却成为中东最具有竞争力的国家，是全世界农业滴灌技术和农业蔬菜育种最先进的地区。浙江是人均耕地最少的省份，现在却是民营企业最先进、最有竞争实力的地区。这就是倒逼机制、绝处逢生。实际上，山西人原本不会挖煤的，晋商富甲天下五百年并不是靠煤，票号开中国金融业先河，靠的不是煤。这说明，山西人原本智慧，是资源的心理依赖束缚了我们的思维，捆住了我们的手脚。我们一定要坚定转型信心，走出“资源诅咒”。（二）项目策划设计要有新创意。做好项目策划，首先是要会创意。现在谈项目的主力虽是企业家，但是政府部门要有主动策划项目的意识，为企业的招商引资营造一个前提，企业就可以用这个概念去招商引资，推进产业的集聚，使专业化程度进一步提升。比如，我们就是要提出以富士康为依托，打造高新技术产业集群。政府部门不仅要提高对项目策划的认识，自身也要有创意策划的能力。其次是要借外力。我们知识再多，视野再开阔，总有自己的局限，必须借用别人的智慧和力量来实现晋城的发展。经济社会发展都是一个创意的过程，城市建设要请别人来规划，产业的发展要请专家学者来设计，招商引资和项目策划同样也要请别人来设计。在今年的《政府工作报告》中，我们提出要建立项目建设的创意策划储备机制，设立“三个一同推进、创意策划晋城”奖励基金，就是要建立专家咨询制度，鼓励调动更多、更大范围的社会力量，聘请国内外一流的产业策划团队，谋划晋城、设计晋城、发展晋城。第三是重实效。过去我们招商引资，就是到一个地方呆上两三天，谈了项目，照了相、签了约，该走的程序都走到了，表面上看着轰轰烈烈，其实进来出去都是晋城人，自己搭台，自己唱戏，自己看戏，这种招商其实就是花钱赚了个吆喝。如果没有前期良好的项目策划、创意、论证对接，那就是讲形式，图热闹、搞作秀。因此，以后参加、举办招商活动要有明确的目标任务，充分做好宣传推介、前期对接、项目洽谈的准备工作，全面掌握了解招商对象的投资意向、发展方向，有针对性和说服力地介绍我市的投资环境，解答投资者关心的问题，力求把工作做细做实，收到实实在在的效果。（三）招商引资方式要有新途径。招商方式是招商成功的关键一环，我们在以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，要按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商等，开展产业链招商、园区招商、小分队招商、网上招商、代理招商。总结摸索多种招商新方式，实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。要突破传统方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。一要提倡专业化招商。招商越专业化，目的性越强，针对性也越强，对别人的感召力也越强。如果我们还是和别人一样突出经济优势、区位优势、资源优势，虽然这很必要，但是从现阶段来讲吸引力不大，关键是我们在产业方面要有基础，在人才方面要有专业队伍、项目推进有专业性的推介。先有充分的前期联络和感情投入，后续进入项目谈判才能提升效果。所以，招商引资先有人之间的沟通，然后推进信息的沟通，再而推进资金、项目、技术的落地。要根据我们既有的产业基础，精心设计好招商项目，搞好针对性的专业化招商。二要开展区域性定向招商。就是瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。比如，昆山市现在是招商引资最活跃、发展最快的一个城市，采取的办法就是区域性的定向招商，先把台湾几家企业请到昆山，通过企业之间的配套关系吸引台湾其他企业过来落户，这就是昆山的经验。要组织专门力量，研究境外跨国公司和省外大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向，选准目标，主动上门，加强联系，增强招商的针对性；要在沿海发达省、市派驻小分队常驻招商。各驻外办事处都要把招商引资作为工作的重点，积极为招商引资服务。今年，我们将到上海、韩国开展定向招商，要精心策划、悉心准备、认真做好前期工作。三要注重集群化招商。所谓集群化就是根据当地的比较优势和合理的产业定位，以龙头企业为依托，围绕产业的主导产品及其上下游产品的聚集合成。集群化招商需要满足垂直的供需链和横向的协作链两个链条，以吸引更多的垂直和协作关系的企业投资配套与服务。比如，如何通过富士康，将与它配套合作的企业吸引到晋城来，形成电子高科技产品的产业集群。我们的汽车零配件制造产业、光伏电池产业、生物制药产业也是这样。没有龙头企业，我们能不能和行业的龙头企业合作；或者是培养出我们自己在国内同行业有影响力的龙头企业，由它带动将周边的配套产品生产企业引到晋城，形成集聚效应，带动产业的集群式发展。特别是要围绕工业化战略，推进工业园区建设，吸引外来投资者到园区内兴办工业项目，努力使园区成为区域工业的重要增长点。四要凭借产业链招商。所谓产业招商，就是以产业为依托，借助本地比较优势和合理的产业定位，围绕产业的主导产品及其上下游产品进行招商的新模式。在具体操作中，产业招商瞄准高端产业，高起点引进优质项目，特别是新兴战略产业。一是深入研究产业，确定招商重点。围绕区域产业发展规划，根据产业发展条件，着眼产业发展趋势，确定招商重点产业和重点项目，建立完善招商项目库。二是广泛收集信息，锁定招商对象。紧扣产业发展链条，全面梳理产业链项目，本着差什么引什么、弱什么补什么的原则，系统筛选全国乃至世界重点招商目标企业，锁定招商对象，推动聚链招商、补链招商。三是实施定点招商，引进产业项目。瞄准招商重点地区、重点企业，坚持主动走出去、积极请进来，开展一对一联系、点对点招商。着眼国家战略性新兴产业发展，研究适合本地发展的战略性新兴产业，实现招商新突破。四是瞄准重点企业，引进龙头项目。针对我市产业发展现状与趋势，瞄准大型国企、世界500强等重点企业，采用高密度、多频率、不断线的小分队招商方式，千方百计引进重点产业龙头项目。五要做好项目储备工作。要精心遴选招商项目，建好招商项目动态库。围绕我市产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目。要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目；要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我市项目库中；切实做好项目前期工作。要强化企业的主体地位，政府多引导少管制、多服务少指挥，变政府主导型招商为企业市场化招商。要发挥国有企业在招商工作中的骨干作用，展示资源型企业在招商工作中的资源、资金优势，激发民营企业在招商工作中的活力。（四）对外交往活动要有新拓展。要构筑合作通道，加强与各友好城市间的党政高层交往与交流，建立健全双方工作交流与经贸合作机制，有效发挥政府在经贸合作、产业对接的引领作用。加强与发达地区相关部门、办事机构、行业协会、商会组织的沟通协作。领导干部出访不能简单地会见了一些地方高层了事，要把招商引资、招才引智、项目洽谈作为重点，与友好交往挂起钩来，做到瞄准项目出去，带着成果回来。市领导在这方面要带头，在出访活动中要有招商引资的内容，利用各种机会搞推介，谈项目，促合作。要交一批朋友，要布点，每年拨一定的资金，有选择地鼓励一些国家的华侨华人和中国留学生搞联谊会、同乡会等活动，更好地让他们给提供信息，帮助招商引资。特别要瞄准重点国家、重点地区、重点人员，资源型经济转型领先地区和海外留学生联合会的作用，全方位推动我市的对外开放。对重点国家和地区可派驻招商代表或委托招商，并利用友好省州、友好城市关系招商。外事部门对接待的国外客人，经常联络，建立朋友关系，成为我们的信息渠道。三、加强组织领导，落实推进责任，为招商引资和项目建设提供优质服务和组织保障现在，招商引资的竞争日益激烈，实际上已经不是在“招商”，而是在“抢商”。外来投资者非常看重投资发展的综合环境，而且在硬环境和软环境里，越来越看重软环境，越是大的企业越是这样。因此，各级各部门一定要以高度的责任感和强烈的事业心主动适应新形势、新任务的要求，不断提高领导经济社会发展的能力和水平，切实加强领导、优化服务，完善工作机制，凝聚各方力量，形成推动工作落实的强大合力。第一，要强化领导责任。坚持把对外开放招商引资工作作为党政“一把手”工程，切实加强领导和协调，研究解决重大问题，保障对外开放招商引资工作顺利开展。坚持领导带队招商，县（市、区）党政主要领导年内外出招商5次以上，分管领导外出招商10次以上。实行重大项目领导联系制度。投资5000万元以上的项目，市、县两级领导定点联系，为招商项目做好协调、追踪、服务等工作。实行重大项目会商制度。对投资5000万元以上的项目，由行业管理部门主要领导或分管领导牵头，定期组织相关职能部门会商，协调解决项目建设运营中的实际问题。建立市领导招商工作责任制。市政府领导成员按照分工抓好分管领域的招商引资和对外开放，并承担市重点项目招商责任。充分发挥招商引资领导组的作用，建立招商引资协调服务机制，每季度召开一次招商项目协调通报会，听取各县（市、区）、市直各部门招商引资工作汇报，分析研究工作中出现的新情况、新问题，制定对策，解决困难，着力推进招商项目落地建设；各县（市、区）也要建立领导招商工作责任制。要建立重点项目领导负责制、县级政府目标责任制、部门的服务承诺制和项目策划、项目储备、对外联络、招商目的地跟踪、责任主体考核奖惩机制，设立招商引资中介人才库和项目建设学习制度。实行严格的考评制度。第二，要注重政策研究。要加强学习，把学习作为一种工作态度和工作方式。要注重国家政策的学习，做到掌握政策、运用政策、用足政策、用活政策。国家的宏观经济政策和产业发展政策，决定着投资的方向和重点，也是争取项目的“风向标”，推进项目建设必须用足用好上级政策。为此，有关部门要适应形势的发展变化，围绕全市招商引资面临的全局性、战略性、前瞻性重大问题，深入调研，提出意见建议，制定切实可行的政策措施。要着重研究两个“点”，一是“空白点”，就是哪些方面是上级有政策，而我们尚未积极争取和落实的；二是“结合点”，我们晋城有哪些方面的要求，可以积极向上呼吁，把政策转化为我们的具体项目。要及时总结工作经验，研究借鉴其他城市的好做法、好经验，把握招商引资工作的特点和规律，指导全市招商引资工作的开展。要加强专业队伍建设。配齐配强招商人员。不拘一格选用专业招商、产业招商人才。建立招商人员流动与培训机制。通过外挂、上挂、选送学习、开办培训班等方式，提高招商人员专业素质和招商队伍工作活力。争取上级资金支持很重要。虽然我们的财政收入比较宽裕，但是人民群众需要解决的问题还有很多，支出的需求会越来越大，所以日子仍然是紧日子。只是花几万、几十万的事情，人民群众就会很感动，如果我们多跑几趟太原、北京就能要几百万上千万甚至更多，我们不去跑能安心吗？我们一定要多对口跑，争取国家部委、省级厅局的支持。要把这项工作作为考核部门工作的重要内容，这不是违法乱纪，是推进科学发展的必须之举。因为上面的资金专项转移都是国家支持的重点项目。如果不去努力争取，就是失职渎职。做工作、干事业，不能怕求人、不愿意求人。为公事求人是责任、是使命，这不是自己的私事、家事，要光明正大、理直气壮、义不容辞地去跑、去争取。这是一份职责，也是一份光荣。第三，要强化目标管理。做到四个到位：一要责任分解到位。要把工作责任落实贯穿于招商引资工作和项目建设的全过程，每一个项目都要明确责任单位、责任内容，逐项落实工作责任和工作要求。这既是工作任务的具体部署，也是今后考核的依据。市直部门要强化招商责任，按照综合招商组、工业组、农业组、交通建设组、现代服务业组、旅游组、文化教育组和国有资产组来划分年度任务，细化目标责任，明确任务要求、工作时限，加强分工协作和信息沟通，形成招商合力，确保各项工作有序开展。二要跟踪督查到位。要建立重点招商引资行政监察、政务督查、舆论监督为一体的督促落实机制。今年时间将近过半，面对艰巨繁重的目标任务，单靠一般性工作要求和一般化工作标准是很难落实到位的，必须打破常规，进一步加大督促检查的力度和密度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求，做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排队。按月、按季在媒体公布工作进展情况，真正形成以成果论英雄、看业绩、比能力的督促检查机制。今年是换届之年，县级班子都是新配备的，大家都卯足劲，要在开局之年展示一番。咱们也要是骡子是马溜溜看，谁落在后谁都难看。下周五我要听取各县（市、区）、各局招商引资安排的汇报。三要上下沟通到位。招商引资和项目建设涉及面广、工作量大，需要社会各界的共同支持与密切协作，才能确保项目的顺利推进。各相关部门既要积极探索、先行先试，又要准确把握报批程序、审批要求和前置条件，为项目的顺利报批奠定基础。需省级以上审批的项目，各相关部门要积极与本系统的上级沟通衔接，做好配合服务工作，力争早日审批过关。四要考核奖惩到位。目标责任制考核，既是压力，也是动力，应充分发挥其激励、促进作用。通过严格目标考核、落实奖惩措施，推动重点项目顺利实施。要将招商引资工作的成效作为考核各地、各有关部门主要负责同志政绩的重要依据。设立招商引资项目奖励资金，对完成任务的部门和招商引资有直接贡献、突出贡献的人员，按实际到位资金的一定比例给予招商费用补助；凡超额完成招商引资目标任务50％的县（市、区）和市直有关部门，目标管理考核位次可上升一位；未完成任务的，取消其参加评先评优的资格。要调整完善招商引资年度责任考核指标，由目前单纯考核利用内外资总额为主，增加对地方财政贡献、促进就业等指标权重。对因违规违纪或工作失误造成恶劣影响甚至重大项目流失的，要追究有关责任人和部门负责人的责任。第四，创造优良环境。环境就是“气候”，资金就是“候鸟”，哪里环境好，资金、项目就往那里飞。在各地优惠政策都已顶格的今天，优惠政策对外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投资环境。一要营造良好的政务环境。要健全完善领导分工负责制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究等制度，用完善的制度管人管事，推动招商引资和项目建设。进一步改革行政审批制度，提高行政服务水平。继续清理现有的行政审批事项，坚决取消不符合市场经济规则的审批项目，能够下放的行政审批权一律下放。各地、各有关部门要规范行政审批，全面实行服务承诺制，简化程序，公开操作，限时办结，提高效率。进一步清理整顿收费项目，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费行为。从严控制和进一步减少各类检查，除国家和省委、省政府规定的检查外，未经同级党委或政府批准，任何部门和单位不得进入企业乱检查，严禁以检查为名干扰企业的正常生产经营。对合法经营、依法纳税的企业，在一定时期内有关部门应予免检。各地要进一步改善投资硬环境，为外来投资者创造良好的生产生活条件。全面加强政风建设，搞好政风评议，定期征求投资者对行政执法和管理部门的服务质量、工作效率、执法行为及政策落实情况的意见，并作为对单位目标考核的一项重要依据。积极推进行政综合执法，严格执法程序，更好地为投资者服务。我们过去常说，政府搭台，企业唱戏，我报告里还加了一句叫金融弹琴，就是金融服务问题。由于信息不对称，现在银行对企业的支持缺乏针对性，一方面银行资金充裕，在找项目选项目，一方面是企业有好项目找不到资金，想上项目的都要找熟人托关系。信息之间如何沟通畅通，我们和市人行已经达成共识，建立重点企业的资金需求直报制度，重点项目通过政府设计的和银行搭起来的信息网络，直接报到人民银行系统，人民银行系统发到各个商业银行然后定期汇总发现信息，银行认为项目可行有合作意向，就可以直接派人和企业联系，充分发挥金融企业在项目规划建设层面的参与作用。同时，要提高对来我市投资企业的后期服务管理水平。完善外商投诉受理、协调、处理机制，市商务局外商投诉中心统一负责外商投诉的受理、交办、协调和督查。市政府每季度召开一次在晋城投资企业座谈会，每半年召开一次投资商投诉总结会，沟通情况，征求意见，协调问题，通报投诉处理结果。建立投资环境评估监测体系，定期评估监测投资环境，公开评估结果，限期加以解决，营造更加浓厚的亲商、安商、富商氛围。二要营造良好的社会环境。所有公务人员一定要把晋城的发展与个人的事业、生活联系起来，想法设法为投资者服务、为项目建设开路。我们要通过全市上下的共同努力，使我们的社会服务成本低于周边地区，社会治安优于周边地区，生活环境好于周边地区，为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。三要营造良好的舆论环境。加大宣传力度，让全社会都能够充分认识招商引资和项目建设对晋城经济社会发展的重要意义，在全市上下普遍形成“四人”共识，即：介绍项目、介绍客商，帮助晋城招商引资的是“恩人”，要感谢他、表彰他、奖励他；来晋城投资发展的老板是“亲人”，要像对待亲人一样关心关怀他们；能打开招商引资局面的干部是“能人”，对招商引资成效显著的干部要旗帜鲜明地加以重用；影响招商引资环境的人是“罪人”，无论哪个部门、哪个人因为工作不到位，影响了外来投资，就会受到相应的处罚。在舆论上营造全社会关心招商引资、支持项目建设的良好氛围。同志们，今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定未来的发展。各级各部门一定要树立强烈的机遇意识，把招商引资和项目推进作为加快转型跨越发展的头等大事，作为一项永无止境的活力工程、全民工程、系统工程、智慧工程来抓，不断开创招商引资和项目建设工作的新局面，为把晋城建设成为“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城做出新的更大的贡献。在文博会山西团新闻发布暨重点项目推介会上的讲话山西省委宣传部常务副部长王清宪各位领导、各位来宾，同志们，朋友们：大家好！首先，我代表中共山西省委宣传部就山西省实施文化强省建设、推进文化体制改革、发展文化产业的有关情况向各位领导、各位来宾和新闻界的朋友们作一简要介绍。山西是华夏文明的主要发祥地之一，拥有丰厚的历史文化资源和革命文化资源，被誉为是华夏文明的“摇篮”和“直根”。华夏民族的先祖黄帝、炎帝在山西有大量重要的活动遗存。尧、舜、禹三帝先后在山西建都，有尧都平阳(今临汾市)、舜都蒲坂(今永济市)、禹都安邑(今夏县)之说。作为华夏文明起源的中心区域之一，山西地区的历史演进贯通了五千年的华夏文明，是全国和全世界文明进程中从未发生断裂的极少地区之一。山西是中国社会变革与进步的“思想库”，是儒家、法家、纵横家、兵家以及理学、实学等思想学说的重要活动地区，出现了荀子、韩非、王通、柳宗元、傅山以及“戊戌六君子”杨深秀等重要思想家。山西是古代东方文化艺术的“博物馆”。在山西境内，存留有十分丰富的各类古代寺庙、道观和城市、民居建筑，以及石刻、石窟艺术和壁画、彩塑艺术、形式各异的民间艺术。其中，平遥古城、云冈石窟为世界文化遗产，宋辽金及其之前的地面木构建筑占全国的72%以上，有国家级文物保护单位271处，各类古代壁画25000平方米，以及大量的非物质文化遗产。山西是中华民族交融的重要地区，是中原与北方民族文化交流融合的天然通道，是中原农耕经济与北方游牧经济冲撞对接的前沿地带。秦汉以来的山西谱写了中华民族大融合的光辉篇章。山西是中国戏曲的摇篮。从原始的戏剧雏形傩戏，到元代中国戏剧的正式形成，山西都做出了重要的贡献。特别是涌现出包括关汉卿、白朴、郑光祖等在内的一大批著名的剧作家，留存有大量的戏曲作品。现存有古戏台2888座，为全国之冠；地方剧种52个，占全国各类剧种的六分之一强。山西是晋商的故里。盐业贩运是中国最早的重要商业活动。由此形成的晋商在明清两季活跃了五百余年。特别是晋商创设的票号汇通天下，经营活动达欧亚各地。其开拓创新、以义致利的经营理念在今天仍然具有十分重要的现实意义。山西历史上涌现出众多的文化名人，可谓人文荟萃，英才辈出。如晋文公、关羽、司马光、王维、白居易、元好问、罗贯中，以及高君宇、赵树理等。山西是支撑敌后抗战的重要革命根据地。特别是抗日战争期间，是八路军总部及三大主力师的所在地。新中国建立后，山西作为国家的能源重化工基地，为全国的建设与发展做出了重要贡献，各项事业得到了长足的发展。“十五”期间是改革开放以来山西最快最好的发展时期之一，生产总值年均增长13%，财政总收入年均增长31.3%。根据山西实际，山西省委、省政府提出了建设文化强省的发展战略。为实现这一战略，我们大力推动文化产业的健康快速发展，主要做了以下工作。一、加强政策法规建设，逐步建立健全文化产业发展的宏观调控体系。制定了《山西省建设文化强省发展规划纲要(2003-2010)》，明确了文化强省建设的指导方针、发展目标、主要任务、工作重点和需要采取的政策措施，要求要大力推进文化体制改革，发展文化事业，促进文化繁荣，创新与发展文化产业，建立健康繁荣、竞争活跃、统一有序的文化市场。出台了《山西省文化产业结构调整方案》及相关的实施办法，明确要求要以发展为主题，以观念、体制、机制三项创新为动力，发挥比较优势，实施重组联合，重点发展出版业、报刊业、广电影视业、印刷业和旅游业等文化产业项目，推动组建大集团，提升我省文化产业整体实力和竞争力，要求“十五”期间全省文化产业增加值年均增幅保持在15%以上。同时，我们还陆续制定了《山西省文化产业统计调查实施方案》，组织专家完成了《文化产业发展评估体系》《文化资源评估体系》等。二、发挥资源优势，构建强势文化品牌，努力增强文化产业发展的市场吸引力和影响力。发挥文化资源的比较优势，把资源优势转化为产业优势是山西建设文化强省面临的重要任务。为此，我们进一步挖掘、开发、整合各类文化资源，努力建设具有山西特色的文化品牌，从而为文化产业的发展创造文化条件，增强市场吸引力和影响力。从2001年开始，在有600余年历史的目前全国保存最完整的汉民族城市平遥古城举办平遥国际摄影大展，使具有民族文化特色的古城与现代摄影艺术结合，立足中国、放眼世界，吸引了越来越多的省内外、国内外人士。平遥国际摄影大展举办五年来，逐步走向成熟，形成了一整套比较完善的举办国际节庆活动的机制，产生了越来越大的国际影响。仅2005平遥国际摄影大展就吸引了近百家新闻媒体的300余名记者采访报道，有来自19个国家的摄影家参加大展，观展人数达12.4万人次，其中外宾达4484人次。2005年，平遥国际摄影大展被国际节庆协会评为中国最具国际影响力的十大节庆活动。同时，举办“华夏文明看山西”系列活动。这一活动，每年一个主题。2002年，华夏文明看山西——大型文化旅游展览在榆次常家庄园开展；2003年，华夏文明看山西——历史人物画展在北京世纪坛展出；2004年，华夏文明看山西——民族交响乐《华夏之根》上演，华夏文明看山西——古代壁画艺术精品展在太原开展；2004年底到2005年，我们整合话剧《立秋》、舞剧《一把酸枣》、民族交响乐《华夏之根》以及展示山西经济社会发展和旅游资源的有关项目，举办了“华夏文明看山西”经济文化艺术周。晋商是明清之际活跃在中国乃至国际金融贸易舞台的经济文化现象。山西票号成为现代世界金融业的先驱，其科学严谨的存贷管理与现代银行比都毫不逊色；其股份制的企业产权制度及所有权与经营权分离的经营管理模式对现代企业都有重要的启示。近年来，通过加强对晋商文化的研究，开发晋商大院，创作生产以晋商为题材的文化产品，使晋商这一品牌的影响力不断扩大，晋商文化被赋予了新的时代内涵。特别是电视剧《乔家大院》的热播，对提高山西文化的影响力发挥了重要作用，带动了山西旅游业的发展。据统计，今年“五一”黄金周期间，全省接待国内外游客首次突破千万人大关，达1055.24万人次，比去年同期增长22.36%，实现旅游综合收入36.09亿元人民币，比去年同期增长31.41%。特别是五台山、乔家大院、平遥古城、王家大院、绵山等十余个重点景点每天客流量远远超过核定日接待量。乔家大院最高日接待8.5万人，共接待39.20万人次，门票收入达805万元，同比分别增长50.25%和62.46%。此外，各地根据自己的特色，也分别组织了形式多样的文化活动。如大同云冈国际旅游节、五台山国际佛教文化艺术节、山西侯马·新田春秋古都文化节、运城关公国际旅游节、全球华人祭后土活动，以及正在积极筹划的长治·上党国际神话艺术周等大型文化活动。通过一系列文化活动，对外宣传了山西丰富的文化资源，宣传了山西改革发展取得的巨大变化，进一步树立了山西良好的文化形象和发展形象，使山西的文化品牌不断涌现，使人们认识到了山西丰富的文化资源蕴藏着巨大的商机和发展机会，看到了山西文化产业的发展潜力。