秸秆禁烧工作会议讲话合集汇编27篇9万字

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958吨。从中，我们总结出一些工作经验和体会：（一）强有力的行政推动，起到了决定性作用。镇成立了秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，统一组织领导、部署指挥全镇禁烧工作；落实领导干部禁烧工作联系点制度；强化“镇主导、片负责、村为主、组包户、户联防”机制，做好引导和管控工作；抽调公安、司法人员组建2个现场执法组，昼夜巡查巡防，发挥震慑作用；成立1个巡查检查组和4个应急处置队，负责全镇范围督查检查以及处置相关急、难、险、重任务。同时，加强法律、法规和政策宣传造势，形成浓厚的禁烧氛围。（二）党员、干部率先垂范，起到了根本性作用。在禁烧工作中，广大党员、村民代表和镇、村、组三级干部深入一线宣传动员、巡查监管、全面防控，带头并带领亲属和左邻右舍做到禁烧，既发挥了党员干部在禁烧工作中的中坚作用，又起到了很好的引领作用。尤其是实施“耳目工程”，从每个村民组中选配一名村民组长（或党员代表、群众代表）作为禁烧信息员，明确工作职责和奖罚措施，予以每人补贴500元，编织了一张全覆盖的信息网，为全镇禁烧工作发挥了基础性作用。（三）农机手实行秸秆粉碎全量还田，起到了关键性作用。在今年午季禁烧工作中，我们紧紧扭住农机这个“牛鼻子”，禁烧工作启动前，组织召开全镇农机手参加的部署安排会议，要求推进农机改良，推广低茬收割、秸秆粉碎全量还田；禁烧工作期间，组织镇村干部对作业农机实行现场实地调查，对不符合作业要求的，下发整改通知书，责令限期整改到位；禁烧工作后，对全镇收割机安装粉碎装置并实行秸秆粉碎还田的，由其个人申报，村级初核，镇级审批，予以适当补贴。以此，从源头上控制秸秆的产生，减少隐患。（四）种粮大户、科技示范户推广农作物免耕直播等新技术，起到了影响性作用。注重引导、支持他们在试点示范的基础上，进一步规范推广免耕直播，组织他们现身说法关于农作物免耕直播的科学性、可行性和实效性，影响并有效带动广大群众开展农作物免耕直播或在水源条件较好地村组，采取低茬收割、埋草沤制、腐熟还田等，有效缓解了禁烧压力。（五）严格的奖惩措施，起到了保障性作用。针对镇村干部制定了相应的经济处罚与组织处理措施，实施保证金制度等。同时，依法严惩“第一把火”。严格的奖惩办法，保证了禁烧工作的顺利开展。在总结经验和成绩的同时，我们应该清醒地看到，秸秆综合利用与禁烧工作还面临很多困难和问题。一是秸秆产量大，消化渠道有限。我镇是一个农业大镇，全镇种植水稻83781亩、棉花5257亩、玉米3922亩，估计将产生秸秆5万吨以上，而目前农村的能源结构、养殖结构明显变化，秸秆粉碎还田等综合利用技术尚未被群众广泛接受和利用，禁烧压力十分巨大。二是群众环保意识差，自我意识、本位意识浓。部分群众尤其中老年群众和尖头户、滑头户、硬头户环保意识不强，对焚烧秸秆的危害性认识不足，禁烧法律、法规和政策规定执行不严，思想上仍存在抵触情绪，甚至以身试法。三是农机装备不足，秸秆机械化还田能力弱。大部分收割机械未配置粉碎、灭茬装置，或安装的刀具属于淘汰设备，又缺乏大马力的深旋、深耕农机，秸秆机械化还田受到农机不足的限制。加之，我镇属高岗地区，给机械化作业带来不便。四是秋季禁烧时间跨度大、战线长，重视程度有所松懈。秋季禁烧时间历时2个多月，一部分干部可能出现厌战、畏难、麻痹的思想情绪，决心、信心有待进一步增强。面对以上困难和问题，我们必须充分认识到身处禁烧重点乡镇，抓禁烧工作的重要性、必要性、艰巨性、复杂性和长期性。特别是国家《大气污染防治法》颁布，国务院关于加强生态文明建设“6+1”法案的审议通过以及省《大气污染防治条例》实施，禁烧工作已经纳入法治范畴。在监控方面国家环保部利用遥感卫星、气象卫星全天候监测、逐日通报。省里增派直升机加强巡查，上级督查组不间断深入监察。迫使我们必须牢固树立秸秆禁烧的责任意识、大局意识和主体意识，切实增强推进工作的压力感、紧迫感和责任感，力戒麻痹思想，克服厌战心理，坚决做到防控并举，全力打好秋季秸秆禁烧攻坚战。二、明确目标，突出重点，确保秋季禁烧工作落到实处秋季我镇秸秆禁烧的目标要求是：禁烧期内（9月20日至11月30日），必须做到零焚烧，不点一把火，不冒一处烟，不留一块黑斑，秸秆禁烧率100%。工作的总体思路是：坚持“疏堵结合、以禁为主”的原则，继续坚持“严管重罚，严防死守，严格问责”的预定方针，大力推行秸秆机械化全量还田和其它有效的综合利用措施，力争实现全面禁烧的目标。重点抓好以下几项工作：（一）全面做好宣传发动。宣传到位，事半功倍。在宣传上，各村要及时召开三个会议：即召开村“两委”研究本村秸秆综合利用及禁烧工作方案，拿出切实可行的具体措施；召开党员和村民代表参加的动员会，全面动员发动；分组召开户代表会议，进行广泛深入宣传发动。以上会议，镇领导班子联系点领导、片长、点长及工作队员要全程参与。要悬挂禁烧宣传横幅，出动禁烧宣传执法车，将县政府《公告》与镇政府《公告》张贴至各村民组、《行政告知书》发放至各农户。有针对性对中老年群体、外出务工返乡人员、农机手、重点户进行宣传，做到因人施教。做到法律、法规和政策宣传不留盲区。所有中小学要开展秸秆禁烧宣传教育活动，签发《禁烧公约》，动员中小学生学生做好家长的工作。通过全方位、多层面、高密度的宣传，达成社会广泛关注、农户自觉禁烧的共识。（二）强化禁烧工作运行体制。调整充实镇秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，统一领导全镇秸秆禁烧和综合利用工作。全面落实党政领导干部禁烧工作联系点制度。不断强化片、片辖村、村民组三级网格化管理责任制，正副片长、村党组织书记与村委会主任、村民组长分别为主要负责人，负责各自辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。镇以片为单位抽调精干人员成立4个应急工作大队，及时处置禁烧工作急、难、险、重任务。各村要抽调精干人员和基干民兵相应组建禁烧工作联防队，具体负责辖区内应急灭火工作和其他突发事件。镇抽调机关、公安、司法部门人员组建2个现场执法组，加强一线执法力量配备，配合开展执法活动。镇成立巡查检查组，负责开展全镇范围的禁烧巡查检查工作。（三）完善禁烧工作运行机制。继续发扬和落实“五带头”禁烧，从中培植典型，示范引领，发挥作用。镇、村、组三级干部带头并带领亲属和左邻右舍做到禁烧；广大党员和村民代表带头并带领结对帮扶户和联系户做到禁烧；镇直机关、企事业单位干部职工包保亲属带头做到禁烧；种粮大户、农机手、享受政府补贴户等做到带头禁烧；中小学生、教师、家长“三位一体” 积极参与并带头开展禁烧。建立健全镇领导班子联系村责任制、片长包片负责制、点长包村负责制和村干部包组责任制，以及三级网格化管理责任制，全面落实“定专人、定职责、定区域、定时间、定要求”的工作措施，将禁烧网络遍布到每一个田块，实行24小时不间断监控巡查，建立起“纵向到底、横向到边”的防控体系。继续实行保证金制度和严格的奖惩机制，确保禁烧工作的全面落实。（四）强力推进秸秆综合利用。彻底杜绝秸秆露天焚烧现象的根本途径还在于综合利用。我们既要加大禁烧工作力度，更要发挥行政、经济、技术等手段，积极拓宽秸秆综合利用渠道，减轻禁烧阻力和压力。一是大力推广秸秆机械粉碎还田和深旋深耕技术。加快农机及其刀具改良，做到低茬收割粉碎喷洒还田和深旋深耕。农户免耕直播秸秆低矮的实行一次性旋耕，手栽田秸秆多的实行低茬粉碎二次旋耕或灭茬旋耕，力争秸秆机械粉碎还田率达到80%以上。二是加强村组堆场建设，每个村至少建立1处集中收储站点，每个组以一定的种植区域为半径，在相对安全的地点，增加秸秆集中堆放点，广大群众要积极搬离秸秆，以村、组为单位集中堆放，收储利用。鼓励群众利用田边地角开展田边堆沤；三是动员和鼓励种粮大户、科技示范户试种、示范并积极推广小麦免耕播种稻草覆盖技术，每个村开展集中示范点不少于5个；四是调整茬口和种植结构，根据田块实际情况，对冲田岗地实行轮休轮种，提高土地肥力。推广种植蔬菜、林苗两用林等经济作物，减少小麦等高秆农作物种植面积。（五）加大巡查执法查处力度。要以“零容忍”的态度，依据防治大气污染法律、法规，依法严查各类焚烧秸秆违法行为，做到有火必禁、有烟必查、有斑必究。采取“露头就打”的高压态势，严惩“第一把火”，镇、片、村、组凡发现“第一把火”的，坚决从严从快从重查处，处罚焚烧秸秆户2000元罚款，并交纳不低于1000元保证金。达到用重拳、治顽疾，处罚一个、教育一片的效果。依法严惩任何焚烧秸秆等产生烟尘的物质，凡发现焚烧现象的，按火点每起处罚2000元，未被及时发现的，实行黑斑倒查，予以上述同等处罚。严厉打击恶意纵火、怂恿或唆使、引诱他人焚烧者，除从重给予经济处罚外，一律行政拘留，对造成重大大气污染事故和安全事故，给他人造成严重财产损失的，依法追究刑事责任及民事赔偿责任。同志们，秸秆禁烧工作是当前一项重要的政治任务，希望各片、村、企业要深刻总结经验教训，按照市县镇的统一部署，进一步统一思想，提高认识，继续发扬“守纪律、讲大局、能吃苦、讲奉献”精神，以饱满的工作热情和高度的责任感，同心同德、同心同行，万众一心、众志成城，圆满完成今年秋季秸秆禁烧与综合利用工作任务！谢谢大家!强化措施扎实推进确保完成秋季秸秆机械化还田任务——在省政府秋季秸秆禁烧与综合利用工作会议上的发言范伯仁各位领导：近年来，全省农机部门按照省政府提出的“1+X”的模式，积极示范推广稻麦秸秆机械化还田技术。今年，省政府把秸秆机械化还田及综合利用列入我省新一轮农村实事工程，各级地方党委政府高度重视秸秆机械化还田工作，采取了一系列积极有效措施。在省财政等部门的大力支持下，对秸秆机械化还田实行作业补贴，直接补贴到农机手和农机合作社，大大提高了农民机手开展秸秆机械化还田作业的积极性。全省初步建立了“行政推动+农机合作社（农机大户）+示范方+农户”的工作推进机制，推进效果明显提升。各级农机部门紧紧围绕年度秸秆机械化还田目标任务，以落实直补政策为抓手，进一步强化政策、组织、技术、服务、监督等多项措施，全力推进秸秆机械化还田工作。全省夏季投入大中拖及配套秸秆还田机具9.3万台套，有3329个农机服务组织和29720个农机大户参加机械化还田作业。组织开展技术培训1163期，召开现场演示会808期，观摩培训达11.2万人次，发放宣传培训材料150万份。完成麦秸秆还田面积2120万亩，还田率达61%，超额完成了省政府下达的夏季秸秆机械化还田任务。为减少秸秆露天焚烧、保护生态环境，促进农业的可持续发展做出了积极贡献。当前，秋收秋种即将全面展开，秸秆机械化还田又到了关键时刻。为确保完成今年全省秸秆机械化还田2600万亩以上、还田率超过38%的目标任务，全省各级农机部门要突出抓好以下六项工作。一是进一步抓好工作部署。各级农机部门要在当地党委政府的领导下，主动与发改、财政、农业、环保、科技等部门沟通协调，形成行政推动合力。着力保证作业直补资金的按时拨付，加强对秸秆机械化还田作业质量监管。据统计，今年全省各市、县配套资金投入累计近2亿元。各地要继续争取加大秋季配套作业补贴力度，有效提高农民实施秸秆机械化还田工作的积极性。各级农机部门要进一步明确工作职责，分解目标任务，加强检查考核，建立农机、农业等部门的工作联动机制，发挥基层农机人员作用，积极主动指导农机合作社、农机大户与农户签订秸秆还田作业合同，落实作业计划，确保作业质量，努力超额完成今年秋季秸秆机械化还田目标任务。二是进一步抓好作业机具落实。各级农机部门，特别是大马力拖拉机和秸秆还田机具不足的市县，要充分发挥农机购置补贴政策的支撑和引导作用，加大75马力以上拖拉机和大型秸秆还田机推广力度，确保秸秆机械化还田面积和作业质量不断提升。要组织技术人员指导农机手对作业机具及时进行检查、维修和保养，保证秋季10万台套大中型拖拉机及配套机具以良好的技术状态投入作业。要积极协调有关农机企业和经销商备足备好农机及零配件，及时开展维修服务等保障工作。要加强与石油部门的联系与沟通，继续推广使用“三优”农机加油卡，开辟专用加油站和农机加油绿色通道，保障农机作业顺利开展。三是进一步强化农机农艺技术协同推进。秸秆机械化还田技术涉及机械收获、秸秆切碎匀抛、秸秆旋埋、播种施肥、镇压保墒等多个农机和农艺生产环节，只要某一技术或管理环节执行不到位，就会影响还田效果。各地要加大稻秸秆机械化还田农机与农艺结合力度，不断完善稻麦秸秆机械化还田作业技术体系，提升秸秆机械化还田技术整体应用效果。这里要强调的是，把好秸秆粉碎匀抛、埋茬深度、播种镇压、冬前镇压和保墒促苗关，是提高秋季秸秆机械化还田效果的关键，必须予以高度重视。四是进一步组织好技术培训。要按照省农业和农机部门印发的技术规范，紧密结合本地土壤、水源、秸秆、装备和农艺等实际，抓紧组织开展稻秸秆机械化还田作业技术培训和指导，特别是要加强对稻秸秆机械化还田与小麦（油菜）机播集成技术、秸秆机械化还田与深耕（深松）整地集成技术培训，确保技术人员和农机手掌握技术要领和作业质量标准，提高技术推广到位率。各级农机部门要成立技术指导服务小组，认真制订技术指导方案，实行分片包干负责，重点加强对农机合作组织的跟踪指导，及时帮助解决农民机手遇到的技术问题。五是进一步创新农机作业服务机制。各级农机部门要以落实秸秆机械化还田作业直补政策为契机，加强作业主体培育，发展壮大农机服务组织和农机大户，努力构建秸秆机械化还田作业服务的长效机制。积极引导农机合作社、农机大户推行机械化收获、还田、播种、深松整地等“一条龙”农机作业服务，扩大作业规模，提高作业质量，努力提高机具作业效率和农机用户的经济效益。同时要及时要做好跨区作业机具调度，加强跨区作业机具和作业质量管理。六是提前谋划2014年秸秆机械化还田工作。各级农机部门要结合现役秸秆还田机具保有量、动力结构和作业能力等实际情况，认真总结2013年工作经验和取得的成效，不断探索发展机制，科学谋划2014年的推进目标和措施，努力推动秸秆机械化还田工作取得新成效。各位领导，实施秸秆机械化还田是一项保护环境、培肥地力、藏粮于田、促进农业可持续发展的“蓝天沃土”工程，任务艰巨、责任重大。我们将认真贯彻本次会议精神，按照许省长的讲话要求，把推进秸秆机械化还田摆在当前农机化工作更加突出位置，切实担负起做好秸秆机械化还田工作重任，全力以赴，扎实工作，确保各项政策和技术措施落实到位，全面完成秋季秸秆机械化还田目标任务，为加快推进生态文明、建设美好江苏做出更大贡献！在全市午季秸秆禁烧和综合利用工作视频会议上的讲话方晓利同志们：在午季秸秆禁烧工作即将全面展开之际召开这次会议，主要任务是对今年午季秸秆禁烧和综合利用工作进行再安排、再部署，确保今年午季秸秆禁烧工作实现“零火点”。刚才，国君同志通报督查工作情况，对下一步工作提出了建议。等一会，汪书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。一要宣传发动，营造氛围。秸秆禁烧工作早抓早主动，晚抓就被动。从今天开始，各地一定要迅速进入临战状态，立足反复宣传，深入的宣传，做到禁烧政策家喻户晓、人人皆知，全力营造秸秆禁烧工作的浓厚社会氛围。协议书要及时发放到户，要尽快签订。同时要用好“村村通”广播，做好政策的宣传解释工作，让群众了解禁烧政策、焚烧的危害以及焚烧承担的法律责任。要组织好宣传车、宣传队，进村入户，大力宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用的好处、政府禁烧的决心和措施，做通群众思想工作，使他们不敢烧、不想烧、不愿烧。要在重点区域及醒目地段书写标语、张贴政府通告、悬挂横幅，充分利用电视、网络、微信等载体，进一步扩大禁烧宣传面，引导群众把被动的秸秆禁烧变成自觉行动。二要压实责任，包保到位。各县区都制定了很好的措施,关键是要落实到位。要按照市委、市政府的要求，党政主要负责同志亲自抓、负总责，同时要把秸秆禁烧任务分解落实到部门、乡镇和村组，层层签订责任状，做到目标明确、责任到人、考核到人、奖惩到人。要加强联防联控，建立以镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理体系，实行县、乡、村三级包保责任制，划片包干，建立包乡、包村、包片、包示范户、包机械的层层包保体系，实施全天候监控，做到地域上不留死角、时间上不出空档，确保每台机械、每个地块都有人监管。镇村要成立应急小分队，并配套相应灭火器具。坚决做到村村有人管、块块有人看，禁烧不结束、人员不撤退。三要突出重点，加强监管。要抓好重点人群的监管，对一些特别困难的农户，要重点帮扶；对工作难度大的问题户、困难村，要进行重点防控。要抓好重点地段区域的监管，对省界、市界、县区边界、乡镇边界、偏远村、组织力量薄弱村、种植大户地块、国省道两侧地段和近年来禁烧效果较差、屡禁不止的地段区域，要一对一制定工作方案，严格落实联防联控要求，落实防护隔离带、灭火应急等措施，切实消除焚烧隐患，确保重点区域可管可控。今年各县区与移动公司建设高空监控系统（蓝天卫士），目前在65个乡镇建设近500个监控探头，各乡镇要充分发挥这个平台优势，安排专人24小时在线监控。需要强调的是，我们要充分利用好这个监控系统，但不能代替网格化的包保网络。要抓好重点场所的监管，特别是加强对午季秸杆堆放点的管理，科学合理规划秸秆堆放点，凡是计划打捆离田的乡镇、村，每村必须落实1—2个秸秆临时堆放点，同时要安排人员24小时值班看守，配备相应的防火灭火设备，各项防护、防火措施要到位。要做好服务保障工作。要分类指导玉米和大豆的播种技术，确保种植技术、还田措施到户、到地块；开展农机的维修检修技术服务工作，要组织工作帮扶小分队，重点帮扶老弱病残户、无劳动能力户，确保及时收获。四、加强督查巡查，强化责任追究。市里组建的4个督导组、40个督查组，禁烧期间要全部进驻到县区、乡镇，各督查组要按照督查组组长负责制的要求，40位督查组组长要敢于担当，对所包乡镇开展24小时全天候督查，同时县区督查组要加强一线的督查巡查，确保秸秆焚烧和综合利用工作措施落实到位。重点监测时段，督查组要严格执行每日火点“零报告”制度，按时上报火点信息；市禁烧办要每天在市电视台、广播电台、亳州晚报、信息发布平台等媒体上公布各县、区火点数及排名情况。要强化禁烧禁烧期间的责任追究，做到有火必禁、有烟必查、有灰必罚。对出现火点的将按照责任追究办法，发现一起，通报一起，处罚一起，责任追究一起，做到责任追究不手软、不降格、不过夜。督查期间，市直及各单位抽调人员一律脱离本单位工作，按时到岗到位，不得无故脱岗或私自调换。督查组要严格遵守中央八项规定，要公开公正做好火点认证工作，发现火点后半小时之内要通报给所在县区和市禁烧办。在这里，我再重申一遍：禁烧工作结束后，对督查人员该给予奖励的，要坚决兑现、一分都不能少；该给予处罚的，要坚决问责、处罚惩处到位。五要加强协作，密切配合。秸秆禁烧和综合利用工作是一项系统性工程，涉及的单位部门较多，因此要加强统筹协作，密切配合，确保形成推动工作的合力。农业、农机、畜牧、科技等部门要积极开展秸秆综合利用试点，充分发挥示范带动作用；环保、气象等部门要加强沟通联系，做好相关协调工作；对在禁烧工作中，不在岗、不在位，不恪尽职守、失职渎职的责任人，纪检监察部门要按照党纪政纪规定，给予严肃处理；其他各相关部门也要切实强化大局意识，凡涉及到本部门职责范围内的事，都要尽职尽责，不推不拖，在全市形成上下联动、齐抓共管的良好局面，确保秸秆禁烧工作顺利推进。在全县秸秆禁烧工作会议上的讲话耿国泉今天把各镇及相关部门的主要领导和分管领导召集回来召开紧急会议，主要任务就是安排部署秸秆、垃圾、杂草禁烧工作。昨天，全市脱贫攻坚整改工作视频会上，市委、市政府主要领导分别就秸秆禁烧工作进行了专题安排部署，并提出了严格要求。会后，县委、县政府主要领导指示，要求立即对秸秆禁烧工作进行专题研究部署。从市到县，主要领导均有明确的要求，足以看出这件事的轻重程度。刚才，相关部门和镇政府主要负责人作了很好的表态发言，县政府与各镇和有关单位签订了责任书，请大家对照目标责任和所作的承诺认真抓好落实。下面，我就全县秸秆禁烧工作强调三点意见：一、提高认识，务必高度重视焚烧秸秆是一个屡禁不止的老大难问题，群众反映强烈、社会广泛关注。省上领导曾多次到安康调研，凡到之处必强调秸秆禁烧监管工作，我市有不少同志因此受到过严厉批评。年初，省委、省政府专门召开了“保卫蓝天”工作会议，省委、省政府主要领导也分别对秸秆禁烧工作作出了明确指示。当前，夏收工作在即，各镇及相关部门要站在优化发展环境、保障消防安全、维护石泉形象和打赢“蓝天保卫战”的高度，充分认识做好秸秆禁烧工作的重要意义，坚持做到提前谋划，多策并举，周密部署，确保全县“不着一把火、不冒一股烟、不引发一起安全事故”。二、加强管理，坚持“三个原则”(一)“部门管理”原则。农林科技局是秸秆禁烧工作的责任主体，要安排专人、成立队伍，分区域同时进行宣传、检查、督察、整治，采取有效措施必须遏制秸秆焚烧问题。同时，要立即投放一批秸秆粉碎还田设备，通过招商等形式引进秸秆综合利用企业，提高秸秆还田及综合利用率。县环保局是秸秆禁烧工作的监督、考核主体，要认真履行统一监管职责，及时与上级沟通，灵通信息，掌握工作主动。(二)“属地管理”原则。各镇是秸秆禁烧工作的管理主体，5月2日召开的全县环保工作会议，县政府与各镇签订了目标责任书，并下发了环保重点工作任务分解表，其中秸秆禁烧工作也是重要内容之一。市上今年将秸秆禁烧纳入重要考核内容，每发现一个燃烧点，在年度污染减排目标考核中扣除0.01分。按照市上的办法，我县如果哪个镇被市上扣分，县上在年终污染减排综合目标考核中实行双倍扣分，同时要启动追责程序。会后，各镇要立即把这项工作部署下去，断绝农户有“白天不烧晚上烧”的思想。这里我要特别强调，高速公路和国道沿线的城关、池河、中池、后柳、两河、饶峰务必高度重视，以往饶峰镇的陈家院子经常发现燃烧垃圾、秸秆等现象，诸如此类问题，要引起高度警觉，实行严格管控。(三)综合利用原则。要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，加大秸秆粉碎还田的设备应用和推广力度，大力推广秸秆粉碎还田设备的使用。这方面大家可以向池河镇和熨斗镇学习，池河镇2017年兑现秸秆粉碎还田资金近3万元，熨斗镇鼓励农户建设了秸秆综合利用企业。为搞好此项工作，县政府于2016年印发了《石泉县农作物秸秆和垃圾杂草禁烧工作实施方案》，各镇及相关部门要对照文件精神大力开展宣传，努力推广相关技术，县财政要给予奖补资金支持。县农林科技局、财政局要积极向上争取秸秆综合利用项目资金，采取疏堵结合的方式管理秸秆禁烧工作。三、夯实责任，做到“三个到位”(一)宣传到位。县农林科技局要安排专车，在各镇进行流动宣传。县电视台要开辟专栏，对秸秆禁烧工作进行跟踪报道。各镇要运用手机短信、宣传标语等多种形式，宣传有关法律法规、燃烧秸秆垃圾的危害，做到进村入户，广泛发动群众；采取包户包人包地块的方式，打好秸秆禁烧工作“歼灭战”。特别是要把禁烧的道理向群众讲清楚，把群众的思想做通，消除群众的疑虑，争取群众的支持。(二)执法到位。秸秆禁烧的执法主体是县农林科技局，县公安、住建、环保、交通等部门也要密切配合，对焚烧秸秆和垃圾杂草的，依据《大气污染防治法》等相关规定依法严肃处理。要严防因焚烧秸秆、垃圾杂草引发的火灾等安全生产事故。住建局要教育环卫工人，严禁焚烧垃圾。同时，要加强建筑工地管理，认真落实建筑工地“6个100%”管理要求。“6个100%”也是“保卫蓝天”的重点之一，并列入了市对县考核，每发现一例，在年终考核中将被扣0.02分。公路段要加强管辖区公路卫生管理，禁止燃烧垃圾、杂草等问题发生，还要对一些重要路段进行洒水降尘，例如太阳坡隧道、江南公路等，共同维护良好的空气质量。(三)督查到位。由县环保局牵头，县农林科技局配合，采取明察暗访，不定时间、不打招呼的方式，及时发现并查处燃烧火点，留存视频影像资料，分镇建立台账，一月一通报，年终算总账。在此基础上，每发现一个火点，从环保单项考核和年终综合目标考核中扣减相应的分值，若因此造成不良影响的，将严肃追究相关人员的责任。在苇河局2018年秋防暨今秋明春禁止秸秆露天焚烧工作会议上的讲话韩建军同志们：今天会议的召开，标志着我局秋防工作已全面铺开。刚才，永富副局长对今秋防火工作进行了部署，安排的非常全面具体，我完全同意。希望各单位和相关部门会后认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年秋防工作，我再提几点要求。一、强化思想认识，提前做好谋划工作森防工作，事关林区生态资源安全和人身财产安全，更关乎林区深化改革、转型发展工作的顺利开展和林区经济平稳运行。各单位各部门必须站在讲政治的高度，充分认识到做好秋防工作的重要性。要认真分析我局当前秋防工作所面临的形势，提前谋划，把各项准备工作抓实抓靠。要针对今秋天气特别异常，干旱风大等高火险日及入山秋收、观光旅游、采集山产品人员多等各种危险系数不断增加的不利因素，做好充分的思想和物资准备。从某种意义上讲，防火首先要防思想，不能麻痹大意，心存侥幸。因此，要克服侥幸心理和厌战情绪，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，思想上不能有丝毫的松懈，工作上不能有丝毫的纰漏，行动上不能有丝毫的怠慢，严加防范，严明纪律，切实抓好秋防工作落实，确保打赢秋防攻坚战。二、强化火源管理，主动做好预防工作各单位要立足于“防”，突出于“早”，落实于“细”，千方百计提升森林火灾预防能力。一要大张旗鼓地开展森林防火宣传教育。充分运用电视、广播、微信、微博、张贴宣传标语等多种形式和手段扩大宣传范围，及时做好火险气象信息发布、防火动态报道。要动员全社会力量支持森林防火，营造浓厚的森林防火氛围。对国务院颁布的《森林防火条例》和省人大通过的《黑龙江省森林防火条例》，进一步深化学习、加强培训，加大宣传频率，让“火灾猛于虎”在全林区深入人心。宣传部、广电局要做好舆情教育。既要宣传森林防火先进典型和好的经验做法，又要公开曝光野外弄火者和火灾肇事者的处罚情况，以案说法，举一反三，做到打击一个，教育一片。对重点区域、村屯及重点人员要加大宣传，要签定防火公约，把“四个一律”、“五个懂得”等防火规定宣传到户到人。二要进一步落实防火安全监管责任。要突出做好重点部位和重点人群的管理工作，对重点火险区、火灾多发区，做到严看死守，确保万无一失。三要进一步加强各级防火指挥及专业人员的业务培训和防火演练。要不断提高局场两级扑火队伍的建设标准，使之能够熟练操作和使用设施设备，提高对突发火情火警的处置能力，确保出现火情迅速出击。进入高火险期，局场两级防火专业队要集中待命，时刻保持临战状态，一旦发生火情，立即启动处置森林火灾应急预案，快速、果断、有效地处置火情，切实做到打早、打小、打了。四要加强领导，严守规矩。局包点领导和科室部门领导要经常深入防火责任区，与林场共同查找隐患，共同研究整改措施，切实把防火工作做细做实。要严格执行24小时值班制度，按时到局防火办值班，以确保政令、信息畅通,能够及时妥善处置紧急事件。各林场党政主要领导要把森防工作作为当前第一要务、头等大事来抓，亲自部署、亲自检查、亲自落实，查找自身薄弱环节，主动整改。严格遵守外出请假制度、用座机向指挥部报岗制度、手机24小时开机等制度。按照有火必查有火必究的要求，林场一旦发生火情，公安、纪检监察等部门要第一时间赶到现场，迅速查明火因，尽快侦破火案，依法从快从严从重处罚火案肇事者。对发生的每起森林火灾都要进行认真查处，要根据火灾性质，严肃追究相关单位的领导责任。三、强化组织领导，认真做好落实工作森林防火工作事关重大，全局各级领导干部都要履职尽职，勇于担当，提高政治站位，把森林防火工作纳入重要工作日程，摆到突出位置，确保各项举措落实到位。会后，各林场要认真组织好本辖区的联防工作会议，签定森防协议，把责任逐级分解落实，使每个区域、每个沟系、每个地块的责任都具体落实到人头，真正实现一级对一级负责。下面，就进一步做好秸秆禁烧工作，我强调三点意见。一、充分认识当前秸秆禁烧工作形势5月18日，习近平总书记曾在全国生态环境保护大会上指出，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”秸秆禁烧工作，事关生态环境保护，事关群众切身利益，是一场不能输的硬仗，中央、省市历来对此高度重视。国务院两年时间内，先后出台了《关于打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，对秸秆禁烧工作进行安排部署。5月29日，国家生态环境部通报了我省大气污染防治不力问题问责情况，因秸秆禁烧工作不力，大面积焚烧秸秆问题突出，省政府对哈尔滨等4市65名责任人实施了问责。8月31日，哈尔滨市政府召开了第32次常务会议，会议对秸秆禁烧工作提出了明确要求，市委副书记、市长孙喆同志明确强调，“要将秸秆露天禁烧作为大气污染防治攻坚战的重要任务来抓，提早谋划，提前行动，打有备之战。”9月13日下午，哈尔滨市政府召开视频会议，专题安排部署秸秆禁烧工作，提出了严格的组织纪律要求和奖惩措施。9月18日上午，尚志市政府召开全区专题会议进行了落实部署。从中央、省市这一系列密集的部署要求看，充分体现了抓秸秆禁烧的鲜明态度和坚定决心。这不仅是对我们工作能力和水平的严峻考验，更是对我们政治意识、责任意识的现实检验。为此，全局上下必须扛起政治责任、强化使命担当，做到思想上再重视、工作上再加压，坚决把中央、省市的各项要求落到实处。二、扎实完成秸秆禁烧的各项工作任务秸秆禁烧工作，量大面广、极易反弹。近日，黑龙江省委办公厅下发了《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》文件，明令禁止露天焚烧秸秆，推行市、县、乡、村四级网格化监管体系，并实行主体责任追责制。对每年9月15日至12月10日，翌年3月10日至5月15日期间，出现第一个火点的，省财政直接扣拨相关县（市、区）、农垦总局、森工总局等50万元；再出现火点，按每个火点30万元扣拨资金。现在，我们已经进入秋季禁烧期，必须引起高度重视，逐级落实好监管责任，严格按照上级有关要求，主动作为、强化举措，高质量高标准完成各项工作任务。一要强化宣传发动。宣传到位，往往事半功倍。各林场、各部门必须持续加大宣传力度，努力把群众的思想做通，争取群众的支持。要拓宽宣传方式，充分利用电视、广播、网络、短信等，向职工群众讲清楚禁烧规定及焚烧秸秆的科学道理，引导群众自觉禁烧、主动参与。林政防火科、多经局要密切配合，齐抓共管，要深入每家每户、田间地头，及时把禁烧公告送到群众手中。努力营造“秸秆禁烧，人人有责”的舆论氛围。要畅通举报渠道，对反映的问题及时进行反馈处理，凝聚起秸秆禁烧的强大合力。二要强化执法监管。要大力开展常态化巡查监管，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。要抽调精干人员，扩大监管队伍，实行纵到底、横到边、全天候、全方位的巡查监管。特别要突出抓好雨前、傍晚、夜间以及重污染天气、国家重大活动、“两节”期间等重点时段的巡察，要抓好位于交通主干道的林场以及饮用水源地、林地边缘等重点区域的监管，严防“第一把火”和“第一股烟”。监管队伍要与专业扑火队伍同时上岗，串联工作，一旦发现秸秆露天焚烧火点，要积极采取有效措施，随时消除焚烧隐患，筑牢禁烧防线；对不听劝阻，一意孤行造成严重后果的，要严厉打击、从重处罚，在全局范围内形成严打高压的态势。三、切实加强对秸秆禁烧工作的组织领导做好秸秆禁烧工作，关键在领导。全局上下必须把秸秆禁烧工作摆在重要位置，切实做到守土尽责、守土负责，确保实现禁烧期“零火点”的目标。一要压实责任。各相关部门、各级领导要有大局观念，牢固树立“一盘棋”思想，在局党委、林业局的统一领导下，分工负责、协调联动，拧成一股绳、合成一股劲，形成齐抓共管的工作氛围。各林场要认真履行主体责任，全力投身秸秆禁烧主战场。场长、书记是禁烧工作第一责任人，要靠前指挥、靠前部署，研究制定切实可行的工作方案，把责任分解到具体人头，确保每个地块都有人抓有人管。各驻场派出所干警在禁烧期间要接受双重领导，协调配合，服从好林场调度。二要加强督办。要建立健全由局主管领导带队的督查机制，各包场分格长即为督查组长，包点科室部门及相关单位领导组成督查组，采取不定时间、不打招呼、明查暗访等方式，深入基层督导秸秆禁烧工作。重点针对秸秆禁烧工作进展情况和网格化责任落实情况，并结合国家生态环境部卫星遥感秸秆焚烧火点通报和省、市督查组发现火点信息及举报受理信息，开展督导检查。对于发现的问题，要督促相关单位限期整改；对问题整改不到位的，要在全局范围内予以通报。同志们，秋防工作的序幕已经拉开，让我们以此次会议为新的起点，咬紧牙关、迎难而上，非常时期更要进一步统一思想，团结一致，以对国家财产和人民生命高度负责的精神，以更加饱满的工作热情，更加严谨的工作态度，切实加强森林防火工作，全力以赴完成秸秆禁烧任务，为保护好森林资源，打赢污染防治攻坚战，营造天蓝水净、舒适整洁的美好环境作出新的更大贡献！在全市污染防治“三大战役”暨秸秆禁烧专题会议上的讲话胡国民一、关于2018年污染防治“三大战役”工作广元市2018年度蓝天保卫、水、土壤污染防治3个实施方案对大气、水、土壤污染防治工作作了全面安排部署，各级各部门要结合实际研究吃透方案内容，落实责任，明确重点，强化举措，认真抓好落实。我这里讲三点意见：一是弄清目标。省委省政府和市委市政府下达的环境质量目标任务和人民群众的满意度就是我们的目标，也是我们的底线，是不能讲价钱不能讲条件的，必须要完成的。以今年大气目标为例，PM2.5年均浓度不能超过23微克/立方米，PM10年均浓度不能超过60微克/立方米，这个是刚性的。要围绕目标抓指标，围绕指标抓进度，围绕进度抓排位，工作首先要弄清楚目标，目标要细化到各部门、各单位，指标就讲进度，包括月进度、季进度，要确保目标完成继续保持全省前列。二是抓实措施。工作措施，不能只落实到纸上，也不能止步于会议、电话上，要认真研究抓好落实。措施说的再多、说的再细，不抓到点上、关键上，不看进度效果，就谈不上抓落实，就等于零。以大气污染防治为例，必须要实行“以时保天、以天保月、以月保年”，一微克一微克抠、一小时一小时保、一个点一个点控，把措施细化下来，才能真正完成目标任务。各县区、各部门主要领导要安排其部署，分管领导必须要下深水亲力亲为，要细化抓实责任。后面，我还要专题门讲秸秆禁烧工作，就是要层层压实责任、把责任落实到乡镇书记乡镇长、村支部书记村主任的头上，既然是开专题会议，大家一定要清楚重要性是什么、工作该怎么抓、抓不好责任是什么。三是强化保障。打好污染防治攻坚战，必须从项目资金争取和地方财政投入2个方面入手，积极通过市场化方式吸引社会资本参与污染防治，推动建设一批重要环境保护项目，进一步优化我市生态环境质量。同时要严格监督考核，工作推动不力、环境质量恶化、未完成目标任务的，该约谈的约谈、该问责的问责。二、关于春夏季秸秆禁烧工作一要高度重视。2017年，我市大气污染防治工作推进有力，环境空气质量、污染减排两项约束指标均超额完成，但完成的很艰难。今年以来，总体来看环境空气质量改善、开局良好，截至4月23日我市空气质量优良天数率、细颗粒物（PM2.5）较去年同期进一步改善（优良天数率92.8%，同比提升7.2%，PM2.5平均浓度34.1微克/立方米，同比降低2.8%）。我市大气环境形势不容乐观。1—4月城市环境空气质量PM2.5未能完成省下达常态管控目标，特别是4月上旬市城区PM2.5浓度与去年同期相比上升了57.5%，污染天气增加了1天，各级各部门大气污染防治工作有不同程度的松懈。今年是国家、省、市实施蓝天保卫行动、持续改善空气质量的开局年，努力改善环境空气质量，既是省委省政府、市委市政府部署必须完成的约束性任务，也是我市接受中央、省环保督察后必须完成的整改事项，事关人民群众身体健康和全市经济社会发展大局，各级各部门要充分认识做好大气污染防治工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，以高度的政治责任感，随时绷紧蓝天保卫战这根弦，不能有丝毫麻痹大意思想，必须强化责任落实，确保完成任务。秸秆露天焚烧污染环境、危害人体健康、影响交通和消防安全、破坏土壤结构。焚烧秸秆大量产生二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物，严重影响环境质量，露天焚烧秸秆已经成为全省以及我市季节性大气污染的主要因素之一。近几年因焚烧秸秆引发的火灾、交通事故不断发生，甚至影响飞机正常起降，已经成为重要的安全隐患。市委市政府高度重视秸秆禁烧工作，将秸秆禁烧纳入了大气污染防治重要内容，市政府下发了禁止露天焚烧秸秆的通告，出台了《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》，要求全域禁止露天焚烧秸秆，把农作物秸秆综合利用作为发展现代农业、防治大气污染、促进生态文明建设的重要任务，自景市长多次作出重要批示并亲自安排部署和督导检查。2017年，通过广泛的宣传发动，严格巡查监管，综合利用补贴，疏堵结合，大面积露天焚烧秸秆现象得到有效控制，但也还存在因压力传导不到位，露天焚烧时有发生的问题，个别县区、乡镇、村受到了通报批评，甚至责任追究。目前，夏收在即，是我市农作物秸秆露天焚烧集中期，各级各部门务必要高度重视，认真履行职责，层层抓好落实，确保全域全天候“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”的禁烧目标实现。二要压实责任。各县区政府、广元经济技术开发区管委会是秸秆禁烧工作的责任主体，要切实做到守土有责守土尽责守土负责。要坚持属地管理原则，主要领导要亲自安排部署，重点在进一步完善禁烧工作机制，层层落实责任上下功夫，要保证禁烧责任第一时间落实到乡镇（街道办）、到村（社区）、到组、到户、到田间地头，实行县区、乡镇（街道办）、村（社区）、组干部包片蹲守、包村巡查，要真正发挥网格化监管作用，不漏死角，特别是节假日期间更不能疏于管控，实行全域巡查，不放过任何时段、不放过每个地块。要加大宣传力度，充分发挥广播、电视、标语和“两微一端”新媒体等宣传形式的舆论引导和监督作用，多层次、多角度地开展形式多样、贴近群众的秸秆露天禁烧宣传教育活动，广泛宣传秸秆露天禁烧法律法规和政策，秸秆焚烧对人民群众身体健康、环境空气质量影响和危害，教育引导群众转变观念，积极参与农作物秸秆禁烧和综合利用工作。要加强执法监管，对秸秆露天焚烧典型案例进行曝光，对于屡教不改、顶风违法的单位和个人要严管重罚。三要严肃问责。从现在起，生态环境部将利用环境遥感卫星对川、陕、黑、吉、辽五省秸秆焚烧进行重点监控，省环境污染防治“三大战役”领导小组将组织对各市进行现场督查检查，市上也要组织巡查组对秸秆禁烧工作进行督导检查、暗访暗查，一旦发现秸秆焚烧现象将予以通报，同时，对工作落实不到位出现集中焚烧、影响群众生产生活、拖环境质量后腿的，必须追究有关责任。在秸秆禁烧工作座谈会上的讲话寇全安受俊民市长委托，今天召开秸秆禁烧工作座谈会，目的是做到秸秆禁烧“疏堵结合、绝不能烧”，确保夏秋季空气质量持续保持优良状态。刚才，志洲同志宣读了市政府办《关于做好2019年秸秆禁烧工作的通知》，市生态环境局、市农业农村局、市公安局、市纪委监委和汉滨区、汉阴县政府分别作了发言，文件及发言是经过市政府认真研究的，希望大家抓好落实。下面，我讲三点意见。第一、充分认识夏秋季焚烧秸秆导致大气污染的重要性紧迫性习近平总书记强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福；要以空气质量明显改善为刚性要求，不断增强人民群众的蓝天幸福感。做好秸秆禁烧工作是践行习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，积极为群众提供最普惠民生福祉的具体行动;也是打赢夏秋季蓝天保卫战的关键举措。去年，全市各级各有关部门共同努力，层层负责，尽职尽责，采取综合利用、禁烧等多种措施，特别是镇办、村（社区）干部认真负责，巡逻值守，付出了很大的辛劳和汗水，取得了秸秆禁烧工作的良好成绩，同期空气质量有明显好转。今年，省上下达我市大气质量考核指标有两项：一是优良天数311天，二是PM2.5年均值42微克/立方米。截至昨天，我市全年可承受的非优良天数仅剩29天；PM2.5已经用掉总量的47.1%，形势异常严峻，若不果断采取措施，今年考核任务将无法完成。各县区、各相关部门一定要认清形势，切实增强秸秆禁烧工作责任感和紧迫感，认真贯彻市政府办文件精神，坚决打赢夏秋秸秆禁烧攻坚战。第二、当前秸秆禁烧工作面临的主要问题秸秆禁烧工作主体是镇村干部，工作对象是农民朋友。为此，我前段时间与有关部门负责同志到汉滨、汉阴的部分镇村，对秸秆综合利用、禁烧执法监管、考核问责等事项进行调查研究，与镇村干部和农民朋友交流讨论，分析研究秸秆禁烧工作存在以下三个难点：一是基层干部群众认识不到位。很多镇村干部认为，要解决秸秆综合利用和禁烧问题，需要政府拿钱补助才行。实际上我们县区是有此项经费的，有的还是秸秆综合利用示范县，有的镇村为做好这项工作，也专门拿出一些费用，但是为什么工作还是做得不好？是不是用钱就可以解决一切？实际上少数农民朋友缺乏公民意识，只讲权利、不讲义务，同时也反映了我们乡村治理体系和治理能力存在短板。《大气污染防治法》规定，公民应当增强大气环境保护意识，自觉履行大气环境保护义务。今年中央一号文件明确指出，要增强乡村治理能力，推进农村基层依法治理，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。农民朋友也应该而且必须遵守国家法律法规，积极参与生态环境治理，县区、镇办和村组要按照市委大力推进新民风建设的要求，增强村两委乡村治理能力和农民生态环保责任意识。二是综合利用不到位。省上要求到2020年全省秸秆综合利用率达到85%，目前我市秸秆综合利用率大约在50%左右。省市有补助、有经费，利用率仍然低，这反映了我们秸秆综合利用责任不落实的问题，综合利用渠道少的问题，利用方式与现实情况不相符的问题，利用成本高、代价大、费时费力的问题等。加之，夏秋收种时间紧，只有一烧了之，腾出土地抢播抢种。三是执法不到位。有个别农民讲，我就是烧了，你们能把我咋了？一些镇村干部反映，农民焚烧秸秆没办法处理，没有制止手段。《大气污染防治法》《治安管理处罚法》等法律法规对焚烧秸秆行为都有处罚规定，关键是大家学习没到位，不知道谁来处罚、怎么处罚，所以，尽责没到位、执法没到位。这也印证了习近平总书记所讲的，我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。因此，我们要坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。第三、从严从快查处第一把火、第一处烟，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战习近平生态文明思想全民行动观要求，建设美丽中国要全民行动。建设美丽安康是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，我们既要用最严格制度最严密法治保护安康生态环境，还要把建设美丽安康转化为安康人民自觉行动，让每个人都成为生态环境的保护者、建设者和受益者。一是要宣传到位。夏收在即，当务之急是各县区要立即动员起来，在一周内宣传到户、送禁烧通告到户，之后还要持续做好宣传教育工作。要落实镇办、村（社区）通过宣传车、悬挂横幅、张贴通告、电子屏滚动播放、发宣传单、开动员会等形式大力开展秸秆禁烧危害宣传，让群众认识到秸秆焚烧污染大气环境、危害人体健康、威胁交通安全、降低土壤肥力等问题，让群众不愿烧；还要宣传秸秆禁烧的法律法规、惩处条款，让群众不敢烧。二是要尽责到位。市政府办印发的文件已经把各级各相关部门责任讲得很清楚，关键是要履职尽责到位。各县区、管委会要围绕秸秆“疏堵结合、绝不能烧”目标，立即安排部署，制定工作方案，印发禁烧通告，全面夯实县区、镇办、村、组、户五级责任和分片包干责任制。镇村要建立村（社区）、村（居）民小组长联农户、包地块等监管责任制，宣传到户、送通告到户，确保人人皆知，要做好巡查、值守、劝阻等工作，一旦发现火点，及时灭火并报告生态环境部门予以处罚。生态环境部门要对镇村举报第一时间处罚到位；利用日常巡查、无人机拍摄等方式，记录保留火点（黑斑）情况，在实施处罚的同时，还要进行考核扣分，并将相关线索向纪委监委移交。公安部门要积极配合生态环境部门做好现场执法，对妨碍公务或暴力抗法的，坚决依法予以处置。农业农村部门要层层落实秸秆综合利用的责任，采取秸秆粉碎还田、工厂收集资源化利用、腐熟还田、堆沤还田等多种群众乐于接受的方式，提高秸秆综合利用率，在“疏”的方面取得实质性成效。交通部门要做好国省道及公路用地范围内的秸秆禁烧工作。三是要执法到位。多地禁烧经验告诉我们，严格执法是做好秸秆禁烧的有效措施之一。各县区要落实执法监管部门深入田间地头，不间断开展督查巡查，严防死守，紧盯重要时段、重点区域，尤其对于第一把火、第一处烟，镇村要第一时间报告，县区生态环境部门接到报告后，第一时间依法从严从快处理。同时，第一时间加大媒体公开曝光，真正起到秸秆禁烧的震慑作用，达到查处一人、警醒一片目的，这是解决问题的关键一招。四是要问责到位。秸秆禁烧工作将列入市对县区年度目标责任考核内容之一。生态环保部门要落实好问效机制，做好记录、建好台账、留存好照片或影像资料，确保问的准、问的实。各县区党委、政府要严格按照量化问责标准和干部管理权限，对禁烧期内发生问责情形的，依法依规严肃问责。7月20日前，各县区、各相关部门要将秸秆禁烧工作总结报市治霾办，市治霾办做好秸秆禁烧工作的考核、问责、通报等项工作。最后，我再强调一项工作：昨天，省委第三环保督察组来我市反馈去年10月环保督察“回头看”督察意见，督察组指出四个方面的突出问题：一是思想认识仍有差距，忧患意识不强，自我满足、盲目乐观的思想依然存在，整改责任落实不到位；二是部分水环境治理问题敷衍整改，垃圾填埋场建设运营管理问题突出；三是大气污染问题整改流于表面，特别是督察期间发现旬阳县城关镇4处、汉滨区县河镇3处、恒口示范区4处焚烧秸秆现象；四是举一反三抓整改不够扎实。督察组要求，我市要抓紧制订整改方案，在30个工作日内将整改方案、6个月内将整改落实情况报送省政府和省督察办。郭书记在表态讲话中要求，要切实提高政治站位，坚决抓好问题整改，从严从实追责问责，持续推进绿色发展。市环保督察整改办要尽快对整改方案制定工作提出明确要求，请大家依此制订好整改方案。各县区、各有关部门要认真贯彻昨天会议特别是郭书记讲话精神，针对指出问题，主动认领、科学研判，量力而行、尽力而为，尽快制定上报整改方案，市政府将对各县区、各有关部门整改方案进行逐一审核后报市政府常务会、市委常委会研究审定。同志们，秸秆禁烧是一项严肃的政治任务，一场攻坚战，我们要勇于担当、履职尽责，严防死守，全面筑牢秸秆禁烧防线，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战和蓝天保卫战。在全区“三夏”暨秸秆禁烧工作会议上的讲话李强同志们：“三夏”大忙即将到来，又到了一年禁烧工作的关键时期。今天，区委、区政府组织召开秸杆禁烧工作会议，目的就是动员全区上下迅速行动起来，进一步强化禁烧各项工作措施，在巩固去年禁烧成果的基础上，确保完成今年的秸秆禁烧目标任务。今年的秸秆禁烧工作，时值我市创建国家环保模范城市的冲刺之年，既是一项艰巨的环保任务，更是一项严肃的政治任务，容不得半点马虎。各镇办、各部门务必要高度重视，抓早动快，精心部署，立即行动，全力抓好今夏禁烧的各项工作。下面，我就秸秆禁烧工作讲几点意见：一、明确目标，突出工作重点今年，我区禁烧的重点区域是：以咸阳机场为中心15公里为半径的耕作区域；西铜高速、西宝高速、312国道和陇海铁路两侧2公里地带；城市规划区以外5公里范围；文物保护区、油库、林地和重要的通信、变电设施1公里区域内。总的要求是：在全区范围内实行农作物秸秆全面禁烧，做到“两个严禁”（严禁在田间地头堆放秸秆，严禁在乡级、县级、省级道路两侧[公文@思享公%~众^号&]和行道树周围堆放秸秆），坚持“三个防止”（防止因焚烧秸秆造成大气污染，防止因焚烧秸秆影响交通安全，防止防止因焚烧秸秆造成路边树木毁损），提高农作物秸秆综合利用率，确保实现全区“不点一把火，不冒一缕烟”。各镇办、各部门要紧紧围绕上述目标，根据重点区域和重点时段，结合工作实际，把此项工作作为当前一项中心工作摆上重要日程，确保圆满完成各项工作任务。二、加强领导，严格夯实责任为了确保夏季禁烧工作顺利开展，区委、区政府成立了由主要领导挂帅的禁烧工作领导小组，下设巡查执法组、宣传教育组、综合利用推广和目标考核组四个小组，主要目的就是要进一步加强对禁烧工作的领导。各镇办、各相关部门主要领导作为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，要切实加强对禁烧工作的领导，抽调工作能力和责任心强的同志充实力量，尽快投入战斗。要严格按照禁烧工作要求，结合实际，制定周密的包抓措施，层层分解细化工作任务，落实责任，责任要落实到村组，落实到户，落实到田间地头，真正做到一级抓一级，层层抓落实。目前，油菜等农作物已经开始收割，这个时候也正是我们防范最薄弱、思想最大意的时候。因此，会后，各镇办、各部门要立即召开会议，对此项工作进行安排部署，要成立相应的工作机构，充实工作力量，制定工作方案，细化责任，强化目标管理，做到机构、人员、交通工具、经费、禁烧目标“五到位”。尤其是夏收期间要坚持昼夜值班，24小时不间断巡逻，看死盯牢，防止偷焚偷烧现象发生。要把远离公路、村落的，较为偏避的地段作为禁烧工作的重点部位，切实做到全天候监控，监管不留死角，不留空档。同时，对于出现的着火点，各相关镇办和部门要第一时间赶到现场，及时制止，迅速灭火，并对当事人给予批评教育或处罚；情况严重的，区环保、监察、公安等部门要积极介入，按照有关政策法律规定，坚决给予严肃处理，保持对焚烧秸秆的打击力度。三、加大宣传，营造浓厚氛围禁烧的主战场在农村，主体是农民，最终要靠群众去落实，必须走群众路线。因此，从今天开始，要采取多种形式，搞好宣传发动，宣传内容要贴近实际、贴近群众、贴近禁烧工作的需要，积极争取群众的理解、支持和配合。各镇办要把秸秆禁烧作为环境保护宣传教育的一项重要内容，进一步创新思路，采取更加灵活方式，切实加大宣传力度，逐村落实宣传员，夯实工作责任，挨家挨户进行宣传。每个镇办要及时组织1—2台宣传车，深入村组、田间地头，不间断地宣传国家和省、市有关秸秆禁烧的法律法规政策规定，以及秸秆禁烧及综合利用的好经验、好典型，形成铺天盖地的宣传攻势。区教育局要继续在全区中小学深入开展“小手拉大手”活动，通过给家长一封信，带动家长参与到禁烧工作中来。总之，宣传工作针对性要强、形式要多样、氛围要浓，要贯穿整个“三夏”工作始终。要通过强有力地宣传，在全区内营造强大的舆论氛围，使禁烧工作家喻户晓，深入人心，促成齐抓共管、群防群治的良好局面。四、标本兼治，从源头上治理一要严把农业机械准入关。区农机中心、各镇办要提前加强对农机手的培训和要求，严禁没有粉碎装置的收割机下田作业，严格规范收割机作业标准，确保麦地留茬在15公分以内。二要抓紧秸秆清运工作。要把及时清运秸秆作为保证秸秆禁烧工作的关键措施来抓。各镇办、各部门要积极借鉴近几年“三夏”农作物秸秆清运工作的好经验、好做法，坚决禁止在渠边、路边、树旁、河道内等区域堆放秸秆，集中时间、集中力量，抓紧秸秆清运工作，做到收割一片、清运一片，彻底断掉大面积、集中焚烧的源头。三要积极推广秸杆综合利用技术。禁烧工作的根本出路在于综合利用。区农牧、农机等部门要把秸秆综合利用作为一项长期任务，作为一个重大课题，立足实际，认真研究，积极探索秸秆综合利用的好途径、好办法。要积极推广秸秆生产沼气、生产食用菌、秸秆沤肥、秸秆气化等新技术、新措施，真正让秸秆变废为宝，逐渐使群众从“不敢烧”转变为“不愿烧、不舍得烧”。五、严格奖惩，确保取得实效今年，区委、区政府继续将禁烧工作纳入各镇办、各部门年度目标责任考核范围，实行“一票否决”制。对完成禁烧任务目标好的镇办给予表彰、奖励；各镇办、各有关部门要切实加大巡查执法力度，对故意焚烧秸秆、不听劝阻的违法违规行为依法严查重处，决不姑息迁就；对暴力抗法，或焚烧情节严重、造成重大污染事故的，坚决移交司法机关，依法追究肇事者责任；要重点抓好对“第一把火”的查处工作，拦头刹风、不留后患，要坚持24小时不间断巡查，严防死守、严格监控、坚决杜绝焚烧现象。同志们，秸秆禁烧工作任务艰巨，责任重大。希望大家立即行动起来，克服困难，迎难而上，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，统筹兼顾、突出重点、扑下身子、真抓实干，尽快进入紧张有序的工作状态，全力以赴应对好禁烧工作，确保全区“不点一把火、不冒一缕烟”目标顺利实现。谢谢大家！[公文&思%^享#公众号*]在全乡午季秸秆禁烧工作总结表彰会议上的讲话刘纯同志们：经乡党委、政府研究决定，今天召开全乡午季秸秆禁烧工作总结表彰大会，也就是秋季秸秆禁烧战前动员会议。目的是传达贯彻8月22日全县秸秆禁烧工作会议精神，动员全乡干部群众紧急行动起来，认清形势，明确任务，切实做好秋季秸秆禁烧工作。刚才，宣读了《关于对午季秸秆禁烧工作进行表彰的通报》，兑现了午季秸秆禁烧工作奖励。下面按照会议安排，我作以会议发言，不妥不到之处，以主要领导讲话为准。一、全县午季秸秆禁烧兑现暨秋季动员会议情况8月22日上午县委县政府召开了全县午季秸秆禁烧兑现暨秋季动员会，各乡镇党委书记、分管领导和各村街党组织书记参加会议。会上兑现了奖惩，我乡等10个乡镇受到了表彰奖励，我乡也是唯一受到从县长表扬的乡镇，同时也有8个乡镇受到了严厉处分处罚。会议对全县秋季秸秆禁烧工作进行了部署，要求要认真总结午季经验教训，及早谋划，精心组织，周密安排，扎实工作，努力实现全县“不冒一处烟，不着一处火”。二、午季禁烧工作开展情况回顾自5月18日全县秸秆禁烧及综合利用工作会以来，乡党委政府高度重视，将午季秸秆禁烧工作作为首要政治任务来抓。由于组织、措施到位，责任落实到位，在全体参战人员的艰苦努力下，午季秸秆禁烧工作取得了决定性胜利，受到了县委县政府的表彰奖励。1、组织保障到位。乡党委政府成立了由党委书记为指挥长的指挥部，抽调全体机关干部和相关部门负责人50余人组成了11个驻村工作组和办公室，同时还成立了由两位党委委员专职负责的宣传组和一个由全体干警参加的执法普法组，并成立了人大主席牵头的督查组，按照“标本兼治，疏堵并举”的工作原则，建立了乡村组三级管理网格，实行三级联动，责任到每一名干部，防控落实到每一个田块，管理不留死角。2、宣传发动到位。一是将《致全乡广大农民朋友一封信》和《秸秆禁烧协议书》全部发放到村组农户，并签订协议书。二是录制专题录音磁带，利用村广播，每天不间断循环播放，力争做到家喻户晓、人人皆知。三是通过召开乡村动员大会进行广泛宣传，将禁烧工作的意义、具体要求及时、准确的层层传递下去。四是乡统一组织两台流动宣传车在全乡巡回讲解秸秆禁烧相关内容，并对处罚情况进行曝光宣传。五是深入开展“小手拉大手”活动，印发《致广大学生家长的一封信》，向全乡中小学生宣传秸秆禁烧知识，通过小朋友们向家长和邻居宣传秸秆禁烧的意义。六是组织全体乡村干部和乡直单位干部职工签订禁烧责任承诺书，组织召开种田大户和农机手会议，现场签订承诺书，确保源头管理。七是做好秸秆禁烧通报制度。根据全乡秸秆禁烧工作形势，印发秸秆禁烧处罚处理通报7期。铺天盖地的宣传让农户真正认识到“不能烧、不敢烧、烧了就罚款”的禁烧政策，强化了群众的禁烧意识。3、网格责任落实到位。乡成立了专门督查小组，乡主要领导采取不间断督查和巡查，重点督查乡村干部在岗在位和工作开展情况。各工作组和村级严格按照乡里统一部署，合理安排人员值守，在重点地段、重点时刻24小时巡逻，保证信息畅通，处置迅速，发现焚烧火点，立即扑灭火点，禁烧形势一直控制很好。4、违法处罚到位。今年午季秸秆禁烧开展以来，乡党委政府始终保持高压态势，抽调司法力量组成专门执法普法组织，对于禁烧违法现象露头就打，坚决做到公正执法处罚。午季，全乡共处罚禁烧违法户23户，分别处以2000—5000元经济罚款，真正起到了“处罚一户，震慑一方”的良好作用。5、经费保障落实到位。午季，乡政府安排了秸秆禁烧专项工作经费，专门用于工作组和村级秸秆禁烧开支，同时明确了详细的干部经济责任奖惩，为圆满完成秸秆禁烧任务提供了坚实的财力保障，特别是今天又集中表彰了一批先进单位和个人。6、科技利用到位。面对秸秆禁烧难题，乡党委政府积极探索与研究秸秆综合利用技术，积极争取秸秆还田速腐剂4万斤，全力推广低茬收割等，努力从源头上解决秸秆焚烧问题。三、存在问题（一）秸秆利用不科学。今年午季，全乡动员农机具安装粉碎装置实现粉碎还田率不高，秸秆出现在空地、废沟、路边及房前屋后等处堆放，综合利用工作没能全面实现收储和还田等综合利用，产生了新的环境污染和安全隐患，给农民生产生活带来不便，影响了秸秆禁烧工作。（二）少数群众有观望心态。由于今年午季我乡宣传得力、高压禁烧，总体禁烧形势较好，但秸秆焚烧现象偶有发生，这主要是受周边乡镇影响，少数群众对此有观望情绪，甚至不惜以身试法，破坏了禁烧环境。四、关于秋季禁烧工作意见午季秸秆禁烧工作总结成绩的取得，与乡党委政府的高度重视和在座各位的艰辛付出密不可分。但秸秆禁烧和综合利用涉及千家万户，群众的理解支持更是我们工作取得成效的有力保证。秋季禁烧工作，我们要充分发挥群众路线教育实践成果，真正为群众多想想，充分发动群众、相信群众、依靠群众，多向群众宣传禁烧政策，发挥群众的主体作用，真正形成全社会都理解支持禁烧工作良好氛围。一是要进一步认清形势，提高认识，切实增强秸秆禁烧工作责任感。今年以来，秸秆禁烧工作已经成为一项严肃的政治任务，各级倍加重视，人民群众密切关注，各位深有体会。近期，省市县相继召开会议进行了安排部署，因此，我们必须要站在讲政治、讲大局的高度，以对工作和对群众高度负责的精神，切实消除厌战情绪和侥幸心理，周密部署，尽职尽责，抓紧抓实，做好今秋的秸秆禁烧和综合利用工作。二是要进一步强化措施，合力攻坚，确保秸秆禁烧工作收到实效。乡党委政府在今年秋季秸秆禁烧工作中将进一步强化领导，强化措施，加大宣传力度，加强督查和处罚力度，强化科技引导和综合利用，彻底消除焚烧隐患，努力实现“不着一把火，不冒一股烟”的禁烧目标。重点抓好以下几方面的工作：1、抓宣传，营造氛围。禁烧工作涉及千家万户，点多面广，必须加大宣传力度，真正使禁烧工作的政策规定家喻户晓，深入人心。各村要充分利用广播、标语、发放明白纸、签订承诺书等多种形式，采取干部包组包户形式，充分发挥各村民小组和党员干部作用，深入细致地做好群众的思想工作，取得群众的理解和支持，调动一切宣传手段和方法措施，积极营造秸秆禁烧浓厚氛围，把禁烧和综合利用工作变成群众的自觉行动。2、抓重点，突出效果。与其他乡镇接壤的村组历来是我乡秸秆禁烧的重点区域，更是秸秆焚烧的多发地带，根据以往经验，群众焚烧秸秆的时间多集中在中午和晚上。对此要求各村各工作组要合理分组，科学安排，轮班上阵，投入足够的力量不间断巡查，严防死守，确保不留死角。3、抓督查，严格执法。乡禁烧指挥部将延续午季成功做法，继续由主要领导干部带队昼夜24小时巡回督查，各驻村工作组和各村要坚持24小时值班制度，结合实际，巡查配合，发现问题，及早处置，发现火点，及时扑灭，严防蔓延，对在秸秆禁烧工作中出现的点火、黑斑、焚烧现象要发现一起，处罚一起，严格执法。4、抓利用，疏堵结合。各村要采取典型引路，政策支持等措施，引导鼓励农户搞好秸秆还田、收储利用等工作，变废为宝，综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。同时，乡党委政府根据《寿县人民政府办公室关于推广秸秆机械化全量还田技术支持秋季秸秆禁烧工作的通知》精神，对于购买秸秆还田机械的农户给予一定的资金补助。5、抓领导，明确责任。同志们，面对艰巨的秸秆禁烧工作任务和严峻的禁烧形势，我们必须要树立艰苦作战思想和决战必胜信念，克服厌战情绪和麻痹思想，全力配合，形成强大的战斗堡垒，充分发挥网格化管理作用，真正做到村村有人管，组组有人看，每块田都有人负责的工作格局，坚定信心，坚决打胜秸秆禁烧和综合利用这一硬仗。谢谢大家！在全市秋季秸秆禁烧和综合利用工作电视电话会议上的讲话刘继标同志们：当前，从中央到地方，加强秸秆禁烧和综合利用工作已经成为政府关心、社会关注、舆论关切的热点问题，对秸秆禁烧的重视程度和查处力度一年胜过一年。近年来，我们一直高度重视秸秆禁烧工作，每逢“三夏”“三秋”都要作为一个重要专题进行安排部署，分析总结，可以说，通过这几年的努力，我市的秸秆禁烧工作总体是好的，一些行之有效的工作机制正在逐步形成，为我们破解秸秆禁烧这一普遍性的“老大难”问题积累了不少好的经验和做法。今天，我们又在这里召开会议，对秋季秸秆禁烧工作进行专题部署，我和占方副市长、刘政副市长、继林秘书长都参加会议，把这项工作摆到了前所未有的高度，这在以前也是没有过的。为什么这么重视？有这样几点原因和理由。第一，国家和省里空前重视生态环境保护和大气污染防治工作，习近平总书记、李克强总理、郭庚茂书记、谢伏瞻省长都作出强调，要求各级党委、政府将这项工作作为一项政治责任、政治任务去落实。维护和谐生态环境，推进大气污染防治，保持良好空气质量，对我们周口来说，重中之重的就是要抓好秸秆禁烧。因此，我们必须担当起秸秆禁烧这份重大的政治责任，把秸秆禁烧作为一项严肃的政治任务来对待。第二，秸秆禁烧是安全生产的重要监管领域。今年“三夏”期间，受极端燥热大风天气影响，6月11日一天全市出现60多个着火点，而且过火面积之大，火势之猛，都是始料未及的，虽然没有造成大的安全事故，但严重威胁了人民群众的生命财产安全，带来了一定的损失。同时，焚烧秸秆产生的大量烟雾，还会给道路交通运输等领域带来安全隐患，这几年“夏收”“秋收”期间，因秸秆焚烧引发的航班延误和高速公路关闭事件时有发生。因此，我们必须全力抓好秸秆禁烧，确保安全生产，保障人民群众生命财产安全。第三，我市正处在全面建设农业现代化的新阶段，加大秸秆禁烧力度，推进秸秆综合利用，对于转变农业发展方式，改善农村人居环境，促进农民稳定增收，实现农业农村经济可持续发展，都具有重要意义。第四，关乎我们周口的对外形象。目前，省委、省政府领导和社会各界一致认为我们周口发展上路了、社会稳住了、形象越来越好了，正处于发展最好时期。对这项工作，省委、省政府要采取最严格的追责、最严肃的问责、最严厉的处罚，社会各界和新闻媒体高度关注，我们决不能因为焚烧秸秆，影响全市工作大局，损坏周口良好形象。所以说，秸秆禁烧怎么重视、怎么强调都不过分，今天的会议，就是要向全市各级各部门各单位表明市政府抓好秸秆禁烧的坚定决心，向全市广大人民群众表明市政府的坚决态度，就是要采取更严的标准、更严的措施把秸秆禁烧和综合利用工作抓紧、抓实、抓好，竭尽全力维护好我市良好的空气质量和对外形象。刚才，刘政副市长宣读了《关于成立2015年秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组的通知》，占方副市长宣读了具体的实施方案，对责任进行了明确，对工作进行了部署，这个事实方案重点突出，措施具体，都是经过市政府多次召开会议征求各方意见、反复研究讨论后定下来的。各级各部门各单位必须站在讲政治的高度，以“三严三实”的标准，不折不扣地抓好落实，坚决打好这场秋季秸秆禁烧和综合利用主动仗，打赢攻坚战。借这个机会，我强调这样几点意见。具体讲，就是要做到“七个必须”。第一，禁烧目标必须坚决实现。这个目标就是“不着一把火、不冒一处烟、不黑一块地”，保证国家卫星遥感监测“零火点”，这个目标是省政府确定的，也是省政府下达给各市、县、乡（镇）政府必须完成的目标，这是省政府确定的目标，是决不能动摇的。与夏季禁烧相比，秋收时间更长，秸秆总量更大，粉碎更加困难，老百姓焚烧秸秆的意愿也更强烈，禁烧任务可以说是非常艰巨。面对空气质量保障工作的重大责任和艰巨任务，面对严峻的秸秆禁烧形势，我们没有退路，各级各有关部门必须正视困难、迎难而上，以对人民群众高度负责的态度，继承发扬以往禁烧工作的优良作风，坚持决心不变、力度不减，一鼓作气、一抓到底，坚决完成秋季秸秆禁烧目标任务。第二，组织领导必须坚强有力。省政府明确要求各地要建立政府统一负责，相关部门联动的秸秆禁烧长效工作机制。市里的领导小组已经成立，由我担任组长，占方副市长、刘政副市长是副组长，继林秘书长是办公室主任，还有市政府的两位副秘书长杨峰同志和韦刚同志、市农业局和市环保局两位副局长任办公室副主任，抽调的有具体工作人员，秸秆禁烧期间在市政府集中办公。这是历年来规格最高的秸秆禁烧领导小组，就是要强化领导力量，强化工作合力，建立“统一领导、统一指挥、统一调度”的工作机制，为扎实推进秸秆禁烧工作提供坚强有力的组织保证。会后，各县市区都要比照市里的结构，抓紧把领导组织建立起来。只能加强，不能消弱。只有组织领导加强了、有力了，我们才能打好仗、打胜仗。第三，各级责任必须层层夯实。秸秆禁烧一定要落实“一把手”负责制，市里的从我做起，由我直接担任领导小组的组长，各县市区、各乡镇街道办事处、各行政村，还有涉及到的工作部门和单位的，都必须是“一把手”负责，就是要大员上阵、靠前指挥，“一把手”亲力亲为，亲自挂帅，亲自督导巡查，亲自协调解决工作中遇到的困难和问题。必须一级抓一级，一级对一级负责。只有这样，才能真正把禁烧工作抓好、抓实、抓出成效。第四，宣传引导必须入脑入心。为什么老百姓焚烧秸秆的传统观念一直没有根本转变？最重要的原因，还是我们没有把政策讲明白，没有把危害说清楚，没有把好处点到位，宣传引导不够。做好宣传引导是关键，宣传到位，事半功倍。各级各有关部门一定要做好两个方面的宣传，一方面，要宣传秸秆禁烧的法律法规，要让群众知道焚烧秸秆对大气造成的严重危害，焚烧秸秆就是触犯法律，让群众不敢烧；另一方面，要宣传秸秆利用的重要意义，宣传鼓励利用秸秆的奖补政策，让群众不愿烧。各级新闻媒体要积极宣传好典型、好做法，今年夏季禁烧工作中，像扶沟县通过调整种植结构促进秸秆禁烧，郸城县通过各种补贴政策促进综合利用，港区管委会通过领导分包地块严防秸秆焚烧，等等，都是很好的典型，这些做法值得宣传推广；同时，还要及时曝光焚烧现象和行为，真正把政府抓秸秆禁烧的决心和措施传遍千家万户，把秸秆禁烧和综合利用的重要意义传遍千家万户，教育引导广大群众树立“不敢烧、不愿烧”的意识。必须形成强大的宣传舆论声势，让群众入脑入心、自觉禁烧。第五，日常监管必须严防死守。每年两次秸秆禁烧，在此期间，我每次到基层、第一线去查看，田间地头到处都是我们的禁烧棚、防控点，县乡村的同志们不分昼夜，顶着烈日酷暑，忍着蚊虫叮咬，放弃陪伴家人的机会，牺牲假期休息的时间，特别是秋季禁烧恰逢中秋节和国庆节，高度紧张，连续奋战，基层的同志们不顾自身安危扑灭火情，无怨无悔地坚守在第一线，你们为秸秆禁烧付出是最多的、贡献是最大的。你们所做的工作也是最重要、最关键、最艰巨的。因为，你们直接面对不可预知的、随时都有可能燃起的火点。在整个秸秆禁烧工作中，着火点的数量既关系着工作问责，又牵涉着财政资金的扣拨，是考核奖惩的关键性指标，其重要性不言而喻。希望奋战在基层一线的同志们继续发扬不怕苦、不怕累、严防死守的好作风，抓住薄弱区域，把住关键时段，盯住重点对象，确保不留死角、没有盲区。同时，督导巡查一定要严肃认真。各督导组、巡查组工作人员要坚持原则，廉洁自律，不徇私情，发现焚烧，及时报告，迅速督促整改，切实做到有烟必究、有报必查、有火必罚，确保禁烧工作实效。第六，处罚措施必须严格执行。按照省政府办公厅下发的《关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（豫政办〔2015〕77号）要求，省政府将以省环保厅提供的秸秆焚烧着火点数和精确着火地点为依据，以县（市、区）为单位，每一个着火点，省财政直接扣拨相关县（市、区）财力50万元。就是一个着火电，省财政直接扣拨50万块钱。仅此一项，我市夏季秸秆禁烧就要被省政府扣拨财政资金3000多万。更严重的是，省政府还将对无视约谈问责，工作组织推进不力，再次成为约谈对象的，将对所辖区域内的建设项目实施环评限批。就是再次被约谈的，你这个区域内上报的所有的建设项目要实行环评限批，这是对地方的发展有一个制约措施。对照省里的文件和要求，我们的《实施方案》中制定了处罚措施，必须严格执行，坚决从快、从严、从重落实。从快，就是要打早打小，紧盯“第一把火”和不作为的苗头，坚持露头就打。从严，就是说，无论是对无视法律规定、故意焚烧秸秆的群众，还是对不作为、慢作为的单位和个人，坚决从严给予法律的、经济的、行政的、组织的、纪律的处罚，绝不拖泥带水。从重，就是要按照最高上限处罚、追责，发现一起，登记一起，查处一起，通报一起，绝不手软，达到用重典、治顽疾，处罚一个、教育一片的效果。第七，综合利用必须有所突破。禁烧是治标之举，利用是治本之策。要把秸秆视为一种资源，视为“财富”，而不是“包袱”。我们首先要树立这样一种思想，同时，也要引导广大人民群众形成这样一种意识。初步估算了一下，我们周口每年产生秸秆在1500万吨左右，夏季600多万吨，秋季更多，就是900到1000万吨，总量占全省的近六分之一，全省大概是8000多万吨。这就是一笔丰厚的资源，一定要用好，让它发挥最大效益。当前，秸杆还田还是最直接最容易实施的利用和消化秸秆的方式。各级各有关部门要研究推行秸秆还田与各项奖励、优惠政策挂钩，切实落实重点补贴规定。要鼓励市级龙头企业、农民专业合作社、种粮大户或家庭农场等，购买或使用秸秆还田机械，带头进行秸秆还田，不得出现秸秆焚烧现象。必须综合施策，确保今年玉米秸秆还田面积达到75%以上。同时，一定要大力推广秸秆综合利用先进技术，建立完善秸秆综合利用长效机制，积极推进秸秆资源化利用和产业化开发，千方百计为秸秆利用出主意、想办法、找路子，积极寻求秸秆利用新的突破点，让农民群众见到一定的效益、得到一定的实惠，从源头上杜绝秸秆焚烧。同志们，秋收在即，秸秆禁烧和综合利用工作迫在眉睫，这是当前一项重要的政治任务，也是各级干部义不容辞的职责。希望大家一如既往，克难攻坚，扑下身子，真抓实干，全力以赴确保秋季秸秆禁烧目标任务全面完成，为建设我们天蓝水净的美好家园做出新的更大的贡献。我就讲这么多，谢谢大家！[公^文思%享@公众&号#]在全县秋冬季植树造林暨秸秆禁烧工作会议上的讲话刘学圣同志们：[公文#思享&公众号~%@]今天，我们一起在滨湖水库东区北侧进行了现场植树造林。现在，我们集中开会。这次会议主要任务是总结全县山东省森林城市创建工作进展及秸秆禁烧工作情况，分析存在的问题，研究解决措施，安排部署下一阶段创森及秋季秸秆禁烧工作任务。刚才，华山同志宣读了《鱼台县创建山东省森林城市工作（2018-2020年）实施方案》和《2018年秋冬季造林绿化实施方案》，念举同志安排秋冬季秸秆禁烧工作。对此，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，针对冬季植树造林和秋冬季秸秆禁烧工作，我再讲几点意见。一、提高政治站位，强化思想认识，准确把握创建山东省森林城市的重大意义森林城市建设是推进生态文明建设的重要内容，能够全面提升县域生态环境质量，实现广大群众享受天蓝、地绿、水清的良好生态环境，实现生态福祉人人共享的美好愿望，其主要任务是“大地植绿、心中播绿”，目的是增加城乡绿量，提质量保存量，传播生态文明观念，通过增加城市绿肺，为广大群众营造绿色、宜居、舒心的幸福家园。我们可以从三个方面加深认识。（一）创建山东省森林城市是贯彻五大理念、推动绿色发展的重要举措。党的十九大报告深刻论述了大力推进生态文明建设的伟大意义，对加快生态文明体制改革、建设美丽中国进行了全面部署。习总书记强调，要着力开展“森林城市”建设，着力加强森林生态安全建设，着力推进国土绿化，着力提高森林质量，将森林城市建设提升到国家发展的战略层面。2017年3月，省林业厅启动山东省森林城市、森林乡镇和森林村居创建活动。今年，省政府又提出推进“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，启动森林城市群建设。2016年9月，市委、市政府决定创建国家森林城市。今年，我市成功创建完成国家森林城市。在全县开展山东省森林城市建设工作，既是贯彻落实中央中央生态文明建设战略和省市中央、省市重大决策的根本要求，也是改善生活环境、弘扬生态文化、促进林农增收，建设生态鱼台、美丽鱼台的现实需要。大家一定要充分认识建设森林城市对鱼台生态建设和城市发展的巨大推动作用，把创建国家森林城市作为一项严肃的政治任务，作为呵护碧水蓝天、造福民生福祉的重大使命，作为带动产业升级、促进经济转型的关键举措，切实扛好生态建设旗、打好创建森林城市攻坚战。（二）创建山东省森林城市是提升鱼台形象、增强城市竞争力的内在要求。绿色是最美的风景线，具有最强的亲和力。当前，各地争相把生态环境作为城市建设的重要内容，全力提升城市的竞争力、吸引力。我们通过创建山东省森林城市，大力实施生态造林绿化，持续提升绿化水平，营造“城在林中、林在城中、人在绿中”的生态图景，创建绿色生态新鱼台，让森林城市成为鱼台的亮丽名片。同时，通过营造“创建森林城市，共享生态文明”的浓厚氛围，构建主题突出、特色鲜明、内容丰富、贴近生活、富有感染力的生态文化体系，促进鱼台县各类文化的保护和宣传工作，弘扬鱼台特有的河湖文化和孝贤文化，逐步打造鱼台的独特“标签”，对提升鱼台的魅力形象，提高对人才、项目的吸引力，进而促进经济社会科学发展、跨越发展都有较强的促进作用。（三）创建山东省森林城市是增加百姓福祉、发展生态经济的重要举措。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。改善生态环境，减少雾霾天气，提高空气质量，促进绿色发展，一项基础性措施就是增加森林植被覆盖率，就是要多栽树，这是由森林自身的独特作用所决定的。无论是保护水系、保护农田，根本的措施是造林，关键的办法是植树，植树造林是改善生态的根本之策。城乡绿化，是增加民生福祉最普惠的公共服务，让市民抬头就见绿、出门有林荫、附近有公园，随时随地能够亲近自然、享受绿色，让广大群众享受普惠的生态福利，更好地满足人民群众求富、求美、求健康的愿望，这就是为群众办实事办好事。我们创建森林城市，就要牢固树立植树就是致富、造林就是造福、抓绿化就是抓发展、抓环境、抓民生的理念，大规模地开展植树造林活动，大规模地搞环境绿化、美化，通过植树造林，改善城乡生态环境，增进民生福祉，促进绿色产业发展。今年5月，我们召开了“四城同创”工作动员会，成立了四城同创指挥部，把创建山东省森林城市列入了重要内容。创森坚持规划先，我们委托北京中森国际工程咨询责任有限公司，科学编制了《鱼台县创建山东省森林城市总体规划（2018-2027年）》，并于9月30日顺利通过了省林业局组织的专家评审。《规划》依据我县地形地貌特征，现有森林、绿地分布特点和格局，以森林生态网络体系点、线、面、体布局理念为指导，确定了“一核一带、两廊成网、多点均布”的总体规划布局，从森林网络体系、生态文化体系、产业体系、支撑体系四方面着手，规划了森林网络七大绿化工程、森林文化三大方面建设、森林支撑体系五大措施、森林四大产业等建设内容，对全县今后3年近期任务和5至10年长远发展提出了目标要求，为我县生态建设提供科学依据和遵循。因此，各级各部门要充分认识到创建山东省森林城市的重要意义，牢固树立植树就是致富、造林就是造福、抓绿化就是抓发展的理念，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，全力抓好山东省森林城市创建工作，确保认识到位、谋划到位、保障到位、落实到位。二、准确定位，突出重点，提速创建山东省森林城市工作我们要清醒看到、高度重视创森工作存在的问题和差距。市国家森林城市创建已顺利通过验收，邹城、曲阜已创建成功国家级森林城市，金乡、汶上、嘉祥在去年就已开始创建山东省森林城市了。而我们今年才刚刚启动。与其他县市区相比，我县创森工作起步晚、进程慢，还有大量工作要做。同时，我县是平原县，造林绿化空间较小，到2020年各项指标达到山东省森林城市建设标准要求，全县林木绿化率要达到18.7%，城区绿地率要达到35.1%，绿化覆盖率要达到40.2%，人均公园绿地面积要保持在11.1平方米以上。对照这些指标，我县仍然存在森林资源总量不足、分布不平衡、绿化水平不一、林种结构不合理、抚育管护措施不到位等问题。对此，我们要根据“一核一带、两廊成网、多点布局”的总体规划，要以城区增绿、提质为核心，以建设生态防护林为重点，结合湿地保护与恢复，全面整合道路、水系、农田等各类防护林、城区绿地、城镇村庄绿地等多种模式，全力构建以滨湖景观为主，各类防护林相辅，生态廊道相连，城镇村庄绿化镶嵌的森林城市。（一）集中加快城区绿化。要结合城区开发建设和棚改拆迁，抓好公园绿地选址与建设，采用拆违复绿、拆旧建绿等措施有效增加绿量，因地制宜、均衡布局，提升孝贤文化主题公园、文体中心绿地等绿地公园；对城区所有行道树、绿化带缺株断档、树种单调的路段进行补植提升，新建道路要做到绿化与施工同步规划、整体推进，树径、高度、树冠大小、品种以及乔灌木的搭配要做到协调统一；在中心城区沿主干道及河流两岸，增加绿地植物品种和景观层次，建设高绿量、相对独立的绿道，着力构建以西支河公园及周边绿地为核、以惠河景观带为线、以城市道路两侧绿地为廊、以各类游园绿地为补充、以各级绿道为串联，以城周花卉苗木基地与农田林网为外延的中心城区城市森林系统。在城区绿化中，要注意落实傅书记在《经济参考报：森林城市建设陷三大误区》中批示，在森林城市建设中避免奢侈化、媚外化和景观化三大误区。不可盲目引进不适宜当地环境的外地树种，多采用乡土树种和本地植物；不要重视外在景观打造，忽视生态系统建设，只管好看，不顾好用。（二）大力实施大绿化攻坚会战。对照山东省森林城市建设核心指标，确定2018—2020年连续三年在全县实施大绿化攻坚会战。各镇街各部门要抓住今冬明春造林绿化有利时机，全面加快城区、单位、道路两侧、镇村、水系等重点地区绿化，早部署、早行动、早落实，确保高质量完成秋冬季造林绿化任务。环城绿化：沿城区周边的主要道路和水系沿线建设生态防护林，对道路河流林带加宽提质，提高绿化质量，断档路段、河段及时进行补植。在高速公路出入口、城市主干道交汇点、城周村庄入口和主要景区道路路口，建设景观节点，打造街心花园、小型游园。森林村镇建设：结合小城镇建设和美丽乡村建设行动，大力推进美丽乡村绿化示范带和示范片区建设，积极开展省市森林乡镇、森林村居创建活动。各镇街主要入口通过设置花坛、绿地进行亮点绿化，依托道路、水系、农田林网建设环绕镇域的景观绿化林带。利用零隙地块、村庄道路、荒山荒滩等空间扩大绿化面积，提高村庄绿化水平。继续实施“千万树木进农家”活动，每户庭院至少栽植1株以上高大乔木，合理配置乔灌藤果植物，以村庄驻地为重点，增加广场绿地数量，配套休闲、健身及生态科普设施。道路绿化：加强对现有道路绿化带的管护和改造提升，及时绿化新建道路和改扩建道路。高速公路管理部门要加强拦网内已绿化路段日常管理和养护，济徐高速沿线两侧要建设生态防护林带。加强对国省道绿化路段的专业化管理养护，及时进行补植提升。（三）全面彰显县域优势特色。一是做深做美杞柳产业。杞柳是我县特色富民经济林，以清河镇为中心，向周边镇发展杞柳种植，建设高标准杞柳示范园区，充分发挥种植功能区优势，形成杞柳种植、加工一条龙产业链。紧扣地方特色，创新研发新产品、打造自主品牌，叫响“中国杞柳之乡”称号，形成鱼台林业产业的自主品牌，提高技术含量和附加值，实现杞柳产业提档升级。二是深入开展湿地保护与修复建设。我县现有湿地面积10万亩，湿地生态系统建设创森工作的重要内容之一，以保护为核心，维护湿地生态系统结构和功能完整性，净化水质、恢复水禽栖息地，增加生物的多样性，科学恢复湿地景观，营造市民休闲、人与自然和谐发展的湿地环境。以湿地保护与修复、湿地净化为主，建设南四湖流域煤矿塌陷区湿地生态修复示范区。在鹿洼湿地、旧城海子湿地、西支河湿地、南四湖湿地实施湿地景观、湿地生态系统建设，开展清淤、林带建设、水生植被恢复等保护工程。三是突出抓好水系绿化工程。我县河流众多，水系绿化是我县造林绿化主要载体。紧密结合全面实施河长制工作，构建县、乡镇、村三级河长制创森体系，形成系统性网格化水系绿化工作格局，稳步推进创建森林城市。在河流的城区段、镇区段或其他重要节点，特别是老万福河、惠河、东鱼河、西支河等河段，结合湿地公园、带状公园、绿道等建设开展水岸绿化，提高绿化档次，大力提升景观效果。在郊区，保护好水系两岸现有资源的同时，做好补植和改造，将生态林中的纯林改造成混交林，使其更好发挥护岸保土的生态效能。尤其是涝洼地治理项目涉及的河流，要因地制宜发展堤岸经济林，提高林业产业经济效益。三、多措并举，迅速行动，掀起创森增绿工作热潮今年是我县创建山东省森林城市的开局之年。各级各部门要切实增强工作的责任感、使命感，坚定必胜决心，坚决打赢创建山东省森林城市攻坚战，加强领导、精心组织，广泛动员、强化保障，确保如期实现创建任务目标，打造“宜业、宜居、宜游、宜学”新鱼台。[公%文思享&~公#*众号]一要高度重视，强化组织领导。县委、县政府专门成立县长任组长的创建工作领导小组，召开了“四城同创”工作动员会，安排部署了创森工作，各级各单位要按照“四城同创”网格责任和《鱼台县创建山东省森林城市工作（2018—2020年）实施方案》、《2018年秋冬造林绿化工作实施方案》任务分工，明确自己工作任务和责任，将造林绿化工作作为工作的重中之重，严格落实创森工作责任。县直各有关部门要明确创森工作责任人和责任科室，各镇街要明确分管领导，建立完善的责任落实体系，做到科级干部包村包路段，一般干部、村干部包地块，确保创森工作有人抓、有人做，且创森工作开展好、成效好。二要抓住时机，做好工作落实。秋后造林绿化是我县创森工作的第一场战役，也是完成创森任务的关键时期。各级各部门要根据《2018年秋冬季造林绿化工作实施方案》确定的造林绿化任务，制定工作方案，召开动员会议，安排部署秋冬季造林绿化工作，抓住造林绿化有利时机，凝聚合力、真抓实干，全民动员，全心投入，早部署、早行动、早落实，全面开展造林绿化工作。[公文思@享#~&%公众号]三要齐心合力，上下联动共创建。要牢固树立“一盘棋”思想，对照两个方案任务分工，各司其职、各尽其责、合力推进。各镇街要发挥主力军作用，调查造林空间，摸清底子，发挥优势，突出特色，抓好村镇、县乡道路、水系绿化、湿地和农田林网建设，确保完成所承担的建设任务。其中，滨湖、王鲁要结合城区建设和棚改拆迁，做好城区绿化，以湿地保护与修复为主做好南四湖自然保护区及西支河湿地建设；张黄、王庙要以鹿洼、旧城湿地公园为中心做好湿地保护与修复，同时张黄要加快实施中央财政湿地退耕还湿试点项目，推进湿地退耕还湿建设；清河要发展杞柳特色经济林，做大做强杞柳产业；鱼城、李阁、罗屯要继续采取大户承包方式，扩大发展堤岸经济林种植面积，建设高标准果树经济林基地。住建部门要重点抓好城区绿化工程实施，持续增绿；林业、交通、城管、水利等部门要结合各自职能，认真做好森林城市建设各项工程的组织协调和技术指导工作。规划、发改、国土、科技等相关部门，要在总体规划、项目管理、绿化用地、技术推广等方面给予支持，校园社区开展见缝插绿、校园社区绿化活动，宣传、工会、共青团等部门，要积极做好宣传发动工作，努力营造良好氛围。“四城同创”网格包保单位要积极查找责任区内闲置地、裸露地，积极开展造林绿化工作。其他成员单位和群团组织要根据自身实际，积极参与到创建工作中来，形成全党动员、全民动手、全社会参与的工作格局。四要纳入预算，多元筹措资金。要建立财政投入、上级扶持、社会参与的多渠道筹资、多元化投入机制。县财政要将森林城市建设的资金纳入政府的财政预算，设立专项奖补资金，对重点项目、重大工程给予支持。各镇街要多渠道筹集建设资金，切实保障资金需求。大家都要利用自身优势，积极争取国家和省市项目、资金支持，坚持“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”，依靠政策措施、招商引资等，吸引和鼓励更多投资主体参与创森。五要严格督导考核，助推“创森”工作。为加快推进创森工作进程，县委、县政府将加大督导考核力度，制定奖罚措施。督促检查贯穿于“创森”工作的各个环节，采取集中督导、重点督查、随机抽查、明察暗访等方式，及时跟进掌握动态，定期通报进展情况。要加强对创森工作的考核，纳入政府年度目标管理考核体系，加大考核权重，以现场观摩或室内会议形式调度创森工作，年底将开展秋冬季造林绿化考核工作，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的严肃追究责任，切实发挥好考核的指挥棒作用，扎实推动创森工作顺利开展。2017年秋季秸秆禁烧暨改善农村人居环境工作会议讲话稿刘焱同志们：刚才县委农办和农牧局就改善农村人居环境工作及秋季秸秆禁烧工作进行了安排部署，很具体、很全面，我完全同意。特别是今年夏季秸秆禁烧工作期间，我县未被环保部卫星监测到火点，受到上级领导的充分肯定，希望各乡镇和相关单位再接再厉打好秋季秸秆禁烧攻坚战。下面，我对近期重点工作再讲几点意见。一、秋季秸秆禁烧工作秋季秸秆禁烧持续时间长，秋作物种类多、面积广，秸秆量大，秋季农作物群众习惯集中堆放、不定时焚烧，这都增加了禁烧的难度。对此，各乡镇、各部门必须保持清醒地认识，克服麻痹思想和畏难情绪，认真抓，用心抓，确保实现全面禁烧的目标。为此，要抓好以下几点：（一）要积极探索秸秆综合利用的新途径。坚持“堵疏结合”，既要加大禁烧力度，更要积极推广秸秆综合利用技术，在秸秆粉碎还田上下功夫，在秸秆集中堆放、沤制肥料上下功夫，在推广秸秆青贮、氧化等实用技术上下功夫，在秸杆开发利用项目上下功夫，为秸秆找出路，从根本上解决焚烧问题。同时在秋收结束后，各乡镇要组织人员下功夫对路旁、沟边等地方秸秆进行清理，切实清理焚烧隐患。[公文#思享公@*众~号&]（二）要认真履行职责，全力抓好禁烧工作。各乡镇、各部门必须把秸秆综合利用和禁烧工作摆上重要位置，真正负起责任，动员各方力量，全力抓好抓实禁烧工作。各乡镇政府一把手负总责，亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体，要把秸秆禁烧及综合利用纳入政府责任目标，全面实行逐级分包责任制，把任务层层分解到村组和农户，做到目标明确、责任到人、考核奖惩到人。要健全乡镇领导干部包村、村干部包组、组骨干包农户的联动责任制。继续采取“疏堵结合、多策并举、强化责任、上下联动、严格督查监管”等得力措施，切实做好秸秆禁烧工作。（三）要早安排、早部署，争取工作主动。一是及早宣传，营造良好禁烧氛围。县秸秆禁烧督查组，要按照县委、县政府的统一安排部署，重心下移，深入田间地头，加大督查力度，真正做到工作不留死角。农牧部门要切实负起责任，依法搞好秸秆禁烧工作。农牧、农机等各部门要各司其职，通力协作，深入乡村，搞好技术推广服务。二是完善监控平台建设。按照市禁烧办要求和新乡市《关于进一步做好常态化监管秸秆禁烧工作的紧急通知》，各乡镇对辖区内“蓝天卫士”监控视频进行实时监控。目前，我县所有乡镇监控平台均已建成，各乡（镇）政府要安排专人进行24小时值班值守，重点做好集中禁烧期前的系统调试、人员培训等工作。三是加强应急队伍管理。各乡镇以村为单位建立应急分队，配备应急处置设备，对辖区内发生的火情及时处置，地域上要不留死角，实施全天候监控，保证每个田间地头都有专人把守，发现第一堆火，坚决从重从快处理。四是严格监督检查。县政府已经派出6个督查组，分包各乡镇进行巡回督查，各督查组要特别把乡界和曾经发生过焚烧秸秆现象的地方作为督查的重点。加大夜间和雨前等重要时段的巡回督查频次及力度，并做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，督查情况将作为实施奖惩的主要依据。二、改善农村人居环境工作我县改善农村人居环境工作，在全市排名始终靠前，连续多年位居第一，受到各级领导的充分肯定。关于这项工作的重要意义我不再赘述，就我目前发现的问题和下步整改措施提出几点意见：（一）明确整治任务。一是各镇村主要干道两旁墙体清除乱贴乱画、门店招牌、灯箱广告等参差不齐、摆放错乱，各乡镇要高度重视，采取措施，统一规范管理。二是街道两旁花池杂草丛生，池外堆砌物成堆，池内塑料袋等垃圾过多，严重影响美观。各乡镇要重视细节，严格要求保洁员，在打扫的过程中要及时将花池内外垃圾进行清理，并将此项工作列入保洁员的日常考核中。三是建筑材料、垃圾乱堆乱放，挤占公路，各乡镇要及时清除村内道路堆放的砖、砂石以及废弃的建筑垃圾，对于农户施工堆放材料要管理到位，规范堆放，不得影响道路通行。四是清除村主要干道两侧私搭乱建。（二）标准规范提升。一是生活垃圾治理方面要培养村民保洁意识和参与意识，积极开展垃圾收集工作，实现农村生活垃圾就地减量，减少进入末端垃圾处理量。二是积极探索完善市场化运作机制，引入社会资金，参与农村生活垃圾收运处理设施的建设和运营。进一步拓宽社会购买服务方式，督促指导保洁公司提升服务水平。三是积极谋划环境整治项目，从垃圾处理、生活污水处理、秸秆青储、畜禽养殖治理等方面包装申报项目，争取上级奖补资金，夯实改善农村人居环境建设基础。四是切实强化投入支撑，在坚持公共财政投入的基础上，建立部门支持、社会参与、农户自筹等多元投入机制，确保有钱办事。五是完善长效机制。不断完善农村生活垃圾专项治理的管理制度，加强保洁队伍管理、设施维护管理、日常监督考核等方面制度建设，确保农村生活垃圾治理有序、有效。引导村民自我管理，建立健全评比激励机制、理事会制度、相互监督机制，制定村规民约，增强农村生活垃圾专项治理的内生动力。三、农村集体产权制度改革工作经过前段时间，县委、县政府对农村集体产权制度改革工作进行的一系列科学论证和实地考察，制定了切实可行的实施方案，召开了动员会，各乡镇行动迅速，我在这里对相关工作再要求几点：一是必须让集体经济在产权制度改革加强、不能消弱；二是产权制度改革必须分类施策、分步实施、因村制宜、稳步推进；三是产权制度改革，必须盘活各类集体资产，完善经营体制，遵循市场规律，选优配强集体资产管理经纪人；四是产权制度改革必须尊重群众意愿、维护群众利益。因此，在下步工作中，各乡镇：一是要吃透精神，消化政策，有针对性地加强培训，使基层干部、党员提高认识，明确任务，熟悉规律，学会方法，切实增强领导、组织、推动改革的能力，为下一步切实推进各个环节工作夯实基础。二是要按照时间节点，各乡镇要积极稳妥推进，2017年11月底，全县50%的村完成清产核资和成员资格界定工作，12月底，完成全县80%村的清产核资和成员资格界定工作，2018年5月底，全面完成集体经济产权制度改革试点工作。三是要提高政治站位，加强组织领导，农村集体产权制度改革是党中央、国务院作出的一项重大决策，是当前深化农村改革的一项重点任务，要求各级党委政府主要负责同志亲力亲为、精心组织。我县作为100个农村集体产权制度改革国家级试点县（市、区）之一，承担着先行先试，率先改革的任务和使命，我们必须提高站位，把它作为一项政治任务去完成，大胆探索、深入推进，为全国全面推进农村集体产权制度改革工作提供可借鉴可复制可推广的经验和做法。四是要明确职责分工。各乡镇党委书记亲自挂帅、亲力亲为，指导和组织所辖村具体开展产权制度改革工作；县农村集体产权制度改革领导小组办公室，具体负责产权制度改革的调度、督导和协调；农业部门要加强政策研究，认真组织人员培训和业务指导；财政部门要统筹安排解决工作所需经费等问题，确保工作顺利完成；纪检、监察部门要严历查处工作中的违法违纪行为，确保农村集体产权制度改革抓实抓牢抓出成效。同志们，我的讲话完毕，讲的不到之处，以孟书记讲话为准。在全区“三夏”暨秸秆禁烧工作会议上的讲话马秋实同志们：按照会议安排，我先就今年“三夏”和防汛工作讲几点意见，后面杨区长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。一、关于“三夏”工作“三夏”是农业生产承前启后的重要关口，做好“三夏”各项工作，对保障粮食安全，维护群众利益，促进农民增收、稳定农村社会大局意义重大。各镇办、各部门要高度重视，全力做好“三夏”各项工作，确保实现夏粮颗粒归仓，为秋粮丰产夯实基础,开创农业工作新局面。一要抓好田间管理。首先，要抓好麦田后期管理。目前，正值小麦成熟的最后阶段，要牢固树立“丰收不到手，管理不放松”的思想，以保粒数、增粒重、优品质为重点，坚决控制病虫危害，增强小麦抗早衰、抗倒伏、抗干热风能力。其次，要抓好小麦种子田管理。紧紧抓住收获前的有限时间，全面做好选穗留种、去杂去劣保纯工作，实行单打单收。第三，要积极引导群众抓好早秋作物、蔬菜和果园田间管理，多渠道增加农民收入。二要搞好夏收、夏种各项服务。各镇办、各部门要坚持快、抢、早、好的原则，抓住晴好天气，切实做好各项协调服务，积极组织群众抢收、抢种。区农机部门要抽调业务管理和技术骨干，进村入户，帮助农民对现有的收割机、播种机进行检修保养，提高机械的完好率和连续作业能力；要随时掌握机收、机种进度和机械供需情况，做好外地收割机作业的接待服务工作，科学调度，全力加快机收、机种工作进度。气象部门要严密监控大风、冰雹、强降雨等气象灾害，及时预警预报，尽量避免灾害造成的损失。各镇办要组织好助收活动，确保在外务工人员家属、军烈属、困难户家中小麦及时收获，解除他们的后顾之忧。区农牧局要做好夏播作物优良品种的宣传、调拨及推广工作。[公文思享#%公众号*^&]三要大力实施秸秆综合利用。区农牧、农机等部门要派出专业技术人员，深入镇村农户、田间地头，广泛开展技术培训和技术指导工作，推广高茬还田和玉米硬茬播种技术，使广大群众在思想上重视，行动上配合。同时，要积极组织有关企业开展小麦秸秆捡拾打捆，确保全区秸秆综合利用率较上年有大幅度提高。四要抓好“三夏”安全生产。各镇办、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实安全生产责任制，大力开展防火安全宣传教育活动，落实防火的具体措施，增强群众防火意识，提高群众自防自救能力。要抓好农机作业安全管理，对农机手进行安全教育，禁止违章作业，确保无重特大事故发生。五要扎实整顿农资市场。区农牧局要加强与公安、工商、质监等部门的配合，加大农资监管力度，严厉打击制售假冒伪劣、哄抬价格等坑农、害农行为，保障“三夏”生产和农产品质量安全。一是重点抓好种子、饲料、化肥、农药等重要生产资料的监管。各镇办、各相关部门要积极组织力量，对辖区内农资生产企业和经营网点进行一次“拉网式”排查，坚决做到“五个严厉”，即：严厉查处未审先推、禁防一种多名、无证经营行为；严厉查处假冒商标、销售未登记产品以肥充药等违法行为；严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药行为；严厉打击添加“瘦肉精”和“三聚氰胺”等有害物质的违法行为，切实保护好农民利益。二是加大涉农案件查处力度。要畅通投诉举报渠道，对情节恶劣、影响范围大的案件，要迅速调查取证，严格按照“五不放过”原则，彻查假劣农资的来源和去向，构成犯罪的坚决移送司法机关处理。六要积极推进农业结构调整。各镇办和区农牧局要抓住“三夏”麦收腾地的有利时机，紧紧围绕我区现代都市农业“两带十园多轴”的发展规划和年初既定农业发展目标，加大政策宣讲力度，切实为我区建设现代农业园区，发展休闲观光、苗木花卉、名优水果等现代都市农业项目留足发展空间。确保年内建成市级农业示范园区2个，新增设施蔬菜1000亩、花卉苗木3000亩、名优水果3000亩，建设花卉苗木、设施果菜基地4个，建成高档次休闲观光园2个。七要严肃“三夏”工作纪律。“三夏”期间，区、镇两级“三夏”办公室要坚持24小时值班和领导带班制度，坚持工作进度日报和重大事件立即上报制度，及时处理各种问题和突发事件。区委、区政府督查室要加大专项督查力度，采取多种有效形式，深入镇办和村组，跟踪督查，及时掌握工作动态、及时发现问题、及时通报，确保“三夏”各项工作任务、工作责任落到实处。二、关于防汛工作今年防汛工作的目标是：设防标准内渭河堤不决口，城市重要设施不受淹，危险滑坡地段无人员伤亡。重点要抓好以下几方面工作：一要全面落实防汛责任制。近年来，我区防汛工作惊多险少，广大干部群众很容易产生松懈、麻痹思想。这是最大的危险。从现在起，各镇办、各相关部门要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，严格按照全区《抗洪抢险预案》、《地质灾害应急预案》和《城区内涝防治预案》中的职责和任务，逐河段、逐区域、逐重点部位落实防汛责任单位和责任人，对重点工程、重点部位、危险地段、薄弱环节，尤其要强化责任，明确行政责任人、技术负责人和具体负责人。水利部门对落实的责任人员要分级进行技术培训，提高其履行职责的能力。要切实落实防御超标准洪水的组织指挥责任制，从人员安全撤离、巡堤抢险、物料供应、安全保卫、新闻宣传、救灾安置等方面落实组织指挥机构，明确工作程序和指挥调度责任，确保各项工作正常运转。各级防汛责任人要履行职责，深入包抓一线，落实措施，解决问题。区防汛指挥部要制定防汛责任追究制度，及时对履行防汛职责情况进行全过程监督，用严格的制度和严明的纪律，确保防汛责任制落到实处。二要认真做好汛前检查。会后，区防汛指挥部各成员单位要按照责任分工，尽快组织力量，由主要领导带队，全面细致地开展安全度汛检查工作，坚决查处在河道采砂、抽砂等违法违规行为，依法清除阻水建筑和碍洪垃圾。要加强河道管理，针对检查中发现的险情隐患，及时研究，制定除险方案，集中人力、物力，抢修应急度汛工程，确保重点设施、重要部位安全度汛。要按照“谁设障，谁清除”的原则，迅速开展一次河道清障专项整治活动，对破坏河堤、干扰防汛者要依法进行严厉打击，坚决遏制打击在河道管理范围内乱搭乱建、乱倒杂物渣土行为，确保河道行洪安全。同时，要加强对农村沿塬滑坡险段、城区低洼易涝区的监控，在易发险情地方设立警示牌。三要抓好防汛物料储备。防汛物料储备是否充足，是保障安全度汛的关键。今年汛期较往年提前10天时间，各成员单位要严格按照《陕西省防汛物资储备与管理办法》标准，以及区政府下达的储备要求，足额备齐防汛物料。防汛物资储备及其经费没有按要求储备落实到位的镇办，要尽快落实经费，按要求足额储备。要加强防汛物资的日常管理，落实防汛物料的运送方式和责任，确保防汛物料快速运送到位。同时要加强资金管理，做到专款专用，保证防汛资金充分发挥作用。四要加强防汛抢险队伍建设。要全面落实巡堤查险队伍，从防御大洪水、长历时洪水的需求出发，建立严密的巡堤查险组织，尽快组织对抢险队伍进行培训和演练，使其真正适应多种复杂情况下的抢险要求，保证抢险时拉得出、守得住。要有计划、有组织地开展巡堤查险技术培训，规范查险方法和报险工作，使巡堤查险真正发挥应有作用。要建立严格的巡堤查险奖惩制度，建立必要的巡堤查险补偿机制，调动查险人员的积极性。要抓紧组建、完善群众性抢险队伍，加强军民联防抗洪抢险队伍建设，增强抗洪抢险能力。五要严格防汛值班制度。区防汛指挥部要严明防汛纪律，严格执行24小时防汛带班和值班制度，保持24小时通讯畅通。要严密监视汛情、险情，超前防范，科学决策，果断、快速处置各种突发性灾害，最大限度减轻灾害损失，确保防洪安全。总之，希望各镇办、各部门以高度负责的精神，精心组织，周密部署，通力协作，切实做好“三夏”和防汛两项工作，确保我区“三夏”工作圆满完成，全区安全度汛。谢谢大家。在区政府安委会第二次全体（扩大）会议暨全区秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话马胜利同志们：刚刚，承乐局长通报了一季度全区安全生产工作情况，晓明局长解读了《2018年全区秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，并分别就二季度安全生产和近期环保重点工作提出了计划安排，我都赞同。今年是贯彻党的十九大精神开局之年，国家和省、市对安全生产、生态保护提出了更高、更严的要求。各地各部门要切实强化责任，细化任务，创新举措，全力消除安生生产事故隐患苗头，严禁出现因焚烧秸秆而引发的严重污染天气，确保实现卫星遥感“零火点”，坚决打赢安全生产、秸秆禁烧攻坚战和持久战。下面，提三个方面具体要求：第一，要“警”字当头，真正思想重视、工作提升安全生产和生态环保事关人民福祉，事关经济发展大局。我们要充分认识到，在经济和生态发展工作中，安生生产是底线，秸秆禁烧是红线，容不得我们有丝毫放松、丝毫懈怠和丝毫侥幸。一方面，近期全国相继发生了一些重特大事故，比如2月7日广东省佛山市城市轨道交通2号线发生坍塌事故，造成11人死亡、1人失踪，8人受伤，2月10日湖北省黄石市阳新县316国道枫林镇花塘村段发生一起重大交通事故，造成10死亡、1人受伤。1-4月份，我区也连续发生了西恩新材料火灾、英家辉新型建材机械伤害、瑞博新材料火灾、红光新型建材物体打击、瑞邦再生纸业火灾等5起生产安全事故，造成1人死亡以及严重的经济损失。这些血淋淋的教训，给我们时刻敲响着安全生产工作的警钟。从历年来发生生产安全事故的规律来看，二季度是事故多发、易发时段，天气变暖，人员活动频率增加，雨水天气多，高温、雷电、暴雨等极端天气逐渐到来，企业复产复工增多。全区各地各部门要充分认识做好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈，统筹推进安全生产领域改革发展。另一方面，当前，已经进入午季作物成熟收割季节。部分镇街出现了较多的秸秆焚烧火点，特别是烧火粪现象还相当普遍，抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用工作迫在眉睫。今年，我们要认真总结去年力量下沉、严看死守等好做法、好经验，坚决打赢2018年秸秆禁烧攻坚战和综合利用持久战。一要突出重点抓宣传。宣传教育是抓好禁烧工作的前提和基础。各地要继续通过宣传车、悬挂横幅、张贴通告等多种方式，广泛宣传秸秆焚烧的危害、禁烧的有关政策规定和转化利用的途径等；要组织干部深入重点禁烧区域，全方位、高密度地开展宣传教育，尤其要针对以前出现此类违法行为的人员，面对面、点对点地进行宣传，提前“打招呼”，全面提升群众秸秆禁烧和综合利用意识。要积极宣传秸秆禁烧和综合利用的好典型、好做法，及时曝光违规焚烧行为，进一步使依法禁烧、自觉禁烧的意识入心入脑。二要死看硬守抓巡查。对秸秆焚烧乱抛行为要始终保持高压态势，建立以镇街为单位、村居为基础、村民组为单元的秸秆禁烧网格化属地管理体系。严格实行24小时值班巡查制度，不仅要做好上班期间的巡查，更要做好下班后和节假日等时段的巡查，确保时间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙，努力实现“不燃一把火，不冒一处烟”。对于集中连片种植区和惯烧区，要加强监管力量，尤其是下雨前、收工时、上半夜等重点时段更要加大巡查力度，杜绝焚烧隐患。各镇街要实行秸秆禁烧零报告制，于每日下午4点前将本地情况报送至区秸秆禁烧办。三要严格执法抓查处。要重点监控好高速公路、国省道、铁路沿线、机场和风景区等重点地区的秸秆禁烧工作，严防起火冒烟现象的发生。农委、农机、林业、安监、财政、交通、环保等部门加强协调联动，按照职责分工，密切配合协作，一方面要加强督查力度，另一方面要加大实时监测和执法力度；对不听劝阻，一意孤行焚烧秸秆的行为严厉打击、从重处罚；对焚烧秸秆造成严重后果的该处罚的要处罚，触犯法律的要坚决追究法律责任，形成严打秸秆焚烧行为的高压态势。第二、要“治”字为重，注重源头防控、标本兼治今年是安全生产领域的“改革年”。全区各地各部门要把深入贯彻落实中共中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市、区《实施意见》精神作为今年安全生产工作的重要任务，特别是针对区委区政府《实施意见》提出的各项改革重点任务分工，认真研究部署，细化任务分工，谋划本地本部门安全生产相关工作。一要大力加强法制意识。要切实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强安全生产普法教育和执法检查，依法规范企业的安全生产行为，使违法者付出应有的违法成本。二要大力加强安全管理。持续聚焦非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业领域，深入开展安全生产专项整治，依法整顿关闭不符合安全生产条件的生产经营单位，坚决淘汰安全性能低下的设施设备、工艺技术，努力实现精准管控、铁腕治乱、形成震慑。当前是各地复产复工验收的关键时期，各地各部门要严格按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格把关，确保做到合格一家、启动一家，对不符合安全生产和建设条件的企业坚决不予以启动。三要大力加强预防研判。目前，我区已制订了构建“六项机制”实施方案，要求各地构建风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，大力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设。下步马上就要进入雨季了，各地各部门要密切配合，健全完善安全生产预测预警机制，针对灾害性天气要加强预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，督促、指导企业落实安全防范措施。要严格执行24小时值班和领导带班制度以及突发事件信息报告工作相关规定，对较大以上突发事件和敏感信息，要在规定的时间内向区委、区政府报告，并做好先期处置工作，坚决杜绝迟报、漏报及瞒报现象发生。当前，从中央到地方都加大了大气环境质量治理保护力度，我区秸秆禁烧的措施也越来越严厉，总体来看，效果一年比一年好。但是，投入的资金成本、社会成本太高，终究不是治本之策。因此，我们要客观分析、主动作为、群策群力，积极考虑变“堵”为“疏”的方法。针对当前存在问题，做好秋季秸秆禁烧工作，开展秸秆资源综合利用，必须要组织力量加大科学引导和政策扶植，让秸秆利用成长为一个新型的农业产业。首先，要坚持农业优先，实现循环利用。秸秆是农业生产的产物，是生物循环的重要组成部分，要进一步鼓励“秸秆—畜禽养殖—沼气—高效肥料—种植”等循环利用模式以及秸秆饲料、食用菌、沼气和高效有机肥料产业的发展。其次，要以市场为导向，实现高效利用。秸秆的工业化利用，是实现秸秆资源价值的重要途径。在推进全区燃煤锅炉整治工作的同时，要加大秸秆这一清洁能源的推广力度；引进秸秆终端消耗企业，加快形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。第三、要“严”字为要，切实严肃纪律、压实责任安全稳定千钧重担，秸秆禁烧关乎生态大局，务必要压实责任防线。各地各部门要进一步把工作责任扛起来、抓到位，真正把党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任压紧压实，确保每个环节、每个节点都有人管、有人抓。安全生产方面，一要压紧压实党政领导责任。全区各镇、街道、园区要坚持把安全稳定列为日常重要议事日程，坚持定期研判、定期调度、定期推动，充分发挥牵头揽总作用，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化“阵地意识”、做到齐抓共管。二要认真履行行业监管责任。行业主管部门是本行业本领域本系统安全稳定责任主体，要做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，定期分析、研判、评估本行业领域安全形势，大力开展安全专项整治，加大监督执法力度。三要全面落实企业主体责任。各地各部门要督促企业严格落实企业全员安全生产责任制要求，加强员工安全培训，切实提升员工的安全意识、安全操作技能和安全处置能力。秸秆禁烧方面，首先，要完善责任体系。要切实加强区与镇街之间、各区直有关部门之间的协调联动，进一步完善全市统一的组织领导体系，做到决策指挥更加顺畅、工作调度更加有序、组织保障更加有力。根据《安徽省大气污染防治条例》第一章第五条和第七章第七十条“乡镇人民政府、街道办事处应当落实秸秆禁烧管理工作”，各镇街要切实增强“守土有责、守土尽责”的意识，各镇街党政一把手是第一责任人，要敢于负责、敢抓敢管，确保各项工作顺利推进、各项任务落实到位。其次，要严肃工作纪律。今年对因大面积焚烧秸秆引发严重污染事件的，被省、市、区新闻媒体曝光的；被市巡查组通报或省巡查组通报的、被卫星遥感监测发现的火点所在镇街要进一步实行责任追究。全区4个秸秆禁烧督查组也要切实做到每天一督查，真正落实督查责任，不能只做“和事佬”、做“好好先生”，如在哪个督查组的督查地域内发生秸秆焚烧火点，该督查组的牵头单位必须承担连带责任。同志们，安全生产无小事，生态保护永远在路上！我们抓安全生产和秸秆禁烧工作，必须千日紧、不可一日松，必须时时讲、天天抓。各地各部门务必要牢固树立红线意识，增强底线思维，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，扎实做好二季度安全生产和秸秆禁烧工作，健全完善长效机制，努力促进全区安全生产形势持续稳定好转，圆满完成全年禁烧目标任务。在全市秸秆禁烧和农业结构调整工作会议上的讲话孙金龙今天，我们在这里召开全市秸秆禁烧和农业结构调整工作会议，主要目的是总结经验、表彰先进、部署工作。刚才，江洪同志宣读了表彰通报，对午季秸秆禁烧和综合利用工作先进单位和先进个人进行了颁奖。关于秸秆禁烧和农业结构调整工作，存荣同志作了一个很好的报告，全面总结了近年来的工作，并对下一步工作进行了具体部署。四个县区分别介绍了一些好的经验和做法，会上印发了经验交流材料，很有借鉴意义。刚才，还签约了农业结构调整有关项目。希望同志们认真总结工作经验，相互之间取长补短，紧密结合自身实际，抓好各项任务落实。农作物秸秆就地焚烧，不仅直接破坏了土壤结构，也是一种资源的浪费；同时，大家也知道，大量烟尘会导致很多“公害”产生：一是严重污染大气环境，危害城乡居民健康；二是可能引发严重的“烟雾锁城”现象和火灾事故；三是给高速公路、航空和电力、通信等带来极大的安全威胁。可以说，秸秆露天焚烧，是一个普遍性的“老大难”问题，全国各地都在想办法解决这个问题，城乡群众也都盼望早日解决这个问题。为了解决好这个问题，这些年来，市委市政府和三县四区、三大开发区高度重视，采取了一系列有效措施，工作一年比一年努力，效果一年比一年好。特别是近三、四年来，各级财政投入越来越大，工作推进力度越来越大，农业产业结构调整步伐越来越大，成效也越来越显著，不仅得到了广大党员干部群众的广泛拥护，而且得到了省委省政府以及社会各界的一致好评。应该说，在秸秆禁烧工作中，三县四区、三大开发区和有关乡镇的干部素质、能力、作风等得到了真正的检验。我们一定要总结经验、再接再厉，进一步动员全市上下，把秸秆禁烧和农业产业结构调整工作做得更实更细更好，既要还城乡一片洁净的天空，又要促进种植业生产方式加快转变。少数农民随意焚烧秸秆，原因是多方面的。解决好这一问题，必须采取综合性措施，实打实地工作，做到多管齐下、标本兼治、形成合力。下一步的工作重点至少是三个方面：一是，要及时总结成功做法，更好地坚持“疏堵结合”，同步推进秸秆禁烧和秸秆综合利用，形成长效机制。这是巩固成果、避免反复的必然要求。二是，焚烧秸秆事实上是农业结构的反映，要避免午季秸秆焚烧的不良后果，必须围绕农民增收这个核心，从秋冬季着手，实实在在地推进农业结构调整。这是解决问题的根本之策。三是，省委省政府提出新桥国际机场明年要投入使用，上次我在寿县谈到结对合作时，提出了要联手推进秸秆禁烧工作。这是一项新的任务。寿县的同志与我们的态度高度一致，这次寿县县政府和有关部门、乡镇的负责同志也来参加这次会议，相信一定能够把这项共同关心的工作做好。就秸秆禁烧和农业结构调整工作，在存荣同志具体部署的基础上，我再简要强调三点意见：一是要以更加认真的态度做到常抓不懈。近年来，市委市政府跳出“全面禁烧、全部烧尽”的怪圈，坚持把秸秆禁烧作为一项“利民惠农工程”来抓，用实际行动走出了一条以农民增收为目标、以农业结构调整为根本、以网格化管理为抓手、以秸秆综合利用为途径、以政策支持为保障的秸秆禁烧工作新路子。工作之所以开展得这么顺利、取得这么好的效果，主要得益于全市上下认识到位、思想统一、目标明确，得益于各级措施具体、投入加大、落实到位，得益于广大党员干部作风顽强、敢于负责、勇于担当。毛主席曾经说过，“世界上怕就怕认真二字”。各级党委、政府和各级干部一定要从以人为本、执政为民和全市工作大局的高度，坚持既定的思路不动摇，一丝不苟、不折不扣、真抓真干，创造性地把市委市政府的部署要求落到实处。二是要以更加有效的措施推进标本兼治。一方面，要有“堵”的办法，如加强宣传教育、严格依法管理、落实网格责任等；另一方面，更要有“疏”的办法，如积极推进秸秆综合利用、加快农业结构调整步伐等。从长远发展来看，解决秸秆禁烧难题的根本之举是因地制宜调整、优化、提升农业产业结构。这也是贯彻落实省委省政府“十二五”城乡居民收入倍增规划和指导意见、做好新形势下群众工作的一个重要载体。具体来说，三县四区要在巩固退出传统农业生产的基础上，围绕都市农业、生态农业、休闲农业、效益农业，加大结构调整力度；要依托省会郊县优势，继续加快农业发展方式转变，大力发展特色种植业、养殖业，减少秸秆产生量大的农作物。如肥东县引进马鞍山现代牧业有限公司，养殖奶牛需要大量秸秆作饲料，这不仅解决了秸秆综合利用问题，还促进了农民增收。为此，要坚决打破“潜规则”，彻头彻尾、彻里彻外地推进“大开放”，用公开公平、阳光透明的方式，着力引进一批市内外、省内外乃至国内外有实力有信誉的大企业大集团参与农业产业结构调整。如在去冬今春的“绿化大会战”中，我们基本上都是在群众自愿、依法办事的基础上，把土地资源流转给实力强信誉好的植树造林公司，人家很快就能干起来，群众很快就能受益。这些年，合肥建设与发展最基本最重要的一条经验就是：真心实意、实打实地“大开放”。我们不分内外，只看你有没有实力，有没有信誉。今年世纪金源集团参与合肥北城建设和中铁四局集团承接合淮阜高速公路长丰连接线工程的初步成效，就充分说明了这一点。所以，对于这次签约的六个农业结构调整项目，一方面，我们要服务保障好，为投资者营造良好的生产经营和生活环境；另一方面，投资者也要严格按照合同办事，真干真投入。三是要以更加主动的作为保持协调联动。秸秆禁烧和农业结构调整工作涉及面广、牵动性强、社会关注度高，需要各级各有关部门密切配合、通力协作，更好地形成“一盘棋”、“大合唱”。要按照“市督导、县（区）负责、乡镇（街道）为主、村（居）落实、户联动”的工作导向，切实加强市县（区）之间、市直有关部门之间的协调联动，进一步完善全市统一的组织领导体系，做到决策指挥更加顺畅、工作调度更加有序、组织保障更加有力。各县区、各乡镇（街道）党政一把手是第一责任人，要增强“守土有责、守土尽责”意识，敢于负责、敢抓敢管，确保各项工作顺利推进、各项任务落实到位。特别是，合肥新桥国际机场位于肥西、长丰和寿县交界处，周边以传统农业乡镇为主，如果不以农民增收为核心，加快农业产业结构调整，势必加大秸秆禁烧工作的难度，势必影响航空安全和群众的健康。因此，一定要充分利用结对合作的契机，未雨绸缪，打好提前量。市直有关部门和有关县区、乡镇（街道）从现在起就要主动加强沟通协商、无缝对接，加快建立健全秸秆禁烧联防联控机制和监督检查机制、农业产业结构调整互动推进机制，必要时可邀请新闻媒体参与监督。新桥国际机场周边区域，都要抓住机遇，充分发挥毗邻机场的地缘优势，更好地在加快工业化、城市化中统筹推进农业产业化，走出一条农民增收、经济繁荣、生态良好的发展路子。同志们，秸秆禁烧和农业结构调整工作，是一个环境问题、安全问题，也是一个经济问题、民生问题。希望同志们继续扎实深入地把这项工作抓实抓细抓好，使之成为一项党委政府的“放心工程”和人民群众的“满意工程”！在固始县大气污染防治攻坚、秸秆禁烧暨交通扶贫会议上的讲话王治学同志们：刚才，叶书记、常县长和张县长对三项工作的安排部署，讲的非常好，我都同意，请大家抓好落实。下面，我从三个方面谈谈自己的感受。一要有良好的精神状态。干任何工作、干任何急难险重的任务，没有一个良好的精神状态，是干不成的。大家都是七尺男儿、巾帼英雄，干事的精气神在哪里?我今天从大家身上看到了这股精气神。人是要有点精神的，精神一旦被激发起来，就能变成物质的东西，就能焕发大家干事创业、克难攻坚的强大力量。要有什么样的精神状态?第一，要知难而进。哪项工作不难?作为三大攻坚战的大气污染防治和扶贫攻坚是难中之难，越到最后越难，越到紧要关头越难，越要克难攻坚，越要打好攻坚战。知道难去解决难，这是干部的一种作风，是干部的一种境界。最困难的事情、最难办的事情，谁来干?干部来干，党员干部来干，主要领导干部来干。没有难处，任何工作都好干，还要我们的干部干什么?还要我们开会干什么?还要我们统一思想干什么?还要我们采取坚决有效的措施干什么?所以要知难而进。第二，要知耻后勇。我们每个干部在争先创优、在做合格党员上，要知耻而后勇。往流镇在去年的秸秆禁烧巡察中被逮个正着，是被当场通报的四个乡镇之一，同样四个乡镇，往流知耻而后勇，采取坚决果断的措施，今年在秸秆禁烧工作上取得了明显的效果;洪埠乡也主动作为、积极作为、大胆作为。当然，别的乡镇也有一些行之有效的措施，只是这两个乡镇更突出。我们也被乡镇这种敢于担当、知耻而后勇的精神所感动，前天开会我和叶书记决定奖励两个乡镇各10万元。钱是小事，精神可嘉。第三，要知行合一。就是让大家知道这项工作的重要性，并且行动和知道的东西合拍。我们是这么想的，县里是这么安排的，大家就要这么做，要说到做到，立说立行，不放空炮。我们只要做到了、做好了，不说群众也知道，领导也知道;光说不做，花拳绣腿，没有用，没有意思。二要有不懈的精神追求。我们在一个地方工作，为了什么目标，为谁工作?是光自己混一口饭吃，还是在这个位置上扎扎实实地干点事情，想群众之所想，急群众之所急，为群众办一些力所能及的事情?我们今天开的是三级干部会议，在座的也有很多村干部，包括很多村支书、所站长，有的同志在这个位置上一干就是二三十年，默默奉献。我们最基层的干部是农村发展的基石，是农村振兴的基石，也是我们老百姓信得过的脊梁。我们在这个位置上不能干的，像秸秆焚烧，污染环境的这一把火，坚决不要烧;可以干的，像交通扶贫，给老百姓干好事的这一把火，一定要熊熊燃烧起来。我感觉大家有能力把这些事情办好，能够成为县委、县政府放心的乡镇，各项工作都创先争优、十面红旗扛在肩上。谁说哪个乡历史上就是差乡、历史上就是小乡?差乡、小乡都是人为的一种因素，是自己画的圈圈。我认为差乡可以变好乡、小乡可以变大乡，形象高大了就是大乡。前两天一个主流媒体要采访我，我说我不接受采访。他们说这是省里的要求，必须接受采访，我就简单的说了十多分钟。他们说你作为县长、政府主职认为应该怎么抓扶贫?我就给他们说了三句话。第一句话是要带着感情抓扶贫。没有感情抓什么扶贫?我们作为主职，对人民群众的感情、对党的感情、对工作的感情、对家庭的感情都是要有所体现的，没有这份感情，就抓不好扶贫。我们抓秸秆禁烧、大气污染防治和交通扶贫，何尝不是如此?第二句话是要带着项目抓扶贫。我们如果光说有感情，那也是片面的、单一的，大家都情感丰富、热情满满，其它方面却非常匮乏，这样肯定也抓不好扶贫。我就想把固始扶贫所有的“人均收入三千元”“两不愁、三保障”都包装成看得见、摸得着、有抓手的项目。经济项目、社会发展项目、教育项目以及搬迁项目，包括交通扶贫项目就是这么谋划出来的，让大家能抓得住。可以说，我们实施交通三年扶贫计划，顺应的是群众的期盼，顺应的是广大干部的愿望，我们是给自己套上一副“枷锁”。当时我们提出交通三年扶贫计划的时候，还不知道钱在哪里，上级的资金总是慢慢的、一点点的下来，有时候是远水解不了近渴，我们自己要从市场上、金融上找钱，现在我们的钱找来了，国开行愿意给我们融资，农发行愿意给我们15个亿的交通水利融资，城乡发展基金愿意给我们30亿的信贷资金支持。这些资金如何用?大家想修的路、想架的桥、想改造的街道，都可以报上项目涵盖进去。刚才海峰县长讲到河砂、矿山的问题。我和中亮县长已经商量过了，在交通扶贫三年期间，准备借鉴其他地区的先进经验，支持组建河砂开采公司，有计划地统一规划、统一开采、统一价格供应。要保护好资源、利用好资源，全县的砂场、采石场都要以需定产，保证满足县内重点项目建设需要。这次交通扶贫每个乡镇要通过建一条高标准的示范路，让老百姓看看我们的路到底是怎么修的。这次修路，不仅要村村通，更要组组通，特别是与外省接壤的乡镇，与商城、淮滨、潢川接壤乡镇的道路，标准要更高，不能低于沿边兄弟县、乡镇的水平。第三句话是要带着责任抓扶贫。各级肩上都有责任，要一级干给一级看，一级示范一级。这就是我们不懈的精神追求，就是要把事干成，让人民群众点赞。三要有强大的精神动力。无论干什么事一定要有干劲，固始干部不缺乏干劲，但我们的动力、我们的力量是从哪里来的，大家想过没有。要激发内力。有这么好的政策、这么好的方案，我相信大家都是想干事的，我们自己内生的力量一定要激发出来。要借助外力。外面的力量很多，乡镇要借助局委的力量，局委的中心工作要借助乡镇的力量，上上下下要形成强大的合力。固始在外的成功人士要全方位动员，秸秆禁烧也好、交通扶贫也好，都要动员起来。干什么事都需要合力，每个乡镇不要总想着依赖某一个局委来开展工作，每个局委的中心工作也不要依赖别的部门甚至把责任交给政府、交给上级部门来决策。我经常说，大家一定要让县委、县政府做选择题，不要做填空题。扶贫攻坚、大气污染防治、企业改革、产业集聚区发展、现代农业发展、民生工程、城市建设等等，大家都要拿出好的方案，拿出自己的真知灼见，让县委、县政府选择。在研究交通扶贫三年行动计划、秸秆禁烧工作的时候，我们专门邀请部分乡镇书记和乡镇长列席会议并提出意见建议。我也希望各乡镇研究大气污染防治、扶贫攻坚、秸秆禁烧工作的时候，能多听村里群众、支部书记的意见，他们都有很好的想法。三个臭皮匠赛过诸葛亮，大家做决策、想问题一定要接地气、接天线。时来天地皆同力，运转英雄竞风流!希望大家同力竞风流!在2017年全区秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话杨春秋收在即，又到了禁烧工作的关键时期。今天,我们在这里召开会议,主要目的是贯彻落实全市农作物秸秆综合利用会议精神，安排部署全区秋季秸秆禁烧任务。再次动员，以更高的标准做好今年的秋季秸秆禁烧和综合利用工作。下面，我再强调三点意见。一、认清形势，坚定做好秸秆禁烧和综合利用工作的信心决心今年午季期间，在区委、区政府高度重视和坚强领导下，各镇（街道）党委、政府（办事处）真抓实干，相关部门齐抓共管，区党政领导包保镇（街道）、妙山林场，区直包保部门深入一线督查指导，镇村干部日夜辛劳、加班加点，作了大量艰苦细致的工作，我区秸秆禁烧工作取得明显成效，实现了午收期间卫星拍摄“零火点”。一是秸秆禁烧落实有力。包保干部24小时地头值守、督查巡查，举报电话24小时开通接听、当场督办，8个视频监控24小时全面覆盖、实时传送，午季实现全区秸秆禁烧“零火点”。二是综合利用渠道拓宽。午季全区秸秆综合利用率达较去年同期有所提高，收的多、用的多、烧的少，逐步化解焚烧污染问题。三是长效机制逐步形成。建立了从区领导到镇村组干部逐级包保的责任制度，秸秆禁烧工作已成为区委、区政府高度重视、各级领导干部齐抓共管、人民群众认得上的民生问题。成绩来之不易。同志们，在看到成绩同时，我们也要清醒地认识到秋季禁烧工作的严峻形势。秋季禁烧工作周期长，加之近年来禁烧工作的良好局面，容易使我们产生麻痹大意和松懈思想，同时，四季度空气质量保障压力较大。1-8月份，我市PM10平均浓度为106微克/立方米，同比增长35.9%；我区PM10平均浓度为94微克/立方米，空气质量在全市排名位居中列，形势不容乐观。秋冬季节大气污染物难以扩散、极易出现重污染天气。四季度全市都将不同程度地开展限产、停产等超常规确保空气质量改善措施。因此，秋收后至年底，我们必须全力保障不燃一把火、不冒一处烟。各镇、街道，各有关部门要充分认识到秸秆禁烧与综合利用工作的重要性和严肃性，切实将思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，用更加精细和艰苦的工作，继续保持禁烧工作的高压态势，发挥禁烧对综合利用的倒逼机制，确保秋季禁烧和综合利用工作取得更大成效。二、强化监管，扎实做好秸秆禁烧工作一是要严格落实包保责任。实践证明，实行党政领导和市直部门层层包保制度，是做好禁烧工作行之有效的做法。今年秋季，区党政领导包保镇（街道）、妙山林场，镇干部包村、村两委干部包村民小组、村民小组包具体田地，都要层层压实工作责任。镇、街道主要领导是秸秆禁烧第一责任人，要亲自部署，亲自指挥，亲力亲为。要根据辖区农业生产情况和村组特点，细化工作方案，强化工作目标，硬化工作措施，把禁烧任务落实到田间地头，落实到责任人、承包人。二是要加强禁烧工作督查。按照工作分工，环保局牵头做好秸秆禁烧信息收集、情况通报、督查督办等工作。区政府成立了三个督查组，由督查办、区环保局、区农林水利局带队，采取定期检查、随机抽查等多种方式，分组分片进行督查。区环保局还成立了巡查组，全天候不间断开展巡查。要建立联动机制，各司其职，密切配合，形成秸秆禁烧齐抓共管的工作机制。镇、街道、妙山林场要成立禁烧应急小分队，发现火情及时处置，同时要认真总结以往工作经验，掌握易烧时段，实行盯人、盯地、盯秸秆的管理方法，严防严控，形成“政府牵头、部门协同、上下联动、齐抓共管”的工作格局。三是要及时组织秸秆离田。秋季禁烧工作具有周期长的特点，秸秆如不及时清运离田，不仅容易产生淋溶水污染，而且有很大的焚烧隐患。各镇、街道要科学布局和建设规范的秸秆临时堆放点、收储点和转运中心，将离田计划落实到收储点。要制定秸秆离田运输、集中堆放管理办法。对不能还田的秸秆要及时干净清运到集中堆放点，不准散落在路边、田间、水沟边。集中堆放点要确定专人值班值守，堆放点的秸秆要及时转运至众鑫颗粒厂或养殖场。同时，对零星地块和困难群众，及时给予秸秆清运帮扶，做到帮扶“一户一策”，不让一户有困难、不让一亩无人问。三、压实责任，确保取得工作实效一要落实主体责任。各镇、街道是秸秆禁烧和综合利用的责任主体，要把秸秆禁烧和综合利用工作列入重要议事日程，主要负责同志要亲自谋划、亲自安排、亲自协调、亲自破解难题。区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员单位要根据分工，各负其责，积极配合，密切工作联系、信息沟通和政策会商，合力推进工作。二要加强工作调度。区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室要完善协调调度机制，围绕年度目标任务，开展定期调度，强化过程管控，全面掌握目标任务完成情况，确保工作扎实有效推进，达到预期目标。各单位、各部门要高度重视信息报送工作，确保信息及时、客观、真实、准确。三要严格考核奖惩。区政府已将秸秆禁烧工作纳入大气污染防治目标考核内容，对禁烧工作不力的，年度考核实行“一票否决”。对因禁烧工作监管不严、处置不当、失职渎职，造成大面积秸秆焚烧的单位和相关责任人，严肃追究责任。同志们，推进秸秆禁烧和综合利用工作责任重大、使命光荣，全区上下必须紧盯目标任务，凝心聚力、迎难而上。落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持源头防控、标本兼治，属地管理、综合治理，着力控制秸秆露天焚烧，大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业，努力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制，切实改善空气质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全。在固始县大气污染防治攻坚、秸秆禁烧暨交通扶贫会议上的讲话叶金广同志们：秸秆禁烧和综合利用工作是大气污染防治工作的一项重要内容，是一项政治任务，是一项按照“党政同责”和“一岗双责”要求推进的持续性工作。今天专门召开这个会议，就是要围绕秸秆禁烧和综合利用这个中心任务，在认真总结多年工作经验的基础上，紧盯工作中的死角、盲区与短板，压实责任，强化管理，以强有力的措施和“铁腕治烧”的决心，保证在“三秋”期间全县不出现一处明火点。关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的重大意义、现实作用、工作要求等，在多次会议上已经反复讲过，在印发的工作方案中也写得清清楚楚，这里不再重复。下面我讲四点意见：一、要认清形势当前，我们面临的秸秆禁烧和综合利用工作形势极为峻。这从四个方面可以体现出来。第一，总量大、战线长。我县是个农业大县，全县每年产生的农作物秸秆量高达150万吨，是全省县级平均量的两倍以上，而且全县30个乡镇、3个办事处、2个产业集聚区和1个国营农场，均有分布、都有任务。凡是有农作物种植的地方，都是决战的战场。在如此繁重的任务面前，只要我们稍有松懈，随时都会丢掉阵地。第二，传统习惯根深蒂固。我们的工作不仅存在着“面广”的现实，“点多”的特点更加突出。全县35.7万农户，几乎都有对作物秸秆“一烧了之”的习惯，而且都在不同的情况下或多或少的焚烧过秸秆。要改变所有农户焚烧秸秆的传统习惯，不是一句话就能解决的问题。在禁烧工作中，如果工作措施不到位，“一烧了之”就会成为左右全局的常态。第三，全监控、严要求。禁烧效果怎么样，自己说了不算。因为国家级、省级均有遥感卫星进行监测，而且有连续不断的督导督查。在全覆盖网络、全天候监控下，所有的火点都记录在案。2015年我县就因被监测到明火点10个而致财政资金被强行扣减500万元。从中央到地方，禁烧秸秆释放的政策信息一波强过一波，传导的压力也越来越大，追责的力度更是在逐年升级。在此背景下，我们没有任何退路，只能背水一战。第四，惯性的思维方式。在今年夏季，有些乡镇出现焚烧小麦秸秆，面对熊熊燃烧的火点，个别乡镇干部竟然说出了“再烧两天就没有了”的话，这充分说明，我们有些干部，仍然把“绕着走”“揉着过”“走着瞧”作为应付了事的法宝，不想干事、不去干事成了这些人的典型表现。更为可怕的是我们有一定比例的干部，不仅有畏难情绪，而且有无所谓的思想，认为许多工作都是“磨过去”的，许多时间都是“熬过去”的，没有攻坚克难的精神。这种靠总结过去的负面经验找规律的思维方式，害人害己，已经成为影响工作推进的阻碍因素。面对上述工作基础、工作形势、思想状况，我们怎么办?我认为解决思想问题是切入点，是突破口，如果我们始终抱着不想、不管、不问的思想，麻木不仁，那么，我们所要求的一切东西，就成了空的、假的，就干不成任何事，所以，全县各级、各部门的领导同志，包括我自己在内，都要认清形势，都要坚定信心，都要把心思集中到如何实现“禁烧”上来，只有打牢思想基础，才能去考虑行动上如何作为。二、要加强领导所谓领导，就是工作要有人管、有人负责、有人组织、有人推进、有人落实。秸秆禁烧和综合利用工作涉及全县所有种植农作物的农户，没有统一的领导肯定寸步难行。所以，在县级领导层面，县委、县政府研究决定，在县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组加强统一领导的同时，按照“控烧”的要求，将秸秆禁烧和综合利用工作列为大气污染防治重点内容，由县大气污染防治领导小组共同推进。各乡镇和有关部门，要按照“党政同责”的要求，及时建立或调整领导机构，保证加强领导真正落到实处。每项工作都是抓与不抓不一样。要抓，就要加强领导。领导不到位，工作就抓不好、抓不到位。因此，作为此项工作推进的第一项措施，就要解决谁来抓、谁来组织、谁来推动的问题，要通过健全组织，强化领导，在全县真正把一级抓一级的行政推进体系建立起来。[公文思@&享^~公众号%]今天，各乡镇、办事处的农村经济发展服务中心主任和派出所所长都参加了会议。这也表明这两个单位是此项工作推进的主力军。因此，在各乡镇、办事处的统一部署下，我们的主任和所长同样要肩负起领导责任，要通过周密的组织和管理，保证单位职能的充分发挥。三、要多措并举在印发的工作方案和通知中，提出了10多条具体措施。这些措施都是针对我县秸秆禁烧和综合利用工作实际提出来的，很实在，也很实用，要结合各乡镇、办事处的实际，认真抓好落实。在这里，我就有关重点措施作进一步强调。一是明确责任。主要就是四个方面责任。首先是属地管理责任。固始县境内的秸秆禁烧和综合利用工作由县委、县政府负责。各乡镇、办事处境内的秸秆禁烧和综合利用工作由乡镇(办事处)党委、政府负责。今后，关于此项工作的督导、检查、汇报、落实，县委、县政府就找属地的党政一把手和具体分管人员。其二是部门管理责任。各部门都要按照界定的工作职能、相关法律法规及有关规定，履行职责，加强管理。各部门的一把手是第一责任人。其三是分包工作责任。县委、县政府决定，对于秸秆禁烧和综合利用工作，实行处级干部联系乡镇和县直部门包乡镇责任制，县处级领导联系乡镇和县直部门分包乡镇责任按扶贫攻坚岗位进行确定。其四是督导责任。由县政府局牵头组织，由工作涉及的8个单位负责，全县成立8个督导组，在今后，凡是被督查乡镇出现火点而督导组未及时发现、或发现后未及时上报的，按同责处理。各个乡镇和县直有关部门，要按照责任落实的要求，进一步细化责任单位、责任领导和具体责任人的工作责任，要保证工作有人干、责任有人担，决不准出现工作走空、责任落空的现象。二是强化管理。管理是一门学问，也体现出工作能力和水平。能否实现“禁烧”，主要看管理措施是否到位。“管”，要围绕所管内容去制定对应的办法和措施，这里主要包括人员组织问题、宣传发动问题、法律法规执行问题、农机作业准入问题、紧急事项处置问题等等。总的讲，都要按“铁腕治烧”的要求，都要体现“铁腕治烧”的决心。尤其是公安部门和农机部门，要严格执法、严格管理，该拘留的要拘留、该罚款的要坚决罚款，该取缔农机作业资格的坚决不准进入固始农机作业市场!如果我们在问题面前束手无策，我们也没有必要在这里开会了。“管”就要管住、就要管好、就要管出成效，这是县委、县政府对这项工作的要求，也是底线。在要什么给什么的情况下，如果再管不住，请问你拿什么来证明你履行领导职务的能力。三是加大投入。关于保证“有钱打仗”问题，县政府决心已定，每个财政年度，县财政将拿出不少于3000万元的秸秆禁烧和综合利用工作经费。在使用上，分为两个生产季节，夏季按实际种植小麦面积每亩补贴10元;秋季，按计税面积每亩补贴10元。钱有了出处，各乡镇就要有花处。光拿钱不干事不行，拿了钱干不好事也不行。钱要用在秸秆禁烧工作上。细节县里不管，但效果必须问，必须要把焚烧秸秆问题彻底解决掉。在用好县级工作经费的同时，各乡镇、办事处要根据各自的财力做好经费安排，要保证工作不因经费不足而受到任何影响。四是以用促禁。在“疏”的渠道不畅、消纳能力不强的情况下，我们的各项措施和采取的手段主要集中在强制性“禁烧”方面。这是必要的，也是必须的，是符合大气污染防治工作要求的。但从长远看，反复组织“攻坚战”也不符合事物发展规律，必须要建立长效工作机制，要在“禁”的同时，着力研究“用”的问题，要从源头治理开始，达到以用促禁，实现资源的有效开发和高效利用。全县每年产出秸秆150万吨，这是一个什么概念?要是作为燃料，就是75万吨标煤;要是作为肥料，就是16万吨纯氮磷钾;要是作为原料其经济价值更高。目前，在秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用方面，我县仍然以肥料化利用为主，这虽然解决了短期内秸秆消纳问题，但由于对农户无法产生直接经济效益，难于调动农民的积极性。在今年夏季，丰港乡引入上海铸林公司，直接收购作物秸秆用作饲料，赵岗乡引进龙海科技公司对秸秆进行固化处理，开局良好，效果明显，但能力尚待提升。各乡镇和县直有关部门，都要把秸秆利用作为一项工作任务，认真研究，积极探索。凡是发展秸秆“五化”利用的企业和项目，各乡镇、办事处和有关部门，要积极引进并确保落地，不仅要在政策上给予倾斜，而且要在项目资金扶持上给予优先。在必要的情况下，县财政将采取直接的投资措施。只有把“用”的途径找到了，让秸秆变废为宝了，禁烧压力才能逐步减轻，并最终走向良性发展的轨道。五是严格奖惩。有些同志讲，秸秆禁烧确实是一块硬骨头，但只要把工作责任沉到底，把奖惩之剑举起来，再难的工作也能办好。这样的说法，虽然将工作任务过于简单化，但也抓住了要害，也充分说明了一个道理，就是干任何事情，不能干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，要有标准、要有尺子、要有激励和惩处措施。《固始县秸秆禁烧和综合利用工作奖惩办法(试行)》已印发全县施行，就要执行到位。在“三秋”期间，要始终围绕“第一把火”，发挥奖惩办法的“亮剑”威力。凡是在县督查中发现有火点的，每个火点按5000元的标准扣拨经费;凡是被国家和省里的遥感卫星发现有明火点的，每个火点按10万元的标准扣拨经费;凡是敢于点火焚烧秸秆的，都要视情节轻重，按要求规定对焚烧秸秆的人予以罚款、拘留、追究刑事责任;凡是火点涉及的相关责任人为公职人员的，不论职位高低，一个不漏的实行责任追究。[公文思享公@*%众&号^]四、要狠抓落实8月15日，由县人大牵头组织，县有关部门参加，到淮滨县、息县对秸秆禁烧和综合利用工作进行考察，学到了许多东西，真是受益匪浅。我认为，考察的两个县一条最重要的先进经验，就是说了算、定了干，不折不扣抓落实。我们的工作与他们比差距有多大，可以用省督导组对息县的工作评价来衡量，省督导组对息县秸秆禁烧工作督导意见是：你们干的比说的还好。从这句话就能看出他们工作好到什么程度。回忆总结近年来我县的秸秆禁烧和综合利用工作，虽然进步很大，但不平衡性仍然十分突出。说到底还是作风不实、措施不实，雷声大雨点稀。这种工作态度必须要彻底扭转过来。各乡镇办事处和县直各部门，都要认真学习先进县市的做法，包括学习往流、洪埠的经验，要围绕各项措施的落实，把人员组织起来，把布控网络建立起来，把全时段监督的每个节点链接起来，消除死角和盲区。只有切实做到少务虚多务实、少空谈多实干，才能保证措施落实不走样。同志们，全县“三秋”大忙季节即将到来，工作千头万绪，要统筹全局，兼顾全面，找准结合点，选好突破口，保证各项工作均衡推进，保证社会经济健康发展。[公文思@享~公*众^&号]我就说这么多，谢谢大家。[公~文思@*享公众%号#]在全县秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作会上的讲话于保旭同志们：今年全县秸秆禁烧和综合利用工作的目标是：不着一把火、不冒一股烟，不被市里通报，不给县委、县政府抹黑，不让干部被问责。在座的各位都抓了多年，经验比较丰富，情况比较熟悉，关键是要高度重视、负起责任，强化监管举措，注重方式方法，狠抓工作落实，圆满完成市里安排的禁烧任务，为打赢“秋冬季生死战”奠定坚实基础。刚才，市里进行了专题安排部署；青山同志宣读了《全县秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，各乡镇递交了禁烧工作《责任状》，希望大家对照目标、履行承诺、抓好落实。下面，我再讲几点意见：一、认清形势，增强责任意识秸秆禁烧和综合利用是一个年年都要讲、年年都要抓的常规性工作，也是一项重要的阶段性任务。近几年来，县委、县政府高度重视此项工作，坚持将其作为改善大气环境、保护碧水蓝天的重要抓手和民生工程，投入了大量的人力、财力、物力，推动全县秸秆禁烧总体控制较好，综合利用水平明显提升。但就今年来讲，情况比较特殊，形势异常严峻，不能再用传统的思路和方法来认识和对待这项工作：从大的形势来讲，今年是个特殊年份，党的十九大即将召开，大气污染“秋冬季生死战”激战正酣，各项工作督导组接踵而至，新的形势、新的任务，给我们提出了更高标准。从上级要求来讲，秸秆禁烧是国家、省、市重点督察的11项内容之一，凡被拍到的第一把火，既要典型通报，还要加倍问责。尤其是“国庆假日和党的十九大召开”期间，正值秸秆禁烧的关键时期，倘若疏忽懈怠，结果可想而知。从技术手段来讲，既有卫星、无人飞机，还有省、市的专项巡逻，“全方位监管”已形成“网格化模式”，想要瞒报漏报、弄虚作假，根本没有可能，形势不容乐观。从县内工作来讲，仍然存在一些问题，部分干部思想认识不到位，禁烧态度不坚决，工作措施不够硬，麻痹意识、侥幸心里仍然存在，导致露天焚烧秸秆的现象时有发生。对此，我们必须保持清醒头脑，克服松懈情绪，真正把秸秆禁烧当作“秋冬季生死战”的重点任务来抓，出实招、下气力、压责任，以细之又细、严而又严的措施抓好任务落实，保证取得实实在在效果。二、多措并举，全面落实到位总体要求是：“秸秆禁烧与综合利用”相结合，“全面防控与重点清查”相结合，“行政推动与技术服务”相结合，因地制宜、综合施策，确保秋季秸秆“零焚烧”、关键部位“无堆放”。具体来讲：（一）抓“引导”，持续宣传教育。声势越大、难度越小。要充分利用广播、电视、网络、微信等媒体，采取喇叭广播、设立专栏、悬挂标语等形式，大力宣传焚烧秸秆的处罚措施，宣传秸秆综合利用的好处、意义，及时曝光各类反面典型，营造浓厚舆论氛围，促使禁烧工作成为广大农民群众的自觉行动。（二）抓“封堵”，严密巡查盯防。各乡镇、村都要建立禁烧指挥棚，成立应急小分队，全方位、全天候，高密度、高强度的盯防督导。县环保、农牧、林业、交运、城管等部门要结合自身职能，加强重点区域的现场监督和夜间巡查，凡发现秸秆焚烧现象的，坚决依法予以处罚。县消防队要实行24小时备勤备岗，一旦发现火情，及时组织扑灭。（三）抓“疏通”，搞好综合利用。县农机局要加大机具协调力度，推广深松作业，保证还田面积；县畜牧办要鼓励养殖大户多建青贮池，并要组建服务体系，确保青贮质量；县农牧局、能源局要多方宣传推介“秸秆沼气、培育菌菇”等多种形式的利用渠道，并要动员相关企业加大回收储存，实现“禁烧和利用”的良性互动。（四）抓“清运”，及时消除隐患。各乡镇、村都要组织乡村干部包村、包户、包地块，对于不能机械还田的，要督促帮助农户及时将放倒的秸秆清运到指定地点，做到放倒一处、清运一处，断掉火源；要坚决杜绝群众在渠内、路边、树旁及田间地头随意堆放，争取从源头上遏制焚烧现象发生，保持农村环境整治的良好效果。[公~@#文思%享&公众号]（五）抓“协作”，发挥部门作用。借鉴先进作法，今年实行县直单位分包乡镇机制，各分包单位要认清形势，安排得力人员下乡帮扶，提供保障支持。下乡工作组人员要服从乡镇安排，搞好督导服务，做到在岗在位在状态。一旦发生焚烧现象，包乡镇县直单位工作组与乡镇同惩同罚，责任连带追究。三、严明问责，层层传导压力秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大，各级各有关部门要统一思想，狠抓落实，确保此项工作顺利开展。（一）严格落实责任。会后，各乡镇要抓紧安排，细化任务、实化措施，推动工作开展。要按照网格化管理要求，与各村、各户逐级签订《禁烧责任状》或《禁烧协议》，讲清说明责任、义务和奖罚措施，进一步构筑县包乡、乡包村、村包户、人包地块的禁烧网络，真正把网格画清、画明、画细、画实，真正将责任落实到田间地头、具体人员。（二）严格督导检查。县指挥部要成立联合督导小组，每天开展巡回式检查，搞好正反两方面典型，凡措施硬、力度大、效果好的，及时予以表扬，加以推广；凡虚于应付、措施不力，造成焚烧事件的，要严肃追究责任，特别是被上级部门督察发现的，要罪加一等。各乡镇也要成立巡查小组，坚持有烟必查、有火必罚、有灰必纠，周密防控，严防死守，保证完成禁烧目标。（三）严格执法追究。严格落实《大气污染防治法》、省人大《禁烧决定》等法律规定，加强对秸秆焚烧当事人和责任主体的处罚，情节严重的，要追究刑事责任。同时，对连片焚烧秸秆的现象，要从重处理，做到“四个不手软”，一是对当事人和所在乡镇的经济处罚，绝不手软；二是对当事人的行政处罚，绝不手软；三是对责任人的问责，绝不手软；四是对案件处理的曝光措施，绝不手软。总之，今年形势特殊、责任重大。希望大家扑下身子、真抓实干，坚决打赢秋冬季秸秆禁烧攻坚战，进一步营造碧水蓝天的良好环境，以优异成绩向党的十九大献礼！谢谢大家！在全区2018年秸秆禁烧工作会议上的讲话同志们：这次会议是经区政府研究决定召开的一次十分重要的专题会议，目的是为进一步统一思想，贯彻省市有关会议精神和文件要求，切实开展秸秆禁烧工作，防控秸秆焚烧对大气造成的污染。前不久，区政府与五个涉农乡街分别签订了秸秆禁烧责任状，刚才，又给各位下发了《龙港区秸秆禁烧工作方案》，请各有关部门结合当地实际情况认真贯彻落实，下面，就全区秸秆禁烧工作我再讲几点意见。一、认清形势，提高认识从全国范围来看，我省属秸秆燃烧多发区，卫星遥感监测显示我省在全国排在第四位。9月份以来，省政府对大气污染防治工作特别重视，连续召开了三次会议，对污染大气的燃煤锅炉、秸秆燃烧、汽车尾气、煤土扬尘等防控等工作进行了全面部署。并重点对今年秋冬、明年春季造成大气污染的秸秆燃烧和燃煤锅炉工作提出了明确要求。9月14日，我区也召开了专题会议，对燃煤锅炉进行了拉网式排查，开展了取缔10吨以下燃煤锅炉活动。大家都很辛苦，目前工作正在有序进行中。现在，已进入秋收时节，秸秆燃烧也成为了大气污染的重点因素。在前几年，我们做了很多工作，也取得了比较好的效果。我区虽然只有五个涉农乡街，工作量不是很大，但工作隐患还依旧存在，一些工作还不到位。特别在省市政府加大问责力度的高压态势下，我们更要认真贯彻上级要求，使其真正放在心上、抓在手上、扛在肩上。二、加强组织领导，实行网格管理省、市、区主要领导都高度重视秸秆禁烧工作，区里也成立了秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室在区环保局。各成员单位必须一级抓一级，一级查一级，层层抓落实。做好此项工作，关键是建立好网格化防控组织，我们要像抓防火、防汛、安全生产一样将秸秆禁烧工作纳入网格化管理，要建立区、乡（街）、村（社区）、组（网格），四级的纵向到底横向到边的防控体系，把责任落实到具体人头，具体地点，对重点区域要多加人手重点防控，采取措施，24小时巡查防控，确保发挥我区网格体系的作用，确保夜晚不见火，白天不冒烟。三、加强宣传教育，做到家喻户晓要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，采取电视台、广播、微信、重点区域悬挂永久性宣传标语等多种形式，开展有关秸秆禁烧法律、法规的宣传工作，与各户签订禁烧秸秆承诺书。对燃烧垃圾进行重点监控，克服陈规陋习，把禁烧秸秆和护林防火结合起来。同时，大力宣传秸秆焚烧和综合利用方面的先进典型。四、加强检查、督查，加大执法力度区环保、农经、公安、城管等部门要加强值班巡逻，依法对燃烧秸秆进行处罚。区委、区政府督查室要负责牵头组织环保、农经、公安、城管等部门开展巡查巡检工作。区环保局要依法进行处罚，区农经局要做好秸秆综合利用的指导工作，城管部门要对燃烧秸秆、落叶、垃圾进行处罚，公安部门要对阻碍公务、抗法行为等要严肃处理，各部门要各司其职，加大联合执法力度。要建立24小时值班受理制度，利用环保奖励举报办法对举报的老百姓进行奖励，发动老百姓进行举报，形成加严密的网格化管理体系。五、加强责任落实，强化督查问责区政府督查室要加强督查，对各乡街发现的问题及时通报，对防控不力的行为进行严肃追责。省政府于9月29日出台了《辽宁省秸秆禁烧防控责任追究暂行规定》，这是全国首个省级秸秆禁烧规定，已于10月1日开始实施，这个规定明确追责的对象是地方政府、相关部门、社区、村等相关工作人员。乡街、社区和村对辖区内秸秆燃烧防控工作承担主体和直接责任，环保、农经、公安、城管等相关部门按职责分工承担秸秆焚烧防控工作监督责任。相关部门主要负责人承担主要领导责任，直接主管的领导班子成员承担重要领导责任，具体负责秸秆焚烧防控工作人员、社区及村自治组织的负责人承担直接责任。责任追究情形包括四个类型18种情况：一是对秸秆焚烧防控工作制度未建立和落实不到位的9种情况（一）未建立秸秆焚烧防控工作机制，未明确相关部门职责的；（二）按照职责分工，相关部门不按规定对秸秆焚烧防控工作进行监督检查，或者在监督检查中敷衍塞责、处理不及时、不到位的；（三）未建立县（市、区）、乡镇（街道）政府、社区及村自治组织三级秸秆禁烧责任制的；（四）未建立以乡镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，责任未落实到人，巡查不到位的；（五）未有效开展秸秆综合利用工作，秸秆综合利用率未达到省政府确定的年度目标的；（六）未将秸秆禁烧工作纳入政府绩效考核指标体系的；（七）对上级政府秸秆焚烧防控工作主管部门指出的问题不及时纠正整改或纠正不彻底、整改不到位的；（八）造成不良社会影响，被新闻媒体曝光的；（九）违反秸秆焚烧防控工作规定的其他行为。二是对人口集中区域、机场周边和交通干线沿线以及地方政府划定的重点区域内发生秸秆焚烧火点的4种情况根据环境保护部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点信息，在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线以及地方政府划定的重点区域内发生秸秆焚烧火点，经调查核实有下列情形之一的，应追究相关责任：（一）市级行政区2天内发现火点5起及以上的，由省政府进行追责；(二)县（市、区）级行政区2天内发现火点3起及以上的，由市政府进行追责；（三）乡镇（街道）级行政区2天内发现火点2起及以上的，由县（市、区）政府进行追责；（四）社区、村级行政区发现火点1起的，由乡镇（街道）政府进行追责。三是重污染天气和重大活动时期的4种情况所属行政区域在出现重污染天气和重大活动时期，根据环境保护部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测和省督查发现的火点信息，经调查核实有下列情形之一的，应追究相关责任：（一）市级行政区1天内发现火点4起及以上的，由省政府进行追责；（二）县（市、区）级行政区1天内发现火点3起及以上的，由市政府进行追责；[公~文思享公众&*^号@]（三）乡镇（街道）级行政区1天内发现火点2起及以上的，由县（市、区）政府进行追责；（四）社区、村级行政区发现火点1起的，由乡镇（街道）政府进行追责。四是发生秸秆焚烧火点造成严重影响和后果的在上述第二条、第三条规定的情形之外，发生秸秆焚烧火点，造成严重影响和后果的，应追究相关责任。对秸秆焚烧防控工作相关人员的责任追究形式包括：1、通报批评；2、诫勉谈话；3、建议实施组织调整或处理（停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等）；4、党纪政纪处分。对社区、村自治组织的责任追究形式，由各市政府依据相关法律和规定制定。对情节严重、造成重大损失、构成犯罪的相关责任人，依法追究刑事责任。同志们，在这个关键时间节点上，请大家务必高度重视，快速分解任务，层层部署落实，切切实实把禁烧秸秆工作纳入议事日程，真正做到不燃一把火，不冒一处烟，为打造我区的一方蓝天做出应有的贡献。在全区夏季农业生产暨秸秆禁烧工作会议上的讲话同志们：“三夏”大忙在即，又到了夏收夏种与秸秆禁烧工作的关键时期。今天，区委区政府在这里召开本次会议，既是一次工作动员会，也是一次任务交办会。刚才，*区长作了部署安排，讲得很全面、很具体，我完全赞同，希望各地、各部门认真贯彻落实。***等4家单位作了很好的发言，讲得都很好。下面，我再强调两点意见：一、关于秸秆禁烧与综合利用工作（一）要在思想上一刻不放松，人员力量迅速到场到位。近年来，我们在秸秆禁烧方面下了很大力气，采取了一些有力措施，积累了很多成功经验，形成了一套较为完备的工作机制，已连续*年在全市秸秆禁烧工作考核中获得满分第一的优异成绩。但来之不易的成绩只是“过去时”，更是“易碎品”，加之，夏收夏种期间适逢国家文明城市创建验收和学生备战中、高考的关键时期，抓好这个阶段的秸秆禁烧工作至关重要，我们决不能麻痹大意、自我放松。因此，各地、各部门要进一步强化主动意识、责任意识和大局意识，切实把秸秆禁烧与综合利用摆到当前工作的突出位置，坚决打好秸秆禁烧与综合利用攻坚战。不仅要把这一季的工作抓好，而且要紧密结合文明城市创建、“263”行动、***活动等专项工作，持续抓、长期抓，让群众真切感受到我们在环境保护方面取得的实实在在的成果。（二）要在措施上一抓到底，持续保持秸秆禁烧工作的高压态势。秸秆禁烧没有更好的办法，唯有强化综合利用，突出严防死守。一是在严查深督上再加力。严格落实领导包挂制度，各地、各相关部门主要负责同志是秸秆禁烧与综合利用工作的第一责任人，要层层分解任务、将地块落实到人，将办公室搬到田间地头，实现巡查时间不间断、区域无盲点，做到秸秆不离田巡查人员不离岗，焚烧隐患存在巡查队伍不撤离。十三个督查组要严格按照督查工作要求，分片包干到镇村，坚持每天不间断巡查，特别是对“卫星拍摄时段、下半夜、阴雨前、栽种前”等关键时段，对边界地区和边远地块等易发地段，加大巡查监控频次，坚决防止焚烧和抛洒秸秆现象发生。二是在宣传发动上再加强。利用电视广播、横幅标语、通告公开信、流动宣传车等各种媒体平台，全方位、高密度开展宣传教育，形成禁烧宣传铺天盖地之势，在全社会形成强大的舆论禁烧态势。各镇、村要对以往有焚烧秸秆经历的农户采取登门入户等方式进行提醒、教育，增强农民焚烧的压力和禁烧的自觉性。三是在综合利用上再发力。一方面要突出抓好秸秆机械化全量还田。区农委和各地农技部门要加强指导和巡查，严格控制机收留茬，确保还田效果。区农委、财政、审计部门要切实用好省市秸秆还田资金，严格程序，坚决杜绝套取还田补贴行为。另一方面要切实提高秸秆综合利用率。各地要充分利用村级柴草堆放点的集中收储作用，扎实做好秸秆清运离田，集中堆放，彻底消除焚烧和抛洒隐患。要结合省级****试点县项目，鼓励相关公司、企业采取食用菌基料生产、氨化青贮饲料、秸秆沼气集中供气、秸秆堆肥等多种形式，综合利用秸秆。今年我区制定了《2017年秸秆多种形式利用资金补助办法》，区农委、财政、审计等部门要严格按照补助原则、补助标准和工作程序做好补助资金发放工作。（三）要在责任落实上一杆到底，确保禁烧工作万无一失。一方面要严格落实部门责任。区农委牵头做好秸秆禁烧办日常工作，加大禁烧巡查力度，督查机械收割留茬高度，对违规机手作出相应的教育、约束和处罚；区环保局要加强监测工作，同时做好对上协调；区交警、交通部门负责对国道、省道、县道堆放秸秆进行督促清理，消除道路隐患。其他各相关部门要在区秸秆禁烧与综合利用工作指挥部的统一领导下，各司其职，密切配合，全面履行成员单位工作职责。另一方面要在责任倒查追究上动真格。会前，已经下发了《****2017年秸秆禁烧与综合利用工作问责办法》，我在这里明确一下区委区政府的态度，对被省、市确定为全省第一把火、全市第一把火的镇（街道、功能区），给予该镇（街道、功能区）党政主要负责人降职处理，并全区通报批评，对着火点所在村党组织书记免职处理；发生非第一把火被卫星拍到或被省市督导组现场认定的，严格按照文件要求由区纪检监察部门进行责任追究，并从快处理。继续实行秸秆禁烧保证金制度，凡被卫星遥测、上级通报、媒体曝光或被确认“第一把火”的，扣除相应保证金。二、关于夏收夏种工作夏收夏种即将全面开始，季节不等人。各地各部门要抢字当头，集中精力抓好夏收夏种工作。刚才，黄区长已作了具体部署，下面，我再简单强调三个方面的问题。一要组织好抢收抢脱。立足早安排、早部署、早准备，区农业等相关部门要及早做好机械、油料、肥料等各项物资的准备工作，重点抓好收割机械的调度和组织，做到成熟一块、抢收一块，力争6月*日前完成收脱任务，确保夏粮应收尽收、颗粒归仓。区农业和气象部门要密切关注夏收期间天气变化，及时向农民发布灾害性天气预警。另外，今年大蒜行情不好，价格偏低，区涉农部门和各地要切实加强对大蒜收获、储存的技术指导，做好市场调研和信息发布工作，提高蒜农抵御市场风险能力，最大限度帮助蒜农减少损失。二是高质量抓好夏种。春争日，夏抢时。要坚持边收边种，千方百计加快水稻、玉米、花生等作物的播栽进度，力争6月*日前夏种基本结束。同时，要培育土地肥力，优选良种，提高播种水平，进一步挖掘粮食单产潜力，为夺取秋粮丰收打好基础。三是积极调整农业结构。抓住夏种换茬有利时机，早宣传、早行动，合理引导设施农业提档扩面，促进农业提质增效。今年2月份，全市农村工作会议给我们提出了“打造城郊都市农业产业示范带和***发展示范带”目标任务；5月***日召开的全市夏收夏种暨农民增收工作会议，明确要求我区要依托****打造区域特色产业基地，同时给我们提出了要在***建设蔬菜外延基地的任务。区农业部门和***要对照全省农村****发展试点目标任务，进一步明确时间表和路线图，确保各项工作任务按序时进度完成；区农委和***要加强对***合作社的指导，尽快完成**蔬菜外延基地建设，加快推进我区农产品进入上海市场。要确保完成新增设施农业**亩、改造提升设施农业***亩年度目标任务，完成全国**县、省***示范区和省***试点县创建任务。今天的会议，各乡镇都在，利用这个机会，我再强调几项重点工作。（一）确保目标任务序时过半。所有工作要紧紧围绕“双过半”目标来组织，尤其是市考核的主要经济指标，要确保时间过半、任务过半。（二）要充分做好防汛防旱工作。今年一季度，全市平均降雨量较常年同期偏多8%左右，我们要坚决克服麻痹思想，及时应对天气变化情况。区水利部门要严格落实防汛抗旱责任制，在防汛上突出水库防守、城市防洪排涝等重点，在汛期到来之前对水利工程险工隐患进行全面排查整改，全面完成城区排水管网清淤和**治理工程，做好排涝泵站维修养护和防汛物资储备工作。在抗旱上统筹防洪、供水与生态等需要，做好水源调度和灌溉物资准备工作，确保农业用水需求。（三）加快推进农村土地确权颁证工作。根据省市农村土地承包经营权确权登记颁证工作部署，6月*日前市要对县级农村土地承包经营权确权登记颁证成果进行检查验收。从目前进度看，我区农村土地确权登记颁证工作整体进展顺利，但部分乡镇工作推进相对较慢。区农工办、国土局、档案局等部门要按照职责分工，强化协调配合，加强指导服务，扎实把好质量关口；各地要严格按照政策和程序，确保在规定时限内全面完成确权颁证工作，真正做到“确实权、颁铁证”。（四）一着不让抓好文明城市创建工作。省文明办近期将来*开展最后一轮的测评考核，区文明办要发挥好牵头作用，各地各部门要集中力量补软补短补差，尽快形成我区的创建亮点。（五）扎实推进全域旅游示范区创建。省旅游局近期将对我区国家全域旅游示范区创建进行初验，区各责任部门和各景区要严格对照*类*项具体创建指标，尽快补齐创建短板，确保通过验收。（六）深入抓好“263”专项行动。各地各有关部门要紧紧围绕专项实施方案，坚持***原则，全面落实“263”专项行动方案，确保**月底完成省“263在行动”****事项，加快群众反映强烈的禁养区养殖及畜禽粪便污染等治理工作。（七）切实抓好安全生产工作。夏季是安全事故的多发期，针对重点行业重点领域，要继续开展隐患排查专项整治行动，分类做好重大危险源的辨识分级、安全评估和风险管控，对检查中发现的问题和事故隐患，严格按照***全面整改到位，坚决杜绝重特大安全事故发生。我就讲这么多，谢谢大家。在全省秸秆禁烧与综合利用工作电视电话会议上的讲话同志们：为进一步做好我省今年秸秆禁烧工作，根据会议安排，结合环保部门职能，我就今年秸秆禁烧环节讲以下内容：我省201**年秸秆禁烧工作的力度是历年来最大的，效果也是最好的。根据环保部卫星遥感监测结果，201**年我省秸秆焚烧火点总数为722个，其中夏季644个，秋季78个，火点总数较去年减少了1630个，下降幅度达到69%，禁烧工作成效显著。各市较去年均有不同程度的下降，其中***市实现夏秋两季零火点，***、***、***三市实现秋季零火点，***市下降96%，***市下降***%，***市下降76%。从火点分布情况看，我省秸秆焚烧主要集中在***和***地区，***、***、***、***四市火点数均超过100个，分别为115个、110个、104个和102个，占全省火点总数的60%。从百万亩火点强度来看，全省平均值为7.54个，辖区内每百万亩农作物种植面积火点数超过10个的市为：***市、***市和***市，分别为14.39个、14.04个和13.72个。***市***县和***市***县火点数超过50个，分别为87个和66个，占到全省总火点数的21%，远远高于其他县（市、区）。秸秆禁烧不仅关系到我省大气环境质量的改善，也事关交通和人民生命财产安全。今年省“两会”期间，我***共收到省人大、省政协关于秸秆禁烧的提案16件。省长信箱、省***热线、12369环保投诉热线也常年收到关于秸秆焚烧污染环境、影响交通安全的投诉，新闻媒体也将秸秆焚烧作为社会热点问题进行重点报道，引发社会的高度关注。省人大今年颁布的《***省大气污染防治条例》从3月1日起实行，对严厉打击露天秸秆焚烧行为给予了强有力的法律支持，我们要认真学习，坚决执行，特别要明确秸秆禁烧责任。各级环保部门要在当地党委和政府的领导下，履职尽责，认真做好以下三点工作：一是提高认识、迅速行动。禁烧能够倒逼秸秆综合利用，进而根本实现禁烧目的。各级环保部门要按照本次会议统一部署，在市、县政府的领导下，重心下移，联合公安、农业等有关部门督促乡镇、街道落实禁烧工作，形成“政府牵头、部门协同、上下联动、齐抓共管”的工作格局。二是收集信息、及时通报。农作物收割期间，各级环保部门要加强大气环境质量的监测，根据秸秆禁烧工作的巡查督查情况，并结合环保部卫星遥感监测结果，及时向当地政府报告大气环境质量的变化情况和秸秆焚烧火点火情，对秸秆焚烧严重的地区，要提请政府严肃通报、迅速纠正。三是强化督查、严格考核。各级环保部门要按照本级政府工作方案，认真组织开展秸秆禁烧巡查工作，确保各项禁烧措施落实到位，及时发现和消除秸秆焚烧隐患，强化对机场周边、高速公路沿线、铁路重要干线等重点禁烧区的检查，设立秸秆焚烧举报电话，接听和受理群众投诉。对发现的秸秆焚烧行为，要立即予以阻止，对焚烧责任人予以教育和处罚；对造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人员伤亡的，要积极配合有关部门依法追究责任人员的刑事责任。禁烧工作结束后，要按照本地秸秆禁烧工作目标和考核奖惩办法，严格考核下级政府的秸秆禁烧工作。***将按照省政府和***副省长的要求，督促各市开展秸秆禁烧工作，打赢秸秆禁烧攻坚战，改善我省大气环境质量。在全镇防汛抗旱和秸秆禁烧工作会议上的讲话同志们：今天召开全镇防汛抗旱和秸秆禁烧工作会议，主要任务是动员全镇各村、各单位迅速行动起来，积极投身到此项工作中来，确保全镇安全度汛，确保全镇不发生焚烧秸秆现象。现在，我先就如何做好当前的秸秆禁烧工作讲几点意见：一、加强宣传，正确认识，深刻认识秸秆禁烧工作的重要性时值农业生产中非常紧张繁忙的时期，午季作物都进入收获期，小麦、油菜的秸秆焚烧现象越来越严重。5月14日在农委召开安庆市秸秆禁烧工作电视电话会议后，县政府于本周二又召开了专门的防汛抗旱暨秸秆禁烧工会议，要求各乡镇立即启动部署秸秆禁烧工作。因为昨天我们在双龙召开了黄墩独秀蓝莓摄影创作研讨会暨第二届蓝莓产业发展推介会，所以今天下午召集大家在一起召开本镇的秸秆禁烧工作部署会，希望各位散会后立马回去布置。前期董镇长也给各村发送了手机信息，要求各村结合棺木收缴的同时做好秸秆禁烧的宣传与劝导。今天上午，镇里也开始启动了宣传车，到各村进行宣传，办公室也已经将秸秆禁烧工作的《致农民朋友的一封信》打印出来，希望你们带回去张贴到每个村民组，并在本村显要的位置如村部、小店门口进行张贴，做到宣传进村民组，最起码要让群众了解焚烧秸秆给大气污染带来的危害，让群众了解秸秆禁烧的意义与相关政策法规。二、加强督查，全力以赴，尽快落实秸秆禁烧工作的任务各村要把秸秆禁烧工作作为当前的一项政治任务来抓，明确任务，夯实责任，盯死看牢，严管重罚，确保不着一把火，不冒一缕烟。同时农技部门要加快秸秆综合利用机械的推广，积极引导群众运用硬茬播种、秸秆揉丝、秸秆粉碎等秸秆综合利用技术，进一步提高秸秆的利用率。5月19日在小市镇平坦村大畈召开了秸秆还田现场会，蒋岭有几个种粮大户也去参观了。他们是用机械化操作，将秸秆还田腐烂做肥料。当然针对种粮大户可以采取这种方式，而对于许多群众每小块面积的种植油菜和小麦的，没有条件进行综合利用的，估计也只能采取帮助和引导群众将秸秆及时运离田间的方式，为禁烧秸秆创造条件。为了推进秸秆禁烧工作，还要加大禁烧的督查力度。各村要组建巡查队，坚持不间断进行防火巡查，对重点路段、田块要定点蹲守，严防焚烧秸秆现象的发生。对于出现的火情，在第一时间上报镇政府的同时，要组织力量采取有效措施，尽全力扑灭，阻止火势蔓延扩大。镇派出所要全力配合镇秸秆禁烧巡逻督察队，做好禁烧巡查和顶风焚烧事件的查处工作，要“拦头刹风”，坚决刹住第一把火，加大惩处力度，做到“有烟必究、有火必查、有灰必罚”。结合秸秆禁烧工作，将今年的防汛抗旱工作一并布置一下：今年以来，我国局地极端天气明显增多，气温忽冷忽热，气候反常。据气象、水文部门预测，今年汛期降雨偏多，突发暴雨的几率较高，发生区域性洪涝灾害的几率较大。同时，还要做好抗旱前的汛期排涝蓄水工作。各村、各单位要按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的要求，克服侥幸和麻痹心理，从防大汛、抗大险的高度出发，做到思想上高度重视，物资上充分准备，措施上抓好落实，坚决不能给群众造成任何损失。1、全面落实各项防汛工作责任。各村委会主任、各单位负责人是本村、本单位防汛工作的第一责任人，对本村、本单位防汛工作负总责。要经常检查本村、本单位的防汛工作，深入调查和解决存在的突出问题，严格落实包险段、包重点户的防汛包干责任制。建立健全防汛责任体系，把防汛责任层层落实到人，确保防汛责任落实到位。2、扎实开展防汛安全大检查。各村、各单位要突出责任制落实、预案准备、物料储备、抢险队伍组建、预警预报等措施落实，立足于发现问题，解决问题，消除隐患，坚决杜绝，不走过程。3、严格防汛带班值班制度。各村、各单位要加强各自防汛机构建设，全面提高防汛值班人员的素质，建立健全防汛规章制度，严肃防汛值班纪律。汛期各防汛责任人原则上不得远离辖区，要坚守工作岗位，切实加强对防汛工作的领导。坚持24小时值班制度，密切注意雨情、水情动态，及时准确传递汛情，科学果断地处置汛情、灾情。对擅离职守、脱岗、离岗造成严重后果的要严肃处理。面对当前的防汛抗旱和秸秆禁烧工作，各村、各单位要统筹安排，发动一切可以发动的力量，加强协调，抓好落实。特别是一把手要亲自抓，负总责，深入到防汛抗旱、秸秆禁烧工作的第一线，加强检查指导，及时发现问题，解决问题。防汛抗旱和秸秆禁烧工作期间，驻村镇干和各村主要领导必须坚守工作岗位，手机保持24小时畅通。一般不许外出，更不能随意脱岗，遇有特殊事情，必须向镇党委、政府请假。各驻村镇干要深入基层，深入一线，督查各村的防汛抗旱、秸秆禁烧工作，并帮助其分析掌握情况，发现困难和问题，及时帮助协调解决。同志们，今年防汛抗旱、秸秆禁烧工作的任务十分繁重。今天散会后，各村、各单位要立即行动起来，迅速投入到紧张繁忙的工作中去，认真落实防汛抗旱、秸秆禁烧工作的各项任务，奋力夺取防汛抗旱和秸秆禁烧工作的全面胜利，促进我镇经济社会又好又快发展。在全镇夏季农业、防汛防旱暨秸秆禁烧工作会议上的讲话同志们：在夏收夏种即将全面展开、我镇已全面入汛的关键时刻，镇党委、政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实上级有关会议精神，进一步动员各村、各有关单位统筹抓好夏收夏种、防汛防旱和秸秆禁烧三项重点工作。刚才，刘伟书记对这三项工作做了详细的部署，马厂村郭玉书记、郝湖村其选书记做了很好的表态发言。希望大家认真抓好落实。下面，我讲3点意见：一、把握重点，全面抓好夏季农业生产各项工作各村、各有关单位要早作准备、精心组织，确保夏熟丰收。[公文^思享@公*众号%&]（一）全力抓好夏收夏种。一要精心组织抢收抢脱。夏收时间紧、任务重，容易受连阴雨天气影响，出现霉烂现象，造成丰产不丰收。要立足抗灾，抢字当头，突出抓好人力、机械、物资的保障供应，把握小麦最佳收获期，适时早收、突击抢收，做到成熟一块抢收一块，确保6月15日前收脱结束。二要努力提高栽播质量。突出“三新技术”应用，玉米要大力推广“两晚一增”技术，水稻要大力推广机插稻高产栽培技术。三要用心做好“三夏”服务。农技中心要积极做好农业技术指导、种苗供应、技术培训等服务，要做好农机具调配，提高农机化作业水平。其他部门也要发挥职能作用，认真做好夏收夏种服务工作。（二）深入推进农业供给侧结构性改革。一要抓好主导产业扩面。做强做优时集水蜜桃“甜蜜产业”，扩建设施瓜菜，全面提升我镇优质农产品的供给能力、市场竞争力和综合效益。二要培育新型农业经营主体。引导土地、技术、资本等生产要素向家庭农场集中，鼓励和支持大中专毕业生、年轻人创办家庭农场或到家庭农场就业，建立示范家庭农场名录，不断提高家庭农场经营水平。三要提高农业综合生产能力。加快高标准农田整县推进项目建设，各村要充分发挥主体作用，提前做好清障、清表等工作，确保年内完成建设任务。[公&文思^享%公众*号@]（三）千方百计促进农民增收。认真落实大众创业万众创新政策措施，达到创业带动就业、就业促进增收的目的。一要大力发展农村电子商务。以踢球山水蜜桃、温墩多肉植物电商产销一体化示范基地发展为契机，鼓励和引导大学生村官、返乡农民工、青年农民等群体投身农村电子商务。二要加快发展农业新型业态。依托我镇丰富的农业资源和良好的自然生态，大力发展休闲度假、旅游观光、农耕体验等新业态，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。三要实施脱贫攻坚工程。把“三增三强”作为扶贫开发的重要抓手，全面落实“五个一批”，对贫困人口建档立卡，因人因地施策，分类实施“点穴式”精准扶贫、精准脱贫。二、科学布防，牢牢把握防汛防旱工作主动权受厄尔尼诺现象影响，今年我国入汛早，汛情急，后期发生严重洪涝干旱灾害可能性较大。省委、省政府高度重视今年防汛防旱工作，4月18日，罗志军书记专门批示。4月22日，省政府召开全省防汛防旱工作电视电话会议，石泰峰省长提出了明确要求。5月23日，徐州市召开全市防汛防旱工作会议，周铁根市长进行了周密部署。5月27日，新沂市召开全市防汛防旱工作会议，王成长市长做了进一步部署。我们必须站在对全镇经济社会发展负责、对人民生命财产安全负责的高度，把困难和问题估计得更充分一些，把应急措施制定得更周全一些，把准备工作做得更扎实一些，牢牢把握防汛防旱工作的主动权，确保安全度汛。一要提高思想认识，强化责任落实。防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各村、各单位要切实增强责任感和紧迫感，切实把工作做实做细。对因工作不到位、组织不得力而造成严重后果的，要依法依纪追究责任。二要加强应急工程建设，消除隐患险情。水利站要积极督促指导相关单位加快在建防洪工程建设进度，确保工程尽早发挥作用，同时要加大对全镇险工险段、病险涵闸、桥梁等存在安全隐患工程的巡查力度，及早排除隐患。三要强化监测预警，保障人身财产安全。汛期期间雨情汛情变化快，随时可能发生暴雨和洪涝灾害。要在确保水库、闸坝防洪安全的同时，全力做好外洪内涝等防御工作。各相关单位要强化汛期值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，发现险情第一时间启动应急预案，最大限度保障群众财产安全，确保安全度汛。四要坚持防汛防旱两手抓，切实保障农业生产。水利站要密切监视和研判汛旱情发展趋势，加强节水、用水计划管理，切实保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足农业生产和生态用水需求。各村各单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，加强统一指挥和协调配合，形成防汛抗旱的强大合力。三、疏堵结合，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战秸秆禁烧是环境问题、农业耕作方式问题，更是重大的民生问题。对此，我们年年讲，年年禁，但还是年年烧。去年应该是近几年来抓秸秆禁烧力度最大的一年，但是夏季结果还是很令人失望。秋季在全体镇村干部的共同努力下，禁烧工作取得显著成效。我们也反复总结经验教训，但同志们总是强调客观原因，例如补助不到位、老百姓不配合、人手少、受周边大环境影响等。但我始终认为，最大的原因还是主观原因，是我们干部的责任心不强和精气神不足的问题。今年是省、市、县、乡四级政府的换届之年，禁烧压力更大，新沂市两位主要领导在看我们，5万时集老百姓也在看我们，现在已经到了最为关键的时刻。希望同志们找准自身短板，弥补工作缺口，振奋起精神，进一步增强禁烧工作的紧迫感和责任感，坚决打赢秸秆禁烧这场攻坚战。一要实行全量还田。大力推进秸秆还田还是目前解决秸秆出路最直接最有效的途径，成本低，效果好。请各村和各有关部门按要求抓好落实。农技中心要做好农机配套工作，各村要提前做好联系，确保全量还田。二要建立责任体系。这个责任一是主体责任，二是属地管理责任。关于属地责任，镇本级层面的第一责任是我和张镇长，分管责任是刘伟书记和农口各位分管领导。村一级层面是各村支部书记，直接责任是镇包村领导、蹲村干部、包保责任人和村组干部，禁烧办所有干部全部要深入禁烧一线，做好禁烧巡查和对上衔接工作。三要严格考核奖惩。要充分发挥考核“指挥棒”的导向作用，以结果论英雄。被省、徐州市、新沂市确定为第一把火，或出现连片焚烧造成重大影响的村，村包挂领导、支部书记、蹲点干部和包保人员按照《2016年新沂市秸杆禁烧与综合利用工作考核奖惩办法》执行，同时扣除该村所有禁烧责任人的保证金。同志们，抓好夏季农业、防汛防旱和秸秆禁烧工作，事关全局，意义重大，希望大家进一步统一思想认识，进一步提振精气神，攻坚克难，真抓实干，奋力夺取夏季农业生产、防汛防旱和秸秆禁烧工作的全面胜利！在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话张明其[公%文思^享公众@*号~]同志们：今天这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议，主要目的是动员全市广大干部群众统一思想，提高认识，迅速行动，全面做好今年的秸秆禁烧暨综合利用工作，确保“不着一把火，不冒一股烟”。下面，我就如何做好我市今年的秸杆禁烧工作讲几点意见：一、正确分析形势，切实增强做好秸秆综合利用和禁烧工作的紧迫感和责任感近两年来，我市秸秆综合利用和禁烧工作，经过全市广大干部群众的共同努力，通过政府在资金上的大力支持，秸秆综合利用水平有了明显提高，秸秆禁烧工作机制也日趋规范。经过几年来的探索和实践，我市秸秆禁烧工作从思想认识、组织领导、政策保障等方面，已经形成了一整套比较规范的工作体系和运行机制，秸秆禁烧工作日益走向经常化、制度化。[公%文思享公~&#*众号]在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市秸秆综合利用和禁烧工作还存在不少问题和不足。一是一些乡镇领导和部门领导对今年秸秆禁烧工作的新形势和任务的艰巨性认识不足，不同程度地存在麻痹思想、侥幸心理，存在思想认识不到位、组织措施不到位、领导责任不到位等诸多问题。二是对路边、地边、村边、渠边、坑边这些边角地带存放秸秆管理不严。这些管理薄弱的部位往往成为秸秆集中堆放的场所，成为引发火灾的隐患。三是往往是先紧后松、先严后宽。有些乡镇和部门在秸秆禁烧工作中，开始抓工作抓得很紧，工作做得很细、很扎实，但到后期，疏于管理，出现火情，发生问题，不能善始善终。今年是城市建设 “三年上水平”的开局年，还是我市被省政府确定为节能减排“双三十”重点管理县的开端年。抓好今年的秸秆综合利用和禁烧工作，有着特殊的意义。务必要清醒认识当前环境安全保障面临的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，把当前秸秆禁烧工作作为一项严肃的政治任务和头等大事，切实抓紧抓好。省、市非常重视这项工作，多次召开专门会议进行强调和部署。今年，我市仍是石家庄市秸秆综合利用和禁烧的重点管理县（市），现在距麦收还有十天左右的时间，我们面临的形势仍然相当严峻，容不得半点马虎和大意，如果因焚烧秸秆引发大的火灾，或是造成其它任何事故，我们都难辞其咎，不仅无法向上级交待，更无法向全市人民交待。因此，各级各部门要充分认识到今年秸秆禁烧工作的特殊性和重要性，从思想上引起高度重视，全力以赴，疏堵结合，科学利用，依法管理，全面打好秸秆禁烧攻坚战。二、广泛宣传，打一场秸秆综合利用和禁烧的人民战争市、乡、村三级要加大舆论宣传力度，从转变农民群众的思想观念入手，迅速掀起全方位宣传攻势，并贯穿整个禁烧全过程，努力在全社会营造“焚烧秸秆害人害己，综合利用利国利民”的浓厚舆论氛围，把政府的意愿转变为广大农民群众的自觉行动，打一场禁烧秸秆的人民战争。一是搞好思想教育。各乡镇要及早组织宣传车下乡，村村张贴政府布告，户户发放明白纸，做到大布告每村5-10张，张贴到村内主要道口；小布告每户一张，各街村都要张贴有关农作物秸秆综合利用和禁烧的宣传标语，利用广播、学生入户等形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。二是搞好舆论监督。市电视台要开设专栏，宣传秸秆综合利用和禁烧的有关法律法规政策，宣传秸秆综合利用中的先进经验、先进典型，公开揭露焚烧秸秆的违法行为、违法人员。市委、市政府已在通告中公布了举报电话，各乡镇及有关部门也要尽快公开，发动广大群众积极检举揭发焚烧秸秆的行为，靠全市人民的共同努力，坚决打赢秸秆综合利用和禁烧这一仗。三、多措并举，着力提升秸秆综合利用整体水平今年我市小麦秸秆禁烧的总体目标是：以提高小麦秸秆综合利用率为重点，力争全市40万亩小麦秸秆全部得到有效利用。村外无积存秸秆，焚烧隐患得到彻底清除，确保全市“不着一把火、不冒一股烟”。为此，各乡镇要采取有效的行政措施及相应的技术措施，市直各部门要充分发挥部门职能优势，做好协调和配合工作，确保完成下达的各项任务。我市各乡镇及有关部门要重点抓好以下四项措施：一是大力推广秸秆综合利用。今年全市秸秆综合利用的重点仍然坚持以机械还田为主，各乡镇要努力扩大秸秆机械还田总量。作业机械凡能匹配秸秆切抛机或秸秆打捆机的，必须匹配到位方能进田作业。对没有匹配秸秆切抛机或打捆机的收割机，各乡镇政府及各村委会，有权停止其进地作业。各乡镇要强化领导，明确专人，重点抓好秸秆还田机、打捆机的投放及使用工作。二是发展食草性牲畜养殖，推广秸秆饲料技术，通过青贮、微贮、氨化等形式，最大限度地实现秸秆过腹还田。三是加大利用生物菌沤制秸秆新技术的推广力度，全市每个乡镇都要建秸秆推沤示范场。四是及时做好田间秸秆的清理收集工作。动员干部、群众在三夏期间积极清收麦田秸秆，将秸秆集中存放到适宜地点，有专人负责看守，及时交售，以消除火灾隐患，增加农民收入。四、严管重罚，坚决把各项禁烧措施落到实处从目前我市实际情况看，要确保实现“不着一把火、不冒一股烟”的要求，单纯依靠群众的自觉性是不够的，必须建立健全约束和激励机制，靠必要的行政措施和法律手段来规范、推动工作的开展。一是严把割留小麦余茬关。这是今年能否做好禁烧工作的关键所在,是重中之重的根本环节。因此，在小麦收割过程中，各乡镇务必要严把进地作业的收割机工作标准，收割机割留小麦余茬一律不准高于15公分，凡割茬高于15公分的收割机，各乡镇、村应立即停止其作业，且农户有权拒付收割费，以彻底根除焚烧的隐患。二是加大督导力度。市委、市政府进行了认真研究，决定从39个部门抽调562名思想觉悟高、责任心强的干部组成工作组，分包全市38个重点村。驻村工作组要在乡镇统一领导下，与乡村干部一道，一方面严把割留小麦余茬关，确定秸秆存放地点，督导村民统一存放；一方面搞好宣传，加强巡查，及时发现和排除隐情，确保一开局就控制住局面。抽调人员在会后立即全部到位，脱离原工作岗位，所涉及到的部门，不得以任何借口敷衍塞责，影响大局。同时，我市将由市委督查室、政府督查室、环保、农牧等部门组成4个督导组，昼夜巡回检查，及时督导各乡镇秸秆综合利用及禁烧工作落实情况。三是加大处罚力度。整个三夏期间，严格禁止焚烧秸秆以及杂草、树叶等废弃物。要强化现场执法检查，严厉查处焚烧秸秆行为，对违反规定的，发现一起，查处一起。今年是特殊年份，只要地块着火就要拘留有关责任人，并处罚款。对故意纵火者，先拘留，再进行经济处罚，情节严重的，追究刑事责任；对不按规定清理、管护秸秆，造成麦田秸秆焚烧的责任者，一律予以经济处罚，并在电视台曝光，绝不姑息迁就。特别是对点第一把火的肇事者，要从重、从快，严加惩处。同时，城市垃圾池也不许点火，建设部门要落实好这个责任。五、加强领导，确保“不着一把火，不冒一股烟”目标的实现能否打好秸秆综合利用和禁烧攻坚战，关键在领导。各级各部门必须把秸秆综合利用和禁烧工作摆上应有位置，真正负起责任，动员方方面面的力量，团结一致，合力攻坚，确保“不着一把火，不冒一股烟”。一是健全组织。各乡镇及有关部门要抽调精兵强将，成立相应机构，做到机构、人员、交通工具、经费、禁烧目标“五到位”，夏收期间昼夜值班，24小时不间断巡逻，确保信息反馈及时和政令畅通。二是明确责任。各乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，各乡镇、市直包村部门一把手是这项工作的第一责任人，要牢牢抓在手上，亲临一线，具体指挥。要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，层层签订责任状，明确责任，分解任务，强调时限，落实到人。要全面实行逐级分包责任制，市领导包乡、乡干部包村、村干部包户、包地块，明确责任，一抓到底。特别是对高速公路、307国道、晋深路沿线等重点区域和重点部位，各乡镇要明确专人，盯紧盯死，严防死守，确保万无一失。哪个环节出了问题，就追究相关人员的责任。三是严明奖惩。今年，市政府与各乡镇签定了责任状，同时对各乡镇和市直各部门禁烧工作完成情况一并纳入考核。从夏收开始到结束，市委、市政府两个督查室、秸秆办要加强督查，认真考核，严明奖惩。今年夏季禁烧期间，风云三号卫星对京、津、冀地区全天候进行监测，一平方米以上的着火点就能监测到。凡发现有着火现象的，第一次进行全市通报；第二次对乡（镇）和市直包村部门主要领导进行诫勉谈话；对因组织不力，引发焚烧秸秆造成不良影响的乡镇，要追究乡镇和市直包村部门主要领导责任。同志们，今年我市秸秆禁烧工作意义重大，任务艰巨。各乡镇、各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，以良好的精神状态，科学的工作方法，扎实有效的工作作风，团结一致，全力以赴，坚决打好秸秆禁烧攻坚战，确保“不着一把火、不冒一股烟”目标的实现。在全县秋季秸秆禁烧工作会议上的讲话赵楠[公文思&享公众%号@^#]同志们：这次会议的主要任务是全面贯彻落实省、市秸秆禁烧工作会议精神，安排部署我县秸秆禁烧工作。下面，我讲三方面意见。一、认清形势，切实增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感今年9月29日，吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过了《农作物秸秆露天焚烧和综合利用的决定》，这标志着我省秸秆禁烧工作已经全面纳入了法治进程。10月15日，环保部公布的环境卫生秸秆焚烧遥感监测日报显示，我省大气污染形势十分严峻。10月17日，省政府召开了秋冬季大气污染治理“百日攻坚”行动工作会议，金育辉副省长会上强调，目前我省已进入全面完成国家考核任务冲刺期、正值重污染天气高发期，各地、各部门要坚决承担起生态环境保护的重要责任，打好打赢秋冬季大气污染治理攻坚战。10月18日，吉林省下发《关于坚决遏制秸秆露天焚烧行动的紧急通知》，要求各地、各部门要高度重视、强化措施，严格按照省政府“百日攻坚”行动安排，坚决遏制秸秆焚烧火点高发态势，确保2017年秋冬季特别是十九大召开期间“不燃一处火，不冒一处烟”。10月19日，省环保厅常晓春厅长检查长春和松原大气污染防治情况，在检查松原时提出“要进一步加大秸秆禁烧工作力度，充分落实各级政府禁烧工作的相关责任”。市委、市政府对秸秆禁烧工作高度重视，庞庆波书记出差外地，专门打电话对此项工作进行了安排部署。李明伟市长亲自带领督查组赴洮北区和洮南市进行了督查。10月16日，市督查组对我县秸秆禁烧工作进行了督查，长山书记和我都非常重视，分别签批了工作意见，以两办文件印发，并且专门安排督查室进行了督查。可就目前我县秸秆禁烧工作来看，情况不容乐观，形势异常严峻。截止21日，全县接受省火点分析报告3份，公布我县火点36处，其中21日公布25处，在全市各县（市）区中与洮南并列排名第一，在全省各县（市）区中并列排名第二。秸秆禁烧不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，更是一个政治问题。前段时间四平市因火点较多，分别对梨树县委书记和县长，辽河农垦区区委书记和管委会主任提出了通报批评，并按要求做出了深刻书面检讨，同时对相关责任部门以及乡（镇）政府、村屯有关人员进行了责任追究。我们一定要在思想上给予高度重视，强化举措，确保不因秸秆露天焚烧产生严重大气污染，确保不因秸秆露天焚烧导致人民生命财产发生重大损失，确保不因焚烧秸秆产生重大火灾事故，确保秸秆禁烧工作能顺利通过上级考核。二、落实责任，建立全覆盖监管责任体系（一）要落实主体责任。各乡（镇）场既是辖区内秸秆禁烧工作的实施主体，又是责任主体，对辖区内秸秆禁烧工作负总责，要将秸秆焚烧工作作为重要的政治任务来抓，负责本地秸秆禁烧工作的具体组织实施。各乡（镇）场党委书记、乡（镇）场长是本乡（镇）场的第一责任人，各村（分场）支部书记、村主任为本村（分场）的第一责任人，乡（镇）场与各村、各村与重点农户要层层签订责任书，实行领导包片，干部包村，村干部包地块，一级抓一级，层层抓落实，真正把禁烧主体落实到村、到农户。（二）要落实包保责任。按照“县包乡、乡包村、村包户”的原则，县里已建立了县级层面的包保责任体系，并确定了包保部门，各包保领导要按照责任分工切实抓好包保工作，各包保部门要明确具体包保责任人、抽调精干力量充实到秸秆禁烧工作中。各乡（镇）场要按照“乡包村、村包户”的要求建立以乡（镇）场为单位、村（分场）为区块，以村屯为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到具体单位和个人，并于今天下班前将包保责任体系上报县环保局备案。同时，县委县政府联合督查室对此项工作要进行专项督查，对没有按时上报的单位在全县给予通报。（三）要落实工作责任。秋冬季秸秆禁烧专项行动期间，各乡（镇）场要实行全天候驻守值班制度和日报告制度，开展全方位隐患排查，对有可能成为着火点地块实行台账管理，及时掌握各类动态信息，做好预警和预案工作，切实加强联防和联控，确保发现火点有人管、有人灭。三、强化措施，实施全天候严防死守（一）要加大宣传力度。宣传部门和各乡（镇）场要把宣传发动作为禁烧工作的突破口，全面发动，广泛宣传，采取播放禁烧通告、制作宣传横幅、出动宣传车辆、发放禁烧宣传单等多种形式，全方位、多角度、深层次宣传禁烧的重要意义、政策措施和规定，对露天焚烧秸秆的违法行为进行公开曝光，营造浓厚的禁烧气氛和良好的舆论环境。县里已经统一印制了宣传单，各地要把宣传单逐户发放到位，做到秸秆禁烧家喻户晓，人人皆知。（二）要加大巡查力度。各乡（镇）场和各包保部门要通力协作、密切配合，加大关键时段、重点部位、薄弱环节的巡查频次密度，对易着火点、易燃点、隐患点等防火重点区域要做到未雨绸缪，提早介入，发现问题及早处理。要实施全天候监控，做到地域上不留死角，时间上不留空当，保证任何时候每个地块都有人把守，确保不着一把火、不冒一缕烟、不留一块黑。各村都要成立灭火队伍，配备灭火工具，全天24小时深入地块、主要路段，全方位、全时段、高频率、高强度监控检查，一旦发生火情，乡村包保领导要第一时间到位，靠前指挥，迅速控制火情。（三）要加大依法处罚力度。10月21日下午，市政府在市公安局指挥中心召开了禁止农村秸秆焚烧工作会议，副市长张天华同志通报了相关情况，分析了当前形势，传达了上级要求，指出了存在的问题，并对如何做好秸秆禁烧工作提出了具体意见和要求。副市长兼市公安局局长刘磊同志最后强调四点意见：一是要认清形势的严峻；二是要主动作为；三是要依法处理；四是要公开曝光。关于具体工作落实，他提出了两点要求：一是参会同志要立即向党政“主官”报告；二是今晚开展专项行动，争取拘留一批、处罚一批，22日早8时30分前报战果。10月21日晚，我县成立了三个突击队，开展了专项行动。这项工作公安部门和基层派出所还要继续加大办案工作力度，对纵火者该拘的拘，该罚的罚，一查到底绝不手轮。在由环保部门按照《吉林省大气污染防治条例》对当事人处以500—2000元罚款基础上，再由公安部门按照《治安处罚法》的有关规定进行严厉处罚。会后，由县委县政府联合督查室牵头，会同环保、公安、林业、农业等部门组成3个巡查组，分片对秸秆禁烧工作进行跟踪巡查。（四）加大督查追责力度。县委县政府联合督查室和环保局将根据环保部遥感卫星巡查监测火点信息和现场巡查情况，对秸秆焚烧火点集中、工作进展缓慢、禁烧措施不力的乡（镇）场下达督办函，督促当地政府立即采取措施，切实履行监管责任。对于当地政府未安排人员现场巡查、重点禁烧区域无专人值守、未在规定时间内赶赴现场处理等，致使秸秆焚烧火点居高不下、造成大气污染等情况的要进行严肃问责。借此机会，我再着重强调一下当前需要做好的几项重点工作：（一）关于信访维稳工作。虽然明天上午党的十九大即将胜利闭幕，但大家越是在这个时候越要睁大眼睛，盯死盯牢，越是在这个关键节点，我们越要更加清醒，更加警惕。一是要持续保持信息灵通。无论什么时期，都要实时掌握上访人的信息和动态，特别是重点信访人员和信访事项，坚决做到“情况清、底数明”，时刻掌握信访人员的想法和动向，重点信访人员一定要确保在视线之内、掌控之中，决不能出现去省进京的情况发生。二是要继续加强信息预警。全县各单位、各部门一定要落实带班值班制度，决不能出现缺岗漏岗的情况。要保证信息渠道畅通，对发现的重大涉稳动向，坚决做到第一时间报告、第一时间研判、第一时间处置，决不允许出现迟报、漏报、瞒报等行为发生。发现上访线索，也要及时与相关部门通报情况，把握最佳时机，妥善处置。坚决避免因信息倒流，导致矛盾升级，进而引发群体性事件。三是要努力强化稳控手段。对于矛盾十分突出、情绪十分激动、诉求比较合理的，抓住当前有利时机，采取一切超常规举措，努力从根本上解决问题，不留后患；而对于一时解决不了的，一定要搞好疏导，做好耐心细致的思想工作，并落实“一对一、多对一”稳控措施，专人盯防、实时监控，确保稳控在本地。四是要严格落实问责机制。按照《镇赉县党的十九大安保维稳工作问责规定》要求，努力使十九大期间信访维稳的工作形成机制化、常态化，使我县无论是在十九大期间，还是在十九大之后，都可以像十九大期间一样抓好信访维稳工作。对在安保维稳工作中履职不力、失职失责、“五个严防”、“两个确保”、“三个不发生”和“五个到位”不落实或落实不到位而造成影响的，严肃追究有关党委政府、部门及主要领导、分管领导、具体责任人的主体责任、监督责任和领导责任。（二）关于脱贫攻坚工作。现在已经到了检验我们一年来脱贫攻坚工作努力成果的关键时刻，大家务必要再努一把力、再加一把劲,进一步做细做实各项考核验收工作，确保全县拟退出的49个贫困村顺利通过考核验收。一是要做好贫困村退出核验工作。按照省市要求，我县已经启动了贫困村、贫困户核验工作，各位县级领导、各乡(镇)、各包保单位和县直部门，一定要把此项工作作为当前我县脱贫攻坚的头等任务来抓，统筹安排好人力物力，科学安排好自查核验工作各个环节和步骤，严格按照贫困村退出15项指标和贫困人口退出7项指标逐村逐户进行核验，务必抓牢、抓实、抓细，确保顺利通过省、市考评验收。二是要做好迎接国家第三方验收工作。近期，县扶贫办正在制定《2017年精准扶贫工作成效第三方评估方案》，打算在国家第三方机构来我县评估之前，我县将聘请第三方机构，对拟退出的贫困村、贫困人口进行全覆盖初核，各乡（镇）和相关部门一定要认真对待，从实战的角度出发，切实做好评估所需各项资料的准备工作，协助评估组做好第三方评估入户的各项筹备工作，为迎接国家第三方评估工作奠定坚实的基础。三是要做好危房改造摸底排查工作。目前，从各乡（镇）上报情况看，我县全年的危房改造任务已经全部完成，大家要严格按照长山书记批示精神要求，对各自管辖范围内的危房改造情况，要再次核查。对于已改造完成的，查看有无遗漏；对于没有改造的，查看是否经过安全鉴定。这项工作，绝不能有半点马虎，务必要将实际情况兜清、兜实。四是要加快产业项目推进工作。各乡（镇）和有建设任务的各行业部门，要进一步加快产业扶贫项目的建设进度，确保年底前都能够产生效益。扶贫办要抓紧时间研究制定产业项目收益分配实施意见，确保大项目收益在第一时间公正、公平、公开分配到位。同时，结合本次自查核验工作，查缺补漏，保证贫困村和贫困人口如期保质退出。（三）关于安全生产工作。安全生产工作一刻也不能放松，必须时时盯住，盯紧盯牢。一是要加强对供热企业的安全管理。前段时间开展了一次联合检查，检查中发现供热企业在安全方面不同程度的存在问题，住建部门作为行业主管部门，要加强监管，做好整改工作。安监、消防、市监、供电等部门要做好专项检查，排查安全隐患，确保供热期供热企业安全运行。二是要开展对人员密集场所的安全检查。农村秋收即将结束，加之“两节”临近，人流、物流将明显增多。安监、消防、市场监督、粮商等部门要组成联合检查组，不间断对各大商场、超市、网吧、车站、医院等人员密集场所开展大检查活动，要经常查、不间断的查，加大频率、加大密度，发现隐患决不能手软，决不能姑息，该停业，该整改整改，必须做到监督到位、整改到位、保障到位。三是要做好道路交通的安全检查。一方面抓好秋收农用机械车辆的整治，坚决防止无证驾驶和带病作业，农机、交警、运管等部门要开展联合执法，防止发生交通事故。另一方面，即将进入冬季，交通部门要做好危险路段的防滑处理。交警、运管等部门要加大开展联合执法的力度，突出客运车辆以及超载超限车辆的管理，必保人民群众的出行安全。四是要加强建筑施工的安全监管。工程已到收尾阶段，抢工期加班的现象明显增多，违规作业的问题时有发生，易发生安全生产事故，必须加强监管，确保安全施工。五是要加强对危险化学品的安全监管。重点做好烟花爆竹的安全监管，现在批发商已开始进货，要加强监管，防止违规品进入库房。六是要加强对重点企业的监管。加强对燃气企业的安全监管，督促企业做好线路巡查，严防施工对管道的破坏。要做好电厂的安全生产检查，排查安全隐患，完善各类开工所需手续。（四）关于秸秆收购工作。目前，镇赉秋韵农业服务有限公司和众合生物质能热电厂已达成战略合作伙伴关系，全面代理我县的玉米秸秆收储运输工作。为使今年的秸秆收储运输工作顺利进行，各相关单位要积极配合、合力推进。一是要加大宣传力度。各乡（镇）场要做好秸秆收储宣传工作，积极引导广大农户将地里的秸秆及时出售，这既有利于秸秆的综合利用，也有利于农民创收。二是要尽快确定收储模式。目前，秸秆收储公司已在我市洮北区平安镇和内蒙等地签订了收储协议，并进行了试点，取得了良好的收储清运效果，极大地促进了当地的秸秆禁烧工作开展。会后，各乡（镇）场要积极与收储公司进行对接，结合本地实际情况，探索适合我县的秸秆收储模式。要签订好收储协议，把收储的相关工作做细抓实。如储存点的选地，涉及到安全防火和防盗问题，既要保证秸秆收储清运工作顺利进行，又要确保农户的切身利益，共同推进我县的秸秆利用工作顺利开展。三是要做好收储保障工作。环保、公安等部门要加大秸秆收储清运期间的违法犯罪打击力度，对于盗抢、焚烧秸秆捆包的行为，要进行严厉打击，保证收储上来的秸秆能顺利运送到各储存点和电厂，发挥出秸秆综合利用应有的效应。（五）关于秋备秋造工作。截至目前，全县秋季新增造林任务4300亩，已落实造林地块3900亩，占新增林地任务的90.7%，已完成新增林地造林1475亩，占新增林地任务的34.3%。全县补植重造地块13500亩，已完成补植重造7442亩，占全县任务的55.1%。目前，坦途镇、大岗林场、到保农场已全面完成秋造任务。为确保今年秋季植树造林工作任务圆满完成，我再着重强调几点：一是要高度重视。要把秋备秋造工作纳入各乡（镇）场重要议事日程，要再鼓干劲、再添措施，狠抓落实，必保在28日之前完成秋季植树造林工作任务。同时，要做好82个贫困村的绿化秋备工作，对需要客土栽树的村屯，一定要换好土，为明年春季植树造绿打好基础。二是要保证质量。各乡（镇）场要严格按照造林技术规程的要求，抓住“坑、苗、水、土”等关键环节，必保成活率，确保通过市里验收。三是要强化管护。各乡（镇）场要把抚育管护放在与整地造林同等重要的地位考虑，一并作为造林重点内容进行安排，决不能年年造林不见林。四是要抓好森林防火。要突出加强火源的管理，尤其是要防止家火上山，山火进村，林业部门要加大组织巡查力度，立足防小防早，加强联动，确保不发生森林火灾。（六）关于全县各项目标任务收尾工作。当前既是各项工作推进的关键期，更是冲刺全年目标的决战期，各项工作都要紧盯不放。各乡（镇）场和县直各部门务必要围绕年初目标任务和各项绩效考核指标，针对各自承担的目标任务，对照时间进度，逐项进行排查，切实做到按进度推进，以周保旬、以旬保月、以月保季，努力实现目标任务的顺利推进，特别是针对一些完成有困难的指标，要积极与上级各有关部门做好沟通对接，同时，要尽快拉出时间表，排出作战图，奋力冲刺，确保圆满完成全年各项目标任务，为明年各项工作打下坚实基础。在全县秋季秸秆禁烧暨山水田林路综合整治工作会议上的讲话周哲这次全县秋季秸秆禁烧暨山水田林路综合整治工作会，主要是对近期农业生产、山水田林路综合治理、森林防火、环境保护等重点工作进行统一安排部署。刚才，5个先进单位分别做了典型发言，介绍了好的经验和做法，希望大家领悟好、借鉴好，扎实推进各项工作开展；宋晓波同志通报了全县秸秆禁烧和大气污染防治工作情况，各乡镇各部门递交了森林防火、秸秆禁烧责任书，大家要汲取教训、防患未然，主动落实责任，守住生态环境保护底线。下面，就做好各项工作，我分别作以简要强调：一、大气污染防治和秸秆禁烧工作7月4日、9月19日，全省召开大气污染防治攻坚战第一次、第二次推进工作会议，对打好大气污染防治攻坚战进行了全面安排部署。乔新江书记在第49期省大气污染防治攻坚战战报上批示：“我市大气污染防治任务艰巨，不能有丝毫松懈”。尚朝阳市长也多次对全市大气污染防治工作做出重要指示，提出具体要求。根据市县大气污染防治攻坚战目标责任书的要求，2016年全县PM10要在88微克/立方米以下，PM2.5低于76微克/立方米，优良天数不低于217天。这是我们必须要完成的刚性指标。同时，按照国家和省考核办法，今年空气质量考核因子又增加三项，省环保厅对我县新增二个空气自动监控站，把环境质量“不降反升”作为刚性约束条件，实行“一票否决”。上半年，我县PM10平均浓度为42微克/立方米，优良天数为174天，距离完成年度目标任务还有一定差距。希望各乡镇、各部门要充分认识做好大气污染防治是职责所在、民生所系、发展所需，迅速行动，主动作为，攻坚克难，狠抓落实，按期完成工作目标。（一）要抓牢大气污染防治重点。县住建局、各相关乡镇要大力加强施工工地监督管理，做到文明施工，精细管理，坚决落实工地围挡、进出口道路硬化、堆场覆盖、封闭运输，设置车辆清洗点和洒水压尘等防尘抑尘措施，对所有施工工地必须明确监管责任人，挂牌公示，严格按照“六个百分之百”加强施工工地管理，杜绝工地扬尘，对不符合要求的工地一律做到“不达标、不开工”。县公用事业中心要加大对道路湿法清扫和洒水喷雾频次，确保有效控制城区道路扬尘污染。县环保局牵头，鲇鱼山街道办事处配合，加快北赛河洗浴中心、鲇鱼山洗涤作坊2家燃煤锅炉改造淘汰进度，按照推进计划表和责任表，在10月底前完成所有燃煤锅炉淘汰改造任务；县食药监局配合，按照“烧烤进院、炉具进店”的要求开展烧烤专项治理行动，所有烧烤店要全部改为无烟烧烤；拒不整改的，要坚决予以取缔。县公安局要严格落实黄标车、尾气不达标车辆在主城区限行措施，加大对违规驶入禁行区、无环保合格标志车辆的查处力度，确保完成黄标车和老旧车淘汰目标。县商务局、各相关乡镇要加大加油站油气回收治理督导力度，对未按要求完成改造任务的，建立改造台帐、挂图作战，逐月列出改造计划，明确责任单位和责任人，限期责令改造。（二）盯紧秋季秸秆禁烧关键。深刻认识当前秸秆禁烧工作的严峻形势，采取一切可行措施，将传统意义的秸秆禁烧与当前全面禁烧相结合，确保全县不发生一起焚烧点。对可能造成大气环境污染的焚烧行为都要严厉制止，包括日常垃圾焚烧、工业废料处理甚至是城区火灾，扩大禁烧范围。现正值秋收时节，各乡镇、各部门主要领导要亲自抓，健全网格化管理，将禁烧责任细化到村到组到人，严格落实“五查一保”（查风险点排查是否到位；查禁烧宣传是否到位；查应急预案是否到位；查分片包干责任到人是否到位；查禁烧日报告是否执行到位；确保全县秸秆禁烧和综合利用工作有序开展，严禁发生一起室外明火浓烟），实现禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。全面开展焚烧风险点排查，扩大排查范围，对可能引起国家环保部热感卫星感应的行为，进行提前干预和处理。坚持加大宣传教育，通过“正面引导、反面教育”，让群众自觉、自律、自愿做到禁烧。强力推进秸秆机械化粉碎还田；引导养牛、养羊等养殖大户和板材加工等企业要利用秋收时节大量收进秸秆，实现秸秆减量。推广秸秆青贮氨化技术，引导养殖户建设高标准、永久性青贮池，不断扩大秸秆青贮规模。要加强秸秆综合利用，不断推进秸秆资源化利用，使秸秆变成资源，从根本上破解秸秆禁烧难题。二、三秋生产及秋冬种工作“三秋生产”是农业生产中一季管两年的重要生产环节，关系着全县粮油生产收成和农业生产全局，对发展农业生产、实现农业增收、保持农村稳定具有十分重要的意义。上周四是秋分节气。老话说“秋分秋雨天渐凉，稻黄果香秋收忙”。全县三秋生产进入了最繁忙的时刻。应收获秋作物是68.2万亩，秋冬种计划播种55万亩，其中油菜20万亩、紫云英12万亩、小麦17万亩、蔬菜6万亩。截至目前，全县已收割水稻45万亩，收获花生、豆类等秋作物13万亩，占秋作物总播种面积的85%。秋种工作已整地5万亩，播种紫云英2万亩、油菜0.4万亩、蔬菜2万亩。从秋收产量情况看，旱地作物减产4成以上，水稻等秋粮减产0.94万吨。从秋冬种进度看，仅完成目标9%。主要原因是7月初发生暴雨洪涝灾害，导致部分农田被淹，水打沙压和洪灾引发了水稻纹枯病、稻瘟病、水稻基腐病，一定程度影响了水稻产量。同时，8月中上旬全县持续高温，水稻遭遇了不同程度的高温热害。据统计，有15万亩左右水稻不同程度受灾，其中空秕率20%-30%的田块9.6万亩，占总面积的20%；空秕率30%左右的田块3万亩，占总面积的6.25%；因干旱绝收的水稻面积2000亩。持续高温也导致部分田块因旱无法播种，秋冬种进度缓慢。各乡镇、各涉农部门要积极克服不利因素，抢抓当前黄金时节，切实加强对三秋生产的引导，确保该收的要收上来、该种的要种下去。（一）坚持整体布局，优化种植结构。根据县情实际，在稳定粮食面积的基础上，进一步优化粮食生产布局。中北部小平原及丘陵地区，以种植小麦、“双低”油菜为主，辅种紫云英；南部山区以小麦为主，发展蚕豆、豌豆等小杂粮，改造和发展新茶园；中部丘陵地区宜油则油、宜麦则麦、宜紫云英则紫云英，沿河湾地发展蔬菜。在确保粮油生产底线的基础上，推广一批高产、优质、多抗的稻、麦、油主导品种，提高良种覆盖率。积极发展粳稻、黑稻、再生稻、池塘稻等特色水稻种植，丰富稻米种类。发展与粮食生产兼容的设施蔬菜，促进稻渔综合种养技术推广应用，发展稻渔综合种养，探索实践稻田养鱼、养虾等稻渔综合种养模式。（二）坚持对接脱贫，促进农民增收。农业产业化是现代农业发展的必由之路。要立足扶贫“产业树”模式，组建龙头企业+合作社+农户形式的紧密相联的产业实体，实行利益共享、风险共担的产业化经营模式。积极发展与脱贫工作关联度高的产业，促进群众群众增收致富。实施特色农产品“走出去”战略，依托种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、新型职业农民、农业龙头企业，打造特色农产品种植基地，形成特色农产品品牌。完善配套服务体系，围绕产业延伸、基层合作、农业物流、林权改革、农业补贴、扶贫开发、涉农资金整合等工作，积极探索创新，做好配套服务。（三）坚持产业融合，实现农业增效。坚持一、二、三产业协同发展，形成“1+2+3”、“种植+加工+销售”一条龙产业模式，提高农业附加值。结合美丽乡村建设，围绕发展观光休闲农业与乡村旅游目标，抓住生态优势，因地制宜，合理布局小麦、油菜、紫云英、蔬菜、脱毒红薯等农作物，实现农业丰收与旅游观光的完美结合。以交通主干道和风景名胜区周边等沿线沿边，集中连片种植油菜、紫云英，打造旅游观光带。结合绿色产业发展，引导农产品加工企业做好生产环节的标准化工作，破解特色农产品“走出去”制约瓶颈。（四）坚持治理引导，加强生态保护。坚持不以牺牲环境为代价来发展经济，加大农村生态环境保护力度。充分发挥基层党组织的带动作用，为农村发展带好头。全力以赴抓好已播作物和后熟作物的秋田管理，做好紫云英、油菜、再生稻、粳稻的抗旱浇水工作。切实加强农田保护，科学引导农民减少农药、化肥使用，控制农村面源性污染。鼓励使用复合肥、有机肥、微生物肥和低残留农药，不断提高绿色有机无公害产品种植面积。三、山水田林路综合治理工作山水田林路综合治理，是我县坚持科学治山、依法治水、持续治林，巩固农业生产基础的重要工程。以提高农业综合生产能力为重点，促进农村经济健康快速发展。去冬今春以来，全县累计投入水利建设资金2.98亿元，铺开各类冬修工程2300处，实施水保综合治理、小农水重点县建设、农业综合开发、水库移民后期扶持等重点工程9项，完成工日294万个，土石方680万立方米，治理水土流失面积30平方公里，除险加固小型病险水库42座，建高标准旱涝保收田面积3.02万亩，整修塘堰坝880处，修复水毁水利设施1350处，清淤整修各类渠道163公里，新增及恢复效灌溉面积2.2万亩，改善灌溉面积4.5万亩，改造中低产田5.78万亩；解决农村居民及在校师生饮水安全10.59万人。完成工程造林13521亩，中幼林抚育80000亩，低效林改造5500亩，四旁植树及义务植树188.5万株。2014―2015年度4000亩茶叶生产基地建设任务全部完成，被中国茶叶流通协会表彰为“2015年度全国十大生态产茶县”，连续七年荣获“全国重点产茶县”称号。结合刚才秋收工作来说，由于受持续干旱天气的影响，全县农业灌溉条件较好地方的收成远高于水利工程基础设施薄弱、难以实现有效灌溉的地方，这充分体现了加强农田水利基础设建设的重要性。全县上下要提高认识，持续开展山水田林路综合治理，切实加快推进基础工程建设，为明年的农业生产打好基础。（一）抓好农田水利建设。今年全县农田水利基本建设的目标任务是：完成土石方750万立方米，治理水土流失面积16平方公里，解决农村饮水安全3.5万人，整修塘堰坝900处，修复水毁工程1150处，整修清淤渠道182公里。新增及恢复灌溉面积7.65万亩，改善灌溉面积2.6万亩，新增旱涝保收田面积5.6万亩，改造中低产田2.2万亩，新增年节水能力560万立方米。计划实施10项重点工程，一是农村饮水安全工程，解决3.5万农村群众饮水安全；二是国家水土保持重点建设工程，实施汪桥小流域综合治理，治理水土流失面积16平方公里，营造经济林80公顷，水保林60公顷，封禁治理1460公顷，整修塘堰坝29座及配套工程；三是农田水利项目县建设工程，实施旱涝保收高标准农田建设2.65万亩，衬砌砼渠道66.7km，配套各类渠系建筑物760座，新建机耕路3.6千米，改建电灌站4座；四是山洪沟治理工程，实施大南冲防洪治理工程，建设岸坡防护、河底防洪等，实施陶家河干流治理6.73公里，1号支流治理0.67公里，杨柳河治理3.94公里；五是农业综合开发工程,新建电灌站7座，新修田间道路18公里，营造农田防护林网1.0万亩，植冬青等苗木1.0万株；六是水库移民后期扶持结余资金项目，实施整修大塘36口、河堤2处36米、村组道路34条46.6公里；七是全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目，新建高产稳产良田1.18万亩，维修加固蓄水塘48座，新建电灌站2座，整修电灌站4座。八是土地规模整治项目，整治高标准基本农田4.8万亩；九是水产渔业高效基地建设工程，改造高标准渔塘80口，集中连片标准化建设养殖基地8000亩；十是渠道整修及面上水毁修复工程，整修塘堰坝900处，清淤整修各类渠道182km，修复水毁工程1150处。各单位要统一规划、统一协调、统一监督、统一质量，确保农田水利基本建设活动健康有序地进行。在组织群众自觉投工时要把稳定放在首位；在组织施工过程中要注意安全；在水利改制和民营水利方面要注意政策，鼓励社会民营办水利，正确处理渔农争水等一系列矛盾和纠纷。（二）抓好标准粮田建设。全县高标准粮田“百千万”工程共规划4个万亩方、70个千亩方、1700个百亩方，总规划面积28万亩。至目前，已完成高标准粮田建设任务22万亩。各相关部门要坚持整合项目，形成合力，认真做好高标准粮田“百千万”工程建设。做好上石桥镇、李集乡和鄢岗镇高标准粮田建设扫尾工作。要创新思维方式、方法，制定更加完善的工作方案，建好机井、大塘、排灌渠系、机耕道路、生产路、桥涵、台区、林网等，达到田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连标准，在保证工程质量的前提下加快建设进度，尽早完成建设任务。近期，市高标准粮田建设工作领导小组将派核查复验工作组，来我县开展高标准粮田调查摸底和验收认证工作。各相关单位要密切配合、通力协作,确保顺利通过核查复验。（三）抓好林业生态建设。根据林业生态省建设提升工程总体规划，全县要开展油茶工程造林，新建高产优质油茶基地4500亩，新发展油茶4000亩；以改善林分结构，提高森林质量为目的，完成中幼林抚育92100亩、低效林改造工作。对近三年新造幼林要普遍开展一次以松土、除草、修枝整形为主的冬季抚育管理，确保造林的成活率、保存率、成林率。持续抓好林业“五个一”工程，做好青钱柳、豆腐柴等特用经济树种的基地造林，力争今冬明春青钱柳新造林面积突破2000亩，豆腐柴育苗基地100亩。实现新造幼林补植补造8000亩，全面提高新造林成效。要加快推进国有林场改革，充分发挥林业生态对经济发展的作用。（四）抓好茶产业发展。积极创建“国家级生态原产地产品保护示范区”和“国家级出口高山茶农产品质量安全示范区”。按照创建要求，严格茶园投入品管理，建立登记备案和可追溯制度，科学合理施肥，逐步减少农药使用，实现茶叶质量可控。按照“稳定面积、适度发展、提高品质”的思路，结合产业扶贫规划，新建生态茶园2000亩。以农业部标准茶园创建为引领，加快全县茶园标准化建设、精细化管理。推广使用茶叶生产管理机械，提高机械化程度。引导茶叶合作社、加工企业生产夏秋茶，满足出口茶产品原料需求。巩固完善“公司＋合作社＋基地＋农户”的发展模式，支持华宇农业、莲雾山茶叶等开展精深加工，培育壮大茶叶出口企业，提高茶产业附加值，叫响商城“高山茶”的独特品牌。大力发展电子商务，培育茶叶营销队伍，强力推介品牌产品，提高商城高山茶的知名度和影响力。四、森林防火工作去冬以来，我县出现了较长时期的天晴少雨、干燥大风天气，森林火险等级居高不下，多次形成森林火灾高发时段。全县共查处火灾案件6起，其中行政案件立案5起、破案5起、行政处罚5人，刑事案件立案1起、破案1起、移送起诉1人。目前，在森林防火工作中还存在一些值得注意的薄弱环节，如森林防火普及教育面还不广泛；群众明火送灯上坟习俗难改，野外用火行为管理困难；火灾案件调查困难；少数单位防火责任不落实、经费投入少等等，这些问题需要我们认真加以解决。今年入秋以来，由于持续干旱天气，全县已发生几起森林火警，为我们敲响了警钟。面对严峻的森林防火形势，要进一步采取有力措施，坚决遏制森林火灾频发，严防发生人员伤亡事故。（一）要立足于早，提升防火意识。会后，要集中一个月时间开展森林防火宣传月活动，宣传月活动方案已印发给大家。各单位要按照方案要求，认真开展森林防火宣传教育活动。采取宣传车、刷写标语、开设森林防火知识教育课等多种有效方式，炒热森林防火工作氛围。广电宣传部门要制作宣传片，广泛宣传森林防火的重要性、森林火灾的破坏性，积极为综合治理和做好森林防火工作营造浓厚氛围，确保做到家喻户晓。（二）要着眼于防，加强火源管理。目前我县森林火灾基本上是人为用火造成的，一定要抓好野外火源管理。在防火季节，要组织力量，加强巡山护林，加大野外违章用火查禁力度。在重大节假日期间要组织对风景点、旅游区等重点部位进行重点设防，实行严格用火管制，严禁在林区内用火活动，杜绝火灾隐患。对农村大量的农事生产性用火，要采取疏堵结合的办法，对确需生产性用火的，要严格执行用火审批制度，并组织专人盯防监控，集中在低火险时段进行。进入高火险天气，要适时发布禁火令，停止一切生产性野外用火，消除火险隐患。（三）要致力于控，强化应急处置。建立健全护林组织，对森林生态效益补助固定的专职护林员要落实专职护林与防火“一岗双责”责任制，充分调动广大公益林护林员的积极性，使他们在森林防火中发挥更大的作用。制定科学的森林防火应急预案，确保在火情发生时能有效地应对。按照“专群结合，以专为主”的原则，建立森林扑火专业队，加强对森林火险的预警工作，加强巡山护林力度，开展全面细致的火险隐患排查，把不安全因素消除在萌芽状态。要进行扑火技能和安全扑救知识的培训，配备扑火机具和防护装备，提高防火队员的科学扑救水平。（四）要贯穿于实，抓好责任落实。目前全县已进入森林防火关键时期。各单位要严格执行24小时值班和主要领导亲自带班制度，坚决杜绝出现脱岗、漏岗情况，确保信息畅通，确保火情及时处置。县防火指挥部要随时对各乡镇防火值班、带班情况进行抽查。一旦发生火情，主要领导要第一时间赶到现场，靠前指挥。各乡镇要加强重点部位的巡护密度，及时准确地观察、报告火情。森林公安机关要严厉打击故意燃放山火等违法行为，从严从快查处各类涉火案件，形成高压震慑态势。对迟报、瞒报火情的，要给予通报批评，对因用火管理不善而引发火灾的，贻误战机、酿成重大损失的，要依法依规追究有关人员的责任。借此机会，我将全县的其他几项重点工作作以简要强调：（一）脱贫攻坚工作。县脱贫攻坚指挥部办公室要根据9月21、22日两天现场督导考评情况，对被督导的乡镇和单位进行问题反馈。各乡镇、处根据反馈的情况，学先进，找差距，建立问题台账清单，逐一整改落实。加快发展村级集体经济，为扶贫提供助力。坚持发展农村集体经济组织，推进扶贫由“输血”向“造血”转变，提升脱贫攻坚质量效益。坚持加强服务指导，制定出台《发展乡村集体经济合作组织促进脱贫攻坚的意见》，不断提升集体经济组织规范化管理和标准化生产能力。各村组织要充分发挥作用，结合本村实际，成立各类集体经济合作组织，把贫困户吸纳为社员，通过集体经济发展，切实带动贫困户脱贫。将农业基础设施、土地、林地等农村集体资产，以扶贫专项资金的形式，注入农村集体经济合作组织作为母本，推进集体经济组织高效运营。各相关部门要加大帮扶力度，对发展比较规范，带动脱贫效应强的要进行重点扶持，帮助开发和申请认证农产品的“三品一标”，提高其产品的市场竞争力；对有发展前景的，要积极引导规范运行，在服务质量、利益联结、市场开拓能力及增强辐射带动能力上加大指导。落实好到户增收项目，确保贫困户按期保质保量得到相应的物资扶持。对实施单位物资采购严格把关，严禁出现以次充好、以劣充优、坑农害农的现象发生。要实施推广光伏发电项目，按照光照条件好、四周无遮挡物、无地质灾害、避开基本农田、距变压器较近的选址要求，参照新桥试点的60千瓦，1.2亩标准，组织好、实施好光伏扶贫工程建设。要不折不扣完成易地搬迁任务，各相关部门要及时进行施工图设计和财政评审，待招标工作结束、施工企业确定后，尽快可开工建设，争取春节前完工，使贫困户住上新房。要严格落实退出标准。按照《河南省贫困退出实施办法》要求脱贫村需达到的硬性标准，优先保障实施当年脱贫的36个村基础设施项目建设。（二）重点项目建设工作。今年全县重点建设项目共92个，总投资124.83亿元，计划完成投资46.34亿元。至8月底，全县完成投资28.34亿元，占2016年度投资计划的61.15%，只有17个项目完成当年投资目标。按照重点项目建设集中督查落实活动的工作机制，对目前还没有开工的10个项目，要逐一查明原因、分类解决。对受制于上级部门的项目，如交通建设、危房改造等，相关部门要积极向上对接，争取项目计划、资金尽快批复到位。对县本级能解决的项目手续问题，如弘昌燃气四站合一、余围孜社区建设等项目，要从快从速办理，不能把自己的手脚捆住。对受土地等因素影响、涉及征收的，相关乡镇要深入做好群众思想工作，把政策向群众说清楚，把群众的合理诉求解决到位，加快征收进度；国土部门要主动作为、敢于担当，确保不因供地影响项目建设。对投资企业自身原因的，要提振企业投资信心，根据解决实际困难，力促项目尽快上马建设。确保我县列入省市重点项目、省列“1816”项目、2016年度重点项目按时间节点推进，争取10月底前开工率达成80%，11月底前全部开工建设，持续提升投资拉动能力。（三）安全生产工作。严格落实安全生产“一岗双责”，加强生产重点领域和重点行业的隐患整治，坚决遏制重特大安全责任事故发生。按照“横到边、纵向底”的要求，开展拉网式、地毯式的安全排查，特别是对重点区域、重点行业和重点单位，进行重点排查，不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点，发现一处整改一处，整改一处到位一处，确保安全事故早发现、早防范、早治理，切实把各种安全隐患消灭在萌芽状态。建立安全生产巡查制度，加大对道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等生产领域专项整治和学校、医院、敬老院、文化娱乐、旅游景区等生活领域整治力度，坚持严管重罚，持续提升安全生产水平。强化社会治安体系规范化建设，建立完善“公共安全指数”发布机制，扎实推进“平安商城”建设。广泛开展群众性安全生产教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，不断提高防灾能力，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。（四）信访稳定工作。坚持围绕不发生重大群体性事件，不发生进京非访和赴省集体访事件，不发生重特大刑事案件，不发生重大安全生产和公共安全事故这一目标，进一步完善“四有”工作机制，畅通信访渠道，集中化解信访积案，切实维护群众合法权益。要落实领导接访制度，切实保证领导接访不缺位、不脱岗。坚持依法管控、依法调解、依法打击非法集资，注意防范金融风险。各级要加强监管，对排查出的矛盾纠纷分类建立台帐，明确包案领导、责任人和解决时限。坚持实行挂号销号制度，包案领导要亲自调查、亲自研究、亲自解决，对群众反映的实际困难和问题,做到“三不放过”，即：不查清事实不放过、不解决问题不放过、不化解稳定不放过。对导致发生非法上访以及安全生产事故等影响社会稳定的单位、个人，要严肃追究责任，按渎职进行处理。（五）文明、卫生县城“双创”工作。全县“双创”工作已通过了材料审核、暗访、技术评估、综合审定、社会公示七个环节，10月中旬全国爱委会将依照程序对我县进行抽查。全县上下要针对抽查重点和创建要点，切实解决好存在问题，如思想松懈、宣传氛围不浓厚，摊贩占道经营、农贸市场秩序混乱，城区建筑工地管理不规范，个别社区物业缺失，公用场所保洁部到位，部分路段硬化缓慢等，确保顺利通过验收、成功创建国家级卫生、文明县城。各单位要协调配合，齐抓共管，严格“门前五包”和“门内达标”标准，组织开展城区卫生大扫除，确保创建各项任务落到实处。各街道办事处、环卫部门要加强定时定点投放垃圾宣传和监管；县卫计委、食药监局、文广新局要加强“五小”行业监管；教体局要加大广大师生社会主义核心价值观教育；县公管中心、供电公司要确保城区路灯亮化96%以上；交警大队要切实加强交通管理，保持主次干道交通通畅；交通运输局要加强公交、出租车和三轮车运营监管，营造文明驾车、安全出行环境；城管执法部门要加大对沿街占道经营、店外经营的监管处罚力度；县创卫办要加强同省市爱卫办沟通对接，做好应对检查准备工作；县委、政府两办督查室要加大督导检查力度，对不负责任、推诿扯皮导致工作进展缓慢、整改标准不高的单位，严肃追究当事人责任。（六）“十一”节假日值班工作。“十一”将近，为确保全县人民平安、快乐过好节日，各级各部门要认真贯彻落实好节假日值班带班制度，做好值班值守，确保社会大局稳定。落实值班人员报备制度，各单位要于放假前一天将本单位值班表报县委、政府两办。严格落实岗位责任，有外出、调班的，要提前请示报告，做好报备工作。要健全应急处置协调机制，制定节假日突发事件处理程序，值班人员24小时保持手机畅通，掌握节日期间社会面情况，做好舆情监测和引导工作。特别是在紧急信息报送上，要第一时间掌握各方情况，第一时间作出有效处置，第一时间获知情况反馈，确保上情下达、下情上报等工作顺利进行。县委、政府两办要加强对各单位值班情况抽查督导，对有脱岗、无人值守或值班不认真的单位要及时通报，对情节严重的要及时汇报启动问责，确保在节日期间不能出现信息倒流、信息不畅的现象。[公文*&思享公众#@号%]