法治政府建设情况调研报告汇编（7篇）

文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）整理，每天更新优质范文，让写材料变得简单！暗狗：体制人的免费资料库 –请点击：zl.wenyixie.com 材料交流群，请加微信tizhisiri文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）整理，每天更新优质范文，让写材料变得简单！市人大常委会法工委关于市人民政府法治政府建设情况的调研报告范文（1）2法治政府建设调研报告范文（2）11关于x市法治政府建设的调研报告18关于20xx年度法治政府建设工作情况的调研报告范文（2）29关于我市法治政府建设情况的调研报告范文（3）35关于x县法治政府建设情况的调研报告范文（4）41x市人大法制委员会x市人大常委会法制工作委员会关于市政府法治政府建设情况的调研报告范文（5）48市人大常委会法工委关于市人民政府法治政府建设情况的调研报告范文（1）市人大常委会：根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（20xx—20xx年）》（以下称《纲要》）的要求和常委会工作安排，法工委就20xx年市人民政府法治政府建设围绕新一轮综合行政执法改革情况开展了调研，为常委会组成人员审议法治政府建设情况报告提供参考。20xx年x月，法工委就市政府20xx年法治政府建设情况报告（草案）征求了各区县（市）人大常委会和市人大常委会立法咨询专家的意见建议；x月初，法工委先后组织召开了市委政法委、市委改革办、市委编办、市司法局、市综合行政执法局、市信访局、市市场监督管理局、市自然资源规划局、市生态环境局、市农业农村局、市住建局、市交通局、xx湾新区管委会、市中级法院、余姚市政府、x区x镇、x区x镇等x家单位参加的座谈会，围绕去年法治政府建设情况、新一轮综合行政执法改革实践情况和有关方面意见，形成了调研报告。现将相关情况报告如下：一、市人民政府法治政府建设工作基本情况20xx年，市人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等精神，将法治政府建设要求落实到政府运行的各个环节。20xx年是x法治政府建设卓有成效，取得长足进步的一年。x成功创建首批全国法治政府建设示范市，有6项创新工作获评全省县乡法治政府建设“最佳实践”，首次在年度法治浙江（法治政府）考核中，跃居全省第一，具体主要表现在以下几个方面：（一）深化改革，提升服务，推动政府全面依法履职持续深化各领域“一件事”全流程“最多跑一次”改革。推动从单一事项办理到“一件事”集成，深入探索实施“无证件（证明）办事之城”改革，完善政务服务对接；努力打造国际一流营商环境。制定出台实施方案，推进实施六大领域x条重点改革任务，优化流程，提升成效，营商环境上榜全国十强；着力推动政府数字化转型。积极推进政务服务智慧化建设，实现x个事项上线运行。推进公共数据平台建设和数据归集共享，并制定公共数据安全管理暂行规定。（二）加强行政立法工作，完善依法行政制度体系进一步完善行政立法工作制度。组建第三届行政立法专家库，利用数字化手段等方式扩大公众参与立法。加强重点领域地方性法规起草和规章制定。地方性法规提请市人大常委会审议x件，制定、修改政府规章x件，废止x件，调研x件。加强规范性文件制定和监督管理。执行行政规范性文件发文立项审批制度，完善制发程序，认真履行报备、审查职责。向省政府、市人大常委会报备行政规范性文件x件，未出现规范性文件被通报违法情况。（三）完善行政决策机制，推进科学民主依法决策健全依法行政决策机制。市政府出台《x市重大行政决策程序实施规定》，已于20xx年x月x日起施行。重大行政决策事项目录编制工作由全面向纵深推进。加快推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖。明确乡镇司法所作为实施机构，率先实现全市乡镇（街道）合法性审查力量、审查范围、审查机制全覆盖。（四）创新监管机制，落实严格规范公正文明执法组织开展行政执法规范化提升年活动。通过开展专项治理等7项举措，进一步提升行政执法效能。全面运行行政执法系统（掌上执法），扩大大数据技术在执法监管中的运用。创新行政执法方式。深化以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，x首创的非现场执法持续深化。（五）强化行政监督，确保行政权力依法运行健全行政监督体系。出台实施《中共x市委全面依法治市委员会办公室督察工作实施办法》，推动法治政府建设督察工作常态化开展。强化府院检联动。分别召开府院和府检联席会议，及时反馈司法建议采纳情况和检察建议采纳情况，办复率达100%。与市纪委市监委共同建立行政执法监督与监察协作机制。全面推进政务公开。全年主动公开政府信息x条，受理依申请公开答复x件。（六）加强基层治理，促进矛盾纠纷多元化解提升普法与基层依法治理水平。社会化大普法工作格局初步形成，“以案释法”活动走在前列。深化民主法治示范村创建活动，培育了一批国家级法治乡村建设先进典型。健全依法化解矛盾纠纷机制。推进“村民说事”“小微权力清单”两项制度标准化建设。社会矛盾纠纷调处化解中心县级平台建设实现全覆盖。开展“双下降”专项行动，强化行政复议和行政应诉工作。出台实施《x市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》，20xx年全市各级行政机关负责人出庭应诉率同比提高x%。（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力加强政府法治人员培养。认真落实领导干部学法用法制度。各级政府及其工作部门进一步重视优秀法律专业人才的引进、培养、储备、使用工作。进一步提升行政执法人员的素质。加强执法人员培训，20xx年共完成x个行政执法人员资格审查工作，全大市行政执法单位平均持证率超过x%。法工委对市人民政府研究处理20xx年法治政府工作审议意见的具体措施进行了对照。市政府高度重视，对照意见建议清单逐项进行了落实，并形成了落实情况表。市人民政府从构建科学高效的依法行政体制、完善依法行政制度体系、确保法律法规正确施行、强化行政监督、加强法治机构建设和人员保障等五个方面采取各项积极措施，取得了较好成效，法治政府建设在有关年度目标考核中的分值比重得到了提高，立法项目审查办理程序形成制度，积极贯彻落实市人大常委会关于疫情决定工作的决定，政府法治机构建设进一步加强，法治政府建设水平得到了提升。20xx年法治政府建设在取得显著成效的同时依然也存在一些问题和不足：一是部分公职人员的法治意识和依法履职能力有待于进一步提高。“重实体、轻程序”等现象在个别领导干部中依然存在。二是重大行政决策法治化有待进一步提升。重大行政决策目录化管理工作向基层推进过程中仍面临不少瓶颈。三是基层执法力量较为薄弱，个别执法部门存在责任落实不够到位的情况。四是行政执法监督体系需进一步完善，全过程监督机制还有待于加强。五是法治政府建设在年度目标考核中的权重还有待进一步提高。六是行政机关负责人出庭率还有待进一步提高。二、市人民政府综合行政执法改革开展情况综合行政执法改革是省委省政府推进法治政府建设的重要组成部分。20xx年下半年以来，市委市政府深化行政执法体制改革和推进跨部门跨领域的综合行政执法，成立了由裘东耀市长任组长，陈仲朝、沈敏副市长任副组长的市综合行政执法改革领导小组，组建了新的市综合行政执法局，成立了市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五大领域的市级综合行政执法机构。经过两年多的改革推进，我市综合行政执法改革多项举措入选法治浙江“重要窗口”实践x例、全省县乡法治政府建设“最佳实践”，形成了具有x自身特色的一些亮点做法。（一）改革具体成效如下：1.综合行政执法事项划转、整合工作全面推进。根据《浙江省综合行政执法事项统一目录》，按照“事项统一、目录拓展、上下统一、编制调整”的事项划转原则，相关部门编制了《x市综合行政执法扩展目录》，共涉及12个方面内容，x项执法事项。目前，省统一目录所涉事项已全部划转完毕，扩展目录除x余项仍需进一步协调统一外，其他也已全部划转完毕。市场监管局、市文广旅游局、市交通局等五大领域单位也按照我市深化综合行政执法改革方案要求，整合领域内执法职责。2.职责和队伍整合有序，行政执法协作机制效用发挥。在全面梳理的基础上，精简归并执法队伍，组建综合性行政执法队伍，目前已形成“1”（综合行政执法局）+“5”（五大领域综合行政执法局）+“x”（其他专业领域执法队伍）的行政执法体制。积极建立部门之间、部门内部的行政执法协作机制。例如生态环境局与海警局首创国内海洋生态环境执法协作机制，资源互补形成涉海执法合力；交通局理顺市级主管部门、交通执法队和行业管理中心之间的行政执法边界，制定《行政执法内部协作工作规范》，有效避免管理真空或职责重叠。3.乡镇试点综合行政执法改革有序启动。在x区x镇、x区x镇等2个乡镇开展了“一支队伍管执法”试点。20xx年底，经省政府批复同意，两个试点乡镇相对集中行使行政处罚事项目录下发。在省综合行政执法统一目录的基础上，x镇共承接x个管理领域共计x项执法权力事项，x镇划转事项涉x个部门，共x项。目前两个试点乡镇综合行政执法队均已挂牌组建，开始以乡镇名义相对集中行使行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。4.基层社会治理创新持续深化。推行“一点通查”工作法，深化“综合查一次”举措，通过全面调查建立监管档案，再根据实际情况制定针对性的监管执法方案，进一步提升综合行政执法工作精细化水平。制定首问负责即问即办联合执法办法，形成工作闭环，提高执法效率。5.执法能力培训和队伍建设不断提升。各部门通过开展业务轮训、以案施训、拓展培训、技能比武、全员测试等活动，加强行政执法队伍业务能力建设，加强执法指引，规范执法行为，全面提升行政执法能力水平。严格落实持证上岗和资格管理制度，提高执法人员持证率。（二）当前存在的问题根据调研的总体情况，我市改革推进总体是平稳有序的，但也面临着不少困难和问题：1.职责边界不清问题依然存在。综合行政执法改革工作涉及部门多、协调任务艰巨，执法事权清单存在职责边界不清和部分事项审批、监管和处罚脱节，部分事项重复调查核实、多头管理等现象。如餐饮业经营者超标排放油烟问题，处罚职责已移转综合行政执法局，但检验职责仍属生态环境局主管，工作衔接不畅。如综合行政执法改革确定的省统一目录与上一轮改革我市综合行政执法划转事项存在不一致，造成相关事项承接困难。2.执法保障不足矛盾仍然突出。部分综合执法部门执法力量相对薄弱，例如市综合行政执法队伍承担了13个方面x大项x小项的执法事项，在编执法队员x名，占常住人口的万分之二点四，对比深圳、上海等地万分之五、万分之六的配比，事多人少的矛盾较为突出。同时执法改革试点的乡镇存在办公场地、人员和车辆、设备配备不足的情况。3.执法力量下沉尚未完全到位。根据省政府关于执法力量集中下沉的要求，目前城管、公安执法队伍基本实现了执法力量下沉，但住建、卫健、人社等部分部门执法力量下沉仍不够理想，既有执法力量不足的问题，也有重视、落实不到位的现象。4.数字化改革推进稍显滞后。我市执法信息化管理起步较早，仍有不少环节未与省系统做好衔接，存在整合不足、流程不畅，不完全兼容等问题。综合行政执法改革试点乡镇的行政处罚还未接入浙江省统一行政处罚办案系统，存在数字治理盲区。三、有关工作建议针对法治政府建设中存在的问题和不足，我们建议：进一步提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。恪守合法行政、合理行政、程序正当等依法行政基本要求。加强政府法治人员培养，完善领导干部学法用法制度。进一步建立健全重大行政决策的配套制度。严格落实《x市重大行政决策程序实施规定》，为实现政府决策的依法、科学、民主提供了保障。持续推进基层重大行政决策法治化。进一步健全法治督察机制。将行政权力运行关进制度的笼子，系统谋划解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。进一步强化法治政府考核权重和提高行政机关负责人出庭应诉率。研究提高法治政府建设在年度目标考核中的分值权重，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。加强同审判机关的沟通衔接，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度。针对本次调研重点，对新一轮综合行政执法改革情况存在的困难和问题，我们建议：（一）进一步加强市级层面制度设计和综合指导。一是健全综合行政执法改革领导小组相关工作机制。进一步发挥市综合行政执法指导办公室的作用，保障上下级改革措施衔接沟通，统领指导综合行政执法局和市场监管、生态环保、文化市场、交通运输等部门主管的各项综合行政执法改革。统筹研究综合行政执法改革中遇到的问题，积极向上级有关部门沟通请示，协调解决综合行政执法改革突出难题，保障政府数字化治理。二是依法有序推进行政执法权下放。贯彻实施修订后的行政处罚法，依法推进执法权限和力量向乡镇人民政府、街道办事处延伸，充分考虑有关主体的承接能力，定期组织评估，推动加强执法能力建设。（二）进一步优化部门职责权限划分。一要全面梳理职责，横向厘清综合行政执法部门和业务主管部门间源头管理、后续监管、末端执法的界限；纵向合理划分市、区县（市）、乡镇（街道）三级行政执法权限，明确各层级履职重点，构建“市管面，县管线，乡管片”的三级执法体系。二要强化划转事项统筹，事项划转、人员机制保障上，既要注重上级改革文件贯彻落实，也要兼顾改革历史沿革，做好“科学划转、有力承接”。对于与人民群众日常生产生活密切相关、多头重复交叉执法问题比较突出的执法事项，原则上按照“一件事”的标准整体划转，或者按照依事建模原则，以一件事一机制一应用，编制工作流程，避免产生执法不作为或者新的执法矛盾问题。同时，要统筹建立职责争议评估裁决机制，确保日常监管到位、执法履职到位。（三）进一步落实执法机制保障。一是继续加强执法协作配合，统筹力量，探索建立联合执法机制，提高执法效能。建立综合行政执法部门与专业执法部门、法院、检察院、编办、信访和监察委等部门的定期会商机制，完善行政执法争议处理机制，强化行政执法改革工作的整体性、系统性和协调性。在市、区县（市）、乡镇（街道）探索综合行政执法指挥平台体系，通过指挥平台统筹指挥、协调、监督各行政执法部门的执法活动，建立执法协作配合机制，完善执法争议协调机制、案件移送规定以及执法巡查工作办法，确保上下协调、集中统一。二要加强行政执法改革的硬件保障，相关部门应提供政策及财政支持，保障改革所需的人、财、物。（四）进一步提升执法规范化建设。“大综合一体化”综合行政执法改革和机构改革深入推进的背景之下，通过扩编大批量招录执法人员并不现实。针对目前人少事多的矛盾，一方面要科学统筹编制资源，加强人员业务规范化培训，制定基本行为规范，建立规范执法标准，健全评议考核等制度，提升综合行政执法队伍的整体素质，提高执法证持证率，发挥最大人才效用。另一方面，要创新执法方式，积极探索“数字赋能”，全面开展非现场执法，加快推进数字执法，实施“互联网+监管”，提升执法效果。综合行政执法改革是一项艰巨庞杂但又至关重要的任务，在改革稳步推进的过程中，既要注重改革合法性与改革有效性的统一，同时又要注重对改革运行过程中产生问题的完善，不断扫清障碍、完善机制，确保本轮改革“不断档、接得住、管得好”。法治政府建设调研报告范文（2）按照自治区法制办领导到我县开展法治政府建设情况集中调研活动的通知要求，对法治政府建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、我县法治政府建设基本情况根据调研的情况来看，20xx年以来，我县围绕全面建设法治政府目标，进一步增强法治意识，规范行政行为，加快政府职能转变，法治政府建设工作取得了一定成效。（一）加强组织领导，筑牢机制保障。一是突出一把手责任。在县委全面推进依法治区领导小组的领导下，强化县委深入推进依法行政专项小组对法治政府建设的统筹、指导和监督检查职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，县委县政府主要负责人每年定期听取关于法治政府建设情况的报告，并作出安排部署，县政府常务会每年两次专题听取研究法治政府建设工作。二是落实法治政府建设报告制度。县政府每年向县委、县人大常委会和市政府报告法治政府建设情况，同时，县政府各部门、有关单位、各镇街每年第一季度向县政府报告依法行政工作开展情况。三是强化考核评价。将依法行政工作情况纳入全区年度综合目标考核体系，对各镇街、县政府各部门、有关单位的依法行政工作开展情况实行严格打表考核，并将考核结果作为衡量各单位及其领导班子工作实绩的重要依据。（二）全面深化改革，加快职能转变。一是完成行政权力清理工作。按照中央和市级要求，在全县x个县级部门单位、x个镇街中开展了行政权力责任清理规范工作，形成县、镇街两级权责清单体系，并在县政府公众信息网予以公开，进一步理清了权力边界，规范了权力运行。二是推动工商登记制度改革。全面落实“先照后证”改革工作，在前期“三证合一、一照一码”改革成果的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，进一步降低创业准入制度性成本，优化营商环境，激发市场活力。三是继续深化行政审批改革。按序时对接xx市网上行政审批系统，将清理确认的审批x项（子项x项）纳入网审平台，并于20xx年x月正式上线运行，大大提高了审批效率，提升了公共服务效能。按照上级安排部署，在全县彻底取消非行政许可审批事项。四是清理规范审批中介服务。开展行政审批中介服务事项清理规范工作，对涉及行政审批中介服务的事项、机构、收费进行全面清理，有效保障了行政审批的质量和效率。五是简化优化公共服务流程。制定印发了《xx县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，对11类公共服务职能和流程进行全面清理，取消了各种重复材料、无谓证明和繁琐手续。推广运用群众工作系统，构建三级便民服务体系，推出民事代办、村居公开等六大板块新功能，将县长信箱、县长热线、阳光xx接入平台，并对平台受理事项进行抽查、催办、督办，定期通报。（三）强化文件管理，优化政商环境。一是加强行政规范性文件管理。严控规范性文件数量，狠抓规范性文件质量，严格落实规范性文件法制审查机制。全年共审查《xx县新型职业农民认定管理办法（试行）》等规范性文件x件，审查后符合发文条件的全部报送备案，做到了“有件必报、有报必审、有错必纠”，同时，将发布的政府规范性文件在政府公众信息网上予以公示，确保相对人的知情权。对x件政府规范性文件进行清理，经过清理，决定继续有效x件，废止x件。二是加强政府商务合同管理。严格落实《xx县政府合同审查备案管理办法》，以县政府名义对外签订的民商事合同，由承办部门拟草并经相关涉事单位论证确认后，交由县政府法制办与政府法律顾问共同审核把关。（四）规范行政决策，打造阳光政府。一是推进科学民主依法决策。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，重大行政决策必须经县政府常务会、县区长办公会或县政府全体会集体讨论，由行政首长在集体讨论的基础上作出决定。注重发挥县政府法制机构“参谋助手”作用，在发电公司解散分流、丝厂改制征地拆迁、涪江水域渔船搬迁等x余项重大决策、x余次涉法专题会中，充分听取法制机构及法律顾问的法律参谋意见，较好地从源头上避免了行政纠纷的积累。二是加大政府信息公开力度。打造政府信息公开平台，坚持以公开为常态，不公开为例外，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。（五）严格执法监督，规范行政执法。一是开展案卷评查。在全县开展行政处罚案卷评查活动，通过发现问题，整改提高，助推全县行政执法水平再上台阶。二是开展行政执法“双随机一公开”。在全县执法单位中开展“双随机一公开”工作，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步规范我县行政执法行为，推进简政放权、放管结合、优化服务。三是开展行政执法大排查。在全县所有具有行政执法权的单位中开展大排查，发现和梳理行政执法中存在的问题，并制定相应的工作方案，督促各执法部门整改提高。四是严格执法主体资格管理。把好行政执法源头关，凡欲从事行政执法的人员，必须经过执法培训并考试合格，方可申领xx市行政执法证件，杜绝无证执法现象。开展了行政执法主体和人员清理。五是规范委托执法。委托执法必须严格按照法律、法规、规章的规定，在可委托的执法事项范围中进行，委托单位必须组织受委托镇街执法人员进行专门的执法培训，委托和受委托双方签订委托执法协议书并交县政府法制机构备案。六是健全行政执法与刑事司法衔接机制。在前期建立起行政执法与刑事司法衔接机制的基础上，进一步健全了执法单位、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送、联席会议制度。（六）化解争议纠纷，树立政府公信。一是办好行政复议。推进行政复议规范化建设，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，及时化解争议矛盾，切实维护相对人合法权益。二是完善应诉机制。制定出台文件，按照“谁行政、谁负责”和“谁承办、谁应诉”的原则，明确县政府作为被告的行政应诉案件，由具体承办作出该行政行为的单位出庭应诉，县政府法制机构给予指导帮助。通过司法实践，各单位学法、守法、用法水平有了一定提升。三是抓好调解工作。贯彻落实《xx市征地补偿安置争议协调裁决办法》，建立起县政府办牵头，县国土房管局、县政府法制办、县信访办等单位配合参与的征地补偿安置争议协调机制。完善人民调解组织，建立健全三级调解网络。四是推广仲裁制度。在行政机关与市场主体发生民商事纠纷时，积极促成推动双方通过仲裁这种既高效又便捷的方式解决纷争，有力地推进了矛盾纠纷的化解，为经济社会的发展创造了良好环境。（七）培育法治意识，自觉接受监督。一是着力提高政府工作人员现代法治意识。落实法治培训进党校，在县委党校主题培训班开设《运用法治思维促进党政管理》专题讲座。健全领导干部学法用法制度，开展新提任领导干部法制理论考试、全县干部职工年度法治理论知识（网上）考试，集中组织全县部分副处级以上领导干部进行年度普法（现场）考试、旁听法院案件庭审。通过学教参与，不断提升行政机关工作人员法治意识。二是大力开展社会普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕“三月法治宣传月”、“消费者权益保护日”、“全国禁毒日”等节点开展主题法治宣传活动。三是接受监督，加强自身建设。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，充分听取县政协的意见、建议，自觉接受法律监督和民主监督。持续加强审计力度，强化了对权力运行的监督。强化行政内部监督，对党政主要负责人进行了提醒约谈，对新任领导干部进行了廉政谈话，对苗头性、倾向性问题函询诫勉，扎实开展“监督的再监督、检查的再检查”，查处不履行或不正确履行职责干部。二、我县法治政府建设过程中存在的困难和问题虽然我县依法行政工作取得了长足进步，但是依法行政是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，涉及各个方面、各个环节，就目前来看，仍然存在不少问题。（一）不能正确处理好依法行政与发展之间关系。虽然从中央到地方都在反复强调依法行政的重要性，并且正在以前所未有的决心和力度推进法治进程，但是县内部分单位及领导干部对法治的重视依然流于形式、流于口号，对依法行政与发展的辩证关系认识不到位，不习惯、不愿意用法治思维、法治方式来处理、解决发展改革中遇到的问题，难以摆脱发展与法治相对立的传统思维定势。（二）行政体系欠科学无法满足现代行政管理需要。现代行政管理日益精细化、专业化，对行政组织、行政体系的架构要求非常高。从我县的实际情况来看，对政府职能转变与机构改革之间关系的认识和理解还不到位，行政组织体系没有完全理顺，机构编制资源配置不尽合理，人浮于事与人手不够之间的矛盾还客观存在，部门之间职能职责没有完全厘清，制约了改革的纵深推进，影响了行政的整体效能。（三）机构队伍与法治建设现实需要之间落差较大。从中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20xx－20xx年）》、《xx市法治政府建设实施方案（20xx—20xx年）》的内容来看，未来几年法治建设将进入一个蓄势攻坚的关键阶段，任务重、压力大。而目前县政府法制机构的设置和人员配备，与其承担的历史使命以及《纲要》和《方案》之间的要求之间存在较大落差，不利于我县依法行政、法治政府建设的推进。另一方面，部门和镇街层面，政府工作部门中保留有法制（规）科的只有12个部门，而镇街则多以综治办兼揽法制机构的职责，并无一明确法制专职工作人员。（四）行政行为不规范导致应诉压力逐年上升。法治建设的新形势对行政机关的工作提出了更高的要求，而在工作中，仍然存在着重实体、轻程序，执法不作为、乱作为、慢作为，化解矛盾纠纷盲目追求“稳定”而牺牲“法治”等现象。随着全社会法治观念的日益提升及新行政诉讼法的实施，这些行政行为中的不规范对行政机关的应诉工作造成了巨大的压力，直接影响着政府的公信和权威。三、对市区法治政府建设的意见和建议为深入推进依法行政，加快建设法治政府，针对调研中发现的我县和全市其他区（县）的个性和共性问题，建议市、区政府及其工作部门在全面依法履职、做好各项工作的同时，要重视并加强改进以下几个方面的工作。（一）强化政府法制机构的建设。目前，政府法制机构和人员非常薄弱，与其承担的推进依法行政、建设法治政府的历史任务存在巨大落差。调研显示，xx县政府法制办目前只有4名工作人员，政府工作部门中只有半数专门设立法制（规）科的单位，其余单位则由其他科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼揽法制机构的职责。因此，建议强化各区（县）政府法制机构的建设，强力推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化法制机构和人员结构，将那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到政府法制机构中，全面落实市人民政府要求区级配置的法制机构和专职人员。（二）加强和修订市级部门的规章和制度建设。要针对薄弱环节和突出矛盾，统筹做好立、改、废工作，修订完善现有法规、部门规章和规范性文件。如清理和修订在开发征地地区，夫妻正常结婚后要等一年才上户口，对超生子女不缴清社会抚养费，就上不了户口的违反上位法律法规的部门规章和地方规范性文件。同时，要推行政府权力清单制度，全面梳理各部门的行政权力，明确依法能够行使的职权范围，坚决消除权力设租寻租空间。（三）增强领导干部依法行政的意识和能力。要高度重视依法行政工作，要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。要加强各级领导干部学法用法体系建设，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座和新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等一系列学法用法制度，提高各级行政机关及其工作人员依法行政的认知水平和依法办事的能力。（四）建立健全政府部门的监督问责机制。要加强内部监督，完善绩效考核制度，科学设计考核指标，突出责任落实，提高依法履职质量和水平。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。关于x市法治政府建设的调研报告按照市人大常委会办公室开展“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制专题调研工作安排，对法治政府建设进行调研。一、“十三五”法治政府建设依法行政工作情况“十三五”期间，x市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”以及“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神，扎实落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx年）》和省委、省政府《x省法治政府建设实施方案（20xx-20xx年）》部署要求，在推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设上取得明显成效，较为圆满地完成了“十三五”规划确定的预定目标。我市被评为20xx年全省法治政府示范市、20xx中国（区域）最具投资营商价值城市、20xx年度全省“规范性文件监督管理示范市”、20xx年“全国社会治理创新示范市”“全省社会治安综合治理工作优秀市”。（一）党的领导坚强有力。“十三五”期间，全市深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和两次来陕考察重要讲话精神，始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。市委坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。市委常委会、市委全面依法治市委员会、市委深改委多次部署研究法治政府建设工作。出台《x市法治政府建设实施方案》《关于建设更高水平法治x的实施意见》《贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉及省委〈实施意见〉若干措施》《x市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。连续多年制定印发法治政府建设年度工作要点，对推进法治政府建设进行安排部署。市、区县委常委会定期会议听取法治政府建设情况，对重大问题进行研究部署，主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责。市、区县委分别成立了全面依法治市、区县委员会，设立立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，分别负责本领域法治建设工作。（二）依法监督扎实推进。市人大常委会从20xx年起，连续三年专题听取并审议法治政府建设情况专项报告，分别作出了《关于全面推进法治政府建设的决定》和x份审议意见。扎实落实备案审查制度，对市政府出台的x件政府规章和x件规范性文件进行审查，维护法制统一。对x余部法律法规执行情况进行检查，促进依法行政、严格规范公正文明执法。建立并落实宪法宣誓、任前法律考试、任后履职报告、专题法律培训等制度，提高政府工作人员的法治思维和依法行政工作能力。（三）政府职能转变明显加快。“十三五”期间，全市各级政府认真贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委工作要求，依法全面履行政府职责。纵深推进“放管服”改革落实落地，取消行政审批事项x项；承接行政审批下放事项x项，改为后置审批事项x项，调整为日常管理事项x项；落实相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，集中了x个部门审批事项x项；落实“一门一网一次服务”模式改革，x项审批事项实现“最多跑一次”、x项事项“一网通办”。工程招标、政府采购实行公共资源交易“一张网”。实施清单制度并动态调整，编制了市、区县部门权责清单、行政许可中介服务项目清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单；公布了行政事业收费、政府性基金、涉企行政事业性收费、考试费目录清单；建立了全面实施市场准入负面清单制度联席会议制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。持续改善营商环境，落实减税降费政策，累计为企业减免税费x亿元；深入推进“多证合一、一照一码”改革，实现54证合一；推行“微信办照”“网上办事”“全天候无假日办照”，简化企业开办注销程序，部分事项办理由9个工作日压缩到1.5个工作日、营业执照核发压缩到4.5小时。加强市场监管，制定x项x类随机抽查事项清单；将随机抽查、日常检查和专项整治有机结合，深入推进“互联网+监管”，有力维护公平公正的市场秩序；创新食品安全监管方式，开展“你点我检”；持续推进行政许可、行政处罚、红黑名单和“双随机、一公开”结果等信息发布，公示各类信息x万条次。创新社会治理，印发《x市加强和完善城乡社区治理的实施方案》；实施“雪亮工程”，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设；持续深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安x”建设。优化公共服务，提前三年实现义务教育均衡发展和“双高双普”目标，新建改扩建中小学幼儿园x所，全市普惠性幼儿园占比达x%；北京中医药大学孙思邈医院、市人民医院二期开诊，北京中医药大学孙思邈研究院挂牌成立，建成村级孙思邈中医堂x个；改造提升城市运动公园、市人民公园，x大剧院投入使用，全民健身馆、工人文化宫、书画公园对外开放。强化生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，山水林田湖草生态保护修复试点工作获国家考核优秀格次，入选全国城市黑臭水体治理示范市；实施主要污染物排放实施方案、土壤污染防治工作方案、漆沮两河及赵氏河水环境治理达标方案，固体废物规范化管理全省年度考核三连冠；持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，20xx年x市收获优良天x天，优良率为x%，列关中五市第二位；PM2.5平均浓度48微克/立方米，优于省考指标4微克/立方米；空气质量综合指数居关中五市第二位。（四）法制建设实化细化。“十三五”期间，市人大常委会、市政府坚持急需先立、突出重点、体现特色、注重质量原则，围绕改善民生、保护环境、促进经济发展以及人民群众关心的热点和难点，扎实推进法制建设。出台了x市城市生活饮用水二次供水条例、烟花爆竹燃放管理条例、河道管理条例、大气污染防治条例、文明行为促进条例等x部地方性法规。制定了x部规范性文件。强化规范性文件管理，实行三统一制度，建立行政规范性文件合法性审核机制、备案审查机制、清理机制，对市政府及其办公室发布的x件规范性文件进行了全面清理。（五）依法决策水平明显提升。“十三五”期间，全市各级政府贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范政府议事决策程序，细化了重大行政决策工作流程，完善了决策机制。市政府修订了工作规则、重大行政决策规定等制度，完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策工作机制。坚持事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，采用座谈会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式，提高公众参与度、增强公众参与实效。建立行政决策合法性审查机制，重大行政决策提请审议前均通过了法治机构的合法性审查，行政规范性文件及签订的协议、合同均经过合法性审核。全面推行政府法律顾问制度，聘请法律顾问x名，实现市、区县行政机关法律顾问全覆盖，为有效防范决策法律风险发挥了重要作用。（六）行政执法更加严格规范公正文明。“十三五”期间，全市有序推进重点领域执法体制改革，规范行政执法行为、严格落实行政执法责任制，加强行政执法人员管理。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域的市、区县综合行政执法体制改革深入推进。于20xx年x月完成司法所转隶划转工作。全面推进行政执法“三项制度”。各执法单位修订了行政执法目录，规范了行政执法文书格式文本，聚焦行政执法源头、过程、结果，全面规范行政执法行为。开展行政执法示范创建，市公安局、市审计局、市市场监管局、市行政审批服务局被评为行政执法示范单位。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全市现持有执法资格证人员x人。建立了警务辅助人员招聘办法，明确了警务辅助人员适用岗位、身份性质、职责职权、权利义务、聘用条件和程序。（七）矛盾纠纷预防化解调处成效明显。“十三五”期间，全市坚持以人民为中心，健全依法化解纠纷机制、公共法律服务体系、信访工作制度。受到省委、省委政法委主要领导肯定的“和为贵”调解工作法在全市公安派出所全覆盖，形成了公安机关与人民调解、行政调解、司法调解相结合共同化解矛盾纠纷的工作机制；建立了驻法院、公安、信访等人民调解组织；成立了价格争议、道路交通、医疗、劳动争议等重点行业领域行业性、专业性人民调解组织；乡镇（街道）、村（社区）专职人民调解员实现全覆盖。对人民调解委员会、人民调解员进行星级评定管理。设立法律援助工作站x个、联系点x个。组建法律服务团x个，为全市所有民营企业开展法律服务。强化网上信访，制定信访事项网上办理办法，创新建立“两见面一评价”制度。建立“诉访对接”“访调对接”机制，形成四级矛盾纠纷化解网络。制定信访督查督办实施方案、考评细则、工作责任制实施细则，提升信访工作质效。（八）依法行政能力明显增强。“十三五”期间，全市突出普法宣传教育重点，围绕中心工作，利用重点节点，广泛开展普法宣传。在全市深入开展宪法学习宣传教育活动，组织开展“我与宪法微视频征集展播”“新媒体普法宪法知识大赛”等系列活动。创新开展法治进学校，配齐法治副校长、法治辅导员，利用第二课堂和社会实践活动深化青少年法治教育，实现“一月一主题，月月有活动”。各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法，发挥示范引领作用。充分运用“报网端微屏”等媒体平台，全方位、立体式推进普法宣传，创建全国宣传教育基地x家、建设法治宣传教育基地x个、法治文化公园x个、法治文化广场x个、法治文化长廊x个。二、法治政府建设依法行政方面存在的短板和不足“十三五”以来，我市的法治政府建设、依法行政工作虽然取得了可喜的成绩。但与法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设的目标和国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，同人民群众对法治政府建设和依法行政的期盼相比，还存在一些差距和不足。（一）法治政府年度报告还有不足。个别行政机关主动报告法治政府建设情况意识不强，未在规定时限内公开报告。个别报告总结工作不详实，存在问题分析不深刻，工作安排不具体。（二）法规制度体系建设待完善。地方性法规配套制度不健全，《x市城市二次供水管理条例》和《x市烟花爆竹燃放管理条例》分别授权政府制定的二次供水设施移交办法和举报奖励办法还没有出台。20xx年x月获准行使地方立法权后仅出台了《x市人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序规定》，未出台实体性政府规章。（三）重大行政决策相关要求落实还不均衡。重大行政决策法定程序总体落实不够，公众参与程度较低、专家论证质量还需进一步提升。部分政府工作部门未建立行政决策目录。法律顾问作用发挥还不够充分。（四）行政执法水平亟待加强。个别单位落实行政执法“三项制度”进展缓慢。程序违法、行政执法不严现象时有发生，20xx年度市政府撤销和责令履行的行政复议案件占案件总数的x%，检察机关向行政机关发出要求严格规范履职的检察建议x件。（五）依法行政能力有待提高。个别部门法治建设第一责任人职责未能完全落实到位。行政审批部门图审、检验、检疫等专业技术人员不足。立法专业人才较为短缺。（六）政府诚信建设有待加强。存在拖欠工程款、承诺落实不到位等现象。（七）权责清单亟待修订。近年来法律法规的废改释和机构、部门职能调整力度不断加大，但权责清单未能及时进行修订。三、编制“十四五”法治政府建设规划的建议党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。编制好x市“十四五”法治政府建设规划，既是深入贯彻落实习近平总书记法治思想的重要举措，也是推进我市全面依法治市发展蓝图的必然要求。“十四五”法治政府建设规划是未来五年x法治政府建设与发展的纲领性文件，编制工作要紧跟时代发展，要把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，既要紧扣国家战略和x省的规划、举措，始终与中央、x省的新政策、新精神保持一致，与x法治政府建设“十四五”规划以及指标体系保持一致，又要服务于x地方发展实际，体现国家战略、体现x布局、体现x模式、x经验和x的治理，确保规划具有较好的战略性、前瞻性、科学性、权威性和可行性。编制好“十四五”法治政府建设规划，既要从宏观层面明确指导思想和总体要求，又要从微观层面谋划具体工作。（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持党的领导是推进全面依法治国、建设法治政府的根本保证。将党的领导落实到法治政府建设的全过程和各方面，通过法治保证党的理论和路线方针政策得到有效贯彻和实施。要对表党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，对表省委工作要求，对表市委关于建设更高水平的法治x、平安x的工作安排，将党中央的决策部署、国家法律法规要求落实落细落到位。（二）明确法治政府建设的指导思想和总体要求。x的法治政府建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决法治政府建设中的突出问题为着力点，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。要始终坚持以人民为中心，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治政府建设中人民群众反映强烈的突出问题和“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为谱写x新时代追赶超越新篇章创造良好法治环境。（三）要着力抓好的几项工作1.加强地方行政立法。良法是善治的前提。地方立法在实现完备的法律规范体系中发挥着越来越重要的作用，“十四五”期间，我市有必要结合实际，完善地方行政立法。坚持为了人民、依靠人民，回应人民群众对法制工作的新要求新期待，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实法制体系建设各领域全过程。紧密结合地方实际，突出地方特色，善于通过“小切口”解决实际问题，坚持“大块头”与“小快灵”相结合，增强法制建设的及时性、系统性、针对性、有效性。要充分发挥政府具有熟悉情况、专业深入、机构人才优势，着力实现政府规章“零”突破，更好发挥政府规章的重要作用。要特别重视德才兼备的高素质立法工作队伍建设，推动立法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，不断提高做好立法工作的能力和本领。2.完善重大行政决策机制。全面贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决定法定程序的相关制度机制，充分论证重大行政决定的必要性、可行性、科学性，做到科学审慎研判重大行政决定的预期效果和各方面反应，确保重大行政决定符合中央的决策部署和省委、市委的工作要求，确保财政可承受并长期可持续。要及时总结经验和不足，为今后重大行政决定提供重要依据和参考。落实重大行政决定社会稳定风险评估机制，提高风险评估质量，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的评估。畅通参与重大行政决定的渠道，健全座谈会、听证会、公开征求社会意见、民意调查等广泛听取意见建议机制，切实保障市场主体和群众在重大行政决定中的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步提升重大行政决定的针对性和有效性，提高政府执行力和公信力。完善意见研究采纳反馈机制，对各方面提出的意见认真分析研究，吸收采纳合理意见，并以适当方式反馈说明。3.深化政府职能转变。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，全面提升政府效能，助推国家治理体系和治理能力现代化。以推进政府职能部门职能优化协同高效为着力点，结合法律法规废改释情况、机构和能力调整情况，加快修订政府部门权责清单，系统梳理市政府各部门权责，逐项明确行使主体、权责名称、设定依据、履责方式等内容，确保真实、准确、完整。规范权责事项，逐项制定完善办事指南和运行流程图，明确每个环节的承办主体、办理标准、办理时限、监督方式。全面贯彻优化营商环境条例，落实市场准入负面清单制度，激发市场主体发展活力。4.规范行政执法行为。将推动规范文明执法与深化行政体制改革紧密结合，做好规范行政裁量权基准工作，深入推动行政执法“三项制度”落实，完善行政执法制度，健全行政执法平台建设，采取有效措施强化科技装备在行政执法中的应用，提升基层治理水平。强化法治人员配备，积极引育法律人才，充实基层法治人员力量，加大对法治队伍的培训力度。进一步规范行政执法行为。强化执法队伍建设，提高执法水平，重视对行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训。5.理顺行政争议解决机制。推进多元化矛盾化解机制和大调解机制运行，积极推进人民调解、行政调解、行政和解、行政复议、行政裁决和行政诉讼的有效衔接，规范调解机制，规范复议程序，完善调解、复议相关信息的公开制度、听证制度以及回避制度，并健全复议责任的追究机制，通过责任的追究倒逼复议机关及其工作人员依法行使职权。加强基层法律服务力量，为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。坚持线上与线下服务资源相结合，推广使用各种服务平台。6.推进政务服务标准化规范化便利化。加快推进政务服务标准统一、编制公开政务服务事项标准化工作流程，统一市、区县同一事项的名称、编码、依据、类型等要素，实现同一事项无差别受理、同标准办理。优化市、区县、乡镇政府服务大厅窗口布局和服务，梳理和再造服务流程，促进行政审批、政务服务规范化运作。提升政务服务便利化，推进更多政务服务事项“一件事一次办”“网上办”“掌上办”“自助办”，继续提升“一站式”便民服务点等线下服务功能。落实省政府《全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务。统筹政府网站、和政务服务网、政务新媒体三网融合发展，实现信息同源、服务同根。（四）应把握好的两个关键抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部在推进法治政府建设中肩负重要职责，是推进法治政府建设的“关键少数”。要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。抓好示范创建这个“关键方法”。中央全面依法治国委员会办公室于20xx年x月发布的《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》要求，以创建促提升，以示范带发展。市政府要统筹安排部署，对标《市县法治政府建设示范创建指标体系》，积极引导参与示范创建活动，及时总结法治政府建设的创新实践和成功做法，加大宣传力度，激发各方参与创建工作的积极性。（五）结合实际制定专项规划，提升规划的特色化和有效性。要以《x市法治政府建设规划（实施方案）（20xx-2025年）》为基础，制定地方行政立法、法治政府示范创建活动、法治乡村建设和“八五”普法等方面的专项规划，作为引领法治政府建设领域的重要依据。专项规划应以问题为导向，与国家，省市相关的规划充分衔接。关于20xx年度法治政府建设工作情况的调研报告范文（2）主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据工作安排，x月x-x日，市人大常委会主任刘十庆率队对市政府法治政府建设工作开展了调研。调研组先后组织召开了法官座谈会、律师座谈会，向3个市级部门了解工作情况，到东坡、丹棱、青神3个区县的部门、乡镇、村社、学校实地调研，听取了市政府及12个市级部门的工作汇报，委托彭山、仁寿、洪雅3区县人大常委会对本地法治政府建设情况进行了调研。现将具体情况报告如下。一、法治政府建设工作的总体情况20xx年市政府按照中央《法治政府建设实施纲要（20xx—20xx年）》和省、市实施方案要求，对照x项工作任务，逐一梳理薄弱环节，有针对性的制定了《x市人民政府20xx年度法治政府建设重点工作安排》，按照既定时间节点和工作要求，扎实有效开展工作，基本建成了职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。（一）依法防控新冠疫情一是完善疫情防控机制。制定了《关于健全完善公共卫生应急管理体系的工作方案》，印发《新型冠状病毒肺炎疫情防控主要法规政策汇编》，全市开展疫情防控卫生员培训x人；制定《x市新冠肺炎疫情应急处置预案（试行）》《x市应对秋冬疫情防控应急预案》《x市核酸检测应急预案》等应急处置预案并开展演练。央视新闻《共同战“疫”》栏目对我市废弃口罩处置进行报道，肯定x的做法。二是助力全市复工复产。制定x条实用措施支持中小企业共度难关，累计投放x万元消费券激活市场消费，为企业降低融资成本x万元，开启防疫物资项目“审批绿色通道”，对受资质条件限制有产能可以生产的企业实行审批告知承诺或“容缺受理”，在项目立项、环境评估、生产场地落实等方面加强指导，让防疫物资提前进入生产线。20xx年x月底即实现x个在建省重点项目全面复工，x月初实现628户规上企业全部复产。三是打击“涉野”“涉疫”违法犯罪。全市办理涉野生动物行政案件x件，涉野刑事案件x件；依法办理涉疫刑事案件x件，涉疫行政案件x件，仁寿县人民法院率先宣判全省首例妨害新冠疫情防控工作的案件。狠抓网络舆情监测，严厉打击处置制造传播涉疫情谣言等扰乱社会秩序的各类网络违法行为，查处涉疫网络谣言x条，有力维护了疫情防控期间的社会稳定。（二）服务质量不断提高一是政务服务持续提速。20xx年着力推动“天府通办”APP的宣传和运用，全市共有x万人实名注册，公积金、社保、医保、交通出行等主要高频事项均可进行查询和办理预约，全市政务服务能力满意度测评全省第三名。网上一体化政务服务系统升级到3.0版本，覆盖到全市x乡镇、x个村社，政务服务全面进入到互联网时代。政务服务大厅推行"一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结"的审批模式，实现了"一枚印章管审批"，目前x%以上依申请类政务服务事项实现“一窗进出”。二是简政放权持续深化。下发《x市优化营商环境政务服务指标提升行动方案》，削减政务服务事项申请材料x项，全市政务服务事项削减材料达到x%，办事指南准确度达x%，在20xx年企业开办8小时改革基础上，将“企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记”4个环节合并为1个环节，实现企业开办全流程5小时办结，继续为企业、社会松绑减负，激发民间投资潜力和社会活力。三是同城发展持续发力。与成都、德阳、资阳三市建立同城协同工作推进机制，联合印发《成德眉资政务服务同城化无差别受理工作方案》，公布公安、社保、税务、公积金等部门“同城无差别”“跨市通办”事项清单x项，对应的相邻区县实现x项政务服务事项跨区域办理。（三）权力运行不断规范一是三项制度落实到位。制定三项制度配套文件x个，在市政府网站对全市行政执法人员信息进行集中统一公示，全市共有法制审核人员x名，配备比例达到x%，实现了行政处罚案件法制审核全覆盖，配备行政执法记录仪（含其他执法记录器材）x个，有力满足执法所需。二是执法队伍改革持续推进。区县执法队伍统一实行“局队合一”体制，减少执法层级和种类，执法重心下移。市本级执法队伍精简x支，精简率x%；区县执法队伍精简x支，精简率x%。三是广泛开展“双随机，一公开”监管。市市场监管局、市发改委、市教体局、市公安局等x个部门成立“双随机、一公开”监管联席会议，依托四川省市场监管一体化工作平台实现部门间联合开展监督抽查，抽查结果互认互通，切实促进了“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接。四是行政负责人出庭应诉率提高。针对往年行政负责人出庭应诉率不理想的情况，市政府带头严格落实出庭应诉相关规定，不断细化府院共建机制，强化对区县、乡镇应诉工作的督促指导，20xx年全市机关负责人出庭率达x%，同比提高x%。二、法治政府建设工作存在的问题（一）规范性文件制定有待加强。一是政府部门未结合自身执法行政需要及时依据上位法出台细化、完善的规范性文件，首违不罚、柔性执法等新型执法模式在全市推广不足。二是园区、城市新区的规范性文件合法性审查权限不明确，政府部门规范性文件的纠错机制有待健全。三是专家顾问参与合法性审查工作程度较低，目前尚未建立合法性审查专家库。（二）行政决策社会参与度有待提高。一是市级行政决策咨询论证专家库成员全年仅提出19条意见，作用发挥不足；二是公众参与重大行政决策的渠道单一，参与积极性不高；三是个别影响群众切身利益的重大行政决策未按程序征求群众意见。（三）行政诉讼反映的问题亟待解决。去年两级法院受理x余件行政诉讼案件，其中因土地征收行为引发的政府信息公开、行政强制、行政补偿等案件共x余件，占总受理数的x%，行政机关负责人出庭不出声的情况较多。（四）基层社会治理水平有待提高。一是乡镇行政执法体制改革配套不到位，执法权限下放不明、执法人员不足、专业水平不够、物资装备配置不到位，没有真正实现一支队伍管执法。二是基层法律服务经费保障不充分，法律顾问热情不高，聘而不用情况较多，基层的社会治理存在法治风险。三是近年来民法典、行政处罚法等系列法律进行了修改完善，本市也出台实体地方性法规x部，但群众知晓程度较低，普法针对性不够强，影响基层社会治理效果。（五）法治政府考核指标弱化。20xx年法治政府建设考核作为职能目标单独考核，分值1.5分；20xx年法治政府建设考核与依法治市合并考核，分值仅0.5分，不利于工作开展。三、对法治政府建设工作的建议意见（一）强化规范性文件制定。一是要按照新修订的行政处罚法精神，结合自身工作实际积极开展部门规范性文件制定工作，探索在全市推广首违不罚和柔性执法，让执法办案既有力度又有温度。二是制定完善对园区、城市新区、政府部门规范性文件的合法性审查及纠错工作机制。市级园区、新区制定规范性文件应事前经市司法局审查，市级部门规范性文件引发合法性争议的由市司法局审查。三是建立合法性审查专家库，充分发挥专家作用，提前介入规范性文件的起草审查工作，把好法制审查关口。（二）做好重大行政决策征求意见。严格按照重大行政决策制定程序开展工作，充分发挥行政决策咨询论证专家作用，充分运用线上线下征求意见、听证、论证、问卷调查相结合的方式，扎实拓宽群众参与重大行政决策的渠道，真正深入群众听取意见，增强群众参与行政决策的获得感、荣誉感，激发群众参与热情。（三）高度重视行政诉讼反映的问题。一是要牢固树立政务信息“公开是原则，不公开是例外”的意识，严格落实政府信息公开条例，做好日常主动公开，群众申请信息公开时要及时按规定处理并回复申请人。二是要对行政诉讼案件认真分析研判，对诉讼高发事项归纳梳理，研究治本之策，避免长期因共性问题引发诉讼。三是20xx年行政负责人出庭应诉率应达到x%，同时要着力解决出庭不出声的问题。（四）夯实基层社会治理的基础。一是深化基层行政执法体制改革，深入了解基层执法需求，加强与省级部门对接，做好执法权力下放的人财物配套准备，全面推进“一支队伍管执法”。二是加大政府购买服务力度，激发基层法律顾问积极性，提升村社治理专业化水平。三是广泛普及与群众利益密切相关的法律规定，有针对性的围绕青少年、特殊群体、重点项目开展专项普法。（五）提高法治政府考核权重。将法治政府建设考核分值提高到20xx年的水平，细化考核内容，完善考核方案，强化结果运用，推动法治政府建设工作开展。关于我市法治政府建设情况的调研报告范文（3）根据年初工作要点安排，x月下旬，市人大常委会听取和审议市政府关于法治政府建设情况的报告。为了解这项工作的开展情况，x月x日，市人大常委会副主任邹东波带领调研组，实地查看市大数据局“12345”政务服务公共平台、行政服务中心、清丰县行政培训基地和综治中心，详细了解政务服务热线办理情况、“一网通办”简政放权、方便群众办事情况、行政教育培训情况和矛盾化解工作，并召开汇报座谈会，听取市政府、市大数据局、市市场监督管理局、市生态环境局等部门汇报，市法院、市检察院关于法治政府建设相关工作的汇报，以及基层人大代表、企业和群众代表对行政执法、“放管服”改革、政务服务等方面的意见建议。现将相关情况汇报如下。一、我市法治政府建设的基本情况20xx年以来，我市各级政府及相关部门对标法治政府建设实施纲要，持续推进法治政府建设，不断加大“放管服”改革力度，全面推进互联网+政务服务，行政效能和行政执法水平不断提升，群众办事更加便捷，法治政府建设成效明显。（一）领导体制和工作机制逐步完善。市政府进一步强化法治政府建设领导小组及其办公室机构设置，由市长担任领导小组组长，常务副市长担任常务副组长及办公室主任，副市长担任副组长及办公室副主任，为法治政府建设提供了有力的组织保障。健全依法决策机制，制订出台《x市人民政府重大行政决策程序规定》《x市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》《x市行政执法监督办法》《x市行政机关负责人出庭应诉工作规定》等一系列制度规定，为法治政府建设奠定了坚实的制度基础。（二）“放管服”改革不断深化。一是简政放权深入推进，行政审批事项精简x%，取消各类证明x项，机构改革后调整x项权责事项。二是政务服务不断优化，持续强化“互联网+服务”，探索实施县、乡、村三级代理代办机制，在南乐县x个乡镇设立政务服务大数据中心，在x个行政村设立村级便民代办点。企业登记实现全程电子化，阳光大厦企业开办手续办理时限由原来最快3个工作日压缩到目前24小时完成。为企服务更加细化，清丰县成立全省首个专门服务民营企业的商会公共法律服务工作室。三是诚信体系建设不断完善，出台全省首部地级市社会信用体系专项规划，在全省率先签署《x市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》，在诚信“红黑榜”奖惩的基础上，建立信用修复机制，构建“规范—惩戒—修复”完整的社会信用体系。四是行政执法体制改革逐步推进，南乐县成立综合行政执法局，涵盖x个部门x项行政处罚权和x项行政强制权，在解决多头执法多层执法问题上进行了有益探索。（三）行政权力运行进一步规范。一是行政决策不断向科学化、民主化、法治化发展，法制机构全程参加政府常务会、市长办公会，法律顾问制度在全市各级各部门建立并实施。二是行政执法责任制全面落实，印发行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度实施方案，全市各级行政执法部门建立行政执法权责清单和行政执法流程图。三是行政执法水平不断提高，行政应诉案件总数逐年下降，20xx-20xx年分别为x件、x件、x件。（四）行政权力监管措施不断强化。一是加强行政执法监管，建成全市行政执法综合管理监督信息系统，并与省司法厅监管平台对接。二是加强政务公开，在政府门户网站设立权力清单、责任清单专栏，并及时公开预算、预算调整、决算、预算执行情况等相关政务事项。20xx年，我市政务公开位居全省第4名。三是加强行政复议应诉工作。截至20xx年x月，共受理行政复议案件x件，直接或间接纠错x件，行政机关负责人出庭应诉率从20xx年的x%上升到x%，对法院司法建议回复率从20xx年的x%、20xx年的x%提高到x%。（五）社会矛盾化解工作亮点频现。清丰县成立全省首家县级人民调解员协会，深入学习枫桥经验，成立娟子工作室，建立了“访诉调”“律心调”“县乡村”三个联动机制，20xx年全省人民调解工作会在清丰县召开。20xx年，x市作为唯一一个地级市在全国人民调解工作会议上发言。二、我市法治政府建设存在的问题（一）对法治政府建设的认识还需进一步提升。少数政府部门和领导干部对法治政府建设目标、任务等重要内容了解不够、熟悉不透、掌握不全，对法治政府建设的重要性和长期性认识不足，推动法治政府建设各项工作向纵深发展的力度不够。个别领导干部仍习惯于传统的思维方式和工作方法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力还有欠缺。（二）“放管服”改革还需进一步深化。一是权责不明情况仍然存在，如关于夜间施工噪音问题、油烟噪音问题、广场舞噪音扰民问题的监管职责需要进一步明确。二是电子政务服务平台建设需要进一步加强，虽然全市建立了政务数据共享交换平台，但是由于一些市直单位系统为国家、省建，受端口对接改造、费用投入限制，政务服务系统没有完全对接、数据没有完全共享，“一网通办”没有彻底实现。三是12345服务热线工作机制还不健全。12345服务热线是城市管理的重要抓手，是为民服务的重要平台，但是由于对热线事项办理缺乏有效的监督考核机制，导致一些承办单位和县区不回复、回复不及时或敷衍，群众反映的一些问题没有得到及时有效解决。另外，12345热线平台没有编制、经费没有列入财政预算，目前是大学生公益岗，人员不稳定、综合分析热线信息为政府提供决策参考和部门预警作用发挥不足。四是有些惠民利民政策宣传不深入、不到位，群众不了解，“只跑一次”落实还不彻底。某些路段交通标志标线施划不合理或缺少人性化，如路口实线过长，尤其是左转、右转车道实线过长不方便车辆通行，有些红绿灯没有倒数秒数设置、损坏修复不及时等。（三）行政执法还需进一步规范。20xx年以来，全市法院审结本市行政机关为被告的一审案件x件，土地房屋征拆、公安、人社、民政、市场监督（工商质监）、房屋登记、交通运输等七个领域的行政诉讼案件x件，行政机关败诉x件，其中，县级政府（管委会）、乡镇政府为被告败诉x件。从上述数据可以看出，有些部门及县乡政府的依法行政水平还有待提升。（四）接受司法监督的主动性和自觉性还需进一步提高。行政机关负责人出庭应诉率虽然明显提高，但还存在县级以上政府负责人出庭应诉少、正职负责人出庭应诉率低、个别负责人不愿出庭或出庭不出声等现象。检察建议回复率不能做到x%，如20xx年x月检察公益诉讼工作开展以来，全市检察机关提出诉前检察建议x件，行政机关回复x件，不能做到有件必复。三、加强我市法治政府建设的几点建议（一）进一步提升对法治政府建设重要性的认识。20xx年x月，习近平总书记在中央全面依法治国会议上提出全面依法治国的“十一个坚持”，其中讲到，“要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”并强调，“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。”同时对法治政府建设提出了明确要求。全市各级各部门要站在全面依法治国战略的高度，以习近平法治思想为指导，深刻认识和准确把握新形势下法治政府建设的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持问题导向，把各项工作抓实抓细抓到位。同时，全市各级领导干部要切实加强法治思维能力建设，不断增强法治观念，带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。（二）进一步深化“放管服”改革。一要坚持权责法定，法无授权不可为，法定职责必须为。全市各级政府要严格按照法律规定，明确各部门的监管职责，并根据实际动态调整权力清单和责任清单，切实加强监管，提高依法行政效能。二要切实推进电子政务服务平台建设，按照“统一平台、统一标准、信息共享”的原则，进一步整合各部门系统，加快政务服务数据共享，真正实现“一网通办”“一网统管”，切实提高城市治理的现代化水平。三要加强12345服务热线平台建设和管理，不断完善工作机制，加大投入力度，从人员和经费上提供保障，切实提高服务水平和办理质量，真正发挥该热线“民生直通车、发展助推器、行风监测仪、决策信息源、形象代言人”的作用。四要加大法律法规政策的宣传力度，尤其是对群众、对企业有实惠的新法规新政策要宣传到位、贯彻到位。全面排查我市城区道路交通标志标线的施划，切实做到设置科学合理、保障安全有效，切实提升群众的法治安全感、幸福感和获得感。（三）进一步强化严格规范公正文明执法。要以依法行政、公正执法为核心，强化宪法法律至上的理念，把好自由裁量关，细化、量化行政裁量标准，防止随意执法、选择性执法；要把好执法程序关，不断优化行政执法具体操作流程，强化程序违法防范意识，规范行政处罚、行政强制、行政许可等执法行为；要把好证据关，健全行政执法公开制度，实现执法全过程记录，确保执法过程公开、公平、公正；要加强重点部门、基层政府和执法人员的法律知识、执法规范、法治素养教育培训，加强执法办案业务指导，切实提升执法重点领域和基层的依法行政水平。（四）进一步增强接受司法监督的自觉性和主动性。全市各级各部门要进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，将出庭应诉做为行政机关和行政相对人进行平等交流沟通的法治平台，有效化解矛盾纠纷，促进行政争议的实质性解决。要加强和司法机关的互动联系，建立健全常态化的沟通机制和司法建议、检察建议的办理反馈机制，积极配合司法机关协调解决个案，深入查找原因，堵塞制度漏洞。（五）进一步健全法治政府建设的常态化机制。法治政府建设是一个动态的过程，今年是《法治政府建设实施纲要》的收官之年，但并不表示法治政府建设的结束，党的十九届五中全会对法治国家、法治政府、法治社会的建设提出了新的任务和要求。下一步，全市各级政府及相关部门要对照纲要进一步梳理任务完成情况，并及时总结法治政府建设的经验，在实践中完善机制、检验成效，固根基、扬优势、补短板、强弱项，既要立足当前，又要着眼长远，推动各方面制度更加成熟、更加完善，形成法治政府建设长期性、常态化的运行机制，逐步实现国家治理体系和治理能力现代化。关于x县法治政府建设情况的调研报告范文（4）党的十八大把法治政府基本建成确立为到20xx年全面建成小康社会的重要目标之一。为深入推进依法行政，加快建设法治政府，县政府办公室对县政府法治政府建设进行了调研，现将调研情况报告如下：一、法治政府建设基本情况近年来，我县认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20xx—20xx年）》以及省市关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见，建立健全执法工作体系，规范行政执法行为，加强政府自身建设，法治政府建设取得了明显进展，县政府及部门、乡镇依法行政的能力和水平大幅提高。（一）组织领导不断加强。县委、县政府制定印发了《x县法治政府建设实施意见》，县政府成立了由县长任组长的深入推进依法行政加快建设法治政府领导小组，每年印发法治政府建设工作要点和台账，对全县法治政府建设和依法行政工作进行安排部署。落实法治政府建设情况报告制度，县政府每年依法按程序向市政府、县委、县人大常委会报告依法行政工作情况，自觉接受党委监督、人大监督。同时，将法治政府建设工作纳入年度目标责任制考核，加大督查考核力度，督促部门、乡镇落实法治政府建设责任。推进政府法律顾问制度，县政府成立了法律顾问团，聘请了北京市中盈律师事务所西宁分所2名律师为县政府常年法律顾问，县国土资源等x个部门聘请了律师作为法律顾问，各乡镇聘请司法所法律服务工作者作为常年法律顾问，在重大问题决策、化解热点难点问题等方面借助专业人士的力量，从源头上把好法律关，确保政府决策的合法性、合理性。（二）政府职能不断转变。县上建立了政务服务中心，x个乡镇设立了便民服务大厅，x个行政村设立了村级便民服务站，构建了覆盖县、乡、村三级的公共服务体系，做优公共服务。列出了《x县县级部门行政审批项目目录》，全县保留行政审批事项x项，非行政许可审批事项全面取消；“两个清单”编制完成并公布实施，x家单位纳入职权清理范围，涉及职权事项x项；政府机构改革完成，县政府设置部门x个、直属机构x个、事业单位x个，精简事业单位x个，瘦身政府权力。加快推行“双随机、一公开”监管模式，公布了《x县政府各部门随机抽查事项清单》，县政府x个部门确定随机抽查事项x项。继续深化“先照后证”、“五证合一、一照一码”等商事制度改革，进一步简政放权，激发市场活力，截止20xx年x月底，全县各类市场主体达到x万家。（三）体制机制不断完善。建立了《x县人民政府工作规则》《x县人民政府重大行政决策程序规定》《x县重大行政决策专家论证办法》《x县人民政府重大决策听证办法》《x县人民政府重大行政决策终身责任追究制度》《x县人民政府会议制度》《x县人民政府行政问责办法（试行）》等制度规定，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、重大行政决策责任追究等方面，加大制度建设力度，构建法制工作框架，建立起了完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。（四）行政执法不断规范。严格落实规范性文件“三统一”制度，20xx年以来，共开展规范性文件清理工作x次，通过清理继续保留实施x件，废止x件；共审查行政规范性文件x件，向市政府法制办备案x件，有效地规范了抽象行政行为。实行政府合同报备案制度，确保政府合同的合法性，20xx年以来共审查各类政府合同x件，有效减少政府在商务活动中的法律风险。加强行政执法主体和人员资格管理，定期开展行政执法人员培训和证件审核工作，进一步规范行政执法管理，20xx年以来累计办理行政执法证件x本，其中部门行政执法资格人员x人，乡镇行政执法资格人员x人。加大行政复议案件办理力度，20xx年以来县政府共收到行政复议申请x件，受理x件，不予受理x件，其中：维持原行政行为的x件，确认违法撤销原行政行为的x件，充分发挥了行政复议内部纠错功能，畅通了行政救济渠道，督促行政机关依法行政行为。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断强化行政机关领导干部法治意识，20xx年以来，县政府作为被告的应诉案件x件，政府部门作为被告的应诉案件x件，所有案件均按照生效判决书不折不扣予以履行，及时化解了行政争议。同时，县政府法制办与纪检、检察院等单位组成联合检查组，每年对全县行政执法单位开展行政执法检查和案卷评查工作，进一步规范行政执法单位执法行为，防止乱执法等现象的发生。（五）政务公开不断推进。根据《政府信息公开条例》等相关制度，编制了政府信息公开目录，建立了政府信息公开工作机制和政府信息公开配套制度，切实履行政府信息主动公开职责，重点推进决策、执行、服务以及财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。上半年，以县政府门户网站为依托，主动公开政府信息x条，较好地保障了行政管理对象的知情权、参与权和监督权，也赢得了群众对行政工作的理解与支持，保证了各项重点工作的顺利推进。二、存在的困难和问题总体来看，县政府及其部门在深入推进依法行政加快建设法治政府的进程中，积极作为，有序推进，法治政府建设取得了一定成效，但与法治政府建设的新目标、新任务、新要求还有一定的差距，主要表现在以下几方面：（一）法治意识有待提高。一些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。有些政府工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。比如，有些部门为了达到行政目的，不讲行政规范、执法程序，存在违法取证、超期办案等；有些领导干部在安排工作、协调问题、处理纠纷时，往往凭主观、靠经验作决断，个人意志大于法治精神，忽视甚至遗忘了法律法规的规定。再如，有些执法人员法律知识掌握不够，不懂执法程序，只凭经验办案，在行政应诉中因执法程序错误而败诉的现象时有发生。（二）执法不作为时有发生。通过开展行政执法检查、案卷评查等工作，发现我县在行政执法方面还不同程度存在着多头执法、重复执法、执法不协调以及执法缺位、无人监管、无法管理等现象。比如，由于相关职能部门责任未落实、履职不到位、执法不严格，造成近年来我县违法用地、违法建设现象屡禁不止，不仅影响了政府权威和形象，而且在专项整治时增加了行政成本。再如，工商登记制度改革实行“宽进”后，相关职能部门依法“严管”不到位，事中事后监管机制存在薄弱环节，监管缺位、管理脱节等现象时有发生。（三）行政应诉案件逐年增多。近年来，随着新行政诉讼法的实施以及全县土地征收等工作的开展，土地赔偿等争议案件逐年上升，行政机关作为被告的案件数量逐年增长，对政府及其部门在法治时代背景下的工作开展提出了巨大挑战。20xx年、20xx年、20xx年县政府作为被告的应诉案件分别为x件、x件、x件，案件数量明显上升，行政机关依法行政的能力水平面临严峻考验。（四）法制机构力量薄弱。县政府法制机构编制少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，难以承担起推进依法行政、建设法治政府的重要使命。除公安等个别单位设有单独的法制机构外，大部分政府部门、乡镇无专门的法制机构和法制专职工作人员，法制工作缺乏基本的组织体系和监督体系，导致行政执法监督不力，执法随意性大，执法不严等现象时有发生。三、加强法治政府建设的建议坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是在青海视察时的重要讲话精神为指导，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，以落实好《纲要》和《实施方案》为牵引和抓手，以不断增强政府公信力，提高人民群众满意度、获得感为着力点，不断在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。（一）进一步提高依法行政能力。建设法治政府，政府工作人员是主力军。要把提高全县各级政府工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓。严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力，带头尊法、学法、守法、用法。加强行政机关工作人员法律知识培训，将法律法规作为干部教育培训内容纳入党校教学计划。抓好公务员学法用法，建立公务员学法用法档案，完善公务员学法用法考试和依法行政考核制度，将考试结果和考核情况作为职务晋升的重要依据，提升依法行政能力。建立健全法治能力考查测试制度，加强对执法人员特别是基层执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核。（二）进一步推进政府职能转变。按照推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求，进一步健全权力清单、责任清单及负面清单制度并实现动态长效管理。清理行政审批事项，持续做好行政审批事项的“接、放、管”工作。开展“减证便民”专项行动，优化公共服务流程，进一步方便群众办事创业。强化职业资格管理，推进职业资格改革。深化商事制度改革，加快推行“双随机、一公开”监管模式。加强社会信用体系建设，强化安全防范，推进社会自治，持续提高政务服务水平。按照“两集中、两到位”和行政服务“五个地方标准”的要求，加快推进政务服务中心规范化建设步伐，全力提高行政服务质量。（三）进一步提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。涉及群众切身利益的决策事项，与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。构建政府法律顾问体系，完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。加强政府法制机构建设，推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化法制机构和人员结构，将政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到政府法制机构中。（四）进一步规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，深化市场监管领域综合执法工作，加强基层一线执法力量。推进行政执法信息化建设，健全行政执法监督制度，强化行政执法裁量权基准制度、规范行政执法程序、健全执法制度、推行执法公示、推进文明执法、落实执法责任制等严格规范公正文明执法制度情况的监督检查。完善行政执法人员管理，加强行政执法人员培训，做好行政执法人员信息并网工作。大力开展行政执法案卷评查、行政复议规范化建设等活动，确保全县行政执法工作依法开展。（五）进一步强化法治宣传教育。一方面，加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，将近年来我县发生的行政复议和诉讼案件，汇编成册，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面，加强对广大群众的法治宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，更要改变以往信访不信法的局面。x市人大法制委员会x市人大常委会法制工作委员会关于市政府法治政府建设情况的调研报告范文（5）市人大常委会：为协助市人大常委会审议市政府关于法治政府建设工作情况的报告，市人大法制委和常委会法制工委根据监督法和我市监督法实施办法的规定，对照《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx年）》及我市实施方案，结合《法治中国建设规划（20xx－2025年）》的新要求，对市政府及其工作部门持续推进法治政府建设的情况进行了调研，其中重点调研了优化营商环境、规范行政执法、健全信用体系等方面的情况。在调研中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，突出重点，求真务实。在市人大常委会分管领导的带领下，市人大法制委和常委会法制工委先后赴市交通局、市市场监管局、涪陵区等地开展了实地调研；组织渝中区、石柱自治县等x个区县（自治县）人大常委会召开了专题调研座谈会；向市高法院、市城管局等x余个市级部门和市人大法制工作专业组代表、市人大常委会立法咨询专家去函，书面调研了有关情况和征求意见建议；商请x个区县（自治县）人大监察法制委、市人大常委会基层立法联系点及市社情民意调查中心共同征集社会有关方面的意见建议，收回调查问卷x份，并对有效问卷进行了梳理统计。在此基础上，深入分析研究，沟通交换意见，形成调研报告。一、法治政府建设不断取得新成效近年来，市政府及其工作部门全面贯彻习近平法治思想，坚持将党的领导贯穿于法治政府建设各方面和全过程，按照基本建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府目标要求，持续深入推进法治政府建设各项工作，取得明显成效。截至目前，《x市法治政府建设实施方案（20xx－20xx年）》确定的x项任务已完成。据近期开展的社情民意问卷调查反映，社会各方面对市政府及其工作部门推进法治政府建设措施、力度、效果的总体评价为“好”和“较好”的占x%，为近年来的最高值。其中，人大代表好评率为x%，企业法人好评率为x%，普通群众好评率为x%，从事法治建设相关人员的好评率为x%。（一）法治化营商环境持续优化及时出台《x市20xx年对标国际先进营商环境实施方案》，制定“1+11+N”政策体系，出台优化营商环境x项改革任务和x条改革措施，企业办事环节、材料、时间、费用大幅压减，市场主体满意度和获得感进一步提高。紧扣推动成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，与四川省有关方面加强制度机制建设并协同开展立法，探索推进“川渝通办”，首批x项服务事项实现线上“全网通办”、线下“异地可办”，合力推动双城经济圈营商环境协同优化。建立健全市场准入负面清单实施工作机制，近年来清理废除妨碍统一市场和公平竞争文件x余份，保障各类市场主体依法平等参与竞争。强化知识产权保护，建立市政府知识产权保护联系会议制度，20xx年依法办理专利侵权纠纷案件x件。大力开展清偿民营中小企业欠款专项行动，已清偿拖欠民营中小企业账款x亿元。加强和规范政务服务事项管理，依法集中调整行政权力事项x项、公共服务事项x项。全面推进政务公开，编制形成涵盖x个试点领域、x个市级主管部门、x项公开事项的政务公开标准指引。改进政策发布工作，出台《x市行政机关政策解读工作办法》，努力使社会各方面对重要政策文件“看得到、看得懂”。在“战疫情”期间，积极制定政策措施，为各类企业减负纾困，有力保障了企业复工复产。据社情民意调查，受访者普遍认为政府职能部门在疫情防控中做到了依法防控、保障发展。（二）行政执法效能持续提升深入推进城市管理、生态环境保护等x个领域综合行政执法改革，整合市级原x支执法队伍及相关执法职责，组建x支市级综合执法机构作为主管部门管理的行政执法机构，推进“一个领域一支队伍管执法”。注重加强重点领域执法，20xx年依法查办交通领域违法案件x余万件、市场监管领域违法案件x万余件、陆生野生动物保护领域案件x件。持续加强信用监管，对城乡建设、文化旅游等x余个单位开展行业信用评价，区分不同信用等级对守法诚信主体“少检查、不打扰”，对违法失信主体“密检查、强监管”。积极建立川渝两地交通运输、环境保护、农业水利等多个领域的联合执法机制，探索“跨界+联合”新模式，有效提升两地执法“同城”效应。全面规范行政执法主体，梳理确认行政执法主体资格x个，清理审查行政执法人员x名，换发执法证件x万余个。加强行政执法规范化建设，市交通局、市市场监管局等部门先后健全行政处罚裁量基准动态调整机制，建立了行政执法案例指导制度。（三）社会治理水平持续提高不断探索创新社会矛盾纠纷多元化解决机制和方法，推动行政争议在行政调解、行政裁决、行政复议中有效纾解。全市新建诉调、警调、访调“三调”对接组织x个，调解各类矛盾纠纷x万件，调解成功率达x%。扎实开展人民调解预防“民转刑”“民转群”“民转极”案件专项行动，有效防止x余起民间纠纷转化为刑事案件、群体性事件或极端案件。坚持探索创新基层社会治理，沙坪坝区“特钢能人坊”、南岸区“三事分流”、石柱自治县“贵和工作法”等社区治理机制成效明显。加快建设公共法律服务体系，成立涉外仲裁专业委员会、x两江国际商事调解中心，培育涉外法律服务示范机构21家，建立了x余名涉外律师组成的人才库。严格落实“谁执法谁普法”责任制，适时评审各区县和x个市级单位年度普法计划，建成执法机关普法联系点x个，突出抓好《宪法》、《民法典》、公共卫生领域等普法宣传，开展专题宣传活动x万余场次，覆盖x万余人次。注重以司法监督改进政府行政工作，各级行政机关负责人出庭应诉更加积极，纠纷解决意识明显提升。20xx年，全市行政机关负责人出庭应诉案件共计x件，出庭应诉率x%，出庭应诉案件数及出庭应诉率均创历史新高；全年行政机关败诉案件同比下降x%。（四）规章制度体系持续健全全面修订《x市重大行政决策程序规定》，进一步明确了重大行政决策事项的范围、法定程序和适用条件，健全公众参与、专家论证、风险评估等制度；同时，制定或修订了《x市政务服务管理办法》《x市政府投资办法》《x市城市综合管廊建设管理办法》等一批政府规章，较好发挥了推动法律法规实施的作用。更加注重对行政规范性文件的管理监督，20xx年共对市政府部门和区县（自治县）政府的x件规范性文件开展了备案审查。全面清理疫情防控、成渝地区双城经济圈建设等x个专项内容的市政府规章和行政规范性文件，及时废止或修改市政府规章x件，废止市政府行政规范性文件x件。认真落实重大决策预公开制度，严格执行重大行政决策出台前向社会公开征求意见等程序，20xx年主动公开x件重大政策性文件征求意见稿，x件市政府合同和行政规范性文件及所有重大行政决策均经过合法性审查。二、存在的差距和主要问题对照《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx年）》明确的七个方面衡量标准和《法治中国建设规划（20xx－2025年）》《法治社会建设实施纲要（20xx－2025年）》等新要求，以及我市法治政府建设年度重点任务安排，从调研收集的情况来看，也存在工作差距和不足，政府有关方面应高度重视。（一）“放管服”改革仍需持续依法推进有的区县部门反映，一些行政服务中心授权不够充分，“明放暗不放、内部搞审批”、“只放责任、不放权力”等情况依然存在。如食品生产许可办理方面，仅把接件责任下放给区县相关部门，审批权限仍留在市级部门，企业办事仍需“两头跑”。有企业反映，有的行政审批服务大厅办事指南不清晰，收件和办件脱节，审批流转程序繁琐。如在办理中医理疗广告审查时，既要求通过网络平台提交材料，又要求到行政服务中心提交纸质材料及电子文档，且反复要求补充材料或重新填报，迟迟得不到审核结果。有人大代表和专家学者指出，工商登记制度改革实行“宽进”后，政府相关职能部门在依法“严管”“善管”方面存在短板，事中事后监管存在脱节，非法集资、网络传销、违法转租房屋等均与事中事后监管不到位有关；对一些新业态监管也比较滞后，如对互联网平台的乱象未能有效规制，垄断经营、大数据杀熟、过度采集消费者信息等情况时有发生。此外，相关领域制度建设有待进一步加强，有的部门对照成渝地区双城经济圈建设新要求、修改后《行政处罚法》等清理、修改和废止文件不及时；《x市物业管理条例》施行已超过一年，要求配套制定的“物业服务收费管理办法”、“物业专项维修资金管理办法”等制度尚未完成。（二）行政执法检查还需进一步改善据社情民意问卷调查，被访者反映行政执法较为集中的是执法公平性问题。x%的受访者反映执法“一刀切”或合理性不足，如执法过于严苛、简单粗暴执法、以罚款为目的的执法等；x%的受访者反映存在多头多重执法、监管检查过于频繁等问题；x%的受访者反映执法检查不公正，如选择性执法、执法标准不统一、自由裁量权过大、处罚畸重畸轻等在一些领域和地方不同程度地存在。据向审判机关调研了解，20xx年全市法院判决行政机关败诉的行政案件共计x件，行政机关败诉率为x%。在各类败诉案件中，因主要证据不足、事实不清导致败诉的x件；因违反法定程序导致败诉的x件，因适用法律法规错误导致败诉的x件。此外，全面推行综合行政执法改革后，乡镇街道综合执法机构职责权限不够明晰，执法力量依然薄弱，存在“看得见管不着、看得见管不好”等问题。委托执法还需进一步规范，委托执法协议、执法文书格式不够统一，有的委托事项、权限、期限等未及时公布；有的市级部门委托后不问不理，不进行培训和指导，仅交办执法任务，只进行考核考评。2006年公布的《x市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》（198号令），上位法依据已发生了较大改变，其中有关委托执法事项亟待修改和补充完善。（三）社会信用体系建设亟待规范健全有的人大代表和专家学者指出，有关政府职能部门在主导和引领社会信用体系建设方面还需进一步强化责任担当、理顺机制、依法作为。目前，社会各方面对信用信息的采集、使用、公布、管理不够规范，信息孤岛、条块分割等现象普遍存在。如市级部门执法信息公示系统与“信用x”至今未能协调同步，导致重复录入、公示不统一，严重制约了社会信用信息的应用。有的部门还存在滥用信用监管措施的情形，对信用评价和“红黑名单”运用不够规范。同时，政府在诚信建设中示范带头作用有待进一步加强。有的政府部门契约精神和诚信意识缺失，随意变更或解除行政协议，不履行或不按约定履行民事合同；有关区县政府在招商引资中争相给优惠政策争取企业入驻，但有的政策承诺并未能真正落到实处，导致不公平竞争和恶性竞争，严重损害了政府的信誉和形象；个别房屋土地征收部门为追求行政效率，在订立行政协议时，对明显无法履行、超越职权甚至违反法律规定的约定仍作出承诺，最终致使协议无法履行，导致被起诉并承担败诉责任。据向审判机关调研了解，截至今年x月被执行人为行政机关的执行案件中，尚未执行结案的有x件，执行兑现率为x%，行政机关（包括具有行政职能的事业单位）尚未履行的标的金额约x亿元。另据问卷调查，x%的受访者认为政务诚信建设尚有差距，政府及其工作人员应当进一步强化信守承诺、依法办事的意识。（四）政策公开和普法宣传仍需改进有的人大代表、专家学者和企业反映，政府的一些重大行政决策在形成过程中公开征求意见不够广泛，引导社会公众建言献策不足，政府法律顾问和公职律师参与不够深、作用发挥不充分，科学民主决策有待加强。有的政府部门在起草行政规范性文件和重要文件时，征求意见方式方法简单，运用论证会、听证会、社情民意调查等方式不充分，且征求意见对象往往由部门选定，代表性不强，民主性不够，普通群众参与不多、反馈意见较少。同时，政策解读和普法宣传仍有较大提升空间。政府有关职能部门仍偏重于审批、执法、监管等工作，日常普法宣传点到为止，或遇事才释法普法。普法宣传形式和载体也比较单一，鲜活性和实效性不强，“大水漫灌式”普法宣传的效果并不理想。有企业还反映，不同部门普法频次太多且有的送法进企业不具针对性，影响了企业正常生产经营。据问卷调查，受访者认为政府部门普法宣传效果不够好的占x%，其中企业和个体工商户对普法宣传工作认可度最低。（五）法治意识和法治能力存在差距法治政府建设在各区县之间、行业之间、部门之间的推进力度还不够平衡，有待进一步补齐短板、强化整体合力。有的政府工作人员包括领导干部法治意识淡薄、法律知识匮乏、法治能力不足，不善于运用法治思维和法治方式解决问题。有的行政机关应诉意识和能力不足，存在行政机关负责人“出庭不出声、应诉不应答”走过场的现象，市级行政机关负责人出庭应诉率偏低，这不利于行政纠纷的解决。据问卷调查，x%的受访者认为政府工作人员应当提升业务能力和执法水平；x%的受访者认为应增强依宪行政、依法行政的意识。此外，基层行政执法队伍法治能力水平参差不齐，有的程序意识和证据意识较差，有的为了达到行政目的违法违规操作，不讲行政合法性、合理性和规范性。法治政府建设保障方面也存在短板，如基层行政执法属地兜底存在“面广、人少、不精”的现象，行政执法人员普遍缺乏，执法权限与能力不匹配不适应；乡镇街道的法制审核机构普遍弱化，法制审核人员配备严重不足，存在“小马拉大车”的现象，无法适应行政综合执法改革、执法重心下移等工作需要；综合行政执法改革后，统一的制式服装和标志管理尚不到位，着便装执法的情形在各个地方不同程度存在，有损行政执法的严肃性。三、关于加快推进法治政府建设的建议习近平总书记指出，全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。推进法治政府建设，必须全面贯彻落实习近平法治思想，始终坚持党的领导，把政府活动全面纳入法治轨道，着眼既定目标，聚焦突出问题，持续用力、久久为功，全面提升法治政府建设水平。建议市政府及其工作部门下一步着力加强和改进以下几个方面的工作。（一）进一步健全制度机制，夯实法治建设基础按照中央关于法治政府建设的新要求，聚焦《x市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》，加快制定我市20xx-2025年法治政府建设实施方案。坚持立法先行、重大改革于法有据，加快推进科技创新、乡村振兴、大数据应用等重点立法项目的起草工作和配套制度制定工作，确保政府各项工作在法治轨道上有序推进。进一步健全法规配套文件制定及实施工作机制，推动与《x市物业管理条例》《x市优化营商环境条例》等法规配套的制度规定尽快出台，着力推动法律法规有效实施。对市级行政规范性文件中已明确具体化、可操作的制度措施的，原则上不再要求基层政府另行制定相应的文件，切实减轻基层政府负担。加强行政规范性文件制定和监督管理工作，各级政府在制定行政规范性文件过程中，注重广泛征求本级人大代表、基层立法联系点等有关方面的意见建议。认真对照《民法典》《行政处罚法》《长江保护法》等法律法规，结合公平竞争审查、疫情防控等新要求，对市政府规章和行政规范性文件进行全面清理，并根据清理结果及时予以修改或废止，着力把备案审查工作要求落到实处，切实维护国家法制统一。（二）进一步转变政府职能，优化营商法治环境围绕党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，以建设营商环境创新试点城市为抓手，认真落实《x市优化营商环境条例》，推动我市各类政策措施不断优化。深入推进简政放权，对行政权力和公共服务事项清单实行动态管理，持续开展“减证便民”行动，进一步推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。继续优化政务服务，加快推进各类政务服务系统深度融合，有效提升全程网络办事的运行效率。注重改进监管方式，用好用活“互联网+监管”手段，健全事前事中事后监管有效衔接、信息共享、协同配合的工作机制。强化重点领域和新兴领域监管，依法开展大数据监管、包容审慎监管。更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为，进一步规范全市各级政府的招商引资工作，普遍落实“非禁即入”，加强错位引导，避免同质竞争。加强社会信用体系建设，政府带头推进政务诚信，依法依规实施失信惩戒措施，严格失信主体名单认定程序，完善失信主体信用修复机制，着力提高社会信用体系建设的法治化、规范化水平。（三）进一步规范执法行为，提升行政执法效能全面推行行政执法“三项制度”，持续推进行政执法规范化建设，定期动态调整行政处罚裁量基准，最大限度减少不必要的行政执法事项，有效提升行政执法公信力和执行力。继续加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。深化行政执法体制改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，健全跨部门、跨区域执法协作联动机制，有效解决执法过程中相互推诿、信息不畅等问题，进一步提高整体执法效能。推动“互联网+执法”模式推广应用，探索建立全市通用的行政执法办案系统，推行执法程序网上流转，推广电子印章应用，着力提升行政执法效率。健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面推进“两法衔接”信息平台建设和应用。加快推进全市各领域各部门行政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准统一、行政执法综合管理监督信息系统建设。继续探索实践乡镇街道综合执法，加大执法人员、经费、装备等向基层倾斜力度。严格落实新修订的《行政处罚法》的相关规定，尤其是严格规范委托执法，委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限并向社会公布，加快健全委托执法的主体、方式、范围、事项、考核监督等制度。（四）进一步创新社会治理，依法化解矛盾纠纷完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。充分发挥人民调解的第一道防线作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强行政复议、行政裁决工作，发挥行政机关化解矛盾纠纷的“分流阀”作用。进一步完善诉调对接、裁审协调、复议诉讼衔接的工作机制，推动行政纠纷实质性化解。加强农村土地承包经营纠纷、劳动人事争议、消费者维权、医疗纠纷等重点领域矛盾纠纷化解工作。加快推进法律服务标准化、规范化、精准化建设，优化整合法治领域各类信息、数据、网络平台，加强部门横向联动和信息共享。强化普法教育和依法治理有机结合，充实普法内容，丰富普法形式，探索“点菜式”普法，对群众和企业重点关心的民间借贷、劳动关系、物业管理、合同订立、涉外贸易等法律政策问题，提供服务式普法，进一步增强普法工作的针对性和实效性。（五）进一步树牢法治意识，增强依法行政能力始终抓住领导干部关键少数，强化行政机关主要负责人法治建设第一责任人的要求，充分发挥领导干部厉行法治的示范带头作用，把法治素养及依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，促使提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。多措并举提升各领域各部门法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德建设，优化分类培训、学法用法差异化考核。严格落实《x市重大行政决策程序规定》，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，充分保障社会公众对我市各级政府重大行政决策的知情权、参与权、表达权和监督权，切实防止违法决策和不当决策。高度重视政务诚信建设，依法归集和有效运用涉及政府和公务人员的司法裁判、政务失信信息，促使政府部门和公务人员守法诚信。自觉接受司法监督，建立健全行政机关负责人出庭应诉提示、备案、通报、考核等机制，有效解决行政机关负责人“出庭不出声、应诉不应答”等问题，推动行政争议在诉讼中得到实质化解。切实发挥政府法律顾问在行政决策、重大执法、制度建设等方面的咨询论证、协助法制审核作用。特此报告。