交通运输领导公开讲话汇编14篇

强化责任落实夯实安全基础为“办人民满意交通”提供强力安全保障——在全省交通运输安全生产工作会议上的讲话厅党组成员、总经济师陈石祥（2017年3月14日）同志们：今天会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、全省安全生产工作和全省交通运输工作会议精神，总结2016年工作，分析当前安全生产形势，研究部署2017年工作。待会，伟林厅长和省安监局德龙副局长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、2016年交通运输安全生产情况2016年，全省交通运输系统在省委省政府和交通运输部的坚强领导下，紧紧围绕“办人民满意交通”的发展主题，以“平安交通”创建为主线，依托“监管执法年”、“安全生产月”、“三大行动”、标准化建设等工作，狠抓制度建设，强化行业治理，夯实安全基础，推动企业主体、部门监管、属地管理责任的落实，不断提升安全生产监督、管理、一线操作人员履职能力，较好完成了全年各项工作任务，实现了全省交通运输安全生产形势的稳定。一年来，我们主要做了以下工作：（一）强化组织领导，确保安全生产责任落实。厅党组高度重视安全生产工作，伟林厅长上任后，将安全摆在“办人民满意交通”中重要位置，先后多次组织召开党组会议或厅务会议，研究安全生产工作重点难点问题。在伟林厅长亲自带领下，全系统迅速建立起安全生产分片联系制度，层层落实安全监管责任，省厅和厅直单位安全监管党政领导干部联系督导责任表第一时间在省主要媒体进行了公布。各级运管、海事等监管人员纷纷联系到车、到船、到站、到港口码头，以严格的责任体系和严密的网格化管理全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，层层签定“安全生产责任状”，对各市州交通运输局安全生产实施严格的目标考核。（二）“平安交通”创建深入推进，基础保障进一步夯实。2016年是“平安交通”创建关键年，各行业领域“平安交通”创建进入深入实施阶段。在高速公路领域，大力打造“平安高速”建设。以长大桥隧、临崖临水、连续长大急弯陡坡和易受自然灾害影响的路段为重点，对高速公路进行全面安全性评估，开展运营高速公路网安全评价，实现宏观层面全路网风险排查建库和微观层面重点路段安全审查，着力提升高速公路安全性。结合大修改造工程，继续加强对隔离设施、波形梁端头等进行排查整改，进一步升级改造交通安全设施，潭邵大修工程打造成为“平安高速”100公里“放心示范路”工程项目。在普通国省干线公路方面，深入开展“平安公路”建设。推进公路安全生命防护工程建设，全年完成农村公路提质改造10588公里，实施公路安全生命防护工程10297公里，分别为年度目标的105.9%、147.1%；高标准完成了G106、S315、X211/S327、Y140等4条线路,共计953公里的部示范项目创建任务；改造危桥1682座，实施渡改桥69座，分别为年度目标的152.9%、100%。治超力度持续加大，全省站点超限超载率控制在0.1%以下，低于省政府确定的0.3%控制目标，我省治超经验在全国推介；区域联合治超有效推进，与广东、湖北、江西三省开展省际交界区域联动治超工作，永州与衡阳开展边际区域联合执法，取得了很好的治理效果。普通国省干线路况优良路率再创新高，优良率达93.29%，高出年度目标4.12个百分点，为车辆安全通行提供有力保障。在水上交通领域，狠抓“平安船舶”创建。全省14个市州分成5个片区，以客船、汽渡船和运砂船为重点，狠抓船载AIS、VHF、移动视频设备、船名标识、船舶安全配员和船舶水污染防治等等问题专项检查，共检查船舶7480艘次，发现缺陷1524处，整改到位1281处；检查航运企业72家次，发现安全隐患141处，整改到位129处；查处渡口违章行为345起。更新内河船员管理系统，完成9615名船员基础信息采集与证书核对，打好了船员管理数据基础。理顺市州船检体制，取消县级发证权限，建立船检技术专家库制度和“新、特、异”船舶图纸审查工作机制，全年完成1.48万艘、465.8万总吨的船舶检验工作，把好了船舶安全“源头关”。完成500道渡口标准化改造，筑牢了渡运安全基础。在道路运输领域，扎实推进“道路运输平安年”和“平安车站”创建。加强旅游包车牌证管理，严格落实旅游包车审核、备案和纸质标志牌的管理制度；组织开展《机动车维修管理规定》（2016年1号部令）的解读和宣教，提高行业运营车辆安全维护水平。积极推进三级以上汽车客运站“平安车站”创建活动，认真组织开展道路运输企业安全生产绩效考核、汽车客运站和道路货运站(场)质量信誉考核，促进道路运输安全生产水平和服务质量的提升。各级运管机构加强与公安交警的联合执法，全面深入开展“打非治违”整治工作，规范道路运输市场行为，促进行业健康发展。在交通建设质量安全领域，继续开展“平安工地”创建。组织开展“平安工地”考核评价工作，完成2015年度平安工地建设的考核评价，7条高速公路项目和1个水运工程项目被评为示范等级；组织开展公路水运建设项目平安工程冠名工作，推荐长韶娄、怀化绕城、长沙连接线三条高速公路项目参加部2015年度公路水运建设项目平安工程冠名申报工作，其中长韶娄高速已列入部冠名入选名单。（三）狠抓安全生产专项整治，行业安全监管能力不断增强。根据省委省政府和省安委的统一部署，全系统开展了一系列专项整治工作,较好完成省委省政府“两个确保”的工作目标。一是组织开展“监管执法年”活动。结合督查计划、“两月一行动”等工作，在交通运输重点行业、重点领域深入开展安全生产整治，先后部署了3个轮次的安全督查，对各市州交通运输局和厅直行业管理局安全生产工作进行了有效监督。全省交通运输系统共开展执法行动29950次，出动执法人员232903人次，检查生产经营单位45950家，下达执法文书19303份，立案调查9211起，实施经济处罚4451.395万元，责令停产停业168家，暂扣或吊销许可证230家，行政拘留18人，问责领导干部6人。二是狠抓道路运输安全整治。为深刻吸取“6.26”事故教训，全系统深入开展大排查大管控大整治专项行动；针对道路运输安全监管薄弱环节，省厅在贯彻落实、细化深化省政府办公厅102号文件的基础上，制定了127号文件，明确了19条硬措施，开展为期两年的道路运输安全集中整治行动，强化对道路运输驾驶员、运输车辆和运输企业等方面的行业监管，进一步明确了责任追究和处罚措施，确保了“6.26”事故后全省道路运输安全生产形势的好转和稳定。全面清理长期异地经营危货运输车辆，全省集中开展了为期两个月的全面清理整顿，通过查看车辆GPS运行轨迹、安全教育记录等综合手段，对全省306家危货运输企业及14152台危货运输车辆进行了全面排查，共清理出长期异地经营危货运输车辆1203台，注销车辆211台、企业6家。像常德贺家山原种场危货运输企业车辆长期异地经营安全监管不到位这样的重大隐患问题，得到了有效整改，常德市交通运输部门“疏、堵、管”的综合治理措施值得各市州学习和借鉴。三是水上交通多措并举，加强行业整治力度。组织长沙、岳阳、益阳、常德四市联合开展洞庭湖区运砂船超载治理，采取源头管理、中途检查、目的港查处、全线联动的方式，重拳整治运砂船超载行为，共检查运砂船11156艘次、发现严重超载船舶456艘、罚款610万元，有效遏制了洞庭湖区运砂船严重超载行为。加强部门联合执法，严查危化品仓储行业无证无照经营行为，会同省安监局、省公安厅消防总队对益阳市、常德市、岳阳市港区内危化品仓储行业进行专项督查。扎实开展干线航道桥梁助航标志专项治理活动，对87座桥梁桥区水上航标进行了规范设置，对不满足桥涵标设置标准的33座桥梁进行整改，已整改到位23座；加快航道信息化建设，完成湘江干线城陵矶至株洲枢纽287公里遥控遥测航标的安装，实现重要航段和重点部位的视频监控，进一步提升航道安全设施保障能力。四是强化重点时段的安全督查。在春节、两会、G20峰会、中秋、国庆等重点时段，加强安全生产督查检查，深入开展“回头看”活动。全年厅领导累计带队检查安全生产工作29轮次，不断加大督促落实的力度，夯实安全生产基础。（四）法规制度体系不断健全，全力支撑行业安全发展。一是法规体系建设进一步完善。完成了《湖南省交通运输安全应急“十三五”规划》编制工作，加强“十三五”全省交通运输安全生产工作的指导；针对水上交通薄弱环节和法规制度建设滞后的问题，起草了《湖南省水上交通安全管理条例》和《湖南省渡口设置规定》，目前已分别进入省人大立法程序和省政府研究阶段。二是安全生产工作机制再上台阶。全系统建立和推广安全生产分片联系制度，道路运输深入构建安全监管分级分片联系责任制，实行横向到边、纵向到底、责任到人的网格化管理，做到了每一辆营运车辆有责任单位和责任人，强化“两客一危”车辆联网联控工作的监督管理。建立和完善道路运输企业和营运驾驶员“黑名单”制度，推动企业安全生产主体责任的落实，加强对安全生产违法失信行为的惩戒力度。三是部门联动机制成效显著。省高管局和省交管局建立高速公路重大节假日期间安全生产联勤联动工作机制，实行联合指挥、信息共享，通过路警联动疏堵保畅，确保了中秋、国庆等节假日期间的畅安有序。省水运管理局继续加强与气象部门合作，实施灾害性天气预警短信服务，及时将灾害性预警短信发至企业业主、船主、渡工、乡镇安全员和海事机构负责人，有效防范灾害性天气引发的水上交通安全事故。（五）宣传教育促平安，行业素质稳步提升。一是扎实开展“安全生产月”工作。全系统以“打造本质安全，共享平安交通”为主题开展第15个“安全生产月”活动，共发放安全资料74880份、制作展板4378块、宣传标语横幅26513条，接受群众咨询42363人次，协调各级各类媒体宣传报道交通运输“安全生产月”活动273期，有效促进了安全知识的普及和安全意识的提升。二是强化安全生产应急演练。6月13日，湘江二级航道二期工程株洲航电枢纽二线船闸工程组织开展了基坑坍塌应急救援演练，学习和掌握发生基坑坍塌事故的注意事项和应急处置基本步骤、救援方法。7月26日，由湖南省地方海事局主办，鹤城区人民政府、怀化市交通运输局、怀化市地方海事局承办的“湖南怀化2016年水上搜救应急演练”在鹤城区舞水河水域成功举行。有效检验了《怀化市水上搜救应急预案》的落实情况和各级海事机构在实施应急过程中的组织、指挥和反应能力。全省交通运输系统各单位各部门结合各自实际，在城市公交、道路运输、水上运输、建设施工领域开展应安全生产应急演练72场，一线从业人员的应急处置能力进一步增强。三是深入推动企业安全生产标准化建设。全年共开设10期安全生产标准化自评员培训班，培训人员近1500人次。积极参与交通运输部《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》的调研工作，制定《湖南省交通运输厅关于贯彻落实<交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法>的通知》，加快部新政的实施。目前，全省已达标企业1201家次，其中一级达标企业89家次，二级达标企业66家次，三级达标企业1046家次。二、科学分析，正确认识当前安全生产形势2016年，全省水上交通和公路水运工程建设领域安全生产形势总体稳定。但在道路运输领域，各项事故指标较去年同期都有了较大幅度上升，共发生行车责任事故28起、死亡68人、受伤92人，同比分别上升33.3%、70%和41.5%；特别是“6.26”事故教训惨痛，造成了非常大的负面影响，引起了党中央和国务院的高度关注，给全省全行业安全生产工作都造成了巨大压力。对此，我们必须清醒地认识到，当前全省交通运输安全生产还存在很多突出问题，与党中央习近平总书记对安全生产工作的要求有很大差距，与全省经济社会发展的要求有很大差距，与“办人民满意交通”的要求有很大差距。突出表现以下三个方面：一是对安全生产工作缺乏正确认识。“6.26”事故后，省厅组织了两次大规模的安全生产专项督查。从督查情况来看，安全生产形势有所好转，但存在的问题仍很严重，主要表现在：一方面大家对防止重特大事故表现得都很重视；但另一方面对一些所谓的“小问题”、“小隐患”却不上心，如客运站“三品检查”、客运船舶“签单发航”、GPS监控流于形式等问题始终存在，历次督查都能大量发现。这充分说明，部分企业、部分从业人员和部分安全监管人员还未树立起正确的安全生产意识，没有真落实安全生产责任。在安全生产领域有一个海因里希事故法则，说的就是每一起严重事故背后必然有29起较轻微事故和300起未遂事故以及1000起事故隐患相随。安全生产无小事，如果不能认真对待每一个隐患、每一起小事故，谈防止重特大事故就是空谈。二是安全生产基础保障仍有大量短板。我省交通运输安全基础设施历史欠账较多，安保工程建设、危桥改造、渡改桥、航道整治等任务十分繁重，目前仍有5.7万多公里入库隐患公路需要处治；车辆船舶等运输装备安全技术水平相对较低，“单开门”大型客车退出难度大，大量非标准化渡船仍在运营。交通运输从业门槛偏低，全省共有48万多辆营运车辆，“一人一车”现象还很突出，绝大部分经营业主实力弱，抗风险能力差，对安全生产缺乏主动投入；企业经营方式滞后，“以包代管”、重效益轻管理的现象还很突出；从业人员素质亟待加强，部分一线员工特别是关键岗位人员安全意识淡薄、安全技能较差，“三超三驾”等违法违规行为时有发生。基层监管队伍力量薄弱，存在人员装备不足、专业化程度低等问题，监管能力不能适应现阶段安全生产要求。三是安全生产法规制度体系建设滞后。当前，交通运输安全生产法律法规、标准规范仍不完善，应对安全生产所面临的新老问题、新老挑战缺乏针对性防范措施。新《安全生产法》虽然出台两年多时间了，但由于缺乏配套实施细则，运用新《安全生产法》惩治违法违规行为难度还很大；部分法规制度亟待填补空白或进行修订，整个行业领域安全生产风险辨识和管控、事故隐患排查和治理体系缺乏统一的规范和标准，导致工作开展难度很大；企业安全生产诚信体系建设和企业安全生产标准化评价结果的应用还处于探索起步阶段，成效在短期内还难以显现。四是安全生产科技支撑体系和社会服务支持体系空缺。交通运输安全生产相关信息系统缺失，安全生产科研工作开展很少。交通运输安全生产社会服务市场空缺，开展交通运输安全生产评估和咨询的中介机构寥寥无几。特别是2016年交通运输部修改《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》后，我省符合部颁条件的评价机构只有11家，且大多集中在工程建设领域，道路运输等行业没有评价机构。由于缺乏科研机构和服务机构的支撑，交通运输安全监管工作处于单打独斗的状态，效果可想而知。交通运输面广、量大、点多、线长，与人民群众的生产生活密切相关，涉及人民群众的切身利益，因此交通运输安全生产责任特别重大、任务特别艰巨。当前，我国还处于社会主义初级阶段，湖南又属于中西部欠发达省份，安全生产“短板”较多，交通运输安全生产离本质安全任重道远，而随着经济社会快速发展，人民群众对平安交通的要求越来越高、越来越强烈，交通运输安全生产面临的形势更加严峻、任务更加繁重。我们必须正视存在的问题，端正工作态度，以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，勇于担当、迎难而上，直面问题、解决问题，全力推进全省交通运输事业安全发展。三、2017年安全生产工作思路和目标任务2017年是实施“十三五”规划和推进供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的开局之年。今年全省交通运输安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十一次党代会精神，按照省委省政府、交通运输部年度安全生产工作的部署，紧紧围绕“办人民满意交通”主题，以提升行业本质安全水平为核心，以打造“平安交通”为抓手，不断强化安全生产红线意识和底线思维，不断完善安全监管体制机制，不断提升安全保障科技水平，不断提高从业人员安全素养，全力确保全省交通运输行业安全生产形势稳定，为党的十九大召开、建设富饶美丽幸福新湖南创造良好安全环境。今年重点做好以下四个方面工作：（一）全力推进安全生产改革发展一是深入贯彻落实党中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照交通运输部关的实施意见，结合我省实际，进一步细化目标任务，制定有针对性的工作措施，明确责任单位和部门，确保各项工作落到实处。二是加快推进安全生产社会化服务体系建设，建立政府购买安全生产服务制度。推动安全生产检查、标准化评价专业化发展，培育发展专业化服务机构，调动群团组织、保险机构、新闻媒体和行业协会等社会力量参与和监督安全生产。在交通运输行业领域取消安全生产风险抵押金制度，强制实施安全生产责任保险制度。三是开展交通运输安全生产隐患排查治理工作研究和体系建设。与科研评价机构合作，开展隐患排查治理工作研究，全面摸底和排查我省交通运输系统安全隐患，分析安全隐患数据，提供全面隐患诊断报告，建立安全隐患检查三级清单和隐患排查治理管理方法。（二）强化安全生产责任落实一是严格落实安全生产生产主体责任。按照省人民政府和省安委的工作部署，全面开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，多措并举督促企业落实主体责任，推动交通运输企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。在行业内树立一批落实企业安全生产主体责任标杆，指导企业建立全过程安全生产，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。进一步健全企业“黑名单”制度，建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。二是大力推进安全生产标准化建设。按照部新政要求，组织开展交通运输企业安全生产标准化评价工作，引入第三机构做好管理服务工作，加强对评价机构的监督管理，严格等级评价。积极探索评价结果的运用，将标准化建设情况和评价结果纳入企业安全生产信用评价范围，作为实施分级分类、差异化监管的重要依据。企业安全标准化建设评价及年度核查情况，将作为企业经营资质年审和运力更新、新增审批、招投标安全条件的重要参考依据。（三）深化行业领域安全生产整治一是进一步强化安全生产监管执法。继续开展安全生产监管计划执法，在总结去年工作经验基础上，结合分片包干联系制度，进一步健全和完善执法工作机制，科学合理地制定执法计划，全面推行“双随机一公开”执法，实行执法全过程管理，规范执法行为，提高执法效率。厅将加强对市州交通运输主管部门和厅直行业管理机构的督查检查，确保安全生产各项工作的落实。二是深入开展安全生产专项整治。强化开展“打非治违”专项行动，严厉打击交通运输行业非法违法生产经营建设行为，加大重点行业领域安全生产专项治理。道路运输领域要以贯彻落实省政府102号和省厅127号文件为重点，强化各项制度的落实，深入开展道路运输集中整治行动，由厅安全监督处、运输处和省道路运输管理局分别牵头，赴市州开展试点，研究如何规范道路客运、旅游运输和危险品运输管理和监管工作。水上交通领域要以客渡运为重点进行整治，严格落实客渡船签单发航制度，科学规范渡口设置，取缔非法渡口。公路水运建设施工领域要以长大桥隧施工为重点进行整治，加强对施工作业安全关键控制点的监管，督促落实施工安全风险评估制度。各单位要结合本行业实际，尽快制定相关专项整治工作方案并组织实施。三是积极做好重点时段的安全生产工作，确保党的十九大、全国两会和中秋国庆等重要时段，全省交通运输安全生产形势的稳定有序。（四）着力夯实安全基础一是强化安全生产基础保障。进一步夯实交通运输安全基础，完成公路安全生命防护工程建设11000公里，新改建农村公路10000公里，实施危桥改造1100座，实施普通干线公路地质灾害处治工程60公里，完成标准化渡口改造500道。提升交通运输安全生产科技水平，在重点领域和关键环节的推广科技手段应用力度，加快省、市、县、站四级治超信息管理平台建设，实现公路、运管和交警等部门联网对接，推进全省不停车超限超载检测系统建设；加大交通运输安全生产有关监管系统的数据融合，加强数据分析，开展交通运输安全评估与预测体系研究。二是深入推进“平安交通”创建。今年是“平安交通”创建活动的最后一年，各厅直行业管理局要进一步细化明确2017年具体工作任务和推进措施，加强各自行业领域“平安交通”建设，深化“平安高速”、“平安公路”、“平安船舶”、“平安车站”、“平安工地”的创建内涵，抓好“平安交通”建设示范和评价工作，确保平安创建各个领域取得明显成效，以优异的成绩迎接部考核评价。三是加强安全生产宣传教育。推进安全生产“七进”活动（进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所），广泛开展交通运输安全宣传工作，普及安全知识和技能，不断提高交通运输参与者安全意识和安全素质。深化安全生产培训内涵，全年计划开设四期安全生产监管人员培训班和四期专业类别安全培训班，实施分层级、分行业领域培训，着力提升全系统安全监管人员业务素质。抓好安全生产典型宣传，选取、表彰一批安全生产先进企业，梳理先进做法，树立正面典型，引领学习榜样；做好营运驾驶员“黑名单”公示，落实暂停、吊销从业资格证和相关处罚措施，发挥发面典型的警示劝解作用。组织开展安全生产课件大赛，培育安全文化，普及安全知识提升从业人员安全生产技能，推选部分优秀课件作者入选行业安全生产专家库名录，并聘请为行业安全生产标准化培训教师，公开向社会推荐。同志们，安全生产是不可逾越的“红线”，是必须坚守的底线。全省交通运输各级各部门要在厅党组的正确领导下，坚定信心，勇于担当，扎实工作，在推进办人民满意交通的伟大实践中，努力打造良好稳定的安全形势，为加快建设富饶美丽幸福新湖南保驾护航！陈石祥：在全省交通运输安全“隐患清零”行动推进会议上的讲话厅党组成员、总经济师陈石祥（根据录音整理，2017年5月24日）同志们：　　根据会议安排，我作个讲话。待会,邹飞厅长还会给大家作总结作指示，请大家按照邹飞厅长的指示抓好落实。刚才，我听了7个市州的发言，省厅部署“隐患清零”行动以来，各市州有部署、有措施、有成效，对今后的工作也有安排、有举措，成效很明显。同时，会议将行动中两个周期的对照表发给了大家：一个是我们布置这个事的4月1日到6日那一周，另一个是5月15日到20日这一周，两相比较，可以看出行动效果非常明显。我们经常讲“用数据说话”，数据是实在的，是有发言权的。我们开展这项行动以来，超速的次数全省平均下降了96.35%，其中下降幅度最大的市州达到了99.63%。这样看来，安全工作不是不可能，而是完全有可能。只要大家下决心，只要大家共同努力，我们完全能达到我们想要的目的。“6·26”事故以后，省委、省政府、厅党组作了一系列的部署：省政府下了102号文，部署了八个方面的断然措施；在这个基础上，厅里面下达了127号文，进一步落实省政府要求，细化了各项措施。大家同甘共苦，通过大家的努力，到今天可以讲达到了省委、省政府要求的整体目标。但是安全生产工作永远在路上，永远讲不得大话，所以上级对安全生产这个事情是一点都没有放松。最近交通运输部、省委省政府对安全工作又作了一系列新的部署、批示。大家清楚，在攸县那个煤矿内气体中毒事故发生以后，省长亲自主持开了电视电话会；最近部里面又开了一个平安交通整治的会议，刚才邹飞厅长专门讲了。在厅党组结合我们的情况向省政府报告以后，召集今天的会议是非常有意义的，也是很现实的，大家一定要听从安排、抓好落实。根据今天会议的安排，我先讲两点意见。　　一、冷静分析当前形势，深刻吸取事故教训，增强做好安全生产工作的紧迫感　　今年以来，全省交通运输行业安全生产形势总体平稳，除4起尚未定责的较大事故外——因为有些道路交通事故的责任方并不在我们交通运输这块，只是我们的车辆涉及在里面，要有关部门依法依规划定责任以后才能给事故定性。除这个外，我们没有重大及以上事故，春运、“两会”等重点时段平安稳定，形成了近年来少有的良好开端。刚才我讲了，我们的工作只能讲到今天，过去的成绩并不代表将来。事实上，我们的安全生产还是有很多不确定的因素。　　（一）从全省面上看，安全生产形势不容乐观。跳开交通，站在湖南省全省的角度来讲。今年截至目前，省内已经发生3起重大生产安全责任事故。一是2月14日，娄底市涟源市斗笠山镇腾飞煤业有限公司祖保煤矿发生爆炸事故，造成10人死亡。而且还有一个很恶劣的问题：瞒报。二是4月3日，郴州市苏仙区王仙岭，一辆道路绿化施工车在返回途中发生翻车事故，造成13人死亡。三是5月7日，株洲市攸县黄丰桥镇吉林桥煤矿井下发生一起气体中毒事故，造成18人死亡。这3起事故的发生，令我省的安全生产工作陷入极其严峻、复杂和被动的局面,可谓岌岌可危、压力空前。虽然这3起重大事故并非交通运输行业安全生产责任事故，但是全省的这么一个严峻形势，对我们交通运输部门来说，我们也是没有退路的，因为交通一直是省里面安全监管的重点行业。所以我们面临的压力很大，这是从全省的角度来讲。　　（二）从交通运输线上看，安全生产形势不容乐观。5月18日，交通运输部召开了平安交通专项整治行动电视电话会议。部安全总监成平通报了1-4月份全国公路水路行业安全生产事故总体情况，道路运输领域较大及重大以上事故起数均呈上升趋势，其中重大事故3起、死亡失踪39人(去年同期未发生重大事故)。近一个月来，影响较大的涉及交通运输行业的重大安全事故有：4月29日，内蒙古呼伦贝尔市111国道某十字路口，一辆无牌私家小轿车与车牌号为“黑BN5595”的宇通牌旅游大客车发生碰撞，大客车冲下路基并翻车，造成12人死亡;5月2日，由中铁十五局集团有限公司施工的贵州省成贵铁路七扇岩隧道在建工程发生一起爆炸事故，造成12人死亡；5月9日，山东威海公交集团一辆大客车接威海中世韩国国际学校幼儿上学途中，在陶家夼隧道内车辆发生燃烧，造成13人死亡；5月15日，江西省鹰潭市境内206国道1568公里处，一辆车牌号为赣L56223的重型半挂牵引车与车牌号为赣L39621的公交车相撞，造成12人死亡。从4月29日到5月15日半个月时间交通行业就发生了4起重大事故。　　（三）从近三年我省交通运输重特大事故发生时间轴上看，安全生产形势不容乐观。2014、2015、2016年连续三年，我省先后发生了“7·19”（震惊全国）、“9·25”（在全国造成非常大的影响）、“6·26”（影响更加恶劣）重、特大交通事故，影响极坏，交通运输行业安全人员抬不起头、说不起话，工作常年处于应急被动状态，因此我们除了要深刻吸取往年惨痛教训，必须引起高度警惕，绝对不可麻痹大意。　　（四）从5月份安全督查检查发现问题看，安全生产形势不容乐观。5月份，我们安排了4个督查组下去。上个礼拜，我陪邹飞厅长一起听取了各组的督查情况汇报，从反映的情况来看，真是十分令人不安。一是企业安全生产主体责任不落实。你急他不急，你热他冷，大家可能都有这个感受。企业的主体责任落实不到位问题，这个里面的原因很多，我就不一一细说了。二是道路运输领域超速超载超员、疲劳驾驶等违法违规驾驶行为比较突出。这个有一些数据在这里，大家要仔细看，邹飞厅长等下还会说，我也就不一一点了。三是水上交通领域安全隐患跟原来比有些增加。省厅督查时发现，长沙市天心区兴马洲渡口（兴马渡0130）签单发航员未正常履职，未实时、按时记载船舶发航情况（检查组到达时已经到了上午10点，但是《签单发航记录簿》上当天的发航记录还没开始），岗位形同虚设；在渡运车辆时未按要求填塞三角木且车辆、人员上船秩序紊乱，从业人员安全意识严重缺乏（车辆登船差点发生碰撞；船舶准备开航前，未放下船首的栏杆，一摩托车在船舶已开动即将离岸时强行冲上船舶）。岳阳市南湖风景区南湖渡口（湘岳阳渡3001）签单员未正常履职（该渡口要求每航次签单，但在下午2点渡运班次时，有15人过渡，却未见签单发航员)；船舶驾驶员（邓拜）安全意识不强，船上救生衣摆放不规范（大部分救生衣收在柜子中，船上15人过渡，但放在甲板上的救生衣不足10件，且在检查人员告知后还不以为意，还不当一回事，以救生衣齐备为由继续渡运），岳阳南湖还是风景区。益阳市桃江县修山渡口所在地上游约500米的位置有一大型水电站，存在严重的安全隐患，桃花江镇一岸登船点上游停靠3艘运砂船，存在安全隐患。四是交通建设工程领域问题同样不少。虽然郴州“4·3”翻车事故发生后，省厅随即印发了《关于进一步规范和加强施工现场车辆管理的通知》，可是，抽查长沙、常德、益阳3市的交通建设工地时却没有发现相关文件传达落实的迹象。长沙浏阳市金阳大道（二期）施工现场管理不规范，施工现场车辆乱停放，施工材料乱堆乱放，施工现场缺少安全警示和交通警示标牌，基坑临边无安全防护设施。五是部分监管机构工作推进不力。益阳市道路运输管理处“安全隐患清零”行动仍停留在交办阶段；桃江县道路运输管理所对上级交办的驾驶员超速、疲劳驾驶等问题未及时进行核实处理或交办给企业进行整改。　　当前，端午小长假、暑期将要来临，（我们经常讲特殊时段，这就是特殊时段），特别是下半年党的十九大即将召开，稳住交通运输安全生产的良好势头责任重大、任务艰巨。我们必须以对党和人民高度负责的态度，勇于担当、尽职尽责，全力以赴做好交通运输领域安全生产各项工作。　　二、坚决贯彻落实部、省决策部署，全力做好下阶段重点工作　　针对近期的安全生产形势，党中央、国务院，交通运输部，省委、省政府高度重视，习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人分别作出重要指示批示，部、省连续召开多次会议，下发多个紧急文件，要求切实加强安全生产工作。　　习近平总书记在今年2月举行的国家安全工作座谈会上专门强调，“要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故的发生。”今年以来，习近平总书记、李克强总理专门对地铁、道路交通等重点领域的安全生产工作作出了重要指示批示；马凯副总理对交通运输安全生产工作也提出了具体要求。5月18日，交通运输部部长、部安委会主任李小鹏在平安交通专项整治行动电视电话会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记等党中央、国务院领导同志关于做好交通运输安全工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，这是目前的一个重点工作，大家都应该重点学习。深入开展平安交通专项整治行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保交通运输安全生产形势总体稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。交通运输部小明副部长就我省道路运输“安全隐患清零”行动作出了重要批示，相关内容已经抄清、复印分发给大家，我就不再具体传达了。　　省委、省政府也高度重视交通运输安全生产工作。4月4日，家毫书记到省高管局检查调度清明小长假期间交通安全保畅工作和值班工作。他强调，要进一步增强责任感，紧紧依靠科技与法治加强道路交通安全管理，在科学管理中转观念、出效益、促改革，营造顺畅有序、安全和谐的道路交通环境。同日，达哲省长来到省应急指挥中心检查各地应急值守情况。他强调，要认真汲取郴州“4·3”重大事故的教训，狠抓地方党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实，保一方平安，保一方稳定。家毫书记、达哲省长、剑飞副省长还分别在《湖南省交通运输厅关于“平安高速示范工程”潭邵大修一期工程建设的情况报告》上作出批示，要求进一步加强交通（运输）安全生产，搞好公路安全生命防护工程建设，继续加强省内高速公路风险路段整治。5月8日，达哲省长在全省安全生产紧急电视电话会议上强调，要盯紧煤矿、非煤矿山,烟花爆竹、危化品、交通运输、在建项目等方面的安全隐患,对问题拉条挂帐解决到位,确保人民群众生命财产安全。对道路运输“安全隐患清零”行动，剑飞副省长也作了重要批示。　　交通运输各级各部门一定要深刻领会中央、部、省的指示批示精神，迅速行动起来，把中央、部、省部署要求贯彻到位、执行到位，确保我省交通运输安全生产形势的稳定，重点做好以下几项工作。　　一是全面开展平安交通专项整治行动。5月18日，交通运输部召开电视电话会议，全面部署开展“平安交通”专项整治行动；省安委会决定,从现在起到今年底,在全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设企事业单位(含停产单位)和人员密集场所,持续深入开展安全生产大排查大管控大整治“三大行动”；为进一步加强全省道路交通（含道路运输、公路管养等）安全治理，省政府办公厅即将印发“一办法两方案”（即《湖南省道路交通安全工作考核办法》《湖南省道路交通安全“道安监管云”建设方案》《湖南省道路交通安全“生命防护工程”实施方案（2017年-2019年）》等3个文件）。我们厅正在着手制定全省交通运输行业“平安交通”专项整治行动工作方案，并同步纳入部、省上述工作要求，不日将印发，届时请大家结合各自实际，认真细致落实好各项工作要求，抓出整治行动的实效，我在这里先强调几点要求：第一，思想上要高度重视。深入开展平安交通专项整治行动是贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作重要批示精神的重大举措；是深刻汲取事故教训，全面整治交通运输安全生产领域存在的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故的现实要求；也是扭转当前交通运输安全生产严峻形势的迫切需要。一言以蔽之，这个专项整治行动是当前直至今年年底全省交通运输行业安全生产工作的重头戏、刀把子。大家一定要提高认识、统一思想，按照《深入开展平安交通专项整治行动方案》的部署，扎实落实各项整治措施。各单位、各部门要切实增强政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，全面加强源头防控和综合治理，全力推进整治行动取得实效。第二，组织上要加强领导。厅里会成立平安交通专项整治行动领导小组，各单位、各部门要迅速行动，成立相应的领导小组，主要领导担任组长。要结合本地实际，制定具体整治行动实施方案，进一步明确整治目标、工作措施和完成时限，一级抓一级，层层抓落实。决不允许走形式、搞变通、慢开展、假落实，要做到不解决突出问题、不扭转被动形势，绝不鸣金收兵。第三，行动上要严实果决。要严字当头、实字当先推进整治行动，对于反复出现、长期未治的顽症痼疾和共性问题，要下猛药、出狠招，坚决予以根除；对发现的非法违法行为，要坚决打击；对重大风险管控不力、重大隐患整治不力的，要严肃追责、从重处罚，做到铁面无私、不留情面，确保专项整治行动形成强大的震慑威力。在道路客运、道路危险货物运输、城市公交（含城市轨道交通运营）、水路客运、港口危险货物储存作业、公路安保治超、公路水运工程建设施工等重点领域，有针对性地开展专项整治行动，做到不留死角、不留盲区，不放过任何一个漏洞。要通过增加检查频次、加大执法力度、注重综合治理等措施，增强行动实效。第四，效果上要加强督办。各单位、各部门要切实掌握和了解整治行动工作进展和整治效果，加强对下级单位开展整治行动的跟踪督办，及时发现和指导解决出现的问题，确保整治行动取得实效。厅里将组织督查组，对各单位、各部门整治行动开展情况进行督查。各单位、各部门也要深入基层、深入一线开展督促检查。第五，考核上要奖罚并重。各单位、各部门要将整治行动部署、推进、调度及完成情况作为本年度安全生产工作重点项目纳入考核，作为领导干部年终安全生产工作述职的重要内容，作为单位和个人年度考核及评优评先的重要依据。对整治行动中不认真履行职责的单位，要进行诫勉谈话或者通报批评；对在整治行动中失职渎职的个人，要依法依规严肃追究问责。　　二是深入推进全行业“安全隐患清零”行动。前面7个市在汇报“安全隐患清零”行动的时候重点谈论了道路运输领域。这项工作要扩大到我们所有的安全监管领域，横向要到边，纵向要到底，不仅仅是道路运输。为此，公路、水运、交通质安、铁路专用线管理机构等相关部门、机构也要按照“标准一致、程序一致、时间一致、要求一致”的“四个一致”要求，部署开展“安全隐患清零”工作。也就是说，这轮是全行业的“安全隐患清零”行动，涵盖道路运输（包括城市公交）、水上交通、公路水运工程建设施工、港口码头运营、公路养护和运营（包括公路安保）、铁路专用线管理等所有交通运输行业领域，主要针对去年下半年以来省、市、县交通运输部门和行业管理机构在历次安全生产督查（检查）和日常行业管理工作中发现的违法违规违章行为等安全隐患，建立清单、层层交办、完善台账、整改销号、通报结果，以扎实开展安全生产风险防控、隐患排查治理攻坚，切实督促企业落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。对“隐患清零”的概念的认识，我还想重复两句。第一，我们发现的，交办的，必须得“清零”。第二，并不是省厅发现了交办了哪里才清哪里，而是你们自己发现了的也必须清，这跟省政府提出的“一单四制”的要求是完全一致的。第三，并不是我们现在喊抓的时候就抓，不喊了这项工作就可以不抓了，不是这个意思，这必须是一项长久的、持续的工作。大家都知道，安全生产永远在路上，“安全隐患清零”这项工作一直要做下去。所以，各行业、各市州都要结合实际，拿出我们有效的措施。前面有些市州已经介绍了好的经验、好的做法，我们要认真吸取。特别是道路运输领域之外的其他领域，我们要有专门的机构、专门的人员、专门的部署，来抓这个事情，按照省政府领导的讲法就是要“拉单挂账”，要把这项工作和道路运输一样抓紧、抓好。现在，好多工作能不能做好就是看我们怎么来认识。如果我们认识到位了、决心到位了，措施和效果就好到位了；反之，措施和效果就跟不上。现在大家常讲，追责越来越严厉，都感觉无形的压力也很大。我给大家讲，与其我们被动被追责，还不如我们主动去干事。在《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中专门讲了这个，有个总体原则，“尽职照单免责，失职照单追责”。这个单我们自己开好了，按照清单一项一项做到位了落实了，上级自然会清楚会理解。如果我们自己的工作没有做到位，那被追责就在所难免了。所以这项工作，大家一定要高度重视。　　三是扎实开展安全生产大宣传。一年一度的6月“安全生产月”在即,请各单位坚持问题导向,坚持事故教训导向,做细做实“安全生产月”活动方案,认真筹备和落实“安全生产月”各项工作,结合《湖南省“两客一危”车辆不安全驾驶行为举报奖励办法（试行）》启动仪式、安全生产优秀课件评选等特色活动，使今年的安全生产大宣传做到既风声水起又落地有声，着力解决企业安全法治意识淡薄、全民安全意识薄弱、社会参与能力不高、法治环境不优等问题。通过认真汲取近年来我省重特大事故教训,广泛深入开展警示教育,以案说法,凝聚共识,汇集力量,推动安全发展。四是进一步落实责任，确保端午节小长假期间交通运输安全生产。小长假到来前，各市州交通运输局、厅直各有关单位的党政主要负责同志要加强组织领导,针对假期特点，专题研究部署；要按照“三个必须管”的原则，督促班子其他成员厘清监管职责,落实监管责任，确保关于小长假安全生产的各项措施落实到位。节前节中，要把握道路运输、水上交通、港口生产、公路水运工程建设施工、公路养护作业、铁路专用线及轨道交通运营等重点领域，抓住“两客一危”重点车辆、汽车客运站、“四类重点船舶”、“一湖两线三库”重点水域、危险桥梁、高风险路段、高空作业等关键环节、关键对象，采取针对性措施，突出加强安全监管，督促相关交通运输企业切实做到安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位和应急救援到位，确保节日期间安全生产，服务群众便捷出行。同志们，安全生产任重而道远，各单位、各部门要坚决按照中央、部、省以及省厅关于安全生产工作的一系列指示批示精神和工作部署要求，始终贯穿严实的作风，落实有力的措施，促进全省交通运输安全生产形势持续稳定，服务全省安全发展大局，迎接党的十九大胜利召开。我就讲这些，谢谢！陈石祥：在全省交通运输行业2017年第四季度安全生产电厅党组成员、总经济师陈石祥（2017年11月3日）同志们：　　今天，我们在这里以电视电话会议的形式，召开全行业第四季度安全生产例会，主要目的是简要回顾2017年前三季度工作，对标年度任务“查漏补缺”，切实做好第四季度特别是岁末年初的交通运输安全生产工作，维护全行业安全发展良好局面。刚才，张胜同志代表厅安委办传达、通报了有关情况；厅直6个行业管理机构的同志作了发言，梳理了下一步工作。他们提的要求，我都赞同，请大家对照抓好落实。下面，我简要讲三点意见：　　一、前三季度安全生产工作成效显著　　今年1-9月，全省交通运输行业贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）精神，落实交通运输部和省委、省政府关于安全生产工作的各项部署，紧扣“平安交通”建设主题主线，突出加强道路运输安全监管，深入推进安全生产大检查和“隐患清零”行动，压实企业安全生产主体责任，事故管控成效明显，未发生重大或特大事故。前三季度主要开展了以下几项工作：　　1.统筹开展平安交通专项整治行动。省厅根据部、省文件精神，立足行业发展实际，制定了全省交通运输行业“平安交通”专项整治行动工作方案。厅直各行业局从本领域的实际出发，开展了“平安交通”相关工作。省高管局完成了全省范围内运营高速公路安全评价和高风险路段的消隐提升工作；省公路局严格整治车辆超限超载，加强公路养护管理，推进干线公路隧道安全整治和生命防护工程建设，针对事故多发点段按照“一处一方案”的要求提出处置方案；省水运局开展了港口危险货物安全专项治理，推进水运污染防治工作；省运管局推进“道路运输平安年”活动取得实效；省交通质安局加强了工程施工车辆安全生产专项整治和汛期施工安全管理；省铁路专线办狠抓行业安全常态管理。　　2.突出抓好道路运输领域安全工作。我们吸取2016年“6·26”特别重大道路交通（运输）事故教训，重点加强道路运输安全生产各项工作。一是继续落实省政府办公厅102号明传、省厅127号文件这“两个文件”要求，公布9个批次营运驾驶人“黑名单”，起草了全省道路危险货物运输“四必查”联合执法工作实施方案，启动了奖励举报“两客一危”驾驶人违规行为工作。二是在全省道路运输系统率先试点推行“安全生产隐患清零”行动，截至当前，全省企业对驾驶员教育培训10069次，从业人员承诺或保证安全驾驶、守法守规20.27万人，注（吊）销驾驶员道路运输从业资格证158个，列入从业人员“黑名单”174人，移送公安机关追究驾驶员刑事责任17人，停运整顿车辆983台，责令停产整顿企业12家，依法关闭取缔企业32家，没收非法所得及行政罚款1634.615万元。据统计：行动开始第一周（4月1日至6日），全省超速328013台次，到10月16日至22日降至215台次，下降99.93%；4月1日至6日，全省疲劳驾驶11069台次，到10月16日至22日降至1686台次，下降84.77%。交通运输部小明副部长、省政府剑飞副省长在讲话和批示中多次对我厅创新思路、狠抓落实，采取“隐患清零”方式强化道路运输安全的主要做法、工作成效给予了充分肯定。　　3.全面推进行业安全生产“隐患清零”。在道路运输领域取得既有经验和相应成果的基础上，省厅将安全生产“隐患清零”行动推向了全行业。全系统公路、水运、交通质安、铁路专用线管理机构等相关部门、机构按照“标准一致、程序一致、时间一致、要求一致”的“四个一致”要求，部署开展“安全生产隐患清零”工作。主要针对省、市、县交通运输部门和行业管理机构在历次安全生产督查（检查）和日常行业管理工作中发现的违法违规违章行为等安全隐患，建立清单、层层交办、完善台账、整改销号、通报结果，扎实开展安全生产风险防控、隐患排查治理攻坚，坚决遏制重特大事故发生。行动开展以来，省厅及厅直各行业管理局层面共组织督查组84个次，出动督查人员361人次，有效降低了安全事故发生的风险。特别是，在国庆节、中秋节及党的十九大前夕，由厅领导带队，组成9个组，对“隐患清零”组织了新一轮督查，将道路运输、水上交通、公路运营及铁路专用线安全管理等方面发现的隐患归类汇总成243条，形成《交通运输安全隐患整治任务交办单》14份，全部向市州进行了交办。　　对于“隐患清零”行动中发现、确认的重大事故隐患，我们一律按照省政府办公厅、省安委办关于“一单四制”的规定，严格纳入“一单四制”进行管理。目前，省厅共向省安委办确认、报送重大事故隐患3处，分别涉及长益高速资江二桥、长湘高速湘江特大桥、衡东县白莲水库，正在有序推进整改治理。　　4.充分依靠信息化手段和社会力量。一是建设全省交通运输安全生产监测分析系统。据此形成了4期（月报3期、季报1期）道路运输违章情况分析通报，印发相关市州，抄送交通运输部，在加强道路运输“两客一危”车辆安全监管方面取得了良好反响。二是依托交通运输企业安全生产标准化管理系统，全省已达标企业1189家，正在申请企业606家。道路运输、城市客运、水路运输、港口营运、工程建设等专业类型的评价机构均在我省有备案，完成48家企业安全标准化评价备案工作。三是推进安全隐患排查治理体系研究，通过政府采购确定中国船级社质量认证中心为中标单位，通过系统研究、抽样调查、试验推广等方法确定我省交通运输安全生产检查三级清单，制订相关政策文件，建立健全安全生产隐患排查治理体系。四是发动群众参与对“两客一危”的安全监督。协调省财政部门、公安部门联合出台了《湖南省“两客一危”车辆不安全驾驶行为举报奖励办法（试行）》（湘交安监〔2017〕91号），并已开始受理举报、核实奖励工作。五是开展全省道路运输安全生产社会调查和第三方评估。针对我省近年来影响较大的交通运输安全事故主要集中在道路运输领域的客观形势，利用湖南交通职业技术学院的师资力量，组织93支队伍279名师生，对全省14个市州、县市区的道路运输安全现状进行调查和评估，运用结果改进道路运输安全监管。　　5.督促落实企业安全生产主体责任。督促交通运输生产经营单位严格履行安全生产法定义务，落实“一岗双责”和全员安全生产责任制，开展隐患排查治理自查、自改、自报闭环管理。同时，进一步加强监管执法。截至目前，全省交通运输系统组织（包括日常、集中、联合、专项等）执法活动2.11万次，出动执法人员16.67万人次，检查生产经营单位1.99万家，下达执法文书1.32万份，立案调查7536起，下达行政处罚决定书8279份，实施经济处罚2845万元，责令停产停业企业209家，暂扣或吊销许可证照126个，取缔关闭31处，移送公安机关行政拘留23人。此外，省水运局、省运管局还按照要求分别到岳阳市岳阳县、常德市武陵源区开展了驻点督导相关工作。　　6.稳步提升从业人员安全素质。有效结合实体培训与互联网培训模式，开展岗前培训、继续教育、警示教育，提升从业人员安全生产法治意识、基本知识和专业技能，全面提高交通运输从业人员的素质。前三季度，省厅层面共直接安排企业标准化自评员、安全监管人员等培训班7期，培训756人次。省水运局培训了200多名港口装卸管理人员。省交通质安局组织考核考试15批次共2000余人次，组织350人次参加《公路工程监理规范》宣贯会，组织90人次参加水运工程质量安全监督业务培训。　　7.扎实开展安全生产大宣传。今年的“安全生产月”活动期间,各单位坚持问题导向,坚持事故教训导向,做细做实“安全生产月”活动方案,认真筹备和落实“安全生产月”各项工作,开展安全生产优秀课件评选等特色活动，实现了安全生产大宣传落地有声。省厅以厅门户网站“安全生产”专栏为阵地，依托“工作动态”、“政策法规”、“领导讲话”、“文件通知”、“经验交流”、“公示公告”等板块，安全生产日常宣传图文并茂有声有色。“安全生产月”活动期间，省高管局购买了一批典型事故案例光盘组织播放，发放纸质宣传资料3200份；省水运局印发水上交通安全宣传画的作业本126000本、PVC水上交通安全宣传牌29340块，在张家界市慈利县溪口镇开展了水上安全知识进校园活动，组织各市州地方海事局观看安全生产事故警示教育短篇；省交通质安局在莲株高速项目开展了“安全生产月宣传咨询日”活动。　　8.全力确保特殊时段交通运输生产安全。春运、清明、“五一”、端午、“一带一路”高峰论坛、建军90周年等特殊时段，在省厅统筹部署下，各市州交通运输局、厅直各有关单位的党政主要负责同志加强组织领导,针对特殊时段特点，专题研究部署；按照“三个必须管”的原则，督促班子其他成员厘清监管职责,落实监管责任，把握重点领域，抓住关键环节、关键对象，督促相关交通运输生产经营单位落实安全措施，确保了特护期的生产安全。今年春运期间，全省发送旅客10366.31万人，加上其他特殊时段在内，均未发生影响较大的安全责任事故。　　二、正确认识当前安全生产形势　　前三季度，全省交通运输行业安全事故稳中有降，未发生重大及以上级别责任安全事故，呈现出近年来的最好成绩，这是全系统各级领导高度重视、狠抓落实的结果，也是全行业干部职工全力参与、共同努力的结果。四季度，我们要面对雨雪冰冻等恶劣天气，要面临年关将至的特殊时期，做好交通运输安全生产工作，动力与压力并存。　　一方面，各级领导重视、关心是我们做好安全工作的重要前提和不懈动力。党中央国务院、省委省政府高度重视安全生产工作。党的十九大报告明确提出，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”省委、省政府主要领导不仅专门到安全监管部门调研指导，还就安全生产工作特别是交通运输安全多次作出指示批示。厅党组书记、厅长周海兵同志逢会必讲安全，多次召开党组会议专题研究安全生产工作，就“平安交通”专项整治行动方案、安全生产“隐患清零”督查工作方案、国庆节及党的十九大召开期间的安全保畅等听取意见，并亲自带队到市州开展安全督查。海兵厅长明确要求，全行业上下要狠抓安全生产，时刻绷紧安全生产这根弦，任何情况下都不能放松警惕；各单位要始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，如临深渊、如履薄冰做好安全生产工作。　　另一方面，安全生产自身规律与人民群众、党委政府对安全工作的要求提醒我们压力常在。近3年来，我省每年发生涉交通运输行业重大及以上事故，行业上下压力十分巨大，“6·26”事故使2016年全省安全生产工作被中央“一票否决”。2017年，中央调整了对省级政府安全生产工作的考核规定和细则，明确：一个年度内发生4起重大安全生产事故，同样将被“一票否决”。截至目前，省内其他行业已经发生了3起重大事故，谁也不敢背负起发生第4起重大事故的责任和压力，大家都是如履薄冰，压力可想而知。今年国庆前夕开展的“隐患清零”督查中，我们排查并归纳了243条隐患，截至目前还有58条没有整改治理到位。其中少数隐患风险等级较高、治理难度还不小。请相关市州对照整改情况进行自查，切实落实好各项安全管控措施，严防事故发生。此外，8月22日发生在邵阳市邵东县的干线公路施工项目混凝土存储罐坍塌事故，造成3人死亡。这是我省多年未见的非典型事故，其中暴露出的一系列问题发人深省，警示大家不可盲目乐观。这个事故也说明，有关方面要克服惯性思维，对于那些平常我们“想不到”的领域，务必引起足够重视，严防此类事故再次发生。　　三、全力以赴抓好第四季度特别是岁末年初安全工作　　第四季度已经过去1个月。岁末年初是交通工作繁忙期，更是安全事故多发易发期，同志们尤其要警醒。很多工作到了年度收官时段，需要“打个结”；也有一些工作要延续好几年，需要再提升。请同志们重点抓好以下几项工作：　　（一）查漏补缺，确保全年工作目标如期完　　各单位要根据年初自身制订的工作计划，逐条逐项抓对照，查漏补缺抓落实，力度不足的要加大力度推进，离预期目标有差距的要精准发力，为今年的目标实现划上句号，为明年的工作设计打好基础。此外，“落实企业安全生产主体责任年”活动、“一单四制”制度、“两客一危”举报奖励及监测分析等工作，今年都是头年开展，推行后具体有什么收获，有哪些地方可以做得更好，同样值得我们认真总结和仔细思考。　　（二）细致考核，发挥绩效考核指挥引领作用　　安全生产工作不是单纯依靠安全部门有限的几个人就能够做好的工作，我们要依托绩效考核这种有效方式，发挥班子和集体的能量，团结一切可以团结的力量，共谋安全发展大计。临近年底，省厅将结合今年的特色工作，进一步完善本年度绩效考核实施细则，加大对各市州交通运输部门、厅直行业管理机构的考核力度。各市州交通运输局和厅直各有关单位也要研究对下的考核细则，结合本年度工作进行完善和优化，充分发挥绩效考核机制的“指挥棒”、“导航仪”作用，促进交通运输生产经营单位、有渡口有船舶乡镇等安全生产主体责任的落实。　　（三）深入推进安全生产大检查和“隐患清零”行动　　安全生产大检查行动为党的十九大营造安全发展环境起到了十分重要的作用。根据省安委此前的方案要求，该项行动在我省要持续到12月份。全省交通运输行业各级、各部门、各单位要面向省委、省政府提出的“三下降一绝不”目标，继续盯住水上交通、道路运输、交通建设施工领域的重点人群、重点时段、关键环节，组织开展检查排查、整改治理，不留死角，不讲情面，推动安全生产大检查行动取得更多实效。　　要在隐患清零取得阶段性成效的基础上，总结经验，建章立制，形成长效机制，推动“隐患清零”行动取得更大成效。要落实主体责任，进一步研究解决“隐患清零”工作中的问题和困难；要强化严管重罚，综合运用经济、行政、法律等手段，依法对违法违规生产经营单位和从业人员予以重罚，确保交通运输长治久安。　　（四）紧盯道路运输，不断丰富和完善监管手段　　实践证明，道路运输领域安全生产一直都是交通运输安全生产工作的重中之重，需要我们不断丰富和完善监管手段，持续加大监管力度。一是要继续依托交通运输安全监测分析系统，每月进行《道路运输违章情况分析通报》，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。二是要进一步发挥“两客一危”举报平台的激励作用。在国庆期间取得初步成效的基础上，进一步加强宣传、培训，提高举报信息的有效率；加强跟踪反馈，对多次被举报并核实的违法违规行为加大处罚力度，形成震慑。　　（五）提前谋划2018年“春运”及“两会”期间的安全生产工作　　人民群众过节，我们交通人过关。安全生产历来是每年“春运”工作的重中之重，是“办人民满意交通”每年分量最重的考试。春节前后，按惯例，国家、省级人大、政协“两会”相继召开，2018年全国“两会”还是全国人大、国务院、全国政协换届的“两会”，重要性大家都很清楚。“春运”及“两会”期间，安全生产更加出不起事故，尤其是出不得大事故。对此，大家一定要提高认识，提前谋划，确保“春运”和“两会”的交通运输生产安全。　　同志们，在今年剩下的两个月时间里，希望大家凝心聚力强监管、查漏补缺抓落实，认真完成年度目标任务，延续前三季度的良好局面，打好2017年全省交通运输行业安全生产的“翻身仗”，为明年的工作奠定坚实的基础。陈石祥：在全省交通运输系统三季度安全工作例会上的讲话厅党组成员、总经济师陈石祥（2017年7月25日）同志们：　　今天召开三季度安全生产电视电话会议，主要任务是回顾总结上半年工作情况，分析形势，查摆问题，部署今年下半年安全生产工作，贯彻落实全国、全省和交通运输部安全生产工作会议精神，集中精力抓好“十九大”、暑运、中秋、国庆等重点时段的安全生产工作。海兵厅长对安全生产高度重视，21日晚上召开党组会专题研究，亲自部署，提出要求，并委托我要把国省安全生产工作会议精神传达好、贯彻好、落实好。要努力保持今年以来全省交通运输安全生产稳中向好的态势，坚决确保不发生重特大安全生产事故目标的实现，以优异成绩向当的“十九大”献礼。刚才，我们通过观看“6.26”事故警示教育片和听取省道路运输管理局关于“6.26”事故整改情况汇报，再一次感受了去年宜凤高速“6.26”特别重大事故的惨烈情景，惨痛教训，这样的事故确实令人深思难忘。事故虽然过去一年多时间了，但是事故的影响还在，安全生产的压力依然存在。特别是道路运输，离本质安全的要求还相差甚远，目前“6.26”事故整改虽基本结束，但切不可“好了伤疤忘了痛”，放松了对安全生产的要求。要是这样，我们就会进入“事故—整改—再事故”的恶性循环，前面所做的工作也就白费了。所以，这个时候大家千万不能松懈，要坚定抓好安全生产工作的信心，将当前好的工作措施继续坚持下去，用“严”的要求和“实”的手段进一步筑牢安全生产的基础。另外，张胜同志传达了7月20日召开的全省、全省安全生产电视电话会议精神，通报了全省道路运输“两客一危”车辆安全生产违章情况，请各相关市州抓好整改；5个行业局和省铁路专线办还就各自领域工作进行了布置，我都赞同，请大家认真对照抓好落实。下面，我简要讲三个方面内容。　　一、上半年全系统狠抓重点，强化整治，实现了安全生产良好开局　　今年上半年，全省交通运输系统以“隐患清零”和平安交通专项整治为重要抓手，深入推进全系统安全专项治理，安全生产形势总体平稳，实现了春运、“两会”、“一带一路”峰会、汛期等重点时段平安稳定，形成了近年来少有的良好局面。1-6月，全省道路运输领域共发生行车责任事故15起，死亡17人，分别比去年同期减少4起、38人；其中较大以上事故只有1起，有6个地市没有发生责任事故，即使不算去年的“6.26”事故，今年形势也好于去年。水上交通领域共发生事故1起，死亡1人，去年同期为0。建设施工领域发生事故2起，死亡1人，去年同期为0。这两起事故分别是邵阳绥宁县的“1.19”事故和永州江华县的“2.19”事故，都未经交通系统上报，是省安委通报后才发现的，请邵阳和永州核实情况向厅安委汇报。　　在刚刚结束不久的第三季度全国道路运输安全生产形势分析电视电话会议上，交通运输部副部长刘小明对我省创新思路、狠抓落实，采取“隐患清零”方式强化交通运输安全的主要做法、工作成效给予充分肯定。在会上特别指出：“这里，我想对湖南提出表扬。湖南省交通运输厅和运管局结合道路运输平安年、企业安全生产主体责任年等活动，从今年4月1日起开展道路运输安全“隐患清零”行动，通过整体部署、领导包片，按照“一单”（隐患清单）“四制”（交办制、台帐制、销号制、通报制）要求，强化闭环管理，特别是将各地州隐患整改情况与交通项目建设资金拨付挂钩，取得了良好效果。二季度全省共排查道路运输安全隐患35.57万个，整改到位35.41万个，注（吊）销驾驶员道路运输资格证109个，列入从业人员黑名单143人，移送公安机关追究驾驶员刑责13人，停运整顿车辆748台，责令整改一年企业21家，责令停业整顿企业11家，依法关闭取缔企业29家。行动开展以来，全省“两客一危”车辆超速次数下降99.55%，疲劳驾驶次数下降82.71%，有效保障了道路运输安全。我也注意到二季度也还有1600余个安全隐患正在整改，请你们继续抓好抓实，同时以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把下半年的“隐患清零”工作做好，建立长效机制，筑牢运输安全基础，确保人民群众生命财产安全！”　　在认真总结道路运输安全“隐患清零”工作的基础上，省厅于5月24日召开“隐患清零”推进会，将“隐患清零”行动推广到整个交通运输行业领域。各行业也分别结合实际加大了行业安全整治工作力度。　　高速公路方面。按照剑飞副省长“把湖南高速公路打造成全国最安全的高速公路和全国信息化程度最高的高速公路”的指示要求，深入推进“平安高速”建设，启动全省运营高速公路网安全评价工作，完成了全省范围内运营高速公路安全评价和高风险路段的消隐提升工作。同时，按照省厅的部署，全力开展“两保一优一树”活动，重点突出安全生产和疏堵保畅工作。针对两个省级挂牌督办重大事故隐患，全力抓好整改。　　普通公路方面。在全省开展了“货车联盟专项整治”行动，共查处违法超限超载车辆1274台次，非法改拼装车辆147台次，卸载、转运货物2.11万吨，横行一时的“货车联盟”基本瓦解，专项行动取得良好成效。认真开展道路交通事故多发点段整治工作，逐一确定了97处事故多发点段的管养属性，对属于交通运输部门的83处事故多发点段，会同公安交警等部门，根据事故类型，从人、车、路、环境和管理等多方面进行综合分析，找出事故多发的原因，形成风险排查和事故分析评估报告，有针对性制定了处置方案。对全省普通干线公路隧道进行拉网式排查，建立和更新隧道安全隐患台帐，在前几年工作基础上对治理情况进行回头看、再评估、再整改，进一步提升隧道安全运行水平。加大对普通公路山区路段、隧道出入口、临河路段、矿山采空区、溶洞、重要构造物、高危边坡及滑塌等易发地质灾害路段进行全面排查，建立和更新灾害防治工程项目库，下达灾害防治工程计划60.03公里。全面加强路域安全工作，按照“八无”管理标准，进一步加大对交通标志前后500米内广告、违法建筑物、违法穿越公路的设施、违法非公路标志、路基路肩边坡非植物、摆摊设点、打谷晒粮现象和公路用地范围内堆积物等违法行为的整治。　　水上交通领域。省水运管理局对2016年下半年以来通报和检查发现的隐患问题纳入了“清零”范围，通过开展专项督查检查行动，检查生产经营建设单位273家，发现隐患109处，严重隐患17处。对连续两次暗访发现怀化洪江市黔城镇牛头湾码头存在较大安全隐患，向怀化市地方海事局下发隐患督办函，对相关责任人进行处分。深入开展港口危险货物安全专项治理行动，对港口危险货物作业安全进行了专项治理，完成了全省21家港口危险货物企业资质核验工作，启动危险货物港口储罐安全专项整治，完成储罐摸底等基础工作。　　工程建设领域。省交通质安局共组织了26次督查，分别对马安、洞庭湖大桥、湘江二级航道二期工程等项目进行了安全生产督查，检查了107家从业单位，发现安全生产隐患63处，均按照“隐患清零”工作要求进行了整改，责令建设单位对处罚了2家从业单位。　　此外，各地在深入推进“隐患清零”行动的同时，也在积极探索新方法新措施来提升安全生产管理水平和能力。长沙市交通运输局在长沙县试点，引入第三方安生生产评估机构对辖区内道路运输企业进行安全隐患排查；并通过服务外包形式对县交通安全视频监控指挥中心进行值班值守，保障了安全监管工作有序开展。株洲市交通运输局邀请专家、记者，以暗访的形式开展安全生产大检查，并在《株洲晚报》等主流媒体上曝光了有关企业、站场存在的安全隐患问题。这些做法切实管用都很好，各地均可借鉴。　　二、正确认识和把握当前安全生产面临的复杂形势，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感　　上半年开局较好，但我们的安全生产还远未达到本质安全的要求，不确定因素还很多，压力依然巨大，容不得我们有丝毫的放松。　　一是下半年多是安全特护期，安全保障任务艰巨。大家知道，党的“十九大”召开在即，这是全党、全国人民一大盛事，为党的“十九大”顺利召开营造和谐稳定安全生产环境是我们当前一项重要政治任务。如果在这个关键时刻，我们的安全生产失守，影响将是十分恶劣。三季度既是传统暑运高峰时段，又是重特大事故高发时段，因此我们必须高度重视，非常时期必须采取非常的举措，核心工作目标就是坚决遏制较大以上责任事故，全力确保年内不发生死亡10人以上责任事故。　　二是高温季节进入事故多发期，交通运输安全生产总体形势不容乐观。今年以来，全国道路交通安全重大事故时有发生，较大以上道路交通事故事故起数和死亡人数比去年同期都有较大幅度增长，形势十分严峻。3-5月份，云南、广西、贵州、内蒙、山东、江西等地就连续发生7起重大事故。而就在这个月，全国又发生两起重大事故，6日广东省广河高速发生了一起重大道路交通安全事故，造成19人死亡；21日河北省109国道河北张家口蔚县发生一起大货车与客车相撞事故，造成11人死亡，9人受伤。这些事故虽未发生在我省，但也给我们敲响了警钟，如果不能吸取人家事故教训，说不定事故哪天就会降临到我们头上。全省安全生产形势也不容乐观。上半年2月至5月，在短短不到3个月的时间里，全省接连发生3起重大生产安全责任事故。2月14日，娄底市涟源市斗笠山镇腾飞煤业有限公司祖保煤矿发生爆炸事故，造成10人死亡。还造成一个很恶劣的影响：瞒报。在这我要多说一句，系统内也有很多事故没有及时报送，按规定，所有造成人员伤亡的事故都应尽快通过相应途径上报省厅，但我们事故报送总是不及时，有些一般事故甚至要10天、甚至1个月厅里才了解。前面我提到的两起建设施工领域事故为什么没在我们交通系统内上报，请邵阳市和永州市交通运输好好进行调查。4月3日，郴州市苏仙区王仙岭，一辆道路绿化施工车在返回途中发生翻车事故，造成13人死亡。5月7日，株洲市攸县黄丰桥镇吉林桥煤矿井下发生一起气体中毒事故，造成18人死亡。这3起事故的发生，令全省的安全生产工作陷入极其严峻、复杂和被动的局面,可谓岌岌可危、压力空前。虽然这3起重大事故并非交通运输行业安全生产责任事故，但是全省的这么一个严峻形势，对我们交通运输部门来说，也是没有退路。　　三是“隐患清零”工作进入衰减期，基层有疲劳厌战情绪，监管对象有抗拒情绪。当前“隐患清零”行动已进入到“立行立改”阶段，隐患能不能“清零”关键靠整改，这也是“隐患清零”行动难点和重点。从目前反馈情况来看，不少地方和人员已对“隐患清零”行动产生疲倦思想和畏难情绪。一方面清零任务繁重，仅二季度全省道路运输领域就排查出安全隐患35.57万个，工作任务重、压力大，人员和机构疲于应战。另一方面，“隐患清零”进入“立行立改”阶段后，隐患清零的难度也越来越大，各单位对发现的隐患问题要进行实实在在的整治和处罚，就目前了解情况而言，部分地区对“隐患清零”认识还不到位，不少单位和工作人员对处罚还很犹豫，下不了手，假“清零”情况时有出现。三是个别企业、从业人员和平台公司逃避监控，搞上有政策，下有对策，监管手段有效性出现衰减。　　下半年，处于上述“特护期”、“多发期”、“衰减期”“三期叠加”阶段，稳住交通运输安全生产的良好势头责任重大、任务艰巨。我们必须以对党和人民高度负责的态度，勇于担当、尽职尽责，全力以赴做好交通运输领域安全生产各项工作。　　三、坚决贯彻落实省、部决策部署，全力做好下阶段重点工作　　为认真贯彻落实剑飞副省长、小明副部长的讲话精神，根据厅党组书记、厅长周海兵要求，全省交通运输系统要以小明副部长对湖南交通安全“隐患清零”工作的肯定为新契机新动力，以高度的责任心和使命感，充分认识到安全工作的长期性和艰巨性，持续推进安全“隐患清零”行动，深入开展“道路运输平安年”系列、平安交通专项行动等活动，强化监管，夯实基础，健全机制，切实纠正和严厉打击各类违法违规行为。同时，要抓严抓细抓实道路运输、水上运输、轨道交通运营、公路安防和工程建设等领域的安全生产“隐患清零”工作，坚决杜绝重特大交通运输安全责任事故，为建设人民满意交通、全面建成小康社会提供安全便捷舒适的运输服务保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，我重点强调四个方面工作：　　（一）切实把思想和行动高度统一到省政府、交通运输部和省厅的决策部署上来。7月20日，省政府召开全省安全生产电视电话会议，达哲省长就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，做好我省下半年安全生产工作特别是安全生产大检查工作提出了再动员再部署的工作要求。7月7日、12日，交通运输部召开部安委会第三次全体会议和第三季度全国道路运输安全生产形势分析电视电话会，传达中央领导同志关于安全生产工作的重要批示精神，学习国务院安委会关于开展安全生产大检查的通知精神，部署下半年和第三季度安全生产重点工作。李小鹏部长指出，要强化隐患排查和风险防控，强化制度完善和责任落实，强化应急保障和能力提升，认真组织开展安全生产大检查，坚决防范和遏制重特大事故，努力打造平安交通。刘小明副部长要求深刻吸取事故教训，及时有效传导安全监管压力，不断创新安全监管形式，全力以赴抓好第三季度道路运输安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全。全省交通运输系统各级各部门各单位一定要统一思想，认真贯彻落实省政府、交通运输部和省厅相关会议精神，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹大意和松懈思想，用实际行动确保交通运输平稳安全运行。　　（二）深入推进安全生产“隐患清零”行动。全省交通运输系统要认真总结“隐患清零”行动开展情况，对存在的问题要进行认真研究，制定针对性措施和办法，结合平安交通整治和安全生产大检查等工作，将“隐患清零”行动落到实处。当前，道路运输“隐患清零”行动仍然是重中之重，存在问题仍然很突出。部分地区对“隐患清零”行动还不够重视，工作不力，措施不实，企业和车辆违章率居高不下，省厅前不久对二季度车辆违章率最高的10个县（市、区）、违章率最高10家企业和违章报警次数最多的10台车辆的情况通报。对此，相关单位要高度重视，着重做好四项工作：一是对工作不力的县市区予以重点督查。对“隐患清零”行动不力的地区，省市相关部门要加大督查力度，对排名靠后的地区要采取约谈、停拨交通资金等方式予以督办。二是对弄虚作假的监控平台予以重点打击，提升监控平台数据真实性和轨迹完整率，对达不到安全监管要求的平台企业，要制定相关办法，请中介机构和社会力量来强化监管。三是对违章率高的企业予以重点监管。四是对违章率高的车辆予以重点执法。下一阶段，道路运输“隐患清零”工作在继续压实责任，消除违章的同时，还要充分利用信息化手段，实现“精准打击”。　　（三）切实强化安全监管。水上交通方面：继续加强对渡口、客渡船、旅游及客运船舶、危险品运输船、运砂船等重点船舶，“一湖二线三库”（洞庭湖及环洞庭湖区域，湘江和沅水区域，东江湖、五强溪、柘溪库区）等重点水域的安全监管，认真落实县乡政府水上交通安全管理责任，严格执行客渡船签单发航制度。在此我要再提醒下，渡船标准化改造工作一定要坚持确保老百姓安全出行的初衷，不能因为种种原因而降低了对安全的要求。道路运输方面：加强对危险化学品运输车辆和从业人员的监督检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为；加强农村客运、旅游包车客运的安全监管，严格查处违法违规运输行为；加强“两客一危”车辆的动态监管，督促道路运输企业切实落实动态监控主体责任；加强公安交警部门合作，做好“两超一疲劳”的监管，确保行车安全。公路水运工程建设方面：继续推行高速公路、大型水运工程施工标准化和“平安工地”创建活动，全面落实建设、设计、施工、监理、检测等各方安全责任。加强新建工程的安全设施“三同时”的落实，严格落实专项施工方案质量与安全审查负责制，突出对架桥机、高墩、满堂支架、挂篮悬臂浇筑、隧道施工、临时用电、施工电梯和沥青拌和站等施工作业安全关键控制点的监管。对违反基建程序、压缩工期、偷工减料、严重违规操作等行为要严厉进行打击和查处。加强工程作业车辆的安全监管，严厉禁止违规载人情况的出现。公路运营方面：积极做好汛期水毁中断路段的抢通和灾害防治工作，加快推进公路安全生命防护工程的实施，继续加大公路超载的治理，认真做好113处事故易发路段的整治和养护作业车辆、安全标示标牌的安全管理。铁路专用线方面：严厉打击各类非法违法行为，督促铁路专用线经营单位履行道路安全管理主体责任。　　（四）强化责任落实，确保重要时段交通运输安全生产。各市州交通运输局、厅直各单位的党政主要负责同志要加强组织领导,针对暑运、“十九大”、中秋、国庆假期特点，专题研究部署；要按照“三个必须管”的原则，督促班子其他成员厘清监管职责，落实监管责任，确保重要时段安全生产的各项措施落实到位。要把握道路运输、水上交通、港口生产、公路水运工程建设施工、公路养护作业、铁路专用线及轨道交通运营等重点领域，抓住“两客一危”重点车辆、汽车客运站、“四类重点船舶”、“一湖两线三库”重点水域、危险桥梁、高风险路段、高空作业等关键环节、关键对象，采取针对性措施，突出加强安全监管，督促相关交通运输企业切实做到安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位和应急救援到位，确保重点时段期间安全生产，服务群众便捷出行。　　同志们，安全生产任重而道远，各单位、各部门要坚决按照中央、部、省以及省厅关于安全生产工作的一系列指示批示精神和工作部署要求，始终坚持严和实的工作作风，采取有力措施，促进全省交通运输安全生产形势持续稳定，服务全省安全发展大局，迎接党的十九大胜利召开。胡伟林：在2017年全省交通运输安全生产工作会议上的讲话胡伟林（2017年3月14日，根据录音整理）同志们：刚才，石祥同志对去年的安全生产工作进行了总结回顾，对今年的工作做了总体安排，我完全赞同。省安监局（省安委办）德龙同志就全省交通运输安全生产工作，提出了重要的指导意见，很有针对性，也很接地气，大家一定要抓好落实。这里，我代表省交通运输厅，对省安监局（省安委办）长期以来对交通运输系统安全工作的指导和支持，表示衷心的感谢。安全生产工作不是一个部门可以搞得好的，它是一个系统工程也是一个全社会的工程。因此在工作中，省厅与省安监、公安等部门都建立了良好的沟通协作机制，希望各市州局也参照省厅的做法，加强与相关部门的沟通联系。会议通报了交通运输安全生产工作考核结果，有4个单位和个人作了典型发言，大家要对照标杆，学习先进，推动安全工作上新的台阶。各单位还递交了安全生产工作责任状，白纸黑字红本本，安全责任沉甸甸，请大家认真对照，进一步细化责任，结合各自工作拉单挂账，促使安全责任逐一上肩、工作措施逐一落实，以实际行动来兑现承诺。2016年，全省道路运输领域发生了“6·26”事故，这让我们深感痛心，血淋淋的教训，也给全省交通人再次上了沉重、深刻的一课。我专门跟家毫书记以我个人的名义写了份检讨。我写了这么几句话：在陪同你们和交通运输部的领导到现场救援处置和善后处理的过程中，看到那惨不忍睹的事故场面和痛失亲人的伤心欲绝，以及给社会秩序带来的影响和造成的社会资源的浪费，我感到无比痛心。交通运输厅的职责，除了修路、架桥，就是要把人民群众安全舒适地送到目的地、家门口。发生这样的事故，怎么讲都难辞其咎、有愧良心。我必须作出深刻的检讨，必须督促全行业履职尽责，痛下决心，采取超常规的措施改变这个局面。家毫书记作了批示：关键是要有过硬可操作的可持续的措施。不打破现有做法和利益，检查就会形成一阵风。贯彻落实家毫书记批示精神和省委省政府部署，我们痛定思痛，深刻反思，举一反三，迅速采取一系列超常规的措施，努力打通安全监管“最后一步路”，安全生产形势实现稳定向好。全省水上交通和水运工程建设领域事故次数、伤亡人数都控制在个位数；全省公路工程建设、铁路专用线及社会道口运营、公路运营3个领域实现了零事故、零伤亡。除“6·26”事故外，全系统没有再发生重大或特大事故，实现了省委、省政府提出的“两个确保不发生”的目标。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全系统上下齐抓共管的结果，是安全工作一线广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我谨代表厅党组，向各级领导和同志们表示衷心的感谢。下面，我就抓好今年安全生产工作，讲两点意见。一、清醒认识当前安全生产面临的形势交通运输安全生产工作点多、线长、面广、量大，与人民群众生产生活联系密切，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，社会舆论十分关注。当前，安全生产工作面临新的形势、新的任务、新的要求，我们要结合实际认真把握，始终保持清醒认识。第一，中央和部、省对安全工作空前重视。一是党中央、国务院对安全生产的重视程度前所未有。党的十八大以来，习近平总书记先后7次主持中央政治局常委会和1次中央政治局专题学习会，就安全生产工作发表重要讲话，先后30余次作出重要批示。李克强总理一再强调，安全生产是经济社会发展的重要基础和保障，必须坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全生产各项工作。去年12月，中共中央、国务院发布《关于深入推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的关于安全生产工作的纲领性文件。二是交通运输部对深化“平安交通”建设作出了新部署。1月17日，在全国交通运输安全生产电视电话会议上，李小鹏部长强调，要以“平安交通”为统领，做到“六个突出”：突出以人民为中心的安全发展理念，突出坚决遏制重特大事故的目标要求，突出推进安全生产领域改革发展，突出汲取事故教训和问题整改，突出安全生产责任担当和责任落实，突出监督检查和严肃问责，全力保障交通运输安全生产形势持续稳定。三是省委、省政府抓安全生产旗帜鲜明、态度坚决。去年家毫书记、达哲省长分别主持省委常委会、省政府常务会，共5次研究部署安全生产工作，并多次就安全生产工作作出重要指示批示。中央和部、省关于安全生产工作的新部署、新要求，需要我们在工作中不折不扣落实到位。第二，社会舆论对安全问题的关注程度空前提高。现在的情况是，媒体的网络比我们广，渠道比我们深，智能手机的普及让人人都是自媒体，个个都可以成为舆论热点。哪里出了事故，哪里有不安全的违法违规行为，社会舆论第一时间就知道了，常常比我们快得多。去年，我们系统有3起客车超员事件，就是被红网、湖南经视等媒体报道后，有关部门才知道情况。平常工作中，有时候也是上级领导、同事朋友一个电话打过来，说哪个媒体报道了什么事情，哪里出了一个什么事故，我们才去核查，去落实，往往发现确实就有这么回事。这进一步说明了几个问题：一是安全工作确实非常重要，社会高度关注，这无形中给了我们更大的压力；二是安全责任必须到位，如果抱有侥幸之心，丝毫的松懈和漏洞，都可能在社会和舆论的监督之下暴露出来；三是安全工作结果十分透明，在舆论面前没有“暗箱”，来不得半点马虎，隐瞒、虚报、迟报就更不用说了。因此，在社会和舆论的关注和监督之下，我们更应该牢记责任，时刻履行好抓安全生产的职责。第三，安全工作离“办人民满意交通”的要求还有一定差距。我们提出“办人民满意交通”，就是要把人民群众满不满意作为检验我们工作好坏的最重要标准。这是一个系统工程，其中有一个重要基础，就是发展要更安全，让人民群众坐平安车、乘平安船、走平安路、过平安桥，把旅客安全舒适地送到目的地。只有首先做到这一条，人民群众对交通运输部门、对我们的工作才能满意。虽然去年我们营造了总体稳定的安全局面，但客观上，我们的工作，与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比，与人民群众对平安出行的需求相比，仍有较大差距。一是思想认识上有差距。仍有部分领导和同志对安全生产认识不足，对“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三个必须管”认识不到位，没有将安全生产工作摆在首重位置，对待安全生产工作态度不够坚决、措施不够得力。有的地方，安全生产形势稍好一点，就有了松懈心理，甚至有点盲目乐观。二是责任落实上有差距。企业安全生产主体责任落实不到位，部分企业重效益、轻安全的思想还很严重，安全管理制度不健全，安全措施执行不到位，安全生产投入也不足。部分从业人员素质较差，安全意识淡薄，违法违规行为时有发生。安全生产部门监管责任落实不到位，层层衰减现象还大量存在，“最后一步路”问题突出；安全生产工作“认不清、想不到、管不住”的问题还不同程度存在。三是依法治安上有差距。当前，交通运输安全生产风险辨识和管控、事故隐患排查和治理工作还不健全，应对安全生产所面临的新老问题、新老挑战缺乏针对性防范措施。基层监管队伍力量薄弱、监管执法装备设施缺乏、业务素质不高、执法不严等问题依然突出，导致非法违规行为屡禁不止，依法治安任重道远。四是基础保障上有差距。交通运输安全基础设施历史欠账较多，安保工程建设、危桥改造、渡改桥、航道整治等任务仍然十分繁重，目前仍有5万多公里入库隐患公路需要处治；车辆船舶等运输装备安全技术水平相对较低；全省48万多辆营运车辆，“一人一车”现象还很突出。从业人员素质亟待加强，良好的培训教育机制尚未形成，部分一线员工特别是关键岗位人员安全意识淡薄、安全技能较差等问题依然突出。五是事故管控上有差距。在道路运输领域，2016年的各项事故指标较2015年有了较大幅度上升，共发生行车责任事故28起、死亡68人、受伤92人，同比分别上升33.3%、70%和41.5%；特别是“6.26”事故，造成了非常大的负面影响，给全省全行业安全生产工作都造成了巨大压力。这五个方面的问题，我们必须下定决心，一抓到底，一个一个加以解决。二、扎实做好2017年安全生产工作今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的重要一年，特别是党的十九大将在下半年召开，确保安全生产稳定，确保社会和谐，是交通运输行业各级、各部门、各单位的首要政治任务和重大政治责任。全系统广大干部职工，要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和指示批示精神，按照中央和部、省的决策部署，坚决把安全作为不能触碰、不可逾越的红线、高压线和生命线，以“平安交通”为统领，不断提高安全管理水平，坚决遏制重特大事故，全力维护行业安全稳定大局。关于今年的工作，石祥同志报告已经作了安排，德龙同志讲话也提出了要求，大家要认真抓好落实。这里，有几个方面我再作个强调：（一）贯彻落实中央《意见》精神，努力理顺安全生产体制机制。要认真学习宣传贯彻《关于深入推进安全生产领域改革发展的意见》，抓好《意见》的落实，用《意见》精神统领安全生产工作，特别要抓好交通运输部、省委省政府贯彻落实《意见》实施方案的落实。一是要明晰职责。要明确职能职责，划清边界，更重要的是要厘清自身的职能职责，建立交通运输系统履行安全生产监管职责的任务清单，按照《意见》的精神，落实“尽职照单免责，失职照单追责”的要求，这也是为我们基层监管人员提供护身符。二是要对接落地。《意见》有30条内容，53项责任任务分工，其中涉及交通运输的有14条。要认真研究《意见》的相关条款，有针对性地开展调研，摸清底数，了解情况，特别是有些需要投入、需要改造提升的，要及时跟进，争取上级支持。三是要精准实施。要找准突破口，精准发力，找到我省有条件、能马上落实的要求，逐条对照，有针对性地提出工作措施，抓好落实。如关于完善标准体系，我们要根据实际情况，制订严于国家标准的地方标准，如客车阻燃标准、高速公路安全防护标准等，提高我省安全管理水平。（二）吸取“6·26”事故教训，大力加强道路运输领域安全监管。突出强调道路运输领域，既是落实“6·26”事故整改措施的要求，更是针对近年来我省道路运输领域安全生产状况一直不容乐观来讲的。在去年的基础上，今年我们要重点依托“两项行动”，继续落实“两个文件”，再次实现“两个确保不发生”。“两项行动”就是“道路运输平安年”和“道路运输安全专项整治年”这两个专项整治活动，“两个文件”就是“省政府办公厅102号文件”和“省厅127号文件”，“两个确保不发生”就是要确保不发生死亡10人以上的重特大道路运输事故，确保不发生有重大社会影响的“两客一危”运输事故。今年是省政府部署的“落实企业安全生产主体责任年”，要督促道路运输经营业户（含企业、个体）认真落实安全生产主体责任。全省各级运管机构要切实尽职履责，严格把好运输企业市场准入关、车辆技术性能监测关、从业人员资质准入关；要监督客运站严格执行“三不进站、六不出站”规定，进一步细化、明确客运站各岗位安全生产职责，规范危险品查堵、车辆进站安全例检、出站安全检查的工作程序、责任人员和具体措施，防止危险品进站上车，杜绝超员车辆出站上路。还要充分发挥乘客、媒体和社会的监督作用，进一步落实道路客运安全告知制度和针对驾驶员不安全从业行为的举报奖励制度。要严格依法履职，对于企业各种不安全的经营管理行为，顶格处罚，通过严格的执法，促进道路运输企业安全生产主体责任的落实。（三）围绕“平安交通”建设主轴，全力做好全行业安全生产工作。今年是部里“平安交通”五年创建工作的收官之年，平安路、平安车、平安站、平安船、平安港、平安工地共六大平安创建项目都要迎接部里考评。我们要根据部里的考评指标，将自己5年来的工作成效逐项比照检查。已经落实到位的，要巩固，要加强；落实尚有差距的，要查找原因，要对应补课。道路运输领域自不必说，是重中之重；其他领域也要同步跟上不落下。要持续强化对“四类重点船舶”、“一湖两水三库”重点水域、铁路专用线及社会道口（城市轨道交通）、交通工程建设等领域的安全监管。水上交通方面，要针对汛期、暑期特点，加强对重点库区、渡运水域的通航安全监管，督促落实“六不发航”等制度，严厉打击非客船载客、超安全水位航行等违法违规行为。要加强对辖区挖、运砂船舶的安全检查和综合整治，从严查处违法违规航运企业、船主、船员。交通工程建设方面，要严格复工复产，规范施工流程，严格作业程序，加强现场管理，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。要做好泥石流等地质灾害防范工作，严禁在低洼地带、行洪区搭建工棚和宿舍。公路运营方面，要加快推进公路安全生命防护工程建设，集中实施县乡道路、通客车线路村道急弯陡坡、临水临崖等重点路段安全生命防护工程，不断提高公路设施安全保障水平。铁路专用线和社会道口运营方面，要加强相关法律法规宣传，进一步理顺监管体制，推进《湖南省铁路专用线管理条例》等的立法工作，抓好《社会道口“十三五”改造规划》的实施。（四）加强队伍建设，着力提升从业人员素质和监管人员能力。安全生产工作是宁可听骂声、也不要有哭声的工作，是舍小为大、着眼长远的工作，还是需要牢记责任、甘于奉献的工作。方案出台了，任务能不能完成，完成的质量如何，核心在人；制度出来了，能不能落实，执行到不到位，关键也在人。因此，没有扎实的业务技能和过硬的思想作风，是做不好安全生产工作的。我们要不断加强队伍建设，使从业人员队伍和监管人员队伍都具有强大的战斗力。从业人员队伍建设方面，要落实部里关于从业人员素质提升工程的各项要求，大力提升从业人员安全素质，依法开展安全生产能力考核、标准化建设工作，严把关键岗位人员准入关。要树立正面典型，表彰先进行业企业和300万公里以上安全驾驶员，大力弘扬一心保安、爱岗敬业、乐于奉献的正能量。去年省厅对成功应对“10·9”客车燃烧事件的司乘人员给予通报表彰和奖励，在社会上产生了很好的反响。以后有这样的先进典型，还要通过新闻媒体好好宣传。要强化业务培训，开展优秀安全课件征集等业务竞赛，大力提高履职能力。监督人员队伍建设方面，要对从事安全监管工作的人员开展培训，进一步强化责任意识，提升安全法规知识运用能力、监督检查能力等。要强化“四个意识”，心系人民安危，不计名利得失，勇挑重担，脚踏实地加油干。要加强考核奖惩，对真抓实干有实绩的，给予褒扬；对作风漂浮、不利安全的，给予通报批评，计入考核成绩。同时，还要加强廉洁建设，督促大家在安全生产执法检查、参与事故调查等方面，廉洁履职、依法用权。同志们，安全生产永远在路上，交通运输安全生产尤其如此，我们任何时候都不能说大话，不能抱侥幸，不能靠运气。我们要严格按照中央和省委省政府的部署，以敬畏之心履行安全职责，以更加积极的态度、更加坚定的决心、更加有力的措施、更加过硬的作风，扎实做好各项工作，全力防范和遏制重特大事故发生，推动全省交通运输安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开，为建设富饶美丽幸福新湖南营造良好的环境！全力推进办人民满意交通为建设富饶美丽幸福新湖南提供支撑保障——在2017年全省交通运输工作会议上的讲话胡伟林（2017年1月20日）同志们：　　这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照省第十一次党代会、省委经济工作会议和全国交通运输工作会议部署，总结2016年交通运输工作，部署2017年重点任务，动员全省交通运输系统广大干部职工，紧紧抓住交通运输发展黄金时期，全力推进办人民满意交通，为建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强的交通运输保障。下面，我讲三点意见。一、2016年交通运输工作有力有效推进，实现了“十三五”良好开局　　过去一年，全省交通运输系统在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，紧紧围绕“办人民满意交通”的发展主题，克难攻坚，主动作为，年度各项目标任务圆满完成，“十三五”交通运输发展取得良好开局。　　（一）交通投资超额完成，有效服务全省稳增长。全年完成投资991.3亿元（其中公路水路751.3亿元，铁路240亿元），公路水路投资完成年计划680亿元的110.5%，为全省稳增长作出积极贡献。重点项目建设取得突破。长益扩容、怀芷、龙琅等3条157公里高速公路开工建设，安邵、龙永、大岳、常安、娄衡、南岳东延线、汝郴赤石特大桥、京港澳岳阳新开联络线等8条（段）高速公路建成通车，潭邵大修一期工程顺利完工，全省高速公路新增通车里程427公里，通车总里程突破6000公里，达到6080公里，居全国第6位。新改建国省干线公路1094公里，农村公路提质改造10956公里、完成安保设施建设10297公里，均超额完成年度目标任务。湘江土谷塘航电枢纽实现4台机组全部投产发电，湘江2000吨级航道建设二期工程进展顺利，全年新建码头泊位4个，新改建航道460公里。公路水运工程建设质量总体受控。　　（二）着力筑牢支撑体系，发展保障进一步强化。一是规划体系不断完善。调整完善交通运输“十三五”发展规划，规划总投资由3600亿元调增至4050亿元，同步编制了长江经济带交通发展、洞庭湖生态经济区交通发展、交通扶贫、旅游通景公路等4个专题规划，形成了科学合理的规划体系，为“十三五”发展绘就了美好蓝图。调整完善省道网规划，更加契合我省经济社会发展水平和承载能力。二是资金保障不断增强。通过积极争取，省政府批准采取发行债券和PSL贷款相结合的方式，解决“十三五”交通建设资金缺口。高速公路基金有序推进。利用政府债券置换高速公路存量债务110亿元，资产负债率下降约3个百分点。争取国家专项建设基金32.2亿元用于高速公路项目资本金。土谷塘航电枢纽累计争取亚行贷款1.27亿美元。创造条件吸引社会资本参与交通建设，重新启动并完成安慈高速公路项目BOT招商；靖黎、芷铜、桑龙等高速公路项目PPP招商实质性推进。高速公路通行费收入较快增长，全年实现通行费收入172.8亿元，剔除新增通车里程因素同比增长9.6%。三是发展环境不断优化。环评、用地预审等制约因素有效化解，前期工作审批提速，征地拆迁总包干加快推行，施工环境持续向好。　　（三）运输市场总体平稳，服务体系加快完善。全省公路水路客运量、货运量、旅客周转量、货物周转量分别完成11.02亿人次、20.24亿吨、580.25亿人公里、3306.4亿吨公里，城市公交、出租车客运量分别完成32.49亿人次、16.25亿人次。重点运输保障任务圆满完成。物流业“降本增效”成果显著，实行货运车辆通行费9折优惠、减免船舶通行费和货物港务费等，全年降低社会成本近30亿元。城乡运输服务协调发展，全年新增通客车建制村544个，建制村通客车率达97.27%；长株潭公交一体化全面提速，三市公交卡实现与地铁互联互通，长沙、株洲“公交都市”建设深入推进，长株潭城际铁路、长沙磁浮快线、地铁1号线正式通车运营，湘潭在全省率先开展综合运输服务示范城市创建。运输服务能力稳步提升，省级交通运输数据中心基本建成，率先在全国设立道路运输一站式公共服务平台，高速广播实现全省同频覆盖；打出湖南高速节假日疏堵保畅“组合拳”，首创“交通+广播+互联网+无人机”路况巡航直播疏导交通新模式，节假日高速公路拥堵和安全状况明显好转，得到部、省充分肯定和社会各界一致好评。　　（四）重大改革纵深推进，发展活力有效释放。一是高速公路管理体制改革加快推进。改革建议方案获批，按现代企业制度组建的省高速集团有限公司即将挂牌成立，基本实现“事企分开、建管分离”目标。二是出租汽车行业改革稳健实施。及时动员部署全省出租汽车行业改革工作，出台改革实施意见和网约车经营服务管理暂行办法等政策性文件，确保了改革稳定有序推进。三是大力创新交通建设项目监管机制。成立厅规划设计建设委员会，加强和规范交通规划设计管理。马安、益南高速公路项目传统监理模式改革试点加快推进。设计施工总承包模式在龙琅高速公路项目稳步推行。四是积极推动构建综合交通运输体制机制。制定、完善了改革建议方案，明确了“三步走”的改革思路。五是“放管服”改革取得明显成效。取消引航员任职资格审批等4项行政许可事项，清理规范17项行政审批中介服务事项，行业从业信用评价体系建设深入推进，事中事后监管有效加强。　　（五）全面加强规范化建设，行业治理能力不断增强。一是交通立法和制度建设加快推进。《湖南省水上交通安全管理条例》通过省政府常务会议审查，交通项目申报和审批、建设市场管理、运输服务保障、行政执法、机关运行等一批规范化管理制度相继出台。二是治超长效机制加快建设。制定治超工作实施方案、考核办法，建成不停车检测系统84套，全省站点超限超载率稳控在0.1%以下，我省治超经验在全国推介。三是公路管养水平大幅提升。“十二五”国检综合排名全国第12位，进步幅度居全国第一，我省获评先进单位。2016年度国检我省再获高分。四是高速公路管理和服务不断强化。开展路政队伍集中教育整顿活动，切实加强车辆救援服务监管，持续开展服务区暗访检查、收费环境督查和ETC推广应用等工作，高速公路管理服务保持较好水平。五是智慧绿色交通建设积极推进。科技创新能力持续增强，12项科技成果荣获部省科技进步奖。建成覆盖省市两级的交通运输行业专网，移动互联网引领道路运输行业转型升级试点工作获部充分肯定。株洲“绿色交通城市”、长益扩容和益南高速“绿色公路”、岳阳港“绿色港口”成为绿色交通全国示范项目；道路运输能源消耗统计数据网上直报系统覆盖全省104家道路客货运企业；航运水污染防治工作成效明显。六是狠抓安全生产排查整治。深刻吸取“6·26”事故教训，开展安全生产大排查大整治大管控行动，出台19条断然措施，从驾驶员、营运车辆等6个方面加强监管，实行厅领导和各行业局负责人分片督导，狠抓安全管控，强化责任追究，安全生产形势稳定向好，全年水上交通事故同比下降33.3%，公路工程施工领域没有发生一例死亡事故。　　（六）交通扶贫共推共建，精准扶贫取得实效。签订交通扶贫部省共建协议，形成部省联动、多方协作、合力攻坚的交通扶贫新局面。继续对贫困地区交通建设投入实行倾斜，“十三五”交通扶贫规划投资达1892亿元，贫困地区交通建设补助标准进一步提高，享受政策支持的贫困县市区由41个增加到51个。全年贫困地区完成交通投资309.2亿元，新增高速公路通车里程227公里，新改建普通干线公路427公里，完成农村公路窄路加宽5071公里，建设安保工程7499公里，实施危桥改造841座、渡改桥36座、渡口标准化改造500道，贫困地区交通条件进一步改善。　　（七）党的建设和精神文明建设深入推进，行业形象明显提升。认真开展“两学一做”学习教育，党员干部“四种意识”明显增强。落实全面从严治党新要求，坚决履行党风廉政建设责任制，强化内审监督和造价监督，具有交通特色的惩防体系进一步健全；开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，主动公开曝光典型案例，形成强大震慑，省纪委专门提出表扬；积极配合省委巡视组开展工作，全力抓好巡视反馈意见整改，省委巡视办充分肯定。坚持抓班子带队伍，各级领导班子核心作用有效发挥；坚持正确的选人用人导向，规范干部选任机制，全年推荐厅级干部4名，提拔和调整交流处级干部37名；厅直12家事业单位遗留多年的机构编制难题得到妥善解决。加强新闻宣传和舆论引导，举办“万里高速三湘行”等系列主题宣传活动，开通湖南交通运输微信公众号，弘扬了交通正能量。行业文明创建结出硕果，19家单位获评全国交通运输行业文明单位和文明示范窗口单位，5名个人获评全国交通运输行业文明职工标兵，2个集体获评全国“青年文明号”，厅机关再次获评省直文明单位。劳动竞赛、文体等工会活动蓬勃开展，“模范职工之家”创建工作走在全国前列，全系统干部职工归属感、凝聚力和战斗力显著增强，行业形象进一步提升。　　一年来，交通运输各项工作齐头并进。综治工作连续三年获评优秀，首次跻身“平安单位”行列；信访工作获评先进；政务信息和建议提案办理工作获评优秀；教育培训和交通职业教育取得新成效；交通战备、档案管理、机关后勤、援藏援疆、对口扶贫等工作协调推进；老干、工青妇团组织紧扣中心开展工作；交通医院负重奋进，营业收入再创新高；铁路专用线管理工作平稳移交后取得新发展；行业学会、协会作用有效发挥，共同推动交通运输发展迈上新台阶。　　一年来，邮政工作取得新成绩。编制发布《湖南省邮政业“十三五”规划》。“快递下乡”成效显著。大力开展建制村直接通邮试点，邮政普遍服务水平不断提高。全年邮政业业务总量、业务收入同比分别增长37.6%和31.2%，日均服务城乡居民近1000万人次。　　2016年交通运输工作成绩来之不易，是省委、省政府正确领导的结果，是省直各部门、地方各级党委政府重视支持的结果，是交通运输系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表厅党组，向长期以来重视、关心、支持交通运输工作的各级各部门和社会各界，向历届党组同志、离退休老同志和交通运输系统广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！　　在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒看到，当前湖南交通运输正处于转型升级、加快发展的关键阶段，发展仍面临不少困难和问题。主要有：一是制约发展的体制机制障碍仍然较多，全面深化改革任务十分繁重，特别是各种运输方式融合发展不够，综合交通枢纽体系建设任重道远；二是交通基础设施仍需加强，城乡之间、区域之间发展还不平衡，高速公路网络衔接还不到位，国省干线公路和水运“短板”亟待补齐，农村公路提质改造、危桥改造任务艰巨；三是环境、土地等要素资源的刚性约束持续增强，交通建设特别是高速公路建设债务规模大，还贷压力大，新建项目筹资难度大；四是保安全、保稳定形势依然严峻，影响行业稳定的不可预见性因素还不少，安全生产责任落实还不够到位，宜凤高速“6·26”特大交通事故教训十分深刻；五是行业治理能力还不适应新形势、新任务、新要求，智慧交通建设、制度建设和规范化管理还有待进一步加强，部分干部能力素质有待进一步提升，基层腐败现象还时有发生，等等。这些都需要我们在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。二、全力推进办人民满意交通，努力构建湖南交通运输发展新格局　　办人民满意交通，是中央和交通运输部的明确要求。习近平总书记强调，交通运输的发展目的是建设人民满意交通。今年全国交通运输工作会议提出，要强化建设人民满意交通这个根本宗旨。去年以来，新一届厅党组坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实中央发展要求，立足行业发展实际，将“办人民满意交通”确立为全省交通运输的发展主题。一年来的实践证明，“办人民满意交通”与中央和部的精神高度契合，体现了交通运输公共服务的基本属性和本质特征，体现了行业发展实现新突破的动力要求，体现了人民群众对交通运输发展的新需求、新期盼，鼓舞了行业士气，凝聚了前进力量，促进了科学发展。在今后的工作中，我们必须始终坚持把“办人民满意交通”作为推进各项工作的根本宗旨和总体要求，真抓实干，久久为功，以湖南交通运输事业发展的新成就，体现全省交通人的价值追求和责任担当。　　推进办人民满意交通，必须认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。2016年9月，习近平总书记对交通运输工作作出新的重要指示，强调要紧紧抓住交通运输发展黄金时期、建好“四好农村路”、促进物流业“降本增效”、积极服务“三大战略”、创新发展综合交通运输、大力弘扬“两路”精神、全面加强党的建设。这是做好新时期交通运输各项工作、推进“办人民满意交通”的指导方针和根本遵循，我们要结合实际，系统学习领会，抓好贯彻落实。　　推进办人民满意交通，必须正确理解和切实用好黄金时期。习近平总书记指出：“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。这一重大判断表明，当前交通运输作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业的基础地位没有改变，交通运输在经济社会发展中先行官的职责和使命没有改变，交通运输在稳增长、促投资、促消费中的重要作用没有改变，交通运输由基本适应向适度超前发展的阶段性特征和态势没有改变。这一重大判断揭示，交通运输发展黄金时期，是交通运输基础设施加速成网、现代综合交通运输体系加快构建、行业加快转型升级、现代治理能力持续提升的黄金时期，与以往的重大机遇期相比，行业发展的基础、环境、动力都发生了新的变化。这一重大判断要求，统筹数量与质量、速度与效益，从注重总量增加向提高质量效益转变；贯彻稳中求进工作总基调，从“粗放经营”向“精耕细作”转变；加快改革创新，从投资驱动向创新驱动转变。　　推进办人民满意交通，必须突出“加快构建综合交通枢纽体系”这一战略任务。省第十一次党代会明确提出“加快构建综合交通枢纽体系”，这是省委贯彻中央发展要求、践行五大发展理念、立足湖南发展实际作出的重大决策部署，是湖南实施创新引领、开放崛起战略的重大抓手。我们要深入贯彻落实省党代会精神，把加快构建综合交通枢纽体系作为办人民满意交通的核心任务，着力强基础、补短板、转方式、调结构、优服务，努力构建省内省外通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效、贯通南北连接东西的交通新格局。　　推进办人民满意交通，必须实施“双轮驱动”，以科学的发展方略牵引前行。改革创新是交通运输发展的动力源泉，开放融合是建设综合交通枢纽体系的必然要求。我们要把改革创新、开放融合作为发展的基本方略，大力实施“双轮驱动”。坚持改革创新。加强行业重点领域改革攻坚，重点推进综合交通运输管理体制机制改革，推动建立健全综合交通运输运行协调机制和规划、建设机制，统筹抓好“放管服”、投融资、建设管理、综合行政执法改革等，推进交通运输治理体系和治理能力现代化。深化交通运输供给侧结构性改革，加大力度补齐交通运输基础设施短板，促进物流业“降本增效”和客运服务“提质升级”，积极推广钢结构桥梁，优先使用本地建材，推动“三去一降一补”。加快推进组织创新、管理创新和科技创新，促进发展转型，全面激发行业发展新动能。坚持开放融合。牢固树立“开放交通”理念，以交通互联互通促进省域内部一体化，全力打通出省通道，融入全国交通骨干网，打造复合型、开放型的综合交通枢纽体系，构建对外大联通、对内大循环的开放交通网络。大力促进各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合，重点推进交通基础设施网络融合、运输服务融合、新旧业态融合，全方位提高交通运输效率。　　推进办人民满意交通，必须当好“三个先行”，以精准的发展定位指引方向。坚持在经济社会发展全局中精准定位，履职尽责，服务发展，努力当好“三个先行”。在服务国省战略中当好先行，以交通流引导经济流、经济流引导交通流，积极对接“一带一路”、长江经济带和开放崛起、旅游强省、长株潭一体化、洞庭湖生态经济区等国省战略，为国省战略落地铺路架桥，提供交通运输支撑保障，全面体现行业价值度；在促进民生改善中当好先行，深入推进交通运输扶贫脱贫攻坚，以农村公路提质改造、建制村通客车为重点，全力支持贫困地区交通运输发展，提高交通运输基本公共服务均等化水平；加快推进交通运输业转型升级，引导、支持企业提供个性化、高品质交通运输服务，着力提升交通运输供给质量和效率，全面增强群众获得感；在加强党的建设中当好先行，坚持全面从严治党，严守党的纪律规矩，切实增强“四种意识”，加强党风廉政建设，驰而不息纠正“四风”，完善招投标、投融资、行政审批等领域权力运行制约和监督机制，加强干部队伍素质和能力建设，推进行业文明建设，全面提升队伍战斗力。　　推进办人民满意交通，必须紧扣“四个目标”，以鲜明的价值导向引领发展。注重用群众的视角审视工作，把满足人民群众需求作为价值追求，做到群众有所呼、交通有所应，群众有所需、交通有所为，利用5年左右的时间，努力实现“四个目标”：客运更便捷。大力完善城乡客运基础设施、站场布局、服务网络，提升公共交通出行分担率，实现市市通高铁，县县通高速，具备条件的建制村100%通客车。优化客运组织和出行信息服务，加快构建分工明确、衔接顺畅、换乘方便、服务优质的现代综合客运枢纽系统，有效满足群众日益提升的出行需求。物流更高效。大力发展多式联运、甩挂运输和特种专业运输，推动“互联网+”高效物流发展，加快城乡配送一体化进程，推进物流大通道建设，打造长江经济带物流中心，努力构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，以最小的经济成本和时间成本最大限度地满足运输需求。出行更绿色。加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设，实施绿色交通试点示范工程和绿色交通运输示范企业专项行动，大力发展城市公交、轨道交通等大容量交通，逐步淘汰高耗能交通设备，万人公交车拥有量、公共交通出行比例、绿色公交车使用比例大幅提升，推动交通运输转入集约内涵式发展轨道。发展更安全。抓好“平安交通”和“品质工程”建设，完善交通安全基础设施和安全监管、救助体系，推进安全监管标准化，实现危桥100%得到处治，渡口100%标准化改造，县乡道及客班车通达线路上村道安保工程全覆盖，最大限度减少安全生产事故发生，让人民群众坐平安车、乘平安船、走平安路、过平安桥，把老百姓安全地送到目的地和家门口。　　推进办人民满意交通，必须抓好“五大工程”，以有力的工作抓手推动落实。重点抓好基础设施完善工程、交通枢纽提升工程、扶贫脱贫攻坚工程、智慧交通引领工程、文明创建深化工程“五大工程”。　　——基础设施完善工程。以强化衔接、消除瓶颈、优化网络、打通开放通道、促进互联互通等为目标，加快推进高速公路断头路、联网路及扩容改造路建设，促进高速公路进出口、国省干线公路与城市交通集疏运有效衔接，抓好重要经济干道建设和农村公路拓宽改造、安保工程、危桥改造，优化公路运输网；按照长江经济带综合立体交通走廊规划布局，全面推进“一纵五横”高等级航道建设，加强港口基础设施和集疏运体系建设，提升水路运输网。强化管养服务，促进基础设施有效衔接，加快构建内外联通、安全高效、节能环保的现代交通基础设施体系。　　——交通枢纽提升工程。聚焦“人便其行、货畅其流”目标，着力优化综合交通枢纽布局，强化枢纽站点便捷中转，完善枢纽站点服务功能，加强枢纽站场配套设施建设，推进旅客联程联运和货物多程联运发展，实现城市轨道交通、公共交通、私人交通、旅游交通与干线铁路、干线公路、港口、机场的客运零距离换乘和货运无缝化衔接，提升客运便捷舒适水平，促进货运集约高效发展。重点加快长株潭、岳阳、怀化、衡阳、常德等全国性、区域性综合交通枢纽建设，将黄花机场和长沙高铁南站打造成为全国复合型交通枢纽。　　——扶贫脱贫攻坚工程。以全省51个扶贫开发工作重点县为主战场，创新交通扶贫理念、投资政策、工作机制、服务标准和建设模式，实行扶贫项目优先安排，扶贫资金优先保障，扶贫工作优先对接，提高交通运输基本公共服务均等化水平，重点建好小康幸福路、特色致富路、康庄大道路、平安放心路、节能环保路。到2020年，贫困地区全面建成“外通内联、高速到县、站场到乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，确保小康路上决不让任何一个贫困地区因交通而掉队。　　——智慧交通引领工程。像抓交通基础设施建设一样抓信息化发展，努力提升行业科技创新能力，大力发展“互联网+”交通运输，促进现代信息技术在交通管理和服务领域的深度应用，推动互联应用和新技术、新业态蓬勃发展。统筹全省交通信息化建设，建设全省一体化的交通大数据中心及其应用体系，加快构建智慧路网、智慧水运、智慧枢纽、智慧运输、智慧管理，以信息化引领交通现代化，实现运输装备、运输组织智能化和运营效率、服务质量的全面提升。　　——文明创建深化工程。坚持内强素质、外树形象，深入开展社会主义核心价值观实践活动，不断提升干部职工思想道德素质。扎实推进群众性文明创建活动，创建一批国家级、省部级文明单位，不断提升行业文明程度。深入开展交通文化建设，加强交通宣传，弘扬并创新“两路”精神，传播行业正能量，不断提升行业软实力。全面加强行业党风廉政建设、作风建设，为全省交通运输改革发展提供强大的思想保证和精神动力。三、扎实做好2017年工作，为实现“十三五”美好蓝图打好坚实基础　　今年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省第十一次党代会战略部署的第一年，是实施“十三五”规划、推进交通运输事业改革发展的重要一年，做好今年交通运输工作意义重大。邮政工作由省邮政局召开会议部署。公路水路交通运输工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照省第十一次党代会、省委经济工作会议和全国交通运输工作会议部署，坚持以“办人民满意交通”为主题，以提高交通运输发展质量和效益为中心，以推进交通运输供给侧结构性改革为主线，以构建综合交通枢纽体系为抓手，着力完善交通运输基础设施网络，着力提升交通运输行业管理能力和服务品质，着力加快行业转型升级，着力推进智慧绿色平安交通建设，为全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南当好先行，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。　　重点抓好十项工作：　　（一）加大交通基础设施投资力度。一是努力扩大有效投资。今年交通建设计划投资1040亿元，其中公路水路投资800亿元，铁路投资240亿元。公路水路投资包括：高速公路投资280亿元，确保建成通车益阳至娄底、永顺至吉首、岳阳至望城、炎陵至汝城、大岳洞庭湖特大桥等项目300公里以上，新开工安乡至慈利、靖州至黎平、祁东至常宁、江背至干杉、宁乡至韶山、平江至伍市、伍市至益阳、城陵矶高速等项目约450公里。干线公路投资313亿元，新开工3000公里，建成1000公里。农村公路投资120亿元，提质改造10000公里，实施安保工程10000公里。站场建设投资47亿元，建设汽车客、货运站项目147个，农村招呼站3000个。水运建设投资38亿元，加快推进湘江二期、沅水、澧水等高等级航道和“一江一湖四水”重要港口、码头建设。信息化建设投资2亿元，抓好10个重点项目建设。二是创新项目建设机制。在普通干线公路和水运项目推行征地拆迁总包干。在靖黎、芷铜、桑龙等高速公路加快推行PPP模式。总结推广马安、益南高速公路项目传统监理模式改革试点经验。抓好龙琅高速设计施工总承包试点。三是强化项目管理。加强项目设计、施工、质安标准化建设。弘扬“工匠精神”，全面启动“品质工程”示范创建，建立“品质工程”考核评价体系。修订完善招投标实施细则，大力推行电子招标，加大对围标、串标、买标、转标等行为的惩戒力度，实行一次违反、多年禁入。推进工程建设质量安全违法违规行为信息公开。完善公路水运建设市场信用评价体系，强化信用评价结果应用。四是加强调度考核。完善项目定期调度机制，及时协调解决制约项目建设的突出问题。切实强化项目建设资金、用地、征拆保障，促进项目建设顺利推进。加强项目督查考核，严格落实投资计划、工程进度、建设质量、安全控制、廉洁自律等硬性指标。综合运用法律、行政和经济手段，强化BOT项目履约监管。　　（二）深化交通运输供给侧结构性改革。深入落实“三去一降一补”重点任务。一是大力推进物流业“降本增效”。基本实现大件运输网上许可和并联许可。支持发展“互联网+”交通运输物流新业态。依托城陵矶港实施货运多式联运，大力发展甩挂运输。开展道路货运无车承运人试点。支持长沙建设全国交通物流中心、岳阳建设现代物流城市，加快推进国、省级示范物流园区建设。完善物流安全管理和城乡物流配送政策措施，加快构建县乡村三级物流服务网络。二是着力提升运输服务品质。加强综合运输协调，推动实现铁路、民航、公路、水路联程联运。开展城乡交通运输一体化建设工程，大力发展农村客运，推进渡运公交化试点。加快运输装备升级。推进传统出租汽车行业转型升级，促进网约车规范发展、汽车租赁健康发展，支持在高铁站、机场、旅游景区发展汽车租赁业务。抓好长沙、株洲“公交都市”试点和湘潭全国综合交通运输示范城市建设，开展全国第三批“公交都市”和全国城乡客运一体化试点县创建。组织开展“情满旅途”活动，统筹做好综合运输春运工作。完善综合交通运输统计体系，加强运行监测分析。三是加快发展智慧绿色交通。推进“智慧交通”建设。加快大数据、云计算、物联网和北斗导航、高分遥感等技术应用。整合现有信息平台和信息资源，推动建设综合交通运行协调和应急指挥平台、公众出行服务平台、行业数据资源交换共享及开放应用平台。加快推进全省公交一卡通等系统和省级路网中心建设。实施高速公路信息化二期工程，实现手机移动支付，扩大ETC应用范围。建设湘江枢纽船闸通航调度系统，提高船闸通航效率。加快完善综合交通物流平台信息系统。加强交通运输节能减排和污染综合防治。积极推广新能源、清洁能源车船和交通运输重点节能低碳技术及产品。抓好长益扩容和益南高速等“绿色公路”、岳阳港等“绿色港口”示范工程建设。推进公路钢结构桥梁应用试点。开展船舶与港口污染防治专项行动，推进LNG动力船舶试点。积极参与湘江污染防治、洞庭湖水环境综合整治。　　（三）积极服务国省发展战略。在国省重大发展战略中找准位置，履职尽责，不辱使命，当好先行。一是加快长江经济带综合立体交通走廊建设。推进长江干线系统治理和支流高等级航道建设，继续实施湘江衡阳至株洲、沅水浦市至常德和洞庭湖区澧县、安乡至茅草街航道建设工程，推进湘江永州至衡阳三级航道改扩建工程建设，增强航道通过能力。加强长株潭、岳阳等重点港口建设，完善港口集疏运系统。推进省际高速通道、“断头路”和繁忙路段扩容工程建设，实施靖州至黎平、平江至伍市和长益扩容等高速公路项目，提升主要经济干道服务能力。二是加快环洞庭湖路网建设。新开工安乡至慈利等4条高速公路约280公里，确保大岳高速洞庭湖特大桥通车，构建环洞庭湖高速圈。新开工岳阳长江经济带沿江公路华容段、南县东河至茅草街等干线公路约1100公里，加快完善洞庭湖区干线公路网。三是加快旅游通景公路建设。依托A级以上景区和重要旅游资源点，因地制宜推进交通通达项目建设，力争纳入规划的交通干线和3A级以上景区1351公里旅游通景路年内全部开工建设，努力打通旅游公路“最后一公里”。四是助推区域经济发展。推进长株潭交通一体化，促进“一核”与“三极”的交通互联互通，加快连接产业园区、经济轴带等重要经济节点道路建设，改善落后偏远地区通行条件，提升区域经济整体运行效率。　　（四）深入推进交通扶贫脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓。一是加快完善贫困地区交通基础设施。全面落实“十三五”交通扶贫规划，加快完善51个贫困县交通基础设施，建成高速公路100公里，普通干线公路2500公里；建设农村公路8000公里，其中农村通客班车线路窄路加宽5000公里。抓好“四好农村路”建设，开展“四好农村路”示范县创建。二是加大交通扶贫政策支持力度。落实部省共建协议要求，简化贫困地区公路建设审批程序，积极协调地方政府强化交通基础设施建设要素保障，积极争取更多贫困地区涉农资金整合用于贫困地区交通建设。深化与农发行、国开行等政策性金融机构合作，用足用好PSL贷款资金。三是创新交通扶贫方式。探索推进“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”“交通运输+电商快递”等扶贫模式。深化与地方政府联动，完善监管和督导机制。加强部门协作，扎实做好定点扶贫专项工作。　　（五）协调推进交通运输重点改革。一是深入推进体制机制改革。继续深化高速公路事企分开改革。抓好承担行政职能的事业单位改革试点。推进厅属事业单位改革，理顺事业单位机构编制和人事管理。推进公路建设管理体制改革、养护市场化改革。深化国有企业改革，完成物流信息平台公司和海安公司移交。二是积极推进综合交通运输体制改革。进一步完善改革方案，在省级层面推动建立综合交通运输运行协调机制和规划、建设机制。指导、推动地方理顺行业管理体制机制。三是稳步推进出租汽车行业改革。推动传统出租汽车创新经营服务模式。督促、指导地方政府妥善处理出租汽车经营权等矛盾纠纷，促进行业平稳有序发展。四是大力推进综合执法改革。推动出台交通运输综合行政执法体制改革政策文件，整合执法职能，规范执法机构设置，建立协作配合机制。支持邵阳、湘潭开展改革试点。五是继续推进“放管服”改革。以“三清单一目录”为抓手推进简政放权，进一步精简行政审批事项，大力推行“互联网+政务服务”，推进行政审批网上办理。加强行政审批事中事后监管，完善“双随机一公开”制度，强化行业信用体系建设。六是加快推进投融资改革。探索推进交通运输财政事权与支出责任划分改革，加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资新机制。创新交通专项转移支付资金分配、使用方式，建立资金监管和绩效评价机制。加快设立高速公路基金。鼓励社会资本通过PPP、特许经营等方式参与交通运输基础设施建设。　　（六）开展“重点项目前期工作年”活动。高质量、快节奏推进项目前期工作，为“十三五”规划项目落地实施打好基础。一是科学安排时序。按照项目建设时序，适度超前安排“十三五”重点项目前期工作，形成建设一批、竣工一批、补充一批的良性循环。重点推进平江至伍市高速公路等16个公路水路重点项目前期工作，确保安慈高速公路、湘江永州至衡阳三级航道改扩建工程等11个项目前期工作年内完成。二是促进审批提速。加强与发改、国土、环保、水利等部门沟通对接，进一步减少前置审批事项和审批环节。推进厅内审批流程再造，统一受理，规定时限，合理交叉，实行并联审批、集中审批和一次性告知等制度，压缩审批时限。建立项目动态调整机制，对前期工作进展较快、成效明显的地区和项目予以倾斜支持。三是提升设计水平。以精细设计、优质服务为核心，坚持尊重自然、保护环境的设计理念，提倡科学合理把握技术标准、灵活设计，进一步强化设计与功能、服务需求、施工的紧密联系。积极引进国内外高水平设计及咨询单位为交通建设提供服务。加强项目勘察设计论证，减少因地质、环境等客观因素造成的设计变更。　　（七）加强行业治理能力建设。一是加强行业法治建设。争取年内颁布实施《湖南省水上交通安全管理条例》。组织开展铁路专用线管理和治超工作立法调研。二是强化管养服务。以日常养护、预防性养护为抓手开展“精准养护”，加强路况、重点桥梁、隧道技术状况评定和巡查，推进典型路面结构应用和“白改黑”，依托既有线路、大中修项目，完善附属设施、生态保护设施和服务设施。深化农村公路管养体制改革，加快完善管理机构，强化督导考评，推动将养护资金纳入县级政府公共预算。三是推进公路常态化治超。推进公路联合治超，持续加大源头治超和路面治超力度。创新治超方式，推进科技治超和非现场执法。深化公路超限检测站达标创建。推进省、市、县三级治超信息平台建设，确保全省所有县市区重点路段至少安装一套不停车预检系统。四是强化高速公路救援服务监管。完善高速公路车辆救援服务管理暂行规定和应急救援经营合同，推行车辆救援服务卡，规范服务流程，公开救援标准，畅通投诉渠道，前移路政监督关口，坚决遏制“天价施救”。五是狠抓高速公路服务区管理。推进高速公路服务区专项治理，优化管理体制机制，细化责任，强化第三方机构暗访考核，实行更加严格的奖惩措施。优化服务区设计和施工标准规范，有序推进京港澳、沪昆、长张等高速公路服务区提质改造，持续开展“百佳示范服务区”创建。六是提高依法行政能力。健全完善重大行政决策社会风险评估机制。充分发挥法治机构和行业法律顾问作用。全面落实“谁执法谁普法”责任制。推进交通运输行政执法“三基三化”建设。加强执法监督，确保严格规范公正文明执法。开展行政执法人员培训，提升执法人员综合素质。加强和改进行政应诉工作。全面推进政务公开。　　（八）坚持不懈抓好安全生产。深入推进“平安交通”建设，切实强化红线意识、责任意识、法治意识、规范意识，坚决守住安全生产红线底线，全力维护行业安全稳定大局。一是强化安全生产责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，织牢安全防护网。进一步厘清安全监管职责，建立健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单，完善“四不两直”暗访检查制度，严格安全生产目标考核管理和责任追究，实行“尽职照单免责、失职照单问责”。加强安全意识教育和技能培训，大力弘扬安全文化。二是强化源头控制和全过程监管。强化重点营运车辆联网联控和客运站场视频监控，加强水上安全现场监管和联合巡航，重点抓好旅游包车和道路客运车辆、危险品货物运输车辆、接送学生车辆、“四类重点船舶”监管。推进危桥改造、渡口改造、铁路专用线社会道口升级达标改造，加快客渡船标准化和锚地建设。加强工程建设质量安全监管，大力推进“6+1”平安交通专项行动。继续推进大排查大管控大整治行动。进一步建立健全事故隐患排查治理体系和风险预防控制体系，强化闭环管理，堵塞安全漏洞，构建长效机制，不断提升安全保障能力，有效防范和遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。三是提升应急处置能力。推进交通运输安全应急体系建设，完善并整合建立公路水路安全畅通与应急处置信息系统。加强路网运行调度。强化港航消防安全监督。完善应急预案，加强应急演练，做好应急装备物资储备，抓好应急队伍建设，提高安全应急保障能力。按照军民融合发展要求，做好交通战备工作。　　（九）办好交通重点民生实事。一是提质改造农村公路10000公里。二是完成公路安全生命防护工程11000公里。三是改造危桥1100座。四是新增通客车建制村280个，建制村通客车率达到98%。五是实施干线公路地质灾害处治工程60公里。六是高速公路服务区改建扩容3对、绿化提质14对，创建“百佳示范服务区”6对。七是机动车驾驶培训服务模式改革覆盖率达到80%以上。八是道路客运联网售票实现二级以上客运站100%覆盖。　　（十）大力加强党的建设和精神文明建设。一是推进全面从严治党走向严紧硬。深入学习贯彻党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四种意识”，始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，遵守政治纪律和政治规矩，坚守正道、弘扬正气，坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署。加强党风廉政建设，充分发挥内部审计监督与服务作用，全力支持各级纪检机构履行职责，强化监督执纪问责，深化“雁过拔毛”式不正之风和腐败问题专项整治，坚决铲除腐败“污染源”。加强廉政风险防控机制建设，扎紧制度“笼子”，规范权力运行。从严从紧抓好作风建设，坚决防止反弹回潮，促进党风政风行风持续好转。二是加强干部人才队伍建设。加强人才引进和培养，完善干部教育培训，加大干部交流、轮岗力度，不断提高人才队伍素质。健全考核评价和选人用人机制，完善正向激励机制，建立容错纠错机制，激励干部想干事、能干事、敢干事、干成事。支持交通职院改革创新，拓展合作办学新途径，探索技术服务新模式，创建特色鲜明的“双一流”高职院校。充分发挥工、青、妇、团等群团组织和行业学会、协会作用，关心青年干部成长，进一步加强离退休人员管理服务工作。关怀系统职工身心健康，办好交通医院。三是深入推进文明创建。大力弘扬“两路”精神，深入开展“爱岗敬业、明礼诚信”社会主义核心价值观主题实践。大力开展“感动交通年度人物”“文明单位”“文明示范窗口”“青年文明号”推选活动，以及“优秀驾驶员”等技能竞赛活动，打造交通文化精品。巩固厅机关省直文明单位创建成果。四是抓好宣传综治工作。做好新形势下行业宣传和思想文化工作，充分利用新闻媒体、网站和微信公众号、综合交通杂志等平台，加强新闻宣传和舆情应对，完善新闻发布机制，弘扬主旋律，传播正能量。统筹抓好社会综治、信访维稳、后勤保障等基础工作，营造和谐发展环境。　　同志们，湖南交通人历来勇于担当作为，敢于追求卓越，善于创造奇迹。一代代湖南交通人秉承“劲悍决烈”“忍苦习劳”的湖湘士气，一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石，在矮寨盘山公路、天门山盘山公路，他们用生命打通通天大道，筑起了一座座“开路先锋”的不朽丰碑；在矮寨大桥、赤石特大桥、洞庭湖特大桥，他们用智慧化天堑为通途，创造了一个个惊艳世界的交通奇迹；在抗冰救灾一线，在治超执法路上，他们用热血捍卫忠诚，用奉献诠释担当，谱写了一部部感动中国的时代乐章。这是激励我们办好人民满意交通的不竭动力。面对新时期交通运输担当的责任和使命，我们要在省委、省政府的坚强领导下，传承精神，抢抓机遇，勇挑重担，砥砺奋进，在推进办人民满意交通的伟大实践中，努力创造黄金时期的黄金作为，为加快建设富饶美丽幸福新湖南贡献新的更大的交通力量！邝邹飞：在全省交通运输安全“隐患清零”行动推进会上的讲话（2017年5月24日，根据录音整理）同志们：　　今天，我们召开全省交通运输安全“隐患清零”行动推进会，主要目的是全面总结前段清零行动工作，理清思路，查漏补缺，凝神聚力，进一步强化抓好抓实下一阶段清零行动有效手段，确保整个清零行动取得实实在在的效果。刚才，各市州的汇报很精彩，工作很扎实，亮点纷呈；各部门的交流非常认真，准备充分，内容充实；情况通报非常客观，隐患清单非常实在，特别是陈石祥同志的部署安排全面具体，针对性很强。请大家一定要认真贯彻落实到位。下面我讲几点意见。　　一、前段清零行动工作回顾　　（一）清零行动取得阶段性成效。4月份，省交通厅根据省委省政府工作要求，对全省的道路运输安全“隐患清零”行动进行了统一部署安排，各市州都做到了有工作方案、有具体措施、有实在行动、有比较好的成效。其成效从报表和数据上分析就可以体现：4月1至6日，全省超速328013台次，到5月15至21日，同样是一周进行对比，经过了45天时间，超速降到了11978次,下降了96.35%；4月1至6日，全省疲劳驾驶11069台次，5月15至21日，疲劳驾驶3825台次，下降了65.44%。另外，截至5月22日，全省整改到位320694个隐患，列入从业人员“黑名单”129人，移送公安机关追究驾驶员刑事责任9人，停运整顿车辆669台等等。清零行动在社会上引起强烈的反响，道路运输违法违规行为大幅度减少，清零行动取得阶段性成效。　　（二）距离清零目标还任重道远。一是发展不平衡。部分市州违法违规行为的绝对值仍然居高不下，车辆超速、驾驶员疲劳驾驶等行为依然没有得到有效控制，比如，全省疲劳驾驶控制较好的前四位是郴州、湘潭、永州、娄底；但怀化、张家界、岳阳、邵阳排名靠后。希望各市州高度重视清零行动，主动对照规章标准、先进经验进行分析，要多想想为什么有些市州搞的好、实现了零管理？为什么有些市州的“两客一危”违法违规行为就实现不了大幅度下降呢？要从主观上认真分析研究，关键是是否采取了有效、过硬的措施，如果仍然停留在文件上、会议上、报告上、形式上，抓好是不可能的。在接下来的几周，各市州要坚决强化管理手段，坚决把疲劳驾驶、超速等违法违规行为降下来。二是工作不够主动。各市州仅仅落实省里下达交办的隐患清单，这是典型的工作不主动的表现，这种工作方式是达不到效果的。按理说，各市州的隐患数量应该要比省里下达的隐患数量大的多；各县（市）区的隐患数量应该要比各市州下达的隐患数量大的多；各企业自己掌握的隐患数量应该要比各县市掌握隐患的数量大的多，假如仅仅把上级交办的隐患才当作隐患，这是被动的、消极的，是对工作、对企业、对自己极端不负责任的态度。三是措施不够过硬。该罚的没罚到位，违法违规从业资格该取消的没有取消到位，该停业整顿的没有停业整顿到位，有些企业一犯再犯、忍无可忍，应该关闭的，下不了决心关闭，有个别对象确实需要追刑责的，也根本没有真正移交，还是过去那种稻草人的搞法，如果措施不过硬、处罚痛下不了决心，想把隐患清零行动搞到位、想保平安就是一句空话。四是领导重视还不够。部分市州交通运输局班子成员思想上还没有引起足够的重视，认识上还没有高度统一，还在按照分管分工进行分批分支，对安全问题疏于研究，对隐患熟视无睹，存在推来推去、敷衍塞责，具体措施难以落地到位。近年连续“7.19”“9.25”“6.26”等重特大交通事故，刚才石祥总经济师的通报中提到今年全国已发生重大以上生产事故8起，湖南就占了3起。当前的安全形势应该说已非常严峻，希望我们交通战线的各位都要有紧迫感和使命感，决不能掉以轻心。　　当然，讲到这里，应该肯定过去一段时间各市州交通运输主管部门和道路运输管理机构，特别是在座的各位同志已做了大量的工作，我们可以毫不隐晦的讲，这次隐患清零行动比以往都抓的实、抓的紧。在此，我代表厅党组对大家所付出的努力表示衷心的感谢，对为今天会议作出大量工作的厅运输处、厅安全处、省运管局表示充分的肯定和表扬。　　二、扎实推进下阶段清零工作　　按照清零方案计划，5月份进入整章建制阶段，鉴于目前的情况，今天我在这里宣布：“立行立改、整章建制”阶段整体往后推一个月，有的工作不到位、成效不明显，还要通过验收视情而定。下一步到底怎么办？总的来说，要做到五个“务必”：　　（一）务必深刻认识，主动作为。第一，“隐患清零”行动是省部领导高度重视和肯定的一项工作。小明副部长、剑飞副省长都有批示，会前，家毫书记看了“隐患清零”汇报材料后也表示“隐患清零”这项工作抓得很好，还需要进一步抓实。从省部领导的批示指示可以看出，他们对“隐患清零”行动工作是高度肯定、高度重视、十分认可的。第二，“隐患清零”行动与平安交通专项整治行动是契合一致的。5月18日，部里召开了电视电话会议，进行了动员，在这之前，交通运输部、公安部、国家安监总局三部局发了一个“道路运输平安年”活动方案，这些都是与我们的隐患清零行动契合一致的。因此，今天的会议既是隐患清零行动的推进会，也是平安交通专项整治行动的动员会。总的要求是：规定动作要不走样，自选动作要有特色。第三，“隐患清零”行动是行善积德、惠及百姓的工作。多做好事，多行善积德没错。隐患清零行动表面上看是得罪了几个企业、得罪了几个驾驶员，但是不得罪就是不负责任，就是置人民群众生命财产于不顾。我到市州调研督导的时候，还有人在帮忙说情，这是很不应该的。第四，“隐患清零”行动是关心、爱护、保护干部和企业的一项具体工作。我在动员会上就说过：我们要敢于用得罪干部、得罪企业的方式来保护干部、保护企业、保护人民生命财产安全。我们在清零行动中对干部、企业的处理，实际上就是对干部、企业和从业人员的关心、爱护和保护。第五，“隐患清零”行动是一项挑战性非常强的工作。请大家务必增强抓好清零行动工作的紧迫感和责任感，主动作为，敢于作为，抓细、抓严、抓出实效。　　（二）务必细查隐患，详列清单。一是要对照标准、规范、要求和先进认真找隐患，全面排查本地区的各类安全隐患。二是要制定和下发好两个清单，即隐患清单和责任清单，建立交办台账，明确相关职责，明确整改期限，确保工作任务得到落实。　　（三）务必痛下决心，从速整改。按照“四个一”的要求，即罚款一批违规企业和企业主要负责人、吊销一批违法违规的从业资格证、移送一批违法人员到司法机关、关停一批违规严重威胁安全的企业，有针对性地加大处罚力度，通过严管重罚，确保6月上旬以前疲劳驾驶、超速等违法违规都要做到零管理，真正做到“从实消化存量，从严管住增量”。　　（四）务必强化激励，有奖有罚。我曾经说过，要树立“面子票子加帽子等于威力无穷”的意识，关于面子，工作做得好的要表扬，做得不好的要批评，遵纪守法、严格执行规章制度的要得到应有的尊重，得到方方面面的认可，弘扬正气；关于票子，对违反标准的行为要进行处罚，没有违反的要给予奖励，包括物质奖励，这是一本万利的好事；关于帽子，对于违反规则制度、管理不到位、失职渎职的，非处分非降职不可的，要拿“帽子”做文章。关于奖励措施，我认为常德万路达公司的经验值得推广。　　（五）务必整章建制，抓出成效。省厅已经明确在长沙、常德、张家界3市开展整章建制和规范化建设试点，各市州也要选择一个县市开展试点，针对道路客运、旅游包车、危货运输、站场管理等4个道路运输重点领域，探索制定一系列合法合规、职责清晰、简单有效、便于操作的安全生产监管规范，从而形成道路运输安全管理闭环。请各市州还要在整个交通系统的水上安全、工程安全和轨道交通等领域严格实行安全“隐患清零”行动。除此之外，请厅科教处、厅信息科技中心加强研究，进一步完善“两客一危”监管平台等现代化智能工具的功能，让平台真正成为安全管理的工具。　　三、当前需要做好的几项工作　　（一）要认真做好端午节小长假运输安全保畅和防汛保安工作。端午节是我国的传统节日，探亲访友等短途出行需求旺盛，各市州运输部门、厅直有关行业管理部门要采取有力措施，确保旅客走得了、走得好、走得安全、走得舒心。一是要加强运输组织。要根据端午期间客流的特点，制定假日道路、水路旅客运输应急预案，备足运力并加强组织调度工作。对于车站、码头、机场、景区等旅客集中地点，通过增投城市公交和轨道交通的运力、班次、延长运营时间等措施，最大限度满足旅客中转换乘，畅通旅客出行“最先和最后一公里”；对于易拥堵高速公路，要借鉴春运、清明期间好的做法，协同建立高速公路交警、地方交警、地方政府联动的治堵保畅机制，确保安全畅通。二是要加强安全监管。重点做好“五不两确保”“三不进站，六不出站”、长途客运车辆凌晨2时至5时停车休息等管理制度的落实情况，切实消除事故隐患。加强与公安交警、气象等部门联系，及时掌握辖区内道路的通行状况，凡遇道路阻断不能正常通行时，及时采取暂停运行或临时绕道等应急措施。三是强化市场监管。加强对道路运输市场的监管，特别是加强对旅游景区旅游客运车辆和客运站场的监管，严厉查处班线、旅游、出租客运的各种违规经营行为，维护假日运输市场正常经营秩序。汛期即将来临，请高管、公路、水运和各市州交通运输局要注重防汛保安的各项措施落实，确保安全度汛。　　（二）要着力抓好油补资金审核工作。对于这一部分资金，今后审计监督会越来越严，出现问题后追责也会越来越重。各市州要引起高度重视，从严进行审查审核，确保油补资金公平、公正发放。　　（三）要加快推进出租汽车改革工作。目前，我省市级层面出台政策的只有长沙、娄底，整体进度在全国排名靠后。各市州要尽快出台管理办法，同时要建设好网约车监管平台，加大打非治违工作力度，确保出租汽车改革工作平稳有序。　　（四）要强力推进长途客运实名制工作。经厅党组研究，3月起已经在长沙市开始试点，6月份开始将在全省全面推开，请各市州要切实做好相关的准备工作。　　我深信，通过上下齐心协力，我们一定能够以交通运输安全“隐患清零”行动为抓手，认真贯彻落实省委省政府安全生产的要求和交通运输部“平安交通”专项整治行动，取得实实在在的效果，为确保全省交通运输平安作出应有的贡献。钱俊君：在全省交通运输安全生产监管人员培训班开班仪式上的讲话（2017年12月5日）同志们：　　大家上午好！　　今天，全省交通运输安全生产监管人员培训班开班了。这次培训班是按照年初的培训计划举行的。每年把交通运输系统的安全监管人员集中起来，进行培训，对提升全行业安全监管能力和监管水平很有帮助，很有必要。参加培训的大多来自基层一线，今年，在同志们的共同努力下，全省交通运输安全生产形势取得明显好转，前10个月，道路运输行业共发生行车责任事故21起、死亡23人，与去年同期相比，分别下降22.2%、66.2%；水上交通领域发生事故3起、死亡4人，公路水运工程建设领域发生事故1起、死亡3人，这两个领域事故水平继续维持在较低状态。这都是同志们辛劳换来的成绩，在此，我向同志们表示亲切的慰问！　　这次的培训，厅安全监督处向我作过专题的汇报。为保证学习效果，厅安全监督处对培训班的组织、课程设置、教师安排等具体工作做了认真充分的准备，还特地邀请了省安监局李大剑局长等专家领导为大家授课。希望同志们利用这次机会，认真学习，带着问题来，解决问题走。下面，我讲三点意见。　　一、切实提高站位，深刻认识安全生产工作的重要性　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会发展稳定大局，贯穿于经济社会发展的全过程，是社会文明进步和全面建成小康社会的重要标志。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并明确强调安全是人民美好生活需求的一个重要方面。作为从事安全工作的同志，我们要充分把握“以人民为中心的执政理念”，充分认识“建设人民满意交通”对安全工作提出的要求，提高站位，切实从以下两个方面理解安全生产工作的重要性。一方面，党中央国务院对安全生产工作的要求越来越严。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作空前重视，将其纳入“四个全面”战略布局统筹推进。习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话，反复强调发展决不能以牺牲安全为代价，并对做好安全生产工作提出了明确要求，强调要细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任；要建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓；要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，要把安全责任落实到岗位、落实到人头。总书记多次指出，要“严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责”。十九大报告进一步强调，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”。另一方面，群众对安全生产的关注度和期望值越来越高。我国正处于全面建成小康社会的关键时期，安全是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的基本条件，是人民的根本利益，没有安全的生产环境，全面建成小康社会的目标就不可能实现。安全是民生的底线，人民群众最基本、最直接的需求就是安全需求，十九大报告关于我国社会主要矛盾的论述中对安全需求做了强调。当前，安全生产已成为经济社会发展的短板之一，是发展不平衡不充分的重要体现，是满足人民日益增长的美好生活需求的主要制约因素之一；特别是作为重点行业的交通运输而言，安全生产工作任务艰巨，离人民群众的美好生活的期望还相差甚远。对此我们在座各位要有充分认识，我们对安全生产要求严一点，人民群众的安全感就强一点；安全生产工作抓得越严，人民的生命财产安全就越有保障。　　二、坚持问题导向，扎实完成培训任务　　今年交通运输安全监管工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒认识到，交通运输行业点多线长面广，安全监管基础薄弱，安全保障压力大，安全生产方面存在的问题还很多。我们监管队伍中存在的问题也不少，今天的培训，在课程设置上，主要解决以下三个问题：一是坚持以十九大精神为引领，解决在安全生产上认识不足的问题。在工作中，部分同志甚至少数领导干部对安全生产工作政治站位不高，认识不足，认为“抓安全不出效益、抓安全不出政绩”，“只要不出事故就可以了”，对安全工作缺乏重视，投入不足，心存侥幸。部分安全生产监管工作人员心存畏难情绪，工作积极性不高，甚至存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象。我们监管人员自己站位不高，认识不足，如何引导他人提高认识，树立红线意识和底线思维？我们邀请李大剑局长来给同志们专题授课，就是为让大家以十九大精神为引领，在宏观层面解决对安全生产工作站位不高的问题，对安全生产认识不足的问题。二是把握隐患排查的理论和方法，解决安全生产工作中查找隐患不准的问题。安全监管应该怎么查、查哪些内容，如何才能正确履职，这是困扰很多从事安全生产监管工作人员的一大难题。交通运输行业涉及面广，道路运输、水上交通、建设施工、公路运营等行业特点各不相同，省市县三级安全监管定位和职责也各不相同，很多同志在工作检查中不知道从何查起。本次培训班，我们把中国船级社的老师请过来，就省厅正在组织研究安全生产隐患排查体系建设问题讲一课，讲我省交通运输生产安全隐患排查和治理管理办法，讲我省交通运输业安全生产隐患排查三级检查表，解决安全生产如何正确履职的问题。三是进一步拓展视野和思路，解决安全监管方法还不多的问题。当前交通运输行业安全监管方式落后，信息化、科技化水平低，执法能力差，部门间协同合作能力弱，对行业发展出现的新要求、新情况、新动向缺乏应对能力，与行业发展不相适应的矛盾越来越突出。这些问题都是困扰交通运输行业提高安全监管水平的重要障碍。本次培训班还安排了一些课程，从多个层面为大家解读安全监管工作所关注的一些问题，为大家的安全监管拓展视野和思路。我相信，这些课程一定能够提升启发同志们的思维，提高知识水平和业务能力，让同志们受益匪浅，希望同志们好好把握此次培训机会。　　三、做到学以致用，切实抓好岁末年初安全工作　　岁未年初，正是工作繁忙之期，同志们抽时间出来培训不容易，大家要高度珍惜此次培训机会，用心学习，努力做到学有所获、学有所成、学以致用。要做到这一点，一是要端正学习态度，把自己摆在学生的位置，严守培训纪律，不迟到、不早退，不交头接耳，上课关闭手机；二是要心到、眼到，带着问题学，认真思考，把工作中的问题摆进来，用课堂学的东西做参照；三是要将培训所学知识消化吸收，应用到安全监管工作中去，进一步提升我们安全生产工作水平。下面，我就抓好岁末年初安全工作再强调三个方面：一是严防死守，保持安全生产的高压态势。到目前为止，全省交通运输系统按照省委省政府的部署，牢牢守住了“三下降一绝不”目标，不仅扭转了连续三年发生重特大事故的局面，事故总体情况也为近年来最好。这与全体安全生产监管工作人员的辛勤努力分不开。但我们千万不可松懈，大家都知道今年我省已经因为三起重大事故而受到国务院的黄牌警告，再发生一起就会被一票否决。目前虽离年底只有26天了，但交通运输行业已进入冬季生产高峰期和事故多发期，这个时候我们一定要守住绝不发生重特大事故的底线，持续推进隐患清零，落实各项措施，鼓足干劲，严防死守，继续保持安全生产的高压态势，保住我们辛辛苦苦工作一年的成绩，全面实现交通系统“两个绝不发生”和省委省政府“三下降一绝不”目标。二是查漏补缺，实现全年工作的完美收官。要认真总结一年来的工作，对照年初制订的工作计划，依托目标考核这种有效方式，查漏补缺，列出未完成的目标和任务，抓紧推进，做好收官。省厅即将印发本年度安全生产目标考核实施细则，进一步优化了考核内容、突出了考核重点。各市州交通运输局也要研究对下属单位的考核细则，结合本年度工作进行完善和优化，充分发挥绩效考核机制的“指挥棒”、“导航仪”作用，促进安全生产主体责任和监管责任的落实。三是提前谋划，确保明年工作良好开局。安全生产工作只有起点，没有终点。随着今年工作的结束，2018年“春运”、“两会”又即将到来。安全生产历来是每年“春运”工作的重中之重，是“办人民满意交通”每年分量最重的考试。春节前后，按惯例，全国、全省“两会”相继召开，这一届的两会是换届的大会，期间的安全生产工作首先是个政治工作，其重要性不言而喻，因此出不起事故，尤其是出不得大事故，这是我们必须坚持的一条底线。对此，大家一定要提高认识，提前谋划，确保“春运”和“两会”的交通运输生产安全。最后，预祝本次培训班取得圆满成功！谢谢大家！走好新时代的长征路做好新时代的答卷人——在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话许达哲(2018年1月30日)各位代表、同志们：　　省十三届人大一次会议选举产生了新一届省政府领导班子，选举我担任湖南省人民政府省长。我代表省政府一班人衷心感谢组织的信任，衷心感谢各位代表的支持。　　为7300万家乡父老服务，是我的荣幸；把毛主席的家乡建设好，把三湘大地的事情办好，更是我的责任。我深感使命神圣，一定恪尽职守、忠诚履职，扛起这副沉甸甸的担子，不辜负党和人民的期望。　　进入新时代，要有新气象，更要有新作为。我将和省政府一班人，秉承历届班子的好传统、好作风，以忠诚为首要品质，以为民为核心价值，以发展为第一要务，以担当为政治责任，以干净为从政底线，求真务实、锐意进取，走好新时代的长征路，做好新时代的答卷人。　　一要提高政治站位，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣执行党的基本理论、基本路线、基本方略，做到政令畅通、令行禁止。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实把党的十九大精神学懂弄通做实。按照中央和省委的决策部署，抢抓中部崛起机遇，把握“一带一部”优势，落实“三个着力”要求，把全省上下的思想统一到党的十九大精神上来，把全省人民的力量凝聚到实现省两会确定的目标任务上来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。　　二要贯彻新发展理念，把推动高质量发展作为根本要求。大力实施创新引领开放崛起战略，扎实推动质量变革、效率变革、动力变革，转变发展方式，优化经济结构，致力打造“四大体系”“五大基地”，加快推进经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省建设。坚持质量第一、效益优先、安全至上、创新为要，努力在深化改革开放、增强创新活力上取得新突破，在振兴实体经济、提高企业效益上取得新进展，在改善财税质量、提高居民收入上取得新成效。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，推动经济社会持续健康发展，奋力走在中部崛起前列。　　三要坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为根本目的。始终把老百姓的安危冷暖放在心上，把造福人民作为最大政绩，纾民之难、解民之困，切实办好民生实事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得扎实进展，增强人民的获得感、幸福感、安全感。举全省之力，集全省之智，聚焦提高脱贫质量，确保兑现脱贫承诺，决不让一个贫困群众在全面建成小康社会中掉队。大力实施乡村振兴战略，让农村好山好水转化成农民的“聚宝盆”。着力解决我省突出环境问题，抓好“一湖四水”生态建设，打赢蓝天保卫战，保护山清水秀的自然生态，让老百姓喝上干净水、呼吸上新鲜空气。　　四要增强法治意识，把依法行政贯穿于政府工作全过程。不断增强宪法意识，推动全面贯彻实施宪法，维护法律和制度的权威性、严肃性。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和方式解决问题、推动发展、促进和谐。加快推进法治政府建设，加快转变政府职能，加大“放管服”改革力度，强化行政责任，提高行政效能，全面提升政府履职尽责能力和政务服务水平。自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各方面的监督，确保行政权力始终在阳光下运行。　　五要坚持党对一切工作的领导，把全面从严治党贯穿于政府建设始终。在省委的领导下开展工作。加强政府系统党的建设，落实“五个过硬”要求，抓好班子、带好队伍，营造风清气正的政治生态，形成干事创业的良好氛围。坚持以公生明、以廉立信，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，带头执行中央八项规定精神和省委实施意见，做为民务实清廉的表率。坚持讲政治、接地气、重实干，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，坚决反对形式主义、官僚主义，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。敢于负责、敢于担当,以滴水穿石、绳锯木断的韧劲干事业，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲抓落实，承诺了就一定兑现，说到了就一定做到。　　各位代表、同志们，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，传承红色基因，弘扬优秀传统，以“敢教日月换新天”的革命豪情开拓创新，以“严格的立场和正确的原则”磨砺党性，以“坚韧无私的骆驼精神”负重前行，踏上新征程、创造新业绩，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献自己的智慧和力量!江苏交通职工技协三届二次会议上的讲话江苏省海员交通工会主任潘继光　　江苏交通职工技术协会三届二次会议隆重开幕了，我代表江苏省海员交通工会向会议表示热烈祝贺，向与会同志并通过你们向全省交通职工技协工作者和广大技协会员致以诚挚的问候和衷心的感谢！　　我们这次会议是在全党全国人民认真贯彻学习党的十七届四中全会精神时候召开的一次会议，刚才，杨主任代表协会作了总结，在过去几年里，全省各级交通技协组织在紧紧围绕交通又好又快发展，深入开展以思维创新、岗位创新、技能创新；围绕企业生产中的难点、重点和关键点，积极组织广大技协会员和交通职工深入开展群众性的合理化建议和技术革新、技术攻关、技术交流、技术协作，取得了显著成绩和良好的社会经济效益。　　党的十七大提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。交通作为国民经济的基础产业和先导性产业，如何面对科学发展、科技创新的新形势、新要求？这是摆在全省各级交通技协组织面前的新课题、也是一道难题。职工技协作为职工科技创新的重要组织，在企业科技创新中具有不可替代的作用，全省各级交通技协组织要从党和国家工作大局的高度，充分认识技协工作的重要性，自觉围绕交通又好又快发展这个中心，广泛开展群众性技协活动，努力把广大交通职工和技协会员的智慧和力量吸引到科技创新上来，充分发挥交通技协组织在推动科学发展、促进交通建设又好又快发展中的作用。　　职工技协作为工会领导下的社团组织，要通过开展技协活动，引导广大职工和技协会员提高政治觉悟、业务水平和劳动技能，提高学习能力和创新能力，提高交通职工队伍的整体素质，使广大交通职工和技协会员始终站在时代的前列，如终保持和发展工人阶级的先进性。要充分发挥技协技术优势，围绕推动技术进步、提高自主创新能力和建设创新型企业，大力推广先进适用技术，积极开展合理化建议和技术开发、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造等活动，在优化企业产品结构，提高经济效益，建设节约型、环保型企业和促进安全生产等方面发挥积极作用；要充分发挥技协技能人才集中的优势，围绕增强企业核心竞争力和解决生产技术难点，积极引导技协会员参加技术改造、技术攻关和先进技术的引进消化吸收工作，参与新技术、新工艺、新设备、新材料的研发活动；要积极协助企业在职工中普及科技知识，培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，营造创新氛围，推动企业技术创新体系建设和创新文化发展，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。　　人才是兴国之本、富民之基、发展之源。全总办公厅和全国职工技协下发的《关于进一步加强职工技协工作的通知》和《关于进一步加强新时期职工技协工作的意见》，对进一步加强职工技协工作，尤其是基层技协工作提出了明确要求，全省各级交通工会和技协组织要认真学习贯彻全总、省总文件精神。要加强技协会员队伍建设，坚持数量、质量、结构并重的原则，既面向职工，又坚持条件；既注重数量，又保证质量；既壮大队伍，又改善结构。真正把优秀的技术工人吸引到技协组织中来。要用技协的精神感召职工，用技协的活动吸引职工，用技协的优势凝聚职工。要把精神鼓励与物质激励结合起来，不断探索建立适应市场经济要求的激励机制。对职工和技协会员在开展技术创新成果和合理化建议活动中取得优异成绩的要给予一定的精神和物质奖励。　　同志们，职工技协工作意义重大，使命光荣。让我们在党的十七届四中全会精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，进一步团结动员全省广大交通职工和技协会员积极投身我省科学发展、科技创新的伟大实践，再立新功，再创辉煌，为实现江苏交通又好又快发展贡献我们的聪明才智。发挥工会优势服务科学发展为交通运输转型发展凝聚智慧和力量——在2012年全省交通运输工会工作会议上的讲话庄美昭（2012年2月16日）各位领导、同志们：　　2012年全省交通运输工会工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻省第十二次党代会、全省交通运输工作会议、省总工会十二届五次会议和中国海员建设工会三届一次会议精神，牢固树立走中国特色社会主义工会发展道路的信念，总结2011年全省交通运输工会工作，部署2012年工作任务，为交通运输转型发展凝聚智慧和力量。下面，我受省海员交通工会工作委员会的委托，向大会报告工作。关于2011年全省交通运输工会工作回顾　　2011年，全省交通运输工会在厅党组、省总工会和各级党委的领导下，紧紧围绕交通运输中心工作，积极服务经济社会发展大局，扎实工作，创先争优，切实维护交通运输职工合法权益，努力推进交通运输工会工作，各项工作取得了显著成效，为交通运输行业的科学发展、为促进社会和谐作出了新贡献。　　一、打造工会品牌，全省交通运输工会示范基地创建活动深入人心　　为深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，引导和鼓励先进典型发挥表率作用，不断提升全省交通运输工会的工作水平，促进全省交通运输工会工作的健康发展，实现“选好一个项目、建好一套体系、树立一个品牌、带动一个行业”的示范目标，省海员交通工会2011年9月在宿迁市召开了民主管理、工人先锋号、文化建设、班组建设、和谐单位“五个示范基地”创建工作交流会，对全省交通运输工会“五个示范基地”创建工作做法进行经验交流，于10月制定下发了《全省交通运输工会“五个示范基地”考评标准》，开展了“五个示范基地”创建互查抽查活动。两年来，全省交通运输工会积极行动，以各种形式开展“五个示范基地”创建活动，分层次、分类别选树培育了一大批具备示范性和代表性的典型，集中展示了全省交通运输工会工作的创新实践，对全省交通运输工会工作创新发展起到了示范推动作用。　　二、围绕行业发展，交通运输行业建功立业活动蓬勃开展　　2011年，省海员交通工会紧紧围绕加快交通运输发展方式转变，积极开展交通重点工程建设劳动竞赛，以创建“工人先锋号”为载体，以“五比五赛”为抓手，大力推进“建功十二五、创新促发展”劳动竞赛活动，深化以江苏沿海开发为重点的交通重点工程建设劳动竞赛，2011年共有177个单位、近5万人报名参加竞赛活动。连云港市联合市总工会、沿海开发领导工作小组办公室等部门，组织开展“建功立业十二五、沿海开发创一流”劳动竞赛，并在重点工程烧香河大桥建设工地现场召开动员誓师大会。崇启大桥指挥部、泰州大桥指挥部分别开展了大干60天劳动竞赛、钢箱梁焊接技能比武等活动。各参赛单位紧密结合项目实际，开展形式多样的劳动竞赛活动，进一步激发了广大交通运输职工的工作热情和创造激情，确保了各项交通重点工程的顺利推进和京沪高铁、崇启大桥等国、省重点工程如期建成，涌现了一大批先进集体和个人。泰州大桥建设指挥部等7个单位被授予省“五一劳动奖状”，崇启大桥指挥部周伯明等7位同志被授予省“五一劳动奖章”，连云港疏港航道项目办等22个单位被授予省“工人先锋号”。大力弘扬劳模精神，切实关心关爱劳模，为劳模发挥聪明才智、建功立业营造更好的环境和条件，组织20名劳动模范参加疗休养。　　三、发挥大学校作用，交通运输职工技能水平不断提升　　深入实施全省交通运输职工素质提升工程，组织开展岗位练兵、技能培训和多形式、多工种的比武竞赛活动，不断提高职工业务能力和技能水平。苏州、无锡、常州、南通四市汽运集团联合举办了首届苏锡常通道路运输企业客运驾驶员技能比武，盐城、徐州、连云港、淮安、宿迁五市汽运集团联合举办首届“城际杯”站务操作技能竞赛。在各市举办汽车客运服务员职业技能竞赛选拔赛的基础上，厅、省总工会和省人社厅联合举办了全省汽车客运服务员职业技能竞赛，厅党组书记刘大旺、副厅长李先友、省总工会纪检组长陈飞出席全省大赛开幕式并观摩了竞赛现场。常州市交通运输局等6支代表队分获团体一、二、三等奖，扬州市交通运输局等8个单位获优秀组织奖，常州市公路运输集团有限公司管秋菊等10名选手分获个人一、二、三等奖。围绕发展方式转变开展科技创新、技术革新和发明创造活动，召开交通运输职工技术协会理事会，充分发挥职工技协组织在推进基层职工科技创新中的重要作用，总结推广了乔森节油操作法等一批职工科技创新成果和职工先进操作法，有力推动了企业科学发展和产业转型升级。　　四、完善工作机制，群众性安全生产工作稳步推进　　开展“安康杯”竞赛活动，全行业共有37个系统（单位）15万名职工、7848个班组参加了“安康杯”竞赛，增长了广大交通运输职工的安全生产知识和自我防护能力，交通运输行业安全生产基础更加牢固，有效预防了重、特大事故发生。南通汽运集团在“安康杯”活动中开展多层次的驾驶安全培训，打牢行车安全基础，公司连续5年获得全国“安康杯”竞赛优胜单位；无锡客运公司连续6年举办“安康论坛”，企业安全文化得到进一步发展，安全生产观念深入人心，安全生产绩效逐步提高，两单位创新推进“安康杯”竞赛活动受到了省“安康杯”组委会检查组的充分肯定。开展水运系统船舶、班组安全竞赛活动，深入开展以“一次隐患排查治理活动、一次救援演练、一次‘人人当安全员’活动、一次安全生产培训、一次安全生产研讨会”为主要内容的安全生产“五个一”活动，不断夯实安全生产工作根基。开展职工安全文化活动，组织1万余名职工参加全国职工职业安全卫生知识竞赛，南通航运职业技术学院工会等8家单位在活动中被评为全国优秀组织单位。在全省职工“安全在我心中·守护平安——安全歌曲大家唱”活动中，宿迁市交通运输局《扬帆远航》获演唱二等奖，盐城市交通运输局航道管理处《航道安全记在心》获演唱优秀奖，促进了全省交通运输安全文化建设的不断深入。　　五、突出工会职责，和谐劳动关系建设成效明显　　坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，着力在组织职工、引导职工、服务职工、依法维护职工权益上下功夫。全省交通运输各企事业单位，以职代会为基本形式，动员职工积极参与民主决策、民主管理、民主监督，多年坚持的民主评议领导干部制度、职工代表提案制度和厂务公开制度，已成为创建劳动关系和谐企业活动的重要内容，江苏省连云港汽车运输有限公司、江苏省交通工程集团有限公司被评为“全国模范劳动关系和谐企业”，获奖代表受到习近平等中央领导同志接见。春运期间，在全省交通运输行业组织开展了“农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛”，发动207个交通运输企事业单位，41581名交通运输职工积极参与，平安运送农民工1893.4万人次，南通汽运集团等3家单位、无锡市交通运输局宋良栋等7名个人受到交通运输部和中国海员建设工会联合表彰，省海员交通工会在长沙举行的2011年“春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛”总结表彰会上作交流发言。组织开展了“送温暖”活动，全省交通运输工会共筹措送温暖资金833.63万元，为有困难的交通运输职工家庭提供了力所能及的帮助。盛夏期间，深入交通工程建设工地慰问、看望了一线职工，开展夏季“送清凉、送安全、送法律”活动，共筹集慰问资金637.88万元。　　六、推动班组建设，交通运输企事业单位活力显著增强　　全省交通运输行业扎实推进学习型、技能型、创新型、节约型、安全型、和谐型“六型班组”建设，取得了明显成效，增强了基层交通运输企事业单位的活力。在全省交通运输行业基层班组中广泛开展“工人先锋号”创建活动，让“工人先锋号”的旗帜飘扬在交通运输行业的基层单位和窗口，成为交通运输行业最靓丽的风景，中交二公局三公司泰州大桥F03标项目经理部被评为全国“工人先锋号”。在交通运输部和中国海员建设工会联合组织开展的100个全国模范道班和100名全国模范养路工评选中，徐州市铜山区公路管理站孟庄工区等4个道班被评为全国模范道班，苏州吴淞江养护工区仇建华等4人被评为全国模范养路工。在全省企事业先进班组、优秀班组长评选中，泰州市江平线泰兴口岸收费站三班等3个班组被评为江苏省企事业先进班组，南京市公路管理处江北收费站星甸征稽一班班长刘敏等3人被评为江苏省企事业优秀班组长。　　七、发挥巾帼作用，交通运输“半边天”风采充分展示　　组织召开“巾帼携手庆三八，建功交通展风采”全省交通运输行业纪念“巾帼建功”活动20周年表彰颁奖大会。全行业女职工用自编自演的精彩节目展示巾帼风采，共庆自己的节日，充分展现交通运输行业女职工多才多艺、业余生活多姿多彩的精神风貌。厅党组书记刘大旺、副厅长李先友，省总工会副主席王兆喜、省妇联副主席顾敏出席会议观看节目，并为全省交通运输系统巾帼文明岗和巾帼建功先进个人颁奖。组织开办女职工素质提升工程系列讲座，共组织三期五个讲座，内容涉及女职工形象塑造、心理健康、女职工工作的创新与发展、女性健康等方面，对交通运输女职工创先争优、全面提升综合素质起到了良好的推动作用，广受女职工好评。省海员交通工会女工委与灌南县百禄镇周彭村结对共建“妇儿之家”。省妇联把宿迁叶庄收费站作为省十佳巾帼文明岗先进典型在《莫愁》杂志上宣传。组织了“创先争优交通运输女职工在行动”流动签名活动，召开了省交通运输女职工创先争优活动现场会。通过加强工会女职工组织建设，最大限度维护了女职工的合法权益和特殊利益。　　八、创新活动载体，交通运输职工文体生活丰富多彩　　积极开展“让出行满意，为党旗增辉”纪念中国共产党建党90周年职工文化艺术系列活动，省海员交通工会获省总工会组织奖。重点围绕交通职工书画摄影展、文艺节目展演、职工红歌赛等内容，开展了丰富多彩、特色各异的群众性职工文化活动，厅在全行业表彰了27个优秀组织奖和27个先进个人。1月，在南京奥体中心举办第二届“交通设计杯”网球比赛，全省交通运输系统16个单位报名参加了比赛。9月，认真做好全国交通运输系统职工乒乓球比赛选拔工作，江苏代表队获男子组团体第四名，女子组团体第五名，男子单打比赛第三名和第六名，女子单打比赛第五名。11月，在淮安举办了全省交通运输系统首届“交通杯”职工乒乓球比赛，来自全省交通运输行业的24支代表队150余名选手参加比赛，淮安市交通运输局获混合团体第一名，淮安市交通运输局唐道伦获领导干部组第一名，无锡市交通运输局顾希达获男子单打组第一名，淮安市交通运输局沈娟获女子单打组第一名。厅运输管理局等15家单位获优秀组织奖，夏斌等22人获体育道德风尚奖运动员称号。全省交通运输企事业单位围绕时代主旋律，结合各自实际情况，开展了丰富多样的职工文化活动。南京市举办建党90周年大型“红歌会”，无锡市组织开展职工文艺汇演，盐城市举办交通文化节，其他各市也举办了形式多样的职工文体活动。这些活动推动了交通运输行业全民健身活动的深入开展，丰富了交通运输干部职工的业余文化体育生活，在全社会宣传了交通运输精神，树立了交通运输形象，进一步推进了和谐交通运输行业建设。　　九、加强自身建设，工会组织服务能力得到提高　　全省交通运输工会结合开展创先争优活动，不断加强工会组织自身建设，服务职工能力水平得到不断提高，涌现出一批先进集体和先进个人。淮安市交通工会等7个单位被评为全国交通建设系统先进工会，徐州市交通运输局汪玲等13名同志被评为全国交通建设系统优秀工会工作者，江苏省交通工程集团有限公司工会委员会被评为江苏省十佳基层工会，泰州港务集团工会委员会等7家单位被评为江苏省模范职工之家，南通汽运集团工会主席张建华等4名同志被评为江苏省优秀工会工作者。宿迁市运输管理处运政信访专干孙淑芹同志当选省十佳文明职工，在全社会树立了交通运输行业职工的文明形象。表彰了南京市交通运输工会等60个单位为全省交通运输工会工作先进集体，冯宪端等93名同志为优秀工会工作者。进一步增进两岸交通运输工会友谊，与台湾高雄市交通运输业工会联合会交流，参观徐州、连云港交通建设成果，深化两地交通运输工会交往，通过加强两岸交通运输工会互相交流、互相学习、互相借鉴，推动了江苏和台湾工会的全方位交流，为推进两岸关系和平发展做出了积极的贡献。加强工会信息交流，对江苏省交通运输工会网站及时进行维护，全年共交流工会工作信息3000多条，推动了各级交通运输工会工作开展，提升了交通运输工会整体工作水平。　　回顾一年来的工作，在取得成绩的同时，还存在一些问题和不足：一是一些基层工会活力还需进一步激发，二是个别工会干部解决实际问题的能力还需进一步提高，三是联系基层、联系职工还需进一步加强。对此我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。关于2012年的工作任务　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开的喜庆之年，2012年又是落实省第十二次党代会精神的开局之年，将开启我省全面建成更高水平小康社会、基本实现现代化的新征程，交通运输职工将勇当全省基本实现现代化先行军的重任，交通运输工会工作迎来新的发展机遇。同时，2012年交通运输发展面临的困难和挑战也更为严峻复杂。一是要素制约压力更大，二是运输服务水平与经济社会转型发展的更高需求仍不相适应，三是交通运输的公益性特征与发展阶段、市场化路径及企业利润追求之间的矛盾逐显尖锐，四是维护行业安全稳定的任务更加繁重。今年，面对机遇和挑战并存的局面，面对交通运输职工队伍内部结构变化的状况，面对交通运输职工思想日益活跃的特点，我们要紧紧围绕全省交通运输工作会议确定的任务，充分发挥各级交通运输工会的组织优势，团结动员广大交通运输职工立足岗位建功立业，把党政所需、职工所盼、工会所能的事情竭力办好，不断推动交通运输工会工作的创新发展，不断扩大交通运输工会组织的社会影响。　　面对新的形势和任务，2012年全省交通运输工会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省第十二次党代会、全省交通运输工作会议、省总工会十二届五次会议和中国海员建设工会三届一次会议精神，牢固树立走中国特色社会主义工会发展道路的信念，充分发挥交通运输职工在全省基本实现现代化新征程中的先行军作用，为交通运输转型发展凝聚智慧和力量，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。重点做好以下五方面的工作：　　一、深刻领会新形势下交通运输工会工作的新要求，以强烈的使命感和责任感做好当前工会工作　　党中央对工会工作高度重视，去年一年里作出一系列重要指示。全国总工会领导就正确看待当前国际国内形势和工会工作面临的新情况新任务，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，面对面心贴心实打实地开展职工工作，引导广大职工通过勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动推动发展，作了全面系统的阐述，省总工会领导也作了明确要求。　　要充分认识新形势下工会工作的新要求。上级领导的重要讲话和重要指示，内容丰富、思想深刻，具有很强的理论性、指导性和针对性，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。要在交通运输党政工作中进一步明确工会工作的着力点和结合点，推进党工共建、创先争优各项工作取得新进展。我们要把交通运输职工的思想认识统一到中央和省委精神上来，统一到厅党组对工会工作要求上来，把党的建设各项要求抓紧落实到交通运输工会各项工作中，为推进新时期全省交通运输行业党的事业发展、巩固党的执政基础和职工基础作出积极贡献。　　要充分认识创新社会管理对工会工作的新要求。加强和创新社会管理是推动科学发展的重要内容，构建和谐劳动关系是创新社会管理的重要领域，也是工会组织参与社会管理创新的落脚点。我们要研究分析交通运输党政在推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新过程中，交通运输工会工作面临的新机遇和新任务，不断增强交通运输工会开展职工工作的有效性和影响力。要积极探索组织交通运输职工的有效办法，发挥职工主体作用、增强职工会员意识，促进基层交通运输工会规范运转、发挥作用，增强职工对工会的认同感，不断增强工会的凝聚力、感召力、吸引力。要积极探索维权维稳的有效举措，善于从维权着手推动维稳工作，大胆地为职工说话，把职工需求了解清楚、合理表达、维护到位，在社会管理中真正发挥好工会组织独特的维稳作用。要积极探索服务交通运输职工的有效载体，适应职工多元化需求，扩展服务内容、提高服务能力，切实加强与交通运输党政及企业服务的衔接，在完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中切实体现工会的特色和优势。　　要充分认识坚定中国特色社会主义工会发展道路的重要性。中华全国总工会通过了《关于学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》，全省交通运输工会组织和广大工会干部要深入学习、广泛宣传、积极实践，努力用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。按照创建学习型工会组织的要求，做好工会干部的培训教育，着力提高各级工会干部的政策理论素质和创新本领，重点做好新任工会主席培训，举办一期工会干部综合业务能力培训班，不断增强工会干部推动交通运输转型发展、促进行业和谐稳定的能力。　　二、广泛开展“建功十二五、创新促发展”劳动竞赛活动，团结全省交通运输职工为转型发展不懈努力　　根据省第十二次党代会制定的江苏新一轮科学发展的宏伟蓝图，全省交通运输工作会议对今年工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省实施“六大战略”、推进“八项工程”以及交通运输部推进“三个转变”、做好“三个服务”、落实“五个坚持”的重大部署，按照“十二五”规划确定的率先构建现代综合交通运输体系的目标，着力调整结构，突出民生保障，加强统筹协调，注重科技创新，坚持安全发展，扎实推进交通运输转型升级，更加有力地支撑和服务全省“两个率先”。全省交通运输工会要全面贯彻落实全省交通运输工作会议的部署，以劳模精神和新时代江苏精神为引领，组织交通运输职工立足岗位创先争优，以技术创新、技能提升、班组建设为重点，深入开展“建功十二五、创新促发展”劳动竞赛，努力做到交通运输职工队伍整体素质明显提升、创新创造活力明显提高、服务发展能力明显增强。　　扎实推进交通运输行业劳动竞赛活动。要按照“建功十二五、创新促发展”劳动竞赛活动总体要求，结合交通运输行业实际，围绕转型升级，结合各地区、各单位的发展任务，培育富有交通运输行业、企业特色的劳动竞赛项目和载体，在新的发展阶段赋予劳动竞赛活动以鲜明的时代特征、深厚的职工基础、蓬勃的发展活力。要结合落实“岗位创新、岗位成才、岗位奉献”劳动竞赛要求，总结推广以江苏沿海开发为重点的交通重点工程建设劳动竞赛活动的成功经验，完善“十二五”时期交通运输工会劳动竞赛组织领导体制和长效机制。要继续推动竞赛活动向交通运输服务部门等领域延伸，不断扩大民营等非公交通运输职工的参与面，进一步发挥劳动竞赛在促进转型发展中的重要作用。要统筹兼顾企业发展和职工权益，完善科学合理的考核激励机制，尊重职工的劳动价值和首创精神，进一步增强职工性劳动竞赛持续发展的动力。　　全面提升交通运输职工队伍技能素质。组织参加全省千万职工大练兵，百万职工大培训、大比武活动，进一步提高交通运输职工的职业技能水平。2012年将以交通运输职工技能竞赛为抓手，扎实推进全省交通运输职工素质全面提升，围绕加快转变交通发展方式和培养一支高素质的技能人才队伍的要求，组织全省交通运输工会和企事业单位开展多工种的职工技能竞赛和紧密结合岗位需求的科技创新活动，激发职工练兵热情和创造激情，不断提升职工技能水平和综合素质。要开展职工技能比武，以比武竞赛推动岗位练兵和技能培训，不断提高一线职工的业务能力和技能水平，促进职工素质的全面发展和不断进步，造就一支适应企业发展需求、满足产业转型升级、推动江苏现代交通运输业建设的高技能人才队伍。　　深入推进交通运输职工科技创新工作。要充分发挥交通运输职工技协作为“职工创新之家”在群众性科技创新活动中的引领和骨干作用，广泛开展技术攻关、技术革新、发明创造、合理化建议和“六小”等技术创新活动，鼓励广大交通运输职工施展才能、创新创造。要以培养交通运输一线创新人才为重点，完善交通运输职工科技创新激励机制，为交通运输职工创新团队、优秀人才的脱颖而出创造更多的机会。要促进交通运输职工科技成果向现实生产力转化，有条件的各类交通运输企事业单位都要建立技协组织，为交通运输职工科技创新工作提供组织保障。各级交通运输工会要在建设创新型企业、创新型班组中找准工作定位、突出工作重点，着眼于一线创新人才、高技能人才的成长和培育，加大对交通运输职工优秀创新成果的宣传、表彰和奖励力度，带领广大交通运输职工在转型发展的主战场上当好先行军和排头兵。　　三、深化民主管理、构建和谐劳动关系，促进全省交通运输行业和谐稳定　　和谐劳动关系是社会和谐的基础。全省交通运输工会要坚持共建共享共赢原则，把维权维稳工作紧密结合起来，进一步完善健全利益诉求、矛盾调处、权益保障机制，切实做好新形势下的工会维稳工作，深入交通运输基层一线单位细致排查劳动关系矛盾，抓好预防预警和应急处置工作，当好第一知情人、第一报告人，确保全省交通运输职工队伍和谐稳定。　　深化民主管理，切实保障交通运输职工民主政治权益。全省交通运输工会要按照加强基层民主政治建设和完善现代企业制度的要求，坚持把职代会、厂务公开、职工董事监事和集体协商、集体合同制度，融入现代企业管理的体制、机制和制度之中。要坚持把职代会制度作为基层民主管理的主要载体，在扩大建制率和提高实效上下功夫。要完善职代会制度，切实提高运行质量，全面落实职代会职权，实行职代会质量评估制度，有效保障职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。在维护职工的经济利益上，要把健全平等协商、集体合同制度、开展工资集体协商作为维权机制建设的重点，在各类交通运输企业大力推进工资集体协商，提高工资集体协商的质量和效果，合理提高职工的工资水平。要按照交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会的要求，配合运管部门在全省出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动，广泛开展关爱驾驶员活动，维护驾驶员合法权益，推动形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系。要加强工会劳动法律监督、劳动争议调解等工作，让广大交通运输职工体会到党政及工会组织的关心，切实维护好、调动好、发挥好交通运输职工的积极性、主动性。　　切实抓好劳动保护和安全生产，为平安交通作贡献。进一步建立完善全省交通运输工会“群防、群控、群治”职工劳动安全健康保障机制，强化事故预防和职业危害防治，构筑依法维护职工劳动安全与健康的有效屏障。继续推进“1＋3”安全监控体系建设，注重基础，完善制度，优化流程，突出监控，体现实效。重点做好重点工程建设项目事故隐患排查治理，强化工作措施，减少事故发生。以“安康杯”竞赛活动为抓手，扎实推进全省交通运输行业群众性安全生产工作不断深入。紧紧抓住以人为本的核心要求，组织全省交通运输工会和企事业单位深入开展群众性劳动保护工作，重点做好“安康杯”和水运系统船舶、班组安全竞赛活动的组织推进，深化推广“1+3”安全监控工作体系，不断提高职工的安全生产意识和技能，不断提升管理人员的安全生产管理责任和能力，实现交通运输行业的安全发展、可持续发展。创新推进职工安全文化活动，丰富活动载体，激发广大交通运输职工参与群众性安全文化活动的积极性。全省交通运输工会必须以高度的责任感和对交通运输职工的深厚感情，主动把工会劳动保护工作纳入安全生产体系，进一步加强监管网络和队伍建设，共同把交通运输行业建设成为最平安的行业。　　进一步加强交通运输职工帮扶工作。要完善“一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮”的工作格局，认真做好“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等工会四季服务活动，不断丰富活动形式，扩展活动内容，为交通运输职工办实事、办好事、解难事。对困难交通运输职工情况进行摸底调查，建立困难职工档案，密切关注政策调整、物价波动等对交通运输职工工作生活的影响，增强工会帮扶工作的针对性。要将送温暖的重点和难点问题及时向党政领导汇报反映，把党和政府的温暖及时送到有困难的交通运输职工家中，盛夏季节送清凉要深入交通运输重点建设项目、农民工相对集中的露天作业场所等一线。要随着经济发展和生活水平的提高，逐步加大困难职工帮扶力度，协助党政努力解决困难交通运输职工在生活、就业、医疗、子女就学、住房保障等方面遇到的问题，让困难交通运输职工真切感受到温暖和希望。要组织好交通运输职工荣誉疗休养工作，抓好结对帮扶等工作。　　认真做好春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛总结表彰工作。春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛活动已经连续开展了5年，从去年开始，这项活动由交通运输部和中国海员建设工会联合举行。全省交通运输工会要按照交通运输部、中国海员建设工会和省交通运输厅的要求，认真做好2012年春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛活动的总结工作，要深入调查研究，认真总结，推荐上报竞赛活动中的先进典型。要在全省交通运输行业形成关爱农民工、维护农民工合法权益的良好氛围，努力把这项竞赛活动做成交通运输工会服务全局工作、服务行业发展、服务人民群众的优秀品牌，使广大农民工能够平安、及时、有序、顺利返乡返岗。　　四、大力开展职工文化建设，充分发挥交通运输工会文化引领作用　　党的十七届六中全会指出“要努力建设社会主义文化强国”。先进的单位文化、职工文化是社会主义先进文化的一个组成部分，也是促进交通运输行业长远发展和职工全面发展的力量源泉。全省交通运输工会要用社会主义核心价值体系教育引领交通运输职工，大力推进先进的单位文化和职工文化建设，开展“再创新佳绩，喜迎十八大”等主题宣传活动，为党的十八大召开营造良好氛围。　　要用新时期江苏精神武装广大交通运输职工。要在全省交通运输职工中深入开展弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神主题教育实践活动。充分发挥交通运输工会的组织优势和舆论宣传阵地的作用，广泛开展形势政策宣传教育活动，用中国特色社会主义理论体系武装交通运输职工。要大力开展以职业道德建设为主要内容的职工思想政治工作，始终围绕弘扬劳模精神和展现当代工人阶级伟大品格，深入挖掘劳模的奉献精神和时代精神，培育、选树交通运输职工中的典型人物、典型事迹。积极参与省级百名文明职工评选活动。在全省交通运输女职工中大力开展“争当五一巾帼标兵、争当五一巾帼标兵岗”活动，展示交通运输女职工时代风采。深入开展交通运输女职工学李瑞班、学雷锋车活动，在女职工中掀起学先进、赶先进的热潮，发挥典型示范引导作用，在女职工中形成学习、争当劳模先进人物的浓厚氛围。　　要切实加强单位文化建设，着力提高交通运输单位文化软实力。交通运输各企事业单位工会要积极参与文化建设，坚持以人为本，围绕本单位的使命、愿景、宗旨、价值观和经营理念，善于发现、总结职工在生产实践中创造积累的先进经验，提炼单位和职工共同的价值观念，推动形成先进、和谐、具有特色的单位文化，用单位文化增强职工对单位的认同感、归属感，增强单位的凝聚力。要鼓励交通运输职工深入工程建设第一线、运输服务最前沿、站所科室最基层，把视角对准广大交通运输职工，创作出更多具有时代特征、工会特色、职工特点的优秀文化作品。要积极打造职工文化品牌，打造工会实施、职工受益、单位欢迎、社会认同、各界参与的交通运输职工文化工作品牌，发挥优秀文化品牌的引领作用，使广大交通运输职工有施展文化才华的舞台、共享文化资源的平台。要进一步展示江苏交通运输行业的形象，增强交通运输行业广大干部职工的凝聚力、向心力，振奋士气，促进交通运输行业精神文明建设，不断推进交通运输行业文化的繁荣发展，更好地服务交通运输事业发展大局。　　要大力开展职工文化建设，不断满足交通运输职工的精神文化需求。全省交通运输工会要按照职工文化建设“五个一”的要求，大力加强交通运输职工文化阵地建设，完善各类文化体育设施，积极开展各种丰富多彩的文体活动，把交通运输职工组织吸引到活动中，培育支持积极、健康、具有特色的交通运输职工文化团体，努力打造交通运输职工文化品牌，满足交通运输职工精神文化需求，使全体交通运输职工成为文化发展的建设者和受益者。2012年组织开展职工读书月活动，创建一批全国、省级职工书屋示范点。按照上级工会要求，组队参加第六届江苏省全民健身运动会和全国性运动会。举办贴近职工实际、适应职工需求、职工乐于参与的体育比赛，组织全省交通运输职工开展各类文体活动，下半年举办第二届“交通杯”职工乒乓球比赛。　　五、深入开展创先争优活动，切实增强交通运输工会凝聚力和战斗力　　全省交通运输工会要围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、强化基层组织”的总体要求，继续深化创先争优活动，以改革创新精神加强自身建设，牢固树立走中国特色社会主义工会发展道路的信念，不断扩大工会组织的覆盖面，活跃基层，打牢基础，抓好制度建设，抓好干部队伍，充分发挥工会的桥梁纽带作用，不断提高工会建设科学化水平。　　完善示范基地创建工作，夯实工会工作基础。2012年，全省交通运输工会要继续推进示范基地创建工作，各级交通运输工会要切实把推行“五个示范基地”创建活动作为发挥交通运输工会组织作用，提高交通运输工会组织维权能力和服务水平，增强交通运输工会组织凝聚力和吸引力的一项重要基础性工作来抓，不断夯实交通运输工会各项工作基础，推动交通运输工会整体工作水平不断登上新台阶。2011年互查抽查工作进行了一部分，2012年我们还将继续进行民主管理、工人先锋号、文化建设、班组建设、和谐单位“五个示范基地”创建互查抽查活动。将根据检查结果，对合格的示范基地命名挂牌，让示范基地成为培养交通运输行业先进典型的摇篮，择优推荐上报争创国家级荣誉，提升全省交通运输工会工作水平。　　深入开展下基层走访系列活动，密切交通运输工会与职工的血肉联系。全省交通运输工会要积极响应省总的号召，全面开展“面对面服务企业职工”活动。全省交通运输工会干部要切实改变作风，围绕活动主题，面对面地与职工交流，倾听职工意见、反映职工诉求，增强工作的主动性、针对性；心贴心地做职工思想工作，了解实情、释疑解惑，与职工谈心交友、增进感情；实实在在地为交通运输职工和交通运输企业服务。要深入开展“工会干部大走访”活动，确立“扎根基层、贴近职工”的工作导向和务实作风，坚持重心下移，强化服务意识，下得去、沉得住。基层交通运输工会干部也要走进车间班组，到交通运输职工中去，准确把握和反映交通运输职工的真实情况和社情民意，为交通运输各级党政决策提供有价值的意见和建议。　　进一步创新工会工作方式方法，不断加强自身建设。继续支持、指导省大中型汽运工会联委会、港航单位工会联委会和施工单位工会联委会工作。组织省交通运输工会代表团赴台湾进行友好交流，推进两岸关系和平发展。加强信息工作，为各级交通运输工会组织宣传、借鉴、交流工作经验，传递工作信息创造更好的条件。认真总结调研工会网络建设和密切联系交通运输职工的经验，创新为交通运输职工服务的手段。按照《工会法》要求，帮助和督促有关交通运输单位做好工会组织健全完善工作。要着力创新工会服务交通运输职工的载体、机制和手段，积极探索为基层有效履职做好服务、提供保障，使各级交通运输工会真正成为名副其实的交通运输职工之家。　　同志们，面对新的形势和任务，做好今年的交通运输工会工作，使命光荣，责任重大。让我们在厅党组和省总工会的领导下，同心同德，真抓实干，推动全省交通运输工会工作迈上新台阶，为交通运输转型发展凝聚智慧和力量，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！团结动员交通运输职工为江苏交通运输发展迈上新台阶充分发挥工人阶级主力军作用各位主席，同志们：2015年全省交通运输工会主席座谈会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和中华全国总工会十六届三次执委会议精神，深入贯彻落实全省交通运输工作会议、中国海员建设工会三届四次全委会和江苏省总工会十三届三次全委（扩大）会议精神，总结2014年全省交通运输工会工作，部署2015年工作任务，团结动员全省交通运输职工积极投身交通运输现代化建设，推动全省交通运输工会工作再上新台阶，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏而努力奋斗。关于2014年全省交通运输工会工作回顾2014年，全省交通运输工会在厅党组、上级工会和各级党组织的领导下，紧紧围绕全省交通运输中心工作，把握时代主题、发挥职能作用，服务科学发展、维护职工权益，工会各项工作扎实推进，在全省交通运输改革发展中发挥了积极作用。一、聚焦践行社会主义核心价值观，凝聚共识。一是大力弘扬和践行社会主义核心价值观。把学习贯彻中央和上级文件精神作为重大政治任务，通过讨论会、报告会、主题征文、主题演讲、知识竞赛、摄影比赛等形式，认真学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，中华全国总工会第十六届执行委员会二次全体会议精神。借助工会的工作场所、服务窗口、网络阵地，深入开展了基本国情、全面深化改革、形势政策等学习教育活动。深入开展“中国梦·劳动美——我们与改革同行”主题教育活动。加强工会新媒体建设，省交通运输行业工会网站全年共交流工会工作信息2000多条，及时、准确地反映了职工和基层工会工作情况，加强了基层工会之间的情况互通、经验交流。广大工会干部进一步统一了思想，明确了新形势下工会工作的前进方向，增强了工会干部在党中央领导下坚定不移走中国特色社会主义道路的自觉自信，增强了做好新形势下工会工作的责任感使命感。二是积极促进劳动关系和职工队伍的和谐稳定。加强了源头参与工作，全省交通运输各级工会组织和工会干部围绕改革热点和利益调整焦点，做好释疑解惑、代表职工利益、维护职工权益、增加职工收益等工作。把推进依法治国、推动科学发展、实现稳中求进作为工会的主战场。引导广大职工识大体、顾大局，共享改革成果，做全面深化改革的支持者、促进者。二、广泛开展重点工程建设劳动竞赛活动，建功立业。围绕“建功十二五、创新促发展”主题，广泛开展了全省交通重点工程建设劳动竞赛活动，调动起广大交通建设者建功立业的劳动热情和创造活力。省海员交通工会被中国海员建设工会表彰为全国交通基础设施重点工程建设劳动竞赛优秀组织奖。一是提档升级突出竞赛重点。经积极争取，全省重点铁路建设工程、长江南京以下12.5米深水航道工程被省劳动竞赛委员会列入“全省十大重点工程建设劳动竞赛”，在更高层面上予以推进。10月14日，副厅长梅正荣、省总工会副主席曹海到连盐铁路跨苏北灌溉总渠特大桥项目现场检查指导。二是分层推进带动其他项目。厅重点工程建设劳动竞赛领导小组突出全省交通工程重点项目开展劳动竞赛活动。各市、各有关单位根据自身实际，抓龙头项目、抓大项目，抓有影响项目，以此带动其他项目，形成了分层确定劳动竞赛重点项目、层层推进突出重点、以重点项目成效带动其他项目的新格局。三是精心组织推荐表彰先进。扬州华建交通工程咨询监理有限公司等5家单位，淮河出海航道高良涧船闸扩容工程驻地工作组等9个班组，无锡市航道管理处张建军等9名个人，分获全国交通基础设施重点工程建设劳动竞赛先进单位、优胜班组和先进个人。三、深入开展技能竞赛、技术创新活动，提升素质。一是开展技能比武竞赛活动。组织开展了以港口装卸职业和筑路机械操作工为主的技能比武竞赛活动。推动岗位练兵和技能培训，提升职工岗位技能，推动企业提高劳动生产率。10月26-27日，省厅与省总工会、省人力资源和社会保障厅在南京联合举办了江苏省港口职业技能竞赛。11个市代表队的60名选手参加了电动装卸机械（岸桥）和叉车两个项目的比赛。经过激烈角逐，南京港龙潭集装箱有限公司阚虎、王辉，泰州港务集团朱正鹏分获岸桥项目个人前三名。连云港港口股份有限公司东泰港务分公司杨彬彬、石士勇，镇江港务集团大港分公司徐莲红分获叉车项目个人前三名。对获得电动装卸机械（岸桥）项目第一名的选手，将授予省五一劳动奖章。在2014年中国技能大赛——第六届全国交通运输行业职业技能大赛中，我省交通运输职工技压群雄，取得优异成绩。在筑路机械操作工技能竞赛中，省厅获团体第二名，连云港赣榆区交通工程公司刘二伟、镇江市路桥工程总公司宋帅分获挖掘机、装载机个人项目一等奖，江苏捷达交通工程集团有限公司朱伟获挖掘机个人项目二等奖。在港口领域竞赛中，连云港港、南京港、镇江港、南通港分获团体第二名、第七名、第九名和第十名。二是开展技术创新活动。在全省交通企事业单位中开展技术创新活动，让职工的智慧和力量，凝聚为企业的核心竞争力。精选提交40项（个）创新成果、合理化建议和操作法，在第六届江苏省职工十大科技创新成果、十大先进操作法、十佳合理化建议评选活动中，连云港港口集团轮驳分公司王殿志等提出的《赣榆港助泊经济航线探查及拖航节能操作方案》被评为十佳合理化建议，连云港港口集团铁路运输分公司付文忠等发明的《付文忠内燃机车节能操纵法》被评为十大先进操作法，第一发明人付文忠被授予省五一劳动奖章。在省总工会、省经信委和省环保厅共同开展的“我为节能减排献一技”专项合理化建议活动中，常州公路运输集团乔森《液化天然气LNG客车用冷能回收利用装置》获一等奖，连云港港口工程设计院高兆福《淤泥碱渣混凝土研究》获三等奖。三是开展科普征文评选活动。组织全省交通运输企事业单位职工参与以“科学生活、创新圆梦”为主题、以节能减排为主要内容的征文评选活动，服务科学发展大局，提高了职工的科学素养。南京市公路管理处等单位积极组织职工参与，泰州港务集团《“爱捣鼓”的小个子》、连云港海通公交有限公司《“抠门”老丁的“百宝箱”》、盐城市公路处快速路网项目办《中国梦呼唤金牌“蓝领”》获征文一等奖，东海县交通运输局《养路工任同昌与他的“四大发明”》、徐州公交顺通巴士公司《勤于钻研敏于思行》获征文三等奖。四、大力推进企业安全生产建设，保障权益。一是继续深化“安康杯”竞赛活动。赋予新的内涵和活力，“安康杯”竞赛活动较往年形式有所创新，考评更趋完善，范围覆盖更广，先进典型不断涌现，社会影响越来越大。进一步增强了企业管理者的安全生产意识，提高了职工的安全生产知识水平和自我保护能力。南通汽运集团连续9年、苏北航务管理处连续6年、江苏省交通工程集团连续3年荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位。二是开展水运系统船舶班组安全竞赛活动。江苏省周山河船闸管理所放闸四工班等7个班组、苏州市地方海事局苏海巡0593等5艘船舶、宿迁市地方海事局邵岩等3人被中国海员建设工会和交通运输部安委会表彰为全国水运系统安全竞赛优秀船舶、班组和先进个人。三是开展劳动保护基础工作交流。在连云港召开全省交通运输行业工会劳动保护工作推进会，副厅长梅正荣、省总工会副主席张海涛出席会议并讲话。连云港市公路管理处、盐城市航道管理处等6家单位从职工安全文化建设、班组安全建设等方面介绍了经验，22家单位进行了书面交流。四是加强职工安全基础教育培训。进一步加强和规范工会劳动保护监督检查员管理，扎实抓好工会人员和安全管理人员培训，夯实劳动保护基础工作。组织基层交通运输工会干部参加全省工会劳动保护监督检查员培训，进一步提高了工会工作人员做好劳动保护工作的能力和水平。江苏长博集团、徐州港务集团、江苏扬汽集团、苏北航务管理处等单位积极组织职工参与“中国梦·劳动美──我的安全家园”征文活动，丰富职工安全文化。五、选树表彰先进集体和优秀人物，弘扬先进。一是认真做好行业先进的选拔推荐工作。坚持标准、严格程序，选拔出一批有号召力影响力，为交通运输事业做出积极贡献的先进集体和先进个人。镇江市公路处、常州市运输管理处获全国五一劳动奖状，连云港市公路处王子灵等5人获全国五一劳动奖章，南京市地方海事局船舶检验科、无锡大众交通有限公司等9个集体获全国工人先锋号；省交通科学研究院、江阴港港口集团等9个单位获省五一劳动奖状，南通市市区航道管理站船舶轮机长周明凯、大丰市交通运输局顾汝中等19人获省五一劳动奖章，苏州绕城高速公路有限公司淀山湖收费站、泰兴市泰通公共交通有限公司公交1路线等51个集体获省工人先锋号，镇江江天汽运集团扬中汽车客运站售票组获省五一巾帼岗，省交通规划设计院王仙美获省巾帼标兵称号。江苏工人报、江苏交通新闻等媒体对此进行了宣传报道。二是开展文明职工推荐评选活动。推荐优秀职工参加由省委宣传部、省文明办、省总工会联合开展的“江苏省文明职工”暨第十一届“江苏省十佳文明职工”评选活动，省交通科学研究院副总工程师张建东、东海县通达公路养护工程有限公司道路修补队队长任同昌、镇江港务集团大港分公司内燃二队修理班班长张国兴3人当选第十一届“江苏省十佳文明职工”。江苏远东海运有限公司船长盛伟东等2人当选“全国优秀海员”，江苏河海运输股份有限公司射轮68号船队长刘长鹏家属郭鑫芳等2人当选“全国优秀海员家属”。三是服务劳模办实事、做好事。建立劳模疗休养机制，选派9名劳模先进参加省总工会疗休养，活动期间，副厅长梅正荣带队看望慰问；推荐4名劳模参加中国海员建设工会疗休养；建立关心慰问机制，各级工会国庆前夕开展上门慰问活动，倾听劳模意愿和呼声。国庆前夕，省海员交通工会对南京市小红山汽车客运站李瑞班班长、全国五一劳动奖章获得者、省劳动模范陈炯和省交通科学研究院副总工程师、省十佳文明职工、省五一劳动奖章获得者张建东等进行了走访慰问。六、倾情服务当好娘家人，帮困解难。一是深入开展元旦春节送温暖活动。各市、省管县交通运输工会及有关单位对困难企业、困难职工及特困职工情况认真摸底调查，对调查统计出的177家困难企业、10248困难职工，筹集发放送温暖资金计649.1万元，其中惠及特困职工、困难劳模和农民工4483人。游厅长、刘书记、梅厅长分别到南京、扬州、连云港等地看望慰问困难职工。二是在高温季节开展“送清凉、送安全、送法律”活动。全省各级工会筹集资金484.2万元，其中政府拨款134.9万元，工会经费257.2万元，社会筹集7.4万元。梅厅长赴南通沪通大桥施工现场慰问。省海员交通工会分赴各市交通重点工程建设工地及汽运企业、港航等单位慰问一线职工。据统计，各级工会干部走访企业和工地1261家，开展监督检查活动934次，走访慰问农民工16196人次，发放防暑降温用品504.1万元，为农民工提供健康体检2127人次，提供心理咨询748人次。督促企业整改危害农民工身心健康和生命安全的事故隐患437个，发放《职业危害防治知识职工普及读本》等资料32170份；设立“安康驿站”132家。七、积极组队参加省十八届运动会，展示风采。一是积极筹备，组建精干队伍。根据游厅长“按省有关要求，加紧组织准备，充分展示交通行业多姿风采”的批示要求，做好省第十八届运动会筹备工作。厅成立组委会、组建代表团，梅厅长任组委会主任、代表团团长。由南京市交通运输局等8家单位，代表省厅组队参赛。组委会多次召开布置会、协调会、推进会，做好组织工作。各组队单位高度重视，依托产业工会的组织优势，开展广泛调查和深入摸排，全面掌握行业体育人才情况，确保重点人才无一外流，组建了精干的参赛队伍，为最终取得好成绩奠定基础。二是抓好集训、取得最佳状态。各组队单位超前开展组队集训，争取以最佳状态投入比赛。淮安市交通运输局、南京交通职业技术学院等单位主要领导亲自过问，南京市交通运输局、常州市交通运输局认真组织集训。省交通运输行业有关单位积极推荐人才。各项比赛举行期间，组委会领导多次到集训地、比赛场地看望参赛职工，为参赛职工加油助威。三是坚持节约，做好后勤保障。各组队单位从人力、财力、物力等方面做好保障服务工作。在参赛项目、参赛人数与上届基本持平，报名费用上升、物价水平上升的前提下，严格落实中央八项规定精神，秉承节俭办赛原则，实现了组队单位实际支出、省厅补贴经费、奖励经费三个大幅下降。四是充分展示交通行业多姿风采。全行业近200名职工参加了10个大项68个小项的比赛。淮安市交通运输局、连云港港口集团、省交通规划设计院、徐州市交通运输局、南通航运职业技术学院等单位组队参赛项目成绩突出。经过大家的共同努力，获131分，在省所有产业厅、局中排名第一，并获优秀组织奖、体育道德风尚奖。八、着力满足职工日益增长的精神文化需求，丰富生活。一是组织参加“娘家人·暖心事——工会在身边”全国职工微博大赛。全省交通运输基层单位和广大职工，围绕“职工娘家人”、“工会暖心事”和“工会在身边”等主题，创作微博作品。挖掘和宣传了一批长期从事工会工作，为维护职工权益、推动工会工作发展尽心尽职、被职工真正视为“娘家人”的基层工会干部；挖掘和宣传了各级交通运输工会的创新举措和成效。上报参赛作品57件，超额完成省总工会分配的任务。南京、常州、连云港等交通运输工会、苏北航务管理处工会、南京汽车客运南站组织发动有力、参赛作品多、质量高、宣传效果好。二是成功举办全省交通运输职工书画摄影比赛。举办庆祝建国65周年“中国梦·劳动美”全省交通运输职工书画摄影比赛，收到书法作品140件、绘画作品38件、摄影作品341件。每一幅作品都表达了职工对本职工作的真挚情感，对交通运输事业的热爱和对美好生活的向往。经评审，表彰一、二、三等奖和优秀奖共168件。徐州、常州、南通、连云港、淮安、盐城、泰州、沐阳等地交通运输工会和苏北航务管理处、省交通规划设计院、南通汽运集团、连云港汽运集团等单位工会作品多、质量高。三是组织职工参加全国交通运输职工书画大展和“我的海洋强国梦”活动。推荐优秀作品参加由交通运输部办公厅、中国交通书画协会联合举办的第九届全国交通运输职工书画大展，18件书法作品和8件绘画作品分获一、二、三等奖和优秀奖，省交通运输厅获组织奖，应邀出席书画大展开展仪式。组织参加“我的海洋强国梦——全国水运系统职工摄影作品征集和展示活动”，多件作品入选。四是大力推进“职工书屋”建设。通过建设电子“职工书屋”，普及科学文化知识、传播先进文化。开展“职工书屋”示范点创建活动，鼓励各单位结合实际，打造富有交通特色、时代特征的职工文化品牌，增强交通运输职工归属感和交通运输企业凝聚力。昆山市公路管理处、大丰市航道管理站获江苏省工会“职工书屋”示范点称号，大丰市航道管理站“阅读·悦读”读书活动被评为第五届“江苏职工读书月”活动优秀项目奖。九、切实加强工会干部队伍建设，与时俱进。一是承办全国交通运输系统工会干部培训班和举办全省交通运输工会干部培训班。去年10月在南京承办由中国海员建设工会公路交通联委会主办的全国交通运输系统工会干部培训班、举办全省交通运输工会干部培训班，来自全国26个省（自治区、直辖市）交通运输工会干部共130余人参加了培训。专题讲解全面深化经济体制改革形势、要求和任务；讲授工会劳动保护工作、工会法律工作和工会参与企业民主管理等工作实务，提升工会干部的业务能力；介绍江苏交通运输现代化规划方案，进一步明晰交通运输产业的发展方向、目标和路径。二是加强对各子行业工会工作的指导。4月在南通召开全省交通运输工会主席座谈会。9月在无锡江阴召开省港航单位工会联委会第七次会议。11月在南通如皋召开全省大中型汽车运输企业工会第四十一次会议。总结交流研讨了工会工作、创新思路，提高工会干部做好新形势下职工群众工作的能力和水平。三是积极拓展省海员交通工会对台交流工作。去年4月，在宁热情接待以洪秋凤理事长为团长的台湾高雄市交通运输总工会江苏参访团。副厅长梅正荣就工运发展等双方共同关心的话题，与台湾工会友人坦率、真诚地交换了意见。组织我省交通运输工会参访团赴台开展两岸劳工工作交流，促进了工会工作的共同提高，加强了两岸同胞的紧密团结。2014年，全省交通运输工会各项工作都取得了显著成效，但还存在一些问题和不足：交通运输工会服务中心的内容和方式有待进一步创新，运用法治思维和法治方式开展工会工作的意识有待进一步加强，基层工会建设和作用发挥有待进一步强化，交通运输工会凝聚职工的能力有待进一步提升，交通运输工会干部联系基层、联系职工有待进一步深入，产业工会的独特作用发挥还不够充分。对此，必须采取有力措施，认真加以解决。关于2015年的工作任务2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划目标任务的全面完成之年，做好工会各项工作具有特殊重要的意义。根据2015年全省交通运输工作总体要求和交通运输工会工作实际，2015年全省交通运输工会工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察江苏重要讲话精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，坚定中国特色工会发展道路，更好地发挥职能作用，更好地促进产业发展，更好地提升法治水平，更好地加强自身建设，团结动员广大交通运输职工积极投身江苏交通运输现代化建设的伟大实践，在建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏中充分发挥工人阶级主力军任用。一、准确把握习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵，应势而动，坚定中国特色工会发展道路。一要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记视察江苏重要讲话，是实现“两个率先”的行动指南、做好新常态下各项工作的根本遵循、建设新江苏的强大动力。习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，涵盖我国工人运动的时代主题、工会工作的政治方向、工会工作的主战场和中心任务、工会组织的政治责任、工会的基本职责、加强工会自身建设等各个方面，提出了一系列新思想新论断，指明了我国工运事业的前进方向。要通过工会干部培训、辅导报告、研讨会等形式，进行专题学习和系统学习，加深对总书记重要讲话精神的理解，准确把握总书记对江苏的新要求新期望，深刻认识学习宣传贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，是工会加强思想政治建设、始终和以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的必然要求；是工会顺应全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，推进工会工作创新发展的内在要求；是工会更好地凝聚职工智慧力量，团结带领广大职工为实现中国梦而奋斗的迫切需要。要结合工作实际，坚持问题导向，把握思想精髓，把握工会主战场、中心任务、政治责任，毫不动摇地坚持党的领导，始终保持工会工作正确政治方向。二要充分认识加强和改进党的群团工作的重大意义。2014年12月29日中共中央政治局召开会议，审议通过《关于加强和改进党的群团工作的意见》。指出群团事业是党的事业的重要组成部分，新形势下党的群团工作更为重要和紧迫，只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。要求必须更好发挥群团组织作用，把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。全省交通运输各级工会要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，把工会自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作高度统一起来，充分发挥工会组织联系职工群众的桥梁纽带作用，最广泛地把职工群众组织起来、动员起来、团结起来，奋力推进中国特色社会主义伟大事业。三要自觉用习近平总书记系列重要讲话精神指导实践、推动工作。要把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，同贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神紧密结合起来，联系实际，学以致用，融会贯通、笃信笃行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作，找准产业工会在交通运输工作大局中发挥作用的切入点、着力点、落脚点，落实党对工会工作的新要求，回应职工群众的新期待，更好地组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益。更好发挥职能作用，紧扣“迈上新台阶、建设新江苏”的最新定位，开拓进取，奋发有为。二、准确把握经济发展新常态给工会工作带来的深刻变化，顺势而为，更好地发挥职能作用。当前，我国经济发展进入新常态，新常态下我省交通运输领域呈现出一些共性特征和先发性特点。对全省交通运输工会工作来说，新常态下，维护职工就业权益、劳动报酬权益，不断提高职工经济收益的压力更为显著；提升职工技能素质、努力造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的职工队伍的任务更为紧迫；加强工会基础工作、不断扩大工会工作覆盖面，持续提升工会组织的吸引力、凝聚力的要求更为重要，全省交通运输各级工会要不断深化认识，顺势而为，更好地发挥职能作用。一要凝聚人心，培育和践行社会主义核心价值观。落实全总关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见，在广大交通运输职工中深入开展社会主义核心价值观教育活动。深入开展“中国梦·劳动美”教育实践活动，用好微博、微信等新媒体平台，奏响劳动乐章，讲述职工故事，宣传交通职工，创造良好氛围，激发无穷力量。深入推进企业文化职工文化建设，积极引导各单位结合实际，打造富有交通特色、时代特征的职工文化品牌。贯彻落实省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》，继续开展“职工读书月”活动，开展“争当学习型职工读书活动”，加强“职工书屋”建设，推动使用“江苏职工教育培训网”。积极筹备第九届全国交通运输职工书画大展江苏巡展工作。鼓励各级交通运输工会和交通运输企事业单位工会开展丰富多彩的群众性体育文化活动。二要突出维权，主动依法科学维护职工合法权益。贯彻落实习近平总书记关于工会维权工作的指示精神，主动依法科学维权。以《宪法》和《劳动法》等法律法规为依据，以一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、女职工特殊权益等为重点内容，着力发现问题，着力督促整改。深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。继续在全行业深入开展“和谐劳动关系创建活动”，通过协调劳动关系三方机制、集体协商制度、职代会等途径，反映职工群众诉求，提出改进意见，推动问题解决。深化开展具有行业特色的工资集体协商，推动工资集体协商工作不断扩面建制和提质增效。全面推行《江苏省企事业工会劳动保护工作规范》，开展职工“安全隐患随手拍”、新《安全生产法》学习征文等安全文化活动，征集工会维护职工劳动安全健康权益典型案例，落实职工职业危害防治知识普及教育，推进基层工会干部劳动保护监督检查员培训工作。三要着眼民生，更大程度提高服务职工工作水平。落实上级党政和工会组织要求，组织开展2015年元旦春节期间送温暖活动，做好困难交通运输职工摸底调查，建立困难职工档案，为困难交通运输职工送上党的温暖。着眼长远，发现和总结送温暖工作的重点和难点，及时向党政领导汇报反映，推动建立长效工作机制。组织开展好夏季“送清凉、送安全、送法律”活动，把各级党政对基层一线职工的关爱通过工会组织来体现、来落实。四要关爱女性，深入推进女职工工作。开展女工委换届工作。以争创“五一巾帼示范岗”、“五一巾帼标兵”、“巾帼文明岗”和“巾帼建功标兵”等活动为载体，宣传、表彰交通运输女职工先进集体和个人，激励带动更多的交通运输女职工发扬自尊、自信、自立、自强精神，奋勇当先、争创一流。三、准确把握交通运输现代化给工会工作提出的全新任务，乘势而上，更好地促进产业发展。一是加强全面深化改革宣传教育，增强职工投身改革积极性。围绕全面深化改革热点和利益调整焦点，切实加强源头参与，及时掌握改革动态，积极反映职工诉求，耐心做好释疑解惑，夯实全面深化改革的思想基础，代表职工利益、维护职工权益、增加职工收益。大力宣传全面深化改革取得的成就，引导广大交通运输职工支持、参与、投身改革，促进职工共享改革发展成果，做全面深化改革的支持者、促进者和收益者。二是深化开展社会主义劳动竞赛，彰显工人阶级主力军作用。围绕综合交通建设，以长江南京以下12.5m深水航道建设二期工程、全省铁路建设重点工程劳动竞赛为龙头，开展全省交通重点工程建设劳动竞赛活动，推动重点工程又好又快建设；围绕智慧交通建设，组织开展职工科技创新竞赛活动，引导职工立足岗位开展科技攻关和发明创造；围绕绿色交通建设，开展节能减排达标竞赛和“我为节能减排做贡献”竞赛活动，加快转变交通运输发展方式和推进节能减排；围绕平安交通建设，开展全省交通运输行业“安康杯”竞赛、“全国水运系统船舶班组安全竞赛”，协助开展百万公里安全行车驾驶员劳动竞赛活动，保障交通运输职工生命安全和健康权益；围绕民生交通建设，开展“工人先锋号”创建和创建星级班组活动，配合开展“情满旅途”活动，不断提升公共服务质量和水平，让交通运输发展成果更多更好地惠及广大群众；围绕法治交通建设，开展职工学法用法竞赛活动，不断提升行业法治水平。三是提升交通运输职工技能素质，提升产业工人核心竞争力。立足交通运输全面深化改革的中心任务，开展以绿色低碳发展、科技创新、节能减排为重点的职工科技创新、合理化建议、先进操作法活动。通过开展与企业发展目标相一致、有助提升职工操作技能水平的各类比武竞赛活动，引导广大职工学习科学技术，增强创新意识，提升技能水平和综合素质。为落实省政府关于城市公共交通优先发展战略的实施意见，将全省公交驾驶员职业技能竞赛列入省十大工种技能竞赛，组织好相关竞赛工作。四是大力弘扬劳模精神劳动精神，激发工作热情和创造激情。大力弘扬劳模精神、劳动精神，弘扬工人阶级伟大品格，广泛宣传劳模和先进人物的典型事迹和高尚品德，营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽风尚，注重用身边的先进典型教育职工，引导广大职工立足本职、爱岗敬业，开拓创新、争创一流，通过辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动，创造更加美好的生活。认真做好省五一劳动奖状、奖章和工人先锋号推荐评选工作。继续组织劳模先进参加上级工会组织的疗休养，探索建立我省交通运输行业劳模先进疗休养工作机制。加强劳模管理服务工作，竭力帮助劳模解决生产生活问题。积极组织开展全省交通运输行业文明职工争创评选活动，培养选树更多拼搏进取、敬业奉献、开拓创新，做出突出业绩和重大贡献的职工典型。积极参与“2014年感动交通十大年度人物”评选活动网上投票，推荐优秀职工参加第十二届“江苏省十佳文明职工”评选活动。四、准确把握全面推进依法治国给工会工作注入的生机活力，因势利导，更好地提升法治水平。一要深刻理解全面推进依法治国的重大意义。党的十八届四中全会是党历史上第一次专门研究法治建设的中央全会，在建设社会主义法治国家的征程上树起一座新的里程碑。全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记在全会上的重要讲话，是指导全面推进依法治国、建设社会主义治治国家的纲领性文件，当前和今后一个时期，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神是全党全国的一项重大政治任务，也是各级工会的一项重大政治任务。全省交通运输各级工会组织和广大工会干部要加强学习，深刻理解全面推进依法治国的重大意义，准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、重大任务，把思想和行动统一到法治江苏建设上来。二要引导交通运输职工自觉做法治江苏的建设者。开展社会主义法治宣传教育活动，鼓励基层采取开设职工维权课堂、编写职工维权手册、举办法律宣讲活动等形式，宣传普及宪法和劳动法律法规，引导交通运输职工坚定法治信仰，树立法治理念，培育法治精神。把法治教育纳入职工教育培训和精神文明创建内容，让职工学法、懂法、守法，用法维权，引导职工和用人单位自觉履行法定义务。三要推动工会工作融入法治江苏建设实践。发挥产业工会的特点和优势，积极参与和推动与职工权益密切相关的法律法规的制定、修改工作，反映产业职工的愿望诉求和工会的建议主张。开展具有产业特色的工资集体协商合同，劳动安全卫生等专项合同拟定和推广。配合人力资源和社会保障、安全、环保等部门，开展劳动法律监督。监督检查企业对涉及职工切身利益的劳动合同、工资收入、社会保险和劳动安全卫生等法律法规的贯彻实施情况。四要努力提高工会工作法治化水平。抓好《中华全国总工会贯彻落实党的十八届四中全会精神、大力推进工会工作法治化建设的实施意见》的贯彻落实，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法破解新形势下工会工作中遇到的难题。组织全省交通运输各级工会干部学习宪法和劳动法律法规，用好用实法律赋予工会和职工的权利，健全服务职工群众、维护职工权益的各项制度，把依法依规落实到维护职工合法权益的全过程。注重工会法律人才培养，为推进工会工作法治化提供人才保障。五、准确把握工会工作创新发展给自身建设提出的更高标准，强势推进，更好地加强自身建设。习近平总书记在2013年“4.28”讲话中明确指出，“时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新”。全省交通运输各级工会要准确把握工会工作创新发展给自身建设提出的更高标准，突出重点难点，狠抓薄弱环节，积极开展“建好职工家，当好娘家人”活动，强势推进，建设“有队伍、有组织、有载体、有制度、有经费、有绩效”工会。一是加强基层工会建设，让工会组织更有影响力。着力在扩大覆盖面、增强代表性上下功夫，加强基层工会组织建设，将工会工作拓展到整个交通运输领域和各种类型企业，调动职工群众加入工会、参与工会工作的积极性。着力在强化服务意识、提高维权能力上下功夫，努力推动解决职工最关心最直接最现实的利益问题和最困难最操心最忧虑的实际问题。着力在加强队伍建设、提升保障水平上下功夫，推动工会机构设置、工作人员、工作经费等问题解决，强化工会干部培训，开展全省交通运输行业模范职工之家、模范职工小家和优秀工会工作者评选表彰活动，切实增强基层工会活力。为全面掌握我省交通运输职工生产生活状况、思想动态和愿望要求，组织开展全省交通运输职工生存状况调研。二是继续坚持改革创新，让工会工作更有吸引力。本着“体制不变、机制变，机制不变、制度变，制度不变、思维变”的原则，研讨加强全省交通运输产业工会工作意见，不断推进工会工作的改革创新，以创新激发工作活力，以创新破解工作难题，以创新提升工作成效。探索建立科学合理的交通运输产业工会组织体系，建立交通运输产业工会与地方总工会协同配合、各负其责的运行机制。充分发挥全省汽运、港航单位工会主席联委会的积极性、主动性，依托联委会这一平台，加强交流，强化指导，开展活动，抓好落实，探索在公交等更多交通子行业组建工会联委会，让产业工会更有号召力、影响力。发挥好省交通职工技术协会、省交通职工书画摄影协会作用。三是不断加强作风建设，让工会干部更有亲合力。发挥好工会组织的桥梁纽带作用，严格落实中央八项规定和省委十项规定，在坚持党的群众路线、密切联系群众方面作表率，倾听职工呼声、反映职工意愿，维护和发展职工利益。把调查研究作为贴近职工、贴近基层的重要手段，加强对事关职工切身利益问题的研究，掌握调查研究的方法和本领，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力，不断提升工会干部的群众工作能力和亲合力。进一步强化信息报送工作，突出工作重点，注重信息交流，反映基层情况，推动工作落实，发现先进典型。四是持续推进能力建设，让工会干部更有战斗力。围绕产业发展要求和产业工会实际，大力推进工会干部能力建设，引导广大工会干部坚定理想信念，增强宗旨意识，增强领悟力、引导力、执行力、协调力，提升工会干部在新形势下服务职工、服务产业发展的能力和水平。举办全省交通运输工会主席培训班，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，学习工会工作新理论、新知识、新方法和新本领。深化与台湾工会和劳动界交流，配合做好2015“海峡两岸工会论坛”、“海峡两岸职工论坛”有关工作。各位主席、同志们！在奋力推进江苏交通运输现代化的新征程中，工会组织责任重大，交通运输职工使命光荣，工会工作大有可为。让我们在厅党组和上级工会的领导下，服务中心工作，凝聚交通运输职工，为推动江苏交通运输发展迈上新台阶而努力奋斗！谢谢大家！　　　　　　庄美昭主任在南京市交通运输工会2012年工作会议上的讲话各位代表，同志们：大家上午好！　　在全省交通运输职工认真学习贯彻全国“两会”精神，全力推进江苏交通运输转型发展、跨越发展之际，南京市交通运输工会今天在这里召开工作会议，总结去年工作，勾画今年蓝图，表彰先进集体和个人，开好这次会议，对于进一步促进交通运输转型发展，开创工会工作新局面，具有重大意义。值此，我谨代表省海员交通工会对会议的召开表示热烈的祝贺！向今天获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向多年来大力支持工会工作的各级党政领导和认真做好工会工作的干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！　　过去的一年，南京市交通运输工会在局党委的正确领导下，在行政的关心支持下，进一步解放思想、切实履行职责，紧紧围绕加快交通运输发展方式转变，以交通重点工程建设为核心，先后组织开展多个劳动竞赛、“安康杯”竞赛、职业技能竞赛，积极开展民主管理、工人先锋号、文化建设、班组建设、和谐单位等示范基地创建工作。同时涌现出一大批先进集体和先进个人，有的获得了全国、部省先进荣誉，为提升交通运输行业形象、增强交通运输职工素质和扩大企业盈利能力作出了积极贡献。在围绕促进劳动关系和谐稳定、互利双赢方面，南京市交通运输工会坚持职代会制度、集体劳动合同制度、工资集体协商制度，职工工资年年有增长，积极组织送温暖、救助特困职工活动，在全行业选树先进典型，举办群众喜闻乐见的文体活动，多项工作走在了全省前列。这些成绩的取得是南京市各级交通运输工会干部锐意进取、勇于实践、团结一心、共同努力的结果，在这里，我代表省海员交通工会对你们所做出的努力、取得的成绩、创造的经验和作出的贡献表示衷心地祝贺！　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实省第十二次党代会战略部署的开局之年。全力做好今年工会的各项工作，着力服务于广大交通运输职工，对于充分发挥交通运输职工主力军作用，开启我省全面建成小康社会、基本实现现代化的新征程，具有十分重要的意义。在这个关键时期，交通运输工会迎来了新的发展和机遇，但同时也要清醒的看到2012年面临的困难和挑战。一是当前要素制约压力更大；二是当今运输服务水平与经济社会转型发展的更高需求仍不相适应；三是现在交通运输的公益性特征与发展阶段、市场化路径及企业利润追求之间的矛盾逐渐尖锐；四是如今维护行业安全稳定的任务更加繁重。今年，在机遇和挑战并存的关键时期，我相信南京市各级交通运输工会一定能够认清新形势、适应新要求，紧紧围绕省市交通运输工作会议确定的任务，充分发挥交通运输工会的组织优势，团结动员广大职工立足岗位，创先争优，把党政所需、职工所盼、工会所能的事情竭力办好，不断推动交通运输工会工作的创新发展。在这里，我希望南京市各级交通运输工会在工作中要认真把握新形势、深刻领会新要求，以强烈的使命感和责任感做好当前工会工作；要广泛开展“建功十二五、创新促发展”劳动竞赛活动，培育富有交通运输特色的劳动竞赛项目和载体，团结全市交通运输职工为转型发展不懈努力；要不断深化民主管理、构建和谐劳动关系，特别是要配合运管部门做好出租车行业和谐劳动关系创建活动；要大力开展职工文化建设，打造交通运输职工文化品牌，充分发挥交通运输工会文化引领作用；要深入开展创先争优活动，努力争创更多更好的先进典型，切实增强交通运输工会的凝聚力和战斗力。　　最后，希望全市交通运输工会工作在市总工会、局党委的正确领导下，积极探索新形势下做好交通运输工会工作的新途径、新办法，创新活动方式，进一步团结动员广大交通运输职工，树立勇当全省基本实现现代化先行军的意识，群策群力推动交通运输事业再上新台阶，为南京、为江苏交通运输转型发展再立新功！以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！　　谢谢大家！在中国海员建设工会公路交通联委会四届二次全体会议上的工作报告庄美昭2015年5月28日各位委员、同志们：本次全委会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神及中华全国总工会十六届三次执委会议、中国海员建设工会三届四次全委会精神，总结联委会2014年工作，部署2015年的工作任务，团结动员全国公路交通系统广大职工在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国伟大实践中充分发挥主力军作用。下面，我受联委会委托，向会议报告工作，请予审议。一、2014年联委会工作回顾一年来，在全委领导下，在全委公路工作部指导下，在各成员单位的支持下，联委会认真贯彻党的十八届三中全会精神，按照中华全国总工会十六届二次执委会议要求和中国海员建设工会三届三次全委会部署，组织各成员单位突出抓好“保持政治方向、支持深化改革、坚持促进和谐”三大要务，扎实推进各项工作，在公路交通改革发展进程中发挥了积极作用。（一）加强学习宣传教育，始终保持政治方向。一是学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神。各成员单位把贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，紧密结合中国工会十六大精神，积极组织工会干部学习贯彻。通过深入学习，工会干部进一步坚定了信心、明确了方向，并努力把学习成果转化为推动工会工作创新发展的强大动力。二是开展主题教育活动。广泛开展“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”、“中国梦·劳动美”等主题活动，向职工讲解党情国情世情会情。在公路交通系统中开展了向全国“十大最美职工”陈红涛同志学习的活动。河南、黑龙江、江苏、浙江、江西、陕西、四川、青海、云南、西藏等省、区交通工会以“中国梦·劳动美”为主题，在本系统职工中举办原创微电影大赛、演讲比赛、征文比赛和事迹报告会，加强职工职业道德教育，为实现中国梦凝神聚气。河北省交通运输工会开展“十佳最美交通人”评选活动。黑龙江省高速公路管理局开展优秀收费员评选活动。三是大力弘扬劳模精神。按照习近平总书记关于劳模工作的重要指示，广泛宣传劳模精神，在四届一次全体会议上，作出了在全国公路交通系统开展向全国“十大最美职工”陈红涛同志学习活动的倡议。编印《“中国梦·劳动美”榜样风采录》一书并由中国工人出版社正式出版发行。中国海员建设工会副主席魏薇亲自就该书编辑出版工作提出了指导意见和具体要求。该书用浓厚笔墨刻画了全国交通运输战线56名平凡无奇、甘于平淡的劳模和先进工作者可亲可敬的形象，记录了他们一段段真实、感人的故事，诠释了新一代交通运输人的勇于担当、无私奉献的精神。云南省交通工会充分利用《云南交通职工》杂志开展“劳动者风采”专题宣传活动。加强劳模服务，组织劳模参加全国交通、建设行业100名劳模开展特色休养活动。做好全国五一劳动奖状、奖章和工人先锋号的推荐、审查等工作。江苏、安徽、江西等交通工会等做好劳模休养工作，加大对困难劳模的帮扶力度，唱响了“工人伟大、劳动光荣”的时代强音。（二）围绕产业改革发展，全力做好服务促进。各成员单位把服务和促进产业发展作为重要工作来抓，围绕产业改革发展和转型升级要求，引导职工支持改革、参与改革，服务发展、促进发展。一是带领产业职工投身产业全面改革。各成员单位按照上级党组织的统一部署，围绕全面改革热点和利益调整焦点，切实加强源头参与，做好释疑解惑，把全面深化改革的大政方针和重要举措宣传到职工群众中去。上海市交通工会积极参与上海市出租汽车行业政策制定，为解决行业发展及职工权益维护问题建言献策。二是引导职工推动产业持续健康发展。积极参加全委组织开展的“全国交通基础设施重点工程劳动竞赛”，共有135个单位、248名个人和221个班组被表彰为先进单位、先进个人和优胜班组，河北省交通工会等10单位获组织奖。各地也围绕交通重点工程建设任务，开展了形式多样、内容丰富的交通重点工程建设劳动竞赛活动。中交一公局工会注重搭设平台协作推进劳动竞赛活动开展，以活动规模化促进施工生产有序化，确保竞赛保增长的目标指向，促进企业提前两个月完成年施工产值计划。在全国“情满旅途”活动中，组织交通行业从业人员参与以服务农民工为重点的安全优质服务竞赛，春运期间顺利完成客运量33.2亿人次，同比增长5.5%。广泛开展“我为节能减排做贡献”、“五小”技术创新、合理化建议等活动。河北省交通运输工会开展“五个十佳”技术创新评选活动，引导职工为企业转型升级、持续发展献计出力。江苏省海员交通工会在“五小”活动中突出绿色交通主题，常州公路运输集团乔森《液化天然气LNG客车用冷能回收利用装置》获省“我为节能减排献一技”活动一等奖。福建省交通工会在公交、出租汽车等行业开展以“比管理、比技能、比创新、比能效”为主要内容的节能减排达标和优质服务竞赛活动。三是帮助职工不断提升职业技能。各成员单位及广大基层单位组织开展多种形式的职工职业技能培训，不断提升职工技能素质。大力开展职工技能竞赛，培养了一大批知识型技术型创新型职工。组织职工参加“第三届‘厦工杯’筑路养路技能竞赛”。福建省交通工会举办全省公路桥梁技术状况评定及养护管理技能竞赛、全省高速公路清扫车操作技能竞赛。云南省交通工会组织开展云南省汽车客运服务员专业技能大赛。广东省交通工会开展全省交通运输行业公路养护安全作业、高速公路收费员技能竞赛。（三）充分发挥职能作用，维护职工合法权益。一是推进工会民主管理制度落实。各成员单位大力推进工会民主管理制度的落实，注重发挥民主监督机制作用，大力推进厂务公开、政务公开，保障改革方案平稳实施。云南省交通工会等督促企业做好民主管理工作，上海市运输工会实施“五位一体”的厂务公开民主管理运行模式。江西省交通工会建立台账制度、统计报表制度、职工代表联系制度、检查调研通报制度，提升厂务公开民主管理工作质量。中交一公局工会出台了《职工之家建设办法》、《新建单位工会组织建设办法》。二是维护职工文化权益。针对职工精神文化需求日益高品位、多样化的态势，宁夏交通工会、新疆交通运输工会等通过举办文化活动、建立职工电子书屋、流动书屋、开办大讲堂和夜校等方式，多角度加强职工精神文化建设，倡导以先进文化引领职工。江苏省海员交通工会举办庆祝建国65周年“中国梦·劳动美”全省交通运输职工书画摄影比赛，昆明高速公路昆西管理处工会开展“1135”工程建设。三是加强职工劳动保护。各成员单位积极开展各类安全活动，努力实现企业安全、职工安康。积极组织开展“安康杯”劳动竞赛活动，促进行业保持良好安全态势。江苏召开全省交通运输行业工会劳动保护工作推进会。四是竭力服务困难职工。各成员单位高度关注行业职工生产生活状况，深入基层，走访慰问困难劳模、一线职工和基层工会干部。元旦春节期间，各成员单位组织开展送温暖活动，帮助困难职工度过一个欢乐祥和的节日。仅江西、云南、江苏三省，各级交通工会送温暖资金均超过300万元。江西制定《江西省交通工会困难职工档案动态管理暂行办法》，努力建立长效工作机制。（四）搭建学习交流平台，推动行业共同进步。一是召开全体会议，联委会成功完成换届。5月，中国海员建设工会公路交通联委会四届一次全体会议在厦门召开，中国海员建设工会主席丁小岗作了重要讲话，充分肯定了三届公路交通联委会在交通产业工会工作中发挥的重要作用，对产业工会面临的新形势、新情况、新问题作了全面阐释。中国海员建设工会副主席姚久强作了书面讲话。会议通过了三届联委会工作报告。选举产生了第四届公路交通联委会主任、副主任。二是提高能力水平，举办工会干部培训班。10月，全国交通运输系统工会干部培训班在江苏南京交通职业技术学院举办。来自26个省、自治区、直辖市交通(公路运输)工会、公路、高速公路管理局（处）、大型企事业单位工会主席、工会干部130余人参加培训。培训班设置了全面深化经济体制改革、交通运输现代化、劳动者利益与法律保障、职工民主管理与工会工作、工会劳动保护与企业安全生产等培训内容。培训期间，学员们相互学习和借鉴，在职工之家建设、班组建设、职工文化建设等方面进行了广泛交流。三是强化工作推进，提升工作规范化水平。为了充分发挥联委会的作用，2014年联委会加强日常工作推进，强调规范运作，不断提升工作规范化水平，以此保证和促进联委会工作质效的提升。5月，联委会四届一次主任会议在厦门召开，会议对贯彻落实四届一次会议精神，新单位申请加入联委会，配合做好2012-2013年度全国加快交通基础设施建设劳动竞赛先进集体、先进个人评选，劳模先进疗休养，公路交通先进典型宣传，联委会规范化建设等事项进行了深入细致的研究和安排。7月，联委会在湖北省襄阳市召开四届二次主任会议。会议传达学习了中国海员建设工会三届六次常委会议精神和丁小岗主席在常委会议上的讲话；总结交流了2014年上半年的工作情况；讨论研究确定了编印出版《“中国梦·劳动美”榜样风采录》、举办全国公路交通系统工会干部培训班、组织进行“建家、爱家”学习交流活动、建立完善联委会成员单位联络员制度、适当增加新会员单位等重点工作。四是发展壮大队伍，择优吸纳新成员单位。为加强联委会组织建设，扩大联委会的影响力、号召力和辐射面，经联委会四届二次主任会议研究，决定适当发展新会员单位入会。经各省、自治区、直辖市交通(公路运输)工会积极推荐，联委会共收到40家省市区级公路行政事业单位工会和省市区大中型公路交通企业工会的申请。四届三次主任会议对申请单位进行了认真审核，原则同意加入公路交通联委会会，并提交今天的全体会议予以通过。新成员单位的加入，壮大了联委会的队伍，让联委会与基层联系的更紧密，工作也更接地气，更好地服务基层。五是加强作风建设，切实增强组织影响力。根据全委《关于在全国交通建设系统工会组织开展建好职工家当好娘家人的决定》精神，各成员单位积极响应、及时启动，确保了活动顺利推进。北京交通运输工会推行“会家合一”工会服务项目等好做法得到全委充分肯定。联委会切实加强作风建设，与基层工会组织、基层职工“面对面、心贴心、实打实”服务基层工会和基层职工，当好“娘家人”。联委会四届二次主任会议期间，到湖北省汉十高速公路管理处、崔家营水电枢纽管理处等单位进行调研学习。联委会四届一次全体会议期间，听取了福建高速公路三明北征收所、福建省公路管理局机关工会经验介绍。在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在着诸多不足。主要是，运用法治思维和法治方式开展工会工作的意识不强；运用新媒体等载体创新活动方式的能力不足；联委会学习交流平台作用发挥的不够。这些问题，需要我们在今后的工作中努力克服。二、2015年联委会工作安排2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的编制之年。在经济发展进入新常态的大背景下，联委会工作面临着许多新的发展要求，任务繁重、使命光荣，我们要用新思路解决新问题，用新举措谋求新发展，用锐意进取的精神，适应新形势，迈上新台阶。2015年重点抓好以下五个方面的工作：（一）全面贯彻落实中国海员建设工会三届四次全委会精神。去年底，中国海员建设工会三届四次全委会在山东青岛召开，丁小岗主席代表常委会向全委会报告工作，报告对2014年工作进行了全面总结，全面系统分析了当前形势任务，指出做好2015年的工作，至少拥有三个方面的有利条件：一是党中央对加强工会工作提出了新要求，工会工作的外部环境必将进一步优化；二是全面深化改革为产业工会工作拓展了新视野，产业工会的工作空间必将进一步扩大；三是全面推进依法治国为产业工会发展提供了新动力，产业工会工作的法治化进程必将进一步加快。也有三个方面的不利情况：一是交通建设产业的外部环境错综复杂，产业发展的不确定因素依然很多；二是交通建设产业自身发展难题不少，全面深化改革任务依然艰巨；三是业内各级工会存在一些“不适应”问题，产业工会工作有待进一步加强。为此，会议明确2015年全委工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照中华全国总工会十六届三次执委会议要求和全总工作部署，从产业实际出发，把握新形势，明确新定位，适应新常态，坚持“维护核心，服务中心，凝聚人心”三大原则，围绕“遵循法治，助推改革，改进作风”三大重点，突出产业工会“代表性、辅助性、预备性”三大职能，在源头上参与顶层运筹，在过程中督导中层运作，在落实上推动基层运转，为全国交通建设产业改革发展稳定做出新贡献。并细化为“三大重点、九个方面、二十七项工作”。一是坚持维护党的领导核心地位，在遵循法治上下功夫，切实履行好产业工会的代表性职能。主要工作是深入学习、宣传、贯彻党的十八届四中全会精神；依法代表、维护、争取产业职工的合法权益；依法维护、巩固、扩大党执政的群众基础。二是坚持以推动产业发展为中心，在助推改革上下功夫，切实履行好产业工会的辅助性职能。主要工作是改进工作方式顺应改革，推动产业持续发展；改进工作机制维护改革，推动产业稳定发展；夯实基层基础保障改革，推动产业健康发展。三是以凝聚职工人心为落脚点，在改进作风上下功夫，切实履行好产业工会的预备性职能。主要工作是加强作风建设，以良好的工会形象团结职工；加强组织建设，以完善的组织体系联系职工；加强能力建设，以更好的干部素质服务职工。各成员单位要按照会议要求，结合各地、各单位实际，创造性地抓好贯彻落实。要在遵循法治上下功夫，不断提升法律意识、法律素养及运用法治思维法治方式服务职工群众的能力与水平,切实维护好广大产业职工的合法权益，进而把广大产业职工紧密团结在党的周围。要在助推改革上下功夫，团结带领广大职工支持参与推动全面深化改革，充分发挥工人阶级主力军作用，以主人翁姿态投身产业全面深化改革的伟大事业，努力助推产业创新发展。要在改进作风上下功夫，抓常、抓细、抓长，努力加强自身建设，积极改进工作作风，接近与产业职工的距离，以此来进一步巩固党的执政基础和执政地位。（二）组织公路交通职工在推进交通运输发展中充分发挥主力军作用。2015年交通运输部提出：主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，强化法治建设，推动转型升级，着力推进综合交通运输体系深度融合，加快推动“四个交通”发展迈上新台阶，让人民交通实现好、维护好、发展好人民的根本利益。全国公路交通系统的工会组织要组织广大职工在推进交通运输发展中充分发挥主力军作用。一是加强全面深化改革宣传教育，增强职工投身改革积极性。按照海总统一部署，结合公路交通工作重点，发挥工会优势，组织动员带领广大产业职工以主人翁姿态投身产业全面深化改革的伟大事业，引导广大交通运输职工支持、参与、投身改革，促进职工共享改革发展成果，做全面深化改革的支持者、促进者和收益者，努力助推产业创新发展。二是深化开展社会主义劳动竞赛，彰显工人阶级主力军作用。围绕综合交通建设，开展全国交通基础设施重点工程劳动竞赛，推动重点工程又好又快建设；围绕智慧交通建设，组织开展职工科技创新竞赛活动，引导职工立足岗位开展科技攻关和发明创造；围绕绿色交通建设，开展节能减排达标竞赛和“我为节能减排做贡献”竞赛活动，加快转变交通运输发展方式和推进节能减排；围绕平安交通建设，开展“安康杯”竞赛、“全国水运系统船舶班组安全竞赛”，协助开展“道路运输安全行车百万公里驾驶员劳动竞赛活动”，保障交通运输职工生命安全和健康权益。三是提升交通运输职工技能素质，打造产业工人核心竞争力。加强新常态下班组建设，增强基层班组活力，在全国公路运输系统开展“模范班组”创建活动；开展以绿色低碳发展、科技创新、节能减排为重点的职工科技创新、合理化建议、先进操作法活动。大力推动产业技能比武活动的创新发展，紧跟产业发展方向，切实增强技能比武的科技含量。引导广大职工学习科学技术，增强创新意识，提升技能水平和综合素质，协助开展“第七届全国交通运输行业职业技能大赛”。四是大力弘扬劳模精神劳动精神，激发工作热情和创造激情。认真学习习近平总书记在全国劳模表彰大会上的重要讲话精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神，弘扬工人阶级伟大品格，广泛宣传劳模和先进人物的典型事迹和高尚品德，营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽风尚。大力开展“劳模创新工作室”、“劳模示范岗”创建活动，充分发挥广大劳模在改革中艰苦奋斗、勇于创新的示范引领作用。（三）切实履行维护职能推动公路交通职工更好地共享改革发展成果。新常态下，维护职工就业权益、劳动报酬权益，不断提高职工经济收益的压力更为显著；提升职工技能素质、努力造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的职工队伍的任务更为紧迫；加强工会基础工作、不断扩大工会工作覆盖面，持续提升工会组织的吸引力、凝聚力的要求更为重要，全国公路交通系统各级工会要切实履行维护职能，推动公路交通职工更好地共享改革发展成果。一要培育和践行社会主义核心价值观。落实全总关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见，大力开展“中国梦·劳动美·我与改革创新”系列主题教育活动，引导广大产业职工自觉践行社会主义核心价值观。用好微博、微信等新媒体平台，奏响劳动乐章，讲述职工故事，宣传交通职工，创造良好氛围，激发无穷力量。深入推进企业文化职工文化建设，积极引导各单位结合实际，打造富有交通特色、时代特征的职工文化品牌。二要突出维权，主动依法科学维护职工合法权益。贯彻落实习近平总书记关于工会维权工作的指示精神，主动依法科学维权。以《宪法》和《劳动法》等法律法规为依据，以一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、女职工特殊权益等为重点内容，着力发现问题，着力督促整改。深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。开展“和谐劳动关系创建活动”，通过协调劳动关系三方机制、集体协商制度、职代会等途径，反映职工群众诉求，提出改进意见，推动问题解决。三要更大程度提高服务职工工作水平。按照全委《关于在全国交通建设系统工会组织开展建好职工家当好娘家人的决定》，继续深化“建好职工家，当好娘家人”活动，着力叫响做实工会送温暖、困难职工帮扶、金秋助学等工作品牌。落实上级党政和工会组织要求，组织开展送温暖活动，着眼长远，发现和总结送温暖工作的重点和难点，推动建立长效工作机制。组织开展好夏季“送清凉、送安全、送法律”活动，把各级党政对基层一线职工的关爱通过工会组织来体现、来落实。（四）大力加强工会法治建设干部能力建设提升工会工作法治化水平。党的十八届四中全会是我们党历史上第一次专门研究法治建设的中央全会，在建设社会主义法治国家的征程上树起一座新的里程碑。全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记在全会上的重要讲话，是指导全面推进依法治国、建设社会主义治治国家的纲领性文件。各成员单位一要认真学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，组织开展丰富多彩的宣传、教育活动，让职工学法、懂法、守法，用法维权，引导交通运输职工自觉做法治中国的建设者。二要发挥产业工会的特点和优势，积极参与和推动与职工权益密切相关的法律法规的制定、修改工作，反映产业职工的愿望诉求和工会的建议主张，开展具有产业特色的工资集体协商合同，劳动安全卫生等专项合同拟定和推广，推动工会工作融入法治中国建设实践。三要抓好《中华全国总工会贯彻落实党的十八届四中全会精神、大力推进工会工作法治化建设的实施意见》的贯彻落实，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法破解新形势下工会工作中遇到的难题。四要加强工会干部能力建设。帮助广大工会干部坚定理想信念，增强宗旨意识，增强领悟力、引导力、执行力、协调力，提升工会干部在新形势下服务职工、服务产业发展的能力和水平。要通过举办培训班、专题讲座、交流学习、基层调研、挂职锻炼等多种形式，全方位、多层次地加强工会干部能力建设，提升综合素质和能力水平。今年联委会准备再举办一期工会干部培训班。（五）不断完善工作制度运行机制促进公路交通联委会工作迈上新台阶。一是完善联络员制度。为加强信息工作和日常工作联系，四届二次主任会议研究，决定建立信息联络员制度。根据会议要求，联委会下发文件，组建联络员QQ群，各成员单位明确一名同志为联络员并加入到群中。截止目前，已有20余家单位上报了联络员名单并安排联络员加入QQ群。目前仍有少部分单位没有上报联络员，加之本次会议还要通过一批新的成员单位，也需要明确联络员并加入到QQ群。希望还没有上报联络员的单位和新成员单位根据会务指南上提供的QQ群号，安排一名同志加入到QQ群中，并在群文件中下载联络员登记表，填写后发送给群管理员。联络员制度完善了，我们开展各项工作就会更方便、更高效。二是完善信息报送制度。各成员单位做了大量工作，很多工作具有一定的创新性，对其他单位也有很好的借鉴作用，中国海员建设工会的网站上也有联委会这个栏目供大家来交流，但从目前的情况看，信息报送还不是很好。希望各单位及时将好的做法、好的经验整理成信息材料，及时报给公路工作部，请他们整理后在网站上发布，供大家学习交流。三是完善学习交流机制。联委会就是一个学习交流的平台，大家在一起主要目的就是相互交流、互通有无，相互学习、共同提高。四届联委会成立以来也做了一些工作，但还不够，尤其是完善学习交流机制，发挥联委会平台作用方面，这当然有当前形势要求的影响，也有努力提升的空间。新的一年，要紧紧围绕中国海员建设工会的总体工作部署，组织联委会单位开展交流学习活动，推动各项重点工作的落实，实现各成员单位工作的共同提高和进步。各位委员、同志们：在新的一年里，全国公路交通产业各级工会，一定要结合本行业、本企业、本单位实际，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中国海员建设工会三届四次全委会议要求，因势而谋、乘势而上、顺势而为，把全国公路交通产业职工紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，为全国公路交通产业改革发展稳定做出新贡献！秉持政治性增强先进性立足群众性为促进交通运输产业改革创新发展做出新贡献——在中国海员建设工会公路交通联委会四届四次全体会议上的工作报告庄美昭2017年7月13日 编者按：7月13日，中国海员建设工会公路交通联委会四届四次全体会议在新疆乌鲁木齐市召开。新疆维吾尔自治区总工会党组书记、副主席王军，新疆维吾尔自治区交通运输厅党委书记、副厅长李宏斌，副厅长艾斯卡尔•牙合甫，中国海员建设工会全国委员会副主席张景义等到会并讲话。各省、自治区、直辖市交通(公路运输)工会、有关公路交通企业工会负责人和成员单位代表共90余人参加会议。江苏省海员交通工会主任、公路交通联委会主任庄美昭作公路交通联委会工作报告，总结2016年以来工作，对今年特别是当前工作进行部署安排。现将经会议通过的工作报告予以刊发。 各位委员、同志们：本次全委会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实中华全国总工会十六届五次执委会议、中国海员建设工会四届一次全委会精神，总结联委会2016年工作，部署2017年的工作任务，团结动员全国公路交通行业广大职工，为实现全面建成小康社会的第一个百年目标做出新的贡献。下面，我受联委会委托，向会议报告工作，请予审议。一、2016年联委会工作回顾一年来，在全委领导下，在各成员单位的支持下，联委会认真贯彻党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中华全国总工会十六届四次执委会议要求和中国海员建设工会三届五次全委会部署，组织各成员单位以保持和增强政治性、先进性、群众性为主线，坚持“维护核心，服务中心，凝聚人心”原则，推进产业工会自身改革创新，切实增强产业工会的吸引力、凝聚力、影响力，更好地发挥桥梁纽带、主力军组织者和职工之家作用，在公路交通改革发展进程中发挥了积极作用。（一）坚持维护核心不动摇，切实履行政治责任带好路。一是自觉将服从党的领导与服务产业发展大局、维护产业职工整体利益统一起来，紧跟党委（党组）决策部署，认真开展“两学一做”学习教育，坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务，始终把“维护核心、服务中心、凝聚人心”落实到公路交通行业工会工作各方面、全过程，切实履行团结带领广大职工坚定不移跟党走的政治责任。紧紧围绕建党95周年这条主线开展活动，福建举办“中国梦·劳动美”——纪念中国共产党成立95周年全省交通运输职工书画摄影展。江西举办全省交通运输系统庆祝中国共产党成立95周年群众性合唱比赛和先进模范事迹报告会。西藏召开弘扬“两路”精神先进事迹报告会。广东举办“感动交通人物事迹巡展”及“2014-2016年度感动交通人物----最美南粤交通集体”推选活动。陕西举办“两学一做追赶超越”交通职工书画摄影作品展。二是积极引导公路交通行业职工自觉践行社会主义核心价值观。组织公路交通职工积极参与全国总工会、交通运输部共同组织开展的感动交通年度人物评选活动、“大国工匠”重点宣传典型的筛选、推荐工作。积极开展工会“职工书屋”示范点建设，总结行业“职工书屋”示范点建设经验，向全国总工会职工书屋建设领导小组办公室推荐了中交一公局、山东交运济南长途汽车总站、湖北交通运输厅黄黄高速公路管理处3个全国工会“职工书屋”示范点。京津冀交通行业举办首届职工运动会。河北开展《河北交通之歌》征集活动。山东成功举办省属交通职工第九届运动会。江苏联合省摄影家协会、新华报业传媒集团举办“畅行江苏”摄影大赛。贵州在息烽至黔西高速公路六广河特大桥施工现场举办“中国梦·劳动美”庆祝“五一”国际劳动节电视主题直播暨慰问演出，来自交通运输系统在建项目的600余名一线职工在现场参加活动和观看演出。三是打造职工群众认可的“职工之家”。江苏表彰36个单位为全省交通运输产业模范职工之家、28个集体为全省交通运输产业模范职工小家、37名同志为全省交通运输产业优秀工会工作者。湖南评出6个“湖南省交通运输行业模范职工之家”、 44个“湖南省交通运输行业模范职工小家”。各地探索“互联网+”工会新模式，把工会工作搬上网，更好地服务职工、发挥作用。江苏构建省交通运输工会管理信息系统，一期构建“全省交通运输产业困难企业及困难职工管理数据库”、“全省交通运输工会系统获奖集体（个人）管理数据库”。天津交运集团举行新媒体交流推动会，8家微信公众号从题材策划、版面设计、图片处理等方面进行了现场交流展示。（二）坚持服务中心不懈怠，围绕改革发展大局创佳绩。一是认真贯彻落实全总《2016-2020劳动竞赛和技能竞赛规划》要求，面向基层和普通劳动者，以推进企业创新和提升职工技能素质为重点，深入推动“践行新理念，建功十三五”劳动竞赛和技能竞赛活动开展。二是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力京津冀三地劳动竞赛创新、协同发展，8月在河北省张家口市组织召开京津冀协同发展交通一体化重点建设项目劳动竞赛协作研讨会，探讨加速推进京津冀交通一体化率先突破的具体思路，在竞赛中予以落实，推动京津冀协同发展。河北确定17个项目参加2016年京津冀交通一体化（河北赛区）重点建设项目劳动竞赛，每年拿出200万元财政专项经费予以奖励。三是按照“围绕改革发展大局，围绕国家重点发展战略，以竞赛促发展”的指导思想，全面开展全国交通基础设施建设重点工程劳动竞赛活动，表彰236个单位为全国交通基础设施建设重点工程劳动竞赛优胜单位，253名个人为全国交通基础设施建设重点工程劳动竞赛先进个人，5个单位为全国交通基础设施建设重点工程劳动竞赛优秀组织单位。公路运输工作部还对中交一公局重庆轨道交通环线建设项目、中交集团云南嵩昆项目和中国交建隧道救援队劳动竞赛开展情况实地调研和督导。江苏五峰山特大桥建设等3个项目被列入全省十大重点工程劳动竞赛。中交一公局在重庆九永高速公路建设项目中组织开展青年安全生产示范岗创建暨“四好一和谐”劳动竞赛活动。四是大力推进职工素质工程，广泛开展职工技能竞赛。与交通运输部、人力资源社会保障部共同举办第八届全国交通运输行业职业技能大赛筑路机械操作工（高级工）竞赛，包括筑路机、挖掘机2个项目比赛。在各省预赛基础上，10月在广西柳州举办了决赛，26个省市自治区参加决赛。与中国道路运输协会共同举办全国第二届汽车客运站务员技能竞赛活动，在积极推动各省选拔赛基础上，10月在湖南长沙举办了全国决赛，25个省市自治区参加决赛。中交集团和人社部全国就业指导培训中心共同举办第三届中交集团职业技能竞赛。安徽举办公路养护技能大赛、第二届“奇瑞杯”机动车驾驶教练员职业技能竞赛。广东举办全省交通行业城市公交驾驶员、交通运输综合行政执法人员、公路应急保通钢桥架设技能竞赛。福建举办全省公路系统职业技能竞赛。内蒙古举办“环成杯”全区汽车空调维修工、钣金工职业技能比赛。上海市运输工会以“五比五赛”为载体，全面开展“导师带徒”活动，15名行家能手成为集团首批导师，与青年职工进行结对。湖南开展“十行百星”活动，在全省范围内开展“十佳”汽修工竞赛活动。近年来，中交一公局工会首批命名4个技术管理创新工作室，推动企业深入开展“两提两降两优（提高效率、提高质量，降低成本、降低消耗，优化工艺、优化环境）”主题群众性经济创新活动。山东省交通科学研究院韦金城工作室被评为省级劳模创新工作室。（三）坚持凝聚人心不松劲，深入一线对焦基层求成效。一是坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，认真贯彻落实《中央关于加强和改进群团工作的意见》和《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，聚焦工会维护职责，做好基层职工服务工作。江苏开展交通运输产业职工基本状况调研，调研涉及全省13个设区市和3个省直管试点市（县）的公路客货运、水运、公交、出租、港口、公路客运站，《江苏省交通运输产业职工基本状况调研报告》通过专家评审。山东开展全省交通产业工会组织建设调研，深入调查了解各市交通产业工会和公路、客运、公交等子行业工会组织建设情况，提出具有针对性和可操作性的对策建议。湖南开展全省城区公交驾驶员劳动权益状况调研。陕西开展交通运输系统职工带薪年休假调研。北京建立出租汽车驾驶员联系制度，建立微信群和微信公众号，直接联系40名驾驶员，为开门办会及联系职工探索新方法。上海运输工会积极推广工会服务卡，让会员职工在服务卡平台上共享上海市总工会统筹的优质产品与优质服务，把实事工程落地办实，9000名会员职工办理服务卡，覆盖率达85%。二是扎实做好服务基层、服务职工、服务群众工作。年初，以交通运输部、公安部、国安监管总局、全国总工会、共青团中央名义，组织开展了2016年春运农民工平安返乡（岗）“情满旅途”活动，该活动以一体化的出行服务、精细化的安全服务、多元化的购票服务、人性化的候乘服务、精准化的信息服务、优质化的路网服务、均等化的惠民服务、亲情化的志愿服务、便民化的热线服务为主要内容，真正让农民工切实感受到“九化服务”在身边、伴旅途，受到全社会一致好评。广东肇庆、梅州等地交通工会组织志愿者为途经辖区的“铁骑大军”提供姜粥开水、医疗救助等便民服务。7月公路运输工作部与海员工作部一起协同中国教科文卫体工会，在山东青岛组织开展主题为“服务基层、服务职工，医疗专家为交通职工送健康义诊活动”，为青岛交运、青岛港一线职工义务诊疗千余人次，赠送价值6000余元的药品；在交通系统一线开展送温暖、送清凉工作，精准帮扶交通一线职工。北京全力推动三级服务体系各业务系统软件在本级及全系统使用，使之成为精准服务职工和提高维权质量及效率的有力助手。上海市交通工会与上海市慈善基金会“挚爱明眸公益专项基金”签约设立“公交行畅基金”，首笔30万元善款将帮助公交行业职工接受各类专业眼病筛查，并对符合条件的职工提供眼病治疗手术费用个人自费部分的减、免援助服务。三是扎实做好产业职工权益维护工作。9月份参与了国务院组织的全面治理拖欠农民工工资问题专项督查活动，就了解掌握的农民工工资实际发放情况，向国务院作了书面专题汇报。上海运输工会积极推进工会法制化建设，举办“工会主席法务沙龙”及“企业改革调整中劳动关系问题处理及民主程序把握”专题培训，提升工会组织依法维权的能力和水平。云南省交通工会筹备成立云南省交通工会职工心理服务工作室，组织心理健康团体辅导，排解工作压力，调整身心状态。北京交通运输工会组织实名制服务职工199项，参与职工数101749人次。（四）坚持共同进步不减弱，加强交流指导实现新提升。去年5月，中国海员建设工会公路交通联委会四届三次全体会议在海南海口召开。中国海员建设工会全国委员会副巡视员曹宏伟出席会议并讲话，充分肯定了公路交通联委会在公路交通改革发展进程中发挥的积极作用，在围绕中心、服务大局等方面工作取得的成绩。对公路交通联委会在新常态下，不断推动工作创新发展提出了明确要求。会议通过了联委会2016年工作报告；增补、替补联委会副主任；河北省石家庄市西柏坡高速公路管理处西柏坡收费站、山东聊城交通汽运集团有限责任公司、海南省公路管理局昌江公路分局先后作了工作经验交流。会议期间，与会代表考察参观了海南省公路管理局琼海分局大路道班、琼海市农村公路。为了充分发挥联委会的作用，去年联委会进一步完善工作机制，强调规范运作，加强工作推进，不断提升工作质效。一季度在河北石家庄召开联委会四届五次主任会议，传达学习全国总工会十六届四次执委会精神；讨论修改中国海员建设工会公路交通联委会2016工作报告；讨论研究了道路运输从业人员素质提升工程推进等重点工作；讨论研究了增补、替补联委会副主任事宜；研究确定了四届三次全体会议有关事宜。四季度在江西南昌召开联委会四届六次主任会议，传达学习全国产业工会工作会议精神，总结前一阶段工作，对年底工作冲刺及四届七次主任会议等事项进行了深入细致的研究和安排。为增强工会干部业务素质，促进工会工作水平不断提高，江西省交通工会在中国劳动关系学院举办全省交通基层工会干部培训班。河北、山东、陕西、湖南和江苏等地也通过举办工会干部培训班等形式，着力提升工会干部能力素质，有的放矢加强交通运输行业工会工作。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前的工作中还有不少困难和问题,主要是：公路交通联委会的组织体系还不够健全、作用发挥还需要提高；产业工会调查研究还不够深入，自身吸引力、凝聚力、影响力不足的困惑和难题依然存在；基层基础工作仍需进一步加强，等等。这些问题，需要我们在全委的统一部署下，在今后的工作中努力克服。二、2017年联委会工作安排今年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是全面推进“十三五”规划实施的重要一年。在国家发展的新阶段，在产业体制新变革、利益格局新调整、职工队伍新变化的背景下，我们要紧密结合经济社会深刻变革和交通运输产业改革发展不断推进的实际，紧扣习近平总书记对交通运输工作“七个重点、四项要求”的重要指示，以迎接党的十九大胜利召开为主线，围绕交通运输部关于公路交通工作部署，把握产业劳动关系发展变化，顺应产业职工队伍新期待，秉持政治性，增强先进性，立足群众性，在促进产业改革发展、提高产业职工素质、构建产业和谐劳动关系、维护产业职工合法权益方面聚焦发力，体现新作为。2017年抓好四个方面的重点工作：（一）坚持政治引领团结带领全国公路交通产业职工坚定不移跟党走。一要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治站位，坚定政治方向，增强四个意识，并最终落脚到看齐上，自觉经常同党中央对表，校准自己的思想和行动，坚定不移地维护习近平总书记的核心地位，做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。要突出迎接宣传贯彻党的十九大这条主线，引导广大职工自觉践行社会主义核心价值观，深化拓展“中国梦·劳动美·幸福路”等主题教育，弘扬主旋律、唱响奋进歌、提振精气神，以饱满的精神状态迎接党的十九大胜利召开。二要全面贯彻落实中国海员建设工会四届一次全委会精神，围绕公路交通产业发展目标，继续坚持“维护核心、服务中心、凝聚人心”原则，更好地发挥桥梁纽带、主力军组织者和职工之家作用，立足实际，面向基层，务实创新，切实在“代表、维护和发展产业职工利益”上下功夫、求突破，以百年跨越的历史使命感，团结带领全国交通建设产业职工，为全面建成小康社会贡献力量。三要积极稳妥推进工会改革创新。全面贯彻落实《中华全国总工会关于推进产业工会工作创新发展的意见》，深入推进产业工会工作创新发展，充分发挥产业工会作用。紧紧抓住今年是各省（自治区、直辖市）工会改革之年的大好机遇，主动向上级总工会和主管厅局报告工作，争取将交通产业工会改革纳入全省（自治区、直辖市）工会改革的大局中予以推进，通过改革，帮助产业工会解决人财物、体制机制等方面的重大问题，进一步做强做实产业工会，增强产业工会服务职工、服务基层、服务产业发展的能力和水平。各交通企事业单位工会也要主动对接工会改革的要求，提出加强自身建设、提升服务能力的措施和办法，增强基层工会组织的活力。（二）团结动员公路交通职工围绕产业发展彰显促改革建小康主力军作用。全国公路交通各级工会要按照中央《新时期产业工人队伍建设改革方案》的要求，深入贯彻“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”总体思路，提升产业职工素质，团结动员广大公路交通职工围绕产业发展彰显主力军作用。一是广泛开展劳动竞赛。紧紧围绕服务“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展三大国家战略，围绕供给侧结构性改革，围绕交通运输“十三五”规划目标任务，广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛，组织和动员广大职工积极投向大众创业、万众创新实践。继续开展全国交通基础设施重点工程建设劳动竞赛活动。二是全面提升产业职工技能素质。今年5月中旬，中国海员建设工会在湖南长沙召开了工会推进全国道路运输从业人员素质提升工程经验交流会，会上9家单位作了交流发言，中国海员交通工会和交通运输部运输服务司领导作了重要讲话。我们要以此为契机，继续抓好全总、交通运输部等五部委共同实施的“道路运输从业人员从业素质提升工程”贯彻落实。中国海员建设工会将与交通运输部联合开展全国汽车维修工职业技能大赛。各有关单位工会要精心准备、积极参赛。要结合行业、单位特点组织开展岗位练兵、技术比武，创新组织形式、完善竞赛办法，促进技能竞赛提质增效。三是深入推进班组建设。积极开展以创建“工人先锋号”为载体的班组竞赛活动，推进公交行业“节能降耗”等主题班组竞赛活动，开展交通运输服务窗口班组竞赛，以班组建设的实际成效助改革、促发展。四是大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。充分发挥劳模创新工作室人才集聚、集智创新、技能传承和示范带动作用，引导职工积极投向创新实践。继续组织开展劳模先进疗休养工作，形成重视劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围。按照交通运输部和中华全国总工会统一部署，参与做好今年“感动交通年度人物”推选活动。（三）切实履行维护职能更好实现职工利益彰显新时期主人翁地位。一是要突出维权服务重点。要重点关注农民工、女职工等群体，通过冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、“安康杯”竞赛等活动，切实做好困难帮扶、劳动保护等工作。要以产业职工为本，大力加强精准帮扶、解困脱困能力建设，面向普通产业职工开展普惠性服务；坚持以职工需求为导向，推行工会服务职工工作项目清单制度，为职工群众提供项目化、订单式、精准性服务；依法维护产业职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等劳动经济权益，使职工群众切实感受到产业工会的关怀与温暖。二是要完善维权服务机制。要准确把握工会组织的定位，推动建立健全党政主导的职工权益维护机制。要加强以职工代表大会为主要形式的企事业单位民主管理，规范职工董事职工监事履职规则，维护职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。要着眼建立和谐稳定的劳动关系，推动建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，引导职工依法合理表达诉求，有效预防和化解劳动关系矛盾。三是要提高维权服务水平。要推进法律服务和法律援助工作机制化、常态化，推动职工群众依法维权意识和依法维权能力的不断提升。要通过网上工会建设，更好地运用“互联网+”等新思维新手段开展维权服务工作。要通过组建子行业工会联合会等形式，不断完善组织网络，维护更多职工的权益。积极配合交通运输管理部门，做好道路货运行业健康稳定发展专题调研活动。要把维权工作与维稳工作紧密结合，为党的十九大胜利召开创造良好环境。（四）努力探索公路交通联委会工作新思路彰显合作共赢大平台作用。一要让联委会成为推进全委各项工作得以贯彻落实的平台。联委会要根据全委工作部署，抓好重点工作的贯彻落实，确保全委各项工作要求落实在基层，成效得到职工认可；同时，各成员单位工作中好的做法和经验，遇到的新情况新问题，尤其是一些苗头性的问题、前瞻性的思考，要及时整理上报给公路运输工作部，有利于其他单位的学习借鉴，也能够让全委更全面了解基层的情况。二要让联委会成为公路交通工会加强沟通共同提高的平台。四届联委会成立以来也做了一些工作，但还不够，发挥联委会平台作用方面还有差距。新的一年，要紧紧围绕中国海员建设工会的总体工作部署，组织联委会单位开展交流学习活动，推动各项重点工作的落实，实现各成员单位工作的共同提高和进步。特别是当前工会改革任务繁重，如何进一步加强工会改革创新，发挥产业工会的重要作用，更需要大家加强学习和交流。各地在改革方面好的做法要及时报中国海员建设工会公路运输工作部，联委会适时组织相关专题的交流活动。三要让联委会成为提升工会干部能力水平的平台。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，进一步增强政治责任感、工作使命感，把忠诚干净担当的价值追求，转化为切实代表职工利益和为职工服务的实际行动。要加强工会干部培训，认真学习党的工运理论，学习宪法和劳动法、工会法、劳动合同法等法律法规，学习工会工作知识和技能，提高调查研究能力、文字表达能力和沟通协调能力。要注重在实践中锻炼能力提升水平。坚持深入基层、深入一线，向群众学习，善于用群众语言和群众容易接受的方式做职工群众工作，与职工群众面对面、心贴心。要着力提升创新能力，勇于责任担当、勇于直面问题、勇于自我革新，让创新在产业工会工作中蔚然成风，为推动工作再上新台阶提供强劲动力。各位委员、同志们：面对新形势、新任务，全国公路交通产业各级工会，一定要结合本行业、本企业、本单位实际，深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中国海员建设工会四届一次全委会要求，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，为更好地代表维护和发展交通建设产业职工利益而不懈努力，团结和带领全国公路交通产业职工开拓创新、锐意进取，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！