经济工作讲话汇编16篇10万字

目录在西昌市产业发展大会上的讲话x区委书记刘程华在全区经济工作暨“五项重点工作”推进大会上的讲话xx全省下半年经济工作电视电话会议上的讲话 .................................................................... .....xx安木拉同志全县非公有制经济发展大会上的讲话xx全县非公有制经济发展大会上的讲话xx在全县经济运行分析调度会上的讲话xx曾平同志在第一次全体会议上的讲话xx关于“追赶超越”的点评讲话xx紧盯目标 理清思路 突出重点全力以赴确保完成全年各项任务xxx田伟在全市工业经济运行调度会上的讲话xxx在全市工业大会上的讲话xxx在全市工业大会上的讲话xxx在区委财经领导小组第二次扩大会议三季度经济运行分析会议暨巡视反馈问题整改工作领导小组扩大会上的讲话xxx搭乘高铁快车推动开放合作最大限度放大高铁经济效应助推县域发展——在粤桂黔高铁经济带沿线城市经贸合作圆桌会上的发言xxx张锐在海外侨胞助力某某经济发展恳谈会上的欢迎词xxx在全区重点企业座谈会上的讲话xxx在西昌市产业发展大会上的讲话中共西昌市委书记  李 俊（根据录音整理）xxxx年x月xx日同志们：这是一个十倍速变化的时代，人类已经进入量子思维时期。xxx多年前，强调稳定和守恒的牛顿力学改变了大多数人的世界观，人们从而有了重视定律、法则和控制的牛顿式思维方式。xxx多年后的今天，互联网缩小了人们的生活半径，扩大了人们的能力空间，任何组织中个体的流动犹如量子的运动，既存在随机性，又存在关联性，而建立在此之上的量子组织就如生态系统般适应变化，在不稳定中积蓄潜力，在不确定中挖掘机会。新常态、新区位正在全方位改变经济社会发展的趋势，如何把握时代的“风口”，加快转型升级步伐，培育新型产业生态，实现发展动力从要素驱动向创新驱动转换，从源头上夯实西昌可持续发展的根本基础，是我们必须在理念和实践层面都必须回答好的现实命题。一、必须深刻而清醒地认识到，产业转型升级既是当下发展倒逼，更是西昌走向未来的根本支撑必须深刻而清醒地认识到：“绿水青山就是金山银山”，环保风暴催生生态文明建设全面加速，对经济转型升级提出了非常现实的紧迫要求。“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命”，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把推动绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，在“x·xx”重要讲话中，习近平总书记将“防范化解重大风险”、“精准脱贫”、“污染防治”作为三大“攻坚战”。最近第三批中央环境保护督察组向七个省市反馈督察情况，措辞之严厉、处罚之重磅，堪称“史上最严”，相比于前两次，无论是处罚问责的人数，还是罚款的金额，都呈现上升的趋势。前两批督察，一共立案处罚xxxx余件、罚款x.x亿多元，拘留xxx人，约谈xxxx人，问责xxxx人；而仅仅第三批，就立案处罚xxxx家，拘留xxx人，约谈xxxx人，问责xxxx人，罚款x.x亿元。我们要深刻理解习近平总书记讲到的“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价”，要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”，将保护自然环境作为第一选择。绿色发展是理念，更是实践；需要坐而谋，更需要起而行。时至今日，摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，已逐渐成为全国上下的共同追求。进入铂金十年，我们必须下定决心，排除万难，坚决调整产业结构，转变经济发展方式，特别是彻底关停并转传统落后产业和生产工艺落后的企业，抓紧发展一批健康绿色产业，为建设“青山常在、清水长流、空气常新”的美丽西昌付出实实在在的产业转型行动，让“西昌蓝”永远成为西昌科学发展的一抹亮色，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新发展道路，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。必须深刻而清醒地认识到：第四次工业革命正在迅速而彻底地改变经济发展方式，新经济、新业态、新模式将成为新时代的主要“动力引擎”，跟随、顺应、引领新常态成为县域经济发展的首要任务和重大实践要求。在一项由“一带一路”沿线xx国青年参与的评选中，高铁、支付宝、共享单车和网购被称作中国“新四大发明”。随着时代的变化，未来，以人工智能行业为核心的相关产业、技术、服务类工作将成为国内乃至全球最吃香的“黄金职业”。据花旗银行与牛津大学合作公布的报告预测，未来美国xx%的就业岗位可能被机器人代替，在英国这个比例是xx%，而在中国比例高达xx%。xxxx年，国家发改委、科技部等多部门联合发布了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》，计划到xxxx年打造出人工智能基础资源与创新平台，并基本建立人工智能产业体系、创新服务体系等，培育若干全球领先的人工智能骨干企业，形成千亿级的人工智能市场应用规模。我们要认识到，现今时代最大的特征，就是“快”，科技的进步，正在不断赋予这种快以全新的加速度。摩尔定律已经很好地说明了这一切：现在计算能力的性价比，每xx个月就翻一番。换句话说，每一块钱所能买到的电脑性能，将每隔xx个月翻一倍以上。摩尔定律不仅仅在计算领域发生作用，人工智能、生物技术、医学、神经科学、xD打印、纳米技术的性价比，也在沿着相同的轨迹发展。回顾世界经济发展史，柯达胶卷被数码相机消灭了，索尼随身听被CD机消灭了，CD机被MPx消灭了，地图被GPS系统消灭了，诺基亚手机被苹果消灭了，出租车可能正在被滴滴缩小生存空间。xxx强公司的平均寿命已经从xx世纪xx年代的xx年降到了xxxx年的xx年，称得上江山代有才人出，各领风骚十来年。以前时代里面的企业竞争，只是平面二维的、同行业之间的竞争；现在时代的竞争，则是三维、四维乃至更高维度的跨界竞争。你不主动改变自己，别人就会来改变你；你不主动颠覆自己，别人就会颠覆你。在这样一个时代，对企业或者地方来讲，最宝贵的就是拥有快速迭代的动力和自我颠覆的勇气。西昌要实现新一轮的追赶跨越，必须大胆解放思想，向潮流看齐，向先进学习，与发达为伍，坚定地走好转型升级这一步。必须深刻而清醒地认识到：西昌经济仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期的基本判断没有变，重要战略机遇期的内涵和条件发生改变。我们要看到西昌经济仍然处于上升通道，成长性的机遇叠加。主要体现为：全国性的产业梯次转移态势没有变，而且呈加剧态势。这主要是得益于东部发达地区产业转型升级步伐加快，一些增长空间不大利润相对较薄的产业或企业由于土地、劳动力成本等因素开始向西部地区转移；国家对以高铁、高速公路、航空为代表的基础设施的大量投入，带来了现实的增长因素和未来的发展空间，由于中西部地区是新一轮基础设施投入的重点，建设周期较长，必将带来持续的增长；新型城镇化带来现实增长动力，将极大地促进城乡基础设施的全面升级。从总体上看，发展不够、发展不足、发展不好仍是西昌现阶段的主要矛盾。发展仍然处于刚需阶段，动力性因素叠加：解决地区之间、城乡之间、不同居民之间收入差距扩大问题的主要手段是持续发展，在发展中解决发展不好的问题；保民生从实质上来看就是保发展。重点项目往往就是民生事项，以西昌市为例，xxxx年实施的重点项目共xxx个，总投资xxx.xx亿元，其中涉及道路、教育、交通、医疗、住户保障、水利、电力、通讯等民生改善方面的项目有xxx个，总投资xxx.xx亿，占总投资的xx%。从当下来看，基本建设具有延时效应，需要持续地加大投入。十三五时期，西昌基础设施建设预计投入将超过xxxx亿元，其中三分之一要地方自筹。如果经济不继续保持平稳增长，造血机制就会出问题，甚至出现发展动力不足、经济增长缓慢、基本建设出现半截子工程等突出问题。从未来来看，西昌资源可开发性优势凸显，后发性优势叠加。谁拥有资源，谁就拥有新一轮经济发展的优先权。以钒钛资源、食品医药、清洁能源为代表的产业性基础优势将形成西昌新一轮发展中的比较优势。以土地空间、空气洁净度、光照降水为代表的原生态资源将形成西昌新一轮发展中的核心竞争力。以交通枢纽、电力通讯、教育卫生为代表的基本建设将形成西昌新一轮发展的增长优势。当前，西昌也面临增速减缓、结构调整、风险增加等发展问题和矛盾。面对新常态下的新要求，我们必须实现从数量扩张到质量提升，实现从超常发展向理性跨越的反向思维转变；提高资源配置效率，实现从增速优先向转型攻坚的重心思维转变；发挥市场决定性作用，实现从超强主导向有为干预的作用思维转变。xxxx年x月xx日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十七次会议时强调，地方抓改革要坚持提高站位，不论在哪个层级推进改革、开展工作，都要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。地方党委主要负责同志要当好地方改革领头人，要加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错纠错机制，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。这些要求为我们推动产业转型升级指明了方向，打开了思路。“铂金十年”期间，必须真正把推动转型升级发展作为主攻方向，既要推动经济基础的经济结构转型，特别是产业升级转型，又要积极推动上层建筑的体制机制转型。全面深化改革极其重要的指向和归宿，也是要冲破在原有发展方式下形成或者固化的，与新常态下发展不相适应的做法、规定和制度，建立与转型升级发展相适应的体制机制，以释放创新创业创造的潜能，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。二、围绕“铂金十年”科学跨越的总体谋划，创新要素供给、培育产业生态、提振发展信心，加快构建具有时代竞争力和区域带动力的现代产业体系产业是城市发展的物质基础和动力源泉。当前，西昌正处在融合发展和转型升级的新阶段，随着城乡统筹发展步伐的加快，未来提升竞争力的关键在于如何提高本地区的全要素生产率，必须下最大的决心和努力，进行深度的结构调整和产业创新，推动产业园区从单一的生产型园区经济向生产服务消费等多功能的城市型经济转型，形成产业合理分布和上下游联运机制，通过区域分工协作实现错位发展，逐步形成辐射作用大、竞争力强的一体化产业链条，提升产业集群的竞争力。要以建设科学家、企业家、艺术家换季总部基地为目标，增强攀西地区重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽功能，充分发挥教育、科技、人才等创新要素集聚优势，发挥区域总部经济优势，构建以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新现代产业体系，全面提升西昌的城市能级水平、体现城市价值，提高西昌在区域竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力。“铂金十年”期间，西昌经济社会发展方略和总体谋划是：“xxxx”。“x”即，实现一个愿景：到xxxx年全面建成现代化生态田园城市，为xxxx年建成国际性休闲度假旅游康养目的地奠定坚实基础；“x”即，实施五大兴市战略：转型提效、民生普惠、城乡统筹、创业创新、开放合作；“x”即，推进六大片区集团攻坚：深入推进安宁河片区、古城河东片区、川兴大兴片区、某某大箐片区、海某某山片区、西昌新区片区集团攻坚；“x”即，构建六大支撑发展格局：构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理发展支撑体系。通过“铂金十年”的突破性发展，逐步走出一条区域融合、体系完整、模式多元、创新驱动、梯度推进、体制健全的现代特色产业发展之路，外向型经济格局全面形成。到xxxx年，GDP突破xxxx亿元，地方公共财政收入突破xxx亿元，三次产业结构调整为x：xx：xx，在全国县域经济综合实力排位进入前xx名，引进世界xxx强、中国xxx强企业超过xx家，驻昌金融、保险、证券机构超过xx家。重点抓好五个方面的工作。一是以五位一体、五个牵引、五项改革为抓手，推进农业供给侧结构性改革。统筹推进“规模、品牌、龙头企业、专合组织、电商”五位一体发展模式，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。着眼于“五个牵引”培育现代农业增长点：以安宁河农文旅项目为牵引，结合土地整理和高标准农田、田园综合体建设，推动土地的适度流转，实现规模经营，将安宁河谷公园建成国家山水田林湖生态修复保护的示范项目，民族地区产业转型升级的引擎项目；以赏花经济为牵引，挖掘花海潜能，依托“乡村十八景”，促进花开四季向全时旅游转变，延伸农业产业链及配套市场，提供和增加多样化、常态化的产品供给，打造独具风情的“花海经济”；以“森林康养”为牵引，推进“森林与农业疗愈”，借助xx万亩全国最大的飞播林区得天独厚的生态条件，推进生态优势向经济竞争优势转变；以“农副产品批发市场”建设为牵引，完善农产品电子商务平台、标准体系、服务体系和冷链物流体系，打通农村全产业链，提升农副产品参与大市场流动的组织化参与程度；以“农村改革”为牵引，重点推进农村集体产权制度改革、扩权强镇、“地票”、支部+农协会、“三清五建一覆盖”五项改革措施，构建和强化制度、科技和政策支撑体系。二是以产业集聚发展、集群发展、产业链发展为抓手，夯实“一体三极”发展支撑。坚持以规模以上工业为主体，三个工业园区为增长极，打好“国家战略资源创新开放试验区”这张“牌”，到xxxx年，工业企业总产值超过xxxx亿元，增加值超过xxx亿元，钒钛园区建成国家级高新产业园区，成凉园区建成省级重点产业园区，太和园区形成以环保产业为基础的循环经济产业示范园区。通过持续发力，逐步构建起“x+X”新型工业产业集群。“x”即：清洁能源产业集群重点在实现流域风光水互补、弃水氢能开发利用、企业及城乡民用建筑节能等方面取得重大进展和实质性推广；建筑建材产业集群重点在轻钢结构在公建领域及城乡居民建房中广泛推广使用，秸杆、矿渣变废为宝作为建辅材充分利用，城市景区花岗石替代品的研发应用等方面实现突破性发展；钢铁钒钛产业集群重点在高铁空铁用钢、汽车用钢、风电用钢技术提升扩大市场，钒钛资源精深利用和提炼技术突破，钒钛产品民用化方面突破发展瓶颈；装备制造产业集群重点在智能制造、精密仪器、数据化机床、工业机器人、民用无人机制造等方面转型升级；食品医药产业集群重点在某某特色农副产品精深加工、培育壮大本土龙头企业、瞄准生物医学工程、生物服务、智慧健康等领域，引进现代中药、化学药、生物制剂、医疗器械等重点产业方面形成产业项目集聚态势；环保产业集群重点在垃圾发电后续工程，污泥餐厨垃圾无害化处置，建筑垃圾综合利用，农村面源污染及人粪便集中处置，城市给排水系统雨污分流，海绵城市建设等方面形成区域优势。“X”即以人工智能融合创新应用试点示范为推动，发展一批智能制造、智能农业、智能物流、智能金融、智能商务、智能家居产业，提升产业智能化水平。铂金十年期间，在园区全域覆盖“六网”基础设施，全面优化园区管理体制，在园区形成“研发孵化、成果转化、产业发展、人才培养”一体化的产业服务链条，实现产业聚焦的虹吸效应、集成效应和放大效应。三是以加快新旧动能接续转换，壮大经济发展新动能为抓手，发展壮大一批“互联网+”新经济、新业态、新产业。以新技术、新业态、新模式推动传统产业生产、管理和营销模式变革，加快“大数据”、“云计算”、“物联网”等新技术在传统领域的广泛运用，为制造业创新和竞争力升级提供更多的机会和途径。分期分批建成一批国家工作室、国家技术研究中心、博士后服务工作站，推动西昌经济从规模数量时代走向质量效益时代。推动“互联网+农业”，将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节相结合，提高农产品市场化率，发展现代农业；推动“互联网+旅游”，借好“国家级旅游改革发展先行区”这个势，推动旅游产业线上线下渗透与整合，铸造西昌旅游产业的核心竞争力；推动“互联网+教育”，催生在线教育快速发展，科学提升教育生产力；推动“互联网+医疗”，整合优质医疗资源，实施在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、远程治疗和康复等多种形式健康医疗服务。从供给侧结构性改革创新着手，广泛推行分享经济，进一步提升社会发展效率，使更有限的资源更好地服务于全社会。通过龙头企业打通城乡居民闲置房和市场对接的最后一公里，实现共享住宿；在城市和景区逐步推行共享汽车和共享单车；通过“农业共享”、“农业托管”实现新型经营主体与农户利益分享；通过“众筹”方式发展风险投资。把发展电子商务作为新兴先导型服务业精准施策，促进三次产业电商融合创新应用。“铂金十年”期间全市实现电商交易总额突破xxx亿元，年均增速超过xx%；实现网络零售额突破xx亿元，同比增长xx%，占社会消费品零售额超过xx%，网络零售对整个社消零贡献率超过xx%，年均拉动社消零总额增长超过xx个百分点，电商交易规模居全省前x位，领先攀西地区发展的优势进一步巩固。发挥新实体经济的带动、促进作用，新建一批“双创”示范基地，鼓励企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加大对创新型中小微企业支持，激发“大众创业、万众创新”活力源泉，依靠群众智慧推动新旧动能转变和结构升级，实现机会公平、增加就业。四是以发展贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务业为抓手，不断拓展新的商业模式。坚持“泛产业融合、全域化旅游”理念，推动文化、体育、娱乐、旅游融入发展，打造百亿级文体旅产业。依托州市文广传媒、市旅投为平台，集聚文创资源要素，优化文创产业空间布局，构建文创产业集聚区，打造一批重点文创产业园区和文创特色街区，提升全域化旅游水平、提高规模化经营效益，创新打造精品旅游目的地。抢抓特色小镇、长租公寓等新兴蓝海市场，带动房地产业的可持续发展，借力西昌对外交通条件的整体改善，推动“互联网+”渗透全产业链，大数据营销、社区OxO、房地产众筹等各环节创新。围绕“游养、医养”两大引擎，发展医疗康养、森林康养、健身康养、康养地产等x大核心产业，打造攀西一流的健康体检治疗中心、中国西部亲水生态康养示范基地。要以“集中生产要素、促进结构升级”为基本诉求，大力发展高端服务业。特别是要加快银行、证券、信托、保险、基金、租赁等现代金融业的发展，建成攀西地区金融保险业聚集中心；加快会计、审计、评估、法律服务等现代中介服务业发展，为实体经济提供有效支撑；加快移动通讯、网络信息、传媒、咨询等现代信息服务业的发展，打造发展的软环境、软实力；加快信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等现代服务外包业务的发展，促进技术创新刺激经济增长。要以增加群众幸福感和获得感为目标，大力发展居民社区服务业，联动各类社会主体共同兴办以基层社区为依托的具有公益性、经营性、地缘性的多元化服务体系，使居民不出社区就能享受到便捷的公共服务。五是以科学确定功能定位、优化产业空间布局、增强“造血”功能为抓手，发展壮大街镇经济。高水平制定街镇全域发展规划，根据街镇自身资源禀赋和产业现状，选准发展经济的着力点和突破口，实现特色发展、联动发展、内涵发展。按照“一街一品牌、一镇一特色”的总体要求，鼓励街镇形成区域特色产业集聚，培育发展特色产业园区。加强街镇经济发展绩效考核，将街镇经济发展的总量目标、增量指标、质量指标和财税指标纳入目标考核体系。扩大街镇经济社会管理自主权，分期分批向街镇下放行政审批权限，增强其统筹经济社会发展能力。市级行政审批权限，除涉及到公共安全、生态环境、重大基础设施、重大产业布局等需要全市统筹协调和综合平衡的行政许可，尽量下放给街镇，提高审批效能，提升服务水平。逐步健全街镇财税所，负责街镇财力的收支与管理，统一街镇财务核算方法和核算项目，提高街镇理财水平。按照属地原则确定划入街镇财政收入的企业和纳税人，建立财政包干制度，根据每个街镇的不同情况合理确定财政包干基数，超出部分返还给街镇，列入街镇财政预算支配使用。增加街镇自主创新能力，鼓励街镇培育自主创新企业与加强创新环境建设。引导科技产业基金、风险投资基金支持街镇企业发展，为科技型中小企业提供场地和工商注册、项目申报、融资、贷款等各项公共服务。三、把握转型新趋势、厚植发展新优势、释放发展新动能，打造国际化营商环境，为“铂金十年”经济转型升级提供坚实保障未来地区经济发展将主要得益于四大因素：建立在区域之上的供应链；地区的竞争转变为城市的竞争；线上线下、实体虚拟融为一体的无边界社会；有超级影响力的大企业。对标国内发展最先进地区，高度开放、创新引领、区域融合、宜居宜业是区域发展典型特征，围绕发展方略和总体谋划，推进“铂金十年”经济转型升级需要抓实以下政策保障。一是进一步转变政府职能，加快推进简政放权。创新政府管理和服务方式，推进政府管理和服务能力现代化，实现由管制型政府向法治政府和服务型政府转变。持续推行负面清单、权力清单、责任清单制度，大幅度减少政府对资源的直接配置，进一步加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。依托电子政务外网建立公共信息资源统一开放平台，并实现与政府门户网站的并联对接。将市政公用、市容环卫、园林绿化、环境噪声、城市管理执法等相关职能整合，纳入城管综合执法范围，成立城市管理和执法局，实行集中统一执法，构建精干高效的城市管理综合行政执法体系。推动“放管服”改革向纵深发展，建立行政许可权相对集中管理体制，成立行政审批局，逐步建立“六个一”（一个审批机构、一张清单、一窗受理、一站式服务、一个平台运行、一枚公章审批）行政许可运转机制。优化投资项目核准方式，制定公开企业投资核准项目、核准前置要件及强制性中介服务目录清单，推行前置审批和项目“并联”办理。持续开展“减证便民”行动，对于各种证明和手续，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现在证明来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。二是构建“走出去”综合服务平台，打造具有国际优势的生产服务环境。继续深化区域合作。加快推进西昌、冕宁、德昌三县市同城化发展。充分发挥三县市的区位优势、产业优势、资源优势，增强县市之间、部门之间、行业之间、企业之间的多层次、多形式、全方位的联动与协作，共同争取西部大开放的政策、资金支持，共同推进国家攀西战略资源创新开放试验区建设，共同推进新型城镇化建设，共同推进旅游业发展，共同打造川滇结合部区域性中心城市。进一步密切“x+x”西昌经济圈区域合作。发挥市场配置资源的决定性作用，以企业为主体，以项目为纽带，推进多层次、宽领域、全方位合作，促进资本、资源、人才、技术、信息等生产要素在区域内优化配置、合理流动，不断提升区域整体实力和综合竞争力，实现联动发展、合作共赢。积极对接成渝经济区、滇中经济圈和某某自贸试验区、贵阳综合保税区，与成都市、某某市、昆明市、贵阳市重点区（市、县）建立战略合作关系，共同构建川、渝、滇、黔旅游、经贸商圈。要加强与长三角、珠三角、京津冀、台港澳等发达地区的经贸往来和教育、科技、文化交流，全面提升高层次合作水平。主动对接国家“一带一路”倡议和长江经济带战略，加快建设西昌铁路二类口岸，升级西昌青山机场为国际口岸机场。推进西昌钒钛产业园区创建省级外贸出口基地，提升企业外贸能力，扩大对外贸易规模。鼓励企业引进先进技术、设备、管理和资源，增强产品竞争力。加强与国家及省外事侨办、商务、投资促进、商务发展事务中心等部门工作联系，加强与某某省一带一路促进会、某某省丝路经济带投资合作商会、某某省外商投资协会、丝绸之路国际总商会等涉外协会合作，在“一带一路”沿线国家和地区举办西昌市投资促进及旅游推介会，扩大西昌对外影响力。要着力营造与国际惯例接轨的法治环境，提高政府部门和公共机构的国际化运作水平，促进公务员遵循国际规则和国际惯例，按市场化、国际化和法治化要求办事。加强诚信体系建设，建立健全企业信用征集、评价发布和失信惩戒制度，引导各类企业诚信经营。健全外资重大项目服务“绿色通道”，持续优化市场环境。加快建设国际社区，按照国际通行标准建设完善社区硬件设施和服务体系。大力引进海内外优质教育资源，把西昌建成重要的教育交流合作城市。大力引进优质医疗机构，推进医疗机构开展全国医疗保险结算业务，方便外商人士就医。积极引进一批国际国内知名品牌的餐饮机构、健身机构。提高涉外公共服务信息化水平，扩大外来人士信息获取渠道，着力营造高品质的生活环境。三是加大政策支持力度，提高要素保障能力。加大重大引资项目财政支持。市人民政府设立适度规模的专项资金（基金），建立完善并充分发挥政府投资平台作用，对引进的重大产业项目给以支持。对投资规模特别大、影响特别深远、贡献特别高的符合规划的重大产业项目，按照“一事一议”的方式制定支持政策，报市政府审定后给予支持。按照国家规定上限执行我市增值税起征点政策，将符合政策规定的所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。符合条件的研发设备依法享受进口关税和增值税减免。对引进的重大项目及创新型项目，对城镇建设有关行政事业性收费给予补助。加大对高新技术等重点产业以及重点园区电价支持力度。进一步降低实体经济用电成本，将符合条件的在昌投资企业纳入全州直购电、丰水期富余电等政策实施范围。优先保障重大项目的水、电、气等生产要素需求，政府给予适当价格补贴。强化土地保障。保障建设用地需求，加强建设用地储备，为重大项目建设提供充足用地。对于符合产业规划的重大生产性引进项目，按照“一事一议”方式，确定专项政策保障项目合理用地需求。鼓励跨国公司省外企业在昌设立制造基地、区域总部、研发机构、结算中心、采购中心等功能性机构，对在昌注册及迁入西昌以投资性公司设立地区总部的跨国公司，市政府给予开办资助。根据外商省外企业投资制造业重大项目对经济社会的贡献给予一定奖补，对会计审计、建筑设计、评级服务、融资租赁等先进服务业项目可免费或低租金提供办公用房。对外来资本与政府共同投资建设的，可使用划拨土地的医疗、养老、教育、文化、体育等公共服务项目，可以国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。建立健全人才激励机制。市财政统筹建立xxxx万元人才发展专项资金并按不低于财政一般预算收入增长比例逐年递增，专项用于人才引进、培养、开发、激励和重大人才工程实施。建设“人才公寓”“专家楼”，实行人才绿卡服务联盟，高层次人才凭绿卡享受住房、医疗、交通、入学等优惠待遇。定期宣传先进典型人才、创新创业先进事迹，营造敬才爱才氛围。大力整肃治安环境。以建设中国最平安的城市为牵引，持续开展打黑除恶专项行动，重点打击横行乡里、欺压百姓，干扰农村基层选举的“乡恶”、“村霸”和宗族家支恶势力，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、暴力收取保护费的“市霸”、“行霸”，非法垄断建设工地、新建小区沙石等建材供应的“沙霸”，同时严厉查处各类包庇或者纵容黑恶势力进行违法犯罪的“保护伞”。建立容错纠错机制。坚持上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当，按照省委十届九次全会提出的“三个区别开来”，甄别“七种情形”，实行容错纠错免责。对在干事创业中非主观原因且没有徇私枉法的一般性工作失误，不求全责备、宽容对待，给予改正机会，不作处理；对突破某些不适应现实情况的规定，但有利于科学发展的，明确给予支持；对非因严重经济问题受处分已过影响期、在日常工作中表现优秀且符合任职规定的干部，及时、大胆启用。同志们，历史上具有划时代意义的重大变革，无一不是在解决前人遗留的巨大困难后得到的成果，不论是科学、文化、政治，还是经济，机会往往伪装成困难，敢于涉险滩、啃硬骨头，才能推动经济社会的发展进步。当今中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。大浪淘沙，风景这边仍好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府坚强领导下，传承弘扬“忠诚敬业、智慧创新、务实协调、激情卓越”的西昌精神，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，加快构建大产业支撑发展格局，继续保持追赢超越的良好态势，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！区委书记刘程华在全区经济工作暨“五项重点工作”推进大会上的讲话（xxxx年x月xx日）刚才，亓伟同志宣读了区委区政府表彰、表扬决定。窦虎同志总结了xxxx年经济工作，对xxxx年经济工作以及“五项重点工作”进行了安排部署，提出很多有针对性和可操作性的措施，大家要按照要求，抓好贯彻落实。有关单位作了表态发言，发言都很好，有信心、有决心、有措施，体现了责任担当。区委区政府同相关街道、部门签订了责任书。下面，我就做好当前和今后一个时期经济工作，讲三方面问题。一、坚定不移毫不动摇抓好经济工作大家都知道，经济发展关乎国计民生，关乎核心竞争力，是一切工作的中心和基础。从大的方面看，党的十九大强调，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，推动经济持续健康发展。中央经济工作会议把经济发展作为核心要义，提出要推动高质量发展。全省经济工作暨金融工作会议，对我省当前经济工作、金融工作任务提出了明确要求，部署了十项重点工作。全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会，对“x+xxx”工作体系进行了具体部署，为加快某某经济发展指明了方向、明确了路径。从我区情况看，一直以来基础设施欠账大，环境面貌差，我们下决心改变“脏乱差”的面貌，但环境改善事事都需要钱，只有经济发展了，财政有钱了，投入上去了，才能把天桥打造得更美更干净。我区弱势群体多、外来人口多，我们的财政支出大部分投向了民生领域，去年民生领域支出占到xx%，今年我们确定了xx件民生实事，要给学生免费发校服，要建“四馆一校”等等，如果经济发展不上去，财政没有钱，我们给群众承诺的实事就没法兑现。去年我们提出全面加快赶超发展的工作目标，最根本、最重要的就是经济的赶超，首要的是体现在经济增长上。去年我们的主要经济指标增幅都达到或超过了全市平均水平，在xx个区县“四个中心”建设考核中，区域性经济中心、物流中心建设排名第x，区域性金融中心建设排第x，区域性科创中心建设排第x。虽然赶超发展有起势、有成绩，但与先进城区比，无论是总量还是增幅都有较大差距。①生产总值。去年我们完成xxx.x亿元，在全市排第x位，历下xxxx.x亿元，章丘xxxx.x亿元，历城xxx亿元；我们的增幅是x%，在全市排第x位，济阳xx.x%，章丘x.x%，市中x.x%。②一般公共预算收入。我们是xx亿元，排名第x位，历下xxx亿元，历城xx.x亿元，市中xx.x亿元；我们的增幅xx.x%，仅排名第x位，历城xx.x％，长清xx.x%，商河xx.x%。③固定资产投资。我们是xxx.x亿元，排名第x位，章丘xxx亿元，历城xxx亿元，济阳xxx亿元；我们的增幅是xx.x%，排名第x位，历城xx.x%，章丘xx.x%，市中xx%。④招商引资。我们是xx.x亿元，排名第x位，章丘xxx.x亿元，历城xxx.x亿元，济阳xxx.x亿元；我们增幅是xx%，排名第x位，历下xx%，商河xx.x%，历城xx.x%。⑤规模以上工业增加值。我们的增幅是xx.x%，排名第x位，市中xx.x%，章丘xx.x%，商河xx.x%。⑥规模以上工业主营业务收入。我们是xx.x亿元，排名第xx位，章丘xxxx.x亿元，市中xxx.x亿元，历城xxx亿元。⑦限额以上社会消费品零售额。我们是xx.x亿元，排名第x位，历下xxx.x亿元，槐荫xxx.x亿元，市中xxx.x亿元；我们的增幅是x.x%，排名第x位，章丘xx.x%，济阳xx.x%，平阴xx.x%。⑧实际利用外资。我们是x.x亿元人民币，排名第x位，历下xx.x亿元，历城xx.x亿元，市中x.x亿元；我们的增幅是xx%，槐荫xx.x%，平阴xx%。⑨五项重点工作。在去年专项考核全市排名，招商引资排第x，项目建设排第xx，棚改旧改排第x，拆违拆临排第x，创建全国文明城市市内四个区一样，都是先进。以上指标既是实实在在的肯定，也体现了实实在在的差距。各级各部门各单位要强化坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，让天桥赶超的步子更快些、更大些，经济实力和综合竞争力更强些。当前，我区绝大部分党员干部对抓经济工作思想上是重视的，措施上是有力的，但部分党员干部认识有偏差，主要心思、精力没有放在经济工作上。①有的不愿抓，觉得像某某等先进地区，基层主要职责是抓城市管理、社区治理、基层党建，经济职能应该弱化，并且经济工作周期长、见效慢，不如把精力用到容易出亮点、出成绩的地方；②有的不会抓，认为企业发展、项目建设都是企业的事，基层既没抓手又没资源，觉得无从下手；③有的境界标准不高，自我封闭、“坐井观天”，认为取得现在的成绩已经不错了，看不到“外面的世界很精彩”；④有的过惯了舒服日子，对长期高强度的工作状态不适应，觉得好不容易创城、环保督察等工作结束了，该歇一歇了，思想松下来、力度减下来、节奏慢下来，抓经济工作紧不起来、冲不上去；⑤有的觉得天桥基础这么差，怎么干都干不过别人，再抓也就这样了，自暴自弃、自甘落后、主动缴械。⑥有的就如王文涛书记提到的个别南昌干部“讲农业讲一天，讲工作一袋烟”，我们的有些干部讲创城、拆违拆临等工作没问题，一讲经济工作、讲项目就没头绪、没思路，也不专业，总感觉氛围不浓，压力传导不够，办法不多。对各级领导干部来说，经济工作是各项工作的中心环节，是“主战场”“责任田”，抓经济工作是主责、主业，抓好是本职，不抓是失职，抓不好是不称职。尤其对我区来讲，我们现在的发展阶段决定了全区上下都必须要抓经济，而且要作为首要任务来抓，街道要抓经济，相关职能部门要抓经济，其他部门也要围绕经济发展发挥作用。大家都是天桥工作的骨干，天桥经济发展不发展关键靠我们，百万天桥群众在期盼着，干上几年仍原地踏步不行，被甩在后面、越落越远更不行。当前我们面临新旧动能转换先行区建设的重大机遇，“及时当勉励，岁月不待人”，如果我们错过这个时期，我们将会错失一个时代。各级各部门各单位都要增强抓经济发展的责任意识，强化责任担当，心无旁骛、聚精会神、时不我待，把最主要的精力放到抓经济发展上，矢志不渝让天桥经济跨越赶超、加快振兴。二、怎样抓好今年的重点经济工作关于今年的主要工作，我们先后召开务虚会、区委全委会、人代会作了部署，刚才窦区长又重点对今年的经济工作作了安排，要不折不扣抓好贯彻落实。做好今年经济工作，总的就是要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市“x+xxx”工作体系，按照“一二三四”总体思路，一张蓝图绘到底，全面加快赶超发展。在工作实践中，要做到“四个更加注重”。一要更加注重新发展理念的落实，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领发展，努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。二要更加注重高质量发展，坚持质量第一、效益优先，以“亩产”论英雄，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。三要更加注重主动融入先行区建设，在大规划中找定位、布产业、建设施，一切工作都围绕、服务、助力先行区，在全区上下形成支持先行区建设就是加快天桥自身发展的共识。四要更加注重加快发展速度，咬定加快赶超发展的目标，保持定力、加压奋进，速度能快一些就快一些，增幅能高一些就高一些，持续推动全区经济保持中高速增长。今年经济工作的重中之重就是突出xx个字：大招商、抓项目、干拆迁、强产业。x、大招商。我们常讲，招商引资是经济工作的“生命线”，不管形势如何变化，不管东西南北风，都要抓住招商引资不放松。一是“招什么”？①招什么首先要清楚我们这里有什么？区级领导、部门和街道的负责同志都要弄清楚各自的优势在哪里，包括机遇优势、区位优势、产业优势、资源优势，或者成本优势，或者还有什么其他优势。②在这个基础上我们再考虑要什么？黄某某城区就是瞄准发展楼宇经济，打造“亿元楼”，招总部经济、总部型经济，包括名企总部、财富中心、贸易中心、理财中心，再就是招新产业、新业态、新模式的项目。黄某某就是瞄准新材料、智能制造、光通讯、新能源、生物医药、现代物流等拟打造的百亿级产业集群，引进旗舰型、引爆性大项目；瞄准高、精、尖，引进科技研发、高科技成果转化项目。对招商的项目一定要有重点、有聚焦，不能到处撒网，整天看着很忙，“只听楼梯响，不见人下来”，招商项目落不下来。二是“怎么招”？①领导干部要带头。区级干部、街道和部门的主要领导同志要带头冲在招商引资第一线。实践证明，领导干部出面了、作出表率了，往往事情就能推进得快，甚至能起到事半功倍的效果。比如我们的中科科技园项目，从去年xx月x日开始接触，到x月xx日完成签约，这么好的项目从接洽到落地只用了一个多月时间，很重要的一方面就是领导干部冲在前。这个项目一开始跟高新区、章丘、历城、长清都接触过，有的区提出给xxxx万的资金支持，有的区在供地方面开出优惠条件，跟我区接触后，窦虎、新生、程松、可鑫、传利同志都亲自上阵，多次到某某、到省里去谈，邀请对方来区里考察，我也跟省国资委主任多次汇报沟通，正是因为区级领导同志靠得上、盯得紧，才最终保证了这个项目能迅速落在我区。②要调动方方面面的积极性。区级领导同志要发挥作用，包括人大、政协的领导同志，过去有句俗话叫“多大领导招多大商”，区级领导同志有经验、有能力，人脉、资源、信息都相对丰富一些，要用好这些优势，在招商引资上多下力气。区直部门要发挥作用，招商工作不只是招商部门的事情，是所有部门包括经济部门、城建部门、统战部门、工商联等共同的事情，去年我们给xx个区直部门也分了招商任务，一年下来只引进了xx个项目，大部分还是企业注册类项目，真正形成固投的项目只有x个。今年还要给区直部门分招商任务，并且要加大考核力度，强化结果运用，不能只流于形式，经济部门完不成招商任务的年终考核也不能评先进。街道要发挥作用，街道负有属地责任，抓好招商责无旁贷，会上对各街道招商任务进行了分解，街道主要负责同志要亲自跑、亲自找、亲自接洽项目，当好第一责任人，确保完成既定任务。同时街道要抓好“飞地招商”，向新材料产业园区、楼宇载体引介项目，可鑫同志要牵头研究“飞地招商”的考核和奖励办法。要发挥好以商招商的作用，打好感情牌，与企业家交朋友，让企业家帮着我们招商，这是被实践证明的很有效的招商方式。比如鑫茂齐鲁科技城项目落户我区后，这几年我们把鑫茂的事当成我们自己的事，靠上帮着他们解决困难，让企业看到我们的真诚，感受到我们良好的营商环境，主动帮着我们介绍项目，他们的项目也优先往我们这里放，去年落地了鑫茂科技光纤预制棒项目，今年计划落地光纤光缆项目，形成光通讯产业链。所以这种以商招商的方式很管用，一定要用好。③要有坚韧的意志。坚韧两个字拆开，一个是坚定，一个是韧性，招商工作一定要有坚韧的意志。坚定是什么？就是咬定招商引资不动摇，咬定认准的项目不动摇，要有定力，看准了的好东西拼了命要，看不准的东西、研究透了不好的东西坚决不要。韧性是什么？就是百折不挠。招商引资确实很难，老是“热面孔碰冷屁股”，很多时候我们以为吃吃饭就可以了，人家讲几句客气话，说投资肯定会优先考虑，但如果盯不紧往往就没有下文了。所以一定要盯紧。怎么盯呢？比如说，投资商主要决策者的生日要记得，发个信息，寄个小礼物，有事没事打个电话，来了约出来见个面，不一定非要谈什么，生意不在朋友在，和投资商处成了好朋友，那有机会时人家自然会想到你，功到自然成。我们招商方面有些体制机制还不完善，可鑫同志要牵头研究，比如齐河招商有一、二、三局比着干，比如第三方招商；组织部也要完善经济指标考核办法，哪一项或者哪几项经济指标完不成就不是先进，要完善办法。④要打造好的营商环境。没有一流环境，吸引不来一流企业和一流人才。一方面要提升“硬环境”。我们大力推进棚改旧改、城市更新、治堵治霾、环境整治，这些都是为招商引资提供良好环境。今年我们要继续深入开展“环境综合整治年”活动，既要整治道路，又要对河道、山体、工地、乡村进行整治，提升环境品质，有关部门正在拿方案，春节后也要开动员会部署。另一方面要提升“软环境”，加快推进“放管服”改革，x月x日前全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，对于重点招商项目，相关部门和街道要实行“你不用跑我来跑”服务模式，尽可能缩短审批时间，让项目早落地、早建设。x、抓项目。项目建设是经济发展的“牛鼻子”，没有项目经济发展就是“水月镜花”“空中楼阁”。要树立“项目为王”的理念，大抓项目、抓大项目，尤其紧盯xx个省市重点项目和xx个区级项目，让各类项目接续推进、滚动发展，形成对全区发展的引擎和支撑。重点抓好“五个一批”。一是开工建设一批。项目引来了，就要抓落地、抓开工，供了地、开了工才是“剜到篮子里的菜”。对传化泉胜公路港产业集聚区、立邦新材料、融通智能科技园等确定实施的工业项目，包括黄某某拟实施的毛巾厂、国棉四厂、海信北关、世茂E地块、堤口南路xx号院等项目抓紧完善相关手续，尽快开工建设，今年黄某某新材料产业园区至少开工建设xxx—xxx万平方米厂房和载体，黄某某开工建设面积xxx万平方米。二是投产达效一批。项目好不好要靠效益来评价，要以出效益、出贡献为目的，不能只是场面轰轰烈烈、热热闹闹，就是出不来税收贡献。对鑫茂科技光纤预制棒一期、传化泉胜公路港二期、中德科技园一期等项目，以及黄某某的BP石油等项目，要抢工期、抢进度，确保尽快完成建设任务，尽快投入运营。要把更多精力用到促进企业投产达产、产生效益上，对新建成企业，尽可能缩短达产周期，对全区经济和财政多作贡献。三是扶持壮大一批。既有企业是税收的骨干和支撑，要千方百计搞好扶持，今年我们对xxx家骨干企业和科研院所拉出了单子，区级领导包挂，要靠上服务，真正帮着企业解决难题，但不能给企业添麻烦。要鼓励既有企业扩大规模，支持企业技术改造和科技创新，帮助企业开拓市场，积极引导企业“上云”、上市，促进企业做大做强。四是孵化转化一批。我区既有驻区科研院所比较多，这几年又引进了山大国家胶体材料工程技术研究中心、鑫茂科技孵化器、国家技术转移东部中心交通产业中心、某某中科科技园，成立了中科院某某技物所—航空工业特种所院士工作站、西安电子科技大学—航空工业特种所院士工作站、某某交通产业创新创业孵化基地，等等，今年还要建立军转民技术成果转化基地。要发挥科研资源丰富的优势，支持高校、科研机构和企业开展科技创新，提升科技成果产出数量和水平。特别是中科科技园是中科院和省国资委合作的重点项目，是科技创新和动能转换的引领性、示范性项目，这个项目落下了，每年至少引进x个中科院成果转化项目，既有好项目又有基金支持，下一步要重点搞好配套和服务，比如专家公寓、人才公寓、星级酒店、公共服务配套等，让项目留得住，安心创业。五是配合实施一批。主要是配合好、实施好先行区内的项目。对穿黄隧道、齐鲁大桥、黄河公园等基础设施建设，以及在天桥范围内实施的项目都要全力支持、配合。要以中疏支撑北跨，引导城区内优质工业、物流业项目到先行区发展，要加快推动区委党校和区文化馆、科技馆、体育馆、档案馆等为民服务场所规划建设，带动更多人流、物流、资金流、信息流向先行区集聚。x、干拆迁。天桥棚户区、城中村、旧厂区多，这既是短板也是潜力，要改变这一现状最根本的是靠拆迁，拆掉一个旧天桥，再造一个新天桥。王文涛书记指出，天桥当前最重要的任务就是干拆迁。今年我们确定实施“拆迁突破年”，确定了xx个棚改旧改项目，黄某某要完成拆迁xxx万平方米，供地xxxx亩。这是粗略统计的数字，政府有关部门要一个一个调度落实，全力向前推进，这既关系专项考核成绩，也关系经济发展指标能否完成。一要定好政策。干拆迁，先要把政策搞明白、弄清楚、定详细，既要吃透上级有关政策精神，又要根据片区的实际情况制定好细化的政策，避免盲目操作和蛮干，这是前提和基础。前期在有的片区改造中，政策没有全部定出来就启动了拆迁，不但延缓了拆迁进度，也导致一些工作很被动。在启动拆迁前一定要把政策研究透，让政策覆盖到所有户、所有人、所有企业、单位和房屋。政策制定要坚持“不与民争利”，并且要充分征求群众意见，得到绝大多数群众认可，要公开透明，向群众公示；政策执行过程中要“一把尺子量到底”，只要定了的政策就不能变，不能让老实人吃亏，不能让赖着不走的人得利。另外，拆迁片区具体政策的制定就是靠指挥部，长清、历下等地拆迁中也是这么做的，指挥部的同志懂政策，熟悉情况，指挥部定的政策只要是不违法不违纪，区委区政府会全力支持，为担当者担当。二要用好方法。外地和我们自己在拆迁中都有一些比较好的方法，要善于借鉴和运用。比如，①依法拆迁。司法部门提前介入把工作做到前头，敢于走依法强拆的路子。②党员干部带头拆。党员先签带动群众，让群众骨干帮着做群众工作。③以拆促签。对签约的房屋要立即组织拆除，营造拆迁声势。④宣传造势。全方位宣传和争取群众，形成支持拆迁、助力拆迁的良好氛围。⑤事不过夜。学习长清“xxx”精神，形成早、晚例会制度，事不过夜。⑥基层组织挑大梁。发挥基层组织在拆迁中的政治、思想和组织领导优势，发挥基层干部熟悉情况、善于做群众工作的优势，是近几年我们拆迁工作的重要经验和方法。今天药山、北园、泺口的村居书记，大桥、桑梓店的重点村的书记都来参会，大家讲政治、顾大局、威信高、能力强，要把拆迁的责任扛起来，不管是棚改旧改拆迁，还是黄某某重点基础设施建设、重点项目拆迁，要带头拆、带着干，做好群众工作，让群众支持配合拆迁，这既是为村居发展谋出路，也是为居民群众谋福祉。三要搞好对接。我们的拆迁工作离不开上级有关部门支持，尤其是城投、城建集团等单位，包括我们的泺口片区，我们想要拿到自己区里来运作，就要加强与城建集团的沟通，让他们支持我们才能把事干起来、干得快。再比如我区省属、市属老国有企业厂区多，这些地方要实施开发改造，首先就要加强与省、市国资委的对接，让他们认可、支持、配合，这项工作才能推得动。还有与市规划、建委、国土等部门，离了哪个部门我们的工作都没法开展，对上的沟通对接一定要主动，多跑多汇报。四要用好平台。目前我区的投融资平台已经建起来，要尽快发挥作用。市里提出决不把棚户区带进全面小康社会，也就是到xxxx年要完成棚户区改造任务，我区的任务尤其繁重。特别是我们有些零星棚户区，也有些开发商觉着算不着账的片区，这些片区开发的任务也就落在我们的平台身上，要积极运作，既在棚改旧改中积累投融资经验，也为我区发展和环境改善作贡献。x、强产业。产业是加快经济发展的根基和支撑。经过近些年发展，我区形成了几大优势产业，要发挥优势、把握趋势，大力推进产业振兴。一是先进制造业。主阵地是某某新材料产业园区和药山科技园。新材料产业园区主要是抓好三个方面：招商选资，引进大个头、旗舰型优质项目；项目建设，对确定实施的项目抓好督促，确保按时间节点完成建设；投产达效，这方面园区要下大气力，全力促进企业达产，提高对全区经济的贡献率。药山科技园主要做好两篇文章：产业升级的文章，对绿洲清洗、重汽考格尔等企业，助推企业做大做强；“腾笼换鸟”的文章，加快淘汰落后产能，培育发展新动能。二是商贸流通业。我区是市场大区，各类市场xx余处、xxx万平方米，这是我们的资源和优势，要按照王文涛书记提出的“城内办商场、城外办市场”要求，重点抓好低端市场外迁、城区市场改造提升、提高税收贡献率三个方面，使市场成为我区赶超发展的重要力量、经济发展的特色名片。三是现代物流业。要加快传化泉胜公路港建设，尽快全面投入运营；积极推进巴夫洛创新物流园项目落地；推进城区内物流企业整合提升，跨河集聚。四是电子商务业。要学习借鉴某某、义乌等先进地区培育电子商务产业的做法，建好黄台、凤凰山、联荷、齐鲁云商等电商平台，吸引更多体量大、成长性好的电商企业入驻，加快对初创电商企业的孵化，促进电商企业集聚壮大。要制定支持电子商务发展的办法，加快推进信息、公共服务等基础设施建设，为电子商务产业发展提供支撑。五是加快实施乡村振兴战略。我区黄某某有xxx个行政村，x.x万农民，耕地xx万亩。按照先行区规划，“蓝、绿”要占到xx%，其中“绿”包括较大面积的农业。要大力发展现代都市农业，加快乡村振兴。要紧密对接先行区规划，在引爆区和实施开发建设的区域，农业项目要避免盲目建设；在规划中确定的农业发展区域，把农村记忆保留好，把农业产业发展好，把农业效益提高上去。要加快推进农村集体产权制度改革，基本完成沿黄x个街道、xxx个村居集体产权制度改革任务。要全力抓好精准扶贫各项工作，全区上下各级要高度重视、强化措施、加大投入、确保实效，建立长效机制，巩固脱贫成果。三、如何为抓好经济工作提供有力保障目标任务、工作重点、工作措施确定了，关键是要提升境界、担当实干、狠抓落实，为经济发展提供坚强保障。x、坚持对表推进。关于全年的经济工作，目标任务已经很明确，我们确定了xx个市级重点项目，初步研究确定了xx个区级重点项目；确定了区级领导联系的xxx家重点企业（院所），xx项经济类重点项目，xx项城建类重点项目及xx项街道、部门重点工作。我们与相关部门、街道签订了责任书，对各级各部门承担的“四个中心”“五项重点工作”任务进行了分解。各级各部门要坚持目标导向，对照任务清单、工作方案，将任务责任分解到岗位、到个人，将工作计划细化到月、到周，对表推进，挂图作战，每周一调度、每月一分析、每季一小结，分析问题，强化措施，确保全面完成全年各项经济工作任务。各部门各街道都要加大对“xxx”重点工作的调度，区委常委会今年要专门一项一项听取“xxx”工作情况汇报，几大班子联席会每月分别听取招商引资、项目建设、棚改旧改情况汇报。包挂的常委和副区长要把包挂的企业、项目作为重点，经常调研、调度、督促，指导推动工作，帮助街道、部门协调解决问题。分管领导、相关部门、各街道要梳理清楚、弄明白承担的任务，比如“四个中心”每个中心考核有多少项、分别由哪些部门承担，这些都要理出来，从年初就要加强调度，把工作打紧。x、强化干部作风。去年以来，大家工作都很辛苦，没白没黑，工作作风和精气神有了很大转变，打了不少漂亮仗，我们深有体会，社会各界和群众也纷纷点赞，对大家的工作作风，区委区政府充分肯定。但仍然有部分干部存在思想不紧、精神不振、效率不高等问题，必须引起高度重视，认真加以解决。要提高站位。广大党员干部要充分认识经济的极端重要性，牢固树立抓经济的主责主业意识，尤其是“一把手”要把经济工作放在首要位置，紧紧抓在手里。要提升境界。树立争一流的意识，工作拉升标杆、提高标准，善于对标先进找差距；提高专业素养，努力学习新知识新技能，开拓视野，增强本领。春节后我们还要组织到先进地区学习，对标先进、拉升标杆，开拓视野、学习经验。各部门各街道也都要找准标杆，向先进看齐，形成比学赶超的浓厚氛围。要提振精神。有的干部经过去年高强度、快节奏的工作，有缓一缓、歇口气的想法。可是发展形势不容许我们慢些来、歇一歇，要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拿出去年抓创城、环保督察、十九大安保维稳的精气神和“嗷嗷叫”的气势抓经济工作。要提高效率。为什么我们有些项目策划很早、立项很早、前景很好，但长期停滞不前、总是原地踏步，很重要的原因就是抓而不紧、效率低下，拖没了干劲，拖没了机遇。虽然现在刚刚年初，好像还有很多时间，但是如果我们还按照一般节奏来推进，到年底还是拿不出像样的成绩。所以，行动上必须都要快起来，只争朝夕、时不我待、加快节奏。现在大家工作都很忙，要经常聚起来开会不容易，可以探索办法，比如常委会会签等，这样提高效率，不用都等着一块开会。要加大问责和干部调整力度。当前，我们的干部队伍中不乏有王文涛书记指出的撸起袖子不干活的“摆拍式”的干部，有当一天和尚撞一天钟的像出家一样的“出家”干部，有摆谱不靠谱的“离谱”干部，有两耳不闻窗外事的“宅官”，对这样的干部要坚决查处和问责，让不干事的受惩戒。市里去年加大了干部调整交流力度，一两年时间部门“一把手”调整了xx%，我们也要加大干部调整力度，对在一个位子上时间长了有惰性的要调整，不适合的也要调整，不想抓、不善抓经济工作的，“占着位子不干活”，“慵懒散”、不作为、慢作为的坚决进行调整。要强化纪律规矩意识。有的干部大事不请示不报告，工作自我作主，导致我们的工作很被动；有的外出不请假，无组织无纪律。这是政治意识、大局意识不强的表现。没有规矩不成方圆，要严肃组织纪律，增强纪律观念，领导干部要带头守纪律讲规矩，重大事项必须请示汇报，该上常委会的上常委会，该上联席会的上联席会，该政府常务会研究的都要上会研究，严禁重大事项不经汇报擅自决定和上报。x、树立实绩导向。我们抓工作，最重要是看结果、看效果。去年我们牢固树立实绩导向，尤其加大考核中经济工作所占的权重，从今天的表彰就可以看出来，我们不搞大锅饭，不搞“你好我好大家好”，今年科学发展综合考核获奖单位一共xx个，远低于去年的xx个；完成好的我们要大张旗鼓得表彰，有x个单位荣获科学发展特别贡献奖，有xx个单位荣获一、二等奖，同时还表扬了十大亮点工作、十大亮点项目、十大典型人物；完不成经济指标任务的就不能评先进，有x个街道就没有获奖。今年我们要更加旗帜鲜明地树立实绩导向，以实绩论英雄，以结果论成败，签的责任书就是军令状，军中无戏言，慈不掌兵，完不成任务就要被约谈或问责。区委区政府督查部门要加大督查力度，定期通报工作完成情况，倒逼各街道、部门抓发展、抓经济。要组织好重点项目督察评议观摩活动，早下手、早准备，对计划列入全市观摩的项目盯上靠上督促进度，尽快出形象，确保“有看头”。今年下半年区里也要组织对各街道重点项目进行观摩评比，现场打分，赛出高低，比出优劣。组织部门要完善考核评价机制，继续提高经济社会发展综合考核中经济建设占比，经济指标完不成的街道、部门年终不能评选先进，主要负责同志和分管负责同志不得提拔重用，在全区上下形成崇尚实绩、注重实绩的浓厚氛围。春节马上要到了，中央和省市相继下发通知，对做好春节期间有关工作进行了安排部署，我再强调一下春节期间几项重点工作。一是加大各类困难群众的帮扶救助力度，落实好扶贫惠民政策，帮助困难群众解决生产生活中的实际问题，保证群众度过一个幸福祥和的春节。二是压实安全生产和维稳责任，加强安全隐患排查和整治，坚决防止各类重特大刑事案件和安全事故的发生，有效防范各类群体性事件，全力维护社会和谐稳定。要全力做好全国“两会”安保维稳各项工作，有些重点人员春节期间就要做工作，有些重点案件要提前化解。三是严肃正风肃纪，严格落实中央八项规定及实施细则精神，强化监督执纪问责，坚决杜绝公款吃喝、旅游，公款购买赠送年货节礼等行为。节前节后市纪委要暗访，大家务必要保持清醒头脑，不能出现任何违纪行为。要带头严格执行某某市禁止燃放烟花爆竹的规定，在保护环境、维护安全方面作表率。四是周密安排节日值班工作，严格落实岗位责任制，严格执行领导干部外出请假报备制度，完善信息报送和应急机制，各部门、各街道主要负责同志要保持xx小时通讯畅通，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，确保节日期间各项工作正常运转。五是节后要迅速进入工作状态。假期过后，今年一季度就过了一半，各级各部门和广大党员干部要迅速进入工作状态，节后第一天干什么要提前安排好，防止出现“正月不出还是年”“人在岗心不在岗”等节后综合症，尽快启动各项工作，确保一季度实现“开门红”。区纪委监委要采取明察暗访形式，对各级各部门节后上班工作作风、工作状态进行监督检查，作风差、状态差的要通报，情节严重的要问责。同志们，忙碌而不平凡的鸡年即将过去，充满希望、充满挑战的狗年即将到来。新的一年里，让我们拿出只争朝夕的紧迫劲头、闻鸡起舞的勤奋精神、忠诚担当的务实作风、滴水穿石的实干定力，一切工作立足于早、立足于实、立足于见成效，撸起袖子加油干，不忘初心、继续前进，争作某某第一团，共同谱写天桥全面加快赶超发展的新篇章！安木拉同志全县非公有制经济发展大会上的讲话（xxxx年x月xx日）同志们：为开好这次会议，县委、县政府作了充分准备，力求制定出台的政策措施符合国家产业导向、符合全县发展实际、符合企业成长需求，并以此向全县表明，县委、县政府推动非公经济健康发展的坚强决心是空前的、优惠政策是空前的、推进力度是空前的。刚才，会议简要说明了《关于促进非公有制经济全面发展的xx条措施》，几位企业家代表结合自身实际，畅谈了工作体会，表达了发展信心。同时，会议表彰了发展非公有制经济的先进单位、优秀企业家。在此，我谨向获得表彰的企业和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，不断出彩。稍后，生峰同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，全力抓好落实。下面，我讲四点意见：一、肯定成绩，正视不足发展非公经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。自xxxx年x月，国家出台“非公经济新xx条”以来，在省州党委、政府的坚强领导和全县上下的共同努力下，我们紧抓机遇，借势发力, 引导非公经济建基地、扩规模,调结构、促转型,提效能、创品牌,全县非公经济由小到大逐步蓬勃发展，在推动经济社会发展中的作用日益增强、地位不断凸显，呈现发展速度明显加快、经营规模逐步扩大、社会贡献更加突出的良好态势。一是发展规模不断壮大。截止去年年底，全县非公有制经济各类市场主体达到xxxx户，注册资本金达到xx.x亿元，分别比 xxxx年翻了十番。二是发展质量不断提高。全县企业商标注册数量达到xxx件,创建省级著名商标x件、州级知名商标xx件、县域好商标xx件。获得国家地理标志保护产品x件、某某名牌产品x件。xx户个体户转型升级为私营企业，申报“四上”（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）非公企业xx户，去年年底，全县非公有制经济实现增加值x.xx亿元，占地区生产总值的xx%。三是发展结构不断优化。正确处理电子商务和实体经济的关系，逐步推进电子商务与实体经济融合发展，投资xxxx万元实施了电子商务进农村综合示范县项目，全县已注册网店xx家，建成县级电商公共服务中心x个、乡镇和社区电商服务站x个、村级电商服务点xx个（其中贫困村xx个），村级电商覆盖率达到xx%。xxxx年，全县非公有制经济实现税收x.xx亿元。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是各单位务实作为、狠抓落实的结果，是全县非公经济市场主体自我努力、奋发有为的结果。在此，我代表县委、县政府向为贵德非公经济发展做出贡献的各行各业人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县非公有制经济发展仍然存在许多不容忽视的问题。从发展质量来看，低、小、散的发展格局没有得到彻底改观，全县非公企业多为小微企业，辐射带动作用不强，产业链条较短，仍以资源粗放型和产品初加工为主，基本陷入“不转型生存难，转型又能力不足”的瓶颈之中。从发展活力来看，一些非公企业经营管理粗放，科技创新、管理创新、品牌意识不强，产品层次低，整体效益低，特别是从行业分布情况来看，服务业、交通运输业、零售业比重较大，参与农牧业产业化、小城镇建设和公益性事业的少，并且发展相对滞后，缺技术、缺人才的“两缺”问题还没有得到很好的解决。从发展环境来看，政府服务效能和政务环境还不能完全适应非公经济加快转型发展的要求，部分优惠政策没有真正落到实处。全社会创业创新的氛围不浓、观念滞后、思想保守，有的企业存在“小富即安”思想，在企业扩大再生产上投入小，企业抗风险能力差；有的企业虽然具备了一定的规模和经济实力，但不注重企业文化建设和对外宣传，造成企业的社会知名度不高，从而制约了企业的进一步发展。这些问题，是我们必须高度重视并努力加以解决的重点所在。二、认清形势，乘势而上成绩饱含经验，困难孕育机遇。在国家经济进入新常态的时代背景下，非公有制经济在面临重大挑战的同时也迎来了千载难逢的发展机遇。从国家层面看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公经济发展，特别是xxxx年全国“两会”期间，习近平总书记提出的“两个毫不动摇”“三个没有变”，以及用“亲”和“清”处理新型政商关系等重要论述，为我们发展非公经济指明了前进方向，提供了根本遵循。同时，党中央、国务院坚定不移的推动商事制度改革，推行注册资本认缴制、企业年报制、“先照后证”“多证合一”等一系列改革措施，着力打造大众创业、万众创新的新引擎，让非公经济发展拥有了更大的机遇、更广阔的前景，迎来了大发展大繁荣的“春天”。从全省层面看，去年，省委、省政府召开非公有制经济发展大会，出台《关于促进非公有制经济加快发展的意见》，制定xx条具体措施，通过政策的精准发力，为非公有制经济加快发展提供了政策保障。今年又出台激发民间投资活力、推进大众创业万众创新等一系列指导性文件，这些都充分体现了省委、省政府支持非公经济发展的决心和力度前所未有。从区位优势和政策机遇看，贵德处于国家“兰西城市群”、全省“四区两带一线”和环西宁“一小时经济圈”区域发展新格局中，既是环湖地区的重要一员，又是黄河经济开发带、三江源生态旅游线的重要组成部分和过境节点。随着省委“五四”、州委“xxxx”战略的实施和撤县建市步伐的加快，区位交通优势、自然生态优势、人文资源优势、产业发展优势将更加凸显，为我们转变增长方式、增强发展动力、提升发展层级，提供了全新契机。从自身看，历届县委、县政府高度重视非公经济工作，特别是县十六次党代会提出“要营造大众创业万众创新的良好氛围，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，促进非公经济健康快速发展”。同时，要全面完成“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的青藏高原旅游名县这一总任务，必须大力发展非公经济。因为，“经济强”，需要非公经济扛大梁；“百姓富”，需要非公经济担重任；“环境美”，需要非公企业尽责任，“社会文明程度高”，需要非公经济作奉献。因此，我们一定要以更大的信心和决心把非公经济的发展放到更加突出的位置去谋划，让一切有利于非公经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于非公经济发展的源泉充分涌动，形成齐心协力、同频共振支持非公经济发展的良好局面。三、集中突破，主动作为县委、县政府研究出台的《关于促进非公有制经济全面发展的xx条措施》是全县非公有制经济全面发展的行动指南和基本纲领。各乡镇、各部门要围绕《措施》建机制、抓落实、促效益，力争到“十三五”末，全县非公经济实现新跨越，总数达到xxxx户以上，新增就业岗位xxxx人以上，培育年销售收入过千万元的非公企业x家以上、过百万元的非公企业xx家以上，x至x户企业挂牌上市，形成以绿色产业发展区为基础的农畜产品加工、文旅产品加工、新型建材等产业聚集区和产业集群。（一）打造更加优质高效的营商环境。营造良好的发展环境，是党委政府义不容辞的责任，也是发展非公经济的主要抓手。要深刻体会非公经济人士创业的艰辛，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的理念，自觉破除一切不利于非公经济发展的环境障碍，切实做到“五个零”：一要做到行政审批“零障碍”。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”“多证合一”。深入推进企事业注册登记全程电子化，做到全流程网上办理。健全完善县政府行政服务中心运行机制，简化办事流程，缩短办理时限，让非公企业“走进一扇门，办完全部事”。简化、合并审批事项，对于法律法规没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成。今后，各行业主管部门要为非公企业发展多开绿灯，以最快的效率、最好的质量服好务。各非公企业人士要全面监督各行业部门工作作风，发现刻意刁难等问题时第一时间向县委、县政府举报反映，县委、县政府将作出严肃处理。二要做到落实政策“零折扣”。对各类投资主体一视同仁，坚持在资源配置和生产要素供给上同规则、同待遇、同机会。充分用足、用活、用好国家、省州县出台的优惠政策，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，不单独设置附加条件；凡是对非公经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于非公经济发展的规定和做法都要坚决破除，消除影响非公经济发展的“土政策”“潜规则”。三要做到提供服务“零距离”。对非公企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取；要对重大项目和企业，积极推行“代办制”“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为非公经济发展服好务、帮好忙。四要做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，决不允许任何部门违规收取任何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，不得要求企业参加与生产经营无关的论坛、研讨会议，严查严惩乱收费、乱罚款和乱摊派行为，规范中介组织、行业协会涉企收费行为，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。五要做到政府作为“零缺位”。整合优化执法资源，全面推行“双随机、一公开”，确保依法行政、公正执法、文明执法。完善政府权力清单、责任清单、涉企审批和服务清单，深入推进政务失信专项治理，切实取信于民、取信于企。（二）全力推动大众创业万众创新。创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。要把推进全民创业作为壮大非公有制经济的重要抓手，最大限度激发全社会的创业、创造激情。一是扶持引导大学毕业生、复转军人、外出创业有成人员等重点人群返乡创业，培育田园综合体、休闲农庄、社会化服务组织、产业联盟、产业联合体等新业态，发展壮大实体经济。二是全面落实创业人员在住房、医疗、养老、子女上学等方面的配套政策。完善机关事业单位科技人员离岗创业政策，支持和鼓励事业单位人员以多种形式创新创业。三是建立创业项目资源库，完善创业项目征集、开发、论证、展示和推介工作机制。加快推进县文化旅游产业创业园区厂房及基础设施建设PPP项目，开展主导型、品牌型、高新型“三型”企业培育活动，促进小微企业由小向大转、由弱向强转，促进中小企业上规模、上档次、上水平。深入开展“一企一策”和“一对一”精准帮扶，主动提供专业服务、精准服务，助推企业做大做强做实。四是深入实施特色产业、生态环保、农牧业、科技惠民、科技创新能力提升“五项科技创新工程”，鼓励企业技术创新，对当年新获的实用新型专利、主动发明专利的企业给予适当奖励补助；支持企业与高校、科研机构联合开展产学研合作项目、联合建立研发机构或工作站。五是深入推进商标品牌战略，引导企业争创名牌产品和驰名、著名、知名商标，申报“守重”（守合同重信用）企业，提高贵德特色产品市场占有率和社会知名度。对获得地理标志产品、著名商标、省级名牌的企业，给予适当奖励。组织企业参加青洽会、旅洽会等活动，增强产品影响力、品牌知名度。（三）发展壮大市场主体。非公经济发展要讲天时地利人和。现在，有党委政府重视支持这一“天时”，有贵德大地充满发展生机这一“地利”，有全县上下热爱贵德、建设贵德、奉献贵德这一“人和”，只要我们心往一处想、劲往一处使，就一定能开辟非公有制经济发展的新境界。一要培育一批本土企业。坚持把培育壮大本土企业作为推进地区转型发展的重要举措，扶持天地人缘、黄河畜兴、中华蜂、藏蜜、藏巴拉、藏源尚牧等有发展潜力的本土企业形成规模优势和牵动效应，让本土骨干企业成为转型发展的主力军、产业投资的引领者和创业创新的示范者。二要打造一批“专精特新”中小微企业。积极创办果品储藏包装、特色产品精深加工等“农字号”龙头企业，大力推广“非公企业＋专业合作组织＋贫困户”的精准扶贫模式，鼓励有条件的贫困村、贫困户自己兴办或者通过以生产要素、土地入股等方式，发展无公害蔬菜、林果、中药材、养殖等为主的中小微企业。继续培育扶持咨询、规划、财务、设计、创意、法律等服务机构，培育扶持农畜产品加工、旅游产品开发、现代交通运输等产业，培育扶持以互联网、信息化为基础的无店销售、网上商城等电子商务应用，逐步使高端小微企业成为行业“排头兵”、产品“单打冠军”。三要引进一批资深优质企业。坚持招大商、招强商、招优商，借外力、引外资、用外智，主动加强与国内大中型知名企业的全方位对接、全领域合作，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大企业来我县投资兴业，带动当地企业、非公经济发展。要妥善处理好地方与客商、群众与客商之间的利益关系，有效维护地方、客商和群众的合法权益，特别是做好洛藏科技、海中青、金某某、景悦阁、西通农牧、三兄弟、德健等招商入驻企业的服务工作，形成相互支持、相互促进、相得益彰的工作格局。四要推动一批非公企业转型升级。鼓励民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等社会领域，支持社会力量提供多层次、多样化的社会服务和公共产品供给。充分利用专项资金，采用补助、贴息等方式，帮助企业培育新业态、新模式，研发新技术、新产品。按资质、分类别逐步将中华蜂、金水源、贵华、丰昌等成长性较快、带动性较强的企业培育成规上、限上、资质内和重点服务业企业。（四）强化要素支持。推动非公经济跨越发展，必须着力破解制约非公经济发展的瓶颈障碍。一要严格落实金融政策。围绕乡村振兴战略，利用县级投融资担保服务平台，鼓励金融机构对符合条件的小微企业给予优惠利率支持，切实做到小微企业“三个不低于”，即对小微企业的贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。推动建立政、银、保、企对接平台，加强金融机构与重点企业、重点项目的对接合作，尽最大限度为重点领域企业提供信贷周转、债务融资贴息、担保补贴等金融服务。二要加快基地建设。鼓励、支持将闲置楼宇、庄廓转型成为各类孵化载体，不断增强园区聚集效应和辐射作用。继续扩大文化旅游产业创业园区生产规模，全面推进园区厂房及基础设施建设，鼓励建设立体式标准化厂房，力争年内新增入园企业xx家以上。新入园企业，减免首年租金；正常生产经营x年以上并诚信纳税的入园企业，按当年税收比重给予一次性奖励。三要保障企业用地。对符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、“互联网＋”、农村一二三产业等国家鼓励发展的新产业、新业态项目用地，以“先存量、后增量”的原则，优先安排用地供应。对符合土地利用总体规划的建设用地，优先安排土地利用年度计划。完善工业用地供应制度，采取长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式供应土地。四要突出人才培养。加强非公企业家队伍、专业技术人才队伍、熟练劳动工人队伍建设，鼓励企业通过“订单培养”“委托培养”等方式，增强人才培训的针对性和实效性，努力形成不同层次、本地培养和外地引进相结合的人才队伍。广泛宣传支持非公经济发展的政策措施，宣传非公经济发展的先进典型，真正使非公企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。五要着力健全机制。建立健全各乡镇各部门协调联动工作机制，强化领导职能，整合各方资源，深入企业一线，倾听企业呼声，帮助解决问题。引导企业加强财务、安全、环保、用工等的管理，提升企业管理水平。加强诚信建设，构建政府、企业、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，打造诚信社会环境。四、诚信守法，健康发展非公企业家的经营理念，决定着非公企业的发展方向；非公企业家的素质，决定着非公企业的兴衰成败。一要争做创新发展的“表率”。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展非公经济尤如逆水行舟，不进则退。全县非公经济人士要认真学习党的十九大精神，坚持新发展理念，弘扬企业家精神，注重创新、注重质量，学会用“双赢”“多赢”的思维来谋划企业发展，在合作中谋求企业更大的发展。二要争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活、业无信不成。诚信是企业的形象，是经商之本。全县非公经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，守法经营、公平竞争，诚信纳税、依法纳税，自觉抵制不正之风，守住企业家底线，带头争做亲清新型政商关系的实践者，坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬，以优质的产品赢得社会认同。三要争做回报社会的“先锋”。利润和效益是非公企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个非公企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境，离不开全社会的大力支持。全县非公经济人士要力尽所能，多行善举、多积善德，富而思源、富而思报，主动承担社会责任，积极参与公益事业，踊跃投身社会慈善事业和精准扶贫工作，为全县发展改革大局作出更大的贡献。同志们，加快非公经济发展，促进全民创业，直接关系到“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的青藏高原旅游名县的建设进程，直接关系到全县“十三五”目标的实现和县域经济的发展壮大，直接关系到全县人民生活水平的提高和生活质量的改善。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、齐心协力，开拓创新、扎实工作，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加优良的作风，努力开创我县非公经济快发展、大发展的崭新局面。全县非公有制经济发展大会上的讲话兰生峰（xxxx年x月xx日）尊敬的非公经济从业者、企业家，同志们：这次全县非公有制经济发展大会是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于非公有制经济工作的一系列重要指示精神，贯彻落实全省非公有制经济发展大会精神，按照县第十六次党代会xxxx年年会部署要求，动员全县各级各部门和广大非公经济人士进一步解放思想、开拓创新、凝聚力量、真抓实干，推动我县非公经济快发展、大发展，为全面建设“强富美高”新贵德提供坚实基础和有力支撑。同时也向全县非公有制企业和广大非公经济人士传递县委县政府重视非公经济发展、支持非公经济发展、促进非公经济发展的强烈信号。刚才，我们隆重表彰了在全县非公有制经济发展中涌现出来的先进单位和个人，x位企业和部门负责人作了交流发言，讲得都很好，听了很受感动、很受启发。在这里，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我县非公经济发展付出辛勤劳动、作出突出贡献的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！会议还对《关于促进非公有制经济全面发展的xx条措施》作了说明，安木拉县长对全县非公有制经济发展做了详细的安排部署，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。一、坚定非公有制经济发展方向党的十八大以来，习近平总书记高度重视非公有制经济发展，作出了一系列重要论述，科学回答了新时期非公有制经济领域最紧要、最现实的重大政策、理论和实践问题，是中国特色社会主义理论体系的创新成果，为我们推动非公有制经济发展提供了科学指导和根本遵循。我们要全面领会，准确把握，进一步解放思想，把认识和行动统一到习近平总书记关于非公有制经济发展的重大战略思想上来，不断开创非公有制经济发展新局面。（一）深化对非公有制经济基础地位的认识。实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党确立的一项大政方针。近年来，我县非公有制经济有了长足发展，但总体来看，非公有制经济发展还不充分，档次较低，规模偏小，比重不高。客观上，这与我县经济社会发展相对滞后，经济总量小密切相关。但在实际工作中，我们有些同志对非公有制经济的意义、地位和作用的认识还不够完全到位、理解不够深刻、观念不够解放，在资源配置、项目招投标、银行贷款、创新支持、人员培训等方面，待遇不同，竞争不公，在一定程度上影响着非公有制经济的快速发展。我们应当看到，非公有制经济涉及领域广、参与人员多、吸纳就业大，渗透到社会发展各个方面，是社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分。我们要不断深化对非公有制经济基础地位的认识，牢固树立两种所有制形式完全平等的观念，把两种所有制形式摆在同等重要的战略地位，坚持权利、机会、规则平等，在思想上一视同仁，在行动上同等对待，共同促进两种所有制经济共同健康发展。（二）深化对优化非公有制经济发展环境的认识。习近平总书记指出，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，为非公有制经济营造良好发展环境和提供更多机会的方针政策没有变。近年来，我们虽然采取了一系列有力的改革举措，非公有制经济发展环境不断优化，优势明显。但事实上我们在重视程度、优惠政策、改革创新、扶持力度等方面，与发达地区相比，甚至与西宁、某某等地区相比，仍然存在不小的差距。同时，在具体工作中，由于政策落实不到位，服务工作不到位，加之缺乏诉求反映和解决问题的平台和渠道，非公有制企业审批难、用工难、融资难的问题仍然比较突出。为此，我们一定要坚持以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，不断创造更好条件，努力营造非公有制经济加快发展的良好投资、政策、服务和人文环境，最大限度增强非公有制企业发展的自信心和获得感，并通过几年的努力，使非公有制经济在全县经济中的比重明显提高，质量和效益明显提升，活力和竞争力明显增强。（三）深化对建立“亲”“清”新型政商关系的认识。习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来就是“亲”和“清”。“亲”“清”二字，既对领导干部提出要求，又对企业家表达期待；既强化全力服务企业的使命，又凸显全面加强党建的底色，破解了政商交往的新难题，提供了政商交往的新标尺，指明了政商关系的新方向。党的十八大以来，在反腐败的高压态势下，一些搞官商勾结、权钱交易的腐败分子相继落马，我国的政治生态、经济生态、社会生态焕然一新。但是我们一些同志仍然心有余悸，存在“多做难免出错、不做就保平安”的心态。有的同志缺乏与非公有制企业家打交道的能力和本领，对非公有制企业家从“门难进、脸难看、事难办”变成“门好进、脸好看、事不办”。我们应当看到，推动经济社会发展，领导干部同非公有制经济人士的交往是经常的、必然的，也是不可回避的。只要我们站在党和人民事业的立场上，胸怀坦荡、心无私念、清清白白，就没有什么可担心的。我们一定要增强服务意识，用政府的良好服务、干部的廉洁自律、法治的平等保护，让政商关系在界限分明、彼此清白、公开透明、依法依规的轨道上良性互动，真正建立起健康、清廉、互信的“亲”“清”政商关系，为他们排忧解难，促进非公有制经济健康发展。二、提升非公有制经济发展质量当前，我县正处于实现经济社会转型发展的重要时期，也是非公有制经济加快发展的关键时期。各级各部门要瞄准方向，精准发力，抓住关键环节进行突破。一要拓宽非公经济发展领域。近年来，中央陆续推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，特别是放开了一些过去禁止非公经济涉足的垄断性行业。去年，省委、省政府召开全省非公有制经济发展大会，制定出台《关于促进非公有制经济加快发展的意见》，从非公经济实现新跨越、增加就业迈出新步伐、企业竞争力显著提升、产业集群形成新格局等方面，明确了“十三五”非公经济发展的目标任务。各乡镇、各部门、各单位要认真贯彻落实好全省非公有制经济发展大会精神，按照“企业创造财富、政府营造环境”的思路，强化企业市场主体地位，大力支持非公有制企业发展。一产上，要大力支持非公企业发展农产品精深加工，培育农业+旅游、农村+电商等新业态，实现农业绿色化引领、规模化经营、标准化生产、效能化提升、产业化发展。二产上，要引导非公企业积极参与新能源、新材料、信息技术、生物医药等新兴产业，大力发展特色农畜产品加工业，加快构建绿色环保、特色鲜明、优势突出、可持续发展的现代绿色工业体系。三产上，要把三产领域作为发展非公经济的重要阵地，鼓励民间资本积极投资文化旅游、商贸物流、创意设计、休闲养生等现代服务业，不断提高民营经济在县域经济中的比重。二要扩张非公经济总量规模。大力实施非公有制强优企业培育计划，引导非公有制企业开拓思路、创新模式、扩大规模。当前，重点要在扶持纳税大户、就业大户、培育规模企业上狠下功夫。这次会议，我们表彰的xx户优秀非公有制企业和x名优秀企业家，都是对我县经济社会发展作出突出贡献的代表。你们和全县所有非公有制企业，不仅解决了自身的就业问题，还解决了社会就业问题，不仅创造了社会财富，还参与了精准脱贫工作，为群众增加收入，脱贫致富提供了帮助。各乡镇、各部门、各单位要积极探索和落实“要素跟着项目走、要素跟着企业走、要素跟着产业走”的要素配置方式，筛选一批成长性好、市场潜力大的中小微企业，在产业链延伸、自主创新、品牌建设等方面加强生产要素配置，鼓励小企业“联大”、大企业“带小”，实现“抱团”发展，鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，“大小”结合、“内外”联合，支持企业“小升规”和个体工商户“个转企”，培育一批符合国家产业政策、市场竞争力强、辐射带动作用大、发展后劲足的非公有制产业集群。三要促进非公经济绿色发展。绿色发展既是引领未来方向，又蕴含巨大能量。要坚持绿色生产方式，当前和今后无论是选项目、搞产业、兴投资，都要把绿色发展理念贯穿始终，做到生态、低碳、环保，注重合理配置和节约使用资源，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，坚决防止和杜绝以污染环境为代价的发展。要确定绿色转型方向，我县现有的非公企业体量较小，要紧紧抓住供给侧结构性改革的机遇，加快绿色改造、绿色升级，持续降低能耗和污染，有条件的可以优化投资结构，主动向节能环保、健康养老、文化旅游、体育健身等领域进行绿色转型、绿色投资。要挖掘绿色发展潜力，依托优质的农畜产品资源，大力发展特色农畜产品加工业，提升农畜产品附加值；依托我县中藏药材种植基地，加快开发生产以果品蔬菜为原料的新型营养保健品；依托贵德旅游市场，发展藏绣、刺绣、唐卡等旅游文化产品，加快构建绿色环保、特色鲜明、优势突出、可持续发展的现代绿色工业体系。四要创建非公经济品牌产品。目前，我县虽然创建了一些“贵德清”“藏蜜”“青藏华峰”等特色品牌，但叫得响、打得出的品牌还不多，目前还没有一个全国驰名商标，全省著名商标也只有x件，特别是同质化现象比较突出，市场覆盖面和竞争力非常有限。非公有制企业作为品牌创建的主力军，要切实把品牌战略落实到生产经营的全过程，贯穿到产品设计、生产包装、市场营销、售后服务的各个环节，建立健全标准化管理体系、计量检测体系和质量监管体系，为创建品牌产品奠定基础。要积极主动深入企业，帮助解决品牌创建过程中存在的困难和问题，对有可能创建为省级著名商标，特别是创建为中国驰名商标的企业，在技术改造、项目开发、对外宣传等方面要优先予以安排，做到重点扶持一批、考察推荐一批、培育储备一批，形成品牌产品争创梯队，提高非公经济知名度和影响力。三、优化非公有制经济发展环境良好的发展环境，是培育壮大非公有制经济的核心和命脉。当前非公有制企业普遍面临各种困难和问题，迫切需要我们坚定改善发展环境的态度和决心，进一步解放思想、转变观念，以更加优惠的扶持政策、更加有效的改革措施、更加便捷的服务体系、更加务实的工作作风，加大引导和扶持力度，从根本上改善非公有制企业发展环境，不断为非公有制企业发展增添信心和力量。一要营造良好环境。对非公有制经济我们既不能歧视，也不能另眼相看，更不能排斥打压，而要高看一眼，厚爱三分。各相关部门要尽快调整那些体现所有制差别或不适应非公有制经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去，切实落实对非公有制企业的公平待遇，为非公经济发展营造宽松的政策环境。要积极营造良好的创业环境，继续加快交通、电力、通讯以及工业园区等基础设施建设，为投资者营造更优的硬环境。不断整顿和规范市场经济秩序，着力营造公开、公平、公正的市场竞争环境。要积极营造健全的法制环境，进一步加大执法力度，严格执法、公正执法、依法行政，保护企业的合法行为、合法权益。要积极维护良好的治安秩序，坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，绝不允许任何人、任何事对贵德的发展环境造成任何冲击和不利影响，努力打造一个安全稳定、秩序良好的治安环境。二要加大政策扶持。这次会议，县上专门研究出台了《关于促进非公经济全面发展的xx条措施》，针对性和操作性都很强，大家要认真学习，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，用足用好各项支持政策，破解非公有制经济发展难题。要坚决清理不合理收费，该降低收费标准的要坚决降，该补贴的费用要补到位，该缓交的费用要适当缓一缓，最大限度地为非公有制经济发展松绑、鼓劲、助力、铺路。要深化“放、管、服”改革，减少审批事项，优化审批流程，创新审批方式，提高审批效率，加快建设“一站式”服务平台，真心实意保护企业、服务客商、促进发展。要放宽非公有制经济准入领域，推行负面清单管理，坚持内资外资、国企民资一视同仁，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对非公有制资本开放，不得单独设置附加条件。同时，县经信局、工商联等相关部门要深入宣传中央和省州县有关政策，引导非公企业充分利用支持政策加快转型升级步伐，催生和培育一批效益好的企业，加快形成非公有制经济新的增长点。三要提升服务水平。服务既是硬实力，更是“软黄金”。我们要深刻认识到服务非公有制企业就是服务经济发展，关注非公有制企业就是关注经济发展这个硬道理，切实增强服务的主动性，对非公有制企业反映需要解决的问题和给予的支持，要及时研究制定切实可行的办法和措施，作到精准帮扶，一企一策。要增强服务的针对性，加强对非公企业安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗等方面的日常监管，及时掌握企业生产经营状况，做到寓监管于服务，在服务中实现监管。要强化财税支持，积极争取国家和省州专项基金等政策性引导资金支持非公企业发展，大力引进和设立各类金融业态，积极创新和灵活运用多种金融产品，通过贴息、免息、风险补偿、贷款担保等方式，切实解决“融资难、融资贵”的问题。要加快培养优秀企业人才队伍，把非公企业人才开发纳入全县人才队伍建设，为专业技术人才提供更好的医疗、教育、住房等生活保障条件，不断营造重商、亲商、暖商、安商的浓厚氛围。四、营造非公经济发展浓厚氛围一要加强组织领导。充分发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用和党员在生产经营中的先锋模范作用，为促进非公有制企业健康快速发展提供坚强组织保证。各级领导干部要经常听取非公有制经济工作情况汇报，认真研究解决非公企业遇到的困难和问题，带头落实促进非公经济发展的各项决策。统战部、工商联、经信局等部门要把服务非公有制经济作为主要工作任务，健全组织协调机构，完善目标责任考核体系，落实检查考评、责任追究和表彰奖励制度，确保非公经济发展的各项任务落到实处。二要密切协调配合。各乡镇、各部门、各单位要切实强化配合意识，在非公经济发展工作上，无论是涉及哪一个部门，都要以大局为重，做到思想认识上合心、支持举措上合力、工作节奏上合拍。发改、经信、国土、环保、税务等部门要积极主动搞好协调，实实在在做好服务，齐心协力抓好非公经济各项服务工作。其他相关部门也要积极主动地为非公经济发展牵线搭桥、搞好服务、提供保障，努力在全县上下形成通力协作、相互配合、共同发展非公经济的强大合力。三要强化舆论宣传。充分发挥媒体宣传导向作用，采取各种有效形式，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，引导人们尊重劳动、尊重人才、尊重创造。要广泛宣传非公经济在促进就业、培植财源、增加税收、壮大经济规模和加快城镇化进程等方面发挥的重要作用，大力宣传促进非公经济发展中涌现出来的先进典型和经验，努力使非公经济从业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。非公经济人士是中国特色社会主义事业的建设者，借此机会，我给大家提三点希望。一要守法诚信经营。珍视企业信誉，树立企业形象，诚信经营、依法治企、守法经营、创新发展，自觉践行社会主义核心价值观，实现健康发展。二要履行社会责任。自觉把实现企业发展和履行社会责任有机结合起来，积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，用实际行动回报社会、造福民众，不断传递社会正能量。三要提升综合素质。加强自我学习、自我教育、自我提升，继续发扬企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统，树立艰苦的创业意识、敏锐的市场意识、强烈的开放意识，永不言败、敢为人先，努力开辟更加广阔的发展天地。同志们，中国特色社会主义进入新时代，为非公有制经济发展带来了千载难逢的历史机遇，为非公经济人士施展才能、发挥作用创造了更加广阔的舞台，希望大家把个人理想、事业追求与改革发展结合起来，以更加饱满的热情、更加坚定的信念和更加扎实的工作，推动非公有制经济发展不断取得新成效，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县做出更大的贡献。在全省下半年经济工作电视电话会议上的讲话副省长　李海涛(xxxx年x月xx日)这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于上半年经济形势及下半年经济工作的决策部署，进一步动员全省上下扎实做好各项工作，为实现全年经济社会发展预期目标共同努力。刚才，省发改委传达了全国发展改革系统视频会议精神并通报了我省上半年经济运行情况；省工信委围绕推动工业转型升级、促进企业提质增效，省商务厅围绕提升服务业、扩大招商引资，某某市围绕扩大工业有效投资、推动结构调整，某某市围绕提升消费供给、促进扩大消费，做了很好的发言，我都赞同。各地、各部门要认真领会，结合实际，学习借鉴，抓好落实。下面，我讲三点意见。第一、清醒认识当前形势，深刻领会中央精神，准确把握国家政策导向和全省经济走势，坚定做好下半年经济工作的信心和决心x月份，中央政治局和国务院分别召开会议，分析研究了当前经济形势，安排部署了下半年经济工作。习近平总书记发表了重要讲话，李克强总理多次作出指示。国家发展改革委召开发改系统视频会议，就贯彻落实党中央决策部署的各项具体工作提出要求。省委常委会议、省政府常务会议也专题研究分析了全省上半年经济运行情况，明确了下半年重点工作任务。对此，各地、各部门要有清醒的认识，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对当前经济形势的判断和做好下半年经济工作的重大决策部署上来。一要牢牢把握党中央、国务院和省委、省政府对经济形势的科学判断，保持定力，明确方向。党中央认为，我国上半年经济保持了总体平稳、稳中向好的态势，推动高质量发展取得积极进展，为全年经济平稳健康发展打下了良好基础。一是经济运行保持比较好的态势，主要宏观指标处在合理区间，指标之间匹配性比较好。二是经济结构持续优化，消费提质扩容在积极推进。三是防范化解金融风险取得初步成效，加快补齐制度建设短板，金融乱象得到初步遏制。四是生态环境持续改善，空气质量改善，水、土壤污染防治行动深度开展，人民群众对环境满意度明显提高。五是加强保障和改善民生工作，精准扶贫、精准脱贫力度加大，基本公共服务均等化水平进一步提升。六是积极应对中美贸易摩擦，坚持以我为主，深入分析研判中美经贸摩擦对国内经济的影响，研究制定有针对性的应对措施。同时也要看到，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化，要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。省委认为，我省上半年地区生产总值增速有所回落，但仍处于合理区间，全省经济基本面总体平稳，呈现稳中有进、稳中有好、稳中有质、稳中有忧运行特点，表现比较好的指标是工业增速和投资、民间投资、用电量、工业企业利润总额、税收、城乡居民收入、新兴产业增速、新注册企业等，其中多数超过全国平均水平；表现较差的指标是固定资产投资、社会商品零售总额、出口额、三产增速等。同时，经济运行中还有一些不确定因素，经济下行压力仍然很大。准确把握党中央和省委对经济形势的总体判断，是我们做好下半年经济工作的基本前提。我们要提高政治站位，正确认识经济运行的基本面和发展走势，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决与中央对标对表，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持辩证思维，既要看到来之不易的成绩和积极变化，进一步坚定信心，保持定力，持之以恒贯彻落实省委、省政府工作部署，也要坚持“底线思维”，看清差距和短板，更要善于在压力和挑战中寻找新机遇、新路径，化“危”为“机”。要强化担当意识，明确主攻方向，完善发展思路，找准工作着力点，确保全省经济沿着中央和省委、省政府指明的方向持续健康发展。二要牢牢把握做好下半年经济工作的总体要求，精准施策，全力攻坚。党中央、国务院对做好下半年经济工作明确提出，要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作。一要保持经济平稳健康发展，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；二要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度；三要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，协调好各项政策出台；四要推进改革开放，推进落实一批管用、见效的改革开放举措；五要扎实推进解决房地产市场问题，加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制；六要做好民生保障和社会稳定工作，加快落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划。省委书记张庆伟对做好下半年全省经济工作，明确提出了坚定发展信心，保持战略定力；抓住重点环节，在补短板强弱项上聚焦发力；坚持迎难而上，坚决打好“三大攻坚战”，抓好“三大攻坚任务”；强化政治担当，加强党对经济工作的领导等四个方面任务。省长王文涛从省政府抓落实的角度，强调在打基础、立支撑两个层面，做好抓投资、抓项目、抓招商、抓环境、抓改革开放创新、抓解放思想等“六抓”的工作重点。做好下半年工作特别是第三季度工作承上启下、十分关键，既能扭转上半年经济回落态势，又能为实现全年预期目标形成新的上升支点。要紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府决策部署开展工作，按照指明的方向、确定的任务、谋划的路径，逐项明确时间表、路线图、任务单，挂图作战，善作善成，把省委、省政府确定的各项任务一项一项落下去，确保取得实效，决不能上热下冷、上紧下松、工作悬在半空。要守土有责、分兵把口，市地要发挥好主战场、主力军作用，各部门要履职尽责，特别是上半年在产业项目建设、固定资产投资、社会消费品零售总额等方面下滑幅度较大、对全省负向影响较大的市地、行业，要全力组织好稳增长保目标工作。要牢固树立“一盘棋”思想，加强协作配合、协调联动，对口部门上下要有效互动，市地之间要密切协同，在政策配套、改革举措、项目布局、开放合作等方面切实形成工作合力和发展合力。三要牢牢把握国家宏观调控政策导向，熟知政策，用好用活。下半年，国家将增强宏观政策的前瞻性灵活性有效性，更加注重定向调控、相机调控、精准调控，宏观环境将稳定可预期。积极的财政政策将更加积极，特别是在扩大内需和结构调整上将发挥更大作用。进一步加快政府债券发行，支持“铁公机”“网水气”等基础设施投资建设。稳健的货币政策将松紧适度，保持信贷和社会融资规模合理增长、流动性合理充裕，小微企业等融资成本至少降低x个百分点。同时，国家提出深化改革加快东北等老工业基地振兴、实施乡村振兴战略和支持资源型城市转型发展等重大举措，为我省带来新的政策机遇。密切跟踪、紧紧抓住这些利好政策，就能转化为我省发展红利。要把握好财政政策导向，建立全省重点产业项目储备库，及早谋划好项目的储备和申报，积极做好项目前期工作，为争取政策支持赢得主动，提前做好承接国家经济政策调整的准备。要把握好货币政策导向，抓住今年以来央行三次实施定向降准、累计释放流动性x.xx万亿元等机遇，进一步引导资金更多投向实体经济，更好地解决融资难、融资贵问题。要认真研究中美贸易摩擦对各方面带来的影响，做好涉及我省相关领域和行业的监测，指导相关企业积极妥善应对。特别是根据国家货币、财政、产业等政策调整情况，结合我省实际，适时跟进调整我省对策措施。第二，发挥优势补齐短板，突出重点聚焦发力，全力做好下半年经济工作，促进经济稳步回升，努力实现全年预期目标做好下半年经济工作，既要保持经济企稳向好的势头，也要积极应对挑战和压力，特别是在“三大需求”疲弱和经济下行的情况下，力促全省经济逆转下行惯性、实现回升上行，需要承重前行，付出艰苦努力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对我省重要讲话精神，全面落实省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神，在省委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持用新发展理念引领高质量发展，狠抓各项工作任务落实，坚决打好保预期目标实现这场硬仗。一要全力持续扩大消费。坚持不懈近远结合，多措并举，深度挖掘释放内需潜力。一是突出原生态优势，做好统筹规划，加快促进生态旅游、康养休闲等服务消费提质扩容，特别是抓住我省进入夏秋冬旅游旺季机遇，加强营销策划，全面拓展客源市场，重点发展景区核心景点，丰富旅游产品，组建旅游联盟，进一步扩大旅游消费。二是加快推动商贸升级，支持传统业态专业店、百货店和专卖店创新经营模式，实现线上线下融合发展，加快发展新兴消费业态和模式，扩大自建电商平台规模，争取留住更多本地消费。三是促进区域消费，加快构建“一小时两小时”经济圈，集聚辐射更多人流，进一步带动区域消费。加强农村物流和电商平台建设，创新消费金融产品，不断释放农村消费潜力。四是推动消费体制机制创新，围绕贯彻落实国家《完善促进消费体制机制实施方案(xxxx—xxxx年)》，从供需两端发力，从政策制度层面引导和激发消费，切实增强消费对经济增长的基础性作用。同时，要采取有效措施扩大出口，遏制出口下滑势头。二要加快固定资产投资。坚持抓项目、抓招商，全力扩大有效投资，遏制投资下滑趋势。一是把招商引资作为贯穿经济工作的生命线，向扩大招商引资攻坚发力，建立全省重点产业项目储备库，重点围绕“双创”、军民融合、“化尾”“电尾”“食尾”等重点领域谋划生成项目，对各地招商和谋划的总投资x亿元以上项目实施台账式管理。强化考核“指挥棒”作用，按照不同市地的考核权重，强化招商考核，调动招商积极性，确保招商力度和成效。二是抓好产业项目建设，制定出台《全省产业项目建设三年行动计划》，对纳入省重点的xxx个产业项目，省市(地)建立联合台账，逐个督导推进。特别是“油头化尾”要聚焦某某石化炼油结构调整转型升级项目，盯住时间节点，实行按月调度，专班推进保进度。“粮头食尾”“农头工尾”聚焦重点粮食加工项目，确保杜蒙伊品玉米深加工项目一期工程、某某阜丰二期工程建成投产，加快推进富裕益海嘉里粮食加工综合体项目建设，打好绿色有机和非转基因两张金字招牌，推进一二三产业融合发展。争取全省玉米燃料乙醇加快布局落地，保持食品工业快速增长势头，加快打造成全省第一支柱产业。抓好园区改革创新，用好专项扶持资金，提高项目承载落地能力。三是加快项目投资落地，加强投资督导，各级政府投资的项目，资金来源已落实的x月底前务必开工。大力促进企业投资，协调落实“央地携手，共谋发展”合作交流会成果，确保央企承诺的、达成意向的项目落地并早日开工。今年国家将在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的PPP项目，把握好新的政策导向，调整完善我省PPP项目库，进一步促进民间投资。落实与国开行合作协议，用好国家开发银行贷款，确保今年融资计划如期实现。利用好中俄地区合作发展投资基金，积极寻找与亚投行合作契合点，争取尽快在我省落地一些标志性合作大项目。为了促进各地重大项目加快落地，省委、省政府决定建立项目建设调度例会制度，由省主管领导主持，省直有关部门参加，研究解决重大项目规划建设中存在的问题。四是深化投融资体制改革，整合省属国有企业和省直各厅局的经营性资产，通过市场化方式组建若干省属国有资本运营投资公司，搭建政府投融资平台，助推投资增长。支持金融机构加大对工业企业、小微企业、创新创业、开发区发展、某某新区建设、乡村振兴等领域支持力度，更好满足融资需求。五是发挥好《某某国际航空枢纽战略规划》、《铁路“十三五”规划》、《某某省经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》等规划引领作用，力争佳鹤铁路改造、新建铁力至某某快速铁路、哈佳(双)电化改造和省内天然气干支线管网等项目年底前开工。加快推进某某机场二期扩建工程、三江连通工程、某某市都市圈高速公路等前期工作。三要加速培育新动能。深入实施创新驱动发展战略，大力推动创新创业，加速壮大战略新兴产业，加快新旧动能接续转换。一是大力支持高新技术产业发展，对近几年孵化的x万余家科技型企业给予政策支持，培育企业做大做强。引导和支持战略新兴产业加快壮大，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。二是推进某某新区、某某国家级高新区、某某国家农业高新区建设和哈大齐国家自主创新示范区创建，打造区域创新示范引领高地。三是把军民融合深度发展优势转化为加快龙江振兴发展的动力和路径，通过军工科技成果转化写好丰富“新字号”文章，在军民深度融合上实现突破。四是大力发展民营经济，抓住国家将在民航、铁路、公路、油气、电信等领域推出有吸引力的项目机遇，积极引导民间资本参与。继续降低民营企业用能、用地、融资、物流等成本，支持民营经济做大做强。四要深化改革开放。坚持向改革开放要发展。一是继续深化农垦、森工改革，做好两大系统承担的政府职能和社会职能有序移交，全力支持北大荒农垦集团和龙江森工集团组建运行和集团化运营，加快做大做强。二是积极推动地方国企改革，加快对国企国资进行战略性重组，坚持突出主业，加强成本控制，减少层级，解决好历史遗留问题，进一步激发企业发展活力，提升竞争力。三是支持央企深化改革，全面落实央企改革政策，加快改造升级“老字号”央企，聚焦主业，减少层级，用新技术、新机制、新模式促进老树发出更多新枝。加快推动某某油田等央企“三供一业”分离移交改革。四是加大“放管服”改革力度，坚持以“放”为原则、“不放”为例外，坚持将某某新区打造成特区，继续加大对某某新区、开发区和基层的放权力度，同步做好后续指导和服务。推进某某市“线上一网通办、线下只跑一次”互联网+政务一体化建设试点，进而加快在全省推开“三个一”政务服务，抓好流程革命性再造，依靠大数据打通部门信息孤岛，最大限度压缩审批程序和时间。同时，全面推进地方机构改革，加快事业单位改革步伐，坚决破除制约振兴发展的体制机制弊端。五是全面提升开放合作水平。加快推进“三桥一岛”建设，争取将我省黑瞎子岛保护与开放发展、东宁界河桥建设纳入俄东方经济论坛期间两国签署的政府间合作文件，进一步拓展对俄合作领域，打造高质量跨境产业集群。推动与某某对口合作取得更多实质性成果，在共建产业园区、建设用地指标跨省使用试点、建设“飞地经济”“园中园”或者委托管理等方面，尽快形成一批标志性的合作成果。五要聚力打好“三大攻坚战”。坚持持续发力用劲，确保不断取得新突破。一是打好防范化解重大风险攻坚战。制定出台我省打好防范化解金融风险攻坚战三年行动计划方案，强化风险责任意识，落实金融监管职责，集中整治目前比较突出的非法集资、互联网金融风险等问题，优化金融生态环境，加快推进农村信用社改革。制定出台我省防范化解政府债务风险实施方案，规范政府举债，控制债务增量，化解债务存量，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。二是打好精准脱贫攻坚战。深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示要求和党中央决策部署，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，进一步强化产业扶贫，增强脱贫内生动力。做好国贫县和省贫县退出工作，确保贫困人口如期脱贫，保证真摘帽、真出列、真脱贫。三是打好污染防治攻坚战。全面落实全省生态环境保护大会精神，围绕打造“两座金山银山”，坚持问题导向，坚决打好原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村“五场保卫战”，推进乡村环境综合整治，开展燃煤替代、秸秆禁烧、污臭水体治理、黑土地保护等专项行动，抓好中央环保督察反馈问题整改，持续改善生态质量，加快建设生态强省、美丽龙江。六要切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最急最忧最怨最盼的问题，努力让群众有越来越多的获得感幸福感安全感。一是抓好就业工作，通过抓招商、抓项目、抓投资促进就业；通过服务体系构建抓好高校毕业生、分流转岗职工、农业转移劳动力、退役军人就业创业工作；通过建立动态援助长效机制，抓好困难群体就业。二是着力做好社会保障工作。全面落实国家建立企业职工基本养老保险金中央调剂制度，坚持积极向上争取与各级共同分担基金缺口相结合，切实承担起确保基本养老金按时足额发放的主体责任；做好五保户等困难群体救助，切实保障基本生活；继续推进棚改等保障性住房建设，进一步改善人居环境。三是继续做好教育、医疗、文化等公共服务提升工作，抓好农村义务教育薄弱学校改造五年规划和义务教育发展基本均衡县建设，促进教育均衡发展；完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度、重大疾病救助制度，提高医疗保障水平；深入实施文化惠民工程，加快完善县乡文化设施。四是严格落实责任，落实省委、省政府关于煤炭淘汰落后产能和化解过剩产能专项整治决策部署，坚决关停不符合规定的小煤矿，集中整治煤矿安全生产突出问题，全力抓好安全生产。三、加强经济工作领导，狠抓各项工作落实，为全省经济稳定向好提供坚强保障面对当前复杂严峻的国内外形势，各地、各部门要进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，全力推动和保障各项工作落实落靠、落地见效。一要加强经济工作组织领导。要强化政治担当，把党的领导体现在经济工作各方面，抓紧抓实，抓出成效。各级党委、政府要掌握本地经济运行的实情，围绕实现年初确定的经济社会发展预期目标，适时对标对表，定期做好分析监测，加强经济运行调度，坚持因企施策、一企一策，及时帮助解决企业发展中遇到的问题。要认真研究中美贸易摩擦对各方面带来的影响，做好涉及我省相关领域和行业的监测，指导相关企业积极妥善应对。虽然我省对美贸易份额较小，但中美贸易战在波及东部沿海地区等省份后，会逐渐向我省等内地省份传导，特别是国家采取应对措施带来的经济环境、经济政策等变化产生的连锁反应，对我省经济运行影响存在很大的不确定性，我们要适时调整对策措施。二要建立经济运行调度机制。要建立健全经济运行实时调控和精准调度机制，加强经济态势和运行走势分析，对重点项目推进和重点企业运行情况逐月通报，及时掌握、分析、研判经济发展和企业运行新动向、新问题、新情况。省发改委要牵头建立经济运行会商机制，省直有关部门和市地发改委参加，对全省经济形势逐月会商分析。各市(地)要突出主要经济发展指标，加强指标运行监测，分析各项目标任务的发展速度、结构构成、影响因素等情况，实施专题分析，精准调度，及时向省委、省政府提出对策和措施建议，确保经济稳健运行。要创新经济运行分析监测方式，探索应用大数据分析我省宏观经济形势和趋势走向，提高经济运行分析和预警的时效性和精准性。三要提高推动经济工作能力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑，在提升抓经济工作专业化水平上下功夫，解决好能力本领适应问题。要加强学习，学习前沿经济理论、基本经济原理、国家经济政策，练好内功，注重用好“外脑”，切实增强对经济工作的分析、研判、驾驭、有效落实的能力水平。要认真搞好调研，多走下去，掌握第一手情况，只有做到心中有数，工作才能心里有底。要善于运用互联网，实时搜集大量市场、投资、政策等经济信息，掌握国内外经济发展的成败案例，结合本地、本行业经济运行实际，加以分析借鉴。要认真落实《中共中央关于进一步激励广大干部新时代担当作为的实施意见》，对各级干部要坚持激励和约束并举，完善容错机制，旗帜鲜明给踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部敢于担当、奋发有为，积极投身项目建设等经济发展主战场。同志们，做好下半年经济工作，任务艰巨繁重，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，奋发有为，扎实工作，为实现全年经济社会发展预期目标做出新的更大的贡献。在全县经济运行分析调度会上的讲话周哲(xxxx年xx月xx日,根据录音整理)经县政府研究,今天召开全县经济运行分析调度会,主要目的是总结全年经济运行情况,分析存在问题和不足,安排部署下一步经济运行工作。刚才,县直各相关部门、各乡镇(处)汇报了经济运行工作完成情况和下一步工作打算,程琳同志、胡传华同志、刘琦同志就各自分管工作进行了安排部署,我都同意,请各相关部门、各乡镇(处)认真抓好落实。下面,就进一步做好全县经济目标运行、重点项目、招商引资工作,我强调几点意见。一要咬定经济目标运行不放松,完美收官xxxx年。县政府目标办要抓紧收集、汇总、归类各乡镇(处)、各相关部门xxxx年目标任务完成情况,做好年度目标运行考核准备工作,同时抓紧收集整理省、市对我县下达的目标任务完成情况,准备相关佐证资料,争取好的位次。二要聚焦目标定位和重点项目谋划,精彩开局xxxx年。目标定位要积极审慎,既要开拓进取争取为全市做贡献,又要精准务实,符合我县特点和实际。目前谋划的xxxx年项目数量还不够多、比例还不尽合理,各乡镇(处)、各相关单位要加大项目谋划力度,及时报送项目单至县发改委。由县发改委负责汇总梳理,进一步完善项目清单,确保应统尽统,为xxxx年经济运行和重点项目建设开好局,起好步。三是要紧盯目标责任“三落实”,以务实作风推动经济社会高质量发展。各乡镇(处)和各相关单位要认真学习研究政策,大力争跑项目、资金,积极招商引资,扎实做好各项工作。要夯实责任,狠抓落实,以作风建设为契机,扎实做好目标运行、重点项目建设、招商引资等工作,推动我县经济社会高质量发展。曾平同志在第一次全体会议上的讲话同志们：根据安排，我就全县经济工作讲两点意见。等下，钟华书记还将作讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。一、xxxx年经济工作情况过去一年，在以钟华书记为班长的县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面贯彻省委“二十四字”工作方针，坚持以项目建设为抓手，着力打好六大攻坚战，深入实施“三大战略”，加快推进“五区”建设，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。主要体现在以下几个方面：（一）综合实力不断增强。围绕“找差距，改作风，全力以赴打好六大攻坚战”工作主线，全县上下深入开展“重点项目攻坚年”“提速提效攻坚年”等活动，天龙山景区、晶阳光电、雅溪古村景区等项目加速推进，跑出了全南发展的“加速度”。全年实施六大攻坚战重点项目xx个，完成投资xx.xx亿元，比上一年增加xx.xx亿元，增长xx.xx%。现代农业攻坚战综合排名第x名、现代服务业和新型城镇化攻坚战均排名第x名，基础设施建设攻坚战排名第x名，六大攻坚战流动现场会综合评比列全市第x名，打了一个漂亮的“翻身仗”。在六大攻坚战的强力拉动下，完成财政收入xx.xx亿元，突破xx亿元大关，全县GDP增长x.x%，财政总收入增长xx.x%，规上工业增加值增长x.x%，固定资产投资增长xx.x%，社会消费品零售总额增长xx.x%，实际利用外资增长xx.x%；出口总额增长x%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长x.x%和xx.x%。多项主要经济指标增速实现进位赶超，特别是财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速进入全市“第二方阵”。（二）产业发展提质增效。现代旅游首位发展。大力实施全域旅游“珍珠链”战略，引进某某鸿源文旅集团投资xx亿元建设天龙山景区，芳香小镇被评为全省建制镇类特色小镇优秀等级，在全市示范镇考核中名列第一。雅溪古村、沙坝仔神农文化园、高车乡村公园分别成功创评国家xA级景区、省xA级乡村旅游点和省xA级乡村旅游点，实现了A级景区“零的突破”。特色工业壮大升级。全县规上工业企业完成主营业务收入xx.xx亿元，工业固定资产投资增长xx%，“三年翻番”目标如期实现。着力打造电子信息工业首位产业，集群引进电子信息企业xx家，电子信息产业产值占比从xxxx年的x%提升到xx.x%；超亚科技、呈和实业、大江南纺织等企业完成技改升级；全年新增规上工业企业xx家、高新技术企业x家，xx家企业纳入全国科技型中小企业信息库。品质农业量质齐升。建成蔬菜钢架大棚xxxx亩，新增xx亩以上蔬菜基地xx个，蔬菜种植面积达xx.x万亩，新鲜蔬菜直供粤港澳，是目前全省唯一与江南大市场签订直销协议的县。全年生猪年出栏xx.xx万头，林下灵芝种植面积扩大至x万亩，香韵兰花基地建成面积xxx亩；建成高标准农田xxxx亩；农业综合生产能力建设排名全市第一。（三）城乡面貌日新月异。完成县城总体规划修编，城市建设用地规模扩大至xx.x平方公里。全面完成各乡（镇）总规、控规和村庄规划，实现县域城乡建设规划全覆盖。大力推进城区亮化提升、街道立面改造、城中村和棚户区改造等工程，完成解放桥改造、寿梅路和南海大道两侧小街小巷道路改造提升等建设；保持整治“两违”高压态势，拆除“两违”建筑x.x万平方米；全面完成铁皮棚整治xx.xx万平方米任务。加快推进新城区建设，“七路一公园”、商旅综合体、游客集散中心等重点项目加速推进，高品质的桃江新区初具规模。深入推进城乡环卫一体化市场化运作，成功创建“某某省卫生县城”。改造提升x条主要通道，串联带动xxx多个新农村点建设；拆除农村危旧土坯房和“空心房”xxx万平米，农村面貌显著改观，被列为全市人居环境三年行动唯一试点县。乡风文明、“厕所革命”、“赣南新妇女”运动、道德“红黑榜”等活动扎实推进。深入实施国省道和农村公路建设“三年行动计划”，国道Gxxx树垇至汶坑段竣工通车，省道Sxxx江口至汶坑段升级改造项目开工建设，大力推进“四好农村路”建设，新（改、扩）建省级以下公路xxx.x公里，改造危桥xx座。（四）生态优势巩固提升。扎扎实实开展好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，深入推进“共抓大保护”三年攻坚行动。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力整治涉气工矿企业废气、餐饮油烟、建筑和道路扬尘污染，建筑工地场内实现“六个xxx%”治理目标，空气质量优良率达xx.x%，优良天数连续xx个月排全省第一；加快推进水生态流域综合整治，治理河长x.x公里，新增堤防xx.x公里，完成低质低效林改造x.x万亩，累计整治小散乱污企业xx家、拆除养殖场xxx家。山水林田湖草生态保护修复试点工作初见成效，北线片区废弃稀土矿环境治理项目加快推进，完成城区污水管网、工业园区污水处理厂及配套管网建设。省级生态乡镇比例达xx.x%，市级以上生态村比例达xx%。成功创建省级生态县，获评全省生态文明示范县、全省森林经营样板基地、全省森林防火工作先进单位、全市低质低效林改造工作先进县，被列为全省第二批绿色低碳试点县。（五）发展动能加速释放。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，调整精减行政权力xxx项，取消xxx项行政许可事项证明材料；“一窗式”“最多一次办结”改革事项受理率、办结率均达xxx%；深入推行“并联审批”“容缺受理”机制，行政事项平均办结时限缩短到x.x个工作日。积极开展降成本优环境专项行动，降成本优环境成效第三方测评全市第一，获评全省营商环境优化县。着力推进农业农村改革，全面完成农村集体资产清产核资工作。推进县属国有企业市场化转型，组建了县发投集团。北上南下成果丰硕。争取上级各类补助资金xx.xx亿元、增长xx%；深入开展“招大引强攻坚年”活动，全年举办招商推介会xx场，集中签约仪式x次，新签约项目xx个，签约金额达xx.xx亿元，亿元以上项目占比达到xx%。与某某中军集团共建全省首个县域对接长三角的政企合作服务平台，开展多领域精准合作。大力实施创新驱动发展战略。先后与x所高校签订合作协议，深化锆铪材料协同创新，推动“产学研用”园区建设，成功引进大研机器人等高新项目。新增市级创新平台x个，通过省知识产权富民强县示范县建设专项验收，连续两年获评全省专利进步十强县。（六）民生福祉持续增进。全年民生支出xx.x亿元、增长xx.x%，占公共财政预算支出xx%。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施脱贫攻坚十大项目，完成补短板到户项目x.x万户次、非到户项目xxx个，实现整村推进全覆盖；建成扶贫产业基地xxx个，大部分贫困家庭进入x个以上扶贫产业；就业扶贫深入推进，xxx个贫困劳动力实现就近就业；筑牢健康扶贫“四道保障线”，实现“先诊疗、后付费”和“一卡通”即时结算，贫困人口就医自付比例控制在x.x%左右；建成x个易地扶贫搬迁安置点，安置建档立卡贫困人口xxx户xxxx人；省级贫困村全面退出，xxxx名贫困人口脱贫，贫困发生率降至x.x%。全力办好xx件民生实事，城乡学校建设、卫生计生服务能力提升、棚户区改造、城市公共服务设施、国省道改造和农村公路建设等五个“三年行动计划”顺利推进，新（改、扩）建学校xx所、公有产权村级计生卫生室xx所，完善提升村级综合文化服务中心xx个，完成农村“四类重点对象”危房改造xxx户，完成农村饮水工程xx处，一批突出民生问题得到有效解决。顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估。安全生产、信访形势、食品药品安全状况稳中向好，获评全国信访工作“三无县”，连续x年进入全省信访工作“三无县”行列。“法治全南”建设和扫黑除恶专项斗争深入开展，公众安全感列全省第三，连续三年进入全省“第一方阵”。在各项任务繁重交织、多重风险挑战叠加、困难压力比往年加大的情况下,能够取得这些成绩，极大地提升了我们的发展信心，这更加有力地证明，县委大力实施“三大战略”、推进“五区”建设的决策部署完全正确，深入人心，是我县推动高质量发展的制胜法宝。我们一定要在县委坚强领导下，共识共为，强化担当，乘势而上，大力推进全南高质量、跨越式发展。二、xxxx年经济工作安排xxxx年是建国xx周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的经济工作，意义十分重大。迈向新的一年，我们既要头脑清醒、增强忧患意识，看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂多变，经济下行压力加大；更要深刻领会习近平总书记关于“我国发展仍处在并将长期处于重要战略机遇期”的科学判断，坚定信心、直面挑战、抢抓机遇，坚定不移贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，稳字当头、精准发力，牢牢把握工作主动权。根据县委部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对某某和某某工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，把中央打好三大攻坚战的部署贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲、以项目建设为目，抓脱贫、兴产业、美城乡、补短板、惠民生、强党建，进一步构筑对接融入粤港澳大湾区的最前沿，为共绘新时代某某物华天宝人杰地灵的新画卷、打造新时代坚持和发展中国特色社会主义的红色样板作出全南更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立xx周年。全县上下要认真把握以上总体要求，奋发有为、开拓进取，不断取得新成效，努力开创新局面。根据总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标的初步安排是：生产总值增长x%左右，财政总收入增长x%左右，一般公共预算收入增长x%左右，规模以上工业增加值增长x.x%左右，固定资产投资增长xx.x%左右，社会消费品零售总额增长xx.x%左右，出口总额增长x%左右，实际利用外资增长x%左右，城镇居民人均可支配收入增长x.x%左右，农村居民人均可支配收入增长xx.x%左右。需要说明的是，上述指标既坚持了稳中求进的工作总基调，又为高质量发展预留了充足的回旋空间，指标总体略高于全省、全市平均水平，确保主要指标既能顺利完成，又能进一步实现进位赶超。围绕实现今年预期目标，更好地落实钟华书记的工作要求，必须要进一步增强“五种意识”。一是要进一步增强忧患意识。当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂多变，经济下行压力加大。政府和企业融资渠道变紧变窄，防范政府债务风险、生态环保等各种政策性的限制因素越来越多。同时，我县经济总量偏小，交通、人才、土地、劳动力资源等发展的要素制约仍然突出，既要加快发展又要保护生态，既要做大总量又要提高质量。一定要把困难和挑战估计得更充分一些，从坏处着想，向好处努力，牢牢把握稳中求进的工作总基调，突出稳字当头、培优补短、效益优先，补短板、挖潜力、增优势，努力做好“六稳”工作，促进经济发展提质增效、健康发展。二是要进一步增强风险防控意识。当前经济形势不确定性因素增多，全县上下要把风险防控摆在更加突出的位置，不断增强风险防控意识，有效应对风险变化，严格落实风险管控要求，着力提升风险防控能力。要统筹抓好政府债务风险、系统性金融风险、安全生产风险、环境保护风险的防控工作。要加强对各种风险源的调查研判，对潜在风险做到心中有数、应对有效，力争把风险化解在源头。同时，要平衡好稳增长与防风险的关系，不能以防风险为理由，畏畏缩缩，不敢融资、投资、上项目；也不能以稳增长为借口，急功近利、不计成本、扩大风险。三是要进一步增强底线意识。要坚持经济发展和民生改善相协调，尽力而为、量力而行，精准配置资源要素，坚守保民生、保发展的底线要求。要坚决守住民生底线，加快补齐农业农村的基础设施短板，强化兜底保障功能，在打好脱贫攻坚战的同时，统筹抓好城镇贫困群众脱贫解困工作；要坚决守住生态环境底线，全面抓好问题整改，严格环境执法和督查问责，努力在生态环境保护、生态制度创新、生态经济发展等方面取得突破；要坚决守住安全发展底线，不断加强交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等领域的监管力度，确保社会大局稳定。四是要进一步增强攻坚意识。牢牢树立“项目为王”的理念，压实工作责任，协力合作攻坚。要建立健全重点项目联动促进机制，凡是瞄准了的招商项目都要合力招引，定下来的重点项目都要合力攻坚，定期召开项目推进会议，拧成一股绳，劲往一处使，形成各级各部门合力推进项目的良好局面。要践行“一线工作法”，敢于直面矛盾问题，对无法按期开工、按时序推进的项目，要逐个环节排查和解决问题，切实做到情况在一线了解，问题在一线解决，工作在一线推进。五是要进一步增强服务意识。在不断改善提升“硬环境”的同时，要更加注重优化发展的“软环境”，持续深入开展“降成本、优环境”专项行动，实施民营企业精准帮扶工程，沉下去深入一线了解企业发展现状、发展困难和发展诉求，逐一梳理、深入研究、找准问题、精准施策，切实解决企业关心关注的问题。要积极兑现政策承诺，强化政府公信力，着力构建“亲”“清”新型政商关系。具体来讲，要重点抓好以下几个方面的工作：（一）要坚决打好中央三大攻坚战。打好中央三大攻坚战，是实现高质量发展、全面建成小康社会必须跨越的重大关口，务必全力以赴、打好打赢。精准脱贫攻坚战关键是要做实脱贫基础、聚焦脱贫标准、提升脱贫质量。要继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，“一边倒”推进脱贫攻坚工作，确保xxxx年xxxx名建档立卡贫困人口高质量脱贫。要做实脱贫基础，深入推进“连心连情”活动，认真开展好遍访工作，推进精准再识别、政策再落实、短板再补齐，实现户的精准、人的精准、项目安排精准、资金使用精准、到户措施精准，确保逐户过筛、实现清零整改。要始终聚焦“两不愁三保障”对标补短，安居扶贫要重点关注农村“四类重点对象”，切实解决一户多宅、老人住老房等问题，确保“不漏一户、应改尽改”；易地扶贫搬迁要做好后续提效工作，确保稳得住、能致富；要继续巩固提升，落细落实饮水安全、健康、教育、兜底保障等各项扶贫措施。要提升脱贫质量，大力实施“两业”扶贫覆盖和效益双提升工程，确保每个贫困家庭有可持续的产业覆盖或至少x名有劳动能力的人口就业；进一步强化利益联结机制，切实解决好“假联结”“浅联结”问题。同时，统筹抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。要激发贫困户的内生动力，开展脱贫攻坚“感恩行动”，引导贫困户感恩党中央、感恩总书记。要强化巡查督查，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对形式主义、官僚主义做到“零容忍”，以严肃问责倒逼责任落实。防范化解重大风险攻坚战关键是要化解政府债务、打击非法集资、稳定房地产市场。要积极稳妥化解政府债务，坚决控增量、化存量，市里下达的偿债计划必须按时完成，xxxx年全国金融工作会议之后的债务务必在春节前化解到位。要科学制定偿债计划，合理设置偿债准备金。要加快国有资产清理、盘活、处置，提高政府性资源收益。要在保重点、保续建的前提下，坚持有保有压，优化政府投资项目，严格把控新上项目。要充分利用国家发行置换债券化解存量债务的机遇，积极稳妥化解存量债务。要严厉打击非法集资等违法违规金融活动，加强金融机构流动性风险管控，引导资金更好地服务实体经济。要密切关注产地产形势，落实有效的调控措施，防止房价出现大的波动。要科学有序供应土地，确保商品房库存量和去库存时间稳定在合理区间。要加强商品房预售资金监管，防止出现“烂尾”工程，确保房地产市场持续健康。污染防治攻坚战关键是要抓好问题整改、压实企业责任、加大执法力度。要坚决打好环保问题歼灭战，严格对照整改目标和要求，加快中央环保督察“回头看”反馈问题整改，确保高质量如期完成整改任务。扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气污染防治要抓好扬尘治理、油烟整治、禁烧禁放、城区燃煤锅炉和涉气企业整治，PMx.x平均浓度务必要达到下降x%的目标。水污染防治要抓好畜禽养殖、生活污水和饮用水源地环境问题整改，要重点关注上江断面水质情况，确保全年过境断面水质达标率xxx%。土壤污染防治要加强涉及危废、固废的企业监管，加强固废处置能力建设。同时，要着力抓好污染源排查、“小散乱污”企业整治等工作，加快生态环保工程和环保基础设施建设，不断提升全县环保工作水平。要压实企业主体责任，要督促企业落实环保要求，完善环评手续、更新环保设备，“小散乱污”企业该关停的要关停、该整改的要坚决整改。要加大执法力度，实行最严格的环境保护制度，严密检查，铁腕查处各类污染环境、破坏生态的行为，以“零容忍”的态度，严厉打击环境违法行为。（二）要纵深推进六大攻坚战。要坚定不移以六大攻坚战为抓手，保持定力，久久为功，为促进经济持续健康发展奠定坚实基础。要打造全域旅游“珍珠链”。要抢抓高铁时代的即将来临的机遇，坚持现代旅游首位发展，深入推进全域旅游“珍珠链”战略，重点打造天龙山景区、南迳芳香小镇两个核心景区，引领带动乡村旅游点串珠成链。天龙山景区要完善提升已建成景点，加快飞龙索道、玻璃桥、星级酒店、无人机表演培训基地等二期项目建成运营，争创国家xA级景区。南迳芳香小镇要加快鼎龙集团投资项目落地，打造十里桃江国际森林度假区。持续推进狮子寨、双龙谷教育小镇、江禾田园综合体、高车乡村公园等景区和乡村旅游点建设，引进社会主体投资开发天排山、三将军、大吉山矿山公园等旅游项目，着力打造全域旅游精品游线路。要完善旅游要素配套，加快建设星级酒店、旅游商品旗舰店、客家美食旗舰店、旅游厕所等设施，确保完成星级酒店、旅游商品旗舰店和客家美食旗舰店的目标任务。要加强景区运营管理，引进专业的运营策划团队，指导景区业态植入、宣传营销和智慧景区建设等工作，努力提高景区精细化服务水平，推动景区用起来、转起来、活起来。要强化旅游线路开发和宣传推介，适时举办专题推介会和特色节庆活动，提升全南旅游知名度和美誉度。要掀起主攻工业新高潮。大力实施“主攻工业、三年再翻番”战略，紧盯“两个翻番、三个提升”目标，主动适应新要求新变化，乘势快上推动制造业高质量发展。要咬定电子信息工业首位产业，加快推进晶阳光电等xx家电子信息企业达产达效，突出强链补链，引进一批附加值高、成长性好的大企业，着力打造电子设备等细分领域xx亿元以上的光电显示产业集群，电子信息产业产值占比要达到xx%以上。不锈钢、氟新材料、稀土新材料等产业要延伸产业链、集群化发展，不断优化产业结构，加速动能转换。大力实施传统产业改造升级计划，支持传统企业“机器换人”、建设智能车间，年内要打造x个智能制造示范项目。要积极引进培育智能制造、生物科技等新兴产业，加快构建现代工业体系。加快工业园区标准厂房建设，提升园区承载力。实施“亩产论英雄”改革，促进资源要素向优强企业集聚，全面排查清理圈而未建、效益低下、亏损停产等“僵尸项目”和“僵尸企业”，倒逼落后产能“腾笼换鸟”，园区亩均投资强度、工业用地亩产效益要分别提高到xxx万元和xxx万元。要落实惠企政策，研究出台管用的政策措施，切实帮企业解决用工、融资等具体问题。要健全领导干部挂点联系服务企业制度，用心用情做好企业帮扶，努力打造优良的营商环境。要保持现代农业站前列。按照全产业链的发展思路，抓紧制定蔬菜产业发展规划；重点抓好蔬菜农业首位产业，我县高山蔬菜有基础，要扬优成势抓出成效，把蔬菜产业打造成为惠及千家万户的富民大产业；要大力发展设施农业，进一步完善配套设施，推进标准化、规模化、品牌化种植；要加强经营管理，重点抓好蔬菜大棚后续管护和利用，努力提高大棚使用效益；要加快完善冷链物流平台，积极对接粤港澳大市场，探索多元化销售模式，着力再打造一批农超直销点，进一步拓宽蔬菜销售渠道。要加快推进灵芝等特色产业发展，依托全国灵芝单品销售平台，扩大灵芝种植规模，推进大健康等精深加工企业建设，加快某某春申堂药业有限公司投资项目落地，推进灵芝产业向加工、药用方向发展。同时，要稳步推进芳香花木、供港生猪、中药材、油茶等特色产业发展。要大力发展农产品深加工，引进x个规模以上农产品加工企业，特别是引进或新建一家畜禽屠宰加工龙头企业，努力提高畜禽屠宰加工能力，提升农产品的附加值和竞争力。要着力改进和加强高标准农田建设，整合建设项目和资金，进一步提升建设质量和水平，真正做到“建设一片、收效一片”。要推进城乡品质再提升。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，认真落实城市功能与品质提升三年行动，开展县城、圩镇功能品质和管理水平提升年活动。要做好新建补短的文章，加速建成桃江新区基础设施和新全南中学、中西医结合医院等项目，推进市民中心、商贸物流城、商住小区建设，加快提升品质，聚集人气。完善提升老城区功能，实施城市“绿化美化亮化”提升，建成桃江北岸市政建设、含江农贸市场、地下停车场等项目，深入实施背街小巷提升改造和道路畅通工程，让老百姓生活更方便、快捷。要因地制宜推进示范镇建设，南迳示范镇要努力打造成全市示范项目。要做好管理运营的文章，深化城市网格化管理，完善“智慧城管”平台，持续抓好城市道路、街道立面、公园广场、绿化亮化等设施的管护与提升。同时，要全面推进农村人居环境整治三年行动，探索推进农村宅基地改革，持续整治农村土坯房，结合增减挂工作同步做好拆后土地整理，盘活农村土地资源。大力推进“三清一改”，常态化抓好圩镇环境、农村污水、生活垃圾治理、“厕所革命”和乡风文明建设，打造一批内外兼修、生态宜居的美丽乡村，争取纳入全省美丽宜居试点县范围。要加快基础设施补短板。要抓住国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇和省、市“十三五”规划中期调整修编的重要窗口期，积极融入全省高铁经济发展规划，着力争取赣广高铁、寻全高速西延项目分别纳入国家铁路网、高速公路网中长期规划。协调服务好赣深客专全南段建设项目及大广高速新建复线项目。深入推进普通国省道和农村公路建设三年行动计划，加快省道Sxxx全南江口（县界）至汶坑段公路改建项目。按照“建好、管好、护好、运营好”的要求，大力推进“四好农村路”建设，升级改造县道xx.x公里、乡道xx.x公里、村道xx.x公里，改造危桥xx座，进一步完善路网结构。要持续开展流域水环境综合治理，加快河道疏浚、水生态修复、小型水利建设、水土保持、防洪工程建设，进一步完善水利设施。要加快大唐国际乌梅山风电场、省天然气管网某某南支线全南段、中低压配电网建设改造等项目建设，进一步强化能源支撑。（三）要全面深化改革开放创新。坚持向改革要动力，向开放要潜力，向创新要活力，为推动经济社会高质量发展注入新动能、增添新力量。要加大改革深度广度。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，不断改善供给结构，提高经济发展质量和效益。着力推进机构改革和政府职能转变，抓住机构改革契机，理顺机关体制机制，同步完成权责清单，确保今年x月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”“网上办公”和政务服务窗口错时延时服务，全面推开“证照分离”和“多证合一”改革，“最多跑一次”“一次不用跑”事项占比要分别提高到xx%和xx%以上。推进投资项目“多测合一”“多评合一”“多审合一”，力争审批时间再压减一半以上。深化投融资体制改革，提高县属国有企业资本运营能力和市场化融资能力，打造主业突出、竞争力强的独立市场主体。同时，稳步推进教育、卫生健康、养老等社会事业领域改革。要提升对外开放水平。牢牢抓住《若干意见》深入实施和商务部、国开行对口支援机遇，及时掌握上级部门工作动态和资金投向重点，找准上级政策的结合点和切入点，加大争资争项力度，确保全年争取项目、资金实现突破性进展。坚持把招商引资作为稳投资、抓项目的关键一招，突出招大引强，聚焦现代旅游业和工业两大招商重点，瞄准粤港澳大湾区、长三角、闽东南等重点区域，主动对接十大商会、十大目标企业、十大行业协会、十位乡贤，认真开展“三请三回”活动，着力引进更多投资强、产值高的大项目以及高精尖项目，力争年内引进亿元以上项目xx个以上，在xx亿元、xx亿元、xx亿元以上项目引进上实现新突破。要增强科技创新活力。深入实施创新驱动“xxxx”工程，研究制定加大企业研发投入的普惠型激励政策，实施科技型企业培育工程，引导和支持企业加大创新投入，增强企业自主创新能力，全年新增高新技术企业x家以上。结合产业需求加快发展职业教育，培育引进创新人才或团队x个以上。着力打造创新平台，加快“产学研用”园区运营，支持高等院校和科研院所进入园区创办、领办科技企业，年内引进电子信息中高端企业x家、研发分支机构x家、孵化项目x个以上。加快建设双创示范基地、创业孵化基地、众创空间、星创天地等创新载体，新增市级以上创新平台x个以上。（四）要持续保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，尽心尽力办好民生“关键小事”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，深入推进城乡学校建设三年行动计划，加快推进全南中学整体迁建、桃江新区学校、第三幼儿园建设；持续强化师资队伍，提升教育质量，办好人民满意的教育。推进健康“全南”建设，深入实施卫生计生服务能力提升三年行动计划，持续深化医药卫生体制改革，推进医联体建设；建好中西医结合医院，改造提升乡村医疗场所，实现每个行政村至少有x所标准化村卫生计生服务室，进一步提升卫生医疗服务能力。扎实推进公共文化服务均等化，更好地满足群众精神文化需求。要提升社会保障水平。要把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态清零，持续激发“大众创业、万众创新”活力。落实社会保障优惠政策，重点做好企业及城乡居民参保扩面，稳步提高城乡低保、农村五保等特困人员供养标准。健全完善以“社会保障卡”为核心的“一卡通”信息网络服务体系。继续推进城市棚户区改造，加快拆迁安置房建设，努力满足住房困难群众的基本住房需求。积极探索医养结合新型养老模式，开展居家和社区养老服务试点，建设居家和社区养老服务中心xx个以上。要维护社会安全稳定。深入推进依法治县，持续开展“七五”普法，实施好农村“法律明白人”工程。深入推进平安全南建设，严格落实安全生产责任制，抓好生产、交通、学校、食品等各领域、各行业安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。加快实施“雪亮工程”，完善治安防控体系；纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面摸排涉黑涉恶犯罪线索，深挖深层次犯罪和幕后“保护伞”“关系网”，让公众安全感和满意度始终保持省市前列。特别是岁末年初，要全力抓好农民工工资支付保障工作，确保广大农民工及时拿到工资回家过个好年。同志们，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一起拼搏、一起奋斗，不断夺取加快振兴发展、决胜全面小康的新胜利，为推动全县高质量、跨越式发展作出新的更大贡献！关于“追赶超越”的点评讲话冯朝勇现将全区二季度“追赶超越”工作点评通报如下：一、总体评价及市考指标完成情况二季度，我区经济发展总体平稳，重点工作顺利推进，从“追赶超越”市考五大类xx项指标和工作任务完成情况来看，基本实现了“双过半”目标，在全市考核中排名第四。其中，生产总值增速等xx项指标完成或超额完成目标任务，特别是移民搬迁、第三产业增速、服务业增加值占GDP比重三项指标在全市排名第一，“追赶超越”工作成效较为明显。但仍有固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民收入、农村居民收入等x项指标有欠账，在全市考核中不同程度丢分。具体完成情况为：发改局：生产总值增长xx.x%，超x.x个百分点，全市增速排名第x；固定资产投资增长xx.xx%，欠账x.xx个百分点，全市增速排名第x；城镇居民人均可支配收入增长x.x%，欠账x.x个百分点，全市增速排名第x；服务业增加值占GDP比重xx.xx%，全市占比排名第x。经贸局：非公经济增加值占GDP比重达xx.xx%，全市占比排名第x；规上工业增加值增长xx%，欠账x.x个百分点，全市增速排名第x。财政局：地方财政收入完成年度任务的xx.xx%，超任务x.xx个百分点，全市增速排名第x。商务局：社会消费品零售总额增长xx.x%，欠账x.x个百分点，全市增速排名第x。农业局：农业增加值增长x.x%，超任务x.x个百分点，全市增速排名第x；农村居民人均可支配收入增长x.x%，欠账x个百分点，全市增速排名第x。环保局：空气质量优良天数xxx天，在全市排名第x；出境断面水质达到市控II类标准。移民办：移民搬迁工作完成任务的xxx%，占比在全市排名第x。文广局：规上文化企业营业收入增长率在全市排名第x；规模以上文化企业培育工作任务完成较好。按照市考统一口径，xx项市考指标中，出境断面水质与培育新增规上文化企业两项指标不进行全市排名。空气质量、移民搬迁、规上文化企业营业收入增长率x项指标，按完成百分比排名，其余指标均按增速排名。需要说明的是：从二季度起，引入区 “追赶超越”小组季度考核评价机制。其中，市考得分占xx%权重，区“追赶超越”领导小组季度考核评价占xx%权重，承担市考指标的x个责任单位季度考核最终结果，由市考得分与区“追赶超越”领导小组季度考核评价两部分加权汇总得出。具体综合排名为：第一名移民办，第二名环保局，第三名文广局，第四名发改局，第五名商务局，第六名财政局，第七名农业局，第八名经贸局。二、“五个扎实”工作推进情况（一）扎实推动经济持续健康发展。在市考中得xx.xx分，失x.xx分，得分比率为xx.xx%,全市得分排名第x。工作亮点：生产总值、服务业增加值、非公经济增加值等指标超额完成目标任务。项目在线审批达xxx%，招商引资到位资金xx.xx亿元。PPP项目建设走在全市全列，商州区高级中学、环城南路商州段列为国家PPP示范项目。存在问题：固定资产投资增速等x项指标未完成目标任务，规上工业增加值增速连续两个季度排名全市倒数第一，农村居民收入增速本季度全市排名倒数第一，一季度的社零总额、城乡居民收入增速x项整改指标二季度仍未完成任务。x个区级重点项目未开工、xx个欠进度。责任单位排名为：第一名区商务局、第二名财政局、第三名城投公司、第四名人社局、第五名发改局、第六名县域工业集中区管委会、第七名科技局、第八名国土商州分局、第九名经贸局。从项目建设情况来看，今年计划建设的xxx个区级重点项目，年度投资xxx.xx亿元，二季度开工建设项目xxx个，开工率xx.x%。其中列入市级重点项目xx个，年度总投资xx.x亿元，全部开工在建，完成投资xx.xx亿元，占年度任务xx.x%。各镇办计划建设的xx个重点项目，年度投资x.xx亿元，二季度开工建设重点项目xx个，开工率xx.x%，完成投资x.xx亿元，占年度投资任务的xx.x%。从固投纳统情况来看，xx个责任单位中，县域工业集中区管委会、南秦新区管委会办公室、发改局、城投公司、经贸局、公安局、电力商丹客户服务中心、江山景区管委会等x个责任单位年度计划建设项目二季度实现入库统计。财政局、林业局、环保局、农业局、水务局、交通局、棚改办、国土局、扶贫局、卫计局、人社局、文广局、商鞅广场项目建设管理处等xx个单位上半年无新项目纳统。二季度，固投纳统工作推进较好的三个单位是：区城投公司、移民办、某某电厂。（二）扎实推进现代农业建设。得xx.xx分，得分比率为xxx.x%，全市得分排名第x。工作亮点：xxxx年xx个集中安置点全部完成主体建设，x个“小配套”项目竣工。xxxx年xx个安置点建设顺利推进。特色产业快速发展，基础设施明显改善，农业园区提质增效效果明显，农产品加工业产值比达到x.x:x。比亚迪、锌业公司清洁生产改造方案已完成评审，空气质量明显提升，水环境质量全面达标。存在问题：农产品加工企业较少，农产品转化率不高，三次产业融合发展不够，尤其是以电商为主的三产服务不能有效跟进农业产业发展。北宽坪垃圾填埋场等生态环境治理项目进展较慢。x个责任单位排名为：第一名环保局、第二名农业局、第三名移民办。（三）扎实加强文化建设。得xx.xx分，得分比率为xxx.x%，全市得分排名第x。工作亮点：规上文化企业运营良好，文化产业增加值预计完成x.x亿元，文化企业经营收入较上年同期增长xx%，安山驿站投入使用，江山民俗文化街、北宽坪红色纪念馆、某某县政府旧址等特色文化旅游项目顺利推进，脱贫攻坚文化惠民演出xx余场次。存在问题：文化建设项目策划包装工作力度不够，贫困村文化广场建设工程进展较慢。x个责任单位排名为：第一名文广局、第二名旅游局、第三名科技局。（四）扎实做好保障和改善民生工作。得xx.xx分，失x.xx分，得分比率为xx.xx%，全市得分排名第x。工作亮点：各类社会保障救助资金足额发放到位，完成了季度就业创业目标任务，居民家庭信息核对系统平台运行良好，卫计工作扶助对象系统录入工作全面完成。存在问题：信访维稳工作压力较大。扶贫和社会救助数据统计不精准，技能培训开展不足，教育基础设施及卫生室建设进展较慢。责任单位排名为：第一名民政局、第二名卫计局、第三名残联、第四名信访局、第五名人社局、第六名教体局、第七名扶贫局。（五）扎实落实全面从严治党。得xx.xx分，失x.xx分，得分比率为xx.xx%，全市得分排名第x。工作亮点：纪检监察“五个五”长效机制建设扎实推进，强化政治巡察，完成x个单位的首轮巡察，以查处扶贫领域违规违纪问题为重点，强化执纪审查，共立案xx件，结案xx件，党政纪处分xx人，移送司法机关x人，其中扶贫领域违规违纪案件xx件，党政纪处分xx人，违反中央八项规定精神案件x件，党政纪处分xx人。点名道姓通报曝光x期xx人。存在问题：部分镇办党委和部门党组履行主体责任不到位，担当责任意识不强，落实“第一种形态”不深入，问责不到位，个别纪检监察组织“三转”不彻底，案件查结不及时；派驻纪检组作用发挥不够，还存在“零初核”、“零立案”。区直部门排名：第一名区教体局、第二名区卫计局、第三名区城管局；倒数第一名区红十字会、第二名国土商州分局、第三名区气象局。镇办排名：第一名杨峪河镇、第二名三岔河镇、第三名刘湾街道办事处；倒数第一名陈塬街道办事处、第二名金陵寺镇、第三名大荆镇。三、三季度工作总体要求一要对标任务奋力赶超。三季度形势依然严峻，“追赶超越”更需持续加力。各牵头部门、相关单位，特别是承担固定资产投资和城镇居民收入指标的区发改局、承担规上工业增加值指标的经贸局、承担社会消费品零售总额指标的商务局、承担农业增加值增长率和农村居民收入指标的区农业局、承担规上文化企业营业收入增长率指标的区文广局要对照市考目标任务和工作完成情况，创新思路，研究对策，强化措施，狠抓落实，充分发挥优势指标、加快补齐短板指标，力争短板变亮点，后进变先进，奋力实现赶超目标。二要对照问题全面整改。各牵头部门、相关单位要对市、区考核点评问题全面认领，找准差距，剖析原因，汲取教训，建立问题整改台账，实现问题销号管理，逐问题落实专人负责，明确整改时限，明确整改要求，明确整改标准，三季度末全面整改到位。区“追赶超越”领导小组办公室把涉及部门存在的问题列入重点督查事项，定期深入相关部门检查问题办理情况，确保全面整改到位。特别是经贸局、发改局、商务局要分别抓好规上工业增加值增速、固定资产投资增速、服务业增加值增速以及社零总额增速等问题的整改落实工作，强力推进各项工作高效推进。三要突出重点强力推进。以“五大攻坚战”为总抓手，紧紧围绕“项目加速推进、工业转型升级、农业提质增效、产业扶贫精准、旅游全面提升”的目标要求，逐项目制定推进措施，尤其是区政府既定的xx个市级拟观摩项目，各责任单位要按照各自制定的项目推进方案，倒排工期，挂图作战，进一步强化措施，加班加点赶进度，力争x月底前既定的项目建设任务如期完成，确保我区在今年全市重大项目观摩中取得优异成绩。同时，交通局、商务局、文广局、住建局、教体局和卫计局要全力抓好重点服务业的纳统工作；移民办、教体局、林业局、农业局、商务局、水务局、棚改办、国土局、交通局、卫计局、住建局、财政局、经贸局、沙河子镇等部门和镇办要集中精力抓好固定资产投资纳统工作；商务局、经贸局、住建局要分别全力抓好限上商贸企业、规上工业、资质以上建筑企业的纳统工作，力争三季度和年度各类项目纳统的目标任务全面完成；经贸局、发改局、文广局、商务局要分别抓好规上工业增加值增速、固定资产投资增速、规上文化企业营业收入增速、服务业增加值增速、社零总额增速等主要经济指标增长工作，确保我区“追赶超越”各项指标在三季度市考中实现争先进位目标。各镇办要按照“五个扎实”的季度和年度目标任务，认真做好经济发展、现代农业、文化、民生保障和从严治党工作，区“追赶超越”领导小组办公室从三季度起，把“五个扎实”的工作任务纳入镇办的季度“追赶超越”综合考核之中，对承担有具体任务能够按时完成工作任务的镇办给予加分，对未按时完成工作任务的镇办给予减分，对没有工作任务的镇办按x分统计，形成全区上下奋力推进“追赶超越”的强大合力，确保“追赶超越”目标全面实现。紧盯目标 理清思路 突出重点全力以赴确保完成全年各项任务市委副书记、市长   谭丕创（xxxx年x月xx日）做好下半年经济工作，要理清思路、明确目标、突出重点。首先，经济工作的思路不能变。发展经济看产业，增强后劲看项目，拉动增长看投资，抓发展重点就是抓产业、抓项目、抓投资。必须要抓产业特别是抓支柱产业，全力强龙头、补链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场，着力打造石化、装备制造、电子信息、生物医药等一批高质量发展的产业集群。必须要抓项目特别是抓重大项目，加快推进中央预算内投资项目、自治区层面统筹推进重大项目、自治区领导联系挂点重大项目和市本级重大项目，引进建设一批建链强链补链延链产业项目，加快夯实发展基础，积蓄发展后劲。必须要抓投资特别是抓重大项目投资，促进工业投资、民间投资，更好发挥投资的关键性作用，加快形成新的经济增长点。其次，确定的年度目标不能变。要坚持目标不变、任务不减、标准不降、干劲不松，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全区年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进大会以及全区生态环境保护大会、全区优化营商环境大会、全区工业高质量发展大会精神，按照鹿心社书记提出的强龙头、补链条、聚集群的思路和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，坚持发展第一要务不动摇，紧抓GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口、财政收入等关键性指标不放松，做到战略上勇于进取、战术上稳扎稳打，确保全面完成年度各项目标任务。再次，重点强化解决三个问题的措施。要找准导致GDP增速放缓、财政收入负增长、外贸大幅下滑的原因，逐一制定有针对性的工作方案，并采取强有力措施狠抓落实。一、确保实现GDP预期目标上半年我市GDP增速放缓，根本原因是第二产业异常。从具体数据看，三次产业对GDP贡献率分别为xx.x%、x.x%和xx.x%，第一产业、第三产业对GDP贡献率分别比去年同期提高xx.x个百分点和xx.x个百分点，分别比今年一季度提高xx.x个百分点和xx.x个百分点。而第二产业增加值完成xxx.x亿元，仅增长x.x%，增速比去年同期回落xx.x个百分点，仅拉动GDP增长x.x个百分点。第二产业中，工业、建筑业增速都呈大幅回落态势。其中，规模以上工业增加值仅增长x.x%，增速比去年同期回落x.x个百分点，比今年一季度回落x.x个百分点；建筑业增加值负增长x.x%，增速比去年同期回落xx.x个百分点，比今年一季度回落x.x个百分点。规模以上工业增加值低速增长，主要原因是规模以上工业总产值大幅下降。上半年，全市规模以上工业总产值仅增长x.x%，低于目标xx.x个百分点，比去年同期回落xx.x个百分点。规模以上工业总产值出现异常主要基于三方面原因。一是县域工业拉动作用减弱。受市场环境、环保约束越来越严等原因影响，xx家县域规模以上工业企业停产，占全市规模以上工业企业的xx.x%，xx家因不符合环保标准企业停产进行整改，x月单月产值下降xx.x%，其中钦南、钦北两区分别下降xx.x%、xx%。同时，由于县域企业统计数据修订，xxx家县域规模以上工业企业减少产值基数xxx.x亿元，导致县域规模以上工业总产值占全市规模以上工业总产值比重由去年的xx.x%下降到xx.x%。二是临港工业龙头带动能力不强。受调整营销结构和产品结构等影响，上半年中石油广西公司产值下降x.x%，增加值下降xx.x%，拉低全市规上工业增加值增速x.x个百分点，影响GDP增长率x.x个百分点。若剔除中石油广西公司因素，全市规模以上工业总产值增长xx.x%，规模以上工业增加值增长x.x%。通过优化服务，天恒、玉柴等一批下游石化企业产值虽然比去年有所提升，但受原料、物流等影响，整体贡献与预期产能仍有差距。上半年，某某港规模以上工业总产值仅增长x.x%。三是工业新增长点少。力顺等一批企业建成但没有如期投产，华谊、广投等一批重点推进及在建的项目虽然加快推进，但尚需较长建设周期，目前正处于青黄不接阶段，且上半年只新增x家规模以上工业企业，新增产值仅x.xx亿元，工业几乎没有新增长点。建筑业增加值上不去，主要原因是我市建筑业企业进行结构调整。我市一级资质建筑业企业有x家，占全市建筑业产值xx%以上。为了优化结构，我市支持建筑业龙头企业申报升级资质，进行自身产业结构调整，在调整初期增长的短暂下滑不可避免。上半年x家一级资质建筑业企业产值仅增长x.x%，增速较一季度回落xx.x个百分点。上半年，GDP仅完成全年目标任务的xx.x%，要实现全年目标，下半年平均每个月需要完成xxx亿元，相当于上半年每月平均完成数的x.x倍，任务异常艰巨。千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。下半年，我们除了要继续强化第一产业、第三产业的支撑作用，把第一产业、第三产业良好的发展势头保持下去之外，要紧盯规模以上工业增加值、建筑业增加值这两块短板，想方设法突破瓶颈，迎难而上走出困境，确保GDP第三季度增长x%、全年增长x%。一要全力促进工业发展回归正常轨道。工业稳，整个经济才稳。上半年，规模以上工业总产值仅完成全年目标任务的xx.x%，下半年平均每个月需要完成xxx亿元，相当于上半年每月平均完成数的x.x倍。压力就是动力，下半年要以优化营商环境“服务企业年”活动为抓手，促进一批规模以上工业企业超产、达产、投产、复产。要加强沟通服务，争取中石油、国投、中船、金桂等一批效益好的企业超计划生产；要主动上门帮扶，推进澄星、泰兴、卓能、九联等一批因原料供应不稳定、技术改造等影响而不能达产的企业尽快达产；要强化协调督办，推进天亿液化气综合利用、鑫德利科技研发与生产基地、科艺充电桩一期等一批工业项目尽快投产；要分类精准施策，推动永盛铁合金、远景资源、国创道路材料等一批符合产业政策、正在停产整顿的企业抓紧整改尽快复产。确保全年规模以上工业总产值、规模以上工业增加值分别增长xx%和xx%。二要全力服务建筑业加快发展。要加强对建筑业发展的调查研究，加大对建筑业企业的服务力度，积极协调解决建筑业企业遇到的困难和问题，支持建筑业企业资质等级升级，加快建筑业总部经济发展。要推动符合产业政策并完成整改的采石场、砂场、砖厂正常生产，为建筑业发展提供充足原料。确保全年建筑业增加值增长xx%。二、确保财政收入实现正增长从上半年税种结构看，税收收入减收x.x亿元，下降x.xx%，减收较大的税种主要是消费税（-x.xx亿元）、耕地占用税（-x.xx亿元）、城市维护建设税（-x.xx亿元）。可见，消费税下降是导致税收收入下降的最主要原因。而导致消费税减收的直接原因，就是中石油广西公司消费税减收x.xx亿元。从重点行业税收看，房地产业税收增长xx.x%，建筑业税收增长x.x%，交通运输业税收增长xx.x%，烟草行业税收增长xx.x%，批发和零售行业（剔除烟草行业）税收增长xx.xx%，只有工业税收下降xx.x%。工业税收减收主要是因为中石油广西公司影响，若剔除中石油广西公司，工业税收将增长xx%。由此可以判断，中石油广西公司税收减收，是导致全市财政收入减收的最主要因素。除了中石油广西公司影响之外，一批重大项目税收贡献较小，也是导致财政收入增长乏力的原因之一。金桂浆纸等一批已投产的重大项目虽然有产值，但基本没有税收贡献；中船修船、国投二期等一批新投产的重大产业项目，尚处于增值税进项税抵扣期，短期内仍未能产生税收贡献。初步统计，xxxx—xxxx年新投产企业，今年仅可产生税收约x亿元，xxx家重点税源企业仅xx家企业增收，且全年增收仅有x.x亿元，难以填补中石油广西公司税收减少的缺口。上半年我市财政收入完成全年任务的xx.x%，要完成全年xxx.x亿元的目标，应该说完全有可能。解决问题就要抓住关键，破解财政收入负增长的瓶颈，要分两条腿走路。第一，做好服务中石油广西公司的文章。目前，在争取增加自营加工量及与中石化市场串换等方面已取得初步成效，中石油集团总部已同意平衡企业发展与地方政府财税收入的关系。下一步，要按照秦如培常务副主席的指示精神，通过现场办公等超常规手段，加快推动xx万吨原油码头及配套输油管道、中石油某某—南宁成品油管道尽早投入运行，全力支持中石油加油站建设，争取中石油集团总部的理解和支持。力争中石油集团总部加快推动中石油广西石化公司向炼化一体化发展，调整生产结构、产品结构，推进纳税评估，争取更多一般贸易出口产生的增值税调库指标，年内实现与中石化成品油市场串换。第二，做好资产盘活的文章。盘活国有资产。要彻底清查国有资产特别是平台公司资产，加强对平台公司的绩效考核，重点考核项目效益。激活闲置土地。要推进土地节约集约利用，加快推进盘活闲置土地特别是盘活行政事业单位闲置土地工作，避免闲置土地资源“晒太阳”。第三，搞活总部经济，拓宽税源。要完善交通运输业、建筑业等扶持政策，加快培育总部经济，服务项目尽早落地、尽快实现税收贡献，不断增强财政收入增长后劲。在引进项目之前，要算好投入产出账，算好税收贡献账，避免出现税收无限制抵扣的现象。三、确保完成外贸进出口年度目标上半年我市外贸进出口额大幅下滑，除了我市加工贸易企业数量不多、外向型经济规模不大等因素以外，主要原因是，为了降低中石油广西石化公司成品油外销比重不断增长对我市产值、税收贡献的影响，中石油集团总部将外销成品油方式从来料加工转为一般贸易，导致统计口径从某某转至中石油集团总部所在地某某。上半年，全市外贸进出口总额仅完成全年目标任务的xx.x%，下半年平均每个月需要完成xx亿元，相当于上半年每月平均完成数的x.x倍。实现外贸进出口年度目标，可以说十分艰巨。下半年，重点要积极争取将中石油一般贸易纳入我市统计口径。同时，积极实施第二轮“加工贸易倍增计划”，扶持外贸企业扩大商品进出口，新增一批加工贸易企业，推进凯利数码、鑫德利科技等加工贸易企业尽快按计划开展业务。目标实现，重在落实，尽管任务艰巨，但是志在必胜。我们要以奋发有为的精神状态、敢于负责的担当精神、求真务实的工作作风，全力抓好下半年各项工作，为全面完成年度各项目标任务，为建设成为“一带一路”南向通道陆海枢纽城市，加快构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流发展新格局而努力奋斗！田伟在全市工业经济运行调度会上的讲话同志们，我们今天召开这次会议，主要是为了准确把握当前工业经济运行情况，分析当前工业增速波动的深层次原因，分析研判工业发展走势。刚才，各区（市）经信局交流了经济运行情况和下步工作打算，下面，我就下一步有关工作讲几点意见。一、认清形势，积极应对工业经济出现的波动当前全省工业增加值增速有所波动，x-x月份累计增幅x.x%，我市工业增加值增速与全省均值持平，全市工业经济平稳开局。主要表现在：（一）工业经济主要指标稳步提升。从工业增加值看，x-x月份全市工业增加值增速为x.x%，较上年同期提高x.x个百分点，居全省第xx位。从工业用电量看，x-x月份，我市工业用电量累计xx.x亿度，同比增长xx.x%，排名全省第x位。化工、建材、煤炭等传统优势行业延续去年底行情，用电量同比增幅较大。从交通物流指标看，累计完成铁路货物发送量xxx.x万吨，同比增长xx.x%；完成水路货物发送量xxx.x万吨，同比增长x.x%。从工业品价格看，过半数产品价格上涨，重点调度的xx种工业品价格中，有xx种同比增长，增长面为xx.x%。从工业品出口情况看，重点统计的xx种工业品累计实现出口额xx.x亿元，同比增长xx.x%，其中xx种产品实现同比增长，增长面为xx.x%。出口金额前x位的工业品是：服装x.x亿元，橡胶及其制品x.x亿元，化学品x.x亿元。从工业贷款余额看，x月份全市工业贷款余额为xxx.x亿元，较年初增加xx.x亿元，增幅为x.x%；其中制造业贷款余额xxx.x亿元，较年初减少x.x亿元，降幅为x.x%。（二）重点行业走势向好，骨干企业带动作用较强。化工行业x-x月份累计用电x.x亿度，同比增长x.x%。联泓新材料、新能凤凰、兖矿鲁南化工、潍焦新能源等重点企业引领发展。其中，联泓新材料累计生产乙烯x.x万吨，同比增长xx.x%；生产聚丙烯x.x万吨，同比降低x.x%；实现主营业务收入x.x亿元，同比增长x.x%；实现利润xxxx万元，同比增长xx.x%；实现利税xxxx万元，同比增长xx.x%。装备制造业累计用电xxxx万度，同比增长xx.x%。重点企业威达重工、三合机械、常发工贸、金山智能机械等订单充足。三合机械累计生产金属带锯床xxxx台，同比降低xx.x%；实现主营业务收入xxxx万元，同比增长xx.x%；实现利润xxx万元，同比增长xx.x%；实现利税xxx万元，同比增长xx.x%。建材行业累计用电x.x亿度，同比增长xx.x%。因处于错峰生产期，水泥价格达到xxx元/吨，前x个月行业累计用电xxxx万度，同比增长xxx.x%。金晶玻璃累计生产浮法玻璃xxx.x万重量箱，同比增长x.x%；实现主营业务收入x.x亿元，同比增长x.x%；实现利润xxx万元，上年同期亏损xxx亿；实现利税xxxx万元，上年同期为-xx万元。煤炭行业累计用电x.x亿度，同比增长xx.x%。全市地方煤炭企业价格、产销降低，利润增加：x月份煤炭均价xxx元/吨，同比增长x.x%，环比降低x.x%；x-x月份累计生产原煤xx.x万吨，同比降低xx.x%，销售商品煤xx.x万吨，同比降低xx.x%，商品煤销售收入x.x亿元，同比降低xx.x%；利润xxxx万元，同比增长xx.x%。枣矿集团累计生产原煤xxx.x万吨，同比增长x.x%，实现主营业务收入xx.x亿元，同比降低xx.x%，实现利润x.x亿元，同比增长xx.x%。纺织服装行业累计用电xxxx万度，同比增长x.x%。因行情好转，青纺联、正凯新材料、海之杰纺织用电量增加明显。海扬王朝累计生产牛仔布xxx.x万米，同比增长xxx.x%；累计实现主营业务收入xxxx万元，同比增长xx.x%，实现利润xxx.x万元，同比降低xx.x%。造纸行业累计电量xxxx万度，同比降低xx.x%，主要受恒宇纸业停产影响。华润纸业产品价格大幅上涨，石膏板护面纸、彩板纸价格分别为xxxx元/吨、xxxx元/吨，分别较去年底上涨xx.x%、xx.x%，累计生产石膏板护面纸、彩板纸x.x万吨，同比降低xx.x%；累计实现销售收入x.x亿元，同比降低xx.x%，实现利润xxxx万元，同比增长xxx.x%。当前全市工业运行态势虽然整体平稳向好，但仍然存在一些突出矛盾，主要表现在以下几点：x、工业增加值增速偏低。一方面，x-x月份我市PPI为xxx.x，但去年同期为xxx左右，由于核算方法原因，连乘积偏高导致了增加值折算偏低。另一方面，我市xxxx年度退库企业多达xxx家，另有xx家拟退库企业数据停报但基数保留一年，这部分企业也造成同期基数偏高，同样拉低了今年的数据。x、政策性因素制约明显。我市传统产业占主导，“散乱污”企业数量众多，规上企业中也集中很多没有环保手续、不符合产业政策、缺少治理设施、污染较重的企业，这类企业受去产能、节能、环保、安全、化工转型升级等政策的约束十分明显。部分企业被关闭取缔、停产整顿，据统计，全市共有xx家水泥企业、x家焦化企业执行错峰生产，xx家企业因化工产业安全生产转型升级而被关停，很大程度上拉低我市工业经济指标。另一部分企业虽然正常生产，但工作重心和资金向环保、安全等领域倾斜，科技研发、扩大规模、新上项目和技改等方面资金投入不足，承载成果转化的能力低，导致企业效益下滑。x、企业负担依然偏重。用工成本方面。与西部地区相比，我市用工成本近年来不断上涨，纺织、食品等劳动密集型行业已经丧失了劳动力成本优势；在装备制造等领域，与先进地区相比，我市企业工人工资虽然较低，但工人的劳动效率也相对偏低，以相同产出来衡量，我市企业用工成本仍然偏高。融资隐形成本方面。银行信贷对实体经济发展的支撑不足，中小企业贷款难、程序繁琐的现象仍然存在，民营企业综合融资成本普遍在年利息xx%以上。尤其是在一些资源能源型行业领域，即使企业运营良好，也很难得到信贷支持。物流成本方面。我市物流效率总体偏低，缺乏布局合理、功能完善的大型物流集散基地，物流企业提供综合性服务的能力较弱，第三方物流发展缓慢，造成实体经济尤其是工业企业物流成本居高不下。x、工业经济发展不平衡。从当前工业增加值增速看，薛城区、峄城区、山亭区高于全市平均，其他区（市）在平均数以下，且差距较大。同时产业之间、产业内部发展也存在不平衡的问题，龙头骨干企业少、优势产业少，有龙头企业无规模产业等问题依然突出，目前我市年主营业务收入过xxx亿的企业仅有x家，过xx亿企业x家，过xx亿企业x家，过xx亿企业x家。这些矛盾和问题，有些受外部宏观经济环境影响，是暂时的现象，有些是产业结构、产业基础的原因，需要通过调整结构逐步解决。二、强化措施，努力保持工业经济平稳健康运行（一）加强经济运行监测分析一是精准分析经济运行态势。要密切跟踪宏观形势、调控政策和市场主体变化情况，加强调研分析，准确把握工业运行走势，加强对重点区域、重点行业、重点企业尤其是要加强全市“xxx”工程中的行业、企业、重点项目的分析。同时密切关注非正常停产企业，敏感捕捉工业发展的新变化，找准工业运行分析着力点，增强工作的预见性、针对性，更好的趋利避害，积极稳定和引导工业增长预期。近期要加强对停破产、产值下降幅度明显、退统企业的调度监测，深入总结分析这些企业面临的突出困难和主要问题，并提出措施建议。要与统计部门密切协作，深入分析月度、季度工业运行情况，提出切实可行的意见建议。二是要做好运行平台填报工作。省、市两级都建立了工业经济运行监测平台，这是我们对经济运行进行调度监测、准确把握行业异动、企业运营、市场价格趋向的重要基础，是我们及时掌握第一手资料的重要来源。但从目前平台运行情况来看，填报企业数量过少，全市纳入省直报平台的xx家企业中，仅有鲁南中联水泥、三九药业等x家企业能够按时完成网上填报；纳入市直报平台的xxx家企业中，仅有xx家企业能够按时完成填报。同时企业填报数据质量有待提升，少数企业填报数据有着很大的随意性，存在漏填、乱填等现象。希望各区（市）经信局相关负责同志充分重视起来，加强对企业的催报，维护好监测调度平台正常运作。（二）抓好生产要素保障工作一是要积极搭建银企对接平台。目前我们正在对全市xx家龙头骨干工业企业和xx个重点工业和信息化项目融资需求情况进行调度，下一步我们将会同市人民银行举办银企对接活动，各区市经信局要指导企业与金融机构加强对接，抓好对接项目的落地实施。同时要积极组织本区（市）的银企对接活动，建立企业流动资金需求项目库，搭建好平台，切实帮助企业缓解融资难题。二是要做好接续还贷工作。xxxx年，市级财政共为xx家企业拨付接续还贷资金x.x亿元，接续还贷资金的良性运转，对于维护企业信用、保证企业正常持续经营、接续企业资金链条起到了积极的作用，希望区（市）经信局联合有关部门，积极推荐，认真审核把关，使更多企业享受此政策。（三）加强部门间的密切配合一是要善于密切部门联系，联合各部门的力量，发挥各部门的优势。要加强与统计部门的业务协作，建立会商机制、信息共享机制、联合调研机制，为我们快速、准确、全面地进行经济运行分析，奠定扎实基础。二是各区（市）经信局要发挥对各企业情况熟悉、市场情况清楚的优势，协助统计部门和企业搞好统计信息上报工作，确保上报数据真实、准确、完整，防止瞒报、漏报，确保我们的发展成效真实反映现出来。月底前，市经信委将联合国家统计局某某调查队举办某某制造业采购经理调查工作培训班，各区（市）要密切配合，落实到每一个企业。（四）努力培育新的经济增长点。一是要抓好新建项目的投产达效，对于竣工项目，要抓紧组织验收，争取早日投产达效，达到列统条件的尽快组织列统。二是要抓好园区申报工作，组织好化工园区“四评级一评价”，对于已关停的xx家“四评级一评价”差评和未参评企业，要抓紧督促整改，尽快完成验收恢复生产。三是要配合做好企业列统培育工作。xxxx年我市新增规上工业企业xxx家，但退库企业多达xxx家，各区市经信局要与统计部门密切配合，对有可能列统的企业要搞好调查，摸清底数，建立拟列统企业库，同时研究制定和落实好培育企业列统上台阶的政策措施，搞好服务。对成长性好的优质企业、新投产工业大项目也要跟踪服务，帮助落实资金、用工等生产要素与生产条件，为提升我市规上企业总量奠定基础。（五）抓好新旧动能转换，推动“xxx”工程深入实施工业和信息化新旧动能转换“xxx”工程涵盖我市优势特色产业、龙头骨干企业和重点项目，是全是新旧动能转换工程的重中之重。各区（市）要高度重视，强化责任担当，创新工作机制，全力做好产业培育、企业发展和项目建设工作争取先行突破。同时要营造良好的政策环境，准确把握国家、省、市发展导向和重点，争取更多上级政策资金支持。要用足用好现有扶持政策，探索出台更大力度、更具针对性的政策措施，对“xxx”工程中的产业、企业和项目给与倾斜支持。同志们，xxxx年我市工业增加值目标为同比增长x.x%，目前来看，距离完成年度目标还有较大差距。对于当前经济形势，我们要保持清醒认识，正确分析、科学研判，采取一切有效措施，打好主动仗，确保一季度开门红，为完成全年各项任务目标打好基础。在全市工业大会上的讲话（xxxx年x月x日）王登喜同志的讲话这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委及市委经济工作会议精神，总结xxxx年工业经济工作，把握新形势，落实新要求，布大局、抓大事，全力以赴稳增长、调结构，抓转型、促提升，推动我市工业经济持续健康发展。总的来看，去年以来，在全市上下的共同努力下，工业经济发展取得了新成效，呈现出可喜变化：一是持续了好的发展态势。去年规模以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税等主要经济指标增速，在全省分别提升x个、x个、x个和x个位次。工业增加值拉动GDP增长x.x个百分点，对GDP增长的贡献率达xx.x%，同比提高x个百分点。二是实施了一批好的项目。工业投资总量、增速分别排全省第x位、第x位，增速高于全省平均增速xx个百分点，平煤国能锂电年产xxGWh高比能动力锂离子电池、某某化纤年产x万吨超细旦氨纶纤维等重大项目先后开工。三是获得了新的战略支持平台。获得“中国制造xxxx”试点示范城市、国家首批装配式建筑示范城市、全省首家军民融合产业基地、首个智能制造公共实训基地等一批载体平台，将有力助推工业经济快速发展。四是积蓄了新的动能。紧紧围绕先进制造业专业园区、大企业（集团）培育、国家自主创新示范区建设等重点工作，引进实施了新松机器人、大数据产业园、氢能燃料电池等一大批高端化、绿色化、智能化、融合化的创新驱动型项目和创新平台，夯实了工业经济发展基础、增添了新的动能。五是优化了发展环境。污染防治攻坚战取得决定性胜利，大气环境、水环境持续改善；处非工作稳步推进，金融环境持续好转，这些都为推动工业经济发展赢得了时间和空间，创造了良好的外部环境。事实证明，我们推动工业经济发展的思路是符合某某实际的，方向是正确的、举措是有力的、成效是明显的，只要围绕既定部署，在正确的路子上踏石留印、在行之有效的举措上抓铁有痕，某某工业经济发展必将取得更大突破。刚才，跃勇同志宣读了有关决定；会议表彰了企业服务、信息化等先进单位，有关单位和企业代表作了典型发言，在此，我代表市委、市政府，向受表彰的单位和企业表示热烈的祝贺，向全市工业战线上的同志们表示衷心的感谢；希望大家发扬成绩、相互学习、再接再厉，推动各项工作取得新的更大的成绩。文华同志总结和安排了工作，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。一、认清发展形势，增强忧患意识党的十九大报告和中央经济工作会议指出，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，把推动经济高质量发展、建设现代化经济体系作为我国发展的战略目标。省委、省政府把“打好四张牌”作为某某推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要抓手，特别强调要把打好结构优化升级牌作为主攻方向。工业是转变发展方式、调整经济结构、转换新旧动能的主战场，只有不断提升工业发展的质量，整个实体经济的高质量发展才会有基础和依托。中央提出的要求和省委、省政府明确的主攻方向，也是某某实现工业高质量发展的路线图、任务书。（一）我市工业迫切需要加快方式转变。经济发展方式转变主要体现在三个方面：经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这里重点从生产方式、资源配置、企业管理方式来分析转变工业发展方式的迫切性。从生产方式看，某某以加工工业为主，依然处于低附加值、低差异性、低端低效的生产阶段，缺乏领跑的技术和产品，这种生产模式随着人力、资金等要素成本普遍上升，企业盈利水平持续下降，去年我市工业企业主营业务成本同比增长x.x%，规模以上工业企业主营业务收入利润率低于全省平均水平x.x个百分点。从资源配置方式看，资源要素的配置方式一定程度上决定了生产方式和经济的发展方式。从我市来看，生产要素尚未实现优化配置，要素质量和使用效率不高，导致工业整体效益偏低。尤其从土地资源、环境容量指标来看，土地资源方面，产业集聚区大多陷入混沌状态，主导产业不清晰，产业选择过多，项目落地随意性强，土地产出效率低，浪费了发展空间，同时部分园区对产城互动理解存在偏差，挤占了产业发展空间。环境容量方面，尽管xxxx年我市环境保护工作取得明显成效，但总体形势依然严峻，特别是自x月x日起，“x+xx”城市执行大气污染物特别排放限值，对火电、钢铁、炼焦、化工、有色、水泥、锅炉等xx个行业或子行业采取更高更严格的排放要求（如在用燃煤锅炉大气污染物排放标准，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别为xxmg/m、xxxmg/m、xxxmg/m，而特别排放限值对应数值分别为xxmg/m、xxxmg/m、xxxmg/m，下降幅度达xx%），我市传统产业和支柱产业大多集中在这些领域，五大高污染行业工业增加值占全市规模以上工业增加值比重的三分之一，化工行业主要排放物氨氮约占全市工业排放总量的xx%，水泥行业主要排放物氮氧化物约占xx%，造纸行业主要排放物COD约占xx%，发电企业主要排放物氮氧化物约占xx%。虽然国家在执行时限上会结合实际给予缓冲，但到期不达限值的企业将被关停。特别排放限值的确是降低污染物排放总量的利器，这对于蓝天保卫战走进第二阶段的“x+xx”城市来说，任务十分艰巨，也倒逼我们从产业着手，深度治理污染。从企业管理方式看，一些企业没有建立现代企业制度，还存在地主心态、土豪思维、家长作风，普遍存在产权不清晰、制度不完善、管理不规范等突出问题，总体上停留在传统制造业思维。粗放的生产方式、低效的资源配置、落后的经营管理方式已经难以为继，加快发展方式转变刻不容缓。（二）我市工业迫切需要加快结构转型。产业是支撑经济发展的核心和基础，我市工业占全市经济的半壁江山，但工业内部结构不优，低端低质低效的问题十分突出。产业结构方面，我市传统产业占比高，化工、建材、造纸、煤电x大传统产业仍占全市工业经济总量的xx.x%；电池与电动车、生物与新医药、电子信息x大新兴产业仅占全市总量的xx.x%；装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居x大支柱产业占全市总量的xx.x%，但增速低于全市平均增速x.x个百分点，支撑带动作用不足。技术结构方面，我市行业高端领域研发能力薄弱，高层次人才匮乏，突破性成果较少。从对新航集团、科隆集团、华兰生物等xx户企业调研情况看，专业技术管理人才中拥有高级职称的仅占x%，高技能人才仅占x.x%。我市各类产品中处于高技术水平的占比较低，工业生产技术少数处于并行区间，多数处于跟跑区间。组织结构方面，大部分行业缺乏具有引领带动作用的龙头企业，去年全省超百亿元企业xx家，我市仅有x家。布局结构方面，产业集聚区集而不聚，产业集中度低，布局不合理。以我市规模最大的装备行业为例，行业内部细分为起重、振动、铸造、电线电缆、锻造以及规模更小的机床工具、锅炉、过滤等xx余个小行业，散布在不同的县（市）、区和工业园区。只有加快四大结构转型，才能进一步优化工业结构，实现高质量发展。（三）我市工业迫切需要加快动能转换。我国正处在高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键期，党的十八大以来，中央根据国际国内经济形势的发展变化，针对新常态下面临的新问题和新矛盾，作出了一系列促进新旧动能转换的战略部署和举措，重点是推动以资金、劳动力、土地等生产要素驱动发展方式，向以科技创新、管理创新、制度创新驱动方式转变，提高全要素生产率。新旧动能的转换，既来自“无中生有”的新技术、新产业、新业态、新模式，也来自“有中出新”的传统产业改造升级，两者相辅相成、有机统一。但从我市情况看，在增量方面，近年来，虽然我们引进了华为云计算数据中心、新松机器人、氢能燃料电池等创新型项目，但都处于起步阶段，尚未形成生产能力。在存量方面，我市的新飞等企业由于产品、技术创新不足，没有紧跟市场变化，商业模式、商业业态老旧落后，导致在国内行业竞争中逐步掉队，甚至走在破产的边缘。只有加快新旧动能转换，坚持调整存量、做优增量并举，才能培育新的经济增长点，推动实体经济高质量发展。工业化是现代化不可逾越的发展阶段，工业化是现代化的核心内容，工业的主导地位在任何时期都不能动摇，当前一些发达国家正在纷纷实施“再工业化”“制造业回归”战略。工业在整个经济发展中的引擎地位、支柱地位不会改变，也无可替代，没有工业就没有支撑、没有工业就挺不起腰杆。尽管去年我市工业经济发展态势良好，但要清醒认识到，当前形势仍不容乐观，大的接续项目少、新的增长点不足、财政持续增收乏力等问题日益凸显。全市上下务必统一思想，把推动高质量发展、构建现代化经济体系的重点放在工业、难点放在工业、突破口放在工业，集中精力、集中资源，坚定不移地加快工业发展方式转变、结构转型、动能转换，努力在新一轮竞争中抢占先机。二、围绕既定部署，狠抓工作落实xxxx年，要深入贯彻中央关于推动高质量发展、建设现代化经济体系的总要求，认真落实省委、省政府决策部署，以“中国制造xxxx”试点示范城市建设为主线，围绕既定工作部署，强化工作措施，推动全市工业高质量发展。（一）立支柱，壮大优势产业。深入实施产业强市战略，进一步做优做强装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居四大支柱产业，培育壮大生物与新医药、电池与电动车、电子信息三大战略性新兴产业，大力发展航天航空、新材料、机器人、xD打印等高新技术产业，改造提升化工、造纸、建材、煤电等传统产业，推动金融、物流、电子商务、文化、健康、旅游等产业发展，加快构建现代产业体系。今年，要突出抓好动力电池与新能源汽车、绿色纤维及纺织服装、绿色装配式建筑产业三个重大示范专项工程，打造产业优势突出、大中小企业融合发展的先进制造业集群。动力电池与新能源汽车产业要依托电池及电动车、新能源汽车、动力电池x个先进制造业专业园区，大力培育和引进龙头企业，加快资源整合，做精做专细分领域，做大做强新型电池材料，抢占动力电池的技术前沿，同时，要加快平煤国能年产xxGWh高比能动力锂离子电池、氢能燃料电池等重大项目建设，积极引进整车项目，培育具有某某特色的动力电池与新能源汽车产业集群。绿色纤维及纺织服装产业要充分发挥在绿色纤维、粘胶长丝、氨纶等领域的比较优势，进一步加大与中国通用的沟通对接，培育壮大白鹭投资、中纺院绿色纤维等龙头企业，同时，通过以商招商等途径，引进品牌服装、高档家纺产品龙头企业，引进产业链细分领域企业，补齐织、染中间环节，形成高档品牌服装、高档家纺产品带动、高端绿色纤维支撑的产业集群。要重点支持白鹭投资发展壮大，请跃勇同志和文华同志负责，及时协调解决生产经营和项目建设中存在的土地、环保等问题，力争到“十三五”末销售收入突破xxx亿元。另外，请职伟同志负责，加快推进中纺院中原分院建设，确保尽快取得实效。绿色装配式建筑产业要围绕装配式建筑推广应用，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，以天丰集团、某某二建等骨干企业为依托，引进配套企业集聚，培育绿色装配式建筑“生产+服务”产业集群。（二）举龙头，打造领军旗舰。要围绕主导产业，精心打造一批在国际国内具有行业地位和重大影响力的龙头企业，带动中小企业发展，尽快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”、高新技术企业抢占“发展高地”的格局。要抓好大企业（集团）培育。坚持培育和引进并举，既要注重激活自有资源，也要注重引进外来资源。市发改委、工信委要制定大企业（集团）培育年度工作计划，对白鹭投资、心连心、科隆集团、华兰生物、驼人集团、某某矿山、银金达、克明面业等培育对象，要逐个调研，个性化量身定制培育计划，结合企业发展实际，制定年度发展目标，持之以恒抓好落实。要把现有企业发展壮大作为一项重大战略推进，建立后备企业库，引导支持优势企业融入国际国内知名企业的产业链、创新链、供应链，迅速做大做强，今年，要力争使我市xxx家企业加入全球xxx强企业的供应链。要持续开展招商引企，特别要针对我市动力电池与新能源汽车、食品加工、纺织服装等行业实际，大力引进龙头企业，做大产业集群。要紧盯与中国通用、友嘉实业、中航工业、平煤集团等企业的合作，加大承接产业转移力度，不断优化企业组织结构。要扶持中小企业发展。研究制定中小企业主体培育升级总体方案，探索制定个转企、小升规、规改股、股上市专项方案和企业分类评价办法，分层次、分行业、分梯队建立企业培育升级后备资源库，力争xxx家小微企业新升级为规上企业，x-x家企业新晋为上市公司或新三板挂牌企业，推动中小企业向“小而优”“小而精”“小而特”发展，努力打造细分领域的“隐形冠军”。需要强调的是，全省将组织x万家工业企业实施技术改造，技改投资达xxxx亿元，工信部门要抓好对接，争取我市更多项目列入全省盘子，帮助企业做大做强。（三）铸品牌，提升产品价值。企业没有品牌，就没有灵魂。品牌创建的过程就是企业核心竞争力打造的过程，是推动产品结构升级、实现高质量发展的必然要求。一要开发新产品。要顺应消费升级需求，引导企业挖掘用户新需求，创造用户新需求，加大新产品研发、新营销模式创新力度，鼓励企业积极开展个性化定制、互动式营销、柔性化生产、服务化制造。二要提品质。大力培育和弘扬“工匠精神”，以创建全国质量强市示范城市为抓手，加快检验检测体系建设，发挥国家电池产品质量监督检验中心、国家桥架类及小型起重机械质量监督检验中心等一批高水平检验检测技术服务平台作用，争取原阳县国家家具产品质量监督检验中心、延津县某某省面粉及制品质量检测检验中心投入使用，争取一批国家级质检中心、区域性检测中心在我市落地。三要创品牌。实施精品培育工程，着力培育、提升、复活一批某某品牌，推动某某产品向某某品牌转变、某某制造向某某创造转变。争创牧野区“某某省动力电源产业”等知名品牌示范区和某某省质量诚信体系建设A等工业企业xx家以上。大力实施商标战略，鼓励和引导企业争创中国驰名商标，推动形成“企业主体、政府推动、部门联动、社会参与”的商标品牌培育运行机制。（四）强载体，强化发展支撑。要将先进制造业专业园区作为“中国制造xxxx”试点示范城市的试验田和主载体，引领全市工业经济转型发展。一要加快“一台两器”建设。积极推动各专业园区“一台两器”建成并投入使用。要完善标准厂房等基础设施，使专业园区有一定规模的项目孵化和加速载体，着力打造创新平台、融资平台、招商平台，推动园区形成较强的辐射效应、示范效应。二要加快实施项目。按照“谋划一批、储备一批，开工一批、建设一批、竣工一批，投产一批、达效一批”的原则，加快项目实施，力争中纺院绿色纤维公司年产x万吨新溶剂法纤维素纤维产业化项目、科隆公司新太行电池材料产业园一期等项目竣工投产。三要完善体制机制。各园区要通过薪酬激励，引入竞争机制，提高工作效率，让园区发展更有活力。市工信委、统计局要建立健全专业园区的指标统计体系，严格实行动态管理，落实考评奖惩机制，按照优胜劣汰、能进能出的原则，对专业园区实行半年考核和年度综合考评。今年上半年，各专业园区必须实现“一个牌子、一个机构、一套班子、一套平台、一套机制”的五个一目标，市工信委要细化任务，分解责任，加强调度，严格督查，确保完成任务。要加快原阳中国制造xxxx示范区、中国电波科技城建设，符合条件的要纳入先进制造业专业园区范围，享受相关政策。（五）促融合，推动联动发展。一要促进产业融合。推进一二三产业融合，突出先进制造业和现代服务业互促共进，加大云计算、大数据、机器人等关键技术研发与产业化推进力度，提升制造业智能化水平；积极发展与制造业配套的金融、物流、要素市场、工业设计等生产性服务业，努力形成二三产业协同发展的局面。深入实施农业供给侧结构性改革，着力培养一批贸工农一体化的龙头企业和产业化集群，探索打造农业产业化联合体。二要促进两化融合。以两化融合为主线，加快实施智能化改造、绿色化改造、技术改造，推动企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”。深化制造业与互联网融合发展，推进某某化纤、威猛股份等企业建设智能车间、智能工厂，抓好新松机器人产业园、某某智慧装备制造产业园等项目实施，加快推进华为云计算大数据中心建设，打造华中地区重要的数据基地，推动企业制造资源与互联网平台全面对接。三要促进军民融合。研究制定“一基地三园区”年度工作计划，抓好中国电波科技城、平原航空机电大飞机产业园等xx个总投资xxx亿元的重点项目；加快推进电子信息科技协同创新创业中心、国家级动力锂电池工程研究中心（创新中心）等“一台两器”建设。四要促进区域融合。各县（市）、区一方面要结合本地区的资源禀赋、产业基础、技术条件和市场需求，着力培育自己的主导产业；另一方面，要站位发展全局，牢固树立一盘棋思想，统筹产业布局，实现错位发展、效益协同，避免产业雷同、恶性竞争。要加快推进郑新深度融合，积极承接某某资本有机构成较低的绿色产业转移，参与大都市区的产业分工和经济循环。（六）优环境，营造浓厚氛围。一要优化金融环境。加强金融对实体经济支持。深入开展“引金入新”，完善金融服务体系，增强金融服务实体经济的能力和水平，发挥资本、资产、资金支持产业发展的作用。引导金融机构创新信贷支持方式，实现信贷政策和产业政策、企业项目和信贷资金的有效衔接。加强企业资本运作。落实各项引导激励政策，持续推进企业挂牌工作，统筹运用上市、挂牌、债券、基金、保险等融资方式，推动企业多层次利用资本市场融资，提高直接融资尤其是股权融资比重，降低融资成本，推动企业融资从“间接融资”向“直接融资”转变、从“以债为主”向“以股为主”转变、从单一融资手段向综合融资手段转变。重塑担保体系。盘活并做大做强我市x家国有担保公司，适时研究组建成立政府参股或控股、掌握运营主导权的担保公司，为企业银行贷款提供担保服务。破解历史遗留问题。对当前影响企业融资的土地、规划、不动产登记手续等遗留问题，市直有关单位要根据既定办法加快推进，为企业融资和上市挂牌扫清障碍。抓好互保链化解工作。尽快研究制定工作指导意见，推动工业企业解链脱链，确保企业现有贷款规模，确保对产品有市场、经营有效益的企业不抽贷、不压贷。各金融机构对承诺发放的贷款，要提前开展贷款调查、评审和授信，及时足额到位。二要优化生态环境。我市生态环境治理的关键在工业，主体是工业企业。新出台的环保法规强化了企业污染防治的主体责任，环保违法不但将实行经济处罚、停产整顿，同时也将下调信用等级，影响企业贷款。各工业企业要提升认识、扛起责任，加大环保设备投入，自觉减少污染物排放，切不可把污染防治当成权宜之计，贻误企业发展、贻害当地群众、遗祸子孙后代。x月xx日至xx月xx日是非封土期，各企业要抢抓有利施工条件，在符合环保标准的前提下，有序安排项目建设和生产经营。三要强化企业服务。建立健全企业服务周例会、问题台账管理、问题跟踪回访、定期督查通报等工作机制，千方百计帮助企业解决问题。要重点落实降低工商业电价等政策，扩大电力直接交易范围，切实降低企业成本。各级各有关部门要抓好各项降本减负政策落实，简化程序，强化监督，推动企业健康发展。要大力支持民营企业发展，把民资当外资、把老乡当老外，一视同仁、同等对待。要优化施工环境，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击强买强卖、强装强卸、恶意阻工等影响项目建设和企业发展的行为，让某某的发展环境经得起打听、经得起比较。三、强化保障措施，增强发展活力改革开放创新始终是时代发展的主旋律，是结构调整、动能转换的主引擎。要持续加强改革推动、开放带动、创新驱动三大动力，强化项目管理，努力促进工业实现高质量发展。（一）要深化改革。一要深入推进工业领域供给侧改革。大力消除无效供给，强化技术、能耗、环保、安全等标准约束，采用差别电价、水价和征收排污费等方法化解过剩产能，依法依规处置“僵尸企业”，加快市场出清。按照省里下达的任务，运用市场机制、经济手段和法治办法，依法依规取缔“地条钢”，淘汰落后产能，引导企业兼并重组。要严禁新增煤炭产能，关停不达标火电机组，防止落后产能因价格回升而重新投入生产。二要深入推进“放管服”改革。建立健全监督、约束、激励机制，推进行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责，通过编制“人性化”“集成化”“智能化”的行政审批流程，有效解决项目审批过程中存在的环节复杂、流程繁多、要件繁琐、时限冗长、效率低下、自由裁量过大等问题，不断提升服务水平和群众满意度。请跃勇同志负责，抓紧研究制定符合中央和省里精神、具有某某特色的行政审批改革办法。要推动压减工业产品生产许可，除涉及安全、环保事项外，凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品，一律取消生产许可。三要深入推进国企改革。x月xx日，陈润儿省长在全省国有企业改革攻坚工作推进会议上强调，要坚决把国企改革这一事关发展全局、事关某某未来的攻坚战拿下来。在会议上，某某是被点名问题最多的三个市之一，国企改革事关工业领域的改革发展稳定，已成为制约某某发展的一个重要因素，今年必须下大力气、全力推动。要进一步摸透情况、分解任务、明确节点、夯实责任，按照“活着的要改得更好、病入膏肓的要猛药去疴、僵尸企业要入土为安”的原则推进改革，x月底前，基本完成市第一化工厂等x家市属国有工业企业改革；x月底前，全面完成国有“僵尸企业”处置工作；年底前，全市非工企业和局委属企业改制工作取得突破性进展。同时，要切实保障企业职工合法权益，确保社会大局稳定。（二）要扩大开放。一要用好开放平台。近年来，国家自主创新示范区、“中国制造xxxx”试点示范城市、郑新深度融合等一系列国家级、省级战略落地我市，对于处在内陆欠发达地区的某某来讲，这些战略既是发展平台，也是开放平台，让我们有机会在更高层次、更高水平上参与地区间的竞争，要更加主动的利用好这些平台，精心组织好国家自主创新示范区、“中国制造xxxx”试点示范城市等重大平台招商活动，创新载体，丰富内涵，全方位推介某某，整体提升某某对外开放形象。二要明确招商重点。围绕大企业（集团）培育、先进制造业专业园区建设、三个重大示范专项工程、高新区“四个产业集群”，重点引进一批投资强度大、科技含量高、关联性强的龙头型、基地型、集群型项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。既要抓好垂直产业链的招商，以上游带下游，以前向联后向，又要抓好横向供应链的招商，以主业带副业、以横向促纵向，推动产业集群发展。全年力争新引进国内外xxx强或行业龙头企业xx家以上在某某布局，每个县（市）、区至少引进一个投资xx亿元以上的产业项目。三要转变招商方式。要推动从“挖到篮里都是菜”的盲目招商向精准招商转变、从引项目向引产业转变。市商务局、工信委要从市、县、先进制造业专业园区三个层次描绘出各具特点的产业招商图谱，精准制定路线图、施工图，扎实开展产业链招商。（三）要推进创新。要下定决心走创新发展之路、创新强市之路，这是实现工业强市的不二法门。要加快实施创新驱动战略，以国家自主创新示范区建设为龙头，以创建国家创新型城市为抓手，加大创新投入，集聚创新资源，加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构，推动全市经济创新发展。在培育引领型企业上，要以培育大企业（集团）为主攻方向，一手抓“大”、一手扶“小”，提升创新型龙头企业，培育科技型中小企业。在培育引领型人才上，加快实施“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”三年行动计划，办好创新创业服务联盟暨某某“xxx人才汇”，聚天下英才而用之，为未来赋能。同时，要激发本地科研人才的积极性、创造性，完善以增加知识价值为导向的分配政策，使沉淀在“书架”上的科研成果摆上“货架”。在培育引领型平台和机构上，加快推进某某电池研究院、氢能燃料电池研发中心、xxx科技产业园、中纺院中原分院、中兵通信装备研究院某某研发中心、绿色装配式建筑院士工作站等创新引领型平台和机构建设，在科研资金、平台建设、项目支持上予以重点倾斜。要加强企业管理创新，企业家是企业的灵魂，是一个地方经济社会发展的重要支撑力量。各级政府要大力营造尊重企业家、理解企业家、支持企业家的良好社会氛围，认真倾听企业家的心声，理解他们创业的艰辛，在政治上关心，在发展上支持。企业家也要不断加强自身修养，树立远大的奋斗目标，拥有海纳百川的胸怀，克服狭隘的小农经济和“小富即安、小进即满”的思想，制定符合自身实际的金融战略、创新战略、品牌战略，特别是提升资本运作能力、创新能力和品牌建设水平，推动产品结构不断升级、管理水平不断提高、品牌影响力不断增强、行业地位不断提升。（四）要强化项目带动。项目是经济发展的牛鼻子，是推动工业发展的主抓手。今年，在固定资产投资的xx大领域中，工业领域的项目数量、年度计划投资分别占到全部项目的xx.x%、xx.x%，因此抓好工业项目建设事关全市发展大局。大家要牢固树立“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的意识，坚持把项目建设作为工业发展的有力抓手。x月底，省委、省政府将组织省直有关单位和各地市主要负责同志到我市开展智能化改造、绿色化改造、技术改造三大改造项目观摩活动，各有关部门要以此次观摩为契机，抓好三大改造项目建设。要严格落实市级领导分包、台账管理、要素保障、联审联批、项目例会、巡回督导、考核奖惩等环节的项目推进机制，坚持工作项目化、项目台账化、台账落实机制化，对全市重大战略、重大平台、重大专项实行项目化管理，定目标、定标准、定时限、定责任、定奖惩，强化量化考核、督查通报、问责三个机制，对工作长期没有进展、项目没有起色的地方，坚决落实各项惩戒措施。同志们，推进工业转型提质发展，责任重大，使命光荣。全市上下务必进一步增强工作责任感和紧迫感，振奋精神、坚定信心、凝心聚力、扎实工作，奋力开创某某工业发展新局面，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。在全市工业大会上的讲话（xxxx年x月x日）祁文华这次全市工业大会，主要任务是贯彻落实市委十一届六次全会、市委经济工作会议精神，总结xxxx年全市工业经济工作，安排部署今年重点工作。稍后，王登喜市长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，认清短板，持续保持克难攻坚的工作态势xxxx年，面对错综复杂的经济形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，深入贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动工业经济转型发展、创新发展、提质发展，较好地完成各项目标任务，为促进全市经济平稳健康发展做出了积极贡献。全年工业经济呈现六个方面的特点：一是工业运行稳中有升。全市规模以上工业增加值增长x.x%，高于全省平均增速x.x个百分点，居全省第x位，比xxxx年上升x个位次；累计完成工业投资xxxx.x亿元，增长xx.x%，高于全省平均增速xx个百分点，总量、增速分别居全省第x位、第x位，分别比xxxx年上升x个、xx个位次；全市规模以上工业企业累计实现主营业务收入、利润、利税xxxx.x亿元、xxx.x亿元、xxx.x亿元，分别增长x.x%、x.x%、x.x%，增速排名分别比xxxx年上升x个、x个、x个位次。二是转型升级步伐加快。成功创建“中国制造xxxx”试点示范城市。突出抓好先进制造业，围绕“中国制造xxxx”产业重点发展方向，创新开展了先进制造业专业园区建设工程，绿色纤维、新能源汽车等x个专业园区规划已经市政府印发，电池及电动车、高端装备等x个专业园区已通过市政府常务会审议，建成“一台两器”xx个、在建xx个，专业园区全年实现主营业务收入xxx亿元，增长xx%，高于全市平均增速xx个百分点。三是军民融合加速发展。获批全省首家军民融合产业基地，与省国防科工局签署军民融合产业合作协议，与某某理工大学管理与经济学院签署军民融合领域人才培养战略协议，为军民融合产业发展提供了政策支撑、项目支撑和人才支撑。四是发展后劲不断增强。积极开展“一招四引”，成功举办豫沪产业合作对接暨某某“一招四引”某某推介签约会，三一重工等华为公司合作伙伴分别与市政府和高新区签订战略合作协议；某某平煤国能锂电有限公司年产xxGWh高比能动力锂离子电池项目、同济大学与电池研究院合作氢能燃料电池项目落地实施；某某长胜科技与白鹭投资完成资产重组。积极推进信息化与工业化深度融合，充分发挥信息化在产业转型升级中的支撑和牵引作用，科隆集团、威猛振动等x家企业被评为国家两化融合管理体系贯标试点。五是企业服务保障有力。加强对重点企业的监测分析，准确把握重点企业生产经营中出现的新情况、新问题、新变化，及时发现解决企业生产经营中遇到的困难，强化市级领导分包服务、企业问题跟踪回访、定期督查通报等制度落实，切实为企业办实事、解难题，帮助企业增活力、提效益，全年共解决重点企业反映问题xxx个。持续加大企业家培养力度，开展专题培训x次，努力营造企业家健康成长环境，着力打造优秀企业家队伍。六是污染防治严格有效。积极推进企业绿色化改造，严格落实错峰生产各项规定，督促错峰生产企业严格落实调控措施，确保错峰生产期间减排达标，提前完成全年目标。这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门和社会各方面齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向关心支持工业发展的各级各部门和付出辛勤劳动的广大工业战线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们与先进地区相比还有很大差距，仍存在一些深层次的矛盾和问题，严重制约我市工业经济发展。一是产业结构不合理。制造业长期被锁定在产业链前端、价值链低端，产业层次低，产业链条短，新兴产业基础薄弱，在一些核心技术、核心领域与国内外先进企业相比还存在较大差距，规上工业中传统产业占比仍然过高，达到xx.x%，而电池与电动车、生物与新医药、电子信息三大战略性新兴产业仅占全市总量的xx.x%。二是企业盈利水平不高。我市工业产品“多的不优、优的不多”，中高端产品供给明显不足，大部分工业产品都属于中间产品，科技含量低，市场竞争力弱，产品附加值不高。随着企业人力、资金、土地等要素成本普遍上升，企业盈利水平持续下降，xxxx年我市工业企业主营业务成本同比增长x.x%；规模以上工业企业主营业务收入利润率仅x.x%，低于全省平均水平x.x个百分点。三是生产方式粗放。目前，我市资源约束趋紧、环保形势严峻、生态系统脆弱，长期形成的高投入、高消耗、低收益的粗放型增长方式尚未根本扭转，原材料工业“粗而不精”、装备制造“基础不牢”、电子信息“链条不全”，消费品工业“品牌不靓”等问题较为突出。随着国家更加重视绿色发展、强化约束性指标管理，原有增长方式已经走到尽头。四是发展理念保守。一些民营企业习惯于家族式管理，不善于接受新理念、新观点，跟不上时代步伐，经营思想观念落后，尤其是没有建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度，严重制约企业发展。五是营商环境不优。部分职能部门为了“不出错”不敢主动担当，行政效率低下，企业服务不到位，有些政策没有细则难以兑现，造成部分企业认为我市营商环境不佳，在我市投资意愿不强。面对以上矛盾和问题，我们既要清醒认识，更要坚定信心、冷静应对，持续保持克难攻坚的工作态势，扬长避短，趋利避害，顺势而为，乘势而上，努力开创我市工业经济发展新局面。二、明确目标，突出重点，全力推动工业经济实现新的突破党的十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”，突出强调发展经济的着力点要放在实体经济上，通过优化制度环境，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。这是对新阶段我国经济发展特征的重大判断，为我们在新时代推进工业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。做好今年全市工业经济的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实新发展理念，以提高工业发展质量和效益为核心，以转型升级为主线，以打造先进制造业为主攻方向，以“中国制造xxxx”试点示范城市建设为抓手，大力实施产业强市战略，做优做强装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居四大支柱产业，迅速壮大生物与新医药、电池与电动车、电子信息三大战略性新兴产业，鼓励发展航天航空、新材料、xD打印、机器人等高新技术产业，改造提升化工、造纸、建材、煤电等传统产业，突出抓好动力电池与新能源汽车、绿色纤维及纺织服装、绿色装配式建筑产业三个重大示范专项工程，推动企业普遍开展绿色化改造、智能化改造和技术改造，注重质量品牌，推进军民融合，加快郑新产业协同发展，推动我市制造业进入国内外一流企业产业链、供应链，加快制造业从数量和规模扩张向质量和效益提升的战略性转变。主要目标是：规模以上工业增加值增长x%以上，工业转型升级进一步加快，产业结构进一步优化，发展后劲进一步增强。实现上述目标，必须准确把握今年的形势特点，围绕转型发展、创新发展、提质发展，着力争牌子、抓项目、建载体、破难题，努力实现工业经济发展新突破。（一）发展先进制造业，打造工业转型升级新态势。制造业是实体经济的主体，也是现代经济体系建设的基础。我市把产业强市作为五大战略之一，其中一个重要内容就是抢抓“中国制造xxxx”试点示范城市政策机遇，加快发展先进制造业，实现从数量和规模扩张向质量和效益提升转变。“中国制造xxxx”是我国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，力争用十年时间，使我国迈入制造强国行列。去年x月xx日国务院常务会议部署创建“中国制造xxxx”国家级示范区，将“中国制造xxxx”提升至国家级，“中国制造xxxx”国家级示范区是试点示范城市的升级，政策支持力度更大，自主创新权限更多。一是要全力争创“中国制造xxxx”国家级示范区。要坚持把“中国制造xxxx”试点示范城市建设与“郑洛新”国家自主创新示范区建设有机衔接、相互促进、协同创新，统筹制定支持工业发展的一系列含金量高的政策措施，既要大力改造提升传统优势产业，主动补好工业x.x和工业x.x的课，又要大力发展高新技术产业，在工业x.x中抢得先机，完善制造业创新体系，提升制造业核心竞争力，力争创造更多可借鉴、可复制、可推广的改革创新成果，争创“中国制造xxxx”国家级示范区。二是要加快建设先进制造业专业园区。坚持把先进制造业专业园区建设作为战略性新兴产业的主阵地、先进制造业集群集聚创新发展的主载体，以“一台两器一园”为主体模式，推进研发平台、孵化器、加速器和重点项目建设，明确专人专班，创新体制机制，加大政策扶持，加强调研督导，严格考评奖惩，实行动态管理，加快形成各专业园区竞相发展的良好局面。全市专业园区主营业务总收入力争达到xxx亿元以上，打造先进制造业的新高地、增长极。三是要加快推动军民融合深度发展。加大政策扶持力度，主动加强与省国防科工局、驻豫科研院所和中航集团、中国电子科技集团等央属军工企业的对接，大力培育新航集团、中电科xx所等军民融合龙头企业，着力抓好中国电波科技城项目（二期）、新航集团航空关键零部件数字化车间等重点项目推进实施，支持“军转民”“民参军”“高精尖”项目军民协同创新，加快推进军民融合产业基地建设，全力打造“一中心三基地”。四是要进一步聚焦主导产业发展。按照“一个产业、一个班子、一个方案、一抓到底”的要求，突出抓好动力电池与新能源汽车、绿色纤维及纺织服装、绿色装配式建筑产业三大示范专项工程，加快打造主导产业优势明显、大中小企业融通发展的先进制造业集群。（二）加强大企业培育，构建工业经济发展新支撑。大企业大集团是“龙头”，中小企业是“龙身”，只有“龙头”扬得更高，“龙身”才能做得更大。一是要不断发展壮大本土企业。要持续实施大企业（集团）培育计划，全力支持新航集团、白鹭投资集团、xx所、心连心、科隆集团、华兰生物、天丰集团、银金达等本土企业发展壮大，力争主营业务收入超xxx亿元的企业达到x家，超xx亿元的企业达到x家。要继续深化国有企业改革，着力体制机制创新，有效解决历史遗留问题，激发企业内部活力，优化资源配置，提高全要素生产力。积极稳妥处置“僵尸企业”，深入排摸情况，制定相关措施，通过兼并重组、破产清算等手段，妥善处置“僵尸企业”，推动“腾笼换鸟”，盘活资产、土地和项目，提高资源利用效率，增强经济活力。要按照上级要求，完成全市盐业体制改革工作。同时，探索制定个转企、小升规、规改股、股上市专项方案和企业分类评价办法，分层次、分行业、分梯队建立企业培育升级后备资源库。积极开展星级工业企业评定活动，营造比贡献、争先进的良好氛围，充分发挥骨干企业示范作用，鼓励企业不断做大做强做优。二是要深入推进“两化”融合。强力实施“互联网+”制造业行动计划，开展“两化”融合贯标和对标诊断，重点推进白鹭投资、威猛股份等一批规模以上工业企业建设智能车间、智能工厂，抓好新松机器人产业园、某某智慧装备制造产业园等项目建设，加快推进与华为集团、九次方大数据等数据产业的合作，建设数据产业集群，不断提升智能制造创新能力。三是要引导企业建立现代企业制度。要支持引导企业特别是民营企业建立以产权清晰、责权明确、治理规范、管理科学为特征的现代企业制度，完善法人治理结构，深化内部人事、劳动、分配制度改革，强化企业在产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理与生产制造的管理创新，形成科学的决策、激励和约束机制，规范经营行为，提升管理水平，促进转型升级，全面提升企业整体素质和市场竞争力。（三）强化开放带动，推动“一招四引”实现新突破。实施开放带动战略，深入推进“一招四引”，加强对外交流合作，增强工业经济发展活力。一是要围绕主导产业开展招商引资、招商引企。紧紧围绕十大先进制造业专业园区定位，开展“一招四引”专业园区招商推进年活动，通过第六届中国（某某）产业转移系列对接、首届两岸（某某）智能装备对接等专项活动，谋划引进一批投资强度高、科技含量高、关联度高的龙头型、基地型、集群型企业和项目；全面对接某某产业发展规划，加强与某某产业的协作配套，实现郑新之间产业互补、分工协作、错位发展、效益协同。抓好长三角、珠三角、京津冀的产业转移，积极主动、以商招商，力争引进一批符合主导产业，发展前景好的企业。二是要突出“双创”人才开展招商引智。坚持创新驱动发展，以“项目+技术+团队+资本”组合为重点，在盘活驻新高校存量资源的基础上，建设多层次、多领域的创新载体，加强与知名高校、科研院所、行业龙头企业的技术合作，大力引进创新创业领军团队，为工业经济发展提供坚实的人才智力支撑。三是要强化金融服务开展招商引金。加大与各类金融机构的对接联系，积极引进银行、保险、证券、股权投资机构、股权投资基金、融资租赁、资产管理公司、消费金融公司等机构，不断完善金融市场体系。在推进“一招四引”的同时，要全力抓好重点项目谋划建设，重点抓好平煤国能锂电年产xxGWh高比能动力锂离子电池、华为某某云计算数据中心等重点项目跟踪推进，加强与中国通用、驰纬集团、某某友嘉实业、中航工业等企业的对接合作，加快推进某某化纤年产x×x万吨超细旦氨纶纤维、中纺院绿色纤维股份公司年产x万吨新溶剂法纤维素纤维产业化、新太行电源年产x.xGWh高性能方形新能源动力锂电子电池系统、克明面业五谷道场、某某餐饮中央厨房产业园、达新源年产x.x万吨功能型聚酯薄膜连续化生产线（二期）、加多宝中原生产灌装基地等总投资xxxx亿元的xxx个重点工业项目建设，确保项目按计划实施，早竣工、早投产、早见效。（四）强化企业服务，促进发展环境持续新优化。良好的环境是企业发展的保证。要全面贯彻落实全市企业家座谈会精神，真正把企业的小事当做我们的大事，以诚相待，以心相交，持续优化发展环境。一是要提供优质高效的政务环境。要坚持把企业发展需求当作服务指南，严格落实助推企业发展各项政策，继续深化“放管服”改革，敢于担当实现“极简”审批，转变作风实现“极速”效率，增强本领实现“极优”服务。要坚持把企业发展短板当作发力重点，加强对工业经济运行动态监测，尤其是对重点行业和重点企业的经济运行情况要及时调度，围绕企业短板，认真研究帮扶措施，精准施策，重点发力，帮助企业发展壮大。要坚持把企业发展困难当作攻关课题，健全完善企业问题集中交办、分级负责、跟踪督查等企业服务工作机制，加大到企业调研的力度和频度，每周召开企业服务工作例会，集中研究，集中交办，并由市级领导牵头组织协调，切实帮助企业解决实际困难，保证企业正常生产经营。二是要建立公平正义的法治环境。要坚持法无授权不可为，法定职责必须为，坚决杜绝各种形式的干扰企业正常经营、损害企业合法权益、增加企业负担行为，坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查、以罚代管、乱罚款、乱摊派现象，依法严厉打击强揽工程、非法阻工等行为，确保企业有一个良好的生产、工作环境，为项目建设、企业发展提供保障。三是要打造诚实守信的信用环境。要加快推进信用体系建设，扎实推进诚信政府、诚信企业、诚信社会建设。特别是对企业的承诺要坚决兑现，绝不能说话不算数，绝不能说一套、做一套，绝不能开门招商、关门宰客。四是要营造健康有序的金融环境。要完善金融支持企业发展机制，加大金融服务力度，积极防范和化解担保链风险，畅通银企合作渠道，组织好重点领域、重点项目、不同行业的银企对接洽谈会，促进银企对接常态化、信息化。（五）弘扬企业家精神，实现优秀企业家队伍建设新提升。习近平总书记指出：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”近年来，我市的经济社会之所以能够取得长足进步、快速发展，关键在于有一批优良的企业，有一批优秀的企业家。当前，我们建设“中国制造xxxx”试点示范城市，推进工业经济健康快速发展，更需要发扬企业家精神，以更大的决心、更大的勇气参与市场竞争，以更大的魄力、更大的担当投身于某某经济社会发展中来。一是要弘扬开拓精神。始终保持永不满足的开拓精神，不能满足于办一个小企业，要立志干一番大事业；不能满足于做一个小老板，要立志做一个企业家；不能满足于在家门口争先斗富，要立志于到国内外市场攀高比强。二是要弘扬创新精神。创新精神是市场竞争的内在需求，也是企业持续发展的重要保证。当前，竞争较量日益激烈，沿用原有经验做事就会滞后于时代潮流，要进一步解放思想、转变观念，打破家族式管理模式，建立现代企业制度。只有改变、只有创新，做到“人无我有，人有我新”，才能始终保持企业旺盛的生命力。三是要弘扬诚信精神。信用是品牌，也是竞争力，每个企业都要依法建账、守信履约、按章纳税、规范管理，不断强化企业信用建设，以良好的信誉赢得信赖。四是要弘扬工匠精神。要牢固树立“以质取胜”的理念，加强企业质量管理，立志于“百年老店”持久经营与传承，把产品和服务做精做细，以工匠精神保证质量、效用和信誉。五是要弘扬奉献精神。要增强履行社会责任的荣誉感和使命感，积极回报社会、奉献爱心，参与公益慈善事业、精准扶贫等，在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、保护生态等方面发挥更加重要的作用。企业家是工业发展的主力军，是企业发展的主心骨，是发展地方经济最宝贵、最稀缺的资源。各级各有关部门要进一步关心、爱护企业家，特别是对那些经营有方、勇创名牌、履行社会责任的优秀企业家要给予大力表彰和宣传，营造适宜各类投资者创业创新的良好氛围。要积极创造条件，构建平台，采取专题讲座、选送学习、聘请顾问等方式，开展有针对性、实效性的培训，不断构建开放式、个性化、系统化的企业家培养体系，全面提升企业经营者的经营理念和管理能力，着力打造一支具有全球战略眼光、善于开拓国际国内市场、引领推动产业转型升级的优秀企业家队伍。三、强化责任，善抓落实，努力促进各项工作走在全省前列一分部署、九分落实。推进工业经济转型升级，实现高质量发展，关键是要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，推动各项工作有效落实。一要强化学习意识。学习也是一种能力的体现，勤于学习、善于学习工作就会得心应手、事半功倍，不愿学习、不会学习工作就会偏离方向、偏离重点。要善于用党的最新理论武装头脑，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，真正学懂弄通，指导实践、推动工作。同时，要围绕落实中央和省市委经济工作会议精神，加强业务知识学习，力求学得更宽、更广、更深，努力改进思维方式和工作定式，不断增强研究新情况、解决新问题的能力，做到学以致用、学用相长，成为本部门本岗位的行家里手。二要强化大局意识。工业经济发展是一个系统工程，需要各级各部门和各企业积极参与、同向发力。要牢固树立大局意识，正确处理局部与全局的关系，当前与长远的关系，算大账、算长远账、算整体账。要准确把握大局，明白全市的总体布局、重点工作和面临形势，做到心中有数；要坚决维护大局，跳出“一亩三分地”的狭隘本位意识，加强协作，密切配合，整体联动，绝不能推诿扯皮、各自为战；要有效促进大局，提升服务决策的能力、推动落实的能力，做到工作快推进、项目快建设、问题快解决、目标快完成，保证件件有落实，事事有回音。三要强化责任意识。要坚持在其位谋其政、任其职负其责，敢于担当、敢于负责，积极作为、主动作为，以强烈的责任心推动各项工作开展。要把时间和精力放在真抓实做上，力戒形式主义、官僚主义，谋实事、出实招、求实效，不搞花拳绣腿，不做表面文章；要把时间和精力放在破解难题上，盯紧抓实每一项工作、每一个项目，确保干一件成一件、抓一项成一项；要把时间和精力放在调查研究上，围绕工业经济发展，大兴调查研究之风，坚持眼睛向下、重心下移，深入基层、深入企业、深入项目现场进行调研，摸清实情、找准问题、理清思路、提出建议，为市委、市政府科学决策提供依据。四要强化进取意识。习近平总书记强调：“幸福都是奋斗出来的”。推动工业转型发展、创新发展、提质发展任务艰巨，各项工作目标都不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须有一股狠劲，抓铁有痕、踏石留印。要牢固树立创先争优意识，持续深化“敢转争”实践活动，敢和别人论高下，敢同先进比高低，与先进比引进的项目多少、质量高低，比服务的环境优劣、效率高低，真正把责任扛在肩上、把工作落到实处，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，努力使各项工作走在全省前列。同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。实现工业经济转型升级、跨越发展，我们重任在肩，要深入贯彻落实市委十一届六次全会、市委经济工作会议精神，卯足真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，勇于担当、主动作为，为打造内陆地区特色先进制造业强市、决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。在区委财经领导小组第二次扩大会议三季度经济运行分析会议暨巡视反馈问题整改工作领导小组扩大会上的讲话今天我们将区委财经领导小组第二次全体扩大会议、三季度经济运行分析会议和巡视反馈问题整改工作领导小组扩大会议三会合并召开，主要任务是对全区前三季度经济发展形势进行分析研究，对四季度经济工作和xxxx年工作作出安排部署，审议讨论经济发展的相关事项，并对省委巡视反馈问题近期重点整改工作进行安排部署。刚才，恒山书记传达了中央财经委员会和省、市财经领导小组会议精神，对省委第六巡视组反馈问题近期重点整改工作进行了安排部署，恒山书记的意见我完全赞同，请大家认真抓好落实。会上，我们还讨论审议通过了《金川区关于进一步支持非公有制经济发展的实施意见》，xx个部门单位分别汇报了xxxx年重点建设项目和重点工作，从大家的发言中可以看出各部门的工作力度，也可以看出其中的差异和不平衡性。请大家互相借鉴参考，把四季度和明年的工作谋划开展得更细更实。下面，我重点围绕经济发展讲三个方面的意见。一、准确把握当前经济发展的运行趋势今年以来，全区上下面对复杂多变的经济形势，努力克服各类不利因素，认真贯彻落实中央和省市稳增长、调结构、促投资一系列政策措施，经济发展呈现“前低中稳后缓升”的良好态势。（一）经济增速实现稳中向优。全区GDP呈现高开高走、逐季攀升的良好势头。三季度，实现地区生产总值xxx.x亿元，同比增长xx%，增速高于目标值x个百分点，高于一季度和上半年x.x和x.x个百分点，经历了去年一年的艰难筑底，今年经济开始复苏上扬。（二）产业结构不断优化。一、二、三产业分别增x.x%、xx.x%、x.x%，一产增加值保持稳定，二产增加值接近去年全年经济总量，三产增加值增量x个亿占去年总量的xx%，特别是旅游业增速迅猛，旅游接待人数和旅游综合收入增长xx.xx%和xx.xx%，发展总量达到了去年全年的水平。三次产业结构比例为x:xx:xx（xxxx年为x：xx：xx），在工业产值大幅增长的背景下，三产所占比重保持稳定发展，说明产业结构调整的政策效应已经开始显现，需要我们继续保持定力，持续深化文化旅游为龙头的第三产业发展。（三）固定资产投资持续增长。前三季度，全区完成固定资产投资总额x.xx亿元，增长x.xx%，增幅较上半年扩大x.x个百分点，高于目标值x.xx个百分点。其中，项目投资完成x.xx亿元，占固定资产总量的xx.x%。（四）消费品市场运行平稳。前三季度，全区社会消费品零售总额实现xx.xx亿元，增长x.x%，增速比上半年回落x.x个百分点，比上年同期上升x.x个百分点，反映出消费拉动的平稳态势。其中石油及制品类零售业行情较好，带动了零售额保持上升趋势。从四大行业看，前三季度批发业同比增长x.x%，零售业同比增长xx.x%，住宿业同比增长x.x%，餐饮业同比增长xx.x%。（五）外贸进出口增幅明显。预计x月底，全区外贸进出口总额达到x.xx亿元（不含金川公司），同比增长x倍多，是去年年底的x倍多，今年上半年的x倍多。（六）人民生活水平持续改善。前三季度，全区城镇居民可支配收入xxxxx元，比去年同期增长x.x%；农村居民可支配收入xxxxx元，比去年同期增长x.x%。物价水平运行平稳，居民消费价格总指数为xxx.x%，增幅较上月末上升x.x个百分点。食品烟酒、交通通信、生活用品及服务等八大类商品消费价格指数总体平稳。就业形势保持稳定，实现城镇新增就业xxxx人，城镇登记失业率控制在x%以内，输转城乡富余劳动力x.xx万人。脱贫攻坚、税收减免、社保补贴、岗位补贴、创业贷款等政策落实到位，医疗、教育、文化、体育、卫计等社会事业稳步发展，人民生活持续改善。从前三季度经济运行情况看，虽然主要经济指标持续向好，但经济运行中还存在一些困难和问题。一是扩大投资的难度加大。市上今年给区上下达的固定资产投资任务是xx.x亿元，省上调整后也有xx.xx亿元，四季度还有x.xx亿元的差距。从四季度项目投资计划剩余情况看，完成年度目标难度较大，能形成有效投资的项目偏少，不足以支撑全年x%的投资幅度。xxx个重点项目中还有xx个项目没有开工建设，开工率xx%。项目建设资金短缺和融资困难的问题依然突出。一方面，政府投资项目资金来源单一，主要还是靠财政保障。另一方面，企业投资项目融资渠道单一，融资难、融资贵的问题还未根本解决，使得项目无法如期推进。二是工业增长的后劲不足。今年以来，我们坚持“一企一策”，通过建立“规下转规上”培育库、县级领导联系帮扶、搭建银企对接平台等措施促进工业稳定增长，区属工业投资降幅不断收窄，从一季度下降xx.x%到三季度下降xx.xx%，应该说成效还是有的，但近几年区属企业市场需求普遍低迷，产能不断下降，投资信心不足，导致区属规模以上工业增加值下滑明显。外加我区工业企业规模小，市场风险抗力弱，“高新精尖”新型产业项目少，获得国家和省级扶持资金的成功率偏低，促进工业增长的压力还很大。三次产业协同推进才能促进经济平稳增长，短一条腿就需要别的产业加倍补齐，对其他产业造成压力。三是财政收支矛盾突出。从收入来看，x—x月共完成一般公共预算收入x.xx亿元，增长x.xx%。但“营改增”税制改革后，原来增值税征收的教育附加、地方教育附加收入全部缴入市级国库，随着国家税务征管体制改革和减税降费政策的落实，全区财政收入出现下滑势头，完成全年收入预算任务将面临很大压力。从支出来看，保工资、保运转、保民生和促进发展的刚性支出持续增加，财政收支平衡难度更大，收支矛盾变得十分突出。进入xx月份以后，区级财力基本上没有多余的资金来安排支出，我们的压力很大。前段时间，我和财政、农牧、民政、科技的同志一起去省上相关厅局跑了跑，省上将财力集中到“脱贫攻坚”的方向没有变，其他支出有些都压缩了一半以上，所以大家一定要做好过苦日子的思想准备。二、集中精力完成全年各项目标任务今年只剩下不到两个月的时间，全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段，还要提前谋划好明年各项工作，任务非常艰巨。各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度各项工作。（一）进一步扩大投资需求。距离封冻期仅剩半个月的时间，我们必须抢时间、赶进度，千方百计加快重点项目建设，不断扩大有效投资。要严格落实县级领导和责任部门包抓重点项目责任制，县级领导要靠前指挥，各责任部门要强力突破，加强项目调度和难题破解，力争重点投资项目开（复）工率达到xx%以上，推进中央预算内投资项目全部开工建设。对有条件的项目采取冬季施工措施予以推进，冬季无法进行土建施工的项目要加快材料采购、设备购置安装等单项工程，形成有效投资量；对未开工项目，包抓领导和责任部门要进一步加大协调力度，找准问题，分类施策，促进项目尽快开工，确保完成全年固定资产投资增长x%的任务。要进一步提升招商引资成效。x—x月份的招商引资到位资金数是xx.xx个亿，仅完成年度任务的xx%，目前还有xx家单位的到位资金是“零”。会后招商局要认真梳理出清单报到两办，特别是去年到今年一直在“零挂账”的单位，区委、区政府要重点约谈。要加大向上争取政策项目资金的力度。上周，区政府办公室发文要求各级各部门邀请区政府分管领导向上争取项目资金，一部分单位已经有所行动，大部分单位还没有引起足够重视。在这里我强调一点，一季度的经济运行分析会上的要求很明确，固定资产投资、招商引资和向上争取资金这x项硬指标必须不折不扣完成，年头安排的工作年终必然要考核，希望大家不等不靠、主动出击，尽快完成下达的指标任务。（二）全力确保工业经济稳固向好。工业经济对完成全年经济目标非常关键。县级领导要按照联系帮扶区属企业的制度安排，协调解决好企业运行中的具体困难，帮助企业降低成本、提高效益。工信部门要加强工业经济的运行监测和协调服务，力争实现工业经济和工业投资稳固向好。积极做好园区配套供热管网设施和园区道路项目争取工作，服务更多企业入驻。加强中小企业承载园区管理，稳步推进备案企业清退出园工作，营造园区发展的良好环境。（三）扎实做好农民群众增收工作。目前来看，年底实现农村居民人均可支配收入增长x%的目标应该不成问题，后两个月应把工作重心放在农产品销售和困难群众保障这两个方面。首先，要扎实做好贫困人口精准退出工作。前天，在全区脱贫攻坚领导小组第八次会议上已就相关工作作了安排，请有关部门按照会议要求严格把握贫困人口退出的标准、程序和步骤，厘清责任，把好关口，扎扎实实做好此项工作。各帮扶部门要进一步落实“一户一策”计划措施，经常性开展“回头看”，帮助贫困群众持续增收、稳定脱贫。其次，各镇和涉农部门要抢抓当前农产品销售的关键时期，加强市场监测，及时发布供求信息，认真做好大宗农产品的购销流通工作，积极引导龙头企业和农产品运销组织，收购、贮藏、运销各类农产品，确保农产品应销尽销、群众丰产增收。（四）持续推进第三产业提质增效。第四季度历来是消费旺季，有关部门要抓住时机，精心策划，认真组织，努力促进消费升温。一是搞好各种节会促销活动；二是组织好商品货源，保障元旦、春节期间的市场供应；三是抓好重点项目建设，加快农业电商公共服务中心项目进度，推进电子商务与实体经济深度融合，不断壮大电子商务网上交易规模；四是积极挖掘冬季旅游项目，抓好花博馆、太空小镇、文化产业园等文旅项目建设，旅游部门要充分利用这些现实有吸引力的看点，指导相关企业做好旅游促销，增加旅游收入。（五）狠抓财税工作。这两年，全区财政形势不容乐观，特别是今年的形势更加紧迫，这一点我在年初讲过、半年讲过，前面说问题时又单独提出来讲，不是政府舍不得花钱，该花的钱还是要花，但要提醒大家把钱花在“刀刃”上。财税问题，因税制改革产生的影响我们不能左右，但从工作实际来讲，这里面既有税源不足问题，也有征收环节上的漏洞，还有支出不尽合理的地方。这里强调三点。一是加强税收征管。税务部门在加强对主体税种征收的同时，要强化对零散税收的征管；在加强对重点企业、大企业征税的同时，强化对个体、民营经济的依法征税。总之，我们“西瓜”要抱，“芝麻”也要捡，该收的一定要依法收上来，严防“跑、冒、滴、漏”。二是财政支出要有保有压。必须要严格预算约束，严格控制预算追加。项目超概算资金不得超过xx%这是一条硬杠杠，xxxx—xxxx年度项目管理情况总体较好，但也有一些单位爱耍自己的“小聪明”。这样的问题虽然是少数，但危害很大，必须引起大家的高度警觉。在财政收支矛盾日益趋紧的情况下，我们的财政支出必须要首先确保工资发放和社保、教育、农业等法定的必要支出，把有限的资金优先用在关键项目上。三是争取上级支持。要全力以赴争取省市财政的财力补助，以及各项转移支付补助等。争取上级财政支持，不只是财政局一家的事，各有关部门要充分发挥行业优势，共同做好争取工作。（六）做好省委巡视反馈问题整改工作。刚才，恒山书记已经就近期重点整改事项作了安排部署，《省委第六巡视组对金川区巡视反馈意见的整改落实方案》已经印发，各级各相关部门要按照区委的统一部署要求，对照省委第六巡视组反馈的x方面xx类xx个问题，主动担当，照单全收，从严要求，认真研究自身存在的问题，逐项细化具体整改措施，建立问题清单、责任清单、任务清单、措施清单，严格按照责任分工和时限要求，扎扎实实推进各项整改任务落实，确保整改工作早日销号、取得实效。（七）切实抓好安全生产和社会稳定工作。年底是安全生产和社会稳定工作最为敏感的时期，这两项工作都是实行属地管理，由一把手负总责，任何时候都不能有丝毫松懈。大家要深刻吸取今年以来区内发生的事故教训，严格落实好“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”规定制度，扎实抓好安全生产专项整治，对重点行业、重点场所、重点时段、重点部门实行重点监管，防止较大以上安全事故发生。要牢固树立“稳定压倒一切”、“抓稳定就是抓发展”的理念，全面排查不稳定因素，认真做好信访接待，妥善处置群体性事件，统筹抓好困难职工群众的关心和慰问工作，保证困难群体过好元旦、春节。（八）认真抓好民生实事的办理。各相关部门要集中精力办好省政府、市政府下达和区政府确定的民生实事，已经完成的要抓好“回头看”，是不是还有漏项；进度缓慢的要分析原因，加快推进，确保按期全部兑现。要加快农村危房改造、城镇棚户区改造、城市老旧住宅小区电梯改造、农村妇女“两癌”检查、农村公路“畅返不畅”等未完成实事办理进度，让群众早受益、广受益、真受益。三、认真思考谋划好明年的重点工作刚才，相关部门对明年的项目工作作了汇报，没汇报的都提交了书面材料。总体感觉，大家都作了准备，有的单位项目多一些，有的单位项目少一些，当然还有一些单位没有明确的项目。为做好明年项目谋划工作，除了政府办公室提前印发了相关通知，发改部门还梳理汇总了《争取国家和省级政策性资金申报指导目录》，现在已出了第四期，里面有申报方向、资金类型和政策依据，《指导目录》指向性都很明确，关键是我们要好好研究，做到抓得准、吃得透。各级各部门各单位要在超前谋划项目、做深做细前期、强化衔接争取、优化审批服务、营造营商环境上下功夫，多想新办法、多出新招数，充分利用一切有利资源、调动一切积极因素，争取更多的项目资金列入国家和省级计划盘子，更多民间投资在金川区落户。财政、工信、金融、城投、国土、建设、环保等部门要着力解决发展要素制约问题，在融资贷款、土地报批、征地拆迁、项目环评等方面积极配合支持，确保各项工作快速推进，促进区域经济社会健康持续发展。搭乘高铁快车推动开放合作最大限度放大高铁经济效应助推县域发展——在粤桂黔高铁经济带沿线城市经贸合作圆桌会上的发言陈 曦（xxxx年x月x日）尊敬的各位领导：大家好！根据会议安排，我就龙里县推动高铁经济发展作简要发言，不当之处敬请批评指正。一、借力高铁联动，打造区域开放合作样板区贵广、南广高铁的正式建成通车，高速度、大运能的现代化交通大动脉,大大加强粤桂黔x省（区）xx个沿线城市经济联系与融合,在推动“高铁经济带”经济协作、区域一体化进程的同时,也促进了粤桂黔x省“一带一路”的融合发展。龙里县依托东出三湘，南下两广的区位优势和集航空、高速铁路、高速公路于一体的交通优势，促成龙铁物流与某某港的深度合作，积极与某某港、某某港协商洽谈，努力搭建从海港到山区的物流通道，有效填补了龙里“海运空白”，构筑起“海、陆、空、铁”四位一体、四通八达的物流运输体系，成为某某、某某、广西、某某、某某、东南沿海等地物流交流核心节点。并以现代高效农业、新型工业、旅游业、物流业、总部经济、会展经济作为开放合作的主攻方向，全力拓宽利用外资领域，加快开放型经济项目集聚，努力实现与“两贵两广两角两地”（贵阳、贵安，某某、广西，长三角、珠三角，成渝、渤海湾地区）的开放合作，积极主动融入长江经济带、珠江-西江经济带和京津冀协同发展等重大区域性发展战略，加强与某某对口帮扶城市的深度合作，主动承接产业、资金、技术、人才转移和辐射，奋力打造“区域合作样板区”。二、依托高铁带动，打造现代新型城市经济带积极参与高铁经济带建设，坚持在省、州领导下，加快以高铁为引领的综合交通网络建设，着力完善高铁基础设施，引导和推进高铁与城市公共交通实现零距离换乘，并与航空、高速公路等实现良好衔接。紧紧围绕高铁站，规划建设高铁新城，完善旅客集散、商贸物流、商务服务等功能，实现“一站带新城”“一城促发展”的目的。一是做大贵龙城市经济带。依托临空优势和中铁国际生态城辐射带动作用，将贵龙城市经济带建成以文化休闲、康体度假、会务会展、养老养生、生态旅游、旅游购物等为核心的统筹城乡发展的高端生态旅游示范区。着力发展电子商务产业，以大力发展电子商务为龙头的信息化，倒逼相关产业加速发展。充分利用物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，将城市运行的各个核心系统整合起来，加快城市公共数据库、智慧城管工程、智慧交通、智慧城市建设。二是做优龙溪城市经济带。紧盯龙里“一城五区一高地”建设和实施“融筑联匀”战略，以发展宜业、宜商、宜居、宜游、宜养产业为重点，围绕龙溪大道建设，高起点规划建设龙溪城市经济带，结合双龙航空港经济区、贵阳国家级经济技术开发区，统筹产业发展与城市空间布局，强化产业集聚、基础建设和生态环境保护，着力打造龙里新的高端产业集聚和产业承接的重要平台，积极培育发展商业商务、文化旅游、健康养生、楼宇经济、总部经济等新业态，努力走特色化、集群化、差异化的新路子，构建“一带、两地、四区”的发展格局（即：某某州融入贵阳发展新示范经济带；发展内陆开放型经济新高地、还贵阳和对接东部发达地区产业承接基地；龙里县引领新型工业与大健康产业发展新区、现代服务业集聚发展后发区、生态休闲度假与山地户外运动文化旅游示范区、区域开放合作样板区），把龙溪经济带建设成为龙里县引领新兴产业集聚和带动区域发展新的增长极。三、搭乘高铁快车，打造龙里特色产业集群以贵广、南广高铁为纽带，按照“一区三园”（“高铁经济带合作试验区”和某某、广西、某某三个产业园）的发展要求，统筹产业园区规划建设和产业转型升级，提升特色产业发展水平。一是着力加快园区建设。推进新型工业强县战略，大力发展高新技术产业，扩大工业优势，把龙里建设成黔中新型科技工业重镇。不断优化“一区三园”产业发展格局，将龙里高新区打造成以民族医药、特色轻工为主的产业发展创新示范区；将谷脚—醒狮工业园打造成以新型建材、临空经济等产业为主的工业配套服务区；将龙山工业园打造成以机械加工、新能源汽车配件等为主的产业集聚平台。以龙溪大道建设为契机，加快龙溪城市经济带产业布局，积极培育大健康新医药、节能环保等战略性新兴产业和高新技术产业。依托双龙航空港经济区，加快引进精密制造、航空食品、电子信息等新兴产业。二是着力发展高铁精品旅游。紧跟高铁给我们带来的时空距离变化并争取产生乘数效应,借势把旅游业推向发展新平台，促进“快旅慢游”“一程多站”“一线多游”等多样化旅游，打造一流的高铁旅游休闲度假避暑胜地。同时，围绕“康体养生度假游、生态田园休闲游和自然原乡回归游”三大主线，全力打造龙里旅游经济带建设，加快推进全省xxx个旅游景区龙里水乡生态旅游区、龙里中铁双龙镇巫山峡谷景区建设，不断丰富旅游业态，加快完善乡村旅游基础设施，推动莲花湿地公园休闲体验区、龙门镇、民俗街、科技示范园、龙里水乡旅游生态城、龙里油画大草原、喜来登温泉度假酒店、龙山佛国旅游综合体等项目建设，着力构建“一心两翼三区多点”的旅游区域新格局，将龙里打造为某某旅游集散地、黔中康体休闲度假首选地和近郊休闲体验游目的地。三是着力发展商贸物流业。围绕构建“两核、多点”商贸服务体系，积极建设物流网络和物流公共信息平台，发展商贸物流、总部经济、高端电商购物等产业，打造西部地区最大的快递枢纽集散中心。着力加快新加坡淡马锡丰树物流、某某快递物流园、龙里万豪总部城、龙铁物流园、贵海冷链仓储物流港、新地物流某某龙里电子商务园等在建物流项目建设。四是着力建设高效生态农业。围绕国家现代农业示范区发展，坚持走高效、安全、生态的现代农业发展道路，把龙里湾滩河生态农业产业园规划建成集科技先进、特色明显、产业高效、绿色生态、休闲观光于一体的现代农业示范区；把茶香刺梨产业示范园着力构建集优质刺梨生产、产品研发、精深加工及物流为一体的产业体系。五是着力发展循环经济。充分发挥循环经济示范县带动作用，以构建循环示范园区为载体，建立园区产业代谢和共生关系，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，食品饮料业、现代制药业、新型建筑材料业、再生纸及纸制品业等支柱产业均已基本形成完整的循环生产链条；以建设高效生态农业示范区为载体，围绕蔬菜、刺梨、林下经济、花卉苗木等主导产业，推进农业现代化；以新型城镇化建设为载体，引进中国新型房屋集团建设智能小区，大力推行道路绿色照明节能改造工程项目，积极推广可再生能源在建筑工程中的应用。各位领导，高铁时代的到来,不仅对沿线地方经济社会发展带来巨大影响,也为龙里深入实施工业强县、城镇化带动战略,更好地推进开放合作、创新驱动带来新的机遇，我们将主动作为,以高铁造势,加快提升龙里的整体形象和美誉度,以交通优势带动资源优势、产业优势,把交通流转化为资金流、信息流、技术流、产业流,最大限度放大高铁经济效应。发言完毕，谢谢大家！张锐在海外侨胞助力某某经济发展恳谈会上的欢迎词尊敬的自治区党委统战部郑洪学部长,尊敬的自治区侨联史晴主席,尊敬的各位侨领侨胞,同志们、朋友们:大家上午好!在这科尔沁草原草木葱茏、鲜花盛开的美好季节里,我们高兴地迎来了中国侨联“海外侨胞故乡行——走进某某某某”活动在我市举行,今天我们在此召开海外侨胞助力某某经济发展恳谈会,我代表某某市委、政府,向参加这次活动和会议的各位领导、各位侨领侨胞和嘉宾表示热烈欢迎!对活动的开展和会议的召开表示热烈祝贺!对长期以来关心支持某某发展的海外侨领侨胞表示衷心的感谢!对中国侨联、自治区统战部、自治区侨联给予的大力支持表示衷心感谢!某某市辖x个旗县市区和x个经济技术开发区,土地总面积x万平方公里,总人口xxx万,其中蒙古族人口xxx万,占全国蒙古族人口的x/x,是某某自治区第二大人口城市。某某地处科尔沁草原腹地,位于某某、某某、某某三省区交界处,是某某进入关内的重要交通节点,距离某某市xxx公里,距离最近的出海口某某港xxx公里,在环渤海经济圈和东北亚经济区占有重要地位。某某铁路、公路、航空四通八达,某某至某某高铁今年xx月份建成通车,x小时即可到达某某,x.x小时即可到达某某。某某是我国东北区域物流中心城市、国家一级物流节点城市、“草原丝绸之路”重要节点城市、国家向俄蒙开放的“桥头堡”,区位交通优势为某某发展赢得了先机。某某是著名的红山文化发祥地之一,是科尔沁文化的摇篮。这片充满传奇和灵韵的土地,xxxx年前就有人类繁衍,境内的哈民遗址xxxx年被评为“中国十大考古新发现”,燕长城、金界壕、辽代陈国公主墓、元代佛塔、清王府、“三大寺”等历史文化遗产光彩夺目。这里有厚重的历史文化积淀,国家级非物质文化遗产保存完整、传承有序,被誉为“中国安代艺术之乡”“中国蒙古族民歌之乡”“中国乌力格尔之乡”“中国民族曲艺之乡”“中国版画艺术之乡”。某某风景独好,是中国优秀旅游城市。科尔沁xxx公里风景大道串起草原美景,纯净的山地草原,雄浑壮美的沙漠瀚海,丰富的原生态自然景观,共同演绎着大自然的光影婆娑。这里长调牧歌悠扬,美酒奶茶飘香,民族风情独特,是敖包相会的地方。某某资源富集,境内已探明煤炭、石油等xx种矿产资源。这里土地肥美,绿色农畜产品享誉世界,是我国重要的商品粮基地,素有“某某粮仓”美誉。全市“三品一标”认证农产品达到xxx个,开鲁红干椒、库伦荞麦、奈曼西瓜等绿色农产品驰名海内外。这里是“中国草原肉牛之都”,是中国西门塔尔牛之乡、供港活牛基地,肉牛存栏和年交易量均居全国前列,“科尔沁牛”肉制品荣获中国驰名商标,远销阿联酋、以色列、马来西亚等xx多个国家。这里是“中国蒙医药之都”,生产的蒙成药占全国市场的xx%以上,有国内唯一的蒙医药学博士点,特色蒙药保利尔胶囊、珍宝丸等远销日本、韩国、蒙古国、俄罗斯等国家和地区。某某是充满生机活力的草原新城,是全国文明城市、国家卫生城市,在打造祖国北疆亮丽风景线的征程上,某某各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起,守望相助,团结奋斗,共同创造了美好的精神家园。某某享受国家新一轮东北振兴、西部大开发、支持某某又好又快发展等多重政策利好。深入贯彻习近平总书记提出的“五个结合”重要要求和“三个扎实”重要讲话精神,培育壮大了主导产业,正在加快推进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系建设。我市现已集聚了国电投集团、福耀集团、梅花生物、蒙药股份、康美医药、瑞康药业、科尔沁牛业、伯恩露笑蓝宝石、恒大集团、碧桂园集团、万达集团、富力集团等一大批知名企业和重大项目,某某已经成为海内外企业投资创业的热土。露从今夜白,月是故乡明。海外侨胞心系祖国,致力造福桑梓,用实际行动表达对祖国和故乡炽热而深沉的情感,为某某发展促对接、跑项目、搞募捐、兴公益,投入了大量人力、物力和财力,让我们感动和钦佩,某某的今天有你们的贡献,我代表全市各族人民表示诚挚的谢意和崇高的敬意!侨胞们,朋友们:今年是我国改革开放xx周年,是决胜全面建成小康社会、开启现代化新征程关键时期,某某正站在新时代的起跑线上,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,聚焦决胜全面建成小康社会,坚决打赢三大攻坚战,坚定不移地推动主导产业全链条发展,加快新旧动能转化,打造现代经济体系,建设转方式高质量发展先行区,全力实施“九链五都一市一城”工作举措,打造绿色生态农牧业、玉米生物、铝镍硅新材料、肉牛产业、现代蒙医药、煤化工乙二醇、沙产业、会展业、文化旅游九条全产业链,建设中国草原肉牛、国际蒙医药、中国小品种氨基酸、中国蓝宝石、全国乙二醇新材料深加工“五都”,积极创建现代能源经济示范市,努力打造新时代“一带一路”草原名城。某某拥有得天独厚的产业发展优势,具有投资创业的极佳条件,具备良好的营商环境,砥砺奋进、欣欣向荣的某某,处处充满投资商机。创新才能发展,合作才能共赢,海外侨胞助力祖国新发展,草原丝绸之路拓展新空间,大海和草原牵手合作,必然创造出新时代广阔的发展空间,科尔沁人民已敞开绿色怀抱,真诚欢迎海外侨领侨胞,欢迎各位朋友,到草原来,到科尔沁来,我们愿与各位携手,共同谱写新时代发展壮丽篇章。潮平两岸阔,风正一帆悬。真诚地希望广大海外侨领侨胞一如既往地关心支持某某经济社会发展、现代产业体系建设、脱贫攻坚,积极推动海内外人才、资本、技术等发展要素不断向某某聚集,诚挚欢迎海外侨领侨胞来某某投资兴业,共同建设新时代草原名城,合力谱写“建设亮丽某某、共圆伟大中国梦”的某某新篇章。最后,祝各位领导、各位侨领侨胞在某某期间工作顺利,心情愉快!祝大家身体健康,事业兴旺!谢谢大家!在全区重点企业座谈会上的讲话张振丰（xxxx年xx月xx日）根据录音整理各位企业家朋友、同志们：非常高兴能通过这次座谈会跟xx位企业家朋友见面。召开今天的会议主要出于四方面考虑：一是我到任余杭时间不长，通过集中座谈的形式，可以在最短的时间内熟悉企业情况。二是在新旧动能转换关键期，面对新的经济形势，为企业家们提供一个相互交流、相互学习、相互借鉴的机会。三是听取大家的真实声音，对于大家反映的共性问题、个性问题和合理建议，党委政府将切实加以研究，积极给予解决，为企业创造良好的发展环境。四是当前经济大气候不明朗，尤其是实体经济、传统企业压力较大，通过这个座谈会，大家共商发展大计，推动企业高质量又好又快发展，同时向全社会传递党委政府关心支持企业发展的坚定信号。刚才，认真听了与会企业代表的发言，感到余杭企业家有思路、有水平、有激情、有担当、有情怀，我深受鼓舞，倍感振奋。近年来，余杭经济社会发展势头非常强劲。xxxx年实现地区生产总值xxxx.xx亿元、同比增长xx.x%；财政总收入xxx.x亿元、增长xx.x%；规上工业企业实现产值xxxx.x亿元、增长xx.x%，实现工业增加值xxx.x亿元、增长x.x%；新增A股上市企业x家。财政总收入、新增企业上市数量等指标均位居全省第一。今年以来，主要经济指标延续了高速增长的态势。上半年，实现GDP xxx.x亿元、增长xx%，完成规模工业增加值xxx.x亿元、增长x.x%；x—x月，完成财政总收入xxx.x亿元、地方财政收入xxx.x亿元，分别增长xx.x%、xx.x%。以上成绩是在上级党委政府的正确领导下，全区上下齐心协力取得的，尤其离不开余杭广大企业的积极贡献、广大企业家的辛勤付出。企业是社会财富的创造者。广大企业贡献了源源不断的税收，今天在座企业大多是工业企业，都是利税大户。去年全区xxx.x亿元财政总收入中，工业企业税收贡献占比近x/x；同时第二产业带动了第三产业的发展，带动了市场消费。尤其是老板集团、春风动力、中金环境、贝达药业、银都餐饮、炬华科技等xx家余杭企业成功上市，构建了资本市场“余杭板块”，形成了巨大的财富效应。企业是就业的主渠道。企业是创造就业的主体，有效解决了本地和外来务工人员的就业问题，并且有效带动了创业。比如西奥电梯现有xxxx人左右员工中一半是本地职工；临平新城产业互联网小镇有一家名叫“若奇技术”的企业，是从老板电器裂变出来的创业公司，主要从事智能烹饪相关产品研发、生产、销售，通过创业也带动了就业。企业是社会的建设者。企业主要的社会责任是缴纳税收和创造就业岗位，参与公益事业则体现了企业的道德境界。我们的企业能够秉持“源于社会、回馈社会”的理念，积极履行社会责任，很多企业主动捐助，部分企业还建立了公益慈善基金。比如老板电器，设立老板电器公益慈善基金，与区慈善总会合作，实施了扶贫帮困、大病救助等一系列公益项目。比如贝达药业，免费赠药累计xxx万盒，已惠及xx万余名患者。这些中华民族的传统美德，在企业家中得到了弘扬。尽管近些年余杭的经济发展、城市变化、创新创业等各方面表现在全省乃至全国都是可圈可点的，但是当前我们也面临复杂多变的形势和各种各样的困难，无论是政府、还是企业都需要正视高质量发展所面临的挑战和机遇。从国际宏观形势看，贸易保护主义进一步抬头，特别是美国贸易保护政策对我区外贸企业的直接影响、对整体经济的心理冲击等间接影响都很大。从国内政策导向看，财政政策将更加积极，货币政策逐步宽松，昨天央行又年内第四次“降准”，这对企业来说是利好，我们要提振信心。从我区发展态势看，企业销售、盈利、缴税等情况总体不错，但也面临一些困难。比如区统计局对全区xxx家企业抽样调查显示，有xx.x%的企业表示税收和各种行政事业性收费过高、社保缴费基数过大、住房公积金增长过快，进一步压缩了企业盈利空间，对生产经营影响依然较大。此外，企业综合成本上升，中小企业融资难、融资贵，受市场波动影响大，创新能力欠缺等问题客观存在，在新旧动能转换过程当中需要进一步思考。近期，习近平总书记专门赴东北调研，既走访了国有企业，又走访了民营企业。李克强总理在某某调研，了解企业发展情况和遇到的问题，强调“面对当前国际环境变化的挑战和新技术革命的机遇，我们要多听市场主体声音，多为企业排忧解难。要坚持‘两个毫不动摇’，支持各类所有制企业发展，在优化营商环境上下功夫，继续加大减税降费力度，降低企业融资、物流等成本，特别要对小微企业给予政策倾斜。企业要在积极推动创新中赢得竞争、不断成长。”这些信号充分表明了党中央、国务院对经济发展的关心和支持。上周，袁省长专门到余杭来，走访了老板电器、春风动力、民生药业等企业，对企业的研发创新很关注，提出要坚持创新发展不动摇。他讲到，某某特别是某某除了发展数字经济外也要发展生物医药等大健康产业。袁省长评价余杭综合发展环境好，这些年发展势头也很好，余杭有基础、有条件打造成为某某创新发展的策源地。这不仅是对区委政府的要求，也是对企业的要求，余杭要坚定不移走创新发展的道路。下面，简要与大家交流x点想法。一、认清形势，厘清思路，充分认识余杭高质量发展离不开实体经济的振兴和企业主体作用的发挥余杭的高质量发展，离不开在座的各位，离不开以你们为代表的实体经济。马云在云栖小镇数字经济发展大会上讲到，实体经济和虚拟经济密不可分，传统制造业与互联网的融合、二产和三产的融合是大势所趋。在座的企业家要主动顺应这种趋势，真正成为推动余杭高质量发展的主力军。（一）高质量发展要以振兴实体经济为基础。党的十九大报告提出我国“实体经济水平有待提高”“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。中央和地方的产业政策长期以来都高度重视推动实体经济发展，从国际金融危机爆发后推出产业调整振兴规划、到“中国制造xxxx”，再到某某提出“打造全国数字经济第一城”，推动数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”，与每一家企业都密切相关。当前很多企业都在走产业数字化的道路：比如老板电器通过智能工厂建设，生产车间员工大幅减少；西奥电梯加快工业互联网布局，研发人员占到员工总数的x/xx；贝达药业xxxx多名员工中研发人员多达xxx多人；某某巴巴集团积极布局“新制造”，在我区注册了一家工业互联网公司，与全国实体经济企业合作，进行工业互联网改造，目前已经和西奥电梯达成协议，将人工智能技术应用于电梯制造，既节能降耗又提高效率。所以，区内企业在推动传统产业、实体经济与现代智能制造、互联网相结合方面都要切实提高认识。（二）高质量发展要以新旧动能转换为引擎。当前，余杭正处于新旧动能转换的关键期，余杭要实现高质量发展，需更进一步推进产业结构调整，加快修复旧动能，不断培育新动能，为经济又好又快发展注入源源不断的动力。新旧动能转换势在必行，各个企业要根据自身的发展方向、资本实力和盈利水平量力而行；根据生产效益和发展压力的比较分析，把握好动能转换的节奏。（三）高质量发展要以企业蓬勃发展为支撑。余杭的发展要靠企业的发展来支撑。要将现有企业培育好、支持好、服务好，持续营造理想的投资环境和富商安商的社会环境，同时积极引进更多“大好高”商。余杭既要有顶天立地的大企业，也要有铺天盖地的优质小微企业。二、优化环境，精准服务，积极在推动企业高质量发展上体现政府作为余杭是一片创业的热土，这是历届区委区政府团结带领全区上下，全社会包括我们的企业家共同努力的结果。余杭有很多优势：一是交通区位优势。离某某主城区很近，x条高速公路穿境而过，建成和规划建设中的地铁线路有x条；东湖快速路通车后，从临平到萧山机场只需xx分钟。二是综合实力优势。GDP总量全省第二，财政收入全省第一，数字经济规模占全市总量近三分之一。三是创新发展优势。有全国四大未来科技城之一的某某未来科技城（海创园），又有梦想小镇等特色小镇，集聚了以某某系、浙大系、海归系、浙商系“新四军”为代表的大批创新创业人才，累计引进海外高层次人才近xxxx名。四是政策环境优势。我们出台了“xx+X”人才新政和“x+Nxx”产业政策等利好政策。五是人文底蕴优势。余杭拥有可以上溯xxxx年的良渚文化，深厚的人文底蕴涵养了诚信和善、尊重企业的政府文化，营造了良好的投资环境，政府和企业共生共荣，形成发展的共同体。我们将进一步把这些优势转化优质的营商环境，不断推动企业高质量发展。一要进一步造浓创新发展环境。营造良好发展氛围和环境是党委政府的主职。要着力做好平台建设，提升发展未来科技城、余杭经济技术开发区、临平新城、良渚新城、仁和先进制造业基地等区级产业平台和各类特色小镇，积极推进以之江实验室、某某达摩院全球总部等“x+X”重大创新载体为重点的创新平台体系建设；要营造良好的政策环境，持续完善政产学研协同创新机制。二要进一步优化政府服务环境。强化政策落实，已经出台的“三去一降一补”相关政策要兑现好，做诚信政府。要提高人才政策等相关政策的精准性、科学性。完善“一企一策”扶持政策，对经营不善、朝不保夕的企业，要鼓励支持经营能力强的企业兼并重组、盘活资产；对经营良好、暂时遇到困难的企业，要给予必要支持，在确保资金安全的前提下运用政府周转资金帮助企业渡过难关。余杭境内的银行等金融机构一定要贯彻中央精神，支持企业特别是中小企业的发展。三是进一步完善综合配套环境。除了交通基础设施建设以外，还要进一步加大学校等公建配套设施建设力度。尽管近几年我区在教育上的投入非常大，但面对xxx万户籍人口、xxx余万外来人口的教育需求，以及教师编制严控的限制，教育软硬件建设压力非常大。在坚持公平公正的前提下，对企业高管和高学历、高技术人才在子女就学、人才房配比等方面，政府将予以优先解决。三、顺应趋势，创新求变，努力在实现企业自身高质量发展上有所突破在宏观环境形势严峻的情况下，区委区政府将尽可能在区内营造一个相对温馨、温暖的小环境，但企业的发展最终要靠自身。一要科学谋划企业发展战略，坚定发展信心不动摇。“信心比黄金更重要”。尽管目前遇到一些困难，但总体来看，无论是宏观环境、还是微观环境，余杭的发展都是不错的。余杭的企业经过多年的经营发展，积累了很多经验、品牌、市场、资产等财富，要坚定信心，理清下一步的发展战略。二要持续推进企业创新提质，坚持科技创新不动摇。从平时走访调研了解和今天座谈交流的情况来看，大家都非常重视科技创新，这是企业持久生命力和竞争力的体现。区委区政府将按照市委市政府“打造全国数字经济第一城”的决策部署，在创新平台、创新政策、人才引进后“用才留才”环境构建等方面做好工作。在推进数字产业化的同时，要在全区xxxxx余家企业上云的基础上，依托产业互联网、智能工厂建设等，持续推进产业数字化。三要强化工匠精神品牌意识，专注主业发展不动摇。企业业务可以多元化，但主业不明确往往难以有很好的发展。比如老板电器、杰丰服装等企业，几十年如一日专营主业，发展得很好，非常不容易；诺贝尔集团强化品牌意识，同样专注主业发展不动摇。企业要强化以质取胜战略意识，加强全面质量管理、品牌管理，以工匠精神保证质量、效用和信誉，以品质品牌保障基业长青。四要积极对接利用资本市场，扎根余杭发展不动摇。积极落实省委省政府“凤凰计划”，坚定不移地推动企业上市。要深入实施企业上市计划，强化政策激励，继续做好企业上市梯队培育，推进企业直接融资、规范管理，提高余杭企业知名度和品牌效应。余杭的投资环境非常好，希望大家能够扎根余杭发展。做大做强做优重点企业是当前乃至今后一个时期非常重要的一项任务，党委政府特别是相关部门一定要深入研究、强化服务，推动经济高质量发展。我们也希望余杭的企业家朋友能够以长远的眼光，扎根余杭、持续创新、不断发展，在余杭这片创新创业的热土上打造“百年企业”，为全区经济持续快速发展作出新的更大贡献。