2020年省部级领导讲话文章汇编48篇

目录保持建设“创新名城，美丽古都”的战略定力5陈宝生：新时代建设教育强国的根本指针11陈一新：争做贯彻新时代党的组织路线的表率20充分发挥中医药独特优势和作用为人民群众健康作出新贡献27大使随笔：凝聚共识深化合作38杜家毫：坚定不移走生态优先绿色发展之路41杜家毫：全面对标落实习近平总书记重要指示批示精神以各项工作的精准精细扎实有效推动高质量发展44杜家毫：依托“半小时交通圈”打造“半小时经济圈”加快推动长株潭一体化发展47杜家毫：增强保粮食安全的政治责任感高质量完成早稻收购各项任务50鄂竟平：坚持人民生命高于一切坚决打赢防汛抗洪硬仗53郭树清：坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战64弘扬雷锋精神打造新时代道德建设高地78加快建设高素质高颜值现代化国际化城市——访福建省委常委、厦门市委书记胡昌升84坚持创新引领做强数字经济90坚定不移以习近平生态文明思想统领生态省建设96坚决扛稳国家粮食安全重任103金融助力经济行稳致远110进一步解放思想，走出振兴发展新路子117进一步解放思想，走出振兴发展新路子——访黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记王兆力123精准发力，货币政策护航经济高质量发展129牢记嘱托真抓实干奋力谱写新时代追赶超越新篇章136牢记嘱托真抓实干奋力谱写新时代追赶超越新篇章——访陕西省西安市委副书记、市长李明远142李纪恒：新时代保障和改善民生的理论创新与实践指引149林铎：奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利158刘赐贵：加快建设高水平的中国特色自由贸易港166刘赐贵在海南自贸港创一流营商环境动员大会上的讲话179刘国中：在陕西省十三届人大四次会议闭幕时的讲话196刘奇：奋力书写共抓大保护的合格答卷201娄勤俭：坚定不移贯彻新发展理念208楼阳生：忠实践行习近平总书记视察山西重要讲话重要指示打造“游山西、读历史”文化旅游品牌220强化监管优化服务推动外贸促稳提质——访海关总署署长倪岳峰226权威访谈：稳中求进，推动长春振兴发展233确保减税降费政策直接惠及市场主体——访国家税务总局局长王军239让易地扶贫搬迁由最大难点变成最大亮点246宋涛：为中国人民幸福和人类进步事业而奋斗260王东峰：深入学习贯彻习近平生态文明思想加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北268王建军：以习近平生态文明思想为指导奋力开创国家公园建设新局面272王军：在服务“六稳”“六保”大局中贡献税务力量276王伟中：始终牢记党中央创办经济特区的战略意图以先行示范区担当作为再创新的更大奇迹288吴英杰在各族各界庆祝西藏自治区成立55周年座谈会上的讲话295吴政隆：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引不断推动“强富美高”新江苏建设取得新成效312细工实功久久为功春风化雨德润陇原315携手书写新时代壮丽青春篇章321以改革开放创新做好“六稳”“六保”工作326应勇：防控不松懈发展不停步疫情不反弹防控不过度细化完善具有行业特点针对性强的常态化防控举措331应勇：以强烈的历史责任感编制好“十四五”规划以中心城市城市群城镇带建设带动全域协同高质量发展335在全国青联第十三届委员会全体会议和全国学联第二十七次代表大会上的致词338张庆伟：深学细悟党的创新理论最新成果笃行实干加快推进龙江振兴发展343保持建设“创新名城，美丽古都”的战略定力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，南京以更加积极的“保”来促进“稳”，以更加坚实的“稳”来保障“进”，以更加有为的“进”来实现“好”，努力走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。记者：面对新冠肺炎疫情带来的冲击，南京如何统筹疫情防控和经济社会发展？张敬华：回顾上半年，概括起来，我们经历了四个阶段。第一个阶段是去年底到今年1月中下旬，我们科学谋划抢抓开局。第二个阶段是从1月下旬到2月9日，集中力量抓防控、战疫情。第三个阶段是从2月中旬到3月中下旬，我们稳步推进复工复产，实行“防疫＋”战时工作机制，率先以电子券形式发放3.18亿元消费券，支持消费复苏。通过“防疫＋工业”“防疫＋招商”“防疫＋建筑业”“防疫＋服务业”等，推进复工复产、复商复市，建立与疫情防控相适应的经济社会秩序。2月25日实现了规上工业企业100％复工。第四个阶段是3月下旬以来，全力以赴稳增长，全面抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，按下经济社会秩序恢复“快进键”。特别是贯彻构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署，启动实施新基建、新消费、新产业、新都市“四新”行动计划，战疫情、扩内需、稳增长，以保促稳、稳中求进，推动高质量发展取得新成效。记者：上半年南京GDP实现了2.2％的正增长，经济运行稳中有进，靠的是什么？张敬华：主要靠的是“三大支撑”：一是主导产业关键支撑。今年以来，我们的主导产业发展稳中向好，对稳住经济基本盘发挥了关键作用。新冠肺炎疫情发生以来，全市136家规上工业企业保持连续经营，上半年实现增加值438亿元、占全市规上工业的31.6％。新能源汽车、集成电路、新医药与生命健康、人工智能等地标产业主营业务收入同比增长10％以上，其中集成电路、智能电网等先进制造业产值分别增长42.7％、14.5％。二是市场主体增长支撑。龙头企业发挥了顶梁柱作用。一批百亿级项目持续释放产能，中兴通讯、LG动力电池等百亿级项目从零起步、相继投产，贡献新增产值近200亿元，台积电南京厂产值实现翻番。华为软件、中兴新软件增长51％、41.9％，中车浦镇增长60.4％，南瑞继保等一批大企业也都实现两位数增长；全市排名前10位的限上批零住餐企业零售额增长15.9％。其中，新动能企业发挥了生力军作用。新一代数字经济、新医药与新健康、智能网联汽车等新产业实现业务收入2196.5亿元，完成年度目标的54.9％。抗疫概念的诺唯赞生物科技实现营收8亿元、舒普思达实现2.34亿元，分别较去年同期增长560％、930％。“无人经济”、线上消费等快速增长，网购增长36.3％。三是项目投入实物支撑。我们全力扩大有效投入。上半年，全市固定资产投资2650.3亿元，增长4.8％，其中高新技术产业投资275.8亿元，增长34.6％。36个省级、370个市级重大项目分别完成投资337亿元、1320亿元，占年度计划的62％、55％，注册资本160亿元的中汽创智T3科技平台等旗舰型项目正式启动。记者：南京贯彻落实“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务”，主要有哪些具体措施，取得哪些实效？张敬华：南京把“六保”作为今年“六稳”工作的着力点，制定并落实“六保”40项具体措施，重点是突出聚焦就业创业、主导产业、市场主体三方面，统筹抓好落实，确保兜住民生底线、稳住经济基本盘。一是聚焦就业创业，出台具体方案，推出20万高校毕业生就业岗位和10万研究生见习岗位。抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业创业。目前，全市各类企业、新研机构等发布就业岗位10万余个。上半年全市新增城镇就业15.2万人。同时，我们优化自主创业环境，加大创业担保贷款支持力度，培育自主创业者1.63万人。二是聚焦主导产业，以“链长制”推动8条产业链补链强链。瞄准集成电路、人工智能、轨道交通、智能电网等8条产业链20个领域，由市领导担任“链长”，加大调度推进力度，实施产业链强链补链专项行动，每条产业链引育一批“链主”式企业，建设3至5个特色产业园区、培育发展一个重大科技创新平台、对接发展产业型基金和供应链金融。三是聚焦市场主体，深化“放管服”改革、加大纾困惠企力度，建立健全服务企业机制，打响“宁满意”“早餐会”等服务企业品牌。上半年全市新增企业4.4万家，6月当月新增市场主体2.4万户，同比增长32.7％。对中小微企业，印制各项惠企政策汇总表，及时出台惠企“宁10条”及24项实施细则。已落实各级惠企资金190亿元，为企业争取贷款支持518亿元、减税降费306亿元，惠及企业20多万户。对重点工业企业，向年产值1亿元以上的981家重点工业企业和65家驻宁央企派出“驻厂员”，贴身协调解决生产经营问题。[公&文思%~享#公众号^]记者：做好“六稳”工作、落实“六保”任务，南京提出了战疫情稳增长扩内需“四新”行动计划，主要考虑是什么？张敬华：“四新”行动即新基建、新消费、新产业、新都市四个行动计划，是我们贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入研判国内外疫情形势，因时因势提出的应对疫情冲击、稳定经济运行的行动方案；是做好“六稳”工作、落实“六保”任务，发力以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的行动方案，这一行动方案着眼长短期结合、供需端配合、项目化组织与超常规推进，统筹安排的906个具体项目已形成一定的投资量、实物量、价值量。记者：当前形势下，南京在立足自身，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推进高质量发展上有哪些考量、举措？张敬华：当前重点是围绕“六稳”“六保”，牢牢把握新发展理念和高质量发展要求，扎实推进“创新名城，美丽古都”建设。对南京来说，无论遇到什么挑战，都必须保持建设“创新名城，美丽古都”的战略定力，千方百计向创新要动力源、要支撑点，加快形成以创新为主要驱动力的增长方式。这既是赢得未来的战略抉择，也是应对当下的现实考量。我们把建设紫金山实验室与扬子江生态文明创新中心为关键支撑打造综合性科学中心，探索新型研发机构建设，打造创新型企业、专精特新企业、上市企业的“雁阵梯队”。我们优化整合全市82个各类科技产业园区，设立15个都市型“无边界”高新园区，致力建设世界一流高科技园区，让南京成为企业家精神充分彰显、市场主体活力全面激发的创新创业热土。今年是南京“创新名城，美丽古都”建设的第三个年头，尽管突如其来的疫情给经济社会发展造成巨大冲击，但我们感到，越是形势复杂越要坚守创新，越是困难增多越要依靠创新。我们以建设“创新名城，美丽古都”为目标，从群众需求和城市治理突出问题出发，改善人居环境，稳步推进城市转型发展、创新发展，打造更宜居、更安全、更便捷的美丽古都。《人民日报》（2020年09月01日02版）陈宝生：新时代建设教育强国的根本指针原标题：新时代建设教育强国的根本指针党的十八大以来，习近平总书记把握世界发展大势，立足党和国家工作全局，着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，就事关中国教育发展的方向性根本性战略性问题，作出一系列重要讲话和指示，形成系统的关于教育的重要论述，为新时代加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供了科学指南。习近平总书记关于教育的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理同中国教育实际相结合的最新成果，谱写了马克思主义教育思想新的时代篇章。开辟了马克思主义教育思想中国化的新境界。马克思、恩格斯、列宁等马克思主义经典作家提出了一系列无产阶级教育的基本原则和重要观点，关于教育的本质属性是社会性、在阶级社会具有阶级性，关于通过实施全面教育促进人的自由而全面发展，关于教育同生产劳动相结合、造就全面发展的人等，形成了马克思主义教育思想的基本理论。中国共产党在领导中国革命、建设和改革的历史进程中，在推进中国教育事业的发展实践中，实现了马克思主义教育思想的中国化。习近平总书记关于教育的重要论述既坚持马克思主义关于教育的基本原理，又继承党的教育理论成果，用一系列具有鲜明时代特点的新思想新观点新论断，丰富发展了马克思主义教育思想；既坚持社会主义教育基本原则，又借鉴世界教育发展有益成果；既根植于中华民族崇文重教的优良传统，又体现了新时代建设教育强国、服务民族复兴的历史使命。习近平总书记关于教育的重要论述阐明了新时代中国教育的发展方向、道路、方针、原则等根本性问题，是当代中国的马克思主义教育思想。提升了党对教育规律认识的新高度。应对好各种复杂局面，关键是要提高对规律的认识，善于运用规律来处理问题。遵循教育规律，推动教育发展，是我们党的优良传统。习近平总书记关于教育的重要论述，创造性地回答了新时代“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，“办什么样的教育、怎样办教育、为谁办教育”等根本问题，是对我们党领导教育事业丰富实践经验的深刻总结，把党对社会主义教育发展规律、人才培养规律的认识提高到一个新的水平。2020年6月29日，“新时代答卷人——上海市教育系统庆祝中国共产党成立99周年暨学生爱国主义教育主题活动”在中共一大会址前举行。来自复旦大学、同济大学、上海建桥学院、上海市曹杨第二中学等8所学校的200余名师生代表参加活动，通过情景讲述、现场教学、集体朗诵等形式，庆祝中国共产党成立99周年，展现广大上海学子的爱国情、强国志。图为复旦大学师生代表在一大会址前展示情景教学。新华社记者刘颖／摄吹响了建设教育强国的冲锋号。当今世界强国无一不是教育强国。习近平总书记指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。强国先强教，强国必强教，没有教育强国就不可能有现代化强国，就不可能实现民族复兴。习近平总书记关于教育的重要论述，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对建设教育强国作出总体部署和战略设计，开启了我国由教育大国迈向教育强国的历史新征程。习近平总书记关于教育的重要论述，立足实践之基，回答时代之问，是一个科学的理论体系。学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，关键在于把握蕴含其中的精髓要义。牢牢掌握领导权。坚持党的全面领导，是教育事业发展的“定海神针”。加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，必须牢牢掌握党对教育工作的领导权，把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿学校教育管理全过程，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。习近平总书记关于教育的重要论述，明确了党是教育事业发展的核心领导力量，党的领导是办好中国教育的最大政治优势，牢牢掌握党对教育工作的领导权是新时代中国教育发展的根本要求。只有坚持党对教育事业的全面领导，才能在更高水平上实现教育战线思想上、政治上、行动上的团结统一，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的教育方针政策在各级各类学校得到贯彻落实。[公文~思享公^众号*@&]坚持正确方向。方向指引道路，道路决定命运。坚持什么样的办学方向，关系教育事业兴衰成败和社会主义现代化建设全局。要坚持以马克思主义为指导，坚持为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。立德树人是我国教育的根本任务，必须把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，大力培养担当民族复兴大任的时代新人。必须扎根中国大地办教育，中国的事情必须按照中国的特点、中国的实际办，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，发展具有中国特色、世界水平的现代教育。必须坚持以人民为中心发展教育，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。习近平总书记关于教育的重要论述，从进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略高度，回答了我国教育举什么旗、走什么路、育什么人的根本问题，着眼于社会主义教育的本质要求，彰显了我们党在发展社会主义教育问题上的根本立场、性质宗旨和初心使命，指明了新时代建设教育强国必须牢牢把握的前进方向。习近平总书记强调，同人民一道拼搏、同祖国一道前进，服务人民、奉献祖国，是当代中国青年的正确方向。他勉励青年人到基层和人民中去建功立业，让青春之花绽放在祖国最需要的地方，在实现中国梦的伟大实践中书写别样精彩的人生。图为2020年8月10日，东北农业大学支教团在西藏昌都市支教期间与学校师生合影。新华社记者杨思琪／摄凸显战略地位。习近平总书记强调，教育是国之大计、党之大计，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。今天，没有哪一项事业像教育这样，影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。习近平总书记关于教育的重要论述，揭示了教育的基础性、先导性、全局性作用，作出优先发展教育事业的战略安排，以加快教育现代化和建设教育强国步伐，推动实现社会主义现代化强国。深化改革创新。习近平总书记强调，改革是教育事业发展的根本动力。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，以改革激活力、增动力。要坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策，大力推进教育体制改革创新，深化评价体系改革，深化办学体制和教育管理改革，提升教育服务经济社会发展能力，提升我国教育事业的世界影响力。习近平总书记关于教育的重要论述，贯穿着强烈的改革创新精神，指出了深化教育改革发展的重点难点，提供了建设教育强国的科学方法论。[公文思享@公众号^%&~]建好教师队伍。习近平总书记强调，教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。一个人一生遇到好老师，这是一个人的幸运；一个民族拥有源源不断的好老师，这是这个民族发展的根本依靠、未来依托。必须从战略高度认识和加强教师队伍建设的重大意义，坚持把教师队伍建设作为基础工作，引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。习近平总书记关于教育的重要论述，强调了教师队伍建设的基础性关键性作用，浸透着对全党全社会尊师重教的谆谆教诲，饱含着对人民教师教书育人的殷切期望，是新时代育师育人育才、强师强教强国的重要指引。学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，是教育战线常抓不懈的重大政治任务。我们要以《习近平总书记教育重要论述讲义》出版使用为契机，进一步兴起学习热潮，不断地以科学理论武装干部师生头脑，推动新时代教育改革发展伟大实践。将习近平总书记关于教育的重要论述转化为教育系统干部师生的精气神。要在学深悟透、提高政治站位上下功夫。坚持读原著、学原文、悟原理，从马克思主义教育思想发展史的整体厚度、习近平新时代中国特色社会主义思想的整体高度、中国特色社会主义教育发展实践的整体广度上，深刻把握习近平总书记关于教育的重要论述的真理力量。要在创新方式、增强实效性上下功夫。充分利用课堂、报告会、研讨会、座谈会、论坛讲座等渠道，综合运用各种媒体手段，开展全方位、多层次宣传宣讲，引导广大干部师生筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要在结合贯通、增强系统性上下功夫。着重领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会这一重要论述的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，努力做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。将习近平总书记关于教育的重要论述转化为为党育人、为国育才的切实成效。习近平总书记关于教育的重要论述蕴含着深刻的道理学理哲理，我们要沿着思想的脉络、实践的历程，把彻底的理论讲彻底，把鲜活的思想讲鲜活，推进习近平总书记关于教育的重要论述进教材、进课堂、进学生头脑。抓住关键人群，重点面向教育系统各级领导干部和广大教师开展系统培训，提高他们的政治理论水平和业务能力，引导他们自觉做习近平总书记关于教育的重要论述的坚定信仰者、忠实实践者。抓实关键环节，将习近平总书记关于教育的重要论述贯穿教育教学全过程，作为高校“形势与政策”等公共课重要内容，武装全体大学生；面向教育学本科生、研究生和全体师范生，马克思主义理论学科研究生，开设相关必修课程；组织研制课件、编好教案，研发在线课程，推动习近平总书记关于教育的重要论述入脑入心。抓牢关键平台，重点建好一批习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）、高校马克思主义学院，在学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述中发挥示范带头作用。将习近平总书记关于教育的重要论述转化为对教育规律的深刻把握。组织开展研究阐释和深度解读，有针对性地解疑释惑，帮助干部师生加深理解领会，更好地把握教育规律。深入开展重大理论和现实问题研究，形成一批有分量的研究成果，推动习近平总书记关于教育的重要论述贯彻到各项政策法规中，融入到实际业务工作中。加快培养一批中青年理论骨干，打造深钻细研重大理论问题的“尖兵精兵”。要围绕习近平总书记关于教育的重要论述在各地的贯彻落实，加强经验总结和理论概括，形成规律性认识，更好地推动教育事业发展。教育兴则国兴，教育强则国强。我们要将学习习近平总书记关于教育的重要论述转化为建设教育强国的生动实践，坚持和加强党对教育工作的全面领导，推动各级党委、政府落实教育优先发展战略，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系，推进教育综合改革，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，在建设社会主义教育强国的历史征程中，汇聚起广大干部师生的磅礴力量。陈一新：争做贯彻新时代党的组织路线的表率习近平总书记在全国组织工作会议上鲜明提出新时代党的组织路线，对其科学内涵进行准确概括，深刻回答了新时代党的组织建设的方向性、原则性、战略性问题，是我们党理论创新和实践创新的又一重大成果。在中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记深入阐述贯彻落实好新时代党的组织路线的重大意义，进一步明确“五个抓好”的基本要求，为新时代加强党的组织建设提供了行动指南。政法机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦落实“五个抓好”，努力加强政法机关党的组织建设，争做贯彻新时代党的组织路线的表率。学深悟透“五个抓好”，不断增强贯彻新时代党的组织路线的政治自觉习近平总书记提出的“五个抓好”，内涵丰富、重点突出、任务具体、要求明确。正确理解新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性，需要学深悟透这“五个抓好”。深刻理解抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义。党的组织路线是为党的政治路线服务的。加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。坚持党的领导，必须坚定做到“两个维护”。政法机关要把做到“两个维护”贯彻到党的组织建设全过程各方面，充分发挥各级党组织的政治功能和组织功能，坚持党对政法工作绝对领导，确保政法工作始终在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，为新时代党和国家事业发展保驾护航。深刻理解抓好用党的科学理论武装全党。组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。要加强马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装工作，掌握马克思主义理论武器，提高马克思主义理论水平。政法机关要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的组织建设的重要任务，持之以恒推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，把党的创新理论转化为推进新时代政法工作的实践力量。深刻理解抓好党的组织体系建设。严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在。以组织体系建设为重点，突出了组织的基础性地位和体系化建设要求。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具备的强大优势。要统筹推进各层级各领域党组织建设，使党的各级组织都健全强大起来，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。政法机关要以务实创新的思路举措，构建扎实严密的组织体系，提升基层党组织创造力凝聚力战斗力，打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。深刻理解抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。要完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，配强建好政法机关领导班子。以开展全国政法队伍教育整顿为抓手，统筹推进“清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质”，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。深刻理解抓好党的组织制度建设。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是激发党的创造活力、维护党的团结统一的重要保证。政法机关要以贯彻执行民主集中制为牵引，认真贯彻落实党的各项组织制度，紧密结合实际，建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系，不断提高政法机关党的组织建设制度化、规范化、科学化水平。突出领导班子建设的鲜明导向发挥党的组织体系的强大优势，必须抓好领导班子建设。政法机关要全面加强领导班子建设，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，坚决落实好忠诚干净担当的要求。以忠诚为魂。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，坚定马克思主义信仰，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚守共产党人的精神家园。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，自觉把对党忠诚转化为爱岗敬业、履职尽责、苦干实干的行动。忠诚于党的理论和路线方针政策，开展工作首先同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署对标对表，做到不折不扣贯彻落实。以干净为本。带头严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”、杜绝“七个有之”，自觉保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。坚决反对特权思想，不搞特殊化，严格要求亲属和身边工作人员，加强家庭家教家风建设。坚持公正用权、依法用权、廉洁用权，坚持交往有界限、守底线，时刻警惕和防范被“围猎”。坚决破除选人用人上的不正之风，决不能提拔和使用那些不能做到洁身自好、干净干事的干部。把自觉接受监督作为一种常态，使自己在监督中得到净化提升。既抓廉洁自律、又抓党风廉政建设，落实全面从严治党“一岗双责”，努力营造政法机关风清气正的政治生态。以担当为要。把担当体现在重谋划善决策上，胸怀“两个大局”，坚持把政法工作放在党和国家事业全局中来谋划，按照民主集中制原则，善于把党中央精神同本地区本领域实际工作有机结合起来，确保思路正确、方案科学、政策务实、举措管用。把担当体现在重改革善创新上，推动政法领域全面深化改革走深走实，推进政法领域改革系统集成、协同高效。推进政法工作理念思路、体制机制、方法举措等各方面创新，向老问题要新成效，把工作难点变成创新亮点，努力在危机中育新机、于变局中开新局。把担当体现在重务实善落实上，领导班子成员要既挂帅又出征，既作部署又抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，以上率下、真抓实干，确保各项工作落地见效。全面提升政法战线干部队伍能力素质近年来，政法战线认真贯彻党中央决策部署，在维护国家政治安全、扫黑除恶专项斗争、政法领域全面深化改革、保护人民生命财产安全等方面取得了新成效。新时代对干部队伍能力素质提出了新要求。我们要把提升政法干部队伍能力素质作为重大任务来抓，使干部的理论水平、政治素养、实践本领、专业能力跟上新时代。强化思想淬炼。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑是一项长期工作。要像冶炼金属那样，千锤百炼、反复淬火，才能提高纯度、强度和韧性，真正锻造出“特殊材料”。要在学思践悟中强化思想淬炼，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。自我净化，就要深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的真谛，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，清除自己思想上的灰尘杂质。自我完善，就要紧盯思想短板、理论弱项，增强理论学习的系统性深刻性，深入掌握马克思主义立场观点方法。自我革新，就要坚持与时俱进，坚决破除一切不合时宜的思想观念，增强改革创新精神。自我提高，就要坚持理论联系实际，在学习实践中砥砺品格、增长才干。强化政治历练。政治过硬是政法干部的必备素质。要在坚定政治方向中历练，坚持党对政法工作绝对领导，全面落实《中国共产党政法工作条例》，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在坚定政治立场中历练，牢记民心是最大的政治、人民是我们党执政的最大底气，站稳人民立场这个根本政治立场，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，真正解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。在落实政治任务中历练，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为首要政治任务来抓，确保件件落实、事事见效。在严守政治纪律中历练，坚持把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩来遵守，不断增强政治免疫力。强化实践锻炼。实践是培养锻炼干部的基本途径。政法机关要贯彻好中央关于干部挂职锻炼的制度，积极选派优秀干部到西部地区、老工业区、革命老区、挂钩扶贫点和信访一线挂职，深入了解国情，涵养担当奉献精神，提高攻坚克难能力和群众工作能力。遴选干部到重大斗争一线经受考验，在应对重大风险挑战中经风雨、见世面，练就过硬的斗争本领。激励干部到服务群众最前沿，建立机关年轻干部赴挂钩扶贫点蹲点制度，与老百姓同吃同住，多办服务群众的实事。引导干部在实战调研中转变作风，坚持“十大课题”调研、到联系点蹲点调研、“随机调研”等调研制度，常察实情，在实践中锤炼过硬作风。强化专业训练。坚持专业思维，善于运用法治思维和法治方式解决影响政治安全和社会稳定的突出问题。提高专业素养，完善“教、学、练、战”一体化教育培训机制，把集中培训与经常性岗位练兵结合起来，努力锻造能拼善赢的精兵劲旅。积极创办政法网络学院，通过网络平台开展面向政法系统和基层网格员的常态化培训。善用专业方法，深入研究新时代政法工作规律特点，拿出更多防范和应对风险挑战的先手高招。推动互联网、大数据、云计算、人工智能等现代科技在政法工作中深度运用，使“智治”成为防控风险、执法办案、服务群众的利器。（作者为中央政法委秘书长）《人民日报》（2020年08月26日09版）充分发挥中医药独特优势和作用为人民群众健康作出新贡献原标题：充分发挥中医药独特优势和作用为人民群众健康作出新贡献2020年6月2日，习近平总书记主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话，强调“中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践”，从人民生命安全和身体健康的战略高度，充分肯定中医药在疫情防控中作出的贡献，对充分发挥中医药独特优势和作用作出重要部署。我们必须认真学习、深刻领会，准确把握、指导实践，切实增强责任感、使命感和紧迫感，推动新时代中医药传承创新发展。一、学习领会习近平总书记关于中医药工作的重要论述，坚定中医药传承创新发展的信心与决心党的十八大以来，习近平总书记对中医药工作作出了一系列重要论述，聚焦促进中医药传承创新发展这个时代课题，充分肯定中医药独特优势和作用，深刻回答了新时代如何认识中医药、如何发展中医药、发展什么样的中医药等根本性、长远性问题，为新时代中医药传承创新发展指明方向、描绘蓝图、明确任务，为做好中医药工作提供根本遵循和行动指南。深刻认识中医药的历史地位和时代价值。习近平总书记指出，中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。传统医药是优秀传统文化的重要载体，在促进文明互鉴、维护人民健康等方面发挥着重要作用，中医药是其中的杰出代表。这些重要论述深刻阐述了中医药的历史价值、文化价值、现实作用，是坚定民族自信、文化自信的重要支撑，增强了我们传承创新发展中医药的底气和信心。深刻认识传承创新发展中医药的目标任务。习近平总书记指出，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机，希望广大中医药工作者增强民族自信，勇攀医学高峰，深入发掘中医药宝库中的精华，充分发挥中医药的独特优势，推进中医药现代化，推动中医药走向世界，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好。这些重要论述深刻指明了传承创新发展中医药必须把握的重要机遇、重点任务，是我们做好新时代中医药工作的强大动力，是推动中医药发展的着力点和落脚点。深刻认识中医药在防病治病中的独特优势。习近平总书记指出，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展；发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用；努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，使之与现代健康理念相融相通，服务于人民健康；中医药副作用小，疗效好，中草药价格相对便宜。这些重要论述充分肯定了中医药的独特优势，深刻阐明了中医药与西医药的关系，彰显了中医药在维护人民健康、促进中国特色卫生健康事业发展中的重要作用。深刻认识新时代中医药高质量发展道路。习近平总书记指出，要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新；建立健全中医药法规，建立健全中医药发展的政策举措，建立健全中医药管理体系，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系；用开放包容的心态促进传统医学和现代医学更好融合，为促进人类健康、改善全球卫生治理作出更大贡献。这些重要论述着眼人类健康的广阔视野，始终坚持强烈的问题导向、鲜明的目标导向，为我们在新时代传承创新发展中医药开出了一剂标本兼治、综合施策的良方。二、总结中医药在抗疫中的经验，发挥中医药在抗疫防病治病中的独特优势和作用从历史上看，中华民族屡经天灾、战乱和瘟疫，却能一次次转危为安，人口不断增加，文明得以传承，中医药作出了重大贡献。中医药学是我国各族人民在长期生产生活实践和与疾病作斗争中，逐步形成并不断丰富发展的医学科学。特别是在与疫病斗争中产生《伤寒杂病论》、《温病条辨》、《温疫论》等经典著作，形成了系统的、独特的防病治病的理、法、方、药。屠呦呦研究员从葛洪《肘后备急方》中汲取灵感，发现了青蒿素，挽救了全球数百万人的生命，并因此获得诺贝尔生理学或医学奖。近年来，病毒性呼吸道传染病频发流行，中医药在治疗严重急性呼吸综合征（SARS）、甲型H1N1流感等方面也取得明显成效，为应对新发突发传染病积累了丰富经验、独特理论、技术体系和经典方药。发挥国家制度组织优势，动员全国中医药力量驰援湖北武汉。新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和一系列重要指示批示精神，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥，按照中央指导组部署，贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，组织全国中医药系统全力投入防控救治。我们与湖北省、武汉市政府及相关部门协同联动，调动全行业力量，全程深度介入。第一时间选派国家中医药专家组赴武汉考察疫情、诊疗病人，通过四诊合参、辨证施治、三因制宜，从中医理、法、方、药角度认识和把握疾病，研究确定病因病机、治则治法。与国家卫生健康委共同发布具有中西医结合特色的第三至第七版国家诊疗方案，指导临床一线开展有针对性的中医诊疗。第一时间组建国家中医医疗队赴武汉整建制接管医院病区，开展救治和临床科学研究，探索以中医药为特色、中西医结合的诊疗模式。先后组建5批国家中医医疗队共计773人，整建制接管武汉市金银潭医院、雷神山医院、湖北省中西医结合医院8个病区和江夏方舱医院。发挥中医药临床科研一体化支撑作用，不断优化诊疗方案和有效方药。在国务院联防联控机制科研攻关组部署下，聚焦中医药临床救治、有效方药筛选和疗效评价，全力推进中医药科研攻关，设立了“中医药防治2019－nCoV的研究”、“中西医结合防治新冠肺炎的临床研究”等重点专项，有力支撑了临床救治。同时，启动了应急研究专项，以临床“急用、实用、效用”为导向，本着边救治、边观察、边优化的原则，深入发掘历代疫病防治经验，对现有治疗瘟疫的中成药、经典方剂进行筛选，纳入国家诊疗方案。对已经纳入诊疗方案的中成药和方剂，同步进行临床疗效观察和科学研究，及时发布“三药三方”科研成果，优选出一批有效方药。发挥中医药独特优势和作用，提高防控救治水平。对医学观察期人群，中医药防控工作前移，探索并推广武昌中医药防控模式经验，服用中药提高免疫力。对轻症患者，以方舱医院为主阵地，做到中药早服应服尽服，有效减少轻症向重症发展。对重症、危重症患者，建立中西医会诊和联合巡诊制度，实行中西医结合、中西药并用，减缓重症向危重症发展，最大程度提高救治效果。对出院恢复期人群，制定中医康复“套餐”，加快机体恢复。各地党委政府坚持中西医并重，统筹中西医资源，强化中医中药协同，中西医结合救治工作机制的作用得到有效发挥，开创了我国中西医结合防治传染病的新局面。全国中医药参与救治确诊病例的比重达到92％，湖北省确诊病例中医药使用率和总有效率超过90％，为全国疫情防控取得重大战略成果贡献了中医药力量。武汉江夏方舱医院是武汉市首个以中医院运转模式来进行临床治疗、管理的方舱医院。除了施用中药汤剂，江夏方舱医院的医护人员还教患者习练太极拳、八段锦疏通经络、调理气血，并采取了温灸、耳穴压豆、经络拍打等中医综合治疗手段。图为2020年2月25日，湖南中医药大学第一附属医院医护人员在江夏方舱医院带领新冠肺炎患者习练八段锦。新华社记者沈伯韩／摄发挥“中国方案”特点，开展中医药国际交流合作。通过新闻发布会、中央主流媒体宣传，举办了30余场抗疫专家视频交流和直播活动，交流中国中医药抗疫诊疗方案、方药和经验，展示中医药全程深度参与疫情防控的进展，展示中医药救治新冠肺炎患者的成效，展示中医药人抗击疫情的感人事迹，讲好中医药抗疫故事。根据对方需要，向有关国家捐助中药，向意大利、德国、日本、韩国、巴基斯坦等国家提供中医药救治经验，增强国际社会对中医药的认可，增强对中华文化的认同。这次疫情防控，是贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神的生动实践，是传承精华、守正创新的生动实践，是中医药人践行初心使命、体现责任担当的生动实践。中医药参与面之广、参与度之深、受关注度之高，都是前所未有的，不仅有效缓解了早期疫情集中暴发、医疗资源不足的压力，而且在提高治愈率、降低病亡率方面发挥了重要作用。中医药成为“中国方案”的一大亮点和特色优势。实践充分证明，中西医并重的中国特色卫生健康发展模式具有显著优势，中医药与西医药相互配合、优势互补，成为疫情防控阻击战取得胜利的重要原因。实践也再次证明，祖先留下的宝贵财富，屡经考验、历久弥新，依然好使管用、经济易行，中医药简便验廉的独特优势和作用值得进一步坚持和发扬。三、推动中医药与西医药相互补充、协调发展，为增进人民健康福祉作贡献2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生健康事业的显著优势。《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出“坚持中西医并重、打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式”。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，落实党中央国务院决策部署，进一步坚持问题导向、目标导向、效果导向，内外兼修，推动中医药振兴发展，推动中医药与西医药相互补充、协调发展。2020年3月29日，第四批国家中医医疗队（上海）在武汉雷神山医院结束了最后一班岗，3月31日全队返回上海。该医疗队由上海中医药大学附属龙华医院、上海中医药大学附属市中医医院的122名医护人员组成，负责雷神山医院感染三科五病区。图为3月29日，在武汉雷神山医院，该医疗队一名队员准备进入隔离病房污染区。新华社记者才扬／摄坚持传承精华、守正创新，突出中医药独特优势和作用。传承是中医药发展的根基，创新是中医药发展的时代活力。没有传承，中医药发展就没有根和魂；没有创新，中医药发展就没有时代活力和应用价值。创新的根本目的就是为了促进中医药学术发展，提高临床疗效，提高中医临床诊疗能力和水平。面对常见病、多发病、重大疑难疾病和新发传染病防治需求，中医药必须尊重规律，做到“传承师古不泥古、创新发展不离宗”，通过传承精华来发展中医药学，突出中医药特色优势，同时吸收科学技术和文明成果，创新中医药理论与实践，服务当代临床防病治病需求，发挥中医药独特优势和作用。新冠肺炎疫情发生以来，甘肃省卫健委组织专家，在新冠肺炎治疗中建立中西医结合联动工作机制，取得了明显成效。同时，甘肃省还将系列方用中药配方颗粒进行分装，发往湖北省，供援鄂医疗队使用。图为2020年2月20日，在甘肃省中医院药学部中药房，药师在配制中药颗粒。新华社记者范培珅／摄坚持安全有效根本要求，促进中医药事业和产业高质量融合发展。2015年2月，习近平总书记调研西安市雁塔区二○五所社区中医馆时指出：“现在发展中医药，很多患者喜欢看中医，因为副作用小，疗效好，中草药价格相对便宜。”2018年10月，总书记考察珠海横琴新区粤澳合作中医药科技产业园时强调，要深入发掘中医药宝库中的精华，推进产学研一体化，推进中医药产业化、现代化，让中医药走向世界。2019年10月，总书记对中医药工作作出重要指示，强调要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化。总书记的一系列指示要求，为中医药事业和产业高质量发展指明了方向。“药为医用，医因药存”。要坚持中药质量安全有效根本要求，突出质量优先，不断提高中药质量。中药材质量好，中药饮片、中成药质量才会好，中医临床防治才会有疗效，中药产业才会高质量发展，中医药事业才会高质量发展。要围绕以较低费用取得较大健康收益目标，规划建设一批国家中医药综合改革示范区，鼓励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试，推动中药饮片、中成药及中药产业高质量发展。推动深化医改中医药工作，提高中医药疗效和防病治病能力，促进中医药事业和产业融合高质量发展，为健康中国建设和经济社会发展探索政策举措和经验模式。坚持中西医药相互补充、协调发展，彰显我国卫生健康发展显著优势。“促进中医药振兴发展，加强中西医结合”是2020年政府工作报告部署的重点工作任务，是中国特色卫生健康发展模式的必然要求。当前中医药学科、人才队伍、服务体系、中医药传承创新科技支撑以及中医药事业和产业高质量融合发展的能力和水平，与西医药学科服务体系相比还有很多地方需要加强、健全、完善，还需要“补短板、强弱项、激活力”。这就要求我们必须坚定中医药发展自信，彰显我国卫生健康事业显著优势。一要加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设一批科研支撑平台。加强中医古籍文献系统挖掘、整理和利用，重视活态传承，建立与知识产权制度相互衔接、相互补充的中医药传统知识保护制度。建立多学科融合的科研平台，力争在疾病防治、重大新药创制、重大关键技术装备研发等方面取得重大突破。二要加强中医药服务体系建设，提高中医医院应急和救治能力。建设一批国家中医医学中心、区域中医医疗中心和国家中医应急救援与疫病防治基地。全面加强中医医院建设，提升中医药特色服务、应急救治能力。三要推动中药审评审批机制改革，促进中药新药研发和产业发展。坚持安全有效根本要求，通过完善标准、加强监管、全过程追溯、诚信体系建设等措施，提升中药质量安全。建立符合中医药特点的评价标准和方法，简化古代经典名方中药复方制剂注册审批程序。四要强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的国家中医疫病防治队伍。深化中医药院校教育改革，强化中医思维培养和临床技能培训。加强对名老中医药专家学术经验的传承。建立完善促进中医药优秀人才脱颖而出的评价和激励机制。五要建立中西医协同高效的重大疫情防控救治机制，建设具有中国特色、中西医并重的国家公共卫生应急管理体系。推动各级疾病预防控制机构建立中医药工作平台岗位，将中医医院纳入重大疫情救治基地建设范围。传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容。中医药作为我国独特的卫生健康资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，是中国特色卫生健康道路的重要组成部分。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，建立健全中医药法规，建立健全中医药发展的政策举措，建立健全中医药管理体系，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系，推动中医药特色发展、内涵发展、转型发展、融合发展，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为推进健康中国建设和增进人民健康福祉作出贡献。作者：余艳红，国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记；于文明，国家中医药管理局局长大使随笔：凝聚共识深化合作一年一度的东亚合作系列外长会即将举行。当前，东亚国家正聚焦合作抗疫和恢复经济两大任务，期待进一步深化合作，尽早战胜疫情。然而，个别域外国家出于国内政治和地缘政治考量，挑拨地区国家间关系，企图破坏东亚合作进程。在此背景下，今年的系列外长会格外引人注目。中国和东盟是引领和推动东亚合作的主要力量。新冠肺炎疫情暴发以来，中国和东盟友好合作关系非但没有停滞，反而历经淬炼得到升华。习近平主席等中国领导人与东盟国家领导人开展频密的线上“云外交”，及时传递信心与支持，提供有力政治引领。双方部长和医疗专家举行常态化沟通交流，分享抗疫经验，开展疫苗合作，积极推动构建卫生健康共同体。中国与不少东盟国家建立“快捷通道”和“绿色通道”，便利人员往来和货物流通，确保产业链供应链稳定。中国和东盟经贸合作逆势增长。今年上半年，中国和东盟货物进出口总额达2.09万亿元人民币，增幅达5.6％。东盟跃升为中国最大贸易伙伴，从而实现双方互为最大贸易伙伴的历史性突破。中国与东盟高质量共建“一带一路”成果丰硕。今年以来，双方密切协调，坚持疫情防控和生产施工并重。中老铁路、雅万高铁、金边—西哈努克港高速公路等“一带一路”建设重大项目稳步推进，为东盟国家经济社会重回正轨提供了强劲助力。中国和东盟数字经济合作方兴未艾。今年是中国—东盟数字经济合作年。双方发挥互补优势，积极开拓智慧城市、人工智能、5G、大数据等领域合作，打造合作新高地。疫情没有隔断双方人民交往。中国和东盟2019年人员往来达到6000万人次。面对疫情，双方民众通过捐款、捐物、祈福和录制祝福视频等方式为彼此加油鼓劲，进一步促进了民心相通。双方媒体、智库、青年等不同界别举行多次视频交流对话，不断增进相互了解和认同。中国和东盟共同坚守多边主义，守护地区共同价值理念。双方积极推动今年年内签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），以实现更高水平的区域经济一体化，维护自由贸易。中国和东盟合作硕果累累，中国对东亚合作的投入和贡献有目共睹。反观美国，美方大搞单边主义和保护主义，不断制造南海紧张局势，企图破坏中国同东盟国家关系，搅乱地区局势。这与当前地区国家求稳定、谋发展、促合作的时代潮流背道而驰，地区国家不会上当。中国与东盟国家将牢牢把握南海事务主导权，继续秉持“双轨思路”处理南海争议，尽快达成“南海行为准则”，共同把南海建成和平之海、友谊之海、合作之海。相信中国和东盟作为志同道合的好邻居、好朋友、好伙伴，将会在今年的东亚合作系列外长会上排除干扰和杂音，在共同抗疫和复苏经济两大任务上进一步凝聚共识、深化合作，共同发出维护地区和平稳定和促进经济恢复增长的最强音。坚信在中国和东盟共同推动下，东亚区域合作必将在克服疫情危机的过程中实现新的提升。（作者为中国驻东盟大使）《人民日报》（2020年09月09日16版）杜家毫：坚定不移走生态优先绿色发展之路原标题：坚定不移走生态优先绿色发展之路湖南日报8月20日讯（记者贺佳）8月19日至20日，省委书记杜家毫深入郴州资兴市、宜章县、北湖区调研。他强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动实现人与自然和谐共生、经济发展与环境保护协同共进，以良好生态环境助力经济社会高质量发展。省领导张剑飞、易鹏飞参加调研。依托东江湖优美的生态环境，资兴市白廊镇近年来大力发展民宿旅游，为当地百姓带来了可观的收入。船行东江湖，杜家毫叮嘱当地负责同志，要把生态环境保护摆在更加突出的位置，持续加强水资源管理、水环境保护，扎实推进禁捕退捕各项工作，在民宿的规划、安全、环保等方面制定负面清单，进一步提高治理能力和水平，着力打造精品民宿、品牌旅游，让绿水青山真正成为当地百姓脱贫致富的金山银山。经过4年多时间的建设，莽山水库于去年3月正式下闸蓄水。走上水库大坝，杜家毫详细了解工程建设、移民安置、灌溉发电、生态保护等情况。他指出，细节决定成败，我们既要重视主体工程建设，也要注重配套设施优化完善，更好发挥水库防洪、供水、灌溉、发电、休闲旅游等综合效益，实现水资源可持续利用与绿色发展。走进旗滨玻璃、伟丰实业、天沅化工、优珀斯新材料、中国供销郴州农副产品物流园等企业和园区，杜家毫详细了解企业生产经营、技术创新、转型升级等情况。他指出，要持之以恒推进科技创新，下大力解决关键核心技术“卡脖子”问题，毫不松懈抓好环境保护和安全生产工作，实现绿色发展、安全发展。要依托当地资源优势和龙头企业，大力开展产业链招商和亲情链招商，进一步延长产业链条，形成产业生态，不断提高产品附加值和产业核心竞争力。在宜章县梅田镇龙村瑶族村和北湖区振兴社区，杜家毫详细了解基层党建和公共服务（一门式）平台建设情况，对龙村瑶族村发展农村电子商务带动村民脱贫致富，振兴社区建立“刘英妈妈谈心室”、养老中心、便民驿站、慈善超市全心全意服务辖区居民的做法予以肯定。他强调，要全面加强基层建设，培养和吸引更多扎根基层的高素质人才，不断提升基层党组织服务群众的能力，为推进脱贫攻坚、实施乡村振兴、促进社会和谐稳定打下坚实基础。调研中，杜家毫指出，郴州历史形成的环境污染包袱不轻，生态修复、转型发展的任务较重。越是如此，越要继续努力，更加重视生态建设和环境保护，大力调整经济结构，推动产业转型升级，不断提高经济发展的“绿色含量”，更好满足人民群众对美好生态环境的向往。当前，要紧扣“六稳”“六保”，全力稳定居民就业，牢牢守住“三保”底线，坚决打好三大攻坚战，扎实做好常态化疫情防控、防汛抗旱、早稻收购、安全生产等工作，着力稳定经济运行，切实维护社会安全稳定，确保决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。杜家毫：全面对标落实习近平总书记重要指示批示精神以各项工作的精准精细扎实有效推动高质量发展原标题：全面对标落实习近平总书记重要指示批示精神以各项工作的精准精细扎实有效推动高质量发展湖南日报8月24日讯（记者贺佳周帙恒）今天上午，省委书记杜家毫主持召开市州委书记市州长座谈会。他强调，要全面对标落实习近平总书记今年以来所作的系列重要指示批示精神，切实抓好脱贫攻坚、生态环境保护、防汛抗旱、粮食生产、常态化疫情防控等重点工作，真正把贯彻落实的成效体现在实际工作和具体行动上，体现在人民群众实实在在的获得感上，以各项工作的精准精细、扎实有效，推动湖南高质量发展。省委副书记、省长许达哲出席。省领导乌兰、傅奎、王少峰、胡衡华、张剑飞、叶红专、彭国甫、易鹏飞出席。座谈会上，益阳市、岳阳市、张家界市分别汇报了长江禁捕退捕、早稻收购、防汛救灾、农村空心房整治、生态环境保护等工作情况。杜家毫肯定大家推动相关工作动真碰硬、精准施策、攻坚克难，充分体现了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。他指出，今年以来，除疫情防控外，习近平总书记还就安全生产、防汛救灾等作出系列重要指示批示，充分体现了总书记念兹在兹的人民情怀、直面问题的强烈担当和一抓到底的工作作风。全省各级各部门要把学习贯彻总书记重要指示批示精神作为增强“四个意识”、做到“两个维护”最现实的检验，党政主要领导要担当第一责任人，亲自过问、敢抓敢管，把自己摆进去，把职责摆进去，把本地本部门工作摆进去，严肃认真抓落实，不空洞表态、不浮于表面、不搞形式主义官僚主义。杜家毫强调，要认真总结今年防汛工作经验，始终坚持党的坚强领导，紧紧依靠人民群众，科学精准监测调度，不断提升防灾减灾能力，切实增强忧患意识和底线思维。要持续抓好灾后救助和恢复重建，重点关注贫困地区和贫困户，防止因灾致贫返贫。当前，洞庭湖区要做到洪水不退、队伍不撤、工作不断，湘南地区要做好抗旱工作。要切实解决防汛抗灾中暴露的突出问题，加快补齐水利工程短板，着力提升水利工程精准调度能力，稳步提升监测预报预警能力，加强干部防汛知识培训和人才技术支撑保障。杜家毫指出，要扛牢抓实保障粮食安全的政治责任，抓好粮食生产和收储，做到应收尽收、先检后收，有效保护农民种粮积极性；大力推广农机作业，抓好晩稻抢种和单季稻收割工作，全面做好粮食市场流通工作，牢牢守住耕地红线，在全社会提倡节约、反对浪费，确保今年粮食丰收，为国家粮食安全作贡献。要认真抓好长江禁捕退捕工作，进一步锁定做实退捕基数，抓实退捕船网回收处置工作，妥善解决退捕渔民生计问题，推进联合执法常态化，同时进一步加强江河沿岸及各支流环境的综合治理，逐步恢复水生生物多样性，坚决守护好一江碧水。要一鼓作气攻克贫困最后堡垒，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，充分尊重农民意愿，不干超越阶段、损害农民利益的事情。要持续推进“六覆盖”工作，加强对部分困难市县的支持力度，坚持用改革的办法和创新的思路打通难点堵点，确保按期完成任务，全面提升全面小康的质量和成色。杜家毫强调，要认真贯彻习近平总书记在7月30日中共中央政治局会议上和在安徽考察时的重要讲话精神，始终绷紧常态化疫情防控这根弦；紧扣“六稳”“六保”，持续提升产业链水平，不断扩大消费需求，千方百计保市场主体，大力支持民营企业发展，牢牢守住安全稳定的底线；把抓当前和谋长远结合起来，结合“十四五”规划编制，扎实做好项目储备、政策研究，为“十四五”发展打好基础。许达哲指出，要把习近平总书记有关重要指示批示精神真正落实、落细、落地、落到位，持续抓好耕地保护、违建别墅问题清查整治、禁捕退捕等工作，认真做好稻谷收购储备，不断夯实粮食安全保障基础，坚决打好三大攻坚战，着力提高财税收入规模和质量，全力做好秋冬季常态化疫情防控各项准备，统筹推进经济社会高质量发展，确保完成决胜全面建成小康社会目标任务，实现“十三五”规划圆满收官。杜家毫：依托“半小时交通圈”打造“半小时经济圈”加快推动长株潭一体化发展原标题：依托“半小时交通圈”打造“半小时经济圈”加快推动长株潭一体化发展湖南日报8月18日讯（记者贺佳周帙恒）今天上午，省委书记杜家毫率长株潭三市党政主要负责同志和省直有关部门负责人，实地调研长株潭一体化“三干一轨”项目建设情况，看望慰问奋战在高温一线的工程建设者。他强调，要争分夺秒、只争朝夕，确保“三干一轨”项目早建成、早见效，依托“半小时交通圈”打造“半小时经济圈”，加快推动长株潭一体化发展。省领导胡衡华、谢建辉、张剑飞参加调研。这是自2018年11月省委常委会决定推进长株潭一体化“三干两轨”（包括已建成的长株潭城际铁路）项目建设以来，杜家毫第4次实地调研督导项目建设。杜家毫一行从长沙锦泰广场城际站出发，搭乘C7807次城铁前往湘潭昭山站。“逐步实现地铁化，让市民出行不用再惦记列车时刻表，就是长株潭城铁追求的目标。”车上，杜家毫指出，要始终坚持以人民为中心，紧扣“小编组、高密度、公交化”开行目标，进一步增加小编组动车、优化停靠站点、加密开行对数，推动长株潭城铁运营组织、票务管理、安检乘务等加快由高铁模式向地铁模式转变，更好服务市民便捷出行，进一步放大长株潭融城效应。从城铁昭山站换乘汽车，杜家毫一行考察了芙蓉大道、潭州大道快速化改造和轨道交通西环线项目建设情况。沿线施工人员正迎高温、战酷暑，加快项目建设，确保“三干”主线按期竣工通车；长株潭轨道交通西环线项目所有车站也已全部开展基础工程施工。在随后举行的座谈会上，杜家毫认真听取省发改委和长株潭三市关于“三干一轨”项目推进情况汇报，充分肯定项目建设进展顺利、成效显著。他说，“三干一轨”项目建设，拉通了长株潭城市群骨干路网，支撑了“六稳”“六保”，锤炼和展现了三市干部队伍打硬仗、大仗、胜仗的能力和水平。同时也启示我们，干工作必须先统一思想，只要思想统一了，就能形成行动自觉，再大的困难也能克服。当前，项目建设到了最后冲刺阶段，要在确保施工安全和工程质量的前提下，加快项目建设进度，优化完善配套设施，形成工作合力，确保“三干一轨”项目早建成、早见效。杜家毫指出，长株潭一体化是湖南人民长久以来的期昐，是历届省委、省政府一以贯之的发展战略。长株潭一体化本质上是经济一体化，不是行政一体化。要保持定力，真抓实干，依托“三干两轨”骨干路网，把“半小时交通圈”和“半小时经济圈”紧密结合起来，加快推进长株潭一体化。要打造沿线经济走廊，合理布局一批产业项目，形成特色产业带；用好政府和市场“两只手”，充分调动长株潭三市积极性，总体规划、分步建设若干大型商住区，更好地改善民生、推动增长、促进融城；健全完善长株潭三市协调机制，心往一处想、劲往一处使，利益共享、责任共担，充分发挥“三干两轨”的功能作用，一盘棋统筹推进长株潭一体化发展。杜家毫：增强保粮食安全的政治责任感高质量完成早稻收购各项任务原标题：增强保粮食安全的政治责任感高质量完成早稻收购各项任务湖南日报8月10日讯（记者贺佳周帙恒）正值我省早稻收购高峰，今天上午，省委书记杜家毫深入宁乡市粮食收储一线实地调研。他强调，要深刻认识抓好粮食收储的极端重要性，切实增强保粮食安全的政治责任感，全面实施“先检后收”，牢牢守住粮食质量安全底线，确保粮食应收尽收、农民利益应保尽保，高质量完成早稻收购各项任务。省领导胡衡华、张剑飞参加调研。7月14日，我省早稻收购全面开秤。截至8月5日，全省共收购早稻37.27万吨，收购均价126.4元／百斤，同比增加约6.4元／百斤。来到金霞粮食购销公司毛家嘴粮库，杜家毫走进检验室，查看早稻收购入库流程、质量检测等情况；与送粮农户、经纪人详细交谈，了解早稻收购政策落实情况。杜家毫指出，今年是我省全面实行“先检后收”第一年，要加强对粮食收购政策的宣传解读，不断优化便民服务措施，及时疏导化解收储过程中出现的质量异议、长时间排队等候等问题，切实提高粮食入库效率，保护好农民种粮利益。在中储粮宁乡直属库，杜家毫走进粮仓，详细了解库区仓容、器材设备等情况。该粮仓采取了单膜压盖技术，不仅减少了害虫感染，还降低了储藏损耗，实现控温储粮。杜家毫叮嘱，要继续推进粮库科技化、信息化建设，不断提高粮食收储质量和现代化管理水平。随后，杜家毫与相关职能部门负责人、种粮大户和粮食加工企业代表座谈，就做好早稻收购工作、抓好粮食生产等听取大家的意见建议。杜家毫指出，“仓廪实，天下安”。粮食收储一头连着农户，一头连着市场，事关粮食安全、事关国计民生。特别是今年处在防汛抗疫、国际政治经济格局深刻变化的特殊年份，越是面对风险挑战，越要抓好粮食生产，越要确保粮食安全。全省各级各部门要从强化“四个意识”、做到“两个维护”、守住安全底线的高度抓好粮食收购储备，切实把保障粮食安全的政治责任扛在肩上、落到实处。杜家毫强调，要强化问题导向，认真落实落细“先检后收”要求，强化粮食收购监管，实行粮食追溯制度，落实出库质量检查检测，不断提高检测水平，加快培育优质品种，着力改良种植技术，持续推进农业标准化、机械化生产，牢牢守住粮食质量安全底线。要统筹好市场化收购和政策性收购，做好各级储备企业的储备轮换工作，全面加强产销合作、农企对接，加大湘米出省外销力度，创新完善粮食“产、购、储、加、销”安全保障体系，打造绿色安全可靠的粮食品牌。要更好发挥政府对粮食市场的调控作用，严格执行国家最低收购价和粮食质量标准，做到应收尽收，有效保护农民种粮积极性。要认真落实支持民营经济发展以及减税降费、纾困惠企等政策措施，打通政策落实“最后一公里”，不断激发种粮大户和粮食加工企业等经营主体的发展活力。要加快构建党委领导、政府主抓、部门协同、企业参与的粮食收储工作格局，强化仓容设备和人员保障，加强督导检查、政策宣传和舆论引导，严肃查处损害国家和种粮农民利益的行为，严密防范粮食收购、转运、储存等环节安全事故。鄂竟平：坚持人民生命高于一切坚决打赢防汛抗洪硬仗原标题：坚持人民生命高于一切坚决打赢防汛抗洪硬仗今年入汛以来，我国多个流域洪水并发，多地发生严重洪涝灾害，防汛形势十分严峻。以习近平同志为核心的党中央高度重视汛情险情灾情。习近平总书记始终牵挂着灾区群众安危，在防汛抗洪的关键时刻连续作出重要指示、发表重要讲话、提出明确要求，为做好防汛抗洪工作提供了根本遵循和科学指南。必须坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署，把防汛工作作为重大政治责任和当前头等大事来抓，坚持人民至上、生命至上，全力以赴做好防汛抗洪各项工作，坚决打赢抗击严重洪涝灾害这场硬仗，为统筹疫情防控和经济社会发展提供坚实保障。一、防汛抗洪工作有力有序有效今年以来，我国天气气候形势异常复杂，水旱灾害的突发性、异常性和不确定性显著增加，特别是南方地区出现持续强降水，安全威胁重，防御难度大。从雨情看，6月以来，全国平均降雨量较常年同期偏多11％。南方地区降雨集中，长江流域降雨量较常年同期偏多33％，其中中下游偏多59％；淮河流域7月中下旬连续出现五次强降雨过程，累积降雨量较常年同期偏多71％；太湖流域梅雨期比多年平均多18天，梅雨量较常年偏多1.4倍。雨区重叠度高，6月以来，安徽、上海、湖北、重庆降雨量为历史同期最多，江苏、浙江、河南为历史同期第二多。从水情看，截至8月11日，全国有610条河流发生超警戒水位以上洪水，较多年平均偏多80％，其中179条超保证水位、52条超历史纪录。大江大河洪水并发，洪水量级大、持续时间长，长江、黄河、淮河及沂沭泗水系沭河、珠江流域西江和北江、太湖共发生12次编号洪水。长江先后发生3次编号洪水，形成流域性大洪水，干流监利以下江段全线及洞庭湖、鄱阳湖长时间维持超警戒水位；淮河发生流域性较大洪水，正阳关以上发生区域性大洪水，王家坝、正阳关最高水位均列有实测资料以来第二位；太湖发生流域性大洪水，自6月28日超警戒水位，7月17日突破保证水位，最高水位达到4.79米，列有实测资料以来第三位。汛情就是命令，防汛就是责任。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。同时，受新冠肺炎疫情影响，我国经济发展面临的国际国内环境异常复杂严峻，经济下行压力加大，聚精会神做好“六稳”工作，落实“六保”任务，必须坚持以习近平总书记重要指示精神为指引，超前部署、主动出击、科学防控，有力有序有效防御洪水灾害。2020年7月26日14时，受长江上游强降雨影响，三峡水库入库流量达50000立方米每秒，迎来长江2020年第3号洪水，27日14时洪峰流量达到60000立方米每秒，出库流量38800立方米每秒。图为2020年7月27日，长江三峡枢纽工程开启泄洪深孔泄洪（无人机照片）。新华社发郑家裕／摄紧盯三大突出风险，超前作出安排部署。未雨绸缪，下好防汛“先手棋”，方能牢牢握紧防汛主动权。深入总结防汛工作的历史经验教训，认真查找防汛领域存在的“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，把超标洪水、水库失事、山洪灾害作为防汛工作重点防范的“三大风险”，分别召开专题会议逐一作出部署，明确具体防范措施，打好有准备之战。针对超标洪水风险，在主汛期到来前编制完成大江大河、重要支流和重点防洪城市超标洪水防御预案，制定洪水防御“作战图”，确保一旦发生超标洪水能够有序应对，不打乱仗。针对水库失事风险，严格大中型水库汛限水位监管，以推动实现“有人、有制度、有方案、有预案、有监测预报设备”为重点，提升小型水库安全管理能力。针对山洪灾害风险，开展2076个县山洪灾害防御人员培训和演练，根据监测及时发布山洪灾害预警，指导基层地方政府按照“方向对、跑得快”的要领，组织做好人员转移避险。滚动监测预报预警，有力支撑科学决策。聚焦提高洪水预报能力，强化江河洪水预报及工程调度运行信息的共享和耦合，扎实推进预报调度一体化。加强强降雨过程会商，实现实时雨量、雷达测雨及短期临近精细化降雨预报信息共享，努力延长预见期。在应对今年长江3次编号洪水时，加密三峡入库流量反推监测频次，每2小时报告一次，为长江水库群联合调度提供科学依据；在应对今年淮河1号洪水时，增加王家坝等重要控制断面的监测频次，每6分钟报告一次，通过“以测补报”进一步提高关键期洪水预报精度。确定中小河流、中小水库洪水预警指标，明确预警对象及范围，加强预警发布平台建设，拓宽预警发布渠道，加大媒体传播力度，提醒社会公众避险自救。精细组织调度运用，充分发挥工程效益。根据降雨预测和洪水预报，统筹考虑防洪整体大局，通过水库的预泄迎洪、拦峰削峰、退水腾库等措施，有效减轻下游防洪压力。截至8月11日，全国3177座次大中型水库共拦蓄洪水1097亿立方米，减淹城镇956个次、减淹耕地2754万亩、避免转移人员1852万人，发挥了巨大的防灾减灾效益。长江流域开展以三峡为核心的水库群联合调度，科学拦洪削峰错峰，拦洪300余亿立方米，结合限排、部分洲滩民垸行蓄洪等措施，有效减轻了长江中下游干流堤防和洞庭湖、鄱阳湖重要堤防的防守压力，避免了洞庭湖、鄱阳湖附近蓄滞洪区启用，减少了灾害损失。淮河流域针对王家坝水位超29.3米保证水位并预报继续上涨的严峻形势，科学权衡利弊，提出最优方案，决定启用蒙洼蓄滞洪区开闸分洪，及时减轻上下游防洪压力，确保了重要堤防和重要城市的防洪安全。太湖流域钱塘江新安江水库削峰率达67％，降低下游水位1.1—3.7米，避免了新安江建德河段堤防漫顶受淹。强化指导监督检查，压紧压实防汛责任。入汛以来，针对汛情第一时间启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应，并根据汛情发展趋势将响应级别逐步提升至Ⅲ级和Ⅱ级，加强沿江沿湖省份共同会商，强化长江中下游干流和两湖地区、太湖、淮河堤防巡查防守，持续关注相关流域高水位运行河道、湖泊、圩垸堤防工况。派出专家组赴重点堤段指导巡查防守和险情处置工作；派出暗访组以“四不两直”方式就重要江段堤防巡查防守、水库等水工程调度运用开展检查督导，督促地方克服厌战情绪、迅速整改问题、落实防御措施。加强部门协调配合，及时向应急部发出汛情通报，提请预置队伍物资，做好应急抢险的技术支撑工作。通过科学调度、主动防控，在汛情较常年明显偏重的情况下，今年的总体灾情影响得到有效控制，实现了“水大损失小”的阶段性成效。据统计，1998年长江大水期间，长江流域堤防险情共有73815处，其中干流堤防险情9405处；今年截至8月11日，长江流域堤防险情共有4371处，其中干流堤防险情仅228处。1999年太湖大水期间，环湖大堤宜兴段多处出险，马圩南大堤出现20处渗漏、7处管涌，浙江段多处出现挡墙坍塌、迎水坡塌方等险情；今年太湖大水期间，太湖环湖大堤仅2处堤防险情。淮河洪水无一人伤亡，水库无一垮坝，主要堤防未出现重大险情。二、坚定做好防汛抗洪工作必胜信念防汛抗洪是一场必须打赢的硬仗。我国防汛抗洪工作拥有其他国家无可比拟的制度优势。面对洪涝灾害的严峻考验，我们有信心夺取防汛抗洪工作的全面胜利。党中央的坚强领导是夺取防汛抗洪胜利的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水旱灾害防御工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，亲自擘画防汛抗旱水利提升工程，为做好水旱灾害防御指明了前进方向。今年以来，习近平总书记多次就防汛救灾工作作出重要指示，7月17日主持召开中央政治局常委会会议研究部署防汛救灾工作。在党中央的坚强领导下，各级党委政府和各有关部门各司其职、各负其责，通力合作、主动协调，形成了防灾、减灾、救灾的强大合力。这种全世界独一无二的防汛抗旱领导体制充分展现了我国独特的政治优势、制度优势、组织优势。“两个坚持、三个转变”是做好防汛抗洪工作的基本遵循。习近平总书记站在全局和战略高度，科学确立了“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，强调要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。这一科学理念，为做好防汛抗洪工作提供了强大思想武器。深入贯彻落实这一科学理念，以防为主、关口前移，针对今年防汛工作面临的雨情汛情等不确定因素和水利工程薄弱环节，提前作出安排部署，组织开展汛前检查，指导督促各地从思想、责任、预案、组织、队伍等方面做好充分准备。实践证明，坚持以防为主、把防的工作贯穿始终，通过实施有效的防御措施，可以有效降低洪涝灾害风险，守住水旱灾害防御的底线。进入梅雨期以来，安徽省多地遭遇强降雨天气，出现内涝、破圩、管涌等险情。武警安徽总队黄山支队闻汛而动，先后转战黄山、芜湖等地，执行转移群众、护航高考、灾区重建、堤坝抢险等任务。图为2020年7月6日，武警安徽总队黄山支队官兵用冲锋舟转移受灾群众。新华社发周磊／摄人民至上、生命至上是贯穿防汛抗洪全过程的价值导向。习近平总书记反复强调，防汛救灾工作要“切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”。必须把确保人民生命安全作为评判防汛抗洪成效的决定要素，坚持趋利与避害结合，确立了“超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外，水库不因工作不到位造成失事，山洪灾害不出现群死群伤”的工作目标，其出发点和落脚点都是确保人民生命安全。始终紧紧盯住人民生命安全开展工作，充分发挥防洪预案、监测预警和群测群防体系作用，及时发布预警，提前转移危险地区群众，最大限度减少人员伤亡。2020年7月6日以来，江西省北部连续遭遇强降雨，鄱阳湖区面临严峻汛情。“只要有我在，就不能让乡亲们的家园被淹。”22年前，还是新港镇江矶村党支部书记的陈申桃在东升堤上向村里百姓许下诺言，誓要拼尽全力保卫家园。如今，虽然已退休多年，但他依然坚守在大堤之上，用汗水兑现对当地百姓不变的承诺。与当年不同的是，那时年仅14岁的儿子陈建，现在已能和父亲并肩战洪魔。陈建说：“作为党员干部，我要学习父亲的抗洪精神，争做保家卫国的尖兵。”图为2020年7月19日傍晚时分，陈申桃（左）和儿子在圩堤上检查堤防。新华社记者胡晨欢／摄日益完善的水工程体系是做好防汛抗洪工作的坚实基础。新中国成立70多年来，我国开展了大规模水利建设，集水库、堤防、水闸、蓄滞洪区、分洪河道于一体的防洪抗洪工程体系已基本形成。目前，我国防洪能力已升级到较安全水平，水旱灾害防御能力达到国际中等水平，在发展中国家相对靠前。截至2018年底，全国共有水库9.88万座，总库容近9000亿立方米，规模以上水闸10万多座、泵站9.5万处，国家蓄滞洪区98处，蓄洪容积1089亿立方米，建成5级及以上堤防31.2万公里，为调控洪水、抵御灾害提供了坚强屏障。传承弘扬伟大抗洪精神是做好防汛抗洪工作的强大力量。今年的防汛抗洪工作，再次诠释了万众一心、众志成城、坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神。面对南方持续强降雨和多条河流超警、超保的严峻形势，各级水利部门坚守岗位、夜以继日、连续作战，层层落实防汛责任和防御措施，加强与气象、应急等部门的密切协作，共同做好预测预报、抢险救灾等工作；灾区广大干部群众和人民子弟兵团结一心、顶风冒雨、合力抗灾，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大共产党员充分发挥先锋模范作用，主动担当、敢打头阵，让党旗在防汛救灾第一线高高飘扬，汇聚了团结抗洪的强大力量。三、坚持不懈抓好防汛抗洪各项工作随着我国进入台风活跃期和主雨区北抬，黄河中游、海河南系、松花江、辽河等河流可能发生区域性较大洪水，前期南方超警河流仍可能出现洪水过程，江河高水位与台风强降雨可能碰头，防汛形势依然十分严峻。必须扎实做好水旱灾害防御各项工作，全力保障人民群众生命安全，最大程度减轻水旱灾害损失，为经济社会持续健康发展、实现“两个一百年”奋斗目标营造江河安澜的良好环境。一方面要立足当前，继续把防汛抗洪工作抓细抓实抓到位。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，立足最不利情况，做好最充分准备，抓好各项防御工作，夺取今年防汛抗洪全面胜利。科学运用水工程。统筹流域与区域、上下游、干支流和左右岸，通过“上拦、下排、两岸分滞”，用好水库、堤防、蓄滞洪区“三张牌”，科学实施水库群联调，提前做好蓄滞洪区运用准备，千方百计降低水位，牢牢守住大江大河大湖干堤防线。突出重视水库安全。大中型水库以超汛限水位控制为核心，特别是督促北方地区克服麻痹思想和惜水心理，严控违规超汛限水位运行。小型水库以推动行政、技术、巡查三个责任人从“有实”到“有能”为核心，全力确保水库安全度汛。做好山洪灾害防范。通过监测及时发布预警，提醒各级责任人迅速上岗履职，及时向威胁区群众发送预警信息，提醒提前躲避风险。紧盯台风强降雨可能引发的山洪灾害，督促基层政府落实“包保”责任制，组织人员有序转移。强化暗访督查问责。以堤防防守、超标洪水防御预案落实、小型水库责任制落实、山洪灾害监测预警为重点，开展暗访督查，严格监管问责，督促各地压紧压实防御责任，真刀真枪落实防御措施。另一方面要着眼长远，坚持不懈提高洪水防御能力。洪涝灾害频发是中华民族的心腹大患，我国特殊的自然地理条件决定了我们将长期面临洪涝灾害威胁。随着经济社会发展，我国人口、财富进一步聚集，淹不起、涝不得的地方越来越多，稍有不慎就可能造成重大损失，任何时候都不能掉以轻心，必须从保障中华民族永续发展和伟大复兴的战略高度，立足国情、适度超前，大力推进防洪减灾综合体系建设。完善新时代防洪方略。贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，适应江河流域洪水新特点，根据我国经济社会发展总体布局和区域发展功能定位，分级分类完善防洪标准，明确不同标准洪水的防洪思路和举措，完善超标准洪水防御预案和防范化解应对策略，强化洪涝灾害社会风险管控。补齐防洪工程体系短板。针对今年汛情暴露的薄弱环节，全面实施防汛抗旱水利提升工程，优先补齐补强病险水库、中小河流、山洪灾害防治等薄弱环节，加快大江大河及重要支流防洪达标建设，实施一批防洪控制性枢纽工程建设，加强重点涝区排涝能力和沿海防台防潮能力建设，形成布局合理、功能完备的防洪减灾工程体系。深化信息技术运用。综合采用大数据、卫星遥感、导航定位等新技术，加强洪水预测预报、水库联合调度、风险损失评估、应急响应处置等信息平台建设，不断提高江河洪水监测预报和调控的信息化智能化水平，全面提升水旱灾害综合防治能力。作者：水利部党组书记、部长郭树清：坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战原标题：坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战党的十九大提出，决胜全面建成小康社会，必须打赢三大攻坚战，其中一项重要内容是防范化解重大风险。习近平总书记强调指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。突如其来的新冠肺炎疫情，严重影响国内国际经济正常运转，增加了许多新的金融风险和挑战。但是，我们没有退路，必须沉着应对，迎难而上，努力实现稳增长和防风险长期均衡，为全面建成小康社会提供坚实的金融支撑。一、维护金融安全关乎我国经济社会发展全局习近平总书记多次指出，金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉；金融活经济活，金融稳经济稳；金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。做好金融工作责任重大，容不得丝毫疏忽懈怠。金融与风险始终相伴。根据马克思主义政治经济学原理，金融风险根源于商品的内在矛盾，即价值与使用价值的对立统一。货币产生后，商品的内在矛盾外化为商品和货币的外在矛盾。商品经济由实体经济和货币经济构成，二者相互依存，相互促进；同时也可能相互背离，相互冲突。当生产结构失衡或信用偏离过度，就会导致金融风险积聚。国家形成后，政府从多方面介入经济活动。特别是货币从民间一般等价物转变为政府法定货币，在极大地方便生产交换的同时，也容易因政府行为失当带来新的巨大风险。放眼世界，一些国家的崛起和衰弱往往同金融能力密切相关。十七世纪荷兰能够取得海上霸权，其初具现代特征的金融体系扮演了非常重要的角色。之后的英国兴起金融革命，推动工业革命，助力其成为所谓的“日不落帝国”。同样，金融风险扩散引发经济危机、国家动荡的事例也不胜枚举。十六世纪西班牙大肆对外扩张积累巨额债务，最终引发财经危机导致盛极骤衰。1637年荷兰郁金香事件、1720年英国南海泡沫事件，都重创本国经济和国家实力。上世纪30年代的“大萧条”令世人至今心有余悸。1929年美国股市暴跌，1930年发生银行挤兑倒闭风潮，蔓延为席卷全球的经济危机，多国政府更迭。第二次世界大战后，西方国家多次发生严重金融危机。在美欧主导的国际金融体系下，发展中国家也经常陷入热钱流入、外债高企的不利局面，多次诱发经济衰退。上世纪拉美债务危机、亚洲金融危机，教训十分深刻。本世纪以来，美欧为摆脱经济社会困局，不断扩张财政支出，放松货币供应，积累起巨额债务和资产泡沫，最终酿成次贷危机、欧债危机。此后采取的量化宽松政策，负面影响至今尚未完全释放。改革开放以来，我国金融业实现历史性跨越，建立起具有自身特色的现代金融体系。我们依靠党的领导和社会主义制度优势，以自我革命精神，主动消除隐患，成功战胜80年代末严重通胀、90年代中期经济过热、多次外部风险等冲击，不仅为我国经济社会发展提供了相对稳定的金融环境，也为世界金融稳定与发展作出贡献。2008年国际金融危机爆发后，国际经济金融形势更加复杂多变，我国经济周期性、结构性、体制性问题叠加碰头，金融风险形势复杂严峻。随着国际收支状况逐渐好转，国内企业、政府、居民部门杠杆率快速上升，金融产品和市场结构日趋复杂、透明度较差，金融体系内部资金自我循环、脱实向虚倾向愈演愈烈，一些不法金融集团和违规金融活动野蛮生长，金融系统内部的腐败和违纪违规行为持续蔓延。如果放任自流，势必酿成系统性风险，产生颠覆性影响，严重危及经济持续发展和国家政治安全。党的十八大以来，面对十分严峻的风险形势，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察、敏锐判断、果断决策。党的十八大闭幕不久，习近平总书记就告诫全党要高度重视财政金融领域风险隐患，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。2016年底的中央经济工作会议，明确要求“把防控金融风险放到更加重要的位置”。2017年习近平总书记亲自谋划和部署一系列“防风险、治乱象、补短板”的重大举措，发起了攻坚战的前哨战。习近平总书记关于金融工作的重要论述，阐明了金融领域的根本性战略性问题，形成了防范化解金融风险的系统方略，为我们做好新时代金融工作提供了根本遵循。二、防范化解金融风险攻坚战取得实质性突破按照党中央的决策和部署，在国务院和国务院金融稳定发展委员会的靠前指挥下，各地区各部门和金融系统齐心协力，共同推进，防范化解金融风险攻坚战取得重大成效。金融资产盲目扩张得到根本扭转。2017年至2019年，银行业向实体经济提供的信贷资金和债券投资年均增速分别高达12.1％和13.9％。而资产年均增速只有7.7％，不及2008年至2016年的一半，相当于向实体经济多投入64万亿元资金的同时，银行业资产少扩张88万亿元。保险业激进的投资理财型业务得到遏制，寿险业务的中短期保费占比从31％的历史高点降至4％。企业部门杠杆率稳中有降，居民和政府部门杠杆率增速放缓。宏观杠杆率扭转了2008年至2016年年均上升10多个百分点的势头，最近三年总体稳定在250％左右。影子银行风险持续收敛。我国影子银行风险隐患一度非常严重。影子银行层层嵌套，风险隐蔽，与房地产泡沫、地方隐性债务、非法互联网融资等紧密交织。2017年开始集中整治不规范的同业、理财和表外业务，2018年资管新规落地实施，经过几年努力，初步呈现根本性好转势头。2019年末，影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。同业理财、同业投资和券商资管分别较峰值缩减87％、26％和42％。委托贷款、信托贷款和各类交叉金融投资产品持续收缩。一些国际组织和专业机构给予高度评价，认为中国降低影子银行风险的成绩最为显著，从根本上维护了金融体系稳定。不良资产认定和处置大步推进。针对较为普遍的资产质量不实问题，对金融机构开展多角度检查评估，严格要求风险资产审慎分级。坚决惩治掩盖不良资产，严厉打击做假账。商业银行逾期90天以上贷款与不良贷款之比，2016年一度超过128％，2019年末降至82％。3年时间里，银行业共处置不良贷款5.8万亿元，超过之前8年处置额的总和。与此同时，加快补充资本，增提拨备，全面提升了各类金融机构应对外来冲击的实力。违法与腐败行为受到严厉惩治。坚决整治不法金融集团和非法金融活动，有序推进资产清理、追赃挽损、风险隔离。保护合法收入，取缔非法收入，依法处理恶意操控金融机构的问题股东。依法接管包商银行，在充分保护存款人利益的同时，打破刚性兑付，促进信用分层，严肃市场纪律。依法处置安邦集团、华信集团等严重违法违规企业，及时重组、重整和破产清算数家涉嫌违规办理金融业务的控股公司。推动高风险中小银行和信托公司“一企一策”进行改革重组和风险处置。一批官商勾结、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法，其中一部分就是“监守自盗”的金融管理部门工作人员。互联网金融风险大幅压降。我国一度存在大量“无照驾驶”平台违法从事金融活动，其中很多打着金融创新和“互联网＋”旗号混淆视听。经过集中整治，互联网金融领域风险形势明显好转，过去“遍地开花”的乱象得到整治。一大批违法开办的互联网理财、保险、证券、基金和代币机构被取缔。全国实际运营P2P网贷机构，由高峰时期约5000家压降至2020年6月末的29家，借贷规模及参与人数连续24个月下降。大中型企业债务风险有序化解。截至2019年末，全国建立债委会约2万家，实施市场化法治化债转股1.4万亿元，帮助大量仍有发展潜力的企业渡过难关。一大批流动性困难企业的债券违约和股票质押风险得到缓释，相当一部分落后产能或管理不善的“僵尸企业”有序出清。约500家大中型企业实施联合授信试点，债务约束的内生动力显著增强。房地产金融化泡沫化势头得到遏制。房地产泡沫是威胁金融安全的最大“灰犀牛”。近年来，各地区各部门根据“房住不炒”和“一城一策”精神，优化金融资源配置，严防资金违规流入房地产市场。2019年与2016年相比，房地产贷款增速下降12个百分点，新增房地产贷款占全部新增贷款的比重下降10个百分点。既满足房地产行业平稳发展的正常需要，又避免因资金过度集中出现更大风险。地方政府隐性债务风险初步控制。隐性债务是潜在的金融风险触发点。近年来，我国严控地方政府融资增量，严禁违法违规提供融资。同时，实施疏堵并举，有序化解存量隐性债务，金融系统积极配合地方政府进行债务置换。推动地方债在商业银行柜台面向个人投资者发售，为法定新增的地方政府债务提供多种资金支持。近三年，银行保险机构累计增持地方政府债券11万亿元。标本兼治的长效机制逐步健全。2017年至2019年，监管部门严肃追究金融机构和从业人员违法违规责任，处罚银行保险机构8818家次，处罚责任人员10713人次，罚没合计72.4亿元，超过以往十几年总和。通过努力在制度上补短板，监管工作进一步纳入法治化轨道。2017年以来，共发布实施209项银行业保险业监管规章和规范性文件。金融机构重速度轻质量的发展理念和经营模式在很大程度上得到纠正。服务实体经济质效明显提升。2017年至2019年，人民币贷款增加46万亿元。其中，基础设施、保障性安居工程、制造业贷款分别增加8万亿元、3.3万亿元和1.6万亿元。科研技术、信息软件、生态环保贷款年均增速分别达31.2％、20.8％和19.5％，显著高于同期贷款平均增速。小微企业融资总体实现“量增、面扩、价降”，普惠型小微企业贷款年均增速23.2％。贫困地区基础金融服务覆盖率接近99％。2019年大病保险覆盖11亿多城乡居民，农业保险风险保障金额超过3.8万亿元。保险赔款成为各种自然灾害后恢复重建的重要资金来源。经过持续努力，金融风险总体趋于收敛，金融体系韧性明显增强。不仅成功避免了风险隐患向金融危机演变，也为应对各种复杂局面创造了宝贵的政策空间和回旋余地。实践证明，党中央关于防范化解金融风险攻坚战的决策部署完全正确非常及时。如果当初贻误战机，拖延整治，当前面临的困难会大得多，不良后果难以估量。三、新冠肺炎疫情发生后金融领域出现新的重大挑战我国经济正处于转向高质量发展的关键时期，本来就面临老龄化加快、储蓄率下降、资源环境约束增强等诸多困难。百年不遇的特大疫情直接造成一季度增长深度下跌，尽管二季度恢复正增长，但是近中期发展仍然面临许多不确定性因素。世界银行6月发布的《全球经济展望》预测，2020年全球经济将收缩5.2％。今后一段时期，我国经济供需两端、国内外两个市场同时承压，金融体系势必遇到很大困难。为遏制衰退，经济活动急剧收缩时，金融活动反而必须扩大。原来的调控目标是广义货币与社会融资规模增速略高于名义GDP增速，今年上半年高出10多个百分点。预计今年总体杠杆率和分部门杠杆率都会出现较大反弹，金融机构的坏账可能大幅增加。2019年银行业新形成2.7万亿元不良贷款，出现疫情“黑天鹅”后，资产质量加倍劣变不可避免。由于金融财务反应存在时滞，目前的资产分类尚未准确反映真实风险，银行即期账面利润具有较大虚增成分，这种情况不会持久，不良资产将陆续暴露。在经济全球化持续多年快速发展背景下，各国经济金融相互依存度已达到很高水平。然而，令人遗憾的是，目前的国际社会合作氛围并不理想。近年来，少数发达国家自身经济结构持续恶化，导致社会阶层撕裂和对立，极端主义、民粹主义日益膨胀，贸易保护主义盛行，“退群”、“脱钩”、“断链”增多，并对我国公开采取打压和遏制战略。疫情发生后，有的国家自身应对不力，却以多种方式对外转移矛盾。美国将中国和其他一些国家的企业和机构列入“实体清单”，频频制造事端。这些做法危害了正常经贸合作，全球经济复苏平添更多变数，金融稳定和金融安全都受到干扰。为应对疫情所采取的一系列宏观对冲政策十分必要，执行中如遇新的异常情况还可能进一步加大力度。但也不能不看到，在资金面宽松背景下，企业、居民、政府都可能增加债务。利率下行一致性预期强化后，有可能助长杠杆交易和投机行为，催生新一轮资产泡沫。一些地方的房地产价格开始反弹，金融资源有可能再次向高风险领域集中。信用较差的借款人可能借延期还款等优惠政策恶意逃废债务，结构复杂的高风险影子银行也容易卷土重来。当前，国际上许多国家特别是最发达国家，采取了强刺激做法。有的国家实行无限量化宽松政策，财政货币双管齐下，向市场释放大量流动性，向个人和企业直接融资或提供担保。短期看，这一做法有利于稳定经济与金融，但是中长期效果则存在很大不确定性。世界上没有免费的午餐，天下也没有不散的筵席。在以美元为主导的国际货币体系中，当前美国这种前所未有的无限量化宽松政策，实际上也消耗着美元的信用，侵蚀着全球金融稳定的基础，会产生难以想象的负面影响。新兴经济体可能面临输入性通胀、外币资产缩水、汇率和资本市场震荡等多重压力。更严重的是，世界可能再次走到全球金融危机的边缘。此外，近些年迅速发展的金融科技，既为我们带来许多机遇，也带来很大挑战。我国金融科技在部分领域位居世界前列，在风险防控方面没有现成经验可以借鉴。由于大数据、云计算、人工智能等高新技术广泛应用，传统金融风险的表现形式、传染路径发生深刻改变，数据安全等非传统风险日益突出。这些风险具有较强的突发性、隐蔽性和破坏力，不能不引起我们高度警惕。四、金融系统要努力确保经济社会发展目标如期实现面对复杂严峻的经济形势，以习近平同志为核心的党中央及时对下一阶段工作进行了部署。我们要切实增强机遇意识和风险意识，既要“稳定大局、统筹协调”，进一步提升金融服务质效，推动经济发展尽快步入正常轨道；又要“分类施策、精准拆弹”，有序处置重点领域突出风险，实现稳增长和防风险长期均衡。从现阶段来看，做好以下工作尤为重要。全力推动国民经济恢复正常循环。金融和实体经济共生共荣。为实体经济服务是金融的天职和宗旨，也是防范金融风险的根本举措。正所谓“农工商交易之路通，而龟贝金钱刀布之币兴焉”。当前的首要任务是在严格防控疫情反弹的前提下，全面恢复产业循环、市场循环、经济社会循环。要紧扣“六稳”、“六保”任务，充分利用我国市场潜力大、储蓄资源多、国际合作范围广等有利条件，发挥好中央与地方各单位的积极性、主动性。强化财政、金融、就业、产业政策协同配合，特别要服务好中小微企业等各类市场主体，打通生产、分配、流通、消费各环节，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快金融供给侧结构性改革。金融是现代经济的核心和血脉，是资源配置和宏观调控的重要工具。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。在经济供给侧结构性改革中，金融供给侧结构性改革扮演着“棋眼”角色。要坚持社会主义市场经济改革方向，加快转变金融业发展方式。推动金融结构同经济社会发展相适应，促进融资便利化，降低实体经济成本，提高资源配置效率。健全金融机构法人治理，矫正大股东操纵和内部人控制两种不良倾向。不断完善资本市场基础制度，引导理财、信托、保险等为资本市场增加长期稳定资金。加快养老保险第二和第三支柱建设，推动养老基金在资本市场上的占比达到世界平均水平。尽最大可能提早处置不良资产。信用风险是金融业最基础的风险，有毒资产是必须下决心切除的病灶，掩盖拖延只会贻误治疗，最终带来严重后果。金融机构要采取更审慎的财务会计制度，做实资产分类，充分暴露不良资产。日常监管上，不简单将不良率上升作为评判标准。要利用拨备监管要求下调腾出的财务空间，加大不良资产处置。制定切合实际的收入和利润计划，增加拨备计提和资本补充。疏通不良资产处置的政策堵点，为提高金融体系稳健性创造更有利条件。防止高风险影子银行反弹回潮。影子银行风险“燃点低”、“烈度大”，如有风吹草动，就可能形成“燎原之势”，贻害无穷。目前，影子银行经过不懈治理，风险得到一定程度控制，但生存的土壤尚未完全铲除，稍一放松监管，极可能全面回潮，导致前功尽弃。要保持战略定力，对高风险业务保持高压态势。突出简单、透明原则，规范交叉金融产品，做到公募产品与私募产品边界清晰，表内业务与表外业务风险隔离，委托业务与自营业务分账经营，储蓄产品和投资产品泾渭分明。努力实现股票市场、债券市场、信贷市场与货币市场职责清晰、分工有序。同时，持续整治互联网金融风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。及时处置不同类型机构风险。针对不同风险的机构，精准有效施策。对高风险金融集团，依照既定方案和分工依法依规处置。对农村金融机构，坚持县域法人地位总体稳定，鼓励采用多种方式补充资本、引进战略投资者。对城商行和信托等地方法人机构，支持省级政府制定并实施处置方案，金融管理部门加强专业指导。抓紧研究提出国内系统重要性银行名单，对于名单内的金融机构，组织制定恢复与处置计划。要建立高效的问题机构风险处置机制。金融机构履行主体责任，股东特别是主要股东要承担重要责任。地方党委政府履行属地责任，要把落实地方党的领导责任、地方国有金融资本管理责任、辖区风险处置责任和维护社会稳定责任紧密结合起来。金融管理部门履行监管主体责任。健全存款保险制度和机构体系，充分发挥早介入、早预警、早处置的作用。稳步扩大金融业对外开放。按照自主、有序、平等、安全的方针，在确保金融主权的前提下，努力实现更高层次的金融开放。加快构建公开透明、稳定可预期的监管政策环境，鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新。提高开放条件下的宏观金融管理和防控风险能力，及时发现并有效阻遏外部冲击向国内扩散。积极参与国际金融治理和监管规则制定，加强宏观政策国际协调，提高国际话语权。切实加强金融消费者教育和保护。加强金融知识普及，让城乡居民都懂得，投资是有风险的，世界上没有高回报低风险的金融产品，更没有所谓“稳赚不赔”的理财项目，宣扬“保本高收益”就是金融诈骗。机构和个人投资者都要树立价值投资、理性投资和风险防范意识。弘扬契约精神，强化法治意识，坚持依法办事，提高违法成本。简化产品结构，严格客户分层，如实通报风险。强化信息披露，提高市场透明度。加快社会信用体系建设，进一步健全失信联合惩戒机制，及时纠正误导金融消费者的各种违法违规行为。进一步加强党对金融工作的领导。做好金融工作，最根本的一条，就是要坚持党的集中统一领导，这是我们最大的制度优势。从近些年工作实践中我们看到，金融领域发生一系列风险事件和腐败案件，最主要的原因在于党的领导和党的建设严重弱化、缺失。近年来，拆除金融风险点的经验表明，加强党的领导是最根本最有效的措施。凡实施风险处置和重组的金融机构，原则上都要成立临时党组织。对股权关系复杂的风险机构，首先压实党的领导责任。要严厉打击金融腐败，坚决查处风险背后的利益勾结，把查办案件、防控风险、挽回损失、堵塞漏洞、重塑文化有机结合起来，加快构建金融业健康发展的长效机制。作者：中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席弘扬雷锋精神打造新时代道德建设高地在决战决胜关键时刻、“两个一百年”历史交汇时期，党中央、国务院印发《新时代公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》），具有十分重要的意义，必将有力提升全民道德素质和社会文明程度，广泛凝聚开启全面建设社会主义现代化强国磅礴力量。《纲要》通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于公民道德建设重要论述精神，是新时代公民道德建设的纲领性文件。湖南是中华道德始祖舜帝的陵寝之地，是新中国道德楷模雷锋同志的家乡，道德文化源远流长，道德薪火代代相传。湖南以贯彻落实《纲要》为契机，推动雷锋精神激励人心、凝聚力量、赋能发展，为建设富饶美丽幸福新湖南提供强大精神动力和丰厚道德滋养。一、高举思想之旗，把牢正确方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公民道德建设。习近平总书记身体力行、率先垂范，多次在不同场合强调思想道德建设。在会见全国道德模范时指出，“精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的”。在看望参加政协会议的文艺界社科界委员时强调，“用明德引领风尚”。在全国两会参加重庆代表团审议时强调，“立政德，就要明大德、守公德、严私德”。在同北京大学师生座谈时强调，“道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身”。在会见全国文明家庭代表时指出，“家风是社会风气的重要组成部分”，“要积极传播中华民族传统美德”。习近平总书记这些重要论述，充分体现了我们党强烈的道德自觉、崇高的道德追求，深刻阐明了加强道德建设的重大意义、丰富内涵、实践要求，把我们党对道德建设的规律性认识提到了一个新高度，为加强新时代道德建设提供了根本遵循。雷锋精神是中国共产党精神谱系的一个重要坐标。习近平总书记多次生动讲述雷锋故事，对学习弘扬雷锋精神作出重要指示，号召把雷锋精神代代传承下去，让雷锋精神在全社会蔚然成风。强调“雷锋精神是永恒的，是社会主义核心价值观的生动体现”。强调“学习雷锋精神，就要把崇高的理想信念和道德品质追求融入日常的工作生活，在自己岗位上做一颗永不生锈的螺丝钉”。这些重要论述，深刻阐明了雷锋精神与道德建设的内在联系，揭示了弘扬雷锋精神的重大现实意义。湖南必须学在前列、走在前列，让雷锋精神在新时代绽放新光芒。二、突出价值引领，擦亮鲜明底色。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。推进新时代公民道德建设，就是要坚持以核心价值观为引领，将国家、社会、个人层面的价值要求贯穿到道德建设各方面。半个多世纪以来，在雷锋精神的感召下，湖南涌现出了一大批学雷锋先进典型。党的十八大以来，全省有16人入选“最美奋斗者”，涌现出7位“时代楷模”先进个人或优秀集体、9位全国道德模范。先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观，引领全省道德建设走深走实。学先烈传承红色基因。湖南是伟人故里、将帅之乡、红色热土，红色资源十分丰富。湖南牢记总书记“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的殷切嘱托，广泛开展向革命先烈学习，策划推出《中国革命与湘籍将帅》《湖湘英烈谱》《湖南为什么这样红》等主题图书，开展湘籍革命家军事家生平事迹网上展陈，创新举办“潇湘红色故事汇”“向先烈敬礼”等活动，举办红色旅游博览会推动红色旅游内涵发展，将革命先烈英勇事迹、红色精神转化为鼓舞三湘儿女攻坚克难、接续奋斗的不竭动力。打造“雷锋家乡学雷锋”活动品牌。每年举办学雷锋动漫公益广告大赛，连续9年举办雷锋精神论坛，组织开展续写雷锋日记系列活动，广泛开展立足岗位学雷锋活动，全省共评选学雷锋先进集体和个人1226个，10个单位、9名个人获评全国岗位学雷锋示范点、学雷锋标兵。坚持把学雷锋与人民群众生产生活紧密结合起来，建设雷锋超市1.1万多个，打造了一批雷锋学校、雷锋车队、雷锋市民广场、雷锋公园。特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，全省150多万名志愿者争做雷锋传人，积极投身疫情防控一线，以实际行动引领三湘大地形成奉献、友爱、互助、进步的良好风气。树典型强化示范带动。积极开展“道德模范”“最美人物”“身边好人”等先进典型选树活动，发布“脱贫攻坚群英谱”“湖南好人榜”。统筹新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传，广泛开展“共和国勋章”获得者袁隆平、“人民英雄”张超、“洞庭赤子”余元君、“扶贫楷模”王新法等先进典型学习宣传活动，引导广大干部群众见贤思齐，在全省营造了讲道德、尊道德、守道德的良好氛围。三、聚焦重点任务，培育时代新人。培育担当民族复兴大任的时代新人，关乎党的事业薪火相传，关乎国家和民族永续发展。湖南围绕立德树人目标，落实育新人的使命任务，以“扣好人生第一粒扣子”实践活动为主线，建立学校、家庭、社会“三位一体”思想道德教育体系。实施留守儿童圆梦工程计划，将留守儿童健康成长、青少年心理健康教育，作为青少年道德建设的战略任务加以推进，建设乡村学校少年宫2042所、实现国家级贫困县乡镇全覆盖，建设村级儿童之家2.5万个，选树向上向善“新时代好少年”124人。创新开设“我是接班人”网络思政大课堂，结合疫情防控推出《在战“疫”中成长》系列课程，观看量突破3亿人次。利用全省480多处爱国主义教育基地和丰富的红色资源，以“童心向党”为主题，开展读红色经典、办红色课堂、学红色楷模等学习实践活动，线上线下同步推动红色文化走进课堂、融入实践，筑牢青少年崇高理想信念之基，播撒红色记忆之种，激发爱国情、强国志、报国行。乡村振兴，乡风文明是保障。湖南坚持力量向基层下沉，资源向农村延伸，情感向农民靠近，以文明乡风培育具有良好行为准则、较高文明素养的农村时代新人。一方面，着力破陈规陋习。开展以文明节俭操办婚丧喜庆事宜为主要内容的移风易俗专项行动，破除炫富攀比、高价彩礼、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习。全省所有行政村建立红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁毒禁赌协会和村规民约，300多万名党员和公职人员签订承诺书，省文明办、省民政厅、省纠风办加强日常督查，督促整改问题2.1万余个。另一方面，大力弘扬时代新风。坚持“雷锋精神，人人可学；奉献爱心，处处可为”。在全省创新开展“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动，动员社会力量参与脱贫攻坚，筹集帮扶资金9700多万元、物资64多万件，83万多贫困群众从中受益，进一步激发脱贫志气，形成邻里相帮、守望相助的文明乡风，推动乐善好施、扶贫济困传统美德成为广大人民群众的思想自觉和行动自觉。四、坚持守正创新，提升工作实效。近年来，湖南坚持守正为本，创新为要，不断增强道德建设的时代性实效性。突出内容创新。围绕做实新时代文明实践中心，创新推出以“亲情季、成长季、丰收季、诚信季”为主题的“四季同行·雷锋家乡学雷锋”志愿服务活动，倡导“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间”，全省注册志愿者达1146万人、志愿服务组织近2.6万个。今年春节期间，策划组织“潇湘家书”活动，其中“抗疫篇”系列成为全网现象级传播，图书发行量超10万册，阅读量超2.58亿次、点赞数超21.8万次，展现出大爱无疆、无私奉献的道德之美，凝聚起万众一心、共克时艰的强大精神力量。突出载体创新。坚持与基层党建、文化惠民、脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理等工作密切结合，全面实施“书记工程”，打造“网络微宣讲”“认领微心愿”“空中讲堂·潇湘文明实践村村响”“爱国卫生运动三年行动计划”等一批工作品牌，推动新时代文明实践中心、县级融媒体中心和“学习强国”平台成为强信心、聚民心、暖人心、筑同心的道德养成阵地。突出制度创新。坚持融德入法、德法相济，不断完善志愿服务、诚实守信、见义勇为、孝老爱亲、网络文明等道德领域的法规规章和配套制度。出台《湖南省志愿服务条例》，制定《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》等一批法规文件，指导各市州出台文明行为促进条例，积极推动学雷锋专门立法，着力将雷锋精神这一思想道德优势转化为开展道德建设的制度优势。“雷锋是时代的楷模，雷锋精神是永恒的。实现中华民族伟大复兴，需要更多时代楷模。”雷锋精神源于湖湘大地、植根湖湘大地、滋养湖湘大地。建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，必须全面落实《纲要》要求，高扬雷锋精神，坚持人民至上，激发崇德向善的道德力量，以雷锋精神焕发出的道德光芒照耀我们前进的伟大征程。（作者为湖南省委常委、宣传部长）《人民日报》（2020年09月07日11版）加快建设高素质高颜值现代化国际化城市——访福建省委常委、厦门市委书记胡昌升今年上半年，福建省厦门市生产总值增长0.6％。1—7月，外贸进出口总额同比增长5.4％，7月当月增长13.2％，实际使用外资同比增长37.9％，7月当月税收收入同比增长8.3％。作为外向型经济高度发展的经济特区和港口城市，厦门如何应对疫情和国际经贸形势变化的影响，落细落实“六稳”“六保”工作？下半年又将采取哪些举措完成全年经济社会发展目标？记者采访了福建省委常委、厦门市委书记胡昌升。记者：作为全国主要外贸城市，厦门在稳外贸稳外资方面有哪些举措？效果如何？胡昌升：外资企业贡献了厦门70％的工业产值和40％的进出口，在经济社会发展中具有重要地位。多措并举稳住外贸基本盘。释放政策效应，实行政策性出口信用保险的超常规托底支撑和精准支持，1—7月，全市新增出口信用保险授信同比增长24％，出口前信用保险承保规模增长超2倍。提供精准服务，推动国企民企优势互补，企业之间携手保订单、协同拓市场。培育新增长点，1—7月，跨境电商进出口额同比增长70多倍，医疗物资出口同比增长6.4倍。优化市场布局，加大“一带一路”市场开拓力度，对东盟进出口增长13.3％。1—7月，全市实现进出口3700.8亿元。倾力服务外资企业。外资企业可参照中小微企业享受政府性经营用房减免房租扶持政策，提前兑现外资奖励资金。帮助企业解决防疫物资不足的问题，帮助外企外籍专家回厦服务新项目建设等。加大外资招商力度，以实施《外商投资法》和新版外资准入负面清单为契机，针对外资新开放领域和集成电路、生物医药、软件信息等我市重点发展产业，主动策划生成项目，精准开展招商活动。发挥自贸区稳外贸稳外资重要作用。累计推出426项创新举措。着力打造航空维修、集成电路、跨境电商等14个重点平台。首创落地海运快件特色物流通路，建设跨境电商线上线下高度融合的运营平台，累计引进亚马逊、亚联商贸等603家企业。深化贸易业态创新，重点推进物联网、云计算、区块链等先进技术的应用与服务贸易融合发展。发挥自贸试验区与自主创新示范区、火炬高新区“双自联动”“多区叠加”的特色优势，开展集成电路保税研发试点，构建集成电路设计全产业链公共技术服务体系，截至7月，已注册集成电路研发设计企业219家。记者：对冲疫情影响，厦门在稳投资和保市场主体方面的工作着力点是什么？胡昌升：厦门市把今年定为“招商引资与项目建设攻坚年”，全力以赴抓招商促发展、抓项目增后劲，围绕12条千亿产业链，推动项目落地，加快动能转换，为高质量发展赋能聚力。发挥有效投资对经济社会发展的压舱石和发动机作用。策划生成未来三年“岛内大提升、岛外大发展”亿元以上项目共1224个，计划总投资约1.88万亿元。率先制定新型基础设施项目建设行动方案，谋划生成新基建项目167个，总投资2504亿元。加大公共基础设施建设补短板，梳理交通、公共卫生、教育等领域项目953个，总投资近5000亿元。招商引资注重“强链补链延链”。聚焦平板显示、计算机与通信等主导产业和战略新兴产业，找准产业链薄弱和缺失环节，着力引进具有核心技术的行业头部企业。积极创新招商方式，大力开展“云招商”，推动一批优质项目落地实施。精准施策服务市场主体。2月中旬，我们建立“五个一”机制——“一套惠企政策”“一条咨询热线”“一位服务专员”“一个受理窗口”“一次申报兑现”。组织10个工作小组到外地员工集中的地区，采取包车包机包列方式，“门到门、点对点、一站式”接回外地务工人员，帮助企业迅速复工复产。我们专门到东西部扶贫协作对口帮扶的甘肃省临夏州接回务工人员近6000人次，其中涉及建档立卡贫困家庭4000多户。我们坚持挂钩服务企业，做到“无事不扰，有事上门”，实施企业经营困难时必访等“六必访”机制，为企业发展营造暖心环境。今年上半年，累计出台200多条市级惠企政策，为企业减负超200亿元，协助融资2000多亿元。培育发展新动能。紧盯高技术、高成长、高附加值企业的增资扩产，从37万家企业中筛选出“三高”企业2512家，实施“三高”企业倍增发展计划。今年“三高”企业增资扩产项目234个，计划总投资1526亿元。今年以来，已有8家“三高”企业上市或过会审核。实施百个以上农业骨干企业、百个以上建筑业骨干企业、千个以上制造业骨干企业、千个以上服务业骨干企业增产增效行动。上半年，生物与新医药、集成电路逆势增长32％、13.2％，以创新为主要动力的发展路径更为清晰。记者：今年上半年，厦门在保障民生方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？胡昌升：我们坚持以人民为中心的发展思想，以更大力度解决人民群众关心的实际问题。上半年，厦门城镇和农村居民人均可支配收入分别增长1.5％和3.4％。千方百计稳就业。强化就业保障服务，主动对接企业收集用工需求，推进线上线下招聘活动。聚焦重点群体，加强高校毕业生、零就业家庭等群体就业服务，加强新型职业农民培训，实施稳岗扩岗专项行动。帮扶困难群体就业，生成10类就业困难群体88606名帮扶对象数据库。截至6月底，共计发放各类援企稳岗补贴70多亿元，覆盖社保缴费免减缓、企业稳岗补贴、职工技能培训补贴等。全市城镇新增就业人数15.15万人，城镇登记失业率控制在年度预期目标内，登记用工企业数、在职职工人数分别增长36.3％、11.7％。用心用情保民生。组织实施37个为民办实事项目。今年上半年，厦门社会事业投资大幅增长35.8％，建成中小学幼儿园项目34个，新增学位1.97万个，四川大学华西厦门医院等一批医疗项目加快推进，新开工建设保障性住房6310套，完成配租配售2800套。为民办实事项目已完成投资84亿元，占年度投资计划81.2％，增强城市宜居度，提升群众获得感幸福感安全感。记者：接下来，厦门将在经济社会哪些方面发力？胡昌升：我们要坚持和加强党的全面领导，切实统筹好疫情防控和经济社会发展。着力加大投资拉动。以新基建、新型城镇化和重大工程“两新一重”建设为着力点，深入推进“招商引资与项目建设攻坚年”活动，促进项目落地。以厦门新机场建设等重大项目为抓手，不断推进“跨岛发展”战略。围绕产业链高端环节，着力强链补链延链。着力稳住实体经济。千方百计保市场主体，优化技改奖补政策，帮助企业降低融资成本。进一步加强供需对接，密切上下游产业关系。多措并举稳定外资外贸基本盘，持续深化厦门“一带一路”交汇点、“内”“外”循环结合点建设。实施扩大内需战略，积极促进消费，推进国际消费中心试点城市创建工作。着力优化营商环境。深化“放管服”改革，落实放宽外资准入、市场准入、减税降费等政策。坚持问题导向，补齐短板弱项，争取营商环境排名进入全国领先水平。对接企业需求提升政务服务，对企业有求必应、无事不扰。着力做好民生保障。落实好阶段性降低及减、免、延缓社保政策，做好援企稳岗补贴、创业补贴、线上培训补贴的发放工作。加快推进现代化教育强市、高水平健康之城建设，不断提高公共服务水平。站在经济特区建立40周年的新起点，我们将在党中央的坚强领导下，做实当下，放眼未来，科学谋划好“十四五”规划，全方位推动厦门高质量发展，把厦门建设成为高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城、现代化国际化城市。《人民日报》（2020年09月03日02版）坚持创新引领做强数字经济今年上半年，杭州经济实现“V型”反转：全市实现生产总值7388亿元，同比增长1.5％；一般公共预算收入1276亿元，同比增长1.2％。杭州市上半年成绩单是如何实现的？下半年工作又将如何开展？记者采访了杭州市委书记周江勇。记者：杭州市在落实“六稳”“六保”、促进经济社会平稳发展过程中抓住了哪些关键词？周江勇：我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在坚决做到疫情防控常态化的前提下，扎实做好“六稳”“六保”工作，推出了一系列硬招实招。主要可以归纳为五个关键词：第一个关键词：早。1月27日，开始关注、研究、准备复工复产工作。2月6日，发布严格防控有序复工复产通告，上线企业复工数字平台。2月10日，科学研判疫情形势，推动企业有序复工复产。2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议后，我们第一时间召开会议部署落实，与时俱进调整相关工作举措。第二个关键词：准。深化“走亲连心三服务”活动，市、区县（市）两级1.2万名机关党员干部深入一线，摸实情、听需求。在此基础上，精准分析破难，推出一系列惠企政策及旅游、文创、外贸等系列专项政策，着力破解“返岗用工难”“物流运输难”“资金周转难”“外贸出口难”“物资保障难”“政策落地难”等“六难”。第三个关键词：助。开展“助万企、帮万户”活动，实施“减税减费减租减息减支”行动，帮助企业渡过难关。今年全市面上已累计兑现（包括减免缓缴）资金630亿元。针对人员流动难题，专门开发杭州健康码；针对物流运输难，率先实现全市域“物流一码通”，并推动健康码、车辆通行证等在长三角区域内互认互通；针对员工返岗难，全国首开复工专列；针对疫情期间惠企政策兑现难问题，首创“亲清在线”平台，目前已上线兑付政策200项，累计为26万家企业、70万群众线上兑付资金41亿元。第四个关键词：新。在保市场主体、稳经济存量的基础上，积极拓展增量，启动实施新基建、新制造、新消费、新电商、新健康、新治理等“六新”建设，排出30类标志性项目群、梳理出337个亿元以上重大项目，总投资达4643亿元，以新增点对冲疫情影响。第五个关键词：比。积极开展“双引擎”驱动、“双招双引”、“亚运奋进”等比学赶超活动，在全市营造争先创优的良好氛围。比如，我们首创杭州“读地云”，向全球发布45平方公里产业用地招商，推进工业用地“控地价、竞贡献”出让，实现招商引资逆势飘红；我们成功举办“杭向未来”云聘会、云享会、云评审系列活动，上线“杭州人才码”，实施新引进大学生租房补贴、高层次人才优先摇号购房等措施。记者：今年上半年的经济数据中，杭州数字经济相当亮眼，数字经济在杭州经济社会发展中发挥了怎样的作用？周江勇：今年以来，面对复杂国际形势和新冠肺炎疫情，杭州数字经济表现出较强的韧性和引领性，成为疫情冲击下全市经济实现“V型”反转的重要支撑点。“数字”已成为杭州新时代最鲜明的标识，主要体现在四个方面：第一，“数字”之于杭州是发展引擎。数字驱动产业发展，已成为推动杭州高质量发展动能最强劲引擎。2019年，我市数字经济核心产业增加值3795亿元，占GDP比重达1／4，同比增长15.1％，连续21个季度保持两位数高速增长，对全市经济增长贡献率超过50％。今年一季度，全市数字经济核心产业增加值逆势增长6.1％，上半年增长10.5％，在逆周期中跑出加速度。第二，“数字”之于杭州是生活方式。在杭州，一部手机可以走遍全城、实现吃住行游购娱。今年疫情又催生了在线直播、在线教育、在线医疗等一大批新模式新业态，直播带货、生鲜电商、门店到家等线上新型消费逆势大涨。第三，“数字”之于杭州是治理能力。杭州在全国率先建设城市大脑，实现了由数字治堵的局部探索向数字治城的重大跨越，并在数字治疫上取得明显成效，初步探索出一条以数字技术支撑城市治理精细化、现代化的新路。目前，城市大脑建成覆盖11个重点领域的48个应用场景和168个数字驾驶舱，其中“舒心就医”全市254家公立医院全部实现“先看病后付费”，“便捷泊车”全市65万个泊位实现“先离场后付费”。第四，“数字”之于杭州是制度创新。在杭州，数字治理创新不是政府管理在网络上的简单映射，把线下的流程平移到线上，而是以技术手段的创新为支点，撬动体制机制的全方位变革。我们坚持“最多跑一次”改革的理念，通过应用新技术、推出新场景，从制度设计源头出发，在更大范围、更宽领域、更深层次倒逼政府自身改革，推动管理服务模式的重塑。记者：下半年，杭州还有什么计划或举措来落实“六稳”“六保”相关工作？周江勇：下半年，杭州要从以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中明确使命，从贯彻实施长三角一体化发展国家战略、服务“一带一路”建设等重大工作中扛起责任。具体来说，就是要做好以下四项工作：一是坚定扩大开放。深度融入长三角一体化高质量发展，加快推进跨区域重大交通基础设施建设，不断提高杭州与周边地区及国内外重点城市的互联互通水平。充分利用萧山机场释放的空域资源，全面提升临空经济示范区发展水平，规划建设杭州大会展中心，打造开放型经济新的增长点。积极做好国家自贸区第六批改革试点经验复制推广工作，一体推进跨境电商综试区、eWTP试验区建设，深度参与服务第三届进博会，开展以数字自由贸易为特色的创新探索和先行先试。二是着力拉动内需。抢抓国家放开跨省团队游的机遇，深化“双街示范”工程，推动湖滨、武林、钱江新城等商圈全面升级，加快湖滨步行街二期和清河坊、丝绸城省级高品质步行街建设。以“欢乐金秋、活力冬季”为主题，举办100场促销活动，营造“月月有主题、周周有活动、天天有热点”的消费氛围。同时，抓住政策“窗口期”，加快推进新基础设施、数字化改造、交通、能源、农林水利等基础配套设施项目建设。三是坚持创新引领。深入推进国家自主创新示范区建设，高水平建设之江实验室、良渚实验室、西湖实验室、湖畔实验室4个省级实验室，优化调整城西科创大走廊体制机制，开展基础研究和关键核心技术联合攻关。充分发挥数字经济优势，深化国家新一代人工智能创新发展试验区建设，加快推进以5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、超算中心为核心的数字基建，积极培育5G生态、新一代人工智能、量子通信等未来产业。强化创新人才引育，大力推进全国“双创”示范城建设，办好杭州国际人才大会、海外人才创新创业大赛、云栖大会、2050大会等活动。四是优化营商环境。对标国际一流标准，争创世界银行营商环境评价样本城市。深化“最多跑一次”改革，聚焦企业法人和公民个人两个全生命周期，推动更多“一件事”全流程“最多跑一次”，推动更多事项“一证通办”“刷脸可办”“移动能办”。持续推进“亲清在线”建设，努力打造一站式、一键通的政务服务系统。加快整合线下行政服务中心和线上“杭州政务服务”，率先推进“去中心化”改革，逐步推动公共服务事项全部网上办、移动办。《人民日报》（2020年09月02日02版）坚定不移以习近平生态文明思想统领生态省建设原标题：坚定不移以习近平生态文明思想统领生态省建设福建是习近平生态文明思想的重要孕育地。习近平总书记在闽工作时，提出一系列生态文明建设的创新理念，部署推进一系列生态文明建设的重大实践，为我省生态文明建设奠定了坚实的政治基础、思想基础、战略基础、社会基础和实践基础。我们把传承弘扬习近平总书记在闽工作时的生态文明建设重要理念、重大实践，与学懂弄通做实习近平生态文明思想紧密结合，始终以习近平生态文明思想统领生态省建设，不断以生态文明建设的具体行动和实际成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在学习践行中，有三点体会比较深刻：一、生态文明建设应当是福建最花力气抓的建设，始终是我们必须坚决担负起的政治责任习近平总书记深刻指出：“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气抓的建设。”福建生态文明建设起步早、力度大，早在2000年，习近平总书记就顺应人民群众期盼，极具前瞻性地提出了建设“生态省”战略，亲自担任生态省建设领导小组组长，开启了福建最为系统、最大规模的环境保护行动。他亲自领导编制《福建生态省建设总体规划纲要》，亲自为福建生态省建设作出20年远景规划。他亲自带队到北京参加规划专家论证会，亲自提议、主持召开全省环保大会推进规划编制和落地实施。当年在习近平总书记亲自带领下负责落实生态省建设各项具体任务的许多同志，现在回想起来都感到这项工作极具战略性和前瞻性，不仅思考深邃，而且推进力度非常大，都十分钦佩习近平总书记的远见卓识和使命担当。习近平总书记当年做的生态省规划，完全是为福建未来考虑，为子孙后代考虑。在闽工作期间，无论在厦门、宁德、福州还是在省委省政府，他都高度重视生态文明建设，每到一个地方调研，都要首先了解生态建设情况，当选省长后调研的第一个省直部门，就是省环保局。他亲自组织和推动了厦门筼筜湖治理，宁德念好山海经、荒山治理工程，海上福州建设、内河治理，三明“青山绿水是无价之宝”和“画好山水画”的实践、万寿岩自然文化遗产保护，莆田木兰溪治理，南平把生态优势转化为产业优势，长汀水土流失治理、武平集体林权改革，全省餐桌污染治理、建设食品放心工程等一系列重大创新实践。在他亲自部署推动下，在当时福建各级财政并不宽裕情况下，环保部门经费正式被列入省内各级财政预算并明确每年随财政增长机制，彻底改变了以往没有正常稳定来源渠道的被动局面，这当时在全国都十分少见。[公~文*思享公&众%号^]党的十八大以来，习近平总书记又多次对福建生态文明建设作出重要指示批示。2014年来闽考察时，要求我们有更强的生态意识，大力保护生态环境，使福建天更蓝、山更绿、水更清、环境更美，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。2016年，亲自主持召开中央全面深化改革领导小组会议，批准福建建设首个国家生态文明试验区。2019年全国两会期间，亲临福建代表团参加审议并发表重要讲话，要求多做经济发展和生态保护相协调相促进文章，等等。这些重大创新理念、生动实践和重要讲话重要指示批示，一脉相承，是习近平生态文明思想的重要内容，我们要始终坚决贯彻落实。习近平总书记为我们推进生态文明建设树立了光辉典范，为福建生态文明建设奠定了最为坚实的基础，福建必须在建设生态文明中走前头、作示范，努力建设践行习近平生态文明思想的先行示范区。这些年来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的政治责任，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，一届接着一届干、一年接着一年做，持之以恒推进生态省建设，让生态环境保护成效落到每一座青山、每一条绿水、每一片蓝天。今年上半年，全省设区城市空气质量达标天数比例98.6％、比全国平均水平高13.6个百分点，PM2.5平均浓度22微克／立方米、比全国平均水平低38.9％；主要流域Ⅰ－Ⅲ类水质比例97.2％、比全国平均水平高17.1个百分点，小流域Ⅰ－Ⅲ类水质比例93.2％、同比上升5.3个百分点，县级以上饮用水水源地100％达标，基本消除劣Ⅴ类小流域、“牛奶溪”、城市黑臭水体；森林覆盖率达66.8％，连续40年保持全国第一。2019年，中国工程院发布全国生态文明指数，福建排名第一。二、生态文明建设必须坚持“绿水青山就是金山银山”“绿水青山是无价之宝”，始终坚定不移走生态优先、绿色发展之路[公文思*#享^%公&众号]保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。早在1997年4月，习近平总书记在福建三明常口村调研时，就深刻指出“青山绿水是无价之宝”。针对有些干部群众忽视环保单纯追求经济效益的情况，习近平总书记深刻指出：“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”“发展是硬道理，但是，污染环境就没有道理，破坏生态和浪费资源的‘发展’就是歪道理。”这些重要论述，坚持马克思主义立场观点方法，深刻阐明了生态环境保护和经济发展的辩证统一关系，深刻指明了实现发展和保护协同共生的全新路径，是生态价值观、认识论、实践论、方法论的重大集成，是我们坚持新发展理念、推动绿色发展的根本指引。党的十八大以来，福建经济总量连跨三个万亿元台阶，去年达4.2万亿元，列全国第8，人均10.7万元、列全国第5，同时，水、大气、生态环境质量常年保持全优。我们之所以较好地实现了生态环境高颜值和经济发展高素质协同并进，根本在于始终践行习近平生态文明思想，守好绿水青山、做大金山银山。在立好绿色发展导向上，对约占全省县（市、区）总数40％的34个县（市、区）和南平、龙岩、三明、宁德、平潭5个地市取消GDP硬性考核，重点考核生态质量等。在增强绿色发展动能上，坚持调结构、优布局，从源头上减少污染物排放，万元GDP能耗下降2.9％，清洁能源装机比重达56％、高全国平均水平7个百分点以上，四项主要污染物排放强度为全国的一半左右。在倡导绿色生活方式上，开展全民绿色行动，全省城市公交车新能源汽车占65％。三、生态文明建设必须坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，始终把解决突出生态环境问题作为民生优先领域环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系老百姓基本生存的重大民生问题。习近平总书记反复强调：“要把美好家园奉献给人民群众，把青山绿水留给子孙后代。”“如果经济增长了，人们手中的钱多了，但呼吸的空气是不新鲜的、喝的水是不干净的，吃的东西是不安全的，那样的经济增长并不是人民群众所希望的。”在闽工作时，他积极顺应民生需求，在全国率先开展全面治理餐桌污染，反复强调，餐桌污染问题得不到解决，就无法向全省人民交代，就意味着失职；他亲自挂帅，并指定由常务副省长和两位副省长配合，成立由21个省直部门组成的联席会议机制，紧扣种养、加工、流通、消费四个环节，有计划、有重点、有步骤地开展整治、实行一条龙监管，创造性破解了食品安全监管这一世界性难题。这些重大理念、重大创新实践，坚持人民至上、生命至上，从践行以人民为中心的发展思想高度，把生态文明建设的出发点和落脚点放在人民群众的根本利益上，顺应了人民群众从“求温饱”到“求环保”的热切期待，进一步深刻阐明了解决突出生态环境问题的极端重要性。我们始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，念好“山海经”、种好“摇钱树”、做好“水文章”，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。比如，习近平总书记对长汀水土流失治理倾注大量心力，先后五次深入长汀调研指导，并多次作出重要指示。到中央工作后，又两次作出重要指示，强调“进则全胜，不进则退”，要持续加强水土流失治理。我们深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，实行省领导挂钩帮扶水土流失治理重点县，推进水土流失精准治理、深层治理，2012年起累计治理1767万亩，水土流失率由22.74％降至7.95％，森林覆盖率由59.8％提高到79.8％，GDP年均增长10.4％，累计脱贫超3.5万人，彻底改变了“山光、水浊、田瘦、人穷”面貌，使更多的“火焰山”变成“花果山”，实现了“山绿”与“民富”共赢，成为南方地区水土流失治理典范。生态环境是人类生存和发展的根基，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，让老百姓享有更好生态、更美家园，是我们必须肩负的重大责任。我们要坚持以习近平生态文明思想为指导，持之以恒推进生态省建设，像建设和保护好我们的小家一样建设保护好我们共同家园，让生态美成为福建的永续优势，书写好美丽中国的福建篇章。坚决扛稳国家粮食安全重任洪范八政，食为政首。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视粮食安全，把解决好14亿中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓。近日，习近平总书记在吉林考察时强调，要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产。各级农业农村部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，全力以赴夺取全面建成小康社会之年农业和粮食丰收，持续提升粮食供给保障能力，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松[公文思享&~公*#@众号]习近平总书记十分关心粮食生产和粮食安全，强调保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松；对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理；保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础；中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上；我们的饭碗应该主要装中国粮；要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略；确保谷物基本自给、口粮绝对安全。今年以来，习近平总书记强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。这次在吉林调研时，习近平总书记指出，今年夏粮丰收大局已定，秋粮要争取有好的收成；要加强农业与科技融合，加强农业科技创新，科研人员要把论文写在大地上，让农民用最好的技术种出最好的粮食；采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。习近平总书记的一系列重要讲话、重要指示，深刻阐明了确保粮食安全对稳定经济社会发展大局的极端重要性，明确提出了确保国家粮食安全的目标任务和战略举措，为新时代做好粮食工作指明了方向、厘清了思路、提供了根本遵循。近年来，各级农业农村部门认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，把确保粮食安全作为首要任务，加强政策指导推动，强化科技装备支撑，实现了粮食生产的“十六连丰”。2019年全国粮食产量创历史新高，达到13277亿斤，连续5年稳定在1.3万亿斤水平以上，稻谷、小麦自给率超过100％，玉米自给率多年稳定在95％以上。特别是今年在遭遇新冠肺炎疫情的情况下，夏粮再获丰收，产量达到2856亿斤，创历史新高，比上年增加24.2亿斤；早稻种植面积比上年增加470万亩，扭转了连续7年下滑态势。粮食连年丰收，为我国应对风险挑战、稳定经济社会大局发挥了“压舱石”“稳定器”作用。这次新冠肺炎疫情全球大流行，一些国家限制粮食出口，国际农产品市场剧烈波动，而我国粮食等重要农产品供给充裕、价格稳定。任凭风浪起，我有压舱石。习近平总书记指出，这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。经过多年努力，我国粮食安全保障能力和支持条件得到明显改善。粮食供给保障水平大幅提升。2019年人均粮食占有量474.9公斤，连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。目前，全国小麦、稻谷库存量大体相当于全国居民一年的消费量，谷物库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17％—18％安全水平。粮食综合生产能力稳步提升。农业科技进步贡献率达到59.2％，粮食作物自主选育品种面积占比提高到96％以上，粮食单产达到381.3公斤，比1978年提高了1.2倍；农作物耕种收综合机械化率超过70％，划定9亿亩粮食生产功能区和1亿亩大豆生产保护区，农田有效灌溉面积超过10亿亩，加强耕地保护和质量建设，今年即将建成8亿亩“一季千斤、两季吨粮”旱涝保收的高标准农田。粮食支持保护水平不断提升。把扶持粮食生产作为强农惠农政策的重点，支持力度不断加大，结构持续优化。农业补贴主要支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，农机购置补贴重点向粮食作物倾斜，对小麦、水稻实行最低收购价政策，对玉米、大豆实行生产者补贴，对产粮大县实施奖励政策，基本形成了比较完善的粮食支持政策体系。面对严峻复杂的国际国内形势，我们完全有信心、有能力保障粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手里。毫不松懈抓好秋粮生产，确保小康之年粮食再获丰收今年是全面建成小康社会收官之年，面对新冠肺炎疫情的冲击，夺取全年粮食丰收事关稳民心、提信心，事关经济社会发展大局，具有特殊重要意义。全年粮食生产的大头在秋粮。今年秋粮播种面积稳定在12.8亿亩，目前长势良好，再夺丰收有基础，但还要过洪涝灾害、夏伏旱、“寒露风”、早霜、病虫害等多个关口。要认真贯彻落实习近平总书记“秋粮要争取有好的收成”的重要指示精神，抓好抗灾夺丰收等工作，确保全年粮食产量继续稳定在1.3万亿斤。抓好科学防灾减灾。今年我国南方地区严重洪涝灾害给农业生产造成一定损失，农业灾情重于常年。全国防汛已进入“七下八上”的关键时期，要坚持防汛抗旱两手抓，加强监测预警，强化技术指导服务，重点防范洪涝台风、夏伏旱、早霜等灾害。指导洪涝灾区因地制宜改种补种短生育期作物，努力把灾害损失降到最低。抓好早稻抢收晚稻抢插。现在正是早稻收获和晚稻栽插的重要时期。目前受洪涝影响，仍有部分田块积水严重，造成早稻收获受阻，影响晚稻适期栽插。要充分发挥农机主力军作用，积极引导农业社会化服务组织，及时抢收早稻、晾晒烘干，确保颗粒归仓；抢农时、抢季节加快晚稻栽插，应插尽插、适期栽插，确保晚稻种植面积稳定。引导南方地区扩大秋玉米等晚秋作物种植，有条件的地方多留蓄再生稻，种足种满、不留秋闲田。抓好秋粮田间管理。技术能否到位，是秋粮增产的关键。根据作物生长发育进程，制定分区域、分作物技术方案，组织农技人员深入秋粮生产一线，指导农民因地因苗落实好田管措施，促进苗情转化升级。东北地区以“抢积温、促早熟”为重点，加快在田作物生育进程，确保安全成熟。夏玉米和中晚稻主产区搞好肥水管理，构建合理群体。抓好重大病虫害防控。当前影响秋粮生产的主要是三大迁飞害虫，草地贪夜蛾对玉米威胁较大，稻飞虱和稻纵卷叶螟对水稻影响较大。要发挥好草地贪夜蛾防控4条阻击带作用，重点落实黄河防控阻截布防任务，努力确保黄淮海和东北地区玉米安全。强化南方稻飞虱、稻纵卷叶螟区域联防联控和统防统治，提早落实东北稻瘟病预防措施。继续做好沙漠蝗、黄脊竹蝗入侵防范，坚决遏制病虫害暴发流行。扎实推进藏粮于地、藏粮于技，持续提升粮食综合生产能力“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。虽然我国粮食连年丰收，但粮食安全基础仍不稳固，结构性矛盾仍然存在。随着人口增加、城镇化推进、食品消费升级，粮食需求相当长时间内仍将保持刚性增长，粮食生产供给又面临耕地和水资源硬约束、农村青壮年劳动力大量流出、国外进口不确定性增加等挑战，未来粮食供需还将长期处于紧平衡。要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，落实新形势下国家粮食安全战略，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，持续提升粮食综合生产能力、供给保障能力，坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略底线，为实现第二个百年奋斗目标提供有力支撑。压实粮食安全省长责任制。发挥好责任制考核导向作用，较真碰硬开展考核，确保各省份粮食安全主体责任落到实处。主产区要努力发挥优势，巩固提高粮食生产能力。产销平衡区和主销区也要保持应有自给率，加强粮食生产、储备、流通能力建设，增强粮食供给调控能力。加强耕地保护建设。落实最严格耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”乱象。实行永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田数量不减少、质量不下降，保住中华民族的“铁饭碗”。持续推进高标准农田建设，深入开展耕地保护与质量提升行动，加大东北黑土地保护利用力度，扎实推进保护性耕作行动，不断提升耕地质量。强化科技装备支撑。加快农业科技创新，着力攻克粮食生产“卡脖子”技术，培育推广一批高产稳产、多抗广适、品质优良的新品种，促进产学研用企深度融合，给粮食生产插上科技的翅膀。加快粮食作物生产全程机械化，推动农机农艺融合、良种良法配套，提高粮食生产效益。建设一批农业绿色提质增效技术集成示范区，构建农作物重大病虫害防控体系，依靠科技减灾增产。支持培育新型农业经营主体。完善农村承包地“三权分置”制度，突出抓好家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体培育，发展多种形式适度规模经营。立足“大国小农”的基本国情农情，大力发展粮食生产社会化服务体系，通过联耕联种、代耕代种、土地托管等有效形式，将广大小农户引入现代农业发展轨道。着力推动粮食产业高质量发展。深入推进农业供给侧结构性改革，不断优化粮食生产区域布局和产品结构，发挥粮食生产功能区骨干引领作用，增加高油高蛋白大豆、饲用玉米和优质水稻、强筋弱筋小麦等紧缺、优质、绿色品种供给。以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，科学规划布局专用品种基地和加工产业集群，延伸粮食产业链、提升价值链。健全粮食生产支持保护体系。坚持完善小麦、稻谷最低收购价政策，稳定玉米、大豆生产者补贴政策，加大保险对粮食生产支持力度，让农民务农种粮不亏本、有钱挣。加快健全主产区利益补偿机制，加大对产粮大县财政奖补力度，让粮食主产区抓粮得实惠。推动研究制定粮食安全保障法，为确保国家粮食安全提供法治保障。（作者为中央农办主任、农业农村部部长）《人民日报》（2020年08月07日09版）金融助力经济行稳致远新冠肺炎疫情防控期间，金融系统积极采取多项政策措施，加大货币信贷投放，完善金融监管政策，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力支持。6月末，广义货币供应量M2同比增长11.1％，社会融资规模同比增长12.8％，增速都明显高于去年同期。上半年累计新增人民币贷款12.09万亿元，同比多增2.42万亿元。目前我国银行业保险业运行情况如何？下一步金融机构如何支持稳企业保就业？银行业保险业将在哪些领域深化改革扩大开放？记者就相关问题采访了中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清。●我国金融业总体运行平稳，风险可控，但潜在风险隐患依然较大，要保持清醒，冷静研判，底线思维，未雨绸缪记者：今年以来，疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，我国金融业总体运行情况如何？郭树清：疫情防控期间，国际金融市场剧烈波动，我国金融业也遇到较大困难和挑战。但我国金融市场经受住了复杂形势考验，股市、债市、汇市展现出较强的韧性和抗风险能力。当前，我国金融业总体运行平稳，风险可控，银行业保险业发展态势良好，业务结构优化，主要经营和监管指标处于合理区间。截至二季度末，我国金融业总资产约340万亿元，同比增长10％。其中银行业总资产309万亿元，同比增长9.7％，人民币贷款同比增长13.2％，企业债券投资同比增长28.5％。保险业总资产22万亿元，同比增长12.7％，其中债券投资同比增长16.5％，长期股权投资同比增长18.2％，短期投资占比有所下降，为实体经济提供中长期融资的能力不断提高。但也应看到，我国金融业一些潜在风险隐患依然较大，要保持清醒，冷静研判，底线思维，未雨绸缪。一是存量风险尚未彻底化解。一些金融机构历史包袱较重，资本和拨备缺口较大，疫情冲击之下经营风险更加突出。二是不良资产上升压力加大，风险很可能加速显现。三是资金面宽松背景下市场乱象易反弹回潮，一些高风险影子银行业务以新面目卷土重来。四是疫情加快全球经济金融格局调整，不确定不稳定因素增多，外部输入风险加大。金融管理部门将根据新形势新情况，保持监管定力，优化监管措施，依法处置违法违规行为，提升服务实体经济质效。●广义货币供应量和社会融资规模的增速都明显高于去年，新增制造业贷款创历史新高记者：今年以来，金融管理部门出台多项措施，为疫情防控和经济社会发展提供有力支撑，目前取得了什么效果？郭树清：疫情防控期间，在党中央、国务院坚强领导下，金融委靠前指挥，金融管理部门采取一系列有力政策举措，增加有效资金供给，优化信贷投向结构，降低企业融资成本。货币政策、监管政策与财政、就业、产业、区域等政策协同发力，千方百计助企纾困，全力支持疫情防控和经济社会发展。人民银行三次降低存款准备金率，增加1.8万亿元再贷款再贴现额度，加大总量货币信贷政策支持。金融管理部门及时出台小微企业信用贷款支持计划和阶段性延期还本付息政策，对6.12万亿元到期企业贷款提供融资支持。6月末，广义货币供应量M2同比增长11.1％，社会融资规模同比增长12.8％，增速均明显高于去年同期。上半年累计新增人民币贷款12.09万亿元，同比多增2.42万亿元。这些资金重点投向制造业、基础设施、科技创新、小微、“三农”等重点领域和薄弱环节。6月末，普惠型小微企业贷款同比增长28.4％，其中5家大型银行普惠型小微企业贷款余额较上年末增长34.6％。1—6月，5家大型银行普惠型小微企业贷款平均利率4.27％，较2019年全年平均利率下降0.43个百分点，通过发放信用贷款、承担或减免信贷相关费用等措施，降低小微企业其他融资成本0.64个百分点，信贷综合融资成本合计下降1.07个百分点。科研技术贷款同比增长26.95％，新增制造业贷款创历史新高。企业信用贷款同比增长13.8％，中长期贷款同比增长13.4％，均高于贷款平均增速。金融机构积极参与债券市场投资，上半年非金融部门债券净融资达7.12万亿元。保险业充分发挥保障作用，上半年赔付支出6308亿元，保险资金运用余额同比增长15.9％。●把稳企业保就业和服务民营、小微企业更好结合起来记者：下一阶段，金融管理部门还将采取哪些措施支持实体经济发展，稳企业保就业？郭树清：金融管理部门将认真贯彻落实习近平总书记7月21日在企业家座谈会上的重要讲话精神，按照“六稳”“六保”工作要求，把稳企业保就业和服务民营、小微企业更好结合起来，全力以赴促进经济社会恢复正常循环。目前，全国小微企业获得银行贷款的比例超过2／3，这一比例居世界前列。小微企业金融服务的改善，不仅因为银行服务理念转变，更关键的是银行充分运用大数据、云计算和人工智能等，大幅提升小微金融服务能力和风险控制水平。我们鼓励商业银行、政策性银行加强与互联网银行合作，让政策性银行为互联网银行提供更多转贷款资金，惠及更多小微企业。今年，金融系统将向各类企业合理让利1.5万亿元。我们将落实落细各项金融纾困政策，千方百计降低企业融资成本。目前，人民币贷款余额是165万亿元，贷款利率平均下降1个百分点就是1.65万亿元，再加上减免一些收费项目，完全有条件实现让利1.5万亿元。●做实资产质量分类，补充资本，提足拨备，加大不良处置力度，严控增量风险记者：之前，您提到要应对不良资产上升压力加大的风险，对此银保监会将采取哪些应对措施？郭树清：当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，金融风险暴露存在一定时滞，一些延期还本付息的企业，未来形成的不良贷款尚未完全显现，不良资产上升压力较大。对此，我们要密切关注，提早谋划，积极应对。[公文#思享^&*公众@号]一是做实资产质量分类。督促银行运用预期信用损失法评估贷款风险，准确做好资产分类，真实反映贷款质量。政策导向上不简单将不良率高低作为评价经营好坏的唯一标准。二是补充资本，提足拨备。要求银行采取多种方法补足资本，加大拨备提取，提高未来风险抵御能力。三是加大不良处置力度。分阶段下调拨备覆盖率的监管要求，释放资源全部用于处置不良。根据账销、案存、权在原则，在涉农、普惠等考核中，允许将已处置的不良贷款还原计算。允许保险资产管理公司、金融资产投资公司等作为新主体，与银行合作探索新的不良资产处置方式。有序开展单户对公和批量个人不良贷款转让试点，探索建立统一的不良资产交易平台。四是严控增量风险。督促银行加强内部控制和风险管理，做好贷款“三查”，防止新增不良过快上升。●深化中小银行改革，补充中小银行资本；严格股东资质管理，规范股东行为和关联交易，严防大股东操纵和内部人控制记者：我国在金融领域坚定不移深化改革、扩大开放，下一步将如何继续推进改革开放？郭树清：近年来，我们稳步扩大金融对外开放，过去三年推出的50多条对外开放措施，目前已陆续落地。下一步，我们将坚定不移深化改革、扩大开放，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境，完善金融法治建设和金融基础设施建设。要围绕金融供给侧结构性改革，深化重点机构重点领域改革。一是以加快中小银行改革为重点，提升金融机构体系稳健性。推进城商行、农信社改革和风险化解工作。因地制宜、分类施策，把深化改革与化解风险、完善治理结合起来。不久前，经国务院批准，六部门印发了中小银行深化改革和补充资本相关文件，允许地方政府发行专项债券补充中小银行资本。改革推进中，注意保持地方金融组织体系完整性，保持农信社和农商行县域法人地位总体稳定，保持以社会资本为主的格局不变。推动大型银行保险机构提升综合金融服务能力，优化政策性金融机构、信托公司、金融资产管理公司管理体制机制。引导保险回归风险保障本源，研究发展养老保险第三支柱，完善我国养老保障体系。二是以公司治理为核心，完善现代金融企业制度。探索中国特色银行保险机构公司治理模式，把党的领导融入公司治理。调整优化股权结构，严格股东资质管理，规范股东行为和关联交易，严防大股东操纵和内部人控制，强化履职监督和信息披露。三是以支持直接融资为方向，促进融资结构优化。上半年，我国直接融资比重从32％上升到36％，未来要引导信托、理财和保险等金融机构树立长期投资理念，强化专业投资和价值投资，成为促进资本市场发展的中坚力量，为各类企业提供更多长期低成本的直接融资资金。《人民日报》（2020年08月14日02版）进一步解放思想，走出振兴发展新路子今年年初以来，哈尔滨统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作取得重要成果，上半年，全市经济复苏步伐逐步加快，粮食生产克服旱情和台风等不利因素，预计粮食总产将提高到300亿斤左右。哈尔滨是如何保持经济平稳运行的？下一步如何加快振兴发展？记者采访了黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记王兆力。记者：我们了解到，上半年哈尔滨市先后经历两轮疫情，受冲击时间更长，做好“六稳”“六保”工作的压力相对更大，当前哈尔滨经济运行情况如何？王兆力：受疫情影响，今年哈尔滨经济社会发展经历了极不寻常的开局。特别是4月9日，全市在46天无新增本土病例之后，再次出现境外输入病例关联的本土聚集性疫情，直至5月19日才实现“双清零”。前后两轮疫情冲击，给哈尔滨经济复苏带来了更大压力。面对严峻复杂形势，我们坚持“两手抓、两手硬”，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，稳妥有序推进复工复产、复商复市、复学复课，积极落实纾困惠企和激发市场活力等一揽子政策，尽最大努力保持经济平稳运行和社会和谐稳定。总体看，上半年全市经济复苏步伐逐步加快，生产稳中有升，需求逐渐回暖，主要经济指标虽然还没有实现由负转正，但降幅逐季、逐月收窄，二季度明显好于一季度，向好态势持续巩固。经济形势逐步向好还体现在以下几个方面：一是生产和投资呈现良好势头，工业生产企稳回升，截至7月末，连续4个月实现正增长，其中，7月当月规模以上工业增加值同比增长9.3％；二是市场主体活力加快恢复，归集30亿元建立中小企业稳企稳岗基金，受益企业1.8万户（次），减免企业养老、工伤、失业保险费33亿元，新登记市场主体6.7万户，总量突破90万户；三是先行指标持续向好，1—7月，工业用电量同比增长3.8％，增幅高于上半年2.1个百分点，工业生产者价格指数（PPI）同比上涨0.3％。记者：习近平总书记十分关心粮食生产和安全，今夏以来，东北部分地区遭遇了较大旱情和台风，哈尔滨农业生产是否受到了影响，今年的粮食生产形势如何？王兆力：哈尔滨在保障国家粮食安全中发挥重要作用。2019年，哈尔滨市第一产业实现增加值569.5亿元，占地区生产总值的10.8％，粮食产量285亿斤，生猪出栏量322万头、27.5万吨，农业发展贡献、第一产业增加值以及在经济总量中占比均居省会城市前列。在今年哈尔滨备春耕生产的重要时期，受疫情影响，人员流动、物资运输、农资下摆一度受阻。我们始终牢记习近平总书记“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”的重要指示精神，坚持科学防疫，加强工作调度，加大对农业的信贷支持，高效组织农资货源，加快农资下摆到户，及时开展农技指导，确保适时播种。全市农作物播种面积3131.2万亩，其中，粮食作物播种面积2997.6万亩，比上年增加51.6万亩。今年哈尔滨部分地区遭遇了旱情和台风，但对全市影响不大，灾情影响程度与往年大体相当。长期以来，我们在农业生产中总结了一句话，“（农历）七月十五定旱涝，八月十五定收成”。目前，农作物长势普遍良好，苗情好于去年同期，（农历）七月十五已过，后期如果没有重大自然灾害，今年又是一个丰收年，预计粮食总产将提高到300亿斤左右，基本达到综合产能最好水平。要树立大的食品安全观。猪肉是重要的副食品，在食品安全中具有重要地位。我们坚决贯彻落实党中央、国务院稳定生猪生产、保障市场供应的部署要求，狠抓生猪产能恢复，今年上半年，全市生猪存栏量达到226.6万头，出栏量达到207.1万头，同比分别增长10％和9.6％，基本恢复到常年同期生产水平。我们在有效保障本地市场供应的同时，加快建立冷鲜肉品流通配送体系，积极向省外支援外销生猪及猪肉产品，截至8月底，已外销生猪20.3万头、猪肉产品11.8万吨，为稳产保供作出了贡献。记者：对冲疫情影响，推动经济高质量发展，重大项目建设是“压舱石”，哈尔滨是如何多渠道挖掘潜力、尽快形成新增长点的？王兆力：今天的投入就是明天的产出，今天的投入结构就是明天的产出结构。我们坚持把抓项目促投资作为对冲疫情影响、加快经济复苏最直接最有效的抓手，坚持盘活存量与引入增量并重，尽快形成新增长点。一是紧盯项目前期。打破思维定式，出台《关于应对疫情影响加强重点项目协调服务工作方案》，制定前期、新开、续建项目清单，明确项目问题协调办理途径，建立“首席服务员”工作机制，强化项目开工、复工服务保障，协调解决项目开工、复工过程中遇到的困难和问题。上半年，全市开工、复工省、市重点产业项目236个，开工、复工率由一季度的22.4％提高到70.4％。二是加强要素保障。深化市级领导产业项目包保、集中会办等工作机制，定期调度、专班推进，制定分产业的行动计划，纵向落实到区县（市）、横向分解到部门，明确责任、挂图作战，确保每个项目有人管、每笔投资有人盯。上半年已帮助四川航空、上海圆通速递、腾讯科技等多家企业解决问题21个。三是狠抓招商引资。疫情发生以后，我们迅速把招商引资的工作重心从“线下”调整到“线上”，全面推行“不见面”招商新模式，确保招商信息不断、项目洽谈不断。上半年，全市共签约省外投资亿元以上项目58个，比去年同期增加15个。深哈金融科技城、万科中俄产业园、恒大生态未来城等一批大项目签约额都在200亿元以上。记者：作为东北地区的重要中心城市、国家对俄合作中心城市，哈尔滨的振兴发展一直受到社会各界关注。哈尔滨市委、市政府在全面落实“六稳”“六保”工作任务的同时，还将采取哪些举措，进一步加快振兴发展步伐？王兆力：我们持续贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，以新担当新作为奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展新路子。一是持续优化营商环境。近几年，我们始终坚持抓发展必须从环境抓起、抓环境必须从作风抓起，持续整顿作风、优化环境，干部作风、营商环境持续好转，得到社会各界广泛认可。2019年，哈尔滨被国务院列入“真抓实干”成效明显予以激励支持的地方名单；今年5月，国务院办公厅电子政务办公室委托开展的全国32个重点城市网上服务能力评估中，哈尔滨排在第六位。二是打造改革开放新高地。哈尔滨有对外开放的城市基因，特别是哈尔滨新区和中国（黑龙江）自贸试验区哈尔滨片区批复建设以来，我们充分释放“双区驱动”效应，加强制度创新，探索形成一批在全市、全省可复制可推广的改革经验。我们将以更大气魄、更大格局、更大手笔，以新区、自贸试验区为样板，在全市范围进一步拓展改革开放，高起点布局高端、高新产业，强力推进重大项目建设，推进哈尔滨高质量发展。三是加快构建现代产业新体系。我们将结合编制“十四五”规划，以培育壮大新动能为重点，以创新驱动为内生动力，进一步推动绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游4个主导产业提档升级，促进信息、新材料、金融、现代物流等4个优势产业提质增效，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。发挥哈尔滨科教资源丰富、科技实力突出的优势，加速推动科技成果向现实生产力转化，努力抢占战略性新兴产业、未来产业制高点。《人民日报》（2020年09月09日07版）进一步解放思想，走出振兴发展新路子——访黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记王兆力今年年初以来，哈尔滨统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作取得重要成果，上半年，全市经济复苏步伐逐步加快，粮食生产克服旱情和台风等不利因素，预计粮食总产将提高到300亿斤左右。哈尔滨是如何保持经济平稳运行的？下一步如何加快振兴发展？记者采访了黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记王兆力。记者：我们了解到，上半年哈尔滨市先后经历两轮疫情，受冲击时间更长，做好“六稳”“六保”工作的压力相对更大，当前哈尔滨经济运行情况如何？王兆力：受疫情影响，今年哈尔滨经济社会发展经历了极不寻常的开局。特别是4月9日，全市在46天无新增本土病例之后，再次出现境外输入病例关联的本土聚集性疫情，直至5月19日才实现“双清零”。前后两轮疫情冲击，给哈尔滨经济复苏带来了更大压力。面对严峻复杂形势，我们坚持“两手抓、两手硬”，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，稳妥有序推进复工复产、复商复市、复学复课，积极落实纾困惠企和激发市场活力等一揽子政策，尽最大努力保持经济平稳运行和社会和谐稳定。总体看，上半年全市经济复苏步伐逐步加快，生产稳中有升，需求逐渐回暖，主要经济指标虽然还没有实现由负转正，但降幅逐季、逐月收窄，二季度明显好于一季度，向好态势持续巩固。经济形势逐步向好还体现在以下几个方面：一是生产和投资呈现良好势头，工业生产企稳回升，截至7月末，连续4个月实现正增长，其中，7月当月规模以上工业增加值同比增长9.3％；二是市场主体活力加快恢复，归集30亿元建立中小企业稳企稳岗基金，受益企业1.8万户（次），减免企业养老、工伤、失业保险费33亿元，新登记市场主体6.7万户，总量突破90万户；三是先行指标持续向好，1—7月，工业用电量同比增长3.8％，增幅高于上半年2.1个百分点，工业生产者价格指数（PPI）同比上涨0.3％。记者：习近平总书记十分关心粮食生产和安全，今夏以来，东北部分地区遭遇了较大旱情和台风，哈尔滨农业生产是否受到了影响，今年的粮食生产形势如何？王兆力：哈尔滨在保障国家粮食安全中发挥重要作用。2019年，哈尔滨市第一产业实现增加值569.5亿元，占地区生产总值的10.8％，粮食产量285亿斤，生猪出栏量322万头、27.5万吨，农业发展贡献、第一产业增加值以及在经济总量中占比均居省会城市前列。在今年哈尔滨备春耕生产的重要时期，受疫情影响，人员流动、物资运输、农资下摆一度受阻。我们始终牢记习近平总书记“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”的重要指示精神，坚持科学防疫，加强工作调度，加大对农业的信贷支持，高效组织农资货源，加快农资下摆到户，及时开展农技指导，确保适时播种。全市农作物播种面积3131.2万亩，其中，粮食作物播种面积2997.6万亩，比上年增加51.6万亩。今年哈尔滨部分地区遭遇了旱情和台风，但对全市影响不大，灾情影响程度与往年大体相当。长期以来，我们在农业生产中总结了一句话，“（农历）七月十五定旱涝，八月十五定收成”。目前，农作物长势普遍良好，苗情好于去年同期，（农历）七月十五已过，后期如果没有重大自然灾害，今年又是一个丰收年，预计粮食总产将提高到300亿斤左右，基本达到综合产能最好水平。要树立大的食品安全观。猪肉是重要的副食品，在食品安全中具有重要地位。我们坚决贯彻落实党中央、国务院稳定生猪生产、保障市场供应的部署要求，狠抓生猪产能恢复，今年上半年，全市生猪存栏量达到226.6万头，出栏量达到207.1万头，同比分别增长10％和9.6％，基本恢复到常年同期生产水平。我们在有效保障本地市场供应的同时，加快建立冷鲜肉品流通配送体系，积极向省外支援外销生猪及猪肉产品，截至8月底，已外销生猪20.3万头、猪肉产品11.8万吨，为稳产保供作出了贡献。记者：对冲疫情影响，推动经济高质量发展，重大项目建设是“压舱石”，哈尔滨是如何多渠道挖掘潜力、尽快形成新增长点的？王兆力：今天的投入就是明天的产出，今天的投入结构就是明天的产出结构。我们坚持把抓项目促投资作为对冲疫情影响、加快经济复苏最直接最有效的抓手，坚持盘活存量与引入增量并重，尽快形成新增长点。[公#文思~享公^*众号%]一是紧盯项目前期。打破思维定式，出台《关于应对疫情影响加强重点项目协调服务工作方案》，制定前期、新开、续建项目清单，明确项目问题协调办理途径，建立“首席服务员”工作机制，强化项目开工、复工服务保障，协调解决项目开工、复工过程中遇到的困难和问题。上半年，全市开工、复工省、市重点产业项目236个，开工、复工率由一季度的22.4％提高到70.4％。二是加强要素保障。深化市级领导产业项目包保、集中会办等工作机制，定期调度、专班推进，制定分产业的行动计划，纵向落实到区县（市）、横向分解到部门，明确责任、挂图作战，确保每个项目有人管、每笔投资有人盯。上半年已帮助四川航空、上海圆通速递、腾讯科技等多家企业解决问题21个。三是狠抓招商引资。疫情发生以后，我们迅速把招商引资的工作重心从“线下”调整到“线上”，全面推行“不见面”招商新模式，确保招商信息不断、项目洽谈不断。上半年，全市共签约省外投资亿元以上项目58个，比去年同期增加15个。深哈金融科技城、万科中俄产业园、恒大生态未来城等一批大项目签约额都在200亿元以上。记者：作为东北地区的重要中心城市、国家对俄合作中心城市，哈尔滨的振兴发展一直受到社会各界关注。哈尔滨市委、市政府在全面落实“六稳”“六保”工作任务的同时，还将采取哪些举措，进一步加快振兴发展步伐？王兆力：我们持续贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，以新担当新作为奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展新路子。一是持续优化营商环境。近几年，我们始终坚持抓发展必须从环境抓起、抓环境必须从作风抓起，持续整顿作风、优化环境，干部作风、营商环境持续好转，得到社会各界广泛认可。2019年，哈尔滨被国务院列入“真抓实干”成效明显予以激励支持的地方名单；今年5月，国务院办公厅电子政务办公室委托开展的全国32个重点城市网上服务能力评估中，哈尔滨排在第六位。二是打造改革开放新高地。哈尔滨有对外开放的城市基因，特别是哈尔滨新区和中国（黑龙江）自贸试验区哈尔滨片区批复建设以来，我们充分释放“双区驱动”效应，加强制度创新，探索形成一批在全市、全省可复制可推广的改革经验。我们将以更大气魄、更大格局、更大手笔，以新区、自贸试验区为样板，在全市范围进一步拓展改革开放，高起点布局高端、高新产业，强力推进重大项目建设，推进哈尔滨高质量发展。三是加快构建现代产业新体系。我们将结合编制“十四五”规划，以培育壮大新动能为重点，以创新驱动为内生动力，进一步推动绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游4个主导产业提档升级，促进信息、新材料、金融、现代物流等4个优势产业提质增效，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。发挥哈尔滨科教资源丰富、科技实力突出的优势，加速推动科技成果向现实生产力转化，努力抢占战略性新兴产业、未来产业制高点。《人民日报》（2020年09月09日07版）精准发力，货币政策护航经济高质量发展今年以来，面对疫情对我国经济社会发展带来的较大冲击，稳健的货币政策持续发力，传导效率进一步提升，金融支持实体经济力度明显增强，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚实有力的支撑。在当前复杂严峻的经济形势下，稳健的货币政策如何更加灵活适度、精准导向？怎样坚定不移地深化金融业改革开放？记者采访了中国人民银行行长易纲。●加大货币政策逆周期调节力度，有力支持稳企业保就业记者：突如其来的疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，人民银行采取了哪些金融政策加以应对？易纲：面对疫情冲击，人民银行果断加大货币政策逆周期调节力度，创新货币政策工具，主要措施可以概括为18个字，就是“扩总量、保供应、促增长，降利率、调结构、保主体”。我们在春节假期期间紧急出台3000亿元专项再贷款，取得了积极的保供成效；坚定支持金融市场在春节后2月3日如期开市，并超预期投放短期流动性1.7万亿元；继今年1月1日宣布全面下调存款准备金率0.5个百分点后，又两次下调存款准备金率，累计投放长期资金1.75万亿元。3000亿元专项再贷款主要是保医疗物资和生活必需品的供应。2月26日我们又新增5000亿元再贷款和再贴现额度，支持企业复工复产。4月20日，新增1万亿元再贷款再贴现额度，支持企业全面复工复产。货币政策工具的数量从3000亿元到5000亿元再到1万亿元，在不同的情形下，政策含义是不同的，数量越来越大，利率越来越市场化。3000亿元再贷款采取的是企业名单管理，5000亿元和1万亿元再贷款再贴现采取的是市场化运作，商业银行使用央行的这些工具为实体经济提供了较低成本贷款，有力支持了稳企业保就业。记者：上半年宏观经济数据和往年相比出现了较大波动，但金融数据却比较稳健，您如何评价上半年金融运行情况？易纲：上半年，宏观金融数据亮点确实比较多，这也说明稳健的货币政策得到了有效实施。从宏观总量上看，各项金融指标明显高于去年。6月末，广义货币M2增长11.1％；社会融资规模同比增长12.8％；上半年新增贷款12.1万亿元，同比多增2.4万亿元。从价格上看，今年以来，我们注重引导主要市场利率下行。公开市场7天逆回购操作中标利率下行30个基点至2.2％；中期借贷便利中标利率下行30个基点至2.95％；一年期贷款市场报价利率（LPR）下降30个基点至3.85％；再贷款利率下调了50个基点。由于货币政策的引导使市场整体利率下行，带动企业融资成本明显降低。6月份，债券回购加权平均利率为1.89％，比上年末下降0.21个百分点；10年期国债收益率为2.82％，比上年末下降0.32个百分点；普惠金融、小微企业、民营企业、制造业的贷款利率都创下历史新低。特别是普惠金融贷款利率目前在5％左右，比去年下降了0.8个百分点。利率的下行，有力支持了实体经济，使贷款结构明显优化，普惠小微贷款支持的市场主体明显增加。6月末，有授信的市场主体近3000万户，有贷款余额的超过2300万户，这些主要是小微企业和个体工商户。●下半年经济增长将延续复苏态势，全年有望实现正增长记者：我们注意到中国经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期。您怎样判断当前中国的宏观经济形势？易纲：由于中国控制住国内疫情，中国经济在全球实现了率先复苏。虽然一季度我国GDP同比下降6.8％，但二季度就出现了比较强劲的反弹，GDP增长了3.2％，是全球唯一正增长的主要经济体。一方面，各产业恢复较快。二季度，工业生产已经实现了正增长，6月份全国规模以上工业增加值同比增长4.8％，已连续三个月保持正增长。另一方面，需求也逐步恢复。一是投资明显回升，4月份已经开始正增长，6月份房地产投资同比增速达到8.5％；二是消费继续修复，二季度社会消费品零售总额环比降幅收窄15.1个百分点；三是出口明显向好，6月份实现出口正增长，同比增长0.5％。在经济稳步恢复的同时，物价水平保持稳定。上半年居民消费价格指数（CPI）上涨3.8％，6月份同比上涨2.5％；6月份的工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降3％，降幅比以前有所收窄。我们也非常关注影响当前经济恢复的一些问题：一是消费的恢复相对滞后，上半年全国居民人均消费支出占可支配收入的比重为62％，比去年下降8个百分点。二是受全球经济下行压力较大的影响，投资增长的制约因素有所放大。三是需求端的恢复速度弱于供给端，消费的恢复速度弱于投资，经济恢复的基础还不牢固。四是当前稳企业保就业的压力比较大，6月份全国调查失业率为5.7％，特别是中小微企业和个体工商户的恢复还面临一些困难。另外，受贷款、债券融资增长较多，GDP略有下降等因素影响，预计全年的宏观杠杆率比去年会有上升。总的看，中国经济潜力大、韧性足的特点并没有改变，下半年我国经济增长将延续复苏态势，全年有望实现正增长。记者：受疫情影响，国际形势更加复杂多变，在这种情况下，金融对外开放、国际合作以及人民币国际化会不会受到影响？易纲：不管国际形势如何变化，最重要的是集中力量办好自己的事，坚定不移地深化金融业改革开放。首先，要落实好近年来宣布的金融改革开放的措施，比如取消证券、基金管理、期货、人身险等领域外资的股比限制；取消合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者的投资额度限制；批准运通、万事达卡、惠誉等机构进入中国市场等。其次，要继续推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度，统一债券市场对外开放的外汇管理政策。中国一贯主张要在抗疫过程中开展国际合作，我们将继续深度参与全球经济金融治理，切实维护多边主义，建设性参与G20缓债倡议，为全球发展中国家、新兴市场国家和一些低收入国家减债提供一定支持。当前，人民币国际化的势头非常好。上半年，人民币跨境收付的金额是12.7万亿元，同比增长36.7％，人民币连续8年成为我国第二大跨境收支货币。一季度，在全球官方外汇储备资产中，人民币外汇储备资产份额超过2％，比2016年加入特别提款权篮子（SDR）时增长近一倍。我们将继续积极稳妥地推进人民币国际化和资本项目开放。●加快深化金融改革开放，促进经济金融健康发展记者：下半年人民银行工作重点是什么？易纲：下半年，人民银行将继续认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持宏观总量适度、合理增长，着力稳企业保就业，防范和化解重大金融风险，加快深化金融改革开放，促进经济金融健康发展。重点做好以下几方面工作：一是货币政策要更加灵活适度、精准导向，切实抓好已经出台的稳企业保就业各项政策落地见效。综合运用多种货币政策工具，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，同时注意把握好节奏、优化结构，促进普惠型小微企业贷款和制造业中长期贷款合理增长。二是守住风险底线，继续打好防范化解重大风险攻坚战。我们将加快补齐金融风险处置的制度短板，健全重大金融风险的应急处置机制，转入常态化的风险防控和风险处置。三是坚定不移推动金融业有序开放。四是不断深化金融领域的体制机制改革。推动已经出台的金融改革措施落地见效，支持地方政府以化解区域性金融风险为目标，量力而行，深化农村金融机构的市场化改革。在推动改革的过程中，要保持县域农村金融机构法人地位的总体稳定，这样就能保持我国金融体系的完整性，为社区服务，为县域经济服务。五是继续做好金融管理和金融服务工作，统筹做好金融扶贫工作，深化绿色金融、普惠金融和科技金融创新试点等。《人民日报》（2020年08月10日02版）牢记嘱托真抓实干奋力谱写新时代追赶超越新篇章今年上半年，西安实现生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资3项主要经济指标增速排名15个副省级城市第一。面对新冠肺炎疫情冲击和复杂形势，西安采取了哪些有效举措扎实做好“六稳”“六保”工作？下半年工作又将如何开展？记者采访了西安市委副书记、市长李明远。记者：西安市上半年经济发展成绩如何、有哪些特点？李明远：疫情防控期间，西安市委和市政府坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取一系列切实有效措施，取得重大成果，全市自2月20日起再没有新增本地病例。疫情有效控制后，面对复杂严峻的经济形势，我们积极化危为机、危中寻机，推动经济加快复苏，总体呈现“企稳回升、持续向好”的态势，主要特点有：主要经济指标快速回升。生产总值由一季度下降4.1％扭转为增长2.8％，提高6.9个百分点，高于全国4.4个百分点。规模以上工业增加值增长6.2％，比一季度提高8.3个百分点，高于全国7.5个百分点。固定资产投资增长12.8％，较一季度提高12.3个百分点，高于全国15.9个百分点。这3项指标增速均排名15个副省级城市第一。新动能增强。启动建设国家新一代人工智能创新发展试验区和首个国家级硬科技创新示范区，科技型中小企业入库3857家。全市规上工业高技术产业产值增长23.9％，战略性新兴产业产值增长11.0％。新消费蓬勃发展。限额以上网上消费增长30.8％，高于全国16.5个百分点。大唐不夜城步行街被商务部评定为首批全国5条示范步行街之一，位居“全国十大最具人气夜间产品”榜首。对外贸易发生积极变化。进出口总值增长2.8％，较一季度提高3.6个百分点。特别是中欧班列长安号开行1667列、运送货物130万吨，分别是去年同期2倍和1.9倍，连续8个月蝉联质量评价指标全国第一。民生补短板成效明显。城镇新增就业7.01万人，调查失业率从2月的6.2％回落至5.6％，登记失业率3.61％。新建改扩建185所学校，新增学位17.8万个；启动12所公立医疗卫生机构建设；开工改造老旧小区1318个、1999万平方米，启动城中村（棚户区）改造37个。记者：在做好“六稳”工作、落实“六保”任务方面，西安采取了哪些有效举措？李明远：全力推动企业复工复产。适时出台有效应对疫情促进经济平稳发展的21条措施，想方设法做好企业用工、资金等要素保障，着力解决物流问题，狠抓产业链复工，全市1521家规上工业企业于3月1日全部复工，196个重点续建项目于3月9日全部复工，24个重点项目在春节、疫情防控期间没有停工。截至6月底，全市各级财政投入疫情防控及支持企业复工复产资金共计21.26亿元，减免税费38.82亿元，为127家企业解决融资6.26亿元。坚定不移抓工业强实体。一是抓服务，提振企业发展信心。制定防疫情、强产业、稳增长专项政策18个，汇编成册送至每户规上企业，全力推进企业复工复产。举办多场银企对接会，积极帮助企业上市融资。截至7月底，全市非金融企业贷款余额1.75万亿元，同比增长12.35％；帮助42家企业发行债券338只，利用债券市场融资4828.25亿元。上半年累计登记市场主体228.4万户、同比增长17.89％，新登记市场主体22.3万户。二是抓项目，确保工业投资稳定增长。发布西安先进制造业领域机遇清单，利用西安招商云平台大力开展云推介、云洽谈、云签约。上半年签约工业项目77个，总投资629.19亿元，其中世界500强企业投资项目23个，投资额百亿元项目8个。同时对重点工业项目快速对接落实、紧盯企业需求、全程跟进服务，确保项目尽快落地。三是抓龙头，确保产业链稳定。针对产业链、供应链短板，按照“龙头带动、政府推动、市场运作”和交主体、交土地、交政策的总体思路，积极打造“一企一链”集群模式。四是抓创新，提升产业核心竞争力。上半年，开展产学研金协同创新活动54场，推进科技成果就地转化项目87项，完成技术合同交易额近500亿元。引导和鼓励企业加大技术改造投入，实施120个工业技改项目，对传统生产制造等环节实施一系列关键性改造升级，开展工业中小企业智能化改造诊断服务，推动西电集团、陕鼓动力、法士特等承担国家智能制造试点示范项目的大企业向上下游中小企业输出技术和产品，提升行业整体数字化、智能化水平。聚焦项目建设扩大有效投资。当前，外贸形势复杂严峻，消费市场恢复较慢，更需充分发挥投资拉动经济增长的关键作用。我们紧紧抓住国家推进“两新一重”政策机遇，全力推动453个市级重点项目建设。着力稳外贸促消费。在稳外贸方面，发布《西安市外商投资白皮书》，持续优化服务流程、压缩通关时间、提升通关效率、降低企业成本；上半年，新设外资企业91家。在促消费方面，出台促消费38条措施，举办“云上购物节”、西安车展等促销活动，支持引导无人配送、居家办公等新消费，叫响文旅融合品牌，促进消费回补和潜力释放。千方百计稳就业保民生。我们把稳就业放在更加突出的位置，聚焦重点群体，大力开展援企稳岗、职业技能提升、线上招聘等行动，推行直播带岗等新方式，千方百计稳住千家万户的“饭碗”。低保标准提高到每人每年6000元，特困人员补助金统一提标至每人每月1320元，确保困难群众基本生活有保障。记者：西安市还将采取哪些举措，做好下半年工作？李明远：今年4月，习近平总书记到陕西考察并发表重要讲话，为西安奋力谱写新时代追赶超越新篇章提供了行动指南和根本遵循。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，着力打造内陆改革开放高地，高质量建设国家中心城市，确保“十三五”圆满收官，确保全面建成小康社会。持续抓好疫情防控。落实好常态化防控措施，进一步加强口岸监管，严密组织好进京国际航班分流管控工作。全力以赴稳就业。用好用足国家扶持政策，持续开展援企稳岗行动，支持鼓励重点人群创业和灵活就业，稳住就业基本盘。坚定不移强工业。加快构建“6＋5＋6＋1”现代产业体系，建设先进制造业强市。加快推进隆基乐叶等52个重点工业项目，重点保障好三星、陕汽、比亚迪、西飞等龙头企业，确保产业链供应链稳定。[公*#%文思享@&公众号]突出项目抓投资。大力推进地铁、机场三期、铁路“三站”等基础设施建设，加快卫星及应用、新舟700产业化、吉利新能源汽车等重大产业项目建设，谋划实施一批“两新一重”项目，保持投资高水平增长态势。多措并举促消费。开展线上线下促销活动，促进汽车等大宗商品消费；鼓励直播带货、社群营销等新模式，扩大线上教育、远程医疗等新消费，打造高品质夜间消费聚集区；宣传推介“千年古都、常来长安”新场景，不断壮大外来消费。坚持抓创改扩开放。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快硬科技创新示范区和新一代人工智能创新发展试验区建设，培育新的经济增长点。深度融入共建“一带一路”大格局，加快建设中欧班列（西安）集结中心，着力构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。聚焦聚力迎全运。加快完善“三中心”配套设施，持续推进“三改一通一落地”，加快中心城区交通优化提升，广泛开展“迎全运盛会、创文明城市”等主题活动，全面提升城市建设管理水平和文明化程度。用心用情用力保民生。高质量打赢脱贫攻坚战，持续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接。实施教育强市三年行动，推进城乡义务教育一体化发展。全面建设健康西安，打造区域卫生健康中心。做好中央财政支持住房租赁市场发展试点工作，促进房地产市场健康发展。抓好“10个方面惠民实事”，加快打造“15分钟便民服务圈”，把民生工作做扎实做细致，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。《人民日报》（2020年09月07日06版）牢记嘱托真抓实干奋力谱写新时代追赶超越新篇章——访陕西省西安市委副书记、市长李明远今年上半年，西安实现生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资3项主要经济指标增速排名15个副省级城市第一。面对新冠肺炎疫情冲击和复杂形势，西安采取了哪些有效举措扎实做好“六稳”“六保”工作？下半年工作又将如何开展？记者采访了西安市委副书记、市长李明远。记者：西安市上半年经济发展成绩如何、有哪些特点？李明远：疫情防控期间，西安市委和市政府坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取一系列切实有效措施，取得重大成果，全市自2月20日起再没有新增本地病例。疫情有效控制后，面对复杂严峻的经济形势，我们积极化危为机、危中寻机，推动经济加快复苏，总体呈现“企稳回升、持续向好”的态势，主要特点有：主要经济指标快速回升。生产总值由一季度下降4.1％扭转为增长2.8％，提高6.9个百分点，高于全国4.4个百分点。规模以上工业增加值增长6.2％，比一季度提高8.3个百分点，高于全国7.5个百分点。固定资产投资增长12.8％，较一季度提高12.3个百分点，高于全国15.9个百分点。这3项指标增速均排名15个副省级城市第一。新动能增强。启动建设国家新一代人工智能创新发展试验区和首个国家级硬科技创新示范区，科技型中小企业入库3857家。全市规上工业高技术产业产值增长23.9％，战略性新兴产业产值增长11.0％。新消费蓬勃发展。限额以上网上消费增长30.8％，高于全国16.5个百分点。大唐不夜城步行街被商务部评定为首批全国5条示范步行街之一，位居“全国十大最具人气夜间产品”榜首。对外贸易发生积极变化。进出口总值增长2.8％，较一季度提高3.6个百分点。特别是中欧班列长安号开行1667列、运送货物130万吨，分别是去年同期2倍和1.9倍，连续8个月蝉联质量评价指标全国第一。民生补短板成效明显。城镇新增就业7.01万人，调查失业率从2月的6.2％回落至5.6％，登记失业率3.61％。新建改扩建185所学校，新增学位17.8万个；启动12所公立医疗卫生机构建设；开工改造老旧小区1318个、1999万平方米，启动城中村（棚户区）改造37个。记者：在做好“六稳”工作、落实“六保”任务方面，西安采取了哪些有效举措？李明远：全力推动企业复工复产。适时出台有效应对疫情促进经济平稳发展的21条措施，想方设法做好企业用工、资金等要素保障，着力解决物流问题，狠抓产业链复工，全市1521家规上工业企业于3月1日全部复工，196个重点续建项目于3月9日全部复工，24个重点项目在春节、疫情防控期间没有停工。截至6月底，全市各级财政投入疫情防控及支持企业复工复产资金共计21.26亿元，减免税费38.82亿元，为127家企业解决融资6.26亿元。坚定不移抓工业强实体。一是抓服务，提振企业发展信心。制定防疫情、强产业、稳增长专项政策18个，汇编成册送至每户规上企业，全力推进企业复工复产。举办多场银企对接会，积极帮助企业上市融资。截至7月底，全市非金融企业贷款余额1.75万亿元，同比增长12.35％；帮助42家企业发行债券338只，利用债券市场融资4828.25亿元。上半年累计登记市场主体228.4万户、同比增长17.89％，新登记市场主体22.3万户。二是抓项目，确保工业投资稳定增长。发布西安先进制造业领域机遇清单，利用西安招商云平台大力开展云推介、云洽谈、云签约。上半年签约工业项目77个，总投资629.19亿元，其中世界500强企业投资项目23个，投资额百亿元项目8个。同时对重点工业项目快速对接落实、紧盯企业需求、全程跟进服务，确保项目尽快落地。三是抓龙头，确保产业链稳定。针对产业链、供应链短板，按照“龙头带动、政府推动、市场运作”和交主体、交土地、交政策的总体思路，积极打造“一企一链”集群模式。四是抓创新，提升产业核心竞争力。上半年，开展产学研金协同创新活动54场，推进科技成果就地转化项目87项，完成技术合同交易额近500亿元。引导和鼓励企业加大技术改造投入，实施120个工业技改项目，对传统生产制造等环节实施一系列关键性改造升级，开展工业中小企业智能化改造诊断服务，推动西电集团、陕鼓动力、法士特等承担国家智能制造试点示范项目的大企业向上下游中小企业输出技术和产品，提升行业整体数字化、智能化水平。聚焦项目建设扩大有效投资。当前，外贸形势复杂严峻，消费市场恢复较慢，更需充分发挥投资拉动经济增长的关键作用。我们紧紧抓住国家推进“两新一重”政策机遇，全力推动453个市级重点项目建设。着力稳外贸促消费。在稳外贸方面，发布《西安市外商投资白皮书》，持续优化服务流程、压缩通关时间、提升通关效率、降低企业成本；上半年，新设外资企业91家。在促消费方面，出台促消费38条措施，举办“云上购物节”、西安车展等促销活动，支持引导无人配送、居家办公等新消费，叫响文旅融合品牌，促进消费回补和潜力释放。千方百计稳就业保民生。我们把稳就业放在更加突出的位置，聚焦重点群体，大力开展援企稳岗、职业技能提升、线上招聘等行动，推行直播带岗等新方式，千方百计稳住千家万户的“饭碗”。低保标准提高到每人每年6000元，特困人员补助金统一提标至每人每月1320元，确保困难群众基本生活有保障。记者：西安市还将采取哪些举措，做好下半年工作？李明远：今年4月，习近平总书记到陕西考察并发表重要讲话，为西安奋力谱写新时代追赶超越新篇章提供了行动指南和根本遵循。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，着力打造内陆改革开放高地，高质量建设国家中心城市，确保“十三五”圆满收官，确保全面建成小康社会。持续抓好疫情防控。落实好常态化防控措施，进一步加强口岸监管，严密组织好进京国际航班分流管控工作。全力以赴稳就业。用好用足国家扶持政策，持续开展援企稳岗行动，支持鼓励重点人群创业和灵活就业，稳住就业基本盘。坚定不移强工业。加快构建“6＋5＋6＋1”现代产业体系，建设先进制造业强市。加快推进隆基乐叶等52个重点工业项目，重点保障好三星、陕汽、比亚迪、西飞等龙头企业，确保产业链供应链稳定。突出项目抓投资。大力推进地铁、机场三期、铁路“三站”等基础设施建设，加快卫星及应用、新舟700产业化、吉利新能源汽车等重大产业项目建设，谋划实施一批“两新一重”项目，保持投资高水平增长态势。多措并举促消费。开展线上线下促销活动，促进汽车等大宗商品消费；鼓励直播带货、社群营销等新模式，扩大线上教育、远程医疗等新消费，打造高品质夜间消费聚集区；宣传推介“千年古都、常来长安”新场景，不断壮大外来消费。坚持抓创改扩开放。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快硬科技创新示范区和新一代人工智能创新发展试验区建设，培育新的经济增长点。深度融入共建“一带一路”大格局，加快建设中欧班列（西安）集结中心，着力构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。聚焦聚力迎全运。加快完善“三中心”配套设施，持续推进“三改一通一落地”，加快中心城区交通优化提升，广泛开展“迎全运盛会、创文明城市”等主题活动，全面提升城市建设管理水平和文明化程度。用心用情用力保民生。高质量打赢脱贫攻坚战，持续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接。实施教育强市三年行动，推进城乡义务教育一体化发展。全面建设健康西安，打造区域卫生健康中心。做好中央财政支持住房租赁市场发展试点工作，促进房地产市场健康发展。抓好“10个方面惠民实事”，加快打造“15分钟便民服务圈”，把民生工作做扎实做细致，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。《人民日报》（2020年09月07日06版）李纪恒：新时代保障和改善民生的理论创新与实践指引原标题：新时代保障和改善民生的理论创新与实践指引民生系着民心，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源，是最大的政治。习近平总书记始终以人民为中心，把人民放在心中最高位置，对保障和改善民生作出系列重要论述。《习近平谈治国理政》第三卷系统收录了党的十九大以来习近平总书记关于保障和改善民生的新思考新观点新论断，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的与时俱进，有力指引全党全国在新时代谱写民生事业发展新篇章。一、新时代保障和改善民生的最新理论成果通读《习近平谈治国理政》第三卷，保障和改善民生的精神与要求贯穿全书，相对集中于第四部分“坚持以人民为中心”、第五部分“决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚”、第十二部分“提高保障和改善民生水平”。书中的重要论述丰富和发展了《习近平谈治国理政》第一、二卷有关论述，升华了对新时代保障和改善民生的理论认识。保障和改善民生是党的初心使命的根本体现。中国共产党作为马克思主义政党，从诞生之日起，就将带领人民创造幸福生活作为始终不渝的奋斗目标。习近平总书记多次指出，以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。回望历史，近百年来一代代中国共产党人带领中国人民实现了从摆脱受压迫、受奴役的命运到基本解决温饱再到全面建成小康社会的历史性跨越，用实际行动证明了我们党是一以贯之坚守初心使命的党，党的一切工作都是从人民利益出发、为人民利益着想。保障和改善民生是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的明确要求。习近平总书记在党的十九大报告中提出“十四个坚持”的基本方略，其中第八个方略就是“坚持在发展中保障和改善民生”。《习近平谈治国理政》第三卷收入的总书记有关重要论述，深刻阐明了发展的根本目的是增进民生福祉，保障和改善民生的着力方向是多谋民生之利、多解民生之忧，价值取向是促进社会公平正义，主要任务是实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，基本目标是保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。这些重要论述，进一步丰富和完善了新时代保障和改善民生的理论内涵。保障和改善民生是加强社会主义社会建设的重中之重。党的十八大以来，我们党统筹推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，中国特色社会主义事业取得举世瞩目的伟大成就。习近平总书记指出，在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。社会主义社会建设与人民幸福安康息息相关，涵盖教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作。民生建设是社会主义社会建设的重要方面，是促进社会和谐与社会公平正义的重要基础。总书记的重要论述，指导我们围绕加强社会主义社会建设，要始终注重落实以民为本、以人为本的执政理念，以保障和改善民生为重点，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民群众生活水平。保障和改善民生是党执政的重心和根基所在。民生问题不仅是社会问题、经济问题，更是政治问题。习近平总书记指出，让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。事实有力证明，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，保障广大人民群众共同享有幸福美好的生活。我们将要历史性地解决农村贫困人口绝对贫困问题，为人类减贫事业作出巨大贡献；构建服务全民终身学习的教育体系，主要教育指标达到中上收入国家平均水平；建成世界上最大的基本医疗保障网，人均预期寿命从新中国成立初期的35岁提高到2019年的77.3岁；建立了特困供养、高龄津贴和贫困老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等制度，惠及4000多万老年人，“老有所养”正在变为现实，等等。这些民生实事，极大地改善了人民生活，得到广大人民群众的衷心拥护和支持，体现了国家和社会发展的根本目的。保障和改善民生是补齐短板实现“两个一百年”奋斗目标的现实需要。“两个一百年”奋斗目标是中华民族伟大复兴的重要里程碑，保障和改善民生是其中的重要内容和关键性指标，只有不断加大保障和改善民生的力度，不断补短板、强弱项，才能确保“两个一百年”奋斗目标如期实现，让人民群众的民生愿景成为幸福实景。这其中，收入、教育、环境、住房等都是重大民生需求，厕所革命、棚户区改造、药品安全、学生健康、老龄化应对、垃圾分类等诸多方面都是社会发展进步的客观要求。总书记坚持问题导向，对补齐这些领域的短板作出重要指示、提出明确要求，切中肯綮、直达关键，我们一定要在工作实践中贯彻落实好。二、新时代保障和改善民生的实践指引习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，系统指明了新时代保障和改善民生的基本原则、目标方向和方式方法，为做好各项民生工作提供了“金钥匙”。坚持党对民生工作的领导，更好发挥党的政治优势和组织优势。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记明确指出，要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势。加强党对民生工作的领导，能够确保在党和国家事业发展全局中谋划民生工作，逐步缩小和消除城乡差异、地区差异和群体差异，提升民生工作科学性、整体性和持续性；能够发挥党的组织优势，统筹各方资源，高效执行各项民生政策，把保障和改善民生工作落到实处；尤其是能够确保我国始终坚持走中国特色社会主义道路，始终朝着实现全体人民共同富裕的发展目标迈进。坚持在发展中保障和改善民生，推动经济发展与民生改善良性循环。经济发展是保障和改善民生的基础，保障和改善民生是发展的根本目的，二者不可偏废。如果脱离了经济发展单纯讲保障和改善民生，那就是“空中楼阁”、“画饼充饥”，如果离开保障和改善民生谈发展，发展就失去了目标和方向。中国发展成就归结到一点，就是亿万中国人民生活日益改善。因此，一方面，保障和改善民生必须牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，不断解放和发展生产力，为保障和改善民生奠定雄厚经济基础；另一方面，要把保障和改善民生作为经济循环的重要节点，通过持续改善民生，稳预期、扩内需，增强经济发展的内生动力，实现与经济建设良性互动、协同推进。[公文思%@~*享公众&号]坚持既尽力而为又量力而行，贯彻“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”原则思路。保障和改善民生必须立足我国是世界最大发展中国家、仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，根据经济发展和财力状况，在守住民生底线的基础上逐步提高水平，把人民最关心最直接最现实的利益问题作为工作重点，抓紧完善满足人民对美好生活新期待的必备制度。当前，要围绕健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，实施健康中国战略，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加强社会保障体系建设，健全社会养老服务体系，把教育、就业、住房、医疗、收入、养老、托幼等民生实事办好，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持把群众是否满意作为检验工作成效的根本标准，始终树牢正确的政绩观。民生工作来不得半点虚假。保障和改善民生必须立足实际，出实策、办实事、求实效。习近平总书记要求领导干部树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。要坚守人民立场，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，决不能空喊口号、搞花拳绣腿、做表面文章。[公文@#~思享*^公众号]三、切实为保障和改善民生履职尽责民政工作保障最困难、最需要帮助和关爱的特殊群体，为人民群众提供最基本、最直接的社会服务，肩负着民生工作中补短板、强底板的重担。习近平总书记高度重视民政工作，指出民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，要求各级民政部门聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。这要求我们必须坚持以人民为中心，按照社会政策要托底的要求，全力保基本、兜底线、建机制，把做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有关要求落到实处。聚焦脱贫攻坚，坚决兜牢防范致贫返贫底线。打赢脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央向全党、全国人民和全世界作出的庄严承诺，是必须不折不扣完成的重大政治任务。民政工作在脱贫攻坚大局中发挥着兜底保障作用。截至2020年3月，已经有1887万建档立卡贫困人口纳入低保或特困人员救助供养范围，稳定实现吃穿“两不愁”，占全部建档立卡贫困人口的21％。当前，全国仍有一些建档立卡贫困人口没有脱贫，受新冠肺炎疫情影响，近200万已脱贫对象存在返贫风险，近300万边缘群体存在致贫风险，脱贫攻坚任务依然艰巨。各级民政部门必须坚决履行脱贫攻坚兜底保障政治责任，严格落实各项社会救助政策，实施社会救助兜底脱贫行动，确保符合条件贫困人口“应保尽保、应救尽救”，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。历史性地解决绝对贫困问题之后，相对贫困问题仍将长期存在，立足当前、着眼长远，还要加强与乡村振兴战略之间的有效衔接，建立解决农村相对贫困长效机制。聚焦特殊群体，全方位提供基本生活保障。低收入困难群众、孤寡老人、孤残儿童、生活困难残疾人和重度残疾人、留守老人和儿童、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体，是党和政府一直以来倍加关注的重点群体。保障和改善民生，必须优先保障这部分群体的基本生活。要改革完善社会救助制度，通过基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助、社会力量帮扶等，为基本生活困难的群众织密防护网。要加强社会服务机构建设，不断提高县级福利院和乡镇敬老院照护能力，既保障好特困人员的生活需求，又加快满足失能或部分失能人员的护理需要。要健全儿童福利制度，给予困境儿童更好保障。要以巡访关爱为重点，完善农村留守人员关爱保护制度。要实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，健全残疾人康复服务体系。要完善生活无着流浪乞讨人员救助服务制度，创新开展寻亲工作，强化服务监管。新冠肺炎疫情发生以来，全国各地努力做好保障和改善民生工作。图为2020年2月4日，黑龙江省哈尔滨市市民在一家大型超市内挑选蔬菜。新华社记者王建威／摄聚焦群众关切，着力提升民生服务精准化精细化水平。当前，广大人民群众在物质需求日益得到满足的同时，多层次多样化多方面的民生需求不断增长，必须顺应这一趋势，不断提高相关民生服务水平。围绕群众对养老服务的需求，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，提升养老服务质量，让广大老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，安享幸福晚年。围绕群众对社区生活品质的需求，健全社区管理和服务机制，建立健全公共服务、便民利民服务、社会工作服务、志愿服务有机衔接的城乡社区服务体系，让社区生活更便捷、更舒适、更和谐，使城乡社区成为人民群众安居宜居乐居的幸福家园。围绕群众对逝有所安的需求，深化殡葬事业改革，健全基本殡葬公共服务体系，推进惠民、绿色、文明殡葬发展，推进移风易俗。围绕群众对社会参与的需求，健全党领导下的基层群众自治制度，进一步完善相关法律法规，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，推进基层协商制度化，保障人民依法直接行使民主权利。围绕群众实现自我价值的需求，积极引导和规范相关社会组织健康发展，壮大社会工作专业人才队伍，健全志愿服务制度，创造慈善事业蓬勃发展的良好环境，让更多人有机会在服务他人、奉献社会中充实自我，收获多彩幸福人生。作者：民政部党组书记、部长林铎：奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利原标题：奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利习近平总书记对甘肃扶贫工作非常关注，对甘肃完成脱贫攻坚任务十分关切。现在，脱贫攻坚已经到了最吃劲的时候，也是决战决胜的紧要关头。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的系列重要论述，深入落实习近平总书记在今年全国两会期间作出的重要指示，牢记习近平总书记对甘肃的殷切期望和嘱托，把打赢脱贫攻坚收官战作为首要政治任务和头等大事，快马加鞭推进各项工作，努力克服新冠肺炎疫情影响，啃下深度贫困硬骨头，坚决攻克最后的堡垒、夺取最后的胜利，确保如期完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会。[公~%*^文#思享公众号]坚定必胜信心，鼓足勇气打硬仗脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，确保脱贫攻坚任务如期完成。甘肃深化脱贫攻坚、完成脱贫任务具备不少有利条件，不仅有健全的机制、丰富的经验、成熟的队伍，而且中央的支持力度、各方的帮扶力度越来越大，能够用于扶贫领域的资金和资源越来越多，各地生产生活条件、群众精神面貌也发生了很大变化，打赢脱贫攻坚战有着厚重基础和坚实支撑。近年来，全省贫困存量大幅减少，贫困人口从2017年底的188.7万减少到2019年底的17.5万，贫困发生率由9.6％下降到0.9％，75个贫困县已有67个脱贫摘帽，7262个贫困村已有6867个退出贫困序列，藏区实现整体脱贫，能够更有力地攥紧拳头解决剩余贫困问题。通过开展义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全“3＋1”冲刺清零行动，“两不愁三保障”领域主要任务基本完成，脱贫攻坚取得了历史性、决定性进展。把产业扶贫作为根本之策，拉开架势培育扶贫产业，“牛羊菜果薯药”六大特色产业渐成气候，小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”产业初具规模，贫困群众稳定增收有了更好保障，去年全省依靠产业脱贫的人口达65万、占当年脱贫总人口的69.5％。还建立起一套完备的责任体系、政策体系、投入体系、帮扶体系、监督体系和考核体系，省市县乡村都把脱贫攻坚作为“一把手”工程来抓，各专责部门分工负责、分兵把守，社会各界广泛参与，形成了抓扶贫、促脱贫的浓厚氛围。通过开展精神扶贫、促进移风易俗、完善以工代赈措施等办法，群众的脱贫愿望更强了，致富奔小康的精气神更足了，追求幸福美好生活的动力更大了，全省脱贫攻坚呈现出良好的局面和态势。脱贫攻坚成效巨大，但面临的困难挑战也同样巨大。甘肃是一个贫困程度深、脱贫难度大的地方，很多贫困地区山大沟深、信息闭塞、交通不便，而且基础设施落后、市场发育程度低，有的地方根本就不具备发展条件，剩余的贫困人口都是最难啃的硬骨头。脱贫攻坚本来就有不少硬仗要打，突如其来的新冠肺炎疫情又造成了一定影响，给脱贫攻坚带来了一系列新问题新挑战，务工就业、产品销售、项目建设等方面都有不少需要攻坚解决的突出问题，工作难度不言而喻。形势越复杂，信心越重要，行动也要越积极。各级各方面特别是领导干部既要带头讲好脱贫故事、宣传脱贫政策、传递脱贫信心，也要未雨绸缪、防患未然，把困难估计得更充分一些，把挑战认识得更到位一些，不放松、不停顿、不懈怠，扎实做好疫情防控常态化前提下的脱贫攻坚工作，用好有利条件，克服各种不利影响。着眼全部脱贫，集中力量攻堡垒甘肃省还有8个贫困县未摘帽、395个贫困村未出列、17.5万建档立卡贫困人口未脱贫，虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，如期脱贫需要付出更加艰辛的努力。要牢牢扭住全部脱贫、全部摘帽、解决区域性整体贫困问题的脱贫目标和要求，集中优势兵力，加快攻坚节奏，坚决打好绝对贫困歼灭战，做到全面小康路上不漏一户、不落一人。目前，全省脱贫攻坚重点领域主要任务已基本清零，但“基本清零”不代表“全部清零”，还有存量任务需要推进，也有短板和弱项需要补齐。要把问题导向、目标导向、结果导向贯彻始终，以尚未脱贫的贫困县、贫困村和贫困人口为重点，同时紧盯摘帽县的贫困存量、非贫困地区的贫困人口、返贫和新出现的贫困人口，全力实施“3＋1”冲刺清零后续行动，按照动态排查、动态管理、动态跟进要求，继续抓好义务教育领域防控辍反弹、防入学坐不住、防两类学校不达标“三防”工作，抓好基本医疗领域改“场所不固定”问题、改“村医临时派”问题、改“能力还不够”问题“三改”工作，抓好住房安全领域查鉴定不准确、查改造不到位、查质量不过硬“三查”工作，抓好饮水安全领域保水源稳定、保水管畅通、保水质达标“三保”工作，确保“两不愁三保障”问题动态全面清零。受疫情影响，经济发展下行压力加大，贫困人口脱贫面临的最大变数仍是稳定增收、收入达标。要把产业增收、就业增收、经营性增收、财产性增收、政策性增收等多种渠道统筹起来，坚持多条腿走路，确保每个贫困户至少有一条可靠稳定的增收门路。要加大力度发展扶贫产业，把区域产业整体构建同到户产业培育结合起来，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社辐射带动作用，健全市场主体同贫困群众的利益联结机制，提升产业规模化、组织化、现代化水平，让群众能够从产业发展中持续稳定受益。要高度重视农产品销售难问题，把抓面和盯点结合起来，拓展整体性的大宗销售渠道，做细点对点的零散销售工作，确保农副产品卖得出、群众收益有保障。要对贫困群众外出务工、就业增收给予特殊关注，树牢抓就业就是抓增收、抓务工就是抓脱贫的观念，继续采取人盯人的办法，逐人逐户算好收入细账，采取措施防范失业减收风险，保障贫困群众收入超过标准线。要深化拓展中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作，在劳务输转、项目建设、消费扶贫等方面下足功夫，凝心聚力助推脱贫攻坚，通过各种渠道稳定群众收入。坚持问题导向，动真碰硬促整改决战决胜阶段，一定意义上讲就是集中发现和消除各类突出问题的阶段。甘肃省坚持“整治问题不手软”，站在政治高度抓好脱贫攻坚问题整改，一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导反馈问题的整改落实，制定系统的整改方案，梳理确定的73个具体问题已经基本整改到位或取得明显阶段性成效，脱贫质量有了新的提升。越到最后，越要重视问题整改。要发扬钉钉子精神，把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，聚焦最不托底的地方、最不放心的环节、最不得劲的领域，深入实施脱贫攻坚问题检视清零行动，坚持举一反三、点面结合，在整改落实上再加力、再深化，全面彻底查漏补缺，做到问题见底、整改见效。要抓住具体问题动真碰硬推进，通过专项巡视、联动巡察加强监督检查，整改不到位不放过，问题不解决不放过，群众不满意不放过，绝不允许半截子整改、敷衍式整改、表面化整改，真正实现对账销号清零目标，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。围绕提高成色，多措并举抓巩固[公~文%#&思享公众^号]我们目前实现的主要还是现行标准下的底线性基本脱贫，当前和今后一个时期巩固提升脱贫成果的任务还很繁重。已经摘帽的县，要坚持频道不换、靶心不偏、力度不减，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，在提质增效上着力使劲，对贫困村和贫困人口“扶上马再送一程”，保证脱贫攻坚成色足、可持续。剩余的贫困县和贫困村，要在确保完成现有贫困人口脱贫任务的基础上，统筹使用扶贫资源，分门别类采取巩固措施，继续提高脱贫户致富能力，让脱贫群众过上更好生活。要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，一个安置点一套计划，一家安置户一个方案，通过发展种植养殖、支持物业经济、组织劳务输转等办法，让贫困群众稳得住、有就业、逐步能致富。防止返贫和继续攻坚同样重要。无论是摘帽县还是剩余贫困县，都要重视发现和化解返贫致贫风险，继续盯紧已经消除风险的贫困人口，及时监测新出现的脱贫不稳定户和容易致贫的边缘户，严格执行识别预警、跟进帮扶、达标消除等各项措施要求，确保脱贫成果稳定、贫困增量可控。同时，要重视推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，重视研究和建立解决相对贫困的长效机制，从政策的过渡转换、措施的完善改进、机制的优化创新等方面，提出有效办法，强化相互支撑，鼓励有条件的地方先做起来、积累经验，逐步走出一条符合甘肃实际的巩固脱贫成果、促进乡村振兴路子。扛好政治责任，求真务实干工作打赢脱贫攻坚这场硬仗，越到最后越要绷紧这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级各方面一定要履职尽责、不辱使命，弘扬真抓实干的优良作风，把工作往深里做、往实里做，坚决兑现签订的军令状。要突出抓细节，过筛子排查，盯紧最不起眼的地方，注意最容易忽视的环节，下足“绣花”功夫，逐村逐户开展工作，逐人逐项解决问题，细致到人到户到项目，抓紧抓实“角角落落”。要突出抓具体，把各项任务梳理出来，把具体要办的事情明确清楚，落到具体的部门，靠实具体的责任人，有措施、有要求、有检查、有评估，防止工作粗糙、浮在表面。要突出抓过程，注重运用系统论，全过程严格开展、严格要求、严格把关，全过程做到底数清、情况明、数字准、工作实，通过扎实的过程确保好的结果。要突出抓督战，逐级靠实挂牌督战责任，较真碰硬督，沉到一线战，既要实打实传导压力，又要实打实帮助解决问题，克服形式主义、官僚主义，绝不能泛化督战、强督弱战。要突出抓监管，把扶贫资金作为监管重点，将投入、分配、使用等各环节切实纳入视线，引导督促各级各方面树牢过紧日子的思想，防止跑冒滴漏，做到精打细算，确保管住钱、用对钱、花好钱，把每一笔钱都用在刀刃上。要突出抓落地，崇尚实干、不务虚功，把谋事、干事、成事统一起来，保持等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，弘扬抗疫斗争期间形成的好作风，一事在前马上办，干一件就成一件，以实际行动完成脱贫攻坚的重大责任和光荣使命，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。刘赐贵：加快建设高水平的中国特色自由贸易港原标题：加快建设高水平的中国特色自由贸易港在海南建设自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。习近平总书记今年就海南自由贸易港建设作出重要指示时强调：“要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。”海南坚决贯彻习近平总书记和党中央决策部署，切实履行自由贸易港建设主体责任，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础，早日把自贸港“总蓝图”变为“实景图”。[公文思@享公~众&号%#]一、坚决扛起国家战略的海南担当党的十九大报告明确提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上向全世界郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。2018年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式公布，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。2020年6月1日，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）正式公布并提出，到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念、推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位，建设中国特色自由贸易港具有独特优势。自1988年建省办经济特区以来，在体制改革和对外开放中发挥了“试验田”、“窗口”作用，是我国最大的经济特区，拥有全国最好的生态环境；作为我国最南端的省份，背靠超大规模国内市场和腹地经济，是“一带一路”倡议的战略支点，拥有通达全球特别是辐射东南亚的能力；同时又是相对独立的地理单元，具有整体封关运作、实施海关特殊监管制度的天然地理条件。同时，我们也清醒认识到，对照习近平总书记和党中央赋予的重要使命，海南基础比较薄弱，经济体量比较小，发展水平不高，承接高水平开放政策的功能平台不优不强，尤其是市场主体和人才缺乏，人流、物流、资金流、信息流等不足。在海南建设自由贸易港，使命光荣、责任重大、任务艰巨。2018年4月13日以来，海南把深刻领会、贯彻落实习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，以自贸试验区建设为主抓手，着力补短板强弱项，不断夯实自贸港建设基础。两年多来，市场主体增加了44万余户，增长66％，目前已超过100万户；累计引进人才10万余名，同口径增长近4倍。特别是今年6月1日《总体方案》公布后，省委第一时间召开全会，出台深入学习贯彻《总体方案》的决定。抓紧落实政策早期安排，统一挂牌11个重点园区，颁发“中国洋浦港”船籍证，国家部委出台离岛免税购物最新政策、个税和企业所得税优惠政策等一系列“硬核”政策。今年6月份，新设外资企业同比增长92.13％。我们将进一步把握好分步骤、分阶段实施的推进节奏，只争朝夕、扎实稳妥地将《总体方案》的各项目标任务落地落细落实，确保自贸港建设开好局起好步，蹚出一条新时代全面深化改革开放的新路子。二、勇当制度集成创新先行者习近平总书记强调，要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。自由贸易港建设本身是一个全面深化改革开放的过程，承担着在更大范围、更宽领域、更深层次上扩大改革开放的重任。不管是建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设海关监管特殊区域，还是主动适应国际经贸规则重构新趋势，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，海南都需要把制度集成创新摆在突出位置，鼓励探索、先行先试。2018年4月13日以来，海南广泛发动各行业、各领域推进制度创新，相继发布7批77项制度创新案例，许多属于全国首创。尤其是统筹多部门的智慧和资源进行联合攻关，诞生了“多规合一”、“极简审批”、社会管理信息化平台等制度集成创新的典型案例，知识产权证券化、商事主体信用修复制度、领事业务“一网通办”等改革试点经验向全国复制推广，已成为我国最开放、最具吸引力和活力的地区之一。从总体看，海南的制度集成创新依然面临一些问题，例如，各制度系统衔接不顺畅，新旧制度之间、各职能部门之间、各层级之间不协同，甚至出现梗阻，导致集成创新效果不明显。我们将按照《总体方案》部署，把握好制度集成创新这个根本着力点，在机构和部门设置、法治化配套、贸易投资自由化便利化、深化“极简审批”、把握好“一线”放开和“二线”管住的关系、促进生产要素自由便利流动、创新抓落实的体制机制、防范化解系统性风险等方面支持创新、勇于创新、善于创新，打破零敲碎打的调整和碎片化的小修小补，打破部门间、区域间的壁垒，打破系统条块的限制，使各方面创新举措相互配合、相得益彰，努力破解深层次体制机制障碍。三、打造对外开放新高地改革开放40多年的实践启示我们，开放带来进步，封闭必然落后。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话中指出，海南要打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。面对世界百年未有之大变局，在当前单边主义和贸易保护主义盛行，经济全球化遭遇逆风和回头浪的背景下，海南建设自由贸易港彰显了“中国开放的大门不会关闭、只会越开越大”的坚定立场，是新时代中国对外开放大棋局中的重要举措。因此，海南自由贸易港建设从一开始就坚持面向世界、服务全国，不仅站在中国地图面前，更站在世界地图面前，加快谋划海南对外开放，主动服务和融入国家对外开放总体战略布局。两年多来，海南坚持以开放为先，推进落实一系列促进更高水平对外开放的新举措，包括琼港澳游艇自由行、入境人员免考申领临时驾照、59国入境旅游免签等一批涉外政策相继实施或优化，柬埔寨驻海口总领事馆开馆；空中开通国际航线103条，通达境外62个城市，海口美兰、三亚凤凰两大国际机场旅客吞吐量在2018年均突破2000万人次，4小时、8小时飞行经济圈加快谋划，西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽加快建设，不断释放开放优势、扩大辐射半径。2018年、2019年离岛免税购物金额分别增长26％、35％，入境游客和国际旅游收入分别增长13.6％、26.2％。改革不停顿、开放不止步。从目前看，海南对外开放水平还不够高，尤其是与把海南打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户的目标还有较大差距。海南将始终以更开放、更包容的心态拥抱世界，实行更加积极主动的开放战略。牢牢把握重点任务，借鉴国际先进经验，对标国际高标准贸易投资准则，加快落实贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往等自由便利措施和数据安全有序流动，实行“零关税、低税率、简税制”，待条件成熟后实施全岛封关运作，吸引全球更多的人流、物流、资金流、信息流向海南集聚，深度融入全球经济体系。通过一系列开放措施的落实，向世界传达“中国越来越包容，越来越开放”的声音，热忱欢迎全世界的投资者和优秀人才到海南投资兴业，借由海南分享中国市场和中国机会，为探索打造人类命运共同体作出海南贡献。四、坚定不移走具有海南特色的经济高质量发展之路习近平总书记2013年视察海南和2018年在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，都对海南经济高质量发展提出了明确要求、指明了前进方向。推进经济高质量发展是海南夯实实体经济基础、补齐短板，保持经济持续健康发展的必然要求。海南从2015年起培育壮大以现代服务业为主体、以实体经济为支撑的12个重点产业，进而系统谋划发展旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业为支撑的现代化经济体系。大力引进符合海南发展定位、体现行业领先、高技术含量和低投入高产出的产业项目。从2018年起取消2／3市县的GDP、工业、固定资产投资的考核，引导树立正确政绩观。把产业园区作为自贸港建设的重要载体，以“全省一盘棋、全岛同城化”理念优化园区布局和光、电、路、气、水“五网”基础设施建设，通过法定机构改革、简政放权等赋权重点园区，让园区有权定事、有钱办事，重点园区以不到全省1％的土地面积贡献全省逾三成的税收总额。2019年，12个重点产业除房地产业以外合计增速为7.2％，占全省GDP比重达到53.5％，三次产业结构为20.3：20.7：59.0，第三产业对经济增长的贡献率为75％，非房地产投资占比达58.4％，经济结构进一步优化，发展活力进一步增强。同时，海南经济总量仍比较小，人均GDP低于全国平均水平，培育的12个重点产业中，多数产业尚未成势，发展质量和创新能力亟待提高，距离习近平总书记提出的“在推动经济高质量发展方面走在全国前列”的嘱托和建设自由贸易港的要求，仍有很大差距。我们将坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，重点培育壮大旅游、互联网、油气、热带特色高效农业等千亿级产业；围绕国际旅游消费中心建设，打造高端时尚消费品设计展示交易中心，加快创建全域旅游示范省；吸引跨国企业、国内大企业集团到海南设立区域总部和设计、金融、交易、结算等功能性总部，高起点建设海南国际设计岛，建设理工农医类国际教育创新岛，积极创建区域性国际会展中心，建设国家对外文化贸易基地；聚焦深海、航天产业发展，构建“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”的上天入海高科技发展格局。五、大力营造法治化、国际化、便利化的营商环境习近平总书记强调“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，并在2018年首届进博会开幕式主旨演讲中作出“营造国际一流营商环境”的中国承诺。营商环境已成为一个国家或地区的重要软实力和吸引国际资本、人才的核心竞争力。新加坡等世界上成熟的自贸港，在全球营商环境经济体中排名前列。我国营商环境全球排名已跃升至第31位，连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。随着我国《外商投资法》《优化营商环境条例》等法律法规相继出台实施，各省市区快马加鞭、争先恐后改善营商环境，形成了你追我赶、不进则退的竞争态势。海南产业配套不足，市场和原材料“两头在外”，在欠发达的基础上建设自贸港，靠什么吸引投资？靠什么引进国际型企业？靠的就是不断优化营商环境！近年来，先后出台优化营商环境的40条、29条措施，深化“放管服”改革集成创新，推行“六个试行”极简审批，完善国际贸易和国际投资“单一窗口”，企业注册可3小时办结，企业开办时间压缩至3个工作日，外国人工作许可审批时限压缩至10个工作日，口岸进出整体通关时间大幅压缩，制度性交易成本不断降低，企业办事便利化程度逐步提升。今年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布后，海南抓紧落实政策早期安排，统一挂牌11个重点园区，颁发“中国洋浦港”船籍证。图为2020年6月4日，在海南自贸港首艘船舶登记发证仪式上拍摄的中远海运“兴旺”轮《船舶所有权登记证书》和《船舶国籍证书》。新华社记者蒲晓旭／摄营商环境“没有最好，只有更好”，优化营商环境“只有进行时，没有完成时”。海南将对标国际上营商环境领先的经济体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以拓展改革覆盖面、扩大企业和群众受益面为重点，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”，下大力气破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍；实施市场准入承诺即入制，在“管得住”前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，落实“非禁即入”；深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管审批”，推进“一窗受理”、全省“一网通办”，提高服务效率；实行以过程监管为重点的投资便利制度，做到“有事必应、无事不扰”。通过在贸易投资制度、监管制度等方面实现创新突破，推动一流的营商环境成为海南自贸港的显著特征和强大优势。[公文*^思享公%~@众号]六、有力有效防范化解各类风险习近平总书记多次强调，坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力，坚持从党和国家大局出发想问题、办事情，清醒看到存在的风险挑战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。总书记反复叮嘱海南加强风险防控体系建设，并就汲取海南历史上三次“大起大落”教训、防范化解风险作出一系列重要指示批示。海南地处改革开放的前沿，也是应对各类风险挑战的“前哨”，随着自由贸易港建设深入推进，开放水平不断提高，人流、物流、资金流、数据流大量进出，难免出现泥沙俱下、鱼龙混杂的情况，特别是输入性风险和内部风险交织叠加，将使海南经济社会发展中不稳定不确定因素增多，风险和挑战更加严峻。近年来，海南不断做实系统性整体性防范化解重大风险工作，尤其注重围绕全面深化改革开放发展的重要任务和重点工作加强风险防控。比如，针对房地产领域风险，在2016年实行“两个暂停”政策的基础上，2017年永久停止四个中部市县开发新建外销房地产项目，2018年4月实施全域限购，2020年3月率先全面推行现房销售，坚决遏制投机炒房，持续加码调控力度。针对防范生态环境风险，坚持所有新上项目都不允许对生态环境造成增量压力，不折不扣抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，统筹推进生态环境六大专项整治、海岸带整治、农村人居环境整治，积极开展热带雨林国家公园体制试点，稳步推进国家生态文明试验区建设，生态环境持续保持全国一流水平。针对货物贸易风险，制定实施《海南省反走私暂行条例》，有效遏制了成品油走私蔓延势头，在2019年实施离岛免税政策过程中没有发现一例走私商品行为。面对自贸港建设的新形势新任务，坚持“管得住才能放得开”，认真梳理了国家安全、意识形态、货物走私、税收、资金自由流动、数据安全有序流动、人员自由流动、投资自由便利、服务贸易自由、房地产、生态环境、民生保障、党的建设等13个方面存在的风险，相应成立13个风险防控领导小组，明确了风险防控的时间表、路线图，加强统筹研判，实施好《海南自由贸易港建设风险防控行动方案（2020—2022年）》，分类别、专业化推进风险防控工作。划出“六个不允许”的“高压线”，即不允许危害国家安全，不允许在意识形态领域破坏社会主义制度，不允许通过货物贸易走私，不允许搞“黄赌毒”，不允许破坏海南良好的生态环境，不允许在海南自由贸易港建设过程中产生腐败和不廉洁的行为。牵住风险管控责任“牛鼻子”，把风险防控责任细化到位、压实到人，形成纵向到底、横向到边的风险防控责任体系。充分运用5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术手段，加快社会管理信息化平台建设，强化对进出岛人流、物流、资金流的全天候、实时性精准识别监管，建立动态实时感知的信息管理系统，在海南岛周围自外向内构筑近海、岸线、岛内三道坚固防线，全力防范走私、偷渡等行为。七、切实加强党对海南自由贸易港建设的全面领导习近平总书记指出，无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导，确保党把方向、谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方。习近平总书记就海南自由贸易港建设作出的重要指示中强调，要坚持党的领导，把准方向、敢于担当、主动作为，这为加强党对自由贸易港建设的全面领导提供了根本遵循。党的领导是中国特色自由贸易港的最大特色和最根本保障，各项改革越是进入“深水区”，越是离不开党的领导这个“定海神针”。近年来，伴随海南全面深化改革开放的深入推进，更加注重全面加强党的领导。对全省各级党组织开展贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神情况监督检查，对发现的2572个问题列出台账、逐一推动整改，切实纠正在“两个维护”上的温差、落差、偏差问题；坚定不移推进全面从严治党，坚持党的建设与全面深化改革开放各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核，仅2019年就对党员领导干部开展谈话提醒14652人次，对落实“两个责任”不力的70个党组织和457名党员领导干部实施问责；持续推进人才引进和干部挂职交流，大力实施“百万人才进海南”行动计划，启动首批面向全球招聘人才活动，截至目前招聘岗位已达4.7万余个；与中央和国家有关部门及其他自贸试验区开展双向挂职，先后派出100名干部跟班学习，中组部选派131名优秀干部到我省挂职。海南坚决贯彻习近平总书记“要坚持党的领导，把准方向、敢于担当、主动作为”的指示要求。“把准方向”，就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，走中国特色社会主义道路，建设社会主义制度下的自由贸易港而不是别的什么自由贸易港；坚持重大改革事项由党中央决定、整体工作进度由党中央把握、政策实施情况及时向党中央报告。“敢于担当”，就是要切实履行好建设自由贸易港的主体责任，扛起海南应有的担当，大胆试、大胆闯、自主改；凝聚起全省上下的力量，坚持“五级书记”抓自贸港建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；打造忠诚干净担当的干部队伍，提高干部治理能力，坚持正确的政绩观，建立激励机制和容错纠错机制，把想干事、能干事、干成事的干部发现出来、任用起来。“主动作为”，就是要抢抓机遇、不等不靠，干一件成一件，以钉钉子精神抓落实，抓紧推进早期安排争取早期收获；以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、利长远、惠民生的实事，高质量高标准建设自由贸易港。作者：中共海南省委书记刘赐贵在海南自贸港创一流营商环境动员大会上的讲话原标题：在海南自贸港创一流营商环境动员大会上的讲话同志们：在全省上下全力应对“三个大考”、答好“三张答卷”的关键时期，省委省政府召开海南自贸港创一流营商环境动员大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于海南自贸港建设的重要讲话和重要指示批示精神，特别是加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境等重要论述，进一步对标先进、明确方向、找准差距、立行立改，进一步表明省委省政府以自我革命的勇气、不进则退的危机感和时不我待的紧迫感，创一流营商环境的坚定决心和信心，进一步凝聚全省力量，以超常规的认识、举措、行动取得创一流营商环境的实效，高质量高标准建设海南自贸港，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。刚才，我们观看了制度创新奖短片，宣读了第一届海南省改革和制度创新奖表彰决定，为获奖单位代表颁了奖，这既是鼓励、激励，也是树立榜样。希望大家认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，切实把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，深化市场化改革，推进高水平开放，以实际行动创一流营商环境新高地、全球投资兴业优选地。下面，我讲三个方面问题。第一个问题，为什么要召开这么大规模的创一流营商环境动员大会？创一流营商环境是高质量高标准建设自由贸易港的目标要求。习近平总书记多次就营商环境作出重要论述，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）分阶段提出了营商环境的目标，市场主体和社会舆论对海南自贸港的营商环境广泛关注。创一流营商环境，人人都有责、人人应尽责，要争做实践者、不当旁观者。今天的电视电话会议，是5月17日全省继续背水一战高质量打赢脱贫攻坚收官战、全面建成小康社会誓师大会后，召开的又一次大规模会议，直接开到基层，乡镇（街道）、村（社区）干部都在分会场参加，就是要促进全省干部群众深刻认识创一流营商环境的重要性、必要性、紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，动员全省上下齐心协力创一流营商环境。第一，创一流营商环境是贯彻落实习近平总书记对海南的殷切嘱托、答好“三张答卷”的实际行动。习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，海南要“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”。中央12号文件确定的阶段发展目标，对营商环境提出了具体要求，到2025年“营商环境达到国内一流水平”，到2035年“营商环境跻身全球前列”；《总体方案》规定，到2025年“营商环境总体达到国内一流水平”，到2035年“营商环境更加优化”。这是习近平总书记和党中央对海南提出的明确要求，也是我们党和国家向世界作出的庄重承诺。我们必须时刻铭记在心、时刻感恩奋进。目标必须实现，到期必须兑现。营商环境好了就能促进经济和社会的发展，就能高质量高标准推动发展，就能高水平建设自由贸易港、打造开放的新高地。当前正值全省全力应对“三个大考”的关键时期，尤其需要通过创一流营商环境，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务打下坚实基础，为答好“三张答卷”提供有力支撑，确保决战脱贫攻坚、决胜全面小康圆满收官，确保海南自贸港建设顺利开局。第二，创一流营商环境是实现法治化、国际化、便利化自贸港的必然要求，是吸引全世界投资者到海南投资兴业的迫切需求。习近平总书记在2018年博鳌亚洲论坛年会上指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境”。对海南这么一个欠发达地区、市场和原材料“两头在外”、产业配套不足的岛屿经济体来说，靠什么发展？靠什么吸引投资？关键要靠一流的营商环境。只有在一流营商环境下，才能形成有利于生产要素自由流动的规则和秩序，吸纳大量的市场主体，才能有利于市场主体茁壮成长，由小变大、由大变强，加快汇聚人流、物流、资金流、信息流等要素，努力让国内外投资者感受到准入最便捷、运行最顺畅、成本最低廉。比如，《总体方案》规定的两个15％所得税政策，对于吸引市场主体投资很有竞争力。15％的企业所得税与实际税赋超过15％部分予以免征的高端和紧缺人才个人所得税政策结合起来，具有非常强的竞争优势；从国际上看，仅有20多个国家和地区的企业所得税低于15％，而且大部分经济体量都不大。另外，《总体方案》规定的市场准入承诺即入制、“极简审批”、“证照分离”改革、推动政府职能转变等任务，既是降低市场主体制度性交易成本的优惠政策，又是优化营商环境的有力举措。营商环境事关海南自贸港建设的成败，怎么强调都不为过。第三，创一流营商环境是打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地的内在需要。良好的营商环境不仅是一个国家、地区经济软实力的重要体现，更是提升对外开放层次与水平的应有之义。2019年，我带队访问了阿联酋、新加坡、香港等世界上成熟的自贸港，他们都非常重视打造国际一流的营商环境，在贸易投资、人员往来、货物进出、金融、税收等方面都实行了高度开放的政策，拥有完善的现代化基础设施，交通、供电、通讯等标准和质量世界领先，成熟的法律体系使投资者有稳定的获利预期，文化、教育、医疗等配套服务高端、齐全。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》，新加坡排名第2，香港排名第3，阿联酋排名第16。这些国际自贸港的先进经验做法启示我们，海南自贸港只有打造一流的营商环境，才能形成具有国际竞争力的开放政策和制度，才能率先形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为我国深度融入全球经济体系的前沿地带。第四，创一流营商环境是在更高起点推动政府职能转变、提升服务水平、改进干部作风，增强人民群众获得感、满足感、幸福感的关键举措。营商环境好不好，市场主体说了算。大到投资兴业，小到办事跑腿，营商环境直接关系到每家企业、每个群众的获得感和满意度。习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，要更大力度转变政府职能、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。几年来，我们聚焦市场主体和人民群众创业办事的痛点难点，持续深化“放管服”改革，目的就是简政放权，做到“有事必应”“无事不扰”，真正提升企业和老百姓的获得感。同时，我们也要清醒认识到，目前的行政管理水平、干部素质作风等，与市场主体的期盼还有差距。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，以改善市场主体的感受为第一目标，持之以恒优化营商环境，为市场主体创造更佳更优的市场环境，确保留得下来、发展得好。第二个问题，我们在创一流营商环境方面有哪些成效？存在哪些差距？近年来，我们坚定不移贯彻落实习近平总书记关于营商环境的重要论述精神，认真执行《优化营商环境条例》和国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，主动对标一流营商环境，坚持大胆试、大胆闯、自主改，先后制定优化营商环境40项措施和29项措施，相继发布八批共85项制度创新案例，逐步提升企业办事便利化程度，不断降低制度性交易成本，形成了不少可复制、可推广的经验，有些还走在了全国前列。比如，省域“多规合一”和“极简审批”改革，入选《国务院办公厅关于部分地区优化营商环境典型做法的通报》。我们注重实施开放为先战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，努力面向全球汇聚各种要素资源，推动实现全岛建设自贸试验区、自贸港，为新时代海南全面深化改革开放奠定了坚实基础。我们注重严守生态保护红线、环境质量底线，出台了关于进一步加强生态文明建设、谱写美丽中国海南篇章的决定，大力推行“去煤减油”，加快构建以清洁电力和天然气为主体、可再生能源为补充的清洁能源体系，积极推进燃气下乡进村“气代柴薪”，全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南热带雨林国家公园体制试点，大力开展生态环境六大专项整治和海岸带整治，全面落实中央环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改，构建以绿色发展为导向的评价考核体系，所有新上项目都考虑环境承载能力，不管项目有再多的GDP、再多的税收，只要对环境造成影响和破坏的，都坚决不要，确保生态环境只能更好、不能变差，努力把海南的最强优势和最大本钱守护好、发展好。我们注重“全省一盘棋、全岛同城化”，率先在全国启动省域“多规合一”改革试点，将全省作为一个大城市、大景区规划，划定生态保护红线和城镇开发边界，坚定不移走坚守生态底线、有序开发建设的可持续发展道路，确保正确发展方向。我们注重调整优化经济结构，着力构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业为支撑的现代化经济体系，第三产业对经济增长的贡献率达75％；提出建设“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的区域发展格局；坚持把园区打造成自贸港政策的“孵化器”、做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，引导企业集聚集群发展，重点园区以不到全省1％的土地面积，贡献了全省超过3成的税收总额。我们注重深化“一枚印章管审批”“不见面审批”“一网通办”等“放管服”改革，推行“六个试行”极简审批，审批事项实现“统一受理，集中办理，限时办结，统一出件”，审批环节、审批时限分别压缩50％和70％；网上办理率达73.8％，让数据“多跑腿”，群众“少跑腿”“不跑腿”。在全国率先推行商事登记“全省通办”，从“最多跑一次”到“一次都不跑”。我们注重聚焦贸易投资自由化便利化，完善国际贸易“单一窗口”，标准版15项功能全部落地运用，并纳入离岛免税等特色应用，进口、出口通关时间均压缩一半以上；设立国际投资“单一窗口”，整合涉及投资相关的业务审批系统，覆盖投资事前、事中、事后的全流程业务。我们注重把握“房住不炒”的定位，早在2016年就开始实行房地产“两个暂停”政策，2017年对中部4个市县进行限购，2018年4月实行全域限购。实施现房销售，推动十种鼓励类房地产发展，更好地吸引人才和实业投资，决不当“房地产加工厂”。我们注重提质升级“五网”等基础设施，2016年实现4G全覆盖，正在推进5G网络建设，全省年户均停电时间从2014年的54小时降到2019年的17.2小时，到今年年底累计停电将控制在13个小时以内，用电成本逐步降低，建成环岛高速铁路，构建“丰”字型高速公路网，建设天然气环岛管线，相继开工建设迈湾、天角潭水利工程，充分发挥基础设施对营商环境的服务保障和支撑引领作用，满足人民群众对美好生活新期待。我们注重人才引进和人才培养“双轮驱动”，实施“百万人才进海南”行动计划，面向全球招聘人才，在人才落户、购房、购车、子女入学和配偶就业等方面出台多项举措，吸引国内外人才超过10万人，其中外籍人才1万多人，努力把海南建设成为人才聚集之地、人才向往之地。我们注重引进教育医疗资源，实施“一市（县）两校一园一院”工程，2015年以来引进提升了哈罗公学、人大附中、北师大附中等102所学校，引进复旦大学附属儿科医院、中山大学眼科医院等40多所医院，实现20种重大疾病检查、治疗不出岛，促进教育、卫生等公共服务整体提质增效。始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，采取最严格、最全面、最彻底的防控措施，持续抓紧抓实抓细常态化疫情防控，有针对性地加强外防输入、内防反弹措施，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，为经济社会发展提供有力保障。我们注重推进海南法治建设，加强经济特区立法，铁腕扫黑、重拳除恶，相继开展两轮声势浩大的禁毒三年大会战，实现扫黑除恶全覆盖、“黄赌毒”零容忍，深化平安海南建设，营造稳定和谐的社会环境。我们注重以最领先理念、最先进技术、最前沿标准和最经济成本，推动社会管理信息化平台建设，加强对进出岛人流、物流、资金流的全天候、实时性精准识别监管，全面提升实战能力，为实现自贸港建设防风险、管得住的目标打下坚实基础。我们注重构建亲清政商关系，旗帜鲜明正风肃纪反腐，实现对公共工程和土地出让项目跟踪监督的分级抓、全覆盖，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，坚决纠正损害市场主体合法权益的行为，营造风清气正的政治生态。我们注重开展社会文明大行动，培育和践行社会主义核心价值观，用先进模范引领风尚，大力开展文明旅游、诚信建设、移风易俗等行动，开展“爱国、爱海南、爱家乡、爱家庭”卫生健康大行动，推动“五大文明创建”活动深入开展，创造了良好的社会文明氛围。营商环境对市场主体的磁场效应正逐步显现，海南的市场主体已经超过103万户，千人市场主体数达110.4户，比全国千人市场主体数94.3户多16.1户；万人拥有企业数达367.8户，比全国万人拥有企业数293.6户多74.2户。不少来琼投资兴业的企业家都深切感受到，我们的营商环境比以往有了很大提高。《总体方案》明确，到2025年，海南营商环境总体达到国内一流水平。对标北京、上海、广州、深圳等国内一流营商环境，海南在办理施工许可证、获得电力、跨境贸易、执行合同、政务服务、公共资源配置、投资者保护、执法检查等方面，在教育、医疗、养老等社会保障，以及信用体系建设方面，还存在较大差距。这些差距还在动态变化，海南要对标的不仅是北上广深今年的营商环境水平，而且是他们2025年将要达到的水平。北上广深正在继续优化营商环境，而且速度更快、质量更高。对海南来说，改善营商环境，不进则退、慢进也是退，不拼不行，拼的劲头不足更不行，必须分秒必争，大踏步、跨越式奋力追赶。冰冻三尺非一日之寒，创一流营商环境绝非一日之功。必须保持定力、一以贯之，以开放的心态、谦虚的态度、钉钉子的精神，对标一流水平，一件一件抓落实，一项一项促提升，力争一年一个新台阶、一年一个大变化，滴水穿石、久久为功。第三个问题，如何以超常规的认识、举措、行动、实效，万众一心、持之以恒创一流营商环境？省委省政府历来高度重视营商环境建设，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话以来，多次对优化营商环境进行动员部署，并在机构编制很紧的情况下，建立优化营商环境工作联席会议，在省发展改革委设营商环境处，并定期对全省营商环境情况进行动态监测。这次动员大会是在《总体方案》发布后，对标国内一流营商环境，抓落实抓提升的再动员再部署。各级各部门各单位要坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委省政府创一流营商环境部署，切实提高政治站位，坚持目标导向、问题导向、市场主体需求导向，下大力气解决营商环境存在的最突出问题、市场主体反映的最强烈痛点，下大力气破除阻碍各类生产要素自由流动的体制机制障碍，精准施策、实干担当，奋力书写比学赶超新篇章，努力打造营商环境的“海南样板”，确保到2025年达到国内一流水平。第一，要在坚定创一流营商环境的必胜信心上采取坚决有力的措施。“创一流”不是“跟一流”，必须勇于跨越、敢于超越，从“跟跑”实现“并跑”“领跑”。中央赋予海南高质量高标准建设自贸港的伟大使命，就是部署实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的任务，就是部署创一流营商环境的任务。世界银行的10项营商环境评价指标中，纳税、跨境贸易是中国得分中比较靠后的两个指标，自贸港的政策和制度体系已经给予海南这两个指标的全国领先优势，随着“零关税、低税率、简税制”“一线放开”等自贸港政策落地落实，就更有条件在更多指标、更多领域赢得优势、赢得主动、赢得未来。同时，经过海南建省办经济特区、脱贫攻坚、疫情防控等的政治淬炼、工作历练、实践锻炼、专业训练，海南的干部群众已经具备了创一流营商环境的能力素质，能干事、干成事。要坚持和完善五级书记抓营商环境的推进机制，切实把创一流营商环境摆在突出位置，健全党委领导、政府负责、各方参与的工作机制，建立跨地区、跨部门、跨层级的联动响应和协同监管机制，齐抓共管、分工协作，形成系统抓、抓系统的工作合力。海口、三亚要发挥优势，努力成为全省一流营商环境的“排头兵”。要运用辩证思维，客观而不是主观、发展而不是静止、全面而不是片面、系统而不是零散地看待我省的营商环境，克服极端化、片面化的观点，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑。金杯银杯不如企业家的口碑。要建立健全国有、民营、港澳台、外资、个体工商户等各类市场主体评价反馈机制，定期召开企业家座谈会，组织对营商环境进行评价，动员人大代表、政协委员、民主党派、人民群众和新闻媒体等参与营商环境监督。要完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，决不能因为缺乏经验、先行先试出现的失误和错误、推动发展的无意过失，影响干部群众创一流营商环境的决心和信心。第二，要在增强一流的服务意识、服务能力上采取坚决有力的措施。营商环境跟干部素质能力强不强、工作作风实不实、权力行使公不公等息息相关。要牢固树立正确的政绩观，换位思考、靠前服务，着力强化服务意识，努力做好服务企业的“店小二”，决不能把服务当管理、把职责当权力，也决不能上交矛盾、推卸责任。要持续为各类市场主体纾困解难，尽快兑现人才、税收等政策，着力解决要素资源市场化配置不足问题，加快发展金融服务业，有效推进金融服务实体经济，降低企业特别是中小微企业运营成本。要把资金、资源、编制或聘用人员向窗口、招商、监管等部门和基层倾斜，逐步提升各级政务服务中心的软硬件设施。要加强窗口人员、审批部门中层、基层人员的培训，强化服务意识、提升服务能力、提高服务品质、加强服务规范，克服本领恐慌，学习先进地区经验，解放思想、自我革命，进一步压缩审批环节。要大力营造优化营商环境的舆论氛围，把创一流营商环境作为“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动的重要内容，运用融媒体等手段开展全方位、多层次、广覆盖的宣传，在全省迅速掀起各行各业创一流营商环境的热潮。要坚决破除因循守旧、打破思想僵化，在坚守法纪底线的前提下，改变思维方式、简化办事流程，少说“这不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到门好进、脸好看、受理快、马上办。要始终牢记，破坏营商环境容易，改善营商环境很难，绝不能“边治理边破坏”，要像珍惜呵护生态环境那样，珍惜呵护营商环境，确保只能更好、不能变差。第三，要在推进制度集成创新、转变政府职能上采取坚决有力的措施。各级各部门要聚焦贸易投资自由化便利化，积极适应数字技术和数字经济的发展趋势，勇于创新、勇立潮头，主动放权、主动改革，推进制度集成创新，强化信息技术支撑，做到“一个平台管服务”“一枚印章管审批”“一网一码管通办”，更好服务市场主体创新创业。要按照“一类事情由一个部门管理”，实施大部门制改革，推动党政机关、法定机构的设置、职能、权限、流程等制度集成创新，建立适应创一流营商环境的自贸港治理体系。要深化省域“多规合一”“极简审批”改革，在“六个试行”的基础上，把园区需要的省级行政审批事项依法下放园区。要围绕贸易投资自由化便利化，完善国际贸易“单一窗口”、投资“单一窗口”，健全海南特色应用功能，真正实现一个窗口办事、一次办成事。要探索建立人才引进“单一窗口”，大力引进人才，并为人才在琼创业就业提供便利化服务，完善人才引进个性化服务，实现工作许可、签证与居留信息共享和联审联检。要持续简化优化行政审批，推动落实“非禁即入”，梳理强制性标准领域清单，持续推进“证照分离”改革全覆盖。要以推行全过程信用标准管理模式为重点，建立健全符合自贸港建设要求的标准规范体系，抓好自贸港一体化信用信息共享平台和一体化信用信息归集体系建设，推动行政、社会、市场各个业务场景与信息平台的广泛联通，全面推行信用承诺制，最大化取消各类证明事项。要持续深化事中事后监管，实行企业信用风险分类监管，试行合格假定监管模式，对新业态在监管到位的前提下给予包容态度和开放环境。要加快推进全省一体化在线政务服务平台建设，统筹整合不动产登记、社会信用等事项纳入平台办理，全面推进审批服务标准化，用好海南“健康一码通”；打造便民智慧政务，鼓励供水、供电、供气、通讯等公用企事业单位全面实施网上办理、移动支付等便利业务；持续深化“就近办事”服务，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务点向基层延伸。要加快建设以区块链、人工智能、大数据、互联网等新一代信息技术为基础的数据共享和业务协同系统，为企业推送个性化专属政务信息。第四，要在优化生态环境、政治环境、社会环境、法治环境上采取坚决有力的措施。一流的生态环境、风清气正的政治生态、安全稳定的社会秩序、公开透明的法治保障，都是增强国际竞争力、创一流营商环境的重要内容，都是吸引全世界投资者来海南投资兴业的硬核力量。生态环境方面，重点要实行最严格的生态环境保护制度，抓好生态环保督察问题整改，加大生态保护修复力度，强化生态风险防控。政治环境方面，重点要鼓励党员干部坦荡真诚同企业和企业家接触交往，更好发挥基层商会、行业组织在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用，支持行业协会成为企业和政府之间的桥梁纽带；要坚持不懈反对形式主义官僚主义，切实把对上负责与对下负责统一起来，着力解决新官不理旧账的问题，避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；要坚决纠正“吃拿卡要”、不作为乱作为等行为，坚决查处各种损害营商环境的违纪违法行为，通报曝光典型案例。社会环境方面，重点要完善常态化疫情防控工作机制，健全公共卫生和疾控体系；要按照“全岛同城化”合理布局教育、医疗等资源，为孩子入托上学、青年创业就业、老人就医康养等提供全方位、高标准的服务，逐步解决老百姓最关心最直接最现实的问题；要深入推进乡村振兴战略，加快建设“美丽海南百镇千村”和“特色村寨”，完善农村基础设施和公共服务设施，加强人居环境整治；要继续深入推进扫黑除恶、新一轮禁毒三年大会战、打击电信网络犯罪等专项行动，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，加快建设社会管理信息化平台，进一步提升社会安全管控能力，创建全国乃至全世界最安全的地区之一；要建立健全风险防控工作机制，与国家“互联网＋监管”系统建立风险预警互通共享、处置反馈机制；要强化应急管理，精准做好监测预报预警，提高安全生产管理、防灾减灾救灾的能力水平；要继续深化社会文明大行动，加快创建海南文明岛，让文明成为海南营商环境的靓丽风景。法治环境方面，重点要建立健全自贸港法律法规体系，用好用足经济特区立法权，加强各重点领域立法；要建立健全多元化商事纠纷解决机制，建立国际商事纠纷案件集中审判机制，完善调解、仲裁、诉讼有效衔接机制；要依法加强对各类产权的平等保护，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，强化公平竞争执法，加大知识产权侵权行为惩治力度；要有力保障市场主体的合法权益，特别是企业家人身和财产合法权利，建立合法权益受侵害的维权机制，建立健全商事纠纷调解机制。每个人都是营商环境，每个人都要爱护营商环境，每个人都要优化营商环境。各部门各单位、各市县各乡镇都要按照这次会议的部署，动真格、下实招，搬掉“绊脚石”，全面系统查找本地区本行业、本部门本单位的差距，制定出切实可行的五年优化营商环境行动方案，每年提出具体目标，列出任务清单，一项一项补短板，一条一条抓落实，比学赶超国内一流营商环境，并在实践中优化体制机制。省委将定期听取各市县各部门创一流营商环境的情况汇报。同志们，建设具有国际影响力的高水平自由贸易港，不仅需要世界一流的生态环境，更需要世界一流的营商环境，时不我待，只争朝夕。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续发扬特区精神和椰树精神，从我做起、从点滴做起，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境，使海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。刘国中：在陕西省十三届人大四次会议闭幕时的讲话原标题：在省十三届人大四次会议闭幕时的讲话各位代表、同志们：经过大家的共同努力，省十三届人大四次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议选举产生了省人大常委会主任和省人民政府省长。会议期间，全体代表以高度的政治责任感和强烈的历史使命感认真履行职责，保证了会议风清气正、圆满成功。这是一次团结奋进、继往开来的大会，对于决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章具有重要意义。会议选举我担任省人大常委会主任，选举赵一德同志担任省长，这是陕西人民和各位代表对我们的真诚信任、殷殷重托、满怀期待，我们深感使命光荣、责任重大，一定始终与全省人民同心同德，扛起责任、负重前进，在奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的宏伟事业中拼搏奉献。作为省人大常委会主任，我一定认真贯彻中央决策部署，忠实履行宪法法律赋予的职责，真心实意依靠全体代表和全省人民，锐意进取、扎实工作，在以往基础上推动我省人大工作不断取得新进展。各位代表、同志们！习近平总书记4月20日至23日来陕考察并发表了重要讲话，号召我们奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章并提出了“五项要求”，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把学习好、贯彻好、落实好习近平总书记来陕考察重要讲话作为全省今后一个时期首要的政治任务，作为做好各项工作的总纲，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，努力把总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。我们要旗帜鲜明讲政治，始终坚守人民立场。讲政治是根本要求，人民立场是根本政治立场。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对国之大者要心中有数，深刻理解党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，深刻认识讲政治是具体的，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把总书记2015年来陕考察重要讲话、对陕西的一系列重要指示批示和今年4月来陕考察重要讲话贯通起来，自觉对标对表，确保总书记的各项要求在陕西落地落实。要把不折不扣贯彻党中央决策部署与结合实际为三秦人民谋福祉统一起来，做到想问题、作决策、干工作都要与中央要求和群众利益相一致。我们要聚精会神抓发展，夯实人民对美好生活向往的物质基础。发展是硬道理，发展是解决一切问题的基础和关键。要扭住发展第一要务不动摇，用好共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，下气力把科教、区位、文化、产业、资源等优势实实在在发挥出来，藉此谋划一批大项目、好项目，推动经济高质量发展提速升级。要坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深化供给侧结构性改革，加强科技创新，继续深化改革，着力扩大开放，不断催生新发展动能，激发新发展活力，打造新发展优势。当前，要毫不放松抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推进项目建设和招商引资，大力保护和激发各类市场主体活力，千方百计稳住经济基本盘，确保全年发展取得好的“收成”，同时要谋划好“十四五”规划。我们要持续发力惠民生，让三秦百姓有更多获得感幸福感安全感。让群众过上好日子，是全省一切工作的出发点和落脚点。要始终把贫困群众放在心上、把脱贫攻坚抓在手上，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，持续巩固脱贫成果防返贫，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保奔小康的路上一个也不能少。要下气力抓好城乡居民增收，办好就业、教育、医疗、社保、养老、住房、出行等领域的民生实事，做好防汛救灾等工作，保障好受灾群众的基本生活。要推进共建共治共享，加强和创新基层社会治理，搞好矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，切实做好安全生产和食品药品监管等工作。要牢记良好生态环境是最普惠的民生福祉，保护好秦岭生态环境，加强黄河流域生态保护，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进山水林田湖草系统治理，让全省人民享受到更多生态红利。我们要持之以恒正风纪，始终保持同人民群众的血肉联系。纪律严、风气正，群众才能真心支持，工作才能扎实推进。要坚持不懈用延安精神教育广大党员干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向，传承发扬老一辈革命家和老一代共产党人的优良传统，切实做到为了人民、依靠人民、造福人民、植根人民。要驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，坚决纠正各种各样的形式主义、官僚主义，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要及时坚决纠正。要巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，特别要通过以案促改，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响，改出正能量、改出高效能、改出新局面，使全省广大党员干部在谋发展、干实事中始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表、同志们！奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章，不断满足三秦人民美好生活新期待，必须低调务实不张扬、埋头苦干。我们要快马加鞭抓落实，弘扬马上就办的工作作风，对看准的事情、定下的工作，要只争朝夕干，扑下身子干，开动脑筋干，加快节奏干。要知难而进抓落实，强化辩证思维，敢于直面困难，主动担当、啃硬骨头，在化解矛盾、解决问题中促发展、出实绩。要锲而不舍抓落实，一锤接着一锤敲、一张蓝图干到底，对事关长远的工作、容易反复的问题，就是要经常抓、反复抓、持久抓，不获全胜、决不收兵。要求真务实抓落实，牢固树立正确政绩观，深谋实干，多做少说，静下心来，铆足劲头，一个项目一个项目抓，一件实事一件实事办，全省上下共同努力，成就陕西美好未来。各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级人大及其常委会要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扎实推进立法、监督、决定、任免、代表工作及自身建设，不断开创新时代人大工作新局面。广大人民代表要当好党和人民群众的桥梁纽带，积极担当作为，提升履职能力，更好地用人民赋予的权力服务人民。各位代表、同志们！新篇章在实干中写就，好蓝图在拼搏中成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，砥砺勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，只争朝夕、真抓实干，推动陕西新时代追赶超越有新气象新作为！刘奇：奋力书写共抓大保护的合格答卷党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的全局高度，以对子孙后代负责的历史担当，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带高质量发展，明确提出“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，为推动长江经济带高质量发展提供了重要遵循。江西深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述，以更强的担当、更实的举措，全面加强长江生态保护与修复，推进生态环境突出问题整改，奋力书写共抓大保护的合格答卷。坚持思想引领，把握推动长江经济带发展的重要遵循习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述，深刻回答了推动长江经济带发展的目标任务、方法路径和实践要求，为推动长江经济带高质量发展提供了科学指引。2016年2月，习近平总书记视察江西时指出：“绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国‘江西样板’。”我们把深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述和视察江西重要讲话精神紧密结合起来，努力在学深悟透做实上下功夫，切实增强推动长江经济带高质量发展的思想自觉、政治自觉、行动自觉。习近平总书记强调：“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。”这为推动长江经济带高质量发展立下了规矩、划定了红线。江西地处长江中下游的重要节点，拥有中国最大淡水湖——鄱阳湖，每年经鄱阳湖注入长江的水量约占长江径流量的1／7。我们深刻领会以习近平同志为核心的党中央铁腕治江的坚定决心，坚持在保护中发展、在发展中保护，坚决摒弃先污染后治理、边治理边污染的发展模式，保护好鄱阳湖“一湖清水”，全力打造水美、岸美、产业美的长江岸线，巩固提升全省生态环境，筑牢长江中下游重要生态屏障，推动长江生态环境质量持续好转。习近平总书记强调：“不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。”这为推动长江经济带高质量发展指明了方向和路径。我们深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好打赢污染防治攻坚战，构建以生态农业、绿色工业、现代服务业为主的绿色产业体系，不断提升绿色发展水平，努力实现生态保护与经济发展的双赢。坚持标本兼治，全面彻底整治突出问题修复长江生态环境是新时代赋予我们的艰巨任务，也是人民群众的热切期盼。习近平总书记强调：“绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去，一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江！”过去一段时间，鄱阳湖流域存在蓄水调洪能力下降、生态系统退化、生物多样性减少的问题。我们坚持问题导向，分类施策、全面整改，用实际行动守护好长江母亲河。聚焦问题狠抓整改。解决长江经济带生态环境欠账，最大的问题在水，而水的问题根子在岸上。我们坚持破立并举，紧盯中央环保督察和群众反映强烈的突出环境问题，逐一列出清单，狠抓整改落实。深入开展化工围江、黑臭水体、污水管网等专项排查整治，不留死角、彻底整改历史遗留问题，切实加强监管，严防发生新的问题。坚持把规矩立起来、把行为规范起来，以最严厉的措施打击危及长江生态环境的违法行为。近三年共审理各类涉环境资源案件6204件，2019年起诉各类破坏环境资源犯罪2369人，跟进监督长江经济带生态环境保护相关问题54件，形成了广泛的警示和震慑效应。举一反三补齐短板。按照“短什么、补什么”的要求，咬定目标不放松，补短板、强弱项。扭住改善水质这一关键，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，推进城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理以及尾矿库治理，补齐治理设施短板。建立健全资源环境承载能力监测预警长效机制，针对鄱阳湖流域去年罕见干旱和今年超大洪水暴露出的短板弱项，把重大工程建设以及城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设纳入“十四五”规划统筹考虑，切实增强防御水旱灾害能力。全力打造最美岸线。江西152公里长江岸线，是长江生态环境治理的重点之一。我们坚持正确处理保护与发展的关系，严格落实岸线开发、河段利用、区域活动、产业发展等方面管控要求，实施沿江小化工企业“三年出清计划”，大力推进非法码头整治，把被侵占的湿地重新恢复成生态乐园。坚持沿江沿湖、堤外堤内联动打造，一体推进最美鄱阳湖建设，实现连线呈绿、连片成景，全力打造长江最美岸线。坚持系统思维，加大全流域生态环境保护力度习近平总书记强调：“治好‘长江病’，要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。这要作为长江经济带共抓大保护、不搞大开发的先手棋。”江西境内赣江、抚河等五条河流全部汇入鄱阳湖，经湖口流入长江。我们遵循生态发展规律，把鄱阳湖流域作为一个有机整体来保护修复，协调处理江河湖泊、上中下游等关系，全面推进“五河两岸一湖一江”全流域治理，确保长江中下游生态安全。统筹实施全流域治理。坚持科学统筹，优化“大保护”的空间范围，形成覆盖上下游、干支流、左右岸和水陆面的流域生态环境保护格局。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动生态环境质量持续好转。深入开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，建立健全自然保护地体系，保护好山脉、山体、森林、水系等生态资源。加强鄱阳湖生态保护特别是候鸟保护工作，严肃查处伤害候鸟行为，努力让鄱阳湖成为候鸟最安全的家园。做好禁捕退捕各项工作。长江流域重点水域禁捕退捕，是贯彻“共抓大保护、不搞大开发”战略导向的实际行动，是让长江生态休养生息的重大战略举措。我们坚持问题导向、精准施策，有序有力做好禁捕退捕各项工作。大力组织实施“清船”“清网”“清江”“清湖”行动，重拳出击整治非法捕捞行为，35个水生生物保护区、长江干流江西段和鄱阳湖全面禁捕。做细做实退捕渔民转产安置和生计保障工作，确保实现禁得住、退得出、能小康。健全生态保护制度体系。生态环境保护是一个系统完备、全面整体的过程，必须形成环环相扣、协同联动的制度体系。我们以国家生态文明试验区建设为抓手，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，率先建立五级河长制、湖长制、林长制，全面推行领导干部自然资源资产离任审计制度，落实生态环境损害责任终身追究制，全面开展生态文明建设目标考核，生态文明制度体系不断健全完善。推进九江长江经济带绿色发展示范区、抚州生态产品价值实现机制试点，推广井冈山、婺源、靖安等“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设经验，努力形成更多可复制、可推广的生态文明制度机制。坚持绿色发展，把生态优势转化为发展优势习近平总书记强调：“推动长江经济带探索生态优先、绿色发展的新路子，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。”我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，既倍加珍惜来之不易的绿色生态“金字招牌”，又以绿色发展支撑和擦亮这块“金字招牌”，大力推进产业生态化和生态产业化，不断提升绿色发展水平。强化创新引领。在经济全球化的时代潮流中，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。深入实施创新驱动发展战略，必须在经济发展新动能培育上做“加法”，在落后产能上做“减法”，持续推动质量变革、效率变革、动力变革。我们积极推进鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，创建中药国家大科学装置等重大创新平台，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。依靠创新推动产业转型升级，实施产业链链长制，推进铸链强链引链补链，集中力量做实做强做优做大航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，推动传统产业数字化、网络化、平台化、绿色化发展，坚决淘汰落后产能，推进新旧动能转换。培育绿色产业。把绿水青山变成金山银山，必须打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道，按照产业化规律推动生态建设、提供生态产品，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。我们积极开展绿色生态农业十大行动，发展林下经济，加快从农业大省向农业强省迈进。挖掘各类旅游资源，推动绿色文化和红色文化深度融合，构建全域旅游发展新格局。做大做强中医药产业，培育中医特色优势品牌，着力打造集养生养老、医疗保健、康体娱乐于一体的健康产业体系。发挥黄金水道作用。用好内陆开放型经济试验区的政策机遇，坚持把互联互通作为重中之重，推动“一带一路”建设、长江经济带发展融合贯通。加快九江江海直达区域性航运中心建设，统筹推进铁路、公路、航空建设，增强干线航运能力，改善支流通航条件，优化港口功能布局，加强现代集疏运体系建设，努力实现基础设施互联互通，积极推进江海联运，构建全面对接长江经济带的港航体系。参与沿江产业承接转移和分工协作，坚决把好环境保护关、质量效益关、安全生产关，不断提升开放合作水平，真正做到让黄金水道发挥重要作用。（作者为中共江西省委书记）[公文思#享@&%公众号~]《人民日报》（2020年09月09日17版）娄勤俭：坚定不移贯彻新发展理念[公文&%思#享公众号^~]原标题：坚定不移贯彻新发展理念习近平总书记今年7月30日主持召开中央政治局会议时强调，推动“十四五”时期经济社会发展，必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。近年来，江苏深入贯彻落实习近平总书记关于“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”重要指示精神，在新发展理念指引下，推动高质量发展取得显著成效。展望未来，我们更加深刻地认识到，无论是稳增长、促改革、调结构，还是惠民生、防风险、保稳定，都必须坚定不移地贯彻落实新发展理念。一、新发展理念是引领高质量发展的指挥棒，必须认真对照审视、知不足而奋进新发展理念科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，是管全局、管根本、管长远的战略思想。在这一理念的指引下，我国经济在复杂严峻的变化变局中，始终保持了正确的航向，经受了风浪挑战，牢牢掌握住发展的“时”和“势”。也正因为不折不扣贯彻新发展理念，江苏牢牢把握战略机遇，有效解决了发展中的许多矛盾问题，各项工作迈上了新台阶。2019年地区生产总值达9.96万亿元，人均稳居全国省区第一，制造业规模占全国1／7，科技进步贡献率达64％，居民人均年收入超过4万元，基本公共服务标准化实现度超过90％。当前，新冠肺炎疫情给经济发展带来前所未有的挑战，也给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。面向未来，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力在危机中育新机、于变局中开新局，根本的是坚定不移把新发展理念作为推进经济社会高质量发展的指挥棒。遵循新发展理念，就能正视历史积累的矛盾和问题。长期以来，在传统发展理念主导下，人们对经济增长速度的重视程度远高于其他方面，更多地采取依赖资源、资本、劳动力等要素投入的粗放发展方式，或多或少地忽视了创新、环保、民生等工作，这就导致经济高速增长的同时，不可避免地积累了一些这样那样的问题。新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出的，贯穿着鲜明的问题导向。认真对照新发展理念去检视，能够更加科学地认识、更加准确地把握、更加有效地解决这些问题，更好地推动高质量发展。江苏发展一直走在前面，过去发展中积累下来的矛盾问题更为集中、更为突出，解决也更为紧迫。比如，乡镇企业、集体经济到外向型经济的发展特点，决定了在一段时期内只要通过引进消化吸收再创新，就能够实现较快发展，导致基础研究和原始创新的导向不够鲜明；在经济发展大踏步前进的同时，社会事业、公共服务、基础设施等方面存在发展不平衡不协调问题，尤其是公共卫生应急管理体系建设还没有完全跟上步伐；过去对环保问题认识不足，长江两岸布局了大量重化工企业，苏北地区引进了不少小化工，生态负荷偏重日益成为突出短板。任何进步与发展都是不断解决问题的过程，我们继承了前人艰苦创业打下的坚实基础，也必须担负起解决问题的责任，自觉用新发展理念来审视和解决这些问题，而不能再推给后人。遵循新发展理念，就能看清自身发展的差距和不足。近年来，在践行新发展理念、推动高质量发展的赛道上，百舸争流、千帆竞发。先发地区立足于要素禀赋和先发优势，抓住国家战略机遇，不断增强改革创新活力，很多领域工作都是对标世界最高水平，领先优势持续扩大。后发地区在国家大局中的地位提升明显，城市规划、项目建设、科技创新中展现出的大格局大魄力大手笔令人赞叹。有比较方能知不足，有竞争才能有进步，江苏是东部沿海发达省份，经济总量全国第二，但不等于一好百好、事事领先，特别是对照“为全国发展探路”的要求来看，放到新发展理念的参照系中、摆在兄弟省区市的坐标轴上来看，还存在不少的短板弱项。比如，对比有的地方践行“两山理论”行动早、落实快、效果好，我们一些地方还在发展污染落后小化工、舍不得那些坛坛罐罐；对比有的地方加快“腾笼换鸟”、发展高端产业，我们一些地方还在招引低端产能、处在产业链条中低端；对比有的地方运用市场化手段配置资源、办成一些大事，我们一些地方仍然习惯政府举债搞建设、债务风险居高难下。传统路径上的率先并不意味着贯彻新发展理念的领先，面对“前有标兵、后有追兵”的现实方位，我们必须瞄准目标、加大马力，排除前进道路上的阻碍，推动各项工作再上新的台阶。遵循新发展理念，就能摆脱思维上的惯性和束缚。在面对外部冲击与内部调整的双重考验时，有些同志感到工作中有很多两难甚至多难、迟迟下不了决心的问题，现在受疫情影响，遇到发展指标波动、新旧动能转换、远近利益取舍的问题，这样的感受更为明显，根子是思想没有真正转到新发展理念上来。新发展理念把握了发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点，指明了高质量发展的新路径。牢固树立新发展理念，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变，也必然伴随着思想理念的自我革命、思维方式的自我更新、行为方式的自我超越。为此，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们针对不符合新发展理念的思想观念、思维方式，提出有没有轻轻松松走在前列的盲目乐观、有没有满足于过去经验做法的路径依赖、有没有图一时之快的行为短视等“九个有没有”。在深刻反思响水“3·21”事故教训过程中，我们针对践行新发展理念存在的差距不足，提出为什么江苏化工产业还有如此多的低端环节、为什么整治危险污染小化工的杂音还如此多等“六个为什么”。我们深刻认识到，在发展的道路上，不管走多远，都需要时刻保持刀刃向内的自省自觉，不为定势所拘、不为传统所累、不为经验所缚，不断以新发展理念指引方向、校正偏差。遵循新发展理念，就能不畏前进中的风险和挑战。习近平总书记把发展和安全作为两件大事并列强调，要求同步发展。推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是安全和稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。深入地看，发展中很多看得见、看不见的风险挑战，都是没有贯彻落实好新发展理念造成的。比如，科技领域的风险，本质上是长期忽视原始创新、自主可控，导致关键技术和核心部件被“卡脖子”；安全生产领域的风险，本质上是抓发展、抓安全的理念、方法和责任落实跟不上时代要求，导致本质安全水平不高；金融领域的风险，本质上是脱实向虚，对实体经济重视不够，甚至把金融创新异化成为非法金融活动；政府债务的风险，本质上是政绩冲动和“GDP情结”，盲目透支未来发展空间。这就告诉我们，偏离了新发展理念，风险就会层出不穷、防不胜防。新发展理念以宽广的视野观察当今世界和当代中国，科学分析发展大势，准确把握发展要求，系统规划发展战略。有了新发展理念的指引，就可以从源头上降低风险、杜绝风险，就可以及时准确地研判风险、评估风险，就可以科学有效地规避风险、化解风险。对于新冠肺炎疫情带来的外部风险，新发展理念同样可以指导我们准确识变、科学应变、主动求变，从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。注重风险防范不是要缩手缩脚、驻足不前，而是要看清本质、把握规律，在践行新发展理念中，用大概率思维应对小概率事件，最大限度化解存量、遏制增量，牢牢守住稳定、安全、廉政、生态“四条底线”。习近平总书记一再强调，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。从2018年开始，江苏在全国率先建立高质量发展监测评价和年度考核指标体系，目的就是把指挥棒的导向树立得更加鲜明，引导全省上下更加自觉践行新发展理念，坚持变中求稳有“进”的信心、优化结构有“稳”的定力，切实把各项工作做得更加扎实。二、新发展理念揭示了制胜未来发展的必由之路，必须切实增强自信自觉、创造性地推进落实新发展理念源于以习近平同志为核心的党中央对国内外发展经验、发展大势的总结分析，对我国发展矛盾问题的认识把握，对各个时期我们党发展理论的继承创新，是马克思主义发展理论的最新概括，蕴含着科学性、全面性、实践性的鲜明特质。践行新发展理念，不能笼统、简单、概念化地大喊口号，必须在贯彻落实中不断加深认识，在深化理解中更好贯彻落实。新发展理念是科学的，抓落实，必须保持勇往直前、不受干扰的战略定力。世界总是在先进事物取代落后事物的过程中不断前进的，这期间不可避免会有波折，但大趋势不可逆转。贯彻新发展理念是运用科学规律去破除落后模式，转型遭遇阵痛是正常的，付出必要代价也是正常的，但赢得胜利是必然的。新发展理念的科学性已经在“强富美高”新江苏建设的五年答卷中得到印证。特别是这些年在前所未有的下行压力下，在我们主动调结构、淘汰污染企业低端产能的情况下，江苏实现了高基数上的稳健发展、进中提质。这当中有很多实践案例，比如，南京立足科研院所众多、创新资源丰富的特点，狠抓深化科技创新，深入推进科技成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展“两落地一融合”，打开了科技成果转化的通道，两年多来累计组建新型研发机构超400家，孵化引进科技企业5000多家，今年上半年高新技术产业投资增长34.6％；苏州开放度高，面对中美经贸摩擦影响，统筹做好舆情、产业、就业等工作，进一步优化营商环境，帮助企业解决实际困难，对外贸易总体稳定，2019年进出口总额达到3141亿美元，今年上半年在疫情冲击之下，实际使用外资超过78亿美元、增长151.6％，保持了开放领先优势；无锡坚守实体经济，对产业进行脱胎换骨的改造提升，物联网、集成电路、软件等产业快速发展，太湖之畔处处展现出产业之美、创新之美、生态之美；徐州顶住压力，坚定推进产业、生态、城市“三个转型”，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，涌现出贾汪等绿色发展典型，实现了资源枯竭型城市的成功转型。从这些案例中，我们进一步体会到新发展理念所揭示的科学规律、所代表的先进方向、所蕴藏的真理力量，切实增强了自信和定力。我们深刻认识到，决不能再回到简单以地区生产总值增长率论英雄的老路上去，必须以提高发展质量效益和群众获得感为立足点；决不能再回到以牺牲安全、破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，必须坚持安全第一、生态优先、绿色发展；更不能再回到粗放式发展的模式上去，必须转向创新驱动内生型增长的轨道。新发展理念是全面的，抓落实，必须坚持系统思维、增强整体协同。习近平总书记指出，新发展理念是不可分割的整体。新发展理念提出的要求是全方位的、多层次的，绝不是只有经济指标这一项，不能顾此失彼，也不能相互替代。这就要求我们，必须坚持系统思维，在谋划发展的“大棋盘”上，五大理念一起落子；在储备政策的“工具箱”里，各项政策系统集成；在推动落实的“施工图”中，各项举措一体推进，真正处理好大系统和子系统、动力机制和反馈机制等关系。具体工作中，谋划建设现代产业体系，就必须从整个产业链上下游贯通地考虑，从产业链创新链的双向融合来考虑，从人流、物流、资金流的方便性来考虑；推进长江经济带建设，就必须统筹谋划好沿江与沿海、生态与产业、破旧与立新、自身发展与协同发展，在综合平衡中实现效益的最大化；支持推动苏北发展，就必须从“四化”同步的规律出发，把推动苏北农民群众住房条件集中改善作为牵一发而动全身的主抓手，推动城乡关系重构，从整体上提升苏北发展水平，从根本上改善苏北老区群众的生活；打造营商环境，就必须着眼于让资源要素在江苏实现价值最大化，从政策创新、平台建设、产权保护、环境宜居、生活便利等各方面系统推进，形成引领性、集聚性、创新性的发展环境。新发展理念是实践的，抓落实，必须突出问题导向、目标导向、结果导向。新发展理念是从实践中得来的，也只有落实到实践中去，才能产生巨大的物质力量。落实新发展理念，问题是出发点，目标是根本点，结果是落脚点，三者相互贯通、相互承接、相辅相成。当前，世界正经历百年未有之大变局，世界经济正经受疫情严重冲击，给我们的发展增添了更大变数、带来了更多挑战。越是在这个时候，越要增强信心、坚定信心，坚决贯彻落实新发展理念。这其中，突出问题导向，就是发现问题、研究问题、解决问题，在保市场主体、释放消费潜力、扩大有效投资、稳定外贸外资基本盘、提升产业链供应链稳定性竞争力等方面持续发力。突出目标导向，就是聚焦高质量发展的目标任务，拿出一些实招硬招，坚决守住“保”的底线，不断夯实“稳”的基础，奋力拓展“进”的态势。突出结果导向，就是把贯彻新发展理念作为衡量工作成效的标尺，及时调整应对策略，及时纠正方向跑偏、落实不力等问题，真正实现愿望、过程、结果的有机统一。不仅是应对外部冲击，解决发展中的其他问题，也必须把“三个导向”真正树立起来，决不能干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不能干那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不能干那些自以为是、违背规律的笨事。三、贯彻新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革，必须勇于自我革命、勇担时代使命能否坚持贯彻新发展理念，是检验领导干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要尺度。只有真正想明白、弄清楚、做到位，把思想和行动统一到贯彻新发展理念上来，才能推动各项工作不断迈上新台阶。[公文思@~享*公众%号&]一是敢于亮丑。亮丑不为丑，遮丑才是丑。亮丑彰显出的是对新发展理念的深刻认识，是对正确政绩观的清醒把握，是对事业发展的真正负责，我们共产党人就是要经常反躬自省，查找不足、直面问题，决不能搞掩耳盗铃那一套。亮丑，把问题摆在明面上，大家看得清是非曲直、议得透解决措施、抓得紧工作进度，才能倒逼着千方百计加快解决。无锡垃圾焚烧发电项目，曾经酿成群体性事件，“烂尾”五年，无锡没有回避历史矛盾，以扎实细致的群众工作、贴心务实的惠民举措，系统解决老百姓关心的实际问题，赢得了群众支持，顺利实现项目原址复工投产。泰兴滨江污泥问题整改、连云港“两灌”化工园区整治，最初都是自我曝光，全省生态保护和环境治理专项行动也是自我揭短，都有力推进了问题解决。在群众眼里，党委政府敢于亮丑的行为体现了责任担当，用新发展理念审视不足、敢于亮丑，我们的事业就会更加兴旺发达。二是敢于决裂。决裂，就是坚决与不符合新发展理念的认识和行为决裂，与不合时宜的经验和套路决裂。实际上，发展的本质就是自我扬弃，是在持续同落后因素决裂中进步，尤其是出了问题更要痛定思痛、彻底决裂。当主观认识相悖于客观实际，就可能会出问题，甚至付出惨痛代价，但代价不能白付，同样的错误不能一犯再犯。在决裂的过程中，必须有壮士断腕的决心和铁肩膀的担当，不能有任何侥幸幻想、迟疑徘徊、拖泥带水。产业结构调整和转型升级中，我们提出“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，也是要和不合时宜的发展理念、方式“决裂”。“砸笼”，就是把不环保的、不安全的企业从沿长江、沿运河、沿太湖等重点地区彻底清除，换成绿地、公园、风光带，这是完完全全的决裂；“腾笼”，就是把低端落后产能坚决淘汰掉，换成吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”，这是继承中的决裂；“开笼”，就是打开高质量发展所需的土地空间、环境空间、能源等要素空间，引来更多绿色高端的“金凤凰”，这是决裂后的涅槃重生。[公^文#@思享%&公众号]三是敢于超越。发展是一个不断变化的过程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念也不会一成不变，新发展理念本身就是对过去发展理论的超越。一直以来，外界认为江苏发展得比较好，不仅经济强，而且教育、医疗、交通等各方面都走在前列。如果按部就班、因循惯例，短期内也不会出什么大问题，甚至还能取得不错成绩，但这绝不是共产党人应有的表现。贯彻落实好新发展理念，必须拿出自我革命、自我超越的勇气和毅力，解放思想、开拓创新，不断赢得发展的主动权。近年来，江苏按照新发展理念的要求，加强系统谋划、自主规划，办成很多过去办不了的事，解决了很多过去解决不了的问题，特别是一些重大项目在国家规划框架下，从立项到开工时间大为缩短，争取到了更多发展机会。江苏干部有着勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬的基因传承，只要真正按照新发展理念去做，就一定能大有作为、创造佳绩。习近平总书记强调，伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。江苏的发展已经到了“人到半山路更陡”的关键一程，拿出“会当凌绝顶”的斗志，攀上去就是“无限风光在险峰”。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在新发展理念的指引下，不畏山高坡陡、不畏千沟万壑，敢于攀登、勇于挑战，披荆斩棘、踏石留印，努力登上发展的新高峰，夺取“强富美高”新江苏建设的更大胜利！作者：中共江苏省委书记楼阳生：忠实践行习近平总书记视察山西重要讲话重要指示打造“游山西、读历史”文化旅游品牌原标题：忠实践行习近平总书记视察山西重要讲话重要指示打造“游山西、读历史”文化旅游品牌今年5月11日，习近平总书记在云冈石窟考察时深刻指出，要“让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程”。我们彰显文化自信、深化文旅融合，忠实践行习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在大力实施文化强省战略上迈出了新步伐，努力为山西在转型发展上率先蹚出一条新路来、乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章注入强大文化力量。走进山西，就如同走进了中国历史博物馆，时时处处感受着中华文明的历史脉动。游山西，就是在读地质构造运动史。在中国30多亿年的地质构造过程中，从太古代的五台运动、元古代的吕梁运动，到中生代的燕山运动，造就了山西独特的地貌形胜。沧海桑田般的构造变迁，不仅赋予了山西丰富的矿产资源，还赐予了山西众多珍贵的地质遗迹奇观，有世界级地质遗迹14处、国家级地质遗迹141处。太行山千峰竞秀、万壑争奇，集雄、奇、险、幽、秀、美于一体；吕梁山群峰逶迤、山势陡峻、植被多样，尽显雄浑厚重；北岳恒山地险山雄、叠嶂拔峙，被誉为北国万山之宗主。宁武万年冰洞诞生于300万年前的新生代第四纪冰川期，其内冰层万古不化，且与几百米外的“千年地火”遥相呼应，形成“冰火两重天”的神奇景观。游山西，就是在读中华文明演进史。山西的版图，就像一枚写满文明密码的树叶。中华5000年文明都可以在山西15.6万平方公里的古老大地上找到印记。从垣曲“世纪曙猿”到芮城“西侯度圣火”，从“丁村遗址”到“陶寺遗址”，从战国荀子、盛唐柳宗元到北宋司马光、清代陈廷敬，文物遗迹数不胜数，历史名人灿若星辰。山西，就是一部浓缩的中华文明史诗。游山西，就是在读黄河文化变迁史。黄河之魂在山西。“天下黄河一壶收”的壶口瀑布，以其壮观无比，呈现了中华母亲河博大胸襟和恢宏气度；黄河在山间奔腾盘旋七大湾，形成天下奇观乾坤湾，中华龙图腾由此滥觞。千百年来，黄河岸畔流传的后稷稼穑、嫘祖养蚕等动人故事，承载着源远流长的黄河农耕文明；从大禹治水到台骀治汾，从春秋时期智伯渠到清代汾河“八大堰”，形成了绵延不断的黄河治水文化。游山西，就是在读长城军事斗争史。长城万里，华聚山西。从战国到明清，历代长城在山西都有遗存；纵横3500公里，星罗棋布于三晋大地4276处；形态十分完备，烽、燧、关、城、堡、卫构成了古代军事完整的防御体系。来到长城脚下，走进雁门关、偏头关、宁武关、娘子关、广武城，在这些暗淡了刀光剑影、远去了鼓角争鸣的雄关隘口，就会深深体悟到中华民族百折不挠、自强不息的奋斗精神。[公文思&%^~享@公众号]游山西，就是在读民族融合发展史。山西地处中原农耕民族和北方游牧民族的交错带，自古以来就是民族融合的大熔炉。战国伊始，赵武灵王“胡服骑射”，开创民族融合、风气改革之先；魏晋时期，北魏孝文帝在平城大同开启汉化改革，推动五胡融入中原；洪洞大槐树更是见证了明朝洪武永乐年间的大移民。呈现给人们的是一幅时而金戈铁马、时而驼铃“胡”舞的民族融合壮丽画卷。游山西，就是在读古代建筑艺术史。山西的古建遗存独步华夏，拥有6座国家级历史文化名城，111个国家级历史文化名镇名村，550个中国传统村落，36100多处地面文物古迹，531处国家级重点文物保护单位，宋辽金之前的地上木结构建筑120座，有世界现存最高最古老的木构塔建筑应县木塔，有国内仅存的四座唐代木建筑五台山南禅寺、佛光寺、平顺天台庵、芮城广仁王庙，有生动传神的晋祠北宋彩塑群像，有宏伟精美的永乐宫元代壁画。山西，就是一座瑰丽的“中国古建筑艺术宫殿”。游山西，就是在读汇通天下晋商史。明清晋商纵横欧亚九千里、称雄商界五百年，开辟了南起福建、北达蒙俄、联接欧亚的国际贸易通道“万里茶路”，是历史上“一带一路”大商圈的重要组成部分；晋商创票号、立号规，创造了汇通天下的奇迹，留下了乔家大院、王家大院、常家庄园等美轮美奂的晋商大院，传承着“诚实守信、开拓进取、和衷共济、务实经营、经世济民”的晋商精神。游山西，就是在读中国红色革命史。山西是著名的革命根据地，流淌着红色基因，传颂着英雄故事。红军东征在山西留下光辉足迹。抗日战争时期，中共中央北方局、八路军总部、三大主力师长期在此战斗，夺取了平型关大捷、夜袭阳明堡、百团大战等一场场伟大胜利，留下了左权麻田镇、武乡王家峪八路军总部、黄崖洞兵工厂等一个个革命旧址，锻造了伟大的抗战精神、太行精神。解放战争时期，英勇的人民解放军浴血奋战、力克顽敌，临汾战役开创了我军城市攻坚战的成功范例，太原战役拔掉了国民党反动派在华北的最后堡垒，推动了全国解放进程。英雄浩气长存，革命精神常青，激励着一代代三晋儿女为中华民族伟大复兴而不懈奋斗。游山西，就是在读劳动人民创造史。自古以来，山西人民勤劳智慧、富于创造。不仅在科技领域先贤辈出，北宋刘羲叟创立《羲叟历法》，为天文学研究作出重要贡献；明代数学巨匠王文素编著了《算学宝鉴》，首开用珠算开高次方和解高次方程的先河；清代“医圣”傅山在中医专科、制药、养生等方面都取得不凡成就。而且在千百年来的生产生活实践中，涌现出一代代杰出的民间艺人、能工巧匠、名医良才，创作出晋剧梆子、绛州鼓乐、威风锣鼓、河曲民歌、左权小花戏、孝义皮影戏、上党八音会等脍炙人口的表演艺术，形成了剪纸、面塑、木雕、堆锦、制陶、琉璃、酿造等传世绝技，留下了龟龄集、定坤丹、八珍汤等名药珍膳，特别是历代大师传承打造的珐华器、推光漆、澄泥砚“山西三宝”，或雍容华美，或典雅精致，技艺精湛、底蕴深厚，广受世人珍爱。游山西、读历史，山西之行一定会为中外游客带来无限精彩。山西一定会为大家提供一流的文旅产品和优质服务。要坚持以文促旅、以旅彰文，做足文旅深度融合文章，重点打好云冈、五台山、平遥古城三大世界文化遗产牌，做优黄河、长城、太行三大文旅板块，提升龙头景区带动力，增强旅游新业态竞争力，提高山西文化旅游影响力；要树立国际化理念，推行标准化、品牌化、智能化、定制化服务，让广大游客在山西吃得可口、住得舒适、行得顺畅、游得开心，真正感受宾至如归、服务优质，乘兴而来、满意而去；要加快黄河、长城、太行三个一号旅游公路建设，完善基础设施，实现城景通、景景通，形成“快进慢游深体验”的现代旅游综合交通体系；要坚持线上线下融合，用好云游山西平台，讲好中国故事，弘扬中华文化，推动山西文旅走向全国、走向世界，加快建设国际知名旅游目的地。五千年文明看山西，游山西就是读历史。我们真诚邀请中外游客走进山西，亲近历史，感受文明，发现更有意义的精彩人生！（作者：楼阳生，系中共山西省委书记）强化监管优化服务推动外贸促稳提质——访海关总署署长倪岳峰新冠肺炎疫情对世界经济和国际贸易造成很大冲击。面对不利局面，我国加大政策支持力度，引导企业苦练内功、危中寻机，努力克服疫情影响，稳住外贸基本盘。海关总署发布的数据显示，今年6月份我国外贸出口、进口双双实现正增长，7月份继续保持增长态势。当前，我国外贸发展的特点有哪些？下一步，海关将如何进一步推动外贸促稳提质？记者采访了海关总署署长倪岳峰。●我国外贸整体表现好于市场预期记者：新冠肺炎疫情突如其来，全球贸易遭重创，但我国外贸整体表现好于市场预期，请问主要原因是什么？当前我们外贸呈现哪些主要特点？倪岳峰：今年以来，我国外贸整体表现好于市场预期，特别是6月份进口、出口双双实现正增长，7月份继续保持增长态势，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，同时也充分体现了我国经济的强大韧性。[公文思#享%公@众&号~]出口国际市场份额稳中有升。今年，虽然国际贸易市场的“蛋糕”变小了，但我国的市场份额却在变大，前4个月出口份额同比增加了0.1个百分点，充分说明我国外贸的抗压力和竞争力在不断提升。“一带一路”成为重要增长点。上半年，我国与“一带一路”沿线国家贸易增速高出全国2.3个百分点，占全国外贸比重同比提升0.7个百分点。民营企业表现抢眼。我国率先控制住国内疫情，率先实现复工复产，44万余家外贸企业保持正常进出口，比去年同期增加2.2万家。民营企业作为我国第一大外贸主体，对外贸增长发挥了重要拉动作用。前7月，民营企业进出口7.83万亿元，增长7.2％，成为一道亮丽的风景线。跨境电商等新业态蓬勃发展。上半年，跨境电商在线成交进出口总值超过6000亿元，增长6.7％，明显高于同期整体进出口增速。跨境电商等新业态，正在不断积聚外贸发展新动能。●做好“六稳”“六保”工作，稳住外贸基本盘记者：进一步推动外贸促稳提质，海关总署的工作着力点是什么？倪岳峰：海关总署将扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强化监管优化服务，从4个方面发力，稳住外贸基本盘，推动外贸促稳提质。一是优化口岸营商环境。近年来海关总署大力推进优化口岸营商环境，原有的86种监管证件精简到44种，今年6月我国进口、出口整体通关时间比2017年压缩59.3％和81.5％，通关成本明显降低，我国的跨境贸易指标国际排名大幅提升。今后，我们将深入推进“提前申报”“两步申报”。疫情防控期间海关采取的设立“绿色通道”“零延时”验放等好的做法将继续坚持下去。同时，我们还要大力推进经认证的经营者互认制度，这一制度可以使企业在国外享受到和国内一样的通关便利，降低10％以上的物流成本。二是支持海南自由贸易港建设。对标国际最高标准、最好水平，在洋浦率先实行一线放开、二线管住、区内自由的监管创新制度。抓紧出台自贸港口岸布局方案，为全岛封关运行打好基础。制定实施“零关税”设备、运输工具等政策配套监管办法，促进早期收获政策尽快落地见效。三是推动综合保税区发展。加大政策落实和宣传力度，引导更多的企业、更好的项目入区发展，用好综合保税区政策；同时，支持符合条件的中西部地区和国家级新区、开发区、高新区设立综保区，进一步发挥好综保区稳外贸稳外资这一重要的经济增长平台作用。四是大力支持跨境电商。网购、“海淘”成为老百姓越来越重要的消费方式。海关总署先后推出了跨境电商退货政策和跨境电商企业对企业（B2B）出口监管改革措施，使跨境电商商品进得来、出得去、退得了。下一步，我们将继续优化跨境电商监管模式改革，重点支持企业设立海外仓并开展批量出口业务，降低企业物流成本，提升货物配送速度，改善消费者购物体验，促进我国跨境电商“买全球、卖全球”。另外，上半年，中欧班列开行数量同比增长36％。海关将持续提升铁路口岸通关便利化水平，服务中欧班列安全稳定高质量发展。●全力支持海南自由贸易港建设，促进综保区高水平开放记者：为支持海南自由贸易港建设，海关出台了哪些政策措施？有哪些制度创新？倪岳峰：在海南建设中国特色自由贸易港，是党中央着眼国内国际两个大局作出的战略决策。海关总署以“管得住、放得开”为原则，对标国际最高标准、最好水平，全力支持海南自由贸易港建设。目前，主要做了以下三方面工作：一是结合海南自由贸易港实际，研究出台了《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》，在洋浦保税港区率先实行一线放开、二线管住的创新管理制度，率先试行加工增值30％免征关税的优惠政策，率先实施一系列有利于贸易便利化自由化的措施，为海南自由贸易港建设进行探索和积累经验。二是为配合离岛免税政策，调整出台了《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》。三是出台《海关总署关于调整海南进出境游艇有关管理事项的公告》，对自驾游进境游艇免担保，降低成本，支持海南国际旅游消费中心建设。下一步，海关总署将围绕建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，积极开展海关监管集成创新，组织推动海南省及有关部门研究制定《海南自由贸易港口岸布局方案》，为自由贸易港全岛封关运作打好基础。记者：近年来，综合保税区逐渐成为我国对外开放的新高地。综保区在促进高水平开放高质量发展中发挥了哪些重要作用？倪岳峰：去年初国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，提出要推动综保区发展成为具有全球影响力和竞争力的高端制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”，并提出了21条政策措施。一年多来，综保区作用发挥明显，主要体现在以下三个方面：一是成为拉动外贸增长的新引擎。今年上半年，全国综保区进出口值1.4万亿元，同比增长13.2％，比同期全国外贸增幅高16.4个百分点，占同期全国外贸进出口值的9.97％。二是成为我国吸引外资的重要平台。上半年，综保区外商投资企业进出口值9648.7亿元，同比增长20％，占全国综保区进出口总值68.9％。[公^文思%享~公众&号#]三是带动中西部地区开放发展。比如，四川成都高新综保区2019年进出口值4330亿元，在全国综保区排名第一，同比增长23％，占全省外贸进出口的64％。下一步，海关总署将继续发挥好综保区牵头作用，积极开展调研指导和政策宣传工作，特别是加大对区外企业的政策宣讲，引导更多的企业、更好的项目入区发展，为稳外贸稳外资发挥更大作用。●支持出口产品转内销，让外贸企业发展空间更广阔记者：疫情仍在全球蔓延，我国不少外贸企业更加注重出口转内销。海关在支持出口转内销方面做了哪些工作？倪岳峰：今年以来，受疫情影响，全球市场萎缩，加工贸易企业订单减少，不少外贸企业更加注重出口转内销。为此，海关总署进一步放宽加工贸易企业内销限制。一是发布《关于暂免征收加工贸易货物内销缓税利息的公告》，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，对企业内销加工贸易货物的，暂免征收内销缓税利息，切实支持加工贸易发展，纾解企业困难。二是会同财政部、税务总局发布《关于扩大内销选择性征收关税政策试点的公告》，将选择性征收关税政策扩大到所有综合保税区。三是发布《关于调整加工贸易申报纳税办理时限的公告》，进一步放宽内销纳税时限，允许符合条件的加工贸易企业最迟可在季度结束后15天内完成申报纳税手续。一直以来，加工贸易都以“两头在外”为主要形态，内销比例相对较少，今年上半年加工贸易内销货值占加工贸易进口货值的比重仅12％左右，与我国庞大的加工产能和市场规模相比，仍有较大提升空间。支持出口产品转内销，将使外贸企业发展空间更为广阔，产业链供应链运转更为畅通，有利于我国外贸进出口促稳提质。海关总署将继续大力促进加工贸易内销，支持加工贸易企业打通并统筹用好国内国际两个市场。《人民日报》（2020年08月12日02版）[公文思享~*公众号#^%]权威访谈：稳中求进，推动长春振兴发展今年以来，新冠肺炎疫情给正在爬坡过坎、滚石上山的东北经济带来较大影响。作为吉林省省会和东北主要城市之一的长春市，是如何统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务的？记者采访了吉林省委常委、长春市委书记王凯。记者：长春市统筹疫情防控和经济社会发展工作取得了哪些成效？王凯：抓好疫情防控，是推进经济社会发展的重要前提。新冠肺炎疫情防控中，我们坚决贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署，按照吉林省委要求，筑牢群防群控的坚固防线。我们强化“五级书记抓防控”，压紧压实各级党组织疫情防控责任，以上率下，广大党员干部奋战基层，党旗始终在抗疫一线高高飘扬。我们探索推行了社区网格长、楼栋长、单元长“三长联动”机制，织密织牢了疫情防控网。在疫情防控这场人民战争中，长春市形成了群防群控、专群结合、合力抗疫的良好局面。3月9日，我们实现了本土病例在院清零、零死亡、医务人员零感染的目标。面对疫情影响，我们主动化危为机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，上半年全市GDP完成3058.2亿元，增长1.2％。总体看，全市经济体现出工业、投资快速增长，服务业、社会消费品零售逐步回暖，先行指标积极向好的特点。今年1至7月，全市规上工业增加值增长5.9％；全市固定资产投资增长9.2％，高于全国平均水平10.8个百分点。记者：中央提出要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，长春市采取哪些主要措施稳住经济基本盘？王凯：我们坚持下先手棋、打主动仗。年初以来，密集出台了支持中小企业共渡难关“22条”以及应对疫情加强民生保障、促进二季度经济发展等15个方面、246条政策措施，有效对冲了疫情带来的不利影响。今年1至7月共为企业减免退税310.4亿元，减免社保费38.97亿元，发放失业保险稳岗返还资金12.18亿元，为企业渡过难关提供了有力支撑。坚持抓大不放小，扬长又补短。“抓大”就是抓龙头企业。汽车产业是长春市的主要支柱产业，我们主动与一汽集团对接，帮助做好疫情防控，支持一汽集团从湖北、宁波等地抢运了7万套零部件，有效化解了零部件断供风险。成立了长春市服务一汽发展工作领导小组。一汽集团在长春的工厂3月10日复工复产，比其他地区工厂提前一月有余。进一步加大资金、政策支持力度，促进汽车消费，今年上半年全市汽车产销实现逆势增长，分别增长5.3％和6.4％。“不放小”就是紧盯中小微企业。中小微企业抗风险能力较弱，我们深入推进“万人助万企”，开展“服务企业周”“金融服务月”等系列活动，帮助企业降成本，对相关费用能减则减、能缓则缓，协调金融机构贷款贴息，今年上半年累计为中小微企业解决各类问题1900余件。截至7月末，全市新增市场主体15万户，增长12.5％。同时，努力补短板，加快“数字长春”建设，推动新基建工程，谋划实施了总投资超万亿元的5G基站、新能源汽车、工业互联网、大数据中心等新基建项目近千个，推动消费回补升级，先后发放两轮消费券2亿元，直接撬动居民消费超过10亿元，大力培育线上经济、网红带货等新产业新业态，经济增长后劲进一步增强。记者：优化营商环境是东北振兴的重要基础，长春市今年以来在优化营商环境方面做了哪些工作？王凯：长春市持续优化营商环境，坚持先筑巢再引凤，通过挖存量扩增量。完善硬件。实施了投资102亿元的240万平方米工业标准厂房建设，为企业低成本快速入驻创造了良好的硬件条件。提升服务。主动对接国家营商环境指标评价体系，出台长春市优化营商环境工作提升方案，积极探索实行政务服务改革和社会投资新建工业项目“拿地即开工”改革，浪潮北方总部生产基地项目从洽谈到签约仅用37天，从标准厂房改造到成功交付用时不到40天，项目投资落地速度不断刷新。创新招商。适应疫情形势变化，不断创新招商引资方法途径。云签约、云洽谈、线上招商、网上合作等新方式取得良好效果。今年1至7月开复工5000万元以上项目1140个，支撑全市投资增长9.2％，创近19个月新高，华为、浪潮、万达、万科等一批战略投资者落户长春，中法智能产业园等一批重大项目开工建设。记者：面对疫情影响，长春市是如何保障民生的？王凯：做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。我们重点守住“三条线”，确保民生得到保障。一是稳住就业“主线”。我们聚焦高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体，对在长春的42所高校实行“一对一”服务，做好农民工返岗“点对点”对接，开展重点企业24小时用工调度保障行动，及时恢复人才市场线下招聘，城镇新增就业5.2万人，农村劳动力转移就业75万人次。二是兜住脱贫“底线”。紧盯未脱贫人口、边缘人口等，实施脱贫攻坚挂牌督战和驻点督战，着力解决“三保障”和农村饮水安全问题，促进产业就业扶贫和政策兜底，帮助受疫情影响贫困劳动力转移就业9837人，开发公益岗位就业2837人。三是守住粮食“红线”。长春作为农业大市，全力抓好高标准农田建设，积极做好稳粮保产、“菜篮子”保供稳价工作，坚持藏粮于地、藏粮于技，积极调整优化种植结构，加大农业科技和装备支撑。今年共落实粮食作物播种面积2403.8万亩，同比增加51.3万亩。记者：长春市将如何坚持稳中求进工作总基调，进一步做好“六稳”工作，落实“六保”任务？王凯：我们统筹城乡协同发展，调整完善生产力布局，加快长春现代化都市圈建设，打造吉林转型升级的动力源、东北振兴的增长极、区域协同发展的示范区。一是加快“四大板块”发展。坚持率先突破、率先发展原则，谋划实施了长春国际汽车城、长春国家区域创新中心、长春国际影都、中韩（长春）国际合作示范区高质量发展“四大板块”，着力构建集约高效、优势互补、协同推进的发展格局。目前，“四大板块”重大项目数量占全市比重达到67.5％、年度计划投资占比达到68％。二是争当农业农村现代化排头兵。我们研究出台了《关于深化产业融合推动城乡融合争当现代农业建设排头兵的意见》，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，打好“融合牌”，积极创建国家农业高新技术产业示范区，加快实现农业现代化；打好“改革牌”，抓好国家城乡融合发展试验区建设，加快推动城乡一体化发展。三是提升都市圈竞争力。加快推动长吉一体化、长平一体化发展，更好发挥省会长春对吉林腹地经济的辐射带动作用，提升哈长城市群的整体竞争力，在促进区域协同发展中加快构建多点支撑、优势互补、协调联动的发展格局。《人民日报》（2020年08月31日08版）确保减税降费政策直接惠及市场主体——访国家税务总局局长王军[公文思~享&公^众号*%]上半年，全国累计新增减税降费15045亿元。具体看，累计新增减税5414亿元，新增社保费降费9631亿元（含新增非税收入降费259亿元）。在新增降费中，由税务部门组织落实的达5129亿元，占53.25％。上半年减税降费有何成效？下一步怎样更好助力市场主体发展？记者采访了国家税务总局局长王军。●激发市场主体活力，增强发展后劲记者：上半年税务部门采取了哪些措施确保政策直达基层？王军：今年以来，税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时全面落实落细减税降费政策措施，确保直接惠及市场主体。在工作中我们力争做到“三快一严”：一是政策落地快。每次参与政策制定过程中，我们都同步研究征管配套办法、预调信息系统；政策出台后，征管和信息化保障第一时间直达基层税务机关，确保政策好操作、快落地。二是辅导培训快。第一时间开设“云课堂”，对税务人、纳税人、缴费人进行“一竿子到底”的直达辅导培训，通过税务网站、微信、12366服务热线等解读政策、回应关切。三是操作过程快。通过简化办税环节、简便操作程序、精简报送资料，让纳税人缴费人享受优惠政策更快捷；通过完善电子税务局网上申报功能，让纳税人缴费人“足不出户”享受政策优惠。四是考核监督严。实行最严格的绩效考评和监督问责，有效严防和及时查处各种不作为和乱作为事项，确保政策执行不遗漏、不走样。记者：在助力市场主体发展方面，减税降费发挥了哪些作用？王军：减税降费政策有序有力落地，对我国经济快速恢复发展至关重要。不仅纾解了企业经营困难，而且增强了企业发展信心，尤其体现在激发市场主体活力、增强企业发展后劲上。先说激发市场主体活力，可以用两组数据说明：一是10万户重点税源企业数据显示，上半年每百元营业收入税费负担同比下降0.65元。国家统计局公布的数据显示，6月全国规模以上工业企业实现利润同比增长11.5％，不言而喻，这其中有相当一部分因素是减税降费效果直接或间接的转换。二是全国5000多万户小规模纳税人，免征增值税的约占92％，余下8％左右缴纳增值税的440万户纳税人征收率又从3％降为1％（其中湖北省免征），这在很大程度上激发了创业积极性。二季度全国办理过涉税事项的新增市场主体，主要是小微企业和个体户，同比增长7.1％。再看增添企业发展后劲，也用两组数据说明：一是二季度全国享受研发费用加计扣除政策的33万户企业购进高技术设备和服务同比增长22.3％，在疫情冲击中持续加大科技投入，不仅推动销售收入同比增长4.8％，高于全国平均水平8.9个百分点，更为中国经济高质量发展增添强大后劲。二是6月末增值税一般纳税人同比新增10.9％，也就是说，有106万户企业“由小变大”或为新办的年销售收入500万元以上的企业。●企业销售稳步回升，税收大数据亮点很多记者：当前税收数据反映出哪些经济发展亮点？王军：有生产就有销售，有销售就要开具增值税发票。增值税覆盖国民经济各个领域，发票数据具有独特优势，既可以在微观上反映企业生产经营状况，也能在宏观上反映经济运行态势。通过发票大数据分析发现，上半年经济发展显现很多亮点：亮点一，企业销售稳步回升。2月10日以来，全国企业复工复产复销逐周稳步回升向好。2月24日—28日这一周内，全国企业销售收入环比上周提升了21.5个百分点，三周内上升了35.1个百分点，恢复至去年同期水平的75.8％。5月11日，全国企业销售收入已达到去年水平，6、7两个月同比增长均为10％左右。亮点二，制造业恢复较快。一季度受疫情影响，销售收入同比下降21.3％，但二季度同比增长8％。7月同比增长10.7％，环比6月提高2.4个百分点，快于全部企业平均水平0.9个百分点，特别是装备制造业7月销售收入同比增长21.1％，环比6月提高5.4个百分点，回升势头更强更好。亮点三，新动能加速成长。一季度，高技术产业销售收入同比下降8.3％，二季度同比大幅增长21.7％，7月同比增长21.3％。其中，科技成果转化服务、信息服务等高技术服务业销售收入同比分别增长45.2％和26.8％；医疗仪器设备制造、电子通信设备制造等高技术制造业同比分别增长38.5％和18.3％。亮点四，投资回升渐加力。税务总局服务和管理的年纳税额1亿元以上的2050户大型企业集团数据显示，二季度企业新增固定资产同比增长15％。7月，有两个数据更能说明投资回升逐渐加力：一是建筑业销售收入同比增长17.8％，延续6月以来两位数的高增长势头，其中，土木工程建筑业销售收入同比增长35％；二是建筑工程用机械制造销售收入同比增长72.6％。●办税缴费服务优化，切实帮扶企业纾困解难记者：疫情防控期间，税务部门在优化办税缴费服务方面采取了哪些实招？王军：税务部门统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，打出了一套优化办税缴费服务“组合拳”，概括起来就是“一扩围两延期三助力”。“一扩围”，即扩大网上办、自助办、邮寄送、线上答的“非接触式”办税缴费范围，为纳税人缴费人提供安全方便快捷的服务。“网上办”方面，目前“网上办”事项已达197个，覆盖办税缴费的主要领域。据统计，今年上半年有97.4％的纳税人缴费人通过网上办理业务，进税务大厅办理的户数同比减少55％。“自助办”方面，目前全国8000多个办税大厅设置了近4万台办税缴费自助设备，并在银行、园区、市场、4S店布置。“邮寄送”方面，上半年为68％的纳税人提供邮寄配送等办理发票业务的服务，同比提高近20个百分点。“线上答”方面，上半年12366纳税服务热线共解答问题2300多万个，日均近13万个，同比增长21％。“两延期”，即依法延长纳税申报期限、依法延期缴纳税款，缓解纳税人缴费人资金困难。在延长纳税申报期限方面，今年2月，两次延长的基础上，3、4、5月又分别延长当月纳税申报期限。这期间，受疫情影响严重、延期申报后仍有办理困难的纳税人，还可向主管税务机关提出再次个性化延期申请。2至6月，全国批准个性化延期申报21.6万户。在依法延期缴纳税款方面，税务机关对受疫情影响生产经营严重困难的企业，依法及时核准其延期缴纳税款申请，积极帮助企业缓解资金压力。2至6月，各级税务部门依法共批准6.6万户困难企业延期缴纳税款。“三助力”，即助力小微企业融资贷款、助力外贸企业发展、助力市场主体复工复产，切实帮扶企业纾困解难。在助力小微企业融资贷款方面，税务部门和银保监部门联合推出“税银互动”，上半年全国小微企业获得“税银互动”贷款总额近5000亿元，同比增长60％以上。在助力外贸企业发展方面，不断扩大无纸化退税申报范围，加快出口退税办理进度。目前，全国退税无纸化申报企业户数已占申报企业总数的93％，申报退（免）税额占比已达96％。截至7月底，全国企业出口退税的平均办理时间保持在8天以内，比2019年缩短20％。在助力市场主体复工复产方面，税务部门利用增值税发票大数据开发了“全国纳税人供应链查询系统”，为供需双方或多方服务，便利企业实现“购产销”对接。从实际效果看，仅在湖北省启动企业复工复产的头两个月，就促成企业按市场化原则成交项目6822个，成交金额118亿元。●处理好“减与收”“服与管”关系，服务“六稳”“六保”做得更实更有效记者：从组织税费收入、落实减税降费、做好税费服务、打击偷逃骗税等方面看，下半年税务工作将侧重在哪些方向上发力？王军：如果只能四选一的话，我选不折不扣落实减税降费政策。下半年，各级税务部门务必要确保该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位、该延的延到位、该缓的缓到位、该退的退到位，确保每一项政策落实落细落地，确保实现《政府工作报告》确定的全年减税降费目标；即使组织收入压力再大，也必须坚守不收“过头税费”的底线。对违反者，发现一起严肃查处一起。如果可以多选，这四个选项我全选，“减与收”“服与管”，都需要我们在下半年的工作中稳妥稳当处理好。“减”要不折不扣，“收”要依法依规，“服”要用心用情，“管”要有序有效，这既是挑战，也是我们工作的要点。税务人的态度是：宁可让自己操作上难一些，也要让市场主体发展好一些，把服务“六稳”“六保”的工作做得更实更有效一些。《人民日报》（2020年08月13日02版）让易地扶贫搬迁由最大难点变成最大亮点编者按：作为全国贫困人口最多的地级市和云南省脱贫攻坚的主战场，昭通市创新实践“坚持以人民为中心、以群众工作为主线，抓住精准、统筹、务实三个关键，实现思想、工作和情感三个认同”的“133”脱贫攻坚工作思路。截至2019年末，全市建档立卡贫困人口从2014年末的185.07万人下降至15.99万人，贫困发生率下降至3.4％。2020年，昭通依然是全国脱贫攻坚任务最重的地级市，目前，全市剩余的15.99万未脱贫人口全部实现“两不愁三保障”，104个未出列贫困村及镇雄县均达到出列和摘帽标准。为深入宣传党中央关于脱贫攻坚工作的决策部署，全方位反映党和人民的奋斗实践，深刻揭示中国道路的光明前景，人民网于7月3日在北京启动“大道康庄——人民网全媒体调研行”。近日，采访团走进云南，分赴德宏州、普洱市、西双版纳州、曲靖市、昭通市等地进行调研采访。期间，中共昭通市委书记杨亚林接受了人民网的独家专访。杨亚林在专访中介绍，“一方水土养不活一方人”是昭通贫穷落后欠发达的根本原因所在。为了破解这个难题，昭通选择了一条风险最高、难度最大、过程最艰辛的脱贫之路——易地扶贫搬迁，安置规模分别为4万多人和3.6万多人的靖安和卯家湾两大新区，成为全国第一第二的大型跨县区安置区，昭通的易地扶贫搬迁由最大的难点变成了最大的亮点。杨亚林表示，再硬的骨头也嚼得碎！昭通正坚持一手抓未脱贫存量的达标退出，一手抓已脱贫对象的巩固提升，正在镇雄聚焦“四个重点”，在全市面上抓好“四项任务”，坚决打赢高质量的收官之战。以下为专访内容：昭通5万亩集中连片洋芋喜获丰收，杨亚林向大家介绍高原马铃薯种薯之都建设情况。（昭通市委宣传部供图）人民网：昭通作为云南脱贫攻坚的主战场，贫困人口多、贫困程度深、致贫因素复杂、脱贫难度大。2017年3月，任昭通市委书记后，您的首要任务是什么？杨亚林：2017年3月，我到昭通任市委书记。面对着全国之最的脱贫攻坚任务，昭通应该怎么办，从哪里下手，解决好什么问题？说实在的，我思考了很多。一个地方要发展，关键是要深刻地把握市情、找准定位，在明确方向的基础上找准着力点、突破口。到任后，我就和大家一起调研，不断思考昭通最大的市情是什么，最大的问题是什么，根子上的问题又是什么。我认为昭通最大的特点就是“一方水土养不活一方人”，这是昭通最大的市情，也是昭通之所以贫穷落后欠发达的根本原因所在。人民网：“一方水土养不活一方人”的市情，给昭通的发展带来了哪些矛盾？杨亚林：“一方水土养不活一方人”主要派生出两个突出的矛盾：第一个是人与自然的矛盾。昭通市总人口629万人，每平方公里有273人，是全省的两倍以上。赤水河流域1980平方公里，生活着106万人，每平方公里有530人，是全省的四倍。大山大水大峡谷，人只能到河沟边那一小点空地生存；昭通农民人均耕地不足九分，而且绝大多数都是石漠化、半石漠化的坡地、高寒冷凉地，常年云遮雾罩，云雾蒙蒙。老百姓很难立足于当地来实现发展，甚至还有很多地方连生存的基本条件都不具备。第二个就是人与人之间的矛盾。空间狭小，资源匮乏，在形成人与自然矛盾的同时也就形成了人与人之间争夺资源的矛盾。人民网：您如何来破解这些矛盾和问题，重点抓了哪些工作？杨亚林：作为全国贫困人口最多的地级市和云南省脱贫攻坚的主战场，昭通11个县市区中有国家级贫困县10个（深度贫困县7个）、1235个贫困村（深度贫困村691个）、185.07万贫困人口。近年来，我们把打赢脱贫攻坚硬仗作为昭通最大的政治任务、最大的民生工程、最大的历史挑战，也是我们最大的发展机遇。我们突出抓好4方面的工作：一是坚持“双统领”“双保障”“双推进”，探索实践“133”工作思路。我们始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局、以党的建设统领推动各项工作落实“双统领”，强化铁的纪律和硬的作风“双保障”，努力实现党的建设和脱贫攻坚“双推进”。我们立足昭通实际，创新实践“坚持以人民为中心、以群众工作为主线，抓住精准、统筹、务实三个关键，实现思想、工作和情感三个认同”的“133”脱贫攻坚工作思路，紧扣人的改变，全力走实群众路线。二是精准把控每一个环节和细节，围绕“扶持谁”，扣好精准识别“第一粒扣子”；围绕“怎么扶”，扣好精准施策“第二粒扣子”；围绕“怎么退”，扣好精准退出“第三粒扣子”；围绕“退出后怎么办”，扣好巩固提升“第四粒扣子”，严格落实“四个不摘”和脱贫成果巩固20条要求，对已退出的169.08万人继续保持政策稳定性和工作连续性，巩固强化脱贫成果，坚决防止出现返贫。三是对标“两不愁三保障”，突出做好“四篇文章”。突出做好易地扶贫搬迁文章。2017年以来，我们围绕“能搬则搬、应搬尽搬、整村搬迁”原则，探索创新“进城、入镇、进厂、上楼”安置模式，按照建设配套搬家、产业就业支撑、管理服务保障“三步走”思路，真正“让人搬到人该呆的地方，让树长在树该长的地方”，努力实现正本清源、科学发展，同步实现城乡人口分布格局重构、产业发展结构重组、山区自然生态环境重塑“三位一体”整体推进。突出做好产业培育文章。我们坚持以新理念新机制新技术引领新发展，按照良种良法、高度组织化和集约化模式、党支部＋合作社“三个全覆盖”的要求，全力推进“村村有亮点、组组有看点、户户有支撑”网格化管理，苹果、竹子、马铃薯、特色养殖、天麻、花椒“6个百亿元”高原特色产业加快发展。突出做好劳动力转移就业文章。我们坚持把劳动力稳定转移就业作为事关脱贫攻坚胜败、事关改革发展稳定大局的关键一招，扎实推动劳动力有计划、有层次、有保障地转移就业。目前，全市305.2万农村劳动力转移就业247.92万人，转移就业率81.23％；104.55万贫困劳动力转移就业90.17万人，转移就业率86.25％；13.74万易迁劳动力转移就业12.4万人，转移就业率90.23％；贫困户和易迁户“零就业家庭”实现动态清零。突出做好基础设施建设文章。5年来，我们累计新建和改造农村住房55.89万户，拆除危旧房43.72万间，农村群众实现住房安全有保障。坚持水利工程建设与构建长效管护机制并重，215.4万人饮水安全得到巩固提升，自来水普及率达92.2％，农村饮水安全保障实现全面达标。加快补齐农村交通设施短板，累计硬化农村公路1.86万公里，建成公路安全生命防护工程1.01万公里，实现了所有行政村和社区通硬化路、通客运、网购物流全覆盖。全面推进“改薄”工程和教育基础设施建设，11个县市区义务教育实现基本均衡发展，19.25万名“两后生”通过就读职业教育学校掌握一技之长、实现充分就业；创新“两查四对”控辍保学机制和“四步走”工作法，确保全市建档立卡贫困家庭学生无因贫辍学失学。全市乡镇卫生院和村社区卫生室标准化建设实现全覆盖，符合条件的建档立卡贫困人口100％参加基本医疗保险、大病保险。同时，我们聚焦攻坚冲刺，全力打好“五大战役”。2019年以来，针对全市脱贫攻坚存在的短板弱项，我们坚决有力打好“两不愁三保障”突出问题歼灭战、易地扶贫搬迁“搬得出、稳得住”攻坚战、产业培育高质量发展突击战、劳动力稳定有序就业提升战、农村人居环境整治提升人海战“五大战役”，推动实现短板弱项全面补齐、全面规范、全面提升、全面达标。人民网：易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“五个一批”中难度最大、政策性最强、扶贫效果最突出的一批，需要投入大量资金。对于深度贫困的昭通来说，为什么选择了一条最难走的路？杨亚林：昭通97％的国土是山区半山区，很大一部分贫困群众生活在深山区、石山区、高寒冷凉地区，居住极其分散、偏远，交通等基础设施条件差、建设成本高，生态敏感脆弱，生存条件极为恶劣，唯有搬迁才有脱贫出路。我们搬迁的目的是要找到一个新的发展空间，终结传统落后的生产方式，开启一种崭新的现代城镇生活方式。往哪里搬？昭通没有那么多的土地可以安置，我们也不搞村头搬村尾、山头搬山脚，只能是进城入镇。[公文&思享公*众号@%~]我们虽然选择了一条风险最高、难度最大、过程最艰辛的脱贫之路，但成效最明显。截至目前，全市36.24万搬迁群众全部搬入新居，安置规模分别为4万多人和3.6万多人的靖安和卯家湾两大新区，成为全国第一第二的大型跨县区安置区。中心城区和县城安置占比达92％，贫困山区群众一步实现从深山到城镇的“直过式跨越”，昭通的易地扶贫搬迁由最大的难点变成了最大的亮点。人民网：我们了解到，起初有些群众心里有很多的顾虑，不愿意搬出大山。昭通是如何引导群众，打消群众的顾虑，实现“要我搬”变为“我要搬”？杨亚林：从下决心开启大规模易地搬迁开始，有些群众，甚至包括我们的一些干部，都有很多的顾虑。祖祖辈辈生活在大山里的贫困群众，既迫于对偏远、贫瘠、封闭自然环境的无奈，又羁绊于“在惯的山坡不嫌陡”的固有生活模式，但更多更大的顾虑并不是来自于对高寒冷凉山区的故土难离，而是搬了以后怎么融入新环境、开启新生活的问题。为此，我们重点做了5个方面的工作：第一，走深走实群众路线，确保宣传到位。坚持以人民为中心、以群众工作为主线的“133”工作思路，把深入细致的群众工作贯穿到易地扶贫搬迁全过程。特别是围绕打消群众顾虑、解决搬不搬的问题，全市上下组织开展了深入广泛的思想大讨论，用“搬不动山就搬人”的新时代愚公精神，激励引导各族干部群众突破大山重围、打破小农思想，搬出大山谋发展，迈入城镇寻跨越。第二，探索搬迁安置模式，确保发展到位。我们立足昭通客观条件和空间潜力，综合考虑城镇的资源环境承载能力、产业发展潜力、就业吸纳能力和基本公共服务保障能力，坚持全市“一盘棋”布局，打破县、乡、村行政区划，按照“进城、入镇、进厂、上楼”的思路，着力探索中心城区安置、县城安置、保障房安置、中心集镇安置四种模式，因地制宜规划建设集中安置区23个，全部采取“进城入镇”方式安置。第三，强化公共设施建设，确保配套到位。搬迁以后的就学就医等问题，是搬迁群众关心的重点之一。我们在搬家前提前半年就对搬迁对象逐村逐组逐户开展易地扶贫搬迁政策清、就业清、产业清、配套清、家底清“五清”专项行动和动态管理，提前启动搬家程序，多次组织群众代表、基层干部代表实地参观考察安置区，让干部和搬迁群众进入搬家状态，超前考虑和妥善解决搬家时可能面临的一系列问题。我们的定位不仅仅是建一个安置点，而是要建一个新区。我们在全面摸清58898名幼儿园至高中阶段学生就学情况的基础上，配套建设幼儿园24所、小学12所、九年一贯制学校7所、普通高中1所。同时，配套建设医疗服务机构33个、派出所3个和警务室21个、便民服务中心34个、“一水两污”项目48个。第四，做强做实产业就业，确保支撑到位。在迁入地，各安置区周边规划建设了8万亩产业基地、9100个蔬菜和食用菌大棚、105万平方米“扶贫车间”和配套商业设施，引进电子元件、设备终端、服装加工等劳动密集型产业，满足易迁群众就近就地就业。全面摸清搬迁劳动力的基本状况、求职需求，一一对应，建立工作台账和就业意愿清单，做好定向培训和就业创业服务，13.74万易迁劳动力转移就业12.4万人，转移就业率90.23％；剩下的1.34万劳动力，通过扶贫车间、蔬菜大棚和食用菌大棚、产业基地和公益岗位就地就业。在迁出地，聚焦盘活群众137.81万亩“三块地”，通过集中统一流转土地与退耕还林还草、发展特色产业相结合，提高产业发展组织化程度，实现资源变资本、资金变股金、农民变股东“三变”，斩断搬迁群众与迁出地的直接联系。第五，坚持以党建强引领，确保服务到位。在各安置区组建了5个临时党工委（管委会）、111个党支部、44个社区，以构建科学有效的社会管理机制为保障，全心全意帮助搬迁群众适应新环境、融入新社区、开启新生活，努力做到易地搬迁推进到哪里、党的基层组织就跟进到哪里、便民服务就延伸到哪里。[公文思享公^众%&#@号]人民网：在这个过程中，需要把握好哪些关系？杨亚林：第一，要把握好改变人和改变环境的关系。脱贫攻坚脱的是人，而不是物。“两不愁三保障”要达标，但也绝不是简单地数字达标，重要的是改变人的生产方式、生活方式、生活习惯、精神面貌，这才是脱贫攻坚最根本的核心存在。在这个过程中要防止物和人脱节，形成两张皮。第二，要把握好现行标准和长远发展的关系。现行标准不能拔高也不能降低，但又不能局限于现行标准。比如说易地扶贫搬迁是着力解决群众的住房问题，如果村头搬村尾、山头搬山腰、这山搬那山，住房是达标了，但大山的环境还是没有改变，贫困的根还是没有拔掉。第三，就是要把握好精准和统筹的关系。精准扶贫是要精准识别出那些最需要帮扶的人，给他们精准的政策和帮扶措施，让他们一步搬进城里来，跟上时代发展的潮流。我们要精准施策，但也注意统筹。我们一定要把自下而上的精准和自上而下的统筹结合起来，把精准和统筹这个关系辩证地理解清楚结合好，这才是做好脱贫攻坚一个关键环节。人民网：昭通的马铃薯和苹果，在外的名声越来越响，实现了“此土豆非彼土豆，此苹果非彼苹果”的转变，成为助推脱贫攻坚的重要支撑，有何经验？杨亚林：这几年，我们之所以很多方面在短时间内形成根本性的突破、实现质的转变，最核心的一点就是我们抓组织化，易地搬迁的高度组织化，产业培育的高度组织化，劳动力外出就业的高度组织化，或者说整个脱贫攻坚过程的高度组织化。高质量发展不是简单地多种几棵苹果树，多种几亩土豆，这样种出来的东西绝不是产品，更不是发展。我们是要在实现此和彼的转换基础上，实现高度组织化的基础上，进行规范化、集约化发展。我们立足于昭通的实际，选准定位是根本，到底干什么，能干什么，应该干什么。定位好以后，我们就按照现代的理念、机制、技术、方法来实现传统产业在新时代的凤凰涅槃。千家万户小农经济、小作坊，怎么能实现规范化、集约化？最大的前提就是组织化，所有规模化、集约化、标准化、品牌化根本的核心都是组织化。苹果、马铃薯、竹笋等几个产业就是很好的印证。过去种土豆，一吨卖1000多块钱就不得了，现在我们5万亩集中连片土豆平均单产3吨到3.5吨，平均价格2元以上一公斤，最高的现在网络上能卖40多块一公斤。一亩土豆从过去的千把块到现在的平均六七千、七八千，甚至变成了几万。我们算了一笔账，昭通大概300万亩土豆，一亩增收3000元，农民就增收90亿，这基本就是纯增收。今年我们有几千吨的订货量出口到越南、老挝、缅甸等，我们的土豆变成洋芋，再变成世界的马铃薯，就不“土”了。目前，在实现“此苹果非彼苹果”的同时，以高度组织化、规范化为前提，全市苹果种植面积近80万亩，今年将是一个大丰收之年，苹果产业将呈现量价齐增的良好局面。同时，规划建设的600万亩竹基地已建成450万亩，300万亩马铃薯正逐步实现“昭通大洋芋、世界马铃薯、扶贫大产业”的蜕变。就在8月18日，世界马铃薯大会正式授予昭通“世界马铃薯高原种薯之都”的称号。特别是昭通海升现代农业公司规范化种植的10万亩苹果示范园，成为全国最大单体连片矮砧密植苹果种植基地，“红蛇”“华硕”等优良品种每亩收益最高突破10万元，苹果树真正成为了“致富树”“摇钱树”。在北部的8个县区，高标准、规范化种植的笋用竹产业，再过3—5年将是一片茫茫竹海，在给群众带来较高经济收益的同时，更贯彻落实了习近平总书记“绿水青山就是金山银山”和“不搞大开发、共抓大保护”的指示要求，找到了一条立足昭通实际，既是生态又是经济，既立足当前又着眼长远的产业发展之路。人民网：现在昭通还剩镇雄县没有摘帽，接下来如何打赢这场硬仗？杨亚林：2020年，昭通依然是全国脱贫攻坚任务最重的地级市，镇雄依然是全国未脱贫人口最多的县，脱贫攻坚依然是全市全年工作的主题主线。面对“两个全国之最”的历史重任，我们坚持一手抓未脱贫存量的达标退出，一手抓已脱贫对象的巩固提升，我们正在镇雄聚焦补短板强弱项、人居环境整治、问题全面清零、不断提高群众认同感“四个重点”，在全市面上抓好就业、产业、党建、爱国卫生运动“四项任务”，坚决打赢高质量的收官之战。总体来看，截至2019年末，全市建档立卡贫困人口从2014年末的185.07万人下降至15.99万人，贫困村由1235个减至104个，10个贫困县区摘帽9个，贫困发生率从34.8％下降至3.4％。截至今年上半年，全市剩余的15.99万未脱贫人口全部实现“两不愁三保障”，104个未出列贫困村及镇雄县均达到出列和摘帽标准；截至8月10日，涉及全市9个县区、980个村、30.145万户127.85万贫困人口的第一批实地普查圆满完成。昭通千百年来的绝对贫困问题即将变成历史，数百万群众将阔步迈入小康社会，昭通将彻底丢掉贫穷落后的帽子。通过万众一心、攻坚拔寨，我们努力闯出了一条以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，倒逼产业形态、基础设施、城乡建设、生态文明等各个领域创新突破的“昭通路径”，奋力跑出了争先进位、赶超跨越的“昭通速度”。更宝贵的是，我们锻造了一支敢于担当、甘于奉献、勇于攻坚、无坚不摧的“乌蒙铁军”，再硬的骨头也嚼得碎！尤其是在攻城拔寨、奋勇冲刺的过程中，对内提振干部群众的精气神，对外重塑昭通的良好形象，进一步增强了昭通人的自信心和自豪感，重新凝聚起了赶超跨越、奋勇争先的强大合力，干群关系更紧密了，群众路线走得更实了，这是最大的财富，也是最大的成就。宋涛：为中国人民幸福和人类进步事业而奋斗习近平总书记指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的党，也是为人类进步事业而奋斗的党。”当今世界正经历百年未有之大变局。随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，一些国家单边主义、保护主义、霸凌主义和抹黑政治盛行。全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字增多，世界面临的不稳定性不确定性更加突出。但也应看到，和平与发展仍然是时代主题，相互尊重、合作共赢的时代潮流不可阻挡。中国共产党坚持站在历史正确的一边，在团结带领中国人民做好自己事情的同时，坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体，摒弃冷战思维，反对强权政治，为人类和平发展进步的崇高事业贡献智慧与力量。[公文思享@公#众号^&~]中国共产党是人民至上、生命至上的坚定践行者习近平总书记强调：“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”新中国成立70多年来，中国共产党领导中国人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2020年，中国将迎来打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史性时刻，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决。外国政党人士高度评价中国减贫成就是“人类发展史上的奇迹”。这次新冠肺炎疫情防控，充分彰显了中国共产党以人民为中心的执政理念和全心全意为人民服务的根本宗旨。在危机时刻、重大关头将什么放在第一位，最能看出一个政党、一个政权的性质和本色。面对突如其来的疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，中国共产党秉持人民至上、生命至上的理念，把人民生命安全和身体健康放在第一位，全力以赴救治每一位患者。全国3900多万名党员、干部战斗在抗疫一线，支援湖北的4万多名医护人员中，56.1％是中共党员，近400名党员、干部为保卫人民生命安全献出了自己宝贵的生命。多国政党政要表示，中国共产党领导的抗疫斗争体现了深厚的为民情怀和人道主义精神。历史和现实反复证明，中国共产党与中国人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系。中国人民对此最有发言权。美国一家知名公关公司日前发布的信任度调查显示，中国人民对中国政府信任度高达95％，在受访国家中排名第一。中国共产党和人民有着不可分割的血肉联系，任何抹黑和挑拨的企图都注定失败。坚持以人民为中心、一切为了人民，始终是中国共产党最深刻的烙印和最鲜明的底色。中国共产党是持久和平、普遍安全的坚定维护者习近平总书记指出：“中国共产党人深知和平的可贵，也具有维护和平的坚定决心。”我们党从成立之日起就秉承中华民族文明血脉中的和平基因，领导新中国坚定不移走和平发展道路，并将之郑重载入党章和宪法。坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，与各国政党一道，积极推动政治解决国际和地区热点问题，共同应对恐怖主义、公共卫生、气候变化等全球性挑战。许多外国政党政要指出，中国共产党执政70多年来没有发动一场对外侵略战争，始终是支持和维护世界和平的重要力量。当前，国际形势持续发生深刻复杂变化，极端主义、恐怖主义、分裂主义等乱象抬头，传统安全问题与非传统安全威胁相互交织，维护世界和平安宁面临更加复杂严峻的挑战。中国共产党将继续坚定不移走和平发展道路，走对话而不对抗、结伴而不结盟的交往新路，永远不称霸、永远不搞扩张、永远不谋求势力范围。同时，中国共产党始终坚定维护国家独立、主权、安全、尊严，绝不屈从于任何外来压力。中国共产党致力于与各国政党共同维护地区和全球和平稳定，积极与周边国家政党深化安全互信与沟通合作，推动南海局势不断趋稳向好，得到国际社会普遍赞赏。120多个国家240多个政党、政治组织以及280多个知名智库、非政府组织主动发声，支持中国在南海问题上的立场。面对近期少数域外国家一再煽风点火、搬弄是非，周边国家始终冷静看待、从容应对。许多地区国家政党领导人主动向中方表示，有些国家企图在南海挑起动乱再一走了之，最后受害的是地区国家和民众，我们决不会上当。中国共产党将一如既往同周边国家政党加强团结合作，共谋友好相处、共同发展之道，共同维护地区和平稳定和繁荣发展。中国共产党是公平正义、责任担当的坚定实践者习近平总书记指出：“公平正义是世界各国人民在国际关系领域追求的崇高目标。”在当今国际关系中，公平正义还远远没有实现。各国政党应该共同展现责任担当，共同维护国际公平正义，捍卫多边主义，共建开放型世界经济，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。许多外国政党高度评价中国共产党大力推进抗疫国际合作，积极开展抗疫援助，与一些国家忙于对外“甩锅”、肆意挥舞制裁施压的大棒相比高下立判。110多个国家的240多个重要政党和政党国际组织与中国共产党联合发出共同呼吁，坚决反对将公共卫生问题政治化，为进一步深化全球抗疫合作、推动构建人类卫生健康共同体凝聚了强大的政治共识。中国共产党秉承中华民族重义守信的传统，在对外交往中始终坚持正确义利观，做到“义之所在，不倾于权，不顾其利”，自觉承担应尽的责任、展现应有的担当。我们党旗帜鲜明地主张国家无论大小一律平等，坚决反对一切形式的霸权霸凌霸道行为，坚定捍卫和践行多边主义，推进世界多极化和国际关系民主化，得到各国政党的广泛认同和积极响应。我们党在国际交往中讲诚信、讲感情，结交了许多真朋友、好朋友。这次疫情防控期间，各国政党和各界人士纷纷向中方施以援手。我们党在扎实做好国内疫情防控的同时，坚持投桃报李、雪中送炭，向200多个外国政党和政治组织提供力所能及的帮助，共同书写了世界政党共克时艰、守望相助的佳话。承诺的责任一定履行，答应的事情一定做到，这是我们党对外交往的优良传统，也是中国特色大国外交的鲜明品格。许多发展中国家政要表示，一些国家承诺的援助往往口惠而实不至，或附带苛刻的政治条件，而中国共产党不一样，说话是算数的，是真心实意帮助发展中国家的。中国共产党是互利共赢、共同发展的坚定推动者习近平总书记强调：“中国的今天，是中国人民干出来的！”中国共产党团结带领中国人民走过不平凡历程，靠的是“自力更生、艰苦奋斗”的优良传统，靠的是“自己的担子自己扛”的责任担当，靠的是“摸着石头过河”的探索开拓。同时，我们党注重把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民与各国人民共同利益结合起来，为世界经济和全球发展作出了重要贡献。各国政党普遍认为，中国共产党不仅是为中国人民谋幸福的党，也是为世界各国人民造福的党。中国的改革开放改变了中国的命运，也影响和促进了地区乃至世界的发展，并将继续惠及全人类。中国共产党奉行互利共赢的开放战略，积极推动建设开放型世界经济。针对发展不平衡这个当今世界最大的不平衡，秉持共商共建共享原则，提出并大力推动“一带一路”建设，为世界各国实现互利共赢、共同发展提供了重要平台。在各方共同努力下，“一带一路”正成为团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。许多国家政党政要和民众都予以高度评价，认为“一带一路”倡议绝非某些政客所渲染的“势力范围”和“债务陷阱”，而是一条引领各国实现共同繁荣的阳光大道，为增进人类共同福祉开辟了光明前景，是“21世纪最伟大的发展倡议”。解决发展问题既要授之以鱼，更要授之以渔。中国共产党高度重视通过深化自身实践探索人类社会发展规律并同世界各国分享，致力于同各国政党开展治国理政经验交流。党的十八大以来，我们党已邀请几万名外国政党代表来华考察，并与各国政党举办各种形式的研讨交流活动，围绕基层党建、反腐倡廉、精准扶贫、生态文明建设、发展经济、改善民生等议题深入交流，分享经验，促进合作。许多外国政党政要表示，中国共产党不仅同世界共享经济发展红利，而且毫无保留地分享思想理念红利，为各国特别是发展中国家探索符合本国国情的发展道路提供了重要借鉴。中国共产党是开放包容、文明互鉴的坚定引领者习近平总书记强调：“世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判”。中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，是历史的选择、人民的选择。我们党自成立之日起就旗帜鲜明地宣示自己作为马克思主义政党的政治属性，这是我们坚定“四个自信”的科学基础和基本依据。我们党坚持走自己的路，不会“输入”外国模式，也不会“输出”中国模式，不会要求别国“复制”中国的做法，在对外交往中不以意识形态划线，获得各国政党普遍认同和高度评价。多国政党政要表示，不同文明文化和社会制度和谐共生、交流互鉴，才是共建人类美好未来的正确选择；将国家间分歧归咎于不同文明和制度的差异，为党同伐异、以强凌弱制造借口的错误做法，严重破坏现行国际秩序，更有导致不同文明陷入隔阂冲突的风险。中国共产党始终以开放的眼光、开阔的胸怀对待世界各国的文明创造，主张以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。近年来，我们党积极探索同世界各国政党建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系，同168个国家的近600个政党和政党组织保持经常性联系，搭建起多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络。成功举办中国共产党与世界政党高层对话会，彰显了我们党巨大的政治包容性和道义感召力，获得国际社会广泛赞誉，为推动世界政治文明发展进步作出重要贡献。××××××习近平总书记强调：“中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子”。作为即将迎来成立100周年的大党，中国共产党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，一如既往为世界和平安宁、人类共同发展、文明交流互鉴作出重要贡献，与世界各国政党一道，共同汇聚起构建人类命运共同体的强大合力，努力开创人类社会的美好未来。（作者为中共中央对外联络部部长）《人民日报》（2020年09月03日09版）王东峰：深入学习贯彻习近平生态文明思想加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北原标题：深入学习贯彻习近平生态文明思想加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北8月7日下午，河北省委书记、省生态文明建设领导小组组长王东峰主持召开领导小组会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署，听取我省生态文明建设工作情况汇报，审议《河北省生态文明建设领导小组工作规则》等文件稿，安排部署下一阶段任务。会议指出，党的十九大以来，省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，扎实推进生态环境保护和生态文明建设，习近平生态文明思想在燕赵大地深入人心、开花结果，取得重要实践成效；全省产业结构、能源结构、运输结构不断优化，创新发展、绿色发展、高质量发展迈出坚实步伐；蓝天、碧水、净土保卫战成效突出，生态环境发生历史性变化；国土绿化行动扎实推进，森林覆盖率逐年提升；国土空间布局更趋合理，城乡统筹和生态环境质量明显改善；生态文明体制机制在创新中不断完善，依法推进生态文明建设有力有效。既要充分肯定成绩，坚定信心决心，又要查找问题短板，集中攻坚克难，扎实推动我省生态文明建设迈上新台阶。会议强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，奋力开创美丽河北建设新局面。要坚持从政治的、战略的、全局的高度深刻认识加强生态文明建设的重大意义，进一步把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，把推动生态文明建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、对党绝对忠诚的实际行动和现实检验，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北，以实际成效坚决当好首都政治“护城河”。会议强调，要深入抓好污染防治，持续改善全省生态环境质量。全力打好蓝天保卫战，深入开展工业企业污染深度治理、臭氧和挥发性有机物污染防治等系列攻坚行动，坚定不移治理散煤污染，全面推进建筑工地、城市道路、露天矿山、秸秆禁烧等专项整治，有力有效推进重污染城市“退后十”，确保优良天数比例不断提高。全力打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制，突出抓好工业污水治理、城镇雨污分流、城乡生活污水治理等工作，深化地下水超采综合治理，有序关闭自备井，实现水质水位双提升。全力打好净土保卫战，扎实开展土壤污染状况调查和重点行业企业用地调查，聚焦燕山太行山、坝上地区、“三沿三旁”等重点区域，大规模开展国土绿化行动，加快张家口首都“两区”建设步伐，构筑京津生态屏障。会议强调，要深入推进产业结构能源结构运输结构调整优化，加快创新发展绿色发展高质量发展。进一步优化产业结构，抓好重点污染企业退城搬迁和工业企业进区入园，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代都市型农业，积极构建现代产业新体系。进一步优化能源结构，加快“双代”工程和重点行业技术改造，着力推进张家口可再生能源示范区建设，确保空气质量持续改善和群众安全温暖过冬。进一步优化运输结构，积极推进公转铁、海铁联运，深化机动车污染治理，抓好大货车安装尾气净化装置工作，有效减少尾气排放。会议强调，要深入谋划和推进雄安新区国家生态文明试验区建设，努力打造新时代生态文明典范城市。认真谋划报审，精心制定和完善实施方案，聚焦打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区和创造“雄安质量”，深化细化主要目标和重点任务，为全省和全国生态文明建设作示范、作贡献。突出抓好白洋淀生态环境治理，深入推进唐河污水库治理等重大工程建设，科学稳妥开展内源污染治理，完善常态化补水机制，加快恢复“华北之肾”功能。突出抓好绿色智慧新城建设，积极推进数字雄安、智能雄安建设，高标准建设海绵城市、无废城市和雄安绿博园、“千年秀林”。突出抓好高端高新产业发展，有效承接北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，推动国家重大科技基础设施落户新区。会议强调，要深入推进体制机制改革创新，加快完善生态文明建设制度体系。结合开展6个重点领域清理规范和人大系统“6＋1”联动监督，加强制度建设，完善监管机制，规范管住长远。结合国土空间规划编制，完善生态环境保护体系，加快划定和落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及各类海域保护线。结合法治河北建设，完善生态文明建设政策法规体系，推进生态文明建设治理体系和治理能力现代化。会议强调，要深入落实生态环境保护责任制，严格各级党委政府主体责任、党政主要负责同志第一责任人责任、有关领导分管责任，强化部门职能责任和地方属地责任，形成工作合力。省领导小组及其办公室要健全每月工作调度机制，加大督导考核力度，推动各项重点工作落地落实，全面开创我省生态文明建设新局面。省领导袁桐利、高志立、时清霜、葛海蛟出席会议。（记者四建磊、吴韬）王建军：以习近平生态文明思想为指导奋力开创国家公园建设新局面原标题：以习近平生态文明思想为指导奋力开创国家公园建设新局面2019年8月19日，习近平总书记为第一届国家公园论坛发来的贺信，是一封彰显习近平生态文明思想、展示中国生态文明重要窗口、为子孙后代留下珍贵自然资产、擘画国家公园美好未来、为世界生态文明作出中国贡献的贺信。在贺信的鼓舞下，应邀出席中国第一届国家公园论坛的各国嘉宾和各界人士，围绕“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”主题，对话生态、分享智慧，纵论发展、共谋未来，达成了《西宁共识》，取得了圆满成功，收获了丰硕成果。在贺信的激励下，我们秉持习近平生态文明思想，推动“一优两高”战略实施。特别是今年以来，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，在新冠肺炎疫情防控上动态研判、节点出招、严防严控，在经济社会发展上综合施策、出组合拳、打主动战，在生态环境保护上坚决亮剑、依法整治、严肃问责，在国家公园建设上创新青海实践、积累青海经验、交出青海答卷，新青海建设迈出了坚实的步伐。在贺信的感召下，今天我们相聚在中国首个国家公园体制的试点地，在国家公园论坛机制性的落户地，以座谈会的形式，畅谈学习总书记贺信感悟，凝聚贯彻总书记贺信共识，对国家公园的实践作盘点，对国家公园的明天再展望，非常有意义。围绕这次座谈会的主题，展播展示给座谈会暖了场，长星代省长领学贺信给座谈会定了向，刘涛副省长主旨介绍给座谈会开了篇，部委领导和专家学者的高见给座谈会添了彩。暖场之词、定向之语、开篇之话、添彩之言，都集中体现了对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习，对习近平生态文明思想时代价值的撷取提炼，对习近平总书记“人与自然是生命共同体”重要论述的精辟解读，对习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论和对青海提出的“三个最大”省情定位的情怀抒发。这些，都是座谈会的重要成果，我们要倍加珍惜。借此机会，我讲五个方面的意见。第一，学习贯彻贺信精神，必须扛起青海的生态责任。青海是“三江之源”“中华水塔”“生态屏障”“地球第三极”，生态报国是青海义不容辞的政治责任和时代担当。学习贯彻贺信精神，就要高举习近平生态文明思想的伟大旗帜，坚定不移保护好“三江之源”，守护好“中华水塔”，维护好“生态屏障”，呵护好“地球第三极”，为建设美丽中国、构建人类命运共同体担当青海责任。第二，扛起青海的生态责任，必须践行“四个扎扎实实”重大要求。“四个扎扎实实”重大要求，是习近平总书记为青海经济社会发展指明的方向，是推进新青海建设总的遵循。牢记习近平总书记殷殷嘱托，践行“四个扎扎实实”重大要求，就要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共生，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出青海贡献。第三，践行“四个扎扎实实”重大要求，必须奋力推进“一优两高”。坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活，是“四个扎扎实实”重大要求在青海的具体实践，寄托着全省各族人民对美好生活的向往。奋力推进“一优两高”，就要领悟生态保护和经济发展的辩证法，用好生态文明和物质文明的方法论，把握生态优先和绿色发展的大逻辑，不断拓展“两山”理论在青海的转化路径，让绿水青山出颜值，金山银山有价值。第四，奋力推进“一优两高”，必须落实《西宁共识》。《西宁共识》是贯彻落实习近平总书记关于“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”的宣言书，也是第一届国家公园论坛各方智慧的结晶。“共识”是行动的先导。推动国家公园建设，功在当代，利在千秋。有关各方要面向现代化、面向世界、面向未来，不断研究、不断探索、不断创新，在密切合作交流的同时，与时俱进落实好《西宁共识》，让《西宁共识》不断绽放出时代的光彩。第五，落实《西宁共识》，必须建好国家公园。2020年是一个极为特殊的年份，一场突如其来的新冠肺炎疫情让我们更加深刻认识到，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。建好国家公园，就是尊重自然、顺应自然、保护自然的重大举措。落实好重大举措，将首个国家公园建成具有国际影响力的世界自然保护地典范，是习近平总书记寄予我们的厚望，我们要为不辜负习近平总书记的厚望而努力奋斗，把国家公园建设得越来越好。王军：在服务“六稳”“六保”大局中贡献税务力量原标题：在服务“六稳”“六保”大局中贡献税务力量今年以来，面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的经济社会发展任务，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、运筹帷幄，作出了扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重大决策部署，为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展指明了前进方向、提供了根本遵循。税务部门必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实中央决策部署，继续落实落细减税降费政策，按照优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要加力、疫情防控工作要尽力的“四力”要求，更加自觉地服务“六稳”、“六保”大局。一、应对当前困难挑战需着力发挥税收职能作用近年来，我国经济面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。今年受国内外新冠肺炎疫情以及世界经济深度衰退、经济全球化遭遇逆流等带来的冲击，经济发展面临更大压力，社会民生领域遇到一些突出问题，企业生产经营也存在诸多困难挑战。税收是筹集财政收入、调控经济和调节分配的重要手段，在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。发挥税收职能作用，积极应对面临的风险挑战，更好服务发展大局，是税务部门的重大政治责任。疫情发生以来，税务部门积极服务宏观调控和微观主体，全力支持常态化疫情防控和经济社会发展。充分发挥逆周期调节作用。习近平总书记强调，宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响。税收政策作为积极财政政策的重要组成部分，是逆周期调节不可或缺的重要手段，在国家宏观经济调控中发挥着十分重要的作用。特别是实施减税降费，是积极有效的宏观政策逆周期调节工具，是激发市场主体活力的关键举措，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。今年以来，党中央、国务院先后出台了7批28项支持不同群体、不同行业疫情防控和复工复产的税费优惠政策。这些政策在时间上区分疫情发生初期与复工复产时期等不同阶段，在内容上区分减税政策与降费措施等不同手段，在地域上区分湖北与其他地区，在对象上区分中小微企业与大型企业等不同主体，在措施上区分减、免、缓、征、退、抵等不同方法，既及时精准又有力有效，为帮助企业纾困解难、稳定经济基本盘、保障民生就业提供了有力支撑。积极服务市场主体。税务部门是窗口单位，直接服务几千万企业纳税人、数亿自然人纳税人和十亿多缴费人，离市场主体最近，对他们的困难最了解、诉求最清楚、服务最直接。税务部门服务水平的高低直接影响纳税人、缴费人获得感和满意度的持续提升，直接影响市场主体活力的有效激发。疫情发生以来，为减少纳税人、缴费人去办税大厅可能发生的感染风险，税务部门充分运用信息技术手段，大力推进“非接触式”办税缴费，先后分3批推出54项具体措施，梳理发布了197个税费事项网上办理清单，做到政策“码上可知”、咨询“线上可答”、业务“网上可办”、操作“掌上可行”。目前，企业纳税人有90％以上的业务量可通过网上办理，其中纳税申报业务网上办理率达99％以上。税务部门还与银保监部门、银行合作，持续深化“银税互动”，利用纳税信用评价结果，推动银行业金融机构为企业特别是小微企业精准放贷，帮扶企业纾困解难、支持企业复工复产。今年上半年，全国小微企业通过“银税互动”获得贷款153万笔，金额4959亿元，同比增长65％。助力优化营商环境。营商环境就是生产力。习近平总书记强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。税收营商环境是整个营商环境的重要组成部分。特别是在受疫情影响企业经营普遍困难的情况下，切实优化税收营商环境对保市场主体具有重要意义。按照“放管服”改革要求，税务部门对照世界银行营商环境纳税评价指标持续改进，进一步压减办税时间，提速企业开办，将涉税环节由“串联”改为“并联”、填写表单由4份合为1份，便利各类创业者注册经营。法治是最好的营商环境。税务部门在持续提档升级办税缴费服务质量的同时，切实优化税务执法方式，促进经济运行秩序规范。对于正常生产经营的企业，不搞大面积、撒网式、全行业风险管理推送和检查，而是通过全面推行税务稽查“双随机、一公开”、“互联网＋”监管和信用监管，运用大数据开展精准分析，依靠风险导向和信用评价结果开展差异化管理。对于涉税违法行为，比如“三假”，即没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实际出口只为骗取退税的“假出口”、没有具备条件只为骗取税收优惠政策的“假申报”，紧盯不放，狠狠打击。从2018年8月至今年6月底，会同公安部、人民银行、海关总署开展打虚打骗专项行动，共检查涉嫌虚开骗税企业25.4万户，涉及税额2600亿元，挽回税收损失600多亿元，配合公安机关对16434名犯罪嫌疑人采取强制措施，有3131名犯罪嫌疑人主动投案自首，有力维护了国家税收安全，营造了公平良好的税收环境。二、协同做好落实减税降费政策与依法组织税费收入工作习近平总书记今年多次就落实减税降费政策作出重要指示，国务院对坚决防止收“过头税费”、违规揽税收费以及以清缴补缴为名增加市场主体不合理负担也提出了明确要求。落实减税降费政策和依法依规征税收费都是税务部门的基本职责，两者既有统一性又有矛盾性。统一性在于服务大局、促进发展的目的统一；矛盾性在于财政收支压力加大的影响，特别是今年基层财政收支矛盾十分突出，无形中给落实减税降费和依法规范征税收费都带来不小压力。税务部门想方设法妥善解决好两者间可能出现的矛盾，做到既坚决落实好减税降费政策，激发市场主体动力和活力；又依法依规组织收入，坚决不收“过头税费”，为“六稳”、“六保”大局提供财力保障。该减的税费不折不扣减到位。今年的减税降费政策涉及多个税种、费种和规模庞大的纳税人、缴费人，有些政策还要追溯执行，落实起来十分复杂、难度很大。税务部门在参与政策制定中同步制定征管配套办法和预调征管信息系统，在执行中努力克服面临的时间紧、情况复杂等困难和挑战，着力畅通政策落实“最后一公里”，确保各项税费优惠政策不折不扣落实到位。对照纳税人、缴费人需求抓好宣传，税务总局分13批发布293个政策问答口径，举办17期视频“税务云课堂”，4次更新发布《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引》，不断深化细化政策宣传解读工作。对照各项税费政策逐一抓好落地，既做到新老衔接，在执行好今年新出台政策的同时，巩固和拓展好去年实施更大规模减税降费政策的成效，又做到批次接续，确保今年分批出台的政策逐批逐项落实到位。对照发现的问题逐一抓好整改，组织开展“政策落实改进月”活动，建立“一察二改三抽四问责”工作改进机制。税务总局组织开展明察暗访，对发现问题不仅督促相关部门尽快整改，而且要求全国税务部门举一反三抓好改进，在此基础上对各地整改落实情况开展抽查，对应当问责的依法依规严肃问责。今年上半年，全国累计新增减税降费15045亿元，有效减轻了市场主体负担，为抗疫情促发展提供了有力支撑。该收的税费依法依规征收好。受今年疫情和经济下行压力加大的影响，各级财政尤其是基层财政收支矛盾十分突出，把该征的税费依法依规征收好，对于服务“六稳”、“六保”大局尤为重要。今年前5个月，税收收入每月都是负增长。面对组织税费收入工作多年来未遇到的两难乃至多难局面，税务部门深入分析、综合研判，依法依规开展组织收入工作，同时又注重讲究方式方法。比如，对于受疫情影响生产经营有困难的企业，依法按程序积极予以支持。今年2—5月，税务总局针对部分企业生产经营困难、资金链紧张，以及部分企业财务人员不能返岗、无法进行纳税申报的实际情况，先后5次延长纳税申报期限，全国税务部门共为21.6万户纳税人办理延期申报，为6.6万户纳税人办理延期缴纳税款，帮助困难企业缓解资金压力。随着企业复工复产复销的推进，今年上半年税收收入增速在一季度逐月下滑并于3月“触底”后，呈现出“V”型反转走势，4月和5月降幅逐步收窄，6月出现了今年以来首月正增长。该守的底线毫不动摇坚守住。面对复杂严峻的收入形势，税务总局党委要求各级税务机关进一步提升政治站位，越是组织收入压力大的时候，越要坚决守住不收“过头税费”的底线不动摇，越要坚决杜绝通过空转、转引税款等手段虚增收入，决不允许因压力大而放弃依法组织税费收入原则，决不能以压力为由触碰原则底线，决不能转嫁压力增加市场主体负担。河北省景县税务局违规征税问题发生后，税务总局迅速召开全国税务系统视频会议予以点名批评，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组会同河北省税务局党委纪检组进行查处。税务总局还专门通报了8起税务部门落实减税降费不到位和违反依法组织收入工作原则的典型案例，并部署开展违规征税收费专项排查整治，努力遏制住收“过头税费”等违规势头。同时，积极健全税费收入质量监控和分析机制，利用大数据完善分区县、分税种、分费种的收入实时监控体系，及时排查收入增幅畸高畸低等异常情况，对违法违规行为一律严肃处理。三、全力支持国内国际产业链供应链稳定产业链供应链稳定是复工达产的关键。只有产业链供应链稳定，企业才能稳定地进行生产和销售，保居民就业、保基本民生、保市场主体才有更加坚实的基础。今年以来，由于各地区受疫情影响程度不一、疫情防控形势不一、企业复工复产进度不一，我国产业链供应链受到一定影响。同时，随着疫情全球大流行，各国纷纷采取阻断人流物流、阻断交通运输等管制措施，部分进口原材料进不来，部分出口产品出不去，也从供需两端对我国产业链供应链带来巨大冲击。税务部门积极发挥增值税发票大数据优势补链延链固链，优化出口退税服务，减轻外贸企业资金压力，深化国际税收合作吸引外商投资，全力支持加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。精准引导供需对接“补链”。增值税覆盖国民经济各个领域，企业发生销售、服务行为就要开具增值税发票，增值税发票流与货物服务流、资金流高度关联，能够较为全面地反映产业链供应链运行情况。今年复工复产以来，税务部门运用增值税发票大数据开展分析工作，既精准定位产业链供应链堵点，提出有针对性的意见建议，又发挥数据搭桥作用，引导上下游、产供销对接，促进产业链供应链循环畅通。比如，在研判“堵点”方面，3月初，税务部门在对汽车产业链进行分析时发现，汽车产业链上游零部件生产企业、中游整车制造企业、下游终端销售企业产销情况均不乐观，同时由于市场对汽车消费需求不足，部分“以销定产”的整车制造企业或将下调产量，进而影响到上游零部件生产企业复工复产。针对这一情况，提出在大中城市适度鼓励改善性汽车消费，在小城镇和农村地区鼓励支持汽车新增消费的建议，为部分地区扩大汽车消费提供了有益参考。在连通“断点”方面，开发上线“全国纳税人供应链查询功能”，既可以帮助原材料短缺的企业精准匹配替代供应商，又可以帮助产品销路不畅的企业精准匹配潜在客户，再由双方自行自愿对接联络，按照市场规则谈判磋商，实现供需对接。特别是为帮助湖北企业复工复产，税务总局成立工作专班，指导各地筛选出湖北与外省有采购和销售关系、外省与湖北有采购关系且受疫情影响购销不畅的4万余户重点企业，逐户帮助解决实际困难，推动湖北企业与外省企业达成贸易项目6822个、成交额118亿元。全力支持外贸出口“延链”。对于受疫情影响而生产经营遇到困难的出口企业而言，资金压力是其渡过此次难关的重大制约。今年以来，税务部门认真落实提高部分产品出口退税率等工作部署，大力推行无纸化退税申报等便利措施，持续加快出口退税办理进度。截至6月底，累计办理出口退税8128亿元，其中无纸化退税申报企业户数已占全部申报企业户数的93％，退税额占全部退税额的96％；全国正常退税业务的平均办理时间在2019年压缩至10个工作日的基础上，再压缩20％至8个工作日以内，有的地区缩短50％以上。此外，为支持大型骨干外贸出口企业更好发挥龙头带动作用，分两批确定5000户出口直联企业，搭建起与税务部门的直联渠道，既方便企业直接向税务部门反映生产经营中遇到的困难，也有助于税务部门了解情况并根据企业实际需要提供精准帮扶，有力支持外贸发展。有效稳定外商投资“固链”。今年以来，受疫情影响，贸易保护主义进一步抬头，有的国家提出“关键产业回流”的口号，对我国吸引外商投资造成负面影响。为帮助跨国企业高效解决国际税收争议及重复征税问题，今年上半年，税务总局与德国、日本和韩国等国家税务部门签署或执行了20例双边预约定价安排，向所有在华投资企业展现了中国税务机关为其消除双重征税风险、提高税收确定性的努力，促进稳定外商对华投资信心。为加大吸引外商投资力度，认真落实外商再投资递延纳税政策。今年上半年，全国享受再投资递延纳税政策的外资企业共460户次，同比增长17.4％，用于再投资的利润合计408亿元，同比增长20.1％，税收政策的稳外资效应进一步显现。比如，某日资汽车制造业企业2019年以来共有31.8亿元股息享受了再投资递延纳税优惠，全部用于在华增加生产线和设备投入。为持续深化国际税收协作，发挥我国作为“一带一路”税收征管合作机制理事会主席国的优势，组织召开36个国家（地区）税务部门和经济合作与发展组织（OECD）等7个国际组织参加的“一带一路”税收征管合作机制视频会议，共同分享今年以来出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策、税收服务举措等方面的经验做法，为“一带一路”国家（地区）税务部门携手应对疫情、共渡难关提供了务实管用的合作平台和实施路径。四、围绕抓“六保”、促“六稳”持续发力今年7月30日召开的中共中央政治局会议指出，要完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。当前，我国经济社会发展面临的困难、风险和不稳定性不确定性仍然较大，很多问题是中长期的。税务部门将按照党中央、国务院决策部署，立足于打持久战，统筹做好支持常态化疫情防控和服务经济社会发展各项工作，全力服务“六稳”、“六保”大局。聚焦助力稳企扩岗，促进保居民就业。小微企业和个体工商户是吸纳就业的主力军。税务部门将通过落实落细减免小规模纳税人增值税、将阶段性免征中小微企业和以单位方式参保的个体工商户三项社保费政策延长至年底等优惠政策，积极助力援企稳岗。同时，继续实施促进高校毕业生等重点群体创业就业的税费优惠政策，积极支持创业就业。聚焦助力兜牢底线，促进保基本民生。民生是最大的政治。税务部门将进一步精准高效落实支持易地扶贫搬迁等税收优惠政策，落实好《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》，助力全面打赢脱贫攻坚战。加大对受疫情影响较大的餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等困难行业和企业的扶持力度，促进扩大消费与改善民生。同时，深入实施好环境保护税法、耕地占用税法、资源税法，进一步做好水资源税改革试点工作，助力打赢污染防治攻坚战。聚焦助力纾困解难，促进保市场主体。保市场主体就是保经济基本盘，也有助于保就业。税务部门将深化减税降费各项优惠政策落实，确保政策红利直达市场主体、直达企业。大力巩固拓展“非接触式”办税缴费服务，努力在年内实现主要办税缴费事项全部网上办理，增进市场主体便利。继续加强与银保监部门、银行的合作，深化“银税互动”助力市场主体缓解融资难题。进一步规范和优化税务执法方式，为市场主体发展营造良好环境。聚焦助力稳产稳供，促进保粮食能源安全。粮食能源安全是经济社会发展的重要底线。税务部门将牢固树立底线思维，全面落实农、林、牧、渔业减免税优惠政策，落细农产品流通环节税收优惠政策，推进涉农普惠金融，助力农业发展。进一步落实购置环境保护、节能节水、安全生产专用设备抵免企业所得税应纳税额等税收优惠政策，优化新能源汽车免购置税和免车船税目录发布程序，引导鼓励加大节能环保和安全生产领域投资。聚焦助力疏堵畅流，促进保产业链供应链稳定。企业生产环环相扣，产业链供应链是重要支撑。保产业链供应链，在很大程度上就是保企业生产，稳中国制造。税务部门将进一步落实好相关税收优惠政策，更加注重补短板和锻长板，充分运用税收大数据深化产业链供应链运行分析，帮助企业打通堵点、连通断点、畅通节点。同时，深入落实支持海南自由贸易港税收优惠政策措施，持续推进“一带一路”税收征管合作机制建设，支持更高水平对外开放。聚焦助力效能提升，促进保基层运转。基层稳则社会稳，基础牢则事业兴，保基层运转事关经济社会发展大局。税务部门将依法履行组织税费收入职责，坚决不收“过头税费”，为经济社会发展和基层运转提供财力保障。同时，进一步加强税务系统基层建设，持续解决形式主义官僚主义突出问题，为基层减负松绑，让基层集中精力抓好服务“六稳”、“六保”大局各项举措落地。作者：国家税务总局党委书记、局长王伟中：始终牢记党中央创办经济特区的战略意图以先行示范区担当作为再创新的更大奇迹改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命。兴办经济特区，是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策和伟大创举。深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口，40年来各项事业取得了显著成绩。以习近平同志为核心的党中央赋予深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的崇高使命，为深圳未来发展提供了根本遵循和强大动力。党的十一届三中全会拉开了改革开放的大幕，时任广东省委第一书记习仲勋同志向党中央提出兴办对外加工贸易区的建议。1980年，全国人大常委会批准《广东省经济特区条例》，深圳经济特区获批设立。自此，深圳肩负起先行先试、探索开路的历史使命，开启了在改革开放大潮中劈波斩浪的伟大航程。邓小平同志两次视察深圳，写下了“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”题词，并要求深圳“看准了的，就大胆地试，大胆地闯”。江泽民同志勉励深圳“增创新优势，更上一层楼”“努力形成和发展经济特区的中国特色、中国风格、中国气派”。胡锦涛同志要求“加快发展、率先发展、协调发展”“努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设，两次到深圳视察指导，多次就深圳工作作出重要指示批示。2012年，习近平总书记离京考察调研的第一站就来到广东、来到深圳；2018年，习近平总书记再次到深圳视察并发表重要讲话，指出“中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹”，并赋予深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的崇高使命。习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神，为深圳改革开放、创新发展提供了思想指引和前进动力。40年来，一代代特区建设者发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，为我国改革开放和社会主义现代化建设闯出了一条新路。从蛇口“开山炮”的历史巨响、发出“空谈误国、实干兴邦”“时间就是金钱、效率就是生命”的时代呼声，到敲响新中国土地拍卖“第一槌”、推动劳动用工改革、创建证券交易所……一系列思想上、实践上的探索与创新，极大解放了社会生产力。在“三来一补”产业还在蓬勃发展时，特区人率先打破路径依赖，大力发展高新技术产业。面对方兴未艾的新一轮科技革命和产业变革，特区人坚持把创新作为引领发展的第一动力，率先构建起以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，走出了一条独特的创新发展之路。党的十八大以来，深圳深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记对广东、对深圳重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，践行高质量发展要求，坚持改革不停顿、开放不止步，全力推进粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设，推出落实供给侧结构性改革、优化营商环境等一系列重大改革举措，建设深中通道、“新时代十大文化设施”等一批重大工程，打造前海蛇口自贸片区、深港科技创新合作区等一批重大平台，坚决打赢三大攻坚战，高质量全面建设小康社会，在高位过坎关键阶段战胜了一个又一个挑战。深圳推动中国特色社会主义先行示范区建设开好局、起好步，城市魅力、动力、活力、创新力进一步彰显。高质量发展成为最显著的标识。推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求。1980年以来，深圳地区生产总值以年均20.7％的速度快速增长，2019年达到2.69万亿元。全口径财政收入由1980年的不足1亿元增至2019年的9424亿元，40年来累计上划中央财政收入5.3万亿元。近年来，深圳人均产出和地均产出水平达到全国最高，单位产出能耗和水耗处于全国最低水平，8家企业跻身全球500强，高质量发展不断迈出新步伐。[公文思~^享*#公众号&]改革开放的重要窗口作用日益彰显。改革开放是当代中国发展进步的活力之源。从早期市场取向的经济体制改革，到近年来以科技管理体制、商事登记等为重点的“放管服”改革，深圳始终走在改革开放的前列，吸引了世界500强企业近300家，外贸出口额连续27年居内地城市首位，对外投资存量位居全国第一。前海发展生机勃勃，深港合作持续深化，粤港澳大湾区核心引擎作用日益彰显。脱贫攻坚、对口帮扶合作工作扎实开展，助力对口地区9省份54县（市、区）近200万人脱贫，服务全省全国的能力持续提升。创新成为引领发展的第一动力。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。近年来，深圳构建形成“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链，2019年全社会研发投入占地区生产总值的比重达到4.2％。建成各类创新载体2584家，集聚各类人才600万，培育国家级高新技术企业1.7万家，一批创新型领军企业崛起，每万人发明专利拥有量达到全国平均水平的8倍，专利合作条约（PCT）国际专利申请量连续16年居全国首位，高新技术产业发展成为全国的一面旗帜。人民群众获得感幸福感安全感不断增强。坚持“来了就是深圳人”的理念，着力打造优质均等的公共服务和社会保障体系，2019年民生领域支出占财政支出的比重达66％。高等教育实现跨越式发展，深圳大学、南方科技大学等高校综合实力和竞争力显著提升。建立较为完备的医疗卫生服务体系，居民平均预期寿命达到81.45岁。实现全民医保、养老保险全覆盖，人均可支配收入、最低工资标准居全国领先水平，成为广大市民的幸福家园。城市更加智慧更加宜居。坚持全市域高质量一体化发展，大力实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展布局，构建以高速公路、铁路、空港、海港为支撑的基础设施体系，实现全市5G网络高质量全覆盖，智慧城市发展水平位居全国之首。建成公园超过1000个，森林覆盖率稳定在40％以上，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率位居全国前列，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，空气质量位居全国前列，碧水蓝天绿地成为亮丽名片。党的领导和党的建设全面加强。全面加强党的领导和党的建设，是我们不断从胜利走向新的胜利的根本保证。深圳大力推进城市基层党建，建成覆盖全市的“1＋10＋N”三级党群服务中心体系。全市3.2万个基层党组织、56.7万名党员实现一网式管理，“智慧党建”成为品牌。党风廉政建设深入开展，党在特区各项事业中的领导核心地位不断巩固。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党的集中统一领导下，深圳迅速构建起高效严密的防控体系，扎实开展“六稳”“六保”工作，上半年经济实现正增长。40年来，深圳走完了国际发达城市上百年走过的发展道路。实践证明，我们党和国家关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的，中国特色社会主义道路不仅能够走得通，而且能够走得快、走得好，是实现中华民族伟大复兴的必由之路、成功之路。站在新的发展起点，深圳要推动中国特色社会主义先行示范区建设取得更大成就，努力实现到2035年成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例的目标。坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署。习近平总书记为深圳擘画了建设中国特色社会主义先行示范区的宏伟蓝图。贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，在广东省委全力支持下，深圳坚持把先行示范区建设作为总牵引、总要求，聚焦“五大战略定位”和“三个阶段发展目标”，全面发力“五个率先”重点任务，携手广州“双城联动、比翼双飞”，助力广东省构建“一核一带一区”区域发展新格局，全力推动综合授权改革试点、创业板改革并试点注册制等各项政策加快落地落实，实现了先行示范区建设良好开局。按照“时间表”和“路线图”扎实前进。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确了深圳未来发展的“时间表”和“路线图”，我们要按照相关部署高质量完成任务。从现在到2025年，经过5年持续奋斗，建成现代化国际化创新型城市。从2025年到2035年，再奋斗10年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为社会主义现代化强国的城市范例。从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市，以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林。把奋斗写在全面建设社会主义现代化国家新征程中。习近平总书记强调：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”深圳始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深圳经济特区建立40周年为新起点，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、接续奋斗，奋力朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。（作者为中共广东省委副书记、深圳市委书记）《人民日报》（2020年08月26日10版）吴英杰在各族各界庆祝西藏自治区成立55周年座谈会上的讲话原标题：在各族各界庆祝西藏自治区成立55周年座谈会上的讲话同志们、朋友们：在全区上下迅速掀起学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神热潮、奋力推进新时代西藏长治久安和高质量发展的关键时刻，今天我们齐聚一堂，热烈庆祝自治区成立55周年。首先，我代表自治区党委、人大、政府、政协、军区，向习近平总书记和党中央的关心关怀致以崇高的敬意！向在各个历史时期为西藏革命、建设和改革事业奋斗牺牲的革命先烈表示深切的缅怀！向全区各族干部群众和各界人士，向驻藏人民解放军指战员、武警官兵和政法干警表示亲切的慰问！向所有关心西藏、热爱西藏、支持西藏发展进步的同志们、朋友们表示衷心的感谢！1965年9月1日，西藏自治区第一届人民代表大会在拉萨胜利召开，宣告自治区正式成立。自治区的成立，巩固了西藏和平解放和民主改革的伟大成果，实现了西藏社会制度的巨大跨越，为西藏经济社会发展进步提供了坚实保障，西藏人民从此与全国人民一道走上了社会主义康庄大道。[公文^@思享公*众号%&]55年来，党中央一直高度重视西藏工作，深切关怀西藏各族人民，先后召开7次西藏工作座谈会，每次都根据现实情况作出重大决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把西藏工作在党和国家工作全局中的重要战略地位提升到了前所未有的高度，总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，多次就西藏工作发表重要讲话、作出重要批示指示，亲自谋划、亲自部署召开两次西藏工作座谈会指方向、明方略，亲自指导制定一系列特殊优惠政策、规划一系列重大项目，帮助我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动各项事业取得全方位进步、历史性成就。特别是在我国全面建成小康社会决胜阶段、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻，总书记又亲自主持召开中央第七次西藏工作座谈会，充分肯定“六次会”以来的工作成绩和经验，深刻分析当前西藏工作面临的新形势，系统阐述新时代党的治藏方略和做好西藏工作的指导思想，明确提出做好当前和今后一个时期西藏工作的目标任务、方针政策、战略举措，为做好新时代西藏工作提供了根本遵循，极大地提振了全区各族干部群众的信心和干劲。55年来，在中国共产党的坚强领导下，在党的民族政策的光辉照耀下，全区各族人民始终沿着党指引的正确方向，共同团结奋斗、共同繁荣发展，创造了短短几十年跨越上千年的人间奇迹，谱写了革命、建设、改革的壮丽篇章。特别是党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，深入贯彻党的十八大、十九大和历次中央全会及“六次会”精神，坚决贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和党中央的决策部署，贯彻党的治藏方略和西藏工作重要原则，自觉把西藏工作放在党和国家大局中来思考谋划，紧紧围绕西藏工作的着眼点着力点和出发点落脚点，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，实现了持续稳定和快速发展，为党和国家工作大局作出了重要贡献。我们始终坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚定不移走中国特色社会主义道路，始终把做到“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于西藏工作的重要论述武装头脑、教育党员，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护总书记和党中央一锤定音、定于一尊的权威，总书记的崇高威望、领袖地位深深扎根在各族干部群众心中，大家都像拥戴信赖忠诚捍卫毛主席一样拥戴信赖忠诚捍卫习主席。我们始终树牢总体国家安全观，坚持稳字当头，切实增强忧患意识，发扬斗争精神，以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，深入开展反分裂斗争，持续揭批十四世达赖的反动本质，坚决打击各种分裂渗透破坏活动；坚持藏传佛教中国化方向，全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真执行党的宗教政策，依法管理宗教事务，旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，引导信教群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响、过好今生幸福生活；深入开展扫黑除恶专项斗争，不断完善维护社会稳定长效机制，深化平安西藏建设，积极化解矛盾纠纷，全区社会大局持续和谐稳定，各族群众“我要稳定”的意识明显增强。我们始终巩固发展民族团结进步事业，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，制定民族团结进步模范区创建条例，推进树立中华民族视觉形象工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，促进各民族交往交流交融，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固，中华文化始终是西藏各民族的情感纽带、心灵归属，西藏各民族文化是中华文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群众心中，中华民族共同体意识日益深入人心。我们始终坚持人民当家作主，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，将与我们党肝胆相照、同心同德的爱国统战人士及其后代，在西藏和平解放、民主改革等重大历史事件中给予我们无私支援、鼎力相助的群众以及牺牲生命群众的后代纳入视野、建立专档、关心关爱，自治区省级领导干部中藏族和其他少数民族占70.42％，县乡主要领导干部中藏族和其他少数民族占86％，全区各级人大代表中藏族和其他少数民族占90％，自治区政协委员中藏族和其他少数民族占78％，各族人民依法当家作主、依法参政议政、依法自主管理民族事务的权利得到充分保障。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，瞄准全面小康宏伟目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为工作方法，经济实现快速发展。55年间，全区地区生产总值增长112倍、地方财政收入增长990倍，公路、铁路、航空搭建起了四通八达的幸福路，青藏、川藏、藏中、阿里4条“电力天路”点亮了千家万户，青稞、牦牛、藏香猪等成为名副其实的“高原之宝”；统筹推进疫情防控和经济社会发展，新冠疫情阻击战取得重大成果；生态安全屏障日益坚实，西藏仍是世界上生态环境最好的地区之一；边境地区发展与建设加快推进，边境工作呈现出积极向好的态势。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持改善民生、凝聚人心，坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，着力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，人民生活水平全面提高，去年全区城乡居民人均可支配收入分别达到37410元和12951元，是1965年的82倍和120倍。脱贫攻坚取得历史性成就，74个县区全部脱贫摘帽，62.8万贫困人口全部脱贫，易地扶贫搬迁使26.6万人搬出了高山深谷，农牧区面貌和群众的思想观念、生产生活方式等都发生了根本性转变，在国家脱贫攻坚成效考核中连续四年处于“好”的方阵。农牧区生产生活条件得到全面改善，农牧民群众生活实现了从水桶到水管、从油灯到电灯、从土路到油路的进步，轿车、平板电脑、高清电视、智能手机等已成为生活必需品。社会事业全面进步，人均受教育年限达到9.55年，人均预期寿命达到70.6岁，高校毕业生就业率保持在90％以上，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，全面小康胜利在望。我们始终坚持党要管党、全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，坚持“三个牢固树立”，继承弘扬“老西藏精神”和“两路精神”，坚持把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，党的建设不断推进；领导班子和干部队伍建设全面加强，作风建设、反腐倡廉建设和制度建设持续深化，反腐败斗争取得压倒性胜利，党内政治生态全面净化；基层党组织不断加强，党员队伍不断壮大，党的执政基础不断巩固。55年栉风沐雨、55年春华秋实。在中国共产党坚强领导下，西藏各族人民把不可能变成了可能，社会实现了由封建农奴制度向社会主义制度的历史性飞跃，发展实现了由贫穷落后向文明进步的伟大跨越，在中华民族自强不息的历史画卷上写下了浓墨重彩的一笔。当前，全区党的领导全面加强，疫情防控有力有效，社会和谐稳定，经济持续健康发展，民生不断改善，生态环境良好，民族交往交流交融，宗教与社会主义社会日趋适应，人民生活幸福，边疆巩固边境安全，正处在历史上最好时期之一。这些辉煌成就的取得，是以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、英明决策的结果，是中央和国家机关部委、各兄弟省区市和中央企业大力支持、无私援助的结果，是全区各族干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。这些辉煌成就的取得，充分彰显了中国共产党领导的英明伟大，彰显了中国特色社会主义制度的无比优越，彰显了国家治理体系和治理能力现代化的实践伟力，彰显了民族区域自治制度的强大生命力，彰显了党的治藏方略的无比正确。实践充分证明，只有坚持总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，坚持铸牢中华民族共同体意识，西藏才会有繁荣进步的今天和更加美好的明天。同志们、朋友们！当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，西藏工作也呈现出新的阶段性特征。8月28日至29日，中央召开的第七次西藏工作座谈会，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度考量，专门召开的一次谋划推进新时代西藏工作、擘画社会主义现代化新西藏蓝图的重要会议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对西藏工作的高度重视和对西藏各族干部群众的特殊关爱，充分彰显了西藏工作在党和国家全局中的重要战略地位，是党的西藏工作历史上又一具有里程碑意义的重要会议。总书记发表的重要讲话，高瞻远瞩、高屋建瓴，审时度势、把握全局，思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性，是指导新时代西藏工作的纲领性文献，必将指引西藏在全面建设社会主义现代化新征程上、不断开创长治久安和高质量发展的新局面。以中央第七次西藏工作座谈会胜利召开为标志，西藏站在了新的历史起点上，迎来了前所未有、千载难逢的宝贵机遇。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记关于西藏工作的重要论述，紧紧围绕全面贯彻新时代党的治藏方略这个做好西藏工作的纲和魂，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，共同建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，创造更加幸福美好的新生活。第一，要迅速掀起学习宣传贯彻中央“七次会”精神的热潮。各级各部门和广大党员干部要把学习宣传贯彻中央“七次会”精神特别是总书记的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，坚定信念学、带着感情学、全面系统学、联系实际学、领导带头学，把握精髓实质，掌握核心要义，切实推动会议确定的方针政策、思路理念、决策部署落地生根、开花结果。各级领导干部要带头深入各自联系点和分管部门开展宣讲。各级宣传部门要按照区党委明确的“家喻户晓、人人皆知”总要求，组成宣讲团深入宣传解读“七次会”精神，充分反映各地各部门学习宣传贯彻的具体实践和工作成效，大力宣传55年来特别是“六次会”以来西藏取得的巨大成就，在全社会营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。各级党校（行政学院）要把“七次会”精神作为培训教学的重要内容，通过举办专题研讨班、培训班、大讲堂等方式，分期分批把党员干部轮训一遍。各级教育行政部门要把“七次会”精神融入大、中、小学校思想政治教育的相关内容，推动会议精神进教材、进课堂、进头脑。各级基层党组织和驻村驻寺工作队、乡村振兴专干要在组织好广大党员、干部学习的同时，深入群众家中、田间地头、草原牧场、工矿企业、寺庙僧舍，用群众喜闻乐见的方式宣传好“七次会”精神。第二，要着力维护社会和谐稳定。总书记指出，“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”，这是我们党领导人民治藏稳藏兴藏的一条成功经验，是新时代党的治藏方略的重要内容。西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性，主要体现为民族团结、社会稳定对国家统一和安全具有重大意义。要把实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务，对各方面工作统筹谋划、综合发力。要旗帜鲜明揭批达赖集团的政治图谋，保持对分裂破坏活动的高压严打态势，牢牢掌握反分裂斗争主动权。要着眼全局多谋长远之策，多行固本之举，继续以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，坚决防范和化解重大风险挑战，不断夯实长治久安的根基。要狠抓既定维稳措施落实，认真总结在维护稳定、铸牢中华民族共同体意识等方面行之有效的治理举措，以人大立法、乡规民约等方式固定下来，形成一套符合西藏实际、好用管用的社会治理模式和维稳制度体系，不断提高依法治理水平。要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。第三，要依法加强宗教事务管理。总书记指出，“必须坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务”，这是新时代做好西藏工作的重要任务。要持续在“导”上下功夫，充分发挥党员干部的主导作用，加强干部队伍马克思主义宗教观、党的宗教工作理论和方针政策、藏传佛教知识的学习培训，增强“导”的本领、做好“导”的工作，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，提高藏传佛教中国化水平。要紧紧扭住加强寺庙管理这个实现社会持续和谐稳定的“牛鼻子”，进一步巩固寺庙治理成果，解决各种违规违法乱象。要充分发挥宗教界代表人士、寺庙僧尼在维护稳定中的作用，持续开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动，深化国内寻访、金瓶掣签、中央审批等宗教仪轨和历史定制的宣传，教育各宗教和信教群众严格遵守国法大于教规、信教群众首先是国家公民这一基本准则，引导广大僧众不断增强国家意识、公民意识、法治意识。要用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，使之成为他们的自觉追求和行为规范。要支持藏传佛教深入挖掘教规教义中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合时代发展要求、符合中华优秀传统文化的阐释。要坚持物质文明和精神文明齐头并进，正确处理好“管肚子”与“管脑子”的关系，坚决消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，持续教育引导信教群众理性对待宗教、过好今生幸福生活。第四，要铸牢中华民族共同体意识。总书记指出，“必须促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识”，这是新时代我国民族工作的主线，也是西藏工作的战略性任务。要全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。要依法治理民族事务，全面贯彻落实民族区域自治法，健全民族工作法律法规体系，依法保障各民族合法权益。要深化拓展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和西藏和平解放史、西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要高度重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。要培育和践行社会主义核心价值观，努力构建各民族共有精神家园，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。要积极挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体。第五，要坚定不移推进高质量发展。总书记指出，“必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”，这是新时代西藏经济社会发展的明确要求。我区经济社会发展的根本目的是改善民生，进而促进民族团结、维护祖国统一和社会稳定。西藏和平解放以来特别是党的十八大以来，我区经济社会发展水平逐步与全国同步，各族人民不断享有日益丰富的现代文明成果。面对新形势新任务，加快推进经济社会高质量发展，要贯彻新发展理念，正确处理好“十三对关系”，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，扎实做好“六稳”、“六保”工作。推动经济社会高质量发展，最重要的是巩固好脱贫成果，要继续下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，确保脱贫群众不返贫；要保持现有帮扶工作体制机制不变，政策不断、力度不减，严格落实“四不摘”要求，不断提高脱贫稳定性；要建立防止返贫监测和帮扶机制，对贫困人口、脱贫人口、边缘人口进行定期核查、动态管理，提前采取针对性的帮扶措施，对因病因灾等特殊原因致贫返贫的群众动态清零；要注意易地扶贫搬迁的后续帮扶工作，同乡村振兴、全面小康等有效衔接，尤其是同日常生活息息相关的交通设施、就医就学、养老社保等要全覆盖，让搬迁群众住得下、能融入、可致富。要正确处理好建设重大项目和民生项目的关系，围绕川藏铁路建设等项目，积极推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建设更多团结线、幸福路，增加更多的群众交往交流通道，进一步缩短西藏同内地的时空距离。要坚持站位要高、谋略要深、规划要远、目标要实，统筹安排好重大民生事项、重大工程项目，科学编制好“十四五”规划纲要，既在战略上布好局、又在关键处落好子。要着力保障改善民生，树立过紧日子的思想，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，把好事办好、让群众说好；要落实好外防输入、内防反弹的防控策略，慎终如始抓好常态化疫情防控；要继续做好高校毕业生就业创业工作，着力转变就业观念，积极培育扶持吸纳就业能力，推动多渠道市场就业、到内地就业创业；要继续巩固教育“五个100％”成果，加大理工农医类等我区紧缺人才培养力度，紧扣经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，提升教育服务经济社会发展的层次和水平。第六，要筑牢国家生态安全屏障。总书记指出，“必须坚持生态保护第一，站在保障中华民族生存和发展的历史高度，做好保护青藏高原生态各项工作”，这是利在千秋、泽被天下的大事。西藏地处青藏高原腹地，是国家重要的生态安全屏障。要坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，坚持生态保护第一，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。要严格生态安全底线、红线和高压线，坚持从长远考虑，无论是谋划经济发展，还是规划项目工程，绝不以破坏生态环境为代价催生经济快速发展，完善落实生态补偿机制，积极参与青藏高原科学考察工作，切实形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环长效机制。要正确处理好保护生态与富民利民的关系，把握好两者的平衡点，找准相适宜的经济发展模式、价值转化路径、生产生活方式，坚定不移走生产发展、生活改善、生态良好的文明发展道路。要坚持积极保护、有所作为，以城市周边沙化治理为重点，大力开展国土绿化行动，全民植树种草，巩固消除“无树户”、“无树村”和拉萨“绿色围城”、水系改造的成果，坚决打好污染防治攻坚战，确保青山常在、绿水长流、空气常新。第七，要确保边防巩固边境安全。总书记指出，“要加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧”，这是落实治国必治边、治边先稳藏战略思想的题中应有之义。要进一步筑牢国家安全屏障第一道防线，坚决捍卫国家主权和领土完整。要大力推进边境基础设施建设，加强水、电、路、讯等基础设施的建设与运行维护，不断改善边民生产生活。要强化兴边富民行动，加强边境小康村建设，因地制宜发展特色优势产业，持续提高边民补贴，让边境群众有收入、能致富，争做神圣国土守护者。要建强边境地区基层党组织，继续协商驻藏部队选派军官担任边境村（居）国防教育员、政治辅导员、党建指导员，深化“五共五固”活动，把边境地区基层党组织建设得更加坚强有力。第八，要不断夯实党在西藏的执政根基。总书记指出，“必须加强党的建设特别是政治建设，巩固党在西藏的执政基础”，这是推进长治久安和高质量发展的重要保障。要坚持“三个牢固树立”，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，确保各级党组织和广大党员干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。要加强党的政治建设，以更高的政治标准、更严的党性要求、更强的组织纪律性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，严格执行党员不得信仰宗教、更不得传播和发展宗教的规定，严肃查处信仰宗教、参加宗教活动的党员，坚决清除“两面人”、“骑墙派”。要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，持之以恒正风肃纪，坚决整治形式主义、官僚主义，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，营造风清气正的政治生态。要加强领导班子和干部队伍建设，按照好干部标准和民族地区干部“三个特别”要求，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，大力弘扬“老西藏精神”、“两路精神”，做到缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风。要不断打牢党在西藏执政的基层基础，以提升组织力为重点，努力把农牧区党组织建设成为听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒。同志们、朋友们！[公文思@享公众*~#^号]新时代西藏工作树立了新航标、开启了新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，抢抓机遇、砥砺奋进，守土有责、守土担责、守土尽责，奋力开创新时代西藏长治久安和高质量发展的新局面，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章！吴政隆：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引不断推动“强富美高”新江苏建设取得新成效原标题：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引不断推动“强富美高”新江苏建设取得新成效《习近平谈治国理政》第三卷是新时代谋划治党治国治军的经典之作、统揽“四个伟大”的创新之作、通篇贯穿马克思主义立场观点方法的精深之作。研读这部重要著作，并与第一、二卷一起系统学习、融会贯通，深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，是引领中国、影响世界的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。我们必须进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断推动“强富美高”新江苏建设取得新成效。一、深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义经济思想，引领推动江苏经济发展行稳致远。习近平经济思想是新中国经济理论建设中具有划时代意义的重大成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。做好新时代经济工作，必须坚持加强党的集中统一领导，确保经济工作沿着正确方向前进；坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感幸福感安全感；坚持新发展理念，奋力推动经济高质量发展；坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、稳中求进；坚持把握适应引领经济发展新常态，持续深化供给侧结构性改革；坚持正确处理好政府和市场的关系，切实增强经济发展的动力和活力；坚持统筹国内国际两个大局，推动开放合作、共同发展；坚持正确的工作策略和方法，把握好工作的时度效；坚持安全发展，牢牢守住安全发展的底线，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。二、深刻领悟习近平生态文明思想，不断推动美丽江苏建设取得新成效。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握新时代我国人与自然关系的新形势新矛盾新特征，推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生历史性、转折性、全局性变化，形成了习近平生态文明思想。总书记十分关心、重视江苏的生态文明建设，党的十八大以来对江苏工作的三次重要指示都对此提出明确要求。我们必须更加深刻理解、深入贯彻习近平生态文明思想，保持加强生态文明建设的战略定力，落实好省委全会部署，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持山水林田湖草是生命共同体，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力走出一条以生态优先、绿色发展为导向，经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的高质量发展新路子。三、深刻认识“两个大局”的科学论断及辩证关系，努力在危机中育新机、于变局中开新局。习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。我们要以辩证思维统筹“两个大局”，对国之大者心中有数，始终胸怀全局，努力化危为机，主动担当作为，以确定性的工作和措施应对不确定性的外部环境变化，以加倍的努力对冲面临的困难挑战，努力在变中求新、变中求进、变中突破，奋力育新机开新局，牢牢把握发展主动权。四、深入贯彻新发展理念，奋力推动江苏高质量发展走在前列。《习近平谈治国理政》全面系统阐述了新发展理念和高质量发展的丰富内涵。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移以新发展理念引领高质量发展，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。要坚持“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控不放松，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新催生新发展动能，勇当我国科技和产业开路先锋。要统筹推进城乡融合发展、区域协调发展，坚决打赢污染防治攻坚战，着力打造改革开放新高地，提高保障和改善民生水平，切实防范化解风险、维护社会安全稳定，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，高水平全面建成小康社会，为开启全面建设现代化新征程奠定坚实基础。（作者系江苏省委副书记、省长）细工实功久久为功春风化雨德润陇原道不可坐论，德不能空谈。《新时代公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）印发后，甘肃立足新时代新发展、新实践新要求，从大处着眼、自细处破题，以小见大、以点促面，在推动《纲要》各项任务落地见效、切实加强全省公民道德建设上进行了积极探索。把大道理“讲活”，理想信念教育要“接地气”。信仰信念指引人生方向，引领道德追求。近年来，为了让党的理论和路线方针政策走进基层、让习近平新时代中国特色社会主义思想走进群众心里，从中央到地方，围绕创新宣讲方式、拓宽传播路径、打通理论宣讲的“最后一公里”，想了很多办法，出了很多实招，各级新时代文明实践中心（站、所）和以“学习强国”为代表的各类网络学习平台都发挥了很好的作用。但由于受宣讲内容、传播方式、受众年龄和知识结构所限，常态化的宣传教育手段有时流于形式，难尽全效，“最后一公里”往往还剩“最后一百米”。行百里者半九十。针对理想信念教育中存在的“临门一脚”的问题，甘肃认真贯彻《纲要》关于“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，引导人们把握丰富内涵、精神实质、实践要求，打牢信仰信念的思想理论根基”的要求，着重在用活平台、盘活资源、搞活队伍、讲活理论上下功夫，变被动接受为主动接收，让“大道理”既能进家门，更能进“脑门”。金昌市的“小喇叭”广播站让老百姓有了自己的新闻联播，“小板凳”志愿服务宣讲队深入居民院落、走进家家户户，地方“小曲儿”《坚决打赢脱贫攻坚战》《十唱十九大》等把党的创新理论唱进戏里。陇南市康县的“先锋宣讲团”“板凳讲堂”，用“沾泥土、冒热气、带露水”的方式，讲理论、讲政策、讲知识、讲技术、讲故事，讲到老百姓身边、讲进老百姓心里。这些带着浓浓乡土味的“小举措”，带来的不仅是理想信念教育的扎实成果，更把老百姓的心和党紧紧连在一起，坚定了人民群众跟党走的信心决心。让有德者“走红”，典型示范引领要“聚人气”。伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。党的十八大以来，在党中央的重视推动下，各级各地广泛组织开展了以时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、新时代好少年、学雷锋志愿服务“四个100”“四个十佳”等为代表的形式多样、内容丰富的选树宣传活动，推出了一大批来自各行各业的先进典型和模范人物，有力弘扬了社会正气、引领了道德风尚。但同时也要看到，与娱乐明星、平台主播、网络红人相比，这些先进人物的社会关注度明显还不够高、个人影响力普遍还不够大，这说明我们在深化先进人物宣传教育、树立正确价值导向上还有很多的工作要做。榜样的力量是无穷的。针对发挥好典型示范引领作用，甘肃认真贯彻《纲要》关于“要精心选树时代楷模、道德模范等先进典型，综合运用宣讲报告、事迹报道、专题节目、文艺作品、公益广告等形式，广泛宣传他们的先进事迹和突出贡献，树立鲜明时代价值取向，彰显社会道德高度”的要求，着重在“见贤”“明贤”“尊贤”“礼贤”上做文章，结合当代人特别是年轻人所思所想所需，深入挖掘先进典型的心路历程和感人事迹，以此来寻找共鸣、涤荡心灵、激发情怀，让越来越多的人见贤思齐、崇德向善，从而“实力圈粉”。张掖市肃南裕固族自治县成立了以第七届全国道德模范窦兰英个人名字命名的“窦兰英工作室”，通过打造“信义奶奶”这张道德名片，引领带动一大批干部群众行诚信之举、做守信之人。武威市古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进群体、敦煌研究院文物保护利用先进群体、“文物保护杰出贡献者”樊锦诗受到国家表彰后，甘肃省改变以往传统、单一、灌输式、脸谱化的宣传方式，更加侧重关注先进典型的内心世界和精神塑造，更加侧重从普通人的角度讲好故事，受到全社会“热捧”，湖南留守女孩钟芳荣因受到樊锦诗事迹感召选择报考北大考古专业，更是引发各界广泛讨论。事实表明，只要宣传到位、方法得当，好人也能成为偶像，榜样永远不会过时，真善美才是时代主流。使文明风“遍吹”，道德实践养成要“有生气”。良好社会风尚是社会文明程度的重要标志，要靠全社会通过长期的、扎实的道德实践来培养、来涵育。随着这些年各地广泛开展学雷锋志愿服务、文明创建、文明出行、文明就餐等活动，支持道德实践、参与道德实践逐渐成为社会共识。但距离中央的要求和期望，目前的道德实践活动无论在内容设计、组织形式，还是参与方式、实施过程上都还有很大的提升空间，人民群众自发组织、主动参与道德实践的社会风气还没有完全形成。如何将文明新风从“一阵风”变成“四季风”、“今天见”变成“天天见”，是当前需要着重思考解决的问题。知者行之始，行者知之成。针对将道德实践固化为人们的行动自觉，甘肃认真贯彻《纲要》关于推动道德实践养成的各项要求，坚持问题导向、目标导向，着重在贴近实际、贴近生活、贴近群众上想办法，切实将老百姓喜闻乐见、解决群众实际困难、对推动工作和社会发展有利，作为设计开展道德实践活动的根本出发点。今年5月，甘肃省省直11个部门和各市州联动，在全省范围内部署开展包括“窗明几净”“村庄清洁”“垃圾不落地”“化解纠纷、和睦家庭”“拒绝高价彩礼”“公筷公勺”“光盘行动”“礼让斑马线”“陇原好网民”“今天我是青年志愿者”等在内的“做文明有礼甘肃人”十大文明行动，用小行动推动大文明，动员全省人民积极参与。金昌市金川区新粮地村每月坚持开展“让孝善传承、让关爱永存”主题实践活动，组织志愿者为全村60岁以上的老人举办“孝善宴”，老人享关爱，亲人受教育，孝善之风油然而生。可以看到，这些活动无一例外都发端于百姓生活，从培育文明风尚、传递人间大爱着眼，从做好身边小事、践行每日一善入手，人人能做、人人愿做，道德实践收到了很好的效果。将惩与奖“并举”，追求良法善治要“下力气”。法治与德治，相互促进、相得益彰、不可偏废。长期以来，一些思想道德层面出现的问题更多是靠自我管理、乡俗民约、社会舆论来规范和监督，缺乏制度约束。中央《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》和《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》出台后，特别是党的十九届四中全会召开后，社会主义核心价值观入法入规的进程显著加快。今年6月1日，《甘肃省文明行为促进条例》正式施行，“违反交通秩序、乱停乱放共享单车、随地吐痰、遛犬不牵绳、不文明祭扫、占用消防通道、高空抛物、高价彩礼……”等长期困扰人们生活的不文明现象终于有了相应的法律条文来约束和治理，明确了“什么能做”“什么不能做”，为全社会画上了一条道德“红线”。有约束，更要有激励。针对强化政策引导加强社会治理，甘肃认真贯彻《纲要》关于“科学制定经济社会政策和改革举措，在涉及就业、就学、住房、医疗、收入分配、社会保障等重大民生问题上，妥善处理各方面利益关系，充分体现维护社会公平正义”的要求，因地制宜作出制度设计和制度安排，通过“真金白银”的激励，与法律惩治形成鲜明对比，以此来鼓励和引导社会公众“勿以善小而不为”。《甘肃省文明行为促进条例》中明确规定，“国家机关、企业事业单位和其他组织应当支持其工作人员、成员参与文明行为促进工作，对表现突出的应当予以鼓励表彰；鼓励在求职招聘、享受社会服务等方面，对在文明行为促进工作中受到表彰的组织和个人予以优待”。古浪县推行“文明股”制度，根据脱贫致富、移风易俗、孝老爱亲、诚实守信等方面的表现对全县所有农户进行打分，并通过“文明积分”入股，每年按股份从县扶贫产业开发有限公司所获收益中进行分红，受到农民群众热烈拥护，乡风民风得到极大改善。实践证明，只有赏罚分明，才能导向鲜明；只有奖惩结合，才是良法善治。道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》事关立心铸魂，任重道远，绝非一朝一夕之功。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，汇集全社会的力量，融合各方面的智慧，秉持爱心、恒心、耐心、决心，坚持以人民为中心的工作导向，扎扎实实从“落细落小落实”做起，春风化雨、润物无声，道德之花、文明之花定能在陇原大地、神州大地更加鲜艳绽放。（作者为甘肃省委常委、宣传部长）《人民日报》（2020年09月08日13版）携手书写新时代壮丽青春篇章原标题：携手书写新时代壮丽青春篇章各位委员、各位代表、青年朋友们：今天，中华全国青年联合会第十三届委员会全体会议和中华全国学生联合会第二十七次代表大会隆重开幕了。我代表共青团中央，向大会的召开表示热烈的祝贺！党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年，带领全党全社会帮助青年成长、支持青年发展。在党的坚强领导和亲切关怀下，共青团与青联、学联一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，紧跟时代步伐，勇于自我革新，不断增强政治性、先进性、群众性，团结引领广大青年与祖国共奋进、与人民齐奋斗，中国青年运动展现出勃勃生机。青春正当时，携手创未来。中国特色社会主义进入新时代，我们的党、我们的国家、我们的民族正展现出前所未有的崭新面貌。面对中华民族伟大复兴的战略全局、面对世界百年未有之大变局，作为党领导下的全国性的青年组织，作为新时代中国青年组织的骨干力量，共青团和青联、学联必须始终牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，一心向党、心怀大局、心系青年，团结引领新时代中国青年牢记习近平总书记教导，坚定奋进方向、勇担强国使命，在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的伟大征程中书写更加壮丽的青春篇章。我们要引领广大青年始终听党话、跟党走，坚定理想信念，做自觉自信的新时代中国青年。正是有了党的领导，中国人民才有了主心骨；正是有了党的领导，中国道路才呈现出光明前景；正是有了党的领导，中华民族才能自信地屹立于世界民族之林。包括抗击新冠肺炎疫情我国率先取得重大战略成果等一系列大事难事，用铁一样的事实昭示我们：只要有中国共产党领导，中华民族伟大复兴的历史潮流就不可阻挡。我们青年组织要引导广大青年深刻领会坚持党的领导其背后所蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，倍加珍惜今天来之不易的好局面，更加自觉地在思想上向党看齐、在行动上跟党奋斗、在情感上与党同心。特别是要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年，用党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革教育青年，用习近平总书记的领袖风范和人格魅力感染青年，引导广大青年切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们要引领广大青年焕发奋进激情，力戒“骄娇”二气，做永久奋斗的新时代中国青年。船到中流浪更急，人到半山路更陡。习近平总书记深刻指出，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，“必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。当前，我们正身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对党的十九大明确的到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的战略安排，面对实现中国梦这场历史接力赛，新时代中国青年有责任也有能力跑好自己这一棒。我们青年组织既要向广大青年充分宣传祖国的伟大成就，树立自尊自豪自信，不妄自菲薄；也要帮助青年历史地全面地辩证地看清我们存在的差距，保持自谦自省自强，不妄自尊大，时刻不忘自己肩负的历史责任，坚决摒弃一切不思进取、耽于安逸、追求享乐的思想，拿出敢于超越前人、敢于引领时代、敢于和世界各国优秀青年一较高下的壮志豪情，为中华之崛起而读书，为民族之复兴而拼搏，始终保持“永久奋斗”的光荣传统。我们要引领广大青年努力增长才干，不畏风浪挑战，做筋骨强壮的新时代中国青年。当前，伴随我国综合国力、国际地位的持续提升和国际政治经济格局的深刻调整，我国发展的内外部环境正在发生深刻变化，国内外风险挑战明显增多。国际反华势力遏制中国发展、阻挠中华民族伟大复兴步伐的图谋不断花样翻新，国内经济社会发展中的矛盾和困难复杂严峻。沧海横流，方显英雄本色。面对这些前进路上的风险考验甚至惊涛骇浪，我们青年组织要引导广大青年在刻苦学习中增见识，在迎难而上中长本领，在敢于斗争中壮筋骨，在紧跟党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中敢于面对、勇于战胜一切挑战，用新时代中国青年的热血担当彰显这样一个道理：任何风浪都压不垮英雄的中国人民，任何困难都难不倒伟大的中华民族。我们要引领广大青年树立高尚情操，自觉走同人民群众相结合的成长道路，做根在基层、心系人民的新时代中国青年。向人民群众学习、在火热一线成长，是我们党对青年的一贯要求。当代青年成长条件更好、知识储备丰富、视野格局开阔，建功立业充满无限可能。要把这种可能变为现实，让“大有可为”真正成为“大有作为”，就必须自觉把个人的小我融入人民的大我之中，同人民一起奋斗、同人民一起梦想。我们青年组织要引导广大青年弘扬伟大爱国主义精神，识大势、顾大局、养大德、行大道，牢记“独行快，众行远”的道理，不断增进对基层和人民群众的深厚感情，逐步树立为绝大多数人谋幸福的人生追求，自觉在火热的社会生活中锻炼成长，不做蝇营狗苟的利己主义者，不做夸夸其谈的空头理论家，让青春在奉献基层、服务人民的生动实践中绽放绚丽光彩。共青团是青联组织的中坚力量，对学联负有指导责任。面向未来，我们将更加自觉地肩负起党赋予的光荣职责，更加充分地发挥青联、学联的组织依托和工作手臂作用，更加主动地统筹谋划推动团与青联、学联工作。我们将努力在青联组织中有效发挥团结凝聚作用，适应新时代青年群体结构、组织结构的新变化，推动构筑更具广泛性、代表性、时代性的青年爱国统一战线；我们将更好发挥对学联组织的引领服务作用，指导和支持学联学生会着力服务同学思想成长、学业进步，努力帮助同学们解决具体困难。共青团将与青联、学联携手并进，协同深化改革，充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，引领青年思想，服务青年成长，在国家治理体系和治理能力现代化进程中焕发出党领导的青年组织的强大生机活力。各位委员、各位代表、青年朋友们！伟大梦想需要接续奋斗，强国伟业呼唤青春担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定必胜信心，激扬青春活力，努力拼搏奋斗，向着中华民族伟大复兴的光明前景，不断奋进！祝大会圆满成功！以改革开放创新做好“六稳”“六保”工作今年上半年，山东青岛市生产总值增长0.1％，固定资产投资增长4％。其中，民间投资增长12.2％，工业投资增长11.4％，战略新兴产业投资增长43.3％，高技术产业投资增长45.4％。面对疫情冲击和复杂形势，青岛是如何推动经济加快复苏发展，做好“六稳”“六保”工作的？记者采访了山东省委常委、青岛市委书记王清宪。记者：青岛是如何围绕“六稳”“六保”推动经济发展的？王清宪：面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们从习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神中找方向、找方法、找答案，把中央的各项部署要求扎实落到工作中。[公~文*思享公&众%号^]在“六稳”“六保”工作中，我们下大力气保市场主体。保住市场主体，就是保住就业这个最大的民生。疫情防控初期，我们就相继出台稳岗就业、财税扶持、房租减免等支持举措，上半年新增减税降费159.07亿元，其中通过新出台的支持疫情防控和经济社会发展的政策措施，新增减税降费112.98亿元，用实实在在的“减负”政策激发市场主体活力。我们还梳理所有的惠民惠企政策，制作成“青岛政策通”二维码海报，广泛张贴于市场、车站、商超、社区等公共场所，方便老百姓知晓政策，倒逼政策兑现落实。同时开展“千名干部联系服务万户企业”“千名金融服务专员联系万户企业”活动，助推企业复工复产、达产达效。今年1至7月，青岛城镇新增就业47.39万人，增长3.89％，城镇登记失业率控制在3％。记者：今年1至7月青岛投资增长4.8％，青岛在稳投资方面做了哪些工作？王清宪：在外部经济环境不确定性因素增加的背景下，做好“六稳”“六保”工作，关键要抓好投资服务。投资是经济增长问题、结构优化问题、自主创新问题，也是财政收入问题和民生问题，投资稳住了，预期也就稳住了。年初，我们就向全球发出“青岛：我们在线等您”的招商邀请，积极开展网上招商、线上洽谈、远程签约，每月举办“网上签约周”，确保抗击疫情期间招商引资不停步。上半年，实现网上签约项目588个，总投资6608.8亿元；签约5亿元以上重点项目218个，同比增加5.8％；在建项目比去年同期增长40％。去年以来，我们就一直坚持把抓投资、抓招商引资作为“一把手工程”。一是用平台思维做发展乘法、用生态思维优化发展环境。要想突破发展，必须用平台思维做乘法。会议会展、行业协会、头部企业、企业社交平台以及各类基金等，都是我们抓招商引资的重要平台。二是顶格化抓投资建设。对企业和招商项目的需求，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，每名市领导、区市和部门“一把手”，都带头走出去拓展信息源、项目源，顶格为企业和项目建设服务。三是实施社会化专业化招商。鼓励引导成立专业化的招商公司，完善社会化中介招商公司服务体系，构建全社会广泛参与的招商引资格局。四是创新招商方式。在常态化疫情防控下，积极开展网上招商、线上洽谈、远程签约，发起抓项目促投资“百日攻坚”行动，招引大项目、好项目、高端项目。仅今年6月全市新开工项目就超过500个，月度投资规模接近1000亿元，创近3年新高。记者：青岛有句响亮口号，“投资青岛就是投资国家战略”，青岛靠什么吸引投资人来投资、发展？王清宪：青岛持续优化营商环境，在21个经济社会发展部门设立市场配置促进处，专门研究本部门如何发挥好市场在资源配置中的决定性作用。我们加快建设世界创投风投中心，举办“2020青岛·全球创投风投网络大会”，截至今年6月底，已吸引备案私募基金656只，增长42.6％，管理基金规模达949.2亿元，增长33.8％。去年开始，我们先后派出4批607名干部到深圳的大型企业、投资机构和中介组织实训。今年6月，又选派首批51名干部赴上海开展现代服务业专业实训。我们坚持做这些，就是要打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”的政府，持续增强青岛对投资人的吸引力。记者：疫情倒逼全球产业链、供应链加速重构，青岛如何提高产业链供应链的稳定性和竞争力？王清宪：根据产业基础和城市特质，我们提出发展新一代信息技术、新能源新材料等13条产业链，重点打造世界工业互联网之都、中国人工智能应用与服务产业高地、新能源汽车产业基地、机器人产业基地等。其中，工业互联网是推动供给侧结构性改革、保产业链供应链稳定的重要路径、方式、动力和工具。青岛拥有全部41个工业大类中的39个工业大类，海尔卡奥斯平台集聚全球3.4亿用户和390多万家生态资源。今年3月，我们鲜明提出要打造世界工业互联网之都，研究出台支持工业互联网发展的一揽子政策。短期看，工业互联网在帮助企业找订单、稳定产业链供应链等方面起到重要作用。长远看，工业互联网能够统领包括大数据、云计算、人工智能、芯片、传感器、区块链、产业数字金融、细分产业工业互联网平台、网络安全技术、工业互联网科技应用服务等在内的全产业生态，推动动能转换和产业升级。记者：作为外向型经济为主的城市，面对经济全球化逆流，青岛是如何持续保持发展优势的？王清宪：我们坚定不移以开放促进创新、以创新倒逼改革，用足用好建设上合示范区和自贸试验区、打造“一带一路”国际合作新平台等国家战略优势，有针对性地做好稳外贸稳外资工作。具体来说，一是加快建设“国际客厅”。目前，对日本、韩国、德国、以色列“国际客厅”、山东会客厅已开门迎客，与上合组织国家的“国际客厅”和央企“国际客厅”也将于今年开业，推动更多优质的国际资源在青岛的平台上互动整合。今年8月8日，青岛联合沿黄九省区省会（首府）城市与胶东经济圈五市，举办“2020·青岛·陆海联动研讨会”，共同签署青岛·东西互济陆海联动合作倡议，推动黄河流域城市间的开放发展协作。二是多元化开拓外贸市场，出台支持外贸企业开拓国际市场等39条具体措施。今年1至7月，全市外贸进出口3418.1亿元，对“一带一路”沿线国家进出口增长13％，对东盟进出口增长21.4％，对欧盟进出口增长9.9％。三是促进外资增长。持续优化外资营商环境，点对点服务在谈和在建项目，增强外商在青长期投资信心。今年1至7月，全市实际使用外资239亿元人民币，稳外资成效明显。《人民日报》（2020年09月04日04版）应勇：防控不松懈发展不停步疫情不反弹防控不过度细化完善具有行业特点针对性强的常态化防控举措原标题：防控不松懈发展不停步疫情不反弹防控不过度细化完善具有行业特点针对性强的常态化防控举措着眼于建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制、实现稳增长和防风险长期均衡，把常态化防控作为各项工作的前提和基础，做到防控不松懈、发展不停步，疫情不反弹、防控不过度。细化完善具有行业特点、针对性强、行之有效的常态化防控举措，堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞，打造常态化防控的湖北样板。增强责任之心、谨慎之心，进一步压实属地、部门、学校和个人家庭责任，确保秋季学期全面开学复课安全有序。切实把“与爱同行惠游湖北”活动开展好，既表达湖北对全国人民的感恩之情，也展示湖北健康安全的形象。湖北日报讯（记者李保林）8月17日下午，省委书记、省新冠肺炎疫情防控指挥部指挥长应勇主持召开省防控指挥部会议，进一步研究部署统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作。应勇强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，着眼于建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制、实现稳增长和防风险长期均衡，把常态化防控作为各项工作的前提和基础，做到防控不松懈、发展不停步，疫情不反弹、防控不过度。要细化完善具有行业特点、针对性强的常态化防控举措，压紧压实“四方责任”，共同织密全领域、全方位、全覆盖的防控网。要时刻绷紧疫情防控这根弦，安全有序做好秋季学期学校全面开学、加快文化旅游业恢复发展等工作。省委副书记、省长、省防控指挥部指挥长王晓东出席会议并讲话。在听取常态化防控、防范境外疫情输入、秋季学期学校全面开学、“与爱同行惠游湖北”活动等情况汇报后，省领导与大家交流讨论。应勇指出，当前全省疫情防控决定性成果不断巩固拓展，同时境外疫情形势依然严峻复杂，防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。疫情一日不解除、防控一刻不放松，只有“防”得好、“控”得住，才能“放”得开、发展好。要做好较长时间常态化疫情防控的思想准备和工作准备，坚持以严防输入为重点严防反弹，不断完善常态化科学精准防控与局部应急处置相结合的机制，形成并适应“晴天带伞”的生产生活状态，切实做到疫情防控与经济社会发展同步部署、同步推进、同步检查、同步考核。“要抓住‘常’‘防’‘控’等关键环节，实行科学精准防控。”应勇强调，要坚持常态监测、人物地同防，进一步完善更加灵敏的多点触发预警机制，进一步完善闭环处置、有效管控措施，建强用好流调、检测等常态化防控队伍，一旦发现疫情能在最短时间内处置在最小范围。医疗、教育、商贸流通、旅游等各行各业以及监所、养老机构、精神卫生中心等特殊场所，都要查漏补缺，细化完善具有行业特点、针对性强、行之有效的常态化防控举措，堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞，打造常态化防控的湖北样板。应勇强调，要切实增强责任之心、谨慎之心，确保我省各级各类学校秋季学期全面开学复课安全有序。要进一步压实属地、部门、学校和个人家庭责任，落实疫情防控措施，全力保障防护物资，强化师生防护意识，多措并举保障中小学及幼儿园专业医护力量，提高应急处置能力，做好学校秋冬季常见传染病预防处置工作。应勇强调，要落实落细常态化防控措施，切实把“与爱同行惠游湖北”活动开展好，既表达湖北对全国人民的感恩之情，也展示湖北健康安全的形象。要优化服务举措，提高服务质量，使外省游客来鄂旅游开心舒心放心。要抓好旅游安全工作，加强旅游市场监管，严厉打击违法行为。要进一步放大旅游综合效应，提振市场信心，带动消费回补，畅通经济循环。王晓东说，要始终绷紧常态化防控这根弦，切实把做好较长时间常态化疫情防控的思想准备和工作准备落到实处，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，实现稳增长和防风险长期均衡，引导群众形成“晴天带伞”的工作生活习惯，着力补齐基层治理和公共卫生领域短板，加快经济社会秩序全面恢复。要深刻认识全省学校秋季正常开学的特殊性，构建教育、卫生、学校、家庭与疾控机构、医疗机构之间的协作机制、监测预警与快速反应机制，强化物资供应保障，确保开学安全有序和师生健康。要继续抓好文旅业疫情防控工作，落实体温检测、环境消杀等常态化防控措施和安全生产工作要求，充分发挥文旅业带动作用，放大文旅业消费效能，助力疫后重振和经济复苏。省领导黄楚平、王瑞连、王贺胜、王忠林、许正中、赵海山、杨云彦、肖菊华、张文兵出席会议。应勇：以强烈的历史责任感编制好“十四五”规划以中心城市城市群城镇带建设带动全域协同高质量发展原标题：以强烈的历史责任感编制好“十四五”规划以中心城市城市群城镇带建设带动全域协同高质量发展湖北日报讯（记者李保林、周呈思）8月26日，省委常委会召开会议，深入学习贯彻习近平总书记在经济社会领域专家座谈会、考察安徽和扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，研究部署我省贯彻落实工作。省委书记应勇主持会议并讲话。会议强调，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的重要讲话，作出了“我国将进入新发展阶段”的重大判断，提出了一系列新思想新论断新要求，体现了以习近平同志为核心的党中央以战略思维谋全局、以辩证思维看形势、以底线思维化风险、以创新思维谋发展，对我省更好贯彻党中央决策部署、编制“十四五”规划、做好当前和今后一个时期工作具有重要指导意义。要深刻认识和把握新发展阶段的新机遇新挑战，进一步坚定发展信心，保持战略定力，集中力量办好湖北自己的事，以自身发展的确定性有效应对逆风逆水外部环境的不确定性。要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，以高度的政治责任感、强烈的历史责任感做好“十四五”规划编制工作，科学谋划区域发展、产业体系、发展动能、社会治理、民生改善等方面重大问题。要牢牢把握供给侧结构性改革这个战略方向、扩大内需这个战略基点，更好发挥湖北区位、产业、科教、要素、市场等优势，对接落实好中央一揽子支持政策，在融入双循环新发展格局中抢占先机、发挥作用，努力将我省打造成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接。会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记在安徽考察和主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时的重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”，加快疫后重振和高质量发展。要切实增强机遇意识、风险意识、危机意识，找准湖北在国家区域化发展战略中的定位，明确发展战略，落实发展举措。要紧扣一体化和高质量两个关键词，做好区域发展大文章，以中心城市、城市群、城镇带建设带动全域协同高质量发展；着力提升武汉城市圈一体化发展水平和整体实力，更好发挥武汉为龙头、“襄十随”和“宜荆荆”城市群为两翼的引领辐射作用，加快县域经济、块状经济发展；强化协同高效，促进区域公共事业一体化发展和基本公共服务便利共享。要持续抓好稳链、补链、强链工作，提升产业链供应链稳定性、集聚度和现代化水平。要推动湖北从农业产量大省向产业强省转变，培育更多农业产业化龙头企业，做强做优特色品牌。要继续抓好长江大保护、长江禁渔、灾后重建、粮食安全、水利基础设施补短板等各项工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。会议要求，要深入学习和运用马克思主义政治经济学的基本原理和方法论，深化对经济发展规律的认识，深刻把握社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求、错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，不断提高领导经济工作的能力和水平。会议还研究了其他事项。在全国青联第十三届委员会全体会议和全国学联第二十七次代表大会上的致词[公&文思享公众%@号^*]原标题：在全国青联第十三届委员会全体会议和全国学联第二十七次代表大会上的致词青年朋友们、同学们、同志们：值此中华全国青年联合会第十三届委员会全体会议和中华全国学生联合会第二十七次代表大会隆重开幕之际，我谨代表中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中国残疾人联合会，向大会的召开表示热烈祝贺！向出席大会的各位委员、各位代表，并通过你们向全国广大青年和青年学生表示诚挚问候和良好祝愿！青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。我们党历来关注青年、关心青年、关爱青年。党的十八大以来，习近平总书记多次同青年座谈、给青年回信，对青年提出殷切期望。广大青年和青年学生牢记习近平总书记教导，树立远大理想，热爱伟大祖国，担当时代责任，勇于砥砺奋斗，练就过硬本领，锤炼品德修为，在社会主义现代化建设的各条战线、各个领域充分发挥生力军作用。特别是在新冠肺炎疫情防控、防汛救灾和经济社会发展的重大考验中，广大青年和青年学生响应党的号召，闻令而动，挺身而出，冲锋在前，砥砺创新、创造、创业，展现出爱国担当奉献的青春风采，不愧为堪当大任的新一代！青联、学联是党领导下的群团组织，青联、学联事业是党的青年工作的重要组成部分。长期以来，青联、学联组织高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一代又一代青年听党话、跟党走，在中国革命、建设、改革等各个历史时期发挥了重要作用。特别是过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，各级青联、学联组织深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，坚定不移推进自身改革，不断增强政治性、先进性、群众性，取得重要工作成效。一是加强政治建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，创新青联大讲堂、青社学堂、“与信仰对话”等工作载体，引导广大青年和青年学生不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是服务工作大局，不断巩固和扩大新时代青年爱国统一战线，发挥组织优势和人才智力优势，动员青年助力脱贫攻坚，激发青年创新创造活力，大力弘扬文明新风，扎实开展志愿助残等活动，切实加强与港澳台青年的交流交往，不断拓展青年对外交流合作，青年的坚定志气、蓬勃朝气、昂扬锐气得到充分展现。三是密切联系青年，积极代表维护青年发展权益，全力推动青年发展规划落实落地，优化青年发展的政策和社会环境，联系覆盖新兴领域青年群体，关爱帮扶困难青少年群体，最大限度地为党和人民的事业争取人心、集聚人才、凝聚力量。四是勇于自我革命，全面从严治会，青联组织结构得到重塑，学生会机构大幅精简，组织形象崭新树立，青联委员和学生干部的精神面貌焕然一新。当前，我们正站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，正面临世界百年未有之大变局。新的历史进程将贯穿于当代青年和青年学生成长发展的全过程。统筹疫情防控和经济社会发展，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，向我们提出了新的时代课题。我们坚信，当代青年和青年学生一定能够肩负起光荣而艰巨的历史使命，将个人的梦想融入时代的洪流，让青春的脚步紧随家国的脉动，以青春的理想和追求、责任和担当跑出青春“加速度”，不负党的期待、人民期望、时代重托。我们坚信，具有光荣历史传统的青联、学联组织一定能够不断加强政治建设，继续深化改革，奋力拼搏进取，时刻把牢中国青年运动的时代主题和正确方向，更好团结引领广大青年为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。党的群团事业是党的事业的重要组成部分。长期以来，在党的领导下，各群团组织团结协作、相互支持，努力为党和人民事业发展作出积极贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作，提出一系列新理念新思想新战略，为推动新时代群团事业发展提供了根本遵循。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不断深化群团改革，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，保持和增强政治性、先进性、群众性，切实把广大人民群众紧密地团结在党的周围。要巩固共同思想基础，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，引导广大群团干部和所联系的群众切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要提高大局贡献度，紧紧围绕党和国家大局，最广泛地组织动员广大人民群众建功新时代。要以人民群众为中心，真心实意联系群众，依法代表维护群众权益，加大服务群众工作力度，把工作做到群众心坎上。要切实加强群团组织党的建设，落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，坚持正确政治方向，不断提升政治能力，永葆群团组织政治本色。各群团组织要发挥各自优势，加强密切协作和资源整合，以高度的政治责任感和历史使命感担负起新时代党赋予群团组织的光荣任务，共同开创党的群团工作新局面。青年朋友们、同学们、同志们！国家的希望在青年，民族的未来在青年。广大青年生逢其时、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以青春之我，奋斗之我，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上奋勇搏击！预祝全国青联第十三届委员会全体会议、全国学联第二十七次代表大会圆满成功！张庆伟：深学细悟党的创新理论最新成果笃行实干加快推进龙江振兴发展原标题：深学细悟党的创新理论最新成果笃行实干加快推进龙江振兴发展《习近平谈治国理政》第三卷的出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事，是党的思想建设上的一件大事。这部重要著作与先期出版的第一卷、第二卷，构成一脉相承、有机统一的整体，是充分反映党的十九大以来习近平总书记领导全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行伟大实践的最新教材，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作的最新教材，是我们党不忘初心、牢记使命、团结带领人民创造更加幸福美好生活的最新教材，是为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的最新教材。我们要把学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第三卷作为重大政治任务，深学细悟党的创新理论最新成果，笃行实干加快推进龙江振兴发展，在学懂弄通做实上狠下功夫，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，不断把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。第一，要提高政治站位，增强学思践悟的自觉性和坚定性。《习近平谈治国理政》第三卷以党的十九大报告为开卷篇，收入从党的十九大到今年1月期间习近平总书记的报告、讲话、谈话等重要文献92篇，全面呈现了习近平总书记推动新时代治国理政伟大实践的重大理论创造、重大战略部署、重大思想引领，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展成果。这部谋划治党治国治军的经典之作、统揽“四个伟大”的创新之作、反映当代中国马克思主义的光辉之作，充分展现了习近平总书记作为马克思主义政治家、理论家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，使我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高度。学习好《习近平谈治国理政》第三卷，对于推动广大党员、干部和群众学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增进对中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的认识和理解，具有重要时代意义、理论意义、实践意义、世界意义。我们要把学习宣传《习近平谈治国理政》第三卷与重温第一卷、第二卷结合起来，与学习贯彻习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神结合起来，认认真真读原著、学原文、悟原理，自觉加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的经常性、深入性、全面性、系统性学习，自觉用党的创新理论武装头脑、启迪思想、指导工作、引领实践，以思想自觉推动行动自觉，以“跟进学”强化“跟着走”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第二，要把握核心要义，始终沿着习近平总书记指引的方向前进。《习近平谈治国理政》第三卷视野宏大、思想深邃、内涵丰富，贯通改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面，为推进党和国家事业发展提供了总遵循。我们必须在常学常新中把握思想精髓，不断提高理论素养、政治能力和工作水平。要深刻把握“人民至上”的执政理念，牢记“人民是历史创造者”的唯物史观，始终把人民放在心中最高位置，自觉践行以人民为中心的发展思想，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，让人民群众过上更加幸福美好生活。要深刻把握“防范化解重大风险”的斗争精神，坚持底线思维、发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，以踏平坎坷成大道的革命斗志，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。要深刻把握“统筹两个大局”的战略思维，胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，善于观大势、谋大局、抓大事，更好融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要深刻把握“全面从严管党治党”的政治定力，充分认识深化党的自我革命的重大意义、指导原则、时代内涵和科学方法，把“严”的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。第三，要落实实践要求，加快推进新时代黑龙江全面振兴全方位振兴。《习近平谈治国理政》第三卷坚持从实践中来、到实践中去，具有鲜明的实践品格。必须发扬理论联系实际的马克思主义学风，善于用党的创新理论指导解决思想上的困惑、工作中的难题，做到学思用贯通、知信行合一，真正把学习成果体现到龙江改革发展稳定的实践中，转化为推动振兴发展的实际成效。要落实到统筹推进疫情防控和经济社会发展的实践中，在疫情防控常态化条件下，逐项做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力抓好“百千万”工程实施、“百大”项目建设、“十四五”规划编制等重点工作，稳住工业不下滑、力保农业夺丰收、培育新兴增动能，加快推动经济增速由负转正，争取全年经济发展好成绩。要落实到推进治理体系和治理能力现代化的实践中，抓好党的十九届四中全会《决定》和省委十二届七次全会《实施意见》落实，推动我省各领域制度更加成熟更加健全，为全面振兴全方位振兴提供持久有力的制度保障。要落实到深化改革扩大开放的实践中，持续深化农垦、森工体制机制改革，打造农业领域航母，全面深化国资国企、事业单位、放管服、人才体制等各领域改革，用深化改革的办法优化营商环境，充分保护激发各类市场主体活力。深度融入共建“一带一路”，加快中国（黑龙江）自贸试验区建设，举全省之力支持哈尔滨新区发展，构建后疫情时代对外开放新格局。要落实到千方百计保障和改善民生的实践中，高质量打赢脱贫攻坚战，扎实做好就业、医疗、教育等民生工作，全力抓好防汛救灾和安全生产，全面保障困难群众基本生活，确保与全国同步全面建成小康社会。第四，要精心组织安排，促进党的科学理论走深走心走实。学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第三卷，是全省党员统一思想、凝聚力量的“铸魂工程”。各级党组织要加强组织领导，周密安排部署，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。要把《习近平谈治国理政》第三卷列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，认真研讨交流，带头学深悟透，做到先学一步、学深一层。要抓好理论宣传普及和发行征订工作，运用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心和“学习强国”黑龙江学习平台等载体，精心开展多形式、全覆盖的宣传宣讲，推动党的科学理论“飞入寻常百姓家”，在全社会营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。要把《习近平谈治国理政》第三卷纳入各级党校（行政学院）、干部学院培训教学计划，开设专题课程，推动广大党员干部把党的创新理论内化于心、外化于行。要将《习近平谈治国理政》第三卷作为高校师生思想政治教育的重要教材，推动党的最新理论成果进教材、进课堂、进头脑。要加强理论研究阐释，推出一批精品力作，为深化理论学习提供坚实学理支撑。各级领导干部要充分发挥示范引领作用，广大党员干部要带着使命学、带着信仰学、带着感情学，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当、学出过硬作风，以学习新成效开创振兴发展新局面。