县市区人社局工作计划总结汇编33篇13万字

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实干担当全力推进我县人社工作再上新台阶岳阳县人社局2018年工作总结2018年12月23日今年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我局深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实县委县政府和市局的工作部署，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应经济发展新常态，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，按照新要求，运用新思维，全局干部职工不忘初心、凝心聚力、主动作为、扎实苦干，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作有序推进，实现了超额完成全年各项指标的目标任务，全县人社工作健康、快速、和谐发展。一、2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好全年人社工作意义重大。为认真落实总体要求，全面实现2018年工作目标，今年来，我们重点抓好了七个方面的工作：（一）坚持创新工作思路，确保全县就业形势稳定。就业是民生之本，是稳定之基，是发展之要，必须想方设法促就业，千方百计抓就业，不断增强人民群众的获得感和幸福感。完成新增城镇就业5489人，完成目标任5425人的101.18％；失业人员再就业3018人，完成目标任务3000人的100.6%，其中困难人员再就业1123人，完成目标任务990人的113.4%；创业带动城乡就业4662人，完成目标任务数4100人的113.7.35%，其中创业带动城镇就业2332人，完成目标任务数2050人的113.7%；新增农村劳动力转移就业4406人，完成目标任务4300的102.4％，其中新增农村贫困劳动力转移就业1139人，完成目标任务880人的129.4%；新增创业担保贷款5173万元，完成目标任务2700万元的191.5%；城镇登记失业率控制在3.8%；贫困家庭“两后生”技能培训已经培训了100人，完成目标任务100人的100%；失业保险参保总人数1.9万人，完成目标任务1.9万人的100%，收取失业保险基金399.18万元，完成目标任务195万元的204.7％；各项主要指标均实现完成或超额完成任务。（二）切实关注民生实事，社会保障事业进展顺利。坚持群众利益至上、民生改善优先，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，以扩大城乡社会保障覆盖范围、提高经办服务水平为重点，不断提高社会保障整体水平。全年基金征缴目标任务为2.3095亿元，实际完成基金征缴6.5218亿元，完成比例为282.4%。一是企业养老保险。依法扩面、征缴，实现应保尽保、应收尽收。全县企业参保单位461个，在职参保人数34400人，截止至今年12月份，共缴纳养老保险金4.8206亿元，超额完成年度目标任务。二是机关事业养老保险。全县机关事业参保单位178个，参保人数21057人，其中在职14153人，退休 6904人。全年征缴养老金22053万元，全年征缴职业年金9443万元，全年共清理历年欠缴 690万元，全部实现应收尽收。全年已累计发放退休费28630.59万元，确保了全县所有退休人员的退休费及时足额发放。三是城乡居民养老保险。城乡居民社会养老保险参保409913人，社会保险收入2708万元。截止11月底享受待遇人数111989人,发放养老金13601万元，按时足额发放率均为100%。四是职工医疗生育保险。全县有330家企事业单位34012人参加城职工医疗生育保险，新增扩面857人。基金目标任务6670万，全年征缴10300万，完成任务的154.4%。城镇职工住院8200人，医疗总支出9020万元，当年结余1070万元，累计结余10551万元。五是城乡居民医疗保险。全县城乡居民医保参保人数为652051人，参保率为96%，参保人数创历年最高。基金收入为4.368亿元，其中个缴基金收入1.173亿元，中央、省级财政配套补助3.195亿元，共计补偿受益503806人次，受益面达77%；共计支付基金4.272亿元，基金使用率达98%。六是工伤保险。参保人数61603人，基金收入3605万元，完成目标任务1580的231%。七是失业保险。参保人数1.9万人，基金收入399.18万元，完成目标任务195万元的204.7%。（三）加强人才队伍建设，人事制度改革平稳推进。切实加大人才工作投入力度，深化人事制度改革，加快推进公务员、专业技术人才、技能型人才等各类人才队伍建设，为县域经济社会发展做好人才保障和智力支撑。一是认真做好全县公务员考录初审、复审等工作。根据全县人员需求与编制空缺，严格专业设置，申报了11个职位75名（乡镇45名）公务员或参公人员的招录计划，并按照市局的要求，严谨、顺利地完成了网上报名，现场资格审查和招录工作。二是抓好全县事业单位工作人员招聘工作。进一步完善和规范公开招聘制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的用人标准和岗位所需的专业、技能、资格条件，采取面向社会公开招聘的方式择优聘用。1月11日，我县教育系统招聘200个职位（乡镇128个职位），并于1月28日，组织了面试考试。8月2日，教育系统招聘130个职位（因为有些学科没有达到开考比例，最后实际录取106人）；12月28日，教育系统第三次招聘200个职位（县职业中专4个职位，乡村教师196名）、卫计系统招聘60个职位，并准备与2019年1月9日举行笔试。三是扎实推进“三支一扶”计划。高度重视“三支一扶”工作，将“三支一扶”计划作为强化基层人才队伍，促进经济发展的一项重要工作来抓，坚持管理与服务相结合、培养与选拨并重的原则。今年，我县招募“三支一扶”高校毕业生4人，其中支教1人、支医2人、扶贫1人。2018年期满的“三支一扶”人员均已按政策按要求按时安置到位，2018年新招募的高校“三支一扶”毕业生于9月1日安排到岗。四是进一步落实巴陵人才工程任务，加快推进人才强市战略。今年4月26日我中心积极协助县委组织部和人社局组织协调7家县属企业，3家县属事业单位赴长沙市开展“四海揽才”行动，并成功签约48人。下半年12月1日再次组织协调12家县属企事业单位赴长沙市开展“四海揽才”行动，并成功签约52人。五是稳妥做好全县公务员和事业编制人员津补贴调整工作。我局今年办理全县机关事业单位工作人员考核合格晋升工资级别（薪级、档次）增资审批13490人次；办理晋升职务职级、职称晋升、事业单位岗位设置工资审批529人次；办理退伍安置、事业单位公开招聘人员工资审批310人次；办理人事调配等调动人员的条件认定、工资套改等调动工资审批109人次；办理机关事业单位符合退休条件人员退休审批348人次；办理机关事业单位死亡工作人员的相关抚恤审批224人次；办理其它工资福利审批310人次。六是做好人事档案整理工作。截止12月底，我局的档案托管单位有165家（指具备独立法人资格，并独立核算的单位），档案数量9512份，接收流动人员档案166份，办理转档手续 62件。上半年正值每年的调资时期，我局接收机关、事业单位送我中心管理档案的考核、工资审批表、学籍、合同书等归档资料近18000余份，全部归档。下半年赶上复原军人登记普查和机关事业养老保险所退休审批核查 ，查阅档案3000多人次。（四）构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。坚持把依法行政理念贯穿于人社工作始终，进一步规范行政行为，不断提高人社工作的透明度，增强人社工作的规范性。一是强化重大劳动保障案件查处力度。按照省市人社部门要求，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、开展拖欠农民工工资问题专项整治行动，共计检查职业中介机构15家、用工单位110家，对2017年典型的欠薪案件进行回头看，集中解决2017年春节前尚未解决的欠薪陈案，确保工资发放到位。拟定了《2018年度工资集体协商“春季要约行动”》、《2017年度劳动保障监察书面审查》相关文件及实施方案，于上半年对全县各用工企业开展相关检查。全年，共计为2617位农民工讨回欠薪金额1437万元。二是加强劳动人事争议仲裁调解工作。全年劳动人事争议仲裁院结案56起，涉案金额802万。其中，为农民工仲裁维权案件38起，维权金额295万元，有力地维护了农民工的权益。三是积极配合上级完成惠民服务热线。截止11月底，我局共处理12345服务热线工单1850多件、市长信箱32件，县长信箱13件。月登记评价均为A级，2件典型案例受到表彰，并在县门户网进行公示。四是工伤认定依法进行。全年办理工伤案件931起，工伤保险各项待遇支出2701万元，其中上解调剂金255万。（五）聚力行业扶贫攻坚，加快构建小康之家。今年1月份，我县代表湖南省接受了国家扶贫工作检查，作为行业扶贫责任单位，我们从上到下众志成城，用满腔热情和责任担当履职尽责，全面夯实基础信息，全面兑现行业政策，迎国检顺利通过。1、健康扶贫。在完成小康指标任务方面：通过坚持政府的主导作用和全县上下各部门的共同努力，我县圆满地完成了上级下达的小康指标参保率95%的筹资目标任务。2018年全县城乡居民医保参保人数为652051人，参保率为101.76%。在落实健康扶贫待遇方面：一是争取政府资助，确保落实贫困人口参保待遇。2018年度享受政府资助参保的特殊对象共有50488人，资助金额594万元。其中，政府全额资助参保的特困供养人员、一二级残疾人员、社会保障兜底的建档立卡贫困人口共15556名，资助金额为280万元；按照人平90元标准参保资助三四级残疾人员、非社会保障兜底建档立卡贫困人口34932 人，资助金额314万元。通过政府资助，确保全县31856名贫困人口参保率达到了100%。二是实施精准录入，确保贫困人口身份信息一致。为不遗漏一名贫困人口，确保贫困人口的健康扶贫待遇落实到位，根据扶贫办提供的花名册，我们多次组织信息人员加班加点对医保信息系统里的贫困人员进行逐人比对，并详细录入每一位人员的身份信息，把基础信息工作做扎实。三是实行即付即补，确保落实贫困人口补助待遇。按照即付即补原则，我们着力完善了贫困人口县域内住院“一站式结算”，实行联动报销，切实提高了农村贫困人口的受益水平，确保了贫困人口在县域内住院综合保障后实际报销比例达到90%。在城乡居民医保基本医疗保险和大病保险保障这块，我们分别执行了贫困人口住院基本医疗费用报销比例提高10%和大病保险补偿起付线降低50％的报销政策。在基本医疗费用报销比例提高10%方面，全年共计补助10106人次，补助金额达365万元；在大病保险补偿起付线降低50%方面，2018年度贫困人口大病保险起付线仅为6500元，其二次补偿461万元。同时，我们今年已追补2017年度贫困患者大病保险共计691人次达到401.59万元，完成了去年的贫困人口大病保险追补任务。2、就业扶贫。一是主要指标完成情况：新增贫困劳动力转移就业1139人，完成任务数880人的129.4%；“两后生”技能培训了100人，完成任务数100人的100%；对300名贫困劳动力进行了技能培训。二是主要工作情况：首先，在信息核实上采取新办法。针对建档立卡贫困劳动力底子不清，数据不全的问题,今年我们采取支部成员包乡镇的办法，把15个乡镇（管理处）分到每一个就业局副局长头上，并作为基础信息的第一责任人，负责督促乡镇把基础信息采取齐全，按月定期更新信息。我局农村股每月抽取200名采取定期不定期抽查方式通报系统信息真实情况。其次，在政策执行上提出新要求。在行业扶贫的政策执行上突出优先原则，在绝对保障就业行业扶贫资金的前提下开展工作，如在保障外出务工建档立卡贫困劳动力车费补贴上，在对贫困劳动力的培训上，都优先考虑，确保完成任务数，保障资金使用量。再次，在就业职介上有新成绩。成功举办了三场招聘会，分别是在县城举办的“岳阳县2018年‘春风行动’大型招聘会”、边远乡镇“公田镇扶持专场招聘会”和“步仙镇扶持专场招聘会”。明确了5个就业扶贫基地，帮助解决了112名贫困劳动就业。四是在就业培训上有新举措。明确培训以“实用”为原则，突出为县域经济发展服务，为县域企业服务，为就业人员服务，集中资源做大培强一些县域特色产业，将有限的培训资金用到实处见到成效。在人员的选择上严把关，在培训的课程设置上重实用，在培训的效果上见成效，把培训办成“民心工程”。（六）着力抓好党建工作，全面提升干职素质1、切实加强党的制度建设。局党组对党建工作高度重视，先后制定完善了党组会议规则、民主生活会制度、“三会一课”制度、党务公开制度等，党建工作实现了有章可循，照章管理。2、严格落实民主集中制原则。按照《党章》要求，坚持重大问题集体协商制度，在干部考核、调动、任免、奖惩和评先评优等方面，充分发挥民主研究决定问题，积极调动党员干部参与重大决策的积极性、主动性，增强民主团结氛围，切实保障了党员的主体地位和民主权利。3、坚持“三会一课”制度。按期召开支部委员会、党员大会，传达贯彻上级决策和会议精神，研究部署工作安排。局领导分别以学习“十九大精神”、推进群众路线教育实践活动、维护党的政治纪律为题作辅导党课，各党支部书记给所在支部党员上辅导党课。截止目前，共上党课8堂。4、做好发展党员工作。制定了《2018年发展党员指导计划》，指导各支部做好发展党员工作。各支部按照“坚持标准、保障质量、改善机构、慎重发展”的方针，本着积极慎重发展的原则，严格发展党员程序、审查发展对象，实行票决制、公示制。。5、抓好党组织、党员承诺活动。年初，各党支部、每名党员结合工作或自身实际制定了具体承诺事项，党组对各党支部，党支部对党员承诺事项进行一一考核，确保了承诺事项落到实处。6、加强督促检查。今年8月，局党组对各党支部工作开展情况进行了检查，通报了检查结果。针对存在的问题，各党支部制定了整改提高晋位升级工作方案，提出了具体的整改措施，明确了责任人和整改期限，确保整改提高工作取得实效。（七）积极开展“五比五创”，争创省市先进单位1、内强素质 ，外优服务。根据全市人社系统“五比五创”主题活动的通知，我们及时研究学习，根据工作实际成立了以局长钟玖生为组长的主题活动领导小组，并制订了切实可行的工作方案。通过抓学习，明宗旨，聚共识；抓业务，培技能，优素质；抓服务，促便民，赢口碑。2、内优流程，外树形象。对照市局“五比五创”主题活动的要求，我们通过自身查找问题，向服务对象征询意见等方式找工作中存在的不足，逐一改正。我们今年规范了所有业务机构的办事流程，印刷了10000份便民服务业务手册，已发放到老百姓的手中，方便了群众办事，树立了单位良好形象。回顾2018年工作，我们取得了可喜的成绩，特别是城乡居民医保筹资工作，参保人数创新高，超过65万人，比历史最高参保人数多3万余人。但也存在一些困难和问题，如社保扩面难度大、维权任务依然繁重等，我们将在2019年的工作中认真落实，逐一解决。二、2019年工作思路2019年，我局将全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，着力提高就业质量、加强社保体系建设、优化人才生态环境、打造人社品质服务、强化作风建设，服务发展、保障民生、创新理念、务实作为，推进我县人社事业再上新台阶。（一）着力落实党建工作，全面提升干职素质。全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的理论为指导，用党的创新理论武装头脑，推进“两学一做”和“五比五创”学习教育常态化制度化。围绕推动全县中心工作和人社重点工作，开展主题党日活动，进一步提升人社系统党员干部服务意识。以创建基层服务型党组织为抓手，紧紧围绕党建工作责任制、党员队伍建设、党风廉政建设等方面，切实改进机关作风，扎实抓好党建工作。借“五比五创”主题教育活动东风，进一步加强经办机构窗口建设，增加经办机构窗口的数量，提升服务质量，提高办事效率，增强群众满意度。（二）全面落实各项政策，确保就业形势稳定。以稳定就业为核心，做细做实困难人员就业任务。扎实做好城镇失业人员再就业人数、就业困难人员就业等基础性工作。对关键性指标任务进行再梳理再分配，把任务分解到月，落实到人。积极开发就业岗位；加强失地农民就业扶持，引导富余劳动力就近就地转移就业；加大职业培训力度；积极扩大失业保险参保范围；实现“零就业”家庭动态清零。（三）加强人才队伍建设，助推后备力量发展。一是开展公务员培训和专业技术人员继续教育培训，做好中小学教师专业技术职务水平能力测试工作。二是积极做好事业单位人员聘用工作和事业单位工作人员年度考核工作，根据最新的岗位设置和人员聘用情况，组织开展相应的竞聘上岗工作，并稳步推进事业单位工作人员公开招聘政审、体检、录用等后期工作，确保各个环节有序开展。三是根据我县产业发展的实际情况，大力推进各类高层次人才的引进和使用工作。四是按照县政府统一部署，配合财政部门做好其他事业单位绩效工资审批兑现工作。（四）深入开展执法维权，构建和谐劳动关系。一是注重多渠道开展劳动保障法律法规的宣传，切实增强用人单位和劳动者的法律意识。二是强化为民服务意识，在案件调查处理程序中，推进“自行和解”调处机制，把劳资矛盾降到最低点；三是根据劳动保障的重点，联合相关部门，继续开展书面年审、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、打击非法用工、农民工工资支付专项检查等专项执法监察，促进依法用工、规范用工良好局面的形成。四是加强劳动人事争议案件的调处工作，正确处理和积极化解企业改制带来的各类矛盾纠纷和问题。双庙集镇2019上半年人社重点工作总结和下半年工作安排今年1---6月份以来,我镇人力资源和社会保障工作在镇党委、政府领导下，在县人力资源和社会保障局的指导和支持下。认真贯彻落实年初镇政府与县政府签订的责任状的要求。半年来，目标明确，狠抓落实，取得了一定成绩。下面我就工作开展情况简要总结如下：一、劳动保障法律法规贯彻实施情况自去年末培训回来后，我们深入各用工单位，结合《劳动合同法》、《就业促进法》的颁布实施进行了广泛宣传。增强了用人单位积极主动与农民工签订劳动合同意识，同时也增强了农民工自身就业必签劳动合同依法维权的意识。进一步规范了各用人单位招用工名册、劳动合同签订、工资支付等台帐建设。及时纠正了部分企业用工合同缺签、漏签等违法行为。截至目前，全镇已签订劳动合同80份。下一步工作重点将向一些零星用工的个体工商户延伸，力争全覆盖。二、1—6月重点工作开展和任务完成情况1、就业再就业工作，我镇新增就业岗位数达到28个，实际完成目标任务的47%，下岗失业人员再就业人数实际完成16人，占任务的52%。贫困劳动者再就业人数，已完成9个，占县政府下达的目标任务的150%。期末城镇实有就业总人数为1185人，城镇登记失业率为3.4%，计划数为4.2%以内。转移农村劳动力440人，占任务数的61%。2、城乡居保工作，今年自春节开始启动城乡居保续保缴费工作，截止五月底，我镇城乡居保完成缴费人数为10881人。占县下达我镇任务数10688的101.8%。协助县局完成我镇5682人城乡居保待遇领取人员资格认证工作。3、退休职工资格认证工作，按照县局统一安排，针对居住在我镇范围内的退休职工以及遗属补助人员和其他享受基本生活保障费人员进行集中资格认证。截止本月底，已完成企业退休职工和遗属补助人员以及享受基本生活保障费人员认证101人，特殊认证3人。4、就业扶贫工作，年初县下达我镇就业扶贫任务69人，目前已完成69人。针对各村未脱贫劳动者越来越少的状况。安排各村认真摸底在家符合条件人员共有51人集中到吴岗村部搞了一期高效农作物种植培训班。邀请县农委、县技校专家到场上课。为这些贫困户家庭带去一技之长。为本户顺利脱贫提供了技能支撑。三、下半年工作安排1、在全镇范围内针对建档立卡贫困户再开展一次技能培训；2、在蓝新服装公司为企业新录用人员搞一期岗前技能提升培训；3、完成公益性岗位安置任务。双庙人社所二O一九年六月二十五日2018年梁溪区人社工作总结2018年以来，梁溪区人力资源和社会保障局按照省、市人社工作部署安排，坚持以人民为中心的发展思想，以人社事业高质量发展为目标，紧密结合解放思想大讨论活动，更大力度提升就业质量、完善社会保障、加快人才引育、规范人事管理、维护和谐稳定，在圆满完成年度各项重点目标任务的基础上，创出了新的特色亮点。1、就业创业服务更加精准。制定实施“1+5”就业创业工作意见，完成5类就业困难群体的就业援助实施方案制定。打造梁溪常态化招聘平台，举办“春风行动”、“就业援助月”、“周周职场”、“固定日招聘”等各类招聘洽谈会81场次，赴青海省循化县举办了“乐业梁溪、携手致富”主题招聘会，成功举办全区首场退役士兵专场招聘会。浓厚创业氛围，开办“梁溪创业大讲堂”18期，举办各类创业活动77场次；新建创业型街道6个、创业型社区34个；2个创业项目入选“中国创翼”创新创业国赛。落实优惠政策，发放“两项补贴”8798万元、稳岗补贴3304.8万元、一次性开业、租金等创业补贴104.67万元、创业担保贷款907万元。今年1-9月，全区城镇新增就业24700人，城镇登记失业率2.13% ，援助就业困难人员再就业4011人；扶持自主创业3035人，创业带动就业11613人；“零就业家庭”至少一人就业覆盖率100%。2、社会保障服务持续优化。大力开展社保政策法规的宣传教育，加强与市监、税务、社保等部门的沟通协调，不断扩大社会保险覆盖面，截止9月底，全区企业职工基本养老保险净增缴费人数12112人，全民参保登记率100%。认真做好走访慰问、帮困救助、健康体检等工作，春节期间全区共走访特困企业退休人员、企业退休军转干部、机关退休干部等15844多人，发放慰问金649万余元；夏季高温走访3154人，发放慰问金50万元；组织退休人员帮困互助续（参）保21.7万余人；组织企业退休人员健康体检10万人。3、人才引育力度不断加大。加快引育双高人才，全年引进人才10893人，新增高层次人才261人、海外留学归国人才59人。认真组织开展人才项目的摸排、选拔和推介，无锡市第三医院通过国家级科研博士后站评审；入选江苏省有突出贡献中青年专家1人；入选省“333”人才培养第三层次3人；入选无锡市突出贡献中青年专家1人；获评无锡市乡土人才大师工作室1家、无锡市优秀乡土人才3人。落实“高校联盟”人才创新项目，与西安电子科技大学等6家高校就业负责人建立网络联系，定期在高校网更新人才需求信息，达到人才与企业需求同步。与江南大学加强合作，落实《共促大学生创新创业合作》相关项目，组织企业赴江南大学专场人才招聘和牵线企业与学校进行产学研、建立大学生实训基地方面的对接；积极为企业和高校搭建沟通桥梁，全年组织400多家企业赴北京等8地高校开展人才交流活动。4、人事管理工作日趋规范。顺利完成全区2130名公务员（含参公事业、机关工勤）和7490名事业单位工作人员的年度考核工作。规范招录程序，指导卫生系统招录普通专技人才52名、高端紧缺人才17名，指导教育系统公开招录教师207名。按照上级要求，圆满完成全区20名公务员（含参公）招录工作，高质量完成41名营级以下军转干部安置工作。扎实做好工资福利日常工作，截止至10月底完成全区7326名事业单位在职人员的绩效奖金审核和2667名机关工作人员年终一次性奖金审核发放；完成机关事业单位工作人员工资正常晋升审核审批9257人、机关事业单位退休审核审批283人、机关事业单位死亡抚恤金审核审批198人、一次性退休补贴审核审批1026人。核定新进人员工资315人，审核审批职务职级并行人员工资变动57人。5、维权维稳效能逐步提升。加大监察执法力度，全年书面审查用人单位5595户，日常巡查企业704家，下发劳动保障监察建议书87份。密切关注、及时处理群体性突发案件，全年配合、协调处理群体性事件20余起。认真开展人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项检查活动，排查职介机构30余家，处罚非法使用童工企业2家，处理农民工欠薪案件118起。提升仲裁调解水平，全年仲裁院受理案件662件，其中立案处理690件，结案率100%。有序推进基层调解中心建设,16个街道基础设施建设已全部完成。指导辖区重点企业成立企业劳动人事争议调解委员会，充分发挥基层调解组织的重要作用。积极推进和谐劳动关系创建活动，规模以上企业劳动合同签订率达99.8%，已建工会企业集体合同签订率达98.6%。白云区人社局2018年上半年工作总结及下半年工作计划2018年上半年，白云区人社局在区委区政府的正确领导和市人社局的有力指导下，以“促进民生幸福、服务创新驱动”为根本任务，统筹推进稳增长、惠民生、防风险、促改革各项工作，为实现白云区“1358”发展思路积极做出贡献。一、主要工作情况（一）坚持就业优先，就业形势保持稳定2018年我区就业工作目标任务为：全区新增就业人数17,631人以上；城镇登记失业人员实现就业人数11,546人以上，其中：就业困难人员实现就业人数5,885人以上，城镇登记失业人员就业率达70%以上；农村劳动力新增转移就业2,500人以上。2018年上半年，全区新增就业人员 10,251人，其中：本区城镇人员4,962人，本区农村劳动力947人，外来劳动力4,342人；全区城镇登记失业人员10,952人，其中：“4050”登记失业人员5,477人。帮扶5017名城镇登记失业人员实现就业，其中：帮扶“4050”登记失业人员实现就业2,927人，城镇登记失业人员就业率45.81%；农村劳动力新增转移就业人数957人。举办“零距离”就业招聘会14场，提供就业岗位3,922个。为共55,623人次办理就业登记，为10,952人办理失业登记。实现就业登记全流程网上办理，全区就业登记网办率96.34%。1.加强制度和服务平台建设。通过建立健全就业目标责任制考核机制，把就业工作任务层层分解到镇街，确保就业工作落实到位；构建三级服务平台，打造“区级指导、镇街实施、村居宣传”的工作模式；建立镇街就业服务中心工作人员微信群和QQ群，加强沟通、协调；搭建校企平台，促进校企在岗位输出对接、定向就业培训等方面深入合作，为企业培养输送人才。“服务平台、交流平台、校企平台”这三大平台形成了我区就业创业工作主框架，夯实促进就业基础。2.着力推进就业帮扶。大力推进实施“就业携行计划”，以“一对一”帮扶为重点，提升就业帮扶水平质量。2018年上半年，开展深度辅导49宗、一般辅导120宗、小组活动60场、社区活动28场，服务就业困难人员691人。开展“职业指导直通车进社区”、“非考证型家政技能提升班”等系列专题活动，把职业指导、家政服务技能培训等免费送到社区。针对以“4050”人员为主的就业困难群体，开展“就业援助月”活动，向161名重点就业困难援助对象送上慰问信和3.38万元慰问金。3.推动创业带动就业。重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。全面推进创新创业示范基地发展，通过开展创业孵化基地规范管理和积极引导，打造具备“互联网+”经营理念的创新型创业（孵化）基地。如，鹤龙街辖内的TY众创空间创业孵化基地，已吸引92家在孵创业实体入驻，带动就业1,058人，累计创业辅导1万人次。结合我区农村劳动力转移就业工作任务，发挥我区农业经济优势，培育新型农业经营主体。又如，钟落潭镇辖内白云区健生罗氏虾养殖专业合作社，采用“专业合作社+基地+农户”的生产养殖经营模式，成立一年已吸引52名养殖农户加入合作社，带动周边农村劳动力就业151人，推动了当地经济发展。（二）坚持创新发展新理念，优化人才服务建设我们紧紧围绕区“1358”发展思路和“强二优三”的产业发展路径，坚持靶向引才、按需育才、科学用才的人才开发思路，集聚多层次创新创业人才，为白云区产业创新发展提供强大的智力支撑。6月4日，区委组织部召开区人才工作领导小组办公室2018年第一次例会，研究部署和推进今年人才工作重点任务，听取2017年区产业领军人才项目评审和人才公寓建设筹集进展情况汇报，研究审议《白云区人才工作领导小组办公室例会制度工作方案》等文件，为我区各项任务的顺利完成提供强大的人才和智力支撑。1.人才政策不断完善。近年来，在区委、区政府的正确领导下，相继制定出台了《白云区“十三五”人才发展专项规划》、《关于加快集聚产业领军人才的意见》“1+3”政策等一系列文件措施，建立完善了《白云区领导干部联系高层次人才工作制度》，拟制了《区人社局贯彻落实产业领军人才“1+3”文件的实施意见》和白云区创新领军人才、产业发展和创新人才补贴2个申报项目的《实施细则》等配套落实文件，从高层次人才激励、人才资源开发、高层次人才培养、人才智力引进、营造人才环境等方面提供了良好的政策保障。2.人才发展平台集聚成型。目前，我局负责的博士后科研工作站和创新实践基地共有11家，其中博士后科研工作站6家（广州市白云化工实业有限公司、广州白云山和记黄埔中药有限公司、广州市红日燃具有限公司、广铝集团有限公司、欧派家居集团股份有限公司、蓝鸽集团有限公司），在站博士后科研人员5人（和记黄埔2人、红日燃具1人、蓝鸽集团2人）；博士后创新实践基地5家（广州市南洋肿瘤医院有限公司、广州市彩熠灯光有限公司、广州市大华仁盛铝合金管业有限公司、广州市白云联佳精细化工厂、广州市白云电器设备股份有限公司）。我局充分利用海交会这个国家平台，重点对接、引进符合白云区经济发展布局和产业结构转型升级的创新项目和海外才人，2017年我区海交会项目洽谈共35次，其中意向项目18项，合作项目13项, 签约项目4项，涉及金额300万元人民币，人才招聘共有22名海外人才前来应聘，有意向的海外人才10名。3.人才引进力度不断加大。积极拓宽我区人才引进入户渠道，2018年上半年共办理引进人才入户554人，办理集体户服务业务76宗。接收人才档案57份、调出人才档案33份。积极发挥引进人才总量控制类入户指标在招商引资和支持传统优势产业发展的作用，为九元航空、东方航空等新引进企业以及白云山制药、欧派家居等传统优势企业的430名人才办理了落户。2018年，我们引进区创新领军人才2名、区产业高端人才和急需紧缺人才79名、白云区高层次人才23名。（三）推进社保扩面，提升社会保障水平2018年市下达我区的城乡居民基本养老保险工作任务为：参保计划数138,691人，缴费计划数51,625人；城乡居民医保参保扩面任务为68.88万人。今年上半年，全区职工养老、失业、工伤和生育保险参保人数分别为50.51万人、54.40万人、50.93万人、51.04万人。发放职工养老、失业、工伤和生育保险待遇78,219人次；农转居养老保险待遇34,281人次；城乡居民社会养老保险待遇57,029人次。办理社会保险转移接续业务774宗。我局认真做好社会保险各险种待遇核定和发放工作、区重点项目征地社保审核工作及社保宣传、日常服务等工作。1.分解工作任务，压实工作责任。一是讲透参保缴费“经济帐”，挖掘参保扩面空间。结合开展全民参保登记入户调查的时机，重点发动入户登记对象及其家庭中符合条件的人员及时参保缴费；结合开展城乡居民社会医疗保险参保缴费工作，引导市民、各村社一并办理城乡居民基本养老保险参保缴费手续。二是积极动员各方筹资，给与辖区居民特别是困难家庭等弱势群体的参保帮扶，解决他们的参保资金。三是及时更新印制《居民基本养老保险政策简介》，在不同场合派发和政策宣传。2.加快推进机关事业单位养老保障制度改革。制定改革启动实施工作方案，调整社保机构职责，增加人员编制，设立机关养老保险经办专区，全力配合市做好系统基础数据测试，有序推进改革实施工作。截止目前,已完成456个机关事业单位24,476人的信息采集和录入工作。3.提高退休人员养老保险待遇。根据市人社局有关工作部署，我区将安排专人专职跟进本次待遇调整工作，制定本区调待经办管理方案，落实调待涉及的基础数据分析与清理工作、全程参与数据调试与程序测试工作、负责业务培训及应急工作方案等，压实工作责任。（四）构建和谐稳定的劳动关系我局不断完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，积极构建中国特色和谐劳动关系。健全劳动关系协商协调机制，促进劳动关系共建共享共治。推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设，进一步完善劳动保障监察制度。1.以考核为抓手，强化劳动综合监察。全力做好迎接2017年度省市保障农民工工资支付考核工作，以迎接考核为抓手，制定《白云区在建工程专项检查工作方案》，各有关职能部门联合各镇街对全区70家在建工地进行全覆盖、无死角排查，重点对选定的30家备检工地中选取10家有代表性的重点企业（住建8家，水务2家），由分管副区长带队重点排查，压实部门主管责任和属地监管责任，确保制度完善、台帐完备、材料充实，以优良的工作质量迎接省市的考核。并以迎检为契机，做好全区劳资纠纷的排查、预防，快速应对处置，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，确保本地区经济社会的和谐稳定。2018年上半年，为1,895名劳动者追回工资约717万元，排查劳资矛盾化解率达到100%。2.加大劳动争议调解力度。我局与市总工会法律援助处、镇街调解组织开展建立“三站调解”快调机制，全面推行“受理前引导——受理后疏导——开庭前化导”三站一线调解模式。2018年上半年，劳动争议立案970宗，涉及1,343人，涉案标的7,298.88万元，其中10人以上集体案件25宗。结案746宗，结案率为64.03%。3.加强劳动信访制度建设，提高窗口服务水平。建立健全《白云区人力资源和社会保障局信访工作制度》，积极创新“互联网+信访”模式，完善方便快捷的网上信访新平台。上半年处理交办、转办信访件122宗，办结103宗，办结率84.42%，其余19宗均在期限内正在办理中；来访977人次，来电433人次，均依法依规办理；处理12345政府服务热线工单共1,546宗，办结1,483宗，95.93%，其余63宗均在期限内正在办理中。二、存在的问题及建议（一）就业技能晋升培训补贴资金方面省市投入比较少，并逐年减少，大量申请人逐年增加，部分申请人连续多月未能成功获取指标，反复投诉，造成不稳定因素，经测算，我区补贴资金发放缺口约400—500万元。同时存在历史欠帐问题，如广州市天姿职业培训学校提出要求支付2015-2016年所欠技能晋升培训补贴款及利息约1000万元，其他职业学校约2,000万元，合计约3,000万元。其中主要原因是培训机构不按合同约定办学，超规模、超合同范围办学造成的。目前全市都有这种情况，希望市局加强统筹、协调，提出指导性意见，解决不稳定因素。（二）社保扩面考核情况方面近年来，省市不断出台社会保险政策，提高社会保险覆盖面，每年下达任务和考核，面临压力越来越大，扩大社会保险覆盖面已收窄，参保任务数与我区实际能参保缴费的人数差距比较大，由于历史原因，我区存在仅预缴1个月的人数较大，截至2017年底仍然有46,956人，此类人员均为40周岁以上的人员，参保积极性不高。由于城乡居民基本养老保险不具强制性，16至35岁的参保群体，因年纪轻、城乡居保待遇偏低，通过就业参加城镇职工养老保险，将城乡居民养老保险和企业职工养老保险两种政策间的待遇进行互相比较，持续参保缴费的愿望不强烈。希望市局根据各区实际情况，针对性开展2018年城乡养老扩面工作，精准发动群众参保，协助统计我区目前已参保登记人员中未领取待遇、未实际缴费人员的信息，以便于发动镇街村居有针对性地对未缴费人员进行宣传发动。（三）积极推进区级公务员职务与职级并行工作方面2016年以来，各区镇街实行了职务与职级并行制度，镇街公务员待遇进一步提升，但区直部门并不在实施范围内，造成干部交流困难；区级正处级干部存在天花板现象，晋升渠道狭窄，许多镇街书记（镇长、主任）以及部门领导在岗任职十多年，甚至二十几年，仍无法解决职级待遇，工作动力不足，工作积极性受挫。建议：将区直部门一并纳入职务与职级并行制度实施范围，以调动区职能部门公务员积极性，畅通机关与镇街干部交流渠道，同时，突破现行职务与职级并行处级上线，放宽到市副局级，以解决区级正处级干部职级待遇问题。（四）拓宽事业单位科级干部晋升渠道方面事业单位目前实行人员聘用制度，但设置的领导职数有限，又不像公务员有非领导职数，人员晋升空间狭窄，流动渠道不畅通，不利于调动人员的工作积极性。希望市人社局从政策层面建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度，适当允许设置非领导职数，以解决人岗待遇不匹配的问题。同时形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的用人制度，按有关文件政策规定，加大对事业单位优秀人员调任到公务员队伍的审批力度，使优秀人才脱颖而出。三、下一步的工作安排（一）坚持就业优先，稳定扩大就业深入实施就业优先战略，以创业带动就业，确保城镇登记失业人员就业率70%以上。建立配套政策，鼓励再就业援助、创业见习基地提供更多岗位、更多项目。继续做好对口支援贵州省荔波县、平塘县的就业扶贫工作。（二）突出人才战略，构筑人才集聚新高地全面落实好集聚产业领军人才的“1+3”政策，用好广州市“人才绿卡”优惠政策，大力鼓励的支持外国留学生在白云创新创业，支持创业企业申报博士后创新基地和科研工作站，全面落实好国家、省、市关于来穗创新创业境外人士的入境及居留手续。稳步推进公共集体户管理，拓宽我区人才引进入户渠道。（三）推进社保体系建设，拓宽社保覆盖面推进医疗保险城乡一体化，稳步实施区机关事业单位养老保险制度改革；进一步做优退管服务，强化“精品”意识，促进退管工作整体水平的提高。（四）强化劳监仲裁管理，加强劳动关系综合治理持续加强劳动监察执法力度，加强日常巡视和举报专查，建立劳动保障监察长效机制。推进和谐企业、工业园区和示范区创建工作，进一步规范劳务派遣管理。推进基层劳动争议调解组织、非公经济调解组织建设，加快仲裁院规范化、标准化、专业化和信息化建设。呈贡区人社局2019年法治政府建设工作总结呈贡区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，根据区司法局《昆明市2019年度法治政府建设工作计划》文件精神，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕法治政府建设工作目标开展工作，现将自检自查报告如下：一、重点工作推进情况和取得的成效（一）改善民营企业法治环境有关工作任务1.降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担推行银行保函保证金制度。严格执行国家及省、市公布保留的涉企保证金目录清单，禁止非法新设立保证金项目。收缴推行金融担保机构保函等第三方担保和差异化缴存制度，对工资支付信用良好的企业实行减免缴存制度。我大队严格执行农民工工资保证金管理办法，对于符合退还条件的工程项目，积极退还企业农民工工资保证金，未存在拖欠情况。截止2019年9月，我局共缴存农民工工资保证金41笔13972.03万元，退农民工工资保证金52笔9925.28万元，现有余额26783.39万元。2.认真贯彻落实国家省市关于降低社会保险费率政策，减轻企业负担。我局认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发﹝2019﹞13号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省降低社会保险费率实施方案的通知》（云政办发﹝2019﹞48号）和《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市降低社会保险费率实施方案的通知》（昆政办﹝2019﹞60号）文件精神。一是降低养老保险单位缴费比例。自2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险（包括企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险）单位缴费比例降至16%；同时按照2018年度全省在岗职工月平均工资（1至4月6710元，5至12月5179元）的60%至300%作为缴费基数征收养老保险费；截止8月养老保险费降低1003.78万元，预计到2019年底将减轻企业负担1432万元。二是继续阶段性降低工伤保险费率。自2019年5月1日起，工伤保险费率继续按照国家基准费率标准的45%执行，降低费率的期限执行至2020年4月30日。工伤保险行业类别分为8类，按照国家基准费率标准的45%执行，截止8月工伤保险费降低132.09万元，预计到2019年底将减轻企业负担180万元。三是实施失业保险总费率1%的省（区、市），延长阶段性降低费率的期限至2020年4月30日，2019年1月-2019年8月预计与失业保险原费率3%相比大约减免了1734.41万元。（二）落实政府工作报告相关任务1.贯彻落实区委、区政府依法治区重大决策、重要事项严格落实“三重一大”制度，建立健全重大决策法律咨询、风险评估、合法性审核、责任追究及容错、纠错等制度机制。建立健全法律顾问制度，2019年我局专门聘请云南新征途律师事务所律师刘舒、刘涛担任我局法律顾问，同时制定法律顾问职责和工作要求，明确法律顾问职责，遇到重大行政决策、重大行政行为等工作，首先咨询法律顾问，听取其意见建议，主动防范、化解法律风险。今年以来，我局法律顾问多次参与了行政决策过程，出具相关法律意见书。2.健全依法决策机制一是进一步推行重大决策听证工作制度。为切实规范重大决策行为，提高政府决策的透明度和公众参与度，我局严格按照《昆明市人民政府办公厅关于印发重大决策听证实施细则》要求继续推行重大决策听证工作。二是规范行政决策程序和方式，推行重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等制度。围绕依法行政工作，我局依法、科学、合理界定行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序，坚持集体领导，把集体领导和个人分工负责结合起来，凡属决定重要问题坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本程序进行，充分发扬民主，坚持局务会制度，让多数人参与到决策中来。建立健全重大行政决策实施情况后评估制度,建立并实行行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。每月按时报送《呈贡区重大事项社会风险评估报送表》，对本局职能范围内重大事项社会风险进行评估。3.深入推进党务、政务公开建立健全政府信息公开、考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，及时、准确公开依法应当主动公开的政府信息，建立政府信息公开平台，以政府信息公开门户网站为信息公开的主要形式，进行政务公开，认真听取意见，自觉接受监督，不断改进工作作风，提高警惕办事效率。2019年，我局累计公开政务信息28条，为公众查阅政府信息提供便利条件。严格按照区委、区政府推进政务公开的要求，围绕人事安排、资金使用等权力集中的环节进行政务公开，我局在办公楼显要位置公布了服务承诺事项50项，对受理部门及科室、办结时限等进行了公开，自觉接受社会监督。（三）落实全面推行行政执法相关制度区人社局劳动监察大队在积极承接省、市下放职权的同时，先后在街道和社区设立兼职监察员，不断强化街道社区日常巡查职能。严格落实《进一步规范行政执法程序提高行政执法水平的实施方案》和《呈贡县行政执法责任追究办法》等20余个与依法行政相关的文件。呈贡区人社局通过完善制度，用制度“管权、管人、管事”，落实了各部门的行政执法工作任务和责任，特别是明确了违法责任追究措施，加大了关系群众切身利益的重点领域执法力度。1.建立健全行政裁量权基准制度，严格落实《昆明市人民政府法制办公室关于转发（云南省人民政府法制办公室云南省高级人民法院关于适用行政处罚自由裁量权基准制度相关规范性文件的通知）的通知》，政策法规科对涉及的法律法规规章进行梳理，明确本部门行政处罚的权限、职责等前提下，积极上级业务主管部门对接，按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化。并在政府门户网站公开了行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会公众监督。2.推进执法全过程记录制度，按照“建立健全工作制度、严格按照规范使用文书、推进执法记录仪使用、依托多种手段记录执法全过程”的四项工作要求，对行政执法活动全过程跟踪记录。区人社局行政执法部门已逐步推行了行政执法文书电子化，实行纸质档案卷宗管理制度和电子档案管理双轨制，实现了对立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录，确保所有执法工作都有据可查。3.制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，严格按照《县区政府部门和街道办事处权责清单指导目录》规定，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认等关系群众切身利益的执法行为。健全行政执法调查取证、告知、集体讨论决定、罚没收入管理等制度，明确了听证、集体讨论决定的适用条件，明确了执法步骤、环节和时限。贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》，截止目前，全局未作出过重大行政执法决定。4.健全行政执法公示制度。落实公民和法人信用体系建设和守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。通过“信用昆明”和“呈贡区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”公布不良信用单位2家。推行“三步式”执法和柔性执法，通过建立健全执法事项提示制度、重大案件回访制度等，给予了当事人自行纠正违法行为的机会，缓解了当事人与执法部门的直接冲突，化解了社会矛盾。（四）落实《昆明市呈贡区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》任务1.加强组织领导为确保中央、省、市、区的各项政策和部署落到实处，扎实抓好依法治理工作，加强法制部门建设，区人社局成立了以局长任组长，副局长任副组长，各部门、科室负责人为成员的领导小组，并按时上报区委依法治区办备案。使部门的设置、人员配备与工作任务相适应，形成了一把手亲自抓、班子成员主动抓、各部门密切配合、干部职工积极参与的工作格局，建立健全以行政首长为重点的行政问责制，提高政府执行力和公信力。我局党委印发了《呈贡区人力资源和社会保障局党委会议事规则（试行）》和《呈贡区人力资源和社会保障局党委会务会议事规则（试行）》，区人社局领导班子历来都重视依法行政工作，并列入重要议事日程，做到年初认真研究制定工作计划，平时做好督促检查，半年听取各部门工作汇报，进行认真自查，针对存在的问题，班子召开专题会议，研究整改措施。2.落实领导干部述法考评制度结合领导干部述职述德述法工作，积极开展领导干部述法考评工作，制定领导干部述法考评实施方案，按时上报述法考评报告。3.提高干部职工依法办事能力一是针对工作中的重点、难点，积极参加省、市、区组织的各项相关工作培训。2019年，组织开展培训40余人次。二是按照市政府的相关要求，针对执法人员的法律轮训，按时限，按要求完成。全局所有执法人员均参加了法律知识轮训。三是对于新上岗执法人员，都统一参加培训，通过考试后才能持证上岗。目前，我局在岗23名执法人员均持有执法证，并已全部按要求报区法制办录入昆明市执法资格管理系统。四是将党章党规、宪法法律列入单位学习培训内容，对国家新颁布的法律法规，采取集中学习等方式，及时更新全局干部职工的法律知识储备。五是将法律知识纳入公务员及事业单位人员更新知识培训、事业单位人员初任培训、新录用公务员适应性培训中，今年已组织开展了公务员和事业单位人员培训4期共1000人次。（五）法治政府建设常规性工作任务协调推进本单位、本系统、本行业依法治理工作一是深入开展清理权责清单工作。在全局范围内开展了权力清单和责任清单清理工作，根据行政职权的变化认真修订《呈贡区人力资源和社会保障局权责清单》并在网上公开，目前保留6项行政许可项目、139项行政处罚、8项行政给付和6项其他行政职权。。二是开展“严格规范公正文明执法”专项活动。根据区政府办公室《关于印发呈贡区“严格规范公正文明执法”专题活动实施方案的通知》为进一步改善呈贡区经济社会发展软环境，转变人力资源和社会保障执法方式，提高行政管理效能，提升服务发展能力，推进依法行政，呈贡区人社局积极开展“严格规范公正文明执法”专题活动，充分利用各种形式开展思想教育活动，提高广大执法人员对优化发展环境的重要性认识，不断加强人力资源和社会保障执法队伍的整体素质建设。在行政执法过程中，严格遵照《行政指导手册》，通过“理性、平和、文明、规范”的柔性执法，适度减少执法的强制力，有效实现一定的行政管理目的，提高行政执法水平，实现了法律效果与社会效果的有机统一。三是依法制定规范性文件。我局出台了专门的规范性文件制定控制程序并严格贯彻落实。在起草规范性文件前，严格遵守法定权限和法定程序，建立健全规范性文件修改、废止公众参与、专家咨询论证、合法性审查等制度；定期清理规范性文件，并按时限、按规定上报区政府法制办登记备案。四是开展农民工工资支付检查、清理整顿人力资源市场秩序等4次专项检查，有效预防和打击劳动保障违法行为。共举办、协办专题宣传活动7场。2019年受理劳动保障监察案件受理劳动保障举报投诉案件49件，结案49件，法定期限内结案率100%，为劳动者追讨工资1301.8155万元，涉及劳动者586人。受理协调处理案件23起，协调劳动者工资266.9050万元，涉及159人。法定期限内受理并办结信访转办件、12345受理交办件132件,未发现涉旅企业违反劳动法律法规的情况。五是提高劳动仲裁水平，切实畅通维权之路。2019年受理劳动人事争议仲裁案件180件，结案173件，其中仲裁裁决53件、仲裁调解120件，法定期限内案件结案率100%，为劳动者落实各项经济待遇620.5万元。二、工作亮点一是推进劳动监察信息化管理系统建设工作。为进一步加强企业规范劳动用工管理和工资支付行为，减少因工资拖欠而引发的突发性群体事件，呈贡区积极在具备安装条件的在建工程项目推广劳动监察信息化管理系统建设。依托系统建立劳动用工及工资支付实名制管理制度。要求辖区内所有具备条件的建筑工程项目使用劳动监察信息化管理系统并实行实名制管理。二是创新农民工工资保证金缴存方式。呈贡区自2009年9月起推行农民工工资保证金制度以来，不断加大农民工工资保证金缴存力度，在一定程度上遏制了欠薪行为，维护了劳动者的合法权益。截止2019年9月，我局共缴存农民工工资保证金41笔13972.03万元，退农民工工资保证金52笔9925.28万元，现有余额26783.39万元。三、存在的问题与不足我局在依法行政工作中，虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在工作中仍然存在一些不足和问题。一是行政执法人员队伍有待于加强，虽然每年我局都积极组织相关工作人员参加省、市、区开展的各类执法培训，但由于人少事多，忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，执法水平和法律素质有待于进一步提高。二是不断增加的流动人口对劳动保障软硬件设施建设带来了巨大压力。随着呈贡新区建设进程加快，流动人口不断增加，由于这部分人群流动性较大、法制意识不强、难以联系等原因，给劳动监察执法、农民工维权、社会保险扩面、就业技能培训等工作带来了巨大的挑战。四、下一步工作计划依法治理工作是一项长期的社会系统工程，区人社局将坚持以十九大精神为统领，进一步创新机制体制，采取切实可行的措施，全面提升全局干部职工法律素养，提高执法队伍素质和执法水平，全面推进全区人社事业法制化发展进程。一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，完善党委理论中心组、常委会议事用法机制，坚持“领导抓、抓领导”，由单位领导带头学法，坚持每年制定学法计划，根据呈贡区劳动监察、劳动仲裁、社会保障、就业创业、公务员和事业人员招录等重点工作，有针对性的开展法律、法规及实际案例学习，全面提高各级领导干部的依法决策水平。二是加强对政府工作人员的法治教育培训。完善学法制度。认真参加区委区政府组织的法治专题讲座，开展全局干部职工大会学法、“法宣在线”等学习。切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。三是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。充分利用法治宣传月、农民工工资支付专项检查、用人单位法律法规知识培训会议等活动契机，开展宪法及法律法规进企业、进社区、进学校等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法。同时，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。昆明市呈贡区人力资源和社会保障局2019年10月25日淮上区人社局2018年第一季度工作总结淮上区人社局2018年4月24日2018年一季度，我局人社工作在区委、区政府的正确领导和市人社局的精心指导下，以十九大精神为工作指引，全力开展人力资源和社会保障各项具体业务，以民生工程和目标任务为中心，积极落实就业政策，强化各项社会保障，构建和谐劳动关系，做好人事人才管理，按序时进度完成各项目标任务，为完成全年工作目标任务打下了坚实的基础。现就一季度重点工作开展情况汇报如下：一、一季度工作完成总体情况城乡居民养老保险缴费任务65040人，已完成缴费50455人，缴费水平为人均265.52元，超过市局规定的200元/人的标准；企业技能培训任务1200人，已完成培训人数736人；“老字号”生活补助发放2794人，发放金额达167.4858万元；劳动保障监察方面，淮上区劳动监察大队共接待欠薪投诉95起，其中，协调解决50起，立案处理45起，涉及1527人，金额总计1916万元。二、积极做好“两节”期间拖欠农民工工资化解工作针对“两节”期间农民工上访及重点项目欠薪的情况，区成立以区长为组长，相关分管领导和成员单位主要负责人为成员的农民工欠薪问题专项处置领导小组，采取“统一受理、归口办理、属地管理”机制，区领导小组办公室对全区所有重点欠薪项目列出清单，对重点欠薪项目根据领导分工实行领导包保责任制，并制作领导包案表，明确包保项目，积极做好解欠工作。一季度区劳动监察大队共接待欠薪投诉95起，涉及1527人，金额总计1916万元。协调解决50起，涉及625人，金额总计477.8万元。立案处理45起，涉及902人，金额总计1438.2万元；在办案件27起，涉及人数579人，金额总计993.4万元。接“市长热线”转办案件16起，已全部回复。市劳动保障监察支队转办案件17起，已解决12起，在办案件5起。信访转办案件1起。下达劳动保障监察询问通知书及劳动保障监察限期整改指令书27份。行政处罚、行政处理案件2起，刑事拘留恶意欠薪分包班组负责人1名。三、送岗提技、积极谋划就业创业工作（一）开展孔雀计划系列活动。年初以来，根据市局相关文件要求，我局结合“孔雀计划”、“就业援助月”、“接您回家”、“把健康带回家”以及“春风行动”等系列活动，开展了有特色、有亮点等形式多样的招聘咨询活动。为保障活动切实取得实效，我局精心组织、认真筹备，与辖区人力资源公司联合开展相关活动，并结合我区组织开展的文化科技卫生“三下乡”活动，把岗位送下乡，把政策送下乡，充分发挥工作能动性，展现基层工作特点，取得良好的社会反响。元旦春节“两节”前后，共举办各类招聘会7场次，参会的招聘企业达300家，提供就业岗位9000余个，现场接受求职咨询、政策解答2000余人次，达成就业意向400余人，发放宣传资料4000份。（二）制定淮上区吸引留住高校毕业生就业创业政策八条。为我市力争5年内吸引和留住20万名高校毕业生在蚌就业创业，加快建成“两个中心”、早日实现“两个全面”提供坚实的人才支撑和智力保障，制定了关于强化安居保障、提高工资待遇及薪酬补贴、鼓励到基层工作、帮助偿还助学贷款、鼓励在职学历进修、支持创新就业、开展几页技能培训和强化职业能力训练、建立健全技能人才使用与引进共八项政策。（三）积极谋划人力资源产业园及人力资源大市场建设。采取民营资本投入，依托大型人力资源集团入驻，政府扶持的方式共同建设淮上区人力资源产业园及人力资源大市场，目前人力资源市场已经启动建设，预计6月份建成并投入使用，同时人力资源产业园入园政策正在制定中。待人力资源产业园及人力资源大市场建设完成后，结合入驻我区的蚌埠职教园，以及入园企业和新引进入驻人力资源产业园的人力资源公司，将更好地发挥产业集聚，示范引领和创新服务等优势，打造较为完整的人力资源服务产业链。四、稳中求细、完成年终机关考核工作一是完成对全区机关事业单位工作人员的个人年度目标考方案的修改制定、组织实施、材料结果的归档上报、奖励认定以及奖金及证书的发放等工作。共涉及全区机关事业单位2243人，其中优秀176人，合格2053人，不合格及未定等次14人。整理考核人员档案2243份。为让考核结果更公正、公平，避免人情关，我局在广泛征求大家意见的基础上，优化考核人员分组，严控优秀名额比例和名额分配，采取以区分管领导为各考评组组长，现场听述职，现场公布测评分和优秀推荐结果的方式进行考评工作，考评结果和考评方法得到机关人员的充分肯定。二是为规范区聘人员管理，提高区聘工作人员的积极性和岗位相对稳定性，建立了区聘人员工资增长制和各项福利发放条件和标准。另外针对区聘人员岗位流动性大和管理较混乱等特点，建立了区聘人员管理办法和岗位交流使用办理程序，明确了管理主题和绩效考核责任单位，并按照新的办法重新签订了聘用合同和工资的核定，并全部建立人员信息台账。三是建立规范津补贴发放长效机制。建立自查和督查制度。将不定期要求各单位进行自查。由专项清理工作领导小组成员单位组成检查督查小组，不定期对各单位进行检查督查。总结分析自查和督查情况，切实做到这项工作全覆盖、无死角。进一步建立健全相关制度，堵塞漏洞，扎紧财经制度笼子，着力构建监督管理长效机制。进一步规范津补贴发放项目，严格按照规定设置津贴补贴项目，按规定形式发放津贴补贴。五、及时帮扶、做好春节期间困难人员慰问工作“两节”期间对34名企业退休的老弱病残特困人员进行了慰问，其中区级慰问29人，市级慰问5人，充分体现党和政府对广大退休人员特别是特殊困难人员的关心，全面构建养老、孝老、敬老的社会环境，努力营造一个祥和和安定、文明向上的节日氛围，更好推动文明社会的全面进步。六、创新谋划、做好下一步工作打算1.加强人力资源服务产业链建设。以健全人力资源市场、完善城乡均等的公共就业创业服务体系的部署为主线，以提高人力资源服务供给能力和促进人力资源服务业规范发展为重点，坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，打造具有特色的多元化、多层次、专业化人力资源服务产业链。2.加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设。明确加强裁审衔接机制建设的总体要求，逐步建立健全裁审受理范围一致、裁审标准统一、裁审程序有效衔接的新规则新制度，实现裁审衔接工作机制完善、运转顺畅，充分发挥劳动人事争议处理中仲裁的独特优势和司法的引领、推动、保障作用。奎文区人社局2018年工作总结区人力资源和社会保障局今年以来，区人社局在区委、区政府的正确领导下，坚持以“四个城市”建设为统领，积极开展“大学习、大调研、大改进”，立足促发展与惠民生相结合，深入推进全区人社系统“一次办好”改革，深入分析研究人社领域新形势、新任务、新问题，狠抓工作推进落实，切实提升公共服务能力，为开创现代化中央活力区建设新局面做出了积极贡献。一、重点工作完成情况一是落实就业创业政策，就业局势保持持续稳定。全区实现新增就业4511人，完成全年目标任务的103%，城镇登记失业率为2.26%。累计发放社会保险补贴和岗位补贴529万元，创业担保贷款188万元，申请贴息资金18.2万元，为公益性岗位安置的就业困难人员发放补贴61.69万元。2018年山东智慧创业园和1532创新创业示范园区目前入围市级创业孵化示范平台实地考察范围。成功举办奎文区创业大赛，在第五届潍坊银行杯潍坊市创业大赛中，我区的潍坊汇管电网络科技有限公司的刘磊获得大赛第一名，二等奖、三等奖、优秀奖各一名。圆满完成了奎文区大学生创新创业大赛，我区推荐选手1名获得潍坊市大学生十大创业之星、2名获得潍坊市优秀大学生创业者荣誉称号。指导山东全影网络科技股份有限公司和潍坊众赢金融超市管理有限公司成功创建“潍坊市高校毕业生就业见习基地”。潍坊大学生全影联创孵化中心成功获得“2018年潍坊市级大学生创业示范平台”称号。落实“七争”要求，继续争创省级“四型就业社区”5家，市级“四型就业社区”5家，创建总数量位居全市第一。二是完善社会保障体系，社会保障水平不断提高。加大社会保险政策宣传力度，认真做好各项社会保险参保登记工作，促进各项保险应保尽保。我区全民参保登记工作户籍人口有效采集率99.11%，有效入库率99.11%。截至10月底，企业养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达到66831人、75599人、55886人、38496人、34981人，征缴本期保险费分别为46998万元、20700万元、1091万元、1337万元、1806.52万元，全部赶超时间进度。三是严格依法行政，劳动关系更加和谐稳定。进一步实施劳动用工备案制度，全区劳动用工备案4843家，备案职工55586人。及时做好日常举报投诉案件处理，共受理各类举报投诉457件，为劳动者追回工资、押金833.69万元。开展农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项检查及劳动用工和社会保险法律法规专项检查3次。积极推行阳光仲裁，维护劳资双方合法权益，截至11月底，共立案受理各类劳动人事争议案件272件，出具不予受理通知书案件7件，现已审结受理案件198件。其中调解结案76件，裁决结案122件，为当事人挽回合法权益313.98万元，案件当期结案率达到100%。四是坚持培招结合，人才队伍不断壮大。加大专业技术人才培养力度，组织全区6313名专业技术人员参加2018年度继续教育学习培训，完成2018年度11项专业技术考试报名资格审查工作，发放办理2017年度专业技术资格证书4932个。加强技能人才培养选拔力度，扎实做好人力资源服务机构和民办职业培训学校的设立、审批和指导等服务工作，全区人力资源服务机构达到28家，民办职业培训机构达到45家，数量居全市之首。组织实施初、中级职业技能鉴定2525人，高级职业技能鉴定120人，成功申报齐鲁首席技师1人，山东省突出贡献技师1人，推荐泰山产业领军人才评选1人。二、亮点工作一是开展省、市级“四型就业社区”创建工作。落实就业创业政策，对全区参评的13家社区的软硬件设施、人员配备及基础台账情况进行了实地考察，组织参评社区召开了省级“四型就业社区”工作推进会，会后安排专人逐个对参评社区准备情况进行了督导，对存在的问题和不足进行了整改，3月20日省考核组对我区参评社区进行了考核验收，我区东关街道中学街社区、北苑街道金都社区、梨园街道栾家社区、大虞街道虞中社区、廿里堡街道广潍社区获评第二批省级“四型就业社区”。目前，我区省级“四型就业社区”已达11处，市级“四型就业社区”达5处，创建数量位居全市第一。二是开通灵活就业和档案托管人员微信缴费功能。为解决每年灵活就业和档案托管人员集中缴费时群众跑远路、排长队的问题，在居民养老医疗保险微信缴费的成功基础上，开发灵活就业人员微信在线缴费功能，并于5月2日正式开通运行，持续深化“互联网+社保”智慧社保服务模式，实现了银行网点、自助柜员机、社保大厅和手机客户端“四位一体”的社保服务新模式，使缴费群众足不出户、动动手指，就能通过微信公众号相应服务功能模块缴纳各项社保费，彻底告别到银行网点、社保大厅排队缴费的烦恼，使社保经办服务更加方便快捷，真正打通服务群众的“最后一公里”。为提升参保群众应用体验，在开发过程中积极与微信运营商进行沟通协调，提升支付环节的快捷性，参保群众在支付社保费时，可以直接通过微信钱包功能进行支付，成为山东省首家通过微信钱包功能直接缴纳社保费的社保经办机构。截止到9月底，1402名灵活就业人员和档案托管人员通过微信缴纳社会保险费2870人次，共计缴纳社保费1120.12万元。三是创建“潍坊市高校毕业生就业见习基地”。细化研究“潍坊市高校毕业生就业见习基地”申报标准，实地调研选择符合条件的辖区申报主体，了解软硬件设施和人员配备等基本情况，指导准备申报资料，根据申报标准不断进行调整完善，成功指导山东全影网络科技股份有限公司和潍坊众赢金融超市管理有限公司获评第十批“潍坊市高校毕业生就业见习基地”。四是全面推行“双取消”便民举措。取消职业技能鉴定考试收费，自2018年9月1日起，凡是具有奎文区户籍的居民以及在奎文区缴纳社会保险的参保人员，参加职业技能鉴定考试一律取消收费环节，切实落实“零收费”工作制度。同时，本着降低群众办事成本的原则，区人社局在政务服务大厅窗口统一配备了高拍仪、复印机等设备，全面取消服务对象递交申请材料复印件。自2018年8月15日起，办事群众到奎文区政务服务中心人社系统窗口办理业务时，不再需要提前准备申请材料复印件，仅需携带材料、证明原件即可现场办理。既节约了群众准备材料的时间成本，又节省了办事成本，特别是给中老年办事群体带来了更大便利，真正做到业务办理省事、省时、省心。南谯区人社局2018年工作总结今年以来，在区委区政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧扣社会主要矛盾变化，坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生为本、人才优先工作主线，锐意改革创新，全面高效扎实做好就业创业、社会保障、人才人事和劳动关系等重点工作，扎实推进人社事业发展，各项工作取得了显著成绩，现将2018年各项工作开展情况汇报如下：一、目标任务完成情况（一）落实就业创业政策，就业局势更加稳定全区新增就业7949人，完成年3600人目标任务；城镇登记失业率2.9%；控制在4.4%目标以内；失业人员再就业率、就业困难人员帮扶就业率分别达到60%和70%以上。发放创业贷款1720万元，扶持各类创业实体185个。开展各类专场招聘活动18场，帮扶市、区企业招工3100余人。扶持大学生创业实体15个，发放创业贷款150万元。开发公益性岗位300个，新增安置35名困难人员实现稳定就业。全面开展就业脱贫工程，重点开发了居家辅助性岗位100个，安置贫困劳动者68名在家门口辅助性岗位就业，拨付扶贫就业补助资金32.64万元。408名失业职工享受到245万元的失业保险待遇，62家企业享受到79万元稳岗补贴。组织开展各类技能培训1393人，拨付培训补贴资金102.08万元，开展职业技能鉴定638人。（二）实施社会保障全覆盖工程，社会保障水平逐步提升1、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别为17099人、19548人、17678人、17629人、16534人，五项保险征缴保险费为14617.04万元、7545.13万元、270.85万元、270.63万元、605.1万元。2、2018年城乡居民养老保险基础养老金从每人每月75元提高到110元，最低缴费档次统一提高到200元，全区缴费人数8.11万人，缴纳保费3042.24万元，人均缴费375.02元；享受养老待遇4.51万人，发放养老金4608.79万元，发放率达100%。3、机关事业单位养老保险完成准备期清算工作和改革后退休人员的基本养老金重新核算的信息审核工作。我区2014年10月1日至2018年6月30日退休461人，其中公务员108人、事业单位353人。（三）实施人才强区行动，人事人才工作卓有成效2018年为机关事业单位新增81人（事业76人，公务员5人），中小学教师招聘12人、三支一扶招募11人、公务员招考3人。参与教育系统教师夫妻分居两地选调6人和面向区外公开选调教师30人，期满安置大学村官4人，随军家属安置5人，军转干部安置6人。推荐17人参加全省专题培训班，2600余人参加企事业单位2018--2019年度专业技术人员公需科目专题培训。为462名岗位变动人员履行聘用备案手续，推荐72人参加各系列专业技术职务评审。加强对博士后工作站新建单位的联系指导，引进25名博士到我区企业服务，指导3家企业申报省、市级博士后科研工作站。（四）坚持依法行政，劳动关系更加和谐1、预防为主，加大欠薪摸排力度。积极开展日常巡查、专项检查、劳动保障诚信评价和年度书面审查等工作，及时掌握企业欠薪动态，重点摸排了我区25个建设领域工程项目拖欠农民工工资情况，经排查未发现拖欠农民工工资现象。2、依法处理，清欠处置措施有力。受理举报、投诉案件共23起，立案处理的5起，其中移送公安机关涉嫌恶意欠薪案件3起，调解处理案件2起，涉及265名劳动者，涉及工资报酬126万元。3、保障农民工工资支付工作长效机制初步形成。出台了《南谯区人民政府办公室关于进一步健全全面治理拖欠农民工工资问题长效机制的通知》、《南谯区关于成立解决企业拖欠工资联席会议的通知》、《南谯区关于建立企业工资支付监控和隐患排查预警机制的实施办法》、《南谯区2018年度保障农民工工资支付工作考核实施方案》等文件，同时将各地、各部门保障农民工工资支付工作纳入年终绩效考核中，强化各地、各单位责任意识。4、推行仲裁建议书等制度建设。立案处理劳动争议150起，结案率92%，调解率65%。实行案前调解制度。对事实清楚、争议项目明确的案件，制作调解告知函，督促双方达成和解协议，避免矛盾升级为诉讼。（五）推进全面从严治党，作风建设不断加强1、扎实抓好机关党建工作。认真落实党组履行党建主体责任和党组书记履行党建第一责任人职责及党组班子成员抓党建的“一岗双责”工作机制。做好区直机关党建“灯下黑”问题专项整治工作，对查摆出的问题制定整改方案、明确整改时间、确保整改实效。严格落实三会一课制度，党员学习活动日制度,坚持以科学的理论武装头脑，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，确保中央、省、市、区委决策部署贯彻落实。2、扎实抓好党风廉政建设工作。认真落实全面从严治党工作要求，落实党组履行党风廉政建设主体责任和党组书记履行第一责任人职责，落实领导班子成员履行“一岗双责”职责。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以鲁炜、“陈、杨、周”、“韩、江”案件为反面教材，联系省、市、区巡视巡察反馈问题，扎实开展好“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。3、扎实抓好意识形态工作。充分认识党组抓意识形态主体职责的意识，党组书记为第一责任人，分管领导承担直接职责。明确党组工作职责、意识形态工作制度、追责情形等，增强抓意识形态工作的职责意识和使命担当。把意识形态工作同人社业务工作同安排、同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，同时把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，纳入局党组中心组学习计划，建立健全意识形态工作研判机制，全力打好意识形态工作主动战。认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示，落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，在各镇（社管中心）、村（社区）新建的18个电子显示屏和已有的15个电子显示屏，宣传党的十九大精神、党章党规、“两学一做”、社会主义核心价值观、党风廉政建设、社会保障法律法规等内容，强化宣传载体建设。（六）主动服务区委中心工作1、文明城市创建工作。积极与花园社区开展党建和文明创建结对共建活动，与区编办和消防大队联合成立了14个文明创建巡逻小分队，深入花园社区包保路段、联系网格开志愿服务、文明创建巡查和“联户同创”活动。大厅服务窗口积极开展窗口环境和硬件设施整顿和窗口人员培训工作，提升窗口服务质量，推进文明行业窗口单位创建工作。2、招商引资大竞赛活动。认真贯彻区委招商引资大竞赛活动和“高、新、快、实、细”工作要求，制定方案，明确职责，成立招商引资小分队，通过多种形式“走出去”、“请进来”，主要领导率招商小分队外出招商10余次，成功签约了滁州宇洁新能源有限公司，该企业投资3000万元在大柳镇曲亭村租赁20亩地的厂房开展新能源燃料项目生产。3、人力资源改革工作。积极推进人力资源管理改革工作，通过开展综合调研，起草了《南谯区推进人力资源管理改革工作方案》和《南谯区鼓励返乡就业创业优惠政策》、《南谯区返乡创业园建设管理暂行办法》、《南谯区支持社会人力资源服务机构服务企业用工奖励暂行办法》、《南谯区人力资源信息平台建设方案》等政策，已通过深改组讨论，现已提交区政府研究。在南谯微信公众号和移动短信平台建立企业用工信息发布综合平台。逐步在人力资源管理领域探索创新，形成政府引导，企业负责，社会参与，市场配置的人力资源管理新机制。4、城镇居民可支配收入工作。前三季度实现城镇居民可支配收入24668元，同比增幅11.1%，收入绝对值和增幅全市均排名第4位。二、亮点工作。（一）为民办实事项目。2018年在全区8个镇20个重点村投资100万元建设20个村级公共就业和社会保障服务平台，实现居保服务“四个不出村”，努力打通最后一公里，实时提供便民服务。（二）开展“互联网+劳动监察+一键维权”试点工作。试点将“互联网远程考勤监控平台”、“农民工一键维权按钮”等智能终端设备应用到建筑工程施工现场中，变被动“监察”为主动“监控”，实现人员底数清、基本情况清、进出时间清、单日工价工量清、劳动合同签订清。（三）改进工作方法服务“便民”。一是调整灵活就业退休人员医疗救助金缴费方式，每月从本人医疗保险个人账户划入资金中直接扣缴，让群众少跑腿。二是以“便民”为核心，建立南谯区社保QQ群，宣传社保政策，解答企业咨询问题，让数据多跑路，群众少跑腿，提高办事效率。三是为解决社会保障卡周期长的问题，从德生公司购买了补换卡机器，除皖东人民银行的社保卡外，其他补换卡均可在征缴中心前台即时补换拿卡，方便了群众。（四）深入基层主动服务。成立了5支“三进三服务”小分队，在全局开展以“进乡镇、进社区、进企业，服务基层、服务群众、服务发展”为主要内容的“三进三服务”活动，编印了《人社政策政策掌中宝》基层版、企业版共22000份，五支小分队先后40余次深入镇（社管中心）、村（社区）、企业，宣传人社法律政策，征求人社工作的相关意见和建议，着力推动南谯区人社事业健康发展。（五）开展企业职工技能竞赛，营造崇尚技能的社会氛围。10月份举办了南谯区第二届企业职工职业技能竞赛，为各工种前三名的9名选手颁发技师职业资格证书，为理论知识和技能操作双及格的6名选手颁发高级工职业资格证书。（六）积极创建省级标准化仲裁院。南谯区仲裁院作为全市首批唯一参与2017年度安徽省标准化仲裁院创建单位，今年10月代表滁州市迎接省级验收并验收通过。（七）探索实行仲裁建议书制度。对劳动者提出仲裁请求，事实清楚，在劳动合同签订、缴纳社会保险、规章制度等方面违法情节显著的典型案件，随仲裁调解书或裁决书送达仲裁建议书，通过以案释法，进一步规范用人单位用工行为，减少劳动争议发生。三、存在问题和困难（一）各镇（社管中心）人社所人员变动频繁、身兼数职，影响基层人社工作的开展。（二）镇（社管中心）劳动人事争议基层调解组织建设薄弱。临时性代管，人员不专业，流动性大。（三）农民工工资支付工作存在的问题：一是建设工程存在转包、违法分包、挂靠施工等现象非常严重。二是恶意讨薪情况比较突出。（四）城乡居保待遇重复领取比对信息获取困难。四、2019年工作打算2019年南谯区人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，围绕服务、服从区委、区政府中心工作的大局，以“事项标准化、平台智能化、机制一体化、行为规范化、管理精细化”建设工作为重心，扎实做好就业创业、社会保障、人才人事和劳动关系等中心工作，更加有力促进发展，筑牢民生底线，持之以恒全面从严治党，推动南谯人社事业更新更快更好发展。（一）坚持全面从严治党，抓好党风廉政建设。落实全面从严治党要求,压紧压实管党治党主体责任,落实领导班子成员履行“一岗双责”职责，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。深入推进两学一做”学习教育常态化制度化，按照统一部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。持续开展纠正“四风”工作,把落实中央八项规定、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、省委30条和市、区26条等要求常态化、长效化，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，有效维护群众的切身利益。（二）抓好人社各项事业，促进经济社会发展。1、在推动更高质量就业上功夫。积极应对国内外形势变化，全力做好就业工作。积极落实省、市稳就业政策，提升就业质量，稳定就业形势。更好发挥政策促进就业和稳定岗位的效应，统筹做好重点群体就业，保障公平就业机会。继续加强基层公共就业和社会保障平台向基层延伸，完善基层公共就业服务体系建设，实时提供便民服务。2、在增强民生福祉上下功夫。一是继续做好全民参保工作，加大社保扩面征缴力度，提高参保率。二是提高城乡居保缴费档次。广泛宣传，鼓励居民参保缴费并选择更高档次，提升城乡居保质量，确保城乡居保待遇发放率100%。三是维护社保基金安全。完善内控制度，提升奉献管控能力，加大稽核力度，确保基金安全。四是加强民生工程政策宣传，提高民生工程政策知晓率和满意度。3、在人才队伍建设上下功夫。一是扎实开展“对接大江北 建设新南谯”大讨论活动，积极与大江北进行对接，做好人才引进，特别是高层次人才引进工作。二是根据区委、区政府部署做好部分事业单位招聘、三支一扶招募、公务员招考的相关工作。三是做好人才评价激励工作，开展年度考核备案、公务员奖励、各类评选推荐和专业技术职务评定工作。四是进一步实施“博士引进行动”，指导企业申报省、市级博士后工作站，对建立博士后工作站的企业跟踪指导。（三）加强基层队伍建设，提升整体服务能力。1、稳定基层人社工作队伍。以机构改革为契机，切实加强基层人社工作队伍建设，避免身兼数职、频繁调动，从而稳定基层人社工作队伍。2、加强基层经办服务能力。加强基层人社站所业务经办人员的理论知识、业务经办水平的培训工作，由各股室、二级机构业务骨干对最新的业务政策及工作中遇到的难点和疑点，进行系统培训，提升基层业务经办能力和服务水平，提高一站式服务能力。（四）立足改革创新，增强工作活力。1、按照省、市相关文件，扎实做好机构改革工作，落实人社部门工作职责。2、继续推进人力资源改革工作向纵深发展，完善人力资源管理改革“政策体系”、“大数据信息平台”、“工作推进机制”，实现就业创新群体“引得进”、“回得来”、“留得住”，打造良好的就业创业和服务企业用工环境，释放本地人力资源潜力，加快人力资源集聚，为南谯经济社会发展提供可靠的人力资源支撑。3、深入推进职称制度改革，贯彻落实职称制度改革文件精神，指导各系列开展职称评审工作。（五）依法维权维稳，构建和谐劳动关系。1、加强部门联合执法检查力度。严把源头关，利用农民工工资保障金、行政处罚、黑名单等手段保障农民工工资支付。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对恶意欠薪行为依法惩处到位。2、加强日常检查执法力度。认真开展保障农民工工资专项检查、人力资源市场秩序专项检查，加强拒不支付劳动报酬打击，确保打赢治欠保支攻坚战。3、提高仲裁调解率。从立案环节开始，将调解工作贯彻始终。施仲裁建议书制度，以案说法，提高用人单位遵守劳动保障法律法规，规范用工行为自觉性。帮助规模企业健全企业调解组织，从源头防止劳动争议。普陀区人社局2018年度法治建设工作总结2018年以来，在区委、区政府的正确领导和上级部门的指导帮助下，我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实省委十四届三次全会、市委七届四次全会和区委十三届五次全会精神，服务发展，保障民生，主动担当，积极作为，各项工作取得了新成效。现将2018年度法治建设工作总结如下：（一）大力推进就业创业工作。大力推进就业服务数据信息化建设，共走访失业人员和就业困难人员3827人次。举办各类招聘会16场，提供就业岗位14777个，达成就业意向1565人。推动普陀万源东西扶贫协作，共建信息定期通报机制，工作协商互访机制，联合举办“万普共济，携手奔康”主题招聘会，提供工作岗位3127个。积极落实困难人员帮扶政策和稳岗补贴政策，加强就业技能培训和岗位技能提升培训，2018年共发放各类培训补贴124.79万元，累计培训1436人次，城镇新增就业人数3583人（完成率119.4%，年度目标3000人），城镇失业人员再就业1201人，城镇登记失业率为2.59%。（二）大力完善社会保障体系。大力推进全民参保登记，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到90.36%和99.08%（当年新增养老8257人，工伤参保人数87691人）。按时足额发放全区企业退休人员基本养老金，社会化发放率达到100%。出台《内部控制实施细则》，开展打击欺诈骗取医疗保障基金和经办风险管理专项行动，完成养老保险重点指标专项稽核，社保稽核面达到26.85%。（三）大力开展“阳光考务”。继续规范各项公开考录程序，顺利完成公务员和事业单位工作人员公开招录工作，今年共录用公务员36名，事业单位公开招聘15名，区教育局、卫计局等单位自主招聘116名，推出“双一流”事业岗位3个，已聘用2名。（四）切实加强劳动仲裁调处工作。强化仲裁调解，加大调解力度，注重做好庭前调解、强化庭后调解工作。共立案受理案件396件，其中劳动人事争议仲裁案件378件，结案率达97.4%，涉案金额2319.3万元，结案金额1159.9万元。（五）扎实做好劳动保障监察工作。开展以农民工工资支付情况专项检查、暑期劳动关系矛盾隐患大排查、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、远洋渔业企业专项排摸等一系列专项检查，不断加大劳动监察力度。共受理劳动监察案件18件，比去年同期下降14%，涉及人数18人，涉案金额51239元,结案率100%。青岛西海岸新区人社局2018年工作总结今年以来，区人社局全体党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在工委管委的正确领导下，坚持民生为本、人才优先，注重改革创新引领，各项工作顺利推进，为新区经济社会发展提供了强有力的人力资源支撑，民生福祉进一步改善。现将有关情况汇报如下：（一）就业创业工作成效明显。一是创新实施“靶向就业”。着力优化经济发展与就业联动机制，用足用好促进就业各项政策措施，帮助贫困人员和城乡居民就近就业。全区城镇新增就业15.5万人，完成全年目标任务的284%，新增就业总量稳居全市第一。区就业中心获得“全省就业工作先进集体”荣誉。二是全力扶持大众创业。积极打造创业云平台，聚集优质创业要素和资源，加大创业孵化扶持力度，为创业者提供全方位、全过程的创业服务。落实就业创业扶持资金5200余万元，创业担保贷款规模达7363万元，扶持创业3000余人。三是积极开展扶贫攻坚。落实就业与社会保障精准扶贫政策，帮助有就业需求的贫困人员实现就业。积极开展与贵州安顺、甘肃陇南地区对口扶贫，吸引100名贫困人员来青就业。四是深入推进技能新区工程。探索实施“一社区一方案”的培训模式，开展“送培训下乡”活动，着力提升城乡居民职业技能水平进一步促进就业。开展各类职业技能培训近1.4万人，其中，城乡劳动力技能提升培训7600人，排名全市第一。（二）社会保险工作稳步推进。一是提升社会保险覆盖面。落实全民参保计划，全区养老保险参保97.8万人，医疗保险参保138.1万人，各项社会保险实现全覆盖。加强社保基金收支管理，征缴基金92.9亿元，落实各项待遇57亿元，参保群众享受到了优质高效的社会保障。二是实施新被征地农民养老保险制度。全区600多个村庄8.3万余名失地农民实现应保尽保，社保专户累计落实养老保险资金16.6亿元，有效解决农民失地后的养老保障问题。三是加大医疗保险保障力度。实施长期护理保险制度和“4+3”服务模式，解决了1100余名失能失智人员医疗照护难题。搭建医保跨省联网结算信息平台，报销异地医疗费用1418万元。区社保中心获得全省“异地就医直接结算工作先进单位”称号。四是深化工伤预防及培训工作。创新开展工伤预防“三进”工作，培训职工5500余人，工伤预防培训工作位列全市第一。工伤保险参保率显著提高，参保人数净增4.1万人。企业和职工安全生产意识有效转变，工伤事故发生率同比下降4.3%。（三）人事人才工作创新开展。一是加强干部队伍建设。公务员考录、事业编招聘、“三支一扶”招募等报名人数超过2.5万人次，公开招录教育、卫生等各类专业人才900余人；面向世界一流大学建设高校招聘30名紧缺专业优秀人才，优化了新区干部人才结构。推进公务员职务与职级并行，晋升公务员职级320余人。加快建设高素质专业化的公务员队伍，举办6期公务员主体培训班，培训360余人。创新专业技术人才评价模式，评审通过1800余名工程师。二是创新招才引智政策。会同区招才部门出台“梧桐树”聚才计划，配套制定11项实施细则，完善了新区人才政策体系。开展第三批区外引进高层次人才评价认定工作，评选出135名顶尖、领军和紧缺人才。全年引进泰山产业领军人才9人，引进高校毕业生和专业技术人才2.7万人，超额完成上级考核任务。人才落户1300人，发放研究生住房补贴等2200万元，人才新政各项扶持政策得到高效落实。三是提升新区人才国际化素质。高标准推进国际人才市场建设，创新搭建“互联网+国际人才”综合服务平台；举办荷兰、捷克海外专场招聘会等系列活动，切实推动人才与产业深度融合发展，引进外国人才和留学回国人员1450余人，位列全市第一。四是加快人力资源产业园建设。按照“政府支持、企业建设、资源整合、市场运作”的发展模式，设立区人力资源服务产业园。出台人力资源服务产业鼓励办法，促进人力资源服务机构加快在产业园集聚。洽谈引进“冰鉴”国际人才配置中心项目，力争用3年左右时间打造北方最大的猎头产业集群。（四）劳动维权工作务实高效。一是打造“和合共生”的和谐劳动关系生态链。深化构建和谐劳动关系“6+2青西模式”，培育和谐企业先进典型15家，建会企业集体协商建制率达到98%以上，营造了和谐稳定的社会环境。我局代表新区分别在全国、全省共建和谐劳动关系综合试验区会议上作了典型发言，获得人社部和省人社厅的高度评价。二是推进劳动监察维权工作。建立“基层预警、事前预防和司法调解”为一体的办案机制，打造“效廉智库”执法平台。加大联合执法检查力度，开展农民工工资清欠等专项行动。受理劳动监察案件9600余起，为劳动者追讨欠薪欠费2100万元。三是强化调解仲裁效能建设。探索推进精准化、要素式办案，提升办案质效。受理劳动仲裁案件3000余件，为劳动者追回经济损失超过1亿元。我局在全市裁审衔接工作会议上做了典型发言，受到市人社局和市中级人民法院的充分肯定。（五）党的建设扎实推进。一是坚持全面从严治党。围绕行政审批、行政执法、干部人事、财物管理、基金监管，开展重点部门和重点环节高风险岗位集中监督检查，有力推动全面从严治党向纵深发展。扎实做好巡察问题整改工作，顺利迎接市巡察办检查。完善“日督查、周通报、月总结、季评比、年考核”工作机制，严查系统内违反纪律规矩、推动工作不力和推诿扯皮等行为，对局属单位、机关科室开展交叉检查和行风建设督导83次，查摆问题30项，全部整改到位，全系统行风得到进一步转变。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展党的十九大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神学习教育，积极开展“三大”“三实”“三进”活动和解放思想大讨论，严格落实理论中心组学习制度和党内组织生活制度，举办党员干部党性教育培训班和“双月一讲”学习活动，抓好“三会一课”、主题党日等活动落实，党组织战斗堡垒进一步夯实，党员先锋模范作用有效发挥。三是加强“法治人社”建设。落实“一次办好”改革，做好行政审批和公共服务工作。积极开展《宪法》和《新区条例》等法律法规宣传教育，做好规范性文件清理工作，扎实推进依法行政，规范行政执法活动。文峰区人社局2018年工作总结2018年，在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的精心指导下，我局班子成员认真履职，真抓实干，坚持以党的十九大精神为指导，牢牢把握市人社局“128”工作思路，充分调动全局干部职工的积极性和主动性，立足就业安民之本，推进民生保障之策，突出专技培训之举，做好惠民政策宣传，切实履行党风廉政建设主体责任，加强政治理论素养，认真开展“两学一做”常态化、制度化学习教育活动，突破重点、难点问题，扎实工作，奋勇拼搏，各项工作取得了明显成绩。一、务实重干、稳中求新，民生与人社工作齐头并进（一）目标完成情况2018年通过全局干部职工的不懈努力，我区承担的各项市定目标均超额完成。其中，全区城镇新增就业人员、城镇下岗失业人员实现再就业、就业困难对象实现再就业分别完成市定目标任务的125.06%、104.47%、161.11%；返乡下乡创业完成市定目标的578.58%；推荐创业担保贷款完成市定目标的187.04%。（二）重点工作及成效我局在圆满完成政务公开、文明创建、信访维稳、综治平安、安全生产等工作任务的基础上，全力以赴做好以下重点工作。1.就业创业取得新成绩坚持扩大就业与促进创业并举，全面促进城乡各类群体就业创业。一是充分发挥公共就业服务主体作用，组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、创业担保贷款宣传日等就业专项活动，举办各类招聘会44场，发放宣传资料近万余份，提供2000余个就业岗位。二是全方位提升公共就业服务水平，强化就业服务精细化管理服务模式，持续更新“就业E图”，发布招聘单位信息842家，用工岗位信息4606条，用工岗位14149个，推荐就业岗位信息7000余人次。三是扎实推进重点群体就业创业。综合利用社保补贴、创业培训和创业贷款等优惠政策，引导高校毕业生、农村转移就业劳动者和就业困难人员等重点群体就业创业。2018年举办了“春风行动”专场招聘会17场，提供用工岗位近千余个；组织40余家民营参加招聘活动，提供空岗信息近500个，其中适合高校毕业生的岗位130个，印发就业政策宣传资料10000余份。四是持续优化创业环境，以创业带动就业。深入贯彻落实就业创业相关政策精神，积极实施创业促进就业工程。我区加大创业孵化园区、电子商务创业项目的建设，2018年我区推荐的惠众众创孵化基地及美丽华义务创业孵化基地分别于2018年9月12日、12月13日被认定为安阳市创业孵化示范基地，鼓励扶持广大创业者自主创业。同时，加大创业担保贷款推荐力度，充分发挥创业担保贷款精准帮扶作用。2. 社会保险体系建设取得新成效坚持应保尽保的原则，不断提高社会保险覆盖面，统筹推进养老、医疗、失业三项保险。一是多管齐下促扩面。在加强政策宣传的同时，多次与地税部门沟通协商，引导未参保单位及个人及时参保，逐步扩大社会保险覆盖面。二是严格监管保安全。主动邀请审计部门对各项社保基金进行审计，并针对风险点和薄弱环节，进一步完善相关制度和流程，不断提高基金规范化管理水平。三是凝神聚力提应用。重点推进社保卡在领取各类社保待遇的应用，使群众享受到更便捷的人社服务。3.维护劳动者合法权益取得新突破坚持依法行政，促进劳动关系更加和谐稳定。一是完善农民工工资支付工作制度。构建由区政府主管负责人牵头、各有关部门协同监管的欠薪治理格局，印发了《文峰区建筑领域农民工工资支付工作实施常态化管理的通知》和《关于建立保障农民工工资支付工作台账的通知》，并定期排查辖区工地并签署排查登记表，对于工地在建情况，欠薪情况，登记情况，案件处理情况，及时登记更新，妥善处理。二是加强劳动保障违法案件的处理。以易发、频发劳动保障违法行为的行业及用人单位为重点，加大检查力度，确保及时发现及时查处。2018年，监察大队共受理举报投诉案件154件，受理12345件、《市长信箱》转办案件119起，通过信访部门转来的举报投诉案件1件，追还拖欠工资176余万元，法定期限内结案率100%。三是加强调解仲裁效能建设，推进调解、仲裁、诉讼有效衔接。2018年，劳动人事争议仲裁委员会受理案件309起，结案290起，涉案金额600余万元，按时结案率100%，基层调解案件179起，仲裁调解29起，调解率71%。4.“人才工作提升年”得到新加强扎实推进工资福利审批管理，完成工资调整、政法津贴的落实和法官、检察官绩效奖金核定工作。加强公务员管理工作，持续推进公务员职务与级别、公务员网络培训及“吃空饷”专项治理工作。积极参加中国河南招才引智创新发展大会，与多名硕士研究生达成了就业意向。开展人才荣誉评选工作，我区1人被评选享受国务院特殊津贴人员；利浦筒仓工程有限公司在我局积极的推荐下，被评选为河南省引智示范单位，每年均可获得市、省提供的共计约5-10万的引智专项基金资助。继续完善事业单位岗位设置和人员聘用管理数据库，实行动态管理。组织114名工勤人员成功申报技工考试。顺利完成中小学教师、卫生、农业、经济等系列专业技术任职资格审查、申报工作。办理初级职称资格证236个，并圆满完成专业技术人员的职称聘任、续聘工作。5.“惠民政策进万家”取得新进展2018年，我局继续持续开展“惠民政策进万家”大型宣传活动,采取集中宣传、发放宣传资料、设置宣传版面、悬挂条幅等形式做好规定动作的同时，创新工作思路，有效借助微信公众号、微信群、QQ平台、电子触摸查询系统等信息化宣传形式全力做好自选动作。实现广范围、全方位人社信息化服务，进一步拓宽了人才、就业等服务渠道，为广大城乡劳动者和用人单位搭建了一条通往人社的网络便捷之路。6.精准扶贫做出新贡献坚持“实”字当头、“精”字谋划、“准”字入手，确保贫困户全部纳入城乡居民基本医疗保险和居民养老保险范围，并及时为贫困户落实医疗扶贫和养老保险倾斜政策。建立困难家庭劳动力就业信息台账，提供免费就业技能及创业培训，以就业促增收。我区享受扶贫政策的38户114人就业率达到94.44%，培训率达到94.44%，开发公益性岗位7个。38户114人均已纳入基本医疗保险。截止到2018年12月30日，住院48人次，医疗统筹支出346068.98元。享受门诊慢性病待遇20人，就诊24人次，医疗统筹支出8593.36元。享受门诊重特大疾病3人，就诊34人次，医疗统筹支出127415.04元。38户114人中符合参加城乡居民养老保险条件的有88人，且已应保尽保。其中，参保缴费62人，到龄领取居民养老金26人。7. 一卡通全方位应用实现新提升以“一卡通全方位应用提升年”活动为契机，集中优势，着力推进社会保障卡应用。我区在实现全市范围内率先使用社保卡发放城乡居民养老保险待遇的基础上，进一步拓展社保卡应用范围，切实发挥社保卡便民惠民作用，通过社会保障卡发放养老保险待遇，使老人不再到银行排长队，享受到了更便捷的人社服务；同时将基金监督前置，防止重复领取待遇的发生，保障了社保基金的安全。二、勤学善思、学以致用，清廉务实、强化纪律，永葆共产党人政治本色围绕“三个全覆盖”（教育全覆盖、制度全覆盖、监督全覆盖），全面加强人社队伍建设。一是强化教育，筑牢思想防线。我局持续开展党风廉政建设教育活动，大胆创新、大力推新，入脑入心、力求实效，从根本上筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。严格落实中心组学习制度。坚持每月一次中心组学习，共同学习中央、省、市有关党风廉政建设的相关文件规定，做到知行合一、学以致用。组织开好民主生活会和组织生活会。会上认真开展批评与自我批评，严格查摆问题，揭短亮丑，坦诚意见，进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力和向心力。定期召开“三会一课”。党组成员坚持轮流上党课制度，每季度定期开展一次专题党课。抓住上党课的机会，当面提醒，切实做到严思想，强作风，坚定党员同志的理想信念。组织党员同志学习十九大精神、宪法、监察法、纪律条例等政策法规，并举办了监察法知识竞赛和一条例一准则知识竞赛。积极开展“党员活动日”。将每月20日确定为“党员活动日”，通过政策宣传、专题讲座、走访慰问、实现微心愿等实践活动丰富组织生活，展示党员先锋形象。强化谈话教育。逢年过节、重要节日，开展预防教育，谈话提醒百余人次，做到抓早抓小，防患未然。加强多种形式警示教育。组织党员同志观看警示教育片《底线》、《打铁还需自身硬》；以微信形式转发中央、省、市、区相关文件和典型案例，让大家时刻牢记自己是人民公仆。扎实开展“八小时”之外的监督管理。通过签订《‘廉内助’承诺书》，发挥领导干部家属的教育监督作用。二是健全制度，拉起纪律红线。为切实提高依法行政能力和服务水平，局机关各科（股）室、局属各单位认真对照有关法律法规，理清人社部门权责清单，结合梳理出的权力研究制定工作制度及监督制度，并针对局机关制度零散、不规范、不系统现象，新修订各项制度27项，为进一步落实责任主体、完善监管制度、规范权力运行奠定了坚实基础。三是加强监督，守住作风底线。加强党内监督。为严明党的纪律和规矩，严肃党内政治生活，局党组认真落实民主评议、述职述廉等制度。坚持日常监督。严格按照工作制度和监督制度规范工作行为。公开承诺接受服务对象的监督。同时，坚持不定期检查工作纪律，看是否有态度生冷、粗暴现象，是否存在懒政怠政、侵害群众利益的行为，让党员干部习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。强化专项整治。定期开展纪律专项整治工作，促使全局干部职工切实从思想上行动上警醒起来，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实转变作风，做到知敬畏、存戒惧、守底线。三、多措并举、民主议事，强力推动基层党组织建设（一）落实党建责任制我局成立了由党组书记、局长赵丽娟任组长的党建工作领导小组，实行党组书记亲自抓、抓具体，并在局办公室设立领导小组办公室具体负责抓党建工作。（二）严肃党内生活，做好民主集中制坚持民主生活会制度，加强民主决策，推行政务公开。实行民主管理，实现民主决策、科学决策、正确决策，改进机关管理，保障干部职工对单位改革发展的知情权、参与权、表达权、监督权；促进和谐氛围建设，调动干部职工的主动性、积极性、创造性，切实提高了人社工作的团队协作能力，推进了单位法治进程建设。回顾2018年，文峰区人社局工作取得了新的成绩，展望2019年，我们仍面临诸多挑战。新的一年，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，勤奋敬业，廉洁自律，务实创新，为全区经济社会发展提供坚实保障！湘东区人社局2018年度工作总结和2019年工作打算2018年我局在区委、区政府的正确领导下，在市局的精心指导下，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”重大决策部署，各项工作取得新进展，根据要求，汇报如下：第一，2018年工作情况一、民生工程任务完成情况（一）多措并举，确保就业帮扶工程全面完成就业技能提升工程大幅提升，全区共开展各类培训63场，培训人数2654人，完成全年任务132%。就业质量提升工程稳中向好，争取就业创业资金1015万元，完成进度100%；开通困难人员社保补贴，企业和个人补贴13.8万元，受益人数56人；新增10个公共就业网格化示范村，已下拨资金50万元，完成进度100%，如排上镇荷塘村等；新增10个就业扶贫车间，完成进度100%；新增485个公益性岗位，其中250个用于建档立卡贫困劳动力就业扶贫，超额完成385个；打造12个五星级劳保平台，各乡镇街、产业园劳保平台全部完成改造。创业促进提升工程持续推进，创业贷款放贷超过1亿元，扶持726人创业，带动就业人数6000余人；培育11个创业典型，11月成功举办湘东区首届“情归桑梓，出彩人生”返乡农民工创新创业大赛。（二）真抓实干，力推社会保障工作全面展开1、落实惠民政策。一是全面推进城乡居民基本养老保险提标代缴工作，全年累计代扣代缴城乡居民基本养老保险费1920万元，工作成效在全市位列前茅，进一步做好资助贫困人员缴纳基本养老保险工作，共完成资助建档立卡、城乡低保户、特困人员、城乡重度残疾人员等困难群体15083人代缴保费工作；二是实现基本医保和大病保险全覆盖，我区基本医保参保人数 366280人，完成民生工程任务的103%；异地就医直接结算有成效，异地就医即时结算1933人次，报销金额727.08万元，区人民医院、区中医院、区妇幼保健院列为异地就医直接结算定点医院。城乡居民免费参加大病保险350998人，参保率为100%;开展全区打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，检查两定医药机构共26家，共追回基金34.93万元，对违规机构限期整改3家，暂停基金垫付3家。三是五险统一征缴工作平稳开展,2018年各项社会保险费通过统一征缴共计50942.63万元，其中养老保险费20000万元，工伤保险费720万元，生育保险费150万元，医疗保险费29872.63万元，失业保险费200万元。机关事业单位养老保险有序推进。机关事业单位养老保险工作平稳有序开展，基本做到了及时足额收缴。现有参保人数8241人，征收机关事业单位养老保险费14200万元；现有离退休人数2893人，月应拨付养老金1250万元，共计拨付15000万元。2、确保各项保障待遇发放到位。今年以来，我区基本养老保险退休人数23732人，月应发养老金2967万元，今年以来共计发放35600万元，发放率达100%；工伤保险各项待遇支付达670万元，为308名受到工伤侵害的劳动者提供了工伤保障；生育保险共支付99人次生育待遇200万元。3、基金运行安全平稳。建立和完善了监督巡查机制，以开展专项检查为契机，加强日常监管，落实财务管理，准备随时迎接检查。高度重视向上争取民生项目资金工作，今年，我局已获上级民生项目资金44740.7万元，同比增加60.2%，项目资金争取总额实现新的突破。二、狠抓人事人才工作，工资线条工作有条不紊1、完善人事人才管理。一是在公务员、事业人员招录过程中，不折不扣执行“凡进必考”的进人制度，2018年招募“三支一扶”大学生13名，招录公务员20名。二是引进各类急需人才，协助教育系统做好27名省统招教师的招聘工作，46名特岗教师公开招聘工作，补充了41名三定向毕业生和1名免费师范生充实教师队伍，协助林业、农业部门做好3名林业定向生和5名农业定向生接收工作。2、开展职业技能鉴定。经我局考核、评审和职业技能鉴定1500人，推荐湘东职业中等专业学校申报省级高技能人才培训基地，推荐彭国龙和赖明德申报省级技能大师工作室，推荐天涯种业张少虎同志申报2018年享受省政府特殊津贴人员，并成功入选。3、深化职称改革。第一加强专业技术人才队伍建设。一是稳步推进职称制度改革，中小学教师职称制度、卫生职称等制度改革已基本完成；二是积极做好职称评审工作，全区推荐评审高级教师45人，一级教师76人，高级工程师1人，工程师3人，高级会计师2人，高级统计师1人，卫生高级9人，为专业技术人才晋升提供服务。三是建立专业技术人才数据库，建立专业技术人才数据库，入库人员2654人。第二加强高技能人才队伍建设。一是实施“技能升级”工程，2018年共组织职业技能鉴定1次，总共110人。二是借助湘东区电子商务人才培训基地、湘东区创业孵化基地、赣西电子商务中心三大平台，为龙发实业等11家企业进行新员工岗前培训。三是建立高技能人才数据库，目前入库人员1241人。4、搞好工资审批工作。为全区217个机关事业单位6253人办理正常晋级晋档工资审批，为全区机关单位28人完成公务员职务与职级晋升，完成全区1872名岗位设置聘任人员工资兑现工作，成全区机关事业单位退休审批121人次，为法检两院37名员额内法官检察官和52名司法辅助及行政人员核定绩效考核奖金总量，月人均增加2395.34元，为政法委、司法局19人审批政法工作津贴，月人均增加1200元，为117名新录用人员办理工资定级，审批立功获奖人员和30年以上教龄人员一次性退休补贴365人，人均补发3.7万元。三、健全机制，力构和谐劳动关系全年共接待受理群众举报、投诉62起，协调处理25件立案10件，到期结案率100％，对68多家用人单位开展了2018年度劳动年审，制定农民工工资“早掌握，早预防，早介入，早处理”工作机制，为1815位农民工追讨工资1647.1124万元，收取农民工工资保证1578.1186万元，共有29个项目纳入实名制工程项目管理。四、强抓责任，力促扶贫工作取得新突破作为脱贫攻坚领导小组成员单位，坚决落实脱贫攻坚工作职责，全面负责全区就业、医保、社保、城乡居保等扶贫工作的指导、监督,先后开展了“春季攻势”、“夏季整改”、“巩固提升”扶贫专项行动，强化结对帮扶干部责任落实，做好个人扶贫、就业扶贫、健康扶贫工作。1、健康扶贫，一是提高建档立卡贫困人口保障水平，资助五保、低保、建档立卡人员免费参加基本医疗保险和大病保险，全年全区建档立卡贫困人口4873人，按220元/人/年标准由区级财政出资107.2万元，资助其免费参加基本医疗保险。二是保障五道保障线补偿，建档立卡贫困人员医疗实行政府兜底补助，个人最多自付5%，五道保障线合计补偿1131.59 万元。2、就业扶贫，一是创建扶贫车间平台实现家门口就业，按吸纳建档立卡贫困劳动力就业人数给予扶贫车间按每人1000元进行补助，创建扶贫车间10个，吸纳建档立卡贫困劳动力63人，发放补贴4.1万元。二是搭建用工帮扶平台推动转移就业，实现区、乡、村三级就业信息。三是开发公益性岗位平台用于保障就业，全年共开发250个扶贫公益性岗位，补贴49.2万元。四是通过技能实训平台促进技能就业，今年开展11场扶贫培训，促使353名贫困劳动力达成就业意向。第二,目前存在的困难1、异地结算监管难度大。异地医疗机构不受参保地医保办机构监管，监管不到位造成过度医疗，甚至有些医疗机构将自付费用或自费费用纳入报销，使基金压力大。2、劳动监察任务繁重。群众维权意识增强，投诉举报突发事增多，导致劳动保障监察局的工作疲于应付，创新不足；在新形势下的劳动保障新问题难点多，协调劳动关系和维护劳动者合法权益任务艰巨，处理难度大，任务繁重。第三，2019年工作打算在确保完成全年各项目标任务的前提下，确保“四个方面”不出问题，即就业资金不出问题、基金安全不出问题、人事考试不出问题、干部作风不出问题,兜牢民生底线，重点做好以下工作：1、全力以赴抓好民生工作。我局将积极做好创业就业、社会保障等民生工作。加大创业培训力度，积极落实大病保险待遇享受、小额担保贷款等民生就业政策,发挥好就业改善民生的托底作用,做好健康、就业精准扶贫工作。2、夯实服务基础。不断提升服务水平，加强业务培训，提高经办人员的业务素质，规范办事流程，简化办事手续，结合当前中央“放管服” 改革和我区“减证便民”行动的要求，努力打通“最后一公里”，为群众少跑腿、好办事，提供更加优质、便民服务。3、全力抓好基金安全运行。加强基金预警，完善社保基金内部控制，严格收支平衡，进一步优化管理服务流程，圆满完成全年基金征缴任务。4、加强人事人才管理。一是在招聘人才方面继续加大力度，根据事业发展需要，面向社会招聘专业性强、从业经历丰富的专技工作人员；二是在引进人才方面持续多下功夫。依托博士后科研工作站，为企业引进高层次人才；三是在留住人才方面不断多想办法。结合“昭萍英才”计划和“湘人回归”计划，积极履行部门职责，加大扶持力度。提供创业咨询，开展农村电商培训和创业培训，进行小额担保贷款扶持，落实劳动密集型小企业贴息补贴优惠政策等，使人才引得进、留得住、有作为。5、努力构建和谐劳动关系。继续把解决拖欠农民工工资问题作为重要工作来抓，不断完善“四早”机制，开展农民工工资支付清欠等专项执法行动，努力从源头上预防化解劳资纠纷，做好两个“确保”；进一步畅通群众信访渠道，认真落实信访处理各项制度，提高信访事项办理能力和水平，切实解决人社政策执行过程中存在的问题。6、全面从严治党，切实加强干部作风建设建设。切实转变全局系统工作作风，提高窗口单位服务质量，加强财务监督、作风监督、社会监督，全力打造五型人社系统。雨花区人社局2018年度工作总结2018年，雨花区人社局认真落实区委、区政府决策部署，始终坚持“民生为本、人才优先”的服务宗旨，为雨花区经济发展、社会稳定和民生改善作出了积极贡献，先后获评“长沙市创新创业带动就业示范区”“长沙市机关党建工作示范点”“长沙市工人先锋号”“长沙市社会保障卡优秀服务大厅”“雨花区五好领导班子” “雨花区先进基层党组织”等表彰奖励，国家审计署到雨花区人社局检查指导，给予了充分肯定。现将一年来的工作情况报告如下：一、发挥人社职能，主动服务雨花经济发展一是加快建设雨花人才高地。雨花区人才服务窗口发放2815位人才的租房、生活补贴1110.2万元，8人通过长沙市高层次人才认定、获得人才绿卡。申报省、市引智项目7个，争取引智经费55万元。完成农民工职业技能培训1215人、新增高技能人才72人。抓实董政、杨漾等10位科技创新人才的落地工作，长沙市首创举办首届人才联谊会。面向全社会公开招聘教师246名，选聘特殊人才、名优骨干教师39名，延续招考“零事故”记录。二是主动服务企业健康发展。继续落实阶段性社保降费政策，将企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%；失业保险单位缴费比例由1%降至0.7%，个人缴费比例由0.5%降至0.3%，全年为企业及职工减少社保费5000余万元。开展清理整顿人力资源市场行动，对612家人力资源公司进行联合执法，查办违法案件4起、移交2起，责令退还劳动者押金8000元、罚款1550元，有效遏制职业介绍领域的违法犯罪活动，切实降低企业招工用工成本。三是大力推进创新创业发展。雨花区创业带动城乡就业17773人、创业带动城镇就业10331人，指导25家初创企业申报长沙市创新创业带动就业示范项目，争取补贴213.56万元，新增创业担保贷款1550万元。依托创业三级服务网络、集中孵化器、创客空间等平台，组织100余场创业者活动，为1000余名高校毕业生提供了创业政策、实用技能培训。组织第三届“中国创翼”创新创业大赛雨花区选拔赛，发放奖金15万元，被市人社局授予“优秀组织奖”，《湖南日报》《长沙晚报》等媒体专门报道。井湾子街道、曙光社区分别获评湖南省创新创业带动就业示范街道、社区。四是全面助力精准扶贫攻坚。围绕就业扶贫全过程，健全跳马镇村级公共就业服务平台，严格按照“311”就业援助标准，开展扶贫专场招聘会3场、培训班4个，培训学员900余人。有效衔接社会保险和精准扶贫，将跳马镇1078名建档立卡贫困人员全部纳入城乡居民医疗保险和大病保险。雨花区2760人纳入健康扶贫“一站式”结算范围，为616人报销费用182.3万元，报销比例达94.7%。开展异地劳务协作，定期制作《雨花区用工服务指南》，组织比亚迪汽车、晓光模具等100余家重点企业赴张家界桑植、龙山等贫困地区开展招聘会7场、培训班2个。二、坚守为政底线，全面提升群众幸福指数一是保持城乡就业形势总体稳定。大力实施就业优先战略，深入开展“春风行动”“民营企业周”等专项活动，推进高校毕业生、被征地农民、就业困难人员等重点群体就业，较好完成了伟创力、比亚迪等重点企业的用工服务。雨花区新增城镇就业15529人、失业人员再就业7082人、就业困难对象再就业3061人、新增农村劳动力转移就业452人、城镇登记失业率2.14%。积极服务失业人员和就业困难对象，确保就业援助政策落实到位，拨付就业创业补助资金295万元到雨花区120个社区，为2854位就业困难人员发放灵活就业社保补贴1464万元。雨花区累计建成国家级充分就业社区1个、省级充分就业社区18个，排名长沙市第一。二是稳步提升社会保险待遇水平。雨花区1.9万企业退休人员养老金顺利实现“十四”连调，人均养老金待遇达1663元，丧葬费和抚恤金标准逐年提高。城乡居民基本养老保险覆盖率超过96%，享受待遇1.95万人，基础养老金达到188元/月。严格把好退休审批关、待遇核发关，做到养老金发放准确、安全。优化审核流程，建立多岗复审的联合审批制度。实行人脸识别系统进行养老金资格认证，防止养老金冒领。改进发放方式，新申请退休人员97%以上采用社保卡发放养老金。落实企业退休人员社会化管理要求，全面创新服务水平，政院社区、左家塘社区等5个社区建立了快乐老年大学。三是大幅提升人社公共服务能力。全年受理社保卡申办13274人次，累计完成制卡27.56万张，新建了井湾子社保卡服务大厅，全面实施管办分离。办理各类信访件200件、处理12345工单913件、接听12333服务热线5245个，群众满意度99.3%。全力推行“最多跑一次”工作，优化经办流程，让群众少跑路、让数据多跑路。开设医保异地就医备案窗口，引导符合条件的149位参保人员实现异地结算、1200人办理异地安置，解决了参保人员“垫资医疗”“跑腿报账”的难题。四是有效维护劳动者合法权益。组织开展200余家企业进行薪酬调查，完成数量排名长沙市第一。加大日常巡视力度,对50家用人单位进行了检查。畅通劳动者举报投诉渠道，受理群众举报、投诉274起，做到有案必查，有查必果，为503人追回劳动报酬290.89万元。坚持“调解为主、效率优先”原则，充分发挥调解技巧，切实维护劳资双方的合法权益，公平、公正处理了755起劳动争议案件，为劳动者挽回经济损失2000余万元。三、聚焦主业主责，持续推进民生事业进步一是确保社会保障全面覆盖。雨花区正常参保单位13500余家，企业基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别为15.16万人、16.14万人、11.51万人、10.33万人、11.14万人，机关事业单位养老保险在职参保人数6995人，城乡居民养老、医疗参保人数分别为6.72万人、22.63万人。雨花区企业养老保险征缴基金19.6亿元，同级财政补助160万元，城乡居民养老保险1191.53万元，城乡居民医疗保险1.53亿元。放开户籍限制，在雨花区灵活就业的外地居民可以参加企业职工养老保险和医疗保险。2018年5月至9月，社保大厅每天延长2小时工作时间、日均接待2000余人次，稳妥处理了参保群众关注的补建补缴和断档补缴问题。二是确保农民工工资按时支付。坚持“重预防、畅渠道、严执法、强制度”，成立了由区委、区政府主要领导挂帅的保障农民工工资支付工作领导小组，出台考核办法、实施细则，形成部门联点、考核驱动的工作格局。率长沙市之先，建立《雨花区企业欠薪应急周转金管理暂行办法》。组织400余家用人单位开展4次劳动法规培训。采取分街道（镇）现场执法、集体约谈的方式，对103个在建项目进行全覆盖、无死角排查。自2018年4月1日以来，已办理农民工劳动报酬保证金核费169家，完成缴费1.36亿元。为312名农民工讨回工资、押金，补缴社保900余万元。代表区县参加人社部邱小平副部长来长沙调研农民工工资支付工作座谈会，雨花做法与经验获得充分肯定。三是确保社保基金绝对安全。按照“收支两条线”严格管理社保基金，开展社保基金专项检查活动，加强社保基金监管软件的实施应用，严厉打击欺诈行为。稽核企业参保3129人次，稽核漏报少报基数266.05万元，收回稽核款69.7万元。开展城乡居民养老保险待遇稽核专项行动，追回468人多发待遇66.52万元。加强医保基金审核监管，联合区卫计局、发改局，对区内医疗机构进行联合检查，加大打击骗取医保基金的力度。雨花区退休人员认证率超过98%，有效杜绝了养老金冒领现象，从源头上防止基金流失，追回5名重复领取待遇人员18.87万元。四是确保人事管理优质高效。完成中小学教师中级职称评审216人、教育系统初级职称认定182人。累计完成1500余人次岗位异动备案。完成50名县级以下机关公务员职务与职级并行工作。妥善处理人事相关争议60余人次。优质完成雨花区机关事业单位6800余人次的工资晋级晋薪晋档、800余人次的工资异动。圆满完成46名军转干部、10名退役士兵及家属的政策性安置工作。长沙市雨花区人力资源和社会保障局2018年12月20日2018年宁波市建设法治人社工作总结及明年思路在市委市政府的正确领导下，市人社局高度重视法治人社建设，加强领导、统一部署、狠抓落实，积极开展法治人社行动年主题活动，以“法治人社、智慧人社、和谐人社”促进阳光政府、服务政府、效能政府建设。全局上下自觉将法治理念、法治思维、法治方法运用到人力社保业务工作中，在行政规范性文件制定和重大决策中体现民主性、合法性和科学性，在全面履职完成中心任务中体现职权法定、权为民所谋、利为民所系，在劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁和劳动关系依法治理中体现法治的公平、公正和正义，在行政复议应诉、两会建议提案办理和阳光政务法制监督中体现法治监督、权力制约和责任追究，在深入学习宣传党纪国法中提高自我、影响他人、形成法治氛围和法治秩序。现根据法治宁波、法治政府建设的要求，将有关情况汇报如下：一、强化组织保障和法治能力建设坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。领导干部、公务员及执法人员要自觉做尊法学法守法用法的模范，不断提高法治思维和依法行政能力，在法治轨道上全面推进政府各项工作。（一）领导重视、制度保障。一是领导重视，以上率下。局党委及处室单位负责人高度重视法治人社建设，对全局具有重大的引领、示范和带动效应。每年组织开展党委中心组学法、局务会议或专题政策法规讲座达6-8次，不断提升领导干部自身的法治素养。研究制定了法治人社建设实施意见（2017-2020年），成立了一把手为组长，分管副局长为副组长，各处室、单位负责人为成员的法治人社建设领导小组。领导小组办公室设在政策法规处，承担日常法治工作，确保法治人社工作有计划、有检查、有考核，“年初议计划、年中议进展、年末议得失”，每年按照法制办要求报送考核材料和总结，并在次年1月在局网站公布法治人社工作总结。认真落实一把手法治建设第一责任人职责，会同组织部纪委将法治政府建设纳入实绩考核评价指标和年度目标管理考核，与各执法委托单位签订行政执法委托协议，督促支队、就业局、社保局做好委托执法工作。局党委还坚持统一部署、狠抓落实，深入开展“法治人社行动年”主题活动，把每项具体内容、完成时限及责任处室，以文件的形式加以明确，并加强市与区（县）市联动，确保系统推进。如局领导充分听取人民法院的意见，连续多年保持行政应诉案件局领导100%出庭应诉率，直面行政行为相对人，坦诚交流，很好地解决了行政纠纷。二是建章立制，严格规范。经过多年的探索实践，我局已初步形成了集“严格的制度体系、强有力的责任分解、科学的评价机制”于一身的法治人社机制。从立法、规范性文件三统一管理、普法责任清单制度到行政执法证件管理、重大行政执法法制审核、重大决策风险评估、行政复议应诉等25项法治工作都制定了适合于我局的制度，以“制度规范法治行为和程序，提高法治工作的成效”已经成为法治人社建设的一项基础工程。（二）组织公务员学法用法网上考试,实施全市公务员“学法用法”三年轮训计划。今年是三年轮训计划的第二年，我们按照全面覆盖、突出重点、注重实效、分级组织的思路，会同市人才培训中心研究制定2018年公务员“学法用法”轮训实施方案并认真组织实施。2018年共举办11期轮训班、约2000余名市直机关公务员参加培训。我局还与市委组织部、市目标管理考核办发文将各地各单位学法用法考试情况纳入年度机关公务员学习培训目标管理考核内容，做到有制度、有课程、有培训、有考核，每年组织开展公务员学法用法网上考试。依托宁波干部党员学习网编排了相关的学法栏目：《行政机关公务员行政处分条例》、《税法》、《竞争法制制度》、《经济法》、《商事法律制度》、《民法》、《刑法》、《宪法》、《劳动合同法》、《政府信息公开条例》、《国际法》等40个讲座共计80个学时的政策法规学习。市直机关全体公务员可在培训网络平台开展在线自主选学，并记入公务员学习培训学分。全市公务员队伍和党员干部的法律素质得到了进一步提高。我局机关领导干部法律知识考试和公务员年度法律知识考试，参学率、参考率与合格率都达到100%。另外还认真开展“宪法进机关”活动，在市级机关处级干部任职培训班、初任培训等培训班次中安排宪法专题讲座，在新录用公务员初任培训班中组织全体学员面向国旗、面对《中华人民共和国宪法》庄严宣誓，配合市委组织部，组织开展市直机关公务员宪法学习网络专题培训。（三）持证上岗，不断提升执法能力建设。通过多年努力，局机关及所属有执法职能的参公单位共有303名执法人员通过两次培训考试合格后实行持证上岗，持证率高达91.8%。同时，还定期召开业务研讨会、案例分析会、处长论坛、专家讲座、高级研修班等活动，提高业务水平。为进一步加强全市劳动保障监察队伍建设，上半年组织全市劳动保障监察中队初任监察员培训班，对全市152个乡镇的180余名初任劳动保障监察员和协管员进行了培训，并按规定进行了任职资格考试，夯实了“两网化”管理基础。近期，又组织部分骨干监察员赴省外参加综合素质提升培训班，通过邀请法学专家授课、法院行政庭讲解行政诉讼败诉案例等方式，进一步提高了劳动监察队伍依法行政意识，为实现劳动保障监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”的目标奠定坚实基础。二、依法履行政府职能以数字化、信息化建设为基础，不断提高政务服务的效率，为广大人民联众提供良好的服务。同时依法履行政府的执法监督职能，对企业和人事考试人员实行重点监管。（一）落实市委市政府中心工作任务。一是加大数据信息共享互通力度。对内，搭建宁波社保业务共享库系统平台，完成了全大市养老统征和医保业务系统的数据市级集中，全市37万家参保单位、1400万参保人员（含中断）以及五大险种的6亿余条数据实现市级归集。对外，做好与浙江政务服务网电子签章系统、电子档案系统对接和省公共数据共享平台119个接口联调工作，与21个部门实现了数据交换共享，累计交换数据量达1358万次。二是加大业务系统升级改造力度。按照政务服务网权力事项库标准，全面改进宁波人社APP阳光政务办事大厅功能，实现省厅指导目录事项在浙江政务服务网与阳光政务网上办事大厅事项信息要素同步更新。目前，全市系统160个“最多跑一次”事项全部在浙江政务服务网上实时运行，实现率100%。三是加大与市“统一受理”平台对接力度。认真落实省、市政府要求，加快推进6个自建系统与市“统一受理”平台互联互通。目前，152项“最多跑一次”事项（除7个国建系统、14个省建系统外）与市“统一受理”平台实现对接，并分4批上线运行。今年以来，全市系统在市“统一受理”平台上累计办件量达237余万件。另外，在宁波人社和宁波人社医保通两个APP上推出移动办事项20项，1-11月份总办件量为200万人（次）。四是逐项梳理事项共享需求，达到一证通办。认真开展了数据需求梳理、数源确认等工作，分层分级召开事项共享需求梳理会议，逐项梳理“最多跑一次”事项的内、外部共享需求，报送共享数据119条，并及时向市跑改办和省厅报送了全市系统“民生事项”和推进“一证通办”工作计划。五是按要求完善“互联网＋信访”服务体系。整合网、电、信、访四个渠道，全面建成覆盖本地区政务咨询投诉举报统一平台，并与乡镇“四个平台”做好对接。信访人在浙江省政务服务网、浙江省统一政务咨询投诉举报平台、宁波市及单位咨询投诉举报入口和领导信箱，自助终端、APP、微信等反映的事项，均进入统一平台受理。2018年至11月，全市人社系统共接待处理群众来信来访11059批次，其中处理网上办件3524件（市本级处理网上办件1103件），网络信访件占比超三成。公开透明、快捷高效、便于监督的“互联网＋信访”服务体系的建成，是“最多跑一次”的生动实践，人民群众的信任感和满意度不断提高。（二）履行重点领域监管职责。一是在全市企业开展“双随机、一公开”工作。与驻局纪检组、监察支队积极配合，2018年5-6月，在全市范围内联合开展了为期两个月的 “双随机、一公开”抽查工作，共出动执法人员近650余人次，共检查150家用人单位，涉及劳动者11.3万人。责令补签劳动合同866人，补交社会保险1636人，清退767名职工押金5.6万元。按照省厅要求，做好市本级在省工商平台“双随机、一公开”的两库建设工作，确定“双随机、一公开”监管工作规范参与起草人名单。二是落实欠薪“黑名单”制度，强化信用联合惩戒。为有效遏制拖欠工资违法行为的发生，加强对拖欠工资违法失信责任主体的联合惩戒力度，维护劳动者合法权益，市人社局根据人社部、省人社厅出台的拖欠工资“黑名单”实施办法等相应规定，于今年3月出台了《关于做好拖欠工资“黑名单”管理及联合惩戒实施工作的通知》，建立“欠薪失信黑名单”制度，将企业欠薪等失信行为录入“信用宁波”平台数据库。要求各地人社部门把握标准，落实责任；严格把关，规范程序；及时公布，联合惩戒。今年江北区、鄞州区、高新区、余姚市、象山县共对7家企业作出列入拖欠工资“黑名单”决定，并在媒体上曝光恶意欠薪单位和责任人，让失信者真正尝到“一处失信、处处受限”的苦头。三是履行人事考试监管职责。依法惩处各类违法违纪违规考试行为，开展人事考试作弊专项治理，防止了重大考试舞弊案件发生。截止2018年12月4日，今年共查处10项人事考试违纪违规考生71名，其中：55名属于一般违纪违规行为，给予其当次该科目考试成绩无效的处理；16名（全部为二建建造师执业资格考试考生）属于严重违纪违规行为，给予其当次全部科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入专业技术人员资格考试诚信档案库，记入期限为5年。同时，按照《浙江省行政执法文书材料立卷规范》或者国家有关主管部门要求，及时对行政执法文书材料进行收集、整理、立卷和归档（包括电子档案），完成全年71名违纪违规考生执法文书材料的收集、整理、立卷和归档工作。三、完善依法行政制度，严格规范性文件管理工作我局高度重视规范性文件管理工作，按照“统一标准，强化管理，提高行政规范性文件的科学性、合法性”的要求，研究制定了《关于进一步做好规范性文件制定备案评估工作的通知》及其指导意见，着力提高局发规范性文件的合法化、科学化、民主化建设。（一）配合市法制办做好政府规章的废止、修订工作。因国家、省新工伤保险条例的实施，按照立法法的规定，由市法制办牵头清理废止了市政府68号令《宁波市企业职工工伤保险暂行办法》。同时，根据国家社会保险法、税务机构改革、删除生育保险待遇等待期及便民服务的需要，由市法制办组织我局、卫计委、税务机构等部门进行了多次研究讨论，并广泛征求意见，现已形成修订稿报市政府常务会议决策。(二)贯彻实施地方性法规，制定《宁波市职业技能培训条例》的配套文件。经省市两级人大审议，由我局牵头拟写的《宁波市职业技能培训条例》已于2016年7月1日施行。这是国内第一部地方性职业技能培训立法，提出了建立职业培训考培分离制度、降低职业培训市场准入门槛、发展职业培训市场等新举措。为进一步贯彻实施好条例，我局已制定出台了5个规范性文件6个具体制度，即：加强职业技能竞赛管理，规范职业技能竞赛活动的《宁波市职业技能竞赛管理办法》及其技术规程；加强职业技能培训补贴管理，提高培训补贴资金使用规范性和安全性的《宁波市职业技能培训补贴管理办法》及其实施细则。（三）按照“八统一”标准，做好局发规范性文件管理工作。一是统一编号。改变过去所有文件混编的情况，对局发行政规范性文件实行一个文种、统一编号、统一管理，大大提高了规范性文件的检索、查询和归档效率。同时强化计划预测工作，在征求各职能部门意见的基础上，形成年度行政规范性文件制定计划，明确内容，落实职责、任务和时间。切实做到：事先筹划、临时不乱，急用先立、张驰有度。二是统一程序。局发规范性文件制定必须经过7个流程，即调研起草、研究讨论、征求意见（其中局网站公开征求意见不少于七天）、法核文核、集体审议、报备编号、签发公布。重大政策性文件还要由局党委研究确定课题开展调查研究，并形成调研报告。涉及群体性敏感利益问题的，还要组织开展听证和评估工作，深入基层，全面了解和掌握情况，对潜在性矛盾和问题进行针对性地研究和预测，提出预防性的意见和建议。三是统一法核。政策法规处要依法对局发行政规范性文件进行法核，重点审核必要性论证、依据、征求意见、异议协调、增设义务、违规设定等六项内容。2018年共对《关于转发<浙江省失业保险支持参保职工提升职业技能实施办法>的通知》等32个规范性文件进行了法核，提出法核意见41条，重点修改完善了发文主体、实施时间、与上级规定不一致等问题。四是统一决策。按照民主集中制的原则，行政规范性文件应由局长办公会议讨论决定。重要政策性文件提交局长办公会议审议前，分管局领导应召集局内相关处室、单位负责人，进行讨论、修改，力求取得共识、形成明确意见。若意见不尽一致的，应如实向局长办公会议汇报说明。五是统一报备。各主办处（室）、单位在规范性文件印发前将文件正式文本连同起草说明、规范性文件电子文本、报备说明送政策法规处，由政策法规处通过专网报市政府法制办备案统一编号后印发。对市政府法制办退回本局不予备案的规范性文件，及时进行研究处理。六是统一公开。除涉密文件外，局发行政规范性文件一般遵循三公开的原则，做好信息公开工作：局网站公开发布，同步制作政策解读一并公布，宁波市法制信息网上报备通过并公开发布，供全市人民随时查阅。七是统一清理。2017年，我局根据市法制办的统一安排，对《关于调整和完善我市城镇企业职工基本养老保险实施办法若干规定的通知》等13件市政府及其办公厅的涉税行政规范性文件提出了清理建议。配合市纪委清理废止了《宁波市构建反腐倡廉教育长效机制的实施意见（试行）》及《关于印发宁波市机关工作人员作风交通问责暂行办法的通知》。八是统一汇编。为了做好行政规范性文件的学习宣传和贯彻实施工作，我们对2017年局发规范性文件进行了统一汇编，免费分发到市人大、市政府、市政协、市普法办、市总工会及各县（市）、区人社部门。同时按照市法制办的要求，对历年来的规范性文件和当年规范性文件都统一输入行政执法责任制信息库，进行统一管理和查阅。（四）依法办理行政规范性文件异议审查案件。一是依法受理。丁咏梅对我局制定的工伤康复试行办法的提出异议申请，但是其第一次提交的材料没有明确的审查主体和诉求，经商申请人同意后进行了补正。二是依法审查并作出书面审查意见回复申请人。在重点回复申请人异议的4个问题的基础上，也将有关工作程序作了说明。三是尊重申请人并相互理解。在书面迅速回复（从受理到办复只用了9日）的同时，进行了电话沟通，对申请人的行为表示理解和感谢，同时对试行中本身的缺陷也进行了客观分析，得到了申请人的理解和谅解，审查结束后申请人也没有再向法制办提出异议申请。四、推进行政决策科学化民主化法治化行政决策对法治人社建设起着重大影响，我们努力健全法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问、专家在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。（一）组织系统内重大行政决策情况。按照宁波市人民政府重大行政决策程序规定，在做好本局重大决策依法作出的同时，要求各区县（市）对年度内确定的重大行政决策，必须经过调研论证、广泛征求意见、风险评估、集体审议、公开发布的程序。为进一步落实这项工作，我局于10月17日至23日组织了专项督查活动。督查活动从提高重大决策认识入手，让各地人社局认真学习了市政府的重大行政决策程序规定，并且从今年开始规范这项工作，明年从头到尾依次全面推行完整的决策程序。由于督查力度大，各地领导高度重视，整体工作进展顺利，全部完成了重大行政决策法审意见书的依法作出和提交，但也出现了一些消极抵制的情况，需要在今后的工作中进一步跟进。（二）购买服务，积极推进法律顾问制度。我局积极落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的意见》（中发〔2016〕30号），与浙江和义观达律师事务所重新签订了《常年法律顾问合同》。律师事务所叶明主任指派吴专生律师，担任我局的常年法律顾问，按时完成聘用信息、履职信息录入。法律顾问为我局人社重大改革项目等重要决策提供了法律论证，参与了我局重大行政复议和行政诉讼案件、疑难信访案件的研究讨论，并在我局重大项目的谈判、合同和协议的签订等顾问工作中发挥了积极作用。在公职律师建设工作中，我局积极与省人社厅及市司法局取得联系，明确了公职律师申报及办理程序，并积极指导及帮助各区县（市）做好本单位公职律师的申报及聘任工作，局机关也已选送2名有律师资格的公务员聘任公职律师。（三）行政机关合同管理工作深入推进。一是出台办法。根据《宁波市行政机关合同管理办法》（甬政办发〔2013〕168号），研究制定了局行政机关合同管理办法，对局行政机关合同范围、制定、法审等要求作出了明确规范。二是集中培训。为提高各处室单位对行政机关合同的理解把握，特别邀请法律顾问叶明主任律师在局务会议上给局领导及全体处室单位负责人作了讲解。三是统一规范。在具体进行法审工作时，针对合同文本不规范、事前审查不及时、制定说明重点不明确等问题，专门起草了《行政机关合同制定说明》，明确要求：合同的拟定要求在调研参考相应已有的规范化合同文本并在双方充分协商一致的基础上进行，对合同金额在2万元以下的须事先报经分管局领导同意，2万元以上的须事先经局长办公会议审议通过，合同应当由法定代表人或其书面委托人来代表单位签订，要遵循先法审、后签订、再履行的基本程序。一年来，与法律顾问一道共完成了68件行政机关合同法审任务，提出各类意见建议80余条，为规范提高行政机关的依法管理水平作出了极大努力。五、坚持严格规范公正文明执法行政执法是政府履行法定职责的主要方式，透过行为看法治，是人民群众评价法治人社建设最直接最客观的标准。我们自觉贯彻国务院推出的行政执法三项制度和浙江省行政程序办法，不断推进严格规范公正文明执法。（一）试点推广，重大执法法制审核。一是先行先试，有所收获。2000年以来，针对劳动保障监察较大数额罚款案件在听证过程中暴露出的许多问题，我们决定由政策法规处先行审核，开创了重大执法决定法制审核的先河。在工伤认定行政复议和应诉案件中，也同样存在许多疑难问题，需要政策法规处邀请法律顾问、人社系统专家、法制办行政复议人员、中级法院行政庭法官进行联合会诊。通过这种事先审核提出了许多补充调查取证、纠正事实认定、完善法律文书、更换适用依据等方面的审核意见，对各承办处室、单位严格规范公正文明执法提出了更高的要求，对有效防范和避免行政争议中的败诉起到了十分重要的作用。但这种法制审核，此前从未以法律文件的形式加以固定化、程式化，在实际执行中，经常发生因人因事而异的情况，导致法制审核与会诊制度时而畅通，时而中断。二是制度规范，逐步推广。根据国务院及省政府的有关规定，我们及时研究出台了局重大行政执法法制审核办法，进一步细化了有关重大行政执法决定的规定:明确重大影响的情形为造成死亡一人以上，或者重伤三人以上，造成直接经济损失或标的五十万元以上情形之一的案件；当事人、利害关系人人数较多，以十人以上为妥。同时，明确了法制审核的工作流程：报告(作出重大行政执法决定前，由承办处室、单位将拟作出的决定及相关的情况说明、证据清单、主要事实、适用依据等一并送交)、会审（根据实际情况，拓展法治机构的专业范围，委托法律顾问、相关专家进行审核）、法审（法制机构从六个方面进行审核，并根据审核情况出具不同的审核意见）、时限（从受理到作出审核意见一般为3个工作日，特殊情况可适当延长，但最多不超过5个工作日）。三是列出清单，逐一规范。根据市政府法制办对重大行政执法决定法制审核工作提出的“制度+清单”的工作要求，我们列出了本次试点范围的重大行政执法决定，共计较大数额罚款、吊销许可证照、50万元以上行政处理、工伤认定四类27项，集中在劳动保障监察支队、工伤处执行。法制审核按照规范提高为主的思路，要求办案人员做好事先的标准、证据清单、认证、断案的自我评判工作，将审判标准提前引入办案过程，切实做到：事实清楚、证据确凿、定性定量适当、适用依据正确、程序合法。2018年共法审重大骗保案件9件。（二）制度规范，全过程记录积极推进。目前，国家所要建立的行政执法全过程记录制度，重点规范记录的是行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政收费、行政给付、行政检查等具体执法行为，包含了我市人社部门对行政管理相对人作出的10项行政许可、65项劳动保障监察行政处罚、2项行政强制、五大社会保险费待遇及就业创业补贴行政给付、17项行政确认、1项行政奖励、32项其他权力、141项公共服务等合计275项具体行政行为。为此，我局及时制定出台了《宁波市人社系统行政执法全过程记录实施办法》，积极推进相关工作。特别是劳动保障监察执法的全过程记录，自2013年5月22日起就已在全省《浙江省劳动保障监察信息系统》上施行。我们在执行中，以规范化标准化为重点、程序设计、执法文书、制度建设、网上监察平台、持证上岗定期培训为保障，按照国务院《劳动保障监察条例》和部实施劳动保障监察条例若干规定来规范劳动保障监察执法行为：形成了22份过程法律文书样本、6个部门职责、9项劳动保障监察执法制度、10项内部管理制度。从根本上保证了全过程记录的质量，全过程记录资料形成的案卷，历年来都被评为省、市行政处罚优秀案卷。六、强化行政权力的制约和监督自我评查、司法监督共同推进，不断保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。（一）开展行政执法案卷查评，提高办案水平。2017年8月以来，根据宁波市法制办会的年度工作要求，我局对市本级及各区、县（市）人社局行政执法工作进行了全面自查，市法制办抽查4卷，会同各区县（市）人社局法律专家、业务骨干，分别由行政审批处、监察支队按照行政许可、行政处罚案卷进行互查互评，形成了“十佳行政处罚案卷”和“十佳行政许可案卷”。总体上看案件违法事实清楚、证据确凿、程序正确、裁量适当、决定合理，采用了说理式文书。但也有部分案卷存在一些问题，为此，我们总结了去年全省人社系统案卷评查和今年评查中的情况，进行了全面归纳整理，集中到象山进行了实务培训，进一步明确了评查标准、法律依据、操作规范，在分析问题的基础上，统一了复印件取证、两人经办、表式完整、程序合法、文书规范等方面的要求。（二）积极应诉，自觉接受司法监督。2018年办理行政诉讼案件20件，其中一审13件（工伤确认11件、劳动监察1件、其他1件），二审4件（工伤确认2件、劳动监察1件，其他1件），再审2件（劳动能力鉴定1件，其他1件），检察院抗诉1件（特殊工种提前退休）。目前，已结案18件，其余2件尚在审理中。2018年我局未出现行政争议败诉案件，我局积极做好行政争议案件的出庭应诉工作，我局行政首长出庭应诉率一直保持在100%。为提高行政执法水平，我们还组织工伤处等相关处室及市社保局、区县（市）人社局政策法规及经办机构共40多人，参加了鄞州区人民法院典型案件的庭审观摩活动。七、依法有效化解社会矛盾纠纷行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制逐步形成。（一）依法做好行政复议工作。2018年到目前为止，我局共受理行政复议案件12件（其中工伤确认5件、劳动监察3件、工龄确认3件、其他1件）。目前，已对10件行政复议案件做出复议决定（其中维持4件、不予受理3件、驳回2件、其他1件）；办理我局被行政复议案件4件（其中工伤确认2件、视同缴费年限认定1件、信息公开1件），目前，市政府法制办已对其中3件作出维持决定（其中工伤确认2件、信息公开1件）；除按时完成省、市半年度、全年度统计任务外，今年10月按照《宁波市人民政府办公室关于上报行政复议应诉数据统计的函》（甬府法信函〔2018〕33号）要求，及时向市法制办报送了相关统计数据，因2018年到目前为止，我局无败诉案件，因此未报送相关败诉案件分析材料。对于办结的案件，我局及时按要求将办理的行政复议、行政诉讼案件录入省、市法制网，将我局作出的行政复议决定录入局外网。（二）积极做好行政争议调解工作。人力资源和社会保障部门产生的行政争议案件，80%以上为工伤确认。针对此种情况，我局犹为重视对于工伤确认案件的调解工作。一是在工伤认定阶段即提前介入，对于事实清楚、争议不大的案件，积极促成劳动者与用单位通过调解途径予以解决。2018年我局共受理工伤确认800件左右，有10%通过调解得到了有效解决。二是对于进入行政诉讼阶段的案件，积极配合复议机关与人民法院做好当事人的调解工作；三是在结案后，如劳动者或用人单位有调解意愿的，我局也积极做好政策解答和当事人的情绪疏导，以促使双方达成调解协议。同时，我局在行政复议案件处理过程中，亦将行政调解作为首要工作，一是深入被申请单位做好案件的事实调查，积极探讨案件调解的可能性；二是对申请人做好政策解释。力求通过行政调解，做到行政复议案件的案结事了。（三）做好劳动人事仲裁工作。根据《2018年法治人社建设重点任务分工方案》的要求，仲裁院以进一步加强劳动人事争议处理效能建设为主线，以“公平正义、高效便捷、维护权益、促进和谐”为目标，不断完善劳动人事争议多元处理机制，加大仲裁办案力度，提升依法办案水平，切实维护我市劳动人事关系和谐与社会稳定。2018年度，仲裁院积极推进乡镇（街道）劳动纠纷多元化解机制建设，妥善处置劳动人事争议尤其是各类重大及群体性争议案件，全面推行要素式办案模式，继续开展案件庭审质量评议，召开全市疑难案件研讨会，建立健全全市各项规章制度，建设亲民和谐的仲裁文化，提升仲裁服务社会水平。2018年前三季度，全市劳动人事争议案件总量为22290件，涉及劳动者28527人，案件总量同比增长8.6%，涉案劳动者人数与去年大致持平。其中仲裁机构立案受理案件8821件，涉及劳动者13230人（涉及农民工11337人，占85.7%），同比分别增加16.4%和8%，案件结案8602件，其中调撤6618件，调解率为76.9%。各基层调解组织和仲裁机构案外调解案件13441件，同比增长4.1%；涉及劳动者15319人，同比减少4.3%。仲裁考核年度内，全市两级仲裁机构共立案受理案件11560件，案件结案11539件，结案率为93.0%；调撤案件8816件，调解率为76.4%。已圆满完成了仲裁考核年度内结案率和调解率分别达到92%和70%以上的考核目标任务。同时，仲裁院还试点使用在线矛盾纠纷化解平台，落实了专职的平台调解员，加强与综治、法院等平台运营方的衔接，积极引导当事人使用平台处理劳动人事争议。目前，市仲裁院已使用该平台成功处理了一起案件。（四）劳动关系“双爱”活动持续推进。今年以来，我局对照《2018年法治人社建设重点任务分工方案任务》，结合处室职能，紧紧围绕提升区域劳动关系和谐程度，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定的总要求，坚持部门协同、上下联动，合力推进和谐劳动关系创建工作，我市劳动关系和谐指数首次位居全省第一，较好完成了工作计划。截止11月底，全市企业劳动合同签订率达到98%，已建工会企业集体协商建制率达到95%。宁波国家高新区被推荐为全国模范劳动关系和谐工业园区，宁波如意股份有限公司、天港控股集团有限公司和国网余姚供电有限公司被推荐为全国模范劳动关系和谐企业；全市有22家企业、2个园区被推荐为省级创建和谐劳动关系暨双爱活动先进企业、先进园区。综上所述，2018年的法治人社建设取得了一定成效。但与党的十九大报告提出的“法治中国”的新思想新战略新要求，与“推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”、“推进依法行政，严格规范文明执法”等法治原则相比，尚有很大的距离，还有很多工作要做。2019年我们将全面深入贯彻党的十八大历次全会和十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕我市“名城名都”建设大局和早日跻身全国大城市第一方队的总要求，结合人力资源和社会保障工作实际，坚持问题导向和目标导向，以体制机制创新为突破口，以年度法治人社行动计划及重点任务为工作重心，全面推进人力资源社会保障法治建设。（一）健全政策法规体系。研究制定《宁波市人力资源和社会保障局立法工作规定》，健全立法草案立项、起草、论证、协调、审议机制，提高立法公众参与度，规范立法行为，提高立法质量。同时，做好适应改革和形势需要的修改和废止工作。（二）加强规范性文件管理和监督。贯彻落实行政规范性文件“三统一”制度，按照《宁波市人力资源和社会保障局行政规范性文件制定工作指引》要求，进一步完善规范性文件制定前的公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等工作机制，从源头上预防行政争议发生。研究制定出台《宁波市人力资源和社会保障局行政规范性文件评估办法》，每年至少确定1件现行有效的行政规范性文件进行评估，并明确评估的范围、程序、时限和内容。坚持做好对局发行政规范性文件的清理工作，结合“最多跑一次”改革总体要求，对历年制定的，异议较集中、争议较大的行政规范性文件进行重点检查，对不符合法律、法规、规章规定，以及不适应经济社会发展要求的行政规范性文件，予以修改或者废止。（三）严格规范公正文明执法。要严格执行行政执法程序规则和行政执法监督程序规则，使每一个执法办案环节都符合行政执法程序规范。要严格执行行政处罚自由裁量标准，实行行政处罚基准控制、程序控制和监督控制，减小自由裁量权的弹性空间。严格执行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100%。深入开展行政执法案卷评查工作，重点对行政许可、行政处罚案卷评查，组织各市开展交叉互评，总结推广典型经验，带动和促进依法行政。深入推进法律顾问制度，积极推行公职律师制度。要大力推进行政执法与刑事司法衔接。加强与检察机关、公安机关的协调配合，推动案情通报、案件移送制度建设，在工作中准确把握“欠薪入刑”、“骗保入刑”案件的移送标准，提高移送案件的办理能力。（四）推进行政争议预防化解工作。严格执行《宁波市人力资源和社会保障局行政复议和行政应诉工作办法》，进一步健全人社系统内设法制机构牵头协调、涉诉业务处（科）室、单位具体承办、法律顾问配合参与、局领导亲自出庭的行政争议出庭应诉机制。进一步做好行政争议案件的统计分析，加强对案件类型、特点及存在问题的研究，梳理分析人力资源和社会保障领域主要行政法律风险，查找人社在立法、执法和监督方面存在的问题，探索改进行政行为的方式方法，为政策制定提供参考。进一步加强行政争议案件的调解力度，对事实清楚、争议不大的行政复议案件，探索建立简易程序解决行政争议，努力实现“案结、事了、人和”。强化行政争议处理业务学习培训，不定期举办行政争议案例研讨和专业法律知识培训，交流各地先进工作经验与做法。（五）加强调查研究工作。要加强人力社保发展的前瞻性调查研究，加大当前民生领域的热点、难点问题的调查研究，把调查研究与全面推进改革结合起来，把调查研究与制定政策结合起来，与推动各项业务工作结合起来，推动人力社保事业全面持续发展。按照市委确定的时间进度和目标要求，加强调查研究，加强与部、省的工作联系与衔接，及时研究操作性意见和具体实施方案，重点突破、先行先试、及时总结经验。要大力加强对《宁波人社》通讯员的培训与建设工作，努力打造一支政治敏感性强，业务能力突出的通讯员队伍。（六）大力推进信用人社建设。不断完善我市人力社保系统信用人社建设工作机制，研究制定我市人力社保领域黑名单管理、信用奖惩等相关配套制度，探索与有关部门开展失信企业协同监管和联合惩戒。根据《宁波市人力资源和社会保障系统“双随机”抽查监管工作细则》，强化“双随机+信用”监管机制，进一步推进劳动保障诚信体系建设，依法查处和严厉震慑严重拖欠工资违法行为。进一步健全劳动保障监察诚信评份报告制度和人事考试信用体系，强化信用信息的应用和公布力度。（七）扎实开展普法宣传。按照《宁波市人力资源社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》的部署，落实“谁执法谁普法”责任制，围绕国家宪法日、五一劳动节等开展主题法治宣传教育活动，营造良好法治氛围。探索建立人社普法微信平台，发挥新型媒体平台的互动作用，实现普法宣传的高效化、便捷化。创新普法形式，针对不同对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育。推进法治文化建设，通过法律知识竞赛、普法宣传品开发等方式，带动广大群众参与普法活动，增强学法用法自觉性。积极开展法治人社示范创建活动，大力培育法治人社建设的先进典型，及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。积极推行典型案例发布制度，达到一案一事教育一片的效果。（八）加强自身素质建设。法规处是全面推进依法行政的组织者、推动者、实践者，因此对处内工作人员素质提出了更高的要求。要从深度和广度入手，不断提高处内工作人员的政治素质和法律专业能力。要建立学习制度，认真学习人力资源和社会保障法律法规，全面了解和掌握人力资源和社会保障政策。要坚持加强学习和实践锻炼并重，切实提高处内工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要加强调查研究，努力当好本部门领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。宁波市人力资源和社会保障局2018年12月7日2018年扬中市人社局政府信息公开工作总结根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《扬中市政府信息公开实施细则》的有关规定，现将我局2018年政府信息公开工作开展情况汇报如下：一、政府信息公开工作组织推进情况一年来，我局严格按照《政府信息公开条例》的规定以及上级关于政府信息公开工作的部署和要求，不断完善政府信息公开的运作流程和审核机制，较好的完成了政府信息公开工作。进一步完善《人社局政府信息公开指南》、《扬中市人社局政府信息公开制度》等3项工作机制，从制度上保证信息公开工作的顺利开展，严格执行信息公开工作机制。二、政府信息公开工作情况按照市政府信息公开目录和政府部门信息公开清单内容要求，人社局坚持以公开为常态、不公开为例外，严格对照清单内容，及时做好本单位的政府信息工作。（一）完善政府信息公开目录和指南。完善《扬中市人社局政府信息公开指南》和《扬中市人社局政府信息公开目录》，明确向公民、法人或其他组织提供的政府信息内容。（二）主动公开政府信息的情况。根据《条例》的规定和要求，我局政府信息公开的主要内容有：本单位职能及各科室岗位职责；各项文件政策；考录信息；通知动态等。2018年度，我局在扬中市政府门户网站上共主动公开信息201条，其中，文件政策类信息65条，通知动态类信息120条，招录信息16条。（三）依申请公开政府信息受理、答复情况。2018年度我局收到政府信息公开申请1次，已通过邮箱将公开文件发送给当事人。（四）保密审查制度执行情况。完善《扬中市人社局政府信息公开保密审查制度》，并严格按照“由信息产生的科室提出是否保密的初步意见，科室负责人签署意见，局分管领导审查批准（必要时报送局主要领导审定）”的要求，严格发布信息。三、政府信息公开载体建设情况（一）加大政府信息公开载体建设力度。今年以来，我局加大对信息公开载体的建设，积极利用扬中市人民政府门户网站、扬中日报、广播电台、扬中电视台等信息公开载体，今年我局还开通了扬中人社微信公众号，广泛宣传工作动态，使广大社会群体能够及时了解人社动态。（二）移送纸质信息情况。今年我局及时将2018年相关文件资料整理移交档案局存档。四、政府信息公开监督情况（一）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。本年度我局没有因政府信息公开导致申请行政复议、提起行政诉讼的情况。（二）责任追究情况。今年我局没有发生违反政府信息公开规定事件。五、政府信息公开工作存在的问题及改进情况2018年，我局政府信息公开工作通过完善政府信息编制、审核、检查等措施，政府信息公开工作取得了一定成效。目前存在的主要问题是：一是通知动态类栏目，更新较少，时效性不强；二是主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一定差距等等。针对以上存在的问题和不足，我局将采取以下措施加以改进：一是整合资源，加强信息的收集、整理，提高公开信息的价值，扩大信息公开范围，以多种形式公开政府信息，从广播、电视、报纸、社会宣传等多种形式对外公开。二是进一步加强政府信息公开宣传力度，提高公众对人社局政府信息公开的知晓率和参与度，发动科室中心参与政务公开。三是健全工作机制，形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，确保广大群众对我市人社工作的知情权、参与权和监督权。2018年沅江市人社局工作总结2018年，市人社局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续围绕“民生为本、人才优先”工作主线，坚持促发展与惠民生相结合，深化社会保障制度改革，扎实推动人社事业全面可持续发展。现将全年工作开展情况总结如下：一、指标完成情况（1）就业创业工作2018年，全市城镇新增就业5400人，完成年度任务5300人的101.89%；失业人员再就业3067人，完成年度任务2800人的109.54%；就业困难对象再就业835人，完成年度任务800人的104.38%；创业带动城乡就业8622人，完成年度任务4200人的205.29%，其中创业带动城镇就业5225人，完成年度任务2100人的248.81%；新增农村劳动力转移就业2800人，完成年度任务2800人的100%，其中贫困劳动力转移就业340人，完成年度任务340人的100%；新增创业担保贷款发放2879万元，完成年度任务2800万元的102.82%；城镇登记失业率控制在4.3%以内。（2）职业培训工作2018年，职业培训总人数6000人，完成年度任务5960人的100.67%，其中创业培训660人，完成年度任务660人的100%；贫困家庭“两后生”技能培训50人，完成任务任务50人的100%。（3）社会保险工作2018年，企业养老保险基金征缴44545万元，完成年度任务29697万元的150%；机关事业单位养老保险在职参保人数15800人，完成年度任务15800人的100%；城乡居民养老保险基金征缴13557.3万元，完成年度任务3079万元的440.3%，参保登记总人数达394373人；城镇职工医疗保险基金征缴10248.5万元，完成年度任务9830万元的104.26%；生育保险基金征缴411.8万元，完成年度任务411万元的100.19%；工伤保险基金征缴2129.91万元，完成年度任务1260万元的169.04%，参保总人数达48603人，完成年度任务43000人的113.03%，工伤保险新增参保人数5603人；失业保险基金征缴420.49万元，完成年度任务402万元的104.6%，参保总人数达33780人，完成年度任务33780人的100%，失业保险新增参保人数700人。二、主要工作情况（一）就业创业方面。一是开展以“促进转移就业，支持返乡创业、助力脱贫增收，解决园区企业用工需求”为主题的“春风行动”大型招聘活动。活动期间，分批次采取集中招聘和现场流动招聘的形式举办两期招聘会，重点服务全市有就业创业意愿的务工人员、贫困家庭人员和返乡务工人员等群体，两期招聘会分别持续一个星期，共组织40余家企业参加招聘，提供近10000个用工岗位，现场咨询6000余人，与企业达成就业意向1857人。二是充分发挥人力资源市场服务职能，开展日常招聘活动。5月将人力资源市场管理中心整体搬迁至工业园区，长期开展招聘活动，搭建园区、本地企业与求职者双向选择和交流平台，提供职业培训、职业介绍、职业指导、劳务代理等“一站式”服务。三是积极开展就业援助。为更好地发挥失业保险预防失业、促进就业的作用，鼓励企业稳定就业岗位，实施稳岗补贴政策。（二）社会保险方面。一是超额完成扩面征缴任务。企业基本养老保险、机关事业养老保险、城乡居民社会养老保险、失业保险和工伤保险“五险基金”均完成或超额完成扩面征缴任务。二是提高社会保险待遇。2018年7月，为38232名企业退休人员调整了基本养老保险金，月增资492万元，人平增资约128.69元，月平均退休工资达2050.82元；为8867名离退休人员调整了基本养老保险金，月增资149.71万元，人平增资约134元，月平均退休工资达3300元。三是基金稽核管理规范到位。2018年，市人社局联合市卫计局、市公安局、市食药局联合开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，对全市定点医疗机构及定点药店开展专项整治工作，目前已查处4例套取医保基金案例移送司法机关，约谈限期整改医院2家，暂停医保服务协议3家，追回医保基金122293元。城乡居民养老保险所坚持开展数据比对工作，及时核减了重复领取和亡故领取养老金人员，对不符合待遇领取条件人员所冒领的养老金进行了追缴，并及时办理了稽核退款手续，查出70名重复领取待遇人员，暂停了1166名疑似死亡人员的待遇，对403人办理了稽核退款手续，追回养老资金14.24万元。社会保险所加强稽核，追回死亡冒领养老金1起，受理养老保险投诉3起，追回冒领养老金3万多元。四是拓展异地就医直接结算工作。全面实行省、地市级定点医疗机构住院即时结算；实现了省外异地就医备案，我市现有6家医院成功接入异地就医平台，实现了在线备案人员跨省异地就医住院医疗费用直接结算。截止12月，我市异地就医备案人数1151人，其中跨省异地备案人数400人；省内异地就医715人次，统筹基支付765.05万元；跨省异地就医148人次，统筹基金支付143.93万元。五是积极开展被征地农民社会保障工作。根据益阳市〔2008〕5号令《新被征地农民社会保障实施办法》以及《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的指导意见》精神，沅江市出台了沅政发〔2015〕7号《沅江市被征地农民养老保险实施办法》，被征地农民养老保险继续执行，2018年，办理被征地农民参保175人，个人实缴1101 万元，政府补贴543万元，总计征缴1644万元。六是做好机关养老保险制度改革。根据省人社厅、财政厅下发的《湖南省机关事业单位养老保险制度改革原试点工作中有关问题的处理意见》（湘人社发〔2017〕17号）和省人社厅《关于实施机关事业单位养老保险原试点与企业养老保险衔接的通知》湘人社函〔2018〕年97号文件精神，完成全市46个参保单位合计623人不能参加此次机关事业单位养老保险制度的原已参加改革试点的无编（编外）人员转移至企业职工基本养老保险；完成省内和省外跨制度转移和同制度基本养老保险关系转移接续703人。（三）人事人才方面。一是做好人才引进工作。2018年，严格按公开、公正、公平的原则完成公务员录用、事业单位公开招聘工作，面向社会公开考录公务员110人、公开招聘教育、卫计系统事业编制工作人员106人、赴高校招聘财政全额拨款事业编制教师112人。二是建立健全聘用制度和岗位管理制度，实现单位人事管理的科学化。2018年，完成8个事业单位岗位动态管理异动设置，完成10个事业单位首次设岗。三是完成职称评审申报评审工作。按时申报2018年度高、中级职称评审职数；按时完成中级职称评审工作。四是做好专业技术人员继续教育培训工作。2018年9月，分两期组织全市各行业、企事业单位、行政机关和非公经济组织共1000余名在岗专业技术人员开展继续教育培训，提高专业技术人员的业务素质和创新能力。五是做好全市机关事业单位工资福利工作。审核正常晋升工资13500人，办理退休610人，年终一次性奖金审批6460人，按240元/月标准预发2018年7月-12月机关事业单位工作人员及离休人员调标工资。（四）劳动执法方面。一是规范劳动人事争议仲裁。仲裁院在办案、开庭的过程中，认真履行法定职责，严格按照规章制度办事。2018年，共受理各类劳动人事争议案件117起，结案率91.5%，通过调解成功75起，占案件结案率的64.1%。二是规范劳动保障维权执法。2018年，共接待举报投诉克扣和无故拖欠工资32起，涉及劳动者465人，涉案金额356.7万元，协调处理29起，全年为劳动者追回劳动报酬368.64万余元；立案查处7起，依法定程序做出了行政处理决定；申请人民法院强制执行6起，移送公安部门3起，联合处置1起规模涉薪群体性事件，做到处理欠薪案件依法依规、有理有节。三是加大建筑行业农民工维权力度。继续执行建筑行业农民工工资保障金制度，对建筑行业农民工工资保障金实行专户存储、专款专用，保证资金安全，有效预防和及时查处建筑行业违法行为。2018年，共征缴农民工工资保证金1196万元，退还农民工工资保证本金及利息474.8万余元，农民工工资保证金专户累计余额1335万余元。（五）行业扶贫方面。一是加强组织领导，部署行业扶贫工作。与市财政局、市扶贫办等部门联合制定了《沅江市2018年就业扶贫实施方案》、《沅江市2018年就业扶贫工作考核办法》、《沅江市村级人社平台建设实施方案》、《沅江市就业扶贫工作要点》、《沅江市医保扶贫实施办法》等文件，对就业扶贫和医保健康扶贫进行了统一部署，制定了严密的考核细则。二是狠抓政策落实，全力促进行业扶贫工作。印发了28000多份扶贫政策告知书发放到每户贫困劳动力家中进行了张贴，让贫困户深入了解扶贫相关政策；认真开展就业扶贫工作，全市共采集更新农村贫困劳动力11791人，人员信息核实更新人次为19913人次，全年新增农村贫困劳动力转移就业340人，完成贫困劳动力职业技能培训400人、贫困家庭“两后生”培训50人；全面落实健康扶贫政策及工作任务，落实住院“先诊疗、后结算”，严格实行 “一站式一单”即时结算，提高了基本医疗(含意外伤害)住院治疗报销比例，降低农村贫困人口大病保险起付线，全面推进健康扶贫“一站式”补偿，全年共补助贫困人口报销15250人次，补偿金额5289.32万元。其中，住院补偿提高10%部分优惠金额169.89万元；大病保险929人次，补偿金额265.37万元，大病起付线降低50%部分优惠金额191.6万元；贫困人口普通门诊补偿4588人次，补偿金额28.14万元。（六）党的建设方面。一是强化思想理论武装，提升党员政治素质。贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织学习党的十九大精神、学党章、学条例，坚定地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全体党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识得到明显增强。二是做好组织发展，严格党员考核管理。严格执行《发展党员工作细则》，抓好党员发展，2018年全系统发展8名入党积极分子参加党校学习教育活动并顺利结业；发展新党员2名，按期转正预备党员1名；规范党员积分考核和党费收缴工作。三是落实党建制度，规范党内政治生活。深入推进党支部“五化”建设，严格落实“三会一课”制度；落实重大事项议事规则；严格组织生活，按要求开展组织生活会、民主生活会和民主评议党员工作，以支部为单位组织180名党员开展民主评议，根据民主评议和组织审定，评选出优秀党员34名；认真抓好征求意见、批评与自我批评、整改落实等环节工作；四是持续改进作风建设，加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定，推行党务政务公开，领导干部带头讲廉政党课，到廉政教育基地学习，坚持反对“四风”，坚持问题导向，积极查摆本单位作风建设存在问题，开展专项整治，抓好服务型党组织建设。（七）提案、议案方面。一是成立了提案、议案办理工作领导小组，及时对提案、议案工作进行任务分解，责任明确到人，对承办的每件建议、提案都明确了一名班子成员负责，并将任务明确到业务部门、到人。二是严格办理要求，充分开展调研，明确要求每件建议、提案与代表、委员进行电话沟通或面对面的沟通，对所办建议、提案充分了解情况，并针对性地进行回复，确保了见面率、代表满意率、办结率达100%。三、存在的困难（1）园区企业招工难以达到预期效果。一是园区部分服装企业为订单式生产，订单量季节性波动明显，人力需求周期性变化幅度较大，生产旺季对劳动者需求大，生产淡季闲置劳动力增加，劳动者难以稳定。二是企业招工与劳动力就业结构矛盾突出，招工难和就业难并存，劳动者素质与市场需求不匹配，技术技能人才短缺矛盾日益加剧，大龄低技能劳动者就业更加困难。（2）基金支付压力大。一是随着人口老龄化加快，社会保险制度内人口抚养比不断下降，加之受养老待遇连年上调、医疗保险支出刚性增长、全面放开二孩政策等影响，社会保险基金总体支付压力不断加大。二是就业补助资金逐年减少，资金缺口不断增大。三是工伤保险征缴需自愿参保，无法强制参保，参保单位和务工人员对工伤保险的认识不全面，主动参保意识不强，统筹不到位，而工伤保险案件赔付率不断上升，造成工伤保险基金缺口不断增大。（3）基金监管难度大。社保基金“跑冒滴漏”仍是心腹大患，虽加强了基金稽查稽核，但经办机构人力不足，监管过程环节多、链条长、风险点多，养老保险金死亡冒领、重复领取待遇、医疗机构费用直接结算监管难度大等现象仍存在，基金安全面临越来越严峻的挑战。四、2019年工作思路全面深入贯彻落实党的十九大赋予人力资源和社会保障领域的目标任务,继续把“民生为本、人才优先”作为工作主线，促进充分就业，坚持社会保障全覆盖、保基本、多层次的社会保障体系建设，深化人事制度改革，构建和谐的劳动关系，圆满完成2019年人社工作各项目标任务。一是全力抓好就业创业工作。坚持民生优先战略和积极的就业政策，继续扎实开展就业服务专项活动，继续实施重点群体就业援助，落实创业优惠政策；健全人力资源市场体系；开展职业技能培训，运用“互联网+”发展就业形态，稳妥有序引导造纸企业职工安置工作；扎实推进就业扶贫工作；确保全年新增城镇就业5400人、新增农村劳动力转移就业2800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是深化社会保障制度改革。贯彻落实全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系要求，全面实施全民参保计划，社保基金规模稳步扩大，保障基金安全可持续运行；积极加强与税务对接，全力做好社保费征管划转改革；完成2019年医保筹资工作任务；做好离退休人员养老金资格认证改革工作，确保养老保险待遇按时足额发放。三是大力加强人才队伍建设。坚持人才强市发展战略，加强基层专业技术队伍建设，加大高端急需紧缺人才培养和引进，深入推进职称评定，规范事业单位人事管理，进一步激发人才创新创业活力。四是着力构建和谐劳动关系。全面实施劳动合同制，企业劳动合同签订率保持90%以上，推进集体协商和集体合同制度建设；健全协商劳动关系三方机制，完善劳动人事争议处理多元化机制；加强劳动保障监察执法，全面治理拖欠农民工工资问题；着力强化源头治理，推进人社领域依法行政。五是推进基本公共服务均等化。加强人力资源和社会保障基本服务，优化服务流程，提高服务质量，提升社会保障经办机构管理服务水平，实施“互联网+人社”2020行动计划，推进社会保障卡的应用。阜阳市人社局7月份工作总结及8月份工作计划一、2019年7月份工作总结（一）落实市政府重点工作1.落实第7次市长工作例会议定事项情况：工作内容（1）：全力推进优化营商环境。制定出台《2019年深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作要点》，认真落实各项减税降费政策，同步调整优化市区两级财政预算，制定一般财政预算、基金预算等预算调整方案，提请市政府常务会议、市委财经委员会会议研究。（责任单位：市政府办公室、市税务局、市人力资源社会保障局、市财政局）落实情况：市人社局自2019年5月起，企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险单位缴费比例统一降至16%，全市失业保险总费率1%、工伤保险仍以现行基准费率为基础下调50%阶段性降费率政策延长执行至2020年4月30日。截至6月底，全市社保降费约17506.81万元，其中企业养老、失业、工伤保险分别降费约11590.31万元、3709.73万元、2206.77万元。工作内容（2）：筹备召开全市招商引资招才引智工作会议，由市人才办负责制定企业急需紧缺人才招引政策，市招商中心负责制定招商引资配套政策。同时，市招商中心要做好“请进来”“走出去”工作，落实制造业大会签约招商项目跟进工作，主动对接上海、南京、杭州、合肥等地开发区、企业，邀请全省、全国大企业来阜考察，尽快排出意向类、签约类招商项目，做好10月份全市重点招商项目集中签约准备工作。（责任单位：市招商中心、市人力资源社会保障局）落实情况：市人社局一是配合市人才办对阜阳市急需紧缺人才目录进行审核；二是对阜阳市优秀人才住房公积金贷款进行初审，2019年共审核办理30人次；三是配合市人才办拟定市人才政策，加大企业引才奖补力度。2.开展了“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。3.扎实做好人社系统扫黑除恶专项斗争和督导问题整改工作，按要求报送整改落实情况4次、工作进展情况6次。落实周调度、月总结，深入推进重点领域突出问题专项整治行动。4.《阜阳市享受政府特殊津贴人员选拔实施办法》已经合法性审查完毕，已报市政府办公室，待市政府常务会议研究通过后印发。5.完成2019年“阜创汇”职业技能竞赛二类赛组织与实施。6.做好了国务院大督查涉及人社部门就业创业和“双降”迎检准备工作。（二）人社重点工作7.联合市财政局、市扶贫局下发了《关于进一步加强就业扶贫车间规范化管理工作的通知》，对全市扶贫车间进行认定，并成立督导组对认定情况进行现场核实。8.开展了“2+N”招聘活动。举办2019年阜阳市“夏夜求职，圆梦就业”夜市招聘会8场。9.根据南京特派办审计工作要求，对不符合享受创业担保贷款条件的人员重新进行审核整改工作。10.省人社厅莅临阜阳开展完善企业职工基本养老保险省级统筹制度调研。11.开展了第十批博士后科研工作站申报推荐工作，推荐20家单位上报省厅。12.开展了省战略性新兴产业技术领军人才选拔工作，确定20名推荐人选予以公示，并上报至省人社厅。13.开展了人力资源与社会保障班。14.依据《安徽省高技能人才评选表彰办法》，会同阜阳市委组织部人才办拟制我市“颍淮杰出工匠”评选表彰办法。15.依托阜阳技师学院举办三期企业高技能人才研修班。16.及时做好2019年机关事业单位退休人员待遇调整工作，提高退休人员基本养老金水平。17.组织实施2019年高校毕业生“三支一扶”资格复审和体检工作。18.配合组织部组织实施阜阳市2019年考试录用公务员第二阶段面试工作。19.开展夏季高温劳动保护情况督查调研。20.召开构建和谐劳动关系综合试验区建设现场会和工作座谈会。21.开展了“仲裁开放月”活动。二、2019年8月份工作重点（一）落实市政府重点工作1.配合市政办做好《阜阳市享受政府特殊津贴人员选拔实施办法》提请市政府常务会议研究通过。2.继续按照市委市政府要求，开展人社领域“扫黑除恶”专项斗争。3.继续做好“阜创汇”职业技能竞赛及系列组织活动实施，推进实施市级二类竞赛等相关工作。4.继续开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。5.继续做好国务院大督查涉及人社部门就业创业和双降迎检准备工作。（二）人社重点工作6.组织开展2019年度“创业训练营”。7.做好农民工返乡创业示范园相关准备工作。8.做好省级就业扶贫基地招募工作。9.继续开展“2+N”招聘活动，等各类专场招聘会活动。持续开展“四进四扶”、“四送一服”双千工程活动。10.持续开展社会保险降费宣传工作。11.推广通过皖事通APP进行养老保险资格认证及代办功能。12.定点医院电子社保卡应用推广工作11.配合省人社厅在阜南县、临泉县开展万名专家下基层活动。13.联合市委组织部下发《阜阳市“颍淮杰出工匠”评选表彰办法》，并组织各县市区遴选推荐。14.做好国家级高技能人才培训基地、省级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室的遴选上报工作。15.对各县市推荐上报的“市级技能大师工作室”和“名师带徒”项目材料组织评审，并下文认定。16.推动构建和谐劳动关系综合试验区建设。对全市省级工业园区开展构建和谐劳动关系综合试验区建设予以批复。17.开展市政府和局发规范性文件清理工作。广州市人力资源和社会保障局2018年工作总结和2019年工作计划2018年，在市委市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚决落实市委市政府决策部署，人社事业发展迈上新台阶，为广州高质量发展作出了应有的贡献。一、2018年工作情况（一）党的建设不断加强，为落实市委市政府决策部署提供坚强政治保证始终把政治建设放在首位，多措并举抓党建、抓基层、抓支部，风清气正干事创业政治生态环境不断形成。一是深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神。召开党组会学习9次，组织中心组理论学习22次，举办学习宣讲辅导会20场，创新开展《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》支部书记轮流宣讲活动，不断兴起学习贯彻热潮；开展“大学习、深调研、真落实”工作，深入基层调研督导，形成一批调研成果，使习近平新时代中国特色社会主义思想在人社系统落地生根、开花结果。二是落实意识形态工作责任制。成立意识形态工作领导小组，制定实施方案，开展自查自纠和专项督查，把意识形态工作责任制落到实处，坚决守好意识形态安全“南大门”。三是大力提升基层党组织组织力。扎实推进基层党组织建设，深入开展机关支部联基层“结对共建”活动、星级党支部评选活动、“党建示范点”创建活动，13个党支部被市委组织部评为星级党支部，1个党支部成功创建“市直机关基层党建工作示范创建点”，基层党组织组织力不断增强。四是持之以恒正风肃纪反腐。切实贯彻落实中央八项规定精神，大力整治“四风”问题，强化以案治本，严查违规违纪，开展纪律教育学习月活动，做到苗头性、倾向性问题早发现早处置。党的领导和党的建设不断加强。（二）粤港澳大湾区建设任务扎实推进，为形成全面开放新格局贡献力量主动对接深化港澳交流合作，坚持鼓励港澳青年来穗创新创业和提供高质量人社公共服务“双轮驱动”，助力广州提升粤港澳大湾区核心引擎功能。一是积极主动对接深化港澳交流合作。市局主要领导先后三次赴港澳对接合作事宜，与香港机电工程署签署穗港两地技能人才发展合作备忘录，香港机电工程署彭耀雄副署长来穗参加第一期制冷与空调技术员培训班开班仪式，未来三年计划培训一大批香港技术人员；与澳门劳工事务局达成技能人才培养合作意向，先后举办6期职教合作培训班，培训澳门人员169人次；共同举办第十届穗港澳蓉青年技能竞赛，我市获得1金6银2铜2个优胜奖的佳绩，连续三届蝉联四地奖牌数榜首。深化与港澳交流合作的部门间长效机制不断健全完善。二是着力优化港澳青年来穗创新创业新环境。积极鼓励港澳青年来穗就业创业，落实取消港澳台人员就业许可政策，将港澳居民纳入各项就业补贴范围；推动南沙粤港澳（国际）青年创新工厂等港澳青年创业就业基地建设，以“赢在广州”大学生创业大赛、高校学生“走进广州”实习活动为平台积极鼓励港澳青年来穗创新创业。大力吸引集聚港澳高层次人才，实施惠及港澳居民的人才政策项目，组织广州企事业单位携700多个岗位赴港招才引智；举办粤港澳大湾区人才新格局高峰论坛、召开香港青年科技人才论坛暨青年人才推介对接会；加快实施职业资格评价互认，对香港、澳门共16个工种予以职业资格认可；允许港澳金融法律等专业人才在南沙自贸区提供专业服务；落实港澳在穗人员参加社保政策，将港澳居民在穗就读子女纳入城乡居民医保范围，享受与广州学生同等待遇。不断增强了港澳居民在穗工作生活的幸福感、安全感、获得感。三是提供高质量人社公共服务。持续深化“放管服”改革，加强窗口单位作风建设，取消12项人才入户申报材料，精简幅度超四分之三，中央电视台作了专门报道；精简了18%的办事材料、压缩了19%的办事时限，承诺办理时限比法定办理时限压减三分之一以上；将185项政务服务事项下放（下沉）到各区和镇街办理，下放（下沉）率占全市的80%以上。推进“互联网+人社政务服务”，整合“网上办事大厅”“微信公众号”等办事平台，构建覆盖241项人社业务的电子思维导图，有效实现“信息多跑路、群众少跑腿”；落实“民营经济20条”，实施社保降费率政策，为企业减负101.22亿元；服务南沙自贸区建设，出台对南沙5个方面的11项支持措施。助力广州打造具有全球竞争力的营商环境。（三）保障和改善民生取得新成绩，为提高发展平衡性协调性提供坚强保障以全力实施“粤菜师傅”工程为抓手，以用心用情用功办好民生实事为突破口，不断提高保障和改善民生水平。一是全力推进实施“粤菜师傅”工程。建成全省首个“粤菜师傅”培训室，完成320名乡村“粤菜师傅”培训；积极组织参加省首届“粤菜师傅”技能大赛、粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛，在省大赛中获总成绩第一的佳绩。二是坚决打好扶贫攻坚战。扎实推进对口帮扶贵州省毕节市、黔南州劳务协作，出台实施对口帮扶建档立卡贫困劳动力转移就业工作方案，与毕节市、黔南州签订劳务协作对口帮扶合作框架协议，促进建档立卡贫困劳动力5296人转移广东就业、1426人转移广州就业，超额完成1000人目标任务。三是圆满完成民生实事任务。圆满完成市委市政府下达的民生实事，实现就业失业登记网上全流程办理，健全了《就业创业证》电子证照制度，启用掌上求职快速通道，提供线上线下“最多跑一次”就业服务；推进异地就医直接结算取得显著成效，作为地方典型经验受到国务院通报表扬；推进移动支付实现全市覆盖，惠及1200万参保人，老百姓就医更便捷。社会各界予以充分肯定。四是促进更高质量更加充分就业。始终把“稳就业”摆在突出位置来抓，密切关注中美贸易摩擦形势变化，加强监测预警，摸清企业底数，实施“一企一策”精准服务，有效防范风险；以市政府名义出台关于进一步促进就业的实施意见等政策措施，积极就业政策体系更加完善；加强创业培训指导，建成创业孵化基地299个，累计带动就业24.88万人；实施高校毕业生就业创业计划，在大学设立“就业创业服务e站”，广州生源应届毕业生就业率93.9%；圆满举办2018年广东“众创杯”大学生启航赛暨“赢在广州”第七届大学生创业大赛，大赛已成为华南地区最具影响力的青年创业赛事品牌之一。全年实现新增就业33.7万人，帮扶11.39万名就业困难人员再就业，帮助13.83万名城镇登记失业人员实现再就业，城镇登记失业率1.9%，控制在3.5%内。就业形势保持稳定。五是着力深化社保领域改革。稳步推进广州地区医疗机构药品集团采购（GPO）改革，在全国率先建立医保主导的药品集团采购平台并实现采购交易，减轻了老百姓药品费用负担；深化医保支付方式改革，全面实施按病种分值付费、医疗联合体按总额付费，老百姓享受到更优质的医保服务；深入实施长期护理保险制度，我市待遇水平在全国15个试点城市中处于前列。稳步提升各项待遇水平，企业退休人员、城乡居民月人均养老金分别提高至3513元、639元。有力提升了老百姓的获得感。六是大力构建和谐劳动关系。深入排查劳资纠纷隐患，重点治理工程建设领域尤其是政府投资工程项目欠薪问题；深入开展“扫黑除恶”专项斗争，移送公安机关涉嫌恶意欠薪逃匿案件92件、立案77件，向社会公布重大违法行为70宗，有效维护了社会公平正义；在全省率先成立首家市级三方联合调解中心，在全国率先推广微信小程序在线调解，裁审衔接共享信息平台作为“广州模式”在全国推广，全市仲裁案件结案率、调解成功率、信访办结率分别达94.24%、73.6%、100%，劳动人事争议仲裁效能不断提升；发布人力资源市场工资指导价位及2017年企业人工成本信息，在全国市一级城市率先开展人工成本季度监测分析。为广州打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市提供了有力保障。（四）创新人才高地建设实现新突破，为推动高质量发展提供人才支撑大力实施人才优先战略，从“人才政策、技能人才培养、人才平台、人才环境、队伍建设”等方面同向发力，为推动广州高质量发展提供人才支撑。一是成功举办2018中国海外人才交流大会暨第20届中国留学人员广州科技交流会（简称：“海交会”）。“海交会”是省委2018年重点工作，我们通过创新办会思路和模式、周密组织安排，圆满完成此项工作，大会吸引了30多个国家和地区的近4000名海外人才参会，带来科技发展项目2000余项，达成意向项目1687个、合作项目948个、签约474个。二是人才政策吸引力不断增强。深入实施高层次人才认定、服务保障、培养资助方案和鼓励海外人才来穗创业“红棉计划”，高层次人才“岭南英杰工程”，抓紧制定促进人力资源服务机构创新发展办法、企业首席技师制度实施方案，制定印发了培育“羊城工匠”行动计划等文件；优化落实产业领军人才项目，评选创新领军人才19名、产业发展创新人才2996名；新增省级博士工作站42个，位居全省第一，广州获评“2017魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。我市引才聚才吸引力不断增强。三是技能人才培养成效显著。贯彻落实省委李希书记关于技能人才工作的批示精神，以世界技能大赛为引领，以高水平竞赛为基础，推动技能人才培养取得新突破。在第45届世界技能大赛全国选拔赛再创佳绩，我市11个项目获得第一名，占全省的60%、全国的21.2%；圆满承办首届全国技工院校教师职业能力大赛决赛，得到国家人社部的高度肯定和赞扬，获一等奖3个，占全省的60%，参赛成绩稳居全省全国前列；积极推进广东省高水平技师学院创建工作，3所技工院校纳入广东省10所高水平技师学院创建学校。四是高质量人才平台建设取得突破。经积极努力争取，国家人社部批准广州设立中国广州人力资源服务产业园，并在全国首次赋予广州打造人力资源服务业商圈的功能定位。五是人才创新创业环境更加优化。在2017年向省争取下放副高级职称评审权基础上再次争取下放部分正高级职称评审权，已完成7个正高级职称评委会组建；不断完善人才绿卡制度，向黄埔区、南沙区试点下放人才绿卡审批权，共发放人才绿卡4880张，各类人才在穗安居乐业；实施事业单位校园招聘“优才计划”教育专场，全面推开教师招聘方式改革，有力推动广州教育事业发展。六是高素质专业化干部队伍建设更加过硬。深化公务员招录方式改革，以“走进校园”新方式选调招录高素质人才，赴北京、天津、上海等高校集中的城市选调招录了66名重点院校、重点专业应届硕、博士毕业生；2018年广州公务员“市考”报考8.58万人，创历史新高；扎实推进公务员平时考核全覆盖，在全省率先出台机关事业单位工作人员党纪政务处分决定执行工作暂行办法，进一步激励广大干部新时代新担当新作为；圆满完成省下达我市的军转干部就业安置任务，为深化国防军队改革作出有力贡献。二、2019年工作计划2019年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入学习贯彻市委十一届六次、七次全会和全国全省人社工作会议精神，坚决落实市委市政府决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持民生为本、人才优先，聚焦落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和市委“1+1+4”工作举措，稳就业、促改革、兜底线、防风险，以加强党的建设为引领，加快打造国际人才新高地，着力保障和改善民生，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为广州实现老城市新活力，推动国家中心城市建设全面上新水平，着力建设国际大都市，在全省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵作出应有贡献。重点做好十个方面工作：（一）全面加强党的领导和党的建设。按照加强新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量。一是始终把深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神作为头等大事和首要政治任务抓实抓好。深化“大学习、深调研、真落实”工作，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“庆祝新中国成立70周年”重大主题教育活动。二是扎实做好巡察整改后半篇文章。认真梳理巡察整改问题清单、任务清单、责任清单，建立“整改台账”，实施“销号落实”制度，扎实推进整改，以不折不扣的整改推动人社事业发展上水平走前列。三是加强基层党组织建设。深入学习贯彻落实广州市加强党的基层组织建设三年行动计划、中国共产党支部工作条例（试行），压实管党治党主体责任，开展模范机关创建活动，开展基层党组织书记述职评议，不断增强基层党组织组织力。四是坚决守好意识形态安全“南大门”。狠抓意识形态工作责任制落实，筑牢意识形态领域的思想防线。五是坚持正风肃纪反腐。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治纪律来坚守，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响；坚决贯彻落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，全面整治形式主义、官僚主义；加强党风廉政建设，保持反腐败高压态势，强化以案治本，严查违法违纪行为，持续净化政治生态。（二）举全系统之力推进粤港澳大湾区建设。坚决落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，助力广州强化在粤港澳大湾区中的核心引擎功能。一是健全完善深化与港澳交流合作的部门间长效机制。落实与香港机电工程署技能人才培养备忘录，加强与澳门劳工事务局合作，大力培养高层次技能人才。二是鼓励吸引港澳青年来穗创新创业。出台面向港澳居民的就业补助资金政策，吸引更多港澳青年参加“赢在广州”创业大赛和“走进广州”实习活动。三是加快创新创业孵化基地建设。主动配合省人社厅加快推进粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、粤港澳大湾区博士后科技创新（南沙）公共研究中心建设；大力推进粤港澳大湾区青年创业孵化基地建设。四是做好港澳居民在穗参加社会保险工作。继续落实港澳居民在穗参加社会保险政策，享受与广州居民同等的待遇。五是加大吸引港澳人才力度。继续赴港澳招聘优秀人才，加快推进港澳职业资格评价认定。六是大力促进穗港澳人社公共服务融合发展。（三）千方百计稳就业。把稳就业摆在第一位抓实抓好，实现全年城镇新增就业20万人，帮扶就业困难人员实现就业6万人，促进创业2.75万人，失业人员再就业10万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是落实稳就业各项政策措施。落实关于进一步促进就业的实施意见，修订创业担保贷款资金和贴息资金管理办法，完善积极就业政策体系。二是密切关注中美经贸摩擦形势变化。加强就业监测预警和形势研判，完善就业失业登记、统计监测制度。三是突出做好重点群体就业工作。重点做好高校毕业生、农民工等群体就业工作，做优做强 “赢在广州”大学生创业大赛，举办“校园精准服务行动”“阳光就业”招聘会；加大技能晋升培训力度，着力解决结构性就业矛盾。四是提升就业公共服务质量。强化“互联网+就业服务”，深入实施“双到双零”就业服务，加强基层就业平台建设。（四）加快构建普惠共享型社保体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，以社保制度改革为突破口，加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社保体系。一是稳步推进社保制度改革。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革、中央调剂金制度改革、养老保险和工伤保险基金省级统筹改革、农转居人员纳入城乡居民养老保险改革、将公务员纳入工伤保险制度统筹管理改革、工伤预防专项试点等任务。二是稳步提升社保待遇水平。稳步提升养老、工伤、失业保险待遇水平，做好被征地农民养老保障工作，不断增强人民幸福感、获得感、安全感。三是切实减轻企业负担。落实 “实体经济10条”“民营经济20条”的社保降费减负政策，下调工伤保险缴费费率30%。四是加强社保基金风险防控。坚决查处骗保行为，管好用好老百姓的“救命钱”。（五）倾力打造国际人才新高地。围绕建设国际科技创新中心目标，加大人才引进力度，培养引进一大批具有全球视野和国际水平的创新型人才。一是深入实施更加积极、开放、有效、精准的人才政策。抓紧出台引进人才入户管理实施细则、促进人力资源服务机构创新发展办法。二是加快推进“中国广州人力资源服务产业园”建设。按照国家人社部提出的“一江两岸、双核驱动、多点支撑”要求，倾力打造珠江两岸“人力资源服务商圈”。三是加强专业技术人员队伍建设。重点加强高层次人才队伍建设，落实好深化职称制度改革任务，分类推进人才评价机制改革。四是加强事业单位人事制度管理。推进高水平大学建设人事制度改革、完善事业单位绩效工资管理，加强事业单位公开招聘管理，积极化解历史遗留问题。（六）全面推进“粤菜师傅”工程。一是多措并举擦亮品牌。实施“百厨百店”三年行动计划，建立一批“粤菜师傅”培训室和培训实训基地，制订一套工作标准和评价体系，建设一批“粤菜师傅”特色学校和专业，培养一批粤菜烹饪技能人才。二是开展高质量的技能竞赛。组织开展“粤菜师傅”技能竞赛、承办省第二届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛。三是加强交流合作。推进“粤菜师傅”菜品改造计划，加强穗港澳三地青年烹饪职业技能培训交流，推动三地饮食行业协会和高端餐饮企业合作。四是强化新型职业农民教育培训。（七）不断加大技能人才培养力度。围绕高质量发展需要，努力建设一支适应新时代要求、规模宏大的知识型、技能型、创新型劳动大军。一是全力备战第45届世界技能大赛。争取再创佳绩，为祖国、为广州争光添彩。二是继续完善技能人才政策体系。推进实施培育“羊城工匠”行动计划，出台提高技术工人待遇实施意见等政策文件。三是积极推进高水平技师学院创建工作。四是加快发展现代技工教育。坚持技工教育改革创新、内涵发展，深化产教融合、校企合作，积极推进广州科教城建设，争取将符合条件的技师学院纳入高等教育系列。（八）大力构建和谐劳动关系。按照完善政府、工会、企业共同参与的协商机制要求，着力确保劳动关系和谐稳定。一是下大力气做好保障农民工工资支付工作。落实治欠保支三年行动计划，落实建筑施工企业工人工资支付保证金等制度，加大企业重大欠薪违法行为社会公布和纳入“黑名单”联合惩戒力度；强化劳动保障监察日常执法，开展专项执法行动。二是完善劳动关系调处机制。完善劳动关系矛盾调处机制，改革协调劳动关系三方机制；健全劳动争议调解仲裁多元处理机制；深入开展和谐劳动关系创建活动，积极开展新产业新业态新模式领域劳动关系分析研判。三是加强企业工资宏观调控。推进实施国有企业工资决定机制改革；完善企业工资指导线、人工成本监测、薪酬调查和信息发布制度。四是完善劳动人事争议仲裁与诉讼衔接协调机制。加强粤港澳大湾区劳动争议处理机制衔接，推进办案方式改革。五是做好信访维稳工作。（九）坚决打赢脱贫攻坚战。现在到2020年打赢脱贫攻坚战只有不到两年的时间，要以建档立卡贫困劳动力转移就业脱贫为重点，认真、及早抓好劳务协作转移就业工作。一是促进就近就地就业。落实劳务协作对口帮扶合作框架协议，加大技能培训帮扶力度，支持两地人力资源市场建设，不断提升就近就地就业质量。二是大力促进转移就业。深入实施对口帮扶建档立卡贫困劳动力转移就业工作方案，加快搭建精准扶贫信息平台，充分发挥两地劳务协作站作用，加强数据比对筛查，准确掌握转移就业信息，提供精准就业服务，促进转移就业。三是加大人才帮扶力度。强化校企合作、订单式培训、干部培训交流、专家智力帮扶，不断壮大当地人才队伍，为脱贫致富提供有力人才支撑。（十）久久为功加强自身建设。以作风建设、机构改革、做好综合性基础性工作为抓手，不断提升自身能力，夯实人社事业发展的基础。一是大力加强作风建设。坚持作风建设永远在路上，着力整治群众身边的作风问题；深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，继续推进“互联网+人社”，加强窗口单位作风建设，深入开展明察暗访活动。二是切实完成好机构改革任务。制定机构改革实施方案，优化机构编制设置，科学调配人员，做好工作对接，强化机构改革期间的思想政治工作。三是做好综合性基础性工作。统筹做好政策法规、宣传舆情、发展规划、信息化建设、人事管理、财务管理等打基础、管长远的工作。黄山市人社局2019年9月工作总结和10月工作计划一、9月工作总结1、截至9月底，城镇新增就业2045人，完成年度目标任务的113.61%，其中单位用工备案1967人，单位稳定就业率96.19%；失业人员再就业273人；援助就业困难人员再就业90人；城镇登记失业率控制在2.73%；转移农村劳动者就业1297人；举办企业新录用人员岗前培训17班次，培训合格829人，拨付补贴 66.32万；培训中级工11期460人，拨付补贴46万；培训高级工6期318人，拨付补贴57万。开发公益性岗位155个，公益性岗位安置就业困难人员85人，其中安置农村建档立卡贫困劳动者28名，全面完成年度岗位开发及安置任务，拨付公益性岗位各项补贴83.33万。举办线上线下招聘会105场，其中：现场招聘会21场，服务民营企业110户，服务各类劳动者18950人，现场达成就业意向1609人，帮助民营企业招工上岗852人。发放创业担保贷款114笔1466.7万，带动就业205人，完成目标任务的81.48%；举办各类创业培训班3期，培训90人，完成目标任务的100%；推荐并指导4个创业项目参加市五届创业大赛，2个创业项目进入最终决赛。2、9月新增参保单位9户，新参保176人；养老保险参保16068人，失业保险参保11123人;审核处理社会保险停续保519人次，出具参保证明568份，接待来电来访咨询1650余人次。9月累计企业征收养老保险费 8511万元，累计支出 5796万元；累计征收机关养老保险费2674万元，累计支出 4272万元；9月累计征收失业保险费356万元，累计支出634万元。9月办理新增退休人员35人，新增申领遗属7人，重算机关事业单位养老金1人，新申领失业保险待遇18人。失业转移6人，成功转移基本养老保险21人，转移金额14.52万元，医疗保险19人，转移金额0.68万元，转入发函42人，打印转移凭证91份；办理重复养老账户退费1人;补缴96年之前的城镇职工基本医疗保险合计3人。3、9月份，接待农民工来访咨询168余人次，办理农民工工资案件9件，清欠农民工工资13.2万余元。受理案件1起，办结案件2起，其中裁决1件，撤诉1件。接待企业及员工来访咨询100余人次，化解劳动纠纷2起。工伤认定6起，劳动能力鉴定9起，接待企业及员工工伤来访咨询50余人次。4、截止9月底，城乡居保缴费人数达3.16万人，共征收保费1004.09万元，人均缴费水平达305.32元，完成市局民生工程目标任务的104.29%5、做好机关事业和企业到龄退休人员养老金核算工作和退休教师重核待遇人员一次性补贴发放工作。6、做好2019年徽州区部分事业单位公开招聘人员考察公示和递补工作。7、就业扶贫基地26家（在岗57人），居家就业扶贫基地12家（在岗19人），就业扶贫驿站2个（在岗13人），公益岗位安置106人。本月发放居家就业扶贫基地就业补助18人2.04万元；拨付东红村就业扶贫驿站一次性建设补助10万元。本年度累计支出70.19万元。区级重点企业（困难企业）稳岗返还工作正在开展，目前已拟定初步名单并进行资金测算，待市人社局确定返还资金规模，即可开展下步工作。失业保险费返还本月拨付7家企业13.48万元，本年度累计返还167家企业135.23万元，涉及职工5992人。8、审批事业单位2018年目标奖及2019年退休人员慰问金，共审批资金1232.49万元。二、10月工作计划1、组织企业参加“黄山企业大学行”招聘会；认真做好入围市第五届创业大赛决赛项目选手的专项辅导，争取在决赛中取得较好成绩；做好创业担保贷款推荐，力争完成全年任务。2、按市局部署，加快开展区级重点企业（困难企业）稳岗返还工作，确定返还名单，及时拨付资金。3、做好2018年案卷的整理工作并选送案卷到市局，做好保障农民工工资中期评估的准备工作。4、贯彻落实省人社厅和省财政厅《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》（皖人社发〔2019〕15号），待市级出台政策后拟定我区调整政策上会研究。5、做好城乡居民基本养老保险、社会保险、就业等日常工作。临湘市市人社局2018年度工作总结2018年，我局遵照市委、市政府的决策部署，坚持干字当头，实字托底，强化干部队伍素质建设，突出职责职能工作落实，较好地完成了全年各项工作任务。现将一年工作情况总结如下：一、 以服务民生为重点，切实推进职能工作1、就业服务呈现新的亮点一是抓实培训“强”就业。先后开办了贫困劳动力、“两后生”和戒毒（康复）人员职业技能培训班3期，完成了100名贫困劳动力、60名“两后生”和40名戒毒（康复）人员培训任务，落实了两期324名中职生创业培训和2129名企业职工在岗培训，有效提升了困难就业人群就业创业能力。二是创建基地“好”就业。我们新建并认定了“临湘市钓具电商协会”为我市创业孵化基地，“湖南比德生化科技有限公司”为我市高校毕业生就业创业基地。积极为自主创业者提供创业场地和创业服务，充分发挥创业带动就业的作用。三是组织招聘“找”就业。先后举办了“春风行动”、首次跨省就业扶贫劳务协作等多次就业招聘活动，为我市有就业意愿人员提供就业岗位13000多个，现场达成就业意向1200余人。四是选树典型“促”就业。组织开展了创新创业带动就业“双十资助工程”评审活动，共接收申报企业20家、能工巧匠19名。通过实地调查、现场演讲展示、评审考评打分，评定岳阳大喜婚嫁服务公司等十家企业为优质初创企业，市人民医院介入治疗专家李响等十人为能工巧匠。通过一系列举措，全市共完成新增城镇就业5198人，下岗失业人员再就业3310人，援助就业困难对象1161人，新增农村劳动力转移就业5306人，新增贫困农村劳动力转移就业339人，发放创业担保贷款1740万元，各项指标均超额完成年度目标任务。2、社会保险展示新的形象一是积极落实社保扩面，普惠群众。重点落实了湘人社发【2017】103号文件，采取积极宣传、严格审核等措施，稳妥推进103号文件参保工作。积极解决市属企业破产改制、原黄盖湖农场改制两大遗留问题。将全市机关事业系统1029名自筹编制退休人员纳入企业养老保险。完成各类社会基金征缴19.54亿元，支出13.24亿元。其中，社会养老保险完成参保扩面18660人，基金征缴13亿元，争取上级财政转移支付3.3亿元，发放养老金6.2亿元。城乡居民养老保险积极落实特殊群体参保工作，完成参保30.52万人，参保率100%，年发放养老金8700万元。二是扎实推进机关事业待遇调整，服务群众。按湘人社发【2018】44号文件要求，完成全市政策范围内4433名退休人员的退休费调整，发放调待工资570万元；协调中国银行启动社发工作，共发单位189家4440人；全力推进新待遇计发工作，核定人数1328人，已完成新待遇计发1284人，完成97%。全年共完成251家17121人在职参保信息采集任务，征缴基金17430万元，完成率100%。三是深入开展工伤保险，救助群众。积极推进工伤保险参保扩面，将新开工建筑工程全部纳入工伤保险，把行政事业单位和低风险企业作为重点扩面对象，全市工伤保险参保单位达436个，参保人数42324人，工伤保险基金收入2693万元，占全年目标任务（1120万元）的240%。共受理工伤案件474例，认定工伤256例（其中工亡申报9例），基金支出1977万元。四是全面提升社保卡使用，方便群众。根据上级要求我市持卡40万张、使用率75%以上的任务，我们通过电视媒体、张贴海报等形式进行广泛宣传，将社保卡应用目录清单内容分解到各经办机构，在保证不影响群众正常待遇的情况下，最大程度的保证社保卡的使用率。目前，我市共采集提交制卡信息401359条，2018年新增制卡13381张，城乡居民养老、企事业职工养老、职工医保、失业保险等均已使用社保卡领取待遇。3、医疗保障突出新的服务一是提高基本医保和大病保险保障水平。我市根据岳阳市医保政策，实行基本医疗生育保险、大病医疗保险、公务员补充医疗保险制度，逐步提高职工医疗保险待遇。扩大特殊病种门诊医疗保障范围，对重大疾病和特殊困难群体的扶持力度进一步提高。二是扩大跨省异地就医直接结算范围。我市职工医保和城乡居民医保均已开通跨省异地就医直接结算业务，大大地方便了参保居民的多种就医需求。三是推进分级诊疗和家庭医生签约服务。根据医保业务操作流程，实行住院审批制度，引导参保职工“小病进社区，大病进医院”的分级诊疗办法。同时，我局配合卫计部门做好家庭医生签约服务工作，保证了签约服务质量，提高了签约群众的获得感。职工医保完成基金征缴15230万元，支付11862万元。城乡居民医保参保418528人，按政策标准筹集资金28100万元，共计补偿41393人次，统筹基金补偿支出26718万元，门诊补偿258457人次，支出5137万元，其他补偿7141人次，补偿1283万元，4、人事人才实现新的突破一是行政事业单位人事招聘阳光公正。今年组织了两次事业单位公开招录考试，其中教体系统公开招聘教师191人，卫计系统计划招聘50人。公务员招录48人（不含另由公安局和森林公安面向省公安学校定向招录的7人），另外，我市通过“三支一扶”招募3人（其中扶贫2人，支农1人），现已派遣上岗。每次招录均实现了公开、公正、透明，规范运行、阳光招聘的标准。二是 “四海揽才”招聘积极主动。分别于4月27日和12月1日两次组织本市知名企业参加岳阳市“四海揽才”活动，对我市紧缺人才或高学历人才赴长沙、武汉等地进行人才引进。我市金叶众望、如虹制药、十三村、惠临投资等10家企业单位积极参加，先后有47名优秀人才与用人单位现场签订就业意向。三是人才数据库建设成效突出。我市自2016年开始就进行人才数据库的录入工作。截至目前，我市人才数据信息库人才录入22572人，在岳阳市完成率排名第一。其中企业高端经营管理人才162人，高级专业技术人才1640人，高技能人才558人。另外，今年共送审高级职称参评48人、中级职称参评45人，为185人办理了初级职称认定。5、基金监管创出新的特色一是通过专线开展非现场监督。进一步完善社保基金监督体系，我局基金监督股通过湖南省基金监督管理软件处理日常预警，对预警信息的检查分析，掌握被监督单位的社会保险基金管理和制度运行情况，今年共处理预警420余条。二是通过强化监督严查违纪案件。通过多种形式向外公开人社工作政务信息，广泛接受社会各界的监督，加大对基金骗保案件的检查和打击力度。今年通过群众举报和内部自查发现两起骗保案件。其中：协和医院在群众举报下，发现该院存在套取居民医保基金问题。现已初步查实该院两年内共报销医药费用810万元，套取医保基金252.8万元。目前该案已移送市纪委监委和公安经侦部门。另一起为詹桥中学四名已死亡退休人员存在冒领养老金的问题。现已核实该校4名退休教师死亡后冒领养老金29.78万元，现已将四人多领取的养老金退还到事业保险所基金专户，案件也已移送市纪委监委。6、劳动保障构建新的和谐一是加大了政策宣传。在“春风行动”、“12333全国统一咨询日”等活动中，广泛宣传了劳动保障方面的法律法规。共发放宣传资料2300多份，接待相关法律咨询620余人，在全市逐步形成了共同维护劳动者权益保障的良好氛围。二是快速处置了投诉举报案件。进一步加大了农民工工资投诉举报案件的查处，基本做到月结季清。截至11月底，共处理日常投诉举报66起，涉及农民工973人，为农民工追讨工资 1425.1万元；受理“12345”公众服务热线投诉231起，涉及农民工714人，追讨工资532.15万元。三是组织了多起专项行动。先后开展了农民工工资支付专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项行动、夏季高温劳动保护工作专项检查和清理整顿人力资源市场秩序专项行动。日常巡查58家单位，检查劳务派遣企业3家、职业介绍机构1家，农民工工资支付专项行动检查11家在建工地。共下达“劳动保障监察询问通知书”73 份，立案14 起，有效确保了我市良好用工环境和秩序。二、以队伍形象为关键，突出抓好意识形态及党建工作一是强化责任领导。明确了党组班子对意识形态工作的主体责任，党组书记是第一责任人，抓好统筹协调指导工作，党组其他成员根据分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管单位、股室的意识形态。各党支部书记为各局属单位意识形态工作的第一责任人，直接抓、具体抓，切实解决干部职工意识形态工作中存在的实际问题。二是强化理论学习。结合“两学一做”学习教育组织开展《十九大报告》学习活动。以党组领导为示范，在全局各党支部掀起学习十九大精神热潮。每名党员均抄写学习笔记二十页以上，撰写学习心得一篇，并印发十九大学习试题到每名干部职工学习。坚持每周例会开展意识形态学习，现已达20次之多，并举办青年座谈会、党员宣讲会，开展专题讨论和“学习十九大”、“善待你所在的单位”心得交流活动，提高党员干部的思想素质。三是推进支渐五化建设。及时选优配强基层支部班子，明确了党建工作书记负责制，严格落实“三会一课”和“党员活动日+”制度，组织开展“双百”主题活动6次，提升了党建信息化水平，全面推行“党员积分制”管理，完善了23项党建制度，规范了所有党员活动室和宣传阵地。四是优化服务窗口建设。在所有办证大厅设置了首问责任制、一次告知制等规章制度，并上墙公示，推行办事程序公开、办事依据公开等要求。全局所有在职人员全部着装挂牌上班，亮明身份、亮明承诺、亮明标准，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。五是积极参与各类主题活动。今年5月，由临湘市纪委、临湘市团委主办的“树家风、扬正气、促发展”朗读者活动中，我局参赛组（陈实、熊扬、谢进），以一篇《习近平写给父亲的家书》出色的完成了朗读表演，在十六名决赛选手中排名第二。在岳阳市医保系统“学习十九大．岗位大练兵”知识竞赛中，由局医保经办机构组建的参赛队伍（吴淼、卢凯、胡一丁）从16支参赛队伍中脱颖而出，取得竞赛第二名的好成绩。六是开展了“三岗评选”主题活动，遵照岳阳市人社局提出的“五比五创”活动要求和市委文明创建工作精神，我局重点开展“党员先锋岗、巾帼文明岗、青年示范岗”评选活动。坚持不搞名额分配、有一评一、侧重一线工作人员等原则，共评选”三岗”先进人员10名。对获评人员进行重奖，大力表彰，以此调动全局干部职工的工作激情，倡导积极健康的人社形象。三、以服从大局为基准，积极完成各项中心工作1、民生实事办理。2018年上级分配市人社局的民生实事共三件，其中省重点民生实事任务1件，新增城镇就业5025人（也是临湘市本级实事）；岳阳市重点民生实事两件，实施全民参保登记计划、做好被征地农民社会保障工作。在新增城镇就业方面，重点做好了信息采集维护，积极推进劳务协作，落实一系列劳务补助政策，新增城镇就业已达5112人，超额完成了新增城镇就业年度任务。在做好被征地农民社会保障方面，我市于2017年12月1日正式出台了《临湘市被征地农民养老保险暂行办法》，以文件的形式正式开始实施。现已对羊楼司镇被征地农民开展养老保险参保工作。在实施全民参保登记计划方面，此项工作去年我局即已完成，我市任务数为33780人，录入率101.29%。2、网络平台建设。一是配合市委组织部搞好村级58服务平台建设，上报服务事项16项，其中即办事项5项，代办事项6项，协办事项5项。二是积极推进人社平台和村级平台整合工作，现已实现乡镇人社服务平台的全覆盖，在五里千针、羊楼司如斯等11个村开展村级服务平台建设试点，让基层群众不出村就能享受各项社保险种的信息查询、生存认证等服务。3、行业扶贫工作。一是在就业扶贫方面，我们积极落实就业扶贫省级平台建设，抓好“311”就业扶贫服务，开展了劳务对接活动，举办各类招聘会，兑现各项就业扶贫优惠政策。评选了一家就业扶贫基地和一家“爱心单位”，发放各项贫困劳动力就业补贴补助30余万元。同时，加强了各乡镇的督查指导和上级部门的联络对接，针对检查项目逐一进行自查，及时整改，确保各级检查不扣分。二是在健康扶贫方面。对认定救助对象实行了24种重大疾病补助政策，对四类九种疾病患者进行集中救治，取缔乡镇（中心）卫生院住院起付线，对贫困户实施了“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合保障措施。于8月1日启动“一站式”就医结算，现通过“一站式”结算1042人次，总医药费用567.13万元，补偿金额487.64万元，补偿比例达92%。4、精准扶贫工作。首先注重加强扶贫村党组织建设，抓好党员的教育和管理，帮助发展青年党员1名，培养入党积极分子2人。通过党员骨干示范带头，硬化组级公路3公里，安装太阳能路灯120盏。其次注重村组产业的发展，引导贫困户发展特色种养殖业，为贫困户送去仔猪和鸡苗等生产资源。不定期上门为贫困户解决各类居住、就医、就业等困难，落实各项扶贫举措，先后投入各类扶贫资金14万多元。2018年联系的19户贫困户，已有16户达到了“一超过，两不愁，三保障”的脱贫标准，超过了年初9户预脱贫计划，4户C级危房进行了修缮，4户D级贫困户的房屋得以改造，扶贫成效显著。四、以执行政令为要点，科学谋划2019年工作思路一是积极落实好机构改革相关工作。做好医保局单列、社保基金划归税务部门统一征缴、公务员和军转干部管理职能划转等改革工作。不折不扣地落实各项改革任务，包括职能划转、人员安排、业务交接等具体工作。二是继续推进就业创业服务。加大作为，全面做好就业创业服务工作。职业技能培训以创业培训、农村贫困劳动力培训为主，努力提升劳动者技能素质和就业、创业能力。拓展就业渠道，加大对就业困难对象等重点群体的帮扶力度、帮助转移就业。三是认真抓好人事人才工作。组织各类人才引进活动，协调各部门落实好引才引智优惠政策，尽最大努力为我市引进更多优秀人才，壮大我市专业技术人才队伍。同时，做好我市公务员和事业单位工作人员公开招聘工作，进一步规范人事管理，确保“阳光招录”持续推进。四是全力做好劳动维权工作。重点解决好拖欠农民工工资等问题，加大农民工工资保障金的征缴力度，切实保障农民工的合法权益，维护社会稳定。做好对重点行业和重点用人单位劳动用工的规范管理，加大对恶意违规行为的处罚力度。加大工伤调查力度，及时处理工伤事故，搞好工伤理赔。进一步加强对劳动人事争议案件的调解仲裁力度，促进劳动关系和谐稳定。五是加大社会基金的支付与监管力度。坚持服务第一的原则，积极为参保群众做好各类社保基金的发放与支付工作，加大向上争取转移支付资金的力度，力争全年超过5亿元，确保我市参保人员各项待遇能及时足额发放。同时加大对各类社保基金的日常监控，严查违纪违规套取骗取社保基金行为，有效保障全市社保基金的安全运行。明光市人社局2018年政务公开工作总结2018年，市人社局全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》），按照市政府信息公开工作的统一部署和要求，坚持政府信息公开工作服务明光经济社会发展原则，以保障人民群众、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用为落脚点，在建立政府信息公开工作平台，规范公开工作程序，完善公开工作制度上，认真组织，狠抓落实。在2017年工作的基础上，继续制定完善信息公开指南和信息公开目录，建立健全了相关规章制度，较好地完成了全年政府信息公开目标任务。一、2018年市人社局政府信息公开工作推动情况（一）主动公开政府信息的情况全年信息发布500条，公开信息上报126条，信息发布量质量逐步提高，信息指南、信息年报发布率显著提高，不存在空白月、空白栏现象。（二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况2018年按月公布依申请公开目录，全年接到来电来信咨询500余人次，均及时答复申请人。（三）政府信息公开的收费及减免情况2018年我局在政务信息公开方面无收费及减免情况。（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况2018年我局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况二、2018年政府信息公开工作主要做法一是提高认识。今年以来，我局信息发布员和政务公开工作分管领导相继调整，始终将政务公开工作摆在信息工作的首位，多次将政府信息公开工作纳入月重点工作，并召开局政务公开工作调度会议，进一步强化政务公开工作重要性。二是加强学习。一方面新调整的信息发布员快速熟悉网站功能和操作方法，确保正常发布政府信息；另一方面积极保持与市政务公开办联系，勤请教勤完善。三是提升质量。对政府信息公开网内容及时更新，每周对照前台显示内容，梳理更新信息，每月自查信息发布数量，及时补缺完善，确保信息来源准确，真实无误，不断提升政务公开质量，提升群众满意度。四是加强监督。坚持发布、审核分工明确，实行先审核再发布，认真听取各方的意见和建议，配合好新闻媒体，接受舆论监督，推动和促进政府信息公开工作。五是健全工作机制。建立了高效灵活的信息发布机制，制定了信息发布奖惩办法，设立了信息奖励基金，及时兑现了信息工作奖金，极大地调动了工作积极性，实现了信息工作人人讲贡献、个个争效果信息公开工作良好局面。三、主要问题及2019年工作计划虽然我局在政府信息公开工作中取得一定成效，但还存在一些不足：一是信息公开的意识仍需进一步强化。少数直属单位对政府信息公开工作重视不够，没有及时提炼公开工作信息，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。二是重点板块内容需进一步充实。如权力清单中公示出的行政执法情况还需扩宽公开广度。2019年，我们将在巩固成绩的基础上，继续按照市委市政府的安排和部署，总结经验，进一步创新工作思路，提高公开水平，拓宽公开渠道，充分发挥政府信息公开工作对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用，进一步树立明光人社部门新形象，为美好新明光建设多做贡献。南通市人力资源和社会保障局2018年工作总结2018年，南通市人社局在省厅的正确领导和关心支持下，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，围绕惠民生、聚人才两大主题，着力攻克改革难点、回应社会热点、打造工作亮点，各版块业务稳中有进，多项工作在全国、全省会议上作经验交流，为地方经济社会发展作出了积极贡献。一、2018年工作进展情况及目标任务完成情况2018年，省、市下达74项目标任务，其中44项目标截至目前已提前完成全年任务，其余30项均达序时进度。（一）直面挑战，就业局势保持稳定。2018年，面对经济下行和贸易摩擦带来的影响，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全市新增就业9.1万人，完成目标任务的113.7%，城镇登记失业率1.8%，就业局势保持了总体稳定。制定出台就业创业和“三行业”整治就业工作方案，就业渠道更加畅通。加大招聘密度和频次，举办大型专场招聘会628场,提供岗位30万个。新增7家市级创业示范基地，总数位列全省第一方阵。打造就业协作服务平台，近5万家企业、90万人力资源入库。全市街道（乡镇）、社区（村）基层平台标准化建成率分别达到100%和92.32%。成功举办全市第五届家庭服务业职业技能大赛。引进外来务工人员7.39万名，我局作为全省人社系统唯一代表在苏陕劳务协作现场会上作经验交流。（二）助力发展，人才引培量质并举。始终把人才作为第一资源，大力实施人才强市战略，全市人才资源总量达到135万人，新增高技能人才2.48万人。《南通市人才发展促进条例》获批颁发，代表江苏签订《长三角人才服务项目合作协议》。成功举办江海英才创业周。吸纳12759名通籍高校毕业生回流。成功申报省级以上引智项目46项，全省排名第一。新引进高层次留学回国人才360名、长期外国专家258名，5家重点企业建成“江苏省外国专家工作室”，1个项目入围人社部“海外赤子归国行动计划”。承办第45届世界技能大赛6个项目江苏选拔赛，5人入围国家集训队，南通亚振家居股份有限公司获批世赛“家具制作项目”国家集训基地。获评国家级高技能人才培训基地1家、国家级技能大师工作室1家。南通高新区获评国家级专家服务基地，全省唯一。（三）增进福祉，社会保障更加普惠。充分发挥社会保险作为社会“稳压器”的作用，五大保险覆盖率稳定在97.5%以上。稳步推进机关事业单位养老保险改革，全市养老保险待遇计发进度全省第一。出台城乡居民养老保险特困群体帮扶政策，有序推进扩面征缴，超额完成市委“四个全面”考核指标。首次实现市区城乡居民养老保险基础养老金增加额同步调整。成功承办全省征地补偿和被征地农民社会保障工作现场会，省内率先出台工作备忘录。全市城乡居民医保整合并轨全面完成，生育保险基金实现统筹统支。照护保险覆盖范围扩大到部分县区，国内率先出台义工参与和辅助器具服务的意见。南通照护保险制度被列入2018年全省首批法治实事。异地就医深入推进，与上海实现试点双向门诊费用直接刷卡结算。推进“同舟计划”二期，实施工伤保险浮动费率。执行失业保险稳岗补贴政策，减轻实体经济负担。坚决贯彻社会保险费征管体制改革要求，加速推进职责划转各项工作。（四）强化担当，人事管理不断规范。按照“从紧掌握、逐步补充”原则，有序推进公务员考录工作，全年录用公务员695名。会同组织编制部门制定出台党政机关机构改革期间人事管理操作口径，配合有关部门完成综合执法体制改革人员移交，调整交流人事管理事项近100人次。规范事业单位公开招聘，探索特色招聘，市卫计委所属医院对医学博士实施长期招聘。跟进服务中央创新区建设，完善中创区高等研究院人事管理办法。聘请第三方参与机关事业单位收入分配专项检查。拟制《南通市深化职称制度改革实施意见》，提出“四个率先”创新思路。积极响应军改战略，不断完善安置办法，持续保持军转干部队伍稳定。组织26项人事考试，涉及9.2万名考生，连续多年实现考试安全无事故。（五）创新机制，劳动关系持续巩固。坚持把劳动关系摆在重要位置，广泛开展企业薪酬和最低工资政策专项调查，全市规模以上企业劳动合同签订率达99.99%，已建工会企业集体合同签订率达99.2%。构建劳动人事争议两大调处主体协作框架，健全劳动人事争议多元联动化解机制，全市劳动人事争议案件按期结案率达96%。出台《南通市劳动监察管辖规定》，组织460人次参加劳动监察员培训，为历年之最。充分发挥劳动仲裁作用，妥善处置集体案件。稳步推进“双随机”工作，“治欠保支”取得明显成效。推进苏通园区成立劳动人事争议仲裁委员会，我市辖区内仲裁机构实现全覆盖。（六）加速升级，公共服务效能倍增。严格执行放管服改革部署要求，推进新一轮行政审批制度改革，权力事项网办率达到100%，全年不见面办件率由56%提升至87%，权力事项办件承诺时间比法定时间压缩61.7%，全省排名第二。推行“一窗式”服务，将原来对外82个23类窗口，整合为75个11类窗口，群众满意度保持在99.5%以上。稳步推进一张网建设，成功开发社保缴费查询数据接口，并与省政务服务网对接。升级人社信息系统硬件设备，推进便民服务终端布放。探索社保卡业务与银行业务“一窗式”办理，启动近40个社保卡银行网点。二、面临的形势结合国情、省情和市情来分析，当前人社工作既面临重大发展机遇，也面临诸多现实挑战。但辩证的看，挑战本身就是机遇，能够倒逼人社工作创新发展。（一）在就业工作方面。受经济下行、贸易摩擦、环保督查、“三行业”整治等方面带来的影响，就业结构性矛盾依旧突显，“招工难”与“就业难”并存的状况仍然存在，就业质量、服务能力还需进一步提升。比如，随着产业转型升级、新技术新业态不断涌现，现有的职业技能培训体系与市场实际需求脱节，导致低技能劳动者就业更加困难。同时，南通作为全省老龄化程度最高的设区市，青壮劳动力占比持续下降，而企业用工观念尚未得到及时改变，据上半年统计，仅有7.66%的岗位企业愿意招用45岁以上的劳动力。针对这些问题，需要我们对症下药，精准施策，努力实现就业局面企稳向好。（二）在人才工作方面。国家对引进培养人才的体制机制不断健全，各地上演的“抢人大战”愈演愈烈，留住本地人才、吸纳在外人才已成为各地政府的广泛共识。南通虽然目前的人才工作主要业务指标整体居于全省“第一方阵”，但受地域、产业、政策等多重因素影响，目前人才发展不平衡、不充分的问题还不同程度存在，体制机制还不够优化，发展环境还需改善。这些问题，迫切需要我们将人才上升到第一资源、第一生产力的高度来认识和推动，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快建设与南通地位相称的人才强市。（三）在社会保障方面。随着老百姓对美好生活的向往更加殷切，现在已从“有基本保障”转变为更高水平、更高质量、更方便快捷的需求。南通在这方面也做了一些探索，率先建立的基本照护保险制度被人社部誉为“第六险”发源地。但同时，受老龄化日益严峻、待遇刚性上调、扩面空间收窄等多重因素影响，我市社会保险基金普遍面临较大压力，市本级企业职工养老保险赡养比已低于2：1。随着“互联网+”模式下新就业形态蓬勃发展，监管手段还不健全，对扩面参保带来新的挑战。这些问题迫切需要我们统筹规划、突出重点、协调推进，持续加大社保领域改革力度。（四）在劳动关系方面。国家和省市都建立了相应的联动协作机制，为构建和谐劳动关系发挥了重要作用。我市通过抓机制完善和能力提升，和谐劳动关系得到进一步巩固。但同时也要看到，劳动关系的成因比较复杂，一些用人单位侵害劳动者权益的问题还时有发生，劳动关系协调难度日益加大。特别是新业态的快速发展，大量非标准劳动关系涌现，传统劳动关系规制难以适应，处置难度加大。据统计，截止10月底，我市受理欠薪投诉案件1321件，比去年同期增长了45.5%。面对问题，需要我们进一步加强劳动关系矛盾的系统、依法、综合、源头治理，不断强化执法效能建设，持续保持劳动关系和谐稳定。三、2019年工作打算（一）着眼全局，推进就业创业企稳向好。牢牢把握“就业是最大的民生”这一根本要求，深入贯彻更高质量和更充分就业战略部署，重点抓好“四个推进”：一是推进就业政策落地。围绕稳定就业基本盘，及时调整完善宏观经济与就业政策协同、创业资金支持、重点群体就业、失业风险防范等政策。研究灵活就业、支持新就业形态发展政策。二是推进创业带动就业。推动创业扶持政策落地生根，确保政策“应享尽享”。鼓励支持高校、科研院所、国有企业专业技术人员创新创业。打造“三创建”工作成果展示年，提供全要素创业服务。三是推进重点群体就业。精准帮扶就业困难人员、返乡农村劳动力、退役军人等重点群体实现就业。促进高校毕业生就业创业，吸引外地毕业生来通就业。完善就业援助政策，确保城镇零就业和农村零转移家庭动态清零。四是推进就业培训工作。实施培训促就业“增量提质”行动，推行终身职业技能培训制度。推广“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府依规买单”的服务供给模式。（二）聚焦发展，推进人才引培量增质优。按照市委市政府加快建设青年和人才友好型城市部署要求，持续加大招才引智力度，重点突出“四个强化”：一是强化政策推动。紧跟全市经济发展和产业转型升级需求，稳步推进职称制度改革，完善高层次人才服务、企业引才用才激励等若干办法。推行企业技能人才自主评价，加快建立高层次人才培养机制。二是强化措施拉动。围绕我市“3+3+N”产业发展布局，拓宽招才引智渠道，搭建校企合作平台，有序组织规模以上企业和博士后设站单位赴外招聘。推进高技能人才“十百千万”培育工程，搭建外国专家资源共享平台。三是强化培育带动。发挥第45届世界技能大赛“家具制作项目”国家集训基地优势，鼓励行业企业开展职业技能竞赛，推进省重点技师学院建设。开设博士后项目申报绿色通道。四是强化服务联动。健全联系服务人才工作机制，精心组织专家疗养和高层次人才津贴发放工作，规范高校人才服务工作站建设。完善留学归国服务工作，激发外国专家在通工作和创业热情。（三）健全体系，推进社会保险扩面征缴。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，着力构建更加公平更可持续社保体系，重点做到“四个推动”：一是推动全民参保。借助社保费征管体制改革后的有利条件，加强与税务部门信息比对，确保五大保险参保率稳定在97.5%左右。督促中小微企业和重点群体依法参保，推进医疗、生育保险扩面和工伤保险全覆盖。二是推动政策落地。全面落实社保惠民政策，统筹做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整，继续提高城乡居民基础养老金标准，稳慎化解机关事业单位养老保险制度改革后遗留问题，扩大企业年金覆盖范围。三是推动监管到位。提升社保基金可持续运行质量，按照《江苏省社会保险基金监督条例》要求，加大社保基金专项检查监督力度。借助社会保险监督委员会，有序开展社保基金社会监督。四是推动服务便捷。按照“放管服”改革要求，以“互联网+社保”为引领，提升线上线下一体化经办服务水平。加强“网上大厅”建设，提高网上服务覆盖率和使用率。深入推进不见面审批（服务），推动公共业务向基层平台延伸。（四）紧跟形势，推进人事制度科学规范。按照新时代新担当新作为要求，深入推进人事制度改革，重点抓好“五项工作”：一是加强公务员队伍建设。以《公务员法》修订为契机，加强制度建设，推进行政执法类、专业技术类公务员管理规定贯彻落实，妥善解决机构改革中遇到的问题。二是规范事业单位人事管理。健全事业单位岗位设置，规范事业单位人员补充，强化事业单位聘用管理，健全人事管理信息化平台。三是完善机关事业单位工资制度。落实省厅机关事业单位工资政策要求，加强收入分配督查，规范机关事业单位收入分配秩序，完善收入分配制度。四是做好军转安置工作。严格按照序时进度完成上级下达的安置任务，扎实做实企军群体稳控工作。五是确保人事考试安全。高质量完成2019年人事考试任务，持续保持人事考试安全无事故。（五）服务大局，推进劳动关系和谐稳定。围绕构建和谐南通目标，加大劳动关系共建共享共治力度，重点推进“四项举措”：一是健全劳动关系协调机制。推进重大问题政府、工会、企业三方协调处理，构建多方参与、协调联动的和谐劳动关系体系。做好重点数据动态监测，推动信访矛盾大化解。二是推进企业工资宏观调控。及时调整企业最低工资标准、发布劳动力市场工资指导价位、企业人工成本水平和企业工资指导线，促进企业工资正常增长。深化国有企业收入分配制度改革，健全工资决定和正常增长机制。三是加强劳动保障监察执法。加强横、纵向联动，重点做好群体性突发事件处置工作。认真履行联席办职责，统筹各方做好治欠保支工作。加大“双随机”推进力度，确保完成主动监管任务。四是提升劳动争议调解效能。推进调解仲裁平台建设，规范调解员队伍管理，组织调解员仲裁员技能大赛，提升“智慧仲裁”建设水平。（六）统筹兼顾，推进公共服务优化升级。大力推进“互联网+政务服务”，全力实施公共服务标准化提升工程，重点突出“四项举措”：一是打造服务流程标准化。以机构改革为契机，结合新三定方案和服务标准化要求，缩短办事环节，精简各类材料，公布服务事项清单。二是推进窗口服务再升级。持续推进大厅服务窗口一窗受理，尽早实现窗口叫号服务，加快研究业务同城通办，将更多业务向基层延伸。三是拓展“智慧人社”新功能。推进政务服务信息平台建设，加快网上统一受理平台、电子档案库、电子证照库等建设，减少各类证明，疏通办事堵点。四是开展窗口业务大比武。组织人社系统窗口业务技能操作比武活动，提升窗口单位工作人员能力素质，夯实行风建设基础，增强人社集体凝聚力。四、工作中的突出亮点（一）沪通融合取得突破进展。去年，省政府批复南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案后，我们及时将对接服务上海作为南通人社融入长三角一体化发展最现实、最紧迫的任务来推进。按照市委市政府关于“建设上海北大门”和“沪通公共服务同城化”的决策部署，多领域加强与上海的交流、协作，主动接受上海的辐射、带动。在人才交流合作方面，积极与上海高校院所合作，牵线搭桥联合企业培养博士后；在驻沪重点高校设立招才引智工作站；组织超过500家（次）企业赴沪开展引才招聘，达成来通就业意向3000个以上。在退管服务协作方面，沪通两地互相将异地居住本市的退休人员统筹纳入居住地社会化管理服务范畴，常态化开展各类活动及养老待遇资格认证工作。2018年以来，我市协助上海居通的退休人员及供养亲属做好领取社保待遇资格认证10342人，认证率100%，居全省异地认证率最高水平。（二）人才引培实现“跨江赶超”。牢固树立“人才是第一资源”理念，不断放大南通作为基础教育强市的资源优势，聚力构建面向全国、放眼全球的人才高地。自2017年起，在全市范围组织实施“通籍英才归雁计划”，引进海外通籍人才89名，通籍毕业生回通人数2.5万余名，回通率提升为42.02%，创历史新高；组织赴外招聘线路55条，招聘场次165场，招聘频次广度全省领先，并在全省唯一实现企业高校招聘“零成本”。突出“高精尖缺”导向，大力实施高技能人才“十百千万”培育工程，全市新增高技能人才数、职工岗位技能提升培训人数、高技能人才入围省“双创计划”人数连续多年排名全省第一。试点企业新型学徒制，在全省率先开展弹性学制教育。承办全省首届乡土人才传统技艺技能大赛5个项目的省级预决赛，我市获优秀组织奖和5个一等奖，竞赛项目总分全省第一。2017年，我市留创园建设取得重大突破，继成功建成长三角北翼首家国家级留学人员创业园后，通州、如皋两个留学人员创业园成功获评省级留学回国人员创新创业示范基地，入围数全省之首，为我市对接国际创新创业资源提供了重要载体支撑。（三）首创全省苏陕县际劳务协作对接机制。深入贯彻落实中央关于加强东西部扶贫协作的决策部署和省委省政府苏陕扶贫对接工作的指示要求，在全省率先与陕西汉中开展系列交流对接活动，促进劳动力资源需求与供给优势互补。通过搭建信息平台，定期采集推送岗位信息，推进供需有效匹配。2017年4月，赴汉中市开展劳务协作对接洽谈会，会上确定县（市、区）级结对关系，进行县级人力资源合作协议签字仪式。此举标志着我市率先在全省实现苏陕扶贫市级对接后，又率先实现县级劳务协作对接。2016年以来，先后组织207家次企业26次开展招聘面试活动，提供就业岗位24794个，引进外来劳动力近10万人，其中市区引进4.6万人，使在通企业用工难问题得到有效缓解。2018年6月，我局作为全省人社系统唯一代表在苏陕劳务协作现场会上作经验交流。（四）“放管服”改革强力推进。严格按照简政放权要求，推进放管服和不见面审批服务工作。目前，我局对外公布的权力事项53项，除不需要进驻的行政处理事项15项外，其余全部集中到政务中心人社大厅办理。权力事项在政务服务网的办理通道100%打通，网上不见面率67%。简化执法流程，将依申请审批事项承诺时间压缩到法定时间的61%，全省排名第二。按照优化服务的要求，稳步推进一张网建设，着力构建“覆盖全市、上下联动、部门协同、一网办理”的人社政务服务新格局。推进新一轮行政审批制度改革，清理依申请事项28项、公共服务事项22项。成功开发社保缴费查询数据接口，并与省政务服务网实现对接。清远市人社局2018年工作总结2018年，我市人社系统认真贯彻落实市委市政府和省人社厅决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，锐意进取、攻坚克难，全市人社工作取得新进展、新突破、新成效。一、主要工作成效和亮点（一）坚持稳就业、促创业。始终把就业作为重要政治责任，牢牢守住经济发展底盘。全市新增城镇就业4.4万人，完成省下达任务的110.28%，失业率控制在2.38%。完善就业政策。积极应对经济环境变化对就业的影响，打出促进就业的政策组合拳，以市政府名义出台进一步促进就业九条措施及支持各类人员返乡下乡创业意见等一系列政策文件，加大补贴支持力度，稳定就业。调整就业创业扶持专项资金使用，加大对重点就业人群的帮扶力度，首次建立戒毒康复人员和精神病康复人员就业扶持机制。稳定重点群体就业。引导和鼓励高校毕业生到基层工作。扎实做好异地务工人员、退役军人、就业困难人员等群体就业。组织劳动力技能晋升培训1.37万人次，核拨补贴2341.2万元。加强职业技能鉴定质量监管，组织各类职业技能鉴定3.3万人次。激发创业活力。市公益性创业孵化基地和省市共建创业孵化基地一期正式运营，入驻项目41个，创业团队135人，带动就业146人。省市共建创业孵化基地二期项目及市博士和博士后区域性创新创业孵化基地建设顺利推进，全市孵化基地面积增至8988㎡。新增省级示范性孵化基地1个。成功举办省“众创杯”创业大赛科技领航赛片区初赛和我市第三届“创业冲锋号”创业大赛，促成4个项目获得创投资金共1650万元的投资意向。我市积极推动创业担保贷款工作，在全省率先出台复退军人创业担保贷款管理办法，市财政专门安排1000万元用于复退军人创业担保贷款贴息，鼓励复退军人创业。搭建供需平台效果明显。密集举办“南粤春暖”等各类招聘会364场次，达成用工意向约4万人。在全省率先创办市家政服务超市，打造集家庭服务、求职择业、技能培训服务功能于一体的家庭服务业平台。积极完善公共服务。统筹做好全市就业失业监测，开展全市企业社保成本和用工情况专题调研，科学研判就业形势，及时调整服务计划。充分发挥就业专项资金的效应，发放就业创业补贴3500多万元，惠及1.8万人次。全市城镇失业人员再就业1.3万人，就业困难人员实现就业1360人，均超额完成省下达的目标任务。全市就业局势稳定。（二）着力强保障、惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，不断完善社会保障体系。扩大社保覆盖面。印发扩面征缴工作方案，推进企业职工全员足额参保。全市各险种参保共774.94万人次。社保基金总征收收入85.1亿元、总待遇支出108.47亿元、累计结余141.15亿元，分别同比增长28.35%、42.83%、3.85%。深入推进社保制度改革。机关事业单位养老保险制度改革工作走在全省前列，基本完成参保登记，完成征缴率95.8%。在全省率先完成职业年金征收工作。继续做好企业职工养老保险省级统筹，促进我市养老保险基金收支平稳。助力供给侧结构性改革，降低实体经济社保成本，为企业减负4.17亿元。经市政府同意，2018年7月1日起实施用人单位失业保险浮动费率，每年为用人单位减负约3000多万元。做好失业保险支持企业稳定岗位工作，为443家企业发放失业保险稳岗补贴1880多万元。按病种分值结算办法的政策进一步完善，增加6种病种纳入门诊特定病种范围。认定工伤案件2981宗，组织劳动能力鉴定1163人。社保待遇水平不断提高。企业退休人员月人均养老金提高到1892.42元。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年490元。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月148元。社保经办服务更加高效。在全国约1.6万家异地联网结算医疗机构实现医疗保险“一站式”实时结算。三连一阳、英德5个标准化社保经办服务大厅均投入使用，建设率位居全省前列。在全市投放150台社保自助终端，实现群众社保业务零跑腿自助办理。城乡居民医疗保险费实现网络自助缴费及银行代扣代缴。依托省大集中系统，实现养老待遇资格“刷脸认证”、居民医保参保缴费“移动缴”，社保卡相关业务在线办理等，推动服务模式向网上、掌上经办转变。清城推行“小一门”村（居）政务服务便民改革，将省大集中平台延伸到基层，下移32项社保经办业务到辖区160个村居，受理业务约3万宗。社保基金监督力度进一步加大。开展内控检查和骗取保险问题专项治理。加大基金监管和医疗监管力度。社保经办风险管理三年专项整治工作得到省社保局充分认可。（三）全力聚人才、强支撑。坚持人才引领发展，为清远高质量发展提供智力支撑。我市新认定紧缺适用高层次人才83人，新增专业技术人才6200人。突出人才政策引领。助推我市“创新十条”和“人才高地”两项人才新政出台，并研究制定相应的实施细则。受理企业引进高级职称、博（硕）士、高技能人才享受生活补贴46人。发放各类人才资助资金2612万元。搭建人才交流发展平台。成功举办第四届“创新驱动发展”高端人才交流会，参会专家级别、人数创历届之最，成果丰硕。“海外院士工作站”建站启动，新建海外人才工作站2个，签约高端人才项目6个，18位高端人才与本地企业达成合作意向。3次获诺贝尔奖提名的海外院士将率领团队推动清远高端分子医学影像设备的研发与产业化。省市共建人才驿站获省资助80万元，促成高层次人才与我市企业产学研合作项目超30个，落地高端人才、海归人才、博士人才项目15个。积极争取到省级资金1000万元，扩大市人力资源服务产业园规模，现有省内15家企业有意向进园落户。市高技能公共实训中心建设进入施工招标阶段。成功创建博士后科研工作站2个、博士工作站13个，新增博士后创新实践基地1个。加强人才引进培养。与清华、北大、人大达成实习合作，首期接收53名实习生来清远实习，擦亮了清远“城市名片”。加快推进枫桦花园等3处人才公寓建设，解决人才住房问题。制定政府顾问聘任管理办法，选聘第三批政府顾问32人。在国内知名高校举办市创新型企业家总裁培训班和人力资源管理培训班。加强技能人才队伍建设。成功举办“技创未来”清远职业技能大赛。认定一批市“技能先锋”、技术能手和市级技能大师工作室。市技师学院创建省示范性技师学院工作稳步推进。实施“粤菜师傅”工程。举办“粤菜师傅”人才培育研讨会和首届“匠心雕龙”烹饪大赛。在市技师学院现有条件的基础上充实和完善烹饪实训条件，筹建我市“粤菜师傅”培训基地，完成该专业招生250名。人事管理更加规范。开展工资津补贴发放专项清理，完成市直机关岗位津贴归并。公立医院薪酬制度改革试点工作进入收尾阶段。招录公务员398人、事业单位工作人员350人。人事考试零事故。军转干部安置和解困稳定工作扎实有效。（四）坚决维权益、促和谐。不断完善监察、仲裁、劳动关系机制，努力形成三位一体的劳动维权合力。健全劳动关系制度。印发劳资领域社会矛盾专项治理工作方案。制定保障农民工工资支付工作考核办法，组织对县级政府相关工作考核。修订《清远市劳资纠纷群体性事件应急处置预案》，完善劳资纠纷群体性事件应急处置相关程序。推进欠薪治理。落实建设领域工人工资支付管理办法和保证金管理办法，缴存工资保证金10.86亿元。认定拖欠农民工工资“黑名单”企业2家。向公安机关移送欠薪案件26宗。加强隐患排查，主动巡查用人单位1.1万家（次）；排查出劳资纠纷404宗，协调处理291宗，立案处理113宗。为3110名劳动者追回工资等待遇5584.92万元，涉及人数和金额同比下降均近60%。处置突发性事件1宗，同比下降88.9%。未发生30人以上群体性事件。构建和谐劳动关系。全市企业劳动合同签订率95%，建立工会企业集体合同签订率83%。办理信访案件1615宗，同比下降4.89%。推行领导接访，两宗多年信访难案得到解决。启用市劳动保障监察应急指挥平台。建成县级劳动保障监察应急处置中心6个。处理劳动争议案件1753宗，涉及劳动者3043人。企业职工最低工资标准提高到1410元/月，增幅16.5%。（五）注重强能力、提效能。思想建设深入推进。以党组中心组理论学习为龙头，认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在广东代表团审议时的重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神等理论专题20多次。局领导带头讲党课、谈心得，撰写理论文章。全局以上率下，自觉运用理论武装头脑，指导实践，推动工作。深入开展意识形态教育，成立综合分析研判小组，定期研判。组织党员干部参加市直机关“中国梦”主题歌曲演唱大赛和学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛，取得优异成绩。组织建设逐步规范。落实党建工作责任制，严格党内组织生活，强化基层党组织的地位和作用。局8个党支部均建成“六有”党支部。接收新发展党员对象3名,吸收预备党员5名，预备党员转正4名。作风建设持续转变。局领导班子成员分别带领10个调研组分赴各地开展“深调研”活动，问需于民，问计于民。认真做好巡视巡察整改工作。坚定不移推进党风廉政建设。深入开展廉政风险排查，落实“抓早抓小”机制和廉政谈话制度。成立行风建设工作领导小组，制定行风建设三年行动方案，推进行风建设“一号工程”。2018年党风廉政建设责任制工作考核获市直单位第三名。加强信息化建设。社保卡持卡基本实现全覆盖，补换实现立等可取，已在社会保险及就业创业等方面铺开应用。“智慧人社”工作逐步推进，启用智慧人社服务展示与指挥监控综合大厅，升级扩充村居平台自助终端、“数字人社”应用功能。全力加强省集中式一体化业务系统软硬件建设和技术支撑，先后保障运维工单管理、就业创业专项资金管理等多个系统上线平稳运作。法治人社建设进一步加强。从严管理规范性文件，规范重大行政决策流程，从源头降低控制行政决策风险隐患。2018年行政诉讼案件胜诉率100%，依法行政水平不断提高。强力推进就业技能社保精准扶贫。制定人社精准扶贫“1+4”实施方案。2018年，全市有就业意愿的贫困人员24520人，100%实现就业。出台公益性岗位统筹安置就业困难人员管理办法，规定公益性岗位同等条件下优先安置贫困人员和退役军人，全市公益性岗位安置259人。创建“扶贫车间”、“扶贫工作坊”等就业安置点累计29个。组织贫困劳动力参加技能培训4291人。发放贫困家庭技校生生活费补助1035人，共397.59万元，实现100%发放。全市建档立卡贫困人员100%政府代缴医疗保险费用，并落实医保待遇倾斜政策；符合城乡居民养老保险参保或待遇领取条件的均100%政府代缴参保费用或领取待遇。技能扶贫工作得到国家人社部认可，中国劳动保障报、“技能中国”微信公众号作了经验报道。二、存在主要问题和困难2018年我市人社工作虽然取得一些成绩，但也存在一些问题，比如全市用工需求与人力资源供给存在结构性失衡；社保待遇与人民期望有差距；招才政策、用才平台、留才环境缺乏较强竞争力；建设领域劳资纠纷易发多发；精准扶贫任务艰巨等问题。三、2019年工作安排2019年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕省厅和市委市政府决策部署，全力抓好人社各项工作，奋力推动全市人力资源社会保障事业再上新台阶。（一）坚持以理论武装为根本，全面加强党的领导和党的建设。推进学习常态化制度化，强化“四个意识”，做到“两个维护”。坚持学懂弄通做实，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓好“学习强国”平台的推广运用。坚持党的全面领导，压实全面从严治党主体责任和监督责任。加强基层党组织和模范机关建设。切实加强意识形态工作。深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实“一岗双责”，进一步加强重点领域廉政风险防控，规范权力运行。狠抓行风建设三年行动方案贯彻落实，深化“放管服”改革，持续开展减证便民行动，以行风正党风改作风。大兴调查研究之风，制定重大问题研究计划，深入基层摸清情况，找准牵一发而动全身的着力点和突破口，增强工作的系统性、战略性、科学性。打造高素质专业化干部队伍。在选人用人上体现讲担当、重责任的鲜明导向，注重选拔培养敢于负责、勇于担当、善于作为、成绩突出的干部，定期进行干部轮岗轮训，提升干部岗位认同感和责任感，激励干部担当作为。（二）坚持以实现更高质量更充分就业为目标，全力促进就业创业。2019年，实现全市城镇新增就业3.5万人以上，城镇失业人员再就业1.3万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，扶持创业2500人以上。坚持就业优先战略，实施积极的就业创业政策，全面落实“促进就业九条”，确保政策宣传到位、落实到位、实施到位。用足用好就业补助资金和失业保险基金。统筹推进高校毕业生、异地务工人员、贫困劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业。积极备战2019年省“众创杯”创业创新大赛。举办市第四届“创业冲锋号”创业大赛，进一步营造“双创”浓厚氛围。加快省市共建创业孵化基地二期项目及清远市博士和博士后区域性创新创业孵化基地投入使用。探索建设区域性农民工返乡创业孵化基地。发挥好创业孵化基地等创业平台的辐射带动效应。推动各地开展创业担保贷款贴息工作，对符合条件的创业者提供创业担保贷款，帮助初创企业解决融资难问题。大力提升公共就业服务，加强就业创业专项资金的管理监督，确保资金使用合规有效。进一步利用“互联网+就业服务”，促进劳动者和用人单位有效对接。继续开展“南粤春暖”、就业援助月等活动。大规模开展劳动力技能晋升培训。加大公益性岗位开发力度。大力发展家政服务业，加强市家政服务超市监督管理，升级家政服务平台，深挖家庭服务业吸纳就业潜力。抓好就业失业动态监测扩面提质，探索开展新经济新业态等就业形态监测。（三）坚持以织密扎牢社会保障网为目标，全面推进多层次社会保障体系建设。全力推进全员足额参保，完善社保扩面征缴长效机制。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。进一步规范、完善机关养老保险待遇核发工作，梳理分类退休人员各项数据，待省相关配套细则落地后确保机关养老保险待遇按新标准按时、准确、足额核发。积极发展企业年金。进一步推动被征地农民养老保障工作。按照省统一部署，提高各类社会保险待遇。继续落实降低企业社保成本支持实体经济发展，做好失业保险支持企业稳定岗位工作。积极配合省实施工伤保险基金省级统筹。加快落实交通工程项目参加工伤保险，保障交通工程项目职工的工作安全。加强社保经办服务队伍管理，提升社保经办服务能力。全面加强社保基金监管和风险防控，确保基金安全、有效运行。（四）坚持以聚焦“高精尖缺”和工匠人才为目标，大力实施“人才兴市”战略。进一步研究“人才高地”政策有关实施细则，推动政策落地。做优做强人力资源服务业，筹备市人力资源服务产业园开园，引进知名优质人力资源服务公司入驻园区。加强人力资源市场管理。加快推进市高技能公共实训中心建设。举办“创新驱动产业发展”高端人才交流会。继续创建博士工作站、博士后创新实践基地。充分利用省市共建人才驿站、海外人才工作站、“海交会”、“留交会”等平台做好人才项目对接，推动科研创业团队国际交流。密切联系全市企事业单位，全面掌握人才需求，结合我市总体经济发展目标，组团赴省内外重点院校和科研院所招贤纳才。加强技能人才培养，制定推行企业新型学徒制实施办法，完成首届“清远市企业首席技师”评定工作。深入实施“粤菜师傅”工程。创建省级“粤菜师傅”基地和“粤菜师傅”大师工作室各2个。培养“粤菜师傅”至少800名。推进我市地方特色粤菜烹饪技能标准开发。举办“粤菜师傅”技能大赛和“粤菜师傅”技艺交流切磋活动。推进技工教育高质量发展，大力扶持市技师学院纳入高等职业教育。深化产教融合校企合作，优化专业设置，扩大高级工以上学制规模。加快推进枫桦花园、凤凰安置区等人才公寓建设进程，尽早投入使用。全面实施人才“优粤卡”制度，拓展“清远市高级人才证”服务功能。做好人才储备和政府购买服务岗位的管理和服务工作。严密组织好各类考试。深化职称制度改革，制定我市实施方案，加强职称认定、评审工作。组织好粤东西北地区事业单位专项公开招聘。健全事业单位岗位管理体制机制，推进事业单位人事信息系统管理，优化岗位设置和人员配备，促进岗位设置和人员聘用的精准化。完善符合事业单位特点的绩效工资水平和调整机制，探索开展事业单位绩效考核。全面推进公立医院薪酬制度改革。（五）坚持以构建和谐劳动关系为目标，维护劳动者合法权益。改革协调劳动关系三方机制，支持鼓励律师、行（商）业协会、合法社会组织等力量依法参与。稳妥推进集体协商制度。开展新产业新业态新模式领域劳动关系发展趋势分析研判。开展保障农民工工资支付工作考核。落实农民工实名制管理、工资保证金和工资专用账户管理等制度。强化劳动保障监察综合执法。实行监察巡查在劳资纠纷风险高发领域全覆盖，重点解决农民工工资支付问题。加强对拒不支付劳动报酬犯罪案件移送工作，重点打击重大劳动保障违法行为，对企业欠薪违法失信行为实施联合惩戒。针对建设领域等发生的重大疑难案件，及时介入，加强调处，及时稳控化解矛盾。加快英德、阳山劳动保障监察应急处置中心建设。加强初信初访的办结力度，实行信访办理提速增效。完善劳动人事争议多元处理机制和仲裁与诉讼衔接协调机制。推进劳动争议案件办案方式改革，在全市试点推广要素式办案。加强仲裁队伍建设，开展调解仲裁专业化培训工作。深化国有企业负责人薪酬制度改革。做好供给侧结构性改革和企业转型升级过程中职工分流安置工作指导，促进劳动关系和谐发展。（六）坚持以提升综合能力建设为目标，提高事业发展能力。深入推进“法治人社”建设，进一步加强和改善行政执法措施，严格按照政府核定的人社权力和责任清单履职尽责，建立健全规范性文件、政府合同和重大决策合法性审查机制，创新法治宣传教育方式。加快推进“互联网+人社”，充分运用大数据资源，推动人社业务协同。积极做好社会保障卡发行和管理服务工作，确保我市社保卡发行管理有效支撑各项业务应用的开展。全力开展就业技能社保人才精准扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。积极利用网站、微博微信和客户端等新媒体搭建公众参与平台，做好重大政策解读，创新服务模式，满足群众多元化服务需求。围绕机构改革开展“强基健体”工程。深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，遵循中央顶层设计和省委市委的部署要求，科学制定三定方案，合理设计内设机构和职能配置，有序做好职能和人员划转，确保每项工作都有人抓有人管。清远市人力资源和社会保障局2019年2月12日铜陵市人社局2018年度扶贫工作总结2018年以来，市人社局认真贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署，始终将促进就业与精准脱贫相结合，以促进贫困劳动者就业创业为抓手，以增加贫困人口收入为核心，突出重精准、补短板、促攻坚，通过积极建设扶贫驿站、开发就业岗位、实施技能培训等切实帮扶举措，帮助贫困劳动者通过就业创业实现脱贫。一、就业脱贫工程实施成效全年通过帮扶贫困劳动者实现就业2576人，就业帮扶率100%，稳定就业率90%；新建就业扶贫驿站9家，扶贫车间9个，招募就业扶贫基地64家（省级8家、市级14家，县级42家，其中申报国家级4家），完成省厅下达的年度目标任务。累计开发农村公益就业岗位1181个、居家就业岗位3585个；完成技能脱贫培训522人；累计发放各类补贴资金862万元。10月22日，全省人社扶贫工作推进和经验交流会（南片）在我市枞阳县召开。借此交流学习的机会，我们向省市各级领导和兄弟地市同仁们推介了我市枞阳县就业扶贫“421”模式。在省厅的精心指导和各方的协调配合下，全省就业扶贫现场会取得了预期效果，也得到了省人社厅、扶贫办领导的高度肯定。（一）精准实施人社扶贫，强化督查整改。一是联合市扶贫办下发了《铜陵市人杜精准扶贫项行动实施方案》，在全市范围内分四个阶段开展专项行动：政策梳理宣讲阶段，对象摸底阶段，精准实施阶段，评估总结阶段。行动期间，突出问题导向，细化到村、落实到户、精准到人，充分用足人社部门负责制定、指导、实施、监督的各项政策，明确工作对象，实施精准扶贫，实现人社各项政策在扶贫领域的全覆盖、无盲区、无遗漏，切实做到就业扶贫精细化、技能扶贫个性化、社保扶贫人本化、人事人才扶贫特色化。二是成立就业扶贫突出问题立行立改专项工作小组，会同县区人社部门对全市在建和建成的就业扶贫驿站、扶贫车间开展专项清理整顿活动。全面掌握驿站运行状况、吸纳就业状况特别是贫困人口就业状况、享受补助政策等情况，规范建立完整、详实、精准的驿站基础台账。对2017年建成的建设规范、功能完备、管理到位、台账完善，符合认定条件的扶贫驿站进行了再确认；对今年已建成待认定的扶贫驿站，加强指导和管理，严格对照标准开展认定工作。加强动态监测管理和后续跟踪服务，把就业扶贫驿站作为我市脱贫攻坚的品牌工程重点打造。三是制定出台了《铜陵市“三业一岗”就业扶贫实施意见》，通过围绕产业发展推动就业、开展劳务对接转移就业、开发公益岗位托底就业三项具体举措，确保到2019年，实现2个全覆盖，力争2个50%，即：就业扶贫驿站（车间）建设贫困村全覆盖，公益岗位开发行政村全覆盖；力争就业扶贫驿站（扶贫车间）和公益岗位吸纳贫困人口就业比例分别达到50%。（二）完善公共就业服务，推动实现就业。一是积极搭建就业平台，鼓励有条件的贫困劳动者通过市场自主就业。今年我们在人力资源市场推广“2+N”年度招聘计划活动，重点打造好单月6号贫困劳动者专场招聘会。截止目前，市县共举办了12场贫困劳动者就业专场招聘会，累计发布就业岗位个数10260个，现场达成意向600余人。二是围绕就业扶贫活动月和全国扶贫日活动，我们精心制定了工作方案，通过政策宣传、岗位开发、结对帮扶、走访慰问、组织培训等特色活动的开展，一方面在全社会营造了关心贫困家庭，帮扶贫困劳动者的良好氛围，另一方面也提高了贫困群众对就业创业的认识及相关政策的了解，进一步坚定了贫困群众脱贫致富的信心和决心。三是继续在我市热心公益、待遇较高、交通便利的国有企业、民营企业中招募一批就业扶贫基地，深入实施返乡农民工创业示范园创建和充分就业乡镇（社区）评比活动，让社会各界都参与到就业脱贫工程中来。同时注重发挥互联网+人社的工作模式，提升贫困劳动者对就业创业服务的获得感和满意度，推动实现就业脱贫。四是加强对基层就业平台的工作指导。在65个贫困村均配置了社会保障卡“便民宝”查询机，为贫困劳动者提供岗位信息、推荐就业、技能培训、创业贷款、社保查询、缴费服务，方便基层群众办事。（三）大力开发就业岗位，促进居家就业。对有就业意愿和就业能力但年龄较大、身体较差、行动不便、通过市场难以实现就业的贫困劳动者，通过开发居家就业岗位和农村辅助性岗位进行兜底安置，是确保他们如期脱贫的重要保障。2017年度我们已实现居家就业岗位、农村辅助性岗位开发全覆盖，今年我们继续加大工作力度。一是围绕“一村一品”，依托各地特色种养业、农产品加工、全域旅游建设、电商服务等产业发展，发挥合作社等新型经营主体作用，鼓励他们在贫困村设立扶贫车间（基地、工厂、加工点），组织“三无”（无法离乡、无业可扶、无力脱贫）贫困劳动者就近从事手工编织、来料加工等或到农业合作社从事非全日制工作。二是按照“总量控制、兜住底线、持续帮扶”的要求，结合美丽乡村建设，将农村辅助性岗位在三保两护的基础上再扩面到三保四护（保洁，保安、保绿、护林、护路、护水、护光伏），原则上是每个贫困村开发岗位４-６个、其他有扶贫任务的村开发岗位２-３个，切实解决贫困劳动者就近就地就业问题。三是开展政策宣传和组织引导。组织了创业孵化园区和企业代表参观了就业扶贫驿站和就业扶贫车间，现场进行政策宣讲，鼓励他们把车间、工厂开办到贫困村，把就业岗位服务延伸到贫困户家门口。鼓励贫困劳动者和用人单位签订就业协议，对提供就业岗位的用人单位以及实现居家就业或辅助性岗位就业的人员按规定发放就业补助。（四）深入实施技能培训，提高就业质量。按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的总体目标，结合贫困劳动者就业意愿和技能水平，我们今年重点组织开展农村实用技能培训和转移就业技能培训。针对贫困劳动者数量较大，人员分散，需求不一的现状，我们在具体实施中，念好“三字”诀，确保培训对象“准”、培训内容“新”、培训效果“好”。同时，在培训规模、培训模式、培训课时的组织安排上最大限度的方便贫困劳动者，让更多的贫困劳动者主动参与到技能脱贫培训中来，通过学习技能、掌握技能，提高就业能力，实现稳定脱贫，走上技能脱贫致富路。二、单位包村包户帮扶情况今年以来，市人社局积极响应市委“坚决打赢脱贫攻坚战”的号召，健全“一结双包”工作机制，明确职责分工，不断夯实工作举措，全力推进精准扶贫，目前已有16户69人实现脱贫。（一）组织领导落实到位。局党组将脱贫攻坚视为重大政治任务和第一民生工程，健全了“一结双包”工作机制，明确就业脱贫、单位包村和干部包户职责分工。局主要领导自今年3月份履新以来，将城乡一体化党建暨脱贫攻坚工作作为重中之重，主持召开2次专题会议研究部署行业扶贫和定点帮扶工作，部署开展局扶贫工作夏季攻势活动。局主要领导深入帮扶村专题调研6次，分管领导现场办公6次。（二）驻村工作落实到位。选派1名副调研员担任贫困村——金社镇龙口村工作队长，增派1名优秀科干到鳌山村驻村帮扶。严格执行相关管理制度，驻村干部与单位工作完全脱钩，全面兑现了帮扶干部福利待遇。及时报送统计报表，档案资料归档齐全。重视扶贫宣传，在《扶贫开发》简报发表文章5篇，在铜陵扶贫微信公众号刊登文章1篇；在机关党建网、铜陵先锋、铜陵日报等市级媒体发表文章6篇，在腾讯、中新、凤凰网、安徽日报、中国劳动保障报等省级以上媒体发表文章9篇；同时创作了《红手印的使命》宣传驻村扶贫工作，拍摄了《党旗映红希望路》党建品牌宣传片。（三）单位包村落实到位。制定实施年度帮扶计划，建成优力电子鳌山村扶贫车间，带动32人实现家门口就业，其中9家贫困户。累计投入帮扶资金30万元，其中拨付鳌山村13万元、龙口村5万元用于基础设施建设，鳌山村扶贫车间建园补贴10万元，资助贫困户家庭子女就学资金3000元，慰问贫困户、困难党员等9000元等。目前龙口村便民服务大厅已建成并投入使用。（四）干部包户落实到位。统筹安排、及时调整局机关干部结对帮扶30户贫困户。邀请市扶贫办领导进行脱贫攻坚政策培训，提升包户干部能力素质。组织“冬日暖阳”行动，全体包户干部进村入户送温暖，结对帮扶助脱贫；开展“扶贫济困、你我同行”主题党日活动；督促各包户干部关注“中国社会扶贫网”，每月到结对贫困户家中至少走访一次，准确了解结对贫困户生产、生活的需求，切实提高帮扶工作精准度。三、2019年主要工作打算2019年，我局将继续以饱满的热情和认真的态度，深入贯彻落实扶贫攻坚各项任务要求，积极投身脱贫攻坚工作。在就业脱贫方面，主要做好以下几个方面：一是深入实施就业扶贫“返乡创业”“扶贫驿站”“技能脱贫”“居家就业”四大工程。推出一批返乡创业典型，营造创业氛围。发挥就业扶贫驿站作用，提升基层公共就业服务。扩大技能培训覆盖面，提高贫困劳动者就业能力。加大居家就业岗位开发力度，帮扶更多的贫困劳动者实现就业。二是继续深入开展就业脱贫“三送一交心” （送岗位、送技能、送温暖，与贫困劳动者交心）专项服务活动，提高贫困劳动者的就业质量和就业稳定率。三是加大各项就业扶贫补贴政策落实力度，加快资金拨付进度，切实让广大贫困劳动者享受就业脱贫政策的阳光。新沂市人社局2018年上半年工作总结上半年，新沂市人社局在市委、市政府的正确领导下，在市局的科学指导和大力支持下，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，坚持稳中求进工作总基调，拓宽工作思路，强化工作措施，攻坚克难、主动作为，各项工作有序推进，成效明显，实现时间过半，任务超半的目标。具体工作情况汇报如下：一、2018年上半年亮点工作1、就业创业工作稳步发展。始终坚持把就业创业工作摆在突出位置，全力以赴促进就业创业，就业创业工作形势基本稳定。组织开展了“春风行动”、、“再就业援助月”、“民营企业周”、“新沂市重点企业用工专场招聘会”等活动，积极为企业招聘各类人才搭建平台。上半年，城镇新增就业人数完成5900人，完成任务的71%；城镇登记失业率2.06%，低于省控指标4%以下；城镇失业人员再就业完成2900人，就业困难人员就业完成720人，新增转移农村劳动力5000人。高校毕业生年末总体就业率保持在96%以上，离校未就业高校毕业生实名制登记率100%、服务率100%，支持成功自主创业1295人，完成任务的112.6%。加强对培训机构的监督管理，加大职业技能培训力度，城乡劳动者技能培训3379人、城乡新成长劳动力培训1584人、新生代农民工技能提升培训1337人。同时，认真做好农村劳动力动态监测、失业保险支持企业稳定岗位补贴申请工作。按照推进供给侧结构改革的要求, 降低企业养老保险、失业保险缴费比例，帮助企业降低用工成本。2、人社系统基层平台标准化建设全面完成。一是村级平台全面布设到位，从而打造了覆盖镇（街道）、村（社区）两级，层级清晰、功能互补的服务模式，全面提供就业指导、政策咨询、求职登记、招聘服务等公共就业服务体系。全市18个镇（街道）及风景区、30个社区、254个行政村均建立了标准化人社基层平台，实现了人员、经费、制度、平台建设等“六到位”。建立起横向到边，纵向到底，功能齐全的市、镇（街道）、村（社区）三级社会保障服务体系，就业服务打通了最后一公里。二是加强岗前培训提高协理员业务能力，5月16至17日对我市人社基层平台协理员进行了为期两天的封闭式业务培训。立足“系统全面、结合实际、注重实效”的原则，着重讲解了就业、创业、社会保险、劳动保障维权、职业道德等方面的内容。通过培训，切实提升我市人社基层平台协理员业务素质和工作水平，增强他们干好本职工作的信心，明确工作目标，同时深刻认识到自身在新形势下所肩负的使命，为更好地开展我市人力资源和社会保障工作奠定了扎实的理论基础。3、积极开展社会保险扩面征缴工作。新沂市委、市政府对扩面征缴工作高度重视，今年将社会保险扩面征缴工作列为2018年重点考核工作之一，召开了全市社会保险扩面征缴工作动员大会，进行了工作部署，明确了镇、街道、经开区，高新区和马陵山景区等20个板块为扩面征缴工作的主体责任单位。我局根据工作要求，迅速落实指标任务，制定切实可行的工作方案，成立了扩面征缴工作机构，明确任务、责任到人，指导组织各板块做好社会保险扩面征缴工作。我们以“金保工程”数据为依据，对相关用工信息进行了核查比对，共排查摸清企业未参保人数14570人。加大对重点企业的宣传力度，开通了扩面征缴绿色窗口，参保企业在一个窗口就能便捷完成用工备案、参保登记工作。以服务标准化建设为抓手，建立健全各项规章制度，全力推进“互联网+人社”服务，为群众提供方便快捷的社保服务。截至6月底，企业职工养老保险参保人数完成6.6007万人，净增企业职工参保3328人，基金征缴收入2.44亿元，比去年同期增加3000余万元。城镇职工基本医疗保险参保人数累计完成9.3万人，基金征缴收入17745.67万元；城乡居民基本医疗保险参保人数累计达87.10万人，基金征缴收入60000万元（其中个人缴费12140.32万元）；城乡居民基本养老保险完成参保缴费18.25万人，征收保费5895万元，发放基础养老金15.3万人，发放养老金1.35亿元。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，人员信息核定和参保登记工作有序进行，机关事业单位在省平台注册469家，在职18684人，退休7072人，已上线运行423家，在职16877人，退休5921人。4、人事人才工作有序开展。加快人才队伍建设，深入实施“钟吾英才计划”，来新工作的本科生，连续5年每年补贴1.5万元，今年1-5月份已经109人通过审核，今年工业企业新引进大学生420名，其中本科以上大学生107人。成功申报蓝丰生化、华信塑业2家单位成为省级高校毕业生就业见习基地；今年5月认定利民化工、花厅生物、晋煤恒盛等8家企事业单位为市级高校毕业生就业见习基地。积极搭建引才平台，推荐蓝丰生化参加江苏省博士后科研工作站的申报。大力开展引智工作，共申报并执行市级引智项目9个。专业技术人才稳中有升，今年以来新增专业技术人员2120人。5、劳动关系和谐稳定。加强劳动保障监察执法，开展农民工工资支付、清理人力资源市场秩序等专项执法检查和日常巡查。上半年共检查120余家企业，涉及民工3万多人，共清欠民工工资900余万元，同时完成170多家企事业的日常巡查任务，400家用人单位劳动用工书面审查工作。完善劳动关系协调机制，全面落实案前调解制度，提升劳动人事争议处理效能，确保劳动关系和谐平稳。年初以来，劳动人事争议仲裁院共立案受理案件446件，调解结案439件，裁决结案7件，调解结案案件占案件总量的98%。6、简政放权稳步推进。做好“放管服”改革，梳理上报行政权力事项清单78项，并对其中19项公共服务类事项办事指南进行编制汇总，并分别在新沂市政府网站和政务平台网站进行专项录入。编制职业资格目录清单及涉企培训考证目录清单，明确要求清单之外一律不得开展活动，对权力清单及公共服务事项清单进行动态管理，提高清单的时效性、合法性和权威性。对所有对外服务事项编制业务手册和服务指南，进一步厘定服务事项的名称、对象、法定依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限、办理流程等内容，并将印制的服务指南摆放于服务大厅和前台的显著位置，方便群众查阅。推行“双随机一公开”，规范事中事后监管。制定随机抽查工作的实施方案，及“一单、两库、一细则”（即随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机抽查工作细则），积极开展日常巡查和专项检查工作，加强劳动保障监察执法，有针对性地指导用人单位规范用工，注重事前预防、减少事后查处，形成科学、合理、有效的随机抽查监管工作机制。7、党风廉政建设扎实有效。严格落实党风廉洁建设主体责任，坚决履行“一岗双责”，层层传导压力，把全面从严治党各项要求落到实处。始终把党风廉政建设责任目标与职能工作目标管理紧密结合起来，与各项业务工作同部署、同考核。党组班子成员在抓好分管工作的同时，切实负起对分管范围内党员干部的教育管理和监督责任。完善廉政风险防控机制，健全监督制约体系，加强对领导干部和重点岗位、重要环节的监督，重点加强社保基金、就业培训专项资金、人事招录考试、退休审批、职称评定、劳动监察、劳动人事争议仲裁等廉政“风险点”的监督，实现“零事故”、“零违纪”。二、存在的问题1、就业创业方面，突出问题是就业难和用工荒现象依然同时存在。受经济环境、产业结构调整影响，群众就业压力大，就业形势依然严峻。青年就业中，普工（产业工人、低附加值岗位）比重偏高，技工（技术工人、高附加值岗位）比重偏低，远远不能满足企业需求。2、社会保障方面，突出问题是企业养老保险基金缺口逐年加大，基金可持续运行的难度和风险进一步增加。随着经济下行压力加大，人口老龄化加剧，劳动力成本上升，给我们社保工作带来更多新的挑战，挖掘潜力扩面征缴是当前社保工作的重中之重。3、人才工作方面，突出问题是不能满足经济和社会发展需求，人才严重缺乏。各类专业技术人员（大学生、研究生等）及高技能人才（技师、高级技师）的引进、培养、留住、使用还有待加强，人才总量、结构与创新创业的要求还有很大的差距。人才政策还需进一步完善和提高。4、劳动关系方面，突出问题是劳动违法案件和劳动争议案件多发、高发，劳动关系协调难度日益加大。农民工工资拖欠问题经常出现，同时劳动监察、仲裁人员紧张，如何规范企业用工行为，做好矛盾纠纷预防，需要我们积极研究。5、社会保障政策业务知识宣传亟待加强。2017年以来，国家相继整合了城乡居民医保制度，出台实施新的全国异地就医结算政策，由于种种原因，国家的惠民政策并没有完全深入老百姓心中。城乡居民医保整合以来，医、保、患三者之间出现信息不对称现象，很多市民不清楚现行的医保政策，导致就医不能及时报销，无法享受正常的居民医疗待遇。绩溪县人社局2018年上半年工作总结年初以来，县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的领导和省、市主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以民为本、人才优先工作主线，全局干部职工主动作为、扎实苦干，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、精准扶贫和干部队伍建设等各项工作有序推进，各项指标任务实现时间过半、任务过半目标要求。现将上半年工作开展情况报告如下：一、上半年工作开展情况（一）就业创业工作稳步推进。积极落实就业创业政策，统筹城乡就业。1—6月完成下岗失业人员再就业120人，就业困难人员再就业105人。新增城镇就业3300人，完成全年任务的97.06%。农村劳动力转移就业新增2300人，失业人员再就业率达60%，就业困难人员帮扶率达70%，累计发放就业失业登记证1028人，申报就业困难人员认定29人，全县就业形势基本平稳。1、强化劳务对接，着力解决企业用工。一是依托安徽联创人力资源公司绩溪分公司专业化人力资源服务，进一步提升月固定招聘会品牌效应，打造“每月逢8就业招聘日”、“周六人才对接招聘日”、单月6号贫困劳动者招聘日”、“双月6号旅游人才招聘日”以及“特殊群体招聘日”五大主题招聘会。截至6月底，共举办招聘会48场，168家企业进场招聘，提供岗位5635个，求职咨询人数3348人；二是围绕春节前后外出务工人员集中返乡契机，开展了为期两个月的“促进转移就业，支持返乡创业，助力增收脱贫”主题春风行动专项活动，发放春风卡、用工信息等宣传资料15000份，组织专场招聘会8场，提供了370个工种的2360个岗位的招聘信息，共84家企业参与现场招聘，700多人达成就业意向，免费就业服务9000人次，提供劳动维权服务和法律援助人数150人；三是3月28日、3月17日、4月14日组织县内20家规模企业赴宿州、南京等地开展劳务对接、校园招聘，共收到简历100余份。2、落实就业政策，多渠道帮扶就业。一是全力做好就业创业培训。截止目前，举办SYB培训班1期，培训学员30人。举办电子商务创业培训班2期，培训学员60人。举办就业技能培训班4期，培训合格245人。举办企业员工岗位技能提升培训1期，培训合格 69人，技能鉴定共292人。举办创业培训班2期，培训学员60人。以皖嫂家政服务中心、安徽省小小科技公司、东丘针纺公司等9家企业为载体，组织开展企业新录用人员岗前技能培训班，培训人员共739人。继续做好新技工系统培养工程。二是大力开发就业岗位。落实岗位补贴和社保补贴等各项就业扶持政策，积极实施就业扶持工程，开发公益性岗位190个，稳定在岗就业困难人员96人。提供高校毕业生基层特定岗位100个，吸纳高校毕业生就业见习60人。落实中等职业学校学生资助补助政策。1—6月享受免学费补助44人，6.16万元；享受助学金6人，0.6万元。3、实施“双创”活动，推进全民创业创新。一是按照县委“四年同创四年并进”的总体部署，扎实推进“全民创业创新年”活动，推荐评选专技、技能人才，挖掘创业创新人才。强化创业创新平台建设，出台《绩溪县再就业创业园区管理办法》，加强再就业园区管理，定期走访临溪、上庄农民工创业园，为入园企业提供优惠的就业创业政策和完善的配套设施。 二是落实创业担保贷款政策。充分发挥创业担保贷款基金扶持创业、促进就业的积极效应，健全和完善风险防控机制，有效降低贷款风险。截止目前为53位创业人员担保贷款530万元，贴息43.09万元。（二）社会保障工作全面提升。1—6月份全县城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保分别达36759人、36203人、10533人、16498人、11618人，累计征收养老保险基金20633.69万元，医疗保险基金3294.88万元；失业保险基金228.56万元，工伤保险基金415.65万元，生育保险基金征收69.34万元，均超时序进度完成。各类保险待遇及时兑现。发放企业离退休人员12180人、遗属补助562人，养老金11629万元；发放城乡居保3.15万人，养老金2112.49万元，发放率达100%；发放机关事业单位离退休人员2662人，养老金6491万元。城乡居民医保住院1465人次，1055.31万元；慢性病报销1997人次，240.46万元。失业保险289人，175.93万元。工伤保险144人次，61.01万元。生育保险123人次，95.47万元。1、扎实推进全民参保计划。积极做好参保登记，推进社会保险全覆盖。一是与绩溪县地方税务局联合督查，规范用人单位社会保险登记参保缴费工作，至6月底前将全县符合参保范围的未保人员纳入参保并按时足额缴纳社会保险；二是依据省、市规定，4月2日—6月25日组织开展全县参保未参保职工和灵活就业人员基本养老保险补缴工作，共征收基本养老保险费1.5亿元；三是配合县林业局、县编办、县财政局等单位完成县扬溪、镇头两家国有林场改革， 6月底前顺利将两林场纳入机关事业养老保险参保，切实维护了社会稳定和职工的利益。2、积极做好城乡居保提档提标。连续提高城乡居民基础养老金标准，从2018年1月起，每人每月基础养老金提高到102元，即在原来85元基础上增加17元，丧葬补助金标准提高为816元。同时，设置我县城乡居保缴费档次分12档，从200元到3000元。最低缴费档次从100元调到200元（补缴以往年度最低缴费档次也是200元起）。对1000元（含1000元）以上缴费档次调高了政府补贴标准。积极鼓励和引导广大城乡居民选高档、多缴费，增加个人账户积累，提高个人账户养老金水平。3、全力推进医保联网结算。简化医保报销程序，将报销窗口向医院延伸下移，实现住院全国联网结算。2018年1月1日起，县两家公立医院实行门诊慢性病费用联网结算。截止目前，已与全国9820家医院联网，完成异地住院联网结算310人次，慢性病联网结算3085人次。4、推行住院费用支付方式改革。建立贴合我县实际的医疗保险费结算办法。对136个病种实施住院按病种收付费的支付方式改革，按病种收付费不设起付标准、用药和检查治疗不受“三个目录”的限制，提高了参保人员的报销比例。截止目前，住院单病种结算320人次。5、切实提高医保待遇水平。出台《绩溪县公务员医疗补助暂行办法》，从2018年1月1日起，将全县机关事业单位在编工作人员及退休人员全部纳入补助范围，对个人门诊费用、住院个人负担医疗费用和个人支付的慢性病门诊费用进行资金补助；切实解决关闭、破产、改制企业退休人员职工医保问题，至目前，已办理参保165人。6、强化社保基金监管。健全和完善社保基金监管制度，有效降低基金运行风险。一是集中开展社保专项稽核督查、待遇领取人员资格认证及冒领追缴工作，及时堵塞漏洞，切实保障参保人员的利益。1—6月份，待遇人员资格认证30953人，追缴冒领46人，追回资金12.96万元；二是扎实开展社保经办风险检查评估及整改工作。3月16日，接受市社保中心专项检查组，对我县社保风险管理的专项检查，通过检查有力地防范和化解业务经办过程中存在的潜在风险，提升了社保经办风险管理水平；三是加强“两定机构”医保协议管理。2—4月份，对全县60多家“两定机构”进行年审并签订服务协议，明确责任，严格执行。同时，加强住院病人医保报销日常监督，对定点联网医院药品、诊疗项目进行全程事中监控，降低基金风险。（三）人事人才工作扎实开展。1、完善人才政策制度体系，为人才引进提供保障。坚持把人才作为支撑发展的第一资源，出台了《关于进一步优化人才环境，促进经济社会快速发展的通知》，即将出台《关于深化人才发展体制机制改革实施“绩溪聚才行动”的若干意见》等政策规定，为全县各类人才创业提供了政策依据和组织保证。创新人才引进方式，简化公开引进程序，计划向社会公开引进高层次人才20名，此项工作正在有条不紊进行中。2、扎实开展公务员、事业人员考录招聘，壮大人才干部队伍。加大公务员、事业人员考录、招聘工作力度，创新方式，规范程序，拓宽进人渠道，满足全县机关事业单位多元化用人需求。2018年，计划考录机关公务员90人，招聘事业单位工作人员160人,招募“三支一扶”高校毕业生11人。实行公立医院自主招聘政策，针对医学专技人员继续实施公立医院自主招聘政策，积极配合拟自主招聘13人，接受农村订单免费医学毕业生3人。军转士官安置5人。同时，积极做好县公安局4名体改生审批录用，组织开展县安监局、县妇联等单位公开选（调）聘工作人员5人。3、注重技能人才培养，推进专技队伍建设。一是出台《关于印发<绩溪县义务教育学校“无校籍管理”改革工作实施方案>的通知》，促进义务教育学校教师资源均衡配置，配合教体局做好42名中小学教师招聘工作。二是组织推荐倪振兴等4位同志申报2018年享受国务院和省政府特殊津贴。推荐安徽绩溪县辉煌化工有限公司朱良德等3位同志为我县第七批安徽省战略性新兴产业技术领军人才人选；三是出台《绩溪县技能大师工作室认定管理暂行办法》，组织专家评委认定评审县级技能大师工作室5家，涉及徽州砖雕、徽墨制作、徽墨描金、徽菜制作、徽州木雕5个徽州传统工艺制作领域；四是协助开展省人社厅专家团技术援助服务活动。6月22日-24日，省人社厅选派医疗卫生、农林水、PPT项目、乡村旅游振兴等多个领域18名专家，赴我县开展服务绩溪发展活动。期间开展培训讲座16场，技术交流13场，培训专业技术、农村实用人才1148人次，查房带教、现场指导76次，诊治病患128人，指导开展手术4台，现场解决疑难技术问题98个，为行业发展提出意见建议52个，达成长期帮扶合作意向7项。专家团服务活动受到了服务单位和群众一致好评。4、严格依规核查审批，推进人事高效管理。一是完成县全域旅游发展中心等9个单位岗位设置调整，1—6月完成220人次事业单位人员岗位变动；二是完成全县机关事业单位一次性奖励、绩效工资、正常工资晋升及干部职工退休审批工作；三是完成人民警察值勤津贴及加班津贴审批备案；四是做好国有扬溪、镇头林场在职、退休人员“三龄”信息采集及审核工作。（四）和谐劳动关系逐步完善。1、着力构建和谐劳动关系，维护劳资双方合法权益。劳动人事争议案件调解仲裁工作不断推进。1-6月份劳动保障监察大队共接待咨询220余人次，协商调解投诉18件，答复“12345”市长热线和县信访12件。受理劳动仲裁案件44件，审理结案33件。审批通过劳动用工备案事项500项，涉及劳动者约670人；2、加大劳动保障监察执法力度，依法保障劳动者合法权益。一是依法处置农民工工资清欠工作。2018年元旦、春节期间，全县共清理拖欠农民工工资7964.14万元，涉及2638人次；同时，加大重点节日、重点领域农民工工资支付日常监管力度，5月21日至6月15日，联合县住建委开展“端午节”期间农民工工资支付情况专项检查，督促各建设、施工单位及时足额支付农民工工资；二是人力资源市场进一步规范。3月10日至22日，联合县市监督管理局开展清理整顿人力资源市秩序专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，维护公平、规范、竞争有序的就业环境；三是进一步规范劳动用工。4月25日至6月22日在全县范围内开展2018年劳动保障书面审查和诚信等级评价工作，促进劳动用工规范，查处百乐迪KTV非法使用童工一起。3、健全和完善调解仲裁组织建设，着力提升工作效能。一是积极开展仲裁机构标准化建设。截止目前，仲裁机构“一厅三室”（仲裁厅、调解室、办公室、档案室）基本建成规范，机构、人员、场地、设施、制度、工作“六到位”；二是加强劳动人事争议调解组织建设，新增建立4家企业调解组织，基层调解工作有序开展。（五）精准扶贫工作大力实施。1、扎实组织开展贫困劳动力转移就业。以“春风行动”为契机，在县政府和谐广场和劳动力集中的板桥头乡、伏岭镇、家朋乡、上庄镇等4个乡镇，举办就业脱贫专场招聘会6场。同时按省厅要求举办“单月6号—贫困劳动者招聘日”主题招聘会，定期定向发布招聘信息，为贫困劳动力提供免费的政策咨询、岗位信息和技能培训信息、职业指导和职业介绍等服务帮扶贫困劳动者就近就业。2、加强贫困劳动力职业技能培训，扎实开展“技能脱贫”行动。针对贫困劳动力存在实际问题，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与培训方式，不断提高培训的针对性和有效性。一是扎实做好就业技能培训。5月14日、6月19日分别举办农产品种植与加工、护河员两期就业技能脱贫培训班，培训学员43人，完成就业技能脱贫培训任务的107.5%；二是6月11日至12日，委托绩溪四方电子商务培训学校，组织132名致富带头人进行了系统的脱贫攻坚相关政策、电商网络创业知识、SYB创业知识等创业能力、扶贫带动能力方面的培训，激励和引导培训对象提升创业技能，拓宽创业渠道，提高生产经营水平，带动当地贫困劳动力就业。3、加强载体建设，拓宽贫困劳动力就业渠道。加强对就业扶贫基地的建设与管理，截止目前申报市级就业扶贫基地3家，县级就业扶贫基地38家，吸纳20名贫困劳动者就业。筹建就业扶贫驿站6家。结合我县美好乡村建设、“河长制”、“林长制”工作，开发农村辅助性岗位护河员15个，安排 15名贫困劳动就业。4、落实社保扶贫政策，助力精准脱贫。出台了《绩溪县社会保险扶贫工作实施方案》，对建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人、计划生育特别扶助对象等特殊困难群体，以100元/年·人的标准为其代缴养老保险费，并按规定给予补贴。全县已代缴保费1989人，代缴金额19.89万元。（六）干部队伍建设全面加强。一是针对县委常规巡察、扶贫专项巡察和省委常规巡视县委发现的问题，及发生社保基金违法案件，我局下大力气排查工作中存在缺位和短板问题，切实加强机关各项制度建设，明确人事、财务、重大项目及社保、医保基金等审批权限，规范审批流程，确保权责明晰；二是充分利用办公大楼搬迁契机，将社保、医保、征缴、就业等各窗口进行整合，开设了一楼大厅集中窗口办公，并进一步简化办事流程，优化服务事项，切实做到方便群众办事；三是在2017年开展的 “党的十九大精神学习月”活动基础上，扎实深入开展党的十九大精神干部职工轮训工作，推动党的十九大精神落地生根。组织开展建党97周年“听党话，跟党走”主题演讲比赛和“缅怀先烈、不忘初心，继承遗志、牢记使命”主题党日活动，先后组织党员干部赴家朋烈士陵园、岩寺新四军军部旧址等地实地教学，重温了入党誓词，不断提升党员干部党性修养。扎实开展“人社大讲堂”，邀请县人武部、县委党校、县新研会等单位专家学者举办党的十九大精神、《宪法》知识、党史军史等专题讲座。同时，积极创建“阳光人社、惠民先锋”党建品牌，不断创新丰富党组织工作方式，组织开展“三·八”节、年轻干部夜学、青年志愿者服务等活动，进一步带动全局干部职工干事创业激情，提升干部职工的服务水平，更好地为绩溪人社事业健康有序发展服务。二、存在问题存在问题主要表现为：一是社会转型和历史遗留问题引发的多种人事和社会保障矛盾凸显；二是受经济发展水平等因素影响，引进高学历、高技能人才十分困难；三是劳动争议案件不断增加，拖欠农民工工资现象时有发生，劳动争议调处和劳动监察执法力量薄弱，应接不暇；四是乡镇基层工作人员队伍不稳定，村协办员待遇没有统一标准，相对偏低，影响工作深入开展；五是干部综合素质和业务技能急待提升，由于人社干部变动频繁，新招录人员不断增多，加之人社业务量大、政策性强，新入职人员短时间内难以全面把握政策。三、下半年工作打算（一）进一步落实就业创业政策，积极推进全民就业创业。一是持续落实就业创业政策，加强政策宣传力度，提升政策知晓度和到达率。二是积极开展职业技能培训，充分利用徽州学校、皖嫂家政培训学校等教育培养、实训基地，扎实推进贫困人口、农民工、高校毕业生等重点群体技能培训。落实技能提升补贴政策，提升在职职工技能水平。三是突出做好高校毕业生、贫困人员等重点群体就业工作，积极推进农村劳动力转移就业。四是促进创业带动就业。充分利用我县再就业园区，上庄、临溪农民创业园等创业创新平台，推进青年创业、农民工返乡创业。（二）进一步提升社会保障水平，积极推行社保普惠于民。一是完善社会保障制度。落实城乡居民养老保险待遇确定与基础养老金正常调整机制，做好全国统一提高城乡居民养老保险基础养老金标准的相关工作。积极稳妥推进阶段性降低社会保险费率工作;二是做好社会保险扩面征缴工作。全面实施全民参保计划，做好以新业态从业人员、农民工和灵活就业人员为重点的参保工作。积极做好“机关保”清算工作;三是加强社会保险管理服务。加快推进“互联网+人社”建设，完善医保“一卡通”快捷结算功能，持续提升经办服务水平;四是加强基金监管，健全和完善基金稽核和内控制度，进一步做好社保基金风险防控工作。（三）进一步完善人事管理制度，积极做好招才引智工作。一是做好高层次人才引进工作。出台《关于深化人才发展体制机制改革实施“绩溪聚才行动”的若干意见》，通过简化程序引进各类急需紧缺专业的高技术人才；二是加强专业技术人才队伍建设。扎实做好全县专技人员继续教育，积极做好高、中、初级职称推荐和评审工作；三是继续做好企业退休军转干部、1953年底前参军转业到企业工作和1954年后入伍“参战参试”的企业退休人员政策落实工作；四是继续做好公务员考录管理和事业单位公开招聘相关工作。（四）进一步加大劳动监察执法力度，积极构建和谐劳动关系。一是做好劳动关系协调工作。进一步做好劳动用工备案，规范企业用工行为。严格执行工资保证金制度，着力构建和谐劳动关系；二是加强调解仲裁工作。进一步推进劳动人事争议调解组织建设，加强专业性劳动争议调解，妥善处理劳动人事争议案件。深入推进仲裁院标准化建设，切实提高办案效率；三是加强劳动保障监察执法。加大全面治理拖欠农民工工资问题工作力度，深入开展建筑、工业企业领域欠薪问题源头治理，进一步健全治理欠薪问题长效机制，严厉打击恶意欠薪。（五）进一步加强干部队伍建设，积极打造高效“阳光人社队伍” 。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，即将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行动，妥善化解信访隐患。落实党风廉政建设主体责任，整肃庸政懒政怠政行为，以“互联网+人社”提质增效，着力构建廉洁高效的阳光人社队伍。莒南县洙边镇2018年度人社所工作总结2018年，我镇人社所按照县人社局工作的总体决策和部署，在镇党委政府的大力支持和帮助下，坚持以“民生为本，服务为民”的工作主线，牢牢把握“稳中求进、进中求优”的总导向，围绕中心，服务大局，在改革创新中推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系调整等各项工作，奋力推动人力资源和社会保障工作实现全新的发展。一年里，做简要总结如下：一、全面抓好人社所基层平台、自身建设。我镇人社所基层平台建设再上新台阶，全新的办公场所，办公硬件软件全部设施部署到位，面貌焕然一新，在县局的指导下努力打造一处基层模范先进窗口单位。按照硬件上档次，服务高水平的理念，高标准建设，其中服务大厅300，档案室30m配备了电子显示屏、触摸屏、电脑、打印机、复印机、读卡器等现代化办公设施实行“一站式”和“柜台式”服务，选聘业务骨干8人充实了镇人社所，设立了8个便民服务窗口，并在各社区设立人力资源和社会保障服务站18个，每个行政村聘任了1名协理员，形成了覆盖全镇的专职服务队伍。全所职工切实加强政策和业务、劳动法律法规、政治理论的学习，不断提高职工自身素质和业务能力，使每个工作人员牢固树立为基层、为群众服务的观念和 “人人是窗口，个个树形象”的服务意识。二、切实抓好各项业务工作在工作中抓好各项工作，确保全面完成县人社局下达的全年目标任务。1、全面落实做好社会保障工作。以完成全年工作任务为目标，加快推进社会保障体系建设。一是做好城乡居民社会养老保险及城乡居民基本医疗保险的征缴，做好居民社保卡的制作申报和发放。日常及时做好数据维护，保证参保人员权益。二是严格做好城乡居民退休申报、养老金发放工作；三是进一步加大企业、城镇职工养老保险扩面征缴力度。为辖区内灵活就业人员办理养老保险申报手续，完成县局下达的新增扩面的征缴任务。并做好辖区内企业退休人员认证工作。四是每月按时结算机关事业单位社会保险，每月及时排查人员变动情况，做好调入调出人员的衔接工作，并按时为到龄人员办理退休乎续。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，认真做好机关事业单位人员的社保卡的制作、按时足额发放医疗报销费等工作。做好职工慢性病上报审枇工作。四是按照县出台的实施办法，为符合条件的在职村干部办理城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。2、对就业再就业、创业培训、就业技能培训工作，再上新台阶。进一步抓好就业再就业工作，要紧紧围绕就业工作目标责任，突出工作重点，加大工作力度，进一步在稳定和扩大就业上做出新成就。认真落实好关于促进高校毕业生就业的政策措施，坚持多措并举，努力促进高校毕业生就业。二是要进一步落实小额担保贷款工作力度。同时要加大创业培训力度，努力提高创业成功率，推动全民创业工作深入开展。在保证公益性岗位补贴的前提下，继续搞好灵活就业社保补贴、培训补贴和职业介绍补贴，把有限的资金真正用在促进就业上。管好用好培训补贴资金，积极做好培训费用直补用工企业的办法，推动培训与就业一体化。3、进一步抓好和谐劳动关系创建工作，劳动关系调整再上新水平。一是加强劳动合同管理。继续开展规范劳动合同用工构建和谐劳动关系专项活动，实行劳动用工备案制度，加强对企业劳动用工的监控管理，切实维护农民工劳动保障权益。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。加快推进以基层调解组织和仲裁机构实体化为重点的“两基”建设，努力提高办案质量和效率，积极预防和妥善处理劳动争议和群体性事件。三是加大劳动监察执法力度。大力组织开展劳动保障执法监察专项活动，加大对拖欠农民工工资行为的监察整治力度，维护好农民工的合法权益，切实提高监察执法效能。总之，在一年里，洙边镇人社工作在全体职工的共同努力下，按照县局下达的各项工作任务目标，做好计划和部署，按照各级领导的要求，创新工作思路，真抓实干，求真务实，不断提高服务能力和水平。积极推进“一次办好”服务改革，不断提升窗口单位服务制度化、工作规范化、管理科学化水平，以创建优质服务窗口为目标，全力构建“诚信为民、真情服务”的公共服务平台，让领导放心，让群众满意。来安县人社局2018年工作总结2018年以来，县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和市人社局的大力指导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持民生为本、人才优先、城乡统筹工作主线，按照新要求，运用新思路，全局干部职工主动作为扎实苦干，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作有序推进，全面完成了全年目标任务。一、2018年主要工作成效（一）就业扶贫统揽，业务指标稳定增长制定《2018年来安县就业脱贫工作实施方案》，成立就业脱贫工程领导小组，从系统抽调6名业务骨干成2个小组，加强就业扶贫工作指导、协调和推进。通过报纸、政府网站、电子大屏等平台大力宣传就业扶贫相关政策，向全县建档立卡贫困户发放《就业扶贫政策宣传明白卡》6千余份，实现了政策全覆盖。建立全县6039名贫困劳动者工作台账，结合贫困劳动力技能水平、就业意愿和培训需求分类制定培训计划组织培训。围绕“2+N”主体招聘日举办“就业扶贫专场招聘”“春风行动”、“三下乡”、“就业起航退役士兵专场招聘会”、“四送一服双千工程企业用工对接会”等多项促进就业招聘会120场次，累计提供就业岗位数2.4万个，其中90余家企业累计提供针对贫困劳动者就业岗位7500个。积极筹建就业扶贫驿站1个、车间2个，招募就业扶贫基地1个，开发125个就业岗位，吸纳52名贫困劳动者就近就地就业；开展贫困劳动者技能脱贫培训11期，培训合格524人，完成全年目标任务的249.5%，拨付补贴资金104.8万元；通过就业扶贫帮扶政策帮扶贫困劳动者就业326人，完成目标任务173人的188.4%，贫困劳动者帮扶率100%，稳定就业率在90%以上。通过开发公益性岗位安置就业困难人员就业180人，为全县68名就业困难人员发放灵活就业社保补贴29万余元，真正实现了“就业一人，脱贫一家”的目标。围绕就业扶贫工作，各项业务指标稳定增长。截止目前，全县城镇新增就业人员11150人，完成6100人的182.2%；失业人员再就业460人，再就业率为95%，超出全年目标任务60%；就业困难人员再就业87人，就业帮扶率为93%，超出全年目标任务70%；城镇登记失业率控制在2.87%以内，农村劳动力转移就业14.3万人，新增转移农村劳动力近2万人，占市局下达8800人目标任务的227%；为市直园区企业招工1677人，超额完成市委市政府下达1500人目标任务；发放小额贴息贷款890万元；各项就业指标均完成全年任务。（二）扩面宣传先行，社会保险全面覆盖强化宣传促扩面，今年，我们加大社会保险扩面宣传力度，以“2+N”主体招聘日为载体，设立社保政策咨询点，发放宣传资料5000余份，提高广大群众社保政策的知晓率。在定点医院、定点药店醒目位置张贴社保政策宣传单，方便群众了解政策。深入居民小区、建筑工地等，积极主动宣传扩面政策，使社会保险向建筑等行业纵深开展，实现全面参保无盲区。城乡居民社会养老保险累计参保18.27万人，累计征缴基金4910.25万元，参保基数较往年大幅提高，人均缴费达268.76元；共为8.22万人发放养老金8395.43万元，养老金发放率100%。截止目前，我县五项社会保险费征收约3.95亿元。其中：（1）养老保险征收约2.3万元，；（2）医疗保险征收约1.36万元；（3）失业保险征收988万元；（4）工伤保险征收1446万元；（5）生育保险征收452万元。我县共制成社会保障卡44.78万张，社保卡持卡人数达到44.04万人（完成人数42.15万人的104.4%）。城镇职工养老保险参保人数达到3.50万人（完成任务数3.49万人的100.2%）、失业保险参保人数达到2.49万人（完成任务数2.28万人的109.2%）、工伤保险参保人数达到3.41万人（完成任务数3.03万人的112.5%）、基本医疗保险、生育保险参保人数分别达到3.68万人、3.12万人。均完成全年任务。今年，我局严格执行降低社会保险费率的相关规定，全年为企业减负约2000万元，其中养老保险约700万元，失业保险约550万元，工伤保险约750万元，涉及我县723家企业，3万余名职工。（三）人才管理规范，服务水平再上台阶完成政府序列2018年度招录公务员的计划申报、网上报名资格审查、资格复审、政审、录用工作，21名新录用公务员11月份已全部到岗。完成县职高公开招聘1名硕士研究生工作；会同县教体局组织实施2018年来安县公开招聘幼儿教师工作，共招聘到73名新任教师；审批通过了2018年来安县乡镇卫生院公开招聘工作人员方案，交由县卫计委组织实施，并全程参与，现结果已报我局备案；完成党校公开选调教员工作；参与了卫计委牵头的2018年来安县县级公立医院公开引进35名紧缺专业技术人才工作，共招聘到18名工作人员；完成2018年来安县部分事业单位公开选调工作人员工作，9名被选调人员已进入选调单位试用；全程参与完成了2018年教师遴选工作；协助汊河镇政府完成社区工作人员的招聘工作；对三家公立医院自主招聘给予业务指导，顺利完成招聘工作，为我县人事人才增添新的活力。（四）幸福指数提高，各项待遇兑现落实今年共受理企业职工申请办理退休1015人，其中申报正常退休943人，申报特殊工种退休72人，申报病退21人。经过初审、复核、集体研究、公示，已为693名正常到龄、13名特殊工种、16名因病丧失劳动能力人员办理了待遇计算、退休审批等工作。办理机关事业单位退休112人。为647名公务员晋升工资档次，为6496名事业单位工作人员调整薪级工资。为机关事业单位员69名死亡人办理丧葬抚恤费和41人的遗属补助费用核定。为185名公务员和事业单位工作人员转正定级审核档案，核定工资标准。基本完成机关事业单位参保人员申领基本养老金条件审核工作，截至目前已审核794人（其中：公务员162人，事业632人）。我县城乡居民养老保险基础养老金由75元提高至110元，为建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人为其代缴200元养老保险费，为计划生育特别扶助对象由政府为其代缴3000元养老保险费。（五）执法力度加大，劳动监察处置有力开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，全年共计检查各类单位68家，其中，中介机构11家、劳务派遣机构5家、其他用人单位52家，发放宣传资料1000余份；开展2018年劳动保障书面审查，共审查用人单位363家，共涉及职工28198人。今年，为切实从源头上预防和减少拖欠农民工工资案件和群体性信访问题的发生，强化政策宣传，累计发放各类宣传手册5000余份，营造保障农民工合法权益的良好舆论氛围。接待来访、政策咨询320余起，处理投诉案件39件，涉及783人，为农民工追讨工资796.72万元，投诉结案率100%；元旦春节期间，排查170个工程项目和企业，欠薪13405万元，涉及6204人，欠薪问题基本得到解决；加强对农民工工资保证金缴纳、退还环节的管理，确保资金运行安全，今年以来共收缴53个项目农民工工资保障金4686.97万元，退还30个项目工资保障金3177.28万元，截至目前，农民工工资保障金累计结余10527.86万元。开展劳动用工和社会保险参保情况专项检查，共计检查用人单位95家，涉及企业员工及农民工共计11151人，督促企业补签劳动合同230人，督促12家企业办理社会保险参保登记，新增参保人数59人，月增缴纳社保费约7.52万元。专项检查期间，移送司法机关涉嫌拒不支付劳动报酬案件1件，涉及金额27.15万元。（六）帮扶措施有力，脱贫攻坚卓有成效全力推进精准扶贫工作，成立人社局精准扶贫工作组，落实干部结对帮扶责任制，对我局所包保的施官镇3个村59户贫困户、舜山镇1个村24户贫困户进行细化，安排40名干部每人至少包保2户贫困户，统筹推进帮扶工作，坚持每月进村入户制度和相关政策学习制度，通过开展政策帮扶、入户谈心、组织慰问、政策讲解、义务劳动等载体活动，拉近与村民的关系，增进了与贫困户的情感，全面提高贫困群众的满意度。（七）部门形象提升，党建工作持续深化严格落实“两个责任”，夯实“一岗双责”责任制。扎实开展两学一做制度化、常态化建设，学习领会中国特色社会主义理论体系，深刻把握科学发展观，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性坚强性；学习现代化科学知识和人力资源社会保障业务，教育引导党员干部努力成为人力资源社会保障工作的行家里手和复合型人才；向实践学习、向群众学习，学习目的上做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，学习成果上做到创新、创优。强化党风廉政建设。党风廉政教育活动制度化，引导全系统党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观，认真落实党风廉政建设责任制，层层落实目标责任、加强制度建设、开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力；搞好基金监督管理，杜绝发生行政执法和惠农资金发放中的违纪违法问题。（八）意识形态增强，班子效能充分发挥今年以来，局领导班子以创新和发展统揽全局，团结协作，真抓实干，带领全体党员干部职工群策群力、开拓进取，紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出人社工作主题，把握好“经济建设是党的工作重心，意识形态工作是党的一项极其重要的工作”的内涵，紧紧围绕人社中心工作任务，找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，深入做好意识形态工作。定期召开意识形态专题会议，通过开展批评和自我批评，促进相互沟通、相互理解、相互支持，使班子成员在工作上能团结协作、求同存异，心往一处想，劲往一处使，充分发挥班子的整体效能，促进了人力资源和社会保障事业的全面发展，班子战斗力得到了不断增强。二、工作中存在的问题今年，人社工作取得了一定成绩，但在工作中也存在一些问题，主要是：人才服务方面的创新举措还不够，服务政策体系化水平不高；就业创业扶持力度还应进一步加大；人事、工资管理规范化、制度化程度还有上升空间等等。兰陵县人社局2018年度依法行政工作总结2018年以来，县人社局严格按照县政府关于加强依法行政法工作的统一部署，立足本部门工作实际，加强组织领导，严格依法行政，强化执法监督，依法行政工作取得较好成绩。一、加强组织领导，严格落实责任，为依法行政工作有效运作提供了强有力的组织保障。根据职能配置，我局肩负着人事劳动和社会保障行政执法职能。局领导高度重视行政执法工作，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，监察、仲裁、社保、医保、办公室等有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作。成立了依法行政工作办公室，层层签订了依法行政工作目标责任书，增强了各级抓好依法行政工作的责任感和使命感，保障了依法行政工作的顺利开展。二、加强队伍建设，提升整体效能，努力打造廉政高效的行政执法队伍。我局的行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，如何及时正确处理面临越来越突出的劳资矛盾，营造和谐的劳动关系，维护社会稳定，已经成为人社部门一项重要任务，因此，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍就显得尤为重要，我们重点在以下几个方面加强执法队伍建设：一是加强法律学习。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了《全面推进依法行政实施纲要》、中央省市县关于加强行政执法工作的实施意见、《行政许可法》、《行政强制法》、《山东省行政程序规定》等法律法规，提高了广大干部职工思想素质和法制意识，增强了依法行政的自觉性，确保了各项工作规范有序地进行。二是加强业务学习。建立完善学习制度，经常性组织执法人员进行业务学习，开展案例和疑难问题探讨。今年，组织全部执法人员均轮流参加《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《山东省劳动人事争议仲裁条例》《工伤保险条例》等学习培训，切实提高了执法人员的业务能力。全体执法人员均持证上岗，依法开展劳动执法工作。加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，行政执法队伍行业作风建设明显转变。三、严格管理，规范行政执法行为。规范具体行政行为是一项系统性工作，我们以便民高效为服务宗旨，以行政行为运行为主线，以岗位责任为重点，优化工作流程，努力提升具体行政行为的主动性和实效性。一是认真做好规范性文件的清理以及备案登记工作。落实规范性文件定期清理制度，对与新出台的相关法律法规如行政强制法、社会保险法等相抵触的，依照法定程序及时予以废止或修订，并通过服务窗口、县政府网站、新闻媒体等渠道向社会公众公示，使各项工作走上法制化、规范化轨道;严格按照《兰陵县规范性文件制定与备案管理办法》的规定，依法进行规范性文件的调研起草、征求意见、法律审核、报送备案、公布等程序，主动与法制局沟通，不断提高规范性文件质量。二是按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局严抓持证上岗，未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立人社局形象地位为目标，做到“持证上岗，着装规范；亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”。同时，严格落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》、《就业服务与就业管理规定》、《中华人民共和国职业教育法》、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》、《失业保险条例》、《劳动监察员准则》、《工伤保险条例》、《劳动行政处罚若干规定》等各项制度，在开展行政执法工作中，严格对照，逐项落实。三是健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变。采取了引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚。在行政执法过程中，我们不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度，实现了行政执法工作的程序化、规范化、合理化。四、强化依法行政，努力构建和谐稳定的劳动关系。一是以劳动保障年检工作为依托，切实抓好企业职工最低工资标准落实，积极开展农民工劳动合同签订工作。先后签订农民工劳动合同2000余份，为县翔地制管、水利局安装公司、中钢集团等企业签订劳动合同9390份。对全县1100余家企、事业单位、民办非企业单位开展了劳动保障书面材料审查和社会保险稽核工作，补签劳动合同1180份，补缴社会保险费600余万元，补办职业资格证书420份，为职工补发拖欠工资400余万元。扎实开展了人力资源市场清理整顿、农民工工资支付检查、“五小”企业劳动用工执法检查等专项检查活动，进一步优化了全县的人力资源和劳动用工环境，维护了广大劳动者的合法权益。二是畅通弱势群体维权渠道，实行劳动争议案件调处工作重心前移。简化工作程序，开辟维权绿色通道，建立“首问导诉”服务制度，注重案前和案中调解，调解仲裁服务效能进一步提升。今年以来共处理劳动人事争议案件266起，结案率达100%，挽回经济损失1200万余元。三是严把立案关和审理关，对案情复杂、涉及面广的重大疑难案件，慎重裁决。主动征求市仲裁院、县法院的意见，并适时邀请工会、妇联等单位及有关律师参与，顺利办结了一批难度强、影响大的集体劳资纠纷案件，有力地促进了社会的和谐稳定。四是积极应诉行政复议、行政诉讼案件。近年来，随着劳动争议、工伤案件等数量的迅速增加，加之公民法律意识的不断提高，劳动仲裁案件越来越多，因此，我局越来越重视对案件质量的提高，在程序、事件证据及适用法律依据上下大功夫，确保每一件决定都经得起考验，由于措施得力，今年以来，对我局的行政处罚决定没有出现一起复议、诉讼情况，得到社会各界的高度评价。五、健全制度，强化行政执法监督。行政执法监督是严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好制度建设，以制度促执法，以制度促效能。一是抓好评议考核制。把每年度的行政执法工作任务分解落实到各科室和行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考核的结果，作为科室评选先进的重要内容，作为确定行政执法人员考核等次及年度考核等次的重要依据。二是严格执行行政执法过错责任追究制度。界定了过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，要追究科室负责人和直接责任人员的责任。三是建立和健全备案制度。对重大行政处罚行为及行政诉讼、行政复议案件实行备案制。四是实行行政执法公示制度。将行政执法依据、执法程序，执法权限、处罚标准、办结案期限、办案结果、执法人员以及对违法执法行为的举报电话等通过公示牌、局内外网向社会公开，开通了民生热线、行风热线，广泛接受群众监督。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果，人社局的社会公信度显著提高。六、加强法律宣传，提高法制意识。大力宣传人力资源和社会保障政策法规，通过先后举行社保法宣传启动仪式、发放宣传材料、制作政策宣传展板、装具宣传车、在电视台开辟政策宣传专栏、发送手机短信、安装电子显示屏、悬挂张贴宣传标语口号、开展社保政策知识竞赛、演讲比赛、刊发《信息简报》和《企业家园地》期刊等形式，深入开展了《社会保险法》、《工伤保险条例》等社保政策法规宣传活动，让社保政策深入村户、深入企业，遍布社会每个角落，力求人尽皆知，进一步增强了广大服务对象的法制意识和依法维权、依法办事能力，为推动人力资源和社会保障工作的顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。总之，我局的依法行政工作在县政府的正确领导和主管部门的指导帮助下，取得了一定成效，但按照科学发展的要求认真审视我们的工作，也有不足的地方，主要是思想解放不够，工作中创新还有待加强。在今后的工作中，我们将继续以科学发展观为指导，按照“科学执政、依法执政、民主执政”的要求，进一步完善工作机制，提升行政执法效能，为推动全县经济社会的和谐稳定发展发挥应有的作用。2018年12月隆林各族自治县人社局2018年工作总结今年，我们在自治县县委、县政府的领导下，在上级主管部门的大力指导下，按照2018年全市人社工作要点，认真抓好各项人社工作的落实，取得了新的进步。现将一年来工作总结如下：一、就业服务工作情况（一）就业再就业工作。数据截止11月16日，城镇新增就业人数1283人，任务数1220人，完成任务105.2%；城镇登记失业控制数任务4%，现控制数为2.17%；失业人员再就业人数249人，任务数245人，完成任务101.6%；就业困难人员实现就业人数85人，任务数55人，完成任务154.5%；农村劳动力转移就业新增任务数3950人，完成4932人（其中：建档立卡贫困劳动力新增转移就业1452人），完成任务124.86%。(二)培训工作。1.农民工职业技能培训工作。截止2018年11月，共开展农民工职业技能培训48期，培训人员2337人（其中建档立卡贫困人员1390人,易地扶贫搬迁家庭劳动力537人）。2.“两后生”职业培训工作我局累计发放“两后生”职业培训宣传材料5000多份，贫困人员达成最初参训意愿205人，广西华南烹饪技工学校累计发放录取通知书153人（份），实际到校报名50人。（三）农民工创业园区项目建设工作2018年1月隆林各族自治县农民工创业园项目——农民工创业服务中心项目开工建设。将作为创业园综合服务办公大楼，同时承载就业培训、信息交流平台、商品展示区等功能，于2018年10月上旬已完成农民工创业园区综合服务办公大楼建设验收。目前，自治县农民工创业园区项目建设处于厂房建设及企业招商阶段。（四）推进深圳罗湖-百色隆林劳务协作工作组织开展东西部劳务协作暨“春风行动”专场招聘会。2018年2月24-25日，深圳罗湖区和我县联合举办了两场劳务协作就业帮扶大型专场招聘会，共组织60多家县内外企业和培训机构参会，现场达成就业意向人员1087人，达成培训意向人员305人。成功帮助我县22名农民工向区外转移就业，其中贫困人数15人；另外，约150名求职者先后到本地民营企业报到培训或就职。（五）支持村民合作社开展劳务服务业务工作自治县共开展村民合作社村级专场招聘会6场，累计进场企业33个，提供岗位数221个，进场求职人员2236人，签订就业意向163人。（六）“服务惠民”专项活动建设工作自治县人社局作为“服务惠民”专项活动开展牵头单位，履行牵头职能，扎实推进自治县“美丽隆林･宜居乡村”服务惠民专项活动深入开展。2018年10月，市级到我县开展预验收，隆林县得分95分。预验收情况已经由自治县人民政府督查室行文通报，要求各乡（镇）做出整改，做好迎接自治区今年年底的验收工作。二、社会保险工作（一）2018年我县共应筹集到城乡居民参保资金23842.17万元，其中中央财政补助12884万元，自治区财政补助3554万元，本县财政补助1022.67万元，群众自筹6271.5万元（每人180元，含计生代缴27185人489.33万元,民政代缴1912人34.42万元）。（二）从2018年01月01日至2018年11月，全县共有205562人次得到报销，报销总金额为1.2502万元。其中建档立卡人员21561人次，报销金额为2927.89万元。为让广大参合群众得到更多的利益和实惠并减少资金沉淀，2018年区、市级就居民医保基金补偿技术方案进行进一步优化和调整的内容主要有如下几个方面：一是继续在本辖区内的所有定点医疗机构全部实施门诊统筹，其补偿比例为一级定点医疗机构65%、本体化管理村卫生室75%，人均年度支付限额为每人200元；二是扩大慢特病门诊补偿病种到29种，并将其门诊补偿封顶线按规定的不同病种分别提高到每人每年2000至60000元；三是适当提高住院报销比例及年度报销封顶额，一级及一级以下级、二级、本市三级、自治区定点医疗机构的住院报销比例分别定为：90%、75%、60%、55%，参合患者的年度报销封顶额每人每年17万元；（三）城乡居民养老保险截止2018年11月我县应参保129429人，实缴人数111934人，缴费金额558.95万元，缴费率达到了86.48%。基础养老金发放人数43683人，发放金额3798.6万元，发放率为100 %。（四）五险参保征缴截止2018年11月，职工医疗保险参保人数16929人，缴费金额达5688万元，，享受医疗保险待遇人数达3179人；生育保险参保人数为11111，征收生育保险费为212万元。①失业保险参保任务数为284万元，完成任务433.92万元，完成152.79%，失业参保任务人数7200，完成参保人数7499人，完成104.2%；②企业养老任务数为5430万元，完成5220万元，完成任务95.7%；③工伤保险征缴收入任务数为195万元，完成256万元，完成任务的131.3%。工伤保险参保人数任务数10600人，实际参保人数为15091人，完成142.4%。机关养老保险金发放人数3033人，发放金额11876万元；职业年金参保单位共209个，其中全额拨款单位183个，非全额拨款单位26个，已参保人数共7030人，共收缴6006万元；改革后退休人员重新核定养老金工作进度，从2014年11月至2017年3月退休总人数为601人，截止2018年11月完成清算可打印记实通知的人数为321人，账户做实到账人数235人。三、人事制度工作（一）我县2018年考试录用公务员计划招聘56个岗位，57人，实际招录53人，因达不到开考比例取消岗位4个。经过公开报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、录用审批等环节，截止2018年11月15日前已录用50人，其中公务员为31人，参照公务员法管理单位工作人员为19人；余下的3人中：1人因计生问题正在申请行政复议，2人均在怀孕中。（二）我县2018年度事业单位公开招聘计划招聘125个岗位，145人，网上报名于 2018年4月8日至14日结束，本次网上报名2297人，审核通过2179人。公共科目笔试已于5月26日结束，面试时间为7月份完成，最终招聘110 个岗位122人，目前第一批111人已经到岗报到，第二批4人还在审核中，第三批7人因怀孕还未完成体检。（三）2018年度“双选会”招聘工作情况2018年度通过“双选会”招聘事业单位工作人员计划招聘30个岗位30人。参加了百色学院的双向选择洽谈会，共有72名考生投递了简历，参加广西大学双向洽谈会，共有44考生投递了简历，目前已确认来参加面试的考生共有66人，面试工作计划在12月份举行。四、工资福利工作（一）2018年共办理抚恤金38件、遗属抚养待遇17人；办理工资转移手续25人；办理新录聘用人员、工作调动人员工资手续548人；重新确定工龄79人；办理事业单位2018年奖励性绩效5056人；调整艰苦边远地区津贴7074人；办理正常晋升6098人；接待信访来访180余人次，作出书面答复10余件。（二）办理了144人退休手续，发放了104本退休证，办理了37人退休人员死亡后抚恤金及遗属生活困难补助审批手续，办理了80个单位遗属生活困难补助费调标手续。五、和谐劳动关系工作。一年来，共接到申请仲裁的案件8件，其中，工资、经济补偿及社会保险争议4件，工亡补偿争议3件。接案后，能及时审查，对符合受理的案件及时呈报领导审批并及时予以回复。通过审核，立案受理6件，裁决结案4件，正在办理4件。协助劳动监察调解工资纠纷11次，涉及人数90余人次。六、扶贫工作（一）根据《隆林各族自治县深圳小镇移民搬迁劳动力培训就业扶持工作实施方案》。我局于2018年11月15日前，完成自治县546户第一期“深圳小镇”易地扶贫搬迁家庭“人岗匹配”工作，并于2018年11月18日至20日组织专场招聘会，提供企业与求职者对接平台。（二）2018年以来，共组织易地扶贫搬迁家庭劳动力537人开展农民工职业技能培训。（三）组织开展深百协作精准脱贫专场招聘会。举办“2018年隆林各族自治县粤桂协作 就业帮扶脱贫攻坚就业扶持专场招聘会”，招聘会共计15家企业到场，提供1051个就业岗位，达成初步就业意向115人（其中建档立卡贫困劳动力86人；易地搬迁户劳动力82人）。（四）根据精准扶贫验收考核要求，建档立卡脱贫户100%参加医疗保险；脱贫摘帽村98%以上农村居民参加医疗保险（含大病保险）或商业保险；脱贫摘帽县全县98%以上农村居民参加医疗保险（含大病保险）或商业保险。目前全县平均参保率为94.64%，建档立卡总人数为118434人(含2014、2015年退出户、2016、2017年脱贫户和未标识脱贫户)已参保109936人，参保率93.97%，参保率还未达到上级下达的脱贫核验指标任务。七、存在问题（一）对一些工作所取得的经验和成绩在总结和宣传的力度上还不够，好经验、好举措不能得到推广和宣传，不能提炼出经验性的成果，在面上铺开。（二）由于各项工作任务比较繁重，对新形势下人社工作的研究和探讨还不够深入。（三）面对庞大的业务数量，本局人力资源严重不足，是我们业务发展的重要瓶颈之一，非常不利于我局各项工作的展开。（四）村级就业社保服务平台工作人员待遇不高，招聘到的服务平台工作人员素质是否适应平台业务工作要求还有待观察。（五）民营企业、个体参保缴费能力弱，负担大，加之缴费基数逐年递增，断保现象日益增多。（六）劳动保障监察工作覆盖面不够。在当前市场经济条件下，个体、私营企业数量日益增多，分布较为分散。几乎遍布城乡的各个角落。再加上一些劳动者法制意识不强，未能及时举报投诉，形成劳动保障监察执法的死角和盲区。八、下步工作打算（一）继续做好各项社会保险的收缴及发放工作。（二）继续做好公务员招考及事业单位工作人员招录工作。（三）做好职称管理、工资、退休、大中专毕业生档案接收管理等日常人事服务工作。（四）继续严格执行政策，做好工资福利与退休服务工作。（五）继续推进和谐劳动关系创建工作。（六）举全局之力助力打赢脱贫攻坚各项任务。隆林各族自治县人力资源和社会保障局2018年11月16日南皮县人社局2018年综治工作总结2018年来，我局坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级综治工作的总体部署，在县委、县政府的正确领导下，在上级政法部门的精心指导下，重点围绕《2018年全县综治工作要点》、《关于实施基层平安村庄（社区）联动联创工程的工作方案》等文件要求，以“平安南皮”和“法治南皮”建设开展工作为主线，以化解社会矛盾和加强社会管理为重点，以提升公众安全感为目的，积极应对各种压力和不稳定因素，确保了和谐平安，现将我局综治工作情况汇报如下：一、统一思想，加强领导，落实责任。我局高度重视综治稳定工作，及时召开班子会议，认真传达上级综治工作会议精神，制定了我局综治工作的要点,对综治工作的指导思想、工作目标、主要任务和措施、工作要求作了具体明确的规定，并及时调整了综治工作领导小组成员以及相关工作的小组成员，确保综治工作平稳推进。二、加强法规政策学习，提高对综治工作重要性的认识。作为县综治委成员单位，我局深知社会治安综合治理工作对于维护社会稳定、服务于经济建设和社会发展的重要意义，加强了法律法规政策方面的学习。增强平安建设和法制南皮建设意识。广泛开展法制和安全防范知识宣传教育，在全系统内深入学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，学习《2018年全县综治工作要点》、《关于实施基层平安村庄（社区）联动联创工程的工作方案》，学习上级部门关于贯彻依法治国精神的具体举措，将我局精心编制的《劳动人事和社会保障工作实用文件汇编》列为必学书目，切实增强依法行政的意识，加强法律和安全知识教育，使全局职工和广大劳动者知法懂法守法用法，学会用法律来保护自己的合法权益。提高了全局干部职工对社会治安、综合治理工作重要性的认识。三、多措并举，助力全县基层创安工作。一是列入重要议事日程。因地制宜研究制定推进方案，层层落实创建责任制。组织协调推动本级各职能部门各司其职、各负其责，确保平安村庄（社区）联动联创高效实施。进一步调动本单位参与基层平安建设的积极性，健全完善机关单位联系村庄联创点制度，在挂钩联系的村庄认真贯彻落实党委、政府和综治委关于平安建设工作的部署，研究制定平安村庄联动联创年度规划和措施；加强关于基层平安建设调查研究，协助解决基层治安防范、矛盾纠纷调处、特殊人群和外来人员服务管理等工作中遇到的新情况、新问题；支持辅助村庄综治中心、视频监控网、技防物防设施等规范化建设，帮助解决基层创安实际问题。二是加强组织领导。本部门要高度重视，加强组织推动，成立工作领导小组，并确定专人负责协调联络。三是充分利用本部门优势。着力做好联动村城乡居民养老保险发放、城乡居民医疗保险报销、工伤保险赔付、职业技能培训、失业保险支付等相关业务工作，着重排查侵害农民工合法权益等问题，做好相关仲裁调解工作，强化对农村黑恶势力犯罪，及其 “保护伞”、“关系网”的线索摸排、上报。四是切实发挥“智库”、“外脑”作用。对联动联创村庄注入优势资源，加强对物防技防建设的支持，形成层层创安、齐抓共管的良好工作局面。四、做好矛盾纠纷排查，防止了群众上访事件的发生一直以来，我们把信访稳定工作作为一项重点工作列入议事日程，建立了一系列的信访工作制度。坚持“谁主管，谁负责”的工作原则，坚决把矛盾纠纷排查与化解工作职责落实到具体责任单位和直接责任人，确保矛盾纠纷排查化解工作任务真正落到实处。对可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，要坚持“及时疏导，各负其责，工作在前，预防为主”的工作原则，做到边排查，边化解。在平时工作中，我局特别注意抓紧解决群众反映强烈的与利益密切相关的问题，对群众来我局办事，尽量做到让群众高兴而来，满意而归。对于有的群众对社保、医保、就业政策不太理解时，我局工作人员都会耐心讲解，动之以情、晓之以理，做好说明解释工作，就地帮助他们解决纠纷，防止上访事件的发生。五、做好本职工作，发挥人力资源和社会保障部门搞好社会治安、综合治理的作用人力资源和社会保障部门是政府的重要职能服务部门，对社会治安综合治理有着重要的作用。我局涉及民生工程的工作比较多，与人民群众的切身利益息息相关，做好综治工作是一项不可推卸的责任，我们会始终把握好这项工作，以维护人民群众合法权益为根本出发点，充分发挥劳动保障监察职能作用，扎实开展清欠农民工工资、整顿人力资源市场秩序等解民忧、维民权、顺民意的执法为民活动，全年接待投诉举报45件，立案37件，涉及280人，金额500余万元，目前已结案33件，申请法院执行0件。受理各类争议案件43起，涉及职工45人，涉案标的150万元，已开庭审理35起，其中调解结案8起，调解率达40%，裁决34起，待审理8起，不予受理5起。处理突发群访事件7件。并在工作实践中进一步推进农民工工资预储金制度，有效解决建设领域的拖欠农民工工资问题。对职工来访，我们做到热情接访，耐心解答，善意指导，来访案件件件有登记，事事有处理，共接待来访170人次，处理县委、政府交办信访案件85起，较好的维护了社会稳定。全力构建和谐劳动关系，为确保南皮有一个平安和谐的社会环境履好职尽好责。通过一年来综治工作的开展，我局全体干部职工的素质得到提高，维稳意识得到增强，我局无治安刑事案件、灾害事故及职工违法犯罪现象发生，保持了本单位的工作秩序稳定。综治工作取得一定成效，但与县综治维稳目标要求还有一定差距。2019年，我局全体干部同志将始终绷紧“维稳”这根弦，深入推进和谐平安建设，积极参与综合治理并全力完成县综治委部署的各项工作任务，为切实维护全社会的稳定繁荣而尽职尽责。全椒县人社局2018年政务公开工作总结2018年以来，县人社局按照省、地、县关于政务公开的工作部署，围绕全县政务公开总体要求，创新公开方式，完善公开机制，强化公开意识，突出公开重点，政务公开工作取得明显成效。一、2018年主动公开政府信息的情况(一)切实加强领导，完善组织体系。我局对政府信息公开工作高度重视，明确分管领导主抓工作，各相关部门主要负责人积极配合报送有关信息，由局办公室具体汇总协调，负责做好相应的公开工作，并落实专人负责信息公开报送。(二)规范公开行为，确保及时更新。一是落实各项政务公开制度。在建立健全相关政务公开制度的基础上，重点做好制度的落实，细化公开范围，优化公开程序，健全工作机制。二是健全政务宣传工作制度。形成了高效畅通的信息发布渠道，确保本部门信息发布的准确及时。建立健全信息采写、收集、报送等管理制度。三是推进公共服务信息公开。通过办事大厅宣传栏、电子屏等，及时公开最低工资标准、养老保险缴费标准、工伤人员参保及享受标准、就业岗位及招聘信息等。二、创新载体，丰富政务公开形式2018年我局着重加强了推进行政权力运行、社会保障服务、公共服务、就业服务等方面重点领域的信息公开工作。一是加大网络渠道公开力度。依托政府网站，推进电子政务建设和网上政务公开，截至目前，我局在政府网、信息公开网上发布公示、公告、通知等各类信息900余条。二是做好办事大厅政务公开工作。各窗口单位从深化政务服务着手，充分利用政务公开栏和告示板全面公开本部门的工作职责、人员信息、办事流程、办理时限、投诉举报电话等内容，给办事群众提供了一目了然的办事指引。办事大厅采取敞开式和一站式服务。三是在LED电子屏幕中按照人社业务职能，提供了就业规划、政策、措施，创业优惠政策，补贴（小额担保贷款）和人力资源市场供求信息等方面信息，同时针对社会保障业务涉及的人群广、内容多的情况，在LED电子屏幕提供了养老保险、工伤保险等各个险种的政策、办事指南等信息。四是我局设立了专门的依申请公开受理渠道，保证依申请公开能够及时有效受理，并对全部依申请公开不收取任何费用。2018年以来未产生因政府信息公开申请行政复议、提起行政公诉案件。三、下一步工作计划年末将至，我局政务公开工作将按照县委、县政府的安排和部署，紧紧围绕全县政务公开工作重点，进一步加大政务公开工作力度，着重做好以下几方面工作：一是进一步完善政务公开各项制度，加强政务公开工作的考核评估、培训宣传，不断创新工作思路，改进工作方法。二是要围绕中心，突出重点，把人民群众普遍关心的热点、焦点问题，作为政务公开的主要内容，拓展公开载体的广度和深度，注重政务公开实效。三是加大对政务公开的督促检查力度，实行有效监督，严格责任追究，确保政务公开规范、有序、客观、真实，全面提高全局政务公开工作的质量和水平。寿县人社局2018年工作总结（一）就业工作稳步推进全县城镇新增就业11975人，完成任务的221.8%；转移农业劳动力18322人，完成任务的101.7%；失业人员再就业率68.2%；就业困难人员再就业率52.3 %；城镇登记失业率控制在3.0%以内。建成就业扶贫驿站12个、建成就业扶贫车间19个，招募就业扶贫基地7个，分别完成任务的133%、211%和350%。1.积极落实就业创业政策促就业。及时收集、整理企业需求信息，同时利用县政府网站、寿州报、县外出务工人员信息平台等渠道宣传企业用工信息。以推动成功创业并带动就业为目标，从创业培训、完善后续跟踪服务等多个环节入手，开办创业培训班3期，培训192人，完成任务的107%。明确创业担保贷款各部门之间的工作流程，简化贷款程序，发放创业担保贷款4096万元，完成任务的102%。与安徽省中宇玻璃制品有限公司、聚红盛农庄餐饮有限公司等企业签订合作协议，现有117名学员参加“工学一体”学习。2.认真落实高校毕业生就业。高校毕业生档案调动6314份次（其中调出614份，接收5700份），接收应届高校毕业生网上报到2050人，现场报到760人，合计2810人。完成离校未就业高校毕业生帮扶任务707人。认真做好 “三支一扶”高校毕业生工作。今年申报招募计划14名，实际招募13人。我县高校毕业生基层特定岗位任务是稳定提供119个就业岗位，截止目前，在岗在位90人。第一至三季度已拨付资金合计344万元。高校毕业生基层特岗缺岗29个，经请示市局同意补岗，补岗等相关工作正在组织安排中。政府购买服务岗位人员316人，第一至三季度已拨付资金合计839万元。今年为县新桥产业园、县统计局公开招聘4名政府购买服务岗位人员。3.开展就业服务拓展就业渠道。在人力资源调查的基础上，建立了由县政府办牵头，县人社局具体管理和使用的人力资源信息平台。利用“春风行动”和节假日期间向全县劳动者群发就业服务信息；依托基层就业服务平台开展服务。通过乡镇人社所将省级就业扶贫基地岗位信息和县40多家企业近2600个岗位信息，张贴公布、进村入户发放。同时向贫困劳动者提供政策咨询、职业介绍、就业技能培训等就业服务信息，推荐有就业意愿劳动者就业；举办就业脱贫专场招聘会。春节期间在炎刘镇和寿春镇南门外举行3场就业脱贫专场招聘会，共组织52家企业参加招聘，提供岗位3200余个，现场达成就业意向424人。4月26日，举行了蜀山区寿县结对帮扶就业脱贫大型公益招聘活动，来自合肥市、寿县的58家企业参会招聘，现场提供5200个就业岗位，当场签约176名有就业意向的劳动者。6月28日，省行蓄洪区劳务对接定向招工专场招聘会在寿县窑口镇和谐园居民迁建小区举办，来自合肥、芜湖、淮南市的65家企业现场为行蓄洪区贫困劳动者提供了3810余个就业岗位，活动吸引了寿县行蓄洪区约350名贫困劳动者参加。（二）社会保障工作取得新进展截止目前，全县基本养老、职工医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到6.1万人、4.37万人、2.31万人、4.07万人、3.12万人。1.提升社保管理服务，规范审批社保待遇。及时申请拨付资金，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。我县现有企业离退休人员22243人，全年共发放养老金约49310万元。机关事业单位养老保险工作稳步推进，现有8298位退休人员实现了养老金社会化发放，全年共发放养老金约33205万元。审批参加基本养老保险人员退休711人，办理因病提前退休12人，办理特殊工种提前退休25人。审批未参保集体企业退休人员基本生活保障28人，退休人员待遇更正18人。审批退休人员遗属抚血金50人，退休人员回民补贴35人。为外出务工人员办理终止基本养老保险关系手续，办理退保人员104人。受理工伤案件201件，均在时限内办结。2.加强基金管理,确保基金安全。开展协议机构欺诈骗保的督查力度，约谈协议医疗机构、药店20余家。对发现问题的医疗机构，开展深入细致的调查和检查，查实违规事实，共扣罚违规金额100余万元。今年首次使用人像识别和通过网络认证开展企业离退休人员领取养老金资格认证工作，截止目前已认证20238人（其中进行生物信息采集19411 人，其他认证827人），认证率为88%。3.提高养老金标准,及时兑付社保待遇。顺利完成企业退休人员养老金调整工作，此次养老金调整涉及20836位退休人员，月人均增加养老金119元，调整后我县企业退休人员月养老金水平为1900元。圆满完成机关事业单位退休人员养老金调整工作，此次养老金调整涉及8177位退休人员，月人均增加养老金160元，调整后我县机关事业单位退休人员月养老金水平为3780元。截止10月10日，我县城乡居民养老保险人均缴费水平由4月份249.14元提高到268.27元，超过省市下达的260元控制线要求。按省市要求，从2018年1月提高我县城乡居民养老保险基础养老金标准，由每人每月80元增加到115元。截止9月，按时足额发放 21.62万人养老金，累计发放养老金22895.99万元，养老金发放率100%；支付3245人丧葬补助金298.54万元。我县被征地农民养老保险参保人数11714人，领取待遇人员6000人。按时足额发放12913名“老字号”群体人员生活补助2229.56万元。失业保险支出178.76万元。（三）五项民生工程取得新成绩就业扶持民生工程：开发公益性岗位526个，完成任务的105%；就业见习岗位开发任务160个，安置任务80人，我县实际开发岗位352个，完成任务的220%。确定保义镇兴华中学、寿西湖医院等14家就业见习基地，组织安排就业见习高校毕业生100人到岗，完成安置上岗任务的125%。技工大省技能培训民生工程：技能脱贫培训完成1434人，完成任务的205%；企业新录用人员岗前技能培训完成1919人，完成任务的106%；新技工系统培养实现新技工招生234人，完成任务的117%。城乡居民基本养老保险民生工程实现续缴保险费47.23人，缴费任务完成率达111%。城镇居民基本医疗保险民生工程参保缴费12.4万人，完成任务的108%。城镇居民大病保险实现应保尽保。（四）人事人才工作取得新成效进一步深化事业单位人事制度改革。组织实施2018年寿县事业单位公开招聘工作，招聘42人。组织实施2018年寿县公开招聘幼儿园教师工作，招聘15名。认真做好事业单位岗位设置日常管理工作。截至目前共受理审核2500余人的岗位聘用材料。申报2018年下半年寿县事业单位公开招聘计划12名，由市人社局统一实施招聘。按照省市局要求，组织调学29名新录用公务员参加2017年度淮南市初任培训班培训；按照省公务员局文件，调学全省依法行政专题培训班1名乡长。逐步深化工资制度改革。做好机关事业单位退休人员基本养老金调整与企业退休人员同步调整工作，共审核未纳入机关事业单位养老保险人员调待1240人。完成2017年度机关工作人员年终一次性奖金审批2660人。按时完成机关事业单位工作人员计2.1万人次级别工资、岗位工资、薪级工资、津补贴等变动调整工资待遇审核。审批机关事业单位退休229人，审批机关事业单位死亡职工抚恤金116人，新增遗补户50户。完成机关事业单位工资年报统计和规范津贴统计等工作。切实加强公务员管理。按时完成2017年度公务员和事业单位统计年报工作。做好部分转正定职后公务员报市登记工作，共上报登记88人。接收、上报录用政法干警24人，其中县司法局4人、县公安局20人。公开招录公务员97名。承办以县政府名义任免领导人员的行政任免事宜，印发领导人员任免文件10份。进一步加强专业技术人员管理。全面贯彻省市《关于深化职称制度改革的实施意见》，指导县教育、水务等部门相继出台专业技术岗位评聘工作的指导意见，引入激励机制，完善竞聘上岗办法。开展专业技术岗位聘任工作，全面落实艰苦边远和基层一线工作职评聘优惠政策。截止目前，已审核岗位聘任2500余人；有55人享受优惠政策，突破岗位职数聘任了中高级职称。全面布置2018年度全县职称评审工作，截止目前共审核高中级职称申报材料44人，其中：正高级2人、副高41人、中级1人。开展享受政府特殊津贴专家选拔推荐工作，推荐上报傅青云等5位同志为2018年享受市政府特殊津贴人员推荐人选。开展全县专业技术人员继续教育培训工作。截止目前，共完成继续教育集中培训8000余人。做好企业军转干部工作。年初，县里在财力较为紧张的情况拿出20万余元对企业军转干部进行了慰问救助。按照省厅要求，按时完成了2017年度企业军转干部基本情况统计上报工作。按照市里统一部署，八一慰问企业军转干177人，发放慰问金177000元。及时按月兑现企业军转干生活困难补助，全年发放补助资金约284万元。（五）劳动关系更加和谐有序全年共办理劳动合同签订备案30093份，劳动合同签订率达95%；受理劳动争议案件70件，结案55件，其中裁决10件，调解45件，时限内结案率为100%。案外调解劳动人事争议19件。1.加大劳动监察执法力度。2018年“两节”期间，县劳动保障监察大队共受理投诉拖欠农民工工资案件8件，共涉及农民工523人，涉及金额1350.1097万元。组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动检查活动，共检查52家企业，涉及劳动者2690人。在全县范围内开展拖欠农民工工资历史遗留问题专项整治行动。通过开展细致的排查，全县未发现历史遗留问题案件。实地检查在建项目16个，涉及农民工2352人，处理欠薪投诉案件 7件，涉及金额45.2101万元；组织开展2017年度劳动保障书面审查和诚信评价工作，共接收194家企业报审材料，涉及劳动者13959人。截止目前，受理投诉举报案件18件，结案18件，涉及劳动者663人，涉及金额1453.5281万元，结案率为100%。2.积极预防化解劳动争议案件。加大劳动争议仲裁工作力度，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，全县98家企业签订了《企业工资集体协商专项合同》，送达《审查意见书》98家，覆盖劳动者人数达6000多人。全县25个乡镇及工业园区全部建立劳动人事调解中心，辖区内企业加大劳动争议调解委员会建设力度。回复网上咨询及市长热线265件，到期办结率均100%。（六）公共服务水平进一步提升。推进实施“互联网+政务服务”，人社窗口累计办理各类事项10325件次。取消“企业实行综合计算工时工作制和不定时工时工作制审批”和“劳动密集型企业认定”2项，及时清理规范单位权责事项，方便群众办事。对审批服务事项申报材料进行清理精减，精减比例达43%以上，切实解决企业和群众申请材料多和办事难问题，全面提高行政效能。积极推进 “阳光就业”网上经办工作。2018年1月至今，我县阳光就业网上经办事项网上年申报办理达9788项。累计发放单位账号1631个。网办事项清单维护61项，维护率达100%，各项业务完成情况在全市均居于前列。