2021年信访工作总结、工作汇报、经验材料素材汇编

暗狗：体制人的免费资料库 –请点击：zl.wenyixie.com 材料交流群，请加微信tizhisiri文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）整理，每天更新优质范文，让写材料变得简单！专题系列597（14篇）2021年信访工作总结、工作汇报、经验材料素材汇编2021年12月目录曹群钏：杭州余杭信访开新局谋新篇创新绩1阳泉日报记者：阳泉市狠抓法治信访建设3徐军：仙居县创新开发“五环智控”数字赋能基层信访6海安市信访局张杰：党建引领推动信访工作高质量发展10海安市墩头镇徐圆圆：环环相扣凝聚信访维稳合力12朔州市信访局局长杨成清：全面推动信访工作高质量发展13徐佳婷：沈阳市信访系统用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题15刘志月：湖北以信访制度改革推进矛盾纠纷多元化解17黄冈市信访局段琼：信访工作要为黄冈高质量发展保驾护航20海东市信访局局长安项加：以高质量信访工作服务全市高质量发展22杨湛：湖南省人大常委会信访办务实创新推进信访工作25陈建华：用情用心做好涉执信访工作30扬凡：做好法院信访工作维护社会和谐稳定33湖南省益阳市中心医院杨劲松：做好医院信访工作构建和谐医患关系35杭州余杭信访开新局谋新篇创新绩曹群钏（2021年11月19日）自杭州市行政区划调整以来，余杭区信访局认真贯彻落实省市有关工作部署，将“积案化解和访源治理攻坚年”活动作为检验党史学习教育成效的抓手， 为打开信访工作新局面、加快区域治理现代化贡献力量。一、“民呼我为”：把群众呼声作为第一信号今年7月1日，余杭区信访局收到一面学生家长们送来的“倾听民声，体察民情”锦旗。不久前，这些家长还在为自己孩子上学的事烦心。5月12日，仓前街道部分社区的学生家长反映，自家孩子入学遇到问题，情况紧急。接访后，区信访局多次组织区教育局、仓前街道，召开协调会，并约见学生家长，共同研究形成相应协调解决方案。很快，当地成立工作专班，并明确了就近施教、一次性安排、师资均衡配置、重新均衡编班和统一融合管理等原则。仓前街道组织工作力量在短时间内完成了688户学生家庭的全面走访任务，最终100%的学生家长签字同意该方案。自杭州市行政区划调整以来，余杭区信访局积极响应“民呼我为”主题活动，解决群众问题。截至目前，主动牵头召开协调会100余次，涉及的信访事项包括小区二次供水、公交线路调整及欠薪等问题。二、“党建+信访”：创新探索“五加”工作法自党史学习教育以来，余杭区信访局牢固树立“学党史、悟思想、办实事、开新局”理念，积极推行“党建+信访”模式，探索“五加”工作法，推动党建和信访工作深度融合、合力发展，实现信访形势、信访秩序“双好转”。通过“党建+提升业务”，服务中心工作。把重点工作列入周三夜学、固定主题党日会议议程。通过“党建+优质接访”，解决群众诉求。各镇街党员干部带头代办信访事项，打造“群众张嘴、干部跑腿”信访通道；并于5月中旬运营区联合来访接待中心，矛盾纠纷化解率、群众满意率不断提升。通过“党建+共商共治”，实现多元共赢。积极探索发挥纪检、组织、宣传、统战、巡察办、公、检、法、司和工会、共青团、妇联以及行业协会、民间组织、金融机构在信访工作中的作用，推动形成矛盾化解合力，打造全新矛盾调处生态体系。另外，余杭区信访局还通过“党建＋监督考核”，压紧压实责任；通过“党建＋广泛宣传”，打造阳光信访，形成了卓有成效的信访“五加”工作法。三、数字赋能：智慧信访推动全域治理近日，余杭街道上线“智慧信访”系统，该系统以数字化和大数据的方式全面替代传统信访模式，提升办理质效，回应群众需求，致力构建“减少在源头、发现在苗头，小事不出村社、大事不出街道”的社会治理新格局。这也是余杭区信访局通过数字赋能打造“智慧信访”，推动全域治理的缩影。“智慧信访”系统实现了基层街道和村社网格一线的信访“签收、分派、办理、跟踪、反馈”的全流程线上智能化；通过实时自动汇总信访数据、智能预警分析等，为矛盾纠纷源头发现、靠前处置提供精准预警，以便相关部门及时介入处置。根据“全量数据归集、实时智能分析、交办处置闭环”的原则， 目前，余杭区信访局正组织人员抓紧研发完善“码上办”等数智系统，通过数字化转型推动提升信访治理效能，为群众提供最大便捷。阳泉市狠抓法治信访建设阳泉日报记者（2021年10月12日）群众工作无小事。信访工作是送上门来的群众工作，是必须守住的底线。按照市委、市政府要求，我市信访部门牢记宗旨，心系百姓，特别是找准把握新时代信访工作的方式方法，把信访工作作为社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，切实把法治信访建设作为全市信访工作高质量发展的有效举措， 始终贯穿工作的方方面面。创新“三个三”工作法，狠抓“三个规范”，坚持“三分原则”，运用“三个载体”，通过这些具体有效的工作办法，全市信访工作扎实有序推进，为全市高质量发展提供了有力保障。一、依法维护信访秩序做好信访工作，必须有良好的信访工作秩序。我市狠抓规范信访部门工作、规范责任部门工作、规范信访行为“三个规范”，切实依法维护信访秩序。聚焦“事要解决”，规范信访部门工作。在党委和政府的统一领导下，我市各级各部门严格按照《信访条例》的规定，围绕“了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失、排查矛盾隐患、解决合理诉求”的职能定位，规范信访工作流程，不断提高信访工作人员依法办事能力和依法维护群众合法权益能力。同时，坚持把“事要解决”作为信访工作的出发点和落脚点， 一手抓专项治理消减存量，一大批陈年积案、疑难复杂信访事项得到有效解决； 一手抓及时解决控制增量，及时就地解决群众信访诉求，防止新问题拖成老问题、小问题变成大问题。今年1月至7月，我市信访总量与2019年同期相比下降21%。群众满意率不断提升，信访增量得到有效控制，信访存量得到消减，稳定风险隐患逐年减少。压实主体责任，规范责任部门工作。各级各部门坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，在规范依法行政的同时，按照职能及时就地解决信访问题。对群众信访诉求，职能部门及时受理，第一时间、第一地点依法妥善处理。为确保责任落实、工作落地，我市按照“知责、履责、尽责、追责”的工作要求， 建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理、失职追责”的信访工作领导责任制，坚持领导接访责任制、领导包案化解责任制，层层传递责任，层层狠抓落实。依法从严治访，规范信访行为。为进一步畅通和拓宽诉求表达渠道，我市在市信访服务中心设立信访、公安、检察、法院、人社、住建、工信、市场监督、城管、规划和自然资源、律师、心理咨询等12个接待窗口，健全联合接访机制，整合资源，汇聚力量，推动化解复杂信访问题和信访积案，提高依法解决问题的质量和效率；全面推行“阳光信访”，设立市、县（区）两级“网络投诉受理办公室”，全面推进视频信访系统建设，大力推进信访信息系统深度应用，今年1月至7月，全市受理群众网上投诉1282件，呈现“网升访降”良好态势。此外，我市积极开展法律法规和信访业务规范性培训，在抓好实地宣讲、展板宣传、信访大厅电子屏幕滚动宣传、报纸电视宣传的基础上，开通微信公众号、头条号，定期发布信访动态，适时推送信访法规、典型案件，充分运用网络信息技术扩大宣传引导的受众面，提高群众知法、尊法、守法、用法的意识，引导群众正确认识信访权利和实现途径。在此基础上，我市严格依法处置违法信访行为，有效震慑和遏制了缠访闹访行为，构建了良好信访秩序。二、依法解决信访问题信访工作中，我市始终坚持运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。坚持诉访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。我市大力推行涉法涉诉信访工作改革，按照政策，严格落实诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去，由政法机关依法处理。按照衔接、分流、受理、办理、司法救助有机统一的涉法涉诉信访事项处理机制，厘清诉讼与信访的界限，积极做好涉法涉诉信访事项引导分流工作，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，尊重政法机关依法作出的结论。实行诉讼与信访分离，实现了依法按程序处理涉法涉诉信访问题，有利于维护法律权威和法治生态，有利于积极、稳定、可持续地保障群众合法权益，有利于信访工作的健康有序发展。坚持事项分类，让有权处理信访问题的部门承担起责任。各级各部门严格依据《通过法定途径分类处理信访投诉请求责任清单》，对群众信访投诉请求进行认真甄别、合理分流、依法处理，进一步厘清了信访与行政复议、仲裁、诉讼等法定途径的受理范围，使应当通过法定途径解决的事项进入法定渠道。坚持事责分级，深入推进依法逐级走访。在全市推行依法逐级走访，进一步压实有权处理信访问题的部门和基层党委、政府的法定责任，引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求，有效减少越级上访，使信访秩序更加规范。同时，坚持“双向规范”。一方面，规范信访工作行为。通过提出程序性和可操作性的工作要求，压实属地和相关责任主体的责任，规范受理办理程序，推动及时就地解决问题。另一方面，规范信访人的信访活动，严格规范信访秩序，引导群众依法逐级走访，理性反映诉求。三、全面推进信访法治化建设如何全面推进信访法治化建设？在实践中，我市找到了3个有效载体，即： 创建信访工作优秀县（区）、无越级上访乡镇（街道）活动，律师参与信访接待包案化解信访事项，“最多访一次”。以创建信访工作优秀县（区）、无越级上访乡镇（街道）活动为载体，夯实法治信访基层基础。2017年，我市出台了《学习枫桥经验创建无越级上访乡镇（街道）的实施意见》，全市45个乡镇（街道）参与创建，4个乡镇（街道） 的工作局面由有越级上访变为无越级上访，4个乡镇（街道）保持无越级上访。2018年以来，我市持续开展“三无”县（区）、信访工作优秀县（区）创建活动，制定方案，创新举措、推进落实。通过创建活动，进一步夯实了法治信访基层基础，真正把信访工作责任传导到基层、压实在基层。以律师参与信访接待包案化解信访事项为载体，提升法治信访专业化水平。市信访接待大厅设立了律师接访窗口，每天有一名律师参与接访。2017年以来， 全市律师共参与信访接待咨询3600余次，参与化解信访案件150余件，涉及群众7000余人；参与领导信访接待154批次，依法化解群体性纠纷30余起，预防和化解了大量的群众纠纷和社会矛盾。此外，市信访大厅设立了心理咨询室，及时疏导信访群众情绪。以“最多访一次”为载体，实现“事要解决”，信访形势持续稳定好转。我市在全省率先出台信访代理办法，设立信访代理员887名，搭建“便捷平台”， 变群众走访为网上代理投诉，降低信访成本，让数据多跑路、群众少跑腿，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、信访不出县（区）、矛盾不上行”。2019年以来，我市把让群众“最多访一次”探索实践作为信访工作创新突破的新引擎，紧紧围绕“及时回应群众关切，有效解决群众信访诉求，最大程度减少群众‘访累’”目标，明确了“党委领导、政府主导、信访牵头、部门主体”的领导责任体系，建立“一网一中心，一降一优化”改革路径、“一意见三细则”的制度体系，采取“七项制度两个活动”的推进措施， 确保办访水平和服务质量显著提高，信访工作规范化建设水平明显提升。仙居县创新开发“五环智控” 数字赋能基层信访徐军（2021年9月30日）浙江省台州市仙居县紧紧围绕习近平总书记“把信访突出问题处理好，把群众合理合法诉求解决好”的指示要求，从基层信访矛盾的突出问题和群众实际需求出发，聚焦“基层信访矛盾调处时效慢周期长、群众抱怨多、责任压实难、合力形成难、就地化解难”等问题，独创性地开发了“五环智控”多跨应用场景，用数字技术手段变群众“上访”为干部“下访”，构建了基层矛盾调处线上全链条“闭环运行系统”，推动实现矛盾纠纷“一件事”全周期管理。今年3月2日“五环智控”多跨应用场景在“浙政钉”上线，成功探索出基层信访矛盾快速处置和责任压实新模式。截至8月底，已化解矛盾纠纷4328件， 实现了四级走访，批次较2019年同期下降71.4%，人次同比下降58.9%；县内就地化解率从年初的69.3%提升到8月的95.4%，按期办结化解率上升98.5%，显示出“二降二升”的好效果。据了解，“五环智控”多跨应用场景是用数字赋能基层治理，构建“即时感知——多元调处——责任监督——考评反馈——预警研判”矛盾调处线上全链“闭环运行系统”，实现了信访问题透明化感知、高效化调处、可视化监督、科学化考评、精准化研判、精细化管理，走出了一条基层社会“智治+共治”的治理新路。一、即时感知透明化给每起案件装上“千里眼”群众端信息全透明。仙居县开发专属“民生码”，群众遇有矛盾纠纷通过“手机扫码”便可直接反映诉求，系统自动生成“一案一码”，群众可同步实时查看“办理进度、办理工作人员信息、补充材料、更新诉求、办理结果、评价反馈”，每个环节系统都会自动生成手机短信，提醒来访群众，实现了群众申诉便捷化，真正帮助群众把问题解决在“家门口”，有效破解了群众“访累” “访难”等问题，大大提升了群众获得感和满意度。自系统上线以来，群众满意率从85.7%提升到96.2%。政府端管理全透明。仙居县开发“即时感知”模块，设置“前端、运行、过程、风险、事后”环环相扣的感知功能，利用平台数据库、视频监控、AI情绪分析、风险等级预警等新技术，实现透明化感知、实时化管理，政府端可及时掌握每一起案件的办理进展和动态，及时掌握每一个事权单位和案件属地的履责情况，做到每一起案件事权透明、进度透明，有效解决传统线下信访件流转交办“耗时长、环节多、周期长、反馈慢”等问题。二、多元调处高效化给每个流程装上“加速器”“智能分流组团”受理快。仙居县开发“多元调处”模块，设置“四力调解资源库、疑难案件跟踪、特色纠纷化解场景、事心双解率趋势、事心双解案例库”等功能。对群众扫码登记的民情诉求，系统3分钟内就可智能分流入库， 5分钟内就可交办，明责到人，1小时内就可智能匹配组团，同步推送交办和提醒信息，形成“一案一组团调解专班”，大大缩短交办、受理链条，增强了工作时效。改革后，矛盾纠纷平均办结时长从原来29天缩短至3天。“云上会商联调”处置快。仙居县搭建线上“调解资源库”，多跨协同县乡村三级和45个部门，吸纳事权部门、乡镇街道和政法干警、网格员、村干部、调解员、乡贤等6222人进入“调解资源库”中，以开发线上“点兵点将、云上会商联调”等特色功能，打破时空限制，应用远程网络，利用乡镇街道和村建立的可视化沟通终端进行“远程联调”，矛盾纠纷当事人不出村便可与“调解专班”进行“面对面”视频沟通交流，使调解服务“零距离”、调解过程“零跑腿”，既大大提高了调处效率，也实现了调处力量从“政府独奏”向“多元合唱”的转变。三、责任监督可视化给每名干部套上“紧箍咒”责任明晰化。仙居县建立“首问负责制、首办负责制、一码管到底、分层分类调解”机制，压实村级首办责任、乡镇属地责任、事权部门协同责任、县领导分管责任。明确办理时限，重塑办理流程，7日内办结为“绿码”，超过7 日转为“黄码”，自动推送到乡镇和事权部门主要领导领办，超过14日转为“红码”，自动推送到县分管领导牵头督办。县主要领导和包案县领导可通过手机App，随时查阅案件办理进度，进行批示和关注，批示内容在系统内同步推送至事权单位责任人，有效改变事项流转中可能存在的“推诿扯皮、责任不清、难以追责”等问题。监督可视化。仙居县开发“责任监督”模块，设置“受理、过程、履职、群众、事后”步步衔接的监督功能，创新实施“后道倒逼前道、三色督办、事中问责、群众在线监督等”工作机制，系统按照办理时限、责任单位、责任人和群众反馈节点等设置，将每个环节精准落实到位、到人，并以时间轴方式全流程、可视化呈现，对办理情况和责任人履职情况进行全程晾晒、智能提醒、精准监督，实现对每起案件的全程可视化监控和实时分等级预警。目前，县纪委已对15名工作人员约谈通报，对存在“应录未录、应调未调、推诿扯皮”等情形的11件矛盾纠纷启动责任倒查。四、考评反馈科学化给每项工作亮明“指挥棒”创新开展“矛调指数”量化考核机制。仙居县开发“考评反馈”模块，设置“部门矛调指数排名、乡镇矛调指数排名”等功能，系统按照“响应速度、办理速度、办理质量、群众评价、监督反馈、风险等级”6个维度，设置重复信访率、群众满意率、事心双解率、四级走访下降率、就地化解率等11项具体量化指标。通过系统AI智能算法，自动计算得出各乡镇（街道）和部门考核排名， 用量化的指标数据，以“六边雷达图”和“三色地域图”形象直观的方式实时展示，使乡镇和部门的调解绩效一清二楚，有效破解了“基层矛盾纠纷化解缺少具体评价指标来直观客观反映，衡量调解成效和缺少地方党委政府与各职能部门协同作战线上化解平台”两大难题。目前，已对6个办理速度和质量落后的地域进行挂牌督办。创新开展“调解积分”激励机制。仙居县设置“干部调解绩效排名、金牌调解员积分排名”等功能，探索运用“调解积分”激励机制，鼓励事权单位和乡镇街道相关责任人、网格员、调解员、村干部积极参与调解，并对他们的调解情况进行积分考核，对调解事项进行“加星事项”标注，并在系统界面滚动播报。将各级干部负责调解绩效与个人评优提拔挂钩，将各类调解组织调解绩效与“金牌调解员”评选待遇等挂钩，有效解决“基层调解力量不足、动力不强，干好干坏、干多干少一个样”的问题。五、预警研判精准化给每次决策提供“风向标”研判精准化。仙居县开发“预警研判”模块，设置“重点人员、重点事项、重点领域、重点区域”四大预警功能，建立“矛盾风险防控模型”和“智能研判模型”，通过数据“自动采集、归类汇总、统计分析、AI视频”等技术手段， 对各类民情诉求信息进行“大数据分析”，自动集成重点人、重点事和重点领域的“整体画像”，为乡镇、部门和县领导第一时间掌握动态，第一时间高效处置，第一时间精准决策提供基础数据，有效解决基层信访矛盾“预测预警难、溯源防控难、精准研判难”的问题。管理精细化。仙居县设置“重案研判、趋势研判、分层研判、类案研判”功能，通过智能化、数字化、图表化的数据分析模型，建立“提醒函”预警制度，从定性和定量两个层面，筛选出带有普遍性、趋势性的矛盾纠纷问题，将矛盾化解在萌芽状态。通过解决“一件事”，深挖“一类事”，重塑“一套制”， 并从制度和体制机制层面进行集中破解，真正从源头上解决信访矛盾“高发、多发、重复访”等问题。党建引领推动信访工作高质量发展海安市信访局张杰（2021年9月25日）近年来，在海安市委、市政府坚强领导下，海安市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不断强化以政治引领抓思想武装，信访工作绩效始终保持南通、全省前列。当前，基层信访工作更加需要用新思想定向把航， 真正实现党建引领信访工作发展新跨越。一、政治引领，聚焦学教活动促工作方向更明结合党史学习教育，切实把深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，作为当前和今后一段时期的首要政治任务抓紧抓实。一是开展三项活动，拓展学习方式。学革命精神：“追忆峥嵘岁月，传承革命精神”——听“张富清”式抗战老英雄江承年讲战争故事；学为民情怀：到“老兵之家”学习信访系统先进典型张云泉先进事迹；学先进经验：到枫桥镇现场学习“枫桥经验”。二是开辟三个专栏，强化宣传引导。印发《关于开展“我为群众办实事”等主题优秀作品征集的通知》，在全市信访系统开展征文活动， 并在信访局微信公众号开辟“我为群众办实事”“青年干部学党史”“巾帼花开连心桥”三个专栏，持续报道典型事迹，进一步教育引导信访干部齐心协力为群众解难题、凝心聚力保稳定促发展。二、示范引领，聚焦作用发挥促党员队伍更好持续开展“信访干部能力提升年”主题活动，努力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。一是突出“人民满意窗口”示范引领作用。结合“双争”活动，把“人民满意窗口”的标准和要求， 扩展到局机关每名工作人员化解信访难题、解决群众实际困难的实际行动中。二是突出先进模范典型示范引领作用。深入推进“两学一做”学习教育常态长效，评选“最美信访干部”，选树信访干部自己身边立得住、叫得响、群众公认的先进典型，弘扬爱岗敬业、敢于担当、无私奉献的“最美”精神。三是突出政治规矩纪律示范引领作用。在信访接待中心窗口实施“十要十严禁”纪律规定，作为窗口服务的纪律底线和刚性要求；将严格执行重大事项请示报告制度拓展到全局工作人员，教育引导全局同志始终对党忠诚、对人民忠诚。三、目标引领，聚焦源头防控促工作机制更佳狠抓制度建设、机制创新，切实把解决信访问题的工作触角向事前延伸、向基层拓展，努力将问题控减到最少、将矛盾化解在基层。一是创新实施区镇“第一书记”定点下访及市级机关各部门巡回接访制度。在海安市领导常态化到市信访接待中心接待群众的基础上，挂钩联系10个区镇“第一书记”的市领导，每月一次到挂钩联系的区镇，接待群众来访；海安市级机关各部门每月不少于一次深入基层，倾听民生、回应关切、解决难题。二是在全市信访系统开展网上信访“人民满意窗口”创建工作，进一步畅通和规范领导信箱、网上投诉、手机APP信访、微信信访等网上信访渠道，不断强化网上信访方便、快捷、高效导向。三是推出社情民意热点周报。及时汇集研判信、访、网、电中社会情绪的痛点、堵点、燃点和难点，直通海安市委、市政府主要领导、分管领导， 提出工作建议，推动超前化解，把好源头防控第一关。环环相扣凝聚信访维稳合力海安市墩头镇徐圆圆（2021年9月25日）民生无小事，枝叶总关情。今年年初以来，墩头镇从信访预警入手，把人民群众关心的热点、难点作为信访工作的落脚点，不断创新工作模式，多渠道听民声，赴现场访民情，心贴心解民忧，送政策释民惑，助力信访维稳工作有效开展。听民声，畅通群众反映渠道。墩头镇政府倡导“人人接访”工作制度，安排政府工作人员24小时轮流接访。通过畅通群众来信、来访、来电、网上信访等渠道，耐心倾听群众的意见建议和诉求，做好信访登记工作，详细记录信访日期、信访人姓名、联系方式、信访诉求等，切实做到不漏登、不错登、不重登，以文明、高效、优质的服务对待每一位信访群众，为确保全镇经济社会和谐稳定奠定扎实基础。访民情，做好信访预警工作。墩头镇信访工作人员对上访登记的诉求逐一现场走访，了解实情并及时反馈。坚持日常排查和定期排查相结合，始终坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”的原则，做到及时发现，及时化解，把矛盾和问题解决在萌芽状态。解民忧，严格信访化解举措。墩头镇严格信访案件的化解举措，抓好信访案件的督查督办，确保群众反映的信访问题“件件有回音，事事有回复”。对于疑难重点信访案件，特别是对群众反映强烈的热点、难点信访问题及时介入， 能够解决的及时解决，不能立即解决的，信访办将会在第一时间根据村组分工、部门分工，将该起信访案件交办到部门和相应的责任人，限期调处解释到位， 并将处理的结果形成书面材料报送给信访办，由镇信访办将处理情况反馈给信访人。对在信访处理过程中，推诿扯皮，不及时、不准确的责任人，由镇纪委进行问责处理。释民惑，做政策宣传小广播。墩头镇信访办针对近期受理的信访矛盾纠纷， 及时汇总研判，有的放矢，有针对性地开展政策宣传，和网格员、人民调解员一起发放信访知识口袋书和普法宣传单，解答法律咨询，普及法律知识，使理性上访、依法维权等法治观念深入人心，营造出良好的法治氛围。全面推动信访工作高质量发展朔州市信访局局长杨成清（2021年11月3日）就贯彻落实省、市党代会精神，市委副秘书长、市信访局党组书记、局长杨成清，近日接受记者采访。杨成清说，市信访局要把学习贯彻省、市党代会精神当作一项政治任务、重要工作，与党史学习教育相结合，精研细读工作报告，深刻领会其核心要义和精神实质。市党代会报告立意高、落点实，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面推进高质量发展；报告扬优势、开新局，坚持抬高标杆、拓宽视野；报告顺民心、惠民生，通篇贯穿以人民为中心的发展思想，积极回应群众期盼和社会呼声；报告是一个集众智、聚合力的报告，激励全市上下同心同德、为谱写全面建设社会主义现代化国家朔州篇章而奋斗的宣言书和路线图。特别是报告提出，大力加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“全科网格建设”，推广“朔城街坊”共建共治共享模式，推进政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，提升基层治理水平。加强和改进信访工作，严格落实信访工作责任制，持续开展信访问题“常态化动态清零” 行动，积极回应人民诉求，切实维护人民群众合法权益，为实现信访工作高质量发展指明了方向。市信访局将认真贯彻落实市第七次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，贯彻落实中央信访工作联席会议办公室、国家信访局召开治理重复信访、化解信访积案专题会议精神，贯彻落实省委书记林武包案接访时重要讲话精神，贯彻落实市委书记姜四清调研信访工作指示精神和全市信访维稳专题工作会议精神，始终牢记“为民解难、为党分忧” 的政治责任，切实做好新时代信访工作。按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”，依法严厉打击违法行为。攻坚重点问题，稳控重点领域，依法依规、用心用情用力解决好人民群众的合理诉求，维护人民群众的合法权益。市信访局进一步加强标本兼治，加快提升网格化服务管理水平。坚持综合施策、精准施策，推动各项工作落实、落细、落到位。一要坚持共建共享，全面提升服务效能。要把信访工作融入网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台，深入开展矛盾纠纷排查化解。二要注重抓早抓小，把矛盾化解在萌芽状态，综合运用网络手段，及时了解掌握广大人民群众日常纠纷和遇到的矛盾、问题、困难等，主动为老百姓排忧解难。三要始终用心用情，把维护人民群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点。不断为人民群众解难点、除痛点、疏堵点，真正把信访工作做到老百姓心坎上，架好党和政府与人民群众的“连心桥”。杨成清说，下一步要更加准确把握信访工作的新形势新要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，迎难而上、精准施策，集中资源力量，加大督促指导力度，大力推进“治理重复信访、化解信访积案”工作，解决信访突出问题， 防范化解风险隐患、促进信访形势持续向好，巩固深化已有成果、实现信访工作高质量发展，全力推动信访维稳形势持续稳定好转。沈阳市信访系统用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题徐佳婷（2021年10月23日）近年来，沈阳市各级党委和政府认真贯彻落实中央和省委省政府关于做好信访工作决策部署，牢记“为民解难，为党分忧”的初心使命，建立完善矛盾纠纷源头预防和及时就地化解闭环管理机制，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，真心真情真力化解群众诉求，推动化解信访事项3.5万余件，攻坚化解历史遗留信访积案1.8万余件。10月22日，沈阳市信访系统开展现场观摩拉练活动。大家实地现场观摩基层信访工作机制建设，并召开经验交流会，总结各个地区的经验做法，探索可复制可推广的成功经验。一、铁西区创新“四级信访联席会议”分类调处机制为精准施策闭环管理，铁西区创新“四级信访联席会议”体系，各级领导干部严格落实“一岗双责”，坚持管部门必须管信访，管行业管战线必须管稳定，按照案件复杂程度逐级赋权，分级办理、归口负责，层层压实信访稳定责任。其中，一级信访联席会议由区委、区政府“一把手”召开，二级由区委副书记、区政府常务副区长、政法委书记召开，三级由区政府分管领导召开，四级由各街道（镇）及委办局召开，努力实现大事不出区，小事就地解决。截至目前，全区累计召开信访工作联席会议196次，解决疑难复杂积案173件。二、浑南区落实“首办责任”多渠道解决诉求浑南区打造区社会治理综合指挥服务中心，推动“一站受理、联调联处、源头化解”。矛盾调处多元化解中心设6个窗口，5个联合调处室，重点对征地拆迁、住建等共性领域问题突出的单位采取“轮驻”方式驻厅。对涉法涉诉信访案件积极引导至公共法律服务中心，从法律援助、人民调解、法律咨询等多渠道解决涉法涉诉来访者的相关诉求，从而将“首接、首办、首转”落实为“即接、即办、即转”，实现初访案件“诉求不出区，矛盾不上交”。年初以来， 中心联调联处受理初访案件302件次1088人次；受理网上投诉258件，群众来信29件，按期办结率100%。三、沈北新区建立信访事项公开评议工作机制沈北新区在区法院设立信访评议庭，健全完善辩论、质证程序，通过各方参与，充分“评理说事”，妥善解决疑难复杂信访问题。他们坚持公开评议原则，将信访事项提前5个工作日向社会公示，所有参加评议人员，都有权在评议中发表意见、表达看法，评议后，评议结果及时向社会公布。为充分保障信访群众和责任单位双方权利，评议人员由评议领导小组从专家库中选择，保障信访人优先选择权。评议人员作为中立第三方，独立开展评议工作，按照“少数服从多数”原则确定评议结论。同时，市信访评议领导小组指派专人全程指导评议过程，并审核评议结论。区信访评议领导小组在保证第一时间将评议结论送达信访人和责任单位的同时，落实领导包保责任。2019年以来，沈北新区评议案件60件，评议后息访58件，有力推动了重复信访治理。四、皇姑区推进信访事项源头化解机制皇姑区以“事要解决”为宗旨，建立常态化信访矛盾源头化解机制，解决了一大批历史遗留的“骨头案”“钉子案”。在常态化办理信访案件中，皇姑区坚持换位思考，站在信访人的立场，坚持做到“五个到位”，即到信访的发生地实地查看到位，与信访人面对面交流到位，入户掌握信访人家庭情况、了解其生活上是否存在困难到位，追溯信访问题源头、厘清信访问题成因到位， 一竿子插到底、分清责任、落实到位。用心用情用力推动信访矛盾源头化解。湖北以信访制度改革推进矛盾纠纷多元化解刘志月（2021年11月24日）地下停车位可买可租，还有了公共停车位。得知这个结果，湖北省黄冈市团风县新城一号小区业主们很满意。10月中旬，因认为小区地下停车场属于人防工程不应收费，业主们来到团风县矛盾纠纷多元化解中心进行信访。面对前来信访的业主，当天负责接访的接访中心主任王雷芳将大家有序引导到中心内的县住建局窗口。在了解清楚业主们的诉求后，信访、住建、规划、城管、人防等部门的有关负责人和小区开发商共同与信访人见面，确认了该小区地下停车场不属于人防工程，开发商同意采取租售并举等方式解决业主停车需求。将涉信访矛盾比较集中的职能部门引入矛盾纠纷多元化解中心推动实现“一站受理、多元化解”，是团风县落实湖北省信访制度改革、构建信访工作大格局的探索成果。近年来，面对新形势新任务，湖北省大力推行信访制度改革，让群众反映问题“只跑一地、只进一门”，矛盾化解以协商为主，调解优先，全面推进“信访‘店小二’、矛盾‘一站调’”工作机制。一、职能部门齐参与一封网络情况反映信，引来4个部门共同行动。今年6月29日，湖北省应城市汤池镇卫星村村民吴先生向国家信访局反映， 要求落实孝感“一村多名农民大学生计划”补贴。收到该信访事项后，汤池镇矛盾调解中心、信访办、组织办和卫星村第一时间作出反应，经收集成绩证明等一系列调查核实审批，吴先生的学费免了，每年3000元的生活补贴也及时发放到位，矛盾就此化解。汤池镇化解矛盾“一站式”服务，得到了吴先生的认可和点赞，而这只是应城市汤池镇今年以来运用多元解纷机制调处的2077件事项之一。今年以来，应城市建立健全部门轮驻、公检法入驻、纪委监委派驻、律师进驻、人民调解和心理咨询常驻的工作机制，倾力打造“矛调中心”，当好信访领域的“店小二”，让群众最多访一次。应城是湖北省信访局在全省推动建设社会矛盾纠纷调处化解中心的一个缩影。去年以来，湖北省信访局着力推动建设矛调中心，要求各地信访部门主动与党委政法委协作，在信访接待服务中心基础上，建设县级社会矛盾纠纷化解中心，加强接访场所建设，健全联合接访机制，像“信访超市”一样提供一站式服务，让群众“最多跑一地”。二、源头治理抓防范一年多来“零纠纷”，到镇到县“零上访”。2020年6月13日，在通山县政府召开的新建黄荆口水库工程项目申报协调会上，县信访局提出，由于项目要征用厦铺镇多个村土地，存在一定风险隐患， 有必要进行社会稳定风险评估。会后，通山县信访局、县委政法委、县水利和湖泊局与厦铺镇党委政府相关负责人共同制定工作方案，并深入项目建设地听取当地村民意见建议。同年6月29日，黄荆口水库工程社会稳定风险评估备案审核会议在厦铺镇政府召开。与会专家、参会单位负责人和村民代表通过积极发表意见、认真论证， 一致认为该项目是“民心工程”，认同该项目社会稳定风险评估低风险的结论。事后，通山县信访局有关负责人直呼尝到了事前社会风险评估的甜头。咸宁市近年来推动建立事前社会风险评估机制，在制定重大决策或确定重大项目前，把风险评估作为“刚性门槛”，广泛听取意见建议，全面评估信访风险，最大限度减少隐患。今年以来，咸宁市新增项目用地中，征地拆迁方面信访问题同比下降38%。隐患不除就是事故之端。信访问题久拖不决，容易滋生社会怨气戾气。近年来，湖北省信访局大力推进信访矛盾纠纷和基层风险隐患源头治理，用大概率思维防控小概率事件。“我们着力在控增量上用功、在减存量上用力、在防变量上用心，将隐患排查在矛盾激化前，将诉求解决在问题上行前，推动信访问题就地化解，从源头减少信访矛盾。”湖北省信访局有关负责人说。三、终结退出解心结黄冈市黄州区信访人黄某上访24年，一直反映拆迁还建宅基地补偿未到位问题。信访部门核实发现，有关事权责任单位拆了黄某两间房，还了五间半地基，已经是超额补偿；而黄某仍要求将他人地基转到自己名下，并抢占地基搭建板房。为此，黄州区举办了湖北省首场信访事项听证评议会。在区纪委监委、公证机关派员监督下，黄州区有关方面邀请湖北省、黄冈市专家及群众代表组成15人评议团，其中5名群众代表由黄某本人在专家库中随机抽取。经过当事人陈述质证、提问辩论以及评议员点评答疑、投票表决等程序， 全体评议团成员作出评议意见，并当场公布了集体评议结果。“参加这个评议， 我对一些政策更明白了，合理的要求看来都解决了，我同意这个结果。”黄某在评议会后说。对已落实“三到位”的信访事项，探索依法终结有序退出信访程序，是湖北省今年推出的一项探索性信访制度改革举措。“三到位”是指群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。今年7 月，《湖北省信访事项依法终结有序退出工作的实施意见（试行）》下发，湖北省信访局随即在黄冈、孝感开展试点。“湖北信访事项终结退出以‘三到位’为前提，是否做到了‘三到位’主要看听证评议、专家评审的结论，最终由省政府信访事项复查复核工作委员会复核认定备案，努力做信访问题的‘终结者’，绝不搞‘带病’退出。”湖北省信访局有关负责人说。信访工作要为黄冈高质量发展保驾护航黄冈市信访局段琼（2021年11月10日）信访工作是反映社情民意的“晴雨表”，也是密切党群干群关系的“连心桥”。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护群众合法权益为目标，着力增强信访工作防范化解风险能力，更好地服务于黄冈高质量发展。一、提高政治站位，树立人民至上发展思想坚持用习近平总书记关于信访工作系列重要思想武装头脑，指导实践，推动工作，牢固树立“信访无小事，事事连政治，事事关大局”“信访工作首先是政治工作”“信访诉求有理、事发单位有责、信访问题有解”等理念，变成信访工作的共识和自觉行动。全市上下务必牢固树立人民至上的发展思想，始终坚持人民立场，更加注重民生、民心、民意，健全信访排查、举报、化解机制，抓好信访矛盾排查、信访渠道畅通和信访调解处理，通过加强信访工作聚人心、得民心；坚持信息共享、台账管理、源头防控、专班包干、会商调度、总体联动、督导问责等机制，真心实意了解群众诉求，千方百计为群众排忧解难，有效减少信访问题的发生，推动信访问题、案件的化解。二、抓好源头防范，切实维护群众合法权益各级各部门在重大决策、重大政策的制定过程中，在重大工作、重大项目推进过程中，要提高风险防范意识，坚决防止“政策一出台，矛盾跟着来”。始终坚持科学民主决策，注重加强源头化解，提高解决问题质效，善于运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，切实解决群众反映的合理诉求。强化政策宣传，引导群众理性表达诉求，强化依法及时就地解决问题的能力，切实提高信访工作整体水平。将以人民为中心的发展思想自觉贯彻到信访工作各个环节，体现在每一起个案化解全过程，真正做到解民忧、暖民心、聚民力、得民心。加强信访问题源头治理，扭住“牛鼻子”，抓在关键处，以浓厚的为民情怀，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保信访问题既去存量、又控增量。三、强化案结事了，确保社会大局和谐稳定各级各部门要进一步抓好矛盾纠纷排查，筑牢信访维稳“第一道防线”， 聚焦重点领域、重点人群，做好信息预警预报工作，切实做到底数清、心中明； 进一步抓好矛盾化解，围绕国家信访局交办的重复信访治理件，明确包案领导和专班，找准责任单位和责任人，积极协商联办，做到一月一调度、一月一会商、一月一部署，通过分门别类、一人一策，切实完成好年度信访积案化解目标任务；进一步抓好依法治理，通过建设法治政府、法治黄冈，在信访问题化解上形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、矛盾化解靠法的工作格局，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，切实维护好群众的合法利益，确保社会大局和谐稳定，实现信访案件清仓见底。坚持以法治为引领，坚守法律底线解决信访积案，加强依法维权教育，强化依法合规管理，坚持依法化解矛盾，依靠法治定纷止争、息诉息访。四、坚决扛起责任，为高质量发展提供保障突出领导带头。各级党政领导干部要带头啃“硬骨头”，突出化解成效， 真抓实干，推动相关信访问题化解。各乡镇（街道办）党委（工委）书记、部门一把手要当好第一责任人，对信访维稳问题亲自研究、亲自调度、亲自落实。突出协调联动。各级信访工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用，及时了解突出信访问题化解情况，做好专题通报、及时报告；各级党政部门和相关单位要牢固树立“一盘棋”思想，形成统一指挥、整体联动、高效运转的工作格局，严格按照中央和省市要求落实到位。突出履职尽责。坚持依法履职尽责，依法分类处理信访诉求，全面铺开“律师三进”，建立律师等法律职业人员参与疑难信访问题化解工作机制，推进信访法治化建设。加大改革创新力度，建立完善信访风险评估机制、信访监督约束机制和信访风险应急机制，将各项信访工作落到实处。突出严格督查。对重要时间节点期间信访维稳工作、重复信访治理、化解信访积案工作等形成闭环管理，推动专项工作落到实处，确保全市社会经济大局和谐稳定，为全市经济社会高质量发展提供强有力保障。以高质量信访工作服务全市高质量发展海东市信访局局长安项加（2021年10月6日）海东市第三次党代会提出，这五年，海东成功入选第一批全国市域社会治理现代化试点城市，持续深化“枫桥经验”海东实践，毫不放松抓好社会矛盾排查化解工作，信访量连续五年呈下降趋势，6县区均获评全国信访工作“三无” 县区称号，社会大局持续和谐稳定。在今后的工作中，全市信访部门将如何围绕“着力办好群众各项急难愁盼问题，以高质量信访工作服务全市经济社会高质量发展”的主题，记者采访了海东市信访局党组书记、局长安项加。记者：“枫桥经验”在海东实现本地化并开花结果，市信访部门今后将如何着力办好群众各项“急难愁盼”问题？安项加：“信访来源于群众，群众就是信访。”近年来，海东对重点、难点信访案件，市委市政府主要领导亲抓亲办，在各县区的联合信访中心、信访超市里，各单位的工作人员联合办理信访案件，力争群众反映事项就地依法按政策妥善解决，形成了村村有信访代理员，镇镇有信访陪访员，群众解决问题不再需要多头跑的新局面。今年以来，全市信访系统坚持把党史学习教育与推进信访工作深度融合， 紧紧围绕“为民解难、为党分忧”的工作职责，创新“三三六五一”信访工作模式，以开展信访工作“三无”乡镇创建活动为抓手，通过加强基层基础、强化信访矛盾源头治理、落实领导干部接访下访、信访积案化解、重复信访治理等重点工作，扎实推动“我为群众办实事”主题实践活动走深走实。经过努力， 全市信访形势持续向好，6个县区均荣获全国信访工作“三无”县区荣誉称号， 为建党100周年庆祝活动营造了良好的社会环境。“我们要亲自接待每一位上访群众，切实把群众的利益放在第一位。”站在全市层面，安项加重新定位信访工作。他认为，加强和改进信访工作，对于党的路线方针政策和各项工作的落实、密切党群干群关系、解决人民群众的实际问题、维护社会稳定、促进改革深入和经济发展、加强党的执政能力、巩固党的执政地位、推动社会治理体系和治理能力建设都具有重要意义。安项加说，“为民办实事”就是我们信访工作的思路，只有坚持以人民为中心的发展思想，进一步落实矛盾纠纷排查化解，强化源头防范，才能将“枫桥经验”培植在海东大地上。记者：聚焦党代会定下的总体目标，市信访局如何扎扎实实、不折不扣抓好学习贯彻落实，推动信访工作高质量发展？安项加：我们全市信访部门要认真落实中央的决策部署，深入学习贯彻市第三次党代会精神，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，扎实做好信访稳定工作。要把治理重复信访、化解信访积案专项工作作为“我为群众办实事”的重要抓手，勇于担当、积极作为，坚持从严从实从细做好专项工作。“通过深入排查案件、集中交办、大力督办、领导包案等措施，成功化解了75件重复信访案件。”安项加说，已协调解决了湟水河河道治理、109国道拆迁补偿、京藏高速公路北侧绿化项目经济纠纷等重大信访事项，累计涉及金额2000余万元。针对农民工工资信访事项，我们开通绿色通道，第一时间转交责任单位办理，强化跟踪督办，化解了一大批难题，今年累计为1177名农民工协调拖欠的工资4790余万元。同时，针对困难信访群众，使用特殊疑难专项经费6.1万元，救助3人，协调爱心企业为1名患重病的信访人捐助3万元医疗救助金，为信访人送去党委政府和爱心企业的温暖。大力推进网上信访“1515”制度，缩短办理时限，简化办理流程，对诉求复杂程度较低及紧急信访事项，信访部门在接到网上信访事项后，1个工作日内转送有权处理地区或部门，有权处理县区或部门5个工作日内做出是否受理决定，受理后15个工作日内办结，大大提高了网上信访事项的办理效率。记者：信访部门是党和政府联系群众的纽带，是向党和政府传达民意的桥梁，今后信访部门如何发力，做好联系群众的桥梁纽带？安项加：来上访的群众都是带着问题来找我们的。我们要把接访的服务做好，从源头了解问题，从根源解决问题。今年以来，我们深入贯彻落实市第三次党代会精神，结合市两会精神，积极开展党史学习教育，聚焦为民服务，解决群众难题。发挥党员先锋模范作用，通过党员带头学习业务增强党性修养、带头接访办信提升服务水平、带头解决问题提高满意度的“三带头”活动，促进市局党建信访业务工作双提升，积极创建“人民满意的信访窗口”。市信访局主要负责同志，带头接访，坚持5人以上集体访亲自接待、亲自协调、亲自部署，开展“五统一”规范化建设，严格要求市县区信访干部统一着装、统一挂牌上岗、统一摆放服务卡、统一服务标准、党员干部统一佩戴党徽，转变理念，提升服务水平。把信访接待大厅改造为民意会客室，提供热水、方便面、糖果、茶、咖啡、报纸，为来访群众营造一个舒适自然、轻松顺畅的环境，努力打造成“人民群众之家”，进一步拉近了党委政府与群众之间的距离。今年截至8月底，市信访局共计接待群众来访67批529人次。我们要在提高服务水平上下功夫，扎实开展“我为群众办实事”实践活动， 以提高信访接待质量为抓手，有效促进矛盾化解，千方百计解决群众实际困难， 真心实意为群众办好事实事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，在实践实干中赢得民心民意。加强源头预防，及时消除辖区内的不安定因素，把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，按照每月一排查的要求，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，充分发挥县乡村各级组织、乡村信访代理员和陪访员作用，运用人民调解、司法调解和行政调解等多种手段，及时化解矛盾，力争实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。同时，加强信访干部培训， 提升信访干部能力水平，采取“走出去、请进来”的方式举办培训班，进一步强化信访干部政治责任担当，树立法治信访理念，提升干部的能力和水平。湖南省人大常委会信访办务实创新推进信访工作杨湛（2021年12月2日）人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分，是人大常委会密切联系群众的桥梁和纽带，也是人大行使监督职权的基础环节和重要途径。11月22日，省十三届人大常委会第95次主任会议对《省政府关于全省信访工作情况报告的审议意见研究处理结果的报告》进行了审议，这是省人大常委会近年第一次以主任会议的名义提出审议意见。审议意见提出，要切实执行省人大常委会《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的决议》，按照“三到位一处理”要求推深做实我省信访工作。回首2021年，第一次将信访工作列入省人大常委会监督计划；第一次开展全省信访工作情况专题调研；第一次对国务院《信访条例》《湖南省信访条例》“两个条例”开展执法专题调研；第一次召开省信访联席会议12个专项小组调研座谈会；第一次推动省公检法机关反馈省人大转交代表和群众信访件整体办理情况。诸多“第一次”背后，是省十三届人大常委会不断推动信访工作规范化、制度化、法治化的生动实践，也是省人大常委会信访办勇于担当，创新作为， 着力服务常委会立法、监督工作的具体表现。一、先行先试，全力推进信访监督规范化2006年5月31日，省十届人大常委会第二十一次会议审议通过了《湖南省信访条例》，此后，在这一条例的规范下，全省信访干部履职尽责，做了大量工作，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。时间行至2020年，《湖南省信访条例》颁布实施近15年，成绩虽瞩目，但总有一个想法萦绕在全省信访干部众人的心中。据省人大常委会信访办主任段成钢介绍，2020年12月14日，该办在与省信访局开展工作交流时了解到，省信访局多年来一直希望将开展国务院《信访条例》和《湖南信访条例》执法检查、听取和审议信访工作专项报告列入省人大常委会监督工作议题，但由于种种原因一直未能实现。信访办得知这一重要情况后，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，当即向时任常委会副主任王柯敏作了专题汇报，建议关注解决这一问题，得到了常委会党组书记、副主任刘莲玉的高度重视。2021年1月11日，刘莲玉在主持第74 次主任会议时表示，信访工作制度机制近年来发生较大转变，有必要通过法定方式加强对全省信访工作的监督和支持，办公厅及有关委室要认真研究，在常委会2021年工作要点和监督计划中作出安排。最终，信访工作议题新增为监督计划内容。3月30日，省十三届人大常委会第二十三次会议，第一次听取和审议了信访工作专项报告。加强信访情况综合分析，建立周报、月报、半年报和常委会领导批转来信专报、重要信访事项呈报等工作机制，2018年以来提出监督工作议题建议21条， 其中12条被采纳；常委会研究制定年度工作要点和监督工作计划听取信访渠道汇报，这一做法在全国人大专题座谈会上，受到全国人大常委会有关领导高度评价。二、紧盯问题高频调研推动高效落实只有脚下沾满泥土，才能精准监督，推动高效落实。为协助常委会听取和审议信访工作专项报告，根据主任会议安排，省人大常委会信访办组织承办了全省信访工作情况专题调研。刘莲玉对调研工作高度重视，作出批示：“信访工作贵在用心用情，重在实干实效；调研应更加突出人大信访工作的职能和特点，注重在法治轨道上推动全省信访工作再上新台阶。”省人大常委会副主任彭国甫多次听取情况汇报， 审定调研方案，指导调研工作，率队参加在怀化市的调研。在常委会领导的示范引领和高位推动下，调研紧锣密鼓地开展起来———1月18日制定了调研工作方案，明确时间节点和具体要求；1月20日，以省人大常委会办公厅名义印发通知，要求各市州人大常委会开展前期调研并提交书面报告；2月24日至3月10日， 邀请省人大常委会办公厅、省高院、省信访局有关同志组成3个调研组，先后赴郴州、岳阳、怀化、邵阳及长株潭等地开展调研；3月11日，召开有17个省直单位参加的调研座谈会，听取意见。据统计，累计有省市县乡100多个单位数百人次参加此次专题调研，湖南日报、湖南卫视等省内主流媒体作了宣传报道。3月中下旬，省人大监察和司法委会同省信访局，紧扣法规要求，采取委托调研、实地调研和汇报座谈相结合的方式，组织开展了国务院《信访条例》《湖南省信访条例》贯彻实施情况执法调研。调研组赴益阳市及赫山区、娄底市及娄星区、湘潭市及湘潭县进行调研，并向第二十三次常委会会议提交了报告。4月14日，彭国甫率省人大常委会调研组赴省信访局调研信访工作，看望一线工作人员，询问群众来访接待情况，了解日常来信办理和网上信访工作流程， 并召开座谈会，听取省信访局工作汇报。彭国甫强调，要抓好省人大常委会审议意见落实的“后半篇”文章，共同凝聚推动信访工作高质量发展的磅礴力量。4月19日，第81次主任会议听取和研究了信访办代拟的《省人大常委会关于全省信访工作情况报告的审议意见》。4月26日，省人大常委会办公厅将上述审议意见转交省政府研究处理，要求认真抓好整改落实，在6个月内提交书面报告。此后，信访办专程前往全国人大常委会办公厅信访局汇报请示工作，到省驻京维稳劝返办和省公检法司信访部门走访，赴北京、河北、四川和重庆等省市学习考察，举办全省人大系统信访干部培训班，深入12个市州及54个县市区走访调研或带案下访。特别是邀请省高院立案信访局、省信访局政策法规处和长沙、株洲、常德、郴州、娄底、张家界等地有关同志参与涉法涉诉信访问题专项调研，召开省直单位涉法涉诉信访问题调研座谈会，采集全省人大及省公检法司系统近5年的信访数据，形成了“用法治力量推动涉法涉诉信访问题妥善解决”的调研报告，刘莲玉、彭国甫等常委会领导对此给予充分肯定。一系列高质量调研，对于协助常委会全方位、多角度了解信访工作发挥了积极作用，让审议更有方向，监督更有力度。对于调研中收集的情况，信访办及时梳理汇总，提出工作建议，为信访工作注入了强劲动力；在以问题为导向的调研过程中，市县两级人大加快完善相关制度机制，提高了人大信访工作的精度，促进了相关问题的解决。三、用心用情群众认可就是信访工作“一杆秤”习近平总书记深刻指出，信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。群众的认可就是信访工作的“一杆秤”。虽然人大信访工作不直接处理具体问题，但面对群众诉求，省人大常委会信访办“不避、不躲、不拖”，主动深入矛盾漩涡里察实情，沉到具体事情中出实招，抓到问题点上办实事。“人大信访为人民，排忧解难办实事。”今年4月28日，信访办收到一面鲜红的锦旗。送锦旗的郴州市民田先生说，如果没有人大力量介入，我们被拖欠了2年多的农民工工资可能到现在依然拿不到。田先生是湖南某建筑公司的项目经理。据他介绍，2017年，其公司中标了长沙某职业技术学院图书馆提质改造工程。按照合同约定，该公司在2018年完成施工，但学校尚有400多万元工程款未付。这笔钱关系到农民工工资的发放。农民工兄弟的血汗钱，不能拖欠。田先生所在公司当即垫付了近200万元， 使农民工兄弟能有钱回家过年。然而农民工要拿到足额工资，还得要学校支付剩余工程款。没想到，这一拖就是2年多。2020年底，通过多种途径依旧没讨回工程款的田先生，向刘莲玉写了一封求助信。当时，年关将至，2021年省两会召开在即，百姓呼声能否得到满意答复，考验人大机关为民履职行权的成色。群众信访就是信任。1月23日，信访办组织包括上述职业技术学院在内的省市6个单位座谈研讨，核实了解信访事项成因及症结，明确了责任归属，提出了问题化解时限和有关工作要求。会议开出了成效。会后不久，田先生所在公司便收到了100万元，解了燃眉之急，给大部分农民工发放了工资，剩余拖欠的300 多万元在走完相关审批流程后也支付到位。除此之外，带案下访，助力企业走出发展困境；专题研究，破解离婚房产分割难题；跨省协调，删除错登人大代表违法犯罪信息今年以来，信访办加强信访事项转交和协调督办，发函交办或重点转办领导批示件、全国和省人大代表转递件等重要信访件93件，开展经常性的带案下访或工作调研，推动解决长沙、衡阳、郴州、益阳等地一批久拖不决、久访不息的信访难案、积案，10多名群众专程送来锦旗或来电来信表示感谢。四、密切协同高招处理提升民生福祉省政府关于全省信访工作情况的报告显示，“十三五”以来，全省信访总量下降43.6%，集中化解房产“办证难”问题成效明显。近年来，全省信访工作呈现高位推动有力、高标改革有为、高招处理有方、高效落实有功的良好态势，探索形成了娄底市“村民议事会公开评议”、衡南县“屋场恳谈会”、岳阳楼区“群英断是非”、溆浦县“村支书坐班接访和村干部分片包户联系群众”等一批典型工作模式。其中，“溆浦经验”写入了2021 年“两会”的省政府工作报告，并被中组部宣传推广。今年3月至6月底，全省部署开展信访积案“百日攻坚”行动，集中推动信访问题化解。各地各有关部门对标目标、夯实责任，推动一大批时间长、难度大、涉及面广的“骨头案”“钉子案”及时有效化解。截至9月30日，国家信访局交办我省的13725件信访积案，审核认可化解12140件，审核认可化解率88.3%。与此同时，省人大常委会以监督“利剑”，斩断阻拦信访工作高质量发展的藩篱荆棘，牢牢抓住打开民生问题的“钥匙”，加强统筹协调与各级联动， 共同奏响了和谐社会的幸福乐章。11月22日，主任会议在对省政府《关于全省信访工作情况报告的审议意见研究处理结果的报告》的审议意见中提出，要充分发挥省信访联席会议机制作用，推动信访制度改革措施和责任落实，强化重复信访治理、积案攻坚和涉法涉诉信访化解等工作，深化信访矛盾源头预防，全面推进“枫桥经验”湖南化。要加强省级平台整合和信息共享，依托湖南省智慧信访系统深入开展网上信访， 构建省市县三级人大、“一府一委两院”等所有单位之间信访数据互联互通的网络体系，从根本上解决同一信访事项多头重复处理和“终而不结”等问题。要加强信访形势分析研判，及时了解掌握群众诉求的新变化新特点和信访工作的新动态新情况，提高预测预警预防各类风险能力，发挥信访在重大决策社会稳定风险评估机制中的重要作用。功到深处化民忧。信访工作中的每一个事件案件，都关系着人民群众的切身利益，唯有步履不停，以“清晨之问、静夜之思、案无积卷、事不过夜”的扎实作风，啃硬骨头、挑重担子，才能在加快推进法治湖南建设中，不断提高群众的获得感与满意度。一步一个脚印，一年一个台阶，一届一份答卷。省人大常委会坚持以“人民为中心”，时刻将群众“急难愁盼”放在心上，肩负重托、满怀深情、勇毅前行，必将在引领全省信访工作改革创新、不断增进民生福祉、提升人民群众幸福质感中发挥更加积极的作用。用情用心做好涉执信访工作陈建华（2021年11月23日）涉执信访是人民法院执行工作的“晴雨表”，是反映一个地区执行工作整体态势的重要窗口。要带着对人民群众的深厚感情来做好涉执信访工作、提高执行干警业务素质、提高规范执行水平、加强与涉执信访当事人的沟通协调、加大监督与责任追究力度。日前，在全国信访系统先进模范“最美信访干部”座谈会上，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨指出，“最美信访干部”扎根基层、坚守一线，尽心竭力为群众办实事解难事做好事，深受群众认可。笔者作为人民法院执行一线的一名干警，结合郭声琨书记的重要指示精神，根据人民法院执行工作实际，就涉执信访工作谈点自己的粗浅看法。众所周知，信访工作是人民法院的“晴雨表”。毋庸置疑，涉执信访是人民法院执行工作的“晴雨表”，是反映一个地区执行工作整体态势的重要窗口。笔者从事执行工作多年来深刻体会到，涉执信访案件时有发生，主要是一些当事人“信访不信法”，不仅通过执行异议、执行异议之诉等正当法律程序来维护自己的合法权益，而且通过向人大、政协、党委政法委、上级法院或者信访部门来信来访等渠道来实现自身诉求，更有甚者通过闹访、无理访、越级访等激进方式来给人民法院执行工作施加压力，并成为了影响社会稳定的一个重要因素。为此，人民法院做好涉执信访工作是非常重要的，不仅有利于维护胜诉当事人的合法权益，而且有利于提高人民群众在执行工作中的满意度、获得感， 还有利于提升人民法院司法公信力和司法权威。为了做好当前涉执信访工作，提升执行工作的公信力，一是要带着对人民群众的深厚感情来做好涉执信访工作。在涉执信访工作中，坚持以人民为中心， 站稳人民立场，增进群众感情，积极回应涉执信访工作的新要求新期待，着力解决涉执信访当事人反映最强烈的突出问题，努力让涉执信访当事人在每一个执行案件中感受到公平正义。为此，对于涉执信访当事人的来信来访，要热情接待，主动沟通，依法处理，做到“一张笑脸、一杯茶、一句问候、一个礼貌”。对于有理的信访，要给予当事人心理的安慰，对于无理的信访，要给予当事人合理的解释。笔者根据多年来的执行实践经验，面对涉执信访当事人，从来没有畏惧、害怕过，主动接待，时常带着最高人民法院执行局编写的《人民法院办理执行案件规范》和案卷，将与涉执信访当事人案件相关的法律法规翻给当事人看，让当事人明白法律是如何规定的，同时，结合案卷分析法院已经做了哪些工作、还有哪些工作需要做，当事人的案件为什么执行不到位，不是执行法院和执行法官不力，而是执行不能。二是提高执行干警业务素质。通过执行业务培训、自学等多种形式，积极学习涉及到法院执行工作的法律法规、司法解释，不断提高执行干警业务能力和水平。同时，加强对这些执行业务知识的学以致用，让执行干警能够正确适用涉及到执行工作的各种法律规定。当前，民法典的施行带来执行规则的变化， 我们迫切需要组织执行干警学习民法典，在执行工作中正确适用。三是提高规范执行水平。执行规范化建设是顺应执行规律、提高执行工作质量和效率的重要举措，也是提高执行队伍工作能力和水平、防止涉执信访产生的重要保证。为此，我们需要从源头治理，努力规范执行行为，借助信息化手段和办案管理制度，杜绝不规范执行、消极执行以及不作为现象。譬如出台《执行案款管理实施意见》，确保对执行案款的流转与发放透明高效，全程留痕，全程公开。最高人民法院出台的《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》规定，需要在执行过程中，进一步强化善意文明执行理念， 妥善处理好申请执行人的胜诉权益和被执行人的合法权益保障之间的平衡。四是加强与涉执信访当事人的沟通协调。公正不仅要得以实现，而且也要以看得见的方式实现。人民法院要为涉执信访当事人开设专门的窗口，安排具体负责涉执信访的执行人员，并要求承办法官加强与涉执信访当事人之间的沟通协调。同时，加强法院释明工作，将法律释明工作贯穿执行案件的全过程， 最大限度取得当事人特别是申请执行人对执行工作的配合、理解。譬如承办执行法官及时答复涉执信访人的反映，及时畅通社会监督渠道，可以消除信息不对称情况下当事人的质疑。又如执行不能案件，是执行法院穷尽一切执行措施之后万般无奈之下导致债权无法实现，这是交易风险、社会风险、商业风险等原因所致的。还如通过情理、法理、事理相结合，动之以情、晓之以理、明之以法，让涉诉信访当事人心服口服，接受执行结果。五是加大监督与责任追究力度。通过对办案节点的监控，了解执行干警的执行行为，这为加强对执行行为的监管，防止消极执行、乱执行等违法违规行为提供了有力监督。目前，通过执行指挥中心实体化运作，通过执行案件信息流程公开，接受涉执信访当事人的监督，确保了执行工作规范化。对于确因执行干警不规范的执行行为和消极执行及不作为产生涉执信访案件的，及时启动一案双查，严肃追究办案人员的责任。同时，对于在涉执信访案件办理过程中态度消极、工作不力并造成恶劣影响的，坚决予以问责处理。做好法院信访工作维护社会和谐稳定扬凡（2021年10月20日）在日前召开的全国信访系统先进模范“最美信访干部”座谈会上，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨指出，“最美信访干部”扎根基层、坚守一线，尽心竭力为群众办实事解难事做好事，深受群众认可。新形势下，如何进一步做好法院信访工作？笔者认为：一是要压实责任。充分认识做好信访工作是讲政治、顾大局的体现。信访无小事，枝叶总关情。要用心用情做好信访工作。牢固树立以人民为中心的发展思想，就是要始终站在人民群众的一边思考问题，对信访反映的每个问题， 都要秉持知错即改的鲜明态度和知责担责的坚定决心。要理性看待群众的信访， 把解决群众身边那些看似不起眼的小问题，作为我为群众办实事的具体体现。二是要夯实基础。提升信访工作的三个效果相统一。要树立信访与审判并重的理念，在依法办理信访的同时注重矛盾化解和当事人息诉工作；要强化专业素养，提升办理信访能力。办好每一件信访案件无不考验办案人员的政治素质、业务素养及为民情怀，除了加强法律专业知识学习，还要掌握相关社会学科、心理学等知识，提高释法说理能力；要健全考核制度，提升信访工作人员做好信访工作的主动性与积极性。三是要规范程序。实行信访动态风险评估，把控关键节点。从信访案件受理到审查办理的各个环节对当事人进行动态分析评估，笔苑公众号辛苦整理， 倒卖者可耻！，注重正面引导和风险防范。做到关口前移，增强工作的预见性、针对性；规范流程，保证程序正当性。增强当事人对司法机关的信任度，增强群众对信访案件处理决定的认可度。四是要拓宽渠道，形成信访工作合力。首先要加强法院内部庭室之间协作配合。明确职责分工，完善沟通协调及处理机制，避免出现相互推诿、衔接不畅的情形，共同做好释法劝解工作，形成内部信访工作合力。其次要加强对外联系，争取支持配合。信访工作是一项综合性系列工程，需要社会各层面的支持配合。加强与人大、政府等相关信访部门的联系，建立信息通报制度，加强协作配合，形成矛盾化解强大合力；运用第三方参与机制。加强公开听证，对争议大、矛盾突出的信访案件，可邀请人大代表、政协委员，信访人所在社区、乡镇等有一定声望的人员参与听证，充分听取意见，以理顺当事人情绪和心结； 积极提供救济途径，加强与司法、民政等部门的沟通与协作，依法开展司法救助工作，为当事人寻找各种有效救济途径。做好医院信访工作构建和谐医患关系湖南省益阳市中心医院杨劲松（2021年）医患关系是当前医院在建设和发展中不得不面对的问题，伴随着社会的不断进步和发展，医院的医患关系逐渐表现出激烈化和频繁化的发展趋势，医院需要采取积极的措施降低各种医患问题产生的可能。信访是医患关系处理的初步阶段，医院是否能够在该阶段有效对各种医患问题进行处理，直接影响到各种医患事件会不会被扩大。为此，医院需要从医院信访工作的建设出发，提升医院信访工作的质量和效果，从根本上降低各种医患事件被扩大的可能。一、医院信访工作的现状近年来，随着社会市场经济的不断发展，人们对于经济利益的追求逐渐提升，倒逼医院信访工作水平的提升。对于新时期的医院建设而言，医院已经逐步提升了医护人员的专业素质和医院的各种基础建设，医院的医疗服务能力和医疗服务水平得到了显著提高。但反观医院的医患纠纷，各种医患纠纷和医院信访并未得到降低，愈演愈烈的医患纠纷和医院信访让相关工作人员不得不进行深入分析，找到问题产生的根本原因。（一）信访原因复杂。是否能够有效解决各种医院信访问题，取决于医院是否能够在短时间对信访内容进行核实，并找到让人民群众信服的解决途径。但就当前医院信访工作的建设而言，存在一定的工作难度。而导致这种难度产生的主要原因在于信访原因的复杂性，就当前群众信访的原因分析，其涉及的内容不仅包含医院建设中各个科室的建设情况，也包含医院各项工作的水平。从医院接待到缴费，再从缴费到具体的医疗服务，每一个环节都可能成为病人及病人家属信访的原因。而医院在日常的建设中人才本身比较缺乏，难以调配更多的人参与到信访工作中，再加上医院部分信访工作人员自身的能力和水平有限，无法及时对各种信访内容进行核查和处理，搁置、延期处理以及处理不当等都会进一步激发病人及病人家属的不满。各种因素的影响，导致医院信访的原因变得更加复杂、多样，为医院的信访工作带来了极大的压力。（二）信访机制存在缺陷。信访机制存在缺陷是当前医院信访工作中存在的主要问题，在传统的发展模式下，医院为解决医患问题，及时对医院的工作进行调整，适当给予病人及病人家属补偿就可以免除医患纠纷影响的进一步扩大，但在当前的社会背景下，现代信息技术的发展极大提升了信息的传播速度， 一味进行补偿只能换来更多的医患问题。借助警方或者医院的保安力量进行强势处理，文名公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，又会引起社会的巨大不满，这些因素导致医院的信访问题成为烫手的山芋。就当前医院对各种信访问题的处理情况分析，仍未形成完善的信访处理机制。而信访处理机制的缺乏又引发了更多的医患问题，比如部分医院附近已经形成了专业的“医闹群体”，一旦医院在工作中产生问题，这个特殊群体就会煽动病人及病人家属开始闹事，等到医院赔偿后，再对所得利益进行划分，不仅扰乱了整个医院的环境，更是影响了社会公平正义的建设。二、提升信访工作效果，构建和谐关系的途径（一）重视医院信访宣传，转变相关人员的思想认知。宣传工作是医院日常工作中的一部分，为实现对医院信访工作的有效处理，医院应当将宣传工作重视起来，借助宣传工作实现对各种问题的有效解决。为此，医院可以从以下四个层面入手：第一，加强对医院各项工作管理制度的宣传，不断提升医院医护人员工作的规范性和合理性，提升医院的综合服务能力和服务水平，从根本上降低医院信访的工作量。第二，加强医院信访工作相关内容的宣传，让医院从事信访工作的人员学会站在患者的角度看待问题，急病人所急，提升医院信访工作人员的工作水平。第三，加强对和谐医患关系的宣传，改变病人及病人家属对医院工作人员的态度，让病人及病人家属能够正确地看待医院的医疗服务，学会站在医者的角度进行思考。第四，加强对相关法律法规的宣传，提升人民群众的法律素养，在最大程度上压缩各种类似于“医闹”团体的生存空间， 确保医院信访处理水平的有效提升。（二）重视医院信访机制建设，明确相关责任。为实现对医院信访工作效果的提升，医院在建设和发展的过程中应当将信访机制的构建重视起来，借助信访机制的构建，实现对各种责任和问题的快速明确，提升对各种群众信访处理的效率。为此，医院在信访机制的建设中可以从信息化建设的角度进行思考， 借助医院信访工作的信息化建设，让相关工作人员可以根据病人及病人信访的内容快速地明确信访负责人，并进行信息的核实和处理。为实现信访机制构建的科学性、合理性和有效性建设，医院可以将各种信访事件的处理方式和赔偿办法纳入信访机制建设中，让相关工作人员可以在核实信访内容之后对各种信访问题进行有效处理，避免各种信访问题升级恶化。而且在信访机制的信息化建设下，医院还可以对医院信访内容及处理办法进行归纳和分析，为实现医院自我建设的升级和完善打下基础。（三）重视信访群众接待，加强双方沟通建设。用什么态度去接待信访群众决定了各种信访事件处理的效果，为此医院从事信访工作人员必须要深刻地认识到一点：必须要善待每一位来访的群众，无论其身份的高低贵贱，要确保群众在信访的过程中不再产生新的问题，要将信访群众的信访体验作为工作的主要内容。此外，相关工作人员还应当加强对自身沟通技巧的锻炼，确保在与信访群众交流的过程中可以准确把握住群众的问题和渴求，再结合具体的工作内容进行分析，及时、有效地为信访群众解决问题。（四）重视人员主动工作，创新信访工作途径。对于各种医院信访内容， 医院信访工作人员都不应该抱有不作为、慢作为以及乱作为的心态。为此，文名公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，信访工作人员提升自身工作的主动性和积极性，不仅要及时接待信访群众，还要及时对各种问题进行处理，部分无法在短时间内有效解决的问题，信访工作人员必须及时地给予答复，让信访群众安心等待，并定期向信访群众汇报工作的进度。为保证信访工作人员有效处理各种医院信访工作，医院可以借助创新信访工作的途径，实现工作人员的积极性和主动性提升。比如医院可以开通在线信访工作，让信访群众借助信息化的手段进行问题的反馈，而且在这种模式下，更有利于信访群众和医院相关部门进行监督检查，确保信访工作人员及时落实每一项工作。（五）重视基层工作建设，提升医院工作能力。为实现对医院信访工作的有效处理，医院需要加强对基层工作建设的重视，提升医院整体的工作能力和工作水平，降低群众信访的可能性。以医院挂号为例，医院可以借助信息技术， 开通在线挂号服务。让患者可以在网络、微信以及电话上实现挂号预约，医院可以借助挂号服务的信息化建设方式，让患者及患者家属及时掌握医院的挂号情况，合理安排来院时间，这样不仅可以实现对群众信访可能性的降低，而且还能有效帮助医院实现人员的分流，降低医院工作人员的工作压力，促进医院各工作岗位上的工作效果和服务水平的提升。（六）重视工作人员素养，确保信访工作的质量。信访工作人员的素养是确保医院信访工作质量的基础，为实现对各种医院信访事件的处理，医院必须重视从业人员素养的提升，为此，医院可以从以下几个角度进行思考。第一， 提升信访工作人员的职业素养，确保能够在工作的过程中以正确的职业态度接待每一位信访群众。第二，提升信访工作人员对医院各项工作的了解程度，确保其在工作中可以高效定位信访内容，并及时进行问题的解决。第三，提升信访工作人员的信息技术素养，确保其在工作的过程中根据工作的需求，及时将各种信息技术引入工作中，借助信息技术手段实现群众信访工作效率和质量的提升，为医院的长久建设和发展打下基础。三、结语为实现对医院信访的有效建设，医院可以从自身出发，建立一套相对完善的医院信访机制，引导病人及病人家属在法律所允许的范围内，合理、合法维护自身的权益。此外，为实现对各种医院信访问题的有效解决，医院应当重视医院信访问题研究，借助医院信访问题的研究，开发出更加科学、高效的医院信访工作模式，提升医院对各种群众信访问题的处理能力，为医院的长期建设和发展打下基础。