2022年求是文章汇编（29篇}

奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章《求是》杂志编辑部时光镌刻坚实的步伐，历史见证壮阔的行进。中国共产党自成立以来，团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。经过党和人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。在全面建设社会主义现代化国家的关键时刻，我们党即将召开第二十次全国代表大会。在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上，习近平总书记指出，党的二十大要对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，重点部署未来5年的战略任务和重大举措；强调“要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章”。新时代新征程，我们推进的是什么样的现代化，通往社会主义现代化强国的路应该怎么走，如何开好局、起好步，这是习近平总书记一直在思考和谋划的重大问题。2020年10月29日，在党的十九届五中全会第二次全体会议上，习近平总书记发表《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》的重要讲话，从“正确认识国际国内形势”、“全面把握新发展阶段”、“着力构建新发展格局”、“构建新发展格局要把握好几个重要着力点”、“提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平”等5个方面，对贯彻落实全会精神提出明确要求，阐明了全面建设社会主义现代化国家一系列方向性、根本性、战略性重大问题。未来5年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，搞好这5年的发展对于实现第二个百年奋斗目标至关重要。在全党全国上下喜迎党的二十大胜利召开的浓厚氛围中，重温习近平总书记这篇重要讲话，深入学习领会总书记在专题研讨班上的重要讲话精神，必将进一步凝聚起全党全国各族人民万众一心、砥砺前行的磅礴力量，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进！牢牢把握重要战略机遇期“察势者明，趋势者智”。谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析国际国内大势，科学把握面临的战略机遇和风险挑战，因势而谋、顺势而为，才能掌握主动、赢得未来。进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，我国发展面临着怎样的国际国内形势？如何对形势作出正确的分析判断？在《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》这篇重要讲话中，习近平总书记登高望远、洞察大势，深刻指出，“既要看到我国发展总体态势是好的，我们完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大胜利，也要看到当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临着前所未有的复杂环境”，强调“必须坚持正确的历史观、大局观、发展观，看清当前国际国内形势纷繁复杂现象下的本质，做到临危不乱、危中寻机、开拓进取、开辟新局，更好统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”。——从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂。一方面，和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，人类命运共同体理念深入人心。另一方面，国际形势的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化。在世界大变局中，中华民族伟大复兴不断前进，成为世界格局演变背后的主要推动力量。习近平总书记强调，“我们要准确认识决定世界百年未有之大变局走向的关键因素，牢牢把握战略主动”。——从国内看，我国继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。习近平总书记强调，“关键是要用全面、辩证、长远的眼光看问题，积极拓展发展新空间”，并重点从3个方面对我们面临的困难挑战以及有利条件作出深刻分析、提出应对要求：第一，深刻认识社会主要矛盾变化，增强解决发展不平衡不充分问题的系统性。我国发展面临的主要问题是，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。习近平总书记指出，这些问题“归结起来，就是发展不平衡发展不充分”。“发展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约了整体发展水平提升”；“发展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走，发展任务仍然很重”。总书记强调，推动解决这些问题，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，既积极有为又持之以恒努力；坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动经济社会全面协调可持续发展。第二，深刻认识人民对美好生活的向往，增强解决发展不平衡不充分问题的针对性。我国长期所处的短缺经济和供给不足的状况已经发生根本性改变，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点。面对这些新特点，习近平总书记指出，“有很多需求过去并不是紧迫的问题，现在人民群众要求高了，我们对这些问题的认识和工作水平也要相应提高”。总书记强调，“要坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民对美好生活的向往，推动人的全面发展、社会全面进步，努力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。第三，深刻认识经济长期向好的基本面，增强解决发展不平衡不充分问题的信心。我国经济面临周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，困难前所未有，但“我国经济长期向好的基本面没有改变”。面对重重困难，我们的信心和底气来自哪里？习近平总书记从“根本保证”和“根本依托”两个方面作出深刻阐述，即：“党的坚强领导，我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，是实现经济行稳致远、社会安定的根本保证”；“我国积累的雄厚物质基础、丰富人力资源、完整产业体系、强大科技实力，以及我国全球最大最有潜力的市场，是我们推动经济发展和抵御外部风险的根本依托”。综合分析国内外形势，习近平总书记作出科学判断：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”“我们的判断是危和机并存、危中有机、危可转机，机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。”机遇与挑战相伴相生。在急剧动荡、乱变交织的世界危中寻机、转危为安、化危为机，方能在危机中育先机，于变局中开新局。新冠肺炎疫情防控便是一个典型例子。面对疫情的巨大冲击，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民奋力抗击，不仅最大程度保护了人民生命健康，而且最大程度稳住了经济社会发展基本盘，统筹疫情防控和经济社会发展取得世界上最好的成果。我国何以成为“全球抗疫成功的典范”，综合实力和国际影响力何以“实现更快跃升”？习近平总书记强调指出，“其中的经验和道理，要好好思考和把握”。重要战略机遇期，由内外部因素综合塑造而成，内因更具决定性意义。2022年全国两会期间，习近平总书记提出并深刻阐明我国发展具有“五个战略性有利条件”，即：有中国共产党的坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有持续快速发展积累的坚实基础，有长期稳定的社会环境，有自信自强的精神力量。这一重大论断，对新时代新征程我国面临的战略机遇和显著优势进行了精辟概括和深刻阐释，把我们党对重要战略机遇期的认识和把握提升到了新的高度。“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”实践一再证明，能否在历史关键节点判断准、利用好战略机遇，将对一个国家和民族的前途命运产生全局性、长远性、决定性影响。习近平总书记语重心长地昭告全党：“我们要增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于化危为机，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”以中国式现代化推进中华民族伟大复兴建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。实现这一伟大目标，是一项极其艰巨的任务，是一场一代又一代人为之奋斗的接力跑，必须经由一系列任务不同、接续推进的发展阶段才能最终达成。经过长期不懈努力、奋勇开拓，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新发展阶段，是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段；是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。在这篇重要讲话中，习近平总书记从历史和现实、理论和实践的角度，深刻阐明进入新发展阶段的重大意义，强调“这在我国发展进程中具有里程碑意义”，“是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越”。近代之后，无数仁人志士不屈不挠，苦苦寻求中国现代化之路，但都没有也不可能取得成功。历史证明，只有中国共产党才能够带领中国人民找到现代化的正确道路。习近平总书记全面回顾总结新中国成立以来我们党带领人民孜孜探索中国现代化建设的艰辛历程，深刻指出，“我们走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和挫折，但建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展进程，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制度基础”。今天，经过长期探索和实践，特别是经过党的十八大以来在理论和实践上的重大创新突破，我国如期全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，全面建设社会主义现代化国家具备了更有利的条件、更坚实的基础。通向现代化的道路不止一条。世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于国情的中国特色。在这篇重要讲话中，习近平总书记从5个方面精辟概括我国社会主义现代化的重要特征：“人口规模巨大的现代化”。中国是世界上第一人口大国，也是最大的社会主义国家、最大的发展中国家，人口规模庞大是中国的基本国情。我国14亿多人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图。习近平总书记指出，这“在人类历史上是一件有深远影响的大事”。“全体人民共同富裕的现代化”。是所有人共富还是少数人富裕，这是中国式现代化与西方现代化的根本区别。我们既坚持做大蛋糕，又注重分好蛋糕，使全体人民共享现代化成果。习近平总书记强调，“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化”。“物质文明和精神文明相协调的现代化”。当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，人民物质生活和精神生活都提升，社会主义现代化才能顺利向前推进。习近平总书记强调，“我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展”。“人与自然和谐共生的现代化”。中国的现代化走的是节约资源、保护环境、绿色低碳的新型发展道路，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。习近平总书记强调，“我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，否则资源环境的压力不可承受”。“走和平发展道路的现代化”。一些老牌资本主义国家走的是暴力掠夺殖民地的道路，是以其他国家落后为代价的现代化。中国始终坚持在维护世界和平中推动发展，在推动发展中促进世界和平。我国的现代化之路与奉行霸权主义、扩张主义的西方现代化有着本质的不同。习近平总书记指出，“我国现代化强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体，努力为人类和平与发展作出贡献”。党领导人民坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，成功走出中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。实践表明，中国式现代化既切合中国实际，体现了社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律。习近平总书记郑重宣示：“我国要坚定不移推进中国式现代化，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。”加快构建新发展格局川藏铁路建设稳步推进，沿江沿海等交通战略骨干通道重点路段、广州深圳等一批枢纽机场改扩建工程加快实施；“东数西算”、“华龙一号”等重大工程扎实推进，中国特色的国家实验室体系加快构建，一批具有国际竞争力的科技型企业成长壮大；大力培育先进制造业集群，鼓励产业链龙头企业组建创新联合体，产业链供应链提质升级，根基强壮；抓项目促投资、挖潜力促消费，疏梗阻补短板，畅通经济循环，基础设施投资同比增长7.1%，货物贸易进出口总值同比增长9.4%，实际使用外资金额同比增长17.4%……2022年上半年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国多措并举，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有效应对各种风险挑战，经济社会发展取得新成绩。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。习近平总书记深刻指出：“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”总书记强调，“我国作为一个人口众多和超大市场规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战”，“只有立足自身，把国内大循环畅通起来，努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去”，“加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断”。在《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》这篇重要讲话中，习近平总书记要求全党从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想，并从“构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计”、“构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环”、“构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环”等3个层面，对构建新发展格局进行全面分析和阐释。总书记强调，构建新发展格局，“是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策”，“是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划”，从根本上说，“是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择”。构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。在这篇重要讲话中，习近平总书记主要从6个方面对如何加快构建新发展格局作出重要部署、提出明确要求：“加快培育完整内需体系”。这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。市场资源是我国的巨大优势，必须不断巩固和增强这个优势，为构建新发展格局提供雄厚支撑。习近平总书记要求，要推进深层次改革和强化政策引导，着力打通制约经济循环的关键堵点；以满足国内需求为基本立足点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡；加强现代流通体系建设，夯实国内国际双循环的重要基础。“加快科技自立自强”。这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。习近平总书记反复强调，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，要把这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识，全面加强对科技创新的部署，更好发挥科技的支撑作用。总书记要求，要打好关键核心技术攻坚战，加快攻克重要领域“卡脖子”技术；充分激发人才创新活力，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军；为科学家和留学生回国从事研究开发、学习、工作和生活提供良好环境和服务保障，让他们人尽其才、才尽其用、为国效力。“推动产业链供应链优化升级”。这是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。习近平总书记指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，我国完备的制造业体系发挥了至关重要的支撑作用，再次证明制造业对国家特别是大国发展和安全的重要意义”。总书记要求，要把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链；对重点行业产业链供应链进行系统梳理，加快补齐短板，逐步在关系国家安全的领域和节点实现自主可控；采取有力措施提高企业根植性，促进产业在国内有序转移，即使向外转移也要想方设法把产业链关键环节留在国内。“推进农业农村现代化”。城乡经济循环是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。民族要复兴，乡村必振兴。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。习近平总书记强调，“实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求”。全面建设社会主义现代化国家，大头重头在“三农”，基础和潜力也在“三农”。总书记要求，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面实施乡村振兴战略；实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进经济社会发展和群众生活改善；坚持推动农业供给侧结构性改革，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。总书记特别强调，保障粮食等重要农产品供给安全是“三农”工作头等大事，要“确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。“提高人民生活品质”。这是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。我们党所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。习近平总书记强调，“适应人民群众需求变化，努力办好各项民生事业，让老百姓的日子越过越好，是社会主义生产的根本目的”。总书记指出，“优化分配结构，发展壮大中等收入群体，有利于增强高质量发展的内生动力，是畅通国民经济循环的一个关键环节”。总书记要求，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，切实保障劳动者待遇和权益，不断壮大中等收入群体；坚持问题导向，坚持尽力而为、量力而行，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。“牢牢守住安全发展这条底线”。这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记始终高度重视统筹发展和安全，对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展作出一系列战略部署。总书记强调，要坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设；把握好开放和安全的关系，织密织牢开放安全网，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领；把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力，促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。全面建设社会主义现代化国家的根本政治保证中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。全面建设社会主义现代化国家，关键在党。新时代新征程，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。形势越是复杂、任务越是艰巨，越要坚持和加强党的全面领导。在这篇重要讲话中，习近平总书记强调，“必须确保党中央决策部署有效落实，做到令行禁止”，要求把党中央集中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。牢牢掌握战略主动权。“谋先事则昌，事先谋则亡。”当前，世界百年未有之大变局正在加速演进。习近平总书记指出，“这样的大变局不是一时一事、一域一国之变，是世界之变、时代之变、历史之变”，强调“能否应对好这一大变局，关键要看我们是否有识变之智、应变之方、求变之勇”。准确识变、科学应变、主动求变，于世界大变局中开辟我国发展新局，十分重要的一点是要善于从战略上看问题、想问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。总书记强调，“要强化战略思维，保持战略定力，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，因应情势发展变化，及时调整战略策略，加强对中远期的战略谋划，牢牢掌握战略主动权”。始终坚持以人民为中心的发展思想。“江山就是人民，人民就是江山。”人民是我们党执政的最大底气，是党和国家最深厚的根基。小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的“幸福梦”。中国共产党的一切奋斗都是为人民谋幸福。习近平总书记强调，要始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终保持党同人民的血肉联系；坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；弘扬实事求是的作风，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进反腐败斗争。抓好高素质干部队伍建设。“育才造士，为国之本。”正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。习近平总书记强调，要深入总结和学习运用中国共产党百年宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗；全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部教育培养特别是年轻干部培养，提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。总书记特别强调，“要加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地”。高度重视防范化解各种重大风险。“于安思危，于治忧乱。”我们党诞生于内忧外患之中，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。党的十八大以来，习近平总书记反复强调全党要高度重视和切实防范化解各种重大风险，指出“越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战”。10年来，我国遭遇的风险挑战风高浪急，有时甚至是惊涛骇浪，各种风险挑战接踵而至，其复杂性严峻性前所未有。以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，带领全党全国人民坚定信心、迎难而上，一仗接着一仗打，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。总书记在这篇重要讲话中再次强调，“要把防范化解重大风险作为一项极其重要的工作，不能有丝毫懈怠”，要毫不放松抓好常态化疫情防控，夺取抗疫斗争全面胜利；密切关注那些可能迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程的重大风险，综合研判、统筹谋划、有力应对，“尽最大努力避免其发生”；对经济社会各领域面临的具体风险，要增强预见性和主动性，提前制定应对预案，“尽可能将其消除在萌芽状态”。永葆敢于斗争、敢于胜利的强大精神力量。“志不求易者成，事不避难者进。”中华民族伟大复兴不可能轻轻松松、一帆风顺，必然要经历一番艰苦的磨炼和斗争。党的十八大以来，习近平总书记从全局和战略高度，反复强调我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，并对发扬斗争精神、增强斗争本领作出一系列重要论述。10年来，以习近平同志为核心的党中央在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上旗帜鲜明，在全面深化改革上坚定不移，在全面从严治党上持之以恒，在维护国家核心利益上寸步不让，团结带领全国人民应变局、化危机、斗洪水、抗地震、战疫情，披荆斩棘、攻坚克难，较真碰硬、坚决斗争，取得了一场又一场伟大胜利，打开了事业发展新天地。全面建设社会主义现代化国家新的赶考路上，面临的风险和考验只会越来越多，各种斗争不是短期的而是长期的。总书记告诫全党，“必须清醒认识前进道路上进行伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高斗争本领”，强调“既要敢于斗争，勇于碰硬，又要善于斗争，讲究斗争艺术和策略”。要求用好统一战线这个法宝，团结大多数，搞好大联合；坚持走和平发展道路，善于利用多边机制，更好利用国际体系的力量遏制单边主义、保护主义、霸权主义；做好宣传特别是外宣工作，树立和平发展的负责任大国形象，最广泛地争取国际社会对我们的理解和支持。“最根本的是要把我们自己的事情做好”。新时代新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民凝心聚力、团结奋斗，踔厉奋发、笃行不怠，必将谱写全面建设社会主义现代化国家的崭新篇章、创造无愧于伟大时代的更大辉煌！在加快构建新发展格局中实现更大作为中共安徽省委构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上强调，构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。安徽既是长三角的一员，又是中部省份，要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，在加快构建新发展格局中实现更大作为，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽。一、坚持高水平科技自立自强，加快打造科技创新及成果转化应用体系习近平总书记指出，加快科技自立自强是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。当今世界，科技创新成为战略博弈的主要战场，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就能占领先机、赢得优势。面对“慢进是退、不进更是退”的区域竞争态势，安徽坚持以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，加快科技创新攻坚力量和成果转化应用体系建设，为安徽实现跨越发展增动能，为国家突破关键核心技术作贡献。基础研究是科技创新的源头。加强基础研究是科技自立自强的必然要求，是从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。习近平总书记反复强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的；要丢掉幻想，正视现实，打好关键核心技术攻坚战。安徽拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心等重大创新平台，大科学装置数量居全国前列，涌现出世界首条量子保密通信干线“京沪干线”、首颗量子科学实验卫星“墨子号”、量子计算原型机“九章”和“祖冲之号”等一批原创性科技成果，区域创新能力居全国第8位。要充分发挥重大科创平台对高端人才的吸附作用、对科研机构的聚合作用、对重大科技攻关的组织作用，从国家急迫需要和长远需求出发，按照短、中、长期结合的思路，每年实施100项左右重大基础研究项目，在战略必争领域、产业前沿领域布局与国际接轨的一流新型研发机构，努力在突破关键核心技术和稳定产业链供应链中发挥更大作用。产业化是实现科技成果经济效用最大化的关键举措。科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力，而推进创新链产业链融合，最重要的是确立企业创新主体地位。2021年，安徽高新技术制造业增加值占规模以上工业比重达45.7%，8项制造业揭榜攻关项目打破国外垄断，动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等领域科技创新和产业发展实现并跑领跑。要坚持以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体抓科技创新，支持企业牵头组建创新联合体，完善“企业出题、能者解题、市场阅卷”的科研项目立项和实施方式，实现“科学发现—技术发明—产业发展”协同联动，助力企业打通科技成果转化“最后一公里”。创新活力源于优良的创新生态。科技体制机制改革是营造创新生态的源头活水，人才是创新发展的战略资源。安徽坚持“创新不问出身，英雄不问出处”，充分激发人才创新活力，实行“揭榜挂帅”、“定向委托”等制度，探索首席科学家、经费包干制、编制周转池、科技大市场等改革，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，让人才更加专注科技创新和研发活动，推动更多科研成果走出实验室、走向生产线。针对科技成果“墙内开花墙外香”等薄弱环节，健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制，育强创新主体和转化主体，强化中试孵化、对接交易、科技金融支撑，设立总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金体系，建立省科技贷款风险补偿资金池，推动银行保险业机构组建科技金融专营机构，努力把更多创新成果就地转化为现实生产力。二、做实做强做优实体经济，推动三次产业高质量协同发展习近平总书记强调，推动产业链供应链优化升级是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。经济活动是一个动态的周而复始的循环过程，畅通循环的关键在于改善供给质量，加快发展现代产业体系，实现供需良性互动。安徽坚持系统思维，把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，启动实施三次产业高质量协同发展行动计划，进一步明晰各产业的目标、路径、举措，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链。实施一产科技强农、机械强农、增加农民收入“两强一增”行动计划。习近平总书记强调，城乡经济循环是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。安徽是全国重要的粮食主产区，2021年粮食产量817.5亿斤，居全国第四，实现“十八连丰”，今年夏粮生产实现面积、单产、总产、效益“四增”。安徽作为农业大省，服务构建新发展格局，必须扛稳粮食安全政治责任，抓好种子和耕地“两个要害”，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推动农业由“大”到“强”转变。统筹“质量+技术”，大力支持重点龙头企业发展，同步启动建设10个千亿级绿色食品全产业链，开展良种等重大科研攻关，持续提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。统筹“研发+应用”，抓好农机装备研发制造，推行全程机械化综合农事服务，不断提高农作物耕种收综合机械化率。统筹“改革+发展”，完善联农带农富农利益机制，增加农民财产性收入，发展各具特色的现代乡村富农产业，促进乡村全面振兴。实施二产“提质扩量增效”行动计划。习近平总书记在安徽考察时指出，要坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。安徽制造业具有较好基础，目前制造业增加值已超1万亿元，产值超千亿的工业行业达14个，国家首批战略性新兴产业集群达4个。在系统梳理重点行业产业链供应链的基础上，安徽聚焦存在的薄弱环节和风险点，逐一编制产业链图谱和招商引资路线图，建立由省级领导牵头负责的专班推进机制，打造空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业链集群。围绕“提质”，开展优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新、数字赋能、绿色发展等行动，加快培育“专精特新”企业特别是产业链中起到卡位作用的企业、隐形冠军企业，构建“头部企业+中小企业”生态圈。围绕“扩量”，今后5年聚焦“4116”目标，加快打造新一代信息技术、汽车及零部件、装备制造、新材料4个万亿级产业，加快建设智能家电、节能环保、生物医药等10个超千亿级产业，加快培育10户超千亿企业、60户超百亿企业。围绕“增效”，发挥“亩均论英雄”改革和土地容积率指标对开发园区、城镇建设的牵引倒逼作用，鼓励传统产业“零增地”技改，依法依规快速处置零散工业区块、僵尸企业，不断提高全要素生产率，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。实施三产“锻长补短”行动计划。习近平总书记指出，未来一个时期，我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。服务业点多面广，贯穿生产、分配、流通、消费全过程，是挖掘内需潜力的重要抓手。安徽是全国贸易和消费最具活力的区域之一，以合肥为圆心、500公里为半径的区域，覆盖了全国近30%的人口、近35%的国内生产总值（GDP）、近40%的消费市场。今年上半年，安徽服务业增加值增长2.1%。要深耕内贸市场，积极发展文化旅游、金融服务、软件和信息技术服务、科技服务等服务业，大力发展现代物流业，培育形成一批具有较强影响力的知名品牌。做大消费市场，促进线上线下消费深度融合，推动新能源汽车消费、绿色智能家电下乡和以旧换新，组织安徽人游安徽、百县名小吃评选等活动，打造县乡消费、数字消费、文旅体育消费等新增长点。三、扎实推进改革开放，增强发展内生动力习近平总书记强调，构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。这就要求我们科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，更好利用国内国际两个市场两种资源。安徽立足全国发展大局，遵循市场规律、善用资本力量、加强系统集成，强力推进牵一发而动全身的改革，全方位扩大开放，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品、要素等自由流动，不断拓展发展空间。深化“放管服”改革，打造一流营商环境。习近平总书记强调，构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。打造改革开放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁，而是要依靠深化改革和扩大开放，扫除阻碍国内大循环和国内国际双循环畅通的制度、观念和利益羁绊，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，创造更加公平的市场环境。安徽把市场主体需求作为第一信号，出台《关于创建一流营商环境的意见》，以改进工作作风为突破口，为民办实事、为企优环境。加快要素市场化改革，全面落实营商环境“十做到”、“十严禁”正负面清单，开展“一屏通办”改革，建立政策优惠“免申即享”机制，最大限度减环节、减材料、减时间，把方便留给群众和企业。针对受疫情冲击、成本上涨、能耗“双控”、产业链供应链不畅等因素影响的企业困难问题，启动实施“新春访万企、助力解难题”、“优环境、稳经济”活动，帮助企业解决实际困难，让企业感受到温暖和贴心。截至今年6月底，共收集企业反映问题3.7万个，解决3.6万个；排查涉企历史遗留问题1006个，95.4%的问题已解决。狠抓重大项目建设，在更大范围内配置资源。没有大项目好项目，就没有高质量发展的基础和后劲。在构建新发展格局的大背景下，谋项目、抓项目，眼睛不能光盯着周边，思维不能局限在局部，而是要树立全国眼光、全球视野，更好争取开放发展中的战略主动。安徽把招商引资、招才引智摆在更加突出位置，把招商范围扩大到国内重点地区、扩大到世界500强，更加注重资金流、信息流的高效流动，用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构。今年上半年，安徽新开工亿元以上项目2040个、同比增加723个，固定资产投资增长9.6%。要千方百计发挥投资拉动作用，实行投资“赛马”激励机制，每季度初组织实施重大项目开工，每季度末召开省辖市季度工作会，灵活采取云洽谈云签约等方式促成合作，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素，确保大项目好项目发现得到、招引得来。打造重大开放平台，提高开放型经济水平。习近平总书记指出，我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的。与先发地区相比，安徽还存在开放型经济总量不大、开放平台承载力不强、开放便利化程度不高等短板，但差距也是空间、潜力。今年上半年，安徽进出口总额增长13.7%，比全国高4.3个百分点。要扎实推进长三角一体化发展，深化沪苏浙结对合作帮扶皖北城市，推进长三角科技创新共同体建设，加强交通能源水利等基础设施互联互通，建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，更好地借船出海、借梯登高。大力推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，开展自由贸易试验区专项推进、外贸主体培育壮大等具体行动，深化通关便利化改革，强化综合保税区、跨境电商综合试验区、海关特殊监管区等平台功能，提升合肥等中欧班列功能和覆盖面，持续办好世界制造业大会，加大全球主要贸易伙伴的海外仓布局，提升安徽开放平台能级。把握好开放和安全的关系，构筑与高水平开放相匹配的监管和风险防控体系，织密织牢开放安全网，实现高质量发展和高水平安全良性互动。四、树牢以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕习近平总书记指出，提高人民生活品质，是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。这一重要论述，阐明了保障改善民生和服务构建新发展格局的内在逻辑，为我们推动发展实践指明了方向、划定了路径。安徽要树牢以人民为中心的发展思想，全力解决好老百姓急难愁盼问题，扎实推动共同富裕，让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。坚持问题导向，办好民生大事和关键小事。民生问题无小事，群众反映的每一件琐碎小事，都是他们碰到的实实在在的大事。当前，群众对公共服务的需求逐步从“有没有”向“好不好”、“优不优”升级。安徽聚焦解决供需矛盾突出、群众反映强烈、天天有感的关键小事，全面实施就业促进行动、“新徽菜名徽厨”行动、老年助餐服务行动、安心托幼行动等10项暖民心行动，把政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，把保障改善民生和扩大内需有机结合起来，加快补齐民生领域短板，让群众在一件件民生实事中看到变化、见到成效、得到实惠。落实五级书记接访制度，实施“党建+信访”、“清单+闭环”、“倒查+问责”、“专项整治+系统治理”工作机制，对接访下访和阅批的信访事项，做到“新官必须理旧账”、“谁接访阅批、谁包案落实”，推动解决陈年积案和群众反映集中的突出问题，做到接访不走过场、写信真管用。坚持效果导向，以更大力度改善生态环境质量。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。2021年，安徽森林覆盖率超过30%；细颗粒物浓度、空气质量优良天数比例、国考断面水质优良比例等指标均创有监测记录以来最好水平。要坚持生态优先、绿色发展，系统谋划推进碳达峰、碳中和，扎实推进巢湖综合治理等重大生态工程，加快建设长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道和皖南、皖西生态屏障，深化新安江流域跨省生态补偿机制、林长制改革，持续抓好长江十年禁渔，推动经济社会发展全面绿色转型。五、坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安安徽习近平总书记强调，牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。当前，经济、科技、社会等领域的新情况新问题层出不穷，一旦处置不当，普通的、孤立的发展问题、工作问题就可能演变成政治问题。这就要求我们坚持总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，抓细抓早抓实防风险、保安全、护稳定各项工作，既防“黑天鹅”又防“灰犀牛”，营造安全稳定的政治社会环境。筑牢常态化疫情防控防线。防住疫情是硬道理，尽早清零是硬标准。今年以来，安徽一些地方出现散发疫情后，省、市、县三级立即启动应急响应，有力有序组织开展流调溯源、密接排查、核酸检测、转运隔离、社区防控、医疗救治等处置工作，争分夺秒、尽锐出战，在较短时间内实现社会面清零。要坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，突出“四早”要求，压实“四方责任”，坚决抓好常态化疫情防控和局部应急处置，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。着力防范化解重大风险隐患。看不见风险是最大的风险，看到风险不去处置是更大的风险。对经济社会各领域面临的具体风险，要增强预见性和主动性，提前制定应对预案，尽可能将其消除在萌芽状态。今年以来，安徽对政治、经济、对外工作、自然灾害、安全生产等23个重点方面安全风险隐患化解工作进行系统研究，形成重点方面风险防范化解工作责任清单，实施清单化、闭环式管理，一竿子插到底，推动各项措施落地见效。要深入研究部署重大风险防范化解工作，建立完善梳理排查、信息报送、监测预警、应急处置等机制，扎实开展模拟推演和实战演练，努力把风险减小到最低程度，把问题解决在未发之时，确保全省社会大局和谐稳定。加强安全体系和能力建设。公共安全是人民群众最基本的需求，任何一个环节没能做到“万无一失”，就有可能导致“一失万无”。安徽扎实开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，深入推进城市生命线安全工程，特别是强化学校、医院、商场、公共交通工具及车站等人员密集重点场所联防联控，严格落实公安武警联勤武装巡逻和“1、3、5分钟”快速响应机制，最大限度提高见警率、增强震慑力、强化管事率。基层治理体系是社会治理体系中最基础的环节，也是维护公共安全最直接、最有效的治理层级。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托市域、基层、网格推进矛盾风险分层次治理，构建贯通“城市大脑”和“基层细胞”的智能化管理体系，推动基层治理力量落到每个楼（门）栋、每个家庭，为推动高质量发展保驾护航。加快构建新发展格局牢牢把握发展主动权国家发展和改革委员会构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策，是把握发展主动权的先手棋，是适应我国发展新阶段形势、塑造国际合作和竞争新优势的必然要求。习近平总书记在2020年4月中央财经委员会第七次会议上首次提出构建新发展格局；在党的十九届五中全会第二次全体会议上，全面阐释了构建新发展格局的重大意义、深刻内涵和工作着力点；在2021年初的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，进一步对加快构建新发展格局作出系统论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、统揽全局，内涵丰富、博大精深，是习近平经济思想的重要组成部分，开拓了中国特色社会主义政治经济学新境界，我们要认真学习领会，掌握核心要义，切实贯彻到经济工作的全过程和各领域。一、加快构建新发展格局是主动作为的战略抉择加快构建新发展格局是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握，明确了我国经济现代化的路径选择，是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略抉择。加快构建新发展格局是适应新发展阶段的历史要求。习近平总书记强调，构建新发展格局“是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务”。改革开放前，我国经济以国内循环为主，进出口占国民经济的比重很小。改革开放以来特别是加入世界贸易组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。2008年国际金融危机以来，世界经济发展动能和国际大循环动能均明显减弱，我国依托消费升级、产业升级等蕴含的巨大内需潜力，实施扩大内需战略，有效应对外部市场收缩，经济发展向内需主导转变，对外贸易依存度从2006年峰值67%下降到2021年34.2%，内需对经济增长贡献率有7个年份超过100%。从大国经济发展规律看，都是内需为主导，主要发达国家都拥有强大内需市场，2020年美国和日本对外贸易依存度分别为18.3%和25.2%，明显低于42.1%的世界平均水平。我国已开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，推动经济高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，客观上都对国内市场主导经济循环提出更高要求。只有加快构建新发展格局，才能更好顺应发展大势，依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，畅通国内国际双循环，增强我国发展的韧性和潜力，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。加快构建新发展格局是贯彻新发展理念的重大举措。习近平总书记强调，贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局，这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。新发展理念是我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引，具有很强的战略性、纲领性、引领性。当前，各方面对贯彻新发展理念已形成高度共识，实践也在不断深化。我国继续发展具有多方面的优势和条件，也面临不少困难和挑战，主要体现在发展不平衡不充分问题。不平衡，主要是各地方各领域发展存在失衡现象，制约整体水平提升；不充分，主要是我国要实现社会主义现代化还有相当长的路要走，发展任务仍然很重。只有加快构建新发展格局，才能更好践行新发展理念，使创新、协调、绿色、开放、共享发展相互协同、形成合力，促进生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。加快构建新发展格局是应对国际环境变化的战略部署。习近平总书记强调，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。近年来，国际力量对比深刻调整，大国博弈日趋激烈，国际环境更加错综复杂，不稳定性不确定性明显增加。经济全球化遭遇逆流，部分国家内顾倾向上升，2008年国际金融危机后全球贸易增速显著低于危机前水平。世纪疫情和乌克兰危机相互交织，全球产业链供应链紊乱、大宗商品价格高企、能源供应紧张等风险频发，国际政治经济格局和全球治理体系加速演变。与此同时，新一轮科技和产业革命迅猛推进，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。只有加快构建新发展格局，才能更好把握机遇、应对挑战，有效化解外部冲击和外需下降带来的影响，在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。加快构建新发展格局是塑造我国发展新优势的内在需要。习近平总书记强调，构建新发展格局“是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策”。构建新发展格局，是充分发挥自身比较优势的必然要求，具有坚实的实践基础。从制度层面看，我国有中国特色社会主义制度优势，能够广泛凝聚共识，调动各方面积极性，将有为政府和有效市场更好结合，集中力量办大事，为构建新发展格局提供了制度保证。从内需潜力看，我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，是全球规模最大、最具发展潜力的消费市场之一，2021年全国社会消费品零售总额超44万亿元，是世界第二大消费品市场。居民消费优化升级空间广阔，国内市场规模还将持续扩张。从供给能力看，我国储蓄率对比主要国家仍处于较高水平，为扩大有效投资、促进产业优化升级提供了较充裕的资本。我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，500余种主要工业产品中有220多种产量是世界第一，拥有1.6亿多户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才。只有加快构建新发展格局，才能更好利用大国经济纵深广阔的优势，提高我国对全球要素资源的吸引力、在全球产业链供应链创新链中的影响力，使规模效应和集聚效应充分发挥，释放巨大而持久的发展动能。二、构建新发展格局扎实推进、取得重要进展习近平总书记强调，构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。按照党中央部署要求，各部门各地方认真做好各项重点工作，构建新发展格局迈出积极步伐。实施创新驱动发展战略，科技创新对新发展格局的支撑作用不断增强。顶层设计加快完善。国家中长期科技发展规划、“十四五”国家科技创新规划、新型基础设施等专项规划陆续出台，科技进步法完成修订，科技体制改革三年攻坚方案制定实施，科技战略规划体系基本形成。第一轮全面创新改革试验全部完成，形成56条制度性成果进行推广。国家战略科技力量不断强化。首批国家实验室完成组建挂牌，体系化创新平台建设持续推进，整合提升一批关键共性技术平台。适度超前布局国家重大科技基础设施，大设施建设运行逐步实现从跟跑向并跑和领跑转变。区域创新高地建设取得新进展。北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技创新集群前10位，怀柔、张江、大湾区、合肥等综合性国家科学中心加快发展，区域科技创新中心布局持续优化。产业技术创新水平显著提升。健全新型举国体制，完善“赛马”、“揭榜挂帅”机制，突破一批关键核心技术。大力培育数字产业，促进国家战略性新兴产业集群发展，集成电路、新能源汽车、新型显示等重大项目建设有序推进。促进高水平供需动态平衡，经济循环堵点卡点有效破除。深化供给侧结构性改革。以高质量供给引领和创造新需求，经济结构持续优化，建立高质量发展的指标、政策、标准、统计、绩效评价和政绩考核等体系，现代化经济体系加快构建。持续释放消费潜力。实施就业优先战略，稳定和促进居民增收。加快优化收入分配格局，2021年居民人均可支配收入超过3.5万元。完善扩内需促消费政策体系，消费规模稳步扩大，消费结构持续升级，2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%，新车销售量稳居全球第一。积极扩大有效投资。加大补短板投资力度，有序实施“十四五”规划102项重大工程。建立推进有效投资重要项目协调机制，科学运用政策性开发性金融工具，引导金融机构加大配套融资支持，强化土地、用能、环评等要素保障，加快推进重大项目建设。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，不断盘活存量资产。建设高效顺畅的流通体系。编制实施“十四五”现代流通体系建设规划，加强国家运输物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，流通基础设施硬件网络更加完善。深化改革扩大开放，国内国际双循环更加畅通。加快建设国内统一大市场。强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通。持续深化“放管服”改革，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，打造市场化法治化国际化营商环境。增强对外贸易综合竞争力。加快建设跨境电商综合试验区，推动海外仓高质量发展。2021年我国商品出口占国际市场份额的15%，货物贸易第一大国地位不断增强。高质量共建“一带一路”。截至2022年7月底，中欧班列累计开行近5.8万列、通达欧洲24个国家196个城市，中巴经济走廊、雅万高铁建设稳步推进。加强多双边经贸合作交流。与26个国家和地区签署了19个自贸协定，部署建设21个自贸试验区和海南自由贸易港，打造一系列对外开放的新高地、试验田，双边和区域经贸合作更加深化。提高国际化双向投资水平。推动重大外资项目落地实施，进一步缩减外资准入负面清单条目，修订《鼓励外商投资产业目录》，鼓励外商积极投资中高端制造、高新技术和现代服务产业等领域，2021年实际使用外资达1.15万亿元人民币。推进城乡区域协调发展，国内大循环空间布局更趋优化。深入实施乡村振兴战略。农业综合生产能力稳步提升，农村一二三产业加快融合发展，农民增收渠道不断拓宽，2021年城乡居民人均可支配收入比降至2.50。农村人居环境明显改善，农村卫生厕所普及率超过70%。促进城市群一体化发展。出台《“十四五”新型城镇化实施方案》，分类推动城市群发展，有序培育现代化都市圈，提升大中城市功能品质，增强小城市发展活力，构建疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，推动建立以经常居住地登记户口制度，健全常住地提供基本公共服务制度。加强农民工就业服务和技能培训，提高农业转移人口融入城市水平。健全区域协调发展机制。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略稳步实施，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成。牢牢守住安全发展底线，新发展格局的安全基础更加巩固。高效统筹疫情防控和经济社会发展。毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，落实助企纾困政策，最大限度保护人民生命安全和身体健康，最大程度稳住经济社会发展基本盘。切实保障国家粮食安全。实施新一轮全国高标准农田建设、国家黑土地保护工程，落实最严格的耕地保护制度，推进育种联合攻关和遗传改良计划，粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上。强化能源和战略性矿产资源保障能力。持续优化煤炭产能结构和布局，深化煤电油气产供储销体系建设。拓展油气、矿产资源进口来源，稳定与能源资源富集地区国家的长期供应关系，加大国内矿产勘查力度。增强产业链供应链自主可控能力。补齐短板弱项，压茬推进关键核心技术攻关，强化重大创新成果迭代应用。打造长板产业，发挥产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，我国在全球产业链供应链中的影响力不断增强。防范化解财政金融风险。严控地方政府债务增量，有效处置金融体系长期积累的风险点，金融资产脱实向虚势头得到扭转，防范化解金融风险长效机制逐步夯实。三、加快推进构建新发展格局各项战略任务习近平总书记强调，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。下一步，我们要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，提升国民经济体系整体效能，推动形成供需互促、产销并进的良性循环。加快实现科技自立自强。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，加快科技自立自强是畅通国内大循环、塑造我国国际竞争新优势的关键。要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。强化国家战略科技力量，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。强化企业创新主体地位，持续推进重点领域关键核心技术攻关，加速科技创新成果向现实生产力转化，突出支持应用型科技研发和成果产业化。健全职务科技成果产权制度，持续激发人才创新活力。加快培育完整内需体系。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济优势所在。要坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动形成国民经济良性循环。拓展有效投资空间，加快政策性开发性金融工具资金投放，全面加强重大项目前期工作，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施。加快推进一批论证成熟的交通、水利、能源等项目，适度超前部署新型基础设施建设。巩固和发挥航天、超算、新能源、高铁领域优势，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。促进重点领域消费加快恢复，落实扩大汽车消费政策措施，鼓励有条件的地方开展绿色建材、绿色智能家电下乡和以旧换新，大力发展服务消费。推动线上线下消费深度融合，培育壮大智慧零售、智慧旅游等新业态新模式。加快推动产业链供应链优化升级。制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。要把产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。发挥好重点产业链供应链保链稳链等机制作用，持续畅通交通物流。优化国内产业链布局，健全产业跨地区转移相关机制，支持中西部地区改善基础设施和营商环境。深入实施质量强国建设和产业基础再造工程，加快发展先进制造业集群，壮大数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，持续增强轨道交通、电力装备、新能源、通信设备等领域全产业链竞争优势。加快推进农业农村现代化。实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面实施乡村振兴战略。夯实粮食稳产增产基础，推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积，及时做好化肥、良种、农药等农资保供稳价工作。优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，持续推动农村一二三产业深度融合发展。科学推进乡村规划建设，全面改善农村生产生活条件，持续提升乡村宜居水平。推进以人为核心的新型城镇化战略，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，进一步完善城乡融合发展体制机制。加快推进重点领域和关键环节改革。全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联。要深入贯彻落实全面深化改革部署，做到系统集成、协同高效。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，抓好要素市场化配置综合改革试点。完善宏观调控政策体系，强化跨周期和逆周期调节，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。继续实施国企改革三年行动方案，推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，优化民营经济发展环境，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。扎实开展营商环境创新试点，深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管。为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本健康发展。加快建设更高水平开放型经济新体制。构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。要坚持更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好利用国际国内两个市场、两种资源，促进国际合作，实现互利共赢，以国际循环提升国内大循环效率和水平。持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。落实好稳外贸政策措施，开展内外贸一体化试点，支持跨境电商、海外仓等发展。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设。加大吸引外资力度，推动重大外资项目落地，持续完善外资安全审查机制。深化双边、多边、区域合作，推动共建“一带一路”高质量发展，保障中欧班列稳定畅通运行。加快提高人民生活品质。提高人民生活品质是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的重要联结点。要着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置，精心谋划共同富裕顶层设计，出台实施促进共同富裕行动纲要。优化收入分配结构，着力促进居民增收，发展壮大中等收入群体，推动落实保障农民工工资支付各项制度，进一步拓宽农民增收渠道。强化就业优先政策，推动就业扩容提质，持续落实助企纾困政策，支持以创业带动就业，抓好高校毕业生等重点群体就业工作。健全多层次社会保障体系，完善一般性转移支付制度，推动实现基本养老保险全国统筹。增强公共服务供给能力，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，全面推进健康中国建设，加快构建普惠托育服务体系，健全基本养老服务体系，完善住房保障体系。加快提升安全发展能力。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障。要坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，及时妥善处置各领域风险挑战。健全石油、天然气、煤炭、电力等能源产供储销体系，保障能源和战略性矿产资源安全。落实最严格的耕地保护制度，坚持农业科技自立自强，保障国家粮食安全。加强关键核心技术攻关，着力提升产业链供应链自主可控能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展。保持金融市场总体稳定，切实防范化解财政金融等领域风险。积极探索有效路径主动服务和融入新发展格局李干杰构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”、审时度势作出的重大决策，是立足当前、着眼长远把握发展主动权的战略性布局和先手棋，对实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，具有重大而深远的意义。山东作为东部沿海经济大省，必须主动担当作为，抢抓机遇、锐意创新，积极探索有效路径，努力在服务和融入新发展格局中作出应有贡献。一、明确服务和融入新发展格局的方向定位习近平总书记强调，“有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径”。2021年10月，总书记视察山东时强调“努力在服务和融入新发展格局上走在前”，这是赋予山东的光荣使命，也是必须扛牢的政治责任。我们必须坚决落实总书记重要指示要求，深刻把握国内外环境形势变化，准确识变、科学应变、主动求变，努力在服务和融入新发展格局中积极探索、示范先行。在顺应发展大势中明确方向。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是发展战略路径的深刻调整。习近平总书记关于加快构建新发展格局的重要论述，立意高远、博大精深，科学系统、逻辑严谨，是习近平经济思想的重要组成部分，开拓了中国特色社会主义政治经济学新境界。我们要注重从全局高度深刻认识，准确把握构建新发展格局的战略意义、科学内涵、实践要求，谋划构筑服务和融入新发展格局的战略支点，拓展对内联结、对外开放的发展空间。在把握战略位势中找准定位。准确把握山东在全国大局中的位置，着眼国家所需、山东所能，主动服务和融入新发展格局。对内，山东处在我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，北接京津冀，南连长三角，东临黄渤海，向西辐射黄河流域腹地，是南北均衡发展、东西陆海统筹的“纽带”。对外，山东毗邻日韩，处于东北亚区域经济合作的中心地带，是黄河流域唯一出海口，具备构建东联日韩、西接“一带一路”的东西互联互通大通道的先决条件。特别是黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等重大平台加快建设，战略叠加优势凸显。山东完全有条件、有能力在构建新发展格局中打造形成以东带西、承南启北的新增长极和动力源，为全国大局作出更大贡献。在发挥比较优势中彰显作为。经过多年接续奋斗，山东发展的比较优势日益凸显，突出体现在九个方面：三次产业可以齐头并进，供需两端可以协同发力，新老动能可以相得益彰，各类企业可以比翼齐飞，陆海资源可以统筹开发，交通运输可以四通八达，城乡区域可以均衡发展，对外开放可以提挡升级，人文沃土可以深度耕作。这些都是我们的特色禀赋和厚实家底，为服务和融入新发展格局奠定了良好基础、创造了有利条件。我们要进一步巩固拓展这些优势，推动迭代更新，探寻转化路径，让优势更优、长板更长，努力把比较优势变成发展胜势，在服务和融入新发展格局中抢占先机。二、积极探索服务和融入新发展格局的有效路径理念是行动的先导。构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。必须立足新发展阶段，把新发展理念贯彻到发展的全过程和各领域，加快构建新发展格局，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，勇蹚绿色低碳高质量发展新路子。强化创新驱动，争当国家高水平科技自立自强排头兵。习近平总书记强调，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。作为科教大省，山东抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以建设创新型省份为引领，着力深化科技研发、人才引育等“十大创新”，省财政科技投入每年增长10%，区域创新能力不断提升。突出战略科技力量建设，加快建设海洋试点国家实验室，积极参与国家重点实验室重组，构建“1313”四级实验室体系，一批大科学装置纳入国家重大科技基础设施布局。突出“卡脖子”技术攻关，组织实施重大科技创新工程项目，推行“军令状”、“揭榜挂帅”等机制，在人工智能、新一代信息技术、生物医药等领域突破一批关键技术。突出创新企业培育，深入实施中小企业创新能力提升工程，高新技术企业数量突破2万家，规模以上高新技术产业产值占比超过48%。突出创新人才引育，深入实施领军人才“筑峰计划”，推行顶尖人才“一事一议”，全省人才资源总量超过1500万，国家级领军人才超过1500名，促进教育链、人才链与创新链、产业链深度融合。加快动能转换，着力打造安全稳定产业生态。产业链供应链安全稳定和自主可控是构建新发展格局的基础。山东产业门类齐全，拥有全部41个工业大类。近年来，我们围绕构建现代产业体系，加快推进新旧动能转换，着力培育新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代轻工纺织等“十强”现代优势产业，推动产业基础高级化、产业链现代化。坚定不移加快数字赋能，滚动实施“万项技改、万企转型”，推进规模以上工业企业智能化、数字化改造，提速布局“数字基建”，更好发挥数字技术放大、叠加、倍增作用，建设传统产业转型升级示范区。坚定不移培育新兴动能，实施战略性新兴产业集约化发展工程，高技术制造业增加值年均增长10%，2021年全省“四新”经济增加值占比达到31.7%。坚定不移突出绿色低碳，加快淘汰落后动能，严格落实产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放等“五个减量或等量替代”，推动经济社会全面绿色转型。坚定不移推进集群发展，集中做强先进制造业，实施标志性产业链突破工程，每条产业链精准绘制“1张产业链图谱”，配套制定产业链龙头企业、关键产业技术攻关等“N张清单”，精准建链延链补链强链，全面提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力。促进供需协同，推动形成更高水平的供需动态平衡。实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，关键要提振需求、优化供给。山东是全国唯一的常住人口、户籍人口“双过亿”省份，拥有庞大市场规模和巨大消费潜力。我们坚持供需两端协同发力，在深化供给侧结构性改革的同时，聚焦需求侧持续发力，着力实施“十大扩需求行动”。一方面，着力强化有效投资支撑。深入实施基础设施“七网”、新型城镇化建设、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效、公共安全提升等行动，加大基础设施、产业和民生等领域投入，适当超前布局“两新一重”项目，充分发挥投资关键性作用。2022年上半年，全省固定资产投资增长7.5%，高于全国1.4个百分点。另一方面，着力推动消费扩容提质。顺应新的消费趋势，深入实施传统消费升级、新兴消费扩容、养老托育拓展等行动，加快城市商圈智慧化改造，建设一批地方特色街区，布局一批电商供应链基地，促进医疗、康养、文旅、体育等服务消费线上线下融合发展。2022年上半年，山东实现社会消费品零售总额1.5万亿元。畅通经济循环，打通高质量发展“任督二脉”。习近平总书记强调，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。我们坚持运用改革思维和改革办法，加快畅通产业循环、物流循环和城乡循环，促进生产、分配、流通、消费各环节顺畅衔接。加强基础设施互联互通，以建设交通强国山东示范区为契机，着力优化综合立体交通网，打造“四横五纵沿黄达海”大通道，构建“铁公水空”综合运输大网络，力争到2025年实现“市市通高铁”、“县县双高速”。推进陆海统筹联动，整合组建山东省港口集团，2022年上半年全省沿海港口完成货物吞吐量9.4亿吨，跃居全国第一位。加快物流港、贸易港、金融港、国际中转港“四港一体”，推动海河陆空“四港联动”，努力将山东港口打造成东北亚国际航运枢纽。构建现代流通体系，大力推进国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设，培育区域性物流中心，加快综合货运枢纽补链强链，打通交通物流大动脉，畅通微循环。抓好中欧班列扩能提升，积极发展多式联运等先进运输方式，做大做强现代物流。持续扩大开放，推动国内国际双循环相互促进。构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环，必须建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。我们着眼国内国际双循环，坚持“引进来”、“走出去”并重，加快打造对外开放新高地。优化全方位开放格局，深度对接国际标准规则，积极融入共建“一带一路”高质量发展，巩固传统市场，拓展区域全面经济伙伴关系协定成员国、拉美、非洲等新兴市场，创建中日韩地方经贸合作示范区，推进更高水平制度型开放。建设高能级开放平台，发挥自贸试验区、上合示范区等优势，精心组织跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、青年企业家创新发展国际峰会、对话山东等活动，高质量开展“双招双引”，开放层次和水平不断提升。2022年上半年，全省进出口总额同比增长17%，高于全国7.6个百分点；实际使用外资同比增长14.6%。严守安全底线，筑牢新发展格局安全屏障。习近平总书记强调，牢牢守住安全发展这条底线，“是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义”。这就要求我们必须增强忧患意识、坚持底线思维。实践中，我们牢固树立总体国家安全观，坚持把安全发展贯穿经济社会发展的各领域和全过程，以政治安全为根本，坚决守好粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、金融安全、生产安全、生态环境安全、食品药品安全、公共卫生安全、意识形态和网络安全、社会稳定等“一排底线”。2022年上半年，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降35.9%、34.1%；重复信访事项数量同比下降13.2%。特别是在新冠肺炎疫情防控方面，我们将其作为“一稳皆稳、一失皆失”的大事要事，坚持总策略、总方针不动摇，采取“立足于有、关口前移、多重屏障、两手结合”的基本方法，落实“点上要控住、面上要深挖、源头要严防、资源要保障、责任要落实、工作要统筹”的“5+1”工作部署，管好控好境外来人、冷链物品、非冷链普通物品、省外入返人员“4个源头”，做强擦亮各级各类医疗机构和药店、纳入定期检测的重点人群、其他社会面人群愿检尽检和不定期检测“3个探头”，科学果断处置局部突发疫情，疫情防控形势总体平稳有序。三、强化服务和融入新发展格局的支撑保障构建新发展格局是一项系统工程，也是一个动态演进的过程，必须加强党的全面领导，突出重点、抓住关键，提升能力本领，凝聚工作合力，确保取得实效。着力提高领导能力。进入新发展阶段，各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。我们坚持服务大局、精准施训，不断提高各级干部服务和融入新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。提高战略思维能力，准确把握构建新发展格局的战略基点、目标任务，教育引导各级干部善于观大势、谋大事，科学把握规律，注重策略方法，下好先手棋、打好主动仗，增强工作的系统性、预见性、创造性。提高统筹“两个大局”能力，用好国内国际两个市场、两种资源，发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，推动“两个循环”协同运行。提高改革创新能力，充分发挥改革的突破和先导作用，聚焦重点难点问题，持续深化九大改革攻坚行动，在问题中找症结，在发展中寻思路，用改革的办法解决服务和融入新发展格局中的难题。着力优化营商环境。构建新发展格局，充分激发市场主体活力尤为重要，必须有一流营商环境作为保障。我们深入实施创新提升行动，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，助力全国统一大市场建设。建设公平竞争的市场环境，持续开展不公平市场待遇清理，建立隐性壁垒发现、清理、评估机制，强化公平竞争审查，坚决纠治中介组织垄断经营、强制服务，依法查处平台经济等领域垄断行为。建设充分开放的法治环境，加快推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动，扩大优质要素开放。出台《山东省知识产权保护和促进条例》，坚决破除地方保护和区域壁垒，畅通国内大循环。建设高效规范的政务环境，系统推进“放管服”改革，深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之省”建设，推动“证照分离”全覆盖，以优质政务服务激发市场主体活力。着力强化要素保障。深化要素市场化配置改革，对于进一步激发全社会创造力、构建新发展格局具有重要推动作用。我们注重强化政策协同性，以新思路新举措打破要素“天花板”，换来发展新空间。更加注重市场化交易，打破市场分割和制度壁垒，完善全省统一的资源要素交易标准体系和规则，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易，最大限度让市场配置资源。更加注重差异化配置，加强供需衔接，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，在省级以上开发区开展“标准地”改革，集聚投放资源要素，推行“拿地即开工”。更加注重内生性挖潜，加大落后产能压减淘汰力度，创新关停和破产企业不动产处置机制，强化“亩产效益”评价激励约束作用，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业聚集，有力破解服务和融入新发展格局的要素制约难题。着力完善落实机制。建立科学有效的制度机制，创新工作方法，确保服务和融入新发展格局任务部署落实落地。我们深入开展“四进”攻坚，从省直部门单位和市、县抽调精干力量，组成152个工作组，进企业、进项目、进乡村、进社区，切实把情况搞真实、把工作抓落实、把作风练扎实。坚持“督帮”并举，聚焦习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署落实情况，真督实查、问责问效。在督导过程中，既善于“找刺”，又帮着“拔刺”，对一些跨地区跨部门跨层级、基层自身无法解决的事项，提级办理、统筹协调，问题不除、决不收兵。实行“差异”考核，统筹考虑各地区、各单位的差异性，加大工作考核力度，既考核总体情况，也考核结构变化、改善情况，真正考出精气神、考出竞争力、考出执行力，充分调动各级各部门服务和融入新发展格局的积极性、主动性、创造性。在新的征程上，我们要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定“走在前、开新局”，勇挑重担、勇担重责，在服务和融入新发展格局上展现更大作为。作者：中共山东省委书记沿着中国特色强军之路奋勇前进《求是》杂志编辑部强国必须强军，军强才能国安。2022年7月27日，在庆祝中国人民解放军建军95周年之际，习近平总书记前往中国人民革命军事博物馆，参观“领航强军向复兴——新时代国防和军队建设成就展”。总书记强调，党的十八大以来，党中央和中央军委着眼于实现中国梦强军梦，引领全军深入推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，全面加强练兵备战，国防和军队建设取得历史性伟大成就。英雄的人民军队在中国特色强军之路上续写了新的时代篇章，焕发出新的时代风采。时光回溯到2017年8月1日，踏着新时代强军兴军铿锵步伐，中国人民解放军迎来建军90周年。习近平总书记出席庆祝中国人民解放军建军90周年大会并发表重要讲话，全面回顾90年来党领导人民军队从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利的光辉历程，充分肯定人民军队为中国人民求解放、求幸福，为中华民族谋独立、谋复兴建立的历史功勋，深刻阐述人民军队发展壮大、克敌制胜的伟大力量，明确提出推进强军事业、把人民军队建设成为世界一流军队必须牢牢把握的根本要求。讲话内涵丰富、思想深刻，令人鼓舞、催人奋进，是坚定不移走中国特色强军之路的行动纲领，是加快把人民军队建设成为世界一流军队的思想指南。党的十八大以来，在习近平强军思想指引下，人民军队的历史续写光辉篇章，人民军队的征程在强军兴军中开创。在庆祝中国人民解放军建军95周年之际，重温习近平总书记这篇重要讲话，深入学习贯彻习近平强军思想，就是要引导全军官兵深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强高举旗帜、听党指挥的自觉性坚定性，强化牢记使命、不负重托的责任担当，奋力实现建军一百年奋斗目标，不断开创强军事业新局面，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑。为党和人民建立了伟大历史功勋“开天辟地第一回，人民有了子弟兵。”自“像划破夜空的一道闪电”的南昌起义的枪声起，中国共产党领导下的人民军队，就同中国人民和中华民族的命运紧紧连在了一起。95年来，人民军队历经硝烟战火，一路披荆斩棘，付出巨大牺牲，取得一个又一个辉煌胜利，为党和人民建立了不朽功勋！在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的这篇重要讲话中，习近平总书记以宏阔的视野回溯中华民族的近代历史，回望人民军队创立、发展壮大的光辉历程，用“3个伟大事件”深情讴歌人民军队创立的非凡意义：“这是中国共产党历史上的一个伟大事件，是中国革命史上的一个伟大事件，也是中华民族发展史上的一个伟大事件。”以“3个伟大历史功勋”精辟概括人民军队缔造的丰功伟绩：在党领导的22年武装革命斗争中，“打败了国内外异常凶恶的敌人，夺取了土地革命战争、抗日战争、解放战争的伟大胜利，推翻了压在中国人民头上的三座大山，以鲜血和生命为建立人民当家作主的新中国奠定了牢固根基，彻底扭转了中华民族近代以来落后挨打的被动局面”；在社会主义革命和建设中，“全面履行保卫祖国、保卫人民和平劳动的职能，胜利进行抗美援朝战争和多次边境自卫作战，打出了国威军威，捍卫了祖国万里边疆和辽阔海空，为巩固新生人民政权、形成中国大国地位、维护中华民族尊严提供了坚强后盾”；在改革开放新的伟大革命中，“有力服务和保障国家改革发展稳定大局，依法履行香港、澳门防务职责，有效应对国家安全面临的各种威胁，坚决打击一切形式的分裂破坏活动，积极参与对外军事交流合作和联合国维和行动，为维护中国共产党领导和我国社会主义制度，为维护国家主权、安全、发展利益，为维护我国发展的重要战略机遇期，为维护地区和世界和平提供了强大力量支撑”。95年来，人民军队紧跟党和人民事业发展步伐，在战斗中成长，在继承中创新，在建设中发展，革命化现代化正规化水平不断提高，威慑和实战能力不断增强。人民军队已经由过去单一军种的军队发展成为诸军兵种联合的强大军队，由过去“小米加步枪”武装起来的军队发展成为基本实现机械化、加快迈向信息化的强大军队。95年来，我们的国家、我们的民族历经挫折而奋起、历经苦难而辉煌，发生了前所未有的历史巨变，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。习近平总书记豪迈指出：“这是中国共产党坚强领导的胜利，是中国人民不懈奋斗的胜利，也是人民军队英勇奋战的胜利。”党的十八大以来，国防和军队建设站在新的历史起点上，国家安全环境发生深刻变化，国防和军队建设任务艰巨繁重。以习近平同志为核心的党中央审时度势、总揽全局，着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，鲜明提出党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队，明确新时代我军使命任务，与时俱进创新军事战略指导，确立新时代军事战略方针，制定国防和军队现代化新“三步走”战略，即到2027年实现建军一百年奋斗目标、到2035年基本实现国防和军队现代化、到本世纪中叶全面建成世界一流军队。召开古田全军政治工作会议，确立新时代政治建军方略，巩固加强党指挥枪的根本优势，毫不动摇坚持党对军队绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，狠抓全面从严治军，果断决策整肃人民军队政治纲纪，深入推进军队党风廉政建设和反腐败斗争，推动人民军队政治生态根本好转，广大官兵矢志强军的意志力量空前凝聚。实施改革强军战略，开展新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革，重构领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。实施科技强军战略，建设创新型人民军队；实施人才强军战略，打造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才方阵；贯彻依法治军战略，推进治军方式根本性转变。紧紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准，深入推进练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，有效遂行多样化军事任务，有力处置各方向各领域安全威胁和挑战，以顽强斗争精神和实际行动坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。经过不懈努力，人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装再出发，在中国特色强军之路上迈出了坚实步伐，开创了强军事业新局面。在新时代波澜壮阔的强军实践中，以习近平同志为核心的党中央，统筹“两个大局”、把握历史主动，围绕新时代建设一支什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队，作出一系列新的重大判断、新的理论概括、新的战略安排，带领全军深入进行理论探索和实践创造，形成了习近平强军思想。这一重要思想深刻回答了新时代强军兴军的使命任务、奋斗目标、根本原则、战略布局、重要路径等重大问题，是人民军队的强军之道、胜战之道，升华了我们党对军事指导规律的认识，把马克思主义军事理论和当代中国军事实践提升到新境界，为我军实现强军目标、迈向世界一流提供了科学指南和行动纲领。回望10年强军奋斗路，人民军队取得的一切成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想的科学指引。实践充分证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，党和人民事业就有最根本的保障，人民军队向前进就有方向、有信心、有力量；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确学习领会、毫不动摇贯彻落实习近平强军思想，全军官兵就有了最可宝贵的政治滋养和坚不可摧的精神支柱，就一定能够汇聚起推进新时代强军事业的磅礴力量，夺取全面推进国防和军队现代化的新胜利！从胜利走向胜利的传家法宝“人民军队的历史辉煌，是鲜血生命铸就的，永远值得我们铭记。人民军队的历史经验，是艰辛探索得来的，永远需要我们弘扬。人民军队的历史发展，是忠诚担当推动的，永远激励我们向前。”一路雄关漫道，血脉代代相传。穿过硝烟，历经风雨，人民军队在党的旗帜下前进，奏响一曲曲胜利凯歌，形成了一整套建军治军原则，发展了人民战争的战略战术，培育了特有的光荣传统和优良作风，积累了宝贵的历史经验和精神财富。在这篇重要讲话中，习近平总书记以“6个伟大力量”深刻揭示人民军队发展壮大、克敌制胜的历史经验和优良传统，强调“这是人民军队从胜利走向胜利的传家法宝，是人民军队必须永志不忘的红色血脉”。——“中国共产党领导的伟大力量”。军队归谁领导、听谁指挥，是建军治军的首要问题，是马克思主义军事理论的核心。我军是党缔造的，一诞生便与党紧紧地联系在一起，始终在党的绝对领导下行动和战斗。一路走来，我军之所以能始终保持强大的凝聚力、向心力、创造力、战斗力，经受住各种考验，不断从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导，枪杆子始终掌握在党的手中。在人民军队披坚执锐、南征北战的革命征程中，千千万万革命将士矢志不渝听党话、跟党走，在挫折中愈加奋起，在困苦中勇往直前，铸就了拖不垮、打不烂、攻无不克、战无不胜的钢铁雄师。历史一再证明，坚持党对人民军队绝对领导，朝着党指引的方向奋勇前进，人民军队就能不断发展壮大，党和人民事业就有了坚强力量支撑。在这篇重要讲话中，习近平总书记回溯党对军队绝对领导的根本原则和制度发端、奠基、定型的历史过程，深刻指出，这一根本原则和制度，“是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势”，强调“党指挥枪是保持人民军队本质和宗旨的根本保障，这是我们党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理”。有了中国共产党，有了中国共产党的坚强领导，人民军队前进就有方向、有力量。前进道路上，总书记明确要求，“人民军队必须牢牢坚持党对军队的绝对领导，把这一条当作人民军队永远不能变的军魂、永远不能丢的命根子，任何时候任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志”。——“理想信念的伟大力量”。革命理想高于天。自人民军队诞生起，我们党就以坚定的理想信念淬炼革命队伍，凝聚排除万难去争取胜利的巨大精神力量。一路走来，崇高的理想、坚定的信念，始终是人民军队的政治灵魂、精神支柱。从艰苦卓绝的井冈山斗争到千难万险的长征路，从硝烟弥漫的抗日战争到摧枯拉朽的解放战争，从坚决捍卫国家主权、安全、领土完整的英勇斗争到抢险救灾、保卫人民生命财产安全的顽强拼搏，从支援国家经济社会建设的无私奉献到维护地区和世界和平的实际行动，崇高理想信念的灯塔指引人民军队永远向前。在这篇重要讲话中，习近平总书记回望人民军队苦难辉煌的非凡历史，深情歌颂人民军队的崇高理想信念，指出人民军队之所以能够攻坚克难、战无不胜、发展壮大，“关键是人民军队有马克思主义理论武装，有崇高理想信念，有为理想信念而英勇献身的崇高追求”，“崇高理想信念是人民军队勇往直前的精神力量，是全军将士心中熊熊燃烧的火炬”。前进道路上，总书记明确要求，“人民军队必须矢志不渝坚持崇高理想信念，任何时候任何情况下都敢于为崇高理想信念而奋不顾身奋斗”。——“改革创新的伟大力量”。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。一支军队只有勇于改革创新，才能不断获得发展进步的生机活力，才能永远立于不败之地。人民军队成长发展史，就是一部改革创新史。从土地革命战争时期创立“党指挥枪”等一整套建军原则制度，到抗战时期实行精兵简政；从新中国成立后多次调整体制编制，到改革开放新时期百万大裁军……一路走来，人民军队边战边改，边建边改，愈改愈强。特别是党的十八大以来，党中央把深化国防和军队改革纳入全面深化改革总盘子，在军事领域开启了一场大开大合、大破大立、蹄疾步稳的历史性改革，人民军队实现整体性革命性重塑，展现出全新的时代风貌。在这篇重要讲话中，习近平总书记回首人民军队一路走来与时俱进不断改革创新的历程，深刻指出，“改革创新、与时俱进，是人民军队不断发展的康庄大道，人民军队的力量来自改革创新，人民军队的胜利来自改革创新”。前进道路上，总书记明确要求，“人民军队必须勇于改革、善于创新，任何时候任何情况下都永不僵化、永不停滞”。——“战斗精神的伟大力量”。战争不仅是物质的较量，更是精神的比拼。党领导人民军队建设发展的光辉历程，也是一路迎难而上、顽强拼搏的奋斗历程。血与火的考验，锤炼出人民军队敢于斗争、敢于胜利的气质品格和一不怕苦、二不怕死的血性胆魄。凭着英勇顽强、视死如归、血战到底的大无畏英雄气概和一往无前的战斗精神，人民军队一路走来，愈战愈勇、越打越强，赢得了党的信任、人民赞誉，也赢得了世界尊敬。在这篇重要讲话中，习近平总书记深情赞颂人民军队声名卓著的英雄群体和革命先烈，以及他们所彰显出的战斗精神的伟大力量，深刻指出，“一代一代革命军人正是靠着向死而生的英勇决绝，形成了压倒一切敌人而决不被敌人所屈服的伟大气概”。前进道路上，总书记明确要求，“人民军队必须大力弘扬敢打必胜的精神品质，任何时候任何情况下都保持革命英雄主义的昂扬斗志”。——“革命纪律的伟大力量”。加强纪律性，革命无不胜。纪律是军队的命脉，有铁律方有铁军。人民军队素以纪律严明著称于世，自创建之日起就把革命的坚定性、政治的自觉性、纪律的严肃性结合起来，统一意志、统一指挥、统一行动，千军万马有令必行、有禁必止，攻如猛虎、守如泰山。正是由于有了建立在高度政治觉悟基础上的革命纪律，将士们哪怕冻饿交加，也不拿群众一针一线；哪怕烈火焚身，也岿然不动，直至付出生命；哪怕身陷绝境，也坚守战位，慷慨赴死。正是有了严明的革命纪律，人民军队始终是高度团结统一的战斗集体，始终保持了强大的凝聚力和战斗力。进入新时代，人民军队坚持严纪律、正作风，革除积弊、正本清源，新风正气不断上扬，纪律意识深入兵心，军队面貌焕然一新。在这篇重要讲话中，习近平总书记总结人民军队一路走来严明革命纪律的优良传统，深刻指出，“一支军队的力量，不仅要看其人数，不仅要看其武器装备，还要看其纪律性。一支没有纪律的军队，只能是乌合之众”。前进道路上，总书记明确要求，“人民军队必须用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，任何时候任何情况下都一切行动听指挥、步调一致向前进”。——“军民团结的伟大力量”。“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”人民军队来自人民、忠于人民、依靠人民，与人民鱼水情深、血肉相连。一路走来，人民军队始终和人民同呼吸、共命运、心连心，完全彻底为人民奋斗，哪里有敌人，哪里有危难，哪里就有人民子弟兵。谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。从抗日战争“陷敌于灭顶之灾的汪洋大海”，到解放战争“潮涌般的小推车和担架队”，再到抗美援朝“举国上下愿倾其物力财力”，人民群众的鼎力支持，为人民军队所向披靡、一往无前注入强大力量。在这篇重要讲话中，习近平总书记回望军民团结推动人民军队从胜利走向胜利的光辉历史，深刻指出，“有了民心所向、民意所归、民力所聚，人民军队就能无往而不胜、无敌于天下。只要始终站在人民立场上，赢得最广大人民衷心拥护，就能构筑起众志成城的铜墙铁壁”。前进道路上，总书记明确要求，“人民军队必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，任何时候任何情况下都做人民子弟兵”。把强军事业不断推向前进“中华民族走出苦难、中国人民实现解放，有赖于一支英雄的人民军队；中华民族实现伟大复兴，中国人民实现更加美好生活，必须加快把人民军队建设成为世界一流军队。”今天的世界，世界百年未有之大变局加速演进；今天的中国，正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。国家要富强，军队必强大。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记对新时代加快国防和军队现代化作出重大部署，强调新征程上要把人民军队建设成为世界一流军队，以更强大的能力、更可靠的手段捍卫国家主权、安全、发展利益。党的十九届六中全会通过的党的第三个历史决议，进一步明确了党在新时代的强军目标，强调加快国防和军队现代化。在庆祝中国人民解放军成立90周年大会上的重要讲话中，习近平总书记深刻分析国际国内形势，强调要坚定不移走中国特色强军之路，把强军事业不断推向前进，对在新的历史起点上推进强军事业提出明确要求：必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，确保人民军队永远跟党走。保证党对军队的绝对领导，关系人民军队性质和宗旨、关系社会主义前途和命运、关系党和国家长治久安。习近平总书记强调，“党对军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。无论时代如何发展、形势如何变化，我们这支军队永远是党的军队、人民的军队”。总书记明确要求，“全军要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，坚决贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚决听从党中央和中央军委指挥”，强调“在这个重大原则问题上，头脑要特别清醒，态度要特别鲜明，行动要特别坚决，不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊”。兵权贵一、军令归一。要全面贯彻党领导军队的一系列根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制，确保全军官兵一切行动听从党中央、中央军委和军委主席指挥。贯彻军委主席负责制，是严肃而重大的政治责任，必须作为最高政治要求来遵守、最高政治纪律来维护，要从政治上、思想上、组织上、制度上、作风上为贯彻军委主席负责制提供坚强保证，确保全军绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。必须坚持和发展党的军事指导理论，不断开拓马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界。党的军事指导理论是引领军事实践的根本遵循，是我军克敌制胜的强大思想武器。人民军队之所以不断发展壮大，关键在于始终坚持先进军事理论的指导。党的十九大确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，并郑重写入党章，实现了党的军事指导理论又一次与时俱进。新征程上，无论是破解国防和军队建设中的深层次矛盾和问题，还是全面认识和有力应对前进道路上的风险挑战，一刻都离不开习近平强军思想的科学指引。习近平总书记强调，全军要认真贯彻党的军事指导理论，坚持用党在新时代的强军思想武装官兵，引领强军事业不断取得新进步。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。习近平强军思想是开放的发展的理论体系，必将在适应新形势、应对新挑战、解决新问题中不断发展、丰富和完善，在新时代强军伟大实践中放射出更加灿烂的真理光芒。必须始终聚焦备战打仗，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。军队是要准备打仗的。能打仗、打胜仗是党和人民对军队的根本要求，是军队使命职责之所在、军队存在的根本价值之所在。习近平总书记强调，“人民军队永远是战斗队，人民军队的生命力在于战斗力，必须强化忧患意识，坚持底线思维，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，确保在党和人民需要的时候拉得出、上得去、打得赢”。总书记明确要求，全军要贯彻新时代军事战略方针，认真研究军事、研究战争、研究打仗，把握现代战争规律和战争指导规律，扎扎实实做好军事斗争准备各项工作。要坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，什么问题突出就解决什么问题，全面提高军事训练实战化水平。总书记郑重宣示，“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去，谁都不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果”。总书记号令人民军队，“坚决维护中国共产党领导和我国社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护地区和世界和平”。必须坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，全面提高国防和军队现代化水平。政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，是党的十八大以来国防和军队现代化建设的重要方略和战略，是开创强军兴军新局面的重要保障。习近平总书记强调，要深入贯彻古田全军政治工作会议精神，发挥政治工作生命线作用，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队，永葆人民军队性质、宗旨、本色；要坚定不移深化国防和军队改革，深入解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，完善和发展中国特色社会主义军事制度，加快构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系；要坚持自主创新的战略基点，瞄准世界军事科技前沿，加强前瞻谋划设计，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，不断提高科技创新对人民军队建设和战斗力发展的贡献率；要推动军事人员能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级，锻造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才，确保军事人员现代化取得重大进展，关键领域人才发展取得重大突破；要强化全军法治信仰和法治思维，加快构建中国特色军事法治体系，加快实现治军方式根本性转变。必须构建一体化的国家战略体系和能力。国防和军队现代化必须融入国家现代化，促进国防实力和经济实力同步提升。习近平总书记强调，要强化顶层设计，加强需求整合，统筹增量存量，同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设，努力开创经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展新局面。总书记要求中央和国家机关、地方各级党委和政府，“强化国防意识，满腔热忱支持国防和军队建设改革，为强军创造良好条件、提供有力支撑”。必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做人民信赖、人民拥护、人民热爱的子弟兵。军队打胜仗，人民是靠山。人民军队的根脉，深扎在人民的深厚大地；人民战争的伟力，来源于人民的伟大力量。习近平总书记强调，“全军要坚持把人民放在心中，牢记为人民扛枪、为人民打仗的神圣职责，坚决保卫人民和平劳动和生活。要发扬密切联系群众的优良传统，保持同人民群众水乳交融、生死与共的关系，永远做人民利益的捍卫者”。总书记要求全军官兵，积极参加和支援地方经济社会建设，勇于承担急难险重任务，以实际行动为人民造福兴利；号召全党全军全国各族人民，大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，不断发展坚如磐石的军政军民关系。再过5年，我们将迎来中国人民解放军建军一百周年。未来5年，我军建设的中心任务就是实现建军一百年奋斗目标。在习近平强军思想指引下，人民军队这支听党指挥、能打胜仗、作风优良的威武之师，正沿着中国特色强军之路奋勇前进！紧扣落实战略定位服务和融入新发展格局孙绍骋构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，明确了我国经济现代化的路径选择。习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上强调，各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势。党的十八大以来，总书记先后两次到内蒙古考察，连续5年参加全国两会内蒙古代表团审议，明确要求把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。总书记赋予的“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的战略定位，既指明了内蒙古在新时代新征程上的重大责任和光荣使命，也指明了内蒙古完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局的努力方向和着力重点。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，紧紧围绕落实五个方面的战略定位，自觉把内蒙古工作放在构建新发展格局中谋划和推进，努力为全国发展大局贡献更多内蒙古力量。一、加快建设我国北方重要生态安全屏障，把“万里绿色长城”构筑得更加牢固稳固、美丽亮丽习近平总书记反复强调绿水青山就是金山银山，要求内蒙古坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系。内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，有草原13亿多亩、占全国的22%，森林近4亿亩、占全国的12%，湿地5700多万亩、占全国的16%，荒漠化和沙化土地面积均占全国的近1/4，黄河内蒙古段840多公里、占黄河全长近1/6。近年来，内蒙古统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持不懈保生态、治污染、促转型，营造林、种草、治沙规模连续多年全国第一，全区草原植被盖度和森林覆盖率分别由10年前的40.3%和20.8%提高到现在的45%和23%，荒漠化和沙化土地面积持续减少，沙尘暴年均天数由4.9天减少到现在的0.6天，昔日的京津“风沙源”变成了今天的首都“后花园”。内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全，建设好生态安全屏障是服务和融入新发展格局的基础条件。生态文明建设是久久为功的事情。内蒙古坚持不搞大开发、共抓大保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移、科学有序做好“双碳”工作，大力调整产业结构、能源结构，探索建立生态产品价值实现机制，加快生态产业化和产业生态化步伐，全力推动经济社会发展全面绿色转型，协同推进高水平保护和高质量发展。“十四五”期间，计划完成草原生态建设6500万亩、国土绿化1400万亩、退化林修复2800万亩和沙化土地综合治理2650万亩，全区单位地区生产总值能耗比2020年下降15%，推动生态环境质量明显提升。节约资源是保护生态环境的根本之策。对内蒙古来讲，节约资源就是要多保护、少开发、不浪费。针对一个时期以来资源过度开发、粗放利用等问题，内蒙古大力实施全面节约战略，制定出台推进全社会资源全面节约集约的指导意见，深入推进各领域节约行动，严格执行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度，着力提高资源节约集约利用水平。到2025年，力争全区建设用地使用面积、用水量较2020年分别下降17%和12%。为切实解决资源要素利用低质低效、浪费严重的问题，在全区范围内大力开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设“五个大起底”行动，努力把各种资源要素全面盘活起来、高效利用起来。二、加快建设祖国北疆安全稳定屏障，把民族团结、边疆稳固、社会稳定的“铜墙铁壁”构筑得更加牢不可破、坚不可摧内蒙古是祖国的“北大门”和首都的“护城河”，有4200多公里边境线、36万平方公里边境管理区，建设好安全稳定屏障是服务和融入新发展格局的重要前提和保障。内蒙古在促进民族团结上具有光荣传统。75年来，内蒙古各族人民始终感党恩、听党话、跟党走，始终不分你我、情同手足、亲如一家，赢得并长期呵护了模范自治区的崇高荣誉。内蒙古成为模范自治区，模范就模范在听党的话上。当年内蒙古自治区就是在中国共产党直接领导下建立的，后来自治区各项事业发展都是在党中央的关心支持下取得的，内蒙古工作中每次出现的偏差都是党中央帮助纠正的，正是因为有党的领导，正是因为听党的话，才有了内蒙古自治区，有了内蒙古今天各项事业的兴旺发达、各族群众的幸福安康。新征程上，内蒙古将发扬优良传统，传承红色基因，紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，加强和改进新时代党的民族工作，做好促进民族团结各项工作，把各族人民紧紧团结在党的周围，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。守好祖国边疆是内蒙古肩负的重大政治责任。近年来，内蒙古坚持党政军警民合力强边固防，持续建强边防管控力量体系，以联合党建打造功能型党支部，夯实联防联控和双拥共建基础，探索推行草原110、戍边警务室、蒙古包哨所、“红色堡垒户”等有效做法，构建起了稳边固边的“铜墙铁壁”。下一步，将坚持把安全发展贯穿发展各领域和全过程，深入推进更高水平的平安内蒙古、法治内蒙古建设，加快构建大安全格局、完善大平安体系，推动高质量发展和高水平安全良性互动，以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。尤其是针对边境地区人口“空心化”问题，深入推进固边兴边富民行动，不断提高沿边地区基本公共服务和重大基础设施保障水平，努力吸引更多的人到边境地区置业安居、守边戍边。民生稳则社会稳。内蒙古深入践行以人民为中心的发展思想，强化民生优先的工作导向和决策思维，用心用情用力解决好群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，扎实推动共同富裕，努力让各族人民的日子从物质到精神上都过得越来越红火。尤其要把兜住底线作为重中之重，紧抓快办保障好困难群体的基本生活，决不让规模性返贫的问题发生，决不让受了灾的群众再受罪，决不能因冬季取暖工作不到位而让老百姓挨了冻。三、加快建设国家重要能源和战略资源基地，为端稳中国“能源饭碗”作出更大贡献习近平总书记强调，中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。内蒙古煤炭储量和产量均占全国的1/4，风能、太阳能技术可开发量分别占全国的1/2、1/5以上。近年来，内蒙古坚持煤电油气风光并举，大力发展现代能源经济，煤炭产能达到12.2亿吨，电力总装机达到1.56亿千瓦，外送电能力达到7000万千瓦，外送煤炭、外送电量均居全国首位；新能源装机达到5600万千瓦、占电力装机比重超过1/3，新能源发电量达到1191亿千瓦时、居全国首位。无论是在保障国家能源安全、产业链供应链安全上，还是在优化国家能源战略布局、促进全国实现“双碳”战略目标上，内蒙古都具有重要地位和作用。面向未来，内蒙古将一手抓煤炭绿色低碳转型，一手抓新能源发展壮大，继续扩大煤炭和新能源总量优势、组合优势，着力推动内蒙古由化石能源大区向清洁能源大区转变，努力为国家提供更为稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。立足煤电在相当长时间内仍将是我国能源供应主体的国情，统筹转型、降碳与保供，坚持先立后破，不搞简单“去煤化”，大力推进煤炭清洁高效利用，全力打造煤基全产业链条，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造，到2025年努力将煤炭有效产能稳定在13亿吨左右。在实现“双碳”目标的背景下，内蒙古新能源发展迎来前所未有的战略机遇。内蒙古提出“大干快上”推进新能源建设，“大干”就是要有雄心壮志，在新能源发展规划上有大手笔，在大型风光基地建设上有大动作，在拓展新能源场景应用上有大视野；“快上”就是以只争朝夕的紧迫感，落实好具体项目，不等不拖，快批快建，尽快形成产能。大力实施新能源倍增行动，全力抓好源网荷储、风光火储、风光氢储一体化综合应用，力争到“十四五”末新能源装机达到1.35亿千瓦以上，率先在全国建成以新能源为主体的能源供给体系、构建以新能源为主体的新型电力系统。稀土是国家重要战略资源。内蒙古的稀土资源无论是储量还是质量都是世界级的，要积极推进稀土资源保护性开发、高质化利用，强力推动“稀土+”协同创新，做精做优做强稀土产业，打造全国最大的稀土新材料基地和全国领先的稀土应用基地，力争到2025年全区稀土就地加工转化率达到80%以上。四、加快建设国家重要农畜产品生产基地，为端稳中国“粮食饭碗”作出更大贡献内蒙古土地肥沃、草原广袤、气候条件良好，农牧业特色鲜明，是全国5个耕地保有量过亿亩的省区之一，是国际公认的优质畜牧区、黄金奶源带。近年来，内蒙古加快推进农牧业现代化，在全力抓好稳产保供的基础上，推动农牧业发展向优质高效转型，全区粮食产量连续4年突破700亿斤，每年有一半以上的粮食调往区外、供应全国；草食牲畜存栏突破7000万头（只），羊肉、牛肉、牛奶、羊绒产量分别占全国的1/5、1/10、1/5、1/2，已成为国家重要的“粮仓”、“肉库”、“奶罐”、“绒都”。内蒙古生态农牧业基础好、潜力大，建设好农畜产品生产基地是服务和融入新发展格局的关键支撑。当前，针对农牧业资源开发利用不充分等问题，内蒙古正在下大气力挖潜力、提效益，尽快在扩大数量、提高质量、增加产量上取得新突破、见到新成效。扩大数量，就是把撂荒地、盐碱地、沙地等丰富的耕地草地后备资源改造好，进一步扩大农牧业生产面积。提高质量，就是加强高标准农田建设，实施高水平草原修复，引育高质量种质资源，全面提高耕地、草地和种子质量。增加产量，就是通过扩大数量、提高质量，同时抓好先进种植技术推广、舍饲圈养模式推广，把农畜产品的产量提上来。加大农牧业“接二连三”力度，推进农牧业产业化、品牌化发展，着力提高农牧业资源综合利用率和产业精深加工度，打造若干千亿级、百亿级产业集群。推进奶业振兴，是习近平总书记寄予内蒙古厚望的一件大事。内蒙古具备发展奶业的良好基础和条件，奶牛存栏头数、原奶产量、原奶加工能力均居全国首位，伊利、蒙牛两大乳企综合排名分列世界第五和第七、亚洲第一和第二。以全产业链思维推动奶业加快发展，出台奶业振兴九条措施，大力实施倍增计划，高起点布局奶源基地，加快建设现代化规模牧场和奶牛自繁自育、牧草基地，努力在我国奶业振兴中走在前、作示范。面向未来，内蒙古将沿着绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧的路子坚定不移走下去，大力推动农牧业集约化、规模化、高端化发展，努力为国家提供更多优质绿色农畜产品供给，把更多“蒙”字号农畜产品源源不断输向全国。力争到2025年，全区粮食产量稳定在750亿斤以上；羊存栏稳定在6000万只以上，肉牛存栏达到1000万头，肉类总产量达到345万吨；奶畜存栏达到350万头（只），原奶产量达到1000万吨以上，乳制品加工企业产值达到3000亿元。五、加快建设我国向北开放重要桥头堡，努力打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略支点内蒙古内连八省、外接俄蒙，区位优势得天独厚，历史上就是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽和通道。近年来，内蒙古以融入共建“一带一路”为引领，广泛开展对内对外交流合作，努力以高水平开放促进高质量发展，全区对外开放口岸增加到20个，始发和过境中欧班列分别达到300多列、6100多列，成为全国口岸最多、边境陆路口岸货运总量第一的省份。在新的起点上，建设好向北开放重要桥头堡是内蒙古服务和融入新发展格局的重要依托。实施更加积极主动的开放政策，持续扩大对内对外开放，加快构建内外联动、八面来风的开放格局。对内蒙古来讲，对内开放是对外开放的基础和前提，尤其是在当前世界百年变局和世纪疫情交织叠加的背景下，加大对内开放力度更为重要、更显紧迫。进一步解放思想、转变观念，积极创新区域合作模式和运行机制，充分利用京蒙协作和沪蒙、苏蒙战略合作等平台，精心做好借势发力、借船出海、借梯登高的文章。强化主动跑、主动找的意识，以“求商若渴”的态度大抓招商引资，吸引更多有实力的企业到内蒙古投资兴业。强化高效益、多领域的导向，加快转变依赖矿产资源开发搞合作的方式，全面加强同兄弟省份在优势产业、重点园区、重大项目和干部人才等方面的务实合作，推动内蒙古产业链供应链与全国大市场全面对接、深度融合。主动服务国家经略周边和对外开放战略，积极探索常态化疫情防控下对外开放新机制，着力提升对外开放层次和水平。建设现代化口岸，发展泛口岸经济，构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，是内蒙古扩大对外开放的重中之重。着眼改变口岸同质化竞争、孤立式运行状况，优化口岸功能定位和资源配置，加强口岸智能化建设，集中打造满洲里、二连浩特综合枢纽口岸和甘其毛都、策克、满都拉重点专业口岸以及呼和浩特区域航空枢纽口岸。加强面向腹地的重大基础设施、重要枢纽节点和依托口岸的货物集疏中心、资源转化园区建设，加强开发开放试验区、边境跨境经济合作区等各类开放平台载体建设，培育壮大落地加工、商贸流通等产业，用足用好中欧班列通道服务功能，推动“经济通道”向“通道经济”转变、“过路经济”向“落地经济”转型。打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，必须下大气力抓好发展硬环境和软环境建设。内蒙古把加强现代交通和物流体系建设作为构建现代化基础设施体系的重点，全力打造四通八达的对内对外开放大通道，不断完善跨省跨境、互联互通的基础设施网络。着力优化营商环境，接续推出营商环境升级版，持续打出减负松绑组合拳，加紧解决项目审批、信息建设等方面突出问题，做好尊商亲商、安商便商工作，充分激发各类市场主体活力。作者：内蒙古自治区党委书记新时代我国发展壮大的必由之路《求是》杂志编辑部“党的十九大以来的5年极不寻常、极不平凡。党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。”“从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代”，“新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。”习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话，深刻阐明了党的十九大以来5年的工作和新时代10年的伟大变革。这样的辉煌成就和伟大变革，是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民共同奋斗的结果，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央的正确领导。理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记统揽全局、把握大势，对经济社会发展提出了一系列重大理论和理念，引导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。其中，新发展理念是最重要、最主要的，坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则。“十四五”时期我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，进一步发展面临新的机遇和挑战，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。2021年1月28日，十九届中央政治局就做好“十四五”时期我国发展开好局、起好步的重点工作进行第二十七次集体学习，习近平总书记主持学习并发表《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》的重要讲话，从“扎扎实实贯彻新发展理念”、“落实以人民为中心的发展思想”、“继续深化改革开放”、“坚持系统观念”、“善于从政治上看问题”五个方面，对完整、准确、全面贯彻新发展理念作出深刻论述、提出明确要求。要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，同学习贯彻习近平经济思想结合起来，同学习贯彻总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神结合起来，狠抓贯彻落实，真正用以指导实践、推动工作，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。关系我国发展全局的深刻变革“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题”。在这篇重要讲话中，习近平总书记重申2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上提出的这一重大论断，深刻阐明新发展理念的重大政治意义、理论意义和实践意义，充分彰显了我们党对经济社会发展规律的深刻认识。发展是人类永恒的主题。发展为了谁、依靠谁、怎么发展、发展成果由谁享有，衡量着一个政党的发展思想是否先进。我们党在革命、建设、改革各个时期，都始终坚持马克思主义政治经济学的立场观点方法，运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论研究经济运动，并根据中国的实践予以丰富、予以发展，不断科学回答关于发展的一系列重大问题，引导创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。党的十八大以来，我国面临发展环境、发展条件的深刻复杂变化。面对世界经济持续低迷、不确定不稳定因素增多，面对我国社会主要矛盾发生的历史性变化，习近平总书记以卓越政治智慧和非凡理论勇气，把马克思主义政治经济学基本原理同新时代我国发展实践结合起来，创造性提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念极大深化了我们党对社会主义经济发展规律的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济发展原则的理论，为全党在发展问题上提供了管全局管根本管方向管长远的指导理论和实践指南。科学理论只有贯彻落实，才能发挥巨大威力。新发展理念只有落地生根、变成普遍实践，才能有力引导我国经济社会发展。习近平总书记在深刻阐明新发展理念核心要义的同时，就抓好新发展理念的贯彻落实提出一系列明确要求，从政治上、理论上、实践上深刻阐明：“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”。关于新发展理念的重大意义。习近平总书记强调，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现；新发展理念不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的；贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，等等。关于新发展理念的丰富内涵。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，创新发展注重的是解决发展动力问题；协调是持续健康发展的内在要求，协调发展注重的是解决发展不平衡问题；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题；开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内外联动问题；共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展注重的是解决社会公平正义问题；坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，等等。关于新发展理念是一个整体。习近平总书记强调，新发展理念提出的要求是全方位的、多层面的，绝不是只有经济指标这一项，这是我国发展进入新阶段、我国社会主要矛盾发生变化的必然要求；新发展理念五大方面既有各自内涵，更是一个整体，要树立全面的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余；五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代，等等。关于完整、准确、全面贯彻新发展理念。习近平总书记强调，新发展理念是指挥棒、红绿灯，要深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义；从根本宗旨把握新发展理念，为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”；从问题导向把握新发展理念，根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，切实解决好发展不平衡不充分的问题；从忧患意识把握新发展理念，增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，等等。关于贯彻新发展理念是检验践行“两个维护”的一个重要尺度。习近平总书记强调，能否坚持贯彻新发展理念是检验各级领导干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一个重要尺度，各级领导干部特别是主要领导干部必须想明白、弄清楚、做到位；越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去；要全面贯彻新时代党的组织路线，提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，等等。习近平总书记的这些重要论述，洞察新形势、聚焦新任务，揭示了完整、准确、全面贯彻新发展理念的重大意义、深刻内涵、鲜明政治属性、根本要求和目标任务，为全党提供了重要遵循。历史性成就历史性变革规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长9.2%……2022年上半年，面对全球增长持续放缓、国内疫情多点散发等影响，我国经济仍然展现出巨大潜力和回旋余地，高质量发展迈上新台阶，充分彰显了新发展理念的实践伟力。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想的科学指引下，全党全国完整、准确、全面贯彻新发展理念，我国经济建设取得重大成就，如期全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。——经济实力跃上新台阶。在转向高质量发展的进程中，不断创新和完善宏观调控，经济发展既保持了量的合理增长，也实现了质的稳步提升。经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，占世界经济比重从11.3%上升到超过18%，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元。创新型国家建设取得丰硕成果，区域重大战略扎实推进，乡村振兴战略稳步推进，经济发展的平衡性、协调性、可持续性显著增强。——科技创新发生历史性、整体性、格局性重大变化。我国全球创新指数排名从2012年的第34位提升到2021年的第12位，在一些重要领域实现了很多历史性跨越。高技术产业体量更大，高技术制造业占规模以上工业增加值比重从2012年的9.4%提高到2021年的15.1%。高技术产品质量更优，中国高铁、第三代核电、载人航天、北斗导航等大国重器成为国家新名片。高技术产业基础更牢，全力打造北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和怀柔、张江、合肥、大湾区综合性国家科学中心。创新创业创造活力更强，数字经济蓬勃发展，人工智能、区块链、量子通信、智能驾驶等新技术开发应用走在全球前列。——区域发展取得历史性成就。培育形成带动全国高质量发展的动力源，雄安新区高标准高质量推进建设，粤港澳大湾区深化合作迈出新步伐，长三角创新发展活力持续增强。逐步走上生态优先、绿色发展之路，长江经济带生态环境保护修复稳步推进，长江“十年禁渔”全面实施，黄河流域防洪体系不断完善，用水增长过快局面得到有效控制。推动构建优势互补高质量发展的区域经济布局，中心城市和城市群等经济发展优势区域的承载能力进一步增强，农产品主产区、重点生态功能区、能源资源富集地区和边境地区的保障能力进一步提升。——生态文明建设成效显著。“绿水青山就是金山银山”这一重大理念深入人心，生态文明制度体系基本形成。作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系。大力推动产业绿色转型和能源结构调整，加快推进大型风电、光伏基地建设，坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目盲目发展，单位国内生产总值能耗累计下降约26.2%。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚战阶段性目标胜利完成。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理扎实推进。——改革开放开创新局面。以经济体制改革为重点全面深化改革，社会主义市场经济体制更加成熟定型，高标准市场体系建设稳步推进，要素市场化配置体制机制更加完善，全国统一大市场正在加快形成。全方位高水平开放型经济加快形成，共建“一带一路”取得实打实、沉甸甸的成果，与149个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，一大批项目扎实推进；贸易和投资自由化便利化程度不断提升，境外投资存量从不足6000亿美元增至超过2.6万亿美元。——人民生活全方位改善。脱贫攻坚取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹。坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。就业质量显著提升，城镇新增就业年均1300万人以上。教育事业蓬勃发展，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.9年，从人力资源大国向人力资源强国迈进。城乡基本医疗公共服务均等化水平不断提高，人均预期寿命居于中高收入国家前列，全民健身公共服务体系基本建立。社会保障惠及全体人民，民生兜底保障网进一步加固。——经济安全得到全面加强。我国粮食生产连续7年稳定在1.3万亿斤以上，实现谷物基本自给、口粮绝对安全，中国人把饭碗牢牢端在自己的手中。能源供给保障能力持续提升，煤电油气产供储销体系不断完善。产业链供应链安全稳定保障能力不断增强，5G、基础软件、工业母机、新能源汽车和智能汽车、可再生能源发展等领域的关键核心技术攻关步伐加快。防范化解重大风险攻坚战取得阶段性重大进展。新时代10年的伟大变革深刻证明，新发展理念适应了时代发展和实践深化对党和国家工作的新要求，是破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的行动指南，是党和国家事业发展必须长期坚持和全面贯彻的基本方略。把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域“当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。”在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上，习近平总书记深刻阐明新征程上我国发展面临的国际国内大势。越是发展承压，越要完整、准确、全面贯彻新发展理念，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。在《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》这篇重要讲话中，习近平总书记紧扣做好“十四五”时期我国发展开好局、起好步的重点工作，进一步就完整、准确、全面贯彻新发展理念提出五项要求。一是扎扎实实贯彻新发展理念。新发展理念是一个整体，无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。在这篇重要讲话中，习近平总书记再次强调全党要深刻认识和把握新发展理念的重大意义和丰富内涵，并就“完整把握、准确理解、全面落实”新发展理念提出要求：从总体要求来说，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题；五大理念在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。从中央层面来说，要从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对全党全国作出指导，从全局上不断提高全党全国贯彻落实新发展理念的能力和水平。从各部门来说，既要按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作，也要综合考虑本部门工作对全党全国贯彻新发展理念的作用和影响。从各地区来说，要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进。二是落实以人民为中心的发展思想。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。习近平总书记重申实现共同富裕的重大意义和我们党对共同富裕目标的新部署，就“在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好”共同富裕问题提出要求：要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民；要认识到促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，急不得，也等不得，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。三是继续深化改革开放。完整、准确、全面贯彻新发展理念，既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。习近平总书记总结党的十八届三中全会以来全面深化改革的进程和成就，强调“现在要把着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强系统集成、精准施策上来”，明确要求：要在已有改革基础上，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持问题导向，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。四是坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念。习近平总书记多次强调坚持系统观念问题，在这篇重要讲话中进一步指出“要统筹国内国际两个大局，统筹‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”，并着重强调了“三个统筹”：统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足国内，放眼世界，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响，既保持战略定力又善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境；统筹疫情防控和经济社会发展，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹；统筹发展和安全，在谋划和推进发展的时候，要善于预见和预判各种风险挑战，做好应对各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。五是善于从政治上看问题。完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求，必须加强党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。习近平总书记鲜明指出，“只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性”，并提出针对性要求：对各级领导干部特别是高级干部，强调要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去；对各级党组织和领导干部，强调要有很强的责任意识，守土有责、守土负责、守土尽责，无论什么时候，该做的事顶着压力也要干，该负的责冒着风险也要担；对各级党委和政府，强调要落实各项工作责任制，科学排兵布阵，层层压实责任，推动各级党组织、各个部门、各条战线、各行各业尽忠职守、主动作为。“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。”在新发展理念引导下，我国经济爬坡过坎、攻坚克难，取得历史性成就。新征程上，坚定不移完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，就一定能不断提高我国发展的竞争力和持续力，走好更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路！深刻理解新发展阶段曲青山进入新发展阶段，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，作出的一个重大战略判断。认真学习领会习近平总书记有关重要论述，对于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。正确认识新发展阶段的历史方位新发展阶段是一个什么样的阶段？这是深刻理解和把握这一重大战略判断的首要前提。习近平总书记明确指出：“党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”总书记的重要论述，给予新发展阶段明确定位，赋予其科学内涵。这就是，新发展阶段不是什么别的阶段，而是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这是我国经济社会发展中的一个新的历史方位，在我国发展进程中具有里程碑意义。在历史的长河中拉开视野，能够更好认识和把握新发展阶段的历史方位。习近平总书记多次指出：“实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。”中国曾经是世界上的经济强国，后来在世界工业革命如火如荼、人类社会发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，落到了被动挨打的境地。尤其是鸦片战争以后，由于外国列强的入侵和封建统治的腐朽，中国逐步成为一个半殖民地半封建的社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘。但是，也就是从那时起，中国人民和无数仁人志士不屈不挠，奋起抗争，苦苦寻求中国的现代化之路。辛亥革命后，民主革命先驱孙中山先生曾撰写《建国方略》，被称为近代中国谋求现代化的第一份蓝图。那时还有许多先进的中国人提出了“实业救国”、“教育救国”、“科学救国”的主张。然而在半殖民地半封建社会的条件下，中国现代化没有也不可能取得成功。1921年中国产生了共产党，这是开天辟地的大事变。从此，中国人民求解放、谋发展就有了主心骨。一百多年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的确立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。1954年，我们党在第一届全国人民代表大会上提出了建设强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防的目标。1964年，在第三届全国人民代表大会上再次提出全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化的目标。在党的坚强领导下，在社会主义革命和建设时期，在旧中国一穷二白的基础上，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，社会主义建设事业迈出坚实步伐。改革开放以后，我们党提出“三步走”发展战略。进入新世纪，在人民生活总体上达到小康水平之后，党又提出，到建党一百年时全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立一百年时基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。党的十八大以来，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十九大站在新的更高的历史起点上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新发展阶段，就是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启的全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。正确认识新发展阶段的坚实基础新发展阶段是如何形成的，它形成的物质基础是什么？习近平总书记指出：“经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，到‘十三五’规划收官之时，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶”，“特别是全面建成小康社会取得伟大历史成果，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就。这在我国社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义，为我国进入新发展阶段、朝着第二个百年奋斗目标进军奠定了坚实基础”。历史唯物主义认为，物质生产的发展是整个社会生活以及整个现实历史的基础。新发展阶段的提出不是随意的，不是偶然的，而是有重要现实依据，这个依据就是“我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础”。全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年奋斗目标。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，只有打赢脱贫攻坚战，才能确保全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，上下同心、尽锐出战，攻克坚中之坚、解决难中之难，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，全国832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，近1亿农村贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。经过长期努力奋斗，我国成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，国内生产总值超过100万亿元，人均国内生产总值超过1万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人。我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，超过10亿人拥有基本养老保险，超过13亿人拥有基本医疗保险。如期全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，使中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越，也为开启全面建设社会主义现代化国家新征程积蓄了强大势能，为我国朝着第二个百年奋斗目标进军奠定了坚实基础。正确认识新发展阶段的奋斗目标新发展阶段承担着什么样的历史任务，要实现什么样的奋斗目标？习近平总书记指出：“新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，经过13个五年规划（计划），我们已经为实现这个目标奠定了坚实基础，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。我们已经明确了未来发展的路线图和时间表。这就是，到2035年，用3个五年规划期，基本实现社会主义现代化。然后，再用3个五年规划期，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”对于“基本实现社会主义现代化”的具体内涵，党的十九大报告作了擘画和描绘。这就是，到2035年，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。对于“建成社会主义现代化强国”的具体内涵，党的十九大报告同样作了擘画和描绘。这就是，到本世纪中叶，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。以上两个分阶段的历史任务，就是新发展阶段的奋斗目标。党的二十大将科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展目标任务和大政方针，对全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标至关重要。正确认识新发展阶段与社会主义初级阶段的关系新发展阶段与社会主义初级阶段是什么关系？习近平总书记指出：“今天我们所处的新发展阶段，就是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。”对新发展阶段与社会主义初级阶段的关系，总书记是从两个方面来论述的。一方面，指出了新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段。就是说，新发展阶段包含在社会主义初级阶段之内，不是社会主义初级阶段之外的一个什么阶段。另一方面，强调了新发展阶段是经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。就是说，对这个问题的认识，不能停留在过去，必须认识把握它的新内涵。如果不是这样看问题，就会犯片面性、绝对化、机械论错误。提出党在社会主义初级阶段的理论及基本路线，是我们党的一个重大理论创新。党的十三大在以往认识基础上，总结历史经验和改革开放新鲜经验，深刻阐述了社会主义初级阶段的科学内涵，指出这个论断包括两层含义：第一，我国社会已经是社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义；第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。社会主义初级阶段不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。在社会主义初级阶段，党和国家的主要任务是发展生产力，推进社会主义现代化建设。新发展阶段，从其历史方位和奋斗目标看，还没有超越社会主义初级阶段的历史范畴，这一点是必须明确的。同时，也要认识到，社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。毛泽东同志曾指出：“一切事物总是有‘边’的。事物的发展是一个阶段接着一个阶段不断地进行的，每一个阶段也是有‘边’的。不承认‘边’，就是否认质变或部分质变。”一个大国的发展、一个伟大民族的复兴，是一个长期的历史进程，必然要在阶段性与连续性相统一、量变与质变相承接中一步步接近宏伟目标。全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求，必须用辩证的、历史的、发展变化的观点看问题，科学把握新发展阶段与社会主义初级阶段的关系。正确认识新发展阶段与新时代的关系党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。那么，新发展阶段与新时代是什么关系？党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，中国特色社会主义新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国不断为人类作出更大贡献的时代。我们党自成立以来，团结带领中国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗，已经走过了一百多年的光辉历程。党的百年多的奋斗历程，根据每个历史时期的社会主要矛盾和党面临的主要任务，划分为四个历史时期，即新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代。新时代党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。习近平总书记指出：“从历史依据来看，新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。”新民主主义革命的胜利和新中国的建立，实现了从新民主主义革命到社会主义革命的历史性跨越。社会主义基本制度的确立，社会主义建设的大规模开展，实现了从社会主义革命到社会主义建设的历史性跨越。党带领人民进行改革开放新的伟大革命，成功开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代，实现了社会主义现代化进程中新的历史性跨越。如今，以习近平同志为核心的党中央正带领人民在此前发展的基础上继续前进，续写全面建设社会主义现代化国家新的篇章。新时代是从党的十八大开始的，新发展阶段是从开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军开始的。新时代与新发展阶段时间长度不同，但要完成的历史任务和要实现的奋斗目标是一致的。正确认识新发展阶段与中国式现代化的关系在新发展阶段推进的现代化是一种什么样的现代化？习近平总书记指出，“我们的任务是全面建设社会主义现代化国家，当然我们建设的现代化必须是具有中国特色、符合中国实际的”。世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。我国所推进的现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于国情的中国特色。在论述这个问题时，总书记特别强调了中国式现代化具有的鲜明特征：人口规模巨大的现代化，全体人民共同富裕的现代化，物质文明和精神文明相协调的现代化，人与自然和谐共生的现代化，走和平发展道路的现代化。深刻认识中国式现代化的鲜明特征具有重要意义，这是决定我国新发展阶段前进方向和社会性质的问题。我国14亿多人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，在人类历史上是一件有深远影响的大事。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国现代化强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体，努力为人类和平与发展作出贡献。在新发展阶段推进中国式现代化，必须胸怀“国之大者”，对以上五个方面牢记在心。习近平总书记指出：“这是我国现代化建设必须坚持的方向，要在我国发展的方针政策、战略战术、政策举措、工作部署中得到体现，推动全党全国各族人民共同为之努力。”正确认识进入新发展阶段与贯彻新发展理念、构建新发展格局的关系进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局是一个相互联系、相互制约、相互促进的有机整体。新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。新发展理念是党的十八大以来我们党对经济社会发展提出的最重要、最主要的重大理论和理念，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。构建新发展格局是我们党面对国内外形势发展变化提出来的，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标，必须准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，怎样处理好它们三者之间的关系呢？习近平总书记对此作了深刻阐述：“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，三者紧密关联。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。”历史方位与现实依据、指导原则与行动指南、路径选择与战略选择，给予进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局以准确定位。总书记的重要论述，全面系统科学地阐述了三者之间的辩证统一关系，为做好新发展阶段的各项工作提供了根本遵循。作者：中共中央党史和文献研究院院长努力建设中国特色现代资本市场易会满金融是现代经济的核心，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的重要作用。如何进一步发挥好资本市场功能，服务经济高质量发展，是我国现代化建设必须回答好的重要课题。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，我们必须坚持和加强党的领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力建设中国特色现代资本市场，推动经济高质量发展。一、我国资本市场在新时代发生深刻的结构性变化党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视资本市场工作，加强对资本市场的集中统一领导，作出一系列重大决策部署，明确提出要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。习近平总书记深刻指出，要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系；要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制；等等。这些重要论述为新时代资本市场改革发展指明了方向。特别是2017年全国金融工作会议以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国紧扣金融供给侧结构性改革的主线，坚持用改革的思路和办法来破解资本市场体制机制性障碍，坚定推进全面深化资本市场改革，推动资本市场发生深刻的结构性变化，服务经济发展实现量质双升。股债融资稳步增长。2017年至2021年，首次公开发行股票（IPO）和再融资金额合计5.2万亿元，交易所债券市场发行33.9万亿元。其中，2021年IPO和再融资金额合计约1.5万亿元，股票和交易所债券市场融资合计超10万亿元，均创历史新高。市场结构明显优化。截至2022年6月末，A股战略性新兴行业上市公司超过2200家，新一代信息技术、生物医药等高科技行业市值占比由2017年初的约20%增长至约37%，上市公司研发投入占全国企业研发支出的一半以上，上市公司作为实体经济“基本盘”、转型发展“领跑者”的角色更加凸显。投资者结构逐步改善，境内专业机构投资者和外资持仓占流通市值比重由2017年初的15.8%提升至23.5%。多层次市场体系不断健全。科创板、创业板试点注册制相继成功落地，大大提升了资本市场对优质企业的吸引力。深化新三板改革、设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地迈出关键一步。《中华人民共和国期货和衍生品法》审议通过，有效填补了期货和衍生品领域的“基本法”空白。截至2022年6月末，期货期权品种已有94个，基本涵盖国计民生主要领域，在2021年以来国际大宗商品价格大幅上涨的背景下，我国动力煤、铁矿石等主要期货品种价格及涨幅均小于现货、小于境外，为保供稳价大局贡献了积极力量。优化资源配置的功能进一步发挥。资本市场基础制度的适应性包容性明显提升，市场化的激励约束机制不断完善。资本市场并购重组主渠道作用不断强化，近5年并购重组交易金额约10万亿元，激发了市场主体活力。退市制度进一步健全，今年已有42家公司强制退市，进退有序、优胜劣汰的市场生态正加速形成。高水平制度型开放稳步推进。统筹开放和安全，推动市场、产品和机构全方位开放。证券基金期货行业外资股比限制全面放开。互联互通不断深化，沪深港通制度安排持续优化，交易型开放式基金（ETF）纳入沪深港通标的落地实施，沪伦通机制对内拓展到深交所，对外拓展至德国、瑞士。A股纳入国际知名指数并不断提升比重，在香港推出A股指数期货。外资连续多年保持净流入，我国资本市场的国际吸引力和竞争力明显增强。二、现代资本市场具有服务经济高质量发展的重要功能随着我国经济进入高质量发展阶段，为战略性新兴产业、中小微企业提供高效金融支持，促进跨周期、跨产业、跨群体分散风险，满足人民日益增长的财富管理需求等，对金融体系提出了新的更高要求。资本市场在资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面有独特而重要的功能，是深化金融供给侧结构性改革的关键所在，在高质量发展中能够发挥更大作用。激发市场主体创新活力，助力夯实经济高质量发展的微观基础。创新是高质量发展的第一动力，培育出一批具有核心竞争力的创新型企业，是经济高质量发展必须具备的微观基础。资本市场风险共担、利益共享的机制，不仅能提供融资支持，更能在完善公司治理、激励企业家精神等方面发挥重要功能。从经济金融发展史看，科技创新、产权保护、市场拓展与金融支持都是推动“创造性破坏”不断发生的关键力量，资本市场在其中的积极作用也日益突出。证券交易所的发展进一步畅通了公司股份流转，提高了融资与定价效率，也为实施股权激励等创新机制提供了更为便利的条件。没有资本市场的持续发展，企业创新、科技进步不可能如此日新月异。促进产业和金融良性互动，助力畅通国民经济循环。经济活动是一个动态循环过程，实现储蓄与投资的良性循环是其中最基础、最重要的一环。一直以来，我国储蓄主要通过信贷转化为投资，间接融资占主导地位。随着我国工业化、城镇化发展到一定阶段，也出现了传统行业产能过剩与新兴产业投资不足并存的局面，微观上表现为企业投资回报下降，宏观上则是有效投资需求不振。近年来，我国保持流动性合理充裕，市场利率总体下行，社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配。但总的看，我国不缺资金但缺资本，尤其是缺创新资本的问题比较突出，在传统行业投资增速下行压力加大的情况下，这一结构性矛盾更加凸显。资本市场能够以分散决策、风险自担的方式推动储蓄向创新产业集聚，在当前经济结构调整的重要关口，更加需要发挥好资本市场作用，促进直接融资与间接融资协同发展，引导更多储蓄向新兴产业集聚，同步促进传统产业转型升级，形成更高效率、更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。助力完善宏观经济治理，促进经济平稳运行。经济增速的换挡期，也是金融风险的易发高发期，保持宏观经济稳定是成功转向高质量发展的必要前提。一些经济体的经验表明，高杠杆是系统性风险的重要来源，经济增速下行后，金融风险特别是债务风险加速暴露，经济将经历被动去杠杆的艰难过程。当前，我国宏观杠杆率较高。资本市场通过扩大股权融资规模、丰富风险管理工具等手段，可以缓解高杠杆风险、畅通货币政策传导，对提升经济运行的稳定性具有重要的现实意义。推动经济发展成果更多惠及人民群众，助力实现共享发展。走高质量发展之路，必须坚持以人民为中心的发展思想。资本市场是居民增加财产性收入、满足日益增长的财富管理需求的重要渠道，也是完善多层次、多支柱养老保险体系的重要支撑。近年来，证监会着力深化投资端改革，壮大各类中长期投资力量，推动出台个人养老金投资公募基金政策，大力倡导专业投资、价值投资、长期投资，引导上市公司通过现金分红、股份回购等增强对投资者的回报。同时，持续优化资本市场生态，“零容忍”打击证券违法违规行为，推动证券纠纷特别代表人诉讼制度落地，更好保护投资者特别是中小投资者合法权益。2017年至2021年，我国上市公司现金分红超6万亿元；偏股型基金年化收益率11.7%，公募基金受托管理各类养老金超4万亿元，创造了良好回报。下一步深化资本市场改革，仍须进一步增强上市公司价值创造能力，提升行业机构专业能力，实现实体经济发展、上市公司质量提升与投资者回报增长的良性互促。三、牢牢把握建设中国特色现代资本市场的正确方向我国资本市场经过30多年特别是党的十八大以来的改革发展，已进入建设中国特色现代资本市场的新阶段。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断深化对现代资本市场的规律认识和实践把握，努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。坚持党对资本市场工作的全面领导，确保发展方向始终正确。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是建设中国特色现代资本市场的根本保障。必须牢牢把握正确的政治方向，不折不扣落实好习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，把党的领导的政治优势、组织优势和资本市场发展的一般规律更好结合起来，坚守资本市场监管的人民立场，把坚持和加强党的领导切实体现到服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的实际成效上，体现到有力有效促进科技、资本和产业的高水平循环上。加快形成证监会系统全面从严治党严的氛围，坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强对公权力运行的全流程监督制约，强化行业廉洁从业监管，营造风清气正的资本市场生态。坚持实事求是，坚定走中国特色资本市场发展之路。西方国家资本市场经过几百年的发展，已形成一些相对成熟的经验，我们要以开放务实的姿态积极学习借鉴。同时更要看到，我国是在社会主义市场经济条件下建设资本市场，市场的发展定位、功能职责必须与社会主义基本制度相适应，必须充分考虑当前我国的市场基础、投资者结构和法治诚信环境等现实条件。近年来，证监会坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征的三原则，先后推进科创板、创业板、北交所试点注册制，在坚持以信息披露为核心、强化中介机构把关责任、推行市场化定价等国际通行做法的同时，在一二级市场平衡、板块错位发展、投资者保护等方面作出了一系列有特色的机制安排。我们要始终坚持实事求是，大胆探索、小心求证，以注册制改革为契机，继续全面深化资本市场改革，努力走出一条符合我国国情的资本市场发展之路。坚持市场化法治化，营造稳定、透明、可预期的发展环境。资本市场规范要求极高，必须坚持“建制度、不干预、零容忍”，尊重市场规律，遵守契约精神，深入推进“放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。特别是要正确认识和把握资本的特性和行为规律，引导资本规范健康发展。一方面，把握好资本市场监管的政治性和人民性，守好入口关，与相关方面共同建立健全防止资本无序扩张的制度机制，维护好公平竞争的市场环境。另一方面，加强证券监管与行业监管等的协同，既亮明“红灯”，也设置好“绿灯”，落实好“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，依法保护产权和知识产权，激发企业家精神和市场创新创造活力，更好引导资本为社会主义市场经济服务。坚持系统观念，着力构建各方共建共治共享的治理新格局。资本市场是一个机理复杂的生态系统，只有统筹好当前和长远、全局和局部的关系，通过改革完善制度、优化结构、改善生态不断强化自身功能发挥，才能以“润物细无声”的方式更好服务实体经济。这需要牢固树立全局观念，既扎扎实实办好资本市场自己的事，也主动加强同财税、货币、产业等政策的协调配合，发挥中央和地方两个积极性，在推动中长期资金入市、提高上市公司质量、扩大高水平对外开放、打击证券违法违规行为等方面增强合力，共同营造良好市场生态。坚持统筹好改革发展稳定，推动资本市场行稳致远。资本市场稳定运行是保持功能正常发挥的基础，也是推进改革、更好服务实体经济的基本前提。股市有涨有跌是规律，对正常的波动政府不宜也不应干预，不能花钱买指数；但不干预不是放任自流，必须始终坚持底线思维，坚决防止“市场失灵”引发异常波动。这就要求守牢风险底线，把握好度。同时也要认识到，资本市场的稳定不是守出来的，而是改出来的，必须保持定力，坚持通过改革激发市场活力，增强市场韧性和高质量发展的内生动力。四、在全面深化改革中持续提升资本市场服务经济高质量发展的能力当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。同时，我国发展仍处于重要战略机遇期，我国资本市场发展仍处于大有可为的重要时期。要坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，把防风险、稳增长、促改革摆在更加突出的位置，积极主动加强与相关部门的政策协同，加大金融支持疫情防控和经济恢复发展力度，努力实现市场稳、政策稳、预期稳，通过改革“进”、开放“进”，更好推动经济高质量发展“进”。维护市场平稳运行，强化市场功能发挥。资本市场是国民经济的“晴雨表”，反映的是预期，体现的是信心。在复杂严峻的形势下，保持资本市场的平稳健康发展具有特殊重要意义。今年以来，受乌克兰危机、国内疫情反复等因素叠加影响，市场一度出现较大波动。在党中央的坚强领导下，各相关方共同发力，市场逐步趋稳，预期明显改善。证监会将继续把维护市场平稳运行作为工作重中之重，加强宏观研判，围绕稳预期、稳上市公司、稳资金面、稳市场行为持续发力，强化对市场资金流向、投资者行为和上市公司业绩等边际变化的监测分析，健全资本市场内生稳定机制，完善极端情形下的风险应对预案。同时，主动加强与宏观经济管理部门、行业主管部门等方面的沟通协调，保持政策预期的稳定和一致性，助力有效化解房地产企业风险、促进平台经济规范健康发展，努力以预期稳促市场稳、经济稳。全面实行股票发行注册制，促进资源优化配置。注册制是全面深化资本市场改革的“牛鼻子”工程，是发展直接融资特别是股权融资的关键举措，也是完善要素市场化配置体制机制的重大改革。“十四五”规划、2021年中央经济工作会议和今年《政府工作报告》都对全面实行股票发行注册制作出明确部署。总的看，经过近3年的试点探索，以信息披露为核心的注册制架构初步经受住了市场考验，配套制度和法治供给不断完善，全面实行股票发行注册制的条件已基本具备。下一步，证监会将牢牢把握改革正确方向，科学把握审核注册机制、各板块定位、引导资本规范健康发展等问题，以“绣花”功夫做好规则、业务和技术等各项准备，确保这项重大改革平稳落地。同时，加快中介和投资端改革，完善证券执法司法体制机制和投资者保护体系，推进关键制度创新，为资本市场健康发展营造良好的制度和生态环境。健全多层次资本市场体系，助力稳定宏观经济大盘。着眼于宏观稳杠杆、微观增活力，进一步提升资本市场服务的覆盖面和普惠性，更好满足不同类型、不同阶段企业的差异化发展需求。抓住支持创新这个关键，坚守科创板“硬科技”定位，加快完善创业板成长型创新创业企业评价标准，突出主板大盘蓝筹特色，强化北交所服务创新型中小企业定位，努力形成各市场板块错位发展、适度竞争的格局。发挥好北交所的“龙头”撬动和“反哺”作用，统筹推进新三板基础层、创新层制度创新，稳步扩大区域性股权市场创新试点范围，健全各层次市场互联互通机制，完善更加契合中小企业特点的基础制度，打造服务创新型中小企业主阵地。发挥好私募股权和创投基金支持创新的战略性、基础性作用，进一步提高监管透明度和服务效率，畅通募、投、管、退各环节。交易所债券市场是多层次资本市场体系的重要组成部分，截至2022年6月末，我国这一市场规模已超过19万亿元，约占境内债券市场总规模的14%，其中非金融公司债占比达到43%。证监会将进一步健全民营企业债券融资支持机制，着力提升民营经济、中小企业发债融资的可得性和便利性；深入推进基础设施领域不动产投资信托基金扩募和试点范围拓宽，抓紧推动保障性租赁住房、民营企业试点项目落地，助力加快形成存量资产和新增投资的良性循环；与相关方面一道，深化债券市场基础设施互联互通，完善市场化法治化债券违约处置机制，加快构建制度健全、竞争有序、透明开放的债券市场体系。同时，进一步完善期货市场品种体系，推动更多实体企业参与期货市场，加强期现联动监管，更好助力保供稳价大局。提高上市公司质量，更好发挥资本市场“晴雨表”功能。上市公司是经济高质量发展重要的微观基础。近年来，证监会深入贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》和中央深改委审议通过的《健全上市公司退市机制实施方案》，推动上市公司质量稳步提升。证监会将继续把提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重要内容，坚持把好入口关与畅通多元退出渠道并重，坚持聚焦信息披露和公司治理双轮驱动，进一步化解信息披露不实、大股东违规占用担保等突出问题，引导上市公司规范治理、聚焦主业、做优做强。同时，发挥好资本市场并购重组主渠道作用，支持行业领军上市公司带动中小企业协同发展，促进产业链供应链贯通融合和经济转型升级。统筹开放和安全，扩大高水平双向开放。我国资本市场在开放中成长，也必将在进一步扩大开放中壮大。面对复杂的国际环境，证监会将坚决贯彻党中央决策部署，统筹开放和安全，坚定不移推进市场、机构、产品全方位制度型开放。加快推进企业境外上市备案制度落地，保持境外上市渠道畅通，支持各类企业依法依规赴境外上市，用好两个市场、两种资源。持续加强开放条件下监管能力建设，进一步完善跨境资金监测监管机制和风险应对预案。同时，加强与香港市场的务实合作，深化沪深港通机制，进一步推动提升香港市场承接境内企业上市能力，支持香港巩固国际金融中心地位，促进两地市场协调发展。作者：中国证监会党委书记、主席深化新兴市场国家和发展中国家团结合作携手构建人类命运共同体杨洁篪当前，百年未有之大变局加速演进，世界处于新的动荡变革期。面对国际形势风云变幻，广大发展中国家内外挑战增多，求和平、谋发展、促合作的愿望更加强烈，团结自强的意志更加坚定。新兴市场国家和发展中国家经济规模占全球半壁江山，积极主张世界多极化和国际关系民主化，反对霸权主义、强权政治、冷战思维和阵营对抗，在国际事务中发挥着越来越重要的作用，代表了全球治理改革和国际秩序演变的潮流所向。中国是发展中国家大家庭的一员，新兴市场国家和发展中国家是中国对外关系的重要方向，是我们推动构建人类命运共同体、构建新型国际关系的关键伙伴。长期以来，中国同广大发展中国家在争取民族独立解放、促进国家发展振兴的事业中相互支持、相互帮助，同呼吸、共命运、齐发展。新形势下，加强新兴市场国家和发展中国家团结合作，携手应对共同挑战，比以往任何时候都更为重要。我们始终坚定同广大发展中国家站在一起，风雨同舟、休戚与共，把合作的蛋糕越做越大，让进步的力量越聚越强，共同为世界和平稳定和发展繁荣作出更大贡献。前不久，习近平总书记在北京以视频方式主持金砖国家领导人第十四次会晤、全球发展高层对话会并分别发表重要讲话，围绕把握时代潮流、勇敢面对挑战、加强金砖合作、推动全球发展等提出中国主张、中国方案。习近平总书记洞察世界大势，为维护世界和平安宁、促进国际公平正义、开创全球发展新时代指明方向、擘画蓝图，引领金砖合作开启构建高质量伙伴关系的新征程，凝聚新兴市场国家和发展中国家携手共进的信心与力量，彰显大国领袖的天下情怀和使命担当。国际社会高度评价，新兴市场国家和发展中国家反响热烈，认为在世界何去何从的关键时刻，中国为维护新兴市场国家和发展中国家共同利益、推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展发挥了重要作用，为动荡不安的世界注入了稳定性和正能量。此次金砖国家领导人会晤和全球发展高层对话会，是新时代中国同新兴市场国家和发展中国家关系深入发展的生动写照，反映了各方对促进世界和平发展、完善全球治理、开创美好未来的共同期盼。过去两年多来，面对突如其来、席卷全球的世纪疫情，面对复杂严峻的国内外环境，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，统筹疫情防控和经济社会发展，有力应对各种挑战，中国疫情防控和经济恢复都走在世界前列。我们坚定不移推进构建人类命运共同体，与广大发展中国家守望相助、共克时艰，在团结协作、并肩战斗中不断增进友好情谊。中国坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。同时，我们积极开展抗疫国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。习近平总书记在世界卫生组织、联合国、二十国集团等多边场合多次强调，要坚持疫苗作为全球公共产品的属性，确保在全球范围内公平合理分配，积极倡导全球疫苗合作行动。我们发起新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动，向众多国家特别是抗疫能力薄弱的发展中国家提供物资援助、医疗支持、疫苗援助和合作，助力发展中国家弥合“抗疫鸿沟”。迄今，我们已向120多个国家和国际组织提供超过22亿剂疫苗，并将继续向非洲国家、东盟国家分别援助6亿剂、1.5亿剂疫苗，为实现疫苗在发展中国家的可及性和可负担性作出了重要贡献。我们坚决反对将疫情政治化，得到广大发展中国家的理解和支持。中国秉持新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，为促进世界经济企稳复苏提供强大动能。我们大力支持新兴市场国家和发展中国家疫后复苏，与各方推进务实合作，探索建立人员“快捷通道”和产品“绿色通道”，促进复工复产，保障产业链供应链安全畅通。共建“一带一路”克服困难逆势前行，境外重要项目有序推进实施，中老铁路建成通车，中欧班列开行数量和货物运量快速增长。中国国际进口博览会为新兴市场国家和发展中国家及企业分享中国市场机遇、拓展国际合作提供重要平台。我们将南南合作援助基金整合升级为“全球发展和南南合作基金”，加大对中国—联合国和平与发展基金的投入，推动完善金砖应急储备安排机制，为新兴市场国家和发展中国家提供资金支持，维护金融安全。中国积极开展国际发展合作，为发展中国家提供大量物资援助，推进实施援建成套项目，加强技术合作和人力资源开发合作，为推动落实联合国2030年可持续发展议程注入中国力量。我们大力推动国际社会聚焦减贫合作，有效应对疫情冲击，与联合国共同举办减贫与南南合作高级别会议，在第二届联合国全球可持续交通大会上倡导加大对贫困地区交通投入，让贫困地区经济民生因路而兴。积极参与制定并全面落实二十国集团缓债倡议，对所有符合缓债倡议条件的申请方作了回应，是缓债倡议获得成功的最大贡献方。积极开展防灾减灾合作，汤加火山大规模爆发以及阿富汗发生严重地震后，紧急驰援、雪中送炭，帮助当地人民渡过难关。中国倡导构建人与自然生命共同体，促进经济社会发展全面绿色转型，宣布力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，为全球应对气候变化作出更大贡献。我们高度重视发展中国家对气候变化问题的关切，大力推动建设绿色丝绸之路，支持新兴市场国家和发展中国家能源绿色低碳发展，加强援助实施绿色环保和应对气候变化项目，宣布不再新建境外煤电项目，展现负责任大国担当。我们将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业，共同促进生态文明建设。中国同亚洲、非洲、拉美、中东、南太平洋等各地区国家友好合作更加广泛深入。同东盟实现互为第一大贸易伙伴的历史性突破，《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施，为地区国家更紧密合作赋能增效。同中亚国家产能、农业、能源等合作富有活力，着眼未来推动经贸合作步入转型升级新阶段，建设高质量发展的合作带。同非洲制定《中非合作2035年愿景》，启动实施“九项工程”，中非双方在联合国共同发起“支持非洲发展伙伴倡议”。中国—拉共体论坛确定未来三年合作路线图，中国成为拉美第二大贸易伙伴、第三大外资来源地，双方贸易额创历史新高。中国同海湾阿拉伯国家合作委员会自贸协定谈判继续推进，着力提升贸易自由化便利化水平。中方发表关于同太平洋岛国相互尊重、共同发展的立场文件，提出15条原则倡议和24项具体合作举措，为双方互利务实合作注入新动力。中国同新兴市场国家和发展中国家关系取得长足发展，符合各方共同利益，符合世界发展大势。个别国家出于操控国际事务和遏华制华目的，伙同其盟友千方百计挑拨破坏中国同新兴市场国家和发展中国家关系，威逼利诱有关国家选边站队、制造对抗，抹黑攻击共建“一带一路”，炮制所谓“中国债务陷阱”等荒谬论调，他们的卑劣言行频频被发展中国家揭穿，遏华图谋不可能得逞。越来越多的发展中国家更加看准世界多极化趋势，更加看清个别国家绑架他国利益的自私本性，更加看重中国这个真朋友、好伙伴。中国同新兴市场国家和发展中国家整体关系发展基础坚实，前景广阔。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想指引下，我们准确把握新时代中国和世界发展大势，高举构建人类命运共同体旗帜，坚定支持新兴市场国家和发展中国家在国际事务中发挥更大作用，推动世界大变局向正确方向演进，谱写了中国同发展中国家团结合作的时代新篇章。一是元首外交战略引领。习近平总书记为中国同新兴市场国家和发展中国家关系发展领航指路，开展了一系列重大双多边外交活动，同各方领导人深入沟通，共商合作大计，汇聚起携手构建人类命运共同体的强大合力。习近平总书记主持金砖国家领导人第十四次会晤和全球发展高层对话会、中国同中亚五国建交30周年视频峰会、中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会，以及十八大以来举办的“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、上海合作组织青岛峰会等主场活动，统筹中国发展同新兴市场国家和发展中国家的共同发展，广泛凝聚国际共识，维护拓展共同利益，积极应对共同挑战，促进国际公平正义。在元首外交引领带动下，中国同巴基斯坦、柬埔寨、老挝、缅甸等国家构建双边命运共同体，在地区范围打造更加紧密的周边、亚太、上海合作组织以及中国—东盟、中非、中阿、中拉、中国同太平洋岛国命运共同体。人类命运共同体理念在新兴市场国家和发展中国家日益深入人心，实践成果不断丰富拓展。二是友好方针传承创新。习近平总书记针对国际和地区形势新的发展变化，强调无论中国怎么发展，都永远属于发展中国家。要坚持正确义利观，做好同发展中国家团结合作的大文章，政治上坚持正义、秉持公道、道义为先，经济上互利共赢、共同发展，合作上义利相兼、以义为先。我们周边的邻国大多是发展中国家。习近平总书记指出，我国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现“亲诚惠容”的理念。要坚持睦邻友好的一贯方针，诚心诚意对待周边国家，本着互惠互利原则开展合作，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。习近平总书记以“真实亲诚”四字高度凝练中国对非洲政策，强调中国永远不会忘记非洲国家的深情厚谊，将不折不扣落实合作承诺，帮助非洲国家实现多元、自主、可持续发展，让中非友好合作精神代代相传、发扬光大。实践中，“真实亲诚”理念已成为我们对发展中国家工作的根本遵循。这些重要思想和理念秉承中华传统文化和新中国外交优良传统，彰显新时代中国特色大国外交的价值追求和道义责任，赢得周边和广大发展中国家普遍赞誉，指引中国同新兴市场国家和发展中国家的合作不断取得新成就。三是坚定维护共同权益。习近平总书记指出，中国人民坚定支持广大发展中国家维护自身主权、安全、发展利益的正义斗争。要致力于稳定国际秩序，提升广大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，推动国际关系民主化和法治化。我们旗帜鲜明反对霸权主义、强权政治，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，践行真正的多边主义，在国际上为发展中国家仗义执言，在彼此核心和重大关切问题上相互支持，推动全球治理体系向着共商共建共享的方向发展。我们和发展中国家一道，坚决反对一些西方国家打着人权、民主等幌子干涉别国内政，搞单边制裁施压。发展中国家在涉及中国领土主权等重大问题上普遍秉持正义立场、给予我们坚定支持，近年又有多个非洲、南太和加勒比国家同中国复交建交。在中方推动和各方积极响应下，上海合作组织稳步发展壮大，“金砖+”合作新模式不断深化拓展，亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等机制成为具有重要影响力的多边金融机构，为新兴市场国家和发展中国家联合自强、深化合作提供了重要平台。四是互利合作共谋发展。习近平总书记提出并不断丰富完善全球发展倡议，针对全球发展进程遭受冲击、南北发展差距扩大，强调要坚持以人民为中心的发展思想，把促进发展、保障民生置于全球宏观政策的突出位置，落实联合国2030年可持续发展议程，共同构建全球发展命运共同体。我们推动建设全球发展伙伴关系，加强宏观政策协调，促进全球平衡、协调、包容发展，着力解决发展不平衡不充分问题。坚持高质量共建“一带一路”，同亚非拉等各地区区域性发展规划和各国发展战略加强对接，促进经济融合、发展联动。倡导营造有利于发展的国际环境，推动建设开放型世界经济，反对一切形式的保护主义，支持加快技术转移和知识分享，弥合“数字鸿沟”，推进低碳转型，加强粮食和能源安全保障，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。我们坚定不移深化南南合作，对外援助顺应时代要求，向国际发展合作转型升级，授人以渔、注重持续，不附加任何政治条件，为促进共同发展作出实实在在的贡献。五是主持公道共促安全。习近平总书记提出全球安全倡议，强调安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间分歧和争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。全球安全倡议有力回击了少数国家以意识形态划线、挑动阵营对抗、制造国际分裂的行径，为破解全球安全困境、消弭国际冲突根源、实现长治久安指明了方向，赢得国际社会尤其是广大发展中国家广泛共鸣。中国是全球安全倡议的先行者，积极参加联合国维和行动，累计派出维和人员5万余人次，足迹遍布全球20多个国家和地区。在乌克兰危机以及中东、伊朗核、阿富汗、朝鲜半岛等一系列国际和地区热点问题上发挥建设性作用，同有关周边和发展中国家积极开展反恐、禁毒、警务执法、边防安全等合作，致力于同直接当事国通过协商谈判解决领土主权和海洋权益争议，共同营造和维护安全的发展环境。六是交流互鉴共求进步。习近平总书记指出，世界是丰富多彩的，多样性是人类文明的魅力所在，更是世界发展的活力和动力之源。要大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。一个国家走的道路行不行，关键要看是否符合本国国情，是否顺应时代发展潮流。国际形势的发展一再证明，外部干涉和所谓民主改造贻害无穷，广大发展中国家把命运牢牢掌握在自己手中的决心更加坚定。我们倡导不同文明和不同社会制度相互包容、交流对话、和谐共生，尊重各国人民自主选择发展道路和制度模式的权利。我们成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，彰显了人类文明发展的多样性，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，越来越多的发展中国家希望学习借鉴中国发展道路。我们举办亚洲文明对话大会、中国共产党与世界政党领导人峰会，以及上海合作组织、金砖国家、中阿、中拉、中国—中亚等多边政党论坛，为各方平等交流、互学互鉴搭建平台，共同增进文明自信，共同提高治国理政能力。新形势下，我们要坚持以习近平外交思想为指导，把握大势、发挥优势、主动作为、开拓进取，进一步做好对新兴市场国家和发展中国家工作，真诚相待、携手共进，共同推动构建人类命运共同体的崇高事业，为党的二十大胜利召开营造良好外部环境，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。第一，大力巩固团结友好。始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚持发展中国家定位不动摇，坚持正确义利观，秉持“亲诚惠容”和“真实亲诚”理念，推动同周边和发展中国家友好合作关系不断迈上新台阶。充分发挥元首外交战略引领作用，用好各层级各领域交往机制，同新兴市场国家和发展中国家加强政策沟通、增进政治互信、促进利益融合，在涉及彼此核心和重大利益问题上坚定相互支持。以党的二十大召开为契机，深化治国理政经验交流，支持各国独立自主探索符合本国国情的发展道路和制度模式。共同反对外部势力蓄意挑拨离间、传播虚假信息、破坏友好合作的图谋。第二，不断完善工作布局。因地制宜、与时俱进，有针对性做好不同地区不同方向对外工作，加强双多边统筹，着力打造新兴市场国家和发展中国家伙伴关系网络。继续大力推动建设周边命运共同体、亚洲命运共同体，坚定维护亚洲和平，推动形成更加开放的地区大市场，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》。支持东盟在地区架构中的中心地位，维护好兼顾各方诉求、包容各方利益的区域秩序。发挥好中非、中拉、中阿论坛的牵引作用，加强同非洲、拉美、阿拉伯国家整体合作，推进落实有关合作论坛框架下各项共识和成果。传承发扬中非友好合作精神，深入推进实施对非合作“九项工程”。维护和拓展同太平洋岛国关系，尊重岛国意愿和需要，务实高效开展合作。第三，全面拓展合作领域。积极落实全球发展高层对话会成果，推动开创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局。高质量共建“一带一路”，加大对惠及基层的民生项目倾斜力度。与新兴市场国家和发展中国家共同推进全球发展倡议落地，深化减贫脱贫合作，助力有关国家提升粮食生产和供应能力，促进绿色、数字转型发展。继续加强抗疫国际合作，支持广大发展中国家更好应对疫情影响，在此基础上实现经济复苏和发展。推动更多国家支持和践行全球安全倡议，推进反恐、网络安全、打击有组织犯罪等领域合作。第四，加大国际发展合作。加强对外援助规划设计，制定中长期规划，推进相关法律法规和制度建设。优化项目管理，进一步加强立项可行性研究，完善项目储备。继续支持联合国2030年可持续发展议程，创新合作方式，着力提升受援国自主发展能力。坚持中国对外援助的南南合作属性，敦促发达国家尽快充分履行发展援助承诺，加强与其他国家和国际组织沟通协调，在充分尊重受援国主权和意愿基础上，探讨稳步开展三方合作。强化监督评估，提升援助效益。第五，共同促进全球治理。坚持共商共建共享的全球治理观，倡导和践行真正的多边主义，推动国际关系民主化，不断增强发展中国家在全球事务中的代表性与发言权。坚持开放包容，持续加强金砖国家、上海合作组织等机制建设，本着循序渐进原则不断拓展丰富合作内涵。在联合国框架下继续同新兴市场国家和发展中国家加强协调配合，在二十国集团、亚太经合组织等多边机制内保持密切沟通，维护和扩大共同利益，引领国际秩序正确方向。完整、准确、全面贯彻新发展理念谱写社会主义现代化建设新篇章国家发展和改革委员会党的十八大以来，习近平总书记深刻分析国内外发展大势，对经济社会发展提出了一系列新理念新思想新战略，其中新发展理念是最重要、最主要的。2021年1月28日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十七次集体学习时强调，全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。新发展理念是一个系统的理论体系，深刻回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，必须完整、准确、全面贯彻到经济社会发展的全过程和各领域。一、新发展理念引领我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我国立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，实现了年均6.6%的中高速增长，占世界经济比重从11.3%上升到超过18%，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。创新能力不断提升。我国创新驱动发展成效明显，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。创新投入大幅增长，全社会研发投入占国内生产总值比重（GDP）由1.91%提高到2.44%，接近经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平，全球创新指数排名由第34位上升至第12位。重大创新成果竞相涌现，在中微子震荡、铁基超导、脑科学等前沿方向上取得一批重大原创成果，北斗导航全球组网，超导量子计算原型机“祖冲之号”成功问世，自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行，高速铁路列车初步建立起完整的自主技术体系。创新创业创造活力竞相迸发，国际科技创新中心、综合性国家科学中心创新能级持续提升，北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技创新集群前10位，首批国家实验室挂牌组建，科技领军企业发展壮大。新技术新业态新模式蓬勃发展，新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业发展迅速，新型基础设施建设加快，建成第五代移动通信（5G）基站超185.4万个，占全球总数超过60%，“东数西算”工程有序推进，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合。发展协调性明显增强。我国持续优化经济结构，扎实推进协调发展，经济发展的整体性平衡性进一步提升。产业转型升级步伐加快，全国粮食总产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，工业化和信息化、先进制造业和现代服务业融合发展进程加速，制造业增加值稳居世界首位，服务业增加值占国内生产总值比重从2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。现代基础设施网络持续完善，铁路营运总里程突破15万公里，建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网。区域发展成就辉煌，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略稳步实施，东部与中、西部人均地区生产总值比分别从2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。乡村振兴战略扎实推进，城乡居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1，乡村富民产业保持良好发展势头，农村自来水普及率达到84%，卫生厕所普及率超过70%。以人为核心的新型城镇化深入推进，城市落户限制有序放开放宽，常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2021年的64.7%。美丽中国建设迈出重大步伐。我国深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。蓝天、碧水、净土保卫战取得重大战略成果，2021年全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达87.5%，全国地表水优良水质断面比例达84.9%，全国受污染耕地安全利用率稳定在90%以上。碳达峰碳中和工作稳妥有序推进，积极参与和引导应对气候变化国际合作，作出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的庄严承诺，制定出台实现“双碳”目标的顶层设计和行动方案，单位GDP消耗能源量累计下降26.2%，单位GDP二氧化碳排放量累计下降约34%，风电、光伏发电等绿色电力装机容量和新能源汽车产销量均居世界第一，全社会节能环保意识显著提高。生态系统质量和稳定性不断提升，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进，三江源等国家公园正式设立，长江“十年禁渔”全面实施，河长制、湖长制和湿地保护制度逐步落实，全国森林覆盖率超过23%，生物多样性有序恢复。全面开放新格局加快形成。我国坚定不移扩大对外开放，对外开放广度和深度得到全面拓展。共建“一带一路”取得丰硕成果，中欧班列累计开行超5万列、通达欧洲24个国家。外商投资法、企业境外投资管理办法出台实施，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，利用外资规模稳定增长，2021年我国实际使用外资达到1.15万亿元人民币，较2012年增长62.9%，非金融类对外直接投资从772亿美元增至1136亿美元。部署建设21个自贸试验区和海南自由贸易港，货物贸易第一大国地位持续增强，成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴，服务贸易十年间年均增速达6.3%，连续六年稳居全球第二。积极参与全球经济治理，倡导构建人类命运共同体，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，为世界和平与发展贡献了中国智慧和中国力量。人民获得感显著提高。我国着力补齐民生保障短板，持续增进民生福祉，人民安居乐业、社会安定有序的良好局面不断巩固发展。决战脱贫攻坚取得决定性胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困得到解决，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，创造了人类减贫史上的奇迹。人民生活水平持续提高，城镇新增就业年均1300万人以上，居民人均可支配收入超过3.5万元，中等收入群体规模超过4亿人。基本公共服务均等化水平不断提高，2021年九年义务教育巩固率达到95.4%，比2012年提高了3.6个百分点，高等教育进入普及化阶段。健康中国建设稳步推进，应对突发公共卫生事件能力大幅提高，多层次医疗服务体系更加健全。建成世界上最大的社会保障网，基本养老保险参保人数由7.9亿增加到10.3亿，基本医疗保险参保人数由5.4亿增加到13.6亿。二、准确把握新发展理念的重大意义和实践要求贯彻新发展理念是我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引，是关系我国发展全局的一场深刻变革，具有很强的战略性、纲领性、引领性，必须深刻认识重大现实意义和深远历史意义，掌握核心要义，抓好贯彻落实。贯彻新发展理念是全面建设社会主义现代化国家的科学指引。习近平总书记指出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。全面建设社会主义现代化国家，承接第一个百年奋斗目标，锚定第二个百年奋斗目标，在中华民族伟大复兴历史进程中具有承前启后的重大意义。进入新发展阶段，经济社会发展环境发生深刻复杂变化，当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能坚持正确的历史观、大局观、发展观，为全面建设社会主义现代化国家提供科学指引，不断推动中国特色社会主义事业取得更加辉煌的历史成就。贯彻新发展理念为构建新发展格局提供了行动指南。习近平总书记强调，要全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。大国经济的特征是内需为主导、内部可循环。在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，畅通国内国际双循环，有利于化解外部冲击和外需变化带来的影响，也有利于塑造国际合作和竞争新优势。加快构建新发展格局，要求我们以新发展理念为“指挥棒”、“红绿灯”，使创新、协调、绿色、开放、共享发展相互协同、形成合力。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能为构建新发展格局提供更加清晰的施工图、路线图，提高我国对全球要素资源的吸引力、在全球产业链供应链创新链中的影响力，不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力。贯彻新发展理念是应对国内外风险挑战的重要法宝。习近平总书记强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我国发展和安全面临的挑战前所未有。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。在外部因素冲击下，各种风险挑战明显增多，经济、社会、民生等领域风险易发多发。应对国内外可以预见和难以预见的风险挑战，要推动新发展理念在更深更广层面落细落实，着力破解各种矛盾和问题，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能牢牢把握发展主动权，实现发展和安全的动态平衡，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，有效防范化解各类风险挑战。贯彻新发展理念是推动高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。推动高质量发展，是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。我国正转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，经济长期向好，社会大局稳定，我国发展仍具有诸多战略性有利条件。但也要看到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，需要加快推进质量变革、效率变革、动力变革，推动高质量发展。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能有效破解一系列结构性、周期性、体制性问题，提高发展质量和效益，保持经济平稳健康可持续发展，推动中国经济巨轮劈波斩浪、行稳致远。习近平总书记强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻。在实际工作中，要重点把握好三个方面。一是牢记根本宗旨。为人民谋幸福、为民族谋复兴，是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，是新发展理念的“根”和“魂”。做好新时代经济工作，要把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为出发点和落脚点，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生短板、办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是坚持问题导向。新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。要坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，更加精准地贯彻新发展理念，推动高质量发展，更好实现从“有没有”转向“好不好”。三是增强忧患意识。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。要坚持底线思维，坚定斗争意志、增强斗争本领，坚持办好自己的事，稳住经济大盘，确保粮食、能源、重要资源供给安全，增强产业链供应链自主可控能力，防范化解金融风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。三、把新发展理念完整、准确、全面贯彻到发展的全过程各领域新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。坚持和加强党对经济工作的全面领导。要提高政治站位，增强政治能力，切实把思想和行动统一到党中央对经济工作的重大决策和重要部署上来，增强抓落实的主动性和自觉性，确保执行党中央战略决策不偏向、不变通、不走样。强化思想引领，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善党领导经济工作的体制机制，做好经济领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、督促落实，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。加强干部人才队伍专业化建设，坚持理论培训和实践历练并举，不断提高党领导经济工作的能力和水平。推动构建新发展格局。要把深化供给侧结构性改革和扩大内需更加有机地结合起来，在提高供给体系质量、畅通经济循环上下更大功夫，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加快培育完整内需体系，发挥超大规模内需市场优势，增强消费对经济发展的基础性作用。加大投资补短板力度，有力有序推进“十四五”规划的重大工程实施，用好政策性开发性金融工具，深化投融资体制改革，全面改善投资环境，增强投资对优化供给结构的关键性作用。围绕畅通国内大循环，打造强大国内市场，实现各类要素合理流动和高效集聚。实施创新驱动发展战略。要增强自主创新能力，进一步加强基础研究、应用研究和科技成果转化，强化重大创新成果迭代应用，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，压茬推进关键核心技术攻关。强化科技创新制度保障，优化企业创新生态和激励引导机制，加大人才培养力度，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。做大做强做优数字经济，深入推进传统产业数字化转型和数字产业创新发展。适度超前布局国家重大科技基础设施，加快建设高水平创新平台，打造区域创新高地。以全球视野谋划和推动创新，积极开展基础理论和产业创新国际合作，全面提高我国科技创新的全球化水平和国际影响力。深化市场化改革扩大高水平开放。要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。建设高标准市场体系，深化要素市场化配置改革，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。创新宏观调控思路和方式，完善宏观经济治理体系，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加快转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务，构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制，推进贸易创新发展，坚持高质量引进来，实现高水平走出去，完善自由贸易试验区布局，推进贸易和投资自由化便利化。推动共建“一带一路”高质量发展，开展多层次、多领域的务实合作。促进城乡区域协调发展。要全面实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，构建乡村产业体系，创新乡村治理方式，加快推进农业农村现代化。深入推进新型城镇化战略，推动农业转移人口市民化，完善城镇化空间布局，以城市群为主体形态推进城镇化，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，提高城市发展持续性、宜居性。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。加快推动京津冀协同发展，全面推动长江经济带发展，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，提升长三角一体化发展水平，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。加大力度支持特殊类型地区发展，在发展中促进相对平衡。推动绿色低碳发展。要支持绿色低碳技术创新成果转化，健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。统筹有序推进碳达峰工作，落实好碳中和行动方案，推进煤炭清洁高效利用，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设大型风电光伏基地，在其周边改造提升煤电支撑机组，同时配套建设特高压长距离输变电线路，加快规划建设新能源供给消纳体系。对标能效标杆水平，推动能效低于基准水平的重点行业企业有序实施改造升级，遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。坚持山水林田湖草沙系统治理，完善生态安全屏障体系，严守生态保护红线，不断提升生态系统质量和稳定性。持续改善环境质量，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化多污染物协同控制和区域协同治理，深入打好污染防治攻坚战。着力保障和改善民生。要落实就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生等重点群体就业工作，扩大就业容量，提升就业质量。在高质量发展中促进共同富裕，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，合理调节高收入，促进社会公平正义。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。构建高质量的教育体系和全方位全周期的卫生健康体系，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加强公共卫生体系建设，扩大医疗服务资源供给，全面提升防控和救治能力。积极应对人口老龄化，加快建设养老服务体系，调整优化生育政策，促进人口长期均衡发展。统筹发展和安全。要实施粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，实行最严格的耕地保护制度，深入实施种业振兴行动，健全粮食产购储加销协同保障机制，确保口粮绝对安全、谷物基本自给、重要农副产品供应充足。实施能源资源安全战略，坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，增强能源持续稳定供应和风险管控能力。强化大宗商品储备调节，构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，保障产业链供应链安全稳定。保持金融市场总体稳定，统筹做好重大金融风险防范化解工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，因城施策用足用好政策工具箱，稳定房地产市场。解决好水安全问题，保障国家网络和信息安全，提高防灾减灾能力，压实安全生产责任，牢牢守住不发生系统性风险的底线。新时代统一战线事业发展的根本指针——深入学习贯彻习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神尤权2022年7月29日至30日，中央统战工作会议在京召开。这次中央统战工作会议是在党的二十大召开前夕、我们党明确提出统一战线政策100周年之际召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，充分肯定百年统战的历史性贡献和新时代统战工作取得的历史性成就，系统阐明习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，深刻分析新时代爱国统一战线的历史方位，明确提出做好新时代统战工作的基本任务、工作重点、原则要求和方式方法，要求加强党对统战工作的领导，为新时代统一战线事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。要把学习贯彻中央统战工作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期统一战线的重要政治任务，扎实推进统一战线各领域工作，为党和国家事业发展贡献统战力量。一、深入学习领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想理论是实践的先导，思想是行动的指南。这次会议最重要的理论成果，就是系统阐述了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。这一重要思想贯穿马克思主义立场、观点和方法，贯通历史、现实和未来，具有很强的政治性、理论性、指导性，闪耀着马克思主义真理光芒，我们要完整准确全面理解，以科学理论的真理力量推动工作实践的新发展。深刻理解习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的理论渊源。统一战线是马克思主义的一个基本战略和策略问题，也是中国共产党人运用马克思主义推动中国实践的政治智慧和政治优势。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，就加强和改进统战工作提出一系列新理念新思想新战略，深刻回答了新时代为什么需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样巩固发展统一战线等重大问题，形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。这一重要思想既与马克思主义统一战线理论一脉相承，又积极回应世界之变、时代之变、历史之变不断丰富发展，体现了马克思主义的鲜明理论品格和中国共产党人的坚定理论自信；这一重要思想充分汲取中华优秀传统文化中的“大一统”、“多元一体”、“和而不同”、“协和共生”等智慧和精髓，并运用于新时代统一战线的战略策略实践，彰显出深厚的文化底蕴和坚定的文化自信，开辟了马克思主义统一战线理论中国化时代化的新境界。深刻理解习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的实践基础。统一战线的百年发展历程，就是与中国革命、建设和改革实践同频共振的伟大历程，也是为党和国家事业发展作出历史性贡献的伟大历程。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，进一步加强党对统战工作的全面领导，从治国理政的战略高度就统战工作召开一系列重要会议，出台一系列重要法规文件，作出一系列重大决策部署，大统战工作格局逐步形成，全党重视、大家共同来做的合力显著增强。坚持和完善我国新型政党制度，巩固共同思想政治基础，中国特色社会主义参政党建设不断加强。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识，“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的生动局面更加巩固。坚持我国宗教中国化方向，提高宗教工作法治化水平，我国宗教与社会主义社会相适应迈出新步伐。加强对党外知识分子和新的社会阶层人士的思想政治引领，组织动员更加有力、发挥作用更加有效。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，推动构建亲清政商关系，民营经济人士的向心力和凝聚力进一步增强。做好港澳台和海外争取人心工作，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量和台湾爱国统一力量，凝聚侨心侨力，海内外中华儿女大团结不断加强。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，是党的统一战线百年发展史的智慧结晶，是指导新时代统战工作取得历史性成就的科学理论，展现出强大真理力量和思想伟力。深刻理解习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的核心要义。在这次中央统战工作会议上，习近平总书记将关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想概括为“十二个必须”。“十二个必须”是一个逻辑严密、内在统一的有机整体，是一个完整的理论体系，既强调了统一战线在党和国家事业全局中的重要法宝地位，又明确了统战工作解决好人心和力量问题的本质要求；既强调了正确处理一致性和多样性关系的统战工作方针，又明确了各领域统战工作的任务重点；既强调了加强党对统战工作的全面领导这个根本保证，又明确了把握统战工作规律的基本要求。“十二个必须”是对发展壮大新时代爱国统一战线作出的顶层设计和全面部署，既着眼全局又突出重点，既指引方向又明确路径，每一条都是对统战工作长期实践经验的深刻总结和提炼升华，阐明了新时代统战工作的根本性要求、全局性任务、时代性课题，为做好新时代统战工作提供了根本指导。二、深刻理解把握新时代爱国统一战线的历史方位辨方位而正则。现在，统一战线面临的时与势、肩负的使命与任务发生了某些重大变化，统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了。新的历史方位给统一战线的历史使命、目标任务赋予了新的时代内涵，为我们准确理解和有效落实党中央各项决策部署，提供了时代坐标和科学依据。我们要深刻领会习近平总书记关于新时代爱国统一战线历史方位的重大判断，深刻理解发展壮大新时代爱国统一战线的重要意义，增强做好新时代统战工作的使命感责任感。新时代爱国统一战线承前启后、继往开来，进入了新的历史发展阶段。习近平总书记指出，党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化，越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。在党的百年奋斗历程中，我们党始终把统一战线摆在重要位置，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性关系，围绕各个历史时期的中心工作，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为夺取新民主主义革命胜利、推进社会主义革命和建设、开创改革开放和社会主义现代化建设新局面发挥了重要作用，统一战线成为党克敌制胜、执政兴国的重要法宝。随着中国特色社会主义进入新时代，我们党团结带领全国各族人民全面建成小康社会，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程，统一战线也进入新的历史阶段，发展成为新时代爱国统一战线。新征程上，我们必须继承好统一战线历史经验和优良传统，发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，促进海内外中华儿女团结奋斗，把统一战线进一步发展成为团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力。新时代爱国统一战线风险增多、挑战加大，维护国家主权安全发展利益的任务更加繁重。当今世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治对世界和平与发展威胁上升，经济全球化遭遇逆流，世纪疫情持续蔓延，大国博弈持续升温，世界进入新的动荡变革期，我国面临着复杂严峻的国际形势和前所未有的外部风险挑战。统一战线涉及民族、宗教、西藏、新疆、港澳台、海外等诸多工作领域，面临的外部压力和风险挑战也空前加大，统一战线抵御渗透、防范化解风险、维护国家安全的任务更加艰巨繁重，凝聚人心、汇聚力量的工作更为重要紧迫。这就要求我们增强忧患意识和底线思维，坚决同打着所谓“民主”、“自由”、“人权”等幌子肆意干涉别国内政的行为作斗争，同各种围堵、打压、颠覆、分裂活动作斗争，坚定维护国家核心利益，捍卫国家政治安全。同时，要充分发挥联系广泛、润物无声的优势，深入开展各种形式的人文交流活动，对外讲好中国故事，不断壮大知华友华力量，营造于我有利的国际环境。新时代爱国统一战线围绕中心、服务大局，凝心聚力共谋复兴的责任更加重大。统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，历来都把围绕中心、服务大局作为基本任务。我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。同时，全面深化改革已经步入“深水区”，发展不平衡不充分问题凸显，固有利益藩篱亟待破解，短期问题和长期问题交织叠加，改革发展任务之重、治国理政考验之大前所未有。在这样的背景下，我们党提出推进经济高质量发展、乡村振兴、促进共同富裕等一系列重大发展战略，既对统一战线服务党和国家工作大局提出了新的更高要求，又为统一战线发挥凝心聚力重要作用提供了广阔舞台。统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，要引领和支持广大统一战线成员心怀“国之大者”、责之重者，把统一战线所长与中心大局所需结合起来，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起来，聚焦服务国家经济社会发展、改革发展稳定积极献计出力。新时代爱国统一战线结构分化、思想多元，巩固共同思想政治基础的要求更加迫切。习近平总书记指出，我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。当前，工农联盟作为统一战线的基础没有变，但工人和农民的身份发生了变化，新型产业工人和农民工等大量涌现；非公有制经济规模和影响力持续扩大，对依法加强规范引导提出了新要求；知识分子大众化趋势日益明显，新的社会阶层人士队伍不断壮大，新就业群体快速增长；新华侨华人和华裔新生代逐渐成为侨社主体，但部分新生代对祖（籍）国感情代际递减现象突出。特别是互联网快速发展，不断催生大量的网络群体和网络舆情，互联网日益成为舆论生成的策源地、信息传播的集散地、思想交锋的主阵地。这些变化都给统一战线团结整合各方力量、增进政治共识提出了更高要求。统一战线必须坚持党的群众路线，进一步创新思路理念、政策举措、方法手段，不断巩固共同的思想政治基础，增强不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体对党的向心力，更加紧密地团结在党的周围。三、扎实推动党中央重大决策部署贯彻落实方位已经明确，蓝图已经绘就，关键在于落实。做好新时代统战工作，必须坚持以习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想为指导，坚决抓好党中央关于统一战线重大决策部署的贯彻落实，推动新时代统战工作不断开创新局面。根本是加强党对统战工作的全面领导。习近平总书记指出，加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。统一战线是党领导的统一战线，坚持党对统战工作的全面领导，是做好新时代统战工作的根本政治保证。要把党的领导贯穿统战工作全过程，确保统战工作始终沿着正确政治方向前进。要按照全党重视、大家共同来做的总要求，压实主体责任，完善体制机制，深化大统战工作格局。注重发挥各级党委统一战线工作领导小组在大统战工作格局中的作用，切实履行研究部署、协调指导和督促检查职责。统战部要着眼全局研究统一战线重大问题，发挥好参谋、组织、协调、督促等重要作用，会同有关方面齐抓共管，形成强大工作合力。少数民族、宗教界、非公有制经济、新的社会阶层人士等统战工作对象大量分布在基层，要发挥基层党组织战斗堡垒作用，将统战工作融入基层党建和社会治理体系，确保工作有人抓、有人管，切实做好基层统战工作。关键是正确处理和把握四方面关系。习近平总书记强调，新时代做好促进中华儿女大团结工作，必须把握好四方面关系。这四方面关系既讲“两点论”又讲“重点论”，既讲矛盾的普遍性又讲矛盾的特殊性，体现了马克思主义认识论和方法论的有机统一，为我们把握统一战线的政治性和策略性，推动统战工作高质量发展提供了重要遵循。把握好固守圆心和扩大共识的关系，就是要以中国共产党领导为圆心，把团结根基铸牢靠，同时要不断增进共识，扩大团结范围，形成更大的同心圆。把握好潜绩和显绩的关系，就是要坚持正确政绩观，既要做看得见的显绩，更要做打基础利长远的潜绩，脚踏实地、步步为营，解决好等不得的问题，持之以恒、久久为功，处理好急不得的问题。把握好原则性和灵活性的关系，就是要把方针政策的原则性与对策举措的灵活性结合起来，站稳立场、在原则问题上寸步不让，又具体问题具体分析，拿捏好分寸，把握好尺度，做到宽严不误。把握好团结和斗争的关系，就是要把团结与斗争统一起来，既善于团结，达成有原则、负责任的团结，又善于斗争，在斗争中争取团结，努力形成牢不可破的真团结。重点是找准统一战线各领域工作的着眼点着力点。秉纲而目自张，执本而末自从。坚持问题导向，找准着眼点和着力点，有利于通过重点难点工作的推进，带动全局工作的开展。习近平总书记在这次会议上，强调既要抓好党中央关于西藏、新疆、民族、宗教等工作重要会议精神的落实，又要抓好当前几项重点工作。在民主党派和无党派人士工作方面，要围绕发挥我国新型政党制度效能，健全完善符合民主党派特点、系统规范的参政党建设制度机制，推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。在党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作方面，要以完善党外知识分子、新的社会阶层人士组织方式为抓手，解决有成员无组织、有组织无活动、有活动无效果等突出问题。在非公有制经济领域统战工作方面，要围绕坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，积极构建亲清政商关系，为促进民营经济高质量发展创造条件。在港澳台海外统战工作和侨务工作方面，要聚焦争取人心，多做团结争取工作，发展壮大爱国力量，画出最大同心圆。在网络统战工作方面，要知网懂网用网，运用互联网思维开展工作，把“面对面”和“键对键”结合起来，走好网络群众路线，支持网络人士为维护意识形态安全发挥正能量。贯彻落实会议精神，要结合各地实际，统筹协调、一体推进各领域统战工作，实现新时代统一战线事业的全面创新发展。紧要是防范化解统战领域重大风险。维护统战领域和谐稳定，在防范化解风险隐患中站好岗放好哨，是统一战线发挥法宝作用的重要体现，也是我们党对统战工作的底线要求。要坚持底线思维，牢固树立总体国家安全观，深入排查民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉台、涉海外等统战工作重点领域的风险隐患，做好监测预警、分析研判、应急处置等工作，把风险隐患消除在萌芽状态。要一手抓思想政治引领，一手抓防范渗透破坏，严防局部风险演化为全局风险、经济社会风险演化为政治风险、国际风险倒灌演化为国内风险，牢牢守住不发生系统性风险、重大风险的底线。要健全防范机制，落实防范化解风险隐患的领导责任和工作责任，进一步增强防范化解风险隐患工作的整体性协同性有效性。要统筹兼顾网上网下，妥善应对社会热点敏感事件，坚持线下解决问题和线上有效引导回应相结合，防止风险叠加引发“黑天鹅”、“灰犀牛”事件。基础是加强统一战线“两支队伍”建设。培养高素质的党外代表人士队伍和统战干部队伍，是巩固和发展新时代爱国统一战线的重要组织保证。要着眼统一战线事业长远发展，坚持政治培训为主，加大组织培养力度，引导党外代表人士坚定理想信念、增进政治认同、站稳政治立场，努力培养造就一支与党同心同德、高素质的党外代表人士队伍。要强化政治训练和业务培训，着力提升统战干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，培养过硬的理论政策水平和业务能力，建设一支具有坚强党性、过硬能力、丰富学识、优良作风的高素质统战干部队伍。新时代饱含新期待，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，同心协力、开拓进取，不断巩固和发展最广泛的新时代爱国统一战线，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，作出新的更大的贡献。奋力提升国际舆论引领力、传播力、影响力中央广播电视总台党组、编务会议党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国际传播工作，提出了一系列新思想新观点新论断，大力推动国际传播守正创新，引领我国国际传播能力建设取得非凡成就，国际话语权和影响力显著提升。习近平总书记对中央广播电视总台（以下简称“总台”）发展十分关心、寄予厚望，在中央电视台建台暨新中国电视事业诞生60周年、中央电视台农业农村频道正式开播、总台央视奥林匹克频道及其数字平台开播上线、中国人民对外广播事业创建80周年、首届全球媒体创新论坛开幕等节点多次发来贺信，并作出一系列重要指示批示，明确提出“打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体”的目标，要求总台加强国际传播能力建设，积极讲好中国故事、传播好中国声音，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动构建人类命运共同体作出新的更大的贡献。作为党的意识形态重镇、国家广播电视台，总台深入学习贯彻习近平总书记关于新时代加强和改进国际传播工作的重要论述和对总台工作的一系列重要指示批示精神，坚持从中找思路、找选题、找答案，坚持守正创新、以攻为守，以传播实效为检验，持续加强国际传播能力建设，努力增进国际社会对中国发展的理解支持，为推动构建人类命运共同体、弘扬全人类共同价值发挥负责任媒体的积极作用。近年来，总台的国际传播力“骤升”，海外投送能力大增，初步形成“千树万树梨花开”、“大珠小珠落玉盘”的良好态势。把握国际传播规律，对外宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升中国主张、中国智慧、中国方案的世界影响力面对“两个大局”的深刻演变，习近平总书记创造性提出了一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的新理念新主张新倡议，深刻回答了“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问。习近平总书记强调，要广泛宣介中国主张、中国智慧、中国方案，我国日益走近世界舞台中央，有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用，同各国一道为解决全人类问题作出更大贡献。总台深入学习领会总书记重要论述，努力把握国际传播规律，讲好中国共产党、中国人民、中华民族的故事，浓墨重彩呈现“中国之治”的独特魅力，着力让可信、可爱、可敬的中国形象更加深入人心。聚焦聚力打造总台“头条工程”，向世界宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想。总台始终坚持把对外宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用海外受众能理解、易接受的概念来阐释，用融通中外、生动鲜活的话语来表达，讲好总书记的故事、传播好总书记的思想。在北京冬奥会、冬残奥会宣传报道中，习近平总书记重要活动时政画面精彩完美呈现，相关时政产品、微视频、言论评论等持续推出，以最佳视角、最优画面、最快时效、最佳效果，向全世界生动展现了大国领袖的魅力风范。总台国际视频通讯社对外发布的总书记相关时政新闻素材及多语种稿件，被88个国家和地区的1188个主流电视台及新媒体平台引用播出1.2万次，其中二十国集团（G20）的电视台数量占81%。精心打造《平“语”近人——习近平喜欢的典故》多语种版本，海外触达47.98亿人次。中国国际电视台（以下简称“总台CGTN”）策划制作的《经典里的中国智慧——平“语”近人（国际版）》，全球触达超6亿人次。庆祝建党百年相关报道跨媒体总触达超122亿人次，直播信号和新闻素材被全球1000多家主流媒体转载转播，创下我国重大庆典对外传播国际主流媒体采用时间最长、海外落地覆盖最广等多项历史新高。围绕大国外交创新开展媒体活动，服务好党和国家对外工作大局，展现新时代中国的蓬勃生机。总台紧紧跟随元首外交步伐，以习近平总书记出访阿根廷、意大利、俄罗斯、巴西等国为契机，通过签署合作协议、联合制作节目、共办媒体活动等方式，与到访国具有重要影响的主流媒体建立起稳固合作关系。北京冬奥会开幕前夕，总台举办首届全球媒体创新论坛，习近平总书记专门发来贺信，国际奥委会、俄罗斯全俄国家电视广播公司、美联社、路透社等145家国际组织和媒体机构负责人纷纷参与，引领全球媒体共同奏响“更团结”的和谐乐章。2021年7月《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年之际，总台主要负责同志作为中俄友好、和平与发展委员会媒体理事会中方主席与俄方主席共同发表题为《加强媒体合作筑牢睦邻友好》的倡议。2021年12月，在中尼恢复建交不久，总台马那瓜记者站即揭牌成立，总台与尼加拉瓜通讯和民政委员会签署中尼两国复交以来媒体领域的首份合作协议。围绕中国与阿根廷、毛里求斯建交50周年和中英建立大使级外交关系50周年等重要外交节点，总台精心打造纪录片《跨越》，举办“跨越50年，风华正茂”、“50年·新启航：寻找新时代的破冰者”等海外融媒体活动，产生热烈反响。充分发挥国际传播主力军、主阵地、压舱石重要作用，奋力提升在全球媒体格局中的地位、分量、份额习近平总书记指出，必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。新时代的中国日益走近世界舞台中央，推动形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，国家主流媒体责无旁贷。总台坚持以变应变，大力创新国际传播工作理念机制，充分发挥44种语言、CGTN融媒体平台、多语种网红工作室、国际视频通讯社、海外总站等对外融合传播优势，实现一跃而起、独家引领，有效扭转以往在国际舆论场上充当“二传手”的被动局面，不断增强在国际舆论场的权威性、影响力。抢首发、敢亮剑、争独家，加快提升国际传播投送能力，总台报道屡屡成为全球唯一信源，世界听到了中国媒体声音。总台建立国际突发事件快速反应机制，全力争取在全球重大突发事件报道中的“第一定义权”。在中美高层战略对话、阿富汗局势、美国国会山骚乱、几内亚局势、汤加灾情、孟晚舟回国、乌克兰局势等一系列重大国际新闻报道中闻风而起、闻令而动，一大批独家新闻报道屡屡成为全球唯一信源，被美国有线电视新闻网、英国广播公司、美联社、路透社、法新社等大量转发。阿富汗局势报道中，总台CGTN话筒成为美军撤离后塔利班首场新闻发布会上唯一媒体话筒，相关报道触达受众超73亿人次。孟晚舟回国报道中，总台17条独家快讯均实现全球首发，14条独家视频成为全球唯一信源，相关报道触达34.19亿人次，新媒体平台点赞超4亿人次。乌克兰局势报道中，总台前方报道员多次第一时间深入现场，实现多条重大消息全球首发、多个独家信源覆盖海外。创新“思想+艺术+技术”融合传播，总台北京冬奥报道载入奥林匹克史册，国际舆论和全球受众高度赞誉。总台团队直接参与北京冬奥会开闭幕式文学撰稿、美术设计、播控技术、现场播报等重点环节，大量运用“5G+4K/8K+AI”沉浸式技术，向世界更好展示一个自信从容的中国。圆满完成首次奥运会开闭幕式8K国际公用信号制作，实现首次奥运会赛事全程4K制播，打造全球首个高铁列车5G超高清移动直播演播室，开播上线奥林匹克频道及其数字平台，北京冬奥会成为收视率最高的一届冬奥会。国际视频通讯社对外发布的相关新闻素材和多语种稿件，被116个国家和地区的2172个电视台频道及其新媒体平台引用播出达10.8万次，其中二十国集团（G20）的电视台数量占79%。国际奥委会主席巴赫先生3次接受总台独家专访，高度评价总台冬奥会赛事报道和传播工作。为表彰总台取得的成绩和与国际奥委会的长期合作伙伴关系，巴赫向总台主要负责同志颁授国际奥委会主席奖。广交海外朋友、实现“四面开花”，积极推动文明交流互鉴，为构建人类命运共同体贡献中国媒体力量“大道之行也，天下为公。”在这些年的国际传播工作实践中，习近平总书记关于“人类命运共同体”、“以人民为中心”、“绿水青山就是金山银山”等重要理念历经时代考验，赢得国际社会广泛关注和强烈共鸣。总台乘势而上、登高而呼，充分发挥国家主流媒体优势，创新开展对外交流合作，持续深化“好感传播”，广交五洲朋友，不断扩大知华友华的国际舆论朋友圈。创新开展国际交流合作，总台的好伙伴越来越多、朋友圈越来越大、影响力越来越强。总台围绕建党百年、疫情防控、中美关系、涉港、涉疆等议题，持续加强与国际主流媒体负责人以及西方主要国家驻华大使的深入交流。2020年以来，与国际友人互致信函超过1100封，发起成立了“携手并肩”的拉美伙伴、“互信共赢”的欧洲伙伴、“合作发展”的东盟伙伴、“守望相助”的非洲伙伴等区域合作机制，打造了“中国—上合媒体新闻交换平台”、“融媒体定制化服务平台”等交流共享机制。充分发挥全球8个海外总站前沿传播优势，推出“中非环境保护媒体行动”、“全球行动倡议2021——气候变化”等一系列品牌媒体活动和特别节目。在受邀出席北京冬奥会开幕式前夕，俄罗斯总统普京接受总台主要负责同志专访。这次时隔3年多的第2次专访引发海外媒体广泛关注，总台多语种相关报道被70多个国家和地区的900多家主流媒体和网站转引转发。持续深化“好感传播”，以传播效果为导向着力展示真实、立体、全面的中国。总台出品的纪录片《国家公园：野生动物王国》，聚焦中国国家公园独特生态景观和珍稀野生动植物，真实还原了大自然的瑰丽斑斓，再现了各类动植物的千姿百态，呈现了人与自然和谐相处的生态文化，彰显了国际顶尖自然纪录片制作水平，经西方主流媒体购买版权发行到全球100多个国家和地区。云南省10多头亚洲象迁徙的故事被总台历时5个月跟踪报道后，形成海外现象级传播，憨态可掬的“中国象”变成了“国际象”。2021年首次与联合国教科文组织等有关机构举办“2021年联合国中文日活动暨总台首届海外影像节”，全球传播覆盖160多个国家和地区。2022年第二届海外影像节聚焦国学之美、潮流之韵、时代之进，面向全球45个国家和地区征集近950件中文影像作品，海内外各平台总触达受众超过9亿人次。2022年总台春晚直播期间海内外跨媒体受众总规模近13亿，新媒体端直点播总触达超过71亿人次，全球170多个国家和地区超过650家媒体进行直播和报道，多项传播数据再创新高，总台春晚已成为传播中华文化的重要载体。有力有效开展国际舆论斗争，持续增强海外投送能力，努力破除西方话语霸权，着力构建公正客观、积极健康的全球舆论生态近日，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上指出，面对国际局势急剧变化，我们在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。在国际传播工作中，总台有效开展国际舆论引导和舆论斗争，讲究舆论斗争的策略和艺术，不断提升重大问题对外发声能力，持续增强海外投送能力，奋力抢占国际舆论话语权，着力为我国改革发展稳定营造良好外部舆论环境。敢于斗争、善于发声，以攻为守突破美西方媒体长期垄断的舆论黑幕。总台优化统合国际舆论斗争工作机制，积极设置议题，不断提升在西方国家就地“消毒”能力，在国际舆论场形成一浪高过一浪的舆论声势。2019年总台CGTN主播与美国FOX主持人开展“跨洋辩论”引发海内外强烈反响，这一传播效应持续深化，一大批拥有百万级以上海外粉丝的网红主播频频亮相海外主流媒体，讲述鲜活的中国故事，阐明中国立场、中国主张。在美国国会山骚乱事件中，总台驻白宫记者在全球媒体中成功抢发骚乱直播画面、记录事态真相，总台CGTN有关现场报道在北美地区收视率比肩美国有线电视新闻网，有效发出中国媒体声音。针对彭博社发布虚假“全球抗疫排名”，总台在全球组织3轮“全球网民民意调查”，推出原创视频《起底德特里克堡》等一系列“溯源美国”重磅报道、评论。针对美国发起所谓“民主峰会”，连续打出组合拳，参与承办“民主：全人类共同价值”国际论坛、2021·南南人权论坛，推出专题片《起底“美式民主”》等一批有影响力的产品，戳破“美式民主”画皮。围绕涉疆、涉藏议题打造《暗流涌动——中国新疆反恐挑战》、《中国新疆之历史印记》、《重走天路看变迁》等，向世界讲述事实真相。2022年以来，连续策划推出《连少年儿童都保护不了，美国政客有何资格谈“民主”“人权”？》、《看美政客怎么解释他们给新疆编织的这个弥天大谎！》等一大批报道、评论，多角度揭批美国人权虚伪面目，有力有效反制美国恶意诋毁。针锋相对、以正视听，坚决破除美西方媒体长期形成的话语霸权和有色眼镜。总台持续擦亮《央视快评》、《国际锐评》、《玉渊谭天》、《大湾区之声热评》、《总台海峡时评》、《主播说联播》和CGTN多语种评论等评论言论品牌，以有风骨、敢亮剑、接地气的新语态持续引领国内外舆论场，坚决不被反华势力“牵着鼻子走”，绝不让政治私利、霸权主义、种族歧视、意识形态偏见误导全球民众。在对外交往中坚决捍卫国家利益，既“和风细雨”推动合作，也旗帜鲜明批评一些国家媒体在疫情和涉华报道上造谣生事的恶劣行径。在国际会议多边舞台上，积极带动国际舆论场共同发出正义之声，为全球治理提供正能量。在与国际媒体的交流、交往、交锋中，我们深刻认识到，党的十八大以来我国国际传播工作之所以能够取得全方位、开创性成就，最根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。奋进新征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、开拓创新，持续加强国际传播能力建设，奋力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。谱写新时代人口工作新篇章中共国家卫生健康委党组人口发展是“国之大者”。2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），对做好新时代人口工作作出全面部署。这是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，科学把握人口发展规律，兼顾多重政策目标而作出的重大决策。《决定》印发一年多来，各地区各部门积极行动，完善领导机制、出台配套支持措施，推进优化生育政策任务落实，相关工作取得积极进展。促进人口长期均衡发展要持续用力，久久为功。要进一步深入学习领会习近平总书记关于人口工作的重要论述和《决定》精神，更好地将思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，担当作为，真抓实干，努力推动新时代人口工作高质量发展。一、深刻领会习近平总书记关于人口工作的重要论述党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，对新时代人口工作提出一系列科学判断，作出一系列重大部署，推动我国人口工作迈上新台阶。习近平总书记关于人口工作的重要论述，充分体现了对人口问题的深刻认识、对人口发展规律的准确把握，蕴含着深远的战略思维、强烈的使命担当、真挚的为民情怀，为做好新时代人口工作指明了方向，提供了遵循。人口发展是关系中华民族发展的大事情。习近平总书记强调，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题；我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。《决定》指出，实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。回顾党的百年奋斗历程，各个历史时期发展面临的重大问题几乎都与人口问题密切相关。新中国成立后，面对人口快速增长带来的沉重压力，党艰辛探索适合我国国情的发展道路，开始酝酿计划生育。20世纪70年代初，在城乡全面推行计划生育，经过几十年努力，实现了人口再生产类型从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，显著改善了人民群众的生存和发展状况，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定了坚实基础。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，人口问题仍然是必须始终高度关注、稳妥处理的重大战略问题。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用马克思主义人口理论分析解决人口问题，充分肯定人口工作的历史贡献和伟大成就，坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路，努力实现促进人口长期均衡发展的战略目标。牢固树立国情国策意识，坚持人口与发展综合决策，自觉将人口问题作为推动改革、谋划发展、改善民生的重要出发点。坚持底线思维，清醒看到人口是影响经济社会发展的关键变量，是影响综合国力和国家安全的重要因素，切实增强紧迫感、责任感和使命感，勇于担当作为，善于破解难题，把新时代人口工作抓紧抓好。人口工作的战略目标是促进人口长期均衡发展。习近平总书记指出，近年来，我国人口发展出现了一些显著变化，既面临人口众多的压力，又面临人口结构转变带来的挑战。《决定》强调，以均衡为主线，统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，促进人的全面发展。新时代我国人口发展面临着深刻而复杂的形势变化，人口负增长下“少子老龄化”将成为常态。一是随着长期累积的人口负增长势能进一步释放，总人口增速明显放缓，“十四五”期间将进入负增长阶段。二是生育水平持续走低，近年来总和生育率降到1.3以下，低生育率成为影响我国人口均衡发展的最主要风险。三是老龄化程度加深，预计2035年前后进入人口重度老龄化阶段（60岁以上人口占比超过30%）。四是家庭小型化，2020年平均家庭户规模降至2.62人，较2010年减少了0.48人，养老和抚幼功能弱化。五是区域不平衡，一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。鉴于以上趋势，优化生育政策、促进人口长期均衡发展的任务更重、要求更高、难度更大，需要付出长期艰苦的努力。必须强化战略意识，深刻认识人口发展事关长远、事关经济社会发展全局，始终将人口发展纳入现代化建设两个阶段战略安排中统筹考虑，最大限度发挥人口因素的能动作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人力资本支撑和内需支撑。树立系统观念，兼顾多重目标，正确处理当前与长远、总量与结构、人口与资源环境的关系，努力实现人口规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的均衡发展状态。重视区域协调，在一些人口与发展矛盾比较突出的地区，精准做好各项管理服务，引导人口有序流动、合理分布，维护民族和边疆地区稳定安全，进一步巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果。当前工作的着力点是完善积极生育支持政策体系。习近平总书记强调，在新时代的征程上，全党同志一定要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持把人民群众关心的事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断促进社会公平正义，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。《决定》提出，顺应人民群众期盼，积极稳妥推进优化生育政策，促进生育政策协调公平，满足群众多元化的生育需求，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能，促进家庭和谐幸福。人口工作的本质是促进人的全面发展、促进家庭和谐幸福。随着我国工业化、城镇化、现代化进程加快，教育水平不断提高，医疗卫生条件持续改善，社保体系逐步健全，人民群众生活质量大幅提升，生育观念总体转向少生优育。2021年国家卫生健康委调查显示，育龄妇女生育意愿继续走低，平均打算生育子女数为1.64个，低于2017年的1.76个和2019年的1.73个，作为生育主体的“90后”、“00后”仅为1.54个和1.48个。经济负担重、子女无人照料和女性对职业发展的担忧等因素已经成为制约生育的主要障碍。人口工作关系到每个人每个家庭，当前，我国配套生育支持政策体系尚不完善，与人口发展形势、与人民群众热切期盼相比存在较大差距，亟待加快建立健全。必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的期待，紧紧抓住人民群众反映强烈的生育养育等方面的突出问题，尊重基层实践，借鉴国际经验，从我国国情出发，量力而行，尽力而为，认真加以研究解决，不断补短板强弱项，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。打好政策“组合拳”，在生育支持和家庭发展方面持续用力，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，住房、教育、医疗、就业、税收、社保等政策适当向生育子女的家庭倾斜，积极构建生育成本合理分担机制和生育友好的政策支持体系，切实减轻家庭生育养育负担，激发生育潜能。促进政策有序衔接，把好事办好、实事办实，切实维护之前实行计划生育家庭的合法权益，建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，让响应党和政府号召的群众不吃亏，感受到社会主义制度的温暖。以深化改革为动力持续推进人口治理能力现代化。习近平总书记指出，要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。《决定》强调，着眼于我国人口发展面临的突出矛盾和问题，着眼于现代化建设战略安排，深化改革，破除影响人口长期均衡发展的思想观念、政策法规、体制机制等制约因素，提高人口治理能力和水平。优化生育政策是人口工作的重大改革，一系列工作思路、方法和手段，必须根据新的形势和任务要求坚决彻底转变。过去关注控制人口数量，现在着力提升适度生育水平、提高人口素质、改善人口结构、优化人口分布，促进人口长期均衡发展，基本国策有了新内涵；过去以管理为主，现在要清理和废止相关制约措施，增强生育政策包容性，优化生育养育综合服务，出台积极支持措施，切实减轻群众负担，提升家庭发展能力；过去主要依靠政府力量，现在更加注重政府和社会协同治理，尊重并充分发挥社会各方面积极性，营造生育友好的社会氛围。推进人口治理能力现代化，要坚持综合治理，落实党委政府牵头抓总的主体责任，夯实各部门协同配合、全社会共同参与的工作格局，形成人口工作合力，积极应对低生育率的严峻挑战。加强形势研判，密切跟踪监测人口变化趋势性特征，坚持问题导向，及时提出对策建议，不断完善人口发展战略和政策规划，牢牢把握工作的主动权。坚持法治引领，坚持重大改革于法有据，依法实施，将长期以来党领导人民在统筹解决人口问题方面的创新理念、改革成果、实践经验转化为法律，保障各项任务落实，保障人民群众合法权益，保障新时代人口工作行稳致远。二、党的十八大以来我国人口工作取得显著成效党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，科学把握人口发展规律，着眼现代化建设全局，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的战略决策。人口工作的思路和方法实现历史性转变，生育政策逐步优化，服务管理改革同步推进，配套支持措施不断完善。党中央有关人口工作一系列决策部署，在社会上持续引发热烈反响，被称为中央送的贴心“大礼包”，是“带着温度落地”的好政策，得到了人民群众的衷心拥护。人口工作不断开辟新境界，取得新成效。人口发展态势得到改善。第七次全国人口普查数据显示，0—14岁少儿人口占总人口比重从2010年的16.60%提高到2020年的17.95%。出生人口中二孩及以上占比由政策调整前的35%左右提高到近年来的55%以上。出生人口性别比从2010年的118降至2020年的111左右，逐步趋于正常水平。居民人均预期寿命由2010年的74.83岁提高到2020年的77.93岁，15岁及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.08年提高到2020年的9.91年，常住人口城镇化率由2010年的49.68%上升到2020年的63.89%。优生优育水平明显提升。全面推行母婴安全五项制度，推行妊娠风险评估和高危孕产妇专案管理，建立健全覆盖全国的危重孕产妇和新生儿救治网络。截至目前，全国建成3364个危重孕产妇救治中心、3070个危重新生儿救治中心。落实孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，规范开展辅助生殖技术服务，积极促进儿童早期发展。2021年，孕产妇死亡率降至16.1/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至5.0‰和7.1‰，居全球中高收入国家前列。2021年与2011年相比，孕产妇死亡率降幅为38%，婴儿死亡率降幅为58%，5岁以下儿童死亡率降幅为54%。普惠托育服务开局良好。制定出台托育机构设置标准、管理规范、备案办法以及消防安全、伤害预防、营养喂养等一系列规范性文件和服务指南。在中职、高职专科、高职本科增设婴幼儿托育专业，颁布《保育师国家职业技能标准》，将每千人口托位数列为国家“十四五”规划纲要的主要指标之一，实施普惠托育服务专项行动，中央预算内投资支持建成20万个普惠托位。大力发展多种形式的普惠托育服务，促进社区和家庭托育服务健康发展。截至2021年底，每千人口托位数达到2.03个。配套支持政策迈出坚实步伐。实施3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除，一些地方积极探索发放生育津贴、育儿补贴等。各地普遍延长产假60天以上，设立15天左右的配偶陪产假、5—30天不等的父母育儿假。探索完善公租房等住房保障政策，向符合条件的多子女家庭倾斜。大型公共场所普遍配备母婴设施，应建尽建的目标总体完成。持续提升普惠性幼儿园覆盖率，开展教育“双减”，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。计划生育特殊家庭扶助金标准实现城乡统一，建立动态调整机制，养老医疗保障水平稳步提高，社会关怀活动深入开展。三、全力推动《决定》各项任务落到实处一年多来的实践证明，《决定》绘就的新时代我国人口发展蓝图，符合经济社会发展，符合人民群众期待，取得明显成效。要把贯彻落实《决定》作为一项重大政治任务继续抓好抓实，奋力开创新时代人口工作新局面。加强党对人口工作的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，各地党委和政府要提高政治站位，增强国情国策意识，建立健全促进人口长期均衡发展的议事协调机制，完善人口工作目标管理责任制，加强统筹规划、政策协调和工作落实。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系，增强基层抚幼养老功能。健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测预警体系，加强督促检查，确保《决定》提出的阶段性各项目标任务顺利完成。完善和落实积极生育支持措施。探索完善由政府、用人单位、个人等共同参与的假期用工成本分担机制。加快发展保障性租赁住房，精准实施购房租房倾斜政策。鼓励用人单位与职工平等协商，灵活使用假期，提供育儿支持，创建家庭友好型工作场所。健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，做好扶助关怀工作。加快发展普惠托育服务体系。落实“十四五”托育服务发展规划，积极实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿。加大专业人才培养、在职人员培训和教材建设力度，依法逐步实行托育从业人员资格准入制度。创建全国婴幼儿照护服务示范城市。推动实现2025年每千人口托位数达到4.5个的规划目标。加强综合监管，坚决守住安全和健康的底线。深化人口发展战略研究和形势研判。建设人口问题高端智库，深化人口与经济社会、资源环境、科技进步、国家安全等重大问题研究。建立人口长期均衡发展及生育友好评估指标体系，跟进评估人口规划、生育政策和配套支持措施的实施效果，下先手棋，打主动仗，积极应对风险挑战。积极参与全球人口与发展交流合作，贡献中国智慧和中国方案。着力构建生育友好的社会环境。重视家庭家教家风，建设新型婚育文化，弘扬中华民族传统美德，尊重生育的社会价值，鼓励夫妻共担育儿责任，讲好新时代美好爱情、和谐家庭、幸福生活的中国故事。持续推进婚俗改革，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习。为美好生活充电为美丽中国赋能辛保安党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，作出推进碳达峰碳中和的重大战略决策，明确了建设能源强国新目标，为新时代我国能源清洁低碳转型指明了发展方向、提供了根本遵循。能源是经济发展的基石和现代社会的血液，电网是能源转换利用、优化配置和供需对接的重要平台。国家电网有限公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，努力发挥“大国重器”和“顶梁柱”作用，争当能源清洁低碳转型的推动者、先行者、引领者，为美好生活充电、为美丽中国赋能。一、我国能源清洁低碳转型取得历史性成就习近平总书记指出，能源低碳发展关乎人类未来。党的十八大以来，我国坚定不移推进能源革命，能源清洁低碳转型取得历史性成就，能源高质量发展迈出了坚实步伐。能源消费结构持续优化。党的十八大以来，我国能源利用效率不断提升，以能源消费年均约3%的增长，支撑了国民经济年均6.5%的增长。清洁低碳成为能源结构调整主要方向，煤炭等化石能源消费比重持续下降，清洁能源消费比重不断提升。截至2021年底，我国煤炭消费占比下降至56%，清洁能源消费占比提高至25.5%；低碳节能生产改造深入推进，电动汽车充电基础设施、充电网络不断完善，终端电气化水平稳步提高；新能源汽车保有量达784万辆，呈持续高速增长趋势，充电基础设施保有量超过260万台，充电网络规模位居世界第一；北方地区清洁取暖面积约156亿平方米，清洁取暖率达到73.6%。能源供给保障能力不断增强。我国能源安全保障能力持续提升，已经成为世界第一大能源生产国，形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系，能源输送网络持续完善。电力供应保障基础不断夯实，装机规模和发电量规模不断扩大，可再生能源开发利用水平持续提升。截至2021年底，我国原油产量连续3年回升，天然气产量连续5年增产超百亿立方米，电力装机容量、发电量分别增长至23.8亿千瓦、8.4万亿千瓦时，可再生能源发电装机突破10亿千瓦，水电、风电、光伏发电装机容量均超3亿千瓦，位居世界首位，沙漠、戈壁、荒漠大型风电光伏基地加快建设。我国抽水蓄能电站装机容量跃居世界第一。能源科技创新和产业培育加快推进。我国充分发挥新型举国体制优势，全社会各方共同发力推动能源科技创新水平迈上新台阶。全球最大煤炭清洁利用体系基本成型，大气污染物排放等指标居世界先进水平；深水钻探、页岩气勘探开发等技术实现重大突破，有效支撑了油气增储上产；核电、可再生能源、煤炭清洁高效利用、燃气轮机等领域科技攻关和示范应用扎实推进；连续攻克特高压输电、柔性直流输电、大电网安全、新能源并网消纳等关键核心技术；全球首个商用高温气冷堆核电站已经并网发电，国核一号示范工程建设取得重大进展。“互联网+”智慧能源等能源新业态蓬勃兴起，已成为我国创新创造的优势领域。二、能源清洁低碳转型面临新形势新要求习近平总书记强调，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要正确认识和把握。当前，百年变局和世纪疫情交织，经济全球化遭遇逆流，世界进入新的动荡变革期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球应对气候变化呈现新局面。加快推动能源清洁低碳转型是保障国家能源安全，确保如期实现碳达峰碳中和的内在要求，也是推动能源高质量发展、加快建设能源强国的必由之路，将给能源体系带来系统性、根本性变革，提供新的机遇和挑战。能源结构布局将发生深刻调整。清洁低碳能源将大规模开发利用，逐步取代传统化石能源在能源体系中的主导地位。预计到2030年、2060年，我国非化石能源占一次能源消费比重将从2020年的16%分别提升至25%、80%。能源开发方式将呈现集中式与分布式并举的特点。能源利用方式将呈现复杂多元。电能利用范围延伸到许多以前不用电的领域，电动汽车、数据中心、能效服务等各种新型用能方式和服务需求大量涌现，电、气、冷、热、氢等多能互补、灵活转换，以电为基础的终端能源替代成为主流。能源利用方式更加多样化、个性化、综合化、互动化。能源科技创新将加快融合发展。围绕新能源开发、多能转换、先进储能、碳捕集利用与封存、能源系统控制等领域的新技术、新装备不断涌现，数字技术与能源技术深度融合，能源系统更加智慧、更加开放、更加高效、更加友好。能源产业生态将加速跨越升级。大量充满活力的新型市场主体进入，传统能源企业加快转型，催生出综合能源服务、能源大数据、平台业务、能源聚合商等一大批新业务、新业态、新模式，产业链格局和生态深刻变化，形成全新的能源生态圈。电能是清洁、高效、便捷的二次能源，电力是能源清洁低碳转型的关键领域，开发利用新能源资源，发电是主要方式。替代终端化石能源消费，电力是主要选择。推动能源科技创新和产业培育，电力是优势领域。随着“双碳”进程加快与能源转型深入推进，传统电力系统正在向清洁低碳、安全可控、灵活高效、开放互动、智能友好的新型电力系统演进，其技术基础、运行机理和功能形态将发生深刻变化，电力系统也面临前所未有的变革升级压力。从供给侧看，体现为清洁能源发电逐渐成为装机和电量主体。推进能源清洁低碳转型，关键是加快发展非化石能源，尤其风电、太阳能发电等新能源，我国95%左右的非化石能源主要通过转化为电能加以利用。预计2030年我国风电、太阳能发电等新能源发电装机规模将超过煤电，成为第一大电源；2060年前新能源发电量占比有望超过50%，成为电量主体。从消费侧看，体现为终端能源消费高度电气化和电力“产消者”大量涌现。预计2030年、2060年我国终端能源消费电气化水平将增长到39%、70%左右。随着多元用电负荷和储能快速发展，许多电力用户既是电能消费者又是生产者，电力产销关系深刻变化。从电网侧看，体现为电网发展将形成以大电网为主导、多种电网形态相融并存的格局。交直流混联大电网依然是能源资源优化配置的主导力量，同时微电网、分布式能源、储能和局部直流电网将快速发展，与大电网互通互济、协调运行，支撑各种新能源高效开发利用和各类负荷友好接入。从系统整体看，体现为运行机理和平衡模式将发生深刻变化。随着新能源发电大量替代常规电源，以及储能等可调节负荷广泛应用，电力系统“双高”（高比例可再生能源、高比例电力电子设备）特征进一步凸显。电力系统将由源随荷动的实时平衡，逐步向源网荷储协调互动的非完全实时平衡转变。三、推动能源清洁低碳转型需加快构建新型电力系统新型电力系统是清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要组成部分。构建新型电力系统，是以习近平同志为核心的党中央着眼加强生态文明建设、保障国家能源安全、实现可持续发展作出的一项重大部署，对我国能源电力转型发展、实现“双碳”目标具有重要意义，也为全球电力可持续发展提供了中国路径和中国方案。电网是构建新型电力系统的关键环节。国家电网立足电网功能定位，提出并坚持清洁低碳是方向、能源保供是基础、能源安全是关键、能源独立是根本、能源创新是动力、节能提效要助力的原则要求，发挥好电网“桥梁”和“纽带”作用，加快构建新型电力系统，为推动能源清洁低碳转型、建设能源强国贡献智慧和力量。适应能源配置日趋平台化，创新电网发展方式。中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。我国能源资源与需求逆向分布，西部能源基地与东中部负荷中心普遍相距1000—3000公里。国家电网持续完善核心骨干网架，加快各级电网建设，在供需两侧协同发力，积极服务新能源发展，推动清洁能源对化石能源的有序替代。累计建成29项稳定安全可靠的特高压输电工程，最远输电距离达到3300公里，跨区跨省输电能力超过2.4亿千瓦，成为全球输电距离最远、能源资源配置能力最强的电网。坚决扛起电力保供电网责任，守牢大电网安全防线，将保民生作为保供电的重中之重，在抗灾救灾、疫情防控等大战大考中发挥了重要作用。“十四五”期间，计划投入电网投资2.4万亿元，大力推进新能源供给消纳体系建设。一方面，持续完善特高压和各级电网网架，服务好沙漠、戈壁、荒漠大型风电光伏基地建设，支撑和促进大型电源基地集约化开发、远距离外送；另一方面，加快建设现代智慧配电网，促进微电网和分布式能源发展，满足各类电力设施便捷接入、即插即用。力争2025年公司经营区跨省跨区输电能力达到3亿千瓦，2030年达到3.7亿千瓦，输送电量中清洁能源电量占比达到50%以上。适应能源生产加速清洁化，提升新能源开发利用水平。习近平总书记指出，要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。党中央提出“双碳”目标后，国家电网第一时间研究部署，发布实施“双碳”行动方案，出台一系列务实举措。新能源发电易受气候环境影响，出力不稳定，“极热无风、极寒少光”特点明显，需要汇集各类资源参与调节，增强系统灵活性、适应性。国家电网大力发展抽水蓄能电站，提升系统调节能力,截至2021年底，国家电网经营区抽水蓄能电站在运、在建规模分别达到2631万千瓦、4643万千瓦。通过风光水互补以及大电网余缺互济，创造青海省连续31天全清洁能源供电的世界纪录。截至2021年底，国家电网经营区新能源装机规模达到5.4亿千瓦，新能源利用率达到97.4%，成为全球新能源并网装机规模最大的电网。国家电网将支持现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，“十四五”时期力争“三北”地区累计完成2.2亿千瓦、东中部地区累计完成1亿千瓦改造任务。坚持开放发展的理念，加强与社会各方合作，加快抽水蓄能电站建设，力争2025年、2030年公司经营区抽水蓄能装机分别达到5000万千瓦、1亿千瓦。支持新型储能规模化应用，预计2030年公司经营区新型储能装机达到1亿千瓦。通过综合施策，多措并举，促进新能源消纳利用。适应能源消费高度电气化，促进节能降耗满足多元用能需求。习近平总书记强调，在消费领域，要增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费。电气化水平是现代文明进步的重要标志，提升消费侧电气化水平是推动能源消费结构持续优化的重要途径。国家电网稳妥有序、因地制宜推动电能替代，在北方地区推动以电代煤清洁取暖，全面开展全电景区、全电船舶、公路与铁路电气化等电能替代项目，累计实现替代电量8677亿千瓦时，相当于减少散烧煤4.8亿吨、减排二氧化碳8.7亿吨。加快建设充电基础设施，构建“十纵十横两环网”快充网络，有效缓解电动汽车远距离出行“里程焦虑”。国家电网将进一步丰富服务内容、创新服务方式、提高服务品质。大力开展用能诊断、能效提升等综合能源服务，积极推动电、氢、气、冷、热等多能互补、高效利用，打造高弹性、高韧性的现代综合能源系统。聚焦工业、交通、建筑和居民生活等重点领域，进一步拓展电能替代广度深度。“十四五”期间，国家电网经营区域预计替代电量达到6000亿千瓦时以上，2020—2030年替代电量累计超过1万亿千瓦时。持续投资建设充电基础设施，力争实现高速公路快充网络服务里程翻一番，达到10万公里。坚持不懈优化电力营商环境，持续提升“获得电力”水平，打造“阳光业扩”办电服务品牌，不断增强客户参与度、满意度、获得感。适应能源科技创新融合化，打造原创技术策源地。习近平总书记指出，要推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，打造原创技术策源地。国家电网坚持创新驱动发展，勇克世界电网科技难题，取得了一批具有自主知识产权、世界领先的原创成果，累计获得国家科学技术奖91项，首批入选国资委原创技术策源地。携手30余家骨干企业、知名高校及社会团体，发起成立新型电力系统技术创新联盟，集聚优势科研力量，推进产学研用深度融合。在世界上率先建立特高压、智能电网标准体系，累计牵头立项国际标准121项、国家标准1083项，覆盖新型电力系统新兴技术领域。国家电网将大力实施新型电力系统科技攻关行动计划，加大研发经费投入，大力开展大电网安全稳定控制、虚拟电厂、特高压分接开关等重大技术攻关，攻克各种“卡脖子”、“无人区”技术难题，全方位提高自主创新能力，积极打造新型电力系统示范区。发挥新型举国体制优势，依托新型电力系统技术创新联盟，集聚创新要素，凝聚各方合力，围绕新型电力系统重大技术需求，开展联合攻关、标准制定、经验交流和成果共享，加快国产化替代步伐。持续跟踪颠覆性技术发展趋势，强化基础研究和前沿技术布局，取得更多原创成果。适应能源业态持续数字化，加强能源互联网建设。习近平总书记强调，要推进产业优化升级，大力发展战略性新兴产业，推动实体经济与数字经济融合发展。国家电网建成全球规模最大的新能源云平台，为新能源规划建设、并网消纳、交易结算等提供一站式服务，累计接入风光场站超过283万座。建成全球覆盖范围最广、接入充电桩最多、车桩网协同发展的智慧车联网平台，累计接入充电桩超过170万个，为超过1100万用户绿色出行提供便捷智能的充换电服务，有力助推我国电动汽车产业发展。依托网上国网、新能源云等线上平台，打造户用光伏建站并网结算全流程一站式服务，提升客户服务能力，构建分布式光伏服务生态圈。国家电网将深入应用“大云物移智链”等技术，加快推动电网向能源互联网升级，实现电网生产、经营、管理等核心业务数字化转型，促进发输配用各领域、源网荷储各环节、电力与其他能源系统协调联动。加强与产业链上下游协同合作，推动新能源云向国家级能源云平台升级，接入各类能源数据，汇聚能源全产业链信息，为政府和社会提供全方位支撑服务。以电力数字平台服务推动上下游企业供需匹配、资源共享，促进产学研用深度结合，加快孕育能源数字经济新业态新模式，当好现代产业链的“链长”。加强国际交流合作，积极参与国际标准制定，携手国际同行共同为推动能源清洁低碳转型和人类社会可持续发展贡献力量，彰显中国智慧。作者：国家电网有限公司党组书记、董事长，中国电力企业联合会理事长有效应对风险挑战国民经济企稳回升中共国家统计局党组今年上半年，百年变局和世纪疫情相互叠加，国际地缘政治冲突和国内疫情反弹相互交织，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，超预期突发因素给我国经济运行带来严重冲击，发展面临的风险挑战陡然上升。面对复杂严峻局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，疫情防控取得积极成效，及时遏制经济下滑，经济运行企稳回升，转型升级态势持续，民生保障不断加强，社会大局保持稳定。一、高效统筹疫情防控和经济社会发展成效明显，经济运行逐步企稳今年以来，党中央、国务院科学决策，推出稳经济一揽子政策措施，有效顶住经济下行压力，推动经济企稳回升，保障人民群众基本生活，促进高质量发展持续深入。上半年经济持续恢复，二季度实现正增长。上半年，国际国内各种复杂因素交织叠加，对长三角、珠三角、京津冀地区以及边境口岸城市造成较大影响，突发因素超出预期，经济运行出现一定波动。1—2月份我国经济运行好于预期，3月份受国际环境变化和国内疫情冲击影响，主要经济指标出现回落，尤其是二季度经济运行极不寻常，超预期因素带来严重冲击，4月份主要经济指标大幅下跌。面对新挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方责任”、落实“四早”要求，从严从实抓好疫情防控各项工作，重点区域疫情防控取得明显成效，打赢大上海保卫战，全国本土疫情波动下降，最大限度保障人民群众生命健康安全，为经济社会平稳健康发展创造了良好条件。同时，各地区各部门加大稳增长力度，积极推进企业复工复产、物流保通保畅，大力助企纾困，有力应对困难挑战，顶住了经济下行压力。5月份经济止住下滑势头，6月份经济企稳回升，主要指标较快反弹，带动二季度经济实现正增长。初步核算，上半年国内生产总值562642亿元，同比增长2.5%；其中二季度国内生产总值增长0.4%。增产保供成效明显，市场价格总体稳定。上半年国际大宗商品价格特别是粮食和能源价格持续高位，对国内输入性通胀影响加大。对此，我国坚持实施稳健货币政策，加大市场保供稳价力度，抓好粮食和能源生产，加强重点民生商品供应，保障了国内市场价格总体稳定。居民消费价格温和上涨。我国商品和服务供给充足，夏粮生产再获丰收，煤炭电力稳定供应，为稳定国内物价打下较好基础。今年全国夏粮产量2948亿斤，比上年增产1.0%，创历史新高；上半年原煤、天然气、原油产量分别增长11.0%、4.9%、4.0%，保持较快增长。上半年，居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.7%，低于3%左右的预期目标；扣除食品和能源的核心CPI上涨1.0%，保持基本稳定。工业品价格涨幅持续回落。各方面积极推进重点商品保供稳价政策落实，促进了国内工业生产价格涨幅回落。6月份，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨6.1%，涨幅比上月回落0.3个百分点，年内已连续6个月回落。其中，生产资料价格上涨7.5%，回落0.6个百分点。我国价格涨幅明显低于欧美国家，与国际高通胀形成鲜明对比。今年以来，美国和欧元区CPI持续上涨，尤其是近期涨幅连续扩大、屡创新高。6月份，美国和欧元区CPI同比分别上涨9.1%、8.6%，分别创下近40年和有记录以来最高涨幅。我国CPI涨幅较低，有利于经济平稳运行和民生改善。稳就业保民生力度加大，群众基本生活得到保障。今年以来，实体经济受到较大冲击，就业压力陡然上升，居民增收困难加大，民生保障难度增加。针对突出问题，各方面坚持把稳就业、保民生置于突出位置，加大就业优先政策实施力度，推进大学生、农民工等重点群体就业帮扶，全力稳市场主体稳就业，千方百计稳定居民收入，确保民生保障兜住底、兜准底、兜好底，成效不断显现。就业形势逐步改善。上半年，全国城镇新增就业654万人，完成全年任务目标的59.5%。城镇调查失业率有所回落。4月份受疫情冲击影响，全国城镇调查失业率一度攀升至6.1%，5月份以来城镇调查失业率改变前期走高态势，连续两个月回落，6月份城镇调查失业率为5.5%，比上月下降0.4个百分点。其中，25—59岁就业主体人口城镇调查失业率为4.5%，比上月下降0.6个百分点；外来农业户籍人口失业率为5.3%，下降0.9个百分点。居民收入稳定增长。上半年，全国居民人均可支配收入18463元，同比实际增长3.0%。其中，农村、城镇居民人均可支配收入分别实际增长4.2%、1.9%。民生投入持续加大。民生补短板投入不断增加，民生保障兜底作用持续强化。上半年，农林牧渔业、教育、卫生投资同比分别增长8.0%、10.0%、34.5%，增速明显快于全部投资；全国居民人均转移净收入同比名义增长5.6%，快于全部收入0.9个百分点。高水平开放持续推进，外贸外资增长韧性彰显。更大范围、更宽领域、更深层次对外开放不断拓展，更高水平开放型经济新体制加快构建，我国外贸外资持续增长，对外经贸合作不断扩大。货物进出口量增质升。我国大力推动外贸保稳提质，强化港口物流保通保畅，积极发展外贸新业态，加大出口退税支持力度，外贸进出口保持较快增长。上半年，我国货物进出口总额19.8万亿元，同比增长9.4%。贸易结构持续优化。上半年，一般贸易进出口额同比增长13.1%，占进出口总额比重达64.2%，同比提高2.1个百分点；民营企业进出口额增长13.6%，占比达49.6%，提高1.9个百分点。利用外资较快增长。我国市场前景广阔、产业配套完备、营商环境优化等综合比较优势明显，持续获得外资青睐。上半年，我国实际使用外资7233亿元，同比增长17.4%；其中，高技术产业、服务业实际使用外资分别增长33.6%、9.2%。对外经贸合作稳步拓展。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）落地生效，共建“一带一路”走深走实，我国迎来更多发展机遇。上半年，我国对RCEP贸易伙伴进出口额同比增长5.6%，对“一带一路”沿线国家进出口额增长17.8%。大力推动经济转型升级，高质量发展态势持续。尽管外部环境复杂严峻，国内经济下行压力加大，但我国供给侧结构性改革不断深化，创新引领持续增强，新动能较快增长，产业结构调整优化，绿色低碳转型不断深入，经济转型升级取得新进展。创新引领作用增强。数字经济快速拓展，新产业新产品增势良好，新型消费驱动力增强，带动作用逐步提升。上半年，高技术制造业增加值同比增长9.6%，快于全部规模以上工业6.2个百分点；新能源汽车、太阳能电池、移动通信基站设备等新产品产量分别增长111.2%、31.8%、19.8%；全国实物商品网上零售额增长5.6%，占社会消费品零售总额的比重为25.9%，比一季度提高2.7个百分点。产业结构优化升级。工业化和信息化融合不断深入，制造业发展得到加强。上半年，制造业占国内生产总值比重为28.8%，同比提高0.7个百分点。疫情条件下服务业升级加快，现代服务业增势良好。上半年，信息传输软件和信息技术服务业、金融业增加值同比分别增长9.2%、5.5%，明显快于全部服务业。绿色转型扎实推进。低碳转型发展步伐加快，美丽中国建设成效显现。初步核算，上半年单位国内生产总值能耗同比下降0.8%；非化石能源消费占能源消费总量比重同比提高1.6个百分点。上半年，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降5.9%；3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例提高4.0个百分点。区域协调发展稳步推进，中西部地区发展较快。疫情冲击没有改变地区经济协调发展大势。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展政策举措落地见效，区域重大战略和区域协调发展战略深入实施，二季度我国多数地区经济保持总体稳定，区域发展差距继续缩小。从增长看，二季度全国31个省（区、市）中，26个地区生产总值保持增长，占83.9%。从就业看，二季度19个省（区、市）城镇调查失业率低于全国平均水平。从价格看，大部分地区物价涨势温和，二季度30个省（区、市）居民消费价格同比涨幅低于3%。中西部地区增势较好。二季度，中部、西部地区生产总值同比分别增长2.3%、2.0%，增速均快于全国。从上半年情况看，中西部地区增长快于东部。上半年，中部、西部地区规模以上工业增加值同比均增长7.3%，快于东部地区5.1个百分点；中部、西部地区固定资产投资分别增长10.7%、8.0%，分别快于东部地区6.2、3.5个百分点。前期受疫情影响较大地区加快恢复。随着疫情防控向好，稳增长政策落地发力，复工达产节奏加快，企业生产加速回补，市场需求逐步活跃，部分前期下滑地区经济明显好转。6月份，上海、吉林规模以上工业增加值同比分别增长13.9%、6.3%，上月分别为下降30.9%、4.9%；吉林限额以上单位消费品零售额由上月同比下降1.5%转为增长5.5%；上海、吉林城镇调查失业率分别比上月下降9.7、0.8个百分点。二、充分认识经济发展面临的复杂形势，稳住宏观经济仍需持续发力当前，外部不稳定不确定因素较多，国内疫情反弹压力犹存，需求收缩与供给冲击交织，结构性矛盾和周期性问题叠加，推动经济稳定恢复仍需付出艰苦努力。从国际看，世界经济滞胀风险上升，外部环境更趋复杂严峻。新冠肺炎病毒不断变异，奥密克戎新毒株成为全球主要流行株，传染力更强，传播速度更快，隐匿性增强，外防输入压力不断增大。在高通胀、紧货币持续冲击下，全球制造业扩张持续放缓，贸易增速处于较低水平，主要经济体均面临较大的下行压力。世界银行将2022年全球经济增长预期下调1.2个百分点至2.9%。6月份，全球制造业采购经理指数（PMI）为52.2%，创2020年8月以来新低。同时，全球疫情和乌克兰危机加剧大宗商品供应紧张，能源、原材料、粮食等主要商品价格高位运行，全球通胀压力不断上升，也加大对我国输入性影响。6月份，国际能源、非能源价格指数同比分别上涨82.3%、12.0%；我国煤、原油、天然气进口均价分别上涨77.0%、65.8%、51.2%。面对高企的通胀压力，美联储加快加息缩表进程，欧元区开启加息周期，全球市场避险情绪上升，股市债市汇市波动加剧，可能通过资本流动、汇率等影响我国经济金融稳定。6月末，美股道琼斯指数、明晟全球股票指数分别比3月末下跌11.3%、14.1%；人民币兑美元汇率中间价比3月末贬值5.4%。此外，地缘政治冲突外溢影响持续，部分地区政局不稳，我国发展面临的外部环境更趋复杂。从国内看，疫情短期内难以完全消除，经济运行中还存在较多困难。在疫情冲击下，二季度居民消费下滑，部分接触性服务业降幅较大。二季度，社会消费品零售总额同比下降4.6%，其中餐饮收入下降15.6%；住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业增加值分别下降5.3%、3.5%。目前国内疫情仍呈多点散发、多地频发的态势，将制约接触性聚集性消费恢复。同时，居民增收难度较大，影响消费能力提升。上半年，全国居民人均可支配收入同比实际增速比一季度回落2.1个百分点。还要看到，近期企业生产虽有所改善，但受订单不足、成本上升双重挤压，企业盈利能力下降，小微企业困难尤为突出。6月份制造业PMI调查中，在手订单指数为44.2%，连续3个月下降；小型企业PMI为48.6%，连续14个月位于收缩区间。上半年，规模以上工业企业利润总额同比仅增长1.0%。此外，一些长期积累的结构性矛盾仍比较突出，部分领域风险隐患犹存，推动经济稳定恢复面临不少困难。三、坚定信心，迎难而上，进一步夯实经济稳定恢复基础面对复杂形势，我们更要看到我国疫情防控取得明显成效，为经济社会稳定发展奠定了基础，经济克服超预期因素不利影响，较短时间内实现企稳回升，展现出强大韧性和潜力。从发展前景看，我国作为世界最大发展中国家，发展空间广阔，经济长期向好基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变；我国拥有世界上最完备的产业体系，制造业第一大国地位巩固，长期积累的物质基础雄厚；我国发展仍然处于重要战略机遇期，拥有全球最具成长性的内需市场，新型工业化和城镇化快速推进，超大规模市场优势明显；我国拥有改革巨大红利，科技创新亮点频出，新旧动能加速转换，创新资源集聚的优势持续增强；我国拥有党的坚强领导和强大制度优势，宏观治理效能不断提升，社会稳定凝聚力强。只要我们坚定信心、保持定力，牢牢把握发展主动权，完全有条件有能力推动经济回升向好，保持经济运行在合理区间。下半年，我们要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。进一步高效统筹疫情防控和经济社会发展。坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，出现了疫情必须立即严格防控，该管的要坚决管住，决不能松懈厌战。坚决认真贯彻党中央确定的新冠肺炎防控政策举措，保证影响经济社会发展的重点功能有序运转。加快财政支出进度和资金拨付，落实落细各项税费支持政策。综合运用多种货币政策工具，推动市场流动性适度宽裕。加强财政和货币政策联动，疏通政策传导机制，发挥政策合力。着力释放内需潜力。加快推进重大项目实施，强化资金要素保障，拓展有效投资空间。注重用市场化、可持续办法扩大消费，加快释放绿色智能家电消费潜力，促进汽车消费恢复，培育拓展新型消费，改善居民消费环境，更好发挥消费对经济增长的主拉动作用。积极畅通经济循环。进一步优化交通物流保通保畅政策，确保储备、中转、运输环节渠道畅通。加强重点行业生产运行调度，强化地区间协同联动，提升产业链供应链韧性。加大助企纾困力度。落实好阶段性缓缴社会保险费、失业保险稳岗返还等援企稳岗政策，深入推进延续制造业中小微企业税费缓缴政策，落实落细受疫情影响较大行业纾困支持政策，推动实体经济高质量发展。强化民生兜底保障。高度关注疫情对就业民生带来的冲击影响。抓好高校毕业生和农民工等重点群体就业，支持以创业带就业。做好能源、粮食和“菜篮子”保供稳价，织密扎牢社会保障安全网，保障农民工、脱贫人口就业岗位和收入，保障困难地区群众基本生活。持续深化改革开放。积极推动要素市场化配置改革，深入实施“放管服”改革，持续优化营商环境。促进外贸稳定增长，加大进出口信贷支持，高质量共建“一带一路”。加大吸引外资力度，推动重大外资项目落地。自主创新造就中国高铁“国家名片”孙永才2022年8月5日，我国出口印尼雅万高铁高速动车组在中车青岛四方机车车辆股份有限公司成功下线，标志着雅万高铁项目取得重大突破。雅万高铁是中国高铁全系统、全要素、全生产链走出国门的“第一单”，也是中国中车贯彻落实习近平总书记视察中车重要指示精神的生动实践。从“万国机车”到“中国创造”，亲历140多年中国轨道交通装备发展史的中国中车，探索出一条中国装备制造业自主创新的特色模式，成为中国铁路装备制造业从“站起来”到“强起来”的缩影，见证了我国装备制造业的百年奋斗史。一、追风逐梦，“复兴号”奔驰在祖国广袤大地上2021年6月25日，备受瞩目的拉萨至林芝铁路正式开通运营，结束了藏东南不通铁路的历史，标志着“复兴号”对31个省区市的全覆盖。从世界首条穿越高寒地区的耐高寒动车组，到穿越戈壁大漠的抗风沙动车组，再到征服世界屋脊的高原内电双源动车组，奔驰在祖国广袤大地上的4000多组高速铁路动车中，仅“复兴号”便已累计安全运行8.36亿公里，相当于环绕赤道行驶2万圈，深刻改变了中国人民的生活和出行方式，高铁经济应运而生，“流动的中国”生机勃勃。以史为鉴，可以知兴替。站在新的历史起点，回顾中国高铁从无到有、从小到大、由弱到强、从“跟跑”到“领跑”的过往历程，深感来之不易。1978年，邓小平同志坐在日本新干线列车上感慨万千，他说：“就感觉到快，有催人跑的意思。”而彼时中国铁路客运列车平均时速仅为40公里左右，相较同时期运营时速达到210公里的新干线高速列车，天差地别。物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。历史告诉我们，中华民族之所以伟大，根本就在于在任何困难和风险面前都从来不放弃、不退缩、不止步，百折不挠为自己的前途命运而奋斗。“打造属于中国人自己的高速铁路列车，让中国人民步入通往幸福生活的快车道”成为了一颗希冀的种子，党和国家的关怀和重视，使这颗种子生根发芽、开花结果。1997年4月，中国铁路启动第一次大提速，并开始高速动车组自主化研制探索。迈入新世纪，面对国民经济发展的迫切需求，中国高速动车组产业拉开快速发展的大幕，通过引进消化吸收再创新到全面自主创新，逐步建立起自主完善的研发制造体系，时速200—250公里、300—350公里的高速动车组相继下线并成功投入运营。2010年12月3日，设计时速380公里的CRH380A高速动车组在京沪高铁上跑出了486.1公里的时速，刷新了世界轮轨铁路正常营运编组列车最高试验速度纪录。创新无止境。2016年6月，我国成功自主研发具有完全知识产权的新一代标准高速动车组，并于一年后被正式命名为“复兴号”。2017年6月26日，“复兴号”动车组在京沪高铁上首发运行，这标志着高铁发展进入“中国标准动车组”时代，实现了中国高速动车组从“跟随者”向“引领者”的角色转变，开启了引领世界高速铁路客运装备发展的新阶段。同年9月，“复兴号”动车组在京沪高铁以时速350公里运营，我国成为当时世界上高铁商业运营速度最高的国家。征服一座高峰，还有更多的高峰，高铁奔跑不息，我们离梦想更近。2019年12月30日，“复兴号”智能型高速动车组在京张高铁投入运营，中国高铁进入智能化时代。习近平总书记指出，“从自主设计修建零的突破到世界最先进水平，从时速35公里到350公里，京张线见证了中国铁路的发展，也见证了中国综合国力的飞跃。回望百年历史，更觉京张高铁意义重大”。二、自主创新，中国高铁成功的“核心密码”惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。2018年9月26日，习近平总书记在视察中车齐车集团有限公司时强调，装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分。国家要提高竞争力，要靠实体经济。齐车要乘势而为、乘势而上，加强自主创新，练好内功，不断推出新技术、新产品、新服务，永远掌握主动，不断做强做优做大。时间追溯到2004年初，国务院通过了《中长期铁路网规划》，提出建设1.2万公里以上“四纵四横”快速客运专线网。随后，党中央、国务院又进一步明确了“引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌”的铁路机车车辆装备现代化总体要求，一场波澜壮阔的铁路建设热潮快速启动，轨道交通装备领域迎来了一个大有可为的春天。一场动车组技术引进攻坚战全面打响。引进动车组技术，掌握核心技术是关键，自主创新是核心密码。按照“先僵化，后优化，再固化”的思路，首先要完完整整地理解消化引入的技术，不折不扣地执行标准要求，其后要在“知其然更知其所以然”的基础上进行改进和优化，实现再创新，最后把再创新成果转化为完全适应国内车辆指导研发制造的标准要求，实现先进技术从“为我所用”到“唯我适用”。以时速200公里CRH2型动车组为例，创新团队仅仅用了两年，就完成所有原始图纸、资料和技术标准的消化吸收，完成了全面的试验研究，并针对我国铁路运营环境完成了110项优化设计，进行了长达６万公里线路运行试验，基本掌握了动车组9项关键技术和10项配套技术。在掌握时速200公里动车组研发制造技术的基础上，中国中车创新团队又向时速380公里高速动车组发起“冲锋”。2008年2月，“中国高速列车自主创新联合行动计划”把高速铁路技术研发置于国家创新系统之中，提出建立和完善具有自主知识产权、国际竞争力和可持续发展能力的中国高速列车装备体系，启动国家科技支撑计划“中国高速列车关键技术研究及装备研制”重大项目。中国中车作为项目的主要承担单位，统筹协调68名院士、500多名教授和2万多名工程技术人员，联合重点高校25家、科研院所11家、国家重点实验室和工程研究中心51家，一起协同创新、联合攻关。道阻且长，行则将至。通过一系列技术创新，CRH380系列高速动车组在运营速度、安全性、舒适性和节能环保等方面达到了世界领先水平。2008年8月1日，时速350公里“和谐号”动车组在京津城际铁路正式投入运营，标志着中国高速动车组开始跻身世界先进行列。2015年7月17日，习近平总书记在视察中国中车长春轨道客车股份有限公司时指出，“高铁是我国装备制造的一张亮丽的名片，成为我国对外经济技术合作的‘抢手货’，要抓住机遇、乘势而上”。中国中车深入贯彻落实总书记重要指示精神，在当时的中国铁路总公司（现为中国国家铁路集团有限公司）牵头组织下，以中国标准为主导，按照正向设计思路，以自主化、简统化、互联互通互换、技术先进为目标，成功研制出了具有完全自主知识产权、时速350公里的“复兴号”中国标准动车组。“复兴号”从启动研发到最终定型，历时5年时间，历经503项仿真计算，5278项地面试验，2362项线路试验。在中国标准动车组采用的254项重要标准中，中国标准占到84%，11个系统96项主要设备采用了统一的中国标准和型号，从此，中国成为新的竞赛规则的重要制定者、新的竞赛场地的重要主导者。中国高铁从过去引进吸收再创新，到如今推动原始创新、自主创新、集成创新……这一重大变革，印证着中国的发展动力正向创新引擎上切换。2021年1月19日，习近平总书记乘坐京张高铁考察北京冬奥会、冬残奥会筹办工作时指出，“我国自主创新的一个成功范例就是高铁，从无到有，从引进、消化、吸收再创新到自主创新，现在已经领跑世界。要总结经验，继续努力，争取在‘十四五’期间有更大发展”。创新强则企业强，企业强则国家兴。围绕创新链部署产业链，中国中车形成科技与经济的关键耦合。高铁动车是涉及诸多行业的产业链，一组“复兴号”动车组，有4万多个零部件，辐射20多个省市、600余家一级配套企业、1500余家二级供应商，产业拉动效应达到1∶5。中国中车通过产业链带动新材料、新能源、高端电子元器件等上下游产业的发展，打造了“高铁经济圈”。目前，中国中车已打造出3个千亿级别的轨道交通产业集群，其中湖南株洲地区已成为全球最大的轨道交通装备产业集群。在被誉为世界轨道交通“梦工厂”的“田心片区”，大约5公里范围内，就可以找到生产动车组所需的上万个零部件的配套生产企业。三、“一带一路”，勇当“走出去”的“火车头”中国中车积极响应“一带一路”倡议，布局全球资源，中欧班列、中老铁路、雅万高速铁路、中非铁路等已成为沟通世界、开放合作、互利共赢、文化融合的重要纽带。中老铁路，友谊之花。“一带一路”倡议提出后，中老铁路成为首条以中方为主投资建设、全线采用中国技术标准、使用中国装备的国际铁路。习近平总书记指出，“中老铁路是高质量共建‘一带一路’的标志性工程”。中国中车牢记嘱托，勇担使命，根据列车行驶沿线多山、多桥、多隧道的复杂环境，因地制宜，提供定制化、个性化的产品和服务。郢匠挥斤，推陈出新，中国中车为中老铁路特别定制了时速160公里的集中动力动车组。中老铁路2021年12月开通以来，加快了两国互联互通国际大通道建设，将中老两国人民连通到一起，列车跑起来，经济活起来，“友谊之线”成为共赢之路、开放之路、友谊之路。欧洲是火车的故乡，欧洲和北美是目前全球对轨道交通标准最高、要求最严的地区。2021年，首列由我国自主研制、满足欧盟技术标准的双层动车组出口欧洲，服务奥地利、德国、匈牙利等5个国家。在优化结构设计方面，双层动车组采用6节编组的基本形式，最大载客1280人，较单层车运量提高30%至35%。载客量的大幅提升得益于轻量化设计，整车重量相对单层车仅增重10%左右。在服务全球客户过程中，中国中车实施“五本经营”（本地化制造、本地化采购、本地化用工、本地化服务、本地化营销），推出“产品+”模式，担当“四种角色”（文化传译者、人才孵化器、产业推进器、社区好邻居）。自2010年服务马来西亚以来，在当地成立了制造基地和中国首个海外轨道交通“4S”店，为当地提供动车组、轻轨列车、电力机车等产品，累计培养轨道交通行业专业人才近千人，并与当地600余家供应商建立了长期的合作关系，助力完善当地轨道交通装备产业链，有效推动了当地经济社会发展。如今，中国中车已经在全球布局18个海外研发中心、83家境外机构，产品和服务遍布全球六大洲112个国家和地区，基本覆盖“一带一路”沿线国家，展示着中国铁路、中国制造、中国装备的良好形象。四、红色基因，挺起“大国脊梁”的根和魂坚守初心，牢记使命。时间追溯到1881年，中国修建了第一条官办铁路——唐胥铁路。同年，中车唐山公司的前身唐山胥各庄机修厂建立，并制造了中国第一台蒸汽机车——“龙号机车”。中国共产党成立不久，就在这里领导了轰轰烈烈的工人运动，镌刻下深深的红色印记。习近平总书记强调，“中国共产党领导是中国特色科技创新事业不断前进的根本政治保证”。“十三五”期间，科技部将中国中车作为国家科技体制改革定向企业实施的试点单位，将先进轨道交通重点专项10项任务中的7项委托给中国中车组织实施。通过这些项目的实施和带动，通过开放创新、协同创新的体制机制，各种资源效应充分释放，凝聚起推动高铁创新的强大引擎。科技创新只有起点，没有终点，中国高铁创新的步伐从未停止。习近平总书记指出，“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势”。2020年，时速400公里跨国互联互通高速动车组、时速350公里货运动车组、中国标准地铁列车相继成功下线；2021年，时速600公里高速磁浮交通系统下线，这是世界首套设计时速达600公里的高速磁浮交通系统；2022年，雅万高铁高速动车组下线，时速350公里高速动车组首次走出国门……“争取在‘十四五’期间有更大发展”，这是习近平总书记对高铁创新的殷切嘱托。中国中车将坚持创新驱动发展战略，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，聚焦“碳达峰”、“碳中和”目标，围绕“一核两商一流”（成为以轨道交通装备为核心，具有全球竞争力的世界一流高端装备制造商和系统解决方案提供商）战略定位，勇当原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，持续跑出科技创新“加速度”，统筹抓好关键核心技术攻关，加快推进芯片、轴承、制动系统、新材料、工业软件等高新技术的国产化替代研制，加快提升轨道交通装备产业链供应链的安全性和核心竞争力，将核心技术牢牢掌握在自己手中，切实扛起大国重器的历史重任。伟大时代呼唤伟大精神，伟大精神成就伟大梦想。习近平总书记指出：“中国共产党和中国人民将在自己选择的道路上昂首阔步走下去，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中！”在新的征程上，中国中车将不忘初心、牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚定不移走自主创新之路，以轨道交通高端装备为纽带，以博大的胸襟连接世界，以宏伟的壮志造福人类，打造更多“国之重器”，为实现交通强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。作者：中国中车集团有限公司党委书记、董事长深刻领悟“两个确立”决定性意义更加坚定自觉做到“两个维护”狄英娜高天鼎冷兴邦2022年8月18日至19日，中共山东省委与求是杂志社在山东省泰安市共同举办深入学习贯彻“两个确立”理论研讨会（泰山论坛）。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神，深入研讨阐释“两个确立”的决定性意义、历史必然、科学内涵和实践要求，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。中共山东省委书记李干杰、求是杂志社社长夏伟东出席研讨会并致辞，来自全国各地的100余名专家学者及有关部门负责同志参加会议，并结合历史和现实、理论和实践进行深入研讨交流。中共山东省委常委、宣传部部长白玉刚主持研讨会，中央党校（国家行政学院）副校（院）长李毅，新华社原副社长路建平，中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任陈理，原中央党校校委委员、副教育长韩庆祥，山东省政协副主席、山东师范大学党委书记唐洲雁，山东大学马克思主义学院教授王韶兴等作主旨发言。现将研讨情况综述如下。一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义与会同志一致认为，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全国人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是深刻总结党的百年奋斗尤其是新时代以来伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党意志、反映人民心声的重大政治判断。“两个确立”是对马克思主义建党学说的创新发展。与会同志认为，确立和维护党的领导集团、党的领袖的权威，是马克思主义建党学说的基本原理，体现了马克思主义关于阶级、政党、领袖、群众关系的学说。形成和确立党的坚强领导核心，形成和确立党的科学理论指引，是无产阶级政党走向成熟、走向胜利的重要标志。“两个确立”以马克思主义关于历史发展的“客观规律性和主观能动性相统一”为哲学基础，是坚持唯物史观的具体体现。“两个确立”是我们党百年奋斗历史经验的重要结晶。与会同志认为，我们党屡经磨难，能够在绝境中再逢新生、凤凰涅槃，一条根本经验，就是由于党形成了最坚强的领导核心、找到了指引前途的科学理论。回首党的百年奋斗史，我们能够更加深刻地体悟到党的十八大以来“两个确立”的决定性意义，“两个确立”体现了我们党强烈的历史担当、高度的历史自觉和坚定的历史自信。“两个确立”是新时代伟大变革的根本保证。与会同志认为，新时代的10年在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上都具有里程碑意义。10年来，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，习近平新时代中国特色社会主义思想作为党和国家的指导思想指引航向，党带领全国人民采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。“两个确立”是全面建成社会主义现代化强国的关键所在。与会同志认为，在胜利实现第一个百年奋斗目标后，又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。新时代新征程上，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，“两个确立”是全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致的根本保证。坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，实现第二个百年奋斗目标就有了战胜一切困难挑战的“定海神针”，我们党就一定能带领全国人民全面建成社会主义现代化强国。二、习近平同志党中央的核心、全党的核心地位是历史和人民的选择与会同志一致认为，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，反映了全党全国人民共同心愿，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。前进道路上，有习近平总书记掌舵领航、定纲指向，新时代中国特色社会主义伟大事业必将无往而不胜。历史的选择。与会同志认为，党的十八大以来，党面临形势环境的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性世所罕见、史所罕见。有习近平总书记掌舵领航，全党全国人民就有了主心骨，党和国家事业发展就能始终沿着正确方向不断前进。时代的选择。与会同志认为，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，有习近平总书记掌舵领航，我们就能不断交出新时代新的赶考之路上的优异答卷。人民的选择。与会同志认为，习近平总书记在领导党的十八大以来伟大斗争实践中展现出非凡卓越的理论创造，高瞻远瞩的战略判断，娴熟高超的政治领导，真挚博大的人民情怀，强烈坚定的历史担当，推动民族复兴伟业按下“快进键”、跑出“加速度”，得到全党全国人民衷心爱戴和拥护。党的十八大以来取得的伟大成就，不仅是历史性的，更是世界性的，深刻改变着国家、民族和人民的面貌，也深刻影响着人类社会发展的方向。三、习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃与会同志一致认为，确立习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位的决定性意义，是重大历史关头从总结历史、开辟未来中得出的重大论断，体现了我们党高度的政治成熟和理论自信，彰显了这一思想的极端重要性。新时代取得历史性成就、发生历史性变革的科学指引。与会同志认为，党的十八大以来，习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持用马克思主义之“矢”射新时代中国之“的”，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，为新时代取得历史性成就、发生历史性变革提供了科学指引。全党全国人民思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。与会同志认为，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全党全国人民团结一心，奋勇向前。习近平新时代中国特色社会主义思想是具有强大真理力量、实践力量、精神力量的锐利思想武器。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。与会同志认为，新时代新征程，加强党的思想理论武装，最重要、最根本的任务就是用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。全党全国人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，就一定能够汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。四、更加坚定自觉拥护“两个确立”与会同志一致认为，站在新的历史起点上，必须进一步深刻认识“两个确立”的极端重要性，把“两个确立”转化为忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的自觉行动，转化为学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，体现到加强理论武装、自觉凝心铸魂上，体现到理清发展思路、科学谋篇布局上，体现到坚决贯彻落实、扎实履职担当上，体现到严肃纪律规矩、及时校正偏差上，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。强化理论武装，切实增强拥护“两个确立”的思想自觉。与会同志指出，坚定拥护“两个确立”，以党的创新理论固本培元是重要基础。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，努力做到学深悟透，切实筑牢思想根基。围绕科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学理化阐释，阐释蕴涵其中的深刻道理、学理、哲理。必须加强理论宣传普及，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更好“飞入寻常百姓家”，深入人心、落地生根。强化实践历练，切实增强拥护“两个确立”的政治自觉。与会同志指出，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，就要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要将“两个确立”内化于心、外化于行，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。强化履职担当，切实增强拥护“两个确立”的行动自觉。与会同志指出，坚定拥护“两个确立”，最终要通过具体行动来落实。要把坚定拥护“两个确立”转化为精准发力、破解难题的主动作为，转化为履职尽责、开拓创新的担当奉献，转化为攻坚克难、真抓实干的实际行动，创造出无愧于时代、人民和历史的业绩。始终保持昂扬的斗争精神，在斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。建立监督问责机制，严明纪律规矩，督导党员干部以实际行动捍卫“两个确立”。让中国精神的灯火在新时代的文艺高峰上闪亮铁凝当我们展望新时代中国特色社会主义文化和文艺的发展前景，当我们站在北京这座积淀着三千多年文明与历史的伟大城市，向时间深处回望，不禁会想起曾在这里生活过、热烈地创造过的前人。18世纪的某一天，也许是1728年的一天，一个孩子随着家人来到北京城。我们无法确切地知道他们是怎么来的，但我愿意想象，他们沿着大运河而来，自南京启程，在通州张家湾下了船，进入了这座天下之中的宏伟大城。在这里，这个孩子将会长大，他穷毕生之力，以曹雪芹的名字留下了一部未完成的书。这部书就是《红楼梦》，它奇峰挺秀，耸立于中国文学的崇山峻岭，它又是一条无尽的河流，在过去、现在以及未来流过一代又一代读者的内心，并在一代又一代读者的阅读中汇聚着中国人的智慧与情感，变得愈益丰盛、壮阔。这一刻，我还想起，近一个世纪前，北京旧城一个普通院落里的一间小屋，鲁迅先生在这里摩挲古碑、整理旧籍、会见师友。但屋外，风云紧急，在寂寞里奔驰的猛士听到了时代的将令，他写下《狂人日记》。也是在北京，《呐喊》、《彷徨》、《野草》横空出世，在中国现代文学的源头伫立起座座丰碑。他的作品如大夜钟声，鼓舞着一代又一代中国人觉醒奋起，向着更明亮的前路进发。是的，我们都深切地感受着文艺的重要作用，正如鲁迅先生所说，“文艺是国民精神所发的火光，同时也是引导国民精神的前途的灯火”。从波澜壮阔的历史运动，到个人生活的幽微时刻，文艺是澎湃的能量，是润物无声的细雨，那些群峰耸峙的文艺作品标志着一个民族精神生活的高度，凝聚着一代又一代人民追求美好生活的信念和梦想。今年是习近平总书记发表《在文艺工作座谈会上的讲话》八周年。这篇重要讲话开辟了马克思主义文艺理论新境界，为新时代文艺繁荣发展指明了前进方向。站在中国和世界发展大势的高度，习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦是长期而艰巨的伟大事业”，“实现这个伟大事业，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为”，总书记号召广大文艺工作者以作品为立身之本，创作无愧于时代的优秀作品。2021年12月，在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话中，总书记满怀信赖、满怀期待地激励我们：“新时代需要文艺大师，也完全能够造就文艺大师！新时代需要文艺高峰，也完全能够铸就文艺高峰！”天空是飞鸟的光荣，高峰是攀登者的使命。新时代新征程上的每一个作家艺术家，都是向着天空的梦想者，为了梦想在漫长艰辛的艺术道路上跋涉。在这条道路上，那些根本的信念像星辰一样指引着我们，我把它提炼为三个至关重要的词，那就是时代、人民和创新。第一个词是时代。体现着时代高度、描绘着时代气象的文艺作品，必定构成一个时代的精神地图。而要绘就这样的地图，作家艺术家们必须深刻认识我们所处的历史方位。中国当代文艺的历史方位就是新时代新征程，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国共产党领导中国人民正满怀信心和梦想，克服一切艰难险阻，向着实现中华民族伟大复兴的历史前景，在中国式现代化道路和人类文明新形态中创造我们的美好生活。我和作家朋友们曾一起去湖南。在湘西，站在飞架于深峡的壮丽的矮寨大桥上，放眼望去，我想，历史的方位其实就在山河大地上。在这里，在中国腹地大山的褶皱中，雄伟的志向、移山倒海的力量扑面而来。历史的方位也在乡亲们的脸上，在习近平总书记提出精准扶贫战略的十八洞村，我从乡亲们的笑容、从他们的言谈话语间，感受到他们对自家的日子、对幸福美好的未来满怀信心、满怀希望。益阳的清溪村是周立波先生的家乡，从1954年起，十年时间里，这位早年离家投身革命与文学的游子频繁回乡，其中有两年，他就长住在祖屋里、生活在乡亲们中间。是什么召唤着他？绝不仅仅是故乡情怀，而是他意识到，就在他生于兹长于兹、千年循环往复的村庄里，正在发生着亘古未有的变革，这个村庄里的小溪池塘正在汇入中国大地的奔腾洪流。于是，他回来了，他要和乡亲们在一起，和正在前进的时代在一起，他以书写历史的激情与郑重，写下了《山乡巨变》。我想，周立波先生如果能看一看如今的清溪村就好了，从那时到今天，这种跨越这种巨变，周立波先生肯定满怀憧憬地眺望过，但在当时，他一定不能真切地想象“换了人间”的此情此景。一代人有一代人的使命，周立波留下了《山乡巨变》，无愧于时代和人民，而现在，新的“山乡巨变”正等待着我们这一代作家艺术家去书写去表现。生在这样一个伟大时代，作家艺术家既要像翱翔的鹰，又要像扎根土地的树。作为鹰，我们要树立大历史观、大时代观，要从总体上把握时代与生活，在纷繁世相、茫茫人海之上，望得见斗转星移、百川东流。作为根深叶茂的树，我们要张开所有的枝叶和根须，吸吮生活的养分，感受这个时代经验与心灵具体的、细微的变化与律动。在人民的事业和生活、顺境和逆境、梦想和期望、爱和恨、欢愉和伤痛中，从人民生活一切鲜活和具体的方面，把握时代的大势，体现时代的精神。这一切，都是不容易的，这意味着作家艺术家不仅要成为时代生活灵敏的观察者、忠实的记录者，也要成为这个时代积极的参与者和创造者，要把自己的心、自己的生命投入党和人民创造历史的伟大实践，在历史的主体中锻造、建构自己的主体。由此，我想起了柳青先生。我们都知道，他是中国作家艺术家深入生活、扎根人民的典范，曾经在陕西长安县皇甫村生活了十四年。习近平总书记《在文艺工作座谈会上的讲话》中谈到，“柳青熟知乡亲们的喜怒哀乐，中央出台一项涉及农村农民的政策，他脑子里立即就能想象出农民群众是高兴还是不高兴”。总书记的话深刻地揭示了柳青的力量所在，也是周立波和那一代的许多前辈作家的力量所在，那是一种将对时代的总体把握与广大的生活世界水乳交融地结合起来的非凡能力。这来自于他们对人民生活的熟悉和了解，同时也是因为柳青、周立波全身心地投入到党领导广大中国人民建设新社会、开辟新生活的实践探索，他们和人民心连着心，共同生活、共同前进。从柳青和他的《创业史》中、从周立波的《山乡巨变》中，我们都能够鲜明地感受到那一代作家和一个时代文学的强烈历史主动精神。这样的精神，就是把文艺自觉地作为中国人民创造历史的伟大实践的一部分，就是作家艺术家的主体自觉地汇入时代和历史的创造主体之中。正是这样的历史主动精神，使中国革命文艺和社会主义文艺在百年以来的历史进程中，高扬人民性的旗帜，成为参与推动时代前进的能动性力量，也必将在新时代新征程上展现新气象，铸就新辉煌。第二个词是人民。我想起了另外一位我们熟悉的作家马烽先生，不久前我们纪念了他的百年诞辰。1945年，年轻的马烽和西戎在《晋绥大众报》上连载《吕梁英雄传》，那些日子里，乡村里识字的人拿着报纸走过田间地头，不识字的老乡围在他们身边，津津有味地听着报纸上最新的精彩故事。有时，乡亲们会簇拥着马烽，追问小说后续的情节直到第二天的太阳升起。这是一部抗日的传奇、民族的史诗，但对乡亲们来说，这写的就是他们自己的事，他们能够从中认出自己，由此体认生活的意义，增强战斗的信心。我想，作为一个作家，这可能就是马烽先生最幸福的时候，因为他和他的书就在人民中间，向着人民的生活敞开，在人民中得到真挚的共鸣。人民是社会主义文艺的中心和方向。对人民的理解，也许再多的概括和论述，都不如来到天安门广场、站在人民英雄纪念碑前那一刻的领悟和感动。在人民英雄纪念碑的碑文上，铭刻着1840年以来中国人民为反对内外敌人、争取民族独立和人民自由幸福的伟大斗争和光辉历史。人民就是在这伟大斗争中凝聚起来创造历史的主体，共同的命运共同的奋斗使我们深刻地、牢不可破地团结在一起，正在新时代新征程上创造未来。习近平总书记《在文艺工作座谈会上的讲话》中指出，“人民不是抽象的符号，而是一个一个具体的人，有血有肉，有情感，有爱恨，有梦想，也有内心的冲突和挣扎”。这是对社会主义文艺的人民性的重大理论创新，这表明，为了人民、走向人民，是一个从具体到总体、从总体回到具体的辩证动态过程，在人民创造历史的总体性视野中蕴含着生活的丰富性、生动性和差异性。这就为新时代的文艺敞开了艺术的、审美的、历史的、政治的广阔天地。由此，我想起了近两年热播的电视剧《山海情》，我和大家一样，津津有味地从第一集“追”到了最后一集。《山海情》为什么好看，评论家们做了深入的分析，都很有道理。有一天，我偶然看到一篇文章，劈头就说，《山海情》好看，原因之一是“吃饭”，着力展现了老百姓具有地方特色的热气腾腾的饮食，这里有过日子的“精气神”。这个角度很特别，但想一想，确实有道理，民以食为天，脱贫攻坚奔小康不是抽象的口号，而是实实在在地落实到老百姓的吃穿住行。最具体的事、乡亲们的一碗面一餐饭都联系着、折射着大历史、大时代，而历史的前进、时代的变迁也由此获得了细密、感性的质地。在这里，“吃饭”这件事，是百姓的生计、人民的生活，也是历史、是政治、是美学、是艺术。人民既是文艺的源泉和目的，也是文艺的根本方法，新时代的文艺铸就高峰，就是要让文艺的声音在一个一个有血有肉的人的心灵中回响，让文艺讲述的故事既是“我们”的故事，也是“我”的故事，同时也是面向世界面向人类的中国故事。第三个词是创新。大家可能都看过《只此青绿》，看过《唐宫夜宴》，还有令人惊艳的北京冬奥会、冬残奥会开幕式和闭幕式，全中国和全世界的观众怀着惊喜和感动沉浸于动人心弦的表演，我有时甚至会屏住呼吸，就像看着从心里长出的蓓蕾在眼前缓缓地开花。这样的艺术既熟悉又陌生，它是有根的，又是向着天空、向着现实生活绽放的，我们从中能够与悠久、深厚的传统亲切相认，但同时它又是新锐的、现代的，涌动着属于这个时代的活力和梦想，拓展着人们想象和感受的边界。这些被广大观众称为“国潮”的作品，就是对中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，也有力地诠释了作为艺术实践的创新的丰富含义。当作家艺术家把他的根深深地扎在我们民族世代相承、同时又不断发展变化的传统之中，他就是一个永远携带着故乡的人。有故乡的人不惧远行，他有坚定的自信去面向现在和未来、面向全世界和全人类展开新的创造。因为他相信，他的根本责任就在于使这伟大的传统不断获得新的生命、不断向着新的天地、新的境界伸展。伟大的、波澜壮阔的新时代为作家艺术家敞开了创新的广阔天地，野马也，尘埃也，生物之以息相吹也，无边无际的原野上，新的可能性正无穷无尽地萌动。对每一个作家艺术家来说，敞开自己的胸怀，把这天地纳入自己的艺术世界，让新的可能性生长为语言和形式，这是艰巨的考验，也是激动人心的召唤。正如习近平总书记所说，“天是世界的天，地是中国的地，只有眼睛向着人类最先进的方面注目，同时真诚直面当下中国人的生存现实，我们才能为人类提供中国经验，我们的文艺才能为世界贡献特殊的声响和色彩”。我坚信，在这样广袤的地和浩大的天之间，新时代的文艺必将风光无限。倾听着激荡人心的召唤，我们共同展望新时代文艺的高峰，这本身就具有空间上和时间上的特殊意义。北京有一条空间上的中轴线，它体现着这伟大都城的格局气象，彰显着它的华美与庄严、信念和理想。但在空间之外，我认为北京还有一条时间与精神维度上的中轴线，一条文学艺术的巍峨山脉，在这气象万千的中轴线上，排列着、闪耀着一代代作家艺术家的才华与创造，刻录着、凝聚着一代代中国人的情感、记忆与梦想。这条如银河般闪亮的中轴线，将我们从精神上凝聚起来、从情感上联结起来、从信念上坚定地团结起来。这是北京之所以为北京的根本原因之一，这也是北京之所以丰盛、饱满、辉煌、阔大、形胜甲于天下的原因之一。一部高峰般的文艺作品，当然出自作家艺术家的劳作，但他们所生活的地方、所在的城市里来来往往的人们，千千万万工作、生活着的人们，也在参与着这伟大作品的创造。丰厚的文化土壤，深沉的历史脉动，活跃的文化生活，蓬勃的时代活力，所有这一切汇聚成巨大的创造空间，如同流光溢彩的盛大舞台。在这个空间和舞台，在这伟大的新时代，在这需要巨人而且必将产生巨人的时代，必定能够如习近平总书记所期待的那样，如我们的时代和我们的人民所期待的那样，造就新时代的文艺大师、铸就新时代的文艺高峰，让中国精神的灯火在新时代的文艺高峰上闪亮！作者：中国文联主席、中国作协主席用科学方法论指导抓落实景俊海抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。掌握和运用科学方法论，是提高抓落实能力的关键。党的十八大以来，习近平总书记就抓落实尤其是用科学方法抓落实，发表一系列重要论述，作出一系列重要部署：谈认识，“要把抓落实作为开展工作的主要方式”；谈态度，“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实”；谈方法，“要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位”，“做到紧之又紧、细之又细、实之又实”；谈主体，“领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管，确保贯彻落实不走偏、不走样”，等等。总书记这些重要论述系统阐释了抓落实的思维方法、推进步骤、标准要求、作风状态、工作组织等一系列根本问题，蕴涵着丰富的马克思主义思想方法和工作方法，为我们深刻认识抓落实的重大意义、确保各项工作落实落细见行见效，提供了科学指引和根本遵循。我们在工作中，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习、准确把握、充分遵循运用习近平总书记关于科学思想方法和工作方法的重要论述，研究抓落实的有效举措和实践路径，努力探索“任务清单化、工作图表化、操作手册化、标准模板化、专班机制化”的“五化”工作法。全省在省级层面要充分吃透习近平总书记重要讲话重要指示精神，及时消化党中央、国务院会议文件精神，并结合全省实际精心制定出台相关落实意见、方案和举措，把中央的部署要求系统全面转化为任务清单、工作图表、操作手册、标准模板、专班机制，组织市县运用“五化”工作法狠抓任务落细落地，真抓实干。坚持任务清单化，让抓落实聚焦重点、聚力关键，确保精确精准、提速提效我们体会，抓落实，首先是解决做什么、谁负责的问题。习近平同志2011年在《关键在于落实》一文中强调，“要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效”。习近平总书记还多次强调，要“压实各级责任，层层抓落实”。这些重要论述深刻阐明，抓好落实首先必须细化任务和责任。作为一种科学管理方式，清单管理简明扼要、便于操作、责任清晰，是明确目标任务、落实工作责任的重要形式。近年来，党中央、国务院以权力清单、责任清单、负面清单等为抓手，推进职能转变、对外开放等重点工作，并推广到民生支出、行政许可、乡村治理等诸多领域，清单管理制度日益彰显出独特作用。当前，吉林振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，工作越是繁重艰巨，越需要做好分解、层层落实。为此，我们推行任务清单化管理，把工作细化形成任务、责任、问题、举措、整改“五张清单”，构建起清晰的责任链条和严密的工作流程，确保各项工作可执行、可检查、可考评。比如，学习贯彻落实习近平总书记在吉林考察调研时的重要讲话重要指示精神，省委召开两次全会，分别作出两个专门决定，制定《总施工图》、《分施工图》和《分工方案》，明确3个板块105项重点任务，落实目标责任，进行台账化、清单式管理，定期进行调度。经过持续努力，习近平总书记重要讲话重要指示精神在吉林大地落地生根、开花结果。全省主要经济指标增速稳中有升，粮食总产量跨上800亿斤台阶，固定资产投资增速连续保持全国前列。再比如，围绕推进中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，我们构建起全省整改工作体系和责任链条，分解细化了45项整改任务。5年来，整改工作取得显著成效，全省空气质量优良天数比例从82%提高到94%、优良水体比例从68.8%提高到76.6%，生态环境质量创有监测记录以来最好水平。实践证明，推行任务清单化管理，目标倒推、时间倒排、任务倒逼、责任倒查，能够有效推动任务具体化、工作务实化、考核定量化，是促进落实、提升效能的有力举措。坚持工作图表化，让抓落实图表可视、形象直观，确保步步推进、序时有度抓落实，必须按照既定的序时进度安排，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神抓好抓实、久久为功。习近平总书记指出，要“以钉钉子精神抓工作落实”，“要对实现既定目标制定明确的时间表、路线图，稳扎稳打，分步推进”。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。在列出任务清单基础上，锁定日期、倒排工期、全力攻坚，实际上就是用图表化方式把钉钉子精神落实下去，转化为各领域的流程图、进度表，进行精准管理，随时掌握工作进度、工作成果。近年来，我们组织全省各级各部门，对承担的任务职能进行系统梳理，分别制作工作流程图、任务进度表，明确政策制定、项目谋划、跟踪推进、督办落实等各环节任务要求。比如，在脱贫攻坚战中，全省1489个贫困村全部实施挂图作战，每个贫困户帮扶思路、帮扶责任、帮扶措施、帮扶项目、脱贫路径、脱贫时间全部入图进表，一看就知道现在干什么、下一步怎么干，有力促进各项任务落地落实。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我们组织全省各地分类绘制分工、任务、进度、流程、作战等5类10图，并针对村级综合服务中心建设、乡村义务教育质量提升、基层卫生机构能力建设、农户住房建设质量提升、农村供水保障等重点工作，明确路线图、时间表和责任人，有条不紊向前推进。实践证明，工作图表化直观清晰、一目了然，可以提高工作的可视化程度，让复杂问题简单化，专业问题通俗化，是节约时间、提高效率的有效办法。越是时间紧、任务重，越适合用图表代替文字，将各项任务信息可视化、简捷化，让一线人员把更多精力用于“钉钉子”、抓落实。坚持操作手册化，让抓落实上下一致、有章可循，确保标准统一、规范操作落实在基层，落实靠基层。习近平总书记强调，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，要“把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效”。提高基层工作人员执行能力，对于抓落实至关重要。近年来，随着简政放权的不断深化，很多行政管理权限下放到基层。2018年以来，吉林先后下放省级权力事项272项，2021年又开展政务服务事项向基层便民服务中心延伸试点，试点乡镇（街道）和村（社区）平均承接高频事项22项。要确保这些行政权力事项放得下、接得住、用得好，真正发挥预期作用，就必须在做好指导、掌握方法上下一番功夫。习近平同志在福州工作期间，曾经主持指导编写《福州办事指南》和《福州市民办事指南》两本工具书，详细介绍了办事的方法、程序，既极大方便了群众，又让“马上就办、真抓实干”蔚然成风。“上面千条线，下面一根针”。越往基层任务越繁杂，越需要科学方法抓落实。如果能根据基层不同专项工作特点，制定不同类别的工作手册，像工具书那样，让基层工作人员一看就懂、一学就会，一册在手、随用随查，既方便又可操作，就能够很大程度上解决基层人手不足、方法不对、工作不力等问题。近年来，我们在全省基层各领域普遍推行操作手册化，有效提升了基层工作水平和成效。2022年3月，吉林暴发新冠肺炎疫情，我们及时组织编写《社区工作者、下沉干部和志愿者抗疫工作指导手册（1.0版）》、《吉林省新冠肺炎防控手册》，编制防疫知识口袋书、小册子、明白卡，并发放到一线人员手中，为做好基层疫情防控工作提供了有力支撑。疫情平稳以后，我们围绕恢复正常生产生活秩序，组织62个行业管理部门，根据行业实际编制复工复产、复学复课、复商复市、社会面放开等工作手册，全面细化人员管理、健康监测、个人防护、应急措施等各环节要求，有效防止疫情出现规模性反弹。实践证明，贯彻科学方法的“手册”是抓好落实、做好工作的一个重要工具。既要精心编制好，确保每个手册可操作、能执行、见成效；又要广泛宣传好，让人们看手册、知手册、用手册，切实通过手册化来解决问题、推进工作。坚持标准模板化，让抓落实标准清晰、要求明确，确保高标对位、善作善成习近平总书记强调，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”总书记的重要论述深刻揭示了标准与质量之间的关系。抓落实，必须高标准严要求，才能确保取得高质量成果。吉林振兴发展进入新阶段，必须把高标准的导向树起来，把高质量发展的要求贯彻到各个领域、各个方面。近年来，我们在新时代振兴发展实践中，探索出一些有特色、能管用的工作招法。推行标准模板化，就是将实践中取得的经验模式、可推广的操作方法等，进行总结、归纳和提升，制定并形成广泛应用的标准化工作模板，统一规范、对标执行，以模板化的方式体现高标准、高质量的要求。比如，在安全领域，我们围绕标准模板化进行了大量探索。围绕安全生产工作存在的重点难点问题，我们组织相关行业领域制定实施544类模板。其中，针对农村交通事故频发问题，制定推广了限速设施、农村路口“坡改平”等21个模板，全省道路运输死亡事故起数和死亡人数同比分别下降5.2%和13.6%；针对建筑施工领域高处坠亡等事故多发问题，推行防高空坠落、防坍塌等31个模板，对2000多处工地实行“网格化”包保，全省建筑施工死亡事故起数和死亡人数同比分别下降48.6%和48.7%。实践证明，标准模板化有利于工作高起点起步、流程化操作、规范化开展，大幅减轻了基层探索成本和精力占用，对基层干部集中精力抓落实，提高工作质量，有着事半功倍的效果。坚持专班机制化，让抓落实专人专管、常态长效，确保事有人做、责有人担抓落实，必须干事有队伍、管事有机制。习近平总书记强调，要“完善抓落实的长效机制”，“要突破重点难点，坚持重点论，集中攻关，以点带面”，“具体工作要从实际出发，盯住看，有人管，马上干”。现在，新事物、新问题层出不穷，跨部门职权的事项越来越多，特别是事涉全局的重大事项，不但需要组建专班推进，专人盯、专人管、专人干，还要构建起上下贯通、左右联动的责任链条，健全能定责、可追责的考核机制，让各条线都拉直绷紧，让各级各部门既各负其责又相互协作，确保承接到位、推进到位、落实到位。近年来，专班机制化在吉林发展实践中发挥了很好作用。比如，在项目建设上，我们先后组建了“大水网”、万里绿水长廊、沿边开放旅游大通道等33个重大项目工作专班，主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任部门协同抓，推动项目从谋划落地到竣工投产全面提速。“大水网”工程前期工作仅用两年时间取得突破，正式纳入国家规划并将于近期开工建设。“十四五”规划建设的8座抽水蓄能电站中，一座已经正式开工，这也是我国首个千万千瓦级抽水蓄能基地。中车松原新能源装备产业园项目从签约到开工100天、从开工到产品下线100天。这些都充分展示出专班机制化推进下的“吉林效率”。实践证明，专班机制化推进工作，可以集中力量办大事、集中精力攻坚克难，是推动重要领域、重大工程、重点项目取得突破的重要工作方式。在习近平总书记关于科学思想方法和工作方法重要论述的指引下，吉林探索形成的“五化”工作法，努力串联起宏观布局、中观统筹、微观落实各个层面，一化关联一化、一环紧扣一环、一步紧跟一步，形成一个贯通决策部署、工作推进、考核监督等全过程的完整体系，日益发挥出推动落实、转变作风、促进发展的有力作用。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，学好用好总书记关于科学思想方法和工作方法的重要论述抓落实，进一步丰富完善“五化”工作法，坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大责任使命，确保党中央各项决策部署落地生根、开花结果，奋力谱写全面建设社会主义现代化新吉林精彩篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。作者：中共吉林省委书记坚持创新驱动建设材料强国周育先材料工业在现代工业体系中占据着基础性地位。发展新材料是中国从制造大国转变为制造强国的必然要求，是中国摆脱关键材料与技术“卡脖子”困境的根本性举措。习近平总书记指出，新材料产业是战略性、基础性产业，也是高技术竞争的关键领域，我们要奋起直追、迎头赶上。这一重要论述，为我们把握历史机遇、跑赢新材料产业赛道提供了根本遵循，指明了前进方向。一、中国新材料产业发展任重道远“新材料产业是战略性、基础性产业”。基础性体现在，新材料产业已经渗透进国民经济和社会生活的各个领域，是支撑航空航天、新能源、电子信息、生物医药等重要产业发展的上游原材料制品业，是托举新技术、新装备、新工程等各个领域、各个环节创新的基础所在。战略性体现在，新材料产业是抢占未来科技和经济发展制高点的重要领域，全球新材料产业保持快速增长态势、高端材料技术壁垒日趋显现的背后，是包括美国、德国、日本等在内的世界制造强国将其作为战略性产业给予政策支持的结果。党的十八大以来，我国新材料产业对标发达国家奋起直追，在产业规模、体系建设、集群效应、技术创新等方面取得了长足进步。产业规模不断扩大，已经形成了全球门类最全、规模第一的材料产业体系和生产能力。“十二五”以来，新材料产业总产值快速增长，从2010年的0.65万亿元增长到2021年超过7万亿元，预计2025年总产值将达10万亿元。创新体系不断完善，企业创新主体地位和主导作用显著增强。依托地区资源优势，形成了环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、中西部地区、东北地区等新材料产业集群。关键材料不断突破，新型干法水泥第二代技术装备研发和中国浮法玻璃第二代技术装备研发，促进了水泥、玻璃等传统产业转型升级。国产自主研发的新材料为我国航空航天、工程建设等国家重大工程实施提供了不可或缺的基础和保障。例如，用于白鹤滩水电站打造“无缝大坝”的低热水泥材料，用于保障“神舟系列”载人飞船、“天问一号”探测器、中国空间站“天和号”核心舱等的先进复合材料结构件。同时，我国新材料产业发展也面临诸多挑战。目前，我国新材料产业还处于从中低端产品自给自足向中高端产品自主研发、进口替代的过渡阶段，位于全球新材料产业第二梯队，与美国、日本等存在一定差距。总体上看，我国材料领域仍然以传统材料为主，新材料产业关键技术相对不足，高端新材料国内供给有限，受制于人的短板问题仍然突出。一个重要原因是，新材料产业科研成果转化体系不够健全，新材料的上游研发设计和下游生产应用脱节，存在成果转化、产用衔接难的问题，严重制约产业高质量可持续发展。企业是我国新材料产业创新发展的主力，国有企业肩负着国家和人民的重托，要自觉在产业发展、基础研究、研发投入、体制机制、人才育用、合作融合等方面持续发力，充分发挥战略性、先导性行业的引领和支撑作用，带动中国新材料产业弯道超车。中国建材集团作为我国无机非金属新材料领域的国家队，曾研制出新中国第一种混凝土外加剂、第一块石英玻璃、第一根无碱玻璃纤维、第一块人造水晶等产品，形成了包括高端胶凝材料、石膏板、玻璃新材料、高性能玻璃纤维、高性能碳纤维、兆瓦级风电叶片、薄膜太阳能电池等达到世界一流水准的新材料产品成套技术与装备集群，为打破国外垄断、保障国家产业链供应链安全作出了贡献。踏上新征程，中国建材集团要以打造“国之大材”为己任，坚持创新驱动，努力推动我国新材料产业实现新的更大发展。二、以科技创新提高“国之大材”核心竞争力习近平总书记指出：“我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。”中国建材集团强化企业创新主体意识，按照总书记提出的“四个面向”要求，不断加强创新链和产业链结合，致力于推动新材料发展弯道超车。面向世界科技前沿，通过科技创新实现自立自强。近年来，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新材料种类繁多、应用面广，科技创新的复杂性高、难度大，呈现多学科交叉、多技术融合的发展态势。在此背景下，加强对新发展格局的战略研判，聚焦国家急迫需要和长远需求的新材料，解决从“0到1”的原创性问题，确保在受制于人的“卡脖子”领域和薄弱环节取得实质性突破，实现关键材料自主保供，显得愈发重要。中国建材集团作为建材领域唯一的央企，以努力引领行业不断取得科技进步为使命，研制的前级光纤光锥、微孔定位板、后级光纤光锥、微孔板、衍射板等5种关键元件，成功服务保障高能宇宙辐射探测设施项目，为实现在宇宙高能射线的高分辨高精度探测、读取和传输等方面历史性突破提供了重要助力，推动了我国空间高能宇宙辐射探测技术的跨越发展。此外，中国建材集团研发的石英玻璃、大型复合材料结构件、高性能耐烧蚀树脂、高强玻纤纱、特种涂料等新材料在载人航天、中国空间站、火星探测、探月工程等国家重大工程顺利实施上都起到了支撑作用。面向经济主战场，通过科技创新推动产业升级。随着我国经济高质量发展和产业转型升级加快推进，以新基建、新能源为代表的战略性新兴产业对上游新材料的需求大规模增长。预计“十四五”时期，我国新材料产业将迎来产业基础再造和产业链提升的重要战略机遇期。中国建材集团坚持面向国民经济主战场推进新材料产业化，在加快科技成果转化的基础上，打造完整产业链并推动产业向高端化、量产化、全球化方向发展，让新材料更多“飞入寻常百姓家”。最常见的玻璃，是一种硅酸盐类非晶无机非金属材料，具有良好的可塑性和通透性，不仅作为日常的建筑材料使用，还被广泛用于制造显示元件、光伏发电设备等的玻璃材料上。比如，每一台智能手机上就包括高强盖板玻璃、超薄触控玻璃、内注显示液晶的两层薄膜晶体管液晶显示器（TFT-LCD）玻璃基板3种4层显示玻璃，具有很高的科技含量。中国建材集团通过加强研发和集成创新，实现了0.12毫米全球超薄触控玻璃、0.03毫米柔性可折叠玻璃、8.5代TFT-LCD玻璃基板等关键核心技术突破和工业化量产，大大推进了相关制造领域的国产化进程。自主研发的铜铟镓硒和碲化镉光伏玻璃用于建筑发电，建成世界单体规模最大的12万平方米薄膜光伏一体化建筑，总装机容量达到10兆瓦。面向国家重大需求，通过科技创新服务国之重器。高性能碳纤维的研制是一个典型的例子。这是一种含碳量90%以上的新型纤维材料，强度是钢的7到10倍，密度是钢的1/4，具有强度大、质量轻、耐高温、抗疲劳、耐腐蚀、柔软可加工等优越特性，享有“新材料之王”的美誉。它应用在飞机上，对减轻飞机重量、减少燃油消耗、减少维修成本和延长飞机使用寿命有着明显优势。然而，碳纤维制备过程工艺难度大，生产流程变量多，固定资产投资成本和技术壁垒高，我国碳纤维产业长期存在高端产品少、应用开发难的问题。中国建材集团扎根碳纤维领域数十年，2021年9月在青海西宁投资建成国内最大的万吨高性能碳纤维生产基地，在国内率先实现高端碳纤维成套技术的自主可控，打破发达国家的长期技术封锁和市场垄断，保障了航空航天、重点型号装备等大国重器的应用需求，加快了我国高端应用市场碳纤维国产化进程。布局实施大飞机复合材料重大专项，联合中国商飞集团深入推动航空级T800级碳纤维及其预浸料国产化、主次承力结构等国产大飞机用关键材料研制攻关，成为国产宽体大飞机3个机身部段供应商。面向人民生命健康，通过科技创新实现绿色发展。随着我国经济深入发展，面对资源能源、生态环境的强约束与碳达峰、碳中和规划目标的硬任务，新材料产业加快绿色转型发展的任务更加紧迫。中国建材集团在科技体系规划与创新体系布局中，突出绿色低碳和生态环保的理念，着力解决绿色建材发展缓慢、环境负荷重、能源效率低、资源瓶颈制约等重大关键共性问题，将绿色技术研发与市场需求紧密结合，努力实现“两个转换、两个替代”，即产品低碳化转换和工艺绿色化转换、生产上提高新材料替代和新能源替代比例。产品低碳化方面，开展薄膜太阳能电池成套技术及工程化应用、海上大尺寸风电叶片研制等10余个涉及绿色低碳产业项目，加强新型胶凝材料、低碳混凝土等低碳建材产品研发应用，加快推进绿色建材产品认证和应用推广，引领建材行业加快绿色转型。工艺绿色化方面，建成72家国家级绿色工厂、45家绿色矿山，升级改造水泥窑，利用高温功能协同处置工业固废、医用垃圾、生活垃圾，在全国36个城市建成47条处置线，作为城市标配守护城市生态和居民健康。探索建材产业“双碳”实施路径，制定“减碳”、“固碳”、“管碳”时间表和路线图，联合打造首个国家原材料行业“双碳”公共服务平台。三、构建打造“国之大材”的创新生态新材料的特征首先体现在“新”上，要紧紧围绕创新推动新材料产业发展。必须强化系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、产业链协调、整体性推进，以产业化为导向，打造优势产业集群，培育具有原创核心技术竞争力的领军企业，充分发挥协同效应，形成良好创新生态。中国建材集团始终坚持以创新驱动打造“国之大材”，积极推动体制机制、管理、开放创新，为我国新材料产业实现跨越式发展提供引领支撑作用。以体制机制创新激发动力活力。科技创新说到底是人才问题。中国建材集团从用人体制、激励机制、人才培养、人才储备等方面深化改革创新，以一流人才、一流团队、一流政策为打造创新生态提供强力支撑。新材料产业研发成本高、产业化难度大、投资回报周期长，需要依靠体制机制改革来化解阻力、激发活力。要加快改革试点，完善市场化经营的人才机制，推动一系列适合材料行业和企业特点的体制机制创新，激发科研人员和干部员工的创新热情。深入推进国企改革三年行动，不断深化三项制度改革，创新人才引进机制。从实际出发，把自主研发的科技成果分为A、B、C三类，分别为服务国家战略形成的A类成果、围绕集团主业形成的B类成果、可对外转化的C类成果，根据成果类别、按照中长期激励约束指导意见和7个配套指引，建立起多层次、系统化的正向激励体系。选择部分科技型企业试点科技要素参与分配的激励机制。推动转制科研院所、高新技术企业、上市公司开展股权激励、市场化薪酬、科技成果转化奖励、骨干员工持股和跟投等激励措施，推行集团关键核心技术攻关项目“揭榜挂帅”，为科技英才提供创新竞技场，使创新人才与企业共担市场风险、共享发展成果，让科技人员在成果转化中体现价值，为科技创新注入持久动力活力。以管理创新强化凝聚力。科技创新并不是孤立存在的，需要优秀的管理开路架桥，创造良好环境。材料创新是高风险事业，创新投入既要与企业战略的大方向一致，又要兼顾市场收益；既要注重产出效率和经济效益，又要尊重长期持续投入和高风险等规律。弘扬企业家精神，为企业家创新经营管理扫清障碍，是创新发展的关键。要对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企好干部标准，围绕中国领先、世界一流的目标，充分发挥新材料创新痴迷者的带动作用，给他们建平台、搭梯子、送关怀，鼓励创新，宽容失误，为企业家创造专注事业的成长环境。切实增强各级人员的创新理念，形成上下联动、注重创新的文化氛围，吸引培养一批优秀企业家。开展对标世界一流管理提升行动，推行经营精益化、组织精健化、管理精细化“三精管理”，营造有利于科技创新的条件与环境。以开放创新提升影响力。新材料产业发展受到上游原创技术和下游应用场景制约，科研创新成果快速投入大规模应用的情况很少，企业需要面向应用市场不断拓展，开展技术交流，采取科技合作、技术转移、资源共同开发与利用、参与国际标准制定等多种方式，扩大我国新材料技术创新在全球的影响力和话语权。围绕国家战略和中国建材集团高质量发展需要，坚持开放共享与协同集成创新，发挥集团内、央企间、产研间超大制造企业应用场景的规模优势，推动产学研用结合、上中下游衔接、大中小企业协同，推进建设原材料行业国家“双碳”公共服务平台、复合材料行业中心、国家玻璃新材料创新中心，积极组织新材料产业技术创新联盟，打造科技攻坚联合创新体。评论：实现祖国完全统一是大势所趋、大义所在、民心所向《求是》杂志评论员“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望”，“任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力！”立足中国统一大业新的历史方位，面对当前错综复杂的国际形势和台海形势，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的庄重宣示，愈加振聋发聩、力重千钧。台湾自古以来就是中国领土。实现祖国完全统一，是大势所趋、大义所在、民心所向。当前，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，我们更有条件、更有信心、更有能力完成祖国统一大业。2022年8月10日，中国政府正式发布《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，进一步重申台湾是中国的一部分的事实和现状，展现中国共产党和中国人民追求祖国统一的坚定意志和坚强决心，阐述中国共产党和中国政府在新时代推进实现祖国统一的立场和政策，必将有力提振全党全国各族人民矢志追求国家统一的精气神，增强岛内和海外反“独”促统力量的信心勇气。新时代新征程上，祖国完全统一的时和势始终在我们这一边，任何人任何势力，都无法阻挡民族复兴、祖国统一的历史车轮滚滚向前！台湾自古属于中国的历史经纬清晰、法理事实清楚。早在公元230年，三国时期吴人沈莹所著《临海水土志》，留下了关于台湾最早的记述。宋元以后，中国历代中央政府在台湾先后建立行政机构，行使管辖权。1885年，清朝政府正式划台湾为单一行省。近代以后，台湾被日本霸占半个世纪的历史，给两岸同胞留下了剜心之痛。随着中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争的伟大胜利，台湾重回祖国怀抱。包括1943年《开罗宣言》、1945年《波茨坦公告》在内的一系列国际法文件，都明确无误地确认了中国对台湾的主权，中国从法律和事实上收复了台湾。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府宣告成立，成为代表全中国的唯一合法政府，理所当然地完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。尽管由于中国内战延续和外部势力干涉，海峡两岸陷入长期政治对立的特殊状态，但中国的主权和领土从未分割也决不允许分割，台湾是中国领土的一部分的地位从未改变也决不允许改变。1971年10月，第26届联合国大会通过第2758号决议，决定：“恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”联大第2758号决议不仅从政治上、法律上和程序上彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题，而且明确了中国在联合国的席位只有一个，不存在“两个中国”、“一中一台”的问题。实践中，联合国对台湾使用的称谓是“台湾，中国的省（Taiwan，ProvinceofChina）”。历史明明白白，事实清清楚楚。台湾从来不是一个国家，中国只有一个，两岸同属一国，这就是台湾自古到今的现状。一个中国原则是中国同所有国家交往的政治基础，也是国际社会的普遍共识。目前，全世界有181个国家，在一个中国原则的基础上与中国建立了外交关系。中国共产党始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。1937年，毛泽东同志就指出：“中国的抗战是要求得最后的胜利，这个胜利的范围，不限于山海关，不限于东北，还要包括台湾的解放。”中国共产党始终致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务，团结带领两岸同胞，推动台海形势从紧张对峙走向缓和改善、进而走上和平发展道路，两岸关系不断取得突破性进展。中国共产党在成立初期，就把争取台湾摆脱殖民统治回归祖国大家庭、实现包括台湾同胞在内的民族解放作为奋斗目标，付出了巨大努力。新中国成立以后，我们党提出和平解决台湾问题的重要思想、基本原则和政策主张，粉碎了台湾当局“反攻大陆”和各种制造“两个中国”、“一中一台”的图谋，争取了世界上绝大多数国家接受一个中国原则，为实现和平统一创造了重要条件。党的十一届三中全会以后，我们党确立“和平统一、一国两制”基本方针，推动打破两岸长期隔绝状态，达成体现一个中国原则的“九二共识”，推进两岸协商谈判，开启两岸政党交流对话，开辟两岸关系和平发展新局面，实现全面直接双向“三通”；制定实施反分裂国家法，有力挫败各种制造“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”的图谋。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展，形成新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略，提供了新时代做好对台工作的根本遵循和行动纲领。2017年10月，党的十九大确立了坚持“一国两制”和推进祖国统一的基本方略。2019年1月，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话，郑重提出了新时代推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程的重大政策主张。中国共产党和中国政府采取一系列引领两岸关系发展、促进祖国和平统一的重大举措：推动实现1949年以来两岸领导人首次会晤、直接对话沟通，成为两岸关系发展道路上一座新的里程碑；坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸各界对话协商迈出重要步伐；践行“两岸一家亲”理念，以两岸同胞福祉为依归，推动两岸关系和平发展、融合发展；团结广大台湾同胞，排除“台独”分裂势力干扰阻挠，推动两岸各领域交流合作和人员往来走深走实；坚定捍卫国家主权和领土完整，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，有力维护台海和平稳定和中华民族根本利益。在中国共产党的引领推动下，70多年来特别是两岸隔绝状态打破以来，两岸关系获得长足发展，两岸交流合作日益广泛，互动往来日益密切，给两岸同胞特别是台湾同胞带来实实在在的好处。1978年两岸贸易额仅有4600万美元，2021年增长至3283.4亿美元，增长了7000多倍；大陆连续21年成为台湾最大出口市场，每年为台湾带来大量顺差；1987年两岸人员往来不足5万人次，2019年约900万人次。中国共产党为解决台湾问题、实现祖国完全统一不懈奋斗的历程充分表明：必须坚持一个中国原则，绝不允许任何人任何势力把台湾从祖国分裂出去。中国共产党始终是中国人民和中华民族的主心骨，是民族复兴、国家统一的坚强领导核心。倒行逆施根本改变不了台湾必将回归祖国的历史大势。当年孙中山先生鲜明指出：“‘统一’是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福；不能统一，便要受害。”历史一再证明，两岸和则两利、合则双赢。然而一个时期以来，台湾民进党当局加紧进行“台独”分裂活动，一些外部势力极力搞“以台制华”，企图阻挡中国实现完全统一和中华民族迈向伟大复兴，致使两岸关系和平发展势头受到严重冲击。谋“独”挑衅，必是绝路。习近平总书记指出：“中华民族具有反对分裂、维护统一的光荣传统。‘台独’分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患。凡是数典忘祖、背叛祖国、分裂国家的人，从来没有好下场，必将遭到人民的唾弃和历史的审判！”民进党当局坚持“台独”分裂立场，勾连外部势力不断进行谋“独”挑衅，导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景、挤压和平统一空间，是争取和平统一进程中必须清除的障碍。统一是历史大势，是正道。“台独”是历史逆流，是绝路。搞“台独”分裂抗拒统一，是分裂国家的严重罪行，损害两岸同胞共同利益和中华民族根本利益，根本过不了中华民族的历史和文化这一关，也根本过不了14亿多中国人民的决心和意志这一关，是绝对不可能得逞的。“以台制华”，注定失败。一些外部势力纵容鼓动“台独”分裂势力滋事挑衅，加剧两岸对抗和台海形势紧张，破坏亚太地区和平稳定，既违逆求和平、促发展、谋共赢的时代潮流，也违背国际社会期待和世界人民意愿。事实上，他们打“台湾牌”，是把台湾当作遏制中国发展进步、阻挠中华民族伟大复兴的棋子。尤其是美国一些势力出于霸权心态和冷战思维，将中国视为最主要战略对手和最严峻的长期挑战，竭力进行围堵打压，不断虚化、掏空一个中国原则，怂恿“台独”分裂势力制造两岸关系紧张动荡，变本加厉推行“以台制华”。不久前，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，执意窜访中国台湾地区。这一错误行径严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重侵犯中国主权和领土完整，是一场彻头彻尾的政治挑衅，进一步暴露了美国已经成为台海和平和地区稳定“最大破坏者”的真实面目和丑恶嘴脸。中方从捍卫自身的主权和领土完整出发，从维护不干涉内政这一国际关系基本准则出发，从真正维护好台海的和平稳定出发，进行坚决有力的回应和反制，天经地义。170多个国家和许多国际组织发出正义声音，重申坚持一个中国原则，支持中国坚决维护自身主权和领土完整。台湾是包括2300万台湾同胞在内的全体中国人民的台湾！今天的中国已不再是19世纪的中国！面对国家统一的民族大义，中国人有不信邪、不怕鬼的骨气，有吓不倒、压不垮的志气，有万众一心、众志成城的决心，更有坚决捍卫国家主权、民族尊严的能力。任何倒行逆施根本改变不了一个中国的国际共识，也根本改变不了台湾必将回归祖国的历史大势。玩火者绝对没有好下场，犯我中华者，必将受到惩处。祖国完全统一的历史任务一定要实现，也一定能够实现。一水之隔、咫尺天涯，两岸迄今尚未完全统一是历史遗留给中华民族的创伤。习近平总书记强调：“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。”实现祖国完全统一，是中华民族的历史和文化所决定的，也是中华民族伟大复兴的时和势所决定的。国家发展进步特别是40多年来改革开放和现代化建设所取得的伟大成就，有效遏制了“台独”分裂活动和外部势力干涉，为两岸交流合作提供了广阔空间、带来了巨大机遇。当前，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，中国人民意气风发行进在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们解决台湾问题的基础更雄厚、能力更强大。中国共产党和中国政府有驾驭复杂局面、战胜风险挑战的综合实力和必胜信心，必将推动祖国统一大业阔步前进。新时代新征程上，中国共产党和中国政府将继续顺应历史大势，勇担时代责任，深入贯彻新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略和对台大政方针，坚持“和平统一、一国两制”基本方针，努力推动两岸关系和平发展、融合发展，坚决粉碎“台独”分裂和外来干涉图谋，团结台湾同胞共谋民族复兴和国家统一。“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。我们愿意为和平统一创造广阔空间，但绝不为各种形式的“台独”分裂活动留下任何空间。我们愿继续以最大诚意、尽最大努力争取和平统一。我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞，非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。按照“一国两制”实现两岸和平统一，将给中国发展进步和中华民族伟大复兴奠定新的基础，将给台湾经济社会发展创造巨大机遇，将给广大台湾同胞带来实实在在的好处。广大台湾同胞都是中华民族一分子，应该做堂堂正正的中国人，认真思考台湾在民族复兴中的地位和作用，深明大义、奉义而行，和衷共济、团结向前，坚决粉碎任何“台独”图谋，共创祖国统一、民族复兴的光荣伟业。实现两岸和平统一，不仅是中华民族和中国人民之福，也是国际社会和世界人民之福。中国的统一，不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益，只会给各国带来更多发展机遇，只会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量，只会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献。国际社会应该站在历史正确的一边，站在公理正义的一边，恪守一个中国原则，妥善处理涉台问题，理解和支持中国人民反对“台独”分裂、争取完成国家统一的正义事业。“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”。祖国完全统一的历史任务一定要实现，也一定能够实现！评论：把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来《求是》杂志评论员在全党全国各族人民喜迎党的二十大胜利召开的浓厚氛围中，省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班7月26日至27日在京举行。习近平总书记在研讨班上发表十分重要的讲话，科学分析当前国际国内形势，深刻阐述过去5年工作和新时代10年的伟大变革，深刻阐释新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，深刻阐明未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，为全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军提供了科学指导和根本遵循。5年一次的党的全国代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。即将召开的党的二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，将科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。在这样的关键时刻，明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。习近平总书记在研讨班上的重要讲话，高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出一系列具有开创性的新思想新观点新论断新要求，是坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程的政治宣示，是激励全党全国各族人民踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章的政治动员。讲话通篇闪耀着马克思主义的真理光辉，充分体现了中国共产党这个百年大党初心不改、矢志不渝的执着和坚定，彰显了习近平总书记作为大党大国领袖谋划复兴伟业、擘画强国蓝图的历史主动和使命担当，在重要历史关头进一步统一了思想、凝聚了共识，为开好党的二十大奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、指导性。全党必须持续深入学习领会讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定战略自信，保持战略清醒，增强信心斗志，汇聚起奋进新征程、建功新时代的强大力量。“辨方位而正则”。谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析国际国内大势，科学把握我们面临的战略机遇和风险挑战。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，最根本的是要把我们自己的事情做好。把自己的事情做好，我们有信心、有底气。——信心和底气，从党的十九大以来极不寻常、极不平凡的5年辉煌成就中得到有力诠释。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，全力推进全面建成小康社会进程，着力推动高质量发展，蹄疾步稳推进改革，扎实推进全过程人民民主，积极发展社会主义先进文化，突出保障和改善民生，集中力量实施脱贫攻坚战，大力推进生态文明建设，坚决维护国家安全，保持社会大局稳定，大力度推进国防和军队现代化建设，坚决维护台海和平稳定，全方位开展中国特色大国外交。隆重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立70周年，在全党开展党史学习教育。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，牢牢把握香港大局。面对国际局势急剧变化，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党同人民群众的血肉联系更加紧密，党内良好政治生态不断形成和发展，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。——信心和底气，从新时代10年的伟大变革中得到有力诠释。从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。10年来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，从坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、坚持“一国两制”和推进祖国统一、外交工作等13个方面作了科学总结。事实充分证明，新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。人世间从来都没有轻而易举的成功，我们取得的一切成就，都是党和人民一道奋斗出来的。10年来，我们遭遇的风险挑战风高浪急，有时甚至是惊涛骇浪，各种风险挑战接踵而至，其复杂性严峻性前所未有。在习近平总书记掌舵领航下，我们坚定信心、迎难而上，一仗接着一仗打，战胜了一系列难以想象的困难挑战，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。这一切成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新时代的伟大变革以无可辩驳的事实证明，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”，是时代呼唤、历史选择、民心所向，是党和国家之大幸、中华民族之大幸。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战。习近平总书记反复强调，中华民族伟大复兴不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行。马克思主义之所以行，就在于党不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践。党的十八大以来，国内外形势新变化和实践新发展，向我们党提出了一系列重大理论和实践问题。以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃。这一重要思想，以一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为丰富发展马克思主义作出了原创性贡献，为新时代党和国家事业不断向前发展、实现中华民族伟大复兴提供了科学指南。全党要进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精髓要义，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是中华民族的最高利益和根本利益。在新中国成立特别是改革开放以来的长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们成功推进和拓展了中国式现代化。世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。5年前召开的党的十九大作出了全面建成社会主义现代化强国两步走的战略安排，即将召开的党的二十大要对这一战略安排进行宏观展望，重点部署未来5年的战略任务和重大举措。未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，搞好这5年的发展对于实现第二个百年奋斗目标至关重要。要紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，研究提出解决问题的新思路、新举措。持之以恒推进全面从严治党。全面建设社会主义现代化国家，实现新时代新征程各项目标任务，关键在党。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，开辟了百年大党自我革命的新境界。我们党是世界上最大的马克思主义执政党，要巩固长期执政地位、始终赢得人民衷心拥护，必须永葆“赶考”的清醒和坚定。全党必须深刻认识到，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。实践一再告诫我们，管党治党一刻也不能放松，必须常抓不懈、紧抓不放，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。始终同人民同呼吸、共命运、心连心。“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”为中国人民谋幸福，是中国共产党人的初心和恒心，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。我们党之所以得到人民衷心拥护，正是因为始终把人民放在心中最高位置，不断造福人民。人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。前进道路上，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。站在新的历史起点上，全党要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。当前，要把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，深入学习领会讲话的丰富内涵、精神实质、实践要求，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，坚定信心、埋头苦干，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。评论：把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来《求是》杂志评论员在全党全国各族人民喜迎党的二十大胜利召开的浓厚氛围中，省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班7月26日至27日在京举行。习近平总书记在研讨班上发表十分重要的讲话，科学分析当前国际国内形势，深刻阐述过去5年工作和新时代10年的伟大变革，深刻阐释新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，深刻阐明未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，为全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军提供了科学指导和根本遵循。5年一次的党的全国代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。即将召开的党的二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，将科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。在这样的关键时刻，明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。习近平总书记在研讨班上的重要讲话，高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出一系列具有开创性的新思想新观点新论断新要求，是坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程的政治宣示，是激励全党全国各族人民踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章的政治动员。讲话通篇闪耀着马克思主义的真理光辉，充分体现了中国共产党这个百年大党初心不改、矢志不渝的执着和坚定，彰显了习近平总书记作为大党大国领袖谋划复兴伟业、擘画强国蓝图的历史主动和使命担当，在重要历史关头进一步统一了思想、凝聚了共识，为开好党的二十大奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、指导性。全党必须持续深入学习领会讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定战略自信，保持战略清醒，增强信心斗志，汇聚起奋进新征程、建功新时代的强大力量。“辨方位而正则”。谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析国际国内大势，科学把握我们面临的战略机遇和风险挑战。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，最根本的是要把我们自己的事情做好。把自己的事情做好，我们有信心、有底气。——信心和底气，从党的十九大以来极不寻常、极不平凡的5年辉煌成就中得到有力诠释。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，全力推进全面建成小康社会进程，着力推动高质量发展，蹄疾步稳推进改革，扎实推进全过程人民民主，积极发展社会主义先进文化，突出保障和改善民生，集中力量实施脱贫攻坚战，大力推进生态文明建设，坚决维护国家安全，保持社会大局稳定，大力度推进国防和军队现代化建设，坚决维护台海和平稳定，全方位开展中国特色大国外交。隆重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立70周年，在全党开展党史学习教育。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，牢牢把握香港大局。面对国际局势急剧变化，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党同人民群众的血肉联系更加紧密，党内良好政治生态不断形成和发展，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。——信心和底气，从新时代10年的伟大变革中得到有力诠释。从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。10年来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，从坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、坚持“一国两制”和推进祖国统一、外交工作等13个方面作了科学总结。事实充分证明，新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。人世间从来都没有轻而易举的成功，我们取得的一切成就，都是党和人民一道奋斗出来的。10年来，我们遭遇的风险挑战风高浪急，有时甚至是惊涛骇浪，各种风险挑战接踵而至，其复杂性严峻性前所未有。在习近平总书记掌舵领航下，我们坚定信心、迎难而上，一仗接着一仗打，战胜了一系列难以想象的困难挑战，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。这一切成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新时代的伟大变革以无可辩驳的事实证明，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”，是时代呼唤、历史选择、民心所向，是党和国家之大幸、中华民族之大幸。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战。习近平总书记反复强调，中华民族伟大复兴不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行。马克思主义之所以行，就在于党不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践。党的十八大以来，国内外形势新变化和实践新发展，向我们党提出了一系列重大理论和实践问题。以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃。这一重要思想，以一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为丰富发展马克思主义作出了原创性贡献，为新时代党和国家事业不断向前发展、实现中华民族伟大复兴提供了科学指南。全党要进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精髓要义，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是中华民族的最高利益和根本利益。在新中国成立特别是改革开放以来的长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们成功推进和拓展了中国式现代化。世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。5年前召开的党的十九大作出了全面建成社会主义现代化强国两步走的战略安排，即将召开的党的二十大要对这一战略安排进行宏观展望，重点部署未来5年的战略任务和重大举措。未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，搞好这5年的发展对于实现第二个百年奋斗目标至关重要。要紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，研究提出解决问题的新思路、新举措。持之以恒推进全面从严治党。全面建设社会主义现代化国家，实现新时代新征程各项目标任务，关键在党。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，开辟了百年大党自我革命的新境界。我们党是世界上最大的马克思主义执政党，要巩固长期执政地位、始终赢得人民衷心拥护，必须永葆“赶考”的清醒和坚定。全党必须深刻认识到，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。实践一再告诫我们，管党治党一刻也不能放松，必须常抓不懈、紧抓不放，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。始终同人民同呼吸、共命运、心连心。“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”为中国人民谋幸福，是中国共产党人的初心和恒心，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。我们党之所以得到人民衷心拥护，正是因为始终把人民放在心中最高位置，不断造福人民。人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。前进道路上，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。站在新的历史起点上，全党要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。当前，要把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，深入学习领会讲话的丰富内涵、精神实质、实践要求，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，坚定信心、埋头苦干，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。深入学习贯彻习近平生态文明思想努力开创新时代美丽中国建设新局面中共生态环境部党组党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，以马克思主义政治家、思想家、战略家的深邃洞察力、敏锐判断力、理论创造力，深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，继承和发展新中国生态文明建设探索实践成果，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类文明发展进步的新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照党中央部署，由中央宣传部、生态环境部组织编写的《习近平生态文明思想学习纲要》（以下简称《学习纲要》），全面反映习近平新时代中国特色社会主义思想在生态文明领域的原创性贡献，系统阐释习近平生态文明思想的基本精神、基本内容、基本要求，是深入学习领会习近平生态文明思想的权威辅助读物。我们要以《学习纲要》出版发行为契机，持续深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，埋头苦干、勇毅前行，不断开创新时代美丽中国建设新局面。一、深刻领悟习近平生态文明思想的重大意义和历史贡献习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对我们党领导生态文明建设实践成就和宝贵经验提炼升华的重大理论创新成果，是新时代推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生现代化的强大思想武器，为筑牢中华民族伟大复兴绿色根基、实现中华民族永续发展提供了根本指引。习近平生态文明思想为生态文明建设锚定了历史方位。习近平总书记指出，生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征。走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。加强生态文明建设，是贯彻新发展理念、推动经济社会高质量发展的必然要求，也是人民群众追求高品质生活的共识和呼声。总书记的一系列重大战略判断，为生态文明建设锚定了新的历史方位，为开创生态文明建设新境界、走向社会主义生态文明新时代提供了科学依据，生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，中国特色社会主义谋篇布局更加成熟。习近平生态文明思想为生态文明建设明确了政治保障。习近平总书记指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题。中国共产党带领人民建设我们的国家，创造更加幸福美好的生活，秉持的一个理念就是搞好生态文明。生态文明建设做好了，对中国特色社会主义是加分项，反之就会成为别有用心的势力攻击我们的借口。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。各级领导干部特别是高级干部要心怀“国之大者”，深刻认识生态文明建设是利国利民利子孙后代的重要工作，决不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡。总书记的一系列重要论述，掷地有声、催人奋进、发人深省，表明了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。党的十八大以来，党中央加强对生态文明建设的全面领导，各级党委政府切实担负起生态文明建设政治责任，为我国生态文明建设取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本保障。习近平生态文明思想为生态文明建设指明了前进方向。习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。我们要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。党的十九大把“美丽中国”纳入社会主义现代化强国目标，提出到二〇三五年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的十九届五中全会清晰展望了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，提出要广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出，要坚持人与自然和谐共生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。只要我们沿着总书记指引的方向坚定前行，持之以恒、久久为功，就一定能够实现美丽中国宏伟目标。习近平生态文明思想为生态文明建设提供了行动指南。习近平生态文明思想基于历史、立足当下、面向全球、着眼未来，系统阐释了人与自然、保护与发展、环境与民生、国内与国际等关系，就其主要方面来讲，集中体现为“十个坚持”，即坚持党对生态文明建设的全面领导，坚持生态兴则文明兴，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持绿色发展是发展观的深刻革命，坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，坚持共谋全球生态文明建设之路。这“十个坚持”构成了系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深的科学体系，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，为生态文明建设提供了科学、全面、长远的指导思想和实践指南。习近平生态文明思想指引生态文明建设取得历史性成就。伟大思想指引伟大实践。习近平生态文明思想是关于生态文明建设的认识论、价值论和方法论，对生态文明建设的总体思路、重大原则、目标任务、建设路径等作出全面谋划，在指导新时代生态文明建设的伟大实践中展现出强大的真理力量。在习近平生态文明思想的科学指引下，党的十八大以来，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，为全面建成小康社会增添了绿色底色和质量成色，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实的绿色根基。我国生态文明建设取得的成就，也得到国际社会广泛肯定，为推动全球可持续发展贡献了中国智慧、中国方案和中国力量，我国成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。二、深刻领悟习近平生态文明思想的创新理论品格和时代价值习近平生态文明思想是我们党不懈探索生态文明建设的理论升华和实践结晶，是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合的重大成果，是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践创新和理论创新在生态文明建设领域的集中体现，是人类社会实现可持续发展的共同思想财富。习近平生态文明思想是我们党关于生态文明理论探索的深化与创新。我们党在领导中国革命、建设和改革的过程中，不断探索生态文明建设与经济社会发展的辩证关系，形成了科学系统完整、具有中国特色的生态文明建设理论体系，为我国在不同历史时期正确处理人口与资源、经济发展与生态环境保护等关系指明了方向。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，在几代中国共产党人不懈探索的基础上，以新的视野、新的认识、新的理念，赋予生态文明建设理论新的时代内涵，把我们党对生态文明的认识提升到一个新高度。习近平生态文明思想是百年来我们党在生态文明建设方面奋斗成就和历史经验的集中体现，是社会主义生态文明建设理论创新成果和实践创新成果的集大成。习近平生态文明思想是马克思主义关于人与自然关系思想的继承与创新。人与自然的关系是人类社会最基本的关系。马克思主义认为，人靠自然界生活，自然不仅给人类提供了生活资料来源，而且给人类提供了生产资料来源。自然物构成人类生存的自然条件，人类在同自然的互动中生产、生活、发展，但“如果说人靠科学和创造性天才征服了自然力，那么自然力也对人进行报复”。习近平生态文明思想中的“人与自然和谐共生”、“绿水青山就是金山银山”等理念，运用和深化了马克思主义关于人与自然、生产和生态的辩证统一关系的认识，实现了马克思主义关于人与自然关系思想的与时俱进，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义在生态文明建设领域的集中体现。习近平生态文明思想是中华优秀传统生态文化的吸收与发展。中国自古以来就形成了丰富的生态智慧和文化传统。尊重自然、热爱自然是中华民族数千年生生不息、繁衍不绝的重要原因，倡导“天地与我并生，而万物与我为一”的“天人合一”思想是中华文明的鲜明特色和独特标识。习近平生态文明思想根植于中华优秀传统生态文化，深刻阐释了人与自然和谐共生的内在规律和本质要求，赋予中华优秀传统生态文化崭新的时代内涵，推动中华优秀传统生态文化创造性转化和创新性发展，让古老的思想文化在二十一世纪的当代中国焕发出新的生机活力，体现了中华文化和中国精神的时代精华。习近平生态文明思想是全球可持续发展经验成果的借鉴与超越。工业化创造了前所未有的物质财富，也造成了难以弥补的生态创伤。保护生态环境、推动可持续发展成为国际社会共识和行动。习近平生态文明思想深刻揭示，生态文明是人类文明发展的历史趋势，是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐共生的新要求。习近平总书记从构建人类命运共同体的高度出发，提出全球发展倡议，呼吁构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，共同构建地球生命共同体，共同建设清洁美丽的世界。习近平生态文明思想凝结着对发展人类文明、建设清洁美丽世界的睿智思考和深刻洞见，是中国式现代化道路和人类文明新形态的重要内容和重大成果，也是对西方以资本为中心、物质主义膨胀、先污染后治理的现代化发展道路的批判与超越，开辟了人类可持续发展理论和实践的新境界。三、勇做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者坚持用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、增强生态文明建设战略定力、实现美丽中国宏伟目标的必然要求。我们要在学深悟透、知行合一上下功夫，切实以生态环境高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出新的更大贡献。在加强党对生态文明建设的全面领导上彰显新担当。加强生态文明建设，推进人与自然和谐共生的现代化，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。要坚持党的领导这一最大制度优势，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，确保党中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落地见效。在促进经济社会发展全面绿色转型上展现新作为。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，是推进社会主义现代化建设的重大原则。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动建立健全绿色低碳循环发展经济体系。扎实做好碳达峰、碳中和相关工作，推动减污降碳协同增效。加强生态环境分区管控，聚焦长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施，打造绿色发展高地，让绿色成为美丽中国最鲜明、最厚重、最牢靠的底色。在持续改善生态环境质量上取得新进步。良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。要坚持以人民为中心的发展思想，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护，着力提升生态系统质量和稳定性，努力提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要。在维护生态环境安全上达到新水平。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。要完善环境风险常态化管理体系，系统构建全过程、多层次生态环境风险防范体系，紧盯生态环境高风险领域，强化环境风险预警防控与应急，及时妥善应对突发生态环境事件。要不断提升核与辐射安全监管能力，实行最严格的安全标准和最严格的监管措施，确保核安全万无一失。持续做好新冠肺炎疫情防控相关生态环保工作。在建立健全现代环境治理体系上实现新突破。现代环境治理体系是推进生态环境保护的基础支撑。要深化生态文明体制改革，持续开展中央生态环境保护督察，完善生态环境法律法规，健全生态环境经济政策，提升生态环境监管执法效能，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式，构建生态环境治理全民行动体系，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。推动全面从严治党向纵深发展，加快打造生态环境保护铁军。在共建清洁美丽世界上迈出新步伐。建设绿色家园是人类的共同梦想。要秉持人类命运共同体理念，深化生态环境保护国际交流合作，认真履行国际公约，积极参与全球气候谈判议程和国际规则制定，推动制定“2020年后全球生物多样性框架”并在主席国任期内推动实施。大力推进绿色“一带一路”建设，积极对外宣传习近平生态文明思想，讲好生态文明的中国故事，推广生态文明建设中国理念、中国方案，携手共建地球生命共同体。评论：新时代统战工作的根本指针《求是》杂志评论员2022年7月29日至30日，中央统战工作会议在京召开。这是在我们党明确提出统一战线政策100周年之际党中央召开的一次重要会议，具有举旗定向、承上启下、继往开来的里程碑意义。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，充分肯定百年统战的历史性贡献和新时代统战工作取得的历史性成就，系统阐释党的十八大以来统战工作形成的新理念新思想新战略，深入分析新时代统战工作的历史方位，明确提出做好新时代统战工作的指导思想、基本任务、工作重点、政策举措，具有很强的政治性、思想性、理论性。要把学习贯彻好会议精神作为重要政治任务，完整准确全面理解和贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，牢牢把握新时代爱国统一战线的历史方位和重要使命，围绕新时代新征程党的中心任务凝心聚力，奋力谱写统一战线事业新篇章。完整准确全面理解习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。习近平总书记用“十二个必须”对关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想作出精辟概括：必须充分发挥统一战线的重要法宝作用，必须解决好人心和力量问题，必须正确处理一致性和多样性关系，必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度，必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线，必须坚持我国宗教中国化方向，必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用，必须加强党外代表人士队伍建设，必须把握做好统战工作的规律，必须加强党对统战工作的全面领导。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，是一个内涵丰富、逻辑严密、系统完备的有机整体，是我们党的统一战线百年发展史的智慧结晶，是我们党对做好统战工作规律性认识的深化，是新时代统战工作的根本指针。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从治国理政的战略高度对统战工作作出全面部署。中央西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、全国宗教工作会议等重要会议召开，《中国共产党统一战线工作条例》等重要法规文件出台，统战工作科学化、规范化、制度化水平不断提升，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。新时代统战工作取得历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想科学指引。新征程上，开创统战工作新局面、促进海内外中华儿女团结奋斗，必须把思想和行动统一到习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想上来，增强做好新时代统战工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深刻认识统一战线的重要法宝作用。2012年12月24日全天和25日上午，在各民主党派和全国工商联顺利实现新老交替不久，习近平总书记即冒着零下十几摄氏度的严寒，一一登门走访8个民主党派中央和全国工商联，共商国是、畅叙友情，充分体现了对统战工作的高度重视。在这次中央统战工作会议上，总书记强调：“统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。”这是历史经验的深刻总结，也是着眼未来的郑重宣示。百年奋斗历程中，统一战线始终是党的总路线总政策的重要组成部分，在我国革命、建设、改革不同历史时期发挥了重要作用。从国民革命联合战线到工农民主统一战线，从抗日民族统一战线到人民民主统一战线，再到爱国统一战线，中国人民和中华民族心聚在了一起、血流到了一起，共同书写了抵御外来侵略、推翻反动统治、建设人民国家、推进改革开放的英雄史诗。历史和现实证明，把绝大多数人团结在中国共产党周围，结成最广泛的统一战线，是我们战胜一切困难、夺取事业胜利的强大力量源泉。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用”，要“充分发挥统一战线的重要法宝作用”。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，郑重地把“坚持统一战线”作为党的百年奋斗宝贵历史经验之一。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。越是形势复杂，越是任务艰巨，越要充分发挥统一战线重要法宝作用，把各方面智慧和力量凝聚起来。准确把握新时代爱国统一战线的历史方位和重要使命。明确方位才能找准方向，把握大势才能赢得未来。当前，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，统战工作面临的时和势、肩负的使命和任务也发生了重大变化。习近平总书记指出：“世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。”“三个更加重要”的判断，立足国内国际两个大局，着眼党的执政能力建设，科学分析新形势新挑战，是准确把握统战工作历史方位和使命任务的根本依据。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。新时代爱国统一战线要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义道路，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，坚持一致性和多样性统一，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、守正创新，加强思想政治引领，发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，促进海内外中华儿女团结奋斗，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力。这是新时代爱国统一战线的基本任务。新时代爱国统一战线的社会基础更加广泛、工作领域更加宽广，针对不同群体和重点问题，要统筹施策、协调推进。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导，强化政治引领，完善制度机制，推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。要加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，以凝聚共识为根本，以爱国奋斗为目的，鼓励支持他们立足本职建功立业，积极投身改革创新一线，施展才华和抱负。要促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，帮助他们践行新发展理念，弘扬企业家精神，做合格的中国特色社会主义事业建设者。要加强海外爱国力量建设，涵养壮大知华友华力量，促进中外文化文明交流互鉴。要做好网络统战工作，走好网络群众路线。牢牢把握统一战线的本质要求。“所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。”习近平总书记多次引用毛泽东同志这句话，强调统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。统一战线因团结而生，靠团结而兴。新征程上，要牢牢把握统战工作的本质要求，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来。促进中华儿女大团结大联合，关键是要坚持求同存异，发扬“团结—批评—团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。统一战线是一致性和多样性的统一体，只讲多样性、不讲一致性，统一战线就是“一盘散沙”，不能同心协力；只讲一致性、不讲多样性，统一战线就会变成“清一色”，失去应有作用。要坚持一致性和多样性相统一，增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导。在这次中央统战工作会议上，习近平总书记强调做好促进中华儿女大团结工作要把握好“四个关系”，即把握好固守圆心和扩大共识的关系、把握好潜绩和显绩的关系、把握好原则性和灵活性的关系、把握好团结和斗争的关系。这些重要论述深刻阐明，统一战线的同心圆要越画越大，但圆心永远是中国共产党；要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做绵绵用力、潜移默化的工作，推动党的统战事业行稳致远；要在坚持中国共产党领导、高举爱国主义和社会主义旗帜等重大原则问题上，站稳政治立场、坚守政治底线，同时又具体问题具体分析，注重工作方式方法；要本着团结的目的，敢于斗争、善于斗争，努力形成牢不可破的真团结。这些重要论述，为做好新时代统战工作提供了科学方法论指引。加强党对统战工作的全面领导。习近平总书记强调：“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。”中国共产党始终代表最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。只有坚持党的领导，统一战线才能始终沿着正确政治方向前进，才能焕发强大凝聚力和向心力，向着共同目标团结奋斗。要毫不动摇坚持党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保统战工作中实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。要引导广大统一战线成员不断增进对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把党的主张和路线方针政策转化为社会各界的共同意志和自觉行动。要坚持完善党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，进一步形成全党重视、共同来做统战工作的强大合力。“众力并，则万钧不足举也；群智用，则庶绩不足康也。”在习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想指引下，我们一定能够不断巩固和发展全体中华儿女大团结大联合，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，汇聚起万众一心、无坚不摧的磅礴伟力！沿着红色足迹走好新时代的长征路作者：田运栋 2022-08-01编辑同志：长征，是中华民族伟大复兴历史进程中的巍峨丰碑。习近平总书记高度重视从伟大长征精神中汲取奋进力量，强调“长征永远在路上”，号召“走好新时代的长征路”。我工作的贵州省石阡县是革命老区。1934年，红六军团奉命西征，为中央红军战略转移先遣探路，一路血战进入贵州，在石阡甘溪陷入敌军重围，被迫迂回转战。为掩护军团主力突围，红18师52团在石阡困牛山与敌军殊死搏斗，百余名红军战士宁死不伤百姓，宁死不做俘虏，英勇跳崖牺牲。他们的事迹，是伟大长征精神的生动写照，是宝贵的精神财富，激励着后人传承红色基因，赓续红色血脉，继往开来、奋勇向前。对党绝对忠诚。习近平总书记强调，对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。困牛山战斗中，红军战士听党指挥，视死如归，圆满完成牵制敌军主力的艰巨任务，用生命诠释了对党的忠诚。新时代的长征路上，战胜各种风险挑战，不断从胜利走向新的胜利，从根本上讲就是要靠党的领导这个“定海神针”。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党绝对忠诚体现到一言一行中。砥砺理想信念。习近平总书记指出，理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。困牛山战斗中，是什么让那些平均年龄不超过20岁的红军战士纵身一跃？是心中的革命信仰。长征的胜利，是中国共产党人理想的胜利、信念的胜利。新时代的长征路上，不论环境和条件如何变化，都要始终保持理想信念坚定，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，永远为了真理和理想而斗争。发扬革命精神。习近平总书记强调，我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。困牛山战斗中，红军战士跳崖牺牲的壮举，鲜明展现出英勇顽强、舍生忘死的革命英雄主义精神。新时代的长征路上，面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪，必须继续发扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的革命精神，不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利。牢记为民初心。习近平总书记指出，同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是中国共产党和红军取得长征胜利的根本保证，也是我们战胜一切困难和风险的根本保证。困牛山战斗中，面对敌人裹挟老百姓做“人盾”步步紧逼，红军战士宁死也不伤害百姓。新时代的长征路上，必须始终坚守为民初心，把人民利益摆在至高无上的地位，不断把为民造福事业推向前进。中共贵州省铜仁市石阡县委 田运栋学会通过网络走群众路线作者：王学志 2022-08-16编辑同志：我是基层从事街道工作的一名普通党员，身处群众工作的第一线。党的十八大以来，习近平总书记要求“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线”，“善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心，把党和国家各项工作做得更好”。习近平总书记为我们走好新形势下的群众路线，进一步提升做好群众工作的能力和水平指明了方向、提供了遵循。群众在哪里，群众路线就延伸到哪里。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。习近平总书记强调，“群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”，“要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平”。截至2021年12月，我国网民规模已达10.32亿，互联网普及率达73.0%，“上线”、“触网”已成为人们日常生活和工作的重要方式。“老百姓上了网，民意也就上了网”。互联网的快速发展，使群众工作的环境、对象、范围、方式等都发生了很大变化，网络日益成为人民群众“收音”、“发声”的重要渠道。对广大干部来说，只有摸清吃透基层情况，掌握第一手材料，了解“第一手”民意，才能扎实开展好各项工作。各级干部要积极正视和顺应互联网快速发展的新趋势，跟上时代要求，跟上群众期待，主动学网、努力懂网、积极用网。善用网络听民声、尊民意、顺民心。习近平总书记多次强调要更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，要求各级干部要“经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”。善于运用网络了解民意、开展工作，是新时代党员干部做好工作的基本功，是衡量党员干部能力和水平的重要方面。党员干部要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，把互联网当成同群众交流沟通的新平台，当成了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，当成发扬人民民主、接受人民监督的新渠道，善于在网上倾听民声、问需于民，把群众需求作为推动工作、改进工作的重要依据，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事；善于在网上问计于民、汇集民智，推动各方面工作更加顺应民心、合乎民意。贯通“网上”和“网下”，走好联系和服务群众的“最后一米”。走好新形势下的群众路线，必须贯通“网上”和“网下”。对网上反映出来的群众急难愁盼问题，要坚持“面对面”和“键对键”相结合，做到快速反应、迅速核实、及时处理。要抓住一个“干”字，紧盯一个“实”字，从细节入手，从小事做起，打通“网上”、“网下”联系和服务群众的“最后一米”。“网上”、“网下”形成合力，才能畅通民意渠道、凝聚社会共识、汇聚磅礴力量，切实把好事实事做到群众心坎上，始终保持党同人民的血肉联系。天津市西青区李七庄街道办事处王学志《习近平谈治国理政》第四卷：心随书香逐梦行学习作者：志晟2022-09-01征途漫漫，思想旗帜指方向；砥砺奋斗，风雨无阻向前进。在喜迎党的二十大胜利召开的浓郁氛围中，《习近平谈治国理政》第四卷出版发行。认真学习《习近平谈治国理政》第四卷，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的重大政治任务。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒和巨大威力。伟大实践产生伟大理论，伟大理论指导伟大实践。《习近平谈治国理政》第四卷集中展现了马克思主义中国化的最新成果，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。要深刻领会其中蕴含的丰富思想内涵，感悟习近平总书记宏大的历史视野、深邃的战略思维、真挚的为民情怀、统筹兼顾的科学方法论、坚定的斗争意志、彻底的自我革命精神，从习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的伟大理论中汲取奋进力量。学习习近平新时代中国特色社会主义思想要真正做到虔诚而执着、至信而深厚。《习近平谈治国理政》第四卷是更加深刻认识“两个确立”决定性意义的权威著作。要将第四卷与第一卷、第二卷、第三卷作为一个整体，读原著学原文、悟原理知原义。要在学懂弄通做实上下功夫，真学真懂真信真用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。心随书香逐梦行，意气风发踏征程。学习《习近平谈治国理政》第四卷，要切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的工作举措和实际成效，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，团结奋斗、勇毅前行，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地形成更多生动实践，更加奋发有为推动新时代首都发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。