2021年柏木乡政府工作报告——在2020年12月4日柏木乡第十五届人民代表大会第八次会议上

政府工作报告——在2020年12月4日柏木乡第十五届人民代表大会第八次会议上柏木乡人民政府乡长：欧阳晓红各位代表：现在，我代表柏木乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。今年以来主要工作回顾今年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧团结依靠全乡人民，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦全乡经济发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，实现了经济平稳运行、疫情有效防控、民生持续改善、改革有序推进、社会和谐稳定的良好局面。截止10月底，共累计完成税收4393.4万元，占全年自报税收目标任务的72%，比去年同期增收1128.8万元，同比增长35.7%。一、坚持发展是第一要务，乡域经济迎难而上。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在全力做好疫情防控的同时，统筹推进全乡15家企业复工复产和商铺、市场复业复市工作，积极落实上级资金支持、就业保障、物资供应、减税降费等帮扶政策措施，加速恢复经济运行秩序，努力把疫情造成的损失降到最低。1.工业实力增强。全年工业用电量预计1.28亿度，同比增长246%。工业规上企业达到6家，全年预计完成规上工业主营业务收入7.8亿元，同比增长210%。全年引进工业项目4个，合同资金12亿，其中亿元以上项目2个。投资10亿元的宜春红狮环保产业园已签约落地，其子项目10万吨固废协同处置项目即将投产；子项目飞灰水洗项目已签约并取得环保批复，即将启动建设。现有超过200万元税收的企业有7家，投资4个亿的裕丰矿业年底投产；投资5000万元的宜柏安干混砂浆项目已开工建设，预计明年将建成投产；投资2000万元的宜春市袁州区通利建材有限公司已建成投产。2.农业提质增效。今年早、中、晚稻生产，在各村的共同努力下，应耕尽耕、应种尽种，完成了上级任务。今年生猪复产增养现存栏20762头，母猪2355头，出栏10386头，增加大小养殖户74家。截止目前，已完成退耕还林自查验收工作，退耕还林总面积2397.7亩；已统计松材线虫病发病树160棵，且目前已经清理完成；造林840亩。结合扶贫公益性岗位针对13个村的护林员工作进行选聘和续聘，并签订合同。辖区经济合作社8家，其中投资3000万元的庆盛农牧“硒牛肉品”合作社参加了省委书记座谈会；严岭山庄种养合作社品牌初具影响，西岭村西西里专业合作社今年火龙果喜获丰收，为贫困户脱贫解困提供了产业支撑。3.三产繁荣发展。辖区现有加油站一座，约400户个体户，有规上企业（服务业）1家，运输业1家，餐饮业1家，今年预计新增汽车服务业1家，总数达4家。为充分发挥我乡交通和产业优势，准备在辖区建设投资约4100万元的袁北冷链物流市场。二、紧扣乡村振兴战略，城乡建设融合发展。1.基础设施不断完善。投资290多万元的集镇老旧道路提升改造工程全面完工，共铺设沥青路面11401平方米。新建产业路3公里，投资约800万元，目前已完成招投标。布里桥已通车，酌江水库大桥已立项批复，投资约570万元，建成后将极大方便岭上村民出行。2.养老服务有新进步。敬老院院民食堂改造完成并投入使用。8个“党建+乐龄中心（幸福食堂）”建成运行，解决了120多人留守老人日常用餐困难。3.绿色殡改深入人心。全年亡故人员火化率达100%，1座乡村联建公益性墓地建设完成，12座村级公墓已全部建设完成。4.精准扶贫脱贫巩固加强。认真落实“两不愁三保障”，按政策全部落实建档立卡对象的城乡医保、养老保险、在校生教育补助资金等帮扶措施。全乡现有贫困户409户1103人全部实现脱贫，其中2020年脱贫31户56人。今年建档立卡贫困户危房改造3户，享受危房改造项目资金6.6万元，已完工验收。通过举行专场招聘会、开发就业扶贫专岗、建立就业扶贫车间，实现就业人数430人。全乡建档立卡共409户，总人数1103人，住院人次519人，住院报销316441.22元，报销比率90%，有269人办理慢性病证。截止10月全乡建档立卡贫困户中共有低保户286户538人，特困供养人员66户72人，享受社会保障贫困户占比85.4%。2020年申报产业扶贫奖补资金50万元建成4个产业扶贫项目，通过抱团发展方式完成小额信贷贷款64人310万元。三、抓好综合整治，人居环境有效提升。1.宅基地改革稳步推进。在2018年和2019年试点工作的基础上，今年我乡全面铺开宅基地改革。目前，已拆除危旧房16118平方米，284宗。另外，对全乡409户贫困户房屋安全进行排查并整改到位。2.人居环境极大改善。今年全乡新农村点20个，已基本完工等待验收。集中清理垃圾杂物1300余吨、“牛皮癣”50余处，整治“两车”乱停放70余辆、占道摊点30余个、低垂松垮线缆1200余米、户外广告店招20余起，拆除违法建设（含破旧房屋）284处，投入工作经费约50余万元。建立健全农村环境卫生长效管理机制，投资150万元实行农村生活垃圾治理市场化服务外包。红狮水泥灰岩矿山申报绿色矿山建设。四、坚持以人为本，民生福祉持续增进。1.疫情防控扎实有效。新冠肺炎疫情发生以来，我乡认真贯彻落实习近平总书记疫情防控的重要讲话和指示批示精神，严格执行“外防输入、内防反弹”总体防控策略；第一时间成立疫情防控指挥部，广大党员群众积极投身到防控工作中；成立了六个疫情防控阻击战党员先锋队，“一名党员一面旗帜”带头参与防控工作；成立志愿者队伍13支42人，发动党员捐款4万余元。加大对国内外中高风险地区来袁返袁人员的网格化排查力度，全面排查防控漏洞，落实重点关注对象健康管理措施，加强宣传教育引导，做好企业复工复产、学校复学复课、商铺复市复业各项防控工作，坚决防止疫情蔓延反弹。至今全乡没有出现新冠肺炎确诊病例。2.教育文化成效显著。教育公平稳步推进，义务教育均衡发展，高考成绩再创佳绩。今年高考考取本科985院校3人、本科211院校5人、一本16人、二本42人。3.退役军人事务工作取得重大进展。我乡尊崇工作法稳步推进，服务窗口、信息台账、制度建设已全部到位，全乡十三个村退役军人服务站已打造成退役军人之家。4.经济社会安全稳定。一是安全生产工作。我乡企业安全生产重点在非煤矿山，对非煤矿山等重点企业坚持每周一排查，确保无重点安全生产事故。引导2家花炮企业放弃第五轮整改，有序退出转型。二是信访稳定工作。我乡围绕打造“四最”营商环境为目标，对破坏项目建设和营商环境的违法行为采取“零容忍”的态度，坚决予以打击，今年共打击破坏项目建设的违法行为3起6人，有力地保障了项目建设的稳步推进。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，目前，我乡2.19专案受损人员109人，涉案金额1000余万元，市区交办的重点受损对象3人，均安排了挂点班子成员、驻村干部、村干部包案稳控，并对他们存在的生活困难及时解决，市区交办的其它重点信访案件62件，已化解56件。三是禁毒工作排全区前列。全乡管控禁毒人员17人，其中责令社区戒毒人员共6人，责令社区康复人员共1人，行政拘留或其他人员共7人，强制戒毒人员共4人。社区戒毒、社区康复共7人已完全管控到位，管控率100%，其他人员11人已管控3人。五、紧扣改革提质增效，政府建设全面加强。1.政治建设得到强化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，组织全体党员干部集中学习《忏悔录》，开展《习近平谈治国理政》第三卷专题学习培训。坚持把党的领导贯穿于政府工作的全过程，建立健全依法办事、依法行政、担当作为的机制体制，全面加强政府自身建设。自“优环境、促发展”大讨论活动开展以来，我乡结合实际，坚定发展理念，邀请辖区12个企业负责人共谋发展良策，推动环境大优化、经济大发展，打造最优营商环境，助力柏木转型发展。2.简政放权有序承接。围绕上级简政放权的工作部署，主动对接区直有关部门，及时将承接的首批86项区级行政职权事项纳入权责清单管理，及时更新《柏木乡便民服务手册》，加强行政审批、政务服务、执法大队等业务人员培训，确保上级下放的管理权限“接得住，用得好”。3.政务服务优化提升。加强便民服务中心日常管理，完善各项基础设施，座椅、文件柜、电脑等设备配备齐全，保持环境卫生整洁。增设自助服务区、等候区等，加强了便民服务中心的硬件指标。进一步打通个性化服务渠道，让办事更加便利、畅通。提供延时预约服务，为群众解决身边事，今年以来乡便民服务中心大厅共办理业务7046件，村代办服务3425件，收到群众锦旗、表扬信3件。规范农村“三资”管理，落实“中央八项规定”，政府带头过“紧日子”，大兴勤俭节约之风，会议费用及“三公”经费同比有所下降。一年来，我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，自觉接受乡人大主席团的法律监督，认真办理人大代表建议，虚心听取社会各方意见建议。注重统筹各项工作，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，武装、统计、保密、档案、民宗、工会、青年、应急救援等工作均取得了新成效。回顾今年来的主要工作，我们所取得的成绩来之不易，成之惟艰。这些工作成效，离不开区委、区政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大代表的监督支持，离不开全乡干群的拼搏努力，离不开在外乡贤和社会各界的关心支持。在此，我谨代表乡政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的困难与问题，一是随着乡村振兴战略的深入实施，如何依托现有的资源，深挖潜力、抢占先机，实现柏木各项事业有效发展；二是由于基础设施方面相对薄弱，特别是一些公共服务领域的短板凸显，如何加快民生事业发展，创造更加优良的生产生活条件，以满足人民群众对美好生活的向往，是我们需要正视的现实问题；三是随着改革的不断深入，对干部队伍建设提出了更高的要求，如何在新常态下加强干部队伍建设，不断提升政府自身的服务能力与水平，是摆在我们面前的重大挑战。2021年工作打算一、全心抓发展，在谋划经济持续增长上实现更大突破。1.致力招商引资。为柏木引活水，加大招商引资力度，实施“走出去、引进来”并举，大力推介我乡发展比较优势（资源优势、地域优势），主动引导客商到柏木投资办企业，以中国500强企业红狮水泥项目为龙头以商招商，鼓励和支持柏木在外知名人士回乡创业，营造全民招商良好氛围，不断优化投资软环境，为客商提供“优质、方便、快捷”的服务，及时解决企业在长期发展过程中遇到的困难，全力做好企业投产服务工作。2.聚力产业升级。一是崛起工业。高标准规划柏木工业孵化园，为柏木工业发展筑巢引凤。以红狮水泥、裕丰石矿、广宜矿业等大型公司为龙头，打造我乡建材产业基地，引进相配套上下游企业落户柏木，为柏木工业崛起奠定基础。同时，不断优化发展环境，支持现有工业企业做大做强。二是发展现代农业。充分利用柏木本土的辣椒、生姜、红薯等资源优势，发展绿色产业；培育壮大肉牛、优质稻米、油茶等富硒特色产业，推进绿色生态农业发展。三是繁荣“三产”。依托三级公路和产业基础，精心规划、整体推进、全域开发，全力打造秀美乡村、旅游骑行为一体的风景线。加大投入完善集镇基础设施，繁荣集镇商业。策应宜春市“宜万同城”的良好契机，打造我乡新的经济增长值。3.强力优化环境。举全乡之力维护好项目建设的发展环境，在征地、施工等方面给予最大支持和帮助，确保任务全面完成，力争引进项目早开工、早投产、早见效。二、精心抓民生，在提高群众幸福指数上争取更大收获。1.进一步改善人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施农村人居环境整治三年“行动计划”，深入开展农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”。建设秀美乡村示范带，打造乡村两点。严格执行村庄整体规划和农房建设标准，严厉打击违法用地、未批先建和超高超大违规建房行为。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，解决辖区农村人口饮水不安全问题。全面推行“林长制”，严惩滥砍滥伐、侵占林地等破坏生态环境行为。2.进一步巩固脱贫攻坚成效。继续巩固已退出贫困村的基础设施建设和公共服务延伸。严格按照“两不愁三保障”标准脱贫，统筹推进“十大扶贫工程”，重点发挥产业扶贫和就业扶贫带动作用，因地制宜培育一批农产品种植等特色优势产业项目。强化扶贫项目资金监管，实现今年入库项目全面完工。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善脱贫攻坚监督考核机制，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，推动脱贫攻坚各类问题整改“清零”。3.进一步完善社会保障体系。着力完善全民覆盖、城乡统筹的多层次社会保障体系，确保城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保覆盖率达100%。全面落实基本生活保障、教育救助、住房安全保障、医疗救助、社会帮扶等政策，统筹推进贫困人口脱贫解困工作。坚持毫不放松常态化疫情防控，继续绷紧疫情防控这根弦，抓实抓细每个环节、每项举措，坚决防止疫情反弹，巩固疫情防控成果。4.进一步推进环境治理。全面完成中央、省、市、区环保督察问题的整改落实，完成污染源普查工作，推动环境质量持续改善。稳步推进河长制和林长制，加强饮用水源保护区风险源及污染源整治，全面整治黑臭水体。加大农业面源污染控制，加强畜禽养殖污染防治，开展土壤污染治理修复和矿山地质环境综合治理。坚决打好工业污染防治攻坚战，继续推进“散乱污”企业整治，督促全乡各类工业企业达标排放。三、用心抓稳定，在推进和谐平安建设上谋求更大作为。1.着力化解信访矛盾。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案、部门联动和联席会商制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出乡”，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。全力做好退役军人服务保障和解困帮扶工作，关心关爱退役军人，浓厚爱军拥军氛围。2.不断加强综治维稳。持续开展“七五”普法，强化法治思维，深入推进“平安柏木”建设。继续开展打击“两抢一盗”、涉赌涉毒、打击非法集资等专项行动，整治治安乱点地区和治安突出问题，依法严打各种犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，持续加强社会治安环境的综合治理。3.狠心整治安全生产。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。切实抓好成品油市场、危险化学品、烟花爆竹、交通、食品药品、校园、危旧房、企业等重点行业领域的安全工作，特别是抓好我乡非煤矿山、石场、红狮水泥项目等安全生产工作，坚决遏制安全责任事故发生。四、倾心抓作风，在加强政府自身建设上作出更大努力。1.始终依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实区委、区政府和乡党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。2.始终为民执政。在政府班子中认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，提升干部干事创业的精气神。落实好《柏木乡机关工作人员绩效考核工作的实施方案（试行）》，拉开差距面，形成良性竞争，激发干部干事创业积极性和主动性。深入推行“一线工作法”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。3.始终廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的政务环境。各位代表、同志们！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在人大监督支持下，团结带领全乡干部群众，攻坚克难，锐意进取，为建设富裕、文明、和谐、秀美新柏木而努力奋斗！