【讲话致辞类】民生工作讲话汇编

目录王登喜同志在推进民生实事工作电视电话会议上的讲话x市长在民生大会的发言x在全县民生工程工作会议上的讲话xxxxxx年民生工作会议发言稿xx书记在民生保障工作会讲话xx杨永昌同志在民生实事视察座谈会上的讲话xx习近平讲话中关于民生问题的句子xx古人关于民生论述的句子xx领导在民生座谈会讲话xx人民日报：坚持共享发展  持续改善民生xx民生工作会议上的讲话及主持稿xx在xxxx年“民生大提质、民生xxx工程”调度会上的讲话xxx陆应平在全市民生工程推进会上的讲话xxx在全县民生工程工作会议上的讲话xxx王登喜同志在推进民生实事工作电视电话会议上的讲话（xxxx年x月xx日）同志们:刚才,我们共同收听收看了全省电视电话会议,这次省政府召开专题会议,安排部署民生实事的推进工作,充分体现了省委、省政府对民生工作的高度重视,体现了省委、省政府真正把保障和改善民生作为根本任务放在心上、抓在手上、落在实处的宗旨意识、为民情怀和务实作风。各级各部门要认真贯彻落实陈润儿省长讲话精神,把推进民生实事工作抓紧、抓实、抓好。去年,在经济下行、财政支出压力较大的情况下,市委、市政府牢固树立民生优先的发展理念,通过各级各部门的共同努力,圆满完成省xx项民生实事和我市确定的xx项民生工程,解决了一批群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题,受到了省督查组的一致好评,也得到了人民群众的广泛认可。为进一步抓好今年省、市民生实事推进工作,我再强调四点意见。一、认识再提升十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把保障和改善民生工作摆在了更加突出的位置,习近平总书记指出,“一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子”,并强调,“保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点”。要认识到,为民办事,大力实施民生工程,让改革发展成果惠及更多群众,是我们党执政理念的具体体现,是各级党委政府的职责所在,是我们转变作风、贯彻党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育的具体实践。要认识到,大力保障和改善民生与发展经济是有机统一的,改善民生既是稳增长的出发点和落脚点,也将有力推动经济发展。今年省xx项重点民生实事和我市确定的xx项重点民生工程,涵盖了扶贫、环保、教育、卫生、文化、交通、水利、就业、社会保障等多个方面,很多都是经济社会发展中的突出短板,抓好这些领域的民生实事,既是群众的迫切需要,对于促进全市各项事业更好更快发展也具有重要作用。要认识到,民生连着民心、民心凝聚民力,解决民生问题是最大的政治,改善民生是最大的政绩。全市各级领导干部要换位思考,坚持群众立场,站在群众角度思考问题、推进工作,把群众的事当自己的事,把群众的苦当自己的苦,在为民办事的过程中搭起与群众沟通的桥梁,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,使全市各项工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。二、责任再明确民生实事是“一把手”工程,这里强调一下,对省市确定的民生实事,各责任单位主要负责人是第一责任人,必须切实履行“一把手”责任,主要负责同志要将民生实事时刻放在心上、抓在手中,做到重心下沉、深入一线、亲自过问、狠抓落实。各位分管副市长对分管的民生实事要定期进行现场指导,主动抓调度、抓协调、抓落实,确保各项工作顺利推进。市直有关责任单位在会议结束以后,要立即与省直有关部门对接,进一步明确任务,制定方案,细化目标、任务和责任人,并对各项实事明确一名分管领导具体抓,确保全面完成民生实事办理任务。两办督查室对各项民生实事,要拉清单、立专案、明责任、设时限,定期不定期进行抽查,每季度通报工作进展情况,半年进行集中督查,对发现的问题要限期整改;对进度明显滞后的单位,由分管副市长约谈其主要负责人。三、措施再强化要突出重点难点,找准关键环节,强化工作措施。一要迅速分解任务。各单位要结合实际,抓紧制定本地区、本部门的具体实施方案和意见,细化量化任务。规定动作一定要做到位,凡是确定的政策,只能积极实施不能打折扣;凡是确定的资金数额,要保证如数按期到位;凡是确定的标准,只能提高不能降低。二要强化资金保障。一方面加大财政资金向民生的倾斜力度,确保及时足额落实民生实事资金,优先安排和落实配套资金,保证资金及时足额落实到位。另一方面要严格资金管理,加强对民生实事资金使用情况的审计监督和跟踪问效。三要高标准推进工程类项目建设。加强项目建设管理,保证工程建设的标准、质量、安全和进度,把项目建成群众满意、经得起历史检验的精品工程,坚决杜绝豆腐渣工程、胡子工程。四、机制再完善民生实事涉及部门多、领域广、工作量大,要进一步完善工作推进机制。一要尽早安排、提前谋划。简化审批程序,及早下达计划,争取早开工、早建设、早见效。要科学合理安排工作计划,制定任务分解明细表和工程进度控制表,对所有项目倒排建设工期,确保如期顺利完工。二要创新管理制度、工作机制、运行模式。建立民生实事“绿色通道”,坚持特事特办、急事急办。鼓励和吸引企业、社会组织、民间资本投入民生实事。强化舆论宣传,充分利用媒体,加大对民生实事的宣传力度,使惠民政策深入民心,引导群众支持、配合、监督民生实事的办理。三要强化协调配合,共同推进。各级各部门要坚持全市一盘棋,加强组织领导,强化协调配合,整体推进实施,任何部门都不能拖后腿,任何环节都不能出问题。四要建立长效运行管理机制。对于已经建成的农村公路、饮水安全工程、乡镇卫生院等项目,要健全完善设施运行、维护、管理等制度,并确保落实到位,确保民生实事项目持久发挥效益,真正惠及民生、惠及群众。市长在民生大会的发言总结去年民生工作，今天这次会议是市委、市政府决定召开的会议的主题是深入贯彻市委届次全会精神。部署今年民生任务。下面，讲三点意见：一、全面总结年民生工作过去的一年，民生工作取得明显进展、民生状况实现较大改善、人民群众得到较多实惠的一年。市委的正确领导下，全市上下一手抓发展、一手抓民生，全力落实民生行动计划，年初承诺的xxx件实事除铁北医院由于拆迁原因需要推迟工期以外其余全部完成，向全市人民交出了一份满意的民生答卷。回顾一年的工作，有五个突出特点：一）把改善民生作为份内职责，饱含深厚感情为人民群众办实事、解难题，践行以人为本理念的自觉性和主动性明显提升。大家进一步认识到为人民服务是国家公职人员的天职，做好了应该的做不好就是渎职。开展民生工作，不仅靠上级指派，不单为领导表扬，更多的能够换位思考，自觉地往群众身上用心思。宽城区一次性新建了x万平方米廉租房，社保局创造性地制定了困难职工社保接续政策，劳动局开展的百万居民进医保、卫生局开展的百万农民进新农合已经成为常态性工作，国土局土地收储中心年又新建了xxx万平方米的回迁房，这些单位都几乎不用督促，就自我加压、自我加码，为民生改善作出了巨大的贡献。正是因为全市各方面更加主动、更加自觉，整个民生工作虽然难点很多，但始终能够顺利向前推进。二）把重心下移作为民生工作的重要原则，充分发挥xx个责任单位的积极性，齐抓共管，协同作战，形成了改善民生的整体合力。民生问题存在于百姓日常生活之中。改善民生，重心在基层。过去一年，深入开展了基层党组织服务民生活动，全方位、多角度、零距离地帮助人民群众解决实际困难，得到上级的充分肯定、基层的热烈响应、群众的一致好评。xx个责任单位都成立了民生专门机构，召开了民生工作大会，出台了民生行动计划，都力所能及地为人民群众办了一批实事，特别是某某的慈善幼儿园、南关的低保家庭大学生万元助学补助，绿园的居家养老服务、二道的民生xxx热线、榆树的住房保障工程、农安的矛盾调处机制、九台的煤矿沉陷区治理、德惠的福利中心避难所，都为全市民生工作提供了新鲜的经验。实践表明，基层的智慧和力量无穷。只有把各方面的力量都调动起来，民生工作才能贴近群众生活，才能充满生机和活力。三）把改革创新作为重要手段，不断发展新的工作载体，多渠道、多形式解决民生问题。去年，全面推行了领导干部读报制度，通过媒体发现了xxxx个民生问题，解决了xxxx个，办结率达到xx%特别是建委、劳动局、公安局、卫生局、行政执法局、教育局，反应及时、处理到位，给媒体和人民群众留下了深刻的印象。认真实施了民生建议征集活动，开门纳谏，问计于民，提高了民生工作的针对性。今年民生计划有xx件实事，其中xx件是群众提出的建议。截止目前，已经形成了比较完善的民生工作体系，通过行动计划、建议征集，解决带有普遍意义的共性问题；通过读报制度、市长公开电话，解决一家一户的个性问题，各层次的民生诉求基本上都可以得到有效回应。四）把攻克难点问题作为改善民生的重要举措，迎着困难开展工作，解决历史遗留问题方面实现了重大突破。经过国资委、建委、供电公司、水务集团、房地局、燃气公司、天然气公司等各相关单位的艰苦努力，全市x.x万多名原国企退休人员办理了医保，x万余户临时用电家庭实现安全用电，x万余户交费未开栓燃气用户开栓供气，x.x万户无籍房开始办理产权证，xx万户居民用上了放心水。这些问题都是改革发展过程中多年积淀下来的成因极其复杂，责任主体不清，需要巨额投入。困难面前，迎难而上，硬是找到解决办法，闯过了这个大难关，约xx万户家庭、近xx万群众从中受益。实践表明，无论问题多么棘手，只要有决心，就有办法，要相信我同志有足够的智慧。伴随着这些问题的解决，还收获了另一个成果，那就是增强了干部的信心，增强了人民的信心，相信市委、市政府一定能够带领大家过上更加幸福美好的新生活。五）把中低收入群体和困难群众作为改善民生的重点，尽心竭力地为他办实事、解难题，靠做大量的托底工作来提升整个社会的民生水平。中低收入群体和困难群众，社会的主体，如果改善了生活状况，也就保障了大多数。去年以来，开展了社会大救助体系建设，优化整合各种救助资源，全方位解决困难群体面临的各种生活难题。坚持公交优先，全面加强了公共设施建设，为x万多名xx岁以上残疾人和xx岁以上老人办理了免费乘车IC卡。提高了自行取暖低保户的采暖补贴，把低保边缘户纳入了采暖补贴范围。各县（市）区集中开展了农村泥草房改造，市残联实施了贫困白内障患者医疗救治，去年使xxxx多名白内障患者重见了光明。市民政局、文化局、体育局等各个部门，都紧紧盯着普通群众特别是困难群众开展工作，都有出色的表现，都取得了突出的成绩。这是符合某某市情的现实选择，也为经济欠发达城市改善民生探索了成功经验。看到成绩的同时，还要清醒地看到民生工作的进步只是阶段性成果，某某的民生基础依然相当薄弱，依然处于起步阶段。无论是与发达城市相比，还是与群众期望相比，都存在很大的差距。少数群众生活非常艰难，要靠社会救助维持最基本的生活。就业压力仍然较大，社会保障覆盖面还有待进一步提高。住房困难问题仍然比较突出，医疗、教育等工作距离群众要求还有一定差距。水、热、气的保障能力还不强，群众投诉处理也不够及时。城市安全隐患还比较多，一些排查出来的隐患整改不力。仍有少数国家公职人员缺乏责任感，对老百姓的事反应不敏感，心思下得不够，甚至熟视无睹、麻木不仁。这些矛盾和问题的存在既是以往工作的不足，同时也为今后的民生工作指明了方向，必须采取更加有力的措施，认真加以解决。二、努力开创经济困难时期改善民生工作的新局面当前，正处于经济困难时期，民生工作面临着十分严峻的考验。一方面，就业压力加大，群众遇到民生问题会更多；另一方面，财政收入短收，政府改善民生的能力也将有所减弱。群众难，政府也难。事实上，群众生活困难的时候，恰恰是最需要帮助的时候。越是这种时候，越要关注民生，越要体谅群众艰辛，越要把群众挂在心上。这是必须履行的光荣职责，也是义不容辞的政治责任。面对严峻复杂的形势，要适当调整民生工作的策略、重点和打法，努力走出一条经济困难时期改善民生的新路子。既讲“量力而行”更重“尽力而为”涉及民生的事情，只要财力物力允许，就要尽可能地多干、快干；既要“全面推进”更要“把握重点”把有限的资源用在刀刃上，着重解决群众最迫切需要解决的难题；少搞“锦上添花”多搞“雪中送炭”更加关注中低收入群众和困难群体，最大限度地减少经济形势变化给他生活带来的不利影响。立足于这样的基本认识，市委、市政府在广泛征求市民意见的基础上，经过反复论证、认真筛选，提出了今年的民生行动计划。整个行动计划涵盖xx个大的方面，包括xx项具体实事。这些实事与全市人民群众生产生活息息相关，集中体现了经济困难时期群众的迫切要求，都是必须完成的刚性任务。这里我再着重强调五个问题。一）突出抓好就业工作。经济困难时期，面临的最大难题就是就业。社会用工需求萎缩，失业人数可能大幅攀升，高校毕业生、新生劳动力就业将更加困难，就业形势严峻程度前所未有。必须把就业摆在更加突出的位置，千方百计地促进就业再就业，确保就业形势基本稳定。围绕解决经济困难时期的就业问题，民生行动计划量身定做了具体的应对措施。一是积极开发就业岗位。大力发展民营经济，构建大就业格局。全年新开发就业岗位要达到xx万个，也就是绝对不能低于去年水平，并力争有所增长。二是稳定现有就业岗位。加大对企业的扶持力度，确保企业稳定生产经营。保企业，就是保就业、保民生。同时要引导企业履行社会责任，国有企业力争做到不裁员，其他所有制企业要尽量不裁员、少裁员，超过限额裁员要进行备案。三是抓好高校毕业生就业促进工作，免费提供就业信息、就业培训和就业服务，为高校毕业生就业创造条件。取消对高校毕业生就业的各种限制，落户某某要做到零门槛”和“零障碍”四是突出抓好“零就业”家庭就业工作，发现一户、帮扶一户。如果不能通过市场解决，必要时由政府出资购买公益性岗位进行托底安置，确保“零就业”家庭动态为零。这是今年就业工作必须牢牢守住的底线。二）全面加大社会救助力度。经济困难时期，最容易遭受冲击的低收入群体和困难群众，抵御风险能力弱，稍有风吹草动，就可能陷入困境。必须更加用心地抓好社会救助，最大限度地保障他基本生活。围绕社会救助，民生行动计划提出了许多具体措施。一是要建立社会救助快速反应机制，及时把因经济形势不好而陷入困境的群众纳入社会救助体系，做到不漏一户、不落一人，某某这个城市大家庭，每位成员都要吃得饱、穿得暖、有最基本的生活条件，绝不允许出现绝对贫困现象。这方面出现问题，要逐级追究责任。二是要提高低保群体救助标准，城区城镇低保由每月xxx元提高到xxx元，城区农村低保由每年xxxx元提高到xxxx元，这项政策从x月x日开始执行，春节之前新增部分要力争发放到位，让困难群欢欢喜喜过大年。三是要对残疾人实施特殊救助，提高重度残疾人低保补助标准，加大残障人士和贫困精神病患者医疗救助力度。全社会都要向残疾人伸出援助之手，使这个社会最困难的群体生活得到改善。三）加快住房保障体系建设。近些年来，全市群众住房条件得到明显改善，人均住房面积已达到xx平方米但在这一平均线背后，还有xxxx户低保、低保边缘和低收入家庭没有住房，xxxxx户住房没有达到xx平方米虽然我一直在努力，但受财力所限迈出的步子并不大，十五”期间每年只能提供xxx套左右的实物廉租住房，同需求相比几乎是杯水车薪。经济困难时期，国家为刺激内需、拉动增长，加大了保障性住房支持力度，社会投资需求不足，建材和施工成本又比较低。必须抓住这一有利时机，集中力量打一场住房保障攻坚战。一是采取市里支持、以区为主的方式，建设xxxxx套左右的廉租房、廉价房，用x年时间基本解决当期困难群体住房问题。廉租房、廉价房选址要科学，要着眼于方便居民生活和就业。二是继续改造棚户区、危倒房，涉及到回迁房必须按时交工，确保居民按期回迁。今后要逐步推广先安置、后拆迁的模式，保证被拆迁居民利益。三是加大对物业企业监管和扶持力度，努力提高居民物业管理水平。继续解决临时用电、二次供水、煤气未开栓和无籍房的历史遗留问题，提高水、电、气、热等公用服务的水平和效率，全方位改善群众居住生活条件。四）努力提高群众健康水平。建设健康城市，创卫成功之后，市委、市政府的又一重大决策。开展这项活动，不仅可以提高医疗卫生服务能力，让人民群众看得起病、看得好病，更为重要的能够系统化地消除影响健康的各种负面因素，让人民群众少得病、不得病。一定要充分利用这一载体，从根本上提升城市健康水平，让人民群众享受身心健康的快乐。民生行动计划围绕建设健康城市提出了一系列具体措施。包括广泛开展健康知识宣传，倡导健康文明的生活方式，加强重点疾病早期筛查，积极开展全民健身活动，通过积极主动的预防来提高人民群众的健康素质。包括实施优生优育促进工程，建立全过程的新生儿出生缺陷干预体系，力争用三年时间使残疾儿童出生缺陷率降低到x‰以下。少出生一个残疾的孩子，就会多一个幸福的家庭。这项工作必须抓实、抓到位。包括继续提高城乡医保补贴标准和报销比例，让群众更多受益，同时也增加医疗保障制度的吸引力。继续提高乡镇卫生院和社区卫生机构装备水平和诊疗能力，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。五）加强城市安全建设。今年民生行动计划一个突出特色，就是特殊强调了安全问题，把安全提到前所未有的高度。应该说，经济社会越发展，安全问题就越突出，正处于安全事故的多发期。据初步统计，某某每年因为安全事故死亡的人数高达xxx余人，还有大量人员因伤致残。这些冰冷的数字背后，一个个鲜活生命、一个个破碎家庭。如果我对此麻木不仁、熟视无睹，就是对生命的漠视，就是对责任的亵渎。民生行动计划围绕食品、药品、生产、消防、交通、治安x个重点提出了一系列措施。推进的过程中，一是要坚持预防为主，加大资金投入，完善相关设施，强化安全保障能力。二是要严格安全执法，绝不允许降低标准、违规通融，对各种安全隐患不仅要下发整改通知，还要监督落实到位，达不到安全条件的企业必须坚决整改，绝不允许以损害人民健康、甚至牺牲职工生命为代价谋取利益。三是要建立完善的安全工作责任体系，层层落实安全工作责任制。一旦发生责任事故，无论涉及政府公职人员，还是企事业单位的责任人，都要严肃查处，绝不姑息。三、确保改善民生的各项任务落到实处经济困难时期改善民生，任务艰巨而繁重。必须以更坚定的决心、更有力的措施，把各项既定的工作任务落到实处。一）满怀深厚的感情开展民生工作。作为国家公职人员，来自老百姓，总有一天也会回归老百姓。对于老百姓的困难，一定要换位思考，一定要用心、上心，要有责任心、知道着急，绝不能冷漠和麻木。今年x月份，全市将开展学习实践科学发展观活动。要充分利用这个载体，全面强化以人为本理念，进一步增强为民办事的主动性和自觉性，力争在执政为民方面有一个较大的进步。二）狠抓民生任务的推进和落实。这次大会出台的民生行动计划，市委、市政府向全市人民做出的庄严承诺。无论有多大困难，确定的事都要落到实处。如遇特殊因素或不可抗力，要立即向上提报，由政府进行高位统筹。各责任单位都要召开民生大会，出台自己的民生行动计划，部署年度民生任务。市委、市政府督查室和民生办要进行全过程的督促检查，确保各项任务落到实处。三）进一步畅通百姓诉求渠道。各地、各部门主要负责人要坚持定期调度xxxxxxxxxx等各类投诉电话办理情况，掌握民生诉求，倾听群众呼声。要坚持每天读报，及时掌握媒体反映的民生问题。领导干部要认真处理群众来信来访，力争做到有访必复。绝不能充耳不闻、视而不见、束之高阁，不能泥牛入海无消息，能办的抓紧办，不能办的说清楚。领导干部要坚持大接访活动，亲自处理群众信访信件，重大信访事件必须亲自出面。对于各种民生诉求，必须第一时间反应，第一时间进行处理，第一时间进行反馈，给老百姓一个交待。四）保证民生工作投入。要努力克服财政减收的困难，加强统筹调度，确保民生工作资金需要。经济困难时期，奢侈浪费就是腐败。要进一步增强节俭意识，狠刹奢靡之风，把好财政支出关，严控各项行政成本。越是经济困难的时候，越是要加强作风建设，率先垂范，以身作则，与人民群众站在一起共克时艰。同志们民生工作的目标已经确定，思路已经清晰，措施已经明确，现在主要任务就是抓落实。让我市委的领导下，锐意进取，真抓实干，把改善民生的决心变成具体的行动，把绘就的蓝图变成美好的现实，为全市群众生活状况的改善做出新的更大的贡献！在全县民生工程工作会议上的讲话这次会议的主要任务是，总结去年的民生工程工作，表彰先进单位和先进个人，全面启动今年的二十八项民生工程。刚才，有关部门负责同志的发言，目标明确，态度积极，措施具体，这是一个良好开端。重要的是要做到言必行、行必果，切实从认识层面转为操作层面，及早落实到位。与此同时，县政府与各单位签订了目标责任书，立下了军令状，军中无戏言，立了就要照办，说了就要兑现。希望各单位、各乡镇不折不扣地抓好各项工程的实施。下面，我强调三点意见：第一，深化认识，进一步坚定抓好新农村建设十大工程的决心和信心实施新农村建设十大工程工程，是改变农村面貌、改善群众中生活、推进科学发展、强化社会建设的重要抓手，也是全面履行政府职能、加强公共服务的重大举措。从去年实施的结果看，农村面貌得到改善、农村经济得到发展、乡村文明得到提高，广大人民群众是满意的，也是全力拥护的。办了一大批实实在在的好事、实事，让广大人民群众真真切切地享受到了改革发展的成果，有力地促进了和谐**建设。所有这些工程，都是我们多年来想办而无力办、无钱办，又为广大人民群众生产生活所必需、深受人民群众欢迎的。尤其值得一提的是，两年前，我们在全市率先实施了农村新型合作医疗，这项工程覆盖面最大、涉及人员最多、影响面最广、群众受益面最大、社会关注度也最高。虽然在实施的过程中还存在这样那样的不尽人意之处，但毕竟在我们百万人口大县探索了一些经验、取得了初步成果，为切实解决广大人民群众看病难、看病贵问题打下了一个良好的开端。这些成绩的取得，是各乡镇、各主办单位、协办单位以及项目实施单位齐心协力、扎实工作的结果，我代表县委、县政府向为民生工作做出贡献的同志们致以衷心的感谢！两年来的实践让我们深切地感受到，抓好民生工程是构建和谐社会的重要基石，是广大人民群众的强烈期盼，也是推进科学发展、加速**崛起进程中必须常抓不懈的一项工作。尤其是在当前宏观形势异常严峻的形势下，抓好保障和改善民生更具有特别重要的意义和作用。首先，实施民生工程具有扩内需、保消费的双重效应。民生工程涉及教育、卫生、文化、交通、水利、就业、社会保障等多个方面，这些都是消费中需要加强的领域，也是扩大内需的潜力所在。其次，实施民生工程具有保增长、保和谐的双重作用。国家扩大内需促进经济增长的十项措施中，民生方面占据重中之重的位置，我们实施的民生工程，也大都是经济社会发展的薄弱环节和人民群众反映强烈的热点难点问题，及时有效地推进这些工作，不仅对促进经常增长起到较好的效果，而且能够最大限度地减少不和谐因素，为经济发展营造一个良好的环境。同时，实施民生工程具有提信心、树形势的双重意义。民生工程就是民心工程，做得越多、做得越好，群众就越满意、民心就越凝聚，党和政府在群众心目中的威信就越高、形象就越好。新的形势、新的任务、新的要求让我们清醒地认识到，民生工程越来越重要，抓好民生工程我们肩上的责任也越来越重大。一是从去年的十八项增加到今年的二十八项，投资规模、工作量也势必相应加大；省政府把“保增长、保民生、保稳定”作为今年政府工作的重心，民生工程被提高到一个前所未有的高度，工作要求将更加严格。二是虽然我们近年来在民生工程方面做了大量的工作，也取得了很大的成绩，但是和广大人民群众的愿望相比还有一定的距离。三是一些已经建成的工程（诸如农村饮水工程、村卫生室等）还没有发挥应有的效益，在资金筹措、工程推进、项目管理等方面，一定程度上影响着下一步工作的开展。四是个别涉及民生工程的单位和部门，思想上存在畏难情绪，认为是“份外”的事，认识不到位、组织不力、用心不够。所有这些，都要求我们要切实提高思想认识，从推进科学发展、坚持执政为民的战略高度，从构建和谐**、提升政府形象的全局出发，进一步增强责任感和紧迫感，用真心、动真情、下真功，精耕细作民生工程，把各项工作抓实、抓细、抓到位，确保完成全年各项目标任务。第二，认真组织实施，扎实推进今年民生工程各项工作我反复讲，民生工程就是最大的政治。完成民生工程就是完成政治任务。对于今年的二十八项民生工程，县政府已经与市政府签定了责任书，乡镇也与县政府签定了责任书。摆在我们面前的任务已经明确，关键是要层层明确责任、制定切实措施、逐项抓好落实。一是要细化目标，分解任务。二十八项民生工程，都有很明确的任务、很具体的项目和资金渠道，凡是省里确定的政策措施，绝对不允许打折扣。为确保我县民生工程顺利实施，各相关部门要制定相应配套文件和工作方案，形成完善的政策措施体系，并细化任务。在制定配套办法时要严格落实省市政府确定的各项政策措施，坚决不能打折扣。要把目标任务细化到时间段，细化分解到具体人，明确各项任务的主管领导，落实责任科室和责任人员，做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。需要指出的是，解决民生问题没有止境，工作中一定要坚持实事求是，既要尽力而为，也要量力而行，要办一件成一件，让群众满意一件，不搞不切实际的层层加码，更不能把民生工程做成形象工程、面子工作。二是要多方筹措资金，确保足额到位。根据初步测算，今年全县二十八项民生工程总投入☆亿左右，除上级转移支付外，需要县级财政配套大约☆万元。目前，该由县财政负担的，预算已足额安排，不留缺口，不增加乡镇负担；同时，县财政将调整和优化支出结构，坚持把更多的财力向基层倾斜、向民生倾斜，确保各项工程顺利实施。该由基层和群众筹集的，大家也要依法广开门路，早谋划、让动手，确保配套到位，争取工作的主动权；同时又不能搞违规收费、乱收费。三是要严格标准，有序发放。民生工程涉及的资金有☆项要发放或补助到个人，对于发放到户、到个人的资金，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法，实行社会化发放。要严格把握补助条件，严格规范审批程序，严格执行补助标准，严格遵守工作纪律，严格接受群众监督，努力做到在政策规定范围的人一个都不要少，不在政策规定范围的人一个都不能补。要严格执行政策，减少随意性与盲目性，对于省政府已有明确规定的，只能扩面提标，不能打折扣。任何单位和个人都不得冒领、挪用和截留。在这里我强调两点：凡是涉及到的县直单位要公告投诉电话，乡镇服务中心要受理群众来访；同时，今年要尽可能减少信息不对称问题，在信息的录入、资料的收集等方面一定要尽可能地准确。四是要倒排工期，加快进度。实施民生工程，时间紧，任务重，尽量往前赶，一天也不能耽误。要以“一天当两天用”的效率，倒排建设工期。各项工程和工程的各个环节，都要制定时间表、进度表，科学合理地安排工作进度，各项工作都要往前赶，一季要有一季的计划，一月要有一月的目标，一周要有一周的任务，一天要有一天的进展，做到环环紧扣、步步推进、不留尾巴、不拖后腿。对于工程中的难点，必须敢于碰硬，善于碰硬，在不违反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐个击破，全力推进工程建设。五是要确保质量，打造精品。第三，强化领导，狠抓落实，确保民生工程的扎实推进一要加强领导，强化责任。为加强对民生工程的组织领导，县政府已经成立了民生工程建设协调领导小组，具体负责民生工程的领导、协调、督办、落实等工作，各乡镇、各责任部门都要成立相应的机构。民生工程作为政府的“一号工程”，行政主要领导是“第一责任人”。各乡镇和责任部门要切实担负起实施民生工程的“第一责任”，其它协办单位也要按照职能分工，实行部门“一把手”负总责，明确分管领导，组建工作班子，全力抓好落实。二要深入动员，广泛宣传。宣传不深入、不到位是影响民生工程整体推进的一个重要因素。今年我们要在创新宣传形式上下功夫。要进一步整合多方资源，统筹宣传方案，加大宣传力度，以产生较好的宣传效果。各乡镇和责任单位要广泛深入地开展宣传活动，充分利用会议、文件、标语、新闻媒体、网站等多种形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓。新闻媒体和政府网站要开辟“关注民生工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的做法和经验，调动广大干部群众的积极性、主动性和参与性，为民生工程的实施创造良好的社会氛围。三要强化督办，跟踪落实。县协调领导小组要督促检查各乡镇、各部门在组织领导、方案制定、任务落实、资金筹措、工作进展等方面的情况，主要领导要定期召开调度会，及时掌握工程实施情况，协调解决工作中的问题。各乡镇、各责任单位每个月要定期向县协调领导小组报送工作推进情况，并及时在政府网站上公布，接受广大群众和社会各界的监督。同时，各乡镇还要邀请人大代表、政协委员、党代表对民生工程的进展情况开展专项视察和调研。县政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程实行每周督办、每月调度、半年通报、全年考评，确保每项工程都能按序时进度保质保量地落到实处。这里还要特别强调，民生工程是“高压线”，对检查中发现的任何违法违纪行为，都要严肃处理。四要严格考核，明确奖惩。实行目标管理责任制，把民生工程作为对各乡镇和县直有关部门年度工作目标考核的重要内容。各乡镇既是实施主体，也是责任主体，要对辖区内各项民生工程的实施负总责。县协调领导小组要提前制定具体的考核办法，年终兑现奖惩。对按要求完成既定目标的乡镇和部门给予表彰奖励；对没有按时完成任务的乡镇和部门，由主要负责人说明原因；因工作组织不力导致任务完不成的单位，当年不得参加各类先进的评选，其班子成员考核也不得定为优秀等次；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的地方和部门，要追究责任，严肃处理。同志们，实施好二十八项民生工程，任务光荣而艰巨，责任神圣而重大。各乡镇、各部门要按照以人为本和科学发展观要求，倾心为民、投入真情、扎实工作，把党和政府的温暖送到千家万户，为切实改善民生、构建和谐**做出新的贡献！xxxx年民生工作会议发言稿明年实现城镇新增就业x.x万人市人力资源和社会保障局承诺事项：xxxx年，x个县分别建成x处农民工综合服务中心或零工市场；培训各类职业技能人才x万人，创业培训x.x万人；高校毕业生总体就业率稳定在xx%以上、扶持xxxx名大学生实现自主创业；就业困难人员实现就业xxxx人，失业人员实现再就业xxxxx人，新增网上就业x万人。全年实现城镇新增就业x.x万人，城镇登记失业率控制在x.x%以内；新增农村劳动力转移就业xx万人。一是积极做好重点群体就业工作。加大高校毕业生就业服务力度，引导高校毕业生到中小企业、非公有制企业、城乡基层就业和自主创业。加强就业困难人员登记认定，大力开展就业援助专项活动，健全就业援助长效机制，实施“千名公益性岗位”开发计划，实现城乡零就业家庭动态消零。积极开展残疾人就业帮扶，每年举办两场专场招聘会，热诚为残疾人提供就业服务。深入实施农民工“职业技能提升、权益保障、公共服务”三项行动，推动农村劳动力就地就近转移就业。二是大力促进全民创业工作。深入实施全民创业“三年行动计划”和“扶持万企创业伙伴计划”，加快建设创业型城市、创业型街道(乡镇)、创业型社区。依托xx创业大学，采取“网上辅导+导师辅导”的方式，为创业者提供针对性、精细化创业指导，着力营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。大力推进创业孵化基地和创业园区建设，为有创业愿望的劳动者提供创新创业平台。扩大创业担保贷款基金规模，加大职业技能培训补贴资金投入，落实新一轮加强就业培训五年规划，进一步提升创业成活率和成功率。三是加强服务平台建设。加快推进县级人社综合服务中心建设，拓展延伸镇(街)、社区、村居三级平台服务功能，推动人社工作“重心下移、业务下沉”，切实解决好“最后一公里”的问题。提升完善兰山、罗庄、河东三处零工市场综合服务功能，不断满足进城务工人员的多样化需求。指导各县建设实用的零工市场，构建“半小时公共就业服务圈”。探索构建“互联网+就业”新模式，完善和发展就业云服务平台，为广大城乡劳动者提供方便快捷的就业创业服务。基本解决城镇中小学“大班额”问题市教育局承诺事项：一是基本解决城镇普通中小学“大班额”问题。统筹布局教育资源，科学编制城镇学校建设专项规划，建立全市解决大班额问题工作台账，对大班额学校实行销号管理。在老城区，整合闲置场所资源，改建一批中小学校；在北城新区，新建、改扩建一批中小学校。采取城区高中(职业院校)外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校办学空间。到xxxx年，完成新建、改扩建城镇普通中小学xxx所。其中，xxxx年完成新建、改扩建城镇普通中小学xx所，新增学位x.x万个，总投资xx.x亿元，确保明年秋季开学消化xx%的“大班额”问题，到xxxx年底前基本解决“大班额”问题。二是全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件。认真执行xxxx—xxxx编制规划，加大督导力度，倒排工程工期，严格质量监管，提升学校教学仪器、图书、计算机等教育设备质量，完善“两热一暖一改”等配套设施，加快“全面改薄”步伐。xxxx年前规划投资xx.x亿元，完成改造农村学校xxxx所。其中，xxxx年确保完成改造农村学校xxx所，建设面积xx.x万平方米，学校改厕工程覆盖率达到xxx%，取暖工程覆盖率达到xx%。积极争取上级资金支持，确保xxxx年突破xx亿元，为推进解决“大班额”、“全面改薄”等重点教育民生项目建设提供有力保障。三是全面提高教师素质，全力提升教育教学质量。扎实开展“十万教师百万家庭连心育人”工程，完善全员育人导师制，加强教师思想政治教育，全面提高教师素质；推行教干带课制度，注重学校“内部挖潜”，使一批优秀教干教师重返课堂，部分缓解师资缺少的问题；实施村级小学音体美教师配备计划，争取三年内为农村每个小学都备上x名音体美教师，其中，xxxx年不少于xxx名；推进“县管校聘”管理改革，实施教干教师轮岗交流，落实学校用人自主权，优化师资力量配置，全面提升教育教学质量。x个县县级公立医院取消药品加成市卫生和计划生育委员会承诺事项：一是推进医药卫生体制改革。巩固和完善基本药物制度，基本药物采购量继续保持全省首位，用制度保证降低群众药费负担。深入实施基本公共卫生服务项目，按照“面对面、心贴心、实打实”的要求，把公共卫生服务项目前移到千家万户，服务质量要继续保持全省前列。全面推进县级公立医院综合改革，年底，x个县的县级公立医院全部取消药品加成。二是搞好城乡卫生资源优化与配置。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，重点提升基层服务能力和服务水平，集中开展基层医疗卫生机构服务能力提升工程，强化县级医院服务能力，每个县区至少有x所医院达到二级甲等水平，今年年底全部完成。积极推进落实“分级诊疗”模式，近期，制定出台分级诊疗模式的实施意见，建立健全不同级别和类别的医疗机构有序转诊制度，引导患者在基层就医，争取到xxxx年形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。以市人民医院被确定为省级区域医疗中心为契机，加快推进北城新区医院建设，争取到xxxx年投入使用。同时，全面提升国医堂建设水平。利用今明两年时间，实现国医堂在基层医疗机构的全覆盖，强化国医堂的内涵建设和服务能力建设，弘扬中医药文化，扩大国医堂服务范围，到xxxx年，国医堂的门诊量实现翻番，让群众的常见病、多发病能够通过中医药服务解决，保证群众使用中医药既便利、费用又低。三是全面开展“三好一满意”活动。从今年年底开始，在全市所有医疗机构部署开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，并长期坚持下去，大幅提升医疗服务质量水平。继续推行“先看病、后付费”服务模式，今年年底在基层医疗卫生机构实现全覆盖。明年实现公交车数量翻一番市交通运输局承诺事项：一是落实公交优先战略，实现“车翻番、全覆盖”。xxxx年，投入xxxx万元，购置总价值达x.x亿元的xxx台新能源公交车，年底前全部投入运营；全面落实运力调整方案，优化班次、加密线路，大力推广掌上公交和车载网络，确保到今年底，城区公交车辆达到xxxx台，线路xx条。xxxx年上半年，新增新能源公交车xxx台，新增线路x条、优化线路xx条；下半年，新增新能源公交车xxx台，新增线路x条、优化线路xx条、增开夜班线路x条，全市公交车辆达到xxxx台，公交线路达xx条，实现公交车数量翻一番，中心城区主要路段公交线网全覆盖。二是提升出租服务质量，实现“多模式、高品质”。发展网络预约出租车xxx台，至xxxx年底前，确保城市出租车增加-到xxxx台。加强出租行业动态监管，开展十大“金牌服务”标兵评选，严厉打击拒载、拼客等违法行为，全面提升出租行业服务质量，擦亮城市文明流动窗口。三是完善公共交通设施，实现“优布局、提效率”。加快推进公交停车场、换乘中心和充电桩建设，配合有关部门加快公交专用道建设。今年年底前，建成启用经开区换乘中心，在x个公交场站建设完成xxx个充电桩；明年建成启用高新区、河东火车北站、解放路x处换乘中心和义堂化沂庄停车场，建设完成xxxx个充电桩。双岭路高架明年年底建成通车市住房和城乡建设局承诺事项：一是加快道路桥梁建设，完善城市骨干路网。按照“三环十五射”的城市骨干路网规划，加快陶然路沂河桥、某某路沂河桥、西安路祊河桥三座跨河大桥建设进度，xxxx年x月建成通车；高质高效推进双岭路高架路建设，今年年底开工建设，xxxx年底建成通车，形成连接高速公路与城市环线的快速路网；完成内环东线及西安路等道路改造工程，开工建设中环北线和中环东线等道路工程，尽快实现中环线贯通；加快北城新区二期某某路、蒙山北路等道路建设；推进老城区部分“断头路”建设；做好轨道交通前期工作，积极推进轨道交通建设。二是加快完善交通服务设施，优化市民出行环境。加快中心城区公交专用道建设，开通x条城市快速公交；合理设置过街天桥、滨河道路下穿通道、立体停车场、公共停车场等便民设施，xxxx年建设滨河道路下穿通道x个。城区主要路段、重点区域的企事业单位停车场免费向市民开放，切实缓解市民停车难问题。三是加快推进慢行系统和公共自行车建设，倡导绿色低碳出行。加快北城新区部分道路断面改造，xxxx年城区重点道路两侧路肩增开步行和自行车专用通道x条；打通某某路等路段专用非机动车道；老城区道路新建非机动车道，对不具备改造条件的采取隔离措施，逐步完善老城区慢行道路系统；推进沿沂河、祊河绿道建设，今年建成沂河滨河绿道xx公里、祊河绿道xx公里，xxxx年完成沂河、祊河绿道系统建设，逐步构建滨水景观慢行绿道系统；推进中心城区公共自行车系统建设，重点围绕大型居住区、商场、企事业单位、车站、医院、学校等周边进行规划布局，今年编制完成自行车系统建设规划，xxxx年计划投入运营xxx个站点、x万辆公共自行车，方便市民绿色健康出行。城区交通秩序混乱区域全部挂牌督办市公安局承诺事项：一是加大力度，如期完成基础设施建设任务。到xxxx年底施划交通标线xx万平方米，增设xx个路口的交通信号灯。今年底，确保完成施划交通标线xx万平方米，增设xx个路口的交通信号灯，实现全市xx条主干道，xxx个交叉口的交通信号协调控制的建设任务，其余任务将在明年底前全部完成。二是严格管理，强力遏制交通不法行为。加大路面巡逻执勤和违法行为现场查处力度，重点整治酒驾、假牌套牌、闯红灯等城区多发易发的严重交通违法行为，最大限度减少交通事故隐患。对城区交通秩序混乱区域全部挂牌督办，逐一制定疏导治理方案，做到“一个堵点一个疏导方案，一条路段一套解决办法”，确保明年年底城区交通秩序有明显改观。三是突出重点，严查严处三轮车闯禁区违法行为。突出重点区域、重点路段、重点时段专项治理，严查严处三轮车闯禁区等交通违法行为，切实做到发现一起、纠正一起、查处一起，最大限度消除交通事故隐患。四是规范行为，严密道路交通管控措施。根据高峰、平峰、夜间、周末、节假日等时段和节点实际，加大重点拥堵路段和交通节点的警力投放力度，提高勤务工作针对性和实效性。利用路况监测系统对主要路口、路段进行实时巡检，对突发交通事件做到快速发现、快速处置、快速恢复，坚决避免造成次生拥堵。五是精准研判，大力推进智能交通建设。依托智能交通管控平台，充分运用可变情报板、微博、微信等载体，实时发布交通路况、交通管制、道路施工等信息，为市民提供实时高效的交通信息和出行指引。xxxx年建立物业准入退出机制市房产和住房保障局承诺事项：棚户区改造，在确保xxxx年新建和结转项目尽快竣工的基础上，xxxx年完成棚户区改造x.x万户，xxxx年完成x.xx万户。一是落实工作责任。按照“市级统筹，县区负责”的棚改要求，协调有关部门做好规划、土地、融资等工作，指导县区稳妥做好拆迁建设和回迁安置等工作。二是创新工作模式。今年年底前出台全市棚改货币化安置的具体意见，同时，积极探索打通棚改安置房与存量商品房通道，确保实现省政府提出的棚户区改造货币化安置比重达到xx%以上的要求。三是严格督导考核。在市委督查委的领导下，加强对各县区的调度、督导，实行月调度、季通报、年考核，确保任务落到实处。社区物业管理，重点抓好两个方面。一是摸清底数，启动老旧小区整治试点工作。在摸清物业管理现状，掌握老旧小区、无人管理小区底数的基础上，今年年底前出台老旧小区整治改造的实施方案，明确改造程序、改造标准、资金投入机制、后期长效管理。同时，积极做好全市x个老旧小区的整治改造试点工作，按照省政府提出的五年内全省基本完成老旧小区整治改造任务，xxxx年上半年编制完成全市老旧小区改造规划，确保城区老旧住宅小区改造完成率达到xx%，物业服务覆盖率达到xx%，纳入物业管理的xx%以上住宅小区达到规范化管理水平。二是加强物业企业管理，规范提升物业服务水平。借力“三引一促”，xxxx年引进国内一流物业服务企业xx家以上，带动全市管理模式和服务理念的转变，推动我市物业管理提档升级。同时加大物业企业资质动态考核力度，xxxx年建立全市物业企业的信用评价机制和市场准入退出机制，进一步规范提升本地物业企业服务水平。xxxx年完成xx万人以上减贫市扶贫开发办公室承诺事项：按照时间节点，推进精准脱贫，确保xxxx年完成xx万人以上的减贫任务，尽快使全市xx万农村贫困人口全部脱贫，稳步实现不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房“两不愁、三保障”。一是重点突破“一点两区”扶贫示范区建设。以费县朱田镇崔家沟村异地扶贫搬迁、蒙阴县云蒙湖库区、沂南县贫困村相对集中的山丘区为突破口，打好扶贫攻坚第一仗。坚持试点先行，分类施策，高点定位、集中攻坚。到xxxx年，“一点两区”范围内xx%的贫困人口实现脱贫；到xxxx年，实现全部脱贫。努力走出一条新时期沂蒙革命老区脱贫致富同步全面小康的新路子，并以此为突破口，全面打响打赢扶贫开发硬仗。二是大力实施产业扶贫。大幅度提高财政投入，发展投资少、见效快、可持续、贫困人口能够直接受益的项目。支持发展优质、高效、生态、安全的种养业，鼓励发展农产品加工、运输、贮藏和生产经营服务业，促进贫困农户稳步增收。xxxx年完成xxx个省定贫困村扶贫产业开发项目。三是深入开展资本扶贫。稳步推动“互助资金”试点项目，发挥好x.x亿元互助资本金的支撑作用，每年覆盖扶持贫困户x万户次。扩大“小额信贷”扶贫试点规模，xxxx年，投入xxxx万元小额信贷风险补偿金和xxxx万元贴息资金，撬动x.x亿元金融资金参与扶贫开发。四是实施好中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目。xxxx年，投资xxxx万元，在兰陵县、沂水县、平邑县x个县实施彩票公益金项目，完成新修硬化生产路xx公里。五是认真实施“雨露计划”。对农村贫困劳动力尤其是未继续升学的初、高中毕业生开展就业技能、实用技术和创业培训，提高就业创业能力和致富技能，实现培训一人转移就业一人、一人就业全家脱贫。xxxx年完成建档立卡贫困户中xxxx名“两后生”培训工作。坚决打好大气污染防治攻坚战市环境保护局承诺事项：一是全力攻坚大气污染防治。按照全市《大气污染防治xxxx年攻坚行动方案》、《大气污染防治三年行动实施方案》，强力推进工业污染治理。对钢铁、焦化、玻璃制造、日用陶瓷、锻造锻打等高排放行业实施深度治理，削减污染负荷；深入推进石化、有机化工等重点行业挥发性有机物治理，xxxx年底前完成xx%，xxxx年x月底前全面完成；加快推进燃煤机组超低排放改造，xxxx年底前完成xx%，xxxx年x月底前全部完成。协同配合相关部门统筹做好能源和产业结构调整、城市扬尘治理、机动车尾气治理、秸杆禁烧、生态保护等各项工作，确保xxxx年空气质量改善幅度进入全省前x名，xxxx年、xxxx年全省排名逐年提升一个位次，坚决打好大气污染防治攻坚这场硬仗。二是全面改善中心城区水环境。加快中心城区水环境综合整治工程建设，实施x大工程，破解青龙河、陷泥河、涑河等水质超标“老大难”问题。今年开工建设青龙河净水厂、青龙河河道整治、北涑河配套管网、大学城湿地建设、李公某某京东路污水管网等x项工程，确保明年全部完成。xxxx年开工建设陷泥河净水厂、陷泥河河道整治、祊河河道整治、柳青河河道整治等x项重点工程，力争年底前完成建设任务。三是坚决维护环境公平正义。始终坚持执法监管的高压态势，严格落实“三个一律”、“两个必查”，持续开展“环保夜鹰”等执法行动，加大巡查、突查、夜查等执法力度，严厉打击偷排偷放、超标排污、停运治理设施等环境违法行为。全力提升农村“五化”达标水平市委农村工作办公室承诺事项：一是全力巩固城乡环卫一体化成果。围绕城乡环卫一体化全覆盖的要求，会同市城市管理部门，全面推开市场化环卫保洁模式，完善生活垃圾收运设施布局，提升乡镇生活垃圾转运站处理能力，加快垃圾焚烧或综合处理项目建设，xxxx年实现垃圾焚烧和综合处理市域全覆盖。二是全力提升农村“五化”达标水平。会同市住建等部门，全面推进村内道路硬化“户户通”，以硬化促净化带亮化、绿化、美化。今明两年，每个县区每年实施x个道路硬化“户户通”市级示范片区，其中每个市级示范片新硬化面积，县不低于xx万平方米、区不低于xx万平方米，引导全市村庄“五化”由基本达标向高标准达标提升。三是全力提升农村新型社区基础设施配套水平。会同市住建、城管、水利等部门，积极推进农村新型社区气上楼、水治污、暖入户、饮水达标、垃圾处理物业化“五项配套”，xxxx年底，全市农村新型社区总量达到xxx个，xxxx年达到xxx个，已入住社区全部实现垃圾处理物业化，多方式提高气上楼、水治污、暖入户、饮水达标的覆盖率。四是全力推进农村改厕工作。会同市住建等部门，选择经济适用的改厕模式，建设一批改厕示范片、示范村、示范户。今明两年，每个县区每年实施x个市级改厕示范片区，每个市级示范片区，县不少于xx个村、区不少于x个村，片区内农户改厕率不低于xx%，示范推进全市农村改厕工作。五是全力抓好农村汪塘整治。按照“汪塘清、沟渠通、水源活、生态好、景观美、乡情浓”的要求，会同市水利局，对村庄汪塘实施生态化、景观化治理，年底前完成xxx座农村示范汪塘整治，打造农村“生态明珠”和乡情乡愁的记忆载体。xxxx年完成xx美术馆建设市文化广电新闻出版局承诺事项：一是抓基础文化设施建设。抓实农村文化小广场建设，xxxx年行政村文化小广场覆盖率达到xx%，xxxx年实现全覆盖，解决农村文化活动场所缺少的问题。启动广播电视地面数字化覆盖、“村村响”工程。xxxx年地面数字电视、“村村响”覆盖率达到xx%，到xxxx年实现行政村全覆盖，解决收听收视难的问题。推动历史文化展示工作。利用闲置厂房、校舍等，xxxx年建设乡镇历史文化纪念室xxx个、村情民俗展示室xxx个。加强社区综合文化服务中心建设。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等资源，按照“五个一”标准，xxxx年提升新建社区综合文化服务中心xxx个，创建全省综合文化服务品牌。提升图书馆、文化馆、博物馆等免费开放服务质量，xxxx年启动数字图书馆等建设，完成xx美术馆建设任务并免费向社会开放，保障群众基本文化权益。推进艺校新校建设工作，xxxx年基本完成建设任务，xxxx年完成艺校新校搬迁使用。抓好基层文艺辅导基地建设、志愿者队伍培养。xxxx年，实现基层文艺辅导基地覆盖全部乡镇(街道)，xxxx年建设社区、学校、企业等文艺辅导点xxxx个，培养引导基层文化志愿者xxxx人，解决基层文化人才缺少的问题。二是抓群众文化活动。抓文艺精品创作展演。每年推出一部原创柳琴戏作品；继续实施《蒙山沂水》惠民演出，每年组织《蒙山沂水》、《沂蒙情》、《沂蒙魂》等精品剧目到基层演出xxx场以上；精心打磨红色沂蒙爱国主义情景组歌《沂蒙红崖》、《沂蒙魂》等精品剧目，冲击国家、省级相关奖项；推动动漫电视电影《渊子崖保卫战》在全国院线放映。抓百部小戏创作。每年创作xx部，x年内创作xxx部以上群众喜欢的作品。抓实送戏、送电影下乡，每年完成送戏下乡xxxx场以上，公益电影放映x.x万场次以上，确保文化惠民效果。创新系列文化活动，提高群众广场文化艺术节、广场舞大赛等参与度，广泛开展群众民俗文化活动，营造节日氛围。抓好广场舞规范发展。xxxx年完成全市xxxx支广场舞队伍摸底建档立案工作，以村(社区)为单位开展广场舞带头人培训，壮大广场舞“舞翎”队伍，配发便携式移动音响、舞蹈扇等，引导广场舞健康规范发展。xxxx年食药监管体系xxx%覆盖市食品药品监督管理局承诺事项：建立健全食品药品监管体系，确保到xxxx年全市实现监管覆盖面xxx%，食品药品评价性抽验合格率分别达到xx%、xx%以上，着力保障食品药品质量安全。一是强化全程控制，完善食品药品监管链条。大力实施食品安全战略，构建市、县、乡、村四级监管网络，充分发挥市食安办的组织协调职能，协同农业、渔业、畜牧、公安等部门，强化食用农产品源头污染治理，严格执行生产加工标准，严控种植养殖、生产加工、流通消费等质量管理，着力打造从农田到餐桌全过程、从生产到使用全覆盖的监管链条，确保我市不发生系统性、区域性食品药品安全事故。坚持示范引导，以“食安某某”品牌建设为抓手，积极开展“寻找笑脸就餐”、清洁厨房和文明餐桌行动，突出抓好示范店、示范街、示范区建设。到xxxx年，全市量化分级管理率达到xx%，创建“食安某某”品牌xxx个，打造与“大美新”xx建设相匹配的沂蒙饮食文化名片。二是强化专项整治，提升食品药品治理能力。以城乡结合部、农村地区、旅游景区等为重点区域，以学校食堂、食品加工小作坊、小餐饮店为重点部位，以乳制品、肉制品、食用油、食品添加剂、儿童食品、疫苗、中药材为重点品种，针对农药残留、非法添加、地沟油、瘦肉精等敏感问题，持续推进“餐桌污染”治理，严厉打击生产销售假劣食品药品的行为，清理、整顿一批不符合安全条件的生产经营单位，取缔一批“黑工厂”、“黑窝点”，严惩一批违法犯罪分子，切实维护人民群众饮食用药安全。三是强化技术支撑，提高食品药品监管效能。全面落实食品经营“一票通”制度，加强食品药品从源头到消费上下各环节的资质查验和票据记录管理，确保来源可追溯、去向可查证、责任可追究。到xxxx年，基本实现药品电子监管全品种、全链条覆盖。加大检验检测力度，加强食品药品安全风险监测、检验检测、应急处置等技术支撑体系建设，以肉蛋奶、米面油和特色食品、时令食品等为重点，加大抽检批次和频率，不断提高监督抽检的靶向性和时效性。开展“食品快检进市场”活动，到xxxx年，建成农贸市场快检室xx处、大型果品批发市场检验机构xx处，力争明年基本实现农贸市场快检全覆盖，检测结果及时公示，让老百姓买得放心、吃得安心。“一把尺子量到底”综合考核市委督查落实委员会办公室：认真落实市委、市政府《关于建立转作风抓落实工作机制的意见》，按照“目标责任制、主体负责制、到人到时制、督查落实制、考核奖惩制、责任追究制”的要求，全力抓好重点民生事项的督查落实。一是定期或不定期开展督查活动。根据各民生责任部门报送的具体推进方案，汇总形成全市民生工作台账，并依据台账规定的目标任务、完成时限，定期或不定期地开展督查活动，及时掌握各项民生事项的进度，倒逼各民生责任部门真正履职尽责、主动作为。对那些提报的责任不明确、时限不具体、督查起来操作性不强的民生事项，将责成有关部门返工重来，直至达标为止。二是及时通报督查结果。按照每次督查都要排出名次、晒进度、晾成效的部署要求，在每次督查活动结束后，在一定范围内及时通报督查结果。对抓民生事项落实工作成绩突出、成效显著的单位予以通报表扬；对因工作不力造成进展迟缓的，对有关单位及其责任人通报批评。三是严肃责任追究。对确定的民生目标没有按时完成或存在问题较多的责任部门，由市委督委办、市委督查委分别约谈部门分管负责人和主要责任人。对失职渎职，造成严重后果或者恶劣影响的，按有关规定追究单位主要负责人和具体责任人的责任。四是把督查结果纳入科学发展综合考核体系。按照“一把尺子量到底”的工作要求，把民生事项落实作为科学发展综合考核的重要内容，对按时限按标准落实到位的予以加分，对措施不力、工作进展迟缓的予以扣分，以民生建设的实际成效来检验和推动各项工作。书记在民生保障工作会讲话同志们：在学习实践活动中，市委决定召开全会以及保护、发展、民生、稳定、党建五个大会，全面安排部署破解我市科学发展中的三大突出问题。今天这次民生保障大会，就是其中之一，事关全局，非常重要。刚才，副市长代表市长对我市xxxx年的民生保障工作进行了总结，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：一、要用最深的感情抓最大的公务“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”革命先行者孙某某先生把民生主义作为他提出的“三民主义”的归宿，作为他终身奋斗的目标。他曾说过：“民生就是人民的生活、社会的生存、国民的生计、群众的生命”。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，这是一个带有人本思想和人文关怀的词语。近年来，党中央、国务院把民生提到了前所未有的高度，“民生”这个词频频出现在中央领导的讲话和文件中。在国外许多国家、机构和人士看来，更加关注民生，是新一届党中央、国务院最显著的执政理念、执政方略、执政特征之一。重民生者得民心，得民心者得天下。可以说，高度关注和切实保障民生，是坚持党的宗旨、践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、落实立党为公执政为民的必然要求和具体体现。民生是最大的公务，作为一名新时期的共产党员、领导干部，要始终怀着最深的感情抓这个最大的公务。为什么要怀着最深的感情抓最大的公务呢？这里，我想问大家几个问题。第一个问题，我们共产党的宗旨是什么？大家都可以马上回答，是全心全意为人民服务。但这个宗旨不光是要记在心里，说在嘴上，更重要的是要落实在具体的、实际的行动上，而这些具体的、实际的行动就是要始终千方百计、尽心竭力保障和改善民生，始终站在老百姓的立场上想问题、办事情，始终把老百姓的事情当作自己的事情来办。这里，我和大家重温一下毛泽东同志在《为人民服务》中的几句话：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。……因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。……只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。”第二个问题，我们执政为官的根本是什么？我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，用来保障和改善民生，这就是我们执政的根本。能不能把民生作为最大的公务，反映了干部，尤其是领导干部的基本立场和观点。在对待民生问题上，最能看出一个人是否坚持群众观点、走群众路线。作为党的干部，如果真正站在人民立场上思考问题，就没有什么事比民生大事更要紧，没有什么问题比民生问题更重要。古今中外，无数朝代更迭、无数政党兴衰，都在反复证明一个道理：重视民生，则国泰民安、政通人和；无视民生，则国覆民反、政息人亡。唐朝前期出现的“贞观之治”、“开元盛世”，得益于实行休养生息、轻徭薄赋政策，而到了晚期，由于藩镇割据、战乱不止，导致政治腐败、赋役繁重，最终使大唐王朝走向覆亡。有的同志忘记了公务的根本所在，认为执行公务仅仅是差事，自己只是“当差的”，只是“照章行事”，与群众没有什么关系；有的对关系民生的重大问题，对群众的安危冷暖，对群众的合理意见、呼声视而不见，麻木不仁，甚至认为群众反对就是干扰公务；有的同志眼中的公务，只是单纯抓经济，片面追求经济增长速度，没有群众意识，无视人民利益，有的甚至为了完成所谓的“公务”，不惜侵害群众利益。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，这些认识上的偏差和行为上的错位，必须坚决纠正。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”温家宝总理在某某某某市视察时，曾说过：“说我日理万机，这话不假。但是，这第一机就是百姓生活，第二机还是百姓生活，万机加在一块儿，全都是百姓生活，干部日理万机就要从早到晚想着百姓生活。”这些话，我们必须时刻铭记，认真落实。第三个问题，科学发展的目的是什么？科学发展观的核心是以人为本，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果要由人民共享。我们开展学习实践活动，其中一个总目标就是“人民群众得实惠”。我们在学习实践活动中提出了“三问三破一开创”，其中“三问”即“市上百万市民的‘水缸’污染了怎么办”、“市xx万农民富不起来怎么办”、“全市xx万人民的‘蛋糕’做不大怎么办”，不仅是关系全市科学发展的重大问题，更是关系xx万人、xx万人、上百万人的重大民生问题。只有全力破解这三大突出问题，我们才能实现科学发展，才能更好地解决关系民生的重大问题。也只有把民生问题解决好了，才能激发广大干部群众的热情，更加有力地保护两口“水缸”，更快地使农民群众增收致富，促进全市人民的“蛋糕”持续地做大。第四个问题，应对金融危机、保持经济平稳较快增长，我们靠什么？由于国际金融危机冲击，当前我市经济社会发展形势十分严峻。要战胜这场百年不遇的危机，我们不仅要抢机遇、上项目、保增长、推发展，还要更加坚定不移地保障民生。越是困难的时候，越是要重视民生。在今年的全国“两会”期间，胡锦涛总书记在参加某某省代表团审议报告时指出：民生连着民心，民心凝聚民力。保障和改善民生既是我们一切工作的目标，也是我们做好一切工作的法宝。只有同人民群众同甘苦、共患难，才能赢得民心、集中民智、凝聚民力，从而形成无坚不克、无往不胜的强大力量。有了这样强大的力量，我们一定能成功化解国际金融危机带来的不利影响，保持经济平稳较快增长、社会和谐稳定。二、要以最大的力度抓最大的公务（一）全力破解“三大突出问题”，把保障和改善民生落脚到推动科学发展上对这样一个欠发达、欠开发，小城市、大农村的地方来说，发展是解决一切问题的根本和关键。因此，我们必须全力破解“三大突出问题”，推动科学发展，为人民群众谋福祉。关于如何破解这“三大突出问题”，在市委四届七次全会、全市经济发展大会、全市环境保护大会上已经作了安排部署，请大家认真抓好落实。（二）全力推进“八有民生行动计划”，千方百计解决关系民生的重大问题刚才，涉及“八有民生行动计划”的单位代表作了交流发言，没有发言的单位也都写了文字材料，从发言和这些材料可以看出大家在xxxx年实施“八有民生行动计划”中做了不少实事，对xxxx怎么样抓好“八有民生行动计划”也有一些思考、一些安排。但今天会议的重点不是总结成绩，而是对xxxx年的工作进行安排部署。从大家的发言来看，大多数单位对xxxx年如何开展“八有民生行动计划”思路清晰、责任明确、措施有力，但也有一些单位工作安排过于简单，没有好好思考研究，甚至弄不清楚xxxx年“八有民生行动计划”到底要做些什么，要抓哪些工作。这样是不行的，是要出问题的啊！今天会议上，我们下发了《中共市委、市人民政府关于切实保障和改善民生促进社会和谐的意见》，市长的讲话也对下一步的民生工作进行了安排部署。《意见》作为我市民生工作开展的总要求，是指导性、宏观性的安排。市长的讲话是在市委文件的基础上更加细致具体的安排部署，因为它是要落实的。所以，我们每一个单位、部门的发言材料就要更具体，具体到“八有民生行动计划”的每一项都要有配套的实施计划，每一项工作的内容、责任人、时限、措施和办法都要明确，要非常具体。当然，《意见》中也还有一些不尽完善的地方，也没有附责任分解表，给人感觉分工不清楚，责任不明确，会议结束后，请市委办、市政府办结合市长的讲话，立即进行责任分解，完善文件后下发执行。同时，我们在工作过程中，不仅要把文件上有的内容干好干实，还要把新出现的内容及时增补进文件中，不断丰富完善文件的内容。市委、市政府将民生作为今年五大重点工作之一，将其列入五大核心指标进行考核，将民生作为最大的公务来要求，各级各部门要认真领会市委的意图，高度重视，扎实有效地开展各项工作，绝对不能马马虎虎、随随便便的混过去。“八有民生行动计划”在市委文件和市长的讲话中已经安排部署得很具体了，所以，对“八有民生行动计划”的内容我就不再重复，在这里针对其中一些重要工作进行强调。（一）全力实施“学有所教”行动计划。《意见》中提出要从六个方面推进“学有所教”行动计划：一是突出抓好学前教育；二是高标准，高质量发展义务教育；三是大力发展普通高中教育；四是均衡发展职业教育和成人教育；五是全力改善办学条件；六是扩大教育资助覆盖面。请有关单位对照自己的发言材料，是不是比市委下发的《意见》安排得更具体、更清楚？如果单位、部门的安排部署比市委的更粗更宏观，是不符合我们要求的，是需要进一步修改完善的。（二）全力实施“劳有所得”行动计划。《意见》中提出要从八个方面推进“劳有所得”行动计划：一是创建充分就业社区；二是强化劳动力就业培训；三是大力发展劳务经济；四是加强公共就业服务体系建设；五是帮助“零就业家庭”解决就业困难；六是建立就业岗位援助保障机制；七是鼓励全民创业；八是构建和谐稳定的劳动关系。目前，在我市，群众已经劳动却不能及时足额得到工资的情况是存在的，请有关单位在推进“劳有所得”行动计划时，要将解决这类问题作为一项重要内容来加强，要全力的创新工作方法，加大工作力度，确保劳动者付出劳动后，工资支付能够及时足额落实到位。使老百姓真正“劳有所得”。人事劳动和社会保障局的发言材料，对“劳有所得”工作总结得比较好，思路比较清晰，但这仅仅是工作思路，会后还要更加具体化，形成具体的实施计划。（三）全力实施“病有所医”行动计划。《意见》中提出要从六个方面推进“病有所医”行动计划：一是完善城镇职工和居民基本医疗保障；二是巩固新型农村合作医疗保障；三是大力改善全市医疗卫生条件；四是办好一批惠民医院；五是加强医德医风建设；六是发展农村卫生事业。卫生部门的发言受到时间和篇幅的限制，基本的内容已经有了，但表述不够清楚，不够具体。会后要按照内容、责任人、时限、目标和措施五个方面对发言材料修改完善，拟定出具体的实施计划。（四）全力实施“老有所养”行动计划。《意见》中提出要从四个方面推进“老有所养”行动计划：一是完善养老保险制度；二是促进老年健康教育的发展；三是提高老年人福利水平；四是健全养老机构服务网络。民政局作为“老有所养”行动计划的牵头单位，要进一步研究“老有所养”行动计划到底包含哪些具体内容，下一步要开展什么工作，要注意实施计划的规范性、针对性，集中精力研究透彻民政部门在“老有所养”行动计划中所承担的工作任务，切忌宽泛不实。同时，要拓宽思维，仔细研究“老有所养”工作内容是不是就只是文件中的四条，要再结合实际不断丰富完善实施计划内容。（五）全力实施“住有所居”行动计划。《意见》中提出要从四个方面推进“住有所居”行动计划：一是切实解决低收入居民的住房困难；二是保障中等收入居民的住房需求；三是加快城中村、旧城区和破烂住宅区的改造；四是推进农村危房改造。“住有所居”行动计划由建设部门牵头，建设局就要好好研究如何实施好“住有所居”行动计划，到底需要解决哪些问题？尤其是农村危房改造这一项工作，这是胡锦涛总书记、温家宝总理为解决老百姓住房问题的一项重大民生工程，再加上这是建设部门新接手的工作，所以一定要高度重视，全力以赴做好这项工作。纪检监察部门要按照我在预防职务犯罪大会（纪委全会）上的要求，做好对这些民生项目建设的监督，切实做到“项目先行，监督紧跟”。我一再重复的强调，凡是扩大内需的项目，关系到民生的项目，绝对不能再出现一点问题，如果出现问题，我们不但要追究相关单位领导的责任，对监督部门的责任也要一起追究，要追究监察工作是否到位。我在预防职务犯罪大会上鼓励发动大家举报，并要求纪委监察、检察院、法院三家单位尽快制定相关体制机制，这一项工作要尽快完成，报市委、市政府审定后严格执行。扩大内需项目、民生项目中的违纪违法行为是监督的重中之重，打击的重中之重，如果建设民生项目的钱都被拿来挥霍了，老百姓的生活水平怎么能够提高？还怎么能够发展？（六）全力实施“居有所安”行动计划。《意见》中提出要从四个方面推进“居有所安”行动计划：一是进一步改善城乡居民宜居环境；二是巩固和提高社会治安综合管理水平；三是落实安全生产责任制，强化责任追究制度；四是畅通和拓宽信访渠道，维护社会稳定。政法委的发言材料，几大重点差不多都提到了，但是宏观了一点，太粗了，不具体。“居有所安”行动计划要紧紧围绕群众安全感和满意度来开展，以安全感和满意度为核心，以安全感和满意度来测评，抓好几项重点工作：第一是创造一个好的宜居环境，如果说环境不好，大家怎么居住？第二是“严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安”。抓好社会治安综合治理，老百姓居住起来也就安心了；第三是抓好禁毒工作。只要社区、村寨有一个人吸毒，每家人都是担心的，时刻担心自己的孩子、家人沾染上毒品，这样的状况老百姓怎么能够“居有所安”？因此，禁毒工作做不好，老百姓就不会有安全感，更谈不上“居有所安”了；第四是安全生产；第五是信访维稳。我认为抓“居有所安”行动计划至少有这五个方面，抓住这五点，工作思路不是越来越清晰、越来越清楚了吗？把每一个问题搞具体，搞扎实，工作就能够强力推进了。（七）全力实施“困有所助”行动计划。《意见》中提出要从七个方面推进“困有所助”行动计划：一是进一步完善城乡医疗救助制度；二是提高最低生活保障金标准；三是切实保障贫困群众基本生活；四是加强各种灾害救助工作；五是做好残疾人帮扶工作；六是抓好农民工的管理工作；七是进一步发展慈善事业。“困有所助”行动计划由民政部门牵头，民政局在汇报材料中提到两项工作，一是城乡居民最低生活保障，二是救灾救济。是不是就是这两点啊？大家要认真研究，把救助的情况说清楚，提具体，这样工作才能够开展好，才能做到“该助尽助”。（八）全力实施“民有所乐”行动计划。《意见》中提出要从三个方面推进“民有所乐”行动计划：一是加强公共文化建设；二是大力加强体育建设；三是举办丰富的大众娱乐活动。这项工作是由文广局承担，提出了实施“八大工程”，这比我们市委文件上要细，但是不是就到位了呢，大家还需要好好琢磨琢磨。文广局提出要实施农民体育健身工程和加快市乡（镇、街道）体育设施建设工程，我认为这项工作提得很好，每一个村都有一个体育场，意义十分重大，可以解决很多大问题，一是老百姓平时有场地进行体育锻炼；二是可以满足开群众大会的场地需求；三是可以满足举办文娱活动的场地需求。侗族人民为什么民族文化那么浓郁，就是因为每一个侗族的寨子都有一个钟鼓楼作为他们集中活动的场所，用来弘扬他们的民族文化。一个场地就可以营造出一种生活的环境，所以说，在每个村修建体育场的意义十分重大。借今天大会的机会，我向大家宣布一件的大事，我们从今年起要开始举办太极文化节（暂定名），这主要有几个好处，一是能够强身健体，二是能够弘扬我们中华民族传统文化精髓，三是能够带动城农体育事业发展，四是能够带动旅游业发展，五是能够改善城乡居民的不良生活习惯。今年的太极文化节安排在x月份或x月份，主要有比赛、表演、论坛等内容，同时与葡萄节、桃园文化节、画眉节等结合起来，通过太极文化节引来游客，将体育文化融入旅游，用乡镇旅游留住游客，真正将旅游由观光旅游转变为运动休闲游，带动旅游的蓬勃发展。太极文化节只是我们运动休闲中的一部分，我们还可以继续做国际围棋节，另外，我们可以利用乡村道路资源做“三车”自驾游，即：汽车、摩托车、自行车自驾游，远一点可以和黄果树、织金洞连接起来，在大区位做自驾游，小一点在我们市范围内和平坝县范围内做自驾游。大家想一想，现在很多人都有车了，一到周末就驾车出游，如果我们把打造成一个“三车”自驾营地，可以吸引多少游客啊。所以说，我们的工作安排部署要具体，要有实实在在的东西。工作不在于做得多，而在于干一件成一件，干一件做大一件，并且要持续做下去。对于“八有民生行动计划”，说这些是点到为止，关键还是要靠大家会后对照市委文件和市长的讲话，认真思考。会议结束后，“八有民生行动计划”涉及的单位和各乡（镇、街道）要在一周内提出具体的实施计划，具体到内容、时限、责任人，目标和措施都要明确。乡（镇、街道）不得照抄市委的文件，要根据会议精神和自身实际，弄清楚该做那些事情，怎么做。三、要用最大的精力抓最大的公务（一）加强领导，落实责任。民生工作作为我市xxxx年的五大重点工作之一，已经纳入五大核心指标进行考核，干好了我们要重奖，干不好就要严处。因为“八有民生行动计划”涉及面很广，因此由市委办公室、市政府办公室作为一级责任单位牵总；二级责任单位是十一个乡（镇、街道）和“八有民生行动计划”涉及到的单位，“学有所教”行动计划是教育局负责，“劳有所得”行动计划是人事劳动局负责，“病有所医”行动计划是卫生局负责，“老有所养”和“困有所助”行动计划是民政局负责，“住有所居”行动计划是建设局负责，“居有所安”行动计划是政法委负责，“民有所乐”行动计划是文广局负责，以上一、二级责任单位除政法委由常务副书记任责任人外，其它单位均由主要领导任责任人。会议结束后，各牵头单位要在一周内拟定各项工作实施计划，经分管领导审定后报市委、市政府。大家要将民生工作摆上重要议事议程，全市要形成一级抓一级，级级抓落实的工作机制，各级各部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，要根据市委、市政府的要求，成立相关的民生工程组织机构，按照市“民生工程”目标任务分解的要求，落实各项目标责任，制定切实可行的工作方案，拿出切实有效的工作举措，确保各项工作落到实处。（二）抢抓机遇，加大投入。x月xx日，市四大班子领导专题学习了李军书记和袁周市长致全市领导干部的一封信，学习了李军书记在学习实践科学发展观动员大会上的讲话及《日报》上刊登的四篇评论员文章及一篇社论，这对于我们如何抓住百年不遇的大机遇，如何开展好各项工作具有十分重大的指导意义，各乡（镇、街道），各单位、部门要立即组织学习，贯彻落实好这封信的深刻内涵。李军书记、袁周市长在致全市领导干部的一封信中提到，大家要“解放思想，埋头实干”，当时我提了四点要求，一是认真学习，二是深入讨论，三是解放思想、埋头实干抓落实，四是每一个领导干部都要在“三思考、三创新、三为民”上带头做表率，请大家认真抓好落实。今年是扩大内需上项目的重要之年，民生工程项目多，上级资金补助多。为此，各地、各部门、各单位要抢抓机遇，了解上情，把握内情，吃透政策，做好“x项资金”的争取工作，广辟融资新渠道。我们有些乡镇、单位项目跑得很不错，争取到很多好的项目，但是也有些单位基本上没有动静。在项目争取工作上我们是要按照有关文件进行追查的，如果因为个人主观原因导致机遇失之交臂、擦肩而过，是要严厉处罚的，弄不好还要“摘帽子”。所以大家一定要高度重视，时时刻刻想到跑项目，一个星期安排两天跑项目，确保我市经济社会又好又快发展。（三）改进作风，优质服务。人民群众最反感那些华而不实的“面子工程”、那些不着边际的“花拳绣腿”。只有扑下身子，从一点一滴、一件一件的实事好事办起，每年解决一些突出问题，才能让人民群众感受到生活一年更比一年好。民生工程大多直接面对群众，为群众服务，由于广大群众素质水平参差不齐，对民生工作提出的要求就更高。民政、人事劳动局、医保、社保、就业等民生重要部门要切实加强对人员的业务培训，不断提高办理的业务水平，既要精通业务知识，又要提高工作操作水平。要进一步简化办事程序，简化办事内容，提高办事效率，规范管理。要进一步提高服务意识，热情服务，周到服务，细心服务，要带着对困难群众关爱的深厚感情服务，让群众满意、让社会满意。（四）加强督查，严格奖惩。市委、市政府今年已经把民生作为五大核心指标之一。各责任单位要强化责任，加强管理，强力推进。要加大对民生工程的督促检查力度，及时掌握各地各部门组织领导、方案制定、任务落实、资金筹措工作进展等方面工作情况，及时发现存在的问题，及时进行反馈，各责任单位主要负责人要定期召开调度会，协调解决工作中的问题，确保民生工程按要求进度推进。市委、市政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程定期督查，进行通报。市目标办要尽快制订出核心指标的考核办法，建立健全民生工程的奖励、激励机制，确保年终民生工作按章考核、兑现奖惩，确保各项工作落到实处。同志们，实施好民生工程责任重大，意义深远，希望大家以求真务实的精神，扎实有效的工作，全面完成今年的各项民生工程目标任务，真正把民生工程建设成民心工程、惠民工程，为切实改善民生，促进社会和谐稳定，实现我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。杨永昌同志在民生实事视察座谈会上的讲话（xxxx年xx月xx日    根据录音整理）同志们：这次民生实事视察，与代表年终集中视察合并进行，是按照市人大常委会年度工作计划安排进行的。在一天半的时间里，我们实地察看了市区和巨野、郓城、鄄城、东明x县的xx个现场，涉及城乡就业、社会保障、教育发展、医疗服务、文化体育、扶贫开发、改善居民生活条件等x个方面、xx件民生实事。视察中，时间安排紧凑，包括县区和部门的同志都非常辛苦，既体现了大家把民生工作放在首要位置，坚持民生为本、民生为先，又说明人大与政府共力共为，达到了取得民生实效的共同目的。刚才，伯汉同志详细介绍了具体办理情况和下步工作思路，市政府及各部门在经济欠发达、财政较困难的条件下，全面兑现了各项承诺，取得了明显成效。视察组对民生实事办理情况非常满意，大家对政府及各部门所做的大量民生工作，给予了高度评价，也提出了一些有针对性的建议，对此我完全同意。综合各方面情况，我讲以下三点意见。一、民生实事办理工作扎实有效一年来，市政府及各部门在市委正确领导下，牢固坚持民生优先执政理念，紧紧围绕《政府工作报告》确定的xx件民生事项，精准发力，全力推进，狠抓落实，成效明显。x、言必行、行必果，民生情怀强烈。习近平总书记在某某调研时就民生工作指出，一定要注重稳定性、连续性、累积性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做。市政府历来高度重视民生保障，始终带着感情抓民生、带着责任促民生，充分体现了对人民群众强烈的民生情怀，完全符合习总书记对民生工作的指示精神。一是办理事项逐年增加。自xxxx年市政府启动“十大民生工程”以来，民生实事办理事项已由单纯的住房、就业、卫生逐步扩展到社保、教育、文化、医疗、养老、食品安全、城市建设、扶贫开发、大气污染防治等全面建成小康社会目标的各个方面，今年达到了x个方面、xx件民生实事，办理事项是原来的x倍。二是民生承诺更加具体。近年来，市政府办理的民生事项呈现出了数字化的特点，为民生实事办理制定了“硬杠杠”，文字表述更加具体，工作要求一目了然，既便于量化、又便于考核，树立了敢于担当的良好形象。三是财政投入力度更大。今年，在全市财政收支压力不断加大的情况下，用于民生方面的财政投入达到xxx.x亿元，占财政支出的xx.x%，同比提高x.x个百分点，广大群众享受到了越来越多的实惠，幸福指数明显提升。四是公开承诺自加压力。市政府每年都把办理民生实事写入《政府工作报告》，在人代会上向全市人民和全体代表公开作出承诺，自觉接受监督。尤其是今年，还顺应群众期盼，不断自我加压，投放公共自行车xxxx辆、新开通优化公交线路xx条，方便群众出行；实施了污染防控、老城区改造、食药安全维护等民生工程，受到了社会各界一致好评。x、高标准、严要求，工作作风务实。共识化共为，实干创实效。通过视察所见所闻，大家明显感到，全市各级政府以开展教育实践活动为契机，对民生实事办理的标准要求更高、推进力度更大、取得的实效也更明显，这是作风建设带来的新成效。一是工作效率大幅提升。人代会闭幕后，市政府坚持随即召开政府全体（扩大）会议，统筹安排部署各项民生工作，充分体现了民生优先的执政理念。在民生实事办理过程中，严格工作要求，减少审批环节，简化办事程序，加快项目立项、土地、环评、规划等手续审批，服务水平和工作效率大幅提升。二是工程建设进度加快。截止目前，全市规划建设的xx处敬老院全部主体完工、保障性安居工程开工xxxxx套、棚户区改造开工xxxx套、开发区高中和九年一贯制学校（初中部）及部分县区中小学校全部竣工投用、幼儿园项目竣工xxx处等等，各项重大民生工程项目建设进度都很快，尤其是有的学校建设工期仅有半年左右。在视察中，大家对政府着力打造“精品工程”，坚持高标准、高效率的工作要求和工作作风，都非常敬佩。三是操作程序更加规范。我们了解到，市政府逐步加强资金补助发放、工程建设管理等民生项目的操作规范，对个人补助一律按照政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放的要求，及时足额发放；对民生工程建设，实行公开招投标、政府采购、竣工验收等制度；对已竣工项目，严格设施运行、维护和管理，充分发挥民生效益。这些规范有序、务实有效的操作程序，有力确保了各项民生举措“落地快”和群众受益“不缩水”。x、强责任、重督导，推进机制科学。为把民生工程办成群众满意工程，市政府实行一把手负责制，以制管人、以制办事、以制抓工程、以制抓管理，建立了“一级抓一级、层层抓落实”的工作推进机制，细化责任分工，强化调度督导，全力兑现各项承诺，切实彰显了政府责任。一是实行目标管理。市政府将各项民生实事的目标任务，逐项分解到各县区和市直承办部门，逐级落实责任单位和责任人，建立了严格的目标责任制，明确了任务内容、质量标准、完成时限和保障措施，列出了工作季度推进时间表，逐步形成了全员、全岗、全程领导责任机制，实现了民生实事办理工作目标化、制度化。二是强化资金监管。按照新增财力主要用于民生的工作要求，市政府积极筹措项目资金，切实加强督促监管，根据工程项目实施进度，及时拨付所需资金，并督促县区加快资金拨付。实行项目资金封闭管理，严格资金审批程序，审查核实补助条件和补助范围，防止虚报冒领，确保专款专用，杜绝了资金拨付缓慢、滞留、挪用等问题，提升了民生资金的使用效率。三是加强督导调度。市政府实行政务督查工作机制，采取专题汇报、现场检查、工程进度预验收等多种方式进行督查督办，多次召开调度会，及时协调解决实际困难，督促有关单位将工作重心下移，把问题解决在“一线”，有力保障了各项民生实事落到实处。x、聚合力、谋长远，综合效益彰显。今年的民生工作面广、量大、头绪多，涉及全市所有县区和xx个市直部门。全市各级各部门坚决做到民生工作优先谋划、民生事项优先落实、民生投入优先保障、民生实事优先办理，取得了政治的、经济的、社会的综合性效益。特别是高铁、机场、航道、高校联合办学等，成为了群众热议的话题。一是部门联动凝聚了工作合力。在民生实事办理工作中，构建起了在党委统一领导下“政府组织实施、部门牵头落实、社会广泛参与”的总体工作格局，各县区政府和市直各承办部门都从讲政治、讲大局的高度出发，上下联动，齐抓共管，主动沟通，相互配合，协调推进办理各项民生事项，凝聚起了促进民生事业发展的强大合力。二是群众参与营造了良好氛围。市政府在组织实施民生实事办理工作中，坚持走群众路线，把政策交给群众，让群众得到实惠，使广大群众真切感受到了党和政府的关心关怀，积极参与民生工程建设、管理和监督。同时，广泛宣传各项惠民政策措施，让广大人民群众进一步了解和支持民生实事办理，提高了社会影响力，营造了良好社会氛围。三是民生保障形成了长效机制。市政府始终坚持保障和改善民生，紧紧围绕一段时期群众的民生期盼，注重用民主的方法推进民生工程，不断建立和完善解决民生问题的长效机制，每年都通过广泛征求各方面意见，进行充分论证，综合确定民生实事办理事项。目前已经完成的xx件民生实事和正在论证的xx条民生建议，为明年民生实事办理创造了条件。二、进一步增强办好民生实事的紧迫感使命感天下之本，民生为本。习近平总书记在近期某某调研时强调，要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。就某某市情而言，确保到xxxx年实现全面建成小康社会宏伟目标，我们承担的民生任务更加繁重、时间更加紧迫。因此，对民生实事的办理，怎么重视都不过分、怎么投入都不过分，困难再大也要完成，让经济发展成果更多地惠及全市人民，已经成为我市全面建成小康社会的紧迫任务。x、办好民生实事是主动适应经济发展新常态的现实需要。刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在部署明年经济工作五大主要任务中，要求更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。新的经济发展形势充分说明，经济增长降速、民生改善提速，这一降一提的鲜明对比，已成为我国经济发展进入新常态后的阶段性特征。民生工作具有刚性特点，只能往前走、不能向后退，在经济发展新常态下，尤须“新作为”。本次视察，就是在我市民生实事办理取得明显成效之际，继续支持和监督政府将优化民生作为“新常态”，推动各项民生举措进一步深入人心，为我市与全省同步实现全面小康奠定坚实基础。x、办好民生实事是推动改革发展的强大动力。全面深化改革是改革发展进入新阶段的重要标志，民生是全面建成小康社会的重要内容，关系到改革发展和依法治国的有序推进。随着改革总体部署的全面展开，一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措陆续推出，任何改革的出发点和落脚点都是为了人民、为了民生。我市xxxx年改革工作要点确定的xxx项具体改革举措，每一项都连着百姓、关乎民生，都更直接地回应群众最关切、最现实的利益问题，为打造深化改革的“某某版”创造了条件。习近平总书记视察某某，省委、省政府支持某某打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地、实施某某西部经济隆起带发展规划，这都为我市改革发展提供了难得机遇。市政府以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，努力改变某某“欠发达”面貌，改革发展和民生保障各项任务得到有效落实。本次视察，就是为民生工作再鼓劲、再推动，充分发挥民生对改革发展的牵引作用，凝聚全市人民共识和合力，为我市加快推进改革发展提供强大动力。x、办好民生实事是巩固和扩大教育实践活动成果的必然要求。党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，“为民务实清廉”是党的群众路线教育实践活动的主要内容。践行群众路线，必须时刻牢记“为民”理念，切实做到一切为了群众、一切依靠群众，始终保持党同人民群众的血肉联系。民生是人民群众的共同期盼，需要政府全力推进和群众广泛参与。自今年x月份以来，全市上下深入开展了历时x个月的党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效凝聚起了科学发展、加快发展的强大正能量。活动中，市政府坚持以民为本、以民为先，认真办理各项民生实事，人民群众普遍受益，社会各界广泛好评，为习总书记视察某某一周年亮出了务实的“民生成绩单”。本次视察，就是推动政府继续抓好教育实践活动成果转化，把活动中激发出来的热情和干劲变为工作动力，查缺补漏，全力冲刺，认真办好各项民生实事，更加赢得人民群众的信任和拥护。三、持之以恒做好民生工作我市经济欠发达，民生欠账较多。越是在这样的情况下，改善民生的任务越重，群众的要求越迫切，我们的工作越需要更快更好的到位。结合本次视察，在下步工作中，建议政府继续加大力度，做好各项民生工作。x、确保全面完成今年民生实事任务。全力兑现承诺才能取信于民。根据工作安排，市十八届人大四次会议拟在明年元月中下旬召开，从今天算起，到市人代会开幕，也就xx天左右的时间。建议对照年初政府工作报告，集中调度和落实各项民生实事进展情况，让政府的承诺落到实处，树立责任政府、服务政府、诚信政府的良好形象。一是加快具体民生工程建设进度。对极个别慢于时间进度的具体民生工程建设，加强调度，落实责任，严格按照时间节点，全力以赴，加快推进，确保承诺事项兑现，以便在市人代会上给全体代表和全市人民一个满意的答复和交代。二是明确界定民生工程建设节点。对照全国同类项目建设周期，进一步对敬老院、医院等民生工程的竣工、投用时间加以界定，倒排建设工期，破解瓶颈制约，在确保质量的前提下加快建设。三是切实提升民生工程效用。对已经建成的学校、图书馆、养老中心、保障房等大型民生工程，建立健全科学的管理运营机制，确保竣工后得到有效管理、维护和使用，充分发挥城市公共服务功能，真正把民生工程建成民心工程、效能工程，防止在群众受益的“最后一公里”出现断档。四是加大民生实事办理宣传力度。民生连着民心。群众对民生工作高度关注，这既是对民生工作的一种监督，也是民生工作开展不可或缺的重要参与力量。建议政府实事求是总结今年民生工作成绩，加大宣传力度，让全社会知晓民生实事办理进展情况，进而理解、支持、参与到民生实事办理中来，营造良好的社会舆论氛围。x、及早科学谋划明年民生事项。凡事预则立，不预则废。建议市政府继续筹划好明年的民生工作，在即将召开的市十八届人大四次会议上向全体代表和全市人民作出承诺。一是广泛征求群众的意见建议。民生事业和时代发展是密不可分的。选择群众亟需期盼解决的、社会关注度高的民生事项推进，能起到事半功倍的效果。要利用新闻媒体、走访调查、座谈了解等多种渠道，倾听民声，了解民意，广泛征求基层群众的意见建议，将群众呼声最高、反映最大、要求最急的事项纳入政府承办范围，提高民生工作针对性。二是注重向农村和弱势群体倾斜。要高度重视农村的饮水、养老、道路、桥梁等工程建设、维护和运行，持续改善群众生产生活条件。继续加大对因病因灾、子女上学等因素导致生活困难家庭救助的力度，建立新型的社会救助体系和机制。三是量力而行又要尽力而为。民生实事的确定要实事求是，从实际出发。目标定的太低或太高，都不利于工作的开展。要本着“跳起来摘桃子”的要求，科学确定任务目标。建议政府在原有工作基础上，根据市情和财力，认真梳理论证已收集到的xx条民生建议，科学确定任务目标，坚持量力而行、尽力而为原则，以人民满意为标准，增强确定事项科学性和计划性，把握好节点性、进度性要求。四是办理事项要量化具体可操作。民生实事关键在实。对一些能用数字衡量的工作，要做好测算论证，具体到数据。对不能用数字界定的工作，要作出定性要求，制定出衡量标准，尽最大可能实现工作的可度量、可督导、可操作。x、着力提升民生实事办理质量。民生实事计划有年度性，但工作是连续的。建议政府统筹考虑，多措并举，使民生实事更好地取信于民。一是更加注重公平公正。我市是农业大市，城乡发展不平衡问题还较为突出。要强化城乡一体化发展理念，教育、医疗、人才等资源要向农村倾斜，防止拉大城乡之间的民生差距，促进城乡均衡发展。在分配资源、救助对象的确定上，一定要阳光操作，确保公正公平，防止暗箱操作、厚此薄彼、优亲厚友等现象的发生。特别是在一些基层，要加强机制制度建设，强化跟踪监督，确保把好事办好、实事办实，让群众满意。二是做到向上级争取和市场化运作相结合。我市经济欠发达，民生欠账多，光靠自身力量难以解决问题。要充分发挥政府投资和市场化投资优势，多谋划市场化运作手段，鼓励和引导社会资本广泛参与民生工程建设, 多渠道增加民生实事的投入。用好中原经济区、“一圈一带”政策，多向上级汇报情况，反映问题，争取最大支持。三是提升民生工程管理人员服务水平。硬件好筑，软功难做。要进一步加强对民生工程管理服务人员的教育培训，增强从业人员的群众观念和规范化管理服务水平，提高民生工程硬件建设与软件建设的匹配度。多聘请名师、名医、名家，发挥他们在服务技能、工作作风等方面的带动作用，培养具有强烈事业心和责任感的人员队伍。四是坚持高起点规划和高质量建设。要加大对民生工程的规划指导力度，积极引进发达地区的规划设计理念，聘请高层次的设计院所，坚持高起点规划，维护规划严肃性，努力打造精品工程，提升城市品位。对民生建筑工程，要以争创中国建设工程鲁班奖、省优质工程泰山杯奖、市优质工程奖为动力，加强质量监管，实行工程质量终身负责制，努力建造百年工程、地标工程。x、切实做好市区民生实事办理工作。在主城区实事办理上，建议注重以下几点。一是继续重视解决城区交通拥堵问题。软件、硬件一起做，管理、服务齐努力。加快八一路等断头路、丹阳路立交桥等工程建设进度，运用科技手段，强化管理服务，提高道路通行能力，缓解由城市人口膨胀带来的交通压力。二是继续抓好大气污染治理。摸清污染底数，强力整治污染源，对建筑扬尘、机动车油改气、油烟油气、工业异味等加大治理力度，逐步改善城区空气质量。三是继续加强城市管理。广泛开展宣传教育，提升市民整体素质和道德水准，加大对公共场所存在不文明现象的整治力度，动员全体市民自觉爱护公共设施，切实把公共设施建设维护好。四是继续加快城区学校、医院、文体设施等项目建设。按照区域性中心城市定位要求，做好城市整体规划和教育、卫生、文化设施等专项规划，并严格按规划实施。已经开工的城区学校、医院、文体设施等工程，要加快建设进度，确保早日建成投用。五是继续加大老城区功能性建设投入。统筹新老城区规划建设，着力加大对老城区道路、供排水、供暖供气等基础设施和绿地、公园、商场等公共设施的投入，提升老城区的承载能力，切实改善老城区的人居环境。视察结束后，市人大常委会要抓紧做好三项工作。一是尽快形成视察反馈意见。组织常委会相关委室，通过不同渠道，听取人大代表的建议，并通过人大代表倾听群众的意见，抓紧梳理落实，尽快形成审议意见草案，按照视察暂行办法规定程序，反馈市政府研究处理。二是继续监督支持民生工作。继续把民生实事作为监督的重中之重，明年市人大常委会将继续组织调研及视察活动，进一步加大监督力度，利用人大平台开展广泛宣传，一如既往地关注、支持民生实事的落实，让群众知晓民生实事办理过程，提升政府在人民群众中的满意度。三是组织代表参与民生实事。利用好人大代表这一资源，继续组织人大代表积极参加诸如“万户群众脱贫致富帮扶”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等改善民生的活动，减轻政府在办理民生实事过程中的压力，进一步体现人大对政府的支持。市人大常委会愿与市政府及有关部门一道，齐心协力抓好民生实事的办理工作，凝聚起推动科学发展、增进人民福祉的正能量，让全市人民共享改革发展成果。习近平讲话中关于民生问题的句子城市建设水平，是城市生命力所在。城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。——xxxx年xx月xx日至xx日，中央城镇化工作会议各级党委和政府要加强组织领导，落实各项目标任务和政策措施，努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。——xxxx年xx月xx日，中共中央政治局第十次集体学习x.技术和粮食一样，靠别人靠不住，要端自己的饭碗，自立才能自强。实体经济是国家的本钱，要发展制造业尤其是先进制造业，加强技术创新，加快信息化、工业化融合。——xxxx年x月，视察某某机床集团x.以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。——xxxx年x月xx日，中共中央政治局第六次集体学习x.“要完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。” ——xxxx年xx月xx日，习近平总书记深入某某供热企业和敬老院考察民生工作时表示x.“就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。” ——xxxx年x月xx日至xx日，习近平总书记在某某考察时强调x.习近平总书记指出，“我们任何时候都必须把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，诚心诚意为人民群众谋利益。”x.习近平总书记强调：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”x.在十二届全国人大一次会议闭幕会上他又指出，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”xx.习近平总书记指出：在中国梦的实现过程中，要“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。中国梦让社会每个成员共同地享有“三个机会”，就是为了更广泛地实现社会公平，最终目标是为了更普遍地改善民生。xx.习近平总书记指出：“遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。”xx.习近平总书记指出：“必须统筹抓好经济社会发展和促进就业工作，千方百计增加就业岗位，着力在提高就业质量、提高劳动人口尤其是就业困难人口就业能力、改善创业环境上下功夫，建立全员培训制度，引导劳动力适应和促进企业实现转型升级。”xx.习近平总书记指出，要“加快推进民生领域体制机制创新，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜”。xx.。习近平总书记指出：“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。”xx.习近平总书记还强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”xx.习近平总书记提出，“一切为民者，则民向往之”。 只有解决人民群众最困难、最现实、最关心的问题，以“群众利益无小事”的原则统筹改革，才能使改革得到人民的拥护和支持。xx.xxxx年xx月习近平总书记在某某考察时强调，“要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，民生工作面广、量大、头绪多，一定要注重稳定性、连续性、累积性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做”。习近平总书记强调底线思维，他强调：“要按照‘守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论’的思路做好民生工作。……要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标”。习近平强调，进一步完善为民办实事长效机制，就要全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会和省委十一届十一次全会精神，牢固确立群众利益无小事的观念，真正把解决民生问题摆在更加突出的位置。要真正把为民办实事的重点放在解决好民生问题上，放在实现社会公平上，放在完善体制机制上，放在促进社会和谐稳定上，不断增强为民办实事的工作实效。古人关于民生论述的句子天地之大，黎元为先。唐·李世民《晋宣帝总论》黎元：平民百姓。 凡考虑天下之事，首先要想到广大平民百国之所以为国者，以有民也。汉·王符《潜夫论·爱日》意为有民才有国。x.民无不为本也，国以民为本，君以民为本，吏以民为本。汉·贾谊《新书·大政》民无不为本：没有不是以人民为本的。史：泛指大小官员。x.国以民为本，社稷亦为民而立。宋·朱熹《四书集注·孟子集注》x.民惟邦本，本固邦宁。《尚书·五子之歌》惟：是。邦：国家。固：稳定。宁：安宁 人民是国家的根本，民心稳定则国家安宁。x.国以民为安危，君以民为威侮，吏以民为贵贱。汉·贾谊《新书·大政议》君以民为威侮：国君之取得威严或受到轻慢，均以人民的向背为依归。吏：泛指大小官员。x.邦之兴，由得人也；邦之亡，由失人也。唐·白居易《辩兴亡之由策》邦：国家。人：指人心。x.君者舟也，庶人者水也。水所以载舟，亦所以覆舟。《孔子家语·五议解》君：统治者。庶人：百姓。李世民《自鉴录》：“舟所以比人君，水所以比黎庶，水能载舟，亦能复舟。”x.自古而至于今，与民为仇者，有迟有速，而民必胜之矣。汉·贾谊《新书·大政》古今一切与人民为敌的人，迟早都要失败。《贾子新书》：与民为敌者，民必胜之。国之有民。xx.得民之劳者昌；得民之忧者康。宋·崔敦礼《刍言》卷上 劳：劳累。康：安乐。人民肯为国家出力的国家就会昌盛；人民肯为国家分忧的国家就会安乐。xx.《论语》记载：“季康问：‘使民敬，忠以劝，如之何?’子曰：‘临之以庄则敬，孝慈则忠，举善而敬不能则劝。xx.民生各有所乐兮，余独好修以为常。 ——战国时期爱国主义诗人 屈原 《离骚》财须民生，强赖民力，戚恃民势，福由民殖。 ——西晋史学家 陈寿 《三国志·吴书·骆统传》xx.以人为本，以财为末；人安则财瞻，本周则邦宁。 ——唐代政治家,文学家 陆贽 《均节赋税恤百姓第一条》xx.在《左传》，其中有所谓“民生在勤，勤则不匾，是勤可以免饥寒也”。xx.民为邦本，本固邦宁。xx.《左传·庄公三十三年》政之所兴，在顺民心。xx.《左传·旋公十二年》民生在勤，泽勤不匮。xx.为政之道，以厚民为本，治国之道，必先富民。xx.《管子·霸业》以人为本，本治则国固，本乱则国危。领导在民生座谈会讲话同志们：今天召开全县民生工作会议，这充分体现了县委、县政府对民生工程的高度重视，也是进一步贯彻落实中央省市关于进一步加强民生工程、落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。这次会议的主要目的是总结xxxx年我县民生工程工作情况，安排部署今年民生工程工作。可以说，今天的会议既是民生工程工作部署会，也是落实目标任务的动员会、交办会，会议内容十分重要。刚才，县政府常务副县长张林总结了xxxx年民生工程工作，对今年的工作进了安排部署，讲的很具体，工作部署的很全面；县人事劳动和社会保障局、民政局、镇、企业集团、工业园区作为民生工程单位代表做了表态性发言，目标明、决心大；县政府并与各地、各单位签定了民生责任状，希望大家按照张林同志的的讲话精神和签订的目标责任状的要求，认真抓好贯彻落实。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我县民生工程以统筹城乡发展，提高人民群众的幸福指数为目标，紧紧围绕省委省政府提出的xx项民生工程要求，紧扣“四个全覆盖”，全力推进各项民生工作。县财政安排了民生工程专项配套资金xxxx余万元，为民生工程提供了强有力的资金保障。社会保障水平不断提高，就业再就业取得了新成效；养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到xxxxx人；城乡低保实现了扩面提标，新农村合作医疗参合面进一步扩大，参合率达到xx%；“义务教育”“两免一补”政策得到全面落实，省委省政府提出的民生工程“四个覆盖”在我县得到全面落实。政府工作报告中承诺的xx件惠民实事基本得到了落实。民生工程在各部门的共同努力下，取得了明显的成效，得到了市委市政府充分肯定，也得到了社会各界的认可，人民群众得到了真正的实惠。但在看到成绩的同时，我们也要十分清醒地认识到，我县的民生工程与中央省市的要求还有差距，与人民群众的愿望要求还有差距，要做的工作还很多，任务依然十分艰巨。今年民生工程要求更高，任务更重，为不折不扣完成目标任务，下面，我再讲几点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好民生工程的责任感和使命感。民生工程是构建和谐社会的基础工程，也是贯彻落实科学发展观的重要体现。实施民生工程对于维护人民群众的切身利益，促进社会和谐，加快经济社会发展有着十分重要意义。各地各部门要始终站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好民生工程的重要性和必要性。一是实施好民生工程是全面落实中央省市精神的必然要求。近年来，中央省市都十分重视民生问题，把民生工程摆在了突出的位置。党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务，强调社会建设与人民幸福息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，更加保障和改善民生，努力实现全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，推动和谐社会建设。省委省政府也始终把以人为本，和谐为民作为富民兴赣的重要执政理念，大力实施民生工程。坚持新增财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜。去年省财政安排了xx亿元，实施了xx项民生工程；今年，省委、省政府在去年的基础上将民生工程扩到到xx项，新增民生工程专项资金xx亿元，使民生工程专项资金达到了xxx亿元。为了确保民生工程的各项目标得到有效落实，今年，市政府已经出台了《市xxxx年度县（市区）经济发展考核评价方案》，共考核x方面的内容，其中民生工程是其中考核的内容之一；市政府与各县市区签订了民生工程目标责任状，明确了目标、明确了责任，并实行定期调度，对工作滞后，落实不力的县市区进行通报。可以说民生工程既是党委政府执政为民的本质要求，也是一项硬性的、艰巨的政治任务，对省市下达的各项指标任务需要我们全面贯彻落实，不折不扣地完成，各地各部门一定要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识做好民生工程的重要性和必要性，以强烈的责任心和使命感，确保各项工作的全面完成。二是实施好民生工程是落实科学发展观、保障人民群众切身利益的必然要求。科学发展观的本质要求是以人为本，发展的根本目的是让群众过上更加幸福美好的生活，如果只有经济的发展，没有社会的进步，民生的改善，发展就失去了意义，更谈不上科学发展。实施好民生工程就是要切实维护好、实现好、保护好人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。当前，我县居民生活水平还不高，弱势困难群体还大量存在，随着改革的不断深入，下岗工人、失业人员的保障问题也日益突出，一部分人没法得到有效的救助和帮扶，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求还无法得到全面实现，咎其原因还是社会保障体系不够健全，经济实力比较薄弱。随着我县经济不断繁荣和发展，财力不断增强，让改革发展的成果惠及到更多的群众，是我县社会发展进步的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众利益的必然要求，为此，我们要始终坚持实施好民生工程，不断健全社会保障体系，坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，让人民群众的生活水平随着经济的发展不断提高，人民群众的幸福指数不断增强，干群关系更加融洽，社会更加和谐。三是实施好民生工程是维护社会稳定，构建和谐平安的必然要求。民生工程是构建和谐社会的基础，民生问题解决不了、解决不好，实现社会和谐就难得到保障，当前，随着我县经济的不断发展，经济体制的变革，社会结构的变动，利益格局的调整，各种矛盾相互交织、关联、敏感性不断增强。我县城乡还有相当一部分群众在就业、教育、医疗、社会保障体系等诸多方面存在一些困难和问题，这已成为影响我县社会和谐稳定的重要因素。为此，实施好民生工程，事关的社会和谐稳定，事关的发展大计，各地各部门一定要统一思想，强化认识，要更加关注人民的生活质量和幸福指数。把推动发展和改善民生相结合起来，把着力点放到增进人民群众的福祉上，以对党、对人民高度负责的态度，积极推进各项民生工程的发展，把各项工作扎实、抓好、抓出成绩。二、突出重点，强化举措，扎实推进民生工程的实施xxxx年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是全县各项重点工作强势推进、经济社会实现又好又快发展的关键之年。扎实做好今年的各项民生工程工作，对争当率先发展排头兵、构建和谐平安新具有十分重要的意义。今年的民生工程工作，具体而言，要紧扣一个目标，强化两项保障，抓好四个层面。x、紧扣一个目标。为实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的总体目标，今年，要继续重点抓好“四个全覆盖”工作，即全县农村低保人数要达到x.xx万人，城市低保实现应保尽保；城镇居民医疗保险人数达到xxxxx人，城镇职工基本医疗参保人数达到xxxxx人，工伤保险参保人数达xxxxx人，农民工工伤保险参保人数达到xxxx人；免学杂费学生数达到xxxxx人，免费提供教科书学生数达到xxxxx人，补助寄宿生活费学生数达到xxxx人；新型农村合作医疗参合人数达到xx万人，统筹基金使用率达到xx%；城镇新增就业人数xxxx人，城镇就业率要达到xx.x%；新增转移农村劳动力xxxx人，跨省劳输出达到x万人，农村劳动力转移培训xxxx人；发放小额贷款xxxx万人，参加失业保险人数xxxxx人，失业保险基金征缴总量达到xxx万元。x、强化两项保障。一是强化责任保障。会上，县政府下发了《关于下达全县劳动和社会保障“民生工程”目标任务的通知》，将目标进行了分解、责任进行了细化。会后，各地、各部门、各单位要迅速行动，认真研究，科学制定好本地、本部门、本单位民生工程工作的具体实施方案，将目标任务进一步分解，工作责任进一步落实到人、细化到岗。同时，县委、县政府将把民生工程列入全县综合目标管理考评，并定期对全县民生工程工作落实情况进行督查，对工作落实不力、进展不明的责任单位和责任人，予以通报；对工作落实有力、成效明显的责任单位和责任人，予以表彰。二是强化资金保障。今年，民生工程项目多，上级资金补助多，需要配套资金多。去年省级民生工程专项经费xx亿元，我县就配套了xxxx多万元；今年，省级补助经费xxx亿元，需要我县配套资金比去年将更多。为此，各地、各部门、各单位要抢抓机遇，了解上情，把握内情，吃透政策，做好“x项资金”的争取工作，广辟融资新渠道，即：向上级部门争资金，加大项目的编报力度，跑部进厅，积极向上级有关部门争取专项扶持资金，保证项目资金的足额及时到位；向金融机构贷资金，积极与中行、农发行等银行金融机构建立信贷关系，实行长期合作，促进双赢，今年，我县就成功争取到省农发行的新农村建设项目，由省农发行提供低息贷款，帮助我县实施自来水工程项目建设和凤凰山桃花园旅游开发项目，争取资金近x亿元；向自身工作节资金，全面梳理各项开支，不该花的钱坚决不花，能不花的钱暂时不花，可以避免的开支尽量节俭，努力降低成本，将有限的资金用于民生工程的“刀刃”上。x、抓好四个层面。今年，为使民生工程取得实效，要紧扣目标，突出重点，把握关键，抓实、抓准、抓紧、抓出成效。义务教育成果要有新成效。今年我们要将全面落实义务教育阶段学生“两免一补”和对普遍高中贫困学生、职业高中学生、新考入大学贫困学生政府资助政策，做好大学生生源地助学贷款，完善贫困学生救助保障机制。义务教育阶段免收学杂费和课本费的学生要达到xxxxx名；普通高中贫困生资助人数要达到xxx名，补助金额xx.x万元；贫困寄宿生补助人数要达到xxxx名，生活费补助金xxx万元；补助中等职业教育困难生xxxx名，补助资金xxx万元；帮助高考考取大学家庭困难学生要达到xxx名，按每人一次性xxxx元标准发放资助金xx万元。同时我们还继续做好黄三河教育基金会、王小春教育奖学金、“春蕾计划”、某某同乡会等组织捐助学生工作，确保我县所有中小学不因家庭贫困而辍学，义务教育展现新成效。就业保障建设要有新突破。全力抓好就业再就业工作。推进积极的就业政策，以小额贷款为抓手，深入推进全民创业，对下岗失业人员完成xxxx万小额贷款，小额贴息贷款工作向受冰冻灾害的农民创业延伸。全力抓好农村劳动力转移就业工作。适应我县工业园区发展对人力资源的需求，依托技师学院进行劳动力职业技能培训，进一步完善两个合同、三个台账基础工作，全面落实农村劳动力就近就地转移就业。全力抓好社会保障体系建设要有新突破。完善乡镇劳动保障所平台建设，配齐相关专职人员；建立村级社会保障协理员制度，每个村配备一名协理员，进一步推进基层平台规范运作和更好发挥作用。垦殖场、企业集团要结合国有农场税费改革，积极推进农垦企业职工参保工作。医疗服务要有新进展。当前，虽然我县的医疗保障和医疗服务水平有了明显提高，但看病难、看病贵的现象依然存在，解决人民群众医疗服务保障问题仍十分迫切。提高医疗卫生水平，要着力在三方面下功夫。首先，医疗保障水平要有新提高。今年城镇职工基本医疗保险、农民工参加医疗保险、城镇职工工伤保险、农民工参加工伤保险等工作要全面完成今年确定的目标，实现保障扩面，提高保障覆盖面和水平；要全面开展城镇居民基本医疗保险工作，参保覆盖率要达到xxx%；要继续巩固农村新型合作医疗工作，参合人数要达到xx万人，资金使用率要达到xx%，医疗补助标准要提高。要扎实推进农村困难群众医疗救助、城市困难群众医疗救助工作，救助资金使用率要分别达到xx%，切实提高弱势困难群众的医疗卫生水平。其次，医疗卫生平台建设要有新变化。要大力开展乡村卫生所达标建设工作，今年，村卫生服务能力建设达到标准要有xx所，中心卫生院达到建设标准要有x所，要加大投入，努力创造条件，不断更某某村医疗设施，常备的医疗检测仪器要有，现代化的特殊检测仪器也要逐步具备；要逐步完善社区卫生网点建设，加大乡镇卫生资源整合，着力改善乡村卫生条件，提高为患者的治疗能力。再次，医疗服务水平要有新提升。加强卫生队伍建设，注重培养、吸引和使用人才，加强县乡医务人才的学习和交流，加大医务人员业务培训，不断提高医务人员医疗技术水平，建立一支能胜任新形势下医疗卫生工作的德才兼备的人才卫生队伍。要在医疗卫生系统大力开展“医德医风”建设活动，提高医务人员的服务意识、服务水平和职业道德，增强医务人员的亲和力，融洽医患关系，树立卫生系统良好的外在形象。要切实加强医疗机构管理，进一步规范医疗服务行为，建立健全医疗同构监管体系，严厉打击非法行医和其他危害公共卫生的违法行为，加大医疗药品监管力度，严把药品采购渠道，确保药品质量，降低药品价格，使患者看得起病，看得好病。救助困难群体要有所作为。我县是一个财力并不宽裕的县，是一个经济尚不发达的县，全县还有许多困难群众，还有许多中低收入家庭。上为党政分忧，下为黎民解愁。今年，我要重点抓好三类人群的生活保障问题。一是抓好城乡低保户的提高标准工作。今年，全省农村低保户人数由xxx万扩大到xxx万人，月人均补差提高x元，城市低保户月人均补差提高xx元。为争取政策、落实政策、享受政策，民政部门要完善城乡低保工作机制，准确核定家庭收入，尤其对残疾人、老年人、重病患者等丧失劳动能力人员，提高补差标准，予以重点照顾，做到保障对象有进有出，补差标准有升有降，动态管理有章有法。二是抓好优抚对象安置工作。去年，一些信访问题反映出我县退伍军人生活待遇问题，今年，国家也出台了一系列政策，省财政安排x亿元专项经费补助军转干部和退役人员。为此，相关部门要切实做好优抚对象抚恤救助、部分参加我核试验军队退役人员补助及部分军队退役人员再就业、住房、社会保险等工作，确保各项优抚安置政策落到实处。三是抓好中低收入家庭住房工作。住房，是人们最关心的问题，也是一个家庭支出最大的事情。这几年，随着房地产市场升温，价格攀升，群众对房价过高，房价上涨过快颇有微辞。十七大首次在报告中专门提出住房保障制度，省里今年也设立了廉租房保障专项补助资金xxxx万元，这都体现了对民众居住权的重视。目前，我县县城人均住房面积只有xx平方米。为缓解群众住房难问题，今年我们要加大廉租房建设力度，在老城区建设xxxx平房米廉租房，使受益的达到xx户，要加大建设过程中拆迁还房工作，要加大以住房公积金等贷款力度，解决住房需出资问题，努力朝消除无房户、解决危房户、改善缺房户目标迈进。三、强化领导，狠抓落实，确保各项工作项民生工程落到实处。民生工程内容丰富，要求具体，涉及面广，政策性强，与人民群众的利益息息相关，实施民生工程重在抓落实，重在见实效。为此，必须切实加强领导，加大力度，建立健全抓落实的长效机制。各地、各部门要以高度负责的态度，进一步强化措施，健全机制，精心组织，周密部署，全力推进各项工作。一是组织领导要到位。各地各部门要将民生工作摆上重要议事议程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，要根据县民生工程领导小组的要求，成立相关的民生工程组织机构，按照县劳动保障“民生工程”目标任务分解的要求，落实各项目标责任，制定切实可行的工作方案，拿出切实有效的工作举措，确保各项工作落到实处。二是服务工作要到位。民生工程是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，群众关注度高，为此，各相关部门要在制度上下力度，在操作上下功夫，在服务上提水平。要进一步键全各项民生工程的各项规章制度，要在总结经验的基础上查漏补缺，以制度的科学性和规范性保障民生工程公平公正的实施。要加强服务措施，提高服务水平。民生工程大多直接面对群众，为群众服务，由于广大群众素质水平参差不齐，对民生工作提出的要求就更高。民政、劳动人事局、医保、社保、就业等民生重要部门要切实加强对人员的业务培训，不断提高办理的业务水平，既要精通业务知识，又要熟练工作操作水平。要进一步简化办事程序，简化办事内容，提高办事效率，规范管理。要进一步提高服务意识，热情服务，周到服务，细心服务，要带着对困难群众的关爱的深厚感情服务，让群众满意、让社会满意。三资金监管要到位。民生工程涉及的工程多，资金数额大，支付渠道多。为此县财政局、民政局、人事劳动和社会保障局等相关职能要切实加强民生工程资金的监管和使用，建立健全资金管理使用制度，严禁发生挤占挪用民生工程资金的现象，做到专款专用，城乡低保、新型合作医疗，大病统筹等民生工程资金的发放要严格按政执行，发放到位，杜绝发人情款、关系款，确保民生工程的各项资金发到群众手中，让群众信服、让群众真正得到实惠。四是督查考核要到位。要加强民生工程的监管督察力度，及时掌握各地各部门组织领导，方案制定，任务落实，资金筹措工作进展等方面工作情况。及时发现存在的问题，及时进行反馈，各责任单位主要负责人要定期召开调度会，协调解决工作中的问题，确保民生工程按要求进度推进。县政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程定期督查，进行通报。对民生工程实行目标管理责任制，把民生工程作为对各地各部门年度工作目标管理考核的重要内容，制出定出台具体的考核办法，建立健全民生工程的奖励、激励机制，确保各项工作落到实处。同志们，实施好民生工程责任重大，意义深远，希望大家以求真务实的精神，扎实有效工作，全面完成今年的各项民生工程目标任务，真正把民生工程建设成民心工程，惠民工程，为切实改善民生，促进社会和谐稳定，实现我县经济又好又可发展做出积极贡献。人民日报：坚持共享发展  持续改善民生保障和改善民生不仅关系改革发展稳定，而且关系人民群众的切身利益。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。习近平同志指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在“十三五”时期这个全面建成小康社会的决胜阶段，我们要坚持共享发展，进一步加强保障和改善民生工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。“十三五”时期是保障和改善民生的新起点党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持立党为公、执政为民，从人民群众最关心的医疗、教育、收入分配、社会保障、住房、食品药品安全、环境保护等现实问题入手，加大保障和改善民生力度，就业保持总体稳定，居民收入持续稳定增长、消费水平不断提高，基本公共服务水平和均等化程度显著提高，覆盖城乡居民的基本医疗保险制度和社会保障体系基本建立，改革发展成果正更多更公平惠及全体人民。同时也应看到，保障和改善民生是一项长期、系统、艰巨、复杂的工程。正如习近平同志所指出的，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。“十三五”时期就是这样的新起点。作为全面建成小康社会的决胜阶段，未来x年是我们破解发展难题、厚植发展优势的关键时期，也是促进全体人民共享改革发展成果、让人民群众有更多获得感的重要时期。为此，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，进一步确立了以人民为中心的发展思想，提出“人民生活水平和质量普遍提高”这一新的目标要求，并就“坚持共享发展，着力增进人民福祉”作出战略部署；“十三五”规划纲要对今后x年我国保障和改善民生工作作出了系统安排，明确指出：提高民生保障水平，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，不断提高人民生活水平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题习近平同志指出，抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。在新起点上保障和改善民生，应抓住以下几个重点。坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大任务，其重点在农村地区。习近平同志指出：“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”要实现到xxxx年“现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的目标，必须充分发挥政治优势和制度优势，举全国之力抓好扶贫开发工作。一是推进精准扶贫精准脱贫，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，提高扶贫实效。二是支持贫困地区加快发展，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，持续加大对集中连片特殊困难地区的扶贫投入力度，增强贫困地区的造血能力。三是完善扶贫脱贫扶持政策，健全扶贫工作机制，创新各类扶贫模式及其考评体系，为脱贫攻坚提供强有力的制度支撑。提高教育质量。教育关乎千家万户，关系每个人的发展和未来。提高教育质量，就是“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让xx亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。“十三五”规划纲要提出了“教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加”的目标。实现这一目标，应大力促进教育公平，推动义务教育均衡发展，加快城乡义务教育公办学校标准化建设；坚持教育的公益性和普惠性，普及高中阶段教育、发展学前教育、鼓励普惠性幼儿园发展、办好特殊教育，提高贫困地区基础教育质量；逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先为建档立卡的家庭经济困难学生免除普通高中学杂费，完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。优化教育结构体系，提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平；建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作；优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。加快落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。实现比较充分和高质量的就业。就业是民生之本。在经济发展新常态下，要实现就业比较充分的目标，就要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向每个人的创业服务平台。统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割，消除身份和性别歧视，维护劳动者平等就业权利。做好高校毕业生和就业困难人员就业工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，搭建创新创业平台，健全高校毕业生自主创业、到基层就业的激励政策。提高公共就业创业服务能力，完善就业创业服务体系，推行终身职业技能培训制度；完善就业失业统计指标体系，健全失业监测预警机制；提高公共就业创业服务信息化水平，推进各类就业信息开放共享。扩大中等收入群体，缩小收入差距。收入是民生之源。收入差距拉大，不利于经济发展与社会和谐稳定。“十三五”规划纲要明确提出收入差距缩小和中等收入人口比重上升的目标。从总体上看，必须坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入，规范初次分配，加大再分配调节力度，调整优化国民收入分配格局。为此，应完善初次分配制度，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资增长机制；完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策；多渠道增加城乡居民财产性收入。健全再分配调节机制，实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重；加快建立综合和分类相结合的个人所得税制度；完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策；健全针对困难群体的动态社会保障兜底机制；增加财政的民生支出，把公共资源出让收益更多用于民生保障，逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。建立更加公平更可持续的社会保障制度。社会保障制度是解决民生问题的坚强后盾。建立更加公平更可持续的社会保障制度，应完善社会保险体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖；坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任；完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系；实现职工基础养老金全国统筹；完善职工养老保险个人账户制度，健全参保缴费激励约束机制，建立基本养老金合理调整机制。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。支持社会福利和慈善事业发展，健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。推进健康中国建设。健康是实现人的全面发展的必然要求。习近平同志指出：没有全民健康，就没有全面小康。“十三五”规划纲要提出了人民“健康素质明显提高”的目标，要求推进健康中国建设。中央政治局今年x月召开会议，审议通过“健康中国xxxx”规划纲要。推进健康中国建设，应以体制机制改革创新为动力。全面深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度；完善基本药物制度，健全药品供应保障机制。健全全民医疗保障体系，全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度；改革医保管理和支付方式，合理控制医疗费用，实现医保基金可持续平衡。调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，坚持保基本、强基层、建机制，更好满足人民群众健康需求。积极应对人口老龄化。老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是保障和改善民生的重要内容。“十三五”规划纲要指出，开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。为此，应弘扬敬老、养老、助老的社会风尚，建设以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的多层次养老服务体系。同时，促进人口均衡发展，改革完善计划生育服务管理，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，做好优生优育的全程服务，注重家庭发展，促进人口均衡发展；综合应对劳动年龄人口下降，实施渐进式延迟退休年龄政策，加强老年人力资源开发，提高大龄劳动力就业能力。实现经济发展和民生改善良性循环持续保障和改善民生，很重要的一点是要正确认识和处理经济发展与民生改善的关系。一方面，经济发展是前提，是一切发展的物质基础，改善民生必须建立在稳固的经济基础和现实的国家财力之上。这意味着保障和改善民生必须从客观条件出发，尽力而为又量力而行，在经济发展的基础上通过一件事情一件事情办来逐步实现，而不能脱离经济发展水平“开空头支票”、设定过高的福利目标。另一方面，民生改善是经济发展的“指南针”，是经济发展的根本目的和价值所在。如果经济发展不能回应人民期待，不能让群众得到实际利益，就会失去意义。必须通过各种制度安排保障人民群众各方面权益，保障劳动者参与发展过程、分享发展成果，促进社会公平正义。还应认识到，只要正确处理经济发展与民生改善的关系，改善民生就不仅不会妨碍经济发展，而且会促进经济更好发展。在经济发展的基础上持续不断地改善民生，既能有效解除老百姓的后顾之忧、调动人们发展生产的积极性，又能增强人们的消费能力、释放人们的消费潜力进而拉动内需，形成新的经济增长点，从而在根本上促进经济发展。因此，我们既要坚持以经济建设为中心、不断夯实改善民生的物质基础，又要通过改善人民生活、扩大消费需求，为经济发展提供强大内生动力，努力实现经济发展和民生改善良性循环。（作者为国务院发展研究中心副主任）民生工作会议上的讲话及主持稿同志们：现在开会。今天的民生工作会议，是xxxx年全市召开的第一个大会。市委、市政府之所以这样安排，就是从新年伊始就要考虑民生工作、安排民生工作、抓好民生工作。这次会议的主要内容是认真贯彻落实党的十七大精神，全面总结xxxx年全市民生工作，安排、部署今年和今后一个时期的民生工作任务，进一步动员各级各部门高度重视民生，切实改善民生，努力把我市民生工作提高到一个新水平。参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协班子成员和相关领导；市直各部门、各乡镇、街道、开发区党政主要负责同志、相关领导及相关干部；部分市人大代表、政协委员和市民代表、企业代表及新闻界的朋友。这次会议共有四项议程：一是公布《A市市xxxx年民生行动计划》；二是宣读中共A市市委、A市市人民政府关于在全市开展“千户特困户结对救助活动”倡议书及方案；三是民生主管部门领导做表态发言；四是市长孙向武同志讲话。首先，请市委常委、常务副市长B同志宣读《A市市xxxx年民生行动计划》。* * * * ** * * * *下面，请市委副书记C同志宣读中共A市市委、A市市人民政府关于在全市开展“千户特困户结对救助活动”倡议书及方案。* * * * ** * * * *下面，请劳动局局长做表态发言。* * * * ** * * * *下面，请教育局局长做表态发言。* * * * ** * * * *下面，请民政局局长做表态发言。* * * * ** * * * *下面，请市长D同志讲话。* * * * ** * * * *刚才，D市长对去年的民生工作进行了全面总结，对今年和今后一个时期的民生工作做了具体安排和部署，总结得非常全面，对今年民生工作的安排也切实可行，既符合A市当前实际，又极具针对性，希望大家高度重视，认真执行。下面，我就进一步做好民生工作，再简要地强调三点意见。一、要把民生工作作为第一大事来看待党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，充分体现出民生工作在建设和谐社会中的重要地位。我们现在全局性的工作，概括地讲就是“两手抓”，一手抓发展，一手抓民生。发展是为了更好地改善民生，我们现在讲的发展是以人为本的发展，发展的出发点和落脚点都是为了改善民生，所以必须把民生工作作为各项工作的重中之重，作为各级党委、政府的一种责任、一种追求，作为工作的重点。我们必须站在落实科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力的高度，充分认识做好当前民生工作的重要性，切实增强做好民生工作的自觉性和坚定性，牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生问题是最大的政绩的理念，让改革发展的过程真正成为替人民群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众生活水平不断提高的过程。通过今天的会议，希望大家都能把民生工作作为第一追求、第一大事，作为真心实意为群众服务的重要载体，作为建设和谐社会的具体内容，通过我们扎扎实实的工作，让老百姓享受到更多改革发展的成果，得到更多的实惠。二、要把民生工作作为第一任务来推进民生工作不但是我们今后一个时期的主要任务，而且是实任务、硬任务。具体干什么、怎么干？刚才，向武同志已经做了明确的部署，关键是要解决好如何落实的问题。各乡镇、各部门要把群众的需求状况摸清，把工作目标定细，把推进措施做实，根据经济社会发展趋势和群众生活水平、利益需求的变化，既立足当前，又着眼长远，一年一年地谋划，一个时段一个时段地推进，全力做好职责范围内的各项民生工作，确保各项惠民政策落到实处。具体要抓好三个层面。第一，要从最基础的工作抓起。实事求是地讲，A市民生工作基础较好，历届市委、市政府围绕老百姓的需求做了大量的工作，但仍有许多最基础的工作需要我们进一步去发现、去完善、去做好。比如说老百姓的衣食住行、水电气热等生活方面的基础性问题，从某种程度上来讲，都应该是我们的基础性工作，我们一直在努力做，努力让群众满意，但由于主客观条件限制还有待于进一步加强。所以，我们首先应该从这些最基础的工作做起，通过认认真真、勤勤恳恳的努力，把A市民生工作的基础打实、打牢。 第二，要从最具体的问题抓起。民生工作具体的方面很多，老百姓最关心的，就是增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、医疗、治安等等，这几个方面应该成为我们抓好民生工作的重点。说句实在话，谁在A市当书记、谁在A市当市长老百姓不一定关心，但老百姓会关心新规划的住宅楼开不开发，交通不畅的道路修不修，冬季暖气热不热，市场的食品质量好不好，家门口的环境卫生干不干净，等等，这都是些很简单的事，但却与百姓生活息息相关，类似问题就是涉及民生的最具体的问题，是需要我们真心实意地为百姓解决的实际困难。只有做好这些事情，才能让百姓知道党和政府的存在。所以，我们一定要把这些具体的问题解决好，把工作做细、做实、做具体。第三，要从最困难的群体抓起。民生工作必须从最困难的群众和群众最困难的问题抓起，这样我们的工作才能更有针对性。特别是要着眼构建更大的社会救助体系，突出地抓好城乡低保、优抚对象、困难劳保、孤老孤儿、残疾人等特困群体的社会救助工作，逐步缩小困难群众、特殊群体与全市百姓平均生活水平的差距。对最困难的群体，我们要动员社会方方面面的力量来关心他们、帮助他们。今天，部分市人大代表、政协委员、市民代表、企业代表参加了会议，你们离百姓最近，最了解百姓所思所想，一定要注意倾听和反映基层的呼声，把百姓的声音及时传达给各级党委和政府。我希望通过我们共同的努力，真正把A市的民生工作做实、做好，使A市的百姓生活能够提升到一个新的水平。三、要把民生工作作为第一责任来落实今天会上确定的目标任务就是我们对全市人民的郑重承诺，说了就要兑现，定了就要落实。市里我和向武同志是落实民生任务的第一责任人，各乡镇和各部门的一把手也要切实承担起第一责任人的责任，对所承办的具体民生项目，要亲自研究部署、组织协调和督促落实。从现在开始，各部门要明确各自的任务和责任，抓紧制定措施，落实具体的工作中。要牢固树立全市“一盘棋”的思想，按照市里的决策部署，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，共同做好民生工作。要充分发挥基层党组织和广大党员宣传政策、促进就业、扶危济困、理顺情绪、化解矛盾的职能和作用，多角度、深层次、人性化地帮助百姓解决就业、生活中的实际困难，推动全市民生工作深入开展。特别是对市委、市政府确定要办的一些实事，各有关部门必须克服困难，切实办好，决不允许把民生工程办成“形象工程”、“面子工程”，坚决避免好心办坏事的情况发生。另外，要积极做好民生宣传工作，做到家喻户晓、尽人皆知，使各项惠民政策和措施深入人心，充分调动广大群众共同参与和支持解决民生问题的积极性、主动性，努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。同志们，天下之大，民生最大。我们一定要统一思想，振奋精神，全力做好群众最期盼做的事情，切实维护好群众的根本利益，以民生问题的有效解决，促进和保障全市经济社会又好又快发展。今天的大会到此结束，散会。在xxxx年“民生大提质、民生xxx工程”调度会上的讲话市委常委、常务副市长  范培顺（xxxx年x月xx日）同志们：经市委、市政府研究，决定今天召开“民生大提质、民生xxx工程”调度会，目的是动员全市上下统一思想，落实责任，齐抓共管，把xxxx年“民生大提质、民生xxx工程”项目抓紧抓实、抓出成效，既保证顺利通过省、某某市考核验收，又确保老百姓得到实实在在的实惠。刚才，永胜同志对xxxx年为民办实事“民生xxx工程”工作进行了总结，对xxxx年工作作了安排部署。下面，我再强调四点：一、要进一步统一思想，提高认识。让人民群众对改革发展有更多的获得感，是我们最大的政绩。近年来，市委、市政府把保障和改善民生作为践行宗旨、执政为民的一项重大任务来抓，以“民生xxx工程”为载体和抓手，集中建设了一批基础设施项目，实施了一批惠民政策、惠民工程，几年积累下来，经济社会发展中的薄弱环节、薄弱问题逐步解决，城乡面貌明显改观，社会事业不断发展，得到了群众的支持与认可，成绩值得肯定。但保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在肯定成绩的同时，我们也要看到，群众对美好生活的预期不断提档升级，一些地方、部分领域的民生保障仍然薄弱，教育、医疗等基本公共服务水平还有待进一步提高。而推动民生大提质是政府的首要责任，也是群众的热切期盼，我们不能松劲、懈怠和厌烦，不能骄傲自满，躺在过去的功劳簿上睡大觉，要以钉钉子精神抓好为民办实事项目的落地生效，持续发力，久久为功，让群众看得到变化、见得到实惠。xxxx年的“民生xxx工程”考核就已经为我们敲响了警钟。此前，在考核上，我市连续多年都是省先进、某某一等奖。但是去年，在某某考核排位不理想。从考核结果看，xx个责任单位在某某考核排名前三位的只有x个,并且x个责任单位列入计分的只有x个：市考核办、市统计局、市体育局。（其余x个责任单位考核结果各县市区均为xxx分，视作无效分）。从实施情况看，一些部门单位没有切实从思想上、行动上重视起来：多年考核都是先进，思想上放松了，各项工作也没有抓实了；目标任务完成了，汇报衔接少了，工作成绩体现不出来。今年，各责任单位务必要警醒，切实增强紧迫感和责任感，下大决心，找准差距，迎头赶上，把负责的实事项目办好、把好事做实，确保考核排名某某前列。二、要进一步加强领导，落实责任。“民生大提质、民生xxx工程”在x月xx日召开的市政府十六届三次全体会议、全市政务工作会议上进行了安排部署，印发了《xxxx年推进“民生大提质、民生xxx工程”实施意见》和考核细则，确定了今年考核指标xx项，其中省定指标xx项、某某考核指标xx项、市本级新增指标xx项。今年的为民办实事项目，工作量很大，投资额很大，落实难度也较大，但不管难度有多大，不管过程有多艰难，都要决心不改、力度不减，确保目标任务按时全面完成。我们在困难和压力面前，首先强调的是加强领导，明确职责，落实责任。各责任单位要认真对照方案确定的目标要求，制定详细工作计划，确保任务分解到位、责任落实到人。要主动向市委、市政府联系领导汇报，指导协调为民办实事项目中的难点问题。主要责任单位要进一步健全工作机制，提高执行力；一把手作为办实事项目的第一责任人，要做到亲自安排、亲自部署、亲自调度、亲自分析、亲自推动、亲自落实。相关责任单位一把手也要盯上靠上抓好落实。各乡镇（街道）主要负责人要及时掌握项目进展情况，维护施工环境，加强与市直相关单位衔接沟通，抓落实、抓进度、抓管理，确保“民生xxx工程”项目的顺利推进。三、要进一步加快进度，提高质量。现在已经是x月底了，时间紧、任务重，各责任单位要迅速行动，围绕目标任务抓好工作落实。要抓好新建指标项目的实施。政策类项目要紧跟省、某某确定的政策措施，不折不扣落实好各项惠民政策。工程类项目要确保资金、用地需求，倒排工期，开足马力抓进度。在x月xx日的政府常务会上，我已要求财政部门安排落实“民生xxx工程”本级配套资金计划，对已安排项目资金的，相关部门要加强衔接，按进度落实到位；资金有缺口的，要广开思路，千方百计筹措资金。从创新的角度讲，以政府为主实施为民办实事项目，也并不意味着所有项目都要靠政府百分之百的投入。我们可以考虑走市场化、社会化的建设运营方式，考虑从政府一揽子包到底转向政府花钱买服务，充分发挥社会力量的作用，推进为民办实事项目市场运作、社会筹资，既可以化解财政压力和资金筹措难题，也能提高政府工作效率。要加强协调配合，各相关部门对民生工程项目，要开辟绿色通道，落实优惠政策，简化办事程序，跟踪服务到位，绝不能因为审批不及时、服务不到位影响工程施工。要严把质量关，所有为民办实事项目都关系到人民群众的切身利益，各级各部门一定要增强质量意识、精品意识，确保工程质量，严格防止“豆腐渣工程”、“烂尾工程”。如果由于工作不到位，发生了质量问题，要严查到底，严肃追责。要抓好已建成项目的后续管理提质。近期，某某要对xxxx年以来的项目后续管理情况进行专项督查，有关责任单位要迅速组织安排“回头看”，切实抓好后续管理，真正做到建好一个，发挥效用一个，让老百姓得到实实在在的实惠。四、要进一步强化督查，严格考核。为民办实事，重在抓落实，重在见成效。今年，我们要以强力的监督检查为突破口，全力以赴推进为民办实事工作。各责任单位必须在每月xx日之前把项目进展情况报市为民办实事办。市为民办实事办、市政府督查室要加大工作力度，抓好专项督查、专题调度和全程跟踪督办，一月一督查一通报，每月将督查情况、落实情况报市委、市政府。通过强力督查，查找问题，以查促改，狠抓落实。要严格执行《实施意见》，加大工作考核力度，坚决兑现奖惩。要优化专项考核方案，实行重奖重罚，对排位靠后、质量出问题、严重影响全市考核结果的，并与单位的绩效奖励挂钩，主要责任单位、分管领导和具体经办人员不能评优，主要领导要严肃问责。要切实加强与某某市局的沟通协调，主动汇报项目进度，沟通好信息，协调好关系，更重要的是突出我市的工作特色和工作成绩，获得某某市局的充分肯定和理解，在今年务必把“民生xxx工程”考核排名先进的成绩重新拿回来。同志们，完成“民生大提质、民生xxx工程”项目时间紧、任务重，碰到的困难可能会很多。但只要我们下定决心，真抓实干，为民办实事就一定能取得好成绩，一定会给人民群众和市委、市政府一份满意的答卷。陆应平在全市民生工程推进会上的讲话（xxxx年x月xx日）同志们：今天，市政府召开全市民生工程推进会，主要任务是贯彻落实中央、省、市对保障改善工作的部署要求，总结回顾去年民生工作，安排今年民生工程任务。刚才会议通报了某某市xxxx年度民生工程考核情况，早林局长对今年的工作做了全面部署和安排，我完全赞同。下面，我再强调几点意见。一、充分肯定xxxx年的民生工程工作成绩政府一切工作的出发点和落脚点是发展经济、改善民生，做好民生工作尤为重要。xxxx年度按照《某某市民生工程考核评价办法》等要求，取得了优秀成绩。一是民生工程考核提档进位。我市在某某市民生工程考核中再次进入了优秀等次，并且获得了第二名的优异成绩，比xxxx年前进了x个位次，实现了市委、市政府年初提出的“保二争一”目标。二是各地各单位高度重视。真正把民生工程当做一项重要工作来抓，形成了齐抓共管、齐头并进的工作态势，做到了全面抓、全年抓。各位分管市长也都把民生工程工作拎在手上抓，亲自调度、亲自督查。三是基础工作水平明显提升。xxxx年度我市共有x个项目排名第一，比xxxx年多x个，排名后x名的项目x个，比xxxx年少x个，而且没有排名倒数第一的项目。四是信息宣传工作取得突破。xxxx年度我市在《中国改革报》、《人民网》、《新华网》、《某某日报》、《中安在线》等外媒累计刊登民生工程信息xxx篇，比xxxx年增加xxx篇，增长xxx%。其中，《某某民生工程网》采用xxx篇，比xxxx年增加xx篇，增长xxx%，《某某民生工程网》采用xxx篇，比xxxx年增加xx篇，增长xx%。民生工程信息考核得分满分，与岳西县并列第一。在此，我代表市委、政府对全市民生工程牵头实施部门以及各镇、街道的共同努力表示感谢！对取得的成绩表示祝贺！二、坚持问题导向，主动查找工作薄弱环节xxxx年度我市民生工程工作虽然取得了第二名的优异成绩，但还存在欠缺和不足，“保二”做到了，“争一”没有实现。早林同志在报告中也分析了我市民生工程工作中的不足，分析了我市与第一名岳西县的差距（我市得分xx.xx分，比岳西县少x.xx分），主要表现在三个方面：一是少数部门的个别项目在某某市排名靠后，拖了后腿。比如，民政局的生活无着人员生活救助（倒数第二）、卫计委的新农合大病保险（倒数第三），还有农村五保供养(民政局)、计划生育家庭特别扶助（卫计委）、城乡困难群体法律援助（司法局）、社会养老服务体系建设（民政局）、城市老旧小区整治（住建局）等x个项目处在第x、第x的靠后位次。二是工作推进方面失分较多。总分xx分，我们只得了xx.x分，比岳西县少x.xx分，主要是某某市每月进展通报中我市都有进度滞后项目；而且工作创新方面（总分x分）我们没有得分，而岳西县得了x分（岳西县“五老管八小”入选水利部基层治水十大经验）。三是第三方评价方面有失分（总分x分，我市得x.xx分）。主要是我市农村义务教育经费保障机制中的校舍维修改造项目在省绩效评价中得分较低。三、对标先进，以更大的决心再创新的佳绩今年我市将实施xx项民生工程（省定是xx项，其中，“贫困地区义务教育学生营养改善”我市无目标任务），相比往年，任务更重，内容更多（新增x项，提标扩面x项，整合归并x项，其中有x项都是由原来x项合并的，x项是原来x项合并的），我们要采取有力措施，加快民生工程建设，确保完成各项民生任务。一要思想上高度重视。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。今年是某某实施民生工程的第十个年头，“民生工程”已经成为某某省的金字招牌，是各级党委、政府拎在手里抓的重要工作。各地各部门要充分认识实施民生工程的重要性，要进一步加强组织领导，落实工作责任，一级抓一级。民生办要主动牵头抓总协调，各牵头实施部门要切实履职尽责，形成上下联动，相互支持配合的工作推进机制。凡是去年行之有效的工作举措、奖励办法，今年都可以继续执行。二要工作上快速推进。围绕“早谋划、早部署、早启动、早开工、早完成、早享受”的思路，抓好上下对接，要不等不靠，迅速开局。任务已经明确的项目，要抓紧制定实施方案，细化工作举措，加快实施推进；任务没明确的项目，要抓紧对接，特别是工程类项目，要提前做好前期的规划编报、土地审批、图纸预算审查等工作，确保x月底全部开工，xx月底全面完工。尤其是水利工程项目，按过去的时间、节点组织实施已经不行了，要创新思路，要跳出旧的框框，尽可能提前组织实施。三要调度上健全机制。实行“一月一调度、一月一督查、一月一排名、一年一评价”工作推进机制，确保每项民生工程按时按质按量完成。推行“约谈”机制，突出梳理查找薄弱环节，列出“问题清单”，找准症结所在，分析原因，精准调度，分级分类整改落实。完善绩效评价体系，量化考核指标，将民生工程实施情况按月通报、按月督办、按月跟踪问效、按月考核，强化考核结果运用，树立标杆意识，发挥导向作用。四要举措上扎实务实。配套资金安排要实，要不留缺口，落实到位、拨付到位；审核审查要实，做到手续齐全、程序规范、把关严格；基础工作要实，严格按照省、市绩效评价要求，全面梳理、查缺补漏；推进工作要实，要制定责任清单，落实问责机制，任务分解到人，问题整改到位；宣传工作要实，要创新宣传方式，常宣不懈，总结提炼亮点，树立先进典型，争取推广加分，对重大舆情处置要果断及时；督查考核要实，督查要真，考核要细，机制要健全。市民生办、市监察局、市政府督办室，从现在开始就要启动督查督办工作，按月通报工程进展和信息报送采用情况，对在某某市月度进展排名中位列后x位的由分管市长实行约谈问责，并通报全市。五要目标上争先进位。民生工程是为人民谋福祉的，没有最好，只有更好。要对标找杆，向先进看齐，认真查找xxxx年度民生工程工作中的不足与差距，查找桐城与第一名的差距，列出问题清单，瞄准xxx分。从年初抓起，从现在抓起，把工作目标定得更高一些，把实施进度完成得更快一点，把基础工作做得更细一点，确保我市民生工程工作在某某市进入优秀等次，全年要力争第一名！同志们，实施好民生工程，任务光荣而艰巨,责任神圣而重大。希望大家进一步坚定信心，积极作为，主动创新，不断提升工作水平，切实把党和政府的温暖送到千家万户，为改善民生、构建和谐幸福桐城做出新的贡献。谢谢大家！在全县民生工程工作会议上的讲话程  前时  间：xxxx年x月x日下午x：xx地  点：县行政办公中心二楼多功能会议室同志们：今天，我们在这里召开全县民生工程工作会议，这项工作很重要，事关群众的切身利益,事关社会的和谐稳定。刚才，县民生办传达了市民生工程领导组扩大会议精神，通报了xxxx年全县民生工程工作，分析了存在问题，布置了今年任务；县政府与各乡镇、县直各牵头责任单位签订了目标责任书；x家单位作了交流发言；广汉同志代表县政府对xxxx年民生工程各项工作做了全面、细致的安排部署，讲的都很好，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。一、思想认识要再提高。民生工程工作，中央和地方各级党委、政府都高度重视。省委、省政府在xxxx年把民生工程以项目化手段来组织实施，属全国首创，得到了党中央的充分肯定和全省人民的一致好评。我县在实施民生工程以来，累计滚动实施了省市xx项民生工程，共投入资金xx.x亿元，惠及全县近五十万居民，办了一大批实实在在的好事、实事，让广大人民群众真真切切地享受到了改革发展的成果，有力地促进了和谐歙县建设。在肯定成绩的同时，我们应该看到新形势下对我县民生工程工作提出的新要求，一是虽然我们近年来在民生工程方面做了大量的工作，但是与广大人民群众的愿望相比还有一定的距离。二是我县xxxx年民生工程考核中虽然获得全市民生工程组织实施工作先进县称号，但社情民意调查和市直主管部门单项考核成绩不理想，社情民意调查成绩位列全市最末尾，要实现争先进位，在区县竞争激烈的态势下，压力和难度不小。三是在工作中也存在着按惯例办事，工作创新力度不够，个别乡镇和部门对民生工程重视程度有所减弱，主动意识、责任意识不强，在日常工作中联络员对接力度不够、分管领导协调能力不强等问题。这都要求我们要切实提高思想认识，从推进科学发展、坚持执政为民的战略高度，从构建和谐歙县、提升政府形象的全局出发，进一步增强责任感和紧迫感，用真心、动真情、下真功，切实把民生工程各项工作抓实、抓细、抓到位。二、推进措施要再加强。抓好今年xx项民生工程建设，必须切实加大力度、加快进度，硬化举措、全面推进。要加快实施进度。今年的民生工程建设时间紧、任务重，现在已是x月份，各单位要确立早谋划、早部署、早实施、早完成的工作思路，各项工程和工程的各个环节，都要制定时间表、进度表，科学合理地安排工作进度，各项工作都要往前赶，一季要有一季的计划，一月要有一月的目标，一周要有一周的任务，一天要有一天的进展，做到环环紧扣、步步推进，确保抓得早、抓得紧，牢牢把握工作的主动权。要加强政策宣传。一方面要让广大人民群众了解民生工程的内容和总体要求，使民生工程深入民心，温暖人心。另一方面也要向群众讲清，目前我们经济发展的速度还不够快，质量还不够高，实力还不够强，我们不可能一下子解决所有问题、化解所有矛盾，许多问题需要逐步解决。特别是要动员人民群众积极投身到全民创业和解决民生问题中来，进一步补齐短板，提高社情民意调查质量，浓厚民生工程实施氛围。要密切部门配合。各乡镇和有关部门要牢固树立一盘棋的思想，既要当好主角，又要甘当配角。牵头部门不仅要积极主动，敢于负责，同时要注意听取其他部门的意见。参与部门既要及时负责地提出工作建议，又要发挥自身优势，积极配合牵头部门做好工作。各乡镇各相关部门在方案制定、任务下达、资金发放、项目实施、质量监管等各个环节，都要加强沟通协调，密切协作配合，形成整体合力。三、责任落实要再到位。要加强领导。各乡镇、县直各牵头责任单位是实施民生工程的责任主体，刚才，广汉同志已代表县政府与各乡镇、县直各牵头责任单位签订了xxxx年民生工程目标责任书，这就是军令状，希望各乡镇、各相关部门对照要求，切实担负起领导责任，坚持“一把手”负总责、分管领导抓落实，把各自的目标任务细化分解到具体经办人，做到总体目标明确清楚、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施逐一落实到位。要加强督查。县民生办要加强对民生工程实施督促检查，全面掌握每项工程、每个阶段、每一步骤进展情况，对发现问题要督促有关部门和乡镇及时整改到位，并跟踪问效。要加强考核。县审计局要对民生工程项目严格审计。县纪委、监察局要加大责任追究力度，一旦发现虚报、瞒报民生项目进度和工作推进不力的，要立即予以通报批评；对于影响民生工程实施的违规违纪行为，要坚决严肃查处；对于影响在全市、全省考核以及位次影响的，要及时追究相关乡镇、部门和相关责任人的责任。同志们，实施好民生工程，任务光荣而艰巨,责任神圣而重大。希望大家进一步坚定信心、知难而进、主动作为、主动创新，不断提升工作水平，力争在全市民生工程考核中争先进位，让人民群众得到更多更大的实惠！