（40篇）江 凌公开发表的讲话文章

目录2012年在全市“三打两建”工作会议上的讲话12015年政府工作报告82016年政府工作报告332018年XJP新时代中国特色社会主义思想的理论品格和精神风范532019年深化公民道德建设培育出彩时代新人57切实扛起保护传承弘扬黄河文化的历史责任602020年实施“八大工程”推动宣传思想工作强起来63推动黄河文化在新时代发扬光大64走好新时代宣传思想工作的群众路线68把美好蓝图转化为中原大地的生动实践732021年新征程上宣传思想工作的根本遵循和行动指南75擦亮新时代宣传思想工作的政治本色79在全市政法队伍教育整顿总结大会上的讲话（新闻整理稿）84在担任洛阳军分区党委第一书记时的表态发言（新闻整理稿）86在防汛工作会议上的讲话（新闻整理稿）87在全市以案促改暨激励党员干部担当作为会议上的讲话（新闻整理稿）88在市委办公室第一党支部组织生活会上的讲话（新闻整理稿）90在市委财经委员会第一次会议上的讲话（新闻整理稿）91在全市乡村振兴工作会议上的讲话（新闻整理稿）93在市纪委监委调研时的讲话（新闻整理稿）95在市委宣传部调研时的讲话（新闻整理稿）96在中国共产党洛阳市第十二次代表大会上的报告97在离退休老干部通报会上的讲话（新闻整理稿）118在城市工作暨全国文明典范城市创建工作会议上的讲话（新闻整理稿）120在市委党校与秋季学期主体班学员座谈的讲话（新闻整理稿）1222022年在市委常委班子民主生活会上的总结讲话（新闻整理稿）124在党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会议上的讲话（新闻整理稿）125在全市党史学习教育总结会议上的讲话（新闻整理稿）127在指导孟津区委常委班子民主生活会时的讲话（新闻整理稿）129在全市“墩苗育苗”干部座谈会上的讲话（新闻整理稿）132在市委农村工作会议暨全市乡村振兴观摩推进会上的讲话（新闻整理稿）134在全市一季度经济形势分析会上的讲话（新闻整理稿）136在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰洛阳市劳动模范和先进工作者大会上的讲话（新闻整理稿）137在省委理论学习中心组上的研讨发言：充分发挥资本在现代化河南建设中的重要作用13835．在学习贯彻XJP总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神座谈会上的讲话（新闻整理稿）14036．在创建“五星”支部引领城乡基层治理工作推进会上的讲话（新闻整理稿）142在民营企业座谈会上的讲话（新闻整理稿）143在洛阳市“能力作风建设年”活动推进会议上的讲话（新闻整理稿）144在防汛工作视频调度会上的讲话（新闻整理稿）146在郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会上的总结讲话（新闻整理稿）147在全市“三打两建”工作会议上的讲话（2012年8月28日）8月16日，省委省政府召开了全省“三打两建”工作会议，对全省“三打”工作进行了阶段性总结，对建设社会信用体系、建设市场监管体系的“两建”工作进行了全面动员部署。为深入贯彻落实全省“三打两建”工作会议精神，市委、市政府研究决定今天召开全市“三打两建”工作会议，总结全市“三打”工作阶段性情况，重点研究部署全市“两建”工作。刚才，志强同志对我市“三打”工作进行了阶段性总结，同志和旭光同志分别就《清远市社会信用体系建设工作方案》、《清远市市场监管体系建设工作方案》作了说明，我完全赞同。下面，我就扎实推进“两建”工作讲几点意见。一、深刻领会加快两个体系建设的深远意义社会信用体系、市场监管体系建设是促进我省经济发展方式转变的重要举措，从省委、省政府到市委、市政府都对此高度重视。今年，省委、省政府凝神聚力在全省范围内开展“三打两建”专项行动，目的就是要创造良好的市场经济环境、维护正常的市场秩序。“三打”是立足当前解决突出问题的关键举措，“两建”则是面向建立长效机制的治本之策。当前，“三打”工作已经取得了阶段性的成效，省委、省政府适时提出要加快推进社会信用体系和市场监管体系建设，着力解决市场经济发展中的深层次问题，意义重大，影响深远。（一）加快推进两个体系建设，是我省加快经济发展方式转型升级、构筑法治化国际化营商环境的重要举措。当前，我省经济发展正经历着深刻的变化，加快经济发展方式转型升级的任务繁重。加快建设社会信用体系、市场监管体系，有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用和政府市场监管的职能作用，营造更加高效规范的投资环境、更加公平有序的交易环境、更加安全放心的消费环境。这既是我省加快构筑法治化国际化营商环境、完善社会主义市场经济体制的迫切要求，也是我省加快制度环境“软转型”，助推产业技术“硬转型”，进而促进经济社会发展全面转型升级的重要举措。（二）加快推进两个体系建设，是我市加速推进“桥头堡”战略、增创清远“软环境”发展新优势的现实需要。推进“桥头堡”战略实施，是市委、市政府立足当前，着眼长远，科学判断我市面临的新形势新任务新阶段作出的重大部署。要确保“桥头堡”战略达到预期目标，还需要有良好的“软环境”作支撑，社会信用体系、市场监管体系则是这种“软环境”建设的集大成者。清远近些年来取得了长足的发展，逐渐形成了一套有效的清远特色发展模式，奠定了一定的“软环境”发展优势。但是要增进扩大这种优势，我们还需要加倍努力，花大力气投入。要通过建立完善的社会信用体系、市场监管体系，在全市范围内加快形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，加快形成与清远市经济社会发展水平相适应的现代市场监管体系，为“桥头堡”战略加速推进提供强大后续动力。（三）加快推进两个体系建设，是加快我市政府职能转变、提升清远幸福指数的有力抓手。“两建”部署开展时期，也是省委、省政府考验清远市执行力水平的关键时期。近些年，市委、市政府在加快转变政府职能方面做了大量工作，但在市场监管、社会管理、公共服务等方面还存在一些职能越位、错位、缺位、不到位的问题。要通过加快推进社会信用体系、市场监管建设，进一步明确政府责任的边界，更加准确地把握政府与市场、与社会的关系及其角色定位，为高效履行职能奠定坚实的基础。建设幸福清远，归根到底就是创造条件、营造环境，保障清远人民逐步过上富裕、文明、安全、幸福的好日子。幸福清远的建设要扎扎实实落在具体行动之中。开展社会信用体系、市场监管建设，就是要为人民群众营造诚实守信、安定和谐的生活环境，增进民生福祉。要将市民的安全、便利、舒适等价值取向具体化在“两建”的一些机制中，努力解决清远人民最关切的社会问题，推进提升清远人民的幸福指数。二、明确重点、全力以赴，努力开创有特色的“两建”清远模式根据省委、省政府关于“两建”工作的决策部署，结合清远实际，我市推进“两建”的总体思路是：根据省“两建”工作的总体部署，紧紧围绕全面实施“桥头堡”战略，突出重点、真抓实干、攻坚克难，着力完善体系框架，着力推动改革创新，着力构建长效机制，着力解决热点难点问题，全面提升我市各领域的诚信水平和市场监管效能，加快构建以人为本、法治为基、诚信为魂、效率为先、公平为重的社会主义市场经济体系，增创新时期清远发展新优势。在这里，我主要强调以下6个方面的工作：（一）突出区位优势发展，科学谋划清远“两建”实施。“两建”工作上，全省21个地级以上市都是处在同一起跑线。一定要深刻审视清远在全省整个“两建”过程中，应当承担怎样的角色任务，应当发挥出怎样的作用，应当建出怎样的实际成效。一是找准重点突破领域，制定切实可行的实施方案。作为顶层系统设计，省的两个方案明确了16个建设子体系，在子体系之下还有多个分体系，体系庞大复杂，且大都是创新性、突破性非常强的工作，这对我们的创造力、执行力都是一个重大的考验。各专责小组牵头单位在制定本专题具体实施行动方案时，要紧密结合“桥头堡”发展战略，找准发挥空间，以点带面、重点突破，建设出有特色、有实效、有贡献的清远模式，于今年9月底前将工作方案提交到市“两建”办。二是要突出清远的区位发展优势，认真规划清远“两建”五年蓝图。要尽快启动我市的“两建”五年建设规划的编制工作，抓紧落实，按时报送省“两建”办。“两建”规划要注重加强与市“十二五”规划的衔接，既要有明确的指标要求和实施准则，又要有明晰的建设步骤和可操作措施，要为全市开展“两建”工作提供高质量的施工蓝图。三是要积极探索创新，推进两个体系的规范化建设。“两建”的核心要点在于建章立制，建立出一整套规范性制度，既包括规章、制度，也包括日常工作规范、工作指引等规范性文件。重点要依托省的地方性法规、规范性文件，加快配套制定“两建”的实施细则、管理规则、工作指引等制度。要积极创新思路、拓宽视野，开创出一批高质量的探索性、先行性的制度规范，为全省“两建”的规范化建设贡献力量。（二）突出创新征信机制，开创“信用清远”新模式。要依托建设社会信用体系，重点推进覆盖全市的信用信息搜集、记录、整合和运用机制，倾力打造“信用清远”。一是要率先垂范加强诚信政府、诚信政务建设。建设社会信用体系，政府既是组织者、裁判员，也是重要的运动员。政府诚信度、公信力如何，直接影响到社会信用体系建设的成败。各职能部门要以身作则，扎扎实实加强政府内部诚信管理和外部诚信监督，实施服务承诺制度，加大政府信息公开和办事公开力度，促进行政权力阳光运行。二是积极探索创新企业、个人、事业单位和社会组织的征信机制。征信机制是整个社会信用体系的核心，是信用信息的来源渠道。要重点围绕信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障等领域，创新收集、甄别机制，建立健全信用档案，初步形成依法依规收集、记录、整合和应用信用信息的顺畅模式。要将信用分类监管与信用建设行政指导结合起来，引导市场主体和社会组织完善内部信用管理制度，强化诚信自律和外部信用约束。三是要完善守信激励和失信惩治机制。要积极探索具体机制、制度规范，使诚实守信的企业、个人、社会组织等，能够在市场准入、政策扶持、公共服务、贷款授信、贸易结算、人事录用等方面得到优惠或便利。依法加大对失信违法违规行为的行政处罚，建立健全失信行为披露机制制度，进一步提高失信成本，督促其诚实守信。四是要积极开展“信用清远”主题活动，促进清远信用服务市场健康发展。要按照全市信用体系建设的进度，适时筹划一些“信用清远”主题活动，扩大“信用清远”建设的辐射力、影响力。加大支持力度，引进、发展一批清远本地的信用服务机构。鼓励在市场准入、招投标、政府采购、资格审核认定、保障房分配、外来务工人员积分入户等领域率先使用信用产品和服务，为信用业务开展创造良好条件。（三）突出多元主体无缝联动合作，构筑全方位的市场监管大网络。要以转变政府职能为基点，进一步改革创新市场监管体制和监管方式，促进创新科学、依法、公平、高效的市场监管长效机制。一是坚持“宽进严管”，打造便民高效的“一个窗口许可”。要按照省的统一部署，积极采取措施，切实有效地降低行政审批条件，改革、优化企业登记前置审批，加快推进以备案制为主的企业投资管理体制改革和商事登记制度改革，切实降低市场主体准入门槛。要依托市行政服务中心，进一步拓展行政许可职能范畴，提升服务质量，推进实施“一个窗口许可”。同时，积极开展全程电子化网上登记、年检改革试点。二是加强市场监管行政执法体系建设。完善以综合执法为方向的执法体制改革，深入开展相对集中行政处罚权工作，整合行政执法资源，推进综合执法试点，有效避免职能交叉、相互推诿、多头执法和执法扰民等问题。要优化行政执法运作机制，促进生产、流通各环节监管无缝衔接。适当下移执法重心，减少行政执法层次。三是突出行业重点，加强指导自律的规范化建设。加大预防性的监管、追溯力度，指导行业组织建立健全规范运作机制，推动行业组织参与制订、修订行业规则以及质量、服务标准，完善行业准入、退出和自律监督机制。建立行业“诚信企业榜”和“黑名单”数据库，引导企业诚信执业，防止不正当竞争和恶性竞争，营造政府监管与企业自律和谐统一、良性互动的良好局面。四是加强消费维权和社会舆论监督。推动建立政府部门、行业协会、新闻媒体、司法机关共同参与的消费维权联动机制，重点抓好基层消费维权体系建设。大力加强有关市场监管法律、法规、政策以及所查办的典型案例、重大案件等的社会宣传，营造良好的公平竞争舆论氛围与社会环境。（四）突出信息技术应用拓展，全力打造清远“两建”信息化平台。依托省建统一信息化平台，进一步拓宽“两建”信息化应用领域，发掘“两建”信息化潜在功用，构建统一的信用清远网、市场监管网，并实行两网的联通、联动。一是依托省建信息化平台，积极探索整合现有的各类信用信息平台间的融合机制、技术规范。按照省的统一部署，先易后难、先行先试，探索工商、税务、质监、海关、公安、人力资源社会保障等部门信用信息系统的整合途径、机制、规范。积极搭建便捷高效的政府内部信用信息互通共享的联合征信平台，尽快建设开通“信用清远网”，建立统一的对外发布查询平台。加强信用数据管理，注重信息安全和信用主体权益保护。二是拓展信息技术手段在市场监管体系建设中的应用，提高工作效能。依托省建设的市场准入、质量监管、市场交易监管、消费维权、食品安全等五大信息系统，建立全市统一的市场监管信息平台，完善相关流程规范、工作指引。推动市场监管信息平台与社会信用信息平台互联互通，实现信息共享、资源共通、监管互动。三是积极配合省建设统一的投诉维权平台。积极配合省建设集消费申诉、经济违法行为举报、行政效能投诉等于一体的便民、高效的投诉维权举报平台，完善联合反应和处置机制。参照市工商局整合市、县12315热线的成功经验，积极探索投诉维权受理的合署办公、合并运行操作办法，建立一支高素质的接线、受理人员队伍。（五）突出条块结合并进，确保热点领域“两建”出实效。热点领域的重点突破有利于工作上取得长足进展，需要在统筹兼顾中突出重点环节，尤其要在社会关注、人民群众反映强烈的重点、热点领域取得较明显成效，创造良好的发展环境。一要重点提升食品安全监管能力。紧紧围绕食品安全监管子系统建设，完善食品安全综合协调机构设置，理顺各监管部门职责，尽快建立覆盖市、县、乡镇、农村的食品安全风险监测网络，建设上下联动的食品安全应急管理体系，强化对重点区域、重点环节、重点品种的常态化监管。要对食品企业及相关人员实行信用分类监管，完善“黑名单”制度，推进采用食品安全全流程可追溯电子信息系统。二要重点提升知识产权保护能力。进一步健全市、县、乡镇三级知识产权保护体系，强化部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制。加强企业侵权监管信息的运用，降低侵权企业信用评级，净化知识产权市场环境。三要重点提升电子商务市场监管能力。全面开展网络经营主体建库建档管理工作，整合有关部门的网络监控平台，加强网上巡查和实时监控，规范网络交易行为。征集记录电子商务经营主体的信用信息，全面实行信用分类监管，助力信用等级高的电子商务企业加快做大做强。四要重点提升金融服务监管能力。围绕金融市场监管子系统建设，加强省驻清远金融监管机构与各级政府的监管合作，建立健全全市金融风险监测和预警系统，积极探索建立科学有效的民间融资风险监测机制，提高地方金融风险事前预判和防范水平。（六）突出集中优势资源，确保试点建设出经验、出亮点。省委、省政府决定，今年9－12月先行开展试点工作，为全面铺开“两建”工作积累经验。目前，省里选择了广州、深圳、汕头、惠州、顺德五个地区和信贷、地税两个领域开展社会信用体系建设试点；选择了惠州、湛江、珠海、顺德四个地区和食品、农资两个行业开展市场监管体系建设试点。按照省的要求，结合我市的市场环境特点，选择连州市和再生金属行业、农村信贷行业作为社会信用体系建设试点，选择英德市和药品行业作为市场监管体系建设试点。连州市和英德市政府、各相关职能部门要尽快制定详细的试点工作方案，科学确定试点目标，细化工作措施，找准本地区、本领域社会信用和市场监管的突出问题，集中资源进行重点攻关，确保试点工作取得实效、建出亮点。试点中，要勇于创新理念、创新机制、创新政策、创新举措，在实践中积极探索加快两个体系建设的新模式、新路径。三、加强领导、落实责任，确保“两建”工作取得实效“两建”工作时间跨度长、工作任务重、涉及部门多，一定要加强领导、精心组织、协调配合，确保各项决策部署落到实处、取得实效。（一）加强组织领导。各县（市）、区，各职责部门的主要领导要将“两建”工作摆在首要位置，严格按照省“两建”要求和《清远市社会信用体系建设工作方案》、《清远市市场监管体系建设工作方案》的部署，亲自抓、主动抓，切实负起责任。要把工作任务分解落实到具体部门、具体负责人，重点工作要实行领导包干。各有关部门要各司其职、紧密配合，形成责任明确、领导有力、措施到位、运转有序的良好工作格局。（二）加强统筹协调。市“两建”办要切实加强与省“两建”办及各专责小组的沟通交流，共同研究和解决日常难题、重大问题，探索建立便捷高效的机制。各牵头部门和参与部门要服从大局，破除本位观念，加强沟通协调，加强配合协作，加强衔接互通，形成整体工作合力。同时，也要深化与其他兄弟市及其对口单位，尤其是几个试点市的沟通交流，取长补短，积极探索地区合作发展的良好格局。（三）加强督促考核。市“两建”办要会同市发展改革局、市工商局牵头制定“两建”工作考核指标体系，并纳入各县（市、区）、各部门领导干部政绩综合考核。市“两建”办要加强对“两建”工作的督促检查，紧密跟踪各项工作的进展，适时对建设情况进行分类评估，鼓励先进，鞭策后进，追究失职，确保各项工作顺利推进。（四）加强舆论宣传。各级宣传部要充分发挥广播电视、报纸、网络等多种媒体的作用，全方位、多角度、高密度地宣传“两建”的重大意义和目标任务。及时发布重要工作方案和相关政策制度，宣传市场监管体系建设工作进展情况，广泛开展“诚信经营示范”等诚信创建活动，宣传先进典型，总结推广各地、各部门的好做法好经验，营造全社会关注、关心、支持我市“两建”工作的良好氛围。同志们，做好“两建”工作，任务艰巨、使命光荣。希望各县（市）、区、各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以更大的改革勇气、更强的创新意识、更实的工作作风，团结协作、攻坚克难、奋力拼搏，全力以赴做好“两建”工作，为我市加快转型升级、建设幸福清远作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！谢谢大家！政府工作报告2015年2月2日在珠海市第八届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，我们抢抓机遇、应对挑战，坚持稳中求进，全面深化改革，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、惠民生，在全市人民的共同努力下，较好地完成了市八届人大四次会议确定的重点任务，实现了全年主要目标，经济社会发展取得了新成绩。（一）沉稳应对经济下行压力，经济发展提速增效。经济增长稳中有进。认真贯彻落实国家和省各项政策措施，抓住关键领域和薄弱环节，及时研究推出了培育大型骨干企业、促进外贸转型发展、壮大民营经济和总部经济等七个方面的政策和200多项具体举措，推动经济在结构调整优化中稳中有进、稳中提质，多项指标增幅在珠三角领先。全年实现地区生产总值1857.3亿元，增长10.3%。人均GDP预计超过1.8万美元。一般公共预算收入224.3亿元，增长23.6%。GDP和预算收入增速均居珠三角第一。一般公共预算收入占GDP的比重达12%，税收收入占一般公共预算收入的比重达81.2%。规模以上工业企业利润总额达293.6亿元，增长18.2%。全体居民人均可支配收入初步测算达33234.9元，增长9.5%。全市本外币存贷款余额同比分别增长10.9%和17.1%。城镇登记失业率为2.26%。居民消费价格上涨3.1%。发展的质量和效益继续提升。投资保持较快增长。以加快基础设施现代化为战略重点，投资力度持续不减，固定资产投资首次突破千亿元，达到1135.1亿元，增长23.5%，增速连续四年保持珠三角第一。完成重点建设项目投资512.8亿元，为年度计划的132.5%。一批内通外联的交通枢纽工程全面启动。港珠澳大桥主桥及珠澳人工岛建设顺利，珠海连接线配套工程进度过半。金琴高速、横琴二桥等42个项目进入全面施工期。金湾互通立交、梅华路改造等13个项目建成。珠海北站TOD综合开发、城轨延长线、15万吨级主航道工程、南屏大桥等28个项目开工。投资结构进一步优化，基础设施投资、工业投资和服务业投资分别达355.7亿元、276亿元和857.3亿元，占全社会投资比重分别为31.3%、24.3%和75.5%。完成工业技术改造投资58.3亿元，增长156.7%，增速居珠三角首位。民间投资增长55.7%，占比达34.8%。消费出口平稳。积极组织开展各类消费促进活动，实现社会消费品零售总额815.7亿元，增长13.2%。着力培育旅游、会展消费新热点，全市旅游总收入261.8亿元，增长8.3%。珠海国际会展中心、华发商都等项目运营，第十届中国航展观众和签约项目再创历史新高，长隆国际海洋度假区首期建成，接待游客超过800万人次。海洋海岛游、乡村生态游蓬勃发展，竹洲水乡水利风景区、莲洲镇分别被评为国家级水利风景区和广东省休闲农业与乡村旅游示范镇。大力催生新兴业态、新商业模式和新消费增长点，信息消费增长20%，电子商务交易额增长15.8%。推动外贸在转型中稳定增长，进出口总额达550亿美元，增长1.3%，其中出口增长9.3%。一般贸易进出口占比提高到53.5%，内资企业出口占比达55.2%，加工贸易委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比达62%，服务外包离岸执行金额增长37%，外贸结构进一步优化。保税区进口商品交易中心跨进全省首批十大进口商品交易中心培育行列，新增首家省级外贸综合服务平台企业。新批外商直接投资项目330个，新引进投资超过千万美元项目39个，实际吸收外资19.3亿美元，增长14.4%。各类企业健康发展。实行培育大型骨干企业、服务中小微和民营企业各项政策措施，促进了各类企业竞相发展。财政金融扶持实体经济力度加大，全年为企业减免各类收费4000余万元，新增贷款354.3亿元，社会融资规模达632.5亿元。新增年主营业务收入超百亿元以上企业2家，总数达到6家，格力电器销售收入超过1400亿元。新增上市公司1家，总数达32家，其中24家境内上市企业市值超过2700亿元。民营企业工业增加值增长10.6%，民营经济增加值占GDP比重达32.3%，对经济增长贡献率达23.9%。（二）深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快。自主创新取得新进展。启动创新型城市建设三年行动计划。全社会研发投入占GDP比重达2.6%，每百万人口发明专利申请量达到1763件，均位居全省第二。实施了扶持新型科技研发机构政策，新建了一批新型研发机构，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海诺贝尔国际生物医药研究院、清华珠海创新中心、华南理工大学珠海现代产业创新研究院等新型研发机构落户。落实企业研发费税前加计扣除等鼓励政策，减免企业所得税额2.8亿元。格力电器“基于掌握核心科技的自主创新工程体系建设项目”荣获国家科技进步二等奖。丽珠集团原创新药获得广东省科技进步一等奖。投入专项资金招才引智，新增留学人才创业项目42个、省创新创业团队1个、省领军人才2名、“国家千人计划”特聘专家6名，创新人才队伍加快发展。实行了孵化器倍增计划，制定了促进科技金融融合发展政策措施，一批科技金融机构投入运营，新增股权（创业）投资企业192家、新三板挂牌企业12家。国家知识产权运营公共服务试点平台落户横琴。全面加强标准化、知识产权、品牌和计量基础工作，创建全国质量强市示范城市取得新成绩。产业升级步伐不断加快。实施了先进装备制造业、会展业、金融业等专项发展规划和产业政策，大力推进重大产业项目建设，促进了“三高一特”产业体系发展和产业结构优化升级。全市三次产业比例进一步优化为2.6：50.6：46.8。二次产业优先发展，规模以上工业增加值897.9亿元，增长11.2%。先进装备制造业不断壮大，海洋工程装备制造、轨道交通、航空、新能源汽车等产业形成新特色。新引进和在建装备制造项目95个、总投资1370多亿元，中海油系列项目、中国北车珠海基地、瓦锡兰玉柴中速机等一批大项目建成投产。先进制造业、战略性新兴产业增加值分别增长20.1%和11.5%，占规模以上工业增加值的比重分别达到47.3%和15%。现代服务业集聚发展，服务业增加值增长8.7%，现代服务业增加值占比提升至57.6%。金融、会展、总部经济等产业培育取得新进展，金融业增加值增长11.5%，新兴金融机构总数达267家，增长196.7%。新引进亚洲通用航空展、中国（珠海）国际海洋高新科技展览会、中国（珠海）国际智能电网展览会等国际性品牌项目，会展城市影响力提升。新认定总部企业36家，贡献地方税收近13亿元，一批央企和民企实业型总部企业植根发展。高新技术产业规模递增，高新技术产品产值占规模以上工业总产值预计达54.7%，提高了1个百分点，占比居全省第三。新增国家高新技术企业40家、火炬计划重点高新技术企业5家，国家高新技术企业总数达346家。涌现出云洲智能、健帆生物等新一批创新型企业。移动互联网产业增长75.6%，软件企业营业收入增长20%，智能电网行业产值增长35.8%。小米通讯、魅族通讯销售额分别增长了1倍多和2倍多。生态农业和海洋经济加快发展，农林牧渔业增加值增长3.9%，新发展农民专业合作社50家，引进大型特色农业企业7家；海洋产业产值达850亿元，增长20.7%，海岛保护和开发取得新进展。（三）加快重大产业集聚区发展，多极增长新动力不断增强。横琴新区实现五年成规模目标。新区创新改革增创了新优势，自贸试验区获批，所得税优惠政策落地实施，横琴口岸实现24小时通关，二线通道封关运作，自贸区和新区的政策叠加优势凸显。现代服务业加速崛起，总投资超过2500亿元的65个重点项目进展顺利。金融创新取得新突破，金融企业发展到670多家，实现境外融资29.5亿元，跨境人民币同业存款业务总额达470多亿元。大横琴公司在香港发行内地首只地方城投债15亿元。广东金融资产交易中心交易额超过1700亿元。大力配合澳门建设“一中心、一平台”，出台了横琴支持澳门经济适度多元发展措施，319家港澳企业落户横琴，投资总额达2220多亿元，对澳项目供地占总建设用地比重达53%。粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园建设加快，珠港澳融合发展呈现新局面。岛内现代化基础设施配套进一步完善，路网、管网、水网、电网、信息网“五网”工程基本建成投入使用。重点区域发展齐头并进。高栏港加快建设第三代港口，吞吐能力达1.5亿吨，港口货物吞吐量增长6.7%，疏港铁路一期工程通车运营，16个临港产业项目竣工投产，在建筹建重大项目42个、投资近1000亿元，装备制造业龙头作用和经济腾飞引擎功能增强。高新区成为科技创新的“领头羊”，新引进移动互联网、生物医药器械等高新技术企业和项目55个，投资额达54.4亿元，规模以上高技术制造业增加值增长29.3%。航空产业园已落户项目投资超过170亿元，基础设施和园区配套工程加快推进，首款具有自主知识产权全复合材料涡桨公务机“领世AG300”成功首飞，国内首条“珠海-阳江-罗定”的低空航线开通，机场客运量超过400万人次，增长近40%。富山工业园成功创建省绿色升级示范工业园，惠普智慧产业园、修正国际医药健康产业城等一批重点项目加紧推进，市政道路等配套工程建设提速。各功能区域相互支撑、协调联动的发展新格局加快形成。（四）全面深化改革扎实推进，对内对外开放进一步扩大。重点领域改革取得新突破。66项年度重点改革任务基本完成。大力推进政府职能转变和简政放权，完成新一轮政府机构改革，调整优化了卫生计生、食品药品监管等10个政府部门的主要职能。公布了39个政府部门的“权力清单”，制定了投资及相关领域的“负面清单”。动态调整行政审批事项两批次12项，建立了市、区、镇街、村居四级行政审批事项和社会服务事项目录，镇街行政服务中心和村居公共服务站实现全覆盖，行政审批和社会服务事项网上办理率达到100%。建立“一条例、一办法、七制度”的商事登记法规新体系，催生了投资创业热潮，全市每千人商事主体数量突破120个。开展了横琴新区探索综合行政执法试点。实行了新的财政管理体制，市直部门预决算在网上公开。制定实施国资国企改革创新政策，有序发展混合所有制经济，实行公用事业领域特许经营权改革。推进农村综合配套改革，开展农村土地承包经营权确权登记，“三资”监管交易平台覆盖全市村居，斗门区被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点。推进集体建设用地使用权流转、不动产统一登记、陆海统筹试点。优化国有文化资产监管机制，组建珠海报业、广播影视两个传媒集团。稳步推进医改，我市被列为公立医院改革国家联系试点城市，研究制定了药品和医用耗材零差率等改革政策。开展构建社会组织综合监管体制试点。深化生态文明制度创新，开展了划定生态红线、生态补偿等改革。对外开放合作向纵深拓展。开拓对外开放新领域，落实国家“一路一带”战略，积极参与21世纪海上丝绸之路建设。全市对外投资项目45个，协议中方投资金额7.2亿美元，同比增长293%。成功举办第十一届世界家庭峰会和第六届潮商大会，扩大了国际交流空间。完善了珠港、珠澳联席会议制度，合作机制进一步加强。全面实现珠港澳服务贸易自由化，新增港澳企业289家，利用港澳资本13亿美元。珠海驻港澳中资企业资产总额达200多亿港币。加快跨境基础设施对接，珠澳城轨对接工程开工，粤澳新通道等项目稳步推进。推进通关便利化改革创新，拱北口岸实施延关，珠澳跨境工业区口岸临时扩大开放，拱北海关推广了“先进后报”监管模式。扎实推进珠中江经济圈建设，累计签订64项合作协议，29个重点合作项目加快实施。统筹做好对口帮扶工作，落实阳江、茂名两市帮扶村项目777个、新建产业基地32个、建成基础设施类项目758个，带动贫困村集体收入和贫困户人均收入分别增长了8倍和2.9倍。实施重庆巫山、四川凉山扶贫协作项目38个。启动市内欠发达村帮扶项目214个。（五）大力建设国际宜居城市，生态家园更加美好靓丽。生态文明建设取得新成效。深入实施生态文明建设促进条例和建设国际宜居城市决定，通过国家生态市现场考核验收和国家园林城市复查，各级生态示范区（镇、村）覆盖率达到80%以上。划定生态控制线，确保受保护生态用地不少于1000平方公里，绿色开敞空间占国土面积比例不低于70%。完成省林业重点生态工程建设任务，新建碳汇林3.2万亩、生态景观林带96.7公里，新建和提升森林公园21个，新增绿道105公里，人均公园绿地面积达到18平方米，森林覆盖率达33.6%。有效开展裸露山体整治复绿工作。污水管网建设全面铺开，前山河流域环境整治完成旧村截污一期工程，生活垃圾处理生态环保工厂建成。工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排扎实推进，单位工业增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化学需氧量排放量预计分别下降7.1%和3%。淘汰“黄标车”2.3万余辆，完成年度任务的116%。绿色建筑建设规模、标识数量居全省前列。全市PM2.5浓度下降10.5%，环境空气质量位居全国重点城市前列。珠海在《2013年城市可持续发展指数报告》中名列前茅。城市优化发展取得新进展。完成城市概念性空间发展规划编制和城市总体规划修改，全面推进“五规”融合，新型城镇化规划体系进一步完善。统筹平衡、科学规划新城新区建设和老旧城区改造，进一步优化城市格局，着力提升城市的功能品质和特色化水平。全面展开西部生态新区起步区、平沙新城、金湾航空新城、富山产业新城、唐家科教新城的土地开发和骨干路网等基础设施建设。加快推进14个城中旧村更新项目和61个城市更新项目，完成232个老旧小区基础设施和“四防”整治提升，改造了83家农贸市场。海滨泳场完成升级改造，成为珠三角独具风情的美丽海湾。推进“三清”、“两违”整治行动，共清理土地11900多宗、项目近2700个，清理政策涉及的项目170多个，整治违法用地3800多亩、违法建筑400多万平方米，有效提升了城市发展空间和环境品质。加强城市交通拥堵治理，加快城市公共交通发展，有轨电车1号线首期工程实现联调联试，新投放一批新能源公交车和出租车。建成一批人行过街通道和东部城区慢行系统。智慧城市建设取得新成果。基本建成区域医疗“一卡通”、智慧交通等重点项目。完成智慧城市云计算平台规划。市民个人网页和企业专属网页用户分别超过60万和14.4万。12345综合服务热线增加了微信和网站服务新功能。“政民通”系统覆盖94个社区。加快推进信息基础设施建设，新建3G4G基站8200多座、WIFI热点近7000个，完成光纤接入用户超过20万户，光纤入户率超过41%，居全省第二。幸福村居创建取得新突破。深入实施幸福村居“六大工程”，209个村居实现规划全覆盖，200人以上自然村实现公路硬底化，新建成100个村居污水处理点，新增8个农村垃圾分类试点，209个村居告别“垃圾围城”，30个村居被评为省级卫生村，乾务镇、南屏镇被评为省卫生镇，斗门南门村被评为“中国十大最美乡村”。农村传统农业加快向高附加值的都市农业、观光休闲农业发展转型，合作社组织能力进一步增强，人居环境和生产条件持续改善。（六）努力增进民生福祉，人民生活水平不断提高。民生和社会事业投入力度加大。把做好民生工作的立足点放在守底线、保基本、补短板、促均衡上，推进基本公共服务均等化，创建社会建设示范市。全市一般公共预算九项民生支出172亿元，增长13.8%，占比提高到63.6%。扎实办好十件民生实事，一批事关群众利益的就业、教育、医疗、住房等热点难点问题得到解决。教育、文化、卫生事业加快发展。扎实推进教育创强争先，三个行政区成功创建省推进教育现代化先进区和义务教育均衡区，金湾区和斗门区还通过了国家义务教育均衡区评估验收。小学的免费义务教育生均公用经费补助标准提高到950元，初中的提高到1550元。规范化幼儿园比例达到86.9%，异地务工人员随迁子女入读公办学校比例达到67.3%。“一院两馆”主体工程基本完成。免费开放市文化馆新馆，新建成28个社区文体公园和100个村居文化中心，50%以上村居建成了数字农家书屋，一指禅推拿项目入选第四批国家非物质文化遗产。成功举办首届市民文化节、国际情侣双人自行车赛等文体活动。新建成一批医疗卫生基础设施，就医环境不断优化。50多个家庭医生团队与超过19万户家庭签订了服务协议。人口均衡型社会示范市建设扎实推进。已有2900多对夫妇享受“单独两孩”政策。有效防控了登革热、埃博拉等疫情。就业和社会保障水平持续提高。城镇新增就业4.6万人，开展就业培训16万人次。新建3家市级创业孵化基地，新增创业人数2700多人。率先建立统一的城乡居民基本养老保险制度，惠及25.5万城乡居民，退休人员平均养老金增长10%。率先实现城乡低保标准一体化，城乡月人均低保补差水平、农村五保年集中供养和分散供养标准、城乡居民医疗保险财政补贴标准不断提高，保持在全省领先水平。补充医疗保险支付待遇4000多万元，共7200多人次受惠，进一步减轻了群众大病医疗负担。与周边城市30家医院实现异地就医即时结算。实施困难群众医疗救助2.1万多人次，投入1300多万元。健全特殊群体服务保障制度，发放残疾人生活津贴2400多万元。完善养老服务体系，探索社会养老服务多元化发展方式，居家养老服务覆盖城镇社区和90%的农村社区。完成省下达的保障性住房建设任务，基本建成3895套，新开工3522套，推出公共租赁住房2300套。完成天然气入户置换，惠及全市12.3万户居民。社会保持和谐稳定。“平安珠海”十大工程重点项目有序推进，视频监控系统（二期）全面建成，“三联村居”建设覆盖70%村居。推动建立党政统筹的社会创安长效机制，强化立体化社会治安防控体系，率先在全国发布镇街级平安指数，重拳打击严重违法犯罪活动，大力整治治安突出问题和重点地区，全市接报违法犯罪警情同比下降6.2%，群体性事件下降42%，群众安全感和满意度提升。创新社会矛盾预防化解机制，排查重点矛盾纠纷化解率达98.8%。建立健全劳资纠纷预防机制，制定建设工程领域保证金、预储金和从业人员实名制管理办法，实行企业欠薪应急周转金管理，开展农民工工资支付情况专项检查，为2.8万余名劳动者追回工资1.7亿多元。深入创建全国安全示范市，应急管理和预防处置突发事件能力不断提高，安全生产形势总体稳定，生产安全事故宗数下降6%。强化食品药品监管，加大对假冒伪劣、虚假广告专项整治力度，确保人民群众吃得放心、用得安心。双拥共建深入开展。国家安全、国防建设和民兵预备役工作继续加强。司法行政取得新成绩。海防打私力度加大。外事交流合作进一步扩大。民族宗教、人防、侨务等其他工作都取得了新进步。全市动员、全民共创全国文明城市，顺利通过全国文明城市考评，城市文明发展水平迈上了新台阶。过去的一年，我们始终坚持全面推进依法行政，加快建设法治政府，取得了可喜成绩，在《中国法治政府评估报告2014》中位列第十。政府立法制度和程序不断完善，提请市人大常委会审议法规草案5件，制定政府规章7件，法治保障进一步加强。科学民主决策水平不断提高，完善了重大行政决策合法性审查、专家咨询论证和听证制度，举行重大行政决策听证会13场。网络问政深入开展，政务公开进一步深化。行政执法监督加强，办理行政复议案件282件。以改进政风推进廉政建设，扎实开展群众路线教育实践活动。严格落实“八项规定”，全面完成79项整改任务，“三公”经费下降32.3%，政府作风加快转变，政务服务水平不断提高。加大监察、审计力度，强化执纪问责，严肃查处违纪违法案件，全市250多名公职人员受到了党纪政纪法纪处理。坚持定期向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况。认真办好议案决议和建议提案，全年办理建议提案663件，已办结污水和垃圾处理设施建设议案，斗门四小联围海堤达标建设任务完成过半，市技工学校改扩建工程进入实质性建设阶段。各位代表！过去一年的成绩来之不易、催人奋进，这是全市人民同心同德、艰苦努力的结果。在这里，我代表市政府，向各位代表、政协委员和全市人民，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，经济社会发展长期积累的经济结构不尽合理、自主创新能力不强、区域发展不协调、基础设施承载力不足、资源环境约束加大等深层次问题和矛盾依然存在。当前经济运行中，投资增长接续能力受限、基础设施投资增长难度加大、制造业投资不足；消费需求增长偏弱、新的消费热点尚未形成；外贸转型升级亟待加速；重大产业项目建设周期和发挥效能时间长，企业生产经营困难增多，巩固经济持续向好势头的压力较大；转变政府职能、改善民生、城市精细化管理等任务依然繁重，这些问题和困难仍然突出，全面深化改革和转方式、调结构的任务十分艰巨。我们要正视这些问题，采取有力措施加以解决。二、2015年工作部署当前，我国经济发展进入了一个新常态，在增长速度、发展方式、经济结构、发展动力等方面呈现一系列新的趋势性变化，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进。总体来看，今年我市面临的形势仍然复杂多变，全球经济总体复苏疲弱，国内经济处于增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，存在不少不稳定不确定因素，经济下行压力将贯穿全年，潜在风险增加。同时也要看到，全国经济形势总体向好的基本面没有改变，仍然处于大有作为的重要战略机遇期。对珠海而言，今后一个时期支撑发展的有利因素更多。持续有力的投资使基础设施承载力不断增强，珠江口西岸交通枢纽地位已经确立，港珠澳大桥时代正在到来；重大工程和重点区域建设促进“三高一特”产业形成发展，为稳增长、调结构提供了有力支撑；横琴开发和自贸试验区建设使珠海站在新一轮改革开放的前沿，在制度创新上保持先发优势，与港澳融合发展不断深化，珠海有基础、有条件在新常态下继续保持较高的经济增长速度，实现更有质量、有效益、可持续的发展。我们必须全面、科学认识当前形势，既要增强忧患意识，把防范风险、应对困难特别是应对经济下行压力的工作做得更加扎实充分，更要牢牢把握机遇，坚定战略自信，保持战略定力，努力推动珠海加快适应新常态、引领新发展、再上新台阶。——适应新常态，就是要准确把握经济新常态的基本特质和珠海发展的阶段性特征，主动顺应发展新趋势，开拓发展新征程。必须坚持建设生态文明新特区、科学发展示范市和珠江口西岸核心城市的定位不动摇，以生态文明理念统领经济社会发展，坚定不移地扭住转方式调结构主线，找准速度和质量的平衡点，努力在保持经济较快增长中实现产业中高端发展。必须更加注重创新驱动发展，坚持把创新驱动作为核心战略来抓。必须更加突出发展质量效益，始终坚持以经济发展质量和效益为中心，增强珠海经济核心竞争力。——引领新发展，就是要紧抓当前发展机遇和良好势头，在国家战略中把握新高度，树立新标杆。要把握好建设“21世纪海上丝绸之路”和广东自贸试验区两大战略新机遇，以横琴建设推进体制机制和制度改革创新，打造自贸试验区建设新典范，始终引领改革开放新潮流。要积极迎接港珠澳大桥时代，全面建成珠江口西岸交通枢纽，高起点参与“走出去”区域开放合作，打造“21世纪海上丝绸之路”重要节点，创立国际竞争的新维度。要大力促进珠港澳更紧密融合发展，打造珠港澳国际都会区，树立国际宜居城市建设新示范。要协同共建珠江西岸先进装备制造产业带，打造先进装备制造业龙头，建设珠江口西岸产业转型升级新高地。——再上新台阶，就是要以建设珠江口西岸核心城市为方向，加快向更高的发展层次跃升。要努力实现经济总量在珠三角争先进位，人均水平保持领先，产业结构进一步优化升级，社会建设水平位居全国前列，民生福祉全面提升，改革创新活力进一步激发，社会公平正义充分彰显，成为广东发展新的增长极、科学发展的排头兵。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省和市委的各项决策部署，以全面深化改革增创发展新优势，以推进创新驱动重塑增长新动力，以建设横琴自贸试验区树立开放新标杆，以发展珠江西岸先进装备制造产业带打造产业新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不断提高发展绩效，持续增进民生福祉，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，推动生态文明新特区、科学发展示范市建设迈出新步伐。建议今年经济社会发展的主要指标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长12%，固定资产投资增长15%，外贸进出口保持较好增长；一般公共预算收入增长12%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅和城镇登记失业率分别控制在3%和3.2%以内；节能减排完成省下达的任务。今年的重点任务和主要工作是：（一）坚定不移全面深化改革开放。改革开放是新常态下引领发展的最大动力。要落实好各项改革攻坚任务，加快构建开放型经济新体制，全面释放内生动力和发展活力。发挥经济体制改革的牵引作用。执行新一轮财政管理体制，科学合理划分各级政府事权和支出责任。贯彻新预算法，改善预算管理。建立规范的政府举债融资机制，探索创新政府与社会资本合作模式。规范发展私募投资基金，推进小微金融改革创新，大力发展互联网金融，支持设立和发展金融租赁、消费金融、合资证券公司、民营银行等法人金融机构。“一企一策”推动国资国企规范、有序改革，发展混合所有制经济。加快国有资产优化重组，提高国有资本证券化率。建立“大国资”监管体系。完善法人治理机构，探索建立职业经理人制度，健全激励约束分配机制。深化国土资源管理改革和农村综合改革。全面完成农村集体建设用地（宅基地）和留用地使用权确权登记工作。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。推进农村金融改革和股份制改革。深化行政审批制度改革。加快建成行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区。继续取消调整一批审批事项，完成非行政许可审批事项清理工作。推进行政审批标准化建设。执行政府“权力清单”制度，公布各区“权力清单”，编制市区部门纵向“权力清单”。进一步探索和完善法定机构试点。完善四级政务服务体系，拓展网上办事大厅功能，建设电子证照库。推广企业专属网页和市民个人网页。完善商事制度改革后续监管配套措施，实行“三证合一”登记制度。深化社会信用体系和市场监管体系建设，加快社会信用信息平台和市场监管信息平台互联互通。推行企业投资项目清单管理。深化社会治理体制改革。加快创建政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。以建设人口均衡型社会为目标，有序推进户籍制度改革。深入推进社区行政事务准入。探索建立区、镇（街）外来人口服务管理中心。推进“法律顾问进村居”。培育和发展公益服务类社会组织，充分发挥社会组织培育发展中心的作用。进一步提升社会工作队伍的专业化水平。加快构建开放型经济新体系。全面参与“21世纪海上丝绸之路”建设。推动巴基斯坦瓜达尔合作项目。落实与贵州黔南等沿铁区域陆港物流园合作。积极配合澳门建设世界休闲旅游中心和与葡语系国家国际贸易平台。加强珠港澳旅游业、会展业合作。发展保税展示贸易，建设航空器材标准件和文化艺术品等保税交易中心。发挥万山港口岸“一关三区”的独特作用，推进万山海洋科技示范园规划建设。深入实施创新招商引资三年行动计划，开展定向招商、产业链招商，实际吸收外商直接投资增长5%。建立内地企业“走出去”综合服务平台和保障体系，支持企业开展跨国并购、海外股权投资，建设境外营销网络和产业园区。加强对外联系交流，举办第二届世界广府人恳亲大会等国际性活动。继续深化珠中江及粤西区域合作，全面落实69个珠中江重点合作项目。推进对口凉山州等地区扶贫协作，全面完成阳江、茂名对口帮扶和扶贫“双到”任务。（二）大力实施创新驱动发展战略。坚持把创新驱动作为核心战略，加快完善区域创新体系，整体提升自主创新能力。强化企业为主体的自主创新体系。制定新型研发机构发展三年行动计划，支持企业建设新型研发机构，创建产业技术创新联盟和创新创业园。支持国家船舶和海洋工程装备材料质检中心、珠海诺贝尔国际生物医药研究院、清华珠海创新中心、华南理工大学珠海现代产业创新研究院等载体建设。鼓励企业和高校、科研院所开展协同创新，在先进装备制造、战略性新兴产业领域开展共性技术和关键核心技术攻关，推进专利和科技成果标准化、产业化。深入实施各类人才计划，加大领军人才与创新团队引进培育力度，为技术创新提供智力保障。推进国家知识产权试点城市建设，提高知识产权创造、运用、管理和保护的能力。建设全国知识产权运营公共服务试点平台。全面开展全国质量强市示范城市创建工作，构建现代质量监管模式。推动科技、金融和产业融合发展。健全科技金融服务体系和配套政策。搭建金融服务平台和多层次创业投融资体系。推动设立科技支行和政府控股或参股的融资性担保机构。规范发展股权（创业）投资机构，发展天使投资和风险投资，引导社会资金支持科技创新。推进金融产品创新。落实科技企业上市扶持政策。加快发展科技服务业。推进信息化建设和应用。完善新一代信息基础设施，加快建设智慧城市应用项目，推进城市基础设施智能化。推动信息技术应用、产业发展与工业转型升级融合互动、协调发展。发展信息技术产业，构建云计算、大数据和物联网等应用创新平台。推广应用物联网、云计算、大数据等新兴技术与各行业融合。发展工业机器人、自动化生产线等智能装备，推动工业生产向网络化、智能化和服务化转变。支持企业利用电子商务创新营销模式、优化业务流程。发挥高新区创新龙头作用。打造实施创新驱动发展战略主战场，促进项目、资金、人才、政策等创新要素加速集聚。大力培育创新文化。全方位推动产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新。建设科技金融创新示范区。完善软件与集成电路、移动互联网、智能电网、医疗器械等产业规划。落实孵化器倍增计划，打造覆盖研发、孵化、平台、生产的完整产业链。推进智能产业园、金山软件园、珠海信息港、清华科技园二期等项目建设。（三）突出抓好横琴自贸试验区建设。自贸试验区建设是新时期珠海全面深化改革和扩大开放、促进与港澳深度融合发展的重大机遇。要以制度创新为核心，对接国家重大战略，坚持科学开发、从容建设，将横琴自贸试验区建设成为新一轮改革开放先行地、粤港澳深度合作示范区、“21世纪海上丝绸之路”的重要节点，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。建设法治化国际化营商环境。在扩大开放、体制机制改革等方面的法制建设上先行先试，加快形成高标准投资贸易规则体系。推动制定自贸试验区条例，完善法制保障体系。强化自贸试验区与港澳服务贸易自由化和投资便利化制度建设，加快制定一批实施细则和操作指南。发展国际仲裁、商事调解机制，完善自贸试验区国际法律服务体系。率先创新出入境管理机制和口岸监管模式，探索实施“合作查验、一次放行”和“两地一检”等新模式，积极配合国家开展查验机制创新试点工作。建立行政权力清单制度。推进行政审批标准化、信息化建设。推进综合执法改革试点工作，建立集中统一的综合行政执法体系。实行统一的市场准入制度，建设市场准入统一平台。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单之外的领域，将项目核准和企业合同、章程审批改为备案制。实行企业投资备案项目自动获准制。落实企业违法责任提示清单制度。深入推进粤港澳服务贸易自由化。促进澳门经济适度多元化，进一步扩大对港澳服务业开放，进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制，重点在金融服务、商贸服务、专业服务、科技文化服务、社会公共服务和休闲度假等领域取得突破。加强与港澳金融、商贸、专业服务等生产性服务业合作。与澳门共同编制粤澳合作产业园产业规划，建设港澳现代服务业聚集发展区。发展高端医疗服务。加快建设粤澳合作中医药科技产业园，加快推进国家食品安全（横琴）创新工程。促进服务要素便捷流动。对高层次人才在出入境、签证居留、项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予特殊政策。推进粤港澳服务业人员职业资格互认。探索在横琴工作、居住的港澳人士社会保障与港澳有效衔接。加快实施澳门车辆在横琴与澳门间便利进出政策。建设粤港澳金融创新改革试验区。推动横琴银行开展离岸金融业务，继续开展跨境人民币双向融资试点，促进跨境保险等金融创新尽快开展实际业务。降低金融机构准入门槛，金融服务业对港澳地区进一步开放，建立与粤港澳商贸、旅游、物流、信息等服务贸易自由化相适应的金融服务体系。发展面向港澳和国际的新型要素交易平台。（四）努力保持经济稳定增长。加快建设先进装备制造基地。以打造珠江西岸先进装备制造业发展龙头和国内领先、具备国际竞争力的装备制造集聚区为目标，以高栏港区为中心，航空产业园、富山工业园为两翼，以重大项目为抓手，全面实施先进装备制造业发展规划和三年行动计划，加快建设船舶与海洋工程、航空航天、轨道交通、新能源汽车、高端电子电气、智能制造等六大产业基地，提升产业规模和质量。今年力争实现装备制造业总产值1900亿元，增长18%。强化项目服务保障，突出抓好47个去年签约项目和48个在建项目建设，推动中联重科、新兴际华、格力商用空调等项目开工建设，促成三一海洋重工产业园一期等项目建成投产，促进中海油系列项目、中航通飞等近年来新投产项目尽快达产。实行精确招商，着力引进国内外大型龙头骨干企业和拥有核心部件制造技术的配套企业，培育若干个在全国全球有影响力和竞争力的好项目。办好首届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会、亚洲通用航空展等展会，提高产业集聚度。启动高栏港装备制造荷包基地用海申报工作，高起点加快完善航空产业园和富山工业园基础设施配套，提升“一区两园”综合承载力。深化“六市一区”产业协作，推进珠江西岸先进装备制造产业带建设。保持投资合理较快增长。继续发挥投资的关键作用，保持投资增长力度，注重优化结构，加大对支撑结构调整的基础设施和装备建设、自主创新能力、生态环保、民生事业的投资。今年安排重点建设项目110项，完成投资359亿元，其中基础设施工程完成投资167亿元，产业项目完成投资131亿元。市政府投资计划安排162亿元，其中交通和市政基础设施投资81亿元。落实民间投资准入“负面清单”，积极鼓励民间资本发起设立创业投资基金、股权投资基金和产业投资基金，探索政府和社会资金合作模式，推动21个面向民间投资招标的项目落地建设，释放民间投资活力。实施技术改造滚动计划，发挥财政资金杠杆作用，支持企业通过技改提高装备技术水平，争取用三年时间，实现一半以上原有工业企业与行业先进对标，完成新一轮技术改造升级。今年力争完成技改投资70亿元以上。大力培育消费新热点。不断催生消费新业态、新模式和新热点，争取港澳游艇自驾游、72小时免签进入横琴等政策获批，推动横琴长隆二期、海泉湾二期、桂山岛游艇度假中心一期等项目建设，打造珠港澳“一程多站”跨境旅游、万山群岛游、乡村文化和生态游等主题旅游路线。办好珠海WTA超级精英赛、第二届中国国际马戏节、首届莫扎特国际青少年音乐比赛等活动。培育若干品牌会展，扩大珠海国际游艇展等会展影响。推进4G网络建设和服务推广，发展多样化信息增值消费服务、新兴数字教育和文化娱乐消费。推广电子商务应用，支持电商企业发展，促进传统行业开展电子商务，发展移动电子商务、旅游电子商务、农产品电子商务、社区电子商务等新业态。开展家政服务体系建设试点。推动沃尔玛、中邦等商业综合体动工建设。力促进出口高效益发展。支持企业扩大进出口规模，优化出口结构，促进自主知识产权、自有品牌和高新技术产品出口。实施积极的进口促进战略，鼓励企业加强先进技术、关键设备、能源资源产品和稀缺资源性产品进口。继续申报高栏港综合保税区、空港保税物流园区。建设保税区进口商品交易中心，推动保税区国际商贸服务平台建设。支持珠澳跨境工业区从以工业为主向以商贸服务业为主转型，争取设立离岸免税区，实行“一线放开、二线管住”新模式。推进珠港澳物流合作园首期通关中心项目建设。推动外贸转型升级示范基地建设，扶持研发设计、试验检测、国际营销等公共服务平台。发展外贸新业态，培育外贸综合服务企业，支持企业打造专业性综合服务平台。建立跨境贸易电子商务监管体系和服务体系，培育和引进一批企业开展跨境电子商务。建设服务贸易示范园区，拓展生物医药、文化创意、研发设计、知识产权等服务外包新领域。完善电子口岸功能，提升“三个一”通关模式运行效率，探索“单一窗口”试点工作。促进实体经济发展壮大。继续培育大型骨干企业，力争主营业务收入超100亿元企业达到10家。支持“三高一特”重点企业发展，培育一批细分领域的“单打冠军”。落实民营企业“三项壮企行动”、“四项环境工程”，促进民营和中小微企业发展壮大。落实“营改增”等结构性减税政策，清理规范涉企经营性收费，减免企业应缴堤围保护费。（五）大力建设国际宜居城市。加强生态建设和环境保护。进一步巩固国家生态市建设成果，积极创建生态文明示范市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家节水型城市，香洲、金湾、斗门三个区加快建成国家生态文明示范区，创建高栏港省级绿色升级示范工业园区。大力实施“美丽珠海”专项行动，全面提升城市生态品质。推进林荫道路、林荫停车场建设，引导开展立体绿化，建成绿道80公里、生态景观林带57.3公里、碳汇林1.65万亩。全面推进凤凰山森林公园等大型公园建设，新建和改造一批城市公园。基本完成裸露山体整治复绿工作，有效保护山体生态。加快完成前山河流域内污水处理工程建设和前山河流域环境综合提升工程。建成拱北污水处理厂四期工程，推进西部中信生态环保产业园一期、西坑尾垃圾填埋场生态修复、西部污泥处置中心、前山污水处理厂一期等项目。推进厨余垃圾收运处置一体化。开展一星级绿色建筑评价标识管理。开展全国水生态文明建设试点，打造“一山三河百村落、两带三园百海岛”的水生态文明总体布局。完善饮用水源保护扶持政策。启动农业发展用地、水资源保护区安全科学监测工作。加强大气污染防治，推进结构减排，实行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济。完成“黄标车”淘汰任务。探索环境执法新模式，完善公民表达环境诉求机制。促进区域环境一体化，构建生态环境管理的全方位平台。推进城市优化发展。强化规划引领，深入推进“五规融合”。严守生态控制线，保护山脊线、海岸线、城市天际线。全面拉开西部生态新城建设框架，制定生态新城建设指标体系，抓紧完成土地清理整合，加快推进市政基础设施和公共服务配套建设，形成生态景观格局和主干路网格局。推进情侣路“一带九湾”建设，重点完成香炉湾、凤凰湾和唐家湾沙滩修复工程。整体打造九洲大道动感活力轴和迎宾大道绿色景观轴，重点建设圆明新园市民文化广场和佳能旧厂文化创意综合体。加快推进凤凰山旅游小镇和上冲TOD小镇建设。加快城市更新，综合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商贸中心以及香洲港、九洲港、洪湾渔港等地区，推进21个旧工业区和13条旧村改造项目。继续建设和改造一批农贸市场。全面推进城乡内涝整治工作。加快完善能源基础设施，发展清洁能源，推进桂山海上风电场、500千伏加林输变电工程、港珠澳大桥口岸人工岛配套供电设施等项目建设。大力创建幸福村居。实现“三年大变化、五年上台阶”，成为全省示范、全国先进。继续做好“一村一品”、“一品多村”产业规划发展工作，拓展现有优势产业对周边村居的覆盖带动面，促进农村集体经济增长、农户增收。加快推进珠海国家农业科技园区、台湾农民创业园建设，示范带动全市发展都市型现代生态农业。整合乡村旅游资源，连片打造莲洲“十里风光”等乡村休闲风情带，发展生态休闲农业、乡村旅游等特色产业。扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织。鼓励生产型、加工型企业延伸产业链，发展农产品家庭配送等新兴产业。大力实施村居“四整治一美化”工程。推进农村基层治理法治化建设，增强村居自治能力。建立健全警务联系村务、优秀民警驻点联系村居工作机制。完善综合交通体系。同步推进港口、机场、轨道交通、高速公路、城市道路等基础设施建设，密切城市区域组团联系，改善市民出行条件。配合加快港珠澳大桥及连接线和口岸人工岛建设，加快推进金琴高速、城轨延长线等项目建设，尽快开工建设金海大桥、香海大桥、洪鹤大桥、白石桥等项目。推动广佛江珠城轨尽快动工。启动西部城区一批重点交通改扩建工程。完善港口集疏运系统，推进15万吨级主航道、疏港铁路专用线、综合物流信息平台等项目建设。加快珠海机场总体规划修编和第二跑道、通用机场规划论证报批，推动设立机场国际口岸。加快推进粤澳新通道、港珠澳大桥珠海口岸等口岸项目建设。推进珠海水域的口岸开放工作。综合治理城市交通拥堵，有效减少城市交通易堵点。加大公共交通投放力度，建设连通东西部快速公交系统和有轨电车1号线二期。加快停车场（楼）建设。建成一批人行过街设施。打通宝翠桥等珠中跨界道路。发展绿色交通，倡导绿色低碳出行。推广建设公共自行车租赁系统。打造智慧城市。推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。完善信息基础设施，加快光网总体建设，基本建成全覆盖的城市无线宽带网络，“政府WIFI通”覆盖重要公共服务场所，光纤入户率达到45%以上。加大公共数据的开放程度。加快推进交通运输、城市管理、电子政务、社会服务等智慧应用项目，建设云计算中心一期和智慧社区示范项目，常住人口市民卡覆盖率超过80%，市民个人网页提供服务比例超过60%。建成区完成数字城管地下管线全覆盖，优化数字城管运行机制。（六）创新和加强社会建设。着力解决困难群众生活问题。更加注重将民生政策更多地向困难群众、困难地区倾斜，多做雪中送炭的工作。继续加大底线民生补助力度，将城乡低保补差、五保供养、残疾人生活津贴、孤儿供养和城乡居民基本养老保险基础养老金的标准提高到全省前列水平。全面建立临时救助制度和疾病应急救助制度，逐步建立以经济困难、高龄、失能老年人为重点的老年福利制度。推进教育现代化建设。创建省推进教育现代化先进市。推进教育领域综合改革，理顺教育管理体制。加快义务教育均衡优质标准化发展。加大教育资源向西部地区和农村、海岛地区倾斜，完善教师交流和支教制度。积极实施教育信息化标准工程，扩大优质教育资源覆盖面。开展特色学校建设。加快西部生态新城学校建设。推进普惠性幼儿园建设，落实小区配套幼儿园移交政策，建成10所镇中心幼儿园，全市规范化幼儿园比例达到90%。改进第四中学西藏班教学生活设施。提升高等教育质量，发展研究生教育，推动优势学科、重点实验室、协同创新中心建设。推进职业教育校企合作、产教融合。推进民办教育强市建设。重视终身教育，推动老年大学进社区。加快发展卫生计生事业。深入创建健康城市，全面提升医疗卫生服务水平。推进公立医院改革，取消药品和医用耗材加成，提高医疗技术服务价格，完善政府补偿机制。发展社区卫生服务事业，开展家庭健康服务，深入探索家庭医生式团队服务新模式。发展多层次的医疗服务，扶持和促进中医药事业发展。推进市中西医结合医院、市第二中医院等中医医院（机构）建设。加快市慢性病防治中心、市妇幼保健院二期等项目建设，建成市人民医院北区项目。加强公共卫生服务体系建设，有效预防控制疾病。坚持落实计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。加快完善覆盖全市的多样化养老服务体系。因地制宜规划发展养老相关产业。繁荣发展文体事业。构建现代公共文化服务体系，落实市、区、镇、村文化场馆免费开放，数字农家书屋全市覆盖率达到80%。全面完成珠海大剧院主体建设，市博物馆和城市规划展览馆对外开放。推动群众体育和竞技体育同步发展，举办系列群众性文体活动。继续办好沙滩音乐节、国际马拉松、国际情侣双人自行车赛等品牌活动。建立历史文化保护区和历史建筑保护名录，加强历史文化资源保护利用。推进留学博物馆、东方文化创意产业园、南方影视文化产业基地、市工人文化宫等项目建设。提高社会治理水平。加大重点领域和重大社会矛盾化解力度，健全社会矛盾预防化解机制，努力实现由化解向治理、由个案解决向政策制度性消化转变，强化法律在维护社会秩序中的权威。深入推进“平安珠海”建设，完善立体化社会治安防控体系，加强反恐制暴工作，强化治安重点地区和突出犯罪活动的集中打击整治。推进拱北口岸地区等重点区域综合治理。严厉打击侵权假冒违法行为。深化信访制度改革，依法推动诉访分离。扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援。全面加强公安工作，争取推进人民警察管理制度改革试点，加快正规化警队建设，争创全国先进公安机关。健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，完善“一体系三平台”隐患排查治理体系，加强重点地区、重点企业、重点部位安全防范，深入开展打非治违专项行动，督促企业落实主体责任，加快创建国家安全发展示范城市。全面提升食品药品安全监管水平，强化基层监管力量，加强规范化管理和执法规范化建设，积极创建食品安全示范市。切实做好国防建设、国家安全、双拥优抚、民族宗教等工作。（七）全心全意办好一批民生实事。一是提高民生保障水平。提高城乡居民基本医疗保险财政补助水平、孤儿供养标准、困难群众医疗救助标准，降低救助门槛，开展重特大疾病医疗救助。出台残疾人医疗保障办法，提高残疾人医疗保障水平。二是完善特殊教育基础设施。发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。加快重度残疾儿童教养学校建设，满足重度残疾儿童少年的养护、康复、教育需求。开展残疾儿童康复工作。斗门区特殊教育学校投入使用。三是加强医疗卫生服务。人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到45元人。推动区域医疗一卡通项目。继续推进农村妇女“两癌”免费检查。四是扶持就业创业。年内城镇新增就业4.5万人，失业人员再就业1.2万人，农村劳动力转移就业2000人，就业困难人员就业2000人；新增3家市级创业孵化基地，促进创业2800人。五是促进城市公共交通发展。完成一批市政道路改造工程。60周岁以上外地户籍老年人享受免费乘坐本市公共汽车待遇。优化公交线网，提升西部公交覆盖率，延长公交运营时间。规划建设一批环保电动汽车充电桩。六是提升公共文化体育服务。组织开展多种形式文化活动。完善基层文化体育基础设施，按“5+2”标准新建100个村（居）文化中心，完成47个社区文体公园建设。七是加大安居工程建设力度。基本建成南屏沁园1556套公租房建设项目。新开工1000套公租房项目。新开工1600套沥溪、福溪旧村改造回迁安置房项目。八是优化城市生态环境。打造一批生态样板工程。建设竹洲水乡国家级水利风景区和水生态文明建设展厅。建成空气质量预报预警系统，发布生态环境指数。九是改善村居生活环境。加快农村基础设施建设，农村生活污水处理覆盖到全部行政村。十是加强公共法律服务。建立区、镇（街）公共法律服务中心，村（居）公共法律服务工作站。为符合条件的困难群众提供法律援助，向城乡居民提供公益、专业、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服务。（八）加快建设法治政府。建立健全法治政府建设长效机制，全面推进依法行政，确保各级政府和部门在党的领导下、在法治的轨道上开展工作。加强和改进政府立法。推动出台《法治政府建设条例》。健全政府立法程序，完善政府立法工作制度。完善规章立项制度，科学合理编制政府立法计划，统筹推进重点领域立法。完善规章起草制度，提高政府立法质量。完善立法项目征集和论证制度，健全公众参与立法机制，制定《政府立法公众参与办法》。落实规范性文件合法性审查制度、有效期制度、制定主体公告制度和政策解读机制。提升依法治理能力。依法履行政府职责，完善法治政府制度建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。推进科学民主决策，建立健全重大行政决策程序制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定纳入重大行政决策法定程序，制定相应细化方案或措施。推进严格规范公正文明执法，重点规范行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核和备案制度，建立健全行政执法公示制度。加大食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、整治违法建筑和违法用地、市容环境卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。加强行政执法信息化建设和信息共享，健全行政执法联动协作机制。完善市区两级政府行政执法管理。实施行政执法和刑事司法衔接工作条例，促进严格执法和公正司法。创新法治人才培养机制，提高法治工作队伍建设水平。推进法治宣传教育方式创新，重点加强对各级领导干部尊法学法守法用法的教育培训，完成“六五”普法任务，建设珠海特色法治文化，增强全民法治意识。大力推进廉政建设。强化对行政权力的制约监督，自觉接受人大、政协监督，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，扎实办理人大议案。加强与市政协联系并通报工作，推进协商民主广泛多层制度化发展。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。加强政府内部层级监督，健全行政复议案件审理机制。强化审计监督机制，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加强政务公开，推进预决算信息公开，实现市本级部门决算及“三公”经费决算100%公开。加强信息公开平台建设，推进部门责任白皮书网上发布。强化党风廉政建设主体责任，深入推进政府反腐倡廉工作。推进作风建设常态化、制度化，严格落实中央“八项规定”，抓好教育实践活动整改落实，进一步转变政风。严格控制政府性楼堂馆所、财政供养人员以及“三公”经费等一般性支出，厉行节约。加强反腐倡廉基础制度建设。加强行政监察，落实行政问责制。强化责任追究，实行“一案双查”。严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。坚决整治损害群众切身利益的不正之风。各位代表！实干开创事业，爱拼成就梦想。让我们在新的一年里，勇于担当、奋发有为、乘势而上，为实现“共建美丽城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奋斗！名词解释和有关情况说明TOD：指以公共交通为导向的发展模式，其以公交站点为中心、以400-800米（5-10分钟步行路程）为半径，建立集办公、商业、文化、教育、居住等为一体的中心广场或城市中心，使居民在不排斥使用小汽车的同时，能方便使用公交、自行车、步行等多种出行方式。服务外包：指客户单位（可以是企业、政府、学校、医院、军队等各类机构）依托信息技术，将原在内部完成的某些流程或职能，转移给外部的服务提供商去完成，并以合同形式为这些服务支付相应的费用。服务外包按交付方式可分为国内外包和国际（离岸）外包两类。外贸综合服务平台：指以整合各类环节服务为基础，然后统一投放给中小外贸企业，主要的服务包括融资、通关、退税以及物流、保险等外贸必须的环节。孵化器倍增计划：指突出高新区的引领作用，力争五年内（2014-2018年）孵化器数量增长1倍，孵化面积增长2倍，在孵企业增长3倍，形成“创业孵化-加速-集群”的内生增长模式。新三板：指全国中小企业股份转让系统，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业服务，境内符合条件的股份公司可通过主办券商申请在该系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。质量强市：指为全面提高质量管理水平，促进经济社会又好又快发展，进一步动员全社会重视和加强质量工作而开展的一项专项活动。三次产业：第一产业是指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔服务业）。第二产业是指采矿业（不含开采辅助活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业。第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。移动互联网：指将移动通信和互联网二者结合起来，成为一体，是互联网的技术、平台、商业模式和应用与移动通信技术结合并实践的活动的总称。9．农民专业合作社：指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。自贸试验区：指在单个国家（或地区）境内设立的实行优惠政策和特殊监管政策的小块特定区域，是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的市场，属一国（地区）境内关外的行为。跨境人民币同业存款业务：指境外金融机构在境内银行机构开立的人民币同业往来账户的相关业务。城投债：指地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。“一中心、一平台”：指澳门建设世界休闲旅游中心和与葡语系国家国际贸易平台。第三代港口：定位为“国际物流中心”，在作为海运的必经通道在国际贸易中继续保持有形商品的强大集散功能并进一步提高有形商品的集散效率的同时，还具有集有形商品、技术、资本、信息的集散于一体的物流功能。“权力清单”：指明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。“负面清单”：是指规定某些领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。“一条例、一办法、七制度”商事登记法规新体系：一条例指《珠海经济特区商事登记条例》；一办法指《珠海经济特区商事登记条例实施办法》；七制度分别是《珠海市换领商事主体营业执照实施办法》、《珠海市商事主体年度报告制度实施办法》、《珠海市商事主体经营异常名录管理办法》、《珠海市商事主体信用信息公示管理办法》、《珠海市商事主体先照后证监管信息认领办法》、《珠海市商事主体公示信息抽查办法》、《珠海市商事主体公司秘书管理办法》。“三资”：指农村集体资金、资产、资源。“一路一带”战略：指党的十八大后我国对外开放的重要战略，“一带”指丝绸之路经济带，“一路”指21世纪海上丝绸之路。粤澳新通道：经中央批准，在广东和澳门之间开设的新通道，主体建筑在澳门，部分设施在我市境内。“先进后报”监管模式：指企业先向海关做一个简要申报后，即可在口岸验放入区，再在规定时限内向海关办理正式申报手续。“黄标车”：指排放量大、浓度高、排放稳定性差的高污染车辆，具体指排放达不到国Ⅰ标准的汽油车或达不到国Ⅲ标准的柴油车。PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，能较长时间悬浮于空气中。其浓度越高，代表空气污染越严重。“五规”融合：指以城市总体规划为平台，加强主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态文明建设规划的融合。“三清”：指清土地、清项目、清政策。“两违”：指违法用地和违法建设。医疗“一卡通”：以健康档案为基础，通过建立医疗卫生数据平台、一卡式身份识别，集远程会诊、医疗服务价格公众监督、药品查询、健康知识传播等功能于一体的健康数据互联互通、资源共享的现代高效医疗卫生信息技术。幸福村居“六大工程”：指特色产业发展、环境宜居提升、民生改善保障、特色文化带动、社会治理建设、固本强基六大工程。九项民生支出：包括教育、文化体育和传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、农林水事务、科学技术、城乡社区事务、住房保障支出等九项和民生有关的支出。“一院两馆”：指珠海大剧院、规划展览馆和博物馆。“单独两孩”：夫妻一方为独生子女且只有一个子女的，可再生育一胎子女。创业孵化基地：指由政府、高校或社会资本在我市投资兴办的，以培育创业主体为目标，为孵化对象提供低租金、低收费的创业环境，并提供创业指导、管理咨询、人力资源、技术创新、融资服务、事务代理、法律援助等“一站式”服务，具有滚动孵化小微型企业功能的创业载体。三联村居：指通过加强村居“十户联保”、“小组联防”及“村村联动”，创新农村群防群治管理工作机制。“八项规定”：2012年12月4日，由中共中央政治局会议审议通过的改进工作作风、密切联系群众的规定，主要包括改进会风文风、规范出访活动、厉行勤俭节约等八项内容。“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待支出产生的费用。珠江西岸先进装备制造产业带：是推动我省产业结构调整和转型升级的重要举措，指在珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆和顺德等“六市一区”发展先进装备制造业，打造以智能制造、汽车制造、轨道交通、海洋工程、航空制造、节能环保、新能源装备、卫星及应用等为重点的特色优势产业集聚区。“三证合一”登记制度：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的登记制度。万山港口岸“一关三区”：是指2003年1月，经国务院批复，万山港口岸作为国家一类口岸对外开放，涵盖桂山岛、大万山岛、外伶仃岛三个作业区，简称“一关三区”。扶贫“双到”：指广东省从2009年开始，对粤东西北欠发达地区贫困村和贫困户，通过实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。“三个一”通关模式：指一次申报、一次查验、一次放行的通关模式。“单一窗口”：指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律、法规以及管理要求。民营企业“三项壮企行动”、“四项环境工程”：指《珠海市民营经济发展规划》中提出的“引龙培优”、“创新转型”、“集群发展”三项行动和“松绑开路”、“通融易贷”、“培英聚才”、“激励服务”四项工程。43．“一山三河百村落、两带三园百海岛”水生态文明总体布局：一山指凤凰山，三河指前山河、黄杨河、天沐河，百村落指开展幸福村居建设的村庄；两带指滨海（河）景观生态防护带、河库连通联调供水保障带，三园指淇澳红树林湿地公园、磨刀门横琴滨海湿地公园、鸡啼门华发水郡湿地公园，百海岛指万山群岛。村居“四整治一美化”工程：指整治农村生活垃圾、生活污水、畜禽污染、水体污染，美化村居环境。“一体系三平台”隐患排查治理体系：指通过建立企业基础信息平台、安全隐患排查治理平台和安全生产责任制量化绩效考核平台，运用网络化动态监管手段，实现全面准确掌握全市安全生产态势，落实企业主体责任，充分发挥安全生产综合监管、属地管理和行业监管的作用，体现社会管理精细化的安全监管新模式。“两癌”检查：指乳腺癌和宫颈癌检查。“六五”普法：是全国法制宣传普及工作第六个五年规划的简称。1986年，党中央开始在全国开展普法工作，每五年一个周期，“六五”普法自2011年开始实施。“一案双查”：指严格执行问责机制，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。政府工作报告2016年1月18日在珠海市第八届人民代表大会第六次会议上各位代表：我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾“十二五”时期，是珠海发展史上开创性的五年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们积极应对国际金融危机的持续影响，主动适应经济发展新常态，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，统筹推进交通、产业、城市、社会和民生建设，较好地完成了“十二五”确定的目标任务，为“十三五”发展奠定了良好基础。五年来，我们积极应对经济下行压力，找准稳增长和调结构的平衡点，制定实施了培育大型骨干企业、促进外经贸转型发展、壮大民营经济和总部经济等一系列政策措施，经济发展提速提质。地区生产总值从“十一五”末的1211亿元跃升到2038亿元，人均地区生产总值约合2万美元，迈入世界高收入经济体行列。固定资产投资、一般公共预算收入均比“十一五”末翻了一番，年均增速居珠三角前列。五年来，我们牢记特区使命，将改革开放作为新常态下加快发展的最大动力，全力破解体制机制障碍，加快构建开放型经济新体制，打造市场化国际化法治化营商环境，经济社会发展活力明显增强。横琴新区开发建设实现五年巨变，步入自贸区时代，以珠港澳合作为重点的对外开放实现新突破。商事制度改革、农村综合改革、信用体系建设、社会治理创新等走在全国前列。五年来，我们顺应全球产业发展新态势，抢占产业制高点，以创新驱动发展为核心战略，全力建设“三高一特”现代产业体系，产业水平大幅提升。高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重提升到55%，现代服务业增加值占服务业比重提升到57.6%，均居全省前列。五年来，我们全力扭转交通末梢地位，交通建设进入投入最多、建设规模最大的时期。港珠澳大桥加快建设，珠海将成为重要的国际门户城市。广珠铁路、广珠城轨通车，结束了珠海无铁路的历史。珠海港被确定为国家综合运输体系的重要枢纽，迈入亿吨大港行列。机场旅客年吞吐量达到470万人次，是“十一五”末的2.6倍。横琴口岸实现24小时通关，拱北口岸和珠澳跨境工业区专用口岸实施延关。五年来，我们有序铺开国际宜居城市建设。成功创建全国文明城市、国家生态市和国家生态园林城市，连续两年被评为中国宜居城市第一名。西部生态新区升级为省级发展平台。香洲社区体育公园和横琴新区综合管廊荣获2015年中国人居环境范例奖。圆满完成“十二五”节能减排任务，环境空气质量在全国74个重点城市中保持前十水平。五年来，我们坚持把提升市民幸福指数作为最大的价值追求，全市人民得到更多实惠。市、区两级财政累计投入792亿元用于基本民生支出，教育文化、社会保障保持全省领先水平。幸福村居建设实现三年大变，农村常住居民人均可支配收入比“十一五”末增长80.6%，城乡居民的生活质量明显改善。总之，通过“十二五”的努力，全市的综合实力和发展水平迈上了新的台阶，珠海站在了新的历史起点上。各位代表，去年初召开的市八届人大五次会议，审议批准了市政府提出的8个方面217项具体工作。根据发展情况的变化，市政府又新安排了28项具体工作。经过一年的努力，上述245项工作中，240项已经完成，1项作了调整，4项进度相对滞后，正在抓紧落实，将在今年内全部完成。具体情况在附件一中有详细报告。初步测算，2015年全市实现地区生产总值2038亿元，比上一年增长10%，增速居全省第一；一般公共预算收入269.9亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值980亿元，增长9.7%；全体居民人均可支配收入达到36093元，增长8.6%；城镇登记失业率处于2.26%的较低水平；居民消费价格涨幅为1.7%；十件民生实事基本完成。成功举办了首届“装洽会”、WTA超级精英赛、第二届世界广府人恳亲大会、第二届中国国际马戏节等大型活动。全市呈现经济质效提升、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，实现了“十二五”的圆满收官。一年来，我们重点做了六项工作：（一）努力保持经济持续向好势头扩大有效投资和消费，稳定外贸增长。完成固定资产投资1305亿元，增长15%，其中112个重点建设项目完成投资423.4亿元。实际吸收外商直接投资21.8亿美元，增长12.8%。培育新型消费模式和消费热点，社会消费品零售总额913.6亿元，增长12%。外贸进口由于原油等大宗商品价格大幅下降而下滑了26.8%，出口在极其困难的环境下增长0.6%。深入开展扶企强企行动。颁布促进民营经济发展条例，出台支持小微企业上规模政策，新增规模以上企业38家。落实各项税收优惠政策，清理进出口环节收费项目109项，公布政府定价涉企经营服务收费目录清单和政府性基金目录清单，为企业减免税费84亿元。加快发展以先进装备制造业为重点的高端产业。促成三一海洋重工等18个重点项目投产，新兴重工应急救援装备产业园等13个重大项目开工，福陆海工等28个项目签约落户，完成装备制造业投资128亿元。启动工业企业转型升级和技术改造三年行动计划，完成技改投资89.6亿元，增长超过50%。全市装备制造业增加值达到376亿元，增长15.5%。金融业预计实现增加值135亿元，增长14%，占GDP的6.6%，持牌法人金融企业新增10家，达到58家。发展面向未来的新产业、新业态。格力国际智能制造基地加快建设，高新区机器人产业园动工，全球机器人领军企业ABB落户高新区。跨境电商通关监管场所和综合服务平台建成启用，阿里巴巴“全球货源”珠海站、聚美优品华南总部等项目落户，全市电子商务交易额超过900亿元。长隆第二主题公园开工，嘉华集团体育休闲度假中心、华彬珠海健康中心、航空大世界等高端消费类项目落户。全年接待过夜游客1330多万人次，旅游总收入增长4%。（二）全面谋划实施创新驱动发展战略把创新驱动发展确立为核心战略，系统谋划创新驱动总体布局和路线图，制定了市、区两级三年行动计划，明确了“8个倍增”目标。学习借鉴深圳经验，出台促进科技创新18条核心政策，形成“1+5”创新驱动政策体系。全市新增高新技术企业51家，总量达到397家，入选省高企培育库企业196家。新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业37家。加强公共创新平台建设。新增孵化器建筑面积31万平方米，新增在孵企业200多家。一批众创空间快速兴起，吸引154个创业团队进驻。清华大学珠海创新中心、华南理工大学珠海现代产业研究院等6家新型研发机构挂牌成立，国家船舶及海洋工程装备材料质量监督检验中心投入使用。与中山大学等5所高校及科研院所开展战略合作。新增51家工程中心、企业技术中心，其中省级26家。组织实施省重大科技项目25个、科技型中小企业创新项目51个，全社会研发投入达到55亿元，占GDP比重达2.7%。高新区在全国排位上升10位。完善金融、人才等服务支撑体系。组建珠海科技创业投资公司，引进股权（创业）投资企业799家，“新三板”华南服务基地落户横琴，科技金融广场成功对接项目349个。全面实施蓝色珠海高层次人才计划，引进国家“千人计划”专家13人、诺贝尔奖得主2人和创新创业团队5个，4人入选省领军人才，居全省地级市首位。设立横琴国际知识产权交易中心、知识产权巡回法庭和知识产权检察工作站，在横琴自贸试验区初步建立起知识产权交易和保护机制。（三）启动横琴自贸试验区建设对接高标准国际投资贸易规则。在外商投资管理、商事制度等领域实行118项创新举措，出台全国首个促进自贸试验区建设的政府规章，制定政府部门权力清单、市场主体违法行为提示清单、横琴与港澳差异化市场轻微违法经营行为免罚清单。实行小规模纳税人简并征期，推出“三个零”政府服务。推行立案登记制，建立类似案例辩论制度和第三方法官评鉴制度。珠海国际仲裁院、珠港澳商事争议联合调解中心正式运作。政府智能化监管服务模式入选全国自贸试验区“八大最佳实践案例”，一批改革创新措施在全省推广。落实对港澳服务业扩大开放措施。编制港澳投资准入负面短清单，粤港澳服务贸易自由化省级示范基地挂牌，1238家港澳投资企业落户横琴。开展“一机一台”通关模式改革，实行澳门小商品通关简化归类。中国-拉美企业家理事会联络办公室落户，113个项目入驻横琴澳门青年创业谷。推进金融开放创新。跨境人民币贷款政策落地，企业申请备案的跨境人民币贷款超过53亿元。新增金融类企业1300家，各类要素交易平台发展到11家，全省第二家金融租赁公司华通金融租赁有限公司开业运营。国家食品安全（横琴）创新中心挂牌，国家“互联网+”创新创业基地落户，国家中医药现代化科技产业创新联盟、中国中医科学院中医药国际创新中心在横琴成立。（四）以深化改革激发发展活力推进简政放权。向区一级下放182项行政管理事权，赋予各区更多发展自主权。取消和调整行政审批事项45项，清理非行政许可审批事项244项，不再保留非行政审批类别。完成“一照一码”商事登记制度改革，日均新登记注册商事主体超过200户，每千人商事主体数量增加24户，达到144户。简化投资审批流程。实行“一个窗口”受理审批投资立项制度，试行建设项目快速落地机制，推行网上备案立项制度，建设工程可行性研究报告审批时限压缩至12个工作日以内。实行招标核准负面清单制度，减少90%的招标核准事项。制定政府与社会资本合作三年行动方案，确定了一批PPP模式的建设项目。切实推动重点改革。启动市、区两级财政零基预算改革。实施不动产统一登记。完成农村集体建设用地和留用地使用权确权登记试点工作。深化基层自治，公布社区行政事务禁入目录。推出公安改革创先“10+1”惠民项目。健全多元化纠纷解决机制，建立社会评议委员会制度，村居警官、法律顾问覆盖全市村居。建立安全生产联合执法机制，各类生产安全事故宗数同比下降4.24%。（五）深入推进国际宜居城市建设推进交通工程建设。港珠澳大桥珠海口岸主体工程封顶。横琴二桥建成通车，月环支线延长线建设进入收尾阶段。香海大桥、洪鹤大桥先行段开工建设。洪湾枢纽互通二期、白石桥全面施工。珠海至北京、桂林跨省列车开通。珠海口岸查验机制创新试点获批。洪湾港二期码头项目建成运营，九洲港、香洲港货运码头完成历史性搬迁。高栏港15万吨级主航道、5万吨级石化码头和三一重工配套码头建成运营，川贵粤-南亚物流大通道项目启动。珠海机场对外籍公务机临时开放口岸获批，通用机场项目获批并投入建设。东西部快速公交系统着手建设。建成东部城区慢行系统89公里主廊道。新增314个公共自行车服务站点。建成5座人行立体过街设施。加快东西城区核心区建设。改造提升核心城区，基本完成情侣路海滨泳场、香炉湾和凤凰湾沙滩修复工作，城市之心一期动工建设，新一轮旧村改造全面启动。签署珠中两市合作治理前山河协议，拱北污水处理厂扩建工程建成运营，前山污水处理厂一期工程顺利封顶，流域第一批28个污水管网工程和23条旧村截污工程全面动工。铺开西部生态新城建设，完成8286亩土地清理工作，全面展开起步区市政基础设施建设，建成9条市政道路，启动海绵城市示范区和地下综合管廊建设。扎实建设幸福村居。农村生活垃圾和污水处理设施基本覆盖所有行政村，146个村居被评为省级卫生村。乡村旅游接待游客超过600万人次，十里莲江乡村旅游风情带入选全国十大乡村游精品线路，南门村、莲江村获评中国乡村旅游模范村。农业部去农庄网华南运营中心、阿里巴巴农村淘宝项目落户斗门。居家养老服务覆盖90%以上的村居，基本养老保险制度覆盖全市农业户籍人口。加强环境保护和生态修复。强化大气污染防治，空气质量达标率达到90%，提高1.6个百分点，PM2.5、PM10年均浓度降至31和51微克立方米，降幅分别为8.8%和3.8%。划定超过1000平方公里生态控制区，新建成1.19万亩碳汇林、73.3公里生态景观林带，新增绿道80公里，人均公园绿地面积达到19.5平方米。入选中欧低碳生态综合试点城市和国家水生态文明建设试点城市。（六）提升基本公共服务水平深化教育综合改革。市直幼儿园和初中全部移交区级政府管理。公办幼儿园学位全部公开摇号派位，高中入学全面取消择校生。组建职业教育集团，出台促进民办教育规范特色发展实施办法，开展校长职级制评审。建成第二批10所镇中心幼儿园、斗门特殊教育学校等教育设施。平安校园达标率达到92.6%。成功创建省推进教育现代化先进市。推进公立医院、基层医疗卫生机构和办医体制改革。公立医院统一实行药品和医用耗材零差率政策。实行社区卫生服务标准化，推广家庭医生制度。区域医疗一卡通建成。“单独两孩”政策顺利实施。计划生育证明不再作为出生入户的前置条件。市人民医院北区投入使用，省中医院珠海医院、市第二中医院（侨立中医院）住院楼主体完工。启动食品安全城市创建试点工作。实施家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市，83家农贸市场完成改造升级。通过国家卫生城市复审。提升公共文化服务水平。建设和改造一批基层文化站、村居文化中心、数字农家书屋、社区体育公园和镇级全民健身广场。成功举办莫扎特国际青少年音乐比赛等一批国际性文体盛事。珠海大剧院、博物馆和规划展览馆主体工程基本完成，成为珠海的文化新地标。提升基本民生保障水平。城乡居民医疗保险财政补贴标准提高到每人每年400元，困难群众住院自付医疗费用救助比例达到80%以上，重特大疾病最高救助金额达到每人每年20万元。小学、初中公用经费补助标准分别提高到每人每年1150元和1950元。公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年45元。低保标准提高到每人每月580元。集中供养、分散供养孤儿基本生活标准分别提高到每人每月1300元和870元。免费乘坐公交覆盖非本市户籍老人。城镇新增就业4.8万人。基本建成3986套保障性住房，新开工4439套。圆满完成市内外扶贫开发工作任务。对口帮扶阳江工作在全省考核中排名第一，珠海（阳江）产业园和珠海（阳江万象）产业园均获省考评优秀。一年来，政府系统大力改革影响效率的工作机制，深入开展“三严三实”专题教育，领导干部更多地深入一线解决问题、推动工作，政府的行政效率和执行力明显提升。市政府更加注重加强和改进政府立法，出台《政府规章立法程序实施办法》《政府立法公众参与办法》，建立政府立法人才库，提请市人大审议地方性法规草案10件，制定政府规章6件。更加注重完善依法决策机制，制定《重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策听证指导和监督制度，举行了10场重大行政决策听证会。更加注重党风廉政建设和巡视整改，出台《预防腐败条例实施细则》及30多项配套制度，政府投资工程廉情预警评估电子化信息平台、财政专项资金申报和管理平台投入使用，实现政府投资项目全程监督。更加自觉地接受人大和政协监督，完善人大预算实时在线监督系统，修订人大议案、代表建议和政协提案办理办法，完成577件建议和提案的办理答复工作，主动约见部分市人大代表听取意见，四小联围海堤达标工程议案顺利结案。更加注重利用公共传媒广纳民意，首次向社会公开征集民生实事建议。各位代表，每一届政府都不可避免地遗留当时历史条件下难以解决的问题。一届负责任的政府，必须积极面对和解决这些问题。过去一年，我们争取了省的政策支持，通过自愿补缴的方式，将被征地农民等群体纳入职工养老保险，政策惠及4.6万人。我们制定了农村集体留用地落地工作方案，首批已落实2300亩。我们全面梳理、打通断头路，宝翠桥工程、人民西路与坦洲环洲东南路衔接工程完工，金唐西路复工，兰埔路改造项目进场施工。对烂尾楼和土地开发的历史遗留问题，我们也逐一研究制定了解决方案。各位代表，需要特别报告的是，梅华路有轨电车1号线没有按预定的时间投入运营，主要是对项目技术的成熟度论证不充分。对此，市政府承担主要责任。我们将以此为鉴，进一步提高重大公共决策的民主化和科学化水平。目前，经过组织技术攻关，项目的技术问题已基本解决，并开始试运行，3月初将对公众开放试乘。我们将完善后续工作，尽早实现正常运营。各位代表！珠海发展取得的一切成就，都归功于全市人民的共同努力。在这里，我代表市政府，向关心城市发展、为城市进步辛勤工作的市民朋友们，表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央和省驻珠单位，向驻珠部队和武警官兵，向关心支持珠海发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，一并表示衷心的感谢！回顾过去的一年，我们也清醒地看到，政府工作仍然存在值得警醒和需要解决的突出问题。一是营商环境仍然存在不少瓶颈环节，行政审批流程复杂、效率不高的问题突出，办事难依然是企业和群众反映强烈的问题。二是体制机制改革还不到位，市场的活力没有充分释放，基层的积极性没有充分发挥，政府风险防控还存在薄弱环节。三是部分领导干部不愿担责、不敢担当的问题突出，一些重点工作进展滞后，社会关注度高的问题没有及时得到解决。四是对群众反映强烈的民生问题，特别是中心城区交通拥堵、东西部之间交通建设滞后、规范化普惠性幼儿园严重不足等突出问题，政府还没有更加有效的解决措施。对此，我们将高度重视，在新一年工作中制定切实措施逐项解决。二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是珠海加快建设生态文明新特区、科学发展示范市的关键五年。虽然国际金融危机的深层次影响还在持续，外部经济下行压力加大，我们自身也面临着创新驱动基础薄弱、东西部发展不平衡、交通基础设施不完善等困难和挑战。但总体而言，我们正处于加快发展的黄金机遇期，特别是横琴自贸试验区和珠三角国家自主创新示范区的设立，港珠澳大桥和深中通道的建设，珠江西岸先进装备制造产业带战略的实施，都为珠海发展带来了叠加利好。经过“十二五”的努力，珠海新的增长动力正在孕育，持续向好的发展态势已经形成，外界也普遍看好珠海的发展。只要我们抓住机遇，强化责任担当，狠抓工作落实，一定能实现更有质量、更高水平的发展。根据《中共珠海市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，并对《纲要》的起草情况作了说明，提交本次会议审议。“十三五”时期全市发展的主要预期目标是：率先在2017年全面建成小康社会，率先向基本实现社会主义现代化阔步迈进。“十三五”期间提前实现地区生产总值和全体居民人均可支配收入比2010年翻一番。地区生产总值年均增长9%，到2020年超过3000亿元，人均达3万美元。地区生产总值年均增长确定9%的预期目标，主要是考虑新常态下将更加注重发展质量和效益，更加注重结构优化和动力转换，必须适当提高换挡降速的容忍度。同时，我们也通过多种模型进行了测算。结果表明，确定这个增长目标是合理的，也是必要的。对照国家统计局全面建成小康社会统计监测指标体系，我市小康指数已达到95%左右，已总体上接近小康社会水平。综合考虑发展基础和特区责任，我们认为，2017年率先全面建成小康社会，比全省提前一年，是合理可行的。只要我们在今后两年全力补齐居民人均可支配收入、家庭人均住房面积达标率、居民消费支出占GDP比重等短板指标，就能够实现这一目标。完成“十三五”各项目标任务，必须崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。需要重点在七个方面下功夫：一是建设国际化创新型城市。全面实施创新驱动发展的核心战略，实施三年行动计划，完善创新创业政策法规，构建国际化创新体系，充分发挥高新区和横琴自贸试验区在创新中的核心作用。推进科技企业孵化器倍增计划，重点培育一批具有国际竞争力的创新型企业，全市高新技术企业超过800家。推进新型研发机构和公共平台建设，深化与中山大学、吉林大学和省科学院等产学研合作，新增一批国家级创新平台。培育发展创新型金融，推进横琴新区“三链融合”发展示范区和高新区科技金融试点建设。实施高层次人才倍增计划，推进横琴国家人才管理改革试验区建设。深化科技体制改革，建立多元化科技投入机制，完善创新人才和科研成果评价、激励机制，全社会研发投入占GDP比重达到4%。到2020年，基本建成国际化创新型城市。二是全面深化改革开放。高标准建设横琴自贸试验区，对接国际高标准投资贸易规则，深化和完善准入前国民待遇加负面清单管理制度。分类推进国有企业改革，规范有序发展混合所有制经济。完善服务民营经济发展的平台和体制机制，消除各种隐性壁垒。推进简政放权，进一步精简审批事项和审批环节，健全审批后监管制度。全面建设法治政府，用好地方立法权，完善两法衔接。构建全民共建共享的社会治理格局，基本建成社会建设示范市。同时，把握国家“一带一路”战略实施机遇，推进珠港澳深度合作，打造CEPA升级版，与澳门联手建设中国和拉美国家经贸合作平台，构建开放型经济新格局。到2020年，基本形成市场化国际化法治化发展环境。三是加快建设“三高一特”现代产业体系。对接中国制造2025，实施智能化技术改造，建设格力国际智能制造基地和高新区机器人产业园，打造省智能制造示范基地。依托西部先进制造基地，聚焦海洋工程、生物医药、航空航天和绿色智能交通等重点产业，形成1-2个千亿级先进制造产业集群。依托国家自主创新示范区，建设国家高技术产业基地和省战略性新兴产业基地，申报保税区国家级增材制造技术创新中心。依托十字门中央商务区等重点区域，加快发展金融、物流、会展、跨境电商、文化创意等高端服务业，建成对接港澳、辐射珠江西岸的科技创新中心、区域物流中心和总部经济基地。依托海域海岛资源，打造粤港澳游艇消费基地和一批国家级休闲渔业示范基地。到2020年，基本建成以智能制造为龙头的“三高一特”现代产业体系。四是推进国际宜居城市建设。优化城市发展空间格局，推进“五规融合”，着力打造港珠澳国际都会区。创新生态文明建设体制机制，成功创建全国首批生态文明示范市、全国水生态文明城市和国家森林城市，基本形成低碳生态发展模式。加大工业源、尾气排放和扬尘等治理力度，确保空气质量始终保持在全国前列。改进自来水处理工艺，改造老旧供水管网，提升城市供水品质。论证建设直饮水工程的可行性。完成前山河等流域整治与生态修复工程，初步建成淇澳红树林湿地公园、凤凰山森林公园和黄杨山森林公园，建设一批城市林荫道、滨海景观道、绿色生态水道、环山健康步道和乡村风情道，形成较为完善的慢行系统。建设中欧低碳生态综合试点城市，打造前山河绿色建筑、南湾绿色交通等一批示范项目，公交车100%使用清洁能源，推进高新区国家级生态工业示范园区和高栏港循环经济试点园区建设。实施“互联网+”行动计划和大数据发展战略，“政府WIFI通”覆盖公共服务场所，推进智慧交通、智慧城管、智慧政务、智慧社会服务等项目建设，成为珠三角智慧城市群的重要一极。到2020年，基本接近国际宜居城市。五是推进交通枢纽城市建设。推动港珠澳大桥建成通车，主动联接深中通道，谋划建设深珠城轨，主动融入珠江口国际湾区。加快推进广佛江珠城际轨道建设，建成金琴快线、兴业快速路等内通外联工程，实现15分钟内主要交通节点上高快速路。建成金海大桥、香海大桥、洪鹤大桥及其连接线，力争建成市区至机场城际轨道。加大公交投入，增加运营线路，建成一批综合性公交枢纽站场，公交机动化分担率超过45%，中心城区交通拥堵问题得到明显改善。建设第三代、第四代国际港口，建成高栏港疏港铁路专用线二期，打造通江达海的珠海港港口枢纽。推动开放珠海机场国际口岸，启动第二跑道建设，打造复合型国际干线机场和货运枢纽机场。到2020年，建成以港珠澳大桥为龙头的立体综合交通枢纽城市。六是构建均衡的发展格局。推进西部生态新区建设，基本形成西部生态新城核心区的框架，完成金湾、斗门和平沙新城起步区的建设。建设更高水平的幸福村居，培育一批水产品养殖业、生态休闲旅游农业和电商农业名优品牌，公交车覆盖全部行政村。实施“东优西拓”的人口发展策略，基本建立以合法稳定住所和职业为户口迁入基本条件、城乡统一的新型户籍管理制度。提升珠江口西岸核心城市的功能和辐射带动作用，在交通、水资源、产业、环保、旅游和民生等领域开展珠中江阳紧密合作。到2020年，基本实现东西区协调发展格局。七是建设和谐幸福珠海。以西部地区为重点，提高基本公共服务整体水平和均衡化水平。实施更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在3.2%以内，实现居民收入增长和经济发展同步。创建教育现代化示范市，进一步缩小区域、城乡、校际间差距，等级幼儿园达到90%以上，规范化普惠性幼儿园达到80%以上。健全基本养老保险制度，建立城乡一体的医疗保险体系，建设覆盖城乡的多层次养老服务体系。提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养等底线民生保障水平。健全面向低收入家庭的住房保障制度，扩大住房保障覆盖面。新增医疗卫生资源向西部、海岛和基层倾斜。深化公立医院改革，实行分级诊疗，鼓励发展非营利性民营医院和高端民营医疗机构。全面推进市、区、镇（街）、村（居）四级公共文化体育设施建设，基本建成覆盖城市社区的市民艺术中心。构建社会安全、生产安全、食品药品安全和环境安全的城市管理体系。到2020年，率先实现基本公共服务均等化，教育、文化、医疗等达到较发达水平。三、2016年工作安排今年是“十三五”的开局之年，也是珠海实施创新驱动发展战略、加快转型发展的关键之年。综合研判，经济长期上扬的态势和短期下行的压力并存。从大环境看，世界经济复苏乏力，国内经济下行压力持续加大，发展面临的外部环境复杂严峻。从珠海自身情况看，固定资产投资连续几年高位运行后增速放缓，消费新热点不多，外贸受制于国际市场需求疲弱，实体经济新增投资动力不足，稳增长面临的压力和挑战非常大。但同时更要看到，随着全局性改革开放的深化和珠海特有发展要素的有效叠加，我们承接国内外发展资源的机遇前所未有。特别是，随着供给侧结构性改革在全国的铺开，我们的发展优势将更加突显。因此，我们既要增强忧患意识，更要坚定战略自信，把工作做得更扎实一些，努力完成全年目标任务，确保“十三五”开好局、起好步。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、城市工作会议精神，深入系统学习贯彻XJP总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十一届五次、六次全会和市委七届六次、七次全会部署，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应新常态，深入实施创新驱动发展战略，扎实推进供给侧结构性改革，努力构建市场化国际化法治化的发展环境，加快交通基础设施建设，统筹推进横琴自贸试验区、自主创新示范区和西部生态新区建设，努力建设国际宜居城市，加快推进基本公共服务均等化，促进经济稳定增长，保持社会和谐稳定。建议今年经济社会发展的预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长8.5%-9%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长11%；固定资产投资增长15%；外贸进出口持平，其中出口增长1%；一般公共预算收入增长8%；全体居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅、城镇登记失业率分别控制在3%和3.2%以内；节能减排降碳约束性指标完成省下达目标。需要说明的是，与往年相比，我们适当调低了今年的经济增长预期，主要是充分考虑了今年经济整体下行的压力，同时也为供给侧结构性改革留出了空间。从全国全省的情况看，在新常态下确立这样的增长预期目标，是积极的，也是切合珠海实际的。GDP增长提出了8.5%-9%的区间目标，是综合考虑了各种不确定的因素，有利于保持经济增长的弹性。围绕实现今年的预期目标，建议重点安排八项工作：（一）促进经济稳定增长，实现“十三五”良好开局扩大基础设施、产业、民生等重点领域的有效投资。安排重点项目337项，年度计划投资494.2亿元。建立制度化的领导干部分类协调、督导重点项目机制，加快推进108项续建项目，力促53个在建项目建成投产，新开工91个项目。建立未来三年的政府投资项目库，提前开展前期工作。开展更有针对性的招商引资，办好第十一届中国国际航空航天博览会、2016中国（珠海）国际海洋高新科技展览会、珠海国际游艇展和珠海国际智能电网展等展会。培育新消费热点。出台扶持新业态发展的政策。修订促进电子商务发展的措施，建设跨境电商公共平台，推动横琴自贸试验区和保税区开展跨境电子商务进出口业务，推进与阿里巴巴、聚美优品、运易通等电商的合作项目，建成一批农村淘宝村级服务站。推进港珠澳世界级旅游休闲目的地建设，密切珠港澳旅游合作，创新旅游联合推广机制，办好珠中江、珠中澳、广深珠等旅游推介会。加快长隆第二主题公园、海泉湾二期等在建项目建设，推动航空大世界等新签约项目动工，开展境外旅客购物离境退税政策试点，争取国家支持建设“横琴国际休闲旅游岛”，规划建设一批游客集散中心和咨询服务中心等公共服务配套设施。加快商务信用建设，大力打击假冒伪劣违法行为。促进外贸稳定增长。修订外贸稳增长调结构扶持政策，启动加工贸易转型升级三年行动计划，组织和发动企业参加国内外重大展会。拓展内外贸航线和多式联运业务，推动珠海港与巴西维多利亚港开通直航航线，继续申报高栏港综合保税区，建设拉美综合保税枢纽仓储物流中心。继续推进跨境工业区转型。发展外贸综合服务、旅游购物出口等新业态。建设服务贸易特色出口基地。建成电子口岸和国际贸易“单一窗口”。扶持实体经济发展。出台支持现有企业发展的政策。“一企一策”培育大型骨干企业。开展小微企业“幼狮计划”，落实“小升规、个转企”扶持政策，新增43家规模以上工业企业。深入调研影响民营经济发展的问题，加大对民营经济的扶持力度，推动民营中小企业公共服务平台上线运行。（二）深入实施创新驱动发展战略，建设珠江西岸创新中心完善创新生态环境。修订出台《珠海经济特区科技创新促进条例》。编制自主创新示范区建设实施方案、发展规划纲要、空间调整规划和政策实施意见。完善科技创新的体制机制，建立市统筹扶持公共平台、区扶持企业和项目的工作机制。引进股权投资基金和创业投资基金。建立科研诚信“黑名单”。成立民商事调解中心和高新知识产权仲裁中心。推进标准化和质量品牌建设，完善质量发展规划，建成全国质量强市示范市。促进科技金融融合发展。建设众创金融街。依托横琴国际知识产权交易中心，开展知识产权交易和知识产权融资业务。推动珠海产权交易中心开办非上市企业股权托管、融资业务。加快“新三板”华南服务基地建设。启动科技创新券试点。探索创新产品与服务远期约定购买制度，推动科创投公司正式运营。全面落实高层次人才倍增计划。优化人才政策体系。争取国家、省在珠海率先开展技术移民制度试点。加快横琴人才管理改革试验区建设，推进横琴与港澳执业资格互认，实现港澳专业人士在横琴便利执业。加强创新载体建设。实施高企培育专项行动，设立高企专项扶持资金，力争高企数量超过500家。推进清华珠海创新中心等新型研发机构建设。开工建设横琴国际科技创新基地。编制孵化器发展规划，建成珠海信息港等项目，新增3家市级创业孵化基地，资助一批优秀创业项目。支持驻珠高校和企业建设创客空间、孵化基地和劳模职工创新工作室。与中山大学、吉林大学共建理工类学院、学科和研究生院，支持暨南大学等院校面向战略性新兴产业提升和新建理工类学院。推进省科学院海洋工程装备、航空航天和生物医药技术等三所研究院建设。依托公共技术服务平台，推动创新成果的标准化转换和应用。（三）以横琴自贸试验区为龙头，全面深化改革开放系统推进横琴自贸试验区制度创新。对标国际投资贸易规则，落实市场化国际化法治化营商环境建设的32项工作。优化“三个零”政府服务机制，实现政府服务电子化、清单化、标准化。加快建设横琴“廉洁岛”。开展口岸查验机制创新试点，争取在监管互认、信息共享、执法互助等方面取得实质突破。实施澳门车辆在横琴与澳门间便利进出政策。推进金融开放创新，落实人民银行关于金融支持自由贸易试验区建设的指导意见，扩大人民币跨境使用，深化外汇管理改革，深化以粤港澳为重点的区域金融合作，提升金融服务水平，强化风险监测与管理。推动消费金融公司、与港澳合资的全牌照证券公司等法人金融企业落地。延伸建设十字门中央商务区板块，发挥自贸区的辐射带动作用，推动横琴与各区联动发展。深入推进经济体制改革。促进商事登记便利化，建成“一照一码”登记全程电子化服务系统，推行商事主体登记注册“同城通办”，完善行政许可协同审批和后续监管协同执法改革。深化投融资体制改革，修订政府投资项目管理条例，推广公共服务领域政府和社会资本合作模式，开展企业投资项目直接落地改革试点。深化国有企业改革，培育改组国有资本投资运营公司，加大企业重组力度，引进战略投资，推进资产证券化和企业市场化机制的建设。完善零基预算，扩大部门预算现场联审试点，细化部门预决算公开。编制中期财政预算规划。提升行政服务效率。下放第二批市级行政管理事权，科学调整市、区两级编制结构。出台新的政府职能转移目录，取消一批职业资格行政审批事项，清理规范行政审批中介服务，制定市场主体许可经营项目及经营场所监管清单。编制行政审批事项办事指南，启动“一门式”政务服务改革试点。建立完善市、区两级政务信息资源共享平台，实现四级电子政务网络光纤全覆盖。完善以民为本的社会治理体制。建设一批镇（街）、社区社会服务中心，对接政府购买服务和社会工作专业服务，探索群众“点单”、社会力量“接单”、政府“买单”的服务模式。开展民警分类管理改革，健全警务辅助人员管理制度，建立以平安指数为核心的社会治安综合治理考评体系和治安情况通报机制，构建扁平化、实战化现代警务运行机制，提高路面见警率。深入推进户籍制度改革，调整户口迁移政策。高度重视反恐防暴工作，加快公共危机预防和应急处置体系建设，编制公共安全与危机应对“十三五”规划。完善安全生产责任体系，推进高栏港区安全发展示范园区建设，加强大型危险化学品管道和储存器的风险管控。积极参与“一带一路”建设。打造中国和拉美国家经贸合作平台。创建中拉电子商务产业基地。推动川贵粤-南亚物流大通道等项目建设。建立更务实的珠港澳合作工作机制和定期会晤磋商机制，推进粤港澳游艇“便利行”。积极推进珠中江阳一体化重点项目。（四）扎实推进供给侧结构性改革，增强经济持续增长动力淘汰落后产能。制定重污染高耗能企业搬迁三年行动计划，推动红塔仁恒等企业搬迁改造。继续推进“三清”工作。支持企业兼并重组。落实工业企业技术改造三年行动计划，支持企业扩产增效、智能化改造、设备更新和公共服务平台建设，全年完成技术改造投资100亿元以上。建设格力国际智能制造基地和高新区机器人产业园，实施“机器人应用”计划。开展两化融合管理体系贯标试点，支持企业申报工信部互联网和工业融合创新试点。促进房地产市场平稳健康发展。动态监控评估房地产市场情况。放宽住房公积金贷款条件，开展公转商贴息贷款业务，推进公积金异地互认使用。适度增加中心城区土地供应，推动房地产开发重心向新城新区转移。建立房地产开发企业和物业服务企业信用管理系统。新开工2300套保障性住房，推出2500套公共租赁住房。补齐农业供给短板。发展高品质、高效益、高附加值的特色农业。充分发挥农控集团、台创园作用，提升农业的品种、品质和品牌。建成农产品电子商务展销平台，启动农产品质量安全监测及物流中转中心、水产城等项目建设。规划建设广东（珠海）现代种业发展中心，开工建设展览检测综合试验楼等项目，办好中国（珠海）台创园农业博览会暨农业项目对接会。发展农村金融，推进农户信用信息采集及信用村、信用户评定工作。开展涉农保险创新，推进政策性水产价格指数和风灾指数保险试点工作。“营改增”全面扩围，扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围。继续清理一批行政事业性收费。防范化解金融风险，以加强新兴金融业态监管和防范打击非法集资为重点，出台监管措施，健全工作机制，推动金融行业加强自治自律。（五）打好交通攻坚战，综合治理核心城区交通拥堵完善高快速路网和市政路网。全面开工建设香海高速、洪鹤大桥，新开工建设坦洲至香海高速连接线、金海公路大桥、鹤洲至高栏港高速，建成洪湾互通二期主线工程。完成兴业路北延线、港湾大道快速化改造前期工作，建成月环支线南延段，全面开工建设金琴快线。启动园山路、翠海路等升级改造，打通兰埔路、新海燕桥、造贝路等一批断头路。实施中心城区交通改善三年行动计划。综合运用完善路网、道路挖潜、绿色出行、管理引导四大策略和一系列具体措施，缓解主城区交通拥堵。完善道路停车咪表的规划建设，优化咪表功能设置。完成港珠澳大桥通车后交通组织、通行政策和通关模式的研究。围绕深中通道建设，衔接珠中高快速路网和市政路网。研究小汽车区域限行政策。加大公共交通发展力度。加快珠机城轨一期建设，开工建设二期工程。争取推动广佛江珠城际轨道年内开工，调整完善有轨电车线路规划，论证实施二期建设工程。增加公交投放，优化公交线网，推行社区、村镇、工业园区、大学园区的小巴服务。推进部分道路公交专用道和一批枢纽站场建设。实施公共交通换乘优惠。改造56公里自行车道，建成二期公共自行车租赁系统。加强港口、机场、口岸建设。推进黄茅海航道、疏港铁路专用线二期建设。开工建设15万吨级粮食码头和石油码头。推进珠海机场航站楼升级改造，建成通用机场。加快港珠澳大桥珠海口岸、珠港澳物流合作园首期通关中心建设。开通万山港口岸香港航线。（六）提升城市功能品质，夯实国际宜居城市基础构建可持续发展的城市空间格局。完善“五规融合”一张图表编制，建立项目协同审批机制。推进15个海绵城市建设工程项目，新开工建设25公里综合管廊。推进“一河一带两轴两镇三港三心”更新改造，集中推进香洲城区的旧村庄和旧厂区的连片改造，完成主城区100万平方米老旧小区改造任务，基本完成洪湾渔港建设，建成上冲TOD小镇，开工建设拱北口岸商贸中心南区、九洲港货运码头和香洲港等改造项目。开展“建筑质量和安全年”活动，全面执行绿色建筑标准。推进“四极两翼”蝶形电网建设。巩固和提升珠海的生态优势，加快创建全国首批生态文明示范市。推进中欧低碳生态综合试点城市建设。修编生态文明建设规划。实行最严格的水资源管理制度，开展61条河涌清淤截污。建成前山河流域旧村截污、第一批管网和前山污水厂一期工程，启动第二批管网和大型拦污栅工程。深入实施大气污染防治行动计划，继续淘汰黄标车，开展工地和道路扬尘专项治理。抓好横琴东岸、口岸人工岛、野狸岛生态岸线修复和重点区域山体修复工作。出台生态控制线管理规定，开展生态控制线划桩定界工作。建立海洋生态补偿机制，推动海洋生态保护和环境治理。设立生态文明指数珠海发布中心。制定排污权有偿使用和交易管理办法。建立企业环境信用公开机制。启动“公园之城”建设。开工建设3个森林公园、2个湿地公园，建成33个乡村绿化美化点，新建香山湖公园、改造提升野狸岛公园、海天公园等都市特色公园，构建四大公园体系。推进城市绿廊和林业生态工程建设，绿化美化一批桥梁和隧道，新建70公里绿道、8660亩碳汇林和16.8公里生态景观林。创建国家森林城市。提升市容环境卫生水平。启动城乡生活垃圾分类和餐厨垃圾收运处理一体化项目。建成中信生态园首期环保生物质热电工程，启动二期工程。启动东部污泥处置中心搬迁工程，开工建设西部污泥处置中心。编制公共厕所专项规划，新建和改造50座旅游公厕。开展违法建筑专项整治。完成城镇水浸黑点改造。提高环卫工人工资待遇。整体推进智慧城市建设。编制智慧珠海2016-2018三年行动计划，统筹建设医疗卫生、教育、交通、文化旅游等民生领域的智慧应用项目。建立公共服务平台建设和应用的统筹协调机制。建成智慧珠海云计算中心、新一代公安数据中心、智慧交通信号协调控制系统等项目，整合智慧交通、治安监控和数字城管系统，构建大数字城管平台。升级市民和企业专属网页，实现市民和企业通过一个平台网上办理各类事项。（七）加快西部地区开发建设，促进区域协调发展加快先进装备制造产业带建设。建设海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地，争取创建国家级增材制造技术创新中心。促成中海油管道制造、太平洋粤新海洋工程船等项目竣工投产，华彬通用航空基地等项目落地建设。全面铺开西部生态新城起步区建设。理顺西部生态新城建设管理体制。全面开工建设主干路网，启动部分次干道建设。完成富山新城马山园区、三村园区等5个园区服务中心建设，启动西部中心片区和金湾航空新城起步区的公共服务设施建设。完善西部地区基础设施。升级改造42公里县道，开工建设S272莲洲至井岸段、珠峰大道等改造工程，完成井岸大桥、南水大桥等桥梁加固，启动上横大桥、尖峰大桥加固工程。完成乾务赤坎大联围、小林联围海堤加固达标等水利工程建设任务，开工建设金湾大门口水道引水工程，加快推进白藤大闸重建等8个水利项目前期工作。推进幸福村居创建工作。继续实施村居“四整治一美化”工程，农村生活污水处理覆盖所有自然村，农村生活垃圾实现100%无公害处理。推进农村土地承包经营权和农村集体建设用地、留用地使用权确权登记、农村集体经济社区型股份合作制等改革，完善以自然村为单位的村民自治机制。分批解决农村集体留用地落地问题。打造斗门、金湾两个省级农村示范片区，率先完成一批市级新农村建设示范片区。在加快西部地区发展的同时，大力促进海岛地区开发建设。整体谋划开发海岛海域旅游，完善开发规划，全面摸查海岛生态要素。完善海岛供水、供电等基础配套，推进东澳水库二期扩容、桂山海上风电场、万山海岛新能源微电网示范项目。建设东澳岛客货运码头、唐家港陆岛交通补给码头。探索庙湾岛等无居民海岛旅游开发模式。办好万山群岛海鲜美食节、海岛妈祖旅游文化节等活动。建设海洋现代养殖基地，发展深海养殖。探索建设中国-东盟海产品交易中心。增加市区至海岛的公交班轮密度。打好市内扶贫攻坚战。开展低收入群体和困难家庭基本情况摸底调查，制定具体帮扶方案。出台医疗救助、就业扶持、教育资助等针对性的帮扶政策和标准。加快改善西部地区及海岛困难群体居住条件。开展扶贫志愿者行动计划，搭建社会扶贫力量与困难群体的对接平台。同时，做好对口帮扶凉山彝族地区、对口支援甘孜藏区、巫山三峡库区、西藏林芝贫困县和精准扶贫阳江、茂名工作，完成对口帮扶阳江三年目标任务。（八）推进基本公共服务均等化，补齐民生事业短板提升基础教育整体水平和均衡化水平。设立促进西部地区教育均等化专项资金。理顺高中教育管理体制，全市公办普通高中由市教育局统一管理。推进集团化办学，组建幼儿园一体化发展联盟、义务教育学校联盟和普通高中学校联盟。完成香洲区对海岛学校的整体托管。出台促进融合教育发展实施办法。全面实施中小学校长职级制，启动教师编制和岗位聘用改革，探索建立校长、教师退出机制。选拔一批优秀学校管理干部和教师到农村中小学校任职、支教。推进技工学校、省实验中学珠海金湾学校、白藤东小学等一批教育基础设施建设，建成金湾航空城小学、香洲第十三中学、第二十三小学等学校。提高医疗卫生服务水平。全面启动卫生强市和健康珠海建设。推动公立医院去行政化，建立法人治理结构，改革人事薪酬制度。设立西部地区及海岛医疗卫生发展专项资金，实行镇卫生院和农村卫生服务中心机构建制一体化，把万山海岛医疗卫生机构成建制整体划入市人民医院。鼓励公立医院医师参与社会办医，建立民营社区卫生服务机构补偿和退出机制。推进基层医疗机构中医药服务标准化建设，开展高血压、糖尿病分级诊疗，实现家庭医生团队全覆盖。出台《引进高层次卫生专业人才管理办法》。完成健康城市基线调查，建设20个达标的健康细胞单元。建立健全重大传染病联防联控机制。加快建设新市妇幼保健院、市慢性病防治中心、市第二中医院（侨立中医院）扩建和平沙医院改扩建等项目，推动省人民医院金湾医院投入运行。实施“全面两孩”政策，加快公立医院妇科、儿科建设。推进控烟立法。打造“十分钟文体圈”。构建面向社区的基本公共文化服务体系，建设覆盖社区的市民艺术中心。建设珠海市图书馆总分馆。完成数字农家书屋建设任务。分批向社区开放公办学校体育设施。建成珠海大剧院、博物馆和规划展览馆。制定政策，将符合条件的民办文化场馆纳入公共文化服务体系。申办全国帆船锦标赛，办好珠海WTA超级精英赛等城市品牌活动。开展足球、网球进校园活动。制定社会科学普及规划。加强公民道德和精神文明建设，深入实施巩固提升文明城市三年行动计划。出台促进文化创意产业发展的政策。完善以养老保障为重点的社会保障体系。大力发展社会养老，出台养老设施布局规划和养老服务业发展方案，制定养老服务标准和补贴政策，推动智慧养老服务，继续推动老年大学进社区，探索医养结合养老模式，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。把居民养老保险基础养老金标准提高到每人每月360元，低保标准提高到每人每月620元，公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年50元，基本农田保护补贴标准提高到每亩150元。启动青年大学毕业生住房保障计划。组织大学生就业创业培训1万人次，完成5万人次全民技能提升培训，城镇新增就业4.5万人。制定残疾人“十三五”规划。全力解决市民关注的热点问题。加强城市供水取水水源的保护和库区的水质管理。开展常规食品检测，为市民提供便捷的食品安全检测服务。新增30所校园食品安全科技工程试点学校。建设城市慢行步道系统，启动环山步道、滨海景观步道、城市林荫道建设。加快燃气管道建设，逐步降低用气价格。办好十件民生实事。一是实现城乡居民与企业职工医疗保险门诊、住院报销同等待遇，将城乡居民医疗保险财政补贴标准由每人每年400元提高到480元，住院报销比例提高到90%，报销限额由每年40万元提高到62万元。二是推进民生水利工程实施，完成9.5公里斗门区鹤洲北海堤达标加固和36公里白蕉联围堤顶路面加固建设。三是提升社区卫生服务中心的医疗服务能力，每个农村卫生服务中心配备1至2名全科医生，运行经费由每年10万元提高到30万元，实现小病不出社区。四是完善人行过街等配套设施，动工建设S272湖心路段2座人行天桥、珠海大道西段3座人行天桥和情侣路南段（昌盛路至横琴大桥段）12座人行地道。五是建成东西部20.9公里公交快速化工程（BRT）及前山、湖心路公交换乘枢纽。六是完善基层公共服务综合平台建设，在全市318个村（居）公共服务站全部设立综合服务窗口，开展代办服务，实行一站式办理，面向基层的公共服务事项全部进驻网上办事大厅。七是在车站、机场、码头、医院、行政办事大厅、公共文化体育场馆、公园等公共场所为市民提供全覆盖的免费WIFI接入服务。八是提升社区文化体育服务水平，完成15个市民艺术中心、110个村居文化中心和34个社区体育公园建设。九是实现全市月保教费不超过1000元的公办及民办普惠性等级幼儿园比例达到50%以上。十是改造提升西部地区农村道路，实现西部地区50人以上自然村村村通水泥路，完成86公里的机耕路建设。要完成年度工作任务，必须进一步加强政府自身建设，提高政府的执行力和公信力。我们将大力推进法治政府建设，加强和改进政府立法，建立行政决策专家咨询库，推进综合执法体制改革，健全政府绩效考评机制，将政府工作全面纳入法治轨道。我们将深化“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实“八项规定”，坚持“三个区分”原则，努力营造敢于担当、勇于作为的干事氛围。我们将严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强廉政风险防控和审计监督，让群众切实感受到政府作风的变化。我们将更加注重政府的公共关系，构建政府与市民更加便捷的沟通渠道，办好政府门户网站和官方微博、微信，健全常态性的新闻发言人制度，促进信息公开对称，更好地吸纳社会和民间智慧。我们将认真落实市人代会及其常委会的各项决定，定期向市人大常委会报告工作，自觉接受市政协的民主监督，建立政府约见人大代表、政协委员，以及部门对口联系市各民主党派和无党派人士的工作机制，办好人大议案、代表建议和政协提案。各位代表，珠海正迎来新一轮发展的黄金时期，前景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，扎实工作，圆满完成今年各项目标任务，共同创造珠海更加美好的明天！XJP新时代中国特色社会主义思想的理论品格和精神风范（2018年2月10日）XJP新时代中国特色社会主义思想具有鲜明的理论品格和精神风范，彰显了不忘初心、坚守信仰的政治品质，正风除弊、激浊扬清的政治担当，掌舵领航、运筹帷幄的政治智慧，勇谋相济、迎难而上的政治胆略，人民至上、执政为民的政治情怀。XJP新时代中国特色社会主义思想，是过去五年党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本所在，是党心民心极大凝聚、民族精神极大振奋的根本所在，是全党全国人民踏上新征程、创造新辉煌的根本所在。这一伟大思想，具有鲜明的理论品格和精神风范，展现出21世纪马克思主义、当代马克思主义的强大真理力量、实践力量和人格力量。一、不忘初心、坚守信仰的政治品质政治信仰是一个政党的政治灵魂和精神支柱。不忘初心、坚守信仰，是XJP新时代中国特色社会主义思想的鲜明政治品质。在党的十九大上，XJP总书记开宗明义指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，指出“这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”。总书记反复强调，共产党人首先要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定理想信念始终是共产党人安身立命的根本。强调理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。正是基于对中国特色社会主义、对共产主义的坚定信仰，党的十八大以来，总书记围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，从理论和实践结合上作出了系统回答，继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了XJP新时代中国特色社会主义思想。不忘初心、坚守信仰，XJP总书记不仅这样教导我们，而且身体力行为全党作示范。党的十八大闭幕后不久，总书记带领中央政治局常委参观复兴之路展览，回顾近代以来中国人民的奋斗历程，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，成为引领中华儿女奋勇前进的时代强音。党的十九大闭幕后仅一周，总书记便带领中央政治局常委瞻仰一大会址和南湖红船，回顾建党历史，重温入党誓词，用实际行动宣示了不忘初心、牢记使命、永远奋斗的坚定政治信念。总书记这种坚定的理想信念，具有强大的感召力，为全党注入了强大正能量。二、正风除弊、激浊扬清的政治担当办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。坚持全面从严治党，既是XJP新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是一种深沉坚毅的政治担当。面对“四大考验”“四大危险”，面对一个时期以来管党治党宽松软问题和党内存在的消极腐败现象，XJP总书记以对党、对人民、对历史高度负责的精神，正风除弊、激浊扬清，深入推进全面从严治党。总书记强调，我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬；强调全面从严治党永远在路上，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么；强调我们党既是执政党，也是革命党，必须始终以革命精神勇于自我革命；强调全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，勇于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，消除一切损害党的健康肌体的病毒，确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。党的十八大以来全面从严治党的卓著成效，是对总书记爱党忧党兴党的最好诠释。总书记以坚韧不拔的政治定力和前所未有的政治魄力，持续推进正风肃纪反腐，根本改变了党内政治生活，换来了党内政治生态的山清水秀。总书记以身作则、以上率下，从八项规定抓起，以小切口带动大变局，刹住了形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。总书记以身许党许国、报党报国，“得罪千百人，不负十三亿”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，形成了反腐败斗争压倒性态势。有总书记作为党中央的核心、全党的核心，坚毅担当，力挽狂澜，把舵引航，是党之大幸、国之大幸，是民族之大幸、人民之大幸。三、掌舵领航、运筹帷幄的政治智慧善于观大势、谋全局，是XJP新时代中国特色社会主义思想蕴含的政治智慧。党的十八大以来，面对世界百年未有之大变局，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，XJP总书记以马克思主义政治家和战略家的深邃眼光，纵览国内外大势，引领时代潮流，深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，在纷繁复杂的形势中，牢牢把握战略主动权和工作主导权。“八个明确”“十四个坚持”“五位一体”“四个全面”“两个阶段”等战略思想，都抓住了全局性根本性重大问题，为我们擘画了未来、引领了前进的方向。XJP总书记不仅擘画了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图，而且运用马克思主义政治家的大智慧、大战略，扎实推进中国特色社会主义事业发展新格局。党的十八届三中全会，对全面深化改革作出了部署，四中全会对全面依法治国作出了部署，五中全会对全面建成小康社会作出了部署，六中全会对全面从严治党作出了部署，推动党和国家的事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。同时，总书记还提出和推动构建人类命运共同体，倡议和推动“一带一路”建设，带领中华民族阔步走近世界舞台中央。五年来的伟大实践，浸润着XJP总书记一以贯之的卓越政治智慧，充分展现了总书记博大宽广的国际视野、高瞻远瞩的战略眼光、深邃长远的历史思维，为我们新时代团结奋进提供了坚不可摧的精神支柱和取之不竭的力量源泉。四、勇谋相济、迎难而上的政治胆略XJP新时代中国特色社会主义思想是我们党在面临重大风险考验、克服重大阻力、解决重大矛盾中孕育产生的，集中体现了总书记敢于担当、敢于负责、勇谋相济的政治胆略。总书记强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力；强调改革要敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，“明知山有虎，偏向虎山行”；强调要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲，踏石留印，抓铁有痕。正因为有这样的政治胆略和历史担当，总书记领导全党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全面开创了党和国家事业的新局面。XJP总书记不仅对全党提出这样的要求，而且率先垂范，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，为我们树立了榜样。总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长，亲自挂帅推进各领域改革，推动重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域四梁八柱的改革主体框架基本确立。针对我国经济进入新常态、“三期叠加”的新形势，坚持稳中求进，扎实推进供给侧结构性改革，有效化解风险，保持经济平稳健康发展。学习总书记的这种政治胆略和政治智慧，全党统一思想、统一行动，我们就一定能够战胜前进道路上的一切困难，全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。五、人民至上、执政为民的政治情怀“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”XJP总书记这句脍炙人口的话语，道出了XJP新时代中国特色社会主义思想的政治情怀。在总书记的全部思想中，人民至上、执政为民是根本的价值取向。总书记强调，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民的共同富裕；强调我们党来自人民、根植人民、服务人民、依靠人民，一旦脱离群众，就会失去生命力；强调改革无论怎么改，以人民为中心的价值取向都不能变。在XJP总书记心目中，人民始终是至高无上的。中国特色社会主义进入新时代，总书记带领全党所做的一切，归根结底就是全心全意为人民谋幸福，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。XJP总书记不仅深刻阐述了以人民为中心的思想，更是身体力行，心系人民。总书记强调小康路上一个都不能掉队，打好精准脱贫攻坚战，走遍了全国14个集中连片特困地区；强调房子是用来住的、不是用来炒的，推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；强调要着力抓好保障和改善民生各项工作，让人民有更多获得感、幸福感、安全感。这一件件民生实事，既体现着人民至上的政治高度，又洋溢着执政为民的情感温度。我们要向总书记学习，始终坚持以人民为中心的执政理念，始终把自己当作人民群众的普通一员，始终同人民想在一起、干在一起，切实把人民群众利益实现好、维护好、发展好。深化公民道德建设培育出彩时代新人（2019年11月28日）《新时代公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）通篇贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，特别是XJP总书记关于公民道德建设重要论述精神，科学分析了新时代对公民道德建设提出的新要求，进一步明确了新时代公民道德建设的目标任务。《纲要》坚持公民道德建设的社会主义方向，坚持社会主义核心价值观引领，坚持中华优秀传统文化滋养，继承了我们党推进公民道德建设的优良传统，遵循了道德建设的基本要求、基本规律。《纲要》立足新时代新形势新任务，强化了法治保障、网络空间、生态文明、对外交往等方面，设计了扎实推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设等新载体，增强了道德建设的吸引力感染力。《纲要》的颁布标志着我们党对道德建设的规律性认识达到了新高度，对于决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有十分重要的意义。当前，河南正深入学习贯彻XJP总书记考察调研河南时重要讲话精神、奋力谱写中原更加出彩的绚丽篇章。《纲要》的出台实施，为我们深化公民道德建设、培育出彩时代新人提供了根本遵循和强大动力。我们将深入学习领会《纲要》的思想精髓和核心要义，围绕目标任务，抓住重点领域和关键环节，着力培育千千万万出彩河南人，推动全民道德素质和社会文明程度再上新台阶。以理想信念立根本，培养时代新人。培养什么样的人、怎样培养人始终是公民道德建设的根本问题。《纲要》在总体要求中开宗明义提出，要培养和造就担当民族复兴大任的时代新人，并把筑牢理想信念之基作为首要任务，体现了鲜明的目标导向。贯彻落实《纲要》，就要培根固本，培养造就千千万万在思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养、精神状态等方面，同新时代要求相符合的社会主义事业建设者。XJP新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民的思想之旗、精神之魂，是坚定理想信念的强大思想武器。我们将创新科学理论学习宣传平台载体、方法手段，将其嵌入新闻舆论、社会宣传、文化产品、课堂教学等各方面，引导人们深刻把握丰富内涵、精神实质、实践要求，进一步增强对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步树牢共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。坚定的理想信念必须扎根中国大地、厚植文化自信。以中原文化为中心的黄河文化是中华文明的根与魂，是涵养文化自信的重要源泉。我们将着力推进中原文化、黄河文化与科技、资本、人才等生产要素深度融合，开发一批可感知、可触摸、可互动、可体验、可分享的文化产品和服务，以新业态赋予黄河文化、中原文化新生命、新魅力，让人们在优秀传统文化的滋养中，不断增强做中国人的骨气和底气。青少年是祖国的未来，民族的希望，正处于理想信念启蒙、世界观人生观价值观形成的关键时期。我们将结合青少年的代际特点，突出学校教育这个主渠道，着力推动省市县三级党政领导班子成员进大中小学讲思政课、道德法律课，开展形势政策教育，积极探索“课程思政”、网络思政和书院制育人机制，以高质量的思想政治工作，引导青少年扣好人生第一粒扣子。以立破并举树主导，强化价值引领。有什么样的价值引领，就会有什么样的社会风尚。《纲要》鲜明提出，坚持以社会主义核心价值观为引领，以主流价值建构道德规范、强化道德认同、指引道德实践，引导人们明大德、守公德、严私德。贯彻落实《纲要》，就是要把社会主义核心价值观融入公民道德建设各方面、全过程，在“立”和“破”的结合中，更好发挥引领作用。立就是立标杆、立典型。先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观。河南先后有6人被授予“时代楷模”，18人荣获“全国道德模范”称号，16人被评为“感动中国”年度人物，这些“出彩河南人”，都是践行社会主义核心价值观的典型代表。我们将加强各类先进典型评选平台的整合，完善先进典型培养选树机制，打造“出彩河南人”新闻发布厅，推出更多各行各业、不同层次的身边好人、道德模范，让人们从身边榜样中感知、领悟、践行社会主义核心价值观。破就是要针对道德领域的突出问题，通过经济、法律、技术、行政和社会管理、舆论监督等各种手段进行惩戒，在扶正祛邪、惩恶扬善中引导人们坚守道德底线。我们将充分发挥“一约四会”规范约束作用，持续开展移风易俗活动，强力推进农村炫富攀比、大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等陈规陋习和不良风气的治理，在全社会鲜明树立衡量是非曲直的价值标尺。以志愿服务为牵引，促进实践养成。道德建设的生命力在于践行。《纲要》就广泛开展弘扬时代新风行动、深化群众性创建活动、深入推进学雷锋志愿服务等提出了明确要求、作出了具体部署，并设计了许多新载体新项目，充分体现了群众性、实践性。从实际工作上看，学雷锋志愿服务是深化道德实践的有效载体，新时代文明实践中心是深化道德实践的有效平台。我们将以20个全国试点县市为示范带动，精心策划志愿服务项目，通过项目招募志愿队伍、孵化志愿组织，推进学雷锋志愿服务制度化、常态化。在项目策划上，将重点结合脱贫攻坚、移风易俗、文化科技卫生“三下乡”、群众性精神文明创建等，广泛开展“扬家风，传家训”、孝老爱亲、邻里互助、志愿服务乡村行等活动，既解决思想问题，又解决实际问题；既促进形成良好家风、淳朴民风、文明社风，又有力推进社会治理现代化。在健全机制上，将进一步完善登记管理、人才培养、项目运作、监督评估等配套制度，特别是进一步健全完善志愿服务组织孵化制度，在项目开发、能力培养、业务合作等方面采取有针对性的扶持措施，使其更好地承接公共服务、参加公益创投、获取政府补贴及社会捐赠，不断增强持续发展的动力。以共建共治聚合力，提升网络道德。网络空间是亿万人民共同的精神家园，网络空间道德水平体现了社会治理体系和治理能力现代化水平。《纲要》一个鲜明的特点就是创新提出了抓好网络空间道德建设这个重要任务。贯彻落实《纲要》，就要深刻认识到网络已经成为人们新的生产生活方式这个时代趋势，深刻把握网络强大的社会组织动员功能，不断提升用网管网治网能力，牢牢占据道德建设网络新阵地。我们将深入实施网络内容建设工程，围绕网上热点话题和突发事件精心策划议题，借助问答社区、直播平台等渠道，吸引广大网友积极讨论，引导网友在思想碰撞交流中明辨是非、分清善恶、凝聚共识，让正确道德取向成为网络空间的主流。将充分发挥互联网平台的传播优势、互动优势，坚持线上线下一体推进的基本理念，深入开展“网聚中原正能量，争做河南好网民”等系列活动，推动线下行之有效的道德实践场景在网上广为宣传、线上热议的道德现象在线下有针对性地得以解决，以共建推动共治、以共治促进共享。将深化与微博微信、抖音快手等知名互联网社交平台的合作，围绕脱贫攻坚、环境治理、扶危济困等组织开展广泛多样的网络公益、网络慈善活动，实现资源与需求的有效对接，擦亮网络的正能量底色。将积极探索推动大数据、区块链、云计算等先进技术在公益捐助、诚信建设等领域的运用，建立完善公益行为积分制度、记录制度，更好助力全社会道德建设。切实扛起保护传承弘扬黄河文化的历史责任（2019年12月6日）XJP总书记在视察河南期间，就保护、传承、弘扬黄河文化提出了明确要求。我们必须深入学习领会，深刻把握河南的文化定位和时代方位，切实扛起保护传承弘扬黄河文化的历史责任，谱写黄河文化繁荣兴盛的河南出彩篇章。一、深刻认识保护传承弘扬黄河文化的重大意义总书记强调，黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂，要求我们保护、传承、弘扬好黄河文化。从增强民族文化自信的高度来审视，总书记的要求具有重大而丰富的思想内涵。一是黄河文化的“主干性”特征，决定了保护传承弘扬黄河文化就是延续中华民族的历史文脉。同尼罗河文明、两河文明、恒河文明一样，中华文明的第一缕曙光也出现在大河流域，出现在黄河中下游。夏商周以后，黄河文化以其先进性引领、支撑、推动着中华文化，塑造着中华民族，是实至名归、居于正统的国家文化、母体文化。有效传承弘扬黄河文化，中华民族文化自信就会有最坚实的基础。二是黄河文化的“融合性”特征，决定了保护传承弘扬黄河文化就是维系中华民族的精神纽带。黄河流域自古以来就是农耕文明与游牧文明、中原文化与草原文化交流交融交锋的区域。这不仅让黄河文化生生不息，也让“炎黄子孙”成为中华民族最广泛的文化认同。实现中华民族伟大复兴，黄河文化是最有感召力、凝聚力的精神纽带。三是黄河文化的“丰富性”特征，决定了保护传承弘扬黄河文化有助于打牢文化强国的坚实根基。党的十九大确立了建设社会主义文化强国的战略目标，黄河流域是全国历史文化资源最为富集的区域之一，是建设文化强国最深厚的基础。河南等几个沿黄省区近年来都先后被国家赋予建设相应文化功能区的重任，在全国文化布局中举足轻重。二、深切感悟保护传承弘扬黄河文化的河南责任XJP总书记指出，中原文化是黄河文明的中心。这不仅提升了我们的思想认识，也赋予了河南沉甸甸的历史责任。一要从中原文化在黄河文明的地位与作用中知责明责。“一部河南史、半部中国史。”中原地区是黄河文化的区域地理中心、思想内容中心，长期以来引领推动着黄河文明的发展进步。保护传承弘扬黄河文化，中原文化理所应当是主力，河南理所应当担主责。二要从中原文化繁荣兴盛的条件与机遇中知责明责。黄河文化把最厚重、最灿烂的一段留给了河南，中国八大古都河南有4座，全国年度十大考古新发现数量、20世纪100项考古大发现的数量均居全国首位，世界级文化名片星罗棋布。随着经济文化一体化趋势日益凸显，在黄河流域生态保护与高质量发展国家战略的时代背景下，河南完全有条件厚植文化优势，以文化发展高质量推动经济发展高质量。三要从中原文化传承创新的短板与不足中知责明责。近年来，我省文化建设取得明显成效，但传承创新不足、产业化水平不高、品牌影响力不强的问题依然突出。我们必须增强紧迫感、使命感，以更加扎实的举措推动中原文化繁荣兴盛。三、深入思考保护传承弘扬黄河文化的河南路径XJP总书记强调，要共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。这不仅是实现黄河流域生态保护和高质量发展的基本方针，也是保护传承弘扬黄河文化的根本要求。落实这一要求，必须立足河南资源禀赋，把保护和利用结合起来，把事业和产业统筹起来，着力在重点环节、关键领域实现突破。一要以黄河申报世界文化、自然遗产为统领，推进黄河文化遗产的系统性保护。以河南为主体，会同沿黄省（区）联合申报世界文化与自然双遗产，通过申遗加强与相关地区交流合作，开展黄河历史文化资源的普查工作，建立权威性、动态性大数据库，打造沿黄历史文化遗产保护区和文化保护带。二要以夏文化研究为龙头，深化黄河文化的研究阐释。文化自信的基础是历史认同。学术界一般把崛起于黄河流域的夏朝作为中国文明的起点，但目前发掘研究力度不够。要聚焦重建夏代信史，深化夏的考古学、历史学研究，以此为引领，整合相关资源成立黄河文化研究院，组织开展重点课题研究。三要以打造重大黄河文化品牌为载体，讲好“黄河故事”。谋划举办黄河文明国际论坛，在郑州规划建设国家级黄河文明博物馆，按照市场化运作模式提升一批现有黄河类文化节会层次，引进一批国家级节会赛事，多角度提升黄河文化影响力。四要以沿黄生态文化带建设为抓手，推进黄河文化与旅游融合发展。以“中华源•黄河魂”为主题，整合串联沿线旅游资源和考古遗址公园、文保单位等文化资源，建设一批文化旅游名城、名镇、名村、名店和标志性文化景观，打造以黄河为轴线的黄金旅游带。五要以发展文化新业态为重点，挖掘展示好黄河文化的时代价值。在全球全国范围整合资源，开发视听娱乐、演艺观赏、竞技游艺等可感知、可互动、可体验的文化产品，同时面向全国征集影视剧本，邀请一流团队参与制作，努力打造一批精品力作。六要以机制建设为保障，健全完善黄河文化保护传承弘扬工作体系。争取在国家层面成立黄河文化建设的协调机构，在省内建立黄河文化、大运河文化建设的协同机制，完善政府、企业、社会等共同开发建设黄河文化的联动机制，全方位加强对黄河文化建设的统筹协调。实施“八大工程”推动宣传思想工作强起来（2020年1月1日）2020年是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的收官之年，我们将以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总书记视察河南重要讲话精神，以实施党的创新理论深化武装工程、意识形态风险防范化解工程、网络内容建设管理工程、省市县全媒体传播体系建设工程、文化强省建设工程、新时代公民道德建设工程河南对外形象提升工程、宣传文化人才队伍建设工程等“八大工程”为具体抓手，着力推动宣传思想工作不断强起来。突出首要政治任务，把伟大旗帜举得更高。在全省各级党委（党组）建立“第一议题”制度，把XJP新时代中国特色社会主义思想作为各级党委（党组）议事决策会议、理论学习中心组学习、民主生活会的第一议题，打造具有河南特色的理论宣传品牌，打牢全省上下团结奋斗的共同思想基础。把唱响网上主旋律作为重中之重，加快主力军挺进主战场步伐。完成县级融媒体中心建设，推动市级媒体融合发展，加快构建贯通省市县一体化的全媒体传播体系。制定网上正面发声激励办法，加强与中央驻豫媒体、商业网站、社交平台的深度合作，做好选题策划和议题设置，强化微传播。把影视剧、舞台剧、网络文学、网络视听节目作为主攻方向在全国范围内整合力量，创作推出一批反映黄河文化、中原精神的精品力作。坚持系统思维、突出效果导向，持续深化体制机制改革。在全面落实马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度的基础上，持续探索完善正面宣传工作机制、舆情引导处置工作机制、新时代文明实践中心运行机制等，创新思维方式、工作手段、体制机制，不断提高文化领域治理效能。推动黄河文化在新时代发扬光大（2020年1月3日）2019年9月，XJP总书记在河南考察时指出，黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。他强调要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。我们必须深刻领悟XJP总书记的重要论述，切实扛稳保护传承弘扬黄河文化的历史责任，推动黄河文化在新时代发扬光大。一、黄河文化是坚定中华民族文化自信的重要基石文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，博大精深、灿烂辉煌的中华优秀传统文化是我们坚定文化自信的深厚基础。黄河是中华民族的母亲河，是中华文明的摇篮。黄河文化影响和决定着中华民族的价值取向、道德取向和审美取向，是中华文明的母体，是我们坚定文化自信的重要基石。黄河文化呈现的绵延赓续、历久弥新，是彰显中华文化旺盛生机的源头活水。同世界上其他古老文明一样，中华文明的第一缕曙光也出现在大河流域，出现在黄河中下游。但不一样的是，只有黄河文明一脉相传，从未断流。黄河文化不仅形成了系统的原生谱系，而且在几千年间，虽然经历了无数次大大小小的天灾人祸的考验，却始终保持强大的修复能力延续至今。文脉不绝，国运必昌。5000多年黄河文明滋养着中华民族生生不息走到今天，也必将继续引领和推动中华民族实现伟大复兴的中国梦。黄河文化体现的融合包容、多元一体，是凝结中华民族共同体的精神纽带。黄河流域自古以来就是一个农耕文明与游牧文明、中原文化与草原文化交流交融交锋的地方。比较重要的就有炎黄时期各个族群的交流融合、东周时期华夏族与各个族群的有效融合、南北朝时期汉族与相关族群的平战交流等。这种交融不仅孕育形成了中华民族，更缔造了“万姓同根，万宗同源”的民族文化认同和“大一统”的主流意识，彰显了中华民族“尚和合”“求大同”的独特精神标识，体现了黄河文化兼容并蓄、博采众长的特性。这种鲜明特点不仅是对一些西方国家“文明冲突论”“文明优劣论”的最好驳斥，也为我们深化爱国主义教育、强化中华民族共同体意识提供了最坚实的支撑。黄河文化蕴含的不惧艰险、敢于斗争，是激励中华民族奋勇前进的重要动力。九曲黄河，奔腾向前，以百折不挠的磅礴气势塑造了中华民族自强不息的民族品格。从大禹治水到汉武帝“瓠子堵口”，从潘季驯“束水攻沙”，到康熙帝把“河务、漕运”刻在宫廷的柱子上，中华民族治理黄河的历史就是中华民族的奋斗史、治国史。也正是在与黄河水患的搏斗中，造就了中华民族坚强不屈的品性和顽强的生命力，黄河早已成为中华民族的精神图腾。也正因如此，在民族危亡之际，《黄河大合唱》才能从延安窑洞传遍中国，“保卫黄河、保卫全中国”成为时代最强音。目前，中华民族伟大复兴的事业已经进入爬坡过坎的关键阶段，党要团结带领全国人民有效应对重大风险挑战，只有继承和发扬好黄河文化中蕴含的顽强拼搏、敢于斗争的伟大精神，才能阔步前行，不断从胜利走向胜利。二、中原文化是黄河文化的基本支撑和集中体现数千年来，中原地区的政治安危关乎天下兴亡，经济起伏关乎国家强弱，文化盛衰关乎民族荣辱，在中华民族历史进程中发挥着无可比拟的作用，引领和推动着中华文明的发展进步。中原地区作为文化地理中心，富集着黄河文明的历史遗存、文化景观。“伸手一摸就是春秋文化，两脚一踩就是秦砖汉瓦”，形象地指出了中原地区历史文化资源的丰富性。在5000多年中华文明史中，中原地区作为全国政治、经济、文化中心长达3000多年，先后共有20多个朝代的200多位帝王在这里建都。北宋以后，国家政治中心虽经南迁北移，但中原地区作为战略要地，其深厚的历史文化仍以强大的发展惯性、坚韧的生命力不断向前推进。中国八大古都，有4个在河南。十三朝古都洛阳是中国历史上建都时间最长的城市，东京汴梁在1000年前就成为世界级大都市。从1990年至2018年评选的全国年度十大考古新发现和20世纪100项考古大发现，河南的数量均居全国第一。甲骨文、少林、太极、嵩山、龙门石窟等世界级文化名片更是遍布河南各地。可以说，中原大地是古代中国社会万千气象的折射镜，是展示中华文明的万花筒。中原文化作为核心主干，蕴含着黄河文明的内容精髓、思想精华。中原大地上产生了许多深邃思想，特别是作为东方文明标志的儒道法等诸子思想，更是大多在河南发端完善。儒家思想创始人孔子周游列国14年，主要活动地域就是中原地区的诸侯国；河南嵩县人程颢、程颐奠基的宋明理学，把儒家思想推向一个新的高峰。道家思想的鼻祖老子是河南鹿邑人，在河南灵宝函谷关完成了著名的《道德经》，被视为中华的哲学宝典。法家的韩非子、李斯、商鞅也都是河南人，他们提出了至今仍然影响深远的以法治国的主张和观念。佛家中的禅宗、天台宗、净土宗、临济宗等祖庭均在河南。墨家、杂家、名家等创始人或集大成者大多是河南人。可以说，这些思想不仅深刻影响着中国的政治、经济和文化，更塑造了中华民族的集体人格，是中华文明的木之根本、水之渊薮。中原文化作为动力引擎，在革故鼎新中推动着黄河文明的进步与发展。历史典籍和考古学的研究证实，黄河文明的起始点在中原、文明元素的融合点在中原、文明推动的支撑点也在中原。5000多年来，始终是中原文明在引领和推动着黄河文明、中华文明的传播、生产力的发展和社会的进步。偃师二里头遗址被誉为“最早的中国”；殷墟的发现，把中国有文字记载的历史向前推进了1000多年。从周朝的“封邦建国”到北宋文官制度的全面繁荣，从北魏孝文帝改革到王安石庆历新政，中原大地上的每一次重大改革都推动了中华民族政治文明的递进。诞生于中原地区的夏朝《夏小正》历法、四大发明等都使社会的文明进步不断达到新高度。就像历史考古学界共识的那样，正是由于中原文化这个花心的不断绽放，才让黄河文明这个重瓣之花越开越美。三、以中原文化繁荣兴盛推动黄河文化传承创新要共同抓好大保护、协同推进大治理，保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。贯彻落实XJP总书记重要讲话精神，必须立足河南资源禀赋、突出河南优势特长，把保护和利用结合起来，把事业和产业统筹起来，着力在重点环节、关键领域上实现突破，以中原文化的传承创新，推动黄河文化在新时代不断发扬光大。以黄河申报世界文化、自然遗产为统领，推进黄河文化遗产的系统性保护。黄河流域从西到东横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和黄淮海平原，流经9个省区，必须加强整体联动。要推动国家层面建立协调机制，加强对全流域文化保护传承的统筹规划和协调行动。要广泛开展黄河历史文化资源的摸底和普查工作，建立权威性、动态性大数据库。要以推动黄河申报世界自然、文化双遗产为统领，打造沿黄历史文化遗产保护区和文化保护带。以夏文化研究为龙头，深化黄河文化的研究阐释。整合相关高校、研究机构的专家学者，成立黄河文化研究院等相关研究机构，规划一批重点课题，推出一批高质量研究成果。要把夏文化研究作为重中之重，对偃师二里头遗址制定更为科学、长远的研究和发掘规划，进一步深化夏文化的考古学、历史学支撑，并把夏文化的研究和甲骨文的研究结合起来。定期举办黄河文明国际论坛，邀请国际国内知名专家学者深入研究交流，打造一个在学界具有广泛影响的世界级大河文明学术交流平台。以打造重大黄河文化品牌为载体，讲好“黄河故事”。加强各类资源、平台、载体的整合，拓展国内国际视野，采取市场化、专业化、规范化的运作模式，把党委政府的宏观指导与职业团队、专业公司运作结合起来，着力打造一批彰显黄河文化精神的品牌性文艺产品、文化活动。推动黄河文化与红色文化、元典文化、姓氏文化、汉字文化等融合发展，对蕴含其中的人物、典故、道德礼仪等元素进行深入发掘，以新的表现手法进行演绎表现，深度开发创作具有中原特色、民族内涵、时代风貌的影视歌曲、动漫产品、舞台剧目、大型实景演出，以新业态赋予传统文化以新生命。以沿黄生态文化带建设为抓手，推进黄河文化与旅游融合发展。将黄河文化的保护传承与生态建设、市政建设、园林建设、水利建设等密切结合，与丝绸之路、大运河文化带的保护传承结合起来，突出抓重点项目建设，建成一批特色鲜明、文化底蕴深厚的文化景观。以建设黄河文化国家公园为目标，整合串联沿线峡谷奇观、黄河湿地、地上悬河等旅游资源，整合串联沿线的考古遗址公园、文保单位等文化资源，加强道路交通等基础设施的联通，加强运营管理上的融通，规划建设一批文化旅游名城、名镇、名村，打造一条以黄河为轴线的具有国际影响力的黄金旅游带。以机制建设为保障，加快构建有利于黄河文化传承创新的制度体系。持续深化文化体制改革，不断健全完善文化建设领域组织领导体系、政策引导体系、资金扶持体系、人才支撑体系。发挥文化产业投融资平台作用，投资一批与黄河文化相关的产业项目。把培养各类文艺人才作为繁荣黄河文化、中原文化的根本，加强文化产业投资、文化企业管理、媒体融合发展等方面复合型人才、紧缺型人才的培养引进；完善人才评价激励机制，探索艺术、科研、技术、管理等各类要素参与收益分配的办法。走好新时代宣传思想工作的群众路线（2020年8月10日）XJP总书记指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，要把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。宣传思想工作的服务对象是群众、根基力量在群众，根本目的在于宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众，做宣传工作本质上就是做群众工作。我们党历来用群众工作的思维方法来推动宣传思想工作，在植根群众、融入群众中开展宣传，团结带领群众朝着共同的目标奋力前进，夺取了一个又一个胜利。这是做好群众工作的最大政治优势，也是巩固党的执政基础的重要法宝。革命战争时期，我们党强调宣传教育工作就是要让群众知道自己的利益、自己的任务，并通过深入细致的宣传唤醒了“工农千百万”，推翻了“三座大山”，建立了新中国。社会主义建设时期，我们党宣传和动员广大群众投身社会主义改造，迅速恢复国民经济，点燃了全国人民“建设一个新世界”的壮志豪情。改革开放时期，我们党宣传推广了一大批从群众中涌现的改革典型，极大地解放了思想，激发了广大群众的实践热情，推动了波澜壮阔的改革开放进程。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力宣传新时代是奋斗者的时代，激励群众“撸起袖子加油干”，汇聚了亿万人民建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。在XJP新时代中国特色社会主义思想的科学体系中，“人民”二字的分量最重。XJP总书记是从人民中走出来的、对人民怀有真挚感情和强烈责任感的人民领袖。党的十八大以来，XJP总书记身体力行、率先垂范，一次次走进车间码头、深入田间地头，访贫问苦、问政于民，始终与人民在一起。XJP总书记每到一处都和群众坐在一起拉家常、问冷暖，用朴实的语言来阐释党的政策，“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，“坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事”，“全面小康路上一个都不能少，脱贫致富一个都不能落下”，“房子是用来住的，不是用来炒的”，“厕所问题不是小事”，等等，句句道出了群众心声，极大地凝聚了党心民心。这为宣传思想工作走好群众路线作出了最好示范。进入新时代，宣传思想工作的环境、条件、方式发生了巨大变化。比如，“两新”组织、自由职业者等新的社会阶层越来越多，不同群体、不同代际之间的差异日益凸显。比如，群众的思想观念更加多元多变，民主意识、法治意识、平等意识不断增强，参与公共事务、行使监督权利的意愿更加强烈。特别是在互联网时代、“后疫情时代”，越来越多的人通过社交媒体、问答社区、直播平台，用鲜明而直接的方式，发表意见、表达好恶、展现才艺、参与互动。这些变化给宣传思想工作提出了许多新的课题。要实现宣传思想工作的守正创新，就必须紧贴新时代群众的新变化，以新应新、以变应变，让宣传思想工作回归到群众工作这个本源上来，走好新时代宣传思想工作的群众路线。一、心中始终装着群众XJP总书记强调，心无百姓莫为“官”。群众是最讲感情的，群众在你的心中有多亲，你在群众心中就有多重。宣传思想工作做的是交流思想、沟通心灵的工作，尤其需要增进与群众的感情，把群众的冷暖放在心上。时刻关注群众思想情绪。群众情绪反映了对现实生活中各种社会现象的感受、认识和态度。如果对群众表现出的情绪不关注、不敏感，不能带着温度正确地给予回应和引导，群众自然不会买账。如果宣传思想工作不能及时为群众答疑解惑，引导群众树立正确认知，错误思潮就会侵蚀党的执政根基。这就要求宣传思想工作敏锐洞察群众的思想动态和情绪变化，时刻关注群众有哪些思想困惑，一把钥匙开一把锁，把工作做到群众心坎上。新冠肺炎疫情发生以后，我们在利用新闻发布机制及时向社会发布信息的基础上，创新性建立舆情预判处置机制和跟踪落实机制，每天梳理研判群众思想情绪和社会普遍关切，第一时间协同处置梳理出来的问题，有效纾解了群众情绪，回应了社会关切。精准把握群众需求变化。坚持以人民为中心，要落到精准有效满足群众需求上来。比如，受众的阅读习惯和信息需求发生了深刻变化，分众化、差异化的趋势越来越明显，如果新闻报道还是单向传播、理论宣讲还是我说你听，就难以吸引受众。这就要求宣传思想工作增强受众意识，根据群众需求精准地生产内容、提供服务。切实解决群众实际问题。宣传思想工作要得到群众的真正认同，就必须让群众有实实在在的获得感。比如，精神文明创建如果把功夫下在搞面子工程、形象工程上，而不下力气改造背街小巷、改善人居环境、优化窗口服务，群众就会十分反感。又比如，推进县级融媒体中心建设如果不能有效对接民生服务、政务服务，对群众的吸引力就不强，平台建好了也可能没人用。这就要求宣传思想工作把解决群众思想问题和解决群众实际问题结合起来，多为群众谋实惠、办实事、解难题，在服务群众中凝聚群众、引领群众。郑州市在文明城市创建工作中，紧盯城市环境提升这个群众最关心最直接最现实的问题，利用街头袖珍地块，建设数百个微公园、小游园，通过老旧小区改造，在社区里建小广场、健身器材等基础设施，群众能就近休闲、娱乐、健身，实现了惠民利民。二、深深扎根群众之中XJP总书记指出，历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷力量。进入新时代，交通更发达了，通讯更方便了，获取信息更便捷了，但这也取代不了扎根群众之中的宣传。这里面既有立场和态度的问题，也有方法和作风的问题，关键是要搞清楚以下几点。搞清楚以什么样的态度去扎根。群众中蕴藏着无穷的智慧。扎根群众，就要放下身段，抱着小学生的心态向群众请教。比如，网络文艺、网络音乐等在群众中的阅读率、传唱率很高，对这些新的文艺业态、文艺群体，应该抱着主动团结吸纳的态度，学习其新的表现手法和表达方式。又比如，现在大量商业新媒体平台利用大数据、云计算等技术手段分析用户、精准推送内容，应该去学习其如何使用新技术，如何进行个性化生产、精准化传播，不断提高主流媒体的竞争力。宣传思想工作者要摆正位置、端正态度，诚心诚意向群众学习、向群众讨教，真正和群众打成一片，接地气。搞清楚把根扎到哪里去。宣传思想工作是做人的工作，人在哪里，宣传思想工作就要做到哪里。从工作实际看，走好新时代宣传思想工作的群众路线，最需要到网民中去，到青年中去，到生活一线去。到网民中去，就要把上网看看、在线聊聊、网上蹲点作为深入基层、扎根群众的新途径，主动到抖音、快手、知乎、果壳等网民数量多、影响力大的网络平台去了解网民的思想动态，掌握网上的心理情绪，有效宣传党的政策、传播主流价值、批驳错误观点，让党的声音成为网络最强音。到青年中去，就是要同青年人坐在一起，听听什么是他们最关注的，什么是最流行的，哪些问题是最困惑的，他们是怎么看待国家、看待民族、看待历史的，把准他们的思想脉搏，有针对性地解疑释惑，把思想政治工作做得更有温度。到生活一线去，就是要切实感受普通百姓的生活状态、喜怒哀乐，看他们最期盼哪些政策、最想了解哪些信息、最想解决哪些问题。只有这样，宣传思想工作才能有的放矢地引导群众、服务群众。河南省建立领导干部常态化联系学校制度，研究制定《关于领导干部上讲台开展思想政治教育的实施意见》，推动各级领导干部常态化深入青少年学生，研究分析他们的思想动态，解决他们关心的现实问题。省委主要领导先后10多次深入大中小学，与学生面对面互动交流，深化师生对党的领导和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、情感认同。在省委主要领导带动下，省市县各级党政领导同志纷纷走进学校、走进师生，采用现场会、报告会、座谈会等多种方式，开展广泛的思想教育引导，形成了省市县、大中小学、公办民办一体化推进的工作格局，探索建立了一种具有河南鲜明特色、扎根青少年的思想政治工作模式。搞清楚扎根下去干什么。扎根群众的根本目的是为了服务群众、解决问题。要以群众为主角，创作推出更多描写群众现实生活、真情实感的戏曲、图书、影视、歌曲等文艺作品。要深入研究宣传思想工作在基层落地的实际举措，特别是如何推动农村移风易俗，如何增强基层公共文化服务效能，如何推动思想道德建设融入日常生活等具体问题，把问题找准、把思路理清、把工作做实，使扎根群众的过程成为解决问题的过程。目前，河南围绕如何推动公共文化服务与群众需求精准匹配，正在探索推进公共文化服务直接入户的新方式，整合百姓文化云、农村电影放映、农家书屋、河南有线电视网络等各种资源，打造公共文化服务数字平台，通过电视端、手机端供用户点播，实现精准推送，切实提升基层公共文化服务效能。三、放手发动群众当前，我们党正团结带领全国人民朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前行，这是顺应群众愿望、实现民生幸福、满足群众美好生活需要的伟大实践。这需要宣传思想工作引导群众正确认识党的方针政策与群众利益的一致性，自觉投身到这场伟大实践中来。搭建群众参与互动的平台。现在，群众越来越愿意在参与互动中表达意愿和诉求，宣传思想工作要顺应这种趋势，搭建群众便于参与、乐于参与的平台和载体。比如，越来越多的网民在互联网上讨论评判公共政策、社会现象、道德标准，宣传思想工作就要敏锐把握人们的关注点、兴奋点，主动设置网络话题，引导人们在讨论中进一步坚定“四个自信”，增强对党的政治认同、思想认同、情感认同。比如，亲子游、研学游成为人们休闲娱乐的重要方式，在推进文旅融合的过程中，就要设计一些加强爱国主义教育、传承家风家教的载体和平台，让人们在参与中感受祖国变化、激发爱国热情、继承优良传统。发现推广群众的创新创造。从群众中来，到群众中去，很重要的就是要把群众的创造性实践总结出来、推广开来，带动更大范围的创新。一些地方通过推广文明积分、开设道德银行等方式，把积分与乘坐公交、兑换生活用品等群众日常生活结合起来，引导群众参与志愿服务、弘扬社会新风，很受群众欢迎。河南省项城市在推进融媒体中心建设过程中，着力完善符合新媒体发展规律的体制机制，并通过提供政务服务、文化服务、便民服务等方式，增强了用户黏性，走出了一条县级融媒体中心建设的路子，为各地提供了典型样本。对这些基层创造的好经验好办法，需要及时发现总结，加以指导推广，有效促进工作。引导群众自我教育自我管理。基层宣传思想工作效能不高，一个重要的原因就是没有把群众自我教育自我管理的作用发挥出来。比如，精神文明创建要落地，关键靠群众，如果能够培养居民的家园意识，把居民中各种各样的人才资源调配起来，参与社区、村镇公共事务管理，让群众从管理的对象变成管理的主体，文明创建就会变成人们的自觉行动。能不能把群众发动起来，是衡量宣传思想工作的一个重要标准，需要宣传思想工作在实践中认真研究、不断探索。走好新时代宣传思想工作的群众路线，最根本的还是提高做群众工作的本领。当今时代，各种新知识新情况新事物层出不穷，不学习就要落后于社会、落后于群众。要全面深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学出坚定信仰、学出人民情怀、学出使命担当。要加强经济、社会、法律、科技、历史等方面知识的学习，不断优化自身知识结构。要向基层学习、向群众学习，在实践中不断增长才干。要善用群众的语言做群众工作。语言的背后是思想、是感情、是立场，不会运用群众语言，本质上还是严重疏离群众，对群众缺乏感情。要多用大白话、大实话来解疑释惑，用讲故事、谈心的方式来阐明道理，通过富有时代气息的表达拉近与群众的距离。要增强化解矛盾的本领。宣传思想工作的重要任务，就是最大限度增加和谐因素，把矛盾化解在萌芽状态。要善于从群众的角度看待问题，对群众多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，不论是和风细雨还是忠言逆耳，都要认真研究和吸取，以此赢得群众的信任。提高这些本领，关键还是要持续深化和巩固在“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四力”教育实践工作中形成的制度、做法和经验，在实践中解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。把美好蓝图转化为中原大地的生动实践（2020年11月13日）在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，统筹谋划“十四五”发展和2035年远景目标，明确前进方向和重点任务，具有重大而深远的意义。扎实做好全会精神的学习宣传贯彻，推动广大干部群众团结一心、凝神聚力，把美好蓝图转化为中原大地的生动实践，是河南宣传思想战线当前和今后一个时期的首要政治任务和重大政治责任。深化干部群众对XJP总书记核心地位和我国制度优势的政治认同。只有政治上的统一，才有步调上的一致。深入学习宣传贯彻全会精神，根本前提是引导干部群众深刻把握全会全局性、历史性意义，从全会对全面建成小康社会决定性成就和抗击新冠肺炎疫情重大战略成果的总结中，从全会对“十四五”时期的战略擘画和2035年远景目标规划中，深刻体悟一个百年大党不忘初心、牢记使命、接续奋斗的孜孜追求，深刻体悟XJP总书记自信从容的政治意志、高瞻远瞩的战略智慧、统筹全局的领袖风范，深刻体悟党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当。要突出政治引领、思想引领，用事实说话、用数据说话、用老百姓的实际感受说话，通过中外对比，讲清讲透“中国之治”背后的制度密码，讲清讲透中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，引导干部群众坚信有党中央集中统一领导，有XJP总书记领航掌舵，中国特色社会主义的航船一定能行稳致远，从而更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。激发全体人民建设社会主义现代化国家的满腔豪情。奋斗“十四五”、奋进新征程，是14亿多中国人民的共同事业，必须充分尊重群众主体地位，最广泛地调动和激发蕴藏在群众中的激情与智慧，形成开启新征程、实现新作为的浩荡时代洪流。要紧密联系十八大以来党和国家事业伟大历程，紧密联系河南经济社会发展实际，深入宣传“十三五”给群众带来的获得感、幸福感、安全感，用历史性成就鼓舞群众接续奋斗；要坚持从世界看中国看河南，从未来看当下，深入宣传我国我省发展环境的“变”和“不变”，在辩证把握“时”和“势”中，砥砺群众敢于开顶风船、勇于化危为机的坚定意志；要在增强针对性、提高感染力上下功夫，深入宣传2035年基本实现社会主义现代化的光明前景，用美好愿景感召和激励群众咬定目标、不懈奋斗。要走好网上群众路线，高度重视新媒体传播，突出做好面向青少年的宣传教育，推出一批内容鲜活、形式新颖、温润人心的融媒体产品，让全会精神宣传更加生动、更接地气。汇聚全省上下推动全会精神落地落实的磅礴力量。美好蓝图变成伟大现实，离不开深刻的理论阐释、有力的舆论支持、强大的精神力量。要深化重大问题的研究，围绕全会提出的“两个大局”交织激荡带来的新机遇新挑战、新发展阶段的新特征新要求，把握河南发展实践与国内外环境的互动联系，列出一批专项课题，组织力量深入研究、系统阐释，引导干部群众准确理解党中央战略意图和深远考量，深刻把握河南落实全会精神的战略基点和重大任务。要营造聚焦重点抓落实的浓厚氛围，围绕全会提出的以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、加快构建新发展格局等重大要求、重大部署，加强议题策划和话题设置，做好典型宣传和舆论引导，推动全省各地各部门自觉抓住关键问题锻长板、补短板，确保河南同全国一道，如期打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。要深刻把握文化在全局工作中的重要作用，大力保护传承弘扬黄河文化，着力提高社会文明程度，塑造千千万万适应现代化河南建设要求，具有坚定理想信念、强烈担当意识、过硬本领能力、不懈奋斗精神的出彩河南人，为全会各项决策部署在河南落地生根、开花结果注入强大动能。新征程上宣传思想工作的根本遵循和行动指南（2021年2月10日）党的十八大以来，在XJP总书记亲自指挥和推动下，党的宣传思想工作发生深层次、根本性变革，在守正创新中取得新突破，在攻坚克难中迈出新步伐。XJP总书记关于宣传思想工作的重要论述视野高远、内涵丰富、思想精深，丰富和发展了21世纪马克思主义，是XJP新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。当前，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。越接近实现中华民族伟大复兴目标，越需要重视精神的力量、思想的感召、价值的引领、文化的滋养，越需要加强宣传思想工作。XJP《论党的宣传思想工作》的出版发行正当其时、意义重大。我们将深入学习、深刻领会、坚决贯彻，以XJP总书记关于宣传思想工作的重要论述为根本遵循和行动指南，奋力在新征程上开创宣传思想工作新局面。牢牢掌握意识形态工作领导权，巩固奋进新征程的共同思想基础。XJP总书记始终把意识形态工作作为关系治国理政、管党治党全局的大事要事，摆在突出位置。XJP《论党的宣传思想工作》的一个重大主题，就是旗帜鲜明做好意识形态工作。XJP总书记强调，意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，是党的一项极端重要的工作，任何时候任何情况下都不能忽视思想的力量、忽视意识形态的作用；强调必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中；强调要从维护政治安全和政权安全的高度重视意识形态领域安全，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，高度警惕和防范意识形态领域内的重大风险；强调以立为本、立破并举，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。贯彻落实XJP总书记关于意识形态工作的重要论述，必须弘扬主旋律、打好主动仗，把“立”和“破”统筹起来。“立”就是要巩固壮大主流意识形态。我们将聚焦学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务，深化拓展党委（党组）理论学习中心组专题研讨，组织开展“百姓宣讲团”活动，广泛开展庆祝建党100周年主题教育活动，推动伟大思想在大众化、普及化中更加深入人心，坚定团结奋斗的主心骨。“破”就是要防范化解意识形态领域重大风险。我们将进一步健全意识形态领域风险预判处置机制，完善风险预警清单、问题督办清单和专项督查制度，坚持抓早抓小、敢抓敢管，筑牢意识形态安全屏障。传承发展中华优秀传统文化，厚植砥砺新征程的文化自信。XJP总书记对中华优秀传统文化怀有深厚情感，先后作出一系列重要论述，在《论党的宣传思想工作》中占有很重的分量。XJP总书记指出，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信；强调对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观，而中华传统文化中最核心的内容已经成为中华民族最基本的文化基因；要求我们做到“四个讲清楚”，增强文化自信和价值观自信。这些重要论述彰显了XJP总书记对文化发展规律的深邃思考和深刻洞见，体现出强烈的文化自觉和文化担当。新中国70多年特别是改革开放40多年来的巨大成就，使我们对走什么样的强国之路、富民之路、发展之路有了充足的信心，也让我们更加深刻认识到，中华优秀传统文化始终是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，在新征程上必须坚定文化自信，自觉从5000多年悠久灿烂的历史文化中汲取营养和智慧，滋养当代中国人的精神世界，提振当代中国人的精神力量。黄河文化是中华文明的母体，是我们培塑主流价值、坚定文化自信的重要基石。保护好、传承好、弘扬好黄河文化，是XJP总书记赋予河南的重大责任。我们将着眼于守“根”铸“魂”，统筹研究力量，全面加强二里头遗址考古发掘和夏文化研究，深刻揭示中华文明起源与早期发展，增强民族文化认同。我们将聚力传承弘扬，加快打造郑汴洛黄河国际文化旅游目的地，建设黄河国家文化公园、黄河国家博物馆，筹办世界大河文明论坛，推出一批文艺精品，开展一系列主题教育活动，让黄河文化精神在新时代发扬光大。加强年轻群体思想政治引领，培养接力新征程的时代新人。XJP总书记特别重视青年工作，在全国教育大会、纪念五四运动100周年大会、学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话，着眼伟大事业薪火相传，反复强调加强青年思想政治教育的重要意义，深刻指出如果不积极教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强“四个自信”，那就可能犯历史性错误；强调教育的根本任务是立德树人、培养一代又一代社会主义建设者和接班人；强调思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程，要在改进中加强、在创新中提高，这些都体现出深远的政治考量。我们党自成立之日起，就始终把青年工作作为党的一项极为重要的工作，正是因为始终代表广大青年、依靠广大青年，才凝聚起了朝气蓬勃的革命力量。现在的青少年是实现第二个百年奋斗目标的主力军，中国梦最终将在他们手上变为现实，他们正处在价值观形成和确立的关键时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。我们必须从确保红色江山永不变色、红色基因代代相传的政治高度，切实加强年轻群体思想政治工作，引导他们始终坚定“四个自信”，不断增强对党的全面领导和中国特色社会主义的政治认同，立志肩负起民族复兴的时代重任。年轻群体思想政治工作面对的是一个个具体的人，只有运用他们喜爱并接受的话语和方式，有针对性地解疑释惑，才会让他们接受背后的价值理念。要落实XJP总书记关于推动思想政治工作改革创新的要求，准确把握青少年成长环境、思维观念、信息接受方式的深刻变化，构建更富年轻人代际特点的思想政治工作体系。河南将统筹家庭、学校、社会、党政群团，形成青年思政工作合力；将深化领导干部常态化联系学校制度，推动各级党委（党组）负责同志进学校上讲台、与教师和学生开展面对面交流；将在发挥思政课主渠道作用的基础上，推动高校建立“书院制”育人模式，让思想政治工作力量下沉，在日常生活的潜移默化中加强思想引领；将深化“出彩新人说”教育活动，发挥新时代文明实践中心育人作用，为青年搭建参与社会治理和展示自我的平台，引导他们在全面建设社会主义现代化国家的生动实践中砥砺奋斗、放飞梦想。加强互联网建设和管理，构筑逐梦新征程的网上网下同心圆。XJP总书记站在时代发展变革前沿，站在现代科技发展前沿，提出了宣传思想工作如何过好互联网这一关的重大命题，围绕“怎么看”“干什么”“怎么干”发表了一系列重要讲话。XJP总书记指出互联网已经成为舆论斗争的主战场、宣传思想工作的主阵地；强调要把网络空间作为我们党凝聚共识的新空间，推动媒体融合向纵深发展；强调必须坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚决打赢网络意识形态斗争，提高网络综合治理能力。这些重要论述深刻体现了XJP总书记的大视野、大格局、大战略。以数字化、网络化、智能化、交叉融合为主要特征的第四次工业革命正以指数级而非线性速度展开，给经济社会发展特别是宣传思想工作带来深刻影响。新应用新业态的不断涌现，为宣传思想工作提供了更多的手段、平台、载体；但工作对象、环境、条件的颠覆性变化，也给我们统筹发展和安全带来更多未知的风险与挑战，我们必须推动宣传思想工作业务重塑、资源重整、格局重构，努力构建形成适应信息革命和互联网新发展阶段的工作理念、工作方式、体制机制。否则，我们就有被时代抛弃的危险。建设好、管理好、运用好互联网，要落实好XJP总书记关于加快主力军全面挺进主战场的要求，推动理论武装、思想道德建设、文化文艺、出版发行、精神文明建设、对外宣传等各项工作把关注的焦点、工作重心、思维方式、资源配置向互联网聚焦；要按照网上网下一体化治理理念，统筹推进网络综合治理体系建设，持续营造清朗的网络空间。河南将牢固树立系统观念，统筹推进省市县媒体一体化融合发展，重点打造统一的省级技术平台、建强用好县级融媒体中心、因地制宜深化市级媒体融合改革、支持省直主流媒体打造新型传播平台，形成上下贯通、一体发力的网状传播格局。擦亮新时代宣传思想工作的政治本色（2021年4月13日）宣传思想工作是党的一项重要的政治工作。党的十八大以来，XJP总书记围绕党的宣传思想工作提出一系列新思想新观点新论断，极大深化了我们党对宣传思想工作的规律性认识，为做好新时代党的宣传思想工作提供了根本遵循。在开局“十四五”、开启新征程之际，《论党的宣传思想工作》出版发行正当其时、意义重大。深入领会、全面落实XJP总书记关于宣传思想工作的重要论述，最根本的就是深刻体悟其中的政治要求，充分运用和发挥好宣传思想工作的优良传统和政治优势，擦亮宣传思想工作的政治本色，更好地承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。一、擦亮新时代宣传思想工作的政治本色，就要坚定政治方向政治方向事关党的前途命运和事业兴衰成败。XJP总书记强调，坚持党性，核心就是坚持正确政治方向。这也是做好宣传思想工作第一位的要求。旗帜引领方向。XJP新时代中国特色社会主义思想，是全党全国人民的思想之旗、精神之魂，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。宣传思想工作坚定政治方向，就要把学习宣传贯彻这一伟大思想作为首要政治任务，无论是理论武装、新闻舆论、文化艺术，还是道德建设、网信工作、对外宣传，都要聚焦这个任务用心用情用力，着力用这一伟大思想武装党员、教育群众，指导实践、推动工作。要在拓展学习教育的广度和深度上下功夫，既抓好党员、干部和青年学生这个重点，又面向全社会宣传普及，帮助人们掌握精髓要义，增进政治认同、思想认同、情感认同。要把理论和舆论统筹起来，抓好内容策划、选题策划，坚持各级各类媒体同向发力、协同联动，综合运用各种栏目形式、各种节目形态，真正报道出理论的深度、思想的温度。宣传思想战线在学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想上，承担着双重使命，既要着力抓好面向全党全社会的宣传教育，又要认真组织自身学习贯彻。要用好研讨交流、读书班等方式，联系实际工作，深化对XJP新时代中国特色社会主义思想的领悟，做到知其然又知其所以然、知其所以必然。特别是要聚焦学懂弄通做实，走进思想深处，深刻体悟XJP总书记为党为国的担当、执政为民的情怀，真正把“两个维护”融入灵魂、践于行动。坚持正确的政治方向，必须加强党对宣传思想工作的全面领导，把党管宣传、党管意识形态落细落实。理论武装工作要立足于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，统筹管理好重要人才、重要阵地、重大研究项目；新闻舆论工作要坚持政治家办报、办刊、办台、办新媒体，确保策采编播发等各环节都鲜明体现正确的舆论导向；文化发展要坚持“二为”方向、“双百”方针，加强对文艺工作者的团结引领，确保始终坚持社会主义先进文化的前进方向；文明建设要坚持以社会主义核心价值观为引领，着力培育时代新人、弘扬时代新风。二、擦亮新时代宣传思想工作的政治本色，就要站稳政治立场人民立场是中国共产党的根本政治立场，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。XJP总书记强调，坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。宣传思想工作服务对象是群众，根基力量在群众，本质就是群众工作。必须牢固树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。人民是具体的而不是抽象的。要准确把握、主动适应群众的变化，增强工作的针对性。要看到社会组织结构的变化。随着社会主义市场经济的发展，新的经济组织和新的社会组织大量涌现，形成了多元经济结构、多种经济成分、多类经济组织共生并存的格局，宣传思想工作必须尊重不同组织成员的意愿和合理诉求，坚持“一把钥匙开一把锁”，分众化开展思想政治工作。要看到社会治理方式的变化。群众参与公共事务的积极性、主动性越来越高，传统社会管理体制正在向现代社会治理体系转型，宣传思想工作必须尊重群众主体地位，发挥群众主体作用，搭建群众便于参与、乐于参与的平台和载体，引导群众自我管理、自我教育、自我服务。要看到群众精神需求的变化。人们更加追求多样化、个性化的文化体验、生动鲜活的文化创造和文化表达，更加希望受到关注和认可，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等多个领域有了更高的追求。宣传思想工作必须加快文化产品、文化服务、文化消费的创新，及时有效地回应群众关切，以高质量的供给满足和引领需求。站稳群众立场，归根结底要走好群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，始终站在群众角度去思考问题、谋划和推动工作。思想政治工作不能空讲大道理，必须针对不同社会阶层的群众，精准耐心地解疑释惑，把解决思想问题和解决实际问题结合起来。新闻舆论工作不能自说自话，必须聚焦讲好群众故事，用好生动鲜活的群众语言，开发更加个性化、专业化的信息产品，让群众爱听爱看，引发共鸣。文艺创作不能无病呻吟，必须深入生活、扎根人民，推出更多反映群众喜怒哀乐的精品力作，做到为人民讴歌、为时代立传。文化建设不能只关注高大上的大型文化设施项目，必须更多回应群众的日常文化需求，推动公共文化服务社区化，扶持发展各类群众性的文艺团体，让群众就近就便参与、体验更高质量的公共文化服务。三、擦亮新时代宣传思想工作的政治本色，就要把握政治大局XJP总书记强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。当前，党和国家事业最重要的政治大局就是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。立足新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。其中，新发展理念从根本上决定着发展成效，系统回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。宣传思想工作把握政治大局，核心就是要完整准确全面理解把握新发展理念，通过理论宣讲、宣传报道等各种手段推动新发展理念深入人心，使其真正成为把握新发展阶段、构建新发展格局的行动指南。要看到新发展理念强调的是高质量发展，宣传报道就要更多关注发展动能的转变、结构的优化，推动广大干群摆脱速度情结，注重发展的质量、效益和可持续性。要看到人民群众是贯彻落实新发展理念的主体力量，基层宣讲就要讲清楚新发展理念对生产生活的指引作用，引领群众正确认识、自觉践行。要看到新发展理念是长远发展的指导思想，社科研究就要结合工作实际开展战略性、前瞻性研究，不断在总结探索中推出有思想内涵和实践价值的研究成果。新发展理念是推动我国经济社会发展的基本遵循，也是宣传思想文化工作的基本遵循。坚持创新发展，就要适应时代变化，全面推进宣传思想工作内容形式、方法手段、载体渠道、体制机制、政策法规等创新，激发动力、增强活力、释放潜力。坚持协调发展，就要统筹城乡、区域，统筹发展、改革和风险管理，正确处理政府与市场、对内与对外的关系，促进宣传文化事业全面繁荣、文化产业更好发展、优秀传统文化传承弘扬。坚持绿色发展，就要尊重规律，加强优秀精神文化产品和优质文化服务供给，净化社会文化环境，提升文化产业发展质量和效益，推动全社会形成绿色发展方式和生活方式。坚持开放发展，就要构建大宣传工作格局，在更大范围整合配置资源，形成共同推动宣传思想工作的合力。坚持共享发展，就要坚持面向基层、贴近群众、依靠群众、服务群众，保障人民基本文化权益，提高群众文化建设、精神文明建设参与度、获得感。四、擦亮新时代宣传思想工作的政治本色，就要防范政治风险意识形态工作是党的一项极端重要的工作。历史和现实都警示我们，思想舆论阵地一旦被突破，其他防线就很难守得住。打好风险防范主动仗，必须立破并重，构建攻防并举的意识形态工作格局。攻，就是要聚焦关键领域、关键环节发力，巩固和壮大主流思想舆论。要推进媒体深度融合，建设好各类移动传播平台，加快主力军挺进主战场步伐，牢牢占据传播制高点，确保主流媒体始终处于舆论主导地位。赢得青年才能赢得未来。要从确保红色江山永不变色、红色基因代代相传的政治高度，切实加强年轻群体思想政治工作，准确把握青少年成长环境、思维观念、信息接受方式的深刻变化，构建更适合年轻人代际特点的思想政治工作体系，引导他们始终坚定“四个自信”，不断增强对党的全面领导和中国特色社会主义的政治认同，立志肩负起民族复兴的时代重任。防，就是要坚持早研判、早发现、早处置，严格落实意识形态工作责任制，建立分领域分专题的风险防范化解机制，精准排查可能存在的各类风险，管住管好各类阵地，防止各类风险传导关联，个别风险演化为全局风险，一般风险演化为政治风险。互联网是意识形态工作的主战场、最前沿，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。要坚持“正能量是总要求、管得住是硬道理，用得好是真本事”，加强互联网建设管理运用，推动互联网这个“最大变量”释放“最大正能量”。特别是要建立网络综合治理体系，提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多种主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。五、擦亮新时代宣传思想工作的政治本色，就要增强政治效果宣传思想工作是政治工作，必须从政治上看、从政治上抓、从政治上衡量工作效果。增强宣传思想工作政治效果，就是要做到所有工作都有利于坚持中国共产党领导和中国特色社会主义制度，有利于推动改革发展，有利于增进全国各族人民团结，有利于维护社会和谐稳定。文明创建不能只关注开展几次志愿服务、改造了几条街道马路，必须处理好服务与引领的关系，更加注重在下沉城乡社区、融入生产生活中培育主流价值、提升公民素质、优化社会秩序，实现思想政治的引领。理论研究不能从概念到概念，要善于通过学术来讲政治，回答好中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”。新闻报道必须把握好时度效、掌握好火候，对什么问题适宜在什么范围内报道，什么问题强化报道、什么问题淡化报道，都要从政治上把握和考量。文艺创作不能只是对社会上的消极情绪作单纯记述、原始展示，而应该通过对光明的歌颂，让人们看到美好、看到希望。文化产业发展不能只看经济指标去追流量、博眼球，而是要坚持把社会效益放在首位，担负文化传承使命，努力实现社会效益和经济效益相统一。今年是中国共产党成立100周年，是开局“十四五”、开启新征程的起步之年，也是政治大年，更需要我们突出宣传思想工作的政治效果。要从大处着眼、小处着手，加强议题设置、选题策划，把我们想讲的和群众想听的结合起来，通过具体生动的故事，引起受众共鸣共振，把人们的思想凝聚起来，为建设社会主义现代化国家而团结奋斗。特别是要以深入开展党史宣传教育为抓手，突出思想内涵、注重热在基层，挖掘党史蕴含的精神财富、教育资源，在中外对比、今昔对比中，讲清楚中国共产党是什么样的党，中国共产党人是什么样的人，引领人民群众坚定地听党话、跟党走。擦亮新时代宣传思想工作的政治本色，离不开一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的干部队伍，这需要在长期的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中逐渐形成、不断提升。要围绕提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续深化“四力”教育实践，加快建立符合宣传思想战线特点的政治建设品牌项目、科学机制，锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为新时代宣传思想工作高质量发展提供坚实的力量支撑。在全市政法队伍教育整顿总结大会上的讲话（2021年7月13日，新闻整理稿）教育整顿开展以来，全市各级各政法单位坚决扛起政治责任，敢于较真碰硬，取得了积极成效。通过教育整顿，全市政法队伍有了新变化，政法干警受到了深刻教育，更讲忠诚、更能担当、更好履职，精神状态更佳；清除了一批害群之马，政法队伍更加忠诚纯洁；从六大顽瘴痼疾入手，对一批深层次问题从根源上进行分析，相应地建章立制，为政法队伍持续健康发展奠定了良好基础。在此过程中，省第三驻点指导组以强烈的政治意识、高度负责的态度和严谨的专业精神，有力推动我市教育整顿走深走实。全市各级各部门要强化问题意识，坚持结果导向，扎实开展“回头看”，不断巩固拓展教育整顿成果，确保政法队伍教育整顿取得更好成效。一要切实增强落实党中央部署的政治自觉。今年恰逢中国共产党百年华诞，党中央决定开展政法队伍教育整顿，XJP总书记亲自部署、亲自推动，彰显了这项工作的极端重要性。要从讲政治的高度，更加深入理解和把握抓好教育整顿的重大意义，严格落实中央部署要求，扎实做好规定动作，巩固拓展教育整顿成果，抓好中央、省指导组反馈问题整改。各地各部门主要负责同志要以高度负责的态度，提升政治站位，保持工作力度，切实抓好“回头看”，确保中央、省、市部署要求落实到位。二要持续抓好线索案件查办，既聚焦重点案件、重点线索全力攻坚，确保全部办结，又对已办结案件进行质效评估，真正让每个案件都经得住历史和法律检验。要深化顽瘴痼疾整治，着眼政法队伍长远建设和政治生态营造，聚焦六大顽瘴痼疾，深入梳理查摆，有针对性地处置到位。对共性问题、普遍性问题要深挖根源、标本兼治，从制度机制建设上着手，推动教育整顿常治长效。要认真抓好“回头看”，围绕政治教育、案件线索查办、顽瘴痼疾整治、问题整改、建章立制开展“回头看”，确保省指导组反馈意见和问题见底清零，确保体制机制建设取得更大成效。三要常态化加强政法队伍建设，持续锻造政法铁军。加强政法队伍政治建设，把学习贯彻XJP总书记重要指示作为首要任务，落实“绝对忠诚、绝对干净、绝对担当”要求，不断提升政治能力。着力强化宗旨意识，结合“我为群众办实事”实践活动，促进政法队伍转变作风，让人民群众更多感受到政法队伍的变化，增进对政法队伍的认同。选优配强政法机关领导班子，切实把政治上绝对忠诚可靠、作风上绝对过硬、能力上绝对能打胜仗的干部选出来、用起来，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。在担任洛阳军分区党委第一书记时的表态发言（2021年8月4日，新闻整理稿）我完全拥护、坚决服从省军区党委的决定，一定认真学习贯彻XJP强军思想，坚决贯彻执行省委和省军区党委决策部署，牢记第一书记职责，推动全市党管武装工作取得新成效、国防动员和后备力量建设得到新加强。要深刻认识新形势下加强党管武装的重大意义，把加强党管武装工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，扛稳扛牢党管武装责任。要坚决落实备战打仗中心任务，着力创新国防动员工作，不断巩固深化民兵调整改革工作成果，全面提高兵员征集质量，持续深化国防教育实效，切实把国防动员和后备力量建设抓紧抓实。要继续发扬洛阳双拥工作优良传统，强化后勤服务保障，加大拥军优属、拥政爱民力度，推动国防建设和经济社会发展互促共赢、协调发展，不断巩固军地发展一盘棋、军民团结一条心的良好局面。要严格坚持党管武装基本制度，落实好地方党委议军制度、现场办公制度、党管武装工作报告述职等制度，不断提高党管武装工作法治化、规范化水平。在防汛工作会议上的讲话（2021年8月21日，新闻整理稿）根据气象部门预报，近日，我市将迎来新一轮强降水天气过程，大部分地区有暴雨，局部地区有大暴雨并伴有短时强降水、短时大风等强对流天气。按照省防汛抗旱指挥部指挥长令，我市同步于21日12时启动二级防汛应急响应。要认真贯彻落实省委省政府决策部署，坚持防汛工作金标准，明确目标、加强研判、迅速行动，切实有效应对新一轮强降雨天气，确保人民群众生命财产安全。要深入研判人员风险，对本轮强降雨北部重点地区存在山洪灾害、地质灾害、“头顶库”等风险的，以及上一轮强降雨受灾地区出现危房的，必须尽快全部把群众转移到安全区域。要严格落实全天候值班值守制度，既压紧压实各级防汛指挥部责任，带班值守、及时研判、科学调度，又加强尾矿库、淤地坝、山区村庄、建筑工地、河渠水系、城市隧道和地下工程等重点部位、重点场所、重点环节的全天候值守管控，确保发现问题及时处置。要扎实做好防强风应对措施，加强对广告牌、危险建筑物等排查整治，及时采取加固、拆除、设立安全警示等预防措施，着力消除安全隐患。要守住底线、力争高线，在坚决守住不发生人员伤亡底线的基础上，提高工作标准、及早着手应对，统筹做好农田排涝、城市防内涝、水库调蓄等防汛备讯工作，竭尽全力把损失降到最低，努力争取更好防御结果。要强化舆论宣传引导，动态发布防汛信息，注重用好新媒体传播手段，提高社会知晓度，不断增强公众紧急避嫌和自我防护意识。在全市以案促改暨激励党员干部担当作为会议上的讲话（2021年8月23日，新闻整理稿）一要始终坚持“严”的主基调。从严管党治党是党中央的重要要求，党的十八大以来，XJP总书记多次对全面从严治党作出重要指示，严的要求贯穿管党治党全过程。从严管党治党是对党员干部的最大爱护，严管就是厚爱，是对干部真正负责；用而不管、管而不严是政治上的不负责，是对干部成长的不负责。从严管党治党与激励干部干事创业是辩证统一的，从严管理干部，进一步净化政治生态，才能形成干事创业浓厚氛围，让更多想干事能干事的干部有更大作为。从严管党治党，必须着力推动以案促改制度化。各级党员领导干部要从典型案件中接受警示教育，更加自觉地遵规守纪、接受监督、抓班子带队伍，更好推动改革发展各项工作。各级各有关部门要扎实开展以案促改工作，深入剖析队伍建设、监督执纪、制度建设等方面的薄弱环节，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。二要大力营造干事创业的氛围。各级各部门要深刻学习领会XJP总书记关于激励干部担当作为的重要指示，倍加珍惜来之不易的干事创业良好氛围，坚持一切工作都要有利于巩固拓展干事创业氛围，更好地乘势而上推动洛阳发展。三要树立鲜明的用人导向。坚持好干部标准，把好政治关、廉政关，突出能力关，把更多能力强的干部选拔到重要岗位上。要突出用敢于担当的干部，引导党员干部敢于担当、主动担当，切实担负起该担当的责任；突出用务实重干的干部，引导党员干部专注做事，解决问题、化解矛盾，扎实推进改革发展稳定工作；突出用心有百姓的干部，引导党员干部厚植为民情怀，心中时刻装着群众，全心全意为群众谋利益，千方百计保护群众利益；突出用勇于改革的干部，引导党员干部树牢改革思维、保持改革勇气，通过深化改革有效破解发展中遇到的困难问题；突出用善于学习的干部，引导党员干部持续抓好学习，更好适应时代发展需求、推动洛阳转型发展。四要形成科学的激励导向。要形成有利于激发县区和乡镇积极性的导向，让县区和乡镇成为发展主体，赋予县区和乡镇充分事权，在有条件的乡镇开展干部收入与乡镇收入挂钩的探索，形成上级围绕下级服务、政府机关围绕市场主体服务的机制。要科学实行分类考核，针对县区不同的资源禀赋和区位特点，出台相应的支持政策、推进举措、保障机制，坚定不移走好县域差异化发展之路。要建立双向激励导向，既要用好正向激励，又要用好负向激励，用好末位通报、干部“考验期”管理等措施，激励干部奋发有为、比拼争先。五要把握好正确的执纪导向。深刻领会XJP总书记关于执纪从严的要求，把纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓常，形成严的氛围。要大胆为担当者担当，通过组织担当带动干部担当，通过组织作为促进干部作为，推动党员干部加强学习研究，在守住“底线”“红线”的基础上干好工作。要用好问责手段，细化容错纠错机制，更好发挥问责的正向激励作用。会议强调，要以更大担当推动洛阳实现更大发展。深刻把握构建新发展格局的战略机遇，以更大的担当作为，重塑洛阳在新发展阶段的优势。六要以更宽视野谋划发展。要放大格局，跳出洛阳看洛阳，找准比较优势，强化平台思维，积极开展跨区域合作，在更大范围整合配置资源、开展分工合作，鼓励企业“走出去”，提升城市对优质资源特别是各类人才的聚合力，在新的发展阶段赢得更大发展主动。七要以更大力度推动改革。要充分认识到，深化改革既是落实党中央的部署要求，也是洛阳自身发展的需要，要通过改革，提高市场化程度和市场配置资源能力，营造更加公平有序的市场环境，更好聚集各类资源；要充分认识到，越是后发展地区越需要通过改革来形成竞争优势，主动谋划推动改革，通过率先改革赢得发展竞争优势；要充分认识到，深化改革既要遵循中央顶层设计，又要鼓励基层大胆探索，围绕发展中遇到的问题，大胆探索，大胆创新，激发基层和民营经济活力，提升行政效率。各级领导干部要改变传统思维、固有套路、习惯做法，研究新情况、分析新问题、推行新办法，提升新发展阶段的城市竞争力。八要以更强紧迫感推动工作。要既看到进步，更看到差距，坚定发展信心，正视差距短板，切实增强发展紧迫感。要有更高的标准、更大的追求，深入贯彻落实省委省政府部署要求，既要着力提升城市功能、文明程度和经营水平，更要发挥副中心引领作用，增强对周边地区辐射带动力，着力建强副中心、形成增长极。要进一步提高工作效率，通过深化改革、担当作为、改进作风提高效率，加快审批流程再造，主要领导要采用穿透式工作方式解决问题、破解瓶颈、服务发展，示范带动全市上下协力创造洛阳发展新辉煌。在市委办公室第一党支部党史学习教育专题组织生活会上的讲话（2021年8月27日，新闻整理稿）学习XJP总书记“七一”重要讲话，对开展党史学习教育的重大意义认识更加深刻。第一，学党史的首要是悟思想。党史学习教育的重要目的是推动XJP新时代中国特色社会主义思想深入人心，通过学习党史来悟思想是深学细悟党的创新理论的必然要求。悟思想的关键是明理，只有深刻领悟中国共产党领导的历史必然性、马克思主义及其中国化创新理论的真理性、中国特色社会主义道路的正确性，才能进一步坚定“四个自信”。悟思想的过程就是加强理论武装的过程，只有真正做到悟有所得，才会更加自觉地用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。第二，学党史的根本是强党性。开展党史学习教育，很重要的就是引导党员更好地锤炼党性，发挥先锋模范作用。党员的党性体现在是不是对党绝对忠诚、有没有为民意识、能不能律己担当。检验党史学得好不好，关键是看有没有使党性得到锤炼，自觉做到崇尚对党忠诚的大德、崇尚造福人民的公德、崇尚严于律己的品德。第三，学党史的落脚点是开新局。要把握好党中央对开新局的要求，落实好“九个必须”根本要求，抓住用好构建新发展格局重要战略机遇。要按照XJP总书记重要指示和党中央部署要求，结合洛阳实际，认真谋划洛阳“十四五”工作。要在稳定化解社会矛盾的基础上，抓好项目落地、服务企业等工作，确保今年全市经济社会发展实现预期目标，迈好第一步、见到新气象。市委办公室第一党支部要把深入学习XJP总书记“七一”重要讲话同持续落实XJP总书记对党办系统提出的“五个坚持”重要要求结合起来，进一步加强党支部标准化规范化建设，更好展现新担当新作为。要加强支部政治建设，深入学习领悟XJP总书记的重要讲话思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要加强支部成员间的思想交流，主动交流不同看法，相互促进、共同提高，营造更好的政治氛围和工作氛围。要引导支部党员持续抓好学习，进一步开阔视野、更新理念、提升能力，更好适应时代发展需求。在市委财经委员会第一次会议上的讲话（2021年8月27日，新闻整理稿）中央财经委员会第十次会议，研究部署扎实促进共同富裕、防范化解重大金融风险等工作，确定了一系列重要原则，对下一步国家资源配置、政策走向等具有重要意义。要深刻理解和把握会议精神，遵循中央要求，落实中央部署，按照前瞻30年的要求，提高我们做决策、抓落实的精准性针对性实效性。共同富裕要通过大家共同奋斗获得，我们必须坚持发展第一要务不动摇，继续把社会财富的“蛋糕”做大，在此基础上着力实现共同富裕。共同富裕是一项长期任务，对不同阶段、不同地区有不同要求，我们要立足洛阳实际，鼓励一部分人先富起来，通过先富带后富、帮后富，不断提升整体收入水平。共同富裕要始终坚持基本经济制度，鼓励多种所有制经济共同发展，我们要一如既往把民营经济作为共同富裕的重要力量予以扶持。要加快构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度，加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，清理规范不合理收入，坚决取缔非法收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会，更好兼顾公平和效率，有效促进共同富裕。要学习贯彻省委财经委相关会议部署要求，围绕省委研究确定的重要事项，结合洛阳实际深入研究，抓好贯彻落实。要科学编制国土空间规划，按照省委要求做好完善提升，积极与省直部门对接，力争尽早上报，更好争取工作主动。要加快制定深化开发区体制机制改革的实施意见，坚持去行政化、去社会化方向，提高专业化市场化运作能力，更好发挥开发区经济建设主阵地、主战场、主引擎作用。要完善国资国企改革方案，加强顶层设计，推动相关工作尽快落实。要严格实行分类考核，有针对性地优化提升考核体系、考核办法，引导各县区走好差异化发展之路。要加强衔接，加快推进我市机关事务管理体制机制改革。要抓好科技平台建设，深化产学研合作，用好大院大所创新优势，引入专业机构，组建新型研发平台，为创新发展提供更强劲动力。成立市委财经委，是加强市委对经济工作领导的重要制度安排。要把准职能定位，市委财经委要做好统筹调度，加强对事关全市经济发展重大问题的研究，发挥好把方向、谋全局、管大事作用；市委财委办和政府各经济运行职能部门要各司其职，既要加强沟通，又要互不越位，市委财委办及时对重大问题牵头组织研判，各职能部门落实好既有职责分工，推动市委关于经济工作的部署要求落到实处。要加强对重大问题的深层次研究，定期梳理一批重大问题，按程序提交市委财经委会议研究审议，更好指导推动全市经济工作；把经济工作和改革工作更好结合起来，用改革思维、改革办法研究解决经济发展重大问题，确保出台的发展举措更加符合改革要求、时代要求。要科学调配力量，加强市委财委办建设，更好发挥职能作用。在全市乡村振兴工作会议上的讲话（2021年9月11日，新闻整理稿）实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。XJP总书记对乡村振兴工作高度重视，发表一系列重要讲话，为我们做好乡村振兴工作提供了根本遵循。一、深入学习领会XJP总书记重要讲话精神，进一步凝聚思想共识一要深刻认识乡村振兴是现代化建设的重中之重。以更大力气补齐短板，破解城乡二元结构矛盾，缩小城乡差距。二要深刻认识乡村振兴的核心是富民。大力发展乡村产业，积极引导乡贤返乡创业，加快促进资金、人才等要素回流，不断增加农民收入。三要深刻认识乡村振兴要有具体抓手。坚持以“三清两建”为抓手推进乡村治理，以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，以乡村运营为抓手推进乡村建设，以集镇建设为抓手促进城乡融合发展，以“三变”改革为抓手激发乡村发展活力，切实找准工作着力点，确保在抓具体、抓深入、抓落实上下功夫见实效。四要深刻认识乡村振兴是“一把手”工程。坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上、当好乡村振兴的“一线总指挥”，着力打好组合拳，形成推进乡村振兴的强大合力。二、着力把握好乡村振兴工作的重大关系一要把握好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的关系。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提，要落实中央要求，确保五年过渡期政策不变、力度不减。推进乡村振兴有利于巩固脱贫攻坚成果，要把产业发展作为核心，把农民增收作为关键，持续推进脱贫人口稳定增收。巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴首阶段的主要任务，要通过普遍增加农民收入，使脱贫攻坚成果更加牢固。二要把握好乡村治理和乡村振兴的关系。以“三清两建”为抓手推进乡村治理。乡村振兴的主体是农民。要加快构建党组织领导下的新型农村治理体系，深入开展集体资产清产核资“回头看”，持续清理农村“村霸”，全面清查化解基层矛盾，建强经济合作组织、群众自治组织，更好把群众组织起来、动员起来，积极投身乡村振兴。三要把握好乡村运营和乡村建设的关系。以乡村运营为抓手推进乡村建设。认真借鉴发达地区成功探索，摒弃单纯依靠集中资源政策的投入模式，顺应文旅消费发展趋势，探索乡村运营手段，盘活资源禀赋，做好策划方案，依托运营商引入投资商，真正用市场理念、市场思维、市场机制来建设乡村，既有效改善农村功能和人居环境，又为乡村创造更大的价值，持续增加集体收入和农民收入。四要把握好城乡统筹和乡村振兴的关系。以集镇建设为抓手促进城乡融合发展。坚持以工补农、以城带乡，强化城乡融合、土地经营的理念，健全城乡要素双向流动机制，加快推进中心集镇扩容提质，引导农民向集镇集聚；围绕集镇布局发展劳动密集型产业和特色乡村产业，帮助农民就地就近就业，实现人口集聚和产业发展的良性互动；注重提升集镇功能，加快完善交通、污水处理等基础设施，提高教育、医疗、文化等公共服务，完善乡村旅游、现代农业服务等功能，真正将集镇打造成为连接城乡、服务农民的重要节点和区域中心。三、全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须坚决扛起全面推进乡村振兴的历史责任一要落实“一把手”责任，市县乡党政主要负责同志要牵头挂帅、履职尽责，把乡村振兴重点工作一项一项研究透、抓具体。二要加强县乡基层干部培训，不断提升“三农”工作能力水平。三要以抓脱贫攻坚的劲头抓乡村振兴，总结推广脱贫攻坚中积累的行之有效的经验举措，完善领导分包、示范引领、观摩交流、考核督导、均衡推进等机制，以更大力度推进乡村振兴。四要充分激发基层干部群众创造力，尊重农民主体地位和首创精神，鼓励大胆探索，完善优秀村干部晋升、乡村运营收入奖补等激励机制，为基层干事创业创造更好环境。五要动员全社会力量参与支持乡村振兴，充分发挥政府和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，奋力开创新时代洛阳“三农”工作新局面。在市纪委监委调研时的讲话（2021年9月16日，新闻整理稿）纪检监察工作在党的建设和全局工作中具有十分重要的地位。市纪委监委深入贯彻落实XJP总书记关于纪检监察工作的重要指示，紧贴市委近期一系列部署要求，工作抓手和思路举措契合当前洛阳实际，为全市发展大局作出了积极贡献。希望大家进一步深入理解、准确把握全市以案促改暨激励党员干部担当作为会议精神，继续按照既定思路举措抓好落实，取得更好成效。一要始终坚持正确执纪监督理念。深入学习XJP总书记关于纪检监察工作的重要指示，认真领悟、准确把握全面从严治党的新特点新要求，始终坚持严的主基调，充分发挥全面从严治党引领保障作用，推动“十四五”开好局起好步。二要突出政治监督。坚持所有工作都要围绕确保XJP总书记重要指示和党中央决策部署在洛阳不折不扣落实来展开，更好服务现代化建设大局，不断提升人民群众获得感，增强干部群众对“两个维护”的理性认同和情感认同；突出“治未病”，深化运用监督执纪“四种形态”，把关注重点从案件线索转向苗头性问题，加强日常监督，抓早抓小、防微杜渐，使干部不犯错误、少犯错误；突出激励担当，把从严治党和激励党员干部担当作为统一起来，把握好正确执纪导向，推动党员干部在守住“底线”“红线”基础上干好工作。三要加强纪检监察干部队伍建设。牢记打铁必须自身硬道理，加强政治建设，用XJP总书记重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作；加强综合知识特别是新理念新要求的学习，消除特权思想，建设一支高素质专业化的纪检监察干部队伍。在市委宣传部调研时的讲话（2021年9月16日，新闻整理稿）全市宣传部门近年聚焦使命任务，积极探索实践，着力推动宣传思想工作守正创新，服务全市中心大局富有成效。进入新时代，舆论环境、传播方式、社会结构、价值取向都发生了深刻变化，给我们党的宣传思想工作带来新挑战新要求。要强化结果导向，提升工作实效，把宣传思想文化工作的重点全面转向青年，在创建青年友好型城市中发挥好宣传文化系统应有的作用。把宣传思想文化工作的重点全面转向青年，是落实XJP总书记重要指示的具体行动，是做好新时代意识形态工作的现实需要，也是从洛阳发展实际出发，助力青年友好型城市建设的重要保障。一要深入研究青年。更好把握当代青年参与表达意愿强、注重圈层文化交往和垂直领域社交、偶像崇拜等特点，增强工作针对性实效性。二要找准做好青年工作的着力点。加强对青年的思想引领，创新方式引导青年学生坚定“四个自信”，不断强化对党的领导的政治认同；着力激发青年奋斗精神，让奋斗成为青春底色，更好肩负起新时代的职责和使命；引导更多青年人才汇聚洛阳，积极投身创业创新伟大实践。三要增强做好青年工作的能力。把握好青年成长规律、互联网传播规律、思想政治工作规律，转变固有思维，抓好风险研判，强化典型引领，把更多青年凝聚在党的旗帜下、吸引到洛阳来，为培养社会主义建设者和接班人做出更大贡献。做好新时代宣传思想文化工作，要切实强化互联网思维，牢牢确立、深刻践行移动端优先理念，推出更多视频化产品，用好公共平台，善于制造话题，通过交互传播实现最佳宣传效果。坚持以创新引领发展建强副中心形成增长极在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌在中国共产党洛阳市第十二次代表大会上的报告（2021年9月27日）同志们：我代表第十一届市委向大会作报告。这次代表大会，在洛阳全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键节点召开，意义重大而深远。大会的主题是：高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以创新引领发展，建强副中心、形成增长极，在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章。洛阳在我国历史上多个时期都创造了令人引以为傲的辉煌，重振辉煌是洛阳人民孜孜以求的梦想。在新时代实现这个梦想，必须坚持以创新引领发展，把建强副中心、形成增长极作为今后一个时期的奋斗目标，在现代化建设新征程中奋勇争先、更加出彩。全市各级党组织和广大党员要强化使命担当，团结带领全市人民锚定目标、奋发图强，为重振洛阳辉煌不懈奋斗！一、洛阳已经站在新的历史起点上洛阳发展的宏伟蓝图，是在河洛儿女的接续奋斗中一步步变成现实的。市第十一次党代会以来，全市上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP总书记重要指示和党中央、省委决策部署，积极抢抓机遇、应对挑战，全面推进“9+2”工作布局，加快建设中原城市群副中心城市，奋力打造带动全省高质量发展新的增长极。五年来，全市综合实力显著增强，经济总量突破5000亿元，在全国地级以上城市排名由“十二五”末的第49位上升至第45位；民生福祉不断增进，居民收入增速高于经济增速，一大批民生实事彰显了“洛阳温度”；文化优势更加凸显，文物保护工作走在全国前列，文旅融合发展呈现许多新亮点；生态环境持续改善，空气质量综合指数改善率、城市绿化综合指数位居全省前列；社会大局和谐稳定，新冠肺炎疫情防控形势平稳，防范化解重大风险有力有效；政治局面安定团结，人大、政府、政协依法依章程履行职能，意识形态、统一战线、民族、宗教、外事、侨务、群团、党管武装等工作都取得新进展；党的领导全面加强，全面从严治党向纵深推进，为各项事业发展提供了坚强政治保证。更为重要的是，通过五年的不懈努力，关系洛阳发展全局的重要领域发生了标志性甚至根本性变化。——战略定位显著提升。促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略在洛阳交汇叠加，自创区、自贸区等国家级平台在洛阳落地建设，省委省政府支持洛阳建设副中心、打造都市圈，洛阳在全国全省大局中的地位更加凸显。——脱贫攻坚全面胜利。全市6个贫困县全部摘帽，728个贫困村全部出列，49.9万建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困在河洛大地已经成为历史，贫困群众既改善了生活条件、更改变了精神风貌，用奋斗创造幸福生活的信心更强、心气更足。——城市建设变化巨大。高速、快速、立交等交通基础设施建设实现历史性突破，在中西部地区非省会城市率先进入“地铁时代”，游园、乐道、城市书房等成为城市新名片，5G网络、集中供热等的覆盖面大幅提升，以老旧小区和城中村改造为抓手的城市有机更新成效明显，城市综合承载力显著增强。——转型发展持续深化。连续三年被国务院表彰为工业稳增长和转型升级成效明显市，高新技术产业增加值占规上工业比重由“十二五”末的31.7%提高至43.3%，研发投入强度由1.79%提高至2.8%、居全省第一，深层次改革和高水平开放取得新突破。——政治生态明显好转。“严”的主基调一以贯之，正风肃纪反腐驰而不息，陈雪枫等严重违纪违法问题给洛阳政治生态造成的影响有效肃清，风清气正的良好政治生态已经形成并不断巩固发展，党员干部干事创业的精气神持续提振。这些成绩的取得，让洛阳各项事业都见到新气象、迈上新台阶，更让全市人民对洛阳未来满怀期待、充满信心。洛阳能发生这些重大变化，最根本的是有以XJP同志为核心的党中央的坚强领导，有XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指引，我们在举旗定向中把准了“国之大者”；最关键的是从满足人民美好生活需要出发，从解决发展不平衡不充分问题出发，我们在务本求实中明晰了工作抓手；最重要的是以强烈的历史使命激励党员干部担当作为，以共同的奋斗目标引领全市上下真抓实干，我们在凝心聚力中形成了硬核力量。同志们，人民是历史的创造者，是真正的英雄。在此，我代表第十一届市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻洛解放军和武警部队，向所有关心支持洛阳发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时也要清醒地看到，洛阳发展还存在一些亟待解决的问题。主要是：发展能级总体偏低，与城市定位不相称，对全省发展的支撑作用、对周边地区的辐射带动能力不强；产业发展总体不足，科技创新引领产业发展的作用不突出；市场活力总体欠缺，民营经济发展不充分；农村发展总体滞后，乡村振兴尚未全面起势；城市平台功能总体薄弱，聚合创新资源的能力亟待增强；文旅融合发展的有效抓手不多；生态保护治理压力依然较大；教育、医疗、养老等方面的优质资源跟不上群众需要；社会治理领域存在不少薄弱环节；干部队伍能力作风与新时代要求还有差距。这些问题，必须在今后工作中认真加以解决。回顾过去五年的工作，我们深切体会到，对标看齐才能把准前进方向，必须坚定自觉贯彻落实XJP总书记重要指示和党中央、省委决策部署，以实际行动践行“两个维护”，确保各项工作方向明、路子正、效果好。我们深切体会到，因时顺势才能赢得战略主动，必须把洛阳放在时代大背景、全国大格局中去审视，抢抓机遇、找准抓手、善作善成，更好地积势蓄势谋势、识变应变求变。我们深切体会到，转型升级才能实现提质增效，必须完整准确全面贯彻新发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置，着力调结构、转方式、换动能，走好老工业基地转型发展之路。我们深切体会到，真抓实干才能开创发展新局，必须树牢干事创业的鲜明导向，扭住事关洛阳发展全局的重大问题，抓具体、抓落实，把打基础、利长远的事情做好，推动洛阳发展不断取得新的更大成就。这些宝贵经验，必须在新的实践中继续坚持和发展。同志们，经过全市上下的共同奋斗，洛阳已经站在新的历史起点上。这个新的历史起点，是在全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的起点。我们要锚定实现现代化目标，接续奋斗、砥砺前行，在新征程上不断创造新的时代伟业。这个新的历史起点，是紧抓构建新发展格局战略机遇，着力塑造洛阳发展新优势的起点。我们要聚焦增强核心竞争力，主动入局、锐意进取，在更多领域加快实现改革重塑、换道领跑。这个新的历史起点，是落实洛阳新的发展定位，全面提升洛阳在全国全省大局中地位的起点。我们要围绕提升洛阳发展能级，强化担当、更有作为，在做强自身中更好地融入大局、服务全局。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。站在新的历史起点上，洛阳发展面临的形势任务发生了重大变化，前进道路上充满希望，也充满挑战。岁月不负奋斗者！只要我们只争朝夕、笃定前行，就一定能乘势而上、更上层楼，再创洛阳发展新辉煌！二、新发展阶段的使命和目标一个时代有一个时代的使命。新中国成立之初，洛阳围绕建设全国重要的工业基地，在一穷二白的基础上拉开了工业化序幕，形成了突出的工业和科技优势，创造了我国工业史上的多个第一，为重振辉煌奠定了坚实基础。改革开放后，洛阳围绕振兴老工业基地，着力破除制约发展的思想桎梏和体制障碍，实现了从计划经济到市场经济的嬗变，驶入了经济发展“快车道”，为重振辉煌打开了崭新局面。走进新时代，洛阳围绕推动高质量发展，深入践行新发展理念，全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化新征程，在重振辉煌上取得了重大突破。如今，我们比以往任何时候都更接近、更有信心和能力实现重振洛阳辉煌的梦想！前不久召开的省委工作会议，明确提出要“确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南”，特别强调洛阳要建强副中心、形成增长极，成为引领全省发展的核心引擎。按照省委部署要求，市委在以往决策的基础上，进一步提出洛阳今后30年的发展目标：到2035年要基本建成现代化洛阳，全市经济实力、科技实力大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现治理体系和治理能力现代化，历史文化优势充分彰显，生态环境质量根本好转，人均生产总值达到中等发达国家水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成经济强市、文化强市、生态强市、国家创新高地、“一带一路”双向开放新高地、幸福美好家园；到本世纪中叶要全面建成社会主义现代化强市，全市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，实现治理体系和治理能力现代化，基本实现共同富裕，全市人民享有更加幸福安康的生活，重振洛阳辉煌的梦想基本变成现实。千里之行，始于足下。今后五年对洛阳走好现代化建设新征程至关重要。这五年，洛阳发展的总体目标是建强副中心、形成增长极。建强副中心，既要“强”在经济总量上，也要“强”在发展质量、增长动能上；既要“强”在产业发展能级上，也要“强”在城乡建设水平、社会治理效能、人民生活品质上；既要“强”在自身综合实力上，也要“强”在对周边地区的辐射带动能力上。形成增长极，既要在经济增长上成为一“极”，也要在科技创新、改革开放、城市功能、文旅融合上成为一“极”。建强副中心与形成增长极是紧密相联、内在统一的。实现这一目标，必须坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动各项事业取得新的历史性成就。——经济实力跃上新台阶。全市经济总量突破8200亿元、占全省比重超过10%，人均生产总值达到11万元左右，主要经济指标增速稳居全省第一方阵，对周边地区的辐射带动能力明显增强，县域经济实现差异化、高质量发展，建成区域经济中心。——产业转型实现新突破。科技创新对产业发展的引领作用显著增强，创新主体、创新平台实现“双倍增”，集聚一批实用型创新人才，培育一批高成长性企业，新增一批百亿级和千亿级产业集群，一流创新生态基本形成，主导产业生态体系基本形成，初步建成国家创新型城市，建成规模超万亿的全国先进制造业基地。——体制机制焕发新活力。全省创新发展综合配套改革市域试点建设取得重大进展，要素市场化配置改革深入推进，国资国企改革全面深化，民营经济发展取得实质性突破，营商环境进入全国先进行列，基层改革发展的积极性得到充分调动，适应现代化要求、支撑高质量发展的体制机制基本形成。——城市建设迈出新步伐。全国重要综合交通枢纽加快建设，区域科技、教育、文化、医疗中心基本形成，青年友好型城市建设成效明显，人性化便利化服务带给人们更舒心的体验感，平台城市功能不断提升，服务群众生活和经济发展的能力显著增强。——乡村振兴展现新气象。脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，乡村特色产业高质量发展，农村人居环境显著改善，乡村治理水平全面提升，乡村运营取得重大突破，农民收入不断提高，城乡融合发展步伐加快，农业农村现代化取得重大进展。——文旅融合进入新境界。历史文化资源得到有效保护利用，引进培育一批文化龙头企业，打造一批在全国具有知名度和吸引力的文旅融合项目，文化事业蓬勃发展，文旅融合打响品牌，文化创意成为支柱产业，初步建成国际文化旅游名城。——生态建设取得新成效。减污降碳协同增效，国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量改善由量变迈向质变，建成国家生态文明建设示范市。——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增速高于经济增速，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民生活差距进一步缩小，群众幸福指数大幅提升，为实现全体人民共同富裕奠定坚实基础。——治理效能得到新提升。法治洛阳、平安洛阳建设深入推进，服务型政府建设成效明显，共建共治共享的社会治理格局加快构建，防范化解重大风险体制机制不断健全，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。——党的建设开创新局面。以政治建设为统领全面加强党的建设，各级党组织和广大党员的政治能力持续提升、理论武装持续深化、执政本领持续增强、工作作风持续改进，良好的政治生态不断巩固发展，在“严”的主基调下干事创业的氛围更加浓厚。同志们，目标引领方向，使命激励担当。洛阳发展的宏伟蓝图，绝不是轻轻松松就能实现的。我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锚定目标不放松，撸起袖子加油干，战胜前进道路上的一切艰难险阻，努力干出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩！三、坚持走以创新引领发展之路XJP总书记指出，“创新是引领发展的第一动力”，“唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜”。省委提出的建设现代化河南的“十大战略”，创新既摆在首位，又贯穿始终。历史上的洛阳曾是我国最具创新活力的地方，“四大发明”中的指南针、造纸术、印刷术都诞生于此。创新是洛阳创造辉煌文明成果的“核心密码”，重振洛阳辉煌，首先必须全面激发创新活力，让创新成为洛阳最鲜明的城市特质。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要看到，坚持以创新引领发展是大势所趋。我国正在构建新发展格局，这对每个地方都是一次机遇性、竞争性、重塑性变革。唯有创新，才能在新一轮区域经济版图重构中重塑洛阳发展新优势，否则就会被边缘化。我们要看到，坚持以创新引领发展是发展所需。洛阳正处在转型发展的关键期，产业结构需要调整，发展动能需要转换，体制瓶颈需要破解，城市功能需要提升。唯有创新，才能解决好制约洛阳发展的深层次问题，否则就没有出路、没有前途。我们还要看到，坚持以创新引领发展是潜力所在。经过长期积累，洛阳各类创新资源比较丰富，推进产学研融合发展的空间很大，已经到了充分释放创新潜能的重要窗口期。唯有创新，才能抢占未来发展制高点，将资源优势转化为高质量发展胜势，否则就会错失良机、贻误发展。站在新的历史起点上，洛阳比以往任何时期都更需要创新、更依赖创新，必须把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，坚定不移走以创新引领发展之路。新发展阶段的创新，是以科技创新为核心的全面创新，包括科技创新、观念创新、体制创新、功能创新、模式创新等各方面创新，涵盖经济、政治、文化、社会、生态、党建等各领域创新。坚持以创新引领发展，要突出重点、抓好统筹，以重点突破带动全方位创新，更好发挥创新的乘数效应。——以观念创新开创发展新局。思想是行动的先导。推进现代化建设，必须形成与现代化相适应的思想观念。目前，从经济发展到社会治理，一些同志的思想观念还跟不上时代步伐，停留于过去的旧思维旧观念。特别是受以往发展模式潜移默化的影响，计划经济思维在一些同志头脑中根深蒂固。在谋划推动工作时，习惯用政府主导的行政手段，局限于体制内的资源，忽视了市场和社会的力量。要积极学习借鉴先行地区的新理念新思路，着力解决思想僵化、思维固化问题，坚持用新眼光看待新问题、用新思维对待新事物，以思想观念大解放推动改革发展大突破。——以科技创新引领产业升级。科技是第一生产力。全球科技创新已经进入空前密集活跃期，各层次各领域的技术都在加速突破、加快融合，很多都是颠覆性开创性革新，给以科技创新引领产业变革带来了大机遇、大市场、大空间。未来真正有竞争力的产业，都是创新型产业。洛阳是老工业基地，传统产业比重偏高，不少产业处于产业链前端、价值链低端，既有转型的压力，也有升级的潜力。要立足现有产业基础，围绕发展创新型产业，促进创新链产业链深度融合，走好从科技强到产业强、经济强的高质量发展新路。——以体制机制创新激发内生动力。体制机制对一个地方的发展具有全局性、根本性作用。当前，洛阳发展面临的最突出问题是市场活力、社会活力、基层活力不足，深层次原因是体制机制瓶颈。体制机制创新的目的是充分发挥市场作用、更好发挥政府作用，让各方面活力充分迸发。作为后发展地区，我们完全可以通过率先改革形成体制机制新优势，在有条件的领域实现跨越赶超。要坚持问题导向，以更大的力度推进深层次改革，在破解体制机制瓶颈上取得实质性突破。——以城市功能创新增强聚合能力。城市是现代经济社会活动的主要载体。现代化城市，既要让人民生活更美好，也要让优质资源更集聚。纵观国内外，凡是发展势头好、潜力足、前景广的城市，都是通过建设平台城市来聚合优质资源特别是创新资源的城市。经过这些年的努力，洛阳城市建设已经到了由“打基础”向“强功能”转变的重要关口。要聚焦建设平台城市，做强与城市定位相匹配、与现代化建设需要相适应的功能，把洛阳打造成聚合各类创新资源的“强磁场”，为高质量发展提供强有力支撑。——以发展模式创新重塑区域发展格局。中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，地区发展差异化、区域发展一体化也成为必然趋势。各地的实际情况不同，发展模式也不尽相同。要遵循规律、因地制宜，走合理分工、优化发展的路子，在非均衡发展中更好实现发展的均衡。都市核心区要统筹城市提质和科技创新，大力发展科创产业；环都市区要统筹县城建设和产业发展，大力发展先进制造业；南部生态发展区要统筹生态建设和特色产业发展，全面推进乡村振兴。要高质量建设洛阳都市圈，加强与郑州都市圈的协同联动，协力建设郑洛西高质量发展合作带，形成区域协调发展新格局。同志们，走好以创新引领发展之路，是洛阳抢抓战略机遇、赢得战略主动的必然选择。全市上下要进一步凝聚思想共识，深入研究、科学谋划、主动作为，增强改革创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，让创新在全社会蔚然成风，以全面创新拼出洛阳高质量发展新天地！四、推动制造业高质量发展制造业是洛阳的“当家产业”。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，以科技创新赋能先进制造既迫在眉睫，又正当其时。要坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，更好地把科技创新和产业升级统筹起来，把传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来，加快建设制造业强市。推动产业集聚是制造业高质量发展的必由之路。要实施产业集群发展行动，持续推动产业转型，着力提升优势产业集聚度和竞争力。立足洛阳现有产业基础，围绕装备制造、新材料、石油化工等主导产业，着力延链补链强链，打造农机、轴承、机器人、铝钛、耐火材料、精细化工、光电电子器件、光伏、节能环保等产业集群。面向未来市场前沿需求，聚焦储能与氢能、关键战略材料、生物制品与健康服务、大数据与智能机器人等领域，着力培育新的产业集群。高水平建设一批新型产业园区，加快建设伊滨科技产业新城，打造环都市区先进制造业产业带，为产业集聚搭好平台。扎实开展“万人助万企”活动，推动传统产业高端化、智能化、绿色化、服务化改造，推动骨干企业增资扩产，提升优质企业核心竞争力和辐射带动能力。聚焦主导产业上下游、左右链，精准开展产业链招商、驻点招商、基金招商，吸引更多高成长性企业落地洛阳。坚持“项目为王”，常态化开展“三个一批”活动，建立健全项目直接落地机制，做好全流程服务，以源源不断的项目建设为产业集聚提供有力支撑。突出科技创新是制造业高质量发展的核心要求。要坚持以用为本，充分发挥自创区的龙头作用，着力激发大院大所大企业的创新活力，不断完善科技研发体系、转化体系、服务体系，建立以企业为主体的产学研用金一体化科技研发机制，把创新真正落实到产业上。实施高新技术企业倍增行动，推动规上工业企业实现创新活动全覆盖，健全科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，让更多企业加快成长为高新技术企业。实施孵化育成体系建设行动，高水平建设一批科技孵化载体、研发中试基地、科技产业社区，推动科技创新成果就地就近转化，培育壮大科技型中小微企业集群。实施研发平台扩量提质行动，深度嵌入国家战略科技力量体系，加快建设国家农机装备创新中心，积极创建国家轴承产业创新中心、现代制造河南实验室，引进和培育一批新型研发机构，组建体系化、任务型创新联合体，优化科研力量布局，更好服务企业创新发展。实施高水平大学建设行动，支持河南科技大学创建“双一流”大学，支持驻洛高校围绕洛阳产业发展设置学科专业、建设创新平台，引进和建设一批与洛阳产业契合度高的产业学院、研究生院，提升科技创新源头供给能力。实施关键核心技术攻关行动，实行“揭榜挂帅”等制度，实施一批重大科技专项，攻克一批关键核心技术和“卡脖子”难题。实施科技金融深度融合行动，高效运营天使基金、创投基金、“科技贷”等科技金融产品，为科技创新提供全周期金融服务。实施创新人才队伍建设行动，引进和培养一批高层次人才和急需紧缺专业人才，健全人才激励和保障机制，实行柔性引才模式，聚天下英才而用之。开展产业共建是制造业高质量发展的重要抓手。要抢抓国内国际分工体系重塑的机遇，在更大范围内配置优质资源，加快构建优势互补、共赢发展的制造业高质量发展新格局。加强洛阳都市圈产业协作，推动洛济焦、洛巩、洛渑、洛汝产业带建设取得实质性进展。加强与京津冀、长三角、珠三角地区的战略合作，在矿山机械、高端轴承等装备制造优势领域，着力集聚研发、生产等环节优质资源，确保占据中高端；在新兴前沿领域，探索实施“科技研发在沿海、生产制造在洛阳”、“龙头企业在沿海、配套园区在洛阳”等合作共建模式，支持洛阳企业跨区域设立研发中心、营销中心，更好实现牵手互动、借势发展。实施“洛企出海”行动，鼓励优势企业高水平“走出去”，更好利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，加快形成参与国际经济合作和竞争新优势，让“洛阳制造”成为“中国制造”盛名远扬的“金质名片”。五、增创体制机制新优势洛阳与先行地区的差距，表现在发展水平上，根子在体制机制上。要以建设全省创新发展综合配套改革市域试点为抓手，着力破解制约发展的体制机制瓶颈，通过增创体制机制新优势激发内生动力、实现后来居上。完善要素市场化配置是增创体制机制新优势的基础。要深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，不断提高要素配置效率。建立健全城乡统一的建设用地市场，健全统一规范的人力资源市场，大力发展多层次资本市场，加快发展技术要素市场，积极培育数据要素市场，加快形成与创新发展相适应的要素市场体系。充分发挥市场配置资源的决定性作用，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，畅通要素流动渠道，盘活低效利用的要素资源，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。更好发挥政府作用，健全要素市场运行机制，完善政府调节与监管，做到放活与管好有机结合，提升监管和服务能力，引导各类要素协同向先进生产力集聚。激发市场主体活力是增创体制机制新优势的重点。要坚持“两个毫不动摇”，着力构建亲清新型政商关系，营造公平竞争的市场环境，让各类市场主体活力竞相迸发。深化国资国企改革，推动国有企业战略性重组和专业化整合，推进市属企业混合所有制改革，健全与驻洛央企省企合作共赢的体制机制，完善以管资本为主的国资监管体制，形成具有最优效率的所有制结构，让更多市场主体活跃起来。完善和落实促进民营经济健康发展的政策措施，帮助民营企业解决融资、用地、人才引进等方面的实际困难，支持民营企业改革创新发展。持续深化“放管服效”改革，切实放宽市场准入、优化审批服务、降低税费负担、强化要素保障、保护合法权益，着力打造全国一流、全省领先的市场化法治化国际化营商环境，让洛阳成为各类市场主体投资兴业的沃土。调动基层积极性是增创体制机制新优势的关键。要让县区和乡镇成为推动发展的主体，明晰权责边界，留足自主空间，全面激活基层改革发展的内生动力。深化放权赋能改革，承接用好省级下放权限，厘清市级与县区事权，赋予县区和乡镇更多经济社会管理权限，扩大基层发展自主权。深化财政体制改革，落实省财政直管县改革方案，探索完善财政收入分配和财政转移支付制度，推动财权与事权相匹配，提高财政资源配置效率和使用效益。适时推动中心城区行政区划调整，优化行政资源统筹配置。深化高新区、经开区、产业集聚区管理体制改革，建立市场化建设和运营机制，将开发区打造成经济建设的主阵地、主战场、主引擎。树立科学的激励导向，对不同县区实行分类考核，建立健全干部双向激励机制，常态化畅通村（社区）党组织书记晋升录用渠道，探索建立村（社区）干部收入激励机制，激励基层干部在经济发展最前沿、社会治理第一线担当作为、竞相出彩。做好机构改革“后半篇文章”，进一步优化党政机关机构设置和运转机制，推动资源和力量向基层下沉，让基层干事创业的队伍更强、活力更足。深化制度型开放是增创体制机制新优势的内在要求。要顺应对外开放正由商品和要素流动型开放向制度型开放转变的趋势，紧密衔接国际通行规则，深化商事制度改革，提升贸易投资便利化水平，加快构建更高水平开放型经济新体制。建好用好自贸区、综保区、跨境电商综试区，加大制度创新成果复制推广力度，重点在双向投资、跨境贸易等领域先行先试，形成一批可复制可推广的制度型开放经验。深度融入共建“一带一路”，进一步拓展开放领域、建好开放平台、畅通开放通道、壮大开放主体，以开放促改革、促创新、促发展，在高水平开放中积蓄城市发展之势、实现城市气质之变。六、打造聚合创新资源的平台城市洛阳城市建设正处在由传统城市向平台城市转变的关键期。要强化平台思维，围绕增强聚合创新资源能力，着力完善功能、提升品质，建设充满活力、富有魅力、极具吸引力的现代化城市。枢纽功能是平台城市的基础支撑。要立足洛阳区位特征，科学布局建设交通物流基础设施，促进人流、物流、资金流、信息流、技术流加速集聚。加快推进呼南高铁豫西通道、洛阳机场三期改扩建等重大项目落地，推动建设洛阳至京津冀、长三角和珠三角地区新的高铁通道，推动地铁尽快成网，建成“三纵三横三环”高速路网、中心城区“井字+外环”快速路网，打造全国重要综合交通枢纽。完善现代商贸物流体系，高水平建设生产服务型国家物流枢纽，谋划建设商贸服务型国家物流枢纽，打造现代物流强市。加快推进5G网络建设和应用，推进大数据中心和云平台建设，优化提升工业互联网标识解析二级节点功能，打造信息枢纽新高地。宜居宜业是平台城市的基本要求。要以创建全国文明典范城市为抓手，统筹硬件软件、兼顾颜值气质，全方位提升城市承载力、亲和力和感召力。立足洛阳厚重的历史文化底蕴，塑造以“现代唐风”为主体的城市风貌，展现不同区域特色韵味，彰显古今辉映的城市形象，打造魅力出众的城市气质。以老旧小区和城中村改造为抓手推进城市有机更新，建设功能完备的成熟社区，完善城市基础设施和公共服务设施，实施一批“微改造”工程，布局一批高品质的城市家具、城市景观，打造靓丽舒适的城市生活空间。加快建设区域科技、教育、文化、医疗中心，拓展优质公共服务覆盖面，更好地吸引优质企业、优秀人才。加快建设“城市大脑”，以智慧交通、智慧社区、智慧旅游、智慧城管等为引领，着力打造智慧城市。完善城市综合防灾减灾体系，提升城市应对风险能力，着力打造韧性城市。积极开展精神文明创建活动，深化“诚信洛阳”、“书香洛阳”建设，提高全社会文明程度，让满满的正能量成为城市最有价值的品牌，更好地暖人心、聚人气、促发展。青年因城市而聚，城市因青年而兴。要更多关注青年的特点、青年的需求、青年的体验，着力提升城市功能品质与青年人的契合度，建设青年友好型城市，吸引更多青年人与洛阳一起成长、共赢未来。建好用好大学生实训基地、青年众创空间、青年创业园等平台，完善支持青年就业创业的政策体系，让青年人竞相创新创业。构建租、售、补一体化青年安居体系，加大保障性租赁住房、青年人才公寓、产业社区公寓供给力度，分层分类提高住房补贴标准，为青年人提供多样化的安居支持。打造一批潮流时尚消费街区，培育个性化多样化品质化消费新业态，营造多姿多彩的生活环境，更好地满足青年人消费需求。着力塑造开放包容的城市品格，畅通人才社会性流动渠道，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让洛阳成为一座吸引青年、留住青年、成就青年的青春活力之城。七、开创乡村振兴新局面脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要把实施乡村振兴战略作为洛阳现代化建设的重中之重，坚持农业农村优先发展总方针，统筹推进乡村“五大振兴”，着力绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴新画卷。巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村振兴的首要任务。要把减贫战略和工作体系纳入乡村振兴总体部署，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，保持帮扶工作力量稳定，接续推动脱贫地区发展。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，抓好脱贫群众和脱贫村后续帮扶工作，加强农村低收入人口常态化帮扶，确保脱贫人口和监测对象返贫致贫风险动态清零。全面推进乡村振兴是一项系统工程。要坚持以富民为导向，以产业为核心，找准“小切口”，做好“大文章”。以“三清两建”为抓手推进乡村治理，抓好清集体资产、清“村霸”、清矛盾工作，建强农村经济合作组织，建强村民自治组织，全面提升乡村治理水平。以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，为乡贤返乡创业创造条件、搭建平台、提供服务，促进乡村特优产业发展，带动农民持续增收致富。以乡村运营为抓手推进乡村建设，引入高水平运营团队，盘活乡村资源，改善农村人居环境，创造更多经济价值。以集镇建设为抓手促进城乡融合发展，统筹县城和集镇建设，提升集镇综合承载力，把集镇打造成连城带乡、服务农民的重要节点和区域中心。以“三变”改革为抓手激发乡村活力，持续深化农村集体产权制度改革，推进农村集体经营性建设用地、宅基地、承包地改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民资产性收入，全面激发乡村发展活力。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须拿出抓脱贫攻坚的劲头真抓实干。各级党委要扛牢推进乡村振兴的政治责任，完善工作机制，强化要素保障；县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”；乡镇党委要把推进乡村振兴作为主责主业，抓好具体组织实施；村党支部要成为推进乡村振兴的中坚力量。坚持试点先行，建设一批乡村振兴示范村和先进村，形成示范带动效应。注重发挥农民主体作用和首创精神，广泛动员社会力量参与，让推进乡村振兴成为全社会的共同行动。八、促进文化旅游融合发展当前，文旅消费已成为普遍需求，并呈现不断升级态势。要充分发掘利用洛阳厚重的历史文化资源，以文塑旅、以旅彰文，打造特色突出、以人为本、效益多元的文旅产业，将洛阳建设成全国重要的文旅产业高地，把文化资源优势更好转化为发展优势。历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源。要站在对历史负责、对人民负责的高度，保护好、传承好历史文化遗产。加强大遗址和石窟寺保护利用，推动二里头遗址申报世界文化遗产，加快建设汉魏洛阳城遗址博物馆，打造全国区域性石窟寺保护研究基地。加强考古研究，努力在国家重大考古课题中取得新成果，彰显洛阳厚重的历史文化底蕴。做好非物质文化遗产保护传承，加快建设国家级河洛文化生态保护区。提高文化遗产数字化保护利用水平，赋予文化遗产更强大的生命力。品牌就是品质品位，就是吸引力竞争力。促进文旅融合发展，必须从全国大格局、以国际大视野审视洛阳文旅产业，凸显特色优势，加强区域协作，着力打造一批立得住、叫得响、传得开的知名品牌，形成具有核心竞争力的文旅品牌矩阵。打好“盛世隋唐”牌，突出“古都游”主题，积极融入郑汴洛国际文化旅游目的地建设，做强龙门石窟、白马寺等文化IP，加快推进隋唐洛阳城国家历史文化公园、隋唐大运河国家文化公园等项目建设，推动洛邑古城等项目提档升级，建设“东方博物馆之都”，打造独具魅力的隋唐文化标识。打好“黄河文化”牌，积极融入黄河文化旅游带建设，把沿黄自然山水与历史人文有机结合起来，打造黄河历史文化地标城市，建好小浪底、龙潭峡、黛眉山等旅游景区，讲好洛阳“黄河故事”。打好“伏牛山水”牌，联动建设大嵩山文化旅游区，做优白云山、老君山、鸡冠洞等精品景区，推出一批精品旅游线路，建设一批乡村旅游示范村和“伏牛山居”精品民宿，打造伏牛山国民休闲旅游度假地。打好“国花牡丹”牌，高标准建设提升牡丹观赏园，深入挖掘牡丹文化内涵，拉长牡丹产业链条，持续叫响“洛阳牡丹甲天下”品牌。打好“工业遗产”牌，活化利用涧西工业遗产历史文化街区，推动工业企业退城入园，植入与老工业基地元素相契合的新业态，让工业文化遗产活起来。创意是文旅融合发展的灵魂。要强化创意引领、发挥市场作用、提升传播能力，用创意抢占文旅融合“新风口”，推动文旅产业实现“井喷式”增长。引进培育文创头部企业，培育发展中小微文创企业，着力打造文创产业发展的旗舰劲旅。实施文化创意人才扶持计划，培育吸引更多文化创客，让洛阳成为文创人才竞相汇聚的高地。积极探索文化文物资源与新技术新应用的跨界融合，做大做强工艺美术、精品演艺、实景游戏、数字文博等文创产业，打造具有洛阳标识的文创产品。高质量建设一批大型文旅综合体、文旅街区、文创基地，推出一批沉浸式体验项目，抓住游客的眼球，留住游客的脚步，把客流量变成消费力。提升“两节一会一论坛”的功能定位和特色水平，搭建文旅产业发展高端平台。顺应数字化时代的传播规律，坚持移动优先、视频为主，加强交互传播，创造性做好文旅营销，让洛阳成为让人津津乐道、令人心驰神往、使人络绎不绝、叫人流连忘返的文化旅游“打卡地”。九、加快美丽洛阳建设步伐良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是可持续发展的宝贵资源。“十四五”时期是实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要深入践行XJP生态文明思想，以创建国家生态文明建设示范市为抓手，推动减污降碳协同增效，提升全域生态保护治理水平，让河洛大地天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。洛阳处于黄河“豆腐腰”的首部，加强黄河流域生态保护治理是我们必须扛牢的政治责任。要坚持“重在保护、要在治理”，加快建设黄河保护治理示范区。健全黄河防汛应急体系，因地制宜推进滩区防护，深入开展小流域综合治理，以流域安全确保黄河安澜。落实河长制，常态化开展河湖“清四乱”行动，加快沿黄湿地生态系统建设，抓好城乡污水处理，涵养良好水生态。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加强农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加快创建国家节水型城市。伏牛山是洛阳重要的生态屏障，加强南部地区生态环境保护事关洛阳长远发展。要以创建国家“两山”实践创新基地为抓手，强化区域协同联动，提升南部地区生态环境一体化保护水平。科学编制生态建设和环境保护规划，实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，强化刚性约束。推进饮用水源地周边环境综合治理，减少面源污染，守护好“中原水塔”。全面推行林长制，高标准实施国土绿化行动，打造伏牛山“森林氧吧”。加强生态治理与修复，积极创建绿色矿山，有效治理水土流失，提升生态系统质量和稳定性。探索拓展生态产品价值实现路径，开展生态补偿、碳排放权交易等试点，让良好生态环境成为南部地区高质量发展的有力支撑。推动绿色低碳循环发展是加强生态文明建设的治本之策。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，制定实施碳达峰行动方案，促进经济社会发展全面绿色转型。严格落实“六控”措施，加快推进“四大结构调整”，持续削减主要污染物排放，基本消除重污染天气。大力发展绿色低碳高效产业，加快工业企业绿色化改造，推动重点行业有序达峰。开展绿色创建系列活动，发展绿色能源，做强绿色交通，推广绿色建筑，推进垃圾分类和减量化资源化，加快形成绿色低碳生产生活方式。加快构建现代环境治理体系，健全有利于绿色发展的体制机制，强化生态环境保护监管执法，努力把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大。十、建设更高品质的幸福洛阳进入新发展阶段，人民群众对美好生活有了新期待。要深入践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性基础性兜底性民生建设，创新政府、市场、社会合力共为的公共服务供给体系，努力让人民群众过上更有品质的幸福生活。就业是最大的民生。要坚持经济发展就业导向，强化就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农业转移人口、就业困难人员等重点群体就业工作。实施全民技能提升工程，构建县乡村三级职业技能培训体系，推动适龄劳动力普惠性技能培训全覆盖，在全省率先实现由劳务社会向技能社会转变，不断增加群众技能性收入。健全就业公共服务体系，加强就业信息监测系统建设，加大援企稳岗力度，着力稳住存量就业岗位、扩大就业容量。完善创业服务机制，加强创业指导、平台搭建、投资融资、风险评估等创业服务，激发全社会创业活力，以创业带动就业。着力解决拖欠农民工工资问题，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，朝着共同富裕的目标稳步迈进。教育是最长远最根本的民生。要全面贯彻党的教育方针，加大教育投入，深化教育改革，努力办好人民满意的教育。大力发展公办幼儿园，推动民办幼儿园提供普惠性服务，扩大优质普惠学前教育资源供给。优化调整基础教育学校布局，规范民办义务教育学校发展，推进义务教育优质均衡发展，规划建设一批特色鲜明的现代化高中，持续扩大优质基础教育资源覆盖面。立足立德树人，深化教研改革和课堂教育教学改革，不断提升教育教学质量。深化中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，健全教师培训发展体系，打造高素质专业化教师队伍。做好义务教育阶段“双减”工作，构建良好教育生态。推动职业教育优质特色发展，深化职普融通、产教融合、校企合作，培养更多符合市场需求的高技能人才。提升驻洛高校办学水平，推进郑州大学洛阳校区、河南中医药大学洛阳校区建设发展，引进更多优质高等教育资源，打造全省高等教育改革发展新高地。实施终身教育发展战略，发展社区教育和开放大学，加快建设学习型社会。健康是人民幸福生活最重要的指标。要把保障人民健康放在优先发展的战略地位，加快建设健康洛阳，全方位全周期保障人民群众健康。常态化做好疫情防控工作，健全公共卫生应急管理体系，提升重大传染病监测预警和防控救治能力。推进中心城区医疗资源整合和布局优化，组建城市医疗集团，加快建设中医骨伤、呼吸等国家级区域医疗中心，争取中医脑病国家级区域医疗中心落地洛阳，积极引进一批优质医疗资源，规划建设一批高水平综合性医院，打造城市医疗服务高地。推动优质医疗资源扩容下沉，实现县域三级医院全覆盖，加快紧密型县域医共体建设，推进县乡村医疗机构一体化管理，完善县乡村公益医疗服务体系。坚持中西医并重，大力发展中医药事业，加快中医药传承创新发展。推动体育产业和体育事业联动发展，提高体育场馆市场化运营水平，推动社区健身中心全覆盖，广泛开展全民健身运动，精心办好第十四届省运会，全面提高人民群众体质和健康水平。养老是关系千家万户的民生工程。要探索将基本养老服务纳入基本公共服务体系，扩大普惠性基础性公共养老服务供给，打造养老服务的“洛阳模式”。统筹推进市级养老服务中心、街道综合养老服务中心、社区养老服务中心、居民小区养老服务站、家庭养老床位五级养老服务体系建设，加快实现城市区基本养老全覆盖。统筹推进农村养老服务体系建设，加快乡镇敬老院社会化改造，依托村党群服务中心建设日间照料站，促进农村养老服务提质升级。加快形成政府主导，家庭、社会、市场共同参与的养老服务格局，推动养老服务领域市场化改革。优化养老服务资源布局，支持南部地区发展健康养老产业，促进养老事业和养老产业协同发展。社会保障是民生安全之本、社会稳定之基。要提高社会保障水平，加快建成覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。实施全民参保计划，实现养老、医疗等社会保险法定人群全覆盖。完善社会保险制度，落实医疗、失业、工伤等社会保险省级统筹制度。健全分层分类社会救助和社会福利体系，加大残疾人社会保障力度，提升农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务水平。坚持“房住不炒”，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，让洛阳成为安居乐业的幸福家园。同志们，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。全市各级党组织和广大党员要牢固树立以人民为中心的发展思想，心里始终装着700多万洛阳人民，将体现人民意愿、维护人民利益、增进人民福祉贯穿现代化建设全过程和各方面，多听事关群众安危冷暖的“心里话”，多谋有利群众安居乐业的“幸福策”，把一个个民生难点变成民生亮点，用一项项民生改善让群众绽放最美笑容，让全市人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。十一、提升治理体系和治理能力现代化水平实现治理体系和治理能力现代化，是洛阳现代化建设的重大任务。要坚定制度自信，加强制度创新和治理能力建设，加快形成共建共治共享的治理新格局，把制度优势更好转化为治理效能。发展社会主义民主政治是推进治理体系和治理能力现代化的应有之义。要坚持和完善人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主。推动人民代表大会制度与时俱进，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人大及其常委会履行立法、监督、重大事项决定、人事任免等法定职责。发展社会主义协商民主，发挥好人民政协专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。强化思想价值引领是提升治理效能的深厚支撑。要落实意识形态工作责任制，筑牢守稳各级各类意识形态阵地，构建攻防并举的意识形态工作格局。牢牢把握正确舆论导向，推动媒体深度融合发展，加强对外传播能力建设，推进网络综合治理，敢于善于开展舆论斗争，持续巩固壮大主流思想舆论。大力发展文化事业，推动文艺创作繁荣发展，加快建设城乡文化合作社，创新实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设，让人民群众享有更高质量的精神文化生活。实施公民道德建设工程，加强青少年思想政治引领，开展“最美洛阳人”等典型培育选树行动，促进社会主义核心价值观融入社会发展和百姓生活。法治对改革发展稳定具有引领、规范和保障作用。要深入践行XJP法治思想，坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治市新局面。大力弘扬宪法精神，充分用好地方立法权，结合洛阳实际实行“小切口”立法、立管用的法，以良法促进发展、保障善治。深入推进依法行政，争创全国法治政府建设示范市。深化司法体制综合配套改革，完善执法司法制约监督体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。大力推进全民守法，让厉行法治、追求公平正义成为全社会的最大共识。巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断提升政法机关依法履职能力。加强和创新社会治理，事关社会安定、人民安宁。要深化自治、法治、德治、智治“四治融合”，完成全国市域社会治理现代化试点任务，着力打造具有洛阳特色的社会治理新模式。发挥群众组织和社会组织作用，推动社会治理重心下移，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。加强村（居）民委员会规范化建设，推动志愿服务制度化社会化专业化，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束能力，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。安全是发展的前提。要坚持总体国家安全观，强化底线思维，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，不断提高防范化解重大风险能力。构建上下贯通的国家安全工作体系和责任体系，打好维护国家政治安全主动仗。加强经济安全风险预警和防控，有效防范化解金融、政府债务、企业运行等领域风险，保障经济持续健康发展。扎实开展“零上访、零事故、零案件”创建活动，抓好安全生产、信访稳定、社会治安综合治理等工作，努力实现本质安全，建设更高水平的平安洛阳。坚定不移支持国防和军队建设，落实党管武装制度，全面加强国防动员和后备力量建设，加大双拥共建力度，不断开创军政军民团结新局面。加强和改进党的群团工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，把群众紧紧团结在党的周围，凝聚起团结奋进、共铸辉煌的强大力量。十二、推进全面从严治党向纵深发展办好洛阳的事情，根本在坚持党的领导，关键在加强党的建设。要坚持“打铁必须自身硬”，认真落实新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着推进全面从严治党向纵深发展。政治建设是党的根本性建设。要把做到“两个维护”作为政治建设的首要任务，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，创造性地推动XJP总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署在洛阳落地生根、形成生动实践。坚持党的全面领导，健全党的全面领导制度，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，落实好各项组织生活制度，弘扬积极健康的党内政治文化，夯实全面从严治党的政治基础。思想建设是党的基础性建设。要健全完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，建好用好基层理论宣传阵地，推动学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想不断走深走心走实，做到学思用贯通、知信行合一。大力弘扬伟大建党精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化党史学习教育，用好洛阳丰富的红色教育资源，教育引导广大党员坚定理想信念、提高党性修养，挺起共产党人的精神脊梁。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，引导广大党员更好适应新时代的新要求。高素质专业化干部队伍是推动洛阳各项事业发展的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，树牢鲜明的用人导向，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚持注重基层、注重实践，突出选用敢于担当、务实重干、心有百姓、勇于改革、善于学习的干部。着眼洛阳发展需要，加大优秀年轻干部培养选拔力度，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作，合理使用各年龄段干部，打造充满活力的干部队伍。保持领导班子和领导干部队伍相对稳定，让广大党员干部真正沉下心、干成事、受历练。认真做好离退休干部工作。增强干部教育培训针对性系统性，发挥好各级党校主阵地主渠道作用，注重在基层一线、吃劲岗位上锻炼干部，分批选派干部到先行地区参观调研、跟班学习、挂职锻炼，全面提升干部的专业能力和专业精神。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，把每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。深入开展基层党支部标准化规范化建设，健全软弱涣散基层党组织整顿常态长效机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬。抓好基层干部队伍建设，选优配强基层党组织带头人，坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。建立乡镇（街道）领导干部普遍直接联系群众制度，健全基层便民服务体系，强化基层党组织服务功能。创新实施“镇选村培”农村党员发展模式，优化农村党员发展结构和质量。加强党员教育管理服务，引导广大党员发挥好先锋模范作用。作风建设是党的建设的永恒主题。要进一步加强作风建设，持续纠“四风”、树新风，以好作风激发斗志、树立形象、赢得民心，将好作风弘扬在新时代。走好新时代党的群众路线，用心用情联系服务群众，进一步密切党群干群关系，不断夯实党的执政根基。严格落实中央八项规定精神，坚决防止和纠治形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让基层有更多时间和精力抓落实。持续营造干事创业的浓厚氛围，引导党员干部强化担当作为、敢于攻坚克难，以只争朝夕的精神和倾力而为的劲头谋划推进工作。大兴调查研究之风，鼓励党员干部“走出去”、“沉下去”，在工作实践中发现问题、研究问题、解决问题，做到心中有思路、手上有招数。树牢结果导向，坚持工作项目化方案化清单化，推行“一线工作法”，强化“马上办”作风，确保各项工作一抓到底、抓出实效。持续深化家风建设，以良好家风带党风、促政风、正民风。党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、事业兴衰。要把“严”的主基调长期坚持下去，强化监督执纪，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设持久风清气正的政治生态。把握正确的执纪导向，坚持惩前毖后、治病救人，突出“治未病”，把纪律规矩挺在前面，深化政治巡察，加强日常教育监督管理，精准用好监督执纪“四种形态”，及时发现和解决苗头性倾向性问题，推动以案促改常态化制度化，防止小毛病演变成大问题。围绕压缩权力寻租空间，不断扎紧制度笼子，用制度管人管事管权。统筹用好问责手段，健全容错纠错机制，严查诬告陷害行为，着力实现从严管党治党与激励干部干事创业有机统一。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败的高压态势，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。同志们！新征程已经开启，赶考路就在脚下。一百年前，中共洛阳组诞生，中原大地的革命火种在洛阳点燃；一百年后的今天，新的发展蓝图已经绘就，我们重整行装再出发。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，勇于创新、开拓进取，在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章！在离退休老干部通报会上的讲话（2021年10月19日，新闻整理稿）我对大家长期以来对洛阳经济社会发展的关心、支持和贡献表示衷心感谢和崇高敬意。市第十二次党代会明确提出要把以创新引领发展作为主战略，着力解决洛阳发展存在的问题，指明了洛阳下一阶段的发展方向和主要工作抓手。这是我们深入学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握XJP总书记关于创新驱动发展、区域协调发展、构建新发展格局等重要指示精神，认真学习借鉴沿海发达地区主动推动创新发展、注重发挥市场作用、充分调动基层干事创业积极性等经验，认真梳理洛阳短板弱项，科学审慎作出的战略部署。坚持以创新引领发展，在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌，必须坚持目标导向和问题导向相结合，锚定目标，突出重点，推动洛阳各项事业取得新的更大成就。要着力抓好干部队伍建设，树立鲜明的用人导向，形成科学的激励导向，把握好正确的执纪导向，增强干部教育培训针对性系统性，推动党员干部更新观念、担当作为，推动洛阳实现更大发展。要着力抓好产业发展，做大做强轴承、智能装备制造、光电器件、石油化工、新材料等优势产业集群，在优质存量上做大增量；在中心城区高水平建设一批科技产业社区，在环都市区规划建设先进制造业产业园区，加快建设伊滨科技城，抢占数字经济制高点，加快创新型产业发展步伐；精准开展产业链招商、驻点招商、基金招商，与沿海地区开展产业共建，提升招商引资质效。要着力提升城市功能，在提升宜居水平的基础上，强化平台思维、着力完善功能，加快推进高铁、机场等重大基础设施建设，强化综合枢纽功能，全面提高教育水平，打造城市医疗服务高地，着力提升城市功能品质与青年人的契合度，建设青年友好型城市，不断增强聚合创新资源的能力。要着力抓好乡村振兴，以“三清两建”为抓手推进乡村治理，以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，以乡村运营为抓手推进乡村建设，以集镇建设为抓手促进城乡融合发展，以“三变”改革为抓手激发乡村活力，开创乡村振兴新局面。要着力抓好文旅文创发展，充分发掘利用洛阳厚重的历史文化资源，丰富载体、创新业态，推出一批沉浸式体验项目，推动文旅文创成为支柱产业，将洛阳建设成全省的文化中心、全国的文创高地，把文化资源优势更好转化为发展优势。老领导老同志围绕洛阳发展提出一系列建设性的意见建议，彰显了大家的政治经验优势和对新阶段新特点新要求的深刻把握。老领导老同志不仅是洛阳发展的重要智库，也是洛阳政治生态建设的强大正能量。相信在老领导老同志的鼎力支持下，市委市政府团结带领全市人民共同奋斗，一定能把洛阳各项工作抓好。他叮嘱有关部门要用心用情做好老干部工作，既要提高生活待遇、更要提高政治待遇，把各项服务做得更深入更细致更到位，不断增强老同志组织归属感，真正让老领导老同志放心安心舒心暖心。在洛阳市城市工作暨全国文明典范城市创建工作会议上的讲话（2021年11月16日，新闻整理稿）XJP总书记高度重视城市工作，就新时期城市工作作出一系列重要指示，明确提出中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，为我们做好城市工作提供了根本遵循。当前，地区之争就是城市之争，一座城市的功能决定了一个地区的竞争力、发展力，加快洛阳发展必须做强城市功能。各级各部门要坚持以新的城市发展理念为引领，以创建全国文明典范城市为总抓手，以提升城市功能为关键，聚力打造平台城市，更好服务支撑创新发展，为在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌奠定坚实基础。一、深化对新时期城市工作的认识聚焦“现代化建设对城市提出哪些新要求、洛阳要建成什么样的城市、洛阳如何提升城市竞争力”等关键问题，找准发展方向、把握工作重点，对新时期城市工作内涵形成全新的认识。要坚持扩容与提质并重，按照省委省政府“建强副中心、形成增长极”的要求，面向未来，前瞻30年，科学确定城市规模，把城市扩容作为副中心建设的基础，把提升功能品质作为主要着力点，不断提升城市综合承载力。要做强城市聚合功能，在继续提升洛阳宜居水平基础上，进一步完善城市功能，加快高校建设，汇聚更多青年人才，聚合各类创新要素。要更加注重以人为本，树牢以人民为中心的发展理念，始终围绕人民群众关心关注的问题，站稳群众立场，转变工作理念，加快推动城市建设管理向以“人”为中心转变、公共服务设施向社区分散布局转变，更好满足人民美好生活需要。要充分体现文化自信，从城市规划、建设、运营、治理的一点一滴入手，充分体现中国气派、中国文化、中国气质，让中华优秀传统文化弥漫在洛阳每一个角落，着力打造植根于优秀传统文化、彰显良好文化传承的城市。二、要面向未来确立城市发展新标杆，真正放眼全国全球，以更高标准建设洛阳，大幅提升洛阳城市竞争力吸引力要打造平台型创新城市。着力打造伊滨科技产业新城、科技产业社区，实施高水平大学建设行动，通过创新平台聚集创新人才、赢得未来竞争。持续营造鼓励创新、宽容失败的人文环境和社会氛围，着力塑造开放包容的城市品格，有效激发创新创业活力。大力发展创新型产业，瞄准数字经济等发展方向前瞻布局，抢抓产业新风口，开拓经济新蓝海，更好抢占未来发展制高点。要创建全国文明典范城市。确立更高更精细的创建标准，疏堵结合、标本兼治，全方位提升城市承载力、亲和力和感召力。更加注重思想政治引领，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，以社会主义核心价值观培育为重要抓手，筑牢全市人民团结奋斗的思想基础。更加注重市民素质提升，推动志愿服务社会化、专业化、常态化，全面提高全社会文明程度。更加注重小区创建，培育和提升小区居民家园意识，共同参与文明创建，实现全民共建共享。要建设青年友好型城市。积极扶持青年创新创业，建好创新创业平台，完善支持政策体系，配套更多资源要素，让青年人才竞相创新创业。优化青年安居安家条件，构建租、售、补一体化青年安居体系，加大保障性租赁住房、青年人才公寓、产业社区公寓供给力度，为青年人提供多样化的安居支持。更好满足青年社交消费需求，培育个性化多样化品质化消费新业态和社交平台，营造多姿多彩的生活环境。提升青年对洛阳的认同感，打造吸引青年、留住青年、成就青年的青春活力之城，吸引更多青年与洛阳一起成长、共赢未来。三、强化平台思维，完善功能、提升品质，解决好制约城市发展的关键问题着力强化枢纽功能，牢固树立枢纽意识，加大机场、高铁等重大交通基础设施和互联网、数字经济等新基建建设力度，着力打造全国重要综合交通枢纽和信息枢纽新高地。着力提升管理效率，用改革思维破解体制机制瓶颈，通过科学划分市区事权、建立项目直接落地机制等举措，提高城市监管服务效能，加快项目建设步伐，激发城市内生动力。着力统筹城市更新，加大老旧小区改造、城中村改造和城市“微改造”力度，科学合理规划生产生活生态空间，注重融入文化内涵，展现区域特色韵味，彰显古今辉映的城市形象。着力完善城市治理，鼓励小区居民自治，加强交通秩序治理，让群众更多参与公共决策和公共服务，不断提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束能力，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。着力确保城市安全，统筹好发展和安全两件大事，聚焦水安全、消防安全、公共卫生安全等重点领域，不断提高城市本质安全水平。在市委党校与秋季学期主体班学员座谈的讲话（2021年11月25日，新闻整理稿）一是学深悟透党的十九届六中全会精神。党的十九届六中全会是在我们党成立一百年之际，党领导人民实现第一个百年奋斗目标、向着实现第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头召开的一次十分重要的会议。深入学习宣传贯彻全会精神，是全市上下当前和今后一个时期的重要政治任务。要认真学习领会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和XJP总书记在全会上的重要讲话，原原本本读原文，准确把握精髓要义。要把学习全会精神与学习XJP总书记重要讲话重要指示结合起来，与学习我们党关于若干历史问题的两个决议结合起来，推动学习不断走深走心走实。要准确把握总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的重大意义，准确把握党的百年奋斗的初心使命和重大成就，准确把握中国特色社会主义进入新时代的历史性成就和历史性变革，准确把握党的百年奋斗的历史意义和历史经验，准确把握“两个确立”的决定性意义，准确把握以史为鉴、开创未来的重要要求，自觉用全会精神统一思想和行动。二是牢记XJP总书记殷殷嘱托，切实加强党性锤炼，不断提升党性修养。要始终坚守理想信念，坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。要自觉践行“两个维护”，坚决维护XJP总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保XJP总书记重要指示和党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。要持续加强理论武装，深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，更好武装头脑、指导实践、推动工作。要走好新时代群众路线，牢固树立群众观点，密切联系群众，真心服务群众，紧紧依靠群众，千方百计为群众谋福祉，不断增强群众获得感幸福感安全感。要强化使命担当，始终以大局为重，解放思想，改革创新，真抓实做，以更大担当推动洛阳实现更大发展。三是各级党员干部要切实扛起历史责任，在洛阳现代化建设中展现担当作为。要聚焦中心大局，坚持以创新引领发展这个主战略，聚焦产业发展、城市提升、乡村振兴等重点工作，强化创新驱动，深化改革开放，统筹发展和安全，不断增强服务中心工作的实效性。要增强工作主动性创造性，打破传统思维，减少等靠思想，主动谋划工作，创造性开展工作。要培养更加扎实的工作作风，养成深入研究工作的习惯，善于抓主要矛盾，注重在操作层面部署工作，多到一线解决实际问题，推动各项事业不断取得新成效。在市委常委班子党史学习教育专题民主生活会上的总结讲话（2022年1月24日，新闻整理稿）此次党史学习教育专题民主生活会体现了紧扣主题、检视剖析，刀刃向内、严于律己，直面问题、真诚坦诚，既有辣味、又有药味的鲜明特点。通过真诚开展批评与自我批评，既起到了红红脸、出出汗、有触动的效果，又提出了很多具有建设性的意见，达到了凝聚共识、增进团结、共同提高的目的，为共同团结奋斗把洛阳的工作做好奠定了坚实思想基础。以XJP同志为核心的党中央决定在全党全社会开展党史总结、学习、教育、宣传，就是为了增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。市委常委班子成员要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，主动对标对表，自觉忠诚践行，切实在全市上下发挥示范带动作用。一要在践行“两个维护”上作表率。旗帜鲜明讲政治，更加坚决拥护“两个确立”，始终保证党的团结统一，始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作，不折不扣贯彻落实XJP总书记重要指示和党中央决策部署，确保条条落实、件件落地、事事见效。二要在增加历史自信上作表率。通过党史学习教育，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中坚定历史自信，进而更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，奋力在新的赶考路上继续交出优异答卷。三要在坚守为民初心上作表率。树牢宗旨意识，始终站在群众角度想问题、做决策、办事情，聚焦“一老一小一青壮”民生工程，结合“我为群众办实事”实践活动，坚持问题导向，健全工作机制，真正把群众高度关注的民生实事一件一件落到实处。四要在增强斗争精神上作表率。树牢风险意识，提升化解能力，敢于直面困难问题，切实增强做好洛阳工作的紧迫感，扎扎实实把市委确定的发展“风口”产业、城市提质、乡村振兴等重点工作推动起来、落到实处，确保取得明显成效。五要在勇于自我革命上作表率。坚决扛牢管党治党责任，带头严守纪律规矩，以更高标准、更严要求加强自身建设，对此次专题民主生活会检视出的问题要举一反三、抓好整改，从根本上解决到位，为加强各级领导班子建设、提升党风廉政建设水平作出示范。在2021年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会议上的讲话（2022年1月27日，新闻整理稿）开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议，是落实全面从严治党要求的一项重大制度举措，目的是要总结成绩、查找问题、明确方向，进一步压实管党治党责任，加强基层党建，不断提高抓党建促发展的能力水平。过去一年来，各级党委（党组）思想重视、责任上肩，在抓基层党建工作上狠下功夫，推动基层党组织建设进一步加强，在加快推进经济社会发展、打好抗疫防汛“两场硬仗”中发挥了突出作用，极大增强了广大群众对党的认同感。同时要清醒认识到，基层党建工作还存在不少短板弱项。各级党委（党组）要结合实际，深入研究工作，既总结固化行之有效的经验做法，又坚持问题导向，拿出更有效的举措，把基层党建工作抓得更扎实。要牢固树立抓基层党建的正确理念，注重加强政治建设，突出发挥政治功能，在更好服务群众中赢得群众，不断增强基层党组织引领群众的向心力；注重跳出抓党建的传统思维，善于聚焦中心工作和突出问题抓党建，真正以发展和治理成效检验基层党建效果；注重根据新形势新变化应变求变，及时把党组织建立在新经济组织、行业协会、农民合作社等领域，确保党的组织和工作有效全覆盖。要着力解决长期困扰基层党建的突出问题，聚焦破解农村党员发展质量不高问题，大力实施“镇选村培”党员发展模式，强化乡镇（街道）党（工）委把关作用，持续优化农村党员发展结构和质量；聚焦破解党建与业务“两张皮”问题，推动各级党委（党组）带头结合工作、聚焦问题部署党建工作，一体谋划推动党建和业务工作，真正找准抓手、抓出成效；聚焦破解村（社区）党组织带头人缺乏问题，进一步拓宽选人用人视野，探索从机关事业单位成建制派、按届期任、选优秀用的机制，着力改变软弱涣散基层党组织面貌。要坚持“抓乡带村”，通过加强乡镇（街道）党（工）委建设、建立乡镇（街道）领导干部普遍直接联系群众制度，引导党员干部深入基层、走村入户，转变工作作风，密切联系群众，第一时间发现问题、解决问题，带动村（社区）党建水平整体提升。要更加注重推动基层党建与基层治理深度融合，紧紧扭住“三清两建”专项治理这个重要抓手，用基层党建引领基层治理，不断增强基层党组织的组织力、号召力和战斗力。要压实党建责任，凝聚工作合力，履行好党委（党组）书记第一责任人职责，着力健全各部门协同发力抓基层党建的工作机制，推动基层党建工作不断取得新突破新成效，为加快建强副中心、形成增长极，在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌提供坚强组织保证。在全市党史学习教育总结会议上的讲话（2021年1月28日，新闻整理稿）在全党开展党史学习教育，是以XJP同志为核心的党中央作出的重大战略决策。党史学习教育开展以来，在党中央、省委的坚强领导下，在省委第三巡回指导组的有力指导下，我们紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，把“学”“悟”“做”有机统一起来，持续兴起党史学习教育的热潮。通过党史学习教育，党员干部受洗礼、有提升，广大群众受教育、得实惠，取得了显著成效。在党史学习教育中，我们坚持对标看齐、把牢方向，不折不扣落实“规定动作”，确保学习教育始终沿着正确方向推进；坚持分类推进、精准施策，以提升政治能力为重点抓好县处级以上领导干部学习教育，以强化党员意识为重点抓好普通党员学习教育，着力强化对青少年群体的思想引领；坚持守正创新、丰富形式，在用好专题学习、专题研讨、专题培训等方式基础上，充分挖掘利用红色资源，更加聚焦移动端、突出可视化、注重互动性，不断提高学习教育实效；坚持教育党员、惠及群众，让党员在服务群众中增强宗旨意识，让群众在得到实惠中看到新时代党员的新风貌；坚持以知促行、以行促效，把党史学习教育的成效转化为工作思路、举措和行动，做到学习、工作“两手抓”“两促进”。对这些经验做法，要一以贯之坚持好。要常态长效开展党史学习教育，持续从百年党史中汲取智慧和力量。要加强理论武装，把学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务，学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为抓工作的实际行动和成效。要提升政治能力，深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终胸怀“国之大者”，把贯彻落实XJP总书记重要指示和党中央决策部署作为一切工作的前提，始终做政治上的明白人。要坚持群众路线，深入践行以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，持续走好群众路线，办好民生实事，在服务群众中凝聚群众，在改善民生中赢得民心。要发扬奋斗精神，增强加快发展的紧迫感，持续提升能力作风，抓牢事关洛阳发展全局的重点工作，确保洛阳在新一轮区域经济版图重构中重塑新优势。要强化自我革命，坚定扛起管党治党责任，持续深化正风肃纪反腐，敢于刀刃向内解决问题，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。要建立健全常态化长效化制度机制，推动党史学习教育融入日常、抓在经常。要坚持和完善“第一议题”制度，坚持和完善政治要件办理机制，严格执行请示报告制度，确保XJP总书记重要指示和党中央各项决策部署在洛阳落地生根。要完善常态化学习、宣传宣讲、理论学习考核评价制度，推动广大党员干部更加自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要建立健全干部能力素质提升、改进作风常态化制度，深入开展“能力作风建设年”活动，确保各项工作取得实际成效。要建立健全联系走访群众、社情民意反映、群众诉求反馈落实制度，把党的政治优势和组织优势转化为群众工作效能，不断提升人民群众获得感幸福感满意度。在指导孟津区委常委班子党史学习教育专题民主生活会时的讲话（2022年1月30日，新闻整理稿）孟津区委常委班子党史学习教育专题民主生活会准备充分，认真对照党中央、省委、市委要求，深入查摆剖析问题，坦诚开展批评与自我批评，既起到了红红脸、出出汗的效果，又提出了很多具有建设性的意见，增进了班子团结，提升了整体战斗力。要坚持问题导向，对照检视出的问题，举一反三、抓好整改，不断提升党内政治生活质量。一是政治上要更加清醒。要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一。要始终牢记“国之大者”，及时跟进学习XJP总书记最新重要讲话重要指示精神，准确把握关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要要求，坚定不移走好以创新引领发展之路。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，把贯彻落实XJP总书记重要指示和党中央决策部署作为一切工作的前提，始终做政治上的明白人。二是为民思想要更加牢固。要持续走好新时代党的群众路线，深入了解普通群众生活状态、思想情绪和现实需求，在与群众面对面交流中问政于民、问需于民、问计于民，更加善于发现、总结、推广基层群众在实践中创造的有益做法。要深入践行以人民为中心的发展思想，大力发展富民产业，千方百计增加群众收入，着力解决好教育、医疗、养老、农村人居环境等群众急难愁盼问题，努力化解各类矛盾纠纷，让广大人民群众更多共享改革发展成果，在服务群众中凝聚群众，在改善民生中赢得民心。三是担当作为要更加自觉。要进一步增强发展紧迫感，抢抓构建新发展格局的战略机遇，切实把党史学习教育成果转化为推动现代化建设的动力和成效。要加大重点工作推进力度，紧盯产业发展、城市提质、乡村振兴等市委市政府确定的重点工作，结合孟津实际抓好贯彻落实，以重点工作突破带动全局工作跃升。要强化改革意识，深入推进开发区改革，深化放权赋能改革，持续抓好党政机构和事业单位改革，不断增创体制机制新优势。四是自我革命要更加彻底。进一步坚定理想信念，勇于正视问题、共同解决问题，把坚持“严”的主基调与激励干部担当作为统一起来，更加注重抓早抓小抓经常，以良好的作风开创发展新局面、重塑发展新优势。在全市“墩苗育苗”干部座谈会上的讲话（2022年2月10日，新闻整理稿）一、注重政治能力提升要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深入研读党内重要法规重要文件，认真学习党的十九届六中全会精神，不断从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量。要在严肃党内政治生活中加强政治历练，养成从政治上看问题的习惯，始终做到观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险。二、始终以做事为取向要树立“为做事而做官，而不是为做官而做事”的理念，自觉淡化“墩苗育苗”的身份，珍惜宝贵的岗位平台，真正沉下心来，踏踏实实做事，善于总结学习，用工作实绩赢得群众认同、实现更大作为。要锤炼担当的品质，凡是有利于党和人民的事，就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，全心全意为群众办好事、谋福利。要锤炼务实的品质，坚持一切从实际出发，坚持以结果论英雄，坚决杜绝形式主义。要锤炼扎实的品质，既善于抓重点、抓大事，更善于把大事要事抓深入、抓具体，确保中央和省委、市委决策部署落实见效。三、坚持走好群众路线要始终向XJP总书记对标看齐，时刻牢记“心无百姓莫为官”，在任何时候都把群众利益放在第一位。要真正深入群众，密切联系群众，在面对面交流中感知群众的生活状态、思想情感和现实需求，做到问政于民、问需于民、问计于民。要善于从群众角度看问题，设身处地为群众着想，真心实意为群众排忧解难，切实把好事实事办到群众心坎上。要善于引导群众自我管理，注重把握新时代群众工作的规律特点，建好群众自治组织，鼓励群众自我教育、自我约束、自我规范，不断提升基层治理能力和水平。要善于总结群众的创造性实践，坚持“从群众中来、到群众中去”，积极推广来自基层的有益探索，更好用群众的智慧和力量推动发展。四、强化改革思维和创新意识创新敏锐、敢想敢干是年轻干部的鲜明特点。要在思想观念上强化市场观念、改革思维、创新意识，始终保持对新事物的关注，准确把握新技术新业态新模式，丰富知识储备，做到与时俱进。要提升学习能力，善于对标借鉴先进地区和其他单位的创造性实践，不断提升引领发展的水平。要坚持以改革思维推动工作，着力通过改革形成体制机制新优势，实现后来居上、赢得竞争。五、始终做到严格自律、守住底线要坚定理想信念，坚守精神追求，抵御各种诱惑，真正靠干事创业收获工作成就感、群众认同感。要加强自我修养，多读书、勤思考，从不断学习中汲取智慧营养、提升思想境界。要注重从违纪违法案件中深刻汲取教训，坚决守牢廉洁自律底线，成为营造风清气正政治生态的正能量，奋力在加快建强副中心、形成增长极，重振洛阳辉煌新征程中历练成长、建功立业。在市委农村工作会议暨全市乡村振兴观摩推进会上的讲话（2022年4月14日，新闻整理稿）全面实施乡村振兴战略，是XJP总书记和党中央作出的重大战略部署。市委深入领会XJP总书记关于“三农”工作重要论述和中央、省委决策部署，立足洛阳实际，提出“151”工作举措，全面推进乡村振兴战略落地见效。去年以来，全市上下积极行动，迅速打开局面。各级各部门要深入学习贯彻XJP总书记关于“三农”工作重要论述，坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，认真落实乡村振兴“151”工作举措，持续用力、久久为功，全面推进乡村振兴，加快洛阳农业农村现代化。一、落实“151”工作举措，全面推进乡村振兴，主要领导要真正下功夫要充分认识全面推进乡村振兴的极端重要性，坚持把乡村振兴作为“一把手”工程，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”，切实调动全局性资源抓实抓好、抓出成效。要在深入研究工作上下功夫，养成深入研究工作的习惯，深刻理解把握“151”工作举措的内在逻辑关系，切实找准工作着力点。要在持续用力上下功夫，做好打持久战的准备，不能满足于抓亮点，真正以点带面整体提升乡村振兴工作水平。要在一线突破上下功夫，大力推行“一线工作法”，下沉乡村一线，发现具体问题，研究办法措施，推动工作落实。要坚持关键工作亲自抓，对具有抓纲带目作用、难度大、示范引领性强的工作要亲自研究、亲自推动、亲自检查落实，推动乡村振兴取得更大成效。二、落实“151”工作举措，全面推进乡村振兴，要讲求方式方法，把工作抓到点子上要把农村经济合作组织、村民自治组织迅速建立起来，着力建好以村民自治为方式的村务管理体系和以经济合作为方式的生产组织体系，加快构建党组织领导下的更符合现阶段农村发展实际的乡村治理体系，不断提升农村治理体系和治理能力现代化水平。要因地制宜做好产业谋划，把产业发展作为乡村振兴的核心和关键，既立足县域范围做好整体谋划，又立足乡村实际搞好具体策划，发挥资源禀赋优势，加快种植结构调整，扩大禽畜养殖规模，大力发展乡村旅游，推动乡村产业振兴取得更大成效。要抓好优质乡村运营商招募，积极对接拥有市场意识、产业资源、运营能力的乡村运营商，梳理资源禀赋，做好产业谋划，对接市场资源，切实把乡村产业发展起来，带动村集体和村民普遍增收。要做实集镇建设投融资，用好政策性金融支持、土地增减挂钩等政策，加快完善基础设施和公共服务，大力发展劳动密集型产业，有效提升集镇综合承载能力，推动更多农村人口向集镇合理流动，更好统筹城乡融合发展。要着力促进土地流转，加快推动农村土地向村集体合作社流转，有效降低群众风险，实现村集体增收；有效解决群众后顾之忧，通过就地就近务工、“人人持证、技能洛阳”建设等方式，让农民有活干、有钱赚，更多分享产业增值收益。三、落实“151”工作举措，全面推进乡村振兴，要重点把握好三个关键问题一是既要专班推进，又要加强统筹。在五个专班深入研究、具体推进的基础上，更加注重加强统筹，完善推进机制，形成强大合力。二是既要压实乡镇责任，又要激发乡镇动力。乡镇要把推进乡村振兴作为主责主业，县级要加强放权赋能改革，完善财税激励政策，充分调动乡镇发展积极性。三是既要加强党的领导，又要充分发动群众。加强党对“三农”工作的全面领导，更加注重发挥农民主体作用，想方设法激发农民参与乡村振兴的主动性积极性，真正使乡村振兴成为广大党员干部群众的共同行动，确保乡村振兴目标任务落实落细、取得丰硕成果。在全市一季度经济形势分析会上的讲话（2022年4月23日，新闻整理稿）今年以来，全市上下认真落实省委、市委关于做好经济工作的部署要求，真抓实干、攻坚克难，做了大量富有成效的工作，主要指标持续向好，经济运行总体平稳，实现了良好开局。各级各部门要全面辩证看待当前经济形势，既保持头脑清醒，充分认识当前经济运行面临的诸多不确定因素，积极应对经济下行压力，更好统筹防疫防汛和经济社会发展，争取更大发展主动；又增强工作信心，用足用好中央和省出台的有利于稳增长的政策举措，充分把握沿海企业向中西部布局契机，瞄准风口产业方向，集中精力抓产业、抓招商、抓发展，着力推动既定重大项目落地，加快实现换道领跑。要抓好关键工作，下更大功夫研究经济运行，确保把工作抓到点子上。要抓好高成长性中小企业提质倍增计划，深入开展“万人助万企”活动，强化企业帮扶和要素保障，鼓励金融机构有针对性地创新金融产品，支持企业迅速做大做强。要加大企业技术改造力度，用好省市支持政策，创新投融资模式，帮助更多企业通过技术升级提升发展质量效益和竞争力。要加快重大项目落地，统筹整合市场资源，加大招商引资力度，下决心把龙头企业、优质项目引进来。要抓好十大产业集群招商，完善产业链图谱和招商路线图，充分发挥龙头企业带动作用，不断提升招商引资精准度和实效性。要注重用好政策性金融，聚焦棚户区改造、集镇建设等重点领域，加强项目谋划，争取更大支持。要抓好肉牛等畜禽养殖业发展，用好省级扶持政策，探索生态散养模式，促进农业增效农民增收。要着力扩大线上消费，大力发展电子商务，着力实现“买全国、卖全国”。要着力盘活闲置物业和低效用地，引进更多优质企业和项目，培育新的经济增长点。要加快智慧岛创新社区和标准化厂房建设，打造一流公共孵化平台，集聚更多高成长性中小企业。要有效防范化解经济领域重大风险，保障经济持续健康发展。在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰洛阳市劳动模范和先进工作者大会上的讲话（2022年4月27日，新闻整理稿）我代表市委市政府向受到表彰的劳动模范和先进工作者表示热烈祝贺，向奋战在全市各条战线的广大职工和劳动群众致以诚挚问候。党的十八大以来，XJP总书记多次礼赞劳动创造，讴歌劳模精神、劳动精神、工匠精神，要求广大劳动者在现代化建设新征程上创造新的时代辉煌、铸就新的时代伟业。全市上下要深入学习贯彻XJP总书记重要指示，向劳模先进学习，以更加饱满的热情投身洛阳经济社会发展，推动洛阳现代化建设不断开创新局面。市委深入贯彻XJP总书记重要指示和党中央、省委决策部署，明确提出今后五年要坚持以创新引领发展，扭住“三项重点工作”，用好“三个重要抓手”，在新征程上不断创造新的时代伟业。全市广大职工和劳动群众要继续发扬主人翁精神，在洛阳现代化建设中建功立业、再创辉煌。要坚持党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，心怀“国之大者”，把落实党中央、省委、市委决策部署体现在火热的劳动实践中。要强化使命担当，围绕落实产业发展“136”工作举措、城市提质“351”工作举措、乡村振兴“151”工作举措，努力把市委部署要求转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、履职尽责的行动。要注重学习提升，树牢终身学习理念，与时俱进更新知识体系、锤炼实践能力，使自身能力更好与洛阳现代化建设需求相适应。要引领社会风尚，自觉践行社会主义核心价值观，积极参与群众自治组织、志愿服务组织，发扬识大体、顾大局光荣传统，带动全社会形成向上向善浓厚氛围。各级党委政府要强化对广大劳动者的政治引领，教育引导全市工人阶级和广大劳动群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；要锚定在全省率先实现由劳务社会向技能社会转变目标，着力建设高素质劳动大军；要切实保障劳动者合法权益，做好援企稳岗促就业等工作；要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推动全社会崇尚劳动、热爱劳动、投身劳动。各级工会要坚持党的领导，服务中心大局，做好维权服务，深化改革创新，切实发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用。各级党委要加强和改进党对工会工作的领导，为工会履行职责、发挥作用创造良好条件。充分发挥资本在现代化河南建设中的重要作用在省委理论学习中心组上的研讨发言（2022年5月13日）XJP总书记关于规范和引导资本健康发展的系列重要论述，为我们正确认识资本、充分发挥资本的积极作用提供了根本遵循。一要从政治上认识和把握资本问题。XJP总书记指出，“在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题”。领悟总书记这一重要论述，就是要从政治上认识和把握资本问题，特别是要从资本的角度深化对社会主义市场经济体制的认识。社会主义市场经济体制的重要特征，是既充分发挥资本作为市场配置资源工具的重要作用，又防止资本的逐利本性给经济社会发展带来危害，这也是社会主义市场经济体制与资本主义市场经济体制的本质区别。我们既不能因为强调社会主义性质而否定资本的积极作用，也不能因为强调市场经济而放任资本无序扩张。规范和引导资本健康发展，是我国社会主义制度的重要优势，是事关国家长治久安的重大政治问题。我们要从政治上认识和把握资本问题，更好巩固和完善社会主义市场经济体制，不断彰显社会主义制度的巨大优势。二要高度重视资本在现代化河南建设中的重要作用。XJP总书记指出，要“注重激发包括非公有资本在内的各类资本活力，发挥其促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用”。领悟总书记这一重要论述，就是要强化运用资本的意识和能力，重视资本、善用资本、借力资本。一个地方的经济发展水平，很大程度上取决于资本发展水平；干部抓经济工作的能力，很大程度上体现在运用资本的能力。省委确立“两个确保”“十大战略”的总体部署，为现代化河南建设勾勒了清晰的路线图和任务书。把省委部署落到实处，必须高度重视并充分发挥资本的积极作用。要更加注重政府投资项目的市场化策划，争取更多政策性融资和专项债券；更加注重信用体系建设，通过建立担保基金、风险补偿基金等举措，撬动更多“金融活水”；更加注重培育多层次资本市场，以政府引导资金撬动社会资本参与科技创新、产业转型，更好促进经济社会高质量发展。三要更加主动防范化解系统性金融风险。XJP总书记指出，“资本具有逐利本性，如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带来不可估量的危害”，强调要为资本设置“红绿灯”，“全面提升资本治理效能”。领悟总书记这一重要论述，就是要加强对资本的风险管控，防止资本无序扩张，有效控制其消极作用。资本属于金融的范畴，金融的核心要素是“信用、风险、杠杆”，其中风险管控是金融的要害，也是规范和引导资本健康发展的关键。就当前地方金融风险来看，关键是要防范化解地方金融机构、政府债务、平台公司三个方面的风险，避免出现系统性风险。要加快补齐地方金融机构监管的短板，严格规范金融机构运行；高度重视政府隐性债务的管控和风险化解，坚决遏制新增政府隐性债务；切实推动国有平台公司的市场化改革，优化国有资本布局，防止盲目投资，实现投融资平台的良性发展。在学习贯彻XJP总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神座谈会上的讲话（2022年5月24日，新闻整理稿）XJP总书记的重要讲话，全面回顾了一百年来共青团坚定不移听党话、跟党走的奋斗历程，深刻阐明了共青团和青年工作的宝贵经验，对当代青年寄予殷切期望，对做好新时代共青团工作提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，为我们推动新时代共青团事业不断迈上新台阶提供了根本遵循。XJP总书记的重要讲话，饱含党中央对青年一代的亲切关怀和对共青团事业的高度重视，倾注了无限关爱，寄托了无限希望。全市各级各部门和广大青年要认真学习总书记重要讲话精神，深刻领悟精神实质，细化贯彻落实举措，做好结合转化文章，推动XJP总书记重要指示要求落到实处，为重振洛阳辉煌贡献更多青春力量。洛阳自古以来便是一座青年之城、活力之城，洛阳历史上的每一次出彩都与青年密不可分。当前，洛阳发展已经站在新的历史起点上，市委聚焦建强副中心、形成增长极，提出以创新引领发展、在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌，我们比以往任何时候都更渴求青年人才参与其中、勇挑重担、奋力拼搏。为更好吸引青年、留住青年、成就青年，市第十二次党代会明确提出要建设青年友好型城市，洛阳对青年的吸引力、感召力持续增强。广大青年赶上了洛阳高质量发展的好时代，也恰逢人生出彩的好时代，既肩负重大使命，也拥有广阔舞台，更具备良好环境。希望广大青年热爱洛阳、留在洛阳、扎根洛阳、建设洛阳，永葆朝气活力、不断奋勇前进，用青春智慧和汗水实现人生价值、共建美好洛阳。全市广大青年要牢记嘱托，努力成长为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，争当重振洛阳辉煌的主力军。要听党话、跟党走，传承红色基因，坚定政治信仰，让听党话、跟党走的信念成为青年的自觉追求。要有理想、敢担当，把人生理想融入国家和民族的事业中，增强责任感使命感，在洛阳现代化建设新征程中勇挑重担。要勤学习、强本领，把握时代趋势，加强学习研究，在工作中不断增长才干、练就本领，争当时代“弄潮儿”。要能吃苦、肯奋斗，多到国家建设的一线、项目攻关的前沿、条件艰苦的基层，在担苦、担难、担重、担险中经受锻炼、增长才干。要重品行、树形象，打牢道德根基，倡树文明新风，锤炼工作作风，以实际行动让清风正气、蓬勃朝气成为青年群体主旋律。全市各级共青团组织要积极发挥作用，着力推动广大青年在新时代建功立业。要积极引领青年思想进步，用好互联网平台，积极探索更多适合青年代际特点的思想政治引领方式，让革命薪火代代相传；积极助力青年干事创业，支持引导建立各领域青年创业组织，加强与先进地区交流互动，不断更新发展理念，更好服务带动青年在创新创业中当先锋、打头阵；积极服务青年成长成才，始终扎根青年，深入了解青年成长过程中的思想状态和关心事、烦心事，持续推动共青团改革向纵深发展，让广大青年感受到组织的关爱在身边、在眼前；全面加强自身建设，坚持目标导向与问题导向相结合，走好中国特色社会主义群团发展道路。广大共青团干部要坚定理想信念，提升能力本领，锤炼优良作风，保持清正廉洁，不断增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力。各级党委（党组）要更加关心青年工作，更加重视共青团组织建设，及时研究解决共青团事业发展中的实际问题，推动形成全社会共同关爱青年成长、推动共青团事业高质量发展的浓厚氛围。在创建“五星”支部引领城乡基层治理工作推进会上的讲话（2022年5月25日，新闻整理稿）创建“五星”支部引领基层治理，是省委确定的抓基层党建工作的重要抓手，是评价基层党建工作成效的重要标准，也是今后党委书记抓基层党建述职评议的主要内容。各地各部门要提升政治站位，深刻认识抓好“五星”支部创建的重要意义，认真贯彻落实省委部署要求，结合各自实际明确创建重点、完善推进机制，有效助推城乡基层党支部干事创业、争星晋级，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。各县区党委主要负责同志要亲自抓谋划、抓落实。要把准创建工作内容和具体要求，深入研究省、市部署要求，紧盯“五星”支部创建内容、评价标准、认定办法、奖励机制以及软弱涣散党支部处置机制等重点，深入开展走访调研，拿出可量化可考核的创建标准，指导社区、农村党支部分类确定创建内容，扎实开展创建活动。要压实乡镇（街道）党组织责任，统筹好相关部门力量，切实形成工作合力。要坚持大员上阵，县乡两级书记带头抓好问题突出支部的创建工作，发挥好示范带动作用，高质量完成创建任务。要强化工作统筹，以创建“五星”支部有力推动全局性重点工作迈上新台阶。要把创建“五星”支部和做好“三项重点工作”融会贯通起来，有力保障重点工作推进，确保“五星”支部创建取得实实在在效果。要坚持分级分类创建，既立足支部基础条件，又强化“跳一跳摘桃子”的拼抢劲头，严格标准、摸清底数、做好梳理，从严从实抓好创建，坚决避免形式主义。要着力创新“自选动作”，在落实好省、市创建任务基础上，鼓励各县区因地制宜、大胆探索，有效建强基层支部、改善基层治理、推动基层发展。要建立科学有效的工作机制。持续深化各地各部门探索形成的各项行之有效的基层党建工作机制，落实落细省委、市委提出的乡镇（街道）领导干部普遍直接联系群众、矛盾问题“村报告、乡处理、县办结”以及农户与合作社“绑定”发展、合作社与龙头企业“绑定”发展等新机制，建立健全常态化工作推进机制，加强研判调度，做好跟踪问效，确保我市创建“五星”支部工作取得显著成效、走在全省前列。在民营企业座谈会上的讲话（2022年6月2日，新闻整理稿）从大家发言中，既看到了优化营商环境还有很大空间，也对发展好民营经济更加充满期待。希望广大企业家进一步增强发展信心，抢抓构建新发展格局的战略机遇，善于在危机中育先机、于变局中开新局，树立更大志向，在重振洛阳辉煌的新征程中实现更大发展；进一步用好惠企政策，用足用好国家、省、市出台的一揽子惠企纾困政策，让政策更快捷、更通畅、更精准地惠及企业；进一步加快创新步伐，始终把创新引领发展牢牢抓在手上，在推动创新成果产业化上着力，整合利用各类要素资源，更加善于依靠创新加快发展步伐、形成竞争优势。洛阳市委市政府高度重视民营经济发展，将进一步制定好政策，采取好措施，在全社会营造更加尊重企业家、尊重人才的氛围，为民营经济发展当好坚强后盾。要进一步加大对民营企业的支持力度，广泛听取民营企业意见建议，聚焦企业反映的重点难点问题，拿出更多具体管用的措施，助推民营企业加快发展步伐。要持续加强洛阳企业家队伍建设，抓好商会组织和各类行业协会建设，制度化开展民营企业家培训工作，积极组织民营企业外出考察交流，推动民营企业家不断开阔视野、提升理念、提高素质。要及时解决好企业发展中遇到的问题，持续深化“万人助万企”活动，建立完善更加有效的企业问题收集、梳理、交办、跟踪、评价机制，为企业发展营造良好环境。在洛阳市“能力作风建设年”活动推进会议上的讲话（2022年6月17日，新闻整理稿）深入开展“能力作风建设年”活动，是省委着眼持续加强干部队伍建设、着力推进全局工作作出的重要工作部署。今年以来，我市认真落实省委部署要求，深入推进“能力作风建设年”活动，全市党员干部干事创业的积极性明显提升，领导干部的思维观念明显转变，市委确定的全局性重点工作取得明显突破，“能力作风建设年”活动取得了显著成效。同时也要看到，我市在能力作风建设上还存在不少问题，必须始终坚持问题导向，以更大力度持续提升能力、转变作风，有效推动全局性重点工作取得更大突破。一、持续抓好能力作风建设，必须深度研究工作要把工作研究透，紧盯重点领域，结合工作实际，转变思维理念，努力把问题想透彻、弄明白，真正抓好点、走对路。要善于在操作层面研究问题，市委常委班子带头树牢“领导干部要善于抓大事，大事必须抓具体”理念，各级领导干部发挥好经验优势、视野优势，更加注重在操作层面部署工作、解决难题，推动市委市政府既定部署要求落实落细。要多到一线解决问题，深入基层、深入一线，倾听群众呼声，了解真实情况，发现存在的问题，寻求破解之策，带动广大干部把工作抓具体、抓深入、抓到位。二、持续抓好能力作风建设，必须善于攻坚克难要有直面困难的担当，聚焦市委部署的关键性、战略性、全局性工作，迎难而上、担当作为，千方百计克服困难，以能力大提升、作风大转变为加快建强副中心、形成增长极增势赋能。要善用各种资源，既要积极主动加强与国家、省有关部门沟通汇报，持续加大向上争取资源的力度，又要善用各种资源，用活用好市场化手段，积极引入社会化力量，更好整合各类资源，努力在发展上实现赶超和领先。要扭转把关思维，强化服务意识，在深入研究政策的基础上，积极转变路径、透通瓶颈，努力以会干事、能干事、干成事的过硬本领服务保障好全市中心大局。三、持续抓好能力作风建设，必须加快补齐能力短板要提高把握产业风口变化的能力，准确把握新发展阶段的产业发展新动向、新趋势，找准主攻方向和着力点，在发展风口产业上实现更大突破。要提高把握科技创新规律的能力，抓好创新平台建设、创新人才引育、创新资本运作三个关键，走好以创新引领发展之路。要提高把握资本市场运作的能力，更多利用直接融资手段，更加注重培育多层次资本市场，放大资本乘数效应，撬动更多“金融活水”。要提高把握互联网传播规律的能力，用好互联网传播手段，突出移动端、视频化、交互性，扩大城市传播效应，强化正面舆论引导，通过交互传播实现最佳宣传效果。四、持续抓好能力作风建设，必须强化督导激励要建立有效的工作落实机制，严格落实“13710”机制，持续做好月调度工作，以强有力的督查督导解决不作为、慢作为等突出问题，推动问题第一时间解决、工作第一时间落实。要把工作细化到项目上，把市委部署的重点任务转化为年度项目，细化项目清单，坚持结果导向，加强针对性督导，确保项目思维贯穿工作全过程。要实行双向激励导向，既要强化正向激励，探索实施两级评议推荐机制，优先提拔使用实干担当的党员干部，又要强化负向激励，用好末位通报、追究问责等措施，有效激发党员干部担当作为的内生动力。在防汛工作视频调度会上的讲话（2022年6月25日，新闻整理稿）根据气象分析研判，6月下旬至7月上旬，我市将有多轮强降雨天气，气候较为异常，防汛形势复杂严峻。各级领导干部要做到思想认识入汛，增强风险意识，树牢底线思维，认真落实省委省政府部署要求，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，坚持用大概率思维应对极端天气和极有可能发生的重大自然灾害，提早谋划准备，落实落细工作，时刻绷紧防汛这根弦，全力以赴确保安全度汛。要做到工作状态入汛。加强值班值守，市县乡三级防汛指挥体系要协同联动，严格落实领导带班值班制度，确保24小时有人值班值守；加强会商研判，在市防汛指挥部统一领导下，密切关注天气变化，及时监测雨情汛情，科学精准指导防汛工作；加强救援准备，备足备好防汛物资、救援场所，确保一旦出现险情能及时有效应对；加强社会面宣传，深入基层、深入群众，发挥互联网、移动端优势，不断提升人民群众安全防范意识和避险自救能力；做好沟通调度，保持与黄委会等部门沟通衔接，统筹开展流域和水库调度，确保提前腾出库容，严阵以待应对降雨。要加强组织领导，领导干部要下沉基层、靠前指挥，真正到一线去、到风险点去，实地研判、实地指挥，示范带动各级各部门层层压实责任，把防汛工作落到实处。要加强预警监测，提前研判风险，紧盯山区沟域旅游点、地势低洼村庄、地质灾害隐患点、尾矿库、城市易涝点等重点区域，始终把应急避险牢牢抓在手上，完善预案，细化措施，在危险发生前及时转移群众，确保做到不落一户、不漏一人。要加强上下联动，各县区履行好主体责任，市应急、水利、气象等部门加强会商研判、做好业务指导，市交通、电力、通讯等部门备好抢险力量，加强与省有关部门的沟通汇报，形成全力以赴抓防汛的强大合力，守护好人民群众生命财产安全。在郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会上的总结讲话（2022年6月26日，新闻整理稿）市委常委班子成员自我批评认真深刻，相互批评严肃诚恳，突出了政治要求，突出了会议主题，突出了举一反三，总体上看这次专题民主生活会开得富有实效。下一步，要把问题整改作为一项严肃的政治任务，对查摆出的问题，认真梳理、建立台账、细化措施、明晰责任，高标准、按节点把整改工作抓实抓细抓到位。要始终注重政治建设，善于从政治上认识问题、把握问题，始终把“国之大者”放在心上、抓在手上，创造性推动XJP总书记重要指示和党中央、省委决策部署在洛阳条条落实、件件落地、事事见效，永葆绝对忠诚的政治本色。要始终强化风险意识，统筹好发展和安全，既要自觉扛牢责任，又要强化压力传导，压紧压实各级党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，扎实做好今年防汛工作，不断提高本质安全水平，坚决守牢安全底线。要始终扭住第一要务，深入贯彻落实国家、省稳增长的系列部署要求，把握契机，用好政策，争取新上一批稳增长、惠民生、打基础、利长远的优质项目，有效应对经济下行压力，确保经济运行在合理区间，在新一轮区域竞争中争取更大主动。要始终做到务实担当，从市委常委班子做起，带头紧盯“三项重点工作”，着力破解落实力度不够、推进效果不理想等突出问题，养成深入研究工作的习惯，努力形成工作闭环，大力营造务实重干、勇于担当的浓厚氛围，示范带动全市上下凝聚起重振洛阳辉煌的强大力量。