村级集体经济经验材料合集20篇3万字

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万亩，发展烤烟 4.5 万亩，富硒油茶 2 万亩，富硒 大豆 5 万亩。骥村社区实行“三变改革”试点，把 400 亩土地整改 项目由村集体经营，实行烟、稻、薯、牛生态种养，2020 年集 体收益预计达 60 万元。陶岭周家流转 620 亩土地发展富硒三味辣椒，集体每年分红 5 万元。云溪欧家通过新农村建设用地开发， 实现 120 万元集体收入，用中央扶持 50 万元开发产业园，进行 大田改造发包，村集体年增收 4 万元。三、“物业拉动”法：盘活资源资产，大力发展物业经济积极引导村级组织将村集体闲置或低效率使用的旧村部、旧校舍、旧厂房等存量资产资源进行改造利用，发展物业经济，实 现集体资产保值增值。石羊镇地头居委会将集体所有门面收回重 新装修出租，租金从原来每年 1 万元增加到 8 万元。龙泉吉家村、 下车村等 26 个城边村，建设村级门面 106 个，为集体每年增加 收入达 95 万元。陶岭周家从扶持资金中拿出 40 万元建设辣椒酱 厂房，村集体新增年收入 6 万元。潭田村将老村级活动中心和村 办学校修整后出租一年收益达 6 万元。三、“村企联动”法：用活集体资金，大力发展股份合作经济XX 县有 118 个村把集体资金入股经济实体或合作社，依托 龙头企业，大力推动发展“XX 大豆”“富硒蔬菜”“富硒食用菌”“三 味辣椒”等特色产业，推动集体增收。全县累计发展各类农业企 业 290 家、农业龙头企业 28 个、农民合作社 778 个、种养大户800 余户、扶贫车间 29 家，认证通过粤港澳大湾区“菜篮子”生产 基地 9 个。大坪塘黄家舍、金盆镇李仟二、龙泉镇黄沙溪、新圩 长富等 60 个村，采取“公司+村组织+合作社+农户”的模式，依托 龙头企业远鸿菌业公司，大力发展食用菌产业，年产值超过 1.2 亿元。金盆镇骆铭孙村与温氏集团合作建设种猪场，以集体土地 入股，集体年收入达到 25 万元，全县有 50 个村集体以土地入股 与温氏集团合作经营，股金分红 3－5 万元/年。四、“示范带动”法：激活内生动力，辐射示范带动发展深入实施集体经济“百村示范、千村提升”工程，积极开展创 建经济强村活动，落实中央扶持壮大集体经济示范村项目，辐射 联动弱村共同发展。东升村依托东升农场发展富硒蔬菜，带动周 边挂兰、莲花塘、米田寺、骥村、大坪塘等村镇抱团发展富硒蔬 菜 5 万亩。陶岭仁岗实行“公司+基地+农户”生产经营模式，引进 广东惠峰园林绿化有限公司，建设惠峰生态农庄，引导群众流转 荒山土地共 1740 亩，建成 500 亩“三味辣椒”基地，带动周边 8 个村发展“三味辣椒”3000 亩。党建兴业，唱响村级集体经济发展“强音”网络经验村级集体经济近年来，在自治区党委的坚强领导下，XX 市坚持把人民对 美好生活的向往作为奋斗目标，市县乡村四级党组织上下联动， “访惠聚”驻村工作队主动靠前，突出党建引领，积极探索实践， 着力发展壮大村级集体经济，不断提升农村基层党组织维护稳定、 服务群众的能力和水平。一、高位推动，整合资源促发展XX 市委把发展村级集体经济纳入书记抓基层党建述职评议 考核主要内容和抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴成效的重要指标， 突出重点、集中攻坚、整体推进。县乡党委统筹整合资源，因地 制宜逐村制定壮大集体经济实施方案，进一步明确发展目标、实 现途径和扶持措施。坚持把资金投入和项目引领作为发展壮大集体经济的主要 抓手，重点向集体经济薄弱村、贫困村倾斜，把资源优势转化为 经济优势。XX 县依托资源优势，在下马崖乡发展红枣种植、骆 驼养殖，在苇子峡乡发展野山杏，在山南开发区种植林果，形成特色鲜明的“一村一品”产业，村均集体经济收入达到 12 万元以上。XX 县充分利用中央、自治区 1000 万元专项扶持资金，县 财政配套 500 余万元，梳理历年来实施的村级集体经济项目，回 笼资金，滚动使用，每年可增加村级集体经济项目收入 200 余万 元，村均受益 4 万元以上，形成村级集体经济持续快速健康发展 的良好格局。二、支部引领，拓宽路径促增收富不富，看支部。XX 市注重发挥村党支部的领导核心作用 和“访惠聚”驻村工作队“传帮带”作用，探索多渠道、多元化的村 级集体经济增收新途径。村党组织选准路子、迈好步子，最大限 度盘活现有资源、资产和资金，在实现保值增值的同时，带动群 众增收致富。发展产业增收型集体经济工作队员和村干部一道，结合入户走访、集中宣讲、农牧民 夜校，讲乡村振兴、讲脱贫攻坚、讲特色产业，筑牢群众脱贫攻 坚增收致富的思想基础。重点帮助村党组织围绕特色优势农产品， 转方式调结构，采取“支部+公司（合作社）+群众（贫困户）” 的模式，推动村集体和群众，特别是贫困群众双增收。XX 县山 南开发区围绕葡萄这一支柱产业，修建晾干房、冷藏库，开展葡 萄制干、储藏等产地初加工，让村级集体经济有稳定的收入来源。发展资产经营型集体经济在充分了解掌握本地资源现状基础上，工作队指导村党组织 充分利用闲置的土地、厂房、场地等资产，通过转包、出租、入 股等方式，把资产资源变成资本，解决贫困群众就地就业，增加 村集体收入。通过“双清”清理回收违规承包经营的村集体土地、 草场 3.7 万亩，与外出务工人员自愿流转土地整合起来，重新发 包经营，促进集体增收，拉动群众收入。XX 县在交通沿线乡镇 建设集贸市场和交通运输服务中心，解决就业岗位 115 个，门面、 场地出租收益全部归所在村集体所有。发展服务创收型集体经济依托区位优势，鼓励发展三产服务、乡村旅游等，在推动“一 二三产融合发展”中壮大村级集体经济。XX 县苇子峡乡中心村利 用区位优势，将原村委会办公室进行修整后租赁出去，鼓励发动 群众从事餐饮、修理、运输等服务业，村集体年增收 2 万余元。 XX 区西河街道大营门村抓住城市商圈建设机遇，利用土地征迁 资金修建 1 栋写字楼，除留用 1 层满足办公需要外，其余 4 层对 外出租，年租金收益达 175 万元，既改善了村级阵地环境，又增 加了集体经济收入。三、精准帮带，集智聚力促振兴工作队结合推进乡村振兴战略，立足当地实际，帮助村里谋思路、跑项目、找市场，因地制宜发展特色产业，拓宽致富门路， 为产业振兴、组织振兴提供强大助力。XX 市政府办公室驻巴里坤县海子沿乡尖山子村工作队利用 乡村自然风光和生态资源，聚焦休闲农业、乡村旅游产业，帮助 村“两委”制定精准增收计划，结合景区建设，协调资金修整了“尖 山小市场”、景区创业平台小木屋和售货柜台，免费为村民安装 宽带和公共 WiFi 网络，带领 36 户村民开办牧家乐，吸纳 88 名 农牧民就业，村党组织通过搭建平台，提供场地设施租赁服务， 村集体年增收 5 万元，参与经营的农牧民人均增收 4000 元以上。XX 县委宣传部驻下马崖乡中心村工作队发挥该村区位、资 源、产业优势，指导帮助村“两委”“多条腿”走路，通过发展生态 果园、成立养殖合作社等多种方式发展集体经济，年收入达 45 万元。XX 区人民法院驻大泉湾乡大泉湾村工作队利用村级惠民生 项目，修建温室大棚，发展食用菌种植，依托当地食用菌种植大 户共同开拓市场，在增加集体经济收入的同时，闯出一条抱团发 展的新路子。随着村集体经济的不断壮大，工作队还帮助村“两委”规范资 金的使用管理，把更多的资金投入到民生建设中去。伊州区西河街道西菜园村给村里所有 60 岁以上的老人购买了人身意外保险；XX 县花园乡头道河子村解决村民生产、生活用水困难；XX 县 淖毛湖镇克尔赛村开展庭院绿化美化、建设卫生厕所……形成了 壮大集体经济、推动乡村振兴、促进民生建设的良性循环，让农 牧民群众在共建共享发展中有更多获得感，基层党组织的号召力、 凝聚力、战斗力不断增强。充分发挥党的组织优势大力发展壮大村级集体经济网络经验村级集体经济近年来，我们深入贯彻习近平总书记在小岗农村改革座谈会 上的重要讲话精神，不等不靠、先行先试，坚持和加强农村基层 党组织领导，努力做大做强村级集体经济，不断增强党组织凝聚 服务群众的能力。2019 年，全市 1034 个村集体经济收入较上年 翻一番，全部消除 5 万元以下薄弱村，10 万元以上村达 70%。一、坚持党委统筹，强化组织领导市委把扶持壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、促乡 村振兴的一项重要任务，紧紧抓在手上。一是成立专班市县乡均成立由党政主要负责同志任组长的领导小组，抽调 专人集中抓。市委定期召开会议研究，建立市县党政班子成员包 村联系制度，帮扶指导集体经济发展。二是编制规划市委制定发展集体经济 3 年规划，明确用地安排、资金项目、税费减免等扶持政策，市财政每年安排不少于 1500 万元涉农资金扶持壮大村级集体经济，确保到 2021 年所有村集体经济收入 达到 10 万元以上。指导逐县逐乡编制实施方案，加强资源要素 统筹，培育发展主导产业，引领集体经济发展。三是加强督导对中央财政重点扶持的 158 个村，在县乡村申报基础上，由 组织、财政、农业等部门逐村查看、集中会审，确保项目可行、 资金安全。开展县乡党委书记抓基层党建工作季度述职，将集体 经济推进情况作为重要内容。每年评选集体经济增量、增幅“双 十佳”村，营造比学赶超氛围。二、坚持党建引领，凝聚发展合力市委把发展集体经济作为党组织提升影响、整体加强的重要 举措，推动基层党组织带领农民抱团发展。一是发挥村级主体作用组织农村党员群众开展“集体经济发展谁来干、怎么办”大讨 论，通过召开党员会、群众会，让党员群众议项目、谋产业。由 村党组织牵头，采取“党组织+合作社（公司、协会）+农户”模式， 把党员群众绑在一起干。目前，全市建立产业党组织 1000 多个， 培育新型农业经营主体 1.68 万家，348 万农民入股，人均收入增 加 15%。二是开展村企党组织结对共建实施“党建引领助振兴、村企联建促脱贫”三年行动计划，把 企业先进理念、技术、管理经验及优秀人才引入农村，激活集体 经济发展动力。去年全市首批村企结对 200 个，带动村均增收10.9 万元。 三是探索党建引领信用村建设 通过村党组织对农户进行乡风文明评议和信用评定等方式，把金融机构和农民联结起来，实现信息变信用、信用变信贷，引 导金融机构创新免抵押的“集体贷”产品，为 22 个村、2 万农户授 信 12 亿元。天长市汊涧镇 6 个村通过信用贷款建设标准化厂房， 每村年均可增收 15 万元。三、强化激励约束，提振发展干劲市委出台激励村干部干事创业 12 条举措，并注重以制度管 钱管事。一是提升发展本领每年举办村党组织书记发展能力轮训班，选派 100 名村书记 到经济强村跟班学习，组织 100 名村干部参加学历教育。二是加强正向激励安排 20 名集体经济发展好的村书记列席乡镇领导班子会议， 在研究讨论经济社会发展等事项中出谋划策，适当提高报酬待遇。去年全市财政拿出近千万元，按增收额的 10%-20%奖励发展集体经济好的村干部，个人奖励最高达 4 万元。 三是严格监督管理 把集体经济发展事项纳入村级事务“小微权力清单”，实现巡察全覆盖。全面落实“四议两公开”制度，发挥村务监督委员会作 用，加强对集体经济发展项目资金、经营管理全过程监督，有效 防止集体资产流失。对工作不力、出现严重问题的严肃追责问责。打好“三张牌”壮大村级集体经济网络经验村级集体经济XX 县通过打好“经营模式、信贷担保、政策激励”三张牌， 不断培育新型农业经营主体，发展壮大村集体经济，助力农户增 收，为打赢脱贫攻坚战加快乡村振兴提供坚强保障。一、打好经营模式牌变“单一模式”为“多元发展”，全面深化农村集体产权制度改 革和“三变”改革，由村党组织牵头，采取“党组织+合作社（龙头 企业、家庭农场）+基地+农户”党建新模式，通过盘活集体资产“入 股”置业，利用中介服务、订单农业、资源出租等形式，把党员 群众绑在一起干，撬动发展富民主导产业，发展壮大村级集体经 济。目前，全县建立产业党组织 64 个，培育新型农业经营主体1498 家，其中国家级合作社 4 家，2 万余名农民入股，人均收入 增加 12%。二、打好信贷担保牌探索“党建+金融”模式，通过村党组织对农户进行乡风文明 评议和信用评定等方式，实行金融服务优先、贷款利率优惠、授信额度提升等差异化信贷政策，为 134 个村、6000 多贫困户授信 2 亿元，为贫困户脱贫致富提供资金支持。联合省农担公司、 银行开展了农业信贷融资担保“劝耕贷”工作，解决新型农业经营 主体“融资难、融资贵”问题，已为 53 家新型农业经营主体发放 贷款 1950 万元，打通金融资源下沉“最后一公里”通道，改善农 村集体经济经营状况。三、打好政策激励牌坚持正向激励，集体经济强村村党组织书记优先挂任乡镇党 委委员、享受特殊津贴，作为定向招聘乡镇事业编制人员的重要 依据。出台《XX 县扶持壮大村级集体经济激励工作实施细则（暂 行）》，按增收额最高 17%的比例核算绩效报酬奖励发展集体经济 好的村，去年奖励最高达 6.5 万元。由产业党组织牵头协调申报 各类奖补，去年为符合条件的 54 家新型农业经营主体成功申报 省市奖补资金 678 万元。设立新型农业经营主体发展专项资金， 实施“138+N”工程，培育农村产业发展带头人。“红色领航”扶持壮大村级集体经济网络经验村级集体经济近年来，XX 县深入实施“红色领航”工程，大力开展“教育强 基”“服务强基”“管理强基”“发展强基”四大行动，以党建引领推动 村级集体经济全面提标升级。一、坚持顶层设计，强化机制保障XX 县把扶持壮大村级集体经济作为“书记工程”，从制度入 手，为村级集体经济保驾护航。健全村党组织领导机制，推行村党组织书记、村委会主任、 村集体经济组织负责人“一肩挑”，依法确立村集体经济组织的特 殊法人地位，明确其代表集体行使所有权和作为村集体资产的管 理主体，实行股份合作经营；健全村集体经济经营运行机制，组 建村集体经济合作社，支持建立农村产权流转交易市场，建立问 题移交、定期通报和责任追究查处制度；健全村级集体经济收益 分配机制，村集体经济组织根据有关法律制度和集体经济组织章 程规定，提取一定比例的集体经济收益作为公积金、公益金和村 级组织管理费后，集体成员按股权分红；建立动态跟踪管理机制，及时研判解决工作推进过程中遇到的问题；建立政策保障机制，从财政政策、资金统筹、土地、金融政策等 4 个方面给予支持， 设立扶持村集体经济发展专项资金，每年重点扶持 20 个村，县 财政给予扶持资金，优先保障村集体经济发展用地，各类财政支 农惠农资金向发展村级集体经济的项目倾斜，吸引带动社会资金 参与支持村级集体经济发展。县财政通过贴息贴费、风险补偿等 方式，引导金融机构加大对集体经济等“三农”领域的支持力度。二、坚持选用结合，培育带头能人火车跑得快，全靠车头带。XX 县始终注重选好配强村级干 部队伍。广开源头储备。按照“政治素质好、群众基础好、综合能力 强、责任心强”的标准，重点在退役军人、外出经商返乡人员、 返乡创业大学生等群体中摸排合适人选，建立起包含 320 人的村 党组织书记后备人才库，并有序推进村党组织书记优化升级、新 老交替。多措并举培养。通过组织招才引智、选拔能人、外出考 察、教育培训、提供平台等举措，每年重点培育 20 名优秀村党 组织书记，加强跟踪培养，树立一批讲政治、有眼光、有威信、 有品行的优秀村党组织书记典型。结合实施年轻干部“一线淬火” 工程，选派 10 名优秀年轻干部到村级集体经济重点扶持村担任 第一书记。大力实施村干部学历教育“1551”工程，选拔 154 名村干部参加学历教育。择优安排使用。将村级集体经济发展情况纳入村（社区）党组织书记抓党建述职评议重要内容，纳入“红旗 党组织”评选的重要内容，对工作成效明显的村书记，择优选拔 挂任乡镇党委委员。目前，全县已有 3 人被选拔挂任乡镇党委委 员。三、坚持因地施策，狠抓项目建设经过探索实践，XX 县确立了“抓两头、带中间、促全面”的 集体经济发展思路。大力实施“双十”工程。推行“资产盘活型、资源开发型、土 地利用型、特色产业型、服务创收型、发展电商型、兴办实体型、 村企共建型、联合发展型、托管经营型”等十大发展模式，明确“全 面清产核资、盘活老旧粮库、兴建光伏电站、建设农业园区、创 新资本运作、发展农村电商、开发乡村旅游、资产出租扶持、选 派干部驻村、实施民企帮村”等十项具体举措。建立完善发展项目库。坚持以项目为抓手，要求各乡镇结合 自身实际，提前摸排下一年度壮大村级集体经济项目，县集体经 济专班对上报项目逐一审核，确保项目可行性。审核通过的项目， 纳入扶持壮大村级集体经济重点项目库。目前，全县共摸排壮大 村级集体经济项目 102 个，定期跟踪调度，按照序时进度推进。 同时，把发展村级集体经济情况纳入乡镇（开发园区）领导班子综合考核评价的重要内容，纳入乡镇（开发园区）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，对重视程度高、发展效 果好的乡镇（开发园区）在政策扶持和资金分配上给予适当倾斜。持续发展壮大村级集体经济网络经验村级集体经济XX 市始终把加强农村基层党组织建设，作为引领带动村级 集体经济发展壮大的有力“引擎”，因地制宜、精准施策、整体 推进，为全面实施乡村振兴战略、决战决胜脱贫攻坚奠定坚实基 础。一、强化各级责任，激活集体经济发展“源动力”坚持把发展壮大村级集体经济作为市县乡村党组织一项重 大而紧迫的任务，定期研究部署，逐级逐村制定攻坚方案，上下 联动发力，整体推进提升。市委研究出台《关于解决农村基层党组织建设五个重点问题 的 16 条意见》，专门就解决村级集体经济发展难问题，明确目标 任务、具体措施、工作责任，“开方”破题，集中攻坚。市委书记以上率下，多次深入县乡村实地调研了解村级集体 经济发展壮大情况，示范带动班子成员以及县（市、区）党委书 记、组织部长走进一线调研指导、帮助谋划产业、协调解决问题。建立发展村级集体经济联席协调机制，构建党委统一领导，组织部门统筹协调，财政、农业农村及相关部门支持配合，乡村具体落实的工作格局。 把发展壮大村集体经济纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、单位年度考核和领导班子综合考核评价重要内容，倒逼 落实责任、推动工作。青铜峡市制定印发加强农村基层党组织建设实施方案、盐池 县层层签订扶持壮大村级集体经济项目责任书、同心县建立月度 调度工作机制，推动工作落地落实。二、加强组织领导，建强集体经济发展“桥头堡”坚持把建强农村基层党组织作为发展壮大村级集体经济的 有力保证，着力打造村党组织领导，以专业协会、合作社为主的 新型农村集体经济组织，推广“党支部+合作社+农户”“党组织+产业协会+农户”“党组织+龙头公司+农户”等运行模式，形成 上联行业、下联农户新格局，有力促进了集体增收、农民致富。 不断优化党组织设置形式，延伸组织链条，在全市 1810 个 农民合作组织、75 个专业协会中建立各类产业党组织 231 个， 真正把支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。盐池县冯记沟乡马儿庄村，采取“党支部+公司+种养殖合作社+农户+品牌”运营模式，做大做强饲料加工项目，长期解决当地群众就业 20 余人，每年增加村集体收入 50 万元。同心县石狮开发区麻疙瘩村，以“党支部+龙头企业+集体经 济合作社+农户”联合体运行模式，建立优质品种杜泊羊良种繁 育、规模养殖、疫病防治、饲草料开发、产品升级现代化养殖体 系，预期实现销售收益 60 万余元。三、坚持能人引领，锻造集体经济发展“生力军”通过选拔配备一批、择优派任一批、公开考任一批、调整撤 换一批等措施，179 名致富带头人、67 名优秀年轻干部、50 多 名退役军人、外出经商返乡人员、大学毕业生等一批懂经营、善 管理、发展壮大村级集体经济意识强的“能人”“贤人”走上村 书记岗位，109 名村党组织书记实现村民委员会主任和村级集体 经济组织、合作经济组织负责人“一肩挑”，117 名不合格不尽 责村书记被调整。全面实行“书记培养书记”责任制，建立把农村致富带头人 培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养 成村组干部“三培养”机制，培育村书记后备人才 1159 名、农 村致富带头人 3359 名。向建档立卡贫困村、生态移民村、软弱涣散村全覆盖选派228 名第一书记，强化政治待遇、经济支持、精神激励等保障力 度，推动驻村第一书记在脱贫攻坚、强村富民一线磨砺成长。利通区板桥乡波浪渠村村书记马希云，以村级集体经济合作社为依托，大力推行“合作社+托管+订单”模式，发展土地入股 瓜菜产业，实现村集体经济收入 35.56 万元。青铜峡市叶盛镇五星村党支部书记徐建平，积极探索土地股 份制合作社改革，建立“土地变股权、农民变股东、保底有分红” 新兴农村经营机制，实现村集体经济收入 15.8 万元。四、注重项目带动，铺就集体经济发展“快车道”坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则，按照自主经营、 委托经营、合作经营、投资入股等形式，争取中央、自治区发展 壮大村级集体经济项目 271 个，带动村级组织走资产经营型、产 业带动型、物业租赁型、服务创收型等多元化发展路径，不断增 强自我造血功能。鼓励基层党组织按照“一村一业”“多村一业”“一乡一业” 的发展思路，坚持“渠道不乱、用途不变、适度整合、集中投入、 形成合力”的原则，对产业聚集度较高、发展类型相近的项目， 采取“乡域整合、集中使用、股份合作、利益共享”的方式，对 项目进行整合运营，加大资金整合力度，发挥资金规模效应。全市 497 个行政村中，集体经济经营性收入达到 5 万元以上 的占 96.4%。红寺堡区柳泉乡将扶持壮大村级集体经济项目资金、 产业扶贫资金及各类涉农资金捆绑整合，由柳泉村党支部书记牵头，联合其余 8 个村党支部书记共同建设标准化肉牛养殖场，聘请养殖技术人员进行经营、专业会计公司进行管理，探索“支部+合作社+企业+农户”产业发展新模式，“抱团取暖”壮大村级 集体经济，形成了规模效应和辐射效应。“三项举措”发展壮大村级集体经济网络经验村级集体经济壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的第一要务。近年来，XX 镇因时而进、因势而新，不断发展壮大村级集体经济。一、抱团发展促村级集体经济持续增收XX 镇引导村级集体经济“抱团”取暖，采取联合发展的方 式，统筹推进部分村级经济项目的运营和发展。参与抱团发展的 村可支配收入均有不同幅度增长，其中新凯村 2019 年可支配收 入同比增长 63.6%，村集体经济持续增收取得明显成效。二、整合镇村资产、资金和资源，拓宽增收渠道一是出让镇级部分优质资产给村级经济联合体公司，确保村 级可支配收入相对稳定。二是按照“联合体+项目公司”的模式， 对一些优质地段、项目，由村级经济联合体公司发挥在资金和融 资方面的平台优势，直接入股参与相关项目开发建设，获得低风 险、高收益的村级增收回报，进而突破发展瓶颈，提高村级经济 可持续发展能力。三、聚焦聚力产业结构升级，实现产业发展与村级集体经济增收双赢为适应市场发展，抢占市场先机，鼓励企业、各村加快产业 机构调整，XX 镇以新芳集团纳米陶瓷膜项目为契机，由村联合 公司为企业“量身定制”厂房，提供“拎包入住”式车间、配套 设施及全方位服务。项目投产后，可新增村级可支配收入 250 万 元，在促进产业结构提档升级的同时，实现村企优势互补，互利 共赢。接下来，XX 镇将在村级平衡发展、项目精准把关、增强发 展主动等方面补齐短板。积极探索发展村级集体经济的有效途径， 抢抓机遇、加快发展。党建驱动村级集体经济高质量发展网络经验村级集体经济今年以来，XX 县围绕推动村级集体经济高质量发展，全面 整合政策资源，深挖发展潜力，出台《XX 县 2020 年支持村集 体经济发展壮大若干措施》，提出 10 条过硬举措，着力构建了“部 门支持、镇村联动、村企合作”的村级集体经济发展新格局，为 推动村级集体经济高质量发展注入了强大动力。部门支持添动力在 XX 县委组织部组织动员下，发改、财政、自然资源、农业农村、水利、林业、扶贫、金融等部门，结合本地实际，用好 用活部门政策，分别从支持承揽项目、建立引导基金、返还城乡 建设用地“增减挂”项目收益、征地留地安置、特色产业补贴、开 展公益林抚育、实施盘活资源、盘活扶贫资产、异地置业、信贷 扶持、商业保险支持等方面提供支持，为村级集体经济高质量发 展拓宽了增收渠道、提供了全方位保障。例如，自然资源部门着 手开展 2018-2019 年度建设用地“增减挂”纯收益返还工作，预计 给 50 个村返还收益 600 万元；县财政为发展村级集体经济设立 了 500 万元的引导基金、100 万元的扶持资金，并帮助 80 个村（社区）实现了异地置业。 镇村联合壮实力 针对村级集体经济组织底子薄，单打独斗难以参与市场经营的困境，XX 县探索实行“镇域整合+市场化运作”的新模式，组 织各镇成立覆盖镇域所有村级集体经济组织的公司、合作社等经 营性实体，切实将零散的村级集体资源高效整合起来，形成抱团 优势，促使集体经济薄弱村也能通过镇级经营主体参与市场化经 营，壮大发展实力。目前，该县成立村集体经济公司 15 家，已 参与实施工程项目 18 个，项目投资总额约 1560 万元，预计完工 后可为村级集体经济公司增收 100 多万元。村企合作提效力加大农业企业招商引资工作力度，引导村集体通过资源、资 产、资金入股等方式，与农业企业特别是龙头企业进行深度合作， 共同发展果蔬、中草药种植，肉鸽、乌龟养殖等特色产业，通过 发挥农业企业带富作用强、村级组织提供服务强的双重优势，提 高发展效力，实现村集体经济发展、企业发展、村民家门口就业 的三赢局面。例如，老城镇乐德村，筹集资金 50 万元，入股本 村农业企业，共同发展肉鸽养殖产业，每年可为村集体带来约 7 万元收入，务工村民每天可以获得 150 元工资收入；历市镇下庄 村，筹资 50 万元入股村内德保现代农业企业，大力发展果蔬种 植产业，种植西瓜 200 余亩，每年可为村集体带来约 6 万元分红 收入，务工村民每天可以获得 100 元工资收入。目前，该县有32 个行政村通过与企业合作获得了稳定的村集体经济收入。做活“立体空间”文章走上壮大村级集体经济快速路网络经验村级集体经济今年以来，XX 镇党委积极探索发展壮大集体经济新模式， 在田里、在林下、在水中“狠做文章”，着力构建发展壮大村级集 体经济的立体化“空间格局”，实现村级增收、百姓富裕。田里求突破依托丰富的土地资源，在作物种植上力求突破。大力发展订 单农业，与巨成果蔬公司签订辣椒+西蓝花种植协议 1000 亩、毛 豆+菠菜 500 亩，与德州岱坤农业科技有限公司签署白术、板蓝 根中药材种植、回收协议 1000 亩，当前，张家、侯家、徐屯等 村白术、香椿、毛豆、辣椒种植已基本完成；积极开展公司合作， 培育大棚香椿苗 60 亩共 30 万株，成熟后由山东百花现代农业有 限公司回收生产香椿酱；着力推进党支部领办合作社力度，整合 流转土地进行苗木种植。截至目前，XX 镇由党支部领办合作社 达到 33 家，占比超 30%。林下巧安排因地制宜，利用大面积（300 亩）闲置的林下土地大力发展生态鸡养殖。目前，XX 镇已有刘向前村、南郭村、赵马拉村等18 个村签订了“XX 玄鸡”养殖协议，全年预投放鸡苗 54 万只， 当前杜刘、东街一期已投放鸡苗 3 万只。借助双丰畜禽电商平台 和“XX 玄鸡”的品牌优势，抱团闯市场，走品牌化路子。水中下功夫通过对刘庄、杜刘、南任等村共 21 个废弃、闲置坑塘进行 改造，盘活水中资源，发展黑鱼、鲶鱼养殖，推动农村“死产” 变“活权”、“活权”变“活钱”。截至目前，已有西街村、南任村、 西郭村等 15 个村参与到坑塘鲶鱼养殖中，46 亩水面投放鱼苗近27 万尾，预计增收 54 万余元。同时，XX 镇党委政府还积极与伟成公司合作，成立伟城公 社—XX 镇服务中心，为壮大村集体经济助力。围绕种植户需求， 高度聚焦“金融保险、农资套餐、全程托管、农产品销售”四大服 务，为农民提供“耕、种、管、收、售”全程土地托管服务，形成 农业全产业链闭环，为农户提供能落地、能提效、能创收的现代 化农业服务。多元化发展增强村级集体经济活力网络经验村级集体经济近年来，XX 县把发展村级集体经济作为提升基层党组织政 治功能和组织力的重要抓手，厘清发展思路，把牢产业主线，抓 住增收核心，积极探索农村集体经济发展的 8 种模式，实现农民 增收、农村集体增收“双增”目标。“党支部+国企+合作社”模式，让集体土地用起来以党支部为统领，村集体合作社为运营主体，通过国企提供 优质生产资源、项目指导等前期投资，合作社组织农户流转土地、 平整土地、组织生产，提高了集体土地使用率。西营镇吴北村、 下良镇郝村等村与 XX 县物资总公司合作社签订协议种植辣椒， 收支相抵后，预计合作社每亩年收益能达到 1000 元，同时，产 品深加工后产生的利润，国企与合作社按一定比例进行二次分配， 为发展壮大村级集体经济奠定扎实的资金和产业基础。合作社“代工”生产模式，让闲置劳动力动起来合作社通过与企业签订代加工协议，为企业代加工零配件， 最后以等于或低于异地采购价格销售给合作企业，获取收益，实现农村闲置劳动力增收。王桥镇王桥村合作社与山西丰煜照明签订了合作协议，组建了生产车间，目前，已组织村里闲置劳动力 进入正常生产，成为丰煜照明稳定的上游产品供货商。农村电子商务模式，让“互联网＋”连起来通过农村电商服务站开展快递物流、金融代办、农产品销售 等服务事项，按照一定比例收取服务费，增加合作社收入。虒亭 镇种家岭村合作社与山西晋香斋商贸公司合作，通过网上微店销 售“泉谷小米”，带动 12 户农户增收 6000 元，目前，已增加了 手工挂面、小米、蜂蜜、核桃、手工用品等多种农副土特产品。 “百企帮百村”合作经营模式，让帮扶企业管起来。在全县范围 内选择经济效益好的企业结对帮扶村级集体经济薄弱村，签订帮 扶协议书，确定帮扶项目，增加村集体合作社收入，发展壮大村 级集体经济。襄子老粗布、天下襄、金海商务、丰煜照明等 10 家民营企业，带资金、带技术、带项目，与 10 个集体经济薄弱 村对接，通过产业带动、项目帮扶、资金支持、消费增收等多种 形式，在发展特色种植、养殖、组织劳务输出等方面加强合作。 发挥区位优势创收模式，让物业资产转起来。有区位优势的乡镇 城中村、城边村以及潞矿、襄矿等煤矿区所在地和周边村，在城 中村、棚户区、采煤沉陷区搬迁村建设改造中，科学开发利用在 征地拆迁中预留的村级发展用地，统一规划、统一建设商铺店面、农贸市场、仓储设施等集体资产，通过物业租赁、管理服务等经营方式，有效增加村级集体经济收入。夏店镇夏店村依托镇政府 所在地和 208 国道、太焦铁路、太长高速三大主干线穿村而过的 优势，大力发展商贸型经济，每年通过租赁 55 间门面房增加村 级集体收入 57 万元。合作社“入股分红”模式，让资金资源活起来通过采取资金、资源入股合作的方式，选择社会诚信度高、 经济实力雄厚的企业，实现年底“入股分红”，增加村集体收入。 古韩镇小垴村以村内林地、荒山等资源折股 50 万元，入股 XX 县东森公司，发展旅游观光产业，每年村合作社固定收入 3.5 万 元。合作社自我发展模式，让组织优势扬起来村级集体经济有收入、村党组织战斗堡垒作用发挥好的村， 通过运用产权制度改革成果，与实力雄厚、技术成熟企业合作， 引领村民通过土地入股、提供劳动力等方式参与经营，促进村集 体、村民、企业三方共赢。北底乡韩村以村集体股份经济合作社 为主体，吸收本村 122 户 1100 余亩耕地入股，由集体统一经营， 与晋三红公司签订合作辣椒种植协议，每亩入股土地收入可达800 元，社员人均增收近 200 元，村集体经济收入 45 万元。打造乡村特色旅游模式，让乡贤能人带起来充分挖掘乡贤资源优势，鼓励和动员在外优秀人才主动回村参与村级事务，为乡村发展出谋划策、献计出力，实现乡村振兴。 侯堡镇戴家庄村戴国庆回乡引导支村两委修建 6 户 20 间特色民 宿，发展乡村旅游，壮大集体经济，2018 年和 2019 年暑期，前 来避暑游客达 1000 余人次，为村集体及村民增收 6 万余元。多元化经营持续壮大村级集体经济网络经验村级集体经济XX 县紧紧围绕抓党建促脱贫主线，通过自主经营、财政扶 持、盘活资源、入股企业、发展光伏、集体经济扶持贷等多条路 径，持续发展壮大村级集体经济，形成一幅“光伏+生态农业+ 旅游开发+工业矿山”等多元化产业发展图景，为巩固脱贫成效、 提升农村党组织组织力提供了强劲保障。抓住“三个关键要素”——地、房、光伏“地”就是土地资源，依托“五地一产”入市改革，全面开 展清产核资，充分利用集体闲置土地、荒山荒坡，发展农林种植、 庄园经济、特色旅游、工业科技等。比如：龙泉乡西瑶村依托毗 邻太行龙泉风景区的优势，将村集体 2000 亩“四荒”及 12000 亩林地租赁给景区发展生态旅游，每年村集体收益 17 万元，并 带动 26 名贫困人口就业，在旅游区周边发展 10 所农家乐。“房” 就是房产，对村集体闲置的办公用房、学校、厂房、磨坊、仓库 和集体购买的商铺等不动产，对外租赁获得收入。比如，石匣乡 蒿沟村、店上村、拐儿镇旧寨村利用财政扶持试点资金购买商铺，每年稳定获得租金收益。“光伏”就是发展光伏产业，全县建设28.8MW 联村光伏电站和 17.6MW 村级光伏电站，覆盖 129 个贫 困村，村集体每年获得收益分红，稳定脱贫，稳定增收。比如： 在龙泉乡连壁村建设 28.8MW 联村光伏电站，利用荒山荒坡 2000 多亩，直接带动连壁村土地收益每年 30 万元。同时，每年可为 XX 县提供清洁电力 3500 万度以上，年收入超 3000 万元，带动 全县 98 个贫困村每年增收 30 万元，并联结因病、因残等贫困户， 每年每户年均增收 3000 元以上。采取“三种主要方式”——自主开发、承包租赁、入股分红“自主开发”主要是村集体利用自身资产资源，发展农业种 植、养殖和特色产业。比如：芹泉镇小南庄、大南庄等村连片发 展千亩设施蔬菜园区，集体有了土地收益，种植户有了销售收入， 贫困户有了劳务收入，实现多方共赢。石匣乡狮岩村采取“党支 部+合作社+农户”的方式，由村支部书记担任合作社负责人，开 发荒山荒坡资源建设百亩葡萄园，村集体每年可获得保底分红； “租赁承包”主要是企业或个人租赁承包集体土地、房产等资源， 村集体获取租金收益和占地补偿；比如：中晋太行冶金科技有限 公司租赁村集体非承包耕地 237.72 亩，每年租金 30 万元。除村 集体留用一部分外，老百姓每年可以获得固定分红。“入股分红” 主要是利用集体“三资”入股企业，按比例获得利润分红。比如：桐峪镇南冶村以土地和部分资产入股华鑫矿山，企业按年收益10%给予村集体分红，158 户村民以 2000 元至 20000 元入股企业， 享受不同的分红收益，成为“企业+集体+农户”的典型。整合“三类资金”——财政扶持资金、涉农资金、驻村帮扶资金去年以来，我县统筹整合财政涉农资金，在中央省市县财政扶持 26 个试点村、每村 60 万元的基础上，县级通过整合涉农资金再扶持 17 个村，每个村 30 万元，形成“26+17”个村扶持项 目。2019 年中央省市县财政扶持的 26 个项目，目前已有 22 个 实现收益，其中，7 个项目收入大于 5 万元。比如：辽阳镇前龙、 紫会、蛤蟆滩和突堤四个村联合发展电子加工项目，收益通过股 份比例分红即“保底分红+效益分红”的形式分配，每个村集体 年收益达到 6 万元。粟城乡石窑坪村利用扶持资金发展肉鸡养殖， 村集体与合作社按照一定比例分红，每年保底收益 5 万元。与此 同时，贫困村发挥驻村工作队帮扶优势，积极招商引资，引导工 商资本、本村在外人才参与村级发展，大力发展设施蔬菜、中药 材种植、笨鸡养殖等产业，实现小产业、大发展。精准施策推动村级集体经济发展壮大网络经验村级集体经济缺能人、缺资金、缺路径、缺动力、管理弱……针对这些短 板弱项，XX 集中力量资源，实行挂图作战，一一突破，推动全 市集体经济空壳村全面“清零”。破解“缺能人”的难题依托市县组织部门成立工作专班，从组织、财政、农业农村 等部门抽调业务骨干，做到专业人办专业事。着力选优配强村级 组织力量，实施村务专干 3 年选聘计划、乡村柔性引才“九种模 式”、村级后备力量“万人计划”，将 5932 名致富能手选进村“两 委”班子，引进大学生村务专干 1461 名、农村实用人才 2144 名， 为发展集体经济育好“领头羊”“引路人”。破解“缺资金”的难题出台《村级集体经济发展规划》，启动集体经济五年发展计 划，重点实施空壳村“清零行动”，市县财政每年安排 2000 万元、5 年 1 个亿专项引导资金。建立完善集体经济项目库，同步制定 考评办法，对发展好、增速快、后劲大的村，市本级视情况按照不低于 5 万元、10 万元标准予以一次性奖励。破解“缺路径”的难题建立“资产经营、资源开发、产业发展、服务经济、实体带 动、帮扶拉动”六种模式，拓宽发展渠道。针对项目零星分散、 规模不大、总量偏小等现状，按照地域相邻、产业相近、优势互 补原则，实行强村带弱村，推动“连村联创、抱团攻坚、共同发 展”，培育壮大 339 个 10 万元以上集体经济强村。XX 县 4 个村 整合资金 200 万元开办厂房车间、6 个村整合 300 万元建设“屠 宰厂”，每村年增收 4 万元以上。XX 县 6 个村整合 300 万元入 股建设矿泉水厂，为怡宝公司代工生产，每村年增收 6 万元以上。破解“缺动力”的难题出台《发展村级集体经济责任落实办法》，压实县级党政主 体责任、组织部门牵头责任、职能部门工作责任、乡村两级直接 责任。对发展村级集体经济作出重要贡献的村干部，按照当年集 体经济纯收入新增部分的 5%-10%提取奖励资金。大力推广“幸 福基金”模式，每年从集体经济中拿出不低于 5%的收入注入基 金，帮助解决村民大病、意外事故、子女就学等方面困难，让群 众共享集体经济发展红利。破解“管理弱”的难题全面推动村务监督委员会实体化运行，严格执行党务、村务、财务公开，建成标准化公开栏 2455 个，投入 4000 万元建设市县乡村四级“互联网+监督”平台，将村级集体账目纳入基础数据 予以公开，推动“墙上监督”向“网上监督”“指上监督”转变。 加强村级财务审计，采取重点清查和全面普查相结合的方式，定 期对集体经济账目实行全覆盖审计，保障村集体资金和重点项目 资金安全。“三突破”打造村级集体经济网络经验村级集体经济XX 市 XX 区立足区位特点和经济形势，凝心聚力强化党建 核心，坚持战“疫”战“贫”两手抓，稳步推进村级集体经济提 质升级，引创“跟”变“超”新局面。截至 4 月 13 日，XX 区70 个村（农村社区）村级集体经济收入全部达到 5 万元以上， 村级集体经济收入 10 万元以上的村有 10 个，20 万元以上的村 有 2 个，50 万元以上的村有 1 个。把脉问诊突破“杂症痼疾”，精准发力促发展XX 区深入贯彻落实自治区党委、市委发展壮大村级集体经 济的部署要求，强化组织领导，成立 XX 区村级集体经济领导小 组，统筹推进疫情防控和村级集体经济发展工作，全面推行“1+3” 包保工作制度，每个未完成指标任务的村都落实 1 名处级领导包 挂抓指导、1 名镇主要领导包抓保指标、1 个以上结对帮扶单位 包保强帮扶，充分下沉组织力量，全面梳理各村（农村社区）村 级集体经济项目建设、运行以及集体经济保收增收等难点问题， 寻根问源对症下药。同时，XX 区坚持将动态监督贯穿集体经济发展全过程，及时研讨调整具体措施，为明晰发展道路提供有力遵循，打造强力 组织引擎，助推村级集体经济发展并入高速轨道。多头引领突破“风阻逆流”，精准落实追赶超XX 区打出资金扶持、政策倾斜、资源集中的“组合拳”， 坚持因村制宜、一村一策，深耕本地优势，整合资源优势及发展 条件，把各村分为产业带动型、物业租赁型、股份合作型等发展 模式，争取到自治区、XX 市扶持资金共 1225 万元（其中自治 区 500 万元、XX 市 725 万元），大力助推村级集体经济加速发 展。不断深化村企合作，加强后盾单位纽带联系，激励各村（社 区）第一书记、驻村工作队员、创业致富带头人主动探索作为。 同时，XX 区活用集体经营的闲置土地房屋，通过合作经营、 对外出租等方式，丰富集体经济经营模式，形成了桑蚕、沃柑、香樟、百香果、年桔、温氏鸡、吴茱萸、肉猪、光伏等“一村一 品”产业格局，建成了一批具有影响力，有示范带动作用的专业 合作社与实体产业园区，积极营造先锋领动、合作致富的乡土氛 围，辐射带动贫困户主动加入项目，提高致富造血能力。多元谋划突破“瓶颈制约”，消费扶贫保增长XX 区探索搭建农产品集中采购分配信息平台，拓展农副产 品销路助力村级集体经济。各村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部发动辖区内产业园、群众规范化种养特色农副产品，村民合作社负责以村为单位进行统一收购、分类、包装后以市场价 格卖给平台公司，再由平台公司利用农产品集中采购分配信息平 台分销至各机关单位、中小学校、医院等企事业单位食堂，同步 用好用活网络销售，通过电商平台扩宽销售渠道。截至目前，XX 区通过多种渠道，实现农产品销售 6609 吨； 累计 28 个定点帮扶单位利用工会福利采购扶贫产品，采购金额47.63 万元；累计 33 个定点帮扶单位参与消费扶贫，采购金额66.78 万元，精准化解疫情对集体经济造成的影响。围绕“资源开发”，探索集体经济发展多元渠道网络经验村级集体经济近年来，XX 街道三和社区围绕城市新城资源集聚的特点， 统筹整合集体土地资源，引导社会资本积极参与，通过资源开发、 合作联营、服务创收等方式，积极探索城市社区集体经济发展壮 大的有效路径。一是坚持确权先行，夯实发展基础按照“股份量化、投资收益”的工作思路，由集体经济组织 依法出资成立集体经济发展管理公司，以集体和群众资产资源资 金量化入股，在确保集体资产总量不少、隶属关系不变前提下， 探索创新“新型经济组织+现代企业经营”管理模式，按照现代 企业管理制度的理念经营，结合集体组织成员结构和发展程度分 阶段制定收益分成机制。截止目前，已将各类产权精准确权到4522 人。 二是盘活“地票”资源，优化发展路径 结合集体土地资源禀赋，引导集体经济发展管理公司采取投资经营性固定资产、入股优势盈利企业、发展收益稳定可期产业等方式，建设三和锦绣广场、三和名郡五星级酒店等产业项目，逐步示范开发三和水乡、城中村改造，聚力打造地产开发、酒店 运营、社区服务等三大主体产业，实现集体经济发展形态拓展延 伸。三是创新模式载体，增添发展动能深化“投资商+村集体”利益联结机制，以三和党群服务中 心、集体经济培训学院建设为支撑，打造集休闲交流、专业培训、 企业孵化等为一体的“大咖创业基地”，探索“让利企业+定期增 比”等收益分享模式，吸纳产业业主和技能人才“共同创业”， 首批落地崇州市棋类项目、博艺传媒、新星艺术学校、红黄蓝亲 子园等 7 个产业项目。实践“融资造血”，创新筹资模式共享发展成果网络经验村级集体经济XX 镇大雨村以相对贫困村转型升级为契机，通过引导群众 参与、统筹产业项目、社会资本注入等方式，实践创新出“融资 造血”集体经济发展模式。一是引来“源头活水”按照“支部牵头+党员带头+农户参股+部门协同”的发展思路，充分发挥党组织在聚焦人才、资源、资本等要素的政治优势，聚焦“乡村文化旅游村”建设，分阶段制定村级集体经济发展步 骤，编制项目规划，积极争取财政、农业农村、扶贫开发等部门 项目资金 1450 万元，规划建设稻虾体验馆、稻虾养殖基地、稻 香骑行观光健身步道等观光体验农业项目 6 个。二是唤醒“沉睡资产”在清产核资的基础上，村党总支领办蜀禹农乡旅游专业合作 社，立足重庆路区位优势和读书台沿线区域山地、林地等资源， 引进硕谷农业等 7 家业主合作开发，建成鲜道幸福里、竹海听涛 等产业项目 7 个，将项目区占用土地、林竹苗木等资产量化纳入 集体和农户，每年按股份比例分享收益。三是释放“集体红利”结合产业发展需要，将部门扶持项目与群众自筹股金注入到 村集体、折股量化到农户、集中入股到企业，综合运用“产业+ 文旅”“产业+服务”等模式，整合农民闲置用房，领办服务、康 养、旅游等经济实体，拓展乡村旅游宣传、咨询、接待、组织协 调等业务，通过利润返还和按股分红实现集体经济持续壮大，2019 年全村集体经济组织实现增收 11 万元，户均增收 3000 余 元。党建引领村级集体经济“加速跑”网络经验村级集体经济XX 镇党委、政府始终把加强农村基层党组织建设，作为推 动村级集体经济发展壮大的强大动力，因地制宜，为全面实施乡 村振兴战略、决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保障。一是目标明确，自“输血兜底”到“造血攻坚”以增强村级集体经济为目标，印发《XX 镇关于加快发展壮 大村级集体经济的实施意见》，着力提高各村（社区）基层党组 织领导农村经济发展的能力，与秀美乡村建设、现代农业发展相 结合，助推乡村振兴战略，坚持因地制宜，实施分类指导，夯实 经济基础。各村（社区）在扩大现有项目规模提高经营性收入基 础上，不断结合各村（社区）现实情况拓展收入来源，建立支柱 行业和骨干企业，增强村级集体经济的内在发展动力和造血功能， 不断壮大村级集体经济。到 2020 年底，实现 12 个村（社区）年 经营性收入均可达 10 万元以上，并培育一批村集体经济强村， 力争过 50 万元的集体经济强村一个。二是高度重视，促“点上开花”到“面上结果”将发展壮大村级集体经济作为镇党委书记领衔基层党建项目的主抓手，镇一级成立以党委书记为组长的领导小组，各村（社 区）成立以党支部书记为发展村级集体经济第一责任人的领导小 组。镇党委政府多次组织交流座谈会，邀请先进村做经验介绍， 帮助理清发展思路，为各村（社区）相互交流、取长补短和协作 发展创造良好氛围和环境。各村（社区）“两委”采用开展专题 会议、现场察看等多种形式，充分挖掘本地发展优势，寻找发展 壮大村级集体经济的有效途径。三是统筹发展，由“一分了之”到“一池春水”遵循市场经济规律，积极探索有效的发展途径，创新“党组 织+合作社+公司”运营模式来发展壮大村级集体经济。全镇 12 个村（社区）均已完成农村集体经济合作社赋码登记注册工作， 成立集体经济合作社。此外，还成立了 XX 镇集体经济发展有限 公司，由各村（社区）入股，从而更好地发挥管理集体资产、开 发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能。四是多措并举，从“一枝独秀”到“百花齐放”分类推进，增强活力。通过对各村（社区）反复摸底和深入 调研，我镇实行因村制宜、分类发展的模式，XX 社区、广平村 等农业特色村，继续大力发展优势农业，实现农产品的高效化生 产、品牌化运作、规模化经营；方村社区等自身基础较好的村，通过稳定现有的项目收入上，不断做大做强，并用活闲置村级集体资金，发展壮大村级集体经济；青山坝村已与银行对接计划利 用贷款来扩大现有菌菇种植规模；墩头等村通过寻找新的发展方 向来拓宽收入来源，墩头村现已与银行对接计划设立青石板加工 基地并逐步发展成建材基地。以点带面，壮大实力。为充分发挥 村级集体经济发展先进村的带动作用和示范作用，不局限于以每 个村（社区）为单位，而是定位为抱团发展，以村级集体经济发 展较强村带动发展较弱村的模式促进发展，形成“雁阵效应”。 通过这种方式，缩小强弱差距，从根本上消除全镇均衡发展受限 的问题来提升综合水平。借助广平茶叶等一批农业特色品牌基地 的品牌影响力和辐射带动力，带动其他各村发展种植茶叶。借助 方村社区发展商业店铺的良好态势和前景带动集体经济薄弱村 发展，在其老农贸市场升级改造项目中，采用集体经济入股购置 店面用于出租方式，让集体经济薄弱村能有长期稳定收入。“六抓”促“六业”壮大村级集体经济网络经验村级集体经济XX 县紧紧围绕决战完胜脱贫攻坚战，突出党建引领作用， 强化支部“六抓”，壮大集体“六业”，农村“无钱办事”难题进 一步解决，发展后劲明显增强。2019 年，全县农村集体经济 5 万元以上的村达到 89%。抓合作经营，发展设施农业发挥旱地种植传统优势和靠近市区的区位优势，鼓励农民通 过土地流转、租赁、承包等，大力发展设施农业。加强农民专业 合作社建设，推进集体运营、合作经营，持续增加集体收入。目 前，全县已建成蔬菜大棚 5000 余亩，种植西红柿、豆荚等旱地 蔬菜 6 万余亩，种植中药材 2 万余亩，种植玉露香梨 2500 余亩。 五龙山乡刘寨村成立新天地、新世纪两个专业合作社，按“六统 一”模式（统一建设、统一育苗、统一销售、统一培训、统一贷 款、统一管理），增加集体经济收入 12 万元。抓配套服务，发展旅游产业以太行山大峡谷八泉峡景区“5A”创建为契机，狠抓全域旅游，全力打造旅游“两谷两带两园两镇”，80 余个村上马停车场、农家客栈、特产超市、娱乐设施等旅游配套项目 230 余个， 村集体吃上了旅游饭、发了旅游财。大峡谷镇大河村依托青龙峡 腹地的地理优势，积极开发水上漂流，完善农家乐、旅游小超市、 健康沐浴间、生态停车场等旅游配套设施，推动了乡村旅游业的 发展，去年集体收入达到 25 万元。抓政策扶持，发展光伏产业抓住国家扶持新能源发展的机遇，坚持“政府引导、政策扶 持、试点先行、以点带面”，大力发展光伏产业。按照“15311” 招商引资办法，引进潞安集团先进光伏产业技术，2016 年投资1300 多万，15 个村建设了首批 15 座光伏电站，每个村的建设规 模均在 100—150 千瓦，集体经济每年平均增收 12 万元。截至2019 年底，全县已有 129 个村建立光伏电站，村均增收 10 万元。 在龙泉镇西川底村、晋庄镇赵掌村建立了两个大型光伏电站，253 个村定期获得收益，2019 年每村平均 2.38 万元。抓资产租赁，发展城乡物业在城中村和中心集镇（村），通过出租临街集体门面房发展 商业，成立物业公司管理为居民小区服务，大力发展城乡物业。 目前，已有 53 个村获得了物业管理收入。龙泉镇南关村位于县 城中心腹地，具有发展城乡物业的显著优势，通过租赁临街门面房 200 余间，组建南关实业公司为同富等四个小区提供物业服务，2019 年集体经济收入接近 900 万元。 抓资金入股，发展主导产业 一些村资源无优势、发展思路窄、条件不成熟，在各级党委的帮助指导下，创新发展模式，借力龙头企业，把产业资金入股 到太旅、山西紫团、郭氏羊汤、欢乐太行谷、大象集团、凤凰山 庄等企业，既确保了资金安全，年底还能按照 6—10%的的比例 获得分红收益。企业注入资金，农村增加收入。2019 年，全县384 个村通过入股分红的方式，集体经济平均增加 5.2 万元。 抓“三变”改革，发展特色产业 充分盘活村级集体资源，通过资产发包、租赁、出让等方式，有效利用现有闲置的集体土地、办公用房、厂房、校舍以及“四 荒地”等，上马或引进扶贫车间、农业合作社、石料企业、加油 站等特色产业，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，使170 余个村的沉睡资产变成集体收入和农民增收活水源泉。集店 乡岭东村利用闲置的山林、舞台、道路、村民旧居、退耕还林地、 高位水池等资源，评估折价入股“凤凰山庄”，建设了跑马场、 亲鸟园、窑洞宾馆等旅游设施，让全村村民可以挣薪金、分股金、 收租金。2019 年，仅此一项就为村集体增收 13 万元。探索路径发展壮大村级集体经济网络经验村级集体经济为坚决打赢脱贫攻坚战，带领全镇人民奔小康，XX 市 XX 镇积极探索村级集体经济发展路径，引导村“两委”班子灵活运 用“资源、资产、资金”三要素，通过村集体自然资源公开发包、 利用农业项目入股、转变土地经营模式等方式，发展村集体产业， 增加村集体收入。一是挖掘拓展并举，打造品牌产业XX 镇都督村是一个有着种植老品种茶叶传统的村，村民自 制的“猪头山茶叶”口感好、口碑好，都督村挖掘此无形资源， 组织村民加工，批量生产，产品远销上海、南京等地。都督村将 “猪头山茶叶”与脱贫攻坚结合起来，申报扶贫资金 40 万元， 建设 1100 平米加工车间，扩大生产，带动村民致富。二是加大招商力度，盘活资源资产羊山村把盘活资源资产作为做好“六稳”工作，落实“六保” 任务的重要举措和有力抓手，主动对接在外创业成功人士，把一 处闲置多年的校舍盘活，成为养殖公司生产基地，年租金 1.2 万元。三是争取项目支持，拓宽增收渠道在幸福村、都督村、六店村建设青梅基地 900 亩，年收益预计达 90 万元以上。与农业新型主体合作，培育新业态，独山村、山垴村通过与温氏集团合作发展养鸡产业，不仅拓宽了群众的致 富渠道，每村年获利达 3 万元左右。先锋、大同等村争取扶贫产 业发展资金，建设光伏发电站 150KW，年获利 5.5 万元。四是借力农舍农地，发展休闲旅游都督村利用西九华风景区的地理优势，租赁村内闲置农舍5000 平米，引进山里中国公司发展民宿，首批民宿已装修完工 开始营业。村集体每年增加收入 5 万元。“八三三”模式发展壮大村集体经济网络经验村级集体经济XX 市 91 个村中 48 个村有了可持续增收的集体经济。在发 展村集体经济中，我们有效调动了村党组织的组织优势、龙头企 业的市场优势、驻村工作队和第一书记的资源优势、贫困户产业 扶贫的政策优势、财政资金的推动优势，形成了“五轮驱动”、 全民参与的集体经济发展态势。“八种模式”——突出因地制宜入股实体经济模式在立地条件好的村，村集体入股龙头企业发展集体经济。巨 宝庄镇巨宝庄村依托绿康源公司，投入 130 万元注册巨福合作社， 其中绿康源公司投入 70 万元占股 55%，村集体投入 40 万元占股30%，农民股东投入 20 万元占股 15%。绿康源公司负责按高于 市场 20%的价格收购合作社农产品，并按低于市场 20%的价格 为农户提供饲料和蔬菜下脚料。村党支部负责按要求组织种养殖 和劳务输出，2017 年村集体收入 6.2 万元。目前，合作社又与20 多户贫困户联合建立粉坊、豆腐坊，进一步壮大集体经济规模。综合服务创收模式在主导产业优势明显的村，通过服务创收发展集体经济。黑土台镇南瓦窑村建成 1 万多平米的农业综合服务中心，通过向企业出租场地和仓库收取租金；企业向服务中心支付产业发展服务 费，40%归集体经济，60%归经纪人，2017 年村集体收入 5.7 万 元。南城区五台洼村利用地处氟化工业园区的有利条件，成立企 业废渣清运队，村党支部牵头，村民携带清运车入股，村集体年 收入 8.3 万元。股份合作经营模式在能人大户多的村，村党支部牵头成立股份制专业合作社发 展集体经济。南城区二号沟村由村党支部牵头成立“茂源农民专 业合作社”，投资 65 万元，流转土地 570 亩，种植新品种杂粮杂 豆，注册“丰麦泉”商标，主打绿色有机品牌，集体经济收入5.1 万元。马家库联等 15 个村都成立了股份制专业合作社，发展 规模种植和养殖业。发展乡村旅游模式在文化产业、乡村景观优势较为突出的村，借乡村旅游发展 集体经济。元山子乡依托革命老区红色旅游资源，打造红色旅游 景区。民俗博物馆、革命纪念馆、胡一新烈士陵园、中华诗词村已经初具规模，开始接待游客。2017 年新建党员干部红色培训教育中心、民俗体验园，恢复重建“120 师抗战纪念旧址”，逐 步形成了区域型乡村红色旅游景区，为发展壮大村级集体经济， 开辟了新的途径。浑源窑乡天花板村与集宁爱情海婚纱摄影公司 合资建设婚纱摄影基地，年接待拍摄婚纱情侣 100 多对。土地承包流转模式在土地资源较为充裕的村，村党支部通过整理土地，集中流 转承包发展集体经济。元山子村组织流转农民土地 3000 亩，集 中承包给青青草公司，在足额兑现农民租金的基础上，将路、渠、 埂等 400 多亩土地留作集体经济，每年稳定收入 6.4 万元。带动 周围 3 个村流转土地发展集体经济，完成了集体经济原始积累； 北五泉等 10 个村，将土地整理恢复的耕地流转给专业合作社， 平均每村收取租金 3 万多元。自主经营发展模式一部分村党支部充分利用本村的气候、水源等自然资源，自 主发展集体经济。黑土台镇粒峨村、红砂坝镇十八台等 11 个村 发展枸杞、果树、新疆大枣种植业，规模大，成活率高，示范效 果明显；红砂坝镇九龙湾村利用水库资源，以村民集资、合作经 营等方式，发展水产养殖、农家乐、乡村旅游产业。盘活集体资产模式在拥有集体资产的村，大力盘活集体资产发展集体经济。巨宝庄镇洪字村等 4 个村利用闲置校舍与能人大户建设杂粮加工 厂，2017 年集体经济收入达到了 2 万元；隆盛庄镇三应坊村利 用村集体拥有的大型农机具以低于市场价出租给村民耕地、收割， 既减少了农民支出，又增加了集体收入，2017 年收入 1.5 万元。产业扶贫带动模式在龙头企业能够辐射带动的村，借产业扶贫政策优势发展集 体经济。元山子乡沙沟沿村依托飞宇肉鸽公司，建设獭兔养殖场、 肉鸽养殖场，将村集体和贫困户的獭兔、肉鸽集中养殖，贫困户 每年分红 1500 元；浑源窑乡浑源窑村为贫困户建设托牛所，将 贫困户发展生产的肉牛集中养殖，每年为贫困户分红 1000 元， 既解决了老弱病残贫困户无能力发展生产的问题，又发展壮大了 集体经济。“三项措施”——激发发展活力党建引领，突出支部功能市委制定了《发展村集体经济实施意见》，提出了 2017 年目 标要求，为每一个村精准制定了时间表、路线图。调整撤换了村 党支部书记 7 人，举办了村党支部书记发展村集体经济培训班， 组织了 30 多名乡村干部外出考察学习，开阔视野，拓宽思路， 提高发展村集体经济的本领。因村制宜，突出产业特色在村级集体经济发展中，始终坚持结合实际、因地制宜、分 类指导、一村一策，按照“宜林则林，宜农则农，宜工则工，宜 游则游，宜商则商”原则，鼓励各村大胆实践，积极探索不同的 发展形式和经验。部门联动，整合资源力量成立了由市委书记任组长的领导小组，明确了财政部门整合 资金、发改部门整合项目、农牧业等涉农部门整合产业的工作机 制，把资源集中打捆投向发展集体经济村。精准选派 91 名驻村 第一书记，申请上级专项资金、党费补贴 260 万元，市本级财政 安排专项资金 480 万元，形成上下联动、集中发力、齐抓共管的 工作格局。“三点启示”——助力乡村振兴 集体经济有没有，核心在于建强党支部 “村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’。”在发展壮大村级集体经济中，只有建强党组织、育强带头人才能 推动村集体经济发展壮大。集体经济强不强，关键在于兼顾利益相关方发展村集体经济不能陷入“边上马、边推动、边消亡”的怪 圈，为破解这个难题，XX 市充分调动各方积极因素，形成“五轮驱动”的发展态势，充分兼顾了龙头企业、能人大户、贫困户和村集体的利益，形成了一种相互融合、利益叠加的发展模式。 集体经济优不优，重点在于部门联动聚合力 发展村集体经济是一项系统工程，不是一个部门的事情，必须唱好“大合唱”，奏响“同心曲”。只有各部门积极参与、广泛 联动，才能形成扶持发展村集体经济的强大合力。20XX 年是全市发展村集体经济攻坚之年，XX 市将整合涉 农项目资金 3000 万元，实现 91 个村集体经济“清零”，重点支 持 60 个村收入突破 5 万元，为脱贫攻坚提供坚实的经济基础。多举措打造村级集体经济“升级版”网络经验村级集体经济凤川村集体经济发展壮大是塘下镇打造村级集体经济“升级 版”的缩影。据了解，今年一季度，我镇村级集体经济总收入7954 万元，同比增长 31%，总收入超 100 万元的有 25 个村，总 收入超 50 万元的有 46 个村。去年，全镇 89 个村集体经济总收 入达 1.98 亿元，同比增长 46%；经营性收入达 1.69 亿元，同比 增长 48%，54 个村经营性收入超百万元，7 个经济薄弱村成功“摘 帽”。瑞安市委常委、塘下镇委书记张榜桃说：“发展壮大村级集 体经济是提升农村基层组织力的重要抓手，也是实施乡村振兴战 略的重要引擎。我们高度重视这项工作，始终坚持以增强村级集 体经济造血功能为主攻方向，多层次、多渠道、多形式发展壮大 村级集体经济。”种下“项目”树引来金凤凰“种下梧桐树，引来金凤凰”，项目就是塘下为村级集体经 济种下的“梧桐”。塘下镇坚持项目为王、造血为主的经营理念，深入实施集体经济加速发展行动，全面推行“一村一策”、“一村一项目”，并签订军令状、倒排时间表、落实责任人，确保今年 实现全镇所有 89 个村总收入均超过 20 万元，超百万元经济富裕 村 61 个以上，其中经营性收入 10 万元以上。今年以来，我镇谋划村级集体经济项目 62 个，涉及 58 个村， 预计可实现年收入 2000 多万元。目前，凤川村综合服务中心、 上升村标准厂房等 23 个项目已开工建设，肇平垟中村菜市场改 造提升工程等 4 个项目已竣工。据了解，改造提升后的肇平垟中村菜市场分两层，共 3600平方米，一楼作为菜市场，二层出租给村民用于超市经营等。 “以前的菜市场太脏了，买菜回家，鞋子要洗一遍，很多村民不愿意来这里买菜，菜市场效益不好，租金也不高。”肇平垟 中村党支部书记李孝全说，经过改造提升后，菜市场环境好了， 货物品种增多了，邻村的人也来这里买菜，商户生意兴旺了，村 集体经济收入也提高了。盘活存量资产鼓了集体“腰包”“塘下几乎每个村有集体厂房，但不少厂房的租金与市场价 不对接。因此，如何不流失存量资产是增加村级集体经济的关键。” 塘下镇组织委员戴丁光道出盘活资产的重要性。几年前，西河村本是一个负债 300 多万元的经济薄弱村，运转经费缺乏，工作开展没有保障，村民向心力不足。“囊中羞涩”严重制约了该村的建设发展。 近年来，西河村村干部响应号召，主动找路子求发展，大力探索村级集体经济发展模式。他们将原有闲置集体土地通过改造、 出租等手段，盘活闲置资产，还请专人培训，制定收租标准和相 应财务制度，实现集体资产的保值增值。最近，西河村又在谋划把即将竣工的锦园小区一、二层（属 于村集体所有）作为办公写字楼出租，预计可增收 30 多万元。 “现在村集体收入增加了，组织服务能力增强了，村民的获得感 更强，说话办事有了底气！”西河村党支部书记陈永锡开心地说。加强党建与管理守牢钱袋子近年来，我镇将发展壮大村集体经济作为全年党建工作的重 中之重，严格落实全员党建责任制，坚持党委负总责，主要领导 亲自抓，分管领导具体抓，并压紧压实包片领导、驻村干部及村 干部责任，不断完善上下联动、合力推进的工作机制；将发展壮 大村级集体经济列入驻村干部、村干部年度考核的重要内容，对 项目推进不力的予以一票否决，严格执行三资管理有关规定，对 因工作不到位造成村集体资产流失的相关责任人予以严肃追责。 我镇创新实行三年一审计财务制度，严格审计各村的经济运 转情况，查处违规支出，确保每个村有一本“明白账”。去年，我镇已审计 29 个村。今年 3 月，我镇召开农经培训会暨白条子清理动员会，开展 “白条子”清理行动，宣传村级财务管理制度，要求出具正规发 票报销，控制非正常性和违规支出，清退部分违规支出。镇农办工作人员表示，下一步我镇计划实行村级资产资源登 记管理，实时更新村级资产资源情况，建立登记簿制度，完善村 级合同备案制度，以有效管理资产。