州委常委、常务副州长赵冬梅：在全州党的二十大安全防范暨工程施工领域防灾减灾及安全生产电视电话会议上的讲话

暗狗：体制人的免费资料库 –请点击：zl.wenyixie.com 材料交流群，请加微信tizhisiri文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）整理，每天更新优质范文，让写材料变得简单！在全州党的二十大安全防范暨工程施工领域防灾减灾及安全生产电视电话会议上的讲话州委常委、常务副州长 赵冬梅（2022年9月21日）同志们：今天上午，我们召开全州党的二十大安全防范暨工程施工领域防灾减灾及安全生产工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾和安全生产的重要指示批示，9月17日全省工程施工领域防灾减灾及安全生产电视电话会议精神，9月20日全省防范洪涝和地质灾害紧急会议精神，按照中央和省委、省政府部署要求，结合省安委会第十二督查组督查我州提出的反馈意见，分析研判当前面临的形势和问题，全面加强党的二十大安全防范和全州工程施工领域防灾减灾及安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。刚才，州安委办李林山同志汇报了我州安全生产和自然灾害形势，并通报了省安委会第十二督导检查组对我州的反馈意见；州住房城乡建设局、州公安局、州文化和旅游局、州消防救援支队作了汇报发言，对下一步的工作提出了工作建议，芒市、陇川也做了很好的表态发言，会后，请全州各级各部门要认真抓好贯彻落实和督查组反馈问题的整改工作。下面，我强调三个方面的意见。一、肯定成绩、正视问题，准确把握面临的形势和任务今年以来，我州深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，认真贯彻落实全国、全省安全生产和防灾减灾救灾工作部署，以防范化解安全生产和自然灾害重大风险为核心，以扎实推进安全生产十五条措施和安全生产专项整治三年行动计划为主要抓手，深入开展安全生产大检查和隐患大排查大整治，努力保持了德宏州安全生产和自然灾害防治形势稳定。一是生产安全事故起数和直接经济损失与去年同期相比实现下降，1—8月全州共发生各类生产安全事故22起、直接经济损失1060.17万元，比上年同期分别下降43%、24%，没有发生较大以上事故。二是大部分行业领域和县市形势稳定，非煤矿山、烟花爆竹、冶金、特种设备、能源、电力、旅游、水上运输等行业领域没有发生事故，往年事故高发频发的道路运输领域也呈现大幅下降趋势。盈江县截至目前没有发生工矿商贸生产安全事故，瑞丽市、盈江县、梁河县事故总量同比下降。但是，安全生产大于天，任何时候都必须警钟长鸣。从省安会第十二督导组近期到我州开展的督导反馈意见看，当前，我们工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，安全生产基础薄弱的现状没有根本改变，属地党委政府安全责任落实不到位、行业部门安全工作履职不到位、部分单位企业安全生产主体责任不落实、安全生产意识不强等问题还比较突出，全州安全生产形势依然严峻复杂，防止事故反弹、遏制重特大事故的压力还非常大。9月16日，我省红河州绿春县由中铁六局承建的勐绿高速公路土洞新寨2号隧道进口，发生了一起山体滑坡泥石流灾害，工地部分工棚被掩埋，目前已造成9人死亡，1人失联，8人受伤。9月19日，绿春县大黑山镇老百寨村委会老棚寨再次发生一起山体滑坡灾害，滑坡体10多万立方米，目前已造成3人失联。王勇国务委员批示要求做好人员搜救处置工作。王宁书记、予波省长多次作出重要指示批示，对做好救援工作、加强防灾减灾及安全生产工作作出安排部署，良辉副省长赶赴受灾现场指导抢险救援工作。当前正值后汛期，全州自然灾害引发生产安全事故的“不确定风险”增加。近段时间以来我州大部分县市出现中到大雨、局部暴雨，降水量都超过了50毫米。随着汛期极端天气影响，隧道塌方、弃土消纳场滑坡坍塌、泥石流冲击施工营地、排险作业施工突发灾情、矿山淹井、尾矿库溃坝、道路塌方滚石、电站库区边坡滑坡、危化品高温爆炸泄漏等风险仍然存在。现在距离党的二十大胜利召开只有不到一个月的时间了，这是党和国家政治生活中的一件大事，确保安全稳定是压倒一切的政治任务。全州各级各部门、各企业要从政治上深刻领会“两个确立”的决定性意义，认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，进一步强化“人民至上、生命至上”理念，更好的统筹发展和安全，有力防范化解工程施工等重点行业领域安全风险，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二、严格管控、严格要求，全力确保党的二十大安全生产工作万无一失党的二十大胜利召开需要国泰民安的社会环境。当前，我们要紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，深入推进安全生产大检查大整治，持续做好国庆节前后和党的二十大安全生产工作。严防死守、严管重处，以更加积极的防控对策，真正做到安全生产工作万无一失，确保重点时段全州不发生较大以上生产安全事故。（一）切实抓紧抓好工程施工领域的防灾避险和隧道施工现场管理工作。一是要全面排查辨识评估在建工程项目的事故灾害风险，深入落实监测监控、预警预报和紧急避险措施，气象预警信息要第一时间通知到属地企业或项目负责人。特别是地质灾害风险高的野外施工现场，要强化监测巡查，切实做到风险不明先监测、地形不利先规避、气象不利先预警，一旦出现重大险情，必须坚决落实避险措施，确保防患于未然。二是要进一步强化隧道施工现场管理。要严格操作规程和安全标准，推动施工作业专业化、规范化、标准化建设。要坚持探排水制度，有疑必探、先探后掘，有效化解地质复杂条件下的突泥涌水风险。要坚决打击违规分包、转包和挂靠行为，确保一线作业人员的安全素质和安全技能达标。要坚决防止赶工期、抢进度的冒险作业，加强一线作业人员的安全教育。要强化应急准备，做好预案演练、物资储备和应急值守等工作，确保险情第一时间得到科学有效处置。（二）持续深入抓好各重点行业领域安全。一是要严防非煤矿山事故发生。要重点盯住单班下井人数超过30人的地下矿山、边坡高度超过200米的露天矿山和尾矿库“头顶库”，严防中毒窒息、透水、边坡坍塌、采空区垮塌、尾矿库溃坝等事故发生。属地政府要严格落实地下矿山县、乡政府包保责任制，组织专家对所有矿山逐一检查，必要时安排专人盯守，确保矿山安全万无一失。二是要严防危险化学品领域事故发生。要深入开展危险化学品安全风险集中治理，重点排查管控生产储存、交通运输、废弃处置3个重点环节的重大安全风险。对全州危化企业开展一轮专项检查，高标准规范企业设施设备运行维护、特殊作业、可燃有毒气体泄露报警等重点工作。三是要杜绝发生自建房和燃气领域事故。这是今年中央、省、州高度关注的两个领域，一旦发生事故，将对群众安全造成巨大冲击。四是要严防较大道路运输事故发生。要深刻汲取贵州省黔南州三都县“9·18”客车侧翻事故教训，深入推进道路交通安全隐患大排查大整治专项行动，深入分析道路交通事故总量始终高位徘徊的成因，建立人、车、路、环、管问题隐患清单和责任清单，实现动态管理。抓好超限治理，依法严肃查处“百吨王”“大吨小标”等非法非标车辆，紧盯货运源头、重点工程建设指挥部、项目部等重点单位的监管，严格执行“一超四罚”工作要求；公安交管部门要对超速、超员、超载等严重违法行为开展全方位打击。加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡等高风险路段的生命防护工程投入，安装路侧防护栏、警示标识标牌等交通安全设施。五是要以高层建筑为重点全力抓好消防安全整治。省安委会第十二督导组指出我州财富中心、风平公租房以及经营性自建房等单位场所存在重大安全风险和重大火灾隐患，要深刻汲取湖南长沙电信大楼“9·16”火灾教训，聚焦4类整治重点、16类突出风险，以既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑4类建筑为重点，深入开展高层建筑重大火灾隐患风险专项整治工作。其他部门也要对本行业领域的安全监管“提档升级”，以贯彻落实国务院十五条硬措施、省细化69条、州细化73条和安全生产专项整治三年行动为抓手，采取突击检查、随机抽查、暗访暗查、驻点督查等多种方式，全面排查整治风险隐患。对发现的非法违法生产经营建设行为，要依法依规从重进行处罚，该罚款的一律依法处罚、该停产的一律停产整顿、该列入安全生产黑名单的一律列入黑名单公布，以最严的措施确保重点时段形势平稳。（三）以最坚决的态度抓好省安委会督查组反馈问题隐患的整改落实。我们要以此次督导检查作为抓好安全生产工作的“指挥棒”，推动全州安全生产工作更好落实、取得更好成效的“助推器”，按照督导检查组反馈的意见、提出的要求，坚持问题导向，全力抓好问题的整改落实。一是要主动认领问题。督导检查组指出的问题，是从更高的层面、专业的角度帮我们查找出的弱项和短板，只有强弱项、补短板，全州安全生产工作才能上台阶。督导检查组反馈出的问题我们要全部接收，提出的要求我们要全面贯彻，不讲条件、不打折扣，全力整改落实。二是要坚持边督边改。凡是此次督导检查发现的问题和隐患，要列出清单、区分责任、制定措施、明确时限，由州安委办对照清单逐一进行督办落实，并将整改落实情况及时上报州政府办和省安委办。三是要举一反三强推动。此次督导检查时间紧，内容多，工作组检查发现的问题只是点上的问题和突出的问题。结合今年上级对我州安全生产督查检查和通报情况看，我们还存在许多问题和不足，下一步，我们要在抓好此次督导检查问题整改的同时，以点带面、举一反三抓好排查整改，切实达到以查促安、以改促安的目的。（四）加强督查指导。要条块结合、突出重点，用专项督查、明查暗访等方式，加强对工程施工项目等重点行业领域防灾减灾及安全生产工作的督查指导，全面深入地推进隐患排查整改和风险管控工作。各级安委办要牵头抓总，发挥好统筹部署、综合协调和督促指导作用，及时采取警示通报、挂牌督办、约谈提醒、联合惩戒等多种方式，推动各级各有关部门和单位切实履行好属地监管责任、行业监管责任和企业主体责任。州安委办和州直有关部门今天会后要迅速组织督查组，分行业、分领域对各县市开展的安全生产大排查工作进行全程督导和检查。州住房城乡建设局、州消防救援支队要牵头负责对自建房领域开展督导；州交通运输局、州公安局交警支队要牵头负责对交通运输领域开展督导；州应急管理局、州自然资源和规划局要牵头负责对非煤矿山生产领域开展督导；州应急管理局、州公安局、州工信科技局要牵头负责对危险化学品和烟花爆竹生产领域，以及冶金等工贸企业开展督导，州能源局、州水利局要牵头负责对水电站、油气管道、电网领域开展督导；州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州能源局要牵头负责对建设施工领域开展督导；州消防救援支队要牵头负责对消防行业领域开展督导；州教育体育局要牵头负责对各类学校教育机构开展督导；州商务局、州文化和旅游局、州市场监管局、州卫生健康委、州农业农村局、州生态环境局等部门也要在行业领域内开展督导检查。州直有关部门要通过采取明察暗访、随机抽查等方式加强检查，把安全生产大检查的过程作为除隐患、抓整改、促落实的过程。对思想不重视、责任不落实、工作不到位的，将严肃问责；对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的直接责任人和相关责任人，要依法严肃追责；对弄虚作假、欺上瞒下不落实的，要倒查企业、地方政府及其相关部门责任人的责任。各县市和州直有关部门要将工作开展情况和督导检查情况于9月30日前上报州安委办。三、严肃纪律、加强防范，认真做好重要时间节点防灾减灾救灾工作虽然今天重点部署安全生产工作，但防灾减灾救灾工作也至关重要。各县市、各部门要把防范化解重大安全风险作为防灾减灾救灾的“牛鼻子”，防抗救一体推进，扎实抓好防灾减灾救灾各项工作。一是要加强组织领导，压实责任清单。国庆节和党的二十大期间是后汛期防汛抗旱减灾救灾工作的重要时段和防御工作重点。各级各部门要从维护生态安全和社会和谐稳定的政治高度，深入贯彻习近平总书记的重要指示精神和省委省政府工作安排部署，扛牢扛实责任，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈心态，进一步增强忧患意识和底线思维，用防汛抗旱减灾的工作成效践行“人民至上、生命至上”的工作理念。二是要加强自然灾害风险防范。州应急管理局、防震减灾局、自然资源和规划局、水利局、林草局、气象局等部门要强化协同配合，建立顺畅高效的灾情管理、风险监测预警和应急联动机制，加强洪涝、地质、地震灾害和森林草原火灾等自然灾害的监测，加密灾情会商频次，加强预报预警和响应联动，及早发布预警预报信息。9月17日、9月20日全省分别召开了紧急会议，指出红河州绿春县接连发生“9.16”泥石流灾害、“9.19”山体滑坡灾害，生命财产损失重大，灾害教训十分惨痛。暴露出有关单位思想认识麻痹侥幸、工作落实不实不严、人员转移不及时等问题和短板。截至目前，我州的汛期安全形势总体平稳，但汛期尚未结束，切不可松懈麻痹。要密切监视汛情发展，严防旱涝急转、旱涝并发，以江河湖、中小水库、高位塘坝、淤地坝等为重点，落实极端降雨应对和城市防洪防涝工作机制和防范措施，有力应对极端天气和山洪地质灾害，发现灾害征兆，果断转移受威胁人员，确保人民群众生命安全。要坚决克服秋季不会发生森林火灾的惯性思维和侥幸心理，持续抓牢抓细森林草原防灭火工作。三是要做好应急准备。要严格落实领导带班、24小时值班和信息报送制度，确保通讯联络和信息渠道畅通，坚决杜绝出现空岗、脱岗、顶岗和迟报、谎报、瞒报、错报、信息倒流。要进一步检查和完善各项应急预案，做好人员、物资、装备等各项应急准备。10月1日起至党的二十大闭幕，全州实行事故灾害“零报告”，各县市各部门要每天向州安委办书面报送当日情况，有事报事，无事报平安，重大紧急事项随时报告。综合性消防救援队伍和各级各类应急救援队伍要进入临战状态，加强实战演练，并在重点地区、重点部位、重要设施前置救援力量，一旦发生事故险情，及时组织抢险救援，妥善处置。同志们，做好国庆和党的二十大安全生产及防灾减灾救灾工作责任重大。请今天参会的各县市和各部门抓紧排查出本地区、本行业领域最突出、最紧迫的安全“底线”问题，统筹推进事故防范和问题隐患整改，集中力量解决长期制约安全生产的难题，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，为全州人民过好欢乐、祥和、平安的国庆节作出我们的贡献，以稳定向好的安全形势迎接党的二十大胜利召开！