（2021版）“金钥匙”系列№5（74篇）王文涛公开发表的讲话文章（二）

王文涛公开发表的讲话文章（二）“如椽巨笔1”微信公众号2020年11月今天为大家推荐的是现任黑龙江省省长王文涛公开发表的讲话文章。推荐理由：士哲学运用自如。复旦大学哲学系毕业，还当过9年大学教师，李瑞环是公认的文章大家，曾说：“哲学是明白学、智慧学,学懂了哲学,脑子就灵,眼睛就亮,办法就多;不管什么时候,干什么工作都会给你方向、给你思路、给你办法”。这些年来，他的确也是以铁腕、执着与灵活“治市”而享有名气。工作理念超前。他长期在素有改革前沿的上海工作，思想理念非常超前，加上有哲学基础作支撑，制定的框架比较稳，拿出的措施比较实。特别是在经济管理和干部队伍方面，有着超乎常人的敏锐性，观察问题、分析问题、解决问题的能力水平非常高。无论是在上海，还是在昆明、南昌、济南，都使地方经济社会和城市风貌发生了翻天覆地的变化，群众口碑非常好。作风亲和直接。济南市民都亲切称他为“涛哥”。2014年，时任江西省长鹿心社在南昌代表团座谈时说：我有北京到南昌来出差或调研的朋友讲，南昌给他们的印象比较乱，说旧城建设见缝插针，马路上电动车夹在机动车里乱窜”。王文涛立即插话表示，“我会干掉它”。比如：在南昌任职时说：“从党旗升起的地方，来到了军旗升起的地方”，还有提出的“敢于为担当者担当”“让实干者实惠”“农业讲一天，工业一支烟，金融不沾边！”等成为网络热搜语。他还非常幽默，在上海招商时，曾说：“别担心黑龙江的冷，我活着回来了，而且很好！”目录2001年上海市松江区泖港镇安置纯农户调查报告：重视农村弱势群体努力实践“三个代表”12006年在昆明市政府全体会议上的讲话：抓落实5将“民情家访”活动不断引向深入182011年在任南昌市委书记时的发言21在全市离退休干部纪念中国共产党成立90周年座谈会暨“双先”表彰大会上的讲话22在全市领导干部会上的讲话27在全市离退休干部形势报告会上的讲话33在全市教育工作会议上的讲话41招商引资的20个观念452012年在全市开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动动员大会上的讲话50在南昌市工会第十三次代表大会开幕式上的讲话58在纪念建团90周年暨青春歌会上的讲话632013年在全市打造带动全省发展的核心增长极推进大会上的讲话67营造风清气正的政治生态71改革是一场革命、一曲乐章、一次抢滩732014年2015年在任济南市委书记时的发言109在商河县调研时的讲话111在“解放思想大讨论”务虚会上的讲话：定位与目标、战略与途径、动力与保障113在市委十届八次全体会议上的讲话：三大战略三大途径三大动力三大保障130在市委十届九次全体会议第二次会议上的讲话：为敢于担当者而担当132凭专业谋事按规矩办事140在基层社会治理中推进协商民主142济南市党员干部队伍“不严不实”清单1462016年在济南市经济工作暨“四个中心”建设动员大会上的讲话148在市政务服务中心座谈会上的讲话155在全市开放型经济发展大会上的讲话158在市委十届十一次全体会议第二次会议上的讲话：旗帜鲜明反对自以为是167在市委常委（扩大）会议上的讲话：严防“三种人”做好“四种人”174落实工作重在操作180“海派”官员王文涛1822017年济南市第十一次党代会报告：敢于担当真抓实干为“打造四个中心，建设现代泉城”不懈奋斗188在市委十一届一次全会上的讲话：让实干者实惠201在全市领导干部会议上的讲话：考察后讨论会总结发言208在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的讲话216在纪念省关工委成立25周年暨全省关心下一代工作表彰大会上的讲话219在市委十一届二次全体会议上的讲话：知行合一言行一致抓落实223在全国精神文明建设表彰大会上的发言：努力增强群众获得感幸福感安全感230在市委十一届三次全体会议第二次全体会议上的讲话232农民进城应走好市场化道路240让实干精神蔚然成风242以高度的政治自觉和行动自觉推动巡察工作落地生根245知行合一言行一致抓落实248坚持严管厚爱不溺爱谱写新时代全面从严治党新篇章2502018年在全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上的讲话：稳中求进奋力夺标打一场新时代四个中心建设的“济南战役”254在市纪委十一届三次全会上的讲话263离任济南市委书记时的“告别信”269在省政府第一次廉政工作会议上的讲话272在全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话279在全省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组第一次会议上的讲话285在全省防汛工作会议上的讲话286在第二届中国金融四十人伊春论坛上的发言290在省委理论学习中心组专题集体学习的发言：解放思想改革开放奋发有为292在外交部黑龙江全球推介活动上的推介辞296学习习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神体会2992019年政府工作报告304在省扶贫开发领导小组2019年第一次会议上的讲话318在全省安全生产电视电话会议上的讲话321着力构建良好营商环境325呵护好利用好原生态资源327招商引资需要新理念328在坚持巩固和完善发展中探索实践推动制度优势更好转化为治理效能3302020年政府工作报告333秉持人民至上理念慎终如始做好常态化疫情防控348贯彻落实好新时代党的组织路线不断增强党的创造力凝聚力战斗力350打好稳就业保就业攻坚战352把学习成效转化为推动龙江全面振兴全方位振兴的生动实践354弘扬伟大抗战精神铭记历史开创未来356自觉学习党章尊崇党章以新担当新作为推动振兴发展358深入贯彻落实党的十九届五中全会精神推动“十四五”时期黑龙江发展有新突破361在任济南市委书记时的发言（2015年3月7日）尊敬的异康书记、晓兵部长，同志们：中央决定由我担任山东省委常委、济南市委书记，是组织上对我的信任，我坚决拥护和服从组织决定，衷心感谢组织的关心和培养。来济南工作，我深感使命光荣。素有四面荷花三面柳、一城山色半城湖美誉的济南，是一座承载着千年文化历史底蕴的古城，也是全省的政治、经济、文化中心。到这里来工作，我内心感到无比的光荣和自豪。现在，全国都在为了实现两个一百年的奋斗目标而追逐着中国梦，从今天起，我就正式成为一名新济南人了。将与七百多万济南人民一同，追逐我们的济南梦，为此，我将首先做好“四种人”：一是做明白人，明白中央和省委的良苦，明白自己的职责所在，明白济南人民的所思所盼；二是做带头人，带头落实中央的方针政策和省委的决策部署。带头遵守党章国法，带头维护班子团结；三是做清白人，以身作则，廉洁自律，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官；四是做健康人，始终保持积极向上的心态和健康的生活情趣，保持一名党员领导干部良好的品德和形象。来济南工作，我深知责任重大。近年来，在历届班子的持续奋斗下，在全市人民的共同努力下，经济实力不断增强，改革步伐不断加快，城市建设不断深入，社会民生不断改善，各方面的工作都取得了显著的成绩。当前济南改革发展正处于重要的历史关头，新常态下我们既面临着重要的机遇，也面临着许多的困难和挑战。我们一定要坚定信心，在中央和省委省政府的坚强领导下，将中央四个全面的战略部署和省委省政府的政策部署坚决贯彻到济南的各项工中去。一是凝心聚力抓发展。着力调结构转方式惠民生，不断提升济南经济社会发展的质量和水平；二是持续深入抓改革。坚决破除制约济南城市发展的各种体制机制障碍，特别是着力推进简政放权，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决铲除权力寻租的土壤和空间；三是坚定不移地抓法治。深入推进依法治市，着力提升各级领导干部的法治思维和法治能力，真正将党的十八届四中全会精神落到实处。四是坚持不懈地抓作风，狠抓正风肃纪，坚决惩治腐败，严格规范用人，大力营造风清气正的政治生态。来济南工作，我充满信心、决心。有党中央和省委省政府的坚强领导，有全市四套班子的团结配合，有全市干部群众的全力支持，我有信心更有决心在新的岗位上做好工作，向党和全市人民交一份合格的答卷。在今后工作中，我将坚持做到三个“从”：一是从“零”做起，虚心向大家学习请教，尽快的熟悉情况，尽快的进入角色；二是从“低”做起，从基层、基础工作做起，一步一个台阶，把济南发展搞上去；三是从“实”做起，踏踏实实工作，勤勤勉勉履责，立说立行，真抓实干，把全市各项工作抓出成效。来到济南，我就是新济南人了，在泉城的岁月里，我将恪尽职守，团结带领全市广大干部群众，奋勇拼搏，齐心协力，把济南建设得更好，谢谢大家！在商河县调研时的讲话（2015年4月17日）今天是第一次来到商河，主要是看一看商河近年来的经济社会发展情况。刚才，现场察看了山东齐鲁化纺有限公司纺织化纤工业园、许商街道毛王店村美丽乡村建设、商中河生态景观整治和现代牧业（商河）有限公司建设发展情况，姜涛同志代表县委、县政府，就商河县经济社会发展基本情况作了汇报，总的感觉商河近年来发生了很大的变化，具备了很多比较优势，主要是生态环境良好，社会民生持续改善，农业发展、文化建设、社会治安等工作走在了全省前列，也获得了很多荣誉。关于你们提到的经济基础薄弱、城镇辐射带动作用不强、财政收支压力大、人才智力支撑作用不强、党的建设存在薄弱环节等五个方面的问题，归根结底都是由于经济欠发达所带来的综合性问题。受历史客观因素影响，商河经济基础薄弱、总量不足，地方公共财政预算收入没有过10亿，综合实力在全市各县（市）区中处在末位，是济南市县域经济发展的“短板”。如何加快发展，既是商河自身的第一要务，也是市委、市政府的重要课题。具体来讲，如何才能把发展的老问题作出新演绎，破解制约发展的矛盾问题，关键是要“摸清家底”，找准比较优势，加大工作力度，在这方面市里和县里的同志们都要深入研究，切实把比较优势转化为经济优势，促进商河快速健康发展。一要切实把农业优势转化为经济优势。农业产业是朝阳产业，商河作为农业大县，第一产业所占比重较高，一下子降下来是不现实的，关键是要做好农业“接二连三”的文章，比如刚才察看的现代牧业项目，如果仅仅停留在养殖奶牛、出售原奶上就是单纯的农业企业，建设好奶制品生产线，这就转化成了工业企业，另外能不能依托企业12000亩的饲草基地，发展农业观光、体验、旅游等第三产业，这里面大有文章可做。现在中央提出“互联网+”战略，现代农业发展也要搭上“互联网+”的“列车”，实现从种植到生产、冷链、加工、运输、销售每个环节的全产业链控制，并探索发展高端私人订制农业，提升农业现代化水平。二要切实把生态优势转化为经济优势。习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。把生态优势转化为经济优势，这方面浙江省安吉县、桐乡市和南昌市湾里区已经走出了成功路子。商河的同志们需要进一步解放思想，积极走出去，认真对照先进找差距，学习借鉴先进地区的经验做法，结合商河实际，培育发展相关产业，真正把生态优势转化为经济优势，找到一条既能保护生态又能促进发展的新路子。三要切实把特色优势转化为经济优势。商河地热温泉，具有储量大、矿物质丰富、出水温度高等比较优势，这些资源优势很难得，商河也在结合温泉资源进行招商引资，要进一步搞好调研，充分了解周边地区温泉产业发展情况，找准定位，大力发展温泉旅游、休闲、养生等特色产业。实践证明，很多时候资源开发不仅仅在于原料本身，而在于给谁开发效益更高。因此，商河发展温泉等特色产业，要注重选好合作对象，解决好项目给谁做的问题，通过精心策划、大力推介，引进有实力有规模的投资方进行开发利用。特别是，现在济乐高速已经建成通车，商河的交通条件显著改善，如何借助便利的交通吸引更多的项目落户商河发展，也是一个需要考虑的问题。刚才在汇报中，商河提出要市里在产业布局和产业转移上向商河倾斜，这个思路很好，济南市产业“退二进三”、“退城进园”是发展大趋势，商河承接产业转移需要考虑清楚“怎么转、怎么接、接什么”，把这些问题研究好、解决好，才能把项目引进和产业发展工作落到实处。从目前情况看，县域经济应当以发展特色经济和民营经济为主，像南昌的安义县，虽然县里很穷，但是老百姓很富裕，这是因为他们具备铝合金加工这一特色产业，带动起了铝合金门窗，玻璃、铝材加工等相关产业，这就是特色经济。商河也要发展特色经济、民营经济，现在商河交通条件得到改善的时间节点很好，要抓住用好这一机遇。从商河的实际情况看，在农业、生态、温泉、交通等方面已经具备了一定的优势，如何用好这些优势并把它们转化为经济优势是最重要的，要立足于现实情况把经济发展上去，那么怎么实现转化？解放思想找差距是一个方面，另一个方面也是最根本的途径，就是招商引资，将来商河生态怎么转、温泉怎么弄、民营经济和特色经济怎么发展，都要靠招商引资，县委、县政府要把招商引资放在重中之重的位置来抓，进一步壮大招商力量，坚持主要领导亲自抓、亲自挂帅、亲自过问、亲自出马，推动招商引资实现突破。通过上午的实地察看，谈一点非常好的印象，就是商河的敬老院、学校、卫生院等民生设施在标准化建设上做得不错，把民生设施做成了全县最好的建筑，这件事做得很好，值得表扬。另外，关于你们提到的延续以往支持帮扶商河政策的建议，市里还要作专门研究，继续帮助和支持商河尽快赶上全市发展步伐。在“解放思想大讨论”务虚会上的讲话（2015年6月12日）这次务虚会，我们按照“三严三实”的要求，坚持以问题为导向，在两天半的时间里，市四大班子领导干部围绕着制约济南经济社会发展的瓶颈问题、群众反映的强烈问题，以及党员干部干事创业的关键问题，在前期充分调研和精心准备的基础上，进行了认真的思考，大家查找问题、分析原因、寻找对策、提出建议，发言非常精彩。会议期间，大家畅所欲言，知无不言、言无不尽，民主氛围非常浓厚。有的提出了由城市中心、次中心和卫星城构成的城市发展规划体系研究问题；有的提出了设立产业发展投融资平台问题；有的提出了国家级产业园区扩容和飞地经济发展研究问题；有的提出了干部队伍建设特别是年轻干部培养“搬台阶”、“去台阶”研究问题；有的提出了“文化+”发展模式研究问题；有的提出了体制机制改革特别是招商引资、城市更新、民营经济发展等重点工作体制机制改革研究问题；有的提出了“北跨”战略与产业发展之间的关系研究问题；有的提出了城市停车等静态交通与城市交通拥堵研究问题；有的提出了如何推动中介、行业协会和商会规范发展、更好发挥作用研究问题；有的提出了南部山区保护、规划、生态补偿体制机制研究问题；有的提出了科学考核特别是对县（市）区强化招商引资、征地拆迁、项目落地等方面工作的考核及对重点部门加大行风评议考核权重的研究问题；有的提出了如何更好落实加快民营经济发展15条政策措施的问题；有的提出了济南综合保税区扩容和物流园区规划发展研究问题等等。解放思想的最终目的是为了统一思想，务虚会是为下一阶段的务实打下坚实的基础，要避免做“思想上的巨人，行动上的矮子”。市委、市政府两家办公厅要对这次务虚会提出的问题，按照“谁提出”“谁分管”这两条标准进行认真研究梳理，分别报送分管领导组织力量进行调研，确保半年内提出对策措施、真正破题，用真抓实干去实现我们的“济南梦”。下面,我结合大家的发言和自己的调研、走访、座谈体会，谈谈个人的观点，供大家参考。重点讲三个方面、六个关键词，分别是定位与目标、战略与途径、动力与保障。一、定位与目标干任何事情，首先要找准定位，明确目标。关于济南的定位和目标问题，这次会上很多领导都提到了，认为要有大市意识、省会意识，讲得都很好。我再从两个方面强调一下，一个是找准定位，一个是明确目标。（一）找准定位。怎么找准定位，用什么样的方法论来找准定位，怎么样更客观地把济南的定位定好。我看主要应该从三个维度来找，而且重点是从问题角度，不是从成绩角度。讲问题并不是否定成绩，纵向来看，济南取得的成绩谁也不能否定，跟自己比我们是前进了，但横向来看，还是能找到很大差距。我们要把自己放在省内、国内、国际三个维度上看，这样坐标轴的X、Y、Z轴就立体了，空间明确了，定位就清晰了。第一个维度，在全省看济南。在省内17个地市之中，2014年济南经济总量排第3位，增速排第14位；固定资产投资排第4位，排在青岛、烟台、潍坊的后面；地方公共财政预算收入排第2位，增速排第6位；进出口总额排第8位；社会消费品零售总额排第2位，增速排第11位；规模以上工业增加值增速排第13位，规模以上工业主营业务收入仅仅排在14位，这个差距令人费解，与省会地位严重不符。再看一下经济首位度，也就是济南在全省的比重，这是体现大市地位的重要指标。从2000年到2014年15年间，济南GDP占全省的比重从11.1﹪降到了9.7﹪，工业增加值由9.0﹪降到了7﹪，固定资产投资由12﹪降到了7.4﹪，社会消费品零售总额从13.9﹪下降到12.1﹪，公共财政预算收入从10.6﹪微升到10.8﹪。由此可见，我市多数指标都呈下降态势。再从人均指标来比较，济南人均国内生产总值在省内排在第6位，比烟台少3743元；人均财政收入排第4位，比烟台多717元；人均R&D（科研投入）排在第6位，比烟台低637元，说明我们的创新驱动力也相对落后。工业增加值总量只相当于青岛的66.4%，烟台的60.8%。齐鲁制药是2007年以来唯一一个新增的过百亿企业，直至目前济南仅有7家过百亿工业企业，而青岛有20家，说明企业单体规模差距也很大。刚刚出炉的2015版中国城市综合竞争力报告，青岛2013年排第16位，2014年仍是第16位；济南2013年是28位，2014年后退到第30位；烟台2013年第31位，2014年仍是第31位，可以说在省内我们是标兵越来越远，追兵越来越近。第二个维度，在全国看济南。主要是与15个副省级城市和省会城市的比较。在15个副省级城市中，2014年济南经济总量排第11位。固定资产投资排第12位，总数是3063亿元、增幅是16.1%。财政收入排第13位，出口总额排第13位，实际到账外资则是倒数第2位，社会消费品零售总额排11位。从位次排名上可以看出，济南不但经济总量落后，各分项指标也都不理想，固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额这“三驾马车”对经济的拉动普遍乏力，实际到账外资、规模以上工业主营业务收入都是明显短板。首位度方面，济南相对其他副省级城市和全国省会城市而言，包括经济总量、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额的首位度都是最低的，不仅仅是在15个副省级城市，而且在省会城市里面也是最低的。当然有些城市因为全省总体欠发达、省会单核发展，省会首位度相对偏高，但也有很多省份如广东有广州、深圳、佛山、东莞，江苏有南京、苏州、无锡，和我们山东有济南、青岛、烟台、潍坊一样，都是多核发展，但他们的省会城市首位度都比我们高。通过上述指标的比较，我们当前的差距和今后的追赶目标就显现出来了，同志们心里就非常有数了。第三个维度，在世界看济南。在国际维度方面，我反复在思考，济南在国际上的地位是什么，位置在什么地方，济南毕竟不像北京、上海、广州、深圳甚至西安等城市有较高的知名度，让外国人知道济南、了解济南很难。但是，我们如果能把一样东西做得好，就会在世界闻名，那就是“泉”。泉水是济南的名片，从资源禀赋角度讲，“泉水”可以成为济南的核心竞争力和软实力，济南在世界上能够让人知晓、认可，或者有一定地位的，就是“泉”，所以要把“泉水”放到这个重要位置来认识。（二）明确目标。从三个维度完成定位了以后，我们就要明确目标。明确目标，要看我们有什么比较优势，要看上级对我们有什么要求，要看当前市民有什么期盼，把这几个方面结合起来看，目标就比较清晰了。第一，从比较优势来看。首先是区位优势，济南南接长三角经济区、北倚京津冀协同发展区域、东临山东半岛蓝色经济区、西连中原经济区，南北东西四通八达，在全国的交通区位优势非常明显。其次是地位优势，济南是省会，省委、省政府和济南军区驻地，是全省政治中心、经济中心、文化中心、科技教育中心，拥有大量科研、教育、医疗等资源以及老商埠、明府城、文物遗产等历史文化资源。第二，从省委、省政府历年来对济南的定位来看。2003年6月26号，省委常委扩大会同意了我市“实现新跨越，建设新泉城”的总目标，提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间战略。2005年7月15号，济南科学发展座谈会提出了“努力把济南建设成为产业实力雄厚、科技教育发达、服务功能完善、集聚辐射能力强，具有深厚历史文化底蕴、独特自然景观、充满现代化气息，推动山东半岛城市群发展的省会城市和区域中心城市”的要求。2008年在《关于山东半岛城市群和省会城市群一体化发展规划》当中，要求济南“加快建设全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、文化中心、旅游中心、科技创新中心、人才集聚中心”等7个中心。2011年，省政府出台了《关于加快推进济南区域性金融中心建设的意见》。2013年，省会城市群经济圈规划把济南定位为“一个核心、一个高地”，具体的表述为“加快建设具有较强国内竞争力和国际影响力的区域性经济文化中心、科技人才中心、金融商贸中心、旅游会展中心、总部经济聚集中心”，“建设城市经济发展高地”。这是省委、省政府历年来给济南的发展定位。近三个月我多次走访，听取了省里一些领导同志的意见，省里意见比较一致的是，济南作为省会城市，发展现状与山东经济文化大省不相符合，希望我们做大做强省会，带动辐射周边城市。第三，从人民群众的期盼来看。这一段时间，通过报纸和来信，人民群众给我们提出了很多很好的意见，包括：提升经济总量、提高在省会经济圈中的首位度，发展民营经济、县域经济、总部经济，扩展城市发展空间，治堵治霾，节水保泉，转变思想观念，提升开放意识等等。总之，济南人民都有着一个美好的“济南梦”，对城市未来发展有着热烈的期盼。通过梳理济南比较优势、遵从上级定位要求和回应市民期盼，我建议把济南的发展目标定为“打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城”。其中第一句话中的“四个中心”，符合历年来省里给我们提出的中心定位，但有所简化，更加实事求是，更加聚焦发展。四个中心都冠以“区域性”，至于区域到底多大，要看我们能力有多大，能力小的话就是“1+6”省会城市群经济圈，能力大的话就是全省，再大了还可以向京津冀等空间扩展，总之我们的区域性是全国重要的区域性。第二句话中的泉城是根基，永远不能忘，而且要体现出现代特点、体现出省会特点、体现出与山东经济文化强省省会的地位相适应。明确了“打造四个中心，建设现代泉城”，就要把相应的区域性中心指标体系建立起来，要有一级指标体系，二级指标体系，三级指标体系，缺什么补什么，往什么地方努力，实打实地来做。关于区域性经济中心：包括总部经济、工业经济、县域经济、外向型经济、民营经济，这些指标组成了区域性经济中心的坐标系。总部经济方面，我们有省属总部托底，发展情况好一些。县域经济方面，2014年在山东省137个县（市）区经济总量排名中，历下区第2名，章丘市第12名，历城区第17名，市中区第23名，天桥区第46名，槐荫区第52名，济阳县第81名，长清区第86名，平阴县第107名，商河县第126名。各县（市）区要对照这个排名，清醒地认识自己的位置，明确目标加快发展。民营经济方面，现在是我们发展的薄弱环节，民营经济增加值只占GDP的34.9%，比全省平均水平低10.4个百分点；民间投资占全市的66%，比全省低15.9个百分点。工业经济、外向型经济，不再一一而谈，都还是经济发展的短板。关于区域性金融中心：省里给我们的定位是黄河中下游地区金融管理中心、金融机构中心、资金结算中心、金融交易中心、金融后台服务中心。现在我们具备了一定发展优势，是一行三局总部驻地，拥有40家银行、76家保险公司、92家证券机构、32家小贷公司以及山东金融资产交易中心、泰山文化交易所等一批交易场所。下一步，打造区域性金融中心重点要建立健全指标体系，这一点可以借鉴上海的经验。关于区域性物流中心：济南拥有铁路、高速公路、航空等全方位交通优势，这是物流发展的基础。铁路方面，是全国16个铁路路网的枢纽，京沪高铁五大枢纽站之一；公路方面，是全国45个公路主枢纽，全省5000公里高速公路网的中心；航空方面，103条航线通往世界多个国家和地区。因为这些交通区位优势，我市成为21个全国性物流节点城市之一，具备了成为区域性物流中心的基础和条件。关于区域性科创中心：虽然我们的科技资源无法和上海、北京、深圳比，但放眼全省还是有优势的。济南是全国8家综合性高技术产业基地之一，一大批科研机构和山大等知名高校，药谷、创新谷等平台都已经形成一定规模，建设科技创新中心是有相当基础的。同时还要指出的是，“打造四个中心、建设现代泉城”和市委十次代表大会提出的“加快科学发展、建设美丽泉城”目标是一脉相承的，四个中心就是科学发展的具体成果，现代泉城就是美丽泉城的进一步发展。我们必须扎扎实实地把“四个中心”指标体系全部建立起来，分解成具体的工作目标，按照这些目标，扎扎实实地做，一步一个脚印去努力，全面建设与山东经济文化强省相适应的现代化泉城。二、战略和途径定位目标确定了，如何实现这一目标，就需要有具体的战略和途径。（一）实施战略以什么样的战略来实现我们的目标，我想主要有三个方面，第一个是开放战略，第二个是融合战略，第三个是聚焦战略。开放战略。过去的几十年，中国经济建设取得了举世瞩目的成就，发展成为世界第二大经济体，核心在于改革开放，对内是改革，对外是开放。山东的发展也是抓住了开放机遇，成为了沿海发达地区，以5.94万亿的经济总量跃居全国第三。我们济南的传统中也有开放的基因，早在1904年时直隶总督袁世凯与山东巡抚周馥就联名上表清廷自开商埠，“于济南城外自开通商口岸，以期中外咸受利益”。那时的开埠就仿佛现在的自由贸易区一样。自开商埠前，济南的经济地位在周村和潍县之下，远远落后于青岛烟台，比沿海城市发展迟后四五十年。说到周村，这里我多讲一句，前段时间我曾到周村考察，对一块古碑印象深刻，这块碑叫“今日无税碑”，竖起这块碑，就是告示今日不收税，可见那时人们的思想就很解放。经过自开商埠之后，济南迅速从农耕经济转变到工商业经济，从一个三流的商业城市一跃而成为山东内陆第一大商贸中心，近代工业、文化教育、医疗卫生等都发展起来了，思想观念也大大解放，各种思潮十分活跃，以至于我们很自豪党的一大代表里面就有济南的王尽美、邓恩铭两位代表。开放是我们的法宝，那如何开放呢，一句话就是开放、开放、再开放，能开放就都开放。首先，思想必须开放。思想开放问题这两天很多同志都谈到了，这也是中央的要求。中央要求我们认识新常态、适应新常态、引领新常态，这都需要有开放的思路。前面我分析济南定位没有找成绩，都是在比较中找差距，就是为了使大家在比较中开放心胸、开阔思想。以前上海发展也很困难，江泽民同志就是到广东考察后找到了差距，开放了视野，解放了思想，才带领上海实现了大发展。思路决定出路，思路怎么来的，古人讲要登高望远，思路要宽，视野要宽，这个思路视野就是高起点、高标准。很多领导说过，济南市的干部整体不错，但总感觉干活就差一口气，我们的干部经常有“差不离”的想法，觉得已经不错了，工作标准不够高。今后我们要有大市标准，不要只看眼前的一亩三分地，那样很容易止步不前，要以大市的标准找到优秀的对标城市，在省里就要看青岛，在国内就要看上海、深圳，这都是有水平的城市，值得我们对标和学习。说到学习，我也很赞同大家外出考察学习，但不要碎片化地学习。我原来在上海每天接待好多来学习的，但很多人回去都说干不了。看着高兴，看着激动，听着心动，回去不动，这是为什么？因为不具备一定条件。我建议大家去学习上海、深圳这些城市，要么不去、要去就要系统地学，一件事情做成不是靠碎片化的思路，而是系统性的考虑，碎片化地学外地，拼回来的只能是一个大杂盘，是什么都运转不了的。其次，市场必须开放。山东是个大市场，人口9700万，经济又发达，国内外企业都要来。济南作为省会，优势得天独厚，也要重视市场的开放。王安石曾经说过“夫合天下之众者财”。很多人经常讲肥水不流外人田，我是坚决反对这种狭隘观念的，肥水一定要外流，不外流的水就是死水一潭，易滋生不廉洁，流水才能不腐。开放，就是法无禁止皆可入，我们所有的市场，包括建筑市场、工程、房地产、民生购买服务都应该开放，越开放越发展，这是颠扑不破的真理。要以开放为原则，以不开放为特例，不开放要报告。国企改革也要开放，发展混合所有制不是一卖了之，应该是让各种资源投入进来，有战略投资的，有合作经营的，一些好的国企应该“靓女先嫁”。再次，对内对外必须同时开放。对外，要向省外、国外的企业和资本开放，改变济南进出口总额、外资到账资金、外向型经济的短板。对内，必须坚持能对民营经济开放的要全部开放，包括我们的国企也应该全面开放。当前我们的民营企业、民间投资比例都远远低于全省平均水平，倒过来也说明了我们还有很大的挖掘潜力。融合战略。我主要讲两个方面。第一方面，产业融合。首先是三次产业融合。现代产业已经不像原来的三次产业界线明晰，而是你中有我、我中有你。一产接二连三，譬如平阴玫瑰，一产是农民种玫瑰，二产是玫瑰做精油、做玫瑰的各种工业产品，三产是玫瑰旅游。工业也是这样，很多如工业设计等生产性服务业，属于2.5产业，介于工业和第三产业之间。第三产业，比如说文化产业，几乎渗透到所有产业，“文化+”融合了一二三产业。习总书记在华东七省市党委主要负责人座谈会上明确提出要“由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”，而三次产业要融合发展，才能实现协同带动。其次，传统产业和新兴产业双轮驱动、融合发展。习总书记讲“要加快改造提升传统产业，着力培育战略性新兴产业。”济南要改造传统产业，传统产业很有生命力，包括传统的服务业、商贸业、工业，在转型的时候不能随便丢，我们以往在对待造纸、纺织等产业，对待小鸭、轻骑等企业方面都有一些教训。前段时间，我让财政局分析了一下地方税收贡献前20名企业，其中金融产业10家，房地产业4家，制造业2家，信息传输2家，批发零售1家，交通运输1家。金融产业10家说明区域金融中心是有支撑的，这些企业主要是银行和保险，在金融行业里也算是传统类型的，没有新金融、类金融企业。4家房地产业都是传统企业，制造业挤进20名的就两家，一家是20名企业里的税收第一，山东中烟工业有限责任公司，另一家是第14名的济南玫德铸造有限公司，主业是传统的管道铸造，现在正向系统集成方向转型提升。1家批发零售企业还是济南烟草有限公司。信息传输企业是中国移动和中国联通。从这些税收大户分析，我们的传统产业千万放不得，他们是税收支柱，是会发热的。战略性新兴产业包括先进制造业、现代服务业，要着力培育，他们是会发光的，会成为新增长点。济南的发展，既要发热的产业，也要发光的产业，光发光不发热不行，光发热不发光也不行，必须要传统产业和新兴产业双轮驱动。再次，工业化和信息化两化融合。工业化和信息化，这是国家的产业战略，我不具体展开了，重点强调一下“互联网+”。同志们要用“互联网+”来考虑产业发展，“互联网+工业”就是智能制造，德国叫工业4.0，我们叫“中国制造2025”；“互联网+商业”就形成了电商，有B2B（企业到企业）、B2C（企业到个人），还有现在的O2O（线上到线下）等模式；“互联网+农业”、“互联网+社区”、“互联网+政务”都是发展的趋势，各种“互联网+n”就像当年的“电”一样，在互联网的基础上衍生出无数产业和产品，正在悄然改变我们的生活，特别是在互联网时代出生的年轻人，他们是互联网的“原住民”，生活已经互联网化，这就要求我们的产业融合进互联网要素。第二个方面，产城融合。城市一定要有产业的支撑。对老城来讲，产城融合主要是城市更新，通过城市功能的调整、产业的引入、合理的功能配置，使老城的城市商业功能、文化活力、城市活力、经济活力再次迸发出来。对新城来讲，产城融合要通过紧凑式的发展、卫星城的布局，把产业和居住融合在一起，把工作场所、衣食住行、医疗教育等资源都配置好，使新城成为居住的城市、生活的城市、工作的城市。聚焦战略。我们共产党的一大优势和经验，就是集中力量办大事。要通过聚焦促进集聚，以集聚推动跨越式发展。济南建设区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心，本质要求是集聚，具体可以分为四个方面。第一，产业聚焦。现在要重点考虑今后济南的产业布局。关于产业布局有两种办法，一种是归纳法，一种是演绎法。所谓归纳法，就是把现在过百亿的产业归拢起来，因为数量大可以直接形成方向布局。所谓演绎法，就是根据我们的产业潜力，把有可能的产业逐步做大。济南现在的产业是七大千亿集群，包括汽车、电子信息、机械装备、新能源、石化及新材料、食品药品、轨道交通装备等，下一步还要重点思考和聚焦到“中国制造2025”上来。“中国制造2025”能给济南什么机会？我初步研究了一下，“中国制造2025”分三个阶段，到2025年是一个阶段，到2035年是一个阶段，还有就是到建国100周年是一个阶段，规划本意是发展智能制造，背景包括德国工业4.0．互联网、信息化和工业化等等，未来的前瞻性产业有新一代的信息技术、高端装备、新材料、生物医药等重点产业，这些都是要引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。这里，我简单把“中国制造2025”重点产业与济南产业做一下对接，一是新一代的信息技术产业、集成电路及专用设备，这个可以与济南的碳化硅芯片对接；信息通讯包括先进的存储，高端服务器大容量存储，可以与浪潮集团对接；超高速大容量智能光传输技术，可以与济南的量子通讯研究院对接，但现在还没有完全产业化。二是高档数控机床和机器人，这方面我们有二机床，机器人企业也有一些。三是先进轨道交通装备，这本身就是我们的七大千亿集群之一。四是节能和新能源汽车，国内一些知名企业正在和我们谈合作。五是电力装备，可以对接济南的超高压。六是新材料，这方面大家要特别重视石墨烯，这是新一代的取代半导体传输的材料，可能是一次产业革命。七是生物医药及高性能医疗器械，我们有药谷这样的平台，齐鲁制药、修正药业这样的企业。总体来看，济南在“中国制造2025”里面是有机会的。国家这么大一个战略，虽然济南的制造业是短板，但我们有一定的基础和历史，在当前转型升级的重要时期，国家鼓励推动“中国制造2025”的时候，济南必须抓住这次难得机会，明确制造业重点产业，聚焦发展，强力推动，力争在“中国制造2025”中确立济南的地位。第二，区域聚焦。产业布局后接下去必然是空间布局。从制造业空间布局看，高新区是先进制造业主战场，是外向型经济、世界500强、战略新兴产业的主战场；县域经济包括明水国家级开发区和7个省级开发区，是发展特色经济、民营经济、非公经济的重要战场，关键是每个县区要突出特色，比如济阳的食品工业。对照“中国制造2025”的产业选择，一些前瞻性产业我们看准就要上，但是如果要做大这些产业，高新区放得下吗？所以高新区范围要在现有140多平方公里的基础上考虑扩区扩容的问题。高新区将来的发展是“头部经济”“脑部经济”，但济南制造业发展还需要有“躯干经济”，这些“躯干”放哪里，放在明水开发区也受限制，那么是放在北跨地区，还是放在临空经济区？都要很好的研究。航空城60平方公里，就是临空经济区，但现有体制方面还存在不少问题，它的产业是也是有限制的，临空经济核心是机场，相关的产业主要是航空辅助，包括维修、加油、航空食品等，要求产品小而精，没法承载大型重装备产业。大家已经意识到高新区空间的问题，目前还是缺少一个承载大产业的平台。有些产业就要分别布局在高新主战场、县域重要战场，并由此带动出一两个、两三个卫星城，实现产城融合。从服务业空间布局看，我们的布局主要是金融业、现代服务业、物流业以及科创中心。金融方面，省里给我们定位了区域性的金融中心，金融的本质是聚焦的、集聚的，上海的金融中心就是陆家嘴和外滩，只有三点多平方公里；北京就是金融街；伦敦金丝雀码头，也就一平方英里，却成了世界的金融中心。前段时间我去各区调研，几个区都在布局发展中央商务区，这样违背了发展的规律，市委、市政府必须进行选择。后来市里集体开会研究确定在文博片区3.2平方公里范围建立中央商务区，这就是区域聚焦。中央商务区大概能建设1000万平方米体量的建筑，要求是“高大帅”，“高”是指高楼密集，200米以上的高楼要集中在那里；“大”是指体量大；“帅”，经常说我们济南的建筑灰不溜秋的，说我们有点土，中央商务区这一片一定要是现代建筑群，要有艺术性、有品位。现代服务业方面，有一部分要放在CBD，有一部分要放在次中心和卫星城，次中心就是我们的新区，可以进行错位布局，共同构建我们的城市规划和产业布局体系。比如，槐荫区重点发展会展、文化产业、旅游休闲等现代服务业。物流业方面，我们现在缺乏布局，也缺乏规划。我们的物流布局一个可能在北跨区域，铁路的一些枢纽在那里，还有一个就是临空区域，临空经济很重要的就是物流产业。今后城市布局完善后，物流的枢纽节点就非常清楚了。科创中心方面，现在有创新谷、有高新区，包括金谷也可以放金融创新在里面。还要围绕大学院所，搞一些创业中心，包括山大周边、老城区周边、大学城周边，促进大众创业、万众创新。关于区域聚焦，我还要强调两件事。一件事是市委、市政府根据区域聚焦做出了区域选择后，并不意味着其他区域就没有了机会，其他区域可以协同发展，错位发展，尽量避免同质竞争。当然，同质竞争不可能根除，这是市场经济的选择，但是可以适当地缓解。缓解有两种办法：一种是政府的引导，但不能起决定作用，市场起决定作用。政府确定了金融中心、确定了次中心布局，但最终还是企业做主。另一种是抑制竞争冲动，主要是通过控制互相拉税的问题。比如控制存量，对企业存量的流入地税收采取统计“两年不计三年减半”的方法，减少干部任期拉税的冲动。市委、市政府通过产业布局、政策抑制等方法，尽可能地避免盲目竞争、无序竞争、恶性竞争。另一件事是区域聚焦和“东拓、西进、南控、北跨、中疏”十字战略的关系。十字战略是“大战略、好战略”，2003年就确定了，管三十年都可以，这是济南城市发展的总战略，必须坚持，但每一届班子实现这个战略要有具体战术。今天讲的区域聚焦就是一个阶段性的战术。关于中疏，中央商务区确立了，200米以上的高楼要向那边集中，济南“长高”集中在CBD。明府城和老商埠两个保护区域也公布了，200米以上的高楼要限制，大明湖片区要保护，地上要限高地下要保护好泉水。关于东拓西进，习总书记讲了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，城市要有边界，周边基本农田要划好，不能漫延式的拓、漫延式的进。城市边界控住了，拓展就要跳开边界，兴建卫星城，卫星城之间靠大容量的轨道交通连接。比如R1线将连接到长清，未来一些产业布局覆盖卫星城，卫星城本身就是产城融合的，尽可能不要和中心城有大规模的钟摆式人流往来，形成卧城、空城。城市规划的审批和调整现在很难，但卫星城的县级审批是我们自己的权限，这方面上海有很好的经验。上海有一个中心四个次中心，还有一城九镇战略，如英伦风格的松江、荷兰风格的高桥、德国风格的嘉定，每个卫星城都有产业支撑，都是紧凑式发展，产城融合发展。关于北跨，这是会上讨论最多的话题，北跨首先要解决的是跨什么？为什么要跨？跨过去后放什么东西，和全市的战略布局是什么关系？跨过去是要建一个大体量的园区，还是要再做什么？它和黄河北的两县及天桥的部分地区到底是什么关系？与县域经济拉动是什么关系？第二个要解决的是谁来跨？大家发言中比较担心靠济阳、商河来实施北跨战略行不行，当然这不是说他们能力不行，而是有没有这个实力。北跨要把什么跨过去，谁来打这场硬仗，是重要问题。关于南控，南部山区是济南得天独厚的资源优势，是我们的后花园、城市之肺、泉城泉源，我去调研过三次，每次都有不同感受，最后得出的结论是保护优于发展。在这个阶段，我们还达不到很好地把控拿捏程度时，保护是第一位的。就像我在昆明查看一个水源保护地时，说了三句话“有时候多做是贡献，有时候少做是贡献，有时候不做是贡献”。当前，南部山区少做或者不做也是最大的贡献。我们要保泉，必先保山，保山必先保林，水土保持好了，泉水就会源源不断，因此不是所有的森林植被、山体河流都要被开发。现在我们确定了四条红线，分别是泉水直接补给区、泉水重点渗漏带、城市河道水库、城市山体，红线以内都是要绝对保护的、是不能动的，红线以外可以适度开发。我曾经说过公园有两种，一种是城市公园，一种是郊野公园，城市公园人为的东西多一点，郊野公园就要不做、少做，要回归自然。现在很多国家和城市都在做国家公园、郊野公园，就是纯粹的自然保护区，适度地满足最基本的功能就行。我们兴建大量的农家乐，没有分布式垃圾处理、污水处理，就会直接排到河道、水库中，严重影响南部山区生态。因此，我们现阶段在南部山区的战略要以保护为主。第三，政策聚焦。政策是发展的手段，一定要有的。政策主要分两种，一种是产业政策，属于这个产业都享受政策；第二个是区域政策，只要进入这个地方就享受政策。比如，金融产业享受产业扶持政策，如果进入中央商务区，就可以再叠加区域政策。在国家层面，现在出了很多政策，创新创业的政策、小微企业的政策、战略性新兴产业的政策、海绵城市的政策、水生态文明城市的政策，我们都要去积极争取，拿到国家的资金支持。在地方层面，地方能出什么政策已经明确了，我们只要不与土地出让金挂钩返还、不与税收挂钩返还就可以。现在国家倡导发展产业基金，我们也要尽快成立以财政为核心的产业母基金。母基金成立以后，重点支持济南对接“中国制造2025”的相关产业，并延伸成立专项子基金。产业基金怎么建立，有三种方式，一种是财政自己干，但资金是有限的；一种是撬动社会资金，财政资金主要起到放大作用，建立混合基金，现在重庆就提出了建立900亿元的混合基金；还有一种是委托专业机构经营管理。产业基金怎么投资，也有多种方式，从支持初创小企业的天使基金到VC（风投）、PE（股权投资）等等都可以。总而言之，市里也要成立产业投融资平台，可以用投资公司的形式，也可以用产业基金的形式，重点投资产业发展，并想办法引入社会基金进入，形成混合基金，撬动、带动更大的资金投入，真正形成可以干大事的力量。产业基金设立后要让专业机构、专业人才运作管理，形成专门的平台，这是我们的一大缺项。前面我谈区域聚焦我们缺少承载大的空间平台，现在政策聚焦又缺少投融资平台，必须尽快补上。第四，资源聚焦。土地资源方面，对重大重点项目，先进制造业、先进服务业要优先供地、保证供地。领导资源方面，这是一个很重要的中国特色，领导要挂帅。重点产业领导要亲自挂帅、协调指挥；重点企业领导要亲自推动，协调解决问题。社会资源方面，要给招商引资进来的企业、重点扶持的企业政治地位，在宣传报道、产品推介、搭建平台等方面搞好服务。（二）实现途径明确了三大战略，就要确定具体的实现途径，主要是三大途径：项目导向、招商引资、环境营造。项目导向。改革是以问题为导向，发展是以项目为导向。经济社会发展要落到项目上，建设“四个中心”要落到项目上，三大战略中开放是对项目开放，融合是要项目融合，聚焦是对项目聚焦。以项目为导向，不仅仅是口号，更关键的是落实，是考核。这里我向大家做个预告，我们原来的科学发展观观摩交流活动不错，今后要继续坚持，时间初步定在10月份到11月份，这个时间段大部分项目都可以出进度、出形象了。同时，观摩的内容要有一些变化，主要看产业，看制造业、看现代服务业，不看房地产、不看道路等基础设施建设；要看新的，看大的，看有特点的；看一个县（市）区多少时间，都要明确限制，观摩完后最重要的是当场打分、当场公布、当场传导压力，打分的结果作为各县（市）区年终考核的依据。抓项目，关键是落地，落地就需要先把地拆出来，这是抓项目的前置条件，包括棚改旧改、征地拆迁。抓现代服务业，要发展楼宇经济，要打造亿元楼，先要把棚改旧改拆出来，才能实现华丽转身。金融商务区、卫星城、产业园区，没有一片空地等着我们，都依靠拆，所以征地拆迁、棚改旧改是必须考核的。年初要下达拆迁任务，签署责任状，建立考核机制。拆迁是天下第一难，为什么拆？这是中国城市快速发展的必然要求，和欧洲国家城市化已完成情况不一样。当年上海黄浦区的发展就是这样，依靠拆迁造楼、造楼以后引进金融，拆迁就可以造楼、造楼就可以引税。所以发展必须拆，而且早拆晚拆，不如早拆；说难，今后更难；说贵，今后更贵。所以棚改旧改、征地拆迁要作为重要任务下达，并确定一个期限，各区的书记、区长不拆完不要走，完不成任务不能调整职位。另外，棚改旧改还有体制机制问题，现在是国有土地上的归规划局管理，国有土地以外的归建委负责，两套人马，需要思考如何改进。招商引资。招商引资是贯穿于经济工作始终的生命线。我们的项目是怎么来的，源头就是招商引资，然后才是落地达产。目前，全市招商引资的状况怎么样？我简单分析一下外资招商的队伍，据不完全统计，全市招商人员总共百来号人，其中高新区18人，明水10人，其他开发区一般3—6人，七个县区是4人以上，一个县区只有1个招商人员。队伍就这么大，而任务又十分繁重，特别是制造业招商，需要千山万水、千辛万苦、千言万语、千方百计“四千精神”，经常“热面孔贴冷屁股”。这些招商人员一方面薪酬不与业绩挂钩，做多做少一个样，高新区跟业绩有点挂钩，但薪酬也相差不大；另一方面人员编制也都是公务员编制、事业编制，积极性很难发挥。内资方面也是如此，发改委只有一个处3个人负责内资招商工作，只能做做计划搞搞统计。所以这次务虚会上有的同志提出设立一个专门的招商局或投资促进局，各县区也要把分属不同部门的招商机构统一起来，和市里做到上下统一。我们要高度重视招商引资工作，切实把它作为生命线抓实抓好，要明确目标，下达任务，而且跟征地拆迁一样，要有责任状，签任务书，同时要与提拔考核挂钩。招商引资、征地拆迁是连锁的，招商引资要落地就必须征地拆迁，征地拆迁以后就得招商引资，然后才有项目考核。项目落地、征地拆迁、招商引资，这三项工作必须考核，不考核不行。三大考核必须建立，同时要有激励机制，既有实物、物质的奖励，也有精神的、评先评优的奖励，要涉及到干部的培养使用。我们经常说到一线、到困难地方锻炼干部，征地拆迁、招商引资就算一线，这个地方就是培养锻炼干部的重要阵地，在选拔使用干部上要重点倾斜。评先评优也包括工会的评劳模，征地拆迁的干部也要能评劳模，招商引资也可以干成劳模。现在社会上对拆迁有一些污名化倾向，其实征地拆迁也是最大的民生、最大的发展。和平时期，除了抗洪救灾出英雄，我们招商引资千辛万苦怎么出不了英雄？我们征地拆迁做群众工作很难，为什么不能评先，怎么不能大胆使用呢？这就是导向问题。“争取项目立足于成功，对外招商立足于落地，推动工作立足于干好”，三个立足于就是项目、招商、征地拆迁，就是这三大考核。我们的原有的考核太复杂，0.5分的小项都进行考核，我建议改革一下。对委办局，重点是评议，群众的评议。对权力部门的考核，群众评议的权重要大一点；对县区这些发展主体，硬任务的权重要加大，计划生育、卫生、党风廉政等其他工作做好了算合格，项目落地、征地拆迁、招商引资等工作做好了要加分。这三项，要真刀实枪地干，必须上去，年初给任务，明确目标，年末现场观摩，当场打分，纳入考核。环境营造。主要包括法治环境、人文环境、政务环境、生态环境。法治环境、人文环境今天不多讲了，重点讲政务环境、生态环境。先说政务环境。营造政务环境核心是简政放权，对此总理再三强调过。解决政务效能低的问题，关键要在“放”上做文章，流程再造、绿色通道只是小打小闹，不解决根本问题，最重要的就是按照总理的要求真正放权，以放为原则，以不放为特例，除了环保、规划两个权不能放外，其他能放则放。国家级开发区要享受市级审批权力，各县（市）区对所辖的开发区也要下放权力，放不了就委托，委托给他们，从上到下都要放。我在淄博齐国博物馆曾经看到齐国治国的重要方略就是“尊贤尚功，因俗简礼”，“尊贤尚功”就是不讲门第,选贤任能,多做有利于人民的事，“因俗简礼”就是根据风俗习惯简化各种规章制度。周公认为实施这一方略齐国以后必然强大，“夫政不简不易，民不有近”的鲁国要称臣于齐国了。对此，我深受启发。简政放权，不光要简，更重要的是把权力寻租打掉，所以要重点建立完善三个清单。第一，负面清单，告诉企业什么不能做，除此之外其他都能做，放开手脚激发活力；第二，权力清单，规定政府只能做什么，其他都不能做，把政府手脚限定起来，不能让政府这只手随意干扰市场；第三，责任清单。最近我听了很多社会反映，说我们很多部门不放权，而且放是假放，放了比不放更差，有的甚至直接指了建口的部门。行政效率的低下，核心问题不是流程再造、绿色通道，而是审批权的下放，甚至直接取消。政务服务中心不要搞成大超市，国外很多政府服务中心都是很小的一块区域，我们这么多的窗口就说明需要审批的东西太多了，要对审批事项瘦身。从这个角度讲，如果哪天行政超市瘦身了，我们的改革就到位了。除了精简审批外，还要转变思想观念，古语说“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”，我们要想明白企业来济南都是为了谋利的，需要降低投资成本，需要我们给政策，特别是大企业，我们引进来需要付出代价。要有“舍得”的境界，先舍先得，大舍大得，不舍不得，搞市场经济你得舍，舍了才能得。要有“你发财我发展”的理念，增强济南投资创业的政策吸引力。企业来投资就是为了赚钱，企业在赚钱的同时，也解决了就业，带动了产业发展，给政府上缴了税收，促进了当地社会发展。再谈生态环境。要建设科创中心，人才是关键，现在人才对生态环境很敏感，人才为什么到济南发展，既要看咱们的科技孵化环境，也要看生态宜居环境，这就是说生态环境对未来发展不仅是自然环境的改善，也是吸引人才的重要竞争力。有的领导说济南经济在全国没挂上号，雾霾天气、交通拥堵却排在全国前十名之内。我觉得我们济南有自己得天独厚的生态环境，融汇山、泉、湖、河、城五大城市要素，这其实是我们的核心竞争力。说到山，济南城市里面大大小小有一百多座山，有的同志说的好：与其拆地做公园还不如恢复山体建公园，成本底，效果好。济南城市的天际线很漂亮，我们必须把山显出来，但目前有些山被遮挡了，旅游路上就有这种情况，有关部门必须尽快查清楚。今后要研究确定一条要求，就是必须控制山前面的建筑物，不能挡山，每个人都要像爱护我们家里的宝贝一样爱护山。说到泉，这方面已经讲了很多，今天不展开。说到湖，我们有大明湖，拆出来、露出来，向市民开放游览非常好。我们还有好多湿地，济西湿地就有11平方公里，这都是生态，都要露出来。济南重要的是显山露水，这既保护了生态，又勾勒出济南最美城市风景线、天际线，我说过济南的天际线不用设计，只要显山露水，天际线就出来了，会成为很漂亮的一个城市。说到河，整治河道既可以蓄水治洪，还可以建出两边绿廊绿道，成为市民休闲的好地方。说到城，城是一个大概念，从生态角度讲，城里见缝插绿，这样我们的生态就会改变。建设生态环境还要控制污染源、治理雾霾，“双高”企业要搬迁，煤锅炉要下决心替代，要拔掉小燃煤锅炉。这些事情我们都要做好，我们的山、我们的泉、我们的湖、我们的河、我们的城，就会给我们的城市构成一道道最靓的风景线和天际线，也会给我们子孙后代留下最宝贵的财富。有了这些美好的生态，城市就有了吸引力，人才才会聚集到济南。上海留住人才可以给户口，我们留住人才靠什么，尽管驻济高校和科研机构很多，是培养人才的基地，但人一毕业就走了，外面的人不愿来，或者来了的又流出去。要想办法能够让创新创业的人才在济南留下来。一个城市要让人才留下来，总归要有理由吧？这个题目，要留给大家认真思考。三、动力与保障实现我们的发展目标，需要明确发展的战略和途径，更需要强有力的动力与保障。（一）发展动力我们的动力主要有三方面，即改革推动、创新驱动、投资拉动。改革推动。改革要以问题为导向，改革最重要的是营造出改革的氛围，就是要容许失败、宽容失败。改革的本质是试错，不行我们就退回来。失败是成功之母，要改革就容许失败，但是绝不容许不改革。市委、市政府要为敢改革的人担当，为有担当的人担当。但犯错不等于犯法，做事情要有底线意识，就是不把钱放进自己的口袋，这条口袋线不要越过。只要是工作当中的探索，犯错了，失败了，只要不犯法，一律宽容，要形成这样一个氛围。比如招商引资，有些人不敢跟老板打交道，怕犯错惹嫌。但只要不跟老板利益输送，怎么不能交企业朋友呢？很多企业来济南投资，是冲着政府来的，冲着官员能干事来的，我们不要不敢接触。招商引资要“抓两头放中间”，来的都是客，企业来了要热情接待，这是一头；企业落地了就要服务好，绝不能开门招客、关门打狗，这又是一头；放中间，就是放开谈判过程，土地价格、优惠政策由专业人士、专门部门去进行商务洽谈。谈判事项吃不准的，要及时报告。要根据权限、及时决策，区里能决策的区里决策，特别大的项目区里决策不了的由市里决策。要提高决策效率，加快决策过程，抢抓经济发展先机。从现实需要看，市里有必要成立5人领导小组，专门就重大项目快速决策，就涉及土地、税收等重大问题进行集体决策，仍吃不准的可提交市委常委会决策。很多招商引资机会的把握，需要地方一级一级的担当，需要快速决策、果断拍板，让项目尽快落地。招商引资信息是瞬息万变的，如果没有快速决策机制、集体决策机制，等我们发现问题时，项目早飞走了。创新驱动。总书记在华东7省市党委主要负责同志座谈会上提出了科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等7个方面的创新要求，给我们创新指明了道路。经济发展一靠改革、二靠投资、再一个靠创新。我们的产业结构、环境，都要靠不断地创新，才会不断地发展。在创新方面，阿里巴巴是很好的范例，从B2B的阿里，到B2C的淘宝，最后到天猫精品店；从解决支付问题的支付宝、到解决理财的余额宝，最后到信用贷款的阿里小贷；从骨干网的菜鸟物流、到最后一公里的社区物流柜，都是在不断创新中实现发展的。济南下一步的发展，要充分利用好我市科创中心资源，创新传统产业，创新现代服务业，创新物流，创新金融，全面对接和创新“中国制造2025”，跟上全国的创新潮流并占有一定地位。投资拉动。现在是投资拉动的好时机，中央鼓励投资，每次经济下行的时候，投资拉动对正好要发展的城市是重大的机遇，市里几大投融资平台要抓住机会。济南本身正在推进发展和建设，二环要闭合，九射要接起来，地铁R1线、旧改棚改、征地拆迁、市政基础设施建设等项目，这些都是国家鼓励和支持的。国开行给济南的额度是300亿，现在只用了40亿，下一步要用足用好。做好任何事情，讲很多理由没用，关键是结果。我常说，别人能干的事，我们也能干，那是尽职；别人能干的事，我们不能干，那叫无能；别人不能干的事，我们能干，那叫本事，那叫创新。当然，干的事要有个前提，就是不违法违规，符合规定的前提下打擦边球是可以的。要认真研究国家政策，把政策研究透，凭专业说话，按规矩办事。要多沉下心来研究专业，不能云里雾里的，在座的县（市）区和委办局主要领导，你们在各自分管领域和区域要比我们更专业，你们如果不比我们更专业，你们就失职了。对于国家这一波投资拉动，大家一定要抓紧，这是难得的机遇。要切实加快项目建设速度，无论是审批、还是立项，都可以边做边完善，不要难为自己人，这都是为了济南的发展。今后政府工作报告不要说“有望”两个字，不要今年说这个项目，明年再说这个项目，后年还说这个项目。项目一旦定了什么时候开工就必须什么时候开工，可以拖时辰，不可以拖日期，要言而有信，军中无戏言。最后一点是保障，包括思想保障、组织保障、队伍保障。因为时间关系，今天不讲了，留在市委全会上再具体讲。在市委十届八次全体会议上的讲话（2015年7月3日）面对新形势、新任务，市委常委会综合考虑我市区位优势和资源禀赋，按照省委、省政府既往对济南的发展定位，进一步深化细化“加快科学发展，建设美丽泉城”中心任务，在前期集思广益的基础上，研究确定了当前和今后一个时期济南发展的总体思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，立足新起点，再创新优势，积极打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城，努力在落实“四个全面”战略布局中走在全省乃至全国前列。——打造区域性经济中心。做大经济总量、做强经济实力,全面推动工业经济、服务业经济、县域经济、外向型经济、民营经济、总部经济等蓬勃发展,主要经济指标增幅全面超过全省平均水平,不断提高在区域经济中的首位度。——打造区域性金融中心。依托省会金融资源优势,全方位打造金融管理中心、金融机构中心、资金结算中心、金融交易中心、金融后台服务中心,努力成为立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的黄河中下游地区金融中心。——打造区域性物流中心。发挥济南区位交通优势,依托重要交通节点,大力规划发展现代物流业,打造以网络化、信息化、规模化为主要特征的全省综合性物流中心、区域性物流中心及全国重要的物流节点。——打造区域性科技创新中心。用好高校院所、科技人才等创新要素,加快科技研发和成果转化,推动全社会研发投入、高新技术产业占比等指标位居全省前列,成为国内重要的科技成果策源地和高新技术产业高地。——建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。就是要对照经济文化强省省会的地位和大市标准，提升城市现代化水平，擦亮泉城特色品牌，努力将济南建设成为具有深厚历史文化底蕴、浓厚时代气息、独特泉水韵味、享誉中外的现代泉城。实现“打造四个中心，建设现代泉城”的定位与目标，不能虚化泛化空对空，必须深化细化实对实。要尽快建立健全可量化、可考核的多层级指标体系，确定各项特征指标、细分指标以及阶段性指标，明细各项工作的努力方向。要通过实施“三大战略”，坚持“三大途径”，激发“三大动力”，强化“三大保障”，确保“打造四个中心，建设现代泉城”扎实推进、取得实效。——三大战略。即开放战略、融合战略、聚焦战略。开放战略，就是坚持思想开放、市场开放、对内对外一起开放，使济南成为投资兴业的热土；融合战略，就是坚持产业融合、产城融合，促进产业转型升级、城市可持续发展；聚焦战略，就是坚持产业聚焦、区域聚焦、政策聚焦、资源聚焦，集中力量办大事，以聚焦促进集聚、以集聚推动跨越式发展。——三大途径。即项目导向、招商引资、环境营造。项目导向，就是把发展落实到具体项目上，把工作落实到具体项目上，通过项目的新突破实现建设发展的新突破；招商引资，就是把招商引资作为经济工作的生命线，通过招商引资汇集更多大项目好项目；环境营造，就是加强法治环境、政务环境、人文环境，生态环境建设，以国内领先的营商环境确保项目引得进、企业发展好。——三大动力。即改革推动、创新驱动、投资拉动。改革推动，就是坚持以问题为导向，不断把各项改革引向深入，向改革要红利、以改革增动力；创新驱动，就是着力推进科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；投资拉动，就是把扩大投资作为促进经济增长的关键，以大投入推动大建设，以大建设促进大发展。——三大保障。即思想保障、组织保障、队伍保障。思想保障，就是持续不断地解放思想，通过解放思想破除思想障碍，开阔广大干部想问题、干工作、抓发展的眼界、思路和胸襟；组织保障，就是强化组织领导，优化组织架构，加强督查考核，确保任务落到实处；队伍保障，就是树立正确用人导向，努力建设一支能够胜任“打造四个中心，建设现代泉城”的干部队伍。对上述总体思路，市委专门向省委、省政府作了报告，省委、省政府给予充分肯定，姜异康书记和郭树清省长分别作出重要批示，表示赞成，并希望市委认真推动落实，带领全市人民努力实现“打造四个中心，建设现代泉城”的发展目标。这充分体现了省委、省政府对济南工作高度重视，对济南未来发展寄予厚望。我们一定要以此为动力，坚定信心，全力以赴，以优异成绩向省委、省政府交上一份合格答卷。为敢于担当者而担当在市委十届九次全体会议第二次会议上的讲话（2015年12月12日）同志们，经过大家的共同努力，市委十届九次全会的各项议程已经圆满完成，即将胜利闭幕。现在，我们蓝图已经绘就，目标已经明确，“打造四个中心，建设现代泉城”已经掀开了济南加快发展的崭新一页。下一步我们发展的任务更加艰巨，改革的责任更加重大，人民的期盼更加热切。在这样一个重要关头，我们要破解打造“四个中心”征程中的困难和问题，不断夺取建设“现代泉城”新的更大胜利，关键要进一步弘扬敢于担当的作风，大力倡导为敢于担当者而担当的精神，使全市广大党员干部始终坚持以加快济南改革发展为己任，事不避难、敢于担当，全力以赴投身到“打造四个中心，建设现代泉城”的伟大事业中来。在这个关口，我们要破解难题，赢取更大的胜利。昨天上午，我在报告的下半部分，已经就明年的工作提出了方向性要求。中央和省委将要开工作会议，我们在1月上旬也要开工作会议，把明年的具体工作全部落实，分解落实。同时，马上还要开两会，《政府工作报告》将对明年的每一项工作作具体化解。所以今天的总结讲话，就不再面面俱到。今天的总结报告，就讲一个主题：为敢于担当者而担当。希望就一个主题，把问题讲清楚、讲明白、讲透彻。“为敢于担当者而担当”，是我们蓝图绘就以后，需要落实，需要破解难题、夺取更大胜利的关键。下面，我重点围绕“为敢于担当者而担当”，讲三个方面的问题。一、为什么要为敢于担当者而担当“为敢于担当者而担当”包含两个意思：一是“担当者”是一个“群体”；一是“为敢于担当者而担当”是一种“行为”。第一我要回答为什么要为敢于担当者而担当，回答我们为什么要做这个“行为”。担当决定落实，落实决定成败。我们蓝图绘就了，不落实，所有的蓝图就是“墙上挂挂，嘴上说说”。一定把它变为现实，那么就要落实，落实需要担当。为敢于担当者而担当，决定着我们能否实现艰巨繁重的目标任务，能否营造干事创业的良好环境，能否建设风清气正的政治生态，对全市经济社会发展具有极其重要的意义。应对复杂严峻的形势任务，要求我们必须为敢于担当者而担当。当前，“十三五”宏伟目标已经明确提出，“打造四个中心，建设现代泉城”各项工作正在全面展开。我们必须清醒地认识到，当前和今后一个时期，既是我们实现跨越发展、铸就济南梦的辉煌历程，也是需要我们克服重重困难、付出艰辛努力的拼搏历程。省委提出，我省要在2018年全面建成小康社会，努力开创经济文化强省建设新局面。作为省会，我们必须要在全面建成小康社会中走在全省前列，这既是省委、省政府赋予我们的庄重使命，也是省会城市应该而且必须承担起的历史担当。“打造四个中心，建设现代泉城”是实现“济南梦”的重要载体，是实现跨越赶超的必然选择，是全市人民群众的殷切期望。当前，经济下行压力继续加大，“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的任务十分艰巨、异常繁重，我们经常面临着诸多的“既要怎样、还要怎样、也要怎样、更要怎样”等多难选择、多重兼顾。我们在做报告部署工作时经常讲：既要这样、又要这样、还要这样，这是多难选择，有时这种多难选择当中还相互抵消。这个时候，就需要我们更多地用“智慧”，把握阶段性突出矛盾，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。譬如说，前一段，我们空气质量连续两个月排名倒数第一，在这样的特殊阶段，“更要”“最要”我们在多种选择中做好排序，把握阶段性的主要矛盾。所以市委、市政府强力推进污染治理。如果我们一直“垫底”，就会影响济南的形象，我们的经济社会发展会受到很大制约，招商引资会受到很大影响。多种问题、多难选择需要我们兼顾，这就需要我们学会“弹钢琴”，不能平均用力。但是，不管面对的形势多么严峻、承担的任务多么繁重，我们都没有任何理由懈怠，没有任何借口推脱，必须咬定青山不放松，勇敢地担当起这一重大历史使命。当年我从昆明回到上海后，筹备“博览会”。黄浦区处于会场区，拆迁任务很重，有很多棚户区，不用说消防车走不进去，连担架都走不进去。但是，这一棒交到我们手上了，这就是历史使命，轮到我们了，就只有“干”，背水一战。现在我们也面临着这一使命，“接力棒”交到我们手上了，就一个字：“干”。在这样的关键时期，比以往任何时候都更加需要全市广大党员干部勇于担当新的任务、勇于担当新的实践、勇于担当新的发展，更加需要各级组织、各级领导为敢于担当者担当。我们必须以高度的责任感和使命感，切实拿出担当精神，真正健全担当机制，为奋发有为、真抓实干的担当者“鼓勇气”，为不惧艰辛、攻坚克难的担当者“增底气”，切实保护好、支持好党员干部干事创业的积极性和创造性。营造干事创业的政治生态，要求我们必须为敢于担当者而担当。习近平总书记强调：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。”“管党治党根子在党委，关键靠担当。”当前，不愿担当、不敢担当，消极应付、为官不为，行动迟缓、不推不动，推诿扯皮、皮厚难缠等现象，在我们一些党员干部身上还有不同程度地存在。有的是平平安安占位子、忙忙碌碌装样子的“太平官”；有的是遇到问题绕着走、看见群众躲着行的“逍遥官”；有的是处事圆滑，遇事找借口、有事找托词的“滑头官”。“当官求平安，万事不担当”，这种消极心态势必引发不敢担当的消极行为。这都是我们从群众意见中听来的。我们经常讲：同志们，请不要对号入座。但是今天讲：同志们，请对号入座，自己对对号，有没有群众描述的这些现象？当前尤其突出的是，一些干部对建设发展中的紧迫任务、紧急事项，火烧眉毛仍然不急不躁、不紧不慢，四平八稳、一拖再拖。这里有个例子，就是二环路的拆迁，市政府多次协调，但是有些干部能拖就拖，以至于我们下达了9次最后期限，以至于我们觉得必须纪委介入，目前进展算是比较快。我们认为，这种不落实、慢落实，是最大的不负责任，最大的不担当。我们要深刻认识到，这样的干部尽管不奢不贪，但这种“为官不为”是种十分可怕的“软不廉洁”。有一种不廉洁是“硬不廉洁”，是贪污受贿；有一种不廉洁是“软不廉洁”，它对我们党的肌体来讲，就像“慢性病”，不是马上致命，但逐步逐步消耗，一辈子得给个“药罐子”。“不作为”就是“软不廉洁”，危害极大。要改变这种状况，既要加强对干部的教育引导，也要努力营造干事创业的浓厚氛围和风清气正的政治生态。只有我们树立了“为敢于担当者而担当”的正确导向，懒官、庸官才能无处容身，勤官、能官才能脱颖而出；只有我们建立了“为敢于担当者而担当”的有效机制，敢于担当的同志才会真正消除后顾之忧，甩开膀子、全身心投入到经济社会发展的事业中去。保持共产党人的政治品格，要求我们必须为敢于担当者而担当。习近平总书记指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”面对前所未有的发展机遇和前所未有的严峻挑战，能否敢于担当，能否为敢于担当者担当，是检验我市党员领导干部政治品格和党性觉悟的“试金石”，是衡量党员领导干部胸怀、勇气、格调的“刻度尺”。我们每一个党员领导干部都要有甘于付出、甘于奉献的胸怀，始终以党的事业为重，以人民的利益为重，始终站在党和人民立场上看待个人得失，切实增强敢于担当和为担当者担当的自觉；都要有不畏艰难、不避矛盾的勇气，始终保持勇往直前的精神和破釜沉舟的气概，切实增强敢于担当和为担当者担当的动力；都要有信念坚定不移、意志坚如磐石的格调，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，始终保持坚强的政治定力和发展定力，切实增强敢于担当和为担当者担当的信心，以率先垂范的实际行动彰显共产党人无私无畏、崇高坚定的政治品格。二、为什么样的人而担当这个问题就是讲明白为“什么样的人”担当。敢于担当，不是相安无事时的闲庭信步，而是关键时刻的奋不顾身，在矛盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，真正做到面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。我们就应该为这样的人而担当。一是要为冲锋陷阵者担当。改革发展的过程，就是涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的历程。当前，经济发展面临“三期叠加”的严峻形势，保持经济增长和加快转型升级的任务十分艰巨，我们必须积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，以凤凰涅槃的精神实现浴火重生。要完成这种历史性转变，必须逾越一道又一道障碍难关，必须打赢一场又一场攻坚战、强攻战。冲锋陷阵者，就是在急难险重任务中冲在最前面，甘当排雷手、充当急先锋，面对困难不退缩、越是艰险越向前，他们有首战用我、用我必胜的豪气，有敢打敢拼、舍我其谁的锐气，他们是“尖刀排”、是“突击连”。我在工作的历程中，也碰到过这样不少干部，在南昌时，有的干部说：“书记，这事你别管了，就交给我们干。”这就是一种勇气，是一种舍我其谁、首战用我的勇气。但是，也有一些“滑头官”，把方便留给自己，把困难留给上一级领导。有人说，要想把事情做好，就把复杂事情简单化；要想把事情搞砸，就把简单事情复杂化。“滑头官”到处请示汇报，形成的问题多了，他就可以不用干了。但有些干部，就说“我们来干”，只要方向正确，他们来干，这就是“尖刀排”，这就是“突击连”。市委反复强调，三项重点任务对全市建设发展具有举足轻重、至关重要的决定作用。招商引资是经济工作的“生命线”，项目建设是促进发展的“牛鼻子”，征地拆迁、棚改旧改是推动工作的“第一难”。在这些重要工作中、关键节点上，最需要冲锋陷阵、攻城拔寨的勇士，最需要豁得出来、顶得上去的干部。他们冲锋在前，难免会碰到错综复杂的矛盾，遇到意想不到的困难，有时甚至会身处险境、面临危难，这就需要我们为他们遮风挡雨、共担风险，全力做好冲锋者的“后援队”，为他们撑腰打气、加油助威。二是要为敢于亮剑者担当。敢于亮剑，是一种精神、一种胆识、一种气魄、一种担当。“亮剑者”，就是在关键时刻喊出“我来干”、“我能行”，有“狭路相逢勇者胜”坚定信念的自信者；“亮剑者”，就是直面问题不回避、遇到矛盾不躲闪、该出手时就出手，攻坚克难时敢于放手一搏的勇敢者；“亮剑者”，就是在大是大非面前立场分明、敢与不良风气作斗争，在名利欲望面前始终保持清醒、保持自律，不为非法之利所动、不为杂音噪音所扰、不为传闻谣言所惑的坚定者。我们每个人手中都有自己的宝剑，党和人民赋予你们的权力和职责，就是你们手中的宝剑，关键在于该亮剑时一定要“亮出来”，主动出击，敢于迎战，否则剑不出鞘，再锋利的剑也只是摆设。有的个别同志，一看就不在一个“亮剑”的状态，唯唯诺诺、低头哈腰，自称为“中庸”，我看是“平庸”。不能把“平庸”当“中庸”。每一名党员领导干部都要自觉做敢于“亮剑者”，努力修炼成侠肝义胆的剑客，同时要坚定地为“亮剑者”担当，使他们在沧海横流中尽显英雄本色。三是要为勇于改革者担当。面对新的形势任务，改革是动力之源、活力之本；破解新的发展难题，必须坚持变中求新、变中求进、变中突破。不改革没有出路、只有死路。勇于改革者，就是勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢啃“硬骨头”，敢蹚“地雷阵”，面对改革中的难题无所畏惧，义无反顾、千方百计攻克难关、寻求突破。就像朱镕基总理说的：“不管前面是‘地雷阵’，还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁死而后已。”还有一段话：“反不廉洁要先打老虎后打狼，绝不姑息养奸，准备好一百口棺材，也有我一口，无非是个同归于尽，却换来国家稳定发展和老百姓对我们事业的信心。”当前，改革已进入攻坚期和深水区，改革的难度会越来越大，涉及的矛盾会愈来愈深，也必然会触动一些人的“奶酪”和“既得利益”，如果瞻前顾后、畏首畏尾、前怕狼后怕虎，就会前功尽弃、无所作为。我们要像朱镕基总理说的“准备好一百口棺材，也有我一口”，习近平总书记说的“老虎苍蝇一起打，永远在路上”，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，敢做“第一个吃螃蟹”的人，才能攻克机制体制的顽瘴痼疾，破解加快发展的疑难杂症，推进各项改革不断深入。同时，改革也是一个“摸着石头过河”的过程，难免有“踩空”的时候，我们不能因为害怕失败而不敢尝试。现在，不少同志还有“宁可不做、不要犯错”的思想顾虑，常常是“首先不犯错，其次不出活”。我们要以宽阔的胸襟和坚定的态度鼓励大家大胆试、放心闯，不求全责备，多点赞喝彩。对那些守着陈规不放、抱着利益不松的“守旧者”，那些对问题视而不见、对改革左推右挡的“躲避者”，要毫不客气、严肃批评，不换脑筋就换人。因为你阻碍了我们的发展，阻碍了我们的改革大业。我们说，我们都是“每个零部件”，维持着我们这个机器，哪一个部件不行了，就要换。要通过支持改革、鼓励改革、保护改革、担当改革，最大限度地释放改革活力和改革红利。四是要为无私忘我者担当。无私忘我是道德修养的至高境界，是党性觉悟的重要体现，是干事创业的先决条件。无私忘我者，就是那些默默无闻的实干家、不计个人得失的探路人、不怕流言蜚语的开拓者，他们是推动全市经济社会发展的中流砥柱。忘我者无私，无私者无畏。我们做好工作，就是需要心无旁骛、潜心投入的人；我们干成事业，就是需要无私无畏、无欲则刚的人。无私忘我的人专注工作、埋头苦干，不事张扬、不善经营，不计个人得失，不会投机钻营，甚至少有人情世故、不拘小礼小节，难保不会惹来非议和刁难。这就需要我们为他们力排众议，保驾护航，让实干家施展身手，让探路人专心谋事，让开拓者奋勇前行。我到了济南以后，也接触了一些实干家，从他们的具体工作中看出，哪些部门、哪些干部是实干的、能干的，是埋头苦干的。我曾给有关领导说，我们的事业最好的境界是“既出成绩，又出干部”；我们用干部的最高境界是“意料之外，情理之中”。有些被提拔重用的干部，大家认为他并不是很热议的那个人，但恰恰就是埋头苦干的人。市委和组织部门发现这些干部、使用这些干部，最后，大家发现这样的干部用对了。有的被提拔起来干部，在谈话时说，自己都没想过能到这个岗位。连想都没想过，更何况跑官要官？各级党委、政府要慧眼识金，把眼光更多地投向那些在本职岗位上苦干实干、无私奉献的干部，积极地发现他们，主动地关心他们，大胆地使用他们，不让老实人既吃苦又吃亏，不让实干者既流汗又流泪。三、怎样为敢于担当者而担当信任不能代替监督，觉悟不能代替制度。确保有人敢担当、为敢于担当者而担当，必须在体制机制上予以保障，市委、市政府将健全完善相关制度机制，做敢于担当者的坚强后盾。（一）要健全完善“容错机制”，为敢于担当者“兜住底”。在改革发展过程中，我们允许试错、宽容失败，关键是要正确辨别犯错与犯法，始终守住“口袋线”。我们可以宽容犯错，但必须严惩犯法。要把先行先试出现的失误与明知故犯造成的后果区分开来，把为推动发展的无意之失与图谋不轨的有意之为区分开来，把对担当者采取的“宽松、宽厚、宽容”的善意之举与对违法违纪者实施的“护短、包庇、纵容”的恶劣行径区分开来。健全完善“容错机制”，就是要为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，让投机者“没市场”，给违法者“亮红牌”，弘扬敢想、敢干、敢担当的正能量。我们要正确看待个人和集体，千斤重担大家挑，充分发挥各级党组织的领导核心作用，重大问题集体决策，凭专业说话，按程序办事。不能让改革和发展的风险由一人承担，该市委、市政府承担的决不推给下级承担，该集体承担的决不让个人承担。谁都是担当者，谁都不能当推责者、扯皮者。我们要正确区分少数与多数，决不能因为个别人的不廉洁问题，而否定全市党员干部这个大多数，对于少数干部发出的“官不聊生”和“为官不易”的叹息声、产生的“为官不为”的软不廉洁，一定要旗帜鲜明地坚决反对、坚决制止、坚决斗争。（二）要健全完善“考评机制”，让敢于担当者“吃得香”。要坚持赏罚分明、激励干事的原则，进一步建立完善科学的考评奖惩机制。对于那些常挑重担、善解难题的同志，要高看一眼、厚爱一层。善解难题是本事。我们处在现在这个阶段，也想抽个闲，享受生活，但这不是我们的主要追求，我们主要的追求是“享受工作”。在工作中解决难题，是很有成就感的事情。当然，有时间也要多陪家人，可以看书、旅游、休假，但更多地我们还要学会“享受工作”，在破解难题中赢得尊敬。我们更敬佩这样的同志。同时，对那些只尚空谈、不干实事的干部要严肃问责、及时调整。我们要坚持正确的用人导向，始终以“实在实干实绩”为风向标和指挥棒，确立正确的价值取向和行为准则典范，让“吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子”。要高度重视在招商引资、项目建设、旧改棚改特别是征地拆迁等重点工作中培养干部、锻炼干部、发现干部、提拔干部。在和平年代，急难险重、复杂环境就是指招商引资、项目建设、旧改棚改、维护稳定。在这些岗位的同志十分不容易。当然，还有一些岗位也极其不容易。比如公安干警，越是逢年过节越要坚守岗位。前几天我们一名交警在岗位上被撞牺牲，雷杰同志专门去慰问。所以，要引导干部积极投身建设发展的主战场，在火热的实践中接受洗礼、增长才干、锤炼作风、大展身手。要让担当精神蔚然成风，不但要让“能者上”，更要使“庸者下”。对那些不敢担当、不愿作为的干部，必须要有硬的措施、铁的制度，让那些混日子的干部无处躲藏，让那些不琢磨事、只琢磨人的干部没有市场。有的同志，就是只琢磨人、不琢磨事，汇报工作“三部曲”：第一，见面后先说领导怎么伟大；第二，我有什么本事；第三，递上一份简历，哪个位置适合我，希望领导提拔使用。对于这样的干部，要严词拒绝、眼里批评。所以，我们要进一步加大“庸懒散”整治力度，时时处处给昏官、懒官、庸官上“紧发条”、念“紧箍咒”，对不作为、慢作为、乱作为的干部严厉惩处，让“太平官”享不了“太平”，“逍遥官”得不到“逍遥”，“滑头官”耍不了“滑头”。（三）要健全完善“保护机制”，让敢于担当者“无牵挂”。干部有“底气”才能敢担当，有保障才能“无牵挂”。我们不但要旗帜鲜明地褒奖担当者、鼓励担当者，更要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者，为敢于担当的干部撑腰壮胆，才能让他们有“底气”、“豁出去”。敢于担当的干部做事大刀阔斧、勇往直前，披荆斩棘、敢破敢立，必然会讲一些得罪人的话、做一些得罪人的事，很有可能会因此受到别人的误解和非议，甚至遭到别人的造谣诽谤、中伤诬告。我相信，在座的许多同志，在不同阶段有这样的被造谣诬告的经历。对于这样的诬告者、造谣者、恶意中伤者，我们一定要态度坚决地反对、毫不手软地打击。我们欢迎一切反映事实问题的举报，保护一切反映事实问题的举报人，但对于那些恶意中伤、散布谣言者，要依纪依法追究诬告者的责任，坚持用法治思维和法治方法去解决，决不能任由谣言和非议扩散蔓延；特别是对于那些诬告者，必须深查深究，一经查实决不姑息、决不手软，严厉惩处、弘扬正气。要营造敢于担当的氛围，在干部触及他人利益而遭受举报时，坚决做到及时核实和澄清。有就是有，没有就是没有，共产党最重事实。在干部因干事受到排挤诽谤时，坚决给予保护和鼓励。在干部因创新遭遇失误时，坚决给予理解和支持，拍拍肩、握握手，没事，继续干，失误是正常的，不要背上包袱。要努力营造担当可贵、担当光荣的良好氛围，为各级领导干部敢于担当创造良好的从政环境。同志们，坚持原则、敢于担当是每一名共产党员必须具备的基本素质，更是我们共产党人应有的政治本色。全市各级党员干部要大兴敢于担当之风，大兴为敢于担当者而担当之风，进一步振奋精神、凝心聚力，锐意进取、奋发有为，努力创造出无愧于党和人民的新业绩。凭专业谋事按规矩办事（2015年1月）要用专业来提升能力，用专业来解决问题，积极应对新常态带来的新机遇新挑战。不仅要遵规守矩、依纪依法开展工作，也要敢于冲破阻碍改革发展的陈规陋习，积极探索，主动作为认识、适应并引领新常态，要的不是“南郭先生”，而是懂行、在行、内行的专业型干部。我们要用专业来提升能力，用专业来解决问题，坚定信心，迎难而上，积极应对新常态带来的新机遇新挑战。同时要强调，没有规矩不成方圆，只有严守规矩，才能不偏离方向、不贻误发展。讲专业才能善谋事。有些干部被群众称为“三拍干部”，就是拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人，豪言壮语的背后实际是胡言乱语，是“语言腐败”。分析问题、谋划工作，首先要用专业眼光进行审视，不跟风，不蛮干，更不能想当然。除了能力水平，干部的专业素养还体现在对待工作的态度上，尤其要防止和纠正两种错误思想：一种是别人能干，自己干不了，还整天怨天尤人、牢骚满腹；另一种是搞“一言堂”，自以为是，容不得不同意见和批评声音。这都是与专业精神相违背的。讲专业，关键是要开放包容，善于听取不同声音，特别是要主动听取专家和群众的意见，增强决策科学性、专业性。懂专业才能会干事。随着体制转轨和社会转型的全面推进，要借助市场化方式，把专业的事交给专业的人做。重点是做好“交”和“接”两篇文章。怎么“交”？就是由效率和效益来决定，凡是社会和市场能够做得更好的，政府一律持开放态度，大胆交给各类专业的社会组织、机构和企业来承担。怎么“接”？就是要积极培养和大力引进能够提供专业化服务的市场主体，鼓励其参与承接服务，同时加大事前事中事后的监管力度，使各类专业市场主体接得住、干得好。有规矩才能干成事。各级领导干部必须讲原则、守规矩，始终做到与党在政治上同心、思想上同向、行动上同步。各级党组织要找准方向、站对位置，该请示汇报的，必须按照程序及时请示报告，不能随意越级，更不能擅作主张，必须各司其职、各担其责，主动向前、奋发作为，不能推责，更不能敷衍失职。守规矩才能不出事。党员干部要做到既敢干事、能干事，也讲原则、守规矩。在不规避、不逾越、不破坏规矩的前提下干成事，这才是真本事。关键要做到“三不”：一是不越政治底线，二是不踩政策边线，三是不碰口袋红线。要不断强化法治意识，坚持以法治思维和法治方式推动发展、深化改革、维护稳定。现在有少数干部把守规矩和干事业对立起来，认为“守规矩”就等于“磨洋工”，“不出事”就只能“不干事”，因而心安理得混日子；还有一部分干部视规则为“橡皮泥”“稻草人”，热衷于钻营“潜规则”，最后事也干不好，人也出了事。对这些错误观点和做法，我们要旗帜鲜明地反对。面对当前艰巨而繁重的改革发展任务，我们不仅要遵规守矩、依纪依法开展工作，也要敢于冲破阻碍改革发展的陈规陋习，积极探索，主动作为。在基层社会治理中推进协商民主（2015年3月）党的十八届三中全会指出，“要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。为探索研究协商民主的实现形式，南昌市从2014年开始以基层社会治理为切入点，选择了4个村和5个社区开展协商民主试点。通过深入试点，我们对协商民主特别是基层协商民主有了更深刻的认识和体会。基层协商民主的目标：党领导下的基层多元共治习近平总书记强调，社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。这一论断表明，社会主义协商民主，必须坚持中国共产党领导，这是我国协商民主与当代西方协商民主的本质区别。通过实践我们感受到，协商民主要在基层社会治理中落地生根，既要始终坚持党的领导，又要着力构建多元共治格局。协商民主是改善党的领导方式的有效探索。在基层社会治理中，党领导基层的传统方式是自上而下的“一元制”单向管理，更多的是“集中力量办大事”，主要依靠行政命令来解决问题。这种方式在碰到矛盾时，突出的表现是大包大揽，甚至容易出现“政府买单、群众不买账”的现象。当前，随着人民群众利益诉求的日益多元化、碎片化，这种方式越来越难以适应形势需要，也越来越难以收到满意成效。为此，在基层社会治理中改善党的领导方式，必须把由老百姓自己解决的事交还给老百姓。而开展基层协商民主，就是改善党的领导方式的有效探索，它不仅可以找到群众利益的最大公约数、达成共识，更可以将这种共识转化为共为，使党领导基层真正实现从“一元管理”向“多元治理”的转变。协商民主是治理体系和治理能力现代化的迫切要求。治理体系和治理能力的现代化，落实到基层社会治理中，就是要改变行政命令式、家长式的做法，更多地呈现平等性、多元性、互动性。而平等、多元、互动，正是基层协商民主所具备的“社会治理”的典型特征。平等，每个参与者都是平等协商的主体，都有平等的话语权和决策权；多元，利益相关者都是协商主体，既可以是自然人，也可以是法人；互动，参与主体之间通过理性表达、彼此说服，最终相互妥协、达成共识，决不是由某一个群体或某一种意见说了算。所以，协商民主不仅是治理体系和治理能力现代化的迫切要求，也是治理体系和治理能力现代化的应有之义。基层协商民主的本质：民事、民议、民决习近平总书记指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”实践中，我们深刻体会到，在基层社会治理中开展协商民主，必须把握好“民事民议民决”的本质，用群众的话说，就是“老百姓的事由老百姓自己商量着办”。民事，就是老百姓自己的事。这种事一般是指与老百姓有关的涉及公共利益的公共事务，而不是涉及老百姓个人利益的个人事务。在基层社会治理中，主要是针对村社的公共设施建设、环境卫生管理、公共秩序维护以及涉及公共安全的矛盾冲突等各项公共事务，由村（居）民尤其是利益相关者成为协商主体，参与到协商事务的讨论、决策、实施以及管理的各个环节。民议，就是让老百姓自己商量。这种商量是指按照一定程序进行意见交流并相互说服，最终达成共识的协商过程。协商的形式既可以是相对正式的，通过会议、座谈、上门等，或者通过电话、网络、快递等形式征求意见；也可以是非正式的，通过口头形式议一议，从而达成一致意见。总之，什么样的形式方便有效，就用什么样的形式协商，甚至可以多次协商。民决，就是让老百姓自己决策。这种决策的结果是达成一致意见后形成约束性成果，比如村规民约、会议决议、计划方案等。在基层社会治理中开展协商民主，真正实现了多数人的事由多数人决定，不是像过去那样由基层党组织或基层自治组织说了算，更不是简单的少数服从多数。总而言之，老百姓的事要由老百姓自己说了算，使普通民众通过基层协商民主，能够拥有进行自我管理、自我监督以及民主决策的权利。基层协商民主的路径：妥协达成共识协商民主不是以牺牲某一方利益为代价来维护另一方利益的过程，而是通过商量最终达成共识的过程，实现的路径是“妥协达成共识”。在这过程中，要努力寻求“最大公约数”，但也要宽容“议而不决”。寻求“最大公约数”。协商共识的形成一般包括以下过程：从各方都有想法，到观点不断修正，逐步形成最大公约数，然后再由多数人去做少数人的工作，最后达成广泛共识。这个过程实现了两个转变，一是从观点不一到观点统一的转变，这需要参与协商的各方理性表达自己的诉求，各种观点相互碰撞、相互说服，最终达成思想共识；二是由个人利益到公共利益的转变，这需要各利益相关方进行利益博弈，各方利益相互让步、相互妥协，最终寻找到一个平衡点，即各方利益的最大公约数。宽容“议而不决”。在实践中我们发现，一些问题往往并不那么容易达成共识，有的问题需要反复协商多次才能达成共识，有的问题到最后也形成不了共识，只能拖而不决或另想他法。这其中既有部分是因协商参与者素质不高造成，也有因客观环境和条件等限制因素造成。但是，从另一个角度来说，“议而不决”避免了多数人对少数人的“暴政”，这本身也是社会主义民主的体现。因此，对于“议而不决”，我们需要保持一种宽容的态度，宁可暂时搁置，也决不破坏规则。基层协商民主的难点：参与的广泛性、组织性从实践来看，参与的广泛性、组织性，是开展基层协商民主的内生动力，也是需要着力破解的难点问题。广泛性不够，作出的决策就难以得到各方认可；组织性不够，就会降低协商效率，甚至导致“议而不决”。而要提高参与的广泛性和组织性，关键还是要大力培养公共精神和发展社会组织。培养公共精神。一是大力挖掘和培育意见领袖，鼓励、引导他们主动发声、理性发声，并让他们在群众中间逐渐树立起威信；二是建立公共精神补偿激励机制，比如定期对热心参与协商民主的志愿者给予表彰并授予荣誉称号，提高他们的社会认同度，激励更多人投身到公共事务中来。发展社会组织。一方面要整合现有的一些社会组织力量，如志愿者协会、老年人协会等，通过引导为我所用；另一方面需要大力培育、发展新的社会组织，从搭建培育孵化平台、健全激励机制、完善服务管理制度等方面入手，引导社会组织发展壮大。基层协商民主的保障：党的领导、依法办事民主天然具有一定的无序性和盲目性，必须通过积极引导使其有序发展。在基层社会治理中开展协商民主，坚持党的领导和依法办事，是推动基层协商民主有序发展的两大保障。坚持党的领导是核心。在基层协商民主实践当中，基层党组织的影子随处可见，从议题选择，到人员选择，到协商过程的掌控，基层党组织始终是核心领导力量。正是由于基层党组织把握方向、控制局面的作用得以彰显，保证了协商民主始终与党的方针政策、决策部署相一致，与公共利益相契合，与基层和谐稳定相衔接，并在法治轨道上运行和发展。因此，基层党组织在基层协商民主中的核心领导作用只能强化，不能弱化，尤其应更加突出基层党组织在培育公共精神、发展社会组织中的作用。同时，要坚持“统揽而不包揽”的原则，基层党组织只负责掌控协商进度和方向，不能干预协商过程，真正让群众自己来决策。坚持依法办事是关键。民主和法治是一个硬币的两面，从来不可分割。在实践中我们深切体会到，只有始终坚持依法办事，才能更好地实现协商民主。包括协商共识的合法性，公共精神的培育，社会组织的发展等，都需要从法律层面予以保护。只有坚持把法治思维和法治方式贯穿到基层协商民主各个环节，不断强化法治的支撑和保障作用，进一步推动基层协商民主法治化、制度化、规范化，才能使基层协商民主始终在正确的轨道上运行和发展，也才能让群众真正感受到自由、公平、民主。济南市党员干部队伍“不严不实”清单（2015年5月）济南市党员干部队伍的主流是好的，但一些党员干部思想作风“不严不实”的问题还大量存在，有的问题还比较突出。一、思想境界不高有的领导干部思想解放不够，不敢闯、不敢试、不敢创新。“有的同志和我讲，济南受鲁文化特别是儒家文化的影响较深，一些同志的思想观念相对保守。我觉得有一定的道理。”王文涛说。有的眼界胸襟不宽，坐井观天，习惯于自己与自己比，不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位、定目标。“思想境界问题至关重要，有什么样的思想境界，就会有什么样的工作水平。如果思想境界上不去，济南的发展就不会有动力、不会有活力、不会有后劲、不会上水平。”王文涛语重心长地说。二、精神状态不佳有的领导干部甘当“太平官”，安于现状、甘于平庸，不求有功、但求无过。有的甘当“逍遥官”，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”。有的甘当“滑头官”，拈轻怕重、挑肥拣瘦，只想捞好处不想下气力，抢着做易出政绩的事情，不愿做艰苦细致的工作。王文涛分析说：“我们要清醒认识到，无论是‘太平官’、‘逍遥官’，还是‘滑头官’，都是不负责任、不敢担当、不愿作为的昏官、懒官、庸官实际上是一种‘软腐败’，与党员干部承担的责任不相符，与人民群众的期望不相符，不仅贻误事业发展，对个人成长进步也有百害而无一利。”三、服务意识不强从服务基层、企业和群众来看：有的门好进了、脸好看了，但事情还是难办。从服务省直部门和兄弟城市来看：对省直部门突出表现为主动服务意识不强、联系汇报不够积极；对省内城市突出表现为自我感觉良好，甚至认为“高人一等”。“服务意识不强、水平不高，伤害了基层和群众的感情，降低了投资者的热情，影响了济南市的形象。”王文涛说。四、领导能力不足有的专业能力不强，对本职工作不懂行、不在行、不内行，对同类城市的情况不熟悉、不了解、不对比，甘当“南郭先生”、滥竽充数。有的创新创造能力不强，习惯于“吃老本”，不善于学习研究和应用新生事物。有的依法办事能力不强，不善于运用法治思维和法治方式推动工作。有的群众工作能力不强，不愿、不会甚至不敢与群众打交道。王文涛提醒说：“领导能力是领导干部履职尽责、做好工作基本功。没有过硬的能力素质，就难以完成党和人民赋予的神圣使命。”五、工作作风不实有的工作谋划不实，缺乏“功成不必在我”的胸怀，急于出成绩、走捷径。有的工作推进不实，缺乏钉钉子精神，干工作三分钟热度。有的工作动机不实，摆不正当官与做事的关系，整天为自己的升迁设路线图、排时间表，有的甚至一心谋求官位，算资历、排位次，混日子、等提拔。“必须看到，如果工作作风不实，一切都是‘浮云’，再好的政策措施也难以落实，再宏伟的目标任务也实现不了。”王文涛说。六、自我约束不严问题表象：法纪意识淡薄，自行其是，用权任性有的遵守政治纪律不严，纪律意识和规矩意识仍然淡薄，该请示的不请示，该汇报的不汇报，热衷小圈子，深谙“潜规则”。有的持续纠正“四风”不严，虽然不敢公开搞“四风”，但心存侥幸搞变通。有的党内政治生活不严，贯彻执行民主集中制还不够有力。有的依规依法用权不严，看人下菜碟、办事不公道的问题仍然突出。“自我约束不严，不敬畏法纪，不拿法纪当回事，必然会‘踩雷’、‘触电’，走向自我毁灭，严重损害党和政府的形象。”一、身不修，整天和老板搂肩搭背，中午围着餐桌转，晚上围着裙子转，家里红旗不倒，外面彩旗飘飘，风流倜傥。二、家不齐，本着“有权不用，过期作废”的邪念，利用公共权力和资源，为个人谋取学位、职称、荣誉称号，为子女和亲属谋取非法利益。三、心不正，以讲黄段子为乐趣，低级趣味，玩世不恭，满嘴仁义道德，满肚子男盗女娼，在小圈子里面，什么话都敢说，什么亊都敢做。四、不干实事，整天热衷于拉拉扯扯，找靠山，编织个人关系网，跑官买官，谋划个人升官图。五、开会、汇报工作讲大话、空话、套话、车轮子话、恭维讨好的话，就是不讲实话、真心话、得罪人的话，在大是大非面前丧失原则，不敢担当。六、不从实际出发谋划工作，只图外表漂亮，热衷于形象工程、政绩项目，甚至不惜损害群众利益，只为个人增光添彩。在济南市经济工作暨“四个中心”建设动员大会上的讲话（2016年1月8日）同志们，刚才鲁豫同志对今年经济工作特别是“四个中心”建设作了安排部署，提出了明确要求；市发改委、高新区、城投集团、历下区姚家街道党工委作了表态发言，表达了积极参与“四个中心”建设的良好状态和行动自觉；市委、市政府与市发改委、金融办、经信委、科技局和各县（市）区、高新区签订了2016年度目标任务责任书，显示了市委、市政府强力推进“四个中心”建设的坚定决心和必胜信心。去年7月初召开的市委十届八次全体会议上，我们通过从全省、全国和世界三个维度看济南，综合考虑我市区位优势和资源禀赋，确定了“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务。半年来，各级各部门迅速行动，抓紧研究制定“四个中心”建设三年行动纲要，建立健全“四个中心”建设指标体系和统计监测体系，强力推进招商引资、项目建设、棚改旧改（征地拆迁）三项重点工作，为“四个中心”建设全面启动奠定了坚实基础。今天这次会议，就是要进一步在全市统一思想，凝聚力量，吹响集结号，立下军令状，动员全市上下迅速掀起打造“四个中心”的新热潮。下面，我围绕为什么打造“四个中心”、打造什么样的“四个中心”、怎样打造“四个中心”三个方面，讲几点意见。一、统一思想、深化认识，凝心聚力打造“四个中心”全市上下必须深刻认识到，打造“四个中心”，是我市在全面建成小康社会进程中走在全省前列的具体化、本地化，是当前和今后一个时期济南发展的首要任务。要进一步强化机遇意识、责任意识、忧患意识，迅速形成全市共识，为打造“四个中心”奠定坚实的思想基础。打造“四个中心”，是推动跨越发展、实现济南梦想的迫切要求。历史上济南自开商埠，开风气之先，从一个三流的商业城市一跃成为山东内陆第一大商贸中心。解放后济南是全国重要的工业基地，在国家经济发展中占有重要地位。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。在各地竞相发展的大潮中，由于种种原因，我们错失了一些发展机遇，和同类城市相比一直徘徊不前。作为经济总量排名全国第三的经济大省省会，我们的多数指标仅排在15个副省级城市的第12或13位，在全省17市经济总量也仅排在第3位，曾经辉煌一时的工业已成为目前发展的最大短板，仅排在全省第14位，同时外向型经济、县域经济、民营经济也都是明显的发展短板，与经济大省的省会地位极不相称，造成了“大省小省会”的尴尬局面。更重要的是，我们有些干部仍然安于现状、甘于落后、不思进取，自我感觉良好。看不到危机才是最大的危机。如果我们再不知耻后勇、奋起直追，恐怕济南现在的地位也岌岌可危。一个城市应该有自己的梦想、有自己的追求、有自己的自信，有梦想才有希望，有追求才有动力，有自信才有勇气。建设与山东经济文化大省地位相称的省会城市，越来越成为全市人民的热切期盼。我们必须以对历史、对事业、对济南人民极端负责的精神，以打造“四个中心”为总纲领、总抓手，励精图治、奋发有为，推动济南全面赶超、跨越发展，努力提升济南地位、改变济南面貌、增强济南实力，将济南建设成为全市乃至全省人民为之自豪和骄傲的城市，尽早把“济南梦”变成现实。打造“四个中心”，是济南加快转型升级、实现弯道超车的强力引擎。当前，经济发展进入新常态，经济下行压力仍然很大，但同时也是加快转型升级的有利时机。面对复杂严峻的发展形势，党中央、国务院审时度势，确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，提出了加大供给侧结构性改革力度等重大举措，出台了中国制造2025、“互联网+”行动计划、大数据发展纲要等一系列政策措施。打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心，完全契合五大发展理念的要求，完全符合结构性改革的方向，是我们推动产业升级、壮大产业实力的必然选择，是济南重振雄风、再铸辉煌的重大举措。我们必须正确把握、主动适应国家政策导向，努力推动“四个中心”建设尽快实现突破，为提升综合实力、实现弯道超车提供强大动力。打造“四个中心”，是省委省政府对加快省会发展、发挥核心作用的殷切期望。作为省会城市，济南在全省经济社会发展中具有举足轻重、不可替代的重要地位和核心作用，是代表山东形象的首要窗口。省委“十三五”规划《建议》明确提出，支持济南建设全国重要的区域性经济、金融、物流和科技创新中心，标志着“四个中心”建设已经上升为省级战略。这既是省委、省政府赋予我们的重大历史使命，也是我们责无旁贷的重大历史责任，更为我们带来了千载难逢的重大历史机遇。既往的经验反复警示我们，机不可失，时不再来，我们必须认清形势，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，强力推进“四个中心”建设，奋力开启济南建设发展的崭新局面，用实际行动和优异成绩向省委、省政府和全市、全省人民交上一份合格满意的答卷。二、围绕目标、明确思路，科学制定“四个中心”规划蓝图有蓝图才能有期待，目标明才能决心大。“打造四个中心，建设现代泉城”，是切合济南实际、具备基础条件的科学规划，更是需要我们跳起来摘桃子才能实现的宏伟目标。打造区域性经济中心，把济南建设成为带动全省发展的重要增长极。经济是发展的命脉，是体现城市实力的核心标志。济南作为经济大省省会，区位条件优越，生产要素汇集，经济资源丰富，产业体系健全，建设区域性经济中心的使命义不容辞。我们提出“打造区域性经济中心”，就是要坚定不移地以加快发展为导向，做大经济总量、做强经济实力，以提高发展质量和效益为核心，全面推动工业经济、服务业经济、县域经济、外向型经济、民营经济、总部经济等蓬勃发展，不断扩大我市经济影响力、区域带动力和环境吸引力，主要经济指标增幅全面超过全省平均水平，不断提高我市在全国、全省区域经济格局中的地位和作用，努力把济南建设成为带动全省经济发展的重要增长极。打造区域性金融中心，形成拉动经济增长的核心引领功能。金融是经济发展的血液。济南是“一行三局”等区域金融监管机构驻地，是省内金融业务规模最大、机构数量和从业人员最多、业务种类最全、服务功能最强的城市，建设区域性金融中心的条件得天独厚。我们提出“打造区域性金融中心”，就是要依托省会金融资源优势，加大政策扶持，优化金融环境，巩固提升传统金融，加快发展新兴金融，引进培育金融机构，健全完善金融市场，全方位打造金融管理中心、金融机构中心、资金结算中心、金融交易中心、金融后台服务中心，努力成为立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的黄河中下游地区金融中心。打造区域性物流中心，发挥物流业在城市实力拓展中的基础支撑作用。物流在城市建设和经济发展中具有十分重要、不可替代的功能。济南具有连接南北、横贯东西的地理区位优势，拥有铁路、高速公路、航空等全方位交通优势，是全国16个铁路路网枢纽、京沪高铁5大枢纽和全国45个公路主枢纽之一，拥有100多条航空航线，是21个全国性物流节点城市之一，建设区域性物流中心的资源十分丰富。我们提出“打造区域性物流中心”，就是要发挥济南区位交通优势，依托重要交通节点，大力规划发展现代物流业，全面建成全国区域性物流信息交易中心、资金结算中心、总部聚集中心、货物集散中心，打造以网络化、信息化、规模化为主要特征的全省综合性物流中心、区域性物流中心及全国重要的物流节点。打造区域性科技创新中心，为经济社会发展提供强大的动力源泉。科学技术是第一生产力，科技创新是经济发展的灵魂。济南拥有全省最多的科教人才资源，高新技术产业相对发达，科技创新体系不断健全，技术研发平台日趋完善，自主创新能力显著增强，建设区域性科技创新中心的基础已经具备。我们提出“打造区域性科技创新中心”，就是要用好高校院所、科技人才等创新要素，深入实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，加快科技研发和成果转化，推动全社会研发投入、高新技术产业占比等指标位居全省前列，成为国内重要的科技成果策源地和高新技术产业高地。打造“四个中心”，目的是要建设“现代泉城”。我们提出“建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城”，就是要对照经济文化强省省会的地位和大市标准，提升城市现代化水平，擦亮泉城特色品牌，努力将济南建设成为具有深厚历史文化底蕴、浓厚时代气息、独特泉水韵味、享誉中外的现代泉城。三、突出重点、统筹兼顾，全面推进“四个中心”建设各项工作以这次动员大会为标志，我市打造“四个中心”进入了全面实施、加快推进的崭新阶段。打赢“四个中心”建设这场宏伟战役，需要有细致周密的系统谋划，需要有步步为营的逐年推进，需要有攻坚克难的关键突破，需要有动态监测的科学把控。具体工作中要做到“四个坚持”：坚持系统谋划，全面实施三年行动纲要。“四个中心”建设是一项艰巨复杂的系统工程。要全面完成“四个中心”建设的各项任务，必须有一套系统科学、完整周密的战略部署和战术计划，对工作进行超前谋划、顶层设计，对任务进行全面分解、时序推进。这次会议上对全社会发布的三年行动纲要，就是白皮书、任务令，就是时间表、路线图。各级各部门要全面对标《纲要》提出的四方面22项行动要求，紧紧围绕《纲要》搞好相关任务的责任分解，做好相关政策的量身订做，抓好相关措施的有序实施，做到顶层有计划、基层有责任、推进有步骤、突破有重点，确保“四个中心”建设“一年有势头、两年有看头、三年有突破”。坚持逐年推进，坚决完成2016年度任务。千里之行始于足下，今年是“四个中心”破题起势之年，打响“当头炮”意义十分重大。这次会议上市委、市政府与市直有关部门签订“四个中心”建设年度任务责任书，这就是“军令状”，就是年内必须完成的硬任务。军中无戏言，承诺必兑现。各级各部门要雷厉风行，做到“五个迅速”，迅速统一思想，以聚焦的思维、聚焦的办法来推动工作；迅速分解任务，横到边、纵到底层层压实工作责任；迅速落实人员，组织精兵强将和优势资源投入战斗；迅速对接政策，研究一批含金量高、行之有效的政策措施；迅速启动项目，力促重点项目加快建设，以时不我待、只争朝夕的劲头，以踏石留印、抓铁有痕的作风，全力以赴争取“四个中心”建设开门红。坚持关键突破，全力做好三项重点工作。招商引资、项目建设、棚改旧改（征地拆迁）三项重点工作，是“四个中心”建设的重要基础和关键支撑，事关“四个中心”建设的成败。我们必须把三项重点工作摆在至关重要、重中之重的位置，始终牢牢抓在手上，采取有力措施，实现关键突破。要突破招商引资。招商引资是“四个中心”建设的“生命线”，承担着输血、造血的重任，必须毫不动摇抓招商、更新理念抓招商、创新方式抓招商、完善机制抓招商，确保“四个中心”建设项目源源不断。要突破项目建设。项目建设是“四个中心”建设的“牛鼻子”，承担着奠基石、顶梁柱的重任，必须全面做好项目储备、审批、建设、服务一条龙工作，确保“四个中心”建设项目早日开花结果。要突破棚改旧改（征地拆迁）。棚改旧改（征地拆迁）是“四个中心”建设的“先手棋”，承担着逢山开路、遇水搭桥的重任，必须以强有力的队伍、政策、资金、房源等要素来加强保障、强力推进，确保“四个中心”建设项目能够落地生根。关于这三项重点工作，今天会上市委、市政府与县（市）区签订了责任书，下步还要按照去年出台的《重点工作专项考核实施办法》进行全面考核，严格实施奖惩，进一步形成聚焦重点工作、突破重点工作的浓厚氛围和工作导向。在强力推进“三项重点工作”的同时，我们还要坚决打好治霾、治堵、脱贫“三大攻坚战”，为“四个中心”建设创造良好环境。坚持科学把控，健全完善统计监测体系。打造“四个中心”绝不是“图虚名、做样子”的空洞口号，也不是“脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里”的随性而为，而是要依靠科学完整的指标体系来进行精确统计、精准考量。这次会上发布的“四个中心”建设指标监测体系，着眼于全国、全省、全市三个维度，选取了15大类、49项具有代表性、操作性的统计指标，就是要把“四个中心”建设情况予以充分量化，以便动态把握工作进程，权威检验实施效果。有关部门要按照方案要求，及时调度搜集、汇总整理各项数据，确保统计资料的客观真实、准确有效和检测工作的连续规范，为市委、市政府科学决策、奖优惩劣提供依据，对各级各部门比学赶超、查缺补漏予以督导，使“四个中心”建设真正做到科学把控、动态监测、务求实效。同志们，“打造四个中心，建设现代泉城”的号角已经吹响，这是济南科学发展、赶超进位、奋力崛起的宏伟蓝图，各级干部、各条战线、全体市民必须为之不懈奋斗。各级干部是“打造四个中心，建设现代泉城”的“先锋队”。市委、市政府号召，全市各级干部尤其是党员干部立刻行动起来，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、主动作为的责任感，迅速掀起比作风、比效能、比担当的新热潮。要争做敢于担责、敢于拼搏的表率，事事深入一线，时时冲锋在前；要争做依法行政、高效办事的表率，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为，做到流程最短、手续最简、效率最高；要争做主动服务、优质服务的表率，努力让企业满意、让基层满意、让群众满意。各条战线的建设者是“打造四个中心，建设现代泉城”的“主力军”。市委、市政府号召，全市所有建设者立刻行动起来，以饱满的热情、精湛的技能、求实的精神，迅速掀起比干劲、比技能、比奉献的新热潮。要立足本职岗位，全心投入工作，始终以昂扬向上、争创一流的干劲，在“打造四个中心，建设现代泉城”中争当先进、争创模范；要站在前沿、瞄准先进，善向优者学、勇与强者比、敢与快者争，切实增强工作本领和智慧，用过人的能力、高超的技术，屹立于“打造四个中心，建设现代泉城”的潮头；要有不畏艰难、勇往直前的锐气，不比基础比发展，不比条件比奉献，在“打造四个中心，建设现代泉城”中敢挑重担、善破难题、勇创佳绩。全体市民是“打造四个中心，建设现代泉城”的“主人翁”。市委、市政府号召，全体市民立刻行动起来，以强烈的主人翁意识、积极的参与者姿态、务实的推动者角色，迅速掀起比热情、比素养、比形象的新热潮。每一名市民，都是“打造四个中心，建设现代泉城”的主人翁，不做局外人，要有饱满的热情，用辛勤的汗水为全市经济社会发展增砖添瓦；每一名市民，都是“打造四个中心，建设现代泉城”的参与者，不做旁观者，要积极参与其中，用实际行动为全市经济社会发展建功立业；每一名市民，都是“打造四个中心，建设现代泉城”的推动者，不做过路客，要全力以赴，用智慧和力量为全市经济社会发展推波助澜。我们坚信，有全体市民众志成城的凝聚力、同舟共济的向心力，“打造四个中心，建设现代泉城”的目标一定能够早日实现。人心齐，泰山移。面对省委、省政府的重托，我们坐不住；面对人民群众的期待，我们慢不得；面对千载难逢的机遇，我们等不起。全市上下必须团结一心，只争朝夕，埋头苦干，敢于担当，在“打造四个中心，建设现代泉城”的征程上，不断抒写济南发展壮丽篇章，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！在市政务服务中心座谈会上的讲话（2016年2月14日，根据录音整理）今天是春节长假后的第一个工作日，我和晓刚同志以及有关部门的负责同志到市政务服务中心，慰问窗口工作人员，听取大家对市委、市政府的意见建议。首先我代表市委、市政府，对政务服务中心全体工作人员表示节日的慰问，同时祝愿大家“开工大吉”，新春新气象，事业、工作、家庭蒸蒸日上。刚才听了服务窗口一线同志的发言，深受感动和教育。应该说，政务服务中心的作用主要体现在两个方面，窗口和桥梁。先说窗口。这个“窗口”具有双重性，从职能、工作、性质来说，窗口是用来服务的，这是有形的窗口；作为无形的窗口，它代表的是党委和政府，窗口工作人员其实就是书记和市长的代表，窗口工作人员的一言一行都代表着党委政府的形象。我们服务窗口的同志们都要自觉增强这种意识，不仅有良好的服务意识，也有在市民群众中树立党委政府良好形象的意识。服务窗口的特点之一是工作量大。比如12345服务热线，过去每人每天接听30到50个电话，现在每人每天能听接150到180个电话，而且热线内容越来越复杂，工作人员必须是“万宝全书”，对来电问题都要有所了解才能回答。尤其随着各项新政策的出台和社会的不断发展，要求我们工作人员必须不断学习，掌握丰富的知识。同时，窗口工作也比较枯燥，很多工作人员的工作就是录入，干同一件活，一干就是十几年。窗口工作还充满了酸甜苦辣，什么样的人和事都可能会遇到，多大的委屈都要承受。所以我们今天来，就是对你们的委屈、对你们的酸甜苦辣，对你们的繁忙工作表示慰问，同时也表达敬意和感谢。再说桥梁。窗口是政府与群众的连心桥。通过12345市民服务热线的大数据来看，过去打电话的市民中报怨、投诉的多，而现在是提建议的多。可以说，通过为市民办实事、解难题，服务窗口在市民与政府之间架起了一座连心桥。每次办事的过程就是政府与群众之间沟通的过程。如果事情办得不好，市民群众就会不满意，就会对政府有些不好的看法，产生不良情绪，这些对社会稳定和社会发展都会带来一些负面的影响。这个桥梁还有一个重要作用，就是党委政府的“耳目”。我们可以通过你们了解掌握很多信息，作为党委和政府决策的依据。耳目多了，我们才能做到耳聪目明。所以说，政务服务中心既是窗口，也是桥梁。关于政务服务中心下一步的工作，我也谈几点希望。一是要“温暖”。12345热线有一条服务标语：“让市民听到我们的微笑”。这和市人社局倡导的“温暖人社”是一个道理，要让市民群众感到这是一个践行宗旨的阵地。但温暖不只是一句口号，是实实在在的行动。我们要多进行换位思考。如何更好地让办事群众感受到温暖？群众有什么需求？我们怎样去满足群众的需求？比如双休日对外服务，我们要看这项举措的的出发点是什么？市民的需求是怎样的？作为一般市民，周一到周五上班工作，周末才有空闲时间，而周末又赶上服务窗口休息不能办事。我们换位思考，实行周末服务，老百姓肯定很高兴。从这个方面看，这个“温暖”就是以市民需求为导向，更好地践行党的根本宗旨。当然，对企业而言，恰恰就不一定需要我们周末上班，因为企业可以在工作日期间来服务窗口办事情，更不用像普通市民那样需要请假。所以在制定方案时要全面考虑，实行周末对外服务主要是针对市民。二是要“简便”。办事群众都希望一次就办好，越快越好。我们要尽可能把需要准备的材料讲清楚，能一次办成的，不让群众跑两次；能一个窗口对外的，不让群众跑多个窗口；能当场办结的，不让群众多等一天；能在一个地方集中办理的，不让群众到处跑；能就近办理的，不让群众跑远路；能在互联网上办的，不让群众跑到现场办。这就是“六能六不”。我们建立政务服务中心的目的，就是让市民群众能进一个门就把事都办好，老百姓办事越简便，越感到满意。所以，我们讲换位思考，还要在如何使办事更简便上下功夫。三是要“规范”。规范化源于标准化。比如现在实行的按时办结制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制等，都是工作规范，都非常重要。办任何事情，“快”是有极限的，是有度的。但我们必须让群众有预判、预见或者预期。像现在的快递，我们买东西后，能随时掌握进度情况，总体上说预判是很清楚的。所以我们要在制定规范和标准化上下功夫，要让群众获得一个稳定预期，这样会减少报怨。四是要“再造”。市建乡建设委审批办整建制入驻，做得很好。我们既然建设了这个政务服务中心，也就意味着所有的办证办照也好，行政审批也好，都应该在此实现“一门办理”，除非有非常特殊的情况。要实行“有进有出”，现在提倡简政放权，能减掉的要减掉，能下放的要下放，减掉的、下放的事项，要调整出去；留下的事项应该尽可能地集中。我们要鼓励有审批事项的单位整建制入驻，凡能在政务服务中心办的，绝不能再到龙奥大厦办，不能搞“前车间后工厂”。否则，去龙奥大厦找人的，一定容易出问题。一门办理、整建制入驻，就能斩断“灰色交易”。所以要推广市城乡建设委的成功经验。不能整建制进来的单位，必须讲明理由，要有法律依据。五是要“应用”。要重视大数据的分析和运用，做到定期汇总、定期分析，及时上报，从大数据中分析市民需求，查找工作不足，为党委政府提供决策参考。要坚持把窗口服务质量和热线办理工作纳入全市行风评议和科学发展观考核考评之中，把对部门单位的评价权更多地交给老百姓。关于大家提出的几条建议和问题：一是关于信息共享的问题。一方面我们打造智慧城市正在一步步推进，另一方面，商事制度改革是个突破口，现在工商注册门槛降低了，实缴制变为了认缴制，如何加强监管非常重要，涉及到事中、事后的监管问题。事前降低了门槛，绝不意味着事中和事后可以放松，如何监管，需要建立一个信息互通与共享的平台。南昌工商局已经建立起一个平台，出发点就是“一次失信，事事受阻”，效果良好。任何一个单位处到处罚，都要在平台上留痕。他们的经验值得我们借鉴。所以推进信息共享要从商事制度改革、加强事中事后监管入手，这项工作可以由市工商局牵头去搭建统一平台，避免形成信息孤岛。二是关于党员的双重管理问题，由市委市直机关工委姜涛同志牵头落实好。三是关于年度考核优秀指标单列问题，由晓光同志牵头研究落实。四是关于窗口岗位津贴和补助问题，可以和审计部门联合到外地调研，外地能办的我们也能办。在全市开放型经济发展大会上的讲话（2016年4月29日）今天我们召开全市开放型经济发展大会，全市四套班子领导全部出席，会议规模之大、参加人员之多，在开放经济口上，这是史无前例的，这体现了我们对发展开放型经济的高度重视。下面，我讲几点意见。一、为什么要开放第一，为什么要开放。三十多年来我们一直讲为什么要开放，可以讲一大套理论、意义。但今天来讲，一言以蔽之，我们中国走到今天就是靠的改革开放，在共产党的领导下改革开放。这三十年来我们能够从一个落后贫穷的国家，到超越日本，成为第二大经济体，靠的就是打开了国门，实现了开放。我们山东走到今天，走在全国的前列，是依靠开放。沿海城市比内陆城市要发达，也是因为城市靠海，便于开放。改革开放的总设计师邓小平说过，“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。”十八届五中全会把“开放”作为五大发展理念之一，指出要发展更高层次的开放型经济。上周，习近平总书记在网信工作会议上再次强调，“中国开放的大门不能关上，也不会关上。”同样，济南发展到今天，也是和开放有很大的关系。更何况，济南历史上有开放的基因，我们是自行开埠的，等于自己当时搞自贸区一样。今后要发展，实现我们的“中国梦”、“济南梦”，靠的还是改革开放，越开放越发展。二、济南是否算开放城市那么第二个问题来了，济南算不算开放城市?目前开放的程度怎么样？我们提出从三个维度看济南，从省内、国内、国际三个角度看济南的开放型经济，找准自己的定位。今天，我再举一些例子和数据，让大家看看济南市是不是开放，是不是已经走到了前列。先讲直感吧，直观感受。很多外地来的领导，都说济南的干部非常忠厚，但话锋一转呢，说比较保守；说我们城市建设得不错，但是话锋一转呢，说城市土。所以，我们提出“打造四个中心，建设现代泉城”，为什么是“现代泉城”而不是“美丽泉城”啊？“现代”是针对“不现代”而言的，这是直感。我曾经在全市大会上说，我们有些同志过于中庸，中庸是种境界，但是不能用中庸来掩盖平庸，你无所事事不能说是中庸之道，你是平庸之道。这也是直感。从数据来说。外贸，我们2015年的数据，全市进出口总值616亿元人民币，折合99.12亿美金，总量在全国15个副省级城市中列第14位，也就是倒数第二位。这个数量和深圳比，仅为深圳的2.3%，几乎可以忽略不计；和同为内陆城市的南京相比，也只有南京的19%；在全省来讲，17个城市，我们排在第7位，这个第7位是什么概念？是青岛的15%左右。这是我们的外贸。再看招商引资。招商引资比的方面很多，一个很实在的就是实际到账的外资，这是我们的行话，是真金白银。我们去年实际到账外资15.8亿美元，还没有超过青岛的黄岛区一个区的数量，他们是16亿美金！所以我们感觉到我们够开放了吗？还不够开放，远远不够开放！这是我们全市经济的一个短板。还有一个方面，我们说开放要看我们这里的外国人数量。我们也摸了一下，目前，持有济南市居留许可和具有永久居留资格的外国人仅为2891人。而一线城市如北京的常住外国人一般在20万人左右，即使是省内，有研究估算，青烟威地区有10万以上韩国人常住。而且从人员结构看，来济南的外国人主要是留学生，在这里经商和做企业管理投资的很少。再有一个是在济的外国企业数量。我们说我们现在要对接德国，要面向德国工业4.0招商，山东跟德国关系很好，工业上有相似性，历史上也有渊源。但是在济的德资企业，只有区区26家，江苏太仓市一个县级市就有200多家德资企业。这就是我们的现状。所以，我们济南还远远不够开放，开放型经济是全市经济的一块短板。三、怎样实施开放我说的第一个问题是我们为什么要开放，第二点我说的是我们现在还远远不够开放，第三点我想说我们怎么样来实施开放？发展要靠开放，目前我们还远远不够。那么，我们怎么来实施开放？关键在于三项行动。（一）构建开放型经济新体制试点。为了贯彻落实好国家《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，我们在积极争取第一批构建开放型经济新体制试点城市，在省委、省政府的大力支持下，目前基本程序已经走完，进入了国家发改委、商务部的试点名单，等待国务院最后的审批。怎么样来开放，就是要抓住机遇来促进我们开放。试点可以先行先试，做我们想做的事情、做我们薄弱的事情，补我们的短板。自贸区也是试点，上海通过自贸区建设把改革开放带到一个新的层面。这种试点，还会为地方发展带来许多招商引资、产业集聚等方面的实际利益。我们要抓住开放型经济新体制试点城市的试点，就要做到：一要有规划。规划的操作性、前瞻性要很强，要有一个好的规划。二要突出重点。找一个突破口，一刀切进去，牵一发动全身的。三要有步骤。就像我们现在的“四个中心”，有三年行动计划。我们试点城市一旦批下来以后，我们每年、每三年、每五年，都要有目标、计划和任务，要有步骤。步骤一出来，那就形成了时间表、路线图，在推进过程中就可以挂图作战。四要有载体。试点一下来以后，我们要明确一些园区、平台来承接试点，承接这些产业的转移。五要有考核。制定目标以后，不能光动员挥手，大家最后不动手，变成“热热闹闹走过场”，一定要让考核跟上。（二）全力以赴抓好招商引资。我在很多场合经常讲、反复讲，招商引资是贯穿经济工作始终的“生命线”，我看今天的大屏幕上也写了，这也是开放经济的硬任务。市里确定今年为“投资促进年”，我们必须完成这个硬任务。具体来说：一要目标明确。今年我们招商引资的任务目标非常明确，就是要确保全年引进市外投资1140亿元，增长20%；实际到账外资17亿美元，增长10%。对一个市来说到账17亿美金真不算多。一季度我们完成招商引资任务247亿元，同比增长了25%，实际到账外资4.2亿美金，同比增长了10.2%，比我们的年初目标10%高了0.2个百分点，刚刚算是“开门红”。所以，各级各有关部门、各县（市）区要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲按时按量地完成招商引资任务。二要舍得。所谓舍得，就是要有所取、有所得、有所舍。有利于我们经济发展的项目要招，但也要懂得舍。通过筛选，舍掉两条，第一条，是否节能环保，这是关乎子孙后代的事情。我们现在大气污染非常严重，不环保的东西坚决不要。第二条，是否过剩落后，包括过剩产能、落后淘汰产能。原来在南昌的时候，有些沿海地区不要的水泥、钢厂等企业转过来，我就跟他们说，我们要环保，不要过剩落后。我相信山东不会、济南更不会承接这些过剩落后。通过了过剩落后、节能环保这两层筛子的筛选，其他只要有利于我们发展的，就要大力的招商。而且我们在招商的时候，要秉承把好的资源给好的企业，让好的企业有好的发展的理念。三要聚焦重点。我们党发展到现在，有一大工作上的法宝，就集中力量办大事。我们中国经济的发展，我们的产业发展，也要聚焦，聚焦以后就能产生集聚，集聚以后就能产生跨越式发展。所以，我经常讲“聚焦集聚跨越式发展”。我们东方人搞产业，经常采取聚焦的方式，就像日本那几家优势产业以及韩国的三星、LG，得到了政府的大力扶持。我们一个地方要发展一个大产业，成为一个支柱性产业，一定要采取聚焦，来带动集聚，最后出现跨越式发展。在招商的产业方面，要聚焦我们的主导产业和优势产业。在区域方面，要聚焦一些重点区域，比如说金融和总部经济，毫无疑问要聚焦中央商务区，一些高科技的产业，我们会聚焦高新区。其他县区可以各自定位，错位互补、协同发展。在项目方面，我们聚焦世界500强，国内500强等等。在地区方面，招商团队要往传统和重点的地方走，欧美、日韩和港台是我们传统的招商地区。同时，要突出重点，尽管我们只有20多家德资企业，但是我们一定要把德企、德国作为我们重点的招商对象。四要会算账。招商引资过程中，肯定要会碰到很多具体的问题，我们要会算账，算账体现了一种格局和“吃亏是福”的胸怀。怎么算，三个平衡：局部不能平衡就寻求整体平衡，短期不能平衡就寻求长期平衡，静态不能平衡就寻求动态平衡。有舍必有得，“先舍后得，不舍不得”，这就是叫会算账。我们经常说对企业要“放水养鱼”，也就是这个意思。我在2016中国绿公司年会招待会上说过，所谓的支柱产业是一个统计概念，一个产业占GDP的比重超过5%，就可以列入支柱产业。那么怎么才能达到5%，关键就是要有支柱企业进来，只有这样大的支柱企业来了，才可能有其它的企业像生态一样的集聚过来，变成一个支柱产业。现在杭州经济发展很快，超过了宁波，被称为“电商之城”，为什么？大家都知道，就是因为有个马云，有个阿里巴巴。五要善于借力。要靠以商引商，比如我见到山东的商会，便和他们讲乡情，鼓励回乡创业。另外要以资招商，我们现在有很多产业资本、产业基金，要发挥这些资本的优势来促进招商。还有以人招商，可以通过购买服务等方式，借助安永、普华永道等国际会计行以及麦肯锡等中介机构帮助招商。因为很多国外大公司进入中国发展的时候，有自己一整套的方法，四大会计行、律师行以及一些国际咨询公司可能是他们进入的一个敲门砖、一个途径。我们把这些中介机构的作用发挥好了，借力就借到了。（三）持之以恒推进城市国际化战略。这是发展开放型经济的软环境。对于城市国际化，我们要认认真真地抓，主要抓国际化环境，特别是软环境。一是公平公正的法治环境。这是做好招商引资、发展国际化最根本的保障。我们现在是依法治国，一个地方的法治环境的好坏，是客商考量的一个重要因素。外地企业、外国企业客商最怕的是生命财产的安全，这是人的第一需求。如果一个地方没有健全的法治，不能平等待人，甚至“开门招商、关门打狗”，人家是不敢来的。这里强调一下，我们各级领导干部绝不能插手司法，对此中央也已明确禁止。二是便捷高效的政务环境。李克强总理亲自在抓简政放权和政务环境。简政就是简化审批，放权就放到基层。我们正在推进高新区的体制机制改革，赋予高新区市级的权力，因为国家级的高新区完全可以享受市级审批权限。以后每年还要回顾一下，哪些简政放权的措施到位了，哪些没到位；哪些到了又收了，哪些变相地在设卡。目前，很多客商反应审批慢，除了我们县区以外，我们部分市级的委办局流转太慢，这些部门一定要抓好流程再造，提升工作效率。三是简单透明的营商环境。这方面要尽可能地专业一点、高效一点、透明一点、简单一点。不仅是济南，很多地方客商来了以后就是吃饭喝酒，事情谈了个糊里糊涂，下次来又喝酒又吃饭，每次就是终点回到原点，原点又到终点，结果是吃了饭喝了酒什么都没谈成。简单一点、专业一点、透明一点，人家就会很放心。不要让面子把各种关系搞得很复杂，搞得很累，要简单一点。四是时尚现代的城市环境。这个问题今天我就不多讲了。五是天蓝水绿的生态环境。这次中国绿公司年会的时候，我们省长就在会上调侃说，济南以前是“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”，现在改为了“四面荷花三面柳，一城雾霾半城堵”。我当时一听，坐不住啊，站起来给会上的嘉宾们鞠躬。我看网上的网民对我还算客气，说我是勇于面对问题。这是我们招商的一个软肋。治霾治堵不是简单的环保问题，是经济发展的基本保障问题。我们有一个什么样的环境，就决定着会来什么样的人才，来什么样的人才就决定我们有什么样的产业。我们能走得多远、飞得多高，关键看我们天有多蓝、地有多绿。六是打造舒适宜居的生活环境。我们的国际医院、国际学校，怎么“光听楼梯响，不见人下来”？济南要招商引资，就要有良好的投资环境，国际学校、国际医院这些最基本的国际化要件得具备。我们的卫生部门、教育部门还有高新区一定要解放思想、要抓紧。高新区已经跟我说了，学校今年可以开班，明年可以过来，还有医院，一定要引进国际的，这就是开放。四、以什么样的队伍推进开放习近平总书记指出：“对外开放必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。对外开放要着眼于人、着力于人，推动人们在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放。”去年，我们把分散的部门整合成立了投资促进局，宋卫东是首任局长，刚才也作了发言，同时各县区也增强了力量。下面，我就需要什么样的队伍推进开放，这支队伍怎么样来做，具体跟大家讲一讲。一是善交往。开放口上的同志是我们开放经济的核心力量，也是开放形象的最直接代表。我们跟企业打交道、跟名企打交道，习总书记给了我们两个字，叫“亲”、“清”。第一个要跟企业“亲”。你整天唬着一张脸，像别人欠你账一样的，没人来。一定要对企业亲，就像阿庆嫂开店，来的都是客，开开心心、高高兴兴、热热闹闹地把人家请来，这是叫“亲”。第二要“清”，要干净。我一直给同志们说，保持“清”就是“抓两头、放中间”。一头“引进来”，你要跟人家“亲”，一头“落地了”，你要服务好，跟人家“亲”。当中你得放，当中是什么，是市场机制，是搅拌机，你让职能部门、专业部门按照规定程序来走，你别去插手，特别是我们的主要领导。我也经常跟（张）海波等负责招商的同志讲，我把招商信息给你们，并不意味着这是书记要办的事，你们职能部门得判断，一方面这个项目好不好，另一方面我们要以什么样条件谈，这是一个商务谈判，要遵循市场机制。我们引进来、服务好，抓好两头，那是体现出政府的服务，放中间，那是市场机制，那是商务谈判。二是懂专业。当前，很多高科技的技术和项目，我们的领导同志不懂，不懂人家的产业，服务就会跟不上，就达不到专业服务的要求。举个例子，我在南昌的时候，引进了几家大的企业，他们的董事长很感叹，用歌词来表达感情，说要“读你”，企业进来读你，读完以后要“懂你”，只有读你懂你，最后才会“爱你”，我们企业才放心。我们在其他地方，他不“懂你”，也不去“读你”，我们越谈越害怕。我们有的时候提出很苛刻的条件，他也敢拍着胸脯答应，我们回头一想保证落不了地，觉得不靠谱。就像市场上买东西，你去拦腰砍价，人家同意了，你第一反应是怀疑假货。对于客商的要求，有些你敢答应，有些你不答应，都很专业地告诉他们，人家就会觉得靠谱，才能赢得企业的信赖。所以我们要了解行业的宏观背景、行业趋势、企业动态，还要熟悉国家、省里、市里的土地、税收等相关政策。三是要创新。招商也要讲创新，用各种方法创新，这一条今天我就不展开了。四是会协作。这里要为招商部门，为开放经济口的同志呼吁一下，开放型经济不仅是投促局、外办、商务局等部门的事情，需要全市形成合力。他们是牵头单位，需要和各个部门协调对接，包括工商、税务等一系列的协调，最后落地还要县区协调，因此，发展开放型经济是一个协同作战的工作，不是哪一家部门的。同样，招商也不仅仅是投促局的一家工作，他是牵头部门，要制定目标任务，还得跟踪，还得下达计划。我们各个部门要配合，形成一股劲。企业来的多多的，百姓就业多多的，民生福祉就好好的；我们的税收多多的，城市发展才会大大的。所以我们要对企业好，要对招商口的同志、对开放经济的同志要高看一眼，要形成合力。五是讲程序。市里现在确定了五人小组，重大项目五人小组来协调，五人小组如果协调不了的报市委常委会研究，常委会觉得涉及到法律、涉及到重大财政的，要报市人大常委会表决。这就叫程序。当然程序的通道可以快、高效，五人小组就是为了决策高效。昨天，我看了一个件，今天读给大家听听，是国家审计署发的，审办发[2016]53号文，其中第二条：“各级审计机关要坚持依法审计，客观求实，对审计发现的问题，要注重把握三个区分。审慎作出结论和处理，适时总结经验，推动有关方面建立容错机制。要鼓励创新，注重保护改革发展中的新生事物，对符合中央决定和重大改革方向的创新举措，坚决给予支持鼓励，积极促进规范和完善。要推动改革，对阻碍改革发展的重大机制体制制度性的问题，要及时反映。”审计也提出要有容错机制，希望大家能够认真地学习。六是负责任。我们确定了目标任务，大家要负责任地完成。我们不层层压指标，但是要有目标。这目标不是我们硬压压下来，是地方经济发展的必然要求，是各级人大代表的投票、举手通过的。这里面就包括投资，投资就包括招商，各级都要完成。当然我们不是说全民招商，不是说每个部门都压实任务，比如说南部山区，这三个镇没有GDP考核，没有任何招商任务，核心任务就是保护绿色生态，保护就是负责任。除了目标责任外，还有服务责任，现在经常碰到就是服务责任不明确。我举个例子，当时我在黄浦的时候，黄浦经济中很重要的一块就是楼宇经济、亿元楼，现在我们济南也有20多栋亿元楼了。对于楼宇经济，很多领导有一个烦恼，怎么亿元楼里的企业说搬就搬呢？是的，这些企业是金融企业，是服务型企业，是轻资产的，搬迁非常容易。当时我就想，为什么企业搬离我们总是最后一个知道呢？甚至直到企业在办工商、税务转移关系时，有关部门同志才过来报告，“书记不得了，他要走了”。那时候我再上门做工作，就如同法院判决一样，“感情确已破裂，婚姻无法挽回”。后来我探索了一个预警机制，企业不是在楼宇吗，楼宇不是有物业吗，要搬得话，按照合约企业必须提前数月通知物业，只要物业第一时间告诉我，我就能提前做工作。怎么让物业告诉我们呢，那就得服务好物业。于是我们的招商部门、相关部门就分任务，像税管员一样，对口几栋楼分别服务，经常去转转，听听物业反映情况。一旦发现企业要走的苗头，要第一时间告诉我们，职能部门先上去，分管副区长再上去，再不行主要领导再上。所以说要留住企业，服务职能一定要落到实处、落到底。七是有韧性。招商引资不是“闪婚”，不能一蹴而就，艰苦啊！所以要有“四千四万”精神，千山万水、千辛万苦、千方百计、千言万语。谈成一个项目不是那么容易的，一谈可能谈几届政府都有啊，要有韧劲，一棒接一棒的韧劲。比如说华侨城的欢乐谷。当时我们在松江，欢乐谷落地，谈了多少，整整十年，十年磨一剑。后来我到南昌，又谈了多少，一直追着华侨城，大概追了十多年，最后在我离开南昌前半个月才最终拍板定下，上个月总算落户了。比如说迪士尼乐园，大家都知道终于要开园了。上海跟迪士尼谈了多少次，反反复复，几经曲折。所以我们谈一个大项目，要有坚韧性，我最怕的就是“我谈过了”。谈过了结束了？没有，只是开头。只要没有落地，或者说没有正式做决策落地，你都算没谈过。八是敢担当。敢于担当是我们向全市干部提出的重要要求，在招商引资当中、在发展开放型经济当中一定要敢于担当，这个今天我就不展开了。同志们，发展开放型经济意义重大、任务艰巨。现在目标任务已经明确，思路方法已经明晰，关键在于落实。这项工作没有“局外人”，每个人都是主人翁。我们要坚持领导挂帅，市级领导亲自包挂、全面督导；部门领导主动上阵，靠前指挥。我们要坚持全市协作，市直是参谋部，也是作战部，要出主意、做服务，主动牵线搭桥、排忧解难；县区是主战场，招项目、引企业，全面扛起指标、完成任务。我们要坚持奖罚分明，对干得好的干部重点培养，在短板中历练干部，在历练干部中选拔重用干部；对不尽责的干部批评教育，罚出压力。让我们以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，以更加饱满的热情、更加务实的作风，真抓实干、攻坚克难，全力推动开放型经济迈上新台阶！旗帜鲜明地反对自以为是在市委十届十一次全体会议第二次会议上的讲话（2016年7月27日）这次全会的主题就是“打造四个中心，建设现代泉城”。全面贯彻落实好这次全会精神，关键在干部，关键在作风。习近平总书记在《从政杂谈》一文中，围绕干部作风强调指出“干部四忌”：一忌急于求成，二忌自以为是，三忌朝令夕改，四忌眼高手低。应该说，济南的干部作风总体上是好的、总体上是趋好的。但是我们也必须承认，总书记讲到的这四种情形，在我们济南干部队伍中也有不同程度的存在。前段时间，省委就巡视整改工作召开了一次专题民主生活会，进行了批评与自我批评。会上，各位领导对济南和我的批评及意见建议主要是从干部队伍作风方面提出来的。所以这次全会结束时的讲话，还是要讲作风问题，还是要聚焦作风问题。总书记提到的“四忌”，我今天重点讲一个，就是“自以为是”。多年来，外界对我市部分干部“自以为是”的不良风气反映强烈，这已成为严重影响济南发展环境和城市形象的顽瘴痼疾。我们要实现“打造四个中心，建设现代泉城”的宏伟目标，必须旗帜鲜明地反对自以为是。什么是自以为是？“是”，就是对的，“自以为是”就是总是认为自己是对的，认为自己的观点和做法都正确，听不进不同声音，不接受他人意见，妄自尊大，目空一切。我反复思量，“自以为是”的根源是什么？一是自我封闭，二是自我陶醉，三是自我中心。这不仅是一名党员干部安身立命的大忌，更是我们推动发展、落实工作的大忌。围绕“反对自以为是”这个主题，我重点讲三句话。第一句话，眼界决定境界，坚决反对自我封闭。眼界越开阔，境界就越高远。古人说：登高才能望远。视野越宽广，应对复杂局面就越沉着自如。改革开放以后，我们一些干部去国外考察城市管理、产业发展。我们经常讲，有些干部具有国际视野。他们对标国际，视野就开阔。比如说绿化，我们原来认为搞好绿化就是要“绿”，绿了才叫绿化。现在我们才明白，绿化不一定全绿，四季不断地变化才是美的，该落叶的时候落叶，叶子该变黄的时候要变黄，适合本土特点的才是最好。所以，我们视野开阔了，应对问题才能游刃有余。习近平总书记强调：“要拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。”在“打造四个中心，建设现代泉城”持续深入的关键时期，顶层如何进一步做好设计的文章，中层如何进一步做好结合的文章，操作层如何进一步做好落实的文章，关键在眼界，重点靠境界。以什么样的眼界把握目标定位、对标“四个中心”的各项指标、谋划路线进程，决定着工作推进的层次、方向和速度；以什么样的境界去认知“现代泉城”的深刻内涵、解读市民期盼、突破瓶颈壁垒，决定着智慧决策、精明增长、精细管理的力度、深度和精度。我们现在提出打造区域性金融中心，又进一步提出打造区域性产业金融中心，这个产业金融中心就是对标世界上比较先进的、大家比较公认的法兰克福和爱丁堡。这样的眼界和境界，就使我们的起点比较高。应当肯定，自去年解放思想大讨论务虚会特别是今年“四个中心”建设动员大会之后，全市各级各部门的思想境界有了很大提升。但是，也不能否认，还有些干部仍存在着眼界不宽、境界不高的问题。具体表现为以下三方面：一是坐井观天的小视野——看不广。以大市自居，以副省级城市为傲，以级别待遇为荣，自认为天然地高人一等、胜人一筹。我很反感，特别是觉得因为是副省级城市就必然是“大市”。有的同志说，跟济南干部打交道，他们特别会强调：“我这个正局是副厅，我是副省级城市，我级别高啊。”有级别不代表有地位，更不意味着有实力。当今，各地都在发展，我们纵向比是有成绩，但横向比还有差距。特别是有些地方尽管不是副省级城市，经济实力却远远超过我们，比如苏州等。即使在15个副省级城市当中，我们的经济总量排名也在10名开外。所以，我们绝不能沉浸在“省会城市”、“副省级城市”的光环中，沾沾自喜、自娱自乐。二是一叶障目的短视线——看不远。视界不远，就会在既得利益面前成为“近视眼”。有些干部视界不远，肯定就会做些表面文章，做些“短平快”的事情。要深层次、长远性地考虑工作。省里的一些老干部、老领导说：尽管济南的交通现在有点儿堵，但是看到你们动，心里就有希望。而且特别说到顺河高架路，早就该实施南延工程。如果只考虑眼前，极易造成思想上的简单化、工作上的机械化、方法上的碎片化、操作上的形式化，对工作危害极大。大家都知道，明年年底，二环路各项工程一定要完成实现通车，基本形成济南的快速路网。这项工作做完之后，济南的路网改造还没完。市里已经开了会，确定下一步全市的综合交通路网建设，包括高速路网、快速路网、大容量公共交通（包括轨道交通和BRT），静态交通也就是停车系统、慢行系统，这些系统与城市中心、次中心、卫星城布局紧密相关，要系统化考虑，从规划到城市几个中心的考虑，再来谋划整个路网结构，这是为今后5年甚至10年的思考。所以一定要立足长远，考虑问题才能系统化、整体化。三是盲人摸象的偏视角——看不全。因势而谋，才能谋定而后动；顺势而为，才能有效作为。有的干部缺乏对大势的认知能力、对全局的把握能力，一切凭经验、凭感觉办事，必然会守着老框框、老条条，习惯老套路、老打法，对新理念、新知识、新事物不敏感、不接受。比如说中央商务区建设，我们提出“五小”理念：小马路、小广场、小拐角、小绿地、小地块。这是比较先进的理念，一些大企业和开发商都非常赞成，表示要参与其中。这与原来的大马路、大广场是不一样的。我们不能守着“一讲马路就要做到多么宽，一讲地块就要做到多么大”的老套路。要有新的思想、新的理念，来突破老框框、老条条。前几天我给南昌的领导打电话，他说他在旧金山考察VR产业。在座的有几位听到过“VR”？VR也就是虚拟现实。这是未来产业的增长点。淘宝推出了VR购物，戴上眼镜就像进了商店一样，所有的东西看得清清楚楚，虚拟现实。现在还有一款游戏很流行，叫“精灵宝”，就是根据你的定位，小精灵就躲在你的房间里，让你去找精灵，它就是虚拟现实。所以我们的干部一定要对新事物新理念敏感。看不广的小视野、看不远的短视线、看不全的偏视角，其实就是“自我封闭”的产物，如不及时纠正，就有可能成为“小算盘、小心眼、小手笔、小眼光、小农意识”的“五小干部”。风物长宜放眼量。我们要“不畏浮云遮望眼”，就要不断自我反省，从自我封闭中走出来，对“自以为是”的思想和做法坚决予以反对。要清醒地认识到，“省会”的名字不代表经济实力，副省级城市的级别不代表综合竞争力。只有真正把“省会”的名称当作加快发展的责任和义务，在思想上具备省会的境界，在工作上树立省会的标准，在作风上符合省会的要求，在发展上体现省会的水平，简而言之，就是要用一流的标准来要求自己，这样我们才能够成为大省的大市。第二句话，心态决定状态，坚决反对自我陶醉。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：“面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。”不忘初心，是一种情怀和心态。什么样的心态，决定工作中展现出什么样的姿态；什么样的姿态，就会反映出什么样的工作状态。实践证明，一支队伍在不在状态大不一样，一般在状态和特别在状态更不一样。干事创业，心态是关键，内因起决定作用。打赢“四个中心”建设这场宏伟战役，全市广大党员干部必须始终保持锐意进取的心态和斗志昂扬的状态。半年来，在“四个中心”建设过程中，广大党员干部恪尽职守、扎实工作，励精图治、奋发有为，形成了你追我赶、奋勇争先的大氛围、大气候。现在，每个县（市）区都在你追我赶、奋勇争先。比如说，在拆迁的过程中，历下、市中、槐荫、历城相互都咬得很紧，相互看、相互比、相互学。我到市中区也看到，市中区内部也你追我赶，有所谓的“静之队”、“锋之队”。这是主流，形成了多年未见的奋勇争先的局面。但是也有一些“小气候”也不容忽视。一是小富即安的自满心态。一些干部自我感觉良好，安于现状，不思进取，把平庸当中庸，缺乏奋勇争先、争创一流的追求，缺乏“拼、闯、抢、争”的一股劲、一股气。我很反感，由于有的同志不争创一流、自我感觉良好，讲起来就觉得自己做得很好了，在全国全省领先而且是首创。我觉得有时候并不是这样。外面的世界很精彩，千万别自我封闭。有一句话很流行：世界那么大，我想去走走。我把这句话改一改：世界那么大，你该去看看。当然我也有这方面的问题。在常委会上，我们决定对引进的人才进行奖励。昨天省长讲，深圳有个“孔雀计划”，海归回来创业，认定以后，给予80—100万的奖励；如果创业团队回来，认定以后，政府给予资助8000万。我们觉得我们的力度很大了，但与其他先进城市相比还是有差距。所以外面的世界很精彩。济南要真正实现全面赶超、跨越发展、后来居上的目标，必须彻底摒弃小富即安、小成即满的心态，牢固树立永不满足、不断进取的精神。二是自命不凡的自负心态。有的干部觉得很了不起，很自负，觉得自己有水平、经验丰富。还有的干部，别人能干，自己干不了，还整天怨天尤人，牢骚满腹，其实就是无能和自负的表现。三是自我膨胀的浮躁心态。有的干部板凳没坐热，就想着下一步怎样，自我设计路线图。习近平总书记说过：“历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。”小富即安、自命不凡、自我膨胀，实际就是犹豫、观望、懈怠、软弱的体现，就是孤芳自赏、自享自乐的体现。我常说，我们的职业，我们所处的这个阶段，享受生活恐怕是一种奢望，但是我们要学会享受工作。在“7.19”应对暴雨防汛过程中，同志们共同努力，市民一片点赞，我相信，所有参与者一定会在市民一片点赞中享受到工作的快乐。我们要享受于工作目标如何实现的步步探索中，而不是陶醉于小成即满的“成绩单”；要享受于问题矛盾如何化解的层层推进中，而不是陶醉于过往成就的“当年勇”；要享受于严峻挑战如何把握的渐渐熟练中，而不是陶醉于过去写下的“功劳簿”。每名党员干部都要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻自重、自省、自警、自励，做到先立德、再立身，先立业、再立言，少说多做，甚至是不说多做。第三句话，思想决定行动，坚决反对自我为中心。习近平总书记引经据典说：“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。”领导干部手中掌握着公权力，掌管着公共资源，公私分明、秉公用权，是起码的政治道德和为政操守。在此之上，总书记给领导干部提出了更高的要求，强调领导干部要大公无私、先公后私、公而忘私。我们一定要时刻牢记总书记的教诲，不断提升思想境界，自觉做到夙夜在公、一心为公。不可否认，在少数干部身上，还存在着一些不良现象。具体表现在：一是自我意识强，责任意识差。就是把个人利益看得过重，“小账本”算得清清楚楚，忘记了作为一名党员干部应有的责任担当。有的干部回避矛盾，以“功成不必在我”为名，行“裹足不前、求稳怕乱”之实。这里我再讲一个“很反感”，有的干部夸夸其谈，开口闭口“功成不必在我”，我一了解，老百姓说：哪里是功成不必在我，就是碌碌无为。没作为还说“功成不必在我”。总书记讲“功成不必在我”，就是让我们埋下头来踏踏实实做基础、利长远的事情，你没作为怎么叫“功成不必在我”呢？这其实是碌碌无为的“挡箭牌”。个别干部对上级部署要求选择性理解、选择性执行、选择性完成。为什么“选择”，因为有私利。在这里我再讲一个反感，就是有一种干部叫做“纪要干部”，开口闭口要“会议纪要”。以前是“不给钱不办事”，现在演变成“不给纪要不办事”。我们是要按规定按程序对一些大事出纪要，但是对具体执行的细枝末节还用出纪要？在你的职责范围内，你怎么对政策理解怎么落实，怎么把握中央政策和国家法律，那是你的责任。这种“纪要干部”，没有纪要不干事，明哲保身、爱惜羽毛，这也是不作为的一种典型表现，是私心杂念在作祟。二是地盘意识强、大局意识差。有的干部“我的地盘我做主”，自己管辖的事情“账清”，需要跨部门协调的则是能推则推。三是当官意识强，服务意识差。少数干部“官本位”思想浓重，用群众的话说，就是“火柴头大的权力，也能舞出长矛枪的威风”。有些人反映，现在是局长好说话，对于需要办理的事情给说好话。但是一到了科长、处长那里，就被一票否决了，成了“科处长领导下的局长负责制”。还有的部门单位，存在着“门难进、脸难看、事难办”的问题，有的演变为“门好进、脸好看，事还是难办”。“事难办”的原因包括明哲保身、官本位思想重。上级交办的事情、老百姓的事情难办，这是坚决不应该出现的，要问责查处。但是，对于权力寻租，说情打招呼孩子上学、找工作等，要顶回去，这个方面的“事情难办”，我还要表扬。对中央政策贯彻落实、老百姓的事情，一定要不折不扣地办。一个以自我为中心的人，必定是自以为是的人，本质上是对党、对事业、对人民不负责任。今年是党的十八大以后的第一个换届年，是检验各级党风廉政建设成效的关键一年。在换届过程中，我提醒大家，一定要做一个政治上的“明白人”，自觉遵守和严格执行“九严禁”换届纪律，构造风清气正的良好政治生态。要严禁拉票和打招呼行为，凡是“拉票”的干部，一律“秒杀”；凡是“跑官要官”的干部，一律“不给”并严肃教育；凡是托人“说情打招呼”的干部，一律“优先不使用”并记录在案。特别是对患上“换届综合症”，告黑状、放暗箭、下套子，无事生非、恶语伤人的，一经核实，一律坚决处理，让心态浮躁和有不纯动机的干部回归到“安心做事、接受组织挑选”的本位上来。同志们，“打造四个中心，建设现代泉城”的宏伟目标，给全市党员干部思想作风、境界水平提出了新的更高的要求。我们要拿出猛药去疴的勇气，坚决清除“自以为是”这一顽疾。反对自以为是，就要进一步解放思想、提升境界，打破思想上的“镣铐”，走出心理上的“沼泽”，真正具备主动承认差距的胸怀、善于找出差距的境界、积极缩小差距的能力，境界上昂起头颅高标定位，工作中扑下身子埋头苦干，以等不起、坐不住、慢不得、动起来的责任感和紧迫感，持续不断地将事业推向前进。反对自以为是，就要进一步扎紧制度的笼子，完善权力运行制约和监督机制，牢固树立“实在、实干、实绩”的用人导向，健全完善“四看一听”的选人用人机制，将已经制订的容错机制、纠错机制落到实处，切实营造敢于担当、为担当者而担当的良好氛围。反对自以为是，就要进一步弘扬奋发有为、积极进取的精神，群山峻岭移不动，就要有想方设法爬过去的韧劲；问题矛盾迎面来，就要有敢于探索破瓶颈的冲劲；差距短板在眼前，就要有奋起直追勇争先的干劲；改革之路多崎岖，就要有不胜不休向前冲的闯劲，用韧劲、冲劲、干劲和闯劲十足的“正能量”，压倒小成即满、小富即安、畏首畏尾的“负能量”。同志们，“打造四个中心，建设现代泉城”，要有高起点、高境界、高标准、高效率。让我们大力倡导奋发有为、埋头苦干、虚怀若谷、敢于担当的精神，坚决反对自我封闭、自我陶醉、自我中心的“自以为是”的不良风气，做到有主见而不主观、善决断而不武断，以对党和人民高度负责的精神，不忘初心、继续前进，不断谱写省会现代化建设新篇章。在市委常委（扩大）会议上的讲话：严防“三种人”做好“四种人”（2016年9月1日）这次会议的主要任务是传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》。同时，根据中央和省委的部署要求，今年，我市县（市）区、乡镇将陆续进行换届，换届考察工作开始前，我作为市委书记要与几大班子主要负责同志、党政班子成员和县（市）区委书记进行谈话，就严肃换届纪律、加强换届风气监督、带头抵制用人不正之风提出要求。今天的会议，也是我代表市委与大家的一次集体谈话会。辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件，其波及面之广、涉案人数之多、性质之恶劣，令人触目惊心。对辽宁拉票贿选案进行彻查严处，充分体现了我们党坚持全面从严治党的坚定决心，彰显了我们党对腐败现象和不良风气“零容忍”的鲜明态度，展示了我们党的自信和自我纠正能力，有力维护了党纪国法的权威和尊严。事实证明，党中央关于彻查严处辽宁拉票贿选案的决策部署是完全正确的，对党的建设、领导班子和干部队伍建设必将起到极为重要的警示和借鉴作用。市委坚决拥护中央的决定，大家一定要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，按照《通报》要求，举一反三，引以为戒，全面做好换届各项工作，确保风清气正。换届选举、选人用人，备受社会各界关注。近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，对于完善干部选拔任用工作机制，把好选人用人关，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部，具有十分重要的意义。按照省委统一部署，从下个月开始，济南县（市）区、乡镇领导班子将陆续进行换届。能不能选出改革者、实干家，组成强有力的班子，关系到“打造四个中心，建设现代泉城”各项任务能否圆满完成，关系到全面建成小康社会的奋斗目标能否顺利实现。习近平总书记强调：要以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，保证换届的风清气正。风清气正的换届环境，是对干部队伍良好作风的集中检阅；是对“三严三实”、“两学一做”活动成效的全面检验；是对广大人民群众期盼实现“中国梦”、“济南梦”的有力回应；是新班子、新集体在“新任期”实现新作为的坚实保证。正确识人察人、选人用人，需要拿起“德为先”的刻度尺，掌握“辨真伪”的方法论。不可否认，现在有的干部出现了滥用职权、贪污受贿、生活腐化等违纪违法问题，比如王敏、杨鲁豫违纪违法典型案例，就是我们身边的警示。仔细分析，这些问题主要不是出在才上，而是出在德上；主要不是出在做事上，而是出在做人上；主要不是出在勤政上，而是出在廉政上。如何将“德才兼备、以德为先”的选人用人导向真正落实到换届工作之中？如何避免“带病提拔”、“带病上岗”，真正把“好干部”提上来、把“千里马”选出来？关键是要在换届工作中严防“三种人”，努力做好“四种人”。今天的集体谈话，主要围绕这个主题来讲。一是要严防所谓的“贵人”帮推。有的干部不注重工作实绩只注重经营关系，一涉及换届提拔，就四处奔走“拉关系”、“找贵人”。这些所谓的“贵人”，有的是老领导、老上级，有的是老乡、同学，还有的是企业老板。有的干部认为，关键时刻找这些“贵人”出手相助、打打招呼，自己就能事半功倍、平步青云，成为所谓的“黑马”，所谓的让人“意想不到”，所谓的让干部“惊愕”。这不仅是错误的，而且是极其有害的。我可以明确地告诉大家，这不仅不起作用，而且还会起到反作用，也就是我们说的，打招呼的要“秒杀”，同等条件下优先不使用。说白了，所谓“贵人”帮推，本质上就是“小圈子”、“小团体”，甚至说是搞人身依附。所谓的“贵人帮推”，其实就是权权交易，为什么要推？为什么要打招呼呢？无非就是你“提拔”了好办事；为什么我找你“帮推”，无非就是有这样一种关系，进入“圈子”了，其实就是“圈子文化”，就是“权权交易”。当“权”和“权”之间没有联系的时候，“润滑剂”就是“钱”，用“钱”找到“权”，拿到了“权”之后，再找“钱”。所以有的干部不认识领导，但通过企业老板牵线认识了，老板帮着打了招呼了，得到位置后要回报啊，他就把手中的权力还给老板去赚钱，最后“权钱交易”和“权权交易”就变成了一个“产业链”。这是一种以利益作为筹码的“关系”，是一种“危险关系”，害人害己。所谓的“贵人相助”，本质上投机钻营、跑官要官的体现，也是不自信的表现，与忠诚干净担当的干部标准背道而驰。那么，何为真正的“贵人”？——贵在为事业无私奉献、贵在促发展敢于担当、贵在求创新无所畏惧、贵在解难题持之以恒。找所谓的贵人相助，不如努力以“实在、实干、实绩”标准要求自己，成为促改革、利发展的事业中的“贵人”。真正的贵人，贵在“实干”。二是要严防所谓的“高人”指点。有的干部，不信马列信鬼神、不问苍生问“大师”，烧香拜佛、占卜问卦，祈求在所谓的“人生关键时期”能得到“高人指点”，实现自我设计的升迁路径。这两年被中央纪委通报的案例，刘志军、李春城，还有上一周刚刚被立案审查的国家统计局原党组书记、局长王保安等等，这些本该勤政为民、心系一方百姓的党员领导干部，上演的却是求神拜佛、结交“大师”、迷信风水的荒唐闹剧，败坏了党风政风，带坏了社风民风，到头来这些经“高人指点”的人却成了“阶下囚”。曾经“引无数官员、老板、明星竞折腰”的江西萍乡的“气功大师”王林，出狱20余年来一路畅通无阻，不能不说是个奇怪的现象。这是一个扭曲官场上炮制出来的一场闹剧，这恰恰是反映某些官员内心贪婪无度、灵魂丑陋的一面镜子。很多“大师”身边不乏官员朋友，王林的身边就有萍乡市原市委书记、后来到九江当市委书记、再后来成为省人大常委会副主任的陈安众，是个吃、喝、嫖、赌、毒“五毒俱全”的人，王林就给他“指点”，最后还是进了监狱。这些官员干工作的出发点不是一心为民，而是升官发财；遇到困难不是想方设法解决，而是祈求所谓的神灵保佑；个人成长中不是凭真才实学，而是靠投机钻营。有的干部做事看黄历，家中供神像，每天三拜九叩，这本质上是宗旨的遗忘。何为真正的“高人”？——认识新形势、新任务、新情况有常人没有的高度，涉险滩、破瓶颈、碎壁垒时有独树一帜的高招，在解剖自我、认识差距、补齐短板时所展现的思想境界高远。真正的“高人”，高在“实绩”。三是要严防所谓的“好人”抬轿。利害之处半睁眼、调和折中和事佬，不讲得罪人的话、不做得罪人的事，这样的人往往被称为“好人”。在省委常委会上，郭树清省长说：“千人之诺诺，不如一人之谔谔”。我们身边有太多的“老好人”，有些人太会做“老好人”了。换届期间，这些所谓的“好人”经常到处“买好卖好”、“买卖好”，送“顺水人情”。比如，“忽悠干部”，无原则吹捧，极尽夸张赞美，用“非你莫属”、“这个位置就是你的”、“该提拔了”等不负责任的话鼓动干部“做做工作”、“走走后门”。这种“说好话”、“送人情”的“忽悠”，看上去八面玲珑，其实是典型的“两面人”，在“忽悠”张三的时候说的是“好话”，但对领导讲时就不会给张三说“好话”，两面三刀，在你面前和在组织、领导面前完全是两套说法。被吹捧忽悠的干部有的晕头转向，认不清自我、摆不正位置，助长了其“自以为是”的心态。其实组织是清楚的，同志们也是清楚的，掌握的情况也是全面的。有的时候你不一定认识自己，组织反而是清楚的；有的时候，人岗相适，组织会统筹考虑。这就是我们说的“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，“认识自我是最难的”。有些人被“忽悠”后，忘记了组织原则，向组织要官，认为自己该当上县区长了，该当上书记了。不是说个人有些进步要求是不对的，关键是要正确面对。过去在别的城市工作时，有的同志找我谈话是“三部曲”：第一，见面后先说领导怎么伟大；第二，我多么能干，递上一张简历；第三，开始“进入正题”，我愿意跟着你干，哪个位置适合我。对于这样的干部，要严词拒绝、严厉批评。还有一种“做好人”是“忽悠组织”，无原则推荐，为不符合条件的干部说好话、卖人情，不负责任地推荐、不负责任地投票、不负责任地美言。再有一种是充当“墙头草”，一旦被忽悠的干部没有实现预期，经常是“我推荐你了”、“我给某某领导说了”、“我说了你怎么怎么好”，“就是某某领导不同意、组织没通过”，这种“忽悠”，把同志之间的关系搞成了“庸俗关系”，使落选者觉得组织对不起自己、某些领导对不起自己。这些所谓的“好人”，丧失组织原则、缺乏是非观念，奉行的是吹捧忽悠，一些莫名其妙、毫无原则的承诺，本质上是一种“语言贿赂”。这些所谓的“好人”，内心深处是为了一己之利。习近平总书记强调指出：要坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。新颁布的《中国共产党问责条例》中，明确将“好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当”列为应当予以问责的情形之一。我们一定要认真贯彻执行。那么，何为真正的“好人”？——立场坚定、明辨是非，发现不良倾向或不良问题的苗头，绝不坐视不管，而是及时“咬耳朵”、“扯袖子”好心提醒、好言相劝；出于公心、顾全大局，遇到大事难题难以破解时，绝不置之不理，而是及时出手、好心相助；勇于担当、客观公正，敢于开展批评与自我批评，评价干部实事求是、公私分明，绝不搞一团和气、你好我好。我们要的“好人”是什么？“信念老实”、“作风老实”、“性格老实”，好在“实在”。我们反对“三种人”——“贵人帮推”、“高人指点”、“好人抬轿”的不良倾向，是营造换届期间风清气正良好环境的重要保证。换届期间反对“三种人”，还要努力做好“四种人”。一是做个“明白人”。牢牢把握换届选举的正确方向，严格落实换届选举的政策要求，明白哪些工作是利党利国利民必须做的，哪些是党纪国法明令禁止的；哪些决策是人心所向、事业所需、发展所要的，哪些是群众痛斥、阻碍前进、束缚手脚的；哪些作风是自我封闭、自我陶醉、自我中心需要摒弃的，哪些是敢于担当、敢于亮剑、敢于改革需要弘扬的。干部是什么样就什么样，一级对一级负责，做到原则问题上不糊涂、大是大非面前不摇摆。做个“明白人”，最要明白的一点是，十八大之后我们党处理了这么多人，以“绝不收手”、“零容忍”的态度和“作风建设永远在路上”韧劲，突出抓好党风廉政建设、严格执行“八项规定”，这些要明白。还要明白你在党的十八大之前和十八大之后的一些做法，其后果是不一样的。我看有些人的思想还是在十八大之前。提个醒，要做个明白人。二是做个“带头人”。带头遵守和严格执行“九严禁”换届纪律，坚持正确的用人导向，知人善任、唯才是举，做“不拘一格降人才”的示范者；带头反对“跑官要官”，清除影响公平竞争的障碍羁绊、拓展人才施展才华的空间渠道；带头维护“干部能上能下”的体制机制，让“太平官”、“逍遥官”、“滑头官”没有市场。换届期间，我们会综合考虑，听取方方面面的意见，绝不会简单地论资排辈。不要认为“船到码头车到站”。以前我碰到有的干部认为：“扔块砖头也该轮到我了。”怎么能这么想呢？凭什么？要打破论资排辈，用我们倡导的标准选人用人，让“实在实干实绩”的干部脱颖而出。三是做个“清白人”。内心要清白，做到任人唯贤绝不任人唯亲，公正处事绝不徇私枉法，公道阳光绝不暗箱操作；双手要清白，不卡、不要、不贪、不沾，不让贿选者行得通，不为说情者开绿灯，不让投机者有机会；行为要清白，不搞拉帮结派、蝇营狗苟，不参与小圈子、小团体，一身正气、两袖清风，永葆洁净心灵、清白之身。四是做个“健康人”。各级领导干部要保持健康良好的心态，换届期间都要过好“进退留转”这道关：“进”则奋发有为、勇攀高峰，“退”则心情坦然、愉快接受，“留”则意志不衰、埋头苦干，“转”则积极适应、迎接挑战，这是我们应当具备的党性和境界、胸怀、气度。有些干部心态就不健康。刚才说，正常的事业追求、职务上有些想法是正常的。但是，不能走向极端，以至于“变态”。有些干部为了升迁不择手段，最后是鸡飞蛋打、家破人亡。我们说“官大官小没完没了”，要用正常健康的心态来对待。有些官员贪财到了“变态”的地步。有的报道称，有的官员穿着破衬衫、骑着自行车上下班，家里一大堆钱都发了霉，晚上打开保险箱数着钱心里就踏实了。这绝对是病态的，不是健康的。有些官员职务安排上有调整，人生有起有伏，这是正常的。但他们认为自己目标没达到就到了“世界末日”。所以，我们的干部要有一个健康的心态，正确对待“进退留转”，这是自然规律。“退”了，组织感谢你为党为人民为济南为部门做出了贡献。我们的事业是一茬接一茬、一棒接一棒干下去的，这是正常的。而且我们相信后来者总比我们优秀，总会超越我们不断前进的。不能像“九斤老太”，所谓的“一代不如一代”那样下去。同志们，严格执行换届纪律是一个大是大非问题，是一个政治原则问题。在座的各位同志，都对严肃换届纪律负有重大责任。中央强调，对换届风气监督履责不力的，有明确的责任要求，我们一定要真正把责任扛在肩上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。根据中央“四必谈”要求，要分头开展好谈话谈心工作。这次集体谈话之后，如果大家还有新的意见建议，或者有什么想法和困难，可以随时找我或李刚同志交流。前期，我们分别在中组部、省委组织部严守换届纪律承诺书上签了字，这是我们对党和人民的庄严承诺，希望我们共同努力，打赢换届风气监督这场攻坚战。借这次集体谈话的机会，我再强调一下“九严禁”和“四个一律”纪律要求，一是严禁搞团团伙伙、结党营私。二是严禁在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动。三是严禁以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂。四是严禁采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇。五是严禁篡改、伪造干部档案材料。六是严禁搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼,私自干预下级干部选拔任用。七是严禁突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部。八是严禁泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容。九是严禁造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权。“四个一律”即对“拉票”的干部，一律“秒杀”，中止后续程序；对“跑官要官”的干部，一律“不给”并严肃教育；对托人“说情打招呼”的干部，一律“优先不使用”并记录在案；对与组织讨价还价、拒不服从组织安排的，一律就地免职或降职使用。这次换届意义重大、影响长远，是对我们党性的考验、人性的展示和个性的锤炼。古人云：“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”。我们要进一步牢固树立“实在、实干、实绩”的用人导向，健全完善“四看一听”的选人用人机制，真正把政治上靠得住、工作上有业绩、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，确保换届工作取得圆满成功，向全市人民交上一份满意的答卷。落实工作重在操作（2016年4月）施政之要贵在落实，重在实干，既要想干、敢干、积极干，又要能干、会干、善于干，遇到事情不逃避，碰到难题敢面对，营造一个敢干事、能干事、干成事的良好氛围。今年的全国两会，观全局、议大事、谋大计，拉开了决胜全面建成小康社会的历史大幕。宏伟蓝图已经绘就，关键是如何落实。习近平总书记强调，“干部干部，干是当头的”。施政之要贵在落实，重在实干。当前有些工作难以取得进展、获得实效的原因，既存在着不落实，也存在着落实不了的现象。落实不了往往是因为没把“操作性”挺在前面。一方面，我们要大兴“为敢于担当者而担当”之风，建立完善容错机制，解决想干、敢干、积极干的问题；另一方面，我们强调落实工作要注重操作性，解决能干、会干、善于干的问题。落实工作重在操作，是“实干精神”的题中应有之义。否则，再好的计划和规划，都是水中月、镜中花，再好的愿景都只会停留在图纸上、文件中，而不会真正利于发展、惠及人民。重在操作要靠“实”。现在有些干部，汇报工作表面文章做得漂亮，说起来一套一套的，出口成章、头头是道，甚至是今天一个打算，明天一个想法，花哨的概念一大堆。现在是网络社会，各种纷乱的概念网上都有，粘贴下载一下，拿出来的语言貌似挺先进的。从网上东拼西凑一些新词汇、新提法，听着挺唬人，实际上是一些中看不中用的“花把式”，并不是实实在在的“真本事”。这种重“形式”而不重“操作”的工作汇报、工作计划，严重背离“三严三实”的要求，说得好听一点儿是“正确的废话”“华丽的套话”，说得严重一点儿就是“语言的腐败”，对现实工作十分有害。重在操作要靠“专”。同样的食材和灶具，为什么大厨做出来的饭菜更好吃？因为“专业程度”不同，本事就体现在“操作”上。我们想问题、看问题，首先要有“专业眼光”，要凭专业说话，按规矩办事，不跟风，不蛮干，更不能想当然。有些干部，老百姓戏称为“三拍干部”，就是拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人，这样的干部做事不敬业，也不专业，结果一辈子都在混日子而成就不了事业。再一个就是要有“专业素养”。别人能干的我们不能干，叫无能；别人能干的我们也能干，叫尽职；别人不能干的我们能干，叫本事。有些干部，别人能干，自己干不了，还整天怨天尤人，牢骚满腹，其实就是无能的表现。重在操作要靠“真”。就是要真抓实干、雷厉风行，说了算、定了干，不能“光打雷不下雨”“只听楼梯响、不见人下来”，谈到重点项目就“有望开工”，谈到难点问题就“有望解决”，致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中，在老百姓看来，“有望”就成了“失望”、“承诺”就成了“忽悠”。重在操作，其本质和核心就是要“真落实”，要有“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的思想，做到“时辰可拖，日期不可改”。我们要在操作上实现真落实，还要敢于担当，同时要为敢于担当者而担当、为勇于负责者而负责，遇到事情不逃避，碰到难题敢面对，营造一个敢干事、能干事、干成事的良好氛围。总之，我们在落实工作时，应该多想一想怎么操作。对于提出的思路、打算，首先要思考有没有操作性，该怎样操作。把能否操作、如何操作的问题解决好了，工作落实推进就会事半功倍。“海派”官员王文涛（2016年）如今的济南，重新唤醒了许久未有的激情。唤醒济南人的是新任市委书记王文涛。“看不到危机才是最大的危机。如果我们再不知耻后勇，恐怕济南现在的地位也岌岌可危。”“要拿出猛药去疴的勇气，坚决清除‘自以为是’顽疾”。上任一年多来，王文涛的“语录”时常“刷爆”当地朋友圈，“济南到了该奋发图强、大干快上的时候了，王书记唤醒了济南人。”1964年出生的王文涛，仕途成长于上海，曾先后主政昆明、南昌，如今又到东部经济大省山东的省会济南，这样的政坛经历似乎少有。这些地方从经济最发达的城市上海，到中西部昆明、南昌，再到济南，王文涛一路走来，一路都在强力推动招商引资。对他的评价也几乎一致，认为其“很有魄力，抓经济搞建设是他的强项”，而这正是当下济南人最为需要的。身材高大、声音洪亮的王文涛，被认为具有浓厚的“海派”色彩。虽然他曾说“我个人不喜欢被贴上什么标签”，但每每在重要的全市大会上，他都会拿在上海的经历来阐述他的执政理念。王文涛究竟是一个怎样的“海派”官员？他抓经济又有怎样的秘诀？雷厉风行前任市委书记王敏的落马给济南蒙上了一层阴影。2015年3月，51岁的王文涛调任济南市委书记，济南人对他充满了期待。然而，王文涛要面对的远非清除腐败遗毒这么简单。作为经济总量全国第三的经济大省省会，济南面临“大省小省会”的尴尬局面，其多数指标仅排在15个副省级城市的第12或13位，经济总量在山东也仅排在第3位，“进出口总值相对于深圳几乎可以忽略不计，外资到账不到青岛的一个区”。更尴尬的是，发展滞后的济南却头戴两顶帽子：空气质量全国倒数第一，交通拥堵全国第一。昔日“一城山色半城湖”，现在却是“一城雾霾半城堵”。当地媒体甚至罕见地刊发专题报道：《新书记王文涛遇到什么样的济南？》，文中给新书记列出了一系列发展难题，包括雾霾、堵车、城市发展空间、县域经济落后等等，文章在当地流传甚广。在完成调研走访之后，2015年6月，王文涛召开了全市“解放思想大讨论”务虚会，专门用两天半的时间直面问题。会上，他直言不讳地指出济南面临的严峻形势，同时对当地干部的保守和不思进取进行了痛批，“多少年没有听到这么刺耳的话了，有被扎了一针的刺痛感”。与此同时，王文涛提出了施政纲领和路线图，即“打造四个中心、现代泉城”。“这绝不是‘图虚名、做样子’的空洞口号，而是要依靠科学完整的指标体系来进行精确统计、精准考量。”围绕“四个中心”，济南制定了三年行动计划，并且签订“军令状”，铁腕推进、强力突破，确保“一年有势头、两年有看头、三年有突破”。“如果我们错过一个时期，整个城市发展将错过一个时代。”只争朝夕、雷厉风行，这是王文涛一贯的执政风格。此前，他在主政南昌时，同样提出类似的“三年强攻计划”。“实施聚焦战略，坚持产业聚焦、区域聚焦、政策聚焦、资源聚焦，集中力量办大事，以聚焦促进集聚、以集聚推动跨越式发展。”聚焦战略是王文涛抓经济最重要的手段之一。在南昌，王文涛把红谷滩新区作为经济发展的主战场，这是南昌的新城区和金融中心。而在济南，王文涛则聚焦在了中央商务区，“一直以来，济南缺少一个能够代表经济大省省会形象的标志性区域，缺少一个能承载经济中心定位的平台。要举全市之力高标准打造中央商务区，建设集金融、商务、总部等新兴业态在内的生态圈，使之真正成为反映山东发展实力、代表省会形象、具有浓郁现代气息的标志性区域。”“招商局长”王文涛抓经济的另一个最重要“秘诀”就是招商引资。“经济工作千转万转，背后的核心就是招商引资。招商引资是经济工作的‘生命线’。”从经济最发达的城市上海，到中西部昆明、南昌，再到济南，王文涛一路走来，一路都在强力推动招商引资。在他看来，各级领导在招商引资中要率先垂范，冲在一线。特别是各级党政主要领导要当一名合格的“招商局长”，主动走出去，亲自抓招商。而王文涛自己就是最好的“招商局长”。2001年，王文涛在任上海市松江区副区长时，他被当地评价干得最漂亮、付出最多的一件事，就是让台积电投资总额高达100亿美元的项目落户松江。当时，台积电要落户内地，董事长张忠谋四处考察合适的城市，共有9个城市在争，其他城市提出“S+1”战略，即在上海的优惠条件上面再加一个优惠条件。“上海要成功，必须要拿出真情打动张忠谋”，王文涛把他的传记用一个晚上看完，根据他的喜好，挑选松江产的刺绣，把他们夫妻两人名字用藏头诗作一幅画，绣在刺绣上当作礼品送给他。“用餐则按照他的经历和习惯准备饭菜。另外，还帮他找到了出生地并带他去看。”用执着与真情，王文涛的招商团队终于打动了张忠谋。时至今日，电子信息业仍是松江区的工业支柱，占全区工业总产值四成以上。台积电招商成功也让王文涛在经济方面的才能崭露头角。2004年，他即被调往云南，成为主政一方的昆明市长。在西部大开发的背景下，王文涛更加强调招商引资的重要性，并且总结出“招商引资的20个观念”，诸如“让好的企业有好的资源”、“吃亏是福”、“讲求‘三个平衡’”、“克服‘肥水不外流’观念”、“发展是有成本的”等等。这些观点和论断在当时颇为超前新颖，“读后令人耳目一新、颇受启发，多有茅塞顿开之感”。这20条“军规”成为很多地方招商引资的培训教材。时至今日，仍然在南昌和济南两地广为流传。王文涛特别强调招商的专业与韧劲。“当前，很多高科技的技术和项目，我们不懂人家的产业，服务就会跟不上。”王文涛在南昌的时候，引进了几家大企业，企业老总很感叹，用歌词来表达感情，说企业进来要“读你”，读完以后要“懂你”，只有读你懂你，最后才会“爱你”，“对于客商的要求，有些你敢答应，有些你不答应，都很专业地告诉他们，人家就会觉得靠谱，才能赢得企业的信赖。”“招商引资不是‘闪婚’，不能一蹴而就，要有‘十年磨一剑’韧劲。”在上海松江时，王文涛就曾联系华侨城项目，到南昌后，他一直追着华侨城，前后追了10多年，直到他离开南昌前半个月，投资200亿元的华侨城项目最终拍板定下。“从济南来看，无论是推动产业发展，还是补齐外向型经济和县域经济等短板，最重要途径就是招商引资。”王文涛在动员大会上说，招商引资是个“苦活”，“我们一起咬紧牙关，苦干几年，通过招商引资把开放型经济特别是产业搞上去”。“海派”经验在南昌时，王文涛的办公室里正对办公桌的墙壁上，挂了一副巨大的外滩夜景图。见到上海客人，王文涛就会从外滩一字排开的建筑中随手指一座，“我考考你，这是什么地方？”这位黄浦区原区委书记，对辖区的熟悉程度，可以将一幅风景图当成政区图来看。在上海工作多年的王文涛，不仅深受“海派”文化熏陶，上海的发展经验也是他最重要的执政理念来源。2007年，王文涛从昆明调回上海任黄浦区长，后任区位书记。此时的黄浦区面临很多棘手的问题，“黄浦区处于‘世博会’会场区，拆迁任务很重，有很多棚户区，不用说消防车进不去，连担架都走不进去。但这是历史使命，轮到我们了，就只有背水一战。”拆迁是天下第一难，尤其是在中心城区。“既要快速发展，又要和谐稳定，很难，地方政府压力很大，有时还真是夜不能寐。”王文涛创造了“和谐拆迁”模式，广为人称道。即以“和谐有序”为中心，“不与民争利”，该给老百姓的一定要给；“阳光动迁”，能公开的信息全部上墙公开；“用做群众工作的方法做动迁工作”，从源头上化解矛盾。主政南昌时，王文涛也将上海经验带到了南昌。征地拆迁是城市发展的“先手棋”。2011年，王文涛到南昌后不到半年即启动湾里旧城改造项目，涉及近2000户，是当时南昌规模最大的一次旧城改造。从开始动员，到最后一户签约，仅仅用两个多月，而且是在不声不响、不吵不闹中顺利完成，南昌人称其创造了“湾里速度”。当地舆论称赞，“让利于民是拆迁的大智慧”。王文涛到济南后着力打造中央商务区，在这方面同样带有上海经验。在上海工作多年的王文涛，对打造金融中心颇有心得。他主政黄浦区期间，就曾积极推进黄浦金融集聚带建设，重塑“远东华尔街”。“当时我在黄浦的时候，遇到很多压力：老中心城区，行政区域小，面临政治、经济的转移，没有标志性区域、没有明确的定位。”王文涛拿出了两个办法：一是打造楼宇，发展楼宇经济；二是提出“错位互补、协同发展”，着重发展新金融、类金融、中介服务、航运和信息等产业，“形成了自己的明确定位，后来经济就开始逐步上去了”。在全市大会上，王文涛特地举了上海的例子，“黄浦经济中很重要的一块就是楼宇经济，现在济南也有20多栋亿元楼了。对于楼宇经济，很多领导有一个烦恼，怎么亿元楼里的企业说搬就搬呢？直到企业办工商、税务转移关系时，有关部门才过来报告，‘书记不得了，他要走了’。那时再上门做工作，就如同法院判决一样，‘感情确已破裂，婚姻无法挽回’。”王文涛在黄浦区探索出了一个预警机制。在他看来，大楼物业是个很好的渠道，企业如果要走，肯定会提前几个月通知物业不续租了，这样有了预警，就可以上门做工作挽留。“健康人”除了长于抓经济，作为复旦大学“高材生”，王文涛被认为“政策理论水平较高，思想解放，视野开阔”，他的文章经常见于《人民日报》。王文涛学的是哲学，他擅长归纳总结。他曾生动地总结了八种不落实型官员，分别是：“无所谓”、“自以为”、“差不多”、“支花篮”、“乱弹琴”、“提问者”、“梦游者”和“投机者”。其中，他给“提问者”下的定义是：一项工作布置下来，不是想着怎么干、怎么解决问题，反过来给领导提一大堆条件，出一大堆难题，要领导帮他把所有问题都解决好了，他才去做。“支花篮”是昆明方言，意思是设圈套，“把好做的事做了，把困难和问题留给别人，还不报告，给别人设陷阱、设套子。”今年7月27日，王文涛专门召开“反对自以为是”的全市作风大会。他将济南一些干部身上的不良风气总结为“自以为是”：一是自我封闭，二是自我陶醉，三是自我中心。在济南人看来，这样的描述可谓一针见血。工作之余，王文涛喜欢一个人骑自行车走街串巷，“我感觉在城市大街小巷里走的时候，好像在毛细血管里游走，能够感受城市的脉动。我很享受这样的感觉。当然也不一定是骑自行车，各种方式都有，更多的可能是步行。”在上任讲话中，王文涛表示，他将做“明白人、带头人、清白人、健康人”。其中“健康人”的意思是，要始终保持积极向上的心态和健康的生活情趣。这个“健康人”令很多济南人印象深刻，“很少在领导的讲话中听到关于个人这样的表态，这个新书记挺接地气。”随后不久，济南人便发现他所说“健康人”的一些特点。网友发现，王文涛喜欢看电影，尤其是美国大片。一个周末，独自跑去看电影的王文涛偶遇网友，遭遇偷拍，随即传遍微信圈，“相比一些官员被‘偶遇’坐公交、扫马路，王文涛这才是真正意义的偶遇。本地官方媒体无一报道此事。”王文涛还有一个特点是爱玩手机微信。在一次调研中，王文涛打码关注了一位水果摊主的微信，双方互加了朋友圈，“这两天，我经常给书记发一些关于水果的常识，书记也经常在朋友圈里发他工作的情况，感觉很亲切。”敢于担当真抓实干为“打造四个中心，建设现代泉城”不懈奋斗济南市第十一次党代会报告（2017年3月28日）一、过去五年工作回顾△2016年完成生产总值6536.1亿元，是2011年的1.48倍，年均增长8.8%；△城镇居民人均可支配收入达到43052元；△主要经济指标在15个副省级城市中位次前移，年度增幅逐步达到和超过全省平均水平。市第十次党代会以来，在中央和省委、省政府的坚强领导下，在广大党员干部群众的共同努力下，全市经济社会发展取得了显著成绩。综合实力大幅增强。主动适应把握引领经济发展新常态，全面推进区域性经济、金融、物流、科技创新中心建设，全市经济保持持续健康发展良好态势。2016年完成生产总值6536.1亿元，是2011年的1.48倍，年均增长8.8%，人均达到13700美元；一般公共财政预算收入达到641.2亿元，年均增长14.6%；固定资产投资达到3974.3亿元，年均增长15.5%；社会消费品零售总额达到3764.8亿元，年均增长12.2%。粮食生产实现“十四连丰”，工业向高端高质高效转型升级，服务业增加值占比达到58.9%。全市主要经济指标在15个副省级城市中实现了位次前移，年度增幅逐步达到和超过了全省平均水平。城乡面貌明显改观。高新区扩容、章丘撤市设区顺利完成，北跨携河发展扎实推进，拉开了济南发展的新框架。城市建设不断提速，展现“齐鲁新海拔、泉城真活力”的中央商务区全面启动，梦想多年的轨道交通破土动工，高快一体的快速路网建设加快推进，东部老工业区搬迁改造进展顺利。农村环境改善提升，基础设施不断完善，乡村文明行动全面展开，美丽乡村标准化建设覆盖率达到了42%。“六城联创”成效显著，建成全国首个水生态文明城市，被授予“国家卫生城市”、“国家森林城市”等称号。生态保护得到加强，泉水连续13年喷涌，绿化55座城区山体，其中26处山体公园建成开放，完成78条河道380公里重要河段治理，“五库连通”工程全面建成，明府城保护改造进展顺利，泉城特色风貌更加彰显。改革开放深入推进。坚决贯彻中央、省委全面深化改革部署要求，不折不扣抓好各项改革任务落实，党的十八届三中全会以来，全市共部署改革任务887项，累计完成763项。坚持问题导向做好改革自选动作，2015年以来，先后成立了市投资促进局、城市更新局、南部山区管理委员会，通过市级领导干部牵头组织重大调研课题等方式，出台了一系列具有济南特色的改革举措。积极推进省会城市群经济圈一体化进程，济莱协作区建设取得实质性进展，两市在交通、通信、户籍管理等方面实现同城化。全面推进构建全国开放型经济新体制综合试点试验，综合保税区等平台建设进展顺利，国内外招商引资取得新的成效，浪潮思科、宜家、奥特莱斯、万达文体旅游城等一批好项目、大项目落户我市。五年累计实现进出口总额490亿美元，实际到账外资72.7亿美元。人民生活持续改善。2016年全市一般公共预算民生和社会重点事业支出达到557.4亿元，是2011年的2倍，占总支出比重达到75.2%，五年来承诺的75件为民办实事全部完成。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到43052元和15346元，年均增长9.4%和10.6%。脱贫攻坚成效显著，累计24.5万人实现了脱贫。民生保障体系进一步完善，就业规模持续扩大，社会保险标准逐步提升，医疗卫生条件大幅改善，中小学全面实现零择校、零择班，44户困难国企帮扶解困基本完成，棚改旧改（征收拆迁）创出历史最好成绩，累计开工建设保障性安居工程15.7万余套。社会事业迈上新的台阶，科技、文化、体育等领域取得丰硕成果，民族宗教、外事侨务、慈善救助、应急管理、防灾减灾、食品药品安全等工作进一步加强。法治济南、平安济南建设深入推进，社会治理创新发展，基层协商民主成效明显，12345热线服务规范成为国家标准，社会大局保持和谐稳定，城市文明有了新的提升。党的建设全面加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面从严治党不断向纵深推进。树立“实在实干实绩”用人导向，建立“四看一听”选人用人机制，深入开展调研巡视，全面加强领导班子建设；着力营造敢于担当、激励干事创业的浓厚氛围，形成了容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系，荣获全省组织工作创新奖。积极创新基层党建工作机制，基层党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强。切实加强和改进党的群团工作，工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用充分发挥。坚持落实党管武装原则，军民融合深度发展，荣获全国双拥模范城“八连冠”。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈纠治“四风”，坚定不移惩治腐败，五年来全市纪检监察机关立案3729件，处分3682人，形成了反腐败斗争压倒性态势。二、今后五年的总体目标要求△率先高水平全面建成小康社会；△基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位；△基本建成与山东经济文化强省相适应的现代泉城；今后五年全市经济社会发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥省会优势，担当省会使命，率先高水平全面建成小康社会，基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位，基本建成与山东经济文化强省相适应的现代泉城。围绕“一个率先，两个基本”总体目标，我们要建立目标体系，细化目标要求，实现“六个明显提升”：——经济实力明显提升。经济总量实现大幅增长，经济增速高于全省平均水平，主要经济指标在副省级城市中位次前移，供给侧结构性改革取得明显成效，金融支撑功能、物流枢纽作用、创新转化能力大幅增强，成为引领区域发展的核心增长极。——城市品质明显提升。城市组团式发展框架基本形成，中央商务区成为新的标杆，城市更新焕发新的活力，携河发展取得实质性突破，城市管理水平显著提高，城市面貌形象显著改善，轨道交通、高快一体路网、优先优秀优质公交助力“济南提速”，城市国际化、新型城镇化、城乡一体化进程同步加快。——生态环境明显提升。持续加强环境保护和生态建设，把人民群众对生态环境改善的强烈期盼作为工作的重中之重，努力使济南实现天蓝气爽，山清水秀，让人民群众听得到泉水叮咚，看得见一城山色，享受到更多蓝天白云带来的幸福感。——文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入人心，人民民主更加健全，法治环境更加完善，社会秩序更加稳定，文化自信更加坚定，全社会诚信意识、开放氛围、进取精神大幅提升，济南故事广为传播，济南人的自豪感和归属感进一步增强。——民生福祉明显提升。居民收入增速快于经济增速，充分就业基本实现，基本公共服务无差别覆盖全部常住人口，脱贫任务全面完成，人民群众生活得更公平、更体面、更健康，过上更加有滋有味儿的好日子。——党建工作明显提升。党的执政能力和领导水平显著提高，党内生活严格规范，政治生态风清气正，各级党组织的创造力凝聚力战斗力全面提升，广大党员干部在“打造四个中心，建设现代泉城”中创先争优、再立新功。三、打造“四个中心”，实现跨越发展△千方百计补齐县域经济短板；△大力实施十大千亿产业创新计划；△强化环渤海地区南翼中心城市地位；△努力形成代表山东水平、辐射周边城市、带动区域发展的核心增长极。“四个中心”建设，是省会经济发展的统领，对扩大经济总量、优化经济结构、实现跨越发展，具有十分重大的意义。我们要牢固树立省会意识，发挥省会优势，集聚省会资源，提升省会形象，集中力量加快“四个中心”建设，努力形成代表山东水平、辐射周边城市、带动区域发展的核心增长极。我们制定了《三年行动纲要》，提出了“一年有势头、两年有看头、三年有突破”的目标要求。目前，“一年有势头”已经顺利实现；2017年要按照“453”工作体系，乘势而上，全面攻坚，实现“两年有看头”；2018年要集中精力打歼灭战，点上开花，面上结果，实现“三年有突破”。在此基础上，再经过三年的艰苦努力，积土成山，积水成渊，基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位。打造区域性经济中心，要坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，多措并举，多方发力，努力保持经济持续健康较快发展。下大力气做大总量。高度重视投资的关键作用、消费的基础作用，支撑省会经济做大做强、争先进位，努力实现与山东经济强省地位相适应。下大力气做优结构。牢牢抓住推进供给侧结构性改革这条主线，着力提升整个供给体系质量和效益，努力实现供求关系新的动态均衡，持续推动经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进。下大力气做强县区。在县域层面，坚持少取、多予、搞活的原则，加大政策和资金支持力度，统筹抓好市区产业向远郊县转移、县域差别化扶持政策完善落实、交通基础设施建设对接，引导各县立足比较优势，找准产业定位，以工业经济、民营经济为主攻方向，以园区为重要载体，推动产业向园区集聚、企业向园区集中，不断提升县域经济的实力和活力，千方百计补齐县域经济短板，形成各具特色、优势互补、竞相发展的新格局。在城区层面，引导各区立足都市特点，增强长板优势，积极发展高端产业、新兴产业，大力发展具有比较优势的总部经济、楼宇经济，抓住用好地铁经济新机遇，大幅提高城市经济实力。打造区域性金融中心，要注重产业为本、金融为用，依托黄河中下游特别是山东工商业实力雄厚的有利条件，广泛吸纳产业金融资源，实现与国家其他区域金融中心的错位发展，在区域经济增长、产业发展中发挥引领支撑作用。聚焦重点区域，加快中央商务区建设，着力引进一批区域总部型、功能性金融机构，推动本地金融机构增强资本实力、打造知名品牌，吸引大型企业集团在济南设立财务公司、消费金融公司、融资租赁公司。聚焦产融结合，积极创建国家级产业金融创新发展试验区。聚焦金融生态，加强社会信用体系建设。打造区域性物流中心，要充分发挥区位交通优势，推进物流网络化、信息化、规模化发展，加快构建与枢纽城市地位相匹配、开放高效生态智慧的现代物流体系。夯实交通基础，加强综合运输服务示范城市建设，依托京沪高铁、济青高铁、济郑高铁等高铁网主框架，推进省会城市群经济圈城际铁路建设，建设“米字型”区域性铁路枢纽，完善高速路网，推进小清河全线复航，实施济南国际机场扩建工程，加快开通济新欧货运班列，形成铁路、高速公路、水运、航空相互衔接的多式联运。优化园区布局，壮大骨干企业。打造区域性科创中心，要坚持创新驱动战略，推动科技与金融融合、科技与产业融合、高校与企业融合、济南与国际融合，加快建设国内重要的科技成果策源地和高新技术产业高地，率先建成国家创新型城市。注重转换创新路径，把握新一轮科技革命趋势，积极谋求颠覆性创新，特别是从济南最有条件、最具优势、最有前景的大数据和量子技术两大领域入手，加快“数创公社”建设，推进量子通信技术产业化，努力抢占发展先机、形成规模优势，实现“弯道超车”和“变道换向”并存。注重强化创新支撑，突出济南高新区主战场地位，发挥济南高新区国家自主创新示范区引领作用，用好驻济高校和科研院所等省会智力资源，推进山东工业技术研究院、驻济高校科技成果转化基地建设。注重聚集创新人才，高度重视企业家队伍建设，注重营造创新环境。坚定不移加快产业振兴发展，为“四个中心”建设提供强大支撑。产业是强市之基，产业兴济南兴，产业强济南强。我们要建成“四个中心”，必须下定决心，奋力强攻，大力实施十大千亿产业创新计划，全面推动产业转型升级，力争通过五年努力，重振产业雄风，彻底打好翻身仗，改变济南产业发展薄弱的局面。着力打造先进制造业基地。加快信息技术与制造技术深度融合，推动传统产业改造升级，促进制造业向高端、智能、绿色方向发展。实施工业壮大工程，做强电子信息、交通装备、机械装备、生物医药、新材料、节能环保等优势产业，形成一批支撑有力的千亿产业集群。实施工业强基工程，全力突破关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工业和产业技术基础。实施企业培育工程，全力打造十亿、百亿、千亿企业梯队，同时围绕特色产业、细分行业，打造一批“隐形冠军”。着力培育战略性新兴产业。一方面，推动市场决定性作用与政府引导作用相结合，推进落实《中国制造2025》济南行动计划，积极对接德国工业4.0，大力引进德国中小企业，加快发展各类新技术、新产品、新服务。一方面，推动科技研发与实现产业化相结合，鼓励企业与高校科研院所深入合作，重点在新一代信息技术、机器人、新能源汽车、新材料、基因技术、军民融合等高端领域、新兴领域，突破一批关键核心技术，造就一批优质企业集群，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和未来的支柱产业。着力提升服务业发展水平。突出省会优势，推动生产性服务业专业化、生活性服务业品质化，打造在全国具有较强竞争优势的服务经济强市。以提高经济运行效率为目标，大力发展金融、物流、科研服务、创意设计、检验检测、中介服务、人力资源等生产性服务业，建设区域性生产要素和碳排放权交易市场，引导制造企业加快服务环节专业化分离和外包。以增进人民福祉为目标，大力发展文化、旅游、体育、健康、养老等幸福产业，丰富商贸流通品牌档次，努力满足人民群众的多样化需求。突出“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产业持续健康发展。着力加快发展现代农业。严守耕地红线，稳定粮食生产，藏粮于地，藏粮于技。大力发展蔬菜、畜牧、林果等优势产业，培育茶叶、中药材、种苗等新兴产业，促进农业结构向多维度和立体化调整。拓展农业多种功能，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，继续加强以“一区六园”为重点的都市农业园区建设。发挥现代农业“接二连三”效应，推进种养加、产供销、农工贸、农科教一体化。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，实施适度规模经营，发展农商联盟等新型经营模式。着力强化产业服务体系。做好产业规划，优化产业布局，坚持空间集中、产业集聚、资源集约方向，统筹构建分工合理、主业突出、比较优势充分发挥的产业区域布局。完善产业政策，优化产业环境，坚持一业一策，加强对十大产业政策支持力度，建立健全产业协同机制。推进“互联网”行动，加快电子商务在三次产业中的普及应用，建设全省领先的智能化、服务化、协同化现代互联网产业体系。实施质量强市战略和标准化战略，积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定修订，推动重点产品技术和安全标准达到国际先进水平。鼓励企业提升研发设计、品牌创建、营销网络拓展能力，彰显“济南设计”、“济南智造”、“济南服务”知名度和影响力。全力支持民营经济发展，完善扶持政策，创造宽松环境，促进民间投资，推动民营经济发展实现重大突破。坚定不移深化改革扩大开放，为“四个中心”建设提供强劲动力。改革开放只有进行时，没有完成时。我们要把改革开放作为推动发展的制胜法宝，不断为“四个中心”建设注入新的动力和活力。推进全面深化改革。坚持问题导向，坚决破除制约发展的体制机制障碍，充分激活各种发展要素。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提升政府服务管理效能，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。以推进经营性国有资产统一监管为突破口，分类分层深化国资国企改革，不断增强国有经济的活力、影响力和带动力。加强产权保护制度建设，深化财税金融体制改革，加快投融资体制改革。紧紧围绕制约全市经济社会发展的瓶颈问题和人民群众关注的热点难点问题，每年由市级领导同志牵头组织开展重大课题调研，及时将课题研究成果转化为切实可行的改革举措、促进发展的政策措施。全面提升开放水平。坚持以开放为原则，不开放为特例，能开放的全部开放，对内对外一起开放，以大开放引领大发展。构建开放新格局。主动融入国家“一带一路”战略，强化环渤海地区南翼中心城市地位，推进更广范围、更宽领域、更深层次合作交流。加快省会城市群经济圈建设发展，围绕生态环境保护、基础设施建设、产业发展等重点领域，加强与兄弟城市的协同发展，进一步推进济莱一体化同城化。全面完成构建开放型经济新体制综合试点试验工作，探索出一条契合“四个中心”建设的开放型经济新路子。增创开放新优势。充分发挥综合保税区功能作用，大力提升开放发展水平。加快“走出去”步伐，加快海外经贸服务体系建设，着力构建基地在海外、营销在全球、总部在济南的发展新模式。提高“引进来”质量，吸引国际一流企业在济南设立地区总部、研发中心、培训基地等功能性机构。营造开放新环境。持续提升城市国际化水平，规划建设济南国际医学科学中心，争创国家医疗健康产业综合示范区，加快国际学校、国际医院以及国际化社区建设。营造既“清”又“亲”新型政商关系，持续办好“中德中小企业合作交流会”，不断拓展济南的国际“朋友圈”，努力提升济南的国际影响力。四、顺应群众期盼，建设现代泉城逐步改变城市旧面貌，塑造济南新气质；强力推进携河发展，大手笔抓好济南新区建设；努力实现济南从“大明湖时代”向“黄河时代”的历史性跨越。人民因城市而自豪，城市让生活更精彩。现代泉城是济南长远发展的战略定位，是全市人民期盼已久的美好夙愿。我们要积极顺应群众期待，把建设现代泉城作为不懈追求，高点定位、拉升标杆，逐步改变城市旧面貌，塑造济南新气质，加快建设繁华时尚、人文荟萃、宜居宜业、幸福和谐的现代泉城。要统筹城乡协调发展。要尊重和顺应城市发展规律，牢固树立精明增长理念，完善城镇发展体系，提高规划设计水平，增强综合承载能力，推动城乡一体发展、区域协调发展。科学划定城市边界，加快形成“一个主中心、一个副中心、五个次中心、十二个地区中心、两个卫星城”的城市框架。强力推进携河发展，大手笔抓好济南新区建设，统筹黄河两岸重点片区开发，推进济阳撤县设区，加快黄河桥隧规划建设，突破跨河交通瓶颈，引领和带动济南新区建设发展尽快形成规模，使黄河两岸交相辉映、共同繁荣，努力实现济南从“大明湖时代”向“黄河时代”的历史性跨越。功能品质更加完善。坚持新城老城联动发展，打造历史文化底蕴与现代化气息相融合的现代都市。推动老城区凸显底蕴、完善功能，开展“城市双修”，促进城市更新。突出抓好以明府城、商埠区为重点的历史城区保护利用，实现千年古城和百年商埠区的复兴。推动新建重点片区产城融合、宜居宜业，优化教育、医疗等公共服务资源配置，引导老城区人口均衡有序导入，吸引外来人口尤其是年轻人就业落户。继续举全市之力打造中央商务区，按照“五年树标杆，十年定格局，十五年立高峰”建设目标，以一流规划设计、一流建设水平、一流企业聚集，搭建起功能业态完备、资源要素富集、济南特色突出、时代气息浓郁的金融商务生态圈。抓好棚改旧改（征收拆迁），坚持“一个中心、三项原则”，以法治思维法治方式推进拆迁工作，确保群众利益有保障、城市发展有空间。深入实施治堵攻坚工程，加强公共交通、高快速路网、城市道路、城市慢行及停车五大城市交通体系建设，坚持公共交通优先发展战略，加快BRT网络及公交专用道建设，加快完善城市高快一体快速路网，强化城市快速路与高速公路的有效连接，统筹规划打通一批断头路，提升交通管理智能化水平，切实改善交通运行状况。全力推进轨道交通建设，确保已开工的3条市域R线2021年底全面建成，加快M线和环线的报批建设工作，逐步实现对中心城区覆盖和向卫星城、远郊县延伸，推动与机场、高速铁路、城际铁路的无缝对接，形成引导支撑城市未来发展的轨道交通网络。加强“四供两排”设施建设，统筹推进综合管廊建设和地下空间开发，提高城市公共场所免费高速无线局域网覆盖率，更好地适应新一轮城市建设发展的需要。有效配置城市公共资源，推动公共服务设施网络化、均衡化布局，打造15分钟社区生活圈，满足群众多元生活需求。城市管理更加高效。坚持以市民为中心理念，健全完善社会动员机制，探索公众有序参与城市管理的方式和路径，形成市民共建共享的良好局面。推进城市管理网格化、精细化、智慧化、法治化，着力构建纵到底、横到边、全覆盖、无盲区的管理网络。“拆违拆临、建绿透绿”和创建全国文明城市既是阶段性工作，也是需要保持和提升的长期性任务。要下大决心坚决拆除违建临建，加强绿地建设和环境整治，让城市人居环境更美更靓。按照“创建为民、创建靠民、创建不扰民”的要求，大力推进老旧小区改造、专业市场外迁、积水点改造、街区综合整治，有效解决城市管理中的顽瘴痼疾，彻底改变部分区域脏乱差面貌，推动城市管理水平和社会文明程度上一个大的台阶。城乡发展更加协调。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，解决好外地大学生和新生代农民工落户问题，不断提高户籍人口城镇化率，满足城市未来发展的人力资源需求。遵循客观规律，尊重农民意愿，以县城为重点推进就近就地城镇化，支持有条件的重点镇向小城市转型。要着力改善生态环境。良好生态环境是现代泉城的重要标志。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展，加大环境治理和生态建设力度，做足“显山露水”文章，保护好自然山水格局，使其成为济南最具魅力、最富竞争力的战略资源。凸显“泉”的特色。我们要在城市规划中充分尊重泉水、在城市建设中充分珍爱泉水、在城市管理中充分呵护泉水，让大自然的馈赠真正成为全市人民的共有、共享、共乐，成为济南提升国内影响的核心元素和走向世界舞台的重要桥梁。要切实把保泉作为重中之重，规划建设具有独特品质的中央泉水区，提升天下第一泉景区，多种形式建设亲水乐水空间，实施泉水直饮工程，做强“中国温泉之都”品牌，推进济南名泉文化景观申报世界自然与文化双遗产，提升“济南泉水节”影响力、吸引力。做好“山”的文章。加强南部山区生态保护与修复，按照“共抓大保护，不搞大开发”的思路，确定城市建设用地永久南边界，建立健全长效保护机制，加快建设省级生态功能保护区，使之真正成为济南的泉源、绿肺、水源地和后花园。推进“青山入城”，划定山体保护红线，继续实施山体修复，加大山体公园、郊野公园建设力度，新打造一批本土化、野趣化、自然化的特色山景标志区，为市民提供数量更多、生态更好、景观更美的休闲乐园。打造“河”的景观。巩固国家水生态文明城市建设成果，完成东湖水库输水工程、五库连通延伸工程。大力推进海绵城市建设，加快城市黑臭水体整治和雨污分流改造，开展水生态修复，推进玉符河等河道生态建设。以“一湖一环”为重点打造“泉城夜宴”，建设山水入画、活力动感的核心景观亮化区域。推进大明湖——小清河连通工程，打造与济西湿地、北湖、华山湖、遥墙清荷湿地有机连通的水上观览线路。提升百里黄河风景区，打造黄河文化生态旅游带。加强饮用水源地保护，开展小流域治理。提升“绿”的水平。深入实施治霾攻坚工程，继续推进大气污染防治“十大行动”，加大重点行业污染排放治理力度，加快济钢搬迁进程，全面完成东部老工业区搬迁改造，积极推进工业余热利用和外热外电入济，做好大气污染防治联防联控，退出全国空气质量重点监测城市后列。实施大环境绿化工程，加快绿色生态屏障建设，开展绿化提质增量行动，巩固提升国家森林城市建设成效，创建国家生态园林城市。要加强民主法治建设。民主法治是建设现代泉城的切实保障。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，大力发展人民民主、社会主义协商民主，全面推进依法治市，凝聚强大合力。要努力扩大人民民主，推进全面依法治市，凝聚各方智慧力量。要大力提升文化软实力。汇集社会正能量。扎实开展全国文明城市创建工作，不断提升公民的道德素质和文明素养。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，加强主流媒体宣传导向作用，强化网络空间治理和网络文化建设，不断提高分析应对舆情能力，营造健康向上的舆论环境。促进全民阅读，打造“书香济南”。大力发展文化产业。推进文化与工业设计、旅游、商贸会展、现代农业、教育培训、城市建设等深度融合，发展“文化”新兴业态。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，促进媒体融合发展，实施重大文化产业项目带动战略，培育一批大型文化产业集团。发挥文化资源优势，搞好传统文化品牌的创新提升，推出更多具有影响力的优秀文化品牌。要扎实推进保障和改善民生工作。坚决打赢脱贫攻坚战。实施脱贫攻坚工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，与群众面对面算清总账和细账、收入账和支出账、大账和小账、静态账和动态账，拓展扶贫路径，创新扶贫方式，完善扶贫开发长效机制，提升扶贫成果可持续性，实现2018年现行市定标准贫困人口全部脱贫，确保小康路上一个都不掉队。大力发展社会事业。统筹各项民生社会事业发展，积极推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡、区域之间基本公共服务差距。实施更加积极的就业创业政策，多渠道开发就业岗位，完善创业扶持体系，解决好重点群体的就业问题，最大限度扩大就业、支持创业。推进教育均衡协调发展，促进教育公平，不断满足群众对优质教育资源的需求。进一步深化医药卫生体制改革，全面推动公立医院综合改革，优化医疗卫生资源配置，构建覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加快建设“健康济南”。积极发展老龄、残疾人、慈善、红十字、体育、人口计生、档案等事业，加强气象、防震减灾、人防等工作，做好关心下一代工作。创新社会治理方式。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，提高社会治理科学化水平。维护省会安全稳定。始终把人民群众生命安全放在首位，有效应对极端恶劣天气，强化安全生产、消防救灾、食品药品监管等安全体系建设，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故。五、全面从严治党，强化政治保证△各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩；△坚持“实在实干实绩”用人导向，深化完善“四看一听”选人用人机制；△突出选优配强“一把手”和关键岗位领导干部。要全面从严治党，强化政治保证。实现今后五年奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全市各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，切实担负起全面从严治党的主体责任，着力提高管党治党能力水平，真正做到敢管敢严、真管真严、长管长严，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。加强思想政治建设，保持坚定正确的政治方向。坚定理想信念，坚持不懈抓好理论学习。坚决维护党中央权威，牢固树立“四个意识”，把增强核心意识作为维护党中央权威的思想基础，把坚持绝对忠诚作为维护党中央权威的纪律保障，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。锻造坚强党性，严肃党内政治生活。完善选人用人机制，打造素质一流的干部队伍。认真落实好干部标准，坚持“实在实干实绩”用人导向，深化完善“四看一听”选人用人机制。注意运用调研巡视结果，继续深化干部日常考察和综合分析研判，注重以事择人、人岗相适，推进干部能上能下，真正把好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。坚决防止和纠正用人上的不正之风，严防“贵人”帮推、“高人”指点、“好人”抬轿，严格实行“四个一律”。优化领导班子配备和干部队伍结构，突出选优配强“一把手”和关键岗位领导干部，以战略眼光培养选拔优秀年轻干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作，确保干部队伍结构合理、梯次接续。加强干部精准培训和挂职锻炼，注重培养懂行、在行、内行的专业型干部，更好地肩负起“打造四个中心，建设现代泉城”的历史重任。加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒。坚持把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，制定县乡党委书记抓基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单，持续抓好软弱涣散基层党组织整顿，加强基层党组织带头人队伍建设，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合党的要求和服务群众的需要。全面推进区域化党建工作，加强党员队伍教育管理，加强党建资源整合。持之以恒转变作风，弘扬敢于担当的进取精神。驰而不息纠正“四风”，坚决防止“四风”问题反弹回潮，推动党风政风行风持续好转。持续深入反对“自以为是”，坚决破除“自我封闭、自我陶醉、自我为中心”的痼疾，下大气力整治庸政懒政怠政，教育引导党员干部对标先进、提升境界，努力拼搏、务实奋进。进一步深化完善“大督查”机制，深入开展重点项目建设督查评议活动，推进市委、市政府重大决策部署和全市重要工作的有效落实。健全完善党员干部联系服务群众制度，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力。坚持把严管干部与爱护干部结合起来，不断完善容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系，加大正向激励力度，解除干部后顾之忧，激发干事创业热情。广大党员干部要大力弘扬敢于担当精神，面对“四个中心”建设的繁重任务，要有舍我其谁的豪气、百折不挠的士气、闯关夺隘的勇气、披荆斩棘的锐气，危急关头豁得出来、关键时刻顶得上去，以实际行动展现想为、敢为、善为的新作风。推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，深化标本兼治，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严格落实党内监督，坚持党内监督和人民群众监督相结合，突出对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督，让权力在阳光下运行。在市委十一届一次全会上的讲话：让实干者实惠（2017年4月1日）刚才，我代表新一届市委班子作了表态发言。可以说，省会建设发展再次站在了一个新的起点上，“打造四个中心，建设现代泉城”的任务将更加艰巨繁重。现在，摆在我们面前的只有一条路，就是“实干”。习近平总书记强调：“要抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。”在这次党代会上，许多代表在讨论报告时提出，应率先建立起鼓励干事创业的正向激励机制，我十分赞同。可以说，去年我们围绕“敢干事”，建立形成了“四位一体”的保障机制，旗帜鲜明地“为担当者担当”。今天借此机会，我想围绕“让实干者实惠”这个主题，来讲一下“想干事”的激励机制。“为担当者担当”和“让实干者实惠”，是我们推进发展、提升能力、转变作风的“姊妹篇”。去年的“为担当者担当”是“上篇”，今年的“让实干者实惠”是“下篇”。只有想干才能敢干，只有敢干才肯实干。“让实干者实惠”的激励机制与“为担当者担当”的保障机制两者相辅相成，共同构成一个完整的促进干部“想干事、敢干事”的制度体系。下面，我就“让实干者实惠”重点讲三个方面的问题。第一个问题：为什么让实干者实惠习近平总书记强调：“空谈误国，实干兴邦，实现中华民族伟大复兴，需要一代又一代中国人共同为之努力。”总书记的教导告诉我们，实现美好的蓝图，只有通过实干才能完成；发展中的各种矛盾，只有通过实干才能破解；事业里的一切辉煌，只有通过实干才能铸就。去年，经过全市上下的共同努力，“四个中心”建设实现了“一年有势头”的良好开局，值得充分肯定。成绩来之不易，但头脑仍要保持足够的清醒。前段时间，忠林同志带队到南昌、合肥考察，大家普遍受到了很大触动。全国各地的发展呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，形势逼人，形势催人，形势不等人。我们要想在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，赶超跨越、争先进位，必须付出加倍的努力。李克强总理在今年全国两会上指出：对中国来讲，不发展是最大的风险。而这句话对济南来说，不快发展就是最大的风险。有风险并不可怕，关键是没有意识到风险、没有感受到危机，这才是最大的风险、最大的危机。我们要切实增强如履薄冰、如临深渊的危机感，逆水行舟、不进则退的紧迫感，舍我其谁、敢于担当的责任感，咬住目标不放松，一茬接着一茬干，靠实干应对危机，靠实干推动发展，靠实干担当历史使命和时代责任。要让实干精神蔚然成风，必先大力倡导“让实干者实惠”之风。“实干”是一种行动、一种精神，具备这种行动和精神的“实干者”，是确保我们事业不断前进的中流砥柱；“让实干者实惠”，是一种鼓舞、一种激励，是推动形成浓厚实干氛围的催化剂。当前，一些党员干部身上还不同程度地存在不作为、慢作为的现象，既有主观思想问题，也有体制机制不完善的原因。必须解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，坚决摒弃论资排辈，彻底打破“平均主义”，让付出得到回报，让耕耘得到收获，激发广大干部实在实干、想为愿为的内生动力。习近平总书记强调，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们唯有拿出“让实干者实惠”的具体举措，才能使实干成为风尚，才能让流血流汗的实干者不流泪，才能在全社会形成崇尚实干、实干光荣的浓厚氛围。第二个问题：让什么样的实干者实惠实干，不是指手画脚，更不是袖手旁观，而是脚踏实地、默默无闻，不为私心所扰、不为流言所惑的埋头苦干，是始终保持一颗初心，矢志不渝、坚韧不拔的担当实干。我们就应该让这样的实干者实惠。一是让真心实意为民服务的实干者实惠。“以人民为中心”的发展思想，是以习近平同志为核心的党中央执政兴国的根本立场，更是一系列治国理政新理念、新思想、新战略的思想源泉和奋斗坐标。总书记强调，人民把我们放在这样的工作岗位上，就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，牢记责任重于泰山。看一个干部是不是实干，关键看是不是为民服务、为民实干。为民服务者，就是民有所呼、我有所应，民有所盼，我有所为，在群众遇到需求和困难时，敢于“为民请命、为民担当”的实干者。我们一切工作的出发点都是为了人民，我们所有的实干都是服务人民，我们全部的目标就是让人民满意。因此，只有让真心实意为民服务的实干者实惠，才能更好地践行“以人民为中心”的发展思想和“全心全意为人民服务”的根本宗旨。目前从我市来讲，“453”工作体系的推进，既是重大的发展工程，也是重大的民生工程。在这些重要工作中、关键节点上，最需要人民群众的贴心人，最需要人民诉求的倾听者，最需要群众利益的守望者。在这样的群体中，有的用自己的彻夜不眠换来广大市民的安心睡眠；有的用自己多一份的操心换来了群众多一点的舒心；有的用自己的千辛万苦换来了群众的真心理解与行动支持，他们为这座城市增加了更多的亮色和温度。我们要不断提高群众的满意度，增强群众的幸福感，必须大力倡导为民实干的作风，使为民造福成为广大干部的自觉行动。二是让改革创新敢于碰硬的实干者实惠。习近平总书记指出：“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。深化改革、扩大开放、创新驱动，三者互为关联、互为支撑。开放是改革的必然要求，通过开放才能看到差距，找到不足，找准定位。改革是开放的必然途径，要消除差距、补齐短板，唯有依靠改革。创新是改革的必然选择，改革依靠创新实现突破，当我们发现老办法不管用了，就需要敢于“拿来”，善于“吸收”，精于“升华”，大胆突破积累式创新，探索颠覆性创新，让创新为改革激发活力。要深化改革、扩大开放，加快创新驱动，就要让实干者打头阵、立军功、得实惠。党员干部要按照总书记的要求，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。勇于改革创新者，就是遇到困难不绕行，敢于直奔问题去的开路者，敢于走前人没走过的路，做前人没做过的事，敢啃“硬骨头”、蹚“地雷阵”、涉“深水险滩”的实干者。敢于碰硬者，面对问题矛盾往往无所畏惧、义无反顾，千方百计攻坚克难、寻求突破，改革中可能会打破一些既得利益、触及一些人的“地盘”、动了一些人的“奶酪”，要不计毁誉、不算得失、不惜羽毛。这就需要为他们撑腰打气、壮胆助威，让他们拥有更多更大施展才华的机会和舞台，让他们感受到来自各方的支持，增强勇往直前的勇气。三是让扑下身子冲在一线的实干者实惠。撸起袖子、扑下身子，是干事创业的必备条件。扑下身子冲在一线者，就是那些起早贪黑、加班加点的忙碌者，用心尽力、不求回报的实在人，脚踏实地、无私奉献的务实派，就是咬定目标不放松、不达目的不罢休，关键时刻、危机关头能豁得出来、顶得上去的“拼命三郎”。他们是将千头万绪的改革发展任务，千方百计“穿针引线”落实到位的中坚力量、中流砥柱。正是这样的实干者，以自己的艰辛努力支撑起加快发展的基石，以自己的拼搏付出铸造了各项事业的辉煌。扑下身子的人任劳任怨，冲在一线的人皆为英雄。他们坚持情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解，往往付出常人所不能付出的体力精力，也经常会遭受到不理解的抱怨、指责甚至谩骂等委屈，这就需要我们为他们提供精神休整的“避风港”和物质充足的“补给站”，让他们没有顾虑、更加大胆地冲在一线、放手一搏。这样的实干者专注工作、不事张扬，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，在平凡的工作中彰显了不平凡的精神，在平凡的人生中书写着非凡的华章。这就需要我们制定切实可行举措，确保他们在一线的超常付出得到应有回报，让一线干部更加踏实地坚守，让更多机关干部愿意主动地投身基层。实现“一个率先，两个基本”的总体目标，聚焦发展是基础。在经济发展新常态下，济南面临的新困难、新矛盾、新挑战，最终要靠发展来解决，加快发展始终是我们的当务之急和首要任务。一个行动胜过一打纲领。实现“四个中心”建设“两年有看头、三年有突破”的目标，必须靠实实在在的项目来支撑，靠脚踏实地的作风来推动，靠聚精会神的工作来保障。一方面需要领导干部以身作则、率先垂范，亲自研究部署，亲自督促落实，既当“指挥员”，又当“战斗员”。另一方面需要广大党员干部盯紧靠上、众志成城。实干者往往专心致志、心无旁骛，夙夜在公、殚精竭虑，我们就要让这些聚精会神推动发展者实惠，让他们的名字镌刻在人民群众的心中，书写在城市发展的功劳簿上。第三个问题：怎样让实干者实惠近期，我们要研究探索制定出台正向激励机制，重点从政治、生活、精神和经济四个方面完善激励政策，派发“激励红包”，释放“激励效应”，鼓励党员干部想干事、干成事，让实干者实惠。一要政治上关注。习近平总书记强调：“要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。”把实干者选出来、用起来，就是政治上最大最好的关注。我们要坚持“四看一听”的选任机制，树立“实在实干实绩”的用人导向，针对实干者制定政治上优先考虑的机制、提拔上破格任用的办法，让他们在工作中不仅“抱着热罐子”，又能“尝到真甜头”，大力营造“绝不让老实人吃亏”的良好环境。要破格提拔“出彩型”干部。这里的“出彩”，是撸起袖子加油干、争做出彩济南人的“出彩”。“出彩型”干部是在一个地区单位、一个行业领域的优秀者，是业务精良、独当一面的佼佼者。实践证明，能把一项工作在全市、全省乃至全国干到前列的干部，必定是不甘平庸落后、勇于创先争优的“出彩者”，也必定是脚踏实地、拼搏进取的“实干者”。我们就是要坚持奖罚分明，让在各行业、各领域做出突出贡献，受到党中央、国务院和省委、省政府表彰的干部；在“四个中心”建设和“五项重点工作”、“三大攻坚战”中成绩特别突出，受到市委、市政府通报表扬的干部；在关键时刻或者承担急难险重任务中做出重大贡献的干部，进入优先提拔、破格提拔的“快车道”。同时，组织部门要紧扣我市中心，对连续在科学发展综合考核、“453”专项考核中获奖的县区、部门，在干部选拔任用上给予大力倾斜。要始终坚持20字好干部标准，敢于打破身份、年龄、学历、地域等界限，敢于摒弃论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，敢于破格提拔特别优秀、事业急需的干部。要挖掘提拔“地平线”干部。由于工作性质、工作特点不同，有些岗位上的干部注定就是默默无闻，像一株小草，没有树高、没有花香，更没有惊天动地，但是他们从不寂寞、从不烦恼，任劳任怨、无怨无悔，默默守着“地平线”，履行着“平凡又伟大”的职责使命，这样的干部同样值得关注和尊敬，而不能成为被遗忘的角落。我们要对这些在“地平线”、在基层一线实干的干部给予更多的关心关注，针对工作任务重的部门单位和基层一线特点，积极探索跨层级、跨部门、跨地区、跨系统调剂使用干部编制，让那些担子重、任务多、责任大的部门，进入挖掘提拔的视野，成为提拔重用的优先选择。要大力实施年轻干部培养选拔“一号工程”。着眼今后5到10年乃至更长时期事业发展需要，把培养选拔优秀年轻干部作为全市干部工作的“一号工程”，启动“五个一批”培养选拔工作，对看得准、有潜力、有发展前途的优秀年轻干部，要大胆放手、早压担子，尽早给他们提供干事创业的舞台，有计划安排他们去经受锻炼，搬掉政治进步的“隐形台阶”，使那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，真正得到褒奖和重用。要进一步完善干部工作调研巡视制度，将干部工作重点放在平时、功夫用在幕后。要对新提拔干部特别是县区换届人选任前全面深入考察的基础上，进行任职“后评估”，杀个“回马枪”、验验“含金量”。“后评估”要抓住重点，着重考察调整提拔前与调整提拔后的群众评价是否一致，在老岗位和新岗位上的工作作风是否一致，所在的工作平台与承担的责任义务是否一致，官职大小与业绩水平是否一致，做出的承诺与取得的实效是否一致。对不适应岗位要求、打不开工作局面、影响经济社会发展、群众不满意或意见较大的干部，要及时作出调整。要继续开展好每年一次的重点项目建设督查评议活动，打好项目建设“擂台赛”，是骡子是马拉出来遛遛，让大家在现场观摩中比出压力、看出动力、评出实力，督促干部要“拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做官”。二要生活上关心。实干者往往沉浸于工作中克服一个个难点，翻越一座座高峰，满怀热情，全神贯注，忘我工作，有时候无暇顾及在家庭中的责任；有的长期加班加点，“五加二”、“白加黑”，废寝忘食，早出晚归，超负荷运转，甚至积劳成疾。我们要在生活上关心实干者，就是要关心他们的个人生活、家庭生活，关心他们的衣食住行、老幼安康，让具有人情味的组织关怀，成为实干者的心灵依托。要研究落实基本工资正常调整机制，完善津贴补贴制度。研究推进县级机关同职同待遇，在工资津贴补贴项目设立、发放范围和发放标准等方面，逐步实现县域间统一，提高干部特别是基层干部的工资福利待遇。要认真落实干部体检和带薪休假制度。逐步提高干部体检标准，切实保障干部职工的休假权益，对由于工作原因不能安排休假的，要按规定支付工资报酬。对因为工作需要经常加班加点的，要合理安排调休、补休。要主动解决实干者的实际困难。多帮助解决干部生活中的难题，探索制定干部重大变故慰问和帮扶机制，解除实干者的生活牵挂；多慰问急难险重一线干部家属，增强实干者及其家人的社会荣誉感；多关心他们的心理健康，积极开展谈心谈话，倾听干部诉求，做好负面情绪疏导，使干部放下思想包袱、解除后顾之忧，把工作岗位作为成就人生、实现价值的平台。三要精神上鼓舞。实干精神难得，应该倍加珍爱。我们要对实干者高看一眼、厚爱一层，让社会对他们充分认同，更加推崇。对于取得佳绩的实干者，不要冷眼旁观，不要吝惜掌声，要大声喝彩、大力鼓劲、大张旗鼓地表彰，设立各种“英雄榜”，给予应得的荣誉和称号，不断激发他们的进取精神、改革精神，让他们更有干劲地继续攀登，百尺竿头更进一步；对于出现失误的实干者，要多理解、多包容、多鼓励，实干者做事越多，出纰漏的可能性就越大，特别是在改革创新中，越是敢闯敢试、动真碰硬，越容易受到挫折甚至发生失误，要敢于为他们撑腰壮胆、鼓劲打气，激励实干者发扬百折不挠的精神继续前行。对于遇到困难的实干者，要坚定他们的理想信念，激发干事创业的斗志，鼓励他们困难面前不退缩，面对失败不气馁，始终保持奋发有为的精神风貌，以精神的原动力激发创造力、催生战斗力、增强凝聚力。同时，要大力营造实干者实惠的浓厚氛围，要深度挖掘，大力宣传实干者中的先进典型，把实干者的事迹讲出来，让实干者的身份靓起来，把实干的风气树起来，使他们成为各界学习的标杆与楷模，形成强大的舆论导向，让实干者更有尊严、更有地位。四要经济上奖励。实干者通过自身和团队的努力，为部门单位或者行业区域赢得了效益、创造了财富、推动了发展，我们就应该在政策法规允许的范围内，给予他们经济上的奖励。要建立完善干部奖励制度，特别是对在科学发展综合考核中获得高等次奖项的县区、市直部门，对在“453”专项考核中获奖的县区，要研究具体奖励的办法，重点向基层一线和业绩突出人员倾斜，不搞普惠奖励或平衡照顾。要打破利益分配“大锅饭”，将贡献大小与薪酬高低联系起来，把干多干少与分配多少联系起来，把工作环境优劣情况与补贴补助实际需要情况联系起来，确保让吃苦耐劳的基层一线干部实现付出与收入相对应。要敢于为实干者“开小灶”，制定科学合理、切实可行的实施办法，让想干事、干成事的人劳有所得、功有所奖。高新区在经济奖励方面先行先试，“多劳多得、优秀重奖”，趟出了路子，取得了实效，总结提升后可在全市其他园区推广。“你有多大才，就给你搭多大台”。只要你想干，就给你想干的舞台；只要你敢干，就给你敢干的支撑；只要你干成，就给你干成的奖励，让褒奖之下的勇者越来越多，让正向激励的作用越来越大，让想干事敢干事的氛围越来越浓，努力推动我们的事业不断焕发新的活力、增添强大动力。同时，我们必须要把握好政策红线，严禁超范围发放奖金和实物，反对把经济奖励变成违规谋利的“挡箭牌”。同志们，干事创业时不我待，主动担当舍我其谁。想干与敢干，实干与担当，是人民的期盼、历史的召唤，是每一名共产党员应该具备的优秀品质和时代精神。全市各级党员干部要大兴敢于担当、真抓实干之风，大兴“为担当者担当、让实干者实惠”之风，脚踏实地干，雷厉风行干，掷地有声干，干在每一天,干好每件事，干出精神、干出成效，在真抓实干中担当起无愧于党和人民的重托。在全市领导干部会议上的讲话：考察后讨论会总结发言（2017年5月8日）5月3日至7日，全市党政考察团一行考察了杭州、合肥、郑州三个城市，学习城市建设（规划管理）、经济发展等方面的先进经验做法。今天，我们召开全市领导干部会议，主要是总结学习成果，梳理发展思路，通过全面对标先进，补齐我市短板，以新的面貌、新的思路、新的作为，加快推进“打造四个中心，建设现代泉城”，努力实现跨越发展。刚才，4位同志做了交流发言，谈了体会，讲得都很好。这次考察，大家的体会都很多，也很深。考察团的同志建立了一个微信群，昨天在火车上很多同志就在群里谈了体会，做了很好的发言。忠林同志讲得非常全面、非常深刻，谈体会讲到了“六字经”，谈比较讲到了“六个差距”，讲努力方向提出了“六个建议”，我完全赞同。下面，我也谈谈自己的一些想法：第一，学习考察的目的这次学习考察，全市四套市级领导班子和县区、相关市直部门负责同志，历时5天，马不停蹄，行程近3000公里，前后考察了近四十个点。我们为什么选择新班子上任伊始就组织这次外出学习考察？主要原因就是三句话：一是解放思想，二是寻找差距，三是对标先进。第一句话是解放思想。我们每年都召开全市工作务虚会，大家针对济南发展过程中的瓶颈问题畅所欲言，解放思想，形成共识，这是上篇。这次我们外出学习考察，以“走出去”的方式解放思想，就是下篇。我们平时经常说，思路决定出路，眼界又决定思路。出去学习考察就是开拓大家的眼界，发现我们的不足，从而进一步解放思想。第二句话是寻找差距。我们在2015年全市工作务虚会上提出三个维度看济南，跳出济南看济南，其中就有站在全国看济南。这次外出学习考察，就是站在全国找了三个点，来看看我们济南到底怎么样，站在全国来寻找差距。刚才忠林同志也讲了六个方面的差距，而且作了一些数据的比较。很多同志在路上感叹，有的时候是不看不知道，一看吓一跳；有的同志在出去之前对一些城市还停留在原来看法上，出去以后才看到完全不是原来的样子，这些城市完全变了，变得更大、更强、更美。所以，忠林同志讲，我们不够大、不够强、不够美，就是在比较中看到的一种差距。第三句话是对标先进。我们这次出去学习考察，就是对标先进、树立标杆。其实每个城市都在对标，杭州、合肥这些城市也在对标先进。对于我们来讲，怎么对标，怎么学，有一个方法的问题。先进城市的经验做法，有些是综合的，有些是单项的，比如他们在某个方面做得好，其实背后是有很多东西在支撑的。如果我们看到一个方面的长处，还没有搞清楚其背后的东西，就匆匆忙忙拿过来用，结果两天不适应就扔掉了，这就好像盲人摸象，只看到了局部，没看到全面。就像近代，清朝学习西方，日本也学习西方，日本派出的使团在欧洲待了很长时间，认认真真、全面系统地考察西方，而清朝派出去的使团走马观花、蜻蜓点水学了一下就回来了，结果日本学到真经推行了明治维新，而清朝则没有实质进步。所以，我们这次考察回来，对标先进、竖起标杆后，要慢慢消化学习成果，透过现象找到本质，努力从感性认识上升到理性认识，系统、全面、准确地学习，根据自己的特点进行消化吸收，切忌一窝蜂地盲目跟着学，盲人摸象，变成一种形式主义。我也特意让晓光同志给县区打了招呼，请你们不要觉得市委、市政府带着考察团出去了，然后县区的四大班子也马上仿效，一窝蜂地带着考察团出去，不要以这样的行动来同市委保持高度一致。第二，学习考察的体会关于学习体会，刚才忠林同志已经讲得很全面了，我再补充一些。一是从城市发展看。城市发展首先要考虑的问题是把握时代，找准定位。我们考察的三个城市都踩到了时代的浪潮上，找准了自己的定位。首先看杭州。目前，杭州已经从“西湖时代”迈向了“钱塘江时代”，“钱塘江时代”是什么？是大江的时代，大家在考察中都看到了。杭州将其称为“拥江发展”，其实与我们的“携河发展”异曲同工。杭州原来的城市面积很小，“拥江发展”后直接跨过了钱塘江，两岸同辉，一下子把城市发展空间拉大了。同时，杭州还有很多定位，比如历史文化名城、生态文明城市等等，特别是明确了建设世界名城的战略定位。再看合肥。合肥迈入了什么时代？大湖时代。合肥本来也很小，安徽省把整个巢湖划给合肥之后，面积一下子增大了，人口也增多了，拉动城市向大湖发展，建设了滨湖新区。合肥也有很多的城市定位，其中我最感兴趣的就是，继上海之后，合肥成为国家正式批准建设的第二个综合性国家科学中心。再看郑州。郑州向东建设了郑东新区，在城市定位上，最突出的是建设国家中心城市。所以说，杭州、合肥、郑州这些城市迈入了一个新时代，找准了自身的定位，这些都值得我们借鉴和学习。最后谈济南。我们也在努力抓住发展机遇，就是“携河发展”，从“大明湖时代”走向“黄河时代”，走向大河时代。但济南还缺少一个国家战略，所以我们正在努力争取设立新旧动能转换先行区，一方面解决在空间上怎么样迈向一个新时代的问题，另一方面解决在国家战略上怎么样跟上这个新时代、引领这个新时代的问题。二是从产业发展看。我深深地感到有以下几个突出的特点。首先是创新驱动。其实我们一直也在“讲”，但是别人是在“做”。怎么做？俗话说“外行看热闹，内行看门道”。习近平总书记高度肯定浙江省率先提出的“产业小镇”，这次我们看了基金小镇、梦想小镇，这个“镇”不是传统区划意义上的镇、行政意义上的镇，而是“产业小镇”。基金小镇，主要是以集聚境内外私募股权基金、私募证券基金等民间资本为重点，这次我们看的一家基金公司，60多人的团队投了100多个项目，从天使基金投资开始，到风险投资，再到股权投资，最后到IPO（首次公开募股），目前已经有13家企业上市了。梦想小镇，主要是针对青年创业群体，重点是发挥阿里系、浙大系、浙商系、海归系等“新四军”的优势，坚持“你负责茁壮成长、我负责阳光雨露”，搭建集“生活、生产、生态”功能于一体的“三生”平台，帮助他们实现梦想。我们可以想象，他们把这么多的基金吸引过来，然后寻找这么多的怀着梦想的人来创新创业，这两者对接起来，所释放的后续澎湃能量有多大。这种创新不是说在嘴上的，而是把资本资金与创新创业的力量结合起来，“大浪淘沙”之后形成几个或者几十个好项目，进入孵化器促其加速成长，或许就会冷不丁地培育出下一个阿里巴巴，冷不丁地培育出下一个华为。这就是浙江省的厉害之处。当年我们在斯坦福大学学习的时候，美国老师给我们讲，“硅谷”是无法复制的。为什么？因为“硅谷”聚集着大量的世界范围内的创新创业人才，同时聚集着大量的世界范围内的资金，两者可以直接对接，或许两个人在咖啡馆里的一次偶遇，一个伟大的公司就诞生了。雅虎杨致远的故事就是这么产生的。还有谷歌，原本就是斯坦福大学两个博士生的小学术项目，借助资本的力量发展做大的。可以说，“硅谷”形成了一种像亚马逊河的生态链，包括号称印度硅谷的班加罗尔等其他地方都没办法复制。但是，现在我们出现了这样的苗头，有了萌芽状态。政府做什么？政府就是搭建平台、创造环境，依靠专业人士管理引导资金跟投，搞风险投资、天使投资。在布局城市、布局产业的时候，要深入践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，着力在“就是”上下功夫，杭州每一个小镇都是按照景区打造的，梦想小镇就是3A级景区，让大家居住在景区里面进行创业。同时，还要高度重视人才。在这方面，各个城市都非常敏锐。比如，安徽省委常委、合肥市委书记宋国权同志给我们讲，合肥本身有良好基础，中国科技大学在这里，又积极引进北航、清华等名校，包括北京外国语大学等文科高校，都先引进来。原来是短期行为，引进一个大学，主要考虑成果转化，马上变成新的生产力；现在是先引进来，只要学校在这里，人才在这里，老师在这里，一定程度上的“溢出”就能把我们的科技创新带起来。再比如郑州，在龙子湖聚集了十几座高校，带动作用逐步显现，郑州国家级数据中心就放在了龙子湖的中心。在学习考察的路上，我和忠林同志讲，山大我们必须支持，其他高校我们也要支持，我们不仅支持本地的高校做大，我们还要吸引外来的学校。高等院校来了，人才来了，年轻人来了，都在这里创新创业，创新驱动自然就水到渠成，这也是一种“打法”。其次是大力发展“云”、大数据和人工智能。刚才忠林同志已经讲了，我在这里再稍微展开一点。杭州、合肥、郑州三个城市，非常敏锐地抓住了下一个发展的“风口”——大数据、云。我们在阿里巴巴考察时，提到马云说的“一切皆数据”。未来要大力发展“数字经济”，把数据作为新能源，把数据作为生产要素，大量的数据汇集后就形成了“云”。当前，我们正加快推进新旧动能转换，加快推进供给侧结构性改革。我认为，他们找到了一个推进新旧动能转换、供给侧结构性改革的抓手，“云”能带动新旧动能转换，“云”能牵引供给侧结构性改革。浙江省已经启动了“十万企业上云行动计划”，江苏省与阿里云联手启动了“1+30+300”工程（推进江苏省内30家两化融合服务机构、300家制造企业与阿里云开展深度合作，推动制造企业的智能制造转型升级）。我就一直在总结、在想，原来我们让企业“上网”，现在我们要让企业“上云”；在我们讲“互联网+”还一知半解的时候，现在推进产业发展要讲“云+”。从大数据、云，再引申到人工智能。因为有数据才有人工智能，人工智能又运用新的数据进行学习。数据本身就是产业，是数字经济。现在，我们济南要加快“变道换向”，省里也要求济南加快新旧动能转换。我们怎么转换，靠什么来转换？中国经济加快发展的时候，靠的是全球化；后来超越的时候，特别是发展起了一些在世界上叫得响的大企业，靠的是互联网；下一步也许就要靠“云+”。浙江、江苏都先人一步，进行了积极探索，我们山东企业怎么办？我们济南企业怎么办？如果我们睡大觉的话，我们真的就“云里雾里”了。现在来看，我们“弯道超车”和“变道换向”的路径找对了，就是要把大数据和量子通信作为“变道换向”的重点来抓。比如合肥积极推进“舍得式”发展，量子科学、量子通信发展很快。如果我们抓住像大数据、量子通信等这些在“风口”上的产业，那么就会迎来爆发式增长。第三是高铁时代到来。郑州史谓“天地之中”，这是古代的名称，现在被纳入了国家中心城市规划行列，是全国交通综合枢纽示范工程城市，初步奠定了连通境内外、辐射东中西的物流枢纽优势。郑州在城市布局的时候，就非常敏锐地把高铁综合交通枢纽作为重大战略来抓，把十几条高铁线连接起来，形成了以郑州为中心的“米字型”高速铁路网。高速铁路网的辐射带动能力很强，进而逐步发展成为陆、海、空兼有的综合性交通枢纽，并借助综合性交通枢纽优势，提出建设国家物流中心。郑州虽然没有海，但是他们大力发展多式联运，像日本、韩国的货物能够经青岛海铁联运到达郑州，郑州通过多式联运就变成了一个内陆大港，成为了贸易中心。昨天我们也看了郑州国际陆港，郑欧班列很多，到汉堡的一周四班，马上开通五班，还有到埃及东盟的班列。这样，很多企业就被吸引过去，企业一进去，就需要解决金融问题，郑州就提出打造国际化区域金融中心。郑州提出的这些举措，都抓住了关键的点，关键的地方。合肥也悄悄地发展，变成了“米字型”交通枢纽。济南也提出建设全国性的交通枢纽，我们要加大力度、加快推进，因为济南拥有得天独厚的优势。郑州还是自由贸易试验区，我们山东是经济大省第三位，人口第二位，但是没有一个城市拿到自由贸易试验区，也没有国家中心城市，非常值得深思。三是从精神状态看。杭州通过举办G20峰会，非常自信、自豪；郑州被纳入国家中心城市规划行列，精神起来了，凝心聚力抓发展的劲头很足；合肥的精神状态，可以用“嗷嗷叫”来形容。近年来合肥为什么能够实现快速发展？现在生产总值就比我们少200多亿元，但增速比我们高两个百分点。我觉得，合肥有一种精神，敢于“舍得式”发展，“舍得”是一种胸怀，“舍得”是一种担当，“舍得”是一种创新。为什么说“舍得”是一种胸怀。先舍先得，大舍大得，小舍小得，不舍不得，有舍才有得。大家都明白，你没有舍怎么能有得呢？天底下那有这么好的事情？只有拥有“舍得”的胸怀境界，才能成就大格局，才能干成大事业。整天“小肚鸡肠”的，能有大格局吗，能干成大事情吗？像合肥引进高校科研院所，都是大手笔的，都是先“舍得”，再谋求未来发展，这是合肥科研能力很强的主要原因。为什么说“舍得”是一种担当？因为“舍得”是有风险的。很多都需要政府自己先期投入，有些还是有风险的投入。这个时候就需要有担当精神，没有担当是不可能实施的。不仅需要各级政府担当，还需要我们领导干部担当。我反复强调，干部要担当，特别是在平时操作的时候，更需要这种担当精神。为什么说“舍得”是一种创新。我们有胸怀、有担当，还要有一种创新精神。创新是什么？不是碰红线、触底线，而是要有法治意识，在法律范围内来做。我原来讲过，别人能做的，我们也能做，这叫正常；别人能做的，我们不能做，这叫无能；别人不能做的，我们能做，做完以后还不违法，这叫创新。比如，合肥对京东方的股权投资，后来转为股权、上市，最后退出，赚了一百多亿元。目前，合肥是全世界最大的液晶显示产业基地，TFT-LCD生产线已经从6.5代发展到10.5代，这种技术全世界领先。这就是一种创新，事干成了还不惹事。所以我说，合肥的这种“舍得”精神，是一种胸怀、一种担当、一种创新。当然，我们这次考察学习，也看到了像郑州一样“一张蓝图干到底”的战略定力。郑东新区规划是李克强总理在河南工作时做的国际招标，最后选定日本的黑川纪章做的规划方案设计。蓝图绘就得很好，在2002年世界建筑联盟年会上，郑东新区规划荣获中国首个“城市规划设计杰出奖”。我认为，郑东新区规划能够一张蓝图干到底、一棒接着一棒干，有两个重要原因，一个是干部群众上下一心、齐心协力，另一个就是蓝图画得很好。黑川纪章还有个研究生，目前在郑东新区任管委会副主任，一直干了十几年，他说自己就是为了郑东新区出生的。因此，我们的新旧动能转换先行区规划和“携河发展”规划，一定要请“高手”来做，找正规的一流的国际事务所来做。选定了哪一家，我们还要到他们事务所去跟他们交流。同时，我们还要学习三个城市抢抓机遇的意识，学习他们精细化管理的做法。第三，学以致用重在落实，关键在干。原来我跟同志们说过，外出学习考察的大忌，就是看了心动、听了激动，回来也有冲动，最后就是不动。关键在落实，怎么落实？一要扑下身子实干。习近平总书记要求，干部要扑下身子实干。我们反对什么，首先反对“撸起袖子不干活”。有些干部袖子撸起来了，身子也扑下去了，就是不干活。他们为什么不干活？这是一种摆拍行为，摆POSE。“摆拍”是什么？就是“开过会、讲过话、发过文、批过示”，从表面上看流程都有了，就这样摆拍一下就算干完工作了。这实际上是一种假作为现象，看似每个流程都有，但就是“撸起袖子不干活”。我们原来反对干部乱作为，后来反对不作为，现在还要反对假作为。其次反对“哼着小曲喝着酒、等着船到码头车到站”的干部，这种干部经常讲的是不退则进。以前对这些人很难画像，现在就很简单了，很容易对号，就是电视剧《人民的名义》中的“孙连城”。他不贪不腐，但是也不急不干，他喜欢看星星，最后的下场也是被送到少年宫去看星星。我们现在反对的就是“摆拍式”的干部、“孙连城式”的干部。二要雷厉风行快干。忠林同志在政府工作报告里讲，要让雷厉风行、快干实干成为本届政府作风建设最鲜明的特征。这次学习考察，学了以后就是要干，就要雷厉风行。比如在行政审批方面，浙江提出“让企业最多跑一次”，江苏提出“一次不用跑”。话都让他们说完了，我们怎么办？我想来想去，要不我们就提“企业别跑，我来跑”，服务到家。完全不跑也不现实，但现在很多工作都依靠网络，我们能不能“代跑”呢？高新区已经开始“代跑”，要及时总结经验，以便推广。我们还经常讲“时辰可拖，日期不可拖”，定好的事情，立下军令状，到点到时必须完成，军中无戏言。刚才，市城管局主要负责同志在发言中讲了“拆违拆临、建绿透绿”，在这项工作中，我们始终坚持“先公后私，先党员后群众”的原则，取得了积极进展，但还有一些部门、单位存在瞒报、隐藏不报的问题，这里我点点名，历下区东部新城中央商务区管委会、天桥区交警大队、天桥区园林绿化局、市公交公司、市公用局道桥处、金牛居委会、长清运输公司、长清区委某工作人员，现在市纪委已经介入。我们讲过，一诺千金，不报瞒报就要问责。今天市委、市政府、市人大常委会、市政协的领导同志都在这里，我们要为城管部门的担当而担当。现在最怕的就是面子，抹不开面子，有些工作一到了要追责的时候，就讲得含糊其辞、云里雾里，看了半天没看懂，为什么？还是面子问题，我们决不能让面子成为不作为、慢作为、假作为的挡箭牌。三要专业高效会干。这次学习考察，三地干部表现出的专业能力，非常值得学习。首先要成为专家型干部，就是要学，想办法学，做到终生学习，努力争取自己懂。按照习近平总书记强调的，领导干部要有专业思维、专业素养、专业方法，这样才能避免少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。你管这一行，就应该成为这一行的专家和行家里手，你懂的应该比分管领导多，更应该比书记、市长懂得多。其次要成为善于用人的干部。领导干部要有胸怀，如果我们这方面还有不懂的话，就要善于用懂的人，这样我们事业才有希望。最后，我们要感谢媒体，爱济南、天下泉城同步报道了这次行程，其他省市对此都很羡慕，其中一篇报道的点击量已经有“25万+”了，这很不容易。希望这些关注我们的网民，不仅能看到我们的行程，而且能看到我们的行动，更能看到大济南的变化。所以，希望大家兢兢业业，实干快干，撸起袖子加油干！在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的讲话（2017年5月26日）去年以来，按照中央和省委统一部署，全市各级党组织在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，紧扣主题“学”，对照标准“做”，严格要求“改”，取得了明显成效。主要体现在：强化了理论武装，党员干部理想信念更加坚定；抓实了基本制度，党内政治生活更加规范；解决了突出问题，基层党组织更加坚强；激发了内在动力，干事创业热情更加高涨。党中央对推进“两学一做”学习教育常态化制度化高度重视。今年2月，中央政治局召开会议进行研究。前不久，习近平总书记作出重要指示，为我们做好工作提供了重要遵循。4月16日，中央召开工作座谈会，刘云山同志、赵乐际同志分别作了重要讲话，对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出安排部署。4月27日，省委也专门召开工作座谈会，省委书记刘家义同志提出了明确要求。我们一定要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，认真学习领会中央、省委部署要求，统一思想认识，增强行动自觉。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是新形势下坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合的有力抓手，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。要充分认识到推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求，是推进全面从严治党向纵深发展的重大举措，是“打造四个中心，建设现代泉城”的重要保证。一、坚持抓在经常，在真“学”、实“做”、立“改”上深化拓展一是着力在真“学”上形成常态，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉做到学而信、学而思、学而行，完善“学”的常态化机制。二是着力在实“做”上形成常态。推进“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务和“453”工作体系的实践，就是检验政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格“四个合格”的一面镜子；要积极搭建发挥作用平台，引导党员干部立足岗位做贡献；扎实抓好评议监督工作，定期对党员践行“四个合格”情况进行总结评议。三是着力在立“改”上形成常态。各级党组织和广大党员要主动对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，定期梳理分析自身存在的问题；以“四个合格”为参照系，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，确保把问题落细落小落实；认真落实好民主生活会等党内生活基本制度，切实用好批评和自我批评这个有力武器，及时把身上的“病灶”找出来，针对查找出来的问题，建立台账，逐一跟进、逐个销号。二、坚持从严从实，在以上率下、打牢基础、搞好融合上深化拓展一要抓住“关键少数”，发挥示范带动作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须坚持领导机关、领导干部率先垂范。要从市委常委做起，带头做合格党员、合格的领导干部，要求别人做的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要带头学习，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头担当负责，带头严格自律。二要建好基层支部，打牢工作根基。要牢牢扭住基层党支部这个重点，抓好党支部制度建设这个关键，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向；健全组织设置、建强党支部，不断提升组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的能力；坚持“三会一课”制度，着力提升党员思想理论水平和党性修养；创新支部活动，使党内生活既“有意义”又“有意思”；市委常委所在的党支部，市人大常委会、政府、政协、两院党组各领导同志所在的支部，要带头建成示范支部，给全市的基层党组织做出表率。三要做好结合文章，统筹做好重点工作。要坚持围绕中心、服务大局，用各项工作的成果来检验学习教育的成效，做到与“四个中心”建设相结合，与全面深化改革相结合，是与保障改善民生相结合。三、坚持强化责任，在抓实领导、抓细指导、抓好引导上深化拓展要压实主体责任，各级党委（党组）要切实履行主体责任，党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要落实一岗双责，组织部门要发挥牵头作用，各相关部门单位要立足职能、协同配合；建立经常性督查制度，严格考核问责。要强化分类指导，采取灵活的工作措施，结合实际创新载体，精准实施工作指导，注意把行业、系统主管部门的作用发挥出来，持续放大“两学一做”学习教育的效果。要注重典型引路，把选树、学习、宣传先进典型作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手。四、合格党员的标准不是空泛抽象的，而是具体实际的紧密结合工作实际，围绕做到“四个合格”，特别是发挥作用合格，做一名合格党员至少要从六个方面下功夫。一要坚定信仰，不做“墙头草”。作为一名党员，任何时候都要旗帜鲜明地讲政治，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要敢于创新，不做“守旧派”。改革必须“敢”字当头、“干”字当头，做勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。三要真抓实干，不做“摆拍者”。中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求非常明确：重实干、务实功、办实事、求实效。党员干部是不是真抓实干，老百姓看得一清二楚，比如，“拆违拆临”为什么得到广大群众的真心拥护和好评点赞，就是因为老百姓看到了我们真抓实干，真真切切一天天感受到身边的变化。四要坚持原则，不做“老好人”。做讲原则、守规矩、肯实干的“老实人”，不做遇到问题“绕着走”，你好我好全都好，谁都不想得罪的“老好人”，五要严守底线，不做“糊涂人”。要依法合规，坚决不碰红线。六要乐观向上，不做“抱怨者”。要学会享受工作，把事业当作实现人生价值的舞台，始终保持昂扬的工作热情。在纪念山东省关工委成立25周年暨全省关心下一代工作表彰大会上的讲话（2017年9月29日）今天，我们召开纪念山东省关工委成立25周年暨全省关心下一代工作表彰大会，这对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对做好关心下一代工作的重要指示精神，进一步动员和组织“五老”积极投身关心下一代事业，教育帮助广大青少年健康成长，具有重要意义。顾秀莲副委员长出席会议，杨志海主任亲临指导，充分体现了对山东工作的关心支持，充分体现了对关心下一代工作的高度重视。受省委书记刘家义同志委托，我代表省委、省政府，向顾秀莲副委员长、杨志海主任和中国关工委，表示衷心感谢！向受到表彰的“最美五老”和先进集体、先进个人，表示热烈祝贺！向从事关心下一代工作的广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，致以崇高敬意！刚才，顾秀莲副委员长作了重要讲话，对我省关心下一代工作给予充分肯定，就新形势下进一步做好关心下一代工作，提出了明确要求。家义同志的重要批示，体现了省委对全省关心下一代工作的高度重视和殷切期望。我们一定认真学习领会，抓好贯彻落实。山东省关工委成立25年来，在中国关工委的关心指导下，认真落实中央和省委、省政府的部署要求，为全省青少年健康成长成才做了大量富有成效的工作。特别是近年来，各级关工委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持围绕中心服务大局，始终坚持服务青少年的正确方向，始终坚持弘扬“五老”精神、发挥“五老”优势作用，以培育和践行社会主义核心价值观为引领的党史国史教育进一步深化，成为叫得响的工作品牌；青少年法治教育和安全教育逐步常态化，成为增强青少年法治意识和自我防护能力的重要途径；中小学厨房建设、四点半学校、关爱救助留守儿童等工作成效明显，成为青少年健康成长的有力保障。全省关心下一代工作走在前列，得到中国关工委的充分肯定，得到学校、家长和社会各界的广泛好评。实践表明，各级关工委确实是党委、政府教育青少年的参谋助手，是联系青少年的桥梁纽带；广大“五老”确实是关爱教育青少年健康成长的宝贵财富，是推进中国特色社会主义事业薪火相传的重要力量。当前，我省正处在全面建成小康社会的决胜阶段，正处在由大到强战略性转变的关键时期。省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要指示批示精神，团结带领广大干部群众，全面落实中央决策部署，加快建设经济文化强省，各项工作都取得了积极进展。今年上半年，我省经济运行呈现总体企稳、稳中有进、进中向好的发展态势，主要经济指标好于预期，全省实现生产总值3.5万亿元，同比增长7.7%。目前，全省广大党员干部群众，正深入贯彻省第十一次党代会精神，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，奋力推动全省实现创新发展、持续发展、领先发展。这既需要全省上下共同努力，也需要各级关工委和广大“五老”更加积极作为，在培养青少年成长成才方面做出更多贡献。全省各级关工委和广大“五老”，要牢记习近平总书记嘱托，主动适应新形势新任务新要求，坚持服务青少年正确方向，真抓实干，奋发有为，继续为经济文化强省建设贡献力量。关于下一步的工作，顾秀莲副委员长的重要讲话和家义同志的批示，都提出了明确要求，新亭同志还要讲意见。这里，我提4点希望：第一，提高政治站位，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神指导关心下一代工作。习近平总书记的系列重要讲话，开辟了马克思主义中国化的新境界，是指导我们开展各项工作的行动指南。我们一定要把学习好、领会好、贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“7·26”重要讲话精神，作为各级关工委和广大“五老”政治生活的头等大事来抓，旗帜鲜明讲政治，提高政治觉悟、政治站位和政治能力，牢固树立“四个意识”，坚定维护习近平总书记核心地位、领袖权威，忠诚核心、维护核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平总书记对做好关心下一代工作的重要指示，为我们工作指明了方向、提供了根本遵循。全省各级关工委和广大“五老”要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强大局意识、责任意识和关爱服务意识，巩固成果，发挥优势，推动关心下一代工作创新发展，努力开创全省关心下一代工作新局面。第二，牢记使命嘱托，坚持以周到细致的服务提升关心下一代工作。“做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。”这是总书记对各级关工委和广大“五老”的希望和嘱托，是从事关心下一代事业的老同志们的光荣使命和责任担当。总书记要求，坚持服务青少年的正确方向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话跟党走。要把加强青少年思想道德建设作为关心下一代工作的根本任务，始终坚持育人为本、立德树人，讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，引导广大青少年坚定理想信念，从小听党话、坚定跟党走，“扣好人生第一粒扣子”，增强青少年对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿关爱教育工作全过程，不断深化党史国史教育和“学党史、颂党恩、跟党走”等主题教育活动，帮助广大青少年坚定“四个自信”，增强爱党爱国爱社会主义情感，努力培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。第三，尊重爱护“五老”，坚持以弘扬“五老”精神做好关心下一代工作。忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献的“五老”精神，是优良传统与时代精神在关工委工作上的最好结合。习近平总书记指出，我们要弘扬“五老”精神，尊重“五老”，爱护“五老”，学习“五老”，重视发挥“五老”作用，推动关心下一代事业更好发展。要广泛宣传关心下一代工作中的“五老”先进典型，让更多的人了解“五老”的重要贡献，让更多的人理解、支持、参与关心下一代工作，推动全省关心下一代事业更好发展。这次会上，百名老同志发出“传承良好家教家风，带头创建文明家庭”的倡议书。这是响应总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”重要指示的实际行动，希望这一活动扎实有效开展起来，成为我省关心下一代工作的新亮点。第四，强化责任担当，坚持以实际行动支持关心下一代工作。总书记要求，各级党委、政府要关心和支持关心下一代工作。各级党委、政府一定要认真落实好总书记的重要指示精神，切实增强做好关心下一代工作的责任感使命感，加强对关工委工作的领导，积极支持关工委开展工作，主动帮助解决工作中的困难和问题。各级组织和老干部部门，要重视和支持关心下一代工作，加强对关工委工作的具体指导，支持关工委抓好组织和队伍建设，重视发挥好老同志的作用，配齐配强关工委班子。各级宣传、政法、教育、人社、工青妇等关工委成员单位，要主动加强同关工委的沟通联系，做好支持配合工作。各级关工委要注重加强自身建设，夯实组织基础，完善工作机制，更好地发挥职能作用。“五老”同志不忘初心，自觉发挥余热，工作很辛苦，要对他们政治上多关心、工作上多支持、生活上多关怀，特别是要更多关心老同志的身体健康，建立健全“五老”关爱激励机制，鼓励和支持更多老同志积极投身关心下一代工作。同志们，做好关心下一代工作，意义深远、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用心用情用力做好关心下一代工作，努力为经济文化强省建设作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。最后，祝所有从事关心下一代工作的老同志和各级关工委干部职工工作顺利、身体健康、阖家幸福！在市委十一届二次全体会议上的讲话：知行合一言行一致抓落实（2017年11月4日）这次市委十一届二次全体会议，圆满完成了各项议程。通过学习讨论，大家进一步加深了对党的十九大精神的认识理解，对做好各项工作更加明确了方向，鼓足了干劲，增强了信心。全会通过的《中共济南市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决议》，大家要认真抓好贯彻落实。学懂、弄通、做实党的十九大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。这六个字我比喻为“六字方针”。学习宣传贯彻党的十九大精神，一定要把握好这六个字。学懂是前提。学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文。要认真研读党的十九大报告、党章和习近平总书记在十九届一中全会上的重要讲话，原原本本学，原汁原味学。要坚持通读和重点读相结合，对重要的论断、重要的观点、重大的政治判断反复读，切实把握思想精髓、核心要义，通过通读和重点读、反复读，做到真学真懂。弄通是关键。党的十九大精神内涵丰富，博大精深。全面准确把握精神实质，不仅要学懂，还要弄通。要按照“六个聚焦”和“十个深刻领会”的要求，联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神，特别要反对就事论事、空喊口号，形式主义、实用主义，真正做到学深悟透，在学懂基础上融会贯通。比如说新时代我国社会主要矛盾是，“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这是一个重大判断。我们迈向了新时代，社会主要矛盾发生了变化，我们党的指导思想必然要与时俱进，这是有内在逻辑的。习近平总书记说“时代是思想之母”。我们融会贯通，除了做到内在逻辑的融会贯通，还要联系实践融会贯通。做实是根本。学习贯彻党的十九大精神关键在落实。抓落实就要知行合一、言行一致。知而不行，无异于坐而论道、纸上谈兵；言行不一，无异于耍两面派、做两面人。知行合一、言行一致，是“做实”的具体要求和体现，是确保党的十九大精神落地生根的重要保证。习近平总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时强调：清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，要拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。下面，我着重围绕“知行合一、言行一致抓落实”再具体讲几点意见。一、抓落实是对党绝对忠诚的具体体现党员干部必须对党绝对忠诚。对党绝对忠诚不是挂在嘴上的，不是空洞的、不是抽象的，而是必须落到具体行动上的，重要的是体现到对党中央决策部署的落实上。“绝对忠诚”必须知行合一、言行一致，在思想上、政治上、行动上始终自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干。对党绝对忠诚，“忠诚”就是言行一致，“绝对”就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的。首要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。只有牢固树立了“四个意识”，才能坚定“四个自信”，这也是有内在逻辑的。我们要充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，确保党的十九大精神在济南落到实处。只有落实了，才能讲这是对党的绝对忠诚；没落实，就不能说是“绝对忠诚”，就不是言行一致。学习贯彻党的十九大精神，党员干部特别是领导干部，要在学懂上做表率、在弄通上做示范、在做实上争先进，既要做党的十九大精神的宣传家，又要在贯彻落实党的十九大精神上做实干家。我们宣传、实干，就是要积极投身新时代伟大实践，在新征程上展现新气象，体现新作为，谱写新篇章。二、抓落实要以行动为准则一个行动胜过一打纲领。党的十九大报告确定的实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，既是宏伟蓝图，也是庄严承诺，更是历史考卷。只有坚持以行动为准则，扎扎实实抓好落实，才能无愧于我们的历史使命，才能交出一份合格的“赶考”答卷。一要快干。山东要走在全国前列，济南要走在山东前列，这就需要我们“动起来”，而不能光落在口头上、落在文件上，不能以会议落实会议、用文件传达文件。落实不是开了多少会，发了多少文，我们坚决不做光说不练的“语言巨人、行动矮子”。要按照党的十九大作出的部署要求，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，研究制定具体措施，立说立行，雷厉风行。济南正处于爬坡过坎的关键时期。济南要走在前列，必然要发展，而且要加快发展，要按照党的十九大精神、按照“五大发展理念”的指导发展。发展还是第一要务，我们必须在爬坡过坎的关键时期，抓住机遇，推动济南发展。二要实干。习近平总书记强调：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”习近平总书记的话再次告诫我们，没有脚踏实地、一钉一铆的实干，没有顽强拼搏、敢于攻坚的奋斗，再美好的蓝图只能是空中楼阁、镜花水月。党的十九大已经为我们描绘了宏伟蓝图，市委也提出了“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，当务之急就是要真抓实干，扑下身子，撸起袖子，脚踏实地，一步一个脚印地推进工作。要坚决反对那些“摆拍式”、“撸起袖子不干活”的干部；鼓励那些勇于改革创新，敢于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢啃“硬骨头”，敢蹚“地雷阵”，在改革当中打头阵、立军功的干部。我们一切工作的出发点都是为了人民。为民实干，就是民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。党的十九大报告指出，要使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。老百姓要有获得感、幸福感、安全感，关键是要解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。最关心、最直接、最现实的利益问题解决了，老百姓就会有获得感、幸福感、安全感。我们要了解老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，不能高高在上、云里雾里。从中央讲，是解决“人民”最关心、最直接、最现实的利益问题；到我们市里，我们要解决“市民”最关心、最直接、最现实的利益问题；到社区，就要解决“居民”最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持以人民为中心的发展思想，各级要针对我们周边的老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题推动工作，让老百姓有获得感、幸福感、安全感。三要带头干。“干部干部，干是当头的。”领导干部的一言一行，都起着重要的示范导向作用。领导干部带头行动起来，“火车头”动了，就是无声的命令、强大的带动。我们要一级抓一级、一级带一级，还要一级干给一级看。领导干部要亲自抓、带头干，做到有困扰时要带头厘清、有困难时要带头解决、有危险时要带头向前、有责任时要带头担当、有失误时要带头改正，以“带头干”的硬作风凝聚民心民力、推动事业发展，确保党的十九大确定的目标任务顺利实现。三、抓落实要以目标为导向习近平总书记强调，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”党的十九大报告在对过去五年成绩进行全面系统总结的同时，实事求是地分析了面临的形势、指出了存在的问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央强烈的问题意识、鲜明的问题导向和坚定的责任担当。在推动十九大各项决策部署落实的过程中，我们必须坚持“改革以问题为导向，落实以目标为导向”，只有对着目标，才能说有没有去落实。比如说，我的目标是向东走200公里，然后按这个目标去落实，或者开车，或者骑自行车。向东200公里走，就是向着目标去落实。如果设定3天走到200公里，能走到，说明目标就落实了，就有了结果；走不到，就说明其中有问题，要找到问题，有问题就要改革。所以，我体会“落实要以目标为导向，改革要以问题为导向”。最终是以目标实现没实现，来检验落实不落实。落实以目标为导向，就要敏锐发现问题、准确分析问题、积极解决问题。出实招、破瓶颈，不回避、不遮掩，在发现问题、解决问题中推动改革，从而来实现目标。第一，要善于发现问题。发现问题是解决问题的前提，看不到问题是最大的问题。发现问题是能力，也是责任。按照中央要求，我们学习《实践论》、《矛盾论》，这“两论”就是“方法论”。我们不但要发现问题，还要找到问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是牵住了“牛鼻子”，找到了问题后，还要善于用专业思维、专业素养和专业方法，透过现象看问题的本质所在。发现问题，还要看透问题。这就是我们的责任，这是能力。怎么发现问题、怎么看出问题？习近平总书记要求，要大兴调查研究之风。整天在办公室里、在会堂里面，能发现问题吗？整天一边看着文件，一边听着汇报，能发现问题的本质吗？我们要到基层去发现问题，我们要到基层去调查研究。习近平总书记讲，调查研究是我们做工作、做决策的“基本功”。我们在座的每一名干部，要苦练这项“基本功”。要善于发现问题，就要大兴调查研究之风。“没有调查研究就没有发言权”。你不能闭门造车拍脑袋做决策，基层实际情况都不了解。一定要按照习近平总书记要求，沉下去，坚持在基层一线找问题，从群众嘴里掏实情，与干部群众一起想办法，实现情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解。近几年，我们济南坚持了良好的工作作风，就是大兴调查研究之风，市委领导开展重大课题调研。我们务虚会又要马上召开了。在往年的务虚会上，大家讲了很多济南发展的瓶颈问题，讲了很多重点、难点和痛点。这些都是领导同志们在工作中，在基层不断调研中掌握的实情，在务虚会上提了出来。这些问题有个性的有共性的，共性问题中特别是那些痛点、难点，就是我们要解决的重点。然后，各位领导拿着课题“沉下去”进行调研，找出解决问题的办法。这几年济南的改革是结合实际的，济南的工作是有序顺利推进的。我们的工作方法，也得到了大家的肯定。这种做法，要坚持下去，还要不断深化。第二，要勇于解决问题。解决问题是本事，更是担当。领导干部就是解决问题的。在这方面，习近平总书记为我们树立了好榜样：他在延安梁家河当村支书时，为方便群众生产生活，在村里办起了铁业社和代销点。当时搞副业是有风险的，很容易被“扣帽子”，但他严谨把握政策，铁业社免费给村里人打农具、修农具，给县上供货由他亲自去跑，村党支部与县农副产品公司“公对公”；代销点定为非营利性质，把东西“批发”回来原价卖给社员，一分钱都不挣。这样，既符合政策，又便利了群众，看似“无解”的难题得到圆满解决。这种勇于解决问题的担当和善于解决问题的能力，值得我们好好学习。党的十九大报告中指出，五年来，我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这就是解决问题，体现了以习近平同志为核心的党中央的担当。党的十九大提出了一系列新目标、新任务，各级各部门要自觉以习近平总书记为榜样，以担当的精神，敢于面对问题，善于解决难题，用精准的办法化解矛盾，用持之以恒的精神推动工作。要坚决杜绝“选择性执行”、“选择性解决”，对自己有利的就快执行、快解决，与己无关的就慢执行、不解决，回避矛盾，使问题矛盾长期存在、变成历史问题，最后再把历史问题继续遗留给历史。第三，要敢于提交问题。正视问题、提交问题是胆识。有问题，你解决不了了，或者超过你的权限了，不能把问题藏着掖着捂着，必须把问题提交，提交问题的同时，也要把自己的想法和可供选择的方案供领导参考，不要交“填空题”，最好提交“选择题”。把超出自己职权或者能力范围，又必须要解决的问题老老实实向上级汇报，是胆识也是胸怀。在讨论问题时，希望大家“七嘴八舌”。我们讨论时“七嘴八舌”，执行时才能“鸦雀无声”。如果我们讨论时“鸦雀无声”，执行时就必然会“七嘴八舌”。我也经常要求自己，解决不了的问题或者说发现了问题，必须把它揭露出来，而不能遮遮掩掩，或者回避或者“做老好人”。有些问题要讲三遍：第一遍是对党对事业负责，第二遍是对上级领导负责，第三遍是对自己负责。为什么对自己负责？这是因为从良心从人品方面必须讲。不能回避，不能怕得罪人。解决不了的问题就要提交，这是一种胆识、一种担当。捂着问题的时候，问题就会越来越大，等“爆发”出来的时候，就来不及解决了。四、抓落实要以结果论成败落实的“实”是实现的实，是结出果实的实。抓落实就要“哪壶不开提哪壶”，直面问题不回避；更要确保“提了哪壶开哪壶”，凭实绩论英雄，以结果论成败。一是要有明确的目标要求。抓落实需要有明确的目标来对照和评判。我们要坚持一张蓝图干到底，将党的十九大确定的各项目标任务落实。这些目标任务，有的是长期的、有的是中期的、有的是近期的，有些是全局的、有些是区域的。要分类、分部门的，一项一项分解落实，挂图作战，设定明确的时间表、路线图。二是要建立健全激励机制，为担当者担当，让实干者实惠。党的十九大报告提出：坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要真心实意关心爱护基层干部，努力为他们壮胆撑腰、排忧解难。省委、省政府今年出台了《关于激励干部担当作为干事创业的意见》。我市从去年开始陆续制定出台了容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系，“为担当者担当”就是解决“敢作为”的问题。前不久，又制定出台了《济南市干部正向激励实施办法(试行)》和《济南市基层一线干部正向激励实施细则(试行)》，“让实干者实惠”就是解决“想作为”的问题，为一线干部干事创业解除后顾之忧。这是上下两篇的“姊妹篇”。上篇是为了“敢干事”，下篇是为了“想干事”。这些制度办法，是原则、是导向，不可能穷尽所有的条款，希望大家把握这个原则和方向，按照党的十九大精神，结合实际加以落实，进一步激励全市各级干部勇挑重担、竞相出彩，为抓落实、促发展积聚起强大力量。三是要有科学的评价制度。习近平总书记强调，“如果我们的用人制度设计让‘千里马’歇步、‘老黄牛’撂挑、干事的人寒心，那就南辕北辙了”。抓落实，就要按照习近平总书记的要求，建立起科学的评价制度。要坚持和完善“四看一听”选人机制，树立“实在、实干、实绩”的用人导向，在抓落实中比高下、论短长，让干部接受实践的检验，变“伯乐相马”为“赛场选马”。现在，距离年底还有不到两个月的时间，各项工作到了最后冲刺阶段。最近三天，我们通过“三看”活动，对各县区今年经济发展及重点项目进展情况进行了督查评议。各级各部门要以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，对照年初确定的经济社会发展目标，进一步强化推进措施，抓好责任落实，确保各项目标任务圆满完成。同时，要思考“今年怎么看，明年怎么干”，既要想好自己怎么干，还要为市委明年怎么干出谋划策。市委的决策部署，都是基于济南实际，来自大家的集体智慧，最终形成共识、凝聚力量，推动党的十九大精神落到实处。用行动说话，是我们共产党人的优良传统和鲜明品格；知行合一、言行一致抓落实，是新时代赋予我们的责任担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为“打造四个中心，建设现代泉城”，推进各项工作走在全省前列不懈奋斗！在全国精神文明建设表彰大会上的发言：努力增强群众获得感幸福感安全感（2017年11月17日）济南因泉水而名扬天下。自上世纪90年代启动文明城市创建以来，我们不忘初心、奋进前行，始终坚持以人民为中心的思想，把人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，着力抓好理想信念的大事、群众身边的小事、城市发展的实事、社会治理的难事，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。一、不忘为民情怀，矢志不渝抓创建人民群众对文明环境的期望、对文明秩序的盼望、对文明风尚的渴望，是我们在文明创建路上勠力向前、攻坚克难的最大动力。我们沉下心、扑下身，坚持“为民靠民不扰民”创建理念，构建“全民参与、共建共享”创建格局，推行“精准施策、精细作业”创建方法，建立“上下联动、全域创建”长效机制，从一点一滴做起，从一街一巷抓起，从一行一业管起，持续用力，久久为功，推动城市文明环境不断改善，市民文明素质不断提高，社会文明水平不断进步。20年文明创建历程磨砺出的“坚持不懈、坚韧不拔，永不言败、永不放弃”的信念追求，融入城市血脉、铸就城市品格，汇聚形成全市向上向善的强大精神力量。二、创新城市治理，提升品质抓创建底蕴丰厚的历史积淀、独具特色的自然景观、包容厚重的文化传承，构成了济南独特的城市魅力。我们积极探索省会城市现代化治理模式，既提升城市颜值，也涵养城市气质，把济南打造成建管并重、内外兼修的品质之城。建立“网格化、精细化、智慧化、法制化”四位一体城市管理机制，累计拆除违法建筑6万多处、3000多万平方米。打造人脸识别、爱心斑马线、信用惩戒的“路口文明”，文明交通蔚然成风。充分利用泉城的独特禀赋，在“显山露水”上做文章，泉水连续14年喷涌，26处山体公园融入城市环境。以壮士断腕的决心打好治霾攻坚战，“蓝天白云、繁星闪烁”渐渐成为济南人的生活常态。城市品质的提升，优化了发展环境、增添了发展后劲。今年济南创造了十几年来经济发展的最好水平。三、加强人文关怀，服务群众抓创建城市不光要有高楼大厦，更要有文明的温度。我们以打造“温馨泉城、温度城市”为目标，推动学雷锋志愿服务制度化、常态化、项目化，全市涌现出5600多支志愿服务队、63万多名志愿者。三十六年如一日悉心照顾毫无血缘关系孤寡老人的房泽秋，为挽救危重孕妇跑步献血的600余名泉城群众，这些普通市民用他们奉献他人、提升自我的文明行为，传递了正能量，温暖了一座城。为环卫工人开设4000多处休息站，为迎接高考、中考把整个城市调到“静音”档，为应对极端天气制定停课安排和误工免责处理意见，为方便市民生活着力打造10分钟社区生活服务圈，这些融入点滴的人文关怀，让城市充满温情，汇聚成城市大爱。文明创建的过程，就是济南凤凰涅槃、蝶变花开的过程。全国文明城市的荣誉，是对济南过去20年文明进步的肯定，更是对未来再攀高峰的期许。我们一定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻表彰大会精神，以城市发展的新气象和城市文明的新进步，为决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献。在市委十一届三次全体会议第二次全体会议上的讲话（2017年12月13日）经过大家的共同努力，市委十一届三次全会的各项议程已经圆满完成。“打造四个中心，建设现代泉城”即将开启“三年有突破”的新征程。新的一年工作目标更加明晰，发展任务更加艰巨，改革责任更加重大，人民群众对美好生活的需要更加热切。在这样一个重要关口，我们要破解打造“四个中心”新征程中的困难和问题，不断夺取建设“现代泉城”新的更大胜利，关键是要认真学习宣传贯彻党的十九大精神，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平总书记强调，学哲学、用哲学，是我们党的一个好传统。我们要在纷繁复杂的工作中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既统筹兼顾，又重点突出，坚持以问题为导向深化改革，坚持以目标为导向狠抓落实。今天上午的工作报告已经对全市明年工作做出了总体安排部署，明年1月上旬，即将召开全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会和市“两会”,对2018年全市各项工作进行具体安排。习近平总书记强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。无论是经济发展，还是其他各项工作的推进，我们都要坚持稳中求进的总基调。今天下午的总结，只讲一个主题——围绕稳中求进的总基调，根据济南的实际情况，针对务虚会大家关心的重大问题，着重讲“四个关系”。第一，“北跨”与“中疏”的关系2003年6月26日，省委常委扩大会议专题研究省会城市规划建设管理问题，明确提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略。近15年来，我们围绕这个“十字方针”，取得了一定的成绩。但是，“北跨”和“中疏”却没有迈出实质性步伐、取得实质性进展。北跨“怎么跨、谁先跨、跨什么”，中疏“怎么疏、疏什么、疏到哪里”，一直是制约“北跨”和“中疏”的重要瓶颈。如果这些问题不解决，两者的关系梳理不清楚，我们实现更大发展有可能要再等到下一个15年。但是，当前重大的历史机遇摆在了我们面前，就要下定决心，破解“北跨”和“中疏”的难题，把15年前提出的战略举措真正落到实处。牢牢把握重大机遇，举全市之力推进“千年一跨”。11月底，“黄河第一隧”正式开工，打响了“三桥一隧”建设的“第一枪”。今年年底，还有两桥要动工，明年一季度再开工一桥，“三桥一隧”将全面开工。完善城市发展框架，建设新旧动能转换先行区，破题是北跨、核心是北跨、关键是北跨，不跨出这一步，济南就没有未来的发展空间。提到济南，人们就会想到“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”，这是济南得天独厚的宝贵资源，也是对济南最美丽的描写。面向未来，我们要敢于把“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美丽“画框”，大胆拓展为更为宏大的“画卷”，坚定勇敢、义无反顾地迈出“北跨”这一步，推动济南由“大明湖时代”向“黄河时代”发展。以新旧动能转换先行区建设为主阵地的“千年一跨”，对济南来说是千载难逢的历史机遇。我反复强调，如果我们错过这个时期，整个城市发展有可能错过一个时代。全市上下要充分认识携河北跨发展对济南的战略意义、历史意义和现实意义，举全市之力“吹响冲锋号，打过黄河去”。坚持“以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏”。原来这两个战略是分开的，现在我们要把这两个战略联动起来、融合起来实施，变“各自为战”为“协同作战”。所以，我们提出了“以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏”，使之成为联动的、融合的概念。“以中疏支撑北跨”，就是把中心城区的一些公共服务、产业、人口等这些过于集聚的城市要素疏出去。疏到哪里？疏到正好缺少的北部去。“中疏”是导出，“北跨”是导入，这边是“发球”，那边是“接球”。我们核心区现在平均每平方公里达3万人以上，某些个别街区可能还要高，联合国标准每平方公里8000到1万人是比较合适的。这是“中疏”支撑“北跨”；“北跨”呢？就是要带动“中疏”。“北跨”跨过去，就给了“中疏”更大空间，“中疏”就有可能“疏”过去。“中疏”总要有个腾挪空间，“北跨”就要变成“中疏”的腾挪空间。一个是导入一个是导出，一个是“发球”一个是“接球”。通过“北跨”的腾挪，有效地把一些公共服务、公共资源等城市发展要素疏过去以后，“中疏”就可能实现城市功能升级完善、产业升级完善，“中疏”才能真正地“疏”，进而从“疏”变成“优”。不“疏”是不可能有“优”的。这样也就带动了城市更新和城市功能完善，“中疏”和“北跨”就联系了起来。现在，我们跨过黄河的机遇已经成熟，就要把“北跨”和“中疏”两个战略联动起来，以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏。就像当年浦东、浦西一样，浦东给了上海一个巨大的发展空间，而且是整个城市提升完善、迈入现代国际大都市的空间。当时一些开发区在浦东，比如外高桥、金桥、陆家嘴等；还有一些大型的公共设施也在浦东，比如科技馆、东方艺术中心，就是上海新建的大型建筑都过去，起到对城市整体功能完善的作用。当时，上海流行一句话，“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”。现在的观念完全变了，浦东、浦西实现了“两岸竞辉，两岸共辉”。确保疏得出去、落得下来。中疏的“目的地”是“北跨”，北跨的“作用力”是“中疏”。要加强规划引领，切实做好中疏文章，推动城市复兴。“中疏”怎么疏，要有规划。市里正在研究在中心城区设立禁止区、限制区。禁止区里的一些东西就是要疏出去的。大型的公共建筑，包括医院学校等已经很密集了，完全能满足这个区域的需要，而且主要功能已经变成对外服务。比如，有的区域里有五六家医院，60%是外地的人来看病就诊，大量的车流、人流集聚在这里，造成交通拥堵。这样的区域就是禁止区，原则上只拆不建。第二个区域就是在禁止区划定的基础上再放大，划定限制区，实施“双减双增”，减少建筑高度和降低容积率，这是为了“显山露水”；增加什么？就是增加公共绿地和公共空间，这就是城市更新、生态修复、城市修补。一个区域里面是只拆不建，除非是危房改造；再一个区域里是“双增双减”，把高度减下来，把容积率减下来，增加绿地和公共空间。我们进行城市更新、棚改旧改，拆了以后不是为了让密度再高、容积率再高，搞大量的房地产开发，把人口全部集聚起来；而是拆了以后，根据市民的需要，根据15分钟生活圈的需要，要补一些城市的功能，使城市的生产、生活、生态围绕15分钟生活圈有机结合。要通过城市功能的修补、生态的修复，不断完善城市功能、激发城市活力，确保城市文脉持久传承、城市价值持续提升。“北跨”要坚持高起点规划，规划上要先行。要高标准编制总体规划，总体规划与专项规划相互衔接，实现多规合一。省里选了两个地方作为多规合一的试点，其中一个就是新旧动能转换先行区。规划要坚持先进的理念，不是要建高楼大厦。这里不再展开讲，务虚会已经讲过了。我们要确保一张蓝图干到底。要大力实施聚焦战略，通过产业聚焦、政策聚焦、区域聚焦、资源聚焦，推动整个北跨发展的承载能力提升，推动先行区建设。充分发挥政府主导作用，对于一些公共服务，比如学校、医院、文化等，要优先“向北”；对于政府投资的大项目和专业园区等，比如我们招商引资的“氢谷”，要优先“向北”；对于加快新旧动能转换的引爆性项目，要优先“向北”。这就是聚焦。如果大家都留在城区，那么北面永远都是一片空地，永远都是一张空白的图纸。我们需要省市共同聚焦，一些好项目要向先行区集中。在工作推进中，要坚决贯彻习近平总书记强调的稳中求进工作总基调。先行区建设不是一蹴而就的。不同的阶段，我们要做不同的工作，但是每一步都要走得扎实。只要方向正确，走的每一步都是前进的；如果方向不正确，走得太快，要么是歪路，要么是邪路。我们认定了一个方向，就要稳中求进，踏踏实实，积小胜为大胜，久久为功。现在，我们阶段性的工作要做，但不是马上就铺摊子、高负债，而是就我们现有的力量，现有的发展需要，一步一步、脚踏实地推进。大家可能会想，为什么要把公共服务和资源等向北集中？中国的发展有一个普遍的经验，开始的引导非常重要。政府引导，接下去就是市场跟进，市场的力量就会出来，所以开始一定要有政府引导。全市要有“一盘棋”思想，大家共同努力，推动“北跨”和“中疏”战略的实现。第二，“二三并举、两轮驱动”和县域经济的关系产业是济南发展的基础。从结构看，坚持“二三并举”是济南发展的必由之路。我们是省会、是大城市，济南的三次产业比例越来越会出现第三产业占主导地位的情况，2016年，我市三次产业比例为4.9:36.2:58.9，预计今年第三产业占比将达到60%。这与大城市特别是发达国家和地区的发展趋势相吻合，也是一个必然的趋势，将来继续发展三产占比可能会达到75%，一产可能会到1.5%—2%。我们三产必须要发展，这是必然趋势，我们不能等二产发展好了才去发展三产。同时，我们也要发展二产，没有二产就不可能有三产的发展。关键是要发展什么样的二产、什么样的三产？我们不能为了实现二产的发展而去搞一些高污染、高耗能、低附加价值的产业，对这类产业要坚决摒弃，哪怕产值再大也要放弃。我们为了治理污染，花费了多少心血和成本？我们坚决不要带霾的GDP。要着力发展和扶持“高大上”、“小而美”的企业，比如高科技、创新型企业。我们发展三产，不是传统商业的或者房地产为主的三产，我们要发展能够为二产服务的生产性服务业，比如，研发设计、信息技术、节能环保等生产性服务业；还要发展生活性服务业和现代服务业，比如，大健康产业。所以，我们要坚持“二三并举”，既要看到三产未来的发展趋势，更要追求“高大上”、“小而美”的二产，追求一个代表着现代服务业更好产业结构的三产。“二三并举、两轮驱动”必须有载体，毫无疑问，市区是三产发展的载体，而县域则是二产发展的载体，我们希望县域做大做强，主要是把二产做大做强，着力提升县域经济的承载力和竞争力。县域经济要把园区作为产业发展的主要载体，鼓励建设一批有规模、有实力的产业园区，大力建设园区标准化厂房，承接二产的转移、招商引资项目的落地、科创中心建设带来的成果转化。要按照“少取、多予、搞活”的原则支持县域经济发展，坚持“放水养鱼”，在资金、政策、人才上进行倾斜。要坚持“双轮驱动”，县域经济要做好“错位发展”和“主动作为”。县域要突出产业特色，一定要想明白自己的资源禀赋、区位优势，还有传统的产业基础，尽可能差异化发展，而不能同质化竞争。要聚力招商引资，强化组织领导，对于招引的大项目、好项目，市委、市政府可以一事一议，通过市级产业基金引导等多种方式全力支持，要想方设法引进一批大项目、好项目。第三，协商民主与基层社会治理的关系党的十九大报告指出：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主与基层社会治理两者密切联系。在基层通过民事、民议、民决，找到最大公约数，画出最大同心圆，既解决基层的矛盾，又使党和政府的各项政策真正落到实处。要在调查研究中掌握“民事”，坚决摒弃“漂浮作风”。在调查研究中掌握民事，是推进基层协商民主的重要前提。总书记指出：“党的各级领导干部都是人民的勤务员。”要知道群众想要什么，需要什么，老百姓最直接最关心最现实的问题，就是老百姓的民事，解决了这些民事，老百姓才能有获得感幸福感安全感，我们要通过调查研究来掌握老百姓的“民事”。要在集聚民智上体现“民议”，坚决反对“自以为是”。了解了民事后，众人的事情众人商量，有事好商量，有事多商量，我们了解了老百姓最关心最直接最现实的问题，怎么解决这些问题？可以通过搭建一系列形式多样的平台进行“民议”，但本质上是众人的事情众人商量，形式可以灵活多样，关键是要把本质的东西制度化。要坚决反对“自以为是”，不能只是想着帮老百姓解决，结果却做不到，最后成为“政府买单老百姓不买账”。对于解决老百姓的事情，要人人尽责，人人享有，大家都有责任大家都享有。也就是说，我们协商可以有各种形式，不同社区都有不同的形式，但本质都是一样，就是要多商量。要在结果运用上体现“民决”，坚决破除“形式主义”。老百姓的事情老百姓来商量，商量以后可以形成会议决定，可以进行项目实施，而不是最后大家议了，议完以后就不了了之，商量有了结果后没人执行，开完会就烟消云散，而是要把协商形成的最后结果，确保能落实能执行，有些是老百姓自己来执行，有些是政府职能部门来执行。通过民事民议民决，了解老百姓最关心最直接最现实的问题，通过协商民主，实现大家对共同的事情“人人尽责，人人享有”。获得感幸福感安全感对于老百姓来讲是具体的也是历史的，不同阶段有不同情况，越到基层越具体，各级组织一定在做实上下功夫。第四，严管与厚爱的关系习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”。严管就是厚爱，厚爱必须严管。我们学辩证法，学《矛盾论》《实践论》，就是要掌握这种辩证的思想方法。严管就是厚爱，厚爱必须严管，两者相辅相成、缺一不可。严管就是厚爱，必须从细从实。对干部既从严管理又真心关爱，是我们党管理干部的优良传统。严管就要在细和实上下功夫，越细越实就越好操作。要有“负面清单”、“责任清单”，越细越好。“负面清单”，你不能乱作为；“责任清单”，你不能不作为。严管不是不信任，而是更深的感情，是爱护。要坚持抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。“治病”是为了“救人”，扯袖子、咬耳朵就是为了防止犯错误，防止一步步走下去，最终犯下更大的错误。经常提个醒、谈谈话，大家不要觉得这是组织上不信任，其实提提醒是为了引起警觉，“有则改之，无则加勉”。这样可能就不会一步步走向深渊。而不是由着你做，看上去是挺爱护，其实这是一种溺爱，最后出了大事情，犯了严重错误。所以，严管就是厚爱，我们必须让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。厚爱需要严管，必须强化机制保障。厚爱不是溺爱，更不是纵容。要完善干部选拔考核评价监督机制，既重选拔，又重考核，既信任，又监督。要认真落实好干部标准，坚持“实在、实干、实绩”的用人导向和“四看一听”选人用人机制，我们建立了从事先的调研巡视，到事中“三看”，到事后的“后评估”，形成一个闭环，把忠诚干净担当的好干部及时发现出来、合理使用起来。我们将要进行“后评估”，之后，有的干部可能会有调整，充分体现干部的能上能下。“后评估”之后对有的干部进行岗位调整，对有的干部来说还是好事。因为你在原来的岗位上可能人岗不相适，时间长了更会出问题，及早地调整放在合适的岗位上，也许对今后的成长更有利。我在工作过程中，就有深刻的体会：有些干部放在一个位置上，不怎么合适，各方反映都不好，动一动，到另外一个岗位上，反而显现出来了，有了一个舞台。人岗相适非常重要。及时调整人岗不适的干部其实也是爱护。要坚持“为担当者担当、让实干者实惠”，认真落实好容错、纠错、防错、诬告陷害处置“四位一体”保障机制，把《济南市干部正向激励实施办法（试行）》和《济南市基层一线干部正向激励实施细则（试行）》等激励机制落到实处，激励干部想干事、敢干事。不能把政策变成“抽屉政策”，把好的政策给“贪污”了。如果我们是这样的，就对不起基层的干部。政策要用，该奖励该鼓励的要兑现。要坚持严管和厚爱结合，为“四个中心”建设提供坚强组织保障。从严管理出战斗力，真心关爱出凝聚力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把广大党员干部的精气神引导到改革发展、干事创业上来。现在方方面面都反映，济南市的干部“精气神”发生了深刻变化。年终岁末，各项工作十分繁忙，各级各部门要科学谋划，精心安排好有关工作。我再重点强调几项工作：一是要认真筹备开好市两会和全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会。这是要签约的，要有目标的，我们有一个体系来考核，有一个目标，要求每年怎么做。政府正在做最后的测算，这些任务要落实。二是要加大对经济运行的调度，要没有水分的增长，但要对照年初确定的目标完成，要兑现对市民作出的承诺，现在看来完成目标没有悬念。三是要切实做好保障和改善民生工作，关心困难群众生活，尤其要解决好冬季取暖问题。现在大家都知道，由于气荒的原因，有些地方可能会出现供气不足造成的取暖问题，我们要及时筹备好、调度好。济南的总体供暖还可以，第一是事先我们预估到这个问题，做了很多准备；第二是有省委省政府全力支持。四是要全力确保社会安全稳定，特别是生产安全、公共安全，安全当头，我们要对全市安全情况进行一次大检查，确保大家过一个祥和的元旦春节。济南这么多天没有雨水，也没有下雪，气候特别干燥，特别容易引起火灾，各级各部门一定不能掉以轻心。五是要加强作风建设，这里反复强调，一定要严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项要求。新思想指引新时代，新时代开启新征程。我们有幸见证这个新时代，参与这个新时代，奉献这个新时代，这是我们的幸运，更是我们的使命。应该说今天这个局面来之不易，我们一定要倍加珍惜，咬紧牙关，特别是要有定力，目标确定，方向正确，我们不管怎么走，一步一步走，哪怕一小步，都是前进。我们一定要保持定力，一年接着一年干；好机遇千载难逢，我们必须奋力一搏，争先进位，勇立时代潮头，承担起我们应有的责任和担当。我们要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，最重要的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑指导实践，推动中央的各项决策部署、省委的安排要求在济南落地生根，这是我们工作的灵魂和主线；我们要牢牢抓住发展第一要务不放松，要深刻认识把握社会主义初级阶段基本国情，把发展作为第一要务，推动高质量的发展。我们要按照全会确定的各项目标任务，咬定青山不放松，一张蓝图干到底；我们要始终和群众“想在一起，干在一起”，为了群众，服务群众，相信群众，依靠群众，凝心聚力，众志成城，让700多万济南人民的力量聚水成川，泉涌若轮，迸发出推动发展的磅礴力量；我们要坚持“为担当者担当、让实干者实惠”，激发广大干部干事创业的“正能量”，让勇于担当、雷厉风行、快干实干成为济南干部的时代底色，在全市上下进一步营造“心齐、气顺、风正、劲足”的浓厚氛围。“打造四个中心，建设现代泉城”是干出来的！我们已经站在了“三年有突破”的新起点上，必须奋勇争先，苦干实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以崇高的历史责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，知行合一言行一致抓落实，在坚忍不拔、锲而不舍的奋斗中，奏响新时代济南发展最强音。农民进城应走好市场化道路（2017年1月）“县城有套房，外出打工忙，子女上学不用跑断肠，进城应比在家务农强。”这首歌谣是农民进城意愿的生动写照。随着新型城镇化不断推进，农民进城谋生计、求发展的意愿不断增强，无论是工作地点、子女未来上学地点的选择，还是对改善居住环境、提高生活质量的期盼，都与进城紧密联系在一起。新形势下，更好引导农民进城，需要深入了解农民为什么进城、进什么城、怎么进城，对农村人口转移进城情况进行实证研究，探索新型城镇化的市场化路径，让农民进城走好市场化道路。农民进城与城镇化紧密联系在一起。城镇化是现代化的必由之路，既是一项重大民生工程，也是我国经济发展的重要引擎。积极稳妥推进新型城镇化，是事关我国全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重大战略。党的十八大以来，中央对坚持走中国特色新型城镇化道路作出一系列决策部署。习近平同志强调，新型城镇化建设要以人的城镇化为核心。中央明确提出到2020年解决“三个1亿人”问题，其中解决约1亿进城常住的农业转移人口在城镇落户问题是一个重要方面。因此，推进以人为核心的新型城镇化，应把聚焦点放在新型城镇化的主体即农民身上，所选择的路径应当符合广大农民的愿望和利益。推进新型城镇化，需要探索市场化路径。首先，市场化路径有利于优化产业布局、促进产城融合。城镇化建设离不开产业支撑。只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据产业转移规律考虑产业布局，依托产业基础考虑城镇化的空间体系和重点区域，才能实现以产兴城、产城融合。其次，市场化路径有利于稳定房地产市场。传统的城镇化大多依靠行政手段推动，有的地方甚至演变成盲目的造城运动，出现了一些“空城”“鬼城”。与市场脱节的城镇化，没有产业、没有就业，难以集聚人口。只有通过市场化路径推进城镇化，房地产开发与城镇化发展才能同频共振。最后，市场化路径有利于基础设施和公共服务的合理配置。城镇建设必须考虑基础设施的投资规模和边际效益，考虑公共服务的配套完善和保障水平。通过市场化路径可以突出发展重点，使基础设施和公共服务的提供更有效率。新形势下，探索新型城镇化的市场化路径，让农民进城走好市场化道路，政府应在以下几方面着力。将县城作为推进新型城镇化的重点。突出规划的科学性、持续性、系统性、前瞻性，优化完善县城的基础设施和公共服务设施，增强县城集聚要素的吸引力。着力解决县城承载能力不足问题，建设和完善人口和产业集聚所需要的道路、供水、供热、供气、供电、排水、电信等基础设施体系。着力解决公共服务短缺问题，在旧城改造和新城建设中不断完善教育、医疗、文化、养老等公共服务设施。加快县域经济发展。县域经济是区域发展的基石，是城镇化的支撑。要着力优化产业布局，做强特色产业，做大产业园区，以经济发展加快城镇化进程，以城镇化提速促进县域经济发展。做强特色产业，应立足当地资源禀赋和优势，以工业园区为载体，壮大产业规模，强化产业配套，加快培育形成特色产业集群。加快转变农业发展方式，推广现代农业科技，提高农业产业化经营水平，发展特色优质农产品，提高农业质量、效益和竞争力。加大对县域发展的扶持力度，实行县域经济差别化扶持政策，在发展资金、土地指标、产业培育等方面给予倾斜扶持；实行分类考核、差异化考核，既鼓励支持发展快、条件好的县(市)区率先发展，又关心扶持基础薄弱的县(市)区发挥比较优势、加快发展。建立多元可持续的投融资机制。发挥政策性金融的引导和促进作用，拓宽市场化、多元化的资金来源渠道，着力解决城镇化建设资金问题。发挥好金融特别是开发性金融的骨干作用，大力推进棚户区改造和城市基础设施建设。健全完善城市基础设施领域公私合营政策法规，理顺公用事业价格，通过多种模式引导、鼓励社会资本参与城市基础设施建设和运营。创新项目融资模式，发挥政府引导职能，统筹整合各类资源，将经营性项目和公益性项目有机组合，算大账、算长远账、算发展账，提升社会资金向公益性城市基础设施项目投资的积极性。研究利用好地方政府债券，探索建立城镇化发展基金或城镇开发股权基金，为城镇化建设提供资金支持。让实干精神蔚然成风（2017年4月）习近平总书记强调：“空谈误国，实干兴邦，实现中华民族伟大复兴，需要一代又一代中国人共同为之努力。”总书记的教导告诉我们，实现美好的蓝图，只有通过实干才能完成；发展中的各种矛盾，只有通过实干才能破解；事业里的一切辉煌，只有通过实干才能铸就。要让实干精神蔚然成风，必先大力倡导“让实干者实惠”之风。“实干”是一种行动、一种精神，具备这种行动和精神的“实干者”，是确保我们事业不断前进的中流砥柱；“让实干者实惠”，是一种鼓舞、一种激励，是推动形成浓厚实干氛围的催化剂。当前，一些党员干部身上还不同程度地存在不作为、慢作为的现象，既有主观思想问题，也有体制机制不完善的原因。必须解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，坚决摒弃论资排辈，彻底打破“平均主义”，让付出得到回报，让耕耘得到收获，激发广大干部实在实干、想为愿为的内生动力。习近平总书记强调，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们唯有拿出“让实干者实惠”的具体举措，才能使实干成为风尚，才能让流血流汗的实干者不流泪，才能在全社会形成崇尚实干、实干光荣的浓厚氛围。大力倡导为民实干的作风实干，不是指手画脚，更不是袖手旁观，而是脚踏实地、默默无闻，不为私心所扰、不为流言所惑的埋头苦干；是始终保持一颗初心，矢志不渝、坚韧不拔的担当实干。我们就应该让这样的实干者实惠。“以人民为中心”的发展思想，是以习近平同志为核心的党中央执政兴国的根本立场，更是一系列治国理政新理念、新思想、新战略的思想源泉和奋斗坐标。总书记强调，人民把我们放在这样的工作岗位上，就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，牢记责任重于泰山。看一个干部是不是实干，关键看是不是为民服务、为民实干。为民服务者，就是民有所呼、我有所应，民有所盼，我有所为，在群众遇到需求和困难时，敢于成为“为民请命、为民担当”的实干者。我们一切工作的出发点都是为了人民，我们所有的实干都是服务人民，我们全部的目标就是让人民满意。因此，只有让真心实意为民服务的实干者实惠，才能更好地践行“以人民为中心”的发展思想和“全心全意为人民服务”的根本宗旨。目前从我市来讲，“453”工作体系的推进，既是重大的发展工程，也是重大的民生工程。在这些重要工作中、关键节点上，最需要人民群众的贴心人，最需要人民诉求的倾听者，最需要群众利益的守望者。在这样的群体中，有的用自己的彻夜不眠换来广大市民的安心睡眠；有的用自己多一份的操心换来了群众多一点的舒心；有的用自己的千辛万苦换来了群众的真心理解与行动支持，他们为这座城市增加了更多的亮色和温度。我们要不断提高群众的满意度，增强群众的幸福感，必须大力倡导为民实干的作风，使为民造福成为广大干部的自觉行动。大胆任用改革创新敢于碰硬的实干者习近平总书记指出：“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。深化改革、扩大开放、创新驱动，三者互为关联、互为支撑。开放是改革的必然要求，通过开放才能看到差距，找到不足，找准定位。改革是开放的必然途径，要消除差距、补齐短板，唯有依靠改革。创新是改革的必然选择，改革依靠创新实现突破，当我们发现老办法不管用时，就需要敢于“拿来”，善于“吸收”，精于“升华”，大胆突破积累式创新，探索颠覆性创新，让创新为改革激发活力。要深化改革、扩大开放，加快创新驱动，就要让实干者打头阵、立军功、得实惠。党员干部要按照总书记的要求，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。勇于改革创新者，就是遇到困难不绕行，敢于直奔问题去的开路者，敢于走前人没走过的路，做前人没做过的事，敢啃“硬骨头”、蹚“地雷阵”、涉“深水险滩”的实干者。敢于碰硬者，就要面对问题矛盾往往无所畏惧、义无反顾，千方百计攻坚克难、寻求突破，改革中可能会打破一些既得利益、触及一些人的“地盘”、动一些人的“奶酪”，要不计毁誉、不算得失、不惜羽毛。这就需要为他们撑腰打气、壮胆助威，让他们拥有更多更大施展才华的机会和舞台，让他们感受到来自各方的支持，增强勇往直前的勇气。弘扬“撸起袖子、扑下身子、冲在一线”的实干精神撸起袖子、扑下身子，是干事创业的必备条件。扑下身子冲在一线者，就是那些起早贪黑、加班加点的忙碌者，用心尽力、不求回报的实在人，脚踏实地、无私奉献的务实派，就是咬定目标不放松、不达目的不罢休，关键时刻、危机关头能豁得出来、顶得上去的“拼命三郎”。他们是将千头万绪的改革发展任务，千方百计“穿针引线”落实到位的中坚力量、中流砥柱。正是这样的实干者，以自己的艰辛努力支撑起加快发展的基石，以自己的拼搏付出铸造了各项事业的辉煌。扑下身子的人任劳任怨，冲在一线的人皆为英雄。他们坚持情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解，往往付出常人所不能付出的体力精力，也经常会遭受到不理解的抱怨、指责甚至谩骂等委屈。这就需要我们为他们提供精神休整的“避风港”和物质充足的“补给站”，让他们没有顾虑、更加大胆地冲在一线、放手一搏。这样的实干者专注工作、不事张扬，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，在平凡的工作中彰显了不平凡的精神，在平凡的人生中书写着非凡的华章。这就需要我们制定切实可行举措，确保他们在一线的超常付出得到应有回报，让一线干部更加踏实地坚守，让更多机关干部愿意主动地投身基层。实现“一个率先，两个基本”的总体目标，聚焦发展是基础。在经济发展新常态下，济南面临的新困难、新矛盾、新挑战，最终要靠发展来解决，加快发展始终是我们的当务之急和首要任务。一个行动胜过一打纲领。实现“四个中心”建设“两年有看头、三年有突破”的目标，必须靠实实在在的项目来支撑，靠脚踏实地的作风来推动，靠聚精会神的工作来保障。一方面需要领导干部以身作则、率先垂范，亲自研究部署，亲自督促落实，既当“指挥员”，又当“战斗员”。另一方面需要广大党员干部盯紧靠上、众志成城。实干者往往专心致志、心无旁骛，夙夜在公、殚精竭虑，我们就要让这些聚精会神推动发展者实惠，让他们的名字镌刻在人民群众的心中，书写在城市发展的功劳簿上。以高度的政治自觉和行动自觉推动巡察工作落地生根（2017年8月）中央办公厅印发的《关于市县党委建立巡察制度的意见》是推进全面从严治党向纵深发展的制度利器，是推动市县巡察工作规范健康发展的纲领性文件。习近平总书记强调，要让巡视成为“国之利器”“党之利器”，发现问题、形成震慑。地方党组织必须以高度的政治自觉和行动自觉，在落实战略性制度安排上，把握好政治导向；在形成持续高压震慑上，把握好问题导向；在发挥标本兼治功效上，把握好科学导向，确保巡察工作方向对、风向正、指向明、成效大。落实战略性制度安排，把牢巡察政治方向。巡察本质上是“政治体检”，必须把坚持党的领导作为根本目的，把加强党的建设作为根本途径，把全面从严治党作为根本保障。要把政治忠诚放在首位。习近平总书记强调，“检验一名干部理想信念是否坚定，主要看其在重大政治考验面前有没有政治定力”。始终保持政治定力，是共产党员的立身之本，是党员领导干部的从政之基，也是做好巡察工作的根本保证。保持政治定力，就必须反复强化、切实增强“四个意识”特别是核心意识，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到绝对忠诚，自觉做政治上的明白人、行动上的带头人、严守纪律的清白人和健康人。要提高政治巡察站位，时刻把握政治巡察属性，以高度的政治责任和使命担当，筑牢理想信念这个“压舱石”，树立正确用人导向这个“风向标”，抓住密切联系群众这个“生命线”，把维护党的统一领导作为根本政治任务，注重从政治上发现问题，从政治上对照看齐，从政治上把握全局，切实做到“扫帚到，灰尘跑”。要聚焦全面从严治党政治定位。通过巡察持续强化党内监督，严格执行党内政治生活准则，着力解决党内政治生活随意化、形式化、庸俗化等问题，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形。坚持“一鞭子甩到底”，压实管党治党责任，层层传导压力，直达神经“末梢”；坚持“一把尺子量到底”，对履行全面从严治党责任不力、造成严重后果的严肃追责，促进依规治党、从严治党常态化、长效化；坚持“一竿子插到底”，将全面从严治党成效转化到转变作风、担当尽责上，确保党的路线方针政策落到实处，不断夯实党的执政根基。形成持续高压震慑，彰显全面从严治党决心。伤其十指不如断其一指。巡察必须冲着问题去、围着问题巡、揪着问题察。要“零盲点”监督。在新一届市委第一轮巡察工作中，我们既关注党组织班子成员，又关注党员个体；既监督党员领导干部，又监督普通基层党员，坚决扫清监督盲区。注重突出“关键少数”，瞄准权力运行的焦点、群众关注的热点、日常监督的盲点，盯住政治上不讲规矩、作风上不知敬畏、廉政上不知收敛、责任上不愿担当者，进行全面“政治扫描”，把移动的“探照灯”照向薄弱地带，将全面从严的触角延伸到最前沿。第一轮巡察，市县两级共开展谈话3008人次，受理来信、来电、来访385件，发现问题和问题线索761个，移交线索168个。同时，坚持杀个“回马枪”、验验“含金量”，切实避免“一锤定音”，用巡察的“火眼金睛”，准确识别干部和班子是搞一阵风还是务实派，是干眼前活还是实干家，是摆拍式还是真作为。要“零容忍”惩治。突出一个“严”字，对巡察发现的违规违纪、踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”行为，及时移交纪检机关。坚持有案必查、有腐必惩。要“零差别”问责。紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，紧抓主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题，高举问责利剑，督促党委发挥“一线指挥部”作用，实现全面从严治党压力传导“纵向全链接”。在首轮巡察工作中，巡察组发现市残联某下属单位以“明白纸”和发微信的方式，授意下属人员提供虚假情况，我们对相关责任人及时进行了严肃问责。截至目前，市县两级实施组织处理和党纪处分17人，真正做到失责必问、问责必严。发挥标本兼治功效，提高巡察科学化水平。坚持综合施策、标本兼治，在巡察环节发现问题，在报告环节反映问题，在反馈环节直指问题，在整改环节解决问题，凸显巡察工作成效。增强巡察监督合力。善于发挥纪检、组织、审计、信访和群众、舆论等多方监督作用。市委5个巡察组在对10个市直部门单位巡察前，就对被巡察单位专题调研摸底，做好功课、“备足弹药”，列出6大类48项问题清单，带着问题下基层，吹开浮土找裂纹，盯住问题不放手。增强整偏纠错能力。坚持瞪大眼睛找问题，充分运用机动灵活战术，采取“突击盘库”“直戳要害”“相互印证”等方式，雷霆出击、攻其不备，让问题无处遁形。坚持瞪圆眼睛抓整改，把从严从高的标准贯穿始终，做到建档立卡，即知即改、立行立改、全面整改。截至目前，市县两级整改问题170个，确保条条有整改、件件有着落。坚持用好巡察结果。对普遍性、倾向性、根本性问题，从深化改革、健全制度、加强监督等层面，探索有效途径，及时堵塞制度漏洞，完善制度藩篱，督促建章立制235项，切实扎紧制度笼子。增强巡察队伍战斗力。建立健全规范巡察流程、部门协作配合、成果运用、日常监督等机制制度，加强领导定责、组织实施履责、成果运用督责、整改落实尽责、失职渎职问责，推动巡察规范有序开展。举办巡察干部培训班，着力提升巡察干部政治素质和履职能力，锤炼巡察铁军。知行合一言行一致抓落实（2017年11月）要做到知行合一、言行一致，必须以行动为准则，快干，实干，带头干；以目标为导向，善于发现问题，勇于解决问题，敢于提交问题；以结果论成败，既要“哪壶不开提哪壶”，更要“提了哪壶开哪壶”学懂、弄通、做实党的十九大精神，学懂是前提，弄通是关键，做实是根本。知行合一、言行一致，是“做实”的具体要求和体现，是确保党的十九大精神落地生根的重要保证。要做到知行合一、言行一致，必须以行动为准则、以目标为导向、以结果论成败。以行动为准则，就是要做到快干、实干、带头干。当前，济南正处于爬坡过坎的关键时期，要按照党的十九大作出的部署要求，紧紧围绕市委提出的“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，研究制定具体措施，立说立行，雷厉风行。十九大已经为我们描绘了宏伟蓝图，当务之急就是要真抓实干，扑下身子，撸起袖子，脚踏实地，一步一个脚印地推进工作，鼓励干部勇于改革创新，敢于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢啃“硬骨头”，敢蹚“地雷阵”，在改革当中打头阵、立军功。坚决反对“摆拍式”“撸起袖子不干活”的行为。习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的”。领导干部要亲自抓、带头干，做到有困扰时带头厘清、有困难时带头解决、有危险时带头向前、有责任时带头担当、有失误时带头改正，以“带头干”的硬作风凝聚民心民力、推动事业发展。以目标为导向，就是要做到善于发现问题、勇于解决问题、敢于提交问题。发现问题是能力，也是责任。发现问题是解决问题的前提，看不到问题是最大的问题。不但要发现问题，还要找到问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住“牛鼻子”。找到问题后，要善于用专业思维、专业素养和专业方法，透过现象看问题的本质。要到基层去发现问题，通过调查研究发现问题。解决问题是本事，更是担当。要敢于面对问题，有效解决难题，用精准的办法化解矛盾，用持之以恒的精神推动工作。坚决杜绝“选择性执行”“选择性解决”的行为。正视问题、提交问题是胆识，也是胸怀。有问题解决不了时或者超出自己权限时，必须把它揭露出来，老老实实向上级汇报，不能遮遮掩掩，不能藏着掖着捂着。提交问题时，也要摆出自己的想法和可供选择的方案供上级参考，不要交“填空题”，最好交“选择题”。在讨论问题时，大家要“七嘴八舌”，这样，执行时才能“鸦雀无声”。落实的“实”是实现的实，是结出果实的实。抓落实既要“哪壶不开提哪壶”，直面问题不回避；更要确保“提了哪壶开哪壶”，凭实绩论英雄，以结果论成败。一要有明确的目标要求，一项一项分解落实，挂图作战，设定具体的时间表、路线图。二要建立健全激励机制，为担当者担当，解决“敢作为”的问题；让实干者实惠，解决“想作为”的问题。三要有科学的评价制度，坚持和完善“四看一听”选人机制，树立“实在、实干、实绩”用人导向，在抓落实中比高下、论短长，让干部接受实践的检验，变“伯乐相马”为“赛场选马”。坚持严管厚爱不溺爱谱写新时代全面从严治党新篇章（2017年11月）办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对坚定不移全面从严治党作出战略性安排。我们要深刻把握基本内涵，领会精神实质，坚持“严管就是厚爱、厚爱不能溺爱”，在从严从细从实上下功夫，集中打一场惩贪治腐、正风肃纪、崇廉尚洁的攻坚战、持久战，做到管党有方、治党有力、建党有效。严管厚爱就要建立责任落实的闭环系统。严管是培养素质能力、养成良好作风的有效方法和手段。全面从严治党，首先要严，关键在管，根本是爱。严管就是厚爱，厚爱必须严管。严管厚爱要从落实全面从严治党主体责任做起。习近平总书记强调，从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。在我们国家，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，全面从严治党主体责任是党委的根本政治责任，必须以高度的政治责任感和使命感，打好“主动仗”、种好“责任田”，把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。要坚持问题导向，把存在的主要矛盾和突出问题找准，对症下药、明确靶向、精准发力。就济南市来讲，要牢固树立责任导向、问题导向和舆论导向。坚持定责为基，制定责任清单，厘清责任边界，明确各级党委(党组)主体责任，把党要管党、全面从严治党体现在日常管理监督中;层层签订责任书，立下落实责任军令状，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。坚持履责为本，定期听取“两个责任”落实情况汇报，把责任落实情况纳入巡察重点;把干部常态化约谈与落实主体责任相结合，以各级领导干部特别是党政一把手、新提拔任职的领导干部为重点，与47个市直部门、县区党政正职廉政谈话，形成齐抓共管合力，一环紧扣一环打出一套管党治党“组合拳”，形成并不断完善济南市全面从严治党总体布局，确保中央决策部署不折不扣落到实处。坚持督责为先，牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，抓住“关键少数”，健全和落实约谈提醒、廉政谈话、履责报告、述责述廉、检查考核等机制制度，层层传导压力，强化责任担当。坚持问责为要，以问责唤醒责任意识，对该问责而不问责的，也要严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态，推动全面从严治党主体责任落地生根。严管厚爱就要做到常态化的红脸出汗。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风问题往往是腐败的温床。“海恩法则”告诉我们，航空领域每起严重安全事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000个事故隐患。同理，干部滑向腐败的深渊，是量变到质变的过程，必然也存在诸多“征兆”和“苗头”，只要抓早抓小、防微杜渐，就能将问题风险扼杀在未萌或萌芽状态。实践监督执纪“四种形态”，贯彻的就是严密预防、抓早抓小的政治策略，根本目的就是营造风清气正的政治生态。无论是在日常工作中，还是在“八小时之外”，常打“预防针”、常敲“警示钟”，关键时刻才能避免“动手术”。今年以来，济南市扭住“四风”问题不放，先后查处违反中央八项规定精神问题355起、处理528人;查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题539起、处理694人;实施党内问责727起，问责党组织623个、311人，推动作风建设持续好转。但作风问题积弊很深，解决起来不可能毕其功于一役，必须抓在日常、严在经常，自觉增强“防患于未然”的意识，重点强化政治纪律和组织纪律，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。牢固树立“治病于初发”的理念，时刻保持警惕，拉长耳朵、瞪大眼睛，注重从信访举报、作风督查、网络舆情等途径发现问题，对苗头性、倾向性问题露头就打，敢于亮剑、敢于较真、坚决查纠。坚持从大处着眼、从细处着手，真心呵护培育、着力净化政治生态。牢牢把握“惩前毖后、治病救人”的原则，对发现的问题，综合运用纪律处分和组织处理等手段，该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理，使纪律处分与组织处理相辅相成、互为补充。通过孜孜以求、绵绵用力，不断推动全面从严治党向纵深发展。严管厚爱就要保持重遏制、强高压、长震慑的持续态势。俗话说：“小洞不补，大洞吃苦。”严管是厚爱的表现和举措，厚爱需要严管的手段加以推进。要敢于揭露问题，不遮丑、不护短，坚决清除严重危害党的肌体健康的烂根病枝，把病症解决在肌肤，而不是一味地妥协纵容，等到病入骨髓甚至病入膏肓之后无能为力，让干部陷入违法犯罪的深渊，这不是厚爱而是伤害，伤害的不仅是党员干部，更是党群干群关系，长此以往必将动摇党的执政根基。党的十九大报告指出，腐败是我们党面临的最大威胁。当前反腐败形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。就济南来说，我们秉持“严是爱、宽是害”的理念，深入开展执纪审查百日专项行动，坚持铁的标准，对违规违纪的现象和行为发现就抓、露头即查，不留“暗门”、不开“天窗”，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。1-10月，全市共处置问题线索5487件，同比增长347%;立案3132件，同比增长231%;处分2308人，同比增长153%;移送司法机关28人，立案数在全省17市排名第一。在严厉惩治的同时，准确把握好“树木”与“森林”关系，“四种形态”占比为49%、38%、5%、8%，当好政治生态的“护林员”。严肃监督执纪问责赢得了群众信任，越级信访比重持续大幅下降，业务内进京访、到省访分别下降69%、91%。要继续以坚定不移的信念，踩着不变的步伐，严格按照新时代全面从严治党要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持党纪面前人人平等、遵守党纪没有特权、执行党纪没有例外，以雷霆手段惩治腐败，震慑贪腐者、挽救落水者、警醒失足者，让党纪国法有力度、有权威、有实效。严管厚爱就要坚决杜绝摒弃约束的放任溺爱。“木受绳则直，金就砺则利。”约束即是导向，严管方为厚爱。严管是厚爱的前提和基础，厚爱决不等同于放任自流的“溺爱”。从严监督管理党员干部，表面上看是“不近人情”，实际上是对党员干部最大的关心和保护。只有心存敬畏，方可行有所止;只有手握戒尺，才能举有所虑。要织密监督制约笼子。没有监督的权力必然导致腐败。针对监督重点不聚焦问题，济南市发挥巡察“政治体检”作用，切实加强对党员领导干部特别是“一把手”的监督，首轮巡察开展个别谈话1078次，受理信、电、访281件，发现问题线索109件，通报曝光典型问题3起。强化派驻机构“探头”“前哨”作用，加大派驻监督力度。1-10月，全市派驻机构开展谈话提醒573人次，巡查部门单位51个，处置问题线索686件，立案295起。在强化治标的同时，要坚持以党章为根本遵循，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当健全制度机制，切实管住任性的权力，发挥标本兼治的战略作用。严管的目的是厚爱，厚爱才是严管的基调。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，熟练运用选与管、严与爱、奖与惩等选人用人管人辩证法，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把广大党员干部的精气神引导到改革发展、干事创业上来。坚持把党的政治建设摆在首位，开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续开展廉洁从政教育，引导党员干部时刻紧绷纪律规矩这根弦，自觉树立高线、划清界限、筑牢底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要做遵规守纪表率。各级党员领导干部要模范遵守、带头执行党纪党规，从严要求自己，从严管理自己，真心诚意接受各方监督，以上率下、作好表率，形成人人知晓纪律、人人敬畏纪律、人人严守纪律的良好氛围。通过不懈努力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，打造海晏河清、朗朗乾坤的政治生态，为“打造四个中心、建设现代泉城”营造政治生态的绿水青山。