（2021版）“金钥匙”系列№14（191篇）蓝绍敏公开发表的讲话文章（四）

蓝绍敏公开发表的讲话文章（四）“如椽巨笔1”微信公众号2021年1月今天为大家推荐的是现任贵州省委副书记蓝绍敏公开发表的讲话文章。推荐理由：士“文字”领域的风云人物。他的梦想是成为一名航空工程师，立志要为祖国的航空尖端科技作出贡献。远大的志向催生不竭的动力。1981年，他考入南京航空学院（现南京航空航天大学）。在大学期间，他学习非常刻苦，曾获得一等奖学金，并担任学生会主席、江苏省学联副主席、兼职辅导员和大学生科协主席等职务，成为当年校园里的风云人物。因为品学兼优，他在毕业时，不但获得保研资格，而且还获得当年南航仅有的2个江苏省选调生名额。他最终选择了从政。他是一个标准的理工男，但是，从小就爱好文学和写作。在上中学时，就开始在《读者》上发表文章。翻开上世纪八九十年代的《读者》，经常能看到他的随笔感悟。在读大一时，作为班长的他，在校报上发表了《一年土、二年洋、三年不认爹和娘》的评论文章，针砭时事，文笔犀利，在校内引起轰动。之后，他的文章屡见报端。但是，热情的文字却与内向的性格形成鲜明对比，他曾说：“其实我是个内向的人，不爱讲话，我以前经常在公开场合都觉得无话可说。然而从最初的不会讲话，不会作报告，到作为学生会副主席代表学校去兄弟学校交流，到主持各类大小活动、发表演讲，我在这样的工作中得到很多锻炼与提高。”而正是“逼迫”自己不断进行“短板”磨砺，才使他浴火重生，破茧成蝶，铺平了今天成功的康庄大道。他从未远离自己所挚爱的文字，工作以后，还保留着记日记的良好习惯，曾撰写过多篇《民生日记》，拳拳爱民之心，殷殷尽责之意浮于纸上。他还先后在组织部门工作5年多，经常与文字打交道，对机关文字材料驾轻就熟。他常说“做学问要钻得深一点，做事业要拓得宽一点。”从他的文字材料质量来看，也充分体现出了这种专心、专注和专业。“海派”官员的鲜明印记。他曾先后在两家大型国有企业任党委副书记、书记，这种类似于“海派”官员的经历，使他烙上了善于改革创新的印记。之后，他历任县级市和地级市的市委副书记、常务副市长、市长、市委书记，直至江苏省副省长，还担任过发达省份省会南京市的市长，丰富的阅历，全面的淬炼，自我的加压，使他形成了善于宏观决策和勇于改革创新的鲜明特点。在南通任职期间，提出“选择南通就是选择上海“口号，南通城市管理进入最好时期；在主政宿迁时期，曾经打造过具有样本价值的“宿迁经验”；在主政泰州时期，雷厉风行，敢抓敢管，设置“蜗牛奖“，党风政风行风焕然一新；在南京任职期间，力推“创新名城、美丽古都”理念，在“减速降档”的大环境下，八项主要经济指标位居全省第一，形成了“风景这边独好”的良好发展势头。丰富的工作经历和关键的岗位历练，使他具备了“多面手”的特质和能力，正如他所说：领导干部要做到“人生理想谈起来像市长，管理技术谈起来像行家，兴趣爱好谈起来像前辈，投资理财谈起来像专业”。他曾经提出的思想观点和采取的措施办法，直到现在对于一些地区仍然具有重要的参考价值。“金句”网红的人生信条。良好的文字基础和前瞻的思维理念，使他的文章形成了张弛有度、泾渭分明的特点：一方面，在一些正式讲话时，善于运用各种形象的比喻，大量的排比和丰富的词汇构成一幅精彩绝伦的画面，勾画美好，给人鼓舞，给予力量，如在全会以及动员大会上的讲话；另一方面，在一些非正式场合讲话时，善于平铺直叙，语言简洁，情感真实，直入人心，引起共鸣，如民生日记系列，任职离任讲话等，均因立意高远，构思巧妙，感情真挚，辞章优美，金句满满，一次又一次地成为网络热文中的“网红”，那句“有秦淮的城市，欢迎有情怀的你！”更被誉为神来之笔，“文采飞扬蓝绍敏”不胫而走。此外，他还善于写时论文章，笔名“泰仁”，行文思路和写作风格与哲欣（总书记）和辛苏（李强）的文章如出一辙。他常说“躺下来有多长，竖起来有多高。”并将“对事业的激情和对自我的淡定”作为自己的人生信条。而今，这位曾经感叹“今天的努力是会成功，但不要想得过远，这辈子我就没有想过能当市长。”的“淡定”官员，已经由GDP全国第一的地级市市委书记升任多彩贵州省委副书记，这正与他所热爱的职业——航空工程师，有着曲径通幽，殊途同归之妙——他以坚持不懈的信念和执着为双翼，用持之以恒的奋斗作机身，这架满载人生理想的飞机，已经稳步飞离跑道，奋力冲向“蓝”天⋯⋯目录一、民情日记推进全面小康亟待拉长“短板”1就近创业就近就业就近致富3千万不要忘了土地6走进耿车9耿车人的致富经12耿车之忧14耿车新路16耿车驻点的启示18我的牵挂20第一次23农村富不富关键看支部25要物质的小康更要精神的小康27扶贫不能“浮萍”30老乡的目光32“高调”进村听意见35集中不集中，群众说了算37把“两本账”变成“一本账”40致富还得靠双手43基层干部的苦和忧45作风建设永远在路上48二、“泰仁”文章戴新帽走老路，要不得50改革，重在求实效51土地，再也不能宽打宽用52我们泰州必须往前冲53老办法坚持下去就是好办法55为担当者担当，为负责者负责56究竟是资源荒，还是荒资源？58帮扶政策，既要送到位更要讲到位59全省“两聚一高”，泰州怎么办？60绿水青山，就是老百姓的“幸福靠山”62定下心来求真务实64领导干部要讲内行话66为“用脚板丈量短板”叫好67既要大走访，更要大落实69我们怎么样，泰州就怎么样70把创业富民的火烧得更旺72管到“家”，才算真正管到家74三、讲话文章2002年美国城市化的经验对南通实施城市化战略的启示76美国城市化经验对江苏城市化战略的启示812004年加大政策宣传力度狠抓关键措施落实912011年在市红十字会五届二次理事会议上的讲话94在任宿迁代市长时的发言99选择南通就意味着选择上海102以科学发展观为统领做大做强做优南通保险业106发挥保险“助推器”和“稳定器”作用108深化改革创新强化措施落实不断提高全民国防教育工作整体水平109用国际标准考量民生工作111坚持以人为本加快绿化建设不断改善城市人居环境113怀念父亲1152012年在当选宿迁市长后的讲话：真心为民造福百姓117在党政领导干部加强社会工作人才队伍建设专题研究班上的总结发言120筑牢群众工作基石推进政府依法行政121四大抓手推进质量强市1232013年在任宿迁市委书记时的讲话：带着信任和重托奋力前行125在市委工作会议上的讲话：统筹“三大发展”推进“九比竞赛”在建设小康社会进程中迈出更加坚实步伐131在老干部情况通报会上的讲话147在“中国政务微博路在何方”高层论坛上的致辞：我的微博观148在“一对一”结对帮扶工作座谈会上的讲话150在市直机关党外干部座谈会上的讲话160在成子湖周边地区扶贫开发推进会上的讲话165在宿豫区调研座谈会上的讲话：争当中心城市产城融合发展示范区173在全市扶贫督查情况汇报会上的讲话184让“深呼吸”成为宿迁常态188调优产业结构提升发展质量191不做网络的旁观者193走出一条后发地区统筹城乡发展的路径1952014年在市委四届四次全体（扩大）会议上的讲话：全面深化改革加快小康建设凝心聚力推动经济社会又好又快发展198在政协宿迁市四届三次会议开幕式上的讲话：以深化改革新实践夺取小康建设新胜利218在宿迁市四届人大三次会议结束时的讲话：让改革发展成果更多更好地惠及人民群众223在全市民主评议政（行）风和2013年度目标管理总结表彰暨2014年度目标责任签状大会上的讲话：在大干快上中谱写小康建设新篇章227在党的群众路线教育实践活动老干部征求意见座谈会上的讲话231在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话233在离任宿迁市委书记时的发言：宿迁是我心中永远的眷恋239在任泰州市委书记时的发言243在党的群众路线教育实践活动调研会上的讲话247在弘扬建市创业精神座谈会上的讲话250在教育实践活动整改落实工作推进会暨思想再解放动员会上的讲话255在教育局调研时的讲话：加快推进教育现代化让人民更满意为发展增优势262在纪念人民代表大会成立60周年座谈会上的讲话269在南师大泰州学院建院10周年总结暨发展战略研讨会上的讲话274在2014泰州（上海）投资说明会上的致辞275在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话278在梅兰芳诞辰120周年纪念大会上的致辞287在城建新提升动员大会上的讲话290在全市项目大突破动员大会上的讲话：坚持增量引领加快转型升级全力打赢项目大突破这场硬仗300元旦献词：凝心聚力深化改革砥砺奋进共建小康309学好先进典型走实群众路线311网络民意助推改革发展3142015年在泰州市委四届八次全会上的讲话317在市四届人大四次会议各代表团召集人会议上的讲话336在泰州市四届人大四次会议闭幕时的讲话：奋发有为当好表率在三大主题工作的火热实践中再立新功340在四届市纪委五次全会上的讲话343在作风效能建设暨干部警示教育大会上的讲话352在市人大机关全体工作人员会议上的讲话358在人大党组中心组学习会上的讲话提纲361在一季度项目点评会上的讲话：倡导“马上就办、真抓实干”的作风奋力推动项目大突破工作迈上新台阶366在全市第五届村干部“培训周”动员大会上的讲话376在2015基因检测与健康产业大会上致辞386在市四届人大五次会议各代表团召集人会议上的讲话388在“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作会议上的讲话390在泰州市文化建设工作会议上的讲话405在市委四届九次全会上的讲话410用清单制推进作风建设新常态429大力倡导“马上就办”作风奋力推进三大主题工作431打造长江经济带大健康产业集聚区434挺起管党治党的主体责任437江海文化：根植内心的力量源泉4412016年在市委四届十次全会上的讲话：聚力三大主题工作迎接建市二十周年为实现“十三五”良好开局而努力奋斗443在市（区）委书记抓基层党建和履行党风廉政建设主体责任述职评议会上的主持讲话463在市四届人大六次会议各代表团召集人会议上的讲话472在政协泰州市第四届委员会第五次会议上的讲话：坚定信念团结一心在“十三五”新征程上阔步前行476在市四套班子领导会议上的讲话：“三严三实”和安全生产479在全市领导干部警示教育大会上的讲话486在全市县乡人大工作和建设现场推进会上的讲话493在一季度项目点评暨项目招引建设推进会上的讲话501在省人大常委会主任接待代表日活动到泰州时的汇报510在市四届人大常委会第三十三次会议上的讲话：强化以人民为中心的发展思想推动我市经济社会发展515在市委工作会议上的讲话：不忘初心继续前进聚焦重点真抓实干确保高质量完成“十三五”开局之年目标任务518在2016年泰州创客峰会上的讲话535泰州市第五次代表大会报告：激发干事创业精气神提高转型创新含金量在泰州市委五届二次全会上的讲话：全力打好“聚力创新、聚焦富民”主攻仗向着高水平全面建成小康社会奋力前进595接受记者专访：为改革创新者撑腰鼓劲617党委书记要落实“第一责任”620争当学悟排头兵623推动全面从严治党落到实处627让熔炉热起来把规矩严起来6292017年在政协泰州市第五届委员会第一次会议上的讲话：撸起袖子加油干631在五届人大常委会组成人员会议上的讲话：恪尽职守珍惜机遇和信任干事创业不负期盼和重托634在泰州市五届人大一次会议闭幕时的讲话639在全市综合绩效管理暨项目大突破奖励大会上的讲话643在市五届人大常委会第一次会议颁发任命书和向宪法宣誓仪式上的讲话：牢记“四个更加”争当干事创业表率654在离任泰州市委书记时的讲话：难忘的岁月永远的牵挂659在体育局调研时的讲话664在全省城市黑臭水体整治工作现场推进会上的讲话667在省“263”专项行动领导小组第二次全体（扩大）会议上的讲话673关于全省深化医药卫生体制改革进展情况的报告680在全省建筑业改革发展工作会议上的讲话688着力提高城市转型发展的“含金量”696打好“聚力创新、聚焦富民”主攻仗699“大走访大落实”关键在落实7072018年政府工作报告711在当选南京市市长时的讲话：以实际行动向党和人民交出满意答卷733在2018南京现代服务业发展商机（香港）推介会上的致辞736接受《中国环境报》专访：以高质量生态建设保障高质量发展741聚力提升城市创新度加快实现高质量发展746筑造工程建设项目审批制度改革的“金招牌”7492019年政府工作报告752在南京市政协十四届二次会议第二次全体会议上的发言：南京发展的“辩证法”770在“家在江苏”网上展馆上的推介词：家在江苏遇见南京772在江苏发展大会“金陵故乡行”专场活动上的致辞773在担任苏州市委书记时的发言：再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代780接受专访：首位度提升以城市为中心伴随而来的是更大的责任785打造工程建设项目审批制度改革“南京模式”793创新思路举措强化责任担当全力推动民营经济高质量发展796推动创新名城建设取得更大突破804走有南京特色的制造业高质量发展之路808把握发展规律保持发展定力高质量推进“强富美高”新南京建设8142020年在苏州开放再出发大会上的讲话815解放思想探新路改革开放再出发826在市政协十四届四次会议开幕式上的讲话829奋力书写“中国之治”苏州答卷834在苏州市2019年度综合考核工作总结暨作风建设大会上的讲话840在苏州工业园区誓师大会上的讲话850在苏州高新区“奋起直追·大步进位”誓师大会上的讲话853在苏州自贸片区工作领导小组第二次全体会议上的讲话855在昆山市全力打造社会主义现代化建设标杆城市誓师大会上的讲话857厚立从政之德——写在况公祠开馆之际859在苏相合作区全面深化合作改革创新发展工作推进会上的讲话861在苏州市委统一战线工作领导小组第四次全体会议上的讲话863在苏州市市域社会治理现代化试点动员暨政法工作会议上的讲话865在一季度经济形势分析会上的讲话867在全市旅游促进大会上的讲话869在纪念“五四”运动一百零一周年暨建团九十八周年大会上的讲话871在市委人大工作会议暨纪念市人大设立常委会40周年大会上的讲话873疫情防控慎终如始推动发展行稳致远875在苏州市“新思想新技术新知识”领导干部学习会上的讲话881在粉尘涉爆企业专项整治工作专题督办会上的讲话883在苏州市“再解放、再出发、再攀高”年轻干部集训班开班式上的讲话885在市工信局调研时的讲话888在苏州市“独角兽”企业发展大会上的讲话890在庆祝中国共产党成立99周年重温入党誓词仪式和座谈会上的讲话893在督办市政协重点提案座谈会上的讲话896致苏州大学2020届毕业生的寄语898“开放再出发”的苏州实践899推动更高水平开放构建自主可控现代产业体系905在离任苏州市委书记时的发言：天堂苏州难说再见906政府工作报告2018年1月21日在南京市第十六届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、本届政府工作回顾市十五届人大一次会议以来，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“强富美高”新南京，圆满完成“十二五”规划和本届政府任期各项目标任务，实现“十三五”良好开局，各项工作开创了新局面。（一）经济建设取得重大成就。五年来，我们始终坚持发展第一要务，在优化结构中做大总量，在提升效益中加快发展，规模总量和质量效益实现“双提升”。经济保持中高速增长。全市地区生产总值连跨4个千亿台阶、达到11715亿元，成为全国第11个突破万亿规模的城市，年均增长9.3%。人均地区生产总值突破2万美元，保持全国前列。一般公共预算收入连跨5个百亿台阶，总量达到1272亿元，年均增长11.7%。全市金融机构本外币存款余额、贷款余额分别突破3万亿元和2.5万亿元，均居全省第一。固定资产投资突破6000亿元，社会消费品零售总额、民营经济增加值均突破5000亿元。产业转型升级取得重大进展。服务业主导地位更加凸显，河西CBD等一批现代服务业集聚区建设提速，区域金融中心、长江航运物流中心建设取得阶段性成效，服务业增加值占地区生产总值比重达到59.7%，现代金融、文化创意等高端服务业成为支柱产业。战略性新兴产业加快发展，主营业务收入年均增长13%，占规模以上工业比重达到40%，千亿级新兴产业集群达到6个，高世代液晶面板等一批重大项目竣工投产，台积电等一批龙头项目加快建设，集成电路及专用设备、新型显示、智能电网、新能源汽车等新兴产业链加速形成。传统产业加快改造提升，化工、钢铁等高耗能产业占规模以上工业总产值比重从34.4%下降到31.9%。现代农业建设水平稳步提升，成功创建国家现代农业示范区，农业基本现代化建设水平跃居全省第一，都市现代农业发展水平居全国第三。创新驱动发展战略深入实施。高新技术企业达到1850家，全社会研发经费支出占地区生产总值比重、每万人发明专利拥有量均保持全省第一、跻身全国前列。苏南国家自主创新示范区联动发展格局初步形成，新增高淳、麒麟、白马、徐庄四家省级高新区，全市各区实现高新园区全覆盖。“两落地一融合”工程稳步推进，省产业技术研究院、中德智能制造研究院等一批新型研发机构签约落地。国家未来网络试验设施、第五代移动通信等重大科技创新平台建设加快推进。“创业南京”英才计划深入实施，集聚科技顶尖专家33名、培育创新型企业家117名、引进高层次创业人才1280名，引领10894名青年大学生创业，21名企业人才入选国家“万人计划”，在省内和副省级城市中位居第一。建立完善科技奖励评价办法，科技创新券、风险补偿、创投引导等政策措施取得明显成效。设立中国（南京）知识产权保护中心，成为全国首批知识产权强市创建市。“三去一降一补”工作扎实推进。轧钢、水泥、船舶产能累计减少200万吨、572万吨、44万载重吨，房地产市场调控取得阶段性成效，累计置换政府债券1696亿元，降低实体经济企业成本超过680亿元，120个补短板项目完成投资1490亿元。成功创建“全国质量强市示范城市”。（二）城市功能品质显著提升。五年来，我们认真贯彻中央城市工作会议精神，扎实推进城市规划建设管理各项工作，城市布局更加优化、功能更加完善、面貌焕然一新。南京被国家定位为东部地区重要中心城市、长三角特大城市。空间格局更加优化。江北新区获批为国家级新区并全面启动规划建设，河西新城呈现现代化城市中心形象，南部新城完成机场搬迁并实质性启动，麒麟高新区、江心洲生态科技岛建设取得积极进展，东山、仙林、高淳、溧水副城功能加快完善，“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的现代都市区空间格局基本形成。新型城镇化加快推进，城市建成区面积由619平方公里拓展到773平方公里，城镇化率达到82.3%。枢纽功能更加凸显。宁杭高铁、宁安城际相继开通，宁启铁路复线电气化改造完成，溧马、淳芜高速公路建成投用。长江12.5米深水航道初通南京，禄口机场二期、小红山客运站等一批重要枢纽工程建成投用。路网体系加快完善。机场高速扩建、江北大道、宁高新通道、122省道等一批城乡大通道竣工投用。城西干道和江东路快速化改造、纬七路东进等一批城市骨干道路工程建成通车，“井字加外环”快速路网基本成型。过江通道建设全面提速，建成扬子江隧道，开工建设长江五桥、和燕路过江通道，长江大桥公路桥维修改造有序推进，长江隧道、扬子江隧道免费通行。提档升级农村公路2108公里。公共交通全国领先。轨道交通实现网络化运行，7线263公里轨道交通线路新投入运营，运营总里程达到348公里、居全国第四。建成河西、麒麟两条有轨电车线路，更新新能源公交车4100余辆，新增公共自行车9.4万辆，公交线网城乡全覆盖，主城区公交机动化出行分担率达63.1%，创成首批“国家公交都市示范城市”。历史文化保护取得明显成效。制定实施近现代建筑保护和利用三年行动计划，推进明城墙保护、整治、开放与联合申遗工作，南京被国家确定为“海上丝绸之路”申遗城市，建成牛首山文化旅游区、大报恩寺遗址公园、六朝博物馆等一批重点文化项目，梅园新村、颐和路入选全国首批30条历史文化街区，沿明城墙、秦淮河、长江、历史街巷生态人文空间特色彰显。市容环境展现新面貌。大力实施城市精细化建设管理专项行动，完成56条主次干道、869条背街小巷环境综合整治，禄口机场、南京南站、玄武湖周边等窗口地区提档升级。完成老旧小区整治587个，受益居民19.7万户。改革停车管理政策，累计新增停车泊位超过9万个。落实“门前三包”责任制，城区道路机扫率达90%，提高30个百分点。高标准通过国家卫生城市复审，再次荣获“全国文明城市”荣誉称号。防洪保安能力大幅提升。长江干堤、滁河、水阳江等主要江河干流防洪能力显著增强，防洪减灾安全保障体系更加完善。成功应对2015、2016年特大汛情。（三）生态文明建设成效明显。五年来，我们切实践行绿色发展理念，大力推进国家生态文明先行示范区建设，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，生态环境质量明显好转，成功创建“国家森林城市”“国家生态市”。打出大气污染防治“组合拳”。深入实施工业废气治理，完成电力燃煤机组超低排放改造，全面开展挥发性有机物治理；实施车辆、油品“双提标”，完成黄标车淘汰任务；狠抓工地扬尘管理，全面推行烟花爆竹“禁放”，严格落实冬春季节大气管控措施。2017年，全市PM2.5平均浓度比2013年下降46.8%，空气质量优良天数比例提升到72%以上，PM2.5浓度降幅、空气质量优良天数改善幅度均居全省首位。实施水环境治理“攻坚战”。全面推进“河长制”和“断面长制”，完成150条黑臭河道整治，基本消除建成区黑臭水体，主城沿河环境明显提升；建成铁北、珠江二期、城东三期等一批污水处理厂及10个镇（街）、1296个规划布点村污水处理设施，完成277平方公里雨污分流，城镇污水处理率达94.5%；长江、太湖流域保护深入推进，主要集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。推进节能减排降耗“硬举措”。积极推进四大片区工业布局调整，关停整治“三高两低”企业609家，煤炭消耗总量得到有效控制，全市万元GDP能耗较2012年下降24.3%。环卫基础设施加快建设，建成江南、江北、高淳等一批垃圾焚烧发电设施，生活垃圾无害化处理率达到100%。加强生态文明制度建设，实施排污许可证管理、排污权交易和排污收费制度改革，通过经济手段引导企业治污减排。开展国家低碳城市试点工作。打造生态建设“风景线”。划定生态红线保护区域。出台实施南京“土十条”，土壤环境修复工程进展顺利。在全省率先完成农村环境连片整治，建成美丽乡村示范区2000多平方公里、市级以上示范村486个。建成滨江风光带、青奥森林公园等一批重点生态工程，新增绿地小游园99个，新建绿道562.6公里。绿化造林10万亩，城市绿化覆盖率、林木覆盖率分别达到44.8%和29.9%。（四）改革开放取得重大突破。五年来，我们全面深化改革，不断提升开放水平，发展动力活力显著增强。行政审批制度改革进一步深化。加大“放管服”改革推进力度，建设“互联网+政务服务”体系，公布行政权力十张清单，取消行政审批事项129项，7次向基层下放审批事项326项，703项非行政许可审批全部取消，成为全国第二个没有非行政许可审批城市。各类市场主体活力不断增强。新增41家上市企业、237家挂牌企业，上市企业总数达到102家。苏宁银行成为省内首家民营银行。新组建扬子、东南、体育、旅游等国有企业集团，62家企业完成混合所有制改革，市属经营性资产证券化率达到52.2%。综合医改稳步推进。实施医疗医保医药“三医”联动，全市各级各类公立医疗机构全面实施药品零差率销售，医疗保险报销比例和大病保险支付水平大幅提高，医疗联合体、家庭医生、智慧医疗成为南京医改特色品牌。改革试点工作成效显著。贸易流通体制改革等21项国家和省级改革试点取得阶段性成效，一批改革亮点和品牌加快形成，成立全国第一家具备综合功能的文化金融服务中心，“不见面审批”模式在全省推广并形成广泛影响。“一窗受理、集成服务”不动产统一登记全面推行。在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证。全面完成村组集体资产清产核资，为全国提供了“南京方案”。商事制度、户籍制度、综合执法、价格机制、生态文明体制等重要领域和关键环节改革均取得积极进展。大力推动对外开放。积极参与“一带一路”国际合作，南京综合保税区、跨境电子商务产业园等一批开放平台获批运行，16条国际航线、南京—中欧等洲际集装箱货运班列开通运行，江心洲生态科技岛、空港经济开发区获批为省级开发区。实际利用外资在全省份额由11.6%提升至14.4%，对外贸易结构更加优化，一般贸易进出口占全市进出口比重提高8个百分点，服务外包综合排名全国第一，国际经济技术合作迈上新台阶。区域合作加快推进。积极参与长江经济带建设，充分发挥在扬子江城市群建设中的龙头带动作用，宁镇扬一体化和南京都市圈建设取得实质性进展，宁杭生态经济带建设协同推进。城市国际影响力显著提升。南京青奥会精彩圆满，赢得了海内外高度评价；国家公祭活动顺利顺畅，展现了南京开放自信、和平博爱的国际形象。成功举办亚青会、速度轮滑世锦赛、全项目轮滑世锦赛、南京马拉松等体育赛事，全球体育城市指数排名从第42位跃升到第19位。举办两岸企业家紫金山峰会、世界智能制造大会等一批重大活动，提升了南京的知名度和影响力。（五）人民生活不断改善。五年来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，围绕“八个更”要求，狠抓民生保障改善，全市财政一般公共预算支出中民生支出占比达78%，连续9年入选中国“最具幸福感城市”。富民增收步伐加快。多措并举充实群众“口袋”，城乡居民人均可支配收入分别达到54538元和23133元，年均分别增长8.9%和10.1%。精准扶贫、精准脱贫顺利推进，全市80%低收入农户和60%以上经济薄弱村实现脱贫摘帽。实施积极的就业创业政策，推动实现更加充分、更高质量就业，累计培育自主创业者8.74万人，创业带动就业62.85万人，城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，低于全省平均水平1个百分点。基本公共服务均等化水平大幅提升。教育资源配置趋于均衡，全面普及15年基础教育，小学全面实施“弹性离校”，在全省率先实行学前一年免费教育，新增幼儿园学位8万多个，义务教育优质资源覆盖率达到92%，全市域创成“全国义务教育均衡发展区”，教育现代化水平位居全省第一。医疗卫生事业加快发展，河西儿童医院、市公共卫生医疗中心投入运行，市中医院新院区试运行开诊，新城新区公共卫生资源布局不断完善。居家养老服务、社会化养老全面推行。大力发展文化事业，话剧《雨花台》等7部作品获全国精神文明建设“五个一工程”大奖，成功举办第八届中国京剧艺术节等活动，基本建成四级公共文化服务体系，建成首批“江苏省书香城市建设示范市”。大力开展全民健身，全市域创建成为省公共体育服务体系示范区。智慧城市建设步伐加快，市民卡、“我的南京”APP、智慧医疗等服务广泛应用，全市公共区域WiFi网络基本实现免费开放。社会保障网络更为健全。在全省率先实现“五险”市级统筹，被征地人员社会保障制度、城乡统一的居民基本养老保险制度全面建立，社保覆盖面持续扩大，待遇稳步提高。城镇职工五项险种累计参保五年净增209万人次，城乡基本养老保险、医疗保险和失业保险覆盖率均保持在98%以上，企业退休人员月人均养老金水平提高到2908元、居全省第一。住房保障力度进一步加大，累计完成棚户区改造1696万平方米，竣工各类保障性住房2058万平方米，受益居民18.8万户，既有住宅增设电梯取得突破性进展，为3.87万名高校毕业生发放租房补贴。城乡居民“米袋子”“菜篮子”得到有效保障，完成176个农贸市场提档升级。社会治理体系更加完善。创新社区治理和服务，荣获“全国和谐社区建设示范市”称号。社区“减负增效”、街道社区体制改革等，被评为全国社区治理十大创新成果。平安南京、法治南京建设水平不断提升，各项重大安保任务圆满完成。健全完善拥军系列政策，青年大学生应征入伍率连续三年全国领先，荣获全国双拥模范城“八连冠”。安全生产、食品药品安全、信访稳定等各项工作扎实推进，民族、宗教、档案、史志、外事、侨务、社会科学工作取得新进展，妇女、儿童、仲裁、残疾人、慈善事业取得新业绩。民生实事项目全部兑现。我们始终把为民办实事作为政府的一项重点工作，实行清单化管理、项目化推进，每一年度民生实事项目全部完成，群众得到了更多实惠。五年来，我们扎实抓好职能转变、作风改进、制度建设和反腐倡廉等各项工作，政府公信力和执行力不断增强。对全市重点目标任务实行“挂图作战”，打造“网上批、快递送、不见面”政务服务新模式，推行投资项目“预审代办制”，行政效能持续提升。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定和省委市委作风建设相关要求，防止“四风”问题反弹回潮。认真贯彻国务院“约法三章”要求，全市“三公”经费支出降低55%左右。制定实施《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》，荣获全国首批“法治政府建设典范城市”称号。主动接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理市人大代表建议1763件、政协提案3131件，提请市人大常委会审议地方性法规草案27件，制定修改政府规章54件。落实全面从严治党要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，保持了良好的政治生态和干事创业氛围。各位代表，刚刚过去的五年，是全方位变革的五年，是开创性奋进的五年。五年的变化有目共睹，五年的奋斗凝聚艰辛，五年的成绩来之不易。这些成就，归功于党中央国务院和省委省政府以及市委的坚强领导，归功于市人大、市政协和社会各界的支持监督，归功于全市人民的团结奋斗、拼搏奉献。在这里，我代表南京市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士，致以崇高的敬意！向大力支持我们工作的人民解放军和武警驻宁部队、中央和省驻宁机构和单位，向关心和支持南京改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。主要是：发展质量和效益还不高，产业转型升级任务艰巨，规模以上工业企业数量较少，在全国、全球影响力强的领军企业不多；实体经济发展仍然面临一些突出困难，民营经济发展还不充分，小微企业成长环境仍需改善；科技体制改革力度需要进一步加大，科教资源优势还没有充分发挥，企业创新主体地位尚不突出，创业投资等新金融要素不够活跃，科技成果落地转化还有很大空间；城乡区域发展不平衡现象依然存在，城乡居民收入落差还比较大；城乡环境综合整治还需进一步加强，空气环境、水环境质量需要持续提升，资源能源总体消耗水平过高，城市管理的科学化、精细化水平有待提高；公共服务和社会保障水平需要提升，优质教育、医疗、养老服务等方面供给还不充分，民生改善任务繁重；社会治理需要进一步加强，部分领域风险隐患不容忽视。政府自身建设还需加强，“放管服”改革有待进一步突破，行政效能有待进一步提高；作风建设长效机制还需进一步完善，干事创业的精神状态还需进一步提振。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。二、今后五年发展目标党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会提出的一系列新判断、新要求、新部署，是我们做好当前以及今后一个时期工作的根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来。今后五年，是我国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我市加快建设“强富美高”新南京的关键期。我们要对标十九大部署要求，对标国内外先进城市，对标人民对美好生活的向往，以强烈的担当精神和使命意识，在发展定位和工作标准上确立更高的追求，奋力开拓新时代中国特色社会主义在南京实践的新境界。今后五年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“两聚一高”“两高两强”和“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，立足“创新名城、美丽古都”城市定位，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，高水平全面建成小康社会，高起点开启基本实现现代化建设新征程，加快建设“强富美高”新南京，努力在各项工作中走在全省前列、发挥表率作用。今后五年全市经济社会发展的主要目标是：——经济发展质量效益显著提升。经济发展质量变革、效率变革、动力变革取得明显成效，全要素生产率显著提高，经济创新力和竞争力显著增强。互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，产业迈向价值链中高端，以先进制造业、现代服务业为主干的现代产业体系基本形成，“4+4+1”主导产业增加值占全市地区生产总值80%以上。供给侧结构性改革不断深化，传统产业转型升级取得明显成效，数字经济、人工智能等新技术、新产业、新业态、新模式快速发展，经济发展动能加快转换。军民技术相互支撑、有效转化，军民融合深度发展格局基本形成。——创新名城建设取得重要突破。加快建设具有全球影响力的创新名城，建成国家创新型城市。综合性科学中心和科技产业创新中心建设取得重大进展，成为国家重大产业原创性技术成果和战略性新兴产业的重要策源地之一。创新创业生态系统位居全国一流，成为最鼓励、最适合、最具活力的创新创业城市之一。科技体制改革深入实施，“两落地一融合”取得显著成效，新型研发机构和高新技术企业数量大幅增加，创新型产业集群初步形成，名校名所名人名城融合发展进一步深化。建成国家知识产权强市。——开放包容的现代都市形象全面展现。城市能级显著提升，基本建成首位度高的省会城市、影响力强的特大城市、国际化程度高的历史文化名城和幸福感强的宜居宜业城市。江北新区区域发展增长极的效应凸显，宁镇扬一体化和南京都市圈建设取得显著进展，扬子江城市群核心城市和龙头带动作用得到充分发挥，区域性经济、文化、金融、会展、商务功能更加完善，全国性综合交通枢纽和信息枢纽城市地位进一步提升，建成重要国际旅游目的地和国家旅游中心城市。开放型经济竞争力显著增强，城市功能设施体现国际水平，城市管理服务接轨国际标准，历史文化名城的国际影响力显著提升。——城乡发展更趋融合。新型城镇化建设深入推进，江南江北、老城新城、主城郊区融合发展新格局基本构建。乡村振兴战略深入实施，城乡基础设施布局更加完善，公共服务资源配置更加均衡，努力把广大农村建成都市美丽乡村、农民幸福家园。现代农业产业体系、生产体系和经营体系不断健全，农村一二三产业进一步融合发展。宜居宜业的特色小镇充满活力，特色田园乡村建设品质持续提升，充分展现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村发展新面貌。——绿色南京魅力充分彰显。生态文明制度体系更加完善，生态产品供给持续增加，绿色低碳循环发展的经济体系不断健全。国土空间格局进一步优化，主体功能区布局和生态安全屏障格局基本形成。绿色南京建设持续推进，主要污染物排放总量大幅减少，空气质量优良天数比例达到80%以上，地表水优于Ⅲ类水质的比例大幅提升，土壤环境得到有效管控，城市生活垃圾分类收集全覆盖，打赢污染防治攻坚战，生态环境质量显著改善，南京的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。——民生福祉持续增进。人民群众有更满意的收入、更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。居民人均可支配收入与全市经济同步增长，城乡居民收入差距进一步缩小。符合标准的低收入人口全面脱贫、经济薄弱村全部摘帽。15分钟公共服务圈全面建成。基本实现教育现代化，义务教育优质资源覆盖率达到100%。健康南京建设取得重大进展。新型住房保障体系、多层次养老服务体系基本形成。——社会文明程度和治理能力进一步提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心、有效践行，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，社会诚信体系基本建立。现代公共文化服务体系不断完善，公共文化服务标准化均等化程度达到85%以上。文化软实力显著增强，现代文化产业体系和市场体系进一步健全，文物保护利用和文化遗产保护传承进一步加强。公共安全水平明显提高，市民百姓安全感保持在92%以上。共建共治共享的社会治理模式加快形成，城市治理体系和治理能力现代化取得重大进展。全社会法治意识不断增强，依法行政和法治政府建设处于全国全省前列。实现上述目标，我们必须坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，更大力度办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实增强市民百姓的获得感、幸福感和安全感；坚定不移推动高质量发展，努力实现经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境和人民生活高质量，奋力开创南京改革发展新局面；坚定不移对标找差、创新实干，在更高坐标系中提升发展标杆、确立更高追求，充分发挥好省会城市辐射带动力，提高城市首位度；坚定不移加强政府自身建设，不断提升治理能力现代化水平，增强政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府，努力把习近平总书记为我们描绘的“强富美高”蓝图变成美好现实。三、2018年经济社会发展主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府履行职责的第一年，做好政府工作至关重要。必须贯彻落实中央经济工作会议和市委十四届五次全会精神，在高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新南京建设方面取得扎实进展、迈出更大步伐。今年全市经济社会发展的主要目标分为两类：一是预期性指标。地区生产总值增长8%；固定资产投资增长10%，其中高新技术产业投资增长12%，工业投资增长10%，工业技改投资占工业投资比重提高2个百分点；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长3%，服务贸易进出口总额增长10%以上，实际利用外资38亿美元；一般公共预算收入增长8%；建设用地地均GDP达41万元/亩；新增规模以上工业企业200家，新增高新技术企业800家；全社会研发投入占GDP比重达到3.1%，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达1.5%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高0.5个百分点，战略性新兴产业增加值占GDP比重达18%；全体居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速；居民消费价格指数控制在省定目标以内，城镇新增就业24万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在省定标准和3.5%以内。二是约束性指标。全市万元GDP能耗下降4%，煤炭消费总量减少250万吨以上；万元GDP用水低于34立方米；主要污染物排放持续下降、达到省定标准，万元GDP二氧化碳排放下降4%；空气质量优良天数比例达75%；全市域基本消除黑臭水体，地表水省考以上断面好于Ⅲ类水质比例达63.6%。今年，我们要围绕推动高质量发展，做好九项重点工作：（一）坚持聚力创新，加速转换发展动能把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展“121”战略，加快推进“两落地一融合”工程，不断完善城市创新创业生态系统，推动科技创新成为高质量发展的战略支撑。夯实创新驱动发展基础。启动综合性科学中心建设，加强重大科技创新平台建设，争取一批国家重大专项落地。全面深化与高校院所的战略合作，推进科技成果产业化、项目化，推动南京智能制造研究院等一批新型研发机构建设，确保全市新型研发机构达到100家。加快科技产业创新中心建设，推动15个高新园区管理机构和运作平台实质性运作，突出创新发展、特色发展、集聚发展，加快培育具有国际竞争力的产业创新集群。制定高新园区考核办法，配套相关政策，为科技成果项目和新型研发机构落地提供更加优质的创新熟地。加快推进南京麒麟科技城、省产业技术研究院等一批重大项目建设，为江苏建设产业科技创新中心贡献南京力量。强化企业创新主体地位。大力实施科技企业培育工程，建立科技型中小微企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业培育库，加大服务支持和资源倾斜力度，把一批科技含量高、创新能力强、成长性好的科技型中小企业培育成为高新技术企业。大力实施企业研发能力提升工程，支持大中型工业企业和规模以上高新技术企业建设研发平台，简化研发费用加计扣除等科技政策落实手续；鼓励离岸创新创业企业并购或设立海外研发机构。做强企业服务中心，为创新型企业提供一站式综合服务。全年建设市级以上企业研发机构超过100家，新增省级企业研发机构不少于30家。构建优良创新创业生态系统。深化科技体制综合改革，充分激发科技人员的积极性。加大科技财政投入，设立市级科技创新基金，支持金融机构在宁集聚，发展天使基金、种子基金，推动科技与金融深度融合。推进实施“创业南京”英才计划、海外人才“345”引进计划、中青年拔尖人才选拔培养计划和青年大学生“宁聚计划”等重点工程，全力支持企业引进培育高端人才。进一步加大人才安居保障力度，优化人才落户政策，推动人才服务国际化。进一步推进大众创业、万众创新，国家级科技企业孵化器和众创空间达到90家以上。推进智能生态岛建设。加强知识产权创造、保护与运用，大力推进开放创新，支持创新产品推广应用，建立科技创新容错机制，打造充满活力、更具竞争力的创新创业生态系统。（二）加快转型升级，着力建设现代产业体系深化供给侧结构性改革，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，推动“4+4+1”主导产业优化升级，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的产业体系，切实增强经济创新力和竞争力。推动先进制造业集群发展。按照习近平总书记视察江苏时提出的“必须始终高度重视发展壮大实体经济，抓实体经济一定要抓好制造业”要求，以“中国制造2025”试点示范城市建设为抓手，大力推动制造业高端化、智能化、绿色化、集聚化发展，加快构筑南京未来发展新优势。坚持有限目标、重点突破，进一步整合现有产业资源，优化产业空间布局，聚力打造新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料四大先进制造业主导产业，努力形成规模优势领先、核心技术领先、产业配套完善的产业集群，主营业务收入增长12%以上。把握科技和产业发展趋势，前瞻布局人工智能、未来网络、增材制造与前沿新材料、生命健康等未来产业，努力赢得产业升级的先机和主动。创建全国质量提升示范区。加快发展军民结合产业，力争“民参军”企业达到150家。全力推动先进制造业重大项目建设，开工建设紫光集团存储器制造基地、中兴通讯智能制造全球总部等一批百亿级项目，推动台积电一期、FMC智能电动汽车等一批龙头项目顺利投产，为制造业发展提供坚实支撑。推动现代服务业高端发展。大力推进软件和信息服务、金融和科技服务、文旅健康、现代物流与高端商务商贸等现代服务业主导产业集中集聚发展，加快发展新金融、新零售等新业态新模式，不断提高现代服务业发展的层次水平。围绕国际软件名城建设目标，聚焦新一代软件和信息服务业发展重点领域，进一步加大政策支持、载体建设、产业集聚力度，持续提升产业发展竞争力。加快推进金融城二期等一批金融龙头项目，全力建设以“一江两岸”为核心的泛长三角区域金融中心。强化多层次资本市场发展和利用，力争新增上市企业数超过上年。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，加快发展科技服务业，打造有全国影响力的科技服务业中心城市。整合全市文化旅游资源，加快实施“文化+”战略，推动旅游集团做强主业，加快国家全域旅游示范区建设。与群众健康需求深度对接，进一步提升健康服务和养老产业供给水平。加快实施阿里巴巴江苏总部等一批重大项目，着力推动服务业向价值链高端攀升。深入实施“三去一降一补”。加快传统产业转型升级，推动南化、南钢、梅钢等重点企业布局调整和转型发展取得实质性进展，完成年度钢铁去产能任务，化解船舶产能20万载重吨。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场平稳健康发展。发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，优化土地供给结构，加大租赁住房建设力度，租赁房供地占住房供地比例达到30%以上。有效防范化解金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环，做好重点领域风险防范和处置，严密排查、严厉打击非法集资等违法违规金融活动，严格互联网金融市场准入，积极稳妥做好金融风险个案稳控化解工作，设立金融监督管理局。加强政府债务管理，有效防控化解政府债务风险。落实好降低企业成本各项政策，加大对乱收费的查处和整治力度，为企业降低成本200亿元左右。加快推动补短板重点项目，着力提高经济社会发展的协调性和均衡性。（三）蹄疾步稳全面深化改革，不断提升开放水平坚定不移深化改革、扩大开放，为全市经济社会发展注入更多的动力和活力。打好全面深化改革攻坚战。深入推进行政审批制度改革，加快推广“不见面审批”和“3550”改革，全面推开“双随机、一公开”监管，深化“互联网+政务服务”建设，“我的南京”APP集成更多服务功能，让企业办事更方便、群众办事更舒心。深化商事制度改革，推行企业登记“多证合一、一照一码”，在国家级开发区和江北新区开展“证照分离”改革试点，全面实施市场负面清单制度。进一步激发各类市场主体活力，加快国企混合所有制和多元化改革，推动国有资本做强做优做大；支持民营企业发展，落实保护产权政策，推动民营企业转型升级，鼓励民营资本进入基础设施、公共服务等领域，力争民营经济增加值增长8%。统筹推进科技人才、贸易流通、生态、民生等各领域改革，进一步增强改革的系统性、整体性、协同性。突出抓好国家和省重大改革试点，支持江宁区开展集成改革试点工作。构建对外开放新格局。把引进外资作为调结构转方式、促进高质量发展的重大举措，坚持引资引技引智并举，着力招引先进生产要素和大项目好项目，带动南京企业嵌入全球产业链、价值链和创新链。加快培育外贸新业态新模式，在稳住外贸基本面的同时，着力提升出口产品质量和附加值。对标自由贸易区、自由贸易港，进一步壮大服务贸易、服务外包和跨境电子商务规模，着力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，保持外贸进出口良好势头。积极参与“一带一路”国际合作，加快推动装备、技术、标准、服务“走出去”。推动开发园区转型升级、创新发展，着力打造特色创新集群。推动三大枢纽经济区提速发展，新开通南京至赫尔辛基等一批国际客货运航线，着力提升机场、港口和铁路吞吐能力。加快电子口岸平台建设，切实提升口岸便利化、国际化水平。加强宁台合作交流，推动宁台产业融合发展。继续打造好金洽会、软博会、全球服务贸易大会等一批重大开放平台，在更大范围内集聚资源要素。办好2018年世界羽毛球锦标赛、世界女排联赛总决赛等一批重大体育赛事，精心筹备2020年世界室内田径锦标赛，提升世界体育名城影响力。积极推动区域协调发展。抢抓长江经济带发展机遇，发挥好南京在扬子江城市群建设中的龙头作用，夯实区域融合发展基础。聚焦基础设施建设、产业发展、公共服务、毗邻地区发展等重点，加快跨区域轨道交通、创新合作等一批项目建设，推动宁镇扬一体化全面提速。积极参与长三角一体化发展，加快推动宁杭生态经济带建设。扎实推进援藏、援疆、扶贫协作陕西商洛和青海西宁，做好对口支援重庆万州和宁鞍合作、宁淮挂钩工作。（四）狠抓规划建设管理，提升城市承载能力积极顺应城市发展规律，进一步完善城市功能、提升城市品质，加快建设幸福感强的宜居宜业城市。坚持规划引领城市发展。高水平推进新一轮城市总体规划修编，科学谋划确定城市战略定位、空间格局和要素配置，深入实施主体功能区规划，全面提升国土空间开发保护质量和效率，坚持城乡统筹、落实“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图，强化规划的战略引领和刚性控制作用。落实老城建筑高度规划管理规定，严格控制历史城区、历史地段、明城墙沿线、景观视线走廊的建筑高度。认真做好城市设计试点工作，加强对城市街道设计、建筑设计、城市色彩的控制引导，进一步塑造生态人文空间，强化城市“山水城林”特色。加快构建综合交通体系。推进交通基础设施互联互通，提升综合运输服务质量效率。开工建设南京北站综合客运枢纽，加快推进龙潭疏港公路、西坝港区铁路专运线等集疏运体系建设，进一步完善南京交通枢纽功能。大力推进对外交通建设，加快推进溧阳至高淳高速、宁合高速改扩建、宁马高速改扩建等一批道路建设。新开工及续建干线公路483公里。持续保持轨道交通建设势头，同步推进5号线、6号线、7号线等9条地铁线路建设，确保宁溧线建成通车。实施城市交通堵点治理攻坚，推进红山路—和燕路快速化改造、光华路东延、岱山东路北延、机场二通道等一批道路工程，开工建设绕城公路徐庄互通，推动城市快速路与高速公路共同形成“井字三环、轴向放射、组团快联”路网格局，让城市更加畅通、市民出行更加便捷。统筹优化城乡空间布局。始终坚持“老城做减法、新城做加法”的城市发展思路，切实加强古都风貌保护，积极实施“城市双修”，加快推动非古都核心功能向外围新区布局，推动实现江南江北、老城新城、主城郊区协同发展。加快推进河西新城、南部新城、江心洲生态科技岛、麒麟高新区建设与发展，不断提升仙林副城、东山副城、溧水副城、高淳副城城市品质，优化铁心桥—西善桥、鼓楼滨江、玄武铁北等片区整体环境，尽快成为各具特色、功能完善、职住平衡、产城融合的新高地。坚持节约集约用地，实施产业用地绩效评价，盘活城镇存量用地2.1万亩。加强城市精细化管理。深入推进城市精细化建设管理十项行动，实施主次干道环境综合整治和背街小巷整治；切实加强“四沿”环境整治提升，实施一批绿化亮化提升工程，持续提升城市“颜值”。加强城市立体式开发，统筹推动地下综合管廊和海绵城市建设，城市地下空间开发利用总量达3700万平方米，建成区5%的面积达到海绵城市建设要求。加强智慧南京建设，在城市治理、公共服务等方面提供更加便捷高效的智慧应用。深化城市治理，加大共享单车管理、城市环卫保洁、停车管理、打非拆违等工作力度，实施农贸市场提档升级。提升城市供水、供气、供电等保供能力。加快垃圾分类处理基础设施建设，党政机关、事业单位率先推行生活垃圾强制分类。坚持不懈推进“厕所革命”，加快城市公共厕所提档升级，分批推进农村公共厕所改造。（五）实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推动乡村振兴，加快推进农业农村现代化。推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，进一步优化农业产品结构、产业结构、布局结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业发展质量效益和竞争力。完善现代农业经营体系，加快培育新型经营主体和新型职业农民，积极发展家庭农场和农民专业合作社，做大做强农业龙头企业，健全农业社会化服务体系。提升农业科技和装备应用水平，大力发展生物农业、智慧农业等都市型现代农业，加快发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态新模式，延伸农业产业链、价值链，推动一二三产业深度融合。推进农业绿色发展，实施畜禽养殖污染及农业面源污染专项治理。建设各类农业载体平台，高标准打造南京国家现代农业产业科创园，支持白马高新区等40个重点农业园区加快发展。全年建设高标准农田7万亩、设施农业2万亩，农业机械化水平达86.5%，农业信息化水平达61%。巩固提升粮食产能，全面保障粮食安全。推进特色田园乡村建设。根据不同地区和乡村的个性特色，注重保护乡村传统肌理、空间形态和传统建筑，做好重要空间、建筑和景观设计，保留乡村风貌，保护生态要素，留住田园乡愁，全年建设美丽乡村示范片区300平方公里、示范村80个、田园综合体5个。深化农村环境综合整治，扎实做好垃圾处理、污水处理、绿化美化等工作。加快推进农村水利和交通基础设施建设，完成3.5万亩高效节水灌溉工程建设，实施农村公路提档升级。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力推进农村精神文明建设，提升农民精神风貌，让乡村成为市民向往之地、农民幸福家园。健全城乡融合发展的体制机制。完善规划体制，通盘考虑城乡发展规划编制，通过改革的办法、创新的举措，加快建立城乡统一的人才、土地、科技、资本等要素市场，引导和推动更多的要素向农业农村流动，促进城乡共同繁荣。进一步完善农村公共服务，加快农村教育卫生等社会事业发展，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。探索“三权分置”多种实现方式，实施农村土地综合整治，加大集体建设用地建设租赁用房力度，进一步激发农村发展活力。扎实推动农村集体产权制度改革，扩大农村集体产权股份合作制改革试点范围，切实盘活农村集体资产、增加农民财产性收入、发展壮大集体经济。统筹推进农业支持保护制度等领域改革，加强农村集体资金、资产、资源管理专项治理。大力发展农村普惠金融。积极开展农业水价综合改革，促进农业用水和农田水利工程良性运行。继续深化经济发达镇行政管理体制改革。（六）强力推进江北新区建设，打造新的增长极牢牢把握“三区一平台”战略定位，进一步聚焦重点、突破难点、抓住关键点，尽快把江北新区建设成为全省未来创新策源地、引领区和重要增长极。强化新区产业支撑。落实好江北新区创新创业十条政策，支持新区在人才引进、研发机构落地、创新创业等方面创新政策，着力打造全省人才高地、创新高地和产业高地。加速集聚海内外高端创新资源，建设好中德智能制造示范园区、中法产业合作示范区等一批创新平台，着力建设具有全球影响力产业科技创新中心的重要基地。全力打造集成电路、生物医药、新能源汽车等三大千亿级产业集群，加快推进产业技术研创园等重点产业平台建设，积极引进一批龙头项目，不断完善产业链条。着力推动现代金融要素集聚，加快建设基金城、金融科技园和资产管理中心，加速形成新金融业态集聚效应。大力发展现代物流、科技服务等现代服务业，支持新区申报设立南京江北海港枢纽经济区保税物流中心。积极推进服务贸易创新发展试点，加快发展大数据、信息服务等新兴服务贸易，形成一批可复制可推广的经验。扩大有效投入，强化项目引领，加快推进一批龙头项目建设，力争新区主要经济指标增速高于全市平均增速5个百分点以上。加快新区城市建设。高标准推动新区核心区建设，以新区研创园、中央商务区、国际健康城为开发建设重点，加快推进绿地金融中心、服务贸易创新大厦等一批地标性项目建设，有序推进新区规划展览馆、南京美术馆新馆、江北图书馆新馆等一批功能性项目，尽快展示新区新形象，打造城市新名片。积极推动事关新区长远发展的一批重大基础设施建设，开工建设宁天线南延工程，启动地铁4号线二期、11号线一期两条江北新线建设。加快过江通道建设，完成长江大桥公路桥维修改造，推进长江五桥、浦仪公路西段、和燕路过江通道南段建设，新开工仙新路过江通道，做好建宁西路过江通道准备工作。落实规划新理念、新技术，加快新区CBD地下空间、综合管廊、海绵城市、青龙绿带、骨干路网建设，提升新区城市治理水平，为长远发展夯实基础。推动新区改革创新。优化新区管理体制机制，理顺新区直管区、共建区和协调区关系，发挥好高新片区在苏南国家自主创新示范区建设中的主力军作用，积极推动江北新区新材料科学园转型发展，加快浦口区、六合区发展步伐。进一步构建高效行政管理体制，加快探索高位协调、扁平化管理、项目化市场化运作、激励性考核评价运行模式。承接好46项省级管理事项权限和市级管理权限，加快实施相对集中行政许可权改革，打造行政审批事项最少、办结时限最短、收费最少的国家级新区。（七）践行绿色发展理念，加快建设美丽南京牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实生态环境保护工作责任，加快建设人与自然和谐共生的生态城市。全力治理突出环境问题。全面实施《生态环境保护工作责任规定》，扎实开展“263”专项行动，重点推进减煤、减化、减铸造，全年关停化工企业40家、整治铸造企业42家。深化大气污染防治，加强挥发性有机物治理，打好餐饮油烟污染治理攻坚战，加强施工机械排气管控，加大工业废气、工地扬尘、秸秆焚烧污染治理力度，让群众真切感受到空气质量一年更比一年好。进一步加大治水力度，聚焦污水收集管网及处理设施建设、水体整治提升、片区雨污分流三大重点，实施水环境提升工程，启动建成区消除劣Ⅴ类水体行动，完成87平方公里雨污分流改建工程，建成400个规划布点村污水处理设施；严格落实“河长制”，健全完善河道、排水排污管网分级管理长效机制，打造水清岸绿景美的城市水环境。加强水源地保护，确保区级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。全面实施“土十条”，建立污染地块名录及其开发利用负面清单，加强土壤污染防治，改善土壤环境质量，保障土壤环境安全。加大生态建设力度。严格落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，加强流域治理，加大长江岸线生态保护力度，基本消除外秦淮河、金川河等主要入江支流劣Ⅴ类水质断面。严格落实生态红线刚性保护，实施生态红线区域清理整治，加大宕口整治力度。实施新一轮城乡绿化行动计划，全市林木覆盖率达到30.5%。实施城区园林景观提升工程，完成一批行道树彩色化景观提升，推动中山陵、玄武湖景区环境整治提升，推进红山森林动物园、石头城遗址公园、仙林湖公园等一批公园改造以及明外郭—秦淮新河景观走廊建设，不断彰显城市绿色之美、生态之美。健全生态文明体制机制。实行以“产业准入、区域准入”为核心的最严格环境准入制度，建立环境质量和污染总量双控管理机制，全面实行排污权有偿取得和交易、生态补偿等环境价格机制，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策，着力形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式。有序推进环保监测监察执法机构垂直改革，提升环保执法监管水平，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。扎实推进领导干部自然资源资产离任审计，健全绿色发展考评体系，落实损害生态环境终身追责制度。（八）坚定文化自信，建设文化强市进一步坚定文化自信、打造文化标识、讲好南京故事、建好精神家园，把文化强市建设推向新的高度。提升城市文明程度。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，坚定市民“四个自信”，使全市人民在理想信念、价值理念和道德观念上紧紧团结在一起。大力弘扬社会主义核心价值观，切实用社会主义核心价值观凝心聚力，用中华传统美德成风化俗，构筑道德风尚建设高地。制定实施《南京红色文化资源保护利用规划》，挖掘南京丰富的党史资源，大力传承弘扬雨花英烈精神，把红色基因一代代更好地传承下去。办好南京大屠杀死难者国家公祭仪式、纪念改革开放40周年等一批重大活动。实施公民道德建设工程，进一步巩固文明城市创建成果，深化群众性精神文明创建活动，推动形成向上向善的良好社会风尚。推进新型智库建设，深化哲学社会科学理论研究。加强互联网建设和管理，营造清朗网络空间。加强历史文化名城保护。传承利用好南京丰富的历史文化遗产，让城市散发出更多文化的温度。加强明城墙修缮保护利用，加快城墙博物馆建设，推进南京城墙申遗工作，打造世界级城市文化名片。加强近现代建筑保护利用和功能转换，对秦淮民居群等一批文物实施修缮。推动非物质文化遗产活化利用，办好2018年“文化和自然遗产日”主题活动。推进科举博物馆二期建设，整合全市文博场馆资源，打造“博物馆之城”。加强国际传播能力建设，向世界讲好南京故事。推进和平城市建设，继续办好南京历史文化名城博览会和世界知名城市“南京周”活动，加大城市对外宣传推介力度，提升南京历史文化名城国际影响力。推动文化事业和文化产业发展。加快构建现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民“百千万行动计划”，办好南京森林音乐会、南京文化艺术节等重点文化品牌活动。实施文艺精品创作工程，制定文艺创作规划，评选“南京市文学艺术奖”，为群众提供丰富的精神食粮。大力推进全民阅读，积极推进“书香南京”建设，推动公共图书馆、文化馆、美术馆等免费开放，加快公共文化服务数字化建设步伐。建设创意文化产业功能区，打造特色化、品牌化园区基地，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。抓好南京新媒体大厦等重点文化工程建设，推进文化消费试点，发展出版传媒、影视动漫、广告会展、文化创意等优势特色产业，办好中国南京文化创意产业交易会，推动文化与科技、金融、旅游、互联网深度融合发展。推进实施金梧桐文化企业30强培育计划，发展骨干龙头文化企业，持续提升城市文化软实力。（九）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理着力解决结构性民生问题、实施普惠性民生工程、办好扶助性民生实事、满足多样化民生需求，努力在发展中进一步提高保障和改善民生水平。加快富民增收步伐。始终坚持产业富民、创业富民、政策富民，积极促进农民等重点群体增收，加快建立与经济发展相适应的收入增长机制，推动居民收入增长与经济发展同步。大力发展高新技术产业、高增加值产业和品牌经济，加快发展特色富民产业，通过产业层次提升带动居民收入增长。实施更加积极的创业就业政策，注重解决结构性就业矛盾，打造对青年大学生就业创业最具吸引力城市，确保新增大学生就业20万人以上，培育自主创业者1.5万人。充分调动技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体的积极性、创造性和带动性，实行差别化的收入分配政策，有效扩大中等收入群体比重。深入实施脱贫致富奔小康行动计划，做好建档立卡低收入农户家庭增收工作，促进经济薄弱村稳定性收入达到100万元。推动基本公共服务标准化均等化。把公共服务作为最大普惠，坚持问题导向、增加服务供给、创新提供方式，落实好《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，提升11个领域107项公共服务供给质量。落实立德树人根本任务，提升素质教育发展水平；加强义务教育学校标准化建设，力争义务教育优质资源覆盖率达95%；基本消除“大班额”现象，进一步缓解“择校热”，切实减轻中小学生过重课外负担；增加公办幼儿园供给，加强幼儿教师队伍建设；优化普通高中布局，推动5所市属高中在新城新区扩建，与本部一体化办学；加强学校安全风险防控管理，在全市所有中小学和幼儿园设置常态化固定护学岗，切实保障中小学生和幼儿安全健康。进一步优化医疗资源布局，实现鼓楼医院江北医疗中心试运行；提升基本公共卫生均等化水平，深化医疗联合体、家庭医生、智慧医疗建设，为群众提供更加便捷的医疗服务。鼓励社会资金进入医疗、养老等领域，大力推进居家养老、医养融合。加强残疾人之家建设。织密扎牢民生保障网。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深化社会保障领域改革，全面实施全民参保计划，进一步完善社会保险市级统筹，扩大企业年金制度覆盖面。建立全市统一的城乡居民医保制度，提高居民医保财政补助标准，提高大病保险待遇水平。做好退休人员、特殊群体养老保险待遇调整工作，进一步提高城乡低保标准。加强住房保障体系建设，落实好城市低收入困难家庭、新就业大学生住房租赁补贴。进一步做好老旧小区整治、积淹水片区整治改造等工作。打造共建共治共享的社会治理格局。全面推进创新网格化社会治理机制试点工作，深入开展全国社区治理和服务创新试验区建设。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深入扎实推进“大走访”活动，积极化解社会矛盾，支持工青妇等群团组织参与社会治理。强化信用大数据应用，切实推进“诚信南京”建设。深化国防动员和双拥共建，巩固军政军民团结。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。全面落实安全生产责任制，提高防灾救灾能力，提升高层建筑消防能力，坚决遏制重特大安全事故。深化现代化立体化信息化社会治安防控体系建设，加大对各类犯罪活动的惩治力度，坚决打击群众反映强烈的网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等违法行为，保障群众生命财产安全。保障和改善民生要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题。今年，我们在广泛征集民意的基础上，围绕群众最关心的公共服务、城市品质、社会保障、居民增收、交通出行、文体惠民、社会安全等七个方面，再办好35件民生实事，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。四、建设人民满意的服务型政府新时代标注新方位，新使命要有新作为。站在城市发展的新起点，踏上未来五年的新征程，新一届政府将勤勉履职、奋发作为，加快转变政府职能，持续深化简政放权，不断创新监管方式，进一步增强政府公信力和执行力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。（一）坚持为民勤政，建设开拓创新、务实高效的政府。坚持把人民对美好生活的向往，作为新一届政府奋斗目标，做到与人民同呼吸、共命运、心连心。坚持目标导向、问题导向、攻坚导向、变革导向，坚持系统化思维、注重规律性把握，着力增强改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领，不断开创发展新局面。坚持创新发展理念，全面开展对标找差、创新实干工作，加快形成高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。完善重点工作推进机制，坚持从严管理与正向激励相结合、容错与纠错相结合，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。坚持实干为民，改进和创新工作方法，确保工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，在实干中补齐差距、在创新中塑造优势。大力弘扬“马上就办”作风，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，发挥真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印，进一步提升执行力和落实力。落实好新南京建设工作联系点制度，深入调查研究，强化高位协调，着力解决好发展中的不平衡不充分问题。（二）坚持依法行政，建设厉行法治、规范用权的政府。实施法治政府建设五年规划，落实政府权力和责任清单，严格依法依规履职。健全依法决策机制，严格落实法定决策程序，制定公众参与重大行政决策程序操作规则，实现市区两级政府及部门法律顾问制度全覆盖，切实提升决策科学化、民主化水平。坚持严格规范公正文明执法，加快探索跨部门、跨区域综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推进政务公开，建成政府数据统一开放平台，有序推进政府数据开放共享。科学组织“十三五”规划中期评估。精心开展第四次全国经济普查。（三）坚持从严治政，建设政治坚定、清正廉洁的政府。坚持旗帜鲜明讲政治，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行准则条例，自觉践行“三严三实”，坚决反对“四风”，深入查摆形式主义、官僚主义新表现，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题，以高标准严要求巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚持政府过“紧日子”，进一步加强政府支出管理，扎实有序推进审计监督全覆盖，支持人大开展预算联网监督，严控“三公”经费和一般性支出规模。深入落实党风廉政建设责任制，切实构建“亲”“清”新型政商关系，严查群众身边的腐败问题，大力营造风清气正的干事创业环境，保持各级政府的廉洁本色和良好形象。各位代表：新征程鼓舞人心，新任务催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，加快推进“两聚一高”“一个高水平建成、六个显著”新实践，为建设“强富美高”新南京、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！在当选南京市人民政府市长时的讲话：以实际行动向党和人民交出满意答卷（2018年1月25日）各位代表、同志们：刚才，大会选举产生了新一届市政府领导班子，选举我担任南京市人民政府市长。这是各位代表和全市人民对我们的信任和重托，我们一定时刻牢记肩负的神圣使命和重大责任，倍加珍惜组织和人民提供的舞台，忠实履职、勤勉工作，奋发进取、开拓创新，推动南京发展再上新的台阶，不辜负各位代表的信任，不辜负党和人民的期望！南京是省会城市、江苏窗口。近年来，在全市上下的共同努力下，南京经济社会发展取得了显著成绩，各项工作都打开了新局面、迈出了新的步伐。当前，南京发展已经站在了一个新的起点上，正处于高水平全面建成小康社会的决胜阶段和高起点开启基本实现现代化新征程、加快建设“强富美高”新南京的关键时期。在这样一个重要时刻，接过南京市市长这副重担，能够参与到南京改革发展的火热实践、为南京人民服务，我深感使命光荣、责重千钧。担起这份责任，我最大的底气就是有党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，有历届市级领导班子打下的良好基础，有包括各位代表、委员在内的全市广大干部群众的大力支持。在今后的工作中，我一定不忘初心、牢记使命，在以敬华书记为班长的市委带领下，与全市人民一道，以强烈的使命感和责任感，奋力推进“两聚一高”“两高两强”和“一个高水平建成、六个显著”新实践，谱写好“中国梦”的南京篇章，以实际行动向党和人民交出满意的答卷。一是始终坚定理想信念，以忠诚之心答好“政治卷”。牢固树立“四个意识”，坚定正确政治方向，坚持对党绝对忠诚，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把深入学习贯彻党的十九大精神作为最重要的政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。不折不扣贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，严格执行民主集中制，确保中央大政方针全面落实、落地生根，确保省委省政府和市委的部署要求在南京大地成为实实在在的行动，做到思想到位、行动对标、步调一致、令行禁止。二是始终弘扬实干精神，以进取之心答好“发展卷”。深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，坚持发展第一要务，坚定不移以新发展理念统领发展全局，努力推动质量变革、效率变革、动力变革，让高质量发展真正成为新时期南京工作的主旋律。坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展“121”战略，持续抓好“两落地一融合”等十项工程，加快建设具有全球影响力的创新名城。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以“4+4+1”主导产业为主攻方向，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，推动南京产业迈向全球价值链中高端。围绕国家东部地区重要中心城市、长三角特大城市的战略定位，扎实抓好城市规划建设管理，全力推进一批事关南京当前和长远发展的重大基础设施建设，不断优化城市功能、提升城市品质，提高城市首位度。三是始终勇于攻坚克难，以担当之心答好“改革卷”。始终保持迎难而上的锐气，敢于正视问题而不回避矛盾，善于解决问题而不得过且过，切实把改革放在更加突出的位置抓紧抓好，充分发挥改革对经济社会发展的“深刺激”“强刺激”作用。坚持系统化思维、注重规律性把握，蹄疾步稳抓好行政审批制度、商事制度以及科技、人才等重点领域和关键环节改革，打造最优营商环境，激发市场主体活力；统筹推进教育、医疗、民生等各领域改革，进一步增强改革的系统性、整体性、协同性，确保各项改革措施落地见效。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，进一步增创开放型经济新优势，构建更深层次更高水平的全方位开放新格局，加快建设国际化程度高的历史文化名城。四是始终坚守民本情怀，以为民之心答好“民生卷”。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，真正做到与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准，站在群众的角度思考问题，围绕群众的意愿谋划工作，紧扣群众的需求狠抓落实。坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，全力抓好富民增收、社会保障、生态文明建设、社会治理创新等各项工作，加快推动基本公共服务标准化、均等化，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。五是始终坚持依法行政，以敬畏之心答好“法治卷”。认真落实依法治国的基本方略，始终把法治牢牢铭刻心中，切实增强法治意识、弘扬法治精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全力打造法治政府。忠实履行宪法和法律赋予的职责，带头尊法学法守法用法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程和各方面，按规则、按制度行使权力，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定，及时主动向市人大及其常委会报告工作。自觉接受人民政协的民主监督，接受社会监督和舆论监督，确保让权力在阳光下运行。六是始终强化作风纪律，以律己之心答好“勤廉卷”。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，切实筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。大兴调查研究、求真务实之风，干任何工作、办任何事情，都从实处着眼、实处用劲，不驰于空想、不骛于虚声。大力弘扬“马上就办”的作风，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的精神，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，提升政府的执行力和落实力。始终把纪律和规矩刻在心头、挺在前头，严格遵守党纪党规和廉洁自律各项规定，认真贯彻落实中央八项规定实施细则和省委市委具体办法，时时处处守住廉洁底线，以身作则、率先垂范，清清白白做人、干干净净做事，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表、同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我一定牢记习近平总书记对全党的谆谆教诲，牢记答卷人的责任使命，始终把自己根植于金陵大地，始终做到低调务实不张扬、撸起袖子加油干，把全部的身心投入、融入到南京各项事业中。我坚信，有党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，有市人大、市政协的监督支持，有全市广大干部群众的共同奋斗，南京的明天一定会更加美好！在2018南京现代服务业发展商机（香港）推介会上的致辞（2018年11月22日）女士们、先生们、朋友们：《茉莉花》是享誉世界的中国民歌，很多人都以为它最早属于扬州的秧歌小调，其实是起源于南京六合民间传唱百年的《鲜花调》。21年前，在香港回归祖国政权交接仪式开始之前，它曾作为第一首乐曲演出，见证了历史性时刻。“同舟人、世相随，无畏更无惧，同处海角天边，携手踏平崎岖”一首《狮子山下》，唱出了多少香港人的艰辛、无畏和拼搏。这座山峰虽然海拔不到500米，却占据着香港人的精神高地。无独有偶，南京也有一座狮子山。这座由明太祖朱元璋赐名的山峰，位于南京主城北面，面朝浩浩长江、坐倚南京城墙，在漫长的历史进程中，经历过战火的洗礼、见证了古都的沧桑、承载着城市的记忆，是南京城市的守望之山、文化之峰。两座相距千里的狮子山，也代表着香港和南京的独特缘分。实际上，早在百余年之前，南京就与香港开启了经贸合作与人文交流的篇章。我们因商而结缘。1912年，外国资本在南京开办第一家工厂——和记洋行，3年后，这家企业又在香港注册了英商和记有限公司，这让南京与香港早在上世纪初，便结为贸易伙伴。1984年，香港同胞在南京创办了中港合资金丽超级市场有限公司，成为改革开放后南京第一家外资企业。我们因花而结缘。香港会议展览中心前的金紫荆广场上，有一座永远盛开的紫荆花，是为庆祝香港回归，中央人民政府特别赠送香港的国礼。这件国宝级的礼物是南京晨光集团铸造完成的。目前同比例缩小版本的小紫荆花就位于南京1865产业园，与香港的紫荆花遥相呼应。我们因书而结缘。上个月，武侠小说家金庸先生离我们而去。这位香港的武侠名家与南京渊源颇深，曾担任过南京图书馆的馆员，位于雨花台区的泥国王墓被他写进《碧血剑》，书中多次提到南京朱雀桥、乌衣巷等地。金庸先生创作了杨铁心这一人物，就是以抗金英雄杨邦为原型。为纪念这位英雄，人们在南京雨花台建造了一座桥，名为铁心桥，这个地名也一直沿用至今。所有人不会忘记，1997年7月1日0点香港上空，英国国旗降下，中国国旗和紫荆花区旗升起，同一时刻，无数南京人聚集在静海寺，共同敲响了警世钟。可以说，南京一座有秦淮的城市，一座有人文情怀的城市。南京的情怀，源自厚重悠久的历史传承。世界上保留最长的明城墙、世界文化遗产明孝陵、世界佛教界的至高圣物“佛顶真骨舍利”南京拥有数不清的历史古迹和珍贵文物。2012年4月，在南京盛世重光的佛顶骨真身舍利赴港安奉瞻礼祈福庆典在香港隆重举行，这也是佛顶骨舍利首次在内地之外的地区供奉。南京的情怀，源自书香濡染的文教底蕴。53所高等院校，83万在校大学生、81位两院院士；省级以上重点实验室80家、工程技术研究中心326家；每万人有效发明专利拥有量居大陆城市前列据《自然》杂志最新发布的全球科研城市50强榜单，南京位列全球第十二位。南京的情怀，源自风光秀美的宜居环境。浩浩长江穿城而过，玄武钟山点缀其间，山水城林融为一体，最是南京独特的格局。南京还是国际花园城市、国家森林城市、国家生态城市，连续9年入选“中国最具幸福感城市”。目前，全市已开通10线、378公里轨道交通线路，文化、医疗、商业等配套设施一应俱全，被联合国授予人居奖特别荣誉奖。南京的情怀，源自敢为人先的开放特质。南京是“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市，高铁、机场、港口三大枢纽兼具，拥有十分优越的开放便利条件。最近，中国铁路总公司批准了南京“米”字型铁路枢纽总图规划，进一步强化了南京的综合交通枢纽地位。目前，南京已与230多个国家和地区建立了经贸联系，世界500强企业有103家落户南京。南京的情怀，源自兼收并蓄的包容胸襟。南京承东启西、连南接北，容纳了四方八域的风土人情，造就了博爱大气的城市品格，不同的文化、不同的人群都能在这里相融共处。目前，南京正在大力推动城市国际化，一批国际化学校、国际化社区、国际化医院正在加快建设，有近1500名港澳台居民在宁办理了居住证，在南京营业的港式茶餐厅达600多家。21年后，站在宁港合作的新起点上，我诚挚邀请大家早日到南京来，去看一看1865产业园的小紫荆花，去走一走金庸笔下的铁心桥，再哼一哼美妙动听的《茉莉花》，共同感受宁港情同手足的老友情，共同开启宁港合作发展的新征程！架起创新合作之桥，培育宁港发展新动能。今年年初，市委市政府发的第一个文件、召开的第一个大会，都是聚焦创新名城建设，并推出了十条政策，制定了45项配套文件，未来五年将新增200亿元创新投入。截至目前，全市已累计组建182家新型研发机构，其中三分之一有国际化团队参与；新增了科创型企业2万家、增长23%；新增了就业参保大学生30.7万人、增长66%；新增了3名诺贝尔奖得主、52名国内外院士到南京创新创业。今年7月，长三角城市群科技创新驱动力城市排名报告出炉，南京综合得分排名第二，科技创新整体竞争力仅次于上海，其中科技创新绩效指数位居长三角城市第一。我们热忱欢迎香港的大学、研究院所积极参与南京创新名城建设，把科研成果和企业落户到南京发展。对于到南京设立新型研发机构的，我们不仅每年给予最高500万元的奖励，并且鼓励人才团队持大股，政府给予融资支持，将股权收益的30%以上奖给所在的高校院所。我们也热忱欢迎广大科技型企业来南京创业创新。对于创业人才，我们承诺企业自获利年度起三年内，对南京经济发展的贡献全部返还奖励。如果你是年薪50万人民币以上的高管和核心技术人员，还可以拿到相当数额的补贴。架起产业合作之桥，开创宁港发展新前景。南京产业发展正在发生三个新变化：一是产业的发展路径正在发生深刻转变。南京在坚持“4+4+1”主导产业体系的基础上，进一步聚焦特色优势产业，着力打造一批“江苏第一、大陆前三、全球有影响力”的产业地标。当前围绕集成电路、新能源汽车、软件、人工智能、生物医药、智能电网等产业逐一研究，制定专门的行动计划和针对性政策措施。二是产业的经营主体正在发生深刻转变。南京正在加快推动从国资为主体向外资和民营经济为主体转变，吸引多元要素集聚融合，最大限度地激发市场主体的活力和爆发力。在此过程中，我们将全力推进高水平的贸易和投资自由化便利化政策，努力助推外商投资企业实现更高质量的发展。三是产业的盈利模式正在发生深刻转变。南京正在积极推动制造业服务化动态演变，支持更多的制造业企业由生产型制造向服务型制造转型，由以产品为中心向以服务为中心的经营方式转变。我们衷心希望与香港尽快启动实施产业对接合作计划，开展产业对接搭桥试点，实现资本、技术、人才等产业要素互联互通，推动创新链、产业链、资金链三链融合。我们也衷心希望与香港的贸发局、投资推广署以及广大商会行会加强联系，帮助我们进一步运用好非歧视性规则和国际营商惯例，健全完善对外贸易和投资政策，吸引更多港资港企来宁投资兴业，深度参与到南京产业发展的“三个转变”中来，与我们联手打造产业地标，实现互利共赢。架起金融合作之桥，增添宁港发展新动力。目前，全市已集聚各类金融、新型金融组织近800家，其中外资金融机构42家，形成了以银行、证券、保险为主导，各种新型金融业态并举的现代多元化金融组织体系；全市本土上市公司总数已达109家，其中境内上市公司84家、境外上市公司28家，另有新三板挂牌企业223家。金融业对经济社会发展的推动作用进一步凸显，今年前三季度，全市实现金融业增加值1052亿元，占地区生产总值比重达到11.2%。为进一步支持金融业高质量发展，南京专门设立了金融产业发展专项资金，在金融机构、金融基金落户，以及金融机构办公用房租购、金融高层次人才奖励等方面，都制定了很有吸引力的政策；同时，将重点建设河西金融机构总部集聚区、新街口金融商务区和江北新区新金融中心，加快形成“一核、两区、多点”的整体协同发展格局。我们十分期待更多的香港银行、证券、保险、资产管理等各类金融企业，来南京河西金融总部集聚区成立法人机构或分支机构；更多的融资租赁、商业保理、消费金融、股权投资等新兴业态，来江北新区新金融中心发展，共享南京高质量发展的巨大商机。我们也十分期待两地在科技金融服务、金融产品创新等方面开展深度合作，带动更多的香港VC投资、PE投资、产业投资、并购投资基金进入南京市场。架起服务合作之桥，开辟宁港发展新空间。南京正在全面提升省会城市功能和中心城市首位度，特别是在江苏的影响度、在都市圈的辐射度、在长三角的中心度。一是提高总部经济的集聚度。南京现有各类总部企业115家，阿里巴巴江苏总部、小米华东总部等相聚布局南京，全市总部经济发展综合能力在大陆排名第6。下一步，南京将全力以赴加快总部企业集聚，不断提升总部经济发展能级。二是提高会展经济的活跃度。南京具备发展会展业得天独厚的优势。目前，全市拥有展览场馆6个、室内展览面积达20万平米，拥有承办各类展会的经营主体近200家，在大陆城市展览业发展综合指标评价中排名第8位。下一步，我们将进一步突出高端化打造、特色化发展、多元化参与、国际化合作和系统化推进，着力提升会展的品牌知名度、产业融合度、市场开放度、主体专业度和环境优良度。三是提高医疗服务的新高度。我们将依托江北新区国际健康城，全力打造长三角精准医学“三中心一高地”，“三中心”分别是前沿医疗服务中心、国际专科服务中心、综合健康服务中心，“一高地”是即精准医疗创新和服务高地。围绕这个目标，我们将推动更多新医疗资源、大型高端医疗设备优先布局，鼓励更多外资医疗机构、国家重点试点项目和省内特色专科优先集聚，尽快把南京医疗服务的高度垒起来。四是提高设计产业的辐射度。作为历史文化名城，南京文化有基础、创意有人才、产业市场容量大，具有发展文化创意产业的独特优势。下一步，我们将加快打造一批在行业内拥有较高知名度、美誉度和市场价值的特色品牌活动，建设一批专业集聚度高、引领带动性强的文化集聚区，努力培育一批重点文创企业，不断提升南京文创设计的品牌影响力。我们衷心希望在座企业能够把南京作为布局内地市场、拓展内地市场的前沿阵地，到南京设立地区总部、研发中心、展示维修中心、销售中心等功能性机构。我们也衷心希望能够与香港会展企业和广大专业服务机构开展更多的交流合作，促进更多的香港展会品牌和办展模式推广到南京，更多的专业服务机构来南京设立分支机构或代表处。架起市场合作之桥，打造宁港合作新舞台。今年以来，我们大力推进南京营商环境建设，有三个数字与大家分享。一是“100条”。今年9月，我们正式出台《南京市优化营商环境100条》，总体形成了“10+1”的总体框架格局。在这100条政策措施中，属于大陆首创、具有南京特色的独创性措施有15条，在国内处于领先水平的政策措施有30条，确保大家在南京创业“无障碍”、生活“无烦忧”。二是“864”。这是我们工程建设项目审批制度改革试点的审批时限目标——其中，政府投资项目审批时间控制在80个工作日内，一般社会投资项目审批时间控制在60个工作日内，带方案出让用地及小型社会投资项目审批时间控制在40个工作日内。这一目标，高于国家改革试点要求，也是目前大陆最优标准。三是“1+1”。我们对标韩国仁川机场，借鉴香港机场换乘经验，以打造全国服务最佳机场为目标，正在推动禄口国际机场和高铁南京南站两大枢纽无缝衔接。以后在高铁南京南站就可以完成值机办理和行李托运，将为旅客节省1个小时，机场辐射半径增加300多公里，这是一次革命性变革。今年8月，中国欧盟商会发布营商环境报告显示，南京营商环境优秀，处于大陆领先水平。我们热忱欢迎大家到南京投资兴业，如果你是科技顶尖人才，我们将一人一策、特事特办；如果你是研究生、40岁以下本科学历或高技能人才，除享受共有产权房、人才公寓、租房补贴等多重人才安居保障外，还能拿到最高200万元购房补贴。各位来宾，女士们、先生们，朋友们：有秦淮的南京，欢迎有情怀的您。在漫长的历史长河中，南京曾有过四十多个“别名”，其中最著名的有3个。这里，我想借用这3个“别名”，送给各位嘉宾三句话：要财富来南京——南京又称金陵，是一个藏金埋银的宝地。这里虎踞龙盘、钟灵毓秀，选择南京，就是选择财富、选择兴旺！爱生活来南京——南京又名建康，是一个生态宜居的美地。这里江阔水清、绿树成荫，选择南京，就是选择健康、选择舒心！想成功来南京——南京又叫建业，是一个建功立业的福地。这里空间巨大、机遇众多，选择南京，就是选择成功、选择未来！接受《中国环境报》专访：以高质量生态建设保障高质量发展（2018年3月13日）今年是打好“三大攻坚战”的重要一年，李克强总理作政府工作报告时提出要推动污染防治取得更大成效。江苏省南京市在打好污染防治攻坚战方面将采取哪些举措？在生态文明体制改革和制度建设方面有什么创新做法？本报记者采访了南京市委副书记、市长蓝绍敏。应如何处理经济发展和环境保护的关系，走高质量发展道路？既要以科技创新来支撑，也要以生态建设来保障，更要以民生福祉来检验中国环境报：习近平总书记指出，高质量发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。您认为，应如何处理经济发展和环境保护的关系，走高质量发展道路？蓝绍敏：过去，有一种观点认为，经济发展和环境保护之间是存在矛盾的，经济发展越快，就越会带来污染；资源环境约束越严，经济发展就越会缺少空间。现在，从高质量发展的视角来看，实际上并不是这样。关于两者的关系，习近平总书记的“两山”理论给出了明确的回答，即绿水青山就是金山银山。其实，经济发展和环境保护是辩证统一的。我在审议政府工作报告时也谈了这个观点，我们推动高质量发展，既要以科技创新来支撑，也要以生态建设来保障，更要以民生福祉来检验。为什么说高质量发展必须要以生态建设来保障？因为绿色发展是高质量发展的基本特征，是发展得“好不好”的重要标志，是资源效率、环境效率“高不高”的衡量标尺。经济发展得再快，生态环境如果没有保护好，就谈不上绿色成为普遍形态，更谈不上高质量发展。当然，推动高质量发展，可能在某一个阶段，政府和企业都要经受一些阵痛、放缓一些速度、牺牲一些总量，但从长远来看，“痛”的结果一定是发展质量更高、群众感受度更好。在这点上，我们认识到位、态度坚决，也一直在主动作为、积极作为，确保做到以生态建设的高质量来保障发展的高质量。中国环境报：今年是打好“三大攻坚战”的重要一年，李克强总理作政府工作报告时也提出要推动污染防治取得更大成效。请问，南京在打好污染防治攻坚战方面将采取哪些举措？蓝绍敏：打好污染防治攻坚战，是我们今年要抓好的一项重要任务。我到南京工作以后，参加的第一个全市专题性的大会就是打好污染防治攻坚战动员大会。为了确保能够打好攻坚战，我们自加压力、高点定位，确立了较高的工作目标。在大气环境治理上，我们确定了到2020年，空气质量优良天数比例达到80%的目标；在水环境治理上，我们提出到2020年，要在全市域消除劣Ⅴ类水体，不把劣Ⅴ类水带入现代化进程。在确定目标的基础上，我们围绕今年年度污染防治任务，提出要打好大气治理、水环境治理、土壤固废治理、长江南京段生态保护、系统治理、执法监管六方面的硬仗，并挂牌督办减煤减化、大气治理、污水管网建设、水体治理、交通污染治理、绿地建设、农业污染治理、生活垃圾治理、废弃矿山治理、危化品安全管控十方面的项目。在具体工作中，我们将采用工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的办法，聚焦这些重点任务，全力以赴抓推进、抓落实，确保能够打赢、打好、打实这场攻坚战。要巩固蓝天保卫战成果，南京下一步怎么做？坚持问题导向和系统化思维，坚定不移推动产业结构调整、经济转型升级中国环境报：刚才您提到了长江保护的问题。我们知道，南京是一座沿江城市，请问蓝市长，在落实好习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的要求上，南京将有什么样的作为？蓝绍敏：南京是江苏唯一跨江布局的城市，拥有197公里长江干流岸线，占到了江苏全省的28%，长江生态保护是我们面临的一项十分重要的任务。在参加全国两会前，我专题审定了《南京市长江岸线保护条例》，这是全国第一部聚焦长江岸线保护的地方性法规。我们把长江岸线保护纳入法治化轨道，将全市一半以上的长江岸线划入保护、保留区范畴，就是要倒逼保护标准的提升、保护责任的落实、保护工作的推进，真正把习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”要求落到实处。具体到今年，将重点推进以下几方面的工作：一是在水里下功夫。就是综合治理入江支流，严格防控船舶污染，加强水生态养护，确保水更清。二是在岸上下功夫。严格保护生态岸线资源，大力清理低效利用的长江岸线及污染企业，将长江岸线开发利用率降到50%以下，确保岸更洁。三是在陆域下功夫。加强沿江环境污染综合治理，推进长江及其支流防护林和水源涵养林建设，有针对性地开展湿地修复和湿地保护，确保陆更绿。中国环境报：李克强总理作政府工作报告时提出，要巩固蓝天保卫战成果，重点地区PM2.5浓度继续下降。请蓝市长结合南京情况，谈一谈南京在这方面做了哪些工作？下一步将如何推进蓝天保卫战？蓝绍敏：李克强总理在去年的政府工作报告中讲的是要坚决打好蓝天保卫战，今年则是要巩固蓝天保卫战成果。从打好到巩固，一年时间，一词之变，既说明我们在大气治理上取得了显著的成效，又表明了大气污染防治是一场持久战，要真正打赢这场战役，还需要我们付出更多艰辛和努力。南京是全国一个缩影。我们坚持全民共治、源头防治，扎实推进大气污染防治行动，污染在一年年减轻，蓝天在一年年增多。2017年，南京PM2.5平均浓度比2013年下降了46.8%，空气质量优良天数比例提升到72.3%，PM2.5浓度降幅、空气质量优良天数改善幅度均居江苏省第一。这个成效不仅是数字上的，群众也有切身感受，有市民还因此给南京取了一个别称，叫“蓝鲸”，蓝色的蓝，鲸鱼的鲸。逆水行舟，不进则退。为巩固这个成果，我们今年设定了空气质量优良天数达到75%的目标，比去年目标提高了5个百分点，比去年的实际完成数提高了个百分点。虽然只是几个百分点的增长，但工作的难度很大。特别是目前，常规性的、比较容易推进的手段我们基本都已经用完了，想要取得更好的成绩，就需要去啃一些“硬骨头”，采取一些硬举措。比如，在过去已经关停逾600家化工企业的基础上，我们今年要再关停40家化工企业，整治42家铸造企业，并严控新的化工产能，新增加的产能只能在化工园区内。再比如，我们下决心在去年的基数上，再减少煤炭消费总量250万吨以上；我们在已经全部淘汰黄标车的基础上，将进一步提高老旧机动车的淘汰标准。今年，我们将在部分区域对国一排放标准以下的汽油车和国三排放标准以下的柴油车限行。同时，我们还将聚焦工业废气、汽车尾气、工地扬尘、餐饮油烟等重点领域，综合采取一批有效措施，系统地推进大气污染防治，做到PM2.5和臭氧浓度“双控双降”，确保实现今年大气治理目标。在这个过程中，关键还是要坚持问题导向和系统化思维，坚定不移推动产业结构调整、经济转型升级。在当前和今后的发展过程中，我们将牢牢把握高质量发展要求，大力实施创新驱动“121”战略（建设“一个名城”，即具有全球影响力的创新名城；打造“两个中心”，即综合性科学中心和科技产业创新中心；构建“一个体系”，即一流的创新生态体系），加快构建产业定位清晰、比较优势明显、集聚效应突出的“4+4+1”产业体系（包括新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药和节能环保新材料等先进制造业四大主导产业，软件和信息服务、金融和科技服务、文化旅游、现代物流与高端商务商贸等现代服务业四大主导产业，以及包括人工智能、未来网络、新金融等一批未来产业），努力实现更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展，把我们的产业结构调整到最优，推动产业结构由中低端向中高端迈进，从源头上推动绿色发展。中国环境报：黑臭水体在一些城市仍然是城市环境治理的顽疾。李克强总理作政府工作报告时提出，要全面整治黑臭水体。请问，南京市将以什么样的举措来落实？蓝绍敏：这方面，南京做得比较早，也取得了阶段性成效。去年，我们打响了水环境治理攻坚战，全面推进河长制和“断面长制”，完成150条黑臭河道整治，基本消除了建成区的黑臭水体。今年，我们将在这个基础上，继续扩大整治范围、提高工作标准。扩大整治范围，就是要从建成区扩大到全市域，力争到年底，全市域基本消除黑臭水体。提高工作标准，就是要提高水质的标准，今年开始启动消除劣Ⅴ类水的行动，并通过3年的努力，在全市1082条设立河长制的河（湖）全部消除劣Ⅴ类水。要实现这样一个目标，我们将重点做好系统治水、科学治水、精准治水三篇文章。系统治水，就是更加注重系统化思维，既统筹好水里和岸上的治理，系统推进河道整治、雨污分流、污水管网、水质提升、引水补水等工作，形成一个治水的系统工程，提高治水工作整体成效；又统筹好建设和管理，做到治管并重、即治即管、无缝对接，使我们治水的成果能够长效。科学治水，就是在摸清底数、理清路数的基础上，进一步科学施策、确保实效。今年，我们不仅要对全市1082条河道（湖泊）进行一次水质状况全面普查，对全市劣Ⅴ类水体做到“一表清”，还要完成全市城市排水规划、城乡生活污水处理专项规划和污水主次干管专项规划的修编。制定全市消灭劣Ⅴ类水体三年行动计划和验收标准，为科学治水提供明确的规划指导和工作路径。精准治水，就是要坚持问题导向，针对问题干，带着问题干，做到哪个环节缺项就尽快突破哪个环节，哪个片区薄弱就聚力加强哪个片区。比如，针对偷排乱排的问题，要全面落实《南京市排水条例》，围绕全市排水许可证全覆盖目标，今年排水许可办证率要达到70%以上。在这个基础上，进一步加强排水排污执法，加大对违法违规排水排污的整治力度，严厉查处偷排乱排等行为，确保水环境治理的长效常态。在生态文明体制改革和制度建设方面有哪些创新做法？建立区域排污权交易机制，建立并落实生态补偿机制，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策中国环境报：刚才，您提到了很多具体的污染治理举措。但我们知道，污染一方面要通过治理措施来治，另一方面还要通过机制创新来“治”。请问，南京在生态文明体制改革和制度建设方面有哪些创新做法？蓝绍敏：一方面，污染治理要组织推动，形成齐心协力、齐抓共管、层层抓落实的工作局面。在今年我们召开的全市打好污染防治攻坚战动员大会上，市委书记张敬华同志专门与各地书记签订了环境保护目标责任书，进一步明确了“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求。应该说，这在江苏、在全国也是不多的。这也充分表明了一种态度，就是在南京，市委、市政府带头把环保责任牢牢扛在肩上、把环保工作紧紧抓在手上，并把压力真正传导到了各区、落实到了一线。另一方面，就是要靠改革推动。在体制改革方面，南京市坚持把生态文明制度改革作为全市改革的重点内容，在环境保护体制机制创新方面做了一些探索，取得了阶段性成效。我们也将在下一步工作中持久推进、善做善成。一是建立了区域排污权交易机制，初步形成排污权初始分配、有偿使用和交易机制等政策制度。目前，已开展305家企业（项目）的排污权交易，进行了13次排污权公开竞价交易。我们还全面提高了排污费的征收标准，用经济杠杆倒逼企业减少污染物排放。去年，南京征收排污费位居全国第二。今年排污费改征环保税，我们又明确了水和大气污染物每污染当量，都是国家最低标准的6倍~7倍以上，远高于全国同类城市水平。二是建立并落实了生态补偿机制。将13类生态红线区域全部纳入补偿范围，2017年统筹下达生态红线区域保护补偿资金2.2亿元，体现了“谁保护、谁受益”的补偿原则。生态红线补偿资金全部统筹用于环境保护、生态修复和生态补偿方面，并落实到具体项目，取得了良好的社会和环境效益。三是实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。根据各区（园区）污染物排放总量征收统筹资金，并根据年度总量减排及大气、水环境质量目标任务完成情况进行返还奖励。2017年，征收统筹资金共5.43亿元，返还奖励共3.13亿元。通过这个办法，进一步强化了政府环保责任，有力促进了污染减排的实施，以及环境质量的改善。聚力提升城市创新度加快实现高质量发展（2018年3月21日）习近平总书记在参加广东代表团审议时深刻指出，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。”步入新时代新阶段，实现高质量发展，路径有千条万条，但创新驱动是绕不开的一条，是必由之路。对南京来说，认真落实好总书记的重要讲话精神、在高质量发展上实现率先领先，必须把创新放在最突出的位置来抓。今年，南京出台的第一个文件、召开的第一个大会，都是聚焦建设具有全球影响力的创新名城，目的是希望通过政府的强力推动、社会的共同参与，加快建立以创新为主要引领和支撑的现代化经济体系。突出政策引领，强化创新“导向”。在今年市委1号文件中，南京提出了支持和鼓励创新发展10个方面政策措施，主要是围绕各方关注的重点、焦点，聚焦创新活动的痛点、堵点，拿出了一系列具有突破性、创新性的重磅政策，每一条都有很强的针对性、很高的含金量。比如，着眼培育创新型企业，根据初创期科技企业、科技型中小企业、高新技术企业不同需求，分别制定了含金量较高的三条普惠政策；对瞪羚企业、独角兽企业、拟上市企业，开设绿色通道，实行“一企一策”；支持创新产品首购首用首保等。比如，新型研发机构落地后，规定政府股权收益部分不低于30%奖励高校院所；按绩效给予最高每年500万元奖励；提供不同方式的人才安居保障，等等。这10个方面政策出台以后，在社会各界产生了热烈反响，受到了广大高校、企业和人才的普遍欢迎。政策的生命力在于实施。政策出台以后，综合采用多种形式，全力抓好政策的宣传解读和兑现落实，点对点地把政策推送给高校院所、科技企业以及广大人才，让各方面更多更便捷地知晓这些政策，确保好政策发挥出好效应，加快把政策优势转化为创新要素集聚优势。加强平台建设，提升创新“浓度”。重点是抓好综合性科学中心和科技产业创新中心“两个中心”建设，通过打造一批高水平的创新平台，吸引和集聚更多的高端人才、高端要素。在综合性科学中心建设方面，全力推进前沿科技研究和重大科技基础设施、国家实验室、国家研究中心等平台建设，争取一批国家重大专项落地，打造科技创新高峰，努力以引领性发展赢得先机和主动，占据新兴产业、未来产业发展制高点。在科技产业创新中心建设方面，运用产业的思维抓创新，把科技作为一个产业来打造，把科技成果转化为一个个具体的增长点，努力在高新技术企业培育、高新技术园区打造、新型研发机构建设上实现新突破。尤其是在新型研发机构建设上，通过市场化、企业化的思路，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，全力打通从“科学”到“技术”再到“产品”的转化通道。目前，全市已有两批、65家新型研发机构正式签约，其中已经有9家机构孵化引进了15个项目。加快人才集聚，激发创新“活力”。创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。围绕吸引集聚更多的人才，在充分听取各方意见、全面深入调查研究的基础上，进一步突出和强化“五湖四海聚人才、不拘一格用贤才”的政策导向，制定出台了吸引和集聚创新人才的一揽子政策措施，努力打造国际一流人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地、价值实现之地。比如，大力实施“百名顶尖专家领创行动”和海外人才“345”引进计划，探索实行特殊人才特别举荐制度，加快培育、集聚和使用一批“高精尖缺”人才。比如，全面实施大学生“宁聚计划”，力争每年吸纳20万以上大学生在宁就业创业；进一步调整和优化人才落户政策，规定研究生以上学历和40岁以下本科学历人才，凭毕业证就可以在南京落户；技术、技能型人才，凭高级工及以上职业资格证书就可以办理落户。从3月1日起，正式受理人才落户申请，目前申请落户的青年人才已近万人，取得了阶段性的明显效果。注重环境营造，厚植创新“土壤”。激发创新主体的活力，关键是要形成良好的创新生态环境。因此，政府不仅要当好科技创新的保护者、创新政策的制定者、创新平台的搭建者，更要当好创新文化的倡导者，全力打造各要素综合集成、各环节紧密协调的一流创新生态链条，构建风生水起的创新生态。比如在科技体制改革上，我们深入推进科技成果使用权、处置权、收益权“三权”改革，进一步完善人才评价、认定、激励等机制，最大限度地承认人才和智力的价值；对科技成果转移转化收入超过50万元的科研人员，实行一定比例的奖励，充分调动科技人才的积极性。在知识产权保护上，建设中国（南京）知识产权保护中心，强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务，加快形成公平竞争的市场秩序，打造法治化的创新环境。在科技金融发展上，鼓励发展种子基金、天使基金、创投基金，加快科技型企业挂牌上市步伐，形成各类金融工具支持创新发展的良好局面。在创新绩效水平提升上，对新型研发机构建设、高新园区打造、高新技术企业培育、创新人才集聚等重点工作，实施全过程的绩效评价，推动科技创新绩效评价加快从重过程向重结果转变。在创新文化建设上，鼓励创新、允许试错、宽容失败，在全社会形成宽容失败的创新绩效评价、宽容失败的创新资本支持、宽容失败的创新金融服务和宽容失败的创新社会环境，让南京成为创新的乐园和创业的沃土，让南京成为对创新要素最具吸引力的城市。筑造工程建设项目审批制度改革的“金招牌”（2018年12月5日）开展工程建设项目审批制度改革，是党中央、国务院推进“放管服”改革、加快转变政府职能的重大决策部署。南京作为全国16个试点地区之一，自试点工作启动以来，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院“放管服”改革要求，按照全国工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会统一部署，聚焦重点领域和关键环节，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，筑造工程建设项目审批制度改革和营商环境优化的“南京模式”“南京品牌”。第一，确立更高标准，全力打造最短审批时限。根据国家改革试点要求，结合我市营商环境优化、城市首位度提升和行政审批改革的实际，我们刀刃向内、自我加压，确立了“864”总体改革目标。具体来说，就是除重大工程建设项目外，政府投资房屋建筑及其他类、线性工程类项目从申报立项用地规划许可阶段到办理产权登记，审批时间控制在80个工作日内；一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在40个工作日内。这个目标，高于国务院改革试点要求。确定这个目标之前，我们经过反复论证、仔细研究，充分考虑了现实和可能之间的关系，认为虽有一定挑战性，但通过努力可以实现。确定这样一个目标，也是希望借此倒逼全市各个部门和单位不留余地、挑战极限，全力以赴把工作做到极致、把弹性压到最小，力争在工程建设项目审批制度改革上打造“金招牌”。第二，创新工作机制，积极构建最简审批体系。坚持把“五个一”作为改革试点的关键抓手，以“一张蓝图”统筹项目规划，建立“多规合一”业务协同平台，完成基础地理信息和各类规划、图层整合，形成管理边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划管理体系；以“一个系统”开展统一审批，形成独具南京特色的工程建设项目审批管理系统；以“一个窗口”提供综合服务，承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理出件；以“一张表单”精简申报材料，让企业和群众办事明明白白；以“一套机制”规范审批运行，持续推动多评合一、多规合一、多图联审、联合踏勘、联合测绘、联合验收、区域性联合评价“三多四联”改革。目前，我们整个评价周期控制在40个工作日内，建设工程施工图审查办理时限由20个工作日减少到7个工作日。第三，落实关键举措，加快形成最少审批环节。出台10个方面43项改革举措，不仅充分体现、全面落实国家的统一部署要求，还主动推出一批“自选动作”“创新动作”。一是审批事项能减则减。取消建筑节能设计审查备案，以及施工、勘察、设计、监理合同的备案，社会投资类工程建设项目的初步设计审查和人防初步设计审查，抗震设计审查许可，“建设资金已经落实”证明等事项；实现同一要件材料只提交一次，企业提交材料量减少近30%；对能够实行告知承诺制的审批事项一律实施告知承诺制。二是审批权限能放则放。在前期已将审批事项全面下放到行政区的基础上，将审批事项同步下放到国家级开发区和高新区，全面实现工程建设项目审批事项的全链条下放赋权。三是审批环节能并则并。启动数字化审图工作试点，将消防审核、人防审查并入施工图设计审查，实现联合审图；制定工业项目带方案出让办法，工程建设许可阶段并入施工许可阶段一并实施。四是管理方式能转则转。将同一阶段由不同部门实施的审批事项进行整合，由一个部门统一对外。以规划方案征求意见为例，将原来由建设单位向规划、环保、文物、消防、人防等各个部门征求意见，调整为由规划部门负责征求其他相关部门意见并整合，大大节约了建设单位时间。目前，已转变管理方式的审批事项达到10项，占比达到16%。五是审批时序能调则调。将工程建设审批涉及的地质灾害危险性评估、地震安全性评价、文物保护方案等17项评价评审事项与审批流程并联，在工程设计或施工前完成；水电气等市政公用设施报装在施工许可阶段完成后即可办理，施工期间完成设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。第四，强化协同共享，有效打通最畅审批通道。坚持以市场主体和群众感受为标准，积极构建便捷、高效、透明的工程建设项目审批架构。一是实现信息共享。以审批系统平台为载体，打通各部门之间的“信息孤岛”，促进资料、信息和服务共建、共享、共用、共认，实现真正意义上的审批协同和数据共享，较好地实现了审批流程的统筹和整合，让企业感受到一个“整体政府”。对各部门在审批过程中产生的证照和批复意见，系统自动留存在“共享池”，后续审批部门在需要时可自行调用，无需企业重复提交，大幅减少企业的申报要件，节约了申报时间。二是打造用户空间。为企业营造专属的政务家园，搭建企业与政府之间沟通的桥梁，使企业在项目申报过程中享受精准高效的服务。三是实行并联审批。按照“一家牵头、并联审批、限时办结”的原则，实行要件同步申报、事项同步审批、结果同步发出。在审批过程中，审批结果可实时上传数据共享平台，同步推送至各项目监管部门，及时启动事中事后监管。第五，注重客户体验，精心提供最优审批服务。突出用户思维、注重客户体验，坚持“把方便送给企业、把麻烦留给自己”，力争做到“受理前服务指导最优，受理后审批时限最短，审批后监督管理最好”。在受理前，推出一批创新举措，精准指导企业，主动服务企业。依托“互联网+政务服务”平台提供“提前告知”服务，根据项目实际情况，自动生成“一张清单”及时推送给企业，让企业第一时间明白“要做什么”“如何去做”；依托工程建设项目审批管理系统提供“提前协同”服务，通过企业自愿选择、主管部门牵头、相关部门协同，有效指导企业完善申报材料，从根本上提高“一次通过率”；依托“二级机构、三级服务”代办网络，主动提供“全程代办”“超前代办”“接力代办”免费服务；依托“12345”政务服务热线提供“一号答”服务，全力为企业提供政策咨询、事项申报和投诉办理。在受理后，推行“一网通办、适时代办、一窗进出、并联审批和全程考核”模式，在工程建设领域大力推行“不见面审批”，最大限度地提升企业在项目申报中的获得感和满意度。在审批后，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+”监管，积极加强“信用南京”建设，建立工程建设项目审批信用信息平台。同时，建立完善改革措施跟踪反馈、调整修正和绩效评估机制，把打分的权力交到企业和专业机构，推动社会评判改革、市场认可改革，营造良好发展环境。当前，改革试点工作已经进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键阶段。我们将坚持把做好工程建设项目审批制度改革试点工作，作为南京增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体行动，作为南京进一步解放思想、转变观念、深化改革的重要契机，作为南京对标找差、创新实干、提升城市首位度、推动高质量发展的必然要求，始终按照党中央国务院和省委省政府部署要求，紧扣“864”总体改革目标，紧盯改革试点的关键节点，进一步加大工作力度、狠抓制度创新、提升服务水平，努力创出南京经验、形成更多可复制可推广的制度创新成果，为全国面上改革作出贡献。政府工作报告2019年1月9日在南京市第十六届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是本届政府履行职责的第一年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署以及市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，对标找差、创新实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成十六届人大一次会议确定的目标任务，“强富美高”新南京建设迈出新步伐。——经济发展呈现良好势头。预计全年完成地区生产总值1.27万亿元左右，可比价增长8%；一般公共预算收入1470亿元，同口径增长11.1%，两项指标增速均快于全省、高于全国。同时，规上工业增加值等指标增幅创近年来新高；一般公共预算收入总量、增幅等指标在GDP万亿元城市中实现进位。——创新名城建设精彩开局。全年净增高新技术企业1282家，增长近70%，增量和增幅均位居全省第一；高新技术产业产值增长17%，首次突破万亿元大关；新增就业参保大学生34万人，增长60%；南京高新区在全国排名提升7位；发明专利授权量位居全省第一。南京着力打造集聚创新资源“强磁场”经验获国务院通报表扬。——重点领域改革亮点纷呈。工程建设项目审批制度“864”改革处于全国第一方阵；“不见面审批”“预审代办制”等“南京经验”在全国推广；不动产登记效率在国务院第五次大督查营商环境评级中位居全国第一。以“客户需求导向、国际惯例标准、落实改革要求”为特点的全国最优营商环境示范城市创建全面启动，在《中国城市营商环境报告2018》中南京跻身全国前十。——交通枢纽地位加快提升。南京铁路枢纽总图规划正式获批，以南京为中心、辐射全国全省的“米”字型高铁网络进入建设实施阶段。禄口机场加快建设全国服务最佳机场，高铁、机场换乘服务体系建成投运。重大交通基础设施建设大力度展开，7条轨道交通线路、6条过江通道同步建设，全市地铁通车里程达到378公里，位居全国第四位。——年度民生实事全面完成。公共财政支出75%用于民生保障，35件民生实事兑现到位，社区养老、加装电梯等工作走在全国全省前列。南京在全国最有安全感十大城市中位列第四，连续10年被评为中国最具幸福感城市。回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。我们重点抓了以下几项工作：一是积极应对宏观经济形势变化，经济实现持续健康发展。面对经济下行压力，我们加强组织、有效应对，经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质。扎实做好“六稳”工作。大力促进就业创业，城镇新增就业30万人，创历史新高；加强政府债务风险防控，着力打击非法集资等非法金融活动，及时处置企业资金链风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线；全力推动外贸稳增长，预计实现进出口665亿美元，增长8.7%；全面落实扩大外商投资政策举措，实际利用外资38亿美元，增长5%；着力扩大有效投资，固定资产投资增长9.5%，其中工业投资增长8.8%，比上年提高7.8个百分点，484个省市重大项目进展顺利；金融机构本外币存贷款余额分别增长10.9%、14.8%。着力提升质量效益。落实高质量发展指标体系和考核办法，高质量发展导向进一步强化。服务业增加值占地区生产总值比重达60.7%；规上工业增加值增长8%，创两年来新高，战略性新兴产业占工业增加值比重达到42.5%。完成社会消费品零售总额5846亿元。新增上市企业7家，其中新增境内上市公司数量位居全国第四；11家民营企业进入全国500强。稳步推进“三去一降一补”。关停化工企业、整治铸造企业各42家，“十三五”船舶去产能任务全面完成。梅钢产能布局调整取得重要进展。房地产市场保持平稳健康发展，租购并举制度加快建立。二是深入实施创新驱动发展“121”战略，创新动能加速集聚。把创新驱动发展作为核心战略，举全市之力建设具有全球影响力的创新名城。创新名城布局全面展开。制定出台“1+45”政策体系，全力推进“两落地一融合”等十大工程。将83个科创载体整合为15个高新园区，并依法赋予165项审批权限，打造创新名城建设主阵地。科技产业创新中心建设成效明显。集中签约新型研发机构208个，孵化引进企业951家，新增3名诺贝尔奖得主、55名国内外院士来宁创新创业，斯坦福、剑桥等一批国际一流高校创新团队落户南京。新增科创型企业2.4万家、增长17%。培育集聚高成长性科技企业150家，首批29名高层次人才通过“举荐制”产生。综合性科学中心启动建设。网络通信与安全紫金山实验室正式揭牌，未来网络试验设施获得国家发改委批复，列入国家“十三五”重大科技基础设施指南的作物表型组学研究、生物医学大数据等项目加速培育。《自然》杂志最新发布全球科研城市50强榜单，南京位列第12位。创新生态加快营造。出台“股权投资十条”，组建注册资本50亿元的创新投资集团。与深交所合作建设“南京科技金融路演中心”，与上交所共建南京资本市场学院，全市股权投资基金管理规模同比增长30%。成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市，中国（南京）知识产权保护中心正式运行。三是着力打造产业特色和提升产业高度，转型升级迈出坚实步伐。围绕“4+4+1”主导产业方向，进一步聚焦重点产业、特色产业，抢占产业发展制高点，产业结构迈向中高端。推动制造业高质量发展。坚持工业兴市，四大先进制造业产值增长16%左右。启动产业地标打造，研究制定集成电路和新能源汽车两个产业地标行动计划。集成电路产业集聚上下游企业200余家、产值增长55%，台积电项目实现量产；新能源汽车产量接近10万辆，实现产值300亿元，增长150%。推进“两化”深度融合，未来网络研究院、中电熊猫入选工信部工业互联网创新发展工程支持计划。工业技改投资占工业投资比重超过61%。推动现代服务业转型提升。促进服务业集聚区提档升级，新增3家省级生产性服务业集聚示范区。苏宁易购、运满满等互联网平台企业规模壮大，阿里巴巴江苏总部、小米华东总部相继落户。四大现代服务业主营业务收入增长12%，软件业务收入达到4400亿元，旅游业总收入增长13.4%，金融业增加值占GDP比重预计达到10.5%，文化产业增加值占GDP比重预计达到6.3%。推动现代农业高效发展。农业现代化水平保持全省首位，都市现代农业发展水平位居全国第三。南京国家现代农业产业科创园展示中心建成。南京农业嘉年华入选首届“中国农民丰收节”活动。四是统筹推进规划建设管理，城乡功能品质显著提升。深入贯彻中央城市工作会议精神，聚力提升省会城市功能和中心城市首位度，打造更加宜创宜居宜业城市。城市空间布局持续优化。高标准推进新一轮城市总体规划修编，深入实施“多规合一”，城市设计、城市双修“双试点”取得阶段性成果。江北新区直管区基本实现控制性详规全覆盖，中央商务区、研创园等片区加快建设，国际健康城确立“三中心一高地”发展新定位。河西新城、南部新城开发持续推进。综合交通体系加快构建。南沿江城际铁路正式开工，长江五桥等重大基础设施进展顺利，长江大桥公路桥维修改造工程竣工通车，地铁宁溧线建成运营，红山路—和燕路、扬子江大道节点改造有序推进，打通“断头路”专项行动加快实施。长江南京以下12.5米深水航道二期工程建成试运行，南京至长江出海口深水航道全线贯通。城市更新改造有序推进。颐和路等历史文化街区保护利用不断加强。新开工保障房456万平方米，竣工356万平方米；改造棚户区488万平方米。实施8个重点片区环境综合整治、16条主次干道及沿街建筑立面出新，完成192个老旧小区、600条背街小巷整治。乡村振兴战略有力实施。建成美丽乡村示范村80个、宜居村100个，打造6个市级田园综合体。完成农村公路提档升级452公里、农路桥梁20座。江宁区成功创建“四好农村路”全国示范区。精细化管理不断深化。深入实施精细化建设管理十项行动，城市功能面貌加快提升。实施玄武湖、秦淮河夜景亮化工程，“最南京”夜景名片形象初显。开展交通堵点治理攻坚，新建成65个公共停车场，新增停车泊位9万多个。在550个小区推进垃圾分类，覆盖居民40余万户。五是聚力打好污染防治攻坚战，生态文明建设取得明显成效。坚持问题导向，狠抓重点关键，推动环境质量持续改善。长江大保护扎实推进。出台《长江岸线保护办法》，在全国率先把长江岸线保护纳入法治化轨道。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，调整优化岸线规划，长江岸线开发利用率下降到50%以下。环境质量明显提升。坚决抓好中央环保督察“回头看”问题整改，持续开展“263”专项行动，解决了一批突出问题。坚持科学治水、系统治水、精准治水、高效治水，提标改造城北、江心洲等污水处理厂，建成区基本消除黑臭水体，22个省考以上断面全部达标，完成雨污分流片区年度改造任务；5个主要入江支流控制断面消除劣V类。完成204家重点企业挥发性有机物专项治理，建成143家“智慧工地”，初步监测统计空气优良率为70.4%。土壤污染管控和修复不断强化。节能减排成效显著。万元GDP能耗完成省定目标，两年累计削减非电用煤280万吨左右。出台实施工业企业资源集约利用绩效综合评价差别化政策指导意见，倒逼企业进一步节能降耗、提质增效，全市建设用地亩均GDP达43.5万元。盘活2.76万亩城镇存量用地。生态建设加速推进。完成绿化造林3.85万亩，林木覆盖率达31.02%，建成区绿化覆盖率达40.75%。新改建游园绿地22个，公园绿地服务半径覆盖率超过92%。六是持续深化改革开放，发展动力活力进一步增强。全力推进重点改革，持续扩大对外开放，取得了明显成效。重点领域改革进展顺利。持续推进“放管服”改革，进一步简政放权，取消21项、承接35项行政权力事项。不断深化“3550”改革，积极拓展“不见面审批”服务，获选全国“企业开办全程网上办”改革试点，新登记各类市场主体21.6万户。全面完成市、区（园区）、街镇、村居四级政务服务体系建设。国资国企改革深入推进，市旅游集团被列入国家“双百行动”改革试点。内贸流通体制改革持续深化，南京入选全国供应链“双试点”城市。财政综合管理和PPP两项工作获国务院“真抓实干”表彰。江宁集成改革试点全面启动，农村综合改革、户籍制度改革、公立医院改革等各项改革稳步推进，价格、审计、统计工作得到加强。对外开放步伐加快。坚持“引进来”和“走出去”并举，对外投资42亿美元，居全省首位。推进国家服务贸易创新发展试点，服务贸易进出口151.2亿美元，增长12%。江宁开发区和南京开发区综合排名分别提升至全国第8、第11位，国家跨境电子商务综合试验区正式获批。口岸整体通关效率提升33%，集装箱进出口合规成本降低100美元，完成货物吞吐2.52亿吨、集装箱320万标箱。全年开行中欧班列142列、6495车。禄口机场年出入境旅客增长16.29%，国际货邮吞吐量增长14.5%。国际化程度不断提升。成功举办世界智能制造大会、世界名城会、2018市长国际咨询会议等重大活动；圆满举行羽毛球世锦赛、南京马拉松等10项国际大赛，体育城市指数位列全球第十；成为国内首个国际和平城市。区域协作深入推进。加快推动南京都市圈协同发展、宁镇扬同城化发展，在基础设施互联互通、环境联防联控、市场共建共享等方面取得新成效。宁句城际正式开工，宁宣、宁合、宁马等高速公路新建扩建工程全面实施。扎实做好对口支援和扶贫协作工作，落实援助资金8.5亿元。七是全力突破市场主体关心关注的问题，营商环境加速优化提升。制定出台优化营商环境100条、支持民营经济健康发展30条，推出了一批首创和领先举措，全力打造全国最优营商环境示范城市。企业税费负担切实减轻。积极实施小微企业、科技型初创企业普惠性税收免除等政策，全年涉企减税591.8亿元、出口退税209亿元。清理精简行政审批事项和涉企收费，降低企业用电、用地、制度性交易成本，涉企减费23.6亿元。稳定社保缴费方式，落实困难企业缓缴社保费政策，减轻企业负担45亿元。民企融资难题有效化解。设立民营企业纾困与发展基金、民营企业转贷互助基金，全力打出支持民营经济、服务中小微企业发展融资的“组合拳”。完善金融机构信贷激励机制，激励商业银行加大对民营企业贷款投放力度。做大做强新兴产业发展基金，19支子基金正在加快组建。服务企业方式不断创新。积极推进“互联网+政务服务”建设，创新审批服务方式。举办新产品新产业新应用“三新”推介对接会，加大政府采购支持民营企业力度。积极开展“支持实体经济发展主题服务月”活动，走访1.64万家企业，解决企业诉求7000多件。八是切实保障和改善民生，市民群众获得感不断增强。践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好市民群众关心关注的热点问题。居民收入实现新增长。全体居民人均可支配收入增长9%，快于经济增长。坚持精准扶贫、精准脱贫，符合市定标准的低收入农户和经济薄弱村脱贫率分别达到96%、96.5%。保障水平得到新提升。低保标准提高到每月860元，残疾人基本保障和重点救助实现全覆盖；企业退休人员月均养老金达2984元，位居全省第一；医疗救助标准不断提高。民生事业获得新发展。普通高中增加招生计划4500人，“弹性离校”“空中课堂”等做法得到教育部肯定，省教育现代化监测得分实现“三连冠”。市中医院新院、鼓楼医院江北国际医院建成运营，基层医疗机构医联体实现全覆盖。每千名老人拥有养老床位数达37.7张，新增社区老年人助餐点250个，获评全国居家和社区养老改革试点优秀地区。公共文化服务设施面积达210万平方米。社会治理得到新加强。成立全国首家网格学院，社区治理和服务创新实验区数量位居全国第一。扎实开展大排查大整治行动和扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，安全生产、食品药品、信访形势稳定向好，社会大局和谐稳定。智慧城市建设取得积极进展，信用示范城市建设不断深化，质量工作得到加强，军民融合发展水平不断提升，法治政府建设扎实推进。同时，民族、宗教、档案、史志、社科、参事工作取得新进展，妇女、儿童、科普、老龄、仲裁、青少年、残疾人、红十字、慈善事业取得新业绩，外事工作、对台事务、港澳工作、侨务工作取得新成效。过去一年，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉扛起管党治党的政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展解放思想大讨论和“推动高质量发展走在前列”大调研活动。坚持从严从实，突出抓好中央巡视反馈意见整改。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚持不懈整治“四风”。严格执行国务院“约法三章”，市级“三公”经费支出同比下降3%。切实加强行政监督和审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为，着力营造风清气正发展环境。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市人大代表建议311件、人大代表议案6件、政协委员提案735件，提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定修改政府规章6件。各位代表：历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市上下克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士和老同志，表示衷心的感谢！向关心支持南京建设的人民解放军和武警驻宁部队、中央和省驻宁机构单位、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现为：省会城市功能作用发挥不够，中心城市首位度有待提升；工业经济不强，开放型经济发展有待加快，民营经济活力尚未充分激发，规模企业较少；科教资源优势有待进一步释放，交通枢纽功能有待提升；城乡区域发展不够平衡，优质公共资源配置不够均衡；对特大城市治理规律的把握、城市发展中“城市病”的化解还要进一步加强；生态环境与市民期待还有一定差距，社会治理和安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视；政府职能需要进一步转变，一些干部改革创新意识、担当负责精神还需提升，全面从严治党任务依然艰巨。对此，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，针对性加以解决。二、2019年总体要求和主要任务今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，形势特殊、责任重大、意义深远。应对外部环境的深刻变化，我们必须保持定力、精准发力，全力夯实“稳”的基础。当今世界正面临着百年未有之大变局，“变化”与“变革”的特征愈加明显；我国经济正在由高速增长加快转向高质量发展阶段，危和机同生并存。面对前所未有的复杂形势，全市上下要深刻认识到，克服了危即是机，失去了机即是危，我们必须定下心、稳住神、吃住劲，化危为机、危中寻机、以稳促进，聚精会神做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”各项工作，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针下功夫，深化供给侧结构性改革，全力稳住经济社会发展好形势。实现高点定位的奋斗目标，我们必须抢抓机遇、聚焦重点，持续增强“进”的势头。时代因奋斗而常新，城市因梦想而行远。面对建设“创新名城、美丽古都”的发展愿景，面对提升省会城市功能和中心城市首位度的历史重任，我们必须只争朝夕、毫不松懈，一往无前、击鼓奋进，积极抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略叠加交汇的重大机遇，落实“六个高质量”要求，聚焦建设创新名城、打造产业地标、优化营商环境、建设江北新区等事关长远发展的大事要事，更大决心、更大勇气、更大手笔、更大力度地谋发展、求突破、创一流，以实实在在的工作成效，推动南京各项工作走在全国全省前列。回应市民群众日益增长的美好生活需要，我们必须以民为本、牢记使命，不断创造“好”的生活。民之所望，施政所向。面对市民群众的殷切期待，我们要始终坚持以人民为中心的工作导向，通过有效的制度安排和扎实的工作举措，切实强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，促进经济发展与民生改善有效互动、良性循环，让南京的发展更有“温度”，让南京高水平全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记重要指示和中央决策部署，按照中央经济工作会议以及省委十三届五次全会、省委常委会专题研究南京工作和市委十四届七次全会提出的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢把握“创新名城、美丽古都”的发展愿景，牢牢把握提升省会城市功能和中心城市首位度的主攻方向，进一步解放思想、对标找差、创新实干，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以推动高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新南京的优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的预期性指标主要是：地区生产总值增长7.5%—8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长8%，工业投资增长10%，高新技术产业投资增长12%；社会消费品零售总额增长9%；外贸进出口增长5%，实际利用外资40亿美元；全社会研发投入占GDP比重达到3.1%；全体居民人均可支配收入增长8%；城镇调查失业率和登记失业率控制在省定标准以内；居民消费价格指数控制在省定目标以内。约束性指标主要是：节能减排和大气、水环境质量确保完成国家和省下达的目标任务。实现今年的目标，我们将重点做好十个方面工作：（一）抢抓机遇，提升省会城市功能和中心城市首位度。以国家和省全力支持南京建设发展为动力，理直气壮讲首位度、全力以赴干首位度、名副其实增首位度。推动经济发展稳中有进。坚持量质并举，全力推进经济高质量发展，力争经济总量规模与对标城市缩小差距，主要经济指标增速保持全省前列，在高质量发展监测考核中走在全省前列。把发展的着力点放在实体经济上，加快建设现代化经济体系。把消费对经济的拉动放在更加突出的位置，进一步扩大并优化商品和服务供给，满足最终需求，拓展市场新空间；改善和优化消费环境，完善消费领域基础设施和信用体系，引导实体商业转型升级和流通方式创新，加快培育新型消费业态和消费增长点；争取国际消费中心城市试点，实施商圈消费引领工程，着力构建智慧商圈、智慧商店、智慧物流，提档升级新街口商圈，改造建设湖南路商圈，推动夫子庙全国步行街改造提升试点，发挥“南京购物”对周边城市的辐射带动效应。加快构建“米”字型交通网络。以推动对外大交通体系建设为重点，积极争创国家综合交通枢纽示范城市。积极推进南沿江铁路、南京北站客运枢纽建设，力争开工建设北沿江铁路、宁淮城际铁路和宁芜铁路外绕工程。大力完善高速路网，新建溧高高速、宁宣高速，扩建宁合高速、宁马高速等重点项目，畅通与都市圈城市之间的交通联系。建成龙潭疏港公路、328国道雍庄至龙池段等干线公路，构建完善市域高速、干线路网格局。完善省会城市服务功能。强化金融功能，加快建设以江北新区和河西新城“一江两岸”为核心的高端金融服务集聚区，吸引更多金融机构落户，建设金融中心。提升商务功能，实施总部企业招引专项行动，突出打造江北新区、河西新城、南部新城等一批总部经济集聚区，提升总部经济集聚度。做强会展功能，建设空港滨水会展小镇，争取更多辐射面广、影响力大的展会落户南京，提升会展经济活跃度。推动现代服务业高端化发展，切实提高设计、健康服务、物流、中介服务等产业辐射度。推动枢纽经济发展，打造一批改革开放新平台。发挥区域辐射带动作用。抢抓长三角一体化发展战略上升为国家战略的重大机遇，着力推进一批重大基础设施建设、争取一批国家政策资源、统一一批城市治理标准、建设一批共建共享项目，努力成为促进长三角一体化发展的战略支点、驱动长三角高质量发展的创新引擎、支撑长三角国际化发展的门户枢纽，提升南京在长三角的中心度。积极争取南京都市圈纳入国家布局，提升南京在苏皖两省都市圈城市中的辐射度。深入推进宁镇扬同城化发展，落实宁镇扬综合交通、产业发展、公共服务等领域一体化专项规划，加快宁句城际轨道建设，做好宁扬城际轨道前期工作。扎实做好援藏援疆、对口支援合作等各项工作。（二）实施创新驱动发展战略，高标准建设创新名城。认真落实市委市政府“两个一号文件”，坚持“六化同步”，实施“六大计划”，推进创新名城建设迈出新步伐、实现新突破。培育创新主体。实施科技型企业培育计划，建立高新技术企业梯度发展推进机制，净增高新技术企业900家、力争1000家，打造“科创企业森林”。抓住科创板推出的有利机遇，建立科创板上市企业梯队。发挥政府资金撬动作用，支持股权投资基金、保险资金、融资担保机构为创新创业提供更加精准的融资服务。深化培养、评价、流动、激励机制改革，更大力度支持企业引进高端人才。加快技术市场化进程，建设一批技术转移转化的专业机构、队伍和平台，构建专业化创新服务体系。增强自主创新能力。实施综合性科学中心建设计划，推动网络通信与安全紫金山实验室高效运作，启动建设“扬子江生态文明创新中心”，加快取得一批重大原创性成果。聚焦产业前瞻领域，高水平启动一批重大科技专项，高标准建设一批重大研发平台，加强产业核心技术攻关，加快打造科技产业创新中心。实施新型研发机构提质计划，高质量发展新型研发机构，新增备案新型研发机构100家以上。构建开放创新格局。实施全球创新资源集聚计划，自觉融入国际创新网络，精心举办南京创新周活动，加快建设海外协同创新中心、离岸科技企业孵化器等合作平台，招引一批高端项目、人才团队和科技服务机构，使南京直通全球创新最活跃的地区。坚持走融通发展之路，进一步推动校地、校企、校校、社企之间深度融合，探索建立产业协同创新学院，发展校友经济，推进军民融合协同创新，形成紧密协作的创新共同体。推动区域创新一体化，积极参与长三角城市群创新网络建设，高标准建设国家集成电路设计服务产业创新中心，打造苏南国家自主创新示范区“升级版”。营造一流创新生态。实施创新载体升级计划，强化政府赋权、市场赋能，抓好“1+N”高新园区、环高校知识经济产业圈、城市“硅巷”等载体建设，推动江宁、仙林、江北三个大学城向创新城转变。实施法治服务环境提升计划，强化知识产权保护，高水平建设好江北新区法治园区、河西法律服务园，打造知识产权保护最严格城市。强化宽容失败的创新资本支持，提供宽容失败的创新金融服务，建立宽容失败的创新绩效评价，营造宽容失败的创新社会环境。（三）推动制造业高质量发展，提升产业高度和竞争力。推动制造业发展地标化、制造业盈利模式服务化、生产型服务业高端化、市场主体多元化，构建自主可控的现代产业体系。深化产业地标打造。围绕“4+4+1”主导产业方向，在重点实施新能源汽车、集成电路两个产业地标行动计划基础上，围绕人工智能、软件和信息服务、生物医药等具有区域影响力和发展潜力的产业，制定行动计划，落实推进举措，聚焦聚力打造3—5个“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标，不断提升产业高度和竞争力。加快重大产业项目建设。制定工业设备投资专项奖补政策，激励市场主体加大工业投入力度，促进工业投资占固定资产投资比重快速提高。抓好重大招商活动签约项目落地转化，提升合同履约率、资金到账率、项目开工率。推动西门子数控研发及生产基地等一批优质项目开工建设，加快中兴通讯智能制造基地、LG三元锂电池、长安新能源汽车等一批百亿级先进制造业项目建设，推动FMC智能电动汽车等一批龙头项目顺利投产。抓好邦奇自动变速箱扩建等一批技改项目，重点支持企业智能化改造。推动先进制造业与现代服务业深度融合。顺应制造业服务化发展趋势，推动生产型制造向服务型制造转变、以产品为中心向以用户为中心转变。大力发展工业互联网，加快培育研发设计、检测检验、营销培训等专业化服务企业，鼓励企业拓展总集成总承包、全生命周期管理、远程故障诊断及维护、网上支付结算等新业务，加速构筑智能化、绿色化、服务化的工业发展新体系。加强政策引导和扶持，实施一批示范项目，培育一批示范企业，净增规模以上工业企业200家。推动传统产业转型升级。强化“以亩产论英雄”理念，推动低效园区、低效楼宇、低效用地等空间载体资源高效利用、高水平开发。运用好工业企业资源集约利用综合评价成果，实施差别化政策，引导资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。加快“两钢两化”产能转移规划方案制定步伐，启动梅钢传统产能转移和总部经济建设，推动“两钢两化”加快培育引进一批优质项目。推动江北新材料科技园打造一流的新材料产业集聚区。加快推进一批水泥企业矿山禁采、关停工作。（四）深化改革开放，增强经济社会发展的动力活力。深化市场化改革，扩大高水平开放，促进经济行稳致远。更大力度深化改革。深化国资国企改革，试点职业经理人制度，完成一批重点企业混合所有制改革。实施财政预算绩效管理改革，进一步提高政府财政资金使用效益。成立地方金融监管机构，积极争取创建国家金融科技示范区和绿色金融改革创新试验区。持续深化“放管服”改革，落实审批服务便民化要求，纵深推进工程建设项目审批制度改革试点，打响“864”改革品牌。统筹推进生态文明、社会事业、社会管理等领域改革。抓好江宁集成改革试点。抓好国家信用示范城市建设等一批试点任务，打造一批具有标志性和引领性的改革新亮点。加快提升对外开放水平。加强同“一带一路”沿线国家和地区的产能合作与文化经贸往来，加大市场开拓力度，推动外贸进出口稳步增长、结构持续优化。加大国家服务贸易创新发展试点力度，深入开展国家跨境电子商务综合试验区建设，大力发展外贸综合服务平台等外贸新模式。更大力度复制推广自贸区政策举措，争取设立中国（江苏）自由贸易试验区南京片区。加快空港、江海港、高铁港三大枢纽经济区建设，力争南京空港、江北海港设立保税物流中心，创建国家临空经济示范区。深化宁台、宁港、宁新合作，办好两岸企业家紫金山峰会。扎实开展“招商突破年”活动。强化“市外就是外”理念，坚持国资、民资、外资三资齐上，以先进制造业招商和科技资源集聚为重点，推动优质项目加快汇聚。建立完善招商大数据平台，办好金洽会、软博会、世界智能制造大会等重大活动，突出定点招商、精准招商，开展产业链招商、精细化招商，提升招商有效性。强化江北新区、11个经开区和15个高新区招商主阵地、主力军作用，强化抓项目导向，落实超常规举措，跑出新一轮高质量招商加速度。推动民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，落实支持民营经济健康发展30条。推动民营企业纾困与发展基金实质性运作，用好民营企业转贷互助基金，做强市级政策性融资担保公司。落实国家降税、退税、减免税等政策，降低企业用电用工用地等各类要素成本。全面实施市场准入负面清单制度，放宽市场准入，加大政府采购支持民营企业力度，推动民营企业建设创新创业载体，提高民资在混合所有制企业中的比重。打造全国最优营商环境示范城市。全面落实优化营商环境100条，坚持自我革新、刀刃向内、精准发力，持续打造营商环境“升级版”。大力推进“互联网+政务服务”，建立全市政务服务大数据库，推进政府数据向社会开放，打造企业服务总门户。进一步优化提升高铁、机场换乘服务体系，推动禄口机场打造全国服务最佳机场。（五）提升城市功能品质，加快建设“美丽古都”。遵循城市发展规律，顺应群众品质需求，提升城市规划建设管理水平。高水平规划城市。围绕“创新名城、美丽古都”愿景，深化城市总体规划修编，启动国土空间规划编制，优化控制性详细规划，更大力度推动“多规合一”，提升规划的系统性、国际性和标识性，引领南京发展迈向“扬子江时代”。持续推进“城市双修”、城市设计，塑造城市特色，彰显古都风貌。高品质建设城市。进一步完善东山、仙林副城功能，加快河西新城、南部新城以及溧水、高淳副城建设发展，抓好鼓楼滨江、铁北地区、雨花两桥等片区更新改造，推进老城南更新与保护。大力推进长江五桥、和燕路、建宁西路等5条过江通道建设，加快推进锦文路、龙潭等过江通道前期工作，续建6条、开工6条总长237公里地铁线路。深入实施城市交通堵点治理，建成光华路东延工程，力争开工机场二通道绕城北段、惠民大道综合改造等一批重点工程。加快推进省园艺博览会博览园项目。整治提升夫子庙等12个片区环境，综合整治湖南路等20条主次干道、93个主城老旧小区、116条背街小巷。高标准治理城市。实施城市绿化、彩化、亮化工程，提升新街口、鼓楼等城市核心区景观照明品质，打造外秦淮河、玄武湖等城市亮化视觉走廊。推进与新加坡智慧城市合作试点工作，打造东部地区信息数据中心，建设全国一流新型智慧城市。实施交通堵点治理三年行动计划，着力治理行车堵、停车难问题，营造更加畅通的出行环境。整体推进垃圾分类，建成江北废弃物综合处置中心一期工程，提高餐厨垃圾处理率和建筑垃圾资源化利用率，抓好全域“公厕革命”、共享单车管理。（六）打好三大攻坚战，为决胜全面小康打下坚实基础。聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战重点战役，使城市发展更加和谐、更具活力、更可持续。狠抓长江大保护。坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，把南京长江两岸打造成为绿色生态带、转型发展带、人文景观带和严管示范带。强化生态红线刚性管控，制定长江岸线保护详细规划，全面加强长江岸线管理。实施生态保护修复工程，强化重点行业污染整治，严格防控船舶污染，加快船舶洗舱水处置能力建设，推进长江南京段生态保护和修复取得实质性进展。加强生态环境治理。推进中央环保督查“回头看”和突出环境问题整改。大力推动钢铁、化工、水泥等非电行业减煤，强化扬尘管控和尾气污染治理，开展重点行业企业挥发性有机物治理，改善大气环境质量。持续巩固黑臭水体整治成果，全面开展劣V类水体整治，实施91个劣V类水体水环境提升工程，加快排口整治和活水保质工程建设，推进铁北、城南等污水处理厂扩建、改造；加快污水收集主次干管建设，推进金川河、外秦淮河等流域地下管网普查修复，基本完成雨污分流攻坚任务，实现北十里长沟、金川河、外秦淮河等入江支流断面水质持续达标。完善污染地块名录及开发利用负面清单，做好土壤及固废污染防治，完成矿山治理200万平方米。加快推进脱贫攻坚。深入推进脱贫致富奔小康行动，确保已建档立卡的贫困人口脱贫销号、所有贫困村脱贫出列。加快提升经济薄弱村发展能力，确保全市所有建档立卡低收入人口家庭人均可支配收入达到9000元，所有经济薄弱村（欠发达村）年稳定收入达到100万元。完成商洛市、西宁市脱贫帮扶任务。着力防范重大风险。深入推进防范和处置非法集资专项行动，扎实开展互联网金融和交易场所专项整治，密切关注、稳妥化解重点企业资金链风险。进一步加强政府债务管理，严格控制债务增量，严格按计划化解政府性债务，积极有效防范债务风险。坚持“房住不炒”定位，完善房地产调控长效机制，促进全市房地产市场平稳健康发展。（七）加快江北新区建设，全力打造江北新主城。把江北新区发展放到更加突出的位置，高点定位、提速发展。深化“两城一中心”建设。以台积电项目为龙头，加快集聚集成电路上下游企业，全力打造全国集成电路产业新高地。围绕基因检测、精准医疗、创新药物研发等重点方向，加快要素集聚，加强与国际顶尖研究机构合作，争取国家和省支持，力争国际健康城“三中心一高地”建设取得新突破。加快打造新区创业创新基金小镇，推动一批现代金融项目落地入驻，形成新金融业态集聚效应。提升新区综合承载能力。以新区核心区为重点，高质量推进智慧城市、地下空间、综合管廊等重大项目建设，深入开展环境综合整治和景观提升，加快重点片区建设。全力推动新区快速路网、轨道交通、市政道路建设，构建新区立体交通体系。加强学校、医院等公共服务设施和能力建设，加快江北图书馆新馆、南京美术馆新馆建设，确保南京一中高中部、南丁格尔护理学院、南医大四附院等一批民生项目如期竣工，建成新区新市民中心。加快新区改革开放步伐。推动新区与浦口、六合两区联动协作，统筹推进直管区、共建区、协调区融合发展。加快行政审批“信息化、智能化、标准化”建设，探索建立与新区发展相适应的街道管理体制机制，构建新型基层综合行政执法体制。放大服务贸易创新发展试点成果，提升新区开放型经济发展水平。（八）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。制定出台乡村振兴战略规划，实施现代农业提质增效等“十项工程”，走出一条具有南京特色的特大城市乡村振兴道路。推进城乡高质量融合发展。有序推进农村土地制度改革，扎实做好利用集体建设用地建设租赁住房试点。深化农村集体产权制度改革，筹建南京农村产权交易中心。统筹优化城乡建设、产业集聚、生活居住等空间布局，完成450公里农村公路提档升级、新改建43座农路桥梁，提升“四好农村路”建管养护水平，推动优质教育、卫生资源向农村延伸。加快农业现代化建设步伐。推进农业全产业链开发和一二三产深度融合，加快发展创意休闲农业、旅游观光农业和农村电子商务等新业态。高水平建设南京国家现代农业产业科创园，推动41个重点农业园区整合优势、提质发展，全年建设高标准农田7万亩、设施农业1.5万亩、农业机械化水平达87%。高标准建设白马国家农业高新技术产业示范区，探索现代水乡农业升级版路径。积极培育新型农业经营主体，促进农民合作社、家庭农场规范发展，推进农业产业化联合体建设。坚持质量兴农、绿色兴农，确保绿色优质农产品比重达40%，农产品质量安全总体合格率稳定在98%以上。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，为市民群众提供更多的优质供给。打造升级版都市美丽乡村。更高水平推进“千村示范、万村整治”工程，做好垃圾分类处理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升工作，农村生活垃圾分类处理行政村基本全覆盖，全市规划布点村污水处理设施覆盖率达到90%以上，完成650公里农村道路绿化彩化建设。深化农村殡葬改革，推进移风易俗，进一步提高乡村文明水平。大力推进6个田园综合体建设，高标准打造乡村旅游精品线路和重点项目。全年培育省级特色田园乡村10个，建设美丽乡村示范村80个、宜居村100个。（九）做强文化特色和优势，提升城市软实力。坚持文化自信，彰显文化魅力，以文化涵养城市精神、塑造城市品牌，增强城市创造力、吸引力。打造文化高地。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化文明城市创建。加快新媒体发展速度，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。传承和弘扬中华优秀传统文化，加强文化遗产保护传承利用，加快中华门历史文化片区建设，实施南京名人馆、金陵刻经处博物馆等项目，推动十竹斋笺谱复刻等文化复兴工程，推进中国明清城墙、海上丝绸之路联合申遗。推进“文化+”融合发展。大力推进“文化+旅游”，全面推动国家全域旅游示范城市创建工作，加快实施金陵小镇、华侨城文化旅游综合体、南捕厅历史文化街区等重大文化旅游项目。大力推进“文化+科技”，办好中国（南京）文化科技融合成果交易会、南京创意设计周等活动，加快建设一批文化和科技融合产业示范基地。大力推动“文化+体育”，创建全民运动健身模范市，办好2019年篮球世界杯，筹备好2020年室内田径世锦赛。大力发展文化事业，深入实施文化惠民“百千万”工程。扩大城市影响力。开展全球城市营销，讲好南京故事、传播南京声音，提升南京的国际知名度和美誉度。进一步放大历史文化名城品牌，办好世界知名城市“南京周”“一带一路”国际文学论坛、媒体合作论坛等系列活动，推动文化“走出去”。加强对外友好交流，进一步深化青年文化交流和国际友城交往。（十）保障和改善民生，增进民生福祉。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多办民生实事，增进民生福祉。扎实做好就业工作。聚焦高校毕业生、农村富余劳动力等重点群体，加大就业帮扶和技能培训力度，稳住就业基本盘，全年城镇新增就业24万人。突出以创业带动增收，持续提升南京“双创”强磁场，吸引各类人才创业圆梦。拓展居民增收渠道，实施差别化收入分配激励政策，完善职工工资正常增长机制，拓宽居民经营性收入、财产性收入渠道，推动知识、技能等要素价值在收入分配中得到更加合理体现。提升社会保障水平。稳妥推进社保费征管职责划转，深入实施全民参保计划，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，扩大企业年金覆盖面。优化全民医保制度体系，实施全市统一的城乡居民医保和大病保险制度，启动长期护理保险制度建设，深化医保支付方式改革。落实好社会救助、困境留守儿童关爱保护等兜底保障措施，探索多渠道促进社会力量参与“大救助”工作。完善住房保障机制，加大公租房货币化补贴、高校毕业生租房补贴等措施落实力度。新开工保障房450万平方米、竣工200万平方米。实施棚户区改造300万平方米。改善农村贫困家庭住房条件。推进教育优质均衡发展。优化教育规划布局，鼓励优质资源向新区、郊区、保障房片区辐射，加强薄弱地区教育资源配置。继续推动学前教育优质普惠发展、义务教育学校标准化建设和普通高中布局优化三项工程，加快职业教育高质量发展。建立校外培训机构长效管理机制，促进民办教育健康发展。进一步完善“弹性离校”等惠民举措。加快健康南京建设。推动医疗卫生资源优化布局、增加供给，开工建设市妇幼保健院丁家庄新院区。加快临床重点专科建设，争创国家临床医学研究中心。深化公立医院改革，加大医疗、医保、医药联动改革力度。提升农村基层社区卫生服务能力和水平，做好迎接国家卫生城市复审工作。支持溧水区打造“健康中国”样本。推进养老机构标准化建设，支持社会运营养老机构发展。深化社会治理创新。深入推进创新网格化社会治理机制工作，大力开展全国社区治理和服务创新实验区工作，抓好社区专职工作者队伍建设。深化国防动员和双拥工作，做好退役军人事务工作，争创国家双拥模范城市“九连冠”。加强食品药品安全管理，完善应急管理体制，严格落实安全生产责任制。强化平安南京、法治南京建设，加强信访维稳工作，健全完善社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，守住安全稳定底线。各位代表：今年，我们将紧紧围绕广大市民最关心、关注的问题，全力办好交通出行、养老服务、学前教育、生态环境、便民服务、住房改善等十类28件覆盖面广、受益面大、与群众生活密切相关、获得感强的民生实事，切实增进民生福祉。同时，我们还将集中资源、聚焦重点，围绕市委市政府支持江北新区和各区发展的“十二项重要事项”，逐一制定具体方案并扎实推进实施，打造独特品牌优势，营造浓厚发展氛围。三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。新的一年，我们要把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，践行新思想、承担新使命、展现新作为，努力打造人民满意的服务型政府。一是坚持对标找差，鼓励创新创造，努力形成“更担当”的实干作风。把解放思想作为干事创业的逻辑起点，牢固树立不甘平庸、志存高远、永争一流、追求卓越的发展导向，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围，扛起南京责任，体现南京担当，勇立潮头、奋勇搏击，奋力推动各项工作走在全国全省前列。持续推进对标找差创新实干推动高质量发展活动，对标先进城市找准短板，聚焦重点领域逐项突破，树起南京高度，展现南京风貌，凝心聚力、克难奋进，推动各项工作再上新台阶。认真落实“三个区分开来”要求，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的发展环境。二是坚持用户思维，注重客户体验，努力锻造“更优质”的政府服务。坚持问题导向，转换工作视角，把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条，更多地从群众和企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实，把麻烦留给政府，把方便送给企业，把评判交给群众，不断提高市民对政府服务的感受度和体验度。着力构建“亲”“清”新型政商关系，建立完善与企业定期沟通互动、企业家座谈会、领导干部挂钩联系企业等机制，定期开展“支持实体经济发展主题服务月”活动，切实做到“四个主动”。统筹推进政府机构改革，进一步优化政府机构设置和职能配置，着力提升政府治理能力现代化水平。开展“十四五”规划编制前期研究工作。深入推进法治政府建设，严格按法定权限、法定程序行使权力，坚持以法治思维、法治方式推动工作，着力营造更加优良的法治环境。三是坚持勤政廉政，全面从严治党，努力营造“更清朗”的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。把“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题作为治理重点，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。统筹规范督查检查考核工作，不简单以留痕多少评判工作好坏，更注重考核细则化繁就简，营造考核注重实绩、工作重在平时导向，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章，为基层和干部“松绑减负”。认真贯彻国务院“约法三章”要求，严控“三公”经费增长。完善科学民主决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强行政监督和审计监督。高标准高质量抓好中央巡视反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制，坚决消除“杨、季”等腐败案件恶劣影响。切实履行党风廉政建设主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把反腐的岗哨钉在工程建设、征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域上，真正做到清清白白做人、干干净净做事，以实际行动向党和人民交出高质量的全新答卷。各位代表：大道至简、实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当作为，以“创新名城、美丽古都”建设的崭新业绩，向新中国成立70周年献礼！南京发展的“辩证法”：在南京市政协十四届二次会议第二次全体会议上的发言（2019年1月10日）今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。部署新的一年，形势怎么看，指标怎么定，工作怎么做？我们党在总结改革开放四十年的宝贵经验中，有一条是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。部署2019年南京工作，我们要用辩证法思维，把握好四方面的关系。第一，要把握好危与机的关系。当今世界正面临百年未有之大变局，“变化”与“变革”的特征愈加明显；我国经济正由高速增长转向高质量发展阶段，危和机同时并存。面对前所未有的复杂形势，我们要认识到，克服了危就是机，失去了机就是危，必须定下心、稳住神、吃住劲，化危为机、危中寻机、以稳促进。当前，“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化三大国家方略叠加南京，城市面临难得的历史性机遇。刚公布的江苏沿江城市轨道交通规划中，南京一下增加四条城际铁路，以南京为中心的米字形铁路网正在形成；人才、资本等高端要素加速向南京集聚，去年34万大学生在南京就业参保。我们要以更大决心、勇气、手笔、力度去谋发展、求突破，提升中心城市首位度，发挥省会城市更大的作用。第二，处理好稳和进的关系。2018年南京地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长11.1%，两项指标均快于全省、高于全国，在副省级城市中进位明显。按照过去惯例，南京新一年计划指标比全省平均水平高1个点，地区生产总值增长7.5%，但是我们今年指标提到7.5%-8%，就是要在变中求稳中有“进”的信心。时代因奋斗而常新，城市因梦想而行远。有什么样的追求，才有什么样的结果。我们要去做更多看似不能达成的目标，完成看似不能完成的任务，克服看似不能解决的难题。如果没有这种决心、意志和追求，而是自降一格，我们就不能达到理想的发展境界。第三，正确处理二产和三产的关系。2018年，南京服务业增加值占比60.7%。然而在我省，南京的GDP占了全省的13.6%，工业增加值只占了全省的9%；经济总量全省第二位，工业增加值全省第四位。作为中心城市，南京提升服务业占比是必需的，但这一提升应是城市整体实力提高上的增长，而不是二产发展不那么快，三产一枝独秀。中心城市要高度重视制造业占比过快下降。南京的三次产业结构现在是1.9：37.4：60.7，近几年我们要让制造业占比逐步提升，发展一批“全省第一、全国前三、全球有影响力”的地标产业，像新能源汽车、集成电路、人工智能等。我们今年打算对工业企业设备投资给一个普惠制的政策，给予10%的政府补贴，将来以江宁为代表的六个工业区，工业投资要占到60%左右。第四，把握好强政府与强服务的关系。强政府与强市场双向叠加，是我省的特点。对于强政府的着力点，省委非常明确，强政府要强在服务上，通过政府的服务强来助推企业的实力强。南京要坚持问题导向，转换工作视角，把“用户思维、客户体验”理念，融入政府治理和服务全链条。打造好营商环境，南京要推动更深层次改革，要有更多的“刀刃向内”，更多地从群众和企业角度去想问题。去年我们在高铁南京南站建了城市候机楼，就是来自一个企业家的建议，一年就把它做成了，在南站办理值机，可以缩短去机场办理时间1小时。将来的目标，我们应该在新街口都可以把禄口机场的值机手续办了，把方便交给企业，麻烦留给政府，评判交给群众。在“家在江苏”网上展馆上的推介词：家在江苏遇见南京（2019年5月20日）每一位南京人眼里，都有一座独一无二的南京城，都对这座古今交融的城市有着特别的记忆。您的记忆——可能是夏日的梧桐、夫子庙的花灯、明城墙上的青砖；也可能是新街口的人流、软件谷的灯火、军营和象牙塔里的青春。记忆是时间和空间的留驻但城市的发展又在不断创造新的记忆新的记忆，将是南京发展机遇的叠加省会城市功能和中心城市首位度在这里加速提升，综合交通枢纽和米字型高铁网络在这里加快布局，多重国家战略在这里叠加交汇。南京，站在了新时代发展的风口！新的记忆，将是南京美丽古都的嬗变拥江发展，江北新主城铺开崭新画卷；越过城墙，紫东地区发展按下了加速键；面向全球，城市国际化功能加快完善。南京，从秦淮河时代昂首迈向扬子江时代！新的记忆，将是南京创新动能的汇聚创新名城建设，彰显了我们敢于在全球定位的勇气；产业地标打造，标志着南京创造正在冲向新的高度。每天，有近千名来自世界各地的大学生来这里择业创业。南京，在新时代勃发出无限的生机与活力！遇见必定有缘有才必定有遇创业必定有成有秦淮的城市，欢迎有情怀的你！在江苏发展大会“金陵故乡行”专场活动上的致辞致海内外南京儿女的“一封家书”（2019年5月21日）各位乡贤、各位嘉宾：女士们、先生们、朋友们：大家上午好！饮一瓢长江水，结一生南京缘！今天到现场的各位嘉宾，或是南京籍，或与南京有不解之缘，或即将来南京创新创业、投资兴业。首先，请允许我代表南京，代表840万父老乡亲，欢迎各位游子归家、乡贤聚首、朋友相会！今天，是二十四节气中的“小满”，小满之后，雨水逐渐增加，谷物开始灌浆，很快就要进入一年之中的丰收时节。在这样一个预示着希望的日子里，我们借助江苏发展大会这个平台，邀请各位乡贤相聚在长江之滨，忆往事往昔、续乡情乡缘、看新区新貌、谋合心合力，这既是重温难忘的记忆、慰藉难舍的乡愁，也是播洒希望的种子、迎接最近的未来。说到乡愁，大家一定会想起著名诗人余光中先生。“小时候，乡愁是一枚小小的邮票，我在这头，母亲在那头。”生在南京、长在南京，后来旅居台湾的余光中先生，在上个世纪七十年代，创作了脍炙人口的诗歌《乡愁》，唤起了每一位游子思乡、恋乡、爱乡的情感共鸣。四十多年后的今天，开放的环境、便捷的交通、发达的资讯，都让我们与家乡的时空距离不再遥远。然而，乡情乡愁这一最朴素最真挚最恒久的情感，却留守在我们的记忆中、永驻在我们的心田里。世界再大，这里是家；走得再远，总有牵挂！这两天来，在和大家的交流中，从大家的话语里，我也听到、读到了大家对南京的牵挂。所以今天，我想代表家乡，代表父老乡亲，以“一封家书”的形式，向大家汇报南京的现在和未来，回应大家对故乡的牵挂和期待。一、“新时代、新南京”的成绩单“君自故乡来，应知故乡事”。今天，我想用五个数字，向大家汇报南京的新变化，概括起来就是“一二三四五，南京迈大步”。（一）多项主要指标增速位居全省第“1”，经济发展迈开了大步。这两年，虽然宏观环境错综复杂、部分地区“减速降档”，但南京的发展却始终保持良好势头。2018年，全市完成地区生产总值1.28万亿元、增长8%，增速在全省以及东部地区万亿级城市中均位居首位；一般公共预算收入增长11.1%，增速也位居江苏第一。今年一季度，地区生产总值增速更是达到8.2%，继续领跑全省及东部地区万亿级城市。同时，一般公共预算收入增速等八项主要经济指标位居全省第一。可以说，南京的发展“风景这边独好”。（二）居民幸福感被评为全国第“2”，人民生活迈开了大步。这几年，我们持续抓民生改善，南京养老服务、既有住宅加装电梯、老旧小区整治、美丽乡村建设等多项民生工作走在了全国前列；全市轨道交通已经有10线、378公里投入运营，通车里程位居全国第四。在今年3月中央广播电视总台发布的美好生活城市榜单中，南京人幸福感居全国第2，南京也连续10年被评为中国最具幸福感城市。（三）在全球科研城市排名中列全国第“3”，创新名城建设迈开了大步。去年，南京开启了创新名城建设的新征程。这项工作虽然仅实施一年多时间，却取得了3个令人“意想不到”的成绩。第一个想不到是对年轻人的吸引力。去年初，我们计划吸引20万大学生到南京来工作，但到年底实际新增就业参保大学生34.15万人、超过年初目标70%。第二个想不到是高新技术企业成长的速度。去年，我们净增高新技术企业1282家，同比增长近70%。第三个想不到是各界参与的积极性。我们原计划组建新型研发机构100家，但去年实际新组建208家，翻了一番。《自然》杂志发布的2018全球科研城市50强中，南京排名全球第12、全国第3位。（四）年度上市企业数达到全国第“4”，企业成长迈开了大步。评价一座城市发展得怎么样，上市企业数量和市值是一个重要维度。去年，南京新增上市企业7家，其中新增境内上市企业6家，在全国城市中排第4。今年截至目前，又新增上市企业4家，上市企业总量达到了113家，市值超过了1.2万亿元。“支持企业上市、支持上市企业”已成为南京工作中一个鲜明导向。除了上市企业，我们对创新型企业、高成长性企业、规上企业培育引进力度也很大，在中国独角兽企业最新版图中，南京凭借着9家企业强势崛起，成为全国第五城。（五）营商环境指数排名全国第“5”，改革开放迈开了大步。去年以来，南京在营商环境方面做了很多开创性工作，比如：工程建设项目审批制度“864”改革处于全国第一方阵；“不见面审批”“预审代办制”等“南京经验”在全国推广；不动产登记效率在国务院第五次大督查营商环境评级中位居全国第一。在《2019中国城市营商环境指数评价报告》中，南京得分位列全国大中城市第5。在城市国际化方面，南京城市竞争力全球排名从107位上升至45位，跻身国际二线城市。这五个数字，是南京发展的缩影。大家从这些数字中，一定能感受到南京日新月异的变化和蒸蒸日上的发展态势。二、“创新名城、美丽古都”的新实践从历史深处走来的南京，从来不是一座平庸的城市。就像大家年少时从家乡出发，鲜衣怒马、仗剑天涯一样，南京也正在从新时代出发，拥抱未来、定位全球，努力成为更多人心中的诗与远方。当前，我们正在围绕“创新名城、美丽古都”城市发展愿景，突出抓好以下几个方面：第一，我们正在加快建设具有全球影响力的创新名城。历史留给了我们一个厚重的南京，那我们把一个什么样的城市留给未来？这两年来，我们形成了一个共识，那就是南京要发展、必须抓创新，南京抓创新、必须争一流。去年，我们启动实施“121”战略：建设一个具有全球影响力的创新名城；打造综合性科学中心和科技产业创新中心“两个中心”，构建一流的创新生态体系。在创新名城建设的具体设计上，我们在国内对标深圳、国际对标波士顿：力争到2020年，创新核心指标进入全国前列，若干原创技术达到国际先进、实现国内领跑；到2025年，成为全球有较强影响力的创新名城。去年和今年，我们连续两年元旦后第一个工作日、第一场大会，都是创新名城建设大会，出台的一号文件，都是关于创新名城建设的支持政策。今年，我们正在重点围绕市场化、高端化、国际化、融合化、集群化、法治化六个方面，进一步探索新机制、形成新支撑、打造更优创新生态。我们将一锤接着一锤敲、一年接着一年干，让创新成为南京最鲜明的气质、最显著的标识。第二，我们正在全面提升省会城市功能和中心城市首位度。如果说创新是给城市赋予新的动能，那提升省会城市功能和中心城市首位度就是给城市赋予新的势能。按照中央和省委省政府部署要求，以及南京的发展实际，去年以来，我们把提升省会城市功能和中心城市首位度放在了一个重要的位置，拿出了实实在在的举措。在交通首位度方面我们正在推动实现“三个转变”：推动省域交通网络由过去的“井”字方格网，向以南京为中心的“米”字型放射结构转变；推动全省由“多中心”结构，向“省会南京中心枢纽”结构转变；推动全省由过去"单纯侧重接轨上海"，向南京"主动辐射带动和接轨上海并重“转变”。特别是随着南京“米”字型铁路枢纽总图规划、江苏省沿江城市群城际铁路建设规划获批，“三个转变”已经进入了实质性实施阶段。未来几年，以南京为中心，将形成8向10线直连全国的“米”字型高速铁路网络，江苏所有设区市到南京将基本形成“1.5小时交通圈”。在区域发展上，我们在发展布局和时序上进行了优化，在东西方向将形成江北新主城、江南主城和紫东地区这一核心发展轴，同时，重点支持最北部的六合区、最南端的高淳区实现跨越发展。通过这些举措，南京必将进一步提高自身的能级，提高在江苏的影响度、在都市圈的辐射度、在长三角的中心度。第三，我们正在聚力打造一批“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标。决定一座城市高度的因素很多，但最为关键的还是要看有没有、有多少产业“高峰”。去年以来，我们在坚持“4+4+1”主导产业发展方向的基础上，更加聚焦特色优势产业，致力打造一批“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标，力争通过3—5年或稍长一点时间的努力，把单个产业做到3000—5000亿元左右规模。目前，我们已经围绕集成电路、新能源汽车两个产业，制定了专门的行动计划和针对性政策措施，取得了初步成效。最近，南京也因“促进工业增长和转型升级、实施技术改造成效明显”获得国务院通报表扬。目前，我们整车产量已接近10万辆、占到全省三分之二、全国8%，集聚了拜腾、上汽大通、长安、蔚来、晶能、知豆、塔菲尔电池、LG电池、越博动力等一大批整车生产及大三电、小三电关键企业，呈现出强劲的发展势头。目前，全市已经集聚集成电路上下游企业260家，基本形成覆盖全产业链的发展体系。在IC制造方面，台积电12寸晶圆厂16纳米已经量产、紫光存储基地正在建设；在IC设计方面，拥有紫光展锐、地平线等一批行业龙头企业；在IC封测、材料和设备等领域，也已集聚了华天科技、欣铨科技、国盛电子等一批重点企业和项目。下一步，我们还将对软件和信息服务、人工智能、生物医药等产业逐一推动，努力打造“峰峦如聚”的产业地标发展新局面。第四，我们正在积极建设全国最优营商环境示范城市。去年以来，我们确立了打造全国最优营商环境示范城市的目标，并制定出台优化营商环境100条，其中属于全国首创、具有南京特色的独创性措施有15条，处于领先水平的有30条。100条推出来以后，各方面反映都很好，李克强总理调研南京时也给予了高度肯定。当然，营商环境优化永远在路上。今年，我们将研究出台优化营商环境2.0版，其中一个重要举措就是打造政务服务“宁满意”品牌。这里面包含两层意思，第一，“宁满意”就是宁可政府麻烦，一定要让群众满意；第二，“宁满意”也可以读成‘您满意’，就是满意不满意一定要您说了算。在这过程中，我们将对审批事项科学分类，把审批当中“能不能”和“好不好”分开。“能不能”的问题，尽量通过用好信息技术手段和基础数据系统来提速，做到在窗口办、机器办、马上办；好不好”的问题，通过深化改革流程再造来提效，实现并联办、科学办、高效办。我们所追求的，就是要不断提高所有市民和来宁投资创业新南京人的感受度和体验度，真正打造接轨国际、领跑全国的一流营商环境三、“共建家乡、共赢未来”的邀请信古往今来，家乡对游子最大的期盼永远是“归来”。与过去不同的是，时代已经让“归来”有了更多的内涵。这里，我代表家乡，诚挚邀请大家以适当的方式“归来”。第一，希望大家做南京发展的最燃投资人，让“资本”归来。扎根南京的苏宁控股董事长张近东先生，从一方小店起步，实现了人生逆袭，书写了苏商的传奇。出生南京的格力集团董事长董明珠女士，把家乡作为了投资发展的重要一步，格力电器中央空调智能制造基地等多个项目陆续花落南京。今天，叠加汇聚的国家战略、功能齐备的产业平台、加快集聚的创新资源，都使得南京站在了发展的风口、开放的窗口、资本的出口。诚挚欢迎大家加入南京，推动产业回乡、总部回乡、资本回乡，更大力度投资南京、赋能南京、发展南京。南京也必将让大家有无限的想象、丰厚的回报！南京年度上市企业数达到全国第"4"，企业成长迈开了大步。去年，南京新增上市企业7家，其中新增境内上市企业6家。今年截至目前，又新增上市企业4家，上市企业总量达到了113家，市值超过了1.2万亿元。"支持企业上市、支持上市企业"已成为南京工作中一个鲜明导向。除了上市企业，我们对创新型企业、高成长性企业、规上企业培育引进力度也很大，在中国独角兽企业最新版图中，南京凭借着9家企业强势崛起，成为全国第五城。第二，希望大家做南京创新的最铁合伙人，让“人才”归来。金斯瑞生物科技董事会主席章方良博士，曾在南京大学求学，也因此跟南京结下了不解之缘。从美国回来以后，他选择南京作为创业之地。今天，他创立的高科技企业已经成长为国内外有名的生物医药企业。章方良博士走过的路，也是与南京携手创新的路。当前，南京正张开双臂欢迎各类人才加入。去年，包括3名诺贝尔奖得主、55名国内外院士，以及斯坦福、剑桥等一批国际一流高校创新团队加盟南京，成为我们创新合伙人。下个月，我们将举办首届“南京创新周”，打造南京版“创新发展达沃斯”。热诚欢迎在座各位投身南京创新名城建设。请相信，南京必将是您创新道路上的最佳选择。第三，希望大家做南京形象的最美代言人，让“美誉”归来。2014年南京青奥会，给全世界观众留下了深刻印象，青奥会开闭幕式的总导演陈维亚先生和音乐总监卞留念先生都是南京老乡，他们不仅在各自领域取得了很高造诣，更是将自己专长运用到宣传家乡中，成为南京最美代言人。在座各位都是各行各业的成功人士，你们的一言一行备受关注、影响广泛。希望大家发挥优势，做南京城市的宣传大使、招商大使、形象大使，讲好南京新故事、传递南京好声音，为家乡打call、为古都喝彩，让“创新名城、美丽古都”的光芒，散发到世界每一个角落。第四，希望大家做南京建设的最佳献策人，让“智慧”归来。去年初，一位在南京投资的朋友向我们提出在禄口机场和南京南站之间建设一个一体化换乘系统的建议。对此，我们高度重视，进行了认真研究和推动。从去年3月份启动，不到9个月时间，高铁南京南站城市候机楼就投入运行，旅客在南京南站即可享受禄口机场的值机订座、行李托运等一站式服务，这在大陆城市中还是第一家。各位乡贤阅历丰富、见多识广，诚恳希望大家多为家乡的建设发展提出宝贵建议。让我们共同努力，让南京更上一层、让家乡更为美好。南京简称‘宁’，如果把‘宁’字拆开来，上面是一个宝盖头，代表的是家；下面是一个丁字，代表的是人。有人的地方才有家，有了家才会有更多的人。正是因为有千千万万生在南京、长在南京、缘在南京、根在南京、心在南京的人，才有了南京这座生生不息、奔腾向前的城市；也正是因为这座城市博爱开放、大气包容的独特品格，才吸引了众多学在南京、业在南京、创在南京、富在南京、留在南京的新城市合伙人加盟。不管您是功成名就的南京老乡，还是创业投资、工作学习生活在这座城市，或即将加盟这座城市的新南京人，只要关爱家乡、情系古都，都是我们这座城市最宝贵的人脉，都是我们这个大家庭中不可或缺的一员。南京永远是您最温馨的港湾！南京的C位永远属于你们！乡愁是记忆的留驻、情感的汇聚、血脉的相牵，也是合作的因缘、前行的动力、奋斗的热血。让我们手挽手、肩并肩，集众力、汇众智，用智慧和汗水，共同擦亮美丽古都的千年繁华，共同托起创新名城的宏伟梦想！遇见南京，是注定了的缘分！结缘南京，是一生中的幸运！发展南京，是新时代的使命！有秦淮的南京，欢迎有情怀的您！再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代在担任苏州市委书记时的发言（2019年9月11日）我完全拥护、坚决服从省委的决定。这既是对我个人的任职决定，也是一份沉甸甸的责任，是给我一个向苏州同志学习、为苏州人民服务、合力开创苏州美好未来的机会。我一定尽心竭力、勤勉工作，不辱使命、不负重托，向党和人民交出一份满意的答卷。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇，江苏扎实做好全面建成高水平小康社会各项工作、积极开启基本现代化建设新征程的关键时期，正值总书记提出“强富美高”新江苏建设五周年，恰逢中国（江苏）自贸试验区苏州片区正式启动之际，组织上决定我到苏州工作，我深感使命光荣、责重千钧，同时也对未来充满了信心和决心。说使命光荣，是因为苏州历史悠久、人杰地灵，处在改革开放最前沿，在全国全省发展大局中具有十分重要的地位。能够到苏州工作，接下这历史“接力棒”，与苏州广大干部群众一起并肩战斗、同心打拼，推动总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神在苏州高质量发展新实践，感到十分荣幸、由衷高兴。说责重千钧，是因为当前苏州发展正处在一个关键阶段，既拥有多重发展机遇，也面临众多竞争挑战；既拥有丰富的资源禀赋，也存在诸多弱项短板；既孕育着新的发展动能，也正在经历转型阵痛。未来一个时期，能不能共克时艰、保持良好的发展势头，在新时代展现新气象、新作为，在现有基础上推动苏州高质量发展迈上新的更高台阶，是对我们的一个现实考验。说充满了信心和决心，是因为党中央和省委、省政府历来高度重视苏州的发展，为我们提供了强有力的支持；改革开放以来，苏州历届市委带领全市人民解放思想、开拓创新、砥砺奋进，各方面工作都取得了显著业绩，创造了许多“不敢想”“不可能”的发展奇迹和辉煌成就。特别是近几年，周乃翔同志和市委一班人，自觉践行新发展理念，统筹抓好改革发展稳定和党的建设各项工作，推动苏州高质量发展迈出了新步伐、取得了新进展，为苏州在新时代向更高目标迈进打下了坚实基础。我将在中央和省委的坚强领导下，在苏州历届班子打下的良好基础上，深深植根于苏州这片沃土、植根于人民之中，紧紧依靠市委班子和全市广大干部群众，改革创新、真抓实干，扎实推进苏州各项事业发展继续走在前列，绝不辜负党中央和省委的信任，不辜负人民群众的期望。一是牢固树立“四个意识”，始终对党绝对忠诚。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，更加自觉地用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。常怀忧党之心、为党之责、强党之志，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终对党忠诚老实、与党同心同德，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。坚持把习近平总书记系列重要讲话特别是对江苏工作重要指示批示精神作为苏州各项工作的根本遵循，以高度的政治自觉和政治责任，不折不扣推动党中央和省委各项决策部署在苏州落地生根、变成实实在在的行动。二是践行新发展理念，全力推动高质量发展。从新时代肩负的责任与使命高度，深刻认识苏州发展所处的历史方位，倍加珍惜苏州发展来之不易的大好局面，围绕“强富美高”奋斗目标和“五个迈上新台阶”要求，深入践行新发展理念，充分发挥特色优势，全力放大高质量发展的示范标杆作用。特别是把“短板”在哪里、制约有哪些分析清楚，把如何突破制约、需要赋能什么真正弄明白，切实回应好“如何引领创新、怎么追求原创性成果、怎样打造标志性品牌、怎样打造开放包容的创新生态”创新之问，努力回答好“全面小康之后的路怎么走”重大命题，积极开启基本实现现代化建设新征程，推动高质量发展成果加快呈现、更多惠及全市人民。三是全面深化改革开放，加快提升城市能级。立足苏州改革开放形成的良好发展基础，抓住用好国家战略叠加带来的重大机遇，积极打造自贸区建设“苏州样板”，进一步拓展对外开放新空间、增创对外开放新优势。特别是紧紧抓住长三角区域一体化发展上升为国家战略的重大机遇，始终做长三角区域一体化发展的积极倡导者、有力推动者、坚决执行者，全面对接落实国家纲要和省里实施方案，积极主动融入长三角世界级城市群建设，加大历史文化名城保护与发展力度，打造独具魅力的国际化大都市。同时，坚持系统化思维、注重规律性把握，蹄疾步稳抓好重点领域和关键环节改革，有力推动改革向纵深发展，有效激发城市更强动能，努力展现苏州发展的创新性、探索性、引领性。四是坚持以人民为中心，切实增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾听群众声音、坚持为民取向，以民为本、与民同心，为民谋利、为民尽责。把“用户思维、客户理念”融入工作全链条，更多地从群众和企业视角去想问题、办事情、定政策，用心服务群众、倾心服务企业，提高群众和企业的感受度、体验度和满意度。从群众关心的焦点、关注的热点中，找准民生工作的切入点，全力以赴抓好民生实事，更大力度优化公共服务供给，切实维护公共安全，确保民生实事、公共服务更高标准、更高质量，确保群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让新时代苏州的发展更有“温度”。五是推进全面从严治党，营造良好政治生态。毫不松懈抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。紧紧抓住理想信念这个根本、领导干部这个“关键少数”，着力加强思想政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻党的民主集中制，坚持集体领导，发扬党内民主，增进团结统一，增强领导班子创造力、凝聚力和战斗力。认真落实“三个区分开来”要求，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，着力构建亲清新型政商关系，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的浓厚氛围。到苏州工作，我深感责任重大。我将进一步强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，切实以党的理论创新成果武装思想、指导实践，着力充实、提高和完善自己。我将全力担当作为。弘扬求真务实的优良作风，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作方法，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，推动苏州各项工作不断迈上新台阶；我将始终清廉自律。带头执行党风廉政建设各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决反对和抵制一切消极腐败现象，始终保持清廉、务实、为民的公仆本色。借此机会，也向同志们打个招呼，今后，凡是打着我的旗号或冒充我以及亲属要工程、要项目、要投标、办私事谋利益的，请大家一律不信、一律不办、一律不帮，并立即向我反映或向有关部门举报。我也诚恳希望大家监督我的行为、支持我的自律。同志们可能知道，南通是我的出生地、成长地，也是我大学毕业后工作26年的地方。而南通与苏州隔江相望又一衣带水，一直有着深厚的渊源和感情，尤其在近现代史上传颂着许多佳话。我小的时候，每年春游都会去狼山踏青，每次到狼山，老师必讲张謇与翁同龢的故事。年轻时的张謇，深得恩师翁同龢的关心和照顾，两人建立了非常深厚的感情。后来，翁同龢被开缺回常熟，在南通兴实业、办教育的张謇多次前往拜访；翁同龢去世后，葬于常熟虞山，张謇专门在狼山边上的马鞍山建造一楼，取名望虞楼，以此作为对恩师永远的纪念。另外，苏州籍著名社会活动家费孝通之所以取名“孝通”，源于其父亲曾应张謇之邀，任教于中国第一个师范学堂—通州民立师范，第五个孩子出生时，“孝”字取自张謇孩子辈分，“通”字取自通州。两个故事，足以看出苏通两地的互敬渊源。来苏州之前，除在省政府担任副省长外，我先后在南通、宿迁、泰州、南京四市工作过。十分幸运的是，四座城市都与苏州有着密切的联系与合作。最初工作的南通，先是苏通大桥架起友谊的桥梁，又有苏通科技园区开启合作篇章；后来北上宿迁，苏宿合作成为全省南北挂钩合作的典范，苏宿工业园区也一直走在南北共建园区的前列；再后来转战泰州，苏泰两地共同参与打造扬子江城市群，携手推动跨江融合发展；从省政府到南京工作后，苏宁两市更是共同推进苏南国家自主创新示范区建设，成为江苏两大创新高地、长三角地区两个重要增长极。南通有濠河、宿迁有古黄河、泰州有凤城河、南京有秦淮河、苏州有平江河，每条河都流淌着悠久的文明和奋进的音符。无论是顺运河，还是沿长江；无论是南北合作，还是沿江发展，我所工作过的城市都与苏州有着深厚的渊源，这也是我与苏州之缘，是我与大家一起把苏州工作做好的信心和基础。苏州是张家港精神、昆山之路、“园区经验”的发祥地，也一直是我之前工作所在城市学习的榜样。在过去41年波澜壮阔的改革开放进程中，苏州大地先后诞生了以“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”为核心的张家港精神，以“敢想、敢当、敢为”“不等、不靠、不要”“唯实、扬长、奋斗”为标志的昆山之路，以“借鉴、创新、圆融、共赢”为特点的“园区经验”，涌现出了一批又一批“敢为天下先”“样样争第一”的风云人物和先锋模范，这些不仅是苏州最为宝贵的财富，也是“江苏精神”的重要体现，一直激励和引导着全省各地的发展，让我始终对苏州充满敬意。今天，来到张家港精神、昆山之路、“园区经验”发祥地工作，倍感亲切，由衷高兴。从今天开始，我将和同志们一道，进一步继承好这些精神，与时俱进地赋予这些精神新的时代内涵，提振精气神、锤炼硬作风，努力再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。在苏州和我曾经工作过的泰州，都有一座范仲淹纪念馆。范仲淹是苏州人，在泰州开启仕途，后又回苏州为官。在泰州时，他主持修筑了“范公堤”，筑堤取土形成的盐运河，至今仍奔流不息；在苏州时，他致力于治水、办学，造福了苏州人民。我讲这个，也是为了告诫我自己，一定要以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦。从踏上苏州这片土地，我就是一名苏州人。我将始终牢记总书记对全党的谆谆教诲，始终牢记答卷人的责任使命，把全部的身心投入、融入到苏州各项事业中，与大家一块拼、一起干，奋力推动苏州成为高水平全面建成小康社会的标杆，成为探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆，奋力谱写苏州改革开放和现代化建设新篇章，为全国全省发展大局作出新的更大贡献！接受专访：首位度提升以城市为中心伴随而来的是更大的责任（2019年3月6日）3月6日，《每日经济新闻》记者在2019全国两会现场对全国人大代表、南京市市长蓝绍敏进行了专访。对于南京的发展，城市管理者蓝绍敏有很多思考。一、区域协调发展，“发展都市圈要消除四个误区”NBD：去年底南京因为首位度过低被点名，您如何理解首位度这个概念，又如何回应？在提升首位度上南京将如何发力？蓝绍敏：最近“首位度”是个热词，大家也争论得很厉害。到底用什么标准去衡量首位度？首位度的原意，实际上就是第一大城市和第二大城市的人口差，充其量再算一下这个城市经济总量在一个区域当中的占比。但我们呼吁首位度应该有更广泛的内容。对南京来讲，首位度要体现一个省会城市的担当，要为省内的城市、周边的城市，提供核心城市的辐射带动、功能和服务。从这个角度讲，我把南京的首位度衍生成三个度：第一，要提高南京在江苏的影响度。第二，提高它在南京都市圈八个城市（包括苏皖部分城市，目前还在扩容）的辐射度。第三，提升南京在长三角的中心度。国家给我们的定位是东部中心城市，我们在长三角当中的中心地位，要得到确认。首位度关键是分层次、分城市群，应该找准自己的定位和作用。下一步推进重点无非一个是交通，一定要下决心变成一个有利于提升城市能级和发挥城市作用的交通结构。现在讲交通在做三个改变——第一个改变就是把井字方格状的交通结构变成米字放射状的交通结构，这得到了国家、省里的高度重视和支持。南京铁路枢纽总规已经批复了，江苏沿江城市的交通规划国家已经批复。解决了很多高铁等重大基础设施没有上位规划支撑的问题，这是2018年的重大突破。第二个，在城市功能上，我们要下功夫。比较简单要说的就是四句话：一个就是总部经济的集聚度，会展经济的活跃度，医疗服务的新高度，还有一个是创意设计的辐射度。这体现省会城市的城市功能和产业功能。从这个角度讲，我们也应该要大力度去提升，这样可以为周边城市带来更多服务，也可以更好地发挥好省会城市的功能和作用。NBD：上个月，国家发改委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》引发广泛关注，您个人怎么理解这一模式，发展都市圈需要具备哪些条件？蓝绍敏：我理解都市圈的核心是要形成一个利益共同体。我曾经讲过“十个共同体”，就是要变成环境共保，交通共网，设施共建，产业共新，市场共用，创新共赢，人才共通，功能共享，边界共荣，机制共创。二、为什么都市圈效果不太明显？我认为要消除四个误区。首先要改变以自我为中心的观念。中国城市爱说自己优势是最好的，特色是最鲜明的。但是发展都市圈，要善于发现都市圈的优势，每个城市都要找准自身的定位，同时共同提升都市圈的优势和影响力。第二个要改变的是单纯单向获益的观念。就是加入都市圈，我能得到什么？在都市圈时代，我们一定要善于在合作中创造更多的机会、更多的利益增量来实现多赢、都赢、共赢。而不是台上握手台下踢脚，这解决不了本质问题。第三个问题就是要改变唯行政推动的观念。都市圈没有行政推动不行，但是不能唯行政推动，一定要机制创新，通过强化市场引领，淡化行政色彩，更多的是用市场配置。第四个问题，就是要改变小而全、各自为阵的理念，要善于在更大的范围内合作、共建、分享，形成新优势，内生新活力。NBD：结合南京都市圈目前情况，您认为发展都市圈应该如何破题？蓝绍敏：从某种意义上理解，首位度应该是以我为中心，但同时相伴而来的是要尽更大责任，我能为别人带来什么？所谓辐射带动，如果让周边也能感受到发展机会，就是一种共赢。但如果说首位度是把其他市的人才、技术、资金都吸引到我这儿来，或者是把你的项目、人才挖走，做来做去是零增加，总量没变。如果深入去思考都市圈，能做很多很多事。南京都市圈我们也是这么在想，要做更多，承担更大责任，让更多的城市能通过都市圈得益。我们也想做更多探索。具体来讲，能不能形成政策协同，不要互相恶意竞争；在产业合作上，能不能形成比较好的分工配合，伙伴园区、产业链、上下游；还比方说在市场这个强化上，能不能形成一种联动的效应？市场是开放的，不能做封闭的市场。这些问题不想明白，都市圈很难深下去。二、改善营商环境，“一定是用户思维、客户导向”NBD：今年李克强总理作政府工作报告，用很大篇幅强调改善营商环境、支持民营经济发展。去年南京也提出优化营商环境100条，这个政策在制定之初，计划框架是“1+10”，您却大力推动它变成“10+1”。数字变化背后是什么理念发生了变化？蓝绍敏：去年11月，李克强总理到南京来，专门看了我们的营商环境。他说关于南京的营商环境，他记住了三句话。第一句话，就是客户需求导向。第二句话，是国际惯例标准。第三句话，是改革要求的落实。他说你们最大的特色，最可贵之处就是把客户需求导向放在第一位。通过你们的改革，让企业真正有获得感。这句话是对我们营商环境改革的一个最大肯定。从1+10到10+1，不是数字游戏。一开始有关部门按常规设计了一个总体性文件，就是市委市政府改善营商环境的意见，为了更好落实，牵头部门照惯例也是传统思维，让十个重要部门分别做一个实施意见，拿出十个实施操作的细则，变成了1+10。我记得那天和大家一起讨论，听完了1和10就问了一句话：这个1+10文件出台后，我们的企业是不是真正有获得感？大家都不吭声。后来，我说能不能换一个思路变成10+1？大家也不吭声，认为把1+10变成10+1，不是一回事吗，倒前倒后的不是文字游戏吗？我说，要把这个10改成10个企业在营商环境当中最大的痛点、堵点、最关注的问题，然后加一个兜底条款。把结构整体变成了围绕企业最关注的十个问题，政府要如何提供服务，没有说到的，还有个兜底条款，我们来兜底。围绕这个思路，10+1变成了一个文件100条，这100条当中大概15条是独创的，大概有30条左右是全国先进水平的。这里面的核心思想一定是用户思维，客户导向，最核心的就是让企业有获得感，真正按照问题导向解决问题。企业需要什么，我提供什么。NBD：我们都知道政策的生命力在于落实，这么多条文件南京是不是都能做到？蓝绍敏：一个文件要真正落到实处，百分之百做到位，是一个痛苦的、艰苦的过程。所以首先，今年一季度市政府专门开了一个会，通报了营商环境100条和民营经济30条落实不到位的18个反面典型。我们打算今年一个季度通报一次，向全社会公开。大家遇到什么政策不落实，就反馈。我们通过不断曝光、通报，倒逼这个政策落实。第二是说营商环境的深化，去年文件是1.0版，我们会不定期的升级。第三就是对营商环境当中大家最关注、最难的问题，包括工程建设领域的审批等，我们把它拎出来，通过试点进一步优化打通环节。真正让市场主体有更强的获得感，就能真正认可我们。让资本、技术、人才用脚投票，真正走进南京，喜欢南京。目前，我们虽然有了一个好的基础，但这不是一蹴而就的，更不是说南京的营商环境就到了很好的阶段，还要持续做工作。NBD：从去年开始，中央到省市也都出台了一系列与民营企业发展的相关政策，南京是怎么思考民营经济持续健康发展这道题目的？蓝绍敏：关于民营经济30条，南京最大特点就是按照总书记在民营经济座谈会上提的六个方面，一一对应落实。问题的关键就在于我们如何把这六方面深下去、细下去，如何真正针对民营经济发展当中存在的问题，把它解决掉。所以，我们的文件针对性很强，非常解渴。这是我们的工作方法和思路。这一次总理作政府工作报告，说政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。这一条，大家给予了热烈的回应，都很振奋。前年全国两会，我曾建议政府、国有企业要带头解决对民营企业的拖欠问题。中央下决心，民营企业就有获得感。我这次也是带着问题来的。我们在调研中遇到大量反映银行承兑汇票的问题。不少企业提供了案例，企业的现金流因为票据的存在大量被侵蚀，资金被抽血，依然非常困难。地方政府在解决民企所急、所需、所难时，关键在于从中观、微观层面发现民企真正的痛点堵点难点，然后以这个问题为导向去呼吁和解决。所以关于票据问题，我们一方面向国家呼吁，希望《票据法》要改、监管方式要改，也呼吁希望央企对民营企业、对中小企业、末端企业手下留情。我们自己也在思考，能不能请金融机构建立票据的座市商制度，能不能公开报价，提高它“贴现”的便利性，让中小企业和民营企业沉淀在票据上的资金活起来，留起来，用起来。我觉得这是一种思路，大家都说难，这个难怎么解决，就是靠政府这最后一公里、最后一米，靠我们把握准问题，然后去针对性解决好问题。三、高质量发展，“没有制造业，光靠服务业是不够的”NBD：在您来北京之前，南京刚刚举行了制造业大会。作为一座服务业占比超过60%的城市，南京为什么在这个时候要重提制造业的发展，为什么这么特别地重视制造业？蓝绍敏：制造业是经济发展的安身立命之本，也是整个经济发展的脊梁。南京这么做取决于两个方面：一是南京曾或多或少有过去工业化的思想。大家讨论南京作为一个服务业高度发达，且每年占比都以一个百分点提升的省会城市，是否还要像其他城市一样这么重视制造业？这几年南京服务业发展很快，去年占比超过了60%。但对制造业的重视程度相反，这是一个背景。第二是去年年底中央经济工作会议举行，确定新一年七大经济工作任务时，第一条就是制造业。特别是总书记在讲话当中强调，要高度重视制造业占比过快下降的问题。这句话也提醒我们，经济要健康发展、高质量发展、可持续发展，没有制造业支撑，光靠服务业发展是不够的。所以我们提出来一定要把制造业的高质量发展，放在全市经济工作大局当中，成为一个重要方面，去重视、认识、推进。于是提出了制造业的一揽子目标任务，第一个是对投资，我们提出了“456”的要求，就是两年内全市制造业投资占比要达到40%左右、江北新区要达到50%左右，六个郊区要达到60%左右。第二个是工业增加值占GDP比重要达到35%左右。2017年，深圳制造业占比是36%。深圳现在的人均GDP是2.7万美元，南京2万美元。深圳在2万美元时，制造业占比大概在40%，南京也要达到35%左右。第三，制造业规上工业企业数量每年要超过一个城市。去年净增207家，达到2555家，前进一位，在全省排第八位，今后几年每年都还要超过一个城市。所以重视制造业发展，既针对南京的实际，也符合中央的要求。NBD：去年以来，南京市委市政府高度重视并大力推动“产业地标”打造，这个概念是怎么来的？蓝绍敏：我们一讲到城市，人们就会想这个城市的地标在哪。产业同样也有这个概念——能不能让一个城市和产业紧密相连。让人们说到一个产业，就想到这个城市或地方，反之亦然。比如说到德国，大家都会想到德国的汽车、工具等。这就是产业特色和产业地标密切相关。第二，产业的竞争力也很重要。一个地方的核心产业竞争力、影响力、创造力到底在这个产业中如何？这也和产业地标有关。第三和我们组织经济工作的方式、方法有关。就是我们到底如何发展产业？满天铺，什么都搞？很多城市产业门类齐全，但每个产业都不大，那就要聚焦。我们要像做城市地标一样，在产业上做出自己的地标。NBD：什么样的产业才具备成为地标的潜质，要怎么选择？蓝绍敏：我们希望是一个成熟的产业，是能够在3到5年、或稍长一点时间能迅速达到一定规模的产业，比如3到5年能达到三千到五千亿以上。我们有一些很好的产业，南京的智能电网现在就是全国第一，但它到1000亿左右规模就已经基本到天花板。再比如说未来网络，应该说是非常好的未来产业，但它现在的产业化程度还不够。同时，还要考虑它的影响力、竞争力、创新能力，还有特质。在这么一个背景之下，我们首选了集成电路、新能源汽车，下一步还要选人工智能、生物医药，再加上软件信息服务。我们计划5到6个产业地标，每一个产业制定一个行动计划，给一个专门的产业政策，然后围绕这个产业吸引最优秀的人才、培育最头部的企业、形成最完整的产业链，也提供最具竞争力的创新平台和创新要素的集聚。同时，还要让这个产业能有独到的人才培养机制，创造一个最好的产业生态，让这个产业在南京不断发展壮大。我一直讲，高质量发展不是简单地和兄弟城市比规模、比块头，要比特色、比高度、比核心竞争力。所以讲制造业发展就不能忘记产业地标，讲创新名城建设，一定要让创新名城的成果最后在产业地标当中得到体现，真正去支撑、服务、提升产业。这样将来就是高质量、可持续发展。四、创新生态形成，“首先要做到几个宽容”NBD：“创新”是近来在南京最常听到的一个词。今年春节后，南京召开“创新名城推进大会”，媒体称之为南京的“新春第一会”。南京市委市政府非常重视创新名城建设，又把它写进今年南京市一号文件里。那么在您看来建成创新名城的核心标志是什么？蓝绍敏：创新名城建设，市委市政府高度重视，市委张敬华书记亲自部署并大力推动。我的理解，创新名城标志就是创新生态真正的形成，和对创新要素的独特吸引力。这是创新名城的核心和关键。所以，市委市政府非常重视这件事。去年一号文件点到了，但这个还需要时间，还需要持续不断的努力。今年，还需要进一步深化。我们对标深圳、波士顿，其中一个重要原因就是创新生态。深圳创新生态确实是最好的，既没有过多政府色彩，又没有过多的世俗观念。而是移民、创新人才集聚，土壤特别好。对创新生态的形成，我理解有四个宽容，第一是宽容失败的创新资本支持，第二个是宽容失败的创新综合服务，还有一种宽容失败的创新绩效评估，最后是宽容失败的创新社会氛围。我们分别来说，一个地方创新生态最好就是要有创新资本。深圳，硅谷都非常成功，往往是相伴而生。我们去年拿了50个亿做政府引导的VC。政府一下拿这么多钱去做创业投资，本身就是一个重大突破。我们希望吸引更多的社会资本一起参与。宽容失败的创新综合服务，就是除了资本之外，包括其他方方面面。有一次我们去韩国一个创业孵化区，那里有一个区域是提供给创业失败的人再创业。这就是我讲的创业服务，创业失败再创业的人可能成功率更高，也可能不成功，但需要这种综合服务。宽容失败的创新绩效评估，是我们最难的一个点。政府的资金、政策引导，在创新这个问题上怎么评判成功与失败。这不是一个简单的是非问题，具体到每个人、每个情况、每个项目、每个创新的过程，都可能发生变化。这时绩效评估该怎样宽容失败？我认为方向应该是有利于创业者东山再起，但我们的评判标准往往过于简单化。宽容失败的创新社会氛围就是要以创新为荣，而不是以失败为耻，哪怕摔倒了也再去创新。所以要营造一种环境，只要还要去创新，不断去创新，勇于去创新，甘于去创新，社会是支持你的。有没有条件持续做下去，是另一回事。但社会应该鼓励。这个最难，中国的创新就是要在这些问题上下决心，不是简单的政策比拼。比谁给的钱多、花的钱多是没有出路的，创新的核心竞争力是创新生态。NBD：此前江苏省委娄勤俭书记提到几个关于江苏创新的短板，从南京实践来看，您认为应如何解决产业链与创新链融合不够的问题？蓝绍敏：产业链和创新链的融合是非常重大的问题。我们把创新分解成两件事儿，一件是高端创新要素的集聚，是核心。第二是产业地标打造，是抓手。这两句话互动，实际上就是创新链和产业链的融合。这里面要把几个事情打通，比方说产业地标确定了，就围绕这个产业地标做人才嫁接计划，全世界最优秀的人才能不能被引过来？第二，围绕产业地标的发展，要做最好的创新公共平台，把创新链接到产业链上去。第三，我们也在设想，人才培养如何更好地为创新和产业服务？我们现在提出来要做联合创新大学，就是希望推动校企、校地、校事（事业单位）、校校合作。这种合作意义非常重大，是一种新理念，让人才培养和产业、创新更加能对接。NBD：说到人才，南京有如此优厚的高校、人才资源，要怎么让人才和创新更好融合？蓝绍敏：造访波士顿让我更有感受的，就是它的人才和创新的融合的问题。去看麻省理工媒体实验室，二十几个创新中心，叫做媒体实验室。每个实验室都是各种专业的人才。不是搞人工智能，就全是学人工智能的，包括有心理学等各种人才都混搭在一起，就是观念的碰撞。当时还见了哈佛联合大学负责人，没有令我失望。他们那个项目是选50个最优秀的学生来学习医科，前提是本科他要学习其他的专业，麻省理工的理工科专业，都可以选。我问哈佛附属医院的外科主任，学什么专业的？他说本科学化学工程。他第一专业不是学医的。但我们的医学专家，往往本科、硕士博士都是一个专业。所以，人家的医生成为科学家，我们的医生就是医生，就是一个专业上融合的概念。我们为什么在产业地标中提出来要做联合创新大学？就是希望依托国家双一流高校的二级学院，就利用现有的学院、招生规模、博士硕士培养点、吻合的专业，来推动校地融合、校企融合、校事融合，还有校校融合，吸引最好的人才，做出最有针对性的研究实验平台，培养这个专业最好的人才。如果每个产业地标能做一个该产业的联合创新大学，等于每一个都是西湖大学。只不过西湖大学是综合的，我们做的是专业而已。讲创新链和产业链的对接就是这个思路。南京有这么好的高校资源，关键是怎么下决心去突破。打造工程建设项目审批制度改革“南京模式”（2019年2月2日）开展工程建设项目审批制度改革，是党中央、国务院推进“放管服”改革、加快转变政府职能的重大决策部署。南京是全国工程建设项目审批制度改革16个试点地区之一。根据国家改革试点要求，结合南京市营商环境优化、城市首位度提升和行政审批改革的实际，确立了“864”总体改革目标。具体来说，就是除重大工程建设项目外，政府投资房屋建筑及其他类、线性工程类项目从申报立项用地规划许可阶段到办理产权登记，审批时间控制在80个工作日内；一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在40个工作日内。这个目标，高于国务院改革试点要求。确定这个目标之前，南京市经过反复论证、仔细研究，充分考虑了现实和可能之间的关系，认为虽有一定挑战性，但通过努力可以实现。确定这样一个目标，也是希望借此倒逼全市各个部门和单位不留余地、挑战极限，全力以赴把工作做到极致、把弹性压到最小，力争在工程建设项目审批制度改革上打造“金招牌”。一、创新工作机制，积极构建最简审批体系坚持把“五个一”作为改革试点的关键抓手，以“一张蓝图”统筹项目规划，建立“多规合一”业务协同平台，完成基础地理信息和各类规划、图层整合，形成管理边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划管理体系；以“一个系统”开展统一审批，形成独具南京特色的工程建设项目审批管理系统；以“一个窗口”提供综合服务，承担行政审批职能的部外统一受理出件；以“一张表单”精简申报材料，让企业和群众办事明明白白；以“一套机制”规范审批运行，持续推动多评合一、多规合一、多图联审、联合踏勘、联合测绘、联合验收、区域性联合评价“三多四联”改革。目前，南京市整个评价周期控制在40个工作日内，建设工程施工图审查办理时限由20个工作日减少到7个工作日。二、落实关键举措，加快形成最少审批环节出台10个方面43项改革举措，不仅充分体现、全面落实国家的统一部署要求，还主动推出一批“自选动作”“创新动作”。一是审批事项能减则减。取消建筑节能设计审查备案，以及施工、勘察、设计、监理合同的备案，社会投资类工程建设项目的初步设计审查和人防初步设计审查，抗震设计审查许可，“建设资金已经落实”证明等事项；实现同一要件材料只提交一次，企业提交材料量减少近30%；对能够实行告知承诺制的审批事项一律实施告知承诺制。二是审批权限能放则放。在前期已将审批事项全面下放到行政区的基础上，将审批事项同步下放到国家级开发区和高新区，全面实现工程建设项目审批事项的全链条下放赋权。三是审批环节能并则并。启动数字化审图工作试点，将消防审核、人防审查并入施工图设计审查，实现联合审图；制定工业项目带方案出让办法，工程建设许可阶段并入施工许可阶段一并实施。四是管理方式能转则转。将同一阶段由不同部门实施的审批事项进行整合，由一个部门统一对外。以规划方案征求意见为例，将原来由建设单位向规划、环保、文物、消防、人防等各个部门征求意见，调整为由规划部门负责征求其他相关部门意见并整合，大大节约了建设单位时间。目前，已转变管理方式的审批事项达到10项，占比达到16%。五是审批时序能调则调。将工程建设审批涉及的地质灾害危险性评估、地震安全性评价、文物保护方案等17项评价评审事项与审批流程并联，在工程设计或施工前完成；水电气等市政公用设施报装在施工许可阶段完成后即可办理，施工期间完成设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。三、强化协同共享，有效打通最畅审批通道坚持以市场主体和群众感受为标准，积极构建便捷、高效、透明的工程建设项目审批架构。一是实现信息共享。以审批系统平台为载体，打通各部门之间的“信息孤岛”，促进资料、信息和服务共建、共享、共用、共认，实现真正意义上的审批协同和数据共享，较好地实现了审批流程的统筹和整合，让企业感受到一个“整体政府”。对各部门在审批过程中产生的证照和批复意见，系统自动留存在“共享池”，后续审批部门在需要时可自行调用，无需企业重复提交，大幅减少企业的申报要件，节约了申报时间。二是打造用户空间。为企业营造专属的政务家园，搭建企业与政府之间沟通的桥梁，使企业在项目申报过程中享受精准高效的服务。三是实行并联审批。按照“一家牵头、并联审批、限时办结”的原则，实行要件同步申报、事项同步审批、结果同步发出。在审批过程中，审批结果可实时上传数据共享平台，同步推送至各项目监管部门，及时启动事中事后监管。四、注重客户体验，精心提供最优审批服务突出用户思维、注重客户体验，坚持“把方便送给企业、把麻烦留给自己”，力争做到“受理前服务指导最优，受理后审批时限最短，审批后监督管理最好”。在受理前，推出一批创新举措，精准指导企业，主动服务企业。依托“互联网+政务服务”平台提供“提前告知”服务，根据项目实际情况，自动生成“一张清单”及时推送给企业，让企业第一时间明白“要做什么”“如何去做”；依托工程建设项目审批管理系统提供“提前协同”服务，通过企业自愿选择、主管部门牵头、相关部门协同，有效指导企业完善申报材料，从根本上提高“一次通过率”；依托“二级机构、三级服务”代办网络，主动提供“全程代办”“超前代办”“接力代办”免费服务；依托“12345”政务服务热线提供“一号答”服务，全力为企业提供政策咨询、事项申报和投诉办理。在受理后，推行“一网通办、适时代办、一窗进出、并联审批和全程考核”模式，在工程建设领域大力推行“不见面审批”，最大限度地提升企业在项目申报中的获得感和满意度。在审批后，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+”监管，积极加强“信用南京”建设，建立工程建设项目审批信用信息平台。同时，建立完善改革措施跟踪反馈、调整修正和绩效评估机制，把打分的权力交到企业和专业机构，推动社会评判改革、市场认可改革，营造良好发展环境。当前，改革试点工作已经进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键阶段。我们将坚持把做好工程建设项目审批制度改革试点工作，作为南京增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体行动，作为南京进一步解放思想、转变观念、深化改革的重要契机，作为南京对标找差、创新实干、提升城市首位度、推动高质量发展的必然要求，始终按照党中央国务院和省委省政府部署要求，紧扣“864”总体改革目标，紧盯改革试点的关键节点，进一步加大工作力度、狠抓制度创新、提升服务水平，努力创出南京经验、形成更多可复制可推广的制度创新成果，为全国面上改革作出贡献。接受《每日经济新闻》专访创新思路举措强化责任担当全力推动民营经济高质量发展（2019年4月2日）一、如何促进民营经济高质量发展？民营经济是稳定经济的重要基础、创新创业的重要动能、转型升级的重要支撑、民生改善的重要力量。进入新时代，民营经济发展迎来了新的春天。习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，为我们进一步支持和服务民营经济发展提供了根本遵循和行动指南。深入学习领会习近平总书记重要讲话精神、促进民营经济高质量发展，必须进一步深化认识、提高站位、强化担当，准确把握好三个方面的深刻内涵：一是深刻领会“两个毫不动摇”的鲜明立场、“三个没有变”的郑重宣誓。支持民营企业发展，是我们党始终坚持的大政方针。党的十九大把“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；2016年全国“两会”上，习近平总书记明确指出，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”。在民营企业座谈会上，习近平总书记再次重申了“两个毫不动摇”的鲜明立场、“三个没有变”的郑重宣誓，并进一步给民营经济地位、使命和责任赋予了“四个重要”的新内涵，回应了社会的重大关切，释放了正本清源、提振信心的强烈信号。我们要深刻领会、准确把握习近平总书记一系列重要观点、重要论述的内涵与实质，更加深化对中国特色社会主义基本经济制度的理解，并将这些理论创新、实践创新成果上升到制度层面，处理好公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰的关系，坚定不移地把“两个毫不动摇”“三个没有变”落实到全市经济社会发展的每一环节。二是准确把握“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要定位。习近平总书记在民营企业座谈会上明确指出，“民营企业和民营企业家是我们自己人”，并对所谓“民营经济离场论”“新公私合营论”等错误言论做出有力驳斥。“民营企业和民营企业家是我们自己人”的论述，不仅非常形象、生动、贴切，而且语重心长、推心置腹、温暖人心，是中央保护各种所有制经济产权和合法权益、消除各种隐性壁垒等政策的具体化、人格化，是对民营企业政策态度和理念的更加明确化。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识到民营经济和民营企业家的不可替代性和重要作用，进一步解放思想、担当作为，努力为民营经济持续健康发展注入更强信心、做出更大支持、创造更优环境。把民营企业和民营企业家作为自己人来对待，把民营企业作为平等的市场主体，坚决破除各类显性或隐性的藩篱障碍，理直气壮地为民营经济发展创造条件，坦荡真诚地同民营企业家接触交往，不遗余力地服务好民营经济，千方百计地支持民营经济做大做强，切实营造公平竞争的市场环境、亲清和谐的营商环境、简明有效的政策环境和公正透明的法治环境，真正让所有民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。三是全面践行“民营经济要走向更加广阔的舞台”的发展要求。习近平总书记在民营企业座谈会上明确指出，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。当前，我国民营经济呈现“五六七八九”的特征，但从南京情况来看，我们有的指标还没有达到全国平均水平；我们一直在推进省会城市功能和中心城市首位度提升，但我们与先进城市的经济差距，也突出表现在民营经济发展差距上。民营经济既是推动我市发展不可或缺的重要力量，也是我市亟需补上的一块短板，挑战与机遇并存、压力和动力同在。当前，民营经济在市场、融资、转型等方面遇到了一些困难和问题，但“这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼”，越是这种时候，我们越要变压力为动力、化挑战为机遇。我们要紧紧围绕习近平总书记提出的期望和要求，进一步坚持问题导向、需求导向和效果导向，保持定力、增强信心，同心同向、扎扎实实解决好民营企业在发展中遇到的各类困难、矛盾和问题，推动我市民营经济在更广阔的舞台上实现更好发展、创造新的业绩。二、如何突破制约民营经济发展的瓶颈？推动民营经济高质量发展，离不开实打实的落实。我们要坚持“两个毫不动摇”，落实好我市“支持民营经济健康发展30条”，聚焦突出领域，下大力气破解影响民营经济发展的瓶颈制约，重点抓好六个方面：（一）强输血、活融资，全力以赴为民营企业助力加油。通过政府、金融机构、企业三方共同努力，加快解决融资障碍，全力打通融资通道，为民营企业营造一个良好的融资环境。首先，充分发挥基金补位作用，着力帮助民营企业“再续贷”和“再纾困”。针对当前银行贷款投放失灵或不足、对民营企业融资影响较大的“续贷”“纾困”“防范流动性风险”等问题，充分发挥各类基金补充、补位的作用，着力缓解民营企业融资难题。发起设立10亿元民营企业转贷互助基金，为民营企业特别是中小微民营企业及时提供应急转贷服务，力争年转贷规模超过200亿元。按照国有资本引导、合作证券公司主导、市场化运作的原则，发起设立总规模超过100亿元的民营上市公司、拟上市公司纾困和发展基金，帮助民营企业防范流动性风险，对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术优势的民营企业提供支持，有效增加区域内龙头企业、就业大户、战略性新兴产业关键重点民营企业的流动性。其次，充分发挥考核评价的指引作用，着力构建支持民营企业的“指挥棒”和“风向标”。由市财政调剂专门的财政性资金，将银行对民营企业投放的无还本续贷、信用贷款、票据贴现、小微企业贷款、科技（文化）中小企业贷款、制造业贷款等业务的总量、增量和增幅，作为招标存放的评价因子，鼓励商业银行进一步加大对民营企业贷款的投放力度，并对成绩突出的商业银行予以表彰、给予除资金挂钩外更大力度的奖励。发挥货币政策工具的基础性作用，设立专门的再贷款、再贴现额度，专项用于支持商业银行发放民营企业、小微企业贷款的资金需要。落实再贷款、再贴现的利率优惠政策，引导金融机构降低对民营和小微企业贷款的利率水平，为民营企业和小微企业提供充足的资金支持。第三，充分发挥种子贷款的撬动作用，着力形成支持民营企业融资的“放大器”和“保险阀”。发起设立“南京市创业创新贷款”，撬动宁科贷、股权质押贷、金陵惠农贷、商贸贷等政银合作产品规模做大，让更多的民营企业从中得益受惠。积极鼓励银行对民营企业发放基准利率贷款，财政对符合条件的贷款承担一定比例的风险代偿，让民营企业获得更加优惠、更低成本的资金支持。继续做大苏微贷、苏科贷、小微创业贷、创业担保贷款等省级政银合作产品规模，为中小民营企业特别是成长潜力大、科技含量高的企业提供充足的资金来源。同时，通过增加注册资本规模，进一步做强市级政策性融资担保公司；发挥保险的资金融通和融资增信功能，推动保险公司与银行合作开展小额贷款保证保险业务，有效拓展小微企业的融资渠道；妥善解决民营企业临时性资金困难，切实解决拖欠民营企业款项问题，帮助有前景、有潜力、有市场的民营企业纾困解难、渡过难关。（二）降成本、清税费，全力以赴为民营企业减轻负担。把降成本作为帮助企业排忧解难、提升企业竞争力的重要手段，多措并举帮助企业降本增效。对于税费负担成本，做到“能减则减”。认真落实国家出口退税率提高、印花税核定征收标准调整等政策，积极实施小微企业、科技型初创企业普惠性税收免除，确保政策快落实、真落实、全落实。严格实施收费清单管理，既确保涉企行政事业性收费清单外无收费，又推动涉企收费只减不增、能减则减。进一步规范中介服务市场，加快建立网上中介超市，推动中介服务网上展示、明码标价、竞争择优，为广大企业提供收费合理、优质高效的服务。对于生产要素成本，做到“实质缓解”。用地方面，推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等多种方式，灵活保障民营企业重点项目和优质项目用地；加强用地计划与产业发展、投资计划的衔接联动，解决好土地闲置与土地超供、土地缺口与土地浪费并存的问题。用电方面，大幅增加直接交易电量，全面实行厂区生产、生活用电分别计价政策。用工方面，大力开展行业招聘、专场招聘，动态帮助企业解决用工难题。同时，稳定企业职工最低工资标准，合理发布企业工资指导线，允许实施灵活的用工制度，进一步降低企业用工成本。对于创新转型成本，做到“精准支持”。对初创期科技民营企业，从企业获利年度算起，把三年内的经济发展贡献全部返还给企业，引导企业加大研发投入力度、提升自主创新能力。对新增规上工业企业和限额以上批发零售企业，在三年内以企业上年度的经济发展贡献为基数，将超过全市平均增幅增量部分的50%奖励返还企业，推动更多有潜力的中小企业和“临界”企业加快成长为骨干企业、规上企业，为创新名城建设、产业地标打造和城市首位度提升奠定坚实的产业基础。（三）清门槛、搭平台，全力以赴为民营企业引路指向。把民营企业作为平等的市场主体，着力营造公平竞争的市场环境，真正让民间资本投资有门、投有所报。进一步放宽市场准入。严格落实“非禁即入”的要求，实施好市场准入负面清单制度，大力清除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，消除有形“坚冰”和无形“壁垒”，鼓励民间资本进入教育、卫生、医疗等社会事业和交通、水利、市政公用事业等领域，让各类市场主体平等参与竞争。推进政府和社会资本合作，围绕交通运输、市政工程、水利设施等领域，鼓励“民企+国企”“民企+外企”等多种联合体形式参与PPP项目。进一步放活审批流程。扎实推进“不见面审批”“预审代办”“三多四联”等改革，抓好“互联网+政务服务”建设，有效解决民营企业办事难、办事慢、多头跑等问题。进一步创新审批服务方式，加快完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，做到受理前服务指导最优、受理后审批时间最短、审批后监督管理最好。凡是民营企业合法合规的事项，一律做到“马上办”；凡是与民营企业生产经营相关的事项，一律实行“网上办”，努力让广大民营企业有更高的满意度、更强的获得感。进一步放大混改效应。及时公开发布混改信息，引导民营企业通过出资入股、认购可转债、股权置换、共同投资项目等多种形式，参与国有企业改制重组或国有控股公司增资扩股，进一步提高民营资本在混合所有制企业中的比重，促进民资与国资取长补短、合作共赢。积极支持民营企业参与城市建设和公共服务类国企混改，在一般竞争性领域允许非公有资本控股，真正让民营企业享有均等机会、享受同等待遇。进一步放开市场竞争。大力清理各类地方保护和行政垄断行为，坚决清除各类妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，确保在投融资、招投标等方面对各类市场主体做到“一视同仁”。加大政府采购支持民营企业力度，专门面向中小微民营企业的采购比例不低于40%，其中给小微民营企业的比例不低于60%，为中小微民营企业发展壮大创造更好的条件、更优的环境。（四）落政策、兑承诺，全力以赴为民营企业稳定预期。民营经济发展离不开政策的支持和激励，更离不开政策的落实与落地，我们将进一步提高工作艺术和管理水平，努力为民营经济营造更加宽松的发展环境。一是处理好“落实老政策”与“执行新政策”之间的关系。近年来，国家和省市都出台了一系列支持民营经济发展的政策举措，对民营经济发展起到了积极的推动作用。无论是新政策，还是老政策，都要全面梳理、细化落实；对于同类政策，坚持标准就高不就低；对于不同的政策，让企业该享受的全部享受、能兑现的尽快兑现。二是处理好“加强监管”与“优化服务”之间的关系。牢固树立“管理就是服务、服务就是义务”的意识，以“双随机、一公开”为原则对民营经济实施综合监管，把精力更多放在加强事中事后监管上，放在强化对民营企业服务上，做到“无事不扰、有求必应”。今后，凡无法律依据的，一律不得开展执法检查；凡针对同一市场主体的多个检查事项，原则上一次性完成，从根本上避免对市场活动的过度干预，真正做到只服务、不干预，只帮忙、不添乱。同时，执行政策避免“一刀切”，坚持实事求是、分类指导，防止执法过程简单化，尽最大可能保证企业正常生产经营。三是处理好“解决历史遗留问题”与“尽职尽责主动作为”之间的关系。历史遗留问题一直是困扰许多民营企业持续健康发展的重要问题，我们将按照尊重历史、实事求是的原则，积极处理解决，努力为企业发展扫清障碍。扎实开展专项服务，集中时间和力量妥善处置涉企业用地、产权及补赔偿等方面的历史遗留问题。尤其是在企业不动产登记方面，凡不符合受理条件但不属于违建且工程质量安全可以保证的，相关部门应主动帮助补齐材料；无法补办的，应明确处置方案，帮助企业尽快符合登记条件。切实提高政府履职水平，做履约守信表率。依法支持企业合理诉求，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。（五）畅渠道、优服务，全力以赴为民营企业排忧解难。把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多的时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。把政商关系营造好。亲清新型政商关系，是新时代新形势下政商交往的行为准则，也是习近平总书记对政商关系的明确定位。引导各级领导干部在守住底线、把好分寸的前提下，坦荡同民营企业接触、真诚同民营企业家交往，既主动到民营企业中调研、主动和民营企业家交朋友，更主动了解服务民营企业诉求、主动参与民营企业特别需要参加的重要发展经营活动。尤其是在民营企业遇到困难和问题的情况下，要积极作为、靠前服务，真正把企业的事当成自己的事，全力帮助企业解决实际困难，不断提升对企服务的质量和水平，真正做到政商之间“亲”不逾矩、“清”不远疏，“亲”而有界、“清”而有为，努力形成“亲上加清”的良好政商交往模式。把沟通渠道畅通好。建立完善与民营企业的定期沟通互动机制、企业家座谈会机制、领导干部挂钩联系服务企业机制，党政主要领导确保每月不少于一次召开企业座谈会，着重听取中小微企业特别是中小微民营企业的实际诉求；各级党委政府和相关职能部门尤其是党政领导干部，定期开展“民营企业服务月”活动，及时了解企业情况，切实解决实际问题。市工商联注重发挥与行业商会、协会、民营企业密切联系的优势，开通工商联向党政主要领导反映民营企业诉求直报通道。建立面向企业家的党委、政府决策咨询制度，涉企重大决策特别是涉及民营企业或民营企业家的重大决策出台前，充分听取企业家的意见。把社会舆论引导好。充分发挥宣传舆论的导向作用，大力弘扬企业家精神，大力宣传民营企业为全市经济社会发展做出的重要贡献，在全社会积极倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的良好风尚，做到像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老板。在推选“两代表一委员”、树立劳模、创先评优时将优秀民营企业家纳入其中，定期开展优秀民营企业、优秀民营企业家评选表彰活动，有序实施民营企业家能力提升工程，真正让民营企业家政治上有荣誉、社会上受尊重。（六）保财产、护权益，全力以赴为民营企业鼓劲撑腰。理直气壮地给予民营企业家更多的关爱和温暖，帮助民营企业家增强信心、稳定预期，让企业家放心创业、安心发展、舒心生活。依法保护企业家人身和财产安全。严格把握刑事犯罪的认定标准，防止将经济纠纷当作犯罪处理，依法维护民营企业和企业家的合法权益。对部分民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。加快建立由工商联、政法委等有关部门组成的保护企业家权益联系协调机制。依法保护民营企业正常生产经营。严格规范涉民营企业、民营企业家案件处置法律程序，对涉诉人员，综合考虑行为性质、危害程度及配合诉讼态度等情况，依法慎用监察措施和羁押性强制措施，最大限度减少司法活动对民营企业正常生产经营活动的不当影响。严格采取财产保全、行为保全等强制措施，防止当事人恶意利用保全手段，侵害企业正常生产经营。对故意刁难、妨碍民营企业正常生产经营的，依法依规严肃处理。依法保护民营企业知识产权。建设中国（南京）知识产权保护中心、知识产权维权援助专家智库，构建集海关、司法、行政、仲裁、调解多位一体的知识产权保护新格局，推动实现全市知识产权维权援助网点全覆盖。探索建立知识产权诉调对接中心，推进知识产权仲裁、调解与诉讼的有效衔接。进一步强化民营企业胜诉权益兑现，切实加大涉民营企业家产权冤错案件的甄别纠正工作力度。民营企业家是全社会最具创造活力的群体之一，是推动南京高质量发展的重要力量。步入新时代，希望广大企业家继承和发扬敢闯敢干的优良传统，进一步加强自我学习、自我教育、自我提升，努力在南京转型发展、创新发展中当先锋、作表率，开创企业发展新局面。坚定信心谋发展。始终把信心和定力建立在中央鲜明的发展导向上、建立在南京难得的发展机遇上、建立在企业良好的发展势头上，看到光明前景、增强必胜信念，拿出一股逢山开路的闯劲、滴水穿石的韧劲、百折不挠的干劲，不畏艰难、奋力前行，不断推动企业爬坡过坎、实现新的更大跨越。坚守实体抓主业。抓牢实体经济这个根基，在聚焦实业、做精主业的同时，深化供给侧结构性改革，注重制造业盈利模式服务化和生产性服务业高端化发展，推动企业价值链加快向中高端迈进。大力推动工业化与信息化深度融合，灵活使用租赁、信托、基金等多种金融工具，优化企业生产流程和风险管理，培育新业态，增添新动能。主动创新促转型。深入践行新发展理念，积极引进高端人才，持续加大研发投入，精准开展产学研合作，不断提升产业层次和核心竞争力，努力成为行业的龙头企业和细分领域的“小巨人”。练好企业内功，拓展国际视野，建立现代企业制度，注重体制机制创新，提升企业经营能力和管理水平，打造基业长青的“百年老店”，推动自身发展不断达到新的高度。义利并举重担当。坚持把追求经济利益与遵守市场法规制度结合起来，把遵循市场规律与贯彻社会主义核心价值观结合起来，以守法经营赢得市场，以诚实守信赢得声誉。在创造社会财富的同时，保持富而思源、富而思报的好传统，承担起节能环保、安全生产、扶贫助困等社会责任，画出社会价值最大同心圆。我们正处在一个发展变革的新时代、一个属于奋斗者的新时代。让我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央和省委市委的决策部署，锐意进取、开拓创新、真抓实干，为促进推动南京民营经济高质量发展贡献智慧和力量，让民营企业家的芳华在新时代绚丽绽放！推动创新名城建设取得更大突破（2019年5月5日）南京是全国重要科研教育基地，拥有众多大学大院大所，人才和科教优势比较突出。如何把人才的“活水”、科教的“长板”引向创新，提升南京在全国全省创新体系中的位次，既是省委省政府交给南京的重大任务，也是我们推动高质量发展必须回答的现实问题。去年以来，我们加快建设具有全球影响力的创新名城，取得了阶段性明显成效。最突出的是“三个意想不到”：第一个意想不到，是社会各界参与创新名城建设的热情不一般。以新型研发机构建设为例，去年初，全市计划新增新型研发机构100家，最终成功签约了208家，孵化引进企业951家，带来新增投资34.12亿元。第二个意想不到，是创新名城品牌对创新人才的吸引效应不一般。去年初，我们计划新增就业参保大学生20万，到年底最终新增34.15万，平均每天有近千名大学生到南京工作、创业。第三个意想不到，是创新名城建设对产业的带动作用不一般。去年，我们把新增高新技术企业作为主攻方向，到年底，全市净增高新技术企业1282家，增长近70%，增量和增幅均位居全省第一，高新技术产业产值增速也达到17%，总量首次突破1万亿元。在2018中国创新城市评价报告中，南京跻身创新第一梯队；我们着力打造集聚创新资源“强磁场”的做法，获得国务院通报表扬。回顾一年多来的火热实践，南京创新名城建设之所以能取得新进展新突破，最重要的一点就是我们紧紧围绕习近平总书记2014年视察江苏时提出的“强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接”的要求，不断深化科技体制改革，着力打通精准对接通道，从而为创新驱动发展提供了澎湃动力。一是坚持把建设创新名城作为引领高质量发展的“发动机”，努力推动科技同经济精准对接。我们在创新名城顶层设计的过程中，始终把加快建立以创新为主要引领和支撑的现代化经济体系作为出发点和落脚点。在目标设定上，把“科技与产业创新核心指标进入全国前列”“培育创新企业和世界级产业创新集群”等反映科技与经济结合程度的指标作为重要衡量标准。在核心支撑上，提出建设综合性科学中心和科技产业中心，其中，综合性科学中心重点聚焦为新兴产业、未来产业提供更多高水平的源头供给，科技产业中心把科技作为产业来打造，以科技产业的突破来带动整个经济体系高质量发展。在路径选择上，把“两落地一融合”等十项工程作为关键举措，聚焦动能转换中的堵点突破，实现科技与经济的融合互动。在创新名城建设带动下，南京高质量发展迈出了新的步伐。去年，我市地区生产总值增长8%、一般公共预算收入增长11.1%。二是坚持把打造产业地标作为推动创新与产业深度融合的“先手棋”，努力推动创新成果同产业精准对接。去年以来，我们把打造产业地标作为创新名城建设的重要抓手和目标，围绕产业链部署创新链、植根创新链驱动产业链，全力推动产业发展由宽泛发展向特色发展转变，由企业集群向产业集群和创新集群转变。在产业地标打造培育过程中，我们不仅追求产业规模总量增长，更注重产业高度和核心竞争力的提升，注重关键核心技术的突破和创新活动的支撑，注重为企业集群向创新集群转变提供最好的生态环境。在这样一个思路的引领下，我们确定并重点培育的集成电路和新能源汽车产业两个产业地标，目前都已取得了阶段性成效。同时，我们也正在对人工智能、软件和信息服务、生物医药等产业进行深入研究，加快制定培育计划，目标是3—5年或稍微长一些时间，形成若干个“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标，为创新名城建设提供坚实的支撑。三是坚持把新型研发机构作为加快创新成果转化的高平台，努力推动创新项目同现实生产力精准对接。去年以来，我们把支持高校院所的人才团队组建新型研发机构作为切入点，着力破除体制机制障碍，打通科技成果转化“最后一公里”，走出了一条有南京特色的创新成果转化道路。新型研发机构大大释放了创新爆发力，成果远超预期。通过新型研发机构这个载体，一年来，吸引了3名诺贝尔奖得主、1名图灵奖得主、55名国内外院士等一批高层次人才来南京创新创业，“一个顶级人才带动一个产业”的愿景正在成为现实。四是坚持把制度创新作为深化科技体制改革的着力点，努力推动研发人员创新劳动同其利益收入精准对接。在创新名城建设过程中，我们着力改革人才激励和评价制度，着力释放各类人才创新活力。在新型研发机构建设上，支持人才团队以现金方式持大股，最高可以达到90%，不仅最大限度地体现了人才和知识的价值，还形成科技成果转化的利益绑定和动力激发机制，受到了广大科研人员的热烈欢迎。为切实抓好市场化选才，建立了高层次人才举荐制度，破除唯学历、唯资历、唯论文等硬性条件，将人才推荐权、评价权、选拔权直接交到由知名专家学者和企业家组成的举荐委员会手中，改变以静态评价结果给人才贴标签的做法，真正把一些“非共识性”人才选拔出来。船到中流浪更急，人到半山路更陡。今年，是我市创新名城建设的深化拓展之年。我们将聚焦创新的市场化、高端化、国际化、融合化、集群化、法治化方向，加快实施新型研发机构提质、科技型企业培育、综合性科学中心建设、全球创新资源集聚、创新载体升级、法治服务环境提升六大计划，推动创新名城建设进一步走深走实。一是在集聚创新资源上深化拓展，增强源头供给力。致力于走市场驱动创新的新路子，更大力度发挥企业“资源整合者”的作用，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的“科创企业森林”。更大力度集聚全球创新资源，自觉融入国际创新网络，加快建设海外协同创新中心、离岸科技企业孵化器等合作平台，招引一批高端项目、人才团队和科技服务机构，使南京直通全球创新最活跃的地区。二是在打通创新堵点上深化拓展，增强改革牵引力。更好发挥政府资金撬动作用，支持股权投资基金、保险资金、融资担保机构为创新创业提供更加精准的融资服务。深化创新人才的培养、评价、流动、激励机制改革，更大力度支持企业引进高端人才，使南京成为创新人才集聚的凤栖之地。坚持以转化科技成果、孵化企业为重点，以市场化运作、企业化经营、项目化落地为路径，高质量发展新型研发机构，新增备案新型研发机构100家以上。加快技术市场化进程，建设一批技术转移转化的专业机构、队伍和平台，构建专业化创新服务体系。三是在形成创新特色上深化拓展，增强综合竞争力。加快综合性科学中心建设，推动网络通信与安全紫金山实验室高效运作，力争取得一批重大原创性成果，在创新前沿领域打造南京核心竞争力。聚焦产业前瞻领域，作出战略性安排，加快培育一批有高度、有规模、有核心技术的产业地标，打造产业技术创新的蝶变之地。坚持走融通发展之路，进一步推动校地、校企、校校、社企之间深度融合，探索建立产业协同创新学院，发展校友经济，推进军民融合协同创新，形成紧密协作的创新共同体。四是在优化创新生态上深化拓展，增强环境支撑力。推动创新载体加快升级，强化政府赋权、市场赋能，重点抓好“1+N”高新园区、环高校知识经济产业圈、城市“硅巷”等载体建设，推动江宁、仙林、江北三个大学城向创新城转变。着力提升与国际接轨的法治服务环境，强化知识产权保护，打造知识产权保护最严格城市。营造良好创新生态，加快形成宽容失败的创新绩效评价、宽容失败的创新资本支持、宽容失败的创新综合服务、宽容失败的创新社会环境，让创新之火在南京这片热土上燃烧得更“旺”。走有南京特色的制造业高质量发展之路（2019年5月15日）制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。中央经济工作会议明确把“推动制造业高质量发展”摆在2019年七大重点工作任务的首位，要求推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。江苏省委十三届五次全会提出：“要以自主创新为引领，推动创新链与产业链耦合，提升制造业自主可控力，争创国家制造业高质量发展示范区。”中央和省里的最新部署要求，都为南京制造业发展指明了新方向、提出了新要求。南京将坚定不移地把制造业高质量发展作为扛鼎之举，以“产业地标”建设为突破口，努力在全省建设“国家制造业高质量发展示范区”中走在前列，并走出一条具有南京特色的制造业高质量发展之路。产业地标代表着产业的区域标志性和行业标杆性，代表着产业的发展高度和强大市场竞争力。近年来，南京立足产业发展基础和比较优势，以高端化、智能化、绿色化、集群化为发展方向，围绕“4+4+1”主导产业方向，加快构建产业定位清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系，推动制造业取得了长足发展。2018年，全市规上工业增加值增长8%，创近两年来新高，战略性新兴产业占工业增加值比重达到42.5%，高新技术产业产值增长17%，首次突破万亿元大关。同时南京制造业也还存在着一些薄弱环节和发展短板，比如产业发展聚焦度依旧不够，在细分领域、细分行业上还没有形成一批特色鲜明、优势突出、规模效应明显、国内外有较强影响力的“拳头”产业和“高峰”产业集群。如何在“4+4+1”主导产业基础上，加快提升南京产业发展的层次和水平？如何在已有若干特色优势产业的基础上，打造一批“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标，形成南京高质量发展的支撑和后劲？这些都是南京新一轮发展必须回答的重要课题。当前和今后一个时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻江苏省委十三届五次全会精神和省委常委会专题研究南京工作的最新要求，全力推进产业地标建设，着力提升先进制造业在全国全球的竞争力、影响力和引领力。力争到2020年，在新能源汽车、集成电路、生物医药等产业地标培育领域，产业链、创新链进一步补齐，若干产业原创技术达到国际先进、国内领跑水平，产量产值、主营业务收入等主要指标在全省、全国的排名明显前移，成为全国著名的先进制造业基地。到2025年，产业链健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群基本成型，自主创新、持续创新能力显著增强，关键核心技术取得重大突破，基本建成自主可控的产业体系，成功打造三个以上“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标，成为全球极具影响力的先进制造业创新发展高地。实现这一目标，必须在产业发展思路、发展战略、发展路径等方面进行全方位更新与变革，实现“六个转变”。一是从宽泛发展向特色发展转变。坚持有所为、有所不为，紧扣“4+4+1”主导产业体系，进一步明确产业发展定位和主攻方向，汇聚整合有限资源，在最有特色优势和成长性的领域重点投入、聚力突破，扎扎实实打造一批目标定位高、产业影响大、核心创新能力强、综合经济效益好的产业地标，加快形成先进制造业发展的南京优势、南京特色、南京标志。二是从粗放支持向精准引导转变。改变“大水漫灌”“雨露均沾”式的产业支持方式，进一步提升政策指向的精准度，紧扣产业地标重点培育方向，逐一深入研究、科学规划，明确目标、找准抓手，制定出台差别化、精准化、持续化引导政策。进一步优化政策设计与执行的着力点，更加注重功能性政策运用。重点在解决产业发展最迫切的共性需求上下功夫，加快完善公共服务体系和技术创新体系，充分激发市场主体内生动力，有效弥补市场机制缺陷，努力为产业地标培育营造最优生态环境。三是从企业集群向产业集群转变。紧扣产业地标培育领域，进一步突出龙头引领、补链强链、集聚集群，引导企业之间纵向配套、横向协同，构建公平高效的专业化分工协作体系，推动形成产业集群发展的规模效应和竞争优势。依托科教人才优势，推动各类创新主体紧密对接，建立完善企业主体、市场导向、产学研融合的协同创新体系，打造从技术研发、成果转化到规模产业化的完整创新链。四是从生产型制造向服务型制造转变。大力推动制造企业从以生产产品为中心向以提供服务为中心转型，加快实现制造业服务化的动态演变。以市场需求为导向，进一步创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，在研发设计、定制化服务、系统解决方案、产品全生命周期管理等方面延伸服务链、提升价值链，努力推动制造为主向“制造+服务”转型，单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，促进制造业全要素生产率、产品附加值和市场占有率全方位提升。五是从传统制造向智能制造转变。围绕产业地标培育领域的重点骨干企业，以企业装备升级和互联网提升为抓手，进一步加强智能技术装备集成应用，加快建设一批示范智能车间，大力推进智能工厂建设，全面提升智能制造发展水平。深度对接产业地标发展需求，推动装备、自动化、软件、信息技术等不同领域紧密合作、协同创新，大力研发一批智能制造软件、硬件系统集成产品，重点培育一批专业性强、行业特色明显的智能制造系统集成服务商，为产业地标“智能化”升级提供坚实支撑。六是从跟随跟跑向并行领跑转变。打造产业地标，是一个弯道超车、跨越式发展的过程，如果按部就班推进，则难以达到所需的高度和速度。必须把产业地标打造放到解放思想、对标找差的大框架下来考量，进一步树立更高标杆，强化赶超意识、争先意识。聚焦产业规模、创新能力、基础保障、发展环境、企业培育、标准制定等各个方面，全面梳理各产业当前位次、薄弱环节、重点任务，一项一项补缺补短，全力缩小与国际先进水平的差距，实现产业发展从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越。在明确思路、选准路径的基础上，我们将聚焦目标产业，逐个制定行动方案，狠抓工作推进和落实，做到“五个形成”。一是在总量上形成规模。依托一批龙头企业和旗舰企业，加快做大产业规模、做高产业能级、做强产业竞争力，确立在全省全国乃至全球的领先地位。二是在创新上形成优势。当好科技创新保护者、创新政策制定者、创新平台搭建者、创新文化倡导者，加快营造有利于提升创新浓度的良好生态环境。三是在影响上形成声势。围绕产业发展和要素集聚，积极争取举办1—2项具有高含金量、国际影响力的特别重大活动，加快搭建一批在国内国际上有影响力的行业平台和活动阵地。四是在招商上形成攻势。聚焦产业链条、重点区域、龙头企业，主动出击、主动上门、主动对接，大力引进更多重特大项目、高精尖项目和关键环节项目。五是在发展上形成协同。建立联席会议机制，坚持定期会商，协调破解难题，不断提升服务产业发展的组织水平。强化规划引导、利益引导、行政引导、市场引导，加快形成重点突出、优势互补的协同发展格局。在具体实践中重点抓好六个方面工作。制定合理的产业规划布局。从区域优势、发展形势、未来走势出发，对产业体系、产业链条、产业布局等进行科学规划，确保在产业地标打造上实现相对的分工、合理的布局、产业的联动。新能源汽车产业集中打造江北新区（含浦口区）、江宁区、溧水区、南京经开区四个产业基地。到2025年，全市新能源汽车整车产量在全国城市排名前三，主营业务收入达到3000亿元以上，成为全球极具影响力的新能源汽车产业创新城市和应用先导城市。集成电路产业加快构建“一核（江北新区）两翼（江宁开发区、南京开发区）三基地（南京软件谷、徐庄软件园、麒麟科创园）”发展规划格局。到2025年，全市集成电路产业综合销售收入力争达到1500亿元，进入国内第一方阵；在5G通信及射频芯片、先进晶圆制造、人工智能、物联网、汽车电子等高端芯片设计细分领域，实现“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标。同时围绕人工智能、软件和信息服务、生物医药等具有区域影响力和发展潜力的产业，逐一制定行动计划，落实推进举措，不断提升产业高度和竞争力。形成完善的产业发展链条。通过掌握关键核心技术，着力集聚一批潜力项目、优质项目和旗舰项目，加快打造自主可控、竞争力强的现代产业链条。抢占产业发展的制高点。紧盯行业最前沿，紧跟产业新趋势，鼓励各个板块找准最有基础、最具前景的细分领域，加快形成明显特色和突出优势。针对新能源汽车、生物医药等产业发展中存在的“卡脖子”问题，进一步加强技术攻关，提高产业的技术密度和创新密度，确保真正把“命脉”掌握在自己手中。紧盯链条融合的突破点。围绕产业链加快部署创新链，围绕创新链加快培育产业链，尽快形成制造成本低、核心技术优、竞争能力强的产业体系。把应用基础研究、前沿高技术研究与产业关键技术攻关紧密结合起来，把促进优势技术成果转化与产业地标培育紧密结合起来，推动一批科技成果落地转化。加大企业孵化培育力度，推动更多的初创企业发展为“独角兽”企业、“瞪羚”企业。瞄准项目招引的关键点。立足现有资源禀赋和产业基础，聚焦产业的细分领域和上下游相关环节，加快引进一批龙头企业、领军企业和产业链企业，扎扎实实引链、补链、强链。大力开展“招商突破年”活动，以先进制造业招商和科技资源集聚为重点，全力以赴引进一批优质企业、优质项目，跑出新一轮高质量招商加速度，努力以招商的集中攻势带动产业的加快发展。制定出台工业设备投资专项奖补政策，加大对工业投资的考核力度，推动工业投资占固定资产投资的比重快速提高。以特色产业为突破口，加快培育一批规上工业企业和高新技术企业，夯实产业地标的主体支撑。构建良好的产业生态系统。坚持把创新名城建设落实到先进制造业发展上，围绕打造产业地标，引进培育新型研发机构、集聚创新资源要素。着力营造有利于技术创新的好生态。深入推进“两落地一融合”工程，把高校院所、企业、金融等创新资源有效统筹起来，加快完善政产学研协同创新体系。抓好新型研发机构建设，更大力度集聚创新要素、培育创新企业，有效解决科技成果转化中存在的“找不着、谈不拢、落地难”等问题。着力营造有利于开放创新的好生态。主动把产业地标打造放在国际产业分工的大背景下来谋划，积极构建面向全球的产业创新合作伙伴关系网络。坚定不移“引进来”，善于在全球范围内推动技术、人才、资本等各类资源优化配置。更大力度“走出去”，鼓励优秀企业开拓国际市场，建立完善海外研发生产基地和销售服务网络，加快打造一批具有国际影响力的产品、企业和品牌。着力营造有利于协同创新的好生态。积极抓好基础前沿、行业共性关键技术研发，大力发展校企联盟、产业技术创新联盟等新型科技创新平台，着力推动从分散式创新向系统性创新转变。支持全市各个板块协同发展、抱团发展，明确定位、各展所长，坚持资源共享、有机衔接，加快释放整体联动、共同发展的叠加效应，加快打造一批“南京拳头”“南京力量”“南京特色”“南京品牌”。打造开放的产业公共平台。加快建设一批高质量、全要素的公共平台和创新平台，切实增强对优质要素、创新成果的集聚力和承载力。建设一批高质量的技术创新平台。积极争取国家大科学装置、工程研究中心等高端平台在南京落户，大力招引国内外知名企业在南京设立研发机构。聚焦企业共性需求，努力搭建服务中小企业和重点产业的公共技术服务平台。抓好一批专业研发孵化器和加速器载体建设，为中小企业技术创新提供有力支持。提升一批高品质的公共服务平台。围绕信息咨询、创业辅导、法律服务、人才招引、市场交易等企业创新发展所必需的领域，着力打造低成本、便利化、全要素、开放式的空间平台。深入开展新产业新产品新应用推介对接活动，让政产学研金介各个环节能够得到充分对接，让创新型企业能够得到更加全方位展示，使创新要素能够得到更高效率融合，让创新产品能够在更大的市场范围内得到应用。打造一批高水平的展示交流平台。坚持市场化运作模式，大力举办金洽会、软博会、世界智能制造大会等一批与产业地标相关的展会活动，加快集聚更多的人流、资金流和信息流，确保办出高质量、办出权威性、办出国际化。积极探索建立新能源汽车、集成电路、生物医药等产业地标展示中心，把全市产业发展的特色和亮点、潜力和优势集中起来，进行统一展示、宣传和推介，打造具有震撼力、影响力的展示窗口。提供坚实的产业空间支撑。抓好园区功能升级、城市功能完善、平台功能转型，为产业项目推进集聚发展动力、筑高发展平台。大力拓展城市发展新空间。江北新区聚焦“两城一中心”产业定位，持续抓好核心区和重点片区建设，全力打造江北新主城。南部新城、河西新城等板块进一步完善功能配套、提升集聚能力，吸引更多的优质项目落地发展，打造产城融合、职住平衡新高地。主城各区聚焦发展总部经济、工业设计等高端服务业和生产性服务业，进一步完善城市功能、提升城市品质，有效拓展产业发展新空间。大力拓展园区发展新空间。积极推进开发园区整合优化、功能提升、制度创新，加快推动项目高度集中、企业高度集群、产业高度集聚，努力实现总量指标前移、效益指标进位、速度指标争先。充分运用工业企业资源集约利用综合评价成果，实施差别化政策，引导资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。大力拓展平台发展新空间。抓住跨境电子商务综合试验区成功获批的有利契机，加快推动海关特殊监管区建设发展。积极争取江北新区、空港枢纽经济区申报设立保税物流中心（B型），推动综合保税区大力发展服务贸易和智能制造，实现开发区与综保区功能叠加、优势互补、资源共享。加快推进枢纽功能项目和临港产业项目，做大做强枢纽经济区。营造最优的产业发展环境。坚持客户思维、注重用户体验，加快营造简明有效的政策环境、竞争有序的市场环境和透明高效的政务环境。打造更有竞争力的营商环境。2018年9月，南京对接企业实际需求、国际通行惯例和改革最新要求，制定出台了优化营商环境100条，包括开办企业、金融服务等10个重点事项以及一个全程兜底服务，拿出了众多“创新动作”“自选动作”，占到了改革举措总数的45%。南京将围绕打造全国最优营商环境示范城市，认真抓好文件的贯彻落实，确保给广大企业以耳目一新的感觉、焕然不同的实效。出台更有含金量的资本政策。加快引导设立300亿—500亿元规模的集成电路产业投资基金，重点投向芯片制造业、设计、封测、设备和材料等领域，最大限度地将金融活水引向集成电路企业，并设立专项并购基金，重点支持集成电路产业链垂直整合创新。对于新能源汽车、生物医药、人工智能等产业领域，加大金融创新力度，引导资本市场力量更多地投向特色产业和优质企业。实施更有吸引力的产业政策。建立企业资本路演、技术路演、核心产品路演的常态化机制，依托南京都市圈消费市场，全力推动产品首购首用首保政策取得实质性突破，逐步实现市场同城、政策同标、工作同步、发展同享。下大力气引进掌握关键技术的顶尖人才，实施专项引才计划引进紧缺人才，培育更多跨学科、融合性、交叉性实用人才。通过制定专业化、高含金量的产业政策扶持，为产业地标打造提供有力支撑。把握发展规律保持发展定力高质量推进“强富美高”新南京建设（2019年7月10日）保持发展定力，必须以深刻把握发展规律为前提，科学认识当前发展的阶段性特征，准确预判未来发展的方向性趋势，进一步认清形势、坚定信心、稳定预期，不为风险所惧，不为干扰所惑，不为困难所阻。把握发展规律，必须以始终保持发展定力为基础，在纷繁复杂的局势之中保持清醒头脑，在各种风浪与考验面前坚持系统思维，从而进一步透过现象看本质，在具体情境、具体问题中总结提炼出内在规律，更好地指导发展实践。进入新时代，南京发展站上了新的起点。高质量推进“强富美高”新南京建设，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步顺应新时代发展要求、把握新时代发展规律，不忘初心、牢记使命，对标找差、创新实干，以坚强的战略定力应对新问题新挑战，全力以赴强化新担当、展现新作为，探索新路径、开创新境界。把握新时代发展规律，就不能惯性依赖走“老路”。目前，办好自己的事，关键在于大力推动经济高质量发展，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫、见实效，探索创新出一条高质量发展新路子。把握新时代发展规律，就不能急于求成走“近路”。当前，南京还远没有完成工业化进程，制造业在过去、现在和将来，都始终是我们安身立命之本，需要加快提升经济发展的“制造”含量、加快提升制造业发展的科技含量、加快提升制造业发展的服务含量，扎扎实实地打好经济发展的制造业根基。把握新时代发展规律，就不能按部就班走“慢路”。始终按照总书记的要求，更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。当前和今后一个时期，我们将拿出超常规的力度、超常规的措施，努力以部分区域、部分领域的突破性进展，赢得全市发展整体上的更高质量、更大成效。把握新时代发展规律，就不能自我封闭走“窄路”。开放带来进步，封闭必然落后。当前，只有以更加宽广的胸怀、更加开阔的思路，进一步主动对接、融入对内对外开放大局，努力在复杂环境中积极应对、在全球竞合中定位坐标、在区域融合中实现引领，才能在融合中分享机遇、在互动中实现共赢。把握新时代发展规律，就不能同质发展走“熟路”。在高质量发展新征程中，我们将始终按照总书记视察江苏时的重要指示要求，进一步把握发展规律，从南京的实际和优势出发，站高谋远、破旧谋新，切实做好前瞻性的部署、坚定不移深化改革、创造性贯彻落实，真正在“为全国发展探路”中强化省会追求、体现省会担当、做出省会贡献。在苏州开放再出发大会上的讲话(2020年1月3日)同志们、朋友们女士们、先生们大家上午好!充满希望和挑战的2020年已经来了，这注定将是一个载入史册的年份。今天，苏州市委、市政府召开大会，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，围绕“开放再出发”这一主题，进行大部署，开展总动员。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。当年邓小平同志曾在苏州找到“小康”的生动例证，习近平总书记早就对苏州提出了“勾画现代化目标”的殷殷嘱托。在这样一个重要的时间节点，苏州以什么样的姿态来决胜全面小康，以什么样的姿态来开启现代化新征程？我们认为，苏州的姿态就应该是以新发展理念为引领，凝心聚力推动“开放再出发”。“创新、协调、绿色、开放、共享”，新发展理念是一个不可分割的有机整体，相互贯通、相互促进，必须一体推进、一起发力，特别要根据发展实际创造性贯彻落实。苏州是中国改革开放的前沿阵地，以开放而兴，因开放而盛。没有党的改革开放政策，就不可能出现今天这样一个欣欣向荣的苏州，就不可能崛起一个充满生机活力的“最强地级市”。习近平总书记是经济全球化的坚定推动者。在前不久召开的中央经济工作会议上，总书记深刻指出“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走”，为我们推动改革发展指明了正确方向、提供了重要遵循，让我们倍感振奋、更添动力。只有把开放的特色和优势进一步彰显，推动新发展理念在苏州得到全面贯彻，我们才能始终沿着正确的发展航向乘风破浪、再创辉煌。——站在新的发展起点上，全市上下正在凝聚起这样一种高度共识：怎样真正做到以习近平新时代中国特色社会主义思想指引苏州高质量发展？怎样真正创造性地将新发展理念贯穿到苏州未来发展的每个方面、各个层次？空喊口号不行，必须把苏州的前途命运与总书记的擘画、党中央的决策部署紧密结合起来，我们才能找到发展的正确路径，才能获得发展的灵魂。——站在新的发展起点上，全市上下正在形成这样一种最强共鸣：在新时代改革开放的宏大格局中，苏州绝不能缺位、失位，而应当全力抢位、争位，必须再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力创造“开放再出发”的新发展奇迹，方能不负时代、不负历史！下面，我讲四个问题。第一个问题，改革开放四十年苏州的辉煌历程雄辩地证明：开放成就了苏州，开放是苏州之魂40多年前的改革开放犹如一声春雷，唤醒了苏州的开放基因，勃发出盎然生机。与改革开放前的1978年相比，GDP增长了600多倍。苏州以0.09%的国土面积，创造了全国2.1%的GDP、2.4%的税收和7.7%的进出口总额。开放成为苏州的第一标识。截至2019年底，全市累计实际使用外资1320亿美元、位居全国大中城市第三位；苏州港集装箱吞吐量达628万标箱，已成为世界内河第一大港；拥有各类外资地区总部及功能性机构300多家，156家世界500强企业在苏州投资项目达400多个。创新成为苏州的第一动能。科技进步贡献率连续11年保持全省第一；高新技术企业7052家、位居全国大中城市第五；万人有效发明专利58.26件、位居全国第五；“国家级重大人才引进工程”人才达262人，其中创业类135人、位居全国第一；上市企业总数达151家，其中境内上市120家、位居全国第五，科创板上市6家、仅次于北京和上海，位居全国第三。包容成为苏州的第一气质。全市常住外籍人口超过2万人，连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国十大城市”；常住台胞14万人；年接待境内外游客1.31亿人次，位居全省第一；拥有全国唯一一个历史文化名城保护区，拥有2项世界物质文化遗产和6项世界非物质文化遗产，被联合国世界遗产组织授予“世界遗产典范城市”称号。可以自豪地说，苏州是中国改革开放的一个生动缩影、一段历史传奇。今天，我们在座的每一个人，都应该向这段改革开放的历史致敬！向所有参与苏州改革发展的建设者致敬！向英雄的苏州人民致敬！第二个问题，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期昭示着我们：道路艰险前途光明，开放必须勇闯新路今年要全面建成小康社会，明年我们将迎来建党100周年。，站在历史的交汇点上，光荣的使命在激励着我们，历史的机遇在召唤着我们，风险挑战也在考验着我们。面对时代之问，“开放再出发”是苏州的唯一选择。光荣使命面前，必须“开放再出发”。习近平总书记、党中央始终对江苏、对苏州亲切关怀、寄予厚望。早在2009年习近平同志就提出，“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”。2012年到苏州出席中非民间论坛时殷殷嘱咐，“我想今后我还会来这里，解剖麻雀、调查研究、总结经验、把握规律都会来的”。2014年总书记视察江苏时，提出了建设“强富美高”新江苏，省委明确要求苏州要当先行军排头兵。总书记的话让我们倍感温暖和鼓舞，但我们更要牢记，，总书记是要苏州探路子的，是要苏州出经验的，是要苏州“交答卷”的。如何当标杆、探路子，怎样出经验、“交答卷”？我们认为，一定要从“开放再出发”中找寻答案。重大机遇面前，必须“开放再出发”。上世纪90年代，在小平同志南巡讲话的浩荡春风中，苏州抢抓开放型经济重大机遇，实现了强势崛起。三十年后，时代和国家再次赋予了我们“弯道超车”“换道超车”的机会。一带一路、长江经济带、长三角一体化、自贸区等国家战略在苏州叠加实施，特别是苏州处于长三角一体化的C位，自贸区苏州片区占全省面积一半以上，这在江苏是独一份，在全国也不多见。面对千载难逢的发展“风口”，如何更加积极、更加主动、更加全面地融入国家战略，将战略机遇转化为发展红利，再次为苏州插上“腾飞的翅膀”？我们认为，再创奇迹的这双“翅膀”，一定是“开放再出发”。严峻挑战面前，必须“开放再出发”。当今世界正面临百年未有之大变局，“黑天鹅”“灰犀牛”不时隐现，全球经济仍面临诸多风险挑战。苏州对美贸易占全国八分之一、全省三分之二，受中美经贸摩擦影响比较大。外部挑战面前如何提升自身实力，如何增强抗风险能力？与此同时，挑战还来自日益激烈的区域竞争，“对标热”“抢人潮”席卷全国，我们在对标先进、比对政策，同时也在被对标、被比对。苏州如何在“第一方阵”中保持领先、继续冲刺？要回答好这些问题，必须把握规律、保持定力，心无旁骛地发挥好我们最大的优势，做好我们最擅长的事，那就是“开放再出发”。吃老本跑不出“加速度”，不加油轰不出“推背感”，我们必须拿出苏州人的拼劲、闯劲，拿出“开放再出发”的真招、绝招，勇争第一，勇创唯一，永立伟大新时代的潮头浪尖！第三个问题，勇当探索中国特色社会主义现代化道路标杆的历史重任交给了我们：要把总书记关于开放的一系列重要论述融入血脉，让开放为苏州一切工作赋能习近平总书记明确要求苏州“为中国特色社会主义道路创造一些经验”。省委常委会会议专题研究苏州工作时，提出苏州要勇当高水平全面建成小康社会的标杆，成为探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆。苏州要肩负起这样的历史重任，“思想再解放”是必备前提，“开放再出发”是必由之路，“目标再攀高”是必然追求，总的要求就是挑战“最极限”，勇攀“最高峰”。思想再解放，要确保思想最解放。苏州经济社会发展走在前列，我们遇到的不少问题，都是别人还没碰到的；我们要探寻的很多答案，都是别人尚未破解的。只有思想达到最解放的程度，才能在开放中明确全新定位与坐标，答好“无问之答”、破解“无解之解”，闯出一条高质量发展新路。开放再出发，要确保政策最有力。苏州开放的成绩有目共睹，开放的特质已融入基因。我们要当好新时代对外开放的示范，就必须做到束缚最少、成本最低，必须做到生态最优、服务最佳。只有在核心政策竞争力上不遗余力，在关键发力点上倾尽全力，才能彰显我们“开放再出发”的决心。目标再攀高，要确保目标最极限。今天，无论是外界还是我们自己，都早已把苏州放到了更高层次的赛道上去比。向最极限目标冲刺，是苏州改革发展永恒的主题。因此，我们必须自我加压、自我鼓劲，每年树立几个大目标。2020年我市的GDP要突破两万亿大关，这不仅仅具有标志性意义，更具有里程碑价值；这既是我们必须要交出的一份高水平全面小康的答卷，也是我们开启现代化建设新征程的强大支点。习近平总书记在第二届进博会上强调指出，“站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。我们将坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。”苏州全市上下对总书记的重要论述进行了深入学习，结合实际提出，以开放推动创新发展、促进产业转型、强化有效投入、优化营商环境、塑造城市品质，就是要让未来的“苏州超级列车”在高质量发展的轨道上行稳致远。创新是“引擎”，整合全球资源的开放之道，将赋予它最为强劲的动力；转型是“主轴”，统筹国内国际两个市场的开放姿态，将赋予它最为高能的转速；投资是“燃料”，最大限度吸引增量的开放眼光，将赋予它最不可限量的效能；环境优化是“标志”，瞄准“世行标准”的开放境界，将赋予它最吸引眼球的魅力；功能提升是“底盘”，为所有人提供高品质生活的开放理念，将赋予它最坚实可靠的承载力。在新的前进征程上，苏州决心站在全球更高“坐标系”中来谋划未来发展，实现综合实力、开放形态、城市能级的标志性“大跃升”，在新时代为中国对外开放作出先行示范。在确保今年地区生产总值突破两万亿元的基础上，到2022年，全市地区生产总值年均增速达6%，年均进出口总额保持在3000亿美元左右，三年累计实际使用外资达200亿美元。到2025年，初步建立制造业和服务业国际化、高质量特征更加鲜明的产业体系，更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放格局初步形成，综合实力、发展质量跻身全球城市行列。到2035年，在全球产业链、价值链、供应链中的地位更加突出，更高水平的开放型经济新体制更加成熟稳定，成为深度融入经济全球化的全国典范，成为具有一定竞争力、创新力、影响力的国际化大都市。要实现这样的目标，全市上下必须在五个方面重点工作上形成高度共识、强大合力，以时不我待的劲头迅速付诸行动。（一）以开放推动创新发展，提升苏州的科技创新策源功能。遵循总书记“发展科学技术必须具有全球视野”的要求，我们描绘出苏州发展“开放型创新经济”、打造“国际化创新策源地”的目标。我们将把强化科技创新策源功能作为主攻方向，加强科技体制机制创新，全面打造更好的创新创业环境，努力在突破关键核心技术、培育世界级新兴产业集群上取得更大进展。我们要让国际高端人才在苏州集聚创新。改革开放四十年来，是人才造就了苏州的百业兴旺。今天，我们比以往任何时候都更渴求人才，比以往任何时候都更加重视招才引智，也比以往任何时候都更有条件成就人才。我们的政策就是要使人才的贡献与回报匹配、薪资与国际接轨。凡是在先导产业、前沿科技领域作出突出贡献的高端人才，凡是苏州自贸片区急需的人才，年薪高于40万元的，参照粤港澳大湾区、上海自贸区临港新片区的政策给予奖励。我们热忱欢迎一切有志于创新创业的人才来苏州发展。海外专家带着技术、带着智慧、带着创意，来苏州寻找机会、实现梦想，根据“海鸥计划”，单个项目最高可获百万补贴。我们将全面接轨国际人才评价标准，对取得国际职业资格证书的人才，比照认定或享受相应等级待遇。我们的目标是，三年内引进1万名高质量发展急需的高端人才，其中海外占比不低于50%，外国高端专家不少于2500位。为此，我们还将专门设立“苏州科学家日”，以一座城市的名义，给各路英才以最高礼遇！我们要让一流创新企业在苏州集聚发展。力推在苏企业加快技术创新、体制机制创新和商业模式创新。三年内全市高新技术企业数量将实现翻番，突破1.4万家，其中外资企业3000家。为了让更多企业享受高新技术企业优惠待遇，让更多有潜质的创新企业到苏州落户，我们将加大国家高新技术企业培育力度，提高申报便利度和服务水平，三年内滚动遴选1000家创新型企业，参照国家高企所得税政策给予三年奖励。需要特别强调的是，自贸区苏州片区内新设立的从事生物医药、人工智能、新一代信息技术、纳米技术等关键领域、核心环节生产研发企业，符合条件的享受同等奖励，发展态势良好的，奖励期再延长三年。这就是我们为创新型企业重磅推出的“3+3”鼓励政策。持续加大研发投入的企业将在苏州获得更多奖励。只要企业在创新创造方面舍得投入，我们就舍得拿出真金白银。对研发费用连续大幅增长的企业，给予增长额6%的奖励。致力打造世界品牌的企业将在苏州获得更大支持，对获得“中国质量奖”“中国质量提名奖”的企业给予重奖。我们要让多元创新要素在苏州集聚融合。苏州拥有省级以上科技企业孵化器数量列全省第一，其中国家级45家，仅次于北京、上海；我们与中科院合作共建科技型创新载体数量占了中科院在全国布局总数的两成；牛津大学“破天荒”将全球第一家海外研究院落户在苏州工业园区。我们始终强调“种好梧桐树，引来金凤凰”，全力支持重大科技创新载体建设。对引进诺贝尔奖实验室、重大研发机构、多学科交叉创新平台，“一事一议”重点支持。具备重大原始创新能力和成果转化能力的创新团队，将可获得5000万元支持，新型研发机构建设可获1000万元支持。我们将深化离岸创新“苏州模式”，到2022年末在全球布局建设50家海外离岸创新中心，并给予资金支持；在苏建设10家对接海外离岸项目的在岸创业基地。支持企业利用境内外资本市场做强做优，对实现IPO的企业，每家给予300万元以上的奖励。（二）以开放促进产业转型，提升苏州的高端产业引领功能。苏州不仅享有“制造之都”“世界工厂”的美誉，更重要的是产业链已十分完备，具备全球范围内较强的垂直整合实力，在全国乃至全球城市中独树一帜。苏州正沿着总书记指引的产业转型大方向，选定“积极进取型”的转型路径，向全球价值链中高端不断攀升，努力成为“领跑者”！我们的先导产业将引领未来行业发展。这些年，我们沉下心来，心无旁骛大力发展先导产业，在新一代信息技术、人工智能、纳米技术应用、生物医药等产业的一些领域已形成领先优势。特别是生物医药“十年磨一剑”，连年保持20～30%的快速增长，竞争力跃升全国首位，成功入选首批国家级战略性新兴产业集群。我们的生物医药企业，第一次将中国发明的原创药卖出了15亿美元的国际价；我们的生物医药企业，创造了全国首家以第五套标准科创板过会的记录，生物医药产业“中国看苏州”已成为共识。市委、市政府决定，将生物医药作为苏州在全球最有竞争力、最有影响力的产业地标精心打造，努力构建国际国内最优的生物医药产业生态、创新生态。今年全市生物医药产业产值规模将突破2000亿元，2022年突破2800亿元。我们还拥有全球最大的“纳米城”，是全球八大纳米产业集聚区之一。我们将积极探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”的一体化推进模式，让苏州的优势先导产业始终领跑全国、努力引领全球。今年全市四大先导产业产值将达9000亿元，明年我们将稳稳站上“万亿级”新台阶！我们的制造业将把既有优势做得更强。苏州最深最厚的家底就是制造业，规模以上工业增加值位居全国大中城市第三。我们将用最先进的技术、最先进的流程，生产最先进的产品，打造世界的“头部工厂”。把政策向制造业高端化、国际化倾斜，鼓励通过合资合作、协同创新、并购重组等方式，推动外资在更优开放环境下深度参与建设新型显示、生物医药和新型医疗器械、光通信、高端装备制造等10个千亿级先进制造业集群。我们的外贸转型将在开拓市场和提升水平上双向发力。积极引导企业抢抓一带一路建设等战略机遇，进一步开拓国际市场，主动扩大进口。以自贸片区建设为重要契机，鼓励企业发展服务贸易新业态、新模式，在国内同行业中具有重大创新性和引领性的项目，将可获1000万元奖励。我们支持企业运用新技术打造服务贸易交易促进平台，根据平台促进服务贸易成效给予奖励。我们支持企业在国内外电商平台开设主要面向境外消费者的零售店，对运作良好的给予奖励支持。（三）以开放强化有效投入，提升苏州的全球资源配置功能。遵循总书记“中国的大门将继续对各国投资者开放”的重要指示，坚持更高质量“引进来”，更大步伐“走出去”，强力吸引跨国公司、国际金融机构、国际组织及专业服务机构纷至沓来，以国际化企业、国际化产业造就国际化城市。我们要让资本到中国，首站到苏州；项目到中国，首选到苏州！我们有信心打造投资中国的首选地。我们向全球首发苏州开放创新合作热力图，全面、生动推介苏州营商环境、投资政策和投资信息空间布局，为全球资本选择苏州、投资苏州提供透明、公平、便捷、稳定的预期和资讯。热力图包括四张图：投资考察线路图，帮助投资者提高考察效率；平台载体导引图，帮助投资者寻找项目落地载体；产业用地供应图，帮助投资者匹配项目土地资源需求；投资合作机会图，帮助投资者和企业家发现合作机会。世界500强企业、行业龙头企业，在苏州设立年到账外资金额超过1亿美元的先进制造业项目，或者新设年到账外资金额不低于3000万美元的前沿高端制造业项目，我们“一事一议”精准扶持。对于重大项目涉及到的空间、产能、能耗等指标，市委、市政府将实行全市域统筹，确保项目落地。我们将对招商引资给予重奖。市本级每年安排2亿元奖励资金，对招商引资工作发挥重大作用、作出重大贡献的各类机构和人员给予激励奖励。要形成一种鲜明的导向，大张旗鼓地为能招商、会招商、招成商的好干部撑腰壮胆，引导全市党员干部争先恐后当招商“骏马”、理直气壮创项目佳绩，在招商引资的生动实践中大显身手。我们有底气承接更多优质投资项目。划出100万亩（667平方公里）工业和生产性研发用地保障红线。今后不管形势如何变化，我们要像“四个百万亩”生态保护一样，永远留住100万亩的产业空间，让子孙后代永续发展有空间、高质量发展有载体。今天我们还将向全球发布68.8平方公里的近期可供产业用地，并全部落实到具体区位。此外，与安徽滁州、江苏宿迁合作的两大产业园区面积均实现翻番，完全有能力、有空间承接更多和苏州产业互动联动的优质项目。只要是战略性产业、高新技术产业，只要是符合苏州未来发展定位的产业，我们一律欢迎，用地一律保证，要多少地有多少地，要多少空间有多少空间！我们将始终坚持集约节约用地，鼓励新上市工业用地提高容积率、鼓励建设多层标准厂房、鼓励存量工业用地提高容积率。我们支持企业加大设备更新和技改投入，年度单个项目设备投资2000万元以上的，最多可获得投资额12%的奖励。我们有能力构筑更高水平开放平台。瞄准最高标准建设自贸片区，在改革“深水区”“无人区”敢闯敢试、先行先试，积极探索放宽服务业外资市场准入限制。五年内设立不少于800亿元的自贸区苏州片区专项发展资金，以世界一流标准提升自贸片区基础设施和公共设施建设水平，推动前沿产业、高端人才、总部经济等领域加快发展，打造新时代改革开放新高地。推动开放平台向上突破，充分释放苏州工业园区开放创新综合试验、昆山深化两岸产业合作试验区等国家级平台的牵引带动作用，依托既有中德企业合作基地、中日智能制造协同创新区，面向中新、中德、中日合作，积极开辟平台载体新空间，在新时代努力打造对外开放的示范区。大力发展“飞地经济”，提升市场化运作水平，完善发展成果分享机制，支持企业以一带一路沿线国家和地区为重点“抱团出海”，积极“走出去”建设境外经贸合作区的，最高将可获1000万元奖励。（四）以开放优化营商环境，提升苏州的各类要素虹吸功能。贯彻落实总书记“营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制”的重要指示，自觉对照世行（WorldBank）、世贸组织（WTO）、自贸协定（FTA）等国际化营商环境标准和规则，今天隆重推出“苏州最舒心”营商环境品牌，把“用户思维”“客户体验”贯穿服务市场主体的全过程和各方面，让大家在苏州投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心。我们同步推出苏州营商环境4S英文品牌（“SupremeService，SuperSuzhou”意为“至高服务，超级苏州”）。我们的目标，就是审批速度永远比别人更快捷一点，办事流程永远比别人更方便一点，政策措施永远比别人更优惠一点，真正让我们的营商服务像汽车4S店一样公开透明，像五星级酒店一样标准可靠，使营商环境成为苏州最响亮的金字招牌。我们将提供“N+1”的特殊支持。全球资本选择中国进行布局投资时，凡是体现重大创新成果转化的策源性项目，凡是体现国际最先进水平、最高水准的科技创新项目，凡是体现苏州先导产业中起龙头作用或产业链关键环节突破性项目，凡是符合新发展理念的大项目、高产出率的好项目，只要愿意落户苏州的，可以对标国际惯例、对标先进城市标准再“加一点”力度，形成重点投资项目和创新项目“N+1”专项项目支持。总之一句话，任何一个好项目，只要信任苏州，走千家看万家，不如来苏州一家！只要别的地方能给的支持，苏州不仅都能给，而且还可以多一点！我们将提供更精简更便捷的行政审批。对标全国最好、世界一流，持续优化业务流程，实现行政审批时限的更大突破。苏州开办企业时间将压减至2个工作日内，不动产登记压减至3个工作日内，企业平均纳税时间缩短到100小时/年。我们将按照“864”标准大幅压缩投资项目建设审批时限，从申报立项、选址、规划许可、施工许可直至竣工验收，最快40个工作日完成审批，最长不超过80天。在人员往来便利化方面，将全面推广出入境智慧大厅模式，加快推进外国人来华邀请网上申报机制和“不见面审批”，让海外英才往来自由、宾至如归。我们将提供更贴心更及时的企业服务。市委、市政府已经建立了民营企业家沙龙制度、微信群联系制度、信息直报制度，让企业家的声音、意见、诉求党委政府“听得到、看得到、办得到”，得到了企业家的热烈响应，下一步还将向外资企业拓展。我们将进一步完善领导干部挂钩联系服务企业机制，建立苏州市企业服务中心，建设“企业服务云”，设立重点企业联络专员。我们将充分发挥苏州知识产权法庭、中国（苏州）知识产权保护中心功能。我们承诺，市委、市政府对企业需求的“回声”，会始终高于企业反映问题困难的“呼声”。（五）以开放塑造城市品质，提升苏州的开放枢纽门户功能。当前，市委、市政府正在深入论证“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”的城市发展愿景。作为长三角世界级城市群中一颗璀璨的明珠，苏州同时具备了毗邻上海的区位优势、实体经济的规模优势、制造业体系完备的配套优势、先行先试的开放优势、融古铸今的人文优势、生态宜居的特色优势。我们正致力打造连接全球、融通全球、覆盖全球、影响全球的开放枢纽门户。选择苏州，就是选择中国投资价值最高、投资环境最优、投资前景最广的城市！我们聚焦的，是与全球融合的发展格局。全力做好长三角一体化C位该做的事，以上海为龙头，建设可以为上海作出协同增强效应的现代国际大都市，在做强一体化内核中实现“市域一体化、沪苏同城化”。苏州将成为上海国际性综合交通枢纽重要组成部分，以“机场、港口、通道、枢纽”规划建设为重点，构建“开放立体、创新高效、协调共享、便捷优质、绿色智能、安全经济”的现代综合立体交通新格局。我们重视的，是与国际接轨的公共服务。不断提升教育现代化、国际化水平，三年内新建外籍子女学校、中外合作办学机构和国际化学校15所，构建本土化与国际化深度融合的国际课程体系。鼓励和引导社会资本在苏设立合资、合作医疗机构，引进国际高端医疗集团兴办医疗机构。提供外语版“12345”热线，优化提升在苏外籍人士APP服务平台功能，提高在苏外籍人士生活便利化水平。我们打造的，是与世界对话的文化名片。精心擦亮文化这张“城市名片”，通过国际性“大事件”提升城市文化“大影响”，争取更多国家级平台、国际组织来苏设立分支机构，举办更多国家级会展活动、国际性高端赛事及交流活动，建设具有国际影响力的会展之都和体育名城。我们将进一步深化友好城市交往，三年新增若干具有国际化大都市特征的友好城市。充分发挥苏州交响乐团、芭蕾舞团、民族管弦乐团和昆剧院等的文化桥梁功能，让“苏州故事”传遍全球，在全球传播“苏州声音”！第四个问题，中国共产党人的奋斗精神激励着我们：让“三大法宝”为我们鸣枪发令，“火红年代”奋勇开放再出发苏州在新时代“开放再出发”，说到底是人的“再出发”，是人的精神状态的“再出发”。全市广大干部群众要以实际行动来传承弘扬“三大法宝”，在“开放再出发”中赋予其新的时代内涵，在新时代勇攀高质量发展“最高峰”。党员干部要燃烧“开放再出发”的火热激情。进一步完善激励干事担当的制度体系，树牢鲜明的工作导向、用人导向、考核导向，投入更多精力多做研究性、探索性、开创性的工作。要把开放作为经济工作的主战场、培养干部的大学校、考验干部的真舞台，“让听得见炮声的人指挥战斗，让不害怕弹片的人留在火线，让经得住炮轰的人立功受奖”。比一比谁的实招硬招更多，比一比谁的服务本领更强，比一比谁的落实成果更好。广大企业家要树立“开放再出发”的壮志雄心。希望广大企业家积极顺应经济全球化大趋势大潮流，努力在激烈的竞争中占领先机、赢得优势、掌握主动。比一比谁在全球产业价值链中占据最高位置，比一比谁的技术创新能引领世界产业发展最新方向，比一比谁站上了新兴产业的最新风口，让苏州企业与全世界的头部企业同台领衔。全社会要掀起“开放再出发”的滚滚春潮。希望广大在苏外籍人士、在外苏州籍客商群体当好“苏州大使”，让全世界更多地关注苏州，让苏州更好地走进世界。欢迎海内外人才来苏州工作、创业、生活，在苏州实现人生梦想。诚邀广大企业家朋友、国际友人和社会各界分享苏州开放红利，与苏州同进步、共成长。每一个老苏州、新苏州、洋苏州，都要比一比谁为苏州“开放再出发”作的贡献更多，比一比谁为苏州投资环境出力更大，比一比谁立足岗位实际为“苏州名片”更添亮色。同志们、朋友们，“开放再出发”的号角已经吹响，又一个激情燃烧、干事创业的火红年代正向我们走来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，让开放成为苏州持续发展的最强支撑，让开放成为苏州时代跨越的最大优势，让开放成为苏州联通世界的最亮标识，奋力走在高质量发展最前列，创造出让世人刮目相看的新的苏州奇迹！解放思想探新路改革开放再出发（2020年1月5日）2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”的历史交汇点上，苏州始终牢记习近平总书记“勾画现代化目标”的嘱托，深入贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神，坚决落实省委对苏州提出的“两个标杆”要求，按照省委十三届七次全会部署，自觉以新思想来统一思想、解放思想，用新发展理念来推动转型、引领发展，做到思想再解放、开放再出发、目标再攀高，在探索现代化新征程上奋力走在全省全国前列。一、突破守成思想、固化思维，开拓现代化建设“新空间”改革开放以来苏州的每一次进步，都是以解放思想为先声；踏上新征程，仍然需要打响解放思想“当头炮”。坚持在解放思想中对标找差。注重把握新发展理念的全面性和整体性，把解放思想与补短板强弱项紧密结合，集中精力解决苏州在领先、争先中存在的不平衡不充分问题。通过开展对标找差，全市党员干部进一步形成共识，发展决不能吃老本、靠惯性，必须有强烈的危机感、紧迫感。坚持在解放思想中打破瓶颈。面对发展“硬约束”，要用“无限苏州”的理念、“精细活”的举措提增经济密度，用“新思维”拓展发展空间。身处中美经贸斗争主战场，坚定咬住高质量发展目标，倒逼改革开放、倒逼自主创新，加快构建现代产业体系。坚持在解放思想中重振士气。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，把贯彻新发展理念作为检验解放思想成效的首要尺度。始终保持“只加油、不加水”的发展状态“争第一”“创唯一”，决不追求“数字政绩”。再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，真正让想干事的人“跑起来”，让想观望的人“坐不住”，让不作为的人“躺不下”。二、树立极限目标，争当现代化建设“探路者”全省部署现代化建设试点，6个试点地区苏州占了两家。按照省委、省政府要求，我们围绕回答好“全面小康之后的路怎么走”，在谋划突破路径、找准赋能切口等方面，切实加强研究性、探索性、开创性工作。我们深刻认识到，对外开放是实现现代化的必由之路。对苏州来讲，更应创造性地贯彻落实习近平总书记“以开放促改革、促发展、促创新”的要求，开放再出发，铸就新辉煌。2019年，我们收获一张张令人振奋的“成绩单”：新增上市企业21家，其中科创板上市企业6家，仅次于北京、上海；高企认定创下新认定数、有效数、净增数“三个全省第一”；深时数字地球、超算中心等国家级创新平台相继落户。成绩面前我们追求更高目标：2020年GDP确保突破两万亿元，进出口保持3000亿美元，三年累计实际使用外资200亿美元。三、坚持开放赋能，在现代化建设中实现“五大提升”把苏州放到更高的坐标系上去审视、去定位，用开放的视野、开放的思维、开放的举措为现代化建设各项工作全面赋能、系统升级。一是以开放推动科创策源功能大提升。大力发展“开放型创新经济”，对标粤港澳大湾区、上海临港片区，通过制度创新设计，让人才实际收入与贡献度匹配、与国际接轨，让更多创新要素和有潜质的创新型企业到苏州落户。2020年新增高企不少于2000家，三年内引进高端紧缺人才1万名、布局海外离岸创新中心50家，大力度引进诺奖实验室、重大研发机构、多学科交叉创新平台，让一流创新企业在苏州集聚发展，国际高端人才到苏州集聚创新，多元创新要素在苏州集聚融合，打造一座“创造知识、引领产业”的希望之城。二是以开放推动产业引领功能大提升。坚定积极进取型的转型路径，在向全球价值链高端攀升的“华山一条路”上，敢于亮剑，勇于领跑。聚焦高端装备制造、光通信等10个大产业，瞄准千亿元目标打造世界级产业集群。以我市生物医药产业入选首批国家级战略性新兴产业集群为契机，举全市之力打造“中国生物医药看苏州”的鲜明品牌和全球性的产业地标，让苏州的优势先导产业始终领跑全国、努力引领全球。三是以开放推动资源配置功能大提升。进一步创新招商手段，完善招商载体，推出融产业用地、平台载体、合作机会等为一体的电子信息互动系统，向全球投资者提供透明便捷的招商资讯，招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目，2020年工业投资力争超1500亿元。把自贸片区作为先行先试的新战场、主阵地，在各板块建设联动创新区，以“一片红”带动“全域红”，以“一家热”引爆“全城热”，构筑具有独特核心竞争力的改革开放高地。四是以开放推动要素虹吸功能大提升。对照世界银行、世贸组织、自贸协定等明确的国际化标准和规则，推出苏州营商环境新品牌，让政府的服务像汽车4S店一样透明舒适、标准可靠。深化“放管服”改革，永远让审批效率更高一点，办事流程更简一点，政策措施更优一点，支持力度更大一点，以服务的“一心一意”换取资本的“心有灵犀”、人才的心心相印，打造投资中国、创新创业首选地。五是以开放推动枢纽门户功能大提升。牢牢把握国家战略多重叠加的重大机遇，全力做好长三角区域一体化C位该做的事，努力用协同增强效应与上海共同做强一体化内核。苏州服务的人口已超1550万人，我们将按照“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”的发展愿景，积极构建现代综合交通新格局，加快公共服务国际化，提升文化传播影响力，打造连接全球的开放枢纽门户，让苏州声音传遍全球，让全球传播中国特色社会主义现代化江苏实践的传奇！在市政协十四届四次会议开幕式上的讲话（2020年1月7日）各位委员，同志们：在决胜全面建成小康社会与开启基本实现现代化新征程相交接的关键时间节点，政协苏州市第十四届委员会第四次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共苏州市委，对会议的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的市政协委员、各民主党派和无党派代表人士、各人民团体和各族各界人士，致以诚挚的问候！天道酬勤，日新月异。刚刚过去的2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标总书记对江苏工作的系列重要讲话指示，在省委、省政府的正确领导下，在学习贯彻新思想中增信心、明思路、找对策，一批制约苏州高质量发展的突出短板正在突破，一批集聚全球高端要素的重磅政策陆续出台，一批推动转型升级、创新发展的关键举措正在落实，交出了一份厚重提气的“强富美高”建设“五年答卷”，“经济强”的基础优势进一步厚植，“百姓富”的幸福指数进一步攀升，“环境美”的生态底色进一步鲜明，“社会文明程度高”的城市名片进一步擦亮，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。这一年，最难忘的是隆重庆祝新中国成立70周年。集中收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会实况直播，举行庆祝中华人民共和国成立70周年升国旗仪式，我们与全省、全国人民一道为共和国70年的辉煌成就喝彩，为伟大祖国的繁荣昌盛衷心祝福。这一年，最深刻的是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持思想“零偏差”、推进“零温差”、行动“零时差”、发展“零落差”，在应对风险挑战、完善考核体系、优化营商环境等方面落实一批务实举措、拿出一批实干业绩，解决民生问题1581个、发展难题1569个，在增强主题教育成效中不断开辟发展新境界。这一年，最振奋的是多重国家战略在苏州叠加实施。长三角一体化《规划纲要》正式公布，长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌，苏州站在了长三角一体化的C位。苏州自贸片区正式挂牌，面积占全省一半以上，江苏自贸区86%的税收和89%的高新技术企业集聚在苏州。这一年，最热血的是全市上下掀起对标找差的热潮。主动把苏州放到更高的坐标系中，与全省其他12个设区市比一比，与全国其他19个大中城市特别是15个“万亿俱乐部”城市比一比，与改革开放以来自己的最好成绩比一比，各板块摩拳擦掌、你追我赶，正在绘就一幅“群虎争雄”“十全十美”的奋斗画卷。一年来，全市经济社会发展稳步推进，各项目标任务圆满完成。预计完成地区生产总值1.93万亿元、增长6%，规上工业总产值3.34万亿元、增长1%，一般公共预算收入2221.8亿元、增长4.8%，进出口总额达3141亿美元，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.1%，苏州工业园区和昆山入选江苏现代化建设试点。又一个激情燃烧、干事创业的火红年代正向我们走来。这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，也凝聚着广大政协委员的辛劳和智慧。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职能，调查研究扎实深入，协商议政成果丰富，民主监督实效增强，团结联谊广泛拓展，为我市各项事业发展汇聚了正能量、作出了新贡献，充分展现了为党政分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。全面加强政协党的建设，推进政协党的组织和党的工作有效覆盖，抓好政协委员和机关干部两支队伍，持续改进会风文风，展现了新时代人民政协的良好形象。市委对我市政协工作是满意的，对政协各参加单位和政协委员取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共苏州市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实中共十九届四中全会精神开局之年，也是苏州“开放再出发”的起步之年。去年底召开的中共苏州市委十二届九次全会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共江苏省委十三届七次全会精神，对今后一个时期的工作作出了全面部署，号召全市上下思想再解放、开放再出发、目标再攀高、挑战最极限，争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵，奋力推动高质量发展走在时代前列。高质量发展走在时代前列，必须牢固树立新发展理念、全力推动开放再出发。新发展理念，条条都在讲发展，个个都要落在发展。“创新、协调、绿色、开放、共享”，是不可分割的有机整体，必须一体推进、一起发力，特别要根据发展实际创造性贯彻落实。1月3日召开的全市三千人开放再出发大会，引起了热烈反响和超强共鸣，重磅发布30条政策措施，大手笔落实68.8平方公里产业用地具体区位，首发“苏州开放创新合作热力图”，推出“苏州最舒心”营商服务品牌，投资总额达7359亿元的556个项目集中签约，以“新年第一会”的昂扬姿态，宣示了苏州在新时代扩大开放、引领发展的强大意志和坚定决心。我们要深入贯彻新发展理念，让开放为一切工作赋能，以开放推动创新发展，持续强化科技创新策源功能，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中；以开放促进产业转型，提升高端产业引领功能，向全球价值链中高端不断攀升；以开放强化有效投入，提升全球资源配置功能，打造资本、项目投资中国首选地；以开放优化营商环境，提升各类要素虹吸功能，使营商环境成为苏州最响亮的金字招牌；以开放塑造城市品质，提升开放枢纽门户功能，打造“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”。我们就是要通过五个“开放+”，让未来的“苏州超级列车”在高质量发展的轨道上行稳致远，确保今年GDP突破两万亿大关、两年高新技术企业破万家、三年累计实际利用外资达200亿美元，发展质量早日跻身全球城市行列。高质量发展走在时代前列，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断增进人民群众的福祉。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把人民放在心中最高位置。构筑公共服务“幸福线”，牢牢扭住人民群众最关心的就业、教育、社保、医疗、养老、生态环境等问题，优质高效推动民生实事工程，切实加大投入保障力度，逐项研究解决。架起安全生产“高压线”，全力配合国务院督导组安全生产专项整治督导，持续推进“331”专项行动，落实省市巡查发现问题隐患的整改工作，坚决遏制重特大安全事故发生。严守社会稳定“警戒线”，探索构建全覆盖、全链条、全要素的公共安全监管新模式，加快推进社会治安综合治理中心规范化建设，加快实现城市社区“三社联动”工作机制全覆盖，深入推进扫黑除恶专项斗争，积极争创“无黑城市”。我们要以辛辛苦苦的努力、实实在在的成效赢得百姓真真切切的认可，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。高质量发展走在时代前列，必须人人奋勇、个个争先，用实干精神浇灌发展硕果。我们要大力弘扬“三大法宝”，坚持领导带头，一级做给一级看、一级带着一级干，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，让马上就办、办就办好成为习惯，坚决反对形式主义、官僚主义，把每一项工作、每一件任务落到实处、见到实效。我们要坚持“鲜明发展导向”，用好“三项机制”，统筹运用选树先进、考核奖励、选拔重用、关心关爱等手段，为那些扛重活、打硬仗的干部撑腰鼓劲，让敢担当、抓落实的干部有平台、有盼头，持续释放促进干部奋发进取的强烈信号。我们要强化实践历练导向，大力度推进干部跨地区、跨部门制度性轮岗交流，让更多干部在实践中奋发进取、破难前行，努力解决一批制约发展的突出矛盾问题，闯出一片新天地、干出一番大事业。高质量发展走在时代前列，必须发扬民主、凝聚共识，汇聚起发展、团结、奋斗的磅礴力量。新时代新征程，人民政协一定大有可为，也一定大有作为。要始终坚持中国共产党的领导，练就不动如山的政治定力。要把坚持党的领导全面落实到政协工作中，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各级政协党组要把方向、管大局、保落实，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，确保把党中央的决策部署和省委、市委工作要求贯彻到各项工作中。要始终围绕中心服务大局，展现百花齐放的履职活力。政治协商要商大事，民主监督要督难事，参政议政要参实事，更好地找到结合点、瞄准切入点、形成着力点。要围绕谋划“十四五”发展、抢抓多重国家战略在苏州叠加实施的重大历史机遇、争当新时代对外开放示范区、打造“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”等方面，多做研究性、探索性、开创性工作；在发展开放型创新经济、深化“放管服”改革、提升生态环境质量、保障和改善民生等方面建真言、谋良策、出实招，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把提质增效贯穿工作全过程和各方面。要始终增进共识促进团结，凝聚众志成城的澎湃合力。把强化思想引领和经常性的思想政治工作有机结合，把握好尊重包容和坚守政治底线的关系，鼓励和支持政协委员深入界别群众，正面发声，宣传政策，解疑释惑，理顺情绪，维护稳定，最大限度调动一切积极因素，迸发出“比铁还硬，比钢还强”的强大力量。广大政协委员要全面增强履职本领，自觉锤炼道德品行，在做好本职工作、代表界别群众上不负重托、不辱使命。加强和改善党对人民政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证。各级党委要认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要指示精神，把政协工作纳入全局工作来筹划和部署，为政协履职尽责、开展工作提供有力支持，创造良好条件。各级政协党组要定期向党委汇报工作，坚决落实党委决策部署。各级党政部门要在制度层面、工作层面、协作层面积极支持配合政协工作，形成推动政协事业发展的强大合力。各位委员、同志们！事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，万众一心加油干、越是艰险越向前，只争朝夕、不负韶华，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，为苏州高质量发展走在时代前列而不懈奋斗！最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员、同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福！奋力书写“中国之治”苏州答卷（2020年1月15日）党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，开辟了我们党治国理政的新境界，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。深入学习领会、全面准确理解、认真贯彻落实《决定》，对于苏州勇担探路使命、勇当“两个标杆”、推动高质量发展走在时代前列具有重大意义。我们更加清醒认识所肩负的光荣使命，更加自觉、更加迫切、更加坚定地贯彻落实党的十九届四中全会精神，在“强富美高”新江苏建设中扛起苏州担当，在推动“中国之治”中展现苏州作为，努力把苏州打造成为展现中国特色社会主义制度优势的典型范例。一、写好“苏州答卷”，必须坚持把握全会精神的引领力，提高贯彻落实的政治自觉实践充分证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，这些显著优势充分体现了中国特色社会主义制度和国家治理体系建立、完善、发展的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，我们必须毫不动摇地坚持、巩固和完善，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。学习贯彻全会精神，要与学习贯彻新思想特别是对标习近平总书记对江苏工作重要讲话指示紧密结合起来。2014年12月，习近平总书记视察江苏，提出了“强富美高”的美好愿景和“五个迈上新台阶”的实践路径，充分体现了高质量的发展要求，是苏州在更高坐标系中提升发展标杆、在更高参照系中提升竞争能力的根本遵循。五年来，全市上下沿着习近平总书记领的“航”、定的“向”，紧密结合实际，展开工作布局，细化推进举措，狠抓落地见效，在苏州大地上奏响了“强富美高”建设的昂扬乐章。站在新的起点上，苏州要继续为“强富美高”新江苏建设探路，扛起“勾画现代化目标”的使命责任，就必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，创造性地贯彻落实党的十九届四中全会部署要求，以制度创新激发高水平全面建成小康社会的强大动力，注重在先行探索中积累经验并上升为制度安排，为“中国之治”提供更多苏州方案、苏州智慧、苏州经验。学习贯彻全会精神，要与贯彻落实江苏省委关于推动省域治理体系和治理能力现代化建设要求紧密结合起来。江苏省委十三届七次全会明确提出，要深入贯彻党的十九届四中全会精神，从江苏发展所处的阶段性特征出发，在区域发展、区域创新、城乡融合发展、社会治理、公共安全、生态环境、政务服务、载体平台等方面的治理体系和治理能力建设上加快探索，构建符合实际、系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加快推进省域治理体系和治理能力现代化，努力创造更多走在前列的实践成果。我们将按照中央、江苏省委部署要求，聚焦重点领域、关键环节，着力固根基、扬优势，补短板、强弱项，健全推动高质量发展走在前列的制度体系，让先进生产力在高质量发展中得到充分解放，社会活力在高效率治理中得到充分迸发，人的全面发展在高品质生活中得到充分实现。学习贯彻全会精神，要与谋划苏州发展愿景、目标定位紧密结合起来。以党的十九届四中全会《决定》提出的“提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力”为遵循，提升建设“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”的治理效能，擦亮具有国际标识度和城市温度的苏州名片。着力推动全市统筹发展，切实做到理念上要有“大苏州”的意识、规划上要有“大苏州”的协同、资源上要有“大苏州”的整合、举措上要有“大苏州”的机制、力量上要有“大苏州”的合力、创新上要有“大苏州”的复制，既持续激发各县（市、区）发展活力，又不断提升中心城市综合竞争力，形成有苏州优势的新地缘。围绕“建设更高水平开放型经济新体制”，加快江苏自贸区苏州片区等对外开放高地建设，以开放推动创新发展、促进产业转型、强化有效投入、优化营商环境、塑造城市品质，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，全力争当新时代对外开放示范区。二、写好苏州“答卷”，必须坚持锻造党的领导力，巩固党的领导制度统摄性地位习近平总书记深刻指出，“党的领导制度是我国的根本领导制度”。必须坚持党对一切工作的领导，从制度机制上把党的领导落实到苏州治理各领域各方面各环节。坚决落实“两个维护”制度机制。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，构建“不忘初心、牢记使命”的长效机制。探索建立推进解放思想的長效机制，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题。深化苏州市委常委会领学制度，完善党委（党组）理论学习中心组促学制度，推动各级党组织和广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处，坚决把维护党中央的权威和集中统一领导落到实处，坚决把习近平总书记对江苏工作的重要指示批示精神落到实处，坚决把党中央的重大决策部署落到实处。坚决落实党的全面领导制度。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要进一步完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，健全党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。健全为人民执政、靠人民执政各项制度，完善党员、干部联系群众制度，健全“四不两直”调研制度，完善市领导牵头联系重大项目等制度，创新互联网时代群众工作机制，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿治理全部工作之中。严格落实民主集中制，发挥党委议事协调机构职能作用，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。完善苏州市对县（市、区）工作统筹领导的体制机制，树立全市“一盘棋”思想，理顺市、县两级权责关系，加强市级在空间规划、产业布局、重大平台、基础设施等方面统筹力度，提高资源配置的效率，增强协调发展的合力。坚决落实全面从严治党制度。坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。推进“两个责任”贯通协同形成合力，严明政治纪律和政治规矩，完善党内政治生态评估制度，提高各级党组织和党员干部的政治能力。发展积极健康的党内政治文化，完善政治生态监测预警与分析研判“衡镜”系统，全面净化党内政治生态。持续健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。三、写好苏州“答卷”，必须切实增强制度执行力，促进制度优势转化为治理效能制度的生命力在于执行。我们将深入解放思想，锐意改革创新，不断增强制度执行力，提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力和水平，凝聚起以现代化治理推动高质量发展走在时代前列的强大合力，确保制度贯彻到底、执行到位。带头维护制度权威。严格对照中央《决定》和江苏省委要求，结合苏州工作实际，做出专题部署，提出具体要求，细化责任分工，逐项抓好落实。增强按照制度办事、依法办事意识，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到。增强斗争精神，坚持原则、敢抓敢管，坚决同违反制度、破坏制度的行为作斗争，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，确保中央及江苏省委重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处。持续增创制度优势。用新发展理念统领发展全局，进一步健全推动苏州高质量发展走在时代前列的制度体系，把苏州的创新经验更多上升为制度成果。坚持和完善社会主义基本经济制度，以供给侧结构性改革为主线，着力推动制造业高质量发展，打响“苏州最舒心”营商服务品牌，加快建设现代化经济体系;构筑更高水平的开放型经济新体制，努力打造新时代对外开放示范区;牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持和完善文化发展的体制机制，更大力度弘扬苏州“三大法宝”精神;健全城乡融合发展体制机制，坚持以国际化大都市来定位谋划，全面提升城市功能品质和发展能级;坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，着力补齐公共服务短板，让民生幸福更有“质感”;坚持和完善生态文明制度体系，实现产业发展与自然要素过度消耗坚决“脱钩”，与生态化原则紧紧“挂钩”，促进人与自然和谐共生;持续完善法治苏州建设体系，探索法治苏州、法治政府和法治社会一体化建设路径;争创市域社会治理现代化试点，全力构建共建共治共享社会治理新格局;健全完善安全生产责任体系和管理制度，加强应急管理体系建设，不断提升防灾减灾救灾能力。不断激发制度活力。增强以改革推进制度和治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线，继续全面深化改革。发挥好重大改革举措的牵引作用，形成改革全面发力、多点突破、纵深推进的大格局，推动各项改革向制度更加成熟、更加定型靠拢，实现改革的目标集成、政策集成、效果集成。强化苏州市委全面深化改革委员会统筹协调功能，加大改革督察力度，推进苏州市贯彻落实党的十九大报告的158项重点改革举措落实落地。把党的十九届四中全会部署的重要举措纳入工作日程，抓紧研究、不断细化。鼓励引导支持基层探索更多原创性、差异化改革，及时总结完善实践中的好经验、好做法，形成更多务实管用的制度性成果，让一切有利于高质量发展的资源要素充分涌流、创造能力竞相迸发。聚焦治理体系和治理能力现代化急需的制度抓改革，运用制度威力有效应对中美经贸摩擦、经济下行压力等重大风险挑战，推出一批牵引作用大、影响面广、带动力强的改革举措。聚焦满足人民对美好生活新期待必备的制度抓改革，解决好教育、医疗、养老、环保、安全生产等群众最关心最直接最现实的重点难点问题，实现改革举措的有机衔接、融会贯通。增强干部治理能力。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，突出年轻干部培养锻炼，推动广大党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，增强适应形势要求、再创火红年代的能力和水平。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，突出政治标准，树立正确用人导向，健全完善干部工作“五大体系”，大力推进干部跨部门、跨区域交流。健全完善严管厚爱机制，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，分领域谋划加强各级党政领导班子建设，让严格执行制度、善于在制度轨道上推进事业者上，让违背制度、破坏制度者下。坚持党管人才原则，建立健全人才政治引领和政治吸纳制度，深入推进人才发展体制机制改革，加快构筑近悦远来的人才生态，支持各类人才为推进治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。切实保障制度执行。明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，形成制度执行强大推动力，着力解决好治理中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题。充分发挥纪检监察机关职能作用，突出政治监督、强化日常监督，重点开展好对贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战、实施长三角一体化國家战略、现代化建设试点、优化营商环境等政策措施落实情况的监督检查。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督推动整改、促进改革、完善制度。常态化开展制度执行力评估检查工作，注重检查结果运用，切实强化制度执行力。坚持有责必问、问责必严，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决予以查处，严肃追究主体责任、监督责任、领导责任。充分发挥人大监督、政协监督、人民群众监督和新闻媒体监督等作用，构建全方位、立体化的制度执行监督体系。在苏州市2019年度综合考核工作总结暨作风建设大会上的讲话（2020年3月5日）今天，我们召开全市2019年度综合考核工作总结暨作风建设大会。这次大会是在举国上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结一心、众志成城，抗击新冠肺炎疫情、统筹经济社会发展的非常时期，我市召开的一次非同寻常的大会。在这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，苏州干部焕发出了“越是艰险越向前”的革命意志，展现出了“再创火红年代”的精气神。同时间赛跑、与病魔较量，把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来、把发展的节奏拉上来，成为了全市党员干部的共同心声和一致追求。今天大会的主题因此也极其鲜明，简而言之就是一句话：考验苏州干部的时候到了！大会虽然受疫情影响推迟了些，但也让我们更加冷静、客观地回顾2019年和近期工作，分析当前发展形势，坚定发展信心。之所以放在3月5日开这个会，主要有三点考虑：第一，到目前为止我市连续保持零确诊超过了16天，全市范围进入了低风险等级，疫情防控进入了新阶段；第二，今天是惊蛰节气，春雷一声万物醒，我们的发展也应该到了全面复苏、抓紧行动的时候；第三，今天是学雷锋纪念日，我们就是要学习雷锋同志全心全意为人民服务的精神，把初心和使命体现到统筹疫情防控和经济社会发展中，体现到工作作风上。今天的大会是一个激励先进、对标找差的大会。2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，自觉践行新发展理念，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。特别是面对转型升级的压力、面对中美经贸摩擦的挑战，我们选择了“积极进取型转型”的新路子，实现了稳中有进、稳中向好。我们稳住了外贸。实现进出口总额3191亿美元，守住了3000亿美元的大盘子。我们稳住了发展。实现地区生产总值1.92万亿元，位次前进了一位，位居全国第六；一般公共预算收入2221.8亿元、增长4.8%，仍然位居全国第五。我们稳住了大局。大力弘扬“三大法宝”，干部队伍的精气神得到了进一步提升。刚才，陆新同志通报了2019年度综合考核结果，4个板块、31个市级机关单位被评为第一等次，20家单位被评为推进高质量发展先进地区、5家单位被评为进步地区，30名同志被评为“担当作为好干部”。我们还开展了有效投入、创新发展、产业招商3个改革攻坚专项考核，王翔同志通报了结果。这次的考核评比和过去有所不同，我们考出了“第三等次”，把工作落后的四家单位“亮”了出来，主要目的是给一些还没跟上“苏州节奏”的单位敲响警钟、上紧发条。这次产业招商一等奖空缺，这是一个鲜明的导向，是因为没有达到市委、市政府满意的效果，说明相关工作还要进一步突破。希望评上先进的单位和个人，要再接再厉走在前、干在前、领在前，考核成绩落后的要振奋精神，知耻而后勇、奋起而直追，尽快醒过来、站起来、跑起来、赶上来。今天的大会更是一个推动全市上下奋力夺取“双胜利”、加快“开放再出发”的大会。今年是个特殊的年份，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接，“强富美高”新江苏建设从这里重整行装再出发。对苏州来说，“开放再出发”的远航更从这里起锚。春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚持全国一盘棋，坚决服从统一指挥、统一协调、统一调度，先后派出六批共349人奔赴湖北抗“疫”一线，组织协调我市相关企业开足马力生产防疫物资，为全国疫情防控大局作出了苏州贡献。坚持早研判、早部署、早落实，春节假期前我市就发布了两则疫情防控通告，1月26日（正月初二）再次发布通告，全面升级各项防控措施，有效遏制了疫情蔓延。坚持两手抓、两不误，统筹推进疫情防控和经济社会发展，于2月2日在全国率先推出了支持中小企业共渡难关的“苏惠十条”，随后又出台“惠外贸十二条”“惠农十条”“惠服务业十条”等，推出了“三项保障机制”，形成了苏州疫情防控中支持经济社会发展的政策体系。“苏惠十条”在国务院常务会议上得到了两位国务院领导同志的首肯，并在商务部举行的新闻发布会上重点向海内外推荐；“惠农十条”被中农办向全国推荐。在全省率先采取了“苏城码”、复工专列等举措，组织开展“千名机关干部服务万家企业”专项行动。目前，规模以上工业企业已100%复工、员工复岗率已达66.8%，全市电力恢复率已达84.8%。全市各级党组织和广大党员干部在这场大战、大考中，考出了政治意识，考出了治理水平，考出了统筹能力，考出了克难本领，考出了斗争精神。在此，我代表市委、市政府，向奋战在疫情防控一线、经济社会发展一线的全体党员干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！大家辛苦了！当前，疫情防控积极向好的态势正在拓展，为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展、奋力夺取双胜利奠定了坚实基础，创造了基本条件。但我们要深刻认识到，当前疫情防控还没有取得全国性决定性胜利，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。我们还要深刻认识到，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，不会改变我国经济长期向好的基本面。特别是随着防控成效的累积叠加、一系列政策措施的有力对冲，我们完全有时间、有空间挽回疫情造成的损失，完全有信心、有能力完成全年目标任务。年初，我们召开了开放再出发大会，部署了一系列重大工作，推出了一揽子政策举措，形成了思想再解放、开放再出发、目标再攀高的强大声势。发展的干劲起来了，发展的热度升温了，决不能因为疫情影响冷一度、降一分。对苏州这样一个经济大市、开放大市来讲，把疫情控住、把经济稳住仅仅是“双胜利”的及格线，逆势而上、主动出击，集中精力干成几件标志性的大事、取得一批突破性的成果，在完成全年目标任务中脱颖而出，才是我们应有的作为。投入稳则经济稳，创新快则转型快，项目足则后劲足。今年我们年初工作部署虽然没有提有效投入、创新发展、产业招商“三个突破年”的口号，但对今天的苏州来讲，特别是在当前形势下，年年都必须是突破年，年年都必须要有大突破，年年都要以再出发的崭新姿态和过硬成果交出高质量发展的新答卷！下面，我讲三点意见，与同志们共勉。一、夺取“双胜利”的目标激励着我们：必须大力传承弘扬“三大法宝”，一往无前追求最优目标邓小平同志说过，世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”这“三大法宝”，就是全市广大党员干部群众在准确领会中央精神的基础上，自加压力干出来的。不干，半个法宝都不会有。同志们是否还记得，早在1992年，市委、市政府就召开过一个全市三级干部会议，响亮地喊出：“‘八五’计划三年完成，十年规划五年实现，力争用二十年时间赶上‘亚洲四小龙’。”28年弹指一挥间，同志们扪心自问，如果没有当年那份“到中流击水、浪遏飞舟”的豪情，没有那么一种挑战极限、勇攀高峰的追求，还会不会有今天这个令世人瞩目的苏州？习近平总书记始终对苏州亲切关怀、寄予厚望，对苏州的工作作出了一系列重要指示。我和同志们一起从中梳理出了三个方面9个关键词，那就是：苏州的路径选择必须坚持“试点、试验、示范”不动摇，苏州的目标定位必须立足“率先、排头、先行”不懈怠，苏州的工作重点必须牢牢守住“生态、开放、创新”不放松。我们要把总书记对江苏、苏州工作的谆谆嘱托，作为我们最大的责任担当、最高的目标追求，在更高坐标系中谋划苏州未来发展，在实践中不断丰富提升“三大法宝”的时代内涵，努力创造出属于我们这个火红年代的第四大法宝、第五大法宝。要始终争第一创唯一。无论过去、现在还是将来，苏州干任何工作都要与最强的拼，与最快的赛。一些同志认为，苏州的发展已经碰到城市能级的“天花板”，与上海、深圳等城市没有可比性。确实苏州的发展受到了城市能级的限制是一个客观事实，但我们改革开放的实践从来都是突破能级创造奇迹的。因为争第一创唯一，我们才挑战成功了一个又一个极限，把一个又一个不可能变为可能。我们要警醒，现在的苏州已没有多少“老本”可吃，真到了“追兵踩上脚跟”的时候，我们再去努力、再去奋发、再去追赶，就可能会丧失苏州的明天和一切。争第一创唯一，是我们战胜困难的最好办法。当前我们正处在爬坡过坎的关键阶段，突如其来的疫情又考验着我们。为此，我们必须横下一条心，坚持不懈用优质增量去带动存量、优化存量、改造存量。当年，苏州全力以赴抢抓电子信息产业的发展风口，带动和支撑了全市经济二十多年的快速发展。今天，市委、市政府将生物医药产业作为“一号产业”，打造唯一性、领先性、标志性的产业生态和创新生态，就是要再一次筑起产业新高地，领跑全国、引领全球。在这件事情上，园区要把最重的担子挑起来，把领跑者的大旗扛起来，各板块都要加强联动互动、全市上下形成最大合力。争第一创唯一，是我们应对挑战的最佳姿态。娄书记在昨天的调研中指出，每一次危机都是新一次跨越发展的机会。我们总结了中美经贸摩擦对苏州的“四个影响”，并提出“四个对冲”，就是用新的制造业增量去对冲原有产业的转移，用服务贸易的大发展去对冲货物贸易的减少，用创新驱动和价值链提升去对冲获利能力的减弱，用外贸结构的优化去对冲中美贸易的下降，但这“四个对冲”哪一个都不容易，还要下巨大的功夫实现华丽转身。我们就是要通过“最优政策”和“至高服务”，构筑最舒心的营商环境，真正打造“超级苏州”。政策有没有办法再突破，服务有没有空间再优化，归根到底，要看我们的干部有多大的胆识和决心。只要主动出击，办法和路子肯定比困难和挑战多。争第一创唯一，是我们决胜竞争的最优策略。往东看，上海临港新片区提出要持续保持每年20%的GDP增长；往西看，江北新区提出经济增速要始终高于南京市平均水平5个百分点；往南看，深圳在去年GDP超过2.6万亿的基础上，今年还是确定了增长6.5%的目标；往北看，南通提出今年要闯进“万亿俱乐部”，制造业投资超2000亿元。在这样的竞争态势下，如果我们仅仅满足于目前国内领先、而不去瞄准世界一流，如果我们仅仅满足于现在处在“头部”、而不去争做“头个”，迟早会被别人轻松超越、被远远甩开。今年，苏州工业园区实现了全国经开区综合考核“四连冠”，昆山继续保持百强县第一，但还没有形成绝对优势，这两个“第一”的身后都是“追赶者”，还远远不是“追随者”，随时都有可能超过我们。只有在开放创新核心竞争力上筑牢“防火墙”，在先导产业综合实力上深挖“护城河”，才能牢牢守住“第一”，才能真正进入“无人区”。要始终想在前干在前。怎样落实好习近平总书记对苏州提出的“率先、排头、先行”的重要指示，落实好省委对苏州勇当“两个标杆”的要求？我们不光要做好“必答题”，还要始终多想一步，棋快一着，答好“思考题”“附加题”，善解“无解之解”、善答“无问之答”，为全省全国多出经验。这次疫情防控和复工复产，我们之所以能掌握工作主动、取得比较理想的结果，很重要的一条就是我们见事早、行动快。抓疫情防控如此，抓经济社会发展更要如此。有几件事，我们要再想得更深一点、谋得更远一点、干得更实一点：打造新时代中国对外开放示范区，必须提高站位来谋划，脚踏实地去推进，把点多量广的各级各类开放平台有机协同起来，形成“集成效应”。自贸片区虽然批得晚了一点，但我们不能什么都跟在别人后面，而是要对标世界最优开放形态，结合开放创新综合试验2.0版，把自贸片区改革试验与苏州产业转型升级协同并进，把优势做出来、特色亮出来。建设姑苏实验室，不是简单去批一块牌子，而是要从协同创新的需求出发，瞄准新材料国家实验室标杆进行整合打造，并适时向生物医药方向拓展，真正为苏州的产业发展提供强有力的科技支撑。要始终聚民心暖企心。作风建设的根本出发点和最终落脚点就是为了让老百姓生活得更加美好、更加幸福。要坚持以人民为中心的发展思想，一切为了群众、紧紧依靠群众，抓产业发展充分考虑群众就业，抓城市建设充分考虑群众宜居，抓城市管理充分考虑群众感受，抓公共服务充分考虑群众需求，在教育、医疗、养老、被撤并乡镇整治提升等领域持续攻坚，加快补齐社会治理短板，让人民群众共享高水平全面小康成果。工作作风的好坏直接决定了营商环境的优劣。我们既然确定了今年是苏州的营商环境创新年，就要把“用户思维、客户体验”360度无死角地贯穿服务市场主体的全过程、各方面。谁负责审批、谁制定政策，谁就要先以普通市民、普通市场主体的身份，经常把各项业务办一遍、流程走一遍，不断优化和提供一目了然的“流程图”，让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办、什么时候能办成，实现政策和落地之间的“零距离”。我们还要在3月底或4月初召开全市营商环境大会，推出苏州营商环境3.0版。发改、住建、行政审批等部门要勇于自我革命，拿出一批在全国叫得响的“硬招”，让市场主体打心眼里竖起大拇指，真正能有获得感。二、坚决完成全年目标任务的号令鞭策着我们：必须坚持不懈狠抓落实，一着不让干出最优结果市委全会、开放再出发大会和市两会明确了今年和今后一个时期的奋斗目标，当前最重要的任务就是在继续抓好疫情防控的前提下，锚定年初确定的目标狠抓落实。决不允许置改革发展稳定大局于不顾，找借口寻退路，讲怪话发牢骚，或者口头一致、思想不一致、行动不一致。2020年还剩下10个月时间，这个时候我们不要空谈、不要等待，关键是要甩开膀子干。解放思想抓落实。思想解放的程度有多深，化危为机的动力就有多强，改革发展的潜力就有多大。面对高质量发展的新要求，我们必须把新思想作为认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”，创造性地贯彻落实好新发展理念，坚决不要带血的GDP，不要黑色的GDP，不要加水的GDP。一方面，要追求符合高质量发展要求的“好速度”“加速度”。深圳的经济总量这么大，去年GDP还增长了7%左右；浦东发展到一万亿这个水平，还要七年再造一个新浦东。事实证明，发展质量和发展速度不是对立的，而是相互统一、相互促进的。所以我们说，只要是符合高质量发展要求的，速度再快也不用刀子砍；只要不符合高质量发展要求的，速度再慢也不用鞭子赶。另一方面，要坚决摒弃“等靠要”的思想。一“等”就错失了良机，一“靠”就滋生了懒惰，一“要”就默认了平庸。只有从思想深处动起来，我们的行动才能真正快起来。比如，长三角一体化示范区、江苏自贸区，没划进圈的要抢着干，划进圈的更要干在先。怎么来检验解放思想的实效呢？到年底我们就要看看，吴江的重大项目在示范区建设中处于什么水平？苏州片区在江苏自贸区中占了多大的比重？对照进度抓落实。工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，这几句话其实是对照进度抓落实的一种基本工作方法。“墙上挂挂”“嘴上讲讲”不管用，关键要盯着做。要紧盯2万亿、“1544”等目标，倒排时序进度，把重任排在前，把担子压在先。对于1500亿工业投资这个年度目标，各板块要不留余地、不加水分、不惜气力地抢任务、争担子，小河涨了大河才能满。对于三年实际利用外资200亿美元这样的跨年度任务，必须要有“开局就是开跑”的心态，市商务局和各板块今年计划是按照60亿美元的目标来排，但大家要按照70亿美元的目标来争取，不要把“宝”押到最后一年。今年1~2月份，全市实际利用外资达27.89亿美元、同比增长143.5%，创出了2008年以来的最好成绩，这个势头要全力以赴保持下去。大家一定关注到，疫情最严重的时候，南京举行了重点招商项目“云签约”活动，67个重大项目总投资1039亿元，其中有3个50亿元以上的内资项目、6个1亿美元以上的外资项目。上海临港新片区推行“互联网+招商”，一批项目线上签约。这说明，当前各地的招商力度不仅没有放缓、反而不断加大，招商方式更是花样翻新、应时创新。我们一定要警醒起来、行动起来，既要防止产业链松动，更要乘势研究产业链招商，目前虽然不能经常“面对面”，但我们应该天天“屏对屏”，确保抗“疫”期间产业不“掉链”、招商不“断线”。要用好开放创新合作热力图这个平台，紧锣密鼓开展招商工作，吸引和集聚更多优质企业和人才。今年我市确定了新增2000家高新技术企业的目标，各板块及科技部门自加压力，往新增3000家、总数破万家的目标冲刺，而且这个任务已经分解下去了，这就是“目标再攀高、挑战最极限”的工作态度。各板块、各部门自己确定的目标，也要细化到年度、季度、月度，落实到分管领导、责任部门、责任人，一步一个脚印去实现。苏州高新区挺进国家级高新区“第一方阵”的目标，不是一两年就能够实现的，但每年都必须争先进位，用三五年时间大踏步奋起直追，挺进前15名、前10名。担当作为抓落实。苏州的发展没有局外人，千钧重的担子大家一起挑，不能一群人围着看热闹，鞭打“快牛”、累死“黄牛”。市四套班子领导同志要带好头，敢于喊出“向我看齐”。各级领导干部要把作风建设作为头等大事、份内之事来抓，各地各部门一定要把今年的目标任务和去年的对标找差结果结合起来，落实到每个追赶的指标上，落实到每个具体的标杆上，排出举措，奋力赶超。要围绕对标找差、争先进位，建立针对性、操作性强的问题发现机制、矛盾协调机制和督促推进机制。现在各板块都在发力，市级机关各部门也不能松劲，不能只当传声筒，对上级的政策要全力争取，对基层的困难要“雪中送炭”，对发展的难题要全力化解。开放再出发30条政策的实施细则已经出台，必须不折不扣兑现。特别是68.8平方公里的可供产业用地，还需要做大量工作才能变现，各板块和资源规划等部门要一起发力，及时把产业用地供上来。我们要大树特树鲜明的发展导向，大张旗鼓持续弘扬“三大法宝”，就必须深化运用“三项机制”，为干部干事创业“卸包袱”。为此，市委、市政府制定了激励干事担当“1+5”制度体系，既为党员干部划清底线、立明规矩，也列出改革发展、创新探索的“白名单”“安全区”。最近，市里印发了《审计发现问题容错纠错操作办法（试行）》，明确了23种可以启动容错纠错程序的情形。我们就是要释放出强烈的信号：只要是为干事不为自己、为改革不谋私利、为发展不图虚名的干部，都要大力容错，都要重点保护，就是要用清清楚楚、明明白白的制度举措，最大限度地激励广大党员干部扔掉瓶瓶罐罐、解开约束羁绊，放手去干、放心去闯、放胆去拼。心无旁骛抓落实。前一段时间，我去太仓参加重大项目集中开工开业活动，太仓虽然面积不大、人口不多，总量在四个县市中最小，但今年列入省重点项目的个数和当年投资的总量、列在苏州市级重大项目中的当年投资额均排苏州各个板块第一。我当时就说“小太仓”有了“大目标”，并提出“其他板块应该怎么办”这个问题。今年春节以来，各地在抓好疫情防控的同时，以不同形式开展了项目集中开工、集中签约活动，这两天苏州工业园区和苏州高新区还将召开誓师大会。不管形势如何变化，各板块你追我赶、竞相发展的定力不能减、劲头不能松。只有在“千帆竞发、百舸争流”中奋勇争先，才能保持状态、永不掉队；只有在“勇攀高峰、挑战极限”中全力冲刺，才能再创佳绩、不负时代。我们不仅要搅动县域经济发展的“一池春水”，绘就十个板块“群虎争雄”的奋斗画卷；更要把握市域一体化发展的“大势所趋”，握指成拳形成苏州发展的整体优势。风清气正抓落实。习近平总书记反复强调：“要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”我们要严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市相关规定，把握亲清新型政商关系，实现“亲”的目标、守好“清”的底线。去年我们建立服务民营企业“三项机制”，今年还将扩展到其他各类企业，包括外资企业，就是要让企业家的声音、意见、诉求党委政府“听得到、看得到、办得到”。我们还要强化市领导挂钩联系民营企业制度，市领导首先做好榜样，带头引导各级干部和企业家坦荡接触、真诚交往，主动去倾听了解企业需求，主动去协调化解企业困难，把政策举措宣传下去，把企业诉求反映上来。市级机关每一个同志都要以服务企业、服务市场主体为“己任”，做到保持交往不越红线，服务企业时刻靠前。三、在大战大考中扛起责任、经受考验的使命倒逼着我们：必须大胆改革考核评价体系，一以贯之形成最优导向干部作风是好是坏，要有标准、立规矩，关键是要坚持引导在前，考出压力、核出动力，真正变“要我干”为“我要干”，变“推着干”为“争着干”。让考核“指挥棒”更加科学。紧盯高质量发展这个首要导向，既要注重全面，还要突出重点，做到全面工作全面考，考出基本分数、考出综合水准；重点工作重点考，考出差距、考出先进。要围绕目标考、围绕问题考、围绕结果考，在有效投入、创新发展、产业招商3个专项考核的基础上，进一步研究制定能够体现苏州高质量发展、对标找差的考核指标，把化解短板制约的决心目标考出来，把立足争先的发展举措考出来，把再出发的干劲激情考出来。在去年考核形成良好导向的基础上，今年还要进一步拉开差距、拉开档次。在综合考核上，各组第三等次要增加到2~5个，条线管理部门组至少要有1个第三等次，让末位永不缺席；在专项考核上，设一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，不搞皆大欢喜，让标兵一目了然。让评价“计分牌”更加可感。对重点目标任务推进完成情况，实时监控、跟踪督办，确保考核跟着工作走、围绕落实转。要像体育竞技那样，实时把评价“计分牌”拿出来晒一晒、比一比，让领先者感受到被追赶的压力，让后进者找到努力超越的目标。从3月起，重要的发展指标和工作都要按月、按季公布，让全社会来监督我们工作做得怎么样，让人民群众“雪亮的眼睛”始终聚焦我们、鞭策我们。市考核办要加大督查力度，把平时的督查结果算到年底的“总账”中，问题一经查实，一律从严扣分。让激励“导向标”更加鲜明。坚持“以考核定实绩、以实绩论英雄”，只要是工作成绩突出、进步明显的，该重奖的坚决重奖，该重用的果断重用。要把考核结果与干部的“帽子”“票子”“板子”挂钩，真正把“帽子”戴到有能力的人“头上”，“票子”发到干实事的人“手里”，“板子”打到做虚功的人“身上”。这里，代表市委、市政府向全市党员干部宣布新一年作风建设“三件事”：第一件事，创立改革创新“特别奖”。由市级机关各部门自行申报，经过评审，对改革勇于探索、发展勇于担当、服务勇于创新，在夺取“双胜利”、推动高质量发展中作出突出贡献的，每年拿出总额1000万元给予重奖。设立这个“特别奖”就是为了进一步凝聚改革共识、激发创新活力，在全社会营造敢闯敢试、改革创新的浓厚氛围。非常时期就要拿出非常手段，激励非常作为。这个奖，不搞部门之间平衡，也不搞部门内部平衡，谁贡献大就奖励谁。这件事交给市委深改办会同市考核办负责。同时，各板块也要采取有效的激励手段，把党员干部改革创新的劲头调动起来。第二件事，设立转变作风“曝光台”。在统筹疫情防控和推动经济社会发展过程中，谁再搞形式主义、官僚主义那一套，我们绝不会给他“留面子”，甚至不会给他“留位子”。我们将采取有奖举报、市民暗访、外聘专家、记者采访等形式，凡是工作不实、作风漂浮的都要定期曝光，名额不受限制、类别不受限制、级别不受限制、区域不受限制，有一起曝光一起。被曝光的单位或个人，市纪委监委将回访跟踪、督促整改。这个曝光台，谁也不准开后门，谁也不准说人情，谁做错了就问责谁。这件事交给市委宣传部会同市纪委监委负责。第三件事，建立营商环境“通报制”。每季度向社会公开通报服务不到位、政策不落实、企业不满意的负面典型案例，倒逼政策落实、服务改进、政策优化。这里我还要强调的是，服务企业三项机制同时也是“反馈直通车”，对党委政府部门不作为、慢作为的，可以通过微信群等方式直接向我们反映。前一阶段疫情防控和复工复产中有不少问题，我们就是通过这个渠道第一时间了解和掌握的。这个制度，我们一定做到一有反映、马上就查；一经查实、立马通报；一经通报、必须问责。这件事交给市委督查室会同市政府督查室负责。以上三件事，要抓紧拿出方案，抓紧落实下去。关山千万重，山高人为峰。面对大战大考，需要我们用实干来迎战，用业绩来作答。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央和省委、省政府决策部署，迅速行动起来，从现在开始，分分秒秒不耽搁，样样事情想争先，时时刻刻谋发展，以作风建设的新实践、新成效，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，在夺取“双胜利”的伟大斗争中冲在最前列，决胜高水平全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。在苏州工业园区誓师大会上的讲话（摘要）（2020年3月6日）习近平总书记在2014年视察江苏时，明确要求苏州工业园区在开放创新、综合改革方面发挥试验、示范作用。多年来，园区勇担探路尖兵的历史重任，创造了许多令世人瞩目的全国“唯一”和全国“第一”。“园区经验”与“张家港精神”“昆山之路”共同成为苏州砥砺奋进、一往无前的“三大法宝”。过去的一年，园区经济社会发展、党的建设各项工作均取得了新的进步、新的进展和新的突破。一、苏州工业园区引领开放再出发，要落实到新的目标追求上要勇当高质量发展的标杆。争第一、创唯一是园区改革发展永恒的主题，勇当引领全国开发区高质量发展的标杆，园区责无旁贷、舍我其谁，必须增强忧患意识，自加压力、快马扬鞭，跑出符合新发展理念的“好速度”。要勇当全方位开放的标杆。全力打造链接全球的全方位开放高地，园区当仁不让、使命必达。开发区排名必须保持全国第一，进出口总额必须只增不减，自贸区建设在全省总体占比必须坚决守住。要勇当国际化创新的标杆。全国高新区综合考评必须争先进位，要继续在高新技术企业、“重点人才计划”、全社会研发投入占GDP比重、上市企业等差距较大的方面持续用力、久久为功，下狠功夫、定硬任务。要勇当系统性改革的标杆。在首创、唯一上下功夫，始终以问题导向倒逼改革，以恭谦之心学习改革，以系统思维集成改革，永不停步地坚持改革，挑战极限地加强改革，始终在园区建设、体制机制、发展模式等方面走在前列。二、苏州工业园区引领开放再出发，要落实到新的发展后劲上要以更强的发展意识来“抢机遇”，抢抓国家战略叠加实施的历史机遇，抢抓国家“增强中心城市和城市群经济和人口承载能力”的部署机遇，实质性加快自贸片区联动创新区建设。苏州正谋划建设“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”，园区要建设先行示范区，争当一体发展领头雁。要以更大的发展魄力来“闯难关”，闯疫情冲击经济发展的难关，闯中美经贸摩擦一波三折的难关。要以苏州创建新时代中国对外开放示范区为契机，推动中新合作再上新台阶、开辟新境界。要以更猛的发展劲头来“争项目”，抓牢项目“牛鼻子”，全力以赴拼项目、夺名次、争贡献，让项目到中国、首选到苏州、落地在园区，争大项目、争好项目。要以更足的发展勇气来“拼转型”，拼建设世界一流产业集群的决心，拼盘活产业发展存量空间的决心。园区的同志们要形成共识，守摊子是守不远的，小打小闹是打不开新局面的，必须打破思维束缚、经验束缚，用足够的胆识和魄力去拼，拼出气势、拼出空间、拼出一流。三、苏州工业园区引领开放再出发，要落实到新的机制再造上高效运行的管理模式要再创新，放开手脚搞机制创新，最大限度地回归招商引资、产业集聚等主责主业；主动争取搞机制创新，该争取的争取、该断臂的断臂、该减负的减负、该赋能的赋能，为全省、全国开发区建设提供更多探索成果、实践范例。一流营商环境的支撑体系要再优化，以国际标准去优化环境，接轨最高标准、最佳模式，实现融合再造；以需求导向去优化环境，持续推出更多首家原创、企业急需的制度供给，让园区的营商环境成为吸引国际人才、企业的“强磁场”。先行先试的保障机制要再打造，用集成改革的方法去打造，用包容失败的胸襟去打造。四、苏州工业园区引领开放再出发，要落实到新的作风弘扬上在统筹做好疫情防控和经济社会发展的大考面前，亟须广大干部敢为人先、敢闯敢试，该做的事情顶着压力也要做，该担的责冒着风险也要担。要让“能者上、平者让、庸者下”蔚然成风。以实绩论英雄，把可堪大任、能挑重担、会开局面的“猛将、闯将、干将”选出来、推上去，让经得住炮轰的人指挥战斗留在火线，让能者得重用、受褒奖；把那些“算得太精”“分得太清”“看得太开”“守得太牢”干部的位子挪出来，让平者无市场、受警醒；把那些重表态轻落实、作风漂浮、消极懈怠干部的“乌纱帽”摘掉，让为官不为者不能为官。要让“解顾虑、卸包袱、撑腰杆”蔚然成风。对改革勇于探索、发展勇于担当、服务勇于创新的同志要给予重奖重用，推动“三项机制”落地生根，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让敢干者一往无前。要让“抓落实、促实干、求实效”蔚然成风。牢固树立抓落实高于一切、重于一切、先于一切的理念，以高度的责任心去“干”，以开拓创新的使命感去“干”，以求真务实的好作风去“干”。市委、市政府决定，以市内飞地实质性运作方式解决苏州工业园区的发展空间问题，苏相合作区今年进入实体化运行，探索“经济区、行政区适度分离，建立互利共赢的税收分享机制”。园区要充分认识到这是一份厚重的责任和担当，决不能再以土地空间受限为由对一些好项目束手无策，决不能再用原有支持帮忙的心态去建设合作区，决不能再让“园区经验”被别人越学越像却不能率先在苏州市域内充分发挥。园区的同志们要把“授权”作为“责任”、把“使命”化为“行动”、把“支持礼包”变为“产出红包”，全面进入决战决胜、奋力冲刺状态，在园区本土加大提档升级力度，在飞地发展出园区2.0版。在苏州高新区“奋起直追·大步进位”誓师大会上的讲话（新闻整理稿，2020年3月7日）2019年，苏州高新区各项工作富有成效，招商引资力度大，实际使用外资增长60.9%，增速位列全市第一；创新转型成效明显，万人有效发明专利拥有量123件，位列全市第二；城乡功能显著提升，一批民生实事落地落实。奋起直追、大步进位，要有“无须扬鞭自奋蹄”的自觉，树立“今年回到前20、三年进入前15”的奋斗追求。回望过去，高新区开发建设进入“而立之年”，我们没有借口松弛懈怠。30年来，“发展是硬道理”的牌子始终屹立在高新区，老一辈高新区人弘扬“拓荒牛”精神，创造了辉煌业绩。当前面对高新区全国排名下降的实际，要更多地从主观上找原因，看到主观上的差距、工作中的不足。审视当下，城市发展和区域竞争日趋激烈，我们没有退路可以选择。苏州高新区已经面临“标兵越来越远，追兵已然超前”的局面，要清醒看到当前所处的下滑态势，必须知耻而后勇、知差而奋进，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，在破釜沉舟、背水一战中杀出一条血路、走出一条新路。苏州高新区就要有在全国高新区考核排名中，2020年进入前20名，2022年进入前15名，“十四五”末全力挺进前10名，跻身全国高新区“第一方阵”的这股子迎头赶超的志气，紧紧咬住每个“子目标”，一年接着一年干，拼命打好翻身仗。今年，“两个百年”目标交汇、两个“五年规划”交接，也是苏州开放再出发的起步之年。苏州高新区作为苏州的重要一极，要主动占位、靠前补位，贡献应有份额。奋起直追、大步进位，要有“策马奔腾勇向前”的豪情，拉开“闯关夺隘、攻城拔寨”的冲锋态势。要想方设法提升增量，打响赶超进位的“实力牌”。要抓住项目建设这个“牛鼻子”，做大增量、做出规模、做强实力，用项目建设的稳定性来对冲疫情造成的不确定性，用狠抓项目的过硬成果稳住经济增长的基本面、稳住全局工作的基本盘。要用足放大资源优势，打好赶超进位的“潜力牌”。苏州高新区拥有“对日合作”的良好基础、“一带一路”建设的载体优势、综合保税区的平台优势，累计引进了近100家大院大所，拥有各类人才总量超过23万。要用足、用好、用活这些资源优势，持续深化苏南国家自主创新示范区核心区建设，把“三大平台”的品牌叫得更响、把“大院大所”的成色擦得更亮、把高端人才的效益做得更实。要倾心尽力做优环境，打出赶超进位的“加分牌”。对苏州高新区来说，创新生态、产业生态是最大的营商环境。优化创新生态，要主动对标国内先进城市经验做法，更加突出源头创新、开放创新、协同创新，有宽容失败的资本支持、宽容失败的综合服务、宽容失败的财政绩效评估、宽容失败的社会氛围，打破单纯“以成败论英雄”的惯性思维，为创新创业营造纵横四海、振翅翱翔的无限空间。优化产业生态，要顺应区域经济发展由“产业”竞争向“产业生态”竞争转变的趋势，着力构建企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系，奋力打造资源要素集聚的“强磁场”、高质量发展的“强引擎”、竞争力再造的“强支撑”。奋起直追、大步进位，要有“快马加鞭未下鞍”的节奏，点燃“人生能有几回搏，此时不搏待何时”的激情斗志。要在群虎争雄中“搏一把”，抢回高新区的应有地位。要有“困难面前有我们、我们面前没困难”的精气神，敢于和其他板块比一比谁的拼劲干劲更强，比一比谁的实招硬招更多，比一比谁的发展成果更好。要围绕“高新”做文章，在高新技术、高新企业、高新产业等方面，有大的突破、大的提升、大的增量。要在践行初心使命中“拼一次”，赢得人民群众的幸福指数。既要让新生代的创新人才在高新区能够享受到现代城市生活、城市品质、城市功能，也要让老百姓在就业、教育、医疗、养老、住房等方面有更多获得感，真正使苏州高新区成为创新创业的向往之地、美丽宜居的幸福之城、开放包容的活力之区。要在火红年代中“争一回”，亮出高新区人的时代风采。要进一步释放出“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的强烈信号，全面激发干部队伍干事创业、赶超进位的活力，激励全区干部始终保持敢于亮剑、勇争一流的拼劲，迎难而上、奋勇攻坚的闯劲，功成不必在我、功成必定有我的韧劲，用奋斗铸就苏州高新区明天的辉煌。市委、市政府对苏州高新区寄予厚望，也会一如既往地关心和支持苏州高新区的改革发展。希望苏州高新区全体干部群众奋起直追、大步进位，为早日挺进全国高新区“第一方阵”而不懈奋斗。在苏州自贸片区工作领导小组第二次全体会议上的讲话（新闻整理稿，2020年3月18日）去年8月获批成立以来，苏州自贸片区各项工作推进有力有序，改革发展实现良好开局，2019年30项任务全面完成，形成30项制度创新成果，其中全国全省首创18项；新增内资企业注册资本超200亿元、实际使用外资4.5亿美元。今年，在已有14个联动创新区的基础上，将继续增设汾湖高新区联动创新区，进一步放大自贸片区辐射效应。要提高政治站位，让自贸片区成为“苏州标志”。建设苏州自贸片区是党中央、国务院和省委、省政府赋予苏州的光荣使命，是我们必须坚决扛起的政治责任、必须紧紧抓住的历史机遇。要把夺取“双胜利”作为自贸片区改革发展的基准点，落实疫情防控工作要求不放松，用好苏州片区政策、平台和机遇，切实转化成为发展红利。要把制度创新作为自贸片区一切工作的发力点，紧扣“一区四高地”的功能定位，加快构建具有国际竞争力的开放政策和制度体系，健全科学务实高效的自贸片区运行机制，全面激发工作活力和动力。要把对标找差作为自贸片区各项建设的关键点，自觉对标国内外自贸区建设最新动态，深入分析存在的问题和不足，充分看到成绩背后的差距和提升空间，明确工作努力方向。要聚焦开放创新，让自贸片区建设“亮点频闪”。要突出高质量项目带动，推动招商引资工作走在全市最前列。在服务贸易、总部经济、研发创新等要素集聚上下更大功夫，进一步创新招商体制，优化投资环境，加快引导资金、项目、载体向自贸片区集聚，特别要加大对生物医药等重点产业支持力度。着力打造最具竞争力的人才软环境，集中招引一批具有全球影响力、重大创新突破和引领作用的顶尖人才团队。要突出服务和政策联动，继续放开手脚搞机制创新，积极主动对标高标准国际经贸规则，加快推进以贸易、投资和金融便利化为重点的国际化、法治化投资环境建设。强化问题导向和需求导向，持续推出更多首家原创的制度供给，让自贸片区成为集聚高端创新项目和吸引国际一流人才的“最强磁场”。要突出开放和创新互动，以推进国际科技创新合作、深化对中小科技型企业和科技项目的招商、鼓励境外高科技并购和引进等为突破口，推动开放与创新的互动发展；以更加开放的胸怀营造开放包容的创新生态，着力打造国际化、开放型创新体系，形成本土创新与离岸创新融合互动、外向型经济与创新型经济相得益彰的发展格局。要发挥示范效应，让自贸片区经验“遍地开花”。要拉高标准，聚力打造最具特色的苏州片区。进一步拓展与新加坡在自贸区建设方面的合作，打造中新国际合作的高平台；积极融入全球创新网络，在汇聚全球高端科创资源上示范引领，打造开放创新的高平台；加快发展新型产业和服务贸易，促进传统产业转型升级，打造产业转型的高平台。要找准支点，撬动全市开发区加快创新提升。在扩大开放、制度创新和产业发展等方面精准发力，发挥更大的撬动效应，更大力度输出苏州片区品牌和经验，辐射带动全市开发区高质量发展。全市开发区要主动融入自贸片区建设发展，增强“自贸区+”意识，形成与自贸片区建设相互呼应、协同、支持的大格局。要强化示范，引领全市经济社会高质量发展。苏州片区要肩负起先锋队和冲锋者的使命和担当，多做研究性、探索性、开创性的工作。苏州工业园区要认真履行主体责任，全市各地各部门要以更加饱满的热情和探索创新的干劲，积极支持对接服务片区建设各项工作，把苏州片区的事当作分内的工作、自家的事情。在昆山市“践行‘四闯四责’，勇当‘热血尖兵’全力打造社会主义现代化建设标杆城市”誓师大会上的讲话（新闻整理稿，2020年3月31日）去年昆山成为全国首个GDP超4000亿元、一般公共预算收入超400亿元的县级市，连续15年位列全国百强县之首，这在昆山发展史上是具有里程碑意义的关键一年。特别是疫情期间，昆山各级党组织和广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，共同构筑联防联控、群防群治的严密防线，全力做好上海口岸入境来苏人员接驳转运和隔离防控工作，为守好我省涉外疫情防控“东大门”作出了重要贡献；创新梳理产业链协同复工树状图，协调产业链关联企业复工复产，率先开通复工专列，“昆山服务”的金字招牌进一步擦亮。“昆山之路”是一条探索之路，要勇当“尖兵中的尖兵”，迅速拉开“领跑距离”。要深入思考勇闯新路的重大命题，努力答好“无问之答”、解好“无解之解”，奋勇闯进“无人区”。昆山承载着总书记“勾画现代化目标”的崇高使命。必须强化使命担当，树立系统思维，瞄准最高目标，聚焦集成超越，对现代化建设的要求、内涵、路径进行开创性、示范性探索，确保各领域改革探索在省内六个试点区域中走在最前、成为样本。昆山承载着加快县域高质量发展的时代课题。必须将自身放到更高坐标系中去审视、去谋划、去对标，广泛聚集国内外先进生产要素提升发展层级，迅速拉开“领跑距离”，早日形成“压倒优势”，努力成为全国县域板块中贯彻新发展理念、体现高质量发展要求的“示范”“标杆”。昆山承载着融入长三角、增进两岸合作的重大责任。昆山长期以来就是接轨、融入、服务上海的“优等生”，当前长三角一体化发展国家战略加快落地，要拿出更多新招高招硬招绝招，确保在“沪苏同城化”中“再领风骚”；台资企业是昆山发展的重要力量，要用活用好深化海峡两岸产业合作试验区国家级平台，把先行先试的政策红利、合作优势转化为实实在在的发展实绩。“昆山之路”是一条跃升之路，要勇当“排头中的排头”，全力铸就“金刚实力”。昆山要谋求招商引资“全新一跃”，继续坚持“项目为王”，围绕关键环节和延伸配套，积极构建“门对门研发”“门对门供货”“门对门服务”的全产业链发展模式。要特别注重用优质增量去带动存量、优化存量、改造存量，集中全力引进一批投资规模大、产业带动力强的旗舰型、地标型项目。要谋求产业转型“全新一跃”，坚持走高端、高效、集约发展的路子，围绕新一代信息技术、生物医药、现代服务业和总部经济，打造世界一流产业集群，加大创新经济培育力度，努力从“加工时代”“制造时代”向“创造时代”“服务时代”大步迈进，争做“世界工厂”转型升级的领跑者。要谋求对接上海“全新一跃”，进一步精心打造对接、融入、服务上海的“桥头堡”；加快打通省际“断头路”，全力推动市域S1线对接上海轨交11号线建设，持续放大“同城效应”；找准发展定位，在规划战略、基础设施、科创资源、产业要素、环境治理、公共服务等方面全面深化，为“沪苏同城化、市域一体化”作出更大贡献。要谋求营商环境“全新一跃”，把“用户思维、客户体验”做到最极致，以最大魄力深化“放管服”改革，为各类市场主体提供至高服务、最强保障，让企业家真正有获得感，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，最大限度释放市场主体活力和社会创造力。“昆山之路”是一条拼搏之路，要勇当“先锋中的先锋”，真正练成“绝世功夫”。“昆山之路”是改革开放催生的极其宝贵的精神财富，这个“法宝”今天传到我们手中，不能放进博物馆、不能供在陈列室，更不能只念在口头上。在苏州高质量发展的关键阶段，千钧的重担，昆山干部不担谁担？难啃的骨头，昆山干部不啃谁啃？烫手的山芋，昆山干部不接谁接？昆山要在应对挑战中“一马当先”打好头阵。面对疫情影响，昆山的干部不能自乱阵脚，而要主动树立更高站位，自觉把思想和行动统一到中央、省委和苏州市委的决策部署上来，坚定必胜信心、保持高度定力，开足马力打好头阵。百强县第一名面对压力、面对挑战，必须一马当先全面复苏，必须把握先机赢得发展主动。要瞄准二季度发力，全力以赴把失去的时间抢回来，为实现全年目标任务打下坚实基础。要在龙争虎斗中“一骑绝尘”示范引领。昆山的同志不能有“守成”心态，要在思想解放、精神状态、实际行动上快人一拍、先人一步、胜人一筹，保持自信不自满、自强不自傲的精神状态，胆子再大一些，步子再快一些，大胆试大胆闯，干别人没干过的，做别人做不了的，甚至做我们做了别人学不会的。要在火红年代中“一往无前”坚韧拼搏。放开手脚落实好“三项机制”，铸造一支心无旁骛干事创业的“梦之队”。厚立从政之德——写在况公祠开馆之际（2020年4月4日）历史喜欢以纪念的方式，展示和缅怀一些人、一些事。这些“纪念”积淀了深层次的精神追求，成为中华优秀传统文化中独特的精神标识，或文字、或实物，以丰富多样的形式存在，长留历史长河。位于苏州的况公祠正是这众多历史遗存中的代表。明正统七年（1443年），被民间誉为“三大青天”之一的苏州知府况钟积劳成疾，卒于任上，时1府7县建祠纪念。沧海桑田，缅怀不变，数百年间况公祠多次修缮重建。清康熙四十八年（1709年），江苏巡抚于准重修苏州文庙府学，新建明太守况公祠。清道光六年（1826年），苏州知府额腾伊修建西美巷况公祠。清道光二十八年（1848年），苏州知府桂超万组织修缮况公祠每次修缮重建，都是后世对况公“为政以德”的推崇和传承。况公治苏13载，对上尽忠朝廷，对下孜孜爱民，廉洁自律，家风甚严，真正做到了“视国事如家事，视民事为己事”。修祠，是为纪念，更为弘扬。铭感于此，2019年，苏州市委再度修缮况公祠，决定将其打造成为新时代党员干部政德教育基地。改造后的况公祠，借园林艺术之美，依次展陈“壮阔生平”“卓越功勋”“政德润苏”“德言誉赞”“政德传承”“政德绵长”，“政德”犹如一条红线贯穿其中。特别值得一提的是，此次修缮，将文庙府学收藏的观德碑复制进况公祠，寓理于物，物以载道。此行此举，有如清康熙年间苏州知府陈鹏年将“廉石”移至况公祠一侧，传承廉廉相称、教育警示之效。观德碑为南宋苏州知府赵与筹所立，寄托了他以“德”引领社会风尚、与“德”相守的理想，这种治世理想正是况钟治苏追求。况钟治苏期间“构一小阁”取名“退思斋”，自述沿袭“古贤守闭阁思过”之义，并效法先贤，先后重修吴地先祖泰伯、春秋名相伍子胥和北宋名臣范仲淹、苏东坡等庙祠，其旨在于弘扬古人德政，以期淳风化俗、倡教礼乐。观德碑于赵与筹是“心端”，于况钟是“体正”，二者遥相呼应，相得益彰。此次修祠搬碑，既是对古贤治世思想的传承，也是况公祠教化作用在新时代的丰富发展，更是政德教育基地的点睛之笔。人无德不立，官无德不为。“为政以德”，自古以来就是从政者的职业标准。德，源自内心，心静则心正，心正则德正。习近平总书记指出，“政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就是要明大德、守公德、严私德。”当年况公以社稷安康为己任，替朝廷分忧、为百姓造福，封建时代的官员尚能如此，作为新时代的党员干部，更要在党言党、在党忧党、在党为党，牢记初心使命，永葆政治本色，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，这是党员干部首先要修好的“大德”。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。况公为官苏州，重民爱民、安民保民，留下了“三离三留”的青史佳话。新时代的党员干部是人民的公仆，更要强化宗旨意识，恪守立党为公、执政为民理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到心底无私、赤胆忠心。“清风两袖去朝天，不带江南一寸绵。”况公以诗明志，是严于律己，是心中有戒。从古至今，无论是古代的士大夫，还是当代的党员干部，清正廉洁都是为官从政者的私德底线，只有严格约束自己的操守和行为，戒贪止欲、克己奉公，才能获得人民信任，受到百姓爱戴。奋伟力以扬清，矜细行以树德。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，站在苏州高质量发展的新起点上，对况公祠进行修缮并打造成为全省首家党员干部政德教育基地，是历史之责，更是时代所需。党员干部惟有见贤思齐，用中华优秀传统文化涵养政德，用新时代中国特色社会主义建设的生动实践践行政德，才能让“明大德、守公德、严私德”在苏州蔚然成风，成为新时代又一鲜明风尚。在苏相合作区全面深化合作改革创新发展工作推进会上的讲话（2020年4月8日）一直以来，市委、市政府高度重视、谋划推进市域协调发展。苏州工业园区和相城区合作共建经济开发区8年来，打下了很好的发展基础。当前进一步深化苏相合作，是贯彻落实总书记关于区域协调发展一系列重要论述，提高发展平衡性和协调性的重大举措；是全市域优化发展空间，开辟区域合作新路径的深度探索；是落实市委、市政府决策部署，“一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底”的不懈坚持。苏州工业园区、相城区、苏相合作区和市级机关各相关部门、各垂管单位广大党员领导干部要充分认识深化苏相合作区建设的重要意义，切实增强战略定力，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界主动担当、大胆探索，一口气干个10年、15年，为新时代在更高起点、更高层次、更高目标上推进合作区建设各项工作提供支撑保障，全力跑出合作发展“加速度”。要高点定位“拼速度”。凡是符合高质量发展的速度就是好速度、就要积极拼抢。苏相合作区在新的起点上更应该“起跑就冲刺”，确保每年GDP增速达到20%以上，五年工业销售规模超1000亿元、财政收入超30亿元。只有不断高点定位、挑战极限，合作区才能真正具备了硬实力，才能为全市开发区转型升级闯出一条新路，才能为苏州高质量发展探索新经验、作出新贡献。要瞄准一流“拼效益”。苏相合作区复制的是园区的经验，放大的是园区的优势，要坚持以新发展理念为引领，源于园区、高于园区，站在巨人的肩膀上，在发展水平和发展质量上勇攀高峰。要坚持以亩均产出论英雄，亩均产出要瞄准苏州工业园区中心区标准。要用好工业企业评价体系，下决心用3年至5年时间，把所有工业企业都变成A类水平。要坚持以优质项目为突破口，瞄准我市的主导产业，特别是聚焦生物医药和大健康产业，放眼全球、紧盯高端，全力引进一批事关全市长远发展，具有技术性、先进性、领先性的好项目大项目，通过高端项目的落地来集聚最强的创新要素，勇当全市创新发展策源地、高精尖企业孵化地、百亿级大项目聚集地。要形象提升“拼气质”。苏相合作区生态优势明显，要进一步做优配套、做美环境，以出众的“颜值”和“气质”打动更多有意投资苏州、落户苏州的优质项目和优秀人才。要更加注重规划引领，以国际视野、世界标准做好发展规划，做到“比园区更像园区”，加快推进发展总体规划、国土空间规划等核心规划，高起点推进产业发展规划，全力推动交通基础设施、公共服务配套设施等建设，不断增强综合承载能力。要积极探索将生态优势转化为发展优势的新路径，打造长三角创新驱动、绿色发展的科技生态湖区。要牢固树立“全周期管理”意识，不断提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，打造近悦远来、宜居宜业的新家园。要让各路客商、各路人才走进苏相合作区眼前一亮，惊喜地发现“苏州还有一个新园区”。要体制创新“拼活力”。苏相合作区是对“经济区、行政区适度分离，建立互利共赢的税收分享机制”的改革探索，其实质是以“市内飞地”形式促进市域一体化发展。要对标先进地区范例，在完善合作区体制机制上充分解放思想，大胆闯、积极试，只要是符合上级政策规范和改革方向的，只要是苏州工业园区、相城区现有的，合作区都应该有，而且应该再“多一点”、再“加一点”。要重点围绕强化市场主体保护、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障等方面，研究制定更多制度性解决方案，不仅要做到“24小时不打烊”，更要拴住“心”、留住“情”，让“苏州最舒心”这个服务品牌在合作区打得更响、擦得更亮。要上下齐心“拼干劲”。苏相合作区理事会要充分发挥高位协商作用，协调解决合作区改革发展面临的重大问题。苏相合作区党工委、管委会要积极履行建设主体责任，迅速进入工作状态，尽快打开工作局面。要深刻把握“工业园区全面主导、相城区全面推进”的实施路径，苏州工业园区要给予合作区全方位的政策和资源支持，担起主导经济社会发展的责任；相城区要坚决服从统一安排、服从全市发展大局，切实履行好体制机制调整过渡期的属地责任。市级机关、各垂管单位要“以放为原则、不放为例外”，对合作区充分授权，推动体制机制尽快调整到位。合作区干部要从思想上和行动上自觉服从服务全市工作大局，大力发扬“特别能吃苦、特别能担当、特别能创新、特别能务实”的精神，工作上相互配合、情感上相互包容，严守各项工作纪律，努力形成“心齐气顺创大业”的生动局面。市委、市政府将一如既往地关注相城区改革发展，在拓展资源容量、加快改革创新、提升发展能级等方面给予强力支持。在苏州市委统一战线工作领导小组第四次全体会议上的讲话（2020年4月13日）去年以来，苏州市统战工作凝聚人心更加有力，服务大局更加有为，基层基础更加扎实，创新亮点更加凸显，特别是民营企业“三项机制”，获国务院调研组点赞，入选“创新中国”工商联工作优秀案例，得到了广大民营企业家的一致好评。要坚持党的领导，坚决把准统战方向之“舵”。要把习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想作为根本遵循和行动指南，学做结合、知行统一，确保党的意志和主张落实到全市统一战线工作的全过程、各领域。要引导统战成员深刻认识中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优势，把加强思想政治引领摆到更加突出的位置，教育引导广大成员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。特别要紧密结合疫情防控，让广大成员更加直观地感受到中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势，深刻认识党驾驭复杂局面、应对风险挑战的强大能力，切实增进政治认同、思想认同和感情认同。要坚决落实中央关于新时代统战工作重大决策部署，着力转变思路理念、完善体制机制、创新方式方法。要把做好网络人士统战工作作为新时代统一战线的一项重要任务，最大限度把网络人士团结在党的周围。要助力火红年代，不断汇聚统战合力之“势”。要在引导民营经济发展上下功夫，引导企业家更好地发挥主体作用，苦练内功、加快转型；更好地聚焦市委市政府大力倡导的先导优势产业，加大投入、不断创新，鼓励支持他们放心大胆、积极主动参与国际国内市场竞争，在苏州的产业高原上打造更多民企“高峰”。当前面对疫情影响，要用好用足援企稳岗政策，积极帮助企业解决实际困难，引导企业化压力为动力，变挑战为机遇。要在打造“苏州最舒心”营商品牌上下功夫，把“用户思维、客户体验”的理念更好地落实到我们暖人心、聚人心、稳人心的各项工作之中，不断探索打造营商软环境的升级版。要在壮大建言献策“智囊团”上下功夫，打造统一战线高端智库和发展联盟，大力支持和引导广大成员继续围绕抢抓国家战略机遇、提升城市功能品质、打造一流营商环境等重要领域选题破题。要强化制度建设，持续构建统战动力之“源”。要在完善大统战格局上持续用劲，加强各领域统战工作的顶层设计和统筹规划，实现统一战线法宝作用与党和国家中心任务的有效对接。要在坚持问题导向、精准破题上持续用劲，支持民主党派和无党派人士围绕中心建言献策，提升多党合作的制度效能；深化拓展民企“三项机制”效用，激发更多活力潜能；有效落实民族进步、宗教团结的政策措施，更好维护和谐稳定的良好环境；凝聚港澳台海外统战资源，更好地把苏州推向世界等，积极探索、积累经验，形成具有苏州特色、体现苏州内涵的统战工作体制机制。要在创新方式方法上持续用劲，及时将新技术转化为新力量、新服务转化为新成效。要打造热血尖兵，着力夯实统战建功之“本”。要锻造政治过硬的统战尖兵，越是做党外工作，越要心中有党，必须将加强思想政治建设摆在首位，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，决不能在“谁统谁”的问题上出现任何一点偏差。要锻造业务过硬的统战尖兵，着力提高统战干部政策水平和业务能力，善于用新视角分析工作、用新观念谋划工作、用新举措推进工作，确保中央、省委和市委的各项决策部署件件落地、事事抓实。要锻造作风过硬的统战尖兵，大力选用具有良好思想作风、工作作风、领导作风和生活作风的干部，营造敢于担当、创新进取、团结奉献的良好氛围。在苏州市市域社会治理现代化试点动员暨政法工作会议上的讲话（新闻整理稿，2020年4月23日）去年以来，全市政法系统守初心、担使命，当好了党和人民的“刀把子”；敢亮剑、勇斗争，做好了人民群众的“守护神”；谋创新、促改革，成为了事业发展的“排头兵”；练内功、强本领，夯实了社会治理的“压舱石”；严作风、讲奉献，筑牢了遏制疫情的“防控网”。扫黑除恶专项斗争5项核心指标全省领先，“无黑城市”创建得到中央督导组充分肯定。在全省率先建立网格化联动机制，助力网格规范达标率全省第一。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，创新建立“苏城码”和“战时五大应用系统”，创造性形成了“苏城码+网格化+铁脚板”的苏州经验，创新出台“苏法十条”，为全市经济社会发展提供有力保障。要提升政治站位，深刻认识推进市域社会治理现代化的重大意义。加快推进社会治理现代化，是以习近平同志为核心的党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的战略行动，是应对当今世界百年未有之大变局、有效防范化解各种重大风险的战略举措，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略考量。要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，紧紧抓住市域这一关键环节，坚持问题导向、底线思维，善于从细微苗头中看到潜在风险，善于用“大概率思维”应对“小概率事件”，善于以发展的眼光看待情况问题，努力保障人民安居乐业、社会安定有序、苏州高质量发展走在最前列。要深刻领会中央省委要求，准确把握市域在国家治理体系中承上启下、以城带乡、以点带面的特殊作用，以更高站位、更大格局、更宽视野推动市域社会治理现代化，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。要客观分析当前形势发展，市域越来越成为防范化解矛盾风险的关键层级，要以市域为主阵地，充分发挥市域资源手段优势，从事前、事中、事后的整体视角进行防范，从源头、传导、转化的关键环节进行化解，牢牢守住安全稳定底线。要准确把握试点目标定位，坚持高起点谋划、高标准设计，主动把工作放到全国更高的“坐标系”中去对标找差。要清醒认识到工作中存在的短板弱项，进一步解放思想、创新思路，以更加积极主动的姿态、更加务实有效的措施，在各项工作中破难题、开新局，积极为推动社会治理现代化提供新经验、贡献新方案。要发挥职能优势，全面推进市域社会治理现代化。要以更高水平平安建设助力市域社会治理走在前列，始终咬定不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的目标追求，打造基础更牢、水平更高、群众更满意的平安苏州。要切实捍卫政治安全，防范化解重大风险，决战决胜扫黑除恶专项斗争，优化升级社会治安防控体系。要以更高品质法治环境促进市域社会治理走在前列，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，不断深化法治建设苏州实践，让法治成为苏州开放再出发、高质量发展的最强核心竞争力。要助推打好三大攻坚战，优化法治化营商环境，主动服务重大战略。要以更高标准共建体系支撑市域社会治理走在前列，着力推进市域社会治理“一体化”，着力推进社会综合治理“多元化”，推进基层社会治理“网格化”，创新“熟悉了解群众、服务团结群众、组织发动群众、管理带领群众”的工作机制，筑牢社会治理的基础阵地。要以更高质量改革创新保障市域社会治理走在前列，深入推动政法工作创新发展，深入开展政法领域改革，深入推进政法智能化建设。要坚持固本强基，为市域社会治理提供坚强保障。要充分发挥党的领导优势，加大统筹协调力量，大力弘扬“三大法宝”，争第一创唯一，全力争当全国首批市域社会治理现代化试点城市。要切实加强党的领导，健全完善党委领导社会治理体制机制，推动社会治理融入市域经济社会发展全过程，把党建工作与基层社会治理有机融合。要切实加快系统推进，加快构建市级统筹协调、县（市、区）组织实施、乡镇（街道）强基固本的社会治理链条。要切实加速能力提升，主动适应新形势新任务的需要，按照习近平总书记增强“八个本领”、做到“五个过硬”的要求，善于以联动融合、开放共治等理念协调社会关系，善于以法治思维、法治方式调处社会矛盾，善于以行政、道德、经济、教育等多种手段规范社会行为，善于以云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术防控社会风险，着力提升统筹谋划、改革创新、政策把握、科技应用、群众工作、舆论引导等能力。在一季度经济形势分析会上的讲话（新闻整理稿，2020年4月25日）习近平总书记深刻指出，今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，当前经济发展面临的挑战前所未有。苏州作为经济大市、工业大市、开放大市，受到疫情的冲击更大、影响更深，所处的形势很复杂，机遇也很多元。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，突出加大对当前经济工作的组织领导、研判调度、督查落实力度，因时因势调整工作重点，果断出台政策和举措对冲疫情影响，坚决托牢了经济底盘、保住了产业链条、畅通了市场供需、稳定了社会大局，干出了企稳向好的发展态势，也拼出了逆势上扬的诸多亮点。在这场大战大考中，我们坚持全市一盘棋、上下一条心、铆足一股劲，一天不耽误冲刺全年目标任务，一刻不停歇抓紧探索性、研究性、开创性工作。全市干部队伍展现了危中寻机抓发展的过硬能力，展现了雷厉风行抓落实的顽强作风，展现了越是艰险越向前的斗争精神。要把迎难而进的信心牢牢立起来。我们要深刻领会总书记关于当前形势“两个前所未有”的重大判断，做好长时间应对外部环境变化的准备。我们要从分析全国发展大势中增强信心，我国经济长期向好的趋势没有发生改变。我们要从分析政策红利释放中增强信心。疫情发生以来，国家和省、市密集出台了一系列重要政策举措，正在逐步释放出巨大的发展红利，为我们夺取双胜利提供了强有力的保障。我们要从分析我市经济运行亮点中增强信心。苏州坚实的产业基础、完备的配套水平，国内首屈一指的产业垂直整合能力，是市场始终信赖苏州、看好苏州，资本持续投资苏州、加码苏州的最大底气。要把逆势上扬的节奏快快拉上来。我们要按照总书记在中央政治局会议上提出的最新部署，精准发力“六保”，加快畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力把发展的速度拉起来，把疫情的影响降到最低，在二季度走出一个昂扬向上的好态势。要以抢订单、保订单来稳复工、稳工业。加大政策集成力度，通过更有效的措施支持企业全力保市场、保订单、保履约，让外贸企业减负前行，坚决守住外贸基本盘。办好“全球产业链合作云大会”，更好地让全球供需双方在苏州找到更多商业机会和最佳契合点，以小循环补大循环、以内循环促外循环、以多循环替单循环，合力填补全球产业链供应链缺口。要以强招商、强服务来稳投资、稳增量。持续优化苏州“开放创新合作热力图”，确保完成实际利用外资年度70亿美元的目标。抢抓国家“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设”机遇，向上积极争取、有序推进一批新基建项目，形成强大的溢出效应和牵引效应。始终坚持项目为王，紧咬90%重点项目6月底开工目标，努力以项目来稳投资、稳增量。要通过服务中小企业来稳就业、稳民生。要在引导支持中小企业上多用心、多用力，精准下好“药方”。要大力发展互联网相关的新业态，支持一批成长性良好的企业壮大，让线上新型消费跑得更快些，使实物消费和服务消费得到充分回补。要进一步织密民生保障网，实实在在为人民群众排忧解难，为扩大消费、活跃市场提供强劲推动力。要把决战决胜的利器统统拿出来。要用非常举措对冲非常风险，加快推进打造生物医药“1号产业”，精心推出“姑苏八点半”品牌，为服务业“打气加油”，持续促进潜力释放，全力抢抓消费回补。要用非常改革谋求非常突破，将营商环境3.0版落到实处，高起点运作苏相合作区。开展“战时”调度，建立健全形势分析、风险研判、政策评估等制度，为改革发展精准调度、前瞻谋划。要用非常担当激发非常作为，大张旗鼓地为基层松绑减负，只要不违反政策、不触犯法纪，只要是为了改革、为了创新、为了发展，我们都要旗帜鲜明地一级带着一级闯、一级护着一级干，充分发挥基层干部群众的积极性主动性创造性，切实把疫情防控中焕发出的强大精气神转化为推动高质量发展走在前列的强大动力。在高度重视二季度经济发展的同时，不能为了增长走回头路，要牢牢坚定新发展理念，坚持绿色发展，坚持把生态环境保护各项工作要求落到实处，打好三大攻坚战；不能为了增长想松监管，安全生产这根弦一点不能放松，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”的目标要坚定不移；不能为了增长搞假大空，决不搞数字游戏、数字政绩。在全市旅游促进大会上的讲话（新闻稿整理，2020年4月26日）习近平总书记指出，旅游业是综合性产业，是推动经济发展的重要动力。今年我们经历了极不寻常的开年，经历了旅游业极不寻常的严冬，此时此刻迎来了“人间最美四月天”。过去这段时间，市委、市政府深入贯彻总书记关于旅游发展的重要指示精神，一直在思考苏州旅游、研究苏州旅游、谋划苏州旅游，希望推出的这轮旅游复苏计划，可以让我们的旅游投资者有更多的商机、更多的利益；可以让更多的旅游者有更好的体验、更高的满意度。我们也希望推出的这轮旅游复苏计划，无论是制度设计还是机制创新，都能赋予苏州旅游业长久的生命力。苏州是个好地方，跨越千年她还在这里，走得再远总让你朝思暮想。苏州的景，山水人文交融，别有一番风味。这里是百园之城，这里是百馆之城，这里是人文之城。无论在任何时点、无论从任何角度、无论带着任何心情，你来到苏州，都会有一种在历史长河中徜徉的独特感受。苏州的城，古韵今风辉映，世间最是难得。苏州是闻名遐迩的“历史文化名城”，也是蜚声海内外的“东方威尼斯”。改革开放以来，不仅享有“国家历史文化名城保护示范区”等诸多荣耀，还收获了“联合国人居环境奖”“李光耀世界城市奖”等众多奖项。苏州的夜，即将激情登场，最是惊艳世人。我们精心策划推出“姑苏八点半”，苏州的夜从此点亮。我们的“姑苏八点半”，推出夜show、夜游、夜食、夜购、夜娱、夜宿这6个主题，就是要让充满烟火气的苏州夜生活热起来、嗨起来、火起来。我们的“姑苏八点半”，将打造“百戏之城”。我们的“姑苏八点半”，不光在古城，苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区、吴江区紧密联动，张家港、常熟、昆山、太仓四个市协同呼应。这样的夜，你想不想来？这样的夜，谁不想来？苏州是个好地方，跨越千年她繁华永续，与她结缘总让你心想事成。当前，全市上下正在致力打造国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费示范城市，苏州正全力建设独具魅力的国际文化旅游胜地。加入苏州旅游，这里的服务最贴心。我们全方位优化文旅产业生态，全力做好招商、安商、稳商，真正让加入苏州旅游成为舒心旅程、获得无忧前程。加入苏州旅游，这里的投资最热力。我们正大力发展以苏州古城为主体的核心区，聚力发展江南文化旅游度假区、商务旅游示范区等重点区，做强城市人文休闲旅游核，建设太湖生态度假旅游区、湖荡生态休闲旅游区，开发水乡古镇文化旅游带、沿江活力休闲旅游带、大运河文化遗产游览带。我们坚持“项目为王”，把项目建设作为引领文旅产业发展的龙头和抓手，即将推出一系列文化和旅游产业专项招商引资活动。加入苏州旅游，这里的政策最给力。近期苏州密集推出政策大礼包，系统推出“全年度”消费激励计划，这不仅仅是一张消费券的优惠，不仅仅是一次刮刮奖的刺激，而是从天天、周周到月月、年年，持续的消费升级、持续的激励升级。我们诚意推出“全天候”消费体验环境，激情点燃“姑苏八点半”夜经济品牌，把苏州的旅游资源开发到“白黑”“52”的新极点，以最好的消费和旅游体验促进市民和游客“吃住行游购娱”心动行动，让各路游人“来了就不想走、醒来还在苏州”。我们率先推出“全市域”无理由退货消费保障机制，市县联动、先行退款再处理、线下购物线上退货、实体店购物异地服务站退货，“诚信苏州”将让“游在苏州、买在苏州、放心在苏州”家喻户晓、声名远扬。苏州是个好地方，跨越千年她又展新颜，这个春天就让你不虚此行。背包客来了有“大礼包”。我们首批准备了70万份苏州旅游大礼包，首批开放了一批党政机关、企事业单位停车场共1359个车位，首批推出了全市53家A级景区门票半价销售，首批联合了3000余家星级酒店、精品酒店。我们还将根据消费和使用情况，适时调整“大礼包”的发放时间和频次，及时加大力度、延长期限，进一步满足各层次大众旅游消费需求。旅行团来了有“打卡游”。我们为旅行团准备了别具特色、层次多样的旅游线路，让游客每到一处“打卡地”，都能体验到“最苏州”。我们将在每一处“打卡地”设立“电子围栏”，区域内的每笔旅游消费都可以参与抽奖。投资商来了有“超级IP”。我们将深度推进文旅融合，把隐藏在大美苏州的山水之中、隐藏在能工巧匠的手艺之中、隐藏在博物馆的库房之中、隐藏在古镇的小巷之中的林林总总的文化基因激活起来，挖掘好、梳理好、阐释好、开发好，向世人展示什么是“最苏州”，让每位游客觉得“有看头”“看得懂”“看入迷”。在苏州市纪念“五四”运动一百零一周年暨建团九十八周年大会上的讲话（新闻整理稿，2020年4月29日）长期以来，苏州广大青年在各级党委和团组织的带领下，将五四精神薪火相传，以赤子之心凯歌前行，成为推动苏州经济社会高质量发展的生力军和先锋队，作出了突出贡献。特别是在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，广大青年挺身而出，冲锋在基层防疫、援鄂抗疫等工作的第一线，用热血的青春旋律奏响了新时代苏州青年“最强音”。当前苏州站在了新的发展风口上，“现代国际大都市”的宏伟蓝图已经绘就，“开放再出发”的奋斗征程已经起航。苏州循着现代化建设的时间轴与新兴产业布局的空间轴，正在校准自己的新坐标，重新定义在全球价值链上的新位置。苏州有信心为年轻人建出一个好赛道，也期待青年朋友们在未来跑出加速度、获得好成绩，以青春之我融入苏城的古韵今风，绘就人生的华美画卷。革命理想高于天，要以“胸怀大我”的爱国情怀擦亮青春底色。五四精神的核心是爱国主义精神，全市广大青年要旗帜鲜明地热爱伟大祖国，热爱中国共产党，清醒认识到社会主义道路是历史和人民的选择，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终听党话、跟党走。要自觉把个人的前途命运与国家、民族、社会紧密联系在一起，用坚定的信仰领航定向，用崇高的理想燃烧激情，用火热的青春干事创业。蓝绍敏指出，劝君惜取少年时，要以“超越自我”的学习姿态凝聚青春力量。当今时代，知识更新不断加快，社会分工日益细化，新技术新模式新业态层出不穷。这既为青年施展才华、竞展风采提供了广阔舞台，也对青年能力素质提出了新的更高要求。全市广大青年要只争朝夕、不负韶华，努力成为学有所成、业有所精的栋梁之才。要广泛涉猎经济、科技、金融、互联网等领域，紧跟时代步伐，拓宽眼界视野，打牢知识根基，锤炼过硬本领，全面展现苏州青年的良好素养和风范。咬定青山不放松，要以“拼搏忘我”的奋斗实践燃烧青春火焰。全市广大青年要拿出“到中流击水、浪遏飞舟”的豪情壮志，勇做时代的奋进者、开拓者、奉献者，让理想信念在实干中升华，让青春岁月在奋斗中闪光，让“三大法宝”在苏州青年的火热实践中永续传承。要坚持知行合一，不驰于空想，不骛于虚声，深入基层一线施展才华智慧，把职业当成事业，将事业做出情怀，用情怀干出成绩。要积极发挥青年人的创新创造优势，勇闯新业、勇创大业，争当时代发展的“弄潮儿”。君子以厚德载物，要以“崇德在我”的高尚品格渲染青春画卷。全市广大青年要牢记习近平总书记“时常用真善美来雕琢自己”的殷切嘱托，努力追求更有高度、境界和品位的人生，修身立德、行稳致远。要谨记“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的道理，从小事做起、从身边做起，在实践中养成良好品德和高尚人格。要带头参与各类文明创建和公益活动，多做回报社会、扶贫济困的实事好事，让青春正能量引领社会新风尚。青年的“表情包”是检验我们工作的“晴雨表”，全市各级党委、政府要高度重视青年工作，各级团组织要发扬优良传统，找准服务高质量发展的切入点、结合点、着力点，组织动员广大青年到经济发展主战场、项目攻坚第一线、社会建设新领域、服务群众最前沿挥洒青春、建功立业。在苏州市委人大工作会议暨纪念市人大设立常委会40周年大会上的讲话（新闻整理稿，2020年5月15日）过去40年，历届人大常委会坚守初心、薪火相传，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持不懈推动立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免等工作职能日益健全，形成了“年年有进步、届届有发展”的良好局面。40年的生动实践启示我们，做好地方人大及其常委会工作，必须始终坚持党的全面领导、发挥政治优势，必须始终坚持围绕中心大局、助力改革发展，必须始终坚持人民主体地位、做到履职为民，必须始终坚持全面依法治国、维护宪法法律权威。一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识做好新时代地方人大工作的重要意义做好新时代地方人大工作，是坚持和完善国家根本政治制度的必然要求。要进一步增强制度自信，毫不动摇坚持、与时俱进完善，努力为坚持和完善人民代表大会制度作出苏州探索、提供苏州经验。做好新时代地方人大工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。要坚持以人民为中心的发展思想，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。做好新时代地方人大工作，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。要努力把人民代表大会的制度优势更多转化为治理效能，为推进市域治理体系和治理能力现代化提供更加坚强有力的民主法治保障。做好新时代地方人大工作，是推动苏州高质量发展走在前列的迫切需要。要充分发挥人大工作独特优势，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，让各行各业优秀人才不断涌现、创新活力竞相迸发，更好助力苏州高质量发展走在前列。二、依法履行宪法和法律赋予的各项职权，全面担负起新时代人大工作的职责使命一要旗帜鲜明讲政治，以更有力的思想武装引领高水平实践。各级人大及其常委会要把学习贯彻新思想作为首要政治任务，作为贯穿人大工作的主线，依法尽职、忠诚履职。二要与时俱进强立法，以更优质的制度供给护航高质量发展。坚持地方立法与国家法治建设进程相适应，坚持地方立法与市委重大决策部署相衔接，坚持地方立法与人民群众美好生活需要相匹配。三要从严从实抓监督，以更精准的跟踪问效促进高效能治理。精选监督课题，对一些关系全局的重点难点问题，跟踪监督、持续监督；提升监督质效，真正使人大监督的过程成为发现问题、整改提升、推动发展的过程。四要紧扣大局作决定，以更扎实的运行机制推动高标准落实。牢牢把握正确政治方向，全面贯彻党的路线方针政策和省委、市委重大决策部署，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为行使重大事项决定权的出发点和落脚点。五要依靠代表聚民心，以更细致的代表工作集聚高共识民意。要更加密切联系人大代表，更加积极扩大代表参与，更加高效办理代表建议，使各项工作更加有效地反映民意、集中民智、赢得民心。三、切实加强党对人大工作的全面领导，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职权一要大力健全党委领导人大工作制度，各级党委要把人大工作纳入党委工作总体布局，将人大工作与党委中心工作同步部署、同步推进、同步考核。二要充分发挥人大常委会党组重要作用，切实提高把方向、管大局、保落实的能力，发挥人大工作中的领导核心作用，及时向同级党委请示报告人大工作中的重要问题。三要高度重视各级人大常委会履职能力建设，把人大干部的配备、培养、使用和交流纳入党的干部队伍建设总体规划。各级“一府一委两院”要认真执行人大及其常委会作出的决议决定，认真落实审议意见，真正把各方面工作置于人大的有效监督之下。四要不断推动人大工作创新发展，把提高代表履职能力摆在突出位置。苏州肩负着为全面小康“树样板”、为现代化“探路子”这一重任，人大工作要以新发展理念为引领，积极探索履行职责的新机制新方式，凝聚全市力量推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高。疫情防控慎终如始推动发展行稳致远（2020年5月15日）当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，苏州经济发展外向度高，已深度融入国际分工体系，受疫情影响范围更广、程度更深。面对疫情防控繁重任务和经济社会发展前所未有挑战，苏州坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、江苏省委决策部署，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以两手抓两手硬奋力夺取“双胜利”，努力向中央和省委、向全市人民交出大考的苏州答卷。一、深刻领会习近平总书记重要指示精神，增强夺取“双胜利”的信心决心疫情防控进入关键阶段，新老问题、未知风险、不可控因素叠加，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，主持召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，强调要清醒认识当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性，增强统筹抓好各项工作的责任感和紧迫感，必须一手抓防疫，一手抓经济社会全面发展，两战都要打，两战都要赢。随后在中央政治局常务委员会会议以及基层考察调研期间，习近平总书记多次就统筹推进疫情防控和经济社会发展做出重要指示，为我们夺取“双胜利”提供了根本遵循和科学指引。事实上，疫情防控和推动发展并不矛盾，抓疫情防控事关人民群众生命安全和身体健康，是发展的前提，稳是大局；发展作为第一要务，是解决一切问题的金钥匙，不进则退。统筹疫情防控和经济社会发展，就是要处理好稳与进的关系，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，努力在常态化疫情防控中实现高质量发展。就苏州而言，这次疫情叠加中美经贸摩擦、世界经济下行等因素，对经济社会发展造成的冲击，远超2003年非典疫情和2008年国际金融危机，是21世纪以来我们遇到的最为严峻的挑战。但客观辩证地看，疫情冲击是短期、总体可控的，不会影响全市经济长期向好的基本面，我们有信心、有底气奋勇挺过艰难时刻，最终夺取“双胜利”。我们有夺取“双胜利”的制度优势。国内疫情来袭，以习近平同志为核心的党中央及时行动、应对有力，凝聚起一手抓疫情防控，一手抓促进发展的强大力量，充分体现了组织力、号召力、动员力以及基层治理战斗力，全国一盘棋、集中力量办大事的制度优势更加凸显。目前境外疫情愈加严重，继欧美经济停摆之后，亚洲地区可能迎来新一轮冲击，而相比之下国内“战疫”成效明显，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。如果应对得当，江苏包括苏州有望成为全球经贸活动“避风港”，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。我们有夺取“双胜利”的发展基础。习近平总书记指出，中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。这次疫情冲击再次表明中国经济有抵御暴风骤雨的强大韧性和回旋余地，经济长期向好的趋势没有发生变化。苏州经济在全省、全国占据重要地位，2019年GDP占全省19.6%、全国近2%，进出口总额占全省50.7%、全国7%，苏州能否稳住，对全省乃至全国夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”工作大局至关重要。在疫情防控常态化背景下，必须牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决扛起苏州责任，主动为全省、全国发展大局多挑担子、多做贡献。我们有夺取“双胜利”的潜在动能。我国仍处于经济“后发优势”的集中暴发时期，随着疫情逐步缓解、政策措施落实到位，产业链、供应链正在加快恢复，暂时被抑制的消费将出现恢复性反弹回补，“稳健的货币政策更加灵活适度、积极的财政政策更加积极有为”持续释放政策效应，危机中也孕育着新需求、新机遇，新业态、新模式正在快速发展。苏州有坚实的产业基础、完备的配套水平，60%~70%的零部件和原材料能够实现本地和国内自我垂直整合，通过产业链提升、产业生态打造，产业链集群化发展优势日益显现，抗击外部风险能力持续提升。二、迎难而上对冲疫情影响，千方百计加快复工复产复市新冠肺炎疫情发生以来，苏州认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，下好先手棋、打好主动仗，全力以赴抓好疫情防控，扎实推进经济社会发展各项工作。目前疫情形势持续向好的态势在不断巩固拓展，确诊患者治愈率达100%。一季度全市实际利用外资42.3亿美元、增长163.3%，创历史新高；全市金融机构本外币贷款余额3.28万亿元，增长13.8%；工业投资强劲增长13.3%，其中新兴产业投资增长23.1%；5家企业成功上市，其中科创板2家，实现了新突破；全市市场主体数量增长超过20%，财政收入总量、税比继续稳居全省第一。中央电视台《焦点访谈》用整档节目报道了苏州内抓防控、外稳出口的有效做法。同舟共济、协同发力，构筑立体防线。这场突如其来的疫情，既是大战、也是大考。抓住主要矛盾、突出重点环节，苏州认真细致落实分区分级精准防控举措，坚决守住“外防输入、内防扩散”的防线，从打遭遇战到打主动战、总体战，再到打常态化防控战，负压前行、连续作战，取得了来之不易的成绩。全力完善综合应对举措。2020年1月24日24时起，江苏启动突发公共卫生事件一级应急响应。为有效阻击疫情，苏州在全国率先公布延长春节假期的政策安排。1月26日起全面升级各项防控措施，先后推出《苏州市新型冠状病毒感染的肺炎患者分阶段收治预案》《苏州市急救中心关于新型冠状病毒的分阶段运转工作预案》等系列措施，统筹全市医疗机构和卫生资源，集中资源强化医疗救治，集中精力强化预防控制，强化对疫情发展趋势、人员流动信息的分析预估和数据共享，做到底数清、情况明、措施实。全力实施精准有效管控。把握疫情防控规律，在全省率先探索“苏城码+网格化+铁脚板”的工作方法，在全市域统一实施红、黄、绿三色“苏城码”动态管理，完善功能、简化流程，为人员在市域内自由通行提供了“电子路条”，拓展入境来苏人员监督互助功能，提升人员管控精准度。截至4月23日，已有近1630万人成功申领“苏城码”，访问量达19.6亿次，对甄别出的“伪绿人”依法处理并纳入个人征信系统惩戒，为构建“市域电子身份认证体系”打好基础。全力筑牢基层防控“铜墙铁壁”。社区是疫情防控的“主阵地”，充分发挥街道社区干部、公安警力、网格员、基层卫生工作者、志愿者的作用，深入推进“网格+警格”双网融合模式，加强人员排查走访、疫情防控线索摸排，强化对重点人员的动态信息管理，把群众发动起来、凝聚起来、组织起来，广大机关党员干部和8.8万名专兼职网格员投身抗疫一线，累计排查走访居民近500万户、1000万人，共同构筑起阻击疫情的严密防线。全力防范境外疫情输入风险。随着海外疫情加速扩散，密切关注美国、西班牙、意大利等国的疫情形势变化，持续强化入境人员管理，将入境人员全部纳入所在单位、企业、社区等防控机制，落实健康管理和服务保障措施，严格执行近期从国外来苏人员为期14天的居家隔离，认真做好携带货物、行李的消杀检疫，为隔离人员提供必要的人文关怀和生活保障。多措并举、统筹应对，确保两手齐抓。尽快恢复生产生活秩序，事关为疫情防控提供有力物质保障，事关实现全年经济社会发展目标任务，苏州聚焦“六稳”、聚力“六保”，坚持底线思维，充分估计困难、风险和不确定性，凝心聚力、攻坚克难，牢牢把握发展主动权，市场活力持续迸发。完善一个“政策包”。2020年2月2日，苏州在全国率先推出支持中小企业共渡难关的“苏惠十条”，随后出台“惠外贸十二条”“惠服务业十条”等，推出企业用工服务、交通运输服务、企业项目服务“三项保障机制”，形成了契合苏州实际的疫情防控政策体系，“苏式及时雨”下得早、下得多、下得透，其中“苏惠十条”得到国务院领导同志肯定。用好一套“热力图”。2020年初，苏州在全球首发“开放创新合作热力图”，成为招商引资的“硬核神器”。疫情发生后，迅速调整招商方式，借助热力图开展“屏对屏”洽谈和线上招商签约，一大批优质项目纷至沓来。首期投资9亿元的星巴克中国“咖啡创新产业园”项目落户昆山，这是星巴克在美国以外最大的一笔、也是其在亚太市场的首次生产性战略投资，李克强总理致贺信。织密一张“服务网”。按照“安全可控、系统推进、分步实施”要求，有力有序推进复工复产复市，苏州在全省率先采取复工专车专列专机等举措，组织开展了“千名机关干部服务万家企业”专项行动，千方百计帮助企业解决原材料供应、防控物资保障、物流运输等方面的困难。突出抓好产业链协同复工，及时建立主要产业链龙头企业库和跟踪服务机制，以龙头企业的稳定带动全产业链的稳定。截至4月21日，规模以上工业企业复工复产率达96.5%，用电量恢复至93%以上。托底民生、下沉服务，践行以人为本。在抗疫过程中，苏州把人民群众生命安全和身体健康摆在最核心位置，始终带着为民情怀持续解决突出民生问题，努力营造安全、安定、安心的生产生活环境。抓好当前农业生产。坚决贯彻习近平总书记对全国春季农业生产工作的重要指示精神，深入做好“三农”工作特别是春季农业生产工作。落实苏“惠农”十条，统筹抓好农业防疫与生产，保障春耕备耕，稳定粮食播种面积和产量，打通农业产业链环节，确保“菜篮子”“米袋子”市场供应充足、平稳有序。抓好物资保供工作。持续扩大紧缺医疗物资外采渠道，支持和鼓励外贸、电商企业加强境外医疗物资的筹集备货和组织进口。加快口罩库存收储，定期对社会投放。实行重点企业应急商品日报制度和生活必需品日报制度，保证全市生活必需物资储备充足，各大商超供货渠道稳定，供货平稳。抓好安全生产工作。在保障好群众生产生活需要的同时，一丝不苟抓好当前各项安全生产工作。认真落实中央和省关于做好疫情防控期间安全生产工作的部署要求，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，狠抓国务院督导组和江苏省安全生产巡查组反馈问题整改落实，强力推进27个行业领域的集中整治，聚焦重点企业、重点部位、重点环节，加强督查检查，强化安全防范，确保安全管控措施落实到位。三、毫不松懈强化常态化疫情防控，心无旁骛走好高质量发展之路习近平总书记深刻指出，2020年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，当前经济发展面临的挑战前所未有。国内外疫情防控和经济发展环境正在发生新的重大变化，我们要充分认识到统筹疫情防控和经济社会发展坚持“两条线”作战、夺取“双胜利”是一场持久战，可能是相当长一段时间内的重要任务。我们必须绷紧疫情防控这根弦，因时因势因情持续优化应对举措，做好自己的事、做最好的自己，抓紧破解难点堵点、当好复工复产复市“先行官”，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，把发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力完成全年经济社会发展目标任务。当前我们要按照习近平总书记在中央政治局会议上提出的最新部署，精准发力“六保”，努力把发展的速度拉起来，把疫情的影响降到最低，在二季度走出一个昂扬向上的好态势。以“最实的举措”打赢人民战争。我们深刻领会习近平总书记提出的疫情防控常态化的重要论断，强化显政，让群众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实常态化疫情防控工作实施意见，及时采取更有针对性、实效性的防控措施，在把握疫情形势上保持清醒头脑、在应对工作策略上贯穿常态思维，加强全方位严格管控，及时打好政策“补丁”，毫不放松把牢“国门”、守住“院门”、盯紧“厂门”、看好“校门”、护紧“脑门”，捍卫来之不易的胜利，让人民群众更有获得感、安全感。以“最强的力度”深化对外开放。开放是苏州的鲜明底色，疫情形势下更要让开放为一切工作赋能，将开放打造成苏州发展的最强支撑、最大优势和最亮标识。不折不扣落实好“开放再出发”30条政策实施细则，用好用足“开放创新合作热力图”，落地落细各项外贸支持政策措施，更大力度开拓多元国际市场，持续增强外商投资信心，显著提升苏州全球显示度。着力构建“自贸区+”全域联动发展大格局，依托15个联动创新区，对自贸片区改革举措开展先行先试和率先复制推广，让改革创新红利辐射苏州全域，当好吸引外资的强磁场。以“最足的冲劲”厚植增长动能。投资对经济复苏至关重要，也最立竿见影。我们将扭住项目建设“牛鼻子”，抢抓国家“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设”机遇，紧盯中央和省加强用地、用能、资金等政策配套措施，花最大力气、尽最大可能争取项目审批、用地指标和区域能耗、排污总量平衡指标，确保各项要素有效供给。办好“全球产业链合作云大会”，致力于打造最好的产业生态，让全球供需双方在苏州找到最佳契合点，抓准机遇进行引资补链、引资扩链，合力填补全球供应链缺口，找到疫情后经济发展的新机遇，进一步增强产业链优势。2020年4月25日，召开了苏州生物医药发展大会，倾力打造苏州世界级生物医药产业地标和“中国药谷”。以“最亮的品牌”提振消费信心。文化旅游消费在经历严冬之后，必将迎来一波“报复性反弹”。我们将充分利用苏州文化旅游资源禀赋优势，以创建国家文化和旅游消费示范城市为抓手，建设国际消费中心城市，深度“营销”这座2500年未动城址的绝美古城，紧紧抓住消费回补契机，大胆创新消费模式、消费场景，让线上新型消费跑得更快些，使实物消费、服务消费得到充分回补。依托遍地开花的“景观型商业”“小店经济”等模式，提供一整套苏式夜生活解决方案，推动形成人在户外、散开式夜间消费新场景，打造“姑苏八点半”品牌，品味苏州“夜经济”的独特韵味。以“最高的标准”优化营商环境。功夫不在纸上，功夫在手上。对标国际最优营商环境，认真抓好苏州营商环境创新大会所推“营商环境3.0版”的落实，用好营商环境季度通报制，确保真做、实做、坚持做、创新做。牢固树立“不要我觉得，只要你觉得”的用户思维、客户体验理念，围绕企业全生命周期各环节的发展需求，超前谋划、精准发力，把能办的提前办好，把能做的做到极致，把小细节干出大效应，真正解决企业最关心、最直接、最现实的问题，让企业心无旁骛做好主业、做强实业，让企业打心眼里觉得“最舒心”，确保营商环境年年都有“升级版”。以“最优的机制”激发非常作为。大树特树鲜明的改革导向，大张旗鼓持续弘扬“三大法宝”，深化运用“三项机制”，为基层松绑减负，为干部干事创业“卸包袱”，最大限度地激励广大党员干部扔掉坛坛罐罐、解开约束羁绊，放胆去拼、放心去闯、放手去干。创立改革创新“特别奖”，对在夺取“双胜利”、推动高质量发展中做出突出贡献的给予重奖，充分激发全市上下干事创业热情。拓展深化容错纠错机制，全力推进激励干事担当“1+5”制度体系落地见效，列出改革发展、创新探索“白名单”“安全区”。用好转变作风“曝光台”，在统筹疫情防控和推动经济社会发展过程中，聚焦影响高质量发展相关作风问题，加大对形式主义、官僚主义监督曝光力度，对工作不实、作风漂浮等现象定期曝光，为党员干部划清底线、立明规矩。在苏州市“新思想新技术新知识”领导干部学习会开班仪式上的动员讲话（新闻整理稿，2020年6月2日）党的十八大以来，习近平总书记多次强调，各级领导干部都要有加强学习的紧迫性。我们要清醒认识到，新的形势和任务下，干部能力素质不匹配、不适应正在成为共性问题。当前深入贯彻总书记重要讲话精神，落实“六新”工作部署，不仅考验领导干部的工作作风、工作能力，更考验领导干部的知识储备、知识结构。各级领导干部要发扬专心致志的学习精神，以严肃认真的态度全身心投入到学习中去，心无旁骛听、联系工作想，针对苏州和本地发展的重大问题去思考、去谋划，真正做到学有所获、学有所用。要秉持“赶考”心态，在不断对标中锚定干事创业的“坐标系”。当前苏州正处于加快实现高速度发展标兵向高质量发展标杆华丽转身的关键时期，更加需要深刻领会习近平总书记关于“赶考远未结束”的重要论断，锚定发展坐标、保持赶考心态，积极面对新考验，答好时代大考题。要以赶考的心态研判新形势、校准新方位。苏州的发展历来是给全省全国当标杆、探路子、出经验的，必须始终把自己放在更高的坐标系中来谋划定位，这是中央、省委交给苏州的光荣使命。苏州发展到今天，遇到的危机和挑战更早、更复杂、更多元，面临着中美经贸摩擦之危、疫情冲击之危、产业结构之危、产业链安全之危、消费滑坡之危、城市能级之危。必须根据形势变化校准方位、看清差距、明晰思路，以更大底气推动苏州高质量发展的“超级列车”行稳致远。要以赶考的心态抢抓新机遇、捕捉新风口。当前区块链、大数据、物联网等新技术方兴未艾，新产业、新经济、新业态爆发式增长，为苏州提供了难得的发展机遇。同时“一带一路”倡议和长江经济带发展、长三角区域一体化、自贸区建设等国家战略在苏州叠加实施。面对千载难逢的发展“风口”，我们要将战略机遇转化为发展红利，乘势而上、主动作为，通过这次学习为火红年代再燃一把火，燃出新格局、燃出新视野、燃出新活力，凝聚起推动苏州“开放再出发”的磅礴力量。要永葆“迎考”状态，在学思践悟中掌握攻坚克难的“真本领”。进入新时代，苏州想要继续一马当先、勇立潮头，必须拿出苏州人的拼劲、闯劲，拿出“开放再出发”的真招、绝招，以电量满格、汽油满箱的超长续航能力答出“拉分题”、破解“附加题”，善解“无解之解”、善答“无问之答”，为全省全国多出经验。要在解放思想中实现与时俱进。苏州一直是改革开放的前沿阵地，也一直是思想解放的实践热土。现在苏州已经踏上了新的时代征程，亟待通过新一轮的思想大解放，引领改革开放打开新局面。我们要以这次集体学习为契机，冲破思维瓶颈、冲刷观念误区，真正向解放思想要红利、用思想解放增活力。要在善读善记中持续充电赋能。我们正处在一个知识爆炸的时代，各级领导干部要在加强学习上有紧迫感，通过持续不断地学习，从思维方式、知识结构、工作模式等方面来一次立体式的锻造、全方位的重塑，逐渐打造起属于自己的核心竞争力。要在攻坚克难中不断砥砺成长。出台的政策最没有“知识产权”，谁都可以复制粘贴，最关键的比拼是“内功”，是干部队伍观大势、谋工作、抓落实的能力。我们要把学习成果与工作实践紧密结合起来，全力做好应对更加不稳定不确定外部“大环境”的准备，全力做好抢抓国家区域功能布局优化“大机遇”的准备，全力做好落实中央稳定经济社会发展一系列政策“大部署”的准备，以最大努力、极限工作全力推动全年目标任务的完成。要做足“应考”准备，在知行合一中交出一份真绩实效的“好答卷”。要考出绝对忠诚的政治品格。在任何时候、在任何情况下，我们都必须始终牢记总书记强调的“国之大者”，党中央关心的，我们就要时刻紧盯；党中央强调的，我们就要坚决落实。要用理论学习补足精神之“钙”，用理论自信筑牢信仰之基，切实把“两个维护”铸入灵魂、融入血液，贯彻到工作各个方面。要考出慎终如始的立德修身。通过高频学习、自觉学习、深入学习，切实增强改造主观世界的意识和能力，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，慎初慎微、抓早抓小，切实在思想上筑牢防线、操守上守住底线、行为上不碰红线。要考出一心为民的使命担当。坚持以人民为“师”，大兴调查研究之风，“能在现场就不在会场”，深入基层一线，倾听群众呼声，体察群众疾苦，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。用“外脑”、请专家、服务外包，不能替代对事实的调查研究，领导干部必须牢牢掌握“调查研究”这项基本功。要多做群众欢迎的事、群众急需的事、群众受益的事，在服务群众中提升能力素质、彰显公仆本色。在粉尘涉爆企业专项整治工作专题督办会上的讲话（2020年6月6日）近年来，苏州市始终牢牢将粉尘涉爆企业集中整治工作摆在安全生产工作突出位置。今年，苏州市制定下发《2020年苏州市继续深入开展粉尘涉爆企业专项整治工作方案》，从严从实推进整治工作，加大对不符合安全生产条件粉尘涉爆企业的关停力度，强化粉尘涉爆作业场所的精细化管控和问题隐患的精准化整改，突出对粉尘涉爆企业除尘系统进行安全升级。我们要坚决贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，时刻绷紧安全生产这根弦，紧紧扭住粉尘涉爆企业等重点领域，进一步增强对事故隐患的预见性、整治提升的精准性和责任落实的协同性，坚决筑牢安全生产防火墙。今年6月是我国第19个安全生产月，开展此次粉尘涉爆企业专项整治工作专题督办，就是要示范、引领、带动各级“一把手”抓安全生产，抓安全生产工作当中的主要矛盾、主要环节、主要问题，进一步把总书记关于安全生产系列重要讲话指示精神落到实处，把安全生产月“消除事故隐患，筑牢安全防线”的主题落到实处，把履行安全生产“第一责任人”的职责落到实处；就是要深入落实江苏安全生产专项整治集中督导推进会议精神，苏州粉尘涉爆企业集中度高，必须紧紧扭住防范化解重大安全风险深化整改；就是要进一步吸取昆山“8·2”事故惨痛教训，牢固树立底线思维，把排查整治安全隐患这项工作抓实抓紧抓深。尤其是夏季高温期，火灾、爆炸等事故进入易发多发期，更要把握规律、及早预防，做好做足预防工作，防微杜渐。值得注意的是，近年来苏州市粉尘涉瀑专项整治工作虽然取得了一定成效，但必须清醒认识到，安全生产工作没有绝对的安全期，事故教训一刻都不能忘，防火防爆一刻都不能松，排查整治一刻都不能停，要把主观能动性发挥到极限，最大限度守住粉尘涉爆企业的安全生产底线。要进一步增强对事故隐患的预见性，确保“万无一失”，严防“一失万无”。各地各部门要始终树牢安全生产理念，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话指示精神上来，始终牢记“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的要求，深入贯彻新发展理念，坚决不要带血的GDP、黑色的GDP、加水的GDP，以如履薄冰的谨慎之心，进一步增强抓好粉尘涉爆企业安全生产工作的责任感紧迫感。要不折不扣落实督导要求，对照全国专项整治三年行动的安排，把苏州市专项整治没有涉及的专项、领域、举措补充完善起来，纳入到任务体系中一体推进，确保“小灶”和“大灶”全面衔接和融合起来。要举一反三吸取事故教训，全市金属粉尘涉爆企业数量仍然较多，我们必须保持长期警醒，真正把事故的惨痛教训、血的代价转化为抓好安全生产的有力举措和过硬成果，以推动安全生产的实际行动和实际成效践行初心使命、做到“两个维护”。要进一步增强整治提升的精准性，做到事前“未雨绸缪”，避免事后“亡羊补牢”。要聚焦源头防范，加强清单化管理，针对目前粉尘涉爆企业存在的事故风险、突出问题和薄弱环节，建立完善企业清单、问题清单、风险清单、责任清单，做到无盲区、无死角、无遗漏。各企业要紧盯重要部位、重点岗位、关键人员，建立完善安全生产职责清单，保证每一个车间、每一条生产线、每一个员工都在安全的前提下运转、工作。要聚焦问题隐患，做好常态化监管，定期组织联合执法，督促企业落实主体责任；要加大举报查处和曝光力度，加大基层安全员巡查力度，及时发现、严厉打击在城乡接合部、废弃厂房等隐蔽场所非法从事金属打磨抛光生产的地下工厂、小作坊等，坚决防止非法违法生产发生。要聚焦本质安全，推进标准化建设，坚定不移深化产业结构调整，压缩高危行业，淘汰落后产能，形成长效机制，加快补齐安全设施短板，切实推动粉尘涉爆企业规范化生产、标准化经营、高质量发展。要创新举措，推进科技兴安，加快推进“湿法除尘工艺”“作业空间物理隔离”等技术改造，切实提高企业本质安全水平。要进一步增强责任落实的协同性，既要“促一方发展”，更要“保一方平安”。要完善齐抓共管的责任体系，严格落实党政领导责任，做到亲自部署、亲自调度、亲自督办，确保“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”真正落到实处。要严格落实部门监管责任，完善联合监管机制，加大联合执法力度，及时整治粉尘涉爆重大安全隐患。要严格落实企业主体责任，切实把好安全生产第一道关口。要构建安全发展的良好环境，各地各部门既要严格执法，也要主动服务，不能简单地一关了之、一停了之，粗暴地一罚了之、一挂了之，要更多从市场主体的立场想问题、作决策，帮助企业解决最困难、最忧虑、最急迫的问题。各粉尘涉爆企业要在设施改造、技能培训、氛围营造等方面舍得投入，大力培育“我的安全我负责、他人安全我有责、企业安全我尽责”的企业安全文化。要提升安全履职的专业能力，引入和培育第三方专业安全管理力量，加快安全生产治理体系和治理能力建设。在苏州市“再解放、再出发、再攀高”年轻干部集训班开班式上的讲话（新闻整理稿，2020年6月8日）在全市上下深入学习贯彻习近平总书记全国两会期间重要讲话精神，凝心聚力抓“六保”、促“六稳”、谋“六新”，全力冲刺“二季度”的关键节点，市委举办这次年轻干部集训班，就是要激发年轻干部“开放再出发”的豪情斗志、火热激情，就是要让年轻干部成为苏州再攀新高的开路先锋、热血尖兵，就是要释放市委高度重视年轻干部工作的鲜明态度和强烈信号。习近平总书记强调，“培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计”。把这件“百年大计”谋划好、落实好，不仅是义不容辞的政治责任，更事关苏州当前发展，关系到苏州今后10年、20年甚至更长远的未来发展。苏州年轻干部是有希望、靠得住的新一代，是有舞台、能出彩的新一代，是有机会、需培养的新一代，考验苏州年轻干部的时候到了！新时代苏州年轻干部“革命理想高于天”，要将忠诚刻入“灵魂深处”，加强马克思主义理论武装，尤其在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上要下大功夫，真正将新思想融入血脉、植入灵魂，成为精神上的主心骨、理论上的定盘星、行动上的指南针。要将忠诚融入“坚定信仰”，始终牢记初心使命、坚定政治信仰、坚守政治立场，不当精致的利己主义者，不做言行不一、表里不一的“两面人”。要将忠诚投入“行动自觉”，把对党忠诚体现在一言一行中，落实在每一次选择、每一份坚守中，在“众声喧哗”之际保持清醒，在“难啃的骨头”面前勇于担当。“千古风流在担当”，要提振敢闯敢冲的“精气神”，有“初生牛犊不怕虎”的胆气、“敢叫日月换新天”的志气、“狭路相逢勇者胜”的豪气。我们看一个年轻干部，最怕的就是“四平八稳”；我们用一个年轻干部，最希望的就是“求新求变”。要充分发挥年轻人的优势，敢于“打倒自己”、超越自我，敢于打破坛坛罐罐、固有思维，勇当“第一个吃螃蟹的人”。要练就干事创业的“金刚钻”，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干，多接一接“烫手山芋”，多当几回“热锅上的蚂蚁”，年轻干部才能练出“大心脏”“宽肩膀”。要当好挑战极限的“攀登者”，有“争第一、创唯一”的目标追求，干任何事都要与最强的拼、与最快的赛，努力把寻常工作做成超常、把普通工作做成特色、把优势工作做成精品。“咬定青山不放松”，要有“一心一意”的干劲，切实克服工作中踏不下心、扎不下根、不做长期奋斗准备的错误思想，切实杜绝注重短期行为、热衷于显山露水的错误做法，敢于承担工作中最重、最难、最累的事，在急难险重的历练中不断放大自身格局。要有“一鼓作气”的冲劲，下定“不破楼兰终不还”的决心，把项目牢牢抓在手上、把进度时时记在心间，干就干个轰轰烈烈，不达目的不撒手、不获全胜不收兵。要有“一抓到底”的韧劲，年轻干部对待事业就要一门心思、一个心眼，对认准的事就要持之以恒、一抓到底，既能够“钉钉子”推动落实，也善于“拔钉子”解决问题。“一枝一叶总关情”，要以人民为“本”，主动深入到人民群众中，牢固树立为民服务意识，从人民群众最期盼、最紧迫、最需要的事情做起，多做些雪中送炭的实事，少做些花上垒花的虚功。在人民群众面前老老实实说话、踏踏实实干事，说到的就要做到，承诺的就要兑现，坚决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。要以人民为“师”，多跑基层、多搞调研，用脚步丈量民情，真正读好“无字书”、进好“百家门”、行好“万里路”，才能学到活知识，练就真本领。要以人民为“镜”，善于倾听群众呼声，善于体察民心民意，把“用户思维、客户体验”理念融入工作全链条，让“为民服务解难题”的实际成效更加充实、更有保障、更可持续。“只留清气满乾坤”，要“沉住心气”，自觉把岗位变成展示才华的舞台，知责尽责、拼搏进取。要“涵养正气”，慎独慎初慎微慎欲，在大是大非面前经得住考验，在日常小事上守得住操守，不为喧嚣而迷惑，不为名利而心动。要“坚守骨气”，在成长道路上将纪律规矩作为必备的人生导航，主动在思想上筑牢防线、在行为上明确界限，特别是要严格执行组织纪律。培养选拔年轻干部不是权宜之计，而要长远谋划；不是喊在嘴上，而要落在用上；不是讨价还价，而要配足配好；不是论资排辈，而要任人唯贤。各级党委（党组）要把培养选拔年轻干部当作事关长远的头等大事来抓，锻造一支平常时期看得出、关键时候冲得出、危急关头豁得出的年轻干部队伍。“试玉要烧三日满”，要更多地把好苗子“选”出来。要有宽广的视野、宽阔的胸怀，坚持五湖四海、德才兼备，放眼各条战线、各个领域、各个方面发现人才，用好用活各类人才资源。要着眼领导班子建设长远需要，加强优秀年轻干部储备。要盘活用好全市干部资源，进一步畅通干部流动渠道，进一步优化干部队伍结构。“千锤百炼始成钢”，要更好地把千里马“练”出来。要坚持搭建更多实战平台、实践基地，舍得把有发展潜力的年轻干部选派到开放前沿、攻坚一线和吃劲岗位摔打磨炼。各地各单位要有计划有重点地选派年轻干部到重大项目、重点工程、对口支援等前沿一线锻炼。“不拘一格降人才”，要更快地把实干家“用”起来。要着力破除论资排辈、平衡照顾、贪大求全等观念，突出实绩实干导向。同时要调动各年龄段干部积极性，真正让想干事的有机会，让能干事的有舞台，让干成事的有待遇。在市工信局调研时的讲话（新闻整理稿，2020年6月8日）市工信局牵头制定了苏“惠”十条等政策举措，创新发布了“复工通”平台，抓工业投资实现了逆势增长，牵头举办了全市生物医药发展大会等重大活动，近阶段工作有力有序、有声有色、有形有效。习近平总书记强调“一个国家一定要有正确的战略选择，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能脱实向虚。”各级领导干部要站在“国之大者”的高度来深刻领会，自觉讲政治，切实做到“两个维护”。无论是制造业的比重还是发展势头和后劲，都要体现苏州特色、苏州分量。要充分看到工业是苏州经济发展的根基，但“增量不足”的问题比较突出。要充分看到工业是苏州转型升级的关键，但“质量不高”的问题不断凸显。从先进城市情况看，工业体量大并不代表增长就一定慢，只要有足够的质量，甚至能增长得更快。要充分看到工业是苏州应对挑战的底气，但“支撑不够”的问题仍然存在。我市工业正面临着全球产业分工秩序重构和新一轮工业革命正在孕育的“双重机遇”，传统动力逐渐衰退和新兴动能驱动不足的“双重压力”，历史积累问题尚未消化和当前外部环境影响冲击的“双重挑战”。在这样的形势面前，我们既要抓当前，也要抓长远，要咬定目标，“宁脱一层皮、不松一口气”。从当前来看，非常之时要扛起非常之责，以工业增长的逆势上扬把全市经济发展的总体节奏“拉上来”。要抢抓全国两会新政策下的新机遇，积极关注安排地方政府专项债券3.75万亿元、支持“两新一重”建设等一系列政策措施的走向，结合实际找准发力点，用活用好政策。要追求工业投资高速度下的高质量，瞄准“1544”目标，进一步优化投资结构、提升投资质量，及时打好政策“补丁”。要给予市场主体强压力下的强信心，解决政策落实不到边、信息不对称等问题，打通服务企业“最后一公里”，让广大市场主体更有获得感。从抢抓机遇的角度，非常之势要拿出非常之举，以“六个围绕”的思路让苏州产业链的独特优势“突出来”。要在国内区域经济地理不断优化的过程中持续放大优势，研究问题、解决问题，抓住用好新一轮区域布局调整的战略机遇，进一步放大我们制造业门类齐全、垂直整合能力强的优势，积极争取更多的发展资源和政策支持。要在国际产业链供应链波动的变局中向高端攀升，积极推广企业“上规列统”等做法，在保持产业链完整性的基础上，用好工业企业资源集约利用综合评价机制，加快淘汰低端落后产能。要加强产业链对接，把握规律、创新举措，在围绕产业链谋划替代链、拓展柔性链等方面取得更大实效。要在把握全球产业变革的客观规律中推动苏州产业的持续升级，苏州产业基础雄厚，在车联网、5G、工业互联网等新兴领域拥有独特的优势，要进一步把苏州真正的优势想明白、让核心的优势更巩固、把发展的优势树起来。从立足长远的视角，非常之任要具备非常之能，以一流的专业素养使苏州产业发展的战略谋划“强起来”。出台的政策最没有“知识产权”，最关键的比拼是“内功”，是落实的能力、规律把握的能力和工作到位的水平。要解决发展哪些产业的问题，让苏州制造业长盛不衰。要深入思考研究我们的四大先导产业、10个千亿级先进制造业集群怎么持续推进；面对新一轮产业变革和层出不穷的新兴产业，苏州的优势、方向、发力点在哪里等问题。要解决攻坚什么技术的问题，让创新成为苏州制造业的核心竞争力。要围绕以开放推动创新、打造姑苏实验室、把产业链布局在产业链上等问题，不断深化研究。要解决怎么布局产业的问题，让制造业企业在最适宜的国土空间上梯次展开。划定100万亩产业用地红线既是转型的过程，也是空间调整、产业布局的过程，要加强相关问题研究，为市委、市政府决策提供有力参考。在苏州市“独角兽”企业发展大会上的讲话（新闻整理稿，2020年6月18日）苏州是一座真正的“独角兽”城市，今天的苏州已经为“独角兽”企业铺设了纵横驰骋的“黄金跑道”，今天的苏州比以往任何时候更需要与“独角兽”企业“同频共振”，今天的苏州正致力于涵养“独角兽”企业茁壮成长的“桃源胜境”，欢迎广大企业家来苏州放飞梦想、成就大业，共同拼出一个崭新的未来、火红的年代。在苏州吴中有一座甪直古镇，相传就是因独角神兽“甪端”被这里吸引停留而得名。苏州不仅与独角兽非常有缘、富有独角兽基因，更是一座真正的“独角兽”城市。苏州以0.09%的国土面积，创造了全国2.1%的经济总量、2.4%的税收和7.7%的进出口总额。苏州召开“独角兽”企业发展大会的主题，就是“独角兽”城市呼唤“独角兽”企业！今天的苏州已经为“独角兽”企业铺设了纵横驰骋的“黄金跑道”，欢迎大家来这里放飞梦想、成就大业！苏州是一方创新创业的福地，这里有“独角兽”企业最急需的创新生态。苏州在省科技进步统计监测综合评价中连续11年位居江苏第一，高新技术企业达7052家，拥有百余家“中字头”“国字号”研究院所平台和研发基地。苏州是一座崇尚实业的城市，这里有“独角兽”企业最青睐的产业生态。苏州是全国第三大工业城市，产业门类齐全，17万家工业企业星罗棋布，400多个世界500强投资项目顶天立地，200多万个市场主体生机勃勃。当前我们正深入贯彻习近平总书记“产业基础高级化、产业链现代化”的重要指示要求，致力围绕产业链做强产业链、布局创新链、配置资金链、部署服务链、谋划替代链、拓展柔性链，努力在全球产业链重构中增强苏州产业抵御风险的能力、闯关夺隘的竞争力。苏州是一片开放包容的热土，这里有“独角兽”企业最渴望的亲商生态。苏州的亲商服务一直秉持“不要我觉得、只要你觉得”，我们自觉对照世界银行国际化营商环境标准规则，全力打造“苏州最舒心”营商环境品牌，坚持“审批速度永远比别人更快捷一点、办事流程永远比别人更方便一点、政策措施永远比别人更优惠一点”。今天的苏州比以往任何时候更需要与“独角兽”企业“同频共振”，共同拼出一个崭新的未来、火红的年代。苏州打造世界级产业地标呼唤更多“头羊”。苏州生物医药“十年磨一剑”，持续多年保持快速增长，竞争力跃居全国首位，成功入选首批国家级战略性新兴产业集群，生物医药产业成为我市“独角兽”企业不断涌现的重点领域。同时新一代信息技术、人工智能、纳米技术应用等先导产业，以及10大制造业集群，都呼唤着“独角兽”企业在各自领域彰显强大的标杆实力，形成创新高原上的一座座高峰。苏州提升区域综合竞争力呼唤更多“头狼”。苏州开放再出发，再造开放型经济新优势，就必须形成一支“独角兽”企业的“苏州军团”。我们愿与大家一起站在国家战略大坐标中，面向未来布局苏州、落子苏州，引领业态升级、技术创新，勇当先行者、勇闯无人区。苏州抢抓扩大内需新机遇呼唤更多“头雁”。疫情是一场危机和冲击，但对“独角兽”来说可能恰恰是一次机遇。面对经济下行压力，我们要共同在危机中育新机、于变局中开新局，通过颠覆性的技术创新、全新的商业模式，在资本市场和企业创新的结合中产生爆发式增长，为拉动内需注入新动能。今天的苏州正致力于涵养“独角兽”企业茁壮成长的“桃源胜境”，我们将以前所未有的决心和力度当好最佳拍档、提供最强助力。我们量身定做一套金融服务方案，在综合运用信贷、保险、贴息、创投等方面，为更多的“独角兽”和准“独角兽”提供备料，最大限度化解科技创新研发的高风险，为“独角兽”企业成长再增一份保障。我们精心绘制一张要素保障清单，在已有政策基础上持续“加码”，全力打造“独角兽”企业培育计划2.0版。大力实施产业用地更新“双百”行动，对“独角兽”企业和培育企业新建、扩建项目上予以政策倾斜和优先保障。加大招商引资奖励力度，对引进“独角兽”潜力项目、市级以上“独角兽”培育企业，特别是平台型企业，对主要引荐者和贡献者给予奖励。实施万名高端人才集聚计划，对“独角兽”企业引进的顶尖人才团队，按“一事一议”原则给予量身定制的特殊支持。我们聚力打造一个联动发展平台，市委市政府成立苏州市“独角兽”企业培育工作领导小组，定期研究企业发展情况，协调解决企业矛盾困难。构建从科技型中小企业、高新技术培育企业、“专精特新”企业、高新技术企业、瞪羚企业到“独角兽”企业的成长培育机制，强化产学研合作，推动更多原创技术、先进成果来苏转化。强化市域一体化，全面构建起上下联动、板块配套、部门协作的培育体系，充分发挥政策、平台、资源等叠加效应，争取在优势产业中培育出更多“独角兽”企业。在庆祝中国共产党成立99周年重温入党誓词仪式和座谈会上的讲话（新闻整理稿，2020年6月29日）今年是多年来挑战最大的一年，也是对我们考验最多的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻落实中央和省委决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行持续企稳，权重指标回升态势明显，开放再出发激活发展加速度。这些成绩的取得，关键在有以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导，离不开全市人民的共同努力和辛勤付出，还在于各级党组织和广大党员干部的勠力同心、奋勇拼搏。当前疫情尚未结束，外部环境复杂多变，发展任务异常艰巨，关键时刻，更加需要全市各级党组织和广大党员干部自加压力、合力奋进，努力在危机中育新机、于变局中开新局，一往无前追求最优目标，一着不让干出最佳结果，以“对标找差、再攀新高”的实际行动，在夺取“双胜利”的伟大斗争中冲在最前面、走在最前列。一、对标找差、再攀新高，就是要强化对表对标，找准找实最正确的前进方向要做到“两个维护”坚守绝对忠诚。广大党员干部特别是各级领导干部必须始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央对标看齐。党中央关心的，我们就要时刻紧盯；党中央强调的，我们就要坚决落实，切实把“两个维护”贯彻到工作各个方面、落实到每一项具体行动之中。要握紧“胜战之钥”坚决迎难而上。当前，苏州正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，广大党员干部要始终把学习贯彻新思想作为首要政治任务，作为应对各类风险挑战最有力的武器，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要牢记“殷殷嘱托”坚持永不偏航。习近平总书记、党中央始终对江苏、对苏州亲切关怀、寄予厚望。2014年总书记视察江苏时，提出了建设“强富美高”新江苏的殷切希望，省委明确要求苏州要当先行军排头兵。从2009年开始，总书记先后4次对苏州工作作出重要指示，特别是赋予苏州“勾画现代化目标”的光荣使命，为新时代苏州“怎么看、怎么办、怎么干”指明了方向。我们必须把总书记对江苏、苏州的谆谆嘱托转化为新作为新突破的重大机遇和千钧责任，坚持试点、试验、示范不动摇，立足率先、排头、先行不懈怠，守住生态、开放、创新不放松，经常性地梳理贯彻落实情况，对照查找短板弱项，不断升级工作举措，确保苏州各项事业发展始终沿着总书记指引的方向胜利前进。二、对标找差、再攀新高，就是要锚定干事创业的定位坐标，推动高速度发展标兵向高质量发展标杆华丽转身要扛起贯彻中央重大决策部署的“苏州担当”，加快打造自贸区“苏州特色”，努力绘好长三角一体化发展的“工笔画”，积极推进苏州市域一体化、苏锡常一体化、苏通跨江融合一体化、飞地合作一体化，实现“各美其美、美美与共”，形成新时代的“大苏州”优势、“大苏州”力量、“大苏州”形象。要开辟创新发展转型升级的“苏州路径”，在营造创新生态上“更进一步”，在对接全球资源上“更进一步”，在促进消费回补上“更进一步”。要做出挑战极限勇攀高峰的“苏州作为”，要聚焦关键指标全力突破，聚焦重大项目全面推进，聚焦营商环境全程优化，以“慢不得”的紧迫感，进一步确立“对标全国最强”的工作导向，强化“争第一、创唯一”的工作追求，持续用劲推动“对标找差、再攀新高”。要践行以人民为中心发展思想的“苏州追求”，要始终把“人民生活高质量”摆在高质量发展的最突出位置，从人民群众最期盼、最紧迫、最需要的事情做起，牢牢抓住教育、医疗、养老、交通等群众关切的“民生大事”“关键小事”，下大力气抓好一批普惠性、基础性、兜底性民生实事，提升苏州老百姓的幸福指数。三、对标找差、再攀新高，就是要筑牢最硬核的战斗堡垒，以党建“最大政绩”引领保障发展“第一要务”要在引领基层治理上求突破，要强化党建引领的龙头作用，强化基层党组织对基层治理的领导作用。要在建强骨干队伍上求突破，打造出一支符合苏州“开放再出发”精神特质的带头人队伍。要在服务中心大局上求突破，要坚持把党建工作与改革发展稳定各项工作，与本地区本部门本单位的中心任务一起谋划、一起部署、一起推进，在“难落实的地方”用力，在“最薄弱的环节”用劲，用党建温度助燃发展热度。四、对标找差、再攀新高，就是要打造敢于斗争善于斗争的干部队伍，再燃火红年代干事创业的激情活力要永葆斗争精神，面对严峻的形势和斗争任务，我们的骨头要更硬、胆子要更大，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，不做爱惜“羽毛”的“绅士”，要做能争善斗的勇士。不管面对什么困难挑战，我们前进的目标不能有丝毫动摇，对认准的事必须持之以恒抓落实，一锤一锤敲到底，以不达目的不罢休的气势，闯关夺隘、攻坚拔寨。要提高斗争本领，党员领导干部要做站在浪尖的“弄潮儿”，做把握规律的“明白人”，做见微知著的“预见者”。要加强斗争历练，要继续搭建更多实战平台，有计划地把想作为、能作为、敢作为的干部放到重大项目、重点工程、对口支援等前沿摔打磨炼，用足用好“三项机制”，树立“能者上、平者让、庸者下”的强烈导向，引导广大党员干部用更强担当、更大作为，为苏州再创火红年代不懈奋斗。在督办市政协重点提案座谈会上的讲话（新闻整理稿，2020年6月22日）苏州市政协系统坚持围绕中心、服务大局，强化政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，推动苏州市高质量发展走在前列发挥了积极作用、贡献了智慧力量。我们要提高政治站位，深刻认识办理好政协提案的重大意义。政协提案是人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的形式，办理政协提案是各级党政部门的重要职责。当前苏州市正处在从高速度发展标兵向高质量发展标杆华丽转身的关键时期，新形势新任务对做好政协工作、办好提案建议提出了新的更高要求，要进一步强化使命责任，以更高标准、更实作风做好政协提案办理。要充分认识到，办理好政协提案是加强社会主义协商民主建设的内在要求，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是协助党委政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。要坚持人民至上，切实发挥政协提案的重要作用。要切实把提案办理的重点放到解决实际问题上，落实到群众得实惠这个最终目标上。要提高提案质量，全市政协系统要紧紧围绕党委政府中心工作，发挥人才荟萃、智力密集的优势，参大政、谋大事，从更高层次思考全局工作，敢于发现制约苏州市高质量发展的大问题，善于拿出针对性、操作性强的大对策，为推进“六稳”“六保”、统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展，提供更为精准、更加有效的意见建议。要严格规范办理，党政主要领导要重视提案办理，努力为办好提案创造条件、提供支持。要持之以恒做好提案办理落实，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。各级各部门特别是责任单位要高度重视提案办理工作，相关部门要密切配合、通力协作，相互支持、相互补台，务求提案办理落到实处、见到实效。要紧盯民生关切，大力推进市域一体化相关重点工作。苏州作为长三角一体化发展的重要参与者、积极推动者、直接受益者，要在一体化发展上拿出更多作为、彰显更强担当。按照省委、省政府“六个一体化”决策部署，对照省域一体化的要求，苏州正在加快推进市域一体化、苏锡常一体化、苏通跨江融合一体化和飞地发展一体化。首当其冲就是要以更大力度、更实举措把市域一体化推向前进，为苏州深度融入长三角一体化提供有力支撑，整合出新的地缘优势。下一步，一要推进基础设施共建，将市域一体化理念贯穿规划编制、决策、实施、管理全过程，构筑一体化现代综合交通运输体系，加快连通市域“断头路”，缩短市域通勤时间，切实解决各板块公路路网通而不连、衔接不畅等问题。二要推进社会保障共通，深化社会保障制度改革，努力实现全市各项社会保险政策统一规范、经办服务统一高效、信息数据互通共享、基金运行平稳有序。三要推进公共服务共享，以一份公共服务清单、一套功能配置标准、一个监测指标体系为依托，推动全市范围内教育、医疗、养老、体育等优质资源整合共享、纵向流动、跨区延伸，与排查解决突出民生短板结合起来，确保基本公共服务均等化覆盖全体市民。四要推进文旅载体共融，实施一体化规划布局、项目推进、平台建设、品牌推广，注重项目营销的整体推介、文旅线路的整体策划、文旅服务的标准统一，以“姑苏八点半”夜经济品牌建设为契机，进一步打造文旅消费新增长极。致苏州大学2020届毕业生的寄语（2020年6月28日）亲爱的同学们：又是一年桃李芬芳，又是一个火红六月，一万多名苏大学子迎来了属于自己的毕业季。这里，我有三句临别寄语，与同学们共勉。第一句，新的时代，青春有你。习近平总书记对青年人始终寄予厚望：“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”一个国家最好看的风景就是这个国家的年轻人。希望你们练就干事创业的真本领，在现代化建设新征程的探索实践当中摔打磨练、增长才干；希望你们当好挑战极限的攀登者，让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花！第二句，新的征程，追梦有你。苏州是一座非凡之城，也是一片创业热土。当前，“开放再出发”的号角已经吹响，“先落户后就业”的大学生人才新政也已经火热发布，我们正以星辰大海的胸襟、始终如一的坚持，诚邀各方英才来苏创新创业。我们热忱欢迎各位学子能在苏州开启自己的追梦之旅，根植于这片沃土，心系于伟大征程，与1500多万苏州人民一起拼、一起赢！第三句，新的未来，牵挂有你。你们把最美的青春背影留给了这座城市，从东吴大学的牌楼到东方之门“打卡”，从老方塔到同德里“邂逅”，从大莲花炳麟图书馆到平江路“寻梦”，这里的山山水水、一草一木都将成为你们人生中无法割舍的情感与记忆。青春不散场，归来仍少年。同学们，无论你留在苏州，还是要去远航，请记住：苏州永远在这里，苏州永远为你们打Call！年轻真好！时代真好！衷心祝愿同学们信守青春的初心、担负青春的使命，只争朝夕，不负韶华，勇当新时代奔腾的“后浪”。“开放再出发”的苏州实践（2020年7月10日）苏州因开放而兴，是中国改革开放的一个生动缩影。党的几代领导人都对苏州抱有殷切期望。邓小平的“小康”构想在这里得到印证。习近平总书记提出“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”。这既是对苏州的肯定与鼓励，也是对苏州发展的嘱托与期许，更为苏州勇当改革开放的热血尖兵指明了方向。历经40多年的改革开放，苏州GDP增长了600多倍，以0.09%的国土面积，创造了全国1.9%的GDP、2.7%的税收和7%的进出口总额。苏州开放型经济在全国具有举足轻重的地位，拥有国内一流的开放平台（14家国家级开发区、6家省级开发区）、规模庞大的对外贸易（2018年进出口总额超过3500亿美元，对美贸易占到了中国对美贸易的1/8，占了江苏对美贸易的2/3）、始终强劲的外资吸引能力（截至2019年底，全市累计实际使用外资1320亿美元、位居全国大中城市第三位）、连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国十大城市”。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，苏州深入贯彻习近平总书记“中国开放的大门只会越开越大”的重要指示精神，创造性提出“开放再出发”，让开放为一切工作赋能，争创中国（苏州）新时代对外开放示范区，为中国更高水平对外开放勇探新路。一、“开放再出发”的逻辑起点开放再出发，关键是把握一个“再”字。这既是对习近平总书记提出的“改革不停顿、开放不止步”要求的坚定不移实践探索，更是对总书记关于“在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放”重要论述的创造性贯彻落实。开放再出发意味着苏州站在新的历史起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用更开放的视野、更开放的思维、更开放的举措为全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程全面赋能、系统升级。（一）开放再出发，源于对我们党对外开放理论的深刻把握中国共产党作为马克思主义政党，始终坚持和发展马克思列宁主义对外开放思想，秉承“世界历史终究是要打破各民族的原始封闭状态而走向世界大同”的理念，推进中国革命、建设、改革的伟大事业，在实践中不断发展和丰富了党的对外开放理论。面对当时复杂的世界政治格局，毛泽东形成了广泛的国际合作、对外开放的思想，提出在经济、政治、军事和科学文化等领域对外开放的设想。邓小平进一步指出，“我们通过改革开放‘开始找到了一条建设有中国特色的社会主义的路子’”，强调“独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外”，要求全党学习其他民族、其他国家的先进技术，并领导人民确立了改革开放基本国策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国的对外开放，在倡议“一带一路”建设、构建人类命运共同体、参与全球治理实践中，对中国对外开放的战略意义、历史地位、重要举措等提出重大论断。尤其是在总结我国改革开放40年历史经验时指出了“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”等一系列重要命题，创造性地发展了党的对外开放理论，为新时代对外开放提供了理论指导和实践遵循。党的几代领导人对外开放的重大论断，表明了我们党对外经济文化交流的一贯主张。我们党关于对外开放理论的发展和成熟，具有鲜明的“实践—理论—实践”的马克思主义认识论特征，也是我们提出开放再出发的强大理论依据和实践指导。（二）开放再出发，源于对新时代开放实践要求的深刻洞察过去中国的快速发展得益于对外开放基本国策，当前我们遇到的困难和问题也是在对外开放中生成的，未来中国的发展必然在更高起点、更高层次、更高目标的开放中实现质的飞跃。随着我国对外开放实践的不断深入，原有的开放动力系统正在发生四个方面的转变。一是由人口红利向人才红利转变。过去我们凭借庞大的人口数量、较高的劳动年龄人口比重、较低的劳动力价格等，在全球分工中具有显著的劳动力成本优势；现在通过教育、科技的投入提高劳动者素质，支持专业技术人才、创新型人才、管理型人才等高素质人才进行创造性劳动，劳动力质量正在成为发展优势。二是由资源红利向生态红利转变。过去我们自然资源丰富、环境容量大、资源开发成本较低，更多依靠对自然资源的开发利用获取经济效益；现在我们将生态环保作为对外开放的重要领域，加强生态环境治理和修复，生态正逐步成为我们最具竞争力的发展环境、营商环境、生活环境。三是由要素红利向创新红利转变。过去我们依靠土地、劳动力、资本等传统生产要素大规模投入驱动经济快速发展；现在正转向依靠创新驱动发展，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑。四是由政策红利向法治红利转变。过去我国实施“引进来”“走出去”战略，依靠推行具有即时性、阶段性、区域性的政策优惠，吸引外资、促进外贸；现在更加依靠具有稳定性、长期性、普遍性的法律制度作出顶层设计与系统安排，营造法治化、国际化、便利化营商环境，以法治为更高水平对外开放提供保障。面对开放动力系统的转变，我们认为，只有开放再出发，才能创造、重塑一系列新的禀赋优势，生成新的发展红利。（三）开放再出发，源于对新时代改革开放特征的深刻认识当前，改革开放进入深水区，呈现出很多以前没有的特点，需要我们以改革开放的眼光看待改革开放，充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题，科学把握新时代对外开放的鲜明特征。一是开放的起点更高。与40多年前相比，今天的国际力量对比、国际产业分工格局、国际经济合作与竞争正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整。当前，我国开放的深度、广度、节奏不同以往，应对外部风险、维护国家经济安全的压力前所未有，面对的形势和任务更是非同寻常。这就要求我们必须自觉把开放切换到更高“坐标系”，站在更高起点上，探索如何提高对外开放的质量和水平、如何增强发展的内外联动性、如何面向未来塑造全面开放新格局。二是开放的层次更高。我们处在改革开放“浅水区”时，往往是遇到一个问题解决一个问题，这些问题更多是浮于表面的项目问题、资金问题、产业问题等；当前的改革开放，解决的是绕不过去的更深层次的体制机制问题、领域部门间的利益藩篱问题，这就要求我们必须自觉在开放中把敢于“破”和善于“立”结合起来，整体设计、系统谋划，突出问题导向，强化改革举措系统集成，发挥对外开放整体效应。三是开放的目标更高。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，国与国之间的联系日益紧密，全球治理体系和国际秩序变革加速推进。这个大趋势是客观的、规律性的。这就要求我们必须自觉对新时代的对外开放有更高的追求，满足人民群众对美好生活需要的追求，推动建设开放型世界经济、推动构建人类命运共同体，为经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展提供“中国方案”。二、“开放再出发”的现实依据和战略布局习近平总书记强调，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。这是我们谋划工作的基本出发点。这种内部和外部发展变化叠加在一起，呈现出的状态就是机遇与挑战并存，构成中国与世界交互影响的全新局势，而这种全新局势就是开放再出发的现实依据。着眼中华民族伟大复兴的战略全局，“开放再出发”是推进党和人民事业发展的强大动力。回顾中国共产党近百年的奋斗历程，“开放”伴随着我们党进行了中国革命、建设和改革的伟大实践，为党和人民的事业注入了强大的前进动力，推动中国创造了经济社会发展奇迹。中国一跃成为世界第一贸易大国、第一外汇储备大国、第二消费大国和第二利用外资大国；城乡居民收入快速增长，居民购买力和生活品质大幅提升；人民群众的精气神越来越旺盛，奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神成为社会主流。今年是一个具有里程碑意义的时间节点，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接。站在新的历史起点上，摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。我们提出开放再出发，就是贯彻落实习近平总书记一系列重要指示，进一步激发开放的内生活力，让开放再出发成为推动高质量发展的强大动力。面对世界百年未有之大变局，“开放再出发”是破解各种风险挑战的必然选择。当前国际战略格局演变深刻复杂，机遇与挑战交织、动力与压力并存。从国际视野看，随着中国、俄罗斯、印度等发展中大国的整体性崛起，全球经济增长的重心逐渐从欧美转移到亚洲，并外溢到其他发展中国家和地区。同时，生态环境、能源资源安全等全球性问题依然存在，贸易保护主义、单边主义日益突出，在市场、资源、人才、技术、标准等领域的国际竞争更加激烈。从国内视角看，我国正面临着发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换等紧迫课题。习近平总书记一针见血地指出，“要坚持对外开放基本国策，善于统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，同时坚决维护我国发展利益”。我们提出开放再出发，就是服务于党中央“统筹国内国际两个大局”重大战略的具体行动，深度融合两个市场、切换整合两种资源、灵活运用两类规则、同步完善两个循环，刷新开放战略、开放目标、开放布局，创新开放路径、开放动力、开放方式，进一步提升苏州国际竞争力，为各类市场主体提供更多的市场机遇、投资机遇、增长机遇，实现最大程度的共生共赢。三、苏州“开放再出发”的路径选择和美好愿景2009年以来，习近平总书记先后4次对苏州作出重要指示，这对一个地级市是很少见的。这是苏州人民最可宝贵的精神财富，是全市做好一切工作的根本遵循、战胜一切困难的制胜法宝。通过认真学习领会总书记的4次重要指示，我们从中梳理出了九大关键词，并理解为3句话。即路径选择上坚持试点、试验、示范不动摇，目标定位上立足率先、排头、先行不懈怠，工作重点上牢牢守住生态、开放、创新不放松。我们深感要贯彻落实好总书记对苏州发展的重要指示、不负“为中国特色社会主义道路创造一些经验”的谆谆嘱托，就必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入地贯彻新发展理念，在更高坐标系中谋划苏州未来，推动“思想再解放、开放再出发、目标再攀高”，实现高速度发展标兵向高质量发展标杆的华丽转身。关于苏州开放再出发的总体谋划，我们提出，站在新起点上的苏州，“思想再解放”是必备前提，“开放再出发”是必由之路，“目标再攀高”是必然追求。一是思想再解放。苏州经济社会发展走在前列，一些困难比别人先遇到，一些问题比别人先探索，必须要以思想的再解放、更解放来明确开放的新定位、新坐标，敢答“无问之答”、善解“无解之解”，在深水区奋力闯出一条高质量发展新路。二是开放再出发。苏州开放的特质已经融入发展的基因，未来的发展也一定是把开放的路走得更宽、走得更深。我们以“开放再出发”为纲，聚焦最强政策、最优生态、最佳服务，彰显了开放再出发的坚强决心，明确了开放再出发的前进方向，以纲带目指导推动了营商环境优化升级、生物医药产业地标、产业大脑、产业链全球合作云对接、工业互联网等一系列工作的具体部署，形成了纲举目张的新时代苏州开放再出发系统布局。三是目标再攀高。向最极限目标冲刺，是苏州改革发展永恒的主题。今天，无论是外界还是我们自己，都早已把苏州放到了更高层次的赛道上去比。无论外部环境如何变化，苏州都敢于和国际一流城市、全国其他19个重点城市，尤其是“万亿俱乐部”成员比一比。即使面对疫情的冲击，我们也丝毫没有降低对目标的追求，反而创出了改革开放以来实际使用外资增速和增量的历史新高。今年1-6月份，全市实际使用外资达78.3亿美元，同比增长了151.6%，充分体现了国际资本对苏州的强烈看好、持续看好。关于苏州开放再出发的路径选择，我们具体化为5个“坚持”：一是坚持以开放推动创新发展，提升苏州的科技创新策源功能。经过反复研究论证，我们选定了把生物医药产业作为支撑苏州未来发展的“一号产业”，举全市之力集中突破，打造世界级产业地标、具有国际竞争力的中国药谷。推出《全力打造苏州市生物医药及健康产业地标实施方案（2020-2030）》，明确11条实施路径、48条具体举措，为生物医药产业提供全流程政策服务支持，努力在突破关键核心技术、培育世界级新兴产业集群上取得更大进展，像电子信息产业一样，能支撑苏州未来20年、30年的发展。二是坚持以开放促进产业转型，提升苏州的高端产业引领功能。站在贯彻落实习近平总书记“提升产业基础高级化、产业链现代化水平”重要指示精神的高度，比较系统地提出了“六个围绕”的产业链发展思路，即围绕产业链做强产业链，围绕产业链布局创新链，围绕产业链配置资金链，围绕产业链部署服务链，围绕产业链谋划替代链，围绕产业链拓展柔性链，在全国首家举行产业链全球合作云对接活动，打造永不落幕的云上产业链对接平台，链接苏州、链接世界、链接未来。三是坚持以开放强化有效投入，提升苏州的全球资源配置功能。向全球首发了一套“苏州开放创新合作热力图”并持续迭代升级，目前已推出五张图，提供了106条投资考察线路，230个载体共655万平方米可用招商空间，68.8平方公里产业用地，175个投资合作机会、718项合作需求，1万家产业链重点企业为基础的供需数据库，推动资本到中国、首站到苏州，项目到中国、首选到苏州。四是坚持以开放优化营商环境，提升苏州的各类要素虹吸功能。不断创新提供新的制度供给，启动了优化营商环境创新行动2020，其中有21条具体措施为全国首创，倾力打造“苏州最舒心”服务品牌，推出“4S”国际版营商环境品牌（SupremeService,SuperSuzhou，意为至高服务、超级苏州），切实做到服务市场主体“不要我觉得，只要你觉得”，以营商环境的最优带动投资创业的最热。五是坚持以开放塑造城市品质，提升苏州的开放枢纽门户功能。积极融入、主动服务长三角一体化等国家战略，在扎实推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设的基础上，系统谋划“四个一体化”，即苏州市域自身一体化、苏锡常一体化、苏州南通跨江融合一体化、飞地合作一体化，致力打造连接全球、融通全球、覆盖全球、影响全球的开放枢纽门户。目前，苏州正围绕建设“现代国际大都市，美丽幸福新天堂”未来总体发展目标，集中针对补齐“城市能级不足”等突出短板，结合“十四五”规划、国土空间规划编制，着力打造现代综合交通运输体系、现代特色产业创新体系、现代城市功能保障体系、现代文化标志传播体系和现代生态环境涵养体系等5大体系，加快实现综合实力、开放形态、城市能级的标志性“大跃升”，让新时代的苏州为中国对外开放作出新的先行示范。努力把苏州打造成为我国面向世界、面向现代化的重要开放门户，成为能为上海建设卓越全球城市作出协同增强效应的国际化大都市、独具魅力且竞争能力强大的全球标杆城市。推动更高水平开放构建自主可控现代产业体系（2020年9月6日）在学习《习近平谈治国理政》第三卷的过程中，坚持与学习贯彻总书记对江苏、对苏州一系列重要讲话指示相结合，与统筹推进疫情防控和经济社会发展相结合，与科学谋划“十四五”发展相结合，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，努力在危机中育新机、于变局中开新局。一是把总书记重要讲话精神作为强大思想武器，更加坚定扩大对外开放的信心和推动自主可控的决心。深入学习贯彻总书记“坚持对外开放的基本国策”和“努力实现关键核心技术自主可控”重要指示精神，坚定不移让开放为苏州高质量发展赋能，既兼顾“眼睛向外”服务国内循环，发挥国内超大规模市场优势，促进高质量使用外资，提升国内供给质量；又把握“自主可控”融入国际循环，聚焦关键核心技术攻关，加强国际科技合作，走开放创新道路。二是精心统筹“办好自己的事”与“更高水平对外开放”，在主动融入双循环中扎牢底盘、增创优势。深入学习贯彻总书记“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重要指示精神，把新发展格局作为谋划下一步经济工作的大坐标。立足“站得稳”，推进外贸市场多元化开拓，在谋划替代链、拓展柔性链上先行探索。着眼“走得实”，打造生物医药“一号产业”，打响“工业互联网看苏州”品牌，加快建设姑苏实验室等重大科创载体。主动“谋得远”，以争创中国（苏州）新时代对外开放示范区为抓手，建设中日（苏州）地方发展合作示范区，提升“中新”“中德”“海峡两岸”等开放平台功能，推进江苏自贸区苏州片区建设，奋力冲刺全年实际使用外资100亿美元、创历史新高。三是为推动更高水平开放、强化自主可控能力提供更强支撑保障。深入学习贯彻总书记“分类精准施策”“加强要素保障”等重要指示精神，选定生物药、光通信等10个重点产业链并推行“链长制”，力争2022年形成10条千亿级产业链。下决心开展“双百行动”，划定不低于100万亩工业和生产性研发用地保障线，实施100平方公里低效产业用地存量更新。创新“政策计算器”等举措，让企业“一键直达”优惠政策。在离任苏州市委书记时的发言：天堂苏州难说再见（2020年9月18日）夏末秋初，苏州的天高起来了，云白起来了，水清起来了，风也舒朗起来了，正是“来了就舍不得走”的最美时节。去年9月11日、也是这样的夏末秋初，我从南京来到苏州工作，匆匆370多个日日夜夜，转眼间就迈开了离别的脚步。让我依依不舍的，是这座城市的所有。在苏州工作的这些日子，于岁月长河中不过是短暂一瞬，却让我充分领略了人间天堂别致的美。她是昆曲评弹吴侬软语的低吟浅唱、是古典园林移步换景的清旷迂回，她是清晨平江路上的自行车铃、是傍晚渔洋山顶的漫天红霞，她是长江的奔流不息、太湖的烟波浩渺，她还是都市的广厦林立、不息的深夜繁灯历经千年，我们这座城市却神话般地洋溢着青春、勃发着活力，她正持续释放对外开放的“强磁场”，展现出融古汇今、对接东西的开放姿态，成为每个奋斗者追求卓越、勇立潮头的精神家园。这一切，深深感染着我、滋养着我、激励着我，让我分秒不敢懈怠，时刻不敢松劲，一天也不耽搁，拿出十足的勇气、百倍的干劲和满腔的赤诚，竭尽全力为她添色增彩。毫不夸张地说，与苏州干部群众同心奋斗的每一天都是我一生之幸、一生之福，都是值得一生为之骄傲自豪的经历。这片种下希望、承载重任的沃土，让人难说再见！苏州是当年印证过小平同志“小康”构想、今朝肩负着习近平总书记“勾画现代化目标”嘱托的梦想之城、希望之城。习近平同志深切期望苏州“为中国特色社会主义道路创造一些经验”，这是莫大的鼓舞和激励。我和同志们一起，对照总书记为江苏擘画的“强富美高”宏伟蓝图，在火热的实践中学习领悟总书记对苏州工作的四次重要指示精神，梳理出这样三句话——路径选择上坚持试点、试验、示范不动摇，目标定位上立足率先、排头、先行不懈怠，工作重点上守住生态、开放、创新不放松。能够在这片土地上为党尽忠、为国尽责、为民服务，这是一份多么崇高的荣誉，临别之际，请让我由衷道一声，感恩苏州！这方激情燃烧、干事创业的热土，让人难说再见！别离时分，往日的点滴分外清晰。一年来，我时刻保持“一万年太久、只争朝夕”的紧迫感，把自己的心血、智慧、干劲全部倾注到苏州改革发展各项事业中去，与大家齐心对标找差、奋力再攀新高，加快推动党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署在苏州落地生根、开花结果，共同谋划“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”的未来愿景。这是多么压力重重的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下守护相助，医护人员、基层干部、网格员和志愿者赤诚奉献，一揽子惠企暖心政策迅速推出，苏州成为防控措施最严格、防控效果最好、复工复产效率最高的城市。还记得，那天在机场送别援鄂医疗队的白衣战士，寒风中望着你们一一登上舷梯，我始终热泪盈眶。这是多么挑战极限的一年。我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，鲜明提出“让开放为苏州高质量发展赋能”，确立了三个“极限大目标”，展开了一系列工作新布局。还记得，那天火热的开放再出发三千人大会，誓言铮铮、群情激昂，我始终热血沸腾。这是多么奋勇争先的一年。我们纵深推进全面从严治党，大力倡导“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，着力实施有效投入、创新发展、产业招商专项考核，建立起既想干事、又敢干事的保障激励体系，市级机关比学赶超、十个县（市、区）群虎争雄，一批有血性有胆魄的“猛将”“干将”持续涌现，“三大法宝”的诞生地，正涌动着干事创业的火热激情。还记得，那天初到苏州开展基层调研，面对前所未有的困难挑战，同志们斗志昂扬地对我讲，苏州的干部群众血管里流的不是血，是汽油，我始终深深铭记。今天，我们欣喜地看到，苏州这列超级列车，跑得更快了，上半年一般公共预算收入总量、增量、税比全省第一，工业投资增速在省内、东部城市、“万亿俱乐部”城市中名列前茅；动力更强了，材料科学姑苏实验室已经挂牌并赢得市场热切回应，高企总数正向着万家目标大步迈进；系统更新了，生物医药“一号产业”发展迅猛，“工业互联网看苏州”“生产性服务业标杆城市”共同驱动苏州迈向“中国工业第一市”新标杆；燃料更足了，实际使用外资朝着全年破百亿美元、创历史新高冲刺，产业用地“双百”行动将为子孙后代留足长远发展空间；底盘更稳了，“苏州最舒心”服务品牌越擦越亮，获评2020“中国国际化营商环境建设标杆城市”，“沪苏同城化”“四个一体化”加快实施，“姑苏八点半”精彩纷呈，“苏州科学家日”影响深远，打造“劳动者就业创业首选城市”真情满满，城市美誉度影响力持续攀升。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导，离不开省委、省政府的关心支持，也归功于全市上下的万众一心、奋力拼搏。我从大家身上学到了很多，从中汲取了营养和力量。见证、参与、分享这难忘的奋斗历程，这是一段多么难得的人生，临别之际，请让我由衷道一声，感谢苏州！这块风物清嘉、人文荟萃的厚土，让人难说再见！苏州山水环绕、湖江相依，2500多年来的物阜民丰、人杰地灵滋养出流长悠远的吴文化，孕育着这座城市的灵动气韵。“风物雄丽为东南冠”的苏州，于我而言，堪怀之处又岂止风物？在与大家朝夕相处的日子里，我越来越深切地感到，苏州的文化不仅仅是园林文化、精致文化，还是一种追求卓越、胸怀天下的文化，改革开放以来更演进为一种挑战极限、开放融合的文化。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”，到张家港精神、昆山之路、园区经验这“三大法宝”，再到今天“再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代”，可以说是一脉相承、生生不息。回顾这一年，面对中美经贸摩擦之危、疫情冲击之危、产业结构之危、产业链安全之危、消费滑坡之危、城市能级之危，我们始终以坚韧不拔的意志迎难而上，以担当作为的品质开拓奋进，以无私忘我的精神服务大局。姑苏大地“争第一、创唯一”的胆识和气魄已经深深融入我的血液，成为我勇往直前、勇攀高峰的动力源泉，这是一份多么珍贵的获得，临别之际，请让我由衷道一声，感念苏州！每一份遗憾都需要一场认真的告别。受能力水平和客观因素的限制，有一些工作想做却还来不及做，有一些事情刚刚起步开篇。但我坚信，这座屹立千年虎丘的城市，值得虎虎生风的你；这座开放风生水起的城市，值得乘风破浪的你。只要方向正确，长期坚持、长期奋斗、长期努力，久久为功、必定成功，大家所为之拼搏奋斗的苏州，一定能加快实现由高速度发展标兵向高质量发展标杆的华丽转身，把总书记的殷殷嘱托早日化为美好现实。天堂苏州，不管去到哪里，都会永远思念着你！火红年代，不论身在何方，都会永远激励着我！衷心祝愿勤劳智慧的苏州人民生活更加幸福！衷心祝愿可爱美丽的苏州明天更加灿烂辉煌！