应急局局长和副局长讲话汇编（15篇）

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材料交流群，请加微信tizhisiri文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）整理，每天更新优质范文，让写材料变得简单！应急局局长和副局长讲话汇编（15篇）目录1.宝鸡市应急管理局局长彭世忠在全省工矿商贸安全生产工作会议上的发言32.保定市应急管理局副局长王文录在应急队成立大会上的讲话73.衡阳市应急管理局党委书记、局长谢石中在县市区应急管理工作视频会议上的讲话94.市防汛抗旱指挥部办公室主任、市应急局副局长李志宏在南阳市20XX年白河防汛抢险应急演练的讲话175.市应急管理局党委书记、局长彭世忠在20XX年全市应急管理工作上的讲话206.市应急管理局党组书记、局长周保君在局机关科室述职及民主评议大会上的讲话377.市应急局党组书记、局长江荣在全市应急管理系统监管执法业务培训会上的讲话428.县应急局局长钱爱增在“法治建设年”活动中的电视表态发言489.应急管理局党委书记、局长在机关党建工作会议上的讲话5010.应急局张晓军局长在局系统庆祝建党101周年暨表彰大会上的讲话6011.应急局张晓军局长在局系统全面从严治党工作会议上的讲话6612.应急局张晓军局长在全市加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作座谈会上的发言7813.应急局张晓军局长在市应急管理局学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的动员讲话8314.郓城县应急管理局党组书记、局长郭磊在全局党史学习教育动员会上的讲话8715.郓城县应急管理局局长郭磊在安全生产领域平安建设工作汇报上的讲话95宝鸡市应急管理局局长彭世忠在全省工矿商贸安全生产工作会议上的发言田厅长，各位领导、同志们：按照大会安排，我就宝鸡市工矿商贸安全监管工作汇报如下:二○二○年，在市委、市政府的正确领导下，在省应急管理厅的关心指导下，宝鸡市工矿商贸安全生产监管工作，认真贯彻“防范化解重大安全风险”的总要求，牢固树立生命第一、安全至上的理念，坚持依法监管、从严监管、规范监管和科学监管，全力提升企业本质安全水平，实现了事故起数和死亡人数“双下降”，为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力的安全保障。回顾一年来的工作，主要有以下三点体会：（一）高度重视是关键。一年来，市委常委会、市政府常务会、市安委会、月度会20多次研究安全生产工作，及时研判工矿商贸行业安全生产形势。市委、市政府主要领导、分管领导在双节、两会、汛期等重要时段亲自带队检查调研工作落实情况。市政协主要领导带队调研工矿商贸企业安全生产工作，提出了改进工作的指导意见。市非煤矿山专安委和工业专安委先后4次召开专题会议，听取汇报，研究部署重点工作，强化属地监管和行业监管责任。省厅田斐副厅长先后三次对我市工矿商贸企业进行督导调研，工矿处多次来我市检查指导，给予了我们很大的帮助。省市领导的重视、关注和支持，为我们开展工作指明了方向，提供了遵循。（二）精准监管是保障。面对安全生产的新形势和新任务，我们坚持改进监管方式，提高工作实效。一是实施分级分类监管。依据“直接监管主体”划分原则，将全市320户企业按照安全风险等级划分为A、B、C、D四个类型，实施市县分级分类监管，确保一户企业只对应一个安全生产监管主体，织密织牢了安全监管责任网，做到了安全监管精准化。二是借助专业技术支持。坚持聘请行业专家、专业技术服务机构，全程参与安全执法检查、双重预防机制验收、粉尘涉爆专项整治评估等重点工作，去年市县两级共支付购买专业服务费用达到200多万元，有效的解决了工作底数不清、采取措施不力和安全隐患排查不准等问题。三是实施差异特别监管。对4户存在重大安全风险隐患的企业实施了挂牌督办，认真落实 “特别监管”要求，传导压力，督导企业深刻反思问题，举一反三，杜绝生产事故的发生。（三）本质安全是基础。我们注重提升企业本质安全水平，打牢安全生产基础。一是坚持示范引领。去年全市确定了2户市级示范企业、26户县级示范企业，试点推广了凤凰建材公司本质安全管理经验，在全市形成了本质安全企业创建的热潮。二是完善工作机制。采取月统计、季通报、年评比的办法，指导全市140户工贸企业完成了双重预防机制建设任务，《中国应急管理报》专版报道了中铁宝桥集团的经验。三是淘汰和禁止使用落后技术设备工艺。对排查出16家地下矿山企业3类31项急需淘汰的设备，督促企业制定方案，加大资金投入，如期全部完成整改工作。四是加强外包作业管理。对非煤矿山企业中41家发包项目单位，62项发包项目和62家承包单位，全部落实了对应的安全管理措施，有效防范了外包作业事故的发生。二○二一年我们将认真贯彻落实本次会议精神，特别是田厅长的讲话要求，认识再提高，措施再细化，工作再改进，全力以赴做好工矿商贸安全生产工作。重点做好以下工作：（一）在尾矿库隐患治理上见成效。一是及时报送方案。目前，已经完成了嘉陵江流域19座尾矿库治理工程设计，凤县应急管理局正在进行初步审核，我局也将组织专业人员严格把关，在全面审核后如期上报省厅。二是坚持分类施策。针对去年尾矿库安全评估结论，对提升改造的19座尾矿库，督促企业加大投入，制定整改方案，全面实施提升改造；对闭库销号的13座尾矿库，在治理后严格执行闭库程序，确保如期完成闭库任务。三是提高技防水平。督促三等以下11座尾矿库全部建成在线检测系统，力争全部纳入应急管理在线监测平台，实现动态远程监管。（二）在防范重大安全风险上求突破。一是加强组织领导。成立地下矿山安全风险现场核查领导小组，实施局领导包抓县区，业务科室包抓企业的网格化现场核查责任体系，确保现场核查工作责任到人。二是形成“一矿一策”方案。聘请专业技术服务机构，制定统一方案，逐矿进行严格核查，归纳梳理问题，制定“一矿一策”整改方案。三是强化督导检查。建立现场核查及“一矿一策”工作周调度、月检查制度，把功夫下足，把工作做实，力求取得扎扎实实的成效。（三）在安全生产基础提升上出成果。一是有序推进。我们将在7户国有地下矿山全面推行凿岩、出矿机械化；在选矿厂全面推行自动化；在条件成熟的工作区域建设智能化监测、报警系统；督导海螺、冀东水泥等5座自备露天矿山积极申报安全生产一级标准化企业。二是综合施策。督促已完成双重预防机制建设的企业继续提升，其他工贸企业全面推进双重预防机制建设和本质安全企业创建工作。三是智慧监管。支持凤县应急管理局建设嘉陵江流域尾矿库安全生产风险管控平台，通过地理信息搜索、库等级搜索、排洪构筑物搜索、预警感知、风险评估和风险预警等手段的应用，实现嘉陵江流域尾矿库安全风险“一张图”管控，切实提升安全监管智能化水平。以上汇报，不妥之处请各位领导批评指正。谢谢大家！保定市应急管理局副局长王文录在应急队成立大会上的讲话各位来宾，各位应急队员大家好！首先欢迎大家来到美丽的保定，这里人杰地灵，热情好客，这里充满着催人奋进的力量和精神。我谨代表保定市应急管理局祝贺河北省经济技术协作促进会中医应急救援队、交通安全应急救援队落户我们保定，预祝启动大会圆满成功。社会应急力量具有贴近基层、组织灵活、行动迅速、便于展开等优势，在抢险救灾、人员救治、秩序维护、心理抚慰、科技宣教等方面的作用发挥日益明显。保定市应急管理局各级应急管理部门下一步要积极探索，出台规章制度，搭建更规范的社会应急力量服务平台，提供更便捷的社会应急力量参与救援行动保障条件，完善更加紧密的社会应急力量与各级应急管理部门协同机制。在引导社会应急力量专业化发展方面，各级应急管理部门将建立健全社会应急力量日常管理、应急调用、培训选拔、激励考核等制度，推动社会应急力量专业化的发展水平。同时正开展社会应急力量能力分级和分类的技术标准研究，根据社会应急力量的能力特点和专长，提供联训联练联演平台，引导支持标准化、规范化，更好发挥社会应急力量自身价值。根据应急管理部日前下发《关于进一步引导社会应急力量参与防汛抗旱工作的通知》，全国累计120余支社会应急力量、3500余名救援队员以及大量城乡社区应急志愿者，参与了广西、湖南、重庆等地暴雨洪涝灾害抢险救援和台风“鹦鹉”防御工作，为保护人民生命财产安全发挥了积极作用。应该说啊，社会应急力量的不断壮大，是提升政府应急救援工作的重要补充。中医应急救援队、交通安全应急救援队的成立，标志着保定市社会应急救援工作又前进了一步。希望应急队在今后的工作中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，从实际出发，引导规范社会力量关注应急、支持应急、辅助应急，提升社会应急力量专业能力和管理水平，发挥社会应急力量辐射带动作用，提高公众防灾避险意识和自救互救水平，共同构建全社会参与的大国应急体系工作格局。谢谢大家！衡阳市应急管理局党委书记、局长谢石中在县市区应急管理工作视频会议上的讲话同志们：今年的国庆特护期处于非常关键的时间节点，有必要召集大家开个会，交代一些重点工作。这是我到应急管理局来以后第一次召开全市应急系统视频调度会，其目的是为了对我们的这套视频系统进行一次检验和演练，通过刚才的运行情况来看还是有些问题。下面，在刚才大家汇报发言的基础之上，我再强调三点：一、咬紧目标，确保全市安全生产形势持续稳定向好主要目标有三个：一是国庆长假必须平安稳定。虽然现在还处于常态化疫情防控期间，但国庆长假人流物流迎来高峰期，企业的生产经营也处于一种高位运行的状态，给安全生产带来的压力也非常之大，老百姓在过节的时候，我们是没办法轻松的。二是马上迎来年度考核，希望我们的安全生产年度考核要有一个好的结果。三是围绕“三坚决两确保”，坚决防止发生群死群伤事故。要确保目标顺利实现，这一阶段非常关键。为此，我谈三点看法：（一）要在“点上”强化监管执法，全面倒逼生产经营单位落实主体责任。我到企业去，一般就是问关键少数，就是问主要负责人、分管安全的负责人，到现在为止，我所碰到的绝大部分主要负责人只知其一不知其二，知其然不知其所以然。新安法有几章？有几条？企业主要负责人有哪几项职责？搞不太清；本单位有哪些风险点？有哪些隐患？采取的什么防控措施？乃至企业的安全生产基本情况？知之甚少。所以，我们这个时候不能等着企业去落实主体责任，我们要用“强执法”来倒逼企业落实主体责任。怎么去强执法？第一，要分层级分类别全对接，既要按照“双随机一公开”的要求实现计划执法“全覆盖”，也要根据实际情况对重点企业进行专项执法，市执法支队正在进行驻点执法，效果很好。第二，在执法过程中，在平时工作中，严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。今天上午省厅的朱崇洲副厅长，就非煤矿山的解剖执法在衡阳开了一个反馈会，与其说是个反馈会，不如说是个警示会，重大隐患还是存在，从头至尾我都有点坐不住。第三，依据省厅的做法，行政执法这一块要比数量、比增量、比质量。今天上午我已经对行政执法检查排名靠后的县市区进行了约谈。大家对行政执法要严格执法程序，严格惩戒措施，严格自由裁量，特别是行政处罚自由裁量的标准不能一味就低不就高。第四，要坚持每月一统计，每月一讲评，每月一排名，每月一通报。（二）要在“线上”强化专项整治，全面提升行业领域的本质安全水平。首先，我们要守好自己的责任田。我们的危化烟花领域长期积累了一批风险隐患，是传统的高危行业，虽然我们的烟花爆竹行业现在没有生产企业，但我们的批发、零售企业还是不少，不少地方还存在无证经营、前店后宅、下店上宅、“三合一”等等问题。在矿山领域，我们的压力还是很大，加上我们的矿山资源禀赋条件很差，安全基础一直很脆弱，我们的机械化减人，信息化换人工作，一直在艰难的推进。煤矿这一块，主要在耒阳，非煤矿山每个县都有，地下矿山的风险还是要大一些。我们的工贸领域，粉尘防爆、液氨制冷、有限空间、动火作业等等相关的一些工作，压力都是很大的。然后，我们还要抓好综合监管。现在交通领域事故占比大，交通顽瘴痼疾的整治任重道远；建筑施工领域问题也不少，覆盖面非常广；消防领域，城区老旧小区、高层建筑、城市综合体等等所存在的问题还比较突出；农村这一块现在越来越活跃，农村安全压力非常之大；我们的森林防灭火工作弱点主要是在农村，压力主要是在农村，关键环节还是火源管控，工作重点还是在“防”。(三) 要在“面上”强化打非治违，全面维护生产经营单位的安全法治秩序。要盯紧发生事故的地方，盯紧突出的隐患问题，盯紧典型的、常见的、反复发生的非法违法现象，对问题和矛盾集中的重点区域、重点行业、重点企业要进行联合执法，要压实部门责任，齐心协力开展联合惩戒。有的企业屡次违章，为什么不能联合惩戒，为什么不能联合执法？所以关于“打非治违”这一块，我也提三点：第一，要精准打非。对于屡出事故的，对麻木不仁的，对见怪不怪的一些习惯性的违章，习惯性的无证生产经营，习惯性的证件过期，我们一定要“打蛇打七寸”。第二，要敢于亮剑。不能畏手畏脚，不要怕得罪人。要把打非、惩腐、扫黑结合起来，这是一项永远在路上的工作。现在还有哪个敢违规打招呼？有时候这把刀还没落下去，招呼就来了，今后碰到这样的情况，你们把它顶到我这里来，让我来跟它过过招。第三，要打持久战。“打非治违”是个永恒的课题，我们绝不能厌战，绝不能松懈，绝不能退缩，这是一场持久战，这是一场人民战！二、拉长短板，努力提高应急管理工作能力和水平我们更多的短板是在安全生产这个老行当上，我们的老饭碗出了问题，机构改革以后，新增的职能即使有问题压力也不是很大，但是在我们的老行当上出了问题就说不过去。现在考核的焦点关键也是在这里。很多的同志大部分是原来的老安监，包括我这个新入行应急的也是原来的老安监，我们不能把祖师爷的饭碗丢掉了。我们的短板到底在哪里呢？第一，力量摊薄了，原来的安监系统，人手就不够，现在没增加几个人，又大幅度增加了不少职能。我们的业务科室、股室人少事多。不比不知道，比起来吓一跳。有的县市局管非煤矿山的只有一个人，市局也好不到哪里去，力量相对减少了，监管任务更重了。乡镇因为机构改革，原来还有安监站，现在这个牌子都没有了。很多的职能捆在一起，很多的责任捆在一起，实际上几乎没有专人来做这个事了。第二，能力减弱了，科班出身的人越来越少，专业人才越来越少，半路出家的要么不肯学，要么想学又学不进去。这几年我们考职称的有几个？考注册安全工程师有几个？传统的工程师有的出去了，有的人退休了，新补充进来的都是一些新手，还需要时间历练。第三，焦点变散了，原来的安监部门聚焦的都是安全生产，现在聚焦的是多点多面多项。我们必须始终绷紧安全生产这根弦，如果这根弦放松了，把我们的焦点走偏了，发散了，迟早还会出问题。还有举报奖励、执法排名、行刑衔接等方面的问题，这都是我们的短板，而这个短板恰恰又在安全生产领域，所以基于这么一种现状，一定要拉长短板：（一）要强化宣传教育培训。宣传教育培训的主体、对象，我看是三个层面，一是要到领导面前要喊，今年是换届之年，很多领导是新上来的，要把我们的现状，我们面临的问题喊给领导听。所以我每次到县市区去碰到领导我一般都会说，关键的问题、关键的环节、关键的隐患我都会喊。二是要喊相关的部门，要齐抓共管，新安全生产法里面明确了，比如说监督管理职责这一章里面，只有两个地方点了应急管理部门，其他都是讲负有安全生产监督管理职责的部门，安全生产法是安全生产的母法，并不是应急管理部门的专门法、部门法。三是要向生产经营单位喊，把《安全生产法》通过宣传教育培训喊出去。然后对广大的老百姓重点讲安全常识，平时出门要怎么样？坐摩托车要怎么样？到相关的场所要注意什么？平时在家里烤火要怎么样？平时用电要防范什么？野外用火要怎么样？努力使大众安全克服盲目性，增强自觉性。（二）要强化三位一体执法。即服务加执法，监管加执法，专家加执法。所谓服务加执法，就是先普法，再执法，我们的服务还是要主动，还是要倒逼，我们要主动让企业让我们的生产经营单位来学法。如果我们服务到位了，主动上门了，下次再去还是没学到位，我们就要执法了。所谓监管加执法，每天每时每分每秒，我们在日常监管过程当中，发现重大隐患，分级管控不到位的，要移送，要执法。所谓专家加执法，这是许多同志关心的问题，如果我们的业务跟不上，那么就购买服务，请专家就是购买服务，但是购买服务只能是依靠，不能依赖。我们要探索一套行之有效的一种模式，推行解剖式的执法。（三）要强化基层基础提升。特别是乡村、街道、社区要有一支专门的力量。现在我们讲的更多是应急救援的力量，很少讲安全防范的力量，应急的力量是出了事以后的应急，我们现在紧缺的是一支“防”的队伍，比如，城区老旧小区的三小仓库，社区是最清楚的，相关的监管部门不晓得哪里面有仓库，哪里在充电？也只有他们晓得，我们怎么晓得呢？老旧小区这些看似“小儿科”的问题，要善用街道社区的力量。村里面农用车、摩托车安全教育、日常监管要压到乡村一级，村居两委换届后干部都是新上来的，这一块我们要跟进，我们要培训、跟进这支队伍，村里至少要有一两个人专门做这个事，去巡逻、去发现、去提醒，有重大信息要及时上报，恐怕这个事得用心抓一抓，请各个县市区去深入的琢磨，这个事情不复杂，要做好也不简单，但做到位了效果肯定很好。三、统筹推进，确保安全发展各项工作落细落实落地无论是今天我调度的这几个主题，还是今天没有说的一些主题，无论是应急管理部门的，还是领导关注的，对我们有期望的，有很多项工作，我在这里都点一点。第一，充分发挥安委办综合协调作用。我们的责任田必须种好，这里出了问题，那是要打板子的，应急管理部门说话是硬不起来的。常宁“9·13”较大交通事故是属于综合监管的，但是松木这个“9•20”一般生产安全事故我就不好吱声了，这是我们直管的行业领域，所以要发挥安委办的综合协调作用，我们要把通报、约谈、挂牌、问责等方式全部用起来，共同推进安全生产监管工作。第二，扎实做好森林防灭火工作。国、省、市今天已经召开了秋冬季森林防灭火会议。森林防灭火工作关键在“防”，现在出问题首先是防不到位，我们的护林巡逻在哪里？我们的防火宣传是不是走了形式？我们的禁火令是不是没长牙齿？野外用火管控到位没有？割灌除草是否在坚持？我看了很多的村规民约都有，但实际上挂在墙上，锁在抽屉里，没有落实，打击不力。山火灭了又死灰复燃，说明我们的灭火不专业，灭火没有上心，衡东去年的教训还是没有吸取。第三，稳步推进自然灾害综合风险普查。刚才通报了普查工作的进度，最近省厅普查办领导来衡作了调研，市局分管领导也进行了反复强调和提醒。有的地方对购买服务要慎重，要好好谋划、通盘考虑。我们在座的作为主要负责人，作为操盘手，自己一定要钻研进去，搞清楚这是怎么一回事，搞清楚我们到底在做什么，到底要做什么？最后要形成一个什么样的成果？达到一个什么样的目的？这个事情不复杂，只要花半天时间就钻研进去了，没有想象的那么复杂，第一次全国自然灾害综合风险普查工作衡阳决不能拖后腿。第四，全面加强乡镇应急能力的建设。各县市区乡镇应急能力建设发展不平衡，有的演练没有针对性，出事之后不管用。衡山、衡东肯定是走在前面的，其他的一些地方乡镇应急能力建设还看不得，还有一定的差距，根据市政府主要领导的安排，最迟11月底全市要召开一个推进会，对达标先进单位进行表彰奖励，同时鞭策后进单位。第五，全力做好地质灾害防治工作。这项工作关键在“防治”，我们要推动自规部门落实行业监管责任，压实县、乡、村三级的属地责任。为什么要提前谋划这个事？因为有些基础工作等汛期来了再去做就迟了。要把底子澄清，要把灾害点的应力变化搞清，要把撤退的路线搞清楚，把责任包保到人，这个乡村两级干部最清楚，也只有他们最清楚，要把责任压给他们。马上迎来国庆假期，今年又是换届之年，我们的特护期一段接着一段，应急值守这一块，务必全天候在线，务必全时段特护，务必全信息报送。切不可打盹，切不可侥幸，切不可瞒报和迟报。我相信只要大家共同努力，衡阳市的安全生产形势，肯定一天比一天好！市防汛抗旱指挥部办公室主任、市应急局副局长李志宏在南阳市20XX年白河防汛抢险应急演练的讲话同志们：刚才，我们观看了南阳市20XX年白河防汛抢险应急演练，这是对全市防汛队伍抗洪抢险技术、协调综合作战能力和快速反应能力的一个检验，充分展示了我们防汛队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的良好风貌，展示了大家不怕牺牲、冲锋在前、勇战洪魔的大无畏精神。在此，我代表市防汛抗旱指挥部向大家以及全市所有防汛队员表示亲切的慰问和衷心的感谢！今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好20XX年防汛抗旱工作意义重大。今天的实战演练标志着我市已经进入了防汛的关键时期，希望全市上下迅速进入防汛一级战备状态，在新形势的基础上提高站位，增强使命感，责任心，主动作为，未雨绸缪、扎实工作，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，确保人民群众生命财产安全。一是认识要到位。防汛工作事关人民群众生命安危，事关经济发展大局，事关社会大局稳定。进入汛期以来，我市已出现4次强降雨过程，局部地区出现大到暴雨、大暴雨。 从近期的天气情况来看，暴雨洪水随时都有可能发生，稍有不慎，将会给人民群众带来生命和财产的巨大损失。因此，各级各部门要本着对党和人民高度负责的态度，站在维护人民群众根本利益的高度，牢固树立防汛工作无小事的思想，进一步提高对做好抗洪抢险工作重要性的认识，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及早动手，争取主动，真正做到常抓不懈、有备无患，竭尽全力维护好人民群众利益。二是责任要到位。要切实落实行政首长负责制和各有关部门、单位分工负责的防汛责任制，一级抓一级，层层抓落实，做到分工明确，责任清楚。各防汛指挥部成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切合作，相互支援，整体作战，形成合力。各县区、各部门都要强化纪律观念，接受任务不讲价钱，落实工作追求圆满，无条件地服从防汛指挥部的指挥和调度，做到局部利益服从整体利益，令行禁止，政令畅通，决不能各行其是，贻误战机。三是措施要到位。要保证防洪工程的安全，制定出科学的应急预案，确保水库不垮坝，河道不决堤，城区不受淹。各部门都要加快防汛工程建设，精心组织，科学施工。要加大投入力度，按照宁可备而不用，不可用而无备的要求，搞好料物储备，保证足备足用。要加强专业抢险队伍的建设和群防队伍的落实，积极实施军民联防，共同构筑起坚固的防汛体系。要经常性地开展技术培训和实战演练，确保一旦有险情，队伍能够拉得出、顶得上，抢得住，确保我市安全度汛。四是管理要到位。各防汛指挥部成员单位要强化汛期值班制度，及时掌握汛情变化；要建立和完善责任追究制度，对因责任不到位，工作不落实，组织不得力而造成重大责任事故的，严肃追究有关人员的责任；做到严守纪律，快速反应，对不服从调度命令，影响防汛工作的，严肃进行处理。市防汛指挥部、大督查办要加大督查力度，确保各项防汛措施落实到位。人民解放军和武警消防部队广大官兵在本次演练中发挥了中坚骨干作用。过硬的作风、有力的保障铸就了我市防汛工作的坚实防线。在此，我代表市委、市政府向驻宛所有部队官兵表示衷心感谢！同志们，做好防汛工作，确保人民群众生命财产安全，是一项光荣而又艰巨的政治任务，也是我们执政为民的应尽职责。市委、市政府坚信，只要全市各级各部门发扬万众一心，众志成城，团结治水的优良传统，顾全大局，密切协作，不畏困难，勇于拼搏，认真落实各项防汛措施，就一定能够夺取今年防汛工作的全面胜利！谢谢大家！市应急管理局党委书记、局长彭世忠在20XX年全市应急管理工作上的讲话同志们，在这万物复苏、百花争艳的阳春三月，今天我们召开全市应急管理工作会议，目的是认真学习贯彻党中央、国务院决策部署和省市工作要求，回顾总结20XX年工作，深入分析应急管理工作形势，凝聚共识、统一思想，全面系统谋划部署今年工作。市委常委、常务副市长刘荣贤同志对这次会议高度重视，亲自过问、亲自指导，提出明确要求，市局机关全体干部加班加点，精心筹备，确保了这次大会顺利召开。刚才，志刚、昌炳二位同志分别传达解读了全国、全省应急管理工作会议精神，锦武同志宣读了全市应急管理系统先进集体和先进个人表彰通报，大会表彰奖励了在去年工作中表现突出的先进县区、先进单位和先进个人，渭滨区、岐山县、陇县分别作了很好的交流发言，特别是对响应市委市政府号召，任劳任怨、不辞辛苦，奋战在脱贫攻坚、风险防控一线的各位同志进行了隆重表彰，这都为我们更好推动工作提供了遵循，树立了标杆，请大家结合实际抓好落实。下面，我讲三个层面的意思。一、全面总结回顾，在不断探索中凝聚力量。20XX年，在市委、市政府的坚强领导和有关方面的大力支持下，全市应急管理系统认真贯彻党中央、国务院决策部署和省市要求，用实干筑牢人民生命财产安全防线，全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降31.6%和25.7%，首次全年未发生较大及以上事故，应急管理工作得到了各级各方面的肯定和认可。（一）防范化解重大风险成效明显。一是齐抓共管的责任体系更加健全。制定了党委、政府领导安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，各级领导干部照单履职尽责，为全面落实“三个必须”提供了有力的组织保障。建立完善了市安委会工作规则、市安委办工作细则，成立了15个安全生产专业委员会，行业部门安全监管职责更加明晰。健全了企业全员岗位安全生产责任制，在危险化学品生产领域推行企业安全风险研判与承诺公告制度，着力推进安全生产诚信体系建设，以“诚信”护航安全生产，上下协同、齐抓共管的工作格局初步形成。二是保障疫情防控有力有序。统筹推进疫情防控和企业复工复产，出台疫情防控安全生产“十项举措”，组织排查37个疫情隔离观察场所、定点医疗机构，整改安全隐患122条，发放各类应急物资3000多件，为全市夺取疫情防控胜利、实现“六保”“六稳”目标贡献了“应急人”的力量,市局被表彰为“全市疫情防控物资保障工作先进集体”。三是安全生产专项整治三年行动稳步推进。建立健全调度会议、督察检查、暗访抽查等七项机制，聚焦16个重点行业领域，扎实排查整治，完成31处事故多发路段挂牌督办，建成公路生命防护工程800公里，18户非煤矿山企业启动了安全生产标准化建设，郭家河煤矿被国家矿山局命名安全生产标准化管理体系一级达标煤矿，9户三等以上尾矿库纳入国家远程监测系统，所有煤矿企业完成了安全监控系统升级改造，“两重点一重大”危化企业在线监测率达到100%，省安委会挂牌督办的重大隐患全部整改到位并销号。四是执法效能充分发挥。认真落实行政执法“三项制度”，积极推行分级分类执法，创新实践“三位一体”执法模式，检查企业6700家，立案查处143起，行政处罚369.21万元，吊销证照14个，关闭企业1家。（二）应急救援处置能力有效提升。一是应急预案体系进一步完善。启动了全市总体应急预案编制修订，完成了防汛、地震、自然灾害等78部专项应急预案修订工作。全年组织开展各类应急演练927场次，参练人数达到10.3万人次。二是应急救援队伍建设成效初显。制定出台《宝鸡市市级社会专业应急队伍管理办法》，全市共建成应急救援队伍120支、7689人。成立了126人的应急管理专家库，处置各类突发事件70余起，初步形成了“政府主导、统一协调、社会参与”的应急救援“宝鸡模式”。三是基层应急能力建设逐步加强。在全省先行先试，率先启动基层应急管理机构标准化建设，建成符合“六有”“三有”标准的镇（街）、村（社区）办、站28个，局部打通了应急管理“最后一公里”，建设经验被《中国应急管理报》《陕西日报》等媒体报道推广。四是应急管理信息化建设加速推进。编制完成《宝鸡市新型智慧城市·应急管理平台顶层设计方案》，按照“全省一流”标准，基本建成市应急指挥中心，实现了省市县三级互联互通。开发了“宝鸡市应急管理安全风险分布图系统”，实现了应急队伍、应急物资、安全风险分布数据化管理。（三）防灾减灾救灾的人民防线持续巩固。一是防汛抗旱救灾工作更加有效。细化优化了城市防汛预案，出台了《防汛工作分级分部门实施方案》，建立健全了军地联防责任体系。全面落实“人防、物防、技防”措施，有效应对了15轮强降雨过程，实现了人员“零伤亡”和无重大财产损失的目标。二是地震和地质灾害应急准备更加扎实。建立地震应急准备工作联合督导机制，完善了地震灾害的烈度预测、灾痕规律、点位分布信息共享机制，建立了地震和地质灾害隐患台账，对5处地质灾害点进行专项整治，实现了地质灾害零伤亡的目标。三是森林防灭火工作更加得力。制定出台《防火指挥部工作规则》和《森林防灭火目标责任考核暂行办法》，细化部门间协作联动机制，形成工作合力，有效应对了冬季干旱极端天气，全年无森林火灾发生，得到国家森防总和省应急厅肯定。四是应急物资保障更加充分。制定出台了《宝鸡市救灾储备物资管理办法》，严格落实应急救灾物资接收发放程序，全年累计发放各类应急救灾物资1.8万余件，接收物资2万余件，储存物资5万余件，应急救灾物资储备种类齐全、数量充足。（四）全面从严治党纵深推进。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，制定印发局系统《党员干部八小时外言行要求》和《科级以下干部婚丧嫁娶事宜报备管理办法》，常态化开展廉政提醒谈话。认真整改市委巡察组反馈问题，扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”、领导干部插手工程建设和矿产资源领域腐败问题等专项整治，持续开展“纪律作风大整顿”，推动形成政令畅通、上下一致谋发展的良好局面，维护了“守夜人”“安全卫士”的良好形象。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开县区、有关部门和全社会的大力支持，离不全体应急管理工作者的一致努力和艰辛付出，在此，我代表市应急管理局向奋战在应急管理工作岗位上的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、坚持问题导向，在认真反思中校准方向。在肯定成绩的同时，也要清醒看到工作中的短板和不足，这些问题有的是在市级层面、有的在县区基层，有的是干部本身存在问题，也有历史原因和体制机制造成的问题，归纳起来主要表现在以下10个方面。一是学习思考悟不透。学习领会中央精神不透彻，落实省市要求站不高，谋划部署工作不系统，对应急管理体系和能力现代化缺乏深入研究，推动落实没规划、没路径、没抓手。二是沟通协调放不开。总体安全观树得不牢，用老套路和办法来推动工作。对上请示汇报不主动、不经常，对下指导不精准、不深入，对外协调不自信、不大胆，对内沟通不坦诚、不顺畅。三是急难任务搁不实。创先争优劲头不足，克服困难没韧劲，处理问题不闭环，对急难险重任务缺乏应有的思想自觉和行动自觉。四是职能职责落不细。缺乏创新精神，在理顺职能、业务融合上抱残守缺、推三诿四，运转不畅、质量不高时有发生，甚至出现职责“盲区”和监管“空挡”。五是工作底数摸不清。没有养成科学的思维方式和工作方法，不惯于不善于运用调查研究手段来谋划推动工作，在形势把握、底数盘点、问题排查、推动整改不系统不全面不深入不细致。六是风险防控防不住。对“两个根本”等领会不到位，在安全风险防控上不能“登泰山而小天下”，推动工作缺乏顶层设计，头疼医头，脚疼医脚。七是抓总牵头统不好。缺乏应有的制度支撑和机制保障，存在以“局”为“办”、“局”“办”不分模糊认识，抓总牵头地位没有充分突显，统筹协调的作用不能充分发挥。八是应急救援救不了。行业部门预案意识薄弱，专项预案操作性不强，应急消防救援队伍“全灾种、大应急”的专业救援地位没有充分彰显，应对灾后“断、乱、慢”等没有管用的章法和有效的举措。九是监管执法管不下。动真碰硬的斗争精神不足，监管执法失之于宽、失之于软的问题没有彻底解决。十是专项整治攻不动。专项整治困顿于完成规定动作，对长期困扰安全生产的重大隐患突出问题还未动真碰硬，彻底解决安全发展问题的任务还十分艰巨。冰冻三尺非一日之寒，解决以上“十不”问题不可能一蹴而就，需要市县贯通联动，以前瞻的视野与务实的态度强弱项、补短板、促转型。务必在站位提升上对标新高度，切实解决悟不透放不开的问题。要对标讲话精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于应急管理重要论述作为根本遵循，坚持总体国家安全观，牢固树立“安全发展”理念，准确把握新阶段的基本特征，积极践行新理念的基本要求，主动融入新格局的基本体系；要对标中省要求，全面落实全国全省应急工作会议精神，圆满完成中省安排部署的工作任务，努力做到谋划工作上下一体、贯通联动；要对标宝鸡实际，把“两个至上”落实于应急管理工作各方面、全过程，紧扣宝鸡安全生产、应急管理的短板弱项，充分用足用活政策工具，创造性开展工作，力争在防范化解重大安全风险上破难题见实效，在深化体制机制改革上有新突破新进展，在综合应急能力上有量的增加和质的提升。务必在职能提升上拿出新举措，切实解决统不好搁不实的问题。要在愿“统”上用心，把“两个维护”落实到具体行动上，要强化角色意识，勇于担当作为，切实增强牵头抓总的主动性、自觉性。要在敢“统”上发力，立足应急管理部门职能定位，克服妄自菲薄心理，走出传统思想误区，增强职业岗位自信，坚决扛起法律法规赋予的综合管理职能职责，切实增强牵头抓总的严肃性、权威性；要在会“统”上见效，筑牢应急管理、安全生产、防灾减灾救灾责任链条，构建全领域各环节的责任落实闭环，厘清各专委、专办责任边界，健全定期会商、联席会议等议事协调机制，切实增强牵头抓总的协调性、实效性。务必在能力提升上实现新突破，切实解决防不住救不好的问题。要紧盯安全生产“基本盘”，统筹自然灾害“关键点”，坚持“防”和“救”“两手抓”，围绕推进应急管理体系和能力现代化长远目标，持续深化应急管理体制改革，进一步建强队伍，突出应急消防救援队伍“全灾种、大应急”专业救援作用，提升社会专业救援队伍实战能力。着力加强风险防控、监测预警、应急指挥等体系建设，形成横向到边，纵向到底，全覆盖、立体化的应急管理体系。务必在质量提升上开创新成效，切实解决摸不准落不细的问题。要高标准谋事，坚持学习在先、调查在先、研讨在先，着力吃透精神、摸透底子、厘清思路，确保各项工作方向明确、措施精准。要高质量干事，对待任何工作要有方案、有章法、有标准，坚持以尽职尽责的态度、行之有效的措施、精益求精的精神把形成的思路、议定的计划快速转化成推动落实的实招硬招；要高要求评事，着力消除看透不说透、你好我好大家好等好人主义，抱着对事业、对同志、对历史、对群众高度负责的态度，客观准确考核评估工作成效，指出存在问题，推动整改落实。务必在作风提升上完成新转变，切实解决管不下攻不动的问题。要增强“隐患无处不在、成绩每天归零”的责任感和危机感，克服厌战情绪、过关思想、畏难心理，增强同风险隐患、事故灾害作斗争的本领，弘扬同形式主义、官僚主义作斗争的精神，切实解决新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用等问题。把安全生产专项整治三年行动、开展集中执法专项行动等作为锤炼队伍作风的练兵场，用好督导检查考核举措，分级分类挂牌督办一批重大隐患，从根本解决制约安全生产的深层次、系统性问题，提升本质安全水平。三、着力全面过硬，在加压奋进中推动落实。20XX年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全市应急管理工作的学习教育年、改革创新年、专项攻坚年、基础提升年、责任落实年，全市应急管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话和关于应急管理重要论述精神，全面落实全国、全省应急管理工作会议精神和市委十二届九次全会精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以改革创新的精神和抓铁有痕的决心，聚焦“十不问题”，紧扣“五个提升”，做到“五个切实”，一体推动“三个全面过硬”，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，实现全市应急管理工作转型升级、再上台阶，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好以下工作：一是突出三项职能,一体推动防治救全面过硬。一要在“防”上下硬茬。要扎实推进安全风险源头管控。在安全准入、风险设防、标准规范执行上下功夫。推动建立安全联合审批制度，严防已淘汰的高风险产能异地转移、风险转嫁。对化工、油气、烟花爆竹、矿山等高危行业实行最严格准入，全面实施“禁限控”，尾矿库严格做到只减不增。严格执行基础设施建设、重要设备设计等各类安全标准规范，加大工程防御措施落实和智能化、自动化装置运用，提高企业本质安全水平。要全面推行双重预防机制建设。将管风险和治隐患齐抓共管，年底前，全市所有高危企业和工贸行业企业完成“一图三清单”，持续健全安全隐患排查治理机制，建成互联互通的隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，推动安全管理由被动防事故向主动防隐患转变。要扎实开展安全风险和自然灾害普查。凤翔区、麟游县、凤县3个县要先行先试，准确掌握各类灾害风险种类、数量和状况，分类建立灾害台账，实施动态监管。利用政府购买服务等方式，聘请专家团队开展隐患分析评估，明确风险等级、致灾后果等，并向社会公布，确保风险底数明晰，应对措施有力有效。要建立健全自然灾害研判预警机制。建立各类自然灾害发生风险评估制度，定期开展灾害事前风险研判，加快实施“工业互联网＋安全生产”行动计划，推进重大危险源监测预警联网，整合市级现有监测预报预警网络平台，实现信息资源共享、优势互补。要夯实各级各方责任。以“安全生产责任落实年”为抓手，夯实党政领导责任，推进市、县（区）、镇（街）三级党委政府落实“三个责任清单”和“一岗双责”；夯实行业监管责任，修订部门安全生产工作职责分工，推动职责交叉、联系紧密的有关部门建立联动工作机制，细化牵头部门、成员单位、各专委会职能职责；夯实企业主体责任，年底前高危行业领域企业安全生产承诺制度落实达到100%，推进高危行业强制实施安全生产责任保险工作，全面建立企业风险分级管控和主动报告制度，与审批换证、监管执法等挂钩；夯实公民义务责任，大力开展安全宣传“五进”活动，提升全民应急意识和应急技能，大力发展基层灾害信息员、预警信息员和网络评论员、自然灾害风险普查员、应急救护员队伍，提高全社会防范化解重大风险能力水平。二要在“治”上出硬招。要在安全生产整治三年行动上出硬招。扎实开展“专项攻坚年”活动，及时制定2个专题、16个重点行业领域20XX年工作任务清单，明确重点任务、保障措施和责任单位。聚焦攻坚阶段的重点、难点问题，实施清单化管理和挂图作战机制，着力解决在攻坚行动上风险隐患排不来、重大风险防控措施落不实等问题。分级分类挂牌督办一批重大事故隐患，逐步化解存量风险，严控新增风险，确保攻坚阶段各项工作取得实效。要在重点行业领域专项整治上出硬招。煤矿领域，持续深入开展煤矿安全生产大排查活动，督促煤矿企业严格落实“一停二整三关”要求，推动隐患动态清零。将重大灾害治理摆在重中之重，全面落实“一矿一策”治理措施。加快提高煤矿企业本质安全水平，力争年内4户煤矿全部达到二级标准化水平，园子沟煤矿、郭家河煤矿率先建成智能化矿井。危险化学品领域，集中开展化工园区整治提升专项攻坚行动，制定完善并落实“一园一案”“一企一策”工作方案；加强重点危化品生产企业监测报警、紧急切断、自动化系统建设，实施重点危化品企业可燃和有毒气体监测报警、紧急切断、自动化系统装备率和有效投运率100%工程；坚持“打非治违”常态化，大力整治非法违法和“小化工”企业，实施精准化分类治理整顿；发挥消地联合监管机制，开展重大危险源专项督导检查；紧盯危化生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，加强危险化学品全链条安全管理。非煤矿山领域，加快推动落后产能小矿山关、停、并、转，年内完成嘉陵江流域19个尾矿库治理提升和13座尾矿库闭库销号工程；持续开展地下矿山安全风险评估，制定21座正常生产的地下金属非金属矿山源头治理顶层设计方案，11座三等以下尾矿库全部建成在线监测系统，实现动态远程监管。道路交通领域，深入开展危化品道路运输安全集中整治，严格“企业、车辆、人员”准入。推进“平安货运”建设，主动应对雨雪、冰冻、团雾等恶劣天气影响，加强联合会商、分析研判、预报预警和引导管控，紧盯重点路段和重点时段，加强超限超载治理。建设工程领域，突出住房、公路、水利、市政、农村住宅等建设项目管理，抓好起重机械、脚手架、深基坑、铁路公路隧道等风险管控；深入开展城市公共设施安全隐患排查和施工转包、违法分包等违法违规行为专项整治。消防领域，聚焦大型商业综合体、高层建筑、农村人员密集场所、“九小”场所等高风险场所及重点领域突出问题集中攻坚。完成老旧场所消防设施、消防水源、消防车道升级改造。要充分保障城市安全，加强城镇燃气、城市供水、供气、污水处理、市容环卫、道路和城市公园等各类市政公用行业运营监管，抓好重大节日、敏感时期和极端天气条件下市政公用设施运行保障，提升城市安全发展保障能力。扎实开展新一轮“综合减灾示范社区”创建活动，力争年内创建10个市级综合减灾示范社区，8个省级综合减灾示范社区和3个国家级综合减灾示范社区。三要在“救”上练硬功。要建立完善的应急预案体系。及时启动修订《宝鸡市突发公共事件总体应急预案》，争取年内发布实施。指导修订各领域专项应急预案，有针对性补充和完善相关应急预案，形成“横向到边、纵向到底、相互衔接”的应急预案体系。要加快应急救援队伍建设。加大专业应急救援队伍建设力度，按照“统筹规划、合理布局；分批实施，整体提升；专兼结合，平战一体；政企结合、全域共享；结构多元，有偿服务”的工作思路，由各行业主管部门负责，依托企业组建相应的专业应急救援队伍，着力解决好专业性应急队伍覆盖不全的问题。同时加快省级危险化学品区域性救援基地和宝鸡市区域性救援基地项目建设，争取年内启动项目可研、规划设计等工作。要完善应急物资储备体系。及时启动编制《应急物资保障“十四五”规划》，优化物资储备布局，加强实物储备、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备，重点做好灾害多发易发地区、偏远山区、家庭和社区应急物资储备，健全救灾物资快速调拨和会商研判机制，确保受灾群众得到快速救助。完善救灾捐赠管理，健全与民政、红十字协会等部门或群团组织联动机制，提高应急物资储备管理的精准性和规范化水平。要常态化开展应急演练。落实《20XX年全市应急演练工作计划》，扎实开展各行业领域应急综合演练，通过实战演练、桌面推演等方式，增强演练的真实性、随机性和突发性，6月底前，高标准举办全市生产安全事故应急救援综合演练，在演练中检验预案、磨合机制、锻炼队伍。二是致力三项改革，一体推动基层基础全面过硬。一要完善应急指挥体系。按照“上下基本对应”原则，进一步健全防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等指挥机制，理顺市县各议事协调成员单位之间的关系，划清职责权限，明确责任分工，建立完善的防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等制度体系。强化各成员单位之间的协调联动，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联防联动工作体系。二要深化应急管理体制改革。建立健全应急监测预警机制、应急联合会商机制、应急调查评估机制。建立完善市县两级应急指挥中心、各区县政府综合救援大队、镇（街）救援中队、村（社区）救援站四级救援体系，继续推动“六有”标准镇（街）应急管理办公室和“三有”标准村（社区）应急服务站建设。三要推进应急管理综合行政执法改革。认真贯彻落实中办、国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，3月底前，完成市、县两级执法责任清单、执法对象目录清单，厘清执法管辖权限，夯实执法主体责任，确保一户企业只对应一个执法主体，避免多层级重复执法或执法缺位。4月底前，制定出台市、县（区）应急管理综合行政执法机构整合和人员划转以及镇（街）执法机构设置、执法队伍编制文件。年内要依法依规厘清安全生产、应急救援、防灾减灾救灾监管执法职责，制定出台市、县（区）两级应急管理部门执法事项权力和责任清单。要大力推进“互联网+执法”，做实执法程序网络化、活动流程化、卷宗电子化、质量标准化“四化”要求，用好“互联网+执法”工作系统，有针对性地开展矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域集中执法或专项执法，有效打击各类违法违规行为。要大力开展示范执法，下功夫解决执法检查查不出来问题的难题，坚决克服以检查代替执法、以整改代替处罚、只检查不执法等问题。三是突出三个重点，一体推动党的建设全面过硬。一要“塑形”，树好应急人的良好形象。要立足“政治机关”“纪律部队”定位，践行“对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”的训词要求，结合应急管理局机构改革和应急管理队伍素质的实际情况，定期开展“提素质、强执行、践军规、铸铁军”的准军事化教育和训练，以统一思想步调，提振信心决心，提高应急能力。要按照新时期党的好干部标准，鲜明树立重政治素质重实干重实绩的用人导向，把优秀的干部使用好，让那些想干事能干事干成事的干部有机会有舞台。要针对应急管理工作急难险重的特点，大力培育极端认真负责、敢于牺牲奉献、勇于担当作为、善于开拓创新的应急管理特色文化，打造新时代应急管理队伍的职业文化和精神特质。要健全激励保障机制，大力培育树立先进典型，宣传先进事迹，增强全社会对应急管理的职业尊崇，组织开展各类“创先评优”活动，鼓励激励广大应急干部“走在前、干在先”，积极主动扛起主责、抓好主业、当好主角。二要“铸魂”，坚定应急人的理想信念。要把强化理论武装、开展教育培训做为铸魂提神的主要路径，以打造“人文宝鸡·应急讲坛”教育培训品牌为载体，推行“科室一周一学，系统一月一训”学教模式，采取党委中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、举办读书会交流学、搭建平台自主学“五学”方式，持续学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述以及党中央国务院关于应急管理的决策部署，促使广大应急人准确掌握应急管理体系和能力现代化的重要节点和要完成的目标任务，深刻理解做到“两个维护”、立足“两个大局”、统筹“两件大事”、坚持“两个至上”、强化“两个根本”的内涵和要求。要高标准高质量落实党史学习教育各项任务，紧扣习近平总书记提出的“六个进一步”要求，深入学习研究党在加强防灾减灾救灾、安全生产、应急管理方面的重大史实，从党的十八大以来的应急管理实践中提炼制胜法宝，打好主动应对各类风险挑战的有备之仗。要以喜迎党的百年华诞为契机，围绕“学党史、知党情、感党恩、跟党走”主题，开展理论研讨、党课展播、主题党日等系列庆祝活动，学习运用建党一百年宝贵经验，生动鲜活讲好中国共产党故事，唱响中国共产党好的主旋律。三要“固本”，筑牢应急人的基础基本。要牢记业务之中有政治，以自我革命的勇气和改革创新的精神着力解决党建工作与业务工作“两张皮”问题，坚持党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，认真执行《条例》贯彻落实的具体措施，着力推进党支部标准化、规范化建设。要坚持教育、管理、监督、服务相结合，充分发挥党委作用，配合组织人事部门对机关领导干部进行考察、考核、民主评议，对机关干部的选拔任用和奖惩提出意见。完善党员大会悬挂党旗、党员佩戴徽章、重温入党誓词等政治仪式，组织党员过好“政治生日”，强化党的意识和组织观念。严把发展党员入口关，统筹做好机关及下属单位发展党员工作，规范党费收缴使用管理。要把“严”的主基调长期坚持下去，先从班子严起，压紧压实各级党组织主体责任，形成一级带一级的风气，加强对党员干部的教育管理监督，严格执行党内法规制度，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，推动“两个责任”协同发力、上下监督有效结合，建立健全廉政风险防范机制，扎实开展群众身边执法腐败等专项整治和“我为群众办实事”等实践活动，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。同志们，任务已经明确，号角已经吹响，让我们在市委、市政府的坚强领导下，低调务实不张扬、撸起袖子加油干，为奋力谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章创造良好安全环境，以优异成绩迎接建党100周年！市应急管理局党组书记、局长周保君在局机关科室述职及民主评议大会上的讲话同志们：今天，我们组织召开20XX年度局机关科室负责人述职及民主测评大会。原计划在春节收假后就要召开的会议，因“新冠肺炎”疫情影响，一直推迟到今天才召开。这个大会是进行局机关科室年度工作考评、评先树模的一项重要工作内容，目的在于总结成绩、交流经验、理清思路、明确方向，以进一步凝神聚力、促进应急事业发展。刚才，10名科室负责人依次进行了述职发言，全面汇报了过去一年来的主要工作完成情况及主要做法，认真查找了工作中存在的问题和不足，提出了今年工作目标和打算。在述职发言的基础上，组织全体干部职工进行了民主测评，推荐了20XX年度局机关先进科室、先进工作者和优秀公务员人选。总体感觉，各科室负责人对这次述职很重视，会前准备很充分，思考深入，工作总结重点突出、全面到位，有成绩、有亮点，有提炼、有高度，存在问题找得准，下步工作措施实、决心大，讲的都很非常好，各有特点、各有千秋，这既是对全局科级干部履职能力、精神状态和素质形象的一次集中展示，也是对各科室工作成效、工作经验的一次检验和交流。这样的述职测评大会和工作经验交流会，今后要经常组织，对于我们思考工作、交流经验，探索方法、提升能力是个很好的方式，真正起到促进作用。关于这次民主测评结果，局党组还要开会研究，大家要以一颗平常心正确看待，处理好得与失、多与少、实与虚的关系，力争评出团结、评出正气、评出动力。近期，我们将要召开全市应急管理系统工作会议，对全年工作进行全面部署安排，所以，具体工作我不再多讲。在此，我主要结合当前及今后的工作，提几点要求：一要乘势而上，凝神聚力再扬帆。大家知道，我局于去年1月25日挂牌成立，7月底配齐局党组成员并明确了职责分工，局机关内设机构和科室人员调整到位，全面开启了应急事业的新征程。一年来，局机关、局系统积极适应新体制、新职能、新要求，有序推进机构整合、职能融合、人员转隶，坚持边组建、边理顺，边应急、边完善，忠实履行“应急管理、安全生产、防灾减灾救灾”三项基本职能，坚持“党建领航”和“队伍建设”两手抓、双促进，积极打造优化、协同、高效的应急管理工作格局，形成了应急管理“123”宝鸡新模式和安全风险防控体系建设等许多方面的好经验、好做法，实现了我市应急管理工作的良好开局、高点起步，得到了省上和市委市政府及有关方面的充分肯定和认可。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和各方面的大力支持，得益于局党组、局机关各科室和局属单位的艰辛付出和不懈努力，得益于全市应急管理系统全体“应急人”的共同奋斗。借此机会，我代表局党组向大家表示衷心地感谢。常言道：成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来更需努力。我们一定要保持清醒头脑，正确看待成绩，力戒骄傲自满，继续保持积极向上的工作热情和高昂的斗志，秉持初心，凝神聚力，扬帆再出发，推进全市应急管理事业不断迈上新的台阶。二要把牢方向，旗帜鲜明讲政治。站在20XX年新的起点，我们面临建设新时代应急管理事业的新任务，使命光荣，责任重大，全局上下要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以党的十九届四中全会和中央政治局第十九次集体学习时习近平重要讲话精神为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。要按照“两学一做”的要求，自觉从政治和全局的高度看问题、抓工作，进一步提高工作站位、提升工作标准、完善工作举措，把“不忘初心、牢记使命”主题教育焕发出来的动力转化为加快重塑再造、促进化学反应，统筹做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的生动实践。各级干部化学都要做到“忠诚干净担当”，要守牢底线、带好队伍、落实好党风廉政“一岗双责”，以实际行动践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，打造对党忠诚的政治机关、令行禁止的纪律单位、枕戈待旦的战斗部队，推动形成风清气正的政治生态和“人合、心合、力合”的干事氛围。全国14亿多人，大家要特别珍惜在一起工作、战斗的缘分，珍惜革命友谊和同事情谊，在工作中加强团结协作，相互理解支持，相互关心信任，相互补台配合，对自己负责，对组织负责，真正做到要正气不要邪气，要大气不要小气，要志气不要怄气，要争气不要赌气，要勇气不要怨气，同心协力把我们从事的应急管理事业干好，向党和人民交上一份满意的答卷。三要对标一流，统筹谋划促提升。局机关各科室及局属单位要始终按照局党组确定的“干一流工作、建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的要求，以推进应急管理体系和能力现代化为目标，对标一流、查找不足、创新思路，坚持“一个导向”（对上有影响、同级有位次、对下有口碑），把握“三个维度”（对上：吃透政策，高水平指导工作落实；对内：严格要求，全面提升工作标准；对外：勇创一流，积极打造特色亮点），统筹推进“六大工程”（组织体系、风险防控、基础建设、应备处突、社会共治、党建引领），努力实现“六个方面提升”（综合管理能力、安全管控能力、应急保障能力、协同响应能力、群防群治能力、队伍实战能力），激励干部职工立足岗位实际，聚焦主责主业，积极开展大学习、大讨论、大调研、大比武活动，引领干部职工学理论、钻技术、练战术、锻作风、强能力、补短板，使每个人都要在政治上硬起来、本领上强起来，全面提升新时代应急管理队伍的综合能力和专业素质，真正做到懂应急、会应急、能应急。四要敢于斗争，主动担当善作为。奋斗创造历史，实干成就未来。面对当前“疫”情考验和繁重的工作任务，我们要做到守土有责、守土担责、守土尽责，各级领导干部要挺身而出、攻难克坚，不回避困难、不转移压力、不推脱责任，在亲力亲为、冲锋在前、真抓实干上做好榜样。要始终把重点工作抓在手上，重要问题深入调研，重大风险隐患心中有数，重大决策部署落实到位，以自己的实际行动引领一个团队、带好一支队伍、影响一个系统。在面对重大安全风险时，要主动防范、勇于化解；在防灾减灾救灾考验面前，要挺身而出、迎难而上，身先士卒、奋勇当先，真正发挥表率和带头作用，我们要在全系统形成比拼争先的良好氛围，要比干劲、比能力、比创新、比亮点、比成效，树立起干事创业的正气。在这方面，我一直强调一个观点：干就干好，世界上没有干不好的事，关键看干还是不干、认真还是不认真。毛主席早就说过：“世上无难事，只要肯登攀”。世上最怕“认真”二字，任何事情只要认真去干，就没有干不成的事。习近平总书记在指挥这次“新冠肺炎”疫情防控斗争时多次强调“不获全胜，决不轻言成功”。我们干任何工作都要有这种境界、这种气魄、这种勇气，我们每一名干部职工都要只争朝夕、不负韶华，主动作为，积极履职，以咬定青松不放松的韧劲，以不破楼兰终不还的拼劲，忠诚履行好我们应急人的使命担当，在建设新时代应急管理事业的征程中再创佳绩，再立新功，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。市应急局党组书记、局长江荣在全市应急管理系统监管执法业务培训会上的讲话同志们：在全市上下统筹推进新冠肺炎疫情防控、复工复产和决战脱贫攻坚的关键时期，市局专门就安全监管执法工作召开培训会议，体现了市局党组对监管执法工作的高度重视。应急管理部门组建以来，职能职责有了较大调整，但安全生产作为基本盘基本面的原则不会动摇。从省厅、市局执法通报情况看，20XX年市、县两级安全执法人员努力克服各项不利因素影响，担当作为，安全监管执法工作取得一些成绩。但执法“宽松软”、以检查代执法、以整改代处罚、执法不规范和执法队伍专业化水平不高等问题依然突出，务必引起我们高度警觉。下面，就做好全市安全生产监管执法工作，我讲几点意见。一、找准安全监管执法的职能定位安全监管执法是个广义的概念，它包括日常检查、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等内部行政行为，贯穿于安全生产监督管理的全过程。应急管理局作为政府重要安全监管执法部门，依法履行安全监管职能是其应有之义。习近平总书记指出：“依法治理，是做好安全生产工作的一条主线，是实现安全生产形势根本好转的有效举措”。当前，全市安全生产基础依然薄弱，仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，安全生产形势复杂严峻。20XX年，全市发生生产安全事故50起，同比减少7起，下降12.28%；死亡54人，同比增加1人，上升1.89%；受伤26人，同比增加2人，上升8.33%；直接经济损失2282.64万元，同比增加29.21万元，上升1.30%。四项指标“一降三升”。随着全市新冠肺炎疫情得到有效控制，复工复产企业赶工期、抢进度、超能力、超强度生产现象增多，安全监管压力骤然增大。全市安全监管执法战线同志要进一步提高政治站位，把监管执法与安全生产中心工作紧密结合起来，找准执法着力点，精准执法，切实把强化安全监管执法作为解决安全生产形势有效好转的重要手段抓实抓牢。二、全市安全监管执法工作存在的主要问题20XX年度，我市安全生产行政执法考核得分75.7分，在全省排名第10位，属于中下水平。对照工作开展情况，通过梳理分析，全市监管执法工作存在以下问题：（一）预防性处罚宽松软。从全省考核主要指标来看，20XX年度全市监管执法立案率3.3%，低于全省0.4个百分点；监督检查罚款48.34万元，低于全省平均值77.07万元，同比下降28%。墨江县、西盟县监督检查罚款数为0。统计年度执法数据时少数县（区）分管领导审核把关不严，敷衍了事，存在漏报、错报情况。（二）年度监督检查计划执行不严谨。按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）第十九条规定，经批准、备案的安全监管监察执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序已经履行安全生产监管监察职责的，属于尽职免责事项。执行中，少数县（区）监督检查计划制定、报批、报备不及时，检查不严谨、走过场、记录不完整等情况仍然存在。（三）监管执法不规范。一是监管执法未形成闭环。有的县（区）要求企业整改时限过长，有的县（区）下达了责令限改指令，长期未开展复查，未形成闭环。二是执法程序不规范。部分行政处罚案件未履行处罚事项告知程序，达到较大数额罚款及以上标准的行政处罚没有集体讨论记录；事故类处罚立案时间早于事故调查报告批复时间，程序倒置。三是证据证明力不足。企业相关证照复印件无盖章和签字（或没有盖与原件相符章）；询问笔录被询问人未按手印。四是法律适用不完整。部分行政处罚案件只引用罚则，没有违反法律具体条款。五是申请行政强制执行不规范。个别案件向人民法院申请强制执行前，没有履行缴纳罚款催告程序；个别县（区）事故类处罚适用对象错误，无法启动行政强制执行程序，执法风险较高。（四）执法队伍能力素质亟待提升。机构改革后，部分县（区）人员变动较大，新进的同志对安全生产法律法规不熟悉，老在的同志知识结构亟待更新。三、20XX年安全监管执法工作重点今年的安全生产监管执法工作，要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精神，牢牢守住安全生产底线，思想上“绷紧弦”，工作中“拉满弓”，主动服务于安全生产工作大局，加大监管执法力度，彰显法律权威，形成震慑效应，着力根除事故隐患，为夺取疫情防控和全面建成小康社会“双胜利”营造良好的安全生产环境。（一）加大监管执法力度。要对安全生产违法行为始终保持高压态势，坚决纠正有法不依、执法不严现象。以解决执法宽松软为重点，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实做到“检查必执法、执法必严格”。要加大事前监管力度，重点解决只检查不处罚，重事后处罚、轻事前处罚的问题，通过事前处罚纠正和打击企业违法行为，切实防范事故发生。要严格执行安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在严重违法违规行为或多次重复发现同类违法行为的惩戒对象要及时纳入安全生产不良记录“黑名单”。对实施联合惩戒的企业，要加大执法检查频次，提高执法工作威慑力。（二）规范监管执法行为。一是严格年度监督检查计划的编制实施，全面推行行政执法“三项制度”（执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），规范监管执法行为，完善自由裁量标准。二是要完善内部执法监督机制。从案件的立案、调查取证、事实认定、告知、处罚、送达、结案等环节抓好监督检查，确保监管执法实体和程序合法，尤其要注重程序的合法。三是要强化证据的收集能力。严格收集证据的形式和方法，丰富证据的种类，保证证据的合法性，推动证据收集从单一询问笔录向完整证据链提升，从证明违法事实向证明违法情节轻重提升。四是要注重档案归集。行政处罚案件结案后,及时将案件材料立卷归档，并按档案保管时限要求妥善保存。（三）提高监管执法效能。各县（区）局要结合本辖区企业安全生产状况和监管执法力量，精准执法，避免重复执法和执法缺位。对安全管理基础较好的企业，实行承诺制度，减少执法检查频次，强化企业自律，持续提升本质安全水平；对安全基础一般的企业，实行计划检查、随机抽查、明察暗访检查，督促加强安全管理，及时改进提高；对安全基础条件差、问题隐患突出，严重违法违规、具有高风险和重大危险源以及曾经发生事故的企业，列入重点监管范围，增加执法检查频次，严格监管执法，强力推动企业落实主体责任。（四）提升执法队伍能力素质。一是“送出去”。尽力推荐各县（区）执法业务骨干参加省厅培训、州市交叉检查，开阔视野，储备县（区）师资人才。二是“请上来”。今年准备开展一期执法业务培训、一次县（区）执法交叉检查、一次案卷评查会，通过教师授课、相互学习的形式提升执法能力。三是“送下去”。请市局法律顾问或业务骨干到县（区）局开展业务交流培训会。（五）加大对县（区）局监管执法督导力度。一是请各县（区）局于每年6月底前将经县（区）人民政府批复的年度监督检查计划向市局报备并认真组织实施。二是建立监管执法情况按季度通报制度。对各县（区）局行政检查、行政处罚、行政强制、事故查处等事项按季度统计通报，跟踪问效，督促县（区）局推进工作。三是加大监管执法工作在年度安全生产考核分值比重。县应急局局长钱爱增在“法治建设年”活动中的电视表态发言按照县委“法治建设年”活动部署要求，县应急局以“重执法、提效能、促整改、保安全”为目标，践行“严、真、细、实、快”和“四实四敢”作风，坚持问题导向、效果导向，标本兼治，以重点突破带动法治建设水平整体跃升。一是狠抓全员执法培训，持续提升三个能力。围绕风险管控、隐患治理和应急处置“三个能力”提升，持续开展执法队伍法律法规和执法实务培训，确保执法守法、懂法，依法办案，实现行政复议、行政诉讼零发生。二是严格制度标准，规范执法行为。严格执法规范，做到行政处罚依法依规、公正公平；严格执法程序，对大额处罚、停产停业整顿及挂牌督办案件，一律由案审委研究决定；严格廉政执法，执行限时办案、保密、回避、错案追究等四项制度，确保执法公正、廉洁。三是坚持刚性执法与柔性服务相结合。将监管执法与安全生产法律宣传服务相结合，一手抓执法，一手抓企业遵法守规意识提升。强化“扁平式”服务执法，对隐患整改有困难的，通过指派专人指导，帮助企业完成整改。四是严格监管执法，强化倒逼机制。把企业全员培训、风险辨识管控和隐患排查治理落实纳入执法必查内容，对隐患排查治理走过场，培训流于形式，问题整改不认真的，从严从重处罚，以严执法倒逼企业落实主体责任，筑牢安全生产基础。五是以监管执法，推进重点工作。始终将监管、督导和执法作为推动各项工作的有效手段，将重点工作纳入执法检查的重要内容，以监管执法提升工作效能。以法治建设水平提升，不断开创安全生产和应急工作的新局面，为郓城快速高质量发展提供安全保障。应急管理局党委书记、局长在机关党建工作会议上的讲话同志们：在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记代表党和人民庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。习近平总书记从四个方面，系统阐释了为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！习近平总书记深刻指出我们党形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民“四句话32个字”的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格，要求我们继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大！习近平总书记从九个方面要求我们在新的征程上，以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗，必须继续推进马克思主义中国化，必须坚持和发展中国特色社会主义，必须加快国防和军队现代化，必须不断推动构建人类命运共同体，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须加强中华儿女大团结，必须不断推进党的建设新的伟大工程。党中央号召全体中国共产党员，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！百年恰是风华正茂，百年初心历久弥坚。此时此刻，我们怀着无比喜悦、无比激动的心情共聚一堂，热烈庆祝中国共产党诞辰100周年，表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，以及学习强国标兵，动员全局上下干部职工牢记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词，以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力做好应急管理各项工作。在此，我代表局党委向辛勤工作的党员同志致以节日的问候和崇高的敬意，大家辛苦了！向受到的表彰同志和党支部，表示诚挚的祝贺！希望你们珍惜荣誉、再接再厉，再立新功、再创佳绩。辗转X个日夜，市应急管理局已经顺利走过了近X个春秋，从“边组建、边应急、边建设”到“组织有力、关口前移、救援高效”，应急系统已经全面实现了实战化、高效化运行。应急管理体系进一步完善。我们紧紧扭住“党政同责”这个关键，建立了市委主要领导、市政府主要领导任安委会“双主任”、市政府主要领导任应急委、减灾委主任的应急管理领导体系，完善了市委副书记、政法委书记与市政府常务副市长“双分管”的工作责任体系，进一步将应急管理工作与全市维稳大局、发展大局紧密结合，在社会治理、基层治理中推动应急能力提升。应急管理基础进一步提升。通过积极争取，在物资、项目、资金等方面最大限度提升了应急基础，构建横向到边的应急指挥“中枢”平台，接入天网、地网、雪亮工程、重点企业监控点位和气象、水利、自然资源、林草等部门监测平台，实现了地灾、水利等行业系统及视频监测点位整合，推动了行业部门监测平台与市应急指挥中心数据共融共享、系统互联互通、视频实时传输，全市应急系统家底逐渐丰厚，硬件、软件条件发生质的变化。应急管理关口进一步把牢。进一步强化应急委、安委会、减灾委“三委”抓总，充分发挥应急部门统筹协调综合作用，整合职能部门和专业力量的优势资源，全面推动应急管理体制机制和能力水平提升，2020年取得了较大事故“零发生”的历史最好成绩，保持了连续X个月未发生重特大生产安全事故，成功妥善处置了X等自然灾害，科学安全有效的实施了X等X起森林草原火灾火情扑救工作，确保了森林草原火灾火情人员“零伤亡”，最大程度保障人民群众生命财产安全。应急系统政治意识进一步加强。坚持“政治机关、纪律部队、实战单位”的科学定位，建立“坚持党建统领，践行训词精神，担当初心使命，开创应急事业”工作思路，认真履行管党治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善各类工作制度和内控机制。切实加强党的政治建设，认真落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和指示精神以及市委市政府的决策部署，时刻对标看齐，不断提升“四个意识”，以实际行动忠诚践行了“两个维护”，当好了党和人民的“守夜人”和人民群众的“安全卫士”。所有成绩的取得，都凝聚了应急系统全体干部职工的智慧、汇聚了大家的心血。这是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，也是全市应急系统干部职工上下齐心、不懈努力的成果。但成绩已成历史，我们不能沉浸在过去的成果中沾沾自喜。当前，我们正处于党的百年历史新起点，面临着中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，可预见和难预见的风险因素叠加增多，我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些、把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。第一，要全面加强党的建设，把我们的队伍建得强而又强党的十九大报告中指出，新时代中国共产党的历史使命就是要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设伟大工程，唯有对党绝对忠诚，牢固树立抓好党建是最大的政绩，切实做好党建工作，才能更好的坚持党的全面领导，提高党员干部的凝聚力、向心力、战斗力。应急部门作为政治机关、纪律部队、实战单位，是践行“两个维护”的第一方阵，必须牢固树立政治机关意识，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的建设。要强化政治机关意识，坚定自觉践行“两个维护”。以党的政治建设为统领，将旗帜鲜明讲政治放在首位，始终保持“两个维护”定力，锤炼忠诚干净担当的政治品格，把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化理论武装、突出百年党史滋养、抓好班子建设。各党员干部特别是局党委委员，要时刻坚持对党忠诚，坚决听从党的号召，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要严守政治规矩，在确定应急管理工作思路、工作部署、政策措施和推进落实重要任务中自觉同党的政治路线对标对表，在履行防范化解重大安全风险的政治责任上勇于担责、善于履责、全力尽责，在应对急难险重任务中提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，不断提高新时代应急管理工作的科学性、预见性、主动性；要突出抓落实求实效，推动机关党建高质量发展。全面推进党支部、机关党委标准化规范化建设，把抓好党支部建设作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，提升机关党建质量。机关X个支部要借助党史学习教育，从党的百年历史中汲取营养、滋养初心，创新型开展“我为群众办实事”系列主题活动，不断创新支部活动形式、丰富支部活动内容，赋予各支部活力、增强各支部动力，充分激发党员干部的能力、激情，不断夯实党的组织建设。要抓实具体落地落实落细，上下一心以“忠诚之心”涵养“有苦劳而不计较”的实干精神，以“进取之心”涵养“有疲劳而不抱怨”的敬业精神，以“淡泊之心”涵养“有功劳而不伸手”的奉献精神。要强化责任担当，加强对机关党建工作的组织领导。局党委要扛起主体责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，以“关键少数”示范带动“绝大多数”推进党建工作责任落实，切实把标准树立起来、把要求落实下去，把学习教育、调查研究贯通起来，做到党建工作同业务工作相结合、同部署，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果，不断推动机关党的建设迈上新台阶，不断为应急事业汇聚强大力量。第二，要全面加强廉政建设，把我们的作风抓得实而又实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。党风廉政建设永远在路上、反腐败斗争永远在路上，全面从严治党只会越来越严，人民群众对干部的要求只会愈来愈高，我们也清醒看到，当前应急系统党风廉政建设状况离全面从严治党要求、人民群众期待仍有差距，还必须坚定不移全面从严治党，坚决杜绝贪腐行为，坚决根治“四风”问题，以一身正气不断增强战斗力公信力，始终让党和人民信得过靠得住能放心。要强化责任落实，形成工作合力。机关党委、机关纪委必须强化责任担当，落实主体责任，发挥专责作用，认真贯彻党委落实全面从严治党主体责任规定，防止“灯下黑”。监督责任要落地，机关纪委书记要敢于“唱黑脸”，善于发现问题、推动解决问题。要严格教育管理，强化监督制约。突出教育在先、警示在先、预防在先，严格日常管理，坚持八小时内与八小时外一起抓；加强警示教育，定期通报典型案例，督促党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止；深化重点监督，加强领导班子监督，紧盯重点领域和关键环节，实行公开监督、全流程监督；结合“我为群众办实事”实践活动，抓紧落实应急管理部门及内设机构权责清单，明确重点难点问题，切实做到把群众“急难愁盼”的问题解决在基层。要敢于较真碰硬，从严执纪问责。对违规违纪违法行为，必须严肃查处，严惩违纪者、震慑大多数，始终保持正风肃纪反腐的高压态势。要抓廉政促勤政，更好地履行防风险保平安护稳定的职责使命，要习惯在监督约束下工作生活，严格安全监管、公正执法，以高水平安全工作服务经济社会高质量发展。第三，要全面加强应急管理，把我们的工作做得细而又细应急管理事业事关千家万户，事关人民群众生命财产安全和社会稳定，事关人心冷暖、人心向背，事关国家长治久安。当前，安全生产、防灾减灾救灾、应急处置工作千头万绪，防汛减灾任务繁重、责任重大，全局上下要以强烈的责任感和历史使命感全身心投入应急管理事业，切实当好党和人民的“守夜人”，当好人民群众的“安全卫士”。一是要在深化政治理论学习上补短板夯基础。坚定不移的强化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解，深学笃行习近平总书记对涉藏地区工作系列重要指示精神以及习近平总书记关于应急管理、防灾减灾、安全生产重要论述。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上和今天上午庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，按照市委总体部署和具体方案，深刻理解中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行的精神实质，深刻理解“江山就是人民、人民就是江山”的精神实质，扎实开展党史学习教育，组织干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。要把学习和工作紧密结合，不断总结经验、对照现实、查找差距，以学习成效激发工作动力，切实提振干事创业精气神、展现奋进争先新气象。二是要在防范化解安全风险上下真功求实效。扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，盯紧盯牢矿山、危化品、工贸、交通、消防等重点行业领域，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，深入推进安全生产大排查大整治和食品加工企业专项整治“两项行动”，压紧压实行业主管部门的直接监管责任、安全监管部门的综合监管责任、各级党委政府的属地监管责任和企业的主体责任。切实发挥应急部门综合监管作用，深化“统”的认识、提升“统”的能力，统筹用好安全生产委员会、应急委员会、减灾委员“三委”，借力推进安全生产、防震减灾、森林草原防灭火、应急管理等系列工作。三是要在突发情况应急处置上见事早行动快。强化综合减灾理念，深刻领悟习近平总书记居安思危的大格局、大智慧，牢固树立国家总体安全观和“全灾种”风险管理意识，主动防范化解重大安全风险；坚决克服侥幸心理和麻痹思想，对可能出现的各种紧急情况特别是极端情况考虑周全，有针对性地做细做实应急预案并加强模块化演练。要保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，始终做到脑子里有任务、眼睛里有灾情、肩膀上有责任、胸膛里有激情，真正做到利箭在弦、引而待发，一声令下、赴汤蹈火，形成应急人“时刻准备着”的政治定力。四是要在自然灾害研判联动上建机制抓落实。当好党委政府参谋助手，牵头建立防汛、防火、防震、防灾的会商预警、上下联动、高效应对的工作机制，及时启动应急响应，广泛发动基层组织，确保预警信息和避险措施落实到村到户到人，防止工作脱节。当前，正值主汛期，要督促各县市抓好洪涝、山洪、滑坡、泥石流等灾害监测预警、人员转移、抢险救援等工作，立足解决可能遇到的问题扎实做好应急准备。同志们，应急管理部门全年365天、每天24小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验。重任在肩、使命光荣，我们一定要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委、市政府各项部署，铁臂力扛“忠诚、干净、担当”六个大字、身体力行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”16字训词“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民“32字建党精神”，扎实工作、锐意进取、尽职尽责，以有力有序有效防范应对灾害事故的实际行动落实“两个维护”，以敢于担当敢于斗争的精神践行初心使命，以极端认真负责、甘于奉献的态度，为加快建设社会主义现代化新甘孜贡献应急力量！应急局张晓军局长在局系统庆祝建党101周年暨表彰大会上的讲话同志们：今天下午，在伟大的中国共产党成立101周年之际，我们在这里隆重集会，庆祝党的生日，缅怀党的丰功伟绩，表彰局系统涌现出来的“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”和“先进基层党支部”。借此机会，我代表局党委，向受到表彰的先进单位和个人表示祝贺!向局系统广大共产党员致以节日的问候!回顾党的101年历程，这是一部波澜壮阔的发展史，更是一部砥砺前行的奋斗史。我们党从嘉兴南湖扬帆，承载着人民的重托和民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国、行稳致远的巍巍巨轮。从最初只有50多名党员，发展成为拥有9000多万党员、440多万个党组织的世界第一大执政党。101年来，我们党始终紧紧依靠人民，团结和带领人民初心不改、前赴后继，披荆斩棘、勇毅前行，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，为中华民族复兴作出了伟大的历史贡献。这101年，我们党矢志践行初心使命。从中国共产党诞生的那一刻起，我们党就坚持马克思主义立场观点，矢志不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，不管遇到什么样的惊涛骇浪，不管遇到什么样的挫折磨难，始终以为人民“打江山、守江山”的意志和魄力干革命、搞建设、抓改革，沿着正确方向坚定前行。在初心使命的指引下，我们党团结带领人民历经28年浴血奋战，完成了新民主主义革命，建立了新中国；团结带领人民在社会主义革命和建设的基础上，用40多年时间进行改革开放，全面建成了小康社会，实现了中国人民从站起来到富起来、再到强起来的伟大飞跃。这101年，我们党攻坚克难奠基立业。我们党在应对各种困难挑战中，始终以“敢叫日月换新天”的艰苦奋斗精神，不畏艰险、顽强拼搏、砥砺前行。面对新中国成立后百废待兴的困难局面，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，确立了社会主义基本制度；在党和国家面临何去何从的重大历史关头,召开党的十一届三中全会，作出了把党和国家中心工作转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，我国经济得到快速发展，国际地位明显上升，成功坚持和发展了中国特色社会主义；进入新时代，我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领全党全国各族人民迎难而上、攻坚克难，谱写了一曲曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。这101年，我们党创造辉煌开辟未来。在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，是一代又一代中国共产党人带领人民接续奋斗的光荣和梦想。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革；我国已成为世界第二大经济体，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，提前10年实现了联合国2030年可持续发展减贫的目标，创造了举世瞩目的辉煌成就，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。百年党史深刻昭示我们，中国的道路是共产党人用热血铺就的，中华民族的伟大复兴是共产党人用脊梁撑起的，只有共产党才能救中国，只有共产党才能领导我们实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。回顾历史，我们豪情万丈，展望未来，我们激情澎湃。庆祝是为了更好地传承，传承是为了更好的发展。全局各级党组织和广大党员干部要以这次庆祝建党101周年暨表彰大会为新起点，从党的辉煌历史中感受光荣和使命、汲取智慧和力量，赓续红色血脉、传承红色基因，努力提振信心、铆足干劲、接续奋斗，时刻牢记作为一名党员、一名“应急人”肩负的责任和担当，积极投身到推动宝鸡高质量发展和应急管理事业的伟大实践中来。在此,我代表局党委,向全局各级党组织和广大党员提几点希望：一要坚定信念跟党走。要持续深化和拓展党史学习教育成果，坚持从党史学习中汲取精神力量，深刻铭记党的百年奋斗光辉历程、初心使命、伟大精神和宝贵经验，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，努力在“学有所思”中增强政治判断力，在“融会贯通”中增强政治领悟力，在“学用转化”中增强政治执行力。每名党员干部要不断坚定共产主义理想信念，用党的创新理论武装头脑、提升境界，富养精神、补钙铸魂，永葆共产党人政治本色。要认真对照《党章》这面镜子，对照合格党员这一标尺，不断修炼、不断改进、努力提高，真正把党的性质、宗旨、作风，转化为干事创业的实际行动和具体成效。任何时候，都要同党同心同德，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”刻印在心里、落实在行动上。二要党建引领促发展。今年将要召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的大事、喜事。我们应急管理系统要紧紧围绕“喜迎二十大、奋进新征程、建功新时代”这个主题，坚持以党的政治建设为引领，认真落实新时代党的建设总要求，大力提升局机关和局系统党的建设水平，持续推进基层党支部“六好六有”标准化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，统筹推进党建工作与中心工作深度融合。局系统各级党组织要充分发挥“战斗堡垒”作用和党员先锋模范作用，始终牢记“国之大者”，自觉把拥护“两个确立”体现在坚决贯彻落实党中央重大决策部署、重要指示精神和省市委工作安排的具体行动上，体现在履职尽责、爱岗敬业的实效上，体现在党员干部的日常言行上，积极创建忠诚型、服务型、实干型、清廉型应急管理模范机关，以党建工作的显著成效，引领应急管理事业创新发展，为宝鸡市“加快建设副中心、全力打造先行区”创造安全发展环境。三要履行使命勇担当。担当是一种品行、是一份责任、是一种能力，也是检验一个共产党员合格与否的重要标志。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，国内改革发展稳定面临风险挑战之严峻前所未有；党和国家建设事业正处在攻坚克难的重要阶段，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”是当务之急；我市经济社会发展正处在提速上升的关键时期，“加快建设副中心、全力打造先行区”是奋斗目标；全市应急管理事业正处在创新发展的重要关头，“防风险、保安全、促发展”是“应急人”的神圣使命，这些都需要我们党员干部去担当、去实干、去奉献，需要我们辛勤努力和不懈奋斗。我们肩负的责任重大，任务艰巨，使命光荣，必须始终牢记初心使命，自觉知责思为、履职尽责、向难而行，以扎实的工作作风，在打硬仗、扛重活、攻坚克难中争创一流、追求卓越，坚决防范化解重大安全风险，最大限度减少各类事故灾害损失，为全市经济社会发展提供坚强有力的安全保障。四要遵纪守规做表率。党规党纪是管党治党、建设党的重要法宝，治国必先治党,治党务必从严。加强党的建设、做好应急管理工作，必须坚持用铁的纪律打造铁的队伍，只有铁的纪律和规矩，才能打硬仗、打胜仗。局系统各级党组织要认真落实管党治党主体责任，加强教育管理，严格监督执纪，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。广大党员干部职工要不断加强《党章》《条例》《准则》《规定》等党规党纪的学习贯彻执行，筑牢拒腐防变思想防线，始终爱护自己的人格，珍视党员干部的身份，真真正正将自我约束融入工作上、生活中，明礼诚信，怀德自重。要保持严肃的生活作风，培养健康的生活情趣，自觉守住底线、坚守防线，任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，踏踏实实干事，堂堂正正做人。要坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权，积极煅造“忠诚干净担当”的准军事化应急干部队伍，确保各种权力在应急管理系统不偏向、不变质、不出格，树立“为民务实清廉”良好形象。同志们，站在新的历史起点上，我们要从党的百年光辉历程中汲取丰厚滋养、凝聚奋斗伟力、激发昂扬斗志，以时不我待的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、真抓实干、不负韶华，努力在推动宝鸡应急管理事业创新发展中大展身手、建功立业，努力创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新业绩!我就讲这些，谢谢大家!应急局张晓军局长在局系统全面从严治党工作会议上的讲话同志们:今天我们召开局系统2022年全面从严治党工作会议，主要任务是学习贯彻市纪委全会精神，回顾总结我局过去一年全面从严治党工作，安排部署今年重点工作任务。刚才，传达学习了市纪委全会精神，观看了警示教育片，并签订了《党风廉政建设责任书》。派驻纪检组副组长宋建峰同志讲话并提出了很好的指导意见，希望大家认真学习领会，扎实抓好贯彻落实，以全面从严治党和党风廉政建设新成效，推进应急管理事业创新发展。下面，我讲两个方面的意见：一、20XX年工作回顾20XX年是党和国家发展历史上具有特殊重要意义的一年，是全市应急管理系统践行初心使命、经受艰难考验的一年，也是全面从严治党纵深推进的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央纪委、省市纪委全会精神，坚持以政治建设为统领，扎实开展党史学习教育，持续加强作风纪律建设，大力营造风清气正的政治生态，不断推进局系统全面从严治党向纵深发展。主要工作成效体现在五个方面：一是思想政治建设迈上新台阶。坚持局党委理论中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“七一”重要讲话、来陕考察重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要论述，努力在学懂弄通做实上下功夫。重视抓好意识形态工作，加强思想教育和政治引领，牢牢掌握意识形态工作的主动权、领导权和话语权，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓好党史学习教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动，参加市直机关庆祝建党100周年歌咏比赛活动，我局荣获一等奖和“优秀组织奖”。在局机关打造了“一周一学，一人一讲”，组织开展“领导干部讲党课”5次，科级干部上讲台”和“党员干部谈感悟”20余次，确保“规定动作”高效落实、“自选动作”有声有色，市委党史办第95和195期《简报》两次专题刊发了我局的经验做法。二是党风廉政建设筑牢新防线。局党委严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，先后组织召开局党委会议21次，研究审定重大事项和重要工作120余项，统筹推进管党治党与业务建设健康发展。班子成员严格落实“一岗双责”，逐级签订了《党风廉政建设责任书》，扎实推动“两个责任”贯通联动一体落实。组织开展“纪律教育学习宣传月”、观看系列警示教育专题片等活动，强化党纪党规“红线”意识，筑牢党员干部反腐倡廉的思想防线。深化运用监督执纪“四种形态”，逢会必讲廉政建设和反腐败工作，做到警钟常鸣、防微杜渐。扎实做好市委巡察反馈问题“回头看”整改工作，坚持问题导向、对症下药，建章立制、狠抓整改，确保反馈问题逐项逐条整改落实到位。三是党组织建设取得新成效。制定印发《20XX年党建工作意见》，持续抓好基层党支部“六好六有”标准化建设。建立完善局领导干部党建联系点制度，督促指导各党支部认真落实“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员等组织生活制度，不断提升基层党组织建设水平。组织举办党支部书记工作会议暨党务工作者业务培训会，进行专题辅导培训、经验交流，提高了党务工作本领。扎实开展“学史力行办实事、担当作为开新局”和“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”创建工作，推动党建工作与应急管理工作深度融合。20XX年先后召开局领导班子专题民主生活会、党史学习教育组织生活会2次，严肃开展批评与自我批评，增强了党组织的凝聚力和战斗力。20XX年，我局荣获“全市目标责任考核优秀单位”，局机关危化科荣获“宝鸡市‘五一’巾帼标兵岗”称号，经过层层推选，我局2人当选市党代表，1人当选市政协委员，提升了市应急管理局的政治影响力。四是干部队伍建设呈现新活力。深化运用“三项机制”，树立正确的用人导向，全年选拔任用科级干部13名，晋升公务员职务职级7名，评选表彰“担当作为好干部”“优秀共产党员”“优秀党务工作者”等各类先进个人27名，激发了干部队伍干事创业的活力。组建成立“宝鸡市应急管理综合执法支队”，为局属单位增加编制16名，在全市精心选调、遴选干部6名。同时，注重人才队伍培养，组织大家积极参加网络课程学习培训、“应急管理网络学院”专题培训和省应急管理厅网上专题培训等业务学习培训，确保全员参与，实现“全覆盖”，提升了干部队伍的综合素质和业务能力。五是监督执纪问责形成新常态。严格执行中央八项规定及实施细则、省市《实施办法》，持之以恒纠治“四风”，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，扎实整治文山会海、检查工作过度留痕等问题。贯彻落实上级部署要求，先后组织开展了“五查”（查停产、查围挡、查烂尾、查隐患、查贯彻落实）专项整治、退（离）休干部兼职专项整治、“吃公函”问题排查整治、办公用房和公务用车专项整治、违规插手项目工程建设专项整治等活动，防止和杜绝了党员干部“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等错误表现和突出问题。同时，积极配合派驻纪检监察组开展工作，深化运用监督执纪“四种形态”，看住“关键少数”、盯牢重要岗位、管住重要环节，加强对党员干部的监督管理和执纪问责，确保纠“四风”、廉洁从政要求落到实处，局系统作风建设和政风行风不断巩固提升，树立了“忠诚干净担当”的良好形象。在肯定工作的同时，必须清醒认识到，对照新时代全面从严治党的要求，我们在工作中还存在一些差距和不足(略)。这些问题一定程度上影响着局系统的政治生态，影响着应急管理改革发展，我们要高度重视、时刻警觉，采取更加严格有效的措施进行整改整治，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。二、2022年主要工作任务今年，局系统全面从严治党的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中省市纪委全会部署要求，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以政治建设为统领，坚持严的主基调，严格落实管党治党主体责任，加强廉政教育，强化纪律规矩，持续纠治“四风”，强化权力制约监督，严控廉政风险，营造风清气正政治生态，积极践行应急管理职责使命，为宝鸡市“加快建设副中心、全力打造先行区”高质量发展提供安全保障，迎接党的二十大胜利召开。(一)突出政治建设，坚决贯彻执行中央和省市决策部署。应急管理部门首先是政治机关，是“第一方阵”，必须旗帜鲜明讲政治，坚持不懈推进党的政治建设。一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，从党和国家事业的骄人成绩中坚定信心、鼓舞斗志，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把政治标准和政治要求贯穿党的建设始终、体现在应急管理全过程各方面，心怀“国之大者”，始终站在党和国家工作大局下思考问题、谋划工作、推进落实。二要不断深化拓展党史学习教育成果。党史学习教育是一项长期的任务，学好党史、用好党史是每一名党员干部的终身课题。要把党史学习纳入党员日常学习教育内容，用好“三会一课”载体，持续推进党史学习教育润心铸魂、走深走实。局党委理论学习中心组每年至少开展1次以党史为主要内容的专题学习研讨，至少开展1次瞻仰红色纪念馆的现场学习。局领导干部每年至少到分管局属单位或所在党支部讲1次党史专题党课。要建立健全“我为群众办实事”常态化工作机制，聚焦应急管理领域工作实际问题，制定年度项目清单和“硬骨头”任务，用心用情用力解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，切实办好为民实事。三要深入开展廉政教育，筑牢纪律防线。在局系统组织开展“半月一学、每月一课”活动，认真学习《中国共产党章程》《廉洁从政准则》《党纪处分条例》、《公职人员政务处分法》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党规党纪，将中省市纪委全会精神纳入局党委理论学习中心组和领导干部学习的主要内容，认真传达学习中央纪委和省市纪委通报的典型案例，以深化理论武装铸牢信念，持续开展领导干部讲廉政党课、党规党纪知识测试等活动，强化党员干部遵纪守法意识，促进局系统党员干部特别是党员领导干部廉洁自律、廉洁从政。四要严明政治纪律和政治规矩。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为统领，贯通落实“五个扎实”、“五项要求”，切实把“四个意识”和“两个维护”体现到不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省市工作要求上，扎实做好应急管理各项工作，为我市经济社会高质量发展保驾护航。要严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，进一步增强党内政治生活的严肃性和战斗性。特别是局领导干部要以身作则、模范带头，主动过好双重组织生活，加强党性锻炼和党性修养，自觉做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。(二)加强监督管理，推进局系统党风廉政建设健康发展。应急管理队伍是纪律部队，必须严格监督管理、严格作风纪律，才能推进新时代应急管理事业改革发展。一要严格落实管党治党主体责任。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党支部工作条例》，严格落实党委(支部)管党治党和党风廉政建设主体责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，强化“党的一切工作到支部”的鲜明导向。各级领导干部要以上率下、做好表率，带头主动担当作为，带头模范执行纪律要求，要求党员干部做到的自己首先做到，要求党员干部不做的自己首先不做。要层层签订《党风廉政建设责任书》，拧紧责任链条，把廉政责任压实到各领导、各科室、局属各单位和党员干部，构建横向到边、纵向到底的责任体系。年底，科级以上领导干部要述职述廉述党建，接受评议和监督。二要不断加大监督执纪问责力度。积极主动与市纪委监委、派驻纪检监察组加强工作衔接联动，紧盯关键人、管好关键事、管在关键时，加强纪检监督、日常监督、全程监督，促进公权力规范运行。要深化运用监督执纪“四种形态”，注重谈话函询、约谈警示，综合发挥教育提醒、容错纠错、惩罚震慑、惩治挽救功效，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。要高度重视群众举报投诉、“政风行风热线”反映的意见，加大信访件交办、督办的工作力度，对党风政风行风问题“零容忍”，对涉及违规违纪违法的人和事绝不姑息，坚决做到违纪必问、执纪必严，真正让纪律铁规发力、禁令生威，不断释放廉政建设正能量。三要驰而不息整治“四风”问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则和省市具体办法，深化整治形式主义、官僚主义，严格执行“四不两直”监管方式，持续推行“互联网+执法”和“三位一体”执法模式，坚决防止干部队伍“不作为、慢作为、乱作为、假作为”和“慵懒散慢虚拖”等错误表现。要持续整治享乐主义和奢靡之风，紧盯“四风”新表现、新变种，严肃整治违规发放津补贴、公务接待中“吃公函”、超标准接待拆分报销、借培训名义搞公款旅游、公款吃喝等问题。严防公车私用、私车公养、分批异地操办婚丧嫁娶等问题。四要不断加强局系统廉政文化建设。认真学习贯彻党中央关于加强新时代廉洁文化建设的《意见》和习近平总书记的重要论述，结合应急管理部门实际，积极培育构建应急管理特色鲜明的廉政文化，充分利用局网站、微信公众号、学习教育、党建活动等载体，不断深化局系统廉政文化建设，引导广大党员干部坚定信心、勇毅前行、担当有为，始终让党和人民信得过、靠得住、能放心。要深入开展廉政文化和好家风教育活动，教育引导党员干部明大德、守公德、严私德，严格要求自己，注重家风家教，让干部队伍新风浩荡、正气充盈，树立应急管理干部“忠诚干净担当”的良好形象。(三)深化标本兼治，持续推进“三不”机制。时刻以零容忍态度，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一起发力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的目标。一要强化不敢腐的震慑。坚持“严”的主基调不动摇，紧盯权力运行过程，严肃查处监管执法、事故调查、教育培训、资金分配、项目建设等要害岗位和关键环节中以权谋私、贪污受贿、权钱交易、利益输送、吃拿卡要等问题，坚决防范被“围猎”和拉拢腐蚀现象，对搞特权、滥用权、谋私权等违法乱纪的人和事，坚持一查到底、严惩不怠。要集中纠治应急管理行业领域群众反映强烈的突出问题，切实解决困扰基层群众的形式主义、官僚主义问题，坚持精简发文办会，巩固基层减负工作成果，坚决杜绝做表面文章、过度留痕，开展工作缺乏具体措施，跟踪落实不力、调查研究不深入等问题。二要扎牢不能腐的笼子。依据党纪党规和法律法规，结合市委第二巡察组对我局巡察“回头看”反馈意见，与时俱进修订完善局机关相关制度，强化纪律规矩意识，建立健全与应急管理部门工作机制相适应的廉政风险防控制度，强化制度执行力和刚性约束，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。要严格落实民主集中制，在选人用人、重大经费开支、评优评先、项目建设等“三重一大”问题上，坚持依法民主科学决策，公平公正公开，防止决策失误。要严格执行安全生产监管廉政承诺等制度规定，全面推行安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，依法依规帮助企业解决问题，优化营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。要加强对局机关及局属单位纪律作风情况进行检查督促、明察暗访，抓早抓小、防微杜渐，严防廉政风险和各类违规违纪问题发生。三要增强不想腐的自觉。利用“三会一课”主题党日活动，持续抓好党风党纪党规教育，扎实开展第五个“纪律教育宣传月”活动，坚持每季度典型案例警示教育，通过以案说纪、以案说法、以案说廉，教育引导党员干部提高拒腐防变免疫力，扣好廉洁从政“第一粒扣子”，筑牢反腐倡廉思想防线。贯彻落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，广泛开展“德润三秦”家风建设活动，推动党员干部躬身笃行“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”，构建应急管理特色的廉洁文化。要组织党员干部走进“宝鸡监狱”廉政教育基地开展警示教育活动，坚持用身边事教育身边人，增强党员干部纪律意识，使党员干部知敬畏、守底线、不越红线。(四)强化队伍建设，努力锤炼高素质、专业化的应急铁军。应急管理事关党和国家事业发展全局、事关人民群众根本利益，建设一支全面过硬的应急管理队伍，对有效履行职责，切实保障人民生命财产安全至关重要。一要对党忠诚、政治过硬。大力弘扬传承党的优良传统和作风，深入学习习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，立足“政治机关”和“纪律部队”的定位，自觉践行习近平总书记“对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”的训词要求，认真贯彻落实中、省、市委关于应急管理的各项决策部署，善于从政治上分析和把握问题，坚持和加强党的全面领导不动摇，在坚定政治方向上领好路，在严守政治纪律和政治规矩上带好头，贯彻党的路线方针政策和省市委重大决策部署要求不含糊，始终做政治上的明白人、行动上的带头人。全体党员干部要严格按照党的纪律规矩和规章制度办事，不折不扣贯彻落实中省市关于厉行节约、公务接待、职务消费等规定，严肃财经纪律，坚决做到令行禁止、知行合一，树好形象。二要敢于担当、能力过硬。要把强化理论武装、开展教育培训作为铸魂提神的主要路径，勇于担当作为，始终忠诚于党、忠诚于人民，积极主动扛起主责、抓好主业、当好主角，以“见红旗就扛、见第一就争、遇艰险就上”的精气神诠释应急为民的职业情怀，赓续好传统、建功新时代。要结合应急管理工作实际，定期开展“强政治、提素质、铸铁军”的准军事化教育和训练，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力做到政治过硬、本领高强。要深入学习研究党在加强防灾减灾救灾、安全生产、应急管理方面的重大史实，准确掌握应急管理体系和能力现代化的重要节点和要完成的目标任务，坚持在安全事故、自然灾害一线不断“铸魂”，以主动迎战重大风险的斗争实践砥砺信念，打好主动应对各类风险挑战的有备之仗。三要求真务实、作风过硬。要坚持党建领航，牢固树立“围绕中心、服务大局”的意识，充分发挥党建引领作用，促进思想、观念、作风的深刻转变，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，努力锤炼一支政治坚定、素质优良、作风过硬、履职担当的应急铁军，在打硬仗、扛重活、攻难关中发挥先锋模范作用。要全面深化“三服务”活动，局领导班子成员要深入基层检查调研，直插一线搞服务、解民情、促落实，实实在在帮助基层和企业解难题，在推进应急管理综合执法、双重预防机制建设、应急管理和防灾减灾等重点工作中提高针对性、有效性，不折不扣坚决贯彻执行上级决策部署，特别是在防汛救灾、火灾防治、应急救援的关键时期，大力发扬“讲奉献、不怕苦、敢牺牲、不畏难”的工作精神，坚持以高水平安全服务高质量发展，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，为谱写宝鸡高质量发展新篇章提供坚强有力的安全保障。同志们，全面从严治党和作风建设永远在路上，我们要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面贯彻落实中省市的决策部署，统筹抓好今年局系统党风廉政建设各项工作落实，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为应急管理事业改革发展提供坚强保证，为我市经济社会高质量发展贡献“应急人”的力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！应急局张晓军局长在全市加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作座谈会上的发言市应急管理局于2022年1月挂牌成立以来，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、来陕考察重要讲话精神和关于安全生产重要论述，全面落实中省市关于应急管理工作决策部署，全力防范化解重大安全风险，竭诚履行“保民平安、为民造福”的职责使命，用应急人的“辛苦指数”换取全市人民的“安全指数”和“幸福指数”。2021年，在市委、市政府的坚强领导和有关方面的大力支持下，市应急管理局立足“两个大局”、坚持“两个至上”、统筹“两件大事”、强化“两个根本”， 广大应急管理干部以昂扬向上的精神状态、舍我其谁的责任担当，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省市要求，用实干筑牢人民生命财产安全防线，全市生产安全事故和死亡人数同比分别下降44.12%、31.03%，成功举办了“生命-2021”陕西省森林草原火灾扑救综合应急演练、全市自然灾害和生产安全事故应急救援综合演练等大型活动。圆满完成太白山景区“6·12”事故、岐山县兴星化工“6·19”事故、陕西太白黄金矿“10.8”泥石流自然灾害事故救援和调查工作，出色完成郭家河煤矿“8·21”透水事故、凤县酒奠梁隧道“8·30”坍塌事故救援、陇县关山草原景区“10·3”滑坡抢险等应急处置任务，凤县酒奠梁隧道“8·30”坍塌事故救援工作入选全国应急救援十大典型案例。市应急管理局先后荣获“全国自然灾害综合风险普查优秀集体”、“全国应急管理新闻宣传工作先进单位”、“陕西省行政执法示范单位”、宝鸡市“五一”劳动奖状，被市委、市政府评为2021年度目标责任考核优秀单位，市局机关危化安全监管科被评为宝鸡市“五一”巾帼标兵岗，全市应急管理工作实现了“十四五”良好开局。今年以来，按照中央纪委、省市纪委全会安排部署，把安全生产领域作风建设纳入“六大重点领域”专项整治内容，这是践行“以人民为中心”发展思想的必然要求，是进一步做好安全生产工作的重要举措。作为应急管理部门，我们将以此次专项整治为重要契机，切实提高政治站位，强化思想认识，进一步转变工作作风、改进监管方式，逐项化解群众反映强烈的突出问题，全面提升安全生产治理能力和水平。着重从三个方面下功夫求实效：一是坚持政治导向，在增强思想自觉上下功夫。坚持把习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产方针政策、法律法规纳入市县党委、政府理论中心组学习计划，分级分批开展安全生产学习培训，组织观看《生命重于泰山》专题片，深刻领会安全生产的重要性、必要性和紧迫性，切实提高政治站位，把防范化解重大安全风险摆在突出位置，严格落实《安全生产法》“三管三必须”规定(管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全)、国务院安委办《强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故15条措施》和省厅“措施50条”，切实抓紧抓牢责任落实这个“牛鼻子”，紧盯“老大难”“落实难”“协调难”“抓手难”，筑牢应急管理、安全生产责任链条，构建全领域各环节的责任落实闭环，坚决把守土有责、守土负责的理念融入到坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的行动中。二是坚持问题导向，在推动专项整治上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中省市纪委全会精神，深刻认识加强作风建设、开展安全生产领域专项整治行动的重大意义。成立安全生产领域专项整治工作领导小组和工作专班，坚持因地制宜、标本兼治，一个一个“过筛子”、一项一项抓整改，确保整改到位、问题清零。针对安全监管“一查了之”问题。落实检查组组长负责制，采取“四不两直”方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场)，实行安全“清单式”管理、“手册式”检查，适时组织开展交叉检查、组织专家开展专业检查，落实隐患闭环管理，及时交办检查发现问题隐患，建立清单台账，跟踪落实，限期整改；市、县(区)分级实施隐患挂牌督办，加强整改落实情况复查验收、及时销号。针对安全执法“一罚了之”问题。组织执法工作人员开展不少于两周的执法业务培训，全面提升执法人员法治意识和业务能力。依据相关法律法规完善安全生产执法程序，细化执法环节，严格执行全过程记录、执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”。坚持严格执法与指导服务并重，积极推行“三位一体”执法模式，为企业提供“说理式”执法服务，通过执法检查，指导帮助企业安全生产“补短板、强弱项”。建立长效机制，制定安全执法工作考核办法，分类细化惩戒措施，切实杜绝执法“宽松软”问题。对企业涉嫌触犯刑法的行为，及时移送公安机关依法追究刑事责任，坚决克服有案不送、以罚代刑等现象。针对煤矿事故“一停了之”问题，重点解决发生煤矿事故后，对同类企业“一律关停”“先停再说”等“一刀切”式简单粗暴行为，扎实开展督导检查，将突出问题专项整治工作与深化煤矿三年行动治本攻坚、开展安全综合评估问题整改等年度煤矿安全重点工作结合起来，建立整改台账，责任到人、倒排时间，边治理、边总结、边提升，对专项整治成效进行满意度调查和全面评估，确保专项整治各项工作任务落地见效。三是坚持实干导向，在提升工作成效上下功夫。按照总书记“四句话方针”要求，不断加强应急管理准军事化队伍建设，时刻保持战备状态，关键时刻站得出来、危难关头豁得出去，用实际行动践行应急人“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火，竭诚为民”的初心使命。紧抓安全风险管控“基本面”，把形成横向到边，纵向到底，全覆盖、立体化的应急管理能力和体系现代化作为长期追求，持续把“不死人、少伤人、少损失”的工作目标落实到应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的各方面、各环节、全过程。对标对表新理念、新思想、新方法，从思想观念、体制机制、队伍力量、基础设施等治理体系和治理能力方面研究解决问题，力争在防范化解重大安全风险上破难题见实效，为谱写宝鸡高质量发展新篇章、迎接党的二十大胜利召开创造安全环境。应急局张晓军局长在市应急管理局学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的动员讲话同志们：按照市委关于深入开展党的十九届六中全会精神教育培训工作的部署要求，我局决定组织局系统县处级领导干部进行为期三天的学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班。今天下午正式开班，主要进行开班动员，并邀请市委党校徐驰文教授进行专题辅导授课。5月6日-7日将利用两天时间进行集体学习、录相辅导、自主学习和专题研讨交流，推动局系统学习贯彻全会精神走深走实。为了组织好这次专题学习和研讨交流，确保学习教育取得扎实效果，下面，我讲三点意见：一、提高政治站位，充分认识全会重大意义党的十九届六中全会是在重要历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议。全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全面回顾党走过的百年奋斗历程，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，着重阐释党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，对实现第二个百年奋斗目标提出明确要求，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。对于推动全党统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义，必将产生重大而深远的影响。全体党员领导干部要深入学习党的十九届六中全会精神，深刻认识党的十九届六中全会的重大现实意义和深远历史意义，提高政治站位，凝聚思想共识，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。要坚持把学习贯彻党的十九届六中全会精神、省委十三届十次全会精神、市委十二届十二次全体（扩大）会议精神与深入贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神结合起来，与巩固拓展党史学习教育成果结合起来，高质量抓好学习、宣传、贯彻工作，确保党的十九届六中全会精神在应急管理系统落地生根、开花结果，汇聚起奋力追赶超越、推动高质量发展的磅礴力量。二、突出重点内容，扎实抓好学习教育培训党员干部特别是科级以上领导干部要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,结合巩固深化党史学习教育和这次专题学习研讨，认真学习领会习近平总书记在六中全会上的重要讲话精神，全文研读全会《公报》和《决议》，深刻认识党百年奋斗贯穿的“一个主题”、“两个确立”的决定性意义、马克思主义中国化“三次历史性飞跃、党百年历史进程中“四个伟大成就”、“五个方面”历史意义彰显党的历史贡献以及《决议》总结的“十个坚持”历史经验。要把学习贯彻六中全会精神作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，与学习贯彻习近平总书记两次来陕考察重要讲话有机融合，结合应急管理工作实际，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”开展教育培训；要综合运用好《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》等重要著作，运用好《中国共产党组织建设一百年》和《党的十九届六中全会<决议>学习辅导百问》等辅导资料，深刻认识新时代、新特征，准确把握新部署、新要求，吃透精神实质，把握核心要义，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三、聚焦主责主业，深入开展专题学习研讨要严格按照市委部署要求和我局计划安排，紧密结合应急管理工作实际，分级分类开展学习教育培训。要按照局党委制定印发的《关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想常态化宣讲工作安排》和《专题研讨班计划安排》，精心组织好“县处级领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班”，扎实抓好专题辅导、集体学习、自主学习和研讨交流，每名县处级领导干部要克服工学矛盾，积极参加此次专题学习研讨班，静下心来学习，敞开心来交流，围绕“奋进新征程建功新时代，谱写新时代应急管理事业新篇章”研讨主题，深入进行专题研讨交流，带头谈学习体会、谈思想认识及措施打算，发挥示范引领作用，推动局系统学习教育深入开展。各党支部、各局属单位要把学习贯彻党的十九届六中全会精神、深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想常态化宣讲工作作为重要政治任务，按照局党委统一部署，制定周密的学习培训计划，以中心组学习、“三会一课”和“主题党日”等活动为载体，开展各具特色的学习宣贯活动，组织党员干部进行深入学习研讨和体会交流，教育引导广大党员干部真正把党的十九届六中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想学深学透，贯彻落实到应急管理工作的各个方面，永葆“闯”的精神，持续“创”的劲头，坚持“干”的作风，有力有效保护人民群众生命财产安全和社会稳定，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。郓城县应急管理局党组书记、局长郭磊在全局党史学习教育动员会上的讲话同志们：2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话，中共中央印发《关于在全党开展党史学习教育的通知》，省、市、县委相继也召开了动员会，就党史学习教育作出了部署安排。在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央立足党的百年历史新起点、统筹“两个大局”、为动员全党全国满怀信心投身全国建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。为全面落实中央决策部署和省、市、县委工作要求，我就如何高标准高质量开展好党史学习教育讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识开展党史学习教育的重大意义开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求，也是应急管理系统加强自身建设、推动事业发展的一次宝贵机遇。我们一定要高度重视，把思想和行动统一到中央决策部署和省市县委工作要求上来，切实增强开展党史学习教育的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（一）学好党史，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起救国救民、实现民族复兴和人民幸福的历史使命。在一百年的持续奋斗中，党团结带领人民创造了伟大历史，铸就了伟大精神，形成了宝贵经验，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造了中华民族发展史、人类社会进步史上的伟大奇迹。党的一百年是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年，全面了解党的奋斗历程，准确把握党的历史发展主题主线、主流本质，对于我们传承红色基因、牢记初心使命，坚定理想信念、凝聚思想共识、坚定“四个自信”至关重要。(二）学好党史，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量。在一百年的非凡奋斗历程中，一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，形成了一系列伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。只有深读深悟党史，才能教育引导广大党员大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，才能教育引导广大党员从党史中汲取正反两方面历史经验，时刻保持清醒头脑，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。(三）学好党史，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。100年来，我们党始终在奋斗中克服艰难曲折，靠奋斗创造未来；千千万万共产党员也在不懈奋斗中坚守着初心和使命。一部中共党史，就是一部中国共产党人为人民谋幸福、为民族谋复兴的奋斗史。要从党史中激发责任之心，发扬“天下兴亡，匹夫有责”的优良传统，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。要从党史中激发担当之心，立足新征程新使命，接好时代的“接力棒”，走好当代人的长征路。要从党史中激发为民之心，始终把人民放在心中最高位置，坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二、把握目标要求，着力增强党史学习教育的针对性开展党史学习教育是应急管理系统当前和今后一个时期的重要政治任务，要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把落实总书记提出的“六个进一步”贯穿始终，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿始终，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终，高标准高质量落实党史学习教育各项任务。（一）坚持创新方式学党史。要突出创新理念，采取多种形式、多种时机、多种途经抓好党史学习教育。一是坚持集体学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合，充分利用中心组理论学习、“三会一课”、“主题党日”、理论宣讲等活动载体，开展特色鲜明、形式多样的学习教育。二是紧紧围绕“铭记光辉历程、认识伟大贡献、感悟初心宗旨、掌握理论成果、传承伟大精神、领会宝贵经验”等6个方面重点，开展理论研读和研讨交流，同时，认真学习贯彻习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话精神和关于应急管理工作的重要论述、指示、批示精神，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。三是发挥红色资源优势，将课堂延伸到革命旧址、纪念馆等红色教育基地，实地重温党的光辉历程，感悟党的初心使命和信仰力量。（二）坚持贯通融合悟思想。结合党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的进程，结合我们党加强应急管理工作的成功经验，深刻学习领会新时代党的创新理论，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是深入学习研读习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻感悟蕴含其中的真理力量和实践伟力，增强用马克思主义中国化最新成果、用党的创新理论武装全党的政治自觉，真正树立历史思维、培养历史眼光、强化历史担当。二是深刻领悟党的性质宗旨和初心使命，坚定应急为民思想。党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。从毛泽东同志提出“为人民服务”，到习近平总书记“以人民为中心的发展思想”，无不彰显浓浓的为民情怀，人民对美好生活的向往就是我们共产党人奋斗的目标。（三）坚持践行初心办实事。要切实把党的初心宗旨内植于心、外践于行，牢固树立“人民至上、生命至上”的应急管理根本价值遵循，下苦功夫提升应急管理能力和水平，下大力气防范化解重大安全风险，深入开展“我为群众办实事”实践活动，千方百计保民平安，全心全意守护民生。一是在提高服务群众质量上求实效。牢固树立服务理念，增强服务意识，提高服务质量，主动为企业提供全方位服务，使企业、群众和应急管理人员“心连心、零距离”。组织专家深入企业开展风险隐患排查，狠抓源头治理，突出安全风险化解，强化针对性措施，加大整治力度。加强宣贯和培训，开展以案说法警示教育，发挥安全教育体验基地作用，营造良好社会氛围。二是在提高应对风险挑战能力水平上求实效。深刻总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，深入学习研究党在加强防灾减灾救灾、安全生产、应急管理方面的重大史实，更加重视从党的十八大以来的应急管理实践中提炼制胜法宝，打好主动应对各类风险挑战的有准备之仗。三是在提高防灾减灾救灾综合能力上求实效。深入贯彻落实习近平总书记重要论述，坚持“两个坚持、三个转变”新理念，增强“防”的意识和能力，夯实“抗”的基础和保障，落实“救”的预案和措施。充分利用“5.12”全国防灾减灾日、多层级防汛防震减灾应急演练、防灾减灾志愿服务开展防灾减灾宣传活动，不断增强群众防灾减灾意识，提升基层防灾减灾综合能力。（四）坚持锐意进取开新局。新时代赋予新使命，新征程期待新作为，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力打造勇于争创一流的应急管理铁军，营造党员干部带头攻坚、敢打硬战的良好氛围。一是磨砺对党忠诚的政治品格。党员干部要坚持把旗帜鲜明讲政治放在第一位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在听党指挥、为党分忧、为党尽责、为民造福中体现绝对忠诚。要强化政治之训、党性之训、规矩之训，建设“一个带头、三个表率”模范政治机关。二是全面提升专业素质。应急管理事业的发展，离不开高素质的人才队伍。要加大人才选拔调整和多路径培养力度，加强教育培训和实践锻炼，优化干部队伍结构和能力素质，建设适应应急管理改革发展需要的人才队伍。三是努力锻造过硬作风。应急管理工作涉及领域广，挑战艰巨、任务繁重，没有好的工作作风，就难有自律、难有担当。领导干部要充分发挥“头雁效应”，坚持身体力行、以上率下，以“关键少数”引领绝大多数，立标杆、作表率。要践引县委书记姜凌刚同志提出的“四实四敢”的工作作风，要崇尚实干、鼓励创新，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要坚决贯彻落实全面从严治党各项要求，严肃惩治腐败和作风问题，勇拔作风弊病之苗，力戒不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，让责任、担当、情怀铭刻干部职工心间，落实到岗位上，体现在行动上。三、强化统筹结合，切实突出党史学习教育的实效性党史学习教育时间跨度长、覆盖范围广、工作标准高，各基层党组织要把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，加强领导、精心组织，强化责任，狠抓落实，确保党史学习教育顺利开展。一要强化组织领导。全局党史学习教育在县委和局党组领导下开展，成立党史学习教育领导小组和办公室，负责抓好组织实施。各科室、大队要严格履行主体责任。主要负责同志要认真落实第一责任人职责，认真谋划、靠前指挥，分管负责同志抓好分管科室的学习教育，确保落实到每一名党员。党员领导干部要以身作则、率先学习、带头宣讲、带头落实，切实发挥好领学促学作用。二要强化工作实效。加强统筹结合，把开展学习教育与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神结合起来，与统筹推进疫情防控和防范化解重大安全风险结合起来，与深化应急管理体制改革发展和应急管理干部队伍建设结合起来，找准学习教育与业务工作的结合点、着力点，推动学习教育与应急管理工作双促进、双丰收。要充分调动科室、大队主动性、创造性，有更多自主权，在开展“规定动作”的同时做好“自选动作”。要发扬优良作风和学风，力戒形式主义、官僚主义，注重实际效果、解决实质问题,推动学习教育取得实实在在的成效。三要营造良好氛围。要充分运用各类宣传平台、新兴媒体，大力宣传在学习教育过程中涌现出来的好做法、好经验。通过线上线下相结合的方式，发掘报送优质学习资源，紧密结合庆祝建党100周年活动，大力宣传先进典型，推动形成人人学先进、当先进的良好风尚。四要加强督促指导。局党史学习教育领导小组采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各科室、大队进行督促指导、全过程把关，制定学习计划、落实推进措施，确保各项部署要求不折不扣落到实处。要及时掌握学习教育进展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，确保学习教育有序开展。同志们，深入开展党史学习教育，意义深远、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓进取、真抓实干，把学习教育成效转化为奋进动力和工作实绩，以忠诚和实干推动应急管理事业高质量发展，以优异成绩向党的百年华诞献礼！郓城县应急管理局局长郭磊在安全生产领域平安建设工作汇报上的讲话今年以来，我局统筹推进疫情防控和安全风险隐患化解，深入开展安全生产集中整治行动和安全生产专项整治三年行动、百日攻坚行动、拉网式大排查行动，扎实做好各重点时段安全生产和应急管理工作，严执法倒逼企业主体责任落实，全县安全生产形势稳定，做到了安全生产领域平安。一、细化工作措施，持续推进安全生产专项整治行动一是扎实开展安全生产三年行动、拉网式大排查、百日攻坚等专项行动。成立专项检查组2245个次，检查重点行业企业8978家次，督促整改问题隐患16531处。二是深入推进危化品治理。聘请专家88人次，检查危化、化工企业129家次，督促整改问题隐患843项；检查加油站352家次，整改问题隐患676项。三是加强重点工贸企业安全监管。制定涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间作业等工贸企业专项执法检查计划，并严格按计划开展执法检查。截止目前，聘请专家246人次，检查企业478家次，督促整改问题3098条。四是同步推进“双重预防体系”有效运行。对104家网上运行企业不间断巡查检查，严执法督促整改。网上巡查通过率100%，完成洪达化工、勇智化工、富海能源二级标准化评估；完成15家工贸企业三级标准化评审，完成5家工贸企业三级标准化复审。五是协助做好煤矿领域安全生产工作。积极配合上级煤矿安全监管部门及市局开展煤矿安全生产检查、专项检查等共计41矿次，其中:督导检查5矿次，系统性检查4矿次、专项检查22矿次、冲击地压现场核查4矿次，冲击地压灾害防治示范会诊检查1矿次，灾害性天气应急演练2矿次、安全质量标准化检查3矿次。六是开展烟花爆竹领域专项整治行动。组织4个执法队伍对全县134家长期经营点逐个现场检查，检查烟花爆竹临时经营户1000余家次，查处店外经营行为20余处，查处无证销售点1个，拘留2人，回收代存烟花爆竹15285箱，督促整改问题隐患150余项。二、强制参保安责险，提高企业安全保障。向涉氨制冷、涉爆粉尘、交通运输等行业领域全力推进，保费160万元，做到高危行业全覆盖。三、预防一氧化碳中毒。加强宣传教育，加大隐患排查力度。共组织督导检查68次，共发放预防一氧化碳中毒宣传“明白纸”90万余份，张贴宣传海报1800份，悬挂横幅246条，出动宣传车420余辆次，坚决实现“明白纸”发放率达到100%，入户隐患排查整治率达到100%，面对面安全教育率达到100%。四、强化宣传教育培训活动。一是组织开展疫情期间线上培训活动。疫情期间免费为县复工企业提供从业人员线上安全培训服务，共计10486人参加了线上培训。二是扎实开展“岗位大过关”教育培训活动。培育示范企业11家，组织观摩和推广会11次，开展“岗位大过关”企业525家，培训岗位2983个，涉及人员23564人。完成验收乡镇示范企业46家，一般企业479家。三是持续推进“大学习、大培训、大考试”专项行动。共计504家企业，12607人参加了本次专项行动的学习。四是强化全民宣传。组织开展“安全生产月”、“防灾减灾日”等宣传咨询日活动，发放安全手册25000余份，受教育群众达14000余人次；张贴发放明白纸8万余份、出动宣传车160车次，加大对防火、防溺水等安全应急知识的宣传力度；印刷宣传材料50万份，出动宣传车辆2辆，提高了灾害民生综合保险知晓率。五是加强县乡执法人员业务培训。对县乡持证执法人员93人进行了集中培训，提高执法水平。五、严执法倒逼企业落实主体责任。一是严格执法倒逼机制。执法检查企业765家次，完成问题和隐患整改4288条，立案62起，查处办结举报案件8起。二是狠抓应急管理示范点创建。丁里长街道完成市级示范点创建验收挂牌，并承办全市现场观摩会，随官屯镇通过了省级执法示范点创建验收。六、不断提升应急处置能力。一是狠抓预案的修订和演练。正在修订县级突发事件总体应急预案和28个县级专项应急预案，开展安全生产综合演练、防汛应急演练5次，督促企业开展演练396家次。二是加强应急值守。组织防汛抢险队伍演练各2次，坚持24小时值班制度，强化信息报送和应急处置。三是做好应急救援队伍和场所建设。督导洪达化工、3个煤矿成立了专职救援队伍，成立了陆航、雷霆2支社会救援队伍；完成了宋金河直升机停机坪建设，并通过了初步验收；落实安置点房屋数量3350间，99500平方米，场地面积775101平方米，总安置人口32750人，明确安置点责任人23人，确保发生灾情时人民群众安全转移。下一步，我们一定以这次考核检查为契机，进一步强化红线意识和底线思维，提高政治站位，在压实企业主体责任、重点行业领域监管、基层基础工作、建立健全长效机制上狠下功夫，确保我县岁末年初安全生产形势持续稳定，确保安全生产领域平安。