基层治理工作讲话汇编48篇13万字

目录在全省社区治理创新暨智慧社区建设试点工作推进会上的交流发言5在全县村（社区）规模优化调整动员部署会上的讲话6在芙蓉街道年度总结暨工作部署会议上的讲话11在全区城市基层党建工作交流座谈会上的讲话15在全省基层政权和社区治理工作会议暨扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话20关于加强和完善城区社区管理与服务工作的几点建议的建议21在全市村（社区）综合服务平台建设暨基层党建重点工作推进会上的讲话23在永安街道工作会议上的讲话26目录在全省社区治理创新暨智慧社区建设试点工作推进会上的交流发言昌红梅（根据报道整理）全省社区治理创新暨智慧社区建设试点工作推进会在我市召开。市社区建设工作领导小组副组长昌红梅在会上作交流发言。昌红梅在全面总结我市“社区治理创新”工作的基础上，分享了社区治理改革的经验认识，并明确了下一步工作思路。具体发言如下：解放思想、改革创新是铜陵最重要的文化基因和城市品质。近年来，历届市委、市政府从人民群众切身利益出发，在社区体制改革领域深耕细作，持续推进社区治理模式创新。一是撤街并社，推动扁平化管理。2010年7月起，开展了以“撤街并社、强化自治、提升服务”为主要内容的社区综合体制改革，促进重心下移、资源下沉，取消街道“隔热层”。二是划清边界，推动法治化减负。2014年，开展了以“减牌子、减考核、减事务和加强社区党工委建设”为内容的“三减一加强”专项行动，严格准入制度，划清职责界限，减轻社区负担，推动社区回归治理与服务本位。[公文%思享公^众#&号~]三是深化改革，推动多元化共治。201x年，开展新一轮社区治理改革，致力于构建“党建引领、居政分离、多元共治”社区治理新体系。[公文思@享%公众~^号#]四是智慧引领，推动信息化融合。三次社区改革，我市始终坚持资源整合、信息融合的思路，以信息化手段为重要支撑，推动信息化与社区服务管理深度融合，让传统社区治理搭上信息化高铁，把社区治理的主导权还给普通群众。纵观多年改革征程，我们主要有三点经验认识：一是坚持党的绝对领导。历届市委高度重视社区改革工作，全市上下紧密团结在市委周围，思想统一、步调一致，在既定的改革任务上一锤定音、一以贯之，一届接着一届干，促进历次改革环环相扣、步步深入。二是坚持人民利益至上。市委、市政府在推进社区改革中，始终坚持以人民为中心，想民所想，急民所需，不断补齐社区治理的短板，全心全意服务好全市居民，得到了市民的认可和支持。三是坚持以问题为导向。发现一个问题就解决一个问题，遇见一个矛盾就化解一个矛盾，从而进一步提升了服务能力和水平，进一步增强了群众对城市的归属感和满意度。201x、201x年，铜陵市蝉联安徽省最幸福城市；由清华大学推出的201x年“幸福中国白皮书”上，我市位列“幸福城市”全国前三。[公文&思享公众%^@号*]下一步全市各相关单位要认真贯彻落实本次会议精神，持续强化改革意识，始终坚持问题导向，以满足群众服务需求为根本，不断创新社区治理体系，提升社区治理和服务水平，努力创造出更多可复制、可推广、出标准的工作模式和改革经验。在全县村（社区）规模优化调整动员部署会上的讲话董智武（2019年3月15日根据录音整理）这次村社规模优化调整，是市委市政府统一部署下，县委县政府经过充分酝酿、广泛研究、通盘考虑作出的一项重大决策。为了开展好这项工作，我们前期进行了充分的研究和调研，县委组织部、县民政局牵头做了大量的前期工作，制定出台了《关于开展村（社区）规模优化调整工作的指导意见》，以及相关配套文件、指导手册，会上已下发给大家。本周一，市里召开了全市村社规模优化调整动员大会；本周二，县委、县政府专门听取了前期准备情况的汇报，目前各乡镇的初步方案都已基本确定，各项准备工作也已基本就绪。今天动员会的召开，标志着这项工作正式转入实施阶段。刚才，县民政局、县农业农村局、县公安局、水头镇、万全镇5个单位作了表态发言；胜军同志作了具体工作部署，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实；晓娟同志宣读了纪律文件，基斌同志宣读了领导小组文件和督导组文件。下面，在大家讲的基础上，我再强调三点意见：一、充分认识村社规模优化调整的重大意义，以强烈的政治担当坚决打赢这场硬仗开展村社规模优化调整是一项重大政治任务，事关执政根基，事关乡村振兴，事关全局稳定。全县上下必须讲政治、讲大局，担当使命、一个步调，坚决执行好县委县政府的决策部署。第一，深刻认识这项工作的“政治性”，将其作为当前压倒一切的政治任务。这几年，国家和省、市相继出台文件，明确指出要加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖范围和规模，积极稳妥推进人口偏少村的调整。在全省组织工作会议上，省委主要领导强调对于规模过大过小的村要稳妥有序调整优化，增强乡村党组织的调控力。市委相继召开市委农村工作会议暨“基层基础提升年”行动动员大会和全市村社规模优化调整动员部署会，明确要求要把村社规模优化调整工作作为基层提升年行动的关键战役来打。可以说，这是一项自上而下的政治任务，没有讨价还价的余地，因此，全县上下要提高政治站位，把这项工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，全力执行，攻坚推进，确保不折不扣完成各项目标任务。第二，深刻认识这项工作的“必要性”，将其作为推动城乡发展的重大举措。村社规模优化调整工作表面上调整的是村社布局，但实质上是推动乡村振兴和统筹城乡发展的基础性工程。一是城市化发展的需要。村社规模调整优化是加快新型城镇化和城乡一体化进程的重要举措，也是提升城乡统筹能力、加快城市化进程的必由之路。特别是近两年来，我们大力推进城中村改造，完成了整村改造58个，基本完成昆鳌中心城区城中村改造，城市的空间形态、居住形态、产业形态、社会形态等都发生了深刻变化。如果村社调整或村改居不到位，基层组织管理机制、活动方式、文化观念没有相应的改变，这些城中村居民将无法融入城市治理体系，会带来一系列问题，严重影响城市的健康发展。二是实施乡村振兴的需要。近年来，虽然我们大力实施乡村振兴战略，但是由于行政村多而散，导致资源要素配置过于分散，公共服务质量不均衡，涉农资金、项目往往是“撒胡椒面”，许多“空心村”存在较严重的资源浪费问题。推进行政村规模调整，可以使农村资金、技术、土地、劳动力等资源更加集中，更好地推动形成农村经济发展的规模优势，可以更好地集中力量办大事，提升公共服务等基础设施的共建共享水平，起到“落一子而活全局”的作用。三是提升基层治理水平的需要。从我们以往经验来看，一些小村弱村非常容易受三宗势力的影响，村越小，三宗势力的影响就越厉害。推进村社规模调整，适当打破村界，可以减少宗族势力对乡村治理的负面影响，从而提高乡村治理能力、筑牢党的执政根基。第三，要深刻认识这项工作的“复杂性”，将其作为检验党员干部战斗力的试金石。党委有号召，党员干部就要有响应、有行动。村社规模优化调整工作，涉及村名、村组织、村干部、村集体经济等利益格局调整，涉及农村方方面面，关系广大农村群众的切身利益，十分敏感复杂，是对各级干部做基层工作、做群众工作的一次集中考验，也是对基层干部队伍能力、作风、担当的考验。我们广大乡镇干部和村社干部是主力军，义不容辞，县机关各级干部也要以不同的形式参与这次村社规模优化调整。市委已针对这次村社规模优化调整工作出台了专项考察办法，县委也要依照执行，将各级干部在这次村社规模调整工作中的表现作为选拔任用的依据。各级党员干部要强化大局意识、担当意识、规矩意识、执行意识，以高度的政治自觉、强烈的历史担当把责任挑起来、把任务背回去，卯足一股劲、拧成一股绳，全力打好行政村规模调整的攻坚战。二、牢牢把握村社规模优化调整的工作重点，确保依法有序平稳推进这次村社规模调整优化时间紧、任务重，要求高，各地各部门要立即行动起来，全力以赴抓推进、保稳定，“又稳又好”完成既定目标。重点要抓好四大关键：第一，紧盯目标任务，把底线守牢。开弓没有回头箭，这项工作是严肃的政治任务，现在不是做不做的问题，而是非做不可、如何做好的问题，大家在这个问题上态度一定要坚决。要紧盯目标，守牢“三大底线”：一要守牢任务底线。这次市里给平阳的任务是村社规模优化调整后减少35%的行政村、210个以上，各乡镇的指标也都已经下达。县里已经明确，这次全县村社规模优化调整要在4月底之前全部完成，时间非常紧，满打满算也只有一个半月时间。各乡镇要制定时间表、作战图，挂图作战，压茬推进，确保在4月底前完成优化调整工作。二要守牢质量底线。村社规模优化调整，不仅要完成得快，更要完成得好，而且质量比速度更重要。市委陈浩副书记要求，村社规模优化调整工作不能抢跑，专项考核排名不比快不比速度，要比稳比完成质量。前两天，市里专门发了通知，明确要求各县（市、区）村社规模优化调整方案，必须经市委研究同意后才可以实施，市里初定在下周听取各地村社规模优化调整方案汇报，市督导组第一次督导将会以“八个清”是否到位、模拟方案是否充分、政策业务是否熟悉、稳评稳控是否扎实等为重点开展督导。所以，从今天会后到下周市委研究同意前这段时间里，各地各部门重点以前期准备为主，做深做透“八个清”等前期工作，下星期县委将逐一听取乡镇汇报，逐村进行“过堂会审”，为下步工作高质量开展打牢基础。三要守牢稳定底线。稳定是衡量村社规模优化调整工作成败的重要标准。村社规模优化调整必然会触及利益关系，一些征地拆迁补偿、失地农民的养老保险等历史遗留问题也容易在这个关键时期凸显出来，引发群体性事件，影响社会稳定。要按照不发生群体性事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重大负面舆情的“三个不发生”要求，抓紧制定村社规模优化调整维稳工作方案、涉稳事件应急处置工作预案，加强动态分析研判，盯牢重点村、重点人员，一旦发现问题，果断处置，确保矛盾不出村、矛盾不出镇、矛盾不出县。第二，抓住关键环节，把堵点打通。村社规模优化调整工作是大事、是难事，必然会碰到各种问题，一定要善于抓住主要矛盾、主要问题，确保村社规模优化调整工作顺利推进。一要抓住重点人。行政村规模调整顺利与否很大程度上取决于村两委班子是否团结，取决于原来村干部这一关键少数。要加强引导，针对部分村干部存在“怕失位、怕失权、怕失利、怕失落”的顾虑，乡镇领导干部要普遍开展一次“一对一”的谈心谈话，把政策讲透彻，把道理讲明白。要抓好安置，按照“少搬桌子、多搬凳子”的思路，根据岗位胜任度、群众认可度、本人意愿，合理安排干部的去留，使之成为撤并村工作的促进派，发挥正能量，对于一些在此次调整工作中表现好的村干部，要作为下届换届储备人选重点考虑对象。要保障待遇，县里已经明确了，这次村社规模优化调整，所有的村干部待遇和原来保持不变，时间甚至比原来延长了。这里要特别强调，重视村干部工作，并不是无底线退让，要严明“三个一律”，也就是受刑事处罚的一律不作为各类组织班子成员，不支持不配合工作的一律就地免职、卸职，恶意阻挠破坏的一律追究责任。二要抓住重点事。“三资”融合是关键，也是难点，融合到什么程度、融合之后又什么效果，直接关系到这次村社规模优化调整的质量。前期，县农业农村局已经牵头开展了全面清产核资。乡镇要负起责、把好关，下步还要进行公示，每一本村账都必须清清楚楚，决不能有糊涂账。县里这次提供了三种融合的模式：直接完全融合、协商并社融合和留社逐步融合，各乡镇各村要因地制宜做好相关工作。县财政将安排专项资金，通过奖励和考核，争取大多数新村都是通过第一种模式和第二种模式融合。三要抓住重点村。根据前期排摸，全县16个乡镇共上报66个重点复杂村，可以说，这些村直接关系到本次村社规模优化调整工作成败。要组建工作专班，每个重点复杂村要建立“四个一”工作专班，即一名县领导包干、一名乡镇领导负责、一个攻坚团队作战、一个公安专班参加，以强有力的人员保障推进。要全力化解问题，认真梳理村里提出的各类问题，能化解的要及时抓好化解，一时难以化解的也要做好解释工作。要把握工作节奏，各乡镇要按照“先易后难”节奏，在完成一批村调整，营造高压推进态势后，再集中力量攻坚重点村，一鼓作气，确保拿下。第三，坚持依法依规，把细节做好。一是思想引导要开展到位。现在部分群众还有疑虑，乡镇干部要全面沉下去，把“八并三不并”调整原则、优惠政策等等都要讲清楚，做到“三进家门”，要进现任村干部的家门，听取个人诉求打消思想顾虑；进有威望群众的家门，吸纳好的意见建议，引导支持工作；进普通村民的家门，宣讲调整政策，以开放包容的态度，实现干部沉下去、信息报上来、政策入人心。二是工作程序要履行到位。以往村社规模调整中，有极个别村存在程序不到位，留下了后遗症。所以这次村社优化调整必须要依法办事，确保每个步骤、环节和程序都依法依规，符合政策要求，确保经得起时间和历史的检验，关键要开好“四个会”，即根据法律法规要求召开好村两委联席会议、党员会议、村民代表会议、村民会议，该集体研究的一定要集体研究，该形成决议的一定要形成决议，决不能因为平稳、因为没事、因为大家都赞成，就缺失法定的环节，留下瑕疵，甚至留下把柄，成为以后不稳定的因素，成为别有用心的人拿在手上的一把利刃。会上已下发了各类操作手册和工作行事历，等下还要召开业务培训，大家一定要认真学习，严格按照规范程序操作。三是群众关心的问题要考虑到位。从实践中来看，新村命名、新村办公选址是群众最为关切的焦点。这些问题都要从有利平稳调整的角度充分考虑，尽可能考虑文化传承、历史沿革，尽可能利用现有资源、现有场所，确定大多数村民都可以接受的村名和新村办公选址，便于村民讨论焦点引导到这些方面上来。第四，强化后续管理，把长远谋好。村社规模优化调整不是简单调整到位就完事了，一定要把新村后续管理、长远发展抓到位，这是我们进行村社规模优化调整的出发点和落脚点。一要在推动发展上下更大功夫。要加大对新村发展的扶持力度，在项目安排、扶持资金、新村规划编制等方面向新村倾斜，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要通过这次村规模调整，把发展的底子打得更厚，让群众实实在在地感受到“并的实惠”。二要在加快融合上下更大功夫。要加快村干部融合，围绕发挥村社两委干部职能、实施乡村振兴等内容，及时组织开展村干部培训，尽快把他们的工作重心、注意力转移到助推村集体经济、推动乡村发展上来。要加快村民融合，开展村干部交叉走访，利用文化礼堂开展各类活动，同时要做好交通标识、门牌、身份证、户口本等更换工作，增强群众对新村的认同感。三要在优化服务上下功夫。要结合“三服务”活动，开展好红色代办、“幸福银龄”等各类服务活动，统筹安排好民生实事项目，办好群众关心的垃圾、厕所、污水、道路等关键小事，让老百姓更有获得感。三、要以高度的组织性纪律性，保障村社规模优化调整工作圆满完成[公%文思^享公众@*号~]村社规模优化调整工作责任重大，是一场输不起、也不能输的硬仗。每个乡镇、每个村、每个党员干部都要拿出背水一战的决心，齐心协力，全力以赴，合力打赢村社规模优化调整攻坚战。第一，要以最强的组织保障抓推进。主要有四个层面：第一个是县级层面，目前，县里已经建立了县村社规模优化调整领导小组，由我和黄县长担任“双组长”，周基斌副书记任常务副组长，陈胜军部长、王文胜副县长任副组长，实行最高规格的推进机制。第二个是领导小组办公室层面，我们专门成立了领导小组办公室，由陈胜军同志兼任办公室主任，并且专门腾出办公地点，给领导小组办公室集中办公，这里就是我们这次村社规模调整的指挥部；纪委、组织、宣传、政法委、公安、信访、民政、农业等单位分管领导，在行政村规模调整期间，都要全程脱岗集中办公。同时要建立考勤等运行机制，确保村社规模调整涉及的所有问题，都能在这里得到协调解决。第三个是部门层面，县里已经下发了《关于开展村社区规模优化调整工作的指导意见》，具体的部门分工都已明确，希望大家要切实强化全县“一盘棋”意识，主动服务、服从于村社规模优化调整大局，集中骨干力量，加强业务指导。第四个是乡镇层面，乡镇和村主要负责人要担起主体责任和直接责任，所有镇村干部这段时间都要沉在村里，没有特殊情况，不得外出；调整期间，要尽可能少安排领导干部一般性外出学习或培训，尽可能精简会议，尽可能少安排乡镇调研、督查和其他牵涉乡镇精力的一般性工作，确保人员到位，精力到位。第二，要以最全的工作机制抓推进。为确保村规模优化调整工作蹄疾步稳推进，县里将建立“三大机制”。一是建立完善的推进机制。实施“每日汇总、每周研判”，从现在开始到村社规模调整优化工作结束，每天要汇总进展情况，形成信息简报；领导小组每周要对村社规模调整优化工作进行分析研判，分析问题、查找不足，落实举措、抓好整改。二是建立常态的督促机制。每半月要召开一次村规模调整优化工作汇报会，由我和黄县长专题听取各地工作进展情况，并在对各乡镇推进情况实施动态排名，倒逼督促落实。三是建立科学的考核机制。市里已经明确把村规模优化调整列入全市六比竞赛•乡镇街道党工委书记交流会的重要亮晒指标。县里也要制定村社规模优化调整工作“一状三办法”，即层层签订村（社区）规模优化调整工作责任状，建立村（社区）规模优化调整工作专项考核办法、干部专项考察办法和工作责任追究办法，下周制定下发；将村社规模优化调整工作作为乡镇党委书记年度基层述职评议的重要内容。第三，要以最严的工作纪律抓推进。一要重督导。这次县里对督导工作十分重视，成立16个督导组对应督导16个乡镇，每个督导组都有2名县领导带队。督导组至少要一周去乡镇督导一次，要像抓防汛抗台一样，工作不结束不脱钩，全程督促指导，督导情况要及时向“两办”汇总。二要严问责。刚才，吴晓娟同志已经宣读了纪律文件，各级党员干部要严守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，不说不利于村社规模优化调整的话、不做不利于村社规模优化调整的事。县纪委要加强督查，对违反规定的，一经发现，一律先停职再处理，核实后后果严重的，要按规定追究单位领导和当事人责任，特别是近期要深入排查，抓几个典型、形成震慑。对于村社规模优化调整工作的有关精神，全县所有公职人员都要传达到位，如果没有传达到位的，要追究相关党委、党组责任。三要强打击。要结合扫黑除恶专项行动，对村社规模优化调整过程中恶意阻挠、蓄意破坏的挑头人员，严格执行“四个一律”，即对有可能干扰、阻碍、破坏行政村规模调整的，公安民警一律对其进行震慑性谈话；对已出现违反治安管理的行动，公安机关一律从严查处；对为首、骨干分子，一律按上限处罚；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任，发现一个打击一个，绝不手软，始终保持高压态势。同志们，村社规模优化调整是没有退路的战役，是对全县党员干部能力的一次检阅与考验，希望大家拿出平阳铁军的担当，心无旁骛、全力以赴，积极稳妥有序地抓好各项工作落实，确保村社规模如期顺利调整到位，为加快建设温州大都市区南部副中心作出更大的贡献！[公文@#思享%公众^号~]在芙蓉街道年度总结暨工作部署会议上的讲话同志们：201x年，在区委、区政府的正确领导下，芙蓉街道办事处始终坚持以科学发展观为指导，紧紧团结和依靠广大干部群众，开拓创新，克难奋进，坚持加快发展不动摇，大力推进征地拆迁、征收棚改工作，妥善处理各种社会矛盾，积极开展城乡环境综合整治，持续加大基础设施投入，较好的完成了年初确定的各项工作预期目标，全面工作跨上了一个新的台阶，单位及个人获得市级以上荣誉7个，区级荣誉13个。201x年是攻坚克难的一年。去年，是我们街道成立后工作全面铺开的第一年。我们面临的，是多达20来个征拆棚改项目、是因随着城市化发展而出现的抢搭抢建现象、是城乡结合部相对混乱的城管秩序、是因各种原因遗留下来的信访积案。可以说，过去的一年，我们的工作最为繁重、建设最为艰巨、稳定最为压头。面对重重困难，芙蓉街道办事处干群一心，团结奋斗，务实创新，以“五加二、白加黑”的拼搏精神，以当仁不让、敢为人先的工作态度，圆满完成年初既定目标，奋力开创各项工作新局面。201x年是大步发展的一年。201x年全年完成固定资产投资11.5亿元;限上商贸企业完成销售产值24.9亿元;规模以上服务业企业营业收入完成1798万元；规模以上工业企业完成产值2800万元；农民人均纯收入15500元。以仓储业为主的岩坪社区集体经济发展势头良好，用于出租经营的仓储面积达2300平方米，社区集体经济年收入达110万元以上。社区卫生服务中心、街道派出所拔地而起；街道社区服务中心大楼破土动工，预计6月底封顶，17年元旦搬入使用；完美社区建设成绩斐然，除芙蓉家委会外，各社区均已启动或完成社区改造翻新工作；集体经济股份制改革顺利完成；民生保障坚强有力，岩坪、高泗、石灰、泽远四个村村改居工作平稳过渡，村民全部纳入城市保障体系；城市管理更加规范；辖区经济稳步增长；各项事业全面进步；党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强；人民群众安居乐业。201x年是规范秩序的一年。征拆棚改有序推进。201x年街道征拆、棚改项目涉及征地1890多亩，涉及拆迁户663户。其中棚改征收项目7个，涉及163户，点多面广线长。街道办事处坚持“公平公开、依法依规、耐心耐烦、同心同力”的原则，按照“管理机制到位、思想认识到位、工作程序到位、工作执行到位”的要求，心往一处想，劲往一处使，从容面对，定计划、发简报、想办法，规范了征拆新秩序，彻底扭转工作被动局面。截止目前，已完成项目5个，扫尾项目2个，完成签约137户，拆除房屋61户；正在实施的项目有5个；公寓楼安置入住77户，同时协助区安置办完成了高泗与岩坪公寓楼有资质的物业公司的进驻工作和66间门面户的清查与租赁工作；棚改征收项目落路口棚改二期、人民路（芙蓉路—长庚路）已完成拆迁工作进度85%，正在做前期工作的项目有5个。为项目建设的顺利推进奠定了扎实的基础。控违拆违成绩斐然。随着城市扩容提质，辖区重点项目增多，街道拆违控违形势严峻，街道控违办贯彻七天工作制，严防死守。全年发案6起，处置到位6起；共组织了两次大的拆违行动，拆除违章建筑8户总计2100平方米；全年拆除存量违章建筑近3200平方米，发现并制止违章建筑40起，下达简易程序80余起。截止目前，芙蓉街道违章建筑保持了零增长。去年控违拆违工作在每月考评中共获得4个第一、两个第二、一个第三、年度考核全区第一。在严防死守的基础上，街道积极为确有困难的群众解困，其中岩坪、泽远、石灰各2户。城市管理步入正轨。切实保障了高职院、汽车北站、岩坪农贸市场周边的市容秩序，打造长庚路样板街；充分发挥发挥智慧城管作用，平均每月处理近200宗智慧城管案件；联合城管中队并积极协同相关单位，开展专项整治行动30余次，重点整治了新河社区和项家铺社区的开放式小区，清理垃圾200余车、牛皮癣3000多条，劝导乱挂乱晒500多起，组织了40多次市容市貌整治；为激励社区工作人员的积极性，把工作专项经费和奖励经费，以考核奖励的形式发放到各社区。201x年是和谐稳定的一年。201x年我们全力做好涉稳重点对象的包保稳控工作，对重点涉稳对象进行全面走访，摸清底数，对其反映的诉求能解决的解决，不能解决的搞好宣传和解释；加强信息工作，及时有效进行劝访、带访。全年协调并处理了信访案件50余起，网上回复信访件35起，协调、化解各类矛盾纠纷40余起，5名因遗留问题产生的赴京上访户基本息访，妥善解决了“两师两校”工程堵工矛盾，优化了社会环境；摸清了辖区内75名邪教人员的情况，做好“法轮功”修炼者的包保监控工作，实现了年初“三个确保”与“零指标”的管理目标，对“全能神教”4人进行帮教转化，全年未出现一起邪教人员“串联”上访请愿现象。下力气整顿学校及周边地区的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡；加强对流动人口的管理，全部纳入微机管理；规范棋牌室、电游室、茶馆的管理，近半年以来，共依法关闭非法电游10家，茶馆5家。全年治安拘留10人，刑拘5人，处罚45人；处理非法上访2起，刑拘1人；处理阻工4人，治安拘留2人；加大治安混乱地区和突出治安问题的整治力度，侦破毒品案件2起，刑拘2人，治安拘留3人，强制戒毒6人；查获盗窃案件10起，刑拘3人。制定了《芙蓉街道安全生产事故应急预案》，确保安全生产责任、措施落到实处。取缔非法经营储存甲醇点2处；在8月18日的一次隐患排查中发现原常德市医药公司仓库存有易燃易爆剧毒危化品，街道立即采取措施进行封存，并派人24小时值守。由于思想重视、措施得力，201x年全年无安全事故发生。201x年是为民服务的一年。涉及四个村的土地承包经营权确权、登记、颁证工作已全部完成；动物春秋防疫工作已全部按要求完成；201x年总计投入91.9万元用于8.3公里沟渠清淤、陈家港机埠翻新、3.2公里村组公路硬化；投入7000元落实防汛物资储备；全年共发放各种惠农补贴15项，享受农户1153户，享受人数1397人次，发放金额512169.59元。社区为民办实事项目落到实处，岩坪社区打造了占地面积约600平方米的居家养老服务中心；石灰社区在负债运行的情况下，想方设法完成了“梅园”健身广场的基础设施建设；落路口社区建成了358平方米蓝书吧图书馆，得到省市区领导交口称赞；项家铺社区清理疏通金城小区下水道并重新规划车位；新河社区为3组居民巷安装1500米路灯；华南社区室内文化体育活动场所提质改造；高泗社区前坪旧房改造均如期完成。各社区亲民爱民举措，方便了群众、凝聚了人心、大大提升了社区形象的作用，完美契合市完美社区建设工作部署。社区建设硬件抓社区服务中心建设，新河社区服务中心已建成并投入使用，石灰、泽远社区已动工在建；软件以落路口社区为品牌和蓝本，明晰网格管理职能职责；推行“3+N”治理模式。人口与计划生育工作认真贯彻落实年度计划。201x年总出生人数296人，政策外生育立案13例，立案率100%，征收社会抚养费30万元。完成城镇奖扶2000余人，农村奖扶新增录入40人；特扶新增录入1人。劳保站共完成198名被征地农民社保征缴工作，征缴保费1245万元。城乡居民养老保险缴费人员达到1521人，征收保费154800元。新增城镇就业人员481人。民政实行低保动态管理，取消城乡低保19户（35人），家庭减员32人，新增低保户24户(44人)。对特困或受灾人员进行生活救助45人/次，门诊救助6人，临时医疗救助12人/次；帮助受灾群众申请救灾资金伍万元；为十三户符合要求的特困学生申请解决了助学金；经审核取消了不符合要求的租赁补贴对象10户，新增租赁补贴13户，公租房19户，办理租金核减19户，廉租房9户。同志们，回首201x年，有付出才有收获。我们形成了政通人和的发展氛围、我们彰显了不甘人后的发展气势、我们践行了敢为人先的发展作为、我们坚持了以人为本的发展理念。这些成绩的取得，凝聚了全体干部职工团结拼搏、艰苦奋斗的心血和汗水，汇集了方方面面的智慧和力量。在此，我代表街道党工委、办事处向大家表示最真挚的感谢及最崇高的敬意！201x年是十三五开局之年，也是我们各项工作争取上台阶的关键年。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，街道的工作还存在差距和不足：街道底子较薄，财政实力不强，项目建设压力较大，维稳形势依然严峻，社区的自身造血功能较弱，民生事业刚刚起步，服务基层、服务群众还有差距等等。但是，我们的优势同样明显：智慧谷已部分建成招生、汽车北站落户营业和现有的兴隆装饰城，必将形成局部经济圈，为芙蓉街道的经济腾飞注入新的活力；新金丹路、财经职业技术学院等16个项目的建设、推进，必将进一步优化宜居、投资环境，使我们街道地域优势进一步加强；广大居民群众的支持是我们干事创业的基础；以志刚书记为中心的坚强有力的领导班子是我们干事创业的坚强后盾；吃苦在前、勇挑重担的广大党员干部是我们干事创业的信心。201x年发展的重点在发展经济、狠抓民生、服务群众、打牢底子等方面下功夫；我们要抓住机遇，敢于突破，强基引资，改善民生。201x年我们要紧紧围绕区委“领跑新常德，建设新武陵”的战略部署，以“筑梦智慧谷、创业新芙蓉”为目标，按照“一年打基础、二年上台阶、三年争优秀（先进）”的总体工作思路，打好“项目推进”、“城管提质”、“民生升温”、“平安芙蓉”四场攻坚战，全力以赴使芙蓉街道全面工作跨上一个崭新的台阶。1、打好项目推进攻坚战201x年街道重点项目多达16个，涉及征地面积大，拆迁户、棚改户多，任务繁重，我们要把重点建设项目突出来抓，统筹兼顾，全力以赴，攻坚克难，全力保障项目建设进度。征拆工作5月底完成财校、人民西路、落路口棚改等项目的扫尾工作；新河渠一期、岩坪雨水泵站项目等财评初审出来后马上启动；适时启动新河渠二期、芙蓉幼儿园、窑港路、安丰小区、常丹路、护城河连通等项目的征拆工作。8月中旬完成盐业路的征收工作；9月底前完成长庚路—金丹路的征收工作；10月底前完成人民路（新河渠—金丹路）征收工作；按征收程序完成新河渠—护城河连通工程；按程序完成落路口索坤B地块棚改工作；同时抓好招商引资工作，努力完成各项指标任务；按照区委经济工作会“退二进三”的总体要求，大力发展第三产业。2、打好城管提质攻坚战一是转变城市管理理念。建立健全城市的长效管理机制，编制无缝隙城市管理网络，从“经费、人员、制度”三方面保证城市长效化管理工作开展，进一步完善城市管理考核办法，加大对各社区的奖惩力度，充分发挥发挥智慧城管作用，落实信息采集、事件处置、跟踪反馈三个阶段，提高作业标准，实现科学、常态、精细、高效管理。二是彰显控违拆违决心。因街道辖区重点工程项目较多，201x年街道拆违控违形势更加严峻。要进一步加强宣传工作，设立举报电话，积极发动群众监督；要进一步加强巡查力度，实行专人负责，与各村居共同监管；要进一步实行细则考核，采取末尾排名问责制，全力以赴实现全年无新增违法建设的目标的在坚决打击以经营为目的的违法建设的同时，处理好住房困难户的住房问题。三是加强城市管理力度。重点加强岩坪农贸市场、高职院和“两校”门口夜市摊点的管理，积极探索开放式小区居民自治与新小区物业公司管理相结合的管理模式。3、打好民生升温攻坚战一是抓好完美社区建设。抓住完美社区、完美街道硬件建设的机遇期，主动与各部门衔接，确保街道、社区阵地建设201x年全面达标。石灰、泽远、项家铺阵地建设在201x年要全面完工；进一步完善社区“软实力”，营造氛围，落路口、新河社区的书吧和四点半学校已经投入使用，其他社区也要逐步完善，让居民有“社区是我家”的感觉；树立服务意识、品牌意识，使社区“一站式”服务大厅在设施新、功能全的基础上赋予服务好的内涵；开拓思维，把网格化管理落到实处。二是抓好民政、保障工作。民政工作要及时更新低保、救济人员的信息，确保救济工作落实及时到位。劳保工作做到新农保全覆盖，重点做好失地农民的养老保险工作，进一步完善针对再就业人群的“九补两贷政策扶持”宣传工作，完成医疗保险、养老保险、失业保险的扩面任务。组织开展就业培训，帮助失地农民再就业。继续开展为民办实事工作，暖民心、聚人心，提升辖区居民的归属感和幸福感。三是抓好卫计创优工作。进一步完善全员信息数据质量，做好新政策宣传，杜绝政策外多孩出生。整合卫计资源，将计生优质服务和卫生服务中心的妇育保健相结合；将流动人口的均等化服务和公共卫生服务相结合；将全员人口信息和健全健康档案相结合。四是抓好农村基础建设工作。争取实现通组公路全部硬化，主排沟渠基本疏通，山（平）塘无淤泥。要利用有利条件，结合土地流转，做好现代农业开发这篇文章。重点发展精品农业、生态农业、休闲观光农业及农家乐项目，打造精品农业基地及花卉苗木基地。要加强农技推广和农产品质量监管，提高为农服务的水平。201x年街道将在法律、科学实用技术等方面加强农民培训，同时增加农业保险投入，及时完成水稻、油菜、粮食的补贴发放。五是抓好为民办实事工作。201x年，除了省市实事任务外，大家要把年初街道要求确定的实事当成民心工程来抓，要高度重视，要按计划逐步抓好、抓落实。街道将把此项工作列入年终绩效评估项目。4、打好平安芙蓉攻坚战要健全重点问题风险评估、处理机制，对重点问题、重点人由社区“一把手”亲自抓，特护期实行24小时值班制度。要健全情报信息网络，各社区要配齐综治维稳信息员、治安信息员和平安志愿者队伍，及时排查不稳定因素，收集相关信息并向街道综治办进行汇报。要认真抓好矛盾纠纷化解工作，力争做到小的纠纷不出组，一般纠纷不出社区。要进一步抓好平安创建工作，各社区按要求配齐综治专干、维稳专干、610专干，以“186”防控为载体，确保平安社区、平安小区、平安家庭的创建率达到上级的要求。要继续加大宣传力度，紧抓民调工作。要狠抓安全生产，力争实现创建市级安全生产示范街道的目标。同志们，机遇时不我待，使命催人奋进。让我们在街道党工委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，全面完成今年各项目标任务，为早日实现“筑梦智慧谷、创业新芙蓉”的目标而努力奋斗！在全区城市基层党建工作交流座谈会上的讲话高荣魁今天我们召开全区城市基层党建工作交流座谈会，主要目的是传达学习全省城市基层党建示范市（县）工作座谈会精神，交流学习一些先进地区城市基层党建工作中的好经验、好做法，通过对照分析发现我区存在的差距和不足，进一步理清工作思路，研究提出加强和改进我区城市基层党建工作的具体措施。刚才，我们交流学习了先进城市的工作经验，大家结合工作实际谈了认识，查找了差距和不足，提出了富有建设性的意见建议，讲的都很好。近年来，我区大力推进城市基层党建工作，积极创新思路，精心谋划部署，总结形成了一批卓有成效的经验做法，城市基层党建工作有序推进，但对照中央和省、市委对城市基层党建工作提出的新部署、新要求，对照省外发达城市的先进经验做法，我区在城市基层党建工作方面仍然存在不小的差距，突出表现为以下五个方面：一是思想认识上有差距。各领域党组织书记对城市基层党建工作的认识还远未到位，对党建工作的理解和认识还仅仅局限在本单位、本部门，包括部分社区书记也是简单地把社区党建工作等同于城市基层党建工作，没有站在党建引领社会治理体系和治理能力现代化的角度和高度来谋划城市基层党建工作，没有把驻区单位党建、社区党建工作放到城市基层党建工作这个“大盘子”中考虑谋划，条块不能有机衔接。二是党组织政治功能发挥上有差距。各街道（社区）党组织还缺乏做政治工作的意识和能力。十八大以来，各街道（社区）实施了“三化一服务”党建提升行动、“同心服务365”行动，社区党组织服务意识、服务能力和服务水平得到明显改善，但党组织的政治功能却被忽视了，没有真正发挥出来。大多数社区服务中心缺乏党建引领的元素，没有明显的标识，没有展示出组织的作用。有的社区党组织领导核心作用发挥不够，思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众、发动群众，服务手段跟不上。有的社区周周有活动、月月有活动，但开展的活动中红色因素太少、甚至没有，仅仅是为搞活动而搞活动，凝聚群众、组织发动群众的功能弱化。三是工作措施落实上有差距。部分街道（社区）行政化、机关化倾向比较严重，网格化管理、区域化联建等工作浮在面上、沉不下去，坐等群众上门多、主动走访入户少，与辖区单位联建也仅仅停留在签订协议书、召开联席会的层面，共议大事、共商急事、共解难事少；在职党员进社区活动措施方法单一，项目设置少、活动载体少，还是简单的捐款、打扫卫生等，针对性不强，在职党员的作用也没有充分发挥出来。四是党建工作融合发展上有差距。一些街道社区与驻区单位共建热热闹闹，但不愿参与新兴领域党建，认为管多了会带来很多问题和麻烦，有些甚至认为是一种累赘，不愿抓、不敢抓；一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，没有找到街道社区和新兴领域党建的契合点。五是系统性推进党建工作上有差距。近年来，各街道（社区）在党建方面确实做了大量的工作，也出了许多有效的做法和经验，比如：先锋圆梦微心愿、道德银行、时间银行等等，这些做法在加强党员教育管理、发挥党员作用方面起到了一定作用，但从城市基层党建工作的角度来讲，只是点上出了彩，而由点及面系统提升方面做的还不够，面上工作的整体性、系统性还有较大的差距，等等。这些问题的存在，也充分反映出全区城市基层党建工作还比较薄弱，差距还比较大，贯彻落实好党的十九大、十九届三中全会及上海会议精神，还任重道远。下面，结合前期外出考察学习情况和大家的发言，我就进一步推进我区城市基层党建工作谈三个方面的意见。第一，深刻理解和把握城市基层党建工作的内涵2017年7月，在上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会首次提出了“城市基层党建”的概念。今年7月9日，省委林铎书记对城市基层党建工作做出批示“要一项一项做好顶层设计，全力推进，解决想做就做、不想做就不做和落实力度不大的问题”。6月24日，市委王建太书记调研金川区社区党建工作时要求“金川区城市基层党建要抓出亮点、抓出特色”。7月18日，省委组织部召开全省城市基层党建示范市（县）工作座谈会，安排部署了创建工作。中央和省、市对城市基层党建工作作出的一系列新部署、新要求，为我们推动城市基层党建工作指明了方向，提供了遵循。特别是，上海会议第一次从中央层面对加强城市基层党建工作作出了专题安排部署，意义重大，大家一定要深刻领会、准确把握。在这里，我们首先要搞清楚两个概念：第一，要搞清楚什么是城市基层党建？所谓城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。第二，要搞清楚城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别？从我的理解来看，城市基层党建与城市社区党建是一种整体与局部、包含与被包含的关系，也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的整体性、区域化、系统性的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作的主题，使基层党建工作始终保持旺盛的生命力。为此，大家在推动城市基层党建的过程中要做到三个转变：一是要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。要切实认清城市基层党建的内涵，理清与社区党建的关系，改变以往的惯性思维，转变城市基层党建就是城市社区党建的思想观念，以系统地思维来看待城市基层党建，牢固树立起系统建设整体建设的观念，切实把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。二是要转变工作思路。新形势下，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，始终与经济社会发展和人民群众期待相适应，真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。因此，大家要切实转变以往那种就党建而抓党建的工作思路，要把“促进城市建设、提升社会治理”作为城市基层党建工作的定位和目标，整体研究谋划、统筹推进城市各领域党建工作。三是要转变工作方法。在这次考察学习中，我们深深体会到，上海、武汉、济南等地总结提炼的一些特色做法，在方式方法上很有新意，也很容易让居民群众接受。因此，我们要在工作方式上大胆创新，不断改进工作方式，让群众真正融入社区，让群众参与到城市基层党建工作中来，切实增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，要及时转变以往那种只会干、不会说、不会总结的工作方式，加大工作提炼、总结、宣传力度，不断提升我们创新做法的内涵和层次。第二，注重运用创新思维推进城市基层党建工作一是要强化党工委领导核心作用。各街道（社区）党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、服务两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的基础上，进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在服务群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩，要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了《金川区深入推进城市街道（社区）治理和深化街道（社区）管理体制改革方案》，将各街道（社区）内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”，功能上得到进一步强化。各街道（社区）要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则，灵活设置党建网格。党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行“街（巷）长”负责制和建立网格（小区）支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街（巷）长，每个网格确定1名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备1名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、服务到家。二是要深化社区与各领域党建互联互动。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道（社区）要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。要突出“条块结合，以块为主”的意识，发挥社区党工委的主体作用，建立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制，实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供服务，发挥最大效益。三是要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道（社区）要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。在商务楼宇，要探索由街道（社区）党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场，要依托街道（社区）党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创建等工作，打造一批如金政物业、天一美居等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。四是要加大城市基层党建工作创新力度。创新是引领发展的第一动力。当然，创新并不是说就必须是别人没做过的，学习借鉴外地的有效经验和做法，再结合我们的实际，体现我们的特色，这就是我们自己的创新做法。各街道（社区）推进城市基层党建工作必须坚持问题导向，树立精品意识，创新工作理念，针对自身存在的薄弱环节和突出问题，在做好基础性工作的同时，每个社区要抓住2—3个创新点持续用力，把党建工作做精做细做实。比如，辖区单位比较多的社区，就要在区域化党建工作方面下功夫，从制度机制、具体举措、载体平台等方面入手，全方位推进、多角度融合，探索建立起完善的双向服务、双向互动、双向评价等长效运行机制；在职党员多的社区，就要针对在职党员的不同特长、兴趣爱好等设计不同的载体，分类施策，使在职党员的作用充分有效的发挥出来；商圈市场、商务楼宇多的社区，就要兼顾有形和有效，持续推进“两个覆盖”，结合行业特点、企业属性、员工特点等实际，通过设立党建服务中心、创新设计服务载体、共建载体等措施，使城市基层党建与新兴领域党建在融合发展中实现共赢；对信息化配套设施比较好的社区，就要突出党建信息化建设，考虑在“智慧社区”建设上先行一步，实现党建工作与社会管理服务深度融合，等等。在8月中旬前，每个社区都要结合前期安排的共建共治共享试点方案，整体考虑、系统谋划，拿出城市基层党建创新提升工作方案，提出创新点，报区委组织部审定后创建，经过大家共同努力，争取今年年底前，在全区城市基层党建的各个层面上创建具有自身特色和亮点的党建品牌，形成各具特色的品牌建设梯次。这个方案要突出以街道（社区）党工委为核心，统筹区域化党建平台，整合服务资源，增强领导力；突出支部建设标准化、党员管理常态化、民生服务精准化；突出以社区居民对美好生活的向往为奋斗目标，我把它简单归纳为“一核三化一目标”城市基层党建提升行动。五是要着力加强党组织引领功能。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中，具体要做到“三个加强”：首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动，引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部建设标准化工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶等方式，帮助困难群众脱贫致富。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织参与社会治理和服务，实现共商、共建、共治、共享。特别是团委、妇联要结合党建示范点创建和党支部标准化建设，跟进开展团建、妇建工作。六是要切实强化城市基层治理能力和水平。习近平总书记指出，基层党建要同基层治理紧密结合。各街道（社区）党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来，善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，避免党组织单打独斗、包办代替，体现“治理”的本意，体现党建引领治理的要求。要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能，通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求，以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点，进一步完善党工委领导下的居民议事程序，探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制，扎实开展基层协商民主试点工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等，大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式，大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动，推行社区法律顾问制度，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要进一步修订完善居民公约，发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织，建立矛盾纠纷调解队伍，健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道（社区）要结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合，打造社会组织平台，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，引导社会组织承接社会服务，不断提升社区服务的专业化水平。第三，着力加强城市基层党建工作保障[公文&%思享^#公众号*]改进和加强城市基层党建，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大。大家务必要站在讲政治的高度，切实担负起组织领导责任，以钉钉子精神抓好各项任务落实。一要靠实工作责任。责任压得紧，任务才能落得实。各街道（社区）党（工）委要负起主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，强化研究部署，着力解决重点难点问题。各位书记要认真履行第一责任人职责，把城市基层党建工作作为书记突破项目，牢牢抓在手上，经常分析研究问题、短板和薄弱环节，在实践中创新方式方法和体制机制。区委组织部也将强化对重要问题和政策的研究，切实加强统筹协调、具体指导，抓好督促落实。二要加强督查指导。没有督查，落实就容易打折扣、走过场。今后，我们每个月将召开1次社区书记先锋论坛，交流工作经验、研讨存在的问题，提出改进工作的意见建议，并建立基层党建调度通报制度，听取汇报，通报情况。同时，将把推进城市基层党建作为目标责任考核、基层党建巡检观摩、党建工作季度督查和党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，对大胆探索实践、成效明显的，给予表扬奖励；对推进不力的，进行批评教育；对搞形式、走过场，造成严重后果的，要严肃问责。三要强化阵地建设。办公及活动场所是承载社区管理服务的基本要素。各街道（社区）要通过整体性规划、系统化配置、精准化对接、高效能管理，加大活动阵地改造力度，推行“一室多用、集中服务”，持续优化阵地功能。要把社区自有的、驻区单位开放的、区域内公共场所等阵地充分利用起来，每个社区总体不少于1000平方米。要健全社区服务设施运行管理制度，探索社会化运作机制，全面延时服务，切实提高服务效率。四要注重典型引路。先进典型是鲜活的范例，是实践的标杆。我们既要积极学习借鉴上海、济南、武汉等发达城市的先进经验，也要注意总结推广我区在实践中创造的鲜活做法，不断推动这项工作点上开花、面上结果。要依托各类新闻媒体，大力宣传关于城市基层党建工作中取得的新进展、新成效，要积极打造亮点品牌，推介先进典型，努力营造做好城市基层党建工作的良好氛围。同志们，抓好城市基层党建，关键在创新，核心在做实。大家一定要坚持问题导向，开拓思维、务实创新，扎实推进城市基层党建工作，为聚力“十区”建设，决胜全面建成小康社会提供有力的基层组织保障。在全省基层政权和社区治理工作会议暨扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话龚建辉2019-05-29[公@%文*思享公众&号^]（根据报道整理）5月28日，全省基层政权和社区治理工作会议暨扫黑除恶专项斗争推进会在景德镇市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记对民政工作特别是城乡社区治理工作重要指示精神，认真总结回顾了2018年基层政权和社区治理工作，分析了当前形势，部署了2019年工作任务及扫黑除恶专项斗争任务，交流推广了各地经验做法。龚建辉出席会议并讲话，整理如下：2018年，全省民政基层政权和社区治理系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力提高政治站位，紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和各级党委政府的重大决策部署，主动担当，服务大局，积极作为，城乡社区治理、城乡社区建设、村(居)委会换届选举、村(居)委会规范化建设、城乡社区示范创建、乡镇政府服务能力建设及扫黑除恶专项斗争等各项工作取得了新进展、新成效，涌现了一批典型经验，有力推动了全省基层政权和社区治理创新发展。2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。全省基层政权和社区治理工作既有良好的发展基础和发展机遇，又面临较大的压力和挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。各地要坚定信心，找准定位，抓住机遇，迎接挑战，推动工作新发展，一是在工作站位上，要坚持服务大局；二是在工作落点上，要坚持以人为本；三是在工作方法上，要坚持问题导向；四是在工作统筹上，要坚持突出重点；五是在工作推动上，要坚持务求实效。各地要紧紧瞄准2019年工作“任务单”，结合实际制定贯彻落实的“路线图”和“时间表”，创新举措，狠抓落实，推动基层政权和社区治理工作迈上新台阶，更好地服务现代大爱民政、富裕美丽幸福现代化江西建设大局。要围绕统筹协调抓落实，切实把各项级党委政府和职能部门调动起来，形成工作合力。要围绕服务大局抓落实，稳步推动扫黑除恶工作、乡村振兴战略、民政元素社区融合等中心工作。要围绕突出重点抓落实，重点抓好城乡基层挂牌清理整治、城乡社区治理部门重点任务落地、全省最美城乡社区工作者评选等工作。要围绕打造特色抓落实，通过创新实验、创建创建等活动打造特色亮点。要围绕强化保障抓落实，切实强化责任担当，强化工作基础，强化作风建设，把基层政权和社区治理工作做实、做优、做强。关于加强和完善城区社区管理与服务工作的几点建议的建议裕安区代表团：钱霞等代表[公文#思享&公~众号%@]近几年来，六安市城区社区建设受到了政府、社会高度重视，经过市、区两级财政不断地投入，社区建设和管理得到很大提升。但随着城市管理重心逐渐下移，大量行政性事务开始向社区转移。社区办公用房、社区的服务功能建设、社区工作人员素质和待遇等问题有待于进一步落实和加强。为此提出如下几点建议：1、建立多元化保障机制，夯实社区基础。一是继续加大财政保障力度，依托社区社会组织、驻地单位，利用自愿捐资和共建机制，逐步建立政府主导、社会参与的多元化投入机制。二是落实社区办公场地，按照相关要求，将新建社区工作用房与居民公益性设施建设纳入城市规划、土地用地规划，避免社区办公用房分散、位置偏离等现象；对已完成开发建设但服务、活动用房尚未配建到位的社区，市级各相关部门应积极配合，争取尽快配建到位；对一直以来靠租用场地办公的社区，积极与建设单位协议，解决社区办公场地问题；对零星开发建设，不能配建服务、活动用房的社区，建设单位应按照配建面积标准和市场估价折算缴纳社区服务、活动用房建设经费，交由社区所在地的街乡用于建设或购买社区活动用房，相关部门及街乡、社区要做好追踪督办工作。2、加强社区党组织建设，发展基层民主协商。深入贯彻落实中办、国办《关于加强城乡社区协商的意见》精神，畅通民主渠道，发展基层民主，开展形式多样的基层协商，推进社区协商制度化、规范化和程序化。进一步巩固社区党组织和社区居委会在社区工作中的主体地位，明确各职能部门的管理职责，对于一些必须交由社区办理的事情，要严格按照“权随责走、费随事转”的原则，给予相应的经费和职权。街乡要加大对社区的指导力度，帮助理顺社区与业主委员会、民间组织等各项工作关系，推进社区由忙事务向抓服务回归，真正成为居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治性组织。社区要加强主体意识，把闲散在社区的代表委员、草根能人等优势资源组织起来，通过联席议事听取群众心声，打通居民诉求与政府决策的“最后一公里”,实现由“替民做主”向“让民做主”的转变。3、加快信息共享，满足居民需求。整合资源信息，加快社区服务网络化、社会化、规范化建设进程，推进社区“一站式”办公，充分利用现代信息技术手段，以社区人口信息为基础，统筹相关部门信息，建立统一的社区共享信息资源库，为各部门提供完整、准确、鲜活的数据支持，打造社区综合管理服务信息平台，围绕政府对居民生命周期的服务和管理，实施信息共享，不断拓展信息资源的深度应用，加速便民服务由“零散化”向“系统化”升级。同时，坚持以市场为导向，以满足社区居民物质和精神生活的要求为目的，通过项目管理、购买服务等方式，培育和扶持更多的社会组织参与提供社区公共服务和公益性服务。4、完善网格构架，增强社区服务功能。以全市社会服务管理信息化平台建设为契机，理顺社区管理体制机制，深化网格化服务管理工作。以空间地理数据为基础，应用移动终端和智能语音等技术，对网格内“人、地、事、物、组织”等要素信息及时采集、跟踪处理，建立“有人巡查、有人报告、有人解决、有人督查”的闭环运行机制，推进社会隐患主动排查、社会矛盾联动化解、服务管理及时跟进，确保网格化管理工作高效运行。同时，在全区建立标准化的为民办事服务大厅，迁入多个具有行政审批权的部门窗口进行联合办公，并设立服务管理信息化综合受理窗口，负责接受全区网格平台提交的事项申请办理及分派工作。5、强化人才支撑，提高服务水平。一是提高人员素质。鼓励社区工作者参加资格考试，有针对性地加大培训力度，提高社区工作人员的职业能力和综合素质，提升社区工作的专业化水平。二是提高工作待遇。逐步提高社区专职工作人员的政治待遇、生活待遇，改善工作条件，建立激励机制，增强他们的工作积极性，以此吸引和留住高素质人才投身社区建设。三是创新管理模式。结合社区网格化管理，创新区、街（乡镇）、社区三级管理机制，对社区工作者实行统一招聘、统一待遇、统一管理，日常管理由社区负责，具体工作由社区统筹安排，并接受上级业务主管部门的指导，进一步完善进退出机制，对社区工作者的服务水平、服务能力和工作成效等进行综合评价，不断注入新鲜血液。6、凝聚多方力量，共创和谐社区。建立健全以社区党组织为核心，以各类社会团体为依托，社区党员、居民群众、共建单位共同参与的共驻共建组织体系。充分发挥驻社区单位的作用，强化驻社区单位共驻共建意识，营造良好的共建氛围，使驻社区单位由“局外人”变成“自家人”。加强社区志愿服务的组织建设，探索片警式、组团式等服务形式，建立和发展与社区工作相适应的社区志愿者队伍，吸引更多的党员、干部、团员、少先队员和居民群众参与社区志愿者服务，逐步形成多方参与、共驻共建、互利多赢的共治格局。在全市村（社区）综合服务平台建设暨基层党建重点工作推进会上的讲话胡忠雄[公文~思&享#公众@号*]同志们：今天的会议主要聚焦基层党建两个方面的工作，一方面是关于村（社区）综合服务平台建设，另一方面是关于当前基层党建五项重点工作。这是我到岳阳任职以来第三次参加这样大规模的党建工作会议。第一次是参加县市区委书记履行基层党建工作述职评议考核会，我从制度层面讲了“三抓”，即抓责任、抓短板、抓考核；第二次是参加部分市直单位党组（党委）书记履行基层党建工作述职评议考核会，我从党建主体要素层面同样讲了“三抓”，即抓书记、抓支部、抓党员。今天，在前两次讲的基础上，我再重点讲“四个强化”，即强化政治担当，强化目标引领，强化重点突破，强化责任落实。一、要强化政治担当作为县市区委书记，组织部长，市直单位党组（党委）书记都是党务工作者，都应当是党建专家，抓好党建工作是我们的政治责任和政治担当，必须时刻牢记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”这三句话。第一句，抓好党建是本职。因为抓党建是我们各位书记们的主业和“责任田”。看大家如何履行党建工作责任，首先就得看你对党的工作熟不熟悉，对党史、党章、党的政策法规熟不熟悉，对党的建设“五位一体”熟不熟悉，你平时关于党建的讲话就能反映出站位和对党的建设的思考。抓好党建是本职是主业，我们是吃这碗饭的啊！为此，每一名党委（党组）书记，党务工作者都要把党建作为“必修课”来学，当成“责任田”来种。第二句，不抓党建是失职。作为党的书记，工作再忙也要抓党建，党建在你个人的学习、工作和思考中要占据非常大的分量。如果因为抓其它工作而不抓党建，这就是失职。第三句，抓不好党建是渎职。岳阳的基层党建工作取得了较大成效，在全省处于先进行列，大家付出了艰辛努力，但也要清醒地看到工作中的短板，比如从严管理党员方面、“两新”组织党建等方面还存在一些不足。要聚焦问题沉下去抓。党建抓了没真抓或者没抓好，出工不出力，那就是渎职。因此，大家一定要有这种政治定位和清醒认识，进一步强化政治担当。二、要强化目标引领关于基层党建和支部建设工作，市委提出“五个一”工作目标，即一名支部书记、一支党员队伍、一个服务平台、一套制度机制、一条发展路子。“五个一”的工作目标适用于各个领域的基层党建工作和支部建设，只是侧重点不同。以农村基层党建为例，“五个一”工作目标前四个是相同的，“一条发展路子”就可以概括为找准一条发展集体经济的路子。因为发展壮大集体经济对于巩固我们党在农村的执政地位、执政基础意义重大，影响深远。农村集体经济是我们党在农村工作的基础，正所谓基础不牢，地动山摇。这里，我还强调下农村基层党建“一名支部书记”的问题。村党支部书记十分重要，如何选优配强农村党支部书记，主要是把握好“高进、培强、严管、保障、优出”五个环节。一是高进。将高素质的党员选任为本村党支部书记，本村产生不了，就从县市区、乡镇机关选派。根据多年农村工作经验，我认为，一个农村党支部书记选好了，基层基础工作就有了保障，也就守住了最基层的阵地。农村基层组织是我们的第一道防线，如果第一道防线出问题，后面就会步步溃退。为此，县市区委书记要把更多的精力用于抓村党支部书记。磨刀不误砍柴工，村党组织一届任期三年，选好一个支部书记至少能管好这3年。二是培强。村看村，户看户，群众看干部。要加强对支部书记的培训，特别是脱产培训，时间要有保障，要提高培训的层级层次，所有支部书记都要到市委党校参加轮训，并精心设计课程。学不学，在什么地方学，在什么环境下学，效果是不一样的。三是严管。对支部书记严格管理，关键是要落实好制度。比如说对支部书记的“双述双评”，这是考核支部书记工作的一个重要手段，是加强支部书记管理的重要环节，但是很多时候没有用好，现实中制度设计高于实际操作，个别地方党员对支部书记的评价和乡镇党委对支部书记的评价结果不太一致，没有真正述出效果来。为此，测评方式要改进，要更接地气。我初步设想，今年下半年，集中时间解剖一个乡、一个镇和一个街道，看看“双述双评”到底落实怎么样，效果怎么样。四是保障。关于支部书记的待遇，各县市区的情况不尽相同，目前支部书记的报酬收入主要就是三块，工资、补贴和绩效考核奖励。据我平时了解，支部书记的补贴在很多地方没能按月或按季度发放到位。说实在话，随着形势的变化，现在村支部书记及支部委员几乎把全部的精力都用于村上工作，很辛苦，工作量很大，如果基本的待遇保障都成问题，试想工作积极性如何发挥？为此，各县市区委书记要认真规范考评，强化制度落实，该给的一定要给足，要足额保障，开足正门提高待遇，同时坚决防止乱发补贴。我今后到县市区调研，会注重了解各县市区对支部书记待遇是怎么落实的。另外，派驻到村里参加扶贫工作的队员，工作很辛苦，也很不容易，市里要马上出台政策，落实扶贫队员的补贴，包括伙食费、交通费和办公费，补助标准不能低于平江县。五是优出。我有个基本判断，如果乡镇领导班子成员中三分之一的人有过村支部书记岗位工作的经验，那么乡镇工作就能更接地气、更好开展。我多次提到，要拿出一些公共岗位面向优秀支部书记，打开一条优秀支部书记通往公共管理岗位的通道，解决出口问题，可以先在事业单位开放，鼓励各县市区大胆探索。三、强化重点突破落实基层党建五项重点工作是一项重大政治任务，务必靶向瞄准，扎实推进，加快突破。关于村级综合服务平台建设工作。我始终认为，村级服务平台应该成为村里的一个标志性建筑，群众一看就知道。要按照“简洁、便民、实用、上网”的原则建好平台，建设标准实行建筑风格、立面设计、功能布局“三统一”，功能布局上按“七室一厅一广场”设置，要充分利用现有基础设施条件，新建比例原则上不超过三分之一，尽量少新建，多改扩建。今年农历年前全市所有村（社区）综合服务平台要建设到位，实现全覆盖。市委将把综合服务平台建设这项工作作为今年县市区委书记履行基层党建工作责任述职评议考核的一个重要指标，建设任务没有完成的不能评为优秀。关于村（社区）“两委”换届选举工作。这项工作做得不错，前段工作予以肯定，但不能掉以轻心。当前正在推进村（居）民委员会换届选举，县市区要继续发扬优良作风，保持良好态势，切实担当责任，深入研判分析，不获全胜，绝不收兵。村（居）民委员会的换届由组织部门牵头，民政部门一道加强业务指导。各级党组织在村（居）“两委”换届工作中都要突出把好选人关、程序关、纪律关、责任关“四关”，选好村（居）委会主任。各级党组织要旗帜鲜明讲政治，圆满实现组织意图，绝不能遮遮掩掩，确保5月底基本完成全市村（居）“两委”换届选举，6月上旬全面结束。关于“支部建设年”工作。党支部建设要着力抓实抓细，要与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，特别是要认真落实“三会一课”、“巴陵先锋党员活动日”和党员积分管理等制度。党员积分管理不仅在农村、社区要实行，机关、事业单位也要全面推行，让全体机关党员争当表率，走在前列。关于“两新”组织党的建设。大力推进“百日攻坚”行动，突破组建难点、扫清覆盖盲点、形成特色亮点，加大“两新”组织党建工作覆盖，圆满完成任务，走在全省前列。关于抓党建促脱贫攻坚。来岳阳工作6个月时间，我到扶贫点三里村跑了11趟，坚持住在群众家里，深切地感受到了群众的不易和艰辛。如何抓好党建促脱贫攻坚，我看主要是做到“三真”。一是要用真心。党员干部要从“心”出发，走村入户，把贫困百姓看作自己的亲人，从心底里关心他们。二是要下真功。各级基层党组织和党员干部务必把扶贫真当一回事，拿出一股狠劲，用功真扶贫，用力扶真贫。三是要见真效。帮助贫困村建设一个好支部，找到一条致富好路子，形成一个好机制，培养一种好风尚。四、强化责任落实注重把握三个环节，责任分解、责任考核和责任追究。关于如何落实责任，我在前两次党建工作会议上都做了详细阐述，这里主要强调建立健全基层党建责任清单，强化各级党委的主体责任，书记的第一责任，坚持一级抓牢一级、一级带动一级，层层抓好落实。进一步创新督查考评方式，今年的基层党建述职评议考核，县市区委书记重点讲怎么思考的，怎么落实的，怎么带头履职的，晒一晒，评一评。同时，坚持有责必问、追责必严，把管党责任压紧压实，把治党压力传导到位，严格落实履行基层党建责任“三个一律”。同志们，基层党建是党的建设的一件大事。我们一定要坚决贯彻中央、省委部署，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创我市基层党建工作新局面，为把岳阳加快建设成为湖南发展新增长极、国家区域性中心城市提供坚强有力的组织保证！在永安街道工作会议上的讲话黄俊同志们：这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，全面总结201x年的工作，部署201x年工作。下面，我根据街道党工委研究的意见，讲三个方面的问题。一、充分肯定成绩，总结工作经验201x年是全面完成“十二五”规划的收官之年，街道在区委、区政府的领导下，主动适应新常态，以奋发有为、真抓实干的状态落实好各项工作，实现了经济持续健康发展，保障了社会和谐稳定，让群众的生活更加幸福。1、突出项目建设，经济发展稳中有进。全年固定资产投资13亿元，同比增长30%。规模工业总产值3.46亿，增长3.3%。招商引资区内到位资金4.46亿元，增长3.6%。限上商贸企业零售总额4.8亿元，增长28%。重点工程项目7个，续建项目3个，新建项目4个。长怡实验学校、德国风情街、三一翡翠湾幼儿园等7个大型特色项目已完成投资或投入使用。三闾港农贸市场改造项目极具现代气息，完善了鲜活农产品流通渠道。年度启动拆迁项目12个，完成7个，征地126亩，拆迁户数241户，倒房200户。碑吉边路（楠竹山段）、穿紫河风光带（常—紫）、杨武垱机埠、永安派出所等拆迁项目一个月内顺利完成并交地。2、聚焦城市提质，城市建设逐步升级。扎实开展城管创建工作，依靠智慧城管平台，有序推进“清爽行动”，基本保证流动商贩不聚集、不反弹，逐步实现点、线、面管理三统一。拆除违法建筑40宗，拆除面积3500平方米。创文巩卫不留死角，清除牛皮癣广告1万余处，积存垃圾1000多车，铲除主次干道、小区种植蔬菜面积1000多平方米，卫生死角198处，提高了辖区内的日常管理水平和环境卫生，确保文明城市复检保牌顺利过关。3、增进民生福祉，群众生活更加幸福。全面推进社会保障和民政救助工作，认真落实省重点民生实事项目任务。为300名特困群众申请临时救助资金35万余元，优抚资金5万余元，重病家庭每户2000元，75岁低保老人500元医疗救助卡，重症精神病人2000元康复救助资金及部分免费治疗项目，低保家庭每人户增加100元低保金，困难家庭子女上大学慈善助学资金3万元等等。新增五类保险参保人员4000名，就业人口800名，独生子女父母奖励人数354名，独生子女保健费54名，特扶28名。申报公租房69套、廉租房21套，新增租赁补贴85户。全面做到应保尽保。4、创新治理方式，社会局面和谐稳定。依托小网格发挥大作用，建立事前预测防范机制，加强事中排查整治力度，健全事后回访检查制度。广泛开展“大走访、大排查、大整治”活动，迅速出击涉黄涉赌经营场所，净化了辖区内的文化市场和社会风气。严厉打击阻工闹事行为，确保了市区重大项目顺利施工。管理帮教重点人员，积极开展平安创建工作，民调工作收效良好。开展领导接访、网络信访，化解了部分老上访户的对立情绪，没有发生一起非法赴省进京上访事件和群体性上访事件。组织安全生产咨询、安全生产大检查、演练应急预案等，杜绝了重大安全事故的发生。5、改进干部作风，党的建设不断加强。确定了“打牢基础，注重实效，服务群众”的党建工作思路，大力推行“一个社区一个党建项目”计划，狠抓党员教育培训、三会一课、四议两公开等制度的落实，加强企业党组织建设，受到了省委组织部交叉检查组的充分肯定。加强硬件建设和网格党支部建设，完成了街道本级和7个社区的完美社区建设任务，打造出了新东街书香社区、东苑社区老年照料中心、爱心慈善基金会等一批受群众欢迎的服务品牌。进一步完善了作风建设相关规定，通过不间断地抓作风建设，培养了党员干部敢于担当、务实进取的工作作风，较好地完成了紫东苑项目征拆等急难险重任务。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足：基层干部争先意识不强，能力素质需进一步提高；现代服务业发展还不充分，项目引进落地仍然较难；维稳形势依然严峻等等。对此，我们要有正确的认识，在今后的工作中切实加以解决。二、明确任务要求，提升发展层次从区委、区政府对全区的工作安排来看，今年的工作任务更加繁重，我们必须定好基调，明确思路。基于对形势的分析，今年全街道工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市、区经济工作会议精神，继续打基础、强能力、转作风，紧紧围绕服务城市建设和服务人民群众两大主题，扎实推进各项工作，努力跟上全区领跑步伐。按照上述要求，今年要突出五个“提升”。（一）着力内引外联，提升经济发展质量。大力发展服务业。要按照找准区位优势、规划产业方向、突出重点招商的要求，对区域产业进行准确定位，把发展服务业、特色餐饮作为我街道发展的重点。随着洞庭大道东延线、紫园路、三闾路、高专路、碑吉边路、稻香路以及穿紫河风光带等工程的建设，一批特色餐饮、高档酒店、购物商城将建成，要利用这一优势，形成以三一翡翠湾、青年新城、万建紫庭、穿紫河风光带为中心的商业地标。进一步加大对服务业的支持力度，推进辖区内的两大龙头餐饮企业东海渔庄和生态四大碗提升品牌，做大做强。拓宽企业融资渠道。要在政府搭台，银企合作上做文章，鼓励商业性银行调整信贷结构，不断开发适合民营企业特色的信贷服务产品，简化程序，降低中小企业融资成本，完善对中小企业授信制度，加大对民营企业的信贷支持。优化投资坏境。提高服务质量，优化政务服务，对企业开展帮扶活动，实行领导分包项目制，对项目实行蹲点服务，驻地指导，出现问题就地协调，对企业周边环境进行定期治理，对破坏企业环境的行为及时协调公安机关进行打击，有力地维护企业利益。（二）注重协调配合，提升城市建管水平。抓好征地拆迁和棚户区改造。今年区里对我街道共下达17个征拆棚改项目。其中扫尾项目5个，新项目12个。需要征地452亩，拆迁362户。全体征拆干部要发扬“5+2”、“白+黑”的精神，广泛宣传征地拆迁政策，严格按照“三公示、六公开，一监督”的操作程序和各项补偿规范实施，以主动的服务赢得拆迁户的理解和支持，确保征拆、棚改工作的顺利开展。加大控违拆违力度。以新违建“零增长”为目标，建立健全“属地管理、条块结合、监督有力、问责到位、激励有效、齐抓共管”的控违拆违长效机制。发挥社区的主体作用，加大街居两级巡查力度，对抢搭抢建苗头，立即进行劝说教育，并及时组织力量强制拆除。社区城管专干每日填写巡查记录台账，确保违建信息及时传达，街道每周召开工作例会，对一周违建查处进行评述。提升城市管理水平。规范早市试点，加大对早市的执法和检查力度，对发现的占道行为、食品安全隐患、垃圾污染等违法违规行为严厉查处，保证早市能够在健康、安全的环境下进行。推进“清爽行动”，集中整治占道经营和出店经营、流动摊贩等问题，并全天候保洁，确保无乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放和环境污染等现象。规范开放式小区管理。加强开放式小区管理试点，每个社区今年上半年要选择一个开放式小区，成立业主委员会，引导开放式小区向业主自治式或市场化物业管理发展。加大财政投入力度，完善小区基础设施建设。（三）加强社区建设，提升公共服务能力。完善社区硬件建设。今年上半年，高坪头、甘露寺、牯牛岗社区要按照完美社区建设指挥部的要求，硬件建设全面达标，并确保通过市验收。加强社区组织建设。继续推进“3+N”管理模式，把支部建在网格上，网格党支部组织在职党员认岗领责，示范引领、广泛联系和服务群众。加强基层干部队伍建设，切实提高干部解决实际问题的能力，加强对后备干部的培养选拔力度，努力改善干部队伍结构。增强社区造血功能。充分利用市区两级完美社区建设的利好政策，抓住城市建设机遇，按照“一居一策”，想方设法积累社区资产，壮大社区经济。培育社区服务品牌。继续实施“一个社区一个党建项目”计划，创新社区软件平台建设，以新东街书香社区、东苑社区老年照料中心、爱心慈善基金会为示范样板，充分整合利用社区内社团组织、志愿者队伍和现有设施资源优势，着力打造全新、多样化的社区服务品牌。（四）完善社会保障，提升群众幸福指数。完善社会保障制度。健全城乡社会保障体系，提高社会保障能力和水平，加强城乡居民社会养老保险的政策宣传工作，进一步扩大基本医疗保险覆盖面。健全社会救助体系，完善最低生活保障制度，积极开展城乡低保年审排查和整顿工作。支持社会福利和慈善事业，加强优抚安置工作，继续实施“慈善一日捐”，“爱心圆梦慈善助学”等慈善品牌项目。实施就业优先战略。创造更多就业岗位，鼓励以创业带动就业。深入推进充分就业社区创建活动，加强劳动力资源动态管理，建立就业困难人员的申报登记、入户调查、动态管理和跟踪服务制度，确保城镇“零就业家庭”至少有一人就业。增加公共服务供给。坚持计划生育基本国策，稳步实施“全面二孩”生育政策，继续坚持计划生育工作与完美社区等工作相结合。继续举办百团大赛、第六届全民广场舞大赛、社区文化节、打造好“家门口的群众文化”活动品牌，继续推进社区文化阵地建设。（五）坚持依法依规，提升治安稳定效果。扎实开展综治工作。完善社会管理综合治理工作机制，制定综治工作责任追究制和奖惩制。全面深化平安建设，着实创建平安街道、平安社区、平安单位、平安家庭。公共安全常抓不懈，联合开展严打整治、消防安全、食品安全、学校周边环境等专项整治，深入推进普法教育，提升居民法律意识。严格管理安全生产。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”，领导干部带队深入一线检查，开展安全生产隐患大排查、大整治行动，打击取缔处罚一批无证无照经营门店及隐患整改不到位生产企业，办事处每季度召开一次安全分析会议，安监站每月组织各社区安全生产专干召开月会。全力维护社会稳定。重点做好信访维稳工作，加强非访治理和积案化解，用法制引导上访户依法依规进行信访。三、不断改进作风，确保工作落实“作风建设永远在路上”。特别是十八大以来，我党狠抓作风的事实证明：通过抓作风建设，是可以铸造更具战斗力的干部队伍，是可以凝心聚力促进经济社会更加健康高效的发展。因此，我们要牢牢抓住作风建设这个牛鼻子，主动谋划、敢于创新、强调落实，为推动整个街道的经济社会持续健康发展提供强大保障。1、严肃监督执纪，优化干部作风。强化事前监督，提升干部自律意识。去年底，街道纪工委接到举报，有一名社区干部违规赈酒，街道纪工委提前介入，勒令撤销酒席，消除影响。从这件事可以看出，即使是今天，我们个别党员干部的自律意识还不是很强，事前监督还必须持续加强，否则，你不但自己要受处分，还要连累其他干部。所以，街道纪工委要切实履行监督责任，所有的班子成员，也要对所分管的街道干部、所联系的社区履行监督责任；社区的书记、纪检员更要把好本社区的作风关。只有上下两级绷紧监督这根弦，才能逐步提高干部自律意识，不犯错误，维护街道风清气正的良好作风。严肃执纪问责，守好干部自律底线。事前监督是为预防党员干部犯错误，执纪问责则是事后手段。这里，需要强调的是执纪问责不是目的，不针对个人，针对的是违纪违规的事实。201x年到今天，才过去三个月，我们街道就已经有两名社区骨干被立案调查。从这两个事例来看，作风建设不能存有侥幸心理，再小的事，只要触犯党纪条规，就一定会受到处理，这也是街道党工委的态度。2、坚持优选优培，继续增强干部能力。加强对后备干部的培养选拔力度。区划调整到现在，街道有意识地安排一些干部到比较艰苦、比较重要的岗位上去，给位子、压担子，使他们在实践中探索工作方法，积累成功经验，提升实践工作能力，全面增长才干。从这一年多的工作情况来看，我们这支队伍是一支有战斗力的队伍，是团结的队伍，但也有个别干部工作不主动，能力不足，学习不够。今年换届，街道将坚持以德选人、按绩选人的标准，及时调整干部队伍，改善干部队伍结构，为更好地完成目标任务提供有力的队伍保障。加强教育培训的前沿性、实用性和综合性。结合当前的工作内容和重点，认真研究党员干部教育培训的规律和特点，有针对性地组织一些廉政建设、社会治理和现代服务等方面的专题教育，深入开展问题研讨和经验交流，形成新认识，开辟新思路，不断提升各级干部分析、研究、解决实际问题的能力，为更好地完成目标任务提供强大的素质保障。3、引导求实创新，重点突出工作落实。继续发扬敢想敢干的创新精神。201x年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，这也要求我们用新的发展理念来指导和推动新的实践，在产业升级上做文章，在城市建设上求突破，在项目推进上想办法，在民生福祉上用心思，创造性地开展工作，搞出自己的特色，凸显自己的亮点，树立新的品牌，实现新的突破。继续保持攻坚克难的拼搏作风。要雷厉风行、立说立行，坚持把问题在一线解决、工作在一线落实、矛盾在一线化解、经验在一线总结、感情在一线加深。只要是党工委、办事处做出的安排，就要立即启动，抓紧进行，决不拖泥带水，决不犹豫含糊。要坚持以求真务实的作风去抓落实，不图虚名但做实事、不图实惠但求实绩，始终做到踏踏实实干工作，兢兢业业谋发展。同志们，“十三五”的征程已经开启，新的一年是机遇之年，奋斗之年，希望之年。让我们在区委、区政府的正确领导下，紧密团结在街道党工委周围，改革创新、扎实苦干，推动永安发展再上新台阶！党建领航凝心聚力社区治理再上台阶网络发言基层治理社区党建X区X社区党总支部以“X”城市基层党建工作模式为抓手，充分发挥党建的龙头引领作用，坚持把社区党建与社区治理有机衔接，形成良性互动，使党的基层组织建设贯穿社区治理全过程。一、延伸党建触角，拓宽渠道，打通服务群众的“最后一百米”以党建为引领，以居民需求为导向，加大在小区建党支部力度，在X小区成立了X首家小区党支部，通过把党支部建在小区里，不断促进小区党支部与小区业委会相融合，吸引更多的党员、群众参与到社区建设中来，群策群力共同解决居民的所需所求，提升社区党员居民的幸福感和获得感。让党员找到“家”的同时，通过开展党员积分管理制度，吸引更多的党员认领岗位，切实发挥了党员的先锋模范作用。X小区的在职党员杜世新主动为小区捐赠一套室外乒乓球活动器材，党员X认领了小区党支部的绿化工作，流出党员X主动认领有声党课的录制等。小区党支部还吸引X名在职党员、流动党员以及退休党员自发地组成党员志愿服务队，定期开展义务清理居民小区垃圾、小广告，维护小区治安等志愿服务，解决了一批小区居民反映的热点、难点问题，打通基层党组织联系服务群众的“最后一百米”。二、依托党建领航，盘活资源，实现社区服务社会化X社区党总支依托党建带动社建、依托社工带动义工，发展社会组织、壮大志愿服务队伍，力争实现专业的人做专业的事，有效增强了党员参加组织生活、居民参加公益活动、共同参与小区管理的热情，实现了社区治理由原来的“内循环”向“外循环”的转变。今年以来，X社区党总支引入凤翮筑梦书屋、小小书桥、X国学研究会、X养生协会等X家社会组织为社区居民提供专业化精细化服务。X万里行公益协会的雷锋驿站志愿者接待室已进入室内装饰和室外设计阶段、X德乐海公益事业促进会的自闭症儿童专项救助项目正在积极对接。通过引入社会组织，整合社区现有资源、深挖社区可用资源，实现资源共享最大化，让社区服务从“粗放型”到“精准型”转变，满足居民实际的需求，让专业的服务队伍走进社区、融入社区、服务社区，极大地增强了居民的幸福感。三、凝心聚力，聚焦活动，增强社区治理的主动性X社区党总支结合和谐社区建设、和睦邻里关系、“我们的节日”、环境综合整治等工作，通过形式多样的活动，调动社区居民参与社会活动的积极性，将社区党员、居民、志愿者凝聚到“X”小家的周围，每月月底组织召开次月的活动协调会，统筹活动安排，使居民参与社区活动实现菜单式选择。社区慈善超市采用积分制管理，调动了党员志愿者、环境综合整治监督员、路片长参与社区治理工作的积极性，有效推动了社区各项工作的开展。实用X课堂、女子学吧、小小读书会、创意手工、科技课堂已全部走向正轨，民族手工艺创作课堂、茶艺课堂正在努力建设中。今年以来，社区共举办各类活动X场次，社区的红心家园微信公众平台共发布社区动态X条。X社区坚持将社区党总支建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导党的基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。将“始于服务、终于满意”奉为工作宗旨，在小区管理和社区治理中积极探索新方法，为打造全新全能的城市基层党建工作不懈努力。守正出新三融三共构筑城市基层党建工作新格局言网络发言基层治理街道党建X区X街道位于X区中心地段，辖区面积大，老旧小区多，边死角平房分布广，个体商业户集中，属于下岗失业人员、困难群体、中老年人聚集区域。街道党工委以“三融三共”为统领，规范落实各项党建工作，构筑城市基层党建新格局。一、思想融合，共建执政根基不断强化基层党组织思想政治建设，用新思想新理念武装党员干部头脑，创新学习和宣讲方式,切实增强党的思想引领力。一是深入推进X活动截至目前，组织中心组学习X次、中心组（扩大）学习X次、党建直通车培训X人次；各党支部按照“三项制度”和“三会一课”要求组织专题学习X次。二是创新学习教育载体借助党员活动室、红五星党群驿站、党建长廊等平台，开展形式多样的党员群众教育活动，“X文艺轻骑兵”、“新时代文艺宣讲小分队”等活跃在辖区大街小巷，广泛宣讲党的十九大精神，凝聚人心团结群众。三是以学促做，注重实效导向将学习教育与街道中心工作紧密结合，积极为群众办实事。今年以来，先后打造X条样板街、X个绿化示范样板小区、X座便民服务站，受到居民群众的一致好评。二、组织融合，共抓基层党建按照“党建共抓、事务共理、党员共管、活动共办、文明共创”的原则，把结对共建单位、驻区单位、包联单位纳入到全域化党建工作中来，构建了以街道“大工委”为核心、社区“大党委”为基础、各领域单位党组织和党员共同参与的城市基层党建共同体，集中力量开展城市治理及社区服务。一是拓展全域党建外延，凝聚党建合力街道社区党组织与驻区单位、共建单位之间开展良性互动，推动城市基层党建向开放、联动、融合迈进。如协调X职业学院，免费为警备区小区、丽日花园等制作了“特色X”“新二十四孝”系列手绘电线杆、手绘墙等彩绘作品。二是党的组织触角直达街道神经末梢在X社区X、X、X三个小区建立小区党支部，充分调动小区党员积极性，参与社区治理。在X“好人”示范街建立流动党员服务站和“好人街”党支部，扩大基层组织覆盖面。三是积极参与X协同发展[公文思%享&^公~众号@]与X区X街道结成友好互助街道。街道领导干部一行三人，X区进行为期两个月的挂职锻炼，期间认真学习了X市城市基层党建工作经验，并与X区X街道签订了友好协议，同时组织X名干部进行互访活动，为下一步协同发展奠定了良好基础。三、队伍融合，共同服务居民实行“街道大工委—社区大党委—街巷、小区党支部—路长、片长—单元长”五级党建网格管理体系，共同开展城市治理及社区服务。一是强化专业人才队伍建设，服务社区把学历高、潜力大、活力足的年轻干部充实到社区干部队伍中，社区党组织换届后，“两委”班子成员结构更加合理，社区党组织服务群众的能力进一步提升。二是整合各类志愿者队伍，服务居民充分发挥党员志愿者、社工志愿者、居民志愿者等群体作用，开展“七彩志愿服务”“幸福十进门”等志愿活动，积极主动解民难、排民忧、顺民意，把党的工作延伸到居民身边。三是引入社会组织，开展专业服务X社区和X社区党群活动服务中心均已建成，引入社康老年综合服务中心、融爱助残中心、X青少年矫正中心等社会组织，为辖区内的老年人、残疾人和青少年提供各类专业服务。在全省社区治理创新暨智慧社区建设试点工作推进会上的交流发言网络发言基层治理社区创新交流按照计划安排，下面我由我进行经验交流：解放思想、改革创新是X最重要的文化基因和城市品质。近年来，历届市委、市政府从人民群众切身利益出发，在社区体制改革领域深耕细作，持续推进社区治理模式创新。一是撤街并社，推动扁平化管理X年X月起，开展了以“撤街并社、强化自治、提升服务”为主要内容的社区综合体制改革，促进重心下移、资源下沉，取消街道“隔热层”。二是划清边界，推动法治化减负X年，开展了以“减牌子、减考核、减事务和加强社区党工委建设”为内容的“三减一加强”专项行动，严格准入制度，划清职责界限，减轻社区负担，推动社区回归治理与服务本位。三是深化改革，推动多元化共治X年，开展新一轮社区治理改革，致力于构建“党建引领、居政分离、多元共治”社区治理新体系。四是智慧引领，推动信息化融合三次社区改革，我市始终坚持资源整合、信息融合的思路，以信息化手段为重要支撑，推动信息化与社区服务管理深度融合，让传统社区治理搭上信息化高铁，把社区治理的主导权还给普通群众。纵观多年改革征程，我们主要有三点经验认识：一是坚持党的绝对领导历届市委高度重视社区改革工作，全市上下紧密团结在市委周围，思想统一、步调一致，在既定的改革任务上一锤定音、一以贯之，一届接着一届干，促进历次改革环环相扣、步步深入。二是坚持人民利益至上市委、市政府在推进社区改革中，始终坚持以人民为中心，想民所想，急民所需，不断补齐社区治理的短板，全心全意服务好全市居民，得到了市民的认可和支持。三是坚持以问题为导向[公@文~^思享&*公众号]发现一个问题就解决一个问题，遇见一个矛盾就化解一个矛盾，从而进一步提升了服务能力和水平，进一步增强了群众对城市的归属感和满意度。X、X年，X市蝉联X省最幸福城市；由清华大学推出的X年“幸福中国白皮书”上，我市位列“幸福城市”全国第X。下一步我们将会扎实贯彻落实本次会议精神，持续强化改革意识，始终坚持问题导向，以满足群众服务需求为根本，不断创新社区治理体系，提升社区治理和服务水平，努力创造出更多可复制、可推广、出标准的工作模式和改革经验。[公文&%@*思享公众#号]在全市社区党建工作会议上交流发言网络发言基层治理社区党建X社工委是园区的基层行政管理机构，辖区面积X平方公里，现有居民X万余名，其中“新X人”约占X，大专以上学历者约占X，居民结构呈现年轻化、高知化等特点。社区党委下辖X个党支部，党员X人。[公文思*享公众%~^#号]近年来，社区党委围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区目标，把加强社区党建与推进社区治理创新紧密结合，以打造“时代先锋”服务品牌为抓手，充分发挥社区党组织在创新社区治理中的抓总引领和领导核心作用，推动形成“一核多元、共治共享”的社区治理工作格局，促进了社区的和谐稳定。以制度化建设为引领，强化党组织在社区各类组织中的领导力面对社区快速发展，社会事务不断增加的实际，X社区党委从建章立制、加大力量配备等方面入手，在加强社区党组织自身建设的同时，进一步强化对社区各类组织和各项工作的领导。一是明确社区党组织职能定位分别制定社区党委、社工委、下属社区党支部、社区居委会、社会组织的职责和事务清单，明确社区党组织事务清单中包括政治引领、统筹协调、服务指导等X项基本职能、X项具体事务，从制度层面上进一步突出社区党组织在社区中的领导核心地位。二是选优配强社区党建工作力量坚持以社区党组织书记为重点，不断充实壮大社区党建骨干队伍。通过组织选派、社会招聘的方式，积极选拔党性强、有本领、群众信得过的优秀年轻党员，经过规定程序担任社区党组织书记。建立考核激励机制，对于表现突出、符合条件的书记，优先晋升为园区甲类社工或行编人员。目前，辖区X个社区党支部书记平均年龄X岁，X名社区书记已经晋升为甲类社工。[公文思享#^公@~&众号]三是推行社区工作人员多元交叉任职制度探索社区党支部班子成员与居委会、业委会、物业公司负责人交叉任职，从机制上强化党组织对居委会等各类组织的领导。今年将结合社区党组织换届，全面推行小区业委会主任、物业经理和社区民警兼任社区党支部委员制度。以网格化治理为载体，强化党组织在社会治理创新中的凝聚力X社区党委牢固树立城市大党建的理念，积极推行“网格化管理、组团式服务”，推动社区党建向上拓展、向下延伸，着力构建社区党组织领导、居委会引导、社区各类组织协同参与的社区网络化治理模式。一是建立社区网格化组织体系以小区、楼幢为单位，将辖区划分为X个片区一级网络，X个社区二级网格和X个三级基础网格。依托网格打造组团式服务团队，每支团队包括党员、社工、业主代表、物业管家，实现组织建设、社区管理、居民自治“三网合一”，做到“小事不出网格，大事不出社区”。X社区党支部发挥网格团队作用，成立“群租房自管小组”，自发开展治理活动，群租房现象得到明显改善。二是构建“X+X+N”区域化党建模式即X个社区党组织结对X个机关事业单位、N个企业党组织，建立“党员共育、资源共享、活动共办、服务共担”机制，有效吸纳社会各界参与社区建设。在共建单位园区环境监察大队的支持下，X社区党支部与社区周边企业成立X环境理事会，通过民主协商方式督促企业加强环境保护，首批被纳入环境理事会监督的X家企业均已完成整改。三是筑牢社区网格化基础把培育社会组织作为增强社区自治能力、推进网格化管理的重要基础，引导广大党员积极参与社会组织的培育发展，并发挥引领带头作用。成立社区“两新”组织党委，实现对辖区内的“两新”组织党的组织和工作覆盖。建立社区治理委员会，推动社会组织参与社区消防、治安、城市管理等公共事务，有效激发了社会组织参与志愿服务和社区治理的热情。目前，辖区内已成立各类社会组织X个，成员X人，其中党员X名，X个社会组织的带头人是党员。以品牌化建设为抓手，强化党组织在为民服务中影响力着眼于增强党组织服务功能，社区党委积极打造“时代先锋”品牌，在直接联系服务群众中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是开展争当“六个先锋”主题实践活动动员辖区内广大在职党员、两新组织党员和流动党员，立足岗位、创先争优，争当“服务先锋”“自治先锋”“法治先锋”等“六个先锋”。活动以来，涌现出“社区好我儿女”“邻里好楼道”“X”党员志愿队等一批优秀社团和优秀社区党员。开展我身边的优秀共产党员事迹巡展，在社区中营造起“学习先进、争当先锋”的浓厚氛围。二是项目化推进为民服务指导社区党支部做好为民服务专项经费项目的征集、申报等工作，目前共确定X个为民服务项目，涉及党建工作、自治管理、公共服务等方面，有效增强了社区党组织基层治理和为民服务能力。三是搭建服务平台充分运用互联网手段，建立“时代先锋云”微信平台，设置学习园地、先锋动态等栏目，与基层党支部QQ群、微信群进行联动，累计推送信息X条。加强阵地建设，建成集党史教育、廉洁教育、联席会议等为一体的“先锋驿站”，为辖区内党组织和党员学习交流提供综合性、多功能服务平台。探索推进法治型党组织建设，开展“律师进网格”活动，通过普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解等，推动社区治理法治化，去年共化解纠纷X起。下一步，X社区党委将以本次会议为契机，落实全面从严治党要求，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，引领现代化社区治理体系逐步建立，为建设幸福文明和谐的X社区凝聚更多正能量。在全市新型农村社区遗留问题整改工作会议上的发言网络发言基层治理农村社区遗留问题按照会议安排，我代表市住建委做表态发言：一、认真贯彻上级精神，切实把握好政策要求为了有效解决新型农村社区的遗留问题，市委、市政府高度重视，在充分调查研究的基础上，制定了《整改实施方案》。《整改实施方案》分类施策的思路清晰、整改目标明确、整改措施切实可行，我委将不折不扣地贯彻执行。要求全市各级住建部门认真学习领会好整改实施方案，切实把握好政策要求，尤其是要明确指导思想、总体思路、目标要求和我们的工作职责。二、积极配合有关部门，制定完善好实施方案全市各级住建部门积极配合各级党委农办等相关部门，认真搞好调查研究和分析工作，摸清底数，全面掌握新型农村社区建设情况，协助党委农办切实制定好具体的落实措施。尤其是四类社区分别有哪些、在建设方面存在的主要问题是什么、每个社区应采取哪些针对性措施、各项政策保障有哪些、我们的具体责任和主要工作是什么等等。下一步，我们将按照市委、市政府对新型农村社区遗留问题整改工作的统一安排，为全面掌握全市新型农村社区建设情况，组织住建系统对全市的新型农村社区建设情况进行一次认真摸底，汇总分析全市新型农村社区建设方面存在的具体问题，在此基础上，制定完善好具体的实施方案。三、按照部门分工要求，指导服务好社区建设按照整改实施方案的部门分工，住建部门负责指导新型农村社区建设方面的工作。我们将认真贯彻落实实施方案的要求，结合规划部门对新型农村社区的调整意见，加强基础设施配套工程建设，满足基本入住条件。一是对于已经建成的新型农村社区，基础设施和公共服务设施不完善的，指导各地加快完善；对正在建设的社区，加强施工安全监管，同步配套基础设施和公共服务设施，使之尽快建成，提高社区入住率。二是对于群众入住意愿低、建设规模较小的新型农村社区，采取停建措施。对于分期建设的在建社区，压缩建设规模，完善当期建设内容；剩余规划拟建部分暂缓建设。四、切实加强组织领导，按时完成好建设任务为确保完成新型农村社区遗留问题整改工作任务，我委专门成立了由主管主任任组长、相关科室主要负责人任成员的领导小组，抽调专人具体负责日常工作。我们要求，各县区住建部门一定要高度重视，主要领导亲自抓，明确责任分工，做好本辖区新型农村社区建设方面的工作，把这项关系到老百姓切身利益的工作抓实、抓好，给党和群众交上一份满意的答卷。在街道村干部工作会议上的讲话网络讲话基层治理街道村[公文思#@享~公众%号&]同志们：今天我们在这里召开三级示范抓引领联系服务群众常态化工作会议，主要议题有三个，一是认真落实县委对“三级示范抓引领联系服务群众常态化工作”的要求，具体安排我街道的此项工作，二是我对“三级示范抓引领”工作及对新一届村党组织书记提几点要求，三是由X副书记对我街道新一届村党组织书记进行培训。一、统一思想，提高认识，切实增强示范引领工作的责任感和使命感三级示范抓引领工作是为了巩固和拓展X活动成果，充分发挥各级领导干部的带头引领作用，进一步健全联系服务群众网络，扎实做好新形势下群众工作。现在全县上下都在开展此项工作，这既是贯彻落实上级党工委决策部署的重要举措，也是进一步密切联系群众的具体实践，各党组织书记和各位街道机关干部要站在全局的战略高度，充分认识示范引领工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到街道党工委、政府的部署要求上来，确保各项工作落到实处，见到实效。二、明确任务，统筹推进，认真做好“三级示范抓引领”各项工作会前，街道党工委印发了《X方案》，各党组织、各机关干部要按照方案要求和今天会议的安排部署，认真组织、扎实推进，切实开展好我街道示范引领各项工作。这里，我着重强调三点。（一）坚持与贯彻上级要求相结合，推动各项引领任务落到实处县委要求从系统抓好学习教育、党的建设、重点项目、突出问题整改和作风转变等重点任务，帮助解决实际问题为干部下基层示范抓引领的主要任务，我们要结合引领任务和工作实际，明确引领重点，抓好任务落实，切实增强引领工作的针对性、实效性。街道领导、机关干部要把工作重心放在搞好服务、强化落实上，扎实开展“双服务”，认真落实“X”“X”工作法，承接好、落实好上级党工委、政府在教育医疗、创业就业、扶贫攻坚、社会保障等方面的惠民政策。村两委干部要做好具体工作、反映社情民意，精心组织村委会换届选举，注重宣传党的政策，定期走访听取群众意见，帮助群众反映和解决实际问题。（二）坚持与全街道中心工作相结合，推动经济社会持续健康发展要推动党员干部深入村组、重点项目、民生工程和信访维稳一线，在促发展、惠民生、保稳定上多下功夫，推动经济社会持续健康发展。一要在推动经济发展上下功夫当前经济发展新常态下，面对经济建设的艰巨任务，我们加快发展的任务比任何时候都更重要、更关键、更紧迫。年初以来，我们对全街道经济社会发展和党的建设各项工作统筹做出了安排部署，这就要求我们要坚持把示范抓引领作为推进各项重点工作的重要抓手，进一步把工作做实、做细、做优。二要在保障和改善民生上下功夫开展“三级示范抓引领”工作，目的就是促使广大干部走出机关、深入基层、走进群众，面对面了解群众所思所想所盼所愿，实实在在地为群众办实事、解难题。要坚持从群众最关心、最迫切的问题入手，从容易办的具体实事抓起，努力办成一件、群众受益一件。参与这项工作的街道村领导、干部达X余人，大家要充分发挥自身优势，围绕“十个全覆盖”、扶贫项目建设等民生工程，积极帮助群众解决事关切身利益的通电、通水、通路、就业、社保等问题。三要在维护社会稳定上下功夫各位党员、干部要以示范引领活动为契机，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，化解不利因素、调动积极因素，努力促进社会和谐。要重视矛盾纠纷源头治理，坚持抓早抓小抓苗头，最大限度地在第一时间、第一地点把应当解决、能够解决的合理诉求依法按政策解决在基层。要结合X普法工作，教育引导广大干部群众自觉学法守法用法，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。（三）坚持与深化作风建设相结合，推动党群干群关系进一步密切干部作风建设事关党的事业成败，切实加强和改进作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，是干部下基层示范抓引领活动的重要目的。一要密切联系服务群众各位党员干部要经常沉下身子、进村入户，坐农家炕、到田间去，真心与群众谈心交心、说心里话、“掏心窝子”，准确掌握群众所思、所想、所盼、所忧。要多听群众牢骚话、多向群众释疑惑、多为群众办实事，在联系服务群众中真正做到动真情、交挚友、推工作、见实效。二要切实改进工作作风我们要始终坚持谋事要实、创业要实、做人要实，多干有质量、有效益、符合科学发展的事，多干打基础、利长远的事，多干顺民意、惠民生的事，不搞说而不做的“假把式”，不搞华而不实的“空架子”。要把教育实践活动中形成的好作风好做法落实到服务群众中，自觉遵守各项规章制度和纪律要求，自觉维护党员干部的良好形象。三要持续抓好作风建设要紧紧围绕“两方案一计划一措施”，全面抓好各项整改任务落实，坚持力度不减、措施不松，确保如期如实向群众兑现承诺，进一步促进党员干部转变工作作风，推动各级党员干部敢于担当、勤政为民。三、加强领导，落实责任，确保“三级示范抓引领”工作取得实效这次全街道“三级示范抓引领”工作务重、要求高。要高度重视，切实加强组织领导，强化责任落实，确保示范引领工作顺利实施、长期坚持、取得实效。一要强化组织领导街道党工委成立了由主要领导为组长的工作领导小组负责统筹指导，建立了领导小组办公室负责日常协调和联系服务工作。各村党组织要牢固树立“一盘棋”思想，结合本村实际，成立工作领导小组，明确任务责任，健全引领网络，推动干部下基层活动扎实有序开展。各村党组织书记就是此项工作的主要责任人，认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自抓好引领各项工作，并做好及时报送各项表格材料的工作。二要加强督查调度街道党工委要定期听取汇报、研究部署、统筹调度、督促落实，推动引领工作取得实效。适时召开示范抓引领工作述职评议会，调度引领工作，推动工作落实，街道机关干部要根据工作要求按时报送相关表格材料。三要注重宣传引导要运用多种方式开展主题宣传，对工作中涌现出的先进典型和先进事迹进行专题报道，努力营造良好社会氛围。要加强调查研究，定期开展经验交流，推动联系服务群众常态化，影响和带动全街道下基层干部深入基层、做好服务群众和服务基层工作。要注意发现和培树典型，认真挖掘和总结经验，通过典型引路不断把示范引领工作引向深入。要及时推广好经验、好做法，协调解决存在的困难问题，确保示范抓引领工作有序推进、取得实效。同志们，经过大家共同努力，我街道村级党组织换届工作已圆满结束，此次换届在充分发扬党内民主、广泛接受社会监督的基础上，选举产生了新一届村级党组织，望各村党组织书记在主持村内工作时牵头拿总，认真履职尽责，认真抓好落实。今天就如何当好村级党组织书记、怎样做好村党组织工作，我讲三点意见。一、正确认识村组织书记的岗位特点第一，要争做农民优秀分子从党组织书记身份上看，本质是农民，但不是一般的农民。全国有X亿农民，有X万个村组织书记，平均X个农民才出一个村组织书记，所以说每一名党组织书记都应该是广大农民群众中的优秀分子，要按照《党章》规定履职尽责。既要保持农民勤劳、善良、纯朴的优良品质，又不能像一般农民那样要求自己，更不能做群众的尾巴，要比一般农民更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有远见。第二，要严守党员干部纪律村组织书记在群众中就是党员领导干部，就是地方负责人，与其他党员领导干部只是分工不同，所以你们说话、办事、想问题，要以党员领导干部的标准来要求自己。尤其是在现在从严治党的新形势下，我们就需要用更严格的标准来要求自己、约束自己。第三，要发挥核心领导作用村里有村党组织、村委会、团组织、妇女组织，还有村务监督委员会、协会及各种民间组织，村党组织就是领导核心，党组织书记就要有作这个核心的领导能力。如果你的工作水平、为人品德、群众威望还不及一般村干部，那么你这个核心地位就会受到动摇，核心作用就得不到充分发挥。第四，要履行发展稳定职责村级能否稳定，能否发展，关键就看“领头雁”——村党组织书记。如果当了几年村组织书记，村里山河未改，面貌依旧，到处脏乱差，群众四处上访，党组织书记就是失职，就要感到羞愧。可以这样说，维护村级稳定与发展，就是村组织书记的天职。二、切实把握村党组织书记的工作重点一是促进发展村级发展用什么去衡量，我觉得至少看三条：一看有没有形成新的主导产业，是否真有效益；二看有没有增加农民收入，增收是否与你有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。二是确保稳定稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是不是稳定，我认为也有这么几个标准：一是没有非正常访；二是没有越级非正常访；三是没有大的治安问题；四是没有黑恶势力。三是引导民风在现代社会里，好民风包括以下几个要素：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。四是培育人才关键做到“三个重视”：其一重视教育，多出基础人才。配合教育部门把学校搞好，让他们多培养出优秀的学生到优质中学甚至大学。其二重视培育，多出党员干部。要有胸怀和眼光当好[公文思~享&公^众号*%]“伯乐”，着力培养和集聚后备力量，为人才让路。其三是重视抚育，多出致富能手。对致富人才要多抚育，多支持，多服务。三、努力提升村党组织书记的精神境界主要做到“四有”：一要做一个有文化的人在当前农村新形势下，仅仅凭着过去的老套套老经验办事，那肯定是行不通的。文化是一个广义的概念，起码包括三个方面：其一是学习基本的文化知识，只有通过坚持不懈地勤奋学习，才能不断更新思想观念，打开眼界，开阔胸襟，拓宽工作思路，适应传统农业向现代农业、向市场农业的转变，创造性地开展好各项工作，实现带领群众致富的目标。其二主要的是学政策法律。这几年国家连续出台一号文件，文件就是政策，大家掌握了多少？农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、计划生育的政策、土地管理的政策、农村自主的政策、依法治国的政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？现在提倡依法治国，农民依法维权的意识也越来越浓，特别是现在大量的农民外出打工，这些外出打工的人，他们的政策观念、法制意识越来越强，如果他们懂而我们党组织书记不懂，甚至一问三不知，就不会真得到他们的尊重，就无法做群众的工作。因此，对于那些实用的如《X》《X》《X》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。其三是主要学实用技术。过去讲积金千两不如薄技在身，技不压身，作为一个村组织书记要致富就必须掌握技术。二是要做一个有胸怀的人村党组织书记虽然在基层，但是一定要做一个胸襟开阔的人，眼光要远，心胸要宽，耳朵要硬，嘴巴要稳。要装得下事，容得下人。要换位思考，将心比心，多想自己的不是，少想别人的不对。三是要做一个有能力的人第一是发展的能力。发展的能力有四个要素：致富能力、带富能力、推动能力、吸纳能力。第二是稳定的能力。稳定能力表现在三个方面：分析判断的能力、现场化解的能力、善后处置能力。四是要做一个有正气的人其一，要廉洁。村干部天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，群众最清楚，靠自己的本事赚钱，靠自己的本事吃饭，不贪污不多占，人家才会服你。其二，要公道。在农村基层，处事公道显得尤为重要。化解基层矛盾，首先就是要讲公道，否则群众不服气。其三，要正派。要行得端走得正，不能“见人说人话，见鬼说鬼话，见到阎王乱说话”，要经得起历史和时间的推敲。其四，要民主。民主就是集思广益，要听得进不同的意见，受得住大家的批评，虚心吸取群众的智慧，不能自以为是，刚愎自用。最后送给大家几句话：对群众有爱心，对组织有热心，对工作有恒心，对法律有畏心，对自己有信心。真正做到，堂堂正正做人，清清白白做事，踏踏实实为民，为建设富裕文明和谐美丽法制新温泉做出应有贡献。[公#^文思享公众%号~*]在居家和社区养老服务改革试点工作启动会议上的讲话网络讲话基层治理社区养老X年X月，在民政部、财政部的大力支持和省民政厅的关心指导下，X市被确定为X支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。X年X月X日，市委全面深化改革领导小组第X次会议审议通过了《X方案》，并以市政府办公厅名义印发。今天，我们召开X市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议，目的就是动员全市上下迅速行动起来，扎实开展改革试点工作。这既是全市改革试点工作的安排部署会，也是动员会。刚才，X同志结合《实施方案》对改革试点工作做了安排部署，X区、X县政府的负责同志分别作了会议发言。今天的会议，我们邀请X莅临会议指导并作讲话，这充分体现X对我市民政工作极大的关心和支持，也体现了对X民政事业发展很大的期望。在此，表示衷心的感谢。下面，就做好改革试点讲三点意见。一、充分认识开展居家和社区养老服务改革试点的重要意义党的十九大作出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”重大要求。作为省会，我市老年人口正以每年X的增速增长，预计到“十三五”末将达到X万人，呈现老年人口基数大、增长快和高龄化、空巢化趋势，同时还具有“输入性”养老服务压力较大、贫困老人比例较高等特点，养老服务供求矛盾日益突出。因此，在建设绿色发展样板城市、打造幸福X的总目标指引下，通过开展居家和社区养老服务改革试点工作，坚持政府扶持、社会力量运营、市场化运作，构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充、医养结合、多层次、多类型的社会化养老服务体系，来满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，显得尤为重要。我们要充分认识这一重要意义，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，忠实践行“两个绝对”，以更大力度、更实措施开展好试点工作，全面促进X老龄事业发展，增强城市养老综合服务功能和水平，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。二、准确把握试点工作的总体要求和主要目标根据《X实施方案》，我们将通过三年改革试点，实现“以需求为导向、政府为指导、社会力量为主体，具有X特色的“X+X+N”三级养老服务体系，更好地满足老年人的多层次、专业化、个性化居家养老服务需求”的目标。这里，我想应该重点把握好以下三个方面。一要把握总体要求从国家试点的要求以及第一批试点地区的经验来看，试点工作的重点任务和关键环节主要是健全组织、社会参与、信息应用、队伍建设和城乡统筹。这是推进试点的规定动作，我们要确保抓好落实、抓出成效。在健全组织上，要理顺政府部门间的工作协调机制，促进各级政府、各部门的职能衔接，实现政府部门间的有机协作，保证社区居家养老服务政策的畅通实施；在社会参与上要优化政府职能转变，为社会组织营造健康有序的发展环境，加强政策扶持力度，提高服务机构的发展能力，打造社区居家养老服务“市场网”；在信息应用上要结合我市大数据服务管理工作，整合县区、部门、服务商家和老年人的数据资源，搭建市、县区和乡镇三级信息管理平台，实现资源共建共享；在队伍建设上要采取适当的政策激励、高校专业设置、职业能力培训，改变当前养老服务人员不足、专业能力低和年龄结构偏大等问题。同时，鼓励养老机构、医疗机构与社区居家服务机构之间的对接与流动，实现人力资源的效用最大化；在城乡统筹上要加强农村养老服务设施建设，并将村卫生室、文化站等纳入其中，满足农村老年人在村中就近养老的需求。同时提倡和弘扬“村民互助文化”，通过家庭自助、邻里互助、社会关爱等形式引导与整合社会力量开展为老服务，提高农村养老服务水平。二要紧盯时间节点居家和社区养老服务改革试点分为试点改革（X年）、提升推广（X年）、总结评估（X年）三个阶段，规定的主要任务有X项，我们结合实际又确定了X项特色任务，形成了“X+X”的试点任务内容。应当说，今年的工作任务相对较重，因为国家在今年X-X月，就将通过第三方评估机构对X支持开展居家和社区养老服务改革试点地区开展中期评估。从现在到中期评估仅有X个月的时间，时间紧、任务重、要求高，各县区、各部门要对照方案进一步细化优化工作流程，倒排时间表、明确路线图，细化工作责任和要求，确保各环节、各阶段任务不打一丝一毫的折扣，按时序进度推进和完成。三要积极探索创新在认真贯彻落实好既有政策措施，积极学习借鉴其他试点地区先进经验的基础上，我们应当充分发扬创新争先精神，大胆探索、勇于突破，创造新的经验、打造新的亮点，摸索出X市居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验模式，为全省居家和社区养老服务提供有益借鉴。比如，我们针对农村老年人口占到全市老年人口的X，高龄、留守老人日益增多的实际，在全市建设X个农村老年之家，这不仅可以为农村留守、高龄和困难老人提供日间照料、膳食供应和文化娱乐服务，也很好地解决了农村外出务工人员的后顾之忧。各县区一定要将农村老年之家建设运营作为推动我市养老服务体系建设、破解农村养老难题的有效途径和重要手段来抓，抓出特色、抓出亮点，切实提升农村养老服务水平。三、全面扎实推进我市改革试点工作一要健全机制，落实责任居家和社区养老服务改革试点作为我市承接的一项事关民生的国家级改革任务，市委、市政府高度重视，市委全面深化改革领导小组会议研究审议试点实施方案，并成立了市委副书记、市长X同志为组长的X市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，这为开展好试点工作奠定了坚实基础。我们要在此基础上，进一步健全完善议事协调机制，积极主动研究解决存在的困难和问题；市民政局作为领导小组办公室，要充分发挥牵头抓总作用，加强对试点工作的统筹谋划、指导协调、督促落实，在《实施方案》的基础上进一步明确细化各成员单位的责任分工，建立一一对应的任务分解表，确保工作任务落实到位。各成员单位主要负责同志要对承担的重要任务亲自部署、重大问题亲自协调、重点工作亲自督办，把试点作为一件大事和一项重要任务抓好抓实。各县区要牢固树立全市“一盘棋”的思想，抓紧建立相应的工作机制，明确专人负责，在人力、物力和财力方面提供必要的保障。二要求真务实，注重实效居家和社区养老服务改革试点工作实不实，效果好不好，是对干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。各地区、各部门都要紧密结合自身实际，全力推进各项工作任务。通过开展改革试点工作，既要全面完成X项基本任务，又要确保夯实养老服务设施基础、探索地方特色养老服务、部门联动推进养老服务等X项特色任务，真正有创新、有实效，让广大老年人切实感受到实实在在的好处。市民政局要会同市政府督查部门加大督查力度，及时跟踪掌握试点工作推进情况，对工作推进不力的要在一定范围内予以通报。三要全民动员，营造氛围要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入宣传居家和社区养老服务改革试点工作的重要意义、政策措施，加强对试点工作中涌现出的先进典型和先进事迹的宣传报道，及时总结推广好经验、好做法，引导家庭和个人树立健康养老新理念，激发全社会参与改革的积极性、主动性，凝聚发展的正能量，吸引更多的企业和社会组织参与养老服务领域，为顺利推进改革试点工作创造良好的社会环境。同志们，居家和社区养老服务改革试点为我们加快完善养老服务体系、培育发展养老产业提供了新机遇、注入了新动力。我们一定要以更高的标准、更强的责任、更实的举措，深入推进改革试点工作，做大做强做亮X养老服务品牌，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市，奋力开创新时代建设幸福X新局面打下坚实基础。在全区村和社区组织换届工作会议上的讲话网络讲话基层治理社区村党建换届村和社区组织换届是基层党员群众政治生活中的一件大事，也是当前全区上下的一项重要任务。区委、区政府对此高度重视，X对做好今年村和社区组织换届工作作出了明确指示，等一下X还将作重要讲话。根据会议安排，我就村和社区组织换届整体安排，以及村和社区党组织、村（居）务监督委员会换届选举工作讲四点意见。一、明确要求，准确把握村社组织换届总体安排X月X日和X日，省、市以视频会议的形式，对村和社区换届工作，进行了全面部署。我们要准确理解省、市要求，牢牢把握换届工作的正确方向和主动权。一要把握好“三个阶段”的时间节点要求根据上级部署要求，村和社区组织换届选举同步推进，一般按先村和社区党组织，后村（居）民委员会，再村（居）务监督委员会和村股份经济合作社的顺序统筹进行。具体分组织准备、选举实施、后续总结三个阶段实施。今天开始面上正式启动，X月上旬前完成村党支部和社区下属党支部换届选举；X月中旬前完成村委会换届选举；X月下旬前完成村（居）务监督委员会、村股份经济合作社换届选举；X月底前做好相关后续和总结工作。各单位要按照时间节点倒排进度，抓住选举日等关键时间节点，选民公告、村民代表推选、候选人推荐把关等重要环节，列出时间表、路线图、任务书，做到统筹推进、环环相扣、紧而有序。二要把握好“四个好”的总体目标要求一是选出好班子围绕打造“首善担当创一流”X铁军要求，坚持正确的选人导向，拓宽选人视野，严把资格条件，切实把干事执着有主见、工作高效有方法、奉献农村有热心的优秀人才选进村社组织班子。二是绘就好蓝图坚持“先定事、后选人”，围绕“拆治归”等中心工作和今后三年建设发展的目标要求，科学制定村居发展规划和具体任务，引导候选人（自荐人）开展“三项承诺”，形成事业选人的良好氛围。三是建立好机制要讲究方法，把好程序性环节，健全完善村社组织运行机制，修订完善村规民约、社区管理公约，规范“五议两公开”、村（居）务联席会议等制度，实现有章理事。四是换出好风气要落实全面从严治党向基层延伸的要求，坚持挺纪在前，大力加强换届纪律宣传教育，始终保持正风肃纪的高压态势。要通过换届，努力打造X铁军基层方队，为坚定不移推进“拆治归”，打赢“三改一拆”的攻坚战、打胜劣V类水的剿灭战、打好全国文明城市创建决胜战，在全市率先高水平全面建成小康社会奠定坚实的基础。三要把握好“五个坚持”的具体工作要求一是坚持党的领导理直气壮地加强党的领导是这次村社换届的鲜明主题，乡镇（街道）党（工）委要牢牢把握村社组织换届工作主导权，要强化分析研判，对下届村社组织班子的配备、现任村居干部的进退，做到心中有数，并通过有效形式确保实现组织意图。二是坚持实干导向要坚持事业选人，从源头上把好村和社区干部素质关，特别是要把推进治水拆违、剿灭劣Ⅴ类水、全国文明城市创建等中心工作，作为村社干部人选的重要考场，亮明导向，弘扬正能量。三是坚持规范操作要严格落实各项政策法规要求，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，同时，也要从农村实际出发，于法周延、于事简便，进一步优化流程、统筹安排、提高效率。四是坚持分类指导各乡镇街道要因地制宜，“一村一策”制订工作方案，分类指导做好平稳、一般、复杂的村和社区的换届选举，特别是对矛盾集中、问题较多、选情复杂的重点村、难点村，要书记带头，实行领导干部包干、蹲点指导。五是坚持从严推进。要从严控制班子职数，从严把好自荐人（候选人）资格条件关，从严打击换届中的违纪违法行为，从严落实责任追究，把严的纪律、实的要求落实到换届全过程。二、突出重点，选优配强村社组织班子选好干部、配强班子，是村社换届的核心任务。看换届的成效，首先就是看这一条。具体工作中，要把握好“三个重点”：一要坚持以事选人乡镇街道要坚持和完善“先定事后选人”的做法，重点做好两件事。第一件事：组织开展好村干部任期履职考评。要重点考评村干部在推进“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”、全国文明城市创建等中心工作中的表现，以及“三项承诺”兑现情况，通过村干部自己查、党员评、群众议的方式，分析研判村级组织班子和村（居）干部履职能力、工作作风、廉洁状况等情况。对个别与党委政府对着干的不同心干部、疲疲沓沓混日子的不作为干部、治水拆违往后缩的不担当干部、长期外出挂虚名的不在岗干部、滥用职权谋私利的不干净干部，乡镇街道党委要理直气壮地把他们拒之门外。对于剿灭劣Ⅴ类水工作滞后的，乡镇（街道）党（工）委书记要对村（社区）“两委”主职干部进行约谈并予以通报；工作不力、没有完成任务的，书记就地免职、主任也要坚决调整下来。第二件事：指导谋划好三年发展规划。要围绕美丽乡村建设与和谐社区的发展目标，指导各村通过“五议两公开”等形式，科学制定今后三年的发展规划和具体任务，组织候选人（自荐人）围绕目标任务开展“三项承诺”活动。要全面开展“我为发展献一计”金点子征集活动，广泛征集广大党员群众对村庄发展、基层党建等方面的意见建议，把党员群众的注意力从“选什么人当干部”引导到“选什么人干事业”上来。二要优化班子结构一方面，要从严控制村“两委”班子职数根据省市要求，每个村“两委”班子成员一般为X-X名，具体职数根据村规模大小确定。积极推进村和社区“两委”班子成员交叉兼职，引导、鼓励和支持党组织班子成员通过依法选举当选村（居）民委员会成员。另一方面，要进一步改善村社组织班子结构要努力把更多的优秀青年、优秀妇女选进村社“两委”班子，特别要落实省市一贯强调的村民委员会妇女委员专职专选制度，另行选举时也要继续实行专职专选，确保每个村民委员会都有X名以上妇女委员。三要严把资格条件这次换届，省、市专门提出了“四过硬”“五不能”“六不宜”的人选资格条件，强调政治素质、治理能力、服务本领、品行作风四个过硬，我们要按照要求严格把关。具体操作中，要注意把握以下五个方面：一是要注意拉高标杆、守住底线，底线是最低要求，要防止过底线就是过关的思想，坚持不偏不倚、公道正派，不以私人恩怨、个人喜好介入换届选举，引导党员群众好中选优，把真正符合“四过硬”的优秀人才选到村社组织班子中来。二是要指导村和社区将“四过硬”“五不能”“六不宜”候选人（自荐人）资格条件写入选举办法，提交党员或村民（社员）代表会议通过后严格执行。三是要及时掌握选情，对有参选意向的“五不能”和“六不宜”对象，提前进行全面排摸分析，汇总有关人员名单，对不符合资格条件的参选人员要提前介入，会同村和社区党组织主动联系或约谈，阐明法规政策要求，规劝其主动退出选举。四是要坚持实事求是，不搞“一刀切”，既不能把曾犯有轻微过错的人都“一棍子打死”，也不能出现村级班子成员中曾犯有轻微过错人员扎堆的现象。五是要严格执行候选人（自荐人）资格“一报告三审查”制度，通过候选人（自荐人）报告个人有关事项，村党组织预审，乡镇（街道）初审，区级纪检监察、组织、政法、信访、公安、检察院、法院、民政、司法、国土、环保、建设、农业、卫计、行政执法等部门和单位联审的方式开展资格条件审查，符合条件的，按规定程序提交选举，不符合的要做好解释。工作中还要总结区乡人大代表选举工作的经验教训，从一开始就要重视起来，把好每一个环节、做实每一个细节，努力实现一次性选举成功。三、严格程序，扎实推进村社组织换届选举区里的《实施意见》对村和社区组织选举流程作了规范，具体分三个阶段实施。第一阶段，组织准备阶段（X月中旬—X月中旬），主要是做到“六个清”要先行开展考评体检、选情排摸等工作，做到村级组织架构清、党员队伍结构清、群众思想状况清、干扰换届因素清、换届经验教训清、竞选人员动机清。在此基础上，还要全面建立选情台账，制定工作预案，精准实行分类指导。要加大对选情复杂村和社区的排摸工作力度，准确排摸风险点、矛盾焦点，建立防范预案，不打没准备、无底气之战。乡镇街道要对各村社准备工作开展全面检查，重点是“五查五到位”:即查发展规划，看科学定事是否到位；查考评结果，看人选准备是否到位；查财务公开，看清理审计是否到位；查问题解决，看矛盾化解是否到位；查工作方案，看政策掌握是否到位。要加强业务培训，全区动员会后，乡镇街道要结合实际及时进行动员部署，要全方位开展换届工作政策业务培训，确保参与换届指导和具体操作的工作人员X参与培训，确保工作人员都能准确把握工作要求，熟悉掌握操作流程，理解吃透相关的法律、法规、政策要求，确保换届选举有条不紊开展。第二阶段，选举实施阶段（X月中旬—X月中下旬）主要是有序推进四套组织的换届选举，X副区长还要部署村（居）委会和村股份经济合作社换届工作，我这里重点讲村社党组织和村务居务监督委员会的选举村和社区党组织换届选举。党组织先于其他三套组织换届，是省市区的制度安排，也是体现加强党的领导的重要环节，为此要树立“首战即决战”的意识，充分认识其在村社组织换届中的开局起步作用，深刻领会其重要意义。重点是要抓好三个重点环节：一是坚持完善“两推一选”制度。各乡镇街道要坚持党委主导，采用党员和群众推荐、乡镇（街道）党（工）委推荐相结合的方式，综合确定候选人预备人选。这次换届增加了党（工）委推荐的环节，就是要强化党委领导，大家要认真谋划实施，明确组织意图人选，并进行精准提名、推荐到位。二是综合确定候选人预备人选。对上报的考察对象，乡镇街道要牵头进行考察，并会同区级有关部门进行资格条件审查。要充分运用区乡人大代表选举过程中的考察、资格审查成果，乡镇街道要立足选优配强，把好资格条件、人选素质，综合确定候选人预备人选。三是精心组织大会选举。村社党组织要严格按照有关规定和程序召开党员大会进行换届选举，可以先选委员再由委员会选书记、副书记；或者先选委员再由党员大会选书记、副书记；也可以由党员大会直接选书记、副书记和委员，具体由各乡镇街道结合实际确定。选举大会上，要将重温入党誓词、重学党章和习近平总书记系列讲话精神纳入规定动作，采取奏国歌、国际歌等措施，切实增强党内政治生活的仪式感。同时要把农村党员在换届过程中的表现，纳入上半年的先锋指数考评。村务居务监督委员会换届选举。村务居务监督委员会换届是整体换届工作的重要组成部分，一般在村民居民委员会选举结束之后进行，在新一届村民代表会议中选举产生。对此各乡镇街道不要有村委会换届成功，就胜利在望的思想，更不能有松一松、按照老办法、甚至无所谓的态度，而且更要做细每一个环节，科学安排好选举办法制订、会议通过等流程。要继续强化全过程指导和引导，鼓励和支持通过法定程序把村社党组织成员特别是负责纪检工作的委员选为村务居务监督委员会主任，但村社党组织书记不得兼任。要落实回避制度，除列为村务居务监督委员会主任候选人的村社党组织成员外，其他村社党组织成员、村民居民委员会成员及所有成员的近亲属、村文书、报账员，均不得列为村务居务务监督委员会候选人，当选的宣布无效。这些要求要全程把控，确保万无一失。第三阶段，后续和总结阶段（X月底前）换届工作重前期，重过程，更重结果。村社组织换届完成后，要尽快做好后续工作。一要抓紧健全共青团、妇联、民兵、治保、调解等配套组织。二要及时指导、监督村新老班子做好工作、印章交接等工作，深入细致做好落选人员的思想政治工作，形成工作合力。三要及时抓好新一届村社组织干部和村（居）民代表的全员上岗培训，上好“第一堂课”。四要修订完善村社组织各项运行制度，健全完善党领导的村民自治机制。五要健全村社组织换届选举工作档案，认真做好换届工作的总结。四、强化措施，确保换届选举又好又稳换届选举工作容不得半点马虎，各单位要牢牢扛起责任，牢牢抓在手上，全力以赴，形成合力，确保圆满完成换届选举工作各项目标任务。一是层层压实主体责任区委成立了以X为组长的领导小组，各乡镇街道都要成立以乡镇书记为组长的村社组织换届选举工作领导小组，并建立相应的工作机构，制定切实可行的工作方案。乡镇（街道）党（工）委书记要认真履行第一责任人职责，对区域内的村社组织换届工作负总责，各班子成员按照“乡镇直接抓，一个都不少”要求，分头包干负责。乡镇街道要向每个村和社区派驻由班子成员带队、不少于X人的指导组，全程参与、组织指导换届选举工作。区委将把抓好村社组织换届选举工作，作为检验乡镇街道领导班子战斗力的重要依据，纳入年度党建责任清单，列入领导班子和领导干部考核的重要内容。二是深入开展谈心谈话乡镇（街道）党（工）委要认真落实与候选人（自荐人）逐一谈话，加强教育引导，做到现任村干部必谈、候选人（自荐人）必谈、辅助他人参选人员必谈、落选人员必谈、离任村干部必谈等“五个必谈”，实现谈心谈话全覆盖。通过谈话沟通，让不想干事的、不符合资格条件的、党员群众公认度不高的自荐人，知严而退、知难而退。要做到三个X，即凡参与换届选举工作的人员对换届纪律知晓率达X，乡镇（街道）党（工）委与候选人（自荐人）谈心谈话X，候选人（自荐人）签订纪律承诺书X。三是营造好的换届氛围乡镇街道要加大换届纪律、换届政策的宣传力度，特别是“四过硬”“五不能”“六不宜”选人标准和“九严禁”“十不准”纪律要求，让群众了解选人标准、掌握选举方法、明确换届纪律，教育引导群众正确行使民主权利、候选人（自荐人）合法正当竞选。要建立健全村社组织换届选举重大事件、重要信息及时报送制度，选情复杂、竞争激烈的要制定应急处置预案，加强对换届期间突发事件的防范、掌控和处理，防止出现群体性上访事件。发现干扰破坏换届选举、违反“九严禁”“十不准”行为的，乡镇街道要及时采取措施，加大调查取证和正风肃纪力度，从一开始就要保持“零容忍”的高压态势，始终确保我区换届环境风清气正。同志们，村社组织换届事关农村今后三年的发展，事关区委区政府决策部署在农村的落实，因此抓好换届意义深远、责任重大，希望大家秉持“同心同向同力、共建共融共享、善谋善作善成”总要求，上下联动、齐抓共管、形成合力，选优配强村社组织带头人队伍，为在全市率先高水平全面建成小康社会奠定坚实的基础。在全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会上的讲话网络讲话基层治理社区党建同志们：今天，我们在这里召开全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会，主要目的是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，研究部署全市城乡社区治理工作和X年基层党建工作重点任务。刚才，大家实地参观了X区X街道X社区党群服务中心、X村大水排社区两个示范点，X区委组织部、市公安局党委、X区X街道建中社区党总支作了经验介绍，他们的做法各具特色，希望大家相互学习借鉴。[公文思享^公%&@众号#]下面，我就如何进一步做好我市城乡社区治理工作，推进基层党建各项重点任务落实，讲四点意见。[公文思@享%公*众号&~]一、提高政治站位，切实增强做好城乡社区治理和落实基层党建工作重点任务的责任感和紧迫感（一）为什么要加强城乡社区治理城乡社区是居民群众安居乐业的家园，是社会治理的基本单元，也是党和政府为人民服务的重要场所。正如习近平总书记所指出的，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。只有社区治理能力强了，社会治理的基础才会更坚实，国家治理现代化才会实现。第一，做好城乡社区治理，是中央和X的统一部署要求去年发布的《X意见》提出：促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。这是首次在党和国家的重要文件中提出城乡社区治理现代化。党的十九大报告就基层政权建设、基层群众自治、乡村治理体系和社区治理体系建设作出了全面部署，提出了新的更高要求。中央和X也先后印发了关于加强和完善城乡社区治理、关于加强乡镇政府服务能力建设、关于深入推进农村社区建设试点工作等方面文件，明确了城乡社区治理时间表、路线图。在此形势下，X月X日，X专题召开城乡社区治理工作推进会部署开展此项工作。可以说，从中央到X，都非常重视城乡社区治理工作，并列为党委、政府的重点工作推进。第二，做好城乡社区治理，是乡村振兴发展的需要今年的中央X号文件围绕推进实施乡村振兴战略，提出要深化村民自治实践、加强农村社区治理创新。如果乡村的治理能力、治理体系跟不上或者不适应，乡村振兴就没有可靠的社会支撑机制。加强和完善农村社区治理，夯实党在农村的执政基础，是推进精准扶贫精准脱贫、促进农村经济社会持续健康发展、实现乡村振兴的坚实基础。第三，做好城乡社区治理，事关人民日益增长的美好生活需求的实现习近平总书记深刻指出,“城市的核心是人，关键是X个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。为人民群众提供精细优质的公共服务，是社区治理工作的重头，不能见物不见人”。当前，我市城乡社区治理要为满足人民日益增长的美好生活需要提供更为有力的支撑、更高水平的社区治理质量。第四，做好城乡社区治理，是X经济发展的需要更应重视城乡社区治理。如果我们的城乡社区治理不好，环境问题、公共服务问题、治安问题频发，在发展中我们如何与别人比环境、比特色?这会影响X的形象，别人对世界X市就有疑虑,“生态X，X胜地”品牌可信度就会大打折扣，进而影响到X打造X融入X先行区的东融发展战略，影响X经济社会的发展。（二）为什么要加强基层党建工作习近平总书记指出，治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，抓基层、打基础应作为长远之计和固本之举。城乡社区是社会的基本单元，是党和政府政策措施落实的“最后一公里”。加强基层党组织对基层治理的领导，发挥基层党组织轴心作用，把各类管理服务资源有效统筹起来，积极回应居民群众最关心最直接最现实的利益问[公文#*思享&公~众^号]题，推进社会治理重心下移，有效防范化解社会矛盾，对健全城乡社区治理体系、提升治理能力有着十分重要的现实意义。特别是从X年开始，中组部连续X年召开基层党建工作重点任务推进会，连续X年开展基层党建述职评议考核，着力加强基层党组织对城乡基层治理的领导，推动全面从严治党要求向基层延伸、在一线落地，对巩固提升党在基层的执政能力、创新基层治理机制、满足人民群众美好生活新期待、维护社会和谐稳定具有重要的作用。（三）当前我市城乡社区治理和基层党建工作情况近年来，我市在城乡社区治理和基层党建方面深化改革创新，取得了较好的成效。我们既高度重视基层组织建设，在基层社区、农村都成立了党的基层组织，让党和国家的大政方针能够传达到最基层，让集中统一的国家体系同整个社会连为一体；又高度重视居民自治，依靠村委会、居委会和覆盖广泛的工青妇等群团组织，通过民主协商的方式，共同解决社区公共事务和公益事业方面的问题，让社会有活力，让老百姓有自治能力。特别是重点镇改革、乡镇“四所合一”改革、农村社区建设、履行党建主体责任“双述双评”等工作走在全区前列。还建成了一批有影响力有示范带动作用的品牌城乡社区。但我们也要清醒认识到，与人民群众新期待、与社区治理现代化新要求相比，与上级要求和先进地区相比，我们还存在不少问题和一定的差距。如，在城乡治理方面，城乡社区服务体系建设发展不平衡不充分，社区规划建设滞后，服务功能欠缺，社区服务精细化、信息化水平还有待提高。社区社会组织发展缓慢，社会力量和市场主体参与社区服务还不充分，居民参与社区治理主动性还不足，社区治理人才队伍建设滞后，等等。再比如，在城市基层党建方面，整体谋划不够，资源和力量整合不充分，社区服务场所建设落后，服务功能不健全，各领域党建与城市基层党建的关系没有厘清，存在各自为战的现象，等等。为此，我们要进一步提高政治站位，深刻领会做好新时代城乡社区治理工作和落实基层党建重点任务的责任感和紧迫感，进一步强化政治担当，持续用力推进城乡社区治理工作，努力完成基层党建各项重点任务，走出一条符合X实际的基层党建引领城乡社区治理体系和治理能力现代化的新路，为推动X经济高质量发展奠定坚实基础。二、突出党建引领，统筹推进我市城乡社区治理工作（一）发挥好基层党组织领导核心作用和基层政府主导作用只有发挥基层党组织领导核心作用、改进基层党组织对社区各类组织和各项工作的领导，才能确保党的路线方针政策在城乡社区得到贯彻落实，才能把群众团结起来共同建设幸福美好家园。党的核心作用和优势尤其体现在它代表着广大人民群众的根本利益。社区中的居民会有各种各样的利益分歧，只有最大多数人最根本利益的代表者才能够公平公正地处理社区事务。所以，维护公平公正也就成为基层党组织发挥领导核心作用的关键。相对于社会组织和市场组织，基层政府具有统一行动能力强、配置资源能力强、协调各方关系能力强、处理危机能力强的优势，因而应当在城乡社区治理中发挥主导作用。（二）运用好基层创新这个重要法宝基层群众的创新最及时、最接地气、最能反映日常生活所需，也能随时随地接受实践检验，灵活地进行调整完善。比如，一些城市社区建立居民议事委员制度，有的农村社区在议事时请来村里经验丰富、德高望重的“七老八贤”共同商议等，都是社区居民积极创新的生动体现。（三）鼓励居民积极主动参与自治得到群众支持，再难的事也会变得很容易；没有群众支持，再容易的事也会变得很难。所有治理得好的社区都是有社会活力的，都得益于居民的积极参与。所以，应鼓励居民群众积极参与社区事务，由过去的被动接受管理转变为主动自我管理。在这一过程中，需要提高居民群众的自治意识和自我管理能力。（四）充分借助多方面社会力量的作用城乡社区治理不仅事关政府的事、社区居民的事，也是社会的事，很多问题可以依靠社会力量来解决。比如，引导驻社区机关和企事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理，既有利于解决资金问题，又有利于开展纠纷调解、健康养老、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、农村生产技术服务等活动。（五）既注重硬件提升又注重软件提升提升社区治理水平的内容很广泛，既包括硬件提升，如完善社区硬件设施、优化社区环境等，又包括软件提升，如培育社区精神、开展社区公共文化活动等。虽然各城乡社区有差异，但每一个社区都有可以提升的空间。应通过社区提升，进一步营造社区良好文化氛围，增强社区凝聚力，提高社区治理现代化水平。三、树立城市党建理念，推进基层党建工作重点任务落地见效当前，城市愈发成为全社会集聚资源、承载人口的主体，城市基层党建也成为更好发挥党的核心领导作用，强化基层战斗堡垒的重要工作。必须顺应当前城市发展城镇化、网络化、集聚化等突出特点，提供结构更优化、覆盖更全面、契合度更高的城市基层党建服务。（一）树立“大党建共建”的理念，形成聚合态势提升城市基层党建质量按照“构建简约高效的基层管理体制”要求，健全市、区（县）、街道、社区四级联动工作体系，大力推进街道管理体制改革，强化街道党组织统筹协调功能，有效整合辖区内的条块力量，构建内外互动的大党建体系。党委要总揽全局、把控方向，研究解决城市基层党建工作中的困难问题，提思路、定政策、强指导。街道一级统筹抓好自身建设、社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建，推动各项工作落地生根。社区应整合公安、业委会、物业公司等部门党员骨干，联合专职社区党务干部，认真贯彻落实上级党委部署的各项方针政策，严格党内组织生活，加强阵地建设，有效放大基层堡垒的“战斗效果”。（二）树立“大整合共治”的理念，凝聚城市党建合力引领社会治理创新要大力推行区域化党建联盟，完善议事决策、联席会商等制度，定期研究商议辖区内涉及共同利益和居民群众期盼的实事大事，实现大事共议、实事共办、要事共决、难事共解，推进区域协同共治。要以智慧城市建设为契机，建立健全网格化服务中心，推进城市基层党建信息化建设，打通各部门之间的“数据隔离”，把党组织和党员、居民群众深度连接起来，组织起来，实现党建工作与社会管理、服务深度融合。要大力推行“党建+智慧警务”模式，有效整合政法资源，助力城市平安建设。（三）树立“大服务共享”的理念，链接城市党建资源提高为民服务水平要推动资源向社区倾斜，将各部门支持政策和服务群众的资金、资源、项目捆绑打包下放社区，最大限度服务好居民群众。整合扶贫救助、劳动就业等力量向一线下沉，集中为社区群众提供服务。整合学校、社会组织等各类社工义工队伍和在职党员志愿服务者队伍，广泛开展社工引领的社区自助、互助和志愿服务。按照不少于X平方米的要求，高标准、规范化推进城市社区党群服务中心建设。要探索推行“党建+X居家养老中心+大健康”模式，提升城市社区服务整体水平。（四）树立“大作为共创”的理念，发挥城市党建优势助力创建“文明城市”结合创建X文明城市，把城市基层党建工作与创建文明城市相结合，充分发挥“党建+创城”的制度优势，构建社区党组织领导，社区各类服务机构、驻辖区单位等社会力量和党员群众多元参与、同创共建新格局，让群众实实在在地感受到创建工作带来的新变化。要把党员教育与文明创建结合起来，以推进X为抓手，强化党员道德素质教育，大力倡导社会主义核心价值观，通过党风政风转变促进民风社风改变，推动文明城市创建活动上台阶、见成效。四、加强组织领导，切实提高城乡社区治理和基层党建工作水平一是强化组织领导各级党委政府要履行好主体责任，做到城乡社区治理、基层党建工作与其他中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。要把城乡社区治理纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，压实责任，随机督查，强化落实。市委开展“书记问评”工作中，可适时安排这两项内容进行专题问评。二是强化改革创新要把我们的工作与上级城乡社区治理和基层党建工作的政策相结合，结合实际，明确目标任务，细化落实措施，推进城乡社区治理和基层党建理论创新、实践创新和制度创新。三是强化示范带动注重改革创新，推进农村社区建设试点、以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，抓好街道管理体制改革试点和乡镇政府服务能力建设试点。开展“X党建+乡村振兴”示范带建设工作，树立典型，总结经验，以点带面推动城乡社区治理各项工作发展，推广一批基层党建示范标杆。四是强化舆论宣传围绕打造“X党旗红”核心品牌，充分发挥媒体作用，统筹网上网下两条战线，大力宣传城乡社区治理和基层党建工作的先进经验，营造全社会关心、支持、参与城乡社区治理和基层党建工作的浓厚氛围和良好的社会环境。同志们，抓好城乡社区治理和基层党建工作，任务艰巨，责任重大，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在市委的坚强领导下，发扬“说干就干，干就干好”的工作作风，为开创我市新时代城乡社区治理和基层党建工作新局面作出新的更大贡献！在全市村（社区）综合服务平台建设暨基层党建重点工作推进会上的讲话网络讲话基层治理社区服务党建同志们：今天的会议主要聚焦基层党建两个方面的工作，一方面是关于村（社区）综合服务平台建设，另一方面是关于当前基层党建五项重点工作。这是我到X任职以来第X次参加这样大规模的党建工作会议。第一次是参加县市区委书记履行基层党建工作述职评议考核会，我从制度层面讲了“三抓”，即抓责任、抓短板、抓考核；第二次是参加部分市直单位党组（党委）书记履行基层党建工作述职评议考核会，我从党建主体要素层面同样讲了“三抓”，即抓书记、抓支部、抓党员。今天，在前两次讲的基础上，我再重点讲“四个强化”，即强化政治担当，强化目标引领，强化重点突破，强化责任落实。一、要强化政治担当作为县市区委书记，组织部长，市直单位党组（党委）书记都是党务工作者，都应当是党建专家，抓好党建工作是我们的政治责任和政治担当，必须时刻牢记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”这三句话。第一句，抓好党建是本职因为抓党建是我们各位书记们的主业和“责任田”。看大家如何履行党建工作责任，首先就得看你对党的工作熟不熟悉，对党史、党章、党的政策法规熟不熟悉，对党的建设“五位一体”熟不熟悉，你平时关于党建的讲话就能反映出站位和对党的建设的思考。抓好党建是本职是主业，我们是吃这碗饭的啊！为此，每一名党委（党组）书记，党务工作者都要把党建作为“必修课”来学，当成“责任田”来种。第二句，不抓党建是失职作为党的书记，工作再忙也要抓党建，党建在你个人的学习、工作和思考中要占据非常大的分量。如果因为抓其它工作而不抓党建，这就是失职。第三句，抓不好党建是渎职X的基层党建工作取得了较大成效，在全省处于先进行列，大家付出了艰辛努力，但也要清醒地看到工作中的短板，比如从严管理党员方面、“两新”组织党建等方面还存在一些不足。要聚焦问题沉下去抓。党建抓了没真抓或者没抓好，出工不出力，那就是渎职。因此，大家一定要有这种政治定位和清醒认识，进一步强化政治担当。二、要强化目标引领关于基层党建和支部建设工作，市委提出“五个一”工作目标，即一名支部书记、一支党员队伍、一个服务平台、一套制度机制、一条发展路子。“五个一”的工作目标适用于各个领域的基层党建工作和支部建设，只是侧重点不同。以农村基层党建为例，“五个一”工作目标前四个是相同的，“一条发展路子”就可以概括为找准一条发展集体经济的路子。因为发展壮大集体经济对于巩固我们党在农村的执政地位、执政基础意义重大，影响深远。农村集体经济是我们党在农村工作的基础，正所谓基础不牢，地动山摇。这里，我还强调下农村基层党建“一名支部书记”的问题。村党支部书记十分重要，如何选优配强农村党支部书记，主要是把握好“高进、培强、严管、保障、优出”五个环节。一是高进将高素质的党员选任为本村党支部书记，本村产生不了，就从县市区、乡镇机关选派。根据多年农村工作经验，我认为，一个农村党支部书记选好了，基层基础工作就有了保障，也就守住了最基层的阵地。农村基层组织是我们的第一道防线，如果第一道防线出问题，后面就会步步溃退。为此，县市区委书记要把更多的精力用于抓村党支部书记。磨刀不误砍柴工，村党组织一届任期三年，选好一个支部书记至少能管好这X年。二是培强村看村，户看户，群众看干部。要加强对支部书记的培训，特别是脱产培训，时间要有保障，要提高培训的层级层次，所有支部书记都要到市委党校参加轮训，并精心设计课程。学不学，在什么地方学，在什么环境下学，效果是不一样的。三是严管对支部书记严格管理，关键是要落实好制度。比如说对支部书记的“双述双评”，这是考核支部书记工作的一个重要手段，是加强支部书记管理的重要环节，但是很多时候没有用好，现实中制度设计高于实际操作，个别地方党员对支部书记的评价和乡镇党委对支部书记的评价结果不太一致，没有真正述出效果来。为此，测评方式要改进，要更接地气。我初步设想，今年下半年，集中时间解剖一个乡、一个镇和一个街道，看看“双述双评”到底落实怎么样，效果怎么样。四是保障关于支部书记的待遇，各县市区的情况不尽相同，目前支部书记的报酬收入主要就是三块，工资、补贴和绩效考核奖励。据我平时了解，支部书记的补贴在很多地方没能按月或按季度发放到位。说实在话，随着形势的变化，现在村支部书记及支部委员几乎把全部的精力都用于村上工作，很辛苦，工作量很大，如果基本的待遇保障都成问题，试想工作积极性如何发挥？为此，各县市区委书记要认真规范考评，强化制度落实，该给的一定要给足，要足额保障，开足正门提高待遇，同时坚决防止乱发补贴。我今后到县市区调研，会注重了解各县市区对支部书记待遇是怎么落实的。另外，派驻到村里参加扶贫工作的队员，工作很辛苦，也很不容易，市里要马上出台政策，落实扶贫队员的补贴，包括伙食费、交通费和办公费，补助标准不能低于平江县。五是优出我有个基本判断，如果乡镇领导班子成员中三分之一的人有过村支部书记岗位工作的经验，那么乡镇工作就能更接地气、更好开展。我多次提到，要拿出一些公共岗位面向优秀支部书记，打开一条优秀支部书记通往公共管理岗位的通道，解决出口问题，可以先在事业单位开放，鼓励各县市区大胆探索。三、强化重点突破落实基层党建五项重点工作是一项重大政治任务，务必靶向瞄准，扎实推进，加快突破。关于村级综合服务平台建设工作。我始终认为，村级服务平台应该成为村里的一个标志性建筑，群众一看就知道。要按照“简洁、便民、实用、上网”的原则建好平台，建设标准实行建筑风格、立面设计、功能布局“三统一”，功能布局上按“七室一厅一广场”设置，要充分利用现有基础设施条件，新建比例原则上不超过三分之一，尽量少新建，多改扩建。今年农历年前全市所有村（社区）综合服务平台要建设到位，实现全覆盖。市委将把综合服务平台建设这项工作作为今年县市区委书记履行基层党建工作责任述职评议考核的一个重要指标，建设任务没有完成的不能评为优秀。关于村（社区）“两委”换届选举工作。这项工作做得不错，前段工作予以肯定，但不能掉以轻心。当前正在推进村（居）民委员会换届选举，县市区要继续发扬优良作风，保持良好态势，切实担当责任，深入研判分析，不获全胜，绝不收兵。村（居）民委员会的换届由组织部门牵头，民政部门一道加强业务指导。各级党组织在村（居）“两委”换届工作中都要突出把好选人关、程序关、纪律关、责任关“四关”，选好村（居）委会主任。各级党组织要旗帜鲜明讲政治，圆满实现组织意图，绝不能遮遮掩掩，确保X月底基本完成全市村（居）“两委”换届选举，X月上旬全面结束。关于“支部建设年”工作。党支部建设要着力抓实抓细，要与X结合起来，特别是要认真落实“三会一课”、“X党员活动日”和党员积分管理等制度。党员积分管理不仅在农村、社区要实行，机关、事业单位也要全面推行，让全体机关党员争当表率，走在前列。关于“两新”组织党的建设。大力推进“百日攻坚”行动，突破组建难点、扫清覆盖盲点、形成特色亮点，加大“两新”组织党建工作覆盖，圆满完成任务，走在全省前列。关于抓党建促脱贫攻坚。来X工作X个月时间，我到扶贫点三里村跑了X趟，坚持住在群众家里，深切地感受到了群众的不易和艰辛。如何抓好党建促脱贫攻坚，我看主要是做到“三真”。一是要用真心。党员干部要从“心”出发，走村入户，把贫困百姓看作自己的亲人，从心底里关心他们。二是要下真功。各级基层党组织和党员干部务必把扶贫真当一回事，拿出一股狠劲，用功真扶贫，用力扶真贫。三是要见真效。帮助贫困村建设一个好支部，找到一条致富好路子，形成一个好机制，培养一种好风尚。四、强化责任落实注重把握三个环节，责任分解、责任考核和责任追究。关于如何落实责任，我在前两次党建工作会议上都做了详细阐述，这里主要强调建立健全基层党建责任清单，强化各级党委的主体责任，书记的第一责任，坚持一级抓牢一级、一级带动一级，层层抓好落实。进一步创新督查考评方式，今年的基层党建述职评议考核，县市区委书记重点讲怎么思考的，怎么落实的，怎么带头履职的，晒一晒，评一评。同时，坚持有责必问、追责必严，把管党责任压紧压实，把治党压力传导到位，严格落实履行基层党建责任“三个一律”。同志们，基层党建是党的建设的一件大事。我们一定要坚决贯彻中央、省委部署，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创我市基层党建工作新局面，为把X加快建设成为湖南发展新增长极、国家区域性中心城市提供坚强有力的组织保证！在全县村（社区）规模优化调整动员部署会上的讲话网络[公%文#^思享公&@众号]讲话基层治理社区村这次村社规模优化调整，是市委市政府统一部署下，县委县政府经过充分酝酿、广泛研究、通盘考虑作出的一项重大决策。为了开展好这项工作，我们前期进行了充分的研究和调研，县委组织部、县民政局牵头做了大量的前期工作，制定出台了《X意见》，以及相关配套文件、指导手册，会上已下发给大家。本周一，市里召开了全市村社规模优化调整动员大会；本周二，县委、县政府专门听取了前期准备情况的汇报，目前各乡镇的初步方案都已基本确定，各项准备工作也已基本就绪。今天动员会的召开，标志着这项工作正式转入实施阶段。刚才，县民政局、县农业农村局、县公安局、水头镇、万全镇X个单位作了表态发言；X同志作了具体工作部署，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实；X同志宣读了纪律文件，X同志宣读了领导小组文件和督导组文件。下面，在大家讲的基础上，我再强调三点意见：一、充分认识村社规模优化调整的重大意义，以强烈的政治担当坚决打赢这场硬仗开展村社规模优化调整是一项重大政治任务，事关执政根基，事关乡村振兴，事关全局稳定。全县上下必须讲政治、讲大局，担当使命、一个步调，坚决执行好县委县政府的决策部署。[公文思享~%公^众号@#]第一，深刻认识这项工作的“政治性”，将其作为当前压倒一切的政治任务这几年，国家和省、市相继出台文件，明确指出要加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖范围和规模，积极稳妥推进人口偏少村的调整。在全省组织工作会议上，省委主要领导强调对于规模过大过小的村要稳妥有序调整优化，增强乡村党组织的调控力。市委相继召开市委农村工作会议暨“基层基础提升年”行动动员大会和全市村社规模优化调整动员部署会，明确要求要把村社规模优化调整工作作为基层提升年行动的关键战役来打。可以说，这是一项自上而下的政治任务，没有讨价还价的余地，因此，全县上下要提高政治站位，把这项工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，全力执行，攻坚推进，确保不折不扣完成各项目标任务。第二，深刻认识这项工作的“必要性”，将其作为推动城乡发展的重大举措村社规模优化调整工作表面上调整的是村社布局，但实质上是推动乡村振兴和统筹城乡发展的基础性工程。一是城市化发展的需要村社规模调整优化是加快新型城镇化和城乡一体化进程的重要举措，也是提升城乡统筹能力、加快城市化进程的必由之路。特别是近两年来，我们大力推进城中村改造，完成了整村改造X个，基本完成X中心城区城中村改造，城市的空间形态、居住形态、产业形态、社会形态等都发生了深刻变化。如果村社调整或村改居不到位，基层组织管理机制、活动方式、文化观念没有相应的改变，这些城中村居民将无法融入城市治理体系，会带来一系列问题，严重影响城市的健康发展。二是实施乡村振兴的需要近年来，虽然我们大力实施乡村振兴战略，但是由于行政村多而散，导致资源要素配置过于分散，公共服务质量不均衡，涉农资金、项目往往是“撒胡椒面”，许多“空心村”存在较严重的资源浪费问题。推进行政村规模调整，可以使农村资金、技术、土地、劳动力等资源更加集中，更好地推动形成农村经济发展的规模优势，可以更好地集中力量办大事，提升公共服务等基础设施的共建共享水平，起到“落一子而活全局”的作用。三是提升基层治理水平的需要从我们以往经验来看，一些小村弱村非常容易受三宗势力的影响，村越小，三宗势力的影响就越厉害。推进村社规模调整，适当打破村界，可以减少宗族势力对乡村治理的负面影响，从而提高乡村治理能力、筑牢党的执政根基。第三，要深刻认识这项工作的“复杂性”，将其作为检验党员干部战斗力的试金石党委有号召，党员干部就要有响应、有行动。村社规模优化调整工作，涉及村名、村组织、村干部、村集体经济等利益格局调整，涉及农村方方面面，关系广大农村群众的切身利益，十分敏感复杂，是对各级干部做基层工作、做群众工作的一次集中考验，也是对基层干部队伍能力、作风、担当的考验。我们广大乡镇干部和村社干部是主力军，义不容辞，县机关各级干部也要以不同的形式参与这次村社规模优化调整。市委已针对这次村社规模优化调整工作出台了专项考察办法，县委也要依照执行，将各级干部在这次村社规模调整工作中的表现作为选拔任用的依据。各级党员干部要强化大局意识、担当意识、规矩意识、执行意识，以高度的政治自觉、强烈的历史担当把责任挑起来、把任务背回去，卯足一股劲、拧成一股绳，全力打好行政村规模调整的攻坚战。二、牢牢把握村社规模优化调整的工作重点，确保依法有序平稳推进这次村社规模调整优化时间紧、任务重，要求高，各地各部门要立即行动起来，全力以赴抓推进、保稳定，“又稳又好”完成既定目标。重点要抓好四大关键：第一，紧盯目标任务，把底线守牢开弓没有回头箭，这项工作是严肃的政治任务，现在不是做不做的问题，而是非做不可、如何做好的问题，大家在这个问题上态度一定要坚决。要紧盯目标，守牢“三大底线”：一要守牢任务底线这次市里给X的任务是村社规模优化调整后减少X的行政村、X个以上，各乡镇的指标也都已经下达。县里已经明确，这次全县村社规模优化调整要在X月底之前全部完成，时间非常紧，满打满算也只有一个半月时间。各乡镇要制定时间表、作战图，挂图作战，压茬推进，确保在X月底前完成优化调整工作。二要守牢质量底线村社规模优化调整，不仅要完成得快，更要完成得好，而且质量比速度更重要。市委陈浩副书记要求，村社规模优化调整工作不能抢跑，专项考核排名不比快不比速度，要比稳比完成质量。前两天，市里专门发了通知，明确要求各县（市、区）村社规模优化调整方案，必须经市委研究同意后才可以实施，市里初定在下周听取各地村社规模优化调整方案汇报，市督导组第一次督导将会以“八个清”是否到位、模拟方案是否充分、政策业务是否熟悉、稳评稳控是否扎实等为重点开展督导。所以，从今天会后到下周市委研究同意前这段时间里，各地各部门重点以前期准备为主，做深做透“八个清”等前期工作，下星期县委将逐一听取乡镇汇报，逐村进行“过堂会审”，为下步工作高质量开展打牢基础。三要守牢稳定底线稳定是衡量村社规模优化调整工作成败的重要标准。村社规模优化调整必然会触及利益关系，一些征地拆迁补偿、失地农民的养老保险等历史遗留问题也容易在这个关键时期凸显出来，引发群体性事件，影响社会稳定。要按照不发生群体性事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重大负面舆情的“三个不发生”要求，抓紧制定村社规模优化调整维稳工作方案、涉稳事件应急处置工作预案，加强动态分析研判，盯牢重点村、重点人员，一旦发现问题，果断处置，确保矛盾不出村、矛盾不出镇、矛盾不出县。第二，抓住关键环节，把堵点打通村社规模优化调整工作是大事、是难事，必然会碰到各种问题，一定要善于抓住主要矛盾、主要问题，确保村社规模优化调整工作顺利推进。一要抓住重点人行政村规模调整顺利与否很大程度上取决于村两委班子是否团结，取决于原来村干部这一关键少数。要加强引导，针对部分村干部存在“怕失位、怕失权、怕失利、怕失落”的顾虑，乡镇领导干部要普遍开展一次“一对一”的谈心谈话，把政策讲透彻，把道理讲明白。要抓好安置，按照“少搬桌子、多搬凳子”的思路，根据岗位胜任度、群众认可度、本人意愿，合理安排干部的去留，使之成为撤并村工作的促进派，发挥正能量，对于一些在此次调整工作中表现好的村干部，要作为下届换届储备人选重点考虑对象。要保障待遇，县里已经明确了，这次村社规模优化调整，所有的村干部待遇和原来保持不变，时间甚至比原来延长了。这里要特别强调，重视村干部工作，并不是无底线退让，要严明“三个一律”，也就是受刑事处罚的一律不作为各类组织班子成员，不支持不配合工作的一律就地免职、卸职，恶意阻挠破坏的一律追究责任。二要抓住重点事“三资”融合是关键，也是难点，融合到什么程度、融合之后又什么效果，直接关系到这次村社规模优化调整的质量。前期，县农业农村局已经牵头开展了全面清产核资。乡镇要负起责、把好关，下步还要进行公示，每一本村账都必须清清楚楚，决不能有糊涂账。县里这次提供了三种融合的模式：直接完全融合、协商并社融合和留社逐步融合，各乡镇各村要因地制宜做好相关工作。县财政将安排专项资金，通过奖励和考核，争取大多数新村都是通过第一种模式和第二种模式融合。三要抓住重点村根据前期排摸，全县X个乡镇共上报X个重点复杂村，可以说，这些村直接关系到本次村社规模优化调整工作成败。要组建工作专班，每个重点复杂村要建立“四个一”工作专班，即一名县领导包干、一名乡镇领导负责、一个攻坚团队作战、一个公安专班参加，以强有力的人员保障推进。要全力化解问题，认真梳理村里提出的各类问题，能化解的要及时抓好化解，一时难以化解的也要做好解释工作。要把握工作节奏，各乡镇要按照“先易后难”节奏，在完成一批村调整，营造高压推进态势后，再集中力量攻坚重点村，一鼓作气，确保拿下。第三，坚持依法依规，把细节做好一是思想引导要开展到位现在部分群众还有疑虑，乡镇干部要全面沉下去，把“八并三不并”调整原则、优惠政策等等都要讲清楚，做到“三进家门”，要进现任村干部的家门，听取个人诉求打消思想顾虑；进有威望群众的家门，吸纳好的意见建议，引导支持工作；进普通村民的家门，宣讲调整政策，以开放包容的态度，实现干部沉下去、信息报上来、政策入人心。二是工作程序要履行到位以往村社规模调整中，有极个别村存在程序不到位，留下了后遗症。所以这次村社优化调整必须要依法办事，确保每个步骤、环节和程序都依法依规，符合政策要求，确保经得起时间和历史的检验，关键要开好“四个会”，即根据法律法规要求召开好村两委联席会议、党员会议、村民代表会议、村民会议，该集体研究的一定要集体研究，该形成决议的一定要形成决议，决不能因为平稳、因为没事、因为大家都赞成，就缺失法定的环节，留下瑕疵，甚至留下把柄，成为以后不稳定的因素，成为别有用心的人拿在手上的一把利刃。会上已下发了各类操作手册和工作行事历，等下还要召开业务培训，大家一定要认真学习，严格按照规范程序操作。三是群众关心的问题要考虑到位从实践中来看，新村命名、新村办公选址是群众最为关切的焦点。这些问题都要从有利平稳调整的角度充分考虑，尽可能考虑文化传承、历史沿革，尽可能利用现有资源、现有场所，确定大多数村民都可以接受的村名和新村办公选址，便于村民讨论焦点引导到这些方面上来。第四，强化后续管理，把长远谋好村社规模优化调整不是简单调整到位就完事了，一定要把新村后续管理、长远发展抓到位，这是我们进行村社规模优化调整的出发点和落脚点。一要在推动发展上下更大功夫要加大对新村发展的扶持力度，在项目安排、扶持资金、新村规划编制等方面向新村倾斜，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要通过这次村规模调整，把发展的底子打得更厚，让群众实实在在地感受到“并的实惠”。二要在加快融合上下更大功夫要加快村干部融合，围绕发挥村社两委干部职能、实施乡村振兴等内容，及时组织开展村干部培训，尽快把他们的工作重心、注意力转移到助推村集体经济、推动乡村发展上来。要加快村民融合，开展村干部交叉走访，利用文化礼堂开展各类活动，同时要做好交通标识、门牌、身份证、户口本等更换工作，增强群众对新村的认同感。三要在优化服务上下功夫要结合“三服务”活动，开展好红色代办、“幸福X”等各类服务活动，统筹安排好民生实事项目，办好群众关心的垃圾、厕所、污水、道路等关键小事，让老百姓更有获得感。三、要以高度的组织性纪律性，保障村社规模优化调整工作圆满完成村社规模优化调整工作责任重大，是一场输不起、也不能输的硬仗。每个乡镇、每个村、每个党员干部都要拿出背水一战的决心，齐心协力，全力以赴，合力打赢村社规模优化调整攻坚战。第一，要以最强的组织保障抓推进主要有四个层面：第一个是县级层面，目前，县里已经建立了县村社规模优化调整领导小组，由我和X担任“双组长”，周X副书记任常务副组长，X部长、X副县长任副组长，实行最高规格的推进机制。第二个是领导小组办公室层面，我们专门成立了领导小组办公室，由X同志兼任办公室主任，并且专门腾出办公地点，给领导小组办公室集中办公，这里就是我们这次村社规模调整的指挥部；纪委、组织、宣传、政法委、公安、信访、民政、农业等单位分管领导，在行政村规模调整期间，都要全程脱岗集中办公。同时要建立考勤等运行机制，确保村社规模调整涉及的所有问题，都能在这里得到协调解决。第三个是部门层面，县里已经下发了《X意见》，具体的部门分工都已明确，希望大家要切实强化全县“一盘棋”意识，主动服务、服从于村社规模优化调整大局，集中骨干力量，加强业务指导。第四个是乡镇层面，乡镇和村主要负责人要担起主体责任和直接责任，所有镇村干部这段时间都要沉在村里，没有特殊情况，不得外出；调整期间，要尽可能少安排领导干部一般性外出学习或培训，尽可能精简会议，尽可能少安排乡镇调研、督查和其他牵涉乡镇精力的一般性工作，确保人员到位，精力到位。第二，要以最全的工作机制抓推进为确保村规模优化调整工作蹄疾步稳推进，县里将建立“三大机制”。一是建立完善的推进机制实施“每日汇总、每周研判”，从现在开始到村社规模调整优化工作结束，每天要汇总进展情况，形成信息简报；领导小组每周要对村社规模调整优化工作进行分析研判，分析问题、查找不足，落实举措、抓好整改。二是建立常态的督促机制每半月要召开一次村规模调整优化工作汇报会，由我和X专题听取各地工作进展情况，并在对各乡镇推进情况实施动态排名，倒逼督促落实。三是建立科学的考核机制市里已经明确把村规模优化调整列入X交流会的重要亮晒指标。县里也要制定村社规模优化调整工作“X”，即层层签订村（社区）规模优化调整工作责任状，建立村（社区）规模优化调整工作专项考核办法、干部专项考察办法和工作责任追究办法，下周制定下发；将村社规模优化调整工作作为乡镇党委书记年度基层述职评议的重要内容。第三，要以最严的工作纪律抓推进一要重督导这次县里对督导工作十分重视，成立X个督导组对应督导X个乡镇，每个督导组都有X名县领导带队。督导组至少要一周去乡镇督导一次，要像抓防汛抗台一样，工作不结束不脱钩，全程督促指导，督导情况要及时向“两办”汇总。二要严问责刚才，X同志已经宣读了纪律文件，各级党员干部要严守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，不说不利于村社规模优化调整的话、不做不利于村社规模优化调整的事。县纪委要加强督查，对违反规定的，一经发现，一律先停职再处理，核实后后果严重的，要按规定追究单位领导和当事人责任，特别是近期要深入排查，抓几个典型、形成震慑。对于村社规模优化调整工作的有关精神，全县所有公职人员都要传达到位，如果没有传达到位的，要追究相关党委、党组责任。三要强打击要结合扫黑除恶专项行动，对村社规模优化调整过程中恶意阻挠、蓄意破坏的挑头人员，严格执行“四个一律”，即对有可能干扰、阻碍、破坏行政村规模调整的，公安民警一律对其进行震慑性谈话；对已出现违反治安管理的行动，公安机关一律从严查处；对为首、骨干分子，一律按上限处罚；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任，发现一个打击一个，绝不手软，始终保持高压态势。同志们，村社规模优化调整是没有退路的战役，是对全县党员干部能力的一次检阅与考验，希望大家拿出X铁军的担当，心无旁骛、全力以赴，积极稳妥有序地抓好各项工作落实，确保村社规模如期顺利调整到位，为加快建设X作出更大的贡献！在全县社区警务工作会议上的讲话网络讲话基层治理社区警务经县局党委研究决定，今天我们召开全县社区警务工作专题会议，主要的目的：一是总结回顾工作，认清当前形势；二是发现问题不足，研究解决对策；三是进一步统一思想，部署下一步工作。刚才，全国优秀人民警察、X市局党委委员、X派出所所长X从一个派出所所长的视角，为大家上了一堂生动务实的辅导课，纪检监察组X通报了禁赌工作专项督查情况，部分派出所负责人进行了交流表态发言，X回顾了今年以来的社区警务工作、对下一阶段工作进行了部署，X宣读了在“一标四实”采集应用会战中表现突出的先进个人嘉奖决定，会议还印发了《X意见》等文件。从同志们认真听讲的良好会场秩序，可以看出，今天的会议开得很顺利，达到了预期的效果。客观而言，今年全县社区警务工作总体质态向好、推进有力、成效明显，主要体现在：一是社会各界给予高度评价，我局在上半年全省群众安全感调查测评中再次荣获第一名，涉及社区警务工作的多个测评项目均在全省、全市名列前茅；二是绩效考核在全市位次靠前，各项重点工作高效开展，为全局“实现新的争先进位”做出了贡献；三是涌现出了一批社区警务工作先进典型和成功经验做法，社区民警X被省厅推荐申报全省“时代楷模”，社区民警X发表的《X》、X发表的《X》等一系列调研文章被省厅录用推广，X位社区民警先后被市局记功、嘉奖、授予荣誉称号。以上成绩的取得，离不开广大社区民警的共同努力和辛勤付出。在欣喜的同时，我们也要清醒的看到社区警务工作一些不尽如人意的地方：一是个别治安突出问题“久治不愈”，反反复复，起伏不定；二是少数民警长时间从事社区工作，心生倦怠，鲜有作为；三是少数单位警令不畅，消极应付，工作被动落后。下面，就扎实推进社区警务工作，我再强调几点，与大家共勉。一、坚持基础为本，进一步坚强履职、奋发有为。党的十九大报告明确提出，“要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局”，将强化社会治理的要求上升到了全新高度。在新的历史时期下，具体到公安工作上，就是要求我们切实以新标准、新理念、新要求去扎实开展社区警务工作，为公安各项工作稳步推进筑牢基础。一是筑牢社区警务理念新的治安工作形势，对社区民警的职责定位已远远超出了过去“片警”的要求，而是集日常情报搜集、调处纠纷、整改隐患、人口管控、打防犯罪和服务群众的多项职能于一身，工作范畴明显拓展。大家必须要牢固树立“以人民为中心”的社区警务工作理念，始终把人民群众放在最高位置，紧紧围绕人民群众的意见与需求，踏实做好每一项工作，努力构建新时期社区警务工作新格局。二是提升社区警务技能随着社会加快转型，新的治安问题层出不穷，社区警务工作需要不断升级。要做一名合格的社区民警，就必须要具备群众工作能力，会组织群众、宣传群众、发动群众，善于化解矛盾纠纷；要具备执法办案能力，掌握必要的法律知识和办案技能；要具备科技应用能力，熟练操作各种警务工作平台；要具备窗口服务能力，了解户政、出入境、危化品等行政审批程序。只有这样，开展社区警务工作才能得心应手、游刃有余。三是强化社区警务建设要精准把握治安形势发展规律，积极探索建立新形势下社区警务工作机制。不断加强警务室规范化建设力度，推进警务前移，提高见警率与管事率；不断加强装备应用投入，提高社区警务工作效率；不断加强保障倾斜力度，营造拴心留人的干事氛围。二、坚持实效为要，进一步提振信心、攻坚克难。社区警务工作头绪多、任务重、压力大，素有“上面千条线、下面一根针”的说法。虽然很难，但这是党和人民赋予的神圣使命，作为人民警察，必须无条件去服从、去付出、去完成。我们要充分发挥职能作用，以坚定的信心应对挑战、破解难题，推动社区警务工作不断取得新的成效、实现新的发展。一是全力维护社会大局稳定切实担负起维稳一线“主力军”的职责，坚持抓早抓小抓苗头，盯紧重点人员（群体），妥善化解矛盾纠纷，切实将影响稳定的各类不安定因素消除在萌芽、稳控在基层。应对劳资纠纷、征地拆迁、投资受损等敏感涉众事件，要强化情报线索收集，特情耳目贴靠，为上级公安机关和地方党委政府决策提供准确依据。二是全力整治治安突出问题要坚决严打涉赌涉娼违法犯罪行为，严格对照县局方案要求，以“压降警情”作为当前首要任务，进一步强化源头管控、网格盘查、警情处置与打击整治，不断提高禁赌工作的针对性和实效性，确保这一治安顽疾得到有效根治。要着力强化治安阵地控制，扎实开展公共复杂场所、特种行业管理工作，创新管理方法，健全管理制度，堵塞管理漏洞，落实管理责任，着力提升阵地管控能力。要认真履行安全监管职能，重点加强出租房、宾馆、酒店、浴室等场所的日常监督管理，严格落实安全责任和工作制度，灵活运用限期整改、停业整顿等处罚措施，超前排查整改各类安全隐患，坚决防止重大安全事故发生。三是全力推进当前重点工作要深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步做好宣传发动、线索收集、隐案挖掘等工作，为扫黑除恶工作“多成案、多破案”提供源头支撑。要深入推进“一标四实”采集应用会战，制定完善各类源头数据采集规范，强化数据标准落地执行，做到“应采尽采、规范录入”，力争年终考核排名取得靠前名次，为全局工作提供可靠的数据保障。要深入推进寄递物流新业态管控“一局一品”建设，不断在健全机制上抓完善，在项目攻坚上寻突破，在技术创新上求发展，探索实践契合实际、为我所用、服务现实斗争的寄递物流行业基础管控工作模式，积极争创叫得响、过得硬的工作品牌。三、坚持机制为纲，进一步优化思路、创新作为。社区警务是一项基础性、综合性、长远性的工作，随着时代的发展，被不断赋予更多的内容和任务。我们要始终保持机警的直觉和敏锐的嗅觉，借力警务改革的东风，加快社区警务创新步伐，创新健全完善各项警务机制，推动工作再上新台阶。一是创新社区警务运行机制[公*文思~%享^公众@号]首先要优化社区警力配置，按照“警力下沉、管理前移”的思路，谨慎抽调、严禁滥调，最大限度地把社区民警放在基层一线、群众身边，从根本上解决“警力不足、沉不下去”的问题。其次要优化警务工作方式，推行弹性工作制、错时工作制、驻村工作制，实行灵活的走访、巡逻、检查等勤务工作模式，确保群众的需求能在社区里解决。第三要优化考核考评办法，坚持“用数据说话、凭成绩争先争优”的正确导向，充分调动广大社区民警的工作积极性与创造性，进一步增强扎根基层、服务基层的热情。[公@文思~%享&公众号#]二是创新社区警务联动机制对内，要发挥自身职能优势，重点围绕“情报共享、线索摸排、人员管控”等工作，加强与其他警种的密切配合，为公安工作整体推进作出更大贡献，有力彰显社区警务工作在服务实战中的重要作用。对外，要加强警民联动，完善联合巡逻、情报线索奖励等机制，促进警民关系进一步和谐融洽；要加强部门联动，畅通交流渠道，互通信息有无，合力做好联合检查、重大安保任务、突发事件应急处置等工作。三是创新社区警务激励机制要把激发社区民警队伍活力、破解士气不高、认同感不强等难题作为一项长期任务常抓不懈。要在完善考核奖惩制度上下功夫，着力营造风清气正的工作氛围，进一步加大表彰奖励倾斜比重，让有作为、有实绩的同志得回报、见实惠，进一步严肃惩劣罚懒问责规矩，让不尽责、不干事的人红红脸、出出汗。要在典型选树上下功夫，在抓好现有社区典型宣传推荐工作的同时，进一步深度挖掘社区警务工作中的好人好事，争取多选多树X、X、X式的优秀社区民警，不断扩大X公安队伍知名度和影响力。要在经验推广上下功夫，善于发现日常社区警务工作的中有效做法和成功经验，及时加以总结提炼，逐步形成可复制、可借鉴、可推广的技战法、工作法，争创在全国、全省、全市都能叫响的X公安社区警务工作品牌。就讲这么多，谢谢大家。在社区网格化管理工作动员会上的讲话网络讲话基层治理社区网格化管理同志们：今天，我们召开社区网格化管理工作动员大会，主要目的是动员各方面力量迅速行动起来，推动社区网格化管理工作尽快落到实处。所谓社区网格化管理，就是将社区划分成若干网格，对每一网格实行全方位、扁平化、联动式的动态管理，并配置相应的服务团队，坚持为民、惠民、便民宗旨，为社区群众提供多元化、精细化、个性化服务，做到管理全覆盖、服务零缝隙，逐步建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的社区网格化管理体系。刚才，X局长宣读了社区网格化管理实施方案，对社区网格化管理工作进行了全面安排和部署，实用性和操作性都很强，我完全同意。为切实把社区网格化管理工作做好，下面，我讲三点意见。一、要切实把社区网格化管理工作摆上应有位置社区、小区是百姓生活的家园。若干社区组成城市，社区是城市经济社会发展一个良好的平台。近几年，通过市容环境综合整治和旧楼区环境功能的综合提升和改造，我们的城市和社区的[公~%*^文#思享公众号]环境面貌都发生了显著变化。但是，我们在长效管理上与市委、市政府的要求和老百姓的期盼相比还有一定的差距。所以，我们要不断地推进、提升城市管理的水平。推进社区网格化管理是进一步转变政府职能的需要各级政府抓经济建设的同时，对社会这块，特别是社区的基层单元要更加重视。党和政府好不好，各级党委、政府做了什么事情，对老百姓而言，他们就看家门口的事情解决得怎么样，眼前的事情解决得怎么样。所以，社区、小区这个基层的单元就是党和政府在老百姓心中的形象，老百姓的满意度、幸福感就来源于党和政府落实老百姓眼前和门前的事情。政府通过社区办好这些事情，能够面对面、零距离与老百姓接触，较好地解决“最后一公里”的问题。推进社区网格化管理是进一步解决民生问题的需要真心实意为群众办实事、做好事，让广大人民群众更好地享受改革发展的成果，是党和政府工作的出发点和落脚点。推进社区网格化管理，就是坚持从源头抓起，从小事做起，千方百计为群众排忧解难，实实在在地解决一批民生问题，让群众从一件件具体的实事好事中感受到党和政府的关怀，增进与党和政府的感情。推进社区网格化管理是进一步构建和谐社会的需要目前全区的形势很好，面临着大好的发展机遇，迫切需要党[公~文%#&思享公众^号]群干群关系的进一步和谐。推进社区网格化管理，促进政府职能下沉，融入社区和网格，就能形成一个有效解决群众诉求的通道，将问题解决在基层、消灭在萌芽状态，保障和维护社会稳定、人民安居乐业。推进社区网格化管理是进一步提升城市形象的需要城市是一个地方的窗口，反映了一个地方干部群众的精神状态和文明素质，反映了各级行政机关开放、开明的形象和执行力。城市管理和社会管理中存在的一些老大难问题，比如环境卫生脏乱差、社会治安压力大等，都比较集中地反映在小区和社区。推进社区网格化管理，就是要细化社会管理服务，力求攻克这些“顽疾”，提升城市形象和发展环境。二、进一步突出社区网格化管理工作的重点社区网格化管理是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，要求我们必须在千头万绪中理清思路，在整体推进中突出重点。具体就是要“把握一个核心，突出两个重点，建好四支队伍”。把握一个核心就是网格化管理要以服务群众为核心。网格化管理主要是对人的服务和管理，说到底就是做群众工作，为群众服务。要坚持把做好群众工作渗透到网格化管理的各个方面、各个环节，促进社区的和谐稳定。突出两个重点一个就是科学设置网格。网格划分越规律、越精细，管理起来越方便，操作起来越精准。目前，我们以居委会为单元，以自然小区为网格，镇街领导包单元，居委会领导包网格。第二就是明确管理职责。网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。在网格化管理中，每一个网格设立网格长和七类网格员，都有明确的职责。建好三支队伍首先，镇街要建立有一支相对稳定的队伍，专门负责社区网格化管理工作，并负责社区干部队伍管理和日常事务的宏观管理和指导；其次，是建立社区管理人员队伍，要利用好现有管理人员和工作人员，包括党支部、居委会班子成员和公益岗位人员，充分发挥他们在网格中的先锋模范作用；第三，是要建立社区志愿者队伍，把热衷于社会公益事业的离退休人员和各类社团成员组织起来，让他们在协调上下关系、处理邻里纠纷和开展社区公益活动中发挥作用。三、要保障社区网格化管理工作真正落到实处社区网格化管理工作涉及面广、任务繁重，要高质量、高水平地完成社区网格化管理工作，必须要有坚强有力的措施来作保障，这样才能推动工作落实。要加强领导，精心组织要把社区网格化管理工作作为当前的一项重要工作来抓，各镇街、各职能部门和各居委会要进一步解放思想，更新观念，强化大局意识、责任意识和协作意识，抓紧研究将公共服务向社区、小区延伸的具体办法和措施，及时建立相关的领导体系和组织机构，精心组织，周密实施，确保思想认识到位、领导力量到位、工作举措到位。要建立健全保障机制，及时解决工作中的实际困难和问题，为顺利推进社区网格化管理工作提供人员、经费等保障。要明确任务，强化责任各镇街、各职能部门和各居委会要树立一盘棋的思想，进一步明确各自的责任和义务，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要以今天会议精神为主，按照民政局指导性方案，全面推进社区网格化管理工作。要加强宣传，广泛造势各有关单位要充分运用各种宣传形式，大力宣传推进网格化管理工作的重大意义和具体实施操作办法，真正使这项工作家喻户晓、人人皆知、深入人心，教育引导广大社区群众踊跃参与到这项工作中来，自觉配合、支持、响应这项工作，为工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。要加强创新，争创特色社区网格化管理是一项全新的工作，许多地方还处在探索起步阶段，没有固定的模式，没有成熟的经验，拓展的空间还很大。在推进过程中，我们一定结合实际，大胆创新、善于创新，只要管用好使，就可以采用，就可以推行。要加强督查，严格考核要建立严格的督查考核机制，力求督查考核工作科学、实效、有操作性。具体的督查考核要有制度、有标准、有措施、有奖惩和责任追究，确保工作不流于形式、不走过场，取得看得见、摸得着的效果。相关委局负责指导和分类考核，督查办、考核办负责全面督导考核。要充分听取群众和社会各界的意见建议，自觉接受方方面面的评议和监督，不断改进和完善方式方法，真正使社区网格化管理工作受到广大人民群众的认同、拥护和肯定。同志们，今天会后，社区网格化管理工作就全面铺开了，希望各镇街、各职能部门和各社区的同志们要以求真务实的作风、开拓进取的精神，通力合作，协调配合，创新思路，大胆探索，全力推进我区社区网格化管理工作，努力提升城市管理水平，为X中心建设贡献力量。我就讲这些，谢谢大家！智慧社区建设工作推进会讲话提纲网络讲话基层治理社区智慧年初以来，区委、区政府高度重视智慧社区建设工作，全区社区阵地新建改建数量、面积均为全市之最，社区建设基础工作取得实效。社区是居民福祉之系、幸福家园之基、安居乐业之所，切实做好智慧社区建设是新时代下对社区发展提出的新要求、新课题。X区X街道X社区成功跻身全省十个试点智慧社区之一，既是荣誉也是重担，我们要化压力为动力，卯足干劲、狠抓落实，全力做好X智慧社区建设工作。下面，我主要讲三点意见。一、高处着眼抓意识，认识智慧社区建设重要意义做好智慧社区建设工作，首先要转变思想意识，只有认识到位，才能行动到位。“上面千条线，下面一根针”是社区工作的真实写照。智慧社区建设不仅需要社区和街道尽责尽力，也需要全区相关部门、企业积极参与，尽职尽责。各职能部门、相关企业也要高度重视和认识智慧社区建设的重要意义。总的来说，建设好智慧社区有以下三方面的意义。一是智慧社区建设是X市重点建设项目，并列入省上对市委市政府目标考核，项目的重要性不言而喻。二是智慧社区建设是X区智慧城市建设的重要组成部分。我区在推进智慧城市建设方面正在做大量工作，做好智慧社区建设是全面推进智慧城市建设的重要环节。三是智慧社区建设是贯彻落实党的十九大精神的重要体现。十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，智慧社区建设正是要运用信息化的手段，创新社会管理，让人民群众生活的环境更加安全和谐，吃住娱游购健更为方便、快捷，不断提升居民群众的幸福指数。二、细处着手抓落实，确保智慧社区建设通过验收全面推进智慧社区建设，不仅要提高思想认识，更要注重工作细节，狠抓落实。本月中下旬，省智慧社区建设专家评审组就要到X验收智慧社区建设项目，各单位各部门要根据各自职责，主动履职，把迎检工作做细、做实。X街道作为创建主体，要吃透迎检标准，与智慧科技公司一起对照标准查漏补缺，就软件资料、迎检线路点位等做好详尽的迎检方案。区住建局是智慧社区试点建设牵头单位，要加强对迎检工作指导，主动向市住建局汇报工作开展情况，争取上级支持。其余相关部门务必落实专人按时按要求向社区提供平台建设所需数据、信息，并积极配合街道、社区开展智慧社区建设有关工作，确保我区智慧社区建设项目顺利通过验收。[公文#^思享~公*众@号]三、实处着力抓重点，完善智慧社区管理服务功能智慧社区建设作为一项系统工程，建设周期长、涉及部门多，资源整合难度大，体制机制的健全还需要时间，真正打通为群众服务最后一公里任重而道远。刚才，市城投集团及下属的智慧科技公司给大家展示了前一阶段的建设成果，也让我们更为清晰的了解了智慧社区管理服务功能。进一步完善社区的管理与服务能力，在智慧社区建设过程中边总结、边完善、边推广，相关部门及企业也要结合自身职能职责，积极推进智慧社区功能完善，充分利用这个平台更好地服务群众，提高居民生活质量和幸福满意度。同志们，当前我区智慧社区建设工作困难重重，但我们也要有敢为优先的精神，知难而进方可胜，做到踏铁有痕、干在实处，真正把我区智慧社区建设工作做好。谢谢大家！在全市社区矫正工作推进会上的讲话李保江同志们：这次全市社区矫正工作推进会是经市局党组研究决定召开的，主要任务就是深入贯彻落实全省6月29日社区矫正工作会议精神，总结交流社区矫正教育管理工作经验，研究部署和进一步推进全市社区矫正工作。这既是一次工作总结部署会，又是现场推进会，更是一次十九大安保动员会。这次会议之所以在桥东区召开，是因为桥东区社区矫正工作在科技助矫、规范管理、工作创新等方面可圈可点。刚才，大家参观了桥东社区矫正中心建设和运行情况，桥东司法局、隆尧司法局、宁晋司法局、清河司法局、平乡司法局做了经验介绍。他们的做法很好，亮点纷呈、各有千秋，可复制、可推广，虽然这次会议只有半天时间，但内容丰富、效果好。因为时间关系没让大家一一发言，都有特色，会上也印发了交流材料，大家要相互学习借鉴，取长补短，积极探索，共同推进全市社区矫正工作创新发展。近年来，在各级党委、政府的正确领导下，在省司法厅的大力指导下，全市各级司法行政机关深入贯彻落实社区矫正工作要求，抢抓机遇、狠抓落实，社区矫正工作取得了显著成效。社区矫正组织机构建设和基础保障有了明显提升，工作制度不断完善，创新亮点不断涌现，例如：桥东、隆尧、威县、宁晋、平乡、内丘的社区矫正中心建设，宁晋、威县、巨鹿、广宗、清河社区矫正定位手环应用，桥西、宁晋、桥东心理矫治，桥东、南和社区矫正档案统一规划成册,清河、新河的警示教育，桥东、清河对社区服刑人员的教育考试，隆尧、清河、平乡、临西社区矫正帮扶工作等等，各项措施任务得到落实，截止5月底，全市在矫服刑人员4079人，没有出现涉嫌群体性犯罪、重大恶性犯罪案件，有效维护了社会和谐稳定。虽然我市的社区矫正工作取得了些成绩，但是也存在着许多不容忽视的问题。主要表现在：一是各地工作开展不平衡，有的地方重视不够，措施不多，劲头不足；二是有的地方机构队伍建设薄弱，政法专项编制清理和司法所公务员招录落实不力，执法力量严重不足；三是有的地方经费及基础设施保障不足，办公场所和设施不够完善，社区矫正中心建设力度不够；四是社区矫正执法水平有待提高，服刑人员再犯罪率逐年上升。从市局的检查和每月的抽查情况看，部分县司法所的档案存在着社区服刑人员日常签到不全，学习、劳动记录较少等问题；社区矫正定位失败率上下浮动较大，部分县（市、区）手机定位失败率偏高，个别县越界人数较多，一个县一名经常越界的社区服刑人员还被省厅社矫局点名。目前全市再犯罪的社区服刑人员达到25人，10个县（市、区）均有再犯罪发生，我市的再犯罪率已达到0.2%，已超高全省水平，持平全国平均水平。因犯盗窃罪、抢劫罪、故意伤害罪而被执行社区矫正的人员再犯罪率较高，并且部分社区服刑人员是在外地甚至外市外省犯罪。（如果检察机关进行追责，我们的监管是否能经得住考验。对此，各县（市、区）一定要高度重视，切实加强日常监管，严格执行管理规定，做好做实我们监管的各项工作）。从7月份开始省厅、市局将加大定位抽查通报力度，请各县（市、区）进一步抓好定位监管工作；河北省司法行政系统综合信息管理平台中的社区矫正系统，10个县（区）的在矫社区服刑人员信息基本没有录入，会后抓紧录入。为进一步提升我市社区矫正工作，我讲五点意见。一、全力做好以“十九大”为中心的安保工作，努力实现“七个坚决防止”目标今年是大事要事集中的一年，安保任务艰巨繁重。6月29日全省社区矫正工作增比进位座谈会上要求我们要把今年社区矫正安保工作做稳做实，努力实现“七个坚决防止”目标，即坚决防止社区服刑人员脱管失控；坚决防止社区服刑人员实施严重恶性刑事犯罪；坚决防止社区矫正服刑人员参与危害国家安全和社会稳定的重大政治事件；坚决防止社区服刑人员参与影响社会稳定的重大群体性事件；坚决防止社区服刑人员发生个人极端事件；坚决防止社区服刑人员实施或参与赴省进京非访事件，坚决防止社区服刑人员参与重大舆情事件。各县（市、区）司法行政机关要围绕“七个坚决防止”目标，严格落实省司法厅印发的《关于加强社区矫正安全管控工作的意见》，一是切实提高思想认识。十八届三中全会以来，应司法体制改革要求，检察机关加大了对刑事执行环节职务犯罪的查办力度，依法查办刑事执行领域贿赂、渎职、侵权等职务犯罪案件，这对我们社区矫正执法提出了严格要求。当前，仍有个别工作人员存在侥幸心理，拿自己的身家性命当儿戏，执法不严问题依然存在，给全市社区矫正安全稳定留下隐患的同时，也给个人埋下责任隐患。因此，务必要保持高度责任感和政治敏感性，坚决克服社区矫正工作“相对化”“配角化”的思想，坚持“主阵地”大局站位，切实把这项工作放在心尖、抓在手心，以高度自觉和周密部署确保完成社区矫正安全稳定。二是抓好社区矫正各项工作的落实。要全面贯彻落实省厅《关于加强安全管控工作的指导意见》，有效落实“日点名登记、周走访记录、月考核建档”和“外出请假、移居审批”等日常监管制度，以及两个“八小时”教育学习和社区服务等学习教育制度；要抓好重点人员排查管控，特别是重点时段、重大活动期间，要切实加强对重点人员的排查管控，弄清底数，实时掌握社区服刑人员的动向，切实做到安全防范；要完善突发事件应急处置预案，明确责任和处置程序，建立与公、检、法等有关部门协调联动机制，要做到及时发现、及时控制、妥善处置；要高度重视社区矫正舆情，涉及社区矫正工作的负面舆情，要在第一时间发声应对，正向引导，有效遏制舆情炒作。通过有效落实社区矫正各项工作，切实兜住安保“底线”，确保“管得住，不出事”。三是加强社区矫正教育管理方式创新。通过教育矫治，将社会服刑人员转化为合法公民，是社区矫正工作的核心价值追求。因此，在将服刑人员“管控好”的基础上，我们还需要达到将服刑人员“矫治好”这一更高目标。各县（市、区）首先要抓好身份认知教育、认罪悔罪教育及社会适应性教育这三项必要教育，根据工作实际需要有序开展法制教育、警示教育、传统教育、亲情友情感化及心理矫治调适活动，制作相应教育影视材料、读本、试题，开展相应的社区矫正教育考试；加强社区矫正教育、劳动基地建设，要充分挖掘本地社会资源，依托公共养老院、公共图书馆、文化活动中心、爱国主义教育基地、职业院校等建立社区矫正教育、劳动基地，创新社区矫正教育管理新机制。在教育矫治过程中，要注意把握教育的时间要求，确保达到“双八”要求。同时，要注意做好社区服刑人员的个别教育，要抓好每个社区服刑人员的矫正小组建设，特别是重点人员，明确主导教育人员责任，认真做好面对面帮教，确保管控转化到位。此外，注意发挥心理教育矫治的作用，有序组织社区矫正管理干部参加心理咨询师考试，积极与社会专业机构开展协作，探索建立“心理咨询室”，对在矫人员全面进行心理评估和心理干预，提高矫治效果。二、严格落实管理政策，全面提升社区矫正工作规范化水平社区矫正执法规范化建设，是全面推进社区矫正工作的必然要求，是提高执法质量和预防社区矫正执法过错的有效手段。一是要深刻认识到新形势为社区矫正执法规范化提出了更高更严的要求。全面依法治国要求实现执法规范化，由于历史局限性，社区矫正工作仍存在很多执法瑕疵。为加强社区矫正执法规范化，去年刘振宇副部长在加强社区矫正管理工作会议上严明提出了“六不准”要求，即不准违法违规办理社区服刑人员执行变更事项；不准违法违规实施监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶措施；不准徇私枉法办理调查评估案件；不准收受社区服刑人员及亲友的财物和宴请；不准泄露社区矫正工作秘密；不准隐瞒不报影响社区矫正安全稳定的重要情况、重要事件。省司法厅在《关于全面加强社区矫正执法规范化建设防范执法风险的意见》中，明确提出“八个确保”的工作目标，即确保社区矫正执法主体适格；确保社区矫正执法认定事实清楚，证据确凿充分；确保社区矫正执法程序合法；确保社区矫正执法适用法律准确；确保社区矫正执法结果合理；确保设矫正执法文书制作规范；确保在法定职权范围内依法行使社区矫正职权；确保不出现失职、渎职行为，努力实现社区矫正执法“零过错”。这些新要求为社区矫正工作指明了方向，我们必须认真研究学习，以“六不准”要求要指导我们的工作，确保实现“八个确保”的工作目标。二是要严格落实社区矫正规范化建设各项要求。各县（市、区）司法行政机关要认真落实市司法局印发的《关于全面加强执法规范化建设防范执法风险的实施意见》，按照省厅即将印发的《河北省社区矫正工作操作指南》要求，认真把握8个主要执法环节和40个具体执法环节，严格对照《操作指南》要求的执法标准、执法程序、执法要求，进一步规范社区矫正教育管理，加快建立健全规范执法工作机制，最大限度地防止和纠正违法、不当执法行为的发生。同时，要严格落实省司法厅关于社区矫正档案管理及考核办法等文件规定，确保社区服刑人员“一人一档”，保证社区矫正纸质档案、电子档案内容齐全、真实、规范，全面提升社区矫正规范化水平。三是要加强纪律作风建设。通过深入开展深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动，结合当前的“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治工作，切实加强对社区矫正管理干部党风廉政教育，提高规范执法、公正执法的自觉性，做到纪严于法，挺纪在前，通过充分落实执纪监督“四种形态”，及时咬耳扯袖，小错即改，以免大过，实现避免风险、保护干部的目的。三、整合社会资源，发动社会力量推动社区矫正工作科学发展一是要提高社会力量参与社区矫正工作的重要性认识。树立“大教育、大帮扶”理念，社区矫正工作作为行刑社会化的一项制度，离不开社会力量的参与，要注重借助社会力量，实现最佳的教育矫治效果。二是要搭建和畅通社会力量参与的渠道。要深入落实上级文件精神，与相关部门密切配合，整合各类资源，鼓励引导社会力量参与社区矫正帮教，通过建立社区矫正小组、志愿者服务、依托社会组织和企事业单位，积极开展亲情帮教、职业技能培训、建立健全“中途阳光之家”等，提高社区矫正社会化水平；认真落实各项帮扶政策，协调解决社区服刑人员就业、就学、低保、临时救助、社会保险等方面的问题，为他们安心改造并融入社会创造条件。三是要探索推进政府购买社会服务工作。要积极借鉴兄弟省市的成功经验，大力争取政府支持，努力实现政府购买社区矫正服务岗位和服务项目，为工作开展提供有力的保障。四、强化推进措施，进一步提高社区矫正保障水平一是要充分利好的信息化管理系统。充分利用河北省司法行政系统综合信息平台、网上联合办案系统和定位监管平台等信息系统，进一步完善社区服刑人员的基础信息和管理信息，及时掌握社区服刑人员的动态，加强与公安、法院、检察院、监狱的信息数据互通共享，逐步建立健全执法管理业务网上办理、执法活动网上监督、执法质量网上考核机制，提高执法流程数据化、信息化水平，确保社区矫正工作各项执法管理行为“全程留痕”，保障执法管理工作的规范运行。二是要加大信息化装备的运用。加大“指纹+人脸”识别考勤机、“手机+手环”、视频监控、远程会议等信息化装备的投入，凡是符合条件的社区服刑人员全部落实手机或手环定位。今年，市局与各县（市、区）司法局签订了《社区矫正安全稳定责任书》，司法所要全部配备“指纹+人脸”识别考勤机，配备率达100%，目前，部分县（区）已提前完成，没有完成的县（市、区）力争2017年底前对全部社区服刑人员实现“指纹+人脸”信息签到，坚决防止日常报到“代签、补签”现象。三是要强力推进社区矫正中心建设。社区矫正中心作为社区矫正教育管理综合执法平台，将作为今后基础建设的重点，各单位要切实研究，积极推进，科学规范中心面积，充分发挥综合效能，凸显刑罚执行的严肃性，重点突出报到登记、宣告、训诫、电子监控、信息平台、档案管理等教育管理功能，力争2017年全市社区矫正中心建成比率达到70%以上，到2019年底基本实现全覆盖，使之成为县级司法行政机关社区矫正一线实战的信息化管理平台。各县（市、区）要借鉴桥东区社区矫正中心建设的经验，会后要专题研究，认真谋划，尽快拿出本县社区矫正中心建设方案，强力推进。四是进一步加强队伍和经费保障。针对各县（市、区）基层社区矫正队伍力量薄弱，社区矫正经费普遍偏少的问题，各县（市、区）司法局要抓紧向当地党政领导汇报，充分反映我们的工作成绩和困难，加强与人事、编制、财政部门协调，进一步加强招录、岗位调配力度，使空编得到充分利用，充实基层社区矫正专职队伍力量，积极为一线社区矫正工作人员落实岗位津贴，司法所长落实副科待遇等，帮助他们解决实际困难，确保“招得来，留得住”；加强政府购买服务和社会志愿者、社会组织参与社区矫正，补充基层社区矫正专职队伍力量的不足，同时，要加强社区矫正工作人员及社区矫正社会工作者、志愿者培训，鼓励社区矫正工作人员参加法律职业资格考试、心理咨询师考试，不断提高业务水平；进一步提高社区矫正专项经费，努力争取专项经费按人头、按需求动态增长，做实做好各项保障工作落实，全面推动社区矫正深入发展。同志们，做好社区矫正工作责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府和司法厅的坚强领导下，攻坚克难、开拓创新，不断提升社区矫正工作水平，为平安邢台、法治邢台建设，维护全市社会和谐稳定做出新的更大贡献。在大沙坝社区工作部署会议上的讲话李德智2019-06-17（根据报道整理）6月13日，景洪市人民法院院长李德智参加景洪市大沙坝社区创建全国文明城市省级卫生城市暨登革热和寨卡病毒防控工作部署会议，并作动员讲话，整理如下：为提升城市环境卫生质量，推进文明城市创建工作，做好登革热和寨卡病毒防控，根据《景洪市创建全国文明城市创建省级卫生城市暨登革热和寨卡病毒防控网格化管理实施方案》（景创文联发〔2019〕1号）要求，召开工作安排部署会。目的就是动员大家统一思想，提高认识，迅速行动，落实责任，举全社区之力全面做好辖区创建全国文明城市省级卫生城市暨登革热和寨卡病毒防控工作，切实保障人民群众身体健康、生命安全和居住环境。一要高度重视，充分认识到创建全国文明城市省级卫生城市暨登革热和寨卡病毒防控高度重视疫情防控工作的紧迫感和艰巨性，把此项工作与提升人居环境、城市精细化管理等工作结合起来，统一安排、整体推进，继续做好科学灭蚊为重点的环境整治、宣传与监测等工作，严防登革热和寨卡病毒疫情爆发，为全市发展营造良好环境。二要拓宽宣传渠道，充分利用粘贴宣传海报、微信、电子显示屏、宣传栏等途径广泛宣传、登革热防范、创城知识，提高居民知晓率、支持率、参与度，形成“人人动手、人人参与”的良好氛围。三要积极迅速行动，及时做好入户宣传，将创建文明城市、创建省级卫生城市暨登革热和寨卡病毒防控宣传手册发放到住户及辖区企事业单位开展宣传，发动广大群众积极参与，深入开展爱国卫生、清除积水、统一灭蚊活动，确保辖区范围内布雷图指数控制在5以下，做到环境绿化美化，卫生状况好。四要及时报送信息，在防控过程中，如发现登革热病例，要及时就医、并上报相关部门，积极做好防控工作。在街道村干部工作会议上的讲话李政军同志们：今天我们在这里召开三级示范抓引领联系服务群众常态化工作会议，主要议题有三个，一是认真落实县委对“三级示范抓引领联系服务群众常态化工作”的要求，具体安排我街道的此项工作，二是我对“三级示范抓引领”工作及对新一届村党组织书记提几点要求，三是由陶世英副书记对我街道新一届村党组织书记进行培训。[公@文思享公%众号^#~]一、统一思想，提高认识，切实增强示范引领工作的责任感和使命感。三级示范抓引领工作是为了巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，充分发挥各级领导干部的带头引领作用，进一步健全联系服务群众网络，扎实做好新形势下群众工作。现在全县上下都在开展此项工作，这既是贯彻落实上级党工委决策部署的重要举措，也是进一步密切联系群众的具体实践，各党组织书记和各位街道机关干部要站在全局的战略高度，充分认识示范引领工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到街道党工委、政府的部署要求上来，确保各项工作落到实处，见到实效。二、明确任务，统筹推进，认真做好“三级示范抓引领”各项工作会前，街道党工委印发了《关于深入开展三级示范抓引领推进联系服务群众常态化工作的实施方案》，各党组织、各机关干部要按照方案要求和今天会议的安排部署，认真组织、扎实推进，切实开展好我街道示范引领各项工作。这里，我着重强调三点。（一）坚持与贯彻上级要求相结合，推动各项引领任务落到实处。县委要求从系统抓好学习教育、党的建设、重点项目、突出问题整改和作风转变等重点任务，帮助解决实际问题为干部下基层示范抓引领的主要任务，我们要结合引领任务和工作实际，明确引领重点，抓好任务落实，切实增强引领工作的针对性、实效性。街道领导、机关干部要把工作重心放在搞好服务、强化落实上，扎实开展“双服务”，认真落实“456”、“523”工作法，承接好、落实好上级党工委、政府在教育医疗、创业就业、扶贫攻坚、社会保障等方面的惠民政策。村两委干部要做好具体工作、反映社情民意，精心组织村委会换届选举，注重宣传党的政策，定期走访听取群众意见，帮助群众反映和解决实际问题。（二）坚持与全街道中心工作相结合，推动经济社会持续健康发展。要推动党员干部深入村组、重点项目、民生工程和信访维稳一线，在促发展、惠民生、保稳定上多下功夫，推动经济社会持续健康发展。一要在推动经济发展上下功夫。当前经济发展新常态下，面对经济建设的艰巨任务，我们加快发展的任务比任何时候都更重要、更关键、更紧迫。年初以来，我们对全街道经济社会发展和党的建设各项工作统筹做出了安排部署，这就要求我们要坚持把示范抓引领作为推进各项重点工作的重要抓手，进一步把工作做实、做细、做优。二要在保障和改善民生上下功夫。开展“三级示范抓引领”工作，目的就是促使广大干部走出机关、深入基层、走进群众，面对面了解群众所思所想所盼所愿，实实在在地为群众办实事、解难题。要坚持从群众最关心、最迫切的问题入手，从容易办的具体实事抓起，努力办成一件、群众受益一件。参与这项工作的街道村领导、干部达110余人，大家要充分发挥自身优势，围绕“十个全覆盖”、扶贫项目建设等民生工程，积极帮助群众解决事关切身利益的通电、通水、通路、就业、社保等问题。三要在维护社会稳定上下功夫。各位党员、干部要以示范引领活动为契机，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，化解不利因素、调动积极因素，努力促进社会和谐。要重视矛盾纠纷源头治理，坚持抓早抓小抓苗头，最大限度地在第一时间、第一地点把应当解决、能够解决的合理诉求依法按政策解决在基层。要结合“六五”普法工作，教育引导广大干部群众自觉学法守法用法，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。（三）坚持与深化作风建设相结合，推动党群干群关系进一步密切。干部作风建设事关党的事业成败，切实加强和改进作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，是干部下基层示范抓引领活动的重要目的。一要密切联系服务群众。各位党员干部要经常沉下身子、进村入户，坐农家炕、到田间去，真心与群众谈心交心、说心里话、“掏心窝子”，准确掌握群众所思、所想、所盼、所忧。要多听群众牢骚话、多向群众释疑惑、多为群众办实事，在联系服务群众中真正做到动真情、交挚友、推工作、见实效。二要切实改进工作作风。我们要始终坚持谋事要实、创业要实、做人要实，多干有质量、有效益、符合科学发展的事，多干打基础、利长远的事，多干顺民意、惠民生的事，不搞说而不做的“假把式”，不搞华而不实的“空架子”。要把教育实践活动中形成的好作风好做法落实到服务群众中，自觉遵守各项规章制度和纪律要求，自觉维护党员干部的良好形象。三要持续抓好作风建设。要紧紧围绕“两方案一计划一措施”，全面抓好各项整改任务落实，坚持力度不减、措施不松，确保如期如实向群众兑现承诺，进一步促进党员干部转变工作作风，推动各级党员干部敢于担当、勤政为民。三、加强领导，落实责任，确保“三级示范抓引领”工作取得实效这次全街道“三级示范抓引领”工作务重、要求高。要高度重视，切实加强组织领导，强化责任落实，确保示范引领工作顺利实施、长期坚持、取得实效。一要强化组织领导。街道党工委成立了由主要领导为组长的工作领导小组负责统筹指导，建立了领导小组办公室负责日常协调和联系服务工作。各村党组织要牢固树立“一盘棋”思想，结合本村实际，成立工作领导小组，明确任务责任，健全引领网络，推动干部下基层活动扎实有序开展。各村党组织书记就是此项工作的主要责任人，认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自抓好引领各项工作，并做好及时报送各项表格材料的工作。二要加强督查调度。街道党工委要定期听取汇报、研究部署、统筹调度、督促落实，推动引领工作取得实效。适时召开示范抓引领工作述职评议会，调度引领工作，推动工作落实，街道机关干部要根据工作要求按时报送相关表格材料。三要注重宣传引导。要运用多种方式开展主题宣传，对工作中涌现出的先进典型和先进事迹进行专题报道，努力营造良好社会氛围。要加强调查研究，定期开展经验交流，推动联系服务群众常态化，影响和带动全街道下基层干部深入基层、做好服务群众和服务基层工作。要注意发现和培树典型，认真挖掘和总结经验，通过典型引路不断把示范引领工作引向深入。要及时推广好经验、好做法，协调解决存在的困难问题，确保示范抓引领工作有序推进、取得实效。同志们，经过大家共同努力，我街道村级党组织换届工作已圆满结束，此次换届在充分发扬党内民主、广泛接受社会监督的基础上，选举产生了新一届村级党组织，望各村党组织书记在主持村内工作时牵头拿总，认真履职尽责，认真抓好落实。今天就如何当好村级党组织书记、怎样做好村党组织工作，我讲三点意见。[公*文^@思享公~众&号]一、正确认识村组织书记的岗位特点。第一，要争做农民优秀分子。从党组织书记身份上看，本质是农民，但不是一般的农民。全国有9亿农民，有68万个村组织书记，平均1500个农民才出一个村组织书记，所以说每一名党组织书记都应该是广大农民群众中的优秀分子，要按照《党章》规定履职尽责。既要保持农民勤劳、善良、纯朴的优良品质，又不能像一般农民那样要求自己，更不能做群众的尾巴，要比一般农民更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有远见。第二，要严守党员干部纪律。村组织书记在群众中就是党员领导干部，就是地方负责人，与其他党员领导干部只是分工不同，所以你们说话、办事、想问题，要以党员领导干部的标准来要求自己。尤其是在现在从严治党的新形势下，我们就需要用更严格的标准来要求自己、约束自己。第三，要发挥核心领导作用。村里有村党组织、村委会、团组织、妇女组织，还有村务监督委员会、协会及各种民间组织，村党组织就是领导核心，党组织书记就要有作这个核心的领导能力。如果你的工作水平、为人品德、群众威望还不及一般村干部，那么你这个核心地位就会受到动摇，核心作用就得不到充分发挥。第四，要履行发展稳定职责。村级能否稳定，能否发展，关键就看“领头雁”——村党组织书记。如果当了几年村组织书记，村里山河未改，面貌依旧，到处脏乱差，群众四处上访，党组织书记就是失职，就要感到羞愧。可以这样说，维护村级稳定与发展，就是村组织书记的天职。二、切实把握村党组织书记的工作重点。一是促进发展。村级发展用什么去衡量，我觉得至少看三条：一看有没有形成新的主导产业，是否真有效益；二看有没有增加农民收入，增收是否与你有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。二是确保稳定。稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是不是稳定，我认为也有这么几个标准：一是没有非正常访；二是没有越级非正常访；三是没有大的治安问题；四是没有黑恶势力。三是引导民风。在现代社会里，好民风包括以下几个要素：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。四是培育人才。关键做到“三个重视”：其一重视教育，多出基础人才。配合教育部门把学校搞好，让他们多培养出优秀的学生到优质中学甚至大学。其二重视培育，多出党员干部。要有胸怀和眼光当好“伯乐”，着力培养和集聚后备力量，为人才让路。其三是重视抚育，多出致富能手。对致富人才要多抚育，多支持，多服务。三、努力提升村党组织书记的精神境界。主要做到“四有”：一要做一个有文化的人。在当前农村新形势下，仅仅凭着过去的老套套老经验办事，那肯定是行不通的。文化是一个广义的概念，起码包括三个方面：其一是学习基本的文化知识，只有通过坚持不懈地勤奋学习，才能不断更新思想观念，打开眼界，开阔胸襟，拓宽工作思路，适应传统农业向现代农业、向市场农业的转变，创造性地开展好各项工作，实现带领群众致富的目标。其二主要的是学政策法律。这几年国家连续出台一号文件，文件就是政策，大家掌握了多少？农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、计划生育的政策、土地管理的政策、农村自主的政策、依法治国的政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？现在提倡依法治国，农民依法维权的意识也越来越浓，特别是现在大量的农民外出打工，这些外出打工的人，他们的政策观念、法制意识越来越强，如果他们懂而我们党组织书记不懂，甚至一问三不知，就不会真得到他们的尊重，就无法做群众的工作。因此，对于那些实用的如《宪法》、《治安管理处罚条例》、《刑法》、《土地管理法》、《民事诉讼法》、《义务教育法》、《婚姻法》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。其三是主要学实用技术。过去讲积金千两不如薄技在身，技不压身，作为一个村组织书记要致富就必须掌握技术。二是要做一个有胸怀的人。村党组织书记虽然在基层，但是一定要做一个胸襟开阔的人，眼光要远，心胸要宽，耳朵要硬，嘴巴要稳。要装得下事，容得下人。要换位思考，将心比心，多想自己的不是，少想别人的不对。三是要做一个有能力的人。第一是发展的能力。发展的能力有四个要素：致富能力、带富能力、推动能力、吸纳能力。第二是稳定的能力。稳定能力表现在三个方面：分析判断的能力、现场化解的能力、善后处置能力。四是要做一个有正气的人。其一，要廉洁。村干部天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，群众最清楚，靠自己的本事赚钱，靠自己的本事吃饭，不贪污不多占，人家才会服你。其二，要公道。在农村基层，处事公道显得尤为重要。化解基层矛盾，首先就是要讲公道，否则群众不服气。其三，要正派。要行得端走得正，不能“见人说人话，见鬼说鬼话，见到阎王乱说话”，要经得起历史和时间的推敲。其四，要民主。民主就是集思广益，要听得进不同的意见，受得住大家的批评，虚心吸取群众的智慧，不能自以为是，刚愎自用。最后送给大家几句话：对群众有爱心，对组织有热心，对工作有恒心，对法律有畏心，对自己有信心。真正做到，堂堂正正做人，清清白白做事，踏踏实实为民，为建设富裕文明和谐美丽法制新温泉做出应有贡献。在省司法厅社区矫正工作会议上的讲话林志敏（根据报道整理）省司法厅召开社区矫正工作会议，落实中央政法委和司法部关于加强社区矫正管理工作的要求，部署下一步的工作。林志敏厅长对社区矫正工作提出四点工作意见，具体如下：一要进一步增强做好社区矫正工作的责任感和紧迫感。社区矫正工作是全面推进依法治国方略和深化司法体制改革、完善刑罚执行制度的重要内容。习近平总书记等中央领导同志高度重视社区矫正工作。陈求发等省领导多次听取省司法厅的工作汇报、对社区矫正工作做出重要指示。社区矫正工作对于对缓解社会矛盾、维护社会稳定的意义十分重大。各级司法行政机关要进一步统一思想、认清形势，站在讲政治、讲全局的高度，切实增强责任感和紧迫感，把全面推进社区矫正工作摆上重要位置。二要全力提升社区矫正规范化、科学化水平。各地司法行政机关要加强对社区服刑人员的监督管理。认真开展审前调查评估工作，严格落实监管措施，强化矫正小组建设，有效防止漏管、脱管等现象。要加强对社区服刑人员的教育矫正。坚持集中教育与个别教育相结合、分段教育与分类教育相结合、心理矫正与行为矫正相结合的原则。要加强对社区服刑人员的社会适应性帮扶。制定完善并认真落实各项帮扶政策，健全就学就业协调指导机制，增强社区服刑人员融入社会的信心和能力。三要全面加强社区矫正基层基础建设。要尽快推进社区矫正机构“队建制”建设，为社区矫正执法提供可靠组织保障。要以贯彻落实省财政厅、省司法厅《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》为契机，主动向党委、政府汇报，争取有关部门支持，将社区矫正经费列入各级财政预算。要进一步加强社区矫正队伍力量配备，积极推进政府购买服务，鼓励和引导社会力量参与社区矫正工作。要加强监督检查和责任追究，严肃各项工作纪律要求。要进一步加强社区矫正管理教育中心建设，积极推进全省社区矫正综合信息管理平台建设，要在巩固和完善现有监管平台的基础上，大力加强市级社区矫正信息化监管中心建设，为全省综合信息管理平台的运行提供硬件和场所准备。四要切实加强对社区矫正工作的组织领导。各级司法行政机关，特别是主要领导同志要高度重视社区矫正工作，将其提上重要日程，精心组织，加大工作力度，切实把社区矫正各项工作措施落到实处，推进社区矫正工作全面发展。司法行政机关作为社区矫正工作职能部门，要主动作为，积极加强与法院、检察院、公安等部门的沟通协调、衔接配合，凝聚共同推进社区矫正工作的合力。要采用多种形式宣传社区矫正工作，增强社会各界对社区矫正工作的思想认同和行动认同。在社区巡察工作动员部署会上的发言刘春林2019年10月18日（根据报道整理）[公@文#思享公众*%号&]2019年10月15日下午，区委第一巡察组巡察回龙观街道所辖社区动员部署会召开。区委第一巡察组组长刘春林同志作了动员讲话，深刻阐述了本次巡察工作的重要意义，提出三点要求：一是切实提高政治站位，深刻把握开展社区巡察的重要意义。回龙观街道各社区党组织要深入学习贯彻中央、市委和区委关于巡视巡察工作的新精神，深刻认识巡察工作在推进全面从严治党中的重大政治意义，不折不扣地把中央、市委和区委关于巡视巡察工作的部署要求落到实处。二是坚持政治巡察的要求，聚焦全面从严治党开展政治体检。巡察组将坚定不移落实深化政治巡察要求，坚决履行党章赋予的职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，紧抓重点人、重点事和重点问题，发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展。三是强化责任担当，不折不扣完成区委交给的巡察任务。区委巡察组受区委委托进行巡察监督，肩负着区委的重托，完成好这次巡察任务，是区委第一巡察组、回龙观街道18个社区党组织共同的政治责任。在社区巡察工作动员部署会上的表态发言刘晋京2019年10月18[公@文思~%享&公众号#]（根据报道整理）2019年10月15日下午，区委第一巡察组巡察回龙观街道所辖社区动员部署会召开。回龙观街道党工委书记刘晋京同志向区委第一巡察组郑重表态：一是提高政治站位，坚决贯彻区委巡察工作部署。要从讲政治守规矩的高度，以讲纪律顾大局的态度，充分认识开展社区巡察工作的重大意义，坚决把思想和行动统一到区委巡察组的要求上来，全力完成好这次巡察任务。二是坚决支持配合，全力保障社区巡察工作顺利开展。街道机关和社区全体党员干部思想上要高度重视、工作上要妥善安排，要本着对党负责、对同志负责、对自己负责的态度，全力支持配合巡察组开展工作。三是坚持边巡边改，推动街道各项工作水平整体提升。要充分认清抓好巡察整改工作的极端重要性，凡是巡察组发现的问题和提出的建议，要认真研究梳理，限期整改落实，务必做到件件有着落、事事有回音，确保巡察工作圆满完成、取得实效。智慧社区建设工作推进会讲话提纲马德凤同志们：大家下午好！一元复始，万象更新。过去一年是新一届区委、区政府开局之年，区委、区政府高度重视智慧社区建设工作，全区社区阵地新建改建数量、面积均为全市之最，社区建设基础工作取得实效。社区是居民福祉之系、幸福家园之基、安居乐业之所，切实做好智慧社区建设是新时代下对社区发展提出的新要求、新课题。纳溪区安富街道上坝社区成功跻身全省十个试点智慧社区之一，既是荣誉也是重担，我们要化压力为动力，卯足干劲、狠抓落实，全力做好纳溪智慧社区建设工作。下面，我主要讲三点意见。一、高处着眼抓意识，认识智慧社区建设重要意义做好智慧社区建设工作，首先要转变思想意识，只有认识到位，才能行动到位。“上面千条线，下面一根针”是社区工作的真实写照。智慧社区建设不仅需要社区和街道尽责尽力，也需要全区相关部门、企业积极参与，尽职尽责。各职能部门、相关企业也要高度重视和认识智慧社区建设的重要意义。总的来说，建设好智慧社区有以下三方面的意义。一是智慧社区建设是泸州市重点建设项目，并列入省上对市委市政府目标考核，项目的重要性不言而喻。二是智慧社区建设是纳溪区智慧城市建设的重要组成部分。我区在推进智慧城市建设方面正在做大量工作，做好智慧社区建设是全面推进智慧城市建设的重要环节。三是智慧社区建设是贯彻落实党的十九大精神的重要体现。十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，智慧社区建设正是要运用信息化的手段，创新社会管理，让人民群众生活的环境更加安全和谐，吃住娱游购健更为方便、快捷，不断提升居民群众的幸福指数。二、细处着手抓落实，确保智慧社区建设通过验收全面推进智慧社区建设，不仅要提高思想认识，更要注重工作细节，狠抓落实。本月中下旬，省智慧社区建设专家评审组就要到泸州验收智慧社区建设项目，各单位各部门要根据各自职责，主动履职，把迎检工作做细、做实。安富街道作为创建主体，要吃透迎检标准，与智慧科技公司一起对照标准查漏补缺，就软件资料、迎检线路点位等做好详尽的迎检方案。区住建局是智慧社区试点建设牵头单位，要加强对迎检工作指导，主动向市住建局汇报工作开展情况，争取上级支持。其余相关部门务必落实专人按时按要求向社区提供平台建设所需数据、信息，并积极配合街道、社区开展智慧社区建设有关工作，确保我区智慧社区建设项目顺利通过验收。三、实处着力抓重点，完善智慧社区管理服务功能智慧社区建设作为一项系统工程，建设周期长、涉及部门多，资源整合难度大，体制机制的健全还需要时间，真正打通为群众服务最后一公里任重而道远。刚才，市城投集团及下属的智慧科技公司给大家展示了前一阶段的建设成果，也让我们更为清晰的了解了智慧社区管理服务功能。进一步完善社区的管理与服务能力，在智慧社区建设过程中边总结、边完善、边推广，相关部门及企业也要结合自身职能职责，积极推进智慧社区功能完善，充分利用这个平台更好地服务群众，提高居民生活质量和幸福满意度。同志们，当前我区智慧社区建设工作困难重重，但我们也要有敢为优先的精神，知难而进方可胜，做到踏铁有痕、干在实处，真正把我区智慧社区建设工作做好。谢谢大家！在村（社区)两委换届选举工作会议上的讲话秦迎军（根据报道整理）全县村（社区）“两委”换届选举工作会议在县委四楼报告厅召开，县领导秦迎军出席会议并在讲话中强调了三点意见，整理如下：一、提高认识，认清当前村级换届选举工作形势。秦迎军指出，此次换届，是十九大之后进行的第一次换届选举，正值决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键时期。各乡镇、街道要清醒头脑，提高认识，尽可能多想一步、深想一层，严肃选风选纪，稳妥有序地做好换届选举各项工作。二、严把关口，依法依规推进换届选举工作。秦迎军强调，换届选举工作政策性、程序性都很强，严格按照法定程序办事，是做好村级组织换届选举工作的关键。各级各部门要全面理解、准确把握，严格按照程序步骤，依法依规办事。要依法依规，严把选举程序关，确保每一项程序都经得起群众、法律和规定的检验，坚决杜绝程序错误，确保选举的合法性、公平性和公正性。要紧扣标准，严把资格审查关。严格按照三级资格审查的程序步骤进行资格审查，坚决把那些违法犯罪、涉黑涉恶、不守规矩、不符合要求的人员挡在换届选举大门之外。要严肃纪律，严把选风选纪关。要加强警示教育，畅通举报渠道，严厉打击破坏选举行为。三、精心组织，务实高效推进换届选举工作。此次换届选举时间紧、任务重、要求严，各乡镇街道和有关部门要科学谋划、精心实施，确保把这项工作完成好、落实好。县级包乡领导，各小组成员单位和各乡镇、街道要按照职责分工，分兵把口，各司其职，全力抓好任务落实。各工作推进组、相关部门和工作人员要按照要求，履职尽责、协调配合，形成齐抓共管的工作合力，共同保障换届工作顺利推进，确保各类问题都能得到有效解决。要统一宣传口径，严肃新闻宣传纪律，凡是涉及换届的重大信息必须由县换届工作协调小组办公室统一发布。各级各部门和广大党员干部要按照县委、县政府的统一部署，进一步提高认识，精心组织，科学推进，确保换届选举圆满成功，努力把我县农村基层组织建设提高到一个新水平。全区组织工作会议交流发言之二：创建基层坚强堡垒争当行业优秀先锋内蒙古红太阳食品有限公司党支部以创建“双强六好、提质增效”活动为契机，不断坚持和创新党建工作，有效提升了企业党支部的战斗力、凝聚力和亲和力，为企业生存发展凝聚力量保驾护航。[公文思*享公^&~众号%]一、健全班子，强化党员队伍建设，党支部的战斗力充分发挥一是改善企业党建机制。坚持把党组织和党员作用发挥与企业的成长发展相结合，努力将党组织和党员的活动转化为企业发展的动力。实行经理、书记双向进入的“交叉任职”体制。外事副总经理兼支部书记，人资部副总经理任副书记，党员既是企业内部政治上的“红人”，又是企业内部经营上的“能人”。二是搭建组织活动阵地。以强化基础，推进规范化建设为目标，新建120平米党建活动室，设立了健身房、室内羽毛球场、乒乓球室、疏导室、台球室，专门用于党员学习和活动，营造了健康宽松的工作环境。三是强化企业党建理念。坚持“抓企业党建就是抓企业发展”的理念，在公司推行“党小组+项目”工作法，以党建引领企业发展。党支部下设的四个党小组分别牵头负责质监、技改、研发、销售等重点项目，公司第四车间党小组通过科技攻关，成功研发了“酵母抽提”调味品，有效解决了添加剂在调味品中的使用，产品一经投放市场引起强烈反响。二、开展形式多样的主题实践活动，激发企业内在动力，党组织的凝聚力切实增强一是评选先进，榜样引路。通过组织倡导争创“业务尖子、销售能手、生产标兵、五一劳动模范、先进集体、先进个人、优秀党员”等各项活动，真正让职工体会到“基层一线党旗亮、组织带动在身旁”的良好效应。今年公司通过开展“技能比赛周周搞，优秀员工月月评”活动，累计评优120多人，发放奖金7万元。二是巧设载体，激发活力。深入开展“亮身份、树形象、做贡献”主题实践活动。坚持“月有活动、季有评议”，开展了“发展强，党建强”主题实践活动，通过重温入党誓词、走访慰问困难职工、贫困党员、参观考察等活动，掀起了活动的高潮。集中开展了“党建工作有成效，全靠职工来评议”活动，鼓励党员职工围绕优化内部管理，提高生产效率、推进技术创新等积极献计献策。活动开展以来员工共为企业献计献策256条，采纳45条，节约生产成本45万元。三、以创建和谐企业为目标，勇担责任、关爱职工，党支部的亲和力不断提升[公*#~&文%思享公众号]企业在自身发展的同时不忘积极回馈社会，截止目前，累计向社会捐款近121万元。公司党支部组织党员、职工积极投身社会公益事业，积极开展“希望工程阳光少年”关爱行动，资助330名孤儿和特困家庭孩子，捐助共计41万余元；参加阿拉善“一亿棵梭梭春种”活动，捐款近12万元，并组织党员在沙漠中亲手种下一颗颗希望的树苗。党支部从关心党员和普通职工入手，协调企业进行分配机制的跟进与调整，推进党员优先承包责任制，先后有近百名优秀员工在市场营销和生产部门当上了“小老板”，使他们产生了从未有过的动力与活力。党支部还开展了给工作满两年的员工父母开资的“亲情1+1”活动，企业与员工共尽孝道，与员工共建和谐企业、和谐家庭。全区组织工作会议交流发言之三：党建领航凝心聚力社区治理再上台阶玉泉区观音庙社区党总支部以“159”城市基层党建工作模式为抓手，充分发挥党建的龙头引领作用，坚持把社区党建与社区治理有机衔接，形成良性互动，使党的基层组织建设贯穿社区治理全过程。一、延伸党建触角，拓宽渠道，打通服务群众的“最后一百米”以党建为引领，以居民需求为导向，加大在小区建党支部力度，在金禾小区成立了呼市首家小区党支部，通过把党支部建在小区里，不断促进小区党支部与小区业委会相融合，吸引更多的党员、群众参与到社区建设中来，群策群力共同解决居民的所需所求，提升社区党员居民的幸福感和获得感。让党员找到“家”的同时，通过开展党员积分管理制度，吸引更多的党员认领岗位，切实发挥了党员的先锋模范作用。金禾小区的在职党员杜世新主动为小区捐赠一套室外乒乓球活动器材，党员郝志鹏认领了小区党支部的绿化工作，流出党员栗向滨主动认领有声党课的录制等。小区党支部还吸引13名在职党员、流动党员以及退休党员自发地组成党员志愿服务队，定期开展义务清理居民小区垃圾、小广告，维护小区治安等志愿服务，解决了一批小区居民反映的热点、难点问题，打通基层党组织联系服务群众的“最后一百米”。二、依托党建领航，盘活资源，实现社区服务社会化观音庙社区党总支依托党建带动社建、依托社工带动义工，发展社会组织、壮大志愿服务队伍，力争实现专业的人做专业的事，有效增强了党员参加组织生活、居民参加公益活动、共同参与小区管理的热情，实现了社区治理由原来的“内循环”向“外循环”的转变。今年以来，观音庙社区党总支引入凤翮筑梦书屋、小小书桥、呼和浩特国学研究会、内蒙古养生协会等7家社会组织为社区居民提供专业化精细化服务。内蒙古万里行公益协会的雷锋驿站志愿者接待室已进入室内装饰和室外设计阶段、内蒙古德乐海公益事业促进会的自闭症儿童专项救助项目正在积极对接。通过引入社会组织，整合社区现有资源、深挖社区可用资源，实现资源共享最大化，让社区服务从“粗放型”到“精准型”转变，满足居民实际的需求，让专业的服务队伍走进社区、融入社区、服务社区，极大地增强了居民的幸福感。三、凝心聚力，聚焦活动，增强社区治理的主动性观音庙社区党总支结合和谐社区建设、和睦邻里关系、“我们的节日”、环境综合整治等工作，通过形式多样的活动，调动社区居民参与社会活动的积极性，将社区党员、居民、志愿者凝聚到“九心”小家的周围，每月月底组织召开次月的活动协调会，统筹活动安排，使居民参与社区活动实现菜单式选择。社区慈善超市采用积分制管理，调动了党员志愿者、环境综合整治监督员、路片长参与社区治理工作的积极性，有效推动了社区各项工作的开展。实用蒙古语课堂、女子学吧、小小读书会、创意手工、科技课堂已全部走向正轨，民族手工艺创作课堂、茶艺课堂正在努力建设中。今年以来，社区共举办各类活动81场次，社区的红心家园微信公众平台共发布社区动态131条。[公文思~@#享公*众号^]观音庙社区坚持将社区党总支建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导党的基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。将“始于服务、终于满意”奉为工作宗旨，在小区管理和社区治理中积极探索新方法，为打造全新全能的城市基层党建工作不懈努力。全区组织工作会议交流发言之一：守正出新三融三共构筑城市基层党建工作新格局玉泉区兴隆巷街道位于玉泉区中心地段，辖区面积大，老旧小区多，边死角平房分布广，个体商业户集中，属于下岗失业人员、困难群体、中老年人聚集区域。街道党工委以“三融三共”为统领，规范落实各项党建工作，构筑城市基层党建新格局。一、思想融合，共建执政根基不断强化基层党组织思想政治建设，用新思想新理念武装党员干部头脑，创新学习和宣讲方式,切实增强党的思想引领力。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。截至目前，组织中心组学习10次、中心组（扩大）学习15次、党建直通车培训430人次；各党支部按照“三项制度”和“三会一课”要求组织专题学习102次。二是创新学习教育载体。借助党员活动室、红五星党群驿站、党建长廊等平台，开展形式多样的党员群众教育活动，“草原文艺轻骑兵”、“新时代文艺宣讲小分队”等活跃在辖区大街小巷，广泛宣讲党的十九大精神，凝聚人心团结群众。三是以学促做，注重实效导向。将学习教育与街道中心工作紧密结合，积极为群众办实事。今年以来，先后打造1条样板街、3个绿化示范样板小区、23座便民服务站，受到居民群众的一致好评。[公文思^~享*#公众号&]二、组织融合，共抓基层党建按照“党建共抓、事务共理、党员共管、活动共办、文明共创”的原则，把结对共建单位、驻区单位、包联单位纳入到全域化党建工作中来，构建了以街道“大工委”为核心、社区“大党委”为基础、各领域单位党组织和党员共同参与的城市基层党建共同体，集中力量开展城市治理及社区服务。一是拓展全域党建外延，凝聚党建合力。街道社区党组织与驻区单位、共建单位之间开展良性互动，推动城市基层党建向开放、联动、融合迈进。如协调呼市职业学院，免费为警备区小区、丽日花园等制作了“特色玉泉”“新二十四孝”系列手绘电线杆、手绘墙等彩绘作品。二是党的组织触角直达街道神经末梢。在四里营西社区万象天地、民政、绿波三个小区建立小区党支部，充分调动小区党员积极性，参与社区治理。在清泉“好人”示范街建立流动党员服务站和“好人街”党支部，扩大基层组织覆盖面。三是积极参与呼包鄂协同发展，与康巴什区滨河街道结成友好互助街道。街道领导干部一行三人，赴康巴什区进行为期两个月的挂职锻炼，期间认真学习了鄂尔多斯市城市基层党建工作经验，并与康巴什区滨河街道签订了友好协议，同时组织23名干部进行互访活动，为下一步协同发展奠定了良好基础。三、队伍融合，共同服务居民实行“街道大工委—社区大党委—街巷、小区党支部—路长、片长—单元长”五级党建网格管理体系，共同开展城市治理及社区服务。一是强化专业人才队伍建设，服务社区。把学历高、潜力大、活力足的年轻干部充实到社区干部队伍中，社区党组织换届后，“两委”班子成员结构更加合理，社区党组织服务群众的能力进一步提升。二是整合各类志愿者队伍，服务居民。充分发挥党员志愿者、社工志愿者、居民志愿者等群体作用，开展“七彩志愿服务”、“幸福十进门”等志愿活动，积极主动解民难、排民忧、顺民意，把党的工作延伸到居民身边。三是引入社会组织，开展专业服务。清泉街社区和四里营西社区党群活动服务中心均已建成，引入社康老年综合服务中心、融爱助残中心、青禾青少年矫正中心等社会组织，为辖区内的老年人、残疾人和青少年提供各类专业服务。在商丘市社区党建工作现场会上的讲话王战营今天召开全市社区党建工作现场会，主要任务是贯彻落实中央和省委关于加强社区党建工作的有关精神和要求，总结交流我市实践经验，并查找差距、明确方向，对下一步工作进行安排部署。刚才，我们实地观摩了3个社区的党建工作和宋城办事处网格化管理智慧平台，听取了先进经验介绍和全市社区党建工作情况汇报。总的感觉是，全市社区党建工作成效明显，睢阳区社区党建亮点突出，创新组织设置方式，基层阵地建设大提升，党建活动载体丰富多彩，党建统领作用大加强，党建科学化规范化大提升，为推动经济又好又快跨越发展决胜全面小康奠定了良好基础。我们要保持这种好的势头，学习借鉴这些好经验，不断巩固提升社区党建建设成果，促进全市社区党建工作再上新台阶。下面，就进一步做好全市社区党建工作，我再强调几点意见。一、深刻认识加强城市社区党建工作的重要意义党的十八大以来，习近平总书记围绕加强社区党建发表了一系列重要讲话，提出了一系列新观点、新论断、新要求，为做好社区党建工作指明了方向，提供了遵循。特别是党中央、国务院最近下发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，从健全完善城乡社区治理体系、不断提升城乡社区治理水平、着力补齐城乡社区治理短板、强化组织保障等方面，对加强和改善城乡社区治理提出了明确意见。我们要认真学习领会，把握精神实质，认清面临的新形势，自觉站在全局和战略的高度深刻理解加强社区党建工作的重要意义。（一）加强城市社区党建工作，是巩固党的执政基础和执政地位的有效途径。习近平总书记强调，推进改革发展稳定大量任务在基层，推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。他指出，城市社区虽小，却连着千家万户。近年来，随着城市化进程的不断加快、社会利益关系的深度调整、城市管理重心的持续下移，社区组织担负的职责和任务越来越重，地位和作用越来越重要。社区直接面对群众，直接联系群众。通过加强社区党建推进社区建设，可以使党的方针政策和惠民措施在基层得到更好的贯彻落实，可以使社情民意得到更为畅通的反映，可以使居民群众依法民主自治的原则得到更加充分的体现，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，有利于密切党群干群关系，有利于更好地把人民群众团结在党的周围，最大限度地凝聚人心，从而使党的执政基础更加巩固、更加坚实。（二）加强城市社区党建工作，是保障和改善民生、促进城市健康发展的必然要求。习近平总书记指出，人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。近年来，我市城市建设日新月异，发展迅速，越来越多的政府公共服务和惠民便民政策，需要社区组织和社区工作者宣传好、贯彻好、落实好，社区已经成为党委、政府服务社区群众的桥梁和纽带。同时，随着人民生活水平的不断提升，广大居民群众对社区各项工作，特别是社区的服务内容、服务项目、服务方式有了更多的期盼、更高的要求。推动社区建设，离不开坚强有力的基层党组织，离不开党员干部的模范带头作用，我们要通过狠抓社区党建，带动社区各项事业全面发展、全面进步，使党和政府关于改善和保障民生的各项措施落到实处，使广大居民的各种民生需求得到解决，让老百姓共享更多改革发展红利，让人民群众有更多获得感。（三）加强城市社区党建工作，是凝聚推动商丘又好又快跨越发展决胜全面小康强大力量的基础保障。当前，我市正处在全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，面临着统筹城乡发展、加快精准脱贫、同步实现小康的艰巨任务。在前不久召开的市“两会”上，市委明确提出了建设国家区域中心城市的宏伟目标，为商丘下步发展理清了思路。社区是城市的基础，优秀的城市离不开优秀社区做支撑。社区建设好不好，关键在于社区党建的引领作用发挥强不强。加强社区党建工作，发挥好社区党组织在管理服务中的组织作用和服务功能，能够有效打牢城市化、城镇化的坚实基础，最大限度地把群众的智慧和力量统一到既定的目标和任务上来，凝聚推动跨越发展的强大合力。近年来，全市各级党组织认真落实中央、省委关于加强城市社区党建“三有一化”的要求，采取有效措施，不断提升城市基层党建工作水平。特别是今年3月份，我市研究出台了《关于推行街道“大工委”、社区“大党委”建设的意见》，以服务型党组织建设为抓手，构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建新格局，实现了城市基层党建“一推三带”（推动城市党建深度融合，带动城市党建规范化建设，带动基层便民服务工作开展，带动城市基层治理创新）。但随着城市的快速发展，我们工作中还存在不少短板：一是思想认识不够到位。有的没有把社区党建作为夯实党的执政基础的重要领域，抓农村党建投入的精力较多，抓社区党建工作的意识不强、思路不清、办法不多。二是工作机制不够完善。在扩大覆盖面，增强党组织的影响力、渗透力方面，资源整合力度不够，效果不够理想。在职党员到社区报到制度没有完全落到实处。三是党建力量存在“短板”。由于基层干部待遇偏低，造成社区引不来、留不住人才。社区党务工作人员在具体工作中，往往被其他行政性事务牵扯，难以集中精力抓党建。四是工作创新相对不足。党建活动方式创新不够，对信息化下的党建工作还不适应，载体运用不多，手段不够丰富。在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中，党建工作还有不少盲区和空白点。等等。这些问题都需要我们认真加以解决。二、全面把握城市社区党建工作的重点任务当前，城市社区党建工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。我们要按照中央、省委的要求，把握新形势下社区党建工作的内在规律，牢固树立城市大党建理念，探索加强社区党建的有效路径，以落实“十x五”基层工作日制度为龙头，以“四纵四横”网格化管理体系为抓手，着力抓组织建设、抓素质提升、抓党建融合、抓共驻共建，努力实现“一推三带”。具体来讲，要抓好以下七个方面：（一）厘清社区功能定位。一要明确社区党组织的定位。党章规定，街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。这明确了社区党组织的领导核心地位。当前，一些社区党组织存在不少问题，其中非常突出的就是政治功能不明显，混同于一般社会组织。在这个问题上，大家一定要有清醒的认识。政治功能是社区党组织最关键、最根本的特质，是社区党组织最核心、最要紧的功能。社区党组织要旗帜鲜明贴上“政治标签”，主动发挥政治引领作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保社区治理始终保持正确政治方向，做到“红旗飘扬”。社区党组织书记要牢记自己的第一身份是党的书记，第一职责是为党尽责分忧，坚持把抓好党建作为最大政绩，把每个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。二要明确社区工作的定位。社区是城市的基本单元，城市管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。要适应城镇化发展要求，推动社区党组织聚焦主责、突出主业、优化职能，把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共服务、公共管理和公共安全等工作上来，转移到为经济发展提供良好的公共环境上来。主要履行好“八项职能”，即加强党的建设、统筹社区发展、开展公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、引导居民自治和维护社区平安等。要规范缩减面向社区的检查评比和达标验收活动，认真落实市委、市政府下发的《关于加强新形势下城市社区建设的实施意见》，进一步规范和明确了社区工作职责、工作职能和工作任务，大家要认真贯彻落实，未经批准不得随意给社区下达任务，对不属于社区承担的行政事务坚决不能进社区。（二）强化社区工作保障。一要强化社区综合保障体系建设。社区的办公及服务用房是社区建设的载体和依托。通过近几年的努力，全市社区基础设施建设有了很大的改观，但整体水平依然不高，社区办公服务用房、活动用房面积偏小，硬件配套设施不全。下一步，要大力推进社区标准化建设，积极建立以社区综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的社区服务设施网络，着力打造功能完备、设施齐全、运转高效的社区社会管理服务阵地。市区内新建小区要按每百户不少于30平方米标准配建办公服务用房，确保在2020年前全市所有社区办公服务用房全面达标。二要健全经费保障机制。建立财政预算投入、费随事转、党费划拨、社会支持、自我补充的社区经费多元投入机制。社区工作人员的报酬、工作经费、培训经费、公益性服务设施建设经费、信息化建设经费，由区财政予以保障并纳入年度财政预算，要按照每户不低于10元的标准，保障社区工作经费。要认真落实社区干部工作报酬，社区党组织书记工作报酬应不低于上年度当地社会平均工资水平，并建立工作报酬稳定增长长效机制。（三）完善党建管理体系。要进一步丰富完善社区党建管理体系，以管理体系创新带动社区治理创新。一要以“四纵四横”党建网络为载体，着力推动街道“大工委”、社区“大党委”建设，纵向建立街道党工委、社区党委（总支）、小区党支部、楼院党小组四级组织体系，横向在街道办事处建立由辖区各单位党组织参加的“党建工作联席会”，在社区建立由机关、企事业单位和“两新”组织等党组织参加的“社区党建联谊会”，在小区建立由各楼院党小组负责人参加的“小区党建议事会”，在楼院建立“党建联谊小组”，形成数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的网格化管理格局。二要探索推行共驻共建的社区党建区域化工作新格局，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，社区党组织要与驻社区单位、其他各类社区组织联建共建，做到“书记抓，抓书记”，认真落实党建主体责任。要扩大城市新兴领域党建工作覆盖，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，尤其要加强新建住宅区、流动人口聚居地、城乡结合部的党组织建设，实现党组织在社区工作的全覆盖。（四）健全基层基础制度。重点是以“十x五”基层工作日制度为龙头，健全完善基层便民服务工作机制和基层民主科学决策制度。一要建好用好社区便民服务站。目前，我市社区便民服务站已经实现了全覆盖，要充分发挥好社区便民服务站服务职能，绝不能当摆设、花架子。要把党员组织关系接转、流动党员报到登记、组织党员志愿活动，以及为社区居民提供证照办理、就业培训、社会保障、社会救助、社会福利、卫生计生、文体教育、政策咨询、养老服务等均纳入服务范围，推动社会公共服务在社区全覆盖。同时，继续开展“红旗便民服务站”争创活动，打造一批社区便民服务站先进典型，以点带面，全面推进。二要落实好“一征三议两公开”工作法。实践证明，“一征三议两公开”工作法是集中群众智慧，搞好社区建设的“金钥匙”，我市“一征三议两公开”工作法虽然也得到了运用，但运用次数较少、程序不够规范，成效不够明显。在今后的工作中，大家要像重视“四议两公开”工作法一样，真正把“一征三议两公开”工作法在社区用好用活，建立完善台账，规程应用程序，真正用群众的力量办好自己的事情。（五）加强社区干部队伍建设。抓好社区党建，关键在人，核心在于建设一支能够适应社区建设和发展要求、高素质的社区干部队伍。一要配强班子。要结合实际，把那些德才兼备、熟悉城市基层管理和社区建设、务实清廉、实绩突出、群众公认的人员选配到社区党组织领导岗位上来，尤其是要选好配强社区党组织书记。明年社区党组织和居民委员会要集中进行换届，大家要提前谋划，利用换届契机，切实选优配强社区“两委”班子。二要建好队伍。要大力加强社区工作者队伍建设，可以从机关干部中选派，也可以从大中专毕业生、下岗失业人员、复转军人中选任。要在工作、生活中关心关爱社区工作者队伍，及时解决其遇到的困难和问题，发挥他们的最大潜能，推进社会管理创新。在这一点上，大家要结合实际探索一些新办法、新途径。三要抓好培训。把对社区干部的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，加大培训工作力度，不断提高他们发展社区事业的能力。梁园区、睢阳区、示范区党（工）委、政府（管委会）或街道办事处每年至少对社区党组织书记、居民委员会主任培训1次，其他成员每2年培训一次，市级每年要组织开展示范培训。（六）发展社区先进文化。要把加强社区文化建设作为推动党建工作上水平的重要抓手，结合商丘丰厚的文化底蕴和历史文脉，持续弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，把社区建设成为华夏历史文明商丘传承创新区的基层阵地。要大力宣传商丘优秀传统文化和“商丘好人”等身边典型，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，潜移默化地引导居民自觉履行法定义务、家庭责任、社会责任，努力形成讲秩序、担责任、守诚信、重包容的文明风尚。要大力弘扬“精忠报国”的爱国情怀、“自强不息”的奋斗精神、“扶危济困”的公德意识、“舍生取义”的牺牲精神、“国而忘家、公而忘私”的价值理念、“与人为善”的处世之道，推动形成以邻为伴、守望相助的良好社区文化。要深入开展文明街道、文明社区、文明家庭、文明小区等创建活动，推进移风易俗，丰富居民精神文化生活，增强社区对居民的凝聚力和归属感。（七）加快智慧社区建设。智慧社区是未来社区的发展方向。目前，智慧社区建设全省基本处在同一起跑线上，工作最有可能取得突破。要围绕创建全国社区治理和服务创新实验区，强化服务理念、完善服务体系、提高服务能力，加快推进智慧社区建设。今天我们观摩的宋城街道网格化管理智慧平台，在全市走在了前面，要持续探索提升，充分利用现代信息技术手段，实现从“网格”管理到“个体”管理的延伸。要顺应互联网时代特点，积极开发智慧社区移动客户端，大力实施“互联网+社区党建”行动计划，实现社区党建工作信息化、社区党员管理便捷化、“两学一做”学习教育在线化、互动交流智能化。要加快互联网与社区治理和服务体系深度融合，运用微信、微博、移动客户端等新媒体，探索网络化社区治理和服务新模式，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，走好“网上群众路线”，提升社区治理和服务水平。三、扎实推进城市社区党建各项工作落到实处[公&文思享%公众^@号*]城市社区党建工作是一个系统工程，县区党委是“一线指挥部”，街道党工委是“龙头”，社区党组织是战斗“堡垒”。全市各级党组织要坚持统筹推进、分类指导，通过增强“三个意识”，强力推进，确保社区党建取得实实在在的效果。（一）增强大局意识，认认真真抓实社区党建工作。各级党组织要切实把社区党建摆上重要位置，牢固树立抓党建就是抓主业的大局意识，绝不能认为党建是“虚”的、“空”的，要树立社区建设是“实”的、“硬”的理念，使党建工作不能脱离于社区建设，避免“两层皮”现象。要扑下身子实实在在抓党建，把党建工作与社区建设有机结合，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，实现相互促进，共同发展。要把以人为本、以民为先、服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，努力将工作渗透、融入到为民服务的具体工作中去，真正在为民服务中发挥出社区党建的最大亲和力和凝聚力。（二）增强进取意识，积极主动抓好社区党建工作。社区党建工作在我市来说，有一些好的传统和品牌，但仍然还有些职能需要理顺，有些政策需要积极去争取，这就要求我们在工作中主动作为，克服畏难情绪，变“被动”为“主动”。特别是街道“大工委”和社区“大党委”建设，大家要充分发挥主观能动性，不等不靠，大胆探索实践。社区党建要与落实“十x五”基层工作日制度紧密联系起来，领导干部到街道办事处、社区联系点开展工作，要主动融入基层党支部，指导帮助社区党组织创新工作形式，以党建引领社区各项事业发展。（三）增强创新意识，努力实现社区党建工作晋位争优。要善于创新，在破解难题上想办法，出点子，充分利用好现有的资源，不断在探索中创新，在创新中探索。要善于抓重点、出精品，树立钉钉子精神，变要求一般为追求一流，见贤思齐，比学赶超，当标杆，做表率。要善于抓典型、出经验，及时总结、培养、发掘、提炼先进典型，把我市社区党建工作中的好的做法、好的经验总结提炼出来，从而让更多更好的“睢阳经验”、“商丘经验”不断涌现，打响商丘党建工作品牌，创造社区党建“一流”业绩。习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。我们党具有独特的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，这是我们做好各项工作的力量所在。到商丘工作以来，我一直在思考这样一个问题：我们能不能抓好“三农”工作，粮食生产连年丰收已经作出了回答；我们能不能抓好工业化，承接产业转移为全省创造了新鲜经验也已经作出了回答；我们能不能抓好城市工作、建设国家区域中心城市，这个需要我们各级党组织继续作出回答。希望各级党员干部用自己的实际行动做出最响亮的回答！同志们，加强社区党建工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。我们要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，真抓实干，积极作为，不断开创党建工作新局面，为实现商丘又好又快跨越发展奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十x大胜利召开。在扬州全市社区建设工作会议上的讲话[公文@~&%思享*公众号]谢正义（根据报道整理）市委、市政府召开全市社区建设工作会议，贯彻落实市委七届四次全会部署，总结回顾近年来我市社区建设工作，研究部署当前和今后一个时期社区建设任务，推进我市宜居社区、颐养社区建设迈上新台阶。市委书记谢正义出席会议并发言，整理如下：宜居城市的本质和抓手是宜居社区。社区是居民生活的主要场所，社区建设水平一定程度上反映了我们的生活水平；社区是社会治理的重心，城市的现代化不仅是“硬件”上的现代化，更是以社区服务现代化为标志的“软件”的现代化；社区是社会发展的缩影，社区建设已经成为解决目前社会发展突出矛盾的关键，要充分认识社区建设的重要地位和作用，真正把质量民生落实到社区建设上。社区建设历来是扬州的特色工作，是扬州社会治理和社会建设工作的一个品牌，推出了一批全国、全省有影响的典型，积累了一批社区管理的好经验，受到了各级领导的高度肯定，完全有基础有条件成为幸福扬州和宜居扬州的重要名片。要把人民放在心中最高位置，推动我市社区建设走在全省全国前列。要以公共服务配置标准化为契机，调整优化社区布局；要以社区公园建设为关键，推进城市公园与社区邻里中心一体化建设；要以满足“一老一小”需求为重点，提升社区建设的水平；要推进社区治理体制机制创新，建设和谐的社区大家庭。要对社区和社区工作人员高看一眼、厚爱三分，确保社区“有人干事”“有钱办事”“有精力做事”，营造社区建设的宽松环境。党的十九大即将召开，维护社会和谐稳定，是当前全市上下压倒一切的任务，各社区要按照省委“大走访”和“大排查、大整治”活动的部署，做好社会稳定工作，特别是要加强对困难群众的关心和对特殊人群的关注。在全县社区警务工作会议上的讲话杨林[公@文~思#^享公众&号]经县局党委研究决定，今天我们召开全县社区警务工作专题会议，主要的目的：一是总结回顾工作，认清当前形势；二是发现问题不足，研究解决对策；三是进一步统一思想，部署下一步工作。刚才，全国优秀人民警察、高邮市局党委委员、菱塘派出所所长刘玉山从一个派出所所长的视角，为大家上了一堂生动务实的辅导课，纪检监察组杨组长通报了禁赌工作专项督查情况，部分派出所负责人进行了交流表态发言，唐局长回顾了今年以来的社区警务工作、对下一阶段工作进行了部署，潘政委宣读了在“一标四实”采集应用会战中表现突出的先进个人嘉奖决定，会议还印发了《关于进一步加强社区警务工作的实施意见》等文件。从同志们认真听讲的良好会场秩序，可以看出，今天的会议开得很顺利，达到了预期的效果。客观而言，今年全县社区警务工作总体质态向好、推进有力、成效明显，主要体现在：一是社会各界给予高度评价，我局在上半年全省群众安全感调查测评中再次荣获第一名，涉及社区警务工作的多个测评项目均在全省、全市名列前茅；二是绩效考核在全市位次靠前，各项重点工作高效开展，为全局“实现新的争先进位”做出了贡献；三是涌现出了一批社区警务工作先进典型和成功经验做法，社区民警李树干被省厅推荐申报全省“时代楷模”，社区民警陈久荣发表的《以宝应生态新城为例探析如何打造共建共治共享的治安管理新格局》、秦怡发表的《关于加强寄递物流业治安管理的实践与思考》等一系列调研文章被省厅录用推广，11位社区民警先后被市局记功、嘉奖、授予荣誉称号。以上成绩的取得，离不开广大社区民警的共同努力和辛勤付出。在欣喜的同时，我们也要清醒的看到社区警务工作一些不尽如人意的地方：一是个别治安突出问题“久治不愈”，反反复复，起伏不定；二是少数民警长时间从事社区工作，心生倦怠，鲜有作为；三是少数单位警令不畅，消极应付，工作被动落后。下面，就扎实推进社区警务工作，我再强调几点，与大家共勉。一、坚持基础为本，进一步坚强履职、奋发有为。党的十九大报告明确提出，“要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局”，将强化社会治理的要求上升到了全新高度。在新的历史时期下，具体到公安工作上，就是要求我们切实以新标准、新理念、新要求去扎实开展社区警务工作，为公安各项工作稳步推进筑牢基础。[公文思#享公@&~众号%]一是筑牢社区警务理念。新的治安工作形势，对社区民警的职责定位已远远超出了过去“片警”的要求，而是集日常情报搜集、调处纠纷、整改隐患、人口管控、打防犯罪和服务群众的多项职能于一身，工作范畴明显拓展。大家必须要牢固树立“以人民为中心”的社区警务工作理念，始终把人民群众放在最高位置，紧紧围绕人民群众的意见与需求，踏实做好每一项工作，努力构建新时期社区警务工作新格局。二是提升社区警务技能。随着社会加快转型，新的治安问题层出不穷，社区警务工作需要不断升级。要做一名合格的社区民警，就必须要具备群众工作能力，会组织群众、宣传群众、发动群众，善于化解矛盾纠纷；要具备执法办案能力，掌握必要的法律知识和办案技能；要具备科技应用能力，熟练操作各种警务工作平台；要具备窗口服务能力，了解户政、出入境、危化品等行政审批程序。只有这样，开展社区警务工作才能得心应手、游刃有余。三是强化社区警务建设。要精准把握治安形势发展规律，积极探索建立新形势下社区警务工作机制。不断加强警务室规范化建设力度，推进警务前移，提高见警率与管事率；不断加强装备应用投入，提高社区警务工作效率；不断加强保障倾斜力度，营造拴心留人的干事氛围。[公文&%思#享公众号^~]二、坚持实效为要，进一步提振信心、攻坚克难。社区警务工作头绪多、任务重、压力大，素有“上面千条线、下面一根针”的说法。虽然很难，但这是党和人民赋予的神圣使命，作为人民警察，必须无条件去服从、去付出、去完成。我们要充分发挥职能作用，以坚定的信心应对挑战、破解难题，推动社区警务工作不断取得新的成效、实现新的发展。一是全力维护社会大局稳定。切实担负起维稳一线“主力军”的职责，坚持抓早抓小抓苗头，盯紧重点人员（群体），妥善化解矛盾纠纷，切实将影响稳定的各类不安定因素消除在萌芽、稳控在基层。应对劳资纠纷、征地拆迁、投资受损等敏感涉众事件，要强化情报线索收集，特情耳目贴靠，为上级公安机关和地方党委政府决策提供准确依据。二是全力整治治安突出问题。要坚决严打涉赌涉娼违法犯罪行为，严格对照县局方案要求，以“压降警情”作为当前首要任务，进一步强化源头管控、网格盘查、警情处置与打击整治，不断提高禁赌工作的针对性和实效性，确保这一治安顽疾得到有效根治。要着力强化治安阵地控制，扎实开展公共复杂场所、特种行业管理工作，创新管理方法，健全管理制度，堵塞管理漏洞，落实管理责任，着力提升阵地管控能力。要认真履行安全监管职能，重点加强出租房、宾馆、酒店、浴室等场所的日常监督管理，严格落实安全责任和工作制度，灵活运用限期整改、停业整顿等处罚措施，超前排查整改各类安全隐患，坚决防止重大安全事故发生。三是全力推进当前重点工作。要深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步做好宣传发动、线索收集、隐案挖掘等工作，为扫黑除恶工作“多成案、多破案”提供源头支撑。要深入推进“一标四实”采集应用会战，制定完善各类源头数据采集规范，强化数据标准落地执行，做到“应采尽采、规范录入”，力争年终考核排名取得靠前名次，为全局工作提供可靠的数据保障。要深入推进寄递物流新业态管控“一局一品”建设，不断在健全机制上抓完善，在项目攻坚上寻突破，在技术创新上求发展，探索实践契合实际、为我所用、服务现实斗争的寄递物流行业基础管控工作模式，积极争创叫得响、过得硬的工作品牌。三、坚持机制为纲，进一步优化思路、创新作为。社区警务是一项基础性、综合性、长远性的工作，随着时代的发展，被不断赋予更多的内容和任务。我们要始终保持机警的直觉和敏锐的嗅觉，借力警务改革的东风，加快社区警务创新步伐，创新健全完善各项警务机制，推动工作再上新台阶。一是创新社区警务运行机制。首先要优化社区警力配置，按照“警力下沉、管理前移”的思路，谨慎抽调、严禁滥调，最大限度地把社区民警放在基层一线、群众身边，从根本上解决“警力不足、沉不下去”的问题。其次要优化警务工作方式，推行弹性工作制、错时工作制、驻村工作制，实行灵活的走访、巡逻、检查等勤务工作模式，确保群众的需求能在社区里解决。第三要优化考核考评办法，坚持“用数据说话、凭成绩争先争优”的正确导向，充分调动广大社区民警的工作积极性与创造性，进一步增强扎根基层、服务基层的热情。二是创新社区警务联动机制。对内，要发挥自身职能优势，重点围绕“情报共享、线索摸排、人员管控”等工作，加强与其他警种的密切配合，为公安工作整体推进作出更大贡献，有力彰显社区警务工作在服务实战中的重要作用。对外，要加强警民联动，完善联合巡逻、情报线索奖励等机制，促进警民关系进一步和谐融洽；要加强部门联动，畅通交流渠道，互通信息有无，合力做好联合检查、重大安保任务、突发事件应急处置等工作。三是创新社区警务激励机制。要把激发社区民警队伍活力、破解士气不高、认同感不强等难题作为一项长期任务常抓不懈。要在完善考核奖惩制度上下功夫，着力营造风清气正的工作氛围，进一步加大表彰奖励倾斜比重，让有作为、有实绩的同志得回报、见实惠，进一步严肃惩劣罚懒问责规矩，让不尽责、不干事的人红红脸、出出汗。要在典型选树上下功夫，在抓好现有社区典型宣传推荐工作的同时，进一步深度挖掘社区警务工作中的好人好事，争取多选多树李树干、唐积桐、李荣培式的优秀社区民警，不断扩大宝应公安队伍知名度和影响力。要在经验推广上下功夫，善于发现日常社区警务工作的中有效做法和成功经验，及时加以总结提炼，逐步形成可复制、可借鉴、可推广的技战法、工作法，争创在全国、全省、全市都能叫响的宝应公安社区警务工作品牌。就讲这么多，谢谢大家。玉泉区：“七抓七提升”深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚[公&~@文思享%公众#号]今年是打赢脱贫攻坚战的决战收官之年，收官之年注定是不平凡的一年。新冠疫情肆虐，给势如破竹的决战之势带来严峻考验。玉泉区委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央、自治区、市、区决战脱贫攻坚各项决策部署，不断夯实农村基层党组织战斗堡垒作用，坚持“七抓七提升”，持续推进抓党建促脱贫攻坚，为“确保按时打赢”提供坚强组织保证。抓组织建设，提升基层党组织组织力。始终把脱贫攻坚作为组织工作围绕中心、服务大局的政治责任，注重整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量。在谋划抓党建促脱贫工作中，注重提高政治站位、强化系统思维，攥指成拳、整体推进，努力克服新冠肺炎影响，着重在抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴、整顿清零软弱涣散党组织、加强和改进发展党员工作、规范提升农村网格化建设、加强村级党组织标准化规范化建设等方面系统谋划，打出一套“组合拳”，形成聚合效应。在农村100%实现网格化管理，实现网格设置、人员配备、责任落实、实体运行“四个到位”，推动党建引领基层治理。持续打造标准化农村党群活动服务中心，以点带面带动农村党建工作全面进步，打造玉泉抓党建促脱贫攻坚“升级版”。抓职能部门，提升脱贫攻坚效能。以决胜脱贫攻坚为契机，深入推进党建联盟体系，整合脱贫攻坚相关职能部门资源、提高脱贫攻坚相关职能部门政治站位、增强脱贫攻坚相关职能部门服务意识，要求相关职能部门主动深入农村基层对接，关心贫困群众住房、医疗保障等问题，了解农村发展思路，提供多渠道帮扶力量，实现精准发力，巩固脱贫攻坚成果。通过加强交流合作，充分发挥各自职能作用，不断优化帮扶措施，形成强大工作合力，将脱贫攻坚各项工作落实到位。[公文思^~享公@众#&号]抓教育培训，提升脱贫政策渗透力。为讲清脱贫政策，提高知晓率，组织村干部与各职能部门召开答疑会，培训抓党建促脱贫攻坚相关政策、业务知识，围绕村干部提出的具体问题，一对一点对点进行专业精准的解答，消除政策疑惑。村干部要坚持向群众大力宣传党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的总体部署，加强脱贫政策宣讲力度，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，精准把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感。抓村级干部，提升基层党组织书记“八种本领”。“群众富不富关键看支部、支部强不强关键看头羊”，所以在脱贫攻坚中党组织书记既是“指挥员”，又是“施工队长”，发挥着至关重要的作用。村干部，特别是驻村第一书记、村书记在推进脱贫攻坚工作中，要进一步认识抓党建促脱贫攻坚的重要性，端正工作态度、精准掌握政策，做到农户底数清、扶贫政策清、工作要求清，了解困难户的收入结构、致贫原因等，严格履行五级书记抓脱贫攻坚职责；要扎实工作作风、加大工作力度、抓好工作落实，多学习多思考，发动党员群众广泛参与到脱贫攻坚各项工作中。同时，加强村党组织书记和驻村第一书记教育培训，确保每年至少参加一次统一组织的培训，增强带头致富、带领致富能力。抓致富头雁，提升脱贫致富内在动力。大力弘扬“头雁精神”，推动致富带头人强化担当、发挥效应，当好乡村振兴的主力军和弄潮儿，营造头雁先飞、群雁齐追的生动局面。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重加强“精神扶贫”，要大力选树脱贫攻坚先进典型、培养有想法敢行动的致富带头人，用身边人、身边事示范带动，营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。同时，加强对农村党员群众的思想引导、精神鼓励和技能培训，改进帮扶方法，改变“等靠要”的思想，增强脱贫致富技能。充分调动贫困群众脱贫致富的积极性，积极扶持贫困党员群众领办创业项目、发展农村电商，提升自我发展能力，激发脱贫致富内在动力，从根本上解决问题。抓产业发展，提升村集体经济发展质量。[公^#*文思@享%公众号]村集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能、促进经济发展的物质基础。要充分发挥基层党组织在引领推动产业发展中的领导作用，采取更加有力的措施，扶持农村不断发展壮大高质量特色产业，为贫困群众稳定脱贫和长期增收提供坚实支撑。引领培育发展高质量特色产业，找准本地优势和自身定位，采取“党组织+公司+合作社+农户（贫困户）”的模式，发展高质量产业路子，做到因地制宜，真正把自身优势发挥好。多渠道支持发展壮大村级集体经济，组织发动群众参与到产业中，引导农户参与产业发展和务工就业，切实增加困难户收入。抓督促检查，提升工作落实质量。要进一步严明纪律作风，坚决做到闻令而动、风清气正，要持续深化作风纪律建设，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。坚持把农村基层作为发现、培养和选拔干部的主考场，从严管理、从严要求，全面落实第一书记区委组织部备案管理制度，完善村“两委”成员联审常态化机制，加大明察暗访力度，联合相关部门成立考核组，围绕坚强基层组织、推动精准脱贫、联系服务群众、谋划长远发展等方面对第一书记开展工作情况进行考核，采取随机抽查等方式对第一书记驻村工作日记进行评判，倒逼第一书记在基层谋实事、创实业的干事创业热情。认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，突出正向激励、容错纠错和关心关爱，提升村干部脱贫攻坚责任意识，激励干部在脱贫攻坚战中勇担当、善作为。在全国基层政权建设和社区治理工作会议上的讲话（根据报道整理）民政部在河南省郑州市召开全国基层政权建设和社区治理工作会议，研究部署基层政权建设和社区治理工作任务，xx领导出席会议并讲话，整理如下：201x年是基层政权建设和社区治理事业发展历程中具有重要意义的一年。民政部和地方各级民政部门努力贯彻落实党中央、国务院决策部署，主动争取各级党委、政府重视支持，下大气力研究制定城乡社区治理、乡镇政府服务能力建设实施意见，扑下身子指导村民委员会、居民委员会换届选举，毫不松懈抓好乡镇、街道和城乡社区服务体系建设，为中央一系列重大决策落地生根打下了坚实基础。当前，党中央、国务院作出了新部署，党和国家机构改革注入了新动力，新时代新气象要求有新作为，新时代基层政权建设和社区治理事业创新发展的目标更清晰、攻坚克难的任务更艰巨、干事创业的空间更广阔。[公文思&享*%@公众号#]201x年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。各级民政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，有效发挥牵头、协调和统筹职能，以政策落实为引领、以规范建设为重点、以示范实验为抓手，着力夯实基层政权、创新群众自治、加强社区治理，扎实推动新时代基层政权建设和社区治理事业创新发展。一是要突出工作主线。把贯彻落实中央关于基层政权建设和社区治理的一系列决策部署作为贯穿全年工作的重中之重。二是要提高工作站位。结合深化党和国家机构改革、乡村振兴战略实施和深化“放管服”改革，重点加强基层政权建设、完善乡村治理体系、推进社区减负增效。三是要强化工作基础。着力推进政治建设、制度建设、组织建设、队伍建设和设施建设，完善乡镇、街道和城乡社区基础设施、基层体系、基本能力，筑牢国家治理现代化的基石。四是要创新工作载体。用好实验试点、示范创建、表彰奖励、展示交流载体，实现基层政权建设和社区治理工作的机制优化、内涵拓展和效能提升。[公文~#思^享公%众&号]面对新形势新任务，迫切需要提升各级民政部门指导推动基层政权建设和社区治理的工作本领，迫切需要培养造就一支讲政治、懂基层、善作为的基层政权建设和社区治理工作队伍，迫切需要研究思考“怎么抓、抓什么、如何评价”等重大问题，切实增强各级民政部门政策统筹、政策指导、政策宣传能力，为推动新时代基层政权建设和社区治理事业创新发展提供坚强组织保障、人才支撑和智力支持。在全市社区党建工作会议上交流发言3月31日，在苏州市社区党建工作座谈会上，苏州工业园区东沙湖社区党委作为全市街道代表发言，交流近年来基层党建工作情况，得到上级领导的肯定和好评。[公^文思~享公%@众*号]东沙湖社工委是园区的基层行政管理机构，辖区面积23平方公里，现有居民6.6万余名，其中“新苏州人”约占70%，大专以上学历者约占60%，居民结构呈现年轻化、高知化等特点。社区党委下辖16个党支部，党员2279人。近年来，社区党委围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区目标，把加强社区党建与推进社区治理创新紧密结合，以打造“时代先锋”服务品牌为抓手，充分发挥社区党组织在创新社区治理中的抓总引领和领导核心作用，推动形成“一核多元、共治共享”的社区治理工作格局，促进了社区的和谐稳定。以制度化建设为引领，强化党组织在社区各类组织中的领导力面对社区快速发展，社会事务不断增加的实际，东沙湖社区党委从建章立制、加大力量配备等方面入手，在加强社区党组织自身建设的同时，进一步强化对社区各类组织和各项工作的领导。一是明确社区党组织职能定位。分别制定社区党委、社工委、下属社区党支部、社区居委会、社会组织的职责和事务清单，明确社区党组织事务清单中包括政治引领、统筹协调、服务指导等9项基本职能、32项具体事务，从制度层面上进一步突出社区党组织在社区中的领导核心地位。二是选优配强社区党建工作力量。坚持以社区党组织书记为重点，不断充实壮大社区党建骨干队伍。通过组织选派、社会招聘的方式，积极选拔党性强、有本领、群众信得过的优秀年轻党员，经过规定程序担任社区党组织书记。建立考核激励机制，对于表现突出、符合条件的书记，优先晋升为园区甲类社工或行编人员。目前，辖区14个社区党支部书记平均年龄33岁，7名社区书记已经晋升为甲类社工。三是推行社区工作人员多元交叉任职制度。探索社区党支部班子成员与居委会、业委会、物业公司负责人交叉任职，从机制上强化党组织对居委会等各类组织的领导。今年将结合社区党组织换届，全面推行小区业委会主任、物业经理和社区民警兼任社区党支部委员制度。以网格化治理为载体，强化党组织在社会治理创新中的凝聚力东沙湖社区党委牢固树立城市大党建的理念，积极推行“网格化管理、组团式服务”，推动社区党建向上拓展、向下延伸，着力构建社区党组织领导、居委会引导、社区各类组织协同参与的社区网络化治理模式。一是建立社区网格化组织体系。以小区、楼幢为单位，将辖区划分为3个片区一级网络，14个社区二级网格和120个三级基础网格。依托网格打造组团式服务团队，每支团队包括党员、社工、业主代表、物业管家，实现组织建设、社区管理、居民自治“三网合一”，做到“小事不出网格，大事不出社区”。海尚社区党支部发挥网格团队作用，成立“群租房自管小组”，自发开展治理活动，群租房现象得到明显改善。二是构建“1+1+N”区域化党建模式。即1个社区党组织结对1个机关事业单位、N个企业党组织，建立“党员共育、资源共享、活动共办、服务共担”机制，有效吸纳社会各界参与社区建设。在共建单位园区环境监察大队的支持下，汀兰社区党支部与社区周边企业成立汀兰环境理事会，通过民主协商方式督促企业加强环境保护，首批被纳入环境理事会监督的14家企业均已完成整改。三是筑牢社区网格化基础。把培育社会组织作为增强社区自治能力、推进网格化管理的重要基础，引导广大党员积极参与社会组织的培育发展，并发挥引领带头作用。成立社区“两新”组织党委，实现对辖区内的“两新”组织党的组织和工作覆盖。建立社区治理委员会，推动社会组织参与社区消防、治安、城市管理等公共事务，有效激发了社会组织参与志愿服务和社区治理的热情。目前，辖区内已成立各类社会组织174个，成员3689人，其中党员610名，88个社会组织的带头人是党员。以品牌化建设为抓手，强化党组织在为民服务中影响力着眼于增强党组织服务功能，社区党委积极打造“时代先锋”品牌，在直接联系服务群众中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是开展争当“六个先锋”主题实践活动。动员辖区内广大在职党员、两新组织党员和流动党员，立足岗位、创先争优，争当“服务先锋”“自治先锋”“法治先锋”等“六个先锋”。活动以来，涌现出“社区好我儿女”“邻里好楼道”“580”党员志愿队等一批优秀社团和优秀社区党员。开展我身边的优秀共产党员事迹巡展，在社区中营造起“学习先进、争当先锋”的浓厚氛围。二是项目化推进为民服务。指导社区党支部做好为民服务专项经费项目的征集、申报等工作，目前共确定54个为民服务项目，涉及党建工作、自治管理、公共服务等方面，有效增强了社区党组织基层治理和为民服务能力。三是搭建服务平台。充分运用互联网手段，建立“时代先锋云”微信平台，设置学习园地、先锋动态等栏目，与基层党支部QQ群、微信群进行联动，累计推送信息1520条。加强阵地建设，建成集党史教育、廉洁教育、联席会议等为一体的“先锋驿站”，为辖区内党组织和党员学习交流提供综合性、多功能服务平台。探索推进法治型党组织建设，开展“律师进网格”活动，通过普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解等，推动社区治理法治化，去年共化解纠纷69起。下一步，东沙湖社区党委将以本次会议为契机，落实全面从严治党要求，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，引领现代化社区治理体系逐步建立，为建设幸福文明和谐的东沙湖社区凝聚更多正能量。在全市新型农村社区遗留问题整改工作会议上的发言按照会议安排，我代表市住建委做表态发言：一、认真贯彻上级精神，切实把握好政策要求为了有效解决新型农村社区的遗留问题，市委、市政府高度重视，在充分调查研究的基础上，制定了《整改实施方案》。《整改实施方案》分类施策的思路清晰、整改目标明确、整改措施切实可行，我委将不折不扣地贯彻执行。要求全市各级住建部门认真学习领会好整改实施方案，切实把握好政策要求，尤其是要明确指导思想、总体思路、目标要求和我们的工作职责。二、积极配合有关部门，制定完善好实施方案全市各级住建部门要积极配合各级党委农办等相关部门，认真搞好调查研究和分析工作，摸清底数，全面掌握新型农村社区建设情况，协助党委农办切实制定好具体的落实措施。尤其是四类社区分别有哪些、在建设方面存在的主要问题是什么、每个社区应采取哪些针对性措施、各项政策保障有哪些、我们的具体责任和主要工作是什么等等。下一步，我们将按照市委、市政府对新型农村社区遗留问题整改工作的统一安排，为全面掌握全市新型农村社区建设情况，组织住建系统对全市的新型农村社区建设情况进行一次认真摸底，汇总分析全市新型农村社区建设方面存在的具体问题，在此基础上，制定完善好具体的实施方案。三、按照部门分工要求，指导服务好社区建设按照整改实施方案的部门分工，住建部门负责指导新型农村社区建设方面的工作。我们要认真贯彻落实实施方案的要求，结合规划部门对新型农村社区的调整意见，加强基础设施配套工程建设，满足基本入住条件。一是对于已经建成的新型农村社区，基础设施和公共服务设施不完善的，指导各地加快完善；对正在建设的社区，加强施工安全监管，同步配套基础设施和公共服务设施，使之尽快建成，提高社区入住率。二是对于群众入住意愿低、建设规模较小的新型农村社区，采取停建措施。对于分期建设的在建社区，压缩建设规模，完善当期建设内容；剩余规划拟建部分暂缓建设。四、切实加强组织领导，按时完成好建设任务为确保完成新型农村社区遗留问题整改工作任务，我委专门成立了由主管主任任组长、相关科室主要负责人任成员的领导小组，抽调专人具体负责日常工作。我们要求，各县区住建部门一定要高度重视，主要领导亲自抓，明确责任分工，做好本辖区新型农村社区建设方面的工作，把这项关系到老百姓切身利益的工作抓实、抓好，给党和群众交上一份满意的答卷。在西宁市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议上的讲话201x年11月，在民政部、财政部的大力支持和省民政厅的关心指导下，西宁市被确定为第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。201x年3月22日，市委全面深化改革领导小组第21次会议审议通过了《西宁市居家和社区养老服务改革试点实施方案》，并以市政府办公厅名义印发。今天，我们召开西宁市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议，目的就是动员全市上下迅速行动起来，扎实开展改革试点工作。这既是全市改革试点工作的安排部署会，也是动员会。刚才，苏磊红同志结合《实施方案》对改革试点工作做了安排部署，城西区、大通县政府的负责同志分别作了会议发言。今天的会议，我们邀请到全国老龄产业协会张恺悌会长、省民政厅韩永东副厅长莅临会议指导并作讲话，这充分体现民政部、全国老龄产业协会和省民政厅对我市民政工作极大的关心和支持，也体现了对西宁民政事业发展很大的期望。在此，表示衷心的感谢。下面，就做好改革试点讲三点意见。一、充分认识开展居家和社区养老服务改革试点的重要意义党的十九大作出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”重大要求。作为省会，我市老年人口正以每年3%的增速增长，预计到“十三五”末将达到34万人，呈现老年人口基数大、增长快和高龄化、空巢化趋势，同时还具有“输入性”养老服务压力较大、贫困老人比例较高等特点，养老服务供求矛盾日益突出。因此，在建设绿色发展样板城市、打造幸福西宁的总目标指引下，通过开展居家和社区养老服务改革试点工作，坚持政府扶持、社会力量运营、市场化运作，构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充、医养结合、多层次、多类型的社会化养老服务体系，来满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，显得尤为重要。我们要充分认识这一重要意义，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，忠实践行“两个绝对”，以更大力度、更实措施开展好试点工作，全面促进西宁老龄事业发展，增强城市养老综合服务功能和水平，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。二、准确把握试点工作的总体要求和主要目标根据《西宁市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，我们将通过三年改革试点，实现“以需求为导向、政府为指导、社会力量为主体，具有西宁特色的“1+7+N”三级养老服务体系，更好地满足老年人的多层次、专业化、个性化居家养老服务需求”的目标。这里，我想应该重点把握好以下三个方面。一要把握总体要求。从国家试点的要求以及第一批试点地区的经验来看，试点工作的重点任务和关键环节主要是健全组织、社会参与、信息应用、队伍建设和城乡统筹。这是推进试点的规定动作，我们要确保抓好落实、抓出成效。在健全组织上，要理顺政府部门间的工作协调机制，促进各级政府、各部门的职能衔接，实现政府部门间的有机协作，保证社区居家养老服务政策的畅通实施；在社会参与上要优化政府职能转变，为社会组织营造健康有序的发展环境，加强政策扶持力度，提高服务机构的发展能力，打造社区居家养老服务“市场网”；在信息应用上要结合我市大数据服务管理工作，整合县区、部门、服务商家和老年人的数据资源，搭建市、县区和乡镇三级信息管理平台，实现资源共建共享；在队伍建设上要采取适当的政策激励、高校专业设置、职业能力培训，改变当前养老服务人员不足、专业能力低和年龄结构偏大等问题。同时，鼓励养老机构、医疗机构与社区居家服务机构之间的对接与流动，实现人力资源的效用最大化；在城乡统筹上要加强农村养老服务设施建设，并将村卫生室、文化站等纳入其中，满足农村老年人在村中就近养老的需求。同时提倡和弘扬“村民互助文化”，通过家庭自助、邻里互助、社会关爱等形式引导与整合社会力量开展为老服务，提高农村养老服务水平。二要紧盯时间节点。居家和社区养老服务改革试点分为试点改革（201x年）、提升推广（2019年）、总结评估（2020年）三个阶段，规定的主要任务有9项，我们结合实际又确定了3项特色任务，形成了“9+3”的试点任务内容。应当说，今年的工作任务相对较重，因为国家在今年6-7月，就将通过第三方评估机构对第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区开展中期评估。从现在到中期评估仅有3个月的时间，时间紧、任务重、要求高，各县区、各部门要对照方案进一步细化优化工作流程，倒排时间表、明确路线图，细化工作责任和要求，确保各环节、各阶段任务不打一丝一毫的折扣，按时序进度推进和完成。三要积极探索创新。在认真贯彻落实好既有政策措施，积极学习借鉴其他试点地区先进经验的基础上，我们应当充分发扬创新争先精神，大胆探索、勇于突破，创造新的经验、打造新的亮点，摸索出西宁市居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验模式，为全省居家和社区养老服务提供有益借鉴。比如，我们针对农村老年人口占到全市老年人口的40%，高龄、留守老人日益增多的实际，在全市建设200个农村老年之家，这不仅可以为农村留守、高龄和困难老人提供日间照料、膳食供应和文化娱乐服务，也很好地解决了农村外出务工人员的后顾之忧。各县区一定要将农村老年之家建设运营作为推动我市养老服务体系建设、破解农村养老难题的有效途径和重要手段来抓，抓出特色、抓出亮点，切实提升农村养老服务水平。三、全面扎实推进我市改革试点工作一要健全机制，落实责任。居家和社区养老服务改革试点作为我市承接的一项事关民生的国家级改革任务，市委、市政府高度重视，市委全面深化改革领导小组会议研究审议试点实施方案，并成立了市委副书记、市长张晓容同志为组长的西宁市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，这为开展好试点工作奠定了坚实基础。我们要在此基础上，进一步健全完善议事协调机制，积极主动研究解决存在的困难和问题；市民政局作为领导小组办公室，要充分发挥牵头抓总作用，加强对试点工作的统筹谋划、指导协调、督促落实，在《实施方案》的基础上进一步明确细化各成员单位的责任分工，建立一一对应的任务分解表，确保工作任务落实到位。各成员单位主要负责同志要对承担的重要任务亲自部署、重大问题亲自协调、重点工作亲自督办，把试点作为一件大事和一项重要任务抓好抓实。各县区要牢固树立全市“一盘棋”的思想，抓紧建立相应的工作机制，明确专人负责，在人力、物力和财力方面提供必要的保障。二要求真务实，注重实效。居家和社区养老服务改革试点工作实不实，效果好不好，是对干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。各地区、各部门都要紧密结合自身实际，全力推进各项工作任务。通过开展改革试点工作，既要全面完成九项基本任务，又要确保夯实养老服务设施基础、探索地方特色养老服务、部门联动推进养老服务等三项特色任务，真正有创新、有实效，让广大老年人切实感受到实实在在的好处。市民政局要会同市政府督查部门加大督查力度，及时跟踪掌握试点工作推进情况，对工作推进不力的要在一定范围内予以通报。三要全民动员，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入宣传居家和社区养老服务改革试点工作的重要意义、政策措施，加强对试点工作中涌现出的先进典型和先进事迹的宣传报道，及时总结推广好经验、好做法，引导家庭和个人树立健康养老新理念，激发全社会参与改革的积极性、主动性，凝聚发展的正能量，吸引更多的企业和社会组织参与养老服务领域，为顺利推进改革试点工作创造良好的社会环境。同志们，居家和社区养老服务改革试点为我们加快完善养老服务体系、培育发展养老产业提供了新机遇、注入了新动力。我们一定要以更高的标准、更强的责任、更实的举措，深入推进改革试点工作，做大做强做亮西宁养老服务品牌，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市，奋力开创新时代建设幸福西宁新局面打下坚实基础。在延寿镇社区联防联控工作专题视频会议上的讲话张洪岐2020-02-11同志们，日前已启动的延寿镇社区联防联控工作是我县此次打赢疫情阻击战的重要途径，大家一定要确保联防联控工作发挥积极作用，且真正的按照总书记的要求把这项工作抓实、抓细、抓落地。下面，就此项工作提几点要求：一、要处理好“三个关系”。一是要处理好局部与整体的关系。此次防控阻击战是以国家为单位的整体战，我们是这个整体中的一部分，只要把我们局部的工作做到位，那么我们就会在以国家为单位的整体战中发挥我们的作用，作出我们的贡献。就我们自己来说，全县即是整体，各乡镇就是局部，9个乡镇中的重中之重是延寿镇，延寿镇的重点则是城关镇，这里是全县政治、经济、文化的中心，所以城关镇的防控工作是否到位，是局部影响整体的关键之处。二是要处理好疫情防控与发展建设的关系。依照当前的形势，疫情防控仍是近期的主要工作内容。目前，针对疫情防控我们已经按照上级的要求，结合自身的实际建立了行之有效的机制。我们要按照总书记在依法治国委员会会议上对疫情防控工作提出的要求，依法、科学、有序开展防控工作。各部门务必要按照本行业在特殊时期所需依照的法律法规，开展各项工作。要相信科学、相信专家，进行科学的研究、研判和应对，更重要的是要有序工作，坚决不能破坏安定团结，坚决维护好特殊时期的社会秩序，这是做好疫情防控、今后发展、当前工作的基础。三是要处理好日常工作与封闭管理的关系。要做好人员分配工作，对下沉社区的工作人员要提供充分的保障，同时要帮助社区做好各类工作，起到监督指导的作用。各单位主要领导要做好对本单位人员的工作分配，确保除疫情防控工作外的专项债项目前期、百大项目建设、脱贫攻坚等各类重点工作不停滞，依旧有序开展推进，绝不能顾此失彼。要灵活运用多种工作方式，充分利用互联网办公等形式。二、要做到“三个明确”，力破形式主义、官僚主义。一要明确任务，管住人、关紧门、扎住口。要把这九个字作为工作的中心任务。二要明确时间，包括下沉社区工作人员的每日工作时间，以及整体的联防联控时间，将第一阶段设为10天(至2月17日)，这10天将是我们打赢此次战役至关重要的时间段。三要明确责任，减少层级，达到扁平化管理。由社区联防联控专班直接对各小组，各小组要明确人选，报备到专班。各派出单位的主要领导为第一责任人，要确保派出人员的物资和健康保障。各小组组长要上对专班负责,横对单位负责，下对组员负责。组内工作安排由组长负责，坚决不允许出现空岗情况，并切实发挥作用，不能形同虚设，同时要摸清分管小区的居民情况。社区干部要确保每天到管辖片区的防控岗指导工作，县公安局、延寿镇要告知各组组长与片区内派出所、社区工作人员的联系方式，以应对突发事件。三、要严格遵守“三个要求”。一要严格自律、尽职尽责。工作专班、各级领导、派出单位的主要领导和各组成员，都必须严格自律，做好分内工作。二要保持形象、保持定力。所有下沉的工作人员代表的是党、代表的是政府、代表的是延寿全体干部形象，要能守得住岗、坐的住镇。三要注意影响、接受监督。无数双眼睛在盯着我们，人民在监督我们、媒体在监督我们、监督组在监督我们、纪委监委在监督我们、各类明察暗访在监督我们，我们务必要把好事做好，把各项工作落实落靠，贯彻到底，也只有抓实、抓细、抓落地才能让人民放心、让组织放心，不负党和人民的信任。四、具体工作要求：联防联控小组工作人员要做好宣传工作，如消毒酒精的安全使用、疫情防控的必要知识等；要协助配合交管部门做好无通行证车辆的劝管工作；要与所在小区的住户建立微信群，及时发布各类消息；要在保护好自身安全的前提下，规劝小区住户减少频繁外出，帮助住户采购必要的生活物资。同志们，守土有责、守土担责、守土尽责，大家务必要在此次疫情阻击战中全力以赴，不留死角，按照“指挥有力、协调顺畅、运转有序、工作高效”的原则，扎实推进，守住延寿一片净土。延寿县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部2020年2月11日在“有事村里（社区）说”工作动员会议上的讲话赵长勇发布日期：2019-06-20[公文思~享公&^众号*%]（根据报道整理）“有事村里（社区）说”工作动员会议6月19日上午在县文化中心礼堂召开。对“有事村里（社区）说”这项工作进行动员部署。赵长勇讲话，整理如下：坚持长期开展好“有事村里（社区）说”工作，要坚守初心，切实把强化思想认识贯穿这项工作始终。认真领会“有事村里（社区）说”工作的重要内涵，深刻认识其重大意义，准确把握其精神实质，切实提高责任感、使命感和紧迫感，迅速把思想和行动统一到中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神上来，统一到党中央、自治区党委、市委、县委的决策部署上来，统一到全县人民对美好生活的向往追求上来，不忘初心、深入基层，牢记使命、下沉一线，千方百计为群众排忧解难办实事，想方设法为百姓答疑解惑破难题，真正让群众说得上话、办得了事，让百姓暖得了心、顺得了气，为巩固好脱贫攻坚工作成果、推进乡村全面振兴、决胜全面建成小康社会筑牢坚实的群众基础。要瞄准靶心，切实把强化问题导向贯穿这项工作始终。“有事村里（社区）说”，顾名思义，这里的“事”就是问题，就是我们“有的放矢”的靶心，就是我们开展这项工作的着力点、突破点。要聚焦群众关心的、现实存在的，甚至是久拖不决的难点痛点堵点，直接面对、主动出击、逐个击破，用实际行动解决难题、推动发展，用实际效果取信于民、赢得拥护。要顺应民心，切实把强化责任担当贯穿这项工作始终。“有事村里（社区）说”工作是当前乃至今后一个时期最具体、最实在、最有效的群众工作。这项工作没有时间节点、没有阶段划分，覆盖全县12个镇场和街道、255个嘎查村（分场）社区，县委安排28名县处级领导、199名县直机关科级干部全部下沉到基层一线，着力解决全县40万群众最直接最关心最现实的利益问题。全县各级领导干部，务必强化担当精神，务必通过此项工作，更多地为人民群众做实实在在的好事，更好地解决每家每户各种各样的困难。要做好宣传发动工作，把“有事村里（社区）说”工作的目的、工作流程、工作标准等讲明白、讲清楚，做到家喻户晓、入脑入心，充分调动群众的积极性、主动性，切实让群众积极参与、畅所欲言。坚持领导带头示范。县处级领导干部作为“关键少数”要坚持以上率下、率先垂范，入村倾听民意、解决问题。务必把握解决实际问题这个关键、瞄准推动工作这个目标、坚持群众满意这个标准。建立健全工作机制。认真落实县处级领导包镇场街道包嘎查村社区、科级干部包嘎查村分场责任，严格执行首办负责制、分流转办制、限期办结制和跟踪督办制，建立问题解决工作台账，注重成果运用，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项机制。要凝聚党心，切实把强化组织领导贯穿这项工作始终。“有事村里（社区）说”工作是关系我县各族干部群众切身利益的大事要事。全县各级党组织要在思想上高度重视，切实加强组织领导；切实凝聚工作合力；切实抓好督促落实，确保这项工作有序开展、顺利推进、取得实效。在全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会上的讲话钟得志同志们：今天，我们在这里召开全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会，主要目的是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，研究部署全市城乡社区治理工作和201x年基层党建工作重点任务。刚才，大家实地参观了八步区城东街道爱莲社区党群服务中心、莲塘镇美仪村大水排社区两个示范点，八步区委组织部、市公安局党委、八步区城东街道建中社区党总支作了经验介绍，他们的做法各具特色，希望大家相互学习借鉴。下面，我就如何进一步做好我市城乡社区治理工作，推进基层党建各项重点任务落实，讲四点意见。一、提高政治站位，切实增强做好城乡社区治理和落实基层党建工作重点任务的责任感和紧迫感（一）为什么要加强城乡社区治理。城乡社区是居民群众安居乐业的家园，是社会治理的基本单元，也是党和政府为人民服务的重要场所。正如习近平总书记所指出的，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。只有社区治理能力强了，社会治理的基础才会更坚实，国家治理现代化才会实现。第一，做好城乡社区治理，是中央和自治区的统一部署要求。去年发布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出：促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。这是首次在党和国家的重要文件中提出城乡社区治理现代化。党的十九大报告就基层政权建设、基层群众自治、乡村治理体系和社区治理体系建设作出了全面部署，提出了新的更高要求。中央和自治区也先后印发了关于加强和完善城乡社区治理、关于加强乡镇政府服务能力建设、关于深入推进农村社区建设试点工作等方面文件，明确了城乡社区治理时间表、路线图。在此形势下，6月29日，自治区专题召开城乡社区治理工作推进会部署开展此项工作。可以说，从中央到自治区，都非常重视城乡社区治理工作，并列为党委、政府的重点工作推进。第二，做好城乡社区治理，是乡村振兴发展的需要。今年的中央1号文件围绕推进实施乡村振兴战略，提出要深化村民自治实践、加强农村社区治理创新。如果乡村的治理能力、治理体系跟不上或者不适应，乡村振兴就没有可靠的社会支撑机制。加强和完善农村社区治理，夯实党在农村的执政基础，是推进精准扶贫精准脱贫、促进农村经济社会持续健康发展、实现乡村振兴的坚实基础。第三，做好城乡社区治理，事关人民日益增长的美好生活需求的实现。习近平总书记深刻指出,“城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。为人民群众提供精细优质的公共服务，是社区治理工作的重头，不能见物不见人”。当前，我市城乡社区治理要为满足人民日益增长的美好生活需要提供更为有力的支撑、更高水平的社区治理质量。第四，做好城乡社区治理，是贺州经济发展的需要。贺州是世界长寿市，更应重视城乡社区治理。如果我们的城乡社区治理不好，环境问题、公共服务问题、治安问题频发，在发展中我们如何与别人比环境、比特色?这会影响贺州的形象，别人对世界长寿市就有疑虑,“生态贺州，长寿胜地”品牌可信度就会大打折扣，进而影响到贺州打造自治区融入粤港澳大湾区先行区的东融发展战略，影响贺州经济社会的发展。[公@文思享公%众号^#~]（二）为什么要加强基层党建工作。习近平总书记指出，治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，抓基层、打基础应作为长远之计和固本之举。城乡社区是社会的基本单元，是党和政府政策措施落实的“最后一公里”。加强基层党组织对基层治理的领导，发挥基层党组织轴心作用，把各类管理服务资源有效统筹起来，积极回应居民群众最关心最直接最现实的利益问题，推进社会治理重心下移，有效防范化解社会矛盾，对健全城乡社区治理体系、提升治理能力有着十分重要的现实意义。特别是从201x年开始，中组部连续3年召开基层党建工作重点任务推进会，连续4年开展基层党建述职评议考核，着力加强基层党组织对城乡基层治理的领导，推动全面从严治党要求向基层延伸、在一线落地，对巩固提升党在基层的执政能力、创新基层治理机制、满足人民群众美好生活新期待、维护社会和谐稳定具有重要的作用。（三）当前我市城乡社区治理和基层党建工作情况。近年来，我市在城乡社区治理和基层党建方面深化改革创新，取得了较好的成效。我们既高度重视基层组织建设，在基层社区、农村都成立了党的基层组织，让党和国家的大政方针能够传达到最基层，让集中统一的国家体系同整个社会连为一体；又高度重视居民自治，依靠村委会、居委会和覆盖广泛的工青妇等群团组织，通过民主协商的方式，共同解决社区公共事务和公益事业方面的问题，让社会有活力，让老百姓有自治能力。特别是重点镇改革、乡镇“四所合一”改革、农村社区建设、履行党建主体责任“双述双评”等工作走在全区前列。还建成了一批有影响力有示范带动作用的品牌城乡社区。但我们也要清醒认识到，与人民群众新期待、与社区治理现代化新要求相比，与上级要求和先进地区相比，我们还存在不少问题和一定的差距。如，在城乡治理方面，城乡社区服务体系建设发展不平衡不充分，社区规划建设滞后，服务功能欠缺，社区服务精细化、信息化水平还有待提高。社区社会组织发展缓慢，社会力量和市场主体参与社区服务还不充分，居民参与社区治理主动性还不足，社区治理人才队伍建设滞后，等等。再比如，在城市基层党建方面，整体谋划不够，资源和力量整合不充分，社区服务场所建设落后，服务功能不健全，各领域党建与城市基层党建的关系没有厘清，存在各自为战的现象，等等。为此，我们要进一步提高政治站位，深刻领会做好新时代城乡社区治理工作和落实基层党建重点任务的责任感和紧迫感，进一步强化政治担当，持续用力推进城乡社区治理工作，努力完成基层党建各项重点任务，走出一条符合贺州实际的基层党建引领城乡社区治理体系和治理能力现代化的新路，为推动贺州经济高质量发展奠定坚实基础。二、突出党建引领，统筹推进我市城乡社区治理工作（一）发挥好基层党组织领导核心作用和基层政府主导作用。只有发挥基层党组织领导核心作用、改进基层党组织对社区各类组织和各项工作的领导，才能确保党的路线方针政策在城乡社区得到贯彻落实，才能把群众团结起来共同建设幸福美好家园。党的核心作用和优势尤其体现在它代表着广大人民群众的根本利益。社区中的居民会有各种各样的利益分歧，只有最大多数人最根本利益的代表者才能够公平公正地处理社区事务。所以，维护公平公正也就成为基层党组织发挥领导核心作用的关键。相对于社会组织和市场组织，基层政府具有统一行动能力强、配置资源能力强、协调各方关系能力强、处理危机能力强的优势，因而应当在城乡社区治理中发挥主导作用。（二）运用好基层创新这个重要法宝。基层群众的创新最及时、最接地气、最能反映日常生活所需，也能随时随地接受实践检验，灵活地进行调整完善。比如，一些城市社区建立居民议事委员制度，有的农村社区在议事时请来村里经验丰富、德高望重的“七老八贤”共同商议等，都是社区居民积极创新的生动体现。（三）鼓励居民积极主动参与自治。得到群众支持，再难的事也会变得很容易；没有群众支持，再容易的事也会变得很难。所有治理得好的社区都是有社会活力的，都得益于居民的积极参与。所以，应鼓励居民群众积极参与社区事务，由过去的被动接受管理转变为主动自我管理。在这一过程中，需要提高居民群众的自治意识和自我管理能力。（四）充分借助多方面社会力量的作用。城乡社区治理不仅事关政府的事、社区居民的事，也是社会的事，很多问题可以依靠社会力量来解决。比如，引导驻社区机关和企事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理，既有利于解决资金问题，又有利于开展纠纷调解、健康养老、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、农村生产技术服务等活动。（五）既注重硬件提升又注重软件提升。提升社区治理水平的内容很广泛，既包括硬件提升，如完善社区硬件设施、优化社区环境等，又包括软件提升，如培育社区精神、开展社区公共文化活动等。虽然各城乡社区有差异，但每一个社区都有可以提升的空间。应通过社区提升，进一步营造社区良好文化氛围，增强社区凝聚力，提高社区治理现代化水平。三、树立城市党建理念，推进基层党建工作重点任务落地见效当前，城市愈发成为全社会集聚资源、承载人口的主体，城市基层党建也成为更好发挥党的核心领导作用，强化基层战斗堡垒的重要工作。必须顺应当前城市发展城镇化、网络化、集聚化等突出特点，提供结构更优化、覆盖更全面、契合度更高的城市基层党建服务。（一）树立“大党建共建”的理念，形成聚合态势提升城市基层党建质量。按照“构建简约高效的基层管理体制”要求，健全市、区（县）、街道、社区四级联动工作体系，大力推进街道管理体制改革，强化街道党组织统筹协调功能，有效整合辖区内的条块力量，构建内外互动的大党建体系。党委要总揽全局、把控方向，研究解决城市基层党建工作中的困难问题，提思路、定政策、强指导。街道一级统筹抓好自身建设、社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建，推动各项工作落地生根。社区应整合公安、业委会、物业公司等部门党员骨干，联合专职社区党务干部，认真贯彻落实上级党委部署的各项方针政策，严格党内组织生活，加强阵地建设，有效放大基层堡垒的“战斗效果”。（二）树立“大整合共治”的理念，凝聚城市党建合力引领社会治理创新。要大力推行区域化党建联盟，完善议事决策、联席会商等制度，定期研究商议辖区内涉及共同利益和居民群众期盼的实事大事，实现大事共议、实事共办、要事共决、难事共解，推进区域协同共治。要以智慧城市建设为契机，建立健全网格化服务中心，推进城市基层党建信息化建设，打通各部门之间的“数据隔离”，把党组织和党员、居民群众深度连接起来，组织起来，实现党建工作与社会管理、服务深度融合。要大力推行“党建+智慧警务”模式，有效整合政法资源，助力城市平安建设。（三）树立“大服务共享”的理念，链接城市党建资源提高为民服务水平。要推动资源向社区倾斜，将各部门支持政策和服务群众的资金、资源、项目捆绑打包下放社区，最大限度服务好居民群众。整合扶贫救助、劳动就业等力量向一线下沉，集中为社区群众提供服务。整合学校、社会组织等各类社工义工队伍和在职党员志愿服务者队伍，广泛开展社工引领的社区自助、互助和志愿服务。按照不少于500平方米的要求，高标准、规范化推进城市社区党群服务中心建设。要探索推行“党建+寿城居家养老中心+大健康”模式，提升城市社区服务整体水平。（四）树立“大作为共创”的理念，发挥城市党建优势助力创建“文明城市”。结合创建自治区文明城市，把城市基层党建工作与创建文明城市相结合，充分发挥“党建+创城”的制度优势，构建社区党组织领导，社区各类服务机构、驻辖区单位等社会力量和党员群众多元参与、同创共建新格局，让群众实实在在地感受到创建工作带来的新变化。要把党员教育与文明创建结合起来，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为抓手，强化党员道德素质教育，大力倡导社会主义核心价值观，通过党风政风转变促进民风社风改变，推动文明城市创建活动上台阶、见成效。四、加强组织领导，切实提高城乡社区治理和基层党建工作水平一是强化组织领导。各级党委政府要履行好主体责任，做到城乡社区治理、基层党建工作与其他中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。要把城乡社区治理纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，压实责任，随机督查，强化落实。市委开展“书记问评”工作中，可适时安排这两项内容进行专题问评。二是强化改革创新。要把我们的工作与上级城乡社区治理和基层党建工作的政策相结合，结合实际，明确目标任务，细化落实措施，推进城乡社区治理和基层党建理论创新、实践创新和制度创新。三是强化示范带动。注重改革创新，推进农村社区建设试点、以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，抓好街道管理体制改革试点和乡镇政府服务能力建设试点。开展“寿城党建+乡村振兴”示范带建设工作，树立典型，总结经验，以点带面推动城乡社区治理各项工作发展，推广一批基层党建示范标杆。四是强化舆论宣传。围绕打造“寿城党旗红”核心品牌，充分发挥媒体作用，统筹网上网下两条战线，大力宣传城乡社区治理和基层党建工作的先进经验，营造全社会关心、支持、参与城乡社区治理和基层党建工作的浓厚氛围和良好的社会环境。同志们，抓好城乡社区治理和基层党建工作，任务艰巨，责任重大，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在市委的坚强领导下，发扬“说干就干，干就干好”的工作作风，为开创我市新时代城乡社区治理和基层党建工作新局面作出新的更大贡献！在全区村和社区组织换届工作会议上的讲话周显荣同志们：村和社区组织换届是基层党员群众政治生活中的一件大事，也是当前全区上下的一项重要任务。区委、区政府对此高度重视，杜书记对做好今年村和社区组织换届工作作出了明确指示，等一下杜书记还将作重要讲话。根据会议安排，我就村和社区组织换届整体安排，以及村和社区党组织、村（居）务监督委员会换届选举工作讲四点意见。一、明确要求，准确把握村社组织换届总体安排[公文&思享^*#公%众号]3月6日和9日，省、市以视频会议的形式，对村和社区换届工作，进行了全面部署。我们要准确理解省、市要求，牢牢把握换届工作的正确方向和主动权。一要把握好“三个阶段”的时间节点要求。根据上级部署要求，村和社区组织换届选举同步推进，一般按先村和社区党组织，后村（居）民委员会，再村（居）务监督委员会和村股份经济合作社的顺序统筹进行。具体分组织准备、选举实施、后续总结三个阶段实施。今天开始面上正式启动，4月上旬前完成村党支部和社区下属党支部换届选举；5月中旬前完成村委会换届选举；5月下旬前完成村（居）务监督委员会、村股份经济合作社换届选举；5月底前做好相关后续和总结工作。各单位要按照时间节点倒排进度，抓住选举日等关键时间节点，选民公告、村民代表推选、候选人推荐把关等重要环节，列出时间表、路线图、任务书，做到统筹推进、环环相扣、紧而有序。二要把握好“四个好”的总体目标要求。一是选出好班子。围绕打造“首善担当创一流”莲都铁军要求，坚持正确的选人导向，拓宽选人视野，严把资格条件，切实把干事执着有主见、工作高效有方法、奉献农村有热心的优秀人才选进村社组织班子。二是绘就好蓝图。坚持“先定事、后选人”，围绕“拆治归”等中心工作和今后三年建设发展的目标要求，科学制定村居发展规划和具体任务，引导候选人（自荐人）开展“三项承诺”，形成事业选人的良好氛围。三是建立好机制。要讲究方法，把好程序性环节，健全完善村社组织运行机制，修订完善村规民约、社区管理公约，规范“五议两公开”、村（居）务联席会议等制度，实现有章理事。四是换出好风气。要落实全面从严治党向基层延伸的要求，坚持挺纪在前，大力加强换届纪律宣传教育，始终保持正风肃纪的高压态势。要通过换届，努力打造莲都铁军基层方队，为坚定不移推进“拆治归”，打赢“三改一拆”的攻坚战、打胜劣V类水的剿灭战、打好全国文明城市创建决胜战，在全市率先高水平全面建成小康社会奠定坚实的基础。[公@文#思享公众*%号&]三要把握好“五个坚持”的具体工作要求。一是坚持党的领导。理直气壮地加强党的领导是这次村社换届的鲜明主题，乡镇（街道）党（工）委要牢牢把握村社组织换届工作主导权，要强化分析研判，对下届村社组织班子的配备、现任村居干部的进退，做到心中有数，并通过有效形式确保实现组织意图。二是坚持实干导向。要坚持事业选人，从源头上把好村和社区干部素质关，特别是要把推进治水拆违、剿灭劣Ⅴ类水、全国文明城市创建等中心工作，作为村社干部人选的重要考场，亮明导向，弘扬正能量。三是坚持规范操作。要严格落实各项政策法规要求，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，同时，也要从农村实际出发，于法周延、于事简便，进一步优化流程、统筹安排、提高效率。四是坚持分类指导。各乡镇街道要因地制宜，“一村一策”制订工作方案，分类指导做好平稳、一般、复杂的村和社区的换届选举，特别是对矛盾集中、问题较多、选情复杂的重点村、难点村，要书记带头，实行领导干部包干、蹲点指导。五是坚持从严推进。要从严控制班子职数，从严把好自荐人（候选人）资格条件关，从严打击换届中的违纪违法行为，从严落实责任追究，把严的纪律、实的要求落实到换届全过程。二、突出重点，选优配强村社组织班子选好干部、配强班子，是村社换届的核心任务。看换届的成效，首先就是看这一条。具体工作中，要把握好“三个重点”：一要坚持以事选人。乡镇街道要坚持和完善“先定事后选人”的做法，重点做好两件事。第一件事：组织开展好村干部任期履职考评。要重点考评村干部在推进“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”、全国文明城市创建等中心工作中的表现，以及“三项承诺”兑现情况，通过村干部自己查、党员评、群众议的方式，分析研判村级组织班子和村（居）干部履职能力、工作作风、廉洁状况等情况。对个别与党委政府对着干的不同心干部、疲疲沓沓混日子的不作为干部、治水拆违往后缩的不担当干部、长期外出挂虚名的不在岗干部、滥用职权谋私利的不干净干部，乡镇街道党委要理直气壮地把他们拒之门外。对于剿灭劣Ⅴ类水工作滞后的，乡镇（街道）党（工）委书记要对村（社区）“两委”主职干部进行约谈并予以通报；工作不力、没有完成任务的，书记就地免职、主任也要坚决调整下来。第二件事：指导谋划好三年发展规划。要围绕美丽乡村建设与和谐社区的发展目标，指导各村通过“五议两公开”等形式，科学制定今后三年的发展规划和具体任务，组织候选人（自荐人）围绕目标任务开展“三项承诺”活动。要全面开展“我为发展献一计”金点子征集活动，广泛征集广大党员群众对村庄发展、基层党建等方面的意见建议，把党员群众的注意力从“选什么人当干部”引导到“选什么人干事业”上来。二要优化班子结构。一方面，要从严控制村“两委”班子职数。根据省市要求，每个村“两委”班子成员一般为3-7名，具体职数根据村规模大小确定。积极推进村和社区“两委”班子成员交叉兼职，引导、鼓励和支持党组织班子成员通过依法选举当选村（居）民委员会成员。另一方面，要进一步改善村社组织班子结构。要努力把更多的优秀青年、优秀妇女选进村社“两委”班子，特别要落实省市一贯强调的村民委员会妇女委员专职专选制度，另行选举时也要继续实行专职专选，确保每个村民委员会都有1名以上妇女委员。三要严把资格条件。这次换届，省、市专门提出了“四过硬”“五不能”“六不宜”的人选资格条件，强调政治素质、治理能力、服务本领、品行作风四个过硬，我们要按照要求严格把关。具体操作中，要注意把握以下五个方面：一是要注意拉高标杆、守住底线，底线是最低要求，要防止过底线就是过关的思想，坚持不偏不倚、公道正派，不以私人恩怨、个人喜好介入换届选举，引导党员群众好中选优，把真正符合“四过硬”的优秀人才选到村社组织班子中来。二是要指导村和社区将“四过硬”“五不能”“六不宜”候选人（自荐人）资格条件写入选举办法，提交党员或村民（社员）代表会议通过后严格执行。三是要及时掌握选情，对有参选意向的“五不能”和“六不宜”对象，提前进行全面排摸分析，汇总有关人员名单，对不符合资格条件的参选人员要提前介入，会同村和社区党组织主动联系或约谈，阐明法规政策要求，规劝其主动退出选举。四是要坚持实事求是，不搞“一刀切”，既不能把曾犯有轻微过错的人都“一棍子打死”，也不能出现村级班子成员中曾犯有轻微过错人员扎堆的现象。五是要严格执行候选人（自荐人）资格“一报告三审查”制度，通过候选人（自荐人）报告个人有关事项，村党组织预审，乡镇（街道）初审，区级纪检监察、组织、政法、信访、公安、检察院、法院、民政、司法、国土、环保、建设、农业、卫计、行政执法等部门和单位联审的方式开展资格条件审查，符合条件的，按规定程序提交选举，不符合的要做好解释。工作中还要总结区乡人大代表选举工作的经验教训，从一开始就要重视起来，把好每一个环节、做实每一个细节，努力实现一次性选举成功。三、严格程序，扎实推进村社组织换届选举区里的《实施意见》对村和社区组织选举流程作了规范，具体分三个阶段实施。第一阶段，组织准备阶段（2月中旬—3月中旬），主要是做到“六个清”。要先行开展考评体检、选情排摸等工作，做到村级组织架构清、党员队伍结构清、群众思想状况清、干扰换届因素清、换届经验教训清、竞选人员动机清。在此基础上，还要全面建立选情台账，制定工作预案，精准实行分类指导。要加大对选情复杂村和社区的排摸工作力度，准确排摸风险点、矛盾焦点，建立防范预案，不打没准备、无底气之战。乡镇街道要对各村社准备工作开展全面检查，重点是“五查五到位”:即查发展规划，看科学定事是否到位；查考评结果，看人选准备是否到位；查财务公开，看清理审计是否到位；查问题解决，看矛盾化解是否到位；查工作方案，看政策掌握是否到位。要加强业务培训，全区动员会后，乡镇街道要结合实际及时进行动员部署，要全方位开展换届工作政策业务培训，确保参与换届指导和具体操作的工作人员100%参与培训，确保工作人员都能准确把握工作要求，熟悉掌握操作流程，理解吃透相关的法律、法规、政策要求，确保换届选举有条不紊开展。第二阶段，选举实施阶段（3月中旬—5月中下旬），主要是有序推进四套组织的换届选举，待会，卢进副区长还要部署村（居）委会和村股份经济合作社换届工作，我这里重点讲村社党组织和村务居务监督委员会的选举。1.村和社区党组织换届选举。党组织先于其他三套组织换届，是省市区的制度安排，也是体现加强党的领导的重要环节，为此要树立“首战即决战”的意识，充分认识其在村社组织换届中的开局起步作用，深刻领会其重要意义。重点是要抓好三个重点环节：一是坚持完善“两推一选”制度。各乡镇街道要坚持党委主导，采用党员和群众推荐、乡镇（街道）党（工）委推荐相结合的方式，综合确定候选人预备人选。这次换届增加了党（工）委推荐的环节，就是要强化党委领导，大家要认真谋划实施，明确组织意图人选，并进行精准提名、推荐到位。二是综合确定候选人预备人选。对上报的考察对象，乡镇街道要牵头进行考察，并会同区级有关部门进行资格条件审查。要充分运用区乡人大代表选举过程中的考察、资格审查成果，乡镇街道要立足选优配强，把好资格条件、人选素质，综合确定候选人预备人选。三是精心组织大会选举。村社党组织要严格按照有关规定和程序召开党员大会进行换届选举，可以先选委员再由委员会选书记、副书记；或者先选委员再由党员大会选书记、副书记；也可以由党员大会直接选书记、副书记和委员，具体由各乡镇街道结合实际确定。选举大会上，要将重温入党誓词、重学党章和习近平总书记系列讲话精神纳入规定动作，采取奏国歌、国际歌等措施，切实增强党内政治生活的仪式感。同时要把农村党员在换届过程中的表现，纳入上半年的先锋指数考评。2.村务居务监督委员会换届选举。村务居务监督委员会换届是整体换届工作的重要组成部分，一般在村民居民委员会选举结束之后进行，在新一届村民代表会议中选举产生。对此各乡镇街道不要有村委会换届成功，就胜利在望的思想，更不能有松一松、按照老办法、甚至无所谓的态度，而且更要做细每一个环节，科学安排好选举办法制订、会议通过等流程。要继续强化全过程指导和引导，鼓励和支持通过法定程序把村社党组织成员特别是负责纪检工作的委员选为村务居务监督委员会主任，但村社党组织书记不得兼任。要落实回避制度，除列为村务居务监督委员会主任候选人的村社党组织成员外，其他村社党组织成员、村民居民委员会成员及所有成员的近亲属、村文书、报账员，均不得列为村务居务务监督委员会候选人，当选的宣布无效。这些要求要全程把控，确保万无一失。第三阶段，后续和总结阶段（5月底前）。换届工作重前期，重过程，更重结果。村社组织换届完成后，要尽快做好后续工作。一要抓紧健全共青团、妇联、民兵、治保、调解等配套组织。二要及时指导、监督村新老班子做好工作、印章交接等工作，深入细致做好落选人员的思想政治工作，形成工作合力。三要及时抓好新一届村社组织干部和村（居）民代表的全员上岗培训，上好“第一堂课”。四要修订完善村社组织各项运行制度，健全完善党领导的村民自治机制。五要健全村社组织换届选举工作档案，认真做好换届工作的总结。[公*#^&文思享%公众号]四、强化措施，确保换届选举又好又稳换届选举工作容不得半点马虎，各单位要牢牢扛起责任，牢牢抓在手上，全力以赴，形成合力，确保圆满完成换届选举工作各项目标任务。一是层层压实主体责任。区委成立了以杜书记为组长的领导小组，各乡镇街道都要成立以乡镇书记为组长的村社组织换届选举工作领导小组，并建立相应的工作机构，制定切实可行的工作方案。乡镇（街道）党（工）委书记要认真履行第一责任人职责，对区域内的村社组织换届工作负总责，各班子成员按照“乡镇直接抓，一个都不少”要求，分头包干负责。乡镇街道要向每个村和社区派驻由班子成员带队、不少于3人的指导组，全程参与、组织指导换届选举工作。区委将把抓好村社组织换届选举工作，作为检验乡镇街道领导班子战斗力的重要依据，纳入年度党建责任清单，列入领导班子和领导干部考核的重要内容。二是深入开展谈心谈话。乡镇（街道）党（工）委要认真落实与候选人（自荐人）逐一谈话，加强教育引导，做到现任村干部必谈、候选人（自荐人）必谈、辅助他人参选人员必谈、落选人员必谈、离任村干部必谈等“五个必谈”，实现谈心谈话全覆盖。通过谈话沟通，让不想干事的、不符合资格条件的、党员群众公认度不高的自荐人，知严而退、知难而退。要做到三个100%，即凡参与换届选举工作的人员对换届纪律知晓率达100%，乡镇（街道）党（工）委与候选人（自荐人）谈心谈话100%，候选人（自荐人）签订纪律承诺书100%。三是营造好的换届氛围。乡镇街道要加大换届纪律、换届政策的宣传力度，特别是“四过硬”“五不能”“六不宜”选人标准和“九严禁”“十不准”纪律要求，让群众了解选人标准、掌握选举方法、明确换届纪律，教育引导群众正确行使民主权利、候选人（自荐人）合法正当竞选。要建立健全村社组织换届选举重大事件、重要信息及时报送制度，选情复杂、竞争激烈的要制定应急处置预案，加强对换届期间突发事件的防范、掌控和处理，防止出现群体性上访事件。发现干扰破坏换届选举、违反“九严禁”“十不准”行为的，乡镇街道要及时采取措施，加大调查取证和正风肃纪力度，从一开始就要保持“零容忍”的高压态势，始终确保我区换届环境风清气正。同志们，村社组织换届事关农村今后三年的发展，事关区委区政府决策部署在农村的落实，因此抓好换届意义深远、责任重大，希望大家秉持“同心同向同力、共建共融共享、善谋善作善成”总要求，上下联动、齐抓共管、形成合力，选优配强村社组织带头人队伍，为在全市率先高水平全面建成小康社会奠定坚实的基础。　在社区网格化管理工作动员会上的讲话朱军同志们：今天，我们召开社区网格化管理工作动员大会，主要目的是动员各方面力量迅速行动起来，推动社区网格化管理工作尽快落到实处。所谓社区网格化管理，就是将社区划分成若干网格，对每一网格实行全方位、扁平化、联动式的动态管理，并配置相应的服务团队，坚持为民、惠民、便民宗旨，为社区群众提供多元化、精细化、个性化服务，做到管理全覆盖、服务零缝隙，逐步建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的社区网格化管理体系。刚才，义澄局长宣读了社区网格化管理实施方案，对社区网格化管理工作进行了全面安排和部署，实用性和操作性都很强，我完全同意。为切实把社区网格化管理工作做好，下面，我讲三点意见。一、要切实把社区网格化管理工作摆上应有位置社区、小区是百姓生活的家园。若干社区组成城市，社区是城市经济社会发展一个良好的平台。近几年，通过市容环境综合整治和旧楼区环境功能的综合提升和改造，我们的城市和社区的环境面貌都发生了显著变化。但是，我们在长效管理上与市委、市政府的要求和老百姓的期盼相比还有一定的差距。所以，我们要不断地推进、提升城市管理的水平。1.推进社区网格化管理是进一步转变政府职能的需要。各级政府抓经济建设的同时，对社会这块，特别是社区的基层单元要更加重视。党和政府好不好，各级党委、政府做了什么事情，对老百姓而言，他们就看家门口的事情解决得怎么样，眼前的事情解决得怎么样。所以，社区、小区这个基层的单元就是党和政府在老百姓心中的形象，老百姓的满意度、幸福感就来源于党和政府落实老百姓眼前和门前的事情。政府通过社区办好这些事情，能够面对面、零距离与老百姓接触，较好地解决“最后一公里”的问题。2.推进社区网格化管理是进一步解决民生问题的需要。真心实意为群众办实事、做好事，让广大人民群众更好地享受改革发展的成果，是党和政府工作的出发点和落脚点。推进社区网格化管理，就是坚持从源头抓起，从小事做起，千方百计为群众排忧解难，实实在在地解决一批民生问题，让群众从一件件具体的实事好事中感受到党和政府的关怀，增进与党和政府的感情。3.推进社区网格化管理是进一步构建和谐社会的需要。目前全区的形势很好，面临着大好的发展机遇，迫切需要党群干群关系的进一步和谐。推进社区网格化管理，促进政府职能下沉，融入社区和网格，就能形成一个有效解决群众诉求的通道，将问题解决在基层、消灭在萌芽状态，保障和维护社会稳定、人民安居乐业。4.推进社区网格化管理是进一步提升城市形象的需要。城市是一个地方的窗口，反映了一个地方干部群众的精神状态和文明素质，反映了各级行政机关开放、开明的形象和执行力。城市管理和社会管理中存在的一些老大难问题，比如环境卫生脏乱差、社会治安压力大等，都比较集中地反映在小区和社区。推进社区网格化管理，就是要细化社会管理服务，力求攻克这些“顽疾”，提升城市形象和发展环境。二、进一步突出社区网格化管理工作的重点社区网格化管理是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，要求我们必须在千头万绪中理清思路，在整体推进中突出重点。具体就是要“把握一个核心，突出两个重点，建好四支队伍”。1.把握一个核心。就是网格化管理要以服务群众为核心。网格化管理主要是对人的服务和管理，说到底就是做群众工作，为群众服务。要坚持把做好群众工作渗透到网格化管理的各个方面、各个环节，促进社区的和谐稳定。2.突出两个重点。一个就是科学设置网格。网格划分越规律、越精细，管理起来越方便，操作起来越精准。目前，我们以居委会为单元，以自然小区为网格，镇街领导包单元，居委会领导包网格。第二就是明确管理职责。网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。在网格化管理中，每一个网格设立网格长和七类网格员，都有明确的职责。3.建好三支队伍。首先，镇街要建立有一支相对稳定的队伍，专门负责社区网格化管理工作，并负责社区干部队伍管理和日常事务的宏观管理和指导；其次，是建立社区管理人员队伍，要利用好现有管理人员和工作人员，包括党支部、居委会班子成员和公益岗位人员，充分发挥他们在网格中的先锋模范作用；第三，是要建立社区志愿者队伍，把热衷于社会公益事业的离退休人员和各类社团成员组织起来，让他们在协调上下关系、处理邻里纠纷和开展社区公益活动中发挥作用。三、要保障社区网格化管理工作真正落到实处社区网格化管理工作涉及面广、任务繁重，要高质量、高水平地完成社区网格化管理工作，必须要有坚强有力的措施来作保障，这样才能推动工作落实。1.要加强领导，精心组织。要把社区网格化管理工作作为当前的一项重要工作来抓，各镇街、各职能部门和各居委会要进一步解放思想，更新观念，强化大局意识、责任意识和协作意识，抓紧研究将公共服务向社区、小区延伸的具体办法和措施，及时建立相关的领导体系和组织机构，精心组织，周密实施，确保思想认识到位、领导力量到位、工作举措到位。要建立健全保障机制，及时解决工作中的实际困难和问题，为顺利推进社区网格化管理工作提供人员、经费等保障。2.要明确任务，强化责任。各镇街、各职能部门和各居委会要树立一盘棋的思想，进一步明确各自的责任和义务，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要以今天会议精神为主，按照民政局指导性方案，全面推进社区网格化管理工作。3.要加强宣传，广泛造势。各有关单位要充分运用各种宣传形式，大力宣传推进网格化管理工作的重大意义和具体实施操作办法，真正使这项工作家喻户晓、人人皆知、深入人心，教育引导广大社区群众踊跃参与到这项工作中来，自觉配合、支持、响应这项工作，为工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。4.要加强创新，争创特色。社区网格化管理是一项全新的工作，许多地方还处在探索起步阶段，没有固定的模式，没有成熟的经验，拓展的空间还很大。在推进过程中，我们一定结合实际，大胆创新、善于创新，只要管用好使，就可以采用，就可以推行。5.要加强督查，严格考核。要建立严格的督查考核机制，力求督查考核工作科学、实效、有操作性。具体的督查考核要有制度、有标准、有措施、有奖惩和责任追究，确保工作不流于形式、不走过场，取得看得见、摸得着的效果。相关委局负责指导和分类考核，督查办、考核办负责全面督导考核。要充分听取群众和社会各界的意见建议，自觉接受方方面面的评议和监督，不断改进和完善方式方法，真正使社区网格化管理工作受到广大人民群众的认同、拥护和肯定。同志们，今天会后，社区网格化管理工作就全面铺开了，希望各镇街、各职能部门和各社区的同志们要以求真务实的作风、开拓进取的精神，通力合作，协调配合，创新思路，大胆探索，全力推进我区社区网格化管理工作，努力提升城市管理水平，为天津北部中心建设贡献力量。我就讲这些，谢谢大家！[公文%思享公@众号*#&][公文#思享^&*公众@号]