党代会工作报告汇编（15篇）

在中国共产党xx市代表大会上报告（党代会报告）各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党xx市第x届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党xx市第x次代表大会，是在中国共产党成立100周年，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在xx各项事业发展的关键时期，召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议。大会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，动员全市广大党员干部群众，解放思想、求实创新，主动作为、勇开新局，全力推动xx高质量跨越式发展，为新时代全面建设现代化经济强市、美丽xx努力奋斗！一、过去五年全市上下凝心聚力、锐意进取，推动xx经济社会各项事业迈上新台阶市第九次党代会以来，市委团结带领全市广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署、省委工作要求，认真落实省委书记王东峰同志对xx指示批示要求，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展，与全国同步全面建成小康社会，全市呈现经济实力持续增强、发展质量逐步提升、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好局面。（一）思想政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，守好意识形态主阵地。市委常委会带头读原著、学原文、悟原理，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，引领带动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（二）综合经济实力稳步提升。2020年地区生产总值达xxxx.x亿元、居全省第三，一般公共预算收入达xxx.x亿元。三次产业结构由x.x:xx.x:xx.x优化为x.x:xx.x:xx.x。创新发展能力有效提升，国家级高新技术企业、科技型中小企业分别达xxx家、xxxxx家，与xx大学等xx所高校建立产业技术研究院，总数达xx家。（三）“三大攻坚战”取得决定性成就。脱贫任务圆满完成，xx.xx万人实现脱贫，x个贫困县整体摘帽，xxx个贫困村全部退出。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，PMx.x平均浓度下降xx.x%，国考、省考断面全部消除劣V类水体，累计压采地下水x.xx亿立方米。安全生产持续稳定，积极预防和处置金融、房地产、政府债务等重点领域风险隐患，扫黑除恶专项斗争、信访稳定、宗教治理、政法队伍教育整顿成效显著。（四）xx协同发展纵深推进。签约京津合作项目累计达xxxx多个，协议总投资xxxx亿元。xx代xx工厂累计整车产量xx余万辆，xx国际服装生态新城入驻生产企业xxx家，xx商贸城引进服装商户xxxxx余家，xx新区生物医药产业园签约项目xxx个、落地xx个，成功引进中国运载火箭研究院等一批标杆项目。基础设施互联互通加快推进，xx城际铁路开工建设，xx高速（xx段）、xx高速（xx段）建成通车。对接服务xx新区取得扎实成效。（获取更多实用材料，请加微信：xaddxh）（五）沿海带动能力不断增强。渤海新区2020年生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别占全市x/x、x/x、x/x。xx港2020年吞吐量突破x亿吨，位居全国沿海主要港口前十。xx高性能树脂、xx化工五期等一批重大项目落地，xx经济技术开发区连续八年位列中国化工园区xx强。xx新城加快建设，建成区面积达xx平方公里。（六）县域经济发展迸发活力。2020年，全市各县（市）年营业收入超xxx亿元产业集群达xx个，“xx+x”县域特色产业集群实现营业收入xxxx亿元。京津冀地区唯一一家国家再制造产业示范基地落户河间，泊头获评全国唯一的“中国绿色铸造名城”，以盐山、孟村为代表的管道装备业产量约占全国的xx%，全市省级以上新型工业化产业示范基地达x个。xx市获评xxxx、xxxx年度县域特色产业振兴工作“优秀等次市”。（七）改革开放实现多点突破。“放管服”、国有企业、医疗体制、司法体制等领域改革不断深化，xx市健联体被国务院列为典型经验，企业家直通车办公室被中央统战部评为“民营经济统战工作十佳创新案例”，年均新增市场主体x万户以上。以举办中国—xx（xx）中小企业合作论坛为抓手，有力推进合作区建设。积极开展“海归博士xx创新创业行”和“创业中华海外侨商xx行”等引才引智、招商推介活动。成功举办第八届中国xx村高峰论坛。（八）城乡融合迈出重要步伐。市县国土空间规划编制取得阶段性成果。成功创建国家节水型城市、省级文明城市，覆盖城乡的视频监控体系逐步建立。xxx全线基本完成河道清淤、堤顶路贯通等工程，xxx生态修复展示区、百狮园基本建成并对社会开放。县城建设扩容提质，实现省级园林县城全覆盖，任丘、xx成功创建国家园林城市和卫生城市，东光成功创建国家园林县城，海兴成功创建国家卫生县城。乡村振兴战略深入实施，“三农”工作取得扎实成效。（九）社会民生事业全面进步。认真落实疫情防控各项措施，构建全社会防范体系，确保人民群众生命安全和身体健康。连续四年实施xx项以上民生工程，民生支出占财政支出比重达xx%以上，在省内率先实现江水村村通、完成智慧安防小区建设。城乡居民人均可支配收入达x.xx万元，城乡居民养老保险参保率达xx%以上。全市新改扩建中小学xxx所、新增学位xx.x万个，医疗服务和公共卫生服务水平整体提升，成功创建国家公共文化服务体系示范区。（十）政治生态持续优化净化。全面加强党的建设，创新开展基层党建“书记项目”和“党建+”工程，基层党组织政治功能和服务功能不断增强。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展作风纪律专项整治，深化监察体制改革，严肃查处违法违纪案件，着力整治群众身边的腐败和作风问题，完成九届市委任期内巡察全覆盖，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固和发展。加强人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设，凝心聚力推动各项事业发展。过去的五年，是勠力同心、攻坚克难的五年，是砥砺奋进、春华秋实的五年。成绩来之不易，这是党中央和省委坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表中共xx市第九届委员会，向全市广大党员干部群众、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻沧部队、武警官兵、民兵预备役人员和驻沧中直省直单位，向所有关心支持xx改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!二、坚定不移走好高质量跨越式发展之路，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进未来五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，科学谋划好各项事业发展意义重大、责任重大。我们要深刻把握习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。习近平总书记站在历史和全局的高度，对把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出全面系统阐释，为我们加快高质量跨越式发展指明了方向，提供了遵循。习近平总书记在今年中国—中东欧国家领导人峰会上发表的主旨讲话中，提出“继续推进宁波、xx等地中国—中东欧国家经贸合作示范区、产业园建设”，让我们深受鼓舞、倍感振奋，更加坚定了我们发展的信心和决心。我们要深刻把握省委、省政府工作要求特别是王东峰书记重要指示。加快构建“一港双城三带四区”发展格局，努力建设“渤海地区重要现代化工业城市和运河武术文化名城”，着力抓好“渤海新区开发建设、xxx文化带建设、地下水超采综合治理”三件大事，转观念促发展、转作风促落实，主动把xx融入全省发展大局，全面对标对表省委、省政府工作目标，细化责任、明确措施，全力抓好落实。我们要深刻把握xx面临的机遇优势和问题挑战。从国际看，疫情蔓延、中美贸易摩擦导致各类衍生风险，既给全球产业链带来冲击，也带来产业链再造的新机遇。从国内看，我国经济稳定恢复、稳中加固、稳中向好，显示出强大韧性和活力。从xx看，我们正面临京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模开发建设、“一带一路”国际合作广泛开展、新一轮南资北移等重大机遇，拥有港口、区位、交通、土地、文化等诸多优势。同时，我们必须清醒看到，全市经济体量还不大、发展不够快、质量不够优，主要经济指标与全省第一梯队存在较大差距；xx港功能不完善，港口龙头带动作用不明显，渤海新区增长示范和拉动效应还远未发挥；县域经济活跃度不够，实体经济发展不充分，财政收入结构不优；产业转型升级压力巨大，资源环境约束趋紧，大项目、好项目支撑和储备严重不足；多数开发区的能级不高，经济贡献度偏低，土地节约集约利用不够；城镇化水平较低，城乡基础设施薄弱，公共服务水平不高，中心城区面积小、人口少、辐射带动力不强；一些干部思想不解放，工作标准低、效率差。我们一定要正视问题、抢抓机遇，用足优势、补齐短板，化机遇优势为强大动力，化短板弱项为巨大潜力，努力实现新时代xx发展的华丽转身！今后五年，我们坚持的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝建党一百周年大会上重要讲话和对河北工作重要指示批示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持“一四五九”工作思路，全面加强党的建设，弘扬伟大建党精神，加快构建“一港双城三带四区”发展格局，突出抓好“三件大事”，全力推动高质量跨越式发展，确保完成“十四五”规划目标任务，奋力开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽xx新局面。今后五年，我们要紧紧围绕“一个奋斗目标”：全面建设现代化经济强市、美丽xx，努力做到“五个显著提升”。综合经济实力显著提升。主要经济指标增速高于全省，地区生产总值年均增长8%左右，力争到2025年末达到xxx亿元；一般公共预算收入年均增长10%左右，力争到2025年末达到xxx亿元；沿海经济、城市经济、县域经济三大经济板块形成强大支撑。发展质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，税收收入占一般公共预算收入的比重逐年提高；创新能力明显提升，研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到x%左右，每万人口高质量发明专利拥有量年均增长15%；生态环境质量明显改善，节能低碳绿色发展水平不断提高。城乡建设水平显著提升。城区规模不断扩大，城市管理水平加快提升，经济辐射带动能力明显增强，常住人口力争达到xxx万以上，全市常住人口城镇化率达到xx%；成功创建全国文明城市、卫生城市、森林城市、智慧城市；城乡融合发展加快推进，基础设施不断完善，人居环境明显改善。社会治理效能显著提升。全过程人民民主更加充分，依法治市迈出坚实步伐，行政效率和公信力不断提升，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固；突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，各类风险隐患可防可控。民生保障能力显著提升。社会事业全面进步，公共服务均等化优质化水平不断提高；社会文明程度明显提升，社会主义核心价值观融入社会发展各方面；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴取得重要成果；城乡居民人均可支配收入年均增长8%左右，全体人民共同富裕达到新水平。今后五年，我们要突出强化“四大支撑”：一是强化京津冀协同发展支撑。在主动服务京津、对接京津中加快发展自己，在产业、交通、生态领域实现新突破，在科技、人才、公共服务领域开新局，在承接优质资源中积极作为，打造京津冀协同发展示范区。二是强化沿海经济带建设支撑。依托渤海新区和xx港比较优势，以港口转型升级和出海通道建设带动全域交通大发展，以做大做强xx产业带动全域产业大优化，强化海洋思维，发展海洋经济，打造沿海经济带对外开放先行区。三是强化xxx文化带建设支撑。保护好、传承好、利用好xxx文化，带动全市空间布局优化、城市品质提升、城乡面貌改善，让古老的xxx成为xx最具魅力的生态名片、文化印记、产业高地，打造xxx文化带建设样板区。四是强化新型城镇化建设支撑。突出以人为核心、以县城为载体、以城市群为主体形态，促进农业转移人口市民化、基本公共服务均等化、城乡基础设施一体化，提升城市能级和辐射带动能力，建设渤海地区重要现代化工业城市和运河文化名城。今后五年，我们要着力抓实“五大路径”：一是抓重大战略落实。坚持在服务和融入国家战略中找准自身定位，完善对接机制，争取政策支持，赢得合作先机，切实把机遇优势转化为项目支撑和发展动能，在落实国家重大战略中展现更大“xx作为”，创造更多“xx现象”。二是抓创新驱动引领。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，用好京津及雄安新区的创新资源，建立产学研用深度融合的创新体系，培育引进高层次领军型创新人才，营造开放包容的创新环境，以科技创新塑造高质量跨越式发展新优势。三是抓改革开放深化。坚持以深化改革激发发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争优势，破除深层次体制机制障碍，创建市场化、法治化、国际化营商环境，为高质量跨越式发展注入新动力、拓展新空间。四是抓招商引资攻坚。聚焦重点区域、重点领域、重点产业开展精准招商，壮大专业化市场化招商队伍，打造高水平承接平台，举办高层次招商推介活动，制定科学政策体系，提供优质高效服务，吸引更多优质项目落户xx。五是抓数据要素赋能。坚持把数据资源作为关键生产要素，大力推进数字产业化发展和产业数字化升级，推广数字信息技术在基础设施、政务服务、社会治理、生态环境等领域深度融合应用，打造数据驱动高质量跨越式发展新模式。今后五年，我们要深入实施“九大工程”：一是实施港口转型升级工程，推动xx港向现代化综合服务港、国际贸易港转变；二是实施产业提质提效工程，建链、补链、延链、强链，不断提升产业链现代化水平；三是实施重大项目落地工程，形成稳增长、调结构、促转型的根本动力；四是实施城市能级提升工程，增强城市综合承载力和辐射带动力；五是实施乡村振兴推进工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；六是实施营商环境优化工程，最大限度激发各类市场主体创业创新创造活力；七是实施生态环境改善工程，建设天蓝、地绿、水清的美丽xx；八是实施社会治理创新工程，社会治理能力和治理水平显著提升，建设更高水平的平安xx；九是实施干部绩效比拼工程，凝聚高质量跨越式发展强大合力。目标指引方向，思路决定出路。使命在肩、唯有奋斗。我们要以奋斗者的姿态、雄心和毅力，攻坚克难，拼搏竞进，以实干实政践行党的初心使命，脚踏实地把宏伟蓝图变成美好现实！三、举全市之力推进渤海新区开发建设，在打造全省沿海经济带龙头和改革开放高地中实现新跨越坚持把渤海新区放在全省发展格局中定位，对标国内外先进沿海地区，加大改革开放力度，强力推进港产城融合高质量发展，确保地区生产总值和固定资产投资增速高于全省x个百分点。（一）理顺渤海新区管理体制。学习借鉴浦东新区、滨海新区等地经验，优化机构设置，厘清权责边界，分步推进“行政区+管理区”体制调整，同步推进行政审批、人事薪酬、招商引资、绩效考核等综合性改革措施，实现“人财物”高效管理和资源要素科学配置，充分激发整体发展新活力。（二）建设现代化综合大港。加快推进总投资xxx亿元的原油、LNG、集装箱等xx个码头泊位和总投资x亿元的x条铁路专线建设，加强与天津港、上海港、宁波舟山港等先进港口的内外贸航线共建共享，高质量建设运营xx港综合保税区，积极争取纳入河北自贸区雄安片区延伸区，构建“东出西联、南北贯通”的大交通体系，推进内陆港建设，深化港腹联动发展，加快形成陆海统筹、区域协同一体化发展新格局。（三）构建现代xx产业体系。重点发展绿色化工、高端装备、现代物流、生物医药四大主导产业，积极争取中海油环渤海湾炼化基地落户新区，打造国家重要合成材料基地和国家级绿色原料药基地。加快壮大通用航空、文化旅游、新能源汽车三大新兴产业，着力发展海洋经济、大健康、新能源三大重点培育产业，积聚xx产业发展新动能。（四）打造滨海特色样板城市。优化xx新城空间布局，构建“一主多组团”城市空间结构，推进全域城市化。突出功能性、服务型综合开发，加快推进“九路三互通”等基础设施和中东欧商务中心等标志性项目建设，完善教育、医疗、文体等公共服务设施，布局航运、金融、商贸等与港口、产业相配套的现代服务业，建设全面开放、繁荣宜居、创新发展的绿色智慧新城，展现沿海经济带奋进崛起的壮美画卷！四、全方位扩大对接合作，在深度融入京津冀协同发展和主动服务雄安新区建设中实现新跨越紧紧抓住国家重大战略机遇，进一步加大承接北京非首都功能疏解力度，拓展服务对接雄安新区建设的深度，加快实现xx与京津雄错位发展、融合发展。（一）推动交通设施向更高水平融合。积极融入京津冀综合交通大动脉，加快实施雄商高铁、津潍高铁、石衡沧港城际铁路建设，推动雄沧港、津沧城际铁路取得实质性进展，打造“轨道上的京津冀”重要枢纽；加快推进京德、邯港、曲港高速及京台、津汕高速改扩建工程，建立“七纵五横”高速xx网，构建与京津雄及相邻城市“半小时”“一小时”交通圈。（二）推动产业协作向更深层次拓展。做大做强重大协同项目，放大优势产业集聚效应，增强产业配套协作能力，促进产业转型升级，壮大高端制造业、现代服务业。增强产业平台承接能力，探索与京津共建共管共享的园区发展模式，吸引更多优质项目向xx转移。加强科技创新平台共建，建立科技成果转化机制，加快形成“京津研发、xx制造”发展模式。（三）推动重点领域合作向更大范围延伸。加强区域教育交流合作，吸引京津冀高等院校和科研院所落户xx；加强医疗卫生联动协作，深化与京津综合医院医疗资源共享；加强与京津统筹开发文化资源，共同策划举办高端体育赛事；加强对接京津大型专业会展活动，扩大xx会展品牌影响力；加强生态环境联建联治，深化重污染天气预警合作。（四）推动服务对接雄安新区向更广领域突破。强化雄安新区周边人口、土地、项目管控，强化白洋淀生态环境治理和修复，协同推进雄安生态林带建设。充分发挥任丘、河间、肃宁、献县区位和产业优势，加强优质产品供应，打造一批对接园区，促进产业协作和科技成果转化，谋划建设与雄安新区直连直通的客货运通道，努力打造雄安新区便捷出海口。五、大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，在构建现代化经济体系中实现新跨越坚持“工业立市、项目强市”，科学优化产业布局，积极扩大有效投资，强力推进科技创新，推动产业转型发展、提档升级。（一）强力推进重大项目建设。以省级以上开发区为重要载体，实施一批投资强度大、亩均收益高、带动能力强的重大产业项目。围绕“两新一重”、工业技改等领域，增强项目储备，扩大投资规模。建立健全项目梯次推进机制，统筹各类要素向重大项目倾斜，争取每年实施一批投资超10亿、50亿甚至100亿的大项目、好项目，形成“储备一批、新开一批、在建一批、投产一批”的良性循环。（二）全力打造城市经济主战场。实施“建链、补链、延链、强链”工程，做大做强汽车制造、绿色化工、管道装备、服装服饰四大传统优势产业，发展壮大清洁能源、生物医药、先进再制造、智能装备、激光产业五大战略性新兴产业，加快发展现代物流、文化旅游、信息应用三大现代服务业，打造3-5个千亿级重要支柱产业，构筑支撑全市高质量跨越式发展的“四梁八柱”！（三）着力壮大县域经济主阵地。实施县域特色产业集群培育工程，一业一策制定改造提升方案，打造铸造、五金机电x个xxx亿级产业集群，包装机械、电力装备、服装服饰x个xxx亿级产业集群，工艺玻璃、药包、模具、印刷、食品加工x个xxx亿级产业集群，并培育发展汽保、渔具、化妆用具、体育器材等特色产业，推动县域经济做大做强。（四）大力激发科技创新活力。实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，鼓励企业加大科技研发投入，加快形成一批“杀手锏”技术，打造一批科技型领军企业。落实“智汇xx”人才立市十条措施，开展技术改造和产品攻关行动，引导和鼓励企业走“专精特新”发展之路，培育一批有影响力的行业细分领域“小巨人”和“单项冠军”！六、全面做好“保护、传承、利用”文章，在打造xxx文化带建设样板区中实现新跨越把xx作为xx独一无二的宝贵资源，统筹保护好、传承好、利用好各项工作，打造xxx璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带，提升xx形象、展示狮城文明、彰显文化自信。（一）坚持规划引领。按照“河为线、城为珠，线串珠、珠带面”的思路，着眼构建一条主轴带动整体发展、多点联动形成合力的空间格局，对xxxxx全域xxx公里统一规划、统一标准、统一风貌，形成以《xx市xxx文化保护传承利用实施规划》《xxxxx整体景观和城市建筑风貌规划》及x个专项规划为主体的“1+6+1”规划体系。（二）强化生态保护修复。着眼保持运河“原真性”，提升堤顶路贯通能力，全域开展拆临拆违、垃圾清理、水质提升和边坡治理，建立健全运河综合治理长效管护机制。依托引黄引江工程引水、地表水补水等措施，实现主河道常年有水、主要段落旅游通航。建设xxx绿色生态廊道，打造水林田湖草生命共同体相得益彰的“美丽运河”。（三）注重文化保护传承。保护好运河文物遗存、水工遗存及古村古镇、名人故居等历史印记，完成xxx国家非遗公园、东光谢家坝水工智慧博物馆建设，深化文化研究，开展艺术创作，活化流淌伴生的非遗文化，讲好xx运河故事，打造凝聚悠久历史文脉、荟萃中华文明精华的“魅力运河”。（四）突出资源挖掘利用。以文化旅游发展为重心，抓好全线133个项目建设，打造一批文化名镇、特色小镇、美丽乡村和大化工业遗址等文旅项目，着力发展文旅商贸、运动休闲等业态。办好第六届省园博会和第五届河北国际城市规划设计大赛、中国·吴桥国际杂技艺术节、中国·xx国际武术节和全市旅发大会，丰富旅游产品，培育“千年运河”文旅品牌，打造聚人气、聚商气、聚财气的“多彩运河”！七、加快提升中心城区核心竞争力，在推进以人为核心的新型城镇化中实现新跨越以全国文明城市创建为抓手，做强做优中心城区，增强实力、活力、竞争力，打造现代化、国际化运河文化名城，让xx成为宜居宜业、独具魅力、人民向往的幸福家园。（一）拓展城市空间。加快推进沧县、青县与主城区一体化发展，扩大中心城区规模，促进新区老城协调发展，拉开城市向东发展框架，加快与渤海新区对接融合，实现更高水平“双城互动”。高标准建设中心商贸区、高新技术创新引领区、生态环境支撑区、现代物流示范区，从多领域提升中心城区辐射带动力。（二）壮大经济实力。着眼打造战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市工业x大经济支撑点，培育壮大中心城区总部经济、楼宇经济和金融、会展、创意等新业态；加快沧炼等工业企业退城搬迁，完善大型商贸综合体，建设商业街区、风情街区、中央商务区；大力发展文创旅游、运动休闲、生态体验等现代服务业；以开发区、高新区为引领，打造多园城市经济格局。（三）提升品质品位。开展城市设计，强化历史文化传承，依托xxx纵贯南北生态廊道和文化轴线，彰显城市空间特色，打造xx标志建筑；加强建筑高度、风貌、格调和色彩管控，展现优美天际线；加快大型公园、街角游园等公共绿地建设，打造“x分钟休闲健身圈”，全力推进美化、绿化、亮化、净化工程，让城市有品位、有品质、有颜值！（四）推进城市更新。大力实施城中村改造，置换发展空间，完善公共服务设施和市政基础设施建设，构建“xx分钟购物消费圈、xx分钟文化教育和医疗服务圈”；加快打通“断头路”，畅通交通大动脉和微循环；加快老旧小区改造，实现小区物业管理全覆盖；做好城市给排水设计，实现“小雨不积水、大雨不内涝”，让所有人不再蹚水走路、不再“城市看海”！（五）强化精细管理。深入开展城市环境容貌整治行动，彻底拆除和治理私搭乱建、侵占道路红线、私自改变建筑用途等行为，大力整治脏乱差等城市“顽疾”，着力营造“洁净、整齐、有序、美丽”的城市环境。全面推行覆盖城区的街长、路长、巷长责任制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的社区管理服务平台，打造现代城市管理示范之城。八、深入推进县城提质和乡村振兴，在城乡融合发展中实现新跨越坚持以县城建设为重点，以产业发展为支撑，大力实施县城建设提质升级专项行动，提升综合实力和独特魅力，全面推进乡村振兴，实现城乡高质量融合发展。（一）推动产城融合发展。充分发挥县城资源禀赋和区位优势，有序推动人口向城镇集中，产业向园区集中，促进产业和基础设施、公共服务、医疗卫生、教育文化等要素互动共赢。统筹产业园区与县城发展，打造一批产业新城、产城融合示范区，加快拓展县城经济发展新空间。（二）塑造县城特色风貌。科学确定县城整体形态和开发强度，开展商业中心、文体中心、重要街道等城市设计，高水平打造“城市客厅”。着力建设标志性建筑，打造更多县城亮点和精品建筑。xx、海兴等沿海县（市）要加强自然岸线、滩涂湿地保护，塑造由陆向海的自然景观体系。吴桥、东光、泊头、南皮、青县等运河沿线县（市），要突出生态优先和文化为魂，擦亮xxx文化“金名片”。（三）提升县城内涵品质。大力推进县城更新改造、公共服务配套、基础设施完善、宜居环境打造、城市管理提升等行动，开展城市体检，补齐市政管网短板，实现县城街道“水洗机扫”全覆盖；落实国家公共服务设施配建要求，加大图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、体育馆（场）建设力度，实现基本公共服务常住人口全覆盖，创建一批省级、国家级人居环境奖和文明县城、卫生县城、园林县城。（四）全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，打造xxx文化带和环市区、环津雄的生态休闲农业示范区。深化农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整，大力发展科技农业、绿色农业、都市现代农业，推进农村一二三产融合发展，加强肃宁、南皮、青县、海兴等国家电子商务进农村综合示范县建设，促进农民增收，推动共同富裕，让百姓生活更加美好！九、全面深化改革、扩大开放，在激发内生动力和市场活力中实现新跨越坚持以改革破题开路、以开放激发活力，让劳动、技术、知识、管理和资本活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流！（一）深入推进重点领域改革。全面落实省委确定的重点改革任务。深化国企改革，整合国有资产，引入战略投资者，做大做强融资平台。深化投融资体制改革，推广实施工程建设项目全周期全流程管理服务流程导图，健全支持中小微企业融资服务体系。深化金融体制改革，提升金融服务支持实体经济发展能力。深化要素市场化配置改革，推动“非禁即入”普遍落实，建设高标准市场体系。（二）推进更高水平对外开放。积极融入“一带一路”国际合作，加快中国—中东欧（xx）中小企业合作区建设，办好合作论坛，扩大合作交流。大力推进市场化专业化精准化招商，瞄准长三角、珠三角等重点区域和世界xxx强、全国xxx强等重点企业，开展以商招商、全产业链招商。充分利用国内国际两个市场两种资源，提升对外经贸合作水平。（三）提升开发区能级和水平。加强产业布局统筹协调，落实“四个一批”要求，强化土地节约集约利用，推进“腾笼换鸟”和转型升级。深化体制机制改革，完善基础设施配套，打造全要素承载平台，提升产业聚集能力，推动xx经济技术开发区、市开发区、xx开发区向两千亿级迈进，xx、xx等开发区向千亿级迈进，xx、xx、xx等开发区向xxx亿级迈进。（四）创建一流营商环境。推广“互联网+政务服务”，实现“一网办、移动办”，推行“极简极速”审批，创造审批服务“xx标准”。深化“双随机一公开”，对新产业、新业态实施包容审慎监管。加强社会信用体系建设。全力支持民营经济发展，完善企业家直通车机制，推进行业商会协会建设，构建亲清政商关系，培育一批有影响的民企航母，让民营企业家真正成为xx发展的生力军！十、扎实推进生态文明建设，在全面建设美丽xx中实现新跨越坚决贯彻习近平生态文明思想，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。（一）深入推进大气污染防治攻坚。加大结构性减排力度，推进重点行业超低排放改造，发展低能耗、低排放产业。推进运输结构调整，加快中长距离运输“公转铁”“散转集”。突出精准治理，补齐挥发性有机物和氮氧化物防治短板，开展扬尘污染专项整治，让狮城百姓享有更多蓝天白云，始终能够“深呼吸”！（二）深入推进水污染防治攻坚。严格落实河（湖）长制和湾长制，确保全市国考省考断面、入海河流及近岸海域水质稳定达标。加强农村黑臭水体、纳污坑塘治理。深入实施地下水超采综合治理，强化“节引调补蓄管”措施，打造“万塘千渠百河”互联互通水系水网，依法有序关停取水井，确保到2022年底实现地下水采补平衡、水位止降回升。（三）深入推进土壤污染防治攻坚。加大固体废物和化学品管控力度，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法行为。深化农业面源污染防治，推进种植业、养殖业废弃物回收处置和综合利用，构建土壤污染管控和修复长效机制。大力实施国土绿化行动，推进绿色廊道提升、城郊林带建设等重点工程。（四）落实碳达峰碳中和政策要求。推行绿色生产，大力实施减污降碳协同治理，加快重点行业绿色化改造。发展绿色建筑，推广被动式超低能耗建筑和装配式建筑。发展光伏、氢能等新能源，构建清洁低碳安全高效的能源体系。推进绿色消费，倡导低碳生活，鼓励绿色出行，推进生活垃圾分类全覆盖。十一、大力推进各项社会事业进步，在保障和改善民生中实现新跨越坚持以人民为中心，想群众所想，急群众所急，办群众所需，不断满足人民对美好生活的需要。（一）全面推进教文体事业发展。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展，办好现代职业教育，提升高等教育水平。加强精神文明建设，提升公民道德素质，擦亮“xx好人”品牌。落实中长期青年发展规划，促进青年全面发展。推进文化设施建设，大力发展文化产业，构建现代公共文化服务体系。推动冰雪、足球、武术等体育事业发展，促进全民健身和体育消费。（二）加快完善公共卫生体系。实施“健康中国·xx行动”，发挥xx医院优势，深化“四医联动”改革，健全分级诊疗制度，推进区域医疗中心和县域医共体建设，完善乡村医疗卫生服务体系。推动中医药传承创新发展，建立医防高效协同长效机制，强化重大疾病防治。落实常态化疫情防控措施，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线，巩固疫情防控成果。（三）兜住兜牢民生保障底线。推进更高质量就业，多渠道增加居民收入。实施全民参保计划，健全最低生活保障、临时救助等政策，做好特困供养人员托底工作。保障妇女儿童、残疾人、困难退役军人家庭基本权益。坚持房住不炒，租购并举解决好城市住房特别是新市民住房需求。积极应对人口老龄化，提高优生优育服务水平，加强婴幼儿照护和多层次养老服务体系建设，切实解决好“一老一小”问题。（四）滚动实施民生工程。从最困难群众入手，从最突出问题抓起，从最现实利益出发，持续推进实施xx项民生工程，投入更多真金白银，完成殡仪馆迁建等一批民生项目，解决人民群众“急难愁盼”问题，让xx人民有更多获得感幸福感安全感！十二、坚持统筹发展和安全，在建设更高水平的平安xx中实现新跨越全面践行总体国家安全观，进一步巩固全市政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面，以xx一域之稳拱卫首都安全。（一）筑牢国家安全屏障。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂、暴恐活动。统筹传统安全和非传统安全，毫不松懈抓好经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源等重点领域国家安全工作，着力防范化解宗教、金融、房地产等领域风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。‍（二）加强危化行业监管。实施全链条治理，加强危化品生产、经营、储存、使用、装卸、运输和废弃处置各环节规范管理，实施“一园一策”和“一企一策”，严格落实化工园区空间规划，提高从业人员专业能力，建设危化品全生命周期信息监管系统，实现全过程信息化管控。（三）提升应急管理水平。严格落实安全生产责任制，聚焦交通运输、建筑施工等重点领域，常态开展风险隐患排查整治，全面提高安全生产管理水平，坚决遏制各类事故发生。强化源头治理和全过程监管，严打各类违法违规行为，全力保障食品药品安全。建立健全防灾减灾体系，加强综合监测预警，完善应急管理体系，强化应急物资保障，提高防灾减灾抗灾救灾能力。（四）加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系，扎实推动信访工作高质量发展。坚持专群结合、群防群治，完善智能化、立体化社会治安防控体系。健全和落实扫黑除恶长效长治机制，巩固拓展政法队伍教育整顿成果。推进市域社会治理现代化试点，推广乡街“一轴八员”联动机制、“民意快递”等治理模式，全面提高社会治理水平。（五）深化法治xx建设。围绕xxx文化保护利用、地下水超采、停车场管理、城镇排水和污水处理等方面推进地方立法。加强法治政府建设，深化乡镇和街道综合行政执法改革，提升依法行政水平。深化司法体制综合配套改革，提高司法公信力。开展法治宣传教育，构建公共法律服务体系，营造良好法治环境。十三、坚定不移全面加强党的领导，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，一以贯之推进全面从严治党。（一）始终把党的政治建设摆在首位。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，自觉做到“四个服从”，牢记“五个必须”，反对“七个有之”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（二）持续深化党的创新理论武装。坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固党史学习教育和“四史”宣传教育成果，用好红色资源、传承红色基因，牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权，教育引导广大干部赓续共产党人的精神谱系，始终听党话、感党恩、跟党走。（三）全面加强基层党组织和干部队伍建设。坚持大抓基层，严格落实基层党建工作责任制和述职评议考核制度，抓实抓好“党建+”工程，实施基层党建“书记项目”，推进基层党组织全面进步、全面过硬，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党管干部原则，树立正确用人导向，大胆培养、选拔、使用干部，落实“三个区分开来”要求，鼓励党员干部大胆探索、勤勉敬业，敢于担当、踏实做事。巩固提升“转观念促发展，转作风促落实，对xx怎么看、怎么办、怎么干”思想大讨论实干大行动成果，着力解决思想观念和工作作风问题，浓厚想干事、能干事、干成事的良好氛围。（四）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任，纵深推进清廉xx建设。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，坚决杜绝形式主义和官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。始终保持反腐高压态势，减少腐败存量、遏制腐败增量，严查重点领域关键环节腐败，突出整治群众身边的腐败和作风问题。精准落实政治巡察要求，高质量完成巡察全覆盖。强化对“一把手”和领导班子监督，常态化开展政治性警示教育，贯通运用监督执纪“四种形态”，加强廉政文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。各位代表、同志们，全面建设现代化经济强市、美丽xx，必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。我们要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。全力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，落实党的知识分子、民族、宗教、对台、侨务等政策。推动工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团社会组织改革创新，提高群团工作科学化水平。进一步强化全民国防观念，落实练兵备战要求，推进海上民兵训练基地建设，完善国防动员体系，加强后备力量建设，深入开展双拥共建，密切军政军民关系，推进军民融合深度发展。各位代表、同志们，大道至简、实干为要；创业维艰、奋斗以成。肩负新使命、开启新征程，我们必须强化担当，坚决克服“等看靠推脱躲”心态，把最重的担子挑起来，把最硬的骨头啃下来，把最烫手的山芋接下来，坚决顶起自己该顶的那片天。我们必须提升本领，对标习近平总书记强调的“七种能力”“八项本领”，了解新情况、掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，练就成事的硬功夫。我们必须坚定意志，把个人抱负融入xx高质量跨越式发展大局，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，不折不扣把党中央决策部署和省委工作要求落到实处，用我们的辛勤汗水换取xx发展和人民安康的幸福指数！各位代表、同志们，站在新的历史起点，牢记省委重托，顺应人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，担当尽责、奋发作为，弘扬伟大建党精神，走好新时代赶考之路，奋力开创全面建设现代化经济强市、美丽xx新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！市委书记在中国共产党市代表大会上的报告（党代会报告）‍同志们：现在，我代表中共xx市第十四届委员会向大会作报告。中国共产党xx市第十五次代表大会，是在实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力开启建设高质量发展的“生态强市、魅力xx”新征程，为全面建成社会主义现代化强国贡献力量。确定这样的主题，是经过广泛调研、科学论证、集思广益形成的。全市各级党组织和广大党员干部要不忘初心、牢记使命，解放思想、改革创新，以永不懈怠的精神状态和昂扬向上的奋斗姿态，朝着既定目标奋勇前进。一、第十四次党代会以来的主要工作市第十四次党代会以来的五年，是xx发展历史中极不平凡的五年。xjp总书记亲自批示的塞罕坝精神，成为全国生态文明建设范例。国务院批复的国家可持续发展议程创新示范区，使xx有了国家级新平台。五年来，面对复杂严峻的经济形势，面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，十四届市委坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻党中央和省委决策部署，召开十二次市委全体会议，对全市改革发展稳定等重大问题作出决定和部署，“十三五”规划胜利完成，全面建成小康社会任务圆满实现，“十四五”规划开局顺利，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。——xjp新时代中国特色社会主义思想深入人心。始终把学习贯彻xjp新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，持续深入组织学习研讨，着力学懂弄通做实。坚决落实xjp总书记对河北对xx工作重要指示批示精神，量化任务、细化措施、实化责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育、“四史”宣传教育，党的创新理论在xx大地上彰显出强大真理力量、思想力量、实践力量。——绿色发展基础更加牢固。完整准确全面贯彻新发展理念，生态优先、绿色发展理念深入人心，成为全民共识和自觉行动。“x+x”主导产业初具雏形，绿色产业增加值占GDP的比重达到xx%。xxxx年全市生产总值实现xxxx亿元，一般公共预算收入达到xxx亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到xxxxx元、xxxxx元，工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长x.x%、x.x%，圆满实现全面建成小康社会目标。——“两区”①建设成果显著。认真贯彻xjp生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。与xxxx年相比，全市森林覆盖率由xx.xx%提升到xx.xx%，市区PMx.x年均浓度由xxμg/mx下降到xxμg/mx，xx个地表水国、省考断面优良水质比例达到xxx%，Ⅱ类以上断面由xx个增加到xx个，空气和水环境质量xx冀领先。——脱贫攻坚取得全面胜利。深入贯彻xjp总书记关于扶贫开发工作重要论述，紧紧围绕“两不愁、三保障”和饮水安全目标，举全市之力推进精准扶贫、精准脱贫，xx.x万贫困人口实现稳定脱贫，x个贫困县（市）脱贫摘帽，xxx个贫困村全部脱贫出列。贫困村实现公路硬化“村村通”，农村生活垃圾城乡一体化处理率达到xx.x%。——统筹城乡发展迈出坚实步伐。全面落实xjp总书记关于城市工作重要论述，科学编制国土空间规划，加快构建中心城市辐射、县城带动、小城镇支撑的城乡发展格局，全市常住人口城镇化率由xxxx年的xx.x%提高到xxxx年的xx.xx%。中心城市“三带五组团”②框架基本拉开。双峰寺水库、“国家一号风景大道”、普宁机场、京哈高铁等一批重大项目建成投用，承平高速、承克高速加快推进，市域立体交通网络初步形成。创建国家生态文明示范区x个、省级园林县城x个，省级卫生县城实现全覆盖。——改革开放取得明显成效。认真落实xjp总书记关于全面深化改革重要论述，积极稳妥推动重点领域改革，国资国企改革扎实推进，农村集体产权、供销社体制改革等走在全省前列，“xx办事一次成”改革持续深化。紧紧抓住xx冀协同发展重大机遇，全方位扩大开放，xxx个重大事项和项目成功纳入国家、省及xx冀相关规划。——民生和社会事业日益改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，民生支出占财政支出比重达到xx%以上。积极应对新冠肺炎疫情，实现“全省确诊病例最少、住院病人清零最早、患者零死亡、医护零感染、无二代传播”目标。就业优先政策全面落实，城乡教育、卫生事业均衡发展，形成一批科技创新成果，养老、医疗等五大社会保险实现应保尽保。房地产市场保持稳定。扎实推进法治xx、平安xx建设，连续四届获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号。——文化事业建设稳步发展。认真落实党委（党组）意识形态工作责任制，加快推进文化强市建设，社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动扎实开展，公共文化服务水平不断提高。全民健身活动蓬勃开展。文艺精品创作实现突破，电视剧《最美的青春》《最美的乡村》在央视一套黄金时段热播，《最美的青春》获全国“五个一工程”奖、“飞天奖”。文化产业创新发展，“xx世纪避暑山庄”文化旅游产业园区成功创建为国家级园区。——民主政治建设扎实推进。加强党对各项工作的全面领导，全力支持人大、政府、政协履职尽责。国防动员和后备力量建设实现新提升，退役军人工作取得新成效，实现全国双拥模范城“九连冠”。新时代统一战线、民族宗教工作取得新成绩。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展参政议政、民主监督和政治协商，为全市改革发展稳定凝聚起强大合力。——党的建设更加坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，严肃党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持公道正派选人用人，圆满完成县乡村三级换届。大力加强基层组织建设，“脱贫攻坚党县红”活动得到中央和省委有关领导充分肯定。严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”特别是形式主义、官僚主义。市县党委巡察制度全面建立并逐步规范，实现本届任期内有形有效巡察全覆盖。坚持全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。五年来所取得的成就，是以xjp同志为核心的党中央领航定向、亲切关怀的结果，是省委省政府科学决策、正确领导的结果，是历届市委凝神聚力、接续奋斗的结果，是全市人民携手同心、顽强拼搏的结果！在此，我代表中共xx市第十四届委员会，向辛勤工作在全市各条战线上的党员干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向中央和省属驻承单位、企业、高校，向人民解放军驻承部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持xx发展进步的海内外朋友，表示衷心的感谢！二、坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想引领航向党的十八大以来，以xjp同志为核心的党中央，立足于中国和世界发展新的实际，洞察时代大势，把握历史主动，不断推进马克思主义中国化时代化，提出“八个明确”基本内容、“十四个坚持”基本方略，创立了xjp新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、xx世纪马克思主义，凝聚起了全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的磅礴力量。在中国共产党成立xxx周年庆祝大会上，xjp总书记科学总结了“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，系统阐述了我们党在百年奋斗中积累的“九个必须”宝贵经验和根本要求，成为激励全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标进军的政治宣言和行动纲领。坚持用xjp新时代中国特色社会主义思想武装全党，必须统一思想认识、明确前进方向、凝聚奋进力量，在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。“学懂”，就是深刻认识xjp新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、世界意义，深刻理解核心要义、丰富内涵、实践要求，深刻体悟彰显和贯穿其中的坚定理想信念、真挚人民情怀、无畏担当精神、科学思想方法，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。“弄通”，就是把学习领会xjp新时代中国特色社会主义思想同xjp总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述贯通起来，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观贯通起来，同学习党史、“四史”贯通起来，同感悟伟大建党精神贯通起来，用党的最新理论成果观察时代、把握时代、引领时代。“做实”，就是更加自觉地以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极构建和融入新发展格局，始终强化问题导向、实践导向、需求导向，有效解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题，切实把学习成效转化为推动xx各项事业高质量发展的强大力量。xjp总书记亲自批示的塞罕坝精神，是发源于xx的宝贵精神财富，是引领xx高质量发展的持久动力，要全面植入灵魂血脉、植入高质量发展全过程、植入为人民服务实践中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记使命，必须始终牢记xjp总书记嘱托，时时刻刻不忘共产党人的初心使命，坚决担起“两区”建设的政治责任，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，做出一番经得起历史和人民检验的业绩。艰苦创业，必须时刻保持思想上的艰苦、作风上的艰苦、奋斗上的艰苦，直面发展中的重点难点堵点问题，勇于在复杂环境中自我突破、自我革新、自我提高，身体力行、善做善成，为全市改革发展稳定奉献智慧和力量。绿色发展，必须清醒认识这是引领xx高质量发展的鲜明底色和牢固基石，始终突出生态优先，把绿色发展理念贯穿经济社会发展的各环节，真正蹚出一条绿水青山就是金山银山的发展路径。县帜引领方向，道路决定命运。只要我们始终坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想引领航向，党中央和省委决策部署一定会在xx落地生根、开花结果，xx一定会走上高质量发展的康庄大道。三、牢牢把握xx高质量发展的新机遇新特征立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，xx迎来了创新发展的机遇期、绿色发展的黄金期、高质量发展的窗口期，必须科学研判发展的阶段性特征，在继承中完善，在创新中突破。我们面临着高品质生态建设和高质量发展的双重使命。xx是xjp总书记亲自定位的xx冀水源涵养功能区，是xx冀西北部生态环境支撑区，“两区”建设责任重大。推进经济社会高质量发展，打造更高水平生态环境，为群众创造高品质生活，既是政治责任，也是民心所向。必须加强生态资源管理和利用，加快推动生态大市向生态强市转变，既要绿水青山、又要金山银山，绿水青山就是金山银山，以高水平生态支撑高质量发展、以高质量发展为人民创造高品质生活，形成互促互进、相得益彰的良性循环发展格局。我们面临着经济总量小和产业碎片化的双重压力。xx总体欠发达，GDP占全省的x.xx%，一般公共预算收入占全省的x.xx%，社会消费品零售总额占全省的x.xx%。“x+x”主导产业链条短、层级不高、科技含量低、发展方式粗放。清洁能源、钒钛新材料产业仍处在资源利用阶段，文化旅游产业仍停留在门票经济时期，绿色食品及xx医药产业龙头企业带动能力较弱。既要发挥比较优势，持续做大总量，增强实力，更要立足现有基础，建链延链补链强链，加快产业升级重构，不断释放发展潜能，从根本上解决高质量发展的深层次问题。我们面临着能源变革和转型发展的双重机遇。“碳达峰、碳中和”使我们在新一轮能源变革、经济重组、产业重构和转型发展中迎来了新机遇。xx风光水资源富集，“绿电”充沛、碳足迹小，具备建设清洁能源基地的先决条件；连接xx和xx、xx独特的区位，具有以氢为绿色能源吸引关联产业加速聚集、建设氢能制造和应用基地的比较优势。我们要研究以“绿氢”为载体，供给侧、需求侧两端发力，推动“风光储氢”一体化发展，让清洁能源在产业升级重构中产生出巨大的“乘数效应”。我们面临着推进新型城镇化和加快乡村振兴的双重责任。xx主城区首位度低，城市辐射带动能力弱，城镇化率比全国、全省分别低x.xx和x.xx个百分点，城市经济不活跃、不成体系。xxxx个行政村、xxxxx个自然村基础设施和公共服务设施点多线长，投入大、效率低。脱贫攻坚取得全面胜利后，要全面担负起乡村振兴的重大使命，乡村建设压力大、任务重。必须加快新型城镇化建设步伐，全面提升承载力和吸附力，走出一条城乡统筹、互促共赢的发展路子。我们面临着可用财力少和民生欠账多的双重考验。我市是典型的“吃饭财政”。随着刚性支出的不断增加和偿债高峰期到来，收支矛盾愈加突出，教育、医疗、文化、科技等硬件设施短板亟待补齐。如果不大力培植财源，不仅高质量发展难以支撑，而且很多需要办的民生实事也很难办成。必须采取切实有效措施，在全力争取支持的基础上，不断增强自身财政支撑能力。我们面临着深化改革创新和优化发展环境的双重检验。xx开放开发晚，个别干部中资源依赖、安逸心态较重，存在甘于落后的惯性思维和不敢突破的惰性心理，在一些领域中存在体制机制不活、创新思路不宽、发展环境不优问题，已经不能满足新时代高质量发展的需要。招商选资、招大引强必须靠优质高效的服务去竞争。我们既要勇于解放思想，以改革激发动力，以创新释放活力，以市场挖掘潜力；更要敢于自我革命，从体制机制入手，真正触及矛盾，打破制约，简化服务流程，优化发展环境，真正把xx打造成吸引项目和资金的“宝地”、承接xx产业转移和发达地区产业外溢的“必选地”。我们面临着提振精神状态和提升工作能力的双重挑战。站在新的历史起点上，转型升级、产业重构、高质量发展的任务艰巨而繁重。如果状态不佳、能力不足，不敢担责、不愿担当，只求不出事、宁可不干事，拿着“旧地图”去找“新大陆”，将会一事无成、贻误发展。必须克服“躺平”“内卷”心态，从繁杂程序、繁文缛节中摆脱出来，进一步提升工作标准、提高落实质效；必须始终保持清醒头脑和战略定力，完整准确全面理解新发展理念，自觉谋划推进工作，全面提高驾驭全局和处理复杂问题的能力，切实履行好党和人民赋予我们的职责使命。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大县帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实xjp总书记对河北对xx工作重要指示批示精神，坚决落实中央和省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极构建和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧围绕建设高质量发展的“生态强市、魅力xx”总目标，大力弘扬塞罕坝精神，牢牢把握“三区两城”发展定位，加快推进“四个转化”，确保“十四五”规划顺利实施，为全面建成社会主义现代化强国作出积极贡献。今后五年，要全面锚定高质量发展的“生态强市、魅力xx”总目标。赋予“生态强市、魅力xx”高质量发展内涵，既是“十三五”目标的继承和发展，也是新的时代要求，是xx未来发展的必然选择。“十三五”时期是xx历史上发展最快最好的时期，但距离高质量发展的要求还有很大差距，虽然自身实现了高速增长，但其他地市和周边地区的发展速度比我们更快，差距还在拉大。站在新的历史起点，面对物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升的硬任务，必须把高质量发展牢牢抓在手上，持续提升经济实力、发展动力、创新活力和核心竞争力，不断缩小区域差距、城乡差距和收入差距；必须更加突出生态的优先性、全面性、统领性，坚持绿色发展，在打造生态“塞罕坝”升级版的基础上，加快建设经济绿色发展的“美丽高岭”，推动“生态强市、魅力xx”建设朝着更可持续、更有内涵、更高质量的方向阔步前进。今后五年，要牢牢把握“三区两城”发展定位。全面落实xjp总书记对河北对xx工作重要指示批示精神，充分考量xx建设国家可持续发展议程创新示范区的责任使命，深入挖掘塞罕坝精神的丰富内涵，确定xx未来的发展定位。“三区”，即：xx冀水源涵养功能区、国家生态文明建设先行区、国家可持续发展创新示范区；“两城”，即：国家历史文化名城、国际生态旅游城市。随着xx冀水源涵养功能区建设的持续推进，xx具备了建设国家生态文明建设先行区和国家可持续发展创新示范区的基础和条件；为国家历史文化名城注入生态元素，就是为建设国际生态旅游城市铸牢绿色基底，进一步提升生态价值，实现生态效益、经济效益、社会效益的完美结合。只要牢牢把握这一发展定位，持之以恒推进落实，xx将全面焕发青春活力，充分彰显时代魅力。今后五年，要全力推进“四个转化”。加快把生态优势转化为发展优势。xx生态优势突出。全国少有的亚高原地貌、广袤的草原、皑皑的雪原、莽莽的林海、诱人的花海，发展生态旅游、影视创作、冰雪运动、竞技体育等事业空间广阔；清新的空气、丰沛的水源、洁净的土壤、错季的气候、适宜的温差，发展绿色有机农业、仿野生种养殖、高端动植物育种等产业潜力巨大；营造林空间大，具备发展生态产品交易的基础和潜质；人们对良好生态的消费需求日益增强，“华北绿肺”“天然氧吧”成为避暑休闲度假、医疗康养的优良场所。只要科学利用、有序开发，让生态为产业有效赋能，持续推进生态产业化、产业生态化，xx优质的生态资源价值将无限放大，真正成为可持续发展的第一资源和永恒竞争力。加快把文化优势转化为产业优势。xx文化多元独特。xx等有形文化不可复制；xx文化等无形文化特色鲜明；xx等数量众多的非遗文化代代传承；董存瑞精神、塞罕坝精神等红色文化弥足珍贵；亚高原区域的农耕文化、草原文化相互交融、独一无二。这些宝贵的文化资源，具有空前的历史价值和广阔的商业前景，具有发展文化旅游产业、开发文化创意产品、培育高端民宿经济、举办体育赛事的丰富底蕴。只要把人文资源与现代科技结合起来，把生态资源与休闲康养融合起来，把民族民俗等特色文化与娱乐体验结合起来，用文化为产业赋能，让散落的珍珠结成环、串成链，就会加快推动文化资源的资本化、资产化、产业化，使这些宝贵的文化资源真正成为价值连城的文化瑰宝。加快把区位优势转化为承接优势。xx环绕xx、毗邻辽蒙，是首都的后花园，是出京的便捷驿道，是东北、内蒙进京的“咽喉要道”，具有双向承接的独特优势。xx高铁全线贯通，缩短了时空距离，对接高端市场、高端科技、高端人才的大通道全面打通，xx极有可能成为xx项目资金的“优选地”，成为依托清洁能源进行产业布局的“首选地”，成为东北产业人才进京的“必选地”。xx良好的气候条件，是xx和南方人夏季避暑、东北人冬季避寒的理想之地，为加速产业和人口聚集提供了支撑。只要加快基础设施建设、完善公共服务配套，不断提高区域承载力，就能够吸引优质高端产业落地，吸引域外人口旅居落户，把时空距离缩短的优势转化为经济提速提质的优势。加快把潜在优势转化为竞争优势。xx的潜在优势日益凸显，特别是在“碳达峰、碳中和”的新形势下，清洁能源的潜力远未释放，钒钛新材料的潜能亟待开发，“和合xx”的潜质急需发掘。只要我们充分发挥主观能动性，加强资源、资本、劳动力等生产要素的优化配置，加强产业、技术、机制创新，这些优势必将在新一轮竞争中释放出几何级数的综合效应。只要我们善于用好专家和群众两个智库，坚持用科技赋能、智慧赋能、数字赋能、服务赋能，这些积聚已久的能量必将迸发持久的活力和创造力，转化为推动高质量发展的强大竞争力。中央和省委对xx高质量发展寄予厚望，全市人民对高品质生活充满期盼。只要客观审慎、积极作为，勇于应对各种风险和挑战，勇于突破自己的“天花板”，所有的困难都是机遇，所有的难点都是亮点，xx必将迎来高质量发展的“精彩蝶变”。四、坚决扛起“两区”建设政治责任，持续推进高品质生态建设始终牢记xjp总书记嘱托，高标准高质量建设首都“两区”。坚持全流域生态建设、全系统生态保护、全要素价值实现，让全市x.xx万平方公里的山川林草丰茂，让xxxx条河流岸绿水清，让紫塞大地的空气清新宜人，让xx.x万亿元的自然资源资产转化增值，强力打造国家生态文明建设先行区，真正实现绿水青山就是金山银山。（一）坚持以更高标准加强生态环境保护。强化国土空间规划管控，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，坚持方向不变、力度不减，突出精准、科学、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力创建全国生态文明示范市、中国氧吧城市。坚持把生态立法作为最有效的保护，围绕水环境和山体保护、森林草原质量提升、城乡垃圾污水治理等重点领域，制定出台系列实体性地方法规，把林长制、河湖长制、河湖警长制、河湖管理员制度上升到法律层面，做到依法治理、依法保护。坚持把制度约束作为最严厉的管控，严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任终身追究等制度，健全完善全社会共同参与环境治理的责任体系。加强与xx、辽蒙等区域联建联防联治，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成共建共治共享的大生态格局。（二）坚持以更高质量加强生态环境建设。生态环境品质是群众幸福感、获得感最公平的产品。随着生态文明进入新时代，人民群众对美好环境的期待越来越高，必须针对造林绿化空间有限的实际，坚持“存量提质、增量调优”，精准提升林草资源质量，有序增加林木蓄积量。大力推进水土流失综合治理，强力推进塞罕坝“二次创业”，不断强化湿地保护和修复，全面提升森林草原生态功能。深入推进山水林田湖草沙系统治理，大力实施xx风沙源治理等重大生态建设工程，整体提升水源涵养和生态支撑能力。围绕国家“双碳”目标，全面开展战略性谋划和整体性规划，科学制定“碳达峰”时间表和“碳中和”路线图，不断拓展高质量发展新空间。（三）坚持以更高层次推进生态产品价值实现。生态产品价值实现是绿水青山就是金山银山的最好诠释。要加强政策研究，建立健全生态产品调查监测、保护补偿、价值实现等保障机制，在全省率先构建具有xx特色的政策和制度体系。加快推动产业、能源、交通、用地等结构调整，探索实施超低排放、近零排放示范工程，打造全省领先、全国超前的低碳零碳经济发展示范项目和示范区，形成可复制可推广的生态文明建设新模式。积极推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。大力实施“生态+”战略，让良好生态为高质量发展赋能。五、完整准确全面贯彻新发展理念，全力推进经济高质量发展在新起点上推进高质量发展，必须积极适应“双碳”目标和能源变革的新变化，持续深化供给侧结构性改革，加强需求侧引导，持续做大做强文旅康养体育、钒钛新材料、清洁能源三大主导产业，积极壮大绿色食品及xx医药、大数据、特色智能制造三大优势产业，进一步提升产业链、供应链、创新链、价值链现代化水平，形成“x+x”现代产业新格局。（一）以提质增效为抓手，加快推进农业大市向农业强市转变。xx好山、好水、好空气的生态本底，具有发展绿色、有机农产品得天独厚的条件。只要赋予农产品更多生态附加值，做足高质高端高效文章，就能让好山水育出好产品，好产品卖出好价钱。要在保障粮食安全基础上，立足保障首都供应安全，紧盯xx两大超级市场，大力发展都市农业、休闲农业、种子农业、体验农业。突出与xx科研院所、龙头企业合作对接，打造国家级农业科研平台，全面育名牌、出精品、创标准，把xx建设成为xx涉农企业和院校实训基地、农业机械研发生产基地。积极发展“农业嘉年华”“农业奥特莱斯”等新业态新模式，加强农业农村大数据中心建设，积极争创国家农业高新技术产业示范区和国家农业现代化示范区，形成绿色食品及xx医药产业加工集群。充分发挥地域面积大、地形地貌多样、气候独特、利于物理隔离的优势，加强与xx农畜种子繁育研究机构深度合作，谋划良种“北繁”基地。加快建设金融资本服务平台，通过建立支农基金、扶持骨干优势企业上市融资等方式，解决好企业发展中的融资难题。依托“xx山水”这张靓丽“名片”，积极策划建立农、林、畜牧产品国内国际交流平台，打造绿色优质有机农产品供应基地，让xx更多的优质农产品走向全国、走向世界。（二）以升级重构为抓手，加快构建现代产业体系。xx可利用土地资源少，又承担着首都“两区”建设政治责任，必须树牢“强产业”思维，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，站在产业链高端“掐尖”发展，加快产业升级重构。清洁能源产业是在“碳达峰、碳中和”中最有可能率先突破的产业，也是在绿色发展中最有可能率先崛起的产业。要充分发挥风光水“绿电”富集、碳足迹小的优势，用好xx抽水蓄能电站这个世界最大的绿色能源“充电宝”，在科学有序控制、合理开发资源的基础上，坚持制造端、应用端同步推进，加快探索绿电制氢新产业。突出打造绿电制绿氢产业链、氢能生产装备制造产业链、绿色氢能应用研发和应用场景产业链，积极争创清洁能源研发创新平台和应用示范基地，推动“风光储氢”一体化发展，打造“中国绿氢谷”。钒钛新材料产业要充分发挥国家钒钛战略资源储量富集和清洁提钒技术世界领先的优势，在安全、绿色、集约、有序开发资源的前提下，积极推动“去钢化”，加快构建“以钒钛定产”的新材料产业链。大力推进亚熔盐清洁提钒技术产业化，打造绿色提钒产业链；发挥中间合金等技术优势，打造钛材加工及产品制造产业链；加快传统企业数字化、智能化改造，打造钒钛新材料及装备制造产业链，建设“耐磨、抗腐、减重”钒钛新材料制造基地和以钒钛新材料为基材的高端钒钛装备制造基地，积极探索建立以绿氢替代化石能源的钒钛新材料生产加工和应用示范基地，打造“中国钒谷”。大数据产业要充分利用与北京数据传输、IP地址同城化优势，依托国家新型工业化（大数据）产业示范基地和河北省战略性新兴产业（大数据与智能感知）示范基地建设，加快推进先进绿色数据中心建设，全力打造数据存储、挖掘、清洗、分析、应用和云计算全流程产业链，实现存储应用一体化发展，建设京北大数据产业中心，加快发展数字经济，积极谋划未来产业，推动数字产业化、产业数字化，打造“京北数谷”。特色智能制造产业是xx的传统优势产业，要积极引导现有骨干优势企业向园区集中，加快集约集群发展。加强企业智能化、数字化改造，推进设计、制造、安装、服务一体化发展。全力打造高端智能测控装备及仪表产业链、智能输送及仓储物流装备制造产业链、新能源汽车及关键零部件生产制造产业链，真正把xx建设成为北方“仪器仪表城”。（三）以融合创新为抓手，加快打造现代服务业新优势。坚持以文化、旅游、康养、体育为重点，通过服务赋能，以现代服务业加速一二三产业融合，全力推动研发设计、电子商务、金融保险、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；推动医养、旅游、餐饮等生活性服务业向高品质和多样化升级。要主动适应消费新需求，把文旅康养体育产业作为拉动现代服务业发展的强劲动力，牢固树立“高端旅游、全域旅游”理念，促进业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，强力打造“一主两重多点”旅游产业布局。“一主”，即：以避暑山庄及周围寺庙为主，打造多元业态叠加的历史文化体验旅游区。通过现代信息技术手段，加强文化创意，赋予体验休闲形式，不断丰富旅游业态，真正由门票经济时期进入互动休闲层面。“两重”，即：以坝上亚高原地区为重点，深入发掘塞罕坝精神丰富内涵，强力打造南有“两山”理论诞生地、北有塞罕坝精神发祥地的生态文明红色教育基地，提升京北草原、“国家一号风景大道”的美誉度，打造避暑度假福地、休闲度假胜地；以国家塞罕坝体育训练基地为龙头，打造冰雪运动宝地、体育比赛高地。以金山岭长城为重点，加强“万里长城金山独秀”的价值挖掘，加快国家长城文化公园建设，配套建设独具魅力的体验休闲型特色民宿度假区。“多点”，即：统筹域内旅游资源，完善配套服务，丰富旅游产品，持续加强与xx、辽蒙及周边区域合作，形成各美其美、点面结合的全域特色旅游目的地，构建区域文化旅游康养体育融合发展大格局，全面提升xx生态旅游的国际知名度和影响力。（四）以项目建设为抓手，加快形成产业突破主动能。牢固树立“项目为王”理念，瞄准国家产业政策导向和资金投向，紧紧围绕主导产业发展，谋划推进一批重大财源税源项目，让每个产业都有支撑、有配套，形成高端完备的产业链、绿色低碳的供应链、增值增效的价值链，真正把“x+x”现代产业打造成支撑经济腾飞的重要支柱。围绕城市建设和乡村振兴，谋划推进一批重大基础设施特别是5G、物联网等新基建项目，全面提升城乡承载力，为长远发展打牢基础。围绕保障和改善民生，谋划推进一批重大公共服务设施项目，加快补齐民生短板，让广大群众切实享受到更高品质的生活。健全党政领导包保重大项目及观摩拉练制度，实行产业发展“链长制”，积极培育骨干优势企业上市融资，经过x-x年努力，确保各县市区省级以上重点项目全覆盖，到“十四五”末，各县市区实现主板上市公司全覆盖，形成高质量发展的基础支撑。（五）以提升开发区能级为抓手，加快集约集群发展。开发区是产业发展的主平台、主引擎。要优化布局、提升能级，形成以xx高新区为龙头、以各县市区特色产业园区为支撑，优势互补、错位发展、辐射延伸、功能协调的开发区建设新格局，把开发区打造成“x+x”现代产业的承载地。要积极深化开发区体制机制改革，全力推进开发区创新发展，真正让开发区成为高质量发展的主战场，在体制机制创新上走在前列。要加快研究市县共建共享发展模式，积极推动六沟产业园区在定位、规划、基础设施、产业招商落地方面提级加速，全面提升重大项目承载能力，打造“承东新区”。发展是硬道理。只要在把握新发展阶段中抢抓机遇，在贯彻新发展理念中保持定力，在构建新发展格局中发挥优势，就一定能够在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展上取得突破。六、加快统筹城乡发展，推进国际生态旅游城市建设xx是典型的山区大市，地域面积广阔，山多川窄平地少，群众居住分散，不能以中心城市单核支撑，必须坚持多点布局、梯次融合、统筹规划、组团发展。要坚持以山为骨、以水为脉、以文为魂、以绿为韵，深入研究以主城区为中心，以各县城为支撑的城市发展体系；以各县城为重点，以建制镇和特色小镇为依托的城镇发展体系；以重点镇为支点，以中心村、特色村为基础的乡村发展体系，形成“x+x+N”③城乡统筹发展新格局。全面完善“三环十纵十横三联”干线公路④、“一环八射一通道”高速公路⑤、“一客专一城际两快速”高（快）速铁路⑥、“一运多通”机场网络⑦，加快构建现代化立体交通体系，为建设国际生态旅游城市提供重要支撑。（一）加快中心城市由武烈河发展阶段迈向xx发展阶段。当前，主城区狭小拥堵的“老城市病”已经成为市民反映强烈的焦点问题，只能在建设上做减法，在品质上做加法，把“老城”做优。综合考量城市发展要素和空间支撑，推进中心城市向南拓展延伸，建设“xxxx”是现实选择。在坚守生态环境保护、水资源保护、国土空间规划等红线底线的基础上，坚持高起点谋划、高水平规划，先做生态，再选产业，走好环境友好、产城融合发展之路，让“xxxx”成为提升城市能级的新引擎。（二）加快城市综合承载力全面提升。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，深入研究城市水源、城市水网建设，从安全性、功能性方面科学论证，精心规划设计，制定具体方案，分步推进实施，为历史文化名城永续发展筑牢根基。“一环五纵七横”城市路网⑧，要进入实质性推进阶段，全面打通对外“大动脉”，畅通域内“微循环”，形成四通八达、快速连接的城市路网。针对绕城高速公路流量小而城内交通拥堵问题，积极研究高速公路差异化收费政策，引导城内车辆到外环高速通行，形成绕城高速大外环。一座城市最美的是广大市民的笑脸。要从市民的感受和游客的视角来规划建设管理城市，坚持以人为本，坚持共建共治共享，深入实施城市更新行动，加强城市体检评估，在安全、便捷、有序上用力，在精细化、网格化、智慧化上用心，把城市建设成舒适舒朗舒心、宜居宜业宜游的魅力山城。（三）加快建设以县城为支撑的现代城镇体系。现代城镇体系是高质量发展的“发动机”。要深入实施县城建设提质升级三年行动，加强规划边界管控，扎实开展特色风貌塑造、城市更新改造、宜居环境打造等“七个专项行动”，循序提升县城综合承载能力，加快推动人口、产业聚集，让县城整体实力真正强起来。紧密结合资源禀赋、区位特点和产业特色，加快做强一批中心镇，打造一批文化名镇、商贸重镇、旅游强镇，培育一批民宿经济、体育竞技、冰雪运动、温泉康养、天文科普、冷链物流等特色小镇。坚持分类优化村庄布局，尊重群众意愿，有序推动乡村规划理顺调整，大力促进城乡繁荣发展。（四）巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴。xx过去是脱贫攻坚主战场，现在是乡村振兴主阵地。坚持把产业兴旺作为根本支撑，加快培育新型农业经营主体，积极发展富民增收的特色产业，完善产业体系、生产体系、经营体系和社会化服务体系，丰富乡村经济业态，要吸引xx游客，大力发展民宿经济，以全面深化农村综合改革为契机，盘活农村闲置资源资产，增加农民财产性收入。坚持把生态宜居作为发展基底，扎实推进乡村建设行动，全面提升农村水电路讯等基础设施和公共服务设施保障能力，深入开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村清洁取暖、污水垃圾处理和厕所革命，做精田园、做美家园，建设美丽乡村。坚持把乡风文明作为精神动力，持续激发内生动力，推进移风易俗，形成崇德向善、明礼诚信、孝老敬亲的良好风尚。坚持把治理有效作为重要保障，以“乡村振兴党县红”活动为引领，加强农村基层基础工作，完善“五位一体”组织体系，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚持把生活富裕作为目标追求，健全防贫防返贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线，有效促进农民持续稳定就业和增收；推动公共服务向农村延伸，不断提升农民生活质量，让农民更富裕、让农村更美丽。统筹城乡发展，推动共同富裕，任务艰巨，责任重大。只要坚持以人为本，久久为功，善做善成，就一定能让群众获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。七、大力弘扬社会主义先进文化，持续推进文化强市建设认真落实xjp总书记关于文化建设的重要论述，坚持举县帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，为xx高质量发展提供思想保证、价值共识和精神动力。（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。始终坚持“一个高举、两个巩固、三个建设”根本任务，全面落实党委（党组）意识形态工作责任制。加强阵地建设和管理，完善监测预警、分析研判、应急处置等责任机制，县帜鲜明反对和抵制各种错误思潮。坚持党管舆论、党管媒体，巩固壮大主流媒体，持续加强正面宣传，讲好中国故事，唱响主旋律，弘扬正能量。坚持走好网上群众路线，加强市县融媒体中心建设，丰富互联网建设内容，高度重视网络意识形态工作，加强网络文明建设，让主流舆论占领网络阵地，营造清朗网络空间。（二）全面践行社会主义核心价值观。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，推动民族融合发展。广泛开展以创建全国文明城市为抓手的群众性精神文明创建活动，全面加强新时代文明实践中心建设，大力推进社会主义核心价值观进城市、进村镇、进单位、进家庭、进校园，广泛开展各类主题实践活动和社会志愿服务活动。坚持从孩子抓起，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动形成崇文尚德、见贤思齐、戒奢以俭的社会氛围，让社会主义核心价值观落细落小落实。（三）推动文化事业和文化产业高质量发展。突出国家历史文化名城定位，全面提升历史文化名城的知名度和影响力。坚持为人民服务、为社会主义服务方向，进一步优化城乡文化资源配置，加快推进国家图书馆国家战略文献储备库项目建设，增强公共文化服务覆盖面和实效性。深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向农村延伸，推进基本公共文化服务标准化均等化。加强优秀传统文化创造性转化和创新性发展，坚持以人民为中心的创作导向，以xx先进典型和地方特色为题材，打造一批传承优秀传统文化、弘扬时代精神的文艺精品。坚持社会效益和经济效益相统一，扩大文化产品供给，深入实施“文化＋”战略，推动文化产业创新发展、合理布局，加快数字文化、文化娱乐、创意设计等新兴文化产业发展。深化文化体制改革，健全现代文化产业体系，规范文化市场管理，加强文物和文化遗产传承保护，培育新型文化业态和文化消费模式，积极借鉴“故宫”的经验做法，让文物活起来。广泛开展群众健身运动，让人民享有更加丰富、更高质量的精神文化生活。八、全面推进改革创新，倾力打造一流发展环境一个区域的环境是实现可持续发展的“无形资本”，更是区域发展的第一竞争力。必须树立强烈的责任意识和斗争精神，综合运用改革的思路、开放的办法、创新的思维、法治的力量，全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、履约践诺的市场环境、开放规范的金融环境、安全稳定的社会环境、阳光向上的创业环境。（一）坚持以创新增动力，全面提升发展智能。xjp总书记指出，“谁排斥变革、谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰”。xx是国家可持续发展议程创新示范区，必须抢抓历史机遇，突出城市群水源涵养功能区可持续发展主题，加快建设可持续发展研究院、可持续发展创新中心，组织好可持续发展xx论坛，研究出台系列配套政策，积极探索可持续发展“xx样板”，以此全面营造创新发展环境，激发市场主体创新创业热情。大力实施关键核心技术攻坚行动，建立市县两级财政科技投入稳步增长机制，完善科技金融服务体系，支持企业加大科研投入，让科技创新成为企业和社会的新时尚。大力实施人才强市战略，不断完善吸引人才特别是优秀青年创业者的政策，扎实做好“引、用、留、培”四篇文章，强化产学研、产教研深度融合，探索实施“揭榜挂帅”“赛马”制度，用足用好市内博士工作站、院士重点合作单位，积极完善青年人才就业创业政策体系，努力建设青年友好型城市，全面激发创新创业源动力。（二）坚持以改革破壁垒，全面释放发展潜能。改革是优化发展环境最直接、最有效的手段，必须直面障碍发展的具体问题进行改革。深化“放管服”改革，巩固“xx办事一次成”改革成果，实行“谁审批谁负责、谁主管谁监管”，最大限度减环节、优流程、压时限，促进政务服务提速提质提效。深化国资国企改革，完善金融机构和国有平台公司有效支持实体经济体制机制。全面推进财政体制、开发区管理体制、开放型经济体制、国有林场体制机制、平泉国家宅基地改革试点等重点领域改革，积极探索借鉴自贸区改革试点经验，形成系统集成、协同高效，全链条、全周期改革推进机制，让改革的活力充分迸发，让服务的效能全面释放。（三）坚持以开放借外力，全面增强发展动能。实现借力xx，必须在xx冀协同发展中有作为，加快建立协同保护、协同创新、协同发展的沟通机制，努力成为承接xx项目、人才、资金的“必选地”。紧盯长三角、珠三角，深化合作交流，进一步完善开放招商制度机制。积极融入“一带一路”，按照国际化市场化水准打造开放环境，构建全方位、多层次、多元化的开放合作格局。全面提升对外开放实效，切实增强招商引资的目的性、技术性和持久性，提高项目合作的履约率、落地率、见效率，提升开放招商的能级、层级和水平。（四）坚持以法治促善治，全面提高发展效能。xjp总书记强调，“法治是最好的营商环境，谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势”。必须认真践行xjp法治思想，扎实推进全面依法治市，着力加强法治xx、法治政府、法治社会建设，努力打造安全稳定、公平公正的法治环境。突出地方立法的针对性，围绕社会信用体系建设、营商环境等制定出台一批地方性法规条例，以良法优化环境、保障善治。坚持制度建设和作风建设双向发力，完善入企检查备案、职能部门干部轮岗交流等制度，严查重处各种破坏发展环境行为，切实维护市场主体和群众合法权益，全力构建“亲清”政商关系。深化司法体制改革，加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，加强政法队伍建设，让法治成为全社会的一致共识和基本准则，更好激发市场活力和社会创造力。（五）坚持以安全筑基础，全面积聚发展势能。平安是最大的幸福，也是最根本的环境。必须增强忧患意识、风险意识，居安思危，认真贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，大力加强各类风险管控，高度关注金融风险和债务问题。坚持安全发展，统筹抓好生产安全、食品药品安全、森林草原防火、文物防火防盗、防汛抗旱、防灾减灾救灾等各项工作，严防各种风险发生，为企业安心投资、百姓安心生活营造稳定安宁的社会环境。栽好梧桐树，自有凤凰栖。只要我们勇于冲破思想束缚，勇于打破体制机制障碍，勇于打造一流发展环境，就一定会让创新的源泉充分涌流，让创造的活力充分迸发，形成竞相发展新格局。九、践行以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须始终坚持人民至上，设身处地解决人民最关心最直接最现实的问题，推动全市人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。（一）构建优质均衡的公共服务体系。把就业作为最大的民生，强化经济发展就业导向，坚持稳存量、扩增量，不断拓宽就业渠道，完善就业服务体系，提高本地就业吸纳能力和域外人才吸引能力。优先发展教育事业，大力实施“教育质量提升三年攻坚”行动。加强公办普惠幼儿园规划建设，让普通家庭孩子都能接受优质学前教育。大力实施义务教育和高中教育振兴计划，大力提升教育教学质量，不断降低家庭教育成本，让学生在家门口就能享受到优质教育。全面提升高中阶段教育质量和整体水平，不再让家长和孩子奔波在市外求学的路上。用心用情办好特殊教育，努力做到“一个都不能少”。推动职业教育、高等教育与地方融合发展，推进校企合作、产教融合、专业契合。严格按政策规范民办义务教育发展，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，大力清理整顿校外培训机构违法违规办学行为，严禁在职公办教师有偿补课行为。大力加强教研工作，推行教育局长、校长直管教研教学制度，深化绩效考核、校长选任、教师补充机制改革。牢固树立“大卫生、大健康”理念，大力实施“上医工程”⑨，全面加强与xx高端医疗机构的合作，健全乡村、社区医疗服务体系，推动“以病人为中心”向“以人民健康为中心”转变。完善疾病预防控制体系，毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，建立常态化防控和应急处置转换机制，及时激活指挥体系，全面提高公共卫生安全保障能力。统筹市域医疗资源，全面落实危重症患者全闭合管理服务，打通双向转诊绿色通道，最大限度减少危重症病人及家属的转诊之苦。深入发掘xx道地药材优势，全力打造中医药特色品牌。积极扩大保障性租赁住房供给，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。（二）构建健全完善的社会保障体系。深入实施全民参保计划，全面落实城镇职工和城乡居民养老、医疗、失业、工伤等保险制度和住房公积金保障制度，积极推进国家长期护理保险制度全覆盖和异地就医直接结算。认真落实全面放开三孩政策，提高优生优育服务水平。积极应对人口老龄化，加快构建养老托育公共服务体系和社会环境。全面落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，切实解决好老百姓的后顾之忧。（三）构建民心工程常态化推进制度体系。始终把人民放在心中最高位置，聚焦群众急难愁盼的事，持续加大民生投入，常态化推进民心工程、民生实事。集中力量解决好老城区交通拥堵、老旧小区脏乱差、便民市场不完备、城市内涝、如厕难、停车难等市民反映强烈的热点难点问题，解决好群众出行、就医、健身、养老等现实问题。通过地方立法、联合执法、联动监督等多种方式，每年解决一批群众关心关注的现实问题，接续办好一批难事实事，让老百姓不再有那么多的烦心事、操心事、揪心事。（四）构建共建共享的社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升全国市域社会治理现代化试点成果，推进自治、法治、德治“三治融合”，全面推进基层社会治理体系和治理能力现代化。加强社会治理和服务重心下移，畅通和规范群众诉求表达渠道，依法及时就地解决群众合理诉求，从源头上做好信访稳定工作。全面健全社区管理服务机制，动员和引导群众参与社会治理，打造社区治理共同体。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。只要凡是关系民生的事都事事在心，凡是惠及民生的事都事事尽力，凡是符合民意的事都事事呼应，我们就一定能够得到人民群众的理解和支持。十、全面加强党的建设，不断提高执政能力和领导水平完成历史赋予的时代使命，必须坚持党要管党、全面从严治党，始终团结带领广大党员干部群众干事创业、奋勇争先，坚决走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。（一）坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想武装全党。大力弘扬马克思主义学风，健全完善常委会“第一议题”政治学习制度，强化理论学习中心组学习研讨，健全各级干部理论培训常态长效机制，坚持原原本本学、联系实际学、及时跟进学、笃信笃行学。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育等系列活动，深入学习xjp总书记“七一”重要讲话精神，用伟大建党精神滋养党性修养，坚定理想信念，让党的创新理论在党员干部心中扎根铸魂。（二）全面加强党的集中统一领导。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强市委常委会自身建设，完善重大决策督查落实制度，坚持民主集中制原则，落实集体领导和个人分工负责相结合制度。发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的政治生态。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。大力推进军民融合深度发展。巩固和发展新时代最广泛的爱国统一战线，支持民主党派和党外人士在党的领导下履行职能。引导宗教与社会主义社会相适应。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。（三）建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，坚持一线识别，重在平时培养，配强配优干部，大力培养选拔优秀年轻干部，不断优化各级领导班子结构，增强整体功能。大力加强党员干部教育培训，坚持内容实际、方法灵活、学以致用，着力打造“五个过硬”新时代干部队伍。坚持激励和约束并重、严管与厚爱结合，深化督考问用抓落实机制，用好“三个区分开来”，县帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，形成解放思想、创新创业、干事成事的浓厚工作氛围。（四）大力加强基层组织建设。牢固树立大抓基层、大干实事的鲜明导向，深入开展“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动，全面提升各级党组织的政治功能和组织力。全面实行常委会常态化听取基层党建工作汇报制度，切实做深做实党建工作。持续整顿农村软弱涣散党组织，大力加强街道“大工委”和社区“大党委”建设，统筹推进机关、学校、医院、国企、“两新”组织等领域党组织建设，积极做好发展党员工作，广泛开展系列“党县红”活动，让党县高高飘扬在改革发展的主战场、维护稳定的最前沿、服务群众的第一线。（五）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。常态化开展政治性警示教育，科学精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。保持惩治腐败的力度不减、零容忍的态度不变，严查重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。持续深化政治巡察，高质量完成届内巡察全覆盖。强化对“一把手”和领导班子监督并向基层延伸，推动各类监督贯通协同，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。xx是一座历史悠久的城市，是一片文化荟萃的土地。我们要汲取这片土地上丰富的历史营养、文化精华，不断激扬“金戈铁马、舍我其谁”的锐气，激扬“时不我待、不负韶华”的朝气，激扬“无惧风浪、敢于亮剑”的勇气，激扬“一马当先、追求卓越”的志气，争当开拓进取的改革者、起而行之的奋斗者、攻坚克难的冲锋者、先行示范的领跑者。同志们，中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。让我们更加紧密地团结在以xjp同志为核心的党中央周围，坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决响应党的号召，认真落实中央和省委决策部署，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，勇于创新进取，奋力开创建设高质量发展的“生态强市、魅力xx”新局面，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！党代会工作报告（乡镇）同志们：现在,我代表中共镇第四届委员会向大会作工作报告，请予审议。本次大会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我镇第四次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作的目标任务和主要措施，选举产生中国共产党镇第五届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。一、过去五年工作回顾五年来，镇党委在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了镇第四次党代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩。过去的五年，是经济快速发展，综合实力跃上新台阶的五年。GDP、固定资产投资、财政收入等主要经济指标均保持了15%以上的高位增速，与“十五”期末相比，实现了整体翻番。镇财政实力由全县的第10名，上升到第4名；财税收入由260万元增长到千万元，增长达4倍，形成了生态旅游、矿产开发、竹木加工、鞋业制造等四大支柱产业。全镇通过工商注册的企业达600多家，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。招商引资的数量和质量始终保持全县领先水平，招商引资和新型工业化连续五年被评为县先进。经济发展跨上新台阶，为进一步做大经济、做优产业、做强财政夯实了基础。过去的五年，是生态旅游打响品牌，旅游开发产生显著成效的五年。旅游产业从无到有、从有到大、从大到优，成功举行了“漂流文化节”、“大型真人魔幻秀”等活动，旅游名气享誉三湘，累计吸收投资上亿元，年接待游客达20万人次，提供就业岗位1000多个，旅游收入突破亿元大关，成功获得全省省特色景观旅游名镇。过去的五年，是基础设施实现重大突破，镇村面貌发生巨变的五年。累计完成固定资产投资15亿元，是历史上投入最多的时期，水电路等基础设施实现质的飞跃。S308线完成升级改造，全镇基本实现村村通水泥路，部分村组组通水泥路；争取国家投资1000多万元对三大水系进行除险加固；改组水电股份公司，各村全面进行规划，高标准做好网改工作，实现同网同价。投资300多万元建设农贸市场，投资200多万元对街道进行美化亮化，投资260多万元新建了政府办公大楼。随着基础设施的不断完善，全镇区位优势显著凸现，为发挥优势、集聚优势、创造优势开辟了新的空间。过去的五年，是人民生活水平不断提高，群众得实惠最多的五年。投入资金500多万元改造镇村学校10多所，投资达300多万元的镇小完成整体搬迁，举行教育“三十佳”评比活动，拉开了教育强镇的序幕，中学学习“三三六”教学模式，在全县率先进行“课改”；启动新型农村养老保险，为全镇7860名60岁以上老人，发放养老金近600万元；新农合、危房改造、惠农补贴、五保低保、社会救助等多项惠民政策落实到千家万户，广大群众真正享受到发展带来的成果。过去的五年，是党的建设全面加强，干部队伍作风明显转变的五年。创新开展党建活动，全面提高党的执政能力。五年来，我们先后开展了以“三联两创当公仆”为主题的先进性教育活动、以“十解十提”为主题的学习实践科学发展观活动，和主题的五敢五争创先争优活动，广大党员干部普遍受到了一次深刻的党性教育和党性锻炼；切实加强干部队伍建设，从履职状态、廉洁自律和服务群众等方面对村干部进行民主测评，采用分项考核、分类奖惩、分月兑现的量化考核模式，实行月部署、月讲评、月考核，积极探索干部队伍管理方法，被市委组织部作为典型推荐；坚持党要管党、从严治党，深入学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加强制度制约，大力推进廉政教育下农村活动，及时纠正行业不正之风，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。回顾过去五年的实践，我们对经济社会发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路。面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力。面对周边乡镇的竞争态势，我们要坚持干在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中率先发展。第二，必须坚持把为民作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。第四，必须坚持把创新作为第一动力。的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破除机制障碍，以创新的思路破解发展难题，努力形成创新的发展优势。第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“有错无为问责，不换状态就换人”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。各位代表，五年的团结奋斗，我们开创了全镇经济社会发展的新局面，夯实了新一轮跨越发展的基础；五年的团结奋斗，我们营造了发展的氛围、团结的氛围、干事的氛围，锻造了一支想干事、能干事、干成事的干部团队，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的精神，形成了人心思上、人心思进、人心思富的良好风气；五年的拼搏难以忘怀，五年的变化有目共睹，五年的业绩来之不易，五年的成就令人鼓舞。这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大共产党员和全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共镇党委，向所有为经济社会发展作出贡献的广大共产党员、干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：经济结构调整、经济增长方式转变的步伐还不快；村级经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难；因征占地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾还很多，维护稳定的任务仍比较严峻；少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求；少数基层党组织仍存在软弱涣散等问题。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。二、今后五年工作目标和主要措施各位代表，今后五年，是全面建设的关键五年，是全面落实科学发展观、加快富民强镇步伐的关键五年，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐的关键五年。今后五年的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续围绕“兴旺大旅游、推动大发展”的战略目标，以旅游开发和集镇建设为经济腾飞的两翼，以打造工业强镇、农业大镇、旅游旺镇、宜居新镇为目标，以提高人民生活水平为根本出发点，实现经济又好有快发展；以创业创新、创先争优为动力，切实加强党的执政能力建设，不断开创党的建设新局面，为再度谱写“三力”建设新篇章打下坚实的基础。今后五年的主要目标任务：国民生产总值达到8亿元，增长12%；固定资产投资完成6亿元，增长20%；财政收入达到2400万元，增长20%；人均纯收入达到8000元，增长18%；国地两税收入突破2000万元，年均增长23%。社会环境全面优化，政务服务高效便捷，社会大局安全稳定，人民群众安居乐业。为实现以上目标，我们要从三个方面努力：一、着力推进经济建设，实现又好又快发展。必须始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，达到经济总量进一步做大，产业支撑能力进一步增强，财政实力进一步壮大，老百姓财富积累水平进一步提高。1、扶持主导产业，打造工业强镇。全力扶持以巨得体育用品公司为龙头的制造业，以连云铜业为龙头的矿产业，以福星木业为龙头的竹木加工业，以沱龙峡漂流为龙头的旅游业，促使优势产业更优、规模企业更强、新兴企业成长更快；力争在十二五期间创税100万以上的企业达到8家，实现上市公司1家，财税收入突破2000万元大关，重点推动巨德鞋业拉长生产链条，完善“工厂建在村级，工作时间自己来定”的生产模式；积极促成云霞云母加快技术升级改造，争当云母行业上市第一股；积极扶持福星木业争创全国著名商标。加快启动工业园建设，抓紧用地储备和申报工作，完成园区规模500亩，并将东山工业小区连接起来，打造一个充满生机和活力的工业走廊，完善园区水、电、路、通信等配套设施，增强承载发展的能力，全力争取一批财源性、成长性好的大项目落户园区。2、发展现代农业，打造农业大镇。千方百计争资争项，夯实农业发展基础，全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，推进上型水库的除险加固，加快三大灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全力争取汨罗江沿线水土保持；加快农综开发、通乡公路等重点项目；充分利用土地流转、林权改革、两项制度等政策，挖掘山水田土资源，加快建设农业产业基地；大力推广农机应用，提高农业机械化水平，采取集中育秧、专业插秧和联合收割等技术，稳定粮食生产面积；积极扶持农业合作社、种养殖大户，力争每个农业主导产业都有专业合作社发挥领头作用。3、加强集镇建设，打造宜居新镇。强化以规划指导建设的理念，重点编制好、献冲两大集镇总体规划，并做好谢江、东山、高塅、泗洲等村级小规划；高度垄断土地一级市场，严控私人违规乱建，推行‍“五统一”的开发模式，土地一律实行招拍挂；积极实施扩镇计划，力争十二五期间进镇居民达到2万人，两大集镇扩大至2.5平方公里，完善集镇综合管理，建设宜居环境，加快完善通信、供电、供排水等基础设施建设，抓紧建好居民休闲娱乐广场，引导有意向的客商建设高档住宅区，推进物业管理，提高小区建设档次，完善集镇购物中心、大型商场，医院、银行、学校、幼儿园等公用事业的建设，为居民创造便利、宜居的环境。4、搞活旅游经济，打造旅游旺镇。全力争取全国特色景观旅游名镇桂冠，把建设成为全国知名的漂流胜地、最佳休闲度假目的地、长株潭和武汉城市群生态旅游的最佳选择，力争实现旅游总收入突破5亿元。要提升旅游名气指数，景区积极争创国家4A级景区，其他景区要争创国家3A级景区；要拉长旅游产业链，形成多层次的旅游产业体系，抓紧建好游客服务中心、旅游产品交易市场，丰富餐饮业，提升住宿业，吸引客商投资建设2家三星级宾馆；全力打造旅游经济带，打通三大景区旅游公路，使之连成线、形成片、构成网，在旅游公路沿线做好蔬菜、水果、油菜、渔业等休闲农业与旅游的结合，并积极探索旅游房地产开发模式，大力开发度假山庄、养老公寓和高档别墅，形成休闲农业、生态漂流和旅游房产的良性互动，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调发展。二、大力推进社会建设，促进社会和谐稳定加快社会建设是全面建设小康社会的重要任务。要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力发展社会事业，切实加强社会管理，统筹协调各方面的利益关系，让全体人民共享改革发展成果。1、切实改善民生。增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，逐步完善基本公共服务体系。加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造和廉租房建设，增加集镇中低收入居民住房供给；扩大社会保障制度覆盖面，认真做好新型农村养老保险试点工作，确保60岁以上老人100%享受养老金、45岁以上农村人口100%参保；积极发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，加强敬老院、光荣院等公共福利服务设施建设；大力推进“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”工程，加大农村污染连片治理力度，全面推行垃圾“户集、村收”，确保农村垃圾集中处理率达到70%，实现村村都有垃圾集中处理围；加快建设农村公共文化设施，在50%以上的村建立村级图书馆和老年娱乐活动中心；进一步加大对医疗、卫生等社会事业的投入，合理配置公共资源，推进基本公共服务均等化，推动教育事业科学发展，全面推进素质教育，加快建设镇中心幼儿园，确保村村都有规范的卫生室。2、全力维护稳定。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理和服务合力；健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台；畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态；深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷；坚决打击无理闹访、寻衅滋事、以访为生、以访谋利的违法行为；继续开展义务巡逻活动，深入推进“平安社区”“平安村组”建设；加强排查化解安生生产隐患，坚决杜绝安生生产事故。3、做好群众工作。胡锦涛总书记在省部级干部学习班讲话时指出：加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。要深入开展十大“三力”建设标兵评选活动，积极营造学先进、赶先进、创先进的良好氛围；要着力提高社会文明程度，提升人民群众的幸福指数，不断丰富人民群众的精神生活，高标准文化活动中心、体育活动中心等设施，办好重大文化节庆活动；要坚持不懈进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德；要适应当前网络技术、新兴媒体快速发展和民主法制建设进程加快的新形势，用民主的方法、疏导的方法和开明的方法做好群众工作。要健全联系服务群众制度，创新联系服务群众方式，深入各村各组各户做群众工作；要把群众的根本利益作为办事情、作决策的出发点和落脚点，统筹协调好不同群体的利益，全力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚决纠正和严肃查处损害群众利益的行为。三、全面推进党的建设，提高党的执政能力以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为再度谱写“三力”建设新篇章提供坚强的政治保证和组织保证。1、切实加强思想建设。新的事业需要先进思想的引领。要坚持不懈抓好理论武装工作，深入学习邓小平理论、“三个代表”思想和社会主义荣辱观为指导，深入贯彻科学发展观和民本岳阳的执政和发展理念，研究新情况、探索新办法、解决新问题，在领导发展中充分体现时代性、把握规律性、富于创造性；要坚持实事求是的思想，想问题、做决策、办事情都要从实际出发，按客观规律办事，看现实基础办事；要坚持改革创新的思想，要有谋划全局的眼光、有互惠共赢的意识，有宽容失败的胸怀，在改革创新中加快发展；要坚持执政为民的思想，牢固树立正确政绩观，强化有错与无为问责，不务虚功，不图虚名，恪尽职守，奋发有为，始终追求全面协调可持续发展的政绩，始终追求经得起时间和实践检验的政绩，始终追求人民群众满意的政绩。2、切实加强干部队伍建设。继续实行“分项考核、分类奖惩、分月兑现”的考核制度，采取“月讲评、季小结、年评比”的方式，加强对镇村干部的考核，并注重考核结果的任用，充分发挥考核的导向和示范作用，继续设立褒奖栏和警示窗，褒奖贡献突出的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策相形见绌的干部，并将考核结果与提拔任用密切挂钩，与评奖评选密切挂钩；要加强村级班子建设，坚持“组级提名、党员推荐、支部考核、党委把关”的选举制度，真正把那些“政治上过硬、作风上优良、工作上有本事、经济上能带头”的人，选进支村“两委”班子，把村级班子建成坚强的战斗堡垒，力争到2015年，全镇80%以上的村级党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好‍”的“五好”班子要求；认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用，发挥新闻舆论的引导、监督作用，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。3、切实加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，以深入学习贯彻《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，大力推进廉政文化建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。广大党员干部要切实加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断增强自律意识，自重、自省、自警、自励，严格遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，自觉接受各方监督，在任何时刻都经得住各种考验，经得住各种诱惑。权力是一把“双刃剑”，用好了可以造福人民，用不好就会贻害一方。要深刻认识到权力来自于人民，自觉做到为民用权、谨慎用权，既要干事、又要干净，既要勤政、又要廉政，树一身正气，扬两袖清风。继续加强对重点领域、重要岗位的监督，加强对权、财、人的管理，让公共权力在阳光下运作，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。严肃查处腐败行为和腐败分子，以党风廉政建设的实际成果取信于民，以风清气正的良好环境，为构建和谐提供纪律保证。各位代表、同志们，完成“十二五”规划，再度谱写“三力”建设新篇章，是6万人民寄予的殷切期望，重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真情实干，奋发图强，为开创经济发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗！纪律检查委员会向市党代会作的报告（市级）‍‍现将过去一年工作情况和2020年工作建议向市x届x次党代会报告，请予审查。一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。一年来，全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“x个意识”、坚定“x个自信”、做到“两个维护”，在全面从严治党中严守职责定位，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动纪检监察工作在高质量发展上取得新的成绩。（一）推进政治监督具体化常态化，在自觉践行“两个维护”上展现新担当推动重大决策部署贯彻落实。建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、省市委重大决策部署督查机制，督促推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、打好三大攻坚战、“最多跑一次”改革等重大决策，以及违建“大棚房”和违建别墅清查整治、减税降费、“两抓年”等重大部署落到实处。全市共查处贯彻落实中不担当、不作为、失职失责问题x9x起，处分x0x人。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，全市共立案审查违反政治纪律案件xx件，处分x8人。护航民营经济健康稳定发展。认真落实习近平总书记关于再创民营经济新辉煌的重要指示精神，专门出台发挥职能作用护航民营经济稳定健康发展的实施意见，既依规依纪依法执纪执法，又注重保障涉案企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。开展“招商引资招大引强百日攻坚”专项正风肃纪，严肃查处侵害企业利益问题，保障企业合理诉求。深入开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理工作，对x7x名党员领导干部进行重点核查，查处违规房产交易、违规借贷xx人。聚焦清廉x建设。持续深化政治生态动态评估，定期开展分析研判。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督，协助市委开展专项检查，对x个县（市、区）、x个市级部门开展重点检查，发现问题xx0个，提出整改意见x0x条。协助市委扎实推进清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉企业、清廉家庭、清廉学校、清廉文化建设，我市清廉村居工作得到省委、省纪委主要领导充分肯定。（二）坚守以人民为中心的根本政治立场，整治群众身边腐败和作风问题取得新成果深入整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。开展扫黑除恶重点培育市“打伞破网”专项攻坚，与政法机关紧密配合，全面实行扫黑打伞“双联动”、案件线索“双清零”、提级指定“双同步”、查否查结“双报告”、查案治本“双推进”“x双”机制，严肃查处了xx等一批重大黑恶案件背后的腐败和“保护伞”。一年来，查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题x8起，处分xxx人，移送司法机关xx人。严格落实“一案三查”，全市问责党员干部9x人。深化扶贫、民生领域腐败和作风问题专项治理。认真贯彻中央纪委关于漠视侵害群众利益问题专项整治要求，会同xx个职能部门排查梳理xx个集中整治项目，重点发力、精准施治,已公布x批具体工作成果。牵头开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益专项整治，开展东西部协作和对口支援情况专项督查，对全市扶贫专项审计和被征地农民养老保障“人地对应”检查审计发现问题进行问责追责，严肃查处教育医疗、环境保护、食品药品等民生领域侵害群众利益的突出问题，全市共查处问题x7x起，处分xx7人，移送司法机关xx人。推进人防系统腐败问题专项治理。认真落实习近平总书记重要批示精神，制定专项治理方案，对党的十八大以来反映人防系统的问题线索进行大起底大排查，对问题具体、指向明确的，优先核查，快查快处，形成高压氛围。临海市人民防空办公室原党组书记、主任董敏慑于专项治理声威主动投案，成为全省专项治理以来首个留置案件。（三）驰而不息纠治“x风”，党风政风呈现新气象大力整治享乐主义、奢靡之风。深入落实中央八项规定及实施细则精神，坚持推进高站位谋划、高频次检查、高刚性执纪、高密度通报“x高”机制，市本级组建8个正风肃纪小组，常态化开展明查暗访，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，持续整治违规发放津贴补贴或福利、收送礼品礼金、公款吃喝等突出问题，坚决防止“x风”反弹回潮。一年来，全市查处违反中央八项规定精神问题xx9起，处理xx9人，处分x0x人，同比分别增长xx.x%、x.9%、xx.9%，工作力度保持全省第一。开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题等专项整治，严肃查处违规违纪行为。坚决整治形式主义、官僚主义。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“x风”、加强作风建设的重要批示精神，加大形式主义、官僚主义问题整治力度。加强对我市基层减负x8条措施落实情况的监督检查，推动解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。聚焦环保、扶贫、安全生产等重点领域，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题，抓住典型、坚决问责、形成威慑。一年来，查处形式主义、官僚主义问题x7x起，处分xxx人，公开通报曝光xx期x8起。（四）坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，市县巡察形成新震慑强化巡视巡察联动。积极配合省委巡视组开展工作，认真处置巡视移交问题线索，协助市委抓好巡视反馈意见整改。扎实推进市县巡察，坚决纠正政治偏差，市县两级共巡察部门xxx个，乡镇（街道）xx个，村（社）xxx8个；发现问题xxxx8个，移交问题线索xx0x个；推动查处了一批违纪违法案件，立案xx7件，处分xxx人，移送司法机关xx人。在全省率先出台《关于高质量推进村（社）巡察全覆盖的实施意见（试行）》，扎实推进巡察工作向村（社）基层延伸。创新巡察方式方法。探索开展提级巡察、交叉巡察、点题巡察，发现一批问题线索，取得积极成效。配合省委第七轮巡视，对椒江大陈岛开发建设管委会和临海市头门港经济开发区管委会进行延伸式提级巡察。对市民政局开展巡察“回头看”，对市人防办开展机动式巡察。协调椒黄路三区，对x个街道党工委开展推磨式交叉巡察，各县（市、区）普遍实行区块交叉巡察。对村情复杂、矛盾和信访突出的村开展点题巡察。x提级交叉巡察工作在全省市县党委巡察办主任工作会议上作经验交流。注重巡察成果运用。严格执行《市委关于巡察成果运用暂行办法》，对前六轮市委巡察发现的面上突出问题进行通报，督促在巡单位即知即改，未巡单位先知先改，已巡单位持续整改。建立纪检监察机关和组织部门对巡察整改情况督查督办制度，深化整改监督协同机制。把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，组织回访检查组，对被巡察单位巡察落实情况实行“回头看”，对未落实的整改事项挂牌销号，提高整改实效。（五）强化监督第一职责，在严管和厚爱相结合上推行新举措紧盯“关键少数”。发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“x个全覆盖”的作用，综合运用谈话函询、检查抽查、参加民主生活会、受理信访举报、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监督。加大谈话函询力度，加强对函询结果的抽查核实。建立健全领导干部廉政档案管理系统，严把干部选拔任用政治关、品行关、作风关、廉洁关，市纪委监委共回复党风廉政意见xxx人次。指导发案地方（单位）党委（党组）召开专题民主生活会，用身边事教育身边人。精准运用“x种形态”。加强问题线索集中管理和集体会商，强化分析研究，实行分类处置，精准把握执纪标准和政策运用。一年来，全市纪检监察机关运用“x种形态”处理79x7人次。用足用好第一种形态，提醒谈话、批评教育xxx7人次，占总人次的x9.x%；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整xx7x人次，占xx.x%；准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整xx8人次，占x.x%；果断运用第x种形态，处理严重违纪违法涉嫌犯罪x9x人次，占x.9%，其中市管干部x人。开展受处分人员跟踪回访工作，充分体现组织关爱。建立健全保护澄清机制。严格把握“三个区分开来”要求，开展“及时澄清问题、支持干部干事创业”工作。建立为干部澄清正名、查处诬告陷害行为工作机制，市、县两级纪委监委为x0x名受到错告诬告的干部公开澄清问题，同步查处诬告陷害行为9起、处理x0人，查处数居全省第一，释放为担当者担当、为干事者撑腰的强烈信号，推动构建激浊扬清、干事创业的良好政治生态。‍（六）深化纪检监察体制改革，规范化法治化水平迈上新台阶一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。扎实推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，切实发挥监察办公室作用，打通全面从严治党“最后一公里”。深入推进市纪委监委内设机构和事业单位改革，进一步加强监督力量，强化内部制约。深化派驻机构改革。分类推进市属企业、市属高校纪检监察体制改革，市监委派出市属企业监察专员x名，赋予相应监察权，明确领导体制，健全工作机制。完成新一轮派驻机构改革和人员调配，改革后市本级派驻机构共设x0个，县（市、区）派驻机构设8至9个，扎实推进派驻机构与纪委监委机关在干部选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作、经费保障等“六个一体化”，加强对派驻机构和派驻干部的考核，强化统一管理，增强监督效能。全市派驻机构全年共受理信访举报x0x件次，立案xx9件，同比分别增长7.8%、8x%。着力完善机制制度。配套监督执纪工作规则、监督执法工作规定的贯彻执行，制定监督检查审查调查有关专题会议制度，细化措施使用审批程序。主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善办案程序、证据标准衔接机制，开展庭审观摩活动。扎实推进中央纪委国家监委在我市开展的检举举报处置子平台试点工作，加快建设基础数据查询系统，提高监督检查和审查调查效率。一年来，全市共对xx7名被调查人采取留置措施，同比上升x7%。‍（七）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐产生新效应办案力度不断加大。一年来，全市纪检监察机关共受理检举控告xxxx件次（含上级转办件），同口径下降xx.8x%；立案xxx9件，同比上升xx%；查处县处级干部x7人、乡科级干部xxx人，同比分别上升x8.x%、x8.x%；处分党员干部xx7x人，同比上升x%；移送司法机关8x人，同比上升x8.x%。市纪委监委严肃查处了椒江区人大常委会原党组成员、副主任邬美荣，路桥区原区委常委、常务副区长杨剑，x湾循环经济产业集聚区原党工委副书记、管委会副主任蔡永岳，x市民政局原党组书记陈哲敏，黄岩区人大常委会原主任黄明掌，x市自然资源和规划局原党委副书记、副局长周胜等严重违纪违法案件。反腐败追逃工作取得重大进展。市县两级党委高度重视追逃工作，市纪委监委加强与公安机关的协作配合，一手抓统筹协调，一手抓个案攻坚，推动追逃工作取得突破。一年来，全市共追回外逃人员x7人，其中中央督办x人，追回人数居全省第一。追回的外逃人员项亨达，是国家监委首次赴境外集中缉捕的涉嫌职务犯罪人员之一，也是我市首名因涉嫌职务犯罪出逃并被成功抓捕回国的非国家工作人员监察对象。我市追逃工作得到省委反腐败协调小组的高度肯定。形成“三不”一体推进工作格局。一年来，在加大惩治的同时，注重从案件中查找管理监督上的薄弱环节和制度漏洞，发出纪检监察建议书xx0份，督促发案单位加强教育、深化改革、健全制度。出台《关于进一步推动警示教育活动常态化制度化的意见》，开展以“七个一”为主要内容的“警示教育月”活动，深刻剖析陈祥荣、朱永兵、虞彦龙、朱宝卿等典型案例，组织召开警示教育大会，组织8x批次xx00多名党员干部到市法纪教育基地观看警示教育展，x0余万人次观看警示教育专题片《祸阶》。在强大震慑和政策感召下，全市有9x名党员干部向纪检监察机关主动投案。（八）扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，纪检监察铁军树立新形象发挥政治建设统领作用。市纪委常委会自觉站在“两个维护”的高度，高起点开局、高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻党的十九届x中全会精神，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，全面提高纪检监察干部理论素养、政治站位、境界情怀。主题教育期间，市纪委监委机关专题学习80多次，召开座谈会xx次，形成调研报告xx篇，征集问题xxx个，认真制定整改措施，定人定责限时整改。认真落实机关党建工作责任制，开展防范化解重大风险活动，强化党支部政治功能。从严从实加强队伍建设。高质量推进全员培训，以学习贯彻监督执纪工作规则和监督执法工作规定为重点，组织开展“周一夜学”活动，举办综合业务培训班xx班次，培训x700多人次，加强专业化能力建设。开展全市纪检监察干部业务“大学习大比武大提升”活动，对全市纪检监察干部进行业务书面测试，举行现场比武活动，形成比学赶超浓厚氛围。落实纪委书记、纪检监察组长提名考察办法，开展班子建设调研和谈心谈话，选优配强纪检监察领导班子。严把纪检监察干部入口关，打通市纪委监委机关与派驻机构、企业纪委和县（市、区）纪委监委干部的交流渠道，加大交流力度。树立凭实绩用干部的导向，扩大选人用人视野，建立能者上、庸者下机制，对不适应、不适宜的坚决调整。在台风“利奇马”正面袭击的危急关头，广大纪检监察干部深入一线抗台抢险，锤炼了过硬作风。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，全市谈话函询纪检监察干部x9人，组织处理x人，处分x人。在总结工作成绩的同时，我们清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。有的地方和单位落实管党治党责任还不到位，有的领导干部履行“一岗双责”还不够有力；“x风”问题尤其是形式主义官僚主义问题较为突出，领导干部违规借贷、违规房产交易问题时有发生，少数党员干部不收敛不收手、甘于被“围猎”，有的甚至沦为黑恶势力“保护伞”；基层信访总量较大，一些侵害群众利益问题仍然反映强烈。有的纪检监察机关对纪检监察工作高质量发展认识和把握不到位，一体推进“三不”“三转”不平衡不协调，对“x种形态”之间的联系理解不深，对相互转换把握不准、不敢大胆运用；有的纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力不足，监督执纪不够精准有力,个别干部甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施予以解决。二、2020年工作建议党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。党的十九届x中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。2020年是高水平全面建成小康社会和“十三x”规划收官之年，也是新时代民营经济高质量发展强市建设的开局破题之年，深化全面从严治党、抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、x中全会精神，增强“x个意识”、坚定“x个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，协助市委深化清廉x建设，持续推进纪检监察体制改革，健全完善党和国家监督体系，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动我市纪检监察工作高质量发展，为建设新时代民营经济高质量发展强市提供坚强保障。（一）突出“两个维护”，强化政治监督和纪律保障。“两个维护”是新时代纪检监察工作的根本和灵魂。要持续深化政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律执行情况，习近平总书记重要指示批示精神贯彻情况，中央、省委和市委重大决策部署落实情况的监督检查，增强监督实效，维护政令畅通。把“两个维护”作为政治巡察根本任务，按照“六围绕一加强”“三个聚焦”“x个落实”要求，完善巡视巡察上下联动工作机制，加强巡察整改和成果运用，着力发现并推动纠正政治偏差，高质量、有节奏推进巡察工作全覆盖。从讲政治高度深化整治形式主义官僚主义，严肃查处贯彻中央和省委、市委重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、增加基层负担等行为。坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构和农村基层等，防范隐形变异“x风”问题，持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，推动党风政风和社会风气持续好转。（二）突出“三不”一体推进，坚决减存量、遏增量。以“三不”一体的理念、思路、方法推进反腐败斗争，是反腐败从治标为主阶段转到标本兼治阶段的重要体现。要强化不敢腐的震慑氛围，优先查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，对主动投案者依纪依法从宽处理，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业、金融领域反腐力度。加快推进覆盖全市纪检监察系统的检举举报平台建设，提升信访工作质效。持续抓实做好追逃追赃工作。要配套跟进不能腐的制度建设，注重以案促改，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，加强对权力的监督制约。要筑牢不想腐的思想防线，注重以案释德、以案释纪、以案释法，加强思想道德、党纪国法和警示教育，重视家风建设，引导党员干部做到修身齐家、公私分明、既亲又清。（三）突出“x责协同”，进一步形成全面从严治党工作合力。党委主体责任、纪委监委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，是一个责任共同体。坚持党委主抓直管，纪委监委协助督促，各级党委书记当好“施工队长”，班子成员具体分工落实，发挥“x责协同”联动效应，抓实清廉x建设。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，针对影响监督效能的瓶颈梗阻问题，上下联动、统筹推进“三项改革”，通过改革使监督制度日益健全、监督效能不断提升。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。（四）突出精准运用“x种形态”，既“惩治极少数”又“管住大多数”。监督执纪“x种形态”，既是全面从严治党的理论创新，也是指导纪检监察工作实践的方法论。要正确把握“x种形态”之间层层递进、层层设防的关系，在第一种形态上下足功夫，充分发挥谈话函询作用；综合运用第二、三种形态，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法，防止严重违纪违法发展成为犯罪行为；果断准确用好第x种形态，对严重违纪违法涉嫌犯罪的，坚决严肃惩治。坚持惩前毖后、治病救人的方针，精准把握各种形态之间的相互转化尺度，严格依据纪法、事实两个定量，充分考虑被调查人的态度这个变量，既要让那些真心认错悔错改错、思想和行动都彻底转变的人得到从轻、减轻处罚，又要防止从宽处罚无边、从轻处理无度的情况，充分发挥纪律的惩戒警示作用。（五）突出“三效”有机统一，推动各项工作更加科学高效。实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一，是做好新时代纪检监察工作的内在要求，也是推动纪检监察工作高质量发展的实践标准。要坚持以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件。充分发挥纪检监察机关服务保障民营经济高质量发展的作用，找准工作的切入点和着力点，推动构建亲清政商关系，保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，集中整治群众反映强烈的突出问题，全力保障决胜脱贫攻坚战，深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护伞”。严格落实“三个区分开来”要求，实施精准有力问责，持续深入开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，进一步激励干部担当作为，切实营造风清气正的政治生态。（六）突出更高水平“三转”，锻造忠诚干净担当、敢于斗争善于斗争的纪检监察铁军。建设高素质专业化队伍是推动纪检监察工作高质量发展的关键。要始终牢记初心使命，持续深化转职能、转方式、转作风，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘。深入开展全员培训，强化实战练兵，不断提高干部的专业思维和专业素养，增强纪法双施双守的能力。高标准推进纪检监察信息化建设，保障信息安全，提升执纪执法工作质量。坚持好干部标准，加大纪检监察干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度。进一步加强对下级纪委监委的领导和指导，强化内部监督制约，对队伍存在的问题决不护短遮丑，坚决防止“灯下黑”。全面从严治党永远在路上，纪检监察机关使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠实履职、开拓进取，推动全面从严治党向纵深发展，向全市人民交出一份优异答卷，为建设新时代民营经济高质量发展强市作出更大贡献!突出纪检监察主业‍强化监督执纪问责‍为建设世界一流企业提供纪律保障——中共xx公司纪律检查委员会向公司第xx次党代会的工作报告‍各位代表，同志们：我代表中共xx公司纪律检查委员会，向大会报告工作，请予审议。一、五年来纪检监察工作回顾自公司上次党代会以来，各级纪检监察组织在上级纪委和公司党委的领导下，紧密围绕企业经营生产中心，服务企业改革发展稳定大局，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，为实现企业稳定健康发展提供了有力保障。（一）开展主题教育活动，干部廉洁从业意识进一步增强。五年来，各级纪检监察组织坚持一年一个主题，相继开展了领导干部作风建设年、执行力建设年、法律法规教育年、廉洁从业警示教育年等主题教育活动。认真落实领导干部任职前廉政谈话制度，按照企业领导人员管理办法，公司及所属各单位纪检组织坚持关口前移、着眼防范，对xx余名新任职领导人员进行任职前廉政谈话。组织廉洁从业专题讲座，对新任处职领导干部、党支部书记等进行廉洁从业讲座xx次，xx余名关键岗位管理人员接受了廉洁从业教育。开展警示教育，组织党员干部观看廉洁从业警示片，参观警示教育基地、反腐倡廉图片展，开展廉洁书画展，xx余名党员干部参加了教育活动。（二）注重制度体系建设，党风廉政建设责任制进一步落实。各级纪检监察组织结合企业实际先后制订了落实党风廉政建设责任制一系列制度、措施，成立了党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设与企业各项工作同部署、同检查、同落实、同监督、同考核。建立了党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度，制定了落实党风廉政建设监督责任具体分工和工作导引，把xx项具体工作落实到责任部门和具体人员。修订完善了《党风廉政建设责任书》，基层党组织与党员签订了党风廉政建设承诺书，基层各单位与领导干部和关键岗位人员签订了廉洁从业承诺书。公司制订了党风廉政建设责任制检查考核办法，强化党风廉政建设责任制落实情况的考核和责任追究。针对信访举报和个别领导干部出现的苗头性、倾向性问题开展警示谈话xx人次，对党风廉政建设责任制落实不力的xx个单位进行了通报批评，对xx人进行了问责处理，进一步推动了党风廉政建设责任制的落实。（三）组织开展效能监察，企业管理行为不断规范。根据股份公司效能监察工作部署，公司自xx年至xx年，坚持三年不换镜头，开展协作队伍管理效能监察活动，xx年以来又以物资管理为重点开展效能监察，五年来先后对xx个项目进行了效能监察，共发出监察建议书xx份，提出监察建议xx条，为企业挽回直接经济损失xx万元，避免经济损失xx万元，作出监察决定xx份，处理责任人xx人，发现案件线索xx件，转立案xx件，给予党纪处理xx人、政纪处理xx人。强化资金、设备、物资、分包队伍集中管理的专项监督，对xx个单位和项目进行了追责。清理和整改了以个人名义登记办理的企业房产、车辆、机械设备、专利、商标等有形和无形资产，堵塞了管理漏洞，防止了企业效益流失。强化督查督办工作考核，对公司总部xx个部门进行了函询，对xx个单位的xx名管理人员进行了通报，并进行了追责。（四）推进体制机制创新，纪检监察主业更加突出。各级纪检监察组织认真落实“两个责任”、“两个为主”，积极推进“转职能、转方式、转作风”，明确了党组织承担的党风廉政建设xx个方面的主体责任和纪检监察组织xx个方面的监督责任，进一步明晰了纪检监察组织职能定位。研究制定了落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见、查办案件体制机制改革试点工作实施办法、所属各单位纪委领导人员任职管理实施办法等xx制度，促进了工作落实。公司成立了查办案件体制机制改革试点工作领导小组，认真落实查办案件以上级纪委领导为主，明确所属单位线索处置、案件查办在向本单位党委报告的同时必须向上级纪委报告的工作内容，规定了报告时限和程序，保证了案件查办试点工作顺利推进。严格执行纪委领导人员提名考察以上级纪委会同干部部门为主的规定，对公司拟任纪委副书记、所属各单位拟任纪委书记、副书记履行了提名和考察任命程序，纪检监察干部队伍素质有了进一步提高。对纪检监察组织工作职能开展全面清理，累计清理移交超出职能范围的工作事项xx项次，清理纪委书记分管和兼职工作xx项次，真正把主要精力投入到了纪检监察业务。（五）落实中央八项规定精神，“四风”问题整改决心更加坚定。习近平总书记在党的十九大报告中强调，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。为了落实好中央八项规定精神，公司制订了xx项具体措施，成立了落实中央八项规定精神监督检查工作领导小组，制订、修订完善了相关制度xx项。强化集中治理，压缩各类非生产性开支，企业负责人职务消费支出、会议数量和费用、文件和简报、办公费用和业务招待费用均大幅减少。开展限期清理、纠正“小金库”工作，并由相关责任人签字确认，做到一级对一级负责，防止问题反弹。对各级班子成员的年薪外收入进行了清理清退，并层层签字确认。开展党风廉政建设和反腐败工作自查自纠活动，对领导人员超标准使用办公用房进行了专项治理，狠刹节日期间公款送礼和购买、印制、寄送贺年卡等不正之风，公司和所属各单位党委、党工委填报自查表并签字背书xx份，组织副处职及以上领导干部填报自查表并签字承诺xx份。坚持发现一起、查处一起、通报一起，对xx起违反中央八项规定精神的问题进行了通报，对xx人进行了问责处理。（六）严格案件查办、加强企检共建，干部遵纪守法风气进一步好转。五年来，公司两级纪委共受理群众信访举报xx件，排查违纪线索xx件；立案查办各类违纪违法案件xx件，处分xx人，其中党纪处分xx人、政纪处分xx人、党纪政纪双重处分xx人，挽回直接经济损失xx万元。加大对违反企业规章制度、安全质量责任事故的问责力度，追责xx人次，经济处罚xx万元。积极开展企检共建活动，加入了xx铁路检察学会并成为副会长单位，与xx铁路运输检察分院联合开展“送法进企业”宣传教育活动。201x年系列经济案件发生后，公司高度重视，及时加强与检察机关沟通，第一时间掌握检察机关需求，建立了办案协调机制，在企业集中取证、办案，维护了正常的生产秩序和稳定发展大局。（七）加强自身建设，纪检监察队伍素质持续提升。为适应新时代需要和落实“三转”要求，公司对两级纪检监察机构进行了重新调整，规范了机构设置方式，充实了纪检监察力量。建立了纪委书记定期汇报工作和述职的相关制度，尤其是xx年下半年以来，每半年听取xx次所属单位纪检监察工作汇报，每年约谈xx次所属单位纪委负责人，从xx年开始开展了各单位纪委书记述职工作。注重纪检监察干部教育、培训和管理工作，多次选送纪检监察干部参加中纪委、股份公司纪委及各省、市纪委和检察机关组织开展的岗位培训，培训企业两级纪检监察人员xx人次。坚持开展纪检监察工作调研和研讨活动，共征集调研文章、论文xx篇，上报上级纪委x篇，公司纪委获得“纪检监察调研工作优秀组织奖”。x名纪检监察干部荣获“廉洁文化建设年”活动优秀个人、x人荣获“优秀纪检监察工作者”称号。在肯定五年来工作的同时，我们也深刻认识到纪检监察工作还存在着不少问题和不足：一是监督职责落实还不够到位。有的单位纪检监察组织监督职责不够明确，监督范围不够广泛，监督内容不够全面，监督渠道不够畅通，监督方式相对单一，尤其是对各级领导干部的监督工作效果不明显。二是纪律执行还不够严格。党纪党规落实还存在薄弱环节，企业规章制度执行力还不能满足企业发展的需要，督查督办工作考核需要进一步加强。三是追责问责还不够有力。个别单位纪检监察组织查办案件特别是发现问题的能力有待进一步增强，对个别违规违纪问题的查处投鼠忌器，重保护、轻惩处问题依然存在。四是纠正“四风”还不够彻底。个别基层单位，尤其是工程项目落实中央八项规定精神的决心还不够坚定，超标准接待、接待费用超标、公款消费、领导人员职务消费超标等问题时有发生。对于这些问题，公司各级纪检监察组织必须予以高度重视，进一步完善制度，制定措施，努力加以解决。二、今后一个时期纪检监察工作面临的形势党的十八大以来，中央针对党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势，坚持全面从严治党，高度重视党风廉政建设，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，旗帜鲜明地推进反腐败斗争。近一段时期，中央领导同志多次发表重要讲话，在充分肯定国有企业改革发展成绩的同时，也指出了存在的问题。问题之突出前所未有，剖析原因之深刻前所未有，讲话措辞之严厉前所未有，对加强国企党建要求之明确前所未有。这充分说明，国有企业党风廉政建设和反腐败工作形势严峻，任务艰巨，对此，各级纪检监察组织必须有清醒的认识。今后五年，公司提出了“坚持一个方向，围绕一条主线，强化四个优势，建设五化企业”的发展思路，致力于建设世界一流企业。从客观上来看，公司的发展需要有一支忠诚企业、作风清廉、敢于担当的干部队伍，需要有一个风清气正、依法经营、合规管理的良好环境，如何为世界一流企业提供坚强的纪律保障,是对我们各级纪检监察组织严峻的挑战和考验。新时代对各级纪检监察组织履行监督职责提出了更高的要求。作为国有建筑企业，我们承担的工程项目点多线长，遍布山岭和城市、国内及海外，地域分布广、涉及领域多，开展监督工作任务极其繁重。随着企业不断发展壮大，更多党员干部走上重要管理岗位，但由于缺乏长期的、严格的组织生活熏陶，个别党员干部不守纪律、不讲规矩的现象时有发生，开展监督工作尤为重要。今后，我们要建设隧道及地下工程领域领军企业，需要一流的管理、一流的执行、一流的担当，需要各项规章制度得到很好的落实和不折不扣的执行，开展监督工作更加迫切。党的十八大以后，中央更加注重各级纪检监察组织监督作用的发挥。切实履行好监督职能需要进一步增强纪检监察组织的责任感和使命感，提高监督工作的主动性和积极性；需要聚焦监督主业，不断研究新问题、探索新方法；需要不断提升纪检监察干部队伍能力素质，提高监督水平。新时代下，如何解决不会监督、不能监督、不敢监督、监督不到位的问题，是摆在各级纪检监察组织面前的重要课题。新时代对各级纪检组织严格执纪提出了更高的要求。党的十九大报告中，习近平总书记明确指出管党治党要靠纪律和规矩，强调要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。把纪律挺在前面，这既是中央的要求，也是企业改革发展的需要。但是企业个别领导干部和管理人员有令不行、有禁不止，视管理制度如摆设，明知故犯，甚至顶风违纪；有的上有政策、下有对策，打擦边球，钻空子；有的精神懈怠不作为、敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过；有的好人思想作怪，对违反规定的事不制止，对违反纪律的人不过问。从公司发生的经济案件来看，个别领导干部违反纪律，破坏规矩，最终突破法律底线，给自己和企业带来了极其严重的危害。严格执纪是纪检监察组织的主要职责，维护纪律的严肃性是纪检监察组织的重要任务。如何通过严格执纪进一步增强广大党员干部讲政治、守纪律、讲规矩、守底线的自觉性，需要各级纪检监察组织勇于担责。新时代对各级纪检监察组织严肃问责提出了更高的要求。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》对各级领导干部提出了“一岗双责”要求，各级干部在履行岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管领域的党风廉政建设负责；对案件的查办工作强调“一案双查”，既要查处追究违规违纪当事人的责任，又要倒查追究相关领导人的责任；对于责任的追究强调“一问三责”，既追究当事人的责任，又要追究所在单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，实现压力逐级传递，责任层层落实，有效防控企业廉政风险。但在实际工作中，有的领导干部只注重本职工作的履责，忽略了党风廉政建设的履责；在查办案件过程中，注重对违规违纪当事人的查处，忽视了对所在单位领导人员的处理；在责任追究的过程中，只注重对违规违纪当事人的责任追究，忽视了对党组织主体责任和纪检组织监督责任的追究。个别领导干部感受不到层层传导的压力，感觉不到肩上责任的重大，对下属管理不严，对身边出现的苗头性、倾向性事件视而不见。由于没有受到相应的责任追究，少数单位的党组织主体责任落实不好，纪检组织执纪不严，置身事外。如何解决和处理好严肃问责的问题，是对各级纪检监察组织新的考验。三、对今后五年纪检监察工作的建议今后五年，公司党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：认真贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败工作总体部署，准确把握从严治党、从严治企的新要求，紧密围绕党的中心任务，履行监督职责，严明党的纪律，加大问责力度，推进“三转”工作，全面提升纪检监察工作水平，为建设隧道及地下工程领域领军企业提供坚强的纪律保障。（一）认真履行监督职责，进一步加强党风廉政建设。1.明确监督任务，改进监督方式。各级纪检监察组织要认真履行对落实“两个责任”、落实“两个为主”、推进“三转”工作、落实党风廉政建设责任制、同级领导班子成员、加大查办案件力度、强化干部遵纪守法、加强纪检队伍建设等xx项监督职责。要针对x项监督职责，扎实开展监督工作，监督的范围要广泛，不留死角，尤其要注重对各级领导干部、关键岗位管理人员的监督；监督内容要全面，尤其要针对新的形势和企业发展需要，抓住不同时期的重点开展工作；在监督的方法上要变被动为主动，提高主动监督意识。要注意克服畏难情绪，克服好人思想，解决不敢监督、不会监督的问题，切实把党风廉政建设工作纳入监督工作中。2.坚持问题导向，注重问题整改。在党风廉政建设xx项监督职责中，既有对各级党组织的监督，也有对领导干部个人的监督；既有对党员领导干部的监督，也有对普通党员干部的监督；既有对工作程序的监督，也有对工作效果的监督；既有对队伍建设的监督，也有对制度建设的监督。各级纪检监察组织一定要坚持问题导向，扭住问题不放松，做到问题不整改不放松，整改不彻底不放松。尤其要高度重视企业外部审计、上级督导巡视中问题的整改，做到问题不整改要追究责任，整改不及时要追究责任，整改不彻底要追究责任。3.严格考核问责，保证监督效果。各级纪检监察组织要对党风廉政建设和反腐败各项任务进一步细化和量化，针对党风廉政建设责任制落实情况，研究制定每一项目标任务的具体评价标准、完成时限、监督措施和监督主体，明确监督考核办法和责任追究的形式，为实行严肃问责制提供依据。要健全完善考核评价机制，强化考核结果运用，把“两个责任”落实情况与领导干部绩效考核、提拔任用、薪酬收入等挂钩。凡管辖范围内出现重大违规违纪问题的，均应对党组织及班子成员追究责任。对责任不落实、工作不力，导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大违规违纪行为而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也倒查追究相关领导责任。（二）把纪律挺在前面，切实加强党的纪律建设。1.牢固树立“守纪律讲规矩”理念。中央明确提出，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党的纪律和规矩是党的各级组织和全体党员干部必须遵守的行为规范和准则，是不可逾线的红线。企业越是深化改革，越是要严字当头，越是要守纪律、讲规矩、重执行。近几年来，个别单位企业管理、党风廉政建设发生问题，多与纪律建设薄弱、制度执行不力密切相关。因此，各级党组织和纪检监察组织要把纪律挺在前面，把依法治企与严格执纪结合起来，引导各级领导干部和广大党员严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，严守工作纪律、财经纪律和生活纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止和不作为、消极作为或乱作为的现象。2.开展以“守纪律讲规矩”为主题的警示教育活动。党纪党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要模范遵守法律法规，更要严格遵守党纪党规，对自己提出更高要求。要认真开展以案说纪警示、诫勉谈话等教育活动，提高广大党员的守纪律讲规矩意识，使广大党员认识到党员从违纪到违法，往往是从破坏规矩、违反纪律开始，进而违法，警示领导干部和管理人员慎小、慎微、慎独、慎权，牢固树立红线意识和底线意识，增强自我约束和自我控制能力。通过加强纪律教育，把纪律和规矩挺到法律前面，有效堵塞小问题酿成大祸害的漏洞，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道。3.严格追责，维护执行党的纪律的严肃性。近日，中共中央重新修订印发《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，树立了道德“高线”，划清了纪律“红线”，实现了纪法分开，列出了负面清单，进一步扎紧了管党治党的纪律和规矩的“笼子”。各级纪检组织要把纪律和规矩挺在法律的前面，把从严执纪体现在日常监督管理中，守住纪律这条红线。要着眼于全体党员，把查处违纪行为作为履职的关键，查找在执行政治纪律、政治规矩和组织纪律等方面存在的问题，抓早抓小、动辄则咎，在法律底线之前架起带电的“高压线”，使纪律规矩真正成为从严治党、从严治企的尺子。要抓好提前预防工作，及早发现，及早提醒，在主动出击上下功夫，对触犯纪律的人员要及时处理。（三）落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题。1.深抓根源。要深入持久地落实中央八项规定精神和习近平总书记对纠正“四风”问题的新指示新要求，细化具体措施和内容，教育党员干部明白底线，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，敬法畏纪、遵规守矩，强化贯彻执行力。通过警示谈话、工作提示等，教育党员干部认清违反中央八项规定精神和“四风”问题的危害，对照自身存在的不彻底、不深入之处彻底整改。要紧紧盯住新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，谁以身试法就要坚决纠正和查处。2.关注重点。要重点抓住各级领导干部和关键岗位管理人员这个关键群体，把领导干部职务消费、公务接待、办公用房、公车配备等纳入监督检查重点，完善监督方式，强化权力约束。要紧盯工程项目违反中央八项规定精神的问题，紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的重点单位，加强对建立规范廉洁铁路建设市场“六个不得、一个拒绝”执行情况的监督检查，对相关责任人予以严肃处理和问责。要重点整治和着力解决群众关注、发生在群众身边的违反中央八项规定精神的行为和“四风”问题，关注节假日等关键时间节点，从源头上防范和杜绝侵害基层群众利益问题的发生。3.严肃问责。各级纪检监察组织要严字当头、强化问责，实现落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题督导检查的常态化。各单位要加强对违反中央八项规定精神行为和“四风”问题的督导巡查，对照标准认真查找问题和不足，提出问题整改和人员处理建议，按照干部管理权限对相关责任人依规依纪严肃追责。要把违反中央八项规定精神的行为和“四风”问题作为纪律审查的重点，及时快速核查处理。既要追究直接责任，也要追究领导责任；既要追究主体责任，也要追究监督责任。（四）加强领导转变思路，加大案件查办工作力度。1.进一步加大自办案件力度。各级纪检监察组织要正确认识查办案件与保护干部、稳定企业的关系，增强主动办案意识，把查办案件放在更加突出的位置。畅通信访举报主渠道，注重从效能监察、审计监督、财务检查中发现线索，牢牢把握案件查处主动权。要重点查办违反党风廉政建设责任制的案件、违反中央八项规定精神的行为和“四风”问题的案件、查办违反企业规章制度的案件、查处违反“六个不得、一个拒绝”规定的案件。对打着经营企业幌子经营自己、侵害企业利益的行为，要坚决打击；对涉嫌违法的，要通过企检共建机制加大移交力度，有效防控企业廉政风险。2.切实加强对案件查办工作管理。要落实信访举报工作责任制，规范线索处置管理，按照线索处置标准提出处置意见，同时向同级党委和上级纪委报送。对于规定向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的案件，在向同级党委报批立案时，向上级纪委报送有关材料；案件审理结束，在向同级党委报告拟处分意见时，向上级纪委报送拟处分意见报告。要健全查办重大案件督办工作机制，严禁瞒案不报、压案不查、查处不力的行为，防止对违规违纪问题避重就轻、大事化小、小事化了的倾向。要坚持开展案件质量检查，做好案件审理和申诉复议复查工作，提高依法依纪办案的能力和水平。3.积极推进与司法机关共建活动。要结合企业实际，与地方司法机关联系，主动开展共建活动。要通过与地方检察、公安机关的联系，开展送法进企业、职务犯罪预防等活动，避免各种违法违纪案件的发生。贯彻落实加强铁检机关与铁路建设单位工作联系配合的要求，积极与铁检机关构建沟通协作、信息共享、联合办案和预防犯罪等机制。通过与司法机关结对共建，更好地解决发展中的涉法问题，提升预防职务犯罪工作水平，为企业营造良好的法治环境。（五）强化企业执纪问责，持续提升企业执行力。1.扎实开展效能监察工作。要认真贯彻公司效能监察工作实施细则，严格落实工作制度与流程，做到每一项效能监察工作的开展都有立项审批、有过程痕迹、有效果评价、有完整的工作档案资料可查。要抓住影响企业管理和经济效益的关键环节，针对物资设备采购、工程分包、劳务队伍选择、合同管理、资金审批支付等腐败易发多发环节选题立项，扎实有效开展效能监察。各级纪检监察部门要加强组织协调，坚持问题导向，对发现的重大违规违纪案件线索及时进行转办，对符合立案条件的及时立案，对责任人依规依纪做出处理。2.严格进行督查督办考核。各级纪检监察组织要切实提高对督查督办考核工作的认识，根据工作责任分工，会同主责部门对督查督办事项进行认真监督，行之有效地开展考核工作。要强化督查督办考核管理，通过对督查督办事项的监督检查，对督查督办事项执行落实情况和责任部门督办结果进行考核，对督查督办中发现的违规违纪问题进行调查核实，对因失职渎职造成工作延误、失误和企业损失的责任人员严肃追责，促进督查督办工作扎实有效开展，确保企业政令畅通。3.落实企业制度问责条款。要根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对企业管理文件问责条款的落实情况进行监督，维护企业制度的严肃性和刚性，尤其要注重对在“三重一大”决策制度执行、财经纪律等方面有决策处置权的领导干部和关键岗位管理人员的监督。要强化亏损项目问责，对因管理不善、制度不健全、工作落实不到位等原因导致成本管理失控、造成亏损的责任人进行问责。要加强资产损失责任追究，对玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊、不履行或不正确履行职责，造成企业资产损失的情况进行问责。要强化项目精细化管理专项问责，对不履行或者不正确履行职责、影响精细化管理全面深入推进的行为进行问责，促进企业执行力建设有效提升。（六）深入推进“三转”工作，全面提高履职能力和水平。1.转职能抓主业。严格按照党章、党内法规和监察法规定，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，明确职责定位，突出执纪监督和查办案件。各级纪检监察组织要进一步清理工作职能，把不该管、管不好的工作交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，突出主业。要积极稳妥地优化纪检监察内部机构设置，依据新时代、新任务、新要求，通过内部挖潜、加强配置、优化资源，集中更多力量向监督执纪问责工作倾斜。要根据职能、机构的调整情况，对反腐倡廉相关制度进行修订，实现转职能的制度化、规范化、常态化。2.转方式重监督。要把主要精力放在对各级领导干部和重点岗位人员正确履行职责的监督上，变一线参与为监督推动，增强监督的权威性和有效性。各级纪检监察组织要按照“防止越位、补上缺位、纠正错位”的思路开展工作，避免出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的现象，改变和纠正既当“裁判员”又当“运动员”的现象。要改进监督方法，由配合职能部门开展业务检查转变为对履行职责情况的监督检查，由参与式被动监督转为立项式主动监督，注重发现案源线索，突出监督执纪问责。要突出监督重点，围绕企业发展的中心任务，有针对性地加强检查，以发现和查处腐败问题为导向，进一步提高监督效果。3.转作风树形象。各级纪检监察组织要出实招、求实效，勇于担当、严于律己，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。要抓学习，提高认识，切实解决好认识模糊、思路不清的问题，适应反腐倡廉建设新常态；要抓制度，强化执行，切实解决好制度不完善、成摆设的问题，增强纪检监察工作的执行力；要抓重点，注重落实，切实解决无为、无位、无作为的问题，做到抓实事、抓特色、抓典型；要抓建设，敢于担当，切实解决有些纪检监察组织和纪检监察干部能力不足、尸位素餐的问题，打造敢做事、能做事、会做事、做成事的纪检监察干部队伍。各位代表、同志们，公司第xx次党代会将为企业改革发展绘就新的蓝图，让我们在上级纪委和公司党委的坚强领导下，立足新起点，迎接新挑战，以更加坚定的信念、坚忍不拔的意志、坚持不懈的努力，扎实推进企业党风廉政建设和反腐败工作，为建设世界一流企业做出新的更大的贡献！在中共xx公司第xx次代表大会上的报告各位代表、同志们:‍中国共产党xx公司第xx次代表大会，是在企业改革发展取得显著成绩、今后面临着历史性发展机遇的新时代下，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次会议的主要任务是：回顾总结上次党代会以来的工作，分析企业面临的形势，明确新的发展目标，部署今后一个时期的工作任务，选举产生公司新一届党的委员会和纪律检查委员会，进一步动员各级党组织、广大党员干部和员工，为建设世界一流企业而努力奋斗。现在，我代表第xx届委员会向大会作报告，请审议。一、五年来的工作成绩和基本经验第xx次党代会以来的五年，是公司发展历史上极富挑战、极不寻常的五年。五年来，面对复杂多变的市场形势,各级党组织在上级党委的正确领导下，团结带领全体党员和广大员工，以前所未有的勇气和毅力，顶住层层压力，克服重重困难，谱写了科学发展、强企富工的新篇章。过去五年，最显著的成就是主要经济指标实现了稳步增长。坚持抓好路内、路外、海外三个市场，扎实推行项目精细化、标准化管理，企业专业优势在市场竞争中得到充分体现，经营生产规模保持了稳中有升、稳健发展的良好势头。五年共完成新签合同额xx亿元，企业营业额xx亿元，实现利润总额xx亿元，企业资产总额达xx亿元。其中，20xx年，新签合同额xx亿元，完成营业额xx亿元，实现利润总额xx亿元，分别是20xx年的xx倍、xx倍和xx倍。过去五年，最直接的表现是企业管理水平得到了大幅提升。以加强安全质量管理、责任成本管理、全面风险管理体系建设为重点，深入开展管理提升活动，大力推行全面精细化管理，不断优化组织架构、管控体系、业务流程，管理制度化、标准化、信息化水平明显提高，专业施工能力持续增强。五年来，先后建成了一大批国家重难点工程，创造了一系列的“第一”和“之最”。累计竣工交验单位工程xx件，合格率xxx%；荣获“xx奖”xx项、“xx奖”xx项。过去五年，最鲜明的特征是体制机制改革取得了重大突破。公司法人治理结构建设不断加强，董事会的战略引领作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用得到了充分发挥。在全资子公司全面实施了执行董事、监事制度，法人治理机制不断完善。经营体制改革扎实推进，设立了xx个国内营销分公司和xx个海外分支机构，提升了区域经营能力。强化企业顶层设计，大力推进xx项重点改革，激发了企业活力。积极探索资本运作新模式，以重庆地铁会展中心支线为开端，摸索出了较为成熟的ppp项目运作模式和经验，在投融资方面闯出了新路子。过去五年，最可喜的局面是“中国中铁隧道”品牌获得了广泛认可。充分发挥企业专业优势，先后建成了一大批施工条件差、技术含量高、社会影响大的高大难新工程，其中承建的重点工程涵盖国内主要河流，形成了“一穿黄河、两穿xx、两穿xx、三穿xx、四穿xx、六穿xx”的品牌优势。认真履行社会责任，圆满完成了xx、xx地震抢险任务，全力参与了xx塌方事故的救援抢险，受到地方政府和业主的高度称赞。过去五年，最显著的变化是员工生活条件得到了不断改善。始终把维护员工合法权益放在重要位置，持续改善员工生产生活条件。在岗员工平均工资由201x年的xx元提高到201x年的xx元，年均增长xx%。大力落实企业年金、健康体检、教育培训、补充医疗等福利待遇，实行农民工“五同”管理，先后投入xx亿元用于“三工建设”，投入xx万元用于开展“三让三不让”、“冬送温暖、夏送清凉”、困难帮扶等活动,广大员工的幸福感和满意度不断提升。过去的五年，也是公司党建思想政治工作创新发展、展示作为的五年。（一）思想政治建设取得新成效。公司党委坚持把强化理论武装作为重大政治任务来抓。党的十八大以来，先后开展了党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十九大等重要会议精神学习活动，对副处职以上领导干部进行了习近平总书记系列重要讲话精神的集中轮训。20xx年x月至x月，以焦裕禄精神为镜子，在企业xx余名党员干部中开展了党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，完成整改任务xx项，促进了干部作风转变。在领导干部中开展了“三严三实”专题教育活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，整治突出问题，为企业发展提供了坚强的作风保证。（二）领导干部队伍激发新活力。公司党委坚持把加强领导干部队伍建设作为龙头工程来抓。以创建“四好班子”为载体，不断提高各级领导干部的能力素质。按照“德才兼备、以德为先”的干部选拔标准，建立健全了领导干部管理监督、考核评价、履职巡察、责任追究、淘汰退出等制度办法，形成了一套有效管用的选人用人体系。五年共调整副处职以上领导人员xx人、提拔xx人，干部队伍的知识、专业和年龄结构得到优化。落实“党管人才”原则，大力推进“六支人才队伍”建设，目前拥有各类管理及专业技术人才xx人，其中享受国务院特殊津贴专家xx人,省部级优秀专家xx人，中高级职称人员xx人，一级注册建造师xx人。（三）党建工作水平有了新提高。公司党委坚持把加强企业党组织建设作为重中之重来抓。党的十八大之后，制定了进一步加强和改进新形势下党建思想政治工作的实施意见、“三重一大”决策制度等管理办法，为各级党组织发挥政治核心作用提供了制度保证。深入开展“基层组织建设年”、“党支部工作提升”、“项目党建工作标准化建设年”活动，大力加强党组织书记培训，提高了基层党建工作水平。扎实开展创先争优、“三争一保”等党建主题活动，率先在股份公司系统推行向协作队伍委派政治指导员工作，打造了企业党建工作品牌。五年共有xx个项目部被评为股份公司“红旗项目部”，xx个先进基层党组织、xx名优秀党员受到股份公司党委表彰。（四）宣传文化工作展示新作为。公司党委坚持把宣传文化工作作为凝心聚力的有效手段来抓。紧扣经营生产中心，加强重点工程、重大科技成果、先进典型的宣传报道工作，构建了以企业网站、微信公共平台、舆情监测为一体的宣传舆论工作体系。大力开展“上大报、上头条、上《新闻联播》”活动，为企业发展创造了良好的舆论环境。扎实开展形势任务教育和思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，确保了队伍稳定。围绕“弘扬企业文化，促进企业发展”的主题，深入开展了企业文化主题塑造活动，增强了企业的软实力。五年共有xx个项目被评为“企业文化建设示范点”，公司荣获“全国党建文化双十佳单位”、“中国企业文化建设典范十强”等称号。（五）党风廉政建设得到新加强。公司党委坚持把党风廉政建设作为根本任务来抓。认真落实党风廉政建设主体责任，着力打造廉洁型企业。以领导干部和关键岗位为重点，组织开展了“领导干部作风建设年”、“法律法规教育年”、“执行力建设年”、“廉洁从业警示教育年”活动。深入推进反腐倡廉教育和廉洁文化建设，增强了党员干部的廉洁从业意识。认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒反对“四风”，集中开展了工程建设领域突出问题、领导人员年薪外收入、“小金库”等专项治理。加强干部权力监督，建立健全了重大事项党政领导会签、述廉议廉、约谈、函询等制度。严查违纪违法问题，不断净化企业发展环境。五年共受理信访举报xx件，立案查处各类违纪违法案件xx件，党纪政纪处分xx人，挽回直接经济损失xx万元。（六）企业群团工作迈上新台阶。公司党委坚持把建设和谐企业作为重要目标来抓。坚持党建带工建、带团建，大力支持工会、共青团组织独立自主地开展工作。各级工会坚持以维护职工合法权益、维护企业和谐发展为主线，加强职代会建设和职工民主管理，深入开展了劳动竞赛、群众性安全生产监督、全员安全教育培训等活动，充分发挥了桥梁和纽带作用。公司工会荣获“全国职工书屋建设示范单位”称号，xx人获得全国五一劳动奖章和“全国劳动模范”称号，xx个基层工会组织、xx名优秀员工受到表彰。各级共青团组织服务企业改革发展大局，扎实开展了青年突击队、青年技能竞赛等特色活动，充分发挥了广大团员青年的生力军作用。公司团委被评为“五四红旗团委”，xx个基层团组织、xx名优秀团员受到表彰。五年来，企业信访维稳、保密、党建政研会、关工委、老协、统战、综治内保、体协、计划生育等组织和部门，认真履行工作职责，为和谐企业建设做出了积极贡献。回顾五年的奋斗历程，主要有五个方面的基本经验：——必须坚持稳健发展的战略思想不动摇。五年来，我们始终把做强做优主业、实现稳健发展作为最根本的任务来抓，变挑战为机遇，变压力为动力，勇于进取，攻坚克难，实现了企业规模效益的稳步增长。实践证明，只有始终抓住发展第一要务不动摇、不懈怠，在发展中促转变、在转变中谋发展，才能在激烈的市场竞争中实现稳健发展。——必须坚持效益优先的管理方针不动摇。五年来，我们始终把提高经济效益作为核心目标，大力倡导“盈利光荣、亏损可耻”的理念，加强项目精细管理，努力向市场要效益、向管理要效益，着力追求经营规模与发展质量的协调统一。实践证明，只有紧紧围绕经济效益最大化这一目标，开源节流，增收创效，才能为企业稳健发展提供根本保障。——必须坚持改革创新的发展动力不动摇。五年来，我们始终以解放思想、更新观念为重点，不断深化重点领域和关键环节改革，大力推动科技、管理、文化、制度创新，充分激发了企业发展的内在动力。实践证明，只有坚持改革创新，破除体制机制障碍，全面提升企业创新能力，才能为企业稳健发展提供不竭动力。——必须坚持党建工作的国企优势不动摇。五年来，我们全面加强党的建设，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓文化聚人心，抓党纪正风气，突出廉洁风险防范，教育了广大干部，营造了干事创业的良好氛围。实践证明，只有围绕企业改革发展大局，不断提高企业党建科学化水平，充分发挥政治工作优势，才能为企业稳健发展提供坚强保证。——必须坚持和谐稳定的发展理念不动摇。五年来，我们牢固树立“稳定压倒一切”的思想，落实“依靠”方针，践行群众路线，妥善处理矛盾纠纷，自觉维护员工群众合法权益，大力加强和谐企业建设。实践证明，只有坚持以人为本，不断改善员工群众的生产生活条件，最大程度地减少不稳定因素，才能为企业稳健发展营造和谐环境。在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到，企业发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：规模扩张与资源不足的矛盾加剧；人才队伍结构不优、培养引进不足、流失问题突出，高素质的项目经理、国际化管理人才、党群干部人才紧缺；少数单位党建工作基础薄弱，活力不足；一些基层党组织作用发挥不明显，战斗力不强；个别领导干部的能力素质与企业发展要求不相适应，进取精神不足，工作作风不实；违纪违法案件影响巨大、教训惨痛，暴露出我们在落实党风廉政建设“两个责任”、干部教育监督管理、企业内控体系、执行力建设等方面存在薄弱环节。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。同志们，五年的发展成绩来之不易。这是上级党委正确领导的结果，是企业广大共产党员和员工群众共同努力的结果。在此，我代表公司党委，向长期关心支持企业改革发展的上级领导，向所有为企业发展作出贡献的老领导、老同志，向在各自岗位上辛勤工作的全体党员、广大员工以及家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！‍二、企业面临的形势和总体发展思路今后五年，是企业实施“十三五”发展战略规划、朝着“世界一流企业”宏伟目标迈进的关键时期。当前，宏观形势正在发生着重大变化，势必对企业发展产生深刻的影响。总的来看，企业面临着“三大机遇”、“三大挑战”：——从发展前景看，一是宏观政策的机遇。当前，我国经济总体保持平稳发展，处在合理区间，国民经济发展长期向好的基本面没有改变,党中央围绕实现中华民族伟大复兴中国梦，持续推进“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的区域发展总体战略，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，并积极推动中国高铁“走出去”，为我们企业发展创造了良好的宏观环境。二是建筑市场的机遇。“十三五”是我国基础设施建设的黄金时期，高速铁路网和新型城镇化建设的进程不断加快，以及国家把城市地下管廊、海绵城市建设列为重点支持的民生工程，必将推动铁路公路、轨道交通、市政工程、海底隧道等地下基础设施的大规模建设，为我们企业发展开辟了广阔的市场空间。三是持续发展的机遇。得益于上级的支持帮助，通过公司上下的共同努力，企业专业技术、施工装备、人才资源优势显著增强，企业品牌影响更加广泛，企业优势充分彰显，在手施工任务日益饱满，极具社会影响力的知名工程持续增多，为我们企业永续发展奠定了基础、提供了平台。——从面临考验看，一是市场竞争的挑战。当前国内外环境依然比较复杂严峻，受增速换挡期、转型升级期、前期刺激政策消化期“三期叠加”影响，我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中，国内经济下行压力较大，地方政府投资动力明显不足，建筑行业竞争不断加剧，加之通胀预期、人工成本的不断攀升，这些都给我们企业发展带来了巨大挑战。二是转型发展的挑战。虽然我们已经进入了新的发展阶段，但是发展质量不高、发展后劲不足的问题还比较突出，与同行业先进企业相比，企业仍然处在粗放式管理的状态，整体创效水平不高，自主创新动力不足，协同发展能力不强,转型升级的任务繁重。三是发展风险的挑战。随着外部环境的复杂变化和企业规模的不断扩大，安全质量、干部廉洁、企业稳定等风险日益增多，特别是近年来企业发生的一些问题，给企业带来了巨大损失和严重影响。加之国家行业监管、外部审计、司法介入的力度不断加大，一些潜在风险正在显现，如果防控不力，将给企业带来难以弥补的损失。可以说，今后五年，我们面临着抢抓机遇、转型发展的更高要求，面临着防控风险、稳健发展的更多考验，面临着发挥优势、加快发展的更好机遇。根据面临的新形势，今后五年企业发展的总体思路是：瞄准“世界一流企业”总体发展目标，坚持“一个方向”，围绕“一条主线”，强化“四个优势”，建设“五化企业”，努力建设专业特色突出、技术优势明显、产业链条完整、市场引领力强的世界一流企业。其中，“一个方向”：就是专业化发展方向。通过将主要精力集中于最熟悉、最擅长的领域，把主业做强、把市场做大、把管理做精、把技术做专、把品牌做优、把队伍做实，构筑专业化、差异化的市场竞争优势，赶超世界先进水平，真正成为最具市场竞争力、最具品牌影响力和最具可持续发展能力的行业引领者。“一条主线”：就是以转型升级、提质增效为主线。通过走科学规范、精细高效的管理强企之路，切实加强和改进基础管理、项目管理，狠抓管理薄弱环节，加强项目精细化管理，加大治亏扭亏力度，改变管理粗放的现状，努力向市场开发要效益，向精细管理要效益，向安全发展要效益，向科技创新要效益，全面提高企业发展质量，加快企业转型升级。“四个优势”：就是强化资源、技术、品牌及产业一体化优势。通过大力推进资源要素整合，提升专业化施工能力；通过抓好专业技术创新、专业设备研发配套、专业人才队伍建设，提升企业核心竞争力；通过全力打造具有国际一流水平的知名工程，提升企业品牌的影响力。“五化企业”：就是实现主营业务高端化、经营视野国际化、子分公司专业化、业务板块协同化、项目管理标准化。通过承接社会影响大、科技含量高、经济效益好、战略价值强的高端隧道工程，提高企业竞争层次；通过做强国内市场、做大海外市场，优化专业市场布局；通过增强子分公司专业施工能力，提高企业专业化发展水平；通过完善“主业突出、相关多元”的产业链，打造企业比较优势；通过探索创新管理高效、风险可控、盈利可期的项目管理模式，提升项目创誉创效能力。总的来讲，聚焦“建设世界一流企业”的发展目标，“一个方向”是现实路径，“一条主线”是根本保证，“四个优势”是重要支撑，“五化企业”是主要标志，四者涵盖了企业发展的各个方面，相辅相成，形成有机整体，共同推动企业发展再上新台阶。——规模效益上台阶。实现路内、路外、海外“三大市场”协调发展，上游业务以及城市地下管廊、海绵城市建设等新兴市场取得突破，施工生产能力持续攀升，企业规模与经济效益同步增长。五年累计新签合同额xx亿元以上，完成营业额xx亿元以上，实现利润总额xx亿元以上。——管理水平上台阶。法人治理更加规范，组织体系更加科学，项目管理更加精细，安全质量更加可控，风险管控更加有效。到2020年末，企业综合管理水平显著提升，杜绝较大及以上安全质量责任事故，争创省部级及以上优质工程xx项。——科技创新上台阶。自主创新能力大幅提高，全面掌握一大批核心技术，赶超世界先进水平。到2020年末，力争培养国家级专家xx人、各级技术专家xx人，编制国家和行业标准xx项，取得省部级以上工xx项、科技进步奖xx项。——队伍素质上台阶。全员思想道德素质、文化素质、技术技能素质明显提高，人才短缺、人才结构失调明显好转。到2020年末，员工总量控制在xx人以内，其中各类专业技术人员达到xx人以上，一级注册建造师达到xx人以上，海外经营管理人才达到xx人以上，技术工人达到xx人以上。——品牌形象上台阶。企业文化落地生根，文化理念深入人心，文化软实力进一步增强，真正实现文化引领管理、标准规范行为、视觉提升形象、品质展示能力，形成品牌与市场的良性互动，企业品牌的知名度、美誉度不断扩大。到2020年末，企业获得国家级荣誉称号不少于xx项。——员工收入上台阶。实现员工收入提高和企业经济效益增长同步，在岗员工收入年均增长达到行业中上游水平；社会保障、安全生产、职业健康等切身利益问题得到更好解决，生产生活条件明显改善，队伍的凝聚力、向心力显著增强，企业保持和谐稳定。以上目标，是公司适应内外部环境变化作出的战略决策，是实现“世界一流企业”宏伟目标的必由之路。我们要同心同德，奋发有为，推动企业发展向更高水平迈进。（一）更加注重做强主业，加快企业转型升级。做强主业是建设世界一流企业的基本方向。要坚定不移地走专业化发展道路，延伸产业链条，完善产业结构，优化资源配置，推动企业发展由业务高度集中、同质化竞争向产业链完善、专业化差异化发展转变。要大力实施产业横向一体化战略，以工程业务为主体，尽快提升设计、修造能力，强化设计、施工、科研、修造的互联互动和整体合力。要加速产业纵向一体化，统筹物资供应、工程试验、机电安装、设备检测等业务板块的联动发展，完善产业链条，促进主业做强做优。要加强作业层队伍建设，积极探索创新，尽快形成以我为主的核心层、受我所控的紧密层、为我所用的普通层，打造一批类别齐全、层次合理、合作共赢的施工劳务企业，不断提升专业施工能力。要以提高资本效率、增强企业活力为中心，继续深化“三项制度”、公司治理、经营体制、管理机制等重点改革，加强激励约束，提高工作效率，拓展企业转型升级的优势空间。（二）更加注重经营开发，保持规模有序增长。经营开发是建设世界一流企业的前提基础。要坚持经营工作的龙头地位不动摇，瞄准国内外高、精、尖项目，加强营销策划，不断提高市场占有率。要抓住“十三五”铁路建设的难得机遇，多承揽能够发挥企业专业施工能力和技术优势的项目，争取专业市场份额的最大化。要落实区域营销责任，加大高速公路、轨道交通、市政工程、水利水电等市场开发力度，特别要抓好体现企业实力、社会知名度高的项目经营，以及能源、环保新兴市场开发，增强企业市场竞争力。要加强与政府、银行的战略合作，审慎运作一些风险低、效益好、发挥专业优势的bt、ppp项目，实现市场经营与资本经营的双轮驱动。要坚持构建“大海外”格局，突出专业化特点，发挥集中整体优势，充分调动子分公司的积极性，依托海外项目，逐步扩大发展中国家和发达国家市场，揽干并举，滚动发展，在海外叫响企业品牌。（三）更加注重精细管理，提高企业经济效益。精细管理是建设世界一流企业的重大举措。要把全面推进精细化管理作为企业提质增效的“牛鼻子”来抓，下大力气解决企业管理粗放问题，加大亏损单位和亏损项目的治理力度，不断提高企业发展质量和效益。要大力推进机关全面精细化管理，增强系统职能，健全规章制度，坚持依法治企，不断提高企业的管控力和执行力。要深入推进工程项目精细化管理，以蒙华铁路建设为载体，扎实开展项目管理实验室活动，争创项目精细管理示范线。要大力培养和选树典型，努力建设有企业特色、代表企业先进水平的管理样板，充分发挥典型示范引领作用，促进企业成本、安全、质量、信用评价等管理水平上台阶。要着力提高企业内部管理水平，努力实现新签合同额、营业收入、净利润、经营活动现金技术指标、经济增加值、路内外信用评价等级、国家级评先评优奖项等七项指标稳步上升，安全事故、质量事故、亏损企业的个数及额度、亏损项目的个数及额度、应收款项、资产负债率、负面新闻、违纪违法案件等八项指标持续下降。（四）更加注重科技创新，增强核心竞争能力。科技创新是建设世界一流企业的关键因素。要以“赶超世界先进水平”为目标，大力倡导企业的科技观，瞄准国内领先、国际先进，引进开发并举，结合科技攻关，不断创新进取。要着眼于现场施工需要，抓好科研立项和科技攻关，加强实用技术创新，推广使用成熟、实用、高效的工艺，缩短科技成果转化周期，大力提升装备研发创新能力，使专业施工手段更先进、专业施工能力更强大。要着力提高科技创新的前瞻性，瞄准工程技术前沿，加强技术创新，形成一大批具有自主知识产权、处于国际领先地位的核心技术。要加强“国家级企业技术中心”等创新平台建设，加强与高校和科研院所的合作，开展联合攻关，多出高水平的科技成果，不断提高企业的行业话语权。（五）更加注重党风建设，加强廉洁风险防范。党风廉政建设是建设世界一流企业的坚强保障。当前，廉洁风险仍然是企业最为突出的风险。要充分认识十八大以来党风廉政建设持续加强、反腐败斗争不断深入的新常态，大力加强党风廉政建设，高度重视廉洁风险防范，突出抓好干部的教育监督管理，把纪律和规矩挺在前面。要本着对企业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，做到有病马上治、小病及时医，防止小问题演变成大案件。各级领导干部要清醒认识从严治党、重典反腐的新形势，改变不以为然、麻木不仁的心理，强化“法律红线不能触碰、纪律底线不能逾越”的观念，自觉做到廉洁从业、依法经营，以风清气正的良好环境推动企业稳健发展。三、今后五年政治工作的主要任务今后五年，公司政治工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以主动适应全面从严治党新要求为主线，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，以创新基层党建思想政治工作为载体，以强化党风廉政建设为保证，以构建和谐企业为目标,全面加强和改进企业党的建设，争当股份公司党建思想政治工作的排头兵，为建设世界一流企业提供坚强的政治保证。（一）坚持党要管党，进一步加强党对企业的领导。党要管党是实现企业发展新目标的政治保证。坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。各级党组织要强化抓党建工作的主角意识，认真贯彻落实公司党委《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的指导意见》，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，将党组织的机构设置、人员配备、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制，进一步明确企业党组织的主要职责、保证监督的重点内容和参与重大问题决策的基本要求，把党的政治优势转化为企业科学决策的优势。要健全双向进入、交叉任职的领导体制和参与重大问题决策的工作机制，符合条件的党委成员可以通过法定程序进入法人治理结构，尤其是全资施工型子公司要认真落实执行董事、监事制度，坚持“执行董事与总经理分设、执行董事及法定代表人由党委书记担任”的模式，准确界定职责权限，夯实企业党组织的法定地位。要贯彻“五必上”工作原则，即企业改革发展重大问题必须上董事会研究决策，干部问题必须上党委会研究确定，涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会讨论通过，提请董事会决策和职代会讨论的重要问题必须先上总经理办公会研究，所有上会的重要事项党政主要领导必须事先沟通一致，形成共识。各级党组织书记要切实履行党建工作第一责任人的职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党委（党工委）领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，坚持党建工作和中心工作两手抓，推动企业稳健发展。（二）坚持理论引领，进一步加强思想政治建设。思想政治建设是实现企业发展新目标的重要保证。各级党组织要大力加强全员思想政治建设，着力打造学习型企业，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要通过举办党委中心组学习研讨会、理论座谈会、专题讲座等形式，组织广大党员领导干部原原本本学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想，学深学透主要观点和精神实质，严明党的政治纪律和政治规矩，始终同党中央保持高度一致，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点等问题上，做到头脑清醒、立场坚定。要着力加强学习型企业和学习型班子建设，完善中心组学习、干部培训等制度，制定学习规划，落实学习措施，加强对党的理论创新成果和国家方针政策、法律法规的学习培训，着力构建领导班子理论学习和党员学习教育的长效机制。各级领导班子和领导干部要大力弘扬理论联系实际的学风，把处理重大政治问题、破解经营管理难题作为检验学习成效的重要标准，紧密结合企业改革发展的新形势，认真分析研究企业发展面临的深层次问题，精心谋划工作思路和举措，努力把学习成果转化为破解发展难题的能力，转化为推动企业科学发展的过硬本领。要大力加强员工思想道德建设，深入开展中国中铁诚信敬业道德讲堂和党史国史、世情国情教育活动，教育引导广大员工模范践行社会主义核心价值观，培育政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德，争当社会公德的示范者、诚信敬业的实践者、公平正义的维护者，为建设世界一流企业提供坚强的思想保证。（三）坚持选贤任能，进一步加强干部队伍建设。领导班子和干部人才队伍是实现企业发展新目标的中坚力量。各级党组织要以“四好班子”创建活动为抓手，进一步增强各级领导班子的使命感和责任感，充分发挥领导班子整体功能，引领企业稳健发展。要坚持党政领导干部选拔任用的原则标准，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部要求，强化党委在领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，扩大干部选拔民主渠道，严把选人用人关，坚决防止带病提拔、带病上岗。要加强领导干部的日常监督，‍严格落实谈心谈话、函询、诫勉等制度，注重对班子换届、干部调整等重要节点和关键岗位干部、“三重一大”重要事项的监督。要认真落实领导干部个人有关事项报告制度，按时、真实、准确、完整地填报相关内容，郑重向组织作出书面承诺。要大力推行领导干部日常履职情况巡察制度，突出对领导干部政治素质、思想道德和业绩贡献的综合考核评价。要加强后备干部队伍建设，加大轮岗交流和台阶式培养选拔力度，有意识地安排优秀年轻干部到艰苦环境、困难项目、关键岗位去经受考验和锻炼，充分发掘个人潜力，努力培养一大批经历丰富、能力突出的优秀干部。要大力实施人才发展战略，统筹推进经营管理者、职业项目经理、专业技术人才、海外人才、党群工作者、高技能人才“六支队伍”建设，特别是注重抓好高层次科技人才的培养选拔，加强各类人才的培训和管理，加大优秀人才的引进力度，做到事业、感情、待遇、制度“四个留人”，减少人才流失，为建设世界一流企业提供强大的人才保证。（四）坚持固本强基，进一步加强基层党组织建设。企业基层党组织是团结带领广大员工实现发展新目标的战斗堡垒。各级党组织要贯彻落实公司党委《关于进一步加强和改进项目党建和现场思想政治工作的意见》，不断提高项目党建思想政治工作的针对性和实效性。要注重抓基层、打基础，大力加强基层党组织建设，坚持党组织建设同步谋划、工作机构同步设置、党务人员同步配备、党建工作同步开展，保证基层党组织和党员的作用得到有效发挥。要抓典型、树品牌，围绕工程项目工期、安全、质量、效益和急难险重任务，组织开展“重点工程党旗红、争先锋”、“创岗建区”等党建主题实践活动，深化委派政治指导员工作，促进施工生产任务完成。要强化党建工作品牌意识，依托承建的重点工程项目，坚持一年一个主题召开企业党建思想政治工作现场会，推出一批过得硬、叫得响、推得开的党建工作典型，选树一批项目党建工作标杆，争当股份公司党建思想政治工作排头兵。要大力加强项目党群干部队伍建设，每年组织开展一期基层党群干部培训班，同时加强党政干部的双向交流和交叉任职，把那些政治素质好、懂生产、会管理的优秀干部选派到项目书记、工会主席岗位，同时选拔综合素质高的党群干部担任项目经理，努力建设一支政治素质好、责任心强、懂施工生产、熟悉党群工作的复合型党群干部队伍。要认真做好发展党员工作，注重在生产一线和重要岗位发展党员，为建设世界一流企业提供有力的组织保证。（五）坚持凝心聚力，进一步加强企业文化建设。企业文化是实现企业发展新目标的动力源泉。各级党组织要以文化品牌战略为引领，以加强项目文化建设为重点，推进企业文化建设，抓好品牌形象宣传，弘扬主旋律，传播正能量，播种新希望。要加强企业核心价值观建设，全面开展企业文化主题塑造活动，传承企业文化深厚底蕴，把员工对文化理念的表层理解上升为深层次的行为习惯，促进企业文化与经营管理深度融合，使企业文化真正成为员工的人生信仰、价值标准和行为规范。要大力加强项目文化建设，坚持项目文化建设与项目工程建设同部署、同检查、同考核，抓好企业文化成果转化，推动企业文化理念在项目落地，努力创建一批有影响、有特色的“项目文化建设示范点”。要加强企业形象宣传，坚持面向基层、面向一线，继续发挥好各类宣传阵地的作用，大力组织开展战役性报道，不断提高企业品牌影响力和美誉度。要加强日常新闻舆情监管，加大舆情管理投入，加强网络评论员队伍建设，抓好应急预案演练，不断提高企业突发事件舆论危机防范和处置水平。要以履行社会责任、建设诚信企业为主题，在员工中持续开展形势任务、职业道德教育，突出抓好艰苦困难项目的思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，妥善化解矛盾纠纷，全力维护队伍稳定，为建设世界一流企业提供持久的精神动力。（六）坚持从严治党，进一步加强党风廉政建设。从严治党是实现企业发展新目标的根本保障。各级党组织和领导干部一定要充分认识新形势下从严治党的极端重要性，认真执行公司党委《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》，进一步贯彻落实中央八项规定和廉洁从业的有关要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。当前要认真遵照执行重新发布的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，加强组织学习，全面贯彻落实。各级党组织书记要有效履行第一责任人的责任，其他班子成员要严格落实“一岗双责”的要求，主动抓好分管领域的党风廉政建设，齐心协力履行好党委的主体责任。要建立党风廉政教育常态化机制，制定党风廉政教育专项规划，深入开展党纪教育、法治教育和警示教育，持续推进廉洁文化建设，进一步增强各级领导干部的党章党规党纪意识、廉洁自律意识和依法治企意识，筑牢“不想腐”的思想防线。要健全企业监督体系，积极推进企检共建、区域联建，完善监督制度，明确审计、纪检监察、法律、财务等部门的监督职责，形成预防、监督和惩治贪腐的合力，把权力关进制度的“笼子”，构建“不能腐”的制度防线。要始终保持惩腐办案的高压态势，实现“一案双查”，对问题线索反映集中、不收敛不收手、损害企业利益的人员严惩不怠，对违反中央八项规定精神及“四风”方面的问题严查重处，形成“不敢腐”的高压线。要整合企业纪检监察、审计等资源，扎实开展安全生产、分包管理、物资设备集中采购、“双清”等效能监察活动，杜绝企业效益流失。要深化干部作风建设，以“不忘初心、牢记使命”学习教育为抓手，严肃党内政治生活、严明政治纪律和规矩，为建设世界一流企业提供良好的作风保证。（七）坚持改进提高，进一步加强群团组织建设。群团组织是实现企业发展新目标的重要力量。各级党组织要认真贯彻公司党委《关于在全面深化改革新形势下进一步加强和改进群团工作的实施意见》，切实负起政治责任，加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，把企业党政重大决策部署贯彻落实到群团工作各方面、全过程。要指导群团组织紧密围绕生产经营中心和改革发展大局，找准工作的结合点和着力点，团结动员广大职工群众，切实发挥职工主力军、青年生力军、女职工半边天作用。要推动群团组织贯彻党的群众路线，为群团组织服务群众创造条件。要指导群团组织适应企业发展新变化和职工群众新需求，不断推进群团工作理论创新、实践创新和制度创新，使群团工作始终与企业改革发展同步推进。各级群团组织要自觉服从党组织的领导，认真贯彻党组织的决议决定，落实企业重大决策部署，始终与党政思想统一、步调一致。要坚持“依靠职工办企业、办好企业为职工”的方针，深入基层、联系群众，了解职工呼声，反映职工诉求，努力为职工排忧解难，切实维护职工利益，提高职工福利待遇，增强职工幸福指数。要以改革创新的精神加强自身建设，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓展工作载体，打造工作品牌，争创股份公司群团工作先进单位。要勇于担当、主动作为，依法依章程履行职责，独立自主开展工作，充分体现群众特色，最大限度地吸引和凝聚广大职工群众，充分调动各方面的积极性，为建设世界一流企业提供和谐的发展环境。各位代表、同志们，征途漫漫，当扬帆破浪；旌鼓催人，须策马扬鞭。让我们以实现企业永续发展、基业长青为己任，大力弘扬企业精神，团结带领广大员工适应新常态，迎接新挑战，打造新优势，拓展新空间，为建设世界一流企业而努力奋斗！2020年党代会工作报告（离退休代表大会报告）（高校）‍各位代表、同志们：2020年一场突如其来的疫情打乱了人类社会前行的节奏，2020年注定是百年未有之变局深度影响的一年。在xjp总书记的亲自谋划、亲自指挥、亲自部署下，在党中央的坚强有力领导下，全党全国人民众志成城取得了抗击疫情人民战争、总体战、阻击战的重大战略成果，疫情防控进入了常态化防控阶段，这是我们党代会能召开、敢召开的重要前提。2020年是学校“双一流”建设的大考之年，是学校“十三五”规划的收官之年，是学校明确建设一流大学目标的开启之年，在全校师生万众一心抓实抓细防控疫情常态化工作，奋发有为推进学校改革创新、快速发展的关键时期，今天，大家期盼已久的中共xx理工大学离退休第三次代表大会隆重召开了。这是我校离退休职工政治生活中的一件大事，也是离退休党委全体党员干部认真学习贯彻xjp总书记视察xx重要讲话精神推进各项工作奋勇向前的一个新起点。在这里请允许我代表离退休党委向多年来关心支持离退休工作的各级领导及广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！现在，我受大会主席团的委托，向大会做离退休第二届党委工作报告，请予审议。一、过去五年来的工作总结xx理工大学离退休党委现有xxxx名党员，党支部xx个，其中离休支部x个、在职职工支部x个。党员队伍总体特点是：人员基数大、人员变化快、居住分布散、工作战线长、任务挑战多。离退休党委坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想和xjp总书记视察xx重要讲话精神为总引领，坚持稳中求进、进中有新的总基调，围绕学校中心大局,坚持全面从严治党，努力抓好抓实党建工作,离退休各项事业实现了新发展和新突破。（一）统一思想、明确目标，全面落实校党委的决策部署。为充分体现老干部老同志是学校建设与发展的宝贵财富和重要资源，落实xjp总书记关于老干部工作的重要讲话精神，校党委以高度的政治站位出台了《xx理工大学关于进一步加强和改进离退休工作的实施意见》，这个文件对离退休的党建工作、管理服务指明了方向，明确了要求，是我们做好离退休工作的纲领性文件。五年来，校党政领导上门走访慰问老党员、困难党员达xxx多人次，仅在中华人民共和国成立xx华诞之际，走访慰问老干部、老党员就达xx人；学校主要领导坚持每年对离退休老同志进行情况通报，召开座谈会听取老同志们的意见，学校重大会议特邀老同志代表参会。联系并分管离退休党委、离退休管理处的校领导xx副书记经常对离退休党政工作给予有力的工作指导，x次参加离退休班子的民主生活会和x次组织专题生活会，为离退休班子建设发挥了强有力的领导作用。五年来，我们全面落实校党委的党建工作总体部署，持续深入实施“三项工程”（党组织引领工程、党支部工作创新品牌工程、党员党性锤炼工程），结合实际制定离退休党委的三大工程。《离退休党委“组织引领工程”实施方案》明确指出离退休党委要抓方向、抓大事、抓作风、抓责任、抓实效。组织引领工程分为五大项目【思想建设引领】【目标导向引领】【支部建设引领】【制度建设引领】【品牌创建引领】。离退休党委的“党员党性锤炼工程”要在“严、实、高、为、精”这五个字上下功夫，要久久为功，坚持以“五个突出”来明确工作重点。离退休党委在机关支部实施《党建工作创新品牌工程》，全面推进“五心连五心”即以我们的爱心、诚心、耐心、细心和恒心的努力工作，换来老同志的安心、开心、顺心、贴心和同心，以“五个一”为具体要求推动“五心连五心”活动的开展。五年来，在校党委的统一部署下，我们认真开展了“三严三实”主题教育活动、“维护核心见诸行动”主题活动、“两学一做”主题教育活动、“三基建设”“改革创新奋发有为”大讨论和“不忘初心牢记使命”主题教育，共发放学习资料达xxxx多份，仅“不忘初心牢记使命”主题教育发放资料xxxx多份（其中邮寄xx多份），xxx余名老同志参加了全省离退休干部党员“不忘初心葆本色砥砺前行立新功”主题教育知识竞答活动。离退休党委通过多次学习教育和活动开展，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，使得在班子建设、队伍建设、思想建设、作风建设等方面成效明显，主要体现在初步形成了团结协作的好班子、能征善战的好队伍、务实高效的好作风、勤勉有加的好形象、卓有成效的好业绩。2020年离退休党委荣获“全省离退休干部先进集体”，2020年离退休管理处荣获“感动清泽·最美理工人”集体荣誉称号。2020年的全校党建工作述职离退休党委名列前茅受到校党委通报表彰。2020年离退休管理处荣获“全省老干部工作先进集体”荣誉称号。(二)夯实基础、平稳交接，强基固本切实加强党的基层组织建设。2020年开展的离退休党支部换届工作，当时的总体情况是：情况多、任务重、时间紧、呼声高。党委提出坚持党支部换届工作的十六字方针，即“分类实施、换建结合、平稳有序、对标严实”；支部设置原则坚持“四个统一”，即“必须坚持基层组织建设和党的政治任务主线相统一的原则；必须坚持体现“四就近”原则和充分调动党员的积极性创造性相统一的原则；必须坚持全面从严治党纵深发展和从实际出发实事求是相统一的原则；必须坚持有利于支部堡垒作用发挥和党员带头作用发挥相统一的原则。为了保障每一个党员的权利，离退休党委做了充分的动员，但仍有许多老同志因长期在外地居住或者生病住院未能到场，工作人员就采取多种方式与本人取得联系，甚至长途越洋将电话打到美国、加拿大去，实际收到的选票达到了xx%。在广大离退休党员同志的积极支持配合下，历时一个半月打了无数个电话和上百次的家访，由原来xx个支部基础上换届新建为xx个支部，离休支部由原来的x个调整合并为x个，基层组织建设首次把支部建在活动队上，老年合唱团建立了党支部，xx个支部共选出xxx名支委。2020年的支部换届工作历时一个半月，总体上取得了组织程序严、民主氛围好和党员民主参与度高、选举结果满意度高的实际成效。党支部书记是党的最基层组织的领头人，党支部书记是党支部一班人的“班长”，其个人品质、才能、工作方法对党员、群众的凝聚力起着重要作用。党支部书记要做老有所为，善作善为、善始善终的“领头雁”，要做健康向上、积极乐观满载正能量的“火车头”，要做忠诚于党的事业，广大党员群众政治思想上的“引路人”，要做与党和政府与学校同心同德、同向同行的“带头人”。为了提升新当选支部书记的能力水平，发挥好支部书记的班长的作用，我们组织全体支部书记和机关党员奔赴“武乡干部学院”、“右玉干部学院”、“大寨干部学院”分别开展了“太行精神”、“右玉精神”、“大寨精神”的集中学习培训。(三）注重“三个跟上”和“四个及时”，打造与党和政府同心同德、同向同行的离退休党员队伍。离退休党员从工作岗位上退下来，好多同志既有心理落差的不适应，也有离开工作岗位的解脱感，但党员的教育管理不能失之于宽松软。离退休党委针对实际明确提出“三个跟上”即理想信念教育必须跟上，组织的教育管理与关心关爱要同步跟上，基层支部的堡垒作用的发挥要跟上。杜绝“三不现象”，即不缴党费，不过组织生活，不与组织联系，特别要加强对个别党员信念不强、求神拜佛的现象的教育管理，消除在党员群众中的不良影响。坚持我校离退休党员定期集中学习和情况通报的优良传统，五年来组织了xxx场集中学习和情况通报会，参加学习的老党员达xxxx多人次。集中学习和情况通报会注重“四个及时”，一是离退休党委要求宣讲党的理论路线方针政策和重大事件要及时，二是宣讲我省、我校党政的重要决策、政策和主要成就要及时，三是宣讲党和政府关于老龄工作的方针政策及“两个待遇”的政策要及时，四是研讨社会老龄化挑战应对措施和策略要及时。“四个及时”就是要把党员同志的视野聚焦在党和国家重要部署和学校的奋斗目标上来，时时提高政治站位，打造“四个永远”的xx理工大学离退休党员队伍，即永远保持政治本色、永远不掉队、永远跟党走、永远与党和政府与学校同心同德、同向同行。五年来精心组织离退休党员的主题党日教育活动，广大党员继承革命传统，重温入党誓词，从2020年西柏坡、2020年xx八路军总部纪念馆、2020年徐向前元帅纪念馆、走到2020年百团大战纪念馆，参加党日活动累计达xxxx多人次。五年来坚持党的生日期间支部书记送温暧活动，支部书记代表离退休党委“七一”走访困难党员送达慰问金达xxx人次；离退休班子成员看望生病住院党员和生活困难党员达xxx多人次。特别是在疫情防控期间，离退休党员积极响应党中央号召，xxx名党员捐款xxxxxx元，其中xx名老同志捐款千元以上。(四）围绕中心、抓好载体，切实发挥离退休党委的政治核心作用。五年来，我们有一支默默的发挥着党的战斗堡垒作用的队伍，这是一支由支部书记、支委为主体的xxx多人的老党员骨干队伍，他们发通知、送资料、收党费，风里来、雨里去默默为离退休党建工作做出了历史性贡献，他们身上突出表现出“三无精神”：一是政治坚定，无比忠诚于党组织；二是克己奉公，无私奉献于党的事业；三是迎难而上、无畏困难担当党的使命。做好离退休党的建设面临“人多、点散、线长、面广、量大”的困难与挑战，“基础不牢，地动山摇”，正是这支队伍支撑起离退休党委的基础工作。五年来离退休党委召开“七一”党建工作总结暨表彰大会，表彰先进党务工作者xxx多人次，优秀共产党员xxx多人次。特别是我们的几位老党员怀着对党的深厚感情向组织交纳特殊党费，他们是xx，三位老党员的爱党情怀对学校全体党员就是最为生动的教育。五年来，我们有一支活跃在xxxx多名离退休职工中间的文体活动的骨干力量，这是一支由离退休xx个活动队的xx多名老同志为骨干组成的，他们不图个人名利、精心策划了一场又一场活动，克服困难积极参加了一场又一场的赛事，努力为活动队、为xx理工大学争得一个又一个荣誉，是活跃和丰富老同志们精神世界和文体活动的中坚力量。多年来，真正形成了天天有活动，周周有展示，月月有比赛的良好运行机制。2020年，在全国及xx省“中华魂”主题教育活动表彰中，我校荣获全国、全省“先进集体”、省“创新活动奖”，校关工委主任xx副书记获全国“先进个人”、全省“爱心奉献奖”。2020年x月，全国关工委主任xx同志来校视察对我校“中华魂”主题教育活动开展情况给予高度评价。2020年全省老干部表彰大会上我校老年体协主席xx教授荣获“全省老干部工作先进个人”；2020年xx理工大学老年科协荣获“2020年中国老科学技术工作者协会先进集体奖”、xx同志荣获“中国老科学技术工作者协会xx周年先进个人称号”。长期为老年大学做出卓越贡献的xx同志荣获第六届全国高校廉政文化作品书画摄影类最高奖。五年来，xx支活动队获得省、市、区及我校各类表彰达xxx多项，特别是老年书画协会参加各类书画展、校庆活动提供书画作品达xxx多幅，2020年xx多幅作品进入学生公寓，开展“书画文化进学生公寓”活动受到师生好评，为弘扬中华传统文化做出了很大贡献。年初，退休老画家陆贤能教授以抗疫为主题的画作，艺术地表达了我校师生万众一心、众志成城的抗疫决心。离退休党委坚决支持和大力协助离退休行政工作，离退休管理处坚持“以人为本、服务为先”的理念各项工作有序推进、卓有成效。五年来安全有序地组织老同志们参与度最高“健步行”活动和“老年人趣味运动会”，人数达xxxxx多人次；五年来组织赴xx村干部疗养院近xxxx人次。健康疗养工作注重有特色有创新，组织健康疗养赴上海中共一大会址、南湖“红船”纪念馆、安徽小岗村、运城大运汽车集团公司、临汾戎子酒庄北京世园会等领略祖国大好河山和了解改革开放伟大成就达xxxx多人次。重阳节慰问xx岁以上老同志累计xxxx多人次。五年来持续加强活动阵地的建设工作，2020年初，xx小区老年人活动中心正式使用，2020年顺利通过达标创优验收并被评为全省“先进老干部活动中心”。2020年，xx活动中心经过协同努力正式启用，满足了xx老同志们多年的夙愿。五年来持续推进离退休工作信息化建设，采用数据库管理在疗养报名、福利发放、数据查询等方面工作做到了人员清、数据真、服务快。离退休工作网于2020年进行了大的改版，功能更加齐全，使用更加方便。2020年初开通了离退休微信平台，成为离退休工作活动通知、信息发布、政策宣传的窗口，为离退休工作的开辟了新的渠道。2020年我校荣获“全省离退休干部年报统计表全优单位”，2020年离退休工作网在校内网站评比中获一等奖。回顾五年来的工作，我们深刻体会到：校党委、校行政对离退休工作的高度重视和坚强领导是我们做好工作的前提根本。老同志的理解和支持就是我们从事离退休事业的强大动力。老同志居家养老是我们采取各项决策和工作措施的实际情况。老同志对晚年美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人口老龄化和养老社会化的程度不断加深将是我们离退休事业的持续挑战。我们必须坚持围绕学校中心任务、服务改革发展和稳定大局这一根本，坚持立德向善和学校立德树人的科学对接来体现价值；必须坚持以人为本、服务为先，切实顺应时代要求，回应老同志呼声，更好地为老同志办实事、做好事、解难事；必须坚持用心用情用力提高服务水平、坚持精细精准精品推进改革创新，才能适应新时代新形势，完成新任务新要求，全面推动离退休事业实现新发展再上新台阶。二、今后离退休党委工作的主要任务今后五年是我校建设一流大学、实现高等教育内涵式发展的关键时期，如何充分发挥离退休党委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，组织和带领离退休党员助力学校一流大学建设的奋斗目标，是摆在我们面前的首要任务，我们的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学校发展目标和中心工作，以服务老同志为根本，以加强基层支部建设为基础，以全面从严治党和改进工作作风为重点，以提高干部职工整体素质为抓手，以政治建设为统领大力加强离退休党委的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设，努力使离退休广大党员理想信念更加坚定、组织活动更加经常、发挥作用更加明显、两个待遇更加到位、管理服务更加贴心，团结带领全体老同志永远与学校同心同德、同向同行，开创我校离退休工作的新局面，为我校建设一流大学和改革发展稳定大局做出更大的贡献。当前和今后一个时期，我们要重点做好以下几项工作：（一）坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大确立了xjp新时代中国特色社会主义思想为全党全国人民长期坚持的指导思想，是我们新时代共产党人的行动指南。xjp强调“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义事业的重要力量”，“老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务，是一项需要付出、需要奉献的重要工作,长期以来，广大老干部工作者爱岗敬业、任劳任怨，为老干部工作作出了重要贡献。”习总书记指出的“五个重要”就是我们离退休工作的根本遵循。党的十九届四中全会决定指出：“积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构养老相协调，医养康养相结合的养老服务体系。”要求我们在更高起点、更高层次、更高目标上推进离退休党的建设和各项事业。我们要着力改进集中学习和情况通报会的质量，加强党支部“三会一课”和组织生活会，着力引导广大老干部、老党员发挥政治强、觉悟高、党性好的优势，助力严肃党内政治生活，关心党内政治文化建设，做学校全面从严治党管党的坚定支持者，做社会主义核心价值观的模范践行者，着力形成一支理论武装强、思想站位高、发挥作用大，助推学校“双一流”建设有强大正能量的离退休党员职工队伍。（二）坚持以政治建设为统领推进新时代离退休党的建设伟大工程，改革创新、奋发有为。党的政治建设是党的根本性建设，是统领党的其他方面建设的灵魂，必须把维护xjp为核心的党中央权威和集中统一领导作为离退休党的政治建设首要任务，坚守党的政治立场，加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，必须在不断提升离退休班子成员和广大党员干部的政治觉悟和政治能力上狠下功夫。离退休党的建设是学校党的建设的重要组成部分，必须全面认真落实校党委的党建工作责任制，从严管党治党，加强意识形态工作，加强新媒体管理，必须做到认识到位、措施到位、保障到位。坚持“两学一做”的常态化制度化，深化“不忘初心牢记使命”主题教育成果，以问题为导向加强制度建设；坚持民主集中制，提高党委议事决策水平，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚决扛起党委的主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，营造积极健康的党内政治文化，营造风清气正的政治生态。必须不断总结传承历届党委党建工作中行之有效的好经验好做法，并根据新的时代特色，及时研究新问题新情况，深入开展调查研究，探索创新切实可行的党建新举措，不断加强离退休党员干部的党性锻炼和政治觉悟，不断强化“四个意识”和“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆离退休党委的旺盛生命力和强大战斗力。（三）坚持“五个服务”“六个坚持”不断增强党支部的凝聚力和战斗力，戮力同心、发挥作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升支部吸引力、凝聚力和战斗力为重点，努力把离退休党支部建设成为宣传校党委的主张、贯彻校党委的决定、团结动员离退休职工群众、助力学校改革发展的坚强战斗堡垒。为此，我们必须持续抓好“五个服务”，即服务中心：为学校“双一流”建设摇旗呐喊、助威助力，发挥好作用。服务大局：就是要服务离退休职工思想稳定、生活幸福、健康快乐、安度晚年的这个大局。服务党员：每一个党支部都要努力成为党员之家，实践中要靠前指挥想办法出主意成为党员同志们主心骨，生活上埋下身子解决困难成为党员同志们的娘家人。服务群众：发挥好全体党员的模范作用，注重思想道德文化建设、家庭美德建设，做好困难群众的帮扶工作。服务自我建设：“打铁还需自身硬”，加强党支部的政治建设、组织建设、思想建设和作风建设，精心组织好思想学习，开展好员具有吸引力和凝聚力的活动。必须持续抓好“六个坚持”。即坚持不忘初心：永远保持中国共产党人的奋斗精神，要时刻不忘自己的党员身份，不断自我完善提升、不断锤炼党性修养；。坚持理论学习：活到老，学到老，不断提升思想认识，不做糊涂人，不犯低级错误，做政治上的明白人。坚持从严治党：做好“口袋党员”、“名义党员”、“挂名党员”、“失联党员”的管理教育，分类做好问题党员的处置。坚持管服结合：寓管理于服务中，寓服务于管理中，做到管理与服务相结合，严管与厚爱相结合。坚持根本遵循：党章是党员的基本大法，是党内的宪法，在党章面前一律平等，按党章要求来加强党员的教育和管理。坚持问题导向：问题是每一个时代最鲜明的符号,我们要及时研判新形势和新挑战，针对性地做好为老同志老职工的排忧解难，把服务离退休职工落地生根到解决实质性问题、根本性问题上来。（四）坚持围绕中心、服务大局全力支持和协助离退休事业又好又快发展，勤政廉洁、务实为民。继续大力支持离退休管理处组织好我校“春季健步行”“老年趣味运动会”等大型品牌活动，做好“重阳敬老”等节日慰问工作。积极支持老年大学及各老年活动队，开展丰富多彩的活动。及时做好离退休人员体检工作，及时慰问住院职工及家庭生活困难职工，做好临终关怀相关工作。加强关工委工作，继续推进“中华魂”读书活动和青蓝工程。在新的起点上我们要持续推进离退休工作向纵深发展，大力开展xx理工大学老专家、老教授、老同志服务xx社会进步和经济发展的活动。要协调推进学校相关部门共同开展“职工荣休”活动，大力营造尊老爱老敬老的氛围。在工作推进过程中，必须加强党风廉政建设，要大力营造能干事、干成事，还要不出事，既要干事创业又要清正廉洁的工作氛围。（五）坚持以人为本、服务为先大力打造一支高素质的干部职工队伍，干事创业、攻坚克难。必须进一步弘扬好离退休党委、管理处干部职工二十多年来形成的“人实在、氛围好、干劲足”的优良作风。众所周知，离退休机关党支部是“五星级党支部”、“离退休工会”是“五星级工会”，“双五星”放眼全校也是少之又少的，成绩和荣誉背后是二十几年来从事离退休事业干部职工心血和汗水的结晶。离退休党员干部要坚持在继承中创新，在实干中提升，在奋斗中成长，在新征途上努力打造一支学习型、服务型、奉献型、成长型的党员干部职工队伍。要给予干部职工充分的信任尊重和关心爱护，严格要求与热情关爱相结合，充分调动和发挥职工的积极性、主动性和创造性。要持续加强对本级工会和共青团等群众组织的领导和支持，充分发挥桥梁和纽带作用，进一步丰富活跃职工的精神文化生活，努力建设一支既能适应时代发展要求和又能满足老同志晚年美好生活需求的干部职工队伍。同志们，离退休党委五年来出色地完成了组织交付的各项任务，但距离前辈们、老师们和同志们的要求还有差距，在工作推进的深度、力度和速度上还有很大的努力空间。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们要深入学习贯彻xjp总书记视察xx重要讲话精神，全面落实省委“四为四高两同步”的战略部署，在校党委坚强有力的领导下，不忘初心、牢记使命、志存高远、脚踏实地，用饱满的激情和奋斗的汗水全力以赴做好离退休各项工作，在实现xx理工大学一流大学建设的新目标和新征程上做出我们新的更大的贡献！党代会工作报告同志们：现在，我代表中国共产党xx市第十四届委员会向大会作报告。这次大会的主要任务是：高举xjp新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委十四届六次全会、省委经济工作会议和xx市五届四次党代会精神，认真总结过去一年工作，深入谋划今年和今后一个时期xx发展，动员全市上下深刻牢记xjp总书记“再创民营经济新辉煌”的政治嘱托，全面推进市域治理现代化，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵，为高水平建设活力品质幸福xx而不懈奋斗。一、负重拼搏、实干奋进的一年刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是xx发展进程中极不平凡的一年。面对中美贸易摩擦的新挑战、区域发展竞争的新态势和特大洪涝灾害的新考验，市委高举xjp新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“建设活力品质幸福xx”的奋斗目标，聚力改革、主攻湾区、厚积动能、奋勇争先，经济社会保持平稳健康发展。在全国县域经济综合竞争力百强县中，我市排名从2018年第xx位跃居第xx位，位居中国县级市全面小康指数百强榜xx位、全国投资潜力百强县xx位、营商环境百强县xx位，首次跻身中国创新百强市和工业百强市，入选中国县域旅游竞争力百强市。主题教育深入开展。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全程全面高质量开展主题教育。市委常委会带头作出“六坚定六带头”集体承诺，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终、步步深化。坚持“学”字当头，知行合一、融会贯通，学懂弄通做实xjp新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持开门搞教育，深化“三服务”、办好“三件事”、开展“四进”破难题，抓严做实包乡走村，开展万名党员大走访，践行了群众路线。深入推进“九整治一整改一提升”和检视问题的整改工作，把主题教育与灾后重建、水利设施建设、环境问题整治紧密结合，让广大党员群众在主题教育中看到变化、得到实惠。开好领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，全市党员干部经受了一次政治“大体检”、思想“大洗礼”、问题“大检修”。综合实力明显增强。一开年，我们就召开了“抓产业、强实体、重担当、促落实”大会，大抓产业项目，狠抓实体经济。预计全市生产总值突破xxx亿元，完成财政总收入xxx亿元，其中地方财政收入xx亿元，均居xx第x位。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长x.x%、x.x%。打好传统产业优化升级攻坚战，成功创建省小微企业园建设（提升）重点市，在省振兴实体经济示范市考核中连续两年获评优秀，入选省首批制造业高质量发展示范市创建名单。现代服务业加快发展，休闲用品产业集群列为省级跨境电商试点，成功举办第x届中国（xx）户外家具及庭院休闲用品展览会，旅游收入突破百亿元，金融机构存贷款均突破千亿元。现代农业发展提档升级，全国“平安农机”示范市创建通过验收，荣获“中国休闲海钓之都”称号，xx山茶文化园列入首批省示范园创建，xx成为省级杨梅特色农业强镇。科技新长征步伐加快，全社会R&D经费支出占GDP比重达到x.x%，居xx首位，xx大学xx研究院xx科创园加快建设。持续深化“百大项目、百团攻坚”行动，总投资xx亿元的联化科技产业园开工建设，丰树xx综合产业园等一批重大产业项目相继签约落地，落地数为历年之最。全力推行稳外贸、防风险“双十法”，认真践行“五心”“妈妈式”服务，全年为企业减税降费xx.xx亿元。湾区发展全面提速。加快推动港产城湾融合发展，国家级经济技术开发区、综合保税区创建继续推进，头门港经济开发区纳入中国（xx）自贸区xx市联动创新区。临港产业加速集聚，以xx汽车为引领，集生产、研发、物流等多元一体的汽车产业链已经形成，现代医药化工产业创新服务综合体列入省级创建名单。坚决落实环保督察、长江经济带生态环境暗访问题整改，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，强势推进医化园区生态环境综合整治，xx市固废处置中心焚烧一期完成扩建。港口建设加快推进，x座x万吨兼靠x万吨级通用码头主体工程基本完工，“头门港—通化港”货运航线实现首航，公铁水多式联运工程列入省重大产业项目。临港新城加速建设，xx湾诗意小镇启动建设，xx学院头门港产业学院正式揭牌，五星级酒店、美丽海塘等项目有序推进，xx湾海滨公园基本建成，xx岛被列入省十大海岛公园创建名单。城乡建设富有成效。深入开展多城联创，全国文明城市创建通过省级测评，国家卫生城市通过复审，xx府城创4Ａ工作成效明显，“基本无违建市”创建通过xx市初验。城市东拓步伐加快，xx全线贯通，xx“熊出没”文旅小镇配套工程开工建设。城市重点区块加快开发，xx村等一批城中村集中连片改造全面推进。小城镇环境综合整治圆满完成，省定xx个镇（街道）全部通过验收，美丽城镇建设全面启动。深入开展“多乱”整治专项行动，全市xx%行政村建成新时代美丽乡村。全市域开展生态环境大排查、大整治，“污水零直排区”建设百镇竞赛走在xx前列，城市污水处理厂扩迁建一期工程、垃圾焚烧发电二期工程建成投用，我市成为省级生态文明建设示范市。加快综合交通立体网络建设，xx高速xx段等重大交通项目快速推进，台金高速二期、沿海高速xx段建成通车。全面实施水利补短板，xx水库完成大坝二期填筑，xx平原排涝一期基本建成，洪池区块排洪应急工程全面完工。深化改革蹄疾步稳。“最多跑一次”改革获得省政府专项激励，“跑零次”事项达xx.x%，创成“无证明城市”。政府数字化转型走在xx前列，信贷“即受即审即放”模式领跑全省，企业注销工作获国办肯定。农村综合改革标准化列为国家试点，“台联九”联合社发展模式成为全国典型。完成党政机构改革，启动事业单位改革，机构职能配置更加优化。政协界别工作“四机制”被评为省创新案例。国有企业改革稳步推进，国有实体企业信用等级AA+实现零的突破，地方债风险防控机制入选中组部典型案例。民生事业不断进步。坚持教育优先发展，召开全市教育工作会议，深入推进招生制度、办学体制、教育人事改革，xx小学北校区、市特殊教育中心等重点项目加快推进，世界xxx强企业阳光集团落户xx办学，通过省教育基本现代化市评估。扎实推进“健康xx”建设，全国健康促进县通过省级评估，创成国家级卫生镇x个。xx医院东院区主楼顺利结顶。居家与智慧养老融合发展，xx分钟居家养老服务圈基本形成。文化体育事业加快发展，我市被列为省文旅融合综合改革试点市，xx成为全国重点文物保护单位，成功举办古城文化节。扎实开展“抓治理、防风险、保平安”专项行动，圆满完成系列重大活动维稳安保任务，全年安全生产事故数大幅下降，有望夺取省首批平安“星级金鼎”。强势推进扫黑除恶专项斗争，打掉团伙xx个。深入推进信访“最多跑一地”改革，创成省无信访积案市。全力打赢精准脱贫攻坚战，“无欠薪”市创建通过省级验收，十大民生实事如期完成。党的建设全面加强。坚持党委总揽全局、协调各方，加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持法院、检察院依法履行职能。严格落实意识形态工作责任制，持续推进学习型城市和书香xx建设，新时代文明实践中心建设列入全国试点。加强党委对统战工作的领导，民主党派、工商联、无党派人士的作用有效发挥，党外知识分子、新阶层人士、乡贤工作取得新成效。牢固树立“干部为事业担当、组织为干部担当”的鲜明导向，开展“双百双评双整治”专项行动，建立担当作为领域不实信访澄清保护机制，统筹用好职务和职级晋升两条并行通道。推行年轻干部“导航”计划，开设首期xx后年轻干部周末学堂。加强党管人才工作，打好人才“政策、机制、平台”组合拳，新引进国家特聘专家x人。深入推进“美丽党建”，扎实开展“争星夺旗·和美共创”专项行动，切实做好村调“后半篇”文章，推广农合联党建“兴农十法”，不断提升基层党建工作质量。实施村级“头雁领航”“头雁助手”工程，探索开展“书记联合体”工作，整体优化提升基层干部队伍素质。加强对反腐败工作的集中统一领导，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神及实施细则，集中整治形式主义、官僚主义，基层减负取得阶段性成果。全力配合省委巡视组开展工作，抓好省委巡视反馈意见整改。推动巡察工作高质量、全覆盖，开展法治建设、依法行政专项巡察。重视做好老干部工作，充分发挥老干部的优势和作用，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科联、红十字会等群团组织创造性开展工作。民族宗教、外事、侨务、对台、老龄、党史、档案、关心下一代、东西部扶贫和对口协作等工作取得新成效。党管武装和国防后备力量建设得到加强，实现省双拥模范城“三连创”。特别是去年x月xx日，超强台风“利奇马”袭击我市。灾害面前，省委省政府、xx市委市政府坚强领导，全省各地驰援xx，全市各级干部不畏艰险、奋战一线，广大群众患难与共、积极自救，全市上下经受住了严峻考验。灾后，各级党组织团结带领全市人民，深入实施“隐患大排查、干部大走访、生活生产大恢复、设施大修复、作风大转变”五大攻坚战，迅速开展灾后重建，取得了阶段性成效。我们要永远铭记、大力弘扬“忠诚担当、众志成城、不畏艰险、连续作战”的抗台救灾精神，攻坚不惧挑战，破难不畏艰辛，继续朝着高水平建设活力品质幸福xx的宏伟目标奋勇前进。事非经过不知难，成绩来之不易。这是以xjp总书记为核心的党中央集中统一领导和省委、xx市委坚强领导的结果，这是历届市委接续奋斗的结果，更是全市广大党员干部群众共同拼搏的结果。在此，我代表中共xx市委，向全市各级党组织和广大党员干部群众、离退休老同志、驻临部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心支持xx发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也要清醒看到：受复杂宏观形势影响，经济下行压力明显加大，部分指标没有达到预定目标；发展不平衡不充分仍然存在，产业优化升级、新旧动能转换仍需加快，发展环境有待继续优化；水利、环保、民生和社会事业领域短板仍然不少，市域治理体系和治理能力现代化水平有待提升；全面从严治党主体责任落实存在层层递减现象，部分基层组织比较薄弱，少数党员干部思想不够解放，先锋意识、担当意识不强。所有这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力措施切实加以解决。二、争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届四中全会作出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，开辟了“中国之治”新境界。全会明确提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。我们要坚决贯彻十九届四中全会精神，充分认识民营经济的重要地位，以再创新辉煌的雄心壮志，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵。这是牢记政治嘱托、干在实处的历史担当。“再创民营经济新辉煌”，是xjp总书记对xx的嘱托，也是对xx的厚望。xxxx年xx月xx日，时任xx省委书记xjp到xx考察调研，随后在xx高瞻远瞩地提出“毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，大力推进xx民营经济发展再创新辉煌，再上新台阶”。xx是xx副中心城市，是民营经济先发地、股份合作经济发源地和改革开放前沿阵地。我们要牢记嘱托，深入贯彻，拉高标杆，打开新格局，展现新作为，再创新辉煌。这是落实重大决策、走在前列的主动作为。最近，中共中央国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。省委提出以“八八战略”为统领，奋力谱写“两个高水平”崭新篇章，作出支持温台地区开展民营经济跨区域协调发展试验的决定。xx市五届四次党代会作出“深刻牢记xjp总书记政治嘱托，奋力建设新时代民营经济高质量发展强市”的战略部署。我们要对标一流，站高谋远，实干争先，在建设新时代民营经济高质量发展强市中，创出xx经验，争当xx示范，成为xx乃至全国样板。这是立足xx实际、勇立潮头的必然要求。民营经济是xx最厚实的家底、最有力的支撑。我市发展基础坚实，产业体系完善，产业平台不断壮大。特别是全市上下心往一处想，劲往一处使，创业氛围浓厚，营商环境优越，推进民营经济高质量发展“天时地利人和”。我们要凝心聚力，砥砺奋进，共同谱写新时代xx民营经济高质量发展的崭新篇章。再创民营经济新辉煌，总的目标是：按照“实业强、机制活、环境优、城市兴、百姓富”的总体要求，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵。实业强，就是主攻实体经济，做优产业，建强平台，壮大企业，当好制造强市的排头兵；机制活，就是聚焦问题，聚力改革，创新驱动，当好改革创新的排头兵；环境优，就是坚持尊商、爱商、亲商、护商，优化营商环境，当好优质服务的排头兵；城市兴，就是做精城市，做强产业，产城一体，互促共进，当好产城融合的排头兵；百姓富，就是立足民力，激发活力，注重民富，实现民享，当好发展惠民的排头兵。实现这个目标，要按照“陆海联动、全域开放，产城融合、集群发展，改革创新、整体跨越”的工作体系，久久为功，系统推进。陆海联动，全域开放。就是要抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，统筹中东西各大平台，强化互联互通，以更加主动的姿态，更加积极的作为，发挥港口、铁路、公路和通用机场等综合交通优势，设立综合保税区，推进口岸开放，建设中国（xx）自贸区xx联动创新区头门港片区，对接xx大通道，构建“北接xx、南融xx、西连内地”的大开放格局，接轨大xx，融入长三角，走向“一带一路”。产城融合，集群发展。就是要突出集聚发展，以产兴城、以城促产。主城区要坚持现代化中等城市定位，着力打造古城文化旅游区、xx先进制造业集聚区、xx高端产业区和xx—xx城市风光带，形成“四区一带”的城市发展框架。临港新城要坚持港产城湾融合发展，以强平台、引项目、聚产业为主线，以生态环境为依托，加快建设“万亩千亿”发展平台。突出转型提升，立足现有产业基础，培育若干个千亿级产业集群，构建现代产业体系。突出市域统筹，加快美丽城镇、新时代美丽乡村建设，持续推进特色小镇、小微企业园建设，打造市域一体发展大格局。改革创新，整体跨越。就是要不断解放思想，深化改革，开拓创新，系统推进各项工作。紧盯市域治理体系和治理能力现代化，加强党的领导，强化制度建设，出台促进民营经济高质量发展实施意见，完善政策体系。坚持激发活力和维护秩序相统一，深化“最多跑一次”改革，强化社会治理，坚决打赢防范化解重大风险、污染防治攻坚战。全面优化营商环境，持续开展“三服务”，重点突破项目“双进”难点、科技创新瓶颈和要素保障堵点，把xx民营经济高质量发展的“金字招牌”擦得更亮、打得更响。三、决战决胜高水平全面小康标杆市今年工作的指导思想是：以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委和xx市委的系列决策部署，牢固树立新发展理念，突出稳中求进、以进固稳、进中提质，突出稳企业、增动能、补短板、保平安，决战决胜高水平全面小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，谋划好“十四五”发展，为争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵开好局起好步。今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长x.x%以上；固定资产投资增长x%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长x.x%、x%以上；财政总收入和地方财政收入与经济发展相适应。完成上述目标，重点开展“六个聚力、六大提升”行动：（一）聚力优化升级，在经济发展质量上实现大提升紧扣省制造业高质量发展示范市创建目标，深入实施“转型升级、产业强市”战略，加快构建现代产业体系。抓产业升级强动能。坚定不移抓好产业集群培育，实行“一个产业、一名领导、一套方案、一抓到底”工作机制，滚动推进传统产业优化升级，切实稳住汽车制造产业，高端延伸医药化工产业，转型升级时尚休闲产业，整合提升眼镜彩灯产业，做大做强电动摩托车和电动自行车产业，积极培育新兴产业。深入实施创新驱动战略，加快实施“创新主体培育”工程，引导激励全社会提高科技和研发投入，推进企业研发中心建设，推动科技创新与产学研结合。重点建设xx大学xx研究院xx科创园，加快现代医药化工产业创新服务综合体建设。大力发展科创空间，提升科技大市场运营水平。深入实施数字经济“一号工程”，坚持数字产业化、产业数字化，落实“四年倍增”计划、工业机器人应用倍增计划和“企业上云”三年行动计划，实现规上企业数字化改造全覆盖、百亿产业集群工业互联网平台全覆盖。抓企业培育激活力。坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，引导企业提振信心，增品种、提品质、创品牌。深化“xxxx”龙头企业培育工程，壮大一批亿元级企业，培育一批拟上市企业，力争新增报会企业x家。深化“小巨人”企业培育行动，打造一批行业“单打冠军”和“隐形冠军”。深入实施“小微企业三年成长计划”，实现亩均税收x万元以下低效企业全面改造提升。开展优化营商环境“xx+N”行动，打好减负降本、化解风险、入企帮扶等“组合拳”，实施融资畅通工程，让企业专心创业、放心投资、安心经营。抓平台提升促集聚。xx经济开发区要强化城市经济发展职能，实行组团式实体化运行。按照“明确空间、规划锁定、指标保障”的要求，坚持产城融合，发展城市经济，完善制造业、商贸、物流等产业布局，确保城区工业用地不少于xx平方公里。重点推进xx国际医药小镇建设，着力打造省级现代医药高新产业园。加快实施市科创园建设，积极培育战略性新兴产业。抓紧提升户外时尚休闲产业基地，赋予国际性、时尚性和新动能，打造“户外xx”。协同推进东塍、沿江、涌泉工业区块发展。加快杜桥时尚眼镜特色小镇培育，推进杜桥国际眼镜城建设。下大力气建成投运一批小微企业园。抓招大引强增后劲。坚持规划先行、净地等候、精准招商、狠抓落地，健全招商机制，完善招商政策，优化招商队伍。聚焦高端产业、数字经济和大型企业，强化驻点招商、委托招商、产业基金招商。树立留住本地优质企业也是招商理念，全力支持本地企业二次创业，开展“二次招商”。充分发挥异地商会、人才联谊会、乡贤会、招商办公室“三会一办”作用，拓开招商视野，拓宽招商信息，提高招商效率。（二）聚力沿海开发，在推进湾区发展上实现大提升牢牢抓住全省大湾区建设有利时机，坚持港产城湾融合发展，以湾区大跨越推动xx大发展。打造开放湾区。进一步完善集疏运体系，建成x座x万吨兼靠x万吨级通用码头，加快湾区公铁水多式联运项目建设，力争LNG接收站布点并进入国家能源“十四五”规划。加快国家级经济技术开发区创建步伐，着力推进中国（xx）自贸区xx联动创新区头门港片区建设，争取设立综合保税区，力争口岸取得全面开放。进一步优化港口运营模式，积极培育大宗货物专业市场，加快融入沪杭甬港口经济圈。发展临港产业。深入实施龙头企业培育、园区企业集聚、低效企业退出计划，切实提升产业竞争力。以xx汽车xx产业园为龙头，积极引进新能源汽车、工程机械车辆等整车生产企业，大力发展汽车配套、汽车后市场产业，建设高水平全产业链的汽车城。全力以赴抓好医化园区环境综合整治，建成“智慧园区”、“绿色园区”，打造生态环境发展示范区。加快联化科技和丰树产业园建设，加速古田化工等一批招商项目落地开工。积极培育临港产业新动能，谋划设立x个xxx亩小微企业园，加快头门港高端人才产业园建设，努力形成新的产业增长极。建设生态港城。坚持依港建城、拥湾发展，突出城市形象，加快基础设施建设，统筹推进xx湾、xx湾区块开发，发挥以城带产作用。突出城市功能，加快公共服务供给，支持xx学院头门港产业学院、头门港培文学校办学，谋划建设港城医院，加快推进商贸综合体、高端商务酒店、商住小区建设。突出城市生态，大力度推进生态环境综合整治，提速xx湾滨海湿地生态修复，加快建设省级xx岛海岛公园，打造美丽海湾。（三）聚力城乡统筹，在美丽xx建设上实现大提升坚持以城带乡、市域一体，深入实施“全域共建、品质立市”战略，全面推进新时代美丽xx建设。加快品质城镇建设。高质量编制“十四五”发展规划和市镇两级国土空间规划，完善城乡规划体系。深入实施美丽城市行动，加快推进xx等重点区块开发，开工建设伏龙、西门大桥，启动环城北路建设，推进城市东拓南进、拥江发展。古城区块要以功能疏解、业态优化、风貌提升为重点，启动实施xx府城墙加固工程，推进xx巷等区块改造，确保xx府城文化旅游区创成xA级景区。xx区块要加速推进城市有机更新，加快城中村集中连片改造，做好企业“腾笼换鸟”和低效工业用地收储工作，强化公共服务设施和“未来社区”建设，合理布局新区城市综合体，发展壮大现代服务业。xx、xx、xx区块要优化城市规划，提升城市品质，完善城市功能，全面融入城市核心区。深入实施美丽城镇创建，确保建成一批省级样板镇。深入开展“多城联创”，志在必得创成全国文明城市。持续推进“三改一拆”，创成“基本无违建市”，启动“无违建市”创建。深入实施城区绿化亮化净化工程，建设特色街区，打造“夜xx”，建成省高等级景区城市。补齐基础设施短板。按照“蓄得住、排得快、挡得牢”的要求，深入实施“百项千亿防洪排涝工程”，加速推进xx平原排涝二期、方溪水库、城防二期堤防等工程建设，深化研究xx建闸引水扩排大闸枢纽工程，开工建设xx建闸引水扩排尤汛分洪工程、xx干流城区段治理工程、东部平原排涝一期、南洋海塘提标加固等工程，着力构建防洪排涝御潮基础设施网。深入实施综合交通“xxx”战略，重点推进xx高铁、xxx国道xxxx至尤溪段、xx公路xx段等工程建设，确保xx高速、金台铁路xx段建成通车。深化xx二期工程、沿海高铁、通用机场等项目前期，力争开通市区至头门港市域列车，融入省内一小时交通圈，构建市域半小时交通圈。加强市政、电力、信息、能源等领域基础设施建设，构建安全高效网络，打造智慧城市。坚决保护生态环境。坚持齐抓共管制度化、高压严管常态化，持续开展全市域生态环境大排查、大整治，高标准完成环保督察、长江经济带生态环境暗访整改任务。深化“五水共治”，加快“污水零直排区”建设，推进河（湖）长制提档升级，创建美丽河湖，完成城市污水处理厂二期扩建、杜桥污水处理厂二期扩建工程，全面完成城镇污水处理厂准四类提标改造，夺取治水大禹鼎。深入开展蓝天碧水净土保卫行动，深化全域土地综合整治和生态修复，开工建设东部垃圾焚烧处理厂，抓好近岸海域防治，决不把污泥浊水臭气带入全面小康社会。（四）聚力乡村振兴，在推进绿色发展上实现大提升xx农村有底蕴，农业有优势，农民有素质。要深入实施乡村振兴战略，加快新时代美丽乡村建设，将农村建美，把农业做强，让农民更富。振兴乡村产业。坚持质量兴农、绿色兴农，高水平促进一二三产融合发展，加快形成多元化、特色化的乡村产业发展格局。落实粮食安全责任制，加快推进高标准农田建设和粮食功能区提标改造。深化农业“一区一镇一体”建设，重点推进柑橘产后服务中心、无毒苗基地核心产业项目建设，确保通过省级验收。实施“品牌打响、品质提升、品种改良”战略，扩大柑橘、茶叶、杨梅、西兰花四大农业主导产业影响力，扶持蓝莓、草莓、葡萄等农业特色产业，加快畜牧业转型升级，发展现代渔业。建设美好家园。坚持“试点先行，逐步推广”，编制多规合一的村庄规划。实施农村基础设施提档升级，加快农村饮用水达标提标，创成省级“四好农村路”示范市。持续开展“多乱整治”，不断深化农村厕所、污水、垃圾、田园“四大行动”。开展“美丽庭院”建设，做到房前屋后无垃圾、杂物堆放要整齐、公共场所有人管。加强古村落保护，积极推进历史文化名镇名村建设。深化文化礼堂“建管用育”长效机制，办好乡村特色节会，保护乡村文化，树立文明乡风。拓宽富民渠道。坚决打好低收入农户增收攻坚战，巩固消除集体经济薄弱村成果，确保持续增收不返贫。大力发展农村电商，培育发展xx镇、xx村。持续开展全域旅游“五联创”，确保建成省全域旅游示范市。发展乡村休闲特色旅游，推动农业与旅游、健康养老等产业深度融合。深化“千名乡贤帮百村活动”，壮大村级集体经济。继续加大对西部四镇扶持力度，深入推进东西部协作和对口支援合作。积极培育现代农业经营主体，办好乡村振兴学院。（五）聚力深化改革，在优化发展环境上实现大提升坚持以激发体制机制活力为导向，以经济领域改革为重点，奔着问题去、盯着问题改，推动各项改革落实落地。深化“最多跑一次”改革。全面推进公民和企业全生命周期“一件事”集成联办，推动“最多跑一次”改革向民生领域、公共场所、机关内部和基层便民服务中心延伸。推进一般企业投资项目审批“最多xx天”改革，开展低风险小型项目审批xx个工作日改革。推进“证照分离”改革，深化“一窗受理、集成服务”改革，巩固“无差别全科受理”改革成果。加快政府数字化转型，拓展“掌上办”“移动办”，建立政务服务“好差评”制度。狠抓要素市场化配置改革。深入推进“亩均论英雄”改革，推行水电、用能、用地、信贷、税收等差别化政策，推动资源要素向优质企业集聚。深化“标准地”改革，全面推广省“标准地”数字地图平台，促进土地资源和项目资源精准对接、高效配置。创新投融资改革，规范提升国有平台实体化运作，促进国有公司健康发展。推进农村综合改革标准化试点。开展农村产权交易规范化建设，完善细则，规范流程，实现供需对接和规范交易。实施“共享村居”行动，开展闲置农房盘活利用。推进“三位一体”农合联改革和标准化建设，发展壮大产业型农合联，促进小农户与大市场有效对接。（六）聚力共建共享，在增进民生福祉上实现大提升牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民生，维护民利，让广大群众共享全面小康成果。加快社会事业发展。坚持教育优先发展、高质量发展，以全国义务教育优质均衡市创建为目标，优化校网布局，下决心撤并一批农村薄弱学校。落实立德树人根本任务，继续深化学校管理体制、招生制度等改革，加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量。加快推进xx小学东校区、xx三小等一批教育重点工程建设，力争公办幼儿园覆盖率达到xx%。继续支持xx学院在xx发展。深入实施“健康xx”战略，以医共体融合发展为先导，加大“三医联动”“六医统筹”改革力度，加快重点学科培育，推进名医工作室建设，全面创建国家级卫生镇。加快xx医院东院区建设。推进城乡文化、体育设施建设，完善公共文化服务体系，发展文化产业，强化文旅融合，加快推进xx“熊出没”文旅小镇建设。提高社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，深入开展“无欠薪”行动，健全有利于更加充分更高质量的就业促进机制。加快推进灾后重建，实施低洼地、地质灾害点村庄搬迁治理。强化住房保障能力，改善困难群众居住条件。继续推进全民参保计划，健全退役军人服务、居家养老、社会救助、社会福利、社会保险、慈善救助、法律援助、红十字会等保障体系。关心关爱妇女儿童、残疾人权益。办好“十大民生实事”。提升社会治理能力。深入推进法治xx建设，健全基层党组织领导的基层群众自治制度，构建完善自治、法治、德治“三治”融合机制。开展平安乡村、美丽乡村、党建强村“三村联建”，推进社区综合治理。提升“一中心、四平台”，推进“全科网格”责任捆绑、规范运作、功能提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化市社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推动矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。树立信访维稳强势治理理念，深入开展“清初访、查重访、化积案”和信访重点村（社）专项整治，努力营造良好信访生态。以平安xx“十六连创”为目标，全面落实平安“五防”举措，深化危化品、消防、交通、建筑施工、渔业船舶、食药品等重点领域隐患排查、动态清零，坚决遏制较大以上事故发生。深入开展“无盗抢城市”创建，深化扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感、满意度。四、坚定不移推进全面从严治党办好xx的事，关键在党。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持严字当头、严抓到底，以高质量党建引领高质量发展。（一）坚持把党的领导贯穿始终，汇聚团结奋进的强大合力。坚持党对一切工作的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协和法院、检察院依法履职、开展工作、主动作为。继续坚持和完善大统战工作格局，充分发挥市委统一战线工作领导小组作用和各民主党派、工商联和无党派人士的积极作用，扎实做好党外知识分子、新的社会阶层人士工作，积极培育镇（街道）统战工作“一纲四目”示范点，加大力度推进乡贤工作，深化基层协商民主工作，寻求最大公约数，画好最大同心圆。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科联等群团组织的作用，做好民族宗教、外事、侨务、对台、党史、档案、老干部和关心下一代等工作，筹建市老干部活动中心、老年大学综合体。强化党管武装，推动军民融合深度发展，持续巩固发展军政军民团结的大好局面。（二）坚持把党的思想政治建设摆在首位，铸就绝对忠诚的政治品格。始终把讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续推动学习贯彻xjp新时代中国特色社会主义思想走深走实，做到学思用贯通和知信行统一。推动“不忘初心、牢记使命”经常化、制度化，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，不断提高党内政治生活质量。严格落实党管意识形态工作责任制，深化融媒体中心和新时代文明实践中心建设，巩固壮大主流舆论，强化网络综合治理，建成党校新校园。（三）坚持把干部队伍建设作为关键，激发干事创业的担当精神。健全干部工作“五大体系”，坚持系统谋划、统筹推进，持续打好“上下管育爱”组合拳，全力锻造一支高素质专业化干部队伍。建立健全“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，细化完善容错纠错、关心关爱等具体举措，进一步厘清权责边界，明晰“属地管理”事项主体责任和配合责任，让基层干部心无旁骛干事创业。深化“双百双评双整治”工作，以精准考核有效识别激励干部。完善“全链条”素质培养体系，分类别、分领域建立专业型干部人才库，推进专业型干部跨部门交流。深化年轻干部“超车道”培养，统筹用好女干部、党外干部和各年龄段干部，进一步优化干部队伍结构。健全干部监督制度体系，突出政治监督，抓实抓好选任监督、日常监督、专项监督。全面推进人才工作创新发展，进一步提升“双招双引”工作实效，务实高效做好人才引育工作，全力打造人才生态最优市。（四）坚持把基层组织建强建优，筑牢坚强有力的战斗堡垒。实施新一轮“美丽党建”行动，以组织力提升为重点，突出政治功能和服务功能，进一步开创基层党建“全面进步、全面过硬”工作新格局。深入开展“争星夺旗·和美共创”专项行动，持续推进新村融合发展，全面实施党建引领乡村振兴、引领基层治理、引领高质量发展“三大行动”，打造一批高质量示范点。健全街道“大工委”、社区“大党委”规范化运行机制，深化“红色街巷”“红色楼宇”“红色物业”，有效解决村改居、共驻共建、专职社区工作者队伍等问题。聚焦“稳企业、强服务”，深化上市公司党建“五力提升”工程，健全上市公司党建联盟，打造一批区域化民营企业党建工作示范区。统筹加强机关、国企、学校、公立医院党建工作，深化“一系统一特色一品牌”建设，提升系统行业党建品质。强化基本制度执行，加快基层资源整合下沉，建强村级带头人，加强党员教育管理，育强梯队人才，谋划筹备村级组织换届。（五）坚持把党风廉政建设抓严抓实，构建风清气正的政治生态。坚持以“清廉xx”建设为抓手，建立标准化体系，形成社会共建一体化格局。以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，坚决整改落实省委巡视反馈意见。坚持纠“四风”和树新风并举，紧盯享乐奢靡隐形变异问题，深化治理形式主义、官僚主义，大力推动作风长效机制建设。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，精准运用好“四种形态”，发挥标本兼治综合效应，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。持续深化纪检监察体制改革，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督统筹衔接机制，增强监督严肃性、有效性。坚持严管与厚爱相结合，推动精准规范问责，常态化开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化民生领域、扶贫领域腐败和农村基层“微腐败”专项治理，重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。同志们，xx发展我有责任，奋勇争先我赶在前，实干担当我有作为。让我们更加紧密地团结在以xjp同志为核心的党中央周围，在省委、xx市委的坚强领导下，以争先的意识、尽责的担当、着地的韧劲、借力的自觉、统筹的办法，不忘初心、牢记使命，一往无前、永不懈怠，朝着第一个百年奋斗目标砥砺前行，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵，为高水平建设活力品质幸福xx而不懈奋斗！党代会工作报告（高校2）‍各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党xxxx学院第二届委员会向大会报告工作，请予审议。中国共产党xxxx学院第三次代表大会，是在中国特色社会主义进入新时代、中国高等教育迈入新阶段、我校发展开启新征程的背景下召开的一次十分重要的会议。大会主题：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实十九大和全国全省教育大会精神，全面加强党的领导，落实立德树人根本任务，彰显xx特色，振兴本科教育，提升办学层次，奋力开创地方应用型高水平大学建设的新局面。一、第二次党代会以来的工作第二次党代会以来，学校党委始终坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，团结带领全校师生员工，凝心聚力，攻坚克难，抢抓机遇、深化改革，党的建设全面加强，各项事业取得显著成绩。（一）旗帜鲜明讲政治，党的领导坚强有力1．始终坚持社会主义办学方向认真落实中央和省委部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律与政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党委对学校工作的全面领导，忠诚履行管党治党、办学治校主体责任，把方向、谋全局、作决策、抓落实、保稳定，为学校事业持续健康创新发展提供坚强的思想和组织保证。2．学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于教育的重要指示和重要讲话精神，深入贯彻落实全国教育大会和新时代高等学校本科教育工作会议精神，落实立德树人根本任务。成立了“一体两翼”的习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、研究会。以学懂弄通做实为目标，五年来学校党委中心组集中学习研讨xx次。通过分党委中心组，基层党支部“三会一课”、座谈会、研讨会、主题党课等形式，组织党员干部和教职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党团课、主题班会、社会实践等途径，帮助青年学生理解和把握习近平总书记在全国教育大会上重要讲话的精髓要义。3．扶贫顶岗援疆支教工作成效显著认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，主动帮扶xx村和xx县xx村两个扶贫点，累计xx户xx人脱贫。先后选派x批xx名优秀学生开展扶贫顶岗支教，凝练出了“心系贫困地区基础教育，主动服务国家扶贫战略，在艰苦环境中锻炼成长，践行立德树人大学宗旨”的精准扶贫顶岗支教“xx模式”，成功入选教育部“第二届省属高等院校精准扶贫精准脱贫典型项目”。组建三批援疆支教百人团，赴xx开展援疆支教工作。学校精准教育扶贫工作受到社会各界关注，教育部官方网站将我校教育精准扶贫的“xx模式”定格为“教改新举措”，《人民日报》《中国青年报》《xx日报》、xx电视台、光明网等主流新闻媒体进行了广泛采访报道。（二）固本强基促提升，党的建设全面加强1．全面从严治党深入推进严格落实党委主体责任和纪委监督责任，加强教育管理，严肃执纪问责。坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程，与学校各项中心工作同研究、同部署、同考核。认真落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”、“一岗双责”的原则，逐级签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设任务细化落实到每一个基层党组织和基层单位。加强干部监督，严格落实个人重大事项报告制度。严格执行中央八项规定精神和省委30条，持之以恒反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加大对重点领域、重点岗位和关键环节的监管，推进巡视整改、审计整改。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。2．基层党建有力夯实实行党代会常任制和代表任期制，定期召开党代会年会。扎实开展了“三严三实”“两学一做”“讲、重、作”“讲、严、立”等专题教育活动和“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，通过活动开展，干部素质得以提高，师生反映的突出问题得以解决。加强基层党组织标准化建设，建立领导机制、健全工作机制、完善考核机制，实施目标管理，全校xx个分党委、x个党总支和xx个党支部全部达标验收并按期完成换届工作。开展基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，实施党支部建设提升行动和教师党支部书记“双带头人”培育工程，xx名教职工党员获评“双带头人”。推动党员、党组织书记教育和管理的规范化建设，组织了近xxxxx人次参加培训班学习。组织xxx余名优秀师生党员赴井冈山、延安参加革命传统教育。重视党员发展工作，发展党员xxxx人。3．领导班子和干部队伍建设有力加强坚持和完善党委领导下的校长负责制，贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”制度，不断健全领导班子议事和决策机制。党政团结和谐，学校领导班子连续三年获得省委综合考核“优秀”等次。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，推荐产生副厅级干部x人，提任处级干部xx人、科级干部xx人。加强和改进干部教育培训，组织开展处科级干部参加国家教育行政学院、省委党校等调学培训工作xxx人次，组织开展十九大精神轮训班等专题培训xxx人次。遴选xx名党员、民主党派及高级职称教师先后到地方政府、长三角地区高校、扶贫点等挂职锻炼。4．思想政治工作不断创新深入贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神，以“三全育人”为抓手，制定了“十育人”办法。获批xx省首批“三全育人”综合改革试点高校、试点院系、xx省高校网络思想政治工作中心试点建设单位。推进思政课校内、校校、校地协同，开设通识教育核心选修课《领袖人生》系列课。建立大学生思想政治工作“10+1”联席会议制度。探索“互联网+青少年思政教育”的新模式，建立省级网络文化示范中心，获批xx省首批易班共建高校，“舜耕青年”微信公众号等新媒体在全国高校微信影响力排行榜多次蝉联榜首。积极探索思想政治教育新模式，关心下一代工作不断创新。夯实意识形态工作责任，层层签订了意识形态责任书，完成了意识形态工作的自查整改。5．宣传和统战工作不断加强开展了“庆祝新中国成立70周年万人升国旗唱国歌”、“万人颂读庆祝建党94周年”、“万人颂歌唱长征”、“万人国家公祭”、万人普法签名、庆祝建校60周年、援疆支教等重大活动宣传报道，办学业绩受到中央电视台、《人民日报》《经济日报》《中国教育报》《中国青年报》《xx日报》、人民网、新华网等中央、省级媒体广泛报道。加强民主党派基层组织建设，强化党外知识分子政治理论学习和培训，做好民族宗教、海归人才及侨眷侨属统一战线、抵御宗教渗透和防范校园传教等工作。6．国家级文明校园创建持续推进引导广大学生践行社会主义核心价值观，成功申报第十一届、十二届xx省文明单位以及xx省教育系统第一届文明单位，创建申报xx省文明校园、全国文明校园。通过举办社团文化节、高雅艺术进校园、餐饮文化节等活动，校园文化日益丰富。实施校园“亮化工程”，开展告别“灰文化”等环境整治活动。加强校园管理，注重人文景观建设，xx等景观工程育人效果显著。加强阵地建设，党史教育馆、xx好人馆建成以来，xx余批次x万余人次前来参观。百年教育馆、办学成果展、第二课堂成果展等活动阵地建设成果丰硕，育人功能不断提升。（三）改革创新增活力，事业发展全面推进1．依法治校工作贯穿始终以《xx学院章程》为依托，进一步建立并完善了教学、科研、学生、人事、财务、资产、基建、后勤等方面的管理制度，形成健全、规范、统一的内部控制制度体系。自觉接受师生公众的监督，信息公开工作规范有序。2．审核评估工作顺利推进坚持贯彻落实评建方针，深入调研，系统谋划，先后组织开展了三轮校内自评、预评及整改工作。接受了教育部专家组进校考察评估，评估专家组充分肯定了学校近年来的办学成绩并指出了存在的不足，对学校如何推动地方应用型高水平大学建设指明了方向。制定审核评估整改方案，细化了整改清单，从加强质量文化建设等方面进行全面整改。3．人才培养质量不断提高创新应用型人才培养模式，深化通识、专业、实践、创新创业和社会责任教育“五教融合”人才培养模式，完善“4333”和“1+n”实践教学体系。专业结构不断优化，形成了教师教育、社会服务、文化创意、经济管理、工程技术五大专业群，停办了一批专业，新办了机械设计制造及其自动化、数据科学与大数据技术等专业。有序推动专业评估与专业认证工作，截至目前，xx个专业接受了省级专业评估。大力实施本科教学工程，五年来获批省级质量工程项目xxx项。积极引导和鼓励广大学生参加各级各类学科与技能竞赛，获省级以上奖励xxxx人次，其中获国家级奖项xxx人次，获得省级以上特等奖xx人次、一等奖xxx人次。xxxx年在全国大学生“西门子杯”中国智能制造挑战赛总决赛中荣获xx省本科高校唯一一个特等奖，xxxx年获得第六届全国大学生工程训练综合能力竞赛全国总决赛特等奖。有x名学生获“中国大学生自强之星”提名奖，x名学生荣获“中国好人”、x名学生荣获“xx省十佳大学生”称号。招生规模稳步扩大，招生类型呈现多样化。新生报到率平均达到xx.xx%。加强就业市场和就业基地建设，建立省内外实习就业基地xx个、校外大学生创业教育实践基地xx个，累计向社会输送毕业生xxxxx余人。毕业生初次就业率稳定在xx%左右，年终就业率保持在xx%以上。学校被授予“全国深化创新创业教育改革特色典型经验高校”、“xx省普通高校大学生创新创业教育示范校”、“xx省第一批省级创业学院”、xx省省级众创空间、“xx省AA级大学生创业孵化基地”、xx市大学生创业孵化基地、xx市大学生创业模拟实训基地。4．学科科研实力不断增强学科与创新平台建设成效显著，学校现有x个省级重点学科、x个省级重点实验室、x个省级人文社会科学重点研究基地、x个省级高校智库。五年来，获批三类以上项目xxx项，实现了省科技重大专项、重点研发计划项目的突破，获得xx省科学技术奖x项，xx省社会科学奖x项，xx市科技进步奖x项。面向地方经济文化建设及区域发展，立项校级科研项目xxx项；出版专著、教材xx部；发表论文xxxx篇，其中二类以上期刊论文xxx篇；教师获各类专利授权xxx项，其中发明专利xx项，居全省同类高校前列。5．师资队伍建设不断加强师资队伍规模不断壮大，结构逐渐改善。充分发挥人才周转池的作用，增加编制xxx个，高级职称岗位增加xxx个。引进各级各类人才xxx人。积极稳妥用好职称评审权，xxx人通过高级职称评审。xxx名教师获得“双师双能型”教师资格。加强教师考核激励机制建设，师德师风长效机制逐渐形成，xxx位同志获“优秀教师”、“优秀教育工作者”荣誉称号。6．开放合作办学持续深化加强与国（境）外的学术交流与合作，先后与xx多个国家和地区开展了形式多样的学术交流活动。与德国费希塔大学举办两次“中德国际学术交流会”活动。聘请专职外籍教师及中英、中美合作项目教师xx多人次来校授课。选派xx批次近xxx名骨干教师和管理人员赴美国、英国、俄罗斯、澳大利亚、爱尔兰等国开展培训和课程学习。组织选派近xxx名在校生赴国（境）外交流学习。拓展海外就业市场，xx多名毕业生赴新加坡就业。积极融入长三角，加强与长三角地区高校的交流与合作。成立了应用技术学院、附属交通学院、附属中学、附属小学。以庆祝建校xx周年为契机，举办地方应用型高水平大学建设发展论坛，展示了xx年来办学成就，社会影响力和美誉度逐步扩大。7．社会服务成效不断显现先后与xx市、界首市、xx颍泉区、萧县等签署全面合作协议，促进应用型人才培养和科技成果转化，提升服务区域经济社会发展的能力和水平。与xx市人民政府共建xxxx学院大数据学院、xx市智慧城市发展研究中心、xx成语典故研究院、青少年网络思想政治教育研究中心、xx市文化产业发展研究中心、中共xx早期组织研究中心等合作平台。与xx等企业开展了一系列产学研用合作。资源型城市发展研究中心、xx市文化产业发展研究中心、社会工作研究中心的xx余项决策咨询成果被地方政府和有关部门采纳。学校获第四届“xx杰出社会工作项目”奖，获批xx省社会工作专业人才培养基地。8．办学基本条件显著改善信息技术实验楼、学生二食堂、实验实训楼、教学楼F单元、校医院、户外拓展训练基地、小球运动馆等工程建成并投入使用，校园道路改造、运动场改造等工程顺利完工，积极推进东校区维修改造。五年来新增建筑面积xx.x万mx，完成场地改造面积近x.x万mx，校园基本建设日趋完善。五年来教学实验室建设总投入x亿元，完成了轨道交通信号与控制、工程训练等xxx个实验室建设项目，打造了一批亮点、特色实验室，新增实验用房约x.x万平方米，实验教学条件明显改善。新增纸质图书xx万余册，电子图书xx万种。图书馆育人氛围更加浓厚，获批“xx省终身学习品牌项目”，再次获批“全民阅读示范基地”。9．服务保障能力不断增强对接国家和xx省关于全面深化高等教育领域“放管服”改革要求，不断优化服务体系建设。多渠道筹措资金，五年来共筹集资金xx.xx亿元，学校总收入由xxxx年的x.x亿元提高到xxxx年的x.xx亿元，增长了xx.x%，为学校教育事业发展提供了有力保障。加强网络信息管理，被公安部评为“网络安全管理优秀团队”。全面深化后勤改革，增强后勤保障能力。持续推进校园绿化、亮化、美化，现校园绿化面积xx万mx，覆盖率达到xx%以上，荣获“国家级第二批节约型公共机构示范单位”、“全国高校学生公寓工作创新成果奖三等奖”、xx省高校餐饮行业“先进集体”。10．民生工程建设扎实推进教职工收入稳步增长，发放了xxxx—xxxx年省委综合考核“优秀”等次一次性奖励，xxxx年教职工年人均收入x.x万元，xxxx年达到xx.x万元，年均增长xx.xx%，教职工的获得感、幸福感显著提升。开展全校教职工健康体检活动，做好教职工医疗救助补助工作。做好工会福利工作。克服困难，恢复教师公寓楼建设并顺利竣工交房，xxx户住户入住。解决xxx多名教职工子女入学问题。切实做好“奖贷助补减医偿”工作，实现建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖，发放各类助补资金x.xx亿元，强化资助育人功能。完成学生宿舍空调安装、学生食堂维修改造，学生食宿条件进一步改善。牢固树立安全发展理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，提高安全防范水平和风险防控能力，筑牢安全屏障，建设平安校园，为学校事业发展提供持续有力的安全保障。学校没有发生重大安全生产责任事故，校园持续安全稳定。回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：必须坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义大学的本质特征。只有坚持和加强党对高校的全面领导，才能把握好“办什么样的大学，怎样办大学”“培养什么人，如何培养人，为谁培养人”的根本问题，才能将党的路线方针政策落实为学校改革发展的具体举措，不断推动学校事业发展取得新的更大成就。要始终坚持党委领导下的校长负责制，牢固树立“抓党建就是抓发展，抓好党建促发展”的理念，将党的领导贯穿于一切工作中。必须坚持立德树人。高校立身之本在于立德树人。要遵循高等教育发展规律，坚持“以本为本”，推进“四个回归”，坚定不移地走内涵式发展道路，深化教育教学改革，创新人才培养模式，加快建设高水平本科教育，牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，促进学生全面发展，造就堪当民族复兴大任的时代新人。必须坚持内涵发展。党的十九大强调要“实现高等教育内涵式发展”，“内涵式发展”明确了高等教育发展的新方向。五年来，学校持续深化内涵建设，明晰了办学定位，办学质量和效益不断提升，这些探索汇聚了全校上下的集体智慧，是符合我校办学实际的宝贵经验，必须长期坚持并不断深化。必须坚持改革创新。改革创新是学校发展的动力之源。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。学校坚持以提高质量为核心，以思想解放引领发展，以改革创新破解难题，始终坚持解放思想不动摇、深化改革不懈怠，着力解决影响学校发展不平衡不充分的矛盾和问题，确保学校始终保持内生动力与发展活力。必须坚持团结奋进。党委班子成员始终坚持以人为本的发展理念，在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行，统一思想、团结奋进。能够坚持将学校事业发展与师生个人发展有机融合，努力为师生办实事、办好事、谋福利，发挥广大师生员工的积极性、主动性和创造性，为学校事业持续发展凝聚共识、汇聚力量。成绩的取得，离不开省委、省政府的正确领导，离不开省委教育工委、省教育厅的大力指导，得益于xx市委、市政府的大力支持，凝结着历届学校领导班子的集体智慧，是全校各级党组织、共产党员和全体师生员工共同努力的结果，也包含着离退休老同志、广大校友和社会各界的关心和支持。在此，我谨代表学校党委，向关心支持学校建设发展的上级组织和各级领导表示衷心的感谢！向为学校的建设发展做出贡献的同志们致以崇高的敬意！同志们，成绩属于过去，经验启示未来。与新时代党的建设总要求相比，与新时代高等教育发展的新要求相比，与广大教职员工对学校的美好期待相比，学校党的建设与事业发展中还存在一些不平衡不充分的方面，主要是：办学实力需要进一步提升，高水平的学科专业还比较匮乏、高层次人才还比较缺乏、标志性成果较少；综合改革需要进一步深化，制约学校发展的难题仍然有不少，亟待解决；办学特色需要进一步彰显，教师教育资源整合力度不够、应用型人才培养质量有待提高；办学资源需要进一步挖掘，办学资金和条件还不能完全满足应用型人才培养需求；党建工作需要进一步加强，全面从严治党任务任重道远，党员先锋模范作用有待发挥。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，增强危机感、紧迫感和使命感，认真加以解决。二、今后五年的奋斗目标和主要措施中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。站在新时代历史方位的xxxx学院，机遇前所未有，挑战前所未有，希望前所未有。党的十九大提出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。新时代全国高等学校本科教育工作会议指出“高校人才培养工作已进入提高质量的升级期、变轨超车的机遇期、改革创新的攻坚期，要坚持‘以本为本’，推进‘四个回归’，加快建设高水平本科教育，全面提高人才培养能力”。这些是我们办好一流本科教育，建设地方应用型高水平大学的基本遵循。我们必须在内涵发展、“双一流”建设、一流本科教育上精准施策、有效发力。世界范围科技革命和产业变革加速推进，国家深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、一带一路、中国制造2025、长三角一体化等重大战略，教育在提高我国综合国力和参与国际竞争中的作用日益突出。在国家实施“双一流”、“高水平本科教育”、“教育现代化2035”等教育强国建设方略后，xx省也发布了《一流学科专业和高水平建设五年行动计划》、与江浙沪签署了《长三角地区更高质量一体化发展战略协作框架协议》和《长三角地区教育一体化发展三年行动计划》，推出xx教育现代化2035和加快推进我省教育现代化实施方案，这些都为我们全面提高人才培养能力、推进更高质量发展指明了前进方向。这对我们来说，既是重大机遇，也是严峻挑战。今后五年，学校发展的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面加强党的领导，认真贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面贯彻落实全国全省教育大会精神和新时代全国高等学校本科教育工作会议精神，坚持“地方性、应用型、开放式”办学定位，全面深化综合改革，增强学校核心竞争力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（一）奋斗目标新时代新淮师，我们的奋斗目标：落实立德树人根本任务，推进教育现代化建设，主动融入长三角一体化发展，建设一流本科，提升学科建设水平，实现硕士授权点的突破，实现内涵特色发展，建设特色鲜明的地方应用型高水平大学。──落实立德树人根本任务。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。提升思想政治工作质量，将思想政治工作体系贯穿于学科体系、教学体系、教材体系、管理体系当中，提高一体化育人水平。──全面振兴本科教育。深入推进综合改革，完善应用型人才培养的教育教学体系和质量保障体系，巩固人才培养的中心地位，提高人才培养质量。──快速推进教育现代化。转变教育思想观念，破除条条框框和思维定势的束缚，构建起适应现代高等教育发展的组织体系、运行体系和制度体系，基本实现学校治理体系和治理能力的现代化，为学校更名创造条件。──融入长三角一体化发展。抓住长三角一体化建设为我省高等教育带来的新机遇，积极加入高水平地方高校合作联盟，加大省内外合作办学力度，拓展办学空间，深入开展区域和校际干部教师队伍的培训交流，创新人才培养的合作模式。──打造专业特色，形成品牌专业。到“十四五”末，招生专业数控制在xx个左右，全日制在校生稳定在xxxxx人左右。所有xx类专业通过国家二级认证，x—x个专业通过工程专业认证，建成xx个左右省级一流专业，建设x—x个国家一流专业。──优化师资队伍结构，实现人才队伍提质增量。力争拥有省部级以上高层次人才xx人以上、正高级职称xxx人左右、博士xxx人以上。专任教师数达到xxxx人，“双师双能型”师资比例超过xx%。培育高水平创新团队和教学团队。──加强学科平台建设，实现学校办学层次提升。学校整体达到硕士学位授权单位基本条件要求，力争x个左右学科达到或超过硕士点授权条件，新增省级创新平台x—x个。──优化科研管理机制，增强科研服务能力。力争获得二类以上科研项目xx项、三类科研项目xxx项，xx省科学技术奖、xx省社会科学奖等省级以上科研奖励x项；实现发明专利授权xxx项以上，增强成果转化能力，不断提升科研服务人才培养、服务地方发展的能力。（二）主要措施1．坚持立德树人，培养担当民族复兴大任的时代新人习近平总书记在全国教育大会上强调：“坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”要深入贯彻落实全国全省教育大会和全国全省高校思想政治工作会议精神，坚持扎根中国大地办教育，以“四个回归”为基本遵循，聚焦人才培养，激励广大学生刻苦学习、广大教师潜心教书育人，引导全员服务教育教学中心，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，使广大学生真正成为担当民族复兴大任的时代新人。深入推进“三全育人”综合改革试点工作，加强“十大育人”工程建设，进一步完善“三全育人”的责任体系、工作体系、制度体系，实现育人工作的协同协作、同向同行、互联互通。把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，深入实施思想政治工作质量提升工程。按照中央有关文件精神，加强思政课教师和辅导员队伍建设。深入贯彻落实《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，将思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，促进思想政治教育与专业教育、素质教育有机统一。加强马克思主义学院建设和思想政治理论课建设，发挥“思政课程”主渠道作用。推进“课程思政”教学改革，探索“专业思政”实现途径，打造一批“课程思政”示范课堂。2．坚持质量为上，构建高水平人才培养体系贯彻落实新时代全国高等学校本科教育工作会议精神，落实“新时代高教40条”、“高教22条”，持续巩固本科教育在人才培养的基础地位，形成高水平的人才培养体系。围绕“以本为本”、“四个回归”，进一步完善强化本科教育的思路与举措，不断完善建设高水平本科教育的长效机制和制度保障。以“基层教学组织”和“基本教学活动”标准化建设和示范创建工作为抓手，强化基层教学组织的教学及教学研究功能，广泛开展教育教学研究活动，推动本科教育工作各项部署贯彻落实。深入推进本科教学审核评估整改工作。以专业评估和专业认证为抓手，强化专业内涵建设，推进国家级xx类专业认证和国际工程教育专业认证。服务国家战略和区域经济社会发展需要，发展适应地方需求的新兴工科专业，利用信息技术改造升级传统工科专业，借鉴新工科建设理念推进新型经管、文理等专业建设。完善专业预警与动态调整机制，调整优化专业结构。对接国家“双万计划”，加强一流课程建设，培育国家一流课程。优化以能力培养为核心的课程体系，改革课程教学内容，淘汰“水课”，打造“金课”。坚持“学生中心、产出导向、持续改进”的理念，不断优化基于OBE的人才培养方案，深入推进“五教融合”人才培养体系建设，大力实施卓越人才培养计划。完善创新创业教育体系，加大创新创业平台建设，推动创新创业教育、专业教育、思想政治教育紧密结合，全方位深层次融入人才培养全过程，加大创新创业学院建设与整合力度。推进智慧课堂、翻转课堂及混合式教学，创新形式、改革教法，推动本科教学从“教得好”向“学得好”转变。健全能力与知识考核并重的多元化学业考核评价体系，完善学生学习过程监测、评估与反馈机制。增强师生员工的质量主体意识，构建大数据教学质量监测平台，完善常态化质量监测体系，加强校内自我评估与质量保障。深化协同育人机制，加强实践平台建设，强化科教协同，深化国际交流合作。强化学科技能竞赛，加大国家级竞赛成果奖励力度。强化招生、培养、就业协同育人，构建联动机制，吸引优质生源，强化就业创业指导服务，不断提高招生就业质量。整合校内资源，高标准高起点建设教师教育学院，深入对接长三角区域一体化融合发展，加强与长三角地区高校的深层次全方位合作，推动教师教育创新。构建完善卓越教师协同培养机制，积极创建国家级教师教育创新实验区，建立“政府—高校—中小学和幼儿园”教师教育共同体，打造职前职后一体、普教职教沟通、校内校外协同、国内国外衔接、线上线下融合的卓越教师培养体系。主动响应信息技术和人工智能对教育的深刻影响，深化“互联网+”、“人工智能+”教师教育改革创新，建设省内领先的教师教育云平台，促进教师终身学习和智慧学习，努力探索未来创新型社会发展的教育学习新形式、教育技术新变革、教师教育新模式。3．坚持学科为重，支撑学校办学水平提升以“双一流”建设为契机，以服务地方经济社会发展为导向，着力优化学科结构，不断提升学科建设水平，增强学科综合实力和竞争力。加强省级校级重点学科和创新平台建设，切实发挥学科建设的龙头和引领作用。结合xx省硕士学位授权单位和授权学科布局，切实凝练学科方向，每年投入xxx万元左右，立项建设x个左右拟授权硕士学科、培育x个左右扶持学科。以学科建设引领人才培养、科学研究、师资队伍、基础设施建设等工作，实现学校办学层次提升。4．坚持创新为源，提升成果转化和社会服务能力不断改革和完善科研管理机制，创新管理模式。完善科研评价及考核制度，充分调动和发挥教师和二级学院在科研工作中的主体作用，积极探索与建立符合学校特点、利于学校发展目标实现的科研评价体系。鼓励进行跨学科整合性研究，坚持以重大现实问题为导向，淡化学科边界、院系边界，实现不同学科和研究团队间的实质性联合和协同研究。简化科研审批程序，全面落实国家和xx省扩大科研自主权改革措施，建立以贡献和实绩为导向的科研激励制度，提升科研工作者的获得感。整合学校优势学科资源，立足区域经济社会发展需要，积极融入合肥经济圈，重点培育若干产学研合作团队，切实推进科研成果转移转化，横向课题立项经费大幅提升。切实推进科教融合，鼓励科研项目研究过程转换为教学过程、科研成果转换为优质教学资源、科技创新平台转换为实践教学平台，持续开展学生科技创新“双百工程”，切实推进高质量的科研成果服务本科教学与人才培养。5．坚持人才为基，建设高水平师资队伍不断优化高层次人才队伍建设的顶层设计，坚持“引、育、稳、用”并重，系统完善学校人才队伍建设有关制度。聚焦具有博士学位的高层次人才，加大人才引进力度，灵活引人引智方式；完善教职工培养培育办法，加强教师教学发展中心建设，畅通教师发展通道；优化高层次人才成长环境，大幅提高优秀人才待遇；推行任期和目标考核，充分发挥高层次人才主动性、创造性。深化分配制度改革，健全激励机制和评价标准，修订教职工考核办法，构建以业绩贡献和能力水平为导向，以目标管理和目标考核为重点的薪酬分配体系及考核评价体系。坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，推行师德考核负面清单制度，发挥优秀教师典型示范作用，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，按照习近平总书记的要求，培养造就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。6．坚持开放为策，拓展国内外交流合作建立健全学校与社会深度合作的体制机制，全面落实校地合作协议，构建协同发展平台和联合培养协同育人长效机制，进一步深化校地、校企、校校合作。主动融入长三角一体化和淮河生态经济带发展战略，探索构建与长三角地区和沿淮校地、校企、校校合作新模式。强化国际化办学意识，将国际化战略布局融入办学治校的全过程。深化国际化人才培养模式改革，进一步加强与境外高校合作育人的广度、力度和深度。积极申报教育部中外合作办学项目，拓展与欧美国家、“一带一路”沿线国家合作，扩大中外合作办学项目规模，提高合作办学项目层次和水平。继续实施教师海外交流访学计划，支持教师海外研修和访学。努力创造条件，支持和鼓励学生赴境外研修学习，多渠道开展学生出国交流学习项目，提高具有海外学习经历学生比例。积极响应国家精准扶贫和援疆号召，开展面向贫困地区和新疆等地的教育服务，创新服务模式，拓展服务功能，深化服务内容，提升服务水平。树立终身教育理念，加强继续教育工作。推进校友工作，加强校友联络，汇聚校友力量服务学校建设和发展。7．坚持改革为先，推进现代大学治理体系建设深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以章程为统领，推进依法治校，完善和规范学校内部治理结构和权力运行规则，形成“以人为本、权责统一、管理科学、提质增效”的治理体系。加强学术委员会建设，健全学术委员会制度与学术评价制度，建立公平、公正的学术评价标准和程序。在“放管服”改革背景下，推进简政放权和管理重心下移，强化二级学院办学主体地位，落实二级学院在学科建设、资源调配、考核评价等方面的办学主体地位，提升二级学院治理水平和治理能力。调整优化机构设置，明晰部门管理职责，构建协同、精简、高效的运行机制，强化指导、协调、服务功能。坚持教职工代表大会制度，建立健全二级教职工代表大会运行机制，扎实推进二级教代会建设。完善学生代表大会制度，完善信息公开制度，保障师生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。改革创新管理模式，实施目标管理和目标考核。完善学校综合考核办法、二级学院发展关键指标考核办法，加强学校党政工作要点落实情况考核等，建立更加科学、更加有效的约束激励机制。8．坚持条件为要，完善办学保障和服务体系完成东校区维修改造，恢复东校区办学功能。盘活学校资源，推进泉山校区新征土地规划使用工作，进一步拓展办学空间。调整泉山校区规划，谋划建设创新创业中心、室内体育馆项目，完善功能布局。推进泉山校区道路和景观建设，提升校园环境育人功能。推进智慧校园建设，整合、优化、升级校内信息平台和数字支持系统，构建数字资源公共服务体系。加大数字图书馆和文献资源共享平台的建设力度，提高信息化服务水平。加大教学实验室建设的投入，实施本科教学实验室达标工程。坚持勤俭办学，加强预算管理，强化绩效评估及运用，增收节支，拓宽资金筹措渠道，保障学校发展资金需求。加强资产管理，进一步健全管理机制，强化统一管理、分级负责的管理模式，优化资产配置，提高使用效益。深化审计监督，推进审计全覆盖，提高审计质量，强化审计整改。进一步加强后勤工作，充分发挥高校后勤管理“三服务、三育人”功能。以完善节能监管平台建设为抓手，加强校园水电气的能耗监管，深入推进节约型校园建设。9．坚持文化为魂，打造高品质校园文化坚持以社会主义核心价值观统领学校文化建设，强化教育引导和实践养成。深入推进中国特色社会主义理论体系、中华优秀传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化的研究和融入教材、融入课堂、融入校园文化活动工作。以立德树人为根本，加强爱国主义教育，发挥好井冈山革命传统教育基地作用，丰富提升党史教育馆、xx好人馆、百年教育展馆、办学成果展馆、第二课堂成果展馆、女性教育实训中心的内容和现代化水平。建好教育展馆，进一步彰显办学特色，发挥育人作用。深入实施“一院一品”文化建设计划，持续优化校园人文环境。建设新华书店校园书店，加强网络文化建设发展中心、名师工作室及辅导员工作室等平台建设，加大优质文化产品和服务供给。加强大学生社团管理，提升建设质量，构建特色鲜明的大学生社团文化体系。发挥学校人才优势，加强以《xx子》文化、xx成语典故、淮河文化为代表的地方文化研究。积极参与地方文化建设，在文化保护、文化传播、文化区域协同、文化惠民、文化品牌塑造、文化市场开拓等方面做出新贡献，促进新时代地方文化的大发展大繁荣。深入开展群众性文明创建活动，巩固文明创建成果，积极创建全国文明校园。10．坚持民生为本，提高师生员工的获得感科学安排人员经费和发展性支出，为民生工程提供保障。深化绩效工资改革，积极落实福利政策，稳步提高教职工待遇，依法依规落实好有关政策。加强工会工作，关心关注教职工发展，切实解决教职工重大利益关切，不断增强教职工的归属感、获得感、幸福感。关注教职工健康，建设师生健身中心，做好教职工体检和重特大疾病医疗救助工作。从思想上关心、生活上照顾离退休教职工，发挥关工委作用。落实各项学生资助政策，完善资助体系，实行精准资助，助力学生成长成才。树立风险防范意识、底线坚守思维，全力维护好学校的安全稳定。深化治安综合治理，推进平安校园建设。落实安全工作责任制，健全安全稳定责任体系、防控体系，加强人防、物防、技防建设和危化品管理，提升校园安全管理科学化水平，确保师生平安和校园稳定。三、扎实推进学校党的建设新的伟大工程各位代表、同志们，进入新时代，我们要担当新使命、树立新目标、谱写新篇章。要建设好新淮师，关键在党。党的领导是办好中国特色社会主义大学的根本保证。我们必须坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动广大党员干部和师生员工的积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，为实现学校宏伟奋斗目标提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。1．加强党的政治建设，坚定社会主义办学方向贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，引领各级党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，确保中央和省委决策部署在学校落地生根。自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提高党内政治生活质量。严肃政治纪律和政治规矩，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，融入改革发展工作的各方面。发挥党委领导核心作用，履行管党治党、办学治校主体责任，不断提升党委把方向、管大局、作决策、保落实的能力和水平，统筹推进学校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作。坚持和完善党委领导下的校长负责制，贯彻执行民主集中制，健全领导班子议事和决策机制，促进科学决策、民主决策、依法决策。加强党内政治文化建设，大力弘扬忠诚质朴、公道正派、求真务实、清正廉洁的价值观，打造风清气正的良好政治文化和政治生态。认真做好统一战线工作，支持各民主党派、统战团体加强组织建设和队伍建设，做好民族团结工作，做好港澳台侨工作，构建统一战线工作大格局。加强党对群团工作的领导，以党建带群建，以党建带团建，不断巩固党的政治基础。2．加强党的思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断筑牢思想根基。坚持在学懂弄通做实上下功夫，深入推进学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心，用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强社科联、习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心建设，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，不断增强广大学生为中国特色社会主义伟大事业而奋斗的信念和决心。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育。创新学习形式和活动方式，发挥校院两级中心组学习示范效应，加强和改进师生政治理论学习，强化理论学习与培训实效。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展爱国主义等主题教育，引导广大师生员工尤其是党员干部做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者，以高度的政治自觉、强烈的责任意识，主动投身学校改革发展。牢牢把握意识形态工作领导权，全面贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。加强论坛讲座、社团活动、自媒体公众号等各类校园平台管理，切实守好意识形态阵地。3．加强党的组织建设，夯实基层工作基础在全校各级党组织标准化建设全面达标的基础上，实施“对标争先”建设计划，推动基层党组织建设由硬件向软件、由外延向内涵、由形式向效果的转变。按照“四个过硬、五个到位、七个有力”的标准，建成2—4个省级以上党建工作标杆院系或样板支部，争创省级“党建工作示范高校”，全面提升学校党建工作质量。有效发挥各级党组织的政治功能、组织功能和服务功能。健全完善二级学院党委（党总支）会议和党政联席会议制度，强化党政同心同责、同向同行，发挥学院党委在干部队伍、教师队伍建设中的主导作用。严格落实党建工作责任制，持续加强二级党组织和基层党支部党建工作考核，完善考核指标，创新考核方式，强化结果运用。规范和严格组织生活，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新组织生活方式，注重运用信息技术手段和主题党日活动等组织生活形式，增强组织生活的实效性和吸引力，增强党组织生活的政治性、原则性。深入实施党支部建设提升行动，打造坚强战斗堡垒。强化教师党支部建设，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，选优配强教师党支部书记，提高基层党组织的覆盖面和影响力。加强党员发展，坚持把政治标准放在首位，严把党员发展质量关，不断壮大党员队伍。建立健全专职组织员队伍。落实党内激励和关怀帮扶机制，定期对工作业绩突出的优秀党员进行激励表彰，对困难党员进行帮扶和定期走访慰问。4．加强干部队伍建设，激励干部新担当新作为坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，认真落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，旗帜鲜明地树立重实干重实绩重担当的用人导向。统筹谋划干部队伍建设，不断拓宽选人用人视野，注重多岗位锻炼干部，建立机关与二级学院轮岗交流、校内与校外培养输送贯通的机制，加快年轻干部和后备干部的选拔培养，做好女干部、少数民族干部、党外干部的选拔培养。推进干部分类管理，试行职员职级制。加强对干部的教育和培养，坚持把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程，注重提高干部的履职能力、攻坚克难能力。完善干部监督管理机制，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，严格落实“凡提四必”等制度，防止干部“带病提拔”。加强干部任期目标责任和考核评价管理，强化考核结果运用。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，建立容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误和错误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，引导各级干部把精气神凝聚到学校干事创业上来。5．加强党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党向纵深发展习近平总书记强调：党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。要压紧压实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，推进全面从严治党向纵深发展，把落实全面从严治党主体责任、监督责任贯穿学校事业发展全过程、全领域，确保管党治党各项工作任务落到实处。深入开展经常性纪律教育，既抓反面警示，也抓正向激励，让“坚持高线、守住底线”成为全校党员干部的共识。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省三十条规定，紧盯形式主义、官僚主义新表现，坚定不移反对“四风”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉惩治损害师生利益的不正之风和腐败问题。加强反腐倡廉工作，完善监督体制机制，开展专项监督检查。深化细化廉政风险防控，构建覆盖全校范围的全领域、多方式廉政排查体系，增强工作透明度，提升廉政风险防控水平。支持纪委按照党章要求履行监督责任，不断强化对重点领域和关键环节的监管，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃党内问责。认真贯彻落实省纪委《关于推进省属本科院校纪检体制改革的实施意见》精神，稳步推动我校纪检工作体制改革。建立并实施校内巡察制度，加强对学校中层领导班子及成员的监督。持续深化纪委“三转”，进一步提升监督执纪能力水平。坚持问题导向、目标导向，落实全面从严治党要求，加强制度建设的顶层设计，注重相互衔接，构建内容科学、配套完善、运行有效的制度体系。增强制度意识，引导党员和干部熟知制度、遵守制度、执行制度。各位代表、同志们！明德至善创辉煌，博学笃行谱新篇。新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领全校师生员工，解放思想，深化改革，提升内涵，争创一流，用实干开启新征程，用苦干实现新目标，用加油干成就新作为，奋力开创地方应用型高水平大学建设的新局面！在中国共产党xx市代表大会上的报告（党代会工作报告）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党xx市第xx届委员会，向大会作报告。过去五年的工作党中央国务院和省委省政府始终高度重视xx经济特区建设发展。习近平总书记曾直接领导和参与了xx经济特区建设初期的改革开放实践，主持制定《19xx-20xx年xx经济社会发展战略》；20xx年x月深入xx调研，作出加快跨xx发展的重要指示，明确了提升本xx与拓展海湾相结合、城市转型与经济转型相结合、农村工业化与城市化相结合、突显城市特色与保护海湾生态相结合的战略思路；20xx年x月来x考察，指示xx要以更大的决心和勇气深化各项改革，以更宽的视野扩大对外开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。历届市委坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神，团结带领全市人民，‍牢记使命、接续奋斗，开创了xx改革开放和现代化建设的崭新局面。市第xx次党代会以来的五年，是xx改革发展承前启后、成果丰硕的五年。在党中央和省委的坚强领导下，市委认真贯彻党的xx五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、xx工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，‍把握中央支持福建加快发展和我市实施综合配套改革、建设自贸试验区等重大战略机遇，大力推进科学发展跨越发展，加快跨xx发展，建设美丽xx，各项事业取得新的成绩，较好发挥了经济特区的排头兵作用。（一）经济发展质量持续提升。主动适应和引领经济发展新常态，着力强‍化创新驱动，推进供给侧结构性改革，推动产业转型升级，促进经济持续健康发展。预计20xx年全市生产总值xxxx亿元，五年年均递增x.x%；人均生产总值x.x万元；财政总收入xxxx亿元左右，年均递增xx%左右；三次产业结构调整为x.x：xx.x：xx.x。产业集群效应加快显现，平板显示、金融服务、旅游会展等‍产业链产值突破千亿元。现代服务业成为主导产业之一，名列国家现代服务业综合试点城市复评第一。高新技术产业加快发展，全社会研发投入占生产总值比重提高至x%以上。实施“海纳百川”计划，集聚了一批高层次创新创业人才。都市型现代农业发展水平持续提升。预计五年累计完成全社会固定资产投资xxxx亿元，年均递增xx.x%，发展后劲不断增强。（二）改革开放全面深化。坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，自贸试验区建设取得重要进展，xx项改革举措属全国首创，投资贸易便利化水平显著提高。率先推进“多规合一”、商事登记、国际贸易“单一窗口”、社区治理、分级诊疗等重大改革，形成了具有全国影响的创新经验。全方位推进对外开放，预计五年累计实际利用外资xx亿美元，外贸综合竞争力居全国第x位。主动融入国家“一带一路”战略，企业“走出去”步伐加快，境外投资五年增长x倍多。扎实推进国际一流营商环境建设，城市国际化水平持续提升。（三）跨xx发展纵深推进。制定实施美丽xx战略规划，xx内外一体化进‍程加快，“一xx一带多中心”城市框架初步形成。xx内城区功能品质进一步优化，xx整治提升成效显著，申遗工作进展顺利。xx新城、xx新城初步形成集聚态势，xx新城、xx新城、xx新城建设取得重要进展。小城镇建设、美丽乡村建设、小流域综合治理扎实推进，农村生产生活生态环境明显改善。建成xx大桥、xx铁路、xx铁路等重大工程，轨道交通、翔安机场、“两环八射”快速路网等交通体系建设快速推进。国际航运中心建设步伐加快，港口集装箱吞吐量上升至全球第xx位。xx同城化持续拓展，实施同城化项目xx项，其中xx项已完成。（四）对台战略支点作用更加突显。深入实施综合配套改革，“一区三中‍心”建设稳步推进，对台跨境人民币业务等xx多项创新举措率先实施。预计五年累计实际利用台资xx亿美元，xx“小三通”旅客量近xxx万人次，进口xx水果、跨境电商、海运快件业务、赴台投资规模居大陆前列，xx作为两岸同胞往来的枢纽城市地位更加突显。海峡论坛、台交会、文博会、乐活节等xx多项重大活动成为两岸交流合作知名品牌。加强镇街、社区和各领域交流，两岸共同温馨家园建设取得新进展。（五）民生保障显著加强。城乡居民人均可支配收入年均递增x%和xx%。累‍计新增城镇就业xx万人，转移农村劳动力x.x万人。率先通过义务教育发展基本均衡区国家认定，率先实现大病医保城乡全覆盖，率先构建多层次的住房保障体系，实现城乡低保标准全市统一，基本建成全民社保城市，成为国家公共文化服务体系示范市，妇女儿童、计生、养老、残疾人保障等事业加快发展，市民公共服务满意度位居全国第三。深入开展美丽xx共同缔造行动，全国社区治理创新工作会议在我市召开。认真做好精准帮扶脱贫工作，积极推进东西部帮扶协作和省内挂钩帮扶，有效促进共同发展。率先实施生态控制线制度，空气质量稳居全国前列，获评国家森林城市、国家生态市。（六）民主法治建设扎实推进。发挥总揽全局、协调各方作用，积极支持‍市人大及其常委会依法履行职责，监督“一府两院”及重大事项决策等职能不断加强；积极支持市政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，参政议政、建言献策等工作富有成效。积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，港澳台侨、民族宗教和外事工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。致力建设法治中国典范城市，推动制定了一批在全国具有引领作用的地方性法规，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，稳步推进司法改革，获评全国法治城市创建先进市。平安xx建设持续深化，社会保持安定和谐，荣获全国综治“长安杯”。（七）从严治党持续加强。坚决贯彻中央全面从严治党部署，按照省委“五抓五看”要求，制定落实“两个责任”的具体意见和责任追究细则，自觉担负起管党治党的政治责任。持之以恒抓好理论武装，广泛开展习近平总书记来闽考察重要讲话精神大学习、大讨论，进一步凝聚了全市人民共同奋斗的强大合力。加强各级领导班子和干部队伍建设，顺利完成区、镇党委换届，班子结构和队伍素质进一步优化。深入开展“创先争优”活动，扎实推进“党建富民强村”工程，加强薄弱村居整治和基层党建创新，全国园区非公企业党建工作座谈会在我市召开，基层党组织的战斗堡垒作用得到加强。严格落实中央八项规定精神，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”‍学习教育取得重要成果，大力整治“四风”，干部作风明显改善。实施领导干部治庸问责办法，宽容改革失误，鼓励担当有为。保持反腐败高压态势，全市各级纪检监察机关共新立案xxxx件（其中大案xxx件、要案xxx件），结案xxxx‍件，给予党政纪处分xxxx人，风清气正、干净干事的氛围更加浓厚。同志们！面对今年来全球最强、也是xxxx年以来登陆闽南的最强台风“xx”的正面袭击，全市党政军民众志成城、守望相助，在全省大力支持下，‍抗御和灾后重建取得重大阶段性胜利，让世界看到了一个有大爱、有品格、有力量的文明xx。这是全国文明城市“四连冠”和双拥模范城“九连冠”创建成果的集中展现和高度升华，是全市人民勇往直前、战胜一切艰难险阻的力量源泉，必将成为激励我们自强不息、开创更加美好未来的强大精神支撑！这些成绩来之不易，是在党中央和省委的坚强领导下，在历届市委工作的基础上，全市各级各部门齐心协力、广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表xx届市委，向全市广大党员干部群众，向驻x中直省直单位，向人民解放军和武警驻x部队，向各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心支持xx建设发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！五年工作实践启示我们：做好xx工作，必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终在大局下行动、在探索中奋进，切实担当起国家和时代赋予的战略使命；必须坚持以经济建设为中心，以新发展理念引领经济发展新常态，大力推动产业转型升级，‍不断激发发展的内生动力，努力实现速度、结构、质量、环境的协调发展；必须坚持敢闯敢试、争创一流，主动融入世界经济大循环，让改革开放成为经济特区的最鲜明特质、最显著优势；必须坚持维护最广大人民群众的根本利益，‍把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，扎实办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往；必须坚持党要管党、从严治党，不断加强党的先进性纯洁性建设，锻造一支忠诚干净担当的党员干部队伍，为事业发展提供坚强政治保证。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。突出表现在：二产偏小、三产偏慢，龙头企业不多、带动力不足，生产性投入比例偏低，经济发展后劲和创新驱动能力有待增强；适应和引领经济发展新常态的体制机制还不健全，经济特区先行先试作用有待进一步发挥；xx内外发展不平衡仍较突出，中心城市功能品质有待提升；公共服务水平与群众期待还有差距，教育、医疗、交通、住房等民生保障需进一步改善，社会和谐稳定面临新矛盾新挑战；有些党员干部不敢担当、回避矛盾，干事创业的激情冲劲不足，服务意识和办事效率有待提高；少数党组织管党治党的主体责任落实不到位，“四风”现象明显收敛但未完全消除，个别党员领导干部违纪违法造成不良影响。这些问题，我们都必须下大力气解决，努力把工作做得更好。今后五年的目标和任务今后五年是全面建成小康社会的决胜期，也是我市实施“十三五”规划、开创发展新局面的关键期，机遇前所未有，挑战也前所未有。纵观全局，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革孕育新的突破；我国发展仍处于大有可为的战略机遇期，综合国力显著增强，适应、引领经济发展新常态，成为贯穿发展全局的大逻辑。环顾兄弟城市，经济发展的区域和产业分化加剧，新的竞争格局正在重塑。立足我省，中央支持福建加快发展的利好政策叠加，再上新台阶、建设新福建，已成为全省的一致行动。走过了35年光辉历程的xx经济特区，发展的基础更好、实力更强，但改革攻坚期、动力转换期、转型碰撞期交汇叠加，发展的创造性、协调性要求更高。我们要立足新起点，把握新机遇，开拓进取、奋勇争先，努力把xx的宏伟事业推向前进，‍以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。今后五年，我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、xx工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”‍总体布局和“四个全面”战略布局，不断强化“四个意识”，牢固树立和贯彻xx理念，深入实施美丽xx战略规划，以推进供给侧结构性改革为主线，‍以实施创新驱动发展战略为动力，以加快跨xx发展为抓手，以增进人民福祉为根本，以落实管党治党责任为保障，不断破解发展难题、厚植发展优势，率先全面建成小康社会，建设“xx”示范市，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。今后五年，我们的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8.5%左右，人均生产总值和人类发展指数达到中等发达国家水平。经济实力再上新台阶，基本形成以创新驱动为主引擎的发展动力机制，形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业体系，建成具有较强国际影响力的区域科技创新中心。改革开放再上新台阶，经济特区的体制机制更趋完善，营商环境、城市国际化水平走在全国前列。跨xx发展再上新台阶，xx内外一体化和x漳泉龙同城化形成新格局，城市竞争力明显增强。生态环境再上新台阶，人居环境质量保持全国领先，建成国家生态文明建设示范市和生态文明先行示范区。人民生活再上新台阶，建成城乡一体、全国领先的公共服务体系，努力实现社会治理体系和治理能力现代化。今后五年，我们的战略核心，就是建设“xx”示范市。这是xx贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、发挥经济特区服务全局作用的具体行动，更是培育发展新动能、推动发展再上新台阶的内在要求。xx在创新、协调、绿色、开放、共享发展方面相对均衡，协同推进xx综合优势明显，完全有条件、更有责任通过不懈努力，在全国发挥示范引领作用。我们一定要坚定信心、主动作为，不断创新发展的思路举措，奋力开辟发展的新境界。（一）大力推进创新发展，加快建设国家创新型城市建设国家自主创新示范区。坚持把创新作为引领经济社会发展的第一动力，‍主动融入全球创新体系，大力推进福x泉国家自主创新示范区xx片区建设。加快发展数字经济，推动大数据、云计算、物联网、电子商务等新产业新业态新技术新模式发展壮大，加快智能控制、工业机器人的推广应用。充分发挥企业科技创新的主体作用，鼓励行业骨干企业与高校、科研机构联合组建研发平台和创新战略联盟，加速科技成果转化。积极营造有利于创新的生态环境，鼓励发展风投、创投、私募基金等产业资本，构建覆盖科技创新全链条的金融支撑体系。引导建设众创空间和创客基地，引进一批高水平的运营主体，建立有利于大众创业、万众创新的全方位服务体系，把xx建成创业创新的热土。打造现代产业发展新高地。深入实施千亿产业链（群）培育工程，促进制造业与服务业深度融合，大力培育新的产业增长支柱，打造海峡西岸强大的高端制造业高地和最具竞争力的现代服务业集聚区。实施集成电路产业发展规划，‍充分发挥公共技术服务平台和产业基金作用，推进与中科院共建xx微电子工程学院，打造国家级集成电路产业基地。加快发展生物医药、软件动漫等战略性新兴产业，抓紧布局石墨烯、碳化硅等未来产业，积极抢占海洋高新技术等特色优势产业的发展先机。推动现代服务业专业化、高端化发展，着力打造金融商务中心、文化创意中心、全域旅游示范市、国际会展名城，做精做优会计、法律、信息评估等中介服务业。拓展产业载体平台，推进“新城+基地+众创”‍发展模式，加快建设xx、xx高新技术产业基地和丙洲、美峰现代服务业基地，继续推进软件园三期、生物医药港、国际邮轮母港、军民融合高技术产业园等园区建设。强化招商引资，重点瞄准世界xxx强、大型央企、民营旗舰式企业，针对产业高端和关键环节，引进一批关联度高、带动力强的龙头项目。加快培育高成长性企业，推动现有企业增资扩产，重点跟踪服务xx家未来三年有条件上市、市值可达百亿元以上的成长型企业。加快传统企业信息化、智能化改造提升，扶持中小企业创新发展、做强做大。扎实推进供给侧结构性改革。认真落实中央“三去一降一补”部署，突出在降成本、补短板上下功夫，着力优化要素配置，提高供给结构的适应性灵活性。深入实施“降成本、优环境”专项行动，严格执行涉企收费清单，加强惠企政策兑现和效果评估，大刀阔斧降低企业生产经营成本。注重加强生产性投资，着力补齐产业平台、工业技改、基础设施、生态环保、民生服务等领域短板，切实扩大有效投资。主动适应消费升级需求，加强信息消费、旅游休闲、绿色环保、家政服务、教育文化体育等领域的商品和服务供给。深化“多规合一”改革，完善运作机制，提升业务协同平台功能。支持国有企业做优做强，‍深化国企国资市场化改革，促进国有经济持续健康发展。支持民营经济发展壮大，大力发展混合所有制经济，推动非公经济做大总量、做强链条、做优结构。建立创新驱动发展的体制机制。健全知识产权保护、科技多元化投入、科技成果转化等机制，构建城市创新管理服务体系，力争到20xx年全社会科技研发投入占生产总值比重达到x%。创建国家科技与金融结合试点城市，完善科技金融服务体系，强化财政性资金的撬动作用，引导社会资金支持中小微科技企业创新创业。深入实施人才强市战略，完善人才评价激励机制和创业服务保障体系，大力引进产业领军人才、科技创新人才、高技能人才和高水平创新团队，‍打造更具吸引力和竞争力的人才特区。（二）大力推进协调发展，提升中心城市的功能品质加快推进跨xx发展。科学统筹生产生活生态布局，拓展优化“一xx一带多中心”城市空间格局，全面推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升xx内外一体化水平。xx内要围绕增强承载力、提高宜居度，切实控制开发强度，降低建设密度，提升环境品质，增强高端服务功能。大力保护风景名胜、风貌建筑、历史文化街区，强化xx综合整治与保护管理，加快老旧小区和城中村改造提升，延续城市文脉，争创国家历史文化名城。xx外要坚持高起点、高标准、高层次、高水平，全面推进产城融合发展，加快开发环xx新城、xx新城、xx新城，完善集美新城的基础设施和公共服务配套，尽快形成新的发展极。建设特色小城镇，实施美丽乡村建设，加强农田水利设施建设，‍进一步改善农村生产生活环境。增强城市发展的系统性协调性。建成总里程达xxx公里的x条地铁线，建成xx机场，基本建成“两环八射”快速路网和新城、产业基地主路网，完善港口集疏运体系，构筑现代化立体化综合交通体系。完善覆盖城乡的供水供电供气、防洪排涝、污水垃圾处理等市政设施体系，建设一批市政综合管廊。加强灾害预警预报，推进防灾减灾工程建设，增强城市防抗各类灾害的能力。建设智慧城市，完善信息化基础设施体系，加速新一代移动通信网络全覆盖，高标准建设大数据应用服务平台，全面提升公共服务智能化水平。积极促进区域协调发展。加快x漳泉龙同城化进程，加强城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务和环境保护等领域的对接联动，建设“x小时交通圈”，‍形成协同发展、合作共赢的大都市区新格局。建立区域产业合作市场化促进机制，推进xx龙岩山海协作经济区、xx泉州经济合作区建设，深化xxx五市、xx十三市合作。加强东西部扶贫协作，认真做好对口支援xx、xx、xx、xx等工作。同心铸造城市文明品牌。文明作为xx的精神底色，历经时间检验而愈加光彩夺目，是全体xx人共同的骄傲，需要我们倍加呵护。要巩固全国文明城市“四连冠”成果，把共同缔造行动与深化文明创建紧密融合，着力完善机制、丰富内涵，提升品牌示范效应。创新宣传思想工作的理念和手段，将践行社会主义核心价值观落细落小落实，巩固发展向上向善、和谐健康的城市文化。进一步提升群众性精神文明创建实效，完善社会诚信体系，推进志愿服务常态化。繁荣发展哲学社会科学，支持文艺精品创作，推动闽南文化创造性传承发展，‍提升城市文化软实力。促进军民融合深度发展，持续提升双拥共建水平，建设军政军民团结的标杆城市。（三）大力推进绿色发展，建设生态文明先行示范区加强环境保护和生态建设。深入实施生态市战略，落实主体功能区战略和生态控制线制度，加强生态整体保护、系统修复、综合治理，保护生态系统平衡和生物多样性。持续改善水资源环境，推进九龙江、xx湾水环境治理，完成xx外x条小流域综合治理，提高饮用水质量标准。加强工业废气、汽车尾气、扬尘、油烟等污染整治，确保空气质量位居全国前列。加强公园、绿道、立体绿化建设，提升界边、山边、路边、水边景观，塑造花园式城乡社区空间环境，‍唤醒田园乡愁。加快灾后绿化美化恢复提升，再建一批社区公园和步行道。高标准建设国家海绵城市，建好一批城市“绿肺”和生态湿地。建设国家级海洋生态文明示范区，完善海洋环境监督机制，提升海岸带综合管理水平。推动绿色低碳发展。突出以产业转型升级和节能降耗减排为导向，推进低碳城市建设，增强绿色发展竞争力。构建绿色产业结构，加强生态工业园区建设，严格执行环境准入条件，形成园区循环经济发展体系。发展节能环保产业，‍推广清洁生产技术和节能低碳产品，鼓励发展绿色交通、绿色建筑。倡导绿色生活方式，实施生活垃圾分类和减量管理，形成全民参与绿色发展的良好格局。推进生态文明制度创新。实施城乡生态建设和环境保护一体化管理，实行能源和水资源、建设用地等总量和强度双控制度。完善生态文明建设和环境保护目标责任制，落实“党政同责”、“一岗双责”，实行生态环境损害责任终身追究制度、环境保护督察制度。建立健全污染企业停产治理、淘汰退出机制，‍完善环境风险评估和生态补偿机制，建设企业环境信用评价信息平台，全面落实节能减排目标。（四）大力推进开放发展，打造服务全局的战略支点打造国际一流营商环境。营商环境决定开放度和竞争力。继续实施国际一流营商环境建设三年行动计划。着力营造高效透明的政务环境，推进简政放权、放管结合、优化服务，建立覆盖企业全生命周期、高效便捷的服务体系，构建“亲”“清”新型政商关系，把行政服务效率提高到国际一流水平。优化市场环境，力争在市场准入、市场服务、社会信用、市场监管体系建设上达到国际先进水平。加强社会环境建设，力争在公共安全、公共服务、文化融合等方面形成与国际接轨的体制机制。提升城市国际化水平，积极争取承办国际高端会议展览、顶级赛事，完善国际化的学校、医院、社区等服务配套环境，吸引更多跨国公司、国际高端人才集聚。打造自贸试验区升级版。坚持以制度创新为核心，加强改革的试验探索和系统集成，努力创造更多可复制可推广的创新经验。重点挖掘商事制度、贸易监管、金融开放创新、事中事后监管等改革潜力，努力建设集贸易、投资、金融、科创的开放与创新为一体的综合改革区。对标国际经贸通行规则，率先试验共性难点、焦点问题，加快建立开放型经济体系的风险压力测试区。深化“单一窗口”、证照分离等改革创新，建设提升政府治理能力的职能再造区。加快发展壮大航空维修、融资租赁等优势产业，深度融入全球产业价值链体系，构筑企业“走出去”的桥头堡，为参与更高水平的国际竞争合作创造新经验。打造“一带一路”战略支点。全面融入国家“一带一路”战略，提升与沿线国家、地区各领域的务实合作水平。推进国际航运中心建设，增辟国际航线，‍放大中欧（xx）班列的辐射牵引作用，建设“一带一路”无缝对接的海陆空交通枢纽。加强国际产能合作，健全双向投资促进体系，建设经贸合作枢纽。加快转变外贸增长方式，培育一批新型贸易综合服务平台，形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势。积极引进跨国公司、金融机构来x设立区域总部和研发机构，支持企业开展跨国、跨地区布局。发挥华人华侨传统优势，大力弘扬嘉庚精神，深入开展与“海丝”沿线的文化交流活动，加强与东盟的海洋领域合作，建设人文交流枢纽。打造两岸融合发展示范区。把握两岸形势新变化，深化综合配套改革，再造台商投资区新优势，提升两岸融合发展的层次和实效。促进产业深度融合，‍加快“一区三中心”建设，深化xx集成电路、生物医药、文化创意、金融服务等产业对接合作。促进文化深度融合，以闽南文化为纽带，全面深化两岸教育、卫生、体育、社区等交流合作，持续办好海峡论坛。促进同胞情感深度融合，创新台胞服务保障机制，建设海峡两岸青年创业基地，使xx成为台胞在大陆创业就业最活跃、居住生活最舒心的城市。（五）大力推进共享发展，不断增进民生福祉多渠道促进就业增收。实施更加积极的就业政策，突出以产业发展和社会需求为导向，落实人才培养与就业技能培训计划，实现产业转型与促进就业同步提升。充分发挥中小微企业、民营经济吸纳就业的主渠道作用，推动以创业带动就业，加强对低收入人群的就业帮扶，拓展城乡居民增收渠道。支持发展都市型现代农业，创新农村集体土地流转机制，健全农业龙头企业与农户生产协作和利益分配机制，高度重视被征地农民和海域退养渔民转产转业，发展特色乡村旅游，加快农村一二三产业融合发展，引导、支持用好集体发展用地，‍有效增加农民经营性、财产性收入。构建城乡一体全国领先的公共服务体系。按照覆盖全体市民、覆盖市民全生命周期、覆盖公共服务全领域的目标，优化公共财政支出结构和投入机制，‍加大对xx外农村倾斜支持力度，不断提升基本公共服务均等化水平。优化教育资源配置，促进基础教育公平、优质、均衡发展，优先保障学校建设用地，五年新增中小学学位xx万个，打造一批特色校、品牌校，重视发展继续教育，推动职业教育、高等教育与地方经济更紧密融合。建设健康xx，深化医药卫生体制改革，建立公平可及、系统连续的分级诊疗体系和更高质量的医疗服务体系。积极推进国家健康医疗大数据中心和产业园建设试点工作。深入实施文化惠民工程，推动文化资源向xx外和基层社区倾斜，打造公共文化服务示范城市和文化产业发展先进城市。推动群众体育和竞技体育全面发展。优先发展公共交通，加快停车场建设，提升交通智能化管理水平，切实缓解交通拥堵和停车难问题。实行居住证制度，促进基本公共服务常住人口全覆盖。构筑更加公平可持续的社会保障网。健全住房政策体系，强化对房地产市场的合理调控，加大公租房建设供给力度，完善购租并举的住房制度，着力解决中低收入家庭的住房困难问题。突出抓好底线民生，扩大基本养老、基本医疗、工伤等保险覆盖面，健全城乡低保动态调整机制，建立企业最低工资标准与物价上涨幅度挂钩机制。加强对困难群众的精准帮扶，重视发展社会福利、慈善事业和残疾人事业。建设最具安全感的城市。全面建设法治xx，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动率先建成法治政府，提高司法公信力。深入推进平安xx建设，完善立体化社会治安防控体系，健全社会稳定风险评估、应急处置、多元化纠纷解决等机制，及时有效预防和化解社会矛盾，依法严密防范和打击敌对势力渗透破坏、暴力恐怖和严重刑事犯罪活动，切实维护国家安全和社会稳定。加强和创新社会治理，健全基层群众自治机制，培育发展社区社会组织，完善社区网格化管理服务模式，推动管理服务重心下移、质量提升。严格落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查，坚决遏制重特大安全事故。强化日常监管执法，全过程保障食品药品安全。构建统一的城市公共安全管理平台，健全突发公共事件应急保障机制，完善重大活动安保体系，增强城市抗风险能力。为建设“xx”示范市提供坚强政治保证事业兴衰，关键在党。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，着力提高管党治党能力和水平，营造良好政治生态和从政环境，把党的建设新的伟大工程不断推向前进。（一）强化思想建党，牢固树立“四个意识”。始终把思想政治建设放在首位，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、xx工作的重要指示，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。牢固树立“四个意识”，始终保持政治上的清醒和坚定，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。加强和改进党委（党组）中心组学习，深化“两学一做”学习教育，创新党内教育常态化方式，不断提高党员干部的党性修养、思想境界和道德水平。落实党委（党组）意识形态工作主体责任，始终保持正确的政治方向、价值取向和舆论导向，稳固高校、社科、新闻、网络等思想阵地，牢牢掌握意识形态领域的领导权、话语权。（二）强化队伍建设，着力培养党和人民需要的好干部。坚持把提高执政能力和领导水平作为加强班子建设的核心内容，加强精准化专业培训和实践锻炼，切实提高各级干部贯彻xx理念的能力和水平，增强各级领导班子的执行力战斗力。坚持好干部标准和正确用人导向，坚持事业为上、公道正派，‍严格执行干部选拔任用制度，注重在一线锻炼、检验和发现干部，切实选好用好管好干部。健全工作激励和容错纠错机制，旗帜鲜明支持敢于担当的干部，‍推动各级干部焕发激情、敢于负责、攻坚克难。继续弘扬在抗御超强台风中展现出来的昂扬精神，进一步提振精气神、提高执行力。深化效能建设，全面推行“马上就办”，狠抓工作落实。严格执行领导干部个人有关事项报告等制度，‍完善干部管理机制，推进从严管理常态化。大力培养使用年轻干部，重视选拔女干部、党外干部，合理使用各年龄段干部，充分发挥老干部为党的事业增添正能量的作用。（三）强化整体功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格落实党‍委（党组）抓基层党建工作责任制，完善党委书记抓基层党建述职评议机制，‍进一步巩固齐抓共管的党建工作格局。着力强化基层党组织政治功能和服务功能，加强村居党组织带头人队伍建设，深入推进党建引领社区治理创新、党员进社区活动，加快形成以基层党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。加强党员教育管理，严格发展党员程序标准，及时处置不合格党员，切实提高党员队伍质量。巩固园区党建成果，加强非公企业和社会组织党的建设，统筹推进农村、机关、国企、学校等领域党建工作，努力推动基层党建工作走在全国前列。（四）强化正风肃纪，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持纪在法前、纪严于法，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。严格落实党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规，督促党员干部切实尊崇党章、遵循制度、遵守党纪。深入践行党的群众路线和“三严三实”要求，严格落实中央八项规定精神，不断把作风建设引向深入。用好监督执纪“四种形态”，深刻吸取个别领导干部腐败案件教训，重视抓早抓小，‍切实增强拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，强化权力运行监督约束，创新廉政风险防控机制，完善市、区委巡察工作机制，加大对一把手监督，‍推进权力公开透明运行。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩治腐败行为和腐败分子，不断增强人民群众对党的信任和支持。（五）强化制度治党，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚决贯彻民主集中制，严格落实地方党委工作条例，不断完善常委会议事规则和决策程序，充分发挥全委会作用，落实好重大决策征求意见制度，建设新型智库，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步加强党对人大、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法行使监督权，保障人大对重大事项的决定权和人事任免权；支持人民政协依法依章程开展政治协商、民主监督、参政议政，不断提高协商民主的成效和水平。支持法院和检察院依法独立公正行使职权。推动群团工作改革创新，增强工会、共青团、妇联等群团组织的政治性、先进性和群众性。加强党对统一战线工作的领导，扎实做好民族宗教工作，广泛凝聚社会各界的智慧和力量，不断巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。同志们，伟大的事业召唤着我们，宏伟的蓝图激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，不忘初心，继续前进，为建设“xx”示范市而努力奋斗！区委书记在中国共产党xx市xx区代表大会上的报告（党代会工作报告）‍各位代表、同志们：现在，我代表中共xx市xx区第五届委员会，向大会作报告。中国共产党xx市xx区第六次代表大会，是在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在深入推进“十四五”规划的关键节点，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻xjp总书记系列重要讲话精神，认真落实xx和省委、市委决策部署，回顾总结我区第五次党代会以来的工作，进一步明确今后五年的奋斗目标、发展思路和工作任务，选举产生新一届区委领导班子和区纪委领导班子，团结带领全区广大干部群众，启航“十四五”，奋进新征程，为加快建设“经济强区、美丽xx”不懈奋斗。一、过去五年的主要工作区第五次党代会以来，在省委、市委的正确领导下，我们始终站在主城区的高度，坚持干在实处、走在前列，主动适应外部环境变化，积极化解经济下行压力、应对新冠肺炎疫情挑战、破解城市管理难题，顺利实现了区第五次党代会确定的目标任务，各项事业再攀新高，全区政治生态、经济生态、自然生态、社会生态发生历史性新变化。五年来，我们大力解放思想，明确工作理念，全区发展合力持续汇聚。面对发展形势、发展环境和发展任务的深刻变化，牢牢把握发展主动权，围绕“区情现状是什么、方向目的是什么、到底干什么、谁来干、怎么干”“五个搞清楚”，提出“高远站位、创新发展、拼搏包容、跨越提升”的工作理念，以“项目攻坚年”为总抓手，建设设施完善、魅力彰显、舒适宜居的现代化主城区，在城市经济、农业种植结构调整、乡村振兴、城市建设与管理、民生改善上实现了新突破，使xx区发展路径更加清晰、工作重点更加突出，发展合力持续汇聚。五年来，我们聚焦第一要务，紧盯发展目标，综合实力明显增强。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三包四帮六保五到位”帮扶纾困活动，牢牢把营商环境、企业发展抓在手上，制定出台引智引资扶持政策二十八条、外贸帮扶政策七条等惠企政策，先后成立了产业投资、通用航空产业发展、xx股权投资、惠企担保、应急转贷、风险补偿等基金，用于支持实体经济发展壮大。不断深化“放管服”改革，推行审批事项“网上办、邮寄办、预约办”，优化整合企业开办流程，实现1个工作日办结营业执照，有效激发了市场主体活力。大力实施“科技创新五年行动计划”，科技创新能力成功跃升至全省A类县行列，万人发明专利拥有量稳居全市第一。2020年，地区生产总值完成xxx.x亿元，居民人均可支配收入达到x.xx万元，圆满完成全面建成小康社会“两个翻番”的目标。五年来，我们坚持项目引领，持续招大引强，城市经济亮点频出。狠抓项目建设和招商引资，做到“两手抓两手硬”。一方面，实行重点项目“五个一”领导分包责任制，集中力量建设了xx创新创业孵化基地、xx科技创新产业园、北航无人机产业园、智能制造产业园、机电产业园等平台，初步形成了以高端装备制造、新材料、信息智能、低空产业、文教旅游、都市农业为主的“六大产业集群”。另一方面，深入推进招商引资，成功举办世界侨商xx行、通航和航空运动发展论坛等系列活动，签约了xx基地等一大批带动力强、影响力大的好项目，为经济高质量跨越式发展积蓄了强劲力量。五年来，我们坚持拆建并举，提升功能品质，城乡面貌明显改观。创新“十道文书”工作法，xx大规模拆迁取得重大成果。集中力量改造了xxx个老旧小区，新建了xx个便民市场，有效改善了人居环境，城市形象大幅提升。深入践行“两山”理念，积极推进扬尘治理、散煤治理、秸秆禁烧和“散乱污”整治，全区空气主要污染物浓度持续降低，空气达标天数不断增加，入河排污口和纳污坑塘整治日益规范化、制度化、常态化。地下水超采综合治理成效明显，顺利入选全国第三批节水型社会建设达标县。乡村振兴工作受到全省通报表扬，被评为推进乡村振兴战略工作实绩考核结果先进单位，xx村被评定为国家森林乡村，天蓝、水绿、土净的美丽xx逐步建成。五年来，我们坚持底线思维，防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。深入贯彻xjp新时代强军思想，狠抓党管武装各项制度落实，全区国防动员和后备力量建设取得有效进展。严格落实党的统一战线工作条例，深入开展“双创四进”活动，全区统一战线工作迈上新台阶。坚定筑牢疫情防控“外防输入、内防反弹”防线，严把排查关、隔离关、防控关、卫生整治关、市场监管关，全区常态化疫情防控总体平稳。深入推进扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，高标准建成乡村两级综治中心，智慧平安社区建设经验在全市推广，何庄派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”，群众安全感和政法队伍人民满意度位居全省前列。全面落实信访工作下沉一级制度，在全市率先建成区乡两级群众工作中心，及时解决群众合理诉求，社会治理体系不断完善，有力维护和保障了主城区安全稳定。五年来，我们坚持以人为本，持续改善民生，人民群众获得感幸福感不断提升。探索建立“1+3+N”脱贫模式，完善脱贫防贫机制，高质量完成脱贫攻坚各项任务。通过新建改扩建学校、建设装配式教室、实施城乡办学一体化改革等举措，基本解决了市区“大班额”问题。关心下一代工作荣获全国先进荣誉称号，成为全省首批“中长期青年发展规划”实施试点县。二院纳入三级综合医院管理，四院北院区医养结合体成为全省示范，五院通过二级医院等级评审现场验收，全区基本医疗保险参保率达到97%，位居全市前列，成功创建省级卫生城和慢性病综合防控示范区。相继实施了农村生活水源置换、市区“停车难”综合治理、雨污分流改造等一大批民心工程，群众“急难愁盼”问题得到有效解决。xx被评为全国文明校园，荣获“xx省文明城区”称号，全区人民的幸福感和获得感显著增强。五年来，我们坚持以政治建设为统领，全面从严治党，全区政治生态不断优化净化。党委（党组）意识形态工作责任制有力落实，意识形态阵地管理规范有序，连续五年被评为“xx省优秀基层宣讲站”，xx个基层站点被评为全省“扫黄打非”示范站点。严格落实新时代党的建设总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全区党内政治生活进一步规范，各级党组织更加坚强有力，广大党员干部党性修养进一步增强。圆满完成区乡机构改革、农村社区“两委”换届、社区工作者管理试点等工作，农村“五位一体”治理架构和社区“六位一体”治理体系持续健全，“五星级绩效考核”和“三坐班两解决”机制作为典型经验在全省推广。“两新”领域“双强六好”党组织创建活动深入开展，集中打造了双创基地、中衡诚信、睿韬环保等一批省市典型。同时，不断强化日常监督，精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪行为，党员干部拒腐防变的能力进一步增强，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制进一步完善。回顾过去的五年，成绩来之不易，这得益于省委、市委的坚强领导，得益于历届区委打下的坚实基础，离不开全区各级党组织及广大党员干部群众的团结进取、奋勇拼搏，离不开区四套班子的同心同德、通力协作，离不开各位老领导、老同志以及社会各界的大力支持、鼎力相助。在此，我代表中共xx市xx区第五届委员会，向所有关心、支持、参与xx区建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！二、新的形势和今后五年的总体思路新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。xjp总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上，代表党和人民庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。在xjp总书记系列重要讲话精神指引下，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，谋划和推进今后一个时期xx区的发展，需要我们辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，改革创新、扬长补短，善于在危机中育新机、于变局中开新局，集中精力干好自己的事，努力把发展机遇转化为发展优势和发展成果。从宏观形势看，机遇和挑战并存，需要我们准确识变、科学应变、主动求变。当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境不稳定性不确定性明显增强，“黑天鹅”“灰犀牛”事件还会不期而至。党xx审时度势，作出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大决策，将发展的立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。省市委坚定不移贯彻新发展理念，作出包括“构建xx区域一体化格局”“发挥xx对x中南乃至全省的辐射带动作用”“实施数字经济倍增计划和科技强省行动”“实施城市更新行动”“推动农业农村优先发展”等一系列重要部署，释放出抢抓机遇、直面挑战的强烈信号，为我们实现跨越赶超提供了有力支撑。从区情实际看，优势和短板同在，需要我们立足实际、扬长补短、奋力前行。面向“十四五”，xx区拥有独特的优势和巨大的潜力。区位效应更加明显，xx、xx的辐射带动作用将使xx区成为x中南功能拓展区的重要支撑点；基础设施日益完善,xx高速纵横交错，为xx区融入国内国际双循环奠定了坚实基础；产业体系不断健全，“六大产业集群”初具规模；消费市场潜力巨大，xx区半径xxx公里范围内有xx、xx等xx余个大中城市，约x.x亿人的消费市场；教育人才优势不断凸显，xx区已成为众多xx学子回乡创业就业的首选地；社会大局和谐稳定，法治化、市场化发展环境持续改善;干部队伍忠诚担当实干，思想更加统一、意志更加坚定、精神面貌更加奋发昂扬。同时，我们也要清醒看到，发展不平衡不充分仍然是xx区发展最大的短板，我们要正视经济结构不够优化的挑战，努力克服工业经济规模较小的困境、突破服务业层次较低的瓶颈、战胜人均地下水资源较少的困难，坚定不移、科学有效、协同一体的转型，全面深化改革，加快新产业、新业态、新模式、新经济增长点的培育，下大气力解决好突出矛盾和问题，推动全区实现高质量跨越式发展。面对以上新形势新任务，围绕“xx区未来五年怎么看、怎么干”，区委提出把“双争双为五建设”作为今后五年工作的总体思路。“双争”，就是要争当全市经济社会高质量发展的排头兵、争当全市治理体系和治理能力现代化的排头兵，是全区未来五年发展的总目标，是对“十四五”各项目标的凝练和概括。“双为”，就是要牢固树立“项目为王、改革为要”的理念，坚持把项目引进、项目储备、项目建设和体制机制改革作为推动经济社会高质量发展、治理体系和治理能力现代化的重要抓手。“五建设”，就是要立足主城区的功能定位和发展需求，重点推进“五区建设”。一是建设城市经济先行区。到2025年，全区经济结构更加优化，城乡发展协调性明显增强，综合经济实力和政府财力显著提高，力争全区生产总值年均增长x%以上，经济总量突破xxx亿大关，常住人口城镇化率达到xx%左右。二是建设乡村振兴示范区。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固提升农业基础地位，实施乡村建设行动，积极稳妥推进农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。三是建设创新创业集聚区。深入实施创新驱动发展和科教兴区、人才强区战略，统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，充分发挥科技创新平台的示范引领作用，打造协同创新共同体，加快科技成果转移转化，着力提升全区县域科技创新能力，实现依靠创新驱动的内涵型增长。四是建设舒适宜居主城区。着力优化城镇布局，不断完善城市基础设施配套和社会事业软硬件环境，提升城市品质和城镇能级，高质量推进新型城镇化建设，深入抓好全国文明城市创建和省级文明城区荣誉保持。推进城市精细化管理，完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。五是建设民生福祉样板区。坚持以人为本，扎实推进民生事业和社会事业发展，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续实施民生工程，积极办好民生实事，优化公共服务供给，扎实推动共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。这一总体思路的提出，是区委在综合研判发展形势、统筹考虑省市战略、客观审视区情实际的基础上，为xx区今后五年发展明确的新定位、提出的新目标，既考虑了宏观形势，又顺应了新发展阶段的必然要求，既是落实xjp新时代中国特色社会主义思想的具体实践，也是确保在新一轮发展中保持领先的现实选择。围绕“双争双为五建设”的总体思路，今后五年全区工作总的指导思想是：认真学习贯彻xx和省市会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立“项目为王、改革为要”工作理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓xx协同发展和xx新区建设发展战略机遇，统筹推进城市经济、乡村振兴、创新创业、城市管理、民生福祉等各项事业蓬勃发展，争当全市经济社会高质量发展、治理体系和治理能力现代化的排头兵。三、未来五年重点工作任务百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。全区上下要坚决响应党xx号召，立足xx区实际，紧扣发展目标，将开展党史学习教育贯穿始终，从红色基因中凝聚奋进力量，沿着“双争双为五建设”的总体思路，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗。（一）围绕建设城市经济先行区，全力促进产业转型升级。牢固树立和贯彻新发展理念，围绕城市经济发展，大力开展项目攻坚行动，促进传统县域经济向城市经济转型。一是全方位提升重点项目的牵引力。低空产业、高端装备制造、信息智能、新材料、文教旅游、都市农业等六大产业是引领全区经济高质量发展的火车头。要按照“落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，全力以赴释放经济新动能，加快北航（xx）中小型无人机和临近空间飞行器、扬天新材料空调、北直通航总部基地、安华冷链物流xx基地等重点项目建设，有效扩大经济总量和投资增量。二是全方位提升招商引资的驱动力。重点项目的多少，很大程度上依赖招商引资的成效。要围绕增强发展优势，补齐发展短板，大力开展“招商引资突破年”活动，实行招商引资目标责任制，进一步健全完善高新区招商引资优惠政策，把xx、长三角、珠三角等地区作为重点，依据部门职责分工，开展靶向招商、以商招商、派员招商、推介招商，深挖企业资源，强化优势宣传，谋划引进一批投资规模大、产业链条长、科技含量高的好项目，为稳定投资积蓄后劲。三是全方位提升xx的贡献度。按照“增量高新、存量调优”的思路，深化企业“亩均效益”评价，提高资源要素集约利用水平，做大做强科技创新产业园、智能制造产业园、机电产业园、绿色新材料产业园等四大“园中园”。同时，进一步完善xx基础设施，推进xx绿化美化亮化工程和路网、电网、水网、供气、供热、通信等配套设施建设，推动xx承载力和聚集力向更高水平迈进。四是全方位提升特色经济增长点的支撑力。充分发挥xx区人口密集的优势，大力发展楼宇经济，培育壮大健康养老、休闲娱乐、文教旅游等生活服务业，打造一批历史文化风情街区和商业街区，吸纳集聚人才、资金、信息、技术等城市发展要素，打造“立起来的开发区”，向空间要效益，形成经济高地。要积极探索社区经济，围绕居民需求，构建一体化的生活服务平台，为xx区经济发展提供新的支撑点。（二）围绕建设乡村振兴示范区，全力写好新时代“三农”篇章。坚持党对“三农”工作的全面领导，优先发展农业农村，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现，及时帮扶，坚决守住返贫致贫风险底线。二要加快推进农业现代化。严格落实农业结构调整三年行动计划和深化“四个农业”五年行动计划，扎实推进高标准农田建设，实现粮食总产量与“万元田”蔬菜面积稳步提升。依托恒大高科农业小镇、四川新雅轩辣椒产业基地、万亩中药材基地等重点农业项目，招引落地更多农业产业化龙头企业，推动农村一二三产业融合发展，为乡村振兴奠定坚实的产业基础。三要大力实施乡村建设行动。加快推进村庄规划工作，立足现有基础，保留乡村特色风貌，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，全面提升农村水、电、路、气、通信和物流等基础设施保障水平。四要扎实推进地下水超采综合治理。坚持“节、引、调、补、蓄、管”多措并举，大力推进农业节水、地表水源置换、雨洪资源拦蓄、生态补水等工程建设，以邓庄镇为试点，依法有序关停农业灌溉井，严格管控地下水超采，保障河湖生态水量，加快实现地下水采补平衡和稳步回升。（三）围绕建设创新创业集聚区，全力打造改革开放高地。坚持以改革破解难题，以开放聚集资源，加快破解制约发展的瓶颈。一要持续优化营商环境。继续推进“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制，开展领导干部“走流程”工作，找痛点、通堵点、破难点，努力实现“办事不求人”。健全完善领导干部包企业包项目制度，对重点项目实行“保姆式”服务，进一步打造“靠前服务、关系亲清”的良好营商环境。二要大力推进重点领域改革。着力推进有利于提高资源配置效率的改革、有利于提高发展质量和效益的改革、有利于调动各方面积极性的改革，在激发市场主体活力、创新科技体制机制、促进城乡融合发展等方面，趟出一条依靠改革创新实现跨越赶超的新路子。三要提高创新创业能力。实施新一轮科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程，重点围绕创新能力强、产品技术含量高、科研潜力大、发展前景好的企业，实施分类指导，强化精准服务，进一步激发创新创业活力，持续提升县域科技创新能力。同时，大力弘扬企业家精神，完善项目推荐、创业培训、专家指导等促进创业的政策，依托“xx创新创业基地”“中关村e谷创业小镇”等平台，发挥集聚效应，助推大众创业。（四）围绕建设舒适宜居主城区，全力提升精细化管理水平。牢固树立经营城市理念，大力实施城市更新行动，推进城市精细化管理，提升城市品质，建设布局合理、设施完善、舒适宜居的现代化主城区。一要优化城乡发展格局。以国土空间规划为引领，统筹谋划生产、生活、生态三大空间布局，以xx新城、东西两翼卫星城建设为抓手，着力构建“中心城区+特色卫星城+新型田园社区”的城乡发展格局，全力推进城乡融合发展和新型城镇化建设。以滏阳河文化带建设为突破口，大力推动城中村拆迁改造，着力引进一流企业参与开发建设，打造一批具有影响力的商业综合体。二要完善城市基础设施。加快区域路网建设，实施城区道路贯通工程，打通断头路，完善次干道和小街巷基础设施配套，优化城区交通网络。加大城市园林绿化建设力度，谋划建设一批中心公园、城市公园、绿地公园，增添城市景观“新地标”。三要提升城市综合治理能力。持续开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动，推动管理理念、管理模式、管理手段创新，确保城市运转更智慧、更高效。不断完善社区治理机制，推动城市管理进社区，提高物业管理覆盖率，鼓励发展线上线下社区服务业，满足居民多样化需求。科学合理、全面有序推进老旧小区改造、绿色社区创建、便民市场改造提升、垃圾分类等工作，提升城市综合治理能力。（五）围绕建设民生福祉样板区，全力提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、推进共同富裕作为一切工作的出发点和落脚点。一要促进全民就业。强化就业优先政策，扩大就业容量，构建全面覆盖的就业服务网络，适时举办大型主题招聘活动，实现更充分更高质量的就业，提高人民收入水平。二要加强社会保障。落实“全民参保”计划，力争实现法定人员全覆盖。注重妇女、儿童、老人、残疾人合法权益保障，提升困难群体自我发展能力和保障水平。大力发展普惠型养老服务和互助性养老，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。三要建设教育强区。同步推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多元化发展、职业教育提质培优，促进全民受教育程度不断提升。四要打造健康xx。加快优质医疗资源扩容，持续深化“四医联动”改革，加强医院服务能力建设，推进省级健康促进示范区创建和二院、四院晋级“三甲”医院。五要打造平安xx。巩固扫黑除恶专项斗争成果，加大对“盗抢骗、黄赌毒、食药环”各类违法犯罪的打击整治，深入开展电信网络诈骗宣传防范和打击治理工作，全力推进智慧平安社区和应急管理能力建设，坚决遏制重特大事故发生，促进社会大局和谐稳定。六要打造美丽xx。不断巩固“禁煤区”成果，严防散煤复烧、秸秆焚烧，统筹抓好柴油车超标排放整治、建筑工地和道路扬尘污染防控、工业废气治理等工作，全力提高xx区空气质量。全面落实河湖长制，持续加强河湖综合治理，严格管控排污口和农村生活污水。密切监管涉土重点企业，坚决防止危险化学品废物随意排放，维护区域土壤安全。四、全面推进新时代党的建设“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，是中国共产党的精神之源。做好今后一段时期的工作，关键在于加强党的全面领导，不断推进党的建设新的伟大工程。我们要严格落实党要管党、从严治党的方针，创造性地把新时代党的建设总要求落到实处，真正将制度优势转化为治理效能，提高党建质量，推动全面从严治党向纵深发展。（一）加强思想政治建设，坚定铁一般的理想信念。严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以xjp同志为核心的党xx保持高度一致。深入开展党史学习教育，通过学党史、悟思想、办实事、开新局，让群众切实感受到新变化新成效。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的集中统一领导落实到推动高质量发展的全过程。严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告、领导干部双重组织生活等制度，持续发展积极健康的党内政治文化。认真执行民主集中制，广泛听取各方面意见建议，进一步提升科学决策、民主决策、依法决策水平。牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育，打造宣传文化系列品牌，为全区高质量发展持续凝聚正能量。（二）加强干部队伍建设，锻造铁一般的骨干队伍。抓住党员领导干部这个“关键少数”，坚持正确的选人用人导向，坚持好干部标准，旗帜鲜明地选用政治强、业务精、善治理、敢担当、作风正、实绩优的干部，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。注重从担当看德行、以实绩论英雄、凭能力用干部，把想干事、会干事、干成事的干部用起来，把不作为、不担当、不适应的干部调下去，让想干事的有平台、能干事的有机会、干成事的有位子，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。用好“xx大讲堂”等载体，开展多层次、多形式的理论教育、党性教育和专业能力培训，不断提升干部队伍把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。（三）加强基层党组织建设，筑牢铁一般的战斗堡垒。以全面进步全面过硬为总目标，扎实推进基层党建工作，强化各级党组织书记党建第一责任人责任，严格党员发展、教育、管理和服务工作，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。全面推进不同领域党的基层组织建设，建立健全非公有制经济组织、社会组织等新兴领域基层党组织，有效整合企业、社区、农村等党建资源和工作力量，不断夯实基层基础，把基层党组织打造成推动发展的战斗堡垒和维护稳定的坚强防线。强力推进党建引领乡村振兴，提高农村“两委”干部队伍能力素质，探索推进“党建+产业”融合发展模式，发展壮大村级集体经济，构建各方面联动、多产业融合的农村大党建格局。夯实党建引领社区治理工作基础，持续深化全省城市基层党建示范区建设试点工作，大力开展区直部门党组织和在职党员到街道社区“双报到”活动，密切党群干群关系。全面加强“红色物业联盟”“红色业委会”建设，提升物业企业服务质量。加强基层党组织带头人和党员队伍建设，深化支部主题党日、设岗创星、志愿服务等活动，教育引导广大党员走在前、当先锋。高标准打造党建样板，以活动场所和服务平台提升为重点，集中力量培树一批基础扎实、工作活跃、特色鲜明、成绩突出的党建示范单位，打造xx区党建品牌，整体提升基层党建工作水平。加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，筑牢党同人民群众血肉相连的纽带。（四）加强干部作风建设，锤炼铁一般的优良作风。健全改进作风建设长效机制，认真总结干部作风建设的经验做法，大力倡导真抓实干的作风，教育引导广大党员干部把精力集中在推动发展、落实工作上，把能力体现在化解矛盾、解决问题上，把业绩建立在改善民生、维护稳定上。围绕改革发展的“任务书”“路线图”和“时间表”，坚持工作项目化、措施具体化，一条一条对账，一项一项兑现，一个问题一个问题去解决。引导各级干部更多地深入基层一线，到矛盾多、困难大的地方去面对面指导具体工作，解决实际问题。建立健全狠抓落实的制度机制，对事关全局的重要工作、重大项目、重点工程，实行严格的目标责任制，加大对不作为、乱作为的责任追究力度，切实解决干部队伍中存在的“庸、懒、慢”问题，促进各项工作全面提速、提质、提效。建立健全科学的绩效考核体系，严格督查考核，做到奖罚分明，推动各项工作落到实处、更有成效。（五）加强党风廉政建设，构建铁一般的制度体系。坚持把纪律规矩挺在前边，严格遵守党章党规党纪，坚决整治“四风”突出问题，认真落实党风廉政建设责任制，紧盯重点领域、重点部门、重要岗位，加强权力运行制约和监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。深化源头预防工作，突出防隐身、防变异、防反弹，全面规范党内政治生活，加强反腐倡廉教育，引导广大党员干部始终坚定理想信念，切实筑牢拒腐防变的思想防线。加快构建管根本、管长远、管全局的制度体系，建立全方位的监督体系，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的工作格局，持续巩固风清气正的政治生态。同志们，担当成就事业，奋斗赢得未来。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动xx区高质量跨越式发展，我们倍感使命神圣而光荣，深知责任重大而艰巨。让我们紧密团结在以xjp同志为核心的党xx周围，在省委、市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，为加快建设“经济强区、美丽xx”而努力奋斗！市委书记在中国共产党xx市代表大会上的报告（党代会工作报告）‍各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党xx市委员会向大会报告工作，请予审议。中国共产党xx市第八次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，在xx全面进入“十四五”发展关键时期，在全市上下深入学习贯彻xjp总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神之际，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结七届一次党代会以来的发展成就，展望xx发展的光明前景，团结和带领全市广大党员干部群众干在实处、走在前列，挺进全国百强，为全面建设现代化新xx而努力奋斗！一、客观总结过去五年工作成绩，以坚定的信心全面建设现代化新xx市七届一次党代会以来，面对复杂变化的外部宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xjp总书记考察xx重要讲话精神，坚决落实党中央、省委、xx市委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“文化立市、工业强市”，全力建设“实力xx、幸福xx”，全面建成小康社会，经济社会发展各项工作迈出新步伐、取得新成效。（一）一腔赤诚讲政治，狠抓了党中央、省委、xx市委重大工作的落地落实。三大攻坚战成效斐然。全市建档立卡贫困人口xxxxx户xxxxx人全部脱贫、xx个省定贫困村全部摘帽。易地扶贫搬迁连续五年获评全省一类单位。xxxx年、xxxx年、xxxx年三次获评全省脱贫攻坚先进县市，xx同志、市扶贫办分别获评全国脱贫攻坚先进个人、先进集体，x名同志、x个单位分别获评省先进个人、先进集体。持续加大大气污染防治力度，空气质量不断改善。集中式饮用水水源地监测断面保持Ⅱ类水质标准，达标率xxx%。xx入选全省美丽河湖，河长制工作连续两年获省政府真抓实干表彰，xx庙治理改革经验全国推介。成功创建全国节水型社会达标县市。顺利退出省债务风险等级一类预警地区，防住了风险，守住了底线。乡村振兴战略扎实推进。xx个现代农业示范园初具规模，xx等一批农业企业发展壮大。xx水府茶获批国家地理标志证明商标，壶天石羊获批国家地理标志产品，xx获批全国“一村一品”示范称号，xxxx荣获中国绿色食品博览会金奖。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县、省生猪稳产保供先进县，连续两年获评全省实施乡村振兴战略先进县市和全省农村人居环境整治先进县市。市供销社获评全国百强县级社。xx镇获评全国“一村一品”示范村镇。巡视整改有力有效。对省委第一巡视组巡视反馈的问题，立行立改、全面整改，并举一反三、整章建制，力求常态长效。巡视期间共党纪政务立案xx件xx人（其中科级干部xx人），组织处理xx件xx人，对x起典型问题予以通报曝光。（二）一往无前兴产业，实现了县域经济综合实力的稳步提升。地区生产总值突破xxx亿元，县域经济综合实力稳居全省十强。产业项目蓬勃发展。获批全国工业资源综合利用基地。xx等一批央企和xxx强企业入驻xx，电力科技产业园、电子信息产业园等项目强力推进，韶峰南方、埃普特、巨强科技等一批企业不断做大做强。“电力x军”获评全国著名劳务品牌。埃普特母公司xx惠泰医疗于xxxx年x月在上交所科创板挂牌上市。成立“一带一路”海外拓展公司，服务园区企业，拓展海外业务。园区发展动能强劲。经开区入驻企业xxx家，其中规模以上企业xxx家，初步形成了以电工电气（电子信息）为主导，以医疗器械、绿色建材和循环经济为特色的“一主两特”产业链。xxxx年综合考核排名全省产业园区第六位。xxxx年成功创建省级双创示范基地。营商环境持续向好。企业注册开办时间缩短至x个工作日，重大投资项目签约即注册、交地即开工。不动产登记中心获评全国百佳示范窗口，自然资源工作、“一件事一次办”改革连续两年获省政府真抓实干表彰。（三）一张蓝图抓建管，彰显了人文厚重、宜居宜业宜游的城市魅力。城市建设全面提质。建成区面积拓展到xx平方公里。打造了xx广场等一批地标性建筑，建成了火车站居民新区、xx居民新区等安置区，提质改造了xx等背街小巷，改造城镇棚户区xxxx户、老旧小区xx个，提质了xx路等城市主干道。日处理城乡垃圾xxx余吨，日拦截河道漂浮垃圾约xx吨，城区餐厨垃圾收集实现全覆盖。新增城市绿地近xx万平方米。文明新风深入人心。涌现出全国先进工作者xx、全国最美家庭xx家庭和x名中国好人等先进典型。xx获评全国关心下一代工作先进工作者。文明城市排名跻身全省前列。市妇联获评全国巾帼文明岗。xx村获评全国文明村镇。文化旅游活力凸显。获评中国楹联文化城市、省诗词之乡，xx镇获评中国楹联文化名镇，xx故居获评省爱国主义教育基地。市文化馆、市图书馆复评国家一级馆，镇村文化活动中心实现全覆盖。形成了以xx为代表的生态休闲旅游线路，以xx书院、xx故居、xx故居为代表的红色旅游线路，获评全省精品旅游线路重点县，成功创建省全域旅游示范区。（四）一心一意办实事，赢得了百万父老、社会各界的高度认可。全面推进社会事业。城乡劳动力就业形势持续向好，城乡低保逐步提标。教育质量稳步提升，起凤学校、芙蓉学校等相继建成，义务教育大班额全部清零，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。城乡医疗卫生体系一体化建设加快推进，人民医院晋升三级综合医院，人民医院棋梓分院投入使用。深化医疗保障改革，实现城乡居民参保全覆盖，医保报销实现“xx一体化”。xx水利枢纽、xx中心、动物无害化处理中心等重大民生项目投入使用，xx污水处理厂、x个乡镇污水处理厂建成运行。新扩改建xx个农贸市场并投入使用。市融媒体中心成为全省标杆。县乡村三级退役军人服务体系实现全覆盖。纵深推进平安建设。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会公众安全感测评排名稳步前移。创新开展新时代县域警务工作，县域风险防控有力、打击整治持续深化。“七五”普法圆满完成。获评全国法治市创建活动先进单位。xx村获评全国民主法治示范村，xx村获评省交通安全宣传示范村。全力抓好安全生产工作，连续两年获评省安全生产优秀单位，连续三年获评省社会治安综合治理先进县市，晋升全省平安县市。坚决守护群众安全。成功抵御xxxx年特大洪水、xxxx年严重干旱，切实保障人民群众生命财产安全，xxxx年获评省防汛救灾先进单位。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下团结一心、众志成城，全体医护人员奋不顾身、冲锋在前，全体党员干部闻令而动、下沉一线，筑牢了疫情防控的安全屏障。（五）一以贯之强党建，营造了团结拼搏、干事创业的浓厚氛围。抓实学习教育，理论武装进一步加强。把学习贯彻xjp新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，市委常委班子开展市委理论学习中心组学习xx场次。高质量推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，每年组织宣讲团进机关、进企业、进社区开展理论宣讲xxxx余场次。抓实基层基础，堡垒作用进一步发挥。深入推进党支部“五化”建设，成功创建“五星”党组织xxx个。乡镇（街道）党校全覆盖，基层党员教育基础进一步夯实。标准化建成全市xxx个村级活动场所并投入使用，基层公共服务（一门式）实现全覆盖，基层运转保障持续加强，基层党组织焕发新活力。抓实全面从严治党，党风政风进一步优化。始终保持惩治腐败高压态势，立案xxxx件xxxx人（其中科级干部xxx人），处分xxxx人（其中科级干部xxx人），扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作连续三年获评全省一类单位。扎实推进监察体制改革，组建市监察委员会，全面完成县乡纪检监察一体化改革。开展xx轮巡察，切实彰显了政治巡察利剑作用。五年来，市委坚持和加强党对一切工作的领导，健全对重大工作领导的体制机制，确保始终总揽全局、协调各方。支持人大依法行使职权，推动政府依法行政，支持政协履行职能。统一战线进一步巩固和加强，民主党派、工商联和无党派人士团结共事，民族、宗教、对台、侨务、党史、档案等工作扎实有力，总工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、计生协等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。党管武装全面加强。老干工作和关心下一代工作卓有成效。当前，全市上下心齐气顺、风正劲足，干事创业的氛围愈加浓厚。特别是今年以来，喜事大事难事叠加，面对防汛、防疫、防风险等工作，我们团结实干、务实担当，各项事业全面进步。——我们着力强化政治担当，高效落实了各项政治任务。高质量高标准推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众急难愁盼问题xxxx件。抓好第二轮中央环保督察信访件办理，xx件办结xx件。政法队伍教育整顿整治“x+N顽瘴痼疾”问题xxx个，党纪政务处分x人，组织处理xx人，取得了阶段性成果。对xx市委第一巡察组专项巡察反馈问题，逐一分解、细化责任、明确举措，确保真改、实改、改到位。召开庆祝建党100周年座谈会，举办xjp总书记中国共产党成立100周年重要讲话精神研讨交流会，评选表彰“两优一先”，隆重颁发“光荣在党xx年”纪念章xxxx枚，开展“百龙百狮庆百年”群众文化艺术节等活动，极大坚定了全市人民以史为鉴、开创未来的信心决心。——我们着力抓实高质量发展，圆满实现了“双过半”目标。上半年，完成地方一般公共预算收入x.xx亿元，同比增长xx.x%，两年平均增长x.x%；规模以上工业增加值同比增长xx.x%，两年平均增长x.x%；实现地区生产总值xxx.xx亿元，同比增长xx%，两年平均增长x.x%；完成社会消费品零售总额xx.xx亿元，同比增长xx.x%，两年平均增长xx.x%；固定资产投资同比增长xx.x%，两年平均增长xx.x%；全体居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长xx.x%，其中城镇、农村分别为xxxxx元、xxxxx元，分别同比增长x.x%、xx.x%。引进“三类xxx强”企业x家，亿元以上项目xx个。开复工项目xxx个，开复工率为xx.x%，累计完成投资xxx.x亿元，为年计划目标的xx.x%。xx个xx市级重点项目累计完成投资xx.x亿元，为年计划目标的xx.x%。经开区获评全省高质量发展园区称号。x君电子、振添光学、创普开业等项目进展良好，超前达到年度目标任务。x月xx日，总投资xx亿元的xx个先进制造业项目在经开区集中签约开工投产，掀起了新一轮项目建设热潮。——我们着力统筹发展和安全，有力维护了社会大局安全稳定。全力做好百年大庆安保维稳工作，实现了“零非访”的目标，社会大局和谐稳定。全力开展预防和压减道路交通事故专项整治行动，持续深化交通问题顽瘴痼疾整治。上半年，全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降xx.xx%、xx.xx%。认真抓好新冠疫苗接种，在全市设立xx个新冠疫苗接种点，全天候开展接种。统筹做好了“三考”安全工作。扎实开展了防溺水工作，强化宣传教育，开展安全隐患大排查、大整改，安全屏障不断筑牢。——我们着力抓班子、聚人心，切实做到了换届之年工作不断。顺利完成了村（社区）“两委”换届、乡镇领导班子换届，实现了乡、村两级班子的整体优化。村支书记平均年龄xx.x岁，较上届下降x.x岁，大专以上学历占比xx.x%，较上届提高xx.x%；乡镇班子xx岁以下的占xx.x%，全日制本科及以上学历的占xx.x%。特别是有序推进市乡两级人大换届选举和市政协换届工作，做到了思想不乱、人心不散、工作不断，凝聚了抓发展、抓产业、抓园区的强大合力。各位代表、同志们，五年的历程极不平凡，五年的成就鼓舞人心。这些来之不易的收获和成绩，离不开党中央、省委、xx市委的坚强领导，离不开全市党员干部群众的团结拼搏，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表中国共产党xx市第七届委员会，向各位代表，向全市广大党员干部，向所有关心支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的发展成就，为我们继续前进奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。我们深深体会到：必须把党的全面领导作为坚强保证。只有坚持党对一切工作的领导，总揽全局、协调各方，才能汇聚战胜一切困难挑战的强大合力。必须把“两个维护”作为根本遵循。只有在思想上政治上行动上同以xjp同志为核心的党中央保持高度一致，才能确保xx工作始终沿着正确方向前进。必须把高质量发展作为第一要务。只有科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，才能推动经济社会高质量发展。必须把深化改革作为动力源泉。只有以改革的精神和创新的理念，打破利益藩篱、优化营商环境，才能充分激发全社会的创造活力。必须把人民至上作为价值取向。只有坚持江山就是人民、人民就是江山，最大限度增进民生福祉，才能实现民生幸福指数与经济发展指数同步提升。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到困难和问题。主要表现在：经济总量不大、结构不优、质量不高，支柱产业还不够强；园区实力不强，亩均效益不高，功能配套、产城互动、体制机制还有待进一步完善；城镇化步伐不快，以城带乡、城乡统筹还需进一步加大力度；安全发展压力较大，社会不稳定因素依然较多，维护公平正义、创新社会治理、保障人民安居乐业的任务还很艰巨；门难进、脸难看、事难办现象仍然存在，干部作风有待进一步加强；群众身边腐败问题滋生，“四风”问题隐形变异，重点部门和关键环节权力运行监督制约制度还不够健全；意识形态领域问题时有发生等。我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取果断措施，切实加以解决。二、坚持干在实处、走在前列，以奋斗的姿态全面建设现代化新xx历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为，实现经济社会转型发展、全面跨越。要保持“逆水行舟慢则退”的危机意识。有危机意识，才有清醒头脑。纵观xx的发展环境，形势错综复杂、风险层层叠加、挑战依然严峻。新冠疫情加剧了全球政治经济的不确定性，对我市外贸企业的发展、“电力x军”等劳务输出造成冲击。我市经济进入提质升级的转型期，资源环境约束、融资难度加大、用地指标紧缺、劳动力成本增加等要素问题全面突显。我们要积极做好应对各种风险挑战的准备，深入分析、趋利避害，在危机中育先机、于变局中开新局。要保持“咬定青山不放松”的发展定力。保持定力才能行稳致远。经过多年发展，xx的交通区位优势日益凸显，经济基础不断向好，社会环境和谐稳定，经开区阔步向前，xx新城彰显生机。我们要充分认识发展的基础和优势，坚定信心和决心、保持定力和韧劲，把握好“时”与“势”、“稳”与“进”的关系，全力推动经济社会高质量发展。要突出全局谋划，统筹发展和安全；要保持政策稳定，坚定抓执行、抓落实；要强化战略布局，重点抓好经济建设、乡村振兴、文明创建等工作，以点带面、盘活全局。要保持“直挂云帆济沧海”的奋斗精神。奋斗者胜，奋进者强。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》出台，“一带一路”、长江经济带、长株潭一体化等战略深入推进，将给我们持续带来重大机遇和政策利好。特别是长株潭一体化被纳入国家“十四五”规划，由“都市圈增长极”升级为“全国重要增长极”，必然会有更多的政策、更多的资源。机遇稍纵即逝，必须主动争取、牢牢把握。我们要抢抓机遇、不懈奋斗，推动xx经济社会发展实现新一轮腾飞。未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实xjp总书记考察xx重要讲话精神和在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神，紧紧围绕“三高四新”战略、“六个xx”“四区一地”建设和“一点三区”定位，坚持创新驱动、绿色发展，干在实处、走在前列，挺进全国县域经济百强，全面建设现代化新xx。“创新驱动、绿色发展”是全面建设现代化新xx的重要发展路径。“创新驱动”就是要坚持以创新为第一驱动力，积极对接xx创新型省份建设，重点推进机制创新、科技创新、产业创新、服务创新，不断优化创新环境，提升创新能力，打造创新高地。“绿色发展”就是要坚持生态优先、节约优先、保护优先，同步推进物质文明建设与生态文明建设，落实碳达峰、碳中和目标任务，突出发展绿色、循环、低碳产业，促进经济社会发展全面绿色转型。“干在实处、走在前列”是全面建设现代化新xx的根本工作要求。xjp总书记主政xx时提出要“干在实处、走在前列”，xx书记在中共xx省委十一届十三次全会上提出，xx要在中部地区高质量发展中“干在实处、走在前列”。今天，我们提出“干在实处、走在前列”，就是要号召广大党员干部群众，传承弘扬“公诚勤俭、敢为人先”的xx精神，始终保持“走在前列”的思想自觉，强化“干在实处”的工作导向，干在经济发展主战场，干在改革创新最前沿，干在乡村振兴第一线，走在xx前列，走在长株潭前列，走在全省前列。按照这一总体要求，综合考虑当前的发展基础和发展形势，未来五年我们的主要工作任务是：坚持“一个融入”，打造“两张名片”，实施“三大进位工程”，开展“六大攻坚行动”。“一个融入”：就是要主动融入长株潭一体化。要加强规划对接，科学编制国土空间总体规划，实现城镇发展、产业建设、全域旅游等空间布局有序衔接。要加强产业对接，积极承接产业转移，重点在区域产业链发展对接、基础设施共建共享、科技研发平台共建共创等方面深入合作。要加强政策对接，争取省、xx市对xx予以更多支持。“两张名片”：就是要打造xx的文化名片、生态名片。要深入挖掘千年xx的深厚文化历史底蕴，保护利用好xx丰富的历史文化资源、红色资源，大力发展全域旅游，精心培育文化产业，全面提升文化品位，打造人文阜胜的文化城市。要坚持绿色发展理念，围绕打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进黑臭水体治理、xx山生态修复等工作，持续提升环境质量，打造生态宜居的美丽城市。“三大进位工程”：就是要实施“经济进位”工程，挺进全国县域经济百强。要持续深耕实体经济，着力做大总量、做优质量、做强园区，着力抓紧产业、抓实项目、抓细管理，在经济总量、地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值占地区生产总值比重、居民人均收入等方面全面提升，力争在xxxx年挺进全国县域经济百强。实施“城市进位”工程，创建全国文明城市和国家卫生城市、国家森林城市。要坚持文明共建共享，注重创建利民惠民，狠抓城乡环境改善、基础设施建设、文明素质提升，力争在xxxx年成功创建全国文明城市提名城市，xxxx年成功创建全国文明城市；要扎实开展爱国卫生运动，完善医疗、体育等公共服务功能，力争在今年成功创建国家卫生城市提名城市，xxxx年成功创建国家卫生城市；要深入推进健康森林、美丽湿地、绿色村庄等建设，力争在xxxx年成功创建国家森林城市。实施“园区进位”工程，打造国家级经开区。要以创建“五好”园区为抓手，提高园区核心竞争力，用三年至五年时间打造质量更高、效益更好、结构更优的千亿级园区，创建国家级经开区。“六大攻坚行动”：就是要围绕“三大进位工程”关键环节和重点工作，以抓铁有痕、踏石留印的执着和韧劲，志在必得、每战必胜的魄力和豪情，推动三大进位目标圆满实现。改革创新攻坚行动，就是要不断深化改革创新，推进园区闭环审批等机制创新发展，推进金融体制改革等持续深化，推进文明城市创建长效机制等健全完善，进一步激发园区发展活力，提升经济发展实力，增强文明创建动力，凝聚建设现代化新xx的强大合力。经济质量攻坚行动，就是要统筹推进一二三产业融合发展，推动经济发展稳中提质。要积极培植税源，不断加强财源建设。要落实好各项财政优惠政策，深入挖掘增收潜力，促进财政收入高质量增长。营商环境攻坚行动，就是要树牢“营商环境就是生产力”的工作理念，形成“像爱护眼睛一样爱护营商环境”的鲜明导向，紧盯当前营商环境中存在的“痛点”“难点”“堵点”问题，持续深化简政放权、优化政务服务，精准把握执法司法力度和温度，积极培育壮大市场主体，打造全省一流的营商环境。城乡融合攻坚行动，就是要扎实推进城乡融合发展，全面实施乡村振兴战略，以工业发展为基础，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快缩小城乡区域发展差距。社会治理攻坚行动，就是要坚持以人民为中心的发展思想，完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷排查化解机制，发挥新时代“枫桥经验”，抓好源头治理，完善信访制度，优化信访服务，积极创建信访工作“三无”县市区。党建强基攻坚行动，就是要抓实基层队伍、夯实基层组织、落实基层待遇，把基层队伍打造成为忠诚干净担当的高素质干部队伍，把基层组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。各位代表、同志们！一切机遇，只有在实干中才能抓住；一切难题，只有在实干中才能破解；一切办法，只有在实干中才能见效；一切目标，只有在实干中才能实现。我们坚信，只要我们团结一心、矢志奋斗，美好蓝图就一定能变成现实美景！吃得苦、霸得蛮的xx人民就一定能创造更加美好的幸福生活！三、抓紧抓实今后五年工作重点，以过硬的举措全面建设现代化新xx奋战今后五年，我们要重点围绕抓转型、谋跨越、求进位，着力打基础、利长远、惠民生，抓紧抓实七个方面工作。（一）以改革创新为突破，全面激发发展活力。改革是最强的动力。要深化改革创新，激发体制机制活力，持续优化营商环境，让千年xx改革意识更强化、创新活力更强盛、发展势头更强劲。一是深化政务服务领域改革。进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，全面实行政府权责清单制度，持续深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”改革，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台与各部门数据互联互通，全面推行政务服务“一网通办”和线上线下政务服务深度融合，以新xx客户端为载体，打造电子政务平台。进一步优化市级政务服务大厅建设，加强基层政务服务能力建设。对标“五好”园区要求，持续加大向经开区赋权力度，深化全程帮办代办服务，为经开区项目建设和企业发展提供全链条、全方位、全环节“保姆式”服务，确保实现“园区事园区办”“闭环审批”。二是深化经济领域改革。健全产业发展引导机制，完善产业发展指导目录，推动差异化区域产业布局。深化市场准入制度改革和“证照分离”改革。深化园区体制机制改革，建立园区及园区企业亩均效益评价机制，积极推进园区高效集约发展。健全支持中小微企业和个体工商户发展的长效机制，引导“小巨人”企业参与技术创新“破零倍增”行动，实现“小巨人”企业发明专利倍增。完善政府债务风险常态化监测机制，加快推动平台公司高效转型、可持续发展。加快建设现代流通体系，推进冷链物流、县乡村三级物流设施项目建设。持续推进科技创新体制机制改革，完善科技项目管理制度，健全科技研发、科创服务、项目孵化等全流程保障机制。积极探索开放合作模式，设立中非电力劳务分会并作为中非经贸博览会常设组织，打造中非电力劳务自贸联动发展区台。三是深化民生领域改革。加快城乡公共文化服务一体化建设，推进公共数字文化进乡村和乡村旅游厕所建设。深化学前教育改革，加快提升公办幼儿园在园幼儿占比。健全城市居住小区协同治理机制，发挥街道、社区、业主自治组织、物业服务企业在居住小区治理中的作用，构建街道牵头、部门配合的多元协同共治模式。完善食品安全事故应急处理机制，出台食品安全事故应急处置预案。深化网上工会建设改革试点工作，建设应用工会协同工作平台。四是深化农村领域改革。持续深化农村承包地“三权分置”改革，创新农村土地承包经营方式，保持农村承包关系稳定并长久不变。完善农村产权制度和要素市场化配置，开展农村闲置宅基地、闲置农房盘活利用工作试点。健全促进新型农业经营主体发展长效机制，完善小农户与新型农业经营主体利益联结机制。持续深化供销社综合改革。（二）以高质量发展为目标，加速产业转型升级。产业是经济的命脉。要坚持以经开区为主战场、主阵地，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，让千年xx园区热潮涌动、产业生机勃勃、项目如火如荼。一是推动产业结构升级。坚持农业为基础、制造业为支撑、服务业全面发展，推动一二三产业转型升级。要大力培育智慧农业、数字农业、乡村旅游、休闲康养等新产业新业态，推动农业产业现代化。要大力发展先进制造业，围绕“入规、登高、上市、智造”高质量发展目标，全力支持瑞康通、x君电子等x家企业上市，支持深思电工申报省级研究中心，支持巨强科技、鼎峰机械等企业入选国家或省智能制造试点示范项目、“制造强省”示范带头项目，努力将埃普特、振添光学等企业培育成国内乃至世界细分领域单项冠军。要加快发展现代服务业，积极发展电商网购、在线服务等新业态，全面推进电子商务进农村示范县建设。加快发展以健康、养老、餐饮、休闲等为重点的生活性服务业，着力提升服务水平和质量。二是强化产业要素保障。要着力解决用地难、引才难、融资难等问题，引导土地、人才、资金等要素向新兴产业、重点产业汇聚。要建立国土空间规划体系并监督实施，严格实行国土空间用途管制，加大闲置土地清理力度，盘活利用存量资源，规划东拓西进，打造经开新城产城融合的发展格局。要实施更加开放的创新性人才引进政策，完善人才培养机制，落实引进高层人才在人事代理、社会保障、子女入学、配偶安置等方面的待遇，以文明、生态、稳定的环境吸引人才、留住人才。要以服务实体经济为导向，持续加大信贷投放，积极推动政、银、企对接，完善新xx客户端企业融资登记平台，设立市中小微企业金融服务中心。规范涉企检查，帮助企业解决难题。落实各类创业贷款优惠扶持政策。三是加快产业园区转型。围绕“五好”园区创建标准，找好定位、抓好项目、建好平台、树好形象、带好队伍。坚持以“建链、补链、强链、延链”为抓手，重点对接“三类xxx强”企业，开展数字化精准招商、小分队招商、产业链招商、以商招商、亲情招商，做大做强电力、电子信息、医疗器械、表面处理、循环经济、绿色建材“六大”特色产业区。重点打造以电工电气（电子信息）为主导，以医疗器械、绿色建材和循环经济为特色的“一主两特”产业，着力将电力产业园打造成由“电力施工”向“电力智能制造”“电力检测检验”转变的全产业链，将电子信息产业园打造成集电子元器件、显示屏等为核心的高端节能电子产业集群，将医疗器械产业园建设成世界级医疗器械产业生产基地。（三）以城市更新为手段，推进全域文明创建。文明是城市的灵魂。要统筹推进城乡融合发展，坚持不懈做美城区、做畅交通、做活文化、做亮名片，让千年xx功能更完善、生活更舒适、魅力更彰显。一是加快城市品质升级。深入推进以人为中心的新型城镇化战略，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程和无障碍环境建设。按照三级城市要求，加强城市规划建设，科学编制专项规划，优化中心城区布局。实施市政公用设施提档升级工程，提质改造城区、园区市政设施，加快推进安置区建设和老旧小区改造，加大拆违力度。加快推进专业市场规范提质和建设。增强城市防洪排涝功能。构建“大城管”工作格局，全面提升城市“洁化、序化、绿化、美化、亮化”水平，推动城市管理精细化水平向纵深发展。二是构建综合交通体系。建设“内畅外达”交通网络。“内畅”即拓展市域交通骨架，加快建设xx大桥、xx大桥，尽快实现城区闭环，逐步形成“五纵五横一环”的交通网络，实现乡镇半小时内通高速、村村通等级公路、旅游景点通旅游公路。“外达”即加快实施xx等一批重大交通项目建设，打造xx三小时经济圈。拓展水运通道，完成xx的建设并投入使用，构建立体交通体系。三是提高城市文明水平。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极培育宣传道德模范和“身边好人”等先进典型。深入实施《xx市文明行为促进条例》，抓好文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园全面、全域、全民创建，深化拓展新时代文明实践中心建设。加强现代公共文化服务体系建设，实现多元化文化服务供给。继续建设好市融媒体中心，讲好新时代的“xx故事”。四是促进文旅加速发展。整合利用xx等红色资源，xx等历史文化资源，xx等山水资源，大力发展全域旅游，建设红色培训中心，擦亮xx文化旅游产业名片。将xx书院打造成全国红色教育研学基地，将水府旅游区打造成省研学旅游示范基地。重点打造xx“红色美丽村庄”建设试点村。以“一河两岸”及水府滨水景观带为基础，建设夜间文化和旅游消费集聚区。（四）以乡村振兴为抓手，加快农业农村现代化。农业是发展的根基。要把“三农”工作作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，让千年xx农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是扶持乡村产业振兴。实施“六大强农”行动，促进乡村产业兴旺。坚持规划引领，科学编制农村产业发展规划，实现“一县一特”“一乡一业”；以东郊、泉塘、白田x个现代农业示范园为基础，打造省级现代农业产业园。坚持龙头带动，发挥亚栖亚、x中惠农、百嘉香等龙头企业带动作用，壮大蔬菜、茶叶、油茶、小水果等优势产业；抓好xx个省级乡村振兴示范创建村建设。坚持品牌先行，扶持壮大xx、xx炒货、xx茶油、水府火焙鱼等农产品品牌，宣传推介水府茶、香露红茶、涟水双泉等xx特色农产品，加大“两品一标”认证力度，培育xx区域公共品牌。二是实施乡村建设行动。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，x年内实现全覆盖。完善农村基础配套设施，统筹建立公共设施管护长效机制。实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好复耕复绿、农村改厕、垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，创建一批美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院。三是抓紧抓实粮猪生产。扛起粮食安全的政治责任，严防死守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地抛荒现象。积极推进高标准农田建设，加强水利设施建设，优化农业种植结构，真正实现旱涝保收、高产稳产。继续抓好生猪生产恢复。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。稳定和加强种粮农民补贴，调动农民种粮积极性，提升收储调控能力。四是培育弘扬文明乡风。突出“一约五会”作用，加强乡镇（街道）、村（社区）新时代文明实践所（站）建设，完善村级综合性文化服务中心等设施，丰富乡村精神文化生活，提升农民精神风貌。倡导婚事新办、孝亲敬老等社会风尚，进一步提高乡村社会文明程度。加快配套相关服务设施，倡导丧事简办、厚养薄葬，推进移风易俗，促进乡风文明。（五）以绿水青山为底色，抓实生态文明建设。绿色是最美的底色。要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展之路，守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束，让千年xx青山常在、绿水长流、空气常新。一是构筑生态安全屏障。加强饮用水水源地保护，纵深推进河长制，打好涟水流域禁渔禁捕持久战，维护重点水域生态环境安全。建立以褒忠山、东台山为主体的自然保护地体系，开展国土绿化行动，推行林长制，进一步提升森林质量，提高森林覆盖率。推进xx业绿色发展，建设绿色xx山。二是抓实生态保护行动。深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境警示问题整改。继续实施蓝天、碧水、净土行动。开展大气污染联防联控，加快提高秸秆综合利用水平，加强道路扬尘和交通废气排放控制。持续推进黑臭水体治理，加快推进城镇污水收集处理设施建设、改造和管理，积极推进污水资源利用。继续实施耕地农业面源污染治理工程，加强畜禽养殖污染综合治理和资源化利用，加大水产养殖尾水生态化处理力度。对原xx铁合金厂等工xx区进行全面治理。三是完善生态治理体系。健全自然资源资产产权制度，严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。严格落实企业主体责任，实施排污许可制，制定产业准入负面清单。加强生态环境综合执法体系建设，建立生态环境公益诉讼检察与行政执法协作机制，强化行政执法与司法有效衔接。加强全民共治、源头防治，落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度。认真落实国家碳达峰、碳中和部署要求，开展节约型机关和绿色园区、绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建行动，加快形成绿色生产生活方式。（六）以人民满意为标准，提升群众幸福指数。民生是最大的政治。要聚焦“学位、床位、车位、厕位、梯位”等人民群众“急难愁盼”问题，把好事办实、实事办好，让千年xx发展更有温度、人民更加健康、生活更为美好。一是着力落实就业优先政策。突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业，加大对零就业家庭就业援助力度。积极实施援企稳岗三大行动，落实吸纳就业补贴和职业培训补贴等扶持政策。二是加快教育强市建设步伐。认真落实立德树人根本任务，全方位关注学生全面发展，提升教育教学质量。实施乡镇寄宿制学校提质改造和城乡中小学改扩建工程，在每个乡镇（街道）建好一所标准化寄宿制中学、一所中心小学、一所公办幼儿园；优化城区学校布局，新建九年一贯制经开区学校。支持xx一职创建xx省楚怡中职学校，争取建设一所高职专科院校；支持我市职校与长沙、xx职业院校深度合作，“订单式”培养电力劳务、电子信息等优势产业技能型人才，打造电力劳务人才输出中心，擦亮职业教育品牌。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制。三是全面推进健康xx建设。全面对接引入省会先进医疗资源，整体提升县域医院医疗技术和服务水平。优化城乡公共医疗卫生服务资源布局，新建医康养一体化中心，把市人民医院打造成全省一流的县域三级综合医院，市二医院创建为三级综合医院，市中医医院创建为三级综合中医医院，全力打造中医强县。持续推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的规范化建设。以医共体、分级诊疗、智慧医疗等为抓手，借鉴三明医改经验，进一步深化医药卫生体制改革。积极开展多种形式的健康教育与健康促进活动。四是突出加强重点民生保障。完善基本养老保险制度、城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实现医保参保全覆盖。加快落实社保转移接续制度，实现“一站式”结算。加强养老服务体系建设，建立健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。加大对农村留守儿童和妇女、老年人的关爱力度，完善帮扶残疾人、困难老人、孤儿等社会福利制度。完善住房保障体系，持续推进农村危房改造和城区保障性住房建设，切实解决城乡困难居民住房问题。依法加强退役军人和优抚对象的服务管理保障，创建全省双拥模范城。（七）以平安建设为重点，强化社会治理效能。平安是共同的期盼。要坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安xx，让千年xx安全形势持续向好、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。一是建设法治xx。全面深化行政执法改革，全面落实司法责任制，让法治信仰浸润人心，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的县乡村三级公共法律服务工作体系，规范法律援助制度、“一村（社区）一法律顾问”制度。加大普法力度，高质量完成“八五”普法任务。二是完善社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，积极发挥群团组织、社会组织和基层志愿者作用，推动社会治理重心向基层下移，构建网格化管理服务、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。构建小区、物业、流动人员管理平台。健全全市矛盾纠纷排查调处三级网络联动机制，推动新时代“枫桥经验”xx化。按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”要求，实事求是解决疑难问题，满足群众合理诉求，推动信访积案化解。三是维护安全稳定。扎实做好防范和化解地方政府债务风险工作，确保金融安全、稳健和规范运行。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，坚决制止非法宗教活动。持续深化新时代县域警务工作，巩固扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿成果，织密织牢社会安全网。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，全力打非治违，有效防范和遏制一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强自然灾害防治重点工作建设，加快完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。落实“四个最严”要求，推动食品药品安全高水平治理，确保人民群众舌尖上的安全。四、持之以恒推进全面从严治党，为全面建设现代化新xx提供坚强保障全面建设现代化新xx，关键在党。要压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖，引导广大党员干部响应号召，牢记初心使命、坚定理想信念、践行党的宗旨，走好赶考之路。（一）加强党的政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。要坚持将政治建设作为党的根本性建设，不断把对党绝对忠诚融入到全市党员干部的血脉灵魂之中。一是坚定政治信仰。坚持用党的科学理论武装头脑，把学习xjp新时代中国特色社会主义思想，特别是xjp总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神作为首要政治任务，切实加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习，带动全市各级党组织大兴学习之风。深入开展党史学习教育、理论宣讲、干部培训、党员轮训等，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。坚决站稳政治立场，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都与党同心同德。二是坚持政治领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以xjp同志为核心的党中央保持高度一致。突出把方向、管大局、作决策、保落实，将市委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分彰显，把全市干事创业的力量凝聚起来。加强市委常委会自身建设，坚持民主集中制，健全决策机制，改进工作方式，推动市委常委会决策更加科学、运行更加高效、领导更加有力。牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，进一步加强网络安全建设，充分发挥主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，切实强化意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用。进一步推动政治建设考察全覆盖、常态化，加强考察成果运用，把政治建设考察与贯彻新时代党的组织路线结合起来，对政治上不合格的人特别是“两面人”实行“一票否决”。三是提高政治能力。加强党员干部的政治能力训练和政治实践历练，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。深入实施“干部专业化能力提升计划”，扎实推进新提任领导干部党的理论、基本知识测试试点工作。继续抓好新一届乡镇领导班子成员、村（社区）“两委”成员全覆盖履职轮训，提升整体素质。（二）加强基层组织建设，促进“两个作用”的充分发挥。要坚持将抓基层打基础作为固本之举和长远之计，严格落实《中国共产党组织工作条例》，全面深入落实省委加强基层建设“x+x”文件，健全完善配套政策，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。一是夯实党建基础，提升组织力。深入贯彻《中国共产党支部工作条例》，深化党支部“五化”建设提质工程，统筹抓好各领域基层党建工作，加强支部建设和管理，做到组织全覆盖和工作全覆盖。强化组织体系建设，着力打造x个乡镇（街道）、xx个村（社区）、xx个市直机关、xx个两新党组织党建工作品牌，激发工作活力，力争实现基层党建全面进步、全面过硬。认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》，加强市乡两级党校建设，择址新建xx省综合示范性县级党校行政学校。二是加强阵地建设，提升凝聚力。稳步提升村级组织运转经费，充分发挥基层公共服务（一门式）全覆盖作用。建立健全常态化驻村工作机制，调整优化驻村第一书记和工作队选派。全面推广“五心农服”，壮大发展村级集体经济，打造一批村级集体经济发展示范村，彻底消除村级集体经济薄弱村。以基层党建带动基层治理，更好凝聚群众服务群众。三是严格党员管理，提升战斗力。抓好党员发展和党费管理使用工作，严格实行党员发展双审备案制度。推行“一校一点一库一课一测”党员干部立体教育培训模式，抓实党员干部全体轮训。优化党员队伍分类管理，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，推动党员更好发挥先锋模范作用。深化流动党员管理问题整治，充分利用线上线下两条线，打造xx个村（社区）流动党员管理品牌。探索小区党建模式，发动党员到社区报到，推动和谐小区建设。深入开展党内集中表彰、先进事迹宣传、走访慰问等工作，不断增强党员的归属感和责任感，使每一名党员成为一面鲜艳的旗帜。（三）加强干部队伍建设，强化实干担当的鲜明导向。坚持将正确选人用人导向落到实处，不断把想干事、肯干事、干成事的优秀干部选出来用起来。一是坚持德才兼备，选优配强干部队伍。坚持把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为选人用人的总遵循和总规矩，以集中换届为契机，抓好领导班子和干部队伍建设。坚持好干部标准，突出政治标准、树立实干导向，以贡献论英雄、看实绩用干部，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想，科学合理选配干部。分类制定优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔的意见，着力破解干部队伍结构不优的问题。二是强化激励保障，激发干部队伍活力。综合运用公务员平时考核、民主生活会、组织生活会、巡视巡察等成果，利用大数据建好用好干部政治素质档案，完善档案审核管理常态化机制。规范实施公务员职务与职级并行制度，推动干部各项待遇保障措施有力落实。健全干部担当作为激励保护机制，激励干部干事创业。加大干部交流轮岗，疏通干部晋升渠道，完善干部能上能下机制，着力破解干部队伍活力不足的问题。三是坚持党管人才，加强人才队伍建设。抓实“xx英才工程”，围绕产业转型、园区高质量发展和乡村振兴等，加大重点产业和企事业单位人才引进力度，五年内计划引进关键人才x名以上，引进培育创新创业团队xx个以上，引进博士或副高以上职称人才xx名以上、全日制硕士研究生学历人才xxx名以上、全日制本科学历人才xxxx名以上。加强政企联动、校企合作，培育本土人才和技能人才。探索柔性引才机制，不求所有，但求所用。创新人才服务机制，完善人才服务体系，树立人才引领发展的导向，制定出台人才认定目录、服务细则等政策，做实人才就医、子女就学等服务保障工作，让各类人才在xx安心、安居、安业。（四）加强党风廉政建设，涵养风清气正的政治生态。要坚持将党的政治纪律和政治规矩挺在前面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。一是坚决扛起主体责任。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，确保管党治党责任层层传导、有机协同。扎实推进中央环保督察、省委巡视、xx专项巡察反馈等问题的整改落实，深刻剖析问题根源、举一反三建章立制，努力实现从发现问题到预防问题的根本转变。持续推进政治巡察，加强巡察整改和成果运用，更好发挥巡察利剑作用。健全问责长效机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，用好容错纠错机制，巩固发展风清气正的良好政治生态。二是持续加强纪律建设。坚决以更务实举措落实中央八项规定及其实施细则精神，对违规发放津补贴、违规吃喝、违规收送礼品礼金等歪风陋习露头就打，对形式主义、官僚主义靶向纠治。针对反复出现、普遍发生的问题系统施治，做到纠“四风”与树新风并举。三是保持高压反腐态势。紧盯“一把手”等“关键少数”，紧盯政治生态“病灶”问题，支持纪检监察机关实施“十必严”措施。聚焦政策聚集、投资密集、资源富集等关键领域，加强对金融、涉砂涉xx、工程建设招投标等重点领域系统治理，持续整治群众身边腐败和作风问题，深入开展营商环境、惠企政策、社保资金、医保资金、惠民惠农财政补贴资金专项监督检查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实党领导人大、政府、政协、纪检监察、法院、检察院、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，切实把党的领导贯穿所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动。加强和创新党的统战工作，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，认真做好民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作，积极构建大统战工作格局。加强总工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、计生协等群团组织建设，抓实党史、档案工作，发挥教育引导联系服务群众的重要作用。坚持党管武装，巩固和发展军政军民团结的大好局面。各位代表、同志们！老干部是我们的宝贵财富，我们要继续带着深厚感情做好老干部工作，发挥老干部作用，在政治上多尊重、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关心，让老干部共享xx改革发展成果。各位代表、同志们！未来属于青年，希望寄予青年。广大青年要立大志、明大德、成大才、担大任，把青春奋斗融入党和人民事业，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！各位代表、同志们！大道至简，实干为要。征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以xjp同志为核心的党中央周围，一往无前、永不懈怠，乘风破浪、勇开新局，全面推进xx经济社会高质量发展，全面建设现代化新xx，为实现第二个百年奋斗目标谱写xx新篇章！纪委书记在党代会上的工作报告（镇乡）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党xxx镇纪律检查委员会向大会作工作报告，请予以审议。一、五年来的主要工作回顾20xx年以来，在镇党委和区纪委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市、区纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以落实党风廉政建设和反腐败斗争监督责任为重点，进一步加强反腐倡廉制度建设，为全镇营造“风清气正”的政治生态做出了积极的贡献。（一）明晰目标任务，履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制一是构筑和强化党风廉政建设责任机制。坚持以党风廉政建设责任制为“龙头”，以强化党委主体责任和纪委监督责任落实为重点，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各负其责，依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作机制，全面落实“两个责任”。镇党委坚持以身作则，严格落实主体责任，成立镇党委书记为组长，镇长、党委副书记、纪委书记为副组长，其他班子成员为小组成员的党风廉政建设工作领导小组，全面领导全镇基层党风廉政建设工作的组织实施、监督检查、总结考核。各村（社区）、镇直各单位也相应成立了领导小组和工作机构，明确了工作职责。实行目标管理，镇党委与各班子成员、镇直单位负责人、各村（社区）党（委、总支）支部签订了党风廉政建设目标责任书，实行目标管理，狠抓责任目标的落实。认真履行“一岗双责”，制定了《xxx镇领导班子成员落实党风廉政建设责任制岗位职责》，明确规定各位班子成员在落实党风廉政建设责任制中应负的责任。二是不断完善工作制度体系。认真学习贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2018—2022年工作规划》，我镇成立了xxx镇惩防体系建设领导小组和惩防体系建设领导小组办公室，组建工作专班抓好具体贯彻实施，全面落实惩防体系建设责任制。制定《xxx镇建立健全惩治和预防腐败体系2018—2022年工作规划》，建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到标本兼治，综合治理。针对容易发生问题的部位和环节，建立健全了个人重大事项报告制度、党风廉政建设责任追究制度、述职述廉制度等规章制度，形成了比较完整的党风廉政建设工作制度体系，营造了落实责任制的浓厚氛围。三是强化督查考核。镇党委制订党风廉政建设工作考核办法，对机关各办及村（居）进行量化考核，在年中、年末听取专题汇报，分析研究部署党风廉政建设工作，并组织力量定期、不定期开展督查，发现问题及时纠正。形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。（二）坚持创新载体，狠抓作风建设，倡导基层干部廉洁自律依法从政始终坚持作风建设“永远在路上”，聚焦“四风”问题，加大执纪监督力度，保持作风建设常态化。一是积极开展反腐倡廉宣教工作。坚持立足乡镇实际，创新农村基层宣教模式，坚持以正面教育为主，在全镇党员干部中深入开展党章党规、法纪教育、党的优良传统和作风教育，认真学习以xjp同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述、十九届中央纪委历次全会精神和市、区纪委历次全会精神。组织召开镇、村（社区）干部廉政教育报告会，进一步提高了农村基层党员、干部廉洁从政的意识。组织村组干部观看党风廉政教育警示片，同时邀请区纪委领导同志，采取案例讲解、廉政法规知识培训教育等形式，对党员干部进行了再培训，教育党员干部树立正确的人生观、价值观，遵纪守法的意识得到进一步加强。二是深入开展作风巡查活动。把作风建设的重点放在着重解决全镇干部思想认识松懈、组织纪律涣散、工作标准不高等问题上。制订下发了xxx镇《关于贯彻落实中央“八项规定”的实施意见》，抓住春节、中秋、元旦等关键时期，先后开展xx余轮明察暗访，重点针对公款消费、婚丧嫁娶大操大办、违规发放津补贴等行为开展监督检查，对蒋某某、李某某、郭某某等违反中央八项规定精神行为予以严肃查处。加强对基层干部的日常监督，严格履行党员干部重大事项报告制度，强化对基层党员干部在婚丧嫁娶、子女升学、个人升迁等方面的监督。加强对换届工作的监督。镇纪委积极参与基层党组织换届选举工作，实行过程监督，使全镇党员干部作风建设得到进一步加强，有效推动了基层干部勤政廉政建设。（三）坚持从严执纪，加强案件查办，保持惩治腐败强劲势头不衰减深入贯彻落实从严治党的方针，始终保持查案执纪的高压态势。一是落实信访接待制度，拓宽监督渠道。坚持把信访工作作为执纪监督的重要途径，累计接待来访群众xxx余人次，受理信访件xxx余件。二是把握工作重点，加大查案执纪力度。认真研究新形势下办案工作的新特点，以镇机关党员干部和农村基层领导干部为重点对象，以经济案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益为重点问题查处违纪案件，查办违反党政纪案件xx件，给予党纪处分xx人，其中开除党籍xx人，留党察看x人，党内严重警告x人，党内警告xx人。三是整合案件资源，做到防微杜渐。利用典型案件开展警示教育，达到“查处极少数，教育大多数”的目的。积极探索发案规律，前移监督关口，对相关案件进行汇总、归纳和分析，查找薄弱环节，制定切实可行的预防措施，杜绝违纪案件的发生。（四）坚持防范在前，狠抓制度建设，筑牢基层党风廉政工作防线镇党委始终把农村基层党风廉政制度建设作为一项重要工作来抓。一是建立村务监督制度。按照民主集中制的要求，健全镇、村（社区）领导班子议事规则，制定了《党委议事规则》、《民主生活会制度》、《重大事项报告制度》及《两委”班子议事制度和决策程序》等规章制度。全面推行和完善决策事前调研制、决策过程议决制、决策事项公示制、决策实施跟踪制、决策失误追究制，落实包括重大事项经济开支、重大项目建设以及涉及群众切身利益的重大问题等在内的重大事项集体决策制度。目前全镇xx个村（社区）全部成立了村（社区）务监督小组，做到了“四有”，有人员、有阵地、有制度、有公章，并制定了工作职责，规定了工作程序，通过运行收到良好效果，得到群众好评。二是规范“三资”管理制度。完善和规范农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。继续坚持村（社区）账镇管制度，下发了《关于进一步规范镇村（社区）财务管理工作的通知》，坚持月报账制度和财务审计制度，财政分局集中对全镇xxx个村（社区）的账务进行了集中审计，进一步强化了财务纪律。三是坚持公开公示制度。深入推进党务公开、政务公开、村务公开和基层站所的事务公开。对群众关心的财务问题实行“双公开”制度，即村（社区）、驻镇单位需公开的内容先报镇党委审批，镇党委核查审批后由镇、村（社区）两级公开公示，防止“两张皮”现象发生。坚持月公开和重大事项随时公开的办法，自觉接受群众监督，给群众一个明白。（五）开展专项整治，强化政策落实，切实化解基层群众生活难题始终把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为镇纪委为人民服务的落脚点，加强工作协作和沟通，狠抓专项监督检查。一是积极开展乱收费专项检查工作。由镇纪委牵头，组织工作相关人员，认真落实相关政策，积极开展教育乱收费检查，通过走访学生家长和群众，认真检查，对全镇中小学校是否有教育违规收费行为进行了抽查。针对群众关注度高的供电、劳动保障、城建等部门的收费问题，镇纪委组织专班进行了专项监督检查，对发现的收费不合理问题，要求及时进行了纠正，并将整改结果向群众进行了公开，接受群众监督。二是狠抓强农惠农政策落实情况的监督检查。认真检查农业直补政策在农村落实情况，确保直补资金足额、及时发放到农民群众手中。镇纪委分别对龚某、靳某、周某虚报冒领粮补资金问题进行了查处，给予龚某党内警告处分、靳某党内严重警告处分、周某开除党纪处分。同时，利用账目上墙、村（居）民进门、村（社区）干部入户的方式，做到账目清、财务明，加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管，减轻农民负担工作取得实效。（六）强化队伍建设，深入推进“三转”，进一步提升履职尽责能力镇纪委始终坚持把干部队伍建设作为履职尽责的基石，牢固树立“打铁更需自身硬”的理念，深入推进“三转”，进一步提升履职能力。一是转职能，聚焦主责主业。镇纪委进一步转变职能，解决职能越位、缺位问题，纪委书记回归主业，不再分管其它“分外”业务，全力抓好纪检监察工作，进一步明确职责。二是转方式，提高工作效率。改变过去与职能部门一线抓具体业务的监督方式，将主要精力放在对职能部门履职尽责的监督上，突出对职能部门落实主体责任的再监督再检查。先后督促民政部门对全镇“低保”情况进行清理核查，督促中心学校对全镇中小学收费情况进行检查整顿，督促财政、林业、农业等部门对全镇强农惠农资金开展专项检查，对检查出的问题限期整改，并对相关责任人进行问责。三是转作风，打造过硬队伍。镇纪委切实加强对纪检监察干部的管理教育，使纪检监察干部牢固树立“正人先正己”的理念，严肃学习纪律，认真学习xjp等中央领导同志关于反腐倡廉的重要论述，深入开展“两学一做”学习教育；严肃整顿，加强管理，积极开展“警示教育、纪律整肃”活动，坚持不懈加强对纪检监察干部的党性党风党纪教育，率先落实“把纪律挺在前面”的要求，切实增强廉洁意识、服务意识。二、五年来的工作体会党的十九大以来，随着全面从严治党的深入开展，我们党不断强化正风肃纪，党风廉政建设和反腐败斗争取得了长足进展。五年来，镇纪委深刻认识到，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，必须在中央、省、市、区纪委、镇党委的坚强领导下，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。一是必须始终坚持党的领导。xjp总书记强调，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”“各级党组织及其负责人都是责任主体”，要求“确保责任落到实处。”全面从严治党能不能取得实实在在的成效，关键就在于党委主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。五年来，镇党委、政府，高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，将反腐倡廉工作摆在工作大局加以把握，不断坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各负其责，依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作机制，始终坚持在党委的坚强领导下，各部门共同参与，齐抓共管，保证了党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。二是必须始终坚持挺纪在前。xjp总书记强调，各级领导干部要严守政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。五年来，镇纪委围绕落实全面从严治党要求，始终坚持严明政治纪律，教育广大干部坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，牢固树立“四种意识”，在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线方针政策，坚决落实中央、省、市、区纪委及镇党委的决策部署，将严明政治纪律体现到日常的每项工作和一言一行中，努力做政治上的明白人。三是必须始终坚持聚焦监督执纪问责。五年来，镇纪委认真落实监督责任，坚持全面从严治党方针，深化标本兼治，创新体制机制，加强制度建设，强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移惩治腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断开创xxx镇党风廉政建设和反腐败斗争新局面。四是必须始终坚持依靠群众。坚持依靠群众、推进工作落实，是践行宗旨意识、保持党的先进性纯洁性的必然要求，也是新时期做好纪检检查工作的必然要求。五年来，镇纪委始终坚持宗旨意识，践行党的群众路线，坚持把解决信访问题与保护群众的根本利益、建章立制、对党员干部进行党风廉政教育、加强基层民主建设相结合，依法行政，依法处理信访问题，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，有效化解了群众生活中的难题，获得了群众的广泛支持。五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效。这些工作成绩的取得，是镇党委和区纪委坚强领导的结果，是各级各部门坚决贯彻镇党委、区纪委决策部署的结果，是全镇纪检干部牢记使命、认真履职的结果，是广大党员干部和人民群众大力支持、积极参与的结果。在此，我谨代表镇纪委向一直以来关心支持我镇党风廉政建设和反腐败工作的广大党员、干部、群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，与镇党委的要求以及人民群众的期望相比，我镇反腐倡廉工作还有一定差距。一些党员干部对反腐败工作的重要性认识不足，重经济建设轻党风廉政建设的现象个别存在，一些损害群众利益的不正之风还没有从根本上得到解决，一些反腐倡廉制度措施没有得到贯彻落实，基层党风廉政建设还需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。三、今后五年的工作意见今后五年，我镇反腐倡廉建设的指导思想是：全面贯彻党的十九届三中、四中、五中全会和xjp总书记系列重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，聚焦监督执纪问责，实践好“四种形态”，贯彻落实中央“八项规定”精神和省委六条意见，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以改革创新精神积极探索反腐倡廉建设的新路子，为推动xxx镇新发展提供坚强有力的政治保证。（一）狠抓“两个责任”落实，始终坚持从严治党不放松。坚决执行《xx市党风廉政建设党委主体责任全程纪实管理办法（试行）》、《中共xxx区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》、《xxx区落实党风廉政建设党委主体责任清单》，对落实两个责任实施全程管理，层层传导压力，将“两个责任”落实到村（社区）。强化“两个责任”落实监督检查。要求全镇各党组织对照“两个责任”要求和内容，细化分解党风廉政建设任务，每年年底对各村（社区）进行党风廉政建设集中考核。对各村（社区）党组织“一把手”实行重点督查，督促其直接抓、抓具体。抓住主体责任“牛鼻子”，落实《中国共产党问责条例》、《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，加大对各村（社区）监督检查力度，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力、纪律涣散、“四风”和腐败问题频发，选人用人失察、任用干部出现问题，党纪政纪处分执行不到位的，要严肃追究党组织主要负责人。（二）加强党规党纪教育，始终坚持塑造廉洁自律新风尚。强化廉政教育，把反腐倡廉教育列入年度党员干部教育培训计划，认真落实党政主要负责人带头讲党课的有关要求。要在全镇坚持开展专题教育，突出“守纪律、讲规矩”要求，综合运用党课教育、“三会一课”、民主生活会、对照检查等方式，强化对党章和党的纪律规矩的学习，增强党员干部党章党纪党规意识。加强纪律宣传，创新方式方法，加快构建广覆盖、多样化的纪律宣传格局。加强利用并不断完善xx村、xxx小学等宣教阵地，通过实地宣传与网络宣教相结合，抓好党的纪律规矩宣传教育，开展解读落实中央八项规定精神、“两个责任”等相关纪律规定，教育引导党员干部把纪律规矩内化于心、外化于行。要深化警示教育，采取公开通报、党内文件通报等，增强纪律震慑作用。坚持以案明纪、以案释纪，深入开展警示教育，对近年发生的腐败案例进行深刻剖析，警示党员干部吸取教训、警钟长鸣。组织全镇党员干部到党风廉政教育基地参观学习、旁听职务犯罪典型案件庭审等，明确纪律底线，自觉做到不踩红线、不碰高压线。（三）严格执纪监督问责，始终坚持把纪律和规矩挺在前面。要抓住“关键少数”，坚决贯彻党中央要求，强化对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。深入开展严守党的政治纪律和政治规矩教育，促使广大党员干部增强政治意识、纪律意识、责任意识，切实把纪律和规矩挺在前面。全面践行“四种形态”，强化党内监督执纪问责，坚持抓早抓小，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。督促领导干部强化主体意识，认真履行“一岗双责”，积极构建和完善党风廉政建设责任制领导格局。坚持实行“一案双查”，对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，不仅要追究当事人的责任，还要追究主管领导或分管领导责任，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党中央战略部署提供有利保证。（四）全面深化作风建设，始终坚持驰而不息纠“四风”。坚持“作风建设永远在路上”的理念，坚决纠正“四风”。坚持用纪律和规矩管全部，注重抓早抓小，强化常态监督，既动则咎，又关心爱护干部，防止“好同志”变为“阶下囚”。通过开展经常性的明察暗访以及党风廉政建设责任制检查、信访举报线索、执法执纪机关信息共享等方式，做到潜在问题早发现；及时拉袖子、咬耳朵，红红脸、出出汗，做到露出苗头早提醒。坚持大要案、小问题一起抓，既要抓住关键节点，也要注重生活日常，用好纪律这把尺子，听到反映就及时过问，发现问题就认真核查，根据事实综合使用组织处理、纪律处分等多种手段，做到发现违纪早处理，（五）加强基层廉政建设，始终坚持拓展党风廉政建设领域。进一步健全监督网络，建立以镇、村、群众代表为主的三级监督网络，认真落实党内监督各项制度，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度落实情况的检查，加强对领导干部的监督，加强对人、财、物管理使用和关键岗位的监督，全面履行纪检监察两项职能，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进政府廉政勤政、依法行政。继续以案件查处为手段，旗帜鲜明地惩治腐败。依纪依法查办案件，继续保持严惩腐败的高压态势，严明党的纪律，严肃查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；坚决纠正损害群众利益的不正之风，把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设重点，坚持有案必查、查必有果，依纪依法严肃查处腐败行为和腐败分子，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。（六）践行忠诚干净担当要求，始终坚持打造过硬纪检干部队伍。为适应新形势新任务要求，为深入推进党风廉政建设，我们必须建设一支“政治可靠、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良、敢于担当”的高素质的纪检监察队伍。要牢牢把握讲政治、讲大局这一方向，始终坚定理想信念，严守政治纪律，进一步强化政治意识和大局意识，牢牢把握反腐倡廉工作的正确方向，紧紧围绕党的工作大局忠诚履职，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。增强纪检干部履职能力，要加强纪检干部学习教育，有计划地开展对纪检干部的培训教育，认真学习法律、管理、经济等方面的知识，不断增强履职能力。强化作风建设，要加强对纪检干部的管理，严管就是厚爱，深入开展“两学一做”学习教育，服从服务于大局，自觉维护团结统一，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，创造和谐、活泼、民主、严谨、求实的工作氛围。要克服作风漂浮、心浮气躁、脱离实际、脱离群众等突出问题，以扎实的作风抓好各项工作的落实。各位代表，同志们，反腐倡廉工作使命光荣，任务艰巨，在“十四五”开局之际，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和xjp新时代中国特色社会主义思想，在镇党委和区纪委的坚强领导下，凝心聚力、恪尽职守、奋力拼搏，为建设风清气正xxx而努力奋斗！2021年党代会上报告（镇乡）同志们：中国共产党xx镇第x次代表大会是在全国进入“十四五”时期，开启建设社会主义现代化新征程的历史节点上召开的一次重要会议。现在，我代表中国共产党xx镇第四届委员会向大会报告工作。一、过去五年的工作回顾镇第四次党代会以来，在县委县政府的坚强领导下，我们团结带领全镇党员干部群众，以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，以省市县委决策部署为遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。尤其是2020年以来，顶着疫情防控巨大压力，攻坚克难，锐意进取，取得了疫情防控和经济社会发展各项工作新成绩。（一）脱贫攻坚圆满交账。五年来，我们始终把脱贫攻坚作为重中之重，科学决策，精准施策，深度聚焦“两不愁三保障”，扎实推进“六个精准”。2017年，以开展“百日攻坚”活动为抓手，同全县一起脱贫摘帽。xxxx、xxxx年，严格按照“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成效。xxxx年，紧盯各级检查、督导、审计、巡视反馈问题，大打问题整改歼灭战。全镇x个贫困村xxx户建档立卡贫困户xxxx个贫困人口脱贫成效得到进一步巩固，顺利通过了脱贫成效检查验收。（二）产业转型逐步推进。五年来，我们始终以优化产业结构为目的，以发展现代农业为主导，坚持发展多元经济，努力改变“一煤独大”，在基本稳定粮食种植面积的同时，积极培育“xx土蜂蜜”“xx葵花油”等特色农产品，发挥品牌作用，带动群众增收。集中发展中药材、菌菇等特色种植、林果栽培和牛羊猪鸡等特色养殖。探索建立“专业合作社＋基地＋农户，龙头企业＋基地＋农户”农业发展模式，确保种养有技术、产品有特色、价格有保障，农民多收益。（三）基础设施不断完善。五年来，我们始终以通讯、水、电、路等基础设施提升为目标，逐年改造生产生活公用设施。公路交通网络化基本形成，镇村路、村村通、村组路基本硬化，村组街巷硬化率不断提高；行政村所在地全部安装了太阳能路灯；安全饮用水问题全部解决，村村办起卫生室，双向网改造完成三分之二，镇区污水处理站建成投用；建成了生物质压块厂、光伏发电站、电商服务站、爱心超市、残疾人康复室；建起了党建主题公园、社会主义核心价值观主题公园、廉政亭、法治亭等文化设施，人民群众满意度进一步增强。（四）民生事业强力发展。五年来，我们始终坚持民生为本、民生为要，努力保障基本民生，改善普惠民生，增进群众福祉。全面落实各项社保政策，连年坚持妇女两癌普查，逐年实施雨露计划；坚持以技能培训促就业；按规定发放各种补贴、救助，逐步解决零就业家庭收入难问题；有计划按步骤地改造农村危房、治理煤炭采空区；坚持教育优先发展战略，中小学教育质量稳步提升，2020年被县委县政府表彰为“教育强镇”。（五）生态环境明显改善。五年来，我们始终以习总书记“两山”理论和“三篇光辉文献”为指导，大打环保攻坚战。综合治理污染，严厉打击私开盗采，坚持植绿播绿，修复生态；开展创建国家卫生城镇活动，集中实施农村人居环境整治行动，推进煤改电、煤改气和农村改厕，获得国家卫生镇称号。（六）安全稳定持续向好。五年来，我们始终树牢抓安全就是抓发展的理念，以创建“三零”单位活动为载体，以“扫黑除恶”专项斗争为推力，压实责任，优化机制，全面抓好治乱治违治盗采，防火防汛防事故，及时排查除隐患，化解矛盾调纠纷等工作，加强基层治理，建设平安乡镇，全镇没有发生重大安全生产事故和非法上访事件，社会稳定，群众安居乐业。（七）管党治党全面加强。五年来，我们始终紧紧围绕全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，统筹思想、组织、作风、制度、党风廉政建设和意识形态领域工作，落实主体责任，推进基层党建；深入开展“两学一做”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实中央八项规定，开展专项整治行动，持之以恒反“四风”，整顿软弱涣散党支部。通过持续建设，实现了党的基层组织全覆盖，各个党组织领导班子健全，机制制度建立，活动阵地分类达标，基层党组织的先进性、纯洁性进一步增强，党支部的领导核心作用、党员的先锋模范作用较好发挥，保障了党的政策落实，农村政权稳固，经济社会发展。与此同时，农村改革、工青妇、民政、武装、统计、第七次人口普查等各项工作都取得了较好成绩。各位代表，同志们，这些成绩的取得，是省市县委正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部和人民群众团结一致，共同努力的结果，是社会各界齐心协力配合支持的结果。这五年，大家特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，每一件事都不容易，每一个人都了不起。在此，我代表镇党委向大家表示最衷心地感谢，并致以最崇高的敬意！各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着一些突出问题和困难。产业转型方面，结构不优，层级不高，过度依赖煤炭等问题仍未彻底解决；乡村振兴方面，农业产业化水平不高，农村人居环境还不很优，村集体经济发展不平衡，乡村治理任重道远；城镇化建设方面，采煤沉陷区治理和涉煤村庄土地利用、搬迁任务艰巨，城镇服务设施和服务功能仍有较多缺项，闲置房屋盘活及城镇人气提升还有很长的路要走；干部适应新形势、解决新问题、推动新发展方面，还存在思维短板、能力短板、作风短板。这些问题，我们要高度重视，直面问题不回避，紧盯问题不放松，解决问题不畏难，扎实推进各项工作。二、今后五年的奋斗目标和主要任务“十四五”期间，是我国建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军的第一个五年，也是省委“三个五年”转型时间表的第一个五年，做好今后五年的工作意义重大。今后五年，我们工作的指导思想和总体要求是：以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻xjp总书记视察山西重要讲话指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，按照省市委决策部署，紧紧围绕县委“xx”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，瞄准一目标（争创全省一流乡镇），打好两张牌（乡村振兴示范牌、城镇化建设品质牌），做强五支撑（产业强镇、生态强镇、旅游强镇、文化强镇、教育强镇），实现高质量发展，确保“十四五”产业转型出雏形，整体工作有突破性提升。瞄准一目标：就是要瞄准争创全省一流乡镇这个目标。近年来，xx镇凭借天时地利人和，多项工作成绩显著，获得各级表彰。xxxx年，被誉为“xx省园林镇”；xxxx年，被誉为“xx卫生镇”；xxxx年，被誉为“xx市文明镇”。但是，千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进也是退。前有标兵，后有追兵。我们必须高点定位，心态归零再出发，在新阶段中开拓创新，奋勇向前，由单项突破向整体创优挺进，为把xx建成全省一流镇而努力。这一目标定位，既是县委县政府对我们xx的期望，也是对xx人民盼富盼美呼声的顺应，重任在肩，势在必行。打好两张牌：第一张是乡村振兴示范牌。乡村振兴，是中央实施“十四五”发展规划的重头戏，也是我们推动“三农”工作乃至全镇整体工作争先进位的主抓手。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见》中明确指出：“从脱贫之日起，设立五年过渡期。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整。”我们不仅要做好过渡期的衔接，还要顺势而为，趁势而上，在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕上全面发力，先行探索，带动xx整体发展提档次、上水平、创一流。第二张是城镇化建设品质牌。xx的区位优势明显，西接县城，高速公路穿镇而过。历年来，城镇建设打下坚实的基础。我们要抓好规划建设，搭建城镇建设框架，抓好闲置房屋、校舍的盘活，抓好宜居安业的建设，让我们xx镇更有颜值品味。做强五支撑就是建设五个强镇：即：产业强镇、生态强镇、旅游强镇、文化强镇、教育强镇。建设产业强镇，就是利用我镇丰富的资源禀赋和各种有利条件，吸引项目、资金、人才等发展要素，创办多种产业。xx以发展物流、商贸为主，xx发展粗加工为主，加快高质量转型发展。建设生态强镇，就是护好用好xx的绿水青山，围绕xx旅游路，打造生态景观绿化带，持续打造“xx小镇”，发展生态经济。建设旅游强镇，就是利用周边xx、峰岭等已经成型的旅游资源，构建xx一日游消费圈。努力争取外来资金，开发xx、xx等旅游资源。建设文化强镇，就是要用好“xx”等文化设施，开展各种文化下乡活动，用xjp新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观武装人，在打造具有xx特色的文化品牌上实现新突破，营造文明向上、平安和谐的发展环境。建设教育强镇，就是要进一步整合优化资源配置，争取将闲置的校舍充分利用起来，向内争，向外引，打造相对聚集的文化培训区、高中教育强化区。“一二五”工作思路，是镇党委经过广泛征求意见，集体研究提出的。这一思路对接县委“xx”总体思路，贴合xx镇情民意。“一目标”，是我们接续奋斗的方向和目标，具有前瞻性和指向性，全镇各项工作都要服从服务于这一目标。“两张牌”，是我们必须认真谋划，突破性发展的“锦囊妙计”。“五个强镇”建设，是实现整体工作争创全省一流的基础支撑，涵盖高质量发展各方面，贯穿高质量发展全过程。各位代表，争创全省一流乡镇，我们要有信心。我们xx镇，资源丰富，交通便利，历史悠久，文化底蕴深厚。经过历届党委带领全镇党员干部群众的努力，经济社会发展态势较好。更重要的是xx镇人心向上，人才济济。这是我们建设一流乡镇的重要基础，我们要充满底气和勇气。争创全省一流乡镇，我们要乘势而上。县委在“xx”工作思路中明确提出“两个争先进位”。一个是县域经济实力要争先进位，建设全省经济强县；一个各项工作要争先进位，争当全市排头兵。这是我们建设全省一流乡镇的强大动力、强势鞭策。我们要抓住机遇，扬帆起航。争创全省一流乡镇，我们要大胆创新。逆水行舟，不进则退。我们要预防和克服因循守旧、按部就班的消极情绪，创新思想，创新观念，创新方式，创新业绩，以创新求发展，以创新争一流。争创全省一流乡镇，我们要万众一心。三人合一心，黄土变成金；众人拾柴火焰高。我们要团结一致，齐心合力，同心同向，凝神聚力。我们要毫不迟疑，立说立行，撸起袖子，甩开膀子，只争朝夕干起来。（一）多点发力，接续奋斗，推进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡推进脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接平稳过渡，是争创全省一流乡镇的基础性工程。基础不牢，地动山摇。我们要聚焦四个方面，选准着力点，夯实这个基础。一是聚焦“有效衔接”，着力“巩固成果”。凡是脱贫攻坚期间的所得所获，包括水电路基础设施、街巷硬化、文体器材、卫生室、各种管网、易地搬迁房产等，都要坚守好，管护好，让它们在乡村振兴中继续发挥作用；严防因管护不当损坏和人为破坏，严防得而复失。二是聚焦“脱贫产业”，着力“提质增效”。对脱贫产业，不论种植业还是养殖业，不论中药材还是林果业，也不论牛羊猪鸡还是中蜂、菌菇，都要采取针对性措施，保证数量，优化品质，提高效益，获得收益；严防不管不顾，顺其自然，付出多，收益少，甚至有付出，无收益。三是聚焦“增加收入”，着力“拓宽渠道”。要保就业，促增收。动态使用公益岗位，优先安置容易返贫致贫和低收入人口就业。在基础设施建设中，实行以工代赈，增加容易返贫致贫和低收入人口临时就业。用好互联网、电商平台、直播带货平台和各种促销手段，开展产销对接，深化消费帮扶，把脱贫产品销出去，实现增产增收。要激活力，促增收。进一步深化“扶贫扶智扶志”教育引导，让群众确确实实认识到，眼前脱贫靠帮扶，长远致富靠自主，自觉行动起来，挖掘自身潜力，巩固脱贫成果，勤恳劳动，增收致富。四是聚焦“重点人群”，着力“区别帮扶”。对低收入人口，分类分层常态化帮扶，有劳动能力的，产业帮扶、就业帮扶；无劳动能力的，纳入农村低保或特困救助范围。对存在返贫致贫风险人口，及时检测，及时发现，采取针对性措施帮扶，筑牢返贫防线，确保不返贫致贫。对易地搬迁户，用好后续帮扶政策，确保搬得进，留得住，不返贫，能致富。（二）多元支撑，重点突破，加力经济转型发展蹚新路经济发展，产业转型是争创全省一流乡镇的核心要素、硬核支撑。我们要实施五业联动方略，推进工、农、商、旅、特等多元经济共同发展。积极支持工业企业。凡是在我镇境内的工矿企业，不论国营民营、集体个体，也不论大中小微，我们都要以“互利双赢”为目的，尽好安全生产属地管理职责，积极支持，主动服务，协调好企地关系，提供优惠和便利。与此同时，加强协商合作，促进企业为当地经济建设服务，为当地农民就业创造更多岗位。稳妥发展第三产业。充分利用我镇交通便利、车流量大、闲置房屋多等优势，通过打造“六最”营商环境，加快发展商贸、物流、餐饮等服务业。努力培育旅游产业。加强对xxx旅游景点的管理和开放；加大对xx的宣传推介力度，做好招商引资工作，争取早日开发；发挥镇区距离县城近的区位优势、便利的交通优势、宋家沟水库的独特优势和闲置房屋多、公共服务设施好、生态环境好、夏季凉爽等有利条件，建设度假村、康养地、避暑山庄等，带动全域旅游业。重点建设现代农业。以农业现代化为目的，从两个方面加快发展。第一，做好“稳粮”这篇大文章。深化农村改革，解决违法乱占耕地问题，遏制耕地“非农化”，坚守耕地红线；防止耕地“非粮化”，保证粮食种植面积；大搞农田基本建设，增加科技投入，推广农业机械，推广病虫害绿色防控产品和技术，转变经营方式，提高粮食总产和单产，落实粮食安全党政同责，保证粮食安全。第二，把特色产业做成品牌。坚持亮点突破，多轮驱动。两点突破是，在规模上求突破，盘活存量，扩大增量，做大体量，形成规模效益；在经营方式上求突破，变简单粗放为科学集约，变独家独户为适度集中合作，降低成本，提高效益。多轮驱动，一是合作社带动。整合各种专业合作社，广泛推行“合作＋基地＋农户”发展模式；二是龙头企业带动。办好xx四个龙头企业；三是示范园区带动。建立xx养殖示范园区；四是示范基地带动。建立一个科技示范基地，培养xx个科技示范户、xx名科技明白人。五是专业大户带动。扶持培养xx个种植养殖专业大户。通过“五个带动”，逐步推出品牌产品，把特色产业做成品牌产业。（三）再接再厉，持续发力，进一步改善生态环境改善生态环境，是争创全省一流乡镇的题中应有之义。我们要采取三大措施，进一步改善生态环境质量，让xx的山更清，水更秀，天更蓝，地更绿，土更净，空气更清爽，人民群众的生存环境更美好。一是大保护，保护好现有生态。依法制止和严厉打击一切破环生态行为，包括乱砍乱伐林木、乱捕乱捉野生动物、乱排乱放垃圾污水；实行封山禁牧，严禁焚烧秸秆，按规定禁煤、禁燃、禁止燃放烟花爆竹，禁止生产、销售、使用一次性不可降解塑料袋。二是大治理，治理各种污染，脏、乱、差、污、违同治，“五水”同治。修复因种种原因被破坏和受伤害的生态。坚决关停取缔无证经营和环保设施不达标、环保措施不落实企业，坚决禁止非法开采。对于有证合法开采的各种矿山，坚持谁开采谁修复，边开采边修复。三是大建设。全面实行河长制、路长制、林长制，完成县上下达的植树造林、退耕还林任务，抓住时机播绿增绿。办好生物质压块厂，扩大清洁能源使用面积，完成县上下达的煤改气、煤改电任务。要通过大保护，大治理，大建设，在改善生态环境的同时，发展生态经济，促进绿水青山向金山银山转变。（四）找准定位，创新载体，下大力气建设精神文明乡风文明是争创全省一流乡镇不可忽视的重要支撑。我县正在开展创建文明县城活动，我们要抓住这一机遇，借助这种力量，从更高的站位、更贴近农村实际的角度、更扎实有效的行动，推进精神文明建设，力争在三至五年内把xx建成省级精神文明镇。要破陋习，树新风。向铺张浪费“说不”，坚决制止婚丧大事大操大办，日常生活中推进“光盘行动”；向高价彩礼挑战，引导群众养成平等文明新事新办的婚嫁习惯；向薄养厚葬叫板，推行尊老孝亲，厚养薄葬，丧事简办。要破迷信，讲科学。破除束缚改革创新的传统观念，破除落后的生产方式，破除不健康不文明的生活方式和习惯，推广科学技术技能，运用绿色、低碳、科学的生活方式，养成良好的生活习惯。要刹歪风，扶正气。统筹治理假恶丑、黄赌毒和懒汉懦夫、不务正业、不靠勤劳致富，而醉心于搞歪门邪道、投机取巧、等靠要等社会毒瘤和歪风邪气，大力倡导和培养坚守正义、主持公道、热爱公益、助人为乐、向善向美等文明风气、社会正气。实现以上目标，必须以党建为引领，整顿村级组织，健全村民理事会，修订村规民约，建立监督执行机构和制度机制；要建立新时代文明实践所、党群服务中心、爱国主义教育基地、红色基因传承教育基地、文化室、农家书屋等活动场所；要深入、系统、坚持不懈地做好宣传思想工作，用xjp新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观宣传人、武装人、教育人；要开展文明村、文明户、文明人评选表彰奖励活动，开展文体卫“三下乡”活动和丰富多彩的乡土文化活动；要从集体经济中拿出专项经费作保障；要以我镇全国文明村燕家河村和各地文明村为标杆，开展比学帮带活动；要把文明创建工作和爱心超市结合起来，和道德银行积分认定使用结合起来，和落实各项优惠政策结合起来，互相促进，相辅相成。（五）保障民生，改善民生，多渠道增进群众幸福感保障和改善民生，增强群众的获得感、幸福感，是争创全省一流乡镇的目的所在。我们要开放思维，拓宽视野，从多方面鼓劲，多渠道加油，不断推进民生事业。1、组织好务工就业，让群众的钱袋子鼓起来，增强获得感。按照“人人持证、技能社会”要求，加强实用技术技能培训；获取最新信息，利用多方渠道为农民工提供优质精准的就业机会；把关注、关爱、关心留守妇女儿童老人的工作提上议事日程，解除外出人员的后顾之忧，让他们少一些牵挂，多一些收入。2、创优人居环境，让群众乐居乐业，增强幸福感。依据省政府今年年初新出台的农村宅基地审批管理办法，搞好农村建设规划，盘活闲置宅基地和农民住房，解决过去建房中的遗留问题。贯彻执行“一办法一标准”，加强对农村集体建设用地上房屋建筑的管理，本着房屋安全、成本经济、功能现代、风貌乡土、绿色环保的原则，改善农民居住条件和居住环境，提升乡村风貌。以国家卫生镇和下善村省级卫生村为引领，深度整治农村卫生环境，把镇区“三下三拆三建”向广大农村推广，变镇区美为村村美。常态化开展爱国卫生运动，筑牢阻断疾病传播的铜墙铁壁，为群众生命安全和身体健康提供良好环境。3、落实社保政策，让群众充分享受政策红利，提升满意度。凡是国家出台的弱势群体生活保障政策、医疗卫生健康保障政策、军烈属优抚政策、临时救助、救灾、救济政策、医保养老保等普惠政策、雨露计划和上学贷款政策等，都要公平公正落实，确保应享尽享，能得尽得，不漏一户，不落一人，最大可能地做到幼有所育，学有所教，病有所医，住有所居，劳有所得、弱有所扶、老有所养。4、兴办惠民实事，让群众的揪心事少一点，提升自豪感。2021年办11件。一是“冬病夏治”，及早解决温暖过冬问题；二是继续实行减免费公交；三是完成县上下达的危房改造任务；四是完成xx采空区治理后续工作；五是治理xx村道路地质灾害；六是完成双向网改造全覆盖任务；七是建设xxx个村的污水管网；八是实施从xx村到xx的排污工程；九是完成xx收尾工程，尽早投用；十是完成xx处水源保护工程；十一是拓宽改造xx连村路，硬化xx村主干道和街巷，拓宽改造xx村主街道。（六）抓好安全，维护稳定，为经济发展提供良好环境安全稳定，是争创全省一流乡镇的重要保障。我们要以国家安全生产“三年行动”为指引，以我省“三零”单位创建活动为总载体总抓手，建设平安乡镇。要牢固树立整体安全观。生产安全、交通安全、药食品安全、建筑工地安全、煤矿和非煤矿山安全、消防安全、住房安全、公共场所安全等，各种安全一起抓。继续实行属地管理，保证所属范围内的人员、财产、设备设施、生产生活安全。坚决压实安全生产党政同责、“一岗双责”、失职追责、企业主体、法人主责和“三必管”职责。坚决执行各级各类各个方面的安全生产操作规程。定期和不定期结合，及时排查整改消除各种安全隐患。用好“雪亮”工程，严密监控高陡边坡等地质灾害风险点和关停封闭了的私开矿点。坚持防火、防汛、防盗采，防范各种自然灾害，发现问题，第一时间采取措施整改，整改不到位的根据规定叫停、关闭，直至取缔。继续推进城乡房屋安全隐患排查整治活动，把好排查、研判、鉴定、整治四个关键环节，做到排查全面、研判精准、鉴定科学、整治到位，确保全镇人民群众安全住房。密切关注疫情防控形势，不折不扣落实中央和省市县关于疫情防控的法律法规和政策措施，确保人民群众生命安全和身体健康。坚持依法治镇，加强基层治理。建立健全法治、德治、村民自治融合治理、相关单位联合治理和网格化管理的基层治理机制，提升基层治理能力。畅通群众诉求渠道，做好信访和人民调解工作。及时就地排查化解矛盾纠纷，按要求办理市县长热线和媒体反馈问题，第一时间回应诉求。做好社区矫正、解矫、刑满释放等重点人员的监管帮教安置工作和宗教组织人员的教育引导工作。严格防控各种风险。不断提升政治判断力、领悟力、执行力，防控政治风险；认真落实民主集中制和“四议两公开”议事制，防控决策风险；制定和完善应急预案，防控意外风险，加大安全稳定保险系数。三、全面管党，从严治党办好中国的事情关键在党；争创全省一流乡镇，关键在党。我们要把党的基层组织建设得更加有力，为实现宏伟目标提供坚强保障。（一）把党的政治建设摆在首位。教育和引导党的基层组织和全体党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇地坚持党的领导，坚决服从中央和各级党委，忠于组织，听从指挥；不妄议中央和党的路线方针政策，不搞分散主义、自由主义、本位主义、宗派主义、家族主义，不当两面人。（二）把思想建设作为党建基础。学思践悟贯彻落实xjp新时代中国特色社会主义思想，结合庆祝党的百年华诞开展“学党史，悟思想、开新局、迎百年”活动，进一步坚定理想信念和宗旨观念，坚定以人民为中心的发展思想，坚定为民服务信念。把意识形态工作和宣传思想工作统一部署，统一检查，统一考核，用xjp新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观占领意识形态领域。（三）把提升组织力作为党建重点。把每个党支部都建设成能够把群众组织带领起来，说话有人听，行动有人跟；能够增加集体收入，群众拥护；能够维护安全稳定，保一方平安；能够落实党的政策，领导基层治理，解决各种问题，带领改革发展，完成各项任务，真正成为组织信得过，群众靠得住的领导核心。（四）把党风廉政建和反腐败斗争进行到底。坚决执行中央八项规定，持之以恒反“四风”，突出反对形式主义和官僚主义，培养求真务实、高效便民作风。镇政府各站所和镇直单位，要创造条件实行网上办、马上办、一个窗口办理、一次性办结。各村“两委”要建立党群服务中心和干部为群众代办制度，干部多跑腿，群众少受累。要坚持专项治理，不断整治发生在群众身边的微腐败。（五）把干部选拔培养作为党建重要内容。党支部强不强，关键看干部，看主要领导干部。我们要把目光放远放宽，从发展入党积极分子和新党员做起，从回乡大学生和返乡创业人员中考虑，从机关事业单位中下派，以求才若渴、爱才如命的心态，多渠道跨地域招贤纳才，不拘一格降人才。要通过压担子，铺路子，既严管，又容错，选拔和培养一批忠诚干净担当，为民务实清廉，想办事、能办事、办成事的干部。（六）把制度建设贯穿于党建工作的全过程。制度的生命力在于落实。近年来，中央出台了许多党内法规、条例、细则、纪律等规章制度，重构重塑了党建体系，我们要不折不扣抓落实。特别要坚持“一课三会”，开展“主题党日”活动，实行“四议两公开”，用制度保障党性。对于一切不执行、不落实、应付差事、投机取巧、欺上瞒下、弄虚作假的人和事，坚决依照党内法规动真碰硬，运用“四种执纪形态”从严追责。各位代表，同志们，目标宏伟，任务艰巨，使命光荣，责任重大，前景美好，唯有奋斗。让我们团结起来，高举xjp新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，昂首阔步踏上现代化建设新征程，凝神聚力瞄准一目标，精准施策打好两张牌，抓铁有痕做强五支撑，为把xx建设成全省一流乡镇而努力奋斗，以优异的成绩庆祝建党100周年！市委书记在市党代会上的工作报告（党代会报告）‍中国共产党xx市第十次代表大会，是在中国共产党成立100周年的关键节点、“两个一百年”奋斗目标交汇的历史时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委决策部署，团结奋进新征程，齐心共创新辉煌，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市而努力奋斗。过去五年的主要工作xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，市第九次党代会以来特别是党的十九大以来，市委坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，以新发展理念引领高质量发展，开拓创新、真抓实干，较好完成了市第九次党代会确定的各项目标任务，全面建成了小康社会，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大成就。——始终坚持把xjp新时代中国特色社会主义思想作为根本指引，学思践悟、细照笃行，夯实了绝对忠诚的思想根基。旗帜鲜明讲政治，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻重大事项请示报告等制度，确保政令畅通、令行禁止。强化创新理论武装，着力在学懂弄通做实xjp新时代中国特色社会主义思想上下功夫，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“四史”宣传教育，完善市委理论学习中心组学习制度，深化党的创新理论“六进”和学校“三进”，进一步筑牢信仰之基、把稳思想之舵。精心举办建党100周年系列庆祝活动，深入学习宣传贯彻xjp总书记“七一”重要讲话精神，听党话、感党恩、跟党走成为广大党员干部群众的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议等制度，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。坚持把贯彻落实xjp总书记对xx工作重要指示批示作为重大政治责任，全面落实党中央决策部署和省委“三六八九”工作思路，多次召开市委全会进行安排部署，确保了党的路线方针政策在xx大地落地生根、开花结果。——始终坚持把稳定增长作为首要任务，稳中求进、加快转型，推动了综合实力的大幅跃升。经济总量稳步增长。全市生产总值从xxxx年的xxxx.x亿元增长到xxxx年的xxxx.x亿元，一般公共预算收入从xxx.x亿元增长到xxx.x亿元，全体居民人均可支配收入从xxxxx元增长到xxxxx元。今年上半年，我市主要经济指标增速综合评价居全省第x位，稳中向好态势持续巩固。项目建设成效显著。坚持“两新”导向，建立“四调度、三推介、两观摩”机制，全面掀起招商引资和项目建设热潮，固定资产投资年均增长x.x%，规模以上工业增加值年均增长x.x%，发展后劲明显增强。产业结构优化升级。实施系列三年行动计划，“xxx”主导产业和县域特色产业集群蓬勃发展，三次产业比例由x.x：xx.x：xx.x优化为xx.x：xx.x：xx.x，第三产业对经济增长的贡献率超过第二产业。——始终坚持把生态文明建设作为战略任务，精准治污、久久为功，绘就了天蓝地绿水秀的美丽画卷。蓝天保卫战取得关键性胜利。坚持减煤、压能、治企、降尘、控车“多管齐下”，累计完成“双代”改造xxx万户、淘汰整治“散乱污”企业x万余家，超额完成钢铁、煤炭、焦化、火电、水泥五大行业去产能任务，钢铁企业整合重组加快推进，邯钢老区、邯电退城搬迁项目全面建设，解决重化企业围城问题实现新突破。PMx.x平均浓度从xxxx年的xx微克/立方米降至xxxx年的xx微克/立方米、累计下降xx.x%，今年x—x月份为xx微克/立方米、同比下降xx.x%。水生态环境持续改善。强力推进xx河全域生态修复，既提升了行洪能力，又美化了沿岸环境，引x济x等工程竣工投用，全市累计形成地下水压采能力x.x亿立方米，荣获“全国水生态文明城市”“全国城市黑臭水体治理示范城市”“国家节水型城市”称号。生态修复扎实有效。受污染耕地和污染地块全部得到安全利用，加强矿山整治修复，实施“绿美xx”攻坚行动，xx生态示范区建设成效明显，全市森林覆盖率从xx.x%提高到xx.x%。近五年，污染治理决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境保护发生历史性变化，人民群众享受到更多的蓝天白云、绿水青山。——始终坚持把新型城镇化作为重要引擎，完善功能、统筹协调，实现了城乡面貌的深刻变化。城市建设扩容提质。市县国土空间总体规划编制基本完成，擘画了高质量发展的空间蓝图。东湖新城“四纵六横”路网框架全面拉开，中央商务区加速建设，人气、商气加快聚集。南部xx新城、西部生态新城、北部产业新城规划建设全面展开。大力推进城市“双修”，实施“四改两清一通”，一大批老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷、特色街区得到改造提升，主城区旱厕全部“清零”，美乐城、回车巷历史文化街区成为网红打卡地。交通设施更加完备，市客运中心、xx山高速公路xx段、xx火车站新站房、机场三期等竣工投用。连续举办五届市旅发大会，成功承办第四届省园博会，xx届省旅发大会筹备工作基本就绪，xx文化旅游经济带建设全面推进。扎实开展县城建设三年攻坚行动，各县县城新区已成规模。全市常住人口城镇化率从xx.xx%提高到xx.xx%。乡村振兴深入推进。粮食总产连续x年稳定在xxx亿斤以上，农业产业化经营率达xx%，集体经济收入空白村实现“清零”，农村人居环境整治三年行动圆满完成，“四好农村路”建设全国领先。——始终坚持把改革开放作为根本之策，破解难题、清除障碍，激发了创新发展的生机活力。改革红利不断释放。承接上级的xxx项改革任务如期完成，市县乡机构改革、纪检监察体制改革、县乡综合执法改革圆满完成，行政区划调整遗留问题全部解决。市属国有企业改革基本完成，x.x万余名职工累积多年的社保、医保等问题得到彻底解决。深入推进“放管服”改革，企业开办实现一日办结。创立“金融顾问”制度，有效破解中小微企业融资难题。民营经济蓬勃发展，市场主体从xx.x万户增加到xx.x万户，我市荣获“中国营商环境质量十佳市”称号。对外开放全面扩大。主动融入xx协同发展、“一带一路”建设，累计实际利用外资xx.x亿美元，进出口总值完成xxx.x亿元。创新能力加快提升。高新技术企业从xxx家增加到xxx家，科技型中小企业从xxxx家增加到xxxxx家，建成了xx大学xx创新研究院、北科院xx分院等协同创新共同体，全市研发投入强度超过全省平均水平，技术交易额总量连续三年全省第一。——始终坚持把改善民生作为根本目的，战贫抗疫、化解风险，维护了社会大局的和谐稳定。脱贫攻坚战圆满收官。x个贫困县（区）、xxx个贫困村全部出列，xx.x万贫困人口全部稳定脱贫，x.x万易地扶贫搬迁群众住进了新家，精准防贫机制和扶贫“微工厂”做法在全国推广，在全面建成小康社会的路上，没有一户落下，没有一人掉队。抗击疫情取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，举全市之力打好新冠肺炎疫情防控阻击战，严格落实“四早”“四个集中”“三个关口前移”要求，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入“四零”目标。xxx名医务工作者驰援武汉和xx，全力保障上级调拨防疫物资，展现了非常时期的xx担当。民生工程接续推进。每年滚动实施的xx项民生工程、人大代表票决的民生实事全部兑现，主城区燃气用户免费加装安全自闭阀、公有泊位免费停车、学生午餐供应和课后服务等实事深受群众好评。累计新增城镇就业xx.x万人，社保、医保、低保、住房实现应保尽保。社会事业全面发展。xx工程大学新校区、xx幼儿师范高等专科学校、xx科技职业学院、x南技师学院建成投用，高教职教实现跨越式发展。新建中小学幼儿园xxx所、改扩建xxxx所，新增学位xx万个，有效缓解了“上学难”问题。深化医药卫生体制改革，“健康小屋”做法被国务院大督查作为典型经验在全国推广，医保支付方式改革全国领先，有效缓解了“看病难、看病贵”问题，我市荣获“全国基层中医药工作先进市”称号。大力发展全民健身事业，冰雪运动加快普及，市体育中心、市综合体育馆基本竣工，结束了我市没有大型体育场馆的历史。社会大局和谐稳定。落实总体国家安全观，各领域重大风险基本可防可控。坚持“事要解决、事心双解”，持续开展重复访治理、化解积案等攻坚行动，信访形势总体平稳。妥善化解xxx个房地产开发项目遗留问题，一大批“办证难、入住难、回迁难”问题得到解决。纵深推进扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿，执法司法公信力进一步提升，我市荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号。深入推进依法治市，不断提高领导干部依法执政能力，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，安全生产、森林防火、食品药品安全形势总体平稳。抓细抓实防汛救灾，特别是今年有力有序有效应对“x.xx”强降雨，及时启动应急响应，提前转移安置群众，果断启用蓄滞洪区，实现了人员无伤亡、水库无垮坝、堤防无决口、重大基础设施无受损目标，最大限度维护了人民群众生命财产安全。——始终坚持把守好意识形态阵地作为重要任务，宣传引导、兴文育人，凝聚了团结奋斗的强大合力。认真落实意识形态工作责任制，突出抓好互联网、高校等重点领域，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。全面贯彻党的宗教政策，宗教领域持续和谐稳定。坚持围绕中心、服务大局，做大做强主流思想舆论，推动媒体深度融合，市级融媒体中心基本竣工，县级融媒体中心全部挂牌运行，构建贯通市县乡村的“同心圆”微信矩阵，架起了党和群众的“连心桥”。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动，我市荣获第五届“全国文明城市”称号。文化事业和文化产业蓬勃发展，市博物馆、市群艺馆新馆和市文史馆建成投用，公共文化服务体系日趋完善，文艺创作成果丰硕，主旋律更加响亮，正能量更加强劲。——始终坚持把抓好党建作为最大政绩，夯基固本、正风肃纪，构建了日益清朗的政治生态。市委出台关于加强作风建设推进全面从严治党向纵深发展的意见，认真履行全面从严治党主体责任，加强监督检查，推动落地落实。圆满完成县乡领导班子和村（社区）“两委”换届，一批优秀年轻干部走上领导岗位，各级领导班子整体功能明显提升。深入开展“抓党建、防疫情、惠民生、保安全、促发展”活动和“三基”建设年活动，基层党组织和广大党员在脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等工作一线发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。始终坚持正确的选人用人导向，为事业选干部，凭实绩用干部，选配了一大批德才兼备、勤政务实、敢于担当的优秀干部，赢得了社会各界广泛认可。深入开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，干事创业的氛围日益浓厚。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，违规“吃请、请吃”问题得到有力整治，基层减负成效明显，党风政风持续好转。着力强化巡察监督，深化提级巡察、交叉巡察，推动巡察向基层延伸，高质量完成巡察全覆盖任务。始终把纪律和规矩挺在前面，严肃查处了一批重大违纪违法案件，“一把手”和领导班子监督机制更加健全，不敢腐、不能腐、不想腐的机制不断完善，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。坚定不移扛起加快建设现代化区域中心城市历史使命xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，今后五年，是实施“十四五”规划的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是xx加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。回望过去，我们始终凝心聚力谋发展、一心一意上项目，底子越来越实，结构越来越优，积蓄了强大的发展势能，特别是广大党员干部经过大战大考的历练，干事创业的劲头空前高涨，凝聚力、执行力、战斗力显著增强。展望未来，我市将进入重大基础设施建设集中迸发期、产业结构调整转型快速推进期、生态环境治理成效集中显现期、数字经济与实体经济加速融合期。只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，就一定能够在新一轮发展中抢占先机、勇立潮头。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实xjp总书记对xx工作一系列重要指示批示，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建现代化经济体系，加快建设创新型xx，加快数字经济与实体经济高度融合，加快发展高水平开放型经济，加快城乡融合发展，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面加强党的建设，圆满完成“十四五”目标任务，奋力开创建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面。今后五年的奋斗目标是，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市。这一目标体现了中央、省委要求与xx实际的统一，体现了时代发展与群众期盼的统一，已经成为引领全市上下共同奋斗的思想基础。全市上下要认真落实“十四五”规划纲要，锚定目标不放松、一张蓝图干到底，固优势、补短板、强弱项，力争一年一个新台阶、五年实现大突破，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩。具体要实现“六个跨越提升”：——发展质量效益跨越提升，经济总量进入全省第一方阵。地区生产总值突破xxxx亿元、力争达到xxxx亿元，一般公共预算收入突破xxx亿元、力争达到xxx亿元，全体居民人均可支配收入达到x.x万元、力争突破x万元，主要经济指标和人均指标超过全省平均水平。——要素聚集能力跨越提升，区域辐射带动作用显著增强。初步建成区域经济中心、交通枢纽中心、商贸物流中心，努力建设文化旅游中心、科技创新中心、教育医疗中心。营商环境达到国内一流水平，人才、技术、资金、信息等要素加快聚集。交通网络通畅便捷，城市综合承载能力不断提升，常住人口城镇化率达到xx%。——生态环境质量跨越提升，城乡人居环境更加优美。能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，今年实现空气质量“退后十”，每年都有新进步，基本消除重污染天气和黑臭水体。生产生活方式绿色转型成效显著，生态修复和环境治理水平不断提升，创建国家森林城市、国家生态园林城市，蓝天白云成为常态。——民生保障水平跨越提升，公共服务供给更加优质充分。全覆盖可持续的社会保障体系进一步完善，优质均衡的公共服务体系基本形成，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让每一个xx人都能收获满满的幸福感。——社会治理能力跨越提升，平安xx、法治xx建设深入推进。防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，依法治市迈出坚实步伐，共建共治共享的社会治理体系更加健全。精神文明创建不断深化，市民文明素质明显提升，国家历史文化名城的影响力持续扩大。——管党治党水平跨越提升，风清气正的政治生态持续巩固。党的创新理论武装不断加强，党内政治生活更加严肃，选人用人制度更加科学，各领域基层党组织全面进步、全面过硬，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，忠诚干净担当实干蔚然成风。坚定不移加快转型升级步伐xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，坚持“四调度、三推介、两观摩”机制，围绕“xxx”主导产业和县域特色产业，以精准有效投资催生优质供给，以高端高质项目引领转型升级，全面推进制造强市、质量强市、数字xx建设，支撑起区域经济中心的“四梁八柱”。推动传统优势产业强筋壮骨。严控钢铁产能，通过减量重组、装备升级、产品创新，培育钢铁龙头企业，大力发展“吃钢”产业。推进装备制造整机化、配套化、智能化，实现xx制造向xx“智造”转变。以粮油精深加工产品、绿色方便休闲食品、功能保健食品等优势产品为重点，做大做强食品加工产业集群。推动新一代信息技术与实体经济融合发展，大力发展工业互联网，促进企业上云。持续开展质量提升行动，发展工业设计，大力培育航母企业和“专精特新”中小企业、单项冠军企业。到xxxx年，建成xxxx亿级精品钢材产业基地、xxxx亿级先进装备制造产业基地和xxxx亿级食品加工产业基地。推动战略性新兴产业发展壮大。重点发展新xx、新能源、生物健康三大战略性新兴产业，建设xxxx亿级新xx产业基地、xxxx亿级新能源产业基地、xxx亿级生物健康产业基地。加快布局安防应急、电子信息和网络两大未来产业，力争达到千亿级规模。推动军民融合深度发展，培育一批军民融合领军企业。加快产业数字化、数字产业化，全市规模以上工业企业x年内基本实现数字化转型，发展壮大数字经济。推动现代服务业繁荣发展。大力发展高端化、专业化生产性服务业，提升软件与信息服务、科技服务、创意设计等行业竞争力。加快发展金融服务业，推进金融产品和服务创新，支持xx银行早日建成省域银行，加大企业上市奖励力度，努力实现挂牌上市企业县域全覆盖。围绕建设区域商贸物流中心，加快构建以xx国际“双港”现代物流枢纽为核心，复兴智慧物流园区、永年x南快递产业园区、肥乡综合物流园区为支撑的“一核、三区”现代物流产业格局，积极建设生产服务型国家物流枢纽，到xxxx年，力争全社会物流总额突破万亿元。大力发展高品质、多样化生活性服务业，提升现代商贸、住宿餐饮、健康养老、体育休闲等行业质量，提升乡村消费、社区商业消费，持续释放消费潜力。围绕建设区域文化旅游中心，保护利用“五城”，即xx，创建一批国家考古遗址公园，培育壮大赵文化、磁州窑、红色旅游等文旅产业集群，使“成语之都、太极之乡，xx——一座等了你三千年的城”的城市品牌更有支撑、更有影响、更具吸引力。加快推进xx红河谷文化旅游经济带建设，努力建设成国家红色研学旅游示范区、xx山绿色产业示范区。持续办好旅发大会、国际太极拳运动大会，进一步完善旅游设施、开发文创产品，创建国家全域旅游示范区，到xxxx年，旅游总收入突破xxxx亿元。坚定不移深化改革开放创新xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进更深层次改革、更大范围开放，实施创新驱动战略，进一步释放发展动能、培育增长动力。深化重点领域和关键环节改革。积极承接上级改革试点任务，聚焦群众和市场主体反映强烈的突出问题，推出一批务实管用、群众认可的改革事项。深化“放管服”改革，推进行政审批流程深度再造，着力提升基层政务服务能力，努力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。大力发展民营经济，构建亲清政商关系，依法保护企业家合法权益。扎实开展国企改革三年行动，全面完成市级经营性国有资产集中统一监管。深化投融资体制改革，完善政府投资体制，充分挖掘社会资金潜力。深化财税体制改革，落实国家减税降费政策，提高财政资源配置效率和资金使用效益。全面拓展对外开放广度和深度。加大招商引资力度，围绕产业定位，强化精准招商、产业链招商、以商招商、委托招商，持续引进一批大项目、好项目。深度融入xx协同发展，以央企对接为重点，深化产业、交通、教育、医疗等领域合作。深度融入“一带一路”，做优做强xx保税物流中心、xx功能区，发挥好义乌“xx产品展示中心”窗口作用，支持中欧班列常态化运行，支持优势企业发展海外项目，稳定外资外贸，夯实国内国际双循环重要支撑。加快开发区整合提升，加大改革力度，提高产业集聚水平、投资强度、亩均效益。支持x南新区创建国家高新技术产业开发区，支持xx工业园区创建国家经济技术开发区。到xxxx年，主营业务收入xxxx亿元开发区达到x家、xxx亿元开发区达到x家。加快推进以科技创新为核心的全面创新。以建设区域科技创新中心为目标，培育高质量发展新动能。做大创新主体，激发企业创新活力，梯次培育创新型企业，依托中国船舶xxx所、汉光重工、新能装备等行业领军企业，在优势领域攻克一批关键核心技术和“卡脖子”技术，提升产业自主创新能力。到xxxx年，高新技术企业达到xxxx家，科技型中小企业达到x.x万家，全社会研发投入强度达到x.x%。做强创新平台，建设国家级产业研发中试基地，支持申报国家重点实验室、国家技术创新中心，积极承接xx创新资源，争创国家科技成果转移转化示范区。做优创新生态，加大科技创新资金投入和政策支持力度，推进科技保险等金融工具与产业深度融合，营造一流的创新创业环境，让更多的科技“千里马”在xx大地竞相奔驰，努力跑出xx创新的“加速度”。坚定不移加强生态环境保护xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，深入贯彻xjp生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进污染防治，加大生态系统保护力度，形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式，促进人与自然和谐共生。着力解决突出环境问题。加大大气污染防治力度，完成xx，重点行业稳定实现超低排放，严格控制煤炭消费总量，继续实施“公转铁”工程，强化散煤、扬尘、臭氧、机动车污染等治理，坚持精准差异化管控，严格环保执法检查，稳定实现空气质量“退后十”。加大水污染防治力度，严格落实河湖长制，确保国省考核断面水质稳定达标。加大土壤污染防治力度，深化农业面源污染治理，强化污染地块监管和修复，确保全市土壤环境质量稳步改善。加大生态修复力度。加快推进xx河全域生态修复，再用x—x年，把母亲河建设成为绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。加强xx区域保护利用，科学规划功能布局，保护好一汪清水，建设文旅康养新高地。实施“全域治水”工程，统筹城乡河湖沟渠治理，构建全域现代生态水网。坚持“节、引、调、补、蓄、管”多措并举，加快实现地下水采补平衡和稳步回升。深化矿山综合治理、系统修复，持续开展国土绿化行动，全面推行林长制，创建一批森林县城、森林乡村。以碳达峰、碳中和引领绿色发展。加快制定碳达峰、碳中和时间表、路线图，协同推进减污降碳。巩固去产能成果，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推行绿色低碳生产，大力发展节能环保产业，倡导绿色生活方式，开展多元化节约创建行动，建设资源节约型和环境友好型社会。坚定不移推进新型城镇化xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，严格落实国土空间总体规划，坚持以人的城镇化为核心，统筹推进中心城区、县城、小城镇建设，加快建设xx世界级城市群中的区域中心城市。做大做强中心城区。传承“xx”山水格局，构建“xx”的空间形态。按照“东强、南联、西美、北升、中优”总体思路，进一步提高城市综合承载力、聚集吸引力、辐射带动力。全面建设东湖新城，按照“三区一中心”定位，加快推进中央商务区、公共服务设施、路网水系等重点工程建设，xx等项目竣工投用，大力发展总部经济、楼宇经济，建设高品质核心城区。加快建设xx“一体两翼”组团式布局，促进产城教融合发展，建设现代宜居新城区。做美西部生态新城，着力建设“两区三园”，即xx，建设城市“双修”示范区。提升北部产业新城，重点实施xx等项目建设，建设产城一体的滨水新城。做优中部老城区，全面开展城市体检，实施城市更新行动，持续推进“四改两清一通”，加强地下空间管理，建设改造一批特色商业街区、夜间消费街区。加强供水、供电、供气、供热、排水管网和公共停车、污水处理、垃圾处理设施建设，进一步完善城市功能。推动xx区与主城区组团融合发展，进一步拉开城市框架，释放发展空间。常态化开展文明城市建设活动，不断提升城市精细化管理水平，加快建设智慧城市、海绵城市、低碳城市。建设美丽宜居县城。支持xx建设市域副中心，xx建设区域次中心，其他县建设县域中心，形成“一主两副、多极支撑”的新型城镇发展格局。实施县城建设提质升级三年行动，促进公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等设施补短板、提品质，县城集中供水率、集中供热率、燃气普及率和生活垃圾无害化处理率达到xxx%。大力发展县域经济，做大做强特色产业集群。推进重大基础设施建设。围绕建设区域交通枢纽中心，推动xx等项目开工建设，主城区大外环等项目竣工投用，xx机场航线覆盖国内主要城市，到xxxx年，旅客吞吐量达到xxx万人次。加强水利设施建设，积极推进xx等项目，xx等项目竣工投用，提升水资源优化配置和防汛排涝能力。加强电力、能源、通信设施建设，优化主干电网结构，推进域内天然气管道互联互通，建成覆盖全市的5G通信网络和应用服务体系。坚定不移实施乡村振兴战略xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，始终把解决好“三农”问题作为重中之重，深化农村改革，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，五年过渡期保持帮扶政策总体稳定。持续抓好防止返贫政策落实，动态监测易返贫致贫人口收入变化和“两不愁三保障”情况，分类施策、精准帮扶，巩固零致贫零返贫成果。深化产业、就业、科技帮扶，确保脱贫攻坚成果更加稳固。保障重要农产品供给。落实国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，全面加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，实施高标准农田建设工程，巩固全国粮食生产大市地位。推进畜牧业转型升级，实施奶业振兴行动，形成生猪、蛋鸡、肉羊、奶牛四大规模养殖优势产区，确保畜禽产品总量稳定增长。提升农业质量效益。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，培育壮大现代都市型农业，做优做强蔬菜品牌，建设“xx菜园”。推行农业标准化生产，健全农产品质量追溯体系。积极推进农业产业化经营，培育一批农产品深加工产业集群，支持发展有机农产品。加快农村一二三产业融合发展，拓展休闲农业、乡村旅游、健康养老、电子商务等新业态，千方百计促进农民增收。实施乡村建设行动。加强水电路气讯等基础设施建设，全面提高农村基本公共服务水平，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，分类有序推进农村厕所革命、生活垃圾无害化治理和生活污水治理，提升村容村貌、户容户貌水平。连线成片建设美丽宜居乡村，加快建设乡村振兴示范区，到xxxx年，全市xx%以上的村庄建成省级美丽乡村，留住田园风光，唤起乡愁记忆，让乡村成为人们心驰向往的地方。坚定不移保障改善民生xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，民生连着民心，民心是最大的政治。必须始终把人民放在心中最高位置，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，创造高品质生活，推动共同富裕取得实质性进展。扎实推进民生工程。坚持量力而行、尽力而为，滚动实施民生工程，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加大就业困难人员援助和托底力度，千方百计稳定和扩大就业。完善工资制度，稳步提高离退休人员待遇，健全农民工工资支付保障机制，提高低收入群体收入。积极应对人口老龄化，实施居家和社区养老服务提升工程，加强医养康养综合体建设，推进养老事业和康养产业协同发展。全面贯彻优化生育政策，认真落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。全面提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗保险制度，提升医药品集中采购使用管控水平。进一步加大住房保障力度，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，大力发展住房租赁市场，整治规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。积极发展慈善事业，完善扶困救助体系，做好残疾人关爱服务工作，牢牢兜住民生底线。优先发展教育事业。以建设区域教育中心为目标，持续增加教育投入，扩大普惠性学前教育资源，完善义务教育保障长效机制，推动普通高中多样化特色化发展，推进职业教育与技工院校融合发展，构建特色鲜明的职业教育体系，促进高等教育创新发展。加强教师队伍建设，坚持不懈抓好教育公平、教育安全、教育质量，构建德智体美劳全面发展的育人体系，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，努力办好人民满意的教育。加快建设健康xx。围绕建设区域医疗中心，深化医药卫生体制改革，实施一流医院、一流学科建设工程，加强优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升基层卫生健康服务水平，到xxxx年，医疗床位数量达到每千人x.x张。全面加强公共卫生体系建设，健全重大疾病防控机制，切实提升疫情监测预警、快速检测、应急处置、综合救治等方面能力，更好保障人民群众生命安全和身体健康。深入开展爱国卫生运动，积极创建全国卫生城市。繁荣发展文体事业。传承弘扬优秀传统文化，加强文化遗产和非物质文化遗产保护，做好革命文物保护利用工作，深入实施文化惠民工程，推进新时代文艺精品创作，不断提升社会文明程度。落实全民健身计划，推广普及冰雪运动，提高竞技体育水平，高质量承办第十六届省运动会，力争在国内外重大赛事摘金夺银，建设体育强市。坚定不移加强和创新社会治理xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，发展是第一要务，稳定是第一责任。必须统筹发展和安全，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，确保人民安居乐业、社会安定有序。坚决维护国家安全。深入贯彻总体国家安全观，认真开展国家安全宣传教育，严密防范敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，依法打击邪教，坚定维护国家政权安全和制度安全，坚决守好首都政治“护城河”的“南大门”。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，加强地方金融组织监管，加大非法集资防范处置力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。认真履行党管武装政治责任，全面提升国防动员和后备力量建设水平，建设国防教育基地，强化退役军人保障，争创全国双拥模范城“十连冠”。坚决维护公共安全。严格落实安全生产责任制，不断强化风险分级管控和隐患排查治理，有效遏制各类事故发生。加强食品药品安全监管，健全追溯机制，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系建设，健全监测预警处置机制，强化地震、地质、气象、水旱、森林火灾等自然灾害防御，提高防灾减灾抗灾救灾能力。坚决维护社会稳定。开展全国信访工作示范县（市、区）创建活动，巩固信访积案清零成果，完善领导干部包联和接访下访制度，加快解决房地产、涉法涉诉等重点领域突出问题，有力维护群众合法权益。持续深化政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，坚决打击暴力恐怖、新型网络犯罪，建设全国平安建设示范区。着力推进重要领域立法，深入开展法治宣传教育，加快建设法治xx。加强乡镇（街道）和城乡社区治理，构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。推进市域社会治理现代化试点建设，提升市域社会治理水平。坚定不移推进全面从严治党xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，办好xx的事情，关键在党，关键在各级领导班子和党员领导干部。要认真落实新时代党的建设总要求，坚持严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责，推动全面从严治党向纵深发展。强化政治建设，锤炼对党忠诚的政治品格。认真学习贯彻xjp新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，推进干部理论学习全覆盖，推动党的创新理论走深走心走实。坚持把“两个维护”作为最高政治原则，一切从政治上考量、在大局下行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以xjp同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，认真执行民主集中制，建立健全党委（党组）对重大工作的领导体制机制，更好发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实作用。严守党的政治纪律和政治规矩，加强政治监督，强化对党中央和省委决策部署落实情况的督促检查，确保不折不扣落实到位。强化思想引领，营造团结联合的生动局面。坚持党管意识形态不动摇，把握正确舆论导向，持续巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。加强网络综合治理体系建设，完善网络舆情引导处置机制，营造清朗的网络空间。强化党对统战工作的领导，密切与各民主党派、无党派人士的合作，加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的引导和服务，做好港澳台侨海外统战工作，努力寻求“最大公约数”，画出“最大同心圆”。坚持宗教中国化方向，加强爱国宗教团体建设。铸牢中华民族共同体意识，全面开展民族团结进步创建活动。强化选贤任能，锻造担当干事的干部队伍。深入贯彻新时代党的组织路线，严格执行干部选拔任用制度，坚持德才兼备，注重实干实绩，真正把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来。实施年轻干部培养提升工程，建设结构合理、素质优良的干部队伍。健全干部培训长效机制，引导广大党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八种本领”，全面提高履职能力。完善考核评价体系，强化干部考核和结果运用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。坚持党管人才原则，完善招才引智政策，加快引进高层次人才、重点领域急需紧缺人才，聚天下英才而用之。持续加强干部作风建设，发扬较真碰硬精神，引导党员干部担当实干、创先争优。认真落实“三个区分开来”要求，完善激励机制和容错纠错机制，为改革者鼓劲，为实干者撑腰，为担当者担当。强化基层基础，筑牢全面过硬的战斗堡垒。认真落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，大力实施基层党建全面提升工程，开展“整乡推进、整县提升”示范创建，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。加强乡村班子和人才队伍建设，不断发展壮大村级集体经济。关心关爱基层干部，切实减轻基层负担。加强机关、国企、学校、医院、非公经济组织和社会组织等领域党建，常态化整顿软弱涣散基层党组织。加强党员队伍建设，提高党员发展质量。完善党建带群建制度机制，推动工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。强化反腐倡廉，涵养风清气正的政治生态。认真履行管党治党政治责任，压实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任，真正把真管真严、敢管敢严、长管长严落到实处。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风，大力整治形式主义、官僚主义突出问题。坚持有案必查、有腐必惩，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处重大工程、重点领域和关键环节腐败问题，持续整治群众身边的腐败和不正之风，让腐败分子没有藏身之地。坚持政治巡察定位，深入开展全国巡察试点工作，推动市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用，切实提高巡察监督质效。深刻汲取严重违纪违法案件教训，常态化开展政治性警示教育，加强对“一把手”监督和同级监督，整合监督力量，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化优化政治生态。