拆迁征收及棚户区讲话汇编57篇28万字

拆迁征收及棚户区讲话汇编侯旭同志在xxXX年棚户区（城中村）征收搬迁工作动员大会上的讲话x李力同志在全省棚户区改造工作推进会上的讲话x领导在土地征收工作动员会讲话xx刘闯同志在全县招商引资和房屋征收工作推进大会上的讲话xx刘尚进同志在全市棚户区（城中村）改造项目专项督导会上的讲话xx马志强：在三街棚户区改造项目启动仪式上的讲话xx孙众志厅长在全省棚户区改造工作推进会上的讲话xx某某省住房和城乡建设厅党委书记厅长姚宽一在全省城镇棚户区改造工作推进会上的讲话xx王群同志在“律师承办房屋征收和征地拆迁业务座谈会”上的讲话xx县长在全县房屋征收推进工作会议上的讲话xx县长在全县房屋征收推进工作会议上的讲话xx徐启方同志在汉江水质保护暨城镇房屋征收工作推进会上的讲话xx杨晓玲同志在全市棚户区改造工作视察座谈会上的讲话xxx在xxXX年县区房屋征收安置工作第二次调度会上的讲话xxx在开发区、##镇拆迁工作推进会上的讲话xxx在某某市农村征地拆迁和城市房屋征收xxx圆满完成龙琅高速公路建设征地拆迁工作任务xxx在川东港工程征迁动员会议上的讲话提纲xxx工作培训班开班动员会上的讲话xxx在棚户区改造工作推进会上的讲话xxx在区小平小道周边棚户区改造项目房屋征收工作总结表彰大会上的发言xxx在全区棚改工作培训会上的讲话xxx在全区征地拆迁动员大会上的讲话xxx在全省城镇棚户区改造工作推进会上的讲话xxx在全市xxXX年棚改工作推进会上的讲话xxx在全市亮底征收工作会议上的讲话xxx动员大会上的讲话提纲xxx在全市棚户区改造工作调度会上的讲话xxx在全市棚户区改造工作推进会上的讲话xxx在全市棚户区改造工作推进会议上的讲话xxx在全市棚户区改造工作座谈会上的讲话xxx在全市棚户区改造建设工作会议上的讲话xxx在全市棚户区改造工作推进会上的讲话xxx在全县土地和房屋征收工作动员大会上的讲话xxx在全县土地和房屋征收工作动员大会上的讲话xxx在全县征地拆迁工作会议上的讲话xxx在全县重点项目征地拆迁“清零”专项行动动员会上的讲话xxx在省、市、县重点建设项目征地拆迁工作会上的讲话xxx在某某市农村征地拆迁和城市房屋征收xxx在天山区xxXX年重点道路征收工作会议上的讲话xxx在王庄周边征收项目工作人员动员会议上的讲话提纲xxx在区征地拆迁暨打击“两违”工作推进会上的讲话xxx在中心城区棚户区改造动员会议上的讲话xxx在中心城区棚户区改造暨土地房屋征收攻坚突破动员大会上的讲话xxx张建慧同志在听取大棚户区改造工作汇报时的讲话xxx赵俊民同志在汉江水质保护暨城镇房屋征收工作推进会上的讲话xxx赵四海副厅长在全省加快推进新一轮城市棚户区改造工作会议上的讲话xxx在全区重点项目建设征地及房屋征收安置 改革与推进大会上的讲话xxx唐英瑜在全区棚户区（危旧房）改造与征收工作推进会上的讲话（摘要）xxx在市城区“绿城攻坚”活动推进暨征地拆迁房屋征收查违拆违攻坚总结大会上的讲话xxx陈俊同志在全市棚户区改造工作现场会上的讲话xxx陈俊在商州区棚户区改造动员大会上的讲话xxx侯旭同志在xxXX年棚户区（城中村）征收搬迁工作动员大会上的讲话今天这次棚户区征收搬迁工作会议，既是一次动员会、誓师会，也是一次事关城市建设、滦南发展、民生改善的关键性会议。主要任务是深入贯彻落实国家和省市棚户区改造工作要求，结合我县三年棚改计划，对今年征收搬迁工作进行安排部署，动员全县上下进一步统一思想，凝聚合力，确保圆满完成既定目标任务。刚才，会强副县长宣读了《滦南县棚户区（城中村）征收搬迁工作实施方案》，明确了目标任务、节点要求；两位工作队长和倴城镇、街道办主要负责同志做了很好的表态发言，态度坚决、措施有力；文志书记站在全局的高度，深刻阐述了棚户区征收搬迁的重要意义，对做好征收搬迁工作进行了安排部署，提出了明确要求，具有很强的针对性、指导性和操作性，大家一定要认真学习领会，不折不扣地抓好贯彻落实。一要立即行动，进入状态。棚户区三年改造对于提升城市形象、完善城市功能、改善人居环境具有非常重要的意义。会后，所有抽调的拆迁队员要抓紧与原单位交接，彻底脱钩脱岗，尽早进入角色；各工作队要迅速运转起来，结合倴城镇、街道办以及各城中村、各社区，认真摸清底数，研究具体方案，倒排工期，挂图作战；要坚持舆论先行，高密度、全覆盖、多视角做好宣传，调动一切积极因素，发动广大人民群众，形成人人理解、人人支持、人人参与的良好氛围。二要统筹兼顾，协调联动。签约与拆迁要同步推进，边动迁，边签约，边拆除，签拆互促、压茬推进；拆迁与环境整治要同步进行，拆除一批、清理一批、苫盖一批，尽量减少拆迁对生态环境的影响；征地与安置要同步启动，认真按照市委王浩书记提出的“四最”标准（最好的地段、最好的规划、最好的建设、最好的配套），提前搞好规划设计、前期准备，加快回迁安置房和配套设施建设，确保征收搬迁工作环环相扣、按期完成。三要依法依规，和谐拆迁。全体工作队员要真正把各项政策弄准吃透，坚持公平、公正、公开原则，一把尺子量到底，一碗水端平，确保程序合法、运作规范、阳光透明。要坚持依法拆迁、和谐拆迁，对群众的合理诉求和实际困难，要积极协调、排忧解难，真正把好事办好。同时，对无理取闹、煽动串联、肆意闹事行为，绝不手软，严厉打击，坚决刹住歪风邪气。四要凝聚合力，务求全胜。相关县领导要亲临一线，指挥调度，当好坚实后盾；征收搬迁指挥部要牵头拿总，日调度、日督导、日通报，及时掌握进展、解决问题；各镇、县直单位要主动介入，充分发挥职能和优势，全力支持，搞好外援；县纪委、组织部要明责加码，督导问效，尤其对涉及党员干部的“钉子户”，严肃约谈问责，确保征收搬迁顺畅推进。同志们，棚户区征收搬迁，是上级部署、群众期盼、发展需求的大事、好事。希望大家切实统一思想、凝结共识，以敢打必胜的决心、攻坚克难的劲头、决战决胜的姿态，高标准、高效率、高质量地完成好这项艰巨的任务，为建设新时代“沿海强县、魅力滦南”做出应有贡献。李力同志在全省棚户区改造工作推进会上的讲话同志们：这次会议是按照孙伟常务副省长的要求召开的，主要有三个目的：一是提高认识，抓住机遇，加快推进棚改工作；二是调度情况，督促工作，确保完成今年棚改任务；三是摸清底数，落实项目，制定明年棚改计划。上午，大家看了某某杨庄毛胡同、医专扩建、世贸中心、定陶程庄十里铺等棚改项目现场，从路上大家的议论情况来看，普遍感到精神振奋，很受启发。我一路上都在琢磨，某某经济相对欠发达，财力不算雄厚，但棚改规模如此大，速度这么快，的确有一些经验值得我们学习。这也是把棚改推进会安排在某某的原因之一。这里，我总结了某某棚改工作的几条做法：一是领导认识到位，勇于担当。某某市委、市政府把棚改作为全市工作的头号工程来抓，孙爱军书记、解维俊市长亲自部署，年初省厅领导班子到某某集体调研，孙书记主动提出增加棚改任务量；解市长前几天亲自到省厅对接棚改计划；传谨市长靠上抓、靠前指挥；人大政协领导积极参与棚改征收拆迁、督促检查工作，举全市之力推进棚改，今年计划改造x.x万户，到x月xx日已开工x.xx万套，开工率xx%，货币化安置率达到xx%。二是工作机制到位，协同推进。某某市开发建设了棚改项目调度指挥平台，实行“日调度、周排名、季通报”制度，从网上实时看到各县区具体棚改项目进度。市建设局充分发挥牵头作用，每名局长包一个县区，每个项目都有县级领导包靠；发改、财政、国土等部门全力以赴，积极争取上级资金，加快手续办理，形成了推进棚改工作的强大合力。三是群众工作到位，全民参与。某某充分考虑群众意愿，全方位为群众服务，依法拆迁，阳光征收，用深入细致的群众工作方法推进棚改，赢得了广大群众的支持拥护。今年以来全市已完成征收拆迁x.x万户，进展都非常顺利。四是计划落实到位，超前谋划。春节前某某各县区就开始谋划xxXX年改造计划，目前已经落实到项目的就有xx.x万户，已经提前启动拆迁和手续办理，其中x万套目前已经具备开工条件。全省其他地方也有一些好的经验做法，我就不一一说了，大家要相互学习借鉴。刚才，普林同志通报了今年以来各地棚改进展情况，岚君同志对有关棚改工作作了说明，我都同意。下面，结合近期工作，我讲几点意见。一、提高思想认识，强化机遇意识，高度重视棚户区改造工作国家高度重视棚改工作，今年x月份印发的“十三五”规划，对棚户区改造工作进行了部署。中央经济工作会议、中央城市工作会议对棚改提出了新的更高要求，强调加大城镇棚改力度，xxXX年前基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》等文件，都把棚改作为重点工作作了安排。去年xx月和今年x月，国务院短时间两次召开了全国棚改工作电视会议，对推进棚改工作进行部署。省委、省政府认真贯彻落实国家决策部署。去年xx月份，省政府出台加快推进城镇棚户区改造的实施意见。省委十届十三次全委会提出，要加大棚户区、老旧小区和城乡危房、城中村改造力度。全省经济工作会议明确要求，要落实好棚改规划，继续加大政策和资金支持。姜异康书记今年首次调研就到某某考察棚改工作，强调要把棚户区、旧城改造工作作为践行党的宗旨、推进以人为核心的新型城镇化的重要内容和抓手。郭树清省长在政府工作报告中要求，拓展棚改范围，今年改造完成xx万户，并在多个会议多次批示中强调，棚改对全省经济社会发展关系极大，一定要抓紧抓好。国家和省这么重视棚户区改造，政策上给予大力支持，群众对这项工作也很拥护，可以说棚改工作面临极为难得的机遇和有利条件。一方面，国务院确定，对棚户区和与棚户区有关的基础设施项目由国开行和农发行给予贷款支持。另一方面，国家和省继续加大奖补力度，棚改项目继续享受税费减免政策，今年又加大了专项建设基金和基础设施配套资金支持力度。最后，从近几年的棚改工作来看，群众对棚改工作很拥护、很欢迎，有了群众的支持，推进棚改就有了强大动力。同时，我们也要看到，当前经济形势下，加快推进棚改工作，对改善民生和拉动经济增长具有特别重要的意义。要按照国家和省有关要求，加大力度，提高标准，攻坚克难，把棚改作为住建工作的重要抓手，利用好今明两年的大好机遇，多安排项目，多争取政策性贷款支持。要把上级的决策部署变成我们的实际行动，落实到具体工作，切实把这项工作抓实、抓好，抓出成效。二、突出工作重点，采取得力措施，加快推进棚户区改造工作省委、省政府对今年的棚改任务已经明确，全年改造xx.xx万户，郭树清省长在政府工作报告中向全省人民作出了庄严承诺，我们必须不折不扣完成。这里重点抓好x各方面：（一）抓房屋征收拆迁。征收拆迁是棚户区改造的关键环节。解决征收拆迁的问题，一要克服畏难情绪。我们在调研中发现，同样都面临拆迁征收难题，有的市县就解决的好，有的市县受制拆迁迟迟开不了工，这里既有不重视的原因，也有畏难情绪较重，怕麻烦，有顾虑的原因。作为棚改工作的牵头部门，在征收拆迁中必须知难而进，迎难而上，敢担当，勇担当，善担当，积极面对并切实解决好征收拆迁问题。二要坚持让利于民。棚改是一项惠民工程，各地要算大帐，从长远利益出发，不与民争利，让百姓在房屋征收拆迁中得到实惠，老百姓就会支持我们，才有可能在最短时间内完成征收拆迁。三要注重方式方法。要深入群众，把工作做到现场，做到群众家中，取得群众对拆迁的理解和赞同。要晓之以理，动之以情，通过耐心细致的说服工作推动拆迁。总之，各地要进一步统一思想，不断创新工作思路，突破征地拆迁工作瓶颈，确保项目按期推进，如期开工。（二）抓项目手续办理。手续办理是项目开工的前提。个别市县开工率低，原因之一就是手续办理慢。前段时间，厅里起草了建立完善棚改项目审批绿色通道的指导意见，即将印发各市实施。各地要结合实际制定各自的实施意见，抓好贯彻落实，在依法依规的前提下大胆改革创新，进一步优化流程、简化手续，能后置的就后置，能统一办的统一办，能集中办的集中办，对地震、环保、气象、节能、水土保持等逐步实施区域化评估评审，对立项、土地、规划、施工许可等环节尽可能分段并联审批，缩短手续办理时间，全面加快棚改项目行政审批工作。（三）抓棚改资金筹集。一是用足用好中央财政资金。今年的财政资金马上就要到位，省里将按照各市改造量、财政困难情况和货币化安置情况下拨。国家今年还给我省安排了xx亿元的预算内资金，xxx亿元的专项建设基金，用于解决配套基础设施建设方面资金不足和项目资本金不足问题，各地要结合项目资金需求积极争取，发挥好资金效益。二是积极争取政策性贷款。从各地的情况看，凡是使用贷款比较好的，工作推进就快。各地要积极主动与国开行、农发行沟通对接，按照贷款申报要件要求，尽快提供相关资料，尽快签订贷款合同，发挥好贷款资金的支撑作用。三是加快推进政府购买服务。从今年开始，新项目使用政策性贷款，只能通过政府购买服务模式，这是今后推进棚改工作的新模式。各地要深入研究，熟练掌握政策程序，尽快把这项工作开展起来。（四）抓货币化安置。货币化安置是群众早搬迁、早受益的关键渠道，能够有效破解手续办理时间长、政策性贷款申请要件多等问题，在当前形势下也是消化库存商品房的有效举措。这项工作去年起步良好，今年要有较大进展，争取货币化安置率达到xx%以上。各地要把货币化安置作为今后棚改安置的发展方向，加大货币化安置力度。国务院确定，国家财政补助资金要向货币化安置力度大、效果好的地方倾斜，我省的财政奖补资金也将重点支持。各地要抓紧出台优惠扶持政策，适当提高奖励标准，多形式搭建定向交易服务平台，筹集存量商品住房，建立安置房源库，为棚改居民选购住房提供便利。商品房库存较多、消化周期较长的市、县（市、区），原则上应停止新建安置住房，用存量商品房安置棚改居民。（五）抓棚改工程质量。张高丽副总理在棚改电视会上强调，住房质量极其重要，关系群众生命财产安全，关系棚改这一重大民生工程的成败，关系党和政府在人民群众心中的形象。我省棚户区改造质量总体不错，但也不能掉以轻心。各地对所有的棚改项目都要精准勘察，精心设计，精准施工，严格执行项目基本建设程序，严格落实参建主体项目负责人质量终身责任制，严格落实安全生产各项具体措施，做好施工现场管理和施工人员培训，确保棚改项目质量过硬、安全可靠。（六）抓明年计划制定。住建部已明确，各省x月底前将xxXX年计划报到部里，省里也即将下发通知，要求各地x月xx日前将明年计划上报。各地要本着尽力而为、能改则改的原则，建立棚改项目库，超前储备、滚动实施，做好xxXX年棚改项目的筛选确定和前期准备工作，如期将明年棚改项目计划上报省厅。棚户区存量较大而计划安排少的地方，要书面说明原因，经市政府同意后报省厅，省厅汇总后报省政府。三、主动担当作为，依法依规推进，全力以赴抓好棚改工作落实各地要按照国家和省各项棚改工作部署，以钉钉子精神抓好落实，不断完善推进机制，强化服务保障，真正把棚户区改造工作抓紧、抓实、抓出成效。一是，落实牵头责任。各市住建、房管部门是棚户区改造工作的牵头部门，要真正负起牵头责任，首先要积极向市委市政府汇报好，争取对棚改工作的最大支持；其次要做好组织协调工作，充分调动有关部门的积极性，形成推动棚改的工作合力；最后要加强对市县的督促检查，切实加快棚改工作进度，确保所有项目xx月底前开工。二是，强化监督考核。省委、省政府已经将棚改列入重要工作通报事项，列入省政府重要督查事项，定期对各市工作进展情况进行督查。各市棚改牵头部门要按照省里的做法，进一步完善监督考核机制，加大督促检查力度，强化对建设进度、资金管理、质量安全、分配运营等重点环节的监督检查，督促县（市、区）全面落实各项政策措施，切实完成改造任务。三是，依法依规推进。孙伟常务副省长多次强调，积极高效地推进棚户区改造工作，必须依法依规开展，严格执行有关土地使用、资金使用、征收拆迁、工程建设、城市建设管理等方面的规定，做到程序合法合规、运作规范有序、信息透明操作。对近期审计中发现的违规问题，各地要高度重视，认真做好整改工作，对违法违纪问题绝不姑息。同时要举一反三，依法规范项目运作，确保上报项目符合棚改标准要求；严格资金监管，确保棚改专项资金和政策性贷款资金规范使用。四是，注重宣传引导。加快推进棚户区改造，事关群众切身利益，社会关注度高。要采取多种方式广泛宣传加快实施棚改的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，及时宣传好的典型和做法，调动各方面积极性。要尊重群众意愿，深入细致做好群众工作，积极引导群众参与，营造良好社会氛围。最后，我再强调一下党风廉政建设工作。住建部门既是重要经济管理部门，也是重要民生部门，工作的担子很重，任务也越来越重。各地住建部门要切实担负起管党治党的责任，运用好手中的权力。各地党组织要按照中央和省委要求，把全面从严治党时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，把党建工作和业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核，把每个领域、每个单位、每个科室、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓出成效。既要管事，也要管人，管思想、管作风；既要抓班子，也要抓机关和直属单位，带好干部队伍。    这里我要特别强调的是，要深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要批示和省委座谈会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，学党章党规，学习近平总书记系列讲话，做合格党员，进一步增强党员干部的宗旨意识、大局意识、责任意识，发扬艰苦奋斗、求真务实、改革创新精神，充分调动广大党员干部干事创业、担当进取的积极性，把全系统党员干部的智慧和力量凝聚起来，为完成“十三五”住房城乡建设各项目标任务，决胜全面建成小康社会提供重要保障、增添强大动力。同志们，做好棚改工作，意义重大，责任重大。我们一定要进一步增强责任感、使命感，坚定信念，齐心协力，敢于担当，苦干实干，加快推进棚改工作进度，努力完成各项目标任务，为民生改善、经济增长作出更大贡献！（转自某某省住房和城乡建设厅网站）领导在土地征收工作动员会讲话同志们：今天，我们在这里召开会议，主要任务是深入贯彻落实县委十八届六次全体（扩大）会议精神，落实“三区引领四化”发展战略，动员全县上下特别是参加新区土地征收的相关部门和单位，进一步统一思想、鼓舞士气、落实责任、强化措施，迅速打响土地征收攻坚战，为加快推进幸某某设提供用地保障。这次会议，既是一次土地征收的动员会，也是新区建设的一次升温加压会。刚才，副县长对土地征收工作进行了安排部署，布置得很全面，任务很明确，措施很有力，我完全同意，希望大家深刻领会，认真抓好工作落实。下面，就做好土地征收工作，我再讲三点意见。一、统一思想，深化认识，增强土地征收的紧迫感和使命感土地征收是城市建设的一项最基础、最关键的工作，是加快城市建设步伐、扩张城市、做大县城的重要一步。希望同志们从思想上高度重视、认识上全面到位，扎实做好土地征收各项工作。x、加大土地征收工作力度，加快新区建设是贯彻中央精神、切实改善民生的重要举措。党的十八以及中央经济工作会议指出，城市发展要与资源环境承载能力相适应，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。从我县城镇化现状来看，城区人口已达xx万人，且集中居住在近xx平方公里的老城区，人口密度较高，导致城区群众就医难、就学难、出行难等问题较为突出，加上近三年城区每年保持了近两万人的转移规模，老城区的承载力、公共服务能力已严重滞后于经济社会发展需要。可以这么说，我们作为赣南第一人口大县，却没有赣南第一大县城、第一美县城的风貌，与我们的人口地位极不相称，加快拓展城市规模，完善城市功能刻不容缓、势在必行。因此，为了让人民群众享有更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，县委、县政府按照建设核心都市区的卫星城市定位，提出了以新区为主战场加速推进新型城镇化发展的总体思路。前期我和县长召集相关部门研究了未来几年主要城建项目，其中大部分项目是民生类、基础设施类项目，其中xx个项目必须在明年开工建设，这些项目对于进一步完善城市功能具有十分重要的意义，可以说时间特别紧、任务比较重、使命非常光荣。x、加大土地征收工作力度，加快新区建设是推进科学发展、建设幸福的必然要求。中央经济工作会议指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，切实增强消费对经济增长的基础作用。同时强调，要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。从我县来看，城镇化率每提高x个百分点，可以吸纳x万多农村人口进城，带动x亿多元的消费需求，相应增加的投资需求也会增多。根据我县城市发展“到xxXX年城镇化率达到全市平均水平”的目标，届时我县城镇人口将达到xx万人以上，将有xx万农村富余劳动力向城镇转移。所以，我们必须通过扩张城市、做大产业，强有力地拉动经济全面发展。x、加大土地征收力度、加快重大项目建设是争当赣南苏区振兴发展先行者的客观需要。我县有国定经济振兴试验区、集中连片特困地区等政策优势，上级对我县项目建设给予一系列特惠政策。为强化项目对接，我县编报了一批重大项目。根据初步梳理，仅明年“三区引领四化”涉及的xxx个重大项目，初步估算就需建设用地x.x万亩。可以说，这些项目的落地，规划蓝图的实现，最终都要靠我们在座的同志们付出艰辛和汗水才能实现。二、强化举措，把握关键，加快推进土地征收工作x、强化领导，细化责任。县委、县政府已经成立了主攻“三区”建设推进“四化”发展工作领导小组，由县委蓝书记担任领导小组组长，由我担任常务副组长，其他副县级领导担任副组长，并且成立了新区、工业新区、统筹城乡发展三个指挥部。其中新区的总指挥也由我担任，每个指挥部还设立了若干个项目组，从县级领导层面，我们每个人都有具体的工作任务和工作责任。同时，新区各有关部门、单位要结合各自工作的实际，实行严格的领导责任制与目标责任制，对这次土地征收确定的工作任务，要逐项分解落实到各个片区征地工作组、各个责任单位和每一个工作人员，细化目标，明确责任，做到领导有责任，人人有压力，大家齐抓共管，以实实在在的业绩证明自我，取信于民，确保县委、县政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。x、明确职责，协调联动。土地征收工作是一项系统工程，需要全县上下的密切配合，协调一致，形成强大合力。县征地搬迁工作组要切实履行牵头责任，把握征地总体安排，科学调配好镇村组干部，协调处理好征地过程中产生的各种矛盾纠纷；县国土局、规划建设局、林业局、财政局、监察局、审计局等职能部门要充分发挥自身作用，加强协调配合，提高办事效率，确保土地征收工作快速、有序推进；各村组干部要积极配合征地搬迁工作人员认真做好政策宣传、土地丈量、资金发放、纠纷调解等各项工作的落实；县公安部门要维护好土地征收现场秩序，确保被土地征收居民和工作人员的人身安全，对故意寻衅滋事、严重影响土地征收和社会秩序的，依法依规予以严厉打击；县法院要组成专门合议庭，对涉及土地征收的行政非诉案件做到快立案、快审查、快执行，对阻挠执法、暴力抗法者，依法给予严惩。要建立常态化协调联动机制，做到分工不分家，形成片区互动、单位联动、共同推进的良好工作局面。x、创新方法，务求实效。一是要创新方法，高效推进。要认真领会和把握好此次征地工作与以往的主要不同之处，即实行区片征地，改变以往按项目用地红线确定征地范围的操作模式，根据新区发展的需要，按行政区域、按村组推进区片规模征地。二是要严格程序，做细工作。从调查摸底，到入户登记、组织评估、发布公告、签订协议、安置补偿等各个环节，都要严格按照公开、公平、公正的原则，逐项落实。每个环节都要与群众见面，让群众参与，让群众自始至终清清楚楚、明明白白。三是要依法依规，坚持原则。土地征收工作政策性强，政策是原则，是依据。要维护政策的严肃性，不要随便开口子、乱许诺，特别是对那些借土地征收之机漫天要价，提出无理要求的极少数征收户，要予以坚决回拒。同时，要做到人性化土地征收，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导做在前，从而确保土地征收工作的强势推进。x、整治两违，端正风气。整治两违是加快新区土地征收工作的前置条件、基础工作，如果两违这股歪风邪气没有得到根本遏制、彻底解决，势必会影响新区土地征收工作，势必会影响全县“三区引领四化”战略的落实。县委、县政府对于从严整治两违的态度是坚决的、一贯的，请相关部门下大力气、动真格狠刹两违之风，确保拆除一批、震慑一批。打铁还需自身硬，在座的各位都是城市建设第一线的工作人员和镇相关村组干部，希望你们摆正位置，以身作则，端正风气。x、强化宣传，营造氛围。要充分利用各类宣传载体，精心编印简洁易懂得宣传资料，及时宣传土地征收的有关法律法规、补偿标准，把意义讲实，把土地征收办法解释透，把优惠政策宣传足，开展深层次、全方位宣传，做到电视上有图像、报纸上有文字，使征地搬迁各项政策家喻户晓。要对参与土地征收的工作人员进行全面培训，让他们吃透政策，掌握相关法律法规，征收程序，随时解答群众咨询和提出的问题，确保土地征收工作顺利进行。x、强化调度，狠抓督查。一是要转变作风抓落实。土地征收工作是我们干事创业的一个重要平台，也是对干部工作能力、工作作风的一次检验。要身体力行“一线工作法”，确保土地征收工作保质保量完成。二是要强化调度抓落实。新区建设指挥部要对各片区土地征收工作实行一周一调度、一月一通报，集中力量及时解决工作中的节点难点问题。三是要严格督查抓落实。县监察局、两办督查室要对土地征收工作进行全过程督查，定期通报反馈工作落实情况和进展动态，形成你追我赶的良好氛围。x、强化考核，严格兑现奖惩。新区建设指挥部要对照各工作组目标任务，建立健全工作考核制度，明确相关奖惩措施。对未按要求完成相关工作的，给予通报批评，并责令限期完成；对完成工作任务好的单位或个人，给予相应的奖励。x、严明纪律，确保安全。土地征收涉及面广、资金量大。希望同志们要紧绷廉洁自律这根弦，依法依规管理、运行、发放征地补偿资金，按时将征地补偿款发放到群众手中，绝对不能挤占、挪用、私吞，确保干部安全。尤其是不能利用职务之便，钻政策制度空子，为自己开小灶、中饱私囊。县纪检、监察、审计等部门要加强对整个土地征收工作，特别是资金使用情况进行全程监督，对滥用职权、徇私舞弊、不履行监管职责的人员，依法追究责任，绝不姑息迁就。同志们，做好土地征收工作，加快推进“三区引领四化”建设是造福当代、惠及子孙的一项民心工程。希望大家进一步统一思想，明确责任，狠抓落实，扎实有效推进土地征收工作，为建设幸福作出新的更大的贡献。刘闯同志在全县招商引资和房屋征收工作推进大会上的讲话刘闯（xxXX年x月xx日）同志们：今天，我们在这里召开全县招商引资和房屋征收工作推进大会，会议目的非常明确，就是围绕招商引资、房屋征收这两大县委、县政府中心工作，再鼓干劲，再加压力，再添措施，确保完成全年目标任务。会场气氛非常凝重，刚才，有关部门通报了今年以来全县招商引资和房屋征收工作推进情况，向塘、武阳、塘南、泾口四个乡镇作了表态发言，等下，王敏主任将对招商引资工作进行部署，县委郭毅书记还将作重要讲话，请同志们按照领导的要求抓好贯彻落实。下面，我就房屋征收工作讲三点意见。一、过去的工作，值得肯定今年年初，根据全市的统一部署，县委、县政府提出了今年完成xxx万平方米、三年力争完成xxx万平方米的旧城改造“三年强攻计划”，再次吹响了房屋征收工作的冲锋号。x个多月来，在县委、县政府的高位推动下，在各乡镇、各部门的团结协作和广大征收工作者的共同努力下，截止x月xx日，全县累计拆除房屋xxxx户，面积xx.xx万平方米；签约xxxx户，面积xx.xx万平方米；丈量xxxx户，面积xx.xx万平方米。在征收一线中，大家尽了心，出了力，值得肯定。总结今年上半年的征收工作，主要呈现出“四个一”的特点。一是上下一盘棋。县委、县政府在今年x月xx日召开了四大“三年强攻计划”动员部署会，统一了思想，明确了目标。随后七大片区指挥部先后召开会议对各自任务进行分解，各乡镇、开发区（新区）、银三角快速行动，县委各部门、县直各单位积极参与，做到了上下联动，实现了同频共振。从目前情况来看，各地、各部门以及广大人民群众的思想与县委、县政府是高度统一的，这也为今年全县房屋征收工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。二是干群一条心。征收工作能否顺利进行，关键要看宣传发动工作是否扎实有效。今年以来，各地、各部门通过电视台、增设新闻专栏、编印宣传资料、张贴宣传标语、悬挂横幅等多种形式，全面深入宣传房屋征收有关法律、法规和政策，形成人人参与拆迁、人人支持拆迁的良好氛围。广大人民群众在充分理解新征收政策的基础上，舍小家顾大家，全力支持拆迁。三是执行一把尺。三年来，各地、各部门始终坚持“公开、公平、公正”原则，依法征收，不折不扣贯彻落实各项政策。拆迁前，主动将房屋征收相关政策文件和征收操作程序告知被征收人，让他们全面掌握政策，了解政策。拆迁时，各地、各部门认真履行管理职能，严格把关，积极维护被征收户的合法权益，切实做到一把尺子量到底，一个标准执行到底。四是拧成一股绳。征收工作是一项系统工程，综合性强、涉及面广。各地、各部门在县委、县政府的坚强领导、统一协调、统一指挥下，做到了步调一致，保证了政令畅通。无论是技术丈量组、后勤保障组，还是政策宣传组、督导检查组，无论是一线征收队伍还是信访维稳队伍，大家都同心同力，合拍合步，特别是公检法司等部门依法维护动迁秩序，主动参与违法违章建筑的查处，积极做好法律政策咨询、民事调解等服务工作。所有参加征收工作的干部都发扬“快节奏、高效率、满负荷”的工作作风，分成几班轮流上阵，不分白天、黑夜，不分工作日、休息日，不分晴天、雨天，只争朝夕，夜以继日。正是有了各地、各部门的密切协作，正是有了上千名一线征收干部的辛勤付出，正是有了昌南百万人民群众的大力支持，才有今天全县征收工作的良好成绩，特别是在征收标准的制定、执行上，南昌县是真正坚持科学发展的，是真正坚持公平正义的，是全市唯一没有退缩的，多次得到市政府主要领导、分管领导和业务主管部门的充分肯定，在此，我谨代表县委、县政府对付出汗水与心血的广大征收干部，对广大舍小家顾大家的被征收户，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！二、目前的现状，令人警醒在各地、各部门和广大征收工作者的共同努力下，虽然我们取得了一些成绩，但与去年同期相比，还有不小差距，主要体现在三个方面：一是征收面积减少，在征收任务增加xx万平方米的情况下，今年上半年征收面积却比去年同期减少近x万平方米，同比下降x%。二是征收进度放缓，去年上半年征收工作顺利实现了时间过半、任务过半“双过半”目标，完成时序进度xx%；而今年上半年因启动慢等原因却只完成时序进度xx%，下降xx个百分点。三是全市排名下滑，今年上半年，我县完成市政府房屋征收任务占比排名全市第x，而去年同期我县排名全市前三，全市排名有所下滑。更为重要的是，一些省市重大重点项目的房屋征收进度难以满足项目推进速度需要。当前，全县房屋征收工作“四个不够”的情况，更需我们警醒和反思。一是国有土地征收效果不够明显。在农房征收方面，我们各级领导干部应该说是驾轻就熟，对农房征收政策掌握得很准确、很全面。但是，随着今年征收对象、征收范围的变化，我县迎来了史无前例的大范围、大面积的国有土地上的商品房和企业征收，与农房征收相比，我们各级干部对国有土地上房屋、企业征收工作比较陌生，也存在很多难点、疑点。这也是导致我县上半年征收进度较慢、效果不甚理想的一个重要原因。二是重大重点项目征迁不够理想。今年，在我县开工建设的省、市重大重点项目多、规模大，既有投资xxx亿元的新洪城大市场这样“航母级”产业项目，也有南外环、沿江南大道南延、昌东大道南延、昌宁高速、花博园等基础设施项目，更有大象湖风景区、昌南体育中心等关乎民生、造福于民的重大民生项目。这些项目大部分都是省、市投资，虽然我们在省市重大重点项目推进上，倾注了很大的心力，做得很辛苦，往往是流了汗，甚至流了泪，但目前在实际效果上不甚理想。这段时间，市领导经常因为新洪城大市场、南外环、大象湖风景区等省市重大重点项目推进问题，多次亲临我县现场调度、现场督战，这让县委、县政府感觉到了很大的压力，我们也希望同志们能感受到压力，把这种压力层层传递下去，把压力转化为动力，齐心协力，合力攻坚，确保按照时间节点完成重大重点项目房屋征收和土地收储工作。三是各责任区工作推进不够平衡。因各责任区当地情况、过往做法、所处地段等客观因素存在一定差异，造成各责任区征收进度不够平衡、工作效果差异较大。目前，昌南新城（东某某）责任区已经完成近xx万平方米，而完成较少的责任区还不到x万平方米。我想，房屋征收任务应该是千斤重担人人挑，人人肩上有指标，如果没有广大一线征收干部的共同发力，如果没有七大责任区的齐头并进，今年征收工作任务的完成就是一句空话。希望目前排位暂时落后的责任区要知耻而后勇，进一步总结经验教训，奋起直追，迎头赶上；目前排位暂时靠前的责任区要继续发扬好的做法，再接再厉，多挑担，多担当。四是连片拆除效应不够明显。目前，我县虽然已经完成xx多万平方米的征收任务，但除了新洪城大市场等个别项目征收场面大、连片拆除效应明显之外，其他片区连片拆除效应还不够明显，特别是个别“钉子户”、“硬骨头”的存在，使得已征收的土地难以有效利用，直接影响重大重点项目的推进，无法取得预期的社会效益和经济效益。面对当前房屋征收工作的不利形势，各地、各部门要坚决克服等待观望心理，进一步坚定信心，攻坚克难，做到奋战xxx天，决战xxx万。三、今年的任务，必须完成今天的会议，既是工作部署会、进度调度会，更是任务交账会、鼓劲加压会。会后，各地、各部门要按照今天的会议部署，攻坚克难，主动担当，确保完成全年房屋征收工作任务。我想，要实现这一目标，关键是要做到“四个不”：一是目标不变。今年xxx万平方米的征收任务，到目前为止我们只完成xx万平方米，在剩下xxx多天的时间，要全面完成目标任务，时间紧，任务重，压力大，因此有些同志就产生了畏难心理，出现了动摇情绪，有的甚至“坐、等、看”。今天，召开专项工作推进大会，就是给大家传递一个信号，县委、县政府强力推进房屋征收工作的决心不会变，对房屋征收工作我们坚持年初xxx万平方米的目标不变，年初给各责任区、各单位下达的任务也丝毫不减。二是斗志不衰。在决心不变、任务不减的情况下，要完成年初任务，唯有继续保持昂扬斗志，才能后程发力，才能年终冲刺，才能迎头敢上。各地、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，坚决克服因完成任务难度较大而产生破罐子破摔的思想，坚决克服寄希望于责任区其他单位多完成一点弥补本单位缺口的思想，坚决克服寄希望于其他责任区超额完成任务以弥补本责任区缺口的思想。三是举措不空。随着房屋征收工作的纵深推进，今后征收工作任务还相当繁重，难度也将进一步加大。各地、各部门既要把握原则、科学引导，又要讲究方法、重点突破，以实实在在的举措、真真切切的行动推动房屋征收工作再上新台阶。x.既关注面上进度，又关注点上速度。各责任区必须结合项目推进需要，特别是要按照省市重大重点项目时间节点要求，制定切实可行的房屋征收计划安排，做到既关注面上进度，又关注点上速度，确保全面完成年初目标任务。关注面上进度，就是各责任区要按照年初县委、县政府下达的目标任务，倒排进度，强化调度，加大力度，确保按时间节点有序推进，同时总指挥部办公室要一周一排名，一周一通报，对时序进度靠后的责任区要进行约谈。关注点上速度，就是要关注重大重点项目的房屋征收工作，以点上突破带动面上开花，达到“突破一个、带动一片”的效果。在这里，我重点再强调一下几个省市重大重点项目上的房屋征收工作，一是新洪城大市场剩余x.x万平方米的房屋征迁和土地置换工作必须在x月xx日前完成；二是南外环项目农房征收必须在x月xx日前完成、国有土地上商品房和企业征收必须在xx月xx日前完成；三是花博园项目的房屋征收、迁坟等工作必须按照市政府明确的时间节点，强力攻坚、有序推进；四是大象湖湿地公园景观工程等项目也必须按时间节点有序推进，关于这些重大重点项目推进时间节点问题，市县相关会议纪要都已经明确，希望有关责任单位记在心上，抓在手上，不折不扣落实好。x.既要坚持原则性，又要把握灵活性。虽然周边县区征收补偿政策对我县的房屋征收工作造成了一定的冲击，但我们自己要有清醒的认识，同时更要向老百姓讲清政策，帮老百姓算好账。征收工作是一项政策性非常强的工作。政策就是原则，就是依据，绝对不能为了工作好做，为了一时的“痛快”，就随便开政策口子，突破政策底线，要始终保持政策的连续性、一贯性、稳定性，所有征收干部都要坚决维护政策的严肃性。同时，又要把握操作的灵活性，既要以政策为衡量尺度，坚决回绝那些借征收之机漫天要价、提出无理要求的被征收户，又要坚持“利民为本、利民为先”，让老百姓在房屋征收中得实惠，在政策允许的范围内，尽可能照顾被征收户的合法利益和合理要求。我相信，只要我们真正做到“人性化拆迁、有情化操作”，做到把道理讲在前、把关心放在前、把疏导工作做在前、把各项保障措施落实在前，我们的征收工作就一定能得到老百姓的响应、支持、参与。x.既要征迁到位，又要管控到位。征收工作不是片面追求数字的面子工程，更不是好大喜功的政绩工程。我们开展征收，目的是为了发展，是为了改善民生。所以，在推进征收工作过程中，既要征迁到位，避免因个别事项影响项目整体推进；又要管控到位，避免出现新一轮征收补偿。所谓征迁到位，就是要注意征迁的彻底性，既要最大限度做到净地收储，不给今后项目落地留下隐患，又要做到彻底征收，对项目扫尾工作要善于清零、归零，做到“彻底拆，拆彻底”，确保拆迁工程不留尾巴，不留后遗症，确保不因个别事项影响项目整体推进。所谓管控到位，就是要坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重，对拆迁腾出的用地要采取各种措施管起来，做到拆一片、清一片、管一片，坚决防止反复，特别是对已收储的用地要管控好，坚决杜绝抢搭抢建抢种等现象发生，避免出现新一轮征收补偿。四是保障不松。重点是进一步强化房屋征收工作的人才、机制、安置、稳定等四项保障，以强有力的保障确保全年目标的顺利完成。x.强化人才保障。近期，县委组织部正牵头开展房屋征收一线干部的考核推荐工作，把两年多来在征收工作一线中表现突出的干部选拨出来、重用起来，把房屋征收作为培养干部的一个重要途径，通过房屋征收提升干部的能力，提升干部群众工作水平。同时，也是给大家传递一个信号，让更多有能力、有水平的干部积极参与到房屋征收这项工作中来，为全县房屋征收做好更多人才储备，为征收工作顺利推进奠定最坚强的人才保障。x.强化机制保障。尽管全县征收政策已相对完善，但在具体征收过程中仍然会碰到新情况、新问题、新矛盾，这就需要我们及时梳理、研究、解决。在剩余xxx多天的时间里，各责任区要坚持每日召开碰头会，建立健全快速决策机制，对有些问题要在不违反政策和原则的情况下，及时处理，果断决策。县直各单位要根据自身任务完成情况，合理调配力量，特别是那些达不到时序进度要求的单位，“一把手”要高度重视，要抽调精兵强将，集中攻坚，确保不拖责任区后腿，不拖全县后腿。x.强化安置保障。xxxx、xxXX年度的安置房从本月份起已陆续交付使用，对被征收户已入住的安置房，有关乡镇要加强宣传，加强引导，进一步转变农民的生活观念，目前尤其要加大卫生保洁等物业管理工作力度，真正把安置房管理好，不要外表光鲜，里面脏乱差；对尚未分配的安置房，有关乡镇要加快启动分房程序，让被征收户尽快还迁。对xxXX年度安置房要加快建设，确保按时竣工，切实解决被征收户的后顾之忧，以被征收户的安置保障掀起房屋征收工作又一轮高潮。x.强化稳定保障。稳定压倒一切。没有稳定的社会环境，我们的所有努力就有可能付诸东流，也毫无意义，尤其是下半年各项重大活动叠加，维护稳定就显得尤无重要。今年以来，部分乡镇出现因房屋征收前期工作不到位引起的行政诉讼、行政复议案件，造成了房屋征收工作的被动局面。今后，各责任区要在细化前期工作的同时，继续坚持征收工作与维稳工作同步研究、同步部署、同步推进；继续落实好稳定工作属地负责，及时摸排因房屋征收引起的各类影响社会稳定的因素，收集研判涉稳信息，掌握涉稳动向，力争把问题化解在初始阶段，解决在萌芽状态。同志们，做好房屋征收工作，既是一项政治任务，更是我县百强进位的现实要求。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，确保完成全年目标任务，为旧城改造“三年强攻计划”开好头、起好步，为“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”做出新的更大贡献！我就简要说这些，谢谢大家！刘尚进同志在全市棚户区（城中村）改造项目专项督导会上的讲话（xxXX年x月xx日）按照会议安排,下面我将我市棚户区 （城中村）改造工作点评部署如下：一、基本情况市区共有棚户区（城中村）改造项目xxx个。目前,在建棚户区（城中村）改造项目xx个,已启动征迁或前期洽谈项目xx个,占总改造任务的xx%,安置房已建成和在建数量占总任务数的xx.x%。棚户区项目xxx个。目前在建项目xx个,其中,牧野区xx个,卫滨区x个,凤泉区x个,总建筑面积xxx万㎡,总拆迁面积xxx万㎡,建设安置房xxxxx套;启动项目xx个,其中红旗区x个,牧野区x个,卫滨区xx个,凤泉区x个,总建筑面积xxx万平方米,计划拆迁xxx万㎡,计划安置xxxxx套。城中村项目xx个。目前,在建项目xx个,其中红旗区x个,牧野区x个,卫滨区x个,凤泉区x个,高新区x个,总建筑面积xxx万㎡,总拆迁面积xxx万㎡,建设安置房xxxxx套;启动xx个,其中红旗区x个,牧野区x个,卫滨区x个,凤泉区x个,总建筑面积约xxx万㎡,计划拆迁xxx万㎡,计划安置xxxxx套。二、主要工作一是科学编制改造规划。根据国务院大力推进棚户区改造的部署,按照xxXX年前完成现有棚户区（城中村）改造的目标,编制了市区棚户区（城中村）xxxx-xxxx改造计划,制定了三年（xxxx-xxxx）攻坚行动计划。将市区棚户区整合为xx个片区、xx个更新单元,加强片区统筹、计划引导和规划管控,充分发挥更新单元规划的空间引导作用。二是构建制度体系。制定出台了《某某市政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》,配套出台了土地分宗出让、屋顶绿化计算规则、保障房配建、拆迁安置联动监管等配套文件,形成了以规划引导、土地供应、补偿安置、市场监管、项目推进、政策支持为主要内容的棚户区（城中村）改造制度体系,为棚户区（城中村）改造提供了有力的政策支撑。三是创新改造模式。结合某某实际和财力现状,采取“政府主导、市场运作”的模式推进棚户区改造。由城市区政府负责组织征收拆迁,引入大型开发企业利用社会资金进行补偿安置,通过推进土地分宗出让,破解征收拆迁瓶颈,实现项目滚动发展。其中红旗区马小营城中村改造项目采用“由政府主导进行安置区建设,通过国开行贷款等多种融资方式”的改造模式进行创新,取得了良好成效。组织制定了《关于推进棚改货币化安置的意见》,把推进货币化补偿安置作为促进住房消费、消化库存、加快棚户区改造进度的重要措施。目前,棚户区改造采用货币化安置xxxx套。四是破解资金难题。认真研究国家政策,充分利用国开行、农发行等融资渠道,通过多次对接,两家银行同意对我市x个项目进行贷款,贷款金额xx.x亿元。目前已批复x个,贷款资金xx.xx亿元。在做好棚改项目的同时,积极对棚改安置区周边配套基础设施情况进行排查摸底,针对铁西区域、牌坊街区域棚户区改造等xx个项目基础设施不完备情况,制定了xxxx-xxXX年棚改配套基础设施建设计划,谋划道路、桥梁、排水设施、供水供气供热等城市基础设施项目xx个,计划投资xx.x亿元。xxXX年,我市争取xx个棚户区配套基础设施建设项目中央预算内资金x.x亿元。五是强力推进征迁。拆迁征收难仍是制约棚户区（城中村）改造工作的主要瓶颈,各城市区根据不同情况,积极探索推进,取得了一定成效。卫滨区全力推进铁西旧城改造及市政路网建设,完成了东水东、十里铺、沈小营三个承担保障房任务区域和百泉大道、高村路、苏门街三条市政道路的征地拆迁,拆迁面积近xx万平方米。特别是在沈小营安置区的征迁中,创造了x天征收拆迁补偿协议全部签订,xx天拆除x万平方米,盘活土地近xxx亩的“铁西速度”。牧野区政府精心安排,开展重点项目征收拆迁“百日攻坚”活动,x个多月内完成征收拆迁xxx户,完成拆迁x万多平方米。红旗区去年共完成征收面积xx.xx万㎡,超额完成年度目标。其中印染厂棚改项目采用了“预征收”办法,共征求xxxx户、xx%居民同意改造,厂区去年x月签订补偿安置协议,x月份完成老厂搬迁任务,xx月份启动拆迁,共拆除厂房约x万㎡。六是强化推进机制。市主要领导先后多次围绕棚户区（城中村）改造项目进行实地调研,协调解决问题。坚持定期组织召开棚改例会,特别是自去年x月份以来,坚持每月分别进行一次现场办公,把棚改例会召开到项目工地。先后xx次组织有关部门深入城市区xx余个项目工地实地踏勘,现场召开会议,现场研究协调,对涉及的xxx多个问题明确了具体处理意见和推进措施,形成会议纪要xx期。市棚改办的同志也多次到项目现场进行督促检查,帮助项目协调解决问题和困难。三、存在问题为推进棚户区（城中村）改造,尽管我们做了大量工作,取得了一些成绩,但仍然存在不少问题。一是部分项目准备不充分。一些开发企业或改造主体介入棚户区（城中村）项目前,对我市棚户区（城中村）改造政策缺乏深入研究,没有吃透,论证不充分,没有从拆迁安置、土地成本、建安成本、配套建设等方面算好账,对困难估计不足,匆忙启动征收拆迁和项目建设,实际推进中资金难以平衡,如对段村留庄营项目初步审计,资金缺口达x.xx亿元;当一些项目不能盈利时,部分开发企业就要求提高容积率等政策支持。如太阳城、滨河湾等棚户区（城中村）项目。二是征迁进度缓慢。根据我市棚户区（城中村）改造实际情况,项目前期征迁、建设安置房、货币化安置等需要大量资金,因资金不到位,直接影响项目建设,这是影响项目征迁的重要原因;为破解拆迁瓶颈制约问题,尽管我市专门出台土地分宗出让办法,以推进先安置后开发,实现项目滚动发展;但因拆迁工作相对滞后,安置区域面积达不到分宗出让的最低标准,致使改造项目无法及时供地。同时,部分居民在拆迁安置时相互攀比,要求过高,提高了拆迁成本和征迁难度。特别是个别居民漫天要价,由于缺乏有效制约手段,走司法程序时间较长,造成拆迁征收难度加大。另外,少数公职人员和部分市直部门单位,不能以大局为重,在拆迁征收中不起带头作用,配合不够,如政工里棚改项目、平东实业公司棚改项目、张庄城中村改造项目、中央财富广场等项目就涉及此类问题。三是个别项目存在“吃肉剩骨头”现象。各城市区在棚户区（城中村）改造时对整个项目进行收益测算后,在规划设计指标上对项目收益进行整体调控,确保企业合理利润,但在实际操作中部分开发企业对项目区域现状容积率较低的易开发区域进行开发销售,对现状容积率较高、征迁难度大的区域不积极推进甚至搁置,形成“吃肉剩骨头”现象,由此带来一系列遗留问题和不稳定因素。四是土地出让金返还具体操作政策需进一步明确。目前我市只明确了土地出让金返还的原则,但尚未出台支持土地出让金返还的可操作性的细则和程序,一定程度上影响出让金返还时效,给企业带来资金压力,影响项目安置建设、土地出让金缴纳等工作。特别是涉及改制企业用地、收储用地和教育用地等特殊用地项目,出让金返还政策有待进一步明确。水泵厂、xxx厂、有机化工厂、枣焙街等项目就因这类问题影响了工作推进。五是市政配套设施需进一步完善。由于市政投入欠账大等原因,我市一些棚户区（城中村）改造项目存在道路、水电气暖等市政配套设施不完善问题,特别是铁西区域、华北石油局某某基地棚户区改造和孙聂秦城中村改造项目等xx个项目较为突出,需要按照计划,尽快完善市政配套设施。六是部分项目开发企业实力不强。在确定开发企业时,没有选择实力强、资信状况好的企业,未经过第三方评估,一些改造项目特别是现状容积率较高的项目拆迁安置成本高,项目前期投入大,部分开发企业在推进中出现资金紧张,甚至资金链断裂问题。且目前银行信贷政策收紧,除恒大、绿地等较大规模企业外,大量中小开发企业难以获得银行资金支持。如尚庄、张庄城中村、人民路中段棚户区等项目建设出现停滞。七是安置房建设品质需进一步提升。一些棚户区（城中村）项目安置房与商品房在品质上存在差异,需在建筑功能、户型设计、环境品质、配套设施等方面需进一步提高安置房质量,提高群众满意度。八是工作落实不力。在棚改项目推进中,我带队xx次现场办公,研究梳理xxx多个问题,印发了xx期会议纪要,对有关问题明确了具体意见和操作办法,一些解决问题的意见和办法已经过了预定时限,仍然落实不到位。部分市直部门服务意识不强,办事效率不高,土地、规划、建设等手续办理环节,未真正形成联审联批机制,特事特办、交叉推进的绿色通道尚未完全成型。有的部门缺乏担当意识,主动作为不够,推推动动,不推不动,原本应在职责范围内解决的事宜,非要上棚改例会研究解决,造成矛盾上交。如在印染厂棚户区改造项目推进中,个别职能部门各执己见、互不让步,棚改例会上我协调了几次,至今仍有个别问题未得到彻底解决。四、下步工作要认真落实中央和省委城市工作会议精神,到xxXX年完成现有的棚户区（城中村）改造,重点打好xxxx—xxxx三年攻坚战。xxXX年棚户区（城中村）改造要同水系建设和打通断头路相结合,优先实施“沿渠、沿河、沿湖”和住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目,重点推进定国村、石牌坊区域等xx个棚户区（城中村）改造项目,其中:棚户区项目xx个（红旗区x个,牧野区x个,卫滨区x个,经开区x个）,今年x月底前完成招商工作,x月底前完成征收前摸底,xx月底前开工建设。城中村项目xx个（红旗区x个,牧野区x个）,今年xx月底前全部开工。对于省台账项目,要严格按照省政府要求加快推进,x个xxXX年项目（x个棚户区、x个城中村,均为续建项目）x月底前务必全面开工;xxXX年省台账项目,今年要完成投资xx%以上,确保实现明年基本建成的目标。为更好完成年度项目任务,要具体做好以下五项工作。一是明确目标责任。各城市区政府是改造建设的主体,政府主要领导是第一责任人,分管领导具体负责抓好推进落实。要细化三年攻坚行动计划,将任务分解到每个年度,责任落实到人,三年内基本完成改造总量的xx%以上。xxXX年实施的项目,要强化工作举措,全力加快推进。市政府要下发工作部署,并与各区签订目标责任书;市直各部门要全力配合,主动服务,帮助辖区政府推进项目建设。二是加大征迁力度。各城市区要把征收拆迁作为中心工作,想尽一切办法,采取一切措施,通过强化组织领导、服务引导、预征收、提前搬迁奖励、货币化安置等有效办法切实加快征迁进度,推进土地分宗出让,实现项目滚动发展。三是以水系项目建设带动棚户区（城中村）改造。按照王市长上午现场督导的具体要求,我们要加快水系重点项目建设,把水系项目建设同棚户区（城中村）改造和打通断头路一并推进。加快推进定国湖湖区建设,加快征迁进度,做好定国村整体开发改造;全面启动卫源湖开挖建设,以“一河两岸”水系景观建设,带动西高村、东冀场、西冀场等城中村改造项目,并通过卫滨、牧野两区的“比征收、比品质、比速度”,加快项目建设,全面提升铁西区域城市形象和品质。同时,还要加快推进凤泉湖及其他水系项目,带动周边区域土地升值。确定开发企业时一定要进行第三方评估和尽职调查,要选择实力强和资信状况良好的开发企业参与棚户区（城中村）项目改造,一旦确定就要全力推进,一鼓作气完成,避免项目因资金、规划调整等原因出现中途搁置。四是推进棚改货币化安置。制订出台棚改货币化安置实施意见,通过棚改安置方式转变,打通保障房和商品房通道,促进住房消费和消化库存,加快拆迁改造进度。xxXX年,货币化安置量要达到xxxx套以上,并在此基础上逐年递增。五是强化工作推进。坚持定期召开棚改例会,经常对棚户区（城中村）改造项目进行调研和现场办公,及时协调解决影响项目推进的矛盾和问题。推进项目联审联批,把棚改项目联审联批划分项目准备、项目审批和项目实施三个阶段,按照交叉办理和并联推进的责任和要求加快推进。针对具体项目明确的工作要求、具体措施、时间节点、责任主体等事项,市棚改办要抓好跟踪督查,确保不折不扣落实到位。按照《某某市棚户区（城中村）改造考评办法》,实行周督导、月讲评、季通报、年考核推进机制,定期组织现场观摩,对有关责任单位的工作推进情况进行督导考评,考评结果与政府年度目标挂钩,强化责任,严格奖惩。马志强：在三街棚户区改造项目启动仪式上的讲话同志们、朋友们，父老乡亲们：在举国上下高举十九大旗帜奋进新时代之际，我们隆重举行原平市三街棚户区改造项目启动仪式。这是我市提升城镇化水平、推进城乡一体化的重要举措，是顺应群众期盼、满足城乡需求、促进经济社会发展的重大惠民工程。该项目的实施，不仅可以有效解决梨花桥（东立交桥）和前进东街交通拥堵、雨季排水及安全问题，而且对实施东拓战略、建设滨河新区，进一步拉大城市框架、提升城市形象，具有重大意义。在此，我谨代表中共原平市委、市人大、市政府、市政协对项目的启动，表示热烈的祝贺！对在项目前期工作中付出心血和汗水的指挥部成员单位，以及关心支持我市城市建设发展的广大干部群众，表示诚挚问候和衷心感谢！近年来，我市持续加强城市基础建设，千方百计加大投入，统筹兼顾强力推进，有效改善了群众生产生活条件，优化了区域经济环境，拓宽了城市发展空间。作为我市xxXX年开春实施的第一个城市基础设施项目，也是近年投资大、规模大、社会影响力大的民生工程，项目的启动，标志着群众期盼已久的前进街东拓工程全面实施，标志着我市转型项目建设年正式拉开帷幕，标志着我市加快率先发展、建设富美原平的伟大事业进入新的阶段。各部门单位要把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，统一到城市转型和民生改善的现实需要上来，主动作为，强化措施，加快推进，使三街棚改项目真正成为惠及民众的民生工程，成为提升城市形象的亮点工程，成为拉动经济增长的动力工程。一要搞好宣传发动，加强舆论引导，最大限度赢得群众的拥护和支持，形成全社会推进棚改的强大合力。二要把握政策界限，严格规范操作，做到“三个不能”，即：不能碰红线，严格把握法律和政策界限；不能开口子，严格按照我市制定出台的征迁、补偿、安置等文件组织实施；不能留尾巴，对棚户区改造中出现的新情况、新问题，能解决的及早解决，能化解的积极化解，必要时报请指挥部。三要依法依规实施拆迁，该提醒的提醒，该告知的告知，该拍照的拍照，该签字的签字，对个别严重阻挠拆迁的依法处理。四要强化资金保障，在积极争取国开行棚改贷款的同时，主动对接上级部门，争取更多的政策资金扶持。五要加强协调，全力配合，确保尽快开工建设，全力打造精品工程。天涯山下春来早，滹沱河畔战鼓擂。让我们乘着十九大的东风，振奋精神，大干快上，掀起以三街棚改项目为代表的新一轮城建热潮，奋力谱写富美原平建设新篇章，铸就原平各项事业发展新辉煌！孙众志厅长在全省棚户区改造工作推进会上的讲话同志们：今天的会议是经省政府同意召开的，主要任务是贯彻落实全国棚户区改造工作电视电话会议精神以及省委、省政府“抓环境、抓项目、抓落实”大会精神，统一思想，提高认识，全力推进棚户区改造工作，确保完成年度目标任务。在过去的一年，我省棚户区改造工作超额完成各项指标要求，绩效评价为优秀档次，位居全国前列。借此机会，我代表省住建厅向国开行某某分行、农发行某某分行、各地政府的大力支持以及各地住建部门的扎实有效工作表示衷心的感谢！刚才，贵生同志代表我厅通报了xxXX年及今年x至x月份棚户区改造进展情况并安排部署了下步工作，国开行某某省分行刘洪岩副行长、农发行某某省分行吴玉海副行长介绍了棚改贷款工作开展情况、政策要求并对今年工作进行了安排，某某市、某某市、桦甸市、伊通县政府介绍了棚户区改造工作经验，大家说的都很好，我完全同意。下面，我再讲三点意见：一、认清形势，抢抓机遇，增强棚改工作的责任感和紧迫感党中央、国务院和省委、省政府高度重视棚户区改造工作，李克强总理和张高丽副总理对xxXX年棚改工作做出了重要批示，指明了下步工作方向。李克强总理指出：xxXX年棚改任务仍然艰巨，望认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，以推动供给侧结构性改革为主线，进一步加大工作力度，落实责任，保障好资金等各项条件，既推动今年新开工xxx万套棚改任务早安排、早启动，又抓好续建棚改项目建设，继续提高货币化安置比例，力争让更多群众早日入住。张高丽副总理要求： 强化落实责任，完善配套设施，创新管理，优化服务，高质量如期完成全年任务。朝鲁书记、国中省长、忠诚副省长多次明确要求加快推进棚户区改造，切实解决棚户区居民住房问题，确保全面完成棚户区改造各项目标任务。今年，是我省实施棚户区改造的第十二个年头，省政府与各地政府签订了目标责任书，棚改工作任务和完成时限已非常明确。省政府下定决心继续全力推进棚户区改造，各地政府也要坚定信心，真抓实干，全力抓好棚户区改造工作。当前，在经济发展的新态势下，全省稳增长的压力仍然不小，加快推进棚户区改造工作仍是增加投入、拉动消费、优化结构、改善民生的重要载体，必须持之以恒地抓好落实。各地要充分认识棚户区改造的新形势，切实抓住国家空前的支持政策，加快实施棚户区改造。一是中央持续给予补助资金支持。陈政高部长在今年的全国棚改电视电话会议上明确表态，国家财政将加大对棚户区改造的支持力度，今年的国家补助资金将不低于往年。各地要提前包装项目，超前谋划，全力争取国家资金支持。同时，国家将继续加大配套基础设施建设补助资金投入，我们还要全力争取。二是今年继续加大融资贷款支持力度。据悉，xxXX年国家对棚户区改造给予x万亿元贷款资金支持。棚改项目总投资xx%都可以贷款，目前贷款利率仅为x.xxx%，贷款期限最长为xx年，政策非常优惠。国开行某某省分行、农发行某某省分行为全省棚改贷款做了大量的工作，深入各市县实地指导，创新突破相关支持政策，全力给予资金保障。积极协调国家总行将国开行xx亿元、农发行xx亿元的贷款授信（审批）权限下放省分行，国开行今年将贷款合同审批权限下放给省分行，有效缩短了贷款审批时限。各地要抓住契机，在最短的时间内完成贷款各项工作，为棚改提供资金保障。三是“十三五”国家继续给予棚改政策支持。“十三五”全国计划改造各类棚户区xxxx万套，到xxXX年基本完成现有棚户区改造任务。近期，住房城乡建设部正在对各地xxxx-xxXX年棚户区进行调查摸底，也就是说，xxXX年以后，国家的棚改财政、金融、税费等支持政策还将延续。请各地抓住契机，对当地所有的棚户区进行调查摸底，利用卫星遥感图进行对比，科学编制三年规划，切实做到应改尽改。同时，避免盲目扩大改造范围，禁止将因城市道路等市政工程建设、工商业项目建设以及开发区、各类园区建设等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围，科学合理界定城中村和城市危房改造范围，切实让棚户区居民受益。在看到有利形势的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。一是部分地方政府担当意识还需要加强。各地政府是棚户区改造的责任主体和实施主体，棚改是政府应尽的职责。个别市县对棚改的认识不足，存在着畏难情绪，改造任务量申报的少，项目开工推进不快，直接影响了全省棚户区改造进度。这些问题不能回避、不能忽视，要加快推进解决。二是今年棚改总体进展不快。棚改项目开工进展不平衡，目前还有部分市县的开工率为零，严重影响了全省开工整体进度，并影响了在全国的排名。部分市县房屋征收推进不快，缺少全局性、超前性，大部分项目当年征收当年开工。今年，全省棚改计划征收房屋xx.x万户，目前签订征收补偿协议的仅有x.x万户。还有部分市县今年项目没有签订补偿协议，征收工作处于前期准备阶段。三是棚改贷款进展还需加快。xxXX年，全省棚改项目需要贷款xxx.x亿元（不包括小区外配套设施），其中xx个市县已取得授信xxx.x亿元贷款，还有xx个市县目前仍在开展前期准备工作。四是部分棚户区急需改造。目前，棚户区改造十分艰难，改造任务仍然艰巨。城市内的棚户区剩余的都是“硬骨头”，还有一定数量的“夹陷”棚户区，特别是部分工矿棚户区居民生活环境恶劣、生活条件简陋，亟待改造。这些问题都亟待我们在今后的工作中加以研究和解决。二、突出重点，狠抓落实，找准工作结合点和落脚点，确保完成全年棚改目标任务今年，各地各部门要深入总结工作经验，结合实际，勇于担当，开拓创新，抓好落实，务必全面完成棚户区改造目标任务。要重点抓好以下五项工作：一要全力抓好项目开工和竣工。今年，全省计划改造各类棚户区xx.x万套，基本建成xx.x万套。从历年的开工情况看，棚改工作时间紧迫、任务繁重。地方政府要全力推动各地棚改项目落地、项目审批、用地供应、资金筹集、房屋征收、货币化安置等工作，确保项目尽早开工建设。从x月份开始，我厅按月将各市县棚改进展情况上报省政府，并通报各地政府及相关部门。各地各部门要加大力度，强化措施，全力推进，确保棚改项目x月底前开工xx%，x月底前全部开工。按照工作安排，今年国务院还要开展全国范围的棚户区改造工作督查。目前看，各地开工进度还要快，还要往前提，否则我们在全国的开工排名就要落后，就可能被约谈或被督查。特别是开工率为零的市县，下个月的开工进度务必要赶上来，确保达到x月底前开工率xx%的要求。目前已是x月中旬，已经进入项目施工和货币化安置的黄金时段。各地要加快房屋征收、加快办理手续、加快工程进度，想尽一切办法，推进棚改项目及早开工。同时，要跟踪项目复工、竣工进度情况，确保棚户区居民及时回迁入住。另外，决不允许为完成任务虚报、瞒报、弄虚作假，必须实事求是地完成棚户区改造任务。更不能以牺牲工程质量为代价换取工程进度。百年大计，质量第一，务必抓好抓实，让群众住上“放心房”。二要加快推进房屋征收工作。房屋征收是棚户区改造工作的先决条件，直接影响项目开工进度，直接影响货币化安置进度。一是进一步明确主体责任。房屋征收工作的主体是市县级人民政府，这是非常明确的。房屋征收是各地政府的责任,不仅是某个部门的责任。目前，个别地方的房屋征收工作还是征收部门在单打独斗，政府没有主动担当，没有形成工作合力，更没有直接推动和落实。各地政府要切实抓好房屋征收工作，确保省里和当地的重大项目、重大民生工程及早落地。特别是已经将房屋征收职能下放到区里的市级政府，不能放手不管，要做好监管和衔接，督促区级政府规范做好征收工作。各地要提前计划和启动房屋征收项目，确保尽快腾空土地、尽快签约，要加快调查摸底、组织论证、征求意见、风险评估等工作。对已经确定的征收项目，态度要坚决、决心要坚定，切实加快推进房屋征收进度。二是有效破解征收难点问题。各地要坚持问题导向，坚信“办法总比困难多”，不断发掘利用有利因素，实践征收新模式、新做法，全力推动房屋征收和棚改货币化安置工作。目前，我厅正会同省高法研究国有土地上房屋征收、集体土地征收、未登记建筑认定处理程序，为各地提供政策支持。我们也聘请了省内外及省高法的专家，介绍工作经验做法，讲解有关案例。各市县要在现有政策基础上，深入研究具体措施办法、实施方案，破解工作中的实际问题。某某市、桦甸市等地探索形成的提前征收、协议征收等做法，梅河口市、农安县等地对未登记房屋认定、违建拆除工作的经验，都是在实践中摸索出来的，各地要认真学习借鉴。三是依法做好强制搬迁工作。从实际工作看，无理取闹、拒不搬迁的被征收对象只是极少数，但正是这极少数人造成了严重的影响。有的项目因为一两户被征收对象无理索要高额补偿，影响了棚改进度，损害了绝大多数已搬迁群众的合法权益。对于这些人，有的地方一再妥协退让，甚至希望通过不断提高补偿的方式解决，不仅没能解决问题，反而影响了正常征收秩序。一直以来，省高法及各地法院，对征收司法裁决工作给予了充分理解和支持。xxXX年全省房屋征收工作中，法院裁定准予强制执行xxx户，各地实际执行xxx户。我们要充分利用好司法强制搬迁这最后一道保障，既不能滥用，但也决不能不用。对于那些恶意干扰和阻碍征收的，在法院裁决后，各地政府要敢于拿出行动，依法依规予以强制搬迁，确保推动项目建设进度。四是切实维护社会稳定。房屋征收涉及发展和稳定大局，各地要认真排查梳理征收矛盾隐患，并坚持从源头上预防和化解。对于群众提出的合理征收诉求，要及时妥善解决。对于已依法终结、涉法涉诉和无理缠访、闹访的，要配合各级信访部门做好教育疏导工作，为房屋征收营造良好工作氛围。三要继续推进棚改货币化安置工作。去年，全省棚改货币化安置完成x.xx万套，占开工量的xx.x%，超额完成目标任务，比上年提高xx个百分点。今年，我省要结合实际推进棚改货币化安置工作，全省货币化安置比例力争达到xx%以上。从实践来看，货币化安置是当前推进棚户区改造、消化存量房、促进房地产市场平稳健康发展最现实、最有力的措施办法。据我们掌握，到xxXX年底，各地商品房库存量较大、去化周期xx个月以上的有xx个市县；去化周期xx至xx个月的有xx个市县。各地要组织深入调查摸底，掌握居民货币化安置需求，根据本地房地产库存实际，积极推进，狠抓落实。对于商品住房库存量大、市场房源充足的城市和县城要进一步提高货币化安置比例，避免重复建设，有条件的市县货币化安置比例要达到xxx%；对于商品住房库存量小、市场房源不足的市县，货币化安置工作要结合实际安排，不能盲目地搞，造成房价过快上涨。从审计部门反馈的情况看，部分市县存在货币化安置标准不严格、操作不规范、超期安置等问题。各地要认真执行货币化安置的相关规定，严格履行政府购买房源招标采购程序，严格掌握货币化安置的标准、条件和开工统计口径。今年，各地实施货币化安置的房源，形象进度达到主体完工并进入装饰施工阶段。xxXX年、xxXX年政府购买的房源，xxXX年要全部回迁安置，切实保护棚户区居民的切身利益。四要积极争取并用好棚改金融贷款。今年，国家对棚户区改造贷款政策依然延续，支持额度不低于往年。各地、各部门要积极协调国开行、农发行等金融机构，尽快争取到棚改贷款，破解棚改资金不足的难题。一是加快棚改贷款进度。目前，已经获得授信的xx个市县要进一步与国开行、农发行协调，争取早日签订贷款合同并尽快发放使用贷款资金；没有获得授信的xx个市县要抓紧完善相关工作，抢抓工作进度，主动与银行对接，尽快争取到贷款资金。二是抓好政策落实。去年，省政府出台了棚改贷款会议纪要，提出x项支持政策。但工作中发现，在棚改贷款政策落实方面还存在一些具体问题。会议纪要明确的棚改项目在贷款授信（审批）及合同签订阶段，对新建项目已完成可研审批，但未取得规划条件、环评审批、用地预审的项目，由当地政府出具承诺文件，作为项目贷款合同签订的条件；在贷款发放阶段，对已取得“四项审批”，未取得“四证”的项目，由当地政府出具承诺文件，作为项目贷款发放的条件。但部分市县落实的不好，还是要请国开行、农发行加强业务指导，督促各地在操作环节、落实环节上引起重视，有关政策要落实到位。各地政府已经出具承诺的，务必要按照承诺的时间，履行完善相关审批手续，要诚实守信地与银行开展合作。下一步，我厅将会同国开行、农发行督促政策落实、贷款资金发放使用情况，目的只有一个，就是早日使用贷款。各地也要进一步拓宽融资渠道，加强与商业银行的联系，确保有足额资金支持项目建设。三是及时偿还贷款。各地要控制棚改成本，精打细算，及时回笼资金，及时偿还贷款。今年，棚改贷款还有一个难题，就是项目资本金的问题。目前国家还没有安排棚改专项建设基金，各地财政要提前安排，加大投入，多渠道筹集资金，确保项目资本金及时足额到位。五要进一步做好审计问题整改工作。从审计情况看，我省的棚改工作越来越规范，审计问题逐步减少，但也存在一些不容忽视的问题。比如，货币化安置购买期房的问题、建设程序不完善的问题。各地要进一步提高对审计工作的认识，审计其实是在帮助我们查找问题、规范工作，同时也是在保护干部。对于审计提出的问题，各地政府要高度重视整改工作，提前着手，超前谋划，详细制定整改工作方案，明确责任主体、整改措施和完成时限，务必按照规定时间完成整改工作。工作中，我们发现还有个别市县xxXX年的审计问题目前还没有整改完成，这一定要引起高度重视，务必按照规定时间整改到位。这里我要特别强调一下举一反三、建章立制的问题。对审计提出的问题，各地要认真反思、深入分析，为什么这样的问题一而再、再而三发生，要找准问题的原因和症结，分类施策，建立责任清单，逐条制定政策措施和工作机制，避免类似的问题重复发生。xxXX年的审计问题，一定要按照规定时间整改完成，这是硬任务。完成这项任务既是对工作负责，也是对干部自身的负责。在抓好以上工作的同时，我们还要充分利用好各类棚改补助资金。省里已经下拨的资金，各地政府要及时拨付，尽快落实到项目，严禁闲置浪费和挪用套取，一经发现问题要严肃处理。三、强化领导，落实责任，推进棚户区改造取得新成效（一）落实政府责任。棚户区改造由省政府负总责，市县政府抓落实，这是国务院确定的工作责任制度。各地政府要强化主体责任，政府主要负责同志是第一责任人。今年全省的棚改任务已经确定，棚改的目标不能改变，棚改的工作不能懈怠。对于国有土地上房屋和集体土地的征收工作，各地政府要切实承担起主体责任，进一步明确国土、住建、规划、发改等相关部门职责分工，破解集体土地征收、未登记建筑处理、营业性用房补偿等难题。对工作中出现的及审计发现的问题，是哪个部门的工作由哪个部门负责，该谁的责任由谁承担。（二）密切协调配合。各地政府要组织相关部门，攻坚克难，形成合力，打好组合拳。要组织住建部门依据计划任务，做好项目进度调度、跟踪、督查工作，确保完成全年工作目标。要组织发改部门做好项目立项和管理工作，完善各项审批手续，要组织财政部门做好资金筹集、使用、管理工作，确保资金及时拨付到项目，专款专用，不得挤占和挪用。要组织国土部门做好建设用地供应工作，并做好集体土地征收工作，确保及时足额供应土地。各地各有关部门要深入研究，积极探索，创造性地开展工作，努力营造棚户区改造的良好氛围和局面。（三）强化督查问责。我厅将配合省政府督查室采取专项督查的方式，加大对各地工作的督查力度，对各地项目进展情况、房屋征收情况按月通报、排名，确保按时间节点完成棚改开工任务。各地对检查中反映出的困难和问题，要及时研究和解决。在督查中，发现工作成效突出、敢于担当的市县要给予鼓励和表扬，对工作落后、不作为的市县要通报批评，问题严重的要进行问责。同志们，今年的棚户区改造任务已明确，各地、各有关部门要按照省委、省政府的统一部署，突出重点抓关键，坚定信心不动摇，只争朝夕不懈怠，开拓进取，顽强拼搏，勇于担当，为开创我省棚户区改造新局面作出新贡献！某某省住房和城乡建设厅党委书记厅长姚宽一在全省城镇棚户区改造工作推进会上的讲话某某省住房和城乡建设厅党委书记 厅长  姚宽一同志们：这次会议的目的是认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理的指示精神，总结推广北梁棚改经验，打好棚改攻坚战。今天上午，我们现场观摩了西宁市x个棚户区改造项目，学习西宁市在棚改工作中好的经验和做法。刚才，观看了某某某某市北梁棚户区搬迁改造工作纪实片，大家都会有所触动和感悟。x个市县政府的负责同志进行了大会发言，讲的都很好。我认为，北梁的经验就是要坚定不移地落实党中央、国务院的部署，不折不扣地落实习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理的要求，以人为本、民生第一，一切以人民群众的需要为工作的出发点;就是要党委、政府高度重视，党政一把手亲自指挥，统筹协调，上下联动;就是要集中精力打歼灭战，紧紧抓住历史机遇，围绕难啃的“硬骨头”集中攻坚，造福群众，助力发展;就是要公开透明，依法征拆，依法安置，问题解决在现场。通过学习北梁经验，我们看到，棚改不仅应该搞，而且能够搞好，还可以搞得更大规模。畏难是没有道理的，无所作为更是不应该。我们还可以看到，棚改的动力来自于内生动力，没有内生动力搞不了棚改。内生动力就是，不是别人要你干，而是你自己要干，有了内生动力才能有积极性，才能抓起来、抓得好。我们还可以看到，只要抓好项目完工和腾空土地出让，棚改项目资金是可以实现大体平衡的。某某市北梁棚户区改造是棚改工作的鲜活事例，具有很强的典型示范作用，各地要认真学习领会，并结合当地实际加以借鉴，加快推进城镇棚户区改造。下面，根据会议安排，我就全省棚户区改造情况作一简要通报，并对下半年棚户区改造工作进行安排部署。一、上半年棚改工作稳步推进截止xxXX年底，全省累计完成各类棚户区改造xx.xx万户。其中：城市棚户区改造xx.x万户、国有工矿棚户区改造x.xx万户、国有林场危旧房改造x.xx万户、国有垦区危旧房改造x.xx万户。各地分别在xxXX年、xxXX年和xxXX年完成了所有国有林场危旧房、国有垦区危旧房和国有工矿棚户区的改造，目前的主要任务是城镇棚户区改造。住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部办公厅《关于调整xxXX年公共租赁住房筹集计划的通知》（建办保函〔xxxx〕xxx号）要求，各地停止xxXX年公共租赁住房建设。国家保障性安居工程协调小组对我省xxXX年城镇保障性安居工程目标任务进行了调整，取消了新建公共租赁住房xxxx套的任务，并与我省签订《xxXX年住房保障工作目标责任书》，确定今年城镇保障性安居工程目标任务为：棚户区改造开工任务x.xx万套（户）；棚户区改造、公共租赁住房基本建成任务x.xx万套（户）。今年x月，省城乡住房建设领导小组办公室与各市州政府签订了目标责任书，把年度目标任务全部分解到市（州）、县，落实到具体项目。今年我省城镇棚户区改造项目xxx个，其中：新建安置房项目xx个，x.xx万套（户）；货币化安置项目xx个，x.xx万套（户）；综合整治项目xx个，x.xx万套（户）。截至x月底，全省已开工x.xx万套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、xx%和xx%，完成投资xx亿元。按地区和实施单位分：----西宁市开工x.x万套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、xx%和xx%。----某某市开工x.xx万套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、x%和x%。----某某州开工x.xx万套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、xx%和x%。----某某州开工x.xx万套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、xx%和xx%。----某某州开工xx套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、xx%和x%。----某某州开工x.xx万套（户），基本建成x.xx万套，入住x户，分别完成年度目标任务的xx%、x%和x%。----某某州今年没有开工任务，基本建成x套，入住x户。----某某州开工xx套（户），完成年度目标任务的x%，基本建成x套，入住x户。----某某油田公司开工任务xxxx户，全部没有开工。二、开展的主要工作（一）领导高度重视，落实工作责任。省委常委、副省长张建民多次组织召开会议听取工作汇报，专题研究部署棚改货币化安置、政府购买棚改服务和房地产去库存等重点工作。x月底x月初，省厅先后召开两次对接会议，传达省政府领导指示精神，安排部署相关工作。x月份又开展了督查督办，各地棚改进展进一步加快。各市州相继召开会议进行动员和部署，将今年城镇保障性安居工程目标任务细化分解落实到县（市、区），建立考评机制，强化责任管理，把住房保障工作目标任务完成情况纳入县（区）年度工作目标考核范围，为确保完成年度目标任务奠定了基础。（二）积极主动作为，提前谋划工作。在与国家签订目标责任的基础上，省政府已连续x年将入住指标作为地方政府目标责任考核内容。从去年x月开始，各地就启动了xxXX年棚改项目修建性详细规划编制以及土地征收、补偿安置等项目前期工作。对符合相关规定的项目，岁末年初就完成了项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。省厅组织专家分别对某某市、某某州、某某州、某某州xx个任务量较大的棚户区改造项目修建性详细规划或综合整治实施方案进行了审查。西宁市、某某市抢抓工期， 具备条件的项目在x月初就已开复工，加快了项目建设步伐，实现了“早安排、早开工、早见效”的要求。（三）注重政策研究，解决重点问题。省城乡住房建设领导小组办公室先后印发了《关于推进棚户区改造货币化安置的指导意见》和《关于认真贯彻执行政府购买棚户区改造服务工作的意见》，分别明确了棚改货币化安置的基本原则、主要方式、政策措施和政府购买棚改服务的主体、操作程序、资金绩效管理等内容，为各地推进棚改货币化安置及购买棚改服务工作提供了政策指导。针对今年老旧住宅小区综合整治这个重点，省城乡住房建设领导小组办公室印发了《关于老旧居住小区综合整治内容及标准的通知》，进一步明确了老旧居住小区综合整治的内容及工作要求。市县政府也制定出台了一系列政策性文件，西宁市制定出台了《西宁市棚户区改造货币化安置工作方案》和《西宁市棚户区安置房采购流程（试行）》，健全了棚户区改造政策体系。（四）想方设法筹集，落实项目资金。在中央补助资金尚未下达的情况下，省财政厅于x月底预安排资金x亿元，专项用于xxXX年棚改项目，为加快项目实施、形成实物量提供了资金保障。经过多方的共同努力，截止x月底，已争取落实城镇保障性安居工程建设中央补助资金xx.xx亿元，其中：配套基础设施建设资金xx.x亿元;工程专项资金xx.xx亿元。落实两批棚改专项建设基金共xx.xx亿元，其中，第一批x.xx亿元，第二批xx.xx亿元，用于补充棚改项目资本金。同时，各级住房城乡建设部门积极适应棚改融资模式变化，会同国开行、农发行采取以会代训、专题培训等方式开展政府购买棚改服务工作培训。西宁市启动政府购买棚改服务工作较早，效果明显，走在了全省乃至全国的前列，得到了住建部的肯定。到x月未，西宁市、某某市乐都区和民和县、某某州门源县、某某州贵德县已通过政府购买棚改服务方式获得国开行、农发行贷款授信xx.xx亿元，合同签约xx.xx亿元，发放贷款xx.xx亿元。xxXX年底以前开工的棚改项目，国开行按照“三统一”的模式继续发放贷款xx.xx亿元，剩余已签未贷的xx.xx亿元将按照项目进展情况逐笔发放。（五）强化推进措施，提高货币化比例。从去年开始，各地组织开展了棚改货币化安置的专题调研，对普通商品住房库存情况和棚改居民安置意愿进行了调查摸底。xxXX年全省通过货币化安置实施的棚改项目有x.xx万户，货币化安置比例为xx.xx%，高于去年xx.x%的水平。其中：直接货币补偿xxxx户；购买商品住房xxxx套，消化库存商品房面积约xx万平方米。各地不断完善征收补偿政策，在充分尊重居民意愿前提下，鼓励棚改居民以直接货币补偿、政府搭桥居民自主购买、政府购买商品房安置等方式推行棚改货币化。各地探索建立了许多行之有效的做法，如：西宁市以开发企业近x个月的网签均价作为拦标价，确保安置房源中标价低于市场成交均价，价格降幅达到x-xx%，同时对安置房屋与原房屋等价值部分免征契税；门源县对选择货币化安置且在规定期限内腾空原住房的，一次性给予x万元奖励；某某市对货币化补偿后仍无力购买普通商品房的棚改居民，优先安排公共租赁住房，允许其利用补偿款购买部分产权实行共有产权，有力推进了棚改货币化安置，提高了安置效率。（六）强化监督检查，狠抓任务落实。省、市（州）住房城乡建设部门采取日常巡查、专项检查和重点督查等方式加强了对县（区、市、行委）棚改项目进展情况的监督检查。年初省厅派出棚改专项巡查工作组“走下去”，深入任务量大、进展缓慢的市县进行现场调研，督促新建项目开工和结转项目复工。从x月下旬开始，厅领导采取分片包干的办法，对包括棚改在内的xxXX年住房城乡建设重点工作推进情况进行了督查督办。（七）强化项目监管，提高质量品质。建立了xxXX年城镇棚户区改造项目台账，实行半月报制，每半月更新一次项目台账，动态监测项目进展情况。各地在时间紧、任务重、监管力量不足的情况下，认真落实各方建设主体责任，切实履行基本建设程序和制度，整合社会各方面的力量，采取明察暗访等方式，切实加强了对棚户区改造项目的质量和安全监管。建设工程质量监督机构把棚户区改造项目质量安全作为检查的重点，加大巡查、专项检查力度，强化工程质量日常监管工作，加大工程质量执法处罚力度，确保了工程质量的总体可控。（八）积极储备项目，合理安排计划。各地对已建成、在建和拟建棚改安置住房小区内外的配套基础设施、公共服务设施以及与其直接相关的城市基础设施进行了调查摸底，经多次对接列出了项目清单，并在此基础上，编制完成了《某某省城镇保障性安居工程配套基础设施建设三年滚动计划》，建立了项目储备库，为争取国家支持奠定了基础。年初省厅下发通知，要求各地提前谋划筛选xxXX年棚改项目，并于x月中旬报送项目计划及清单。从上报情况看，xxXX年全省拟实施的城镇棚户区改造项目有xxx个，拟改造城镇棚户区x.xx万户。三、存在的困难和问题当前，我省的棚改工作虽然进展顺利，但同时还存在一些困难和问题，需要我们认真加以研究解决。一是棚户区改造难度加大。通过多年来的房地产开发和保障性住房建设，城镇条件较好的地段已得到改造，剩余区位远离城镇中心区，土地开发价值低，项目征收拆迁难，特别是城中村改造项目建筑密度大、补偿要求高、资金平衡难，已成为棚户区改造的“硬骨头”。同时，由于房地产市场库存压力，企业参与棚户区改造积极性不高，通过市场化运作实施改造难度大。二是棚户区改造贷款面临模式转换问题。根据国发〔xxxx〕xx号文要求，从xxxx起，新开工棚改项目只能利用政府购买棚改服务方式使用国开行、农发行贷款。从我省情况看，各地特别是藏区地方财力薄弱，政府购买棚改服务的资金有限，达不到规定的授信要求。市县政府财政信用评级达到授信条件的目前仅有西宁市、某某市、某某州、某某州、某某州、某某州、某某州x个市（州）政府和湟中县、大通县、德令哈市、格尔木市、乐都区、平安区、民和县、互助县、祁连县、门源县xx个县级政府。某某州政府和其他xx个县级政府财政信用评级都不能满足授信要求，影响棚改贷款的落实。三是棚改货币化安置比例低于国家指导性目标。今年，我省老旧住宅小区综合整治x.xx万户，占年度棚改任务的六成，降低了我省今年棚改货币化安置的比例。同时，部分市县可供选择的房源少，选购商品房价格普遍高于新建安置房价格，货币化安置短期资金需求量大，成本高，工作难度大，我省仍需新建x.xx万套住房用于安置。由于以上两方面原因，今年我省货币化安置仅安排了x.xx万户，占全省棚改任务的xx%，低于国家xx%的指导性目标。四是创新意识不强，群众工作不实。一些地区对创新融资体制机制、推动政府购买棚改服务认识不到位，理解不深刻，持观望等待态度，工作推进不力，融资相对滞后。有的地区棚户区改造项目准备不足，对房屋征收的政策宣传不够，对群众的意愿了解不深不细，对存在的困难和问题考虑不周全，前期工作相对滞后，开工进度总体偏慢，进展不平衡。从住建部通报情况看，截止x月底，我省棚改项目开工率xx%低于全国xx%的平均水平。有的地区或单位新建项目尚未开工，有的开工率仅为xx-xx%，没有达到“时间与进度相一致”的要求。四、下半年工作要求xxXX年是“十三五”规划的开局之年，与往年相比，今年我省城镇老旧住宅小区综合整治项目占比增大，棚改货币化安置要求进一步提高，商品房去库存任务重，棚改贷款模式发生变化。这些新情况、新任务、新要求，给我们的工作带来了新的困难和挑战。下半年棚改工作，大家要认真学习某某北梁以及西宁市棚改经验，进一步提高认识，振奋精神，迎难而上，主动作为，坚决完成今年棚改任务。着力抓好以下五个方面的工作：（一）进一步加快棚改工作进度。对尚未开工的项目，要逐个拉出项目清单，认真查找原因，采取有效措施，确保尽快开工；对已开工和续建项目，要严格按照既定工期组织施工，加强施工力量，加快施工进度，尽可能多的形成实物量，力争早日竣工和入住，决不能出现“半拉子”工程；对前期手续不全的项目，要完善行政审批快速通道，简化审批程序，改善服务方式，提高工作效率，符合相关规定的项目要限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。省厅将继续开展棚改专项巡查工作，并对各地进展情况进行通报。（二）加快落实棚改贷款。各地住房城乡建设部门要与国家开发银行等金融机构加强衔接，完善棚户区改造贷款协作机制，进一步落实新开工项目贷款办法。用足用活开发性金融棚改贷款政策，具备条件的项目要及时办理贷款所需的立项批复、规划选址、用地和环评批复等手续。要督促棚改项目实施单位严格按照监管制度和信贷管理要求，做好信贷资金需求的测算及贷款拨付计划，结合工程进度提出分批发放棚改贷款资金的申请，按规定准备好各项支付凭据，提高贷款资金使用效率，避免资金滞留。要建立健全政府购买棚改服务项目库，积极配合发展改革部门做好相关工作，争取专项建设基金，用于补充棚改项目资本金。（三）切实提高棚改货币化安置比例。商品房库存量较大的地区要严格控制新建棚改安置房项目，调整棚户区改造实施方案，提高棚改货币化安置比例。要通过减免收费、鼓励房地产开发企业让利等措施，引导房地产开发企业将存量房源在信息平台登记，为棚改居民自主选购商品住房实现安置提供信息。要放宽准入条件，只要合法合规的库存商品住房或二手房，都可申请录入信息系统，满足棚改居民多样化需求。探索建立“房票”制度，增强棚改居民选择自主权，降低政府购买安置住房造成闲置的风险。（四）高标准实施好旧住宅小区综合整治项目。今年我省安排的老旧住宅小区综合整治项目约占年度任务的xx%。各地要严格按照《省城乡住房建设领导组办公室关于老旧居住小区综合整治内容及标准的通知》规定，把房屋维修改造、环境综合整治和完善配套设施等内容纳入综合整治范围。要把老旧住宅小区综合整治与城镇风貌打造相结合，建筑设计等要尊重当地民风民俗，体现地方特色，做到建筑立面简洁、美观，切实提高旧住宅的品质和价值。（五）提前启动xxXX年棚改前期工作。实施棚改项目涉及房屋征收、土地征用等工作，准备周期较长，至少提前一年进行项目准备工作。各地要在努力完成今年棚改目标任务的同时，着手启动xxXX年棚改项目前期工作，开展入户调查，制定征收补偿方案，办理行政审批等前期手续。要与国开行等金融机构提前进行项目对接，尽快落实贷款条件。王群同志在“律师承办房屋征收和征地拆迁业务座谈会”上的讲话（根据录音整理）“疏解整治促提升”专项行动是一项非常重要的工作，刚才前面几位领导把这项工作的重大意义都跟大家讲了。今天这个会议市局党委非常重视，苗林局长亲自审定会议内容。我们特别邀请了市发改委、住建委和重大项目办的领导来跟大家交流介绍情况。刚才，发改委领导给大家介绍了全市专项行动的情况，住建委和市重大办两位处长的发言，我感觉跟大家讲的是心里话，没有任何保留，讲的是工作切身感受。今天这个会叫座谈会，座谈会最主要的功能是互相交流，大家讲的都非常真切，也是工作当中的一些实际的情况。所以，我觉得这个会非常重要，也非常好。类似于这样的沟通平台，律协可以为律师和政府部门多搭建一些。今天我想讲的主题思想可以用这么一段话来概括，就是“树立正确执业理念，恪守律师职业道德，从建设国际一流和谐宜居之都的历史站位和政治大局出发，依法依规、合情合理、诚心诚意的维护当事人合法权益，促进社会公平正义和发展进步”。中心思想就这么一段话，我自己总结的。那么，从这段话来讲，我想谈五个问题，简单地说说。第一个问题，如何看待当前我市征收拆迁工作的重大意义这个问题，我不想多说了，因为前面赵处长、秦处长、丁处长在这方面都做了大量的介绍。我就讲三句话：第一，为什么进行疏解整治？就是为了治理大城市病，现在在座的每一个同志都能够感受到大城市病给我们工作、生活带来的不方便，甚至于是伤害。第二，疏解整治的目标是什么？目标说到底是贯彻党中央提出来的“以人民为中心的发展思想”，特别是刚才丁处长谈到的棚改项目，如果我们党、我们国家不是以人民为中心来搞发展、搞经济建设，棚改项目可以不做。同样的发展中国家，你们都去过巴西，巴西利亚同样是首都，有多少贫民窟？你们看看印度新德里、孟买这些大城市，繁荣的景象和凋敝的景象同时存在。社会主义中国的首都不能这样，弱势群体生产、生活条件的改善是政府的民生工程。以人民为中心的发展思想，不是为了某一个人、某一家人、某一群人，人民是整体的概念，从某某来讲，我们要以大多数某某民的利益为重。第三，怎么进行疏解整治？刚才前面几位领导都介绍很多了，疏解整治就是以疏解非首都功能为核心，疏解人口为中心。我们现在做的这些工作，是在纠正违法建设、老旧小区的改造、棚户区的改造、产业转移升级、腾笼换鸟、环境提升，是提高生活的舒适度、群众的幸福感、服务的便利性。从这个角度来讲，我们现在做的“疏解整治促提升”工作不是商业开发，不是土地财政，不是政府为了增加财政收入。如果是商业开发，你们代理这些诉讼，我赞成该怎么打怎么打，该要多少钱多少钱。但是，在“疏解整治促提升”专项行动中，我们要看到大局。“疏解整治促提升”的根本目的是强化某某的首都功能、服务全国人民。是提高某某城市的宜居程度，服务某某民。是提高中国对外形象、服务提升我国的国际影响力。习总书记两次视察某某讲的核心问题就是“建设一个什么样的首都和怎样建设首都”的问题。今天在座的每一位同志，首先我们都是某某的市民，无论我们从事什么职业，我觉得都有义务、有责任为把我们共同生活的这个城市建设好、治理好、维护好。第二个问题，如何看待律师工作的定位或者站位我经常讲一句话：“律师不是商人，也不是公务员，我们的律师事务所不是企业，也不是政府机关”。我讲这句话是什么意思？说明律师行业相对比较独特。《民法》里规定的法律主体，就是自然人、法人和非法人组织。从民法定义上来讲，我们律师事务所属于非法人组织，这说明我们律所不是完全的市场主体，不能以营利为唯一目的。如果律所是完全的市场主体，那就是法人，就是企业，应该归工商行政部门管，而不应该归司法行政部门管。为什么把律师和律所归到一个政法机关来进行从准入到退出的全流程管理？这就说明我们这个行业不一样，有特殊性。我们的律师是社会主义法律工作者，是社会主义法律职业共同体中的一部分，我说的什么意思呢？特殊性在哪儿？至少有一点，我们这个行业，我们所执业的机构，具有一定的提供社会公共产品的功能，承担着重要的社会责任，律师和律师事务所一定要明白这个定位。律师和律师事务所的收入是律师用法律为国家、为政府、为社会、为委托人解决问题或者提供帮助得到的劳动报酬，不是资本收益、投资收益或者风险收益。我经常强调一点，作为律师不能只服务于你的当事人，不能只服务于你的委托人，要把服务国家发展、服务社会进步、服务党和政府的中心工作和服务当事人这几项功能理解好、结合好、落实好。第三个问题，如何看待律师法律服务在征收拆迁工作中的作用首先，我觉得积极作用占主要方面。因为律师的天职就是将社会矛盾和冲突纳入法制轨道来解决，而不是在法制轨道以外去寻求其他的解决途径。那么，有律师代理当事人解决涉及到自身的征收拆迁的争议，总比当事人去上访好，这是我们律师代理工作当中的积极作用。同样也说明我们的公民的法制素养在不断提高，遇到问题和矛盾也想着找律师解决，想着走法律渠道来解决，这也是社会进步的表现。第二，律师提前介入也能减少争议的产生。我为什么说这点呢？有些争议不见得非要等到最后矛盾闹的不可开交的时候律师再介入，我们在一些项目开始之初，政府工作、地方的工作也需要我们律师的帮助，比如说整个征收拆迁程序合法不合法、合规不合规、会不会有法律风险？这样的工作也需要律师的参与和帮助。律师在当事人和政府达成协议之前参与，争议也许化解掉了，不至于到最后对簿公堂的程度，这也是一种解决方法、解决途径，这样是不是更好？因为大家都知道，咱们中国有一种传统的法治理念，就是孔子曾经说的:“听讼,吾犹人也，必也使无讼乎!”。李公田副局长专门写过一篇文章，大家可以去看看，网上都有，题目就是《必也使无讼》。说的什么意思呢？这种传统的法治理念，认为“诉讼的最高境界是没有诉讼”，这也是辩证法。“无讼”的理念在中国古代是很有影响的法律观念。争议可以在谈判中避免，利益可以在协商中争取，以和为贵，天下某某，犹存小异，这是中国文化的优良传统。所以，律师在前期介入的价值和作用也很大，不见得最后非得走到诉讼程序，一个官司接一个官司的打，因为进入了诉讼，总有输赢，社会效果和当事人的实际利益不见得是最大化的。第三，律师也要为政府提供法律服务。我们目前所做的工作许多都是前瞻性的、探索性的，没有成功的经验和约定俗成的规矩可循。某某第十二次党代会中心要求还是深化改革，什么叫深化改革？就是说我们现在的改革进入了深水区，大部分工作是前无古人的，没有可以借鉴的经验。政府在进行这些改革的时候，也是面对着全新的领域和局面，也需要律师提供法律帮助，也需要律师的法律服务来进一步促进我们政府的依法行政。第四个问题，律师如何树立正确的执业理念有的律师认为，律师不代表公平正义，只代表客户利益。法官是坐在天平的中间，律师是在天平的一端，公平正义是法官的责任，法官怎么把天平摆平，民事和刑事都一样，只不过民商事争议两边都有律师，刑事一边是辩护人，一边是公诉人。我个人不太赞同这个观点，我前面已经讲了，因为律师是法律工作者，律师和律所具有提供一定的社会公共产品功能，我们具有一定的社会责任。但是，简单的评价律师只是为钱服务也不客观。对律师的社会责任提出至高要求也违背人性，我是这么看的。所以，从正确的执业理念来讲：第一，追求。作为一个律师，或者说做好一个律师，是追求“职业到专业，专业到敬业”的过程。也就是说职业是基本要求，所有律师通过司法考试，拿到的是法律职业资格证书，这是基本的门槛，你没有这个，当不了律师，这是执业的最低标准，准入门槛。专业是什么呢？专业是能力表现、实体素质，也是生存之道，今天我们请了xx家专业从事征收拆迁业务的律所负责人和律师来参加我们的交流会，某某xxxx多家律所，为什么只有你们xx家律师事务所参加今天的座谈会？因为你们把征收拆迁法律服务做成了专业，你们的水平就跟别人不一样了。刚才毕文强谈到有些律师搞低价竞争，低价竞争不是专业的，是捎带手，搂草打兔子，碰上案子就接一个，肯定不如咱们盛廷所做得好。但是，律师做到专业，也很难成为一个“大律师”，我觉得“大律师”得做到敬业。敬业就是优良的作风、仁义的情怀、高尚的风范。经常有律师跟我谈，在美国，很多总统都是律师出身。但是，西方制度下，不是所有律师都能当总统，只有那些具有敬业精神、家国情怀的律师才可能当总统。律师应当追求职业、专业、敬业这个过程。第二，价值。什么叫人有价值？简单地讲，就是你这个人对别人有用，就叫有价值。从我们律师来讲，不能把你的价值仅仅局限在服务于你的当事人。作为社会主义法律工作者，服务国家、服务政府、服务社会，也是我们的责任。所以，作为律师来讲，除了要忠于当事人，更重要的是要忠于法律，还有维护社会或者促进社会公平正义的职责。大家知道，中国古代在封建社会那种家国式的、专制式的体制下，律师可不叫律师，叫讼师或者叫状师，那种意义上的律师实际上就是告状，就是诉讼，这是他的唯一工作。在中国古代，很早就有人批判过这种封建的法制思想，提出“讼，终凶”“讼不可妄兴”“讼不可长”，这也是跟咱们传统的以和为贵、和谐社会理念是一致的。所以，我们现在有一个词叫“调词架讼”，就是不断的制造诉讼，最后弄的诉讼越来越多。只要走诉讼这个途径，结局总有一方输、一方赢，就是不吉利的，有的时候判决了矛盾还是继续存在。我觉得矛盾并不一定要针锋相对的分出胜负，而是可以化解。今天你打赢了官司，我不甘心，明天我再生个事来报复你，冤冤相报，诉讼的目的就没有达到，因为诉讼的目的是终结争议，这是价值的问题，是我对诉讼价值的一种判断。第三，理念。一般都说受人之托，收人钱财，忠人之事。律师接受委托之后，自然要从维护当事人利益最大化角度出发来开展工作。律师代理以后，最终结果是共赢？还是双输？这就是一个执业理念的问题。现在时代不同了，政府依法了，公平更重要了，一把尺子量到底，全流程公开透明，不是越拖到最后得到的补偿越多，反而越拖可能当事人损失越大，最终可能既造成政府耽误了工期，当事人也没有拿到最多的赔偿的结果，这就是“双输”。但是，我们律师可能不会受到太大损失，因为代理费照样拿。我们不探求客观行为造成结果的目的是什么，不是说咱们动机不纯，但是我觉得，目的如果不高尚的话，行为如果不道德的话，结果也就不公平。第四，规范。这一点我不想多说了，总的讲就是要守住底线，依法依规，不炒作，不制造舆论审判，不煽动当事人采取非法手段维权，不调词架讼，不串供，不做伪证。第五个问题，如何看待情、理、法的关系由于时间关系，这个问题我不做过多阐述，就简单讲四点：第一，情、理、法的互动才是法治。我们现在讲依法治国，也都是讲的“以德治国和依法治国相结合”的理念，因为法是硬的，法是冷的，我们有的时候在讲法的同时，也要考虑到情和理。第二，法律从来都不强人所难。好的法律永远不会强迫人们去做力所不能及的事，如果有这样的法律，那这个法律就不是好法律。所谓“争议僵持”，就是争议解决不了，僵持在那儿，我认为是律师无能的表现。今天，我们在这儿就是搭建一个平台，互相沟通，我觉得今后律协可以多搭建这样的平台，包括个案沟通的平台，把一些僵持的矛盾想办法解决。刚才丁处长讲了，从某某来讲，很多项目上还有很多僵持不下的问题，造成了很大的损失，政府在损失，老百姓也在损失，比如说西城区百万庄的棚户区改造，就是因为有一部分人没签协议，现在导致上百户、上千户人回迁不了，已经拖了三年多了，政府一年就得贴很多钱，大多数老百姓在外边租住周转房，新房迟迟住不上。第三，法律是社会秩序。法律归根到底是社会秩序，是大道，它不会令遵守者违背人情常理、公序良俗。第四，法律并不总是板着面孔。司法并不只是用法律套用事实，更需要以人情事理加以检验，法律是生活经验的一种提炼。“情、理、法”的关系，用一句话讲，就是“遵天理、循国法、顺人情”，三者不仅不对立，而且还是相辅相成的，这才是法治的目的和意义所在。我常讲要从一些大的方面去看问题，用大道理去管小道理，不要纠结在某一个具体的诉讼案件、某一个具体的程序上去看问题，前面几位领导给大家讲的都是某某深化改革、疏解整治方面的大道理，大道理就是“天理”，我们要“遵天理、循国法、顺人情”。最后，我想用这么一句话来结束我今天跟大家交流的内容：律师要相信法律，也要通过自己的工作让社会、让群众感受到法律更值得相信，这就是我们律师工作最大的价值贡献。今天我就说这么多，谢谢大家！县长在全县房屋征收推进工作会议上的讲话同志们：在上半年全市项目观摩刚刚结束，全县上下再次掀起项目建设高潮，促进和顺经济社会大建设、大提速、大发展的关键时刻，县委、县政府决定召开全县房屋征收推进工作会议，主要目的是总结前一阶段房屋征收工作，安排部署下一阶段的房屋征收工作，动员四套班子领导和全体科级干部，集中时间、集中精力，掀起新一轮攻坚热潮。因此，这既是一次鼓劲会、动员会，又是一次誓师会。刚才，纪委拥东书记对前段房屋征收工作的进展情况进行了通报，既总结了成绩，又指出了存在的问题，我完全赞同。一会儿，孙书记还要作重要讲话，下面，我就如何加快推进房屋征收工作讲三方面意见：一、肯定成绩，保持政策连续性，进一步提高对城市房屋征收工作紧迫感的认识在三月份全县房屋征收动员会议上我就讲过，我们搞城区建设不是心血来潮，更不是不切实际，而是城市发展的需要，只有以城镇化先行跨越，才能形成县域发展的总动力，进而带动县域经济社会全面快速发展。我县城市发展一直处于滞后、落后状态， 纵向与省、市城市相比差距极大，属于规划滞后、建设无序、基础设施薄弱、城市功能不配套、人居环境较差、城市品位较低、缺乏竞争力的边远落后小城镇。横向与周边县城相比，建设发展仍存在较大差距，处全市倒数位置。我县现在面临的首要问题是城镇化发展严重不足，我们拥有xxxx平方公里的国土面积，但只有x.x平方公里的县城面积，仅有x万人口居住在县城，城镇化率只有xx%，低于全国、全省、全市平均水平，对县域经济社会发展的辐射带动力很差。针对目前我县城市建设发展的现状，新一届县委、县政府提出打造“五地两区”、建设“某某东大门”的战略目标，其中的一项任务就是要建设环境优美社会和谐宜居地。为进一步完善我县城乡规划体系，我们聘请清华大学规划设计院对和顺县县城总体规划进行了重新调整，制定了推进城市建设的政策措施，明确了城市建设发展的方向和目标任务，并全面启动了xx**年城区建设综合改造工程，涉及改造范围xx个区域，被征收户xxxx余户，房屋xx余万平方米，总投资xx个亿，其中房屋征收与回迁x个亿，新开发房产、商铺投资x个亿，失地农民就业保障商铺建设投资x个亿，当年完成投资x个亿。这是我县历史上动迁量最大的一次。自x月xx日全县房屋征收工作动员大会召开以来，在指挥部的统一组织协调下，在各包保责任单位的积极参与、密切配合下，房屋征收工作稳步推进，取得了阶段性成效。今年的房屋征收工作任务分成了三个阶段，第一期完成xxx户，第二期第一阶段完成xxx户，二期二阶段完成xxx户，全年计划完成xxxx户。截止现在一期和二期一阶段xxx户的征收任务中，已签约xxx户，总签约数占总任务数的xx.x%。二期一阶段的评估工作已接近尾声，大部分已进入公示复核期，二期二阶段的xxx户任务已评估了xxx户。可以说，整个征收工作的进展是比较顺利的。二、正视存在的问题，深刻反思在思想认识和工作推进上的差距我县城市房屋征收工作开展以来，相关部门做了大量艰苦细致的工作，但从目前形势看仍然存在进度迟缓，征收矛盾突出，工作推进难等情况，没有达到县委、县政府的预期目标，主要存在以下几个方面的问题：一是思想认识不统一。一些部门、干部群众对城市建设发展认识不足，对城市建设法律法规不了解，偏激对待推进城市建设。没有高度认识到推进和加快城市建设，是更好地改善我们自身的生产生活环境，提高生活质量，满足不断增长的物质文化需要。片面认为开发企业实施城市改造建设就是只为赚钱，没有从客观实际上看待城市建设是整体提升城市品位，增加城市价值的过程。开发企业没有一定的利润就不能生存，在整个项目实施过程中开发企业也承担较大的投资风险，若出现市场变化或管理等方面原因，也有可能赔本。同时，对政府实施城市建设不支持，认为政府招商引资搞城市建设是为掏老百姓包里的钱，为了政府利益，没有深层次分析、领会县委、县政府决定加快城市建设发展的目的、意义和作用。作为政府，加快推进城市建设是零收益，甚至还要增加公共财政投入，其目的只有一个，就是发展和顺，建设和顺，满足和顺城乡整体经济、社会发展需求。二是部分党员干部不带头。目前实施的二期房屋征收工作中，涉及党员干部的近xxx户，占xx.x%。干部职工是整个城市建设中涉及切身利益最多的群体，应该是对县内外其他城市建设形象、功能、环境等最有了解、有认识、有见解的人，对加快城市建设发展的紧迫性、必要性最有感触、最有发言权、最有说服力的人。但在实施二期房屋征收中，涉及党员干部目前签订协议的不足xx%。这充分说明在房屋征收工作中，个别干部过分强调自身暂时利益，不从长远发展上看问题，消极甚至对抗政府实施的城市房屋征收工作，没有在群众中起到真正带头、支持、配合搞好城市建设的作用。三是部分被征收户要求不合理。城市建设须实施征地、拆迁补偿，目前已有整套相对成熟的法律法规、政策体系。我们整个城市建设是严格按照相关法律法规、政策制订征地、拆迁补偿标准，在法律法规、政策允许的范围内最大限度地维护被征地农户及被拆迁人的合法利益。但由于一些群众对征地、拆迁相关法律法规、政策学习了解不够，根本不按法律法规、政策允许的范围提出自己合法利益要求和诉求，而是随心所欲、漫天要价，让政府和企业根本无法满足，致使整个征地、拆迁工作推进缓慢，严重制约整个城市建设推进步伐，影响城市建设环境。四是部门步调不一致。在整个城市建设过程中，很多部门都认为和顺城市建设发展滞后，城市规模、功能不配套、品位低、人居环境差、建设速度慢等问题存在，但是，一些部门对自己应尽的职责、应做的工作不积极履行，不认真落实，只把问题停留在口头上，不把工作落实在行动上。城市建设工作涉及面广，涉及较多部门的职能和职责，不是任何一个部门或单位就能做好的。只有相关部门齐抓共管，相互支持配合，主动解决在整个建设过程中涉及本部门职能职责的问题，才能有效加快和推进城市建设和发展，才能真正改变目前和顺县城落后面貌。五是政策宣传不到位。城市建设中的征地、拆迁补偿安置触及众多人的切身利益，既是一项政策性强、涉及面广的系统工程，又是城市建设最关键的基础性工作。既要依法严格制订标准，又要严格执行兑现。在我县的征地、拆迁工作过程中，对相关征地、拆迁法律法规、政策虽在很多会议、电视、广播、报刊进行宣传。但时至今日，仍有很多干部和群众对此项工作的法律法规、政策不是很了解，或者是一知半解，造成对征地、拆迁工作抵触情绪，严重影响整个城市建设推进和发展。 为此，全县上下务必把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，统一到和顺县城市建设的大局上来，形成人人了解城市建设、人人关心城市建设、人人支持城市建设的良好氛围。三、齐心协力，决战四十天，确保第二期房屋征收任务如期完成当前，全县城市房屋征收工作正处在稍微放松就会前功尽弃的关键阶段，稍微停顿就可能长期停顿的关键时期，犹如逆水行舟，不进则退。各级各部门和广大拆迁工作人员一定要严把时间节点，细化分解任务，“宜早不宜迟，赶早不赶晚”，按照“完成任务，不出问题，不留隐患”的要求，迅速开展好新一轮的拆迁攻坚活动，决战四十天，确保如期完成任务。x、加强领导，确保责任落实到位。一是要坚持领导带头。各包保责任单位的领导要深入现场，深入一线，亲历亲为、率先垂范，督促工作进度。各包保责任单位要坚定信心，振奋精神，越是遇到困难越要勇往直前，以满腔的热情、过硬的作风和强烈的责任心，坚决打赢房屋征收这场硬仗。主要负责人要亲自深入被征收户家中，亲自做工作，不能搞“遥控指挥”，不能当“甩手掌柜”。二是要加强协调配合。全县各级各部门都要切实增强工作主动性和自觉性，不折不扣地按政策规定办事，凡明令禁止的，要立即停止；凡要求做到的，要马上去办；凡需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件推进，确保政令畅通，全力推进房屋征收工作。x、突出重点，确保工作进度。下一步工作的重点就是目前我们确定的xxx户，截止现在只完成xxx户的签约任务，在剩余的xxx户，重中之重是影响南北内环工程的xx户；影响保障房住房建设的烟草公司和检察院所包的x户；影响原建安片区建设回迁安置楼的政协所包的x户，残联所包的x户，水利局所包的x户以及第一阶段东关、蔡家庄遗留下来的xx户。上面我强调的这些是重点中的重点。希望涉及到的各有关单位，再下功夫，再加压力，在短时间内先拿下这些重点中的重点。征收办要每天对签约绝对量排序情况进行统计，并以指挥部名义将情况通报至各包保县领导和有关责任单位。近段时间，各包保责任单位每天都要召开晨会，每天上班第一件事就是要先研究一下你单位的房屋征收工作推进情况，这必须作为一项制度不折不扣的去执行、去落实。x、强化措施，加快推进征收各项工作。一要抓好各个环节的有效衔。房屋评估完成之后，要“趁热打铁”、“乘胜追击”，尽快签订协议；协议签订之后，要及时动员征收对象在规定时间内搬迁，并尽快完成房屋拆除工作，确保房屋征收工作的各个环节有序推进。二期一阶段的征收任务要在x月底前完成，x月xx日前为“攻坚战”，x月x日至x月xx日为扫尾阶段。x月xx日前签订协议的，给予百分之百奖励，从x月x日开始，每迟签一天扣除xxxx元奖金。x月x日，开始启动二期二阶段征收评估工作，x月xx日后，要把主要精力放在二期二阶段的签约工作上。二要充分发扬“x+x”、“白加黑”的工作作风。“x+x”、“白加黑”是从省到市一直倡导的工作精神，我们也常常在不同场合强调。我们评估组的同志们在这方面做得非常好，可以说是没有白天、没有黑夜、没有节假日，随叫随到，工作非常精心、非常辛苦，他们不仅完成了规定任务，还超额完成了二期二阶段的xxx户评估任务，这些大家都是有目共睹的。可有一些包保单位则是该休息休息、该过星期过星期，甚至有的群众打电话咨询政策时，都以各种理由推辞、搪塞。按照这样的态度和工作方法去推进工作，我们xxx户的征收工作任务很难按期完成。大家来细算一下，我们一期和二期一阶段xxx户的征收任务，已签约xxx户，还有xxx户的任务未完成。这xxx户要想在一个月内拿下来，一天必须有xx户签约。现在我们x签约的单位还有xx个，这xx个x签约单位中任务最多的是和顺一中，xx户，也就是说在这一个月之内，和顺一中每天必须签约x户才能按期完成任务。这笔账大家都会算，所以希望大家认真对照一下自己的工作任务，看看自己单位的征收工作每天应该推进到什么程度。三要正确处理好“稳”与“干”的关系。党的“十八大”很快就要召开，这是全国上下的大事、要事，“十八大”维稳至关重要，县委、县政府对此高度重视。在房屋征收这项工作中，我们不仅要稳妥推进，还要快速推进。这就要求大家必须要正确处理好“稳”与“干”的关系。“稳”，我们是一定要讲的，但讲稳妥不是无限期的拖延工作，不是不干工作。各包保单位不要总拿“十八大”来说事，拿“稳”来给自己迟干或不干当挡箭牌，找借口，要多想一些实招、有用招，稳妥快速的推进工作。四要拿起法律的武器，用政策来教育、引导、说服群众。据统计，列入征收计划的被征收户中xx%以上的房屋是违章建筑，我们并没有“钉是钉、卯是卯”的把这些房屋一律按违章建筑去对待。但是，大家不能“拿着不是当理说”。有的被征收户土地是未批抢占，却振振有词的说，我们实行村民自治，村里的事情村里说了算，我的土地是村干部批准的；有的被征收户的房子是非法交易所得，大家说说这中间有没有偷税漏税行为？有的被征收户住得是公房，房产证上明确就是四六产权，却提出不交钱换房。把这些特例放在桌面上，大家就都会感觉到这是无中生有，是在无理取闹。所以说，在下一步工作中，各包保责任单位一定要拿起法律的武器，找软肋，找突破口。只有这样我们在做群众思想工作的时候，才能占有主动，才能顺利推进工作。同志们，房屋征收工作时间紧，任务重，只要我们齐心协力，扎实工作，就一定能够向县委、县政府，向全县广大群众交出一份满意的答卷，为加快旧城改造，促进全县经济社会发展作出应有的贡献！谢谢大家县长在全县房屋征收推进工作会议上的讲话同志们：在上半年全市项目观摩刚刚结束，全县上下再次掀起项目建设高潮，促进和顺经济社会大建设、大提速、大发展的关键时刻，县委、县政府决定召开全县房屋征收推进工作会议，主要目的是总结前一阶段房屋征收工作，安排部署下一阶段的房屋征收工作，动员四套班子领导和全体科级干部，集中时间、集中精力，掀起新一轮攻坚热潮。因此，这既是一次鼓劲会、动员会，又是一次誓师会。刚才，纪委拥东书记对前段房屋征收工作的进展情况进行了通报，既总结了成绩，又指出了存在的问题，我完全赞同。一会儿，孙书记还要作重要讲话，下面，我就如何加快推进房屋征收工作讲三方面意见：一、肯定成绩，保持政策连续性，进一步提高对城市房屋征收工作紧迫感的认识在三月份全县房屋征收动员会议上我就讲过，我们搞城区建设不是心血来潮，更不是不切实际，而是城市发展的需要，只有以城镇化先行跨越，才能形成县域发展的总动力，进而带动县域经济社会全面快速发展。我县城市发展一直处于滞后、落后状态， 纵向与省、市城市相比差距极大，属于规划滞后、建设无序、基础设施薄弱、城市功能不配套、人居环境较差、城市品位较低、缺乏竞争力的边远落后小城镇。横向与周边县城相比，建设发展仍存在较大差距，处全市倒数位置。我县现在面临的首要问题是城镇化发展严重不足，我们拥有xxxx平方公里的国土面积，但只有x.x平方公里的县城面积，仅有x万人口居住在县城，城镇化率只有xx%，低于全国、全省、全市平均水平，对县域经济社会发展的辐射带动力很差。针对目前我县城市建设发展的现状，新一届县委、县政府提出打造“五地两区”、建设“某某东大门”的战略目标，其中的一项任务就是要建设环境优美社会和谐宜居地。为进一步完善我县城乡规划体系，我们聘请清华大学规划设计院对和顺县县城总体规划进行了重新调整，制定了推进城市建设的政策措施，明确了城市建设发展的方向和目标任务，并全面启动了xx**年城区建设综合改造工程，涉及改造范围xx个区域，被征收户xxxx余户，房屋xx余万平方米，总投资xx个亿，其中房屋征收与回迁x个亿，新开发房产、商铺投资x个亿，失地农民就业保障商铺建设投资x个亿，当年完成投资x个亿。这是我县历史上动迁量最大的一次。自x月xx日全县房屋征收工作动员大会召开以来，在指挥部的统一组织协调下，在各包保责任单位的积极参与、密切配合下，房屋征收工作稳步推进，取得了阶段性成效。今年的房屋征收工作任务分成了三个阶段，第一期完成xxx户，第二期第一阶段完成xxx户，二期二阶段完成xxx户，全年计划完成xxxx户。截止现在一期和二期一阶段xxx户的征收任务中，已签约xxx户，总签约数占总任务数的xx.x%。二期一阶段的评估工作已接近尾声，大部分已进入公示复核期，二期二阶段的xxx户任务已评估了xxx户。可以说，整个征收工作的进展是比较顺利的。二、正视存在的问题，深刻反思在思想认识和工作推进上的差距我县城市房屋征收工作开展以来，相关部门做了大量艰苦细致的工作，但从目前形势看仍然存在进度迟缓，征收矛盾突出，工作推进难等情况，没有达到县委、县政府的预期目标，主要存在以下几个方面的问题：一是思想认识不统一。一些部门、干部群众对城市建设发展认识不足，对城市建设法律法规不了解，偏激对待推进城市建设。没有高度认识到推进和加快城市建设，是更好地改善我们自身的生产生活环境，提高生活质量，满足不断增长的物质文化需要。片面认为开发企业实施城市改造建设就是只为赚钱，没有从客观实际上看待城市建设是整体提升城市品位，增加城市价值的过程。开发企业没有一定的利润就不能生存，在整个项目实施过程中开发企业也承担较大的投资风险，若出现市场变化或管理等方面原因，也有可能赔本。同时，对政府实施城市建设不支持，认为政府招商引资搞城市建设是为掏老百姓包里的钱，为了政府利益，没有深层次分析、领会县委、县政府决定加快城市建设发展的目的、意义和作用。作为政府，加快推进城市建设是零收益，甚至还要增加公共财政投入，其目的只有一个，就是发展和顺，建设和顺，满足和顺城乡整体经济、社会发展需求。二是部分党员干部不带头。目前实施的二期房屋征收工作中，涉及党员干部的近xxx户，占xx.x%。干部职工是整个城市建设中涉及切身利益最多的群体，应该是对县内外其他城市建设形象、功能、环境等最有了解、有认识、有见解的人，对加快城市建设发展的紧迫性、必要性最有感触、最有发言权、最有说服力的人。但在实施二期房屋征收中，涉及党员干部目前签订协议的不足xx%。这充分说明在房屋征收工作中，个别干部过分强调自身暂时利益，不从长远发展上看问题，消极甚至对抗政府实施的城市房屋征收工作，没有在群众中起到真正带头、支持、配合搞好城市建设的作用。三是部分被征收户要求不合理。城市建设须实施征地、拆迁补偿，目前已有整套相对成熟的法律法规、政策体系。我们整个城市建设是严格按照相关法律法规、政策制订征地、拆迁补偿标准，在法律法规、政策允许的范围内最大限度地维护被征地农户及被拆迁人的合法利益。但由于一些群众对征地、拆迁相关法律法规、政策学习了解不够，根本不按法律法规、政策允许的范围提出自己合法利益要求和诉求，而是随心所欲、漫天要价，让政府和企业根本无法满足，致使整个征地、拆迁工作推进缓慢，严重制约整个城市建设推进步伐，影响城市建设环境。四是部门步调不一致。在整个城市建设过程中，很多部门都认为和顺城市建设发展滞后，城市规模、功能不配套、品位低、人居环境差、建设速度慢等问题存在，但是，一些部门对自己应尽的职责、应做的工作不积极履行，不认真落实，只把问题停留在口头上，不把工作落实在行动上。城市建设工作涉及面广，涉及较多部门的职能和职责，不是任何一个部门或单位就能做好的。只有相关部门齐抓共管，相互支持配合，主动解决在整个建设过程中涉及本部门职能职责的问题，才能有效加快和推进城市建设和发展，才能真正改变目前和顺县城落后面貌。五是政策宣传不到位。城市建设中的征地、拆迁补偿安置触及众多人的切身利益，既是一项政策性强、涉及面广的系统工程，又是城市建设最关键的基础性工作。既要依法严格制订标准，又要严格执行兑现。在我县的征地、拆迁工作过程中，对相关征地、拆迁法律法规、政策虽在很多会议、电视、广播、报刊进行宣传。但时至今日，仍有很多干部和群众对此项工作的法律法规、政策不是很了解，或者是一知半解，造成对征地、拆迁工作抵触情绪，严重影响整个城市建设推进和发展。 为此，全县上下务必把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，统一到和顺县城市建设的大局上来，形成人人了解城市建设、人人关心城市建设、人人支持城市建设的良好氛围。三、齐心协力，决战四十天，确保第二期房屋征收任务如期完成当前，全县城市房屋征收工作正处在稍微放松就会前功尽弃的关键阶段，稍微停顿就可能长期停顿的关键时期，犹如逆水行舟，不进则退。各级各部门和广大拆迁工作人员一定要严把时间节点，细化分解任务，“宜早不宜迟，赶早不赶晚”，按照“完成任务，不出问题，不留隐患”的要求，迅速开展好新一轮的拆迁攻坚活动，决战四十天，确保如期完成任务。x、加强领导，确保责任落实到位。一是要坚持领导带头。各包保责任单位的领导要深入现场，深入一线，亲历亲为、率先垂范，督促工作进度。各包保责任单位要坚定信心，振奋精神，越是遇到困难越要勇往直前，以满腔的热情、过硬的作风和强烈的责任心，坚决打赢房屋征收这场硬仗。主要负责人要亲自深入被征收户家中，亲自做工作，不能搞“遥控指挥”，不能当“甩手掌柜”。二是要加强协调配合。全县各级各部门都要切实增强工作主动性和自觉性，不折不扣地按政策规定办事，凡明令禁止的，要立即停止；凡要求做到的，要马上去办；凡需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件推进，确保政令畅通，全力推进房屋征收工作。x、突出重点，确保工作进度。下一步工作的重点就是目前我们确定的xxx户，截止现在只完成xxx户的签约任务，在剩余的xxx户，重中之重是影响南北内环工程的xx户；影响保障房住房建设的烟草公司和检察院所包的x户；影响原建安片区建设回迁安置楼的政协所包的x户，残联所包的x户，水利局所包的x户以及第一阶段东关、蔡家庄遗留下来的xx户。上面我强调的这些是重点中的重点。希望涉及到的各有关单位，再下功夫，再加压力，在短时间内先拿下这些重点中的重点。征收办要每天对签约绝对量排序情况进行统计，并以指挥部名义将情况通报至各包保县领导和有关责任单位。近段时间，各包保责任单位每天都要召开晨会，每天上班第一件事就是要先研究一下你单位的房屋征收工作推进情况，这必须作为一项制度不折不扣的去执行、去落实。x、强化措施，加快推进征收各项工作。一要抓好各个环节的有效衔。房屋评估完成之后，要“趁热打铁”、“乘胜追击”，尽快签订协议；协议签订之后，要及时动员征收对象在规定时间内搬迁，并尽快完成房屋拆除工作，确保房屋征收工作的各个环节有序推进。二期一阶段的征收任务要在x月底前完成，x月xx日前为“攻坚战”，x月x日至x月xx日为扫尾阶段。x月xx日前签订协议的，给予百分之百奖励，从x月x日开始，每迟签一天扣除xxxx元奖金。x月x日，开始启动二期二阶段征收评估工作，x月xx日后，要把主要精力放在二期二阶段的签约工作上。二要充分发扬“x+x”、“白加黑”的工作作风。“x+x”、“白加黑”是从省到市一直倡导的工作精神，我们也常常在不同场合强调。我们评估组的同志们在这方面做得非常好，可以说是没有白天、没有黑夜、没有节假日，随叫随到，工作非常精心、非常辛苦，他们不仅完成了规定任务，还超额完成了二期二阶段的xxx户评估任务，这些大家都是有目共睹的。可有一些包保单位则是该休息休息、该过星期过星期，甚至有的群众打电话咨询政策时，都以各种理由推辞、搪塞。按照这样的态度和工作方法去推进工作，我们xxx户的征收工作任务很难按期完成。大家来细算一下，我们一期和二期一阶段xxx户的征收任务，已签约xxx户，还有xxx户的任务未完成。这xxx户要想在一个月内拿下来，一天必须有xx户签约。现在我们x签约的单位还有xx个，这xx个x签约单位中任务最多的是和顺一中，xx户，也就是说在这一个月之内，和顺一中每天必须签约x户才能按期完成任务。这笔账大家都会算，所以希望大家认真对照一下自己的工作任务，看看自己单位的征收工作每天应该推进到什么程度。三要正确处理好“稳”与“干”的关系。党的“十八大”很快就要召开，这是全国上下的大事、要事，“十八大”维稳至关重要，县委、县政府对此高度重视。在房屋征收这项工作中，我们不仅要稳妥推进，还要快速推进。这就要求大家必须要正确处理好“稳”与“干”的关系。“稳”，我们是一定要讲的，但讲稳妥不是无限期的拖延工作，不是不干工作。各包保单位不要总拿“十八大”来说事，拿“稳”来给自己迟干或不干当挡箭牌，找借口，要多想一些实招、有用招，稳妥快速的推进工作。四要拿起法律的武器，用政策来教育、引导、说服群众。据统计，列入征收计划的被征收户中xx%以上的房屋是违章建筑，我们并没有“钉是钉、卯是卯”的把这些房屋一律按违章建筑去对待。但是，大家不能“拿着不是当理说”。有的被征收户土地是未批抢占，却振振有词的说，我们实行村民自治，村里的事情村里说了算，我的土地是村干部批准的；有的被征收户的房子是非法交易所得，大家说说这中间有没有偷税漏税行为？有的被征收户住得是公房，房产证上明确就是四六产权，却提出不交钱换房。把这些特例放在桌面上，大家就都会感觉到这是无中生有，是在无理取闹。所以说，在下一步工作中，各包保责任单位一定要拿起法律的武器，找软肋，找突破口。只有这样我们在做群众思想工作的时候，才能占有主动，才能顺利推进工作。同志们，房屋征收工作时间紧，任务重，只要我们齐心协力，扎实工作，就一定能够向县委、县政府，向全县广大群众交出一份满意的答卷，为加快旧城改造，促进全县经济社会发展作出应有的贡献！谢谢大家！徐启方同志在汉江水质保护暨城镇房屋征收工作推进会上的讲话（xxXX年xx月x日）今天会议放在紫阳召开，就是要大家实地感受紫阳县保护汉江水质的决心以及房屋征收拆迁工作的成效。刚才，俊民同志全面安排部署了汉江水质保护和棚户区改造工作，请大家抓好落实。下面，我提三个问题，供大家思考。一、看到了什么？近期，我先后到六七个县区调研，看到各县区认真落实“追赶超越”和“五个扎实”要求，坚持以“三抓两活”为重点，采取的行之有效的措施和办法，加快推进绿色循环发展，经济运行呈现稳中有进、质量效益同步提升的良好态势，x-x 月主要指标增速继续保持全省前列，生态文明建设特别是汉江水质保护、大气质量等使某某美誉度不断提升。通过今天的参观，希望对大家有所启发。一是党委政府的决心。紫阳县城三面环水，坡陡沟深，在不到x 平方公里的城区里聚集了x 万多人，建筑密度大，建设用地十分紧缺，寸土寸金。过去紫阳因汉江水质保护问题数次被中、省领导批示，xxxx 年环保部就要求紫阳拆除河堤路外的房屋；xxXX年x 月央视报道紫阳生活污水直排汉江和沿岸垃圾倾倒问题；xxXX年x 月上旬，因特大暴雨造成蒿坪河流域水污染事件，一些干部也因此受到处理。紫阳县委、县政府以监督为动力和为机遇，加强县城污水处理厂和垃圾填埋场运行管理，强化码头、船舶、河道采砂管理和沿江沿河排污口整治，建立全市唯一的汉江水质保护视频监控系统，狠抓漂浮物打捞，取得了明显成效。特别是这次抓住棚户区改造的政策机遇，下力气推动河堤路综合改造，下决心整治污水直排汉江，其决心之大、投资之大、影响之长远，体现了一种政治担当，一种强烈责任感，值得我们学习。二是各级干部的担当。当前大家普遍感到发展中压力最大、责任最大的是环境保护，矛盾最多、极有可能引发不稳定的是环境保护和征地拆迁。紫阳县从今年x 月启动征迁工作以来，在x 个月的时间内，完成了河堤路西段所有房屋征迁协议签订工作，对xxx 户住户、xxx 间门面，xx 家单位x.x 万㎡的房屋进行了征收；近几年完成了西门河、任河嘴、河堤路沿江近xxx 户x.x 万㎡房屋的征收。各级干部心往一处想、劲往一处使，特别是各级领导和党员干部敢于啃硬骨头，集中力量破难点、攻重点，公开、公平、阳光操作，统一政策标准，确保了征迁工作顺利推进。三是群众的参与支持。征地拆迁是项目落地绕不过的一道坎，而群众支持是征地拆迁顺利推进的基础。有时候我们想为群众办好事、办实事，但效果却不理想；有的事钱花了不少，事办完后， 老百姓并不认可。这就要反思我们的决策诚心诚意听取群众意见没有，做的事情是不是群众真正需要的，方式方法对不对头？如紫阳在启动实施河堤路房屋征迁前，对需征迁房屋进行了全面调查摸底，多次召开被征迁群众会、听证会，找准群众意愿和征迁补偿安置政策的结合点，确保补偿安置标准即能符合政策规定， 又能满足群众意愿。同时深入宣传发动，最大限度的赢得了广大群众对征迁工作的支持和理解。二、差距在哪里？以下几个问题供大家思考。一看思想解放程度。我们在谋划项目中眼界不宽、思路不宽，传统的思维定式仍在左右我们的工作，“不敢想”“不会想”，找不到突破制约、解决矛盾的新方法、新举措，对一些政策把握不准，特别是缺乏统筹和全局思想，单打独斗，谋划不出大项目和优质项目。紫阳县河堤路改造项目争取省开行贷款x 亿元，目前已使用了x 亿元，将会产生多大的关联效应。白河河街“三项工程”打包总投资达xx 亿元，对白河发展的影响有多大。目前移民脱贫搬迁、城镇基础设施建设、农村人居环境整治等方面投资都在增加，各级各部门都要树立机遇意识，放宽思路，在更高层面、更大格局谋项目、争项目、谋发展。二看责任落实情况。刚刚完成换届，在座就是关键少数，是指挥员，更是战斗员，要做广大群众的主心骨，做一名对社会、对人民、对党的事业负责任的人，做一名老百姓有期待、有念想的干部。从全市棚户区改造情况看，问题多于成绩、县上好于市上，县城好于中心城区，市上有关部门和汉滨区都要认真思考。中心城市xxxx 年已落实贷款的项目，有的到现在还没有启动征收安置和资金兑付。如：东坝棚户区改造工程，落实开行贷款x.x 亿元，并争取到x.xx 亿元专项基金支持，目前只签订协议xxx 户，还有xxx 户未完成。西坝片区已落实开行贷款x.xx 亿元，争取到x.x 亿元专项基金支持，目前只签订协议xxx 户，还有xxxx 户未完成。瀛湖路片区、西关片区、金川社区、某某片区、黄沟片区、董家沟村、高井片区、某某片区棚户区改造项目，还停留在方案制订阶段，没有启动实质性工作。三看工作深入情况。破解征地拆迁这个难点，是城市建设和发展的需要，也是改善群众生活居住环境的需要。“建设”和“拆迁”不是必然的矛盾，政府征迁在于赢得建设空间，改善城市环境；动迁户在于得到更好安置，保证住房条件和居住环境改善。拆迁最终目的是促进经济发展，与最广大群众的根本利益是一致的。只要工作细致到位，讲明讲透拆迁政策，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，完全可以互利共赢，相得益彰。前段时间，到城区调研时，发现一些群众对我们棚户区改造政策不理解、不支持，这说明我们工作不深入，没有做耐心细致的工作。希望各县区学习借鉴这些成功做法，敢于直面矛盾，主动克服困难，大胆创新、大胆尝试，加快改善城乡居民生产生活环境。三、应该怎么办？汉江水质保护和棚户区改造都是重大民生工程，也是事关全局的发展举措，各级各部门要迅速行动起来，切实负起责任，全力以赴、形成合力。要全力抓好环境保护。绿色生态是我们最大特色、最靓的“名片”，也最具竞争力和后发优势，我市的森林覆盖率xx%、环境空气质量、地表水水质都稳居全省第一，保护好这片“绿色净土”弥足珍贵。我们要认真贯彻落实“水十条”“土十条”和“大气十条”，突出水、气、地的系统联动治理，按照“谁主管、谁负责”，统筹抓好治污减排、生态保护、风险管控及环保产业等重点领域和任务。加强生态环境综合治理和国土空间造林绿化，加大秦巴山地取土开石、乱采乱建、粘土砖治理力度。完善汉江水质保护长效机制，加快沿江沿河城镇、社区垃圾和污水处理设施建设，确保汉江水质稳定达标。加强重点污染物防治、农村面源污染治理，特别要对几十个尾矿库要加强重点监管，建设生态安全体系。坚持铁腕治污防霾，持续改善大气质量。要加快新型城镇化步伐。抓住棚户区改造、移民扶贫搬迁、城镇基础设施建设、房地产去库存等重大机遇，切实抓好县城、省级重点镇、县域副中心和xx 个标准化社区、旅游扶贫示范村建设，推动产城融合，壮大县域经济，推进新型城镇化步伐。要围绕做美中心城市，加快实施“一江两岸”整体改造建设，完善休闲旅游功能，提升文化品位；围绕“重心北移”，全力加快恒口副中心建设步伐，开工某某路、北环线、月河快速干线、南环干道等控制性工程建设，集中力量推进金融、学校、医院、文化、体育、停车场、市场、绿化等民生项目向江北转移；围绕“疏解江南”，通过调整城市功能和产业布局、优化城市开发模式、加快棚户区改造、腾退更多公共资源用于江南公共服务设施建设，为老城区发展腾出空间。打好征迁工作攻坚战，随着全市大建设、大发展的深入推进，征迁已成为既绕不过去、也拖不下去的难事、要事，要善于做群众的思想工作，让群众去做群众工作，让大多数群众做少数群众工作。要公开透明、阳光操作，把政策交给群众，接受群众监督，对法律、政策规定的拆迁户利益，及时兑现，最大限度地保障民生，让城市低收入居民真正在城市建设中受益。各级党员干部要走在前、带好头、作表率，以积极的姿态给群众树立好的榜样。特别是中心城市棚户区改造，要迅速落实责任，逐片区研究推进措施，确保取得实效。要强化舆论宣传工作，凝聚社会共识，用舆论力量来说服群众，赢得社会各界的理解和支持。杨晓玲同志在全市棚户区改造工作视察座谈会上的讲话（xxXX年x月xx日  根据录音整理）这次视察是按照市人大常委会年度工作计划安排，经主任会议研究，并报经市委批准开展的。主要目的是，通过视察深入了解情况、总结成绩、发现问题、提出建议，促进我市棚户区改造工作有序健康开展。昨天，我们分四组赴各县区实地察看了棚户区改造工作现场；刚才，听取了市政府关于棚改工作情况的汇报；部分视察组成员进行了发言，提出了中肯的意见建议，希望有关方面认真研究、抓好办理落实。对本次视察，市政府及有关部门高度重视，做了大量工作，进行了精心准备；昨天，王忠想副市长和市直有关部门负责人不辞劳苦，陪同了视察；今天，曹升灵副市长在百忙之中前来参加了会议，这充分体现了对市人大工作的高度重视和大力支持。在此，我代表市人大常委会一并表示衷心感谢。下面，结合这次视察的情况，我讲三个方面的意见。一、关于本次视察的主要考虑实施棚户区改造是中央和省市委执政为民的重大决策部署，是我市抢抓机遇、破解城市内部二元结构的关键举措，是加快改善棚户区群众生活状况的一项政治任务，对某某的科学赶超发展具有特殊而重要的意义。（一）本次视察是落实市委决策部署促进棚改工作的有力举措。孙爱军书记在市十三次党代会上明确提出，“要全面完成棚户区、城中村改造，彻底改变部分片区住房低矮潮湿、环境脏乱拥挤的状况”，并多次强调，实施棚户区改造具有“十个有利于”的综合作用，是市委审时度势、立足当前、着眼长远做出的重大决策部署，是推动新旧动能转换、加快打造区域中心城市的重要载体，是贯彻以人为本发展理念、提高人民群众幸福指数的有效途径，是推动新型城镇化、提升城市整体形象的龙头抓手，是推动“决胜全面小康、实现后来居上”的关键举措。通过视察，监督和支持政府及有关部门强化措施、攻坚克难，加快进度、兑现承诺，必将对市委这一决策部署的更好落实起到有力的促进作用。（二）本次视察是市人大常委会回应社会关切和关注民生的现实需要。随着经济社会的发展、全面小康社会建设的快速推进，长期生活在棚户区的人们盼望住上好房子、要求改造的愿望越来越强烈。xxXX年以来，我市已累计完成棚改xx万户，xxXX年至xxXX年还要计划改造xx万户。棚户区改造已经成为全市上下、街头巷尾的热议话题，成为一项重大的发展工程、民生工程和民心工程。民之所望，施政所向。市人大作为地方国家权力机关，肩负着为民代言、为民谋利的重要职责。所以，市人大常委会站在为民依法行权的高度，主动回应社会关切，把棚户区改造列入了今年的视察计划。通过开展视察，必将对政府及其部门更好地贯彻执政为民理念，更好地维护人民利益，更好地推进棚改工作，起到有力的推动作用。（三）本次视察是市人大常委会依法履行监督职权的具体体现。依法监督是人大及其常委会的重要职责。开展视察是人大依法监督的重要手段。近年来，市人大常委会在强化监督方面，采取了一系列创新性举措，取得了良好成效，但还存在着监督刚性不足等问题。孙爱军书记在今年x月xx日的市人大常委会第一次主任会议上，做出了“人大要敢于监督、善于监督，增强监督刚性”的重要指示。这次视察，邀请新闻媒体全方位、多角度地进行集中深度报道，把人大监督与舆论监督、社会监督有机结合起来，就是围绕贯彻落实孙书记的指示精神、产生组合监督效应的一次有益探索，必将对政府及其部门更加积极主动地强化措施、改进工作，确保全面完成棚改工作任务发挥出有力的推进作用。二、关于棚改工作的基本评价我市棚户区改造启动实施以来，市、县（区）政府及有关部门认识到位，抢抓机遇、超前谋划，科学组织、创新举措，攻坚克难、强力推进，做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛努力，取得了显著成绩。突出表现在以下方面：（一）组织科学，实现了“有序棚改”，跑出了某某“加速度”。面对征收规模大、时间紧、任务重的实际，市委、市政府超前谋划、创新举措、强力推进，实现了棚改征收工作高效有序快速推进。一是领导重视。成立了以市长任组长、市四大班子有关领导任副组长的棚改工作领导小组，把棚改纳入全市科学发展考核体系，在科学发展现场观摩时作为必看内容，市委书记、市长、分管市长亲自部署、亲自调度。各县区都成立了党政主要负责人任组长的棚改工作领导小组，实行了责任包干制、项目会战制、一线工作制、挂牌督办制、设立红黄榜、绘置进展图等多种推进措施，形成了党政主导、部门参与、齐抓共管、全面推进的强大工作合力。二是规划先行。在实施棚户区改造过程中，充分发挥规划引领建设的作用，严格依据某某市控制性详细规划对地块指标进行控制，严格按照要求配套建设学校、医院、道路、绿地公园、休闲广场等公共服务设施，着力改善群众居住环境，完善配套设施，提升城市功能。同时，注重文化遗址的保护，做到了传承历史风貌，留住城市记忆。三是组织得力。针对改造项目范围广、涉及人口多，个别片区情况复杂、历史遗留问题多的实际情况，坚持“先易后难、有序推进”的原则，科学制定年度棚改计划，明确改造的具体范围、改造规模。科学安排项目征收时序，确保棚改征收推得动、签得下、稳得住。几年来，全市累计实施棚改项目xxx个，涉及征收面积xxxx万平方米，惠及群众xxx多万人，连续两年改造数量居全国设区市首位，全省棚改工作现场会连续两年在我市召开。创造出了平均不到xx天拆迁一个片区的“某某记录”，形成了引人注目的“某某棚改加速度”。（二）操作规范，实现了“依法棚改”，创出了棚改“新模式”。始终坚持从实际出发、从征收群众利益出发，积极探索棚改的新方法、新模式，确保了棚改征收工作的规范有序推进。一是调查摸底清楚。对全市范围内符合改造要求的棚户区住户全部登记造册，实行一户一档，做到“房产状况清、征收面积清、补偿数量清、安置意愿清”，为项目顺利推进创造了良好的基础和条件。二是推进制度规范。编印了棚户区改造政策文件汇编，制定下发了《市城区国有土地上房屋征收补偿有关标准的通知》，明晰了入户调查、征求意见、公示公告、未经登记建筑物认定、签约补偿等法定程序，建立了定期例会、集中会办、重点问题交办、随时磋商等工作制度，形成了法律法规全面有效覆盖的棚改工作推进机制。三是服务快速有效。建立了项目并联审批绿色通道，对涉及棚改项目的规划审批流程问题，按照“从优、从简、从快”的原则，优化审批流程，简化审批程序、压缩审批时限，助推棚改工作提速。（三）群众满意，实现了“和谐棚改”，改出了为民“新气象”。在实施棚户区改造过程中，强化资金保障，完善安置措施，让征收群众愿意搬、住得好，棚户区改造成为了得民心顺民意的德政工程。一是群众工作到位。始终把和谐征收放在首位，主动调处矛盾、化解纠纷。针对群众反映的租房难、租房贵问题，把临时安置费标准由每月每平方米x元提高至xx元。针对群众诉求多元、涉及问题千差万别的情况，帮助群众算好“机遇账、经济账、生活账、环境账、安全账”，让征收群众在观念上从“要我改”主动转变为“我要改”。同时，建立分地块、分区县联系责任制度，畅通信访渠道，保障棚改工作和谐稳定推进。二是资金保障到位。坚持把棚改资金筹集作为重中之重，统筹谋划、多方筹集。抢抓国家棚改政策机遇，积极向上争取。同时，市、县区都成立了融资平台，主动扩大融资规模。xxXX年，全市共获得政策性银行贷款授信xxx亿元，今年已争取各类棚改贷款xxx亿元，确保了棚改工作的顺利推进。三是分类安置到位。在货币化安置方面，以群众合理心理期待为前提，以第三方评估机构综合测算为依据，由相关职能部门联合确定货币补偿标准，不断提高了货币化安置水平。在商品房安置方面，各县区都通过先谈判确定最高限价、后招投标的方式，尽量争取优质的库存商品房，以最优惠的价格用于群众安置，最大程度为棚户区居民争取利益。通过大规模实施棚户区改造，不仅实现了群众的“安居梦”、改善了人居环境、提升了城市形象，而且优化了城市布局、促进了经济发展，锤炼了干部作风、密切了党群关系，产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益。在经济欠发达、财政基础薄弱、改造任务十分繁重的情况下，我市棚改工作在短期内能取得这样好的成绩，实属不易。这是市委正确决策和坚强领导的结果，是市政府及有关部门牢固树立科学发展的政绩观和“以人为本、执政为民”工作理念的充分体现。对此，市人大常委会和各级代表是满意的，对市政府及有关部门围绕棚改所做的工作、所取得的成绩予以充分肯定和认可。虽然我市棚改工作取得了显著成效，但从视察情况看，仍然存在一些问题。一是棚改安置进度较慢。棚户区居民最关心的是安置问题，棚户区居民得到妥善安置是棚改工作的最终目的，是衡量棚改工作成效的关键指标。目前，个别县区部分安置房建设速度还较慢，临时安置期限内难以达到入住条件。二是规划水平仍需提高。棚户区改造不是简单的拆旧房盖新房，目的在于改善群众住房条件，提升城市综合承载能力，加快推进以人为本的新型城镇化。目前，个别县区一些安置项目规划建设水平还偏低，仍是一排排兵营式建筑，城市特色体现不足。有的公共基础设施配套也不够。三是风险点依然较多。全市棚改面广量大，涉及居民群众多，在征收拆迁、资金使用、建筑质量、施工安全等方面都存在一些风险点。同时，环保要求越来越严、标准越来越高，拆迁现场和建设工地的扬尘治理还需加强。对此，政府和有关部门要引起高度重视，采取有力措施，予以解决，推动我市棚改工作更加科学有序开展。三、关于进一步做好棚改工作的几点建议实施大规模棚户区改造，是市委立足某某实际、抢抓国家政策机遇做出的正确决策。打好棚改攻坚战，是对政府及有关部门攻坚克难、引领发展能力的一次检验。政府及有关部门要勇挑重担，强化措施，进一步把棚改工作抓紧抓实抓出更大成效。（一）汇聚更大合力，加大推进力度。实施棚户区改造是一项系统工程。市、县区政府作为棚改工作实施主体，要对棚改工作负总责。各有关部门单位、各金融机构、各建设主体要充分发挥职能作用，密切配合、通力协作。要充分发挥各级棚户区改造工作领导小组的作用，健全完善联席会议机制、协调联动机制，坚持定期召开会议研究解决问题、通报进度、交流经验、提出要求，组织、指导、协调好征收建设过程中的各项工作。要进一步强化舆论宣传引导，形成上下左右支持棚改、共同参与棚改的良好社会氛围。要抢抓我市棚改工作赢得省委、省政府充分肯定和大力支持的大好机遇，加大向上争取力度，不断拓宽资金筹集渠道。要继续采取跟踪督查、现场督查等形式，加大对建设进度、资金管理、质量安全等重点环节的督促检查力度，及时掌握情况，层层传导压力，督促县区全面落实各项措施，进一步加大推进力度，确保圆满完成棚改任务。（二）严格工作程序，坚决依法实施。棚户区改造政策性强，坚持依法实施是棚户区改造工作顺利推进的最有力保障。一要严把政策界限。国家和省围绕棚户区改造下发了一系列规范性文件，涉及项目申报、资金运作、手续办理等各个环节，这是我们推进棚改工作的基本遵循，应自觉贯彻执行。在方案制定上，既要考虑与先期改造政策的有效衔接，又要创新工作思路，充分发挥好补助和奖励政策的激励作用，严格执行有关土地和资金使用管理、城镇建设管理、城镇房屋征收和征地拆迁及工程建设的有关规定，坚持标准前后一致，一碗水端平，一把尺子量到底，决不让积极配合征收的群众吃亏，更不能让想占便宜的人沾光，切实体现政府公信力。要盯紧丈量评估、补偿标准、签订协议、征收拆迁安置等关键环节，大力推进阳光拆迁，切实做到标准公开、程序公正、人人公平。二要加强项目管理。要完善棚改计划，严格项目认定，规范报批程序。要进一步加强棚改资金监管，确保安全、规范、高效使用。要强化精品意识，严格棚改项目基本建设程序，强化工程质量验收监管，严把工程建设质量关，在确保施工安全的前提下，力争把每个棚改项目都打造成“满意工程”“放心工程”。三要做好群众工作。用群众方法做群众工作，用群众智慧解决群众难题，是我市棚改工作的一条重要经验。要让群众深度参与项目推进、全程监督项目实施，组织群众代表参与项目前期调研、政策宣传、入户调查、矛盾化解，最大程度争取群众的认可和支持。要算大账、算发展账、算民生账，最大限度地让利于民，真正做到和谐拆迁、妥善安置。（三）坚持高点定位，提高规划水平。城市规划决定着城市品味。要以更高标准、更严要求做好棚户区改造项目规划的编制实施，促进城市集约高效可持续发展。一要突出超前规划。要充分预见城市发展的趋势，把棚户区改造与城市发展总体规划密切结合起来，与打造区域中心城市的发展目标密切结合起来，勇于运用世界上最先进的规划设计理念，加强统筹，系统谋划，高标准高质量地推进棚改工作。要严格控制建筑密度，有意识地在中心城区留白，为城市的未来发展留足空间。二要突出地域特色。围绕留住记忆、留住乡愁，在棚改过程中，不仅要注意对历史文化古迹遗址的保护，更要以此为契机，着力发掘、建设一批能够体现地域特征、历史文化和时代精神的城市建筑，不断提高城市识别度，打造富有某某韵味的城市名片。三要注重功能配套。要坚持统筹规划、完善配套，在规划设计阶段，就要充分考虑居民需要，科学规划与棚改直接相关的公共交通、水电气暖、通讯、停车、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗、养老等公共服务设施。要严格落实建设条件，实现配套设施与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。要及时把棚改安置小区纳入街道和社区管理，推行市场化、专业化的物业管理服务，健全管理服务体系，切实提高安置小区的宜居性、便利性和生态性。（四）关注市场变化，抓好土地经营。近年来，全市棚改累计完成征收xxxx万平方米，腾空土地xx余万亩，吸引了恒大、富力、碧桂园等一批知名企业来菏投资，提升了全市房地产开发建设水平，增加了政府财政收入，大幅度改善了群众生活居住条件。但在招商引资和土地推介方面，还要注意以下三个方面。一要加强土地收储，做到有序出让。腾空土地的集中出让，虽然及时回笼了资金，但大量城市建设用地囤积在开发商手中，影响了地方政府对城市健康、有序、可持续发展的主导作用。要进一步加强土地的收储管理，根据城市发展规划有计划地逐步推出开发地块。二要完善基础配套，提高土地收益。对棚改腾空地块，要全面做好“七通一平”，有条件的要提前配套建设公园、学校、医院等公共服务设施，着力推出高附加值的棚改净地。三要关注市场变化，强化宏观调控。土地是房地产市场供给侧改革的关键要素，合理控制供地规模可以有效调控房地产市场。要及时研判我市当前和今后一个时期的房地产市场形势，科学制定供地计划，确保房地产市场健康平稳发展。同志们，棚户区改造是重要的德政工程、民心工程、发展工程，责任重大，使命光荣。棚改工作需要社会各界的关心、支持和参与，市人大常委会将一如既往地给予高度关注和大力支持。视察结束后，市人大常委会将尽快形成视察反馈意见，及时向市委汇报，并主动强化措施，抓好跟踪督办，推动我市棚改工作更好更快发展、继续保持全省前列，为全市“决胜全面小康、实现后来居上”发挥出更大的促进作用。在xxXX年县区房屋征收安置工作第二次调度会上的讲话同志们：今天是x月xx日，上半年的最后一天。昨天我们召开了全县重大重点项目交帐会，今天又紧接着召开县区房屋征收安置工作专题会，目的很明确，就是要在全年时间即将过半的关键时刻，对上半年全县的重点中心工作，进行一次梳理总结、盘点分析，晒一晒“成绩单”，算一算“进度帐”。刚才，我们观看了各责任区房屋征收和安置房建设与分配的视频片，县征收办、安置办、总指挥部督查组分别就有关情况进行了通报，xx同志宣读了表彰决定，并进行了大会颁奖，xx、xx和xx分别作了典型发言和表态发言，七大责任片区指挥长也分别就各自责任片区的工作推进情况，谈了自己的看法和打算。从刚才看的、听的以及平时掌握的情况来看，应该说，自x月底县区房屋征收工作千人动员大会召开以来，在县区全体参战人员的共同努力和团结拼搏下，我们房屋征收工作划出了一条完美的“上行线”：一是时序进度赶上来了。按照千人动员大会上明确的要求，我们要利用x个月的时间，在x月底前完成xxx万㎡的征收任务。截止到前天，全县共拆除房屋面积xx万㎡，占目标任务的xx.xx%，顺利实现了“时间过半、任务过半”，很不容易，很不简单。二是工作氛围浓起来了。刚才的视频短片中，集中播放了近期七大片区的集中拆除现场画面，很壮观也很震撼，而且这样的事情几乎每天都在发生，类似的场面几乎每天都在上演。这也说明，我们各片区之间、各乡镇之间、各单位之间，甚至征收干部之间都在你追我赶、争先恐后、比学赶超，推动全县上下形成了房屋征收的强大声势和合力。三是干部作风实起来了。全体征收干部不辞辛劳，不怕工作艰辛、不记个人得失、不顾家人牵挂，发扬“白加黑”、“x+x”的工作作风，困了，就在办公室里打个盹；饿了，就简单吃个盒饭；病了，去诊所打个吊针就回来，用干劲拼出了征收工作的“加速度”，用韧劲啃下了一个又一个“硬骨头”。应该说，大家的作风都很实，工作也都非常辛苦，值得充分肯定。在这里，我向大家的辛勤付出表示衷心的感谢，大家辛苦了！月有阴晴圆缺，硬币有正反两面。同样的道理，我们做工作既要看到有利的一面，也要正视不足的一面。当前，我们房屋征收安置工作整体形势向好，但也存在一些不足和问题：一是工作重点还不够突出。尽管拆迁的总量上来了，但成效还不够明显，有数量缺质量，特别是涉及到重大重点项目用地上的房屋征收相对滞后，一定程度上影响了项目推进速度。这个问题，昨天我已说过。二是工作程序还不够完善。少数地方片面追求拆除进度，搞先拆除后签约，甚至迟迟不签约；个别征收干部为完成任务，乱开“口子”、乱提承诺，很容易留下矛盾隐患，甚至引发群众上访，给后续工作带来不利影响。三是工作进展还不够平衡。分片区来看，快的已经超额完成了目标任务，如其它乡镇片区完成量占总任务的xx；慢的还有停留在xx%左右的，如xx片区只完成了xx%、xx片区只完成了xx%。当然这里面，也有任务基数大、工作相对复杂等客观原因。总的来讲，对于工作完成较好的，要善于总结好经验、好做法，再接再厉、乘势而上；对于工作暂时落后的，要多从主观上找原因、多从自身上查问题，查漏补缺、迎头赶上。下面，我就做好下一阶段的工作，从战略、战术、战役三个层面，再强调几点意见。一、保持战略定力，强化“紧张快干”的意识房屋征收是发展经济、改善民生、提升形象的重要抓手。今年我们房屋征收的重点，主要集中在“两线一片”，这些地方既是我们城市建设的主要核心区，也是产业发展的重要承载区。如果今年不集中精力把这块最难啃的“硬骨头”啃下来，我们在党代会上提出的“拼争四个率先、建设五个xx”的宏伟蓝图和“旧城复兴、新城提质”的城市发展战略，就很有可能会落空，变成一座“空中楼阁”。从这个角度讲，今年“两线一片”的房屋征收既是一项基础工作，更是一项政治任务。政治任务就要有政治交待，交待不了，就当军法处置。请大家务必要保持战略定力，盘算好任务、发展、民生“三本账”，思想上要紧张起来，行动上要快干起来，进一步巩固和扩大好当前来之不易的大好局面。x、算好任务账。按照x月底完成xxx万㎡的目标要求，接下来的x个月，全县还要完成xx万㎡的房屋征收。虽然从数量上看，没有前面x个月大，但拆迁工作是“逆水行舟”，越往后阻力越大、压力越大。前面x个月，大家为了抢进度、争位次，把容易拆的都拆掉了，剩下的都是难啃的“硬骨头”。尤其是xx等几个重点责任片区，有的是刚刚过半，有的还只完成了x/x左右。如果全县总的拆迁量完成了，但这几个关键地方的任务没完成，最终也是要打个折扣的。同时，下半年我们还将陆续迎来文明创建迎检、全市产业发展“三看”活动、党的十九大召开等一系列重大活动，各项任务都十分繁重。因此，做好下半年的房屋征收，我们必须要付出比前面更加艰辛的努力，以目标倒逼进度，以时间倒逼速度，一天当作两天用、三步并做两步走，全力推动征收工作再提速、再突破。x、算好发展账。发展要靠项目带动，项目要靠拆迁腾出空间才好落地。在昨天的交账会上，我就讲到房屋征收与项目推进“两张皮”的问题，我们现在还有xx多个重点项目，因为房屋征收不到位或不及时的问题而推进缓慢。有个别乡镇为了片面追求征收数据“漂亮”，采取“挑肥拣瘦”、“插花”征收的方式，只拆一些边边角角、零零碎碎，很多项目征收没有做到整体推进、连片拆除、净土交付。下一步，各责任片区必须要牢固树立“围绕项目抓征收”的导向，进一步把人力、物力、精力聚焦到项目用地房屋征收上来。对在建项目涉及到的房屋征收，要盯紧盯牢、咬住不放，确保跟得上、把得稳、不拖后腿。对尚未开工的项目，也要变“项目等地”为“地等项目”，提前启动、连片拆除，为后续的项目推进赢得更多时间。x、算好民生账。房屋征收安置是一项重大民生工程，对被征收群众来说，是一件利益攸关的大事；对全县人民而言，腾出来的用地绝大部分用于断头路打通、公建配套设施建设，又是一件利民惠民的实事。好事要办好，实事要办实。如果我们征收安置速度跟不上，一些民生项目就会在拖延中推后，广大老百姓也会在等待中失望，民生工程就会变成“堵心工程”、“闹心工程”。因此，我们要牢固树立以人为本的理念，进一步加快房屋征收安置的速度，尽量减少对被征收群众的影响。特别是要加快安置房建设与分配速度，让群众尽快搬进新家、住上新房，绝不能让支持我们工作的群众寒心，更不能让后续征收的群众失去信心。二、讲究战术操作，把握“务实巧干”的方法俗话说，“巧干能捕雄狮，蛮干难捉蟋蟀”。作为“天下第一难”的房屋征收工作，如果我们一味的“蛮干”、“胡干”，结果很有可能是“竹篮打水一场空”。因此，大家要善于动用智慧，讲究方式方法，以务实开题、以巧干破局，重点是坚持“三个结合”：x、坚持依法征收和“有情”征收相结合。房屋征收关乎群众的切身利益，有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性。但不管困难有多大、问题有多复杂，我们都必须坚持依法征收、文明征收这个大前提，严格按照有关征收法律政策规定的标准和程序，规范操作，做到拆迁工作程序到位、拆迁资金补偿到位，确保征收工作经得起法律的推敲、时间的检验和百姓的评论。同时，要注意带着感情去工作，坚持把征收对象当作我们的亲人，突出以人为本、友情操作，多作换位思考，充分考虑群众的利益，忧其之所忧，急其之所急，不能因为群众要求高、话难听，就和群众硬碰硬对着干。对群众提出的合理要求和无理要求，大家要区别对待：针对合理要求，要本着“尽力而为、量力而行”的原则，在符合相关政策的基础上，能解决的尽量解决；针对无理要求，要有理有据地坚决回绝，并耐心做好说服疏导工作，争取取得被征收群众的理解和支持。特别是受前段时间微信传播的“xx县今年年底改区”谣言影响，许多征收群众在等所谓的“撤县改区”后才同意拆迁，对此，我们要做好解释工作。x、坚持集中推进和个别突破相结合。今年的房屋征收工作任务很重，但发展不等人、时间不等人、任务不等人，征收任务完不成就无法向上级和群众交待。因此，各分指挥部要集中时间、集中精力、集中力量，抓好重点、攻克难点、紧扣热点，争取在最短的时间内取得更加显著的新成效。对情况特殊和特别困难的被征收户，各指挥部组要准确掌握情况，适当给予照顾。在房屋征收过程中，要准确掌握被征收户的具体情况，坚持先党员干部后一般群众的原则，突出发挥领导干部的示范带动作用，凡是涉及机关、企事业单位公职人员和党员干部的特别是村（社区）干部，要带头签订征收协议，在规定期限内完成征收和搬迁工作。凡是拒不执行征收法规、政策，不按规定期限执行征收规定、设置障碍、阻挠和破坏征收工作的，一经查实，领导干部一律免职，情节严重的追究法律责任。同时，大家也要积极做好征收范围内亲戚、朋友的工作，晓之以情、动之以理，引导其主动配合工作组开展工作。x、坚持阳光拆迁和维护稳定相结合。近年来，征收引发了大量的矛盾和纠纷。仅今年因征收工作引发的信访问题就占全县信访总量的xx%，相比前两年上升了x个百分点。可见，征收越来越成为影响全县稳定的重要因素之一。要坚持从维护保障被征收人的合法权益出发，妥善处理群众利益和社会稳定的关系，从源头上维护社会稳定，最大限度减少矛盾纠纷的发生。因此，在房屋征收过程中，要突出公平公正，如果厚此薄彼、区别对待，不但有失公允，往往还会给我们的后期工作造成被动。要将“阳光、透明、公平、公正”贯彻征收全过程，坚持一把尺子丈量、一个标准补偿、一碗水端平，杜绝“人情标准”、“暗箱操作”，将征收工作征成群众的“放心工程”“满意工程”、“幸福工程”。要通过先期摸底走访，对被征收户中的重点户、难点户进行认真排查，对可能出现的矛盾纠纷，事先做好充分准备，全力做好事前调解工作。要把应急预案制定好、稳控措施落实好确保房屋征收工作保持在可控范围之内。三、加强战役组织，凝聚“激情大干”的合力“百心不能成一事，百人一心万事成”。面对房屋征收安置工作这项重任和难题，全体征收干部要始终保持激情干事的工作状态，把个人的智慧和力量投入到征收战场，密切配合、通力协作，汇聚起攻坚的强大合力。x、在组织领导上形成“一盘棋”。各片区指挥部和各乡镇要坚决执行县委、县政府的决策部署，无条件服从服务于征收工作大局。各片区指挥部要落实好“一日一汇总、一周一调度”工作机制，充分发挥统筹协调、牵头抓总作用，及时研究解决工作中遇到的问题，加强督促指导。尤其各片区指挥长要注重发挥示范带动作用，亲历亲为、率先垂范，带头深入现场、深入一线督促进度、解决问题，绝不能当“甩手掌柜”、搞“遥控指挥”。各责任乡镇要履行征收工作主体责任，合理摆布力量，集中重兵、加强火力、强力攻坚，为自己的责任而战，为自己的尊严而战。各抽调单位要服从指挥、听从安排，抽调人员要脱岗拆迁、顶在一线，为征收工作提供坚强保证和有力支援。x、在协调配合上拧成“一股绳”。房屋征收安置工作作为全局性、系统性工程，涉及面广、任务量大，单靠一个部门、一个单位不行，必须调动方方面面的力量。宣传部门要在社会氛围营造上再加一把力，利用电视、微信、广播等多种形式，全方位、多层面宣传征收意义、征收政策，把声势和氛围造起来。县征收办、安置办，要协同做好配套服务工作，加强业务指导，确保工作有效推进。政法公安部门要依法维护房屋征收秩序，对蓄意破坏、影响征收工作的，要从重处理、严厉打击。其他单位也要自觉服从征收工作的总体安排，确保责任到岗、任务到人、措施到位。x、在体制机制上织成“一张网”。总指挥部督查组要进一步加大督查工作力度，敢于“唱黑脸”，定期不定期深入征收和安置现场，掌握工作动态，倒逼工作进度。县纪检和组织部门要及时介入，强化效能保障机制，对那些不在状态、不作为、不配合，讲条件、讲代价、讲理由的干部，要进行问责、严肃查处。对领导和工作力量不到位、措施不落实、工作进展滞后的单位，要提出警示，限期整改。同志们，说一千，道一万，不如“两横一竖”一个“干”。大干大变样、小干小变样、不干不变样。在纪念建党xx周年、喜迎党的十九大召开的重要时期，全县上下更要不忘初心、振奋精神、攻坚克难，在“干”字上狠下功夫，紧张快干、务实巧干、激情大干，确保早日完成xxx万平米征收任务，交出一份更加优异的征收答卷!我就讲这些，谢谢大家！在开发区、##镇拆迁工作推进会上的主持讲话提纲同志们：现在开会。今天利用周末的时间，专题召开双凤开发区、双墩镇拆迁工作推进会。主要目的是，研究解决拆迁推进过程中出现的一些问题，进一步明确目标、理清思路，压实责任、强化举措，确保拆迁工作有序有力推进。首先，请*通报*进展情况；………下面，就进一步抓好落实、加快推进拆迁工作，我再强调几点意见。第一，要进一步提高对拆迁工作的认识。今天的推进会，县四大班子主要领导和包联的县领导都参加，一直开到班子成员和拆迁工作组的组长、副组长，之所以开这么高规格的会议，一是表明县委、县政府抓拆迁的明确态度，这项工作很重要，等不得、慢不得、松不得。二是针对当前推进过程中确实存在一些突出问题，需要大家共同去解决。这其中，首先还是要解决思想认识的问题。思想认识问题不解决，工作就难以上心，更不会出成效。一要进一步清醒认识到，抓拆迁是推进 加快发展、塑造 发展形象所需。 发展到今天这个阶段，迫切需要我们以更高的站位、更宽的视野来谋划和推进工作。县委提出打造 升级版，拆迁是基础和前提。当前，高架北延方案市规委会已经定了，年底就要开工建设，乔羽音乐城等一批重大项目都陆续在谈和落户，机遇千载难逢，发展耽误不得，一旦错失机遇，就是对不起百姓，对不起组织赋予我们的岗位。因此，顺应发展需要，以拆迁促发展，迫切需要我们进一步内立品牌、外树形象，以更大作为实现更大发展、展示 的良好形象。二要进一步清醒认识到，抓拆迁是市委、市政府交给我们的一项硬任务。从年初召开的全县拆迁工作动员大会等一系列大会召开后，热度很高，大家都在关注。其中，对我们超前谋划、推进某某北路两侧的拆迁，市委、市政府也是给予充分肯定的，这也是立足当前、着眼未来的一项战略之举。马上高架一开工，我们很多工作必须干在前、力度还要再加大。三要进一步清醒认识到，抓拆迁也是在检验和锻炼干部。发展就是靠干，靠担当，就是要干好，干出样子。拆迁也一样， 去年的拆迁量是xxx万方，今年也在xxx万方以上，人家一年能拆几百万方，我们干部的能力水平并不比人家差。小拆大难，大拆小难，不拆更难。能否啃下这块硬骨头，是对干部能力水平、责任担当的最好检验。第二、要树立敢打硬仗、能打胜仗的信心和决心。从x月拆迁动员大会召开到现在，各地的拆迁工作也都开始动了，做了一些工作，也取得了一些成效。但总体来看，进度还不理想，特别是发展不平衡、推进不快、力度不够、氛围不浓等问题比较突出，认识不到位、等的思想严重，也暴露出主管部门和具体抓拆迁的干部对业务钻研不够，打硬仗的思想准备不充分。这些问题的存在，核心问题还是责任意识不强、怕担当。 的干部从来都是不低头、不服输、不退缩的，拆迁工作刻不容缓，没有拆迁，就没有民生的改善，就没有项目的落地，就没有未来发展的空间，老百姓不答应，等不起、慢不得、坐不住，必须下定决心、树立信心、重拳出击，坚决打赢这场硬仗。第三，要把工作做实、做细致。拆迁工作之所以进度慢，一个重要的原因还是工作抓得不实、不细致。主要有以下几个方面的表现，一是机制不畅、合力不强。现有的工作机制不够规范，没有明确专门的人和队伍沉下来抓这项工作，考核奖惩不严，责任不到位。相关职能部门配合、支持、协调不够，缺乏整体联动。二是程序不规范、操作不到位。包括政策制定、入户登记、“三榜公示、分级审批”、公告发布等一些基础性工作抓得不实，导致工作没有抓手，停滞不前。这些方面的工作，大家可以自己到庐阳、包河、肥西去学学，看看人家怎么做的。三是工作成效不大、拆迁队伍建设有待加强。少数干部思想上产生了畏难、厌战情绪，部分干部对政策理解不透、把握不准，与群众沟通交流方法简单、态度生硬，不能适应拆迁工作的要求。下一步，具体几个方面的要求，我这里再重申下。一是要强化包保机制。包括两个方面，县级层面，年初，县委、县政府已经制定了县领导直接包联重点拆迁项目工作制度，并明确了具体要求，大家每周深入一线调度多少次、解决多少问题，可以直接在微信群发布。在乡镇区层面，具体负责的拆迁工作组要进一步压实包保责任，把任务和责任分解到位、明确到人，每个拆迁户都要有专人负责，一户一人，包保到户。二是要强化调度通报机制。全县层面统筹， 县领导包联的各组，每周要调度、通报一次，重大问题随时调度，有些紧急的会，晚上或者周末都要开。三是要强化督查督办机制。今天会后，各个组要把拆迁的时序安排表报到考核督查办和拆迁办，定到具体时间、具体拆迁量，对工作不力、未完成进度要求的，要下督办单，限期整改。四是要强化考核奖惩机制。上次动员会上也说了，年底县委要专门召开拆迁工作表彰大会，组织部门对参与拆迁的干部要及时跟进考察，及时让表现好的干部涌现出来，对不作为、表现差的要采取组织措施。五是要坚持群众工作方法。拆迁工作，其实就是群众工作，既有能力问题、方式方法问题，也有对群众的感情问题。要带着对群众的真正感情，深入群众，听取群众诉求，摸清思想动态，分析背后的原因和真实意图，研究解决对策。特别是对群众的一些疑虑，一定要不厌其烦地解释清楚。对少数人提出的一些不合理要求，要坚持原则，有些干部不敢坚持原则，也是给拆迁工作带来很多矛盾和问题的原因之一，一定要在坚持原则的前提下，不厌其烦、三番五次、和风细雨做深入的思想工作，用耐心换理解，用真情换支持。第四，要有时间观念。拆迁的速度，体现的是发展的速度。时间不等人、机遇不等人、发展不等人,越拖越被动，越拖难度越大，必须一鼓作气、乘势而上、加快行动。今天推进会后，各组都要抓紧细化工作方案，排出时间节点，倒排工期，挂图作战。下周常委会要研究，选调的拆迁干部要派下去。所有参加拆迁的同志，要真干、实干，发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，对拆迁重点地段、重点任务、重要事项，要争分夺秒、紧张快干，确保xx小时工作不间断。对拆迁涉及到的问题，要急事急办、特事特办，提高办事效率，今天能办的事，绝不能拖到明天。第五，要有纪律意识、担当意识。拆迁能否快速推进，政策是前提，纪律是保证。政策要公开透明、推进要公平公正，“一把尺子量到底”、“一碗水端平”，按照统一的补偿标准、阳光透明的程序严格、规范操作，所有参与拆迁的镇村干部，一定要出于公心，决不允许优亲厚友，绝不允许以权谋私，决不允许违背政策。各级党员干部，尤其是领导干部，要从全县大局出发，全力关心、支持、参与，把拆迁工作当作是一项坚定的政治任务，责无旁贷，抓紧抓好。这里特别强调一下，越是关键时期，党员干部越要有担当，越要经得起考验。能否顺利完成拆迁任务，既是对党性的检验，也是对工作能力水平的检验。一个单位、一个班子、一名干部，敢不敢碰硬，有没有作为，是不是想干事，能不能干成事，关键就体现在这些急难险重的工作上。加快发展是民心所向，我们一定要坚定信心、振奋精神，迎难而上、奋发有为。我也相信，在大家的共同努力下，一定能打赢打好拆迁这场硬仗。散会。在某某市农村征地拆迁和城市房屋征收工作会上的讲话各位领导，同志们：今天，市委、市政府决定召开农村征地拆迁和城市房屋征收工作会议，这次会议非常重要，也非常必要。会议规格这么高，规模这么大，主要目的就是要把握当前形势，进一步统一思想认识，调动一切可以调动的资源和力量，打好农村征地拆迁和城市房屋征收这一场硬仗，切实为打造某某发展升级版提供有力的土地保障。刚才，xxx和xxx两位同志分别作了报告，城市四区的同志作了表态发言，市中级人民法院xx院长作了讲话，我都赞同。等会，xxx书记还将作重要讲话，请同志们深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见：一、征地拆迁和房屋征收，是当前推动某某发展刻不容缓的工作征拆工作政策性强、涉及面广，社会敏感度和群众关注度高。近年来，我们正确处理城市建设发展和保护群众合法权益的关系，不断完善征拆工作机制，切实加大征拆工作力度，既有效保障了用地需求，又改善了人居环境，提升了城市形象，为全市经济社会又好又快发展作出了突出贡献。城市建设离不开土地保障，土地保障离不开征地拆迁和房屋征收。可以说，征地拆迁和房屋征收是产业发展、城市建设和民生改善的基础性工作。地出不来，再好的设施都会沦为空置，再好的项目都会变成空谈，再好的规划都会成为空想。征地拆迁和房屋征收，是强化城市建设要素保障的第一要务，也是当前推动某某发展刻不容缓的一项重要工作。（一）土地保障不足正在制约经济发展。征地拆迁和房屋拆迁工作总体上取得了很大的成绩，但是今年的形势不容乐观。很多项目呈现出征拆周期越来越长、征拆成本越来越高、征拆矛盾越来越多的特点。据统计，往年到x月份，全市的征拆任务已经完成全年总计划的xx-xx%，而今年x-x月全市仅完成xx.x%，城区完成的比例还要低，离“时间过半，任务过半”的要求差距较大。从土地需求来看，今年我市城区各类项目落地需要的土地在x.x万亩以上，需要完成房屋征收任务xx万平方米，但截至目前征拆交地只有xxx多亩，只占年计划的x.x%，完成房屋征收x.x万平方米，只占年计划的x.x%。从项目情况来看，目前，征地拆迁超过一年的续征项目有xx个，超过两年的有xx个，还有x个项目超过x年，甚至有x个超过x年；而房屋征收项目中，神农城配套设施项目剩余x户长期不签订补偿协议，神农大道项目从拆迁到征收历时x年仍未完成。这些数据可以看出，我们面临的形势非常严峻。由于任务完成滞后，严重影响了产业园区建设，严重影响了招商引资项目的落地，甚至严重影响了某某的城市形象。（二）土地保障不足正在制约民生改善。实施民生优先战略、全面建成小康社会，用地保障是关键因素。今年，我市的民生实事项目建设任务重、时间要求紧，而征地拆迁和房屋征收工作进度跟不上，造成众多的民生项目进展缓慢。我们的棚户区改造、廉租房、公租房、安置房等各类民生实事工程，还有一些学校、医院等民生建设项目都在等土地。比如：xxx公租房等项目因征拆未完成，迟迟未能交地。今年按省政府棚改任务要求，我市xx多个棚改项目必须启动征收，但目前大部分还不具备发布征收决定的条件，暂时无法启动实施。这些项目不抓紧落地，必将影响到我市民生的进一步改善。（三）土地保障不足正在制约某某发展升级版的打造。当前，我市正处于加快转型升级、奋力打造某某发展升级版的关键时期，优化经济发展环境，强化用地要素保障，是保持工作连续性和稳定性的必要条件。可当前的征地拆迁和房屋征收形势，离某某发展升级的要求还有不少的差距。现在有一批重大项目，比如城际铁路建设进度不快，一些园区的水、电、路还不通，很多项目供地都不能保证，特别是今年一季度工业用地是零交易。究其原因，绝大部分就是征地拆迁工作没有跟上。这些存在的问题对我市的招商引资环境影响是致命的，尤其在某某发展升级的关键时期，投资环境与机遇、与资本、与升级息息相关，一旦形成了不良影响，将造成不可估量的后果。二、以“百日攻坚”为突破口，全力推进征地拆迁和房屋征收工作面对当前日益严峻的发展形势，市委、市政府提出在全市开展“百日攻坚”行动的计划，主要目的就是要通过这段时间的聚力攻坚，集中解决一批难点问题，全力推进征地拆迁和房屋征收工作。对此，全市上下必须站在推动经济社会长远发展的战略高度，准确把握面临的困难形势，切实增强工作责任感和紧迫感，克服畏难情绪，积极主动作为，进一步形成强势推进征拆工作的良好局面，迅速掀起征地拆迁和房屋征收工作热潮。（一）要明确工作任务。各级各部门要从全市发展大局出发，把这项工作当作当前的头等大事来抓。要确立总体目标。这次会议对全年的任务和百日攻坚的任务，都进行了具体明确。其中，百日攻坚总的目标，就是要通过这xxx天的时间，市本级完成续征项目交地xxxxx亩，完成xx个已作出征收决定的房屋征收项目xx万平方米。要明确工作任务。征地拆迁和房屋征收《“百日攻坚”行动实施方案》已将任务分解至各区，各区要认真梳理，根据各自的任务去定目标、做方案、行举措，集中时间、集中力量解决全年任务中最紧要、最突出、最急需的项目用地。要抓好责任落实。这次攻坚行动时间紧、任务重，要加快完善协调领导工作机制。各区要根据市里的统一部署，迅速成立攻坚工作协调领导小组，由书记任政委，区长任组长，各级党委、政府“一把手”要亲自过问、亲自研究、亲自参与、亲自督查，建立“每日一通报、每周一调度、每月一讲评”的机制。要建立责任分解机制，进一步重心下移，将征地拆迁和房屋征收尤其是“百日攻坚”的目标任务，层层分解落实到具体领导、具体部门、具体责任人，做到人人头上有指标，个个肩上有责任。（二）要加强拆违控违工作。做好拆违控违工作，是降低政府成本，推进征拆工作的有力支撑。违法建设严重影响城市建设和城市形象，这一问题在城乡结合部最为突出。市里正在抓紧制定方案，准备打一场城乡结合部综合整治的大战役，首战就是要突出解决违章违法建设问题。要以“百日攻坚”行动为契机，铁拳控违拆违，彻底打击违法违章建设这一城市“顽疾”。要做到“四个必须”。凡是应该拆除的，必须坚决零容忍；凡是征拆范围内的，必须坚持零补偿；对不配合的“难缠户”，必须依法强制拆除；不论被拆除主体的身份背景，必须依法办事、一视同仁。要健全工作机制。积极探索“条块结合、以块为主、市区联动、部门互动”的拆违工作机制，采取打歼灭战的办法，逐村、逐片、逐个区域地拆除违法建筑，确保拆除一片，控制一片，绝不留死角。要推进司法拆除。对于司法拆除的对象，各区政府、各项目指挥部一定要摸清项目范围内被拆迁对象的具体情况，评估项目推进的难易度，规范征拆工作程序和操作；要选取有一定社会背景、在当地影响大、对征地拆迁态度恶劣的，对在房屋征收工作中漫天要价、无理取闹的，列为打击对象，这样的对象有多少就要打击多少，决不姑息。特别是对于已进入司法程序的xx户征地拆迁对象和神农城x户房屋征收对象，只要程序到位、符合条件，就必须在攻坚行动期间全部执行到位。（三）要破解安置房建设难题。安国同志的报告中提到了安置房建设的难题，原有xxxx多户没有安置到位，每年还将新增xxxx多户，缺口非常大。安置工作滞后，是影响征拆进度的重要原因。征拆征收要根本扭转态势，我认为关键还是在于安置房建设。要坚持规划先行。切实加强安置房选址与城市规划的有机衔接，安置房建设实施主体要加强与规划、国土部门的沟通协调，避免短期内二次征拆。要加快安置房建设步伐。加大安置房源归集力度，加强安置房政策的倾斜，建设更多有良好配套设施的安置房，确保有更多的存量安置房既要充裕，又要优质，不仅要让被安置群众有房子住，还要有好房子住。要用好用活有关政策。特别是用好用活廉租房、公租房和棚户区改造的政策，在审批廉租房、公租房申请时，要优先考虑被拆迁户，拓宽安置途径，缓解安置房供应不足的压力。（四）要解决被征拆对象的长远生计问题。做好征地拆迁是为了发展，而发展的目的是改善民生。一定要把解决被征地农民的生产、生活问题放在首位，尽最大努力解决群众的后顾之忧。各级各部门要时刻把维护群众的合法利益摆在突出位置，确保被征拆户的补偿落实到位，确保安置工作做到实处，确保党和政府的政策不折不扣地落实到老百姓身上。要落实补偿资金。项目业主单位要积极筹措补偿资金，确保征拆对象的各项补偿及时足额支付到位；基层集体经济组织要进一步加强对补偿资金的使用和分配管理，优先用于失地农民的生计保障；国土、农业、审计、监察部门要加强补偿资金落实的监督检查，坚决杜绝侵害征迁对象权益的情况发生。要落实社会保障。花大力气建立健全全方位社会保障体系，实现对失地农民社会保障的应保尽保；切实加强对被征地农民的职业技能培训，免费提供职业介绍、就业指导等服务，积极引导失地农民充分就业，确保失地农民失地不失业、失地不失利；要多渠道支持，优先解决被征拆、征收百姓的就医、就学问题，提供更加优质的资源和便利的条件，充分体现党和政府的温暖。要解决遗留问题。在严格遵守法律政策的前提下，灵活调整工作方式方法，用足用活相关政策，妥善解决各类遗留问题。信访维稳部门要加强协调，积极配合，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题。对涉及征拆遗留问题的重点信访案件，予以集中解决，防止矛盾积累激化，确保社会稳定。三、以强有力的举措推进工作落实切实做好征地拆迁和房屋征收工作，是我市当前工作的第一要事，也是制约我市发展的第一难题。对此，各级各部门必须高度重视，周密部署，精心组织，采取超常手段强力推进。具体来说，要重点把握好三个方面的工作。（一）要形成强大合力。当前，我市征地拆迁和房屋征收工作量大、涉及面广、政策性强，上下之间、条块之间、部门之间必须树立全市“一盘棋”的思想，真正从全局工作和整体利益出发，心往一处想，劲往一处使，形成齐心协力攻坚克难的好势头。一要加强组织领导。目前，市里已经成立了全市征地拆迁和房屋征收工作协调领导小组，在此基础上，我们要抽调精兵强将充实领导小组办公室的工作力量，加强日常工作的综合汇总和统筹协调。各区也要成立相应的机构，切实加强对征地拆迁和房屋征收工作的组织领导。二要加强部门联动。市国土局和市房产局作为征地拆迁和房屋征收工作的业务综合管理部门，要加强业务指导和协调工作；人民法院要大力支持拆迁工作，及时有效地维护征拆人和被征拆人的合法权益；公安部门要密切关注拆迁动态，及时掌握和处置各种突发性事件，确保征拆工作的正常秩序；信访部门要随时掌握被征拆户的思想动态，妥善处理信访案件，把矛盾控制在萌芽状态；其它各相关部门都要做到征拆到哪里，服务工作就跟进到哪里，形成征地拆迁和房屋征收工作的强大合力。三要加强上下联动。在充分发挥好市、区两级协调领导小组作用的同时，我们要坚持做到重心下移，上下一体，整体推进，要特别注重发挥好基层熟悉情况的优势，进一步调动乡（镇）、街道办事处以及社区的积极性和创造性，形成市、区、街道（乡镇）、社区四级联动的工作体制。（二）要创新工作方式。征地拆迁和房屋征收工作涉及千家万户的切身利益，关系经济社会的发展和稳定。各级各部门一定要创新工作理念和工作方式，立足加强和创新社会管理的视角，努力破解征拆过程中的难题。一是坚持舆论先行。舆论工作的成效如何，直接影响征拆工作的认识深度、推进力度和落实程度。现在的补偿标准已经是最高的，但被征收户依然有浓重的观望情绪，所以一定要加强舆论引导，充分利用各种媒体，采取多种形式，加强政策宣传引导，要在电视台、报刊等新闻媒体上开设专题节目，开辟专栏，让群众真正熟悉政策，了解自身合法权益及应尽职责；要通过挖掘典型事迹，形成示范效应，营造良好的舆论氛围。二是坚持依法拆迁。征地拆迁是一项利益最集中、矛盾最尖锐的工作，每一个拆迁户都希望通过拆迁获得更多的补偿，这是人之常情。但政府作为拆迁的主体，必须以政策为依据，以法律为准绳，一把尺子量到底，一个政策执行到底。要坚持拆迁面前人人平等，执行政策处处公正，杜绝“人情标准”和“暗箱操作”。征地拆迁工作人员一定要深入基层、深入一线，耐心细致地做好群众工作，对设置阻碍干扰拆迁的，政法部门要提前介入，依法依程序处理。三是坚持阳光拆迁。切实维护群众利益始终是征拆工作的首要任务，决不能因为征拆而使被征拆人的生活水平降低。要主动向群众公开有关的政策法规和工作流程，明确界定拆迁范围和时间，及时公示搬迁信息和进展情况。自觉接受人大代表、政协委员和群众的监督，及时消除群众的疑虑，使拆迁工作始终在透明、阳光、公开、公平、公正的环境中推进。四是坚持和谐拆迁。赢得群众的理解和支持是实现拆迁工作顺利推进的基本前提，能不能争取群众的支持，实现和谐拆迁，是检验拆迁人员工作水平的重要标尺。我们要充分考虑拆迁户的合理诉求，妥善解决被拆迁群众的实际困难，全力帮助被拆迁户解决住房、就业、就医、就学等问题。要健全完善激励政策，重点做好“钉子户”、“困难户”以及其他弱势群体的工作，鼓励拆迁户提前签约、率先搬迁，力求实现举一反三、事半功倍的工作效果。（三）要加强督查考核。市委督查室、市政府督查室要把对各区的征地拆迁考核工作，作为当前督查工作的重点，采取定期或不定期督查的方式，切实加大督查考核力度。一要尽快出台考核办法。按照实事求是、客观公正、注重实绩、激励先进、奖优罚劣的原则，科学设定考核指标，尽快出台切实可行的考核办法。二要严格实现奖惩兑现。“百日攻坚”成功之后，要及时召开总结表彰大会，对工作主动、措施得力、征地拆迁进度快的，给予表扬奖励；对责任不落实、工作不到位、措施不过硬，进度缓慢的单位要予以通报批评。三要充分运用考评结果。干部的能力有多种，当前在我们的工作中，征地拆迁、信访维稳、招商引资最能展示一个干部的能力。可以说，能否做好征地拆迁和房屋征收工作，这是考验干部工作能力的试金石。要将考评结果运用到年终评先评优、干部的选拔使用等各个环节。对工作中涌现出来的有魄力、有激情、有作为的干部，要多给平台，给机会，给导向，加大培养任用力度，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。同志们，开展“百日攻坚”行动，切实做好征地拆迁和房屋征收工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级各部门一定要按照市委、市政府的决策部署，统一思想，坚定信心，勇担重任，积极作为，全面掀起征地拆迁和房屋征收工作的新热潮，为推动我市经济社会又好又快发展作出更大的贡献！戮力同心 艰苦奋斗圆满完成龙琅高速公路建设征地拆迁工作任务同志们：今天，在这里召开龙琅高速公路建设征地拆迁工作动员会议，主要目的是号召大家立即行动起来，集中力量，集中时间、集中精力，戮力同心，艰苦奋斗，圆满完成征地拆迁工作任务，迅速掀起龙琅高速公路建设高潮。等会，学龙书记还将作重要讲话，请大家认真领会精神，狠抓工作落实。首先，我讲四个方面的意见。一、统一思想，提高认识，不辱历史使命（一）龙琅高速是破解我市北部交通瓶颈制约的标志性工程。龙琅高速作为省属重点工程，是我省“七纵七横”高速公路网第四横的重要组成部分，也是二广高速和呼北高速的横向联络线，在全省及我市公路网中具有特殊的地位和作用。该项目的实施，将实现长韶娄与新溆高速的快速连接，成为沟通我省西部和中部的大通道。项目建成后，***北部的交通瓶颈将彻底打破，对确立我市承东启西的区域交通枢纽地位，加快沿线群众脱贫致富步伐，实现北部突破发展具有十分重要的意义。（二）龙琅高速和湄江连接线是我市的经济动脉、发展之路。近年来，***的交通建设虽然取得了较大成绩，但仍是制约我市北部地区加速转型、加快发展的瓶颈，尤其对湄江的旅游开发来说是非常不利的。过去我们在湄江的旅游开发上想了很多办法，制定了很多措施，招商引资也下了大力气，做了许多工作，来考察的客商不少，但大部分都停留在协议或口头承诺上。之所以难以落地，与我们湄江的交通基础设施不够便捷通畅这个硬环境有很大关系，交通不便利，游客进不来，是很难下决心搞投资的。龙琅高速和湄江连接线的修建，可以说是我们最大的机遇，必须进一步统一思想，视高速公路为新的经济增长点来予以全力支持。（三）龙琅高速是各级领导高度重视、社会各界广泛关注的一项热点工程。今年龙琅高速和湄江连接线项目计划投资x个亿，约占到全市交通项目投资额的一半，能否顺利完成建设投资不仅关系到高速公路建设进度，还直接关系到经济发展大局。因此，各级领导对项目建设非常重视，李荐国书记、杨懿文市长等主要领导还深入项目一线指导工作。同时，龙琅高速和和湄江连接线项目也是近几年全市社会各界和群众反应强烈、广泛关注的热点工程。各级各部门一定要从加快全市经济社会发展的战略高度，充分认识龙琅高速建设的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，把龙琅高速和湄江连接线建设作为当前的头等大事来抓，切实盯紧抓实。二、肯定成绩，正视问题，迎接新的挑战龙琅高速公路建设启动以来，各级各部门和参建各方都做了大量艰苦细致的工作，取得了显著的成绩。特别是在项目前期阶段，国土、交通、林业、规划等市直相关部门和沿线乡镇及村支两委顾全大局、识大体，积极配合，做了大量协调工作。在“放红线、挖边沟、实物调查、补偿测算”的工作期间，许多同志“x+x”“白+黑”，不畏艰辛，不计较个人得失，一心为公，为项目推进作出了巨大的贡献，值得充分肯定。在肯定成绩的同时，也要正视存在的困难和问题：一是一些领导干部对龙琅高速公路的建设的重视程度还不够，思想认识有待进一步提高；二是部门之间协作不够，有的工作在推进中缺乏有效沟通；三是项目周边环境治理力度还不够大，施工环境有待进一步优化提高，要及时化解矛盾。对目前工作不到位的地方要认真梳理，对存在的问题要像解纽扣一样，一个纽扣一个纽扣地解、一个疙瘩一个疙瘩的解。不要因为我们的认识不到位而影响工作的开展。现在最为重要和最为艰巨的工作就是征地拆迁，这项工作直接关系到龙琅高速和湄江连接线建设能否如期推进。如果征地拆迁工作不能按时完成，工程进度将受到影响，就难以保证今年投资计划的顺利完成。龙琅高速***段和湄江连接途经龙塘、安平、湄江共xx个村，需征用土地xxxx.x亩、征收房屋xxx栋，征地拆迁涉及面广，工作量大、任务繁重，情况较为复杂，越是棘手越是需要大家戮力同心。只要我们想尽一切办法，集中人力、物力、财力，全身心投入征地拆迁工作中，就没有解决不了的难题。各级各部门一定要倍加珍惜难得的发展机遇，勇于担当、迎难而上、攻坚克难，按时、圆满完成征地拆迁任务，确保龙琅高速公路建设有序推进。三、坚持原则，突出重点，扎实有序推进征地拆迁工作困难重重，而且很多问题还会在我们推动工作的过程中不断地冒出来。在具体的工作进程中，我们要围绕重点求突破，争分夺秒抢进度，确保各项目标任务的完成。一要坚持公开公正。征地拆迁关键是要把政策标准保持一致，始终坚持“公平、公正、公开”的原则，做到一碗水端平，不优亲厚友、不卡扣百姓。要及时将征地拆迁实施方案和补偿政策等重要信息进行公布，让广大群众看个明白，增强我们工作的透明度，使群众理解支持我们的工作。要准确认定实物补偿的标准，做到一个政策执行到底，一把尺子衡量到底，一个标准补偿到底。要对每个征迁户的面积、类别、补偿金额进行公示，做到补偿合规、有错必纠，切实维护群众的合法权益。二要坚持依法推进。征地拆迁政策性强，必须严格依法依规，有序推进。娄政发[xxxx]xx号文件是这次实施征地拆迁测算补偿的唯一政策依据，必须严格执行。要增强规则意识，做到不走样，公平对待每个征迁户，不让“老实人”吃亏，也不让“狡猾人”占便宜。不能为了息事宁人而采取“和稀泥”的方式处理利益矛盾。要讲究方法和策略，抓住矛盾的本质，突破拆迁难点，努力实现文明拆迁、和谐拆迁。对那些属于抢建、抢搭、抢种，借机敛财的投机户，坚决不能迁就，不能因“怕”出事而做出无原则的妥协。三要坚持舆论引导。要把握正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的职能作用，营造工作氛围，凝聚工作合力。要加强政策和法制的宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。针对重点人群、关键性人物进行定向宣讲、反复宣讲，通过“一对一”个别交谈，动之以情，晓之以理，刚柔并济，分化瓦解一些人抱团牟取非法利益。通过正反两面典型事例报道，疏导征拆户的情绪，打破非分之想，形成自愿搬、趁早搬、主动搬的良好氛围。四要坚持规范管理。严格按照征地拆迁工作方案，明确每个环节的要求，对各个环节适当分权分责，建立“谁主管谁负责、谁经办谁负责”的制约机制，防止执法不公、测算补偿标准不一致的现象发生。具体抓好“五个到位”：补偿标准落实到位、拆迁协议签订到位、补偿资金兑现到位、执法检查监督到位、责任追究跟踪到位。做到程序合法化、操作流程化、补偿规范化、监督透明化，使我们的工作有条不紊、高效运转、快速推进。四、加强领导，强化责任，全面夺取胜利征地拆迁涉及面广、利益攸关、矛盾突出，必须引起各级各有关部门高度重视，真正摆上重要议事日程，及时研究解决工作过程中遇到的问题和困难，确保在x月xx日之前圆满完成征迁工作任务。一要落实领导责任。党政“一把手”是这次征地拆迁工作的第一责任人，一定要亲自抓、抓到底，既要当好指挥员，又要当好战斗员。要勇挑重担、先身士卒，充分发挥领导者的表率作用。要审时度势，抽调能力强、善磋商、敢负责的干部组建征拆工作队伍，充分调动每个人的积极性，做到人尽其才，发挥潜能作用。二要深入调查研究。要全面摸清征迁户的有关情况，明确工作重点，有针对性的突破难点。要统筹兼顾，制订周密严谨的工作方案，及时研究工作中遇到的新情况、新问题，切实做好拆迁户的安置工作，原则上由拆迁户自主选择宅基重建。要正确处理矛盾的普遍性与特殊性的关系，对个别特殊的地方，确需集中安置的，按照分类指导的原则，所在乡镇拟定切实可行的方案，经市指挥部审定，报市主要领导批准实施。三要强化督促检查。驻点市级领导要加强指导，从严从实开展督查、督办。市委市政府督查室采取定期或不定期的方式，开展督促检查，及时将督查情况形成书面材料，报送市委、市政府主要领导。如督查中发现问题，根据情节轻重，对有关责任人适时采用戒勉约谈或启动追责程序，严肃查处到底。在房屋拆迁阶段，市指挥部要建立日报告制度，要求乡镇指挥部将每天的进展情况报送市指挥部办公室，坚持每天发布一次信息，实行一周一通报。市委市政府督查室每次督查情况和年终综合考核结果，将作为绩效考核的重要依据。四要优化施工环境。沿线乡镇要建立快捷反应机制，积极应对群众的利益诉求问题，做到不“堵”不“避”、不“拖”不“压”，争取在最短的时间妥善解决问题，防止矛盾激化。在施工过程中发现“三强”行为，必须采取强硬措施，坚决予以制止。涉嫌违法的，公安机关要依法从严从快打击，为龙琅高速公路建设保驾护航，营造良好施工环境。五是要提供有力保障。要及时充实征迁工作队伍的干部力量，建立“分块、包户”负责制。要立足从节约出发，提供必要的工作经费保障。市镇两级指挥部要分别建立激励奖惩机制，根据上级有关规定，制订切实可行的方案。同志们，龙琅高速公路建设工作责任重大、使命光荣，希望大家以昂扬的精神状态和真抓实干、求真务实的工作作风，攻坚克难，勇于拼搏，全力做好龙琅高速公路建设征地拆迁和施工建设工作，为实现全市经济社会发展作出新的更大贡献！在川东港工程征迁动员会议上的讲话提纲同志们：今天我们专程在戴窑镇召开这次会议，主要目的是进一步统一思想认识，明确工作责任，进一步咬定目标，振奋精神，攻坚克难，一着不让、一鼓作气加快推进川东港工程征地拆迁工作，确保全面完成征迁任务。川东港工程自从去年x月正式开工以来，在市委市政府的高度重视和关心支持下，通过前期各有关部门、乡镇的精心组织和共同努力下，工程进展有序推进。目前，戴窑镇首期征迁工作任务已经圆满完成，青龙桥工程已完成工程量的xx%以上，端午桥、南苑桥开工在即。应该说，整个工程开局良好，在这个过程中，大家都吃了不少的苦，在此，我代表市委市政府向大家表示慰问，对大家的辛勤努力和付出表示衷心地感谢！虽然我们取得了工程的良好开局，但不能有丝毫的大意和松懈，因为从整个工程大局上来看，工作才刚刚开始，后面还有更大的挑战和考验迎接着我们，而接下来的征地拆迁工作就是我们必须要打好的一场硬仗。刚才，戴窑镇晓秋书记作动员报告，市国土、住建和水务三个部门作了工作发言，讲得都很好，比较具体，目标任务、推进措施都很明确，我都赞成，希望大家切实按照今天会议的部署安排，认真抓好征地拆迁各项工作。下面，我再讲几点意见。一、统一思想认识，倍加珍惜，切实增强工作凝聚力众所周知，兴化受益于水，养育了一方水土，造就了我们独特富饶的鱼米水乡、景色宜人的垛田风光、人民热情勤劳淳朴的秉性和底蕴深厚的人文历史，但也受制于水，历史上洪涝灾害多发一直是我们多年的心腹之患和挥之不去的隐痛。兴化属淮河流域，地处里下河腹部，境内地势低洼，是里下河地区溱潼、兴化、建湖三大洼地中最低洼的地方，俗称“锅底洼”。由于外排出路不畅等各种因素，汛期处于洼地中心的我市经常出现四水投塘的局面，防汛压力十分巨大，每年全市投入的人力、物力和财力耗费都很大。多年以来，我市一直把打通入海通道，提高涝水外排能力作为解决兴化防汛压力的头等大事，在省水利厅等部门的关心支持下，我市各级领导和党员干部通过不懈努力，终于盼到了入海第五港川东港工程获得国家发改委的批复落地，这是兴化人民最关心、最得益、最迫切的工程，得来实属不易！整个工程是《淮河流域重点平原洼地除涝规划》新增的里下河腹部排水入海主要通道，工程建设以保障区域防洪安全、排涝减灾为重点，拓浚整治里下河腹部东西向骨干河道车路河经川东港入海，增强里下河腹部高水位外排能力，有效降低兴化、溱潼洼地水位，实现南部高水高排、北部低水低排的功能分工。工程实施后，对改善我市水利、交通状况，提升防洪排涝和航运能力，促进区域经济发展都具有十分重要的意义。x、实施川东港工程是提高里下河地区涝水外排能力，保障全市防洪保安的需要。里下河腹部地区排涝一直按照“上抽、中滞、下泄”的格局进行，多年来，我市下排出路主要通过射阳河、黄沙港、新洋港和斗龙港自排入海。由于四港入海通道普遍存在闸下港道淤积，真正对兴化排涝发挥作用的只有斗龙港和新洋港，黄沙港和射阳河由于距离较远，而且下游地区抢道排水，对我市涝水下泄作用不大。而东部与兴化东西向干河相对应的何垛河、丁溪河等河道，都因xxx国道屏障形成卡口，直接影响兴化涝水入海。川东港工程的实施，将为我市新开辟一条重要的涝水入海通道，当汛期兴化水位达x.x米时，可增加流量xxxmx/s的排涝能力。工程建成后，对我市的防洪安全、群众生命财产安全、粮食安全、城镇饮用水安全和经济社会发展都将发挥十分重要的作用。x、实施川东港工程是改善水利交通运输条件，促进经济社会发展的需要。整个川东港工程分兴化段、东台段、大丰段，虽然兴化段工程量在三县市中最小，但受益最大的是我们兴化。工程建成后，车路河将达到x级航道标准，对改善我市水利交通状况、提高航运能力具有积极的现实意义。另外，从宏观层面上讲，中央今后将把水利工程建设作为优先重点投资方向，加快工程建设也是响应国家政策号召，策应当前国家拉动内需加大基础设施建设的积极举措。x、实施川东港工程是改善戴窑集镇建设，促进区域经济协调发展的需要。川东港工程涉及到我市戴窑、陶庄两个乡镇，沿线的广大干部和人民群众，为顾全全市防洪安全大局，“舍小家保大家”，是作出奉献的。但川东港工程的建成也将首先使这两地直接受益。随着工程的实施，将有力改善和提升两地集镇建设环境，特别是以此为契机推动实施的戴窑城镇化和新农村建设新一轮发展规划，对促进戴窑经济发展，集聚发展人气，带动相关一、二、三产业所起的作用都不可估量。同时，青龙桥、端午桥、南苑桥的建成，某某连接线的联通，对进一步改善戴窑集镇道路交通条件，方便群众生产生活，增加人民幸福指数都将会产生积极作用，能够有力促进我市东部区域经济协调发展。因此，大家要切实提高思想认识，切实把川东港工程建设摆上重要位置，倍加珍惜历史机遇，增强大局责任意识，将思想和行动统一到工程建设的中心任务上来，按照市委市政府和工程建设领导小组的统一部署要求，有序、有效、有力地推进各项工作，为川东港工程顺利实施提供强有力的思想保证。二、咬定工作目标，全力以赴，切实增强工作推动力征地拆迁是实施工程建设的基础和前提条件，征地拆迁任务一天不完成，工程建设实施就一天得不到保证。两个乡镇和市各有关部门要把握工作标准要求，做到心中有数，有的放矢，不打无准备之仗。x.要抓好目标分解。征迁工作实行属地负责，戴窑镇此次征迁涉及 xxx 户，xx家企事业单位，要将目标任务分解到村，把压力传递到每个责任人，把序时进度具体到每一天、每一户民房、每一家企业，倒排工期，挂图作战，强化工作措施，加快推进进度，确保x月底前全面完成征地拆迁任务，为工程顺利推进创造条件和提供保证。x.要坚持分类指导。坚持先易后难原则，找准工作突破口，充分发挥老党员、老干部的带头表率作用，通过思想宣传引导，积极争取他们配合做好征迁工作。通过以点带面层层向纵深推进。征迁工作完成较好的区域要一鼓作气，再接再厉，能快则快，能早则早，打好主动仗。征迁量较大、进度相对较慢的地方要加班加点，全力以赴，重点攻坚突破，寻求整个面上进展平衡。x.要严格把握政策。征迁是一项政策性、程序性很强的工作，会后，市征收单位将组织开展征迁工作培训。希望各相关责任人要严格对照市相关政策文件，吃透精神和要求，严格掌握标准，坚持阳光操作，公开透明运行。要强调的是，任何人不得优亲厚友随意放宽政策、提高征迁标准、增加补偿项目。要坚持“一把尺子量到底”，坚决防止因为个别干部随意表态而造成不必要的矛盾，确保征迁工作和谐推进。x.要有力有序推进。开展征迁工作要讲究策略，创新方式方法，情理法利相结合，交融并举，刚柔并济。首先要对群众讲利，在政策允许范围内该补的补到位，不让老实人吃亏；其次讲理，要对群众讲明水利工程项目建设对当地经济社会发展和保障群众利益安全的重要作用；第三要讲情，就是要打感情牌，关心拆迁户家里的老人、小孩，有特殊困难的给予适当照顾；再一个就是讲法，如果情理利都行不通，就要运用法律手段，依法拆除，决不能因个别人影响大多数人利益。三、加强组织领导，上下同心，切实增强工作落实力今天召开的会议既是征迁动员部署大会，也是誓师大会。当前阶段的工作目标任务已很明确，开弓没有回头箭，上级组织在看，全市人民在盼。此次征迁成效如何关键取决于我们是否有一个坚强的组织领导，取决于参战的广大党员干部能否上下同心、步调一致，保持昂扬向上的干事创业精气神。x.要建立健全工作机制。为如期完成市下达的征迁工作目标任务，戴窑镇党委政府要强化征迁实施主体责任，将征迁工作作为当前一项压倒一切的中心工作来对待，切实加强征迁工作的组织领导，组建工作得力班子，明确分工安排，落实工作责任，党政主要负责同志要集中精力，亲自过问，靠前指挥，确保上下政令畅通。分管负责同志要具体负责一线协调，把握工作动态，及时反馈情况。要尽快研究制定针对性和可操作性强的征迁配套工作方案，落实推进计划，抓好检查督促。x.强化政策宣传。思想发动是搞好征迁工作的重要切入口，要强化宣传教育正面引导，发挥事半功倍效果。努力把征迁户的思想和行动统一到工作大局上来，统一到执行征迁政策、贯彻法律法规要求上来，多接地气，通过召开小组会或个别交心谈心的形式，送政策上门，做工作到人，要突出宣传川东港工程的公益性、征地拆迁政策的严肃性、工程建设对沿线经济发展的驱动性，晓之以理，动之以情，为拆迁户释疑解惑，化解心中疙瘩，努力争取广大群众的理解和支持。x.加大考核力度。要明确包保责任制，提供工作经费保障。建立奖惩激励机制，充分调动镇村工作人员的积极性和创造性，发挥他们主观能动性。每日实行征迁进度动态公示牌，比作风效率，比奉献作为。对作风突出、进展迅速的予以表扬奖励。对工作效率低下、任务完成不及时的给予通报批评。对推诿扯皮、敷衍塞责、徇私枉法或工作不力造成不良影响的，市监察部门将严格责任追究，确保正风肃纪。x.形成工作合力。征地拆迁工作政策性强，涉及面广，不只是一个或几个部门的工作，各部门、镇村要充分树立一盘棋的思想，加强沟通协调，形成强大合力。乡镇是征迁工作委托实施的主体，各职能单位要全力参与配合好。市水务部门要抓好工程建设的统筹安排，加强与相关部门沟通对接；市住建部门要抽调技术力量做好对乡镇征地拆迁工作的业务指导，加强对安置房建设的督促检查；市国土部门要配合两乡镇做好勘察定界工作，及时办理永久征地、临时占地、安置区征地等相关手续报批；市交通部门要负责搞好水上交通管制，服务好水利工程建设，确保河道和桥梁建设安全施工；市公安部门要及时帮助协调化解和处理相关矛盾纠纷，维护正常的征地拆迁秩序，为工程的顺利实施保驾护航；电力、通信等部门要及早编制复建方案，配合两乡镇做好杆线迁建工作，保障电力和通信的畅通。市纪检监察、财政、审计等部门，也要按照职责分工，在资金筹集、资金管理、项目管理、审计工作等方面加强协调配合和搞好服务，确保工程顺利实施，早日建成受益。当前，离完成征迁工作目标的时间节点只有 x个多月的时间，面对时间紧、任务重、要求高的工作形势，各责任单位和参战人员，要对照职责分工，合力攻坚，咬定工作目标不放松，发扬钉钉子精神，以时不我待、只争朝夕、雷厉风行的作风扎实开展工作，加快实施进度，确保在规定的时间节点内全面完成各项征迁工作任务。同志们，川东港工程是我市目前最大的一项重点水利工程，也是一项重要的民生工程。实施好、完成好这项工程，任务艰巨、责任重大。考验着我们的决心、能力和作风，需要各级上下共同努力、全力以赴。大家要迅速行动起来，集中力量，卯足干劲，以志在必得的决心、克难奋进的斗志、顽强拼搏的精神，坚决打赢这场征地拆迁攻坚战，确保按时保质完成各项工作任务，向市委市政府和全市百万人民交上一份满意的答卷，为我市经济社会发展做出应有的贡献！在临港开发区征收（拆迁）工作培训班开班动员会上的讲话同志们：在当前加速推进临港产业城、澄西卫星城、生态宜居城“三城”建设的关键时刻，面对拉开骨架、腾拓空间、打好基础的新情况、新形势下，今天，临港开发区党工委、管委会，在这里举办临港开发区征收（拆迁）培训班，主要是组织拆迁一线人员学习拆迁相关知识，进一步统一思想，切实增强拆迁工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步明确目标，不断提升拆迁一线工作人员的综合素质和能力水平，进一步加强管理，全力打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的拆迁队伍，成为临港开发区“三城”建设进程中不畏艰险、勇往直前的开路先锋和先遣部队，为推进临港开发区“三城”建设作出更大贡献。下面，我提三点要求：一、要进一步统一思想，切实增强拆迁工作的责任感、使命感和紧迫感拆迁工作是经济社会发展的一项前置性、基础性和关键性工作，没有大拆迁就没有大建设，也就没有大发展。纵观临港开发区发展进程，拆迁是开发建设链条中的第一个环节，也是推进“三城”建设的第一道工序。继去年打响道路建设、拆迁安置攻坚战后，今年年初，我们召开了拆迁安置动员大会，x月xx日，又召开了拆迁与道路建设再动员大会，可见拆迁工作已经摆在了当前临港开发区所有工作的重中之重。在这里，我想大家还要统一思想，充分认识到拆迁工作的重要意义：第一，拆迁是加快产业集聚、促进经济发展的前提条件。拆迁可以最大限度地实现发展空间的优质化，逐步实现“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中”，腾出空间用于项目入驻、城市建设和经济发展。如果不能破解辖区拆迁难、拆迁慢的瓶颈因素，那么打造一个经济总量达xxxx亿级的临港产业城也就无从谈起。结合村（社区）实际，还还存在哪些影响道路建设、重点工程建设的区域没有完成拆迁，以前我们都是拔茅针式拆迁，哪里容易就拆哪里，剩下一两户没有拆迁的，这片土地还是不能用。如果拆迁不完成，产业就无法集聚，经济也就无法发展。第二，拆迁是优化发展环境、完善城市功能的现实需要。在国际、国内经济下行、临港开发区“三城”建设“一年打基础、两年出形象、三年大变样”“打基础”的关键时期，利长远、拓空间、拉骨架就显得尤为重要。特别是镇街三合一以后，规划建设统统融为一体，生态绿化、道路建设、安置房建设等等，是临港开发区建设史上花费人力、物力、财力最多的一年。无论是基础设施的建设、环境的优化、城市功能的提升还是长远竞争优势的打造，都必须坚持拆迁先行，“三城”建设的美好临港梦才得以实现。第三，拆迁是改善生活条件、提升民生福祉的有效手段。拆旧为建新，建新为人民。“建设新临港、造福澄西人”是拆迁工作的根本出发点和落脚点，归根结底都是为了辖区百姓。通过大拆迁、大建设，可以大大改善辖区群众的生产和生活条件，中央公园x月底x月初即将建成投用，朱家湾安置区道路宽敞、土地平坦，三级医院江阴市第二人民医院也已通过规划论证，江阴高中二期体育馆、游泳馆已建成，正考虑全面向社会开放等等，让更多的群众享受优质的教育、医疗、出行等公共资源，这完全符合百姓群众的意愿和临港开发区的长远发展需求。第四，拆迁是培养年轻干部、锻炼干部成才的重要阵地。临港开发区的率先发展，需要大批年富力强、富有朝气、勇于开拓的年轻干部。这次我们积极响应市委市政府选派优秀年轻干部到维稳一线、拆迁一线、基层一线锻炼挂职的号召，从管委会机关xx个部门公开选拔聘用xx名年轻干部到拆迁一线挂职锻炼，通过深入了解一线和实际，沉下身子，主动作为，练就一身会拆迁、懂拆迁、善拆迁的真本领、硬功夫，从而达到在实战中锻炼干部、培养干部和发现干部的目的，并作为优秀年轻干部列入党工委、管委会后备干部，考察优秀，择优任职。因此，我们要进一步深化思想认识，凝聚各方力量，尤其是当前国际、国内经济下行，政府就应该抓紧时间抓好基础设施建设，腾拓空间，从而确保为经济回升打下坚实基础，我们要切实增强拆迁工作的光荣感、责任感和紧迫感，坚决打好打赢临港开发区拆迁工作攻坚战。二、要进一步明确目标，不断提升拆迁一线人员的综合素质和能力水平今年是临港开发区拆迁任务十分繁重的一年。要圆满完成今年的拆迁任务，就必须严格规范操作，不断提升拆迁工作人员的综合素质和能力水平，从而保证拆迁的顺利推进。一要把握任务重点。从今年的拆迁总目标来看，我们要完成拆迁民房xxxx户、企业xxx家，总拆迁面积xx万平方米，所涉xx个拆迁地块包含国家、省、市重点拆迁工程，包括西气东输工程拆迁、新沟河疏浚、新夏港河工程。其中，列入临港开发区重点拆迁地块有三联村工业地块开发、西安村居住环境改善、滨江村滨江路以北港口区域和坊前路西延、福星路西延、龙港路、利南街等道路建设，涉及到的东支社区、后梅社区、维常村、陈墅社区、利港社区等重点区域，下半年要确保完成民房拆迁xxx户、企业xxx家，全年腾出成片用地x.x万亩。二要讲究方式方法。在拆迁工作中，一方面要严格执行政策，规范操作，做到一把尺子测量、一个标准评估、一套方案安置，切实保障被拆迁人的知情权、参与权、选择权和监督权。另一方面要讲究策略方法，运用工作热情、巧妙、韧劲相结合的方式，坚持先易后难、先一般后特殊的原则，打开局面，营造声势，争取大多数群众的理解和支持。对少数不理解、不支持的，要采取分包合围、各个击破等方式，力争在较短时间内取得拆迁工作的全面胜利。同时，大力推行“一线工作法”，要把办公室设在基层、设在现场、设在需要解决问题和困难的地方，让拆迁情况在一线掌握、服务在一线体现、问题在一线解决、任务在一线落实。三要注重提升能力。通过这次短暂学习培训，广大拆迁一线同志要全面掌握相关业务知识，熟悉政策法规，知晓工作流程，切实当好拆迁工作的宣传员，当好制定政策、作出决策的参谋员，当好发挥自身优势、奉献拆迁大局的服务员。同时，要安排经验丰富的拆迁工作人员做好“传帮带”工作，使新拆迁人员迅速进入角色，切实掌握“知、信、细、情、韧”x字真经，即“知”是基础，要深入细致地调查摸底，掌握村情民意，为拆迁工作打下坚实基础；“信”是前提，要充分赢得群众信任，争取群众支持配合，从而打开拆迁突破口；“细”是保证，要细致缜密地把握各个环节，确保拆迁工作环环相扣、不出纰漏；“情”是关键，要急群众所急、解群众所忧，真心实意帮助群众，做到有情操作，和谐拆迁；“韧”是支撑，要坚持百折不挠、连续作战的拼搏奉献精神，想方设法实现拆迁大突破。三、要进一步加强管理，全力打造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的拆迁队伍拆迁工作关系到千家万户，参与人员多、涉及范围广、社会关注度高，只有强化属地管理，健全网络制度，加强监督考核，才能形成拆迁工作的强大合力。今年x月份以来，我们拆迁工作有所懈怠，主要是因为行政区划调整以后，管委会机关抓拆迁的力度和速度有所减缓，没有做到全身心投入；所在村（社区）等待观望，力度不够，如今历经了x个月行政区划调整磨合期，我们要迅速紧张快干起来，把失去的x个月时间追回来。一要强化属地管理。多年来拆迁经验表明，坚持“属地管理”是行之有效的拆迁模式。按照属地负责的原则，规划建设局是拆迁责任部门，要进一步加强对拆迁工作的指导，村（社区）是拆迁工作的直接实施者，要一改过去依靠拆迁公司拆迁的模式，切实履行属地责任，加强属地管理，全力以赴、主动担当，以拆得快、拆得稳的突出业绩，服务好“三城”建设大局。为调动村（社区）的积极性，我们对拆迁协调费进行了大幅度的调整，拆迁民房协调费调整为xx元/平方米，拆迁企业协调费调整为xx元/平方米。各职能部门要树立“一切工作服务服从于拆迁”的思想，密切配合，联动作战，合力保障拆迁工作顺利进行。二要完善拆迁网络。进一步健全以临港开发区拆迁指挥部为总指挥、规划建设局拆迁业务组为扎口、村（社区）拆迁工作组为基础的拆迁网络体系。希望在座的村（社区）干部，要努力成为有信念、能奉献，有激情、能创新，有本领、能干事，有担当、能成事，有正气、能自律的“五有五能”干部，廉洁自律，千万不能“拆迁拆掉了，自己进去了”，要按程序规范拆迁资金拨付，成为拆迁工作最可信赖、最可依靠的力量。全体拆迁工作人员要细化拆迁工作责任制，建立起“工作责任到人、目标任务到户”的目标责任制，实行“一包到底”工作法，即政策宣传、入户动迁、签订协议、清屋搬迁、迁后生活等方面实行专人包干负责制。三要加强督查考核。要建立健全拆迁工作督查机制，对任务落实、工作进度等情况进行经常性督查，对贯彻不力、办事拖拉、落实迟缓的单位和个人，要严肃追究责任，绝不姑息。要通过编发《拆迁通报》等形式，比一比、赛一赛，形成xx个拆迁地块你追我赶、合力拆迁的良好氛围。要强化管理考核，建立干部平时考察档案，把参与拆迁工作的成效作为干部调整使用的重要依据，对在拆迁过程中想干事、会干事、敢干事、干成事的，要给荣誉、给地位、给待遇、给施展才干的舞台。对在拆迁过程中推诿扯皮、办事不力、得过且过的，要让他们挪出位子，装不成样子、混不了日子，真正实现“以发展论英雄，以实绩用干部”在辖区蔚然成风。同志们，拆迁工作责任重大，使命光荣。希望大家以这次培训为契机，在拆迁实践中大显身手，挥洒汗水，为临港开发区“三城”建设提供坚实保障，留下自己浓墨重彩的一笔！在棚户区改造工作推进会上的讲话（xxXX年xx月xx日）同志们：今天我们利用一上午时间专题召开全区棚户区改造工作推进会，之所以如此重视，主要原因棚户区改造是最大的民生工程、民心工程，关系贾汪发展全局。今年以来，区委、区政府同时启动潘安湖马庄村二八组、工人村等xx个片区、xxx余万平方米、xxxx余户棚户区改造工作，这是贾汪历史上规模最大、最集中的一次棚户区改造，面广量大，前所未有。另外，此次棚户区改造涉及人群广、资金量大、群众诉求多，稍有不慎就会引发严重的社会问题。刚才，市建设局领导对我区棚户区改造工作作了专题辅导，给我们出了很多点子，对我们下步工作推进有很强的指导性、针对性和可操作性，希望区住建等部门认真吸收领会，切实抓好落实；区棚改办汇报了全区棚户区改造和安置房建设进展情况；相关领导就做好棚户区征收工作作了具体安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。通过刚才现场调研的情况，结合初步了解的相关工作情况，下面，就做好棚户区征收和安置房建设工作，我讲四点意见，供大家参考。成绩值得充分肯定棚户区改造是惠及千家万户的重大民心工程，也是打基础管长远的发展工程，上级高度重视，群众普遍关心。特别是贾汪作为资源枯竭城市，棚户区改造面积大、任务重，对百姓生活水平、城乡城市面貌和社会稳定大局有着极为深刻的影响。棚户区改造历来被称为“天下第一难事”，工程启动以来，区住建、征收、国土、规划等部门迎难而上、攻坚克难，各征收片区工作指挥部及相关属地冲在一线、敢打硬仗，付出了艰辛努力，全区棚户区改造工作取得了阶段性成效。截至目前，全区累计完成棚户区征收xxx万平方米、xxxx户，在建安置房面积xxx万平方米，为贾汪城市建设和产业转型发展进一步拓展了空间。下一步，各地、各部门要把棚户区改造作为一项重大政治任务，把加快推进棚户区改造作为贯彻落实习总书记视察贾汪重要指示精神的重要内容，作为推动贾汪城市转型的关键一着，牢牢抓在手上，稳稳扛在肩上，下定决心，坚定信心，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，努力把这件涉及数万群众切身利益、关系贾汪社会发展全局的事情如期办成、切实办好。二、要稳妥推进棚户区征收扫尾工作一要加快工作进度。当前，工人村、校东巷、权台村等x个项目征收工作已进入扫尾阶段，各征收工作指挥部要签下军令状、拿出时间表，在依法依规的前提下，按照区委提出的“拆得稳、拆得好、拆得快”的原则要求，积极采取措施，该提醒的要提醒，该告知的要告知，该签字的要签字，确保xx月底前全面完成正在实施的x个片区征收扫尾工作，年底前全面完成泉东、耐火厂宿舍、火车站等x个计划实施片区征收工作。二要严把政策界限。棚户区拆迁征收工作政策性很强，群众利益诉求多、社会关注度高、矛盾错综复杂，容易引发信访稳定等社会问题。在落实政策的过程中，我们要坚决做到“不碰红线”、“不乱开口子”、“不暗箱操作”，充分体现惠民利民的正确导向，严格把握法律和政策的界限，公平公开、公正透明地做好每一个环节、每一个步骤，特别是群众最为关心的调查摸底结果、补偿方案、安置房源、评估机构选定和补偿结果等，要坚持“一碗水端平”“一把尺子量到底”，自始至终要让老百姓拆个明白、补个明白、迁个明白。三要强化依法征收。棚户区改造的主要目的和出发点，是为了改善群众居住条件。各地、各相关部门要始终坚持以人为本、改善民生的工作理念，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，让绝大多数群众理解、支持、配合改造工作，同时在政策允许范围内帮助困难拆迁户解决实际困难，征得最广大群众对棚户区改造工作的理解和支持。对个别胡搅蛮缠、漫天要价、煽动群众的钉子户，区公安机关要结合扫黑除恶行动，及时固定证据，依法打击，形成震慑。三、要全力以赴加快安置房建设进度因受资金不足、手续办理周期过长以及大气污染防治管控等因素影响，我区安置房建设推进较慢。下一步，要围绕“零过渡”目标，集中力量加快安置房建设，提高建设质量，缩短安置周期，降低过渡费用，让群众尽快住上优质房、满意房。一要加快手续办理。安置房建设进度慢，其中一个非常重要的原因就是手续办理慢。区住建、国土、规划、人防、消防等部门要在依法依规的前提下大胆改革创新，进一步优化流程、简化手续，能后置的就后置，能统一办的统一办，能集中办的集中办，对立项、规划、施工许可以及开工建设等环节尽可能分段并联审批，缩短手续办理时间，全面加快南湖月亮湾、湖畔佳苑、凤凰人家等x个即将开工安置房项目规划方案调整、用地指标调整手续办理工作，力争项目早安排、早开工、早竣工。二要强化资金保障。一方面，要加快棚户区征收地块土地出让，出让金由区财政统筹考虑用于安置房建设，以缓解资金不足的压力；另一方面，要用足用好国家棚改政策，xxXX年以来中央和省市逐步加大棚户区改造工作力度，住建部及发改委根据每年棚改完成情况给与各地相应的奖补，区住建、发改、财政等部门要加大对上协调力度，积极做好中央和省棚改专项资金争取工作。同时，要按照政府购买棚改服务的最新要求，积极尝试使用双楼物流园区安置房建设PPP模式，鼓励社会资本投入，吸引更多民间资本参与棚改征地拆迁、安置房和公益性基础设施建设。同时。在各类资金拨付及使用过程中，区财政、审计等部门既要及时做好业务指导工作，也要定期不定期督查资金管理与使用情况。三要确保工程质量。棚户区改造是“民心工程”，也是“良心工程”。不管是发包方、承包方，还是施工方、监理方，都要高度重视工程质量问题，绝不能因为是棚户区安置房就降低标准、放松监管。区住建局要抽调专业力量，充实到安置房建设一线，认真落实国家有关住房建设强制性标准，强化对安置房建设的全过程监管，坚决落实好安全生产各项具体措施，确保工程质量过硬、安全可靠，确保夏桥工广、泉城国际花都E安置房建设小区年底前如期交房。四、要严肃督查问责，确保棚户区改造各项任务落到实处一要加强工作调度。区棚改办负责，定期召开现场办公会和调度会，及时掌握项目建设进度，专题研究解决工作中遇到的困难和问题，确保项目按序时进度推进。二要强化协调配合。我区的棚户区改造工作，主要由老矿街道、大泉街道、潘安湖街道、大吴街道、某某工业园区x个镇、开发区和区住建、征收、城投等相关部门承担，各单位要牢固树立全区“一盘棋”的思想，按照实施方案职责分工，密切合作、协力推进。三要严格督查考核。区委、区政府督查室要将棚户区改造工作列入重点督查内容，按照“半月一督查、一月一通报”的要求，加大督查频度与力度，真正以强督严查推动工作落实。严格兑现奖惩，对没有完成任务的不予拨付工作经费，并严肃问责。·同志们，棚户区改造功在当代、利在千秋。让我们站在对人民负责、对历史负责的高度，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，众志成城，迎难而上，坚决打赢棚户区改造攻坚战，为全面建设生态宜居新贾汪作出应有贡献！在区小平小道周边棚户区改造项目房屋征收工作总结表彰大会上的发言尊敬的各位领导、同志们：根据会议安排，下面，我就小平小道周边棚户区改造项目房屋征迁工作作个简要汇报。小平小道周边棚户区改造项目房屋征收涉及xxx栋，xxxx户，建筑面积约xx万㎡。在区委、区政府的坚强领导和区总指办的精心部署调度下，区直各部门、各乡镇通力配合，该项目房屋征收工作自去年x月x日启动以来，x个月的时间不到，签约率突破xx%，春节后立即安全有序快速的全面启动集中大拆除工作，现房屋拆除面积达xx万㎡，拆除率突破xx.x%，取得了望城镇征迁史上情况最复杂、面积最大、户数最多、速度最快的好成绩。作为征迁参战的成员，望城镇的主要做法是：{C}<!--[if !supportLists]-->一、{C}<!--[endif]-->坚持以人为本，“三进家门”打响大会战。实施“小平小道”周边棚户区改造，是望城镇干部群众多年来的愿望，房屋征迁启动前后，望城镇党委、政府广泛征集民意，做了大量宣传引导、调研论证、上门商谈等工作，真正把工作做在前、做上门、做到位。x.问策听民声。组织房屋征迁干部深入该地块，广泛开展民情家访、入户调研，并对房屋征迁区域内的人口、土地、地面附属物进行全面调查摸底。调研摸底过程，该区域的居民普遍盼望改造。x.决策集民智。在征迁补偿方案正式公布前，我们把草案发到每家每户，向群众征求意见，并相继召开了省庄村干部和村民小组长大会、党员和村民代表会议，对方案进行表决，得到了xx%以上征迁户的同意。通过征求意见、尊重民意，统一了党员、干部和群众的思想，极大地调动了广大干部群众参与棚改征迁的热情。x.施策交民心。我们坚持用做群众工作的方法做征迁工作，全面推行“党建+棚改征迁”，征迁干部主动放弃节假日和晚上休息时间，走进村民家中，上门入户与被征收户拉家常、交朋友，激发党员带头签约、带头搬迁，引领群众支持棚改、服务征迁，营造了全镇上下创先争优的浓厚氛围。二、坚持让利于民，“三项政策”打好主动战。我们始终秉承“城市赢得环境、百姓赢得福祉、政府赢得民心、社会赢得和谐”的目标，真正做到了让群众“失地不失居、失地不失业、失地不失利”。x.最大限度让利于民。按照城区房屋的标准制定落实政策，选择货币补偿的被征收人，在补偿签约期限内签约并在搬迁期限内完成搬迁的，另按被征收房屋市场评估价的xx%给予补助；选择产权调换的被征收人，安置房超过被征收房屋建筑面积x平方米以内的按安置房重置价格结算。xxXX年xx月xx日，是搬迁奖励政策的一个节点，被征迁群众排着长队、踊跃签约，一直到凌晨x点，当天完成签约xxx户。x.最广范围取信于民。我们始终坚持公开透明、公平公正的原则，做到“三个公开”，即：公开房屋征收补偿安置方案，公开举报电话、举报信箱和投诉处，公开丈量面积、安置房结构、户型和面积及补偿金额；实行“三个统一”，即：征迁工作的任何一个阶段，始终坚持统一的丈量标准、统一的补偿标准、统一的安置标准，切实做到“一把尺子量到底”、“一碗水端平”，避免了工作反复，赢得了政府诚信。x.最好条件安置于民。在规划安置房时，尽量满足群众就地或就近安置的愿望，实施“征一还一、就近靠档安置”，聘请同济大学、省设计院等知名规划设计单位进行精心设计，着力将安置房打造成以创意产业街、创智生态谷为核心，以“小平小道”爱国主义教育基地为载体，集生产、生态、生活融于一体的开放性、综合性、跨时代性的特色小镇，真正实现“农民变市民、农房变商品房、农村变城镇”。三、坚持合力攻坚，“三个联动”打赢攻坚战。我们始终采取“组团式”布局、“兵团式”作战的办法，落实责任包干，合力推进工作。x.主动担当，全力推动。为合力啃下征迁这块“硬骨头”，区委区政府成立了“小平小道”周边棚户区改造项目工作总指挥部，下设办公室、督导组、检查组、宣讲组、房屋征迁组，按照分片负责的原则，房屋征迁组分十个责任片区，由区“四套班子”成员担任责任片区指挥长、副指挥长，区各有关部门、相关乡镇为成员单位，全力推进征迁工作。同时，望城镇主动作为、自觉承担起征迁主体责任，把征迁工作作为重中之重，亮出实招、拿出硬招，采取“五包”工作法，党政班子成员齐上阵，带头冲在一线，做到在一线协调调度，在一线解决问题。x.集中攻坚，干群联动。我们充分调动干部和群众两大主体力量，从全镇抽调xxx多名精兵强将组成征迁队伍，坚持“x+x”、“白+黑”、“晴+雨”工作状态，发扬“钉子”精神，用韧劲、钻劲、巧劲去感染、感动拆迁户。同时，积极帮助群众解疑答惑，在政策和法规允许的前提下，主动为群众协调解决子女就学、转产就业、申请补助等征迁工作之外的实际困难，使群众的愿望、呼声转化为支持、参与拆迁的自觉行动。x.密集调度，保障促动。我们严格落实密集的调度机制，做到“一日一调度、一日一会商”，对工作中出现的新情况和新问题，及时汇报、及时研究、及时解决。特别是进入拆除阶段后，望城镇采取片区工作调度日例会和拆迁公司拆除工作调度日例会“两个例会”制度，实行日进度交账考核制度，三步并作两步走，两天并作一天干，确保了按时间节点、有序有力地完成任务。同时，对拆迁公司实行奖罚激励机制，确保拆迁工作快速稳步有序进行。下一步，我们将认真总结本次房屋征迁工作的经验，大力弘扬“快、实、新、法、廉”工作作风，科学谋划、创新格局、真抓实干、奋勇争先，为“融城兴镇，产业富民，率先实现城乡一体化，全面打造望城新城”而努力奋斗。发言完毕，谢谢大家。在全区棚改工作培训会上的讲话东风区委常委 常务副区长   陈  辉xxXX年x月x日实施棚户区改造，是省、市、区做出的重大决策，是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民心工程，也是落实科学发展观、创建和谐社会的重要举措。这项工程的实施，不仅可以改善老百姓特别是弱势群体的居住条件，对于加大固定资产投资、加快招商引资步伐、促进房地产业发展、改善城区形象、提升城市化水平也具有重要作用。可以说，棚户区改造既是经济任务，也是政治任务，没有条件可讲，没有后路可退，必须无条件地坚决完成。按照区委、区政府的安排部署，我讲几点意见。一、要始终坚持政策征收x、征收工作是否顺利的基础，关键在于从实际出发，制定符合大多数百姓心愿的征收方案。我的体会是，要做好一项工作，必须深入实际，提前搞好调查研究。房屋征收方案不仅要考虑政府的利益，更要考虑到普通群众的利益，努力寻求政府利益和群众利益的平衡点，并以此做为政策制定的立足点。一要听呼声。群众是征收的受益者，也是参与者，只有了解群众所思所想，才能把好事儿办好。要通过座谈会、入户走访、发放民意问卷等形式，充分听取大多数群众呼声，把反映出的突出问题的合理解决办法纳入征收方案中。在实际工作中要注意的问题就是调查工作“跑粗”的问题，有的调查小组只是走马观花、蜻蜓点水，看看房子看看院，没有把真实的情况摸出来，把真正的声音反映出来，细节决定成败，忽视任意一个细节，都会造成方案“先天不足”，不利于征收工作。二要重民利。要把维护绝大多数群众的根本利益作为征收工作的出发点和落脚点，保障群众的基本居住权，不能降低现在的生活水平。政府不能只站在自身利益上考虑问题，与民争利，要最大限度的满足群众的利益，就是别拿老百姓利益不当回事儿，主观臆断。比如，养殖户、营业户补偿问题，不能只给点搬迁费，不管损失费。三要有依据。方案中的主要政策要有法律依据，我们目前征收的主要依据是xxXX年x月国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》,xxXX年x月某某省根据该条例出台《某某省国有土地上征收与补偿规范化工作规程》，xxXX年x月我市正式发布《某某市国有土地上房屋征收与补偿办法》。这里要注意的问题是征收方案不要急于求成，急于出台，必须考虑成熟后再正式公布，如果方案出现反复，就会吃“夹生饭”，给征收工作带来难度。x、征收工作是否成功的核心，关键在于有一支坚持原则、作风过硬的征收队伍。硬性工作必须有过硬的队伍来完成，过硬队伍必须要有铁的纪律作保证。每次征收前，要做的重要工作就是抽调好征收人员，组建征收队伍，尤其要选好各征收小组的组长。在征收当中，要做到“三个一”。一要一把尺子量到底。征收方案一旦形成，方案中的政策就是刚性的，是不可逾越的底线，政府和被征收户谁都不可以随意改变它，如果政府可以变，那么百姓就可以变，征收工作就没有了遵循，房屋征收将无法进行。要自始至终执行征收政策，不走样，不变通，做到征收前后一致，不受外界干扰和影响，体现政策的公正性。但是实际当中也经常会出现一些问题，比如说，房屋货币评估问题，把握不好，就容易出现波动，给百姓心理上、行为上带来影响。二要一视同仁。不能看人下菜碟，不能“见钱打色”，不能让违建者得利，不能让“钉子户”得利，不能让“房耗子”得利，不能让投机者得利。同时也要注意有些拆迁户设置窟窿桥，如无人房问题，一定要取好证，要避免因我们工作上的疏忽造成被动。三要“一碗水端平”。这里我说的主要是不要搞暗箱操作，人前人后都要“一碗水端平”，比方说，不能靠信息不对称，来串动安置房号，糊弄百姓。x、征收工作是否平稳运行，关键在于严厉打击“房耗子”，不让老实人吃亏。严厉打击“刺儿头”、“房耗子”，让老实人不吃亏，这也是促进征收的有效手段之一。哪里有房屋征收哪里就出现一堆“房耗子”，就会出现一大批违建。一是对违建者实行多建多赔钱、不建不赔钱，不让老实人吃亏。我说的是相对吃亏，如果让“刺儿头”、“房耗子”，就是有点小背景、小后台或者说在社会上混的人投机取巧占便宜，就会给老实人造成伤害，这对他们不公平，而且这不是相对的吃亏这么简单，会造成在以后的工作中，群众将不相信政府，所以不能让老实人吃这个亏，不能有这种声音。二是坚持征收先拆违，以拆违促征收。应该说违建是征收工作中最突出、最复杂、最集中的矛盾之一，吞食着城市有限的公共资源和发展空间，助长了投机取巧的不良民风和社会风气，腐蚀着社会良知和社会道德，是群众最关注和最关心的问题，同时也是征收工作中遇到的第一道难题。在房屋征收准备工作中，就要对动迁区域违建房屋进行全面普查和登记，由城管、公安、乡政府、社区组成拆违工作组合理安排拆违阶段和工作步骤，合理分工、完善查处违法建设保障措施，在征收之前就打响“大拆违”攻坚战，而且要把拆违贯穿征收的整个全过程二、要始终坚持和谐征收x、贴着群众的心去想事、做事，破解他们心中的疑惑，是实现和谐征收的有效手段。要想做好房屋征收工作，必须要做到知己知彼。目前，征收群众普遍存在着“三怕”思想：一怕补偿政策多变，导致先拆的吃亏；二怕干部办事不公，使得“老实人”吃亏；三怕带头征收生事，遭到其他户的反对。由于“三怕”思想的存在，出现了“三等”现象：一等补偿政策再优惠，获得更多的利益；二等干部让步开口子，期望抬高补偿标准；三等拆后安置早着落，耗时间寻求“照顾”。从而也导致工作人员存在着“三担心”心理：一是担心拆迁户集体抗衡，局面难以收拾；二是担心上门做思想工作，受气吃闭门羹；三是担心无法按时完成任务，不好对上级交代，影响到工作大局。因此，我们在征收中充分发动群众、依靠群众，我们坚信没有落后的群众，只有落后的领导。在征收之前我们就要求工作人员要做好走千家万户、讲千言万语、想千方百计、吃千辛万苦的思想准备，为群众做思想工作，实现和谐征收。x、充分发挥政府主导作用，引导征收主体间相互尊重、相互合作、相互协调，形成和谐征收的良好氛围。让群众了解房屋征收的宗旨和原则,并解决他们在搬迁中存在的实际问题，才能实现和谐征收。一是以政策宣传引导人，树立公道正派形象。对广大群众，我们除了讲请政策，还要帮助他们算好经济账，消除一夜暴富的过高要求，一次搬迁解决所有问题的心理。比如，有的按自家债务的多少要补偿；有的把房屋征收当做今后生活的来源。对于少数的“钉子户”也要区分情况解决，我们要采取组合拳的方式：对那些一时算不清账的，思想上想不通的，通过亲戚、朋友等他认为信任的人来帮他算清账；对一些违规的经营户，通过执法部门来解决；对那些“房耗子”手中的房子，采取收缩的办法解决；对个别故意阻碍征收的依法解决。二是以真诚换真诚，树立诚信政府形象。我认为，真诚是换取真诚的最佳途径，要真诚的对待老百姓，要用交朋友的“三个零”原则对待征收户（零距离、零智商、后悔值等于零）。不能靠蒙、不能靠骗，要讲诚信。如果为了达到目的，说了很多没有兑现的话，在百姓心目中失去了诚信，使群众宁可听信谣言也不信工作人员说的话，那就会给我们的征收工作带来极大的被动。三是以正确的方法教育人，树立政策权威形象。要学会处理复杂问题方法和能力，采取先分解再各个击破的方法。要敢于坚持政策，大张旗鼓宣传政策，对违背政策敢于说不，不能含糊，对政策不理解的，要始终如一讲解政策，要树立政策是刚性的，不可挑战的政策底线，树立政策在房屋征收中的权威性。三、要始终坚持廉洁征收x、为切实抓好房屋征收领域廉政建设，必须提高房屋征收人员的廉洁从政意识，从源头上预防违纪违法案件发生。近年来，伴随地方经济社会发展进程，征收房屋补偿款数量急剧增多。面对金钱的诱惑，工作人员如何保持廉洁自律，不踏红线，这是领导担心的问题，百姓关注的问题，也是当地政府必须做好的工作，决不能拆掉一片房屋，竖起一片高楼，倒下一批干部。我们要在房屋征收工作启动之前召开房屋征收廉政教育集体谈话会，本着关心爱护干部的目的，按照主动监督、关口前移的原则，向房屋征收全体工作人员敲响“廉政警钟”，帮助大家算好五笔账：一是算好“政治账”，因为几个钱儿断送了一生的奋斗，太不合算；二是算好“经济账”，开除公职一辈子没保障哪多哪少，太不值得；三是算好“名誉账”，因为腐败行为弄得身败名裂，太不明智；四是算好“家庭账”，因为腐败行为毁了美满家庭，太不应该；五是算好“自由账”，因为腐败行为失去自由，代价太大。要用发生在我们身边的实际案例，去教育工作人员，促使大家切实筑牢思想防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。越是感觉不算事儿的问题越容易出事儿，社会上都疯传了，群众议论纷纷，你还要跟着去做，这就离出事儿不远了，人间正道是沧桑，不要有侥幸心理，要想人不知除非己莫为。x、严格的规章制度和严肃的工作纪律也是搞好廉洁征收必不可少的手段。在房屋征收工作中制定和执行严格的规章制度和严肃的工作纪律，堵塞犯错误的漏洞，就会减少贪污腐败现象的发生。我们要对近年来查处的房屋征收领域系列案件进行深入剖析，通过全面调研查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节，就如何科学有效防控廉政风险、完善预防腐败机制，制定严格的应对房屋征收领域廉政风险问题的对策。一是建立房屋征收监督机制。在区级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指挥部工作人员的行为，同时在每个征收小组建立社区、村民代表监督员进行监督。二是规范档案管理。根据《档案法》等法律制度规定，对房屋征收补偿安置档案进行一次全面的清理规范;制定房屋征收档案管理制度，明确工作责任和要求;所有房屋征收安置档案作为永久档案保管备查，用于后期处理信访、责任追究、历史遗留问题等，同时明确专人负责档案管理，探索建立电子档案，严格规范保管。三是严格公示制度。“阳光是最好的防腐剂”，严格实行阳光征收，做到征收程序公开；对可能出现问题的认定标准公开，比如无照房屋的分户、立户问题；对方案中没有明确规定的事情集体研究，防止暗箱操作，指挥部实行“双日例会制”，随时解决出现的问题，解决不了的报区委、区政府。四是进一步完善和规范监管机制。严格个案问题及房屋合法面积认定审批程序，制定房屋征收补偿安置工作中个案问题及货币化房屋合法面积认定审批、监管制度规定，严格规范个案处理及房屋合法面积认定的标准、方式、权限、审批程序和监管机制，全面防范廉政风险。明确由不同征收人员分别负责外业测量和补偿核算工作，外业测量全体成员签字对每户的测量数据真实性负责，在补偿核算过程中外业测量必须回避。进一步规范补偿资金的管理、使用程序，制定房屋征收补偿资金的管理、使用、审核审批、支付和监管制度，严格实行补偿资金点对点支付，杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等违规现象。五是进一步加强队伍管理。建立淘汰的管理办法，随时淘汰不合格人员，保证他们具备相应的素质能力；建立管理考核制度。制定科学合理、切实可行的一线征收工作人员管理考核办法以及相应的激励机制，在严格规范管理的同时充分调动大家工作的积极性；明确岗位职责。编制征收工作流程，明确每个环节的要求，落实工作责任人，各环节适当分权，做到既分工明确又形成互相制约的工作机制；加强后勤保障。根据岗位的工作量及工作难度、工作效果等情况适当给予补助或奖励，创造顺心的环境条件。x、加强监督检查也是促进廉洁征收的有效手段。首先是主动接受来自上级的监督检查。在房屋征收过程中要积极主动接受市纪委、市审计局等相关部门的检查，对已经征收房屋的档案的抽查，对已发生问题环节的检查，时刻为工作人员敲响了警钟。同时完善内部监督机制。区纪检监察部门要通过“以案释纪”等方式对征收工作人员开展廉政警示教育;开展征收工作人员廉洁自律电话回访、问卷调查测评等。畅通举报渠道。公布举报电话和信箱，对以权谋私及侵害群众利益的人员进行严肃查处。和谐征收，阳光透明的操作，顺应了民意，赢得了民心，保证了征拆顺利进行。例如，在征收中发现住用营、养殖户执照问题，要成立由纪检、工商、畜牧组成的调查小组专项对这些执照进行复查，打击投机专营分子。*** 同 志在全区征地拆迁动员大会上的讲话同志们：今天，区委、区政府就召开高规格、大规模的征地拆迁动员大会，充分体现了征地拆迁工作在全区经济社会发展中的突出地位和重要作用，也清楚表明了区委、区政府举全区之力推进征地拆迁工作的坚强信念和不可动摇的决心。会上，谢清同志宣读了关于成立区重点建设项目部、工作组和房屋征收与补偿办公室的通知；区征收办、城南、东城、区法院、区城管局、区纪委监察局等x家单位作了很好的表态发言，代表所有参与征迁的同志们，表明了主动参与、坚决落实、勇于担当的决心和信心，希望你们一诺千金、立说立行、决战决胜。刚才，陈良同志对征迁工作进行了安排部署，进一步明确了区征收办和各项目部的职责，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、提高认识，不讲条件，以发展的眼光看待征地拆迁征地拆迁是伴随着工业化、城镇化进程而不可回避的一项重要的基础性工作。搞好征地拆迁，是当前及今后一个时期我区加快城市建设改造步伐、推进经济社会转型发展面临的一项最紧迫、最现实的任务。全区上下要深刻认识征迁工作的极端重要性和现实紧迫性，以强烈的机遇意识、发展意识和民生意识，全力以赴打好这场硬仗。（一）抓征地拆迁就是抓机遇。今后五年**区将迎来新一轮跨越发展的重要战略机遇期。一是宏观政策机遇。时隔xx年后，中央再次召开城市工作会议，将城市工作放在更加重要的位置。国家在棚户区改造、城镇基础设施建设等方面出台了一系列政策。作为中心城区，我们将最先受益。二是转型发展机遇。今年市“两会”期间，新华书记和杨智市长分别到我区代表团参加了座谈，对我区用城市理念引领全区经济社会发展的工作思路给予了充分肯定。**书记强调，**区从上到下、从区委书记到普通老百姓都要把**区当作主城区看待，“五大发展理念”体现在主城区就是城市发展理念。市委、市政府为支持**区打造城市核心区，仅xxXX年就在我区投资启动草市、城南、武德等xx个棚户区改造项目。应该看到，国家之所以大力推进棚户区改造，是面对当前经济下行压力而采取的一项稳增长、扩内需的一项重要政策措施，随着经济的复苏企稳，一段时期之后必然又是新一轮的政策趋紧和银根紧缩。也就是说，国家目前对棚改是放开贷款供应，今后必然会限制贷款发放。这个时间窗口是非常有限的，过了这个村就没有这个店了。如果错过这个难得的机遇，今后仅靠我们自身力量推进棚改是非常困难的甚至是不可能的，城市面貌短时间内将很难发生重大改观，经济社会也将失去一个加快发展的历史性机遇。三是干事创业机遇。近年来，经过引江济汉、沪蓉高铁等国家重点工程项目和万达广场、绿地之窗等重点项目征地拆迁工作，我们不仅创造了“万达模式”和“东升速度”，还培养了一大批特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，具有丰富的群众工作和基层工作经验的干部队伍。为切实做好征地拆迁工作，今年区委、区政府以挂职的形式，抽调了近百名有基层工作经验、懂群众工作的工作人员，组成了空前强大的征地拆迁工作队。我们要清醒地认识到，机遇从来只青睐有准备的人，机遇稍纵即逝。城市改造需要征地拆迁、项目落地需要征地拆迁、产业转型需要征地拆迁，征收意识就是机遇意识。机遇意识强不强就看我们抓征收的信心足不足、决心大不大、态度硬不硬。我们只有树立强烈的征收意识，才能牢牢把握新机遇、实现新跨越。（二）抓征地拆迁就是抓发展。发展不够、发展不好、发展不快仍然是**区最大的区情。表面上看，是因为我们的产业不强，实质上是我们的投资不大、环境不优、城市不美。抓征地拆迁，就是抓投资、抓环境、抓产业。一是征地拆迁能带来有效投资。当前，为支持棚户区改造，国家以国家开发银行、农业发展银行等金融机构为载体，出台了系列宽松政策，让它们为棚户区改造进行贷款，而且这些贷款不仅可以满足大量的资金需求，还具有贷款期限长、利率低、方式灵活、辐射面广、适应广大城乡建设需求的优势，对推进城镇棚户区改造有巨大的促进作用。xxXX年我区计划的棚户区改造项目有xx个，总投资达xx.x亿。对我区而言，在当前经济形势严峻复杂形势下，大规模实施棚户区改造，既是改善民生的有力举措，也是一项扩大投资的重要工作，既利民生又促发展，既利当前又利长远。二是征地拆迁能推动环境改善。城市环境是最重要的投资环境。城市环境的改善最终增强的是城市综合实力、提高的是城市发展潜力。创造城市优美环境，树立文明城市良好形象，是城市现代化的重要标志。如果不强力推进征地拆迁工作，我们就没有足够的用于基础设施建设的成熟土地，就没有吸引外来投资者的良好环境。三是征地拆迁能推动业态提升。城市开发建设，实际也是城市产业结构的转型升级。城市核心区的地位、优美的环境、完善的配套、齐全的功能等，将为培植现代产业提供良好的条件。对**区而言，只有通过大规模的征地拆迁，才能淘汰落后业态；只有严格按照规划重点发展商业、商务、文化、旅游产业，大力发展现代服务业，才能完成从传统产业到现代产业的转变提升；只有加快推进征地拆迁工作，才能拆出发展空间、拆出竞争优势、拆出发展后劲；只有把加快城区建设和改造作为全区经济社会发展的重要引擎，才能通过建好城市搭建发展平台、拓展产业空间、优化经济结构，实现率先跨越发展。（三）抓征地拆迁就是抓民生。我们征迁的最终目标是提升城市整体形象、改善群众居住条件、拓宽群众就业渠道、提高市民生活品质。不是要去侵占群众利益，而是维护大多数群众的利益。一是保障群众生活安全。由于历史原因，我区东西堤街等棚户区和城南片区等区域的基础设施薄弱，部分房屋年代久远，有的地方每排房子间隔不到x米，狭窄的小巷几乎不够两人并排通过。易燃的土木结构房屋、老化的电线、缺失的消防设备，这些因素叠加，无论是从房屋本身的安全来看，还是用火用电等方面来看，都存在较大的安全隐患。保障群众生命财产安全是各级党委、政府义不容辞的责任。如果这种状况一直持续下去，我们怎么向子孙后代交待？如果因为我们自己的原因延续了目前的状况，子孙后代也不答应。小而言之，必须以对自己、对家庭、对子孙后代高度负责的态度，参与、配合棚户区改造；大而言之，必须以对城市、对发展、对历史高度负责的态度，支持、推进棚户区改造。二是改善群众住房条件。棚户区居住条件落后，生活环境较差，当地群众想要改变现状、提高生活质量的愿望十分强烈。我们实施征地拆迁，就是顺应民意、以人为本的具体体现。短期来看，我们推进征地拆迁可能会带来一些信访问题，但是从长远来看，通过征地拆迁后的重新修建，居民生活环境将得到美化，住房条件将得到改善，生活质量将得到较大提升。通过征地拆迁，在改造城市环境、提升生活品质的同时，也会使群众的房产增值，致富百姓。比如，东升单位通过征地拆迁，群众房子增值，使很多的群众成为了百万富翁。三是提升群众幸福指数。随着征地拆迁的推进，城区内的基础设施将得到有效改善，道路、下水管网、防洪工程等基础设施功能将大幅度提升。现代化城区、现代化产业将促使我们实现从传统生活方式到现代生活方式、从村民到居民、到市民的转变。我们要将征地拆迁与加快城市建设紧密结合，与改善群众人居环境紧密结合，与提升群众生活品质紧密集合，坚持开发一片、造福一方，征收谁、造福谁，征地拆迁到哪里，就将居民人居环境改善到哪里，真正把城市建设好、管理好，切实把征地拆迁办成民生工程。二、强化措施，不留隐患，以精准的行动推动征地拆迁征地拆迁被称为“天下第一难事”，往往是上访、暴力和群体性事件的关联词。加之，我们面临的征迁任务之重前所未有、时间之紧前所未有、要求之高前所未有。因此，全区上下必须高度重视，周密部署，精心组织，既要坚定信心、突出重点、果断行动，又要注意把握原则、科学引导、讲究方法，采取得力措施和超常手段，集中精力打一场突击战、攻坚战、速度战，真正实现和谐征迁、依法征迁、幸福征迁。（一）坚持以人为本，推动和谐征迁。一是要广泛发动群众。要通过召开会议、发放资料、到户宣传等多种形式，把征迁的意义和机遇向群众讲清楚，把征迁的政策和利好向群众讲清楚，把区委的态度和决心向群众讲清楚，让群众消除抵触情绪，降低不符合政策、不切实实际的期望值，自觉地理解征迁、响应征迁、支持征迁，变“要我拆”为“我要拆”。二是要紧紧依靠群众。要按照“政府指导、群众主体”的原则，建立机制，加强引导，请被征迁群众参与规划编制、方案制订、建设选址、安置搬迁等征迁工作的全过程。要切实维护被征迁群众的征迁主体地位，把征迁工作中涉及群众利益的一切事情都交给群众自己来讨论、来决定。今年，我们还将借鉴外地先进经验，聘请征收劳务公司协助参与房屋征收工作，对征收劳务公司、评估机构、测量机构、房屋拆除公司的选择，要广泛进行公示公告，充分征求群众的意见。要把政策交给群众，让群众参与征迁工作的全过程，自觉接受群众的评判和监督。三是要真诚服务群众。征地拆迁有期限，真诚服务无止境。对征迁对象的具体困难，在不违反征迁政策的前提下都要积极帮助解决。各地各部门，特别是征迁一线的同志要心系征迁群众，服务征迁群众，温暖征迁群众，将心比心，以心换人，以诚感人。（二）坚持阳光操作，推动依法征迁。一是要严格程序。要严格坚持发布公告、宣传发动、现状调查、开展评估、制定方案、签订协议、补偿结算、安置入住等x个操作程序，确保征迁工作稳步推进。宣传资料入户率要达到xxx%；现状调查要锁定并公示；评估机构要合法，评估结果要告知；补偿安置方案、村（居）集体经济发展方案、还建和开发方案要分层次提交村（居）两委班子、村（居）干部、全体党员、村（居）民代表、全体村（居）民反复讨论、征求意见，并经村（居）民代表大会表决通过，报上级相关部门和政府审批批准后实施。二是要统一政策。要严格按照法律、法规和相关政策，制定出台**区征地拆迁安置补偿相关政策，形成统一的完备的政策体系，为征迁工作提供保证。要严格区分国有土地和集体土地的界限，分类明确征迁补偿标准；要严格区分合法建设和违法建设的界限，分类消化违法建设存量，绝不让违建者讨好得利。要通过惠民利民的征迁政策，赢得群众的拥护和支持。三是要公示公开。所有征迁对象的性质、面积、标准、补偿等情况都要在当地和网络上公开，接受群众和社会的监督，不搞暗箱操作。四是要依法办事。要畅通群众信访渠道，建立正常的群众利益诉求表达机制，引导广大群众依法上访，对群众提出的合理诉求要认真研究，妥善解决；要严格依法办事，做到保护合法的，解决合理的，帮助困难的，教育违规的，打击违法的。要严把政策关口，按照公开、公平、公正的原则开展青苗清算、房屋丈量、资料公开、资金发放、政策处理等各项工作，真正做到一把尺子量人，一个政策对事。要发挥法律顾问、法律咨询专班的作用，严肃查处各种违纪违规行为，严厉打击违法建设，坚决查处借征迁之机，通过不正当手段，骗取国家钱财的行为。对少数无理取闹、执意阻挠的“钉子户”，在讲透利害关系、完善工作程序的前提下，综合运用包括司法强拆在内的各种有效手段，坚决予以强拆，决不姑息迁就，决不让“钉子户”得到不当利益。（三）坚持转变作风，推动幸福征迁。征迁是一根敏感的神经，也是一项艰巨的工程，各级党员干部特别是一线的工作人员要换位思考、体谅群众，要带着责任去征迁、带着措施去征迁、带着真情去征迁。一是要切实增强责任感。要发扬走千趟万趟、讲千遍万遍、吃千辛万苦、搬千家万户的作风，以高度的政治责任感和严谨细致的工作，不断优化工作方式，刻苦钻研工作方法，严格遵守征迁纪律。要加强对征迁专班人员特别是村（居）干部的业务培训，吃透征迁政策，提高征迁能力。既当指挥员又当战斗员，既当协调员又当宣传员。专班领导要“盯”，要把工作盯紧、任务盯牢、人员盯死；专班人员要“缠”，要把征迁对象的大问题缠到无问题、大矛盾缠到无矛盾；要通过锲而不舍地“盯”和久而久之地“缠”，让征迁对象主动地谈、主动地搬、主动地拆。二是要切实提高执行力。要坚持做到“快谈、快签、快搬、快拆”。快谈就是要对合理的诉求，要及时采纳，及时给予处理，既坚定不移地执行征迁政策，又实事求是地灵活解决好突发矛盾和特殊问题；快签就是在谈好后马上签订协议，避免反悔；快搬就是要聘请专业的搬家公司免费搬家，形成声势，营造气场；快拆就是要以房子拆平了为标准，搬完后迅速请专业拆迁公司拆除房子。三是要高度重视群众工作。要把群众工作放在首位，把维护群众利益作为第一导向，把群众满意作为第一标准，把确保群众共享城市发展成果作为第一追求。耐心、细心、真心地做好群众思想工作，不厌其烦地宣讲政策，苦口婆心地做说服工作。要由政府或社区（村）出资聘请有实力、有资质的专业搬迁公司，请被征迁户搬家。将拆迁一线当作检验群众工作水平高低的试验田，锤炼干部队伍品质的演练场，真正使征迁工作成为提高群众生活质量、改善人居环境、共建富裕和谐美丽新家园的和谐之行、幸福之旅。三、精心组织，不打折扣，以全局的观念保障征地拆迁为确保征地拆迁工作顺利推进，各地各部门务必齐心协力，坚定信心，拿出气势，攻坚克难，以饱满的热情投入到征地拆迁工作去，务求在规定的时间内圆满完成征地拆迁工作任务。（一）加强领导，落实责任。为确保此次征地拆迁工作顺利快速推动，区委、区政府在年初对全区各重点项目部和工作组进行了调整。各挂帅四大家领导和工作组组长要切实担负起领导责任，必须亲临一线，带领组员开展工作，发挥表率作用。要倒排工作任务表，将任务分解到每天、每人，各组每天要召开碰头会，汇总拆迁工作进度，对比工作任务，分析存在的问题，提出解决方案。要把征地拆迁当作培养锻炼干部的重要平台和检验识别干部的严肃考场，通过征地拆迁大力选拔“想干事、能干事、干成事”的干部。要落实责任到位，把每个重大项目落实责任到人，每项拆迁任务分工到家，力争以强有力的考核激励机制“鞭打快牛”、“棒打慢牛”、“淘汰懒牛”。要建立区征收办周例会制度，对征迁过程中遇到的政策性问题和个案问题集中研究，做到“政出一门”。各项目部一律不得自行开政策口子。（二）人员到位，快速启动。今年，我们改变了过去对干部的抽调形式，对于到项目一线工作的同志，统一由区委组织部以挂职的形式，规范程序、规范管理。今天到会的有项目负责人，有项目所在地负责人，有项目专班人员。每一个项目，每一名人员，都是经过精挑细选的，都是经过很多次研究的。大家都是挑了又挑、选了又选的的精兵强将，代表全区干部的精神面貌，代表全区干部的工作水平，代表全区干部的精神境界。以今天的动员大会为标志，全体人员、全体专班、全体项目所在地都要进入临战状态。特别是专班人员，凡是抽出来的，一周之内交接完工作后到岗，不打胜仗，不班师回朝。所有的指挥长、副指挥长，办公室主任、副主任，特别是办公室主任、副主任，要切实肩负起整个指挥部高效运转的责任。（三）部门联动，合力推进。全区上下要树立“一盘棋”的思想，对涉及到征迁拆违问题的，要做到需人的上人、需钱的给钱、需文的行文、需章的盖章，保障征迁工作快速推进。土地、规划、公安、纪检监察等部门要全力配合，人社、民政、卫生、残联等部门要全程参与。没有这种齐心协力、步伐一致的配合，征迁工作是推进不了的。全区一盘棋，关键是要局部服从全局。我们下棋的时候，常常会丢车保帅。为了实现我们的战略目标，局部的取舍、弱化和牺牲在所难免。我们选派这么庞大的队伍到项目一线工作，对我们部门的工作肯定有影响，在家的同志也会更辛苦。但是，征地拆迁工作是我区的头等大事，一切工作都必须服从于征地拆迁，让位于征地拆迁，就好比防汛到了保证水位以上，已经到了上三线劳力的时候，没有讨价还价的余地。随着工作的推进，我们随时还可能增加新的征拆力量，大家都要做好这样的准备。最后，强调一下控违拆违的问题。我们要坚持一手抓征地拆迁，一手抓控违拆违，坚持两手抓两手都要硬。一方面，我们要通过大规模的征地拆迁来减少违法建设存量；另一方面，我们要通过强有力的控违拆违来减少征地拆迁工作量。今年，区委、区政府将网格员、城管员、协警等“三员”力量进行整合，共同下沉到社区，实行责任捆绑，就是要在全社会形成“违法建设就是过街老鼠，人人喊打、人人叫杀”的局面。各相关单位一定要保持清醒的头脑，采取得力的措施，对新的违法建设“零容忍”，杜绝出现这边千辛万苦搞拆迁，那边悄无声息搞违建的现象。同志们，历史的接力棒传到了我们手里，我们责无旁贷、责重如山。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有区“四大家”班子的精诚团结，有全体征迁干部的众志成城，有全区人民的鼎力支持，我们一定能够夺取这场征地拆迁攻坚战的最后胜利！在全省城镇棚户区改造工作推进会上的讲话某某省住房和城乡建设厅党委书记 厅长  姚宽一同志们：这次会议的目的是认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理的指示精神，总结推广北梁棚改经验，打好棚改攻坚战。今天上午，我们现场观摩了西宁市x个棚户区改造项目，学习西宁市在棚改工作中好的经验和做法。刚才，观看了某某某某市北梁棚户区搬迁改造工作纪实片，大家都会有所触动和感悟。x个市县政府的负责同志进行了大会发言，讲的都很好。我认为，北梁的经验就是要坚定不移地落实党中央、国务院的部署，不折不扣地落实习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理的要求，以人为本、民生第一，一切以人民群众的需要为工作的出发点;就是要党委、政府高度重视，党政一把手亲自指挥，统筹协调，上下联动;就是要集中精力打歼灭战，紧紧抓住历史机遇，围绕难啃的“硬骨头”集中攻坚，造福群众，助力发展;就是要公开透明，依法征拆，依法安置，问题解决在现场。通过学习北梁经验，我们看到，棚改不仅应该搞，而且能够搞好，还可以搞得更大规模。畏难是没有道理的，无所作为更是不应该。我们还可以看到，棚改的动力来自于内生动力，没有内生动力搞不了棚改。内生动力就是，不是别人要你干，而是你自己要干，有了内生动力才能有积极性，才能抓起来、抓得好。我们还可以看到，只要抓好项目完工和腾空土地出让，棚改项目资金是可以实现大体平衡的。某某市北梁棚户区改造是棚改工作的鲜活事例，具有很强的典型示范作用，各地要认真学习领会，并结合当地实际加以借鉴，加快推进城镇棚户区改造。下面，根据会议安排，我就全省棚户区改造情况作一简要通报，并对下半年棚户区改造工作进行安排部署。一、上半年棚改工作稳步推进截止xxXX年底，全省累计完成各类棚户区改造xx.xx万户。其中：城市棚户区改造xx.x万户、国有工矿棚户区改造x.xx万户、国有林场危旧房改造x.xx万户、国有垦区危旧房改造x.xx万户。各地分别在xxXX年、xxXX年和xxXX年完成了所有国有林场危旧房、国有垦区危旧房和国有工矿棚户区的改造，目前的主要任务是城镇棚户区改造。住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部办公厅《关于调整xxXX年公共租赁住房筹集计划的通知》（建办保函〔xxxx〕xxx号）要求，各地停止xxXX年公共租赁住房建设。国家保障性安居工程协调小组对我省xxXX年城镇保障性安居工程目标任务进行了调整，取消了新建公共租赁住房xxxx套的任务，并与我省签订《xxXX年住房保障工作目标责任书》，确定今年城镇保障性安居工程目标任务为：棚户区改造开工任务x.xx万套（户）；棚户区改造、公共租赁住房基本建成任务x.xx万套（户）。今年x月，省城乡住房建设领导小组办公室与各市州政府签订了目标责任书，把年度目标任务全部分解到市（州）、县，落实到具体项目。今年我省城镇棚户区改造项目xxx个，其中：新建安置房项目xx个，x.xx万套（户）；货币化安置项目xx个，x.xx万套（户）；综合整治项目xx个，x.xx万套（户）。截至x月底，全省已开工x.xx万套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、xx%和xx%，完成投资xx亿元。按地区和实施单位分：----西宁市开工x.x万套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、xx%和xx%。----某某市开工x.xx万套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、x%和x%。----某某州开工x.xx万套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、xx%和x%。----某某州开工x.xx万套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、xx%和xx%。----某某州开工xx套（户），基本建成x.xx万套，入住x.xx万户，分别完成年度目标任务的xx%、xx%和x%。----某某州开工x.xx万套（户），基本建成x.xx万套，入住x户，分别完成年度目标任务的xx%、x%和x%。----某某州今年没有开工任务，基本建成x套，入住x户。----某某州开工xx套（户），完成年度目标任务的x%，基本建成x套，入住x户。----某某油田公司开工任务xxxx户，全部没有开工。二、开展的主要工作（一）领导高度重视，落实工作责任。省委常委、副省长张建民多次组织召开会议听取工作汇报，专题研究部署棚改货币化安置、政府购买棚改服务和房地产去库存等重点工作。x月底x月初，省厅先后召开两次对接会议，传达省政府领导指示精神，安排部署相关工作。x月份又开展了督查督办，各地棚改进展进一步加快。各市州相继召开会议进行动员和部署，将今年城镇保障性安居工程目标任务细化分解落实到县（市、区），建立考评机制，强化责任管理，把住房保障工作目标任务完成情况纳入县（区）年度工作目标考核范围，为确保完成年度目标任务奠定了基础。（二）积极主动作为，提前谋划工作。在与国家签订目标责任的基础上，省政府已连续x年将入住指标作为地方政府目标责任考核内容。从去年x月开始，各地就启动了xxXX年棚改项目修建性详细规划编制以及土地征收、补偿安置等项目前期工作。对符合相关规定的项目，岁末年初就完成了项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。省厅组织专家分别对某某市、某某州、某某州、某某州xx个任务量较大的棚户区改造项目修建性详细规划或综合整治实施方案进行了审查。西宁市、某某市抢抓工期， 具备条件的项目在x月初就已开复工，加快了项目建设步伐，实现了“早安排、早开工、早见效”的要求。（三）注重政策研究，解决重点问题。省城乡住房建设领导小组办公室先后印发了《关于推进棚户区改造货币化安置的指导意见》和《关于认真贯彻执行政府购买棚户区改造服务工作的意见》，分别明确了棚改货币化安置的基本原则、主要方式、政策措施和政府购买棚改服务的主体、操作程序、资金绩效管理等内容，为各地推进棚改货币化安置及购买棚改服务工作提供了政策指导。针对今年老旧住宅小区综合整治这个重点，省城乡住房建设领导小组办公室印发了《关于老旧居住小区综合整治内容及标准的通知》，进一步明确了老旧居住小区综合整治的内容及工作要求。市县政府也制定出台了一系列政策性文件，西宁市制定出台了《西宁市棚户区改造货币化安置工作方案》和《西宁市棚户区安置房采购流程（试行）》，健全了棚户区改造政策体系。（四）想方设法筹集，落实项目资金。在中央补助资金尚未下达的情况下，省财政厅于x月底预安排资金x亿元，专项用于xxXX年棚改项目，为加快项目实施、形成实物量提供了资金保障。经过多方的共同努力，截止x月底，已争取落实城镇保障性安居工程建设中央补助资金xx.xx亿元，其中：配套基础设施建设资金xx.x亿元;工程专项资金xx.xx亿元。落实两批棚改专项建设基金共xx.xx亿元，其中，第一批x.xx亿元，第二批xx.xx亿元，用于补充棚改项目资本金。同时，各级住房城乡建设部门积极适应棚改融资模式变化，会同国开行、农发行采取以会代训、专题培训等方式开展政府购买棚改服务工作培训。西宁市启动政府购买棚改服务工作较早，效果明显，走在了全省乃至全国的前列，得到了住建部的肯定。到x月未，西宁市、某某市乐都区和民和县、某某州门源县、某某州贵德县已通过政府购买棚改服务方式获得国开行、农发行贷款授信xx.xx亿元，合同签约xx.xx亿元，发放贷款xx.xx亿元。xxXX年底以前开工的棚改项目，国开行按照“三统一”的模式继续发放贷款xx.xx亿元，剩余已签未贷的xx.xx亿元将按照项目进展情况逐笔发放。（五）强化推进措施，提高货币化比例。从去年开始，各地组织开展了棚改货币化安置的专题调研，对普通商品住房库存情况和棚改居民安置意愿进行了调查摸底。xxXX年全省通过货币化安置实施的棚改项目有x.xx万户，货币化安置比例为xx.xx%，高于去年xx.x%的水平。其中：直接货币补偿xxxx户；购买商品住房xxxx套，消化库存商品房面积约xx万平方米。各地不断完善征收补偿政策，在充分尊重居民意愿前提下，鼓励棚改居民以直接货币补偿、政府搭桥居民自主购买、政府购买商品房安置等方式推行棚改货币化。各地探索建立了许多行之有效的做法，如：西宁市以开发企业近x个月的网签均价作为拦标价，确保安置房源中标价低于市场成交均价，价格降幅达到x-xx%，同时对安置房屋与原房屋等价值部分免征契税；门源县对选择货币化安置且在规定期限内腾空原住房的，一次性给予x万元奖励；某某市对货币化补偿后仍无力购买普通商品房的棚改居民，优先安排公共租赁住房，允许其利用补偿款购买部分产权实行共有产权，有力推进了棚改货币化安置，提高了安置效率。（六）强化监督检查，狠抓任务落实。省、市（州）住房城乡建设部门采取日常巡查、专项检查和重点督查等方式加强了对县（区、市、行委）棚改项目进展情况的监督检查。年初省厅派出棚改专项巡查工作组“走下去”，深入任务量大、进展缓慢的市县进行现场调研，督促新建项目开工和结转项目复工。从x月下旬开始，厅领导采取分片包干的办法，对包括棚改在内的xxXX年住房城乡建设重点工作推进情况进行了督查督办。（七）强化项目监管，提高质量品质。建立了xxXX年城镇棚户区改造项目台账，实行半月报制，每半月更新一次项目台账，动态监测项目进展情况。各地在时间紧、任务重、监管力量不足的情况下，认真落实各方建设主体责任，切实履行基本建设程序和制度，整合社会各方面的力量，采取明察暗访等方式，切实加强了对棚户区改造项目的质量和安全监管。建设工程质量监督机构把棚户区改造项目质量安全作为检查的重点，加大巡查、专项检查力度，强化工程质量日常监管工作，加大工程质量执法处罚力度，确保了工程质量的总体可控。（八）积极储备项目，合理安排计划。各地对已建成、在建和拟建棚改安置住房小区内外的配套基础设施、公共服务设施以及与其直接相关的城市基础设施进行了调查摸底，经多次对接列出了项目清单，并在此基础上，编制完成了《某某省城镇保障性安居工程配套基础设施建设三年滚动计划》，建立了项目储备库，为争取国家支持奠定了基础。年初省厅下发通知，要求各地提前谋划筛选xxXX年棚改项目，并于x月中旬报送项目计划及清单。从上报情况看，xxXX年全省拟实施的城镇棚户区改造项目有xxx个，拟改造城镇棚户区x.xx万户。三、存在的困难和问题当前，我省的棚改工作虽然进展顺利，但同时还存在一些困难和问题，需要我们认真加以研究解决。一是棚户区改造难度加大。通过多年来的房地产开发和保障性住房建设，城镇条件较好的地段已得到改造，剩余区位远离城镇中心区，土地开发价值低，项目征收拆迁难，特别是城中村改造项目建筑密度大、补偿要求高、资金平衡难，已成为棚户区改造的“硬骨头”。同时，由于房地产市场库存压力，企业参与棚户区改造积极性不高，通过市场化运作实施改造难度大。二是棚户区改造贷款面临模式转换问题。根据国发〔xxxx〕xx号文要求，从xxxx起，新开工棚改项目只能利用政府购买棚改服务方式使用国开行、农发行贷款。从我省情况看，各地特别是藏区地方财力薄弱，政府购买棚改服务的资金有限，达不到规定的授信要求。市县政府财政信用评级达到授信条件的目前仅有西宁市、某某市、某某州、某某州、某某州、某某州、某某州x个市（州）政府和湟中县、大通县、德令哈市、格尔木市、乐都区、平安区、民和县、互助县、祁连县、门源县xx个县级政府。某某州政府和其他xx个县级政府财政信用评级都不能满足授信要求，影响棚改贷款的落实。三是棚改货币化安置比例低于国家指导性目标。今年，我省老旧住宅小区综合整治x.xx万户，占年度棚改任务的六成，降低了我省今年棚改货币化安置的比例。同时，部分市县可供选择的房源少，选购商品房价格普遍高于新建安置房价格，货币化安置短期资金需求量大，成本高，工作难度大，我省仍需新建x.xx万套住房用于安置。由于以上两方面原因，今年我省货币化安置仅安排了x.xx万户，占全省棚改任务的xx%，低于国家xx%的指导性目标。四是创新意识不强，群众工作不实。一些地区对创新融资体制机制、推动政府购买棚改服务认识不到位，理解不深刻，持观望等待态度，工作推进不力，融资相对滞后。有的地区棚户区改造项目准备不足，对房屋征收的政策宣传不够，对群众的意愿了解不深不细，对存在的困难和问题考虑不周全，前期工作相对滞后，开工进度总体偏慢，进展不平衡。从住建部通报情况看，截止x月底，我省棚改项目开工率xx%低于全国xx%的平均水平。有的地区或单位新建项目尚未开工，有的开工率仅为xx-xx%，没有达到“时间与进度相一致”的要求。四、下半年工作要求xxXX年是“十三五”规划的开局之年，与往年相比，今年我省城镇老旧住宅小区综合整治项目占比增大，棚改货币化安置要求进一步提高，商品房去库存任务重，棚改贷款模式发生变化。这些新情况、新任务、新要求，给我们的工作带来了新的困难和挑战。下半年棚改工作，大家要认真学习某某北梁以及西宁市棚改经验，进一步提高认识，振奋精神，迎难而上，主动作为，坚决完成今年棚改任务。着力抓好以下五个方面的工作：（一）进一步加快棚改工作进度。对尚未开工的项目，要逐个拉出项目清单，认真查找原因，采取有效措施，确保尽快开工；对已开工和续建项目，要严格按照既定工期组织施工，加强施工力量，加快施工进度，尽可能多的形成实物量，力争早日竣工和入住，决不能出现“半拉子”工程；对前期手续不全的项目，要完善行政审批快速通道，简化审批程序，改善服务方式，提高工作效率，符合相关规定的项目要限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。省厅将继续开展棚改专项巡查工作，并对各地进展情况进行通报。（二）加快落实棚改贷款。各地住房城乡建设部门要与国家开发银行等金融机构加强衔接，完善棚户区改造贷款协作机制，进一步落实新开工项目贷款办法。用足用活开发性金融棚改贷款政策，具备条件的项目要及时办理贷款所需的立项批复、规划选址、用地和环评批复等手续。要督促棚改项目实施单位严格按照监管制度和信贷管理要求，做好信贷资金需求的测算及贷款拨付计划，结合工程进度提出分批发放棚改贷款资金的申请，按规定准备好各项支付凭据，提高贷款资金使用效率，避免资金滞留。要建立健全政府购买棚改服务项目库，积极配合发展改革部门做好相关工作，争取专项建设基金，用于补充棚改项目资本金。（三）切实提高棚改货币化安置比例。商品房库存量较大的地区要严格控制新建棚改安置房项目，调整棚户区改造实施方案，提高棚改货币化安置比例。要通过减免收费、鼓励房地产开发企业让利等措施，引导房地产开发企业将存量房源在信息平台登记，为棚改居民自主选购商品住房实现安置提供信息。要放宽准入条件，只要合法合规的库存商品住房或二手房，都可申请录入信息系统，满足棚改居民多样化需求。探索建立“房票”制度，增强棚改居民选择自主权，降低政府购买安置住房造成闲置的风险。（四）高标准实施好旧住宅小区综合整治项目。今年我省安排的老旧住宅小区综合整治项目约占年度任务的xx%。各地要严格按照《省城乡住房建设领导组办公室关于老旧居住小区综合整治内容及标准的通知》规定，把房屋维修改造、环境综合整治和完善配套设施等内容纳入综合整治范围。要把老旧住宅小区综合整治与城镇风貌打造相结合，建筑设计等要尊重当地民风民俗，体现地方特色，做到建筑立面简洁、美观，切实提高旧住宅的品质和价值。（五）提前启动xxXX年棚改前期工作。实施棚改项目涉及房屋征收、土地征用等工作，准备周期较长，至少提前一年进行项目准备工作。各地要在努力完成今年棚改目标任务的同时，着手启动xxXX年棚改项目前期工作，开展入户调查，制定征收补偿方案，办理行政审批等前期手续。要与国开行等金融机构提前进行项目对接，尽快落实贷款条件。在全市xxXX年棚改工作推进会上的讲话市长  郝玉松xxXX年x月x日同志们：今天，我们利用一个多小时的时间，在这里召开全市xxXX年棚户区改造工作推进会，主要目的是全面解读棚改政策措施，进一步统一思想，明确目标，推动完成全年棚改工作目标任务。刚才，谌常务通报了全市近段以来棚改工作情况，解读了国家和自治区棚改政策，并就当前棚改重点工作进行了部署，我完全同意，大家要按职责分工，抓好贯彻落实。近几年来，国务院、自治区相继出台了一系列关于棚户区改造的政策措施，把棚户区改造作为推进新型城镇化的重要战略和改善民生的重大举措，推进的决心和力度都非常大。可以说，当前国家住房保障方面政策支持、资金支持力度最大的有两个方面，一是针对农村贫困人口的易地扶贫搬迁，就是我们在城区建设的近xxxx套，安置近x万贫困人口的老乡家园项目；二是针对城镇人口的棚户区改造，国家在资金、信贷、土地等方面都给予大力支持。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确，全国“启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工xxx万套”的目标任务，给我们靖西加快新型城镇化发展、改善群众住房条件带来新的历史机遇。靖西建市两年多以来，我们坚持城镇化优先发展战略，在城区路网、公共服务设施等方面逐年加大投入，加快推进龙潭体育公园、北师大靖西实验学校等重大项目，城区面貌得到了很大改善。但同时，老城区农民居民混居，居住条件差，布局混乱无序，街道小通行难，设施不配套，安全隐患多，排污难、入厕难的问题还十分突出，还存在火灾隐患，一旦发生火灾，消防车进不去，人员逃不出，严重影响了群众的生活质量和城市形象，群众要求改善居住条件的愿望十分强烈。为此，市委市政府决定，抢抓国家新一轮棚户区改造的政策机遇，集中利用x年时间，全面完成老城区棚户区改造。这一工程规模大、范围广、工作要求高、任务非常艰巨，各有关部门以及新靖镇党委政府、社区一定要站在全市大局和战略高度，切实把思想认识统一到市委市政府的决策部署上来，真正把棚户区改造列为当前和今后一段时期重点工作，真正把棚户区改造作为改善群众生活的民生工程、提升城市形象的亮点工程和促进社会和谐的基础工程，抢抓机遇，集中攻坚，全力推进，迅速掀起棚改工作高潮。今年是我市大力度推进棚改工作的开始之年，也是全面推进棚改工作的重要一年。市委市政府按照城市建设发展的阶段需要，决定先行启动南站片区棚户区改造，全面推进全市棚改调查摸底，年内近期开工建设xxx套，全年开工建设xxxx套安置房。具体工作中要做到“七个到位”。（一）群众观念要到位。棚户区改造的主要目的和出发点，是为了改善群众居住条件，政府只予不取。开展棚改工作，首先要树立这个群众观念。在实际工作中，群众肯定希望能得到最大的赔偿，但国家、自治区以及我市财力有限，只能按第三方评估给予补偿，要是大家都漫天要价，提不合理要求，大家的生活、居住条件就都改善不了。因此，要做好棚改工作，就树立群众观念，必须加快建立群众参与、民主议事的棚户区改造机制，充分发动群众、紧紧依靠群众来推进工作，让群众参与棚改全过程。特别是社区干部、小组长要自觉拆迁、带头拆迁，引导群众主动拆迁、尽早拆迁。（二）政策学习要到位。为了顺利推进棚改工作，市棚改工作指挥部办公室制定了《棚户区改造项目政策宣传提纲》、《靖西市棚户区改造项目实施方案》以及《房屋征收补偿安置方案》等一系列办法措施，在保持国家和自治区相关政策的同时，给予了最大的优惠和支持，具有很强的操作性，参加棚改宣传动员的每个工作人员一定要加强对相关政策法规的学习，熟练掌握国家法律、以及自治区和市委市政府有关规定，对棚改补偿安置方式、工作程序等都要了如指掌，对政策解读不清楚和无法解决的，要提交领导小组统一研究答复，不得擅自乱开口子、乱表态，在具体实施过程中，一定要严格执行不走样。（三）宣传引导要到位。棚改工作宣传引导是基础，也是棚改工作的投入人力最多的环节。新靖镇、社区、居民小组要深入细致地做好群众工作，积极利用广播电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传棚户区改造的重大意义，积极引导广大居民支持、参与棚户区改造工作。要社区为单位，在重点做好南站片区棚改工作宣传动员的同时，在全部x个社区全面铺开棚改宣传动员工作，全面做好摸底调查。同时要加强信息公开，及时通报进展，总结推广先进典型经验，充分发挥舆论宣传的导向引领作用，为棚改工作营造良好的氛围。对扰乱工作秩序、影响改造进度、修建违章建筑、漫天无理要价的反面典型，要进行公开曝光。（四）工作措施要到位。棚户区改造工作事关群众切身利益，社会关注、群众关切，政策性强，涉及面广，工作难度大，为了切实做好工作，市委市政府组建了新靖镇党委政府、社区“两委”干部以及居民小组长以及市直各有关单位组成的专门队伍，目的就是要形成以新靖镇为主、部门配合，形成合力，一举突破。参与这项工作的同志一定要有攻坚的勇气和决心，在市棚改指挥部的统一领导下，发扬务实苦干的精神，扑下身子，深入一线，逐户逐人、扎扎实实地搞好工作。同时，要做到一个标准、一把尺子量到底，不能留下后遗症，不能叫老实人吃亏，偷奸耍滑的人占便宜。要强化工作纪律、组织纪律，严格执行政策，规范工作程序，坚决杜绝厚亲厚友、优亲厚友、借机谋私等违法违规行为。要加强已列入棚改区域范围的规划执法，对抢修抢建等违法行为，规划执法部门要提前介入，依法打击，坚决遏制一哄而上、抢修抢建、牟取征收私利的不良势头。（五）规划设计要到位。规划部门要结合全市“十三五”规划、城区总体建设规划和土地利用规划，按照先易后难、分步实施的原则，科学编制城区棚户区改造规划和年度实施计划，做到与国家、自治区棚改总体盘子相衔接、相一致。从今年开始到xxXX年，利用x年左右时间，完成城区棚改任务，住建部门一定要认真研究，把握好轻重缓急和快慢节奏，合理确定改造时限和改造范围，既不能贪大求全，也不能畏缩不前。要把棚户区改造和城市建设有机结合起来，着力在优化城市空间布局、完善城市功能、提升城市品质上下功夫，要注重文化的传承，根据不同区域的功能定位，科学规划，形成各具特色的建筑风格，避免千楼一面。在棚改所有规划设计，都要及时向群众公开，接受群众监督。（六）工作保障要到位。财政、发改以及新发展集团要利用国家加大棚户区改造政策机遇，切实做好项目的申报、储备，争取更多的政策和资金扶持，特别是要充分利用国家政策性银行支持，壮大融资规模，千方百计扩大对棚改工作的信贷支持。在棚户区改造中各相关部门和单位一定要切实加强工程建设管理，要在保证工程质量的前提下，棚改项目必须快开工、早建成，要保证棚改对象尽快得到安置。（七）组织领导要到位。棚改工作任务艰巨，必须强化组织领导，靠实工作责任，转变工作作风，形成棚户区改造的强大工作合力。城区棚改工作要在市棚改指挥部的领导下，统筹做好征收、规划、建设、分配等各项工作。住建部门要切实强化牵头抓总责任，牵头推进棚改各项工作。新靖镇党委政府要强化主体责任，敏锐把握工作动态，强化工作措施，亲力亲为，积极稳妥、扎实有效推进棚改工作，要实行工作清单管理，把工作任务分解落实到具体责任人，确保按节点和时点完成。市直相关部门要牢固树立棚改工作一盘棋思想，自觉服从服务于棚改工作这个大局，特别是发改、规划、建设、财政、环保等有关部门，要切实转变职能，改进作风，对项目立项审批、土地招拍挂等相关工作要按照从优、从简、从快的原则尽心竭力做好协调服务，为棚改工作“减负增速”。市委市政府督查局要把棚改工作纳入年度督查工作重要内容，强化工作督查，确保棚改工作有序推进。同志们，今年棚改工作任务很重，大家要主动服务大局，真心改善民生，把棚改各项工作落到实处，确保完成全年棚改工作任务，为全市扩投资、稳增长、惠民生做出更大贡献，向自治区成立xx周年献礼。在全市亮底征收工作会议上的讲话同志们：今天，市政府专门召开全市亮底征收工作会议，主要目的是按照省委督导组的要求，检查整改全市征收拆迁中存在的突出问题，总结推广亮底征收的经验做法，全面推进今年的征收拆迁工作，切实为实现“突破年”各项目标任务，加快中心城市建设和经济社会发展创造良好环境。近年来，在各地各部门的共同推动下，经过奋战在拆迁一线广某某志们的不懈努力，我市拆迁安置工作总体呈现出拆的多、拆的稳、拆的好的态势。xxXX年以来，市区共实施拆迁项目==个，拆迁户数近==万户，拆迁面积==多万平方米。通过实施征收拆迁，为促进城乡统筹发展和新型城镇化建设腾出了空间，为优化城市空间布局和提升功能品位打牢了基础，也使得城乡居民生产生活环境得到了显著改善。特别是我们在推进征收拆迁过程中，牢固树立“百姓是天”的理念，坚持将“亮底征收”作为和谐拆迁的抓手，对百姓拆迁安置补偿力求最快到位和最大优惠，取得了拆迁量逐年加大、信访量总体却逐步下降的“一升一降”效果，得到了住建部的多次表彰和省委罗书记的批示肯定。在看到成绩的同时，我们也发现最近一两年项目拆迁进度越来越慢，有些项目甚至拖了两三年也拆不完，对全局工作带来了很多不利影响：一是影响了城镇化发展和重大项目推进；二是影响了百姓的安居乐业和环境改善；三是影响到诚信社会、诚信政府的打造。拆迁难，有经济形势下行、征收政策变化、地方财力不足等客观原因，也有拆迁中存在不平衡、不公平、不阳光做法等人为原因。为增强拆迁的透明度，市住建局、==区、==区等单位在总结过去经验的基础上，深入调研，创新思路，积极开展亮底征收工作，在全市面上起到了很好的示范带动作用。刚才，我们看了几个重大项目的拆迁现场，市住建局对亮底征收工作实施方案作了部署，三个单位作了很好的交流发言。下面，我主要围绕亮底征收工作讲四点意见：一、凝聚共识，认清亮底征收的重要性。我们提出的亮底征收，不是简单地更换一个概念，它直指问题的要害和本质，与过去做法相比是一种革命性的根本变化，对于做好征收拆迁工作具有重要作用和深远影响。首先，亮底是一场效能革命，是加快发展的必由之路。“亮底”如同“亮剑”，对政策、制度、程序等毫无保留地公开，显示了政府良好的作风和姿态，有助于把征地拆迁过程中的种种问题隐患消灭在萌芽状态，从而进一步提高工作效率，加快拆迁进度。其次，亮底是一场思想革命，是破解困局的对症良方。民不患寡而患不均。拆迁过程中，心理障碍是最大的障碍。亮底就如同“交心”，让群众吃下“定心丸”，没有了“先签吃亏、后签得利”的成见，消除了对补偿标准、房源落实等方面的重重疑虑，切身利益得到了保障，群众自然而然就能积极拥护政府的拆迁工作。第三，亮底是一场权力革命，是防腐治贪的治本之策。实现征收拆迁的全公开，从源头上减少和限制了政府人员的自由裁量权、随意拍板权、暗箱操作权，同时保障了群众的知情权、参与权、监督权，使征收拆迁工作走出了“速度越拆越慢、成本越拆越高、风气越拆越坏”的怪圈，对于房屋征收工作的健康推进具有积极意义。二、把握要义，打造亮底征收的升级版。通过前一阶段的试点推进，全市亮底征收工作取得了一定成效。==月==号，省住建厅还要在==召开现场会，宣传推广我市推进亮底征收的经验做法。我们要借助这个契机，抓紧在全市面上予以推进，切实做大品牌效应。市里的工作方案已经下发，各县区、各责任单位要按照要求，制定工作方案，细化任务分解，排定目标计划，明确时间期限，确保阳光征收落到实处。希望各县区都能总结出自己的特色和亮点，确保向市委市政府和广大拆迁群众交出一份满意的答卷。具体宣传推广过程中，要把握好以下几点：一要把握好“为民”这个主题，确立群众满意的标尺。省委督导组已经向我们交办了自x月份以来群众反映的问题，其中涉及征地拆迁类的有==件，占问题总量的==%，主要包括征地拆补偿低、面积计算不合理、违规拆除、违规征用土地、安置房品质不高等问题。对于这些问题，各县区和相关部门要认真梳理，逐一落实整改方案。同时要举一反三，从问题中反思工作作风、工作方法、制度设计等方面存在的问题，广泛吸收基层和群众的意见建议，针对不同群体和需求，推出更多的的“私人订制”、“亲民套餐”，最大程度让群众满意。二要把握好“公开”这个核心，打造阳光征收的品牌。我们的“阳光信访”经验已在全国推广，“阳光纪检”也在全国和省内产生了影响，“阳光征收”是下一个倾力打造的品牌。这就需要我们在信息公开上要更有深度和广度，在管理上要更加扁平化、网络化，在问题处置上要更加高效和及时。各县区和房屋征收部门要对过去经验进行回头看，深入排查工作环节和操作办法上与“阳光拆迁”不合拍的地方，全面进行整改完善。三要把握好“制度”这个源头，健全高效勤廉的机制。市住建局、国土资源局等部门要对亮底拆迁的操作规程等制度文件进一步完善，着力健全前期联合调查、部门联合认定、调查结果公示、征收预算审核、特殊情况会审、电子跟踪监察等制度，确保征地拆迁的每个环节都不脱离监控，切实把权力关在制度的笼子里。三、乘势而上，掀起亮底征收的大会战。今年是市委市政府确定的“突破年”，城市形象的突破、功能品位的突破、民生改善的突破，都需要征地拆迁工作为基础、作保障。今年中心城市建设要实施八大类==个项目，计划投资==亿元，各县也有一批重大城建项目要上马。从一季度城市建设情况看，总体情况较好，但问题也不少，主要是受拆迁推进慢等因素影响，中心城市还有==%以上的项目没有开复工。下一步，各县区和相关部门要围绕年初目标，借助亮底征收的良好效应，迅速掀起一场征收拆迁的大会战。一要推进拆迁扫尾。拖沓冗长的拆迁，既影响了城市形象，也不利于保障群众利益，同时还有损于投资商信心，是城市建设中的毒瘤和顽疾。各地各部门要紧紧扣住省运会召开的时间节点，树立强烈的大局意识、责任意识，切实将拆迁扫尾工作摆上重要位置，确保抓紧抓实抓好。尤其是对事关重大工程建设的拆迁项目，如涉及现代有轨电车x期的沿线拆迁，涉及中心城市通达工程建设的漕运西路、海天路西段拆迁，涉及金融中心建设的汽车改装厂、光学仪器厂、社会福利院等拆迁，要抓紧解决问题和矛盾，实行每周一督查、每月一通报，对未按时完成拆迁攻坚任务，要实行严格的约谈考核。二要加快安置房建设。安置工作必须超前，这样既顺应了民生诉求，也能减少政府过渡费支出。针对部分区安置房欠账较多的情况，在安置方式上要相对集中，特殊情况下可实行异地分散安置，以减轻对当地政府的压力；在房源供给上，可通过购买商品房、在经济适用房和安置小区调剂等途径，解决短期内房源不足问题。同进，要深入开展拆迁安置房清理专项活动，解决好各类突出问题。三要做好资金保障。拆迁推进慢，大部分是由于资金到位不及时。对一些棚户区和旧城改造项目，要积极向上争取国债、无息贷款和专项资金补贴等项目建设资金。对==区搬迁等融资平台负责的拆迁项目，一方面融资平台本身要想方设法，另一方面各县区及规划、国土等部门要大力配合，切实为融资工作创造有利条件。同时，市国土资源局和各区政府要督促开发企业履行好协议要求，及时足额到位安置资金，确保拆迁工作顺利推进。四、强化保障，确保亮底征收的真功效。征地拆迁之所以被称为“天下第一难”，主要是因为涉及利益主体多，历史遗留矛盾问题复杂，必须进一步强化保障措施，形成强大工作合力。一要强化高位协调。要加强征收拆迁工作领导小组、旧城及棚户区改造工作领导小组、征收拆迁领域涉法问题联席会议制度等协调职能，重点强化三个方面的协调把控：一是强化审批管理。凡涉及到城市房屋拆迁的旧城改造和建设项目，从规划设计、开发形式、招商方案、土地出让、资金落实的每一个环节，都要进行扎口管理，防止贸然实施引发各种矛盾问题。二是强化政策把控。坚持把握政策执行面上的平衡，特殊问题应进行高位协调、集体会办，防止随意“开口子”而造成全局工作的被动。对征收政策和标准、征收费用、“包干”协议等内容，市房屋征收办要进行统一审核把关。三是强化统筹机制。全面推行拆迁安置“举市战略、举区战略”模式，所有项目实现一个指挥部整体推进，统一调度协调人员、资金、安置房源等，避免各自为政、进度不平衡等现象。二要形成推进合力。市住建局负责抓好征收拆迁的总体推进，以及安置房的建设；市房屋征收办要做好政策制定、行业监管、调查研究、面上指导、信访维稳等具体工作，以及征收管理基础软件系统的应用推广；宣传部门要推出专题、专访、专栏，全力营造“早拆早奉献，早拆早受益，早拆早得利”的氛围；国土、住建、财政、审计等部门要切实履行相应职责，及时提供工作支持；监察部门要强化监管职责，加强对征收拆迁及阳光征收工作的效能检查；法院、公安、司法等部门要加大支持力度，对阻碍“亮底拆迁”的行为坚决依法予以打击。同时，各属地政府要切实履行征收拆迁属地负责制，面对面、点对点地宣传亮底拆迁的政策，全力推进辖区内的征地拆迁项目。三要切实改进作风。拆迁工作和群众面对面，直接关系到群众切身利益。各县区、各相关部门要结合群众路线教育活动，以推进亮底征收工作为契机，通过建立“群众投诉直通车”等方式，着力查找和整改征地拆迁过程中存在的作风问题，确保以良好的作风推进拆迁工作，以良好的拆迁推动作风改善，努力让广大群众看到变化、得到实惠。我就讲这些，谢谢大家。在全市赵屯棚户区房屋征收工作动员大会上的讲话提纲同志们：今天这次会议的主要任务是贯彻落实市委、政府安排部署，对赵屯村棚户区房屋征收工作进行动员，目的是坚定信心，奋力争先，全面打响赵屯村棚户区房屋征收工作攻坚战。刚才文海同志解读了《践行“三严三实”扎实推进赵屯村棚户区房屋征收工作实施方案》。对下一步征收工作进行具体安排，下面，我代表市委、市政府讲几点意见：一、统一思想，提高认识，进一步增强棚户区征收工作的紧迫感和责任感棚户区改造是惠及千家万户的安居工程、民心工程，省委、省政府甚至中央都高度关注，群众也普遍关心。今年，市委、市政府决定对赵屯村棚户进行改造，充分体现了市委、政府坚持以人为本、注重改善民生的执政理念和坚定决心，也蕴含着十分重大而又深远的现实意义。第一，加快推进赵屯棚户区改造工作，是市委、市政府顺应时代需要、顺应历史选择做出的重要战略部署。赵屯村作为市政府的“近邻”，建市二十几年来一直没能完成拆迁改造，目前已经成为我市棚户区改造工作中的焦点问题，也是一个老大难问题，社会反响大，百姓关注度高。为此，市委、市政府对赵屯村棚户区改造工作高度重视，戴炜市长多次深入棚户区考察调研，都本伟书记也多次过问此项工作，并指示要把“市政府后脑勺上的疮疤”——赵屯村棚户区改造工作当成“硬骨头”，做为一项“补课”工程、民心工程抓好、抓实。市委、市政府多次立会，对此项工作进行专门研究，特别是在xx月x日市委的第xxx次常委会上，专门听取了住建委文海主任关于赵屯村棚户区房屋征收工作的情况汇报，并站在创建全国文明城市、打造生态宜居沿海经济强市、谋篇“十三五”发展蓝图、造福滨城百姓的角度，确定了改造赵屯村棚户区的重要战略部署。第二，加快赵屯村棚户区改造工作，是践行“三严三实”要求，落实五中全会精神的具体体现。刚才住建委文海主任解读的《方案》中已明确指出：改造赵屯村棚户区是我市“稳增长、促投资、惠民生”的重要举措，也是检验“三严三实”专题教育成效的重要标志，全市各部门和全体党员干部一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。赵屯村棚户区内下岗失业人员多、低收入人员多的问题比较突出，特别是前段时间燃气安全隐患大排查大整治活动中，在赵屯村内排查出的用气、用电安全隐患比较多，由此产生的不稳定、不和谐因素也比较多。实施赵屯村棚户区改造，是群众欢迎的惠民举措。有利于最大限度地减少不和谐因素、创造绿色发展空间，让棚户区人民共享发展成果，是促进社会和谐的必然要求，也是落实五中全会精神的具体体现。第三，加快推进赵屯村棚户区改造，是建设宜居滨城的重要内容。宜居滨城，首先是城市面貌要美。赵屯村棚户区的居住条件很差，周边环境比较恶劣，不但与城区其它部分形成强烈反差，还影响到城区河道的治理和城市的整体规划布局。实施赵屯村棚户区改造，有利于改善我市的整体面貌和城市环境，进一步提升城市形象，使城市变得更加美丽，同时，也是我市创建全国文明城市必要的基本条件。二、突出重点，强化措施，打赢赵屯村棚户区征收工作攻坚战在棚户区改造工作中，房屋征收工作是重点，按照市委、政府的统一部署和《方案》的具体要求，时间比较紧、任务非常重，因此，参与征收工作的全体人员一定要各司其职、各尽其责、全力以赴、加速推进，切实把棚户区改造这项民生工程抓好，让百姓得到实惠。第一，形成合力，营造氛围。赵屯村棚户区，由于特殊的历史原因，存在的时间比较长，涉及到的面比较广，对应的问题也比较多，所以市委、市政府才把市直相关部门及龙港区的对应部门纳入到此项工作中来，并把此项工作做为检验各单位“三严三实”专题教育活动的成效之一。参与征收的各部门要积极配合，与双龙街道和郝屯村民委员会加强合作，形成整体合力，推进征收工作进程。还要让参与各方和社会各界都积极加入到赵屯棚户区改造行列中来，形成拥护、支持、推进赵屯棚户区改造的浓厚舆论氛围。近期，市里各类媒体已经开展了有针对性地宣传引导，特别是最近在某某日报上公开“修身”三封信，发布“维稳”一通告（市纪检委、市监察局，市直机关工委“致全市广大党员干部的公开信”；市人民检察院 “致全体市民一封公开信”；市公安局发布“关于维护赵屯村棚户区改造地区社会稳定的通告”），在社会上引起了较大的反响，从本周一开始，市四个班子各位领导及全市党员干部都签定了《党员干部、国家公职人员在赵屯村棚户区改造征收补偿中严守有关纪律承诺书》，参与征收的工作人员都签定了《赵屯村棚户区改造征收补偿工作人员严守工作纪律承诺书》。下一步，电视、广播、报纸等各种媒体还要继续加强宣传、积极引导，为征收工作提供正确的舆论导向。同时，在具体工作中，我们要对依法依规、阳光操作的部门和个人，响应政府号召、支持配合征收的先进典型，加大宣传力度；对扰乱工作秩序、影响改造进度、私建违章建筑、在房屋征收工作中谋私利的反面典型，要进行公开曝光；注重发动基层，充分发挥村民委员会、社区居委会、居民小组的职能作用，及时掌握群众的思想动态，做好群众的思想工作，赢得群众对棚户区改造工作的理解和支持，要让绝大多数群众理解、支持、配合赵屯村棚户区改造。同时，加强沟通协调，平衡各方利益，需要强调指出的是，我们维护的是绝大多数群众合法的、理性的利益，绝不纵容非法的、非理性的要求。第二，从严律己，树立典范。所有参与征收的工作人员要按照忠诚履职、干净干事的要求，在实际工作中严以律己，做到自身正、自身硬。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、公私观、是非观、权利观，坚决不利用职权或个人影响，为自己和他人谋取政策规定之外的利益；要坚持权为民所用，做到遵党纪、守国法、按规则、循制度；参与征收工作有关单位的领导要做到率先垂范、以上示下，指挥部全体人员要想干事、会干事、能干事、干成事、不出事，重点解决“不想为”“不会为”“不敢为”“慢作为”“乱作为”等不良作风。各征收小组要从全市经济发展的大局出发，从“稳增长、促投资、惠民生”的要求出发，做到高标准、严要求，按时完成赵屯村房屋征收工作任务，并且要经得起实践、人民、历史的检验。第三，把握政策，稳步推进。房屋征收工作涉及千家万户，政策性很强，在座的各位一定要全面了解掌握法规依据和征收政策，坚持公平、公开、公正原则，进行阳光操作，严格按政策办事，以公道正派清廉的形象赢得被征收人的拥护和支持。要做到“四个不能”，即：不能碰红线，不管制定什么办法和措施，都必须严格把握法律和政策界限，充分体现惠民利民的正确导向；不能开口子，吃透征收政策和文件精神，按照要求规范操作，做到执行政策不变通，坚持标准不走样，任何人没有权利乱开口子；不能留尾巴，要注意研究征收工作过程中的新情况，能解决的问题要主动解决，能化解的矛盾要积极化解，确需调整的政策必须报请上级研究决定。不能因为乱表态、乱承诺而引发新的矛盾和问题，谁这样做了，责任由谁来承担。第四，坚持原则，创新方法。赵屯村是典型的城中村，经市委、市政府研究决定，采取村民自主腾退与政府征收相结合的模式推进征收工作，制定下发了一系列工作方案。在座的各位一定要对各项方案进行认真研读，做到理解和通晓。必须按照方案、遵照程序认真履行职责，做到阳光操作。一是采取逐家入户、现场座谈等方式，确保被征收人吃透、理解补偿标准。二是增加现场公示内容，实行“七公开”（征收政策、补偿方案、评估结果、有照房名单、三在户、二在户名单、异地房源信息、户口情况），确保被征收人的知情权。三是加强现场信访调处的工作力度，特别是对滞留户的处理上，各征收小组工作人员要深入滞留户家中讲解政策，做通工作，最大限度减少强拆户的数量。对确实需要强拆的，一定要按政策严格办理，做到执法依据、执法主体、执法内容、执法程序合法，不留任何“后遗症”。领导小组办公室还将在现场设立政策咨询室，信访接待室等，最大限度减少上访事件的发生；建立信访联席会议制度，定期召开信访工作会议，及时解决征收工作中出现的信访问题。同时还要落实依法行政，坚持依法行政“五步走”原则，切实做到每一步工作都依法依规、不打折扣、不出偏差。第五，精细管理，建立模式。这次征收工作涉及xxxx户住宅房屋、x家经营性企业和单位，都是“老大难”问题，牵涉面广，影响大，所以说，房屋征收工作不是安排完就完了，也不能认为拆完就万事大吉了，还有大量的工作要做，而且必需要做精细。按照本伟书记的要求实现 “三个精细、三个避免”：一是群众工作要精细，避免出现“僵持”局面。“三封信，一通告”，还是大水漫灌式的工作，只能算作“序幕”，真正的群众工作还在后面。要有逐户做思想工作、逐户摸清真实想法的准备，把各种困难都估计到，把各种情况都分析透。多做和风细雨的工作，态度要和蔼，方式要柔和，力求不出现“钉子户”、不出现措手不及的意外情况。二是依法操作要精细，避免出现法律“风险”问题。凡事想得复杂，办起来就简单了；想得简单，办起来就复杂了。出现难以预料的情况，诉诸司法裁决，是我们的最后一招，能不用就尽量不用。三是成本收益控制要精细，避免出现“明盈实亏”的问题。整个征收过程，要实行全程环节控制、责任控制、成本控制，力戒跑冒滴漏，把好事办好，把收益做实。通过这次赵屯征收工作为全市下一步房屋征收工作建立新的工作模式。三、加强领导，严格要求，树立忠诚履职、干净干事新形象赵屯村棚户区房屋征收工作是一项复杂的系统工程。各征收工作小组要提高认识，认真实施，搞好协调，街道、社区、村委会要主动配合、积极协助，确保征收工作协调有序推进。第一，强化领导，明确任务分工。市委、政府已经成立了赵屯村棚户区房屋征收工作领导小组，由市委书记和市长亲自担任组长，副组长包括了所有的市委常委和副市长，龙港区及所有的市直部门都是成员单位。领导小组各位副组长分别包到各现场征收工作小组，监督指导各组征收工作质量和进度。市委、市政府还明确：此次房屋征收工作，全市xx个部门及龙港区对应部门都要广泛参与，大家要主动参与，积极作为，按照征收工作的任务分工，扎实推进征收工作进程。第二，加强教育，强化廉洁自律意识。按照《方案》要求，在公开“廉洁自律”三封信，发布“维稳”一通告，签定廉政承诺书的基础上，参与征收的全体人员还要听好“三堂课”。请市检察院、市纪检委及市政府法律顾问团队的相关领导和专家授课，教育引导参与征收的全体人员按制度行使权力，敬法畏纪，为政清廉；工作中要遵循工作程序，做老实人、说老实话、办老实事；牢固树立法律意识，树立廉洁自律意识。第三，严肃纪律，依法依规，实现公平正义。按照市委、市政府要求，征收工作要始终坚持公平、公开、公正原则，一碗水端平，一把尺子量到底，具体要做到“四严”。一是对待房屋征收工作人员“严”。凡是参与、涉及此次房屋征收的工作人员，要做到识大体顾大局。要厘清个人利益和全局利益之间的关系，谁都不能搞营私舞弊、弄虚作假；不准参与倒卖房屋或以非法手段套取征收补偿款等活动；不准给亲朋好友“开口子”、吃里扒外，凡是本人或直系亲属在赵屯有房子的，都要如实向纪检机关报告，并表明态度，积极做好亲属、同事、朋友的工作，否则，按照“隐瞒不报，欺骗组织”论处。二是对待党政机关人员“严”。以前的不少征收项目，群众都有不同程度的负面反映，包括一些党政机关工作人员与当地住户搞“假买卖手续”，搞“面积掺假”暗中收取好处，甚至把自己的七大姑八大姨塞进征收队伍“浑水摸鱼”。这次，市委、市政府特意向全市党员干部下了“安民告示”，不准伸手搞各种名目的“交易”，如有发现，严肃处理。三是对待被征收对象“严”。我们是按法律办事，必须“一碗水端平”，体现共享发展理念，体现公平正义精神。特别是对可能出现的“钉子户”，一定严格依法处理，采取果断措施，不能出现“会闹的孩子有奶吃”、越闹越占便宜的现象。对无理取闹“钉子户”的软弱，就是对守法公民、对社会公平正义的伤害。四是对待违纪问题的处理“严”。把纪律和规矩挺在前面。严肃执纪，对于这次征收工作，设立举报电话，实行最严厉的惩戒措施。凡是参与征收搞交易、捞好处、乱作为的，发现一个查处一个，一律先免职，然后调查处理，不搞下不为例，也不搞稻草人式的“吓唬”。一定按照《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》，坚决给予党纪、政纪处分。情节严重、造成重大影响的，坚决追究法律责任，做到干部清正、征收清廉、工作清明。第四，强化党纪、政纪、法纪监督，实现奖惩分明。为做到防止违规违纪现象发生。在这次征收工作中，市委、市政府多次强调强化党纪、政纪、法纪监督，实现反腐倡廉防线前移，要求全市党员干部都要签订廉政承诺书。市纪检委、公安局、检察院设公开举报电话，受理和查处在征收工作中的违法违纪行为，对此次征收工作进行全程监控。市纪检委要在各征收工作小组派驻纪检监督人员，监督补偿安置协议的签订、补偿内容及价格的审核，确保补偿合法合规。我们要通过这次房屋征收工作检验全体党员干部，一是要“量一量”。对参与征收的工作人员进行考核评价，所有人员的工作情况将作为考核使用干部的重要依据。二是要“看一看”。看党员干部在实际工作中遇到的问题解决多少，解决了哪些问题。看一看能否在工作中做到不义之财不取，不正之风不染，不清之事不为，不法之利不谋。三是要“评一评”。征收工作结束后，各部门、各征收工作小组要认真做好总结，好好评一评，对那些始终以廉洁自律、忠诚履职、干净干事作为工作的出发点和落脚点，市政府将对在赵屯村棚户区房屋征收工作中成绩突出的干部，给予表彰奖励。同志们，赵屯村棚户区改造是功在当代、利在千秋的民生工程。我们必须站在对人民负责、对历史负责的高度，迅速行动起来，认真贯彻落实市委、市政府相关工作要求，以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，齐心协力，全力冲刺，坚决打赢赵屯村棚户区房屋征收攻坚战，为建设生态宜居沿海经济强市做出新的更大的贡献！在全市赵屯棚户区房屋征收工作动员大会上的讲话提纲同志们：今天这次会议的主要任务是贯彻落实市委、政府安排部署，对赵屯村棚户区房屋征收工作进行动员，目的是坚定信心，奋力争先，全面打响赵屯村棚户区房屋征收工作攻坚战。刚才文海同志解读了《践行“三严三实”扎实推进赵屯村棚户区房屋征收工作实施方案》。对下一步征收工作进行具体安排，下面，我代表市委、市政府讲几点意见：一、统一思想，提高认识，进一步增强棚户区征收工作的紧迫感和责任感棚户区改造是惠及千家万户的安居工程、民心工程，省委、省政府甚至中央都高度关注，群众也普遍关心。今年，市委、市政府决定对赵屯村棚户进行改造，充分体现了市委、政府坚持以人为本、注重改善民生的执政理念和坚定决心，也蕴含着十分重大而又深远的现实意义。第一，加快推进赵屯棚户区改造工作，是市委、市政府顺应时代需要、顺应历史选择做出的重要战略部署。赵屯村作为市政府的“近邻”，建市二十几年来一直没能完成拆迁改造，目前已经成为我市棚户区改造工作中的焦点问题，也是一个老大难问题，社会反响大，百姓关注度高。为此，市委、市政府对赵屯村棚户区改造工作高度重视，戴炜市长多次深入棚户区考察调研，都本伟书记也多次过问此项工作，并指示要把“市政府后脑勺上的疮疤”——赵屯村棚户区改造工作当成“硬骨头”，做为一项“补课”工程、民心工程抓好、抓实。市委、市政府多次立会，对此项工作进行专门研究，特别是在xx月x日市委的第xxx次常委会上，专门听取了住建委文海主任关于赵屯村棚户区房屋征收工作的情况汇报，并站在创建全国文明城市、打造生态宜居沿海经济强市、谋篇“十三五”发展蓝图、造福滨城百姓的角度，确定了改造赵屯村棚户区的重要战略部署。第二，加快赵屯村棚户区改造工作，是践行“三严三实”要求，落实五中全会精神的具体体现。刚才住建委文海主任解读的《方案》中已明确指出：改造赵屯村棚户区是我市“稳增长、促投资、惠民生”的重要举措，也是检验“三严三实”专题教育成效的重要标志，全市各部门和全体党员干部一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。赵屯村棚户区内下岗失业人员多、低收入人员多的问题比较突出，特别是前段时间燃气安全隐患大排查大整治活动中，在赵屯村内排查出的用气、用电安全隐患比较多，由此产生的不稳定、不和谐因素也比较多。实施赵屯村棚户区改造，是群众欢迎的惠民举措。有利于最大限度地减少不和谐因素、创造绿色发展空间，让棚户区人民共享发展成果，是促进社会和谐的必然要求，也是落实五中全会精神的具体体现。第三，加快推进赵屯村棚户区改造，是建设宜居滨城的重要内容。宜居滨城，首先是城市面貌要美。赵屯村棚户区的居住条件很差，周边环境比较恶劣，不但与城区其它部分形成强烈反差，还影响到城区河道的治理和城市的整体规划布局。实施赵屯村棚户区改造，有利于改善我市的整体面貌和城市环境，进一步提升城市形象，使城市变得更加美丽，同时，也是我市创建全国文明城市必要的基本条件。二、突出重点，强化措施，打赢赵屯村棚户区征收工作攻坚战在棚户区改造工作中，房屋征收工作是重点，按照市委、政府的统一部署和《方案》的具体要求，时间比较紧、任务非常重，因此，参与征收工作的全体人员一定要各司其职、各尽其责、全力以赴、加速推进，切实把棚户区改造这项民生工程抓好，让百姓得到实惠。第一，形成合力，营造氛围。赵屯村棚户区，由于特殊的历史原因，存在的时间比较长，涉及到的面比较广，对应的问题也比较多，所以市委、市政府才把市直相关部门及龙港区的对应部门纳入到此项工作中来，并把此项工作做为检验各单位“三严三实”专题教育活动的成效之一。参与征收的各部门要积极配合，与双龙街道和郝屯村民委员会加强合作，形成整体合力，推进征收工作进程。还要让参与各方和社会各界都积极加入到赵屯棚户区改造行列中来，形成拥护、支持、推进赵屯棚户区改造的浓厚舆论氛围。近期，市里各类媒体已经开展了有针对性地宣传引导，特别是最近在某某日报上公开“修身”三封信，发布“维稳”一通告（市纪检委、市监察局，市直机关工委“致全市广大党员干部的公开信”；市人民检察院 “致全体市民一封公开信”；市公安局发布“关于维护赵屯村棚户区改造地区社会稳定的通告”），在社会上引起了较大的反响，从本周一开始，市四个班子各位领导及全市党员干部都签定了《党员干部、国家公职人员在赵屯村棚户区改造征收补偿中严守有关纪律承诺书》，参与征收的工作人员都签定了《赵屯村棚户区改造征收补偿工作人员严守工作纪律承诺书》。下一步，电视、广播、报纸等各种媒体还要继续加强宣传、积极引导，为征收工作提供正确的舆论导向。同时，在具体工作中，我们要对依法依规、阳光操作的部门和个人，响应政府号召、支持配合征收的先进典型，加大宣传力度；对扰乱工作秩序、影响改造进度、私建违章建筑、在房屋征收工作中谋私利的反面典型，要进行公开曝光；注重发动基层，充分发挥村民委员会、社区居委会、居民小组的职能作用，及时掌握群众的思想动态，做好群众的思想工作，赢得群众对棚户区改造工作的理解和支持，要让绝大多数群众理解、支持、配合赵屯村棚户区改造。同时，加强沟通协调，平衡各方利益，需要强调指出的是，我们维护的是绝大多数群众合法的、理性的利益，绝不纵容非法的、非理性的要求。第二，从严律己，树立典范。所有参与征收的工作人员要按照忠诚履职、干净干事的要求，在实际工作中严以律己，做到自身正、自身硬。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、公私观、是非观、权利观，坚决不利用职权或个人影响，为自己和他人谋取政策规定之外的利益；要坚持权为民所用，做到遵党纪、守国法、按规则、循制度；参与征收工作有关单位的领导要做到率先垂范、以上示下，指挥部全体人员要想干事、会干事、能干事、干成事、不出事，重点解决“不想为”“不会为”“不敢为”“慢作为”“乱作为”等不良作风。各征收小组要从全市经济发展的大局出发，从“稳增长、促投资、惠民生”的要求出发，做到高标准、严要求，按时完成赵屯村房屋征收工作任务，并且要经得起实践、人民、历史的检验。第三，把握政策，稳步推进。房屋征收工作涉及千家万户，政策性很强，在座的各位一定要全面了解掌握法规依据和征收政策，坚持公平、公开、公正原则，进行阳光操作，严格按政策办事，以公道正派清廉的形象赢得被征收人的拥护和支持。要做到“四个不能”，即：不能碰红线，不管制定什么办法和措施，都必须严格把握法律和政策界限，充分体现惠民利民的正确导向；不能开口子，吃透征收政策和文件精神，按照要求规范操作，做到执行政策不变通，坚持标准不走样，任何人没有权利乱开口子；不能留尾巴，要注意研究征收工作过程中的新情况，能解决的问题要主动解决，能化解的矛盾要积极化解，确需调整的政策必须报请上级研究决定。不能因为乱表态、乱承诺而引发新的矛盾和问题，谁这样做了，责任由谁来承担。第四，坚持原则，创新方法。赵屯村是典型的城中村，经市委、市政府研究决定，采取村民自主腾退与政府征收相结合的模式推进征收工作，制定下发了一系列工作方案。在座的各位一定要对各项方案进行认真研读，做到理解和通晓。必须按照方案、遵照程序认真履行职责，做到阳光操作。一是采取逐家入户、现场座谈等方式，确保被征收人吃透、理解补偿标准。二是增加现场公示内容，实行“七公开”（征收政策、补偿方案、评估结果、有照房名单、三在户、二在户名单、异地房源信息、户口情况），确保被征收人的知情权。三是加强现场信访调处的工作力度，特别是对滞留户的处理上，各征收小组工作人员要深入滞留户家中讲解政策，做通工作，最大限度减少强拆户的数量。对确实需要强拆的，一定要按政策严格办理，做到执法依据、执法主体、执法内容、执法程序合法，不留任何“后遗症”。领导小组办公室还将在现场设立政策咨询室，信访接待室等，最大限度减少上访事件的发生；建立信访联席会议制度，定期召开信访工作会议，及时解决征收工作中出现的信访问题。同时还要落实依法行政，坚持依法行政“五步走”原则，切实做到每一步工作都依法依规、不打折扣、不出偏差。第五，精细管理，建立模式。这次征收工作涉及xxxx户住宅房屋、x家经营性企业和单位，都是“老大难”问题，牵涉面广，影响大，所以说，房屋征收工作不是安排完就完了，也不能认为拆完就万事大吉了，还有大量的工作要做，而且必需要做精细。按照本伟书记的要求实现 “三个精细、三个避免”：一是群众工作要精细，避免出现“僵持”局面。“三封信，一通告”，还是大水漫灌式的工作，只能算作“序幕”，真正的群众工作还在后面。要有逐户做思想工作、逐户摸清真实想法的准备，把各种困难都估计到，把各种情况都分析透。多做和风细雨的工作，态度要和蔼，方式要柔和，力求不出现“钉子户”、不出现措手不及的意外情况。二是依法操作要精细，避免出现法律“风险”问题。凡事想得复杂，办起来就简单了；想得简单，办起来就复杂了。出现难以预料的情况，诉诸司法裁决，是我们的最后一招，能不用就尽量不用。三是成本收益控制要精细，避免出现“明盈实亏”的问题。整个征收过程，要实行全程环节控制、责任控制、成本控制，力戒跑冒滴漏，把好事办好，把收益做实。通过这次赵屯征收工作为全市下一步房屋征收工作建立新的工作模式。三、加强领导，严格要求，树立忠诚履职、干净干事新形象赵屯村棚户区房屋征收工作是一项复杂的系统工程。各征收工作小组要提高认识，认真实施，搞好协调，街道、社区、村委会要主动配合、积极协助，确保征收工作协调有序推进。第一，强化领导，明确任务分工。市委、政府已经成立了赵屯村棚户区房屋征收工作领导小组，由市委书记和市长亲自担任组长，副组长包括了所有的市委常委和副市长，龙港区及所有的市直部门都是成员单位。领导小组各位副组长分别包到各现场征收工作小组，监督指导各组征收工作质量和进度。市委、市政府还明确：此次房屋征收工作，全市xx个部门及龙港区对应部门都要广泛参与，大家要主动参与，积极作为，按照征收工作的任务分工，扎实推进征收工作进程。第二，加强教育，强化廉洁自律意识。按照《方案》要求，在公开“廉洁自律”三封信，发布“维稳”一通告，签定廉政承诺书的基础上，参与征收的全体人员还要听好“三堂课”。请市检察院、市纪检委及市政府法律顾问团队的相关领导和专家授课，教育引导参与征收的全体人员按制度行使权力，敬法畏纪，为政清廉；工作中要遵循工作程序，做老实人、说老实话、办老实事；牢固树立法律意识，树立廉洁自律意识。第三，严肃纪律，依法依规，实现公平正义。按照市委、市政府要求，征收工作要始终坚持公平、公开、公正原则，一碗水端平，一把尺子量到底，具体要做到“四严”。一是对待房屋征收工作人员“严”。凡是参与、涉及此次房屋征收的工作人员，要做到识大体顾大局。要厘清个人利益和全局利益之间的关系，谁都不能搞营私舞弊、弄虚作假；不准参与倒卖房屋或以非法手段套取征收补偿款等活动；不准给亲朋好友“开口子”、吃里扒外，凡是本人或直系亲属在赵屯有房子的，都要如实向纪检机关报告，并表明态度，积极做好亲属、同事、朋友的工作，否则，按照“隐瞒不报，欺骗组织”论处。二是对待党政机关人员“严”。以前的不少征收项目，群众都有不同程度的负面反映，包括一些党政机关工作人员与当地住户搞“假买卖手续”，搞“面积掺假”暗中收取好处，甚至把自己的七大姑八大姨塞进征收队伍“浑水摸鱼”。这次，市委、市政府特意向全市党员干部下了“安民告示”，不准伸手搞各种名目的“交易”，如有发现，严肃处理。三是对待被征收对象“严”。我们是按法律办事，必须“一碗水端平”，体现共享发展理念，体现公平正义精神。特别是对可能出现的“钉子户”，一定严格依法处理，采取果断措施，不能出现“会闹的孩子有奶吃”、越闹越占便宜的现象。对无理取闹“钉子户”的软弱，就是对守法公民、对社会公平正义的伤害。四是对待违纪问题的处理“严”。把纪律和规矩挺在前面。严肃执纪，对于这次征收工作，设立举报电话，实行最严厉的惩戒措施。凡是参与征收搞交易、捞好处、乱作为的，发现一个查处一个，一律先免职，然后调查处理，不搞下不为例，也不搞稻草人式的“吓唬”。一定按照《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》，坚决给予党纪、政纪处分。情节严重、造成重大影响的，坚决追究法律责任，做到干部清正、征收清廉、工作清明。第四，强化党纪、政纪、法纪监督，实现奖惩分明。为做到防止违规违纪现象发生。在这次征收工作中，市委、市政府多次强调强化党纪、政纪、法纪监督，实现反腐倡廉防线前移，要求全市党员干部都要签订廉政承诺书。市纪检委、公安局、检察院设公开举报电话，受理和查处在征收工作中的违法违纪行为，对此次征收工作进行全程监控。市纪检委要在各征收工作小组派驻纪检监督人员，监督补偿安置协议的签订、补偿内容及价格的审核，确保补偿合法合规。我们要通过这次房屋征收工作检验全体党员干部，一是要“量一量”。对参与征收的工作人员进行考核评价，所有人员的工作情况将作为考核使用干部的重要依据。二是要“看一看”。看党员干部在实际工作中遇到的问题解决多少，解决了哪些问题。看一看能否在工作中做到不义之财不取，不正之风不染，不清之事不为，不法之利不谋。三是要“评一评”。征收工作结束后，各部门、各征收工作小组要认真做好总结，好好评一评，对那些始终以廉洁自律、忠诚履职、干净干事作为工作的出发点和落脚点，市政府将对在赵屯村棚户区房屋征收工作中成绩突出的干部，给予表彰奖励。同志们，赵屯村棚户区改造是功在当代、利在千秋的民生工程。我们必须站在对人民负责、对历史负责的高度，迅速行动起来，认真贯彻落实市委、市政府相关工作要求，以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，齐心协力，全力冲刺，坚决打赢赵屯村棚户区房屋征收攻坚战，为建设生态宜居沿海经济强市做出新的更大的贡献！在全市棚户区改造工作调度会上的讲话鞠立强同志们：今天，我们对全市的棚户区改造情况进行了现场调度，从整体情况看，还有一些工作不够理想。下面，针对棚户区改造进展情况和下步工作，我简单讲几点意见。一、提高思想认识，强化机遇意识，高度重视棚户区改造工作国家高度重视棚户区改造工作，x月xx日，国新办举行推进全国通关一体化和棚户区改造吹风会，住房城乡建设部副部长陆克华在会上表示：党中央、国务院对解决困难群众的住房问题高度重视，十分关心。棚户区改造是改善困难群众住房条件的重要方式，是体现以人民为中心的发展思想的重大民生工程，xxXX年到xxXX年全国要再改造xxxx万套棚户。国家在政策上给予了大力支持，群众对这项工作也很拥护，棚改工作遇到了难得机遇和有利条件。我们必须要高度重视棚改工作，抓住这一拉动经济增长、改善群众居住条件的时机，切实把握好改善城市面貌、促进新型城镇化发展这一千载难逢的机遇。前期，通过全市上下的共同努力，棚改工作取得明显进展，棚改工作涉及的xx个片区中，有x个片区已完成入户调查，x个片区正在进行入户。其中，王府街道、东夏镇、谭坊镇、庙子镇涉及的项目已全部完成入户调查。但个别镇、街道工作开展不理想，进度较慢，影响了整体进展，比如，益都街道某某片区、云门山街道沈家片区及青龙街片区、黄楼街道辛庄片区、经济开发区菜园辛庄片区及双庙片区、邵庄镇尧王片区、高柳镇西朱鹿村片区等x个片区尚未开展入户。会后，涉及的镇、街道、开发区要认真查找分析原因，研究落实有效措施，尽快推进工作。二、突出工作重点，采取得力措施，加快推进棚户区改造进展完成xxxx套棚户区改造任务是市政府今年承诺办好的实事之一，我们必须要不折不扣地完成好。各级各部门要结合工作实际，牢牢把握各任务节点，全力加快工作节奏。一是加快办理棚改项目手续。各级各部门要在依法依规办事的基础下，大胆改革创新，进一步优化流程、简化手续，能后置的就后置，能统一办的统一办，能集中办的集中办，对地震、环保、气象、节能等逐步实施区域化评估评审，对立项、土地、规划、施工许可等环节尽可能分段并联审批，缩短手续办理时间。只要是符合规定的，材料齐全的，力争审批手续不过夜。我们既要让群众住上新房，更要让群众住放心房、安心房，所以项目手续必须要齐全，务必要把建设用地规划许可证、土地证、建筑工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证等必备手续办全，使各项目工程经得起检验。二是加快协议签订和征迁工作。签订拆迁安置补偿协议是棚户区改造的重中之重，各镇街、开发区务必要高度重视这一环节。棚改是一项惠民工程，大家要算大账，从长远利益出发，不与民争利，让百姓在房屋征收拆迁中得到实惠，群众就会支持我们，才有可能在最短时间内完成征收拆迁。当前，个别镇街尚未开展工作，既有不重视的原因，也有畏难情绪，但考虑到全年工作的摆布，征迁工作必须要提速，各镇、街道、开发区要选派工作能力强，懂政策、有责任心的精兵强将参与到征迁工作中，坚持阳光征迁、依法征迁，扎扎实实地做好征迁工作。在这里，我强调一下，各镇、街道、开发区与棚改居民的拆迁安置补偿协议必须在x月底以前完成，利用x月至xx月全面完成各项手续的办理，xx月底以前要达到开工条件并开工建设。三是加快融资贷款进展。今年，我市棚改项目融资需求约xx亿元，已上报申请贷款材料的项目为x个，其余的均未申报。各部门、单位要抓紧各项手续的办理，抓住国家政策的“窗口期”，继续把农发行、国开行等国家政策性贷款作为融资主渠道，财政局要按照贷款申报要件要求，尽快完善相关资料，签订贷款合同，辅助以商业银行及社会资本，破解棚改资金瓶颈。同时，要充分利用好财政奖补资金，加大货币化安置力度，多形式搭建定向交易服务平台，筹集存量商品住房，建立安置房源库，为棚改居民选购住房提供便利。三、主动担当作为，全力以赴抓好棚改后续工作落实各级各部门要按照上级各项棚改工作部署，以钉钉子精神抓好落实，强化服务保障，真正把棚户区改造工作抓紧、抓实、抓出成效。一是落实责任，强化常态化监督考核。今年，市委、市政府已将棚改列入重要工作通报事项，定期对各项工作进展情况进行督查，将科学发展观考核分值调高至xxx分，并实行“一票肯定”、“无偿资金”奖补等政策。各部门、单位要进一步完善监督考核机制，加大督促检查力度，强化对建设进度、资金管理、质量安全、分配入住等重点环节的监督检查，全面落实各项政策措施，切实完成好棚改任务。二是建章立制，依法依规推进。积极高效地推进棚户区改造工作，必须依法依规开展，严格执行有关土地使用、资金使用、征收拆迁、工程建设、城市建设管理等方面的规定，做到程序合法合规、运作规范有序、信息透明操作。对前期审计中发现的问题，相关单位要高度重视，认真做好整改工作，同时要举一反三，依法规范项目运作，确保上报项目符合棚改标准要求。要严格资金监管，确保棚改专项资金和政策性贷款资金规范使用。三是心系民生，狠抓棚改工程质量。住房质量关系群众生命财产安全，关系棚改这一重大民生工程的成败，关系党和政府在人民群众心中的形象。各项目主体责任单位对所有的棚改项目都要精准勘察，精心设计，精准施工，严格执行项目基本建设程序，严格落实参建主体项目负责人质量终身责任制，严格落实安全生产各项具体措施，做好施工现场管理和施工人员培训，确保棚改项目质量过硬、安全可靠。四是注重宣传引导，形成良好的工作氛围。加快推进棚户区改造，事关群众切身利益，社会关注度高。要采取多种方式广泛宣传加快实施棚改的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，及时宣传好的典型和做法，调动各方面积极性。要尊重群众意愿，深入细致做好群众工作，积极引导群众参与，营造良好社会氛围。同志们，做好棚改工作意义深远，责任重大。我们要进一步增强责任感、使命感，坚定信念，齐心协力，敢于担当，苦干实干，加快推进棚改工作进度，确保完成好今年棚改任务，为有效改善民生、提升群众居住条件做出应有的贡献！在全市棚户区改造工作推进会上的讲话同志们：这次全市棚户区改造征迁安置工作动员会是经市委市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实党中央、省、市加快推进棚户区改造的总体部署，切实把棚改工作作为市委市政府“一号民生工程”来抓，进一步统一思想，总结前期试点工作成绩，明确全年工作任务，动员各市各级各部门及广大干部群众，坚定信心，克难攻坚，全面打赢这场棚户区改造工作攻坚战。对开好这次会议，市委市政府高度重视。市四大家领导专门听取了棚改相关情况汇报，*书记对棚改工作专门做了指示，**同志亲自带领相关部门主要负责同志到某某、成都、襄阳、某某等地学习棚改工作经验。全市范围内开展了棚户区排查，建立了档案。市房屋征收指挥部成立后积极发挥统筹作用，出台了一系列文件，编撰了《宜城市棚改工作手册》，完成了顶层设计和组织架构。确定的试点丰盈小区进展顺利，襄阳电视台和襄阳日报多次进行宣传报道。刚才**同志做了情况介绍，房管局、畜牧局和经信局分别作了发言，***就下一步工作做了总体部署，稍后*书记还要做具体要求，希望大家认真学习，深刻领会*书记讲话精神，切实抓贯彻落实。下面，我就做好当前和今后棚户区改造工作，讲几点意见。一、统一思想认识，切实把棚改做为“一号民生工程”来抓推进棚户区改造，是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民心工程，上级高度重视，群众普遍关心。市委、市政府在加快经济发展的同时，高度重视民生改善，始终把推动保障性安居工程建设作为一项重要工作来抓，先后建设和筹集公租房 平方米，发放租赁补贴 万元，解决了 户住房困难问题。推进棚户区改造，是改善民生的又一重大决策部署。我市棚户区改造工作，涉及范围广、任务重、难度大。具初步统计，全市危旧小区多达 个，涉及 个单位，信访和安全压力极大。逢极端天气，很多干部都提着心吊着胆。各级各部门要从讲政治、助发展、压责任、重担当的角度，充分认识棚改工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，以强烈的使命感、紧迫感和责任感，再鼓干劲，再加措施，再掀高潮，全面加快我市棚户区改造步伐。㈠全力推进棚改工作，是摆在我们面前必须完成的一项重大政治任务。党的十八以来，中央就棚户区改造进行了密集性研究部署。xxXX年x月，国务院下发了xx号文，对棚户区改造工作进行了全面系统部署；xxXX年x月，国务院办公厅又下发了xx号文，就有效解决棚户区改造中的困难和问题作出了具体的安排；今年x月x日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，“加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排xxx万套，其中棚户区改造xxx万套，增加xxx万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。”前不久，中央政治局常委。国务院副总理张高丽主持召开了全国棚户区改造工作电视电话会议，对推进今年棚改工作进行了全面部署。襄阳市委市政府更是高度重视此项工作，秦市长把棚改作为重点工作之一，定期调度，亲自督办，要求全线推进棚户区改造工作，确保xxXX年全面消灭棚户区。并且从省纪委争取了一条特殊纪律，对今年完不成棚改任务的分管领导要劝其引咎辞职。要求之严、追责之重历史罕见。宜城市委市政府根据上级要求，对xxxx—xxXX年三年棚户区改造任务进行了细化、量化、项目化、年度化，做到与提高城市形象、解决历史遗留问题、新型城镇化和工业经济发展四个方面相结合。可以说，推进棚户区改造，既是当前重要的经济工作、头号民生工程，也是必须完成的重大政治任务，各镇（办、区）和相关职能部门责无旁贷，必须坚决实施，务必全面完成。㈡全力推进棚改工作，是进一步改善民生、努力让群众共享发展成果的必然要求。从刚才的短片中大家可以看到棚户区的具体现状，居民大部分是低收入人群，居住房屋建成年代久远、破损严重，基础配套设施严重不足，居住地段道路破损不堪、污水横流，出行难、排水难、如厕难、防火难等问题突出，百姓怨声载道、群体上访不断。在高楼大厦与低矮破旧房屋之间，在宽阔的中华大道、滨江大道和难于下脚的小道之间，没有楚都公园，没有路灯，也没有了棚户区居民的认同感和幸福感，我们发展不够平衡，老百姓心理就会失衡。加快改善棚户区居住环境，不仅是居民群众的强烈愿望，也是宜居宜业幸福之城建设的应尽之责。作为党委政府，我们不把百姓的住房问题解决好，就是我们的失职渎职。只有坚持从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面实施棚户区改造工程，持续改善民生才能真正让群众共享改革发展的成果。㈢全力推进棚改工作，是我市加快发展、推进新型城镇化试点建设的迫切需要。当前和今后一个时期，发展不快、发展不足、发展滞后仍然是我市面临的最大问题。加大发展是把握市情的正确选择，是解决一切问题的抓手。近年来，我市经济持续健康发展，但要延续良好势头，实现跨越发展，必须挖掘更多的经济增长点。当前，国家、省里对棚户区改造制订出台了一系列含金量极高的优惠政策，并配套了相当比例的建设资金，对宜城这个急需投资拉动的新型城镇化试点城市而言，是宝贵的窗口期。棚户区改造是作为房地产开发的重要内容，具有投资规模大、地方税收高、拉动力强的特点，可以带动固定资产投资，也可以促进社会消费，拉动经济增长。棚户区还可以加快新型城镇化推进步伐。通过配套完善市政设施和公共服务功能，改善城市环境，增强城市功能，增强城市吸引力，进而提高城市的承载能力，吸引农民进城居住和就业，增加收入，最终达到加速农业人口“城镇化”速度，统筹城乡发展，做大“城市经济”，使城市更具有生命力，更加充满活力。二、夯实基础，全面快速推进棚户区改造工作一是加强组织领导。要坚持高位协调机制，全市房屋征收指挥部已经成立，*书记担任政委，我担任指挥长，市“四大家”领导任副指挥长，成员单位总计xx个，抽调了优势力量充实到办公室，在全市办公住房条件非常紧张的情况优先安排了办公地点，配套了办公经费。指挥部办公室是全市棚改工作的核心和司令部，要集中办公议大事，完善顶层决策、规划和审批职能。通过丰盈小区试点工作的磨合，要进一步规范工作流程，事管人、人定岗、岗定责，提高工作效率，做好指挥调度。探索“三级”包保工作机制，市领导包片，牵头管总；职能部门包点，解决具体问题；动迁服务包户，层层压实责任。各镇（办、区）、市直相关单位要充分发挥职能优势，服从工作大局，认真履行职责，全力配合支持棚改工作。实行党政一把手总负责，分管领导亲自抓，千方万计调动各方面力量和优势资源，举全市之力全面推进棚户区搬迁改造。二是发挥群众作用。要积极学习借鉴试点的工作经验，在推动棚户区改造项目中，始终坚持走群众路线，大力发扬民主，切实把广大群众组织动员起来，参与棚改过程，用群众智慧、群众威信和群众监督为棚改工作提速增效。丰盈小区试点工作中，引导群众“一户一票”选举组建棚户区居民自治改造委员会，通过他们来还原房屋产权状态、研究未登记建筑的认定意见、商量复杂问题的处理意见，集体决策，公信度高，说明力强，用公正化解了信访矛盾，探索出了棚户区改造新模式。要始终尊重群众的意愿，我们的棚改工作始终要围绕“群众同意不同意”、“群众满不满意”这一目标，调动群众的积极性，把好事办好、好事办实。要充分发挥“自改委”桥梁作用。在入户调查、政策宣传、补偿方案制定、产权认定、评估争议等基础工作和涉及到群众切身利益的问题上，让群众引路、让群众说话、让群众当家，化解被征收家庭内部矛盾，使自改委真正代表棚改的群众，发挥好主体作用。三是落实政策要求。棚改工作涉及到方方面面难题，政策性强，要谨慎对待，不能操之过急，要坚持“引导、规范、文明、和谐”的原则，有序推进。要摆正政府位置，不越位、不缺位，做好本份，掌控全局。动迁服务公开招标，评估机构、测绘机构的选择权力交给群众，准确定位工作职能，让步政府公信力在棚改工作中得到提升。要做到“三要三不”：要吃透政策，不碰红线。制定的办法和措施，都必须严格把握法律和政策界限，经得起检验。吃透民情，不与民争利。充分尊重历史，尊重现实，本着对认真负责的态度对待群众一砖一瓦，充分体现惠民利民的政策导向，不简单粗暴，损害群众利益。要坚持原则，不乱开口子。房屋征收和搬迁工作必须，依法依规操作，征收补偿工作要一个算盘算到底、一把尺子量到底、一个标准补到底，不能搞人情补偿，关系补偿。同时，在实践中检验、补充和完善我们的各项规定和办法，保证我们工作的质量和水准。加紧优化棚户区居民享受住房、医疗、就业等保障办法，解决拆迁困难户的具体困难，削除后顾之忧。三、突出工作重点，积极开展征收安置工作一是坚持规划引领。棚改工作要放眼大局，尽快出台整体规划，要放眼于城市布局和功能完善来开展工作。在规划上，既要突出城市特色，注重与历史人文、城市文脉有机融合；又要考虑到交通优势、注重配套、功能完善的城市特征，尤其要把交通、停车场、公共服务设施等问题，提前规划、统筹考虑，一方面体现绿色、节能、环保的要求，另一方面要为市民提供更为便利舒适的生活条件。同时也要保障城市总体规划的整体性和可控性。棚户区改造项目，做到统一规划、连片改造；要坚持发展城市经济的思路，结合具体项目的实际情况，加快城市综合体现代商业街区规划建设，提升城市生态水平，努力使改造的区域成为方便居民消费、功能较为完善的新型社区。二是抓好征收补偿。各级各有关部门要吃透新条例的内容。尽快建立新的房屋征收补偿工作机制，严格按照程序启动实施房屋征收与补偿工作。在实施过程中，要坚持把群众利益放在首位，以市场为导向，以法律为依据，制定公正合理优惠的补偿安置政策，最大限度地让利于民。真正让群众在棚户区改造中得到实惠，要遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，严格住房征收与补偿程序。做到阳光、透明，合理、规范。三是备好安置房源。要进一步拓宽安置房源，加快 推进安置房回购。《宜城市棚户区改造安置住房回购管理办法》已经出台，请市房管局结合实际情况，严格按照规定执行。充分发挥安置房回购政策的指导引领作用，积极搭建商品房团购平台，打通商品房与保障房渠道。市建投公司要加快已确定的窑湾、五条路、七里岗等五个还建房的建设，做到早规划、早建设、早竣工、早分配，促进征收工作顺利进行。四、强化各项保障，努力完成棚改工作任务一是积极筹集资金。要充分发挥市建投公司全市棚户区改造筹资平台功能，积极争取国家开发银行、农发行和其他商业银行贷款资金，推进债券创新。要积极探索空间等方式吸引各类市场主体投资棚户区改造。二是着力维护稳定。稳定和谐的社会坏境是推进棚改顺利进行的前提和保证，我们要结合今年的棚改任务，认真做好棚改项目社区稳定风险评估工作，妥善处理各类信访问题，引导群众以理性合法方式表达诉求，维护人民群众合法权益，保持社会和谐稳定，公、检、法、司等部门的密切配合，积极推进依法征收依法补偿安置工作。各级各部门要全力配合。整体联动，努力实现征迁过程“零事故”安置过度“零上访”社会稳定“零风险”。三是加强监督检查。市委督办室、市政府督查室、市棚改办等有关部门要建立有效督查机制，严格按照棚改工作时间节点的要求，定期对各个棚户区改造项目进行全面督促检查，对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出相关负责人进行约谈，限期整改，审计、监察部门要强化对征收补偿、资金拨付和使用、工程招标等重点工作和关键环节监督审计，着力推进阳光改造。四、营造良好氛围。要充分发挥舆论引导的作用，市委宣传部、各项目部指挥部要采取多种方式宣传棚改工作的重要意义，准确解读政策措施，引导群众合理预期，取得广大居民的理解和支持。对依法依规、阳光操作的部门和企业、响应政府号召、支持配合拆迁的先进典型，要大张旗鼓地宣传；对扰乱工作秩序、影响改造进度、修建违章建筑、漫天无理要价的反面典型，要进行公开曝光。同志们，棚户区改造，功在当代，利在千秋。今年目标已经明确，任务十分繁重。希望大家站在全局和战略的高度，进一步强化责任意识、机遇意识、进取意识，以豪迈的气慨、必胜的信心、创新的举措、过硬的作风，努力打赢棚改攻坚这场硬仗，向全市人民交上一份满意的答卷。谢谢大家！在全市棚户区改造工作推进会议上的讲话（xxXX年x月xx日）同志们：根据市委常委会研究的意见，我就全市棚户区改造工作讲三个方面的问题。一、科学分析形势，坚定攻坚信心棚户区改造是事关改革发展和民生改善的大事、要事。李克强总理曾指出：“棚改寄托着千万住房困难家庭改善居住条件的希望，是推进以人为核心的新型城镇化的重要内容和抓手。”具体到滕州来说，对于棚户区改造工作，我们既要实事求是地肯定成绩，又要客观冷静地分析问题，更要精准务实地用好机遇，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定抓好棚改工作的信心和决心。（一）要充分肯定棚改工作取得的成绩。近年来，市委、市政府始终将棚户区改造作为重大民生工程和重大发展工程去定位、谋划和推动，xxXX年以来，全市共实施各类棚户区改造项目xx个，拆迁（征收）户数约x.x万户，拆迁（征收）总面积约xxx万平方米（拆迁总面积占老城区面积的近xx%）。总的来看，可以概括为“三个成效明显”：一是拆迁征收成效明显。拆迁征收涉及群众切身利益，棚改区域也积累了大量社会矛盾，开展工作的难度极大。对此，市委、市政府坚持举全市之力抓棚改，几乎所有的棚改项目都成立了由市委常委亲自担任指挥、主要业务部门负责人担任副指挥、相关部门分管负责人为成员的项目指挥部。工作推进中，牢固树立法治意识和民生意识，既坚持严格依法按程序开展工作，确保工作符合政策、合乎程序，又坚持最大限度地让利于民，出台了一系列极为优惠的奖励政策，真正通过棚户区改造让棚改居民在生活质量上得到显著改善。同时，针对拆迁征收遇到的各类问题，坚持用法治思维和法治方式去解决问题，用创新和发展理念去化解矛盾，逐个梳理，逐项解决，取得了较好效果。截至目前，xxXX年换届之初存在的xxx余户“钉子户”中，影响工程建设的已全部拆除完毕；遗留的xxx余件信访案件中，有xxx余件已得到依法解决，使拆迁征收工作步入了法治化、和谐化轨道。二是项目融资成效明显。概括地讲，棚户区改造主要就是“拆”和“建”，这两者都要有充足的资金作为支撑。但随着房地产市场下滑，城市土地出让金收入也大幅减少。如何破解棚改资金瓶颈问题，就成为摆在地方政府面前的一项重大课题。令人欣慰的是，国家和省市非常关注棚改，在政策扶持和信贷支持方面给予了地方政府更大支持。这些扶持措施中，国家无偿专项扶持棚改资金由国家给予地方无偿使用，无需进行偿还。国家发改委专项基金和政策性银行贷款，也比普通商业贷款更加优惠，表现在：一是利率低，国家发改委专项基金年利率仅为x.x%，政策性棚改贷款年利率仅为x.x%，远远低于商业贷款利率；二是还款期限长，国家发改委专项基金还款期限为xx年，棚改贷款还款期限最高达到xx年；三是申请国家发改委专项基金和棚改贷款均无需任何担保物，而且手续相对简便。为了抓住这些利好政策，市委、市政府高度重视，市住建局、财政局等部门迅速行动，通过主动对接、完善手续、反复争跑等办法，采取了一系列卓有成效的工作措施，克服了面临的各种困难和问题，成功申请了上级相关棚改扶持资金和专项贷款。xxXX年以来，累计争取国家无偿专项扶持棚改资金约x.x亿元；累计争取国开行、农发行棚改专项贷款xx.x亿元（xxXX年争取贷款xx亿元；xxXX年争取贷款xx.x亿元；xxXX年争取第一批贷款xx亿元，其中xx亿元将于本月到位）；今年又成功申请了国家发改委专项基金x.xx亿元，已拨付到位，第二批专项基金x.x亿元已开始申报。这些“真金某某”为我市棚改注入了“强心剂”，解决了实施棚改的燃眉之急。三是回迁安置成效明显。近年来，我市通过大拆迁、大建设，赢得了发展先机，但受大环境的影响，也遗留和积累了不少社会矛盾，尤其以回迁安置慢问题最为突出。据初步统计，xxXX年底，涉及四中、塔寺南路、解放东路（前洪）、某某北路、银钟里、某某南路（东西寺院）、文化宫西扩等x个项目，均形成了事实上的“半拉子”工程；全市回迁上房率仅为x.x%，多数棚户区改造项目逾期回迁，每年临安费高达x.xx亿元，群众对此反映比较强烈。对此，市委、市政府坚持不绕道，不回避，针对不同情况的“烂尾楼”，通过综合施策、政策调整、股权转让、国企介入、政府托底等方式，主攻拆迁户回迁房建设，尤其是市住建局辖属国企敢于担当，先后接手了某某北路、塔寺南路、盛世华城、润恒城等项目，有效化解处置了棚改“烂尾楼”问题，维护了全市棚户区改造大局。截止xxXX年底，全市已累计完成回迁安置房x.x万套，回迁面积xxx万平方米，完成应回迁面积的xx.x%，实现了大拆大建的“软着陆”。（二）要牢牢把握棚改迎来的重大机遇。棚户区改造是城市建设一道绕不过去的坎，对这项工作，从中央到地方的重视程度之高前所未有，政策力度之大前所未有。xxXX年以来国务院相继召开了x次常务会议，专题研究棚改工作，并出台了一系列重大政策。今年x月xx日，张高丽副总理在全国棚户区改造工作电视电话会议上指出：“棚户区改造是重大民生工程和重大发展工程，对改善住房困难家庭居住条件、化解房地产库存、促进房地产市场平稳运行、实现经济稳定增长，都具有重要作用。”特别是出台了重大政策，安排专项奖补资金xxxx亿元；发改部门安排专项建设基金xxxx亿元；国家开发银行安排xxxxx亿元计划发放xxxx亿元；农发行安排xxxx亿元计划发放xxxx亿元，上述资金全部用于支持棚户区改造。会议要求，区（市）、县政府是棚户区改造工作的责任主体，要尽早安排落实好工程项目，尽快实现开工，确保今年的棚改进度不低于去年。同时，省政府于去年xx月份下发的《关于贯彻国发〔xxxx〕xx号文件加快推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》提出：“xxxx-xxXX年，全省改造城镇棚户区xxx万户以上，货币化安置比重达到xx%以上。”省政府要求，对纳入xxXX年全省棚改计划的项目，今年上半年完成房屋征收，x月份全面开工，并建立了严格的督导考核机制，对完不成任务的地区严格问责。对于以上利好政策，大家一定要深入研究，积极争取，力争使我市有更多棚改项目从中受益。（三）要客观看待棚改工作存在的问题。棚户区改造是“天下第一难事”，特别是随着改革发展的不断深入、社会思潮多元趋势的逐步体现，各方的焦点、矛盾和问题都集中在这里，给实施棚改带来严峻挑战。一是舆论环境差。一些不负责任的新闻媒体和网络平台为吸引眼球，把房屋拆迁征收作为新闻焦点，对征拆群访和恶性事件蓄意炒作，把地方政府推到了舆论的风头浪尖，给工作开展带来了巨大压力。二是拆迁征收信访压力依然很大。房屋征收一直是社会关注的焦点，尤其在当前特殊的环境下，一些信访问题更是沉渣泛起。现在征收政策是越来越好，被征收人要求也越来越高，个别被征收人为了满足其超越政策的要求，对政策断章取义、歪曲事实，不通过正常渠道反映诉求，而是通过非访、越级访或到中央巡视组缠访等形式给政府施压，目的就是逼迫政府无原则地妥协让步，给我们带来了很大的压力。三是司法强拆、行政强拆均未破题。新征收条例取消了政府强拆，改为法院司法强拆,但涉及的程序非常复杂，目前司法强拆尚未实施。行政强拆近年来亦未实质性推进。棚户区改造的过程，就是涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的过程，也是对各级干部的政治意识、担当精神和攻坚能力的最好检验。可以说，棚改工作是有钱也不一定能办成的事，棚户区改造不是光有热情、责任心的问题，还需要智慧，善于做群众工作，更需要各级干部坚持原则，敢于担当。面对困难和问题，大家要不迟疑、不推诿、不懈怠，敢于知难而进，迎难而上，以“狭路相逢勇者胜”的精神去破解难题，推进工作。二、坚持精准发力，确保工作效果今年我市棚户区改造工作的主要任务是，按照“功能提升、双城连接、框架拓展、经营城市、完善路网、荆河环线贯通”的整体思路，加快启动实施总投资xx亿元的荆河东路（程堂）、荆河东路（鲁南机床厂）、小清河（前后洪）、某某中路、东城东新社区一期、刘楼区域、新兴北路等x个区域棚户区改造项目，完成xxxx户居民房屋、xx.x万平方米的房屋征收任务。这些项目都是围绕提升城市功能、完善基础设施、拉开城市框架、促进新老城区融合实施的重大民生和发展工程，必将对提升城市宜居指数、加快建设区域性中心城市起到至关重要的推动作用。大家必须要把这项工作作为一项发展任务、政治使命来抓，不能有半点迟疑，不能有任何借口，凝心聚力，真抓实干，确保取得扎实效果。具体来说，就是要抓好五个方面的工作。（一）坚持规划先行，科学绘制蓝图。规划是城市建设和发展的“蓝图”，是政府指导和调控城市建设和发展的基本手段，是加快建设现代宜居城市的关键所在。对于棚户区改造工作来讲，规划搞得好不好，直接关系到棚改项目的品质和档次，关系到群众是否满意，一旦规划考虑不够周全，做得不够科学，将造成无法弥补的历史遗憾。市委、市政府历来高度重视规划工作，尤其是对棚改项目规划，每个方案都要认真研究，反复论证，充分保证规划的科学性和前瞻性。这次新启动的棚改项目，仍然要继续坚持将规划作为先导性和基础性工作，确保工作效果。一是要创新理念，科学编制规划。切实破除旧思想和旧眼光，按照以人为核心的城镇化建设要求，在编制规划过程中处理好以下关系：要平衡好当前与未来的关系，充分预测城市建设的长远发展，使规划具有前瞻性和超前性，给城市未来建设留有足够空间；要平衡好局部与全局之间的关系，围绕全市改革发展大局，统筹安排各类用地及空间资源，综合布局棚改各项建设，坚决维护整体利益、全局利益；要平衡好社会和个体的关系，既要切实维护社会公共利益，又要全力保障群众合法权益，充分考虑群众居住、出行、上学、就医、购物、休闲等方面需求，让城市更加和谐宜居。二是要瞪起眼来，严格执行规划。做好规划工作的关键在于执行规划。要牢固树立“规划即法”的意识，任何规划一经批准，就是指导城市建设和发展的法定依据，任何单位和个人均不得随意变更，更不能丢开规划搞建设，确实需要修改规划的，必须严格履行法定程序，切实维护规划的严肃性和权威性。同时，要加强建设管理,注重建设质量,严格实行工程质量终身负责制,真正把每个项目建成精品工程、民心工程。（二）增强法治意识，依法开展工作。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”当前，我国正处在加快推进全面依法治国的关键时期，各级部门和党员干部必须要树立法治信仰，坚持依法行政，维护法律的严肃性和权威性。特别是棚户区改造作为社会关注的焦点和热点领域，对政策和程序的执行要求更加严苛，大家必须要学会用法治思维和法治方式去开展工作、处理问题。一是要严格依法开展工作。近年来，我市一直坚持以法治精神引领征收搬迁工作，尤其是xxXX年国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布施行后，在某某省、某某市未出台相关配套政策的情况下，市委、市政府先后出台了xx个规范性文件，形成了较为完备的征收搬迁政策体系，为全市房屋征收搬迁工作有序实施提供了科学的政策依据，也使我市房屋征收搬迁工作始终走在全省前列。去年以来，结合某某省、某某市房屋征收相关文件出台施行的实际，市委、市政府又组织住建等部门对现行政策进行修订调整，新出台了x个征收搬迁文件，为今年棚改工作顺利实施奠定了基础。各级各部门一定要按照国家省市以及我市政策法规规定，依法拟定征收搬迁补偿政策，严格履行征收搬迁工作程序，绝不能为了推进工作，违反政策，乱开口子。这里也明确一下，如果因哪个部门执行政策或者履行程序不到位，导致征收搬迁行为违法，将严肃追究相关部门及人员违法违纪责任，绝不姑息。二是要严格依法破解难题。棚户区改造的关键，一是资金问题，二是如何解决“钉子户”问题，目前资金问题已经得到有效解决，下步重点是要化解“钉子户”问题。近年来，我们出台的征收搬迁补偿奖励政策标准在全省都处于较高水平。但是，我们穷尽各种说明教育工作，仍有少数人受利益驱使，置政策法规于不顾，以上访为要挟，拒不配合搬迁，甘当“钉子户”。由于这些“钉子户”没能拆除，不仅增加了建设成本，造成较大的经济损失，而且严重阻碍了回迁安置房建设，损害了大多数被拆迁群众的利益，致使已搬迁的绝大多数被拆迁人不能按时回迁，给社会造成了较大的隐患和不稳定因素。对此，各有关部门要高度重视，积极探索依法破解征收搬迁难题的突破口。法院要急事急办，凡是可以进入司法裁定程序的要优先办理，边走程序，边做工作，以司法强拆促进搬迁，争取尽快拿出几个司法强拆的典型案例，在全社会形成强大的征拆声势；综合行政执法部门要敢于担当，对被认定为违法建筑且又拒不配合搬迁的，坚决依法实施行政强拆，切实扭转对“钉子户”束手无策的被动局面。三是要严格依法化解矛盾。从我市实际看，棚户区多为未经登记的建筑普遍存在、低收入家庭相对集中、宗族矛盾和信访隐患等历史遗留问题较多的区域，尤其是在当前的大环境下，一些平时相对沉寂的矛盾问题往往在征收搬迁过程中集中爆发出来，导致信访、诉讼等问题发生，给工作开展带来了更大困难和压力。对待这些问题，大家要敢于正视，迎难而上，严格按照法治原则对群众的各类诉求给予公平公正的评判和处理，决不能为了一时的稳定，违反政策法规规定无条件地满足上访人的无理诉求，尽可能引导群众通过行政复议或者其他司法救济途径依法反映其诉求。同时，各镇街要按照属地管理原则，全力抓好信访问题预防排查、处理稳控等工作，决不允许推诿扯皮。政法、信访、公安等部门要发挥好维稳主力军作用，对非访、缠访、闹访等违法上访现象，要坚决依法打击，切实遏制“大访得大利、小访得小利”的歪风邪气。（三）注重宣传引领，争取各方支持。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会讲话中指出：“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。”棚户区改造事关群众切身利益，也是社会舆论高度关注的敏感区域。各级各部门一定要按照“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的要求，更加积极主动、更加科学有效地抓好宣传引导工作。一是要做好政策宣传。征收搬迁政策是群众获得补偿的依据，也是群众最为关注的热点问题。近年来，市委、市政府坚持以人为本，出台了极为优惠的补偿奖励政策，其标准在全省都处在较高水平，可以说，实现了“拆迁拆迁，一步登天”。随着省市相关法规和文件的出台，我市依法对全市房屋征收搬迁政策进行了调整，这是依法行政的必然要求，也更加体现了公平公正原则。大家一定要向群众宣传好政策调整的背景，最大限度地争取群众的理解和支持。二是要做好信息公开。征收搬迁是一项程序性、业务性非常强的工作，哪个阶段需要拟定、公示什么资料，有关法规和文件规定的非常明白。一旦信息公开做得不到位，将直接影响征收搬迁工作的合法性。因此，大家一定要增强法治意识，严格按照征收搬迁工作规程，认真做好有关资料的公示工作，及时对群众提出的意见建议进行回复和解释，自觉接受群众的监督。三是要做好舆论引导。当前社会上总有一部分人为了达到其不可告人的目的，利用网络等大众媒体对征收拆迁大肆进行炒作，甚至恶意攻击诋毁政府和有关部门。理不辩不明,事不析不清。只要大家能够坚持原则，依法办事，无论社会上出现什么杂音，我们都应当有理有据地与这些负面声音去争去辩。因此，对于一些负面舆情，大家一定要按照“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，积极做好正面宣传，及时还原事实真相，敢于揭露丑恶现象，切实占领舆论宣传的高地。同时，宣传和有关业务部门要加强沟通，协调联动，加大对敏感时期舆情监测，及时回应各类负面信息，防止形成舆论爆点。政法、公安等部门要主动履职，对于恶意诋毁他人，扰乱公共秩序的违法行为，要依法予以严厉打击，切实营造风清气正的社会风气。（四）坚持敢于担当，凝聚工作合力。棚户区改造工作是直面矛盾、攻坚克难的一场硬仗，也是考验各级干部能力水平的“试金石”。越是在这个时候，越是需要冲锋陷阵、攻城拔寨的勇士，需要豁得出来、顶得上去的干部。大家一定要端正思想，打消顾虑，在棚改中，敢于坚持原则，敢于迎难而上。市委、市政府将旗帜鲜明地支持担当者，为“亮剑”者担当，使他们在沧海横流中尽显英雄本色。同时，在棚改工作中，同志们难免会碰到错综复杂的矛盾，遇到意想不到的困难，有时甚至会身处险境、面临危难，这就需要各级领导为敢于担当者而担当，主动为他们遮风挡雨、壮胆助威，在工作经费上给予优先保障，在选人用人上给予重点考虑，在政治荣誉上给予积极倾斜，切实营造良好的政治生态环境。（五）加强督导调度，确保棚改效果。一方面，要抓住节点，强化督导。今年棚户区改造任务已经明确，大家要吃透会议精神，把握政策实质，根据各自实际，认真抓好落实，决不允许有执行走样或不到位的现象，市委、市政府将对棚户区改造实行目标动态管理。市委市政府督查局要根据项目建设的时间节点，及时跟进项目，加强督查督办，将已启动和未启动的项目分类建档，实行半月一调度，及时向市委、市政府报告工作中存在的问题、面临的困难和应对的措施，严肃查处工作不力和失职渎职等行为，保证政令畅通。市纪委（监察局）要对棚户区改造工程实行全过程跟踪检查，切实加大对违法违纪案件的查处力度。另一方面，要明确责任，重点考核。棚户区改造作为一项全市系统工程，要在考核体系中予以重点体现。市委组织部要加大对棚户区改造工作的考核力度，进一步提高棚改工作在镇街年终目标考核中的比重，将其作为镇街领导班子和领导干部年度考核的重要标准，加大奖惩兑现力度，必要时可以设立单项奖，对棚改工作实绩突出的部门和镇街，大张旗鼓地进行表彰。同时，要把棚户区改造作为发现和选拔干部、培养和检验干部的重要依据，建立奖励、激励机制，对勇于负责、敢于担当的干部要提拔重用，对工作突出的单位和人员给予奖励，切实调动起干事者的积极性。三、强化组织领导，严明工作责任棚户区改造事关发展大局和群众切身利益，工作面广量大，必须加强领导，精心组织，全力以赴抓好落实。为加强对这项工作的组织领导，市委、市政府调整了棚户区改造工作领导小组和各项目指挥部，由我担任第一组长，远市长任组长。按照过去的经验做法，除纪委书记外，每位市委常委均挂帅指挥部指挥，涉及的各部门、各镇街负责同志也分别明确为副指挥或成员，其中的“常务”就是第一责任人。之所以在棚改工作上成立如此高规格的领导小组，就是为了引起大家的高度重视，强化组织领导。今天会后，各指挥部要迅速行动，抽调人员要及时到岗到位，分头召集成员召开会议，拿方案、定政策、快启动，所有指挥部要立即进入实战状态，在面上掀起棚户区改造工作热潮。市住建局（棚改办）作为牵头部门，要把握好各项房屋征收政策，加强统筹协调和日常调度，及时解决具体问题。各街道要按照属地管理的要求，对每个征收项目都要做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，全力抓好征收工作的落实。各棚改区域被征收搬迁单位或个人的主管部门要对本单位的征收工作负责，不得以任何借口和理由敷衍了事或拒不征收。国土、规划等部门要充分履行职责，积极协调配合。综合行政执法部门要对违法建设的“钉子户”采取果断措施，依法予以行政强拆，保障房屋征收工作顺利实施。公安部门要对“钉子户”暴力抗法等违法行为予以严厉打击。信访部门要认真做好信访接待工作，既要搞好政策宣传，又要主动研究对策措施，及时化解矛盾。同时，对拆迁征收领域的信访问题在考核上区别对待，予以倾斜。宣传部门要开辟征收宣传专栏，全方位、多层次宣传棚户区改造的意义和市委、市政府各项惠民利民政策，让广大居民充分认识棚改工作的必要性，赢得社会各界的理解和支持。各有关部门也要自觉服从全市总体安排，确保责任到岗、任务到人、措施到位。同志们，滕州新一轮城市建设的序幕已经拉开，全市人民瞩目的棚户区改造攻坚战已经打响。各级各部门要坚定信心，齐心协力，一鼓作气，攻坚克难，坚决完成好棚户区改造工作任务，向全市人民交出满意的答卷，为加快建设区域性中心城市作出新的更大贡献！在全市棚户区改造工作座谈会上的讲话陈青（xxXX年x月xx日，根据记录整理）今天这个会议是经市委批准召开的一次非常重要的会议。刚才，我们传达了全省棚户区改造工作会议精神和孙书记批示精神，各县区汇报了本县区棚改工作和今后的打算，亚星市长和雪林常委根据全市的情况，就棚户区改造讲了很好的意见，特别是方行长从业务的角度给我们作了很好的政策和技术辅导，这都为我们做好棚户区改造工作奠定了好的基础，他们讲的意见我都同意，希望大家能够抓好落实。棚户区改造工作时间紧、任务重、工作新，召开这样一个一贯到底的会议，足以证明这次会议的时效性和重要性。开好这次会议，一是要认真学习领会全省棚户区改造工作会议精神，明确省委、省政府抓棚户区改造的基本指导思想、工作重点和工作要求。二是要认真学习领会方行长的辅导报告，准确把握、吃透消化棚改的行业政策，用足、用好棚改政策。三是要认真学习领会孙书记的重要批示，充分认识到市委、市政府抓棚改的决心和信心，进一步增强抓好棚改工作的使命感和责任感。下面，我结合前一段的工作和省市棚改工作的要求，讲几点意见。第一，要解决好认识层面的问题。从我市现在棚户区改造的申报数字来看，各县区在认识上还有较大差距。就总数来说，虽然在第一次上报的基础上做了补报，总户数报到xxxxx户，但仅占全省xx万户的x.x%，排在全省的第x位。第一位是兰州市，总户数占全省的xx%，授信xxx多亿。某某第二，某某第三，某某第四。某某报了xxxxx户，占全省的x.x%。有一个问题：我市的棚户区是不是都改造完了？按照人口基数来说，我们排在全省第四，贫困人口全省最多，按我们的人口和贫困人数，申报的数字和争取的授信都应该排在全省前列，但从实际的工作进度和成效来看，我们对这项工作的认识仍然不够，对棚改工作的范围和政策理解还不到位，导致申报户数不足，工作进度较慢。所以首先要讲认识问题。认识有多高，政策研究和理解程度就有多深，工作的深度和力度就会有多大，效果就会有多好。为什么今天把各县区两个主要领导都请来，同时把具体操作的同志也请来，两个林场和两个开发区的负责同志也参加会议，就是为了解决好认识问题。从思想上深刻认识棚改工作的重大意义，一是拉动内需的需要。实施棚户区改造，是国务院应对宏观经济下行压力加大，刺激消费、拉动内需、止跌回升的一项重要战略措施。近几年我市的固定资产投资和经济增长主要靠大项目支撑，但经济下滑的形势仍然严峻。第一季度，我市GDP增幅仅x.x%，固定资产投资和招商引资落地率都不高，靠什么来实现经济持续快速的增长？就目前政策层面来看，就是要紧盯这x万亿。国家拿出专项资金用于棚户区改造，实际上作用就是拉动消费，促进经济增长。所以，站在国家层面上，争取棚户区改造项目就是争取发展机遇，争取投资规模。二是改善民生的重要举措。这次中央把这x万亿放到了x千万户的棚户区改造上，实际上在某种程度上就是既拉动消费，又改善民生。通过x万亿的拉动，实现经济结构调整，产业提质增效，社会转型发展。棚改是最大的民生，棚改的产业链也相当长。通过棚改，进一步拉动经济增长，达到一箭双雕的目的不言而喻。三是加快新型城镇化建设的有力抓手。从城镇化建设，从产业发展，从经营城市和提高城镇化率来说，棚户区改造是一个大机遇。关键是要学深学透政策，把新型城镇化建设，特别是小城镇综合改革试点工作与棚户区改造紧紧地结合在一起，以棚户区改造带动新型城镇化的硬件改造。四是对各级领导干部抢抓发展机遇、谋求发展决心和能力的考验。我们要加快发展，就要抓住难得的政策机遇。棚户区改造是近期国家出台的拉动经济的最大的利好，如果我们不抢抓这个机遇，不会抓这个机遇，就表明我们的能力有缺失。棚户区改造一定会对产业发展、城镇建设、旅游开发等产生重要作用。第二，解决好操作方面的问题。一是要扩大棚改的范围。经过这一阶段的努力，我市从xxxx户申报到了xxxxx多户，这是一个很大的进步。但是，根据国家对棚户区改造“总量控制，先报先得”的政策，我们知道能否抢上棚改这块蛋糕，首先要看棚改数量能否挤进国家的盘子。同时国家的决心是x万亿里今年x千亿，明年x千亿，这就是我们要增强紧迫感的原因。要扩大申报范围，尽可能地增加总量，扩大规模，抓紧申报。首先，省、市两级城镇综合改革的县和镇，要全部纳入棚户区改造范围，并尽可能将县城和有条件的乡镇的棚户区改造纳入这个范围。其次，要把与之相关的基础设施，包括供排水、供电、通讯、垃圾处理、灯光等基础设施，以及渠道、河道整治和路、林配套等所有配套设施全部纳入棚改范围。再次，棚户区改造还要与工业园区建设结合起来，把城中村、旧住宅区、国有林场、城乡结合部的老旧房屋全部纳入棚改当中。各县区都要认真谋划，认真摸排，真正把棚改项目规模搞清楚。二是要抓好规划编制。这里我强调两点。第一点，国开行要求授信的时候要有规划。现在凡是做到前面的，都有一个成功的经验，就是规划做得规范、做得快。我建议，已做了规划的县区要尽快上报审批，还未来得及规划的，如果有需要，市上可以出面，做一个统一的规划，这样可以加快速度，一次申报，一次授信。第一批棚改项目，市级x个综合改革试点小城镇要全部纳入，省列新型城镇化试点县、镇也要纳入，东江新区站前广场和古阶州居民安置区要进入规划。第二点，要同步做好修建性规划。只要有了修建性规划，又有了授信，我们才能真正实施棚改项目。之所以要把综合改革小城镇作为争取第一批授信的重点，就是因为去年就安排了综合改革小城镇的城镇规划，而且包括修建性规划和居民住宅的规划。如果拿到了棚改授信，完成了修建性规划的小城镇立马就能开工建设，对那些已开工建设的小城镇，要善于把符合要求的建设项目纳入到棚户区改造中来。在第一批申报规划完成后，要抓紧做好第二批规划，不断地一批一批地往上报，保证工作的延续性和工作进度，这是一个方法问题。请庆宏市长统一协调，尽快把第一批项目报上去。三是要破解拆迁难题。这个问题今天有，明天有，后天还会有。能否做好拆迁工作，是对我们执政能力的考验。这个问题首先要从思想认识上去解决。我们现在正在开展教育实践活动，提高宗旨意识是活动的重点，能否把握好棚改这次机遇，重要的还是我们各级领导干部想不想多为老百姓干点事。宗旨意识提高了，方法问题就好解决了。我们现在实施的重大项目，也有拆迁难问题，但都被大家一个一个地破解，所以大家还是有能力的。要正确认识棚户区改造和保障性住房之间的关系。现在我们大家为什么抓保障性住房的积极性不高，从而导致抓棚户区改造都有观望思想，就是因为我们在保障房建设中，政府有很多难题，要不就是没土地，土地征来房盖起来没钱搞基础设施，基础设施搞了又由于社区环境不佳等问题分不下去。这次棚户区改造与保障房建设有什么区别呢？一是土地上的区别。保障房的土地是要让政府无偿地或者低价地供给，而棚户区改造是让土地利用最大化。二是运营上的区别。保障房建设只是为符合规定的同类人群解决住房问题，而棚户区改造允许有一定比例的商业开发，允许异地安置，货币补偿，允许在建设空间、土地价值上要效益。三是基础设施配套建设上的区别。保障房得有基础设施投入，而棚改范围内的基础设施建设均可纳入棚改项目。所以，我们只要吃透政策，把保障性住房和棚户区改造结合起来，有效化解保障性住房建设的难题，就能够确保完成保障房建设任务。第三，解决好资金方面的问题。解决资金难题，要在全力争取国开行专项贷款，充分利用好金融低息贷款的同时，采取财政补助、政策扶持、银行贷款、企业自筹、市场运作等办法，多渠道筹集棚改资金。现在，省上已经建立了全省棚户区改造省级统贷统还平台，按照省上关于贷款平台建设的要求，我们的平台建设可以采取两个办法，一是针对国开行贷款只下拨到市级平台和符合要求的县区平台的实际，没有平台的县区可以利用市级平台采取统贷统还的方式进行贷款。二是发挥好市级土地储备中心的作用。各县区可以借用市土地储备中心这个平台，争取贷款，储备土地，为棚改和发展提供强有力的资金支持。要加大财政支持力度，各县区要从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收益中，对符合条件的棚户区改造项目给予重点支持。要加快出台棚户区改造优惠政策，吸引房地产企业和社会力量参与棚户区改造。要引入商业开发模式，通过发行企业债券募集资金，鼓励民间资本进入棚户区改造，以商业化运作方式筹集棚户区改造资金。第四，要解决好落实层面的问题。一是要加强领导。市上要成立棚改工作领导和工作机构，负责做好政策研究、平台搭建、制定绿色通道的工作。这项工作由庆宏市长牵头组建。各县区也要有专门的办公室和人员抓这项工作。各县区主要领导要经常过问棚改工作，特别是要作为今年经济工作的重点抓在手上。这项工作，如果党政主要领导不上手，我估计很难突破。二是要明确各方责任。要明确市棚改工作办公室和县区的责任。市级相关部门要按照职责分工，落实部门责任，加强沟通协调，研究制定具体的支持措施，做好对县区具体工作的指导。要解放思想，树立全市“一盘棋”的思想，坚持特事特办，减少推诿扯皮。市建设局要做好申报项目的审核，督促项目实施单位落实工程质量责任，市财政局要做好贷款资金的监管，市国土局要将棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，做好土地审批工作，确保建设用地供应，市金融办要指导各县区和有关部门做好贷款争取工作，税务等部门要积极落实税费减免政策，电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持。三是要强化目标考核。省上将对棚户区改造工作实行单独考核，而且要派出专门的督导组进行督导。市上也会从两个方面进行目标考核。首先是对棚改工作单独考核。全市金融工作会议很快就要召开，要把棚改工作列入金融工作xxXX年目标责任书考核范围，主要考核贷款数量和项目进度。各县区政府也要每半月向市政府报告一次棚改项目实施情况。其次是对保障性住房建设进行考核。保障房建设也是一个硬任务，省上要求，x月底前过去承诺的新建保障房要xxx%开工，市建设局要再作一个调研，目前看开工率还是好的。年底要确保新建项目主体竣工达到xx%，当年及历年结转基本建成率xxx%，分配入住率达到xx%以上。去年有些县区保障房建设没有完成，有些保障房建成了还没有分配下去，这个都是今年要完成的事情，这是很大的一件事情。第五，要抓好舆论引导，营造良好的社会氛围。请雪林常委安排市委宣传部，抓好棚户区改造舆论宣传工作，重点抓好三个方面。一是让群众知晓棚改的重要性和自身利益的关系。做好群众工作，争取群众支持，为征地拆迁打下好的群众基础。二是要通过棚改效果，让广大群众充分认识到国家的决策和战略部署是正确的。国家这么大的战略决策，要靠我们基层来实践，只有实践得好，老百姓才能拥护，才能认识到国家的战略部署是正确的。三是要通过宣传相互交流，互相促进，取长补短，使这项具有挑战性的工作能够扎扎实实地向前推进。总之，棚户区改造建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要统一思想，创新思路，完善举措，扎实工作，把这项民生保障工程和城乡面貌提升工程抓实抓好。在全市棚户区改造建设工作会议上的讲话黄晓东（xxXX年x月xx日）同志们：棚户区改造工作是中央和省委、省政府，市委、市政府保增长、保民生、保稳定、促发展、实现党的十七大提出“住有所居”目标的重大举措。市委、市政府高度重视我市棚户区改造建设工作，要求坚决贯彻落实中央、省政府的棚户区改造的总要求，认真领会李克强副总理在全国城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会上的讲话精神和洪捷序副省长在“全省城市和国有工矿棚户区〈危房〉改造工作会议”上的重要讲话精神。现就如何扎实推进我市棚户区及危旧房改造工作讲几点意见。一、正确认识棚户区改造的意义和基本原则x、棚户区的界定：城市棚户区是指在城市规划区内以公有产权房及房改私有产权房为主，居住人口密度大、环境差、条件恶劣、危旧房居多、消防隐患大、基础设施不完善，不改造既影响居民居住又影响城市形象的区域。x、棚户区改造工作的意义：一是改善和解决城市居民的住房条件，提升城市住房环境质量；二是充分利用城市国有土地资源，有效整合行政办公资源；三是解决城市重要节点交通及停车等问题；四是缓解城市旧区、危房区违法改建与居民住房条件差的矛盾，有效遏制和制止违法违章建筑；五是全面提升城市规划、基础设施建设水平，改变城市面貌和形象；六是对接中央、省上棚户区改造的有关精神，积极争取上级资金，推进城市整体规划、建设目标的实施。x、棚户区改造基本原则：一是坚持政府主导，市场运作原则。棚户区改造工作，在市委、市政府统一领导下，与房地产开发相结合，积极推进住房保障体系的建立和完善。二是坚持综合开发，配套建设原则。棚户区改造要符合城市建设总体规划，先行规划，分步实施，并建设相关配套设施。三是坚持依法运作，公开公正原则。严格执行法律法规和相关政策，公开透明，阳光操作，妥善解决困难群体的住房难问题，最大限度维护拆迁当事人的合法权益，保持社会稳定和谐。二、认真学习领会中央、省及我市棚户区改造相关政策x、加强对国家五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》、省政府《关于加快推进城市和国有工矿棚户区〈危房〉改造工作的实施意见》及我市《武夷山棚户区改造实施意见》的学习领会。例如：中央、省里明确的棚户区改造要坚持，以人为本、依法拆迁；科学规划、分步实施；政府主导、市场动作；因地制宜、区别对待；统筹兼顾、配套建设的五项原则。相关政策措施有：一是多渠道筹措资金，采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等办法多渠道筹集资金。二是加大财政性资金扶持力度，中央给予资金支持，省财政采取“以奖代补”，同时要求市、县政府加强资金投入。三是加大信贷力度。四是加大税费政策支持力度。对棚户区改造项目省政府要求免征城市基础设施配套费等各种行政性收费和政府性资金，给予税收支持，同时要求市政设施配套要相应减免相关费用。五是落实土地供应政策。棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，回迁安置房可采取划拨方式供地也可以采取出让方式。六是搬迁安置政策。棚户区改造可实行实物安置和货币补偿相结合，由被拆迁人自愿选择，实行安置房优先建设、优先安置；鼓励被拆迁人选择货币补偿，可选货币补偿的拆迁人可适当奖励。我市出台的相关优惠政策有：一是对经批准的棚户区改造项目，必须通过出让方式取得土地收益，按收支两条线规定管理。二是棚户区改造中与被拆迁人房屋等面积部分的回迁房免收各种行政事业性收费和政府性基金（管网配套费除外）。免收的行政事业性收费包括防空地下室易地建设费等项目。免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。三是被拆迁人因棚户区改造取得的等面积回迁房屋部分，经主管地税机关核准，暂不征收营业税、房产税、城镇土地使用税、契税等。四是凡是国家出台的有关房地产方面的优惠政策全部适用于我市棚户区改造等。同时，明确了我市十大棚户区改造建设的主体及责任单位，一是明确各棚户区改造建设工作的主体及责任单位为各棚户区所在区域的单位及主管部门、街道，各棚户区所在单位的主要领导为第一责任人。二是明确各棚户区改造项目的挂点领导。三是明确全市棚户区改造的拆迁主体（拆迁人）为市土地收购储备中心，土地利用报批出让主体为市国土局，规划主体为市规划局，拆迁指导及基础设施建设主体为市建设局，市直各部门配合做好相应的工作。四是明确市棚户区改造建设领导小组及其办公室作为我市棚户区改造建设的常设工作机构，负责全市棚户区改造建设项目的协调、检查监督，政策指导、宏观管理等工作。还明确了将棚户区改造工作作为全市重点项目列入相关单位绩效考评的内容，并设立奖惩机制。x、加强对中央、省及我市棚户区改造优惠政策的宣传，正面引导有棚户区改造任务的单位、干部、职工、居民支持和配合做好棚户区改造工作。组织人员在本单位的棚户区开展棚户区改造的意义、指导思想、界定和改造原则、建设标准、优惠政策、回迁房定价原则、补偿安置办法、安置对象和范围界定等相关政策的宣传。让棚户区改造政策深入人心，获得干部群众的广泛支持。三、明确目标责任，确保今年棚户区改造任务的完成棚户区改造工作任务艰巨、政策性强、责任重大，政府各职能部门及各有改造任务的责任主体单位要从实际出发，制定措施，切实担负起责任，确保今年我市棚户区改造各项目标任务的完成。x、根据《武夷山市人民政府办公室关于加快推进棚户区改造工作的通知》（武政办[xxxx]xx号）文件要求，各有改造任务的单位要成立领导小组和专门工作机构，主要领导为第一责任人，把棚户区改造工作列入重点工作，细化目标责任，承担起相应的工作任务。各有关单位必须在x月xx日前将成立领导小组和专门工作机构的文件报送到市棚户区改造建设工作领导小组其办公室。x、政府各相关职能部门今年的目标任务建设局：负责编制我市棚户区改造方案，会同有关部门制定审查改造规划及项目实施方案；负责做好我市与上级主管部门棚户区改造政策的衔接；负责拟定和指导棚户区改造拆迁安置方案的制定；负责做好棚户区改造项目与我市保障性住户和安居工程在政策上的对接。国土资源局：负责做好棚户区改造项目的土地供应，应将棚户区改造项目用地纳入土地供应计划优先安排；负责做好棚户区改造项目范围内的集体土地征用，并积极做好农转用报批工作；负责做好项目用地的招拍挂工作；负责及时做好棚户区改造安置房的办证工作。发改局：负责做好棚户区改造项目审批和报批；负责会同有关部门申报中央、省投资补助，负责配合做好改造项目招投标工作。财政局：负责落实审查中央、省政府对棚户区改造项目的收费和税收政策的优惠。省政府要求“对棚户区改造建设项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性资金。”凡涉及棚户区改造项目的行政事业性收费和税收，应严格按省政府的规定，各有关职能部门应本着对棚户区改造工作高度负责的态度，制定优惠政策，加大支持力度；负责争取省财政“以奖代补”资金；负责棚户区改造项目资金的管理。负责落实棚户区改造项目工程落实，确保棚户区改造项目如期完成。规划局：负责结合编制我市控制性详规做好棚户区改造项目的规划；负责做好棚户区项目扩初规划的审定；负责监督棚户区改造项目规划的落实；负责支持棚改办选择规划方案确定规划设计单位；负责审定规划方案，单体设计。金融部门：要按省政府的要求做好金融服务，加大金融支持力度。人防部门：要结合我市人防工程建设，按省政府的要求做好保障和服务工作，按省人民政府要求减免人防工程异地建设费。棚改办；为我市棚户区改造建设工作领导小组的常设工作机构。按市政府要求做好工作，主要负责协调、指导、监督我市棚户区改造和日常工作。x、各棚户区改造相关责任主体单位今年的目标任务农业局片区棚户区改造工作：责任单位有农业局、农科所、种子站、国土局。主要责任目标是：xxXX年xx月前完成拆迁搬迁，项目用地整体出让，项目在x月底前动工建设，安置楼、服务中心建设初具规模。主要工作任务：农科所农工的改制安置工作，xxXX年x月前完成。要求做好农科所职工的住房安置工作。农科所现有公有产权房的搬迁工作xxXX年x月底前完成。农业局办公楼及其他公有产权房的搬迁工作要求在新办公楼建好后完成。蔬菜批发市场的搬迁工作。农业局农艺师楼的搬迁工作在新安置楼建好后完成。种子站种子仓库的搬迁工作，要求在xxXX年x月底前完成办公楼搬迁工作，其他公有产权房的搬迁工作要求在新安置楼完工后完成。种子站房改房住户的拆迁安置协议的签订工作，要求在xxXX年x月底前完成。土地收储及招、拍、挂工作，要求xxXX年x月底完成。安置楼、办公楼建设工作要求xxXX年x月底完成。完成崇安城南村征地工作。公安局、粮食局片区棚户区改造工作：责任单位有公安局、粮食局、劳动局、总工会、武警大队、消防大队、崇安街道、经贸局、司法局、教育局、医药公司、工商银行及其他相关单位。主要责任目标：xxXX年x月底前完成前期调查摸底并做好规划方案，出让安置方案、完成改造安置协议的签订工作。主要工作任务：以责任单位为主体成立改造工作领导小组，配备专职人员。完成宣传发动工作。拟定拆迁安置方案。完成调查摸底，完成公有及私有产权房，住户的调查摸底工作。完成拆迁安置协议的签订工作。完成土地收储工作。完成规划方案。完成工业路设计、征地工作等。交通局、砖瓦厂片区棚户区改造工作：责任单位有交通局、经贸局、二轻总会、新丰街道。主要工作目标：xxXX年x月底前完成改造安置协议的签订工作。做好规划方案，完成项目范围内征地工作（含百花路、水厂路）。主要工作任务：以责任单位为主体成立改造工作领导小组，配备专职人员。完成宣传发动工作。拟定拆迁安置方案。完成调查摸底，完成公有及私有产权房，住户的调查摸底工作。完成拆迁安置协议的签订工作。完成土地收储工作。完成规划方案。拟定交通局交通工程公司职工安置方案。完成安置工作。砖瓦厂职工安置方案。完成安置工作。新丰街道完成项目范围内征地工作。青少年宫、南门影院、政府宿舍、水泥厂、制材厂、茶场、温岭街等片区的改造工作：责任单位根据政府办文件安排。主要工作任务：完成调查摸底，完成公有及私有产权房，住户的调查摸底工作。制定改造安置方案。宣传发动工作。初步规划方案。项目范围内土地的调查、征地工作，成熟一个改造一个。在全市棚户区改造工作推进会上的讲话同志们：这次全市棚户区改造征迁安置工作动员会是经市委市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实党中央、省、市加快推进棚户区改造的总体部署，切实把棚改工作作为市委市政府“一号民生工程”来抓，进一步统一思想，总结前期试点工作成绩，明确全年工作任务，动员各市各级各部门及广大干部群众，坚定信心，克难攻坚，全面打赢这场棚户区改造工作攻坚战。对开好这次会议，市委市政府高度重视。市四大家领导专门听取了棚改相关情况汇报，*书记对棚改工作专门做了指示，**同志亲自带领相关部门主要负责同志到某某、成都、襄阳、某某等地学习棚改工作经验。全市范围内开展了棚户区排查，建立了档案。市房屋征收指挥部成立后积极发挥统筹作用，出台了一系列文件，编撰了《宜城市棚改工作手册》，完成了顶层设计和组织架构。确定的试点丰盈小区进展顺利，襄阳电视台和襄阳日报多次进行宣传报道。刚才**同志做了情况介绍，房管局、畜牧局和经信局分别作了发言，***就下一步工作做了总体部署，稍后*书记还要做具体要求，希望大家认真学习，深刻领会*书记讲话精神，切实抓贯彻落实。下面，我就做好当前和今后棚户区改造工作，讲几点意见。一、统一思想认识，切实把棚改做为“一号民生工程”来抓推进棚户区改造，是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民心工程，上级高度重视，群众普遍关心。市委、市政府在加快经济发展的同时，高度重视民生改善，始终把推动保障性安居工程建设作为一项重要工作来抓，先后建设和筹集公租房 平方米，发放租赁补贴 万元，解决了 户住房困难问题。推进棚户区改造，是改善民生的又一重大决策部署。我市棚户区改造工作，涉及范围广、任务重、难度大。具初步统计，全市危旧小区多达 个，涉及 个单位，信访和安全压力极大。逢极端天气，很多干部都提着心吊着胆。各级各部门要从讲政治、助发展、压责任、重担当的角度，充分认识棚改工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，以强烈的使命感、紧迫感和责任感，再鼓干劲，再加措施，再掀高潮，全面加快我市棚户区改造步伐。㈠全力推进棚改工作，是摆在我们面前必须完成的一项重大政治任务。党的十八以来，中央就棚户区改造进行了密集性研究部署。xxXX年x月，国务院下发了xx号文，对棚户区改造工作进行了全面系统部署；xxXX年x月，国务院办公厅又下发了xx号文，就有效解决棚户区改造中的困难和问题作出了具体的安排；今年x月x日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，“加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排xxx万套，其中棚户区改造xxx万套，增加xxx万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。”前不久，中央政治局常委。国务院副总理张高丽主持召开了全国棚户区改造工作电视电话会议，对推进今年棚改工作进行了全面部署。襄阳市委市政府更是高度重视此项工作，秦市长把棚改作为重点工作之一，定期调度，亲自督办，要求全线推进棚户区改造工作，确保xxXX年全面消灭棚户区。并且从省纪委争取了一条特殊纪律，对今年完不成棚改任务的分管领导要劝其引咎辞职。要求之严、追责之重历史罕见。宜城市委市政府根据上级要求，对xxxx—xxXX年三年棚户区改造任务进行了细化、量化、项目化、年度化，做到与提高城市形象、解决历史遗留问题、新型城镇化和工业经济发展四个方面相结合。可以说，推进棚户区改造，既是当前重要的经济工作、头号民生工程，也是必须完成的重大政治任务，各镇（办、区）和相关职能部门责无旁贷，必须坚决实施，务必全面完成。㈡全力推进棚改工作，是进一步改善民生、努力让群众共享发展成果的必然要求。从刚才的短片中大家可以看到棚户区的具体现状，居民大部分是低收入人群，居住房屋建成年代久远、破损严重，基础配套设施严重不足，居住地段道路破损不堪、污水横流，出行难、排水难、如厕难、防火难等问题突出，百姓怨声载道、群体上访不断。在高楼大厦与低矮破旧房屋之间，在宽阔的中华大道、滨江大道和难于下脚的小道之间，没有楚都公园，没有路灯，也没有了棚户区居民的认同感和幸福感，我们发展不够平衡，老百姓心理就会失衡。加快改善棚户区居住环境，不仅是居民群众的强烈愿望，也是宜居宜业幸福之城建设的应尽之责。作为党委政府，我们不把百姓的住房问题解决好，就是我们的失职渎职。只有坚持从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面实施棚户区改造工程，持续改善民生才能真正让群众共享改革发展的成果。㈢全力推进棚改工作，是我市加快发展、推进新型城镇化试点建设的迫切需要。当前和今后一个时期，发展不快、发展不足、发展滞后仍然是我市面临的最大问题。加大发展是把握市情的正确选择，是解决一切问题的抓手。近年来，我市经济持续健康发展，但要延续良好势头，实现跨越发展，必须挖掘更多的经济增长点。当前，国家、省里对棚户区改造制订出台了一系列含金量极高的优惠政策，并配套了相当比例的建设资金，对宜城这个急需投资拉动的新型城镇化试点城市而言，是宝贵的窗口期。棚户区改造是作为房地产开发的重要内容，具有投资规模大、地方税收高、拉动力强的特点，可以带动固定资产投资，也可以促进社会消费，拉动经济增长。棚户区还可以加快新型城镇化推进步伐。通过配套完善市政设施和公共服务功能，改善城市环境，增强城市功能，增强城市吸引力，进而提高城市的承载能力，吸引农民进城居住和就业，增加收入，最终达到加速农业人口“城镇化”速度，统筹城乡发展，做大“城市经济”，使城市更具有生命力，更加充满活力。二、夯实基础，全面快速推进棚户区改造工作一是加强组织领导。要坚持高位协调机制，全市房屋征收指挥部已经成立，*书记担任政委，我担任指挥长，市“四大家”领导任副指挥长，成员单位总计xx个，抽调了优势力量充实到办公室，在全市办公住房条件非常紧张的情况优先安排了办公地点，配套了办公经费。指挥部办公室是全市棚改工作的核心和司令部，要集中办公议大事，完善顶层决策、规划和审批职能。通过丰盈小区试点工作的磨合，要进一步规范工作流程，事管人、人定岗、岗定责，提高工作效率，做好指挥调度。探索“三级”包保工作机制，市领导包片，牵头管总；职能部门包点，解决具体问题；动迁服务包户，层层压实责任。各镇（办、区）、市直相关单位要充分发挥职能优势，服从工作大局，认真履行职责，全力配合支持棚改工作。实行党政一把手总负责，分管领导亲自抓，千方万计调动各方面力量和优势资源，举全市之力全面推进棚户区搬迁改造。二是发挥群众作用。要积极学习借鉴试点的工作经验，在推动棚户区改造项目中，始终坚持走群众路线，大力发扬民主，切实把广大群众组织动员起来，参与棚改过程，用群众智慧、群众威信和群众监督为棚改工作提速增效。丰盈小区试点工作中，引导群众“一户一票”选举组建棚户区居民自治改造委员会，通过他们来还原房屋产权状态、研究未登记建筑的认定意见、商量复杂问题的处理意见，集体决策，公信度高，说明力强，用公正化解了信访矛盾，探索出了棚户区改造新模式。要始终尊重群众的意愿，我们的棚改工作始终要围绕“群众同意不同意”、“群众满不满意”这一目标，调动群众的积极性，把好事办好、好事办实。要充分发挥“自改委”桥梁作用。在入户调查、政策宣传、补偿方案制定、产权认定、评估争议等基础工作和涉及到群众切身利益的问题上，让群众引路、让群众说话、让群众当家，化解被征收家庭内部矛盾，使自改委真正代表棚改的群众，发挥好主体作用。三是落实政策要求。棚改工作涉及到方方面面难题，政策性强，要谨慎对待，不能操之过急，要坚持“引导、规范、文明、和谐”的原则，有序推进。要摆正政府位置，不越位、不缺位，做好本份，掌控全局。动迁服务公开招标，评估机构、测绘机构的选择权力交给群众，准确定位工作职能，让步政府公信力在棚改工作中得到提升。要做到“三要三不”：要吃透政策，不碰红线。制定的办法和措施，都必须严格把握法律和政策界限，经得起检验。吃透民情，不与民争利。充分尊重历史，尊重现实，本着对认真负责的态度对待群众一砖一瓦，充分体现惠民利民的政策导向，不简单粗暴，损害群众利益。要坚持原则，不乱开口子。房屋征收和搬迁工作必须，依法依规操作，征收补偿工作要一个算盘算到底、一把尺子量到底、一个标准补到底，不能搞人情补偿，关系补偿。同时，在实践中检验、补充和完善我们的各项规定和办法，保证我们工作的质量和水准。加紧优化棚户区居民享受住房、医疗、就业等保障办法，解决拆迁困难户的具体困难，削除后顾之忧。三、突出工作重点，积极开展征收安置工作一是坚持规划引领。棚改工作要放眼大局，尽快出台整体规划，要放眼于城市布局和功能完善来开展工作。在规划上，既要突出城市特色，注重与历史人文、城市文脉有机融合；又要考虑到交通优势、注重配套、功能完善的城市特征，尤其要把交通、停车场、公共服务设施等问题，提前规划、统筹考虑，一方面体现绿色、节能、环保的要求，另一方面要为市民提供更为便利舒适的生活条件。同时也要保障城市总体规划的整体性和可控性。棚户区改造项目，做到统一规划、连片改造；要坚持发展城市经济的思路，结合具体项目的实际情况，加快城市综合体现代商业街区规划建设，提升城市生态水平，努力使改造的区域成为方便居民消费、功能较为完善的新型社区。二是抓好征收补偿。各级各有关部门要吃透新条例的内容。尽快建立新的房屋征收补偿工作机制，严格按照程序启动实施房屋征收与补偿工作。在实施过程中，要坚持把群众利益放在首位，以市场为导向，以法律为依据，制定公正合理优惠的补偿安置政策，最大限度地让利于民。真正让群众在棚户区改造中得到实惠，要遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，严格住房征收与补偿程序。做到阳光、透明，合理、规范。三是备好安置房源。要进一步拓宽安置房源，加快 推进安置房回购。《宜城市棚户区改造安置住房回购管理办法》已经出台，请市房管局结合实际情况，严格按照规定执行。充分发挥安置房回购政策的指导引领作用，积极搭建商品房团购平台，打通商品房与保障房渠道。市建投公司要加快已确定的窑湾、五条路、七里岗等五个还建房的建设，做到早规划、早建设、早竣工、早分配，促进征收工作顺利进行。四、强化各项保障，努力完成棚改工作任务一是积极筹集资金。要充分发挥市建投公司全市棚户区改造筹资平台功能，积极争取国家开发银行、农发行和其他商业银行贷款资金，推进债券创新。要积极探索空间等方式吸引各类市场主体投资棚户区改造。二是着力维护稳定。稳定和谐的社会坏境是推进棚改顺利进行的前提和保证，我们要结合今年的棚改任务，认真做好棚改项目社区稳定风险评估工作，妥善处理各类信访问题，引导群众以理性合法方式表达诉求，维护人民群众合法权益，保持社会和谐稳定，公、检、法、司等部门的密切配合，积极推进依法征收依法补偿安置工作。各级各部门要全力配合。整体联动，努力实现征迁过程“零事故”安置过度“零上访”社会稳定“零风险”。三是加强监督检查。市委督办室、市政府督查室、市棚改办等有关部门要建立有效督查机制，严格按照棚改工作时间节点的要求，定期对各个棚户区改造项目进行全面督促检查，对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出相关负责人进行约谈，限期整改，审计、监察部门要强化对征收补偿、资金拨付和使用、工程招标等重点工作和关键环节监督审计，着力推进阳光改造。四、营造良好氛围。要充分发挥舆论引导的作用，市委宣传部、各项目部指挥部要采取多种方式宣传棚改工作的重要意义，准确解读政策措施，引导群众合理预期，取得广大居民的理解和支持。对依法依规、阳光操作的部门和企业、响应政府号召、支持配合拆迁的先进典型，要大张旗鼓地宣传；对扰乱工作秩序、影响改造进度、修建违章建筑、漫天无理要价的反面典型，要进行公开曝光。同志们，棚户区改造，功在当代，利在千秋。今年目标已经明确，任务十分繁重。希望大家站在全局和战略的高度，进一步强化责任意识、机遇意识、进取意识，以豪迈的气慨、必胜的信心、创新的举措、过硬的作风，努力打赢棚改攻坚这场硬仗，向全市人民交上一份满意的答卷。谢谢大家！在全市项目建设百日攻坚暨控建拆违棚户区改造推进工作大会上的讲话朱 平 波同志们：昨天，我们到平江、湘阴参观学习，深切感受到了兄弟县市良好的发展氛围和飞快的发展速度。对比周边形势，对照年初目标，我们上半年工作做得怎么样？下半年如何加油干？等下，朱苇副市长就控建拆违和棚户区改造将作专题部署，特别是喻文书记还将讲话，大家务必认真领会，全力抓好落实。下面，我先讲两点意见。一、合力作为，上半年工作成效看得见在市委坚强领导下，我们全面落实上级各项决策部署，以对接大某某为主方向，以“三园一区”为主抓手，认真实施“六大战略”，全力以赴建设更高品质的生态文化活力汨罗。我们立全局、算大账，在谋划长远上狠下了功夫。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”和产业招商月活动，在喻文书记带领下，市级领导带队招商，相关部门主动出击，对重要客商，多次上门拜访，对重点项目，紧盯不放，引进项目xx个，过亿元项目xx个，经阁铝型材、星江户外路灯、金美铝业等重大项目成功签约。举行重大项目集中开工仪式x次，开工项目xx个，总投资xx.xx亿元。本月xx日，高泉新城项目正式动工，首期工程汨罗国际广场总投资xx亿元，将打造成为高品质的城市产业综合体。x月初将有山塘路跨铁路桥、金泽国际大酒店等项目启动建设，一批大项目、好项目成功落地、开工建设，为汨罗的长远发展蓄积了能量、注入了希望。财政、国税、地税等部门想尽办法抓收入，立足长远抓质量，财政总收入税比达xx.x%，地方财政收入税比达xx.x%，与去年同期相比，分别提高了xx.x、xx.x个百分点，可用财力也有了较大增长。为尽快破解耕地占补指标“无米下锅”的困局，国土、农业和相关乡镇以坐不住、等不起的紧迫感和责任感，一起想办法，主动找出路，通过旱地、滩涂改水田等工程，推进高标准基本农田建设，抓这项工作的同志驻守项目现场，白天协调解决各类矛盾，监督工程建设，晚上准备报批资料，比预期提前x个多月，新增耕地近xxxx亩，按现行耕地指标其价值达x个多亿，既解决了当前部分工程用地的燃眉之急，又为重大项目入驻预留了空间。我们攻重点、克难点，在提质增效上强化了担当。一季度，我市多个指标在某某排名靠后，稳增长压力非常大。市委多次专题研究，市政府一月一调度，发改、统计、财税、商贸等部门围绕短板找对策，各个经济部门主动出招抓发展。二季度x个主要经济指标各县市排名，我市有x个指标排在前二，打了一个翻身仗，在某某市半年度工作讲评会上，和生市长特别讲到汨罗工作，肯定汨罗主要经济指标完成得好。面对建设任务繁重、多变天气影响、石材供应紧张的被动局面，屈子文化园的建设者紧盯x月xx日开园目标，从指挥长到工程技术人员，坚守工地，起早摸黑，抓住一切可以施工的时间，赶工程，赶进度，用不到xxx天的艰苦奋战，确保了如期顺利开园，真正实现了“挑战不可能”。今年端午文化产业整体开发迈出了实质性步伐，社会资本方资金到位x个多亿，x个子项目启动建设，被财政部PPP管理中心评为经典案例，入选全国旅游优选项目。我们还举办、承办了全省首届抬阁故事文化节、全国文明村镇文艺展演等系列活动，部门乡镇积极参与、勇挑重担，各大活动热闹有序、安全圆满，效果十分好。Gxxx汨罗段建设，任务量是其他县市的总和，开工却晚了x个月，也面临着原材料价格上涨、雨水天气偏多等不利因素影响，但建设单位不甘落后、各司其职、相互配合，特别难能可贵的是，上至指挥部领导，下至普通干部，都把责任扛在肩上，对困难和矛盾不回避、不推诿、不甩手、不上交，两个月征收土地xxxx亩、拆迁房屋xxx栋，x个月拉通土路基，超常规进度半年以上，被上级领导称赞为Gxxx建设的速度标杆、质量标杆和生态标杆。组织、民政等部门和各镇严格程序、规范操作，完成xxx个村（社区）“两委”换届，换出了新活力。我们讲奉献、能拼搏，在应急处突上体现了作为。面对“x·xx”非法制造爆炸物案件发生后的紧急局面，市委果断指挥，安监、民政、卫计、疾控、公安、消防、环保和宣传等部门，反应迅速，处置有力，事故影响降到了最低。为深刻吸取教训，全市上下迅速开展安全生产三大行动，“打非”清剿全面铺开、力度空前，烟花爆竹行业得到彻底整治，有效助推全市安全生产稳定向好，困扰我们多年的乱燃乱放陋习也得到较为彻底的治理。面对中央环保无比严厉的督察，环保、园区、农业、畜牧、工信、住建等部门和各镇积极配合、认真迎检，交办的xx件信访件，即接即办，一件一策，整改到位，办结率xxx%。我们坚定信心，毫不手软，强力整治小散乱废塑料行业，先后召开xx次专题会议研究部署、调度推进，走访群众xxx多户，接访群众xxxx多人次，关闭行业企业xxx家。同步开展粘土砖厂、麻石加工企业和畜禽养殖行业整治，克服重重困难，取得阶段性成果，助推了天蓝水绿空气好的生态汨罗建设，得到广大群众的高度赞许。面对x月xx日以来防汛抗灾的严峻形势，市委统筹指挥，防指科学调度，各单位查险处险有力，民兵突击队召之即来，战斗力强，干部党员冲在前面，广大群众积极参与，经过xx个昼夜的连续奋战，转移安置受灾群众xxxx人，处置各类险情xx起，特别是及时处置罗江垸重大险情，多次处置磊石垸管涌险情，夺得了防汛抗灾的全面胜利。我们重引导、强整治，在控建拆违上形成了态势。规划局作为控建拆违的主要力量，面对困难和压力，敢于冲锋，敢于碰硬，广大执法队员能奉献、善战斗、有担当，以流汗甚至流血，维护了城市形象，维护了公平正义，今年组织现场即查即拆xx次，拆除违法建设x.xx万平方米，组织大型联合拆违行动xx次，拆除违法建设x.x万平方米，为城市留住了发展空间，减少了社会财富的损失。归义镇作为城市建设的主战场，成立了专职队伍，开展“x+x”“白+黑”巡查，对要拆除的违法建筑，事先至少上门三次宣讲政策，鼓励群众自拆，避免矛盾发生，在为重大项目拆迁腾地上，作出了积极贡献。城管先后出动xxxx多人次，对违规搭建的广告牌匾，开展专项整治，清理各类广告牌xxxx平方米。x月xx日～xx日，林业、水务、砂石、住建、公安、卫计等部门和罗江、归义、屈子祠等镇密切配合，出动执法队伍近xxx人，对汨罗江河道开展综合执法，拆除违章建筑xx处、xxxx平方米，通过突击整治、常态严控，汨罗江河道及湿地恢复了宁静。x月xx日，新市镇和相关部门，出动xxx多名力量，迅速进场，闪电作业，对省里高度关注的京广高铁团山段x处违法建筑，全部拆除，有力震慑了违法行为。在大家的共同努力下，控建拆违形成了持久的高压态势，城乡建设秩序得到规范。今年，还持续开展打击“三违三强”、 整治涉砂经营等行动，深入推进“纠‘四风’治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题整治，铺开“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风” 专项工作，树正气，扬清风，干部作风持续转变，社会风气明显好转。我们抓实事、优服务，在惠民利民上正兑现承诺。脱贫攻坚精准发力，驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，一大批帮扶干部坚守在一线，围绕贫困户脱贫、贫困村退出，因地制宜想办法，因户施策找出路，在行业帮扶、产业帮扶等方面，做了很多实事。城市盲区供水工程铺设管道xx公里，上马、双塘、窑洲、高泉北路等地xxx多户居民用上了自来水。铺设供气管道x公里，又有xxxx户居民用上了天然气。启动中医院整体搬迁，项目指挥部敢于协调、敢于担责，不到xx天，就拆除血防办办公楼x栋、城关派出所办公楼x栋、人民医院指挥楼x栋，中医院新住院大楼即将开工。针对群众急需，增设公共服务设施，全部拆除市委南门临街xx个门面，修建小游园、生态停车场，新建大众小游园，xx个压缩式垃圾站全部启动建设。全市综治民调成绩稳步上升。上半年的工作，亮点很多，值得肯定，但我们也要清醒看到，我市当前发展还存在不少问题和短板：产业转型升级挑战大。对标某某，对比周边，无论是工业、农业，还是服务业，转型升级任务都很艰巨。受资金、技术等制约，受利益藩篱的阻碍，产业转型升级面临较大挑战。看了湘阴、平江，我觉得我们最大的问题就是视野不开阔，格局不够大。湘阴的金龙新区规划中心、标准厂房，就能带来财税增长点，别人能做到的，汨罗也应该做得到。财政刚性支出压力大。尽管上半年财政收入完成情况总体较好，但剔除上划税收及税费奖返后，地方可用财力不多。加之收入盘子较大，所得上级补助低于周边县市，去年就比湘阴少x个亿，比平江少xx个亿，比某某县少x个亿。但在支出方面，随着系列重大民生政策出台，开支急剧增加，在民生项目、重点工程、脱贫攻坚、规范村民建房、公职人员津补贴及绩效工资提标、四大行业整治、防汛救灾、园区发展等事项上，财政支出压力非常大。发展环境不优。我们到各地招商，很多老板对我们的项目很感兴趣，对汨罗的市场也有信心，但就是对我们的营商环境有顾虑，“外商打成内伤”“投资就是投江”等说法还时有耳闻。实事求是地讲，少数部门大局意识不强，部门利益至上，对市委、市政府的决策部署打折扣，搞变通，甚至明拖暗顶，行政行为仍有“中梗阻”。有些人把项目当作“唐僧肉”，个别公职人员服务项目、服务企业的意识不强，甚至背后操盘作梗，项目建设仍有“绊脚石”。个别部门公共权力部门化、部门权力个人化，部门执法仍有“潜规则”。单位之间不平衡。有的认识高，有的认识低；有的撸起袖子埋头干，有的站在边上看热闹；有的迎着困难上，不等不靠想办法，有的遇到困难就退缩，千方百计找借口；有的积极上进，创先创优，有的不求有功，但求无事。单位与单位之间的差距非常大，没有形成比学赶超、力争上游的发展态势。对这些问题，我们一定要找准办法，拿出措施，补齐短板。二、攻坚克难，强力推进项目建设百日攻坚行动年初已将全年任务分解到了各部门单位，今天将上半年重点项目、重点工作推进情况，汇总发给了大家，请认真比照，对标找差，加压上紧，全力赶超。今天还下发了下半年全市重大项目百日攻坚行动方案，各部门单位要坚决贯彻市委重大决策，认真落实市委、市政府工作部署，接受任务不谈条件，推进工作不找借口，完成目标不打折扣。（一）扎实推进园区项目攻坚。落实“园区十条”，持续开展园区大会战。工业园要合理安排力量，进一步完善功能分区，再生材料园要建成污水管网和两条主干道路，建成标准化厂房x万平方米；高铁新城要做好规划设计，启动基础建设；建好双创园，支持创新创业；清理闲置土地，完成经阁铝型材用地土方平整，推进佳美铝业、万容固废处理等项目建设。飞地园要紧密对接某某经开区，进一步理顺体制机制，形成合力抓推进，完成三角塘路、坪上路和王家园路道路工程主体，加快招商中心、员工公寓、标准厂房建设，自来水厂、污水处理厂、引水工程要有实物工程量。文化园要继续保持奋进态势，建成公交车、出租车停靠站，完成楚堤提质，修复南入园道路，建成汨江泊岸安置区主体和屈圣广场，完成环湖路护坡，续建屈子书院一期。加速端午文化产业整体开发，x月份要完成项目总规评审，集中开工金泽大酒店、国际龙舟竞渡中心、诗歌中华国际交流中心和诗意生态酒店，年前要启动文化艺术中心建设。（二）扎实推进城镇项目攻坚。高泉新城建设要建成民泰恒生中心和汨罗国际商贸城主体。屈子生态湿地公园要完成景观主体、园林绿化、岸线整修，拉通红旗路、沿湖路A段路基。汨罗江大道要完成路面提质，东延线完成道路拆迁，并启动土方工程，风光带二期要完成xx%以上工程量。新建通江路和鲁师坝路，提质狄坪路、八托路、稻香街、三小路、高寿桥巷等背街小巷，建好市委南门小游园、大众小游园、罗城桥小游园、团山小游园，新建立体停车场及普通停车位xxx个。新市古镇、长乐故事小镇要按照既定目标稳步推进，弼时集镇、大荆集镇要加快街道改造，提升整体形象。控建拆违要始终保持高压态势，不给违法建设任何生存的空间。棚户区改造既是惠民利民的好事，也是迅速提升城市品质的有效举措，上级有要求，群众有期盼，政策机遇十分难得。某某中心城区和临湘等地，紧抓机会，全力推进，已经取得很好效果。对这项工作，市委态度非常明确，部署上重点安排，力量上重点倾斜，攻坚上重点突破。我将会紧盯这项工作，领导干部要较真碰硬，践行一线工作法，会议开到现场，问题一线解决，所有单位要精选力量，参与棚改，服务棚改，确保今年xx大棚改任务全面完成。（三）扎实推进基础建设项目攻坚。持续打响交通大会战，确保Gxxx汨罗段x月xx日前主路通车，汨罗江大桥xx月底完工，拉通Gxxx汨罗段土路基，完成汨罗汽车站站房主体及配套工程，完成农村公路安保工程xxx公里，打通断头路xx.x公里，窄路加宽xx公里，抓紧做好汨杨、三磊、天伍、湘慧线四条干线公路前期工作，力争年内开工。实施“水利补短板”行动，新建磊石垸江南堤电排，加固双河坝、罗江垸薄弱堤段，改造反修河、松柏垸病险涵闸，整治汨罗水库防洪设施，修复熊家湾水库、丛羊撇洪渠水毁工程，增容城区电排，完善防洪排渍系统，集中解决汛期暴露出来的突出问题，为将来度汛打好基础。（四）扎实推进环保项目攻坚。做好迎接中央环保督察回访各项准备，加快相关项目建设，深化四大行业整治。塑料产业园要建成交易分拣区、清洗破碎区、造粒过渡区，落实“一免两减三优”政策，引导相关企业整合入园。利用过渡期，规划建设新的造粒区，为“圈区治理、入园经营、门槛准入”打好基础，实现塑料行业转型升级、生态环保。围绕粘土砖厂关闭后的突出问题，完善新型墙材发展规划，合理布局新型墙材项目，通过转型升级一批、耕地占补平衡一批、规范集中建房一批、土地流转生态修复一批，巩固粘土砖厂整治成果。按照“保留产业、整顿企业、规范行业”的思路，规划建设麻石加工园，引导企业入园经营，推进麻石加工行业转型升级。加快适养区养殖场标准化改造，督促限养区养殖场完善环保、防疫设施，年内依法关停或搬迁禁养区内养殖场和养殖小区，深化畜禽行业专项整治，发展规模生态养殖。（五）扎实推进民生项目攻坚。开展贫困村基础设施和基本公共服务三年行动，易地扶贫搬迁xxxx人，发放扶贫小额信贷xxxx万元，完成年度脱贫任务。完成城区自来水盲区供水工程，解决xx个贫困村的安全饮水问题。村（社区）综合服务平台建设工作，xx月底前完成改扩建平台硬件建设，xx月底前完成新建平台硬件建设。调优学校布局，改造薄弱学校xx所，建设合格学校xx所。优化医疗布局，推进市中医院项目建设，加快市人民医院迁建工程。进一步做好汛后救灾工作，整合相关资金，引导受灾群众生产自救、重建家园。同志们，时间不等人，现在已经到了一季管全年的关键时期。从今天开始，大家要把心思、力量集中到百日攻坚上来，确保攻坚行动强力推进，确保全年目标顺利实现。要继续解放思想。思想僵化、思维固化，就跟不上形势变化。要适应新形势，就要善于学习，就要在创新开放上下功夫。当前，棚户区改造、控建拆违、上争政策、招商引进、项目融资等工作，需要一大批人开动脑筋来破局。一切按部就班、因循守旧、故步自封都要坚决摒弃；一切勇于创新、敢于担当、善于作为都要倡导鼓励。一万年太久，唯有奋力赶超，才能不负组织培养、岗位职责、群众期待。要更加突出担当。坚决让少数假装转变观念、假装在努力的，没有机会、没有市场、没有舞台。坚决防止开会时热血沸腾、做事时冷火秋烟、遇到困难时心灰意冷。我们要有“汨罗发展、我的责任”的强烈使命感，百分之一的责任，就要有百分之百的担当，把议论争论高谈阔论变成苦干实干拼命真干。我们要有“今天不做、明天没有”的危机意识，下大力气招商引资、发展产业、建设城市，对重大项目、重点工程、重要工作，分秒必争，扎实推进，特别是项目建设，没有一点只争朝夕的干劲，没有一点只认做事不问获取的“傻劲”，没有一点较真认死理的牛劲，难有效果。我们要强化发展“一盘棋”的观念，不讲你的我的，不分主角配角，不准阳奉阴违，心往一处想，劲往一处使，一鼓作气，共抓推进。要以各项工作是不是全面或者超额完成了任务，是不是位次前移，是不是干到极致，是不是创造了经验，来检验我们的担当。要坚决优化环境。各部门单位要落实好市委、市政府的决策部署，决不允许明拖暗顶、中途短路。要继续打击“三违三强”行为，严肃查处一批典型案件，重拳打击一批挑头人员，决不允许不法分子把项目当“唐僧肉”，决不允许公职人员充当“保护伞”，发展难度大，每个人都要摆正位置，每个人都要身心下沉。严厉整治行政执法领域国家工作人员“不作为、缓作为、乱作为”行为，决不允许幕后操纵、支持怂恿阻工闹事和吃拿卡要。同时，要开展好安全生产三大行动，深化平安创建，以稳定和谐的社会环境，迎接党的十九大胜利召开。要严格督查考核。督查部门要围绕考核指标，对照任务和时限要求，带着问题去、盯着问题查，紧密跟踪问效。对重点工作、重点项目完成进度靠后的，采取发督办函等形式，进行警示督导，对工作进度与要求差距大、进展严重滞后、影响全市整体工作的，严厉问责追责，努力形成乡镇之间、部门之间、干部之间比学赶超的浓厚氛围。市里将设立项目建设百日攻坚专项奖励，年终就以督查考核结果为依据，论功行赏，严格兑现。同志们，打赢项目建设百日攻坚战，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，真抓实干，善作善成，创先创优，圆满完成各项任务，为建设更高品质的生态文化活力汨罗作出更大贡献！在全市国土资源、征拆暨拆违控违工作会议上的讲话同志们：过去一年，我市国土资源管理、征拆、拆违控违等工作均取得了较好成绩。国土资源管理：全年批回建设用地xxxxx亩，保障了重点项目用地需求。对违规和低价出让土地进行了清理处置，依法收回出让和预出让土地x.x万余亩，浙交投、隆平高科等一批老大难问题得到了较好解决。全市xx家煤矿已实质性关闭到位，提前x年实现了市政府关于煤矿整体退出的承诺。矿山地质环境治理、地理空间框架建设、集约用地示范区建设等工作都稳步推进。征拆工作：完成土地征收xxxx亩、房屋征拆xx万mx，保障了泰富重工二期、湘江风光带、九华大道等项目顺利推进。拆违控违：通过集中行动，拆除违法建设xxx万mx、户外广告xx.x万mx，特别是依法拆除了盘踞多年的宝塔公园x栋违建别墅、三大桥桥头违建等，拔掉了钉子，形成了震慑，等等。这些成绩来之不易，同志们辛苦了。在此，我代表市委市政府，向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我就进一步做好国土资源管理、征拆和拆违控违工作，支撑和助推全市经济社会发展，谈几点意见。一、关于国土资源管理工作xxXX年以来，针对国土资源管理方面的突出问题，我们采取了一系列措施予以规范，目前，已取得阶段性成果。依法规范土地管理，妥善解决历史遗留问题，守住耕地红线，促进土地规范高效利用，不仅是中央的要求，也是地方健康持续发展的需要。因此，必须在巩固已有成果的基础上，坚决贯彻国省关于国土资源管理的要求和部署，把工作进一步做好。当前，我市国土资源管理工作形势依然严峻。主要表现在三个方面：一是占补平衡压力大与闲置浪费突出并存。**市是全省面积最小的市州，人均耕地面积约为x.x亩，仅为全国平均水平（x.xx亩）的xx%。一方面，我市耕地后备资源严重不足，可供补充耕地的区域面积不到x万亩。而且从今年起，全省耕地占补平衡指标统一实行网上交易竞买，以前在其他市州协商购买和借用指标的方式已不可复制，指标购买成本增大、补充时效难以控制，占补平衡压力进一步增大。另一方面，千方百计批回来的土地，相当部分没有利用起来，全市闲置土地多达x万多亩。一边是各类建设项目用地需求大，甚至一些好项目急等用地却不能及时供地；一边却是部分批回的土地被一些企业占有，长年闲置，打“土地升值”的主意。表面上看是少数开发商和企业“囤积居奇”，实质还是土地管理存在问题，这种情况在园区和县市尤为严重。二是用地结构欠优与土地效益不高并存。近年来我市批回的土地，大多优先保证各园区使用（占xx.x%）。但各园区产业用地平均比例只有xx%左右，明显偏低。园区房地产用地过量，不仅扰乱了全市经营性用地市场秩序，而且挤压了园区自身产业用地的发展空间。土地效益方面，近年来，我们加强了土地宏观调控，市城区经营性用地价格有了较大提升（xxXX年达到xxx万元/亩），但与某某相比差距巨大（xxx万元/亩）、与某某相比差距也比较明显（xxx万元/亩），这与**市所处的全省核心区的地位极不相称。另外，有的地方土地利用程度不高，单位建设用地GDP产出比达不到规定标准。部分园区投入产出效益不明显，投资强度较小，单位土地面积产出增长缓慢。三是招商引资不规范与遗留问题多并存。一方面，招商引资涉及违规土地数量巨大。xxXX年以前，全市招商引资工作未统一规范，各城区政府、园区、融资平台各自为政，优惠政策各不一致，去年省委巡视第六组对我市的反馈意见中涉及园区就用了“政策乱定、土地乱批”、“土地管理相当混乱”的表述。据统计，xxXX年前全市土地招商合同未兑现项目共xx个，涉及土地面积x万余亩。另一方面，招商合同条款违背国家政策规定，招商优惠条件大多与国家法律法规要求不符，存在毛地出让、低价出让土地、土地交易不公平、违反土地出让收入收支管理规定等问题。市政府对这些历史遗留问题的处理难度极大，费了九牛二虎之力才把问题基本解决。近年来，国省对国土资源管理的要求更加全面、办法措施更加严格、督查检查更加密集。今年的全国国土资源工作会议指出，要适应更多依靠内生动力实现发展，加快转变国土资源管理职能，加快破解国土资源支撑保障难题；全省国土资源工作会议指出，要进一步增强服务经济社会发展全局的支撑度、精准度，加快国土资源领域重大改革，切实提高资源保障能力，提高资源节约高效利用水平。新常态下，国土资源工作如何落实五大发展新理念，支撑和助推新型发展，任务更重、压力更大。贯彻国省精神，结合我市实际，今年重点要抓好以下工作：x、千方百计保障用地，推发展。国土资源是发展的源头活水，没有土地要素保障，一切建设都是空中楼阁。要把保障好重点项目、民生工程、基础设施建设用地需求作为国土工作的重中之重来抓。一要坚持差别化、精准性供地。严格实行“有保有压”的用地政策，新增建设用地计划指标要优先保障重点项目用地，优先支持“智能制造谷”“一轴一带”等全市发展战略，禁止投向产能过剩行业、低水平重复建设项目。同时，要强化供地时序的精准性把控，对分期建设的项目，要实行整体规划、总量控制、分期供地、限期开发，当期用地未达到预定投资强度等条件的，不得安排下期供地。二要坚持资源配置市场化。在出让方式上，要严格执行土地使用权网上招标拍卖挂牌出让制度，逐步扩大土地有偿使用范围；在土地储备上，要根据用地需求预测及市场调控，合理确定储备土地规模和融资规模，有效引导、调节投资方向和强度；在地价管理上，要完善专业地价评估、出让结果公开等机制，及时更新基准地价，用好用活市场这只“无形的手”，使地价客观真实地反映土地价值。三要坚持优化国土空间开发格局。干工作要谋定而后动，不仅要谋一域，更要谋全局。土地利用总体规划，就是关系经济社会发展全局的关键所在。要将土地利用规划与经济发展、城市建设、民生改善紧密结合起来，与创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念紧密结合起来，大力优化国土开发空间格局，加强土地利用总体规划对城乡建设、产业发展、耕地保护、生态涵养等空间格局的整体管控，促进优化发展、有序发展、高效发展。x、牢牢保住耕地红线，守国策。坚守耕地红线是必须完成的政治任务。习近平总书记强调，“我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失”。一要严格划定永久基本农田。优先划定城镇周边、交通沿线容易被占用的优质耕地，市区周边永久基本农田划定工作要在今年x月底前完成，各县市永久基本农田划定工作要在xx月底全部完成。二要实现占补平衡由量到质的转变。从占多少补多少，到先补后占，再到占优补优、占水田补水田，这一系列的转变，说明耕地保护的要求越来越严格、越来越规范。我们要进一步加大耕地占补平衡指标保障力度，不仅要等量，而且要同质。同时，要继续实行“以奖代投”和耕种补助等政策，内挖潜力，积极寻找耕地后备资源。三要全面落实耕地保护责任。对耕地保护要有一种神圣的“沃土情怀”，各级政府“一把手”作为耕地保护第一责任人，要切实把担子担起来，做到守土有责、守土尽责。对行政不作为、巡查不到位、违法用地未及时发现的，要严肃问责、严格追责。x、紧扣节约集约用地，提效益。要使有限的土地创造最大的效益，节约集约利用是关键，真正做到“惜地如金”，才能实现“寸土寸金”。一要把节约集约用地和“招商引资突围年”活动结合起来。招商引资要突围，绝不是盲目求多，不能“捡到篮子里就是菜”，也不能签了一纸合同就万事大吉。要对用地准入门槛严格把关，改变以往大批量供地、粗放式用地的做法，按照“企业投资有强度、土地开发有进度、配套用地有限度”的用地指导原则，把单位面积投入产出效益作为衡量招商引资成效的重要标准，进一步完善履约监督考核机制并严格落实。二要把节约集约用地和处置闲置土地结合起来。当务之急就是要加快遗留问题分类处置的进度，组织开展闲置土地清理专项行动，对批而未供、供而未用的土地面积要进一步摸清底子，通过有效处置这些遗留问题，盘活闲置资源，为经济发展腾出宝贵空间。三要把节约集约用地和促进产业升级结合起来。把供地作为调节产业布局、优化产业结构的有力杠杆，完善用地考核评价机制，积极推进低效工业用地退出，促进“僵尸企业”转产开发，实现“腾笼换鸟”，以资源利用方式的转变促进经济发展方式的转变。x、统筹抓好其他工作，促协调。一是要推进不动产统一登记制度改革。把不动产统一登记工作作为今年政府机构改革和职能转变的重点，认真研究解决工作推进中的重大问题，到年底初步建立职责分明、较为完备的不动产登记体系。二是要强化矿产开发和保护。促进以海泡石为主的优势矿产开发利用，同时继续做好煤矿关闭退出扫尾、矿山整顿和安全监管工作，促进矿产资源开发利用与生态环境维护相协调，保护好青山绿水。三是要严格国土监察执法。严肃查处未经批准用地、违反政策供地、违规变更土地用途、矿产资源非法开采等违法违规行为。因土地和矿产卫片执法检查被省级以上约谈的，对县市区政府和示范区、园区管委会主要负责人坚决实行年度考核“一票否决”。二、关于征拆工作今年的征拆任务，杨广同志在报告中已经部署。确定这一任务，是项目建设的需要，是稳增长的需要，必须不折不扣地落实到位，没有任何价钱可讲。x、要清醒认识工作上的差距和不足，始终保持强烈的发展意识。征拆是抓好招商引资、项目建设等工作的重要基础。实事求是地说，过去一年，我市征拆工作并不理想。从征拆进度来看，土地征收圆满完成了年初下达的目标任务，但房屋征拆只完成xx%，重点项目腾地只完成xx.x%。从成本控制来看，我市的平均征拆成本为xx万元/亩，与某某、某某相当，考虑地价、房价因素，征拆成本实际远高于这些地区。从推进力度来看，个别征拆项目中，征拆工作人员存在避重就轻、避难就易现象，工作缺乏创新和拼搏精神，推一下动一下，不推就不动。这些问题，对发展的影响是直接的。去年，全市有湘江风光带万楼段、一环东路等xx个重点项目，因征拆缓慢而导致投资和建设达不到计划进度，甚至还有个别新引进项目因征拆腾地不及时，导致投资方撤出或削减投资。在问题面前，大家要主动认领，而不是找理由辩解。现在群众感觉**市和某某、某某的发展有差距，群众这么说，有的干部也这么说，但就是没有扪心自问，作为国家工作人员，自己为**市的发展付出了多少？自己是否为**市的发展尽了心、尽了力？存在的各类问题，是否应该把自己摆进去？希望大家牢固树立“抓征拆不力就是促发展不力”的理念，以发展为大，以发展为责，下定决心、铆足力气，尽职尽责把工作干好，用实干创造出问心无愧的成绩；完不成任务，任何辩解都没有意思。x、要依靠工作方式方法创新来突破工作难题，而不是寄希望于突破政策底线。政策上各自为阵、乱开口子，可能会取得一时的效果，但危害巨大，无异于挖肉补疮、自乱阵脚。xxXX年以来，我们通过制定实施全市统一的征拆政策，征拆市场秩序得到了规范。但是，仍有个别地方、个别单位、个别人员，在征拆中遇到困难和阻力时，寄希望于在政策上做文章，想通过搞特殊、搞变通、开口子来解决，有的甚至还自以为是、妄议政策。同志们，统一规范政策，市政府费尽千辛万苦，好不容易有了现在的局面，如果不坚持，一旦松动，就会前功尽弃。中央反复强调要讲纪律、讲规矩，遵守上级的政策、制度，维护政令畅通是重要的表现。不能因为工作有困难、对政策不理解而去动摇政策。我郑重申明：市委市政府绝不迁就这种不讲规矩的人。征拆工作被称为“天下第一难事”，困难和压力是正常的，关键在于如何通过创新工作方式方法来突破难题。例如，“一线工作法”、“边签边腾边拆”等模式，都是实践中探索出来的，效果很好。例如，在做好征拆对象思想工作方面，在调动基层党员和干部参与的同时，可以借助志愿者、社区义工等公共服务组织的力量，多渠道来开展。总之，就是希望大家提高创造性工作的能力，既讲规矩，又善于结合实际去突破，把征拆工作打一个翻身仗。x、各级各部门各单位要主动担责、紧密配合，增强征拆工作合力。要进一步强化主体责任。市城区、园区要坚持“谁的项目谁负责、谁的辖区谁负责”，切实履行好征拆的主体责任，在明确第一责任人的基础上，落实好领导联点制度，切实加快征拆进度。各级各部门要增强大局意识、责任意识、服务意识，按照职责分工，互相支持，密切配合，积极主动做好各项工作。要进一步加强统一调度。重点要完善联席会议制度，建立上下畅通、运转高效的协调机制，妥善处理工作中出现的突出矛盾和问题。市国土资源局、房产局要发挥牵头作用，认真履行服务和监管职责，加强业务指导、组织协调等工作。要进一步强化综合执法。要充分利用消防、税务、环保、安监、住建、工商等领域的执法力量，运用法律武器保障征拆顺利推进。市法院、公安、司法等部门要继续大力支持征拆工作，加大对征拆过程中违规、违法行为的打击力度，着力解决故意抵制征收拆迁的“钉子户”问题和恶意诉讼问题。同时，要深入开展宣传引导，加强网络舆情监管，消除信访苗头，营造和谐拆迁的良好氛围。三、关于拆违控违工作xxXX年，市政府集中开展“五个年”活动，其中一个就是“拆违控违决胜年”，同时，文明创建关键年、城市建设提质年也与拆违控违息息相关。在市委经济工作会议上，我就这项工作作了全面部署，这里只就几个方面作重点强调。x、要坚决完成既定目标任务。按照去年确定的“一年基本拆除、两年基本清零”的要求，今年必须实现城区违法建设基本清零，这一目标不容动摇。一是要摸清“底数”。底子不清，责任就无法量化。实现违法建设清零，还要拆除多少面积？到现在都还没有一笔准确账。其中一个重要的原因是甄别、认定工作没有跟上。规划、城管等部门要紧密对接，抓紧进行一次全面的筛查，搞清楚违建总量、具体分布，制定准确细致的台账，否则，清零就无从谈起。在甄别、认定工作中，一定要依法依规、实事求是，决不能因为怕得罪人，或者心里打小九九，就搞含混不清，甚至将违法建设认定为合法建设。我先打个招呼：谁敢营私舞弊，违规违纪操作，一律严惩不贷。二是要啃掉“硬骨头”。既要做到全面统筹推进，又要创新方法和思路，通过攻破难点、啃掉硬骨头，来打开局面、鼓舞士气、形成震慑，形成以点带面、以片带区、全面清零的良好局面。对于久拆不下的、有人打招呼的、群众反映强烈的、重要节点的违法建设，要列为重点攻坚对象，实行挂牌销号制度，拆除一处，销号一处，绝不允许拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗。三是要抓住“关键”。要继续发挥好党员干部、公职人员、两代表一委员的带头示范作用。对拒不拆除违法建设，或为违法建设“撑腰”、当“保护伞”的，要严肃处理；对其中的党代表、人大代表、政协委员，要根据有关规定取消其代表资格，并不得作为下届代表（委员）候选人。x、要以精准拆违促项目建设。在全面拆违、基本清零的总体部署下，科学安排时序，根据项目建设用地需求，实施精准拆违，促进和带动腾地。一方面，拆违控违要考虑与项目建设相结合。凡是项目建设用地和拆迁范围内的违法建设要优先快速拆除，要做到重点项目布局到哪里、征拆推进到哪里，拆违控违就要跟进到哪里；项目什么时候要落地、征拆什么时候要完成，拆违要先完成。另一方面，要以拆违控违促征拆。目前全市征拆中，需要拆除的违法建设面积占比高达xx%，且违法建设与合法建设混杂一起，部分征拆对象意图通过违法建设获取更多补偿，导致征拆协议迟迟难以签订，严重影响了征拆进度。为此，在今后的项目征拆过程中，要先行拆除被征拆土地和房屋中的违法建设，以拆违促征拆。x、要以拆促建增进民生福祉。违法建设不能“一拆了之”，要坚持以拆促建、以拆促管，做到“拆除一片、清理一片、美化一片、提升一片”，通过拆后的合理建设来完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，让群众看到实实在在的变化。要将拆违与文明创建结合起来，与环境治理结合起来，与城市建设结合起来，与项目建设结合起来，通过拆违带动城市脏乱差的整治，并通过适度的提质改造，使“污点”变成“亮点”。对于拆违腾出的土地，属于项目建设用地的，要加快推进项目落地建设；不属于项目建设用地的，要进行合理规划利用，最大限度地用于城市道路、休闲公园、绿化景观、公共停车场、文体广场等公共服务配套设施建设，让市民生活环境变得更加舒适。x、要防止违法建设卷土重来。要坚持拆控并重、以控为主，两手抓，两手都要硬，决不能陷入违法建设“建了拆、拆了又建”的恶性循环。一是要筑牢社会心理防线。要深入开展宣传造势和教育引导，把拆违控违的法律法规宣传到位，把市委市政府拆违控违的决心传达到位，特别是要加强反面典型警示教育，时刻保持严厉打击违法建设高压态势，彻底打消部分人的观望和侥幸心理，形成违建必拆的舆论攻势和社会共识，真正筑牢不能建、不想建、不敢建的社会心理防线。二是要健全长效管控机制。要坚持属地管理原则，强化控违主体责任，健全完善高效管用的巡查机制、识别机制、管控机制、查处机制和惩戒机制，让违法建设在第一时间得到发现、制止、拆除，确保违法建设“零新增”。三是要充分发挥群众力量。毛主席讲过：“相信群众、发动群众、团结群众、依靠群众是取得胜利的重要法宝。”拆违控违同样也要打好人民战争。要充分调动全社会共同参与的积极性，通过设立举报电话、举报信箱，建立举报奖励制度等方式，广泛发动群众监督和举报违法建设行为，对举报属实的要及时拆除，要让广大群众成为控违的“千里眼”，让违法建设无处遁形。同志们，上述三项工作责任重大，任务艰巨。必须实行更加严格的问责和奖惩机制，方能确保全胜。一是要完善责任体系。要层层传导压力，层层压实责任。特别是征拆和拆违控违工作，城市两区在担起主要责任的同时，要进一步将责任传导到乡镇（街道）、村（社区），各个层次都要明确第一责任人和具体责任人，分级逐项签订责任状。要实行一个项目一个责任状，逐个项目明确时间节点、奖惩措施，做到责任清晰、任务明确。二是要加大考核力度。各个领域都要制定完善好考核方案和考核细则，既要注重年度考核，也要加强日常考核；既要考核进度，也要考核质量；既要发现问题，更要及时督促解决问题。对征拆和拆违控违工作，不仅要考核各区、市直相关责任部门，还要考核到乡镇（街道）。三是严格兑现奖惩。工作激励机制，要转变过去那种干一点事，不管结果是否优秀，就开会表彰的做法，确立起“可以不奖，但必须重罚”的理念，倒逼各级干部牢固树立“抓好工作是本职，抓不好工作是失职”的认识，不要动不动就要表彰、就要奖励。同时，考核要与“面子、票子、位子”挂钩。首先要触及面子，该曝光的要在媒体上曝光，该通报的要及时通报；其次要触及票子，市绩考办要加大这几项工作的考核权重，该扣分的坚决扣分；再次要触及位子，干得好的人有位子，干不好的人、不讲规矩的人，就要考虑腾位子。同志们，发展耽误不起，希望大家要有震动，把精气神提起来，把工作干出全省一流的水平，让周围的城市都来向你学习，那才是真英雄！在全县土地和房屋征收工作动员大会上的讲话今年我县土地和房屋征收工作体现三个前所未有，一是县四套班子主要领导一起就全县土地和房屋征收工作进行动员和部署，是前所未有的；二是担任八个征收工作协调领导小组的组长级别之高，机关抽调的业务骨干数量之多，是前所未有的；三是进行土地和房屋征收的地块有x个，地块之多、涉及户数之多、工作难度之大，是前所未有的。今天的动员会，充分体现了土地和房屋征收在全县工作中的重要位置。做好这项工作，对实现我县今年目标任务，推进经济社会的快速发展，推进“十二五”各项重点工作，尤其是重点项目的建设，具有十分重要的意义。今天的会议，既是思想动员会，也是工作部署会；既是责任落实会，也是政策培训会。希望大家能够充分认识到做好土地和房屋征收工作的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的责任感和使命感，上下一心，共同努力，打好土地和房屋征收的攻坚战。今天，参加会议的有我们各级领导，有乡镇和部门主要领导，还有从各部门抽调专门从事这项工作的业务骨干。刚才，热县长和程书记就今年土地和房屋征收工作进行了安排和部署。我想，要想做好今年土地和房屋征收工作，就要做到五个“一定”。一、一定要怀着发展的责任做好土地和房屋征收工作当前，霍城的发展是靠投资拉动、项目带动。重大项目建设，是推进我们经济增长和民生改善的重要载体和主要抓手，如果没有一大批在手的重大建设项目，就不可能带动霍城经济的较快增长，就不可能带动霍城财税收入的较快增长，也不可能带动居民收入的较快增长，更不可能扩大就业。所以，抓紧抓好重大项目建设和重点工作的推进，是完成今年目标任务的关键。目前，我县重大项目推进不够理想。今年，要完成产业及经营性投资超过xx亿元，固定资产投资xx亿元，援疆项目总投资超过x.x亿元，县城基础设施投资超过x亿元，水利工程投资超过x亿元，道路和交通投资超过x.x亿元。我们缺的不是项目，缺的是项目前期工作，缺的是土地和房屋征收工作。众所周知，项目落地就是要落在我们土地上。如果前期基础工作没有完成，项目就不能顺利推进，也不能实现我们今年的奋斗目标。所以，当前工作的重中之重，就是要抓好土地和房屋征收工作，这样才能促进产业项目、民生项目、援疆项目、包括基础设施项目的快速落地。目前，滨河路已修至太湖苑，路基已基本完成，但还有一两户没有征收。如果这个路段能够早日建成，那么就可以实现环城公路的全线贯通。当前，做好土地和房屋征收工作就是抓住了霍城发展的牛鼻子，解决好这个问题，就解决了我们发展的瓶颈。所以，我们必须举全县之力，共同努力做好这项工作。在座的很多同志和相关领导能够主动请缨担任组长，各部门同志也积极响应组织号召参与土地和房屋征收工作。这充分体现了大家为霍城发展分忧，为霍城发展担责的意识，这种意识要在今后的工作当中，特别是土地和房屋征收工作中加以坚持。去年，我县共开征地块xx个，涉及xxx户居民，已完成xxx户，未完成xxx户。未完成征收的原因是多方面的，其中有一方面的原因是与我们从事征收工作的同志和少数机关干部不负责任的表现有关。少数干部不但没有做好这方面的工作，反而从中作梗，导致土地和房屋征收停滞不前。这种行为是对霍城发展的极端不负责任。我希望在座的各位，并通过大家传递出一种声音，树立“霍城发展我光荣、霍城滞后我无光”的意识。霍城的工作不是靠援疆干部就能完成的，不是靠四套班子领导干部就能够做成的，而是要靠我们全县的干部群众，尤其是我们的机关干部，共同努力才能干成的。霍城是我们的家乡，是我们的家园，我们有责任、有义务去把我们的家乡建设的更美好。所以，我们一定要怀着发展的责任做好土地和房屋征收工作，这不仅是为了我们霍城，更是为了我们每个人。二、一定要满怀干事的激情做好土地和房屋征收工作土地和房屋征收工作，是一项政策性强、业务性强，极其复杂且难度很大的群众工作。要做好这项工作，不是简单地谈一谈，就能够顺利完成、顺利推进，而是要树立长期作战的心里准备，一定要充满干事的激情，才能做好这项工作。我希望在座的所有同志，特别是从事这项工作的同志，一定要做到 “三个不”和“ 三个有”。“三个不”即碰到困难不回避，碰到阻力不退缩，碰到误解不委屈。土地和房屋征收工作会面临很多困难。住房和土地是老百姓的命根子，是一辈子的事，土地和房屋征收关系到老百姓切身利益。但是做好这项工作，更能极大改善老百姓的居住环境和就业环境，所以，我们要用不回避、不退缩、不委屈的态度来看待土地和房屋征收工作。“三个有”即有一种不达目标不罢休的精神，有一种敢于直面群众做工作的信心，有一种不气馁、不放弃的工作韧劲。土地和房屋征收，政策明确，资金到位，关键是看我们做群众工作的能力和水平。群众的觉悟和意识有没有提高，是和我们的工作紧密相联的。东部地区的土地和房屋征收工作难度更大，涉及户数更多，我们要借鉴他们的先进经验。他们将目标任务分解到位，分解到每个机关干部，每周由各单位主要领导汇报征迁进度。干部上班时间处理日常事务，下班后就去拆迁户家做工作，还要经常陪拆迁户看房、买房、搬家，如遇到拆迁户家里有人生病，还要主动送病人去医院。就是靠这种紧盯不放的精神，才一户一户啃下来。我们的干部，特别是从事土地和房屋征收工作的干部，必须要有这样的激情和韧劲，才能做好这项工作。三、一定要掌握正确的方法做好土地和房屋征收工作一是学习好土地和房屋征收的各项政策。通过培训，使大家全面掌握征收补偿、社会保障等各项政策，并把这个政策学深、学透、学到位。在座的各位，是要给群众宣传这些政策，只有自己学到位了，才能不怕群众问，才能更好的解答群众的疑惑。二是算好帐。在土地和房屋征收工作中，要为老百姓算好一本帐。我们有的同志，到了拆迁户家，不能正确解释来的目的，只是说自己是来拆迁的、征收的，是上级领导派来的。这种做法反而会产生负面效应，没有说服力。在土地和房屋征收工作中，要使用正确的工作方法，要站在拆迁户的立场考虑问题，要为拆迁户算好资产账，算好发展账，算好保障账。资产账是什么？是原有房屋值多少钱，现在新的地方又值多少钱。发展账是什么？是原来一亩地产出多少，现在一次性补偿多少，以后的发展是什么，将来这个征收的地块是做什么用的。以后环境改变了、条件改善了，我们就更有前途了。保障账是什么？是我们的拆迁户征收过后，有的是纳入城镇养老保险，有的享受最低生活保障等。所有这些都要让老百姓原原本本的了解，这样才能使老百姓理解、支持、拥护这样一个政策。三是严守政策。政策是一根标杆，一个标准，必须按照政策来开展工作，不能乱承诺，乱开口子。四是公开操作。每户居民最后的安置补偿结果都要公开，让左邻右舍都知道，没有暗箱操作，没有特殊关照，要大家感受到一切都是公平的。五是多措并举。通过拆房、拆违，搬迁、安置共同来促进土地和房屋征收工作。四、一定要带着朴素的感情做好土地和房屋征收工作土地和房屋征收工作是当前一项重要的群众工作，涉及到老百姓的切身利益。我们要将心比心、以心换心、换位思考。在征收过程中，我们都会有一个考虑、思考、犹豫的过程，对老百姓来讲，也同样如此。我们要怀着朴素的感情去做工作，要热爱这项工作，要让土地和房屋征收工作充满人情味，让老百姓感受到未来的发展，感受到党和政府的温暖。我们要在拆迁户有困难的时候，主动去帮忙，解决一些实际的困难，只有这样，才能实现共同发展。五、一定要形成推进的合力做好土地和房屋征收工作土地和房屋征收工作是全县一项重中之重的工作，是需要我们县、乡和各个部门共同努力推进的一项工作。我们成立了八个征收协调工作小组和一个信访小组。各个工作组要齐心合力，每天都要开工作例会，每天都要汇报工作进展情况，主动交流，及时向征收办反映工作中遇到的问题。另外，各个部门要履行好职责，发挥好作用，抓好推进和落实。绝不允许在土地和房屋征收工作中，推诿扯皮，延误时间，错过征收的最佳时机。另外，水定镇和兰干乡要全力以赴推进这项工作，两名主要领导要担任组长，做好这项工作。同时，组织、纪检部门要对征收工作中表现突出的、成绩显著的进行奖励，并在干部使用过程中优先考虑。我希望在座的各位，在这场攻坚战中好好表现，好好作为，我期待大家的好消息。在全县土地和房屋征收工作动员大会上的讲话同志们：今年我县土地和房屋征收工作体现三个前所未有，一是县四套班子主要领导一起就全县土地和房屋征收工作进行动员和部署，是前所未有的；二是担任八个征收工作协调领导小组的组长级别之高，机关抽调的业务骨干数量之多，是前所未有的；三是进行土地和房屋征收的地块有x个，地块之多、涉及户数之多、工作难度之大，是前所未有的。今天的动员会，充分体现了土地和房屋征收在全县工作中的重要位置。做好这项工作，对实现我县今年目标任务，推进经济社会的快速发展，推进“十二五”各项重点工作，尤其是重点项目的建设，具有十分重要的意义。今天的会议，既是思想动员会，也是工作部署会；既是责任落实会，也是政策培训会。希望大家能够充分认识到做好土地和房屋征收工作的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的责任感和使命感，上下一心，共同努力，打好土地和房屋征收的攻坚战。今天，参加会议的有我们各级领导，有乡镇和部门主要领导，还有从各部门抽调专门从事这项工作的业务骨干。刚才，热县长和程书记就今年土地和房屋征收工作进行了安排和部署。我想，要想做好今年土地和房屋征收工作，就要做到五个“一定”。一、一定要怀着发展的责任做好土地和房屋征收工作当前，霍城的发展是靠投资拉动、项目带动。重大项目建设，是推进我们经济增长和民生改善的重要载体和主要抓手，如果没有一大批在手的重大建设项目，就不可能带动霍城经济的较快增长，就不可能带动霍城财税收入的较快增长，也不可能带动居民收入的较快增长，更不可能扩大就业。所以，抓紧抓好重大项目建设和重点工作的推进，是完成今年目标任务的关键。目前，我县重大项目推进不够理想。今年，要完成产业及经营性投资超过xx亿元，固定资产投资xx亿元，援疆项目总投资超过x.x亿元，县城基础设施投资超过x亿元，水利工程投资超过x亿元，道路和交通投资超过x.x亿元。我们缺的不是项目，缺的是项目前期工作，缺的是土地和房屋征收工作。众所周知，项目落地就是要落在我们土地上。如果前期基础工作没有完成，项目就不能顺利推进，也不能实现我们今年的奋斗目标。所以，当前工作的重中之重，就是要抓好土地和房屋征收工作，这样才能促进产业项目、民生项目、援疆项目、包括基础设施项目的快速落地。目前，滨河路已修至太湖苑，路基已基本完成，但还有一两户没有征收。如果这个路段能够早日建成，那么就可以实现环城公路的全线贯通。当前，做好土地和房屋征收工作就是抓住了霍城发展的牛鼻子，解决好这个问题，就解决了我们发展的瓶颈。所以，我们必须举全县之力，共同努力做好这项工作。在座的很多同志和相关领导能够主动请缨担任组长，各部门同志也积极响应组织号召参与土地和房屋征收工作。这充分体现了大家为霍城发展分忧，为霍城发展担责的意识，这种意识要在今后的工作当中，特别是土地和房屋征收工作中加以坚持。去年，我县共开征地块xx个，涉及xxx户居民，已完成xxx户，未完成xxx户。未完成征收的原因是多方面的，其中有一方面的原因是与我们从事征收工作的同志和少数机关干部不负责任的表现有关。少数干部不但没有做好这方面的工作，反而从中作梗，导致土地和房屋征收停滞不前。这种行为是对霍城发展的极端不负责任。我希望在座的各位，并通过大家传递出一种声音，树立“霍城发展我光荣、霍城滞后我无光”的意识。霍城的工作不是靠援疆干部就能完成的，不是靠四套班子领导干部就能够做成的，而是要靠我们全县的干部群众，尤其是我们的机关干部，共同努力才能干成的。霍城是我们的家乡，是我们的家园，我们有责任、有义务去把我们的家乡建设的更美好。所以，我们一定要怀着发展的责任做好土地和房屋征收工作，这不仅是为了我们霍城，更是为了我们每个人。二、一定要满怀干事的激情做好土地和房屋征收工作土地和房屋征收工作，是一项政策性强、业务性强，极其复杂且难度很大的群众工作。要做好这项工作，不是简单地谈一谈，就能够顺利完成、顺利推进，而是要树立长期作战的心里准备，一定要充满干事的激情，才能做好这项工作。我希望在座的所有同志，特别是从事这项工作的同志，一定要做到 “三个不”和“ 三个有”。“三个不”即碰到困难不回避，碰到阻力不退缩，碰到误解不委屈。土地和房屋征收工作会面临很多困难。住房和土地是老百姓的命根子，是一辈子的事，土地和房屋征收关系到老百姓切身利益。但是做好这项工作，更能极大改善老百姓的居住环境和就业环境，所以，我们要用不回避、不退缩、不委屈的态度来看待土地和房屋征收工作。“三个有”即有一种不达目标不罢休的精神，有一种敢于直面群众做工作的信心，有一种不气馁、不放弃的工作韧劲。土地和房屋征收，政策明确，资金到位，关键是看我们做群众工作的能力和水平。群众的觉悟和意识有没有提高，是和我们的工作紧密相联的。东部地区的土地和房屋征收工作难度更大，涉及户数更多，我们要借鉴他们的先进经验。他们将目标任务分解到位，分解到每个机关干部，每周由各单位主要领导汇报征迁进度。干部上班时间处理日常事务，下班后就去拆迁户家做工作，还要经常陪拆迁户看房、买房、搬家，如遇到拆迁户家里有人生病，还要主动送病人去医院。就是靠这种紧盯不放的精神，才一户一户啃下来。我们的干部，特别是从事土地和房屋征收工作的干部，必须要有这样的激情和韧劲，才能做好这项工作。三、一定要掌握正确的方法做好土地和房屋征收工作一是学习好土地和房屋征收的各项政策。通过培训，使大家全面掌握征收补偿、社会保障等各项政策，并把这个政策学深、学透、学到位。在座的各位，是要给群众宣传这些政策，只有自己学到位了，才能不怕群众问，才能更好的解答群众的疑惑。二是算好帐。在土地和房屋征收工作中，要为老百姓算好一本帐。我们有的同志，到了拆迁户家，不能正确解释来的目的，只是说自己是来拆迁的、征收的，是上级领导派来的。这种做法反而会产生负面效应，没有说服力。在土地和房屋征收工作中，要使用正确的工作方法，要站在拆迁户的立场考虑问题，要为拆迁户算好资产账，算好发展账，算好保障账。资产账是什么？是原有房屋值多少钱，现在新的地方又值多少钱。发展账是什么？是原来一亩地产出多少，现在一次性补偿多少，以后的发展是什么，将来这个征收的地块是做什么用的。以后环境改变了、条件改善了，我们就更有前途了。保障账是什么？是我们的拆迁户征收过后，有的是纳入城镇养老保险，有的享受最低生活保障等。所有这些都要让老百姓原原本本的了解，这样才能使老百姓理解、支持、拥护这样一个政策。三是严守政策。政策是一根标杆，一个标准，必须按照政策来开展工作，不能乱承诺，乱开口子。四是公开操作。每户居民最后的安置补偿结果都要公开，让左邻右舍都知道，没有暗箱操作，没有特殊关照，要大家感受到一切都是公平的。五是多措并举。通过拆房、拆违，搬迁、安置共同来促进土地和房屋征收工作。四、一定要带着朴素的感情做好土地和房屋征收工作土地和房屋征收工作是当前一项重要的群众工作，涉及到老百姓的切身利益。我们要将心比心、以心换心、换位思考。在征收过程中，我们都会有一个考虑、思考、犹豫的过程，对老百姓来讲，也同样如此。我们要怀着朴素的感情去做工作，要热爱这项工作，要让土地和房屋征收工作充满人情味，让老百姓感受到未来的发展，感受到党和政府的温暖。我们要在拆迁户有困难的时候，主动去帮忙，解决一些实际的困难，只有这样，才能实现共同发展。五、一定要形成推进的合力做好土地和房屋征收工作土地和房屋征收工作是全县一项重中之重的工作，是需要我们县、乡和各个部门共同努力推进的一项工作。我们成立了八个征收协调工作小组和一个信访小组。各个工作组要齐心合力，每天都要开工作例会，每天都要汇报工作进展情况，主动交流，及时向征收办反映工作中遇到的问题。另外，各个部门要履行好职责，发挥好作用，抓好推进和落实。绝不允许在土地和房屋征收工作中，推诿扯皮，延误时间，错过征收的最佳时机。另外，水定镇和兰干乡要全力以赴推进这项工作，两名主要领导要担任组长，做好这项工作。同时，组织、纪检部门要对征收工作中表现突出的、成绩显著的进行奖励，并在干部使用过程中优先考虑。我希望在座的各位，在这场攻坚战中好好表现，好好作为，我期待大家的好消息。在全县征地拆迁工作会议上的讲话同志们：这次全县征地拆迁工作会议，是春节后召开的第一次高规格、大规模的全县性会议，充分体现了征地拆迁在今年全县各项工作中的份量和地位，也彰显了县委县政府在新年伊始就坚决抓紧抓好征地拆迁工作的决心和力度。之所以选择在这样一个重要节点召开此次会议，主要基于该项工作的三个特性：一是征地拆迁工作的极端重要性。征地拆迁事关一个地方经济发展水平、事关群众的切身利益、事关社会的和谐稳定，在全局工作中具有“牵一发而动全身”的特殊效应，是我们推动方方面面工作的首要前置条件和最基础性工作。二是征地拆迁工作的高度复杂性。征地拆迁一直被誉为“天下第一难”，与老百姓最根本利益息息相关，往往是各种矛盾复杂交织，各种利益关系相互冲突，各股社会势力拼死博弈，稍有不慎，就会引发一些深层次的社会矛盾，推进过程异常艰难。三是征地拆迁工作的现实紧迫性。当前，面对日益激烈的竞争态势，**正处于加快发展、跨越发展的关键时期，很大一批重大项目、重点工程都亟待快速落地、高速推进，上级项目资金也到位已久，迫切需要我们在征地拆迁领域尽快打开工作局面。所以，召开征地拆迁工作会议势在必行、刻不容缓，本次会议既是一次总结表彰会，也是一次工作部署会，更是一次战前动员的誓师大会。刚才，**副县长总结了**年、安排了**年征地拆迁工作，同志主持了颁奖， 几位常委分别讲了很好的意见，我都完全赞同，请大家深刻领会精神、认真抓好落实，相关乡镇和部门作了表态发言，希望你们一诺千金、立说立行、决战决胜。下面，我再强调四点意见。一、提高认识，不讲条件，以发展的眼光看待征地拆迁征地拆迁是伴随着工业化、城镇化进程而不可回避的一项重要的基础性工作。搞好征地拆迁，是当前及今后一个时期我县加快城市建设改造步伐、推进经济社会转型发展面临的一项最紧迫、最现实的任务。（一）抓征地拆迁就是抓机遇。征地拆迁是实现项目落地的首要条件，是一个地方经济发展、产业转型、城市提质、民生改善的前提和基础，是县域发展的生命线和“牛鼻子”，抓不好征地拆迁工作就会贻误一个地方前所未有的发展机遇，严重影响发展建设进程。一方面，我们必须充分认识抓好征地拆迁对抢抓政策机遇的重要意义，政策机遇对一个地方的发展来讲可遇而不可求，错失一个政策机遇就会贻误一个地方十年甚至几十年的发展。就**来讲，正因为有灾后重建的机遇才会有**新区，才会有**教育、卫生等基础设施的全面提升。当前，**正面临川陕革命老区振兴发展、秦巴山区连片扶贫开发、国家对棚改放开贷款供应、建设**副中心城市、加快撤县建市等一系列历史机遇，累计储备“十三五”规划xxx万元以上项目xxx个，总投资xxx亿元；储备《川陕革命老区振兴发展规划》项目xxx个，总投资xxxx亿元，如果我们能实施好这些项目，就能至少加快xx年的发展，但是如果错过这些难得的机遇，**的振兴发展就会非常困难甚至成为不可能完成的历史任务。因此，我们必须要积极做好拆迁工作，确保这些项目尽快落实落地。另一方面，我们必须充分认识抓好征地拆迁就是抢占发展先机。近年来，各县区经济社会发展呈现出齐头并进的发展态势，竞争异常残酷，一步落后可能步步落后，一招失误就会再难突围，特别是对**来讲，无论是地理区位还是政策机遇都没有明显的优势。我们千万不能忘记建设路拆迁的惨痛教训，就因为我们的征地拆迁不到位，不但没有改善城市环境，还给投资商留下**投资环境差的负面影响。要把握新机遇、实现新跨越，就必须要树立强烈的拆迁意识，扫清项目落地障碍，加快项目实施建设，拆出发展空间、拆出竞争优势、拆出发展后劲。（二）抓征地拆迁就是抓发展。发展滞后、发展不快仍然是**最大的县情。表面上看，是因为我们的基础薄弱、结构不优，实质上是我们的投资不强、后劲不足，抓征地拆迁就是抓投资、抓环境。一是征地拆迁能带来有效投资。征地拆迁与发展紧紧相连，而发展需要招商引资来推动。在县委十二届二次全会上，已经明确了**今年必须实施的重大项目。黄洋河堤市政工程、Gxxx城区段改线等基础设施工程需要征地拆迁，振兴路风貌改造、教育局片区棚改等城市建设需要征地拆迁，天森化工煤焦油综合利用、**焦化二期等项目落地需要征地拆迁。如果因为征地拆迁工作造成项目迟迟无法落地，不仅会影响项目的顺利实施，还会直接影响外来客商的投资信心，给我县的招商引资造成不利影响。因此，各相关部门一定要站在全局的高度看待征地拆迁工作，想尽一切办法抓拆迁，确保项目早落地、早建成、早见效。二是征地拆迁能推动环境改善。城市环境的改善最终增强的是城市综合实力、提高的是城市发展潜力。如果不强力推进征地拆迁工作，我们就没有足够的用于基础设施建设的成熟土地，就没有吸引外来投资者的良好环境。同时，拆迁后的建设，其起点和标准更高，配套设施更全，服务功能更强，更加能够满足群众的需求，更加符合当前发展的新趋向，这都将为地方创造新的发展条件，提供新的发展动能。（三）抓征地拆迁就是抓民生。拆迁的目的绝不是侵占群众利益，而是维护大多数群众的利益，以实现提升经济社会发展实力、改善群众居住条件、拓宽群众就业渠道、提高市民生活品质的最终目标。一方面，征地拆迁是改善群众住房条件的合理渠道。大家现在途经广巴高速，都为沿线鳞次栉比的小洋楼而由衷赞叹，回想广巴高速修建之前的旧时风光，这种鲜明的对比就是对征地拆迁改变群众住房条件的最好印证。我们实施征地拆迁，最根本的目标就是要改善人民群众的生活环境，是顺应民意、以人为本的具体体现。虽然短期来看，征地拆迁可能会带来一些信访问题，但是从长远来看，通过征地拆迁后的重新修建，居民生活环境得到了美化，住房条件得到了改善，生活质量也得到了较大提升。另一方面，征地拆迁是改变生产发展条件的有效路径。一系列重大项目的征地拆迁，必然带来市政基础设施和公共服务设施的有效改善，势必大幅度提升城乡交通、农网水利等基础设施功能，必将有效推动教育、文化、卫生、医疗等民生工程建设，城乡居民将能享受到更加便捷的出行、更加便民的服务、更加便利的生活。马家梁片区以前不过是一片杂乱的山岗，现在却是功能齐全的城市新区，这就是拆迁对群众生产生活条件最直接的改变。二、正确研判，不避问题，以客观的态度审视征地拆迁去年以来，特别是换届以来，我县征地拆迁工作呈现出崭新面貌，取得了较为明显的成效，有力促进了一批重点招商引资项目、城市基础设施项目和重大民生项目建成投用，为**经济社会发展和城市建设提供了重要保障。在当前社会结构深刻调整、各类矛盾叠加显现、群众利益诉求加大的情况下，能取得这样的成绩实属不易，这主要得益于各级干部的辛勤付出，得益于广大群众的理解配合。在此，我谨代表县委、县政府，向今天受到表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺；向所有征地拆迁工作战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！同时，我们也要清醒地认识到，虽然征地拆迁工作总体情况较好，但还存在不少问题不容忽视，突出表现在：一些花费很多时间和精力争取而来的重点项目因为拆迁原因迟迟不能落地，如县医院住院大楼建设项目开工时间远远晚于预期，影响了建设进度，导致受到市上通报。一些市政基础设施项目因为拆迁原因一直无法完工，如前后跨度x年时间的孙家坝河堤工程还剩x栋农房和一个养鸡场未拆迁，导致河堤和道路不能全线贯通，马家渡河堤工程因为移动公司的拆迁未完成，至今没能竣工。一些县委县政府早早确定开干的项目因为拆迁原因久久没有行动，如秦巴亿硕文化传媒公司建设民营医院项目，本应于xxXX年x月份开工，但受征地拆迁影响至今未能动工。一些重要地段城市棚户区因为拆迁原因错失改造良机，如建设路棚户区改造项目由于拆迁缓慢，致使投资业主临时放弃了开发，在当前房地产行业不景气大环境之下，预计短时间内不会再有如此好的改造机会。从以上这些鲜活的例子可以看出，征地拆迁已经成为了当前**经济社会发展道路上最大的“拦路虎”。造成征地拆迁难的原因我认为主要有以下几个方面：一是拆迁补偿不规范。少数干部政策理解不到位，依法拆迁意识不强，随意性较大，有标准不严格执行；个别群众受利益驱使，盲目攀比，漫天要价，甚至串连、煽动群众集体上访，妄图施压政府，牟取更多的不正当利益。二是安置工作不到位。安置工作缺乏统一规划，没有周全的、人性化的安置方案，很多群众对自己拆迁之后“往哪里去”心中没底，有的则是拆了建、建了又拆，给征地拆迁工作带来了较大阻力。三是执法监管不严格。由于执法部门对违法建设监管和打击力度不够，对无故阻挠征地拆迁的人和事处置不力，甚至视为谋取部门利益的工具，以罚代管，导致拟征地拆迁区域内违规建设、抢栽抢建现象普遍存在，甚至呈逐年上升、难以遏制的势头。四是个别干部不配合。相关单位对重点项目建设重要性认识不到位，主体作用没有完全发挥，村（居）委会配合不到位，对拆迁工作存在畏难情绪。特别是在征地拆迁过程中，存在部分村社干部、国家工作人员、退休老领导、老干部不讲大局，为了一己私利，不讲政策，狮子大开口，更有甚者还有个别基层干部在拆迁工作造谣惑众、幕后操纵、做反面工作，在群众中影响极坏，严重阻碍了征地拆迁工作的顺利开展，而且这一条，我个人认为是拆迁困难最主要的原因。面对这些问题和困难，全县上下一定要保持清醒的头脑，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心，全力以赴，把准症结，对症下药，确保全县征地拆迁工作取得实质性突破。三、强化措施，不减力度，以果断的行动推进征地拆迁征地拆迁工作涉及群众切身利益，矛盾多发，政策性非常强，这要求各相关部门既要坚定信心、突出重点、果断行动，又要注意把握原则、科学引导、讲究方法，依法依规严格按照程序做好征地拆迁工作。（一）坚持以人为本，推动和谐拆迁。一要广泛发动群众。要通过召开会议、发放资料、到户宣传等多种形式，把拆迁的意义和机遇向群众讲清楚，把拆迁的政策和利好向群众讲清楚，把县委的态度和决心向群众讲清楚，让群众消除抵触情绪，降低不符合政策、不切实际的期望值，自觉地理解拆迁、响应拆迁、支持拆迁，变“要我拆”为“我要拆”。二要紧紧依靠群众。要按照“政府指导、群众主体”的原则，建立机制，加强引导，切实维护被拆迁群众的拆迁主体地位，把拆迁工作中涉及群众利益的事情都交给群众自己来讨论、来决定。三要真诚服务群众。征地拆迁有期限，真诚服务无止境。对拆迁对象的具体困难，在不违反拆迁政策的前提下都要积极帮助解决。各相关部门，特别是拆迁一线的同志要心系拆迁群众，服务拆迁群众，温暖拆迁群众，将心比心，以心换人，以诚感人。（二）坚持阳光操作，推动依法拆迁。一要严格程序。要严格坚持发布公告、宣传发动、现状调查、开展评估、制定方案、签订协议、补偿结算、安置入住等x个操作程序，确保拆迁工作稳步推进。宣传资料入户率要达到xxx%，现状调查要锁定并公示，评估机构要合法，评估结果要告知。二要统一政策。要严格按照法律、法规和上级政策，进一步完善**县征地拆迁安置补偿相关政策，形成统一的完备的政策体系，为拆迁工作提供保证。要严格区分国有土地和集体土地的界限，分类明确拆迁补偿标准；要严格区分合法建设和违法建设的界限，分类消化违法建设存量，绝不让违建者讨好得利。要通过惠民利民的拆迁政策，赢得群众的拥护和支持。三要依法办事。对所有拆迁对象的性质、面积、标准、补偿等情况都要及时公开，接受群众和社会的监督，不搞暗箱操作。要畅通群众信访渠道，建立正常的群众利益诉求表达机制，对群众提出的合理诉求要认真研究，妥善解决。要严格依法办事，做到保护合法的，解决合理的，帮助困难的，教育违规的，打击违法的。要严把政策关口，按照公开、公平、公正的原则开展青苗清算、房屋测绘、资料公开、资金发放、政策处理等各项工作，真正做到一把尺子量人，一个政策对事。（三）坚持转变作风，推动幸福拆迁。一要切实增强责任感。要发扬走千趟万趟、讲千遍万遍、吃千辛万苦、搬千家万户的作风，以高度的政治责任感和严谨细致的工作，不断优化工作方式，刻苦钻研工作方法，严格遵守拆迁纪律。要加强对拆迁人员特别是村（居）干部的业务培训，吃透拆迁政策，提高拆迁能力。既当指挥员又当战斗员，既当协调员又当宣传员。领导干部要“盯”，要把工作盯紧、任务盯牢、人员盯死；工作人员要“缠”，要把拆迁对象的大问题缠到无问题、大矛盾缠到无矛盾；要通过锲而不舍地“盯”和久而久之地“缠”，让拆迁对象主动地谈、主动地搬、主动地拆。二要切实提高执行力。要坚持做到“快谈、快签、快搬、快拆”。快谈就是要对合理的诉求，要及时采纳，及时给予处理，既坚定不移地执行拆迁政策，又实事求是地灵活解决好突发矛盾和特殊问题；快签就是在谈好后马上签订协议，避免反悔；快搬就是要按照政策标准迅速落实到位搬家补助款，力促尽快搬出；快拆就是要以房子拆平为标准，搬完后迅速请专业拆迁公司拆除房子。三要高度重视群众工作。要把群众工作放在首位，把维护群众利益作为第一导向，把群众满意作为第一标准，把确保群众共享城市发展成果作为第一追求。耐心、细心、真心地做好群众思想工作，不厌其烦地宣讲政策，苦口婆心地做说服工作。将拆迁一线当作检验群众工作水平高低的试验田，锤炼干部队伍品质的演练场，真正使拆迁工作成为提高群众生活质量、改善人居环境、共建美丽新家园的有效途径。四、精心组织，不打折扣，以全局的观念保障征地拆迁为确保征地拆迁工作顺利推进，各级各部门必须齐心协力，坚定信心，拿出气势，攻坚克难，以饱满的热情投入到征地拆迁工作去，务求在规定的时间内圆满完成征地拆迁工作任务。（一）加强领导，落实责任。为确保征地拆迁工作顺利快速推动，县上已对今年的xx个重点项目征地拆迁，逐一明确了县级责任领导和责任单位，请各位领导认真履行职责，亲临一线，带头开展工作，发挥表率作用。要倒排工作任务表，将任务分解到每天，各项目工作组要定期召开碰头会，汇总拆迁工作进度，对比工作任务，分析存在的问题，提出解决方案。要建立县征收办周例会制度，对拆迁过程中遇到的政策性问题和个案问题，县级分管领导要集中研究，做到“政出一门”。要建立强有力的考核激励机制，达到“鞭打快牛”“棒打慢牛”“淘汰懒牛”的效果。（二）部门联动，合力推进。征地拆迁工作是当前我县各项工作的重中之重，全县上下必须树立“一盘棋”的思想，坚决服务征地拆迁，没有讨价还价的余地，对涉及到拆迁问题的，要做到需人的上人、需钱的给钱，保障拆迁工作快速推进。国土、建住、政法、公安、纪检监察等单位要全力配合，人社、民政、交通、卫生等部门要全程参与，没有齐心协力、步伐一致的配合，拆迁工作是推进不了的，特别是国土局作为征地拆迁的行业主管部门，必须发挥好统筹协调、政策把关、业务指导等作用；公安、法院等政法部门要加大依法打击力度，为征地拆迁的顺利推进提供有力保障。（三）严格考核，兑现奖惩。拆迁工作是锤炼干部作风的“大熔炉”，也是检验干部能力的“试金石”，县委将把征地拆迁一线当作培养锻炼干部的重要平台和检验识别干部的严肃考场，通过征地拆迁大力选拔“想干事、能干事、干成事”的干部。对在征地拆迁集中行动中，措施得力、工作到位、推进迅速、成绩突出的单位和个人，要予以表彰和重奖；对工作不力、消极应付、推诿扯皮、进度迟缓导致工作滞后，不能按时完成工作任务的单位要进行通报批评，对完成任务较差的单位相关责任人实行责任追究。县纪检监察和公检法等部门要对组织、串联、煽动群众闹事的，对幕后支持、操纵、指使群众无理取闹、阻挠拆迁、鼓动上访的，对无视法律法规、参与实施违法违规建设的，要立案查处，严厉打击，公开曝光，尤其是对参与的党员干部，要从严从重从快查处，确保拆迁行动取得实实在在的效果。最后，强调一下控违拆违的问题。我们要坚持一手抓征地拆迁，一手抓控违拆违，坚持两手抓两手都要硬。一方面，我们要通过大规模的征地拆迁来减少违法建设存量；另一方面，我们要通过强有力的控违拆违来减少征地拆迁工作量。城管、建设等相关单位一定要保持清醒头脑，采取得力措施，对新的违法建设“零容忍”，杜绝出现这边千辛万苦搞拆迁，那边悄无声息搞违建的现象。同志们，面对新常态，需要新作为，任务已经明确，号角已经吹响。让我们以高度的政治责任感和工作紧迫感，继续发扬连续作战、敢打硬仗、攻坚克难的拼搏精神，全力以赴推动拆迁工作快起步、快推进、快完成，为建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福**”做出新的更大贡献。在全县重点项目征地拆迁“清零”专项行动动员会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县重点项目征地拆迁“清零”专项行动动员会，贯彻落实全市重点项目征地拆迁“清零”专项行动动员会精神，全面部署我县重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚专项行动，加快推进全县征地拆迁工作，为项目建设创造良好条件。刚才,雷子亮副县长对专项行动进行了具体部署，罗阳镇、泗溪镇、县国土资源局、县交通运输局作了很好的发言，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：一、统一思想，深刻认识开展“清零”行动的重要意义（一）征地拆迁是扩大有效投资、稳定经济增长的重要抓手。当前新常态下，宏观经济“增长转向中高速、质量迈向中高端”，但就我县而言，不但不需“换档减速”，而且更需“提档加速”，抓住机遇实现绿色发展、“弯道超车”。今年全县要完成固定资产投资任务xx亿元，增长xx%，其中县级重点建设项目xx个，年度计划完成投资xx.x亿元，投资任务非常艰巨。截至x月底，完成限上固定资产投资xx.xx亿元，同比增长仅x.x%；xx个县级重点建设项目完成投资x.xx亿元，完成率仅xx.x%，形势非常严峻。为此，要通过重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚行动，一方面为扩大投资消除障碍，推动投资提速提效；另一方面借此营造浓厚的投资氛围，使投资对经济发展发挥关键作用。（二）征地拆迁是改善城乡面貌、推动城镇转型的破题之举。近几年，我县在生态保护与建设上取得的成绩有目共睹，但在改善城乡面貌上的成效不是很大。当前，城乡建设迎来了新一轮机遇，无论是打造“山区最美县域”，还是建设“特色小镇”，都需要一大批城建项目支撑，而项目建设必须建立在征地拆迁的基础上。所以，从一定意义上讲，改善城乡面貌、推动城镇转型要从征地拆迁开始。尽管我们开展这次“清零”行动，不是代替面上征地拆迁工作，主要是为重点项目服务，但也希望通过这次“清零”，撕开缺口，摆开阵势，形成气势，积累经验，探索行之有效的征地拆迁组织方式、领导方式、工作方式，为更大规模推进征地拆迁打好基础，使我县城镇转型之路越走越顺、越走越宽、越走越好。（三）征地拆迁是锤炼干部队伍、夯实基层基础的实战考验。如何在征地拆迁过程中既保障重点项目建设的顺利进行，又充分维护人民群众的根本利益，对各乡镇各部门来说，既是不容回避的现实问题，也是职责所在。我们不能简单地把征拆理解为“硬骨头”，而是要把它看作是全方位的群众工作，是最能检验干部责任心，体现干部群众工作水平和能力的重要标尺。今天的会议规格非常高，表明了县政府坚定不移，排除万难，一往无前推进征地拆迁工作的态度，也要求在座的各位领导干部都要发挥带头作用，利用这次全市征拆的大好形势，切实破解我县征拆中的难题。二、讲究方法，坚决打赢“清零”行动这场硬仗拆迁是一门科学，是一项系统性的群众工作，既要有坚定的决心、昂扬的斗志，还要讲究工作方法。各乡镇各部门务必抓住重点，齐心协力，全力推动“清零”行动。具体把握好四个方面：（一）突出重点，统筹安排。这次“清零”行动，不是“遍地开花”，而是要聚力聚焦重点项目、重点环节。徐立毅代市长在全市“清零”行动动员会上很形象地说，搞拆迁，要“吃一桌擦一桌”，一个区域搞干净了，然后依次再开辟第二、第三战场，不要打“沙子枪”，摊子铺得很大，又收不了场。对我县来讲，这次“清零”行动的重点就是计划今年开工和在建的县级重点项目，经过摸底调查，共安排县重点攻坚项目xx个，共需交地xxxx亩，拆迁xxx户、建筑面积x.x万平方米，迁移坟墓xxx穴，已上报市专项行动办，年内必须“清零”；同时，安排县重点预备项目x个，请有关项目业主单位加快推进前期，尽早进入可征拆阶段。（二）速战速决，强力推进。征地拆迁要打“阵地战”，不要打“游击战”；要速战速决，不要打“持久战”。我们要清醒地认识到征地拆迁工作的基本特征，推进越快，后遗症越少；拖得时间越长，问题就越来越多。这次“清零”行动持续到年底，但集中攻坚是x月至x月，时间紧、任务重，等不得、慢不得。要以时间倒逼责任、倒逼进度、倒逼结果，对历史遗留以及新产生的难点问题，要采取果断措施予以处理。在法律法规允许的框架下，要采取一些超常规的措施，思想工作、奖励措施、强制措施、综合措施一起上，把难点问题一个一个攻下来。对攻坚项目，先要对征迁问题进行认真分析，弄清原因和工作重点对象，找准突破口，组织专门力量，讲究工作策略，迅速撕开口子，拿下阵地。（三）把握政策，阳光操作。征地拆迁事关群众切身利益，涉及面广，情况复杂，群众敏感度和社会关注度高，必须严格政策标准，阳光和谐拆迁，确保社会大局稳定。首先，要认真学习政策法规，按章操作。各乡镇、各部门一定要吃透政策，提升工作水平。其次，要严格执行补偿标准，阳光操作。在拆迁补偿中，要注重利益平衡，体现公平正义。“不患贫而患不安，不患寡而患不均”，农民现在对征地拆迁的意见往往不在于价格高低，而在于政策是否公开公平公正。第三，要妥善及时化解个案矛盾。“清零”行动中，避免不了要“拔钉”，政策执行中也会出现讨价还价的情况。总的原则是不能违背政策，不能“翻烧饼”，不能“按下葫芦浮起瓢”。在这个前提下，尽最大的努力，化解矛盾，解决问题，不留后遗症。（四）依法征拆，维护稳定。依法征拆是依法行政的具体表现，征拆过程中要注意工作方法，严格依法办事、依法征拆，该报批的要报批，该走的程序要走。同时，要以热心、耐心和细心，积极做好政策的宣传解释工作，既要以政策为衡量尺度，坚决回绝那些借拆迁之机漫天要价、提出无理要求的拆迁户，又要坚持“利民为本、利民为先”，让老百姓在拆迁中得实惠的理念，在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，让群众得实惠，努力争取拆迁户的积极配合，实现“稳定征拆”。三、强化保障，加快形成“清零”行动的强大合力征地拆迁始终坚持属地负责这一原则，开展“清零”行动的主要目的是，使属地党委、政府更好更主动地把这个职责担起来，各职能部门更好地给予全方面的支撑和保障。具体要做到“五个到位”：（一）领导要到位。为确保此次征地拆迁工作顺利快速推动，县政府成立了以我为组长，周秀松常务副县长、雷子亮副县长为副组长，各相关单位领导为成员的县重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚专项行动领导小组，办公室设在县发改局，各乡镇、部门也要抓紧成立由“一把手”担任组长的征地拆迁“清零”领导小组，统筹部署推进专项行动。（二）力量要到位。县政府将以“清零”作战图式推进专项行动深入开展，各乡镇要组建精干队伍，保障专项行动进度和效果；各成员单位和一线人员必须服从指挥、密切配合，扎实做好各项工作。（三）配合要到位。征地拆迁工作涉及面广，难度大，问题多，参与征地拆迁的部门、乡镇要建立快捷高效的工作机制，既要有明确的分工，又要有紧密的合作，作为主力军的乡镇政府要更好更主动地担起征地拆迁职责，与项目业主单位主动对接，实行与业主单位共推机制。县职能部门要积极配合乡镇开展征拆“清零”，形成上下联动的工作格局。（四）督考要到位。为保证这次征地拆迁集中行动的顺利进行，县政府将组建督查组，每月对全县重点项目征地拆迁“清零”专项行动进行督查，对工作主动、措施有力、征地拆迁进度快的，给予表扬奖励；对责任不落实、工作不到位、措施不过硬，进度缓慢的单位予以通报批评；对一些思想认识不到位，消极应对而完成任务较差的乡镇、部门主要负责人进行约谈。同时，此次重点项目征地拆迁“清零”工作将纳入乡镇、部门年度考核，严格兑现奖惩措施，确保征拆工作快速推进。（五）宣传要到位。征迁工作涉及到广大群众的切身利益，一定要充分利用各种宣传媒体，把城镇建设、创造美好家园的前景展示给群众，宣传国家关于重点工程建设的方针政策。各乡镇要召开动员会，制定周密的工作方案，安排专人进村入户、走家串户，深入细致地做好群众思想工作，把道理讲透、把政策讲清，积极争取群众的理解和支持，努力在全县范围内迅速掀起大征拆、大建设的高潮，营造“人人支持征拆工作，个个参与城镇建设”的浓厚氛围。同志们，“清零”行动对于我们能否保质保量完成全年固定资产投资任务至关重要。各乡镇、各部门一定要增强使命感、紧迫感、责任感，按照县委、县政府的总体部署，狠抓落实，全力推进，确保圆满完成“清零”任务！在省、市、县重点建设项目征地拆迁工作会上的讲话同志们：今天，县委、县政府召开动员会，就是要进一步统一思想，动员全县各方力量，调动一切积极因素，立即行动起来，全力以赴持续打好征地拆迁“攻坚战”。刚才，王玉德副县长通报了我县xxXX年省、市、县重点建设项目征地拆迁工作情况，张永山局长宣读了《湟中县xxXX年省、市、县重点建设项目征地拆迁工作方案》，我完全同意，请各工作组严格按照方案内容，认真抓好工作落实。下面，我讲几点意见：去年，我们在上新庄美丽城镇、大湟平公路、多巴新城征地拆迁工作中，积累了丰富的经验，许多乡镇、部门和干部顾全大局、认真履职，付出了艰辛的努力和辛勤的汗水，借此机会，我代表县委、县政府表示衷心的感谢！现在已经是三月份了，县“两会”刚刚闭幕，马上我们将迎来大批项目的开复工，大家身上的担子都不轻，在这个时间节点我们在这里召开全县征地拆迁工作会，也充分体现了县委、县政府对拆迁工作的高度重视，把“征地拆迁作为当前最紧迫之一的工作来抓，作为破解发展难题的突破口，作为落实组合拳、打开发展新通道的主抓手，同时，我们要清醒的认识到，西宁市重构城市空间布局，对我们产生的积极影响，从这个意义上说，抓拆迁就是抓发展，就是抓竞争力，就是抓未来发展的主动权。重点项目建设能否顺利推进，对县域经济发展举足轻重，我们必须破解征地拆迁这个制约项目建设的瓶颈，用心用情用劲啃下征地拆迁这块“硬骨头”。一、站位全局，充分认识征地拆迁工作的重要性和紧迫性近年来，在全县上下的共同努力下，尤其是在县重点建设项目征地拆迁指挥部的带领下，大家充分发扬吃苦耐劳、攻坚克难的精神，采取“白+黑”、“x+x”工作方法，积极推进建设项目征地拆迁工作，一批城市基础设施项目和重大民生项目相继落地实施，正是依靠一大批实实在在地项目支撑和拉动，湟中县的经济社会发展取得一定成效。当前，湟中县正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，进一步做好重点建设项目征地拆迁工作，确保省、市、县重点建设项目顺利推进、圆满实施，对推动全县经济社会平稳发展具有重要现实意义。我们要充分认识到：加快推进征地拆迁工作是推动经济发展的需要。项目是产业的支撑、投资的载体，是推动县域经济发展的引擎。湟中县作为一个经济弱县，无论是实现县委、县政府提出的今年完成县属固定资产投资xxx.xx亿元、增长xx%的奋斗目标，还是推动湟中经济长远稳定发展，更是需要重大项目投资建设这个“引擎”来带动和支撑。而项目建设又离不开土地，没有土地可供项目建设就无从谈起，发展也就成为一句空话。从这个意义上讲，征地拆迁工作是我们在激烈竞争中赢得先机、站稳脚跟的基础，是我们迎难而上、拓展发展空间的根本。加快推进征地拆迁工作是保障重点项目落地的需要。征地拆迁工作的快慢，直接关系着项目实施的进度，影响着发展环境的好坏，决定着竞争实力的高低。从刚才玉德副县长通报的情况来看，去年我们在省、市、县重点建设项目征地拆迁方面付出了诸多努力，但最终任务完成的并不好，房屋征收任务、征地任务完成率分别为xx.xx%、xx.xx%。这些重点建设项目一部分是省、市交给我们的任务，一部分是我们自己发展所需要完成的任务，是必须要啃下来的“硬骨头”。尤其是今年，重点建设项目征地拆迁共涉及我县农户xxxx户，征迁房屋面积xx.xx万平米，征地面积为 xxxx.x亩（xxx万平米），相较于去年征地拆迁工作量有了大幅度增加，任务进一步加重，我们只有进一步加大工作力度，举全县之力加快推进重点项目征地拆迁工作，才能保障省、市、县重点建设项目落地开花。加快推进征地拆迁是提升群众福祉的需要。近年来，尤其是在多巴地区，我们按照西宁市城市副中心的定位，相继实施了一大批基础设施建设工程项目，这些项目对于改善群众居住条件、方便群众生产生活、增加群众福祉具有重要作用。当下，我们正在开展的省、市、县重点建设项目也正是为了满足广大人民群众对良好生活环境日益增长的需求，进一步完善城镇功能、提升城镇品位、提升群众福祉的需要。只有切实抓好征地拆迁工作，为项目建设打下坚实基础，才能通过征拆后的重建，改善基础设施和居住条件，完善城市服务功能，让群众更好地享受现代化、工业化和城镇化带来的好处。因此，大家一定要充分认识到做好重点建设项目征地拆迁工作的重要意义，站在谋发展、顾大局、顺民意的高度，自觉统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，扎实做好省、市、县重点建设项目的征地拆迁工作，确保征地拆迁任务早日完成。二、把握要求，务必确保征地拆迁工作规范高效一要坚持依法拆迁。依法首先要学法、懂法，要深入学习上级有关征地拆迁工作的法律法规和政策，逐条消化理解，做到心中有数、项项清楚；同时要坚持依法拆迁，严守法律法规和政策底线，绝不能违反纪律规定另搞一套、违规操作。特别是从事征地拆迁的具体工作人员必须按政策办事，按要求落实，按纪律执行，做到积极作为、主动作为和正确作为，绝不能假公济私、厚此薄彼、循私舞弊，要严肃查处以权谋私及侵害群众利益的行为。二要坚持阳光拆迁。坚持把公开透明的基本原则贯穿于征地拆迁的全过程，严格按照征地拆迁的法定程序，及时将拆迁方案、拆迁范围、补偿标准等信息进行公开，对所有征地拆迁户的建筑和土地面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、回建安置等信息按相关要求做好公示，确保整个征地拆迁工作透明化、阳光化，切实维护广大群众的知情权和监督权，杜绝征地拆迁权钱交易、暗箱操作等腐败现象。三要明确工作责任。今天下发的《征地拆迁工作方案》对各工作组的工作任务做了详细的安排，这里我再强调一下，按照省、市要求，xxXX年x月底前完成昆仑大道西延段两端征地拆迁、拦隆口美丽城镇建设项目征地拆迁工作；xxXX年x月底前完成大湟平公路湟中段、西城大街湟中段（含高速下线口）、西久公路东村段、；xxXX年xx月底前完成多巴新城路网、青藏铁路与佐署村夹角地综合整治、引大济湟西干渠工程（湟中段）征地拆迁工作。希望各工作组对照各自的工作职责，尽快建立“一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，各组组长要切实负起责任来，细化、分解目标任务，把责任落实到具体个人，发扬“不用扬鞭自奋蹄”的精神，按照规定的工作进度，列出周工作计划表，扎实有效的开展各项工作。届时，指挥部将每周通报各组工作进展情况，定期召开专题会议，研究征地拆迁及搬迁安置中存在的突出问题。四要坚持规范操作。要认真学习相关法律和文件规定，规范征地拆迁程序，坚持“一把尺子量到底”，统一补偿办法和标准，统一口径执行政策，决不能随意开口子。要阳光透明，要坚持“公开、公平、公正”的原则，及时向群众公示征拆范围、征拆时限、补贴标准、安置措施，做到政策公开、信息透明。征拆对象，不论涉及到谁，都要严格按照政策办事，做到政策面前人人平等，坚决杜绝“人情标准、暗箱操作”。要依法征拆，按照“合法建筑合法补偿、合理建筑合理补偿、违法建筑依法拆除”的原则，区别对待，依法进行。要提高处理信访问题的效率，迅速、快捷地解决群众信访反映的问题，不能一推了之，让小事酿成大事，小矛盾酿成大矛盾。在具体工作中，要遵循“先集体后个人、先自拆后助拆”的原则，确保征拆工作有力推进。五要强化宣传引导。要积极向相关群众宣传项目建设的重大意义，宣传有关方针政策，把为什么要征拆、怎么征拆、征拆工作有哪些政策等，都要向群众讲清楚、讲透彻、讲到位，积极引导人民群众自觉配合征地拆迁工作。在征地拆迁过程中，针对群众提出的疑惑、困难，要认真了解实际情况，听取相关的意见建议，结合工作实际和政策要求，耐心仔细解答，切实把群众的思想引导到正确的轨道上来，减少对立面和被动局面。同时，对征地拆迁工作可能出现的各种情况，要加强工作预见性和前瞻性，做到有的放矢、对症下药，防止因征地拆迁而激化社会矛盾，推动形成良好的征地拆迁工作氛围。六要强化监察督查。征地拆迁工作监察督查组要采取定期检查、不定期抽查方式，加强对各个征迁项目的督促检查，并将督查工作情况及时向县重点建设项目征地拆迁工作指挥部进行反馈。监察督查过程中要敢于唱“黑脸”，对工作不力、敷衍了事、推诿扯皮等现象要及时指出并督促整改。对工作措施不力、进度缓慢，不能按时完成工作任务的，县委、县政府将进行问责。三、强化责任，全力推动征地拆迁工作任务落实征地拆迁工作涉及面广，矛盾错综复杂，能不能按时完成任务，是对各级领导干部及相关部门单位工作能力和工作责任心的一次检验，我们必须要集中力量攻坚克难，确保按时间节点圆满完成各项目的征地拆迁工作。一要强化组织领导。项目征迁工作组要切实担负起征迁工作领导责任，带头深入基层、深入项目一线调查摸底了解情况，加强对各片区拆迁工作的指导，协调解决重点项目征地拆迁工作中存在的问题，确保各重点项目征迁整体进度。各项目片区征迁工作小组要切实承担起综合协调、政策指导、工作督导的职能，认真负责地做好相应项目征地拆迁工作，特别是要作好整体拆迁方案，拿出具体措施，宣传有关政策，自始至终抓好工作落实。各有关乡镇和部门要按照征地拆迁的时间规定和进度要求，将任务逐层逐级细化分解，具体落实到岗到人，倒排工作时间。同时相关乡镇作为拆迁工作的责任主体，要扎实做好拆迁项目的调查摸底，制定好拆迁工作方案，组织好拆迁力量，认真做好拆迁户的思想引导工作和拆迁安置工作，引导拆迁户签订拆迁协议，保障拆迁区域的正常秩序和安全稳定等。二要强化协调联动。全县各有关部门和乡镇要充分树立全县“一盘棋”的思想，做到既各司其职、各负其责，又心往一处想、劲往一处使，形成工作合力。各乡镇、各部门之间要做好联络对接工作，需要县直部门帮助协调解决的要及时沟通对接，共同解决征地拆迁过程中存在的问题，决不允许出现推诿扯皮、“踢皮球”现象。公安机关要发挥保驾护航的作用，对确实需要依法强制拆迁的，要按照特事特办的原则，简化程序，提速办理；对阻挠和破坏依法拆迁、情节严重的，要依法追究法律责任；政法、维稳、信访等部门都要提前介入，全面深入地掌握情况，努力把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保征地拆迁工作顺利进行。同志们，征地拆迁工作事关发展大局，我们一定要站在全局高度，深刻认识征地拆迁工作的重要性和紧迫性，以坚强的决心、务实的作风，扎扎实实工作，全面完成既定工作任务，为县域经济发展创造良好的环境。在某某市农村征地拆迁和城市房屋征收工作会上的讲话各位领导，同志们：今天，市委、市政府决定召开农村征地拆迁和城市房屋征收工作会议，这次会议非常重要，也非常必要。会议规格这么高，规模这么大，主要目的就是要把握当前形势，进一步统一思想认识，调动一切可以调动的资源和力量，打好农村征地拆迁和城市房屋征收这一场硬仗，切实为打造某某发展升级版提供有力的土地保障。刚才，xxx和xxx两位同志分别作了报告，城市四区的同志作了表态发言，市中级人民法院xx院长作了讲话，我都赞同。等会，xxx书记还将作重要讲话，请同志们深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见：一、征地拆迁和房屋征收，是当前推动某某发展刻不容缓的工作征拆工作政策性强、涉及面广，社会敏感度和群众关注度高。近年来，我们正确处理城市建设发展和保护群众合法权益的关系，不断完善征拆工作机制，切实加大征拆工作力度，既有效保障了用地需求，又改善了人居环境，提升了城市形象，为全市经济社会又好又快发展作出了突出贡献。城市建设离不开土地保障，土地保障离不开征地拆迁和房屋征收。可以说，征地拆迁和房屋征收是产业发展、城市建设和民生改善的基础性工作。地出不来，再好的设施都会沦为空置，再好的项目都会变成空谈，再好的规划都会成为空想。征地拆迁和房屋征收，是强化城市建设要素保障的第一要务，也是当前推动某某发展刻不容缓的一项重要工作。（一）土地保障不足正在制约经济发展。征地拆迁和房屋拆迁工作总体上取得了很大的成绩，但是今年的形势不容乐观。很多项目呈现出征拆周期越来越长、征拆成本越来越高、征拆矛盾越来越多的特点。据统计，往年到x月份，全市的征拆任务已经完成全年总计划的xx-xx%，而今年x-x月全市仅完成xx.x%，城区完成的比例还要低，离“时间过半，任务过半”的要求差距较大。从土地需求来看，今年我市城区各类项目落地需要的土地在x.x万亩以上，需要完成房屋征收任务xx万平方米，但截至目前征拆交地只有xxx多亩，只占年计划的x.x%，完成房屋征收x.x万平方米，只占年计划的x.x%。从项目情况来看，目前，征地拆迁超过一年的续征项目有xx个，超过两年的有xx个，还有x个项目超过x年，甚至有x个超过x年；而房屋征收项目中，神农城配套设施项目剩余x户长期不签订补偿协议，神农大道项目从拆迁到征收历时x年仍未完成。这些数据可以看出，我们面临的形势非常严峻。由于任务完成滞后，严重影响了产业园区建设，严重影响了招商引资项目的落地，甚至严重影响了某某的城市形象。（二）土地保障不足正在制约民生改善。实施民生优先战略、全面建成小康社会，用地保障是关键因素。今年，我市的民生实事项目建设任务重、时间要求紧，而征地拆迁和房屋征收工作进度跟不上，造成众多的民生项目进展缓慢。我们的棚户区改造、廉租房、公租房、安置房等各类民生实事工程，还有一些学校、医院等民生建设项目都在等土地。比如：xxx公租房等项目因征拆未完成，迟迟未能交地。今年按省政府棚改任务要求，我市xx多个棚改项目必须启动征收，但目前大部分还不具备发布征收决定的条件，暂时无法启动实施。这些项目不抓紧落地，必将影响到我市民生的进一步改善。（三）土地保障不足正在制约某某发展升级版的打造。当前，我市正处于加快转型升级、奋力打造某某发展升级版的关键时期，优化经济发展环境，强化用地要素保障，是保持工作连续性和稳定性的必要条件。可当前的征地拆迁和房屋征收形势，离某某发展升级的要求还有不少的差距。现在有一批重大项目，比如城际铁路建设进度不快，一些园区的水、电、路还不通，很多项目供地都不能保证，特别是今年一季度工业用地是零交易。究其原因，绝大部分就是征地拆迁工作没有跟上。这些存在的问题对我市的招商引资环境影响是致命的，尤其在某某发展升级的关键时期，投资环境与机遇、与资本、与升级息息相关，一旦形成了不良影响，将造成不可估量的后果。二、以“百日攻坚”为突破口，全力推进征地拆迁和房屋征收工作面对当前日益严峻的发展形势，市委、市政府提出在全市开展“百日攻坚”行动的计划，主要目的就是要通过这段时间的聚力攻坚，集中解决一批难点问题，全力推进征地拆迁和房屋征收工作。对此，全市上下必须站在推动经济社会长远发展的战略高度，准确把握面临的困难形势，切实增强工作责任感和紧迫感，克服畏难情绪，积极主动作为，进一步形成强势推进征拆工作的良好局面，迅速掀起征地拆迁和房屋征收工作热潮。（一）要明确工作任务。各级各部门要从全市发展大局出发，把这项工作当作当前的头等大事来抓。要确立总体目标。这次会议对全年的任务和百日攻坚的任务，都进行了具体明确。其中，百日攻坚总的目标，就是要通过这xxx天的时间，市本级完成续征项目交地xxxxx亩，完成xx个已作出征收决定的房屋征收项目xx万平方米。要明确工作任务。征地拆迁和房屋征收《“百日攻坚”行动实施方案》已将任务分解至各区，各区要认真梳理，根据各自的任务去定目标、做方案、行举措，集中时间、集中力量解决全年任务中最紧要、最突出、最急需的项目用地。要抓好责任落实。这次攻坚行动时间紧、任务重，要加快完善协调领导工作机制。各区要根据市里的统一部署，迅速成立攻坚工作协调领导小组，由书记任政委，区长任组长，各级党委、政府“一把手”要亲自过问、亲自研究、亲自参与、亲自督查，建立“每日一通报、每周一调度、每月一讲评”的机制。要建立责任分解机制，进一步重心下移，将征地拆迁和房屋征收尤其是“百日攻坚”的目标任务，层层分解落实到具体领导、具体部门、具体责任人，做到人人头上有指标，个个肩上有责任。（二）要加强拆违控违工作。做好拆违控违工作，是降低政府成本，推进征拆工作的有力支撑。违法建设严重影响城市建设和城市形象，这一问题在城乡结合部最为突出。市里正在抓紧制定方案，准备打一场城乡结合部综合整治的大战役，首战就是要突出解决违章违法建设问题。要以“百日攻坚”行动为契机，铁拳控违拆违，彻底打击违法违章建设这一城市“顽疾”。要做到“四个必须”。凡是应该拆除的，必须坚决零容忍；凡是征拆范围内的，必须坚持零补偿；对不配合的“难缠户”，必须依法强制拆除；不论被拆除主体的身份背景，必须依法办事、一视同仁。要健全工作机制。积极探索“条块结合、以块为主、市区联动、部门互动”的拆违工作机制，采取打歼灭战的办法，逐村、逐片、逐个区域地拆除违法建筑，确保拆除一片，控制一片，绝不留死角。要推进司法拆除。对于司法拆除的对象，各区政府、各项目指挥部一定要摸清项目范围内被拆迁对象的具体情况，评估项目推进的难易度，规范征拆工作程序和操作；要选取有一定社会背景、在当地影响大、对征地拆迁态度恶劣的，对在房屋征收工作中漫天要价、无理取闹的，列为打击对象，这样的对象有多少就要打击多少，决不姑息。特别是对于已进入司法程序的xx户征地拆迁对象和神农城x户房屋征收对象，只要程序到位、符合条件，就必须在攻坚行动期间全部执行到位。（三）要破解安置房建设难题。安国同志的报告中提到了安置房建设的难题，原有xxxx多户没有安置到位，每年还将新增xxxx多户，缺口非常大。安置工作滞后，是影响征拆进度的重要原因。征拆征收要根本扭转态势，我认为关键还是在于安置房建设。要坚持规划先行。切实加强安置房选址与城市规划的有机衔接，安置房建设实施主体要加强与规划、国土部门的沟通协调，避免短期内二次征拆。要加快安置房建设步伐。加大安置房源归集力度，加强安置房政策的倾斜，建设更多有良好配套设施的安置房，确保有更多的存量安置房既要充裕，又要优质，不仅要让被安置群众有房子住，还要有好房子住。要用好用活有关政策。特别是用好用活廉租房、公租房和棚户区改造的政策，在审批廉租房、公租房申请时，要优先考虑被拆迁户，拓宽安置途径，缓解安置房供应不足的压力。（四）要解决被征拆对象的长远生计问题。做好征地拆迁是为了发展，而发展的目的是改善民生。一定要把解决被征地农民的生产、生活问题放在首位，尽最大努力解决群众的后顾之忧。各级各部门要时刻把维护群众的合法利益摆在突出位置，确保被征拆户的补偿落实到位，确保安置工作做到实处，确保党和政府的政策不折不扣地落实到老百姓身上。要落实补偿资金。项目业主单位要积极筹措补偿资金，确保征拆对象的各项补偿及时足额支付到位；基层集体经济组织要进一步加强对补偿资金的使用和分配管理，优先用于失地农民的生计保障；国土、农业、审计、监察部门要加强补偿资金落实的监督检查，坚决杜绝侵害征迁对象权益的情况发生。要落实社会保障。花大力气建立健全全方位社会保障体系，实现对失地农民社会保障的应保尽保；切实加强对被征地农民的职业技能培训，免费提供职业介绍、就业指导等服务，积极引导失地农民充分就业，确保失地农民失地不失业、失地不失利；要多渠道支持，优先解决被征拆、征收百姓的就医、就学问题，提供更加优质的资源和便利的条件，充分体现党和政府的温暖。要解决遗留问题。在严格遵守法律政策的前提下，灵活调整工作方式方法，用足用活相关政策，妥善解决各类遗留问题。信访维稳部门要加强协调，积极配合，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题。对涉及征拆遗留问题的重点信访案件，予以集中解决，防止矛盾积累激化，确保社会稳定。三、以强有力的举措推进工作落实切实做好征地拆迁和房屋征收工作，是我市当前工作的第一要事，也是制约我市发展的第一难题。对此，各级各部门必须高度重视，周密部署，精心组织，采取超常手段强力推进。具体来说，要重点把握好三个方面的工作。（一）要形成强大合力。当前，我市征地拆迁和房屋征收工作量大、涉及面广、政策性强，上下之间、条块之间、部门之间必须树立全市“一盘棋”的思想，真正从全局工作和整体利益出发，心往一处想，劲往一处使，形成齐心协力攻坚克难的好势头。一要加强组织领导。目前，市里已经成立了全市征地拆迁和房屋征收工作协调领导小组，在此基础上，我们要抽调精兵强将充实领导小组办公室的工作力量，加强日常工作的综合汇总和统筹协调。各区也要成立相应的机构，切实加强对征地拆迁和房屋征收工作的组织领导。二要加强部门联动。市国土局和市房产局作为征地拆迁和房屋征收工作的业务综合管理部门，要加强业务指导和协调工作；人民法院要大力支持拆迁工作，及时有效地维护征拆人和被征拆人的合法权益；公安部门要密切关注拆迁动态，及时掌握和处置各种突发性事件，确保征拆工作的正常秩序；信访部门要随时掌握被征拆户的思想动态，妥善处理信访案件，把矛盾控制在萌芽状态；其它各相关部门都要做到征拆到哪里，服务工作就跟进到哪里，形成征地拆迁和房屋征收工作的强大合力。三要加强上下联动。在充分发挥好市、区两级协调领导小组作用的同时，我们要坚持做到重心下移，上下一体，整体推进，要特别注重发挥好基层熟悉情况的优势，进一步调动乡（镇）、街道办事处以及社区的积极性和创造性，形成市、区、街道（乡镇）、社区四级联动的工作体制。（二）要创新工作方式。征地拆迁和房屋征收工作涉及千家万户的切身利益，关系经济社会的发展和稳定。各级各部门一定要创新工作理念和工作方式，立足加强和创新社会管理的视角，努力破解征拆过程中的难题。一是坚持舆论先行。舆论工作的成效如何，直接影响征拆工作的认识深度、推进力度和落实程度。现在的补偿标准已经是最高的，但被征收户依然有浓重的观望情绪，所以一定要加强舆论引导，充分利用各种媒体，采取多种形式，加强政策宣传引导，要在电视台、报刊等新闻媒体上开设专题节目，开辟专栏，让群众真正熟悉政策，了解自身合法权益及应尽职责；要通过挖掘典型事迹，形成示范效应，营造良好的舆论氛围。二是坚持依法拆迁。征地拆迁是一项利益最集中、矛盾最尖锐的工作，每一个拆迁户都希望通过拆迁获得更多的补偿，这是人之常情。但政府作为拆迁的主体，必须以政策为依据，以法律为准绳，一把尺子量到底，一个政策执行到底。要坚持拆迁面前人人平等，执行政策处处公正，杜绝“人情标准”和“暗箱操作”。征地拆迁工作人员一定要深入基层、深入一线，耐心细致地做好群众工作，对设置阻碍干扰拆迁的，政法部门要提前介入，依法依程序处理。三是坚持阳光拆迁。切实维护群众利益始终是征拆工作的首要任务，决不能因为征拆而使被征拆人的生活水平降低。要主动向群众公开有关的政策法规和工作流程，明确界定拆迁范围和时间，及时公示搬迁信息和进展情况。自觉接受人大代表、政协委员和群众的监督，及时消除群众的疑虑，使拆迁工作始终在透明、阳光、公开、公平、公正的环境中推进。四是坚持和谐拆迁。赢得群众的理解和支持是实现拆迁工作顺利推进的基本前提，能不能争取群众的支持，实现和谐拆迁，是检验拆迁人员工作水平的重要标尺。我们要充分考虑拆迁户的合理诉求，妥善解决被拆迁群众的实际困难，全力帮助被拆迁户解决住房、就业、就医、就学等问题。要健全完善激励政策，重点做好“钉子户”、“困难户”以及其他弱势群体的工作，鼓励拆迁户提前签约、率先搬迁，力求实现举一反三、事半功倍的工作效果。（三）要加强督查考核。市委督查室、市政府督查室要把对各区的征地拆迁考核工作，作为当前督查工作的重点，采取定期或不定期督查的方式，切实加大督查考核力度。一要尽快出台考核办法。按照实事求是、客观公正、注重实绩、激励先进、奖优罚劣的原则，科学设定考核指标，尽快出台切实可行的考核办法。二要严格实现奖惩兑现。“百日攻坚”成功之后，要及时召开总结表彰大会，对工作主动、措施得力、征地拆迁进度快的，给予表扬奖励；对责任不落实、工作不到位、措施不过硬，进度缓慢的单位要予以通报批评。三要充分运用考评结果。干部的能力有多种，当前在我们的工作中，征地拆迁、信访维稳、招商引资最能展示一个干部的能力。可以说，能否做好征地拆迁和房屋征收工作，这是考验干部工作能力的试金石。要将考评结果运用到年终评先评优、干部的选拔使用等各个环节。对工作中涌现出来的有魄力、有激情、有作为的干部，要多给平台，给机会，给导向，加大培养任用力度，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。同志们，开展“百日攻坚”行动，切实做好征地拆迁和房屋征收工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级各部门一定要按照市委、市政府的决策部署，统一思想，坚定信心，勇担重任，积极作为，全面掀起征地拆迁和房屋征收工作的新热潮，为推动我市经济社会又好又快发展作出更大的贡献！在天山区xxXX年重点道路征收工作会议上的讲话区委副书记、区长  艾沙江·买买提（xxXX年x月x日）同志们：今天，我们在这里召开天山区xxXX年市级重点道路天山区段征收工作动员会议，主要任务是严格落实区委的统一安排部署，充分发挥各片区管委会、社区基层组织作用，全力推进轨道交通x号线、东二环道路等重点道路征收工作。这次会议既是一次工作安排会，也是一次动员会。刚才，区征收办就两条重点道路征收任务分解对接情况进行了通报，各相关片区管委会也清楚了各自工作任务，并已经开始了开展工作。总的来说，今年重点道路征收工作开端是好的，但我们必须清楚认识到此项工作任务艰巨、责任重大，必须牢固树立责任意识，认认真真抓好推进落实。下面，我强调三点意见：一、 统一思想、提高认识，切实树立工作紧迫感和责任感轨道交通x号线、东二环道路建设是市委、市政府改善民生、提升城市形象的重大决策部署。这两条重点道路的征收工作是市委、市政府赋予我区的重大历史使命和光荣政治任务。市人大常委会副主任、区委书记安征宇同志，在x月xx日天山区加强基层基础建设暨“访惠聚”活动表彰动员大会上反复强调，各相关片区管委会、部门要高度重视轨道交通x号线、东二环道路征收工作，按照属地管理原则，切实坚决完成本辖区内重点道路征收任务。重点道路征收任务是否能按期完成，关系着轨道交通x号线、东二环道路是否能按期开工建设，关系着民生实事是否能兑现，关系着市委、市政府和区委、区政府决策部署是否能落实。各相关片区管委会、部门务必引起高度的重视，以强烈的事业心和责任感，坚持主动作为，积极研究解决重点道路征收工作推进过程中的疑难问题，以优异的工作业绩向市委、市政府和区委以及广大人民群众交出一份满意的答卷。二、明确目标、落实责任，扎扎实实推进征收工作按照市委、市政府的安排，轨道交通x号线、东二环道路天山区段征收任务于xxXX年xx月完成。这两条道路征收任务涉及xx个片区管委会，其中轨道交通x号线涉及二道桥、胜利路、解放南路、赛马场、解放北路、大小西门、青年路x个片区管委会，涉及征收住宅、商户约xxx户，建筑面积约x.x万平方米，地下通道、地下商场、路面人行道约x.x万平方米，征收公园绿地用地x.xx公顷；东二道道路涉及翠泉路、黑甲山、赛马场、大湾、幸福路、红雁、某某路、燕儿窝x个片区管委会，涉及征收xxx余户，建筑面积约xx万平米，此外还涉及荒山绿化用地、河滩绿化用地、东山公墓等土地征收工作。可以说，我们的时间非常紧迫、任务十分繁重。因此，各相关片区管委会必须坚持统筹安排、精心组织，切实做好以下几项工作：一是坚持快速推进与注重工作方法相结合。在不到x个月的时间完成轨道交通x号线、东二环道路征收任务，既要教育引导广大群众算好条件改善、经济补偿、环境优化“三本大帐”，不提过分和无理要求，不纠缠细枝末节和蝇头小利，做到雷厉风行，果断行动，又要注意工作方式和方法。首先，要大力解决好干部群众的思想认识问题。在座的各位同志要清楚认识到重点项目的征收有别于棚户区改造征收，回去后多做正面工作，明白早拆早主动、迟拆更被动；早拆难度小、迟拆损失大的道理。其次，要注意营造强大的宣传氛围。没有宣传氛围就不会有强大的声势，就不能形成势如破竹的工作态势。会后，各相关片区管委会都要结合各自项目实际，在所在社区迅速召开征收动员大会。要通过发布公告、印发宣传材料、张贴宣传标语等多种形式，全方位、多视角地进行宣传发动。动员群众自觉支持征收、带头征收、带动征收，以实际行动理解支持征收工作顺利开展。要进一步完善措施，优化征收方案。各相关片区管委会和有关部门要迅速行动起来，组织人员深入到被征收户、被征收单位进行调查研究，迅速摸清情况，掌握第一手资料，抓紧制定富有针对性、可操作性的征收工作实施方案。在制订实施征收方案时，力求做到反复论证、科学合理，做到工作布置具体细化，任务分配明确量化，时间、节点进度明确化。在工作推进过程中，对遇到的矛盾和问题要冷静对待，及时梳理和解决，创新方法扎实予以推进。征收工作千头万绪，各被征收对象情况千差万别，都有各自的特殊情况，要在前期调查摸底的基础上，逐家逐户再梳理核实，对每一户的情况要做到心中有数，注重工作细节，找准工作切入点，有针对性地开展工作。要探索和制定激励政策，鼓励动迁户提前签约、率先搬迁。要重点做好“钉子户”、“为首户”、“困难户”的工作，采用不同方法，想方设法各个击破，做通一个、带动一片，实现举一反三的征收工作效果。最后，要加强政策把握力度，确保政策落实到位。征收工作是一项政策性非常强的工作，各相关片区管委会和相关部门在征收工作中要牢牢把握“公开、公正、透明”的原则，对所有征收户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等都要切实做到公开、公正、透明，对每一个工作环节、每一个工作步骤，都要细之又细、慎之又慎，不留任何后遗症。要完善相关政策措施，严守政策底线，前后政策要一致，不得擅自开政策口子。从事这次征收工作的有关人员一定要加强政策法规学习，熟练掌握有关工作方法和技巧，既当好征收战斗员，又当好政策宣讲员。对政策宣传解读不清楚的和无法解决的，提交领导小组统一研究、解答，一律不得擅自乱解释，以免在群众中造成混乱。征收部门要派驻专人到各相关管委会做好人员培训、政策解释、协议签订等工作。二是坚持依法征收与解决实际问题相结合。征收工作涉及部分群众的现实利益，在今后的具体工作中，我们会遇到各的困难和问题。对此，我们必须坚持规范运作、依法依规征收这个总原则，积极稳妥地做好征收工作。要充分尊重民意，每一个环节、每一个步骤都要让群众参与，做到透明、公开、公正，合情、合理、合法，让老百姓自始至终清清楚楚、明明白白；要力争实现和谐征收，不能因为急于求成而出现粗暴执法、野蛮征收，发生伤害群众感情、损害群众利益的事情。在坚持依法征收的原则下，还要注意解决好被征收人的合法合理诉求，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把托底保障的措施落实在前。充分考虑群众的合理要求，尤其要妥善解决好历史遗留问题和部分困难、弱势群众的实际问题，竭尽所能地帮助被征收户解决生活救助、租房、子女入学等问题，最大限度地化消极因素为积极因素，减少征收的难度和阻力，使群众拆得顺心、搬得安心。三是坚持大面积主动自拆与个别依法强拆相结合。要牢记“没有落后的群众，只有落后的干部”的道理，群众一时不理解不要紧，作为领导、作为干部，就是要千方百计把群众领上正确的道路，这是我们的责任和义务。因此，必须把深入、细致、耐心、到位的群众工作贯穿征收始终，使老百姓心平气顺，发自内心地支持征收工作，从而形成大面积的自拆场面，尽最大可能把强拆控制到最小范围。当然，对于个别不支持项目建设的被征收人，也不能无原则地迁就，在教育疏导无效的情况下，要以敢于碰硬、敢于得罪人、敢于承担责任的工作作风，通过履行相关法律程序，坚决予以拆除。对阻碍、破坏征收，煽动不满情绪干扰征收的，公安部门要提前介入，依法调查，果断处理。三、精心组织、加强保障，确保圆满完成征收任务一是强化组织保障。各相关片区管委会和部门要认真贯彻落实今天的会议精神，尽快制定工作方案，整合工作力量。片区管委会作为轨道交通x号线、东二环道路征收第一责任单位，片区管委会行政一把手作为第一责任人，要负起主要责任，强化领导管理，主抓责任落实，要组织精兵强将，高效推动本辖区的征收工作。区委、区政府也将尽快研究出台一批强力推进重点项目征收工作的有关政策措施，不断加强制度保障和经费保障力度，确保“事事有人干，人人想干事”。二是强化协调配合。各相关片区管委会和部门要充分发挥政治优势，树立一盘棋的思想，既各司其职，各负其责，又心往一处想，劲往一处使，形成征收工作的强大合力。各责任单位既要按照各自的分工，履行好职责，又要及时加强沟通协调，合力推进征收工作。各相关片区管委会要全面深入地掌握征收过程中的社会稳定情况，及时发现和处理好征收中的不稳定因素，努力化解各种矛盾纠纷，切实做到把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。对阻挠和破坏依法征收、情节严重的，要依法处理。区征收部门要积极主动加强与上级部门的沟通，主动汇报工作，积极反映困难，全力争取支持，进一步形成上下联动的工作合力。在征收工作中，凡涉及到党员、干部的，要积极主动，带头征收，绝对不允许在干部及其家属中出现钉子户。对那些在征收过程中故意推诿扯皮，在群众中造成不良影响的党员干部，将按照有关程序坚决严肃处理。三是强化纪律保障。要进一步严明纪律，监察部门要主动介入到征收工作中去，切实抓好征收各个环节的监察监督工作。每一位参与征收的同志必须严格要求自己，做到“三严”，即严格听从统一领导，严格执行好政策，严格做到廉洁自律。在工作中严禁相互扯皮、推卸责任，参与征收工作干部尤其是领导干部一定要率先示范，争当征收工作的先行者，不当推进工作的挡路虎、绊脚石。四是强化考核督查。一分部署、九分落实。轨道交通x号线、东二环道路征收任务将纳入年度目标考核。各相关片区管委会要进一步细化工作任务，责任分解到人，结合征收任务量、征收难度和完成情况进行综合考核和奖惩。区征收部门要对征收工作进行全程跟踪，加强协调，并对全区各有关单位的政策宣传情况、协调配合情况、工作推进情况、征收任务完成情况及时进行调查汇总，按时向区委、区政府汇报工作进度，确保全力推进征收工作、按时完成任务目标。同志们，这次轨道交通x号线、东二环道路征收事关全市各族群众能否早日乘坐到新疆自己的地铁，是一项重大的稳定工程、民生工程和形象工程。我们一定要在市委、市政府和区委的正确领导下，深刻认识此项工作的重要性和紧迫性，坚决克服畏难心理和厌战情绪，立即行动起来，以坚强的决心、卓有成效的工作，坚决打赢这场征收大会战，为适应发展稳定新常态、筑牢某某久安好基础作出更大贡献！我的讲话完了，谢谢大家！在王庄周边征收项目工作人员动员会议上的讲话提纲同志们：刚才，我们召开了全区城市建设管理与棚户区改造工作会议，对今年的城建城管与棚改工作做出了总体部署。紧接着就召开王庄周边征收项目动员会，就是要乘势而上，一鼓作气，坚决打赢王庄周边项目征收攻坚战。近年来，正是有了征收工作的强势推进，鼓楼的城市建设才得以较快地进入全面出形象、出成果、出亮点的崭新阶段，成为全市转型发展变化最大的城区。但当前征收任务依然十分繁重，刚才，我也讲了全区还有xxx多万平方米，体量还是非常大的。当前和今后一个时期，城市征收工作仍将是城区工作的重中之重，永恒的主题。我们要当好龙头作用的排头兵，必须加快存量土地征收动迁，没有大征收，就没有大项目，没有大发展。。作为老城区，要想招引大项目，推动大发展，就必须破解土地发展瓶颈。如果我们不加快征收，就会一步落后、步步落后，就会在新一轮区域竞争中丧失主动权，就难以实现争先进位的目标。大家都有体会，就是征收工作战线拖得越长，被征收户的利益诉求就会越来越高，历史的旧账也会越积越多，各种各样的矛盾也因相互交织而变得错综复杂，使得原本就难的征收工作难上加难，付出的成本也会随之增加。特别是今年要召开十九大，面临的维稳压力越来越大。因此，在任务艰巨、时间紧迫、要求严格的情况下，大家务必严控节点、严把政策、严肃纪律，进一步强化目标意识、责任意识意思，迅速进入到战备状态，全力打赢王庄征收项目攻坚战。重点做好以下三个方面工作：一要坚持一线培养锻炼干部和提拔使用干部相结合。做好征收工作是城区干部的一项基本能力素质。近年来，我们坚持“以科学发展论英雄、凭德才实绩用干部”的用人导向，突出把招商引资、项目建设、城建城管、信访维稳、征收动迁一线作为培养锻炼干部的主阵地，一批在项目建设、招商引资、征收动迁工作中表现突出的优秀干部得到了提拔重用，既锻造出了一支勇担当、敢碰硬、善破难、有作为的战斗队伍，更砺炼了一种不辞辛劳、不畏艰难、不厌其烦、顾全大局的担当精神。经区委、区政府慎重研究，现在我们又从区机关单位抽掉xxx余人参与王庄征收项目一线的大兵团作战，这里面既有参与过征收的老兵，也有新兵。这是区委、区政府对大家的高度信任。到一线从事征收工作，对我们每一个后备干部来讲，都是一次难得的锻炼机会，展示本领的机会，也是一次难得的直接做群众工作、攻坚克难、增长才干的机会，同志们要倍加珍惜和把握，全身心地投入到征收工作中，圆满完成所承担的任务。在这里，我向大家提四点要求：第一，要熟练掌握政策。征收工作是一项政策性非常强的工作，政策是依据和基础，也是做好征收工作的“生命线”。大家要尽快学习掌握征收政策，做好政策的宣传员，做到耳熟能详、倒背如流，决不能一问三不知、临时抱佛脚。第二，要有坚韧不拔的毅力。征收工作被喻为新时期“天下第一难”的工作，工作异常辛苦，甚至用艰苦也不为过，早出晚归、披星戴月，没有休息日、节假日，要流汗、流泪，在消耗大量体力的同时，也要承担着不少的精神压力。如果没有“脱下一层皮，瘦掉一身肉”的决心，没有吃苦、挨骂、受气的思想准备，是不能坚持到底的。但我说大家都是鼓楼后备干部的精英，“天降大任于斯人”，重任在肩、责无旁贷，必须始终保持不怕疲劳、连续作战的工作状态，保持决战决胜的姿态，不畏难、不退缩，做到不达目的不罢休。第三，要始终保持满腔的工作热情。只有通过热情的服务，不厌其烦，不厌其细，晓之以理，动之以情，真心实意解决征收群众的实际困难，感动融化征收居民的心，才能让征收居民走得顺心。二要坚持公平阳光征收和有情操作相结合。要阳光征收。坚持实行“阳光操作”。动迁之前，严格执行公示制度，将征收许可证、征收政策、征收补偿补助标准、征收工作流程以及丈量、评估、结算结果向被征收人公布，让群众参与征收安置的整个过程、每个环节，自觉接受人民群众的监督。动迁过程中，主动接受公、检、法、纪等部门对征收进行全过程监督，做到阳光透明。要公平征收。严格执行征收安置政策，牢牢把握“公开、公平、公正”的原则。在补偿标准上，该补偿的一定要补偿到位，该保障的一定要保障到位，但决不允许乱开口子、乱定政策，重大政策事项必须向指挥部及时请示汇报。在政策执行中要严守底线，务必“一碗水端平，一把尺到底”，从评估到签约、从补偿到安置，严格执行刚性政策，决不能优亲厚友、徇私舞弊。要有情操作。坚持把深入、细致、耐心、到位的群众工作贯穿征收始终，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障措施落实在前，让老百姓消除顾虑，使广大拆迁户积极响应征收、支持征收、主动参与征收。对主动配合的征收迁户，要加大政策倾斜力度，给他们优惠，让他们得利，使征收户坚决丢掉“早走不如晚走、早签不如晚签”的模糊认识，大力营造“早走主动实惠，晚走被动吃亏”征收氛围。要充分考虑群众的合理要求，尤其要千方百计地安置好低保户、老弱病残、零就业家庭、下岗失业人员等特殊困难群体，逐一分析每个困难户的具体情况，找出“症结”，开出“药方”，做到“一事一议、一户一策”，采取最低生活保障、扶贫救济等综合措施，给予特殊的、合理的照顾，妥善安排好棚户区特困群众的生产生活，最大限度地化消极因素为积极因素，减少征收的难度和阻力，让老百姓响应征收、支持征收。三要坚持依法和谐征收与个别依法强制征收相结合。牢牢把征收工作建立在有法可依、依法而作的基础上，确保程序合法，从入户调查开始，一直到签订协议、交房拆除的全过程，严格按法依规办事；确保标准合法，从实物测量到货币补偿的每一步计算，都要按照统一的、法定的标准实施；确保执行合法，对需要采取强制手段的，提前启动、严格把关、精心组织，做到执法主体、内容和程序合法合规，确保不留下任何后遗症。对个别蛮不讲理、拒不征收的钉子户，也不能无原则地迁就，在教育疏导无效的情况下，要敢于碰硬、敢于得罪人、敢于承担责任，适时启动司法强拆程序，区法检两院要配合做好相关工作，指挥部周密组织实施司法强拆；对个别无理取闹、组织煽动闹事、阻碍破坏征收、造成恶劣影响的，公安部门要提前介入，依法调查，果断处理。纪检监察机关对征收中发现违纪违法问题，要及时介入，严肃依法处理。坚决做到：决不能让支持、配合征收的居民吃亏，决不能让漫天要价、胡搅蛮缠的钉子户得利。房屋征收是一项系统工程，涉及面广、政策性强、任务量大，必须协调配合、形成合力。一是强化领导，落实责任。区委、区政府成立了由我任第一组长，罗区长任组长，区相关领导同志为成员的征收工作领导小组。领导小组下设征收工作指挥部，项目总指挥由罗区长担任，现场指挥由吴苏伟副区长担任，指挥部下设办公室、政策法规部、政治部及综合执法部四个部门。抽调人员分为xx个动迁小组。下一步，征收指挥部将定期听取工作汇报，及时研究解决工作中出现的矛盾和问题。指挥部现场办公室要加强指挥、调度、督察，排定时间节点，实行挂图作战，严格督察进度，确保每天都有新进展；要坚持日调度、日报告制度，每天下午五点分析汇总情况，研究解决办法，部署工作任务，确保每天都有新突破；坚持分片到组，包户到人，任务到人，责任到人，确保每天都有新成效。各个组、全体抽调人员要强化责任意识，大力发扬“x+x”、“白加黑”的工作作风，不甘落后，勇争第一。二要密切协作，合力攻坚。政策法规部要切实发挥好组织协调作用，积极与上级主管部门对接，协调棚改资金、定销房房源及时到位。区各相关部门要主动服从全区工作大局，统筹安排好本单位的工作，确保抽调的干部能专职专责、全身心地投入棚户区改造征收工作中。省、市属有关单位也要树立“全局一盘棋”的思想，积极配合开展好相关工作。抽调人员既有街道的工作人员，也有条线部门的同志，大家单位不同，但目标一致，都是为了完成这次棚户区改造任务。希望大家在组内主动作为、积极配合，在团结协作上拧成“一股绳”；各组之间要牢固树立大局意识，相互补台、合力攻坚，确保圆满完成征收任务。三要严格纪律，加强考核。指挥部办公室要健全管理制度，建立考核激励约束机制，严格工作纪律，全力打造一支纪律严明、作风硬朗、行动有力的征收队伍。各个组的负责同志要敢于负责，大胆管理，加强考核，强化调度，确保每个组员都能发挥最大的潜能。组织、纪检部门要加强对抽调人员的督促考核，考核结果作为提拔使用的依据，真正让能干事者政治上有地位、经济上得实惠。全体抽调人员都要做到三个绝对服从：绝对服从指挥部现场办公室的统一指挥，绝对服从组长的统一管理，绝对服从征收工作的需要。同志们，王庄周边项目征收攻坚战已经打响了。圆满完成这次征收任务，责任重大，事关全局。大家要进一步振奋精神，坚定信心，迎难而上，坚决打赢这场攻坚战！在xxXX年县区房屋征收千人动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开县区房屋征收工作千人动员大会，这是继县区三级干部大会之后，第一个高规格、大规模的专项工作会议，充分体现了县区对房屋征收工作的高度重视。会议的主要任务是：动员县区上下统一思想，迅速行动，以坚定的信心、高昂的士气、大干的姿态，开启新一轮房屋征收攻坚战，为经济社会发展腾出空间、打好基础。刚才，同志宣读了xxXX年房屋征收工作方案，请大家务必认真对照方案，抓好贯彻落实。x个单位代表分别作了大会发言，从发言中，我看到了你们昂扬的斗志、饱满的热情和坚定的信心，希望大家一诺千金、言出必行，决战决胜、使命必达。下面，我就做好今年房屋征收工作，讲三点意见：一、在回顾盘点中为征收工作“点赞喝彩”一直以来，房屋征收工作因为涉及面广、政策性强、利益调整深、配套要求多等特点，而被喻为“天下第一难”的工作。但是过去的一年，面对这个“天下第一难”，我们县区广大干部特别是全体征收工作人员，不畏困难，不惧艰险，以破釜沉舟的决心、军令如山的纪律、一往无前的勇气，攻城拔寨、敢打必胜，用一个个行动、一组组数据书写了一份属于我们自己的圆满答卷。我想，这份答卷主要体现在三个方面：首先，面对这场“输不起”的攻坚战，我们战绩如何，xxx万㎡是最响亮的回答。去年我们共拆除房屋面积xxx万㎡，单就这个数据来看，看不出有什么。但如果我们把时间轴拉得再长一些，把视角放得再宽一些，仔细回顾品味一下，就会发现这组数据得来非不容易、非常不简单。之所以说“不容易”，是因为我们征收工作是从xxXX年开始大规模启动的，从难易程度来讲，好拆的前面都已经拆完了，剩下的都是难啃的硬骨头。在这样一个“每前进一寸都要付出比以往十倍百倍努力”的前提下，自去年x月底正式启动征收之后，我们短短x个月的时间，就超额完成了年初制定的xxx万㎡的目标任务，全年拆除房屋面积更是高达xxx万㎡，创历年征收总量之最，可以说是非常不容易。之所以说“不简单”，是因为过去一年是县区发展史上工作任务最重、工作压力最大的一年，除了房屋征收、招商引资、项目推进等常态化工作以外，我们还有文明创建、脱贫攻坚、十九大维稳安保等一系列急难险重任务。在精力有限、分身乏术的情况下，大家能够“十指并用”“弹好钢琴”，没有严重“偏科”而是样样出彩，可以说是非常不简单。其次，面对这场“松不得”的持久战，长远成效如何，政策落地是最鲜明的体现。房屋征收，是一项事关群众切身利益的民生工程，具有很强的政策性、程序性和原则性。去年年初，我们按照“大稳定、小调整”的思路，坚持让利于民，对过去的政策进行了优化完善，不仅大幅提高了货币安置补偿和征收奖励标准，增强了政策的实惠性，而且对安置房办理不动产登记、村集体产业用房等安置政策作了补充完善，增强了政策的可操作性。全年共办理安置房不动产登记证xxx余套，移交落实村级产业用房xx万㎡、地下车位xxxx个。可以说，政策的调整落地，不仅有效提高了被征收户的动迁积极性，对当前征收工作起到了很好的促进作用，而且没有引发大的社会波动，也为未来长远发展奠定了坚实基础。第三，面对这场“坐不住”的大会战，干部表现如何，担当实干是最有力的佐证。征收工作一线既是加快发展的火线、前线，也是各级干部展示风采的舞台、擂台。一年来，县区领导深入挂点片区，既挂帅又出征，示范表率、亲力亲为，现场办公、靠前指挥，及时解决工作中遇到的问题和难题，较好地发挥了“关键少数”的“头雁效应”。广大征收干部不分白天黑夜、不论任务轻重、不计个人得失、不顾家人牵挂，义无反顾、毫无怨言，全身心扑在征收工作上。他们中，有的是不分昼夜、风雨无阻，打着手电、撑着雨伞走村入户；有的是舍弃小家、顾全大家，把年幼的小孩交给年迈的父母照料；有的是刚下病床、又上战场，以实际行动诠释了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的担当精神。在此，我谨代表县委、县政府，向奋战在征收工作一线的同志们表示衷心的感谢！为大家过去一年的辛勤工作点赞喝彩！你们辛苦了！二、在聚焦重点中为征收工作“搭桥开路”荣誉属于过去，成绩只是坐标。房屋征收工作是一项事关发展、关系民生的常态化工作，容不得我们有丝毫松懈，更容不得我们躺在过去的功劳簿上酣然入睡。大家务必要按照“劲头不松、力度不减、标准不降”的要求，聚焦重点难点，紧盯关键环节，全力打响新一轮xxx万㎡的房屋征收攻坚战。x、坚持“项目为王”，确保“拆得好”。发展要靠项目带动，项目要靠拆迁腾出空间才能落地。前天召开的县区三级干部大会，提出了“时代四问”，其中要答好“发展之问”、抢占高质量发展先机，关键还是要靠高质量的项目、高质量的拆迁。在去年的征收工作中，我们有个别乡镇为了片面追求征收数据“漂亮”，采取“挑肥拣瘦”、“插花”征收的方式，只拆一些边边角角、零零碎碎，导致很多项目落不下去，一定程度上影响了征收工作的质量和效果，离“高质量征收”还有不小的差距。下一步，要牢固树立“项目为王”的理念，紧紧围绕项目抓征收，做到整体推进、连片拆除、净地交付。一方面，要不欠“新账”。今年我们定的xxx万㎡征收任务，都落实到了一个一个具体的项目上，尤其是地铁x号线、桃新大道、昌景黄客专、雄溪河改造提升等省市重大项目实施在即，我们千辛万苦招来的一批产业项目也迫在眉睫。大家务必要盯紧盯牢、咬住不放，确保在拆迁上跟得上节奏，绝不能影响了项目建设。一方面，要补齐“欠账”。今年的xxx万㎡征收任务，也有一部分是以前没有拆完遗留下来的，比如地铁x号线、农科路西延等等。下一步，要聚焦这些“尾巴”，认真梳理分析，看看到底“堵在哪里”“卡在什么环节”，建立问题清单，一一拿出具体的解决办法，决不能“脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。总之，要以攻坚拔寨的决心、锲而不舍的态度，坚决拔除“硬钉子”，啃下“硬骨头”，全力为项目建设腾出承载空间。x、坚持“效率是金”，确保“拆得快”。新时代是一个讲效率的时代。在千帆竞发、百舸争流的竞争态势下，如果征收工作慢了一拍，发展就会落后一步。因此，我们必须时刻保持雷厉风行的工作作风，抢时机、拼速度、走前列，让“效率是金”成为征收工作的最强音符。一是要在时间上“争分夺秒”。今天是x月x日，满打满算，今年只剩下xx个月的时间，按照xxx万㎡的任务计算，平均每个月要拆除xx万㎡，每天要拆除xxxx㎡。可以想象，担子有多重，任务有多难。对此，我们必须要有强烈的紧迫感，以“人一我十，人十我百”的精神和干劲，倒排时间，挂图作战，把工作量化到每一天，谈好就签，签好就搬，搬好就拆，做到“快谈、快签、快搬、快拆”，确保天天有进度，周周有战果。二是要在程序上“删繁就简”。当前，安置房不动产权证办理工作进度还不够快，说明我们安置房不动产登记的发证程序还不够简便。对此，县国土、房管等有关职能部门要总结梳理办证过程中存在的困难和问题，拿出切实有效的解决办法，确保被征收户好办证、办好证。三是要在安置上“快马加鞭”。近年来，全县共建成万余套安置房，目前还剩下套没有分配到位。大量的安置房积压，既增添了县财政的负担，也影响了征收工作的效果。对此，属地乡镇要抓紧推进安置房分配工作，让拆迁户早日住上新房。县城投公司要加快安置房建设进度，属地乡镇要全力做好施工环境保障，确保把好事办好、办实、办快。x、坚持“公平至上”，确保“拆得稳”。房屋征收工作,之所以“难”，是难在两个字上。一个“利”字，“利民”的利；一个是“公”字，“公平”的公。只有把这两个问题解决好了，我们才拆得更顺、更快、更稳，才能真正“拆”出政府与群众的“鱼水情”“公仆情”。一是心中要有杆秤。坚持把“公开、公平、公正”的原则贯穿征收工作全过程，全面实行阳光征收，以公开为常态、不公开为例外，对征迁政策、征迁户基本情况、征迁补偿情况都要全面如实公开，坚决杜绝人情标准、暗箱操作，坚决杜绝乱开口子、随意表态，确保“一把尺子量到底、一个政策干到底”。所有参与征收的同志，一定要熟悉掌握相关政策标准，切实做到“不怕硬、不欺软”，执行政策“一碗水端平”，以良好的形象、务实的作风、严明的纪律，取信于民，接受群众监督。同时，在拆迁过程中尤其要重视一个问题，那就是要先拆掉那些违章搭建的，并且一律不准给予补偿，决不能让老实人吃亏，让违法者钻空子、占便宜。二是心中要有份情。房屋征收有期限，干群连心无止境。征收对象将离开世代居住的房屋，我们要将心比心、以心换心、换位思考，充分理解他们的心情，真正把征收对象当作我们的亲人，设身处地为他们排忧解难。在坚决维护政策严肃性、坚决维护公开公平公正的基础上，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，以理服人、以情感人，让老百姓响应拆迁、支持拆迁。三是心中要有底线。要牢固树立法治意识，坚持依法依规拆迁，正确区分合法利益与非分之想，对一些无理取闹、恶意干扰和阻碍征收的，决不妥协，决不手软，依法打击。法制信访维稳组和信息收集员队伍要及时收集并妥善处置预警性网上舆情、化解矛盾纠纷，确保房屋征收零非访、零群体性事件和零伤亡事件的“三个零发生”。三、在擂紧鼓点中为征收工作“鸣枪开跑”踏着新春的脚步，xxXX年房屋征收的战鼓已然擂响，县区上下务必要闻声而动，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加坚韧的步伐，迅速投入到新一轮房屋征收攻坚战中去，确保在新春开局中跑出新姿态、再掀新高潮。x、要落实战区责任。房屋征收工作是一场整体战、联动战，需要参与的每一位同志担起应有的责任，并肩作战、共同奋战。一是县区领导要“挂帅出征”。既要当好指挥员，表率在前，又要当好“战斗员”，冲锋在前，本着“高位推动、高频调度”的原则，经常深入一线，深入挂点片区，及时了解工作进展，及时解决矛盾问题，确保各项工作有力、有序、有效推进。二是责任片区要“兵团作战”。在去年七大片区的基础上，今年新增了乡责任区，构建了八大片区的格局。八大片区，就是八大战区。属地乡镇作为战区核心，既要善于调动抽调单位的人员力量，又要科学使用本地的党员干部，形成工作合力。各抽调单位的人员必须脱离原工作岗位，听从指挥、服从管理，迅速进入工作状态，以xxx%的时间和精力全身心投入征收工作，决不能抱着“到别人家里做客”的心态，当局外人、旁观者。三是职能部门要“当好参谋”。县征收办作为房屋征收的行业主管部门，要发挥好统筹协调、政策把关、业务指导等作用，及时收集汇总、研究解决面上的共性问题和点上的个性问题，为各责任片区答疑解惑、出谋划策，做到“有求必应、有问必答”。县国土、人社、房管、民政等业务部门要自觉服从征收工作的总体安排，充分履行职能，积极协调配合，确保责任到岗、任务到人、措施到位。x、要营造战斗声势。做好房屋征收工作，必须要加强宣传造势，调动一切积极因素，团结一切社会力量，为征收工作顺利开展营造良好的社会环境。一是要把“点”树起来。深入挖掘房屋征收工作中涌现出来的先进典型和生动事迹，大张旗鼓地进行宣传，以正能量引导带动干部群众，推动征收工作有效开展。二是要把“线”串起来。坚持“线上+线下”的宣传模式，综合运用微博、微信、微视频等现代手段，以及报告会、表彰会等传统手段，实现宣传效应的最大化。三是要把“面”扩开来。全方位、多层次、宽角度地进行宣传，把征收政策讲清楚，把征收意义讲透彻，真正使征收工作家喻户晓、人人皆知、深入人心，不断提高群众的支持度、参与度和满意度。x、要严明战场纪律。打赢征收战役，严明纪律是关键。这里强调两条纪律：第一条是“没有效果、就有后果”。县纪委、县“两办”督查室要对房屋征收工作进行跟踪督查，对那些不在状态、不作为、不配合，讲条件、讲代价、讲理由的干部，要现场问责、严肃查处。对领导和工作力量不到位、措施不落实、工作进展滞后的单位，要提出警示，限期整改。第二条是“排名靠后、待遇靠后”。坚持和完善重点工作定期考核交账机制，对八大责任片区进行站队排名，通报工作进展情况，让排名靠后的片区红脸出汗、感到压力。同时，将考核结果与奖金分配结合起来，与年终目标管理考评结合起来，与干部选拔任用结合起来，对那些未能按期完成征收任务的单位和人员取消评先评优资格；对那些工作得力、表现突出的，实行重奖重用。同志们，开弓没有回头箭，攻坚永远在路上。过去的一年，大家顶住了压力，经受住了考验，以“逢山开路、遇水搭桥”的勇气和魄力，刷新了县区房屋征收的新纪录。新的一年，我相信，有在座各位的团结拼搏、努力工作，有各责任区的比学赶超、奋勇争先，有广大群众的默默奉献、鼎力支持，我们的征收工作一定会百尺竿头、更进一步，再创新奇迹、再铸新辉煌！最后，提前预祝大家旗开得胜、马到成功！在元宵佳节到来之际，也祝大家元宵快乐、阖家幸福、万事如意！我就讲这些，谢谢大家！在区征地拆迁暨打击“两违”工作推进会上的讲话***同志们：今天这个征地拆迁暨打击“两违”工作会议是区委、政府研究决定召开的一次重要会议，目的是集中领导、集中精力、集中时间，全面快速有序地开展好我区征地拆迁工作，确保我区各重大项目征地拆迁工作如期推进。当前，我们要开展的工作还很多，时间紧、任务重、困难多，特别是征地拆迁工作，留给我们的只有不到两个月的时间，任务艰巨。刚才，区征地拆迁办、行政管理综合执法局、**街道和**镇作了表态发言，政府***总结分析了今年以来征地拆迁和打击“两违”工作情况，对下一阶段工作作了具体的部署，讲得很好，我完全赞同。为加快推进我区征地拆迁和打击“两违”工作，下面我再强调三点意见：一、统一思想，提高认识，以时不我待的紧迫感抓好征地拆迁和打击“两违”工作近年来，我们紧紧围绕市委把**建设成为“现代化新城区和战略性新兴产业基地”的发展定位，坚持做大做强碳酸钙产业，持之以恒推动项目建设，努力打造**新城，为**的发展建设创造了一个良好的基础。特别是今年以来，**各级领导和广大干部职工充分发扬不怕苦、不怕累、“x+x”“白加黑”的精神，全力推进征地拆迁工作。截至目前，累计完成征地xxxx.xx亩，迁坟xxxx座，拆房xxx户，拆违xxxxx平方米，为实施项目建设提供了用地保障。在**区第一次党代会上，我们为**未来五年的发展提出了新的宏伟蓝图。站在新的起点上，我们作为**区的第一批建设者，没有任何理由，不乘势而上，万众一心，激流勇进，众志成城，全力以赴加快新**发展建设。推进新**工业化、城镇化建设当务之急，就是要抓好征地拆迁工作。当前，我们要重点抓好市园博园、碳酸钙新材料产业园、产城融合示范区路网工程、**新城二期、工业大道、东环路等一批重点项目的征地拆迁。确保项目按时间节点顺利完成，现在剩下不到两个月的时间，任务非常艰巨，时间非常紧迫，能不能按既定目标完成，关键取决于进度，如果征地拆迁不能如期完成，将直接影响到自治区级、市级重大项目的落地建设及新**的建设发展进程。同样，如果“两违”现象不禁止，也会影响我们项目的进展，阻碍我们的建设发展。因此，各级各部门一定要充分认识做好征地拆迁和打击“两违”工作的重要意义，站在全区的高度，切实增强做好征地拆迁和打击“两违”工作的责任感、紧迫感和使命感。二、以人为本，以法为准，依法依规加大征地拆迁和打击“两违”工作力度征地拆迁工作涉及群众切身利益，政策性非常强，各级各部门既要树立以人为本的工作理念，把群众利益放在首位，也要依法依规严格按照程序做好**xxx个项目的征地拆迁工作和打击“两违”工作。（一）要始终坚持公开透明。把“依法、有序、公开、透明”的基本原则贯穿于征地拆迁的全过程，严格按照征地拆迁的法定程序，及时将拆迁方案、拆迁范围、补偿标准等信息进行公开，对所有征地拆迁户的建筑和土地面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、回建安置等信息按相关要求做好公示，确保整个征地拆迁工作透明化、阳光化，切实维护广大群众的知情权和监督权，杜绝征地拆迁权钱交易、暗箱操作等腐败现象。如扶贫生态移民项目，群众的参与度、知晓率高，给予政府拆迁工作很大支持，到目前为止原西湾矿区的xx%以上的棚户区职工房都已拆除，为扶贫生态移民项目的顺利施工建设创造了有利条件。（二）要始终坚持依法依规。要深入学习上级有关征地拆迁工作和打击“两违”工作的法律法规和政策，逐条消化理解，做到心中有数、项项清楚；同时要坚持依法拆迁，严守法律法规和政策底线，绝不能违反纪律规定另搞一套、违规操作。特别是从事征地拆迁和打击“两违”的具体工作人员必须按政策办事，按要求落实，按纪律执行，做到积极作为、主动作为和正确作为，绝不能假公济私、厚此薄彼、循私舞弊。同时要畅通举报投诉途径，完善承诺及责任追究等制度，严肃查处以权谋私及侵害群众利益的行为。（三）要始终坚持以人为本。在开展征地拆迁和打击“两违”工作过程中，要树立以人为本的理念，切实把保护人民群众的利益放在重要位置，努力寻求各方利益的平衡点和对接点，并有针对性地制定工作方案、拿出具体措施。特别是对坟地、工业用地、农田保护区等“硬骨头”的征地拆迁工作中，在面对钉子户和群众情绪激动的时候，更要冷静处理，始终坚持以理服人、以情感人，耐心细致地做好解释沟通工作，切实把群众的思想引导到正确的轨道上来，减少对立面和被动局面。同时，要把群众由于对政策理解不全面引起的抵触情绪，与恶意干扰和阻碍拆迁工作和打击“两违”工作的行为区分开来。对于前者，要教育引导到位。对于后者，特别是极少数无理取闹的疑难户，要依法采取听证、裁决、拆违等有力措施，在打消他们漫天要价、以闹取胜幻想的同时，避免发生突发性极端事件和群体性事件。三、加强领导，凝心聚力，以更强的责任担当抓好征地拆迁和打击“两违”工作当前，我区征地拆迁工作时间紧、任务重、要求高，我们要尽最大努力、动员一切资源，集中力量攻坚克难，确保按照时间节点完成各项目的征地拆迁工作，同时，继续保持打击“两违”的高压态势。（一）领导必须亲力亲为。征地拆迁工作是经济发展和项目建设的基础性工作，也是检验干部担当能力的“试金石”。从最近的工作进展来看，我们征地拆迁工作取得了不错进展，特别是市园博园项目，由于时间紧，任务重，根据市委、市政府的统一部署，**区各级领导干部凝心聚力，奋力拼搏，没有节假日，不分白天黑夜，以前所未有的气魄和担当，啃下一个又一个硬骨头，扫清一座又一座障碍，确保项目施工顺利开展。虽然我们一些项目推进很快，但我们也要看到整体的形式还是不容乐观的。我们全区上下要进一步强化大局意识和服务意识，以勇于负责、敢于担当的精神，切实破解拆迁工作中的各项难题，决不能躺在过去的功劳簿上，杜绝丝毫的自满和懈怠，不断追求卓越的工作业绩。为进一步加强对**区项目建设及征地拆迁工作的组织领导，我们成立了**区项目建设指挥部，对每个项目安排了分管领导进行分片负责，要求所有项目按照“一个项目、一名领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”抓好落实。我们的领导干部，要敢于冲到项目一线，亲自抓督促、抓协调，充分发挥带头示范作用，对遇到的困难和问题要千方百计加以解决，绝不能出现形式主义、官僚主义，切实把责任扛在肩上、任务落到实处。征地拆迁工作人员要保持高昂的工作热情，不畏困难、不怕疲劳，齐心协力推进征地拆迁。（二）人员必须充分保障。拆迁难，难就难在面对众多的利益主体，难就难在工作的复杂性、多样性。做好拆迁工作，农村基层一线的工作最关键，乡镇（街道）和村一级的领导干部，要充分发挥主观能动性，学会在实践中敢于探索，善于总结，创造性地开展工作，以重点、难点的突破带动和活跃全局工作。要进一步加强组织领导，并在人财物等资源配置上给予更多支持，严格实行奖惩。要进一步充实项目建设队伍的力量，根据任务的轻重缓急，增加工作力量，科学分工分组，造就一支政治素质高、业务能力强、作风过得硬的工作队伍，营造浓厚的工作氛围，确保各项部署安排落到实处。（三）推进措施必须果断有力。如何扎实、稳妥、高效地做好征地拆迁工作，关键在于强化责任、狠抓落实。在剩下不到两个月的时间，各级各部门要明确工作职责，集中时间、精力、力量，全力以赴开展征地拆迁工作，确保按时完成工作任务。各项目指挥部要切实承担起综合协调、政策指导、工作督导和考核评价的职能，认真负责地做好本项目征地拆迁工作，特别是要作好整体拆迁方案，拿出具体措施，宣传有关政策，自始至终抓好工作落实。各有关乡镇和部门要按照征地拆迁的时间规定和进度要求，将任务逐层逐级细化分解，具体落实到岗到人，倒排工作时间。同时相关乡镇作为拆迁工作的责任主体，要扎实做好拆迁项目的调查摸底，制定好拆迁工作方案，组织好拆迁力量，认真做好拆迁户的思想引导工作和拆迁安置工作，引导拆迁户签订拆迁协议，保障拆迁区域的正常秩序和安全稳定等。特别是对于今年**涉及市中心城区的xx个历史遗留项目，我们一定要严格按照市委、市政府的工作部署，做好工作的统筹安排、跟踪对接和联动协调，认真梳理遗留项目的具体问题，有针对性的制订处遗方案，先易后难，先急后缓，集中精力，一个一个问题解决，一个一个项目攻克，确保年前集中出让一批土地，保证项目顺利建设。（四）资金必须迅速到位。资金及时足额到位，是完成征地拆迁工作关键中的关键。各乡镇（街道）、各项目指挥部要严格执行征地拆迁有关法律法规和征地拆迁补偿安置政策，确保补偿款拨付到位，依法维护被征地农民的合法权益。要继续维护好专项资金绿色通道，同时建立健全项目征地拆迁财务管理制度，严明财经纪律，杜绝虚报、瞒报、冒领、挤占、截流、挪用补偿安置款的现象，确保补偿资金安全。（五）机制必须更加完善。拆迁工作是一项庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，工作量大。既要明确分工，又要合力推进。各乡镇（街道）、各有关部门要充分树立全区“一盘棋”的思想，做到既各司其职、各负其责，又心往一处想、劲往一处使，形成工作合力。各项目指挥部之间既要按照各自的分工，履行好工作职责，又要及时加强相互之间的沟通联动，协同推进。各乡镇、各部门之间要做好联系对接工作，需要区直部门帮助协调解决的要及时沟通对接，共同解决征地拆迁过程中存在的问题，决不允许出现推诿扯皮、“踢皮球”现象。如果因为推诿扯皮导致出现严重问题，要追究乡镇和部门主要领导的责任。另外，公安机关要发挥保驾护航的作用，对确实需要依法强制拆迁的，要按照特事特办的原则，简化程序，提速办理；对阻挠和破坏依法拆迁、情节严重的，要依法追究法律责任；政法、维稳、信访等部门都要提前介入，全面深入地掌握情况，努力把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保征地拆迁工作顺利进行。打击“两违”是一项旷日持久的拉锯战，日常巡查工作极为重要。根据自治区党委、政府下发的《关于加强城市规划建设管理工作的意见》（桂发〔xxxx〕xx号）文件精神，各设区市xxXX年要启动违法建设查处立法工作，到xxXX年全面清查并处理城市建成区违法建设。所以，我们要严格按照上级有关精神，根据“属地管理，守土有责，谁主管、谁负责”的原则，结合职责范围做好集中整治工作，切实做到违章建筑早宣传、早发现、早查处、早拆除。（六）督查必须注重实效。要明确责任，强化督促检查，以严格的责任追究推进工作落实。区委、政府督查室，纪委以及重大事项（项目）督查组要履行好督促作用，经常以定期或抽查的形式到现场检查各个项目征地拆迁进展情况，每半个月一份督查通报送到区主要领导审阅，通报的内容和数字要确保真实性、时效性，数据要做到实地检查、准确统计。对能按要求不留天窗完成项目任务的乡镇（街道）、指挥部、区直有关部门及有突出贡献的个人，给予通报表扬和奖励；对工作措施不力、进展缓慢、征地拆迁成效差的，要进行通报批评。（七）统筹推进征地拆迁与脱贫攻坚“两不误”。脱贫攻坚是我们当前工作的一项重要任务。前段时间，我带队到了羊头镇、沙田镇、鹅塘镇、公会镇就脱贫攻坚工作进行了调研，查看了帮扶手册和双认定材料，也多次召开了脱贫攻坚工作布置会，但是从下乡调研和检查的材料来看，情况不容乐观，我们帮扶手册和双认定材料存在很多问题，也从这些资料中可以看出，我们帮扶工作做的不扎实，对贫困户了解的不够。十一月底市里面就要来验收，十二月底自治区也要来验收了，剩下的时间很紧，任务很重，如何顺利的完成上级的验收，就要求我们统筹好脱贫攻坚工作与征地拆迁工作，还要统筹协调好脱贫攻坚与其他中心工作，扎扎实实的把脱贫攻坚工作做好，确保完成今年脱贫任务目标。同志们，征地拆迁工作是**经济社会发展中的一件大事，责任十分重大。希望大家以高度的责任感和紧迫感，迅速行动，群策群力，合力攻坚，以实实在在的工作，干出实实在在的成绩，为建设“区强民富境美人和”新**提供坚强保障！在中心城区棚户区改造动员会议上的讲话同志们：刚才，毛常委宣读了市委、市政府关于成立中心城区棚户区改造工程组织机构的文件，大睿书记对**年棚户区改造任务作了全面安排部署，讲得很具体、很到位，我完全同意，希望大家按照职责分工，切实抓好贯彻落实。去年以来，国务院、省政府相继出台了一系列关于棚户区改造的政策措施，把棚户区改造作为推进新型城镇化的重要战略和改善民生的重大举措，可以说，推进的决心和力度都非常大，也是空前的。我市从xxXX年就启动了棚户区改造工程，已实施了xx个片区xxxx户棚户区改造，有xxx户群众搬入新居，有效的改善了城区群众居住条件。但目前，我市中心城区以城中村为主的棚户区仍有xxxx多户，占全市棚户区总户数的xx%以上，农民、居民混居，居住条件非常差，布局混乱无序，设施不配套，安全隐患比较多，吃水难、排污难、取暖难、入厕难的问题十分突出，还存在火灾隐患，一旦发生火灾，消防车都进不去，严重影响了群众的生活质量和中心城市形象，群众要求改善居住条件的愿望十分强烈。为此，市委、市政府决定，决心抢抓国家加快推进棚户区改造的政策机遇，集中利用x年时间，全面完成中心城区xx个片区xx.x万平方米棚户区改造任务。这一工程规模大、范围广、工作要求高、任务非常艰巨，各级各有关部门一定要站在全市大局和战略高度，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把棚户区改造作为改善群众生活的民生工程、提升城市形象的亮点工程和促进社会和谐的基础工程，抢抓机遇，集中攻坚，全力推进，迅速掀起中心城区棚户区改造的高潮。今年是大力度推进棚户区改造的重要一年。市委、市政府按照中心城市建设发展的阶段需要，决定先行启动新民北路等x个棚户区改造和火车站节点改造工程，完成房屋征收xxxx户xx.x万平方米，年内全面开工建设。具体工作中要“强化三个观念、攻克一个难点、确保四个到位”。“强化三个观念”：一要强化群众观念。棚户区改造的主要目的和出发点，是为了改善群众居住条件，政府只予不取。大家要把这一好事办好，就必须注重做好群众工作，加快建立群众参与、民主议事的棚户区改造机制，充分发动群众、紧紧依靠群众来推进工作。特别是村组、社区干部要自觉拆迁、带头拆迁，引导群众主动拆迁、尽早拆迁。二要强化政策观念。为了顺利推进中心城区棚户区改造工作，市区党委、政府在认真总结历年棚户区改造经验，深入调研论证的基础上，本着让利于民的原则，制定出台了《XX中心城区棚户区改造实施意见（试行）》，已下发，并配套了《XX中心城区棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法》、《XX中心城区棚户区改造房屋征收补助暂行办法》和《XX中心城区棚户区改造土地一级开发整理企业准入暂行规定》等一系列办法，在保持政策连续性的同时，给予了最大的优惠和支持，具有很强的操作性，在具体实施过程中，一定要严格执行不走样。三要强化清廉有为观念。棚户区改造工作事关群众切身利益，社会关注、群众关切，政策性强，涉及面广，工作难度大，为了切实做好工作，市区两级抽调组建了xxx多人的专门队伍，目的就是要市区联动，形成合力，一举突破。参与这项工作的同志一定要有攻坚的勇气和决心，发扬务实苦干的精神，扑下身子，深入一线，逐户逐人、扎扎实实地搞好工作。同时，要强化工作纪律、组织纪律，严格执行政策，规范工作程序，坚决杜绝厚亲厚友、优亲厚友、借机谋私等违法违规行为。“攻克一个难点”，就是要全力攻克房屋征收这个难点。要确保按期完成棚户区改造的目标任务，房屋征收是最大的难点，也是关键所在。群众肯定希望能给与最大的赔偿，但国、省、市财力有限，只能给一定的补助，对自己、对别人都要公平，要是大家欲望太大，大家的生活、居住条件就都改善不了。在棚户区改造中政府配套一定的商业设施是为了解决资金问题。要按片、按点选择群众参与，保护群众利益，把为群众办好事的事情让群众了解、理解，需要大家努力，宣传，让群众站在自己的角度参与。我们务必要充分认识房屋征收在推进棚户区改造工作中的重要性、复杂性和艰巨性，坚持市区联动、以区为主、部门配合的征收工作原则，统筹安排，全力推进，确保按进度不折不扣完成征收任务，为加快改造项目进度争取主动。一要进一步优化征收方案。会后，各责任部门和人员要立即深入到被征收户，迅速摸清情况，掌握第一手资料，分片区制定出有针对性和操作性的征收工作方案，全面按照市委、市政府下发的《实施意见》推进征收安置，做到一个标准、一把尺子量到底，不能留下后遗症。不能叫老实人吃亏，偷奸耍滑的人占便宜，棚改是群众大家的事，对蛮不讲理的，要动员群众做个别人的工作。对具体征收过程中碰到的问题，大家要冷静对待，找准切入点，及时梳理解决，有针对性地开展工作。要准确把握政策，参与征收工作的每一名工作人员一定要加强对相关政策法规的学习，熟练掌握国家法律和省市政府有关规定，对政策解读不清楚和无法解决的，要提交领导小组统一研究答复，不得擅自乱开口子、乱表态。二要坚持以安置促征收。先安置后征收是政府的承诺，也是加快征收进度的关键。棚改中心要尽快对群众的安置意愿进行摸底统计，掌握选择产权调换和实物安置的户数，率先启动安置房建设。要坚持以人为本，最大限度地让利于群众，对改造范围内的低保户、零就业家庭、下岗失业人员等特殊困难群体，要尽可能提供更加优惠便利的条件，确保妥善安置。但总体上还是要按规定，一把尺子量到底。要创新安置方式，统筹推进廉租房、公租房、农民安置楼建设，促进征收安置。三要必须依法依规。征收工作涉及群众的切身利益，有着很强的敏感性、复杂性，推进的矛盾多、难度大，在具体工作中，一定要坚持规范运作、依法依规这个总原则，对住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等每一个环节都要做到公开公正，合情合法，决不能因为急于求成而粗暴执法、野蛮拆迁，伤害群众利益。对个别漫天要价、无理阻挠的，要及早准备启动司法程序，决不能拖。特别是对抢修抢建等违法行为，规划执法部门要提前介入，依法打击，坚决遏制一哄而上、抢修抢建、牟取征收私利的不良势头。“做到四个到位”：一是规划设计要到位。要结合全市“十二五”规划、中心城市总体建设规划和土地利用规划，按照先易后难、分步实施的原则，科学编制中心城区棚户区改造规划和年度实施计划，做到与国家、省上棚户区改造总体盘子相衔接、相一致。从今年开始到xxXX年，利用四年时间如何完成xx个片区的改造任务，棚改中心一定要认真研究，把握好轻重缓急和快慢节奏，合理确定改造时限和改造范围，既不能贪大求全，也不能畏缩不前。要把棚户区改造和城市建设有机结合起来，着力在优化城市空间布局、完善城市功能、提升城市品质上下功夫，要注重文化的传承，根据不同区域的功能定位，科学规划，形成各具特色的建筑风格，避免千楼一面。要把群众的住房需求、承受能力与棚户区改造结合起来，特别在小区设计上，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行以及养老等社会保障需要，以方便群众生活为前提，结合周边环境合理进行规划选址，能原地建设的原则上不再另行选址，确需异地建设的，要优先安排在交通便利、设施齐全的区域；在户型设计上，既要满足近期安置的需要，又要兼顾远期居民生活水平进一步提高的需要，力求做到经济、实用、舒适。要控制好规划，体现政府的规划意图，不能一味通过高密度、高容积率提高棚户区改造的经济利益。在棚户区改造上所有的规划设计，都要及时向群众公开，接受群众监督。二是资金保障要到位。今年实施的x个棚户区和火车站节点改造概算资金需要xx.xx亿元，当年完成投资需x.x亿元，“钱从哪里来”这一问题必须优先考虑和解决。一要用好国省补助资金。要利用国家加大棚户区改造的这一政策机遇，切实做好项目的申报、储备，争取更多的政策和资金扶持。二要拓宽融资渠道。要充分利用国家政策性银行支持，加快融资平台建设，持续壮大融资规模，千方百计扩大对棚户区改造工作的信贷支持。要解放思想、开动脑筋，加大招商引资力度，通过市场化运作，吸引更多的战略投资者参与棚户区改造。三要做好改造维修。对能通过维修加固、设施配套、环境整治、节能改造等方式改造的，尽量不再拆迁重建，减少资金浪费。同时，要强化资金监管。棚户区改造资金要实行专款专用、单独核算，严禁以任何形式挤占、挪用、违规抵扣、暗箱操作。三是建设管理要到位。百年大计，质量为先，质量为本。在棚户区改造中各相关部门和单位一定要切实加强工程建设管理，绝不能出现失信于民的事情。一要注重建设质量，严格实行工程质量终身负责制，严格执行各项建筑标准，严把设计、建材、施工等各个环节，全面落实项目工程建设“四制”，真正把有实力的企业和有资质的建筑施工队伍筛选到棚户区改造项目上来。绝不能因为是棚户区安置房就降低标准、放松监管。二要注重建设进度，在保证工程质量的前提下，所有棚户区改造中的安置楼建设项目，必须严格按照协议约定快开工、早建成，要保证被征收对象及时得到回迁安置。对不能按期回迁安置或回迁安置不到位的，是谁的责任就由谁来承担，政府不再兜底。三要注重功能配套，棚户区改造中涉及的幼儿园、便民市场、公共绿地、停车场等公共服务设施，必须按照规划同步配套到位，这点，请规划局抓好监督落实。四要注重后期管理，结合棚户区改造不断加强新型社区建设，推进物业管理市场化步伐，把改造后的回迁安置区打造成功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美、文明和谐的城市新社区。四是保障措施要到位。棚户区改造任务艰巨，市区两级必须进一步强化组织领导，靠实工作责任，转变工作作风，形成棚户区改造的强大工作合力。一要强化组织领导。中心城区棚户区改造要在棚户区改造领导小组领导下，统筹做好征收、规划、建设、分配等各项工作。崆峒区政府要强化主体责任，切实发挥棚改中心牵头抓总作用，敏锐把握工作动态，强化工作措施，亲力亲为，积极稳妥、扎实有效推进棚户区改造工作。特别是在征收安置中要实行划片包干，把征收任务分解到户、定到具体责任人，确保按节点、按节点完成。二要强化协调配合。市区两级要牢固树立中心城市建设一盘棋的思想，自觉服从服务于棚户区改造这个大局。特别是发改、规划、建设、财政、环保等有关部门，要切实转变职能，改进作风，对项目立项审批、土地招拍挂等相关工作要按照从优、从简、从快的原则尽心竭力做好协调服务，为棚户区改造“减负增速”。三要强化宣传引导。棚改中心要组织广大干部职工深入细致地做好群众工作，积极利用广播电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传棚户区改造的重大意义，积极引导广大居民支持、参与棚户区改造工作。要加强信息公开，及时通报进展，总结推广先进典型经验，充分发挥舆论宣传的导向引领作用，为棚户区改造营造良好的氛围。对扰乱工作秩序、影响改造进度、修建违章建筑、漫天无理要价的反面典型，要进行公开曝光。四要强化督查考核。市政府督查室要把棚户区改造纳入对崆峒区政府和市直相关部门的年度责任目标进行考核，与领导班子和领导干部年度考核挂钩，严格兑现奖惩。要与个人年度考核挂钩，对在棚户区改造中勇于负责、敢于担当、表现突出的干部要给予奖励、给予重用。本次抽调干部是提前与组织部门进行沟通了的，多数为后备干部，要把干部放在重点、难点工作中去锻炼、考核。要坚持自律与他律相结合，加强制度约束，对在棚户区改造中人为设障影响项目实施或违法乱纪者必须严肃查处。在中心城区棚户区改造暨土地房屋征收攻坚突破动员大会上的讲话王奋彦（xxXX年x月xx日）同志们：市委、市政府决定召开这样一个规模大、范围广、层级多的大会，主要基于三方面考虑：一是实施棚户区改造是党中央、国务院作出的重大决策，是调整利益分配、惠及广大弱势群体的民生工程，是各级党委政府肩负的重大责任，必须统一思想、提高站位、坚决落实；二是棚户区改造已经到了爬坡过坎的关键阶段，各种矛盾交织，问题错综复杂，必须提振信心、迎难而上、聚力突破；三是土地房屋征收进展缓慢，影响到棚改、重点项目建设和固定资产投资增长，制约着群众生活条件改善和中心城市建设提质提速，必须凝聚合力、集中攻坚、破冰推进，着力形成党政主导、部门联动、群众参与的良好局面。会前，承录同志专题调研了中心城市建设，并作出了重要指示，镇图、向君同志多次组织崆峒区、市住建局等单位、部门修改完善了x个意见、方案、制度和办法，并经市政府常务会讨论通过，这些都为开好会议奠定了坚实基础。刚才，向君同志宣读了《某某中心城区棚户区改造暨土地房屋征收百日攻坚行动方案》，x个单位和x个被征收户分别代表不同层面作了很好的发言，大家认识明确、充满信心，党政部门发言站位较高、步调一致、措施有力，公检法发言围绕中心、服务大局、预案周密、保障有力，村级组织发言对发挥好基层组织的凝聚力号召力战斗力、做好群众工作、配合支持棚改态度坚决，被征收户代表以自己通过棚改实现居住、行路、就医、上学等条件翻天覆地改变的现身说法，表达了对党和政府的由衷感激，反映了广大群众对棚改政策的拥护支持。这些发言，既是一种表态，也是一种承诺，更是一种政治站位，希望大家能够认真践行、说到做到。这里，我讲四个方面的意见：一、棚户区改造有力带动中心城市建设实现了“两个转变、一个提升”，必须坚定信心强力推进习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，强调“加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求”。李克强总理在十二届全国人大二次会议上庄严承诺，到xxXX年，解决好“三个x亿人”问题，促进约x亿农业转移人口落户城镇，改造约x亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约x亿人在中西部地区就近城镇化。把棚户区改造作为重大的民生工程和发展工程，充分体现了党中央、国务院以人民为中心的发展思想，顺应了广大群众改善基本居住条件、过上美好生活的热切期盼，这也是我们各级党委、政府的神圣使命。xxXX年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省上决策部署，紧跟政策调整完善，积极探索创新实践，推动棚户区改造取得阶段性成效，为改善群众居住条件、改变城市面貌、拓展发展空间、加速新型城镇化进程作出了重要贡献。七年全市累计完成投资xxx亿元，实施城镇棚户区改造xxx个片区x.xx万户，其中中心城区投资xxx亿元，改造xx个片区xxxx户xxx万平方米，预征收土地xxxx亩，全市城镇特别是中心城区实现了“两个转变、一个提升”。一是群众居住条件由“蜗居”到“安居”转变，形成了民生保障的“托底效应”。中心城区相继完成了新生巷、南后街、过店街、北后坑等xx个片区棚户区改造，新建安置小区xx个，使一大批布局乱、环境差、隐患多的棚户区、城中村转变为功能完善、设施齐全、环境优美、生活便利的新社区。有xxxx户x万多人喜迁新居，人均住房面积由棚改前的xx平方米提高到目前的xx平方米，居民的房子变“大”了；新建住宅厨房、客厅、卧室、卫生间等功能俱全，安置小区通信、供电、供气、供热、给排水等配套到位，群众居住功能变“全”了；通过房屋产权置换、货币化安置，棚户区居民实现了破房变好房、旧房变新房，家庭财产升值，经济状况改善，生活条件变“好”了。二是城镇面貌由脏、乱、差向新、净、靓转变，形成了城市建设的“叠加效应”。中心城区围绕棚户区改造，扩道路、建广场、增绿地、治污染，新建扩建城市道路xxx.x公里，新建改造绿地广场等公园和街头绿地xx处，新增公共绿地面积xx.x万平方米，集中供热面积达到xxxx万平方米，燃气普及率、生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率分别达到xx.x%、xxx%和xx.x%，城市环境变“美”了。配套建设广成学校、新世纪超市、老年人活动中心、社区卫生和文化体育中心等公共服务设施，居民享受到更便捷的服务。通过棚户区改造，xxxx户居民“出棚进楼”，提高了生活品质；通过城中村改造，xxxx户农民融入城市生活，改善了居住条件，改变了生活方式。中心城区建成区面积由xxXX年的xx平方公里拓展到xx平方公里，全市城镇化率达到xx.x%，棚户区改造的效果初步显现。三是城市综合承载能力显著提升，形成了拉动投资的“放大效应”。中心城区通过棚户区改造，腾退可建设用地xxxx亩，实施房地产开发项目xx项、“棚改+”工程xx项，总投资xx.x亿元，有效拉动了固定资产投资增长。通过货币化安置，搭建起了存量商品房与棚户区改造的供需平台，全市房地产库存消化周期由xx个月下降到xx个月，中心城区房屋存量由xxxx套下降到xxxx套，促进了房地产市场平稳健康发展。棚户区改造还拉动了建筑、建材、家居等行业的发展，带动了餐饮、商贸、信息、旅游、养生等第三产业和新型业态的发展，打造形成了绿地广场、金鼎时代等新的城市商业和现代生活圈。总结棚户区改造的探索实践，有这样几条要继续坚持和完善：一是政策支持必须有力有效。棚改以来，市政府先后制定出台了一系列支持棚改的意见和实施办法，对棚改各方涉及的利益诉求作出了切合实际的规定，并对棚改项目的规划设计、行政事业性收费等给予了充分的优惠减免。特别是xxXX年，结合市情实际，制定出台了《某某中心城区棚户区改造实施意见（试行）》及房屋征收补偿安置、补助等一系列办法，当年实施棚户区改造xxxx户，是前x年总量的一半。二是资金保障必须及时到位。采取市场化运作方式，积极创新拓宽融资渠道，成立了以惠民投资公司为主渠道的市级融资平台，累计争取到中央和省级棚户区改造专项补助资金x.x亿元，专项建设基金x.xx亿元，申请到国开行贷款授信xx.xx亿元，为棚户区改造和货币化安置提供了强力支撑。三是突破重点必须找准盯稳。针对违法建筑影响棚户区改造的突出问题，每年组织开展集中拆违行动，累计拆除违法建筑xxx户x.xx万平方米，有效遏制了借棚户区改造谋取私利的现象，起到了拆除一处、教育一片的作用。四是征收队伍必须作风过硬。各级各部门和从事棚改工作的干部职工，以对城市发展和人民利益高度负责的精神，不怕吃苦、不怕困难、积极作为、辛勤付出，用自己的辛苦指数换来了群众生活条件的改善，也换来了城市面貌的改观。这些值得充分肯定并在今后工作中发扬光大。实践告诉我们，棚户区改造是“硬骨头”，大干小困难、小干大困难。全市各级各部门一定要深入贯彻习近平总书记在视察某某时的“八个着力”重要指示精神，认真落实省第十三次党代会精神，进一步增强政治意识、大局意识，勇于担当、主动担责，攻坚克难、全力推进，着力保障和改善民生，维护好群众利益，真正把棚户区改造抓成改善人民生活的民生工程、提升城市形象的亮点工程、促进经济增长的发展工程。二、土地房屋征收缓慢严重制约中心城区棚户区改造进程，必须吃透情况找准症结目前，中心城区土地房屋征收面临着前所未有的困境和压力，棚改工作进展严重滞后。据统计，xxXX年，x个片区应征土地xxx.x亩、房屋xxxx户xx.x万平方米，实际征收房屋xxxx户xx.x万平方米和x个片区净地xxx亩，还有xxx.x亩土地、xxx户x.x万平方米房屋未征回，贷款xx亿元，已付息x.xx亿元。xxXX年，x个片区应征土地xxx亩、房屋xxxx户xx.x万平方米，实际征收房屋xxx户xx.x万平方米和x个片区净地xx.x亩，还有xxx.x亩土地、xxx户xx.x万平方米房屋未征回，贷款xx.x亿元，已付息x.xx亿元。xxXX年，x个片区应征土地xxxx.x亩、房屋xxxx户xx.x万平方米，实际征收房屋xxxx户xx.x万平方米，还有xxx户xx.x万平方米房屋未征回，没有一块土地达到净地出让条件，贷款xx.xx亿元，已付息x.xx亿元。三年累计应征未征土地xxxx.x亩、房屋xxxx户xx.x万平方米，分别占任务的xx.x% 和xx.x%、xx.x%；累计贷款xx.xx亿元，付息高达x.x亿元。棚户区改造变成了年年留尾巴、年年补欠账的“马拉松”工程，使政府背上了沉重债务包袱，既影响了棚户区群众生活条件改善，也影响了重大项目顺利推进和经济社会发展，更影响到党中央和国务院决策部署的全面落实。深刻分析棚改面临的问题，突出表现在以下几个方面：政策执行方面，一些干部政策执行不严格，甚至打折扣、搞变通。比如，在奖励政策的落实上，随意放宽奖励限期，使奖励政策变成了事实上的普惠政策，失去了奖励办法的激励作用，无形中提高了补偿标准。少数被征收户钻政策空子，有的选择性提供证件，有的伪造虚假证件和手续，有的甚至抢修强建违法建筑，楼上加层、楼下挖地下室，想方设法骗取国家补偿资金。个别被征收户无视政策规定，以一己之利，漫天要价，欲壑难填，影响了大多数人权益。从刚才检察院的发言中，我们还看到，有的干部事业心、责任心不强，玩忽职守，审核把关不严，导致虚假证件审核通过；有的干部和被征收户里勾外联，滥用职权，虚列补偿面积，伪造国家机关公文、证件、印章，非法套取补偿资金，中饱私囊，将受到法律制裁。这些问题，不仅影响到政策执行的公平公正，而且导致土地房屋征收成本增加，越征越贵、越征越难，甚至征不下去。征收程序方面，还有不健全、不完善、不规范的地方。从近年土地房屋征收方面的行政复议案件看，有的对房屋摸底调查结果、价格评估结果、分户补偿结果等情况，未按步骤、规定期限公示；有的对被征收户申请公开的应公开事项，不积极回应，不主动公开，有的虽进行了公开但内容不完整。从调查了解情况看，一些工作流程没有固化为制度，征收前、征收中、征收后的工作环节还不够细化、不够规范，一些摸底调查资料分散保存在征收组或片区，没有集中统一管理，在面积认定、安置补偿等方面形成了一些漏洞；程序执行不够严格，有的未发公告先签协议，有的前期可研不深不细，困难问题估计不足，财务成本心中无数，匆忙启动征收工作，陷入“两难”困境。依法征收方面，一些应该用法律手段解决的问题没有用法律手段去解决，一些问题虽然履行了法律程序但执行不到位。比如，普遍缺乏依法征收意识，运用法治思维、法律手段解决土地房屋征收难题的能力不强，依法、公开、公正开展土地房屋征收的配套措施不健全，对因一己之私影响大局的被征收户缺乏有效的应对办法，该强制执行的没有及时依法强制执行，像xxXX年实施的新民北路东片区、新生巷等片区剩余的xxx户被征收户，未及时提请走司法程序，征收成本越来越高，已经法院裁定的xx户至今尚未执行；一些监管部门对房贩子、地贩子依法打击力度不够，控违拆违失之于软、失之于宽，该处理的没有及时处理、该拆除的没有及时拆除，致使扰乱棚改工作的现象时有发生，“乱建房”屡禁不止。宣传引导方面，一些棚改工作人员对国家和省上政策，不学习不钻研，对群众关注的面积丈量、房屋评估、征收补偿安置、被征地农民养老保险等政策把握不准、吃得不透，讲政策掐头去尾，致使部分被征收户担心补偿标准不一致，产生先签协议吃亏、越拖“好处”越多等错误想法；一些干部不会做群众工作，不善做群众工作，遇到困难简单粗糙，不能扑下身子、耐下性子，动之以情、晓之以理；一些基层组织动员群众、发动群众的办法不多，引导被征收户参与棚改、和谐征收的作用发挥不够；宣传方式方法比较单一，解读棚改政策欠缺，正面宣传基本缺失，负面曝光问题较少，强大的舆论声势没有形成。履职尽责方面，棚改中心作用发挥不够充分，该牵的头没有很好牵起来，该管的事没有管到位，对所属机构及人员缺乏有效管理，整体推动力度有所弱化；崆峒区与市直部门之间、部门与部门之间配合不够紧密，有时存在上推下、下怨上，推诿扯皮、“两张皮”现象；一些职能部门大局意识不强，片面认为棚改与己无关，在证照审核、手续办理、工作衔接等方面不积极、不主动，一定程度上影响了棚改工作整体进程。少数领导干部瞻前顾后、缺乏担当，碰到问题绕道走，不敢深入一线接触矛盾，不敢承担责任，不敢动真碰硬；相当一部分人员工作不在状态，在职不在岗，出勤不出力，在原单位和棚改中心之间“两头溜”，遇事能拖就拖、能推就推，松劲懈怠、懒政怠政不作为。这些问题，既有历史遗留的，又有新近出现的；既有政策不衔接导致的，也有政策执行不严格造成的；既有被征收户的原因，也有征收工作组的因素。我们一定要坚持问题导向，认真分析、对症下药、扎实解决。三、集中实施“百日攻坚行动”尽快摆脱土地房屋征收困境，必须依法依规聚力突破习近平总书记指出，住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。解决群众住房问题是一项长期任务，还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。李克强总理在今年政府工作报告中提出，目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造xxx万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。我们一定要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以对人民群众高度负责的态度，把棚改放在民生工作的突出位置，集中时间，攥紧拳头，凝聚合力，坚决打好一个“攻坚战”，牢牢把握五个“关键点”，迅速掀起土地房屋征收新高潮，尽快打开棚户区改造和中心城市建设新局面，不折不扣地按期完成既定任务，让更多的住房困难群众受益，带动扩大有效投资，为保障和改善民生、促进经济社会发展作出更大贡献。要全力打好中心城区棚户区改造及土地房屋征收“百日攻坚战”。从现在开始，市区两级要集中x个多月时间，围绕彻底解决历年棚改尾欠、扫清重点项目建设用地遗留问题、全面完成今年棚改目标x项任务，组建专门班子，集中攻坚力量，层层靠实责任，明确时限要求，突出征收难点，压茬强力推进。总的要求是，对历年遗留影响重大项目建设的xx户房屋、xxx.xx亩集体土地，x月中旬前全面征收到位。对xxxx—xxXX年尾留的征收任务，x月中旬前完成保丰路、宝塔北路等x个片区xx户房屋、xx.x亩集体土地征收，达到净地挂拍条件并依法出让；x月底前完成砖厂新区等x个片区xxx户房屋、xxx.x亩集体土地征收，开展土地挂牌出让；x月底前完成火车站、永康路等x个片区xxx户房屋、xxx.x亩集体土地征收；x月中旬前完成新民北路、太统路等x个片区xxxx户房屋、xxx亩集体土地征收。对今年棚改任务，x月底前完成新风巷、峡门、南台x个片区xxx户房屋征收；x月中旬前完成嘉苑路、马峪口等x个片区xxx户房屋征收。要准确把握工作推进的关键和重点：一要把严格执行政策贯穿土地房屋征收始终，一把尺子量到底。政策是土地房屋征收的生命线，必须严格执行，如果执行政策稍有偏差，就可能引发甚至激化矛盾。这次市上按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和某某省实施《条例》若干规定，修订完善了中心城区棚户区改造“一意见两方案”及相关配套办法，把房屋面积和性质认定等普遍性问题固化为政策，对征收程序等容易出问题的盲点漏洞进行了弥补，全力保障被征收户利益、维护政策的公平公正性。执行好这些文件，首先要吃透政策。各级各部门和广大干部职工，特别是棚改工作人员，要加强学习，全面领会掌握征收程序、补偿标准、安置办法、纪律要求等政策精神，真正做到搞得清、讲得明、用得准。其次要严格程序。该公示的必须公示，该听证的必须听证，该告知的必须告知，坚决防止随意简化程序，引起不必要的争议和纠纷，特别是对依法强制执行的被征收户，要做到手续健全、资料完整，绝不能图省事、减程序、走捷径。第三要严格标准。严格执行认定、补偿、奖励等政策标准，无论涉及到谁，该给的一分都不能少，不该给的一分也不能加，真正做到落实政策不打折扣、不留后遗症。二要把阳光透明意识贯穿土地房屋征收始终，确保公开公正。《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定：房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。但在实际工作中，还不同程度地存在着公开不到位的问题，致使一些群众对政府不信任，对工作不支持、不配合，甚至抵触。只有把征收全程置于阳光之下、把征收信息公开在群众之中，发挥好新闻媒体、“两代表一委员”、广大群众、社会各界的监督作用，才能做到政策落实公平公正不走样。要实行政策阳光，对“一意见两方案”等政策文件和政府作出的征收决定，必须在门户网站、某某日报、市区广播电视台等媒体予以公告，做到家喻户晓、人人皆知。要实行操作阳光，把确定评估机构、房屋摸底、价格评估和未登记建筑认定处理结果、分户补偿等情况，按步骤在征收区域内公示，切实维护群众的知情权和参与权。要实行结果阳光，对每一户的调查结果、安置房源、评估结果和补偿结果，要及时在征收区域内张榜公布。要设立举报电话、举报信箱，接受社会监督，确保公开透明。三要把坚持依法办事贯穿土地房屋征收始终，维护公平正义。依法征收既是工作原则，也是重要的工作方法。要加大依法征收力度。对漫天要价、无理阻挠征收工作的行为，决不能坐视不管、一味迁就。要按照国务院《条例》规定，对被征收户在签约期限内，不签约、不申请行政复议、不提起行政诉讼、拒不搬迁的，启动司法程序，依法裁决强制执行。特别是对法院已作出行政裁定的xx户，区政府要组织相关部门从速强制执行，切实维护法律、政策的严肃性和权威性。要加大拆违控违力度。国务院《条例》规定：“市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理”“对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿”。拆违没有盲区、没有特区，要一把尺子、一个标准、一视同仁，将违法建设一拆到底。对存量违法建筑，规划、国土部门要及时认定，城市管理执法部门要督促限期拆除。对新增各类违法建筑实行零容忍，发现一处、拆除一处，坚决遏制非法抢建扩建。对发现有倒卖土地房屋违法行为的，要从严查处，坚决斩断伸向国家和群众利益的“黑手”。要加大司法保障力度。各级司法机关要围绕市委、市政府中心工作，履职尽责，服务大局，为土地房屋征收、棚户区改造、中心城市建设保驾护航。市、区法院要依法及时受理棚户区改造涉诉案件，开辟“绿色通道”，快立、快审、快判、快执，加大惩处力度，形成震慑效应，坚决不让守法人、老实人吃亏，坚决不让房贩子、地贩子和难缠户得便宜。检察机关要依法加强对征收政策、征收行为、征收程序和资金使用的法律监督，依法查办案件，坚决打击犯罪行为。公安部门要强化信息研判，抓好源头管控，对故意煽动闹事、蓄意扰乱土地房屋征收秩序的违法行为，依法果断处置。司法行政机关要依法加强行业管理，规范律师执业行为，组织法律服务人员深入征收一线释疑解惑，让被征收群众知法懂法守法，最大限度取得群众支持。信访部门要积极接访，做好说服教育工作，使矛盾纠纷第一时间得到有效化解。四要把资金运行监管贯穿土地房屋征收始终，确保资金使用高效安全。棚户区改造资金主要是向国家开发银行等政策性金融机构申请的中长期贷款，由政府财政以购买棚改服务的方式进行还本付息，同时还要筹集不少于项目总投资xx%的资本金，可以说是政府全额买单，必须用好、管好。要筹措充足的资本金。按照中心城区征收任务测算，今年需贷款x.x亿元，筹集资本金x.x亿元，加上历年缺口x.x亿元，共需资本金x.x亿元。市区发改、住建部门要深入研究国家政策，加强衔接汇报，争取更多的中央预算内投资、专项补助资金和专项建设基金，承接主体也要积极筹措，千方百计弥补资本金不足的问题。要及时落实政策性贷款。棚改中心要依据棚改任务精准核算资金需求，严格按照政府购买服务程序，加强与国开行沟通对接，编制好可研报告，根据贷款申报要件要求，及时提供相关资料，尽快签订贷款合同，落实贷款授信。要规范使用棚改资金。认真执行《某某中心城区棚户区改造资金运行管理办法》，严格按照申请、审核、审批、拨付、兑付的程序管好用好棚改资金。要加强棚户区改造和项目建设可研论证，深入调查摸底，科学评估测算，既算好成本账，又算好收益账，做到财务费用心中有数，依法依规控制棚改成本，实现中心城区棚改资金收支大体平衡。要加快已征收土地出让开发，尽快形成收益，及时还本付息，以出让倒逼征收，以出让盘活资金。要厘清市区分级偿还债务责任，明确偿还主体，落实偿还资金，积极化解棚改债务，促进棚改工作可持续发展。要加强资金运行监管。棚改资金是民生资金，要做到专款专用，对借、用、管、还各个环节进行全流程监管，每一个步骤、每一个环节都必须清清楚楚、明明白白，确保资金使用安全。对截留、挪用、滞留和套取、冒领、贪污等行为，要从严从快查处，绝不姑息。五要把宣传教育引导贯穿土地房屋征收始终，营造强大舆论声势。土地房屋征收和棚改工作是群众性工作，体现着党和政府的形象，社会关注度高。要坚持正确舆论导向，把握好宣传内容和口径，大张旗鼓地宣传依法依规阳光操作和响应政府号召、支持配合征收的先进典型，公开曝光影响征收进度、修建违法建筑、漫天无理要价的反面典型，正确引导群众心理预期，真正让群众理解支持棚改工作。要创新宣传方式，推行“一套宣传方案、一个宣传专栏、一份工作简报、一本宣传手册、一系列宣传标语、一组巡回宣传车队”的 “六个一”方法，充分运用微信公众号、社区QQ群等新媒体，全方位、多视角、广覆盖地进行宣传教育，形成各级各层面关注、关心、支持棚改工作的浓厚舆论氛围。四、全面完成各项目标任务是对各级执政能力的考验，必须勇于担当善作善成棚改工作任务艰巨、情况复杂，特别是打好中心城区棚户区改造暨土地房屋征收“百日攻坚战”，是对各级干部“两学一做”学习教育常态化制度化成效的检验，也是对各级各部门执政能力的考验。我们必须站在讲政治、讲全局、讲民生的高度，把骨干力量用在攻坚拔寨上，以强有力的举措，推动土地房屋征收和棚户区改造大提速。一要打造一支能征善战、攻坚克难的征收队伍。最近，市委、市政府研究调整了中心城区棚改领导小组，专门成立了百日攻坚行动领导小组，将棚改中心内设机构优化为“一办七组”，由市区组织、人社部门抽调县（科）级领导干部、后备干部和优秀年轻干部xxx名，组成征收队伍。抽调的这些人员，是经过组织精挑细选的，都是各单位的骨干力量，具有较高的政治素质和较强的工作能力。我们一定要建好管好用好这支力量，使其成为能扛硬任务的特战队、能啃“硬骨头”的攻坚队。要真正扛起责任。棚改领导小组要发挥好牵头抓总作用，定期召开调度会，总结经验，发现问题，研究对策。棚改中心要把征收任务细化落实到每个片区，每个片区都要制定具体工作方案，将任务、责任靠实到每个征收小组、每名工作人员，做到层层有责、人人尽责。市区负责同志要以上率下、亲力亲为促落实，该拍板时要拍板，该担当时要担当，以重点难点工作的有效推进带动整体工作顺利开展。要提升工作能力。所有征收工作人员都要把棚改作为锤炼意志、提升素质的重要平台，不断加强法律法规政策和业务知识的学习，努力增强联系群众、执行政策、依法办事、处理复杂矛盾问题、勇于担当担责的能力和水平，在棚改一线成长成才。要切实严明纪律。征收工作不养懒汉和闲人，抽调人员要彻底脱离原单位工作，立即到岗到位，心无旁骛抓棚改，尽职尽责抓征收，无论是哪个层级的，都必须无条件服从统一调配管理。原单位要全力支持，不得借故随意调回被抽调人员。棚改中心要加强对所有工作人员的日常管理，严格政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以严明的纪律保证征收工作快速推进。二要用好一批扎根一线、熟悉民情的基层干部。涉及棚改的乡村、街道社区，要充分发挥基层组织战斗堡垒作用，切实做好组织发动、政策宣传、解疑释惑、情绪疏导、矛盾化解等工作，教育引导被征收户理解、支持、参与棚改工作。乡村、街道社区干部和广大党员要发挥好示范引领和先锋模范作用，带头落实政策、带头签订协议、带头做好身边亲戚朋友工作、带头制止违法违规行为，绝不能优亲厚友、走风漏气、谋取私利。三要拧成一股心往一处想、劲往一处使的工作合力。市区各级各部门都要树立“一盘棋”思想，顾大局、讲协作，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，服从领导小组统一调度，步调一致、紧密配合，绝不允许各行其是、推诿扯皮，甚至找借口、讲条件、设门槛。规划、住建、国土、发改、财政等部门，要履职尽责，积极作为，强化协作联动，切实做好规划编制、可研论证、证照审核、资金筹措等各项工作。棚改中心要主动加强与市区有关部门的沟通衔接，及时互通情况，共同研究解决存在的问题，着力构建同心同向、合力合拍的工作格局。四要建立一个全程介入、跟踪问效的监督机制。为了促进中心城区棚户区改造工作规范化、制度化，市上制定了棚改中心《监督监察工作制度》和《审计制度》。棚改中心要认真落实两项制度，紧盯协议签订、土地征收、资金兑付等重点环节，全方位、全过程开展监督监察，及时发现问题，督促整改落实。要强化审计监督，加强内部审计，及时纠偏纠错；加强专项审计，确保决策科学规范，资金运行安全，工作高效落实。对xxXX年省上审计反馈的购买棚改服务政策落实不到位、货币化安置违规、闲置银行贷款等问题，各县区、某某工业园区要高度重视，制定方案，细化责任，举一反三，扎实整改。五要完善一套真督实查、从严奖惩的落实体系。对今年及历年遗留的任务，市、县区、某某工业园区要加强协调调度，严格考核奖惩，层层传导压力，确保每个片区、每个项目快推进、快见效。棚改中心要开展定期全面调度、个别专项调度、后进约谈调度，督促加快征收进度。市督查考核局、市住建局要坚持动态跟踪督查，特别是对百日攻坚行动，要做到一天一检查、一周一督办，定期通报进展情况，对推动不力的通报批评，限期赶上。市区组织、人社部门要按照《抽调工作人员管理考核办法》，对棚改中心所有工作人员单列考核，旗帜鲜明地褒奖重用征收工作中埋头苦干、大胆负责、敢于碰硬、业绩突出的干部；对推诿扯皮、慢作为、不作为、乱作为的干部，该约谈的约谈，该问责的问责，因严重失误失职造成重大损失或恶劣社会影响的要严肃处理；对滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、不履行职责以及在征收过程中刁难群众、弄权勒卡的公职人员，一经发现，要坚决依法查处。同志们，土地房屋征收和棚户区改造是一项寄托着困难群众改善住房条件希望的重大民生工程，也是带动投资消费和经济增长的重大发展工程，我们一定要在市委的坚强领导下，统一思想，再鼓干劲，迎难而上，以高度的政治责任感和强烈的使命担当，真正把这件得民心、顺民意的事办实办好，让棚改困难家庭真正感受到党和政府的关心和温暖，让人民群众充分享受改革发展成果，以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开！张建慧同志在听取大棚户区改造工作汇报时的讲话（xxXX年x月x日）同志们：从刚才汇报的情况来看，三区和市直有关部门都能够深入研究和分析大棚户区改造工作，熟悉和了解中央、省大棚户区改造的政策、改造方式以及工作方法，并且已经开始启动，发展态势较好。当前，我市大棚户区改造工作已经走向了抓落实、抓项目、触及主要矛盾的工作层面。下面，我就大棚户区改造工作讲几点意见。一、提高认识，抢抓机遇。当前，党中央、国务院积极倡导大棚户区改造，尤其是中央城市工作会议明确提出，各中心城市要在x～x年内完成城市建成区内棚户区改造任务，并将城中村、城市老棚户区、工矿棚户区、铁路棚户区和城市规划区内的村庄全部列入大棚户区改造范围。各金融单位对大棚户区改造工作积极支持，国家政策性银行尤其是国家开发银行、农业发展银行带动邮储银行、建设银行等国有商业银行、股份制商业银行积极参与和支持大棚户区改造工作。过去，像我们这样一个省辖市能够争取到xxx亿元甚至xxx亿元、xx年期的长期贷款资金推进棚户区改造，是不可能的事情。做好大棚户区改造、用好大棚户区改造平台，完善中心城区基础设施、城市功能，提高城市综合承载力，是一举求多效的重大举措。我们要抓住这一机遇，跟上时代步伐，跟上全省发展步伐，跟上全国新一轮城市规划建设步伐，充分研究当前的国家政策，抓住大棚户区改造机遇，通过大棚户区改造破解资金短缺、房地产开发停滞不前、土地资产无法经营等多重难题和困局。实际上这也是发展城市经济的问题，没有城市功能的完善、城市环境的改善和综合承载力的提高，就没有现代服务业、商贸市场、科研研发等城市经济的发展。目前，我们的大棚户区改造工作已处在实践阶段，要抢抓机遇，搭上中班车，借鉴成功经验，用足用好国家金融政策，重点突破，强力推动。二、把握重点，突破难点。当前，我们把握的重点有三类。第一类是明确大棚户区改造项目。去年和今年已经列入省定计划和国开行贷款规模的项目，是当前我们推进的重点工作，要坚定信心，改进工作方式方法，破解难题，突破瓶颈，加快落实。第二类重点是城市基础设施建设。要结合今年的各项基础设施建设任务，如道路、绿地、自来水厂、污水处理厂、重点工程建设项目和即将落地的招商引资项目，来推动大棚户区改造。要结合全市总体工作部署和三区承担的道路建设任务，进行整村拆迁改造，不要留有半拉子工程，整理成净地后，随着道路建设变成熟地、熟地变成项目、项目变成资金，进而拉动远期的投资和发展。建道路就是为了方便群众，拉动道路两边的土地开发，整村改造把两侧的地变成熟地，安置好群众，换来了发展空间，用于实施房地产项目、城市功能项目、招商引资项目建设，这就是未来的城市经济、楼宇经济、现代服务业经济。要统筹谋划，把各类基础设施建设、绿地建设、城市功能建设、未来城区经济等项目统筹规划，做到心中有数，有目的地推动大棚户区改造。第三类重点是古城、高铁和示范区的建设。要把x．x平方公里的古城保护与开发当成一个项目来抓，不能当成一个包袱。高铁站周边的大棚户区改造要和招商同步推进，要涵盖周边，包括民主路都可以纳入高铁商圈。示范区要注重基础设施完善，围绕物流园区、商务中心区和经济技术开发区，通过土地整理、完善基础设施、重点项目建设等推进大棚户区改造，完善城市功能，发展城市经济。三、解决问题，抓好落实。大棚户区改造工作的着力点在于抓好落实。对已经拿到的土地规模，已经确定的贷款规模，要破解难题，加快落实，加快在建项目推进，因方式、方法问题或是投资商、建设商问题影响项目建设进度的，要本着解决问题、尽快安置的原则，下功夫破解难题。有关部门要积极配合，采取措施，直接与建设主体约谈，招标工程必须如期建好，如果因为转包、技术资料不到位、验收不到位等问题造成施工滞后、工程进度缓慢或者是造成资金无法拨付、资金闲置浪费的，将面向全省通报，列入某某市施工黑名单，不允许在某某承揽工程。对于工程转包的，要以市住建局的名义正式通知公司法人处理相关问题，督促建设单位按照时间进度，保质保量把工程建好，公检法部门做好协调配合，要敢于触及矛盾、化解矛盾，敢于依法依规解决问题。要将前期大棚户区改造项目逐个分类，尊重历史、尊重事实，实事求是、依法依规地解决问题。要吃透情况，善于做工作，掌握关键，依靠群众，善于利用媒体，强化宣传，推动工作。该项工作由王仲田副市长牵头，抓紧研究，拿出方案，尽快推进。四、建立机制，加快推进。市政府将从x月份开始，每个月对三区进行一次现场观摩，观摩内容就是大棚户区改造、基础设施建设、安置房建设、招商引资项目等重点工作推进情况，各区要认真做好准备。说是观摩，实际上也是督查，需要准备的就是将所有的棚户区分类，今年重点工作的推进情况，都要标到图上。比如安置房建设，要明确布了几个点、没有进展的原因，标出是规划选址、项目审批还是供地问题。拆迁、基础设施建设、招商引资都要拉出单子，做到有台账、有工作进度、有时间节点、有推进计划。每个区都要成立主要负责人牵头的工作组，进一步完善工作方案，建立“一把手”工作推进机制，尤其是示范区，要统筹物流园区、经济开发区、商务中心区，相应成立三个机构。五、科学安排，注重方法。根据某某实际，明确规划区和建成区范围，同时要注重某某历史文化名城定位，注重历史文化遗迹保护，根据国家法律法规制定保护方案。大棚户区改造的项目要坚持“政府主导拆迁，社会化市场化开发建设”的原则，在拆迁过程中，严格依法依规，依靠群众、发动群众、动员群众，让老百姓通过大棚户区改造，真正感受到教育、就医、卫生、安全等方面发生的变化，让群众得到实实在在的实惠，支持拆迁，通过拆迁推动良性循环。要善用媒体，做好宣传工作，宣传国家大棚户区改造的支持政策，宣传大棚户改造后城市和居民生产生活条件发生的变化，营造推动、支持大棚户区改造工作的浓厚氛围。在城市管理上要建立新闻媒体监督机制，并逐步完善城市建设及大棚户改造的目标、完成进度、占比等一系列考评机制，工作进度每月都要见报，对街道清扫、出店经营、占道经营等每星期都要在报纸上曝光，让全市老百姓评价城市建设和大棚户改造工作。要加强安置房建设，安置房建设要超前设计，安置方案、安置比例、安置户型等要充分尊重群众意愿，安置区设计要符合城市化发展要求，同步推进学校、医院、便民服务中心等建设。今后，大型的高层居住社区，要由甲级以上资质的设计院来设计。六、上下衔接，加快融资。一是要进行项目上下沟通。由副秘书长张兵同志带队，去省住房城乡建设厅进一步衔接，向相关领导汇报，把各区第一批呈报的大棚户区改造项目及时报送给他们，听取省住房城乡建设厅的意见，争取今年要呈报的大棚户区改造任务一次性或分批纳入省计划内。二是要细化方案加快融资。要按照精准的原则，资金到位后，落实到项目上，上下对接，加快融资。三是破解财政困局。某某财政的困局，需要我们加倍努力，只要土地运作、房地产市场能够发展起来，只要城市环境能够发生变化，随着综合交通功能逐步完善，城市经济一定能够发展起来，就能破解财政困局。现阶段，不借助大棚户区改造争取国家资金，很难突破财政困局。在工作中，推进大棚户区改造要与国有大公司合作，降低项目风险。例如我们目前与中国建设集团等公司的合作，是代他们包装项目，代他们争取开行贷款，但不是政府回购，政府是回购不起的。四是拆迁过程中注意降尘。目前我市的空气质量已经没有空间，要注意拆迁时间，学习某某不下雨时拆门窗、下雨时拆除墙体的成功经验，从而降低扬尘污染。赵俊民同志在汉江水质保护暨城镇房屋征收工作推进会上的讲话市政府决定召开这次全市汉江水质保护暨城镇房屋征收工作推进会，主要目的是组织大家参观交流学习紫阳县好的经验和做法，动员全市上下进一步提高思想认识，坚定信心决心，创新工作思路，强化责任措施，统筹推进工作，以更加有力有效的措施加强汉江水质保护，做好全市城镇房屋征收工作。一会儿，徐市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、客观分析成绩与问题，进一步增强做好汉江水质保护和城镇房屋征收工作的思想自觉和行为自觉近年来，各级各部门把汉江水质保护纳入重要议事日程，作为头等大事来抓，紧紧围绕防范环境风险和提高水环境质量，大力实施污染减排，扎实推进水污染防治，不断加强流域环境综合整治和生态修复，汉江水质持续稳定向好发展。目前，我市地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到xxx%，汉江出境断面水质保持在国家Ⅱ类水水质标准，全市xx 个县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率均为xxx%。一是重点水污染防治项目有力推进。全市累计投入 xxx 亿元实施汉江水资源保护、生态治理、防洪保安等综合整治工程；投资xx.x 亿元建成了xx 个城市污水、垃圾处理厂和市医废处置中心，中心城市和县城污水处理率分别达到xx.x% 、xx.x%；率先在汉丹江流域及南水北调沿线地区建成南水北调环境应急指挥处置中心；瀛湖被列入国家xx 个生态环境保护重点湖泊，在汉江干流、主要支流的重点河段及重点涉水监控企业排放口安装视频监控xxx 套，建成汉江干流x 个水质自动监测站，全市水环境质量持续改善。二是汉江水质保护“十项”专项行动成效显著。自 xxxx 年以来，共检查督查各类企业xxxx 家（次），查处环境问题xxx 个，立案处罚xx 件，依法向公安机关移送案件xx 件，有力震慑了环境违法行为。紫阳县以违法违规建筑清理和入河排污口整治为抓手，采取果断措施开展沿江房屋征迁安置，加大污水管网建设力度，极大消除了沿江集镇污水垃圾直排隐患。三是护水长效机制进一步健全。先后制定出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、《关于进一步加强汉江水质保护工作的意见》、《某某市水污染防治工作方案》等文件，把水污染防治纳入各级领导班子、领导干部政绩考核和离任审计内容，为加强水污染防治提供了顶层设计和制度保护。在全市范围内建立了“河长制”，落实县、镇、村（社区）三级“河长”，实现了全市江河沟溪的网格化管理。此外，我们在城镇房屋征收工作方面坚持以人为本、阳光征收的原则，严格依法依规，积极稳妥推进房屋征收工作，为推动城镇改造、重大项目建设提供了强有力保障。据初步统计，近年来全市共组织实施国有土地上房屋征收项目xx 个，征迁xxxx 户、征收房屋建筑面积达xx.x 万平方米，其中中心城市征收项目xx个，涉及xxx 户，征收房屋建筑面积x.xx 万平方米。虽然我们在汉江水质保护和城镇房屋征收方面做了大量工作，取得了一些成效，但一定要保持清醒的认识：一方面要认识到水质变化是动态的，需要坚持不懈地进行保护；另一方面要认识到，汉江水质保护还存在许多潜在因素和隐患，需要及早采取措施予以解决；同时还要看到城镇房屋征收工作进展缓慢，一定程度上存在畏难情绪，已经影响到棚户改造和相关项目的顺利推进。基于以上认识，我们不能过高或过早估计取得的成绩，要更加谦虚谨慎、持之以恒地抓好汉江水质保护和城镇房屋征收工作。目前存在的问题主要有：一是汉江部分支流及瀛湖库区水质问题。如，汉阴月河三同村断面化学需氧量浓度连续 xx个月超过地表水Ⅱ类标准（xxmg/L），x-xx 月浓度最低为xx mg/L，最高为xx mg/L（xx 月）；汉江瀛湖库区断面总氮浓度x-xx 月连续x个月超过地表水Ⅱ类标准（x.xmg/L），x-xx 月浓度最低为x.xxxmg/L，最高为 x.xxmg/L（x 月），水质富营养化现象时有发生。二是饮用水水源地存在环境隐患。目前我市 xx 个城镇集中式饮用水水质达标率为xxx%，但部分水源地规范化建设尚不完全达标，水源地保护区内仍存在违章建筑和分散式生活污水直排、垃圾乱倒现象。此外，多数水源地保护区内存在交通穿越，水源输送管道依山而建，存在流动污染源污染及地质灾害隐患。三是水环境风险防范 压力空前。我市是南水北调中线工程的核心水源地，担负着“一 江清水北送”的重任。省政府对陕南水污染防治工作要求是以“防” 为主，而我市现有涉重企业xx 家、化工企业xx 家、尾矿库xx 座，大多沿河沿江而建，且建库时间较长，污染防治设施不健全，环境风险防控设施不完善，突发环境污染事故风险较高，极易引起跨界污染。此外，我市地利条件差，交通事故易发，尤其是危化品运输车辆一旦出事，将会导致严重的水污染事件。四是农村地区污染治理难度大。当前，全市重点镇“两厂（场）”建设推进缓慢，多数镇村还没有建设污水和垃圾处理设施，污水乱排、垃圾乱倒问题较为严重。加之农村养殖企业较多，污染排放主体分散隐蔽，排污随机，不易监测，监管难度较大，水环境风险长期存在。五是工作落实力度亟待提高。汉江水质保护工作涉及部门多、领域广、任务重、要求严，从目前掌握的情况来看，一些县区和部门重视程度不够，个别县区还未制定《水污染防治工作方案》，一些部门没有对重点工作进行认真研究，行业指导督促作用发挥不力。六是城镇房屋征收工作难度越来越大。征收对象法律意识淡薄、期望值过高，漫天要价、无理取闹现象比较普遍，经常引发群众非访，各地普遍反映征收难、拆迁难。“两违”问题呈现出漫延势头，特别是中心城市“两违”现象屡禁不止。以上这些问题，都是摆在我们面前的现实问题，有些问题是需要立即着手解决，有些问题还需要花费大量时间和精力。希望各县区、各有关部门正视当前工作中存在的问题，进一步增强主动性和自觉性，以强烈的进取精神和责任意识，全力抓好汉江水质保护和城镇房屋征收各项工作。二、学习借鉴好经验好做法，持之以恒抓好汉江水质保护工作今天的会议之所以放在紫阳县召开，目的就是要让大家实地感受紫阳县大力推进棚户区改造、加强汉江水质保护的生动场面和浓厚氛围。通过看现场、听介绍，相信大家都会深受感触。同样的工作，紫阳县为什么能在较短的时间内取得显著的成效？我有以下几点体会：第一，决心是前提，做到了谋定而后动。xxxx 年央视二台《经济半小时》栏目报道了紫阳县城生活污水直排汉江及沿岸垃圾倾倒问题。为根治污水直排和垃圾倾倒问题，紫阳县深刻汲取教训，认真制定方案，果断进行决策，抢抓棚户区改造政策机遇，申报棚贷项目资金，积极破解征迁难题，下决心对河堤实施整体改造和提升，达到了既根治环境污染、保护汉江水质，又改善居民环境、重塑城市形象的多赢效果。第二，实干是 关键，践行了“说了算、定了干”的工作要求。思路和方案确定后，紫阳县及时组建工作班子，分解落实任务，立即付诸行动，迅速打开了工作局面。主要领导一线督战指挥，相关部门各司其职、密切配合，形成强大工作合力。第三，担当是保障，体现了勇于创新实践的进取精神。房屋征收工作矛盾多、问题复杂，紫 阳县敢于直面矛盾和问题，进一步解放思想，创新方法，积极寻求征收安置政策与群众期望值的契合点，勇于破题、敢于担责，充分调动了征收对象的积极性，为项目顺利实施奠定了有利基础。第四，发展是目的，实现了一举多赢的预期目标。紫阳县坚持问题导向，选准项目和突破口，以棚户区改造为支撑，对县城河堤片区的道路、房屋、市场、公厕、污水管网、垃圾设施等实施综合改造，力求彻底改变“脏、乱、差”局面。坚持“拆改结合、拆建结合”，既促进了汉江水质保护，又实现了扩投资、稳增长和带动城市发展，实现了多赢目标。紫阳县的这些好的做法值得大家学习。同时，白河县大力推进县城防洪保安工程、xxx 国道县城过境段改线、河街棚户区改造三项重点工程建设，以拆迁促进县城面貌改善、以改造促进汉江水质保护；石泉县全面加强江河沿线综合整治、促进汉江水质保护的做法也值得大家借鉴。加强汉江水质保护是全市上下肩负的政治任务，各级各有关部门都要深化思想认识，增强政治意识、责任意识、大局意识，见贤思齐，切实增强做好汉江水质保护工作的紧迫感和责任感。（一）多措并举加大汉江水质保护的投入力度。一要加大项目争取力度。各县区各部门要围绕水质保护积极向上争取项目和资金，加强政策衔接和项目对接，争取中省更多的政策、项目和资金扶持。二要在结合上下功夫。要学习紫阳、白河、石泉好的经验和做法，把汉江水质保护与棚户区改造、城镇基础设施建设、移民脱贫搬迁等重点项目建设结合起来，在项目建设中统筹抓好污水管网、垃圾处理等环卫基础设施建设，以项目建设促进水质保护。要在“点”上求突破，突出中心城市、县城、重点镇、重点企业、人口密集区域，下大力气根治污染源，形成防污治污工程体系。三要加大环保基础能力投入。要突出县区级、镇办级水环境监管能力建设，在保障措施中予以重点落实，夯实水环境监察、监测、应急等基础。要不断加大对水污染防治、生态保护和环境公共设施建设的投入力度，充分发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金参与环保投入，逐步建立完善“政府资金引导、社会资金支持、企业积极投入”的多渠道投入机制。（二）加快推进农村人居环境改善和农村环境综合整治。汉江水质保护是一项全域性工作，既要抓好“点”上的治理，消除重点污染源，还要注重面源污染治理，做到点、线、面结合，实施立体化、拉网式排查和防治。一要加快实施农村人居环境改善。今年以来，省市先后对改善农村人居环境工作进行了安排部署，印发了实施方案，分解落实了相关任务。各县区各部门要结合各自实际，因地制宜，以建设清洁乡村、生态乡村、美丽乡村为目标，把村庄环境卫生整治作为改善人居环境的首要任务，扎实开展农村垃圾处理、污水治理、卫生厕所改造等重点工作。力争用x年左右时间完成农村人居环境改善工作任务，使全市所有村庄基本实现环境干净、卫生、整洁。二要加快推进农村环境综合整治。今年我们在全市xx 个县区xx 个镇xxx 个行政村开展了农村环境综合整治，项目总投资x.xx 亿元。截止x 月底，整治任务已完成xx%，其中旬阳、白河、石泉县项目基本完工，汉滨、汉阴、宁陕区县项目进展缓慢，任务欠账较大。各县区政府要高度重视，进一步加强对农村环境综合整治工作的组织领导，加大工作力度，安排干部驻点督办，明确完成时限，确保完成任务。市政府将约谈不能按要求完成任务、影响年度目标考核的县区，并建议省上取消明年农村环境综合整治项目。（三）进一步抓好“两场（厂）”建设。今年年初市政府已将“两场（厂）”建设任务分解下达到各县区。目前，中心城市和县城的污水和垃圾无害化处理率均已完成省考指标。但是，我们城镇污水、垃圾处理设施建设项目仍有欠账。“十二五”期间全市共确定了xx 个镇级污水垃圾处理设施项目，其中xx 个污水处理设施项目有恒口、汉滨建民和白河构扒x 个污水处理厂竣工，旬阳关口和吕河污水处理厂主体完工，蜀河污水处理厂正在实施厂区主体工程，小河污水处理厂主体工程开工建设；白河县茅坪、冷水镇正在实施污水处理厂主体土建工程；五里镇污水处理厂尚未开工。x 个垃圾处理设施项目有白河构扒镇和中厂镇垃圾处理设施竣工，旬阳县蜀河、吕河、甘溪和白河县西营、茅坪、冷水垃圾填埋场正在实施主体工程，恒口垃圾处理厂还未开工，中心城市羊皮沟、汉阴、宁陕、平利垃圾填埋场尚未完成环保验收。这些项目能否建成，将严重影响汉江水质保护的成效。省委、省政府将城镇污水垃圾处理率纳入我市年度目标考核，并逐年提高“两率”考核指标，明确提出污水处理厂的出水水质由x 级B 提升到x级A，要求在“十三五”末全市污水垃圾处理实现全覆盖。各县区要高度重视，继续落实好xx%生态补偿转移支付资金用于“两场（厂）”建设的政策，及时协调解决“两场（厂）”建设及运营管理中的问题，确保项目早日建成、发挥作用。（四）切实做好突出环境问题的整改。去年，中央环保督察组在某某开展了环保督察试点，期间共关停取缔非法企业xxx 家，立案处罚xxx 起，拘留xxx 人，行政约谈xx 人，通报批评xx 人，责任追究xxx 人，在全国引起强烈反响。今年x 月，x 个中央环保督查组进驻内蒙、宁夏等地，正式启动xxxx 年第一批中央环保督察，我省也将在明年接受中央环保督查。同时，按照《某某省环境保护督察巡查方案》，省政府将对我市开展环保综合督察，重点督查各级党委、政府贯彻国家环保决策部署、解决突出环境问题、落实环保主体责任情况，陕南将是督察的重点。前段时间，环保部西北督查中心对我市环保工作进行了督查，查出了很多问题，要求对照清单限期整改。各县区、各有关部门务必高度重视，认真对待，自觉对照问题清单，迅速开展隐患排查，抓好整改落实，确保问题从严、从快得到解决，全面做好迎接中省环保督查巡查的各项准备。三、解难题破困局，加快推进全市城镇房屋征收工作城市建设和发展有其自然规律，都必然涉及到房屋征收和拆迁，这往往又是影响城市建设和发展的关键因素。越是贫困的地区，房屋征收时效越低、成本越高、难度越大，这已成为制约城镇项目建设的瓶颈。近期市政府组织对全市xx 项进展缓慢的公开承诺事项进行了督查，其中有xx 项是因为征地拆迁。实现追赶超越，项目建设是重要抓手，而加快项目建设，更需要大力破解房屋征收难题。（一）坚持急事先办，突出抓好重点民生工程项目的征收。房屋征收进度直接影响项目顺利实施，在征收工作中，要区分轻重缓急，优先抓好重大民生工程的房屋征收工作。一要突出抓好公共基础建设项目。对市政道路、公园、广场、文化、体育、教育、医疗、环保等公共基础设施项目建设涉及的房屋征收工作，要列入重点工作内容，加大工作力度，率先完成征收任务。二要重点抓好棚户区改造项目。棚户区改造投资大、受益面广、社会关注度高，但目前我市棚改工作存在贷款发放率低、项目开工率低、货币化安置率低、整体推进缓慢、全省排名总体靠后的问题。截止目前，xxxx 至xxxx 年省开行已承诺的xx 个棚改项目共xx.xx 亿元棚改贷款实际发放贷款xx.xx 亿元，发放率仅为xx%，主要原因是市本级黄沟、高井、董家沟等项目征收缓慢、未按期开工。按照省发改委立项批复和签订的贷款合同约定，xxxx 年棚户区改造项目宽限期将于xxxx 年x 月xx 日结束，届时将不再发放贷款，由于市本级项目多数未开工且未明确项目调整方案， 项目存在建成和贷款资金收回的风险。同时，目前全市有xx 个棚贷项目出现资金长期滞留情况，滞留资金达x.xxx 亿元，其中东坝一期、高井片区、董家沟片区、黄沟片区和白河河街二期x 个项目x.x 亿元资金滞留长达x 年以上，东坝二期、瀛湖镇中心社区片区、石梯镇双村、旬阳太极城改造一期和二期等x 个项目有x.xxx 亿元资金滞留达半年至x 年不等。按照国家和国开行要求，对于长期滞留的棚贷资金将提前收回并在全国范围内调剂使用。xxxx 年全市第一批xx.xx 亿元棚贷项目资金目前已发放x.x 亿元，第二批棚贷项目正在抓紧对接落实。棚改这项重大优惠政策到底还能执行多久？住建部部长在今年xx 月xx 日召开的规范房地产开发企业行为维护房地产市场秩序电视电视会议上明确指出“xxxx 年是最后一年”。各县区各有关部门要真正从思想上警觉起来，充分利用当前政策窗口期，在政策收官之前加大目标冲刺，决不能因为主观原因而错失良机，尽量不留遗憾，更不能当历史的罪人。由市住建局牵头，对全市棚改项目存在问题进行梳理，分类制定解决方案。要坚持问题导向，针对中心城市高井、东坝（二期）、黄沟、某某（董家沟棚户区）等项目贷款资金宽限期即将到限的问题，要加大房屋征收力度，尽快形成支付量，以征收促用款、促进度，确保来之不易的棚贷项目资金落到实处，发挥效益。三要兼顾抓好重大产业项目。重大产业是实现脱贫攻坚、带动地方经济发展可持续发展的支撑。要保障重大产业项目落地生根，首要解决好用地问题。要主动破解房屋征收、项目推进中遇到的难题，帮助企业早日建成，投产达效。（二）坚持规范操作，最大限度维护被征收对象的合法利益。房屋征收工作是一项政策性、法律性都很强的工作，必须规范程序、严格操作。要坚持房屋征收“政策、方案、程序”三公开原则，把征收时间要求、安置方式、补偿标准及时宣传到位，消除群众心中疑惑。要客观公正做好房屋评估，并张榜公示，接受群众监督，做到公开、透明、阳光、干净。要加大货币化安置力度， 引导棚改对象选择货币化安置补偿方式，缩短安置周期，减少过渡费用，消化房地产存量。要及时足额兑付征收补偿资金，确保群众合法利益不打折扣。（三）坚持正面宣传引导，最大程度争取群众理解和支持。舆论宣传非常重要，必须贯穿项目征迁始终。要按照“有客观需求、有市场主体、见效要快”的原则，优选棚改项目，慎重决策，哪里有需要，哪里群众愿望强烈，就在哪里优先实施。对需要启动房屋征收的棚改项目，既要宣传征收政策，又要宣传规划蓝图，还要宣传法律法规，把政策和意图向群众讲清讲透，把思想工作做深做细，引导群众积极支持配合征迁工作。（四）坚持从严管控，扎实开展“两违”整治专项行动。随着城市的快速发展， “两违”问题愈演愈烈，要始终保持“制违拆违”的高压态势，用更大的力度抓好整治。要坚持疏堵结合， 惩防并举，依法严处。要加大巡查力度，防止突击抢建，对新增“两违”坚持“露头就打”，管控好增量。要研究“两违”建筑征收补偿的政策，客观对待“两违”建筑。要按照“以人为本、个案分析、保障成本”的办法和“人性化对待、差异化管理”的要求，在全面弄清客观成因的基础上，可以给予适当补助，对故意或恶意形成的“两违”建筑一律不予补助，依法拆除并追究相关法律责任，形成正面导向。四、落实保障措施，确保全市汉江水质保护和城镇房屋征收工作取得实效汉江水质保护是一项系统工程、长期战役，城镇房屋征收也是城市建设和发展中必须长期面对的一项艰巨任务。各县区、各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，进一步加强组织领导、明确目标责任、严格督导考核，形成齐抓共管、协作联动的良好局面。一要强化组织保障。各县区、各有关部门要进一步加大汉江水质保护和城镇房屋征收工作的组织领导和协调推进力度。各县区政府是辖区汉江水质保护的责任主体，县区政府主要领导是第一责任人，要树立守水有责、守水有方、守水有效的意识，要将汉江水质保护纳入县区和相关部门考核体系。要进一步落实县区政府城镇房屋征收工作的主体责任，对重大项目的房屋征收，主要领导必须亲自上手、亲自协调，做到一线督战、靠前指挥。二要创新工作机制。市环保局要进一步建立完善环境执法监管工作机制，加大对排污单位的日常监督检查力度，定期向社会公开污染源环境监管信息。环保、住建、水利、公安等部门要强化协作配合，完善案件移送、受理、立案、通报等行政执法与刑事司法衔接机制，严肃查处各类涉水环境违法行为。对达不到排放标准的企业和单位，要果断处置，涉及犯罪的要及时移交司法机关，依法追究其刑事责任。要进一步强化环境网格化监管机制，认真落实今年xx 月xx 日中央深改小组会议通过的《关于全面推行河长制的意见》，尽快制定我市《河长制管理办法》，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有效的河湖管理保护机制。要切实建立城镇房屋征收工作协调联动机制，坚持定期研究征地拆迁和房屋征收工作，及时掌握进度，协调解决问题，形成合力，推动落实。三要严格考核奖惩。市政府督查室要将汉江水质保护和城镇房屋征收工作列入重点督办事项，定期督查通报各县区各部门工作开展情况。按照《某某市水污染防治工作方案》要求，从明年起市政府将与各县区、各有关部门签订“十三五”水污染防治目标责任书，市考核办、市环保局要尽快牵头制定我市考核办法。从今年起，市上将对水污染防治年度任务落实情况进行单项考核， 考核结果向社会公布，并作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据，同时与各县区水污染防治、水资源管理、水生态保护相关资金分配相挂钩。对未通过年度考核的，要约谈相关县区及部门负责人，并暂停辖区内涉水建设项目的环评审批。对不顾生态环境盲目决策，造成严重后果的人，要终身追究责任。同时，要加大对棚户区改造工作的考核力度，省政府明确要求，棚户区改造市、县政府是责任主体，市长、县长是责任人，完不成任务的市、县，将实行问责。市政府将按照省政府要求，加强对各县区棚改工作的督查考核。同志们，做好汉江水质保护是顺民心、合民意、解民忧的一项民生工程，城镇房屋征收也是推动城市建设和发展的重要抓手。各县区、各部门要认真按照市委、市政府的部署要求，凝心聚力，扎实工作，全面打好水污染防治和房屋征收战役，以水环境质量改善和棚户区改造的实际成效来增进民生福祉，为建设美丽富裕新某某做出积极贡献！赵四海副厅长在全省加快推进新一轮城市棚户区改造工作会议上的讲话（xxXX年x月xx日）同志们：今天，在这里召开的全省加快推进新一轮城市棚户区改造工作会议，是一次十分重要的会议。这次会议的议题关键词就是“加快推进”。厅党组非常重视这项工作，秦福义厅长亲自出席这次会议，并将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，贯彻落实。下面，我就这项工作谈以下几点意见，也是我和大家作的一次交流。讲的第一个方面，xxXX年城市棚户区改造工作取得了可喜成绩去年，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，各地各部门齐心协力，思路在探索中创新，工作在困难中奋进，充分展示了城市棚户区改造工作者敢争人先、敢打硬仗，敢啃硬骨头的拼搏精神，取得了显著成绩。一是城市棚户区改造年度任务全面超额完成。全年保障性安居工程开工建设xx.xx万套，其中城市棚户区改造xx.xx万套。某某、某某、梅河口、珲春等地城市棚户区改造任务量大，措施力度大，工作成效大。二是城市危房和塌陷棚户区改造取得阶段性成效。去年，省政府启动实施x.xx万户D级城市危房和x万户塌陷棚户区改造，我厅迅速安排落实，组织开展房屋安全技术鉴定，加强工作指导督查。各地千方百计想办法，出实招，城市危房和塌陷棚户区改造年度计划也顺利完成。三是棚户区改造政策和资金支持力度更加有力。省政府出台了城市危房、城市棚户区、塌陷棚户区改造等方面的实施意见、方案，明确税费减免等扶持政策。我们全力争取国家补助资金，全额落实省级补助资金，积极做好xxx亿元棚户区改造专项贷款相关工作，还利用住房公积金贷款支持棚户区改造和保障性住房建设。四是房屋征收政策和司法保障力度空前。省政府办公厅专门下发了进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作的通知，明确了程序、时限，提出了工作要求，制定了更加惠民的补助与奖励政策。各地完善配套办法，形成了有效的政策支持体系。为进一步提高房屋征收工作司法保障力度，我厅和省高法联合组织召开了视频会议，加强房屋征收行政执法与司法部门的协调与衔接。柳河、某某、某某等地建立与司法提前介入的工作机制，有效推进了房屋征收工作。讲的第二个方面，要牢牢把握今年的几项工作重点城市棚户区改造是利国、利城、利民的一举多得的大事、好事。通过改造既改变居民居住条件和环境，创造了看得见、摸得着、群众感受得到的显绩，又通过改造建设完善城市功能和城市布局，激发城市发展的潜力、活力。今年，国家将进一步加大对城市棚户区改造资金的支持力度，更加重视基础设施建设。省委、省政府高度重视城市棚户区改造，出台了一系列支持政策。省政府协调落实了xxx亿元棚户区改造专项贷款，等等。这些都是我们加快推进城市棚户区改造的难得机遇和良好条件。同时，我们也要看到房屋征收工作、改造项目的市场化运作难度加大，一定程度地影响了城市棚户区改造进度。但我想，办法总比困难多，早改造，早主动，早受益。各地一定要充分利用棚户区改造的机遇期，不回避矛盾，不畏惧困难，增强做好各项工作的信心和决心，顺势而为，乘势而上，掀起新一轮城市棚户区改造高潮，全面完成改造工作各项目标任务。今年，我们重点抓以下几项工作：第一项重点工作，要夯实工作基础。做好三件事：一是完善政策制度。省里正在抓紧制定加快推进城市棚户区改造的意见和相关配套文件，各地要从本地实际出发，制定管用、可行的办法。二是编制城市棚户区改造规划。开展全面调查摸底，在准确掌握情况的基础上，再进行规划编制前的深入的前期研究，科学编制xxXX年-xxXX年城市棚户区改造规划，并将棚户区改造任务全部落实到项目和地块，这项工作要在x月底前完成。三是加快保障房信息系统建设。一方面，要及时完整建立保障房电子信息档案和纸质档案。另一方，面要和公安、民政、人力资源和社会保障、住房公积金等部门和单位的信息系统对接、衔接，做好信息资源的互联共享。第二项重点工作，要严格掌握改造标准。大家知道，实施城市棚户区改造的根本目的，是解决棚户区居民的住房问题。其改造范围，主要是市州、县（市）政府所在地的城市建城区范围内的棚户区。但有的地方对政策有些不解或是误解、曲解，出现了一些苗头性、倾向性的问题。比如，有的将城市道路拓展，市政基础设施建设，工业项目或园区建设等拆迁的房屋纳入到城市棚户区改造范围，借棚户区改造名义搞其他工程建设，挂羊头卖狗肉。有的城市危旧房改造执行国家危房鉴定的标准不严格，把不属于危险的房屋和不属于无加固、修缮价值的房屋纳入到改造范围，居民也不愿意搬迁，社会反映比较强烈。有的在城中村改造实施过程中盲目扩大改造范围，等等。这些问题要引起足够重视，必须切实加以纠正。各地政府及其有关部门要严格按照标准要求，认真负责地做好城市棚户区的认定工作。第三项重点工作，要强力推进房屋征收。房屋征收是城市棚户区改造众多环节的重中之重、难上之难。各地要用非常之力来做房屋征收这件非常之事。这方面我们要做三件事，一是与省监察厅联合开展对房屋征收工作的专项监察。重点监督工作力度不大、进展缓慢的地区，并查处应作为而不作为、慢作为、乱作为的公职人员。二是与法院加强协调配合。我们要慎用强制搬迁手段，但在穷尽其他办法的情况下，对极个别的无正当理由又拒不搬迁的被征收人，要依法依规强制搬迁，并发挥好司法强制搬迁的警示、教育和引导作用。三是创新房屋征收模式。各地要结合实际，采取土地收储、错时征收、多地块培育、协议征收等多种形式，探索创新、有效解决征收程序和时限长等问题。对回迁安置工作要加强管理，解除被征收人的后顾之忧，切实维护被征收人的合法权益。第四项重点工作，要用好管好专项资金。要用好管好国家和省级补助资金，要用好管好地方筹集资金，还要用好管好新增的xxx亿元专项贷款资金。如何保证用好管好这些资金，一要完善项目审批手续，程序该简化的当然要简化，也一定会简化，但必备要件、必备条件还得具备。省财政厅、省开行等部门都给予了大力支持，但用款项目的可研批复、选址意见书、用地预审意见、环评批复等手续要完备。二要做好项目管理。专项资金支持要与项目需求、工程进度、完成质量等相匹配、相一致。三要做到专款专用。专项资金就是专款，专款就要专用，不得他用。我厅将会同省财政、监察等部门开展专项检查，对违规问题要严肃处理。第五项重点工作，要确保工程进度和质量。首先要抓开工。要早谋划、早动手，超前做好房屋征收等前期工作，提前供应建设用地，完善相关审批手续，确保项目早日开工建设。二要抓进度。今年的城市棚户区改造的计划任务指标在近期就要下达各地。大家要抓紧开工，确保新建项目x月底前开工xx%，x月底前全部开工建设，同时要完成基本建成任务。三要抓配套。各地要把配套设施建设放到更加突出的位置，重点解决棚户区回迁安置住房基础设施不配套等问题，力求配套设施与安置住房同步规划，同步建设，同步交付使用，满足群众基本工作和生活需要，不得再出现因配套设施不完善造成回迁安置住房闲置的问题。四要抓质量安全。各地要认真落实质量责任，加强质量通病治理，实行工程竣工分户验收制度、竣工项目永久性标牌设置制度和工程质量终身负责制度，要建安全工程、精品工程。除上面所讲的城市棚户区改造工作外，在这里我再就相关的几项工作讲一些想法和意见。一是关于公租房和廉租房并轨运行工作。各地要注意把握几点：第一，并轨后，公共租赁住房继续对原廉租住房保障对象和公共租赁住房保障对象实施保障。低保、低收入住房困难家庭收入审查仍然由各地民政部门负责。第二，并轨后，各地上报的原廉租住房项目立项，执行公共租赁住房建设的相关规定，下放到项目所在市县负责审批。第三，在建、已建成尚未分配的廉租住房，继续面向低保、低收入住房困难家庭实施保障；已分配的廉租住房、租赁补贴发放等工作仍然按原政策执行。第四，原廉租住房实物配租家庭由于收入、住房等条件发生变化，不再符合廉租住房保障的，如果符合公共租赁住房保障条件，可以按规定调整为公共租赁住房保障，并适当调整租金标准。二是关于利用住房公积金贷款支持棚户区改造和保障房建设工作。目前，我省已获得国家批准的利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市有x个。这些城市要科学合理确定贷款项目，做好公积金贷款支持城市棚户区改造的相关工作。其他城市要积极创造试点的条件，厅里将积极争取国家相关部门支持，逐步扩大我省住房公积金贷款支持保障房建设试点城市范围，让更多的城市有更大的力度支持推进新一轮城市棚户区改造工作。三是关于不动产登记涉及房屋产权管理工作。国家决定对不动产登记职能整合，由一个部门承担，但这只是登记发证工作的整合，产权管理的职能和产权房屋审核的职能没有变化。省级以下机构的设置还没有明确，省编办正在调研。各地要按照现有的政策规定，保持工作的连续性、稳定性，不要急于职能划转，不要抢跑，要继续抓好各项工作落实，方便群众办事。四是关于物业管理工作。要在全省范围内积极推广和普及“普通住宅物业服务规范”，推进物业服务的市场化、专业化、规范化，做好物业小区达标创优工作。还要提高物业维修基金使用效率。今年，我们要重点围绕简化专项资金的使用审批程序，修订管理办法，回应和处理好社会关切的问题，解决好群众房屋使用方便和安全问题。五是关于房地产统计和个人住房信息系统联网等工作。统计和信息工作都非常重要。第一，各地要将省里下达的开发投资和商品房销售面积这两个指标任务列入到绩效考核的范畴，必须确保年度目标任务圆满完成。省里将通报各地工作进展情况。第二，要加快推进个人住房信息系统联网工作。目前，某某地区、某某地区进展较快，各地级城市要负起牵头责任，加强对所辖县市联网工作指导，各县市要积极配合做好系统整合、数据规范和联网对接工作。要切实加强个人住房信息管理，严格规范个人住房信息查询。还要继续深化住房制度改革，深入推进全省房改工作，建立完善公房租金及运营管理机制，将公房及档案纳入到保障性住房管理系统，解决好房改历史遗留问题。同志们，推进新一轮城市棚户区改造任务十分重大而艰巨。我相信，大家有敢于攻坚的决心、善于解难的智慧、勇于担当的精神，就一定能够全面完成城市棚户区改造任务，全面开创全省保障房建设和房地产工作新局面。在全区重点项目建设征地及房屋征收安置 改革与推进大会上的讲话区委副书记、区长  李桂楚同志们：今天，区委、区政府召开全区重点项目建设征地及房屋征收安置改革与推进大会，主要任务是全面学习贯彻《某某市人民政府关于进一步加强市区征地及房屋征收工作的意见》文件精神，进一步改革创新征拆安置工作机制，全力破解征拆难题，加快推进重点项目建设。一直以来，市委、市政府和市直部门对大祥的发展十分关心，对大祥的项目建设倾力支持，今天市政府领导和有关市直部门领导从百忙中挤出时间，亲临会议进行指导。在此，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协向各位领导的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！会上，区委书记张能峰同志还将作重要讲话，市领导还将作重要指示，请大家认真领会，抓好落实。现在，我就加强全区重点项目建设征地及房屋征收改革工作讲几点意见。一、进一步统一思想，提高认识重点项目建设征地及房屋征拆安置工作事关项目建设，事关群众利益，事关发展环境，事关政府形象，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把征地及房屋征拆安置工作作为重点项目建设的重中之重来抓。x.加强征拆安置工作是推进项目建设的需要。依法有序、积极稳妥完成重点项目征地及房屋征拆安置工作，是确保重点项目落地建设的基础和前提。当前项目建设的最大瓶颈和难题就是征地和房屋征拆安置问题。征地拆迁工作不能顺利推进，直接影响项目落地建设，拖延建设工期。部分安置房建设受征地拆迁影响，而无法按期交付，拆迁户反响强烈，引发上访，影响社会稳定。x.加强征拆安置工作是维护群众利益的需要。破解征地和房屋征拆难题，可以更好更快地推进交通、水利、教育、文化、卫生、市政公用等公共事业的发展；可以更好更快地对危房集中、基础设施落后的旧城区、棚户区、城中村进行改造；可以更好地促进重点产业发展，扩大社会就业；可以更好地维护社会公共利益和被征收户的合法权益。x.加强征拆安置工作是优化发展环境的需要。征拆安置工作不能顺利推进，势必贻误发展时机，浪费国家资源，提升项目建设成本，损害某某的发展形象和客商投资的信心。一些好的项目和客商“望拆止步”。同时，项目建设工期的拖延，也势必影响市容市貌，给城市管理工作带来巨大压力。x.加强征拆安置工作是改善政府形象的需要。在征地及房屋征拆安置工作中，因宣传教育不到位、补偿安置标准不统一、政策把关不严、干部作风不实等原因，少数“钉子户”非法获益；特别是少数非公益性项目业主迁就个别拆迁户的无理要求，擅自提高拆迁补偿安置标准，造成重点项目的征拆户对基层干部不信任、对征拆工作不配合，甚至相互攀比，漫天要价，影响了干部形象和政府声誉。只有依法规范征拆行为，实现征拆工作的公开、公平、公正，才能真正树立政府的公信力，提升干部的感召力，也才能赢得征拆户的理解和支持。二、进一步坚定信心，推进改革在市委、市政府的正确领导下，全区上下以党的十八大精神以及十八届三中全会精神为指导，探索推进房屋征拆安置方式改革，取得了一定成效，积累了一些经验。x、改革的共识已经形成。房屋征拆安置方式改革是保障和推进重点项目建设的一项十分重要的改革。改革内容包括两个方面。一是安置方式改革，即改以往分户安排宅基地为实物补偿集中安置或货币补偿安置。二是房屋征拆工作模式的改革，即改以往分散分户协商、签约信息封闭的暗箱模式为“三榜公示，两级审核，集中签约，奖励递减，信息公开”的阳光模式。这项改革维护了法律尊严，彰显了正义，体现了公平，提升了效率，得到了广大干部群众的普遍认同、充分理解、大力支持。一是市委、市政府高度重视。早在xx**年xx月，就选在某某市大祥区深塘片区棚户区改造项目实行安置方式改革试点，在市委市政府的高度重视和直接领导下，在市国土资源、市规划、市住建等部门的大力支持下，改革取得圆满成功。从xx**年开始，深塘房屋征拆安置模式在市城市规划区范围内全面推行。市委、市政府酝酿筹划征拆方式改革，经征求多方意见，于**年x月出台了《关于进一步加强市区征地及房屋征收工作的意见》文件，进一步全面规范征拆工作。二是区委、区政府积极推进。xx**年，区委、区政府组织相关部门赴某某某某、某某某某等地，学习借鉴房屋征收工作经验，在全区创新推行“三榜定案、两级审核”阳光操作模式，得到了市委、市政府以及市国土资源、房产等房屋征收部门的认可和支持。xx**年x月x日起，全区所有新启动建设项目征拆工作都按新模式实施，至xx**年底，全区所有项目按新模式进行规范。三是职能部门大力支持。特别是市国土资源、规划、房产、住建、城建投、城管、公安、法院等部门从大局出发，积极支持配合房屋征收改革。四是群众业主热切期盼。当前，群众反映最强烈的问题就是征拆补偿安置标准不统一，一些关系户、钉子户设法谋取非法利益，让被征收人不愿主动拆迁，配合拆迁。被征收人与项目业主普遍要求，制定出台科学、规范、统一的房屋征拆补偿安置实施办法，做到依法拆迁、阳光拆迁。x、改革的步伐稳健有力。为适应新的形势，顺应群众期盼，市、区两级审时度势，推动房屋征拆改革循序渐进，稳妥实施。一是改革政策依据充分有力。xx**年x月xx日，国土资源部根据国务院办公厅（国办发明电[xx**]xx号）文件精神，下发《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发[xx**]xx号），文件明确指出，在城乡结合部和城中村，原则上不再单独安排宅基地建房，主要采取货币或实物补偿的方式，由被拆迁农户自行选购房屋或政府提供安置房。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条规定，房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。《中华人民共和国土地管理法》第四十九条规定，被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。某某市人民政府关于印发《某某市集体土地上房屋征收与补偿安置办法》的通知（市政发[xx**]x号文件）第二十九条规定，市、县（市）国土资源行政部门应当建立信息公开制度，接受公众查询。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条，对违法建设的查处都作出了一系列具体规定。凡属违法建设必须严肃查处，直至依法拆除。同时，市政府还制定了《某某市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（市政发[xx**]xx号）、《关于拆除城区违法建设几个问题的指导意见》的通知（市政发〔xx**〕xx号）等政策文件。这些法律政策规定为改革的深化提供了充分的依据。二是安置方式改革取得成功。城区房屋征拆安置方式从重建安置转为货币补偿和产权调换方式，明确了安置先行，节约了土地资源，提高了城市土地利用率。三是征拆工作模式改革正在跟进。今年x月市政府下发的市政发[xx**]x号文件的核心精神主要是两条。一是推行重心下移，强化区级人民政府房屋征收主体责任，由区级人民政府承担辖区内集体土地征收及国有、集体土地上房屋征收工作的实施、协调和管理，并授权区政府设立专门征收机构，对协商不成的被拆迁户依法作出行政决定或房屋征收补偿决定。同时明确国土资源、规划、房产、法院、住建、人社、监察等部门工作职责，实行严格责任追究，形成强大合力。二是全面实行“三榜公示、两级审核、经费包干”工作制度，推行依法征拆、阳光征拆、和谐征拆。x、改革的成效初步显现。近年来，房屋征拆改革在艰难中推进，经受住了考验，也取得了一定成果。一是“深塘模式”取得圆满成功。房屋征拆安置方式改革试点在大祥区深塘棚户区改造项目顺利推进，取得成功，x、x号安置楼即将交付使用。从此以后，按照“深塘模式”，某某市城市规划区告别分户安排宅基地的重建安置模式，不再因安置房建设而出现新的棚户区，不再出现超期安置损害群众利益的现象。这在某某城市建设历史上具有划时代的重大意义。二是“阳光”模式取得明显成效。xx**年下半年以来，全区在桂花桥等项目集体土地上房屋征收推行“三榜定案、两级审核”阳光操作模式，取得了明显成效。市桂花桥建设大祥段是我区第一个按新模式操作的项目，从xx月x日启动至xx月xx日，项目协议征收房屋xx户x.x万mx，与用地范围内所有被征收户都签订了房屋征收协议。xx**年全区重点项目共完成征地xxxx亩，为xx**年的x.xx倍，拆迁房屋xxxx户xx.x万mx，分别为xx**年的x.xx倍和x.xx倍。今年，市体育中心项目作为全区第一个全面规范实施新模式的项目，启动征拆签约x个月时间内，xxx户被征收户签订房屋征收协议xxx户，签约率达xx.x%，房屋征收签约速度创造全市之最。三是“案情通报”模式真正深入人心。对违法建筑或协商不成的合法建筑，在依法组织实施行政强制或司法强制拆除行动前，召开案情通报会，为当事人提供公开申辩的机会、维权的平台。并邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体参加会议，对政府和司法机关的作为予以监督。xx**年x月至今年x月，对xx户启动强制程序并召开案情通报会，xx户在案情通报会后主动协商，实现自行拆除或签订征收协议。x、改革的任务依然艰巨。在推进改革的过程中，还面临着巨大的压力和困难。一是体制不够顺畅。新的体制建立时间不长，条块之间的磨合还不到位。需要建立完善一系列的规章制度操作细则，以提升工作效率。二是推进不够有力。前几年陆续启动征拆工作的祥凤学校、三一湖汽、红旗路联合广场、桃花路、敏州西路建设等重点项目建设，少数被征收户仍未达成征收协议。征拆“清零”的措施不力，效果不佳。凯浩建材、鑫达精密仪器等重点企业因征地拆迁不到位，影响了工程建设。三是保障不够到位。项目业主的资金保障、安置房的用地保障、被征收困难户的住房保障、强制征收的司法保障以及项目申报审批手续保障等，在一些项目落实得不到位。一些项目的房屋征收补偿经费未及时足额到位，被征收人反映强烈，甚至拒绝腾房交地；一些项目的安置地或安置房无法按期落实，超期安置成为群体性上访的重点人群。四是氛围不够浓厚。以往部分项目在征拆工作中确实存在暗箱操作、“背地放水”等问题。这在社会上，在人们的思想上并未消除。因此，一些被征拆户仍抱着“拖得越久、利益越多”的期望，甚至通过亲属、亲戚或朋友找关系，“开口子”，谋求非法利益。一些党员干部纵容亲属、亲戚漫天要价，无理取闹。一些征拆工作人员不学法、不懂法、不守法，习惯于凭经验、凭感情，随意表态，“乱开口子”。这些问题，严重影响了改革的推进，务必引起高度重视，切实予以解决。三、进一步明确任务，强化举措各级各部门要按照市委、市政府和区委、区政府的部署要求，围绕加快重点项目建设，进一步改进工作方法，强化工作举措，抓住主要矛盾，实现重点突破，推动征拆安置工作全面有序推进。x、坚定目标不动摇。房屋征拆的总体目标是，全面完成年度征地和房屋征收拆迁任务，逐步消除超期安置问题，不因房屋征拆工作影响重点项目建设，影响社会大局稳定。今年全区实施重点项目xx个，年度有征拆任务的重点项目xx个，需征地xxxx亩，目前完成征地xxxx亩，占总任务的xx.x%；需征拆房屋xxxx户xx万mx，目前完成拆迁xxx户x.x万mx，分别占总任务的xx.x%和xx.x%。其中，xx个市级重点项目，需征地xxxx亩，完成征地xxxx亩，占总任务的xx.x%；需征拆房屋xxxx户xx.x万mx，完成拆迁xxx户栋x.x万mx，分别占总任务的xx.x%和xx.x%。全区拆迁需安置xxxx户，需建设安置房xx.x万mx，其中超期安置xxxx户，需安置房xx.x万mx。对照时间看进度，全区下半年征拆工作的压力还非常大，各级各部门务必集中精力，全力以赴。深塘棚户区改造二期、中驰广场、邵水西路二期、六岭公园三期、湖口井路、Sxxx及蔡锷故居核心景区等已制定房屋征收补偿安置方案的新启动项目要抓紧时间，年内启动，年内完成。娄邵铁路“四线并行”、祥凤学校、三一湖汽、红旗路联合广场、桃花路、敏州西路、雪峰桥、西苑公园、湘泰曼特国际酒店、汇福嘉园等已启动征拆未扫尾项目，要继续推进征拆“清零”行动，对于协议征收拆迁或拆除不成的，是违法建筑的，启动行政强制拆除程序，是合法建筑的，依法启动司法强拆程序，x月底前各项目指挥部向区政府呈报相关资料，区政府依法作出行政决定或房屋征收补偿决定，并依法申请法院强制执行，确保“清零”行动在年底前全面完成。x、执行政策不走样。在实施征地拆迁安置工作中，要严格依法按程序办事。一要坚持程序合法。依法依规实施征收，该完善手续的完善手续，该公示的公示，该听证的听证，该进行社会稳定风险评估的搞好评估。坚持做到不偷工减料，不画蛇添足。全面规范操作流程，对用地未经依法批准、补偿安置资金未足额到位、安置房建设方案未经报批，征收程序不公开透明的项目，区人民政府不予批准启动司法强制程序。二要坚持依法补偿。坚守政策底线，切实维护国家、被征拆人和项目业主的合法利益。对于合法建筑征收补偿安置，严格执行市政府出台的《某某市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》以及《某某市集体土地上房屋征收与补偿安置办法》；对于无证建筑的拆除，严格执行市政府《关于拆除城区违法建设几个问题的指导意见》。坚决做到该给被征拆人的，按政策顶格计算，一分不少，不能给的，一分不多，真正做到一碗水端平。三要坚持公开透明。集体土地征收严格执行“二公告一登记”（征地公告、征地补偿安置方案公告以及征地情况登记公示）。房屋征收补偿安置坚决落实“三榜公示，两级审核”阳光操作模式。“三榜公示”，即一榜，将所有应征收房屋的位置、楼层、面积、结构、建造时间、办证情况、家庭人数予以张榜公布；二榜，将所有应征收房屋的补偿标准、评估房屋类别和补偿价格、补偿总金额、安置情况予以张榜公布。对前两榜公示期间收到的异议信息，进行甄别、核实、修正，将修正信息予以公开。三榜，公布房屋征拆补偿安置结果。“两级审核”，即第二榜公布前，由区征拆联席办会同区援建指挥部组织相关部门单位进行一级审核。审核后公布第二榜。第二榜公示期满后，由区征拆联席办将第二榜内容以及公示期间收到的异议、信息，呈报市房屋征收主管机关，组织相关部门单位进行二级审核，同时确定房屋征拆正式签约启动时间。四要坚持接受监督。以项目为单位，成立房屋征拆补偿安置工作监督小组，由区法院、纪检监察、审计、街道、社区干部以及被征收户代表组成。按照“公示一批、确认一批、结算一批”的原则，对征拆程序和被征收户资料进行监督。建立健全财务管理、审计、监察制度，加强项目征拆安置资金和工作经费的监管。对不认真履行职责、玩忽职守，甚至滥用职权、徇私舞弊、违法乱纪的，严肃查处。x、强势推进不松劲。继续保持房屋征拆工作强大声势，攻坚克难，全力推进。一是抓协商促征拆。土地征收和房屋征拆前，应当召开征拆动员会，广泛深入开展项目解释和政策宣传。要加强与被征拆人的协商，充分听取被征拆人的意见。对其合理合法要求，应当解决。依照政策规定不能解决的，应当明确回复并做好解释工作。对协商难度大的被征拆人，约请协商不得少于x次。二是抓重点人物带头促征拆。按照市优化发展环境“十条规定”精神，要求单位公房户、国家公职人员户、干部党员户、人大代表户、政协委员户带头拆迁，动员其协助配合亲属、亲戚或朋友进行拆迁。对工作不支持、不配合的，依法依规予以问责。三是抓依法拆违促征拆。加强控违巡查力度，确保实现新建违法建筑零增长。对于在建违法建筑，即时发现，即时制止，即时拆除。对于存量违法建筑，根据项目建设的需要， 按照市[xx**]xx号文件进行查处，限期自行拆除。逾期，组织行政强制拆除。违法建筑的拆除，一律不得作为安置依据；实施行政强拆的违法建筑，一律不得给予补偿；拆除抢建的违法建筑，一律不得给予补偿。各项目指挥部要加强与治违部门的衔接，及时调查立案，及时处置拆除，及时通报反馈信息。四是抓法律强制促征拆。对于拒绝征地的，由国土资源部门实行公证丈量征地。对于拒绝接受房屋征拆协商，或在协商过程中坚持漫天要价，在规定的期限内不能达成协议的，依法进入行政决定程序，直至启动司法拆除程序。对于实施司法强制拆除的被征收户，严格依法补偿安置，按政策规定坚决取消相关的奖励补助。对房屋征收补偿经费与按期签约腾房奖励要做到分步支付，腾房交地后才按协议约定支付各项奖励经费。五是以奖励先进促征拆。对在签约期限内，主动配合重点项目房屋征收的被征收人实施奖励。根据项目性质与拆迁数量，分时段设立签约腾房奖励，实行奖励递减，先签协议，奖励越高，并且优先选择安置房。超出奖励期限，取消所有政策外的奖励和补助。x、基础保障不落空。落实房屋征拆基础工作，为房屋征收顺利推进提供坚实保障。一是强化住房保障。坚持安置先行。在协商房屋拆迁时，先落实安置房或安置房建设方案。暂时不能安置永久性住房的，要搞好过渡安置（落实过渡安置房或安置费）。要采取有力措施，切实解决超期安置问题。对城市控规范围内项目未进入区域的居住困难户，严格落实《大祥区城市控规范围危房户、倒房户农民（居民）过渡安置实施办法》的通知（大政办发〔xx**〕xx号），确保居者有其屋。对于危房户、倒房户，凡符合有关规定，依法按程序批准修建过渡性住房，原则上要求“原地基、原层高、原建筑面积”，严格控制异地重建。不予批准修建过渡性住房的，实行租房方式过渡，给予租房补助，租房补助列入项目建设房屋征收成本。二是强化资金保障。项目业主在征地及房屋征收拆迁前，要将征地及房屋征拆补偿安置经费、工作经费及奖励经费足额打入市、区征地及房屋征收主管部门。房屋征收补偿经费按签约进度支付。工作经费和奖励经费实行包干负责，由市征地及房屋征收主管部门按市政府统一标准核算，按进度拨付到区人民政府。区政府再根据相关工作进度、绩效拨付给项目建设（援建）指挥部。工作经费要向基层倾斜。三是强化社会保障。全面落实《某某市区被征地农民就业培训和社会保障办法》（市政办发[xx**]x号），积极组织被征地农民开展就业培训，落实就业援助政策。加强对被征地农民转为城镇居民后的管理。四是强化执法保障。强化维护社会稳定的责任意识，启动征拆工作前要认真做好社会稳定风险评估。实施行政强制或司法强制拆除行动前，制定切实可行的工作方案和应急预案，并组织召开案情通报会。切实加强对不稳定因素的摸排和研判，充分正确运用好政策和法律、法规，综合采取多种有效措施将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保不发生影响社会稳定的各类案件。司法机关要积极主动配合重点项目征拆工作，对影响阻碍重点项目征拆工作的违法行为从严查处。四、进一步落实责任，形成合力各级各部门要认真学习贯彻国家、省、市、区有关征拆工作的政策法规，创新工作机制，形成工作合力，确保重点项目建设征地及房屋征拆工作有进展、有实效。x、加强组织领导。从今年x月x日起，市人民政府委托区人民政府承担本辖区内集体土地征收及国有、集体土地上房屋征收工作的实施、协调和管理等职责，区人民政府设立土地及房屋征收机构。遵照市政府要求，结合我区工作征地及实际，全区重点项目建设征拆工作继续实行联席会议机制，区政府区长为联席会议总召集人，分管国土、住建的副区长为常务召集人，各重点项目建设指挥部指挥长为召集人。联席会议主要负责重点项目征拆安置工作的组织领导，统筹协调，宏观决策。联席会议下设办公室（区征地及房屋征拆安置中心），主要负责政策指导，工作调度，数据统计，“拆务”公开，效能监察。对所有重点项目继续实行“五个一”工作推进机制，每个重点项目都成立由区级领导牵头的项目建设或援建指挥部，代表区人民政府履行项目建设征地及房屋征拆安置工作责任。健全征拆安置工作重要事项报审制度，各项目制定出台的征拆补偿安置工作方案及奖励补助办法，各项目房屋征拆补偿安置信息公示表，都要按程序报区政府审批。x、加强协调联动。各级各部门要加强与市国土资源、规划、房产、住建、城建投等职能部门的对接和协调，争取主动，争取支持。区房屋征收、法制、国土、规划、财政、审计、治违和司法等部门，要对照职责任务，制定工作方案，明确专人负责，加强协调配合，保持步调一致。区有关部门要及时受理和执行行政强拆、司法强拆案件，公安机关要做好依法强制拆除行动的安全保卫保障，保证依法强拆工作顺利进行。同时，要会同市房屋征收主管部门，加强对征地及房屋评估机构、房屋拆迁公司的监管、指导和培训，确保房屋评估和征收补偿的公正公平。建立健全房屋评估机构、房屋拆迁公司责任机制，加大对房屋评估和房屋拆迁机构违约、违规行为的责任追究力度。x、加强政策宣讲。区征拆联席会议办公室编印《征地及房屋征收补偿安置相关法律、法规、政策汇编》xxxx余册，收录了国家、省、市、区有关征拆工作的各项政策规定，为从事重点项目建设征地及房屋征收工作的单位、人员以及征拆当事人提供较为完备的法律和政策服务。各级各部门要组织干部职工和被征收人认真学习，特别是从事征拆工作人员要深刻领会，提升业务水平。区征拆联席会议办公室要组织征拆工作专业人员进行业务培训和考试。征拆工作业务人员应执证上岗，享受岗位奖励。宣传部门要利用各种媒体，及时报道重点项目征拆工作进展，挖掘工作典型，营造浓厚氛围。各重点项目建设指挥部要加强项目解释宣传，广泛宣传项目实施的意义、惠民的举措、补偿安置标准，做到家喻户晓，争取征拆户人人理解，人人支持。x、加强绩效考核。明确工作进度要求，征地工作含清表腾地，从发布征地（预征地）公告或召开征地动员会之日起，征地xxx亩以内，应当在x个月内完成。超过xxx亩的，适当延长时间，但应当在x个月内完成。房屋征收签约腾房应在上级要求的时限内完成。xxx户以内的，原则上要求在x个月内完成，xxx户以上的，原则上要求在x个月内完成。安置房建设及交付，应按拆迁补偿安置协议约定时间完成。区委、区政府将对完成任务好的单位和个人给予表彰奖励，对符合条件的有功人员，组织优先考虑提拔重用。对工作不力、进展不快的单位和个人给予通报批评，对工作严重滞后，经约谈警示仍未有起色的，由纪检、监察机关和组织人事部门组成联合调查组，对项目建设指挥部负责人及工作人员、区直机关责任单位负责人、乡镇街道负责人和村（社区）主要负责人进行问责调查。同志们，加强重点项目建设征拆安置工作，是摆在我们面前一项紧迫而艰巨的任务。让我们立即行动起来，齐心协力，团结进取，全面推进房屋征拆改革，全力推进重点项目建设，向市委、市政府和全区人民交一份满意的答卷。唐英瑜在全区棚户区（危旧房）改造与征收工作推进会上的讲话（摘要）区委、区政府决定召开今天这次十分重要的会议，既是对中央和市委、市政府关于棚户区改造的一系列决策部署精神进行再学习、再落实，也是就全面推进全区棚户区改造与征收工作进行再动员、再部署。为了开好今天这次会议，区“四大家”高度重视，x月中旬，我和万泰、绍林、大奎带队组织分管区领导及相关职能部门、平台公司的负责人，先后用两天时间全程实地踏勘了全区几乎所有的棚改项目，接近xx个，并召开领导小组会议专题研究全区棚户区改造与征收工作，进一步细化明确了时间表、任务表。刚才，万泰区长简要回顾了去年以来我区棚户区改造相关工作情况，分析了当前存在的主要问题，并对下一步工作进行了安排部署，请大家抓好贯彻落实。总体来看，前一阶段的工作不等不靠、有力有序、富有成效，为全力推进棚户区改造奠定了坚实基础。下面，我再强调三点意见：一、切实增强推进棚户区改造与征收工作的责任感和紧迫感推进棚户区改造，是党委、政府的一项重大政治任务，也是惠及千家万户的民生工程、事关长远的发展工程，具有重大的现实意义和战略意义。中央高度重视、顶层统筹，市委、市政府决心大、力度大，人民群众更是热切期盼，我们一定要进一步强化思想认识、把握难得机遇、勇担攻坚重任，坚决啃下棚改这块“硬骨头”。（一）从政治任务上讲，推进棚户区改造是我们的责任所在。十八大以来，中央就棚户区改造进行了密集研究部署。xxXX年x月，国务院下发了xx号文，对棚户区改造工作进行了全面系统部署；xxXX年x月，国务院办公厅又下发了xx号文，就有效解决棚户区改造中的困难和问题作出了具体的安排；今年全国“两会”上，李克强总理更是将棚户区改造纳入政府工作报告，向人民做出庄严承诺。这次棚户区改造，是党中央、国务院关心民生做出的重大战略部署，这项工作是自上而下的，要求非常明确、工作非常重要。市委、市政府根据中央部署，对棚户区改造任务进行了细化、量化、项目化、年度化，将棚改任务落实到了每一个区县，具体到了每一个地块，计划到xxXX年左右，改造xx个区县、xxx个片区的城市棚户区，改造总量达xxxx万平方米、xx.x万户。主城区改造任务是xxx万平方米，占全市的接近一半，我们渝中区改造任务是xxx万平方米、占主城区近x/x，棚户区改造主要任务在主城区，而渝中区占主城区的大头。作为基层党委政府，落实好中央和市委、市政府重大决策部署是我们义不容辞的责任，是我们讲政治、守规矩的具体体现。（二）从民生角度来看，推进棚户区改造是我们的政之所向。渝中首善不首善，老百姓衣食住行是关键。作为老城区、建成区，渝中既有高楼大厦林立的繁华，又有棚户区破旧不堪的窘境，城市反差大、两极分化突出，推进棚户区改造是我们改善民生绕不过去的一道坎儿。一方面，棚改是破解社会二元结构的重要举措。渝中二元结构特别明显，贫富差距特别明显，居住环境的优劣也特别明显。在这次现场踏勘过程中，我们看到：棚户区居民大部分是低收入人群，居住房屋建成年代久远、破损严重，消防等安全隐患极大；居住地区道路、排污等基础设施严重滞后，出行难、排水难、如厕难等问题突出。如上肖家湾，上千人的大片区，到现在没有解决供水的问题，没有充分的生活配套，就一个公共厕所，男厕所就五六个蹲位，女厕所更少，环境极其恶劣。加快改善棚户区居住环境既是居民群众的强烈愿望，也是党委政府不可推卸的应尽之责。作为一届党委政府，我们不把百姓的问题解决好，就是我们的失职。另一方面，棚改也是满足居民群众更高公共服务需求的重要抓手。当前，群众对更好居住环境、更好教育教学环境、更多休闲绿地、更多文化活动场所等需求越来越强烈，推进棚户区改造将有利于打造更高品质的城市环境，提供更加丰富的公共服务，让广大群众在更高水平共享渝中改革发展的成果。（三）从渝中发展来看，推进棚户区改造是我区城市、产业、社会转型升级所需。当前渝中正处于适应新常态、打造新优势、实现新突破的关键时期，既面临城市功能优化、产业转型升级、区域板块协同发力的艰巨任务，也面临城市空间受限、内外交通瓶颈、综合配套不优等相对制约。加快推进棚户区改造，必将有利于腾挪城市空间、优化城市布局，为进一步优化区域功能布局、引导产业集聚创造条件；必将有利于优化发展环境、提升城市品质，为进一步吸收更加广泛、更高层次的国际国内市场主体来渝中创业兴业，提供更优质、更丰富的配套服务；必将有利于带动投资、拉动增长，为进一步推动渝中平稳、健康、可持续发展提供更强动力。棚户区改造首先是民生工程，同时也是发展工程。一方面，从当期看，棚户区改造确实解决三驾马车中投资的问题。渝中xxx多万方的改造面积，初步测算需要投资近xxx亿，到xxXX年完成任务每年要投资xx-xx亿，占全区固定资产投资接近x/x，这是带动我们经济社会发展的重要举措。另一方面，从长远看，棚户区改造可以改善、优化渝中发展环境。就解放碑区域整体的城市品质、发展环境来看，现在确实有相当大的差距，上半城是欧洲、下半城是非洲，内部核心圈高楼林立，周边环境相差甚远。如果我们能通过棚户区的改造、梳理，该拆的拆、该修缮加固的修缮加固，提升整个城市的品质，就是改善发展环境。（四）从内外环境来看，推进棚户区改造我们拥有诸多有利条件。尽管当前棚改与征收工作任务重、困难多、压力大，但也拥有更多历史性机遇和利好因素，弥足珍贵、不容错失。一是政策保障。在金融政策上，国家开发银行成立住宅金融事业部，在全国范围内授信x万亿，以x~x年为执行期限，为旧城改造提供融资贷款，其中，为某某已经授信xxx亿元，渝中在xxx亿先期拆迁贷款中，将获得xx亿。推进棚户区改造就三大问题，首先是有没有钱？第二是有没有安置房？第三是有的政策障碍能不能突破？现在我们摆着几十个亿的资金在账上，包括政策性贷款、财政资金、平台公司在金融机构的融资和发行债券带来的资金等，只要我们用，随时都可以拿项目。从当前看，我们在钱的问题上，基本上是有保障了。在规划、国土、财税等政策上，市委、市政府作出了专门决策，相关市级部门出台了具体指导意见，为推进棚户区改造提供了有力的政策支持。二是法治保障。就大的法治环境而言，依法治国、依法治市、依法治区全面推进，政府依法行政、群众依法维权的法治意识、法治氛围不断浓厚；就具体法规完善而言，《征收条例》的出台进一步规范政府行为、引导百姓诉求，将有利于从源头上防范社会稳定风险。三是人力保障。人力资源是最大的资源，在多年的城市拆迁、整治改造实践中，渝中锻炼出了一批擅长组织、善于协调的指挥能手，熟悉政策、熟悉程序的业务骨干，会与群众打交道、善作群众工作的攻坚队伍，这是我们推进棚户区改造的宝贵资源、保障力量。在座的很多同志都经历过从xxXX年开始的几轮危旧房改造，在这个过程中，有的同志受过伤、流过血，许多同志流过泪，流过汗就是常事了！今天，我们把所有同志都请来，包括很多不直接参与的同志都请来，一是要营造氛围，让大家都来关心支持棚户区改造工作，明白改造不是几个人的事情、几个部门的事情，是全区上下的共同任务、共同目标，有力出力、没力也要支持；二是要正面引导、充分肯定这项工作的重要性，肯定同志们付出的艰辛努力，在这里，我代表区四大家，向同志们做出的努力和贡献表示衷心的感谢。可以说，推进棚户区改造既事关当前，又影响长远，我们既要增强危机意识、紧迫感，更要增强机遇意识、责任感，进一步统一思想、统一步调，再添信心、再鼓干劲，把更多的精力聚焦到棚改工作中，把更有效的力量集中到棚改任务上，以时不我待、攻坚克难的决心打好这场棚改攻坚战。二、统筹推进棚户区改造与征收工作任务棚户区改造是一项系统工程，涉及面广、政策性强、情况复杂，我们必须科学谋划、周密组织，统筹安排、有序实施。下面，在万泰区长全面具体部署的基础上，我再就一些关键性问题做些强调。（一）要始终坚持“民生为先”。改善居民生产生活环境，提升群众生活幸福指数，是棚户区改造的头号任务、第一目标。我们一定要把民生类棚改项目放在优先位置，下更大决心，以更大力度加快推进。渝中区棚户区改造，主要目的是改善民生，是解决老百姓的衣食住行，改变老百姓极端恶劣的生存环境，这是我们的中心任务，也是我们践行全心全意为人民服务的宗旨意识的具体体现。一是从大局出发算好“民生大账”。推动棚户区改造项目，不仅要算经济效益的账，还要算社会效益的账。就民生类项目而言，我们更要算民生、民心的大账。民生账是一本政治账。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，也是党员干部最根本的政治觉悟。我们要在推进棚户区改造中，真正体现党委政府为民服务、为民谋福的民生情怀，体现巩固和改善党群干群关系的实际行动。民生账也是一本惠民账。实施棚户区改造就是要让利于民，不与民争利，切实改善人民群众生产生活条件。二是分清轻重缓急抓好棚改项目。在xxXX年前实施的棚改项目中，包括民生类、基础设施类和产业发展类项目，要分清轻重缓急，排出推进时序，先期启动一批民生类项目，真正让居民群众第一时间感受到变化、享受到实惠。尤其是：对涉及居民群众生命财产安全的项目，无论有多大困难，我们都要坚决改造，比如，全区范围内很多D级危房，要优先实施、加快实施，不拖不等。对事关教育发展等公共服务配套的项目，无论有多大的困难，我们都要加快实施，比如，大坪地区，楼盘全部入住的话有十几万人，这十几万人需要的学校等公共服务配套必须加快推进；中华路小学扩建、二十九中食堂安全生产等问题，既关系民生，也是发展，都拖不起，要加快实施。对关系居民生活配套的项目，要想千方百计加以实施。三是以换位思考充分尊重民意。棚户区改造涉及千家万户，事关广大群众切身利益，我们一定要切实增强群众观念，把群众意愿贯彻棚改与征收的全过程、每一个环节，真正做到尊重民意、符合民愿、体现民情。要深入群众加强沟通，把棚户区改造的政策法规宣传到位、讲解到位，把居民群众的真实意愿、真正需求收集上来、掌握起来，在相互交流沟通中争取广泛支持、形成最大共识。要贴近群众加强引导，通过晓之以理、动之以情的耐心细致工作，让广大居民群众合法、理性地表达相关诉求、维护正当权益，努力让居民群众成为棚户区改造的知情者、支持者、参与者。老百姓现在特别要求征收工作要公开、透明、公正，我们既然在主观上想帮老百姓办事，客观上就得和老百姓充分沟通，不采取单方面行动，通过共同努力真正把好事办好。要认真总结东升楼、金银湾等片区征收的成功经验，吸纳兄弟省市、兄弟区县好的做法，不断探索工作方式方法，尊重民意、加强沟通、加强引导，增加公开透明度、减少阻力和障碍。（二）要始终坚持“发展为要”。抓发展，仍是当前和今后一段时期渝中的第一要务。我们一定要充分发挥棚户区改造在促进投资、优化环境、完善配套等方面的关键作用，为当期稳增长、长远促发展提供重要支撑。一是实施一批综合配套项目。当前制约渝中发展最关键的问题，不仅仅是产业本身的问题，更重要的是综合配套不足不优的问题。我们一定要抓住棚户区改造的重大契机，加快完善一批基础设施配套、发展环境配套，着力破解渝中发展的瓶颈制约。在重大基础设施方面，要围绕区域板块功能布局，加快推进外通内畅互联的桥隧、轨道、立交等重大交通项目，比如，雷家坡立交是解放碑上下半城有机结合、内通外联的关键性、功能性交通项目，要尽快开工建设；红岩村大桥和轨道五号线歇台子站等市级重大项目要大力助推。同时，要围绕区域内牵引作用大的重点项目，积极做好相关征收工作，确保重大项目能如期上马、加快推进。在发展环境配套方面，要加快推动一批事关城市品质提升、产业联动发展的项目，重点要在停车场库配套建设、老旧楼宇功能置换改造、产业集聚区环境改善以及公共服务配套等方面加快进度、加大力度。比如，实施棉花街二期停车楼项目，改善解放碑—朝天门地区功能配套；加快下半城学校的布局建设，为凯旋路、十八梯地块的开发强化公共服务配套等。二是策划一批产业发展项目。渝中的产业升级一方面要从内部能级上向高端高效集聚，另一方面要从产业体系的丰富拓展上大力培育新兴产业。我们一定要将推进棚户区改造与优化产业布局、促进产业升级有机融合衔接，不断提升优势产业、集聚壮大新兴产业。比如，围绕创新发展都市旅游业，棚户区改造要与全域xA级景区创建充分衔接，注重渝中半岛老社区、老街区、老巷子等特色城市空间的改造、利用，让老旧城市空间成为都市旅游的新景点；围绕文化创意产业集聚，精心策划实施“山城后街”项目、印制二厂项目等，真正打造一批棚户区改造与产业融合发展的经典项目；围绕众创空间培育，加大对区域内老旧楼宇的整治改造、置换腾挪，为大众创业、万众创新打造环境、创造条件、提供空间等。棚户区改造要创新和调整思路，是不是所有的都要大迁大建？第一，确实涉及到安全生产，涉及到老百姓，环境太恶劣的，有必要进行拆迁；有些地方的改造，重在优化环境，不是把所有的房屋拆除，全部修新房子，不是修高房子越多越好，该密则密、当疏则疏。第二，不能把渝中区特有的体现老城区、历史的东西都拆了，能留的还得留，渝中区弹丸之地，要做精致、做环境。第三，棚户区改造，要算大账、算活账、算长远的账，算渝中区可持续发展的账，要久久为功，为渝中区的未来发展留下空间、打好基础。三是发挥市场与政府的两个作用。这一轮实施的棚改项目普遍规模小、体量小、占地小，较难成片开发利用。但从产业链配套角度看，小有小的利用价值、小有小的精贵所在，只要放眼市场、开动脑筋、创新思路，仍然可以策划一批发展类的项目。一方面，要充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用，积极引入社会资本参与棚户区改造，有的项目，市场愿意来运作策划，比如枇杷山后街项目，政府应该和市场进行联动，凡是产业类的项目，都以市场为主，政府给予服务配套。另一方面，要充分发挥区属各大平台作用，探索创新模式、利用杠杆效应，形成社会资本与国有资本共同参与棚户区改造的局面，比如，棚改片区的停车场库建设项目，可以积极推行PPP模式。要强调的是，发展为要，更多地是要发展公共服务配套、发展环境，而不是我们去与市场竞争、与百姓争利。（三）要始终坚持“文化为魂”。历史文化始终是渝中的独特优势，文物建筑、文化遗存是我们城市的珍贵资源。渝中区以后真正的核心竞争力在两个方面，第一是国际化，作为开放的窗口；第二是历史文化资源，要充分挖掘出来利用好。在棚户区改造过程中，我们决不能简单地一拆了之，要注重历史人文、城市文脉的有力保护、有效利用，注重对历史文化基因的有机传承，充分展现渝中厚重的人文底蕴和魅力。一是注重整体规划。渝中拥有各类文物点xxx处、其中市级以上文物xx处，分散在全区各个板块。我们一定要强化文物保护、文脉传承的“主轴主线”意识，围绕巴渝文化、移民文化、统战文化、民俗文化等进行“串点连线成面”整体策划，形成主题鲜明、主轴突出、主线清晰的历史文化展示脉络。尤其是在棚户区改造与征收工作中，要充分发挥历史文化展示与发展规划的引导作用，结合各板块的功能定位、发展布局，对各片区的文物点和近现代优秀建筑进行统筹思考、分类处理，避免机械性、随意性和盲目性地对文化遗产进行保护利用，做到文物保护与经济建设、社会建设的有机融合。二是注重保护修缮。近年来，我们在实施危旧房改造时，切实加大历史文化资源的保护力度，延续和传承城市历史，选择嘉西村、国际村等有代表性的老社区进行修复改造，形成了示范效应。推进棚户区改造，要把历史文化保护作为不可随意逾越的红线、不可随意突破的底线，进一步强化项目实施中文化遗产保护的前置审批，有效遏制各种毁坏文物的行为；进一步强化现存文物的保护和修缮，对棚户区改造范围内的历史建筑、不可移动文物要做到应保尽保、能保则保，对已经属于危房的，要及时妥善修护，努力确保不因棚户区改造与征收而影响任何一处文物保护。三是注重整合利用。保护是利用的基础，利用是为了更好地保护。要注重对棚户区改造中老建筑、老厂房、老社区的活化利用，通过植入高端产业承载、文化传播展览、非物质文化传承等新功能，成为可感知、可持续的文化品味地标。渝中的城市建设，一是打造百姓的宜居区，二是打造文化展示区，三是打造都市旅游区，棚户区改造也要结合这三区来进行。我在这里特别强调，民生为先、发展为要、文化为魂，是我们这次棚户区改造工作中要高度重视和切实把握的原则。三、全力保障棚改任务圆满完成棚改五年计划，时间过半、任务艰巨，“开弓没有回头箭”，等不得、拖不得、输不起。我们必须大力转变观念、转变职能、转变作风，为推进棚户区改造提供强有力的保障。（一）要转观念，大力强化棚改与征收工作新思维。棚户区改造较之危旧房拆迁，在征收主体、政策法规、操作程序甚至价值取向等方面都发生了重大变化。我们一定要从思想认识上、思维观念上适应这一变化。一是强化系统思维。要把棚户区改造放在全区发展大局中系统思考、统筹安排，着重要做到六个统筹，即统筹规划，按照城市总体规划、产业规划，科学安排棚户区改造任务；统筹任务，在区棚改领导小组的统一安排部署下，分类分步实施棚改项目；统筹进度，实事求是、科学合理确定实施计划，到xxXX年还有两年半的时间，要做好总体安排、年度安排、季度安排、月度安排，甚至细化到周安排；统筹政策，做到全区面上的政策总体平衡；统筹资金，加强对棚改资金的安排和调度；统筹组织方式，在全区形成棚改工作“一盘棋”。二是强化法治思维。《征收条例》对棚户区改造有了全面系统的规范。作为棚改的实施主体，政府部门一定要坚持依法行政，用法治思维和法治方式推进工作、实施项目，真正把棚改工作纳入法治轨道。三是强化改革思维。要善于运用市场的手段、改革的办法、创新的举措解决棚改工作中的重难点问题。（二）要转职能，全面落实棚改工作责任。一是要落实主体责任。按照征收条例规定，棚户区改造与征收是政府行为，政府是责任主体，这也是与过去危旧房拆迁的最大变化之一。这就要求区政府必须切实担负起棚户区改造的主体责任，发挥好牵头抓总的主体作用。二是要强化服务职能。棚户区改造既关系老百姓切身利益，又涉及到市场主体参与的积极性，我们一定要强化服务的意识、增强服务的实效，做到“不与百姓争利、不与企业竞争”，争取更加广泛的支持和参与力量投入到棚改与征收工作中来。三是要形成协作合力。从棚改（征收）指挥部、分指挥部到各业主单位，从区级各部门、各单位到各街道、社区，都要各司其职、各尽其责，在组织领导上形成“一盘棋”，在协调配合上拧成“一股绳”，在体制机制上织成“一张网”，形成棚改工作的强大合力。在这里，我要专门强调一下“工作力量保障的问题”，现在渝中各个方面的任务都很重，城市规划建设管理、产业转型升级和招商引资、民生民利改善、安全生产稳定、党的建设的“五位一体”，方方面面都有新任务新要求。棚改工作看起来是临时性工作，但工作时间长，需要抽调一些工作人员，请各个部门支持配合。这也是一种大局观念、一种责任担当。（三）要转作风，努力确保棚改任务扎实推进。过硬的作风、良好的精神状态，是推进棚户区改造的重要保障。一是强化攻坚克难的作风。棚改任务艰巨复杂。我们一定要有啃“硬骨头”的信心和决心，要有直面矛盾的魄力和勇气，一个项目一个项目地攻克、一个问题一个问题地解决，做到困难再多不畏惧、压力再重不低头、挑战再大不退缩。二是强化严密细致的作风。棚改工作政策性强，程序严谨、环环相扣，我们一定要有实而又实的工作态度、细而又细的工作方法，把基础工作做扎实、把关键环节把握住，决不能因为我们的小疏忽、小失误带来工作的大被动，甚至埋下大隐患。三是强化干净干事的作风。棚户区改造涉及资金多、利益大，考验着我们每一名党员干部做人做事的底线和原则。我们一定要时刻做到心中有盏红绿灯，牢记政治纪律、廉洁纪律、财经纪律，坚决不闯红灯、不踩红线、不触碰高压线，始终坚守党员干部廉洁自律的政治本色，确保棚改与征收工作成为经得起实践检验的廉洁工程。最后，我再强调几个具体问题：——关于危旧房拆迁扫尾工作。这项工作已经到了最后时刻，必须咬住牙关、顶住压力、一鼓作气。要加快对十八梯、味苑地块等拆迁扫尾工作力度，按计划争取上半年全部扫完，为危旧房拆迁划上句号。后期工作，一是要做好档案的清理、整理和移交，各指挥部要安排专人做好相关工作；二是要做好拆迁地块安全生产、社会治安、综合治理和环境卫生等方面的管理，明确责任；三是要处理好遗留信访问题，有专人负责。——关于安全生产和城市管理。棚改与征收的安全稳定责任重于泰山。在项目实施前，要摸排矛盾纠纷底数，做好社会稳定风险评估和应急处置预案；在项目推进中，要落实安全生产责任，做好安全生产保障措施，确保万无一失。同时，要做好棚改片区的常态化、长效化、精细化城市管理，切实维护好市容环境秩序。——关于资金筹措和房源保障。资金方面，要用足用活国开行信贷政策，多渠道争取资金融通；政府投入资金要用在刀刃上。房源方面，既要做好需求量的分析研判，又要加强房源的充分保障。这次棚户区改造，难点就是房源，没房安置不了，房多了又消化不了。上一轮危旧房改造，市政府允许渝中在区外安置，现在不行了，需要在区内安置，相应增加了工作和管理的难度。——关于研究政策与争取支持。要吃透吃准中央和市里的“共性”政策，尤其要结合渝中实际，认真研究满足特殊区情需要的“自选”政策，积极向市里争取。比如，绿化指标置换、棚户区功能定位、基础设施项目建设等。——关于舆论宣传与氛围营造。要把宣传聚焦到浓厚棚改与征收工作正能量上来。着重做好营造三个层面的氛围：一是要在各级各部门和机关干部中营造氛围，凝聚起全区上下共同关注、大力支持、积极参与的思想共识和行动共识；二是要在居民群众和全社会中营造氛围，注重发动群众、引导群众、依靠群众；三是要积极营造市委、市政府及市级部门支持渝中棚改的氛围，带着问题和解决办法多请示、多汇报、多沟通，为顺利推进棚改与征收工作创造有利的外部条件。同志们，棚户区改造事关重大、影响深远，是对各级党员干部责任和能力的又一场重大考验。当前任务重、矛盾多、压力大、时间紧，需要我们集中精力、加大力度、加快进度，定了就干、干就干好，不再犹豫、不再拖沓。我们一定要进一步组织和动员全区上下，凝心聚力、攻坚克难、乘势而上，全力以赴打好棚户区改造攻坚战，为倾力共建“美丽半岛、幸福渝中”作出新的更大贡献。在市城区“绿城攻坚”活动推进暨征地拆迁房屋征收查违拆违攻坚总结大会上的讲话向力力（根据录音整理）同志们：绿城攻坚”、征地拆迁、房屋征收、查违拆违等工作，都是城市大提质的重要组成部分。这些年，某某中心城区乃至各县城的面貌之所以发生显著的变化，离不开这几项工作的有力有效推进。“绿城攻坚”活动从xxXX年到现在，已经开展了四期，今天部署开展第五期的工作，相信通过这一期的开展，城市的绿化美化水平又将有一个新的更大提升。征地拆迁、房屋征收、查违拆违，是保障城市建设发展需要、优化城市环境、提升城市功能、拓展城市生活空间、健全城市管理法治化的基础性工作，这些年来成效巨大，但任务仍然极其繁重，必须继续大力推进，打造一个保障有力、管理科学、公平法治、城乡统筹、区域协调的现代化城市格局。刚才，扬平同志就“绿城攻坚”和征地拆迁、房屋征收、查违拆违等工作作了一个很好的工作报告，对前段工作进行了全面的总结，对下阶段工作作出了具体的部署；成城同志宣读了“绿城攻坚”、拆墙建绿增绿等几个方案，请大家按照会议部署和要求认真抓好落实，开创工作新局面。下面，我强调两个方面的意见。一、持续开展“绿城攻坚”，加快建成以绿色生态为主要特征的宜居利居乐居城市“绿城攻坚”活动开展四期以来，工作重点逐步从增加绿量转变到提高质量上来，逐步从新建、改造公园游园转变到提升整个城市的品质形象和生态系统建设上来。四年来，中心城区共栽植苗木xxxx.xx万株，新增绿地面积xxxx公顷，市城区绿化覆盖率、绿地率分别达到xx.x％、xx.x％，比xxXX年分别提高x.x、x个百分点。“绿城攻坚”不仅带来城市绿量的大幅增加，也改善了整个城市的生态环境，提升了城市的品味和竞争力。去年以来，我市成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家交通管理模范城市，通过了国家卫生城市最后的检查验收，接下来又将获取全国文明城市提名资格，这些都离不开“绿城攻坚”发挥的重要基础性作用。在今年x月xx日召开的城市大提质暨拆迁拆违攻坚动员大会上，我曾经提出了“五提”的要求，即提标、提速、提质、提效、提神，就是要全面提升城市大提质的工作水平。应该说，通过四年来的不懈努力，“绿城攻坚”取得了重大的阶段性成果。但是面对成绩，一些同志滋生了懈怠思想和松劲情绪，要么自我满足，认为城市园林绿化达到现在这个水平已经很不容易，可以告一段落了；要么彷徨迷茫，对“绿城攻坚”到底要搞多久持怀疑观望态度。要清醒认识到，我们前几年推进“绿城攻坚”，主要着眼点还是大幅增加城市绿量，主要还是在做“补课”的工作，和某某、某某等城市特别是和新加坡以及欧美的城市相比，我们在绿化美化水平上还有很大差距。随着社会的发展和新型城镇化的推进，群众对生态环境的品质要求越来越高。我们要认识到，开展“绿城攻坚”，不只是多植几棵树，多建几片绿，多建几个公园，更不是搞“形象工程”“政绩工程”，而是促进城市规划建设管理水平的全面提升，促进城市空间的全面优化，促进人与自然的和谐，打造“林中之城”的城市特色，并以此为切入点，塑造和养成市民的绿色生态理念，改变人们的生产生活方式，促进经济发展方式的转变，加快把某某建设成为以绿色生态为主要特征的宜居利居乐居城市。“绿城攻坚”是民生工程、科学发展工程。各级各部门必须提高认识，强化共识，毫不懈怠，持之以恒，以更高水平推进“绿城攻坚”。x.用更高目标来引领。城市创建是我们工作的有力抓手。我们不是为了创建而创建，不是为了争一时荣誉而换取政绩、劳民伤财，而是通过创建带动相关工作的进步，全面推动城市大提质。近年来我们以“五创”为目标，激发了工作动力，凝聚了工作合力，实现了城市面貌和环境的极大改善。但创园、创森成功后，一些同志失去了目标和抓手，不知如何继续推进“绿城攻坚”。现在我们提出了创建国家生态园林城市的目标。“国家生态园林城市”是“国家园林城市”的更高阶段。按照住建部的要求，必须在成功创建国家园林城市x年以后，才可以申报创建“国家生态园林城市”。目前全国还没有城市获得这项殊荣。可见，创建“国家生态园林城市”的含金量更高，对提升城市品质和形象的作用更大。我们要以创建国家生态园林城市的目标来引领，擦亮某某的生态品牌，提升某某的城市竞争力。一是生态条件有优势。农耕文明时代平原最值钱，工业文明时代沿海最值钱，休闲度假时代山岳最值钱。某某地处国家南岭山地森林生物多样性主体功能区，生态优势明显。近年来，中心城区形成了“十山十湖”格局，山在城中，城在林中。山好、水好、空气好，具备率先创建国家生态园林城市的生态优势。二是城乡格局有特色。某某正在形成城乡统筹、城乡一体的格局，以“大十字”城镇群为主体形态，组团式推进城镇化，城镇规模等级适度，城乡空间疏密有度，城市与乡村、田野、山林紧密相融，既没有沿海地区开发过度、空间逼仄、要素制约严重、生态环境受损透支的弊端，也没有一些内地城市城乡分割、资源要素分散的不足。这样的城乡格局，有利于我们创建国家生态园林城市。三是创建工作有基础。这些年的城市“五创”工作，为我们创建国家生态园林城市积累了宝贵经验，打下了坚实基础。特别是正在推进的全国文明城市创建、全国水生态文明城市创建活动，将与创建国家生态园林城市相辅相成、相互促进。总之，我们一定要统一思想，坚定信心，持续发力，持续攻坚，积极创建国家生态园林城市。x.把握要求、提高水平。当前和今后一个时期，要以创建国家生态园林城市为目标，以开展城市绿荫行动为重点，通过持续高品质、高标准打造城市园林精品，推进绿化精细化管理。力争到xxXX年，各县市基本获得某某省园林县城（城市）命名，市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到xx.x%、xx.x%和xx.xx平方米。一要提升理念。所谓“生态园林城市”，就是用生态学与系统学原理来规划建设城市，使城市绿地系统分布更均衡、结构更合理、功能更完善、景观更优美、环境更宜居。我们一定要开阔视野，大胆学习借鉴国内外生态城市、田园城市、休闲城市等先进理念，结合某某“城在山中、山在城中”和“大十字”城镇群空间格局的特点，促进山、水、绿、园、林等生态要素有机融合，打造具有某某特色的生态园林城市。要把生态园林城市的理念落实到整个城市的规划、设计和项目建设上来，使城市的功能、布局符合生态系统要求，使城市建筑与生态园林景观相得益彰。要结合城市和产业转型，特别是旧城区和工矿区的改造，加快淘汰落后产能，大力推进“退二进三”，促进生态园林城市均衡发展。要把生态文明的理念融入群众生活，大力倡导绿色、低碳、“两型”等新的生活理念、生活模式。二要打造精品。很多国家和城市，独特的花草树木、园林景观往往成为让人印象深刻的记忆名片。比如说到荷兰，会想到郁金香；说到加拿大，会想到枫叶；说到某某，会想到武大的樱花；说到某某，会想到牡丹。这些年，我们通过“绿城攻坚”虽然植了不少树、种了不少花，建设了大量的公园、游园和林荫大道。但缺乏具有主打品牌、独特魅力的精品园林名片，包括我们的市树（樟树）、市花（月季、紫薇），没有形成能够聚焦眼球、打动人心的景观印记。这些方面，我们要认真研究，结合实施城市绿荫行动“七大工程”，打造“五大精品”，在景观形态、文化创意等方面下功夫、动脑筋，设计建造一些体现某某特色的园林景观，打造一个或几个城市园林名片。打造精品，并不意味着追求名贵、高档。要注重自然生态，注重乔灌结合，注重树、花、草、藤相配合，本地品种为主、引进品种为辅，常见品种为主、名贵品种为有机点缀。三要拓展空间。新型城镇化，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城镇化，是以人为本、人与自然和谐相处的城镇化。开展第五期“绿城攻坚”，要在继续扩大绿量和提升品质上下功夫。新城区要科学规划，留足绿色空间，合理布局建设园林景观，保留和拓展现有自然生态、森林景观。老城区要结合旧城改造、城中村和棚户区改造，继续加大拆墙透绿、拆房建绿增绿的力度。要学习新加坡等城市的做法，实施屋顶绿化、立体绿化，见缝插绿、有地皆绿。就是要让城市从“钢筋混凝土”中解放出来，从“围墙”“门面”中解放出来，创造开敞、通透、绿色、舒适的城市生活空间，把绿色引入到市民的身边、家中。x.让全社会参与到“绿城攻坚”中来。如果说第五期和前面四期有不同的要求，那就是要从现在起，把政府推动的“绿城攻坚”变成市民的自觉行动，让全社会参与到“绿城攻坚”中来。市民要积极爱绿护绿建绿。积极营造“城市是我家，建设管理靠大家”“人改变环境，环境塑造人”氛围。我们一方面要发挥政府的作用，不断提高城市规划建设管理水平，创造更好更美的城市环境；另一方面，也要在城市建设管理中教育人、塑造人，提升城市的文明程度和市民的文明素质。从爱绿护绿建绿做起，积极引导市民参与到“绿城攻坚”中，形成巨大合力。要用改革的办法推进“绿城攻坚”。深化园林绿化管理体制改革，解决好园林绿化工作体制不顺、机制不优、效率不高、效果不好的问题。充分发挥市场配置资源的决定性作用，全面激发社会资本、社会力量参与城市绿化建设管理的积极性，把园林建设、管理、养护、花卉苗木基地建设等能够市场化运作的事项，大力推向市场。政府同时做好规划、引导、基础性投入的工作，创造公平竞争的环境。各部门要继续协同奋战。“绿城攻坚”不只是园林绿化部门的工作，是全市上下的共同任务。尤其要发挥林业部门的作用和力量，同步推进植树造林、园林绿化。各级各部门要讲政治、讲大局，通力合作，协同作战，抢抓冬春绿化的有利时节，再打一次漂亮的城市绿化、城乡绿化攻坚战。二、持续推进征地拆迁、房屋征收、查违拆违攻坚，为城市建设、项目建设、改善民生提供有力保障从x月份开展的查违拆违百日攻坚活动，虽然时间短、任务艰巨，但取得了重大的阶段性成果，达到了预期目的。一是有效遏制了违法建设的势头。完成了xx个项目的征地拆迁，征地面积xxxx多亩。完成了xxxx户房屋征收，建筑面积近xx万平方米。累计拆除违法建筑xxx处，面积xxxxxx平方米。一批影响城市规划、久拖未拆的违法建设被彻底拆除，违法抢建势头得到有效遏制。二是探索创新了方式方法。加强了信息化手段的运用和媒体舆论的监督，探索建立了群众举报、四级巡查、部门联动、重点督办和周调度、月通报等工作方法，为今后查违拆违积累了经验。三是取得了良好的社会效果。通过查处违法建设，打击了不法利益，维护了广大群众的正常利益、根本利益。尤其在拆迁过程中，坚持群众利益优先，积极推进安置房建设，到今年底历年来因拆迁未安置到位的拆迁户xx%将安置到位。成绩来自于各级各部门的辛勤付出和合力攻坚。特别是面对拆迁过程中出现的矛盾和冲突，各级干部不畏艰难、不怕辛苦，尽职尽责、任劳任怨，始终战斗在一线，作出了突出贡献，对此市委、市政府是充分肯定的。但同时也要看到，征地拆迁、查违拆违具有复杂性、顽固性、反复性，我们还远未到可以收官庆功的时候，必须立足前段来之不易的成果，乘势而上，夺取新的更大胜利，为城市建设、重点项目建设和改善民生提供有力保障。x.把“拆”和“建”当作常态来认识、来对待、来推进。要正确地、辩证地看待“拆”和“建”的问题，努力做到合理地拆、科学地建，以“拆”的短时阵痛换来“建”的长远利益。现阶段，“拆”和“建”是一种常态。一是由违法建设的特点所决定。违法建设具有反复性、顽固性，一些整治好的区域，违法建设随时可能死灰复燃，只要一放松，马上就会发生反弹。同时，违法建设的成因很多，违法行为纷繁复杂。查违拆违任何时候都不能掉以轻心。二是由新型城镇化的发展所决定。随着统筹城乡发展的加快推进，我们将按照城市的标准来建设和管理农村。特别是随着市城区范围不断扩大，城乡结合部、郊区纳入城市管理范围，原来的农村用地转变为城市用地，原来的农村成为城中村。因此，征地拆迁、拆违控违将由中心城区拓展到城镇群区域，拓展到城乡结合部，拓展到中心镇，拓展到广大农村。三是由拆违控违的现状所决定。市城区现有的违法建设量仍然很大，年底前需拆除的违法建筑还有xxxx处xx.xx万平方米，其中难度最大、影响最大的有xxx处x.xx万平方米。这几年我们的城市建设处于快速推进阶段，棚户区、城中村改造任务很重，拆迁量很大，征地拆迁工作仍然是影响我们项目建设的主要因素。各级各部门要继续发扬不怕疲劳、连续作战的工作作风，振奋精神、鼓足干劲，把拆迁、拆违当作推进新型城镇化的常态来抓，以拆促建，拆建结合。要以中心城区拆迁拆违为重点，积累经验，结合城镇群建设和规范农村建房，逐步在城镇群区域和广大农村中推开这项工作，让城乡都走上规范化、法制化建设轨道。x.既要立足当前治标，又要着眼长远治本。推进查违拆违，既要采取风暴式、突击式的攻坚行动，收到立竿见影效果；又要立足常态化，构建长效机制，从根本上遏制违法建设的发生。首先要抓治标，就是抓当前、抓具体、抓面上的工作。一是全面查违。要经常性开展排查活动，全面清查违法建设情况，重点清查城乡结合部、城中村等监管薄弱地区，做到xxx%心中有数。二是突出控违。要配齐配强查违控违队伍力量，加大日常巡查力度，早发现、早整治、早拆除，不给违法建设任何生存空间，不给违建户留任何侥幸心理。三是集中攻坚。对已查实的存量违法建设，特别是对某某大道、南岭大道、北湖区和苏仙区的城区街道等重点区域和郴宜大道等新的城市干道两边，要列入拆迁拆违的重点，开展专项整治行动，集中力量攻坚。拆迁拆违工作不仅要拆得了，而且要拆得快、拆得稳、拆得让群众满意。做到这一点，必须坚持好三条原则，守住三条底线：坚持依法拆迁，守住法律底线。要按法律和政策办事，严格遵循法律程序，严格执行政策标准，以法律为准绳来规范拆迁拆违行为。坚持和谐拆迁，守住利益底线。把群众的根本利益作为底线和出发点，尊重和维护好拆迁户的合理诉求。对困难群众的现实问题，只要政策允许和当前有能力解决的，要积极帮助解决。坚持公开公平公正，统一规范补偿标准，一碗水端平，绝不允许搞多重标准和“暗箱”操作。坚持高效拆迁，守住时间底线。每一项拆迁拆违都要设立时间表，高速高质高效完成，不能以各种理由等待、拖沓、延误。对那些违法违规、漫天要价、无理取闹阻挠拆迁拆违的，要在说服教育和依法依规的的基础上，坚决采取强硬措施。更重要的是要抓治本，就是建立完善管长远、管源头、管根本的机制和措施。一是要加强规划。要强化规划引导，树立规划权威，着眼城市发展的需要，针对现有规划体系的薄弱环节，加快制定完善相关的城市建设规划、拆迁安置布点规划等，促进规划覆盖城市建设的全领域，使违法违规建设无空子可钻。二是要完善政策。在制定规划的基础上，加快政策配套，建立健全政策支撑体系。各地各部门要加强政策研究，根据国家的政策变化和某某发展的实际，及时完善拆迁拆违的具体政策和办法，使我们的政策符合实际、切实管用。三是要创新方式。根据拆迁对象和情况的不同，采取灵活多变的方式。只要是依法依规，不损坏群众根本利益，一切有效的经验办法都可以创新和利用。四是要营造环境。大力简政放权，优化政务环境，提高拆迁拆违效率。要加大宣传，营造人人关心、支持拆迁拆违的社会氛围。x、坚持“拆违”先“撤人”，严明纪律、严肃问责。拆迁拆违是城市建设管理中的最大难事之一。我一直强调，拆违先撤人，凡是拆迁不力、工作不力或者以权谋私、内外勾结、暗箱操作的，要先撤人再拆迁。要像抓打非治违、治超治矿一样推进拆迁拆违。领导干部要敢于担当。各级领导干部要守土有责，敢于担当，不怕动真碰硬，不怕得罪人，不怕急难险重，要深入一线指挥，亲自参战，及时调度解决拆迁拆违中的具体问题。部门之间要协调联动。各级各部门要有大局意识，做到上下、纵横“一盘棋”，各负其责、各尽其能，协调配合，政令畅通，形成合力。责任落实要真督严查。结合党的群众路线教育实践活动，大力整治为官不为，严明纪律，严格督查，严肃问责。谁不作为，就处理谁；哪个部门工作不力，就问责哪个部门，用铁的纪律、优良的作风保障征收拆迁、查违拆违工作有力有序推进。陈俊同志在全市棚户区改造工作现场会上的讲话市委、市政府决定在全市重大项目观摩会期间，套开这次全市棚户区改造工作现场会，充分体现了棚改在促投资稳增长中的重要地位。会前，大家实地参观了商南县西街棚户区改造项目；刚才，商南县介绍了棚改工作经验，高健副市长通报了全市棚改工作进展情况；待会儿，润泽书记还将对下一步工作提出具体要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。当前我市棚改已进入攻坚期，如何啃下棚改这块“硬骨头”，商南县率先找出了答案。我认为，有这三条经验值得借鉴：一是“速度”倒逼。坚持“快”字当头，把“速度”贯穿于规划、拆迁、安置、建设的全过程，短短x个月时间就完成了西街项目xxxx户房屋拆除任务，创造了全市“拆迁记录”。二是让利于民。征收补偿方案“接地气”，过渡费标准“暖人心”，让老百姓尝到了甜头，从而把“要我搬”变为“我要搬”。三是奖惩并重。出台了棚改项目责任追究办法和考核奖惩办法，对工作不力的进行诫勉谈话，对贡献突出的予以提拔重用，有惩处，有激励，充分调动了广大干部的积极性。这次现场会之所以放在商南召开，就是让大家通过现场参观，受到启发，得到感悟。为什么在同样的政策环境下，商南能实现房屋征迁工作的平稳和谐推进？大家一定要好好思考、找准问题、奋起直追，扎实做好相关工作。下面，我讲四点意见：一、充分肯定前一阶段全市棚改工作成绩去年以来，我市抢抓中省强推棚改提速机遇，从完善政策体系、健全体制机制入手，逐级夯实工作责任，加大改造建设力度，全市棚改工作取得了阶段性成效。两年累计实施棚改项目xx个，完成投资xx.xx亿元，完成房屋征收xxxx户，货币化安置xxxx户，安置房开工在建xxxx套，x.x万困难群众住房条件得到明显改善。可以说，无论是政策设计、还是工作推进，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作会上介绍了经验。回顾前一阶段全市棚改工作，我认为在“四个方面”取得了积极成效：一是政策体系完备。出台了“一机制、一意见、四办法”，明确了棚改的政策要求、工作程序、补偿标准及奖惩措施，特别是选购商品房异地安置《办法》走在全省前列，被省住建厅提出在全省推广。二是推进机制有效。建立了“党委、政府牵头，人大、政协参与”的领导机制，完善了“市级领导包抓、四大班子联动、部门协作配合”的推进机制，健全了资金筹措、跟踪督查、考核奖励等保障机制，市区县棚改机构全部组建到位。三是“七包”责任落实。对中心城市“十大棚改项目”实行厅级领导包抓，严格落实包进度、包协调、包征收、包安置、包建设、包招商、包维稳的“七包”工作责任制，为项目推进提供了有力保障。四是工作合力形成。市、区县政府及相关部门，在棚改政策宣传、项目策划包装、资金筹措等方面，通力协作、密切配合，营造了良好的社会氛围，形成了合力推进的工作格局。成绩有目共睹，但问题更不容忽视。从全市层面看，主要体现在“四个方面”：一是思想认识还不够到位。部分区县对棚改工作的重视程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，实施项目的热情不高、主动性不强。二是推进效果不好。在项目策划包装、手续办理、资金申报、征地拆迁等重要环节，没有建立“绿色通道”，效率不高、推进不快。三是违法建设泛滥。普遍存在对违法建设管控不严、打击不力的问题，违法建设蔓延成为棚改推进的最大掣肘。四是货币化安置率低。各区县的货币化安置率仅为xx.x%，中心城市为xx.x%，都没有达到市上的规定要求。从中心城市“十大棚改”项目推进情况来看，也存在“四个方面”的问题：一是整体进度慢。黄沙桥片区、行政中心北侧、杨峪河片区、北新街东片区等x个项目至今未启动房屋征收工作，没有发挥应有的示范作用。二是畏难情绪大。普遍存在自降标准、自我放松的现象，工作中畏难情绪较大，推而不动、落而不实，很多工作仍停留在纸面上，停滞在沟通协调阶段。三是作风不扎实。个别包抓领导习惯于遥控指挥，“关键少数”作用发挥不明显；部分抽调干部没有脱岗工作，不能专职专心。四是“等靠”思想严重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求创新突破，只求按部就班、亦步亦趋。在经济发展新常态下，推进棚户区改造提速，既是重大民生工程，也是重大发展工程，更是促投资、稳增长、调结构、扩内需的有力支撑，具有多重拉动效益。对此，我们一定要保持清醒认识，既要看到成绩，坚定信心、下定决心，扎实做好各项工作；又要看到问题，对照差距、精准发力，采取针对性措施，推动各项任务落实。二、 准确把握中省对棚改工作的新政策新要求x月份国务院下发了《进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的意见》，出台了一系列推进棚改提速的新政策。可以说，中省对棚改工作的重视程度之高、支持力度之大，是前所未有的。xx月中旬，全国、全省棚户区改造工作电视电话会议相继召开，对进一步做好棚改工作提出了许多新要求。这些新政策新要求，概括来讲，主要有以下四点：一是扩大了棚改范围。将城市规划区内的城中村、城郊村、城边村，以及新建、改建、扩建、翻建的城市危房和旧住宅小区，以及水电气暖、消防等基础设施和学校、医院等公共服务配套纳入棚改规划。且在项目计划管理上，是能快则快、能多则多。二是改变了融资模式。从明年起，棚改融资将从统一授信、统一评审、统借统还的“三统一”模式，转变成政府购买服务模式。这种新的融资模式，有利于改变政府大包大揽的传统做法，更好地发挥市场作用，构建多元化棚改服务供给体系。三是提高了货币化安置率。省政府明确要求，从明年起，棚户区改造项目的货币化安置率不低于xx%，将此纳入年度目标考核，并实行差别化信贷政策，对货币化安置率高的棚改项目加大支持，从严控制新建安置房项目贷款。四是加大了督查力度。中省已将今年城镇棚户区和城乡危房改造工作纳入专项督查范围，并下发了督查通知。省政府已从x月份开始，要求各地市在每月底前上报棚改进展情况，并对各市进行排名，对不按时上报的将进行通报批评。对于这些新政策、新要求，大家一定要深入学习、认真研究，不折不扣抓好贯彻落实。特别强调的是，各区县、各部门要扎实做好省政府专项督查的准备工作，对照目标任务，认真查漏补缺，确保任务完成。三、突出重点强势推进全市棚改工作提速提效突出抓好以下“四项重点”工作：第一，要确保完成今年棚改任务。在全国、全省棚改工作电视电话会上，张高丽副总理、庄长兴副省长明确要求，xx月底前今年的项目必须开工。这是中省硬任务，必须落实到位。这里，我提四点要求：一是抓房屋征收。各区县、各项目主管部门要按照年初确定的任务不变、数量不变的原则，务必在xx月底前完成项目风险评估等工作，并签订补偿协议，启动房屋征收。二是抓建设开工。要找准制约项目推进的“卡脖子”问题，采取“x+x”、“白+黑”的超常规措施，全力以赴加快建设进度，今年的项目力争在xx月底前全部开工。三是抓手续完善。各相关职能部门要坚持特事特办、简化程序，开辟棚改“绿色通道”，配合项目建设单位完善各项审批手续，为融资打好基础。四是抓工程质量。要严格落实项目建设“五制”管理，加强建材选用、工程施工、竣工验收等关键环节监管，确保棚改项目程序规范、质量优良、管理有效、生产安全。第二，要大力推进棚改货币化安置。棚改的最终目的是为了让城市更宜居，让城市更美好，让生活更便捷。特别是在当前房地产市场低迷的大背景下，货币化安置是消化存量商品房、稳定房地产发展的有效举措，更是群众早搬迁、早受益的关键渠道。重点抓好三件事。一是加大政策支持。适当提高货币化安置奖励标准，依托政策的激励导向作用，提高货币化安置比例。二是搭建回购平台。尽快建立回购安置商品房储备库和商品房选购中心，帮助企业消化存量商品房，满足安置户多层次住房需求。三是分解目标任务。围绕中心城市货币化安置率xx%、区县xx%的要求，通过直接发放补偿资金、群众自行选购、政府购买存量商品房等方式，把目标分解到具体项目。第三，要千方百计扩大棚改融资。重点抓好三件事：一是积极争取贷款。主动加强与国开行、农发行的沟通对接，尽快签订贷款合同，落实好xx个项目xx亿元贷款资金。二是加强招商引资。强力推进PPP模式，最大限度开放合作领域，吸引民间资本参与城市基础设施建设。三是大力推进政府购买服务。这是明年棚改融资的新模式，大家一定要认真学习研究，熟练掌握政策程序。同时，请市建设局牵头，棚改办、财政局、金融办配合，抓紧制定我市的实施细则，尽早启动方案设计、贷款申请审批等工作。第四，要抓紧确定明后两年棚改项目。按照中省部署，明后两年我市的棚改任务不但不会减少，而且还会有所增加。对此，各区县要及早做好明年棚改项目的筛选确定、策划包装和前期准备工作，务必于xx月xx日前将棚改项目计划上报市棚改办。同时，市住建局、棚改办、发改委等部门要尽快启动全市棚改及配套设施三年规划编制工作，争取更多项目挤进省上的大盘子。四、通力协作坚决打赢全市棚改攻坚战简而言之，就是要落实好“三个到位”：一是包抓责任要到位。各级包抓领导要严格落实“七包”责任制，亲自督促检查，协调解决问题，推动工作落实。特别是各位市级包抓领导，更要以上率下、真包实抓，切实发挥好“关键少数”的作用，坚持每周深入包抓项目一线开展调研，了解情况、宣讲政策，现场办公、破解难题。二是打击违建要到位。非法建设这件事，已经到了非解决不可的时候，越往后拖、掣肘越大、成本越高。各级各相关部门一定要善于运用法治思维、法治方式解决违法建设问题。请市政法委牵头，成立中心城市集中打击违法建设领导小组，公检法司及规划、建设、城管、国土等部门为成员，每月要开展一次集中拆除行动，联合执法、重拳出击、严厉打击、长效管控，坚决遏制违法建设泛滥势头。三是督查问责要到位。市建设局、棚改办要会同发改委、财政局、国土局等部门，加大联合督查力度，定期通报工作进展情况。要健全考核问责机制，严格实行月检查、季点评、年考核制度，对未完成计划任务、资金土地未落实或政策措施不到位的，要严肃予以约谈问责。同志们，加快推进棚改工作是践行“三严三实”的生动实践。大家一定要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，抢抓机遇、坚定信心，攻坚克难、真抓实干，切实把棚改工作抓实抓好抓出成效，为幸福某某建设做出新的更大贡献！陈俊在商州区棚户区改造动员大会上的讲话同志们：今天，很高兴来参加商州区的棚户区改造动员大会。在x月x日全市棚改领导小组第一次全体会议上，盈安书记和国瑜区长邀请我参加商州区的棚户区改造动员大会，给大家打打气、鼓鼓劲，我当即表态“我去”。主要有两点考虑：一是，商州区的棚改工作是全市棚改的重中之重，做好了商州区的棚改工作，全市棚改工作就成功了一大半；二是，想借参加动员会之机，表达市委、市政府对商州棚改工作的重视和支持。所以，今天我来的主要目的，就是与大家交流认识、统一思想、鼓舞士气、增强信心。刚才，国瑜区长对商州区今年的棚改工作作了全面安排，几个单位也作了很好的表态发言，总体感觉大家精神饱满、信心很足，我也感到很欣慰。这里，我突出强调三点，概括起来讲，就是统一“两个认识”、强化“三种意识”、确保“三个到位”。所谓，统一“两个认识”，就是：首先，统一对中、省棚户区改造政策和要求的认识。这里，要正确把握好两点：第一，现在的棚户区改造有别于过去的旧城改造。旧城改造历来被称为“天下第一难”。但这次国家大规模推进的棚改和以往的旧城改造是有很大区别，主要体现在三个方面：一是根本出发点不同。过去的旧城改造是为了改变城市面貌，经营城市、盘活土地，里面既有群众利益，也有政府利益，现在的棚改是从改善群众生产生活条件、营造宜居环境出发的，不以营利为目的，不与民争利。二是推进机制不同。过去的旧城改造是政府引导、市场运作、企业主导推进，群众思想上往往有顾虑，现在的棚改是政府主导，政府亲自拿在手上，集中优势资源下决心来推进。三是资金来源不同。过去的旧城改造资金主要靠市场、靠招商引资，现在的棚改有国家专项贷款和专项补助，而且贷款门槛较低，补偿标准比较高。所以说，棚改是为老百姓办好事、为老百姓送利益，体现了中省对老百姓的关心，是最大的民生工程、民心工程。大家要充分认识到这一点。第二，中、省对棚户区改造的重视程度和力度是空前的。加快棚户区改造是党中央、国务院作出的重大决策，在经济发展的新常态下，推进棚户区改造提速，是国家稳增长、扩内需的重大举措之一，无论重视程度、还是资金投入都是前所未有的。xxXX年国开行发放棚改专项贷款xxxx亿元，今年的棚改专项贷款也将达到同等规模。同时，中、省对棚改的直补资金标准不断提高，去年达到x.x万元/户，据了解今年还将提高。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，xxXX年全国安排棚户区改造xxx万套，比上年增加xxx万套，体现了党中央、国务院推进棚户区改造的力度和决心。为了抢抓这一重大历史机遇，省政府提出到xxXX年全省完成各类棚户区改造xx万户。按照中省的工作部署和要求，在我们某某大规模、高强度推进棚户区改造，不仅可以快速改善广大棚户区群众的生产生活，而且可以带动社会投资、拉动消费、扩大就业、促进产业转型升级，既是民生工程，也是发展工程，同时又是重大政治任务。对于这个认识，大家一定要在思想上统一。其次，统一对商州干部在全市发展中的历史使命和责任担当的认识。这里，也要从两方面正确认识和把握：第一，商州的发展对于全市的发展具有至关重要的作用。为什么这样讲？因为，商州是市委、市政府所在地和全市政治经济文化中心，是“一体两翼”中心城市的主核心板块，商州的城市面貌是我市的“门面”，代表着某某的形象；商州人口是七区县中最多的，商州群众的幸福指数在一定程度上决定着全市人民的幸福指数；商州经济体量在七区县中最大，商州发展一定程度上决定着全市发展。为此，商州工作的好与坏、发展的快与慢，对于全市的发展影响十分重大。这一点，大家一定要充分认识。第二，全市棚户区改造的重点在商州、难点在商州，最大受益者是商州广大群众。为什么这样讲？因为商州城区是全市城区人口最密集的地方，棚户区面积大、人口多，实施棚改比其他县更为紧迫、更为重要。也基于这些考虑，xxXX年和xxXX年中心城区共安排了xx个棚改项目，今年重点实施的xx个棚改项目中x个都是商州区直接负责推进的，其余x个也是由商州区承担征迁任务。对于市委、市政府这样的工作部署，商州各级干部一定要正确认识。其中重要的一点是，这些棚改项目的实施，直接投资都在几十亿，间接带动投资将会更大，对于商州经济社会发展的拉动作用可想而知，而且最终受益最大、最多的还是商州的广大群众。这一点，大家更要统一认识。以上是我今天讲的第一点“统一两个认识”。作为商州的各级干部，推进棚改的重担落在大家身上，是大家义不容辞的责任；能为商州的父老乡亲谋福祉，也是大家人生的难得机会，也是给了大家一个干事创业的舞台。对于大家来说，既是历史责任，更是事业平台。希望大家一定要清醒地认识到自己所肩负的历史使命，进一步强化责任担当，统一思想、统一认识，树立信心、坚定信心，克服畏难心理、厌战情绪，不折不扣地落实好中省市的工作部署，全力以赴打好棚户区改造这场“攻坚战”。所谓，强化“三种意识”，就是：一个是，要强化机遇意识。机遇往往稍纵即逝。xxXX年以后，国家棚改贷款规模将会不断收窄，不会再有像现在一样的优惠政策。如果丧失这个难得的机遇，仅靠我们自身力量推进棚改是非常困难的，城市面貌短时间内将很难发生重大改观，经济社会也将失去一个加快发展的机会。所以，商州干部群众一定要树立比其他各县都更为强烈的机遇意识、拼抢意识，抢抓机遇、用好机遇。要多策划包装项目，抓紧完善申报资料，争取更多的支持；要扎实推进项目，加快棚改步伐，促使棚户区群众早受益。二个是，要强化争先意识。近年来，尽管商州发展很快、变化很大，但由于种种原因，许多工作在全市还不占优（先）。为此，要以棚改工作为契机，争先创优、争创一流；以棚改工作为战场，聚集人气、凝聚合力；以棚改工作为导向，打造堡垒、锻炼队伍；以棚改工作为引领，推动全区各项工作上台阶，努力当好全市棚改工作的排头兵，奋力争当全市发展的“领头羊”。三个是，要强化实干意识。实事求是地讲，多年来商州各级干部为中心城市建设、推进全市发展做出了巨大贡献，特别在城市建设上做了大量最艰苦的工作，也涌现出了一批责任心强、勇于担当、善于做群众工作的优秀干部，为推进城市建设积累了许多宝贵经验。希望在今年大规模的棚改攻坚战中，商州干部继续发扬已有的好做法、好作风、好经验，实干、苦干、巧干，创造商州棚改经验、商州棚改速度、商州棚改精神，为全市棚改工作作出新的更大贡献。所谓，确保“三个到位”，就是：一个是，各级责任落实要到位。区委、区政府要把棚改工作作为今年的头等大事、重中之重，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自挂帅；要实行各级领导包抓责任制，逐级签订责任书、军令状，层层夯实工作责任。尤其要发挥好镇办、村（社区）和党员的作用，凝聚好、使用好广大干部群众的智慧和力量。二个是，上级政策执行要到位。要全面系统的学习、了解、掌握中省市有关棚改政策，严格执行和落实市委、市政府出台的“一机制、一标准、三办法”，切实做到执行政策不走样、落实政策不变通。要严格政策标准，依法依规推进，尤其是征收补偿工作一定要细致，每个环节、每个程序都要做到位，确保棚改工作有序稳步向前推进。特别是征迁涉及的干部及其家人，要带头签订协议，带头搞好征迁，切实做到顾大局、讲规矩、守纪律、作表率。三个是，群众利益保障要到位。要深入开展宣传动员，帮助棚户区群众算好利益账，及时回应和解决群众最关心的突出问题。要尊重群众意愿，细心听取群众意见，始终坚持公开、公平、公正，做到阳光操作、公开透明，切实保障和维护好广大群众的切身利益。同志们，推进中心城区棚户区改造是市委、市政府交给商州区委、区政府的一项重大政治任务，也是对商州各级干部责任和能力的重大考验。希望同志们以高度的事业心和责任感，抢抓机遇、坚定信心，振奋精神、攻坚克难，敢于担当、真抓实干，按期高质量完成今年的棚改任务，以优异的成绩向市委、市政府和xx万商州人民交出一份满意的答卷!房屋征迁工作交流发言各位领导：首先热烈欢迎大家莅临我办指导工作！根据会议安排，下面我把我市房屋征迁拆迁工作的一些主要做法和大家一起共同学习：一、 动迁机构设置情况动迁办原隶属于住建局二级局，xxXX年因工作需要升格为人民政府动迁管理办公室，正科级建制。xxXX年x月经市编办批准成立市房屋征迁与补偿办公室，与市动迁办一套班子，两块牌子。单位下属两个国有公司，一个是***工程有限公司，另一个是***综合服务中心。现有干部职工xx人，其中在编xx人，大专以上学历xx人，党员xx人，企业人员约xx人。房屋征收办主要负责主城区内国有土地房屋征迁工作，动迁办主要负责全市集体土地拆迁工作，还负责集体土地政策法规制定、拆迁项目审批、资金监管、安置房分配及审计协调、落实等工作。二、我市房屋征迁工作基本概况xxXX年，按照市委、市政府的工作布署，市征收办紧紧围绕“重点工作全面突破，和谐拆迁再创佳绩，队伍建设争创一流，各项工作项项争先”的工作要求，做到了思想上高度统一，认识上高度一致，房屋征迁工作快速启动，迅速推进，全年累计完成xx个项目xxx万平方米征迁任务，其中国有土地完成xx万平方米，集体土地完成xx万平方米。xxXX年，市委、市政府下达的征迁任务是xxx万平方米，我们提出了“确保完成xxx万平方米征迁任务，力争完成xxx万平方米”的口号，明确了“征迁总量、依法征迁、平安征迁三项指标在某某市继续保持第一，苏北力争一流，全省处于领先”的奋斗目标。按照年初制定的房屋征迁序时计划表，今年共有xx个项目列入征迁计划，总建筑面积约xxx万平方米。其中x-x月份已完成***、***、***、***、***等xx个地块拆迁，建筑面积xx.xx万平方米，征迁户数xxxx户。目前正在实施***\\***等x个项目，建筑面积xx万平方米；正在启动***x个项目xx.x万平方米；下半年计划启动***等xx个地块，建筑面积xx.x万平方米。我市集体土地拆迁实行属地负责制，城区内设置**、**、**、**四个街道办事处，**园区管委会、**经济开发区管委会两个管委会，城区外设置xx个镇，每个街道办、管委会、镇均设置房屋拆迁机构并配备专门的拆迁工作人员，全市集体土地拆迁从业人员规模大约在xxx人左右。目前我市集体土地拆迁的程序及相关政策主要参照国有土地上房屋征收补偿政策执行。集体土地拆迁补偿政策主要有以下几个方面： （x）货币补偿价格：集体土地房屋合法面积按楼房xxxx元/㎡、平房xxxx元/㎡、瓦房xxxx元/㎡进行补偿。拆除违法建筑，依法不予补偿。（x）安置方式：被征收人（搬迁人），合法建筑面积范围内每户最多安置x套***房屋。房屋合法建筑面积与安置房建筑面积等同部分，实行互找差价，不同房屋结构，按楼房xxx元/㎡、平房xxx元/㎡、瓦房xxx元/㎡补缴安置标准面积部分的差价（不含楼层差）。（x）附属物补偿标准：实行打包政策，不区分楼房、瓦房、平房，每户按其合法建筑面积予以xxx元/㎡补偿。这样做可以有效降低突击装修，避免造成资源浪费。（x）搬迁补助费：按合法建筑面积xx元/㎡标准执行。 （x）临时安置补助费：按合法建筑面积每平方米x元补助。选房顺序：实行谁先签订房屋搬迁补偿安置协议的，谁优先选择、购买安置房。奖励期限：在征收决定公告规定的期限内，按签订协议约定的期限，腾空房屋交付拆除的，按其合法建筑面积及交房时间给予一定奖励。其中：房屋征收决定公告发布后x-xx天签订协议的，给予xxx元/㎡奖励；xx-xx天签订协议的，给予xxx元/㎡奖励；xx-xx天签订协议的，给予xxx元/㎡奖励，征收决定公告xx日后不予任何奖励。三、主要工作措施（一）领导高度重视，周密安排部署市委、市政府坚持“以人为本、拆建并重、和谐发展”的指导方针，紧紧围绕政府工作报告中对全市人民作出的承诺，着眼于经济社会的协调、长远发展，全面启动了城建重点工程、民生工程、棚户区、城中村拆迁改造工作。市委市政府主要领导和分管领导高度重视房屋征迁工作，多次亲临现场指挥调度，现场解决有关工作难题。市政府成立了“双拆”督查领导小组，多次召开全市房屋征迁推进大会和领导小组工作会议，及时协调解决工作中遇到的各类问题，为房屋征迁工作的快速高效推进提供了坚实的组织领导基础。根据我市城市建设发展的实际情况，市委、市政府提出了打造***园林城市这一奋斗目标，把城市***房屋征迁改造和***棚户区改造作为改善城市面貌、提高城市品位的切入点，并将棚户区、旧城区、城中村改造和重点工程建设房屋征迁列入重点工作计划，既解决棚户区和城中村改造问题，同时，又解决了城市环境和居民生活环境问题。（二）部门协调配合，主动服务大局在征迁工作中，按照职责分工，市征收办与相关责任单位及各属地街道（镇）加强分工协作，相互支持配合。征收办牵头负责，抓总体规划、综合协调、业务指导和督查考核；纪检、监察、督察等部门跟踪督办，属地街道（镇）抓好各自的征迁工作，其它相关部门也都各司其职，主动服务于征迁工作大局，形成了强大的工作合力。我们建立了工作进展情况通报制度，市委市政府督查室按时对房屋征迁工作进行通报，及时总结经验，查找问题，督办整改；建立了督查制度，组建双拆督查小组全天候、不间断地对拒不配合征迁工作的机关公职人员进行督查督办，及时解决工作难题；建立了激励约束机制，严格执行奖惩制度，层层签订工作目标责任状，缴纳风险保证金，对工作成绩突出，高效完成征迁任务的，给予表彰奖励；对工作不力，不能在规定时限内完成任务，给工作推进造成重大损失的，严肃追究相关人员的责任。通过健全完善一系列制度，各责任单位和具体工作人员工作积极性进一步增强，工作质量进一步提高。（三）采取有力措施， 高效快速攻坚一是加大宣传力度，进一步提升征迁工作透明性。 我们始终高度重视政策宣传工作，组织专人广泛深入基层宣传房屋征迁的各项政策和奖励措施，进一步提高广大群众的知晓率、参与率；向广大被征迁人作出“依法征迁、廉洁征迁”承诺，印发《致被征迁居民的一封信》，利用网络媒体和宣传板块，大力宣传补偿安置优惠政策，不断扩大宣传工作的覆盖面和影响力，使广大市民对征迁工作的知情权和满意度显著提高，更加积极主动配合征迁，着力营造“人人关心城市建设、个个支持房屋征迁”的良好氛围。二是严格执行政策，进一步提升征迁工作公平性。在工作中我们始终坚持严格执行政策，在每个地块启动前首先严格依法办理征迁前期手续，认真开展调查摸底和风险评估，制定合理的补偿安置方案。为了保证政策执行不走样，我们全面实行“亮底征迁”，坚持做到征迁程序公开、选择评估机构公开、评估结果公开、搬迁奖励时间公开、安置房选房公开、签订补偿协议公开。自觉接受社会各界监督，率先在周边县市实行“阳光操作”，实现了征迁补偿透明化、工作程序规范化、安置方式多样化、拆迁速度高效化、廉洁征迁人性化。严格对照政策和补偿标准，每一份协议的签订都要经过职工、科长、分管领导、主要领导层层签字审核才能领取补偿，对所有违章建筑坚决不予补偿，切实避免了徇私舞弊现象发生，真正做到公平、公开、公正；纪检和审计部门全程参与，在动迁现场设立廉政举报箱，接受社会各界的投诉举报，现场设立补偿公示栏，签订的每一份协议都对外公布，真正做到“一把尺子量到底，一个政策讲到底”，杜绝了暗箱操作和违法乱纪行为的发生。三是真诚服务群众，进一步提升征迁工作合理性。征迁工作中法、理、情三者交织，既要依法行政、严格执法，也要以理服人、以情感人。针对个别被征迁居民门难进、脸难看、话难谈的现象，在耐心做思想工作的同时，用惠民利民的实例帮助他们打开心结；在正式签约前，认真帮助他们算清经济帐，动迁人员首先精确计算出房屋征迁补偿总金额，主动向他们介绍选择货币补偿和产权调换所能享受的优惠政策，由被征迁居民自主选择补偿安置方式，从而打消了部分居民漫天要高价的预期心理，为政府节约了资金，也降低了征迁成本。在工作过程中热情为他们提供全方位服务，如：从网站、中介广泛收集房源，千方百计提供待售待租房源信息，方便被征迁居民选购选租；针对孤老、残疾、病患人员，我们主动帮助联系周转房、代办补偿安置手续，免费提供搬家车辆；对于拒不配合征迁的居民，在加大宣传的基础上，发挥连续作战的优势，白天动员，晚上约谈，晓之以理，动之以情，采取多种形式与被征迁居民取得心灵上沟通，最终顺利达成协议。正是通过这一件件细微小事，从而实现了被征迁居民从“对抗”到“对话”、从“拒不配合”到“理解支持”的完美转变。（四）创新工作方法，拓展工作思路我们在周边县市率先提出了“****”措施。所谓“****”是指：在部分商业开发地块，拆迁居民商业用房和其他经营性用房时，鼓励居民将补偿款入股参与商业开发投资，在项目建成后按股权获取分红，同时也能减少开发资金量的投入，降低拆迁成本。目前我们正在对这项创新措施进行调研和论证，调研结束经市政府批准后将在个别地块进行试点实行。各位领导：房屋征迁是城市发展建设过程中最关键、最艰苦、最繁重的一个环节，这项工作的进度和成效，直接影响着城市发展和稳定大局。下一步，我们将坚持以人为本、文明和谐的惠民方针，最大限度地保障和维护广大被征迁居民的合法权益，继续加快推进我市城市建设科学发展、和谐发展。在这里也望今后能够与各位领导继续加强交流，不断提高，共同做好房屋征迁工作。同时我们也热忱欢迎各位领导常来指导工作，为我市房屋征迁工作多提出好的意见和建议，谢谢大家！