经济工作会议材料汇编

文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）整理，每天更新优质范文，让写材料变得简单！暗狗：体制人的免费资料库 –请点击：zl.wenyixie.com 材料交流群，请加微信tizhisiri文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）整理，每天更新优质范文，让写材料变得简单！乡镇长在经济工作会议上的讲话…………………………140发改系统贯彻经济工作会议讲话…………………………151工信系统贯彻经济工作会议讲话…………………………175全县经济工作会议讲话……………………………………190县长在县委经济工作会议上的讲话………………………2092020年全区经济工作会议讲话……………………………230在市委X届X次全会暨经济工作会议上的总结讲话……254在全市推进经济高质量发展工作座谈会上的讲话………260市委经济工作会议暨全市重点项目建设工作推进会议讲话……………………………………………………………266在经济工作务虚会上的讲话………………………………272在推进疫情防控和经济社会发展工作会上的讲话………283四、经济工作会议表态发言经济工作会议表态发言……………………………………289经济工作会议表态发言……………………………………291经济工作会议表态发言……………………………………293经济工作会议表态发言……………………………………295经济工作会议表态发言……………………………………297经济工作会议主持词 1同志们：今天，我们在这里召开全市经济工作会议，总结回顾 2019年经济工作，分析当前经济形势，并对 2020 年经济工作进行安排部署。参加今天会议的有：市四个班子在家领导，法检“两长”， 各县（市）区党政主要领导，市直各部门主要负责同志，以及市属重点企业负责人。今天会议共有四项议程：一是宣读 2019 年经济主要指标考核结果；二是各承标部门作表态发言；三是市长讲话；四是市委书记讲话。下面，进行会议第一项议程，请市委副书记XX 同志宣读2019年经济主要指标考核结果。下面，进行会议第二项议程，请各承标部门作表态发言。首先，请市工信局作表态发言；下面，请市发改委作表态发言；下面，请市农业农村局作表态发言； 下面，请高新区作表态发言；下面，请 XX 县作表态发言。下面，进行会议第三项议程，请市委副书记、市长 XX 同志作讲话，大家欢迎；下面，进行会议第四项议程，请市委书记 XX 同志讲话，大家欢迎。同志们，刚才5个单位和部门作了表态发言，XX 副书记宣读了2019年经济主要指标考核结果，市长XX 同志、市委书记XX 同志分别作了讲话，对2019年经济工作进行了系统梳理总结，对2020年经济工作进行了全面安排部署，具有很强的针对性和指导性，大家要结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：一要吃透精神。学习好、领会好会议精神，是抓好经济工作的前提基础。会后，各部门、各单位要迅速掀起学习贯彻落实会议精神的高潮，通过学习掌握全市经济工作的思路、目标、 任务、措施，要领会精神实质、抓住内涵要领，用于指导具体工作。要把本部门、本单位的工作置于全局性的工作之中，真正把会议精神融会贯通到工作里去。二要明确责任。各部门、各单位要结合本职工作，研究好 要重点抓哪些大事、抓哪些大项，确定自己的任务目标和措施 办法，细化落实市委的部署要求。尤其是每项工作由谁干、干 到什么程度，什么时限完成、完不成怎么办，都要有严格明确 的说法，决不能流于形式、决不能应付了事。市委、政府督查 室要加强督办检查，及时向市委、政府反馈情况并提出建议，保证各项工作高标准、高效率推进。三要改进作风。大家要有一种求真务实、埋头苦干的精神， 把更多的时间和精力，用到深入群众、深入基层、深入一线上，潜心研究推动发展的大事、实事、难事，尤其是针对制约发展的问题，要拿出实实在在的解决办法；要有一种发奋图强、忘我工作的精神，对看准瞧明的事，要紧抓不放、锲而不舍，不达目的不罢休、不抓出头不放手；要有一种团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工、能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作、靠群策群力，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，切实把会议精神贯彻落实到位。今天的会议就要这里，散会。经济工作会议主持词 2同志们：今天，我们召开市委经济工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2019年成绩、分析当前形势、部署2020年任务。参加今天会议的有：市四个班子成员、市法检两院主要负责同志，市政府党组成员，市人大、市政府、市政协秘书长， 市四个班子副秘书长，各县（市）区党政主要负责同志，全市承标部门主要负责同志，大中专院校、科研院所主要负责同志， 中省市直有关单位主要负责同志，部分“四上”企业主要负责同志。今天会议共有三项议程：下面，进行第一项议程，请市委常委、常务副市长XX 同志宣读2019 年承标部门考核通报；下面，进行第二项议程，请市委副书记、市长XX同志部署2020年经济工作，大家欢迎；下面，进行第三项议程，请省人大常委会副主任、市委书记 XX 同志作总结讲话，大家欢迎。刚才，会议宣读了2020年承标部门考核通报，XX市长对经济工作进行了部署，XX书记作了总结讲话。讲话具有很强的思想性、战略性，对我们做好2020年工作具有十分重要的指引作用，我们要结合实际抓好落实。下面，我强调几方面内容。第一，要围绕大局抓落实。不谋全局者，不足谋一域。在 座各位尽管岗位不同、职责不同，但围绕中心、服务大局的立 场和要求是一致的。今天召开的市委经济工作会议，相当于明 确了今年经济工作的路径、目标，大家必须围绕这些路径、目 标，把自己担负的工作放在大局中来认识、来把握、来部署， 自觉在大局下行动，在大局下开展工作。要牢固树立“一盘棋” 思想，既各司其职、各负其责，又相互支持、相互配合，真正 形成合力干大事。第二，要明确责任抓落实。明确责任是抓好落实的重要基 础。现实生活中，“三个和尚没水吃”“九龙治水”的问题比 比皆是，根源就在于责任不明，导致推诿扯皮。因此，大到全 市重大决策部署的落地，小到单项具体工作的推进，都要确定 责任、分解责任、细化责任，做到定性、定量、定人，在限时间、卡节点上作出具体安排，着力构建清晰明确并且可以追溯的责任体系。我们要按照“党委决策、政府抓实”的原则，进 一步完善各级各部门分工协作责任机制，把市委、市政府确定 的各项目标任务分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，努力形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。第三，要敢于担当抓落实。作为一名党员领导干部，敢于担当既是一种行为操守和思想境界，更是不容回避的重大政治责任，是党性坚强与否最重要的体现。我们必须时刻牢记自己肩负的职责和使命，敢于担当、勇于负责，对自己分管范围内的工作，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推，难题后拖、议而不决。要树立强烈的担当意识，正确处理作风建设与推动改革发展的关系，坚决克服怕踩“红线”、怕闯“红灯”的思想，碰到问题不回避、面对压力不躲闪、遇到困难不推脱。要坚持求真务实，在“真”字上出实招、在“实”字上下功夫，不虚浮、不冒进，不干形象工程、面子工程，真正做到对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽责。今天会议就到这里，散会。经济工作会议主持词 3同志们：今天，我们在这里召开全区经济工作会议，总结回顾过去 一年的经济工作，安排部署2020年的经济工作，进一步动员全区上下务实肯干、奋发有为，全面开创全区经济社会发展的新 局面。出席今天会议的有：区委、区人大、区政府、区政协四大班子在家领导，区法院院长、区检察院检察长，各乡镇党委书记、乡镇长，街道党工委书记、办事处主任，区级各部门主要负责人和分管项目工作的负责同志，以及区属重点企业负责人。今天会议共有三项议程：下面，进行第一项议程，请区发改局、工信局、招商局和XX乡作经验介绍。首先，请区发改局发言；下面，请区工信局发言；下面，请区招商局发言；下面，请 XX乡发言。下面，进行第二项议程，请区委副书记、区长 XX 同志安排部署2020年经济工作。下面，进行第三项议程，请区委书记 XX 同志讲话，大家欢迎。刚才，区发改局、工信局、招商局以及 XX 乡分别作了经验介绍，好的做法大家要认真学习借鉴；XX 区长对2020 年全区经济工作作了详细安排部署，XX 书记提出了明确的要求，具有很强的思想性、指导性和可操作性，是我们做好 2020年全区经济工作的行动指南，我们要不折不扣地落实到位。下面，按照会 议安排，就当前几项重点工作，我再讲几点：（一）突出抓好首季运行。抓好一季度经济工作，对于确 保完成全年目标任务，具有十分重要的意义。各级各部门特别 是发改、经商、统计、投促等认真履行职责，充分挖掘潜力，千方百计实现开门红。工业上，要全力做好要素保障，确保所 有企业满负荷生产。农业上，要突出抓好小春田间管理，抓住 农闲有利时节，大搞农田水利基本建设。同时，要突出抓好 XX 国际旅游项目，做好各项会节组织工作。（二）突出抓好项目准备。项目工作是经济工作的重要抓 手。要抓紧时机开工一批。努力快上项目、多上项目、上大项 目，扩大投资，拉动经济发展。要积极协调，主动服务。要加大力度推进一批。对照目标任务，加强督促检查，加强与业主的联系沟通，帮助协调解决面临的问题。要引进项目落地一批。积极承接产业转移，以水电、机械加工、新材料、农产品加工等优势产业为重点，以“两区一中心”为载体，狠抓产业招商 引资和项目工作，确保引进项目落地一批。（三）突出抓好向上争取。区委、区政府要继续在向上争 取资金和项目上给各部门、各单位压担子、下任务。大家要早 谋划、早部署，围绕优势特色产业，在引进资金和项目上下功 夫。各部门、各单位要研究上级政策和资金投向，“一把手” 要加大“跑部进厅”的力度，争取更多的项目和资金。当前正是争取项目的关键时期，各区级领导要带队积极盯跑，确保工 作取得实效。今天的会议到此结束，散会。经济工作会议筹备方案 1市委将于近期召开市委经济工作会议。为切实做好筹备工 作，确保会议取得圆满成功，特制订本方案。一、工作目标抢抓机遇，强化责任，全力以赴，精心筹备组织，力争把 本次会议办成促进全市经济高质量发展的大会。二、会议安排市委拟定集中一天时间完成会议议程。（一）8:00-11:30：市级领导在市政府门前报道参观重点项目和重点企业。（二）13:30-17:00：在市图书馆二楼会议室召开大会。①13:30-14:00：宣读 2019 年承标部门考核结果；②14:00-15:00: 相关部门和单位作表发言；③15:00-16:00: 市长讲话；④16:00-17:00：市委书记讲话；三、组织领导成立市委经济工作会议筹备领导小组，领导小组成员名单 如下：组长：XX副组长：XX XX成员：XX XX XX领导小组下设综合调度组、文件资料组、参观现场组、后 勤接待组、宣传报道组、安全维稳组等7个工作组。（一）综合调度组组长：XX副组长：XX XX成员：XX XX XX 工作职责：1.负责参会领导的联络服务及各组之间的衔接和协调。2.负责督查各项工作的落实情况。3.负责起草会议工作方案和会议车辆的安排调度。4.负责联系与布置会场，并做好会场服务工作。（二）文件资料组组长：XX副组长：XX XX成员：XX XX XX 工作职责：1.负责起草市委书记、市长讲话，各相关部门负责起草本单位本部门表态发言2.负责编印会议手册，制作工作人员证、会议采访证、车 辆通行证、会议资料袋等。（三）参观现场组组长：XX副组长：XX XX成员：XX XX XX 工作职责：1.负责参观项目现场线路的确定、参观点的衔接及现场的布置。2.负责会议车辆的组织调度、随车服务员的召集、培训。3.做好现场参观接待工作。（四）后勤接待组组长：XX副组长：XX XX成员：XX XX XX 工作职责：1.负责会议经费审批拨付工作。2.负责确定专门医护人员，负责会议期间各参会人员的疾病防治、突发医疗事件处置工作。（五）安全维稳组组长：XX副组长：XX XX成员：XX XX XX 工作职责：1.负责会议期间的维稳工作。2.负责劝访、接访及重点人员的稳控，及时掌握相关信息，做好会议期间的信访工作。3.负责参观现场秩序以及参会人员的全程安全保卫工作。4.负责安排机动警力处置突发事件。经济工作会议方案 2为切实做好县委经济工作会议的准备工作，经县委研究， 特制定本工作方案。一、会议时间、地点1、拟定于20**年**月末召开2、地点：县政府大型会议室二、参会人员县四个班子在家领导，法检“两长”，各乡镇党政主要领导，县直各部门主要负责同志，以及市属重点企业负责人，共计 99 人。三、会议议程主持人：县政府常务副县长XX同志1、宣读2020年承标部门考核通报；2、县委副书记、县长XX 同志部署 2020 年经济工作；3、县委书记总结讲话。四、组织机构为加强对本次大会筹备工作的领导，成立筹备工作领导工作。组长：XX副组长：XX XX成员：XX XX XX领导小组下设4个工作小组：（一）资料组组长XX副组长：XX XX成员：XX XX XX 职责：1、负责县委书记讲话的起草工作；2、负责县委副书记、县长讲话的起草工作；3、负责常务副县长主持词的起草工作。4、负责会议工作证的印制工作；5、负责相关资料、代表证的装袋；6、负责会议的协调调度工作。（二）会务组组长：XX副组长：XX XX成员：XX XX XX 职责：1、负责参会人员的通知、签到报到，会议期间人数清点等工作；2、负责相关资料发放工作；3、负责会场卫生、布置会场、音响安放、主席台座次牌安排、会标的制作，会场茶水供应，收拾会场等；4、负责会场现场拍摄、信息整理上报及宣传稿撰写以及领导交办的其他临时工作。（三）保卫组组长：XX副组长：XX XX成员：XX XX XX 职责：1、负责处理矛盾纠纷、确保会场安全有序和会议期间社会大局稳定；2、负责车辆的停放，会议期间巡逻及领导交办的其他临时工作；3、负责联系派出所。（四）会风会纪监督组组长：XX副组长：XX XX成员：XX XX XX 职责：严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、会议纪律。（五）后勤组组长：XX副组长：XX XX成员：XX XX XX1、负责参会人员的就餐安排；2、负责会议经费的调度和安排落实，以及领导临时交办的其他工作。市委书记在经济工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开市委经济工作会议，主要任务是深入贯彻 落实中央、省委经济工作会议，回顾总结去年工作，分析当前发展形势，研究部署今年工作。刚才，XX代表市委、市政府作了很好的报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就全市经济社会发展中的重大问题，讲几点意见：一、砥砺奋进、顽强拼搏，经济发展逆势上扬近年来，面对严峻复杂的经济形势，面对改革发展稳定的繁重任务，市委团结带领全市干群，深入贯彻中央、省委决策部署，坚持“三创两提升”指导思想，在经济下行的困境中砥 砺前行，在转型发展的阵痛中改革创新，在“还行不行”的考 问中埋头苦干，交出了一份喜人答卷。（一）以主要经济指标全面由负转正为标志，经济增长低 位企稳回升。坚定不移做强工业、做精农业、做优三产，落实 县处级干部“双包”责任制，开展“百名干部入企服务”，千方百计帮助企业排忧解难，下大力气调整优化产业结构，完成重点项 15个，在建19个。工业经济逆势突围、企稳向好，农业生产条件全面改善，三产服务业蓬勃发展，转型发展的质量和效益进一步提升，各项主要经济指标全面由负转正。X 结束了 9年的低位徘徊，走过了困境低谷。（二）以“三场三园三湖”格局形成为标志，城乡面貌焕 然一新。坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，狠抓城 乡基础设施，统筹规划、建设和管理三大环节，加快推进“一 城三区四园”建设。XX 公园建成开放，XX 高速顺利通车，XX 水库、XX 公园、XX 铁路等重点工程进展顺利，中心城区“三场三园三湖”格局基本形成，“三纵四横”交通网络轮廓初现，城乡人居环境全面改善。（三）以人民医院托管投用为标志，民生福祉不断增进。 坚持把有限的财政资金向民生领域倾斜，使发展成果普惠人民群众。精准脱贫1434人，完成年度脱贫任务。义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定，中高考成绩连续五年稳步提升。人民医院建成投用并由省人民医院托管，群众不出 XX 就能享受省级医疗服务。采煤沉陷区治理项目加快推进，城市集中供热 工程全面启动，各项社会保障提标扩面，“五城同创”扎实开 展，志愿服务蔚然成风，社会文明程度进一步提升，群众获得 感和幸福感不断增强。（四）以有效防控金融风险为标志，社会大局和谐稳定。 全面加强和创新社会治理，狠抓信访矛盾、社会治安、环境污染、安全隐患等专项整治，全力化解因经济下行引发的债务纠 纷、欠薪欠账、下岗失业等问题，有效防控多起规模企业金融风险，及时遏制一些一触即发的恶性群体事件，全面提升社会治安动态防控能力，稳步推进法治 XX 建设，生态环境明显改善，安全形势持续好转，成功应对1996年以来最大洪峰，社会和谐度、凝聚力进一步增强。（五）以开展主题教育为标志，党的建设全面加强。全面落实管党治党主体责任，“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，市级领导带头学原文、读原著、悟原理，带头找差距、抓落实，引领全市上下进一步汇聚了践行初心的思想自觉，汇聚了牢记使命的强大合力，构建了风清气正的政治生态，营造了担当作为的良好氛围。从更广视野、更深层次看，全市经济正发生一些标志性、转折性、趋势性变化，这对处于发展低谷的 XX 来讲，具有非常重要的意义。一是经济发展的方向更加明确。近年的实践证明，“三创两提升”指导思想、建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市奋斗目标，是符合上级精神、符合 XX 实际的。坚定不移谋转型、促发展正成为全市上下的共识共为。二是稳步向好的基础更加坚实。我们持之以恒优环境、上项目，建园区、广招商，坚定不移加快转型发展，传统产业焕发生机，新兴产业发展壮大，投资环境全面改善，园区承载不断增强，经济增长更有含金量。三是干事创业的氛围更加浓厚。四大班子精诚团结， 共谋发展；广大干部敢想敢干，履职尽责；企业家信心坚定， 热情高涨；社会各界积极向上、人心思进。XX 大地处处洋溢着干事创业的热情，呈现出勃勃生机。这些都为我们阔步前行、发展崛起，奠定了坚实基础。成绩来之不易，奋斗尤为艰辛。这些成绩，是全市干群团 结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向广大干部群众，向所有关心支持 XX 发展的各界人士，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也要清醒看到，在经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构偏重的问题没有得到根本性解决，主导产业发展质量不高、创新不够，转型发展任务艰巨；二是事关群众切身利益的就业、教育、供暖等民生问题还没有得到很好解决，与人民群众的新期待还有一定差距；三是社会治理任务繁重，土地、环保、安全等历史欠账较多，受经济下行影响，多年发展累积的社会矛盾短期内难以完全化解； 四是城镇化发展滞后，规划、建设和管理水平都有待提升；五是个别干部观念因循守旧，改革创新不足，为官不为现象没有根本性杜绝，发展环境仍需进一步优化。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。二、把握大局，坚定自信，扎实推动经济高质量发展做好2020年全市经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻中央、省委决策部署，坚持 稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持“三动三新”“三创两提升”，实 施五大战略，全面提速转型，加快建设绿色富裕繁荣和谐的现 代化工贸城市。今年经济社会的主要预期目标是：生产总值增长7%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民收入和农民收入均增长9%，人口自然增长率控制在8.6‰以内。为完成上述目标任务，我们应该重点抓好以下几方面工作。（一）坚决打好工业结构调整攻坚战。优化产业投资结构。新上项目要充分考虑市场前景、产业政策等因素，招商引资要突出铝和煤化工产业“建链、补链、强链”、“垂直整合上下游产业”的要求，找准相对应的龙头企业、产业集聚区，实施精准招商和跟踪服务，力争引进一批行业龙头企业和产业链关键企业。优化要素投入结构。发挥企业主体作用，设立科技创新专项资金，引导各类创新要素向企业集聚。支持企业研发平台做强做大，培育建立行业技术中心和企业技术中心，深化产学研合作，培育更多具有核心竞争力的创新型领军企业。优化空间布局结构。坚持走园区化发展的路子，牢固树立“园区不是厂区，而是主导产业、生产要素、配套服务、高端人才、孵化创新高度集成”的发展理念。抢抓省“一县一省级开发区”政策机遇，优化组合全市工业园区结构，加快推进铝工业和王家岭循环经济工业园区建设，聘请高端团队，强化顶层设计，创新投入机制，科学规划园区的产业链条和整体布局，加快完 善园区基础设施，增强园区承载能力。（二）全力推进现代农业发展。坚持以增加农民收入为核心，以提高农业供给质量为方向，提升农业综合效益和竞争力。持续抓好农田水利建设，加强农业科技创新和推广，完善社会化服务体系，改善农业生产条件，提高农业生产效率和水平。加快土地流转，发展一村一品。针对人多地少、丘陵山区多、工业聚集的特点，大力发展特色农业、功能农业和观光旅游农业，持续抓好以核桃、槐米为主的经济林建设。发展农产品精深加工，完善物流配送，促进农业产业化经营和“接二连三” 融合发展。发展多种形式的适度规模经营，培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。实施强村富民工程，各村要坚持因地制宜，遵循市场经济规律，在条件成熟的情况下，积极发展村级集体经济，但不能盲目而上，以免产生新的债务和矛盾。（三）倾力发展三产服务业。服务业比重超过工业是产业结构转型升级的重要标志。就我们XX 而言，三产服务业与工业经济息息相关，物流、商贸甚至餐饮等传统产业受工业经济影响很大。我们要坚持“二产向前推、三产要紧跟”的发展思路，深入挖掘和放大优势资源，科学定位、谋划和发展我市三产服务业。要依托已经形成的“三纵三横”交通网络、已经建成的11条铁路专用线，加快建设焦炭、铝材、钢铁等大宗工业商品交易、配送基地，构建集加工、贸易、物流为一体的产业体系。要依托人文资源及自然景观，创新发展思路，积极主动作为， 通过大集团运作、大作品展现、大服务支撑，切实把厚重的文化发扬光大，实现经济效益和社会效益双丰收。围绕“把 XX 打造成为运城市域副中心”的目标，大力发展养老、文化、健康、 体育等幸福产业，吸引周边群众到 XX 消费，不断提升 XX 的辐射力、带动力和影响力。顺应“互联网+”趋势，满足个性化、多样化消费，发展网络约车、远程教育、在线医疗、数字家庭等新兴服务产业，推动“分享经济”向餐饮、家政等传统行业延伸，加快电子商务进农村，实现服务业发展提速、比重提高、 水平提升。（四）统筹抓好城乡建设。继续坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，尊重城市发展规律，坚持产城融合方向， 使 XX 城乡建设既有恢宏大气的空间格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家园。精心规划布局，展现协调之美。坚持规划先行，突出规划引领和刚性控制作用，树立精明增长理念，加强经济和社会发展、土地利用、产业发展、生态建设和城镇等各类规划的相互衔接，精心描绘城市未来的“成长坐标”。围绕“一城三区四园”总体布局，加快龙门区、万春区的规划建设，推动三区基础功能衔接共享，构建以中心城区为龙头、小城镇为支撑、中心村为节点的城乡布局。精细建设管理，彰显品质之美。要强化精品意识、作品意识，以“五城同创”为抓手，实施城市升级行动计划，下大力气解决粗放式发展的问题，推动城市紧凑发展、品质提升。坚持适用、经济、绿色、美观的建筑方针，对中心城区重要地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导，打造独具特色的城市建筑风景线。特别是城市主要街道两边的建筑，住建部门要统一规划，加强管理，绝不能让其成为影响城市形象的败笔。抢抓海绵城市机遇，加强城市地下管网建设。加快推进城市棚户区、农村危房改造和下化山区移民搬迁工程，改善群众生活条件。创新城市治理方式，整合优化城管、交警等管理职能，完善城市长效管理机制，下大力气治理“脏乱差堵”问题，提升城市的通畅性和舒适性。要遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，加快建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。（五）全面增强发展活力。创新才能发展，守旧没有出路。各级各部门要自觉纠正等待观望、无所作为的消极思想，在部门管理和工作创新上，敢于突破条条框框，善于用改革创新的办法破解难题，让发展的空间更广、动力更足、活力更强。要深化行政管理体制改革，深入推进简政放权，严格落实权力清单和责任清单，努力用行政权力的减法换取市场活力的加法。要深化投融资体制改革，扩大政府购买公共服务实施范围，推行政府和社会资本合作 PPP 模式，鼓励民间资本依法进入城市建设、旅游、供气、供暖等更多领域。要深化农村产权制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，基本完 成农村土地承包经营权确权登记颁证。要深化招才引智体制改 革，建立“柔性引才”机制，探索完善人才创业创新的激励机 制和优惠政策，精准引进城市和产业发展需要的人才。广大党 员干部要本着对自己、对工作、对XX 负责的态度，主动把自己摆进去，想改革创新、议改革创新、抓改革创新，争当改革创 新的急先锋和实干家。（六）积极增进群众福祉。践行共享理念，办好民生实事，让 XX 人民活出高质量，挺起精气神。习总书记讲，小康路上一个都不能掉队。我们要坚持把脱贫攻坚作为重要任务，以产业扶贫为重点，落实各项惠民政策，实施精准扶贫、精准脱贫，真正让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，加强对大学生等重点群体的就业援助。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方向，健全以养老、医疗、失业、工伤等社会保险为重点的基本保障制度，完善覆盖城乡居民的社会保障制度体系。以提高教育质量为核心，继续加大投入，补齐教育短板，坚持走出去和请进来，狠抓校长和名师队伍建设，带动提升教师队伍整体素质，使孩子们享受更加公平优质的教学服务。坚持把人民群众的健康摆在优先发展的战略位置，支持人民医院更加稳健地运营发展，推进乡镇、农村卫生服务机构高效规范运营，构建现代医疗卫生服务体系。坚持预防为主，把更多精力放在人民群众的健康教育和管理上。以创建食品安全城市为契机，全面加 强食品药品监管，坚决维护舌尖上的安全。深入推进医养护结合，提升居家养老服务水平，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、覆盖城乡的多元化养老服务体系。健全现代公共文化服务体系，弘扬社会主义核心价值观，开展群众性 精神文明创建活动，满足群众多层次文化需求，繁荣全市文化 事业。特别是大力传承发展中华优秀文化，把优秀传统文化贯 穿国民教育始终，滋养文艺创作，融入生产生活，不断增强文 化软实力。深入推进全民健身活动和设施普惠普及，培育壮大 体育产业。（七）加强创新社会治理。牢固树立风险意识和底线思维， 坚持以法治为引领，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，推行阳光信访、法治信访和责任信访，全力化解信访积案。完善社会治安防控体系，深入推进平安 XX 建设。严格规范公正文明执法，推进司法体制改革，健全公共法律服务体系，深化法治 XX 建设。加强社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。严格落实安全生产和管理责任，提升突发事件应急处置能力，增强公众安全感和满意度。三、加强领导，完善机制，抓紧抓紧各项重点工作任务大道至简，实干为要。加强和改进党对经济工作的领导， 是责任，也是担当。我们要咬定青山不放松，扭住目标干到底，坚决贯彻落实好中央、省、市的重大决策部署。（一）进一步加强党对经济工作的领导。市委将坚持把方向、谋全局、抓大事，牢牢掌握做好经济工作的主动权。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府依法履行职责、抓好经济工作，支持人大加强对经济工作的监督，调动政协、各民主党派、工商联以及各人民团体服务发展的积极性，把各方面的智慧和力量凝聚到推动转型发展上来。特别是要严格落实党建主体责任，全面加强基层组织建设。进一步选优配强基层党组织带头人，强化法治管理、德治推行，不断提升党的道德领导力。持续抓好农村“领头雁”培训，下大力气整顿软弱涣散党组织，加强党员的培养、教育和管理，狠抓“两新” 组织党建工作，进一步提升党建工作科学化水平，推动全市经济社会持续健康稳定发展。（二）全力提升抓经济工作的本领。各级干部要增强“补课赶考”的紧迫感，通过聘请专家授课、党校专题培训、外出学习考察等形式，全面加强中国特色社会义政治经济学理论的学习，加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识学习，加强供给侧结构性改革、转型综改试验区建设、区域经济合作、“互联网+”等政策走向和专业知识学习，进一步完善知识结构， 强化实践历练，提高工作本领，努力成为抓好经济工作的行家里手。（三）积极完善推动经济发展的体制机制。要进一步完善科学研判机制。定期召开经济形势分析会，在统揽全局、协调各方、解决重大问题上作出前瞻部署，有针对性地研究解决瓶颈性问题，切实提高党委领导经济工作的法治化、制度化水平。要进一步完善考核评价机制。组织部门要学习借鉴发达地区的先进经验，对于各乡镇（街道）、各单位，要根据工作职能，确定考核重点，通过新闻媒体定期述职、接受社会各界评价、年终工作汇报等形式，切实发挥考核的“指挥棒”和“风向标” 作用。要进一步完善正向激励机制。继续坚持在转型发展主战场、服务群众最前沿、脱贫攻坚第一线选拔使用干部，使优秀干部有岗位，不作为干部离岗位，不善为干部调岗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。建立完善正向激励和容错纠错机制，为实干者点赞、为创业者加油、为担当者担当，吸引、激励和凝聚更大合力，推动 XX 发展劈波斩浪、勇往直前。（四）着力创优发展环境。发展环境归根结底是人的问题。要持续巩固“优环境、强职责、促发展”和“双创”活动成果，创新服务、主动服务、优质服务，不断增强区域优势竞争力。要强化制度创新。各单位要围绕打造“便捷高效的政务环境”这一主题，对审批事项全面梳理，大力推行网上并联审批，尽量缩短时限，简化程序，减少费用，让信息多跑路、群众少跑腿。各单位一把手要进一步加强学习，明确职责，明晰思路，创新工作，全面提升本单位的管理水平和社会形象。要强化庸懒整治。领导干部职务，不是为解决就业而设置的，它是党的事业的需要，是人民群众的重托，绝不能让庸碌者占据它而不工作。要始终坚持实事求是，力戒摆花架子、做表面文章。针人浮于事的问题，市委将开展“整治庸懒散”专项行动。组 织部门要研究制定行之有效的管理办法，做到治庸提能，治懒 增效，治散聚力。要强化监督检查。积极发挥党内和社会监督 作用，加强对重大领域和关键环节的监督。发挥人大、政协、舆论及群众监督，特别是要建立完善监督举报平台，及时受理 影响发展环境的问题。对于问题严重的单位和个人，市委将加 强巡察工作，加大问责力度，采取有力措施，严肃进行整顿。（五）持续抓好重点工作落实。严格落实“13710”工作制度，拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精神，以工作大提速带动经济大发展。四大班子成员要带头抓落实，摸实情、出实招、办实事，争当推动经济发展的“排头兵”、“主攻手”。各级各部门要主动促落实，找准标杆，敢争一流，重点回答好“对上争取了什么、对下服务了什么、工作创新了什么、问题解决了什么”的问题，做到任务目标化、目标项目化、 项目责任化、责任实效化。广大干部群众要争先保落实，按照市委、市政府要求，全力支持和监督各级各部门工作，帮忙不添乱，鼓劲又加油，营造全市上下抓落实、促发展的浓厚氛围。同志们，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。让我 们更加紧密地团结起来，苦干实干带头干，撸起袖子加油干，在加快转型发展中走出 XX 路径，在深化改革开放中彰显XX气魄，在全面建成小康社会中书写 XX 篇章，在加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市实践中创造 XX 新的辉煌！市长在经济工作会议上的讲话同志们：刚才，XX书记的讲话，全面总结了全年经济工作，深入分析了当前经济形势，明确提出了总体要求、目标任务和工作重点。各级各部门要深刻领会、抓好落实。下面，我讲三个方面 意见。一、关于2019年经济工作2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照市委“542”发展思路，聚焦高质量发展，突出打好三大攻坚战 统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务。预计全市生产总值增长7%，规模工业增加值增长7%，财政总收入增长 6%，地方财政收入增长4# （剔除减税降费因素，增长 14%），社会消费品零售总额增长10%，金融机构贷款余额增长17%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10% 。一年来，在市委的坚强领导下，我们积极应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，积极应对全市经济转型发展和新旧 动能转换阵痛凸显的严峻挑战，积极应对更大规模减税降费和稳增长、防风险、保民生等多重困难，全市各级各部门咬定目标、攻坚克难，奋力拼搏，付出了艰辛的努力，着力推进三大攻坚战取得新进展，融入国省战略实现新突破，产业建设呈现 新成效，改革开放迈出新步伐，民生事业展现新作为，城乡融 合开启新格局，政府治理开创新局面，为全面建成小康社会收 官打下了决定性基础。我们重点做了七个方面工作。（一）着力打好三大攻坚战，筑牢了高质量发展基础。我们深入开展“脱贫攻坚决胜年”活动，继续以“十项工程”为抓手，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“三清零”行动，向深度贫困堡垒发起全面总攻，预计今年可实现7个国家级贫困县摘帽，236个贫困村出列，8.9 万人脱贫。全力推进中央、省环保督察交办与反馈问题和省污染防治攻坚战任务整改，着力整治涉矿污染、露天矿山、网箱养鱼、河道垃圾、城镇黑臭水体、园区污水、农村人居环境、养殖污染、城市扬尘等方面问题，空气质量稳居全省第一，31个地表水控制断面达标率100%。我们通过多渠道筹措发展建设资金，有效化解政府性债务。全年争取转移支付 216.6亿元，新增地方政府债券34.7亿元，置换债券29.4亿元，再融资债券49.3亿元，土地出让及增减挂钩57.7亿元，融资平台整合转型为16家，全年偿还政府债务本息 56.2 亿元，政府债务风险总体可控。（二）着力融入国省战略，搭建了高质量发展平台。我们贯彻落实新发展理念，紧跟国省区域发展布局步伐，主动融入国省发展大局，实现与国省发展战略深度对接、同频共振。围绕打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地，我们积极申创世界地质公园取得重要成果，接受了联合国教科文组织专家组现场评估，我市又将增添一个世界级文旅品牌。围绕推进文旅融合发展，争取到文化旅游部联点支持，获批文化生态保护示范区，标志我市文化生态保护翻开了新的一页。成功举办庆祝新中国成立 70 周年 XX 专场新闻发布会。围绕实施创新引领、开放崛起战略，我们积极扩大对外开放，保税物流中心（B 型） 加快建设，光大银行落户我市设立分行，我市首次以承贷主体获批亚 2亿美元贷款支持。大型水库项目争取突破重重困难，得到国省大力支持，明年将全面开工建设。围绕国家承接产业转移示范区建设，我们积极推进产业转型升级，XX 高新区、XX高新区共同申报国家级高新区取得新进展。这些深度融入国省发展战略的重大举措，带来了系列政策、项目、资金和品牌等方面的支持，加上 XX 快速铁路即将建成通车，XX高铁、XX机场等重大项目加快建设，必将为我市更好地夯实发展基础，更多地赢得发展机遇，更大地拓展发展空间。（三）着力推进产业建设，构建了高质量发展产业体系。 我们深入开展“产业项目建设年”活动，以承接产业转移示范 区建设为抓手，以10大产业建链、延链、强链、补链为重点，开工建设151个市重点产业项目，推动实体经济加快发展。一是示范区建设成效显著。我们出台了《关于推进 XX 承接产业转移示范区建设的意见》，制定了30条含金量高、操作性强的优惠政策，主动对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀、长株潭、济南等重点地区，精准开展招商引资，取得突破性进展。全年引进省外境内资金94.21亿元，增长28.4%；新签约招商项目107个，“三类500强”企业投资项目5个，实施项目、到位资金增幅均排名全省第一，较好地发挥了承接产业转移“领头雁”作用。二是产业转型明显加快。我们打好一系列政策组合拳，推进传统产业转型升级，实体经济正在从矿山整治整合的阵痛中逐步走出。矿山整治整合成效显著，矿业经济呈恢复性增长；白酒业重新步入良性快速发展轨道，XX 酒销售和税收实现大幅增长。大力培育发展新兴产业，新材料、电子信息等产业占规模工业增加值比重提升至50以上。大力发展文化旅游业，全市接待游客人数5720万人次、实现旅游总收入526亿元，分别增长13.3%、19.3%，矮寨奇观景区5A创建有序推进，以文化旅游、信息服务、金融服务为主的营利性服务业对 GDP 增长贡献率提高至67.7%。特色农业提质发展，大宗农产品产销两旺；新增“三品一标”52个，“XX 香伴”公共区域品牌影响力显著增强。三是产业平台逐步夯实。我们建立了园区考核评价机制，不断创新和完善产业发展平台，统筹推进“135”工程升级版，工业园 区完成投资104.6亿元，新建标准厂房 93.1 万平方米，“产业四区”基础设施建设和服务设施配套不断完善。全面落实国家 减税降费政策，减税降 11亿元。持续抓好“无还本续贷”， 为企业提供无还本续贷资金 24.1亿元。设立了XX市企业转贷应急资金，为企业雪中送炭，解决了应急资金困难。组织开展“百名行长联千企”，实现了银企“零距离”对接帮扶，着力 打通金融服务民营企业和小微企业“最后一公里”。（四）着力推进改革开放，增添了高质量发展动力。我们深入推进“放管服”改革，出台了《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境促进经济高质量发展的实施意见》，在全省率先组织开展营商环境现场评议和第三方评估。 “云聚”大数据中心建成投入使用，实现与国家19个部委41个信息系统数据资源共享。智慧 XX 和“互联网+政务服务”建设水平处于全省前列。市、县、乡、村四级政务实体大厅基本实现全覆盖。“一件事一次办”“多证合一”等改革持续深化，企业工商登记时间压缩至1.5 个工作日以内、提供材料精简一半以上，市场主体登记全程电子化数量位列全省第三，各类市场主体增速保持在 20以上。行政机关机构改革全面完成，国资国企、财税、金融、医疗卫生、社会管理、生态环境、供销等基础性关键领域改革有序推进，政府职责进一步理顺，行政效能不断提升。开放水平不断提高，引进外资增长 129，增幅居全省第一,是全省唯一实现倍增的市市。（五）着力推动城乡融合，拓展了高质量发展空间。我们统筹推进城乡融合发展，预计全市城镇化率达到48。稳步推进城镇扩容提质，开展了市域国土空间规划编制，基本完成第三次国土资源调查，完成环境资源承载能力、国土开发适宜性两项评价和空间规划实施评估，初步划定了城镇开发边界线。八个县市、XX 经开区城市基础设施及配套设施进一步完善，内部空间结构进一步优化，污水集中处理率达到 96%，生活垃圾无害化处理率达到 93，城市品位品质不断提升。高铁新城加快建设， 拓展了城市发展空间。加强城市服务管理，房地产市场稳健发展，治理水平不断提升。着力打造特色产业小镇，XX 国际文化艺术旅游小镇等纳入全省特色产业小镇。探索乡村振兴试点，编制完成全市乡村振兴规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索打造了23 个乡村振兴示范样板。推进美丽 XX 建设，深入实施“绿色 XX”工程，完成人工造林15.6万亩、封山育林6.44万亩，全市森林覆盖率稳定在70.24以上。完成最美生态公路创建 485.9 公里,最美乡村创建10个、精品村93个，美丽XX 的名片越擦越亮。（六）着力保障和改善民生，提升了高质量发展温度。我们树牢以人民为中心的发展思想，坚持把有限的资金重点用在保障和改善民生上，全市民生支出占财政一般公共预算支出的65%以上，省定12件和市定20件民生实事全面完成。完成易地搬迁1.97万户、危房改造3184户、棚户区改 2908户，改善了40多万人居住条件，巩固提升了 42.78万人的饮水问题，实现了组组通公路，完成70个村农网改造升级完善任务。实施就业优先政策，全市新增农村劳动力转移就业 2.5 万人，总量超过86万人，新增城镇就业2.6万人，城镇登记失业率稳定在3.6%，XX 创新创业孵化基地被评为国家级孵化基地。教育质量稳步提升，出台了实施教育优先发展战略的政策文件，推进了城乡义务教育一体化发展，新增学位1.18万个，全部消除义务教育大班额。开工建设农村公办幼儿园34所，基本实现乡村幼有所托。我市运动健儿在第十一届全国民运会上夺得7个一等奖；医疗卫生服务保障不断加强，建档立卡贫困户家庭医生签约率100%，全面实施农村适龄妇女“两癌”、孕前优生健康、孕产妇产前等免费检查；社会保障水平稳步提升，城乡居民基本医疗保险财政补助、优抚、城乡低保、城乡特困供养人员、残疾人“两项补贴”等标准得到提高，在全省率先启动事实无人抚养儿童救助工作；及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活不因物价上涨受到影响。加强古城、古镇、古村落、古民居历史文化和特色风貌保护，出台了《关于加强古城古镇古村保护与利用工作的实施意见》和《XX 市历史文化保护利用五年行动计划(2020—2024)》， 建立了历史文化保护利用的长效机制。精神文明建设不断深入， 民族团结进步良好局面继续巩固。统筹推进扫黑除恶专项斗争、安全生产、信访维稳等工作，社会大局和谐稳定。（七）着力推进治理体系建设，增强了高质量发展保障。我们按照中央、省委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市各级领导干部的“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，坚持问题导向，办好自己的事，解决了一批过去想解决而没有解决的问题。着力加强治理体系和治理能力建设，研究制定了易地扶贫搬迁后续帮扶、品牌营销奖励、招投标监督管理、优化营商环境推进高质量发展、城乡环境基础设施建设、政府投资项目管理、残疾儿童康复救助、提升消防保障能力、困境儿童保障等政策制度。同时，出台了国家级自然保护区和传统村落保护条例，有效提升了政府治理能力。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，对照高质量发展和全面建成小康社会要求，我们还存在很多短板弱项，面临不少问题和挑战：一是新旧动能转换还未完成。传统产业转型升级，特别是绿色矿业转型发展还需要一个过程。新兴产业总体规模较小，产业链条不长，支撑能力较弱，抗风险能力不强。二是实体经济散弱小。“四上”企业总量少、规模小，税收、就业贡献较弱，对经济发展支撑作用有限，特别是10大重点产业龙头企业不多，带动力还不强。三是民生领域短板弱项较多。产业扶贫还需巩固提升，易地扶贫搬迁后续帮扶还需精准精细； 城乡居民收入以及享受的教育、养老、医疗等民生领域，短板弱项多。四是改革开放有待深化。“放管服”改革还处在攻坚期，营商环境还有待进一步优化；医联体、医共体等医疗卫生体制改革还处在探索期；主动融入国省发展战略意识不强，承接产业转移示范区建设还存在思想解放不够，主动承接不够，承接能力不足，招大引强不力等问题。五是要素保障有待加强。企业普遍反映的融资难融资贵、电价高、用工难、物流成本高、 人才不足等问题还没有彻底破解，财政收支平衡压力大，科技创新对经济发展的带动力还不强。对这些问题和挑战，我们要积极面对，迎难而上，切实加以解决。二、关于贯彻落实中央经济工作会议精神和省委要求12 月10日至1 日召开的中央经济工作会议，对明年经济工作进行了全面部署，确定了明年经济工作的重点：一是坚定不移贯彻新发展理念。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。二是坚决打好三大攻坚战。要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战。要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整， 坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应， 降低社会融资成本。五是着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子， 全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。六是深化经济体制改革。要加快建设高标准市场体系，完善中小企业发展的政策体系。12月13日，省委召开会议传达学习中央经济工作会议精神。省委书记 XX 强调，要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于经济工作的决策部署上来，坚定不移贯彻落实新发展理念，全面把握中央关于明年经济工作的总体要求、政策取向和目标任务，坚持稳字当头、积极进取，紧扣全面小康抓重点、补短板、强弱项，持续深入打好三大攻坚战，着力保障和改善民生特别是困难群众基本生活，注重政策协同精准发力，推动经济高质量发展。要结合制定“十四五”规划，认真梳理、抓紧衔接中央释放的一系列政策利好，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。各级领导干部要主动适应治理体系和治理能力现代化建设要求，在改革开放最前沿、三大攻坚战主战场、产业项目建设第一线守初心、担使命，找差距、抓落实，强化斗争精神、增强斗争本领，积极应对经济社会发展中的各种风险挑战。我们要全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省委的要求，准确把握发展大势，科学研判经济形势。既不能好高骛远，盲目乐观，也不能悲观失望，丧失信心。要做好充分准备，积极应对和战胜一切困难和挑战。当前和今后一个时期，我市将处于高质量发展爬坡过坎期、高质量脱贫巩固提升期、高效能治理提升攻坚期，做好明年经济工作，应该把握以下几个原则。第一，坚持新发展理念，更加注重推动高质量发展。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。我们要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的重 要尺度，坚持以发展质量高低论英雄，坚决摒弃粗放式发展的老路。既要努力做大经济总量，保持合理的增长速度，着力解决好经济发展不平衡、不充分的问题，又要按照高质量发展要 求，加快新旧动能转换，不断培育发展新动能，努力推动经济 转型升级，提高经济发展的质量和效益。第二，坚持以人民为中心，更加注重保障和改善民生。保障和改善民生体现了执政为民的初心使命，我们既要着力推进贫困人口如期脱贫，防止已脱贫人口返贫，巩固好脱贫成果，又要补齐农村基础设施和公共服务短板，持续推进脱贫产业建设，巩固利益联结机制，完善脱贫致富的长效机制，提升稳定脱贫的质量。我们要完善民生保障体系，编牢民生兜底保障网，不断提升人民群众的获得感。第三，坚持保护优先，更加注重推进生态文明建设。绿色生态是高质量发展的鲜明底色，我们必须落实最严格的生态环境保护制度，加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界；必须健全生态保护和修复制度，全面建立资源高效利用制度，推进生态环境保护综合行政执法，严格落实企业主体责任和政府监管责任，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。第四，坚持扩大开放，更加注重提升开放水平。扩大开放是推动高质量发展的重要引擎，我们要解放思想，扩大开放，以高水平开放促进高质量发展；要加快形成以高铁和高速公路为主、空运和水运为支撑的立体交通体系，打通开放发展的“大动脉”；要加强与粤港澳大湾区、长三角经济区、京津冀地区、长株潭、济南等地区的交流合作，借助这些开放发展的平台推动XX走出去、引进来，促进互利共赢、开放发展。第五，坚持依法治理，更加注重提升治理能力。我们要坚 持已经建立起来的目标体系、规划体系、制度体系，加强制度集成，保持工作定力，按照既定的目标，加快落实，发挥好既有工作体系的重要作用，以刀刃向内的勇气，着力破除阻碍发展的利益藩篱，着力解决深层次的矛盾和问题，持续深化各领 域各方面体制机制改革，创新体制机制，推进治理体系和治理能力现代化。三、关于 2020 年经济工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是进入“十四五”规划发展的起步之年。做好明年的经济工作十分重要，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施创新引领开放崛起战略，坚守“542”发展思路，开展脱贫攻坚巩固、产业项目推进、基层治理提升“三年活动”，抓实“四项重要工作”，统筹“三个重点经济区”建设，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设美丽开放幸福新 XX，为打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地打下良好基础。主要预期目标是：GDP增长7.5%左右，地方财政收入增长6%以上，规模工业增加值增长 8.5左右，固定资产投资增长 9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%左右。我们要具体抓好以下六个方面重点工作。第一，坚定不移推进示范区建设，培育和壮大实体经济， 为决胜全面小康夯实物质基础。我们要坚持发展第一要务，深 入开展“产业项目推进年”活动，大力推进承接产业转移示范 区建设，培育和壮大实体经济。一要抓实产业园区建设。围绕产业“四区”，着力提升土地利用率和产出率，打造一批承载力强、产业集聚、功能配套的产业发展平台。大力推进工业园区建设，突出抓好调规扩区、标准厂房“135 工程”升级版、污水处理设施、保障性住房、服务平台等园区基础设施及配套服务体系建设，完成园区投资80亿元以上，新建标准厂房100万平方米，新增工业储备用地 5000 亩。高起点、高标准搞好园区第二轮规划，力争XX 高新区、XX 高新区共同成功创建国家级高新区。大力推进旅游景区建设，加快国家高等级旅游景区创建和旅游公路、游客服务中心、停车场、A 级旅游厕所、智慧旅游等旅游公共服务体系建设，力争全年接待游客突破 6600万人次、旅游收入达 620亿元以上。大力推进现代农业园区建设，突出抓好农村产业融合发展示范园、高标准农田和农产品精深加工示范基地建设，加快创建特色农产品优势区，继续支持XX 现代农业产业园做优做强。大力推进商贸物流区建设，突出抓好城市综合体、保税物流中心（B 型）、商贸综合体、公路铁路机场物流园区建设，加快构建现代商贸物流体系。二要抓实重点产业发展。围绕1 大重点产业，重点打造10大特色优势产业链条，做大做强特色产业。实施150个产业项目，完成投 260亿元。加大企业帮扶力度，确保新增规模以上工业企 30家以上。大力发展食品加工业，以 XX 酒公司为龙头带动白酒业加快发展，加快编制酒鬼酒文化产业园规划，启动建设 3030 厂区项目和曲酒车间建设，再造一个湘酒鬼，力争实现销售收入30亿元，远期将白酒业打造成百亿产业；大力发展肉制品、醋加工，加快推进生猪、肉牛养殖加工等项目建设，推进松桂坊等食品加工企业发展壮大。大力发展绿色矿业及新材料新能源产业，矿业要按照省政府要求，尽快全面整治整合到位，全面规范采矿秩序，实现转型升级、绿色发展。推进铅锌、锰、钒、陶瓷、铝粉、铝材、钒钛合金、锂电池等矿业及新材料新能源产业提质发展。充分发挥龙头企业作用，突出抓好高新技术产业园、高性能微型球星铝粉生产线等项目建设。大力发展电子信息业，加快推进 XX 经开区智能家电产业链、LED 精密设备制造和SMT 贴片等项目建设，加快延伸产业链条，推进集群发展。大力发展生物科技业，着力引进战略投资者，带动医药产业发展。积极推进中药材基地建设，做大中药产业。加快资源整合，打造新的产业增长点。大力发展文旅产业，坚持招大引强，加快实现与本地资源和企业的优化重组，对接融入国内旅游大市场，打造高品质旅游产品，引入更多的旅游客源，突出抓好观景区提质改造等项目建设，加强“神秘 XX”系列品牌营销，推进文旅产业融合发展。大力发展农业特色产业，突出“两茶两果一叶”。大力发展烟草产业，巩固发展烟叶种植面积 20 万亩，收购烟叶 50 万担。加快烟水工程、烟基工程项目建设，推进烟草产业健康发展。大力发展冷链仓储物流业，加快形成城乡统一的市场网络销售体系。大力实施 XX“名优特新”工程，扩大市场占有率。三要抓实招商引资。按照“招商选资”“招大引强”的思路，以产业招商为主，不断提高招商引资的质量和水平，力争引进省外境内资金120亿元以上。要精准对接重点区域，持续加强与粤港澳大湾区、长三角、京津冀、长株潭、成渝地区、济南等重点区域的沟通对接，全面摸清重点区域产业转移的结构、类型和意向，找准承接产业的着力点，努力招引更多大企业、大项目落地我市。要精准对接重点产业，突出我市的特色优势资源和产业基础，围绕10大重点产业，进一步建链、补链、延链、强链。要精准对接重点企业，瞄准大企业和战略投资者，主动了解其投资方向、投资重点，吸引其在我市建立生产基地，发展配套项目，促进产业集聚。要发挥龙头企业、骨干企业带动作用，通过整体包装、整体招商，重点引进产业上下游科技含量高、带动能力强、关联程度大、经济效益好的配套项目， 延长产业链，最终形成产业集群优势。充分动员亲情、乡情招商，在“引老乡、回故乡、建家乡”上取得新成效。第二，坚定不移补短板强弱项，着力强基建保生态优要素，为决胜全面小康提供有力保障。要坚持问题导向，突破重点难点，努力补齐短板弱项。一要加快补齐基础设施短板。积极抢抓国家加大基础设施领域补短板和取消西部连片特困地区公益性建设项目市县两级配套资金的机遇，抓好基础设施领域补短板项目落地，确保完成基础设施投资150亿元以上。大力推进综合立体交通网建设。加快推进 XX 高铁、XX 机场等项目建设，新建、续建干线公路349公里，确保机场大道等一批项目建成使用。大力推进水利网建设。着力完善集城乡防洪网、供水网、灌溉网、信息网为一体的现代化水利体系。确保 XX 大型水库明年上半年开工建设，XX 水库建成投用，全力推进 XX 等水库、中小河流治理、水土流失综合治理等项目建设，推进灌区续建配套节水改造与现代化 建设。大力推进能源网建设。抓好220千伏、35 千伏输变电工程、10千伏城农配网工程、小水电扶贫等项目建设，确保500千伏输变电工程开工建设，天然气长输管网建成使用。大力推 进信息网建设。实施好电信普遍服务试点工程项目，新建 4G 基站855个，抢抓5G商用机遇，在八县市中心城区、核心旅游景区、工业园区等主要区域建设5G基站1026个，加快实现5G网络信号覆盖。二要加快补齐要素保障短板。下大力气解决资金、土地、电力、人才等要素保障问题。在资金保障上，一方面重点抓好中央转移支付、国省预算内投资、政府债券、易地卷烟指标、土地增减挂钩跨省交易指标、政策性银行资金等方面的争取； 另一方面，突出财源建设，强化税源管控，稳住烟、酒、金融、石油、电力等骨干税源，增强自身财政保障能力。加快组建担保公司，提高市应急转贷资金运营效率，并用好“无还本续贷”等，鼓励引导金融机构优化信贷结构，加大对实体经济的支持力度，力争贷款余额突破1000亿元，确保金融机构非住户贷款增长10%以上，存贷比稳定在65%以上。同时，积极引导和支持企业上市，帮助企业利用资本市场做强做优、提质增效。在用地保障上，完成控制和新增储备土地1万亩，实现土地出让收益30亿元。科学编制好国土空间规划，留足建设用地规模，并在盘活存量、提高土地利用效率、提高单位投资强度上下功夫，确保工业园区达到省里基本要求。在电力保障上，继续加大电价降价力度，严格落实上级关于再次降低工商用电的优惠政策，加大电力放管服优化营商环境力度，切实降低企业和群众用电成本。在人才保障上，引进急需人才，加大劳动力培训力度，同时注意改善用工条件，促进富余劳动力就近就业，解决市内企业用工难问题。三要加快补齐生态保护短板。坚决打好污染防治攻坚战，持续深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，继续实施污染防治攻坚战“夏季攻势”，持续抓好露天矿山整治、国土卫片执法等专项治理工作，坚决完成中央、省环保督察交办反馈问题整改，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，全市环境空气质量优良天数比例平均达到92%以上，国家和省地表水考核断面水质优良比例达到100%。严格落实河长制，提升河湖管护水平。统筹抓好环境综合整治、全市黑臭水体整治、中小河流治理等重点生 态环保项目建设，确保边城污水处理厂、第二污水处理厂等一 批污水处理项目建成投用，着力提升污染防治能力。抓好植物 疫病防控和松树线虫防治工作。加强自然区保护，推进重点区 域生态修复提质、森林经营和特色森林景观建设，力争完成营 造林11万亩以上，建立森林乡村和森林人家各40个，着力巩固创森成果，全面提升城乡生活品质。第三，坚定不移改善和保障民生，持续增进民生福祉，为决胜全面小康提升幸福指数。加大民生投入，确保民生支出占财政支出的比重达到65%以上，力争达到70%，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一要巩固脱贫攻坚成果。深入开展“脱贫攻坚巩固年”活动，紧扣“两不愁三保障”突出问题，继续压紧压实责任，打 好歼灭战，消除绝对贫困，解决相对贫困问题。继续按照“四个不摘”要求，对已脱贫群众“扶上马、送一程”。深化产业 就业扶贫，落实好易地扶贫搬迁后续帮扶政策，做好已脱贫人口巩固提升工作，建立长效机制，巩固脱贫成果。统筹推进非贫困村和非贫困户的发展，帮助“边缘户”解决好实际困难，防止产生“断崖效应”，全面提升群众的认可度和满意率。继 续做好东西扶贫协作和对口帮扶，加强行业扶贫、专项扶贫 社会扶贫联动，推动形成脱贫攻坚的强大合力。持续推进农村“五通五有”微建设，进一步提升农村基础设施水平。加强扶 贫领域风险管控，严防各类风险。继续深化扶贫领域腐败和作 风问题专项治理，加强涉贫信访舆情核处化解工作，确保脱贫成果经得起历史检验。二要大力发展民生事业。坚持以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，使发展更具民生温度。要坚持就业优先战略，扎实做好建档立卡户、易地搬迁户、下岗职工、退捕退养渔民、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，开展各类职业培训3.5万人，城镇新增就业2.1万人，新增农村劳动力转移就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭动态清零。要坚持教育优先，积极推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展，大力推广XX 教育改革经验，建设学校9所，新增学位1万个，义务教育巩固率达97%；积极支持优质普惠学前教育资源扩容建设，完成16个1500户以上小区配套幼儿园治理，创建 53所农村公办幼儿园省级项目园，学前三年毛入园率达85%。办好全市第十四届运动会。加快民生项目建设，完成农村危房改造1834户，新开工棚户区改造2235户，确保公共卫生服务中心、市妇幼保健院、XX 谷康养中心等项目建成投用，在坚持办好省定民生实事的基础上，重点 围绕乡村公路安防、新建城乡停车位、困境儿童救助、村级便民服务中心等涉及群众切身利益的事项和领域，办好20件人民群众看得见、摸得着、享受得到的实事。三要筑牢民生保障体系。要加强社会保障，推动社会保障全覆盖，统筹抓好城乡居民医保、大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助、教育资助、社会福利、慈善事业和抚恤 优待等社会保障，力争2020年城乡低保标准分别提高到520元/月和4000元/年，社会集中养育孤儿每人每月 1350元，散居孤儿每人每月950元，城乡特困供养人员基本生活费标准分别达 8000元/年、5000元/年，有序推进残疾人“两项补贴”和事实无人抚养儿童救助工作。加强基本医疗卫生服务保障，加快 推进县级医共体建设，继续开展医用高值耗材谈判议价挂网采 购，积极开展分级诊疗，规范医疗服务行为，解决好群众看病 难、看病贵问题。加强区域性中心敬老院建设，失能、半失能 特困人员入住率达到 50。加强医疗保障基金监管，进一步推进跨省异地就医直接结算，严厉打击欺诈骗保违法犯罪行为,切实 保障基金安全。加强食品安全监管，确保不发生源发性、系统 性、区域性的安全事故。第四,坚定不移推动城乡融合发展，建设人民满意城镇，为决胜全面小康协调城乡步伐。坚持走城乡融合发展之路，加快 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系，着力建设宜居、宜业、宜游、宜养人民满意城镇和美丽乡村。一要大力推进新型城镇化。大力实施新型城镇化建设三年行动计划，力争全市城镇化率达50%。牢固树立市府核心城市意识，大力推动重大基础设施、重大产业和人口、物流、资源向 市府聚集，着力增强市府城市的政治、经济、文化功能，加快 提升市府的首位度和辐射带动能力。大力支持XX 市加强城市规划、建设、管理，突出抓好高铁新城规划建设和产业布局，建成独具XX 特色的产城融合典范。支持 XX 经开区完善城市基础设施配套和公共服务管理体系，加快启动 XX 新区建设，助推 XX 融城发展。全面推进7个县城建设，支持 XX、XX 县城打造成区域次中心城市，支持将XX、XX 县城打造成特色魅力城市。持续推进特色产业小镇建设，着力打造一批特色产业小镇。积极完 善城市综合功能，特别是民生服务功能，加强对老城区、老旧 小区改造，完善道路交通、停车场、市政环卫公共文化、公共 服务等设施建设，提升城区的宜居指数。二要分步实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，大力推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业规划向农村布局。抓好产业兴旺这个最核心内容，巩固产业扶贫成果，提升产业质量效益。统筹推进 XX 县农村产业融合发展示范园等农业重点项目建设，为乡村振兴夯实产业发展基础。全面巩固壮大村级集体经济。大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快推进示范引领型村庄建设，继续抓好 23 个试点村探索， 打造示范引领样板，带动全市乡村发展。将美丽 XX 建设与实施乡村振兴、发展全域旅游有机结合起来，扎实开展十个美丽城镇、百个最美乡村、千里最美生态公路、万户最美农家“四大创建”工作，集中连片推进美丽乡村建设，绘就串点成线、连线成片的美丽画卷。三要全面提升城乡管理水平。坚持规划引领，认真做好“十四五”规划、国土空间规划、乡村振兴规划、古城古镇古村落保护利用规划等规划编制工作，强化规划执行，努力让美好蓝图变为现实。要创新城乡管理，全面推行农村“党建引领、互助五兴”基层治理模式和城市“五进”小区文明创建管理模式，进一步建立健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系和社区管理服务机制。要提高城市居民小区的物业管理水平，研究出台物业管理办法，规范物业管理。加强城乡网格化服务管理，打造平安小区（村寨）、和谐小区（村寨）、文明小区（村寨）。要加大文明乡风建设，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动， 有效提高城乡管理能力和水平。第五，坚定不移推进改革开放，全面激发创新活力，为决胜全面小康释放改革红利。把改革开放作为推动经济转型升级、实现高质量发展的根本动力，在更大范围、更宽领域、更高层次上深入推进改革、持续扩大开放。一要全面深化改革。以供给侧结构性改革为重点，统筹推进“放管服”、电力、商事制度、财税体制、农业农村、国资国企、医疗卫生、教育、社会管理、生态环境等各个领域改革，全面增进改革实效，释放改革红利。特别要推进农村宅基地和农村集体建设用地确权登记工作，集中精力抓好“放管服”改革，组织实施市县乡村四级服务导则，做到全市一个标准、一把尺子量到底，杜绝五花八门乱象。要加快打通企业开办经营和投资建设两大重点领域的堵点，把工业生产许可证种类再压减一半以上，将企业开办时间压减至 3 个工作日以内，工程、能源、交通和水利等建设项目审批时间分别压缩到50至100个工作日以内。要下定决心落实好省里200件事项网上一次办理要求，有效解决企业群众办事难、办事慢问题。特别要强调的是，明年所有审批事项要按照要求进一步下放到位，所有审批流程要进一步精简到位，所有中介服务事项进一步规范到位，所有行政审批事项都要做到“三进”。同时，要继续抓好今年 政府一号文件的贯彻落实，及时兑现优惠政策，决不能让优惠 政策在实施层面“睡过头”，在“最后一公里”“卡脖子”。二要坚持创新驱动。深入实施创新引领开放崛起战略，力争全社会研发经费投入达GDP的1.2%以上。加快智慧XX 建设应用，大力培育数字经济，争创国家数字经济发展试验区和省级大数据综合试验区。大力支持高新技术企业进行技术创新，力争在生物医药、电子信息、制造业和农产品深加工等方面突破核心技术。特别是要抓好XX 铝业高性能铝基复合材料开发及产业化、XX 高端钒合金新材料研发与运用等省“五个100”重大科技创新项目建设，抢占技术制高点，获得技术话语权。加大 传统产业转型升级，积极培育一批新材料、新能源、智能制造 等新兴特色产业和高新技术企业，力争高新技术企业总量突100家，实现高新技术产业产值120亿元以上。三要提高开放水平。充分发挥海关、口岸、保税仓等平台功能，发展壮大经营主体，深挖出口市场潜力，落实“三单融资”政策，引导市外代理出口业务回流，巩固提升矿业、电子、白酒、柑橘、绿茶等产品出口规模，实现进出口总额增长20%以上。继续开展营商环境现场评议和第三方评估，倒逼营商环境优化，力争明年各类营商要素成本显著降低，营商环境法治 化、便利化程度明显提升,将我市打造成为政策洼地、投资宝地和服务高地，全市营商环境综合水平保持全省“第一梯队”。第六，要坚定不移推进治理体系建设，提升治理能力水平， 为决胜全面小康提供制度保障。要贯彻落实十九届四中全会精神，建立制度保障体系，提升全面建成小康社会的治理能力和水平。一要守住风险底线。要巩固树立风险防范意识，居安思危，永葆斗争精神，增强斗争本领。要积极稳妥化解政府性债务，继续保持打击非法集资的高压态势，确保不发生系统性金融风险。要统筹抓好社会治理风险、安全生产风险、环境保护风险、网络舆情风险，行政执法风险、信访维稳风险等其他重大风险防控工作。大力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，完善社会治安防控体系，大力推广“互联网+警务”，完善“一村一辅警”和“城市快警”警务模式，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，推进扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，确保人民群众带着满满的获得感、幸福感和安全感迈入全面小康社会。二要构建责任体系。要紧扣全面建成小康社会目标任务，建立健全推动工作落实的责任体系。大力整治工作浮于表面、 不负责不落实，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止以 及文山会海、空泛表态、考核过多、敷衍塞责等形式主义和官僚主义问题，建立长效机制，巩固整治成效。要凝心聚力、求 真务实抓工作，决不能搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。要 注重发挥层级作用，坚持适度放权，充分调动市、县、乡、村 四级和各部门的工作主动性，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。三要强化制度保障。要坚持抓好现有制度的执行落实，研究制定和完善各领域的制度体系。要实行严格的生态文化保护制度，实施好各种法规条例，保护好 XX 的绿水青山和历史文化。要实行严格的财政预算管理制度，牢固树立过紧日子的思想，从严从紧编制预算，调整优化支出结构，严格控制和压减一般性支出，全力保工资、保运转、保基本民生和保重点工作，不断提升财政保障水平。要实行严格的“三资”管理制度，依法管好用好国有资金、资产、资源，切实发挥应有效益。要对照高质量发展的指标体系要求和全面建成小康社会的目标任务， 优化和完善五个文明绩效考核和政府目标管理体系、监督督查落实体系，全面提升治理能力和水平。县委书记在经济工作会议上的讲话同志们：经县委常委会研究，现在，我代表县委作工作报告。一、牢记初心使命，在推动改革发展上担当作为一年来，全县各级领导干部和广大党员职工，在实践中解放思想，在担当中践行初心，以敢拼敢闯、善作善为的务实作风，有效推动 XX 各项事业高质量发展，圆满完成了全年既定目标，实现了县域经济平稳提升和社会发展持续进步，为建设繁 荣富庶、文明和谐、幸福美丽新 XX 厚积了实力、夯实了基础。（一）抓全局、谋大势，把准正确的前进方向。县委常委会坚持把政治建设摆在突出位置，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记的讲话精神，紧紧围绕地委“三年攻坚”、“七大攻坚战”和“双十”重点工作，坚定政治站位，把握发展方向，紧跟大势谋划大局，紧扣发展推进落实，科学实施并不断完善“四大战略”，使之高度契合中央、省地各项决策部署和 XX 实际，为 XX 各项事业持续平稳健康发展把关定向。县委议事协调机构在谋划部署全县重点工作上下功夫，在解决突出矛盾问题上想办法，在激发基层创新活力上出实招，充分发挥了党对经济社会总体工作的统 筹领导作用，推动 XX 高质量发展不断取得新的成效。（二）抓发展，增后劲，激发强劲的内生动力。立足实际谋发展，坚定不移抓落实，大力实施“四大战略”，全力推进XX 工作再上新台阶。生态保护全面加强，深入落实“金山银山”理念，森林防火取得全胜，“四清一绿一改”完成阶段性目标，河长制落实和清四乱工作有力推进。项目建设势头良好，利沃康、寒地试车、安卡偲和牛养殖等项目正式落地，岭纯豆油、昌茂源等本地企业持续壮大，电商产业园入园企业持续增多，示范效果不断彰显。乡村振兴扎实推进，“强基、壮骨、塑型、 铸魂”四大工程深入实施，村级组织建设、集体经济、村容村貌、文明创建等取得新成绩。旅游发展蹄急步稳，珠链式旅游节点初具规模，鹿鼎山、画山等景区景点和自驾营地扎实推进，“一季两赛三节”等旅游文化更具影响，XX 荣获“中国最美生态休闲旅游名县”称号。（三）抓班子、带队伍，提供坚强的组织保障。高标准开展了“不忘初心，牢记使命”主题教育，创新“五个清、十个一”“千名党员进万家”等有效载体，“初心故事”情景剧、“我读你听大家学”“三治融合”“红黑榜”等深获上级好评。聚焦“三最”问题，解决了交通、消防、医疗等群众关心的热点难点问题，推动主题教育成果切实转化为群众的幸福感和获得感。全面加强基层党组织建设，着力优化班子队伍、提升政治功能，科学优化各级党组织设置，创新成立农村流动党员党支部，实现全县党员管理全覆盖。军警地企党建深度融合，边境军警干部入选了乡村“两委”班子。构建了县乡村包村驻村和第一书记“四个一”党建责任体系，全面实现村党组织书记“一肩挑”，软弱涣散村党组织全部转化提升。扎实推进人才队伍建设，年增人员创历史最高。一批中青年干部被选派基层 挂职锻炼，年轻干部培养使用更加合理。（四）抓民生、促和谐，维护稳定的社会大局。全力办好民生实事，补齐民生短板，提升民生福祉。城乡建设深入实施，XX 公路竣工通车，机场建设进程加速，城乡交通更加便捷。民生事业持续进步，首次通过高薪外聘吸纳医疗技术人才，完善医务人员薪酬体系，医疗服务水平优化提升。“幼小中高”教学条件提档升级，送教下乡深入开展，高考录取再创佳绩。幸福大院互助式养老模式更加成熟，残疾人事业较好发展，康复、助残水平显著提高。新建殡仪馆投入使用，殡葬服务回归公益属性。社会治理更加有效，严格落实“十必查”“十必打”要求，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，一批影响社会稳定的“黑恶乱”毒瘤有效清除。学习践行“枫桥经验”，农村“三治”持续深化。扶贫成果有效巩固，政府购买服务、低保兜底等措施落实落靠，扶贫项目收益正向增长，精准扶贫通过省地多轮巡检。（五）抓改革、优环境，破解发展的瓶颈障碍。坚持以优化环境惠民生、增优势，“放管服”、流程再造等工作取得实质进展，网络办公“一体化”服务扩面升级，智慧城市建设经验成为全国网信创新典型。新扩建政务服务大厅即将投入使用， 制定实施了全区首个县级招商引资优惠政策，为民为商服务能力显著提升。高质量高标准完成机构改革任务，县直内设机构和事业单位精简达标。在保障韩家园林业局教育、医疗、社区等服务水平不降和人员队伍稳定的前提下，实现了企业办社会职能平稳移交。省级“多村一社区”改革全面推进。国家级“医共体”试点改革稳步实施，启动建设中医馆，全年外来专家出诊大幅增加，群众就医问诊满意度显著提高。随着各项改革的全面深化，发展的制约瓶颈逐步破解，动力活力不断增强，高质量发展的基础更加牢固。（六）抓思想、树形象，凝聚强大的精神力量。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化中心组理论学习和 干部思想教育，党员领导干部牢固“四个意识”、树立“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把培育和弘扬社会主义核心 价值观作为凝魂聚气、固本强基的基础工程，牢牢把握党管意 识形态主动权，紧扣“新中国成立 70 周年”和主题教育，深入开展革命传统和爱国主义教育，新建融媒体中心和新时代文明 实践中心，《红旗飘飘》快闪作品获全区三等奖，宝玉石玛瑙 销售中心正式运行，省摄影基地落户 XX，开江节、金莲花节和迎国庆特色活动多次登上央视、新华社等重要媒体，XX 知名度进一步提升。精神文明建设更加深入，我县再获省级文明城市 称号，农民歌舞“中国红”喜获全省银奖，关桃芳、韩帮绪等 XX 典型人物入省进京。（七）抓廉政，转作风，巩固良好的政治生态。坚持全面从严治党核心不动摇，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作持续深入，运用“细化责任清单、层层签字背书、提醒督促履责”三大措施，全面压紧压实“两个责任”，确保党风廉政建设压茬推进、延伸触底。强化廉政宣传教育，高质量上好新 任职领导干部“廉政第一课”，利用“清风 XX”微信平台，持续开展正反案例警示教育，全体党员干部遵纪守法和廉洁自律意识显著提高。大力推进依法执政，科学运用巡视巡察新方法 查摆问题、整肃纪律，重点开展“整顿机关作风，优化营商环 境”和“建档立卡”扶贫领域专项巡察，基本实现了巡察巡视全覆盖。科学运用监督执纪“四种形态”处置违纪干部，做到 治病救人，标本兼治。坚持有腐必反，有贪必肃，始终保持高 压态势，维护了党的形象，赢得了群众支持。一年来，县委总览全局、协调各方。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合，加强和改进党委对人大、政协工作的领导，支持人大政协依法依章履行职能，在重点难点工作上进入主战场。全面落实党政主要领导负责人推进法治建设工作职责，扎实推进全面依法治县。认真贯彻落实统一战线工作条例，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设和民族、宗教工作，不断巩固壮大爱 国主义统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的 积极作用，党管武装、国防动员和军民融合发展等工作得到全 面加强。二、认清形势任务，在面对机遇挑战上精准把握2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年目标的决胜之年；是十九届四中全会以后，全面推进国家治理体系和治理 能力建设的起航之年；是实现“十三五”规划建设和地委“三 年攻坚”目标的收官之年；更是 XX 实现快速发展和晋位赶超的机遇之年。新的一年，新的征程，新的挑战，新的机遇。XX 要想在全年的工作中赢得优势、赢得主动，就必须牢牢把握新时 代新要求，科学研判发展形势，找准摸清 XX 发展中存在的短板和症结性问题，抢抓紧抓发展机遇，以时不待我、只争朝夕的 责任心、使命感和精气神，迎难而上，拼搏进取，努力实现 XX 经济建设和社会发展的新突破。我们要清醒的认识到，在推动 XX 各项事业高质量发展进程中，还有许多亟待解决的问题。一是人才短缺和队伍老化的问题。未来五年，我县机关事业单位退休人员将达到 500 人，一批经验丰富的专业人才将离开工作岗位，年轻干部接续不够，全县干部队伍整体呈现缺员状态，特别是医疗、教育等重点民 生领域专业技术型人才紧缺情况将进一步凸显。人才政策竞争 力不足，招不来人、留不住人等问题将在相当长的时间内影响我县人才队伍建设，人才短缺仍然是制约县域经济建设和社会发展的主要短板。二是项目争取和落地建设的问题。受林地、土地规划等因素制约，特别是当前对项目的流程审计、资金监管等更加深入严谨。部分干部在政策争取上不积极、不主动，“怕审计、怕问责、怕督办”问题比较突出，存在“多一事不如少一事”的思想和抓项目有风险的畏难情绪。此外，项目建设还存在缺少论证、项目争取比较盲目等问题，项目开工建设缓慢、资金支出进度滞后、程序履行不规范、审计“后遗症”、 沉淀资金较大等情况依然存在。三是减压减负和提升效率的问题。当前，基层承接上级的工作交叉叠加，考核、接待、巡视、开会等过多过滥问题比较突出。“上面千条线、下面一根针”， 一些基层干部常常身兼数职，加班加点赶工作已成常态，精神上长期处于紧绷状态，一定程度上消减了基层干部工作热情， 降低了工作效率。如何在县级层面，切实有效的减轻基层工作负担，激发基层工作热情将是县委下步主抓的重点工作。四是组织强化和作用发挥的问题。受名额限制，村级党员数量比重偏低等问题一定程度存在，村级有思想、有觉悟的农民群众入党较为困难，党在基层的力量还需进一步强化。今年各村刚刚实现了书记主任一肩挑，村级班子刚刚建立，基层党组织工作能力还有待进一步检验。部分乡镇班子在推进脱贫攻坚、信访维稳、四清一绿一改等刚性工作中发挥作用不够，号召群众、引领群众能力还有待提高，等等。这些问题有的长期存在，有的新近产生，但都是制约 XX 发展的重要因素，需要逐一抽丝剥茧、研究对策加以解决。总体来看，XX 面临的困难和挑战始终与发展机遇并存，且机遇远大于困难和挑战。当前，我县已经具备了快速发展的必要条件。一是党的十九大以来，总书记对东北全面振兴全方位振兴高度重视，党中央、国务院专门出台了支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的政策文件，其中很多都是牵动全局的大战略、掷地有声的大手笔、真金白银的大投入。中央兴边富民、民族发展、乡村振兴等重大政策下沉释放，为边境县份带来了难得的项目支持和资金倾斜。二是“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，党员领导干部在学习实践中锤炼了党性，坚定了信仰。村级软弱涣散党组织有效提升，凝聚力不断增强。村集体经济空壳村全部增收，脱贫攻坚成果进一步巩固，“一肩挑”实现平稳选任上岗。全面派驻的“第一书记”发挥职能，使党在基层群众中的声望明显提升，XX 的党组织建设和基层凝聚力前所未有。三是深入开展的解放思想大讨论活动和作风整顿重点工作，使我县干部精神面貌和实干能力得到有效提升，为民服务“最多跑一次”等好做法深入落实，在全区率先制定了招商优惠政策，一批有实力外来和本地企业入驻园区 XX 的营商环境和吸资能力前所未有。四是随着国道311公路的通车、通用机场的推进，城乡交通出行条件大幅改善。连续多年大力推进的美丽乡场建设和重点开展的“四清一绿一改”工作，使农村和林场环境显著提升，兴边富民行动全面实施，城乡基础设施建设的改革红利将加速释放。城欣湖等重点项目开工建设，全区重点景区配套建设更加完善，XX 的基础设施条件前所未有。五是在地委重视和支持下，我县干部成长通道畅通，多名副处级干部得到职务职级晋升，新调入的处级干部为我们增加了新血液，班子年龄、知识结构大幅改善，四大班子凝聚力、向心力和干事创业激情前所未有。实现 XX 高质量发展是民心所向和大势所趋，面对全省、全区竞相发展的紧张态势，面对全县人民对美好生活的无限向往，我们责任重大，使命光荣。如果不能苦干实干埋头干，XX 必将错过难得机遇，与优势县区差距也将越拉越大，那就是我们工作的失职。全县各级领导干部必须要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，立赶超之志、行跨越之举，谋长远，争朝夕，勇敢地肩负起党和人民赋予我们的职责和使命，为XX 经济快发展、社会更进步持续发力。2020年全县工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大、十九届四中全会精神，按照地委、行署的工作部署和要求，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，突出规划引领、特色定位、资源整合、改革创新，实施生态保护、产业提升、乡村振兴和旅游驱动战略，加快农业“四化四链”创建，推动种养殖结构调整，做好稳增长、促改革、惠民生、优环境、强党建各项工作，圆满完成十三五规划，全面建成小康社会，向建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新 XX 迈进！今年的主要预期目标为：地区生产总值增长5.2%以上；公共财政预算收入增长3.5%；规上工业增加值增长4%；固定资产投资增长3.9%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步。三、立足长远大局，在完善制度机制上不断探索（一）健全完善治理制度机制。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，着力完善涉及 XX 未来发展的重大重要体制机制，全面推进依法治县。要坚持和完善党的领导制度，突出党的领导在县域经济社会发展建设中的统领作用，提升党在各项工作中的领导权威，坚决推进领导干部牢固“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”。乡村基层要进一步完善党委、政府各类会议流程，执行好民主集中制、“三重一大”、村民代表大会等决策制度，完善基层体制建设，规避行政风险。要加快推进社会治理体系建设，在保护生态、普惠民生、乡村治理、优化环境、综治维稳等方面补齐制度短板，实现城乡社会治理更加规范有序。要建立更加广泛高效的工作沟通协调机制，加强信息共享，不断提高各部门合作共促水平，形成全县上下“一盘棋”的整体效应。要运用和完善好现有规章体系，提高制度执行严肃性，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的XX 制度体系，促进各方面制度成熟定型，与中央省地一道，推进县域治理体系更加完备。（二）巩固提升主题教育成效。将“不忘初心、牢记使命”主题教育与我县经济建设和社会发展紧密相连，融入到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的各个方面，建立完善“学习提升、自检自查、调查研究和问题整改”长效机制，推进主题教育常态化制度化建设。要保障学习成果， 将《选编》《纲要》作为学习案头书，持续加强党员干部理论学习和党性锤炼，树立良好学风，坚持学以致用，大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在 XX 建设发展中深入实践。要提高调研水平，保持初心认知，坚持务实调研，结合县委、县政府中心工作，制定更加科学合理的年度调研计划，经常性深入基层和群众之中发现问题，解决困难，为基层各项工作提供助力。要推进问题整改，按照主题教育整改清单，坚持边整边改、立行立改，重点解决好群众反映强烈的民生诉求问题， 解决好制约发展建设的问题短板和瓶颈问题，着力解决好党员干部在作风建设和担当作为方面存在的问题，以“永在征途” 的精神，全面推进“感初心、守初心、践初心”，重整行装再前行。（三）全面深化各项改革创新。把推进全面深化改革作为 破解发展瓶颈，优化发展环境，提升工作效能的有力抓手，全力抓好有利于补齐县域发展短板、发挥地方优势、优化营商环 境的改革；全力抓好有利于保持经济健康发展和社会大局稳定 的改革；全力抓好有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革，确保改革红利全面释放。要密切关注国家和省地改革动向，承接好上级下放的各项改革任务，下放的权力要接得住，在完成规定动作的前提下，要结合县域实际大胆创新。要突出重点抓改革，全力完成各项改革任务，抓好农村集体产权制度改革，积极推进“多村一社区”省级试点和“医共体”国家级试点改革，高标准完成事业单位改革任务，平稳推进农业、教育、医疗等行业改革，着力提升“五大执法领域”执法力量和执法能力。要推进国有林区改革，逐步消化企业办社会职能移交后，资产核准、划拨等遗留问题，确保改革工作经得起历史检验。要借助XX 政企分开重新划分行政发展区域之际，大力推进 XX 乡（镇）村区域重新调整，将村周边、乡村、公路、水域滩涂、矿区等从林地中剥离出来，努力为县乡村三级发展争取更大空间。（四）科学谋划未来发展蓝图。按照省委、地委决策部署，立足县委“四大战略”，着力补短板、强弱项，全面系统编制好 XX 县“十四五”规划。要做好与省级地级规划衔接，确保政策争取、项目建设等有章可循，特别是地委提出的“四化四链” 发展管护区经济、民宿经济、网红经济、发展中药产业、“双五十”项目建设等，要在规划中得到具体体现。要强化发展支撑，以“项目建设年”为抓手，下大功夫、花大力气谋项目，坚定不移、紧盯不放建项目，充分利用兴边富民、沿边开发等重大支持政策，着力在产业发展、社会事业、生态环保、基础建设、民生改善等领域进一步策划、筛选、论证、建设一批重 大项目。要重视项目库建设，努力将部门谋划的重点项目纳入 到“十四五”规划之中，将全县重点项目纳入到省级规划“大 盘子”之中，并逐级提升项目生成能力和规划执行能力。要系 统推进旅游发展、城乡建设、乡村振兴等多规合一，为未来发 展搭建框架、拓展空间，引领改革发展全局。要充分总结“十 三五”期间所取得的优秀成果，对一些好的思路和做法要长期 坚持，保持规划的连续性，持之以恒推动 XX 各项事业实现高质量发展。（五）全力以赴发展民生事业。围绕“以人民为中心、改善和保障民生”的工作主线，推进民生领域制度化建设，完善社会事业运行机制，全面提升为民办事能力。要把扶贫成果巩固提升作为民生工作的重中之重，建立扶贫成果检验排查和立查立改工作机制，针对“两不愁、三保障”等考核标准，经常性开展扶贫回头看，强力推进重点问题整改，确保顺利通过国家验收。要制定完善更加实效的督办考核机制，建立联合督查机制，强化县委县政府重点工作、民生实事等跟踪推进力度，探索实施工作情况季度通报，重点工作实施调度例会、专班跟进。要进一步推进扫黑除恶更加深入，落实信访三级联动制度， 以解决问题为主线，打防结合抓问题消化，努力提升社会综治水平。加强城乡公共设施管护机制建设，充分发挥天眼系统在平安建设、公共管护、交通管理等日常工作中的突出作用，及时发现并严厉打击任何形式破坏公共设施的行为。要持续优化教育、医疗服务机制，推进送教、送医下乡常态化制度化，加大民生资金基层倾斜力度，全面提升基层民生事业建设水平。要进一步完善全民创业、招商引资、电商扶持等鼓励机制，推进优化营商环境工作更加深入。建立完善冬季供暖、交通抢险、景区救援等安全生产应急响应机制，健全备选方案，开展应急演练。通过不断完善民生保障机制，全面提升执政为民、服务为民的工作水平。四、聚焦四大战略，在深入推进落实上保持定力（一）推进生态保护战略要做到管用相济。要坚持保护先行。把生态红线作为生命线，严格落实保护责任，加大资源保护力度探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要始终把森林防火作为生态保护第一要务，抢前抓早，管住火源，盯住重点时段、区域和人群，确保不发生人为森林火灾。要强化森林生态系统保护，持续抓好森林抚育，落实好兴安专项行动，严厉打击盗猎野生动物和破坏森林植物行为。要加强综合治理。按要求落实好“15 度坡”耕地退耕还林工作，严厉打击“拱地头、扩地边”等非法占用、破坏林地行为。实施水岸同治，坚决抓好三级“河长制”执行，深入开展巡河清乱行动，着力推进畜牧养殖、垃圾填埋等污染点迁离河道。要以点带面、循序渐进，结合政府购买保洁服务，推动城乡垃圾分类， 抓好农药瓶回收和医用垃圾处理，超前谋划好人口密集村垃圾污水处理项目。要突出合理利用。坚持生态保护严标准严要求，完善项目建设负面清单。在产业建设中，坚决抓好项目林地手续和环评审批，禁止建设环保危害大、风险高的项目，鼓励发展生态型产业，合理设置采石场。在旅游景区打造中，最大限度保护原始自然风貌，适度增设基础设施，避免资源过度开发破坏。在林下发展中，坚持政府引导，以金山林场森林旅游为示范，因地制宜发展管护区经济，鼓励种植花卉药材，发展林间养蜂，大力推进中药材基地建设，积极推动北药产业在我县成型壮大。（二）推进产业提升要做到扬长避短。要深挖潜力。合理利用自然资源，大力发展绿色矿业，加快推进旁开门岩金矿项目建设，探索开发水利风电等清洁能源，谋划实施生物质发电项目，着力把资源优势转化为经济优势。要结合乡镇实际，深入谋划中小型产业项目，有效充实项目储备，超前完善各类前期手续，确保条件允许时，招之能战。针对重点项目建设，要成立由处级领导总领的“一对一”推进专班，紧跟项目建设全过程，提高项目成功率。要延伸链条。全力抓好招商引资工作，善于利用外来资金和现有招商优惠政策，积极培育和招引符合我县发展实际的外来项目，着力做强寒地试车等特色项目。以发展“四化四链”为重点，打好“老、新、原”三字品牌，推进已经成型本地企业逐步壮大。鼓励合作社、私营企业和农户利用天然草场和作物秸秆扩大优质肉牛、肉马养殖，抓好安卡偲和牛推广扩面。引进大豆深加工项目，全力培养壮大特色农林龙头企业。要推进融合。深入抓好“工农融合”，积极跟进利沃康水飞蓟加工等药材精深加工项目，以产业效益带动原料需求，以原料需求推动种植结构调整。大力推进“农游融合”， 鼓励农民发展农家乐、渔家乐、采摘乐和特色民宿等服务产业， 共享旅游发展红利。积极落实“工游融合”，将农、山产品精深加工、民族手工物件等作为主打旅游纪念品，拓宽农产品销售渠道。要树立品牌。发挥品牌形象对产业发展的提升效应， 全力打造 XX 标识。地域品牌上，实行“XX”和“XX 河”双商标， 推动“三花三叶”“汇宝酸菜”等基层品牌多品合一，增强品牌实力。网红品牌上，培育壮大网红经济，重点选树具有代表性的乡领导干部为引领的网络红人，致力宣传 XX 特色，推介 XX 产品，形成 XX 名人效应。电商品牌上，发挥电商产业园技术优势和龙头作用，大力吸纳县域个体和企业力量，积极与自贸区对接，提高中俄农副产品的销售额，壮大 XX 电商影响。（三）推进乡村振兴战略要做到系统全面。要全力抓好党 建“强基”工程。以提升基层党组织凝聚力、号召力和执行力 为重点，严格执行“四议两公开”等基本制度，经常性开展党 内组织生活，发挥好“第一书记”传帮带、“一肩挑”书记挑 大梁、班子成员带头干和普通党员做表率作用，坚决避免软弱 涣散问题反弹，努力把农村基层组织建设成为落实县委县政府 决策部署、带领农民致富、维护农村稳定的坚强堡垒。要全力抓好经济“壮骨”工程。在推进村集体经济发展高质量高效益上下功夫，着力发挥我县在优质土地、山野珍馐、旅游资源等方面的优势和潜力，因村制宜发展各具市场、各有收益的长久性乡村经济，引导推进土地流转、科学发展金莲花、芍药等经济作物，鼓励村村合作、集弱成强发展集体经济，支持农民发展以道地药材为主的庭院经济，全面推进基层经济建设有实绩见实效。村集体经济收入10万元以上的村要到达85%。要全力抓好村容“塑型”工程。增强村级建设规划在基层的执行力，严厉打击私接乱建行为，着力清理招标宅基地，重点在古屋恢复保护、危旧房拆除改造、面源污染治理、农村“厕所革命”、 垃圾分类处理、村内巷道保洁、室内庭院卫生等工作上精准发力。逐步完善村级活动场所建设，制定试行村级公共资源、绿化苗木等维护管理机制，着力解决乡村基础设施“反复建、反复坏”的问题。要全力抓好文化“铸魂”工程。积极推进乡村“法治、德治、自治”一体建设，坚决执行好村规民约制度， 重拳打击乡村黑恶势力，维护基层信访稳定，推动乡风文明与法治建设并举并行，有效提升农民的精神品质和道德素质。鼓励各村按照“一村一品”要求，推进村级特色文化创建，有力赓续优秀传统文化，构建淳朴民俗民风，促进文化建设与经济发展紧密结合，实现乡村物质振兴和精神振兴同频共振。（四）推进旅游驱动要做到串珠成链。要完善基础设施。 借助省委重点打造沿边自驾游建设之际，积极争取旅游项目建设政策支持，有序完善鹿鼎山、画山、八十里大湾、鄂伦春特色村寨、三合战斗村等沿线节点基础设施和美化亮化绿化建设。实施服务区与景区设计分离，探索打造翻身屯村、江湾村、更新村等旅游服务区，完善河口、砖厂等特色自驾营地建设，大幅提升全县旅游吸引力和配套接待服务能力。要推动文旅融合。有针对性的发展壮大地域旅游文化，提高文化创建精品率。重点打造开江节、武侠节、冰雪节、药卉观赏季，以及鄂伦春民族文化和红色、抗联等特色文化，持续叫响“兴安之源、自在XX”文化品牌。加快推进鹿鼎山下花卉药材种植，逐步盘活乡村固有历史印迹、原始风貌等文化资源，推进旅游文化和村级文化融合创建，实现以文化提升旅游魅力，以文化增强留客能力。要强化宣传推介。重点加强与省级以上电视台或电视节目推介合作，充分运用公众号、自媒体等方式，推广 XX 人文自然景观，提升 XX 曝光度。要加大导游、解说等专业人才培养力度， 深入挖掘旅游景点的文化内涵和吸客看点。进一步强化与乐途网、晓辉工作室以及外来旅行社互利合作，积极推进成型景区评级和景点收费，努力实现服务能力提上来，经济消费留下来。要办好旅发大会。集中资源优势，调动有效力量，成立工作专班，制定大会方案，明确“任务书”、时间表和路线图，全力以赴抓好各项工作推进落实。要学习和借鉴漠河举办旅发大会的经验做法，树立“人无我有、人有我精”的意识，谋划打造一批新看点、新亮点，推出一批具有 XX 地方特色的旅游产品，着力打造“一步一景、处处皆景”的旅游环境。要树立全县一盘棋的思想，各司其职、各负其责，并广泛动员社会各界力量，凝聚办好大会的强大合力。五、强化党的建设，在优化政治生态上纵深推进（一）强化政治思想建设，筑牢基层堡垒。要坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实发挥党委把方向、政府抓落实，人大依法监督、政协民主监督的重要作用，形成党委统一领导，各方密切合作，凝聚共识谋发展的良好局面。要加强干部党性修养和党性锻炼，做到守纪律、讲规矩，始终保持政治清醒，更好地肩负起新的历史时期的发展使命，确保我县改革发展稳定，各项事业始终沿着正确的政治方向前进。要切实加强党组织自身建设，始终把政治建设摆在首位，创新党建理论中心组的学习方式，全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强各级党员干部政治定力。要抓好“初心学堂”党建阵地建设，积极融合博物馆、地情馆打造红色爱国主义教育基地，进一步丰富党建活动载体和形式，深入开展精品党课系列活动，做到以阵地为基、内容为魂，着力打造 XX 党建优秀品牌。要大力推进党组织建设全覆盖，深入推进边境融合党建，鼓励机关、事业、企业、合作社以及基层单位开展各具特色、助力发展的党建活动，挖掘选树基层一线优秀党员典型，创新创优党的服务形式，总结经验做法，强化党的引领作用。要严格执行好新形势下党内政治生活若干准则，落实好“三会一课”、民主集中制、民主评议等基本制度，推 动党内生活常态化、规范化。（二）强化意识形态建设，管控阵地主权。要掌握新形势下意识形态工作总要求，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，践行党管意识形态的原则，层层落实党委抓意识形态工作第一责任人，明确各领域分工负责，加强部门沟通协作，将意识形态建设融入党建、经济、社会、文化等各个领域，形成齐抓共管的意识形态工作合力。要进一步提高党员干部忧患意识和风险防范意识，结合国家安全、宗教稳定、外事监管、边境管护等高风险工作开展好专题培训和业务指导，增强一线干部应对风险、防范风险、化解风险的能力，做到自觉抵御不当言论，及时发现各类苗头性倾向，确保风险防范万无一失。要全面做好形象宣传和典型宣传工作，深入挖掘、整理、展示 XX人、XX 事，全力推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设，有效整合电视台、门户网站、智慧城市等信息发布渠道， 用好“两微一端”等宣传手段，经常性发 XX声音，增强XX网络活跃度。继续探索与央视、龙江卫视、旅游媒体等特色节目合作，主动争取利用优质资源，大力展示 XX 人文景致和特色魅力。要注重加强网上舆论管控，强化各单位公众号、微信群 和 QQ 群的宣传监管，第一时间掌握涉及我县的舆情动态，做好正面引导，防止发生造成社会影响的负面言论事件。（三）强化干部人才建设，锻造一流队伍。坚持党管干部原则，始终保持正确选人用人导向，重品行、重实干、重公认选拔使用各类人才。要切实加强在职人员管理，制定《XX 县2020年加强干部管理暂行办法》，成立重点工作督查组，建立巡回督察制度，每季度进行一次督查总结。要全面完善人才档案信息，注重选拔经过基层锻炼、重大考验的优秀干部，充实重点领域、重点行业急需的干部，任用掌握相关专业技术、具有较强实践能力的干部，尽快把好干部发现出来、合理使用起来。对敏感性较高、政治性较强的岗位要按照宁缺毋滥原则，严格控制岗位人才选录，确保人岗相宜。要加大干部人才培养锻炼，将脱贫攻坚、乡村振兴、驻村帮扶等作为锻炼干部的主战场， 对缺乏基层工作经历的优秀年轻干部，分期分批选派到基层“回炉锻炼”。要科学使用好新建党校，有针对性设置培训课程，着力编写一套符合 XX 实际需求的党课教材，切实发挥党校育才基地作用。要完善干部考核评价机制，从严管理监督干部，紧跟上级相关政策，落实好我县公务员职务与职级并行相关工作，严格规范套转晋升程序，通过提职提级，双管齐下激发在职人员工作热情。要千方百计培养、引进、留住各类人才，对重点、紧缺岗位加大公开招录力度，积极在本区专业技术职业院校开展“订单”式人才培养计划，用足用好用活“绿色通道”、人才公寓、事业编制周转池、随迁人员就业等政策包，让各类人才落户 XX，满足可持续发展需求。（四）强化作风能力建设，倡导务实担当。要大力推进机关作风整顿，持续发力优化发展环境，坚持以上率下，巩固提升中央省地相关规定精神成果，制定完善直接联系群众和服务群众制度，引导广大干部深入基层一线，解难题、办实事、促发展，严肃对待调研不实走过场、信访问题不反馈、干部工作不担当等群众反映强烈的“四风”和“新四风”问题。要将 2020 年作为“基层减负年”，下大力气推进基层减负，深入查摆困扰基层的文山会海、督查频繁、过度留痕等形式主义问题。从创新机制方法入手，研究制定切实可行的减负措施，控制发文数量，压缩会议时长，提高检查质量，降低接待标准，减少表彰评比，严控各类奖励，制定各级分管工作一表通，按责任分工确定参会人员，尽量减少一把手参会频次，确保基层减负治标治本、提质增效。要探索建立直达村级的视频会议系统，以视频传输减少人员赶路。全面清理社区承接的各单位工作职能， 减轻社区工作压力，恢复社区服务群众的基本属性。要着力优化营商环境，坚持问题导向，加大整治力度，不断找差距、求创新，通过高水平管理，提供高质量服务，推进各项市场服务高效能运转，努力形成更加公平正义、开放文明、服务便捷的发展环境。要用好新扩建政务服务大厅，坚持开展“处级领导走流程”等好的经验做法，及时发现、整治各类制度不完善、流程不顺畅等问题，坚决查处吃拿卡要等破坏发展环境的人和事，确保以优质高效营商环境助推 XX 招商引资取得新进展。（五）强化党风廉政建设，深入正风肃纪。坚持全面从严治党，深入落实“两个责任”督促指导和考核评价机制，全力形成合力推进全面从严治党的工作格局。要进一步压实基层党组织主体责任，常态化开展约谈、述责述廉、定期报告、监督检查，着力解决个别党组织管党治党宽松软和战斗堡垒作用发挥不够的问题。要严格落实“一岗双责”，推动主体责任由上至下层层延伸，对落实管党治党责任不力的党委和个人要严格追究责任，努力破解压力传导层层减弱现象。要加强党员干部政治纪律和组织纪律建设，严格抓好廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，有效运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时纠正干部犯错苗头性倾向。结合扫黑除恶专项斗争，深入开展纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。要不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，构建“不敢”的思想敬畏，扎牢“不能”的制度笼子，增强“不想”的行动自觉，严肃查处腐败问题，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要科学使用容错机制，鼓励干部担当作为，对被诬陷干部要及时作出澄清，对陷害人要依法进行查处，为敢担当、善担当干部营造良好履职环境。要用好巡视巡察、明察暗访等有力武器，突出扶贫攻坚、项目建设等重点领域，有计划、有针对性开展常规巡察和专项巡察， 及时发现和处置问题，今年要高质量实现巡察工作全覆盖。（六）强化民主政治建设，凝聚发展合力。坚决执行好依法监督和民主协商制度，加强乡镇人大、政协组织建设，提升基层民主建设水平。要全力支持人大、政协行使职权，支持人大代表、政协委员聚焦重点工作和民生关切，提出参政议政意见、提案，把意见提案办理工作作为实现科学决策、民主决策的重要渠道和推动经济社会发展的有效途径。要注重发挥群团作用，不断提高新形势下社会动员能力，推动社会公共服务水平再上新台阶。要进一步完善基层工会组织，努力在保障职工合法权益上创新思路求实效，监督执行好职工休假制度，发挥好劳模群体模范效应，最大限度激发广大干部职工工作热情。要深入抓好妇联工作，鼓励广大妇女积极参与全民创业、乡村保洁、庭院治理、和谐家风等工作，引领良好社会风尚，促进社会和谐进步。要引导广大青年在经济建设、社会发展和志愿服务中大显身手，加强农村、企业、社区、非公经济等团组织建设，深入开展青年干部群众技能培训，着力培养青年技术人才。要加强民族宗教领域管理，盘活群众活动场所，维护宗教稳定。进一步加大文化传承保护力度，积极培养国家级非物质文化遗产传承人。要发挥好工商联“参谋、导向、联结、服务” 作用，搭建好政企沟通平台，推进本地商会行业建设，帮助企业排忧解难，当好政府服务非公经济的助手。同志们，扬帆起航在今日，奋力拼搏正当时，让我们更加 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中 央和省委地委决策部署，不忘初心、牢记使命，团结奋斗、苦干担当，扎实推进新时代中国特色社会主义在 XX 深入实践，为决胜“十三五”建设、全面建成小康社会贡献XX 力量。县长在经济工作会议上的讲话同志们：刚才，XX 书记的讲话，客观总结了2019年经济工作的成绩和经验，科学分析了当前我县经济发展面临的形势与机遇，明 确了2020年经济工作的总要求、具体目标和任务，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、增添了发展动力，我们务必要深刻领会、坚决贯彻、狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实XX书记讲话精神，做好2020年经济工作，讲几点意见。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕 XX 书记讲话中明确的2020年全县经济工作总要求，对照“十三五”规划 咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，全力以赴推动全县经济高质量发展。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增7.5-8%，地方财政收入增 5%，固定资产投资增长10.5%，规模工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长12%，实际到位内资增长15%，外贸进出口总额增长20%，城乡居民人均可支配收入均增长8.3 %左右。具体来说，要抓好六个方面的工作：（一）突出重点，做大做强实体经济。坚持把铸造、装备 制造作为首选产业，强化项目支撑和政策引领，推动实体经济高质量发展。一要稳定传统实体经济。要树立科技兴烟意识，加快发展“精品烟草”，大力推动土地流转，狠抓烟草基础设施建设，完成新建烤烟房360座，确保种植烤烟 4万亩、收购烟叶10万担。要不断巩固和扩大铸锻造产业优势，推动资源要素向实体经济集聚，全面落实减税降费等各项惠企政策，充分 发挥产业引导资金和“湘铸贷”金融产品作用，帮助企业破解 资金、用地、用电等要素瓶颈，构建健康、稳定、可持续发展 的铸锻造产业发展环境。借助全省特色产业小镇政策东风，优 化城镇、产业空间布局，加大“两平台、三基础”项目建设力 度，配套完善公共服务设施，全方位推进“精铸小镇”建设。二要紧盯产业转型升级。以“一区两片”为主战场，以精工铸造为发展方向，加速推进园区“135”工程升级版建设，推动园 区铸锻造企业从单一配件生产向整机生产、销售、出口转变，切实提升整机生产的利润和税收。重点支持 XX 智能科技等装备制造项目建设，推动 XX 数控、XX 创造尽快竣工投产。围绕 XX 市国家可持续发展议程创新示范区建设主题，推动项目入库与建设实施，培育高新技术企业和科技型中小企业，力争入库科 技型中小企业 15家，新增高新技术企业5家，新建省级工程技术研究中心1家。大力实施创新驱动战略，持续推进“双创三年行动计划”，加快铸锻造产品质检中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地建设，争创省级“双创”项目1个以上。三要推动新兴产业发展。以“一山一水”为核心，积极发展服务业。加快推进 XX 河湿地公园试点和国家森林公园深度开发，争创国家3A级景区。（二）持续发力，打好打赢三大攻坚战。三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要针对突出问题，抓住关键节点，精准发力、持续用力，确保打好打赢每一场战役。一要确保全部脱贫，共建小康。严格落实“四个不摘”政策，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”问题回头看，实现剩余660个贫困人口全部脱贫。突出抓好“三业”（产业、就业、学业），走好“四跟四走”产业扶贫路子，因地制宜、因户施策推进“一村一品”“一户一业”。统筹推进对口帮扶就业、劳务输出就业、就近和居家就业、公益岗位安置就业，拓宽贫困人口增收渠道，扎实做好兜底保障与农村低保政策的有效衔接。进一步健全农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体与贫困户的利益联结机制，围绕“三防”（防病、防灾、防意外事故）抓好政策整合，防止出现新的贫困和脱贫人口返贫。二要治污控污并重，改善环境。坚持污染防治方向不变、力度不减，切实做好迎接第二轮中省环保督察各项准备工作。要借助环保整治东风，推进我县铸锻造企业进行新一轮升级。要精准打好碧水保卫战，严格落实“河长制”和集中式饮用水源地保护监测制度。要精准打好蓝天保卫战，加强大气污染源头治理，开展重点区域和领域大气污染防治，联防严治建筑工地扬尘、工业废气、柴油车尾气等污染源。要精准打好净土保卫战 加强固体废弃物环境监管和综合利用，严格查处固体废物集散地以及危险度物环境违法行为。要持续发起污染防治“夏季攻势”，突出抓好黑臭水体治理、乡镇污水处理厂建设、行政村生活污水治理试点示范、垃圾焚烧发电厂及垃圾收转运体系建设等工作，切实解决人民群众反映强烈的环境污染问题，争创全国绿色生态县。三要防范化解债务，严守底线。落实“举债必问效、无效必问责”要求，严控债务增量，稳步化解债务存 量，提高资金使用绩效。要抓住今年政府债券发行仍然维持较 大规模的机遇，积极争取政府债券额度，更好地发挥政府债券推动项目建设的作用。要加大对金融领域违法犯罪行为的打击力度，持续推进解决房地产领域历史遗留问题，及时有效化解社会风险。（三）引外强内，蓄积经济发展动能。全面聚焦 X 优势，做好优势转化、扬长补短文章，集聚发展动能，助推经济高质量发展。一要狠抓项目建设。深入实施省“五个 100”和市“六个一”工程，继续开展“产业项目建设年”活动，加快推动XX 科技、XX 水库光伏发电等31个新建项目开工建设，全力推进XX 二期、XX 铸造、精艺铸造等78个续建项目达序时进度，确保 XX 国际商贸城、XX 时代广场、农博港等50个续建项目全面竣工。要重点推进 XX 铸管绿色智能铸造产业园项目，加快完成基础设施、标准厂房、配套宿舍等建设，力争年内10家企业入园发展。二要狠抓招商引资。按照“北上、南扩、出口”原则，围绕铸锻造和机械装备制造优势特色产业，实施精准招商、以商招商和全产业链招商，力争引进强链、补链、延链的“500 强”企业1家。加强对招商项目的跟踪调度，推进项目在谈、签约、落地、投产全过程动态监管，重点推进铸造原辅材料服务中心、 国立科技等在谈项目履约落地。积极融入“一带一路”，大力开展“万企闯国际”、外贸“破零倍增”行动，鼓励“互联网+ 外贸”新业态发展，着力扶持福顺机械、精工锻铸、百俊达电子等外贸重点企业做大做强，加快建设外贸综合服务平台，助推铸锻造产业和外向型经济高质量发展。三要狠抓争资立项。今年的争资目标已经确定，各级各部门要认真研究政策，精心包装项目，充分利用粤港澳大湾区、深圳改革开放先行区、湘南湘西承接产业转移示范区、“1231”行动、特色园区、“135”工程升级版、精铸小镇等政策机遇，找准向上争资的切入点和突破口。对事关全局、影响深远的政策资金，如专项转移支付、产业扶持政策、基础设施投入以及涉及民计民生的社保、教育、医疗、文化等补助资金，要不遗余力地去争取，确保全面完成或超额完成目标任务。要深入研究《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》精神，做好重金属污染治理、水库除险加固、职业学校、垃圾焚烧发电等51个项目包装和专项债申报，争取更多项目列入“十四五”规划大盘子。（四）改革创新，释放经济发展活力。坚持以改革为突破口，着力破解制约经济发展的突出问题，逐步建立新的经济增长点，推动经济高质量发展。一要加快推进园区改革。要始终坚持园区是产业洼地、企业洼地、财源洼地、创新洼地的定位不动摇，推进园区专业化、特色化发展，致力打造全省装备制 造主要协作配套基地。进一步创新园区考核办法、激励制度，促使园区聚焦主责主业，引导园区加快由“重企业”向“重产 业”、“重开发”向“重运营”、“重硬件”向“重软件”、“重投入”向“重产出”、“重数量”向“重质量”转变，支持园区在做大做强主导产业上下功夫，在盘活“僵尸土地”、提高土地税收贡献率上下功夫，在引领产城融合、提升发展软 环境上下功夫，争取用一个五年计划打造成千亿特色园区。二 要继续深化重点领域改革。深化“放管服”改革，统筹推进投融资改革、工程建设项目审批制度改革、相对集中行政许可权改革、农业农村改革、事业单位分类改革、医药卫生体制改革、乡镇机构改革等各项改革。加快推进政务服务中心整体搬迁，坚决落实政务服务“好差评”和“一件事一次办”等举措，深入推进“互联网+政务服务”体系建设，打通信息壁垒、深化流程再造、优化审批程序，推行“马上办、网上办、就近办”， 打造“放管服”改革升级版。三要持续优化营商环境。以落实中央支持民营企业改革发展28条为契机，强化“马上就办”“紧抓快办”“办就办成”的服务理念，推行重大项目“绿色审批通道”，营造高效便捷的政务环境。以全面开展扫黑除恶行动为契机，大力开展项目建设环境专项整治行动，依法严厉打击向企业和投资者敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、欺行霸市以及阻扰项目进场建设等违法犯罪行为，维护企业正当权益，营造平安稳定的社会环境。全面推行“双随机一公开”市场监管， 依法保护企业合法权益和企业家人身安全、财产安全，营造爱商护商的人文环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。（五）振兴乡村，推动城乡融合发展。全面实施《X 县乡村振兴战略规划》，着力补齐“三农”短板，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。一要提升农业发展水平。立足我县实际做精农业，积极发展特色优势产业，加快富硒产业园、万亩硒茶园等6个重点产业项目建设，分批打造湘江源蔬菜小镇、晋屏贡米小镇、广发富硒小镇、普满金叶小镇等特色产业小镇。完成“十三五”高标准农田建设任务，冷溪等 23 座小型病险水库治理。深入实施“六大强农”行动，大力发展特色农产品，持续创响亮嘢豆腐、三味辣椒、宅侯贡米、倒缸酒等特色品牌，加快打造农产品加工集聚区，提高农产品附加值。强化生猪千亿计划等扶持政策措施落实，力争双汇集团、新希望集团落户，全面恢复原有生猪产能。二要推进美丽乡村创建。扎实推进农村人居环境整治，深入开展农村“厕所革命”、农村生活垃圾和污水治理、危旧房屋拆除等行动，加快推进畜禽粪污资源化 利用整县推进、病死畜禽无害化处理中心等项目建设，争创省 级“四好农村路”示范县。突出全域规划，加强美丽乡村建设 顶层设计，确保行政村规划覆盖率达到 100。严格落实《湖南省农村住房建设管理办法》《X 县城乡存量违法用地和违法建设处置暂行办法》，加大查违控违拆违力度，坚决遏制新的违建发生，全面规范村民建房。探索推进铸都集团参与乡镇土地开发和基础设施建设，努力开创铸都集团转型和乡镇发展双赢局面。三要努力建设美好城市。以巩固国家卫生县城、省级文明县城为抓手，深入实施“城市双修”行动，推广垃圾分类，抓好建筑垃圾处置试点。坚持“精致、细腻、整洁、有序”的城市管理理念，加快推进国土空间规划编制和“智慧 X”建设，继续完善数字化城管建设和运行，提高城市管理和综合执法水平。持续完善城市基础配套设施，确保 XX 桥 9 月通车，力争石车路完工通车，加速 XX 路建设，完成禾仓路等5条道路的亮化工作，推动大道管线下地，加快推进城镇老旧小区改造、城区道路雨污分流建设，不断提升城市生活品质，争取全省城乡客运一体化示范县顺利验收。开展停车难专项整治行动，启动县政府老大院、体育广场、生源时代广场、新城区道路等区域停车位规划，开放市民广场地下停车位，新增车位800个。（六）聚焦民生，全力办好民生实事。坚持把人民对美好 生活的向往作为我们的奋斗目标，加大力度补齐民生短板，让老百姓的生活一年更比一年好。一要坚持稳定就业。充分发挥创业带动就业的倍增效应，强化经开区“双创”孵化基地的引领作用，加大创业担保贷款支持力度，鼓励自主创业，新增见习基地 6家。全面落实稳岗补贴、社保降费、技能提升补贴等援企稳岗政策，充分利用“互联网+就业”、就业超市服务平台，积极开展“送岗位、送培训、送服务、送政策”活动。突出抓好就业困难人员、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、贫困劳动力等群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零 就业家庭动态清零。二要做好社会保障。加快退役军人服务保 障体系建设，实行社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动，稳步提高城乡居民养老保险、医保财政补助标准和农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准，实现城乡居民养老、 医疗保险和最低生活保障应保尽保。聚焦解决“一老一小”问题，大力发展养老产业和普惠托育服务，鼓励社会资本进入养老服务领域，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。推进保障性安居工程建设，年内建成保障性住房764套，改造棚户区215户。三要补齐民生短板。坚持教育优先，继续抓好大班额化解，优化配置城乡教育资源， 解决进城务工人员子女上学难问题。加快推进教育新城、新城区九年制学校建设，全面推进房地产项目配套幼儿园建设，新建改建扩建公办幼儿园7所，确保县六中2020年实现秋季开学，新增学位6800个。进一步完善县职业中专配套设施，争创省级产教融合示范县。完成县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁，改造县中心敬老院，争创全国中医药工作先进县。持续深化“三医”联动改革，致力解决群众“看病难、看病贵”问题。大力推进医联体、医共体建设，全面实施乡村医疗卫生机构服务能 力提升工程，推动基层医疗卫生机构标准化建设。加速萝卜青 菜生鲜菜市场、XX 大市场菜市场等建设，在老城区增设临时摊位，不断优化农贸市场环境卫生。大力开展交通问题顽瘴痼疾 集中整治行动，全面提升交通管理能力，基本消除马路市场，实现降事故、保安全、保畅通的目标。四要办好民生实事。继续实施“十大惠民工程”，重点在农村医疗设施、道路交通、乡村治理等方面办好一批民生实事，推进农村宅基地、集体建 设用地“房地一体”确权登记，全力筹备好全市产业发展暨农 村人居环境整治现场会。坚持把准定位、因地施策，促进房地 产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任，深入推进安全 生产“强执法防事故”行动，持续开展扫黑除恶专项斗争，确 保社会大局安全稳定。同志们，人勤春来早，奋斗正当时。让我们紧密团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚 强领导下，与时间赛跑，用奋斗追梦，不忘初心、牢记使命， 锐意进取、真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，确保全面 建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力书写高质量发 展新篇章！区委书记在经济工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，全面落实中央和省委经济工作会 议部署，总结去年工作，分析面临形势，安排今年任务，动员 全区上下坚定必胜决心信心，打好收官决胜之战，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标，得到林区人民认可，经得起历史检验。2019年，全区上下坚决贯彻落实省委省政府决策部署，紧紧围绕“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”、推进“双十”重点工作，全力保生态、抓改革、兴产业、惠民生、强党建，林区经济社会呈现健康发展的良好态势。回首过往，我们深切感到，2019 年是林区开发建设史上改革变革大、难事大事多和从未有过的大变局之年，是成绩卓著、可载史册、具有里程碑意义的不平凡之年。这一年，我们蹄疾步稳革故鼎新，勇于直面多重改革交织叠加的复杂局面和风险挑战，保持定力、从容应对、统筹推进，各项改革按序时进度顺利完成。特别是重点国有林区改革，虽然难题多、起步晚、任务重，但力度大、进展快、成效好。在全省率先完成了行政职能和企办基础教育、公共卫生、社区管理、城镇消防，“三供一业”移交，全面完成林业检法撤并移交和公安转隶工作，顺利完成重构政府基本医疗体系和职业学院、技师学院、农林科学院、报社改革任务；坚持“应分尽分、宜合则合、分合兼顾”，积极探索地方和林业协调配合有效途径，防火等部门实行联合办公；林业参公人员纳入省编制管理平台，享受公务员职务与职级并行政策，出台了《林管局机关及直属事业单位养老保险纳入地方接续管理实施办法》，给林业参公人员吃了“定心丸”。我区改革做法得到国家、省委高度评价和省改革专班通报表扬，为全省纵深推进改革提供了经验。这一年，我们攻坚克难拼搏奋斗，着力激发担当实干、勇毅前行的精气神，敢啃硬骨头，善打攻坚战，战役化工程化项目化推动工作落实。坚持挑战自我、挑战极限、挑战不可能，连续打赢“清明节、五月攻坚、六月决胜、金秋保卫”四大战役，夺取了人为火不发生、雷击火不过夜的骄人战绩，得到应急管理部、国家林草局、省委省政府充分肯定。坚持补短板强弱项，启动“双五十”项目116个，克服资金短缺和有效施工期短等困难，挂图作战、跑表计时、压茬推进，45个项目开工建设。坚持自身努力与借势借力相结合，借助省委成立专班机 遇，谋划项目、强化对接，争取到位资金 23 亿元；积极与省建投、交投等大集团开展战略合作，共同推进基础设施、旅游景区等项目建设。这一年，我们转换动能成效初显，坚持生态经济化、经济生态化，大力发展生态主导型产业，在打开“两山”转化通道上迈出新步伐。串珠成链发展生态旅游，开工建设综合服务驿站和自驾营地12个、建 9个，启动爱情小镇建设项目，湾景区移动信号全覆盖，冬泳邀请赛、自行车赛晋升国家级赛事，成功承办 2019中国森林旅游节，纳入首批国家全域旅游示范区，我区被评为中国生态自然景观旅游最佳目的地，旅游人数和收入分别增长14%、23%。点状开发发展绿色矿业和水经济，煤矿实现利税4.9亿元，铅锌矿划定矿区范围获批，农夫山泉矿泉水项目正式投产。“四化四链”融合发展农业经济，出台中医药产业和管护区五大发展规划，成立绿色产业联合会，全区新增北药种植2.74 万亩，沙棘1万亩，管护区经济产值和人均收入分别增长9.6%、8.9% ；农业产业化龙头企业增长17.9%。集成要素发展“三新经济”，新增电商企业78家，全区电商销售额增长17.7%。这一年，我们夯基垒台积厚成势，以“功成不必在我、功 成必定有我”的责任担当，打基础、利长远、攒后劲。着力扩大生态优势，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，高质量完 成森林培育任务，有林地面积、活立木总蓄积、森林覆盖率持 续“三增长”，国家湿地公园通过验收；完成热电厂改造，城 镇污水处理厂全部稳定运行、达标排放，河湖“清四乱”提前完成销号任务。着力改造升级基础设施，总投资35 亿元的公路交工通车，通用机场项目通过中央军委审批，建成4G 基站43个，114个“三供一业”、棚改配套项目基本完成。着力解决“三缺”问题，“绿色通道”引进硕士研究生57人，招录公务员504人，事业单位招聘389人，林业局订单培养738人，打出了招才引智的系列组合拳。着力健全制度体系，制定了议事协调、规范“三定”、人员调动、干部借调、解决两地分居和职务职 级并行等系列制度，开前门、堵旁门、关后门，实现用制度管 事管人。这一年，我们顺应民心破解“三最”难题，十件民生实事全部兑现，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。巩固提升脱贫攻坚成果，“两不愁三保障”全面落实。持续增加职工收入，林业职工人均月增资 220 元，集中驻防专业扑火队员、瞭望员每天补贴30元。织密社会保障网，700余名困难职工享受“助保贷”政策，4000余名符合条件的知青工纳入养老保险统筹，2.4万人享受养老保险断保续保政策。大力发展社会事业，高考二表以上进线率增长 5.7，建立基层名医工作室21个；地区艺术剧院、体育馆、图书馆完成维修改造，烂尾多年的加区儿童公园改造一新，全区所有殡仪馆均恢复公益属性，百姓拍手称快。持续优化城乡环境，拆除违建1.3万处，取缔无证经营集贸市场 6处，彻底解决嫩源步行街占道经营问题，新建改造厕所6395座，新增视频监控点3783个。着力化解信访积案，261件重点信访案件办结254件，国家和省督办的7 件“四重” 事项全部办结。这一年，我们优化服务重塑环境，有效增强林区发展“软 实力”。打造高效透明的政务环境，集中开展形式主义官僚主义专项整治，出台“办事不求人”事项 218项，企业开办时间比国家要求缩短 6.5个工作日，网上政务服务审批可办率达到70 %，县智慧城市入选全国“网信创新工作 50例”。打造公平正义的法治环境，清理政府失信违诺事项199项，查处破坏营商环境案件31件。打造开放有序的市场环境，减税降费1.25亿元，新登记各类市场主体4513户；深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团2个、犯罪团伙 12 个、“保护伞”38 人。这一年，我们坚持政治统领集聚合力，党的领导和建设全面加强。主题教育成果丰硕，打造了党建引领“三治”融合、新林“四事”工作法和“社区吹响集结号，网格处处党旗飘” 等特色品牌。基层党建全面进步，行政村全部实现“一肩挑”， 创建了“乡村擂台”党建载体，成为中组部“边疆党旗红”宣传典型，我区边境基层党建经验在全省交流。宣传工作卓有成效，深入开展七大系列文化活动，高质量承办了省第五届读书月启动仪式，原创话剧《八百里高寒》在全国各地巡演。民族工作取得突破，鄂伦春民族乡被国务院授予全国民族团结进步模范集体。民主建设不断强化，人大履职积极有为，政协协商富有成效，统一战线持续巩固，群团作用充分发挥。正风反腐 持续深化，一批涉腐案件得到严肃查处，全区立案688 件，党纪政务处分635人，移送司法机关29人，政治生态明显好转， 得到省委高度认可，形成了人心思上、心齐气顺、干事创业的 良好局面。进取者的脚步，永远不会停滞于既有的成就和荣光。我们的面前，还有一张长长的“问题清单”，主要是财源项目少、造血功能弱，接续产业培育任重道远；国有林区改革进入收官验收的关键时点，各种矛盾问题集中显现；服务意识服务本 有待提升，优化营商环境在治本上存在差距；民生领域和基础 设施还有许多欠账，“三缺”问题仍很突出；有的领导干部干 事创业劲头不足，形式主义、官僚主义树倒根存。这些问题我 们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。2020年对我区而言，是一个极为特殊的年份。既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，又是重点国有林区 改革到位验收之年，也是政企分开后建立新体制、新制度的元年，我们面临许多新情况、新任务、新机遇和新挑战。从区外看，国家经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，党中央、国务院大力支持东北振兴，省委专班高位推动我区改革发 展进入“结果期”，国家和省“十四五”规划正在编制当中。我们必须抓住新机遇、用好窗口期，不断把政策红利转化为发展活力。从区内看，收官之年必须收好口，决不能拖后腿。能否实现圆满收官，与全省同步全面建成小康社会，关键看“七 大攻坚战”“双十”重点工作能否完成阶段性目标，关键看“十三五”规划、“三年攻坚”能否决战决胜。这些都是硬任务，不是轻轻松松就能实现的，必须背水一战、尽锐出战。到位之年必须改彻底，决不能打折扣。政企事企等“四分开”改革是大势所趋，早改早主动，早改早释放活力，这既是政治任务，也是发展所需。我们不能恋怀念旧，必须坚决改、彻底改、改到位，踢好临门一脚，交好时代答卷。起始元年必须抓融合，决不能搞“单干”。不管如何分，政企因林而生、因林而转、因林而改的根本不会变，一切狭隘本位、各自为政、任性妄为等不利于和谐的言行都是不讲政治。必须牢固树立“大林区、一体化”理念，探索“四分开”后政企协调配合的有效实现形式，建立融合发展的新体制新机制。追赶跨越必须善创新，决 不能走老路。我区生态环境优良、自然资源富集，不能再守着“金山银山”过穷日子，必须牢固树立创新发展理念，打造创 新生态，用“双创”和“三新经济”等超常转换举措，释放改革活力、创新动力和蛰伏潜力，不断超越自我、跨越“胡焕庸线”。振兴发展必须有自信，决不能妄自菲薄。XX 历史悠久、底蕴深厚，不是没有文明传承的蛮荒之地。必须深挖历史文脉， 传承古今文明，弘扬人文精神，不断厚植“三个自信”，激发全区人民改天换地的磅礴伟力。创业维艰、奋斗以成。今年既是决胜期，也是攻坚期，做好全年的工作十分重要。必须保持战略定力，处理好不变与变的关系。“不变”就是坚定既定的思路不动摇，不改频换调，更不另起炉灶，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，久久为功，一张蓝图绘到底。“变”就是坚持在继承中发展，在发展中创新，沉着应对时代之变、改革之变，打开转换通道，加力推进落实，把既定的思路目标转化为生动实践和丰硕成果。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，从“两大安全” 战略高度，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“三年攻坚”为统领，继续打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，推动高质量发展，实现高效能治理，创造高品质生活，确保全面建成小康社会和“十三五” 规划圆满收官，加快推进全面振兴全方位振兴。综合考虑各种因素，今年经济增长预期目标为5%以上；公共财政预算收入增 3.5%；规上工业增加值增长4%；固定资产投资增长5%；城乡居民人均可支配收入与 GDP增长同步。实现上述目标，要着力做好以下三个方面工作。一、以产业转型带动经济转型推动经济转型，要下好产业转型先手棋。必须坚决打好产 业发展攻坚战，加快产业振兴，实现动能转换，促进产业和消 费“双升级”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的振兴发展之路。一要固根基、擦亮底色。生态是我区的“根”和“魂”。要继续打好生态环境保护攻坚战，让生态振兴成为全面振兴的 重要支撑。要强化“防”的举措，继续坚持政企防火“三同” 原则和指挥体系联合办公，实现防扑无缝对接、深度融合、一 体发力，坚决打好系列攻坚战役，确保全年不发生重特大森林火灾。要提升“管”的水平，用最严格制度最严密法治，让乱 垦滥占、非法采集、乱捕滥猎等违法行为无所遁形，坚决守住 生态红线。要放大“育”的成效，保质保量完成森林抚育、果 材兼用林栽植和景观廊道建设任务，助力管护区经济和全域旅游发展。要坚定“治”的决心，全面完成燃煤小锅炉淘汰、改造任务，确保中央和省环保督察反馈问题整改全部清仓见底；深化落实河长制，处理好保护与发展的关系，既不能竭泽而渔，以牺牲生态环境为代价换取一时发展，也不能因噎废食，离开发展而空谈保护。要认真贯彻中央经济工作会议提出的“三个不能”要求，深刻汲取祁连山、秦岭生态环境问题教训，坚持经济生态化、生态经济化，用“生态+”畅通“两山”转化通道， 实现美丽环境、美丽经济、美好生活“三美”融合、美美与共。二要扬优势、做出特色。充分运用“长板理论”，借优势 谋发展，向特色要效益，全面提升产业核心竞争力。旅游经济要在“特”上做文章。什么是“特”，就是在全省绿水青山、冰天雪地的同质化竞争中，用好一招鲜，做到人无我有、人有我优，出奇制胜、脱颖而出。“特”在哪，特在“北”，“神州北极”已成为最响亮的地域名片和文化符号。特在“冷”，冬季是极寒体验的理想之地，夏季是休闲避暑的天然空调。特在“大”，大森林、大湿地、大界江、大冰雪，雄浑壮丽、色彩斑斓、气象万千。特在“爱”，爱情坐标点在全球具有唯一性，创意空间无限、开发价值巨大。怎么“特”起来，就是坚持有所为有所不为，让垄断性资源尽快成为旅游主打产品。要 在串珠成链、系统集成、错位发展中互为补充、相得益彰，提 升全域旅游整体水平。要着力开发找北游、冰雪游、观光游、 爱情游、探源研学游、寻根祭祖游等文旅产品，让游客领略各 具风骚、异彩纷呈的独特魅力。要着力实施发展特色民宿经济 落实行动，依托自然风光、凉爽气候和存量房产，顺应南方游 客避暑养生、回归自然的向往期待，引入战略投资者，对极具 开发潜力的村落和林场整体打包推进，打造区域性定点定向民 宿村落；采取土地认领、产品认养、托管代种、私人订制等方 式，建设一批共享农场、共享林场和共享菜园，让游客畅享田 园生活；要集中力量、重点攻坚，让民宿经济这篇文章尽快破题。农业经济要在“融”上下功夫。一二三产业融合发展，已经成为农业发展的大趋势。我区气候冷凉、积温不够、耕地少，与省内产粮地区比，发展传统农业没有优势。必须强化产业链思维，走融合创新之路，打造一二三产业融合发展的“第六产业”，形成叠加优势和乘数效应。要深入实施农业“四化四链”融合发展落实行动，坚持“四化”建基地，实行“小规模、大群体”扩张，推动种植结构向北药、沙棘等高效经济作物转变，从粗放量小向集约规模转变，以量的集聚吸引企业入驻、推动产业化发展。坚持“四链”强产业，依托草场、秸秆、水面等资源，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合，促进饲草变成肉蛋奶，实现过腹增值、过腹增收；加强产销对接，提高精深加工比重，深度开发绿色有机食品、保健品等高附加值产品，实现种得好、产得优、卖得俏，打造全面建成小康社会后百姓增收的新增长点。要实施农业组织化提升落实行动，加强农业“两新”组织建设，壮大家庭农场、合作社等新型经营主体规模，推行“公司+合作社+职工（农民）”等经营模式，通过生产关系的调整， 让职工（农民）成为“合伙人”，形成“连股连利连心”的利益链；发挥农业专业协会和绿色产业联合会作用，提高职工（农民）进入市场的组织化程度，由单打独斗、各自为战，走向抱团发展、协同发展、集约发展。矿业和水经济要在“强”上求突破。按照“点状开发、抓大限小、集中集约”原则，发展绿色矿业，使其成为转型发展的立区支柱、财税主体。重点推进 铅锌多金属矿项目核准和采矿证办理，力争年内破题；推动重 点矿山企业尽快复产。发挥农夫山泉龙头牵动作用，全面开发 矿泉水资源，做强水经济、叫响“水品牌”。三是抓创新、促进转化。伴随着信息通信技术的创新、融合、扩散，数字经济作为一种新型经济形态，正在成为转型升级的重要驱动力。我们要抢抓“互联网+”新机遇，用好“双创”和“三新经济”杀手锏，全力激活追赶跨越的新引擎。要实施发展电商网红经济落实行动，无论是偏远落后地区还是发达地区的创业者，完全可以通过“互联网+”创造创业奇迹，致富一个家庭、带活一个产业、带火一座城市。要深入实施网红人才“十百千”建设工程，努力培养更多“大成子”式的网红达人，打造一批网红林场、网红村；顺应社交新零售趋势，提高网红利用社交新媒体、自媒体带货能力；借鉴西安、重庆等网红城市经验，打造一批网红打卡基地。通过几年的努力，把电商网红经济打造成全区重要的“双创”主导产业。要认真贯彻中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，制定出台支持民营经济和“双创”升级的政策包，推动民营经济向“三分天下有其二”的发展目标迈进。各级领导干部要强化互联网思维，带头学网、懂网、用网，努力成为“三新经济”的倡导者、推动者，为“双创”营造良好的环境。四是补短板、缩小差距。推动全面振兴，既要拉长板、扬优势，也要补短板、强弱项，激活蛰伏的发展潜能，让短板变成发展的潜力板。要补齐“三缺”短板。缺人缺人才缺智力支撑是阻碍振兴发展的突出问题。要以最大的决心、最大的力度，实施人才振兴落实行动，用足用好用活“绿色通道”、人才公寓、编制周转池、职称评聘、随迁人员就业等政策包，确保引得来、留得住、用得好、可持续，超常规打造引才品牌，让各类人才“拖家带口、携亲带友”落户林区，有效遏制人口下滑趋势，满足可持续发展的需要。要补齐营商环境短板。营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。要继续打好优化发展环境攻坚战，真正栽好营商环境这棵“梧桐树”。全面落实国家和省《优化营商环境条例》，稳步提升“互联网+ 政务服务”水平，着力构建“亲清”政商关系。狠抓反面典型，谁砸牌子，就砸谁的饭碗。要补齐基础设施短板。继续打好基础设施建设攻坚战，聚焦通讯、供电等关键领域，加强项目谋 划储备，充分发挥地方政府专项债券作用，争取在重大项目上 取得突破，不断夯实振兴发展的基础。五要善借力、乘势而上。推动振兴发展决不能囿于自身， 必须善于将外源型机会转变成内源性动力，以借势借力的机动赢得更多发展的主动。要借宏观政策之力。政策是最大的资源，也是最好的红利。在当前多重政策叠加的战略机遇面前，如果因为“三怕”不争或不要政策，坐失发展良机，就是历史的罪人。要深入分析国家和省支持林区振兴发展的系列政策措施，善于从政策中找信息、找机遇、找项目、找资金，把政策的含 金量充分挖掘出来。要科学编制好“十四五”规划，争取有更多重大项目纳入国家和省规划盘子。要借项目投资之力。项目是经济工作的生命线。要以“项目建设年”为载体，力争全年有100个项目开工建设。深入实施“准备之冬”，变“猫冬” 为“虎跃”，为“开工之春”做好充分准备。紧盯“三率”全过程实施挂图作战，必保完成全年建设任务。创新招商引资方 式，变大水漫灌式的宣传推介为敲门式、委托式、代理式的精准招商。要借协同发展之力。牢固树立开放共赢理念，深化对口合作，争取设立边民互市贸易区，推进基础设施互联互通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态保护联防联控，着力构建相互辐射、互为支撑、互利共赢 的一体化发展格局。二、以改革创新带动治理创新当前，林区改革已进入体制机制创新的攻坚期、深水区， 我们要认真贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进重点领域 和关键环节改革，实施建制度强治理落实行动，把制度优势更 好转化为治理效能，打造“中国之治”的林区样板。一要重构体制机制。我区国有林区改革已进入倒计时冲刺阶段，要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，坚决按时限要求完成改革任务。要继续打好重点国有林区改革攻坚战，通力做好林业集团组织框架搭建、挂牌等工作，确保集团公司顺利组建；认真落实人员转隶“三原则”和资产划转“六原则”，确保分出和谐、分出效能、分出活力；科学合理测算改革成本，尽快理顺财政渠道，打通国有林区改革“最后一公里”。要实施林区融合发展落实行动，坚持“大林区、一体化”，强化领导体制融合，在地委与林业集团公司党委、县（市）区委与林业局党委之间，自上而下建立起协调联络机制和联席会议制度；从森林资源管理及林业行政执法、森林防火应急管理、区域规划统筹、基础设施共建、产业协同发展、扩大就业维护稳定、国土空间规划、纪检监察等方面，加快建立地方和企业协调配合共享的融合发展机制；特别是在干部人才交流上，打破“隔离墙”，建立政企“双向交流机制”，确保政企在新体制下同心同向、同治同责、血脉相融、协调高效运行。继续打好防范重大风险攻坚战，落实落靠《重点领域改革风险防控化解方案》， 像抓防火一样“宁可十防九空，不可失防万一”，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，牢牢守住不发生重大风险的底线。二要建设美丽城乡。城乡之美，美在格局、环境，美在品质、内涵。要建设“归属感”城镇。实施“精明收缩”策略，顺应城乡收缩趋势，做好城镇、乡村、林场存量再规划，引导人口和公共资源向中心区集中。要发挥特色优势，倾力打造“最北、最冷、爱情、古驿”等特色小镇，让城镇充满个性品位、更具魅力活力。要注入文化灵魂，加强对民族非遗文化、工业 遗存、老式民居的抢救保护；在重要区域、节点建设与周边环 境相匹配，带有历史和现代文化符号、小巧玲珑、精致传神的景观小品，使城镇有历史、有文化、有说头、可阅读，让 XX 留住记忆，让人们记住乡愁。要扮靓“高颜值”城镇。加强城镇 精致化建设精细化管理，像绣花一样精心雕琢一街一巷、一草一木。继续推进老旧小区改造升级，做好“三供一业”、棚改配套项目收尾，抓好烂尾建筑治理和加区等地危房拆除；新建 扩建地区体育中心，抓好体育场、滑冰馆及体校训练馆建设；加强城区架空线缆整治，推进“破墙通路”，畅通主动脉，打 通微循环；兼顾季节性，统筹做好城镇增绿补绿，用拆除危房 腾出的空地还绿或改建口袋广场，审慎做好香化工作，适度实 施夜景亮化；加大城市执法力度，强化数字化管理平台应用，建立城市网格化管理体系，开展小区物业服务管理专项整治，营造规范整洁有序的城市环境。要打造“高品质”乡村。实施农村人居环境整治落实行动，扎实推进厕所、污水、垃圾、菜园“四大革命”，坚持改厕先改作风，决不能搞成形象工程，确保质量好、用得上、受欢迎；抓好重点镇污水处理项目，加快推进行政村生活垃圾无害化处理全覆盖；深入开展“四清一 改一绿”，着力构建“一户一风景、一村一画卷”的格局。三要创新社会治理。坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。要把防范化解社会矛盾作为控制性工程来抓，学会换位思考，将心比心、以心换心做好信访维稳工作，全心全意解决好群众合理合法利益诉求，依法打击违法信访行为；要把完善社会治安防控体系作为基础性工程来抓，健全“专群结合、群防群治”的层级防控机制，深化扫黑除恶专项斗争，建设高水平的“平安 XX”；要把保障公共安全作为底板性工程来抓，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大安全事故发生；要把提升基层治理能力作为民生性工程来抓，推动公共资源、服务、管理重心下移，以“一核三治”打通基层“善治”之路。四要着力改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想， 着力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感。继续打好稳定脱贫攻坚战，高质量开展“回头看”，建立健全长效机制，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。推动义务教育优质均衡发展，提高普惠性幼儿园覆盖率;大力发展职业教育,强化“双创”就业培训和职工素质提升,更好地服务振兴发展。实施地区“双中心”建设，推进全区中医医疗机构建设，做好紧密型县域医共体建设国家级试点，全力打造“健康 XX”。巩固殡葬公益化成果，解除老百姓的“后”顾之忧。实施养老保险扩面提质保支，做到应保尽保、应支尽支。设立特殊困难人员救助基金，严格落实“菜篮子”行政首长负责制，及时为困难群众发放临时物价补贴。牢固树立过紧日子思想，坚决兜实兜牢“三保”底线，把有限的资金用在刀刃上。三、以组织振兴带动全面振兴全面振兴，关键在党。我们必须坚持党对一切工作的领导，把各级党组织锻造得更加坚强有力，巩固发展良好政治生态，为全面振兴提供组织保障。一要抓思想固根本。前进的动力来自信仰，行动的先导源 于思想。必须强化思想建党，让党的根基坚若磐石。要把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，推动主题教育常态化、长效化、制度化。把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，坚持党管媒体原则不动摇，推进新时代网信工作，加强网信技术体系建设，提高管网治网能力，努力营造清朗的网络空间。二要抓文化提自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要深入实施文化振兴落实行动，以文化振兴助力全面振兴。要传承历史文脉。深入挖掘整理鲜卑、驿站、抗联和开发建设的铁道兵、知青等历史文化资源，筹建博物馆，做好前期论证、规划设计、文物征集、进场清理等准备工作，力争用四年左右时间建成开馆，打造集历史文化、旅游观光、娱乐休闲于一体的文化产业公园。要深耕文化沃土。广泛开展文化惠民和群众性文体活动，打造“XX 万里·阅读有你”全民阅读品牌，开展“森林深呼吸”户外活动，举办庆祝建党 99 周年系列文化活动，抓好森林歌曲征集传唱工作，推出一批反映林区面貌、洋溢林区味道的精品力作，营造更加积极向上的文化氛围。要创优人文环境。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬新时代大 XX 精神、火场精神、春防精神，扎实开展“决战三年攻坚、推进双十行动”大型新闻采访活动，打好“十大宣传战役”，不断激发振兴发展的精神动力。三要抓班子带队伍。全面振兴离不开高素质干部队伍。要 认真落实《2019－2023 年全国党政领导班子建设规划纲要》，把优化年龄、专业、来源和经历结构放在重要位置，统筹干部 选、育、管、用各个环节，加快建设一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的领导班子和干部队伍。实施干部本领提 升落实行动，聚焦胸怀“两个大局”、增强“九大本领”、掌握抓落实的工作方法，深入开展“本领提升年”活动，把能否坚持贯彻新发展理念作为检验干部担当作为的重要尺度，使领导班子专业素养整体适应地方发展需要。要争做“明白型”部，凡事都要想明白、说明白、做明白。“想明白”就是把问题想清楚、研究透，体现深邃的思想力量，决不当糊涂官；“说明白”就是能把工作讲清楚、说到位、让人信服，体现事业的感召力量，决不能说不清、道不明；“做明白”就是工作有招法、不瞎忙、有成效，体现实践的能力、落实的力量，决不做 行动的矮子。要加快建立干部正向激励、容错纠错和澄清保护机制，以组织对干部的担当推动干部对事业的担当。四要抓基层强堡垒。基础不牢，地动山摇。必须牢固树立 大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。 创新开展基层党建工作，抓重点突破、抓亮点提升，推动各领 域党建争先晋位、提质增效。全力推进党支部标准化规范化建 设，持续整顿软弱涣散党组织，不断夯实基层基础。严格落实党内基本制度，抓实党员教育管理监督，让党员干部在严格的党内生活中坚强党性、百炼成钢。发挥党建引领作用，持续深化边境特色党建，深入推进融合党建三年工程，用好“党建+”， 把党组织建在管护区上、建在靠前布防的扑火队上，以高质量党建引领高质量发展。五要抓民主聚合力。坚定不移发展社会主义民主政治，画好同心圆、筑梦新时代。全力支持人大依法履行职责，继续开展人大代表为“三年攻坚”做贡献活动，围绕民生等重点工作开展调研视察，不断提高议案建议质量。充分发挥政协专门协商机构作用，聚焦改革发展难点问题和群众“三最”问题精准发力，不断提高议政建言实效。发挥各级统战工作领导小组作用，积极构建大统战工作格局；坚持大团结大联合主题，集聚各民主党派、工商联及各族各界人士力量，服务林区振兴发展； 深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务，确保民族宗教领域和谐稳定。加强和改进党的群团工作，深化春风行动、青春建功、巾帼建新功等主题活动，引导所联系的群众积极投身振兴发展。重视支持老科协、老促会、关工委等组织工作，促其发挥余热、献计出力。六要抓廉政守底线。党风廉政建设永远在路上。要深化标 本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐，侧重于 惩治和震慑。要继续保持高压态势、加大惩治力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，发现一起查处一起，决不姑息。不能腐，侧重于制约和监督。要严格执行即将出台的加强党风廉政建设“一岗双责”实施办法，总结分析中央省委巡视反馈和地委巡察中发现的体制机制性问题，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发等重点领域制度建设，真正把权力关进制度的笼子。不想腐，侧重于教育和引导。要加强廉政文化建设，强化警示教育，弘扬优良家风，引导党员干部树立正确“三观”，严守做人、处事、用权、交友底线，增强不想腐的自觉。要打通“三不”的内在联系，使其协同发力、相得益彰， 着力营造海晏河清的政治生态，建设乾坤朗朗的清廉 XX。同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。山再高、往上攀总能登顶，路再长、走下去必能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，解放思想、改革创新，攻坚克难、全力冲刺，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利！区长在经济工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，我就全区经济工作讲意见，一会儿，XX 书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。一、围绕富民强区的目标，经济社会实现稳步发展2019年，面对经济下行压力加大、发展困难增多的严峻形势，区委、区政府带领全区干部群众，迎难而上，务实苦干，经济社会稳步发展，富民强区的步伐不断加快。回顾一年来的 工作，可概括为“一好两多三快”。“一好”就是主要经济指标完成较好。在经济发展十分困 难的情况下，各级各部门负重爬坡，扎实工作，经济实力不断 提升。生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售 总额等各项指标，均位居全市前列。尤其是城镇居民收入和农 民收入实现较快增长，人民生活水平不断提高。“两多”就是“三农”工作亮点多，民生改善实惠多。“三农”工作创出了特色，标准化粮田、中小河流治理、粮仓示范 工程等农业项目的实施，夯实了农业发展基础。农村面貌改造提升、秋冬季植树造林成效明显，两项工作的全市现场会均在我区召开。秸秆综合利用、小弟八示范村建设模式，两项工作 经验均在全省推广。民生事业取得较大突破，在财力十分紧张 的情况下，拿出4 亿多元，用于民生改善，农村饮水安全、村村通道路修复、城乡公交一体化等一批民生工程顺利完成。标准化初中、小学、幼儿园建成28 所。乡镇卫生院改造全面完成。社会保障、平安创建、“六打六治”等工作成效明显。群众的衣食住行、就医就学水平得到全面提升。“三快”就是项目推进节奏快，城市建设进展快，改革创新步子快。项目建设“345”工程扎实推进，谋划、开工、建设、竣工、投产环环相扣，体量、规模、速度、效益明显提升，为经济发展夯实了基础，积蓄了后劲。城市建设实现较快发展， 西北环建成通车，26 公里环路完全闭合；街道亮化、市政设施、数字城管建设快速推进，居民生活舒适度得到提高。改革创新 快步推进，供销社改革创出亮点，在全国产生影响；创新推行“金园贷”“金财通”融资模式，为企业担保贷款2亿多元；创新成立“稳增长、促发展、惠民生”办公室，解决了一批企 业发展难题。招商引资工作取得较好成效，进出口总量东部区第一，实际利用外资全市第二。成绩的取得，固然可喜；存在的困难和问题，更要重视； 只有正视困难、直面问题、科学研判，才能审时度势、理清思路，认真加以解决。下面，我从三个方面讲一下我们存在的问题。从发展层面讲，三个方面问题。一是项目规模不大。尽管数量不少，但真正能够支撑区域经济的大项目几乎没有，就算投资规模较大的项目，也只有10多个亿，其他新上项目多数在亿元以下。二是金融支撑乏力。部分金融机构拒贷现象严重，甚至有抽贷问题，使一些处在成长期的企业，没有足够的资金支撑，困扰了发展。三是财力依然紧张。税源的跑冒滴漏现象还很严重，综合治税工作还没有到位，很多亟需办的事情，因为资金的短缺而无能为力。从工作层面讲，三个方面的问题。一是工程进度不快。铺开的建设工程，无论是市政建设、河道治理，还是政策性项目、房地产建设，普遍进展较慢，很多工程没有达到进度要求。二是创业氛围不浓。争资金、跑项目的积极性不高、方法不活、效果不好，创大业、干大事的劲头不足。三是程序衔接不畅。不讲规矩，不按程序，中梗阻、怕麻烦、不作为的现象时有发生，影响了工作效率。从思想层面讲，三个方面的问题。一是大局观念不强。部门利益至上，打着小算盘，攥着小九九，不能站在全区高度考虑问题。二是担当意识不够。一事当前，不能挺身而出，不善于担风险、负责任，不敢较真碰硬，耽误工作，贻误事业。三是干部作风不硬。打着流水边，当着太平官，工作不踏实、不扎实、不务实，慢、乱、庸、散、浮、推的现象依然存在。这些问题，是经过认真梳理和思考的，我认为是具有针对性的，请大家对号入座，自查自纠。在新的一年里，我们要迎 难而上，奋发有为，以良好的工作状态，扎实的工作作风，突出的工作业绩，开创工作新局面。二、突出富民强区的重点，提高经济社会发展水平2020年，“十三五”规划面临收官，全面深化改革步入关键。综合分析形势，既有机遇，更有挑战，宏观经济增速可能略有回升，但总体复苏态势难有明显改观。经济发展正处在换档期，下行压力持续加大，发展面临多重困难。具体到我区，正处于爬坡过坎、弯道赶超的节点，第一要务仍然是发展，既要有发展的质量，更要有发展的效率，确保经济增长处于合 区间。因此，我们既要保持清醒认识，充分估计发展中的潜在风险，又要提振信心，抓住难得的利好和机遇，翻过一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，牢牢把握经济工作的主动权，顺应新常态，谋求新发展。久久为功，方能大成。今年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和省 市的工作部署，围绕“建设 XX 东部中心城市，率先建成小康社会”的目标，坚持“转型发展，富民强区”的基调，突出“生态立区、创新活区、依法治区”的理念，狠抓“项目建设、城乡发展、三农工作、改革开放、民生保障”五项重点，善于担当，务实作为，打造生态XX、富裕 XX、和谐 XX，着力提高全区人民的幸福感、自豪感。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民收入和农民收入均增长9%，人口自然增长率控制在8.6‰以内。实现上述任务目标，要突出抓好五项重点工作。第一项重点，以“项目引领、产业提升、园区扩容”为抓手，加速扩张经济总量。一是项目建设抓“进度”。继续开展“项目建设攻坚年”活动，大力推进重点项目“3345”工程：新开工亿元以上项目30个，在建项目30个，竣工投产项目40个，谋划引进亿元以上项目 50 个。健全分包体系，落实“五项机制”，确保项目快进地、快开工、快投产。二是产业发展抓 “升级”。重点抓好天然色素、新材料、自行车童车产业，加大研发力度，推进上档升级，促进聚集发展，提升行业地位。同时，加大对节能环保、装备制造等产业的扶持力度，尽快形成产业优势。三是平台建设抓“扩容”。切实抓好路网建设、线路迁移、污水处理、变电站、消防站等重点工程，全力保障土地、资金等要素供应，确保企业进得来、留得住、快发展。第二项重点，以“拉大框架、完善功能、提升品位”为抓手，增强城市承载能力。一是抓规划。高标准编制各类规划，将镇村发展与区城建设一体规划，同步实施。加大执法力度，严查违规行为，确保规划的刚性落实。二是抓建设。围绕打造“国家级园林区城”的目标，重点实施十大路网和五大工程。“十大路网”方面，抓好城市道路的延伸贯通，并搞好小街巷修复，着力优化城市交通架构。“五大工程”方面，着力实施 “集中供热、地标建筑、住房保障、设施配套、景观打造”五大工程，全面提升区城承载能力。三是抓管理。集中精力抓好“五线”管控（五线：红线、绿线、蓝线、紫线、黄线）、数字城管、市容整治等重点工作，将城市管理向小街巷、城中村、城郊村延伸，实现管理全覆盖。第三项重点，以“夯基础、调结构、育特色”为抓手，提高农民生产生活质量。一是夯实农业基础。水利、农机、农开等部门，要切实抓好河道治理、农机补贴、农业综合开发等项目建设，全面夯实农业发展基础。二是加快结构调整。年内流转土地要达到 19 万亩，推进规模经营。突出抓好育苗产业、设施农业、畜牧养殖、植树造林、产业化龙头企业、农村土地确 权发证等重点工作，加快结构调整步伐，提高农业产出效益。三是打造特色品牌。抓好国家农业科技园区和全国农村综合改革试验区建设，大力实施“品种、品质、品牌”战略，提高农 业附加值。每个乡镇谋划 1－2 个特色经济专业村，形成“一乡一业、一村一品”的发展新格局。四是继续开展农村面貌改造 提升行动。完成农村环境连片整治示范项目，争创1个省级生态村、5 个市级生态村，全面改善农村人居环境。第四项重点，以“改革、招商、聚集”为抓手，激发经济发展活力。一是抓改革。推进政府机构改革，建立责任清单制度，健全工程管理机制，加强财政资金管理，规范各类行政行为。严格执行新预算法，完善政府购买服务机制，提高公共服务质量和水平。二是抓招商。商务、发改、工信等部门，要围绕现有优势产业，以商招商，延伸产业链条。要加大招商力度，将任务细化到部门、落实到人头，组织、人社、财政、商务、发改、开发区等部门要认真研究，健全招商机制，完善奖惩办法，确保招商工作打个漂亮的“翻身仗”。年内，力争引进10亿元以上项目5个，5亿元以上项目20个。三是抓要素。探索推行 PPP 模式（即公私合营模式），引导民间资本，投资城建、交通、供气、供暖、供水、污水处理、大气污染防治等公益事业，依照省政府模本，按照“公开、透明、公正”的原则，规范操作，推进市政设施建设。国土部门要加大土地指标争跑力度，提高投资强度，确保土地高效利用。第五项重点，以“覆盖、延伸、拓展”为抓手，全面加强民生保障。一是社会事业抓“覆盖”。教育部门要建强师资队伍，推进硬件建设，抓好国家均衡教育验收工作，提高教育发展水平。卫生部门要加快妇幼保健院迁建和乡镇卫生院建设，满足基层群众就医需求。水利局要继续抓好农村饮水安全项目，完成10座农村危桥改造。交通部门要适时启动大广高速连接线、东环南延、村村通等道路工程，提高公路通行能力。粮食部门要搞好粮食储备和经营，着力打造区域性粮食储备和物流基地。二是社会服务抓“延伸”。人事部门要抓好城镇就业再就业、大学生见习岗位等工作，城乡养老保险参保率达到96%。残联要加大贫困残疾人帮扶力度，城镇残疾人就业率达到70%以上。民政局要抓好永泰公墓、困难救助基金、养老中心建设等重点工作，提高社会保障能力。三是社会管理抓“拓展”。环保、公安、信访、安监、食药监等部门，要切实抓好大气污染防治、 安全生产、食品安全、平安 XX、信访稳定等工作，全面提高社会管理水平。三、硬化富民强区的措施，确保完成各项目标任务今年的经济工作，任务很重，困难很多，责任很大，各级各部门要站起来看准，沉下去干实，落实好一个要求、处理好一种关系、运用好一套机制，确保各项任务高限完成。落实好一个要求，就是落实好“善于担当、务实作为”的总要求。善于担当，需要干事的勇气，更需要成事的智慧。遇难事、临急事、抓大事，要敢于较真碰硬，敢于迎难而上，会干事、干成事、不出事。务实作为，就是干准、真干、求实效。谋划工作，要把群众的利益放在第一位，不偏、不空、不虚。落实工作，必须克服“摇晃心理”和“浮漂状态”，只要是区委、政府定下的事，只要是发展需要的事，只要是群众期盼的事，说了算、定了干、干必成。处理好一种关系，就是处理好“经济发展和民生改善”的关系。经济发展是抓手、是基础、是着力点；民生改善是目的、是根本、是落脚点。只有经济发展了，才能为民生改善提供更多保障；只有民生改善了，才能为经济发展积蓄更大动力。我们的一切发展都是为了民生，民生的改善又必将促进经济发展。两者相辅相成、互为因果，只有统筹兼顾、协调推进，才能形成良性循环。运用好一套机制，就是运用好“公示、督导、验收、考核” 四项机制。完善公示机制，对所有重点工程和项目，细化分解，明确任务目标、完成时限、责任部门和具体进度，面向社会公布，接受群众监督。强化督导机制，针对每项重点工作，都要成立专门督导组，一对一督查，面对面对账，每周汇报，每月通报，确保工作落实。细化验收机制，聘请专业机构组成验收组，指导验收工作，按照完成时限、技术规程等，逐项对照验收。严格考核机制，对全区重点工作进行评比排队，奖优罚劣，推动各项工作真正落到实处。同志们，现在已到农历年底，借今天这个机会，我强调几 项当前工作。一是安全生产和食品安全。春节前，安监局和有 关单位要对企业、学校、商场、医院等人员密集场所，开展一 次大排查、大整改，全面消除安全隐患。食药监局、卫生局、 畜牧办等部门，要对食品药品、餐饮服务、定点屠宰等行业严 格管控，确保食品安全。二是市场供应和物价稳定。工商、食 药监、物价等部门要安排专门力量，加强市场监管，确保消费 品供应充足、物价总体平稳。三是困难群众慰问。民生办、民 政局和各乡镇要对全区困难群众进行一次摸底，安排好过节物 品，开展好慰问活动，让困难群众都能过好春节。四是应急值守。春节将至，各种社会问题突发、多发、高发，各单位一把 手要24小时开机，保持联络畅通，切实做好应急值守工作；单位值班人员要认真执行 24 小时值班制度。区委政府两个督查室和监察局要不间断进行查岗，定期通报。同志们，今天，我用闻鸡起舞和黄粱一梦的典故，来结束我的讲话，只有闻鸡起舞，才能梦想成真，如果坐等观望，只能黄粱一梦。乡镇党委书记在经济工作会议上的讲话同志们：按照全年工作整体部署，今天在这里召开一年一度的经济工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实上级会议精神，回顾总结2019年经济工作，安排部署2020年经济任务，动员全乡上下凝心聚力，乘势而上，开拓进取，统筹推进全乡经济社会发展实现新的更大跨越。下面，根据乡党委、政府研究的意见，我讲以下三个方面问题。一、2019年工作回顾2019年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“项目兴乡、旅游强乡、特色富乡、生态大乡”发展定位，坚持“发展差异化、全域景区化、工作项目化”三化理念，突出“生态、特色” 两大主题，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生、保发展，经济社会呈现平稳、快速发展的良好势态。（一）经济增长势头强劲。2019年，全乡生产总值预计完成3.6亿元，同比增长11%；工业生产总值完成2.9亿元，同比增长8%；社会固定资产投资完成6.7亿元，同比增长42%;农民人均纯收入达到4980元，同比增长12%;财政收入完成1646万元，同比增长6%，各项经济指标均圆满或超额完成县下达的任务。（二）项目建设成效显著。2019年，完成招商引资项目 23个，总投资30.5亿元。其中，入驻产聚区的汇融物流、林昌药业、富友缩印、王老吉饮料、悯农香菇酱等项目投产见效或正在有序建设；入驻乡域内的稻谷田农业开发、丁丁红软籽石榴、鑫林源生态养殖、银河虎山中药材基地、百万庄苗木花卉等项目进展顺利、效益明显。同时，向上争取政策性项目25个，总投资4750万元，建设内容基本竣工，基础条件全面改善。（三）特色产业逐步壮大。一是发展有机水稻800亩、苗木花卉3000 亩、经济林10 万亩、中药材种植3万亩，特色产业竞相发展。二是全乡形成规模养猪场6个、规模养鸡场3个、规模养羊场4个。特别是新上的鑫林源30万只蛋鸡生产线，正在有序建设，畜牧养殖规模壮大。三是完成高速公路两侧和旅 游精品线路绿化任务，完成生态造林项目1.7万亩，林业生态效益日益提升。四是加强技能培训，搞好中介服务，年劳务输出不低于1.2万人，年创收突破2 亿元，劳务经济成为一大亮点。依法流转土地，改变传统模式，发展特色产业，使全乡基本形成了一村一业或一村一品的产业发展格局。（四）城乡发展统筹推进。一是集镇建设成效显著。投资150万元，搞好水、电、路等基础建设，美化墙体、屋檐，规范商户经营，建立保洁机制，完成主穿街道升级改造工程，集镇品味明显提升。二是美丽乡村建设亮点凸显。投资130 万元，在搞好面上美丽乡村试点村建设的同时，重点打造小龙湾西岭 组美丽乡村示范点，实施了美化、绿化、亮化、净化“四化”工程，绿洁畅亮，环境优雅，成为县城至马市坪旅游精品线路上亮点之一，多次代表县里接受省、市观摩检查，受到上级好评。三是清洁家园行动扎实推进。深入开展“清洁家园”和“双创”活动，完成市级卫生乡、1个省级卫生村和8个市级卫生村的创建任务，广大农村居住环境极大改善，发展面貌焕然一新。（五）旅游开发步伐加快。2019年，按照全域景区化要求，投资600万元，加快猿人峡谷漂流景区升级改造；规划启动滑雪场、滑草场建设；积极筹建猿人山森林公园；九江回龙休闲中心去年10月份投入运营，全乡40 家农家乐宾馆规范运营，回龙沟、仓房2个乡村旅游服务站投入使用，全乡旅游接待能力明显提升。更值得一提的是，鑫林源生态农业示范园和银河虎山中药材种植基地两个旅游节点完成了基础设施建设和绿化种植任务，为增加乡村旅游元素、提升旅游品牌打下坚实基础。（六）民计民生持续改善。2019年，投资2600万元，完成小农水、安全饮水、小流域治理、水库除险加固等项目，水利条件极大改善；投资 2500 万元，对 XX 至塔寺旅游公路和 207 国道 XX 段进行升级改造，交通条件明显改善；投资155万元,完成乡卫生院扩建项目，缴费350 万元，完成新农合参合任务，医疗水平逐步提升；投资740 万元，完成11所中小学校改扩建任务，办学条件逐步改善；发放两免一补268万元、退耕还林140万元、农机补贴8万元、五保、低保、医疗救助409万元，各项惠农政策有效落实，弱势群体生产生活得到有效保障。同志们，一年来我们取得的成绩，是县委、县政府正确领导、大力支持的结果，是各级、各部门以及社会各界鼎力相助、共同努力的结果，是全乡广大干群精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表XX 乡党委、政府向全乡广大干群、向所有关心支持 XX 发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定去年成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工 作中存在的问题和不足，主要表现在：一是底子薄，基础差，人均收入水平低的基本乡情仍然存在；二是特色经济发展不平 衡，企业支撑能力不强，工业短板问题仍然突出；三是居民收 入水平不高，公共服务水平仍然较低，民生改善和社会维稳的 任务依然繁重；四是少数职能部门服务意识不强，一些干部作 风有待进一步改进，发展环境需要进一步优化。这些问题和不 足，我们必须高度重视，认真加以解决。二、2020 年经济工作主要任务2020年，全乡经济工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强力实施“生态立乡、特色富乡、项目兴乡、旅游强乡”四大战略，突出扶贫攻坚发展主线，做好“生态、特色”两篇文章，坚持“发展差异化、全域景区化、工作项目化”三化之路，着力抓好扩大招商、特色经济、城乡建设、旅游开发、生态建设、民生改善六项重点工作，加快 XX 又好又快发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。2020年，全乡经济工作预期目标是：全乡生产总值增长9%，社会固定资产投资增长17%，工业生产总值增长13%，财政收入增长9%，农民人均纯收入增长10% ，节能减排和环境质量改善完成上级下达的目标任务。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：（一）扩大开放要在创新举措，备足后劲上取得新成效。强力推进“项目兴乡”战略，牢固树立抓开放就要强招商、强招商就要抓项目、抓项目就要促发展的理念，扩大招商选项目，引资立项上项目，优化环境建项目，全力引进一批投资规模大，质量效益高，辐射带动能力强的项目，以大项目拉动大投资，以大投资带动大发展，全面增强我乡经济发展实力。一是狠抓招商引资。把做大做强工业经济作为膨胀经济总量的首要任务，进一步强化开放招商。要充分发挥南召资源优势，区位优势，瞄准产聚区平台，突出“招大引强”，重点培育汇融物流、林昌药业、王老吉饮料、悯农香菇酱等龙头产业；要制定年度招商计划，重点围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域招商，通过开放招商、驻地招商、以商招商、以情招商、组团招商等形式，实现招商引资常态化、制度化，达到月月有行动，季季有进度，年年有成效；要完善招商奖励机制，立足乡情，瞄准市场，发挥优势，确实把项目引进来、留得住、大发展。对招商功臣在政治上给荣誉，在经济上给奖励，从而掀起全乡招商引资热潮。今年，我乡计划新上1个投资亿元以上项目，2个投资5000万元以上项目，3个投资3000万元以上项目，力争包装储备1个投资亿元以上项目。要以项目落户建成投产，逐步克服工业发展短板，强力打造财税增长新支撑，经济发展新引擎，逐步实现“经济强乡”目标。二是拓展经济增长点。要充分发挥我乡山区面积广、风能、太阳能资源丰富的优势，加快发展以新能源产业为代表的战略性新兴产业，对投资4.5亿元光伏发电项目，强化服务协调，尽快签约落地，加快施工进度，确保年底并网发电。对风能发电项目搞好前期规划，力争项目早日落地投产。继续搞好自身挖潜，逐步壮大稻谷田农业开发、鑫林源生态养殖、银河虎山中药材基地、丁丁红石榴基地、百万庄苗木花卉等特色产业，加强科技联姻，搞好科技注入，拉长产业链条，增加产品科技附加值，进一步壮大产业发展规模。同时，大力实施回归反哺工程，出台奖励措施，引导在外各类人才回乡引外资、上项目、办企业，支持家乡建设，力争全年发展小微企业10家，新增个体工商户20 户。三是搞好项目储备。各村、各单位、各部门要围绕水利基础、道路交通、教育卫生、文化医疗、扶贫开发、美丽乡村、旅游开发等重点领域，要下大力气搞好项目筛选、论证、包装工作，精心谋划一批投资额度大、科技含量高、带动能力强的大个项目，积极搞好基础编报，力争项目多进笼子，完成项目储备，为向上争取政策性项目奠定坚实基础。（二）特色产业要在拉长链条、激发活力上呈现新规模。 XX 地域面积广阔，山水资源丰富，对于发展农业特色产业具有得天独厚的条件。近几年，按照“规模化、标准化、特色化”发展理念，坚持市场化运作，公司化经营，逐步加快农业发展 方式转变，不断推进农业产业化进程。一是探索发展模式。坚持群众自愿、政府主导、市场运作，采取“公司+基地+农户”的模式，对现有搁置的荒坡、闲散的土地进行依法流转，积极探索自由流转、入股合作、长期租赁、反租倒包、联营开发等模式，集中土地资源，引进大个企业，实现连片开发，达到规模经营。今年预计依法流转土地1.2万亩，新上农综项目5个，促进土地有效利用。同时，加快土地确权、农村宅基地办证等工作，依法依规按时完成任务。二是壮大产业规模。因村制宜，整合资源，重点培育苗木花卉、科学养殖、高效经济林、中药材种植、高效农业、劳务 经济等支柱产业，壮大特色产业规模。依法流转土地，打造塔 寺、草庙、马良等村千亩有机水稻基地；搞好科技引领，打造 王庄蛋鸡标准化生产和李家庄黑猪规模养殖为主的现代畜牧业 发展集群；实施连片开发，打造以玉兰、女贞为主的小龙湾、张村、周湾等村名优苗木花卉基地；发展近郊农业，实施“菜 篮子”工程，发展以马良、周湾、鱼池为主的食用菌、大棚蔬 菜种植基地；搞好劳务培训，大力发展以电焊工、建筑工、驾 驶员为名片的劳务经济。努力壮大特色产业规模，成为加快农 村经济发展的有力支撑。三是提升产出效益。特色产业的发展壮大，走出了一条“以产业发展改善生态环境，以生态改善承载旅游开发，以旅游发展激活‘三产’崛起”的三农发展新路子。为此，今年要重点打造鑫林源、银河虎山两大农业庄园，大力发展惠森名优苗木、百万庄高效经济林、丁丁红精品石榴等特色园区，实现立体化种植、规模化发展，引导当地农民成为苗木专业户、养殖示范户、经济林种植专业户、农副产品经销户，达到培育一批龙头产业，打造一批特色品牌，活跃一方经济的发展格局。（三）城乡发展要在综合整治、协调推进上展现新面貌。城乡发展面貌是一个地区经济社会发展实力的综合反映。今年，XX 城乡建设要充分发挥“牵一发而动全局”的综合带动作用，以美丽乡村建设为统揽，以实施移民搬迁为支撑，重组区域结构，改善人居环境，提升城乡发展水平。一是搞好规划引领。积极与相关规划设计部门对接，加强乡域总体规划和中心村详细规划的修编评审工作，加快全乡控制性详规编制步伐，协调推进 XX 中心区和草庙、周湾、程家庄、曹村四个中心村建设，为统筹城乡建设提供科学遵循。二是加大建设力度。打造精品工程，搞好三线入地，实施美化工程，创新管理机制，规范提升 XX 主穿街道；实施移民搬迁计划，提升水、电、路基础条件，打造完善花坪社区、启动 规划富祥社区，加快搬迁脱贫步伐；重点建设美丽乡村，以项 目为支撑，以产业发展为依托，启动马良美丽乡村试点建设；围绕粮食川、仓房等村落现状，包装一批精品项目，努力向上 争取资金，着力打造传统村落，切实改善农村条件。三是加强科学管理。强力推进“清洁家园”行动，严格落实“三无一规范一眼净”标准，着力建设枣庄、程家庄、鱼池、曹村等示范村，巩固马良、周湾、寨坡、小龙湾、粮食川等达标村。同时，坚持乡、村、组三级联动，落实保洁员聘用制度，建立卫生保洁长效机制，搞好主要交通干线环境整治，辐射带动各村集中整治，改善城乡发展面貌。（四）旅游开发要在上档升级、提升品位上打造新名片。XX地域广阔，地势北高南低，呈阶梯状分布。境内山水资源丰富，奇石异景，峰峦叠嶂，拥有较大的旅游发展潜力。今年，要大力实施“旅游强乡”战略，发挥资源优势，着力上档升级，打造生态品牌，加快旅游发展步伐。一是上档升级，规范运营。依托河南万家园项目支撑，逐步提升猿人峡谷景区建设档次，争取做好上游圣垛山、秀龙潭 等景点开发规划，加快启动猿人山森林公园建设，培育旅游龙 头企业，打造旅游开发新的增长点。二是扩容增量，连片开发。启动规划九江回龙景区，提高九江回龙休闲中心运营水平，做好回龙沟至马市坪杨扒旅游快车道和二广高速回龙沟站规划。同时，开发狮子河流域百尺潭景区，完善基础设施，打造精品景区，扩充旅游总量，促进高位运行。三是搞好服务，体现特色。充分发挥交通便利及生态优势，依托九江回龙休闲中心，建立 XX 乡旅游接待中心和乡村旅游服务站，规范全乡40家农家乐宾馆服务，进一步规范提升建设乡村旅游节点，体现特色，高效运营，提高全乡旅游接待能力，打造中原著名的生态养老、旅游观光、攀岩探险为一体的乡村 旅游精品线路。（五）生态环境要在综合施治、优化发展上迈出新步伐。 牢固树立绿色发展理念，实施“生态立乡”战略，进行综合施治，保护山水资源，增强生态优势，净化生态环境，实现 XX“天更蓝、水更绿、山更清”的发展目标。一是加强生态建设。今年，要狠抓林业生产，计划完成 1.2万亩造林任务，全面提升高速通道及旅游精品线路绿化工程。同时，深度开发马良稻谷田示范园、王庄鑫林源现代农业庄园、马良银河虎山中药材基地等生态庄园建设，重点打造百万庄高效经济林、惠森优质花卉苗木、丁丁红软籽石榴和金河湾枸杞种植等特色农业基地。二是强化环境保护。深入开展空气、水质、土壤污染防治，持续推进“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程，重点搞好森林防火、秸秆禁烧、废气排放等污染控制工作，提升空气质量。规范整治全乡 11 家规模养殖企业和 85 家山羊散养户的排污现象，消除畜禽污染。加强狮子河、古路河、回龙沟河三条河流 排污整治，严格水政执法，搞好水质监测，建立水生态保护长 效机制，开展县城水源地保护。三是规范矿山管理。树立“绿色矿山”理念，坚持禁采区关停、限采区收缩、可采区集聚的原则，整合矿山资源，划定生态红线，严格矿权设置，加强矿山管理。由乡经济发展办牵头，乡供电所、国土资源所、农业服务中心林业部门积极参与， 对全乡 11 家铁矿进行全部关停，对 2 家石子厂进行限采，并严格实施植被恢复工程进行复耕，巩固矿山生态环境整治成果。（六）社会事业要在改善民生、创新管理上再上新水平。 坚持共享发展理念，强化公共服务，保障民生需求，让人民群众在共享发展中进一步增强安全感和满意度。一是统筹社会事业。加强 XX 乡中学实验楼、后湖小学、张村小学、马良小学、塔寺小学等教学楼扩建，搞好农村校舍维修和乡中心小学、曹村小学教师周转宿舍等项目建设，优化农村办学条件，加强教师队伍管理，提升师资队伍素质，提高教育教学质量；加强乡、村医疗基础建设，搞好卫生乡、村创建，提高新农合参合率，开展全民健康检查，提高医疗卫生水平；有序实施“全面二孩”政策，搞好计生优质服务，巩固南召计生“国优”成果；认真开展送文化下乡活动，加强村级图书室建设，搞好塔寺爱国主义教育基地和楚长城文化资源保护，推动文化产业繁荣发展。二是改善民计民生。认真开展农村土地确权办证，启动农村集体用地发证确权，引导农村土地依法有序流转，建立农村土地流转信息平台，深化农业农村改革；突出南召汇融电商物流招商主体优势，拉长产业链条，建立覆盖全乡的物流服务站点，打造服务群众、方便生活的电子商务物流服务体系；加大惠农支农力度，认真落实五保、低保、农业补贴、两免一补等 惠农政策，弱势群体得到全面救助。三是加强社会管理。提高处突应急能力，打击非法集资，确保金融市场安全；加强农资市场和食品药品安全监管，搞好矿山、消防、交通、建筑等领域专项整治，遏制安全事故发生，加强安全生产管理；落实“一岗双责”，强化领导包案，实施积案攻坚，依法化解矛盾，促进信访稳定；发挥技防优势，实施技防监控，依法严厉打击，搞好反恐维稳，强化综合治理， 促进社会和谐，实现人民群众安居乐业。三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作取得新成效全乡各级干部一定要充分把握形势，认清使命，肩负责任，真正把指导思想转变为发展动力，把战略举措转变为具体行动， 把宏伟蓝图转变为发展现实，统筹推进 XX 各项事业全面进步。一要努力提升驾驭全局、破解难题的能力。一是面对稳定、发展、改革繁重艰巨的任务，我们必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定式、原有的行为习惯，强化“谋定而后动”的决策意识，提高驾驭全局、跨越发展的能力。二是持续推行党委统一领导下的分工负责制，立足全乡实际，重点解决“往哪干、干什么、怎么干”的问题，既要有聚力一隅的专注，还要有放眼全局的视野，积极探索新常态下推进工作的新路子、新举措、 新机制，提高破解难题、转型发展的能力。三是按照县委构建大党建格局的总体要求，整合资源，夯实基础，加强基层组织建设和阵地建设，拓宽服务领域，增强服务能力，提高办事效率，进一步激发基层干部干事创业的热情。二要大力倡导主动作为、勇于担当的精神。要有大局观念，对承担的工作要勇于承担责任，坚决不能遇到好处争着要，遇到矛盾绕着走，对党委、政府的工作部署，不允许推推拖拖，必须凝心聚力、合力攻坚、务求突破。各村、各单位要把心思集中在“想干事”上，集中精力谋划好每一个项目，千方百计破解掉每一个难题；要把才干体现在“会干事”上，坚决做到关键时刻敢于负责，重大问题勇于担当，突出矛盾敢于碰硬；要把目标锁定在“干成事”上，对党委、政府确定的工作目标和硬性任务，不摆困难，不讲条件，全力以赴，攻坚克难，保质保量圆满完成。同时，认真履行党委主体责任和监督责任， 强化履职尽责意识，严格推行“四督四查”机制，坚持激励和严惩并举，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，坚决整治那些不作为、慢作为甚至腐化堕落的行为，也更加重视正面激励， 旗帜鲜明的给那些呕心沥血干事、凝神聚力创业的干部撑腰鼓劲，并及时提拔到重要工作岗位。三要着力推行督查问责、科学考评的机制。持续推行科学高效绩效考评制度，实行重点工作领导牵头督办、口线和部门负责落实的办法，建立工作台帐，加强过程管理。进一步健全完善督查督办机制，定期不定期地加强对重点工作进行督促检查，采取集中督查与跟踪问效相结合，工作督查与目标管理相结合，时时“拍膀子”提醒，定期“打板子”问责。把考评结果作为奖惩的重要依据，对成绩突出、群众满意的，大张旗鼓地进行表彰，对落实不力、工作滞后的，严厉处罚，督促整改，形成忠诚担当、争先创优、狠抓落实的良好氛围。同志们，做好2020年经济工作意义重大，任务艰巨，让我们在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，抢抓机遇，攻坚 克难，团结奋进，努力干好今年工作，为全面建成小康社会、 加快 XX 经济社会全面发展做出新的更大贡献！谢谢大家！乡镇长在经济工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全镇经济工作会议，总结2019年经济工作，部署2020年经济工作。下面，我讲三个方面的意见：一、客观总结，肯定成绩树信心2019年以来，面对经济增长动力转换接续不足的严峻考验和村两委换届的繁重任务，XX镇党委、政府坚持“稳中求进”工作总基调和“产业主导、全面发展”总思路，牢牢把握“山 水生态福地、中南温泉名镇”总目标，团结拼搏，奋勇争先，全镇呈现出经济稳健发展、民众安居乐业的良好局面，圆满完 成了年初确定的经济社会发展目标任务。（一）抓招商引资，力促项目建设提质增效。一年来，我镇加大招商引资力度，累计接待外来客商60余批次，有一批国内外知名企业对投资我镇产生了浓厚兴趣。全面践行绿色创新发展理念，锦垠农业、锋明竹业等一批现代化农作物种植、深加工全产业链企业崭露头角，恒威泡沫、汇尔达生物科技等企业成功对接进驻。XX 国际温泉城项目一期马上开工建设，恢弘蓝图即将落地；省重点项目 XX 治超站已完成主体工程建设，即将改写无省级超限检测站的历史；XX 市城镇生活垃圾焚烧发电站二期工程建设正有序开展，完工后将实现并网发电；711工矿区棚户区改造一期、二期工程及 XX 村棚户区改造正在有条不紊推进当中，将极大改善群众住房困难问题。（二）抓基建工程，力求突破瓶颈夯实基础。全年累计投入200余万元对711矿区、农贸市场、镇政府院内外道路等基础设施进行改善，完善城镇功能。加强城管执法监督，镇容镇貌和镇区秩序明显好转。完成投资 2200 万元提质改造村组公路，全镇通组公路硬化率达到 85。迎宾路、城镇污水处理厂等重点基础设施项目已初步完成前期工作，将在明年内动工建设。持 续加大农业基础设施投入，投入200 万元建成农村安全饮水工程3处，解决1800人安全饮水问题；投入300万元修缮病险水库2座，修整山塘25口，修建排灌水渠10公里，极大增强防洪灌溉能力。（三）抓农业发展，力争基层群众增收见效。土地确权工作已完成90%，即将颁证。投入6000万元完成烟田整理 6000亩，土地利用效率得到有效提升。积极引导特色农业做强做优，烤烟种植形成规模，建成规范化连片种植优质烤烟基地5000多亩，获12000担，实现烟草利税300余万元。优质葡萄种植产业不断发展壮大，带动周边村组种植面积8000余亩，实现产9000万元，人均增收6000元。精心培育壮大农产品龙头企业，发展无公害蔬菜基地1800亩，种植无公害蔬菜品种30多个，总产值超3000万元。（四）抓城乡统筹，力推农村面貌明显改观。完成6处集中联建，新启动5个集中联建点，126散户示范户通过区统筹办验收，完成村民建房审批420户；拆除违章建筑、雨棚、厕所、杂房等1万多平方米。保洁实行市场化运营，进一步强化“村收集+镇转运+区处理”农村生活垃圾清运处理体系，推行农村 垃圾分类工作，农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上。成功创建省级卫生村1 个，市级卫生 1 个。全年完成公厕建设11个，两年来累计建成公厕20个，总计完成投入 260万元；完成户厕改造360个，区、镇财政补助 46万元，较好的完成“厕所革命”的全年任务。（五）抓民生民本，力谋经济社会和谐发展。一是打好扶贫攻坚硬仗。对全镇500户1351名贫困户进行全面入户调查摸底，切实制定“一户一策”。2019年建档立卡户学生生活补助490人次。参加雨露计划“两后生”人数63人次。突出抓好产业扶贫，全镇涉及贫困户的合作社有7个，共带动贫困户157户。金融扶贫小额信贷授信102户，授信总额达到332万。实行贫困户动态管理，清理“四类人员”102 户 274人，新增贫困户54 户106人。二是做好安全维稳工作。全面加强安全生产隐患排查，大力开展森林防火、防汛工作，完成山体滑坡进行抢 险施工，切实保障人民群众生命财产安全。积极开展民调大走 访工作，全年民调、信访、综治等工作在全市名列前茅。信访维稳安保工作获全市“先进镇”殊荣。积极处理市长热线、区长信箱投诉件248条，对群众的合理诉求回复率100%，群众满意率100% 。三是社会保障逐步完善。全镇目前享受农村低保180户495人，城市低保 280户422人，低保金（含救助金）足额按时发放到困难群众“一卡通”账户。严格落实城乡医疗保险 政策，全镇年累计医疗报销金额7.7万元。完成城镇新增就业任务450 人，农村劳动力转移任务230人，完成率100%。养老保险基金成108.83万元，全年为就业困难人员申请社保补贴30余万元，组织农村劳动力技能培训24人次。全面落实农保全覆盖，60岁以上老人全部享受养老金。四是科教文卫全面进步。全面完成村一级“七一个”文体小广场建设，成功举办第一届社会主义核心价值观广场舞等比赛，镇代表队还代表全 市参加全省农民运动会，获得三等奖的好成绩。按照“三个一 批”的要求稳步推进健康扶贫，家庭医生签约率达95%以上。全年征缴社会抚养费27万元，完成长效节育措施112 例，均较去年有较大幅度增长。总结成绩是为了坚定信心，提振精神，但我们在看到成绩的同时，更应当正视存在的问题和不足：一是镇区环境不优，经济下行压力较大；二是产业支撑乏力，特色小镇还未形成，沿线经济氛围不浓；三是经济总量小，财政收入结构不优，保障民生民本能力还有待加强；四是基础设施落后、社会安定稳定方面还有待于进一步加强；这些问题就是我们2020年工作的重点和突破点。二、科学规划，明确任务构蓝图2020年我镇经济工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，以建设“山水生态福地、中南温泉名镇”为总目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。主要预期目标是：生产总值达到16亿元，财政总收入达2300万元，农民人均纯收入达19000元，民生民本持续改善，顺利完成项目建设、招商引资、脱贫攻坚、综治维稳、安全生 产等工作任务，加压奋进，争当先进。目标已经明确，关键在于真抓实干。XX 站在新的起点上，紧扣新时代发展主旋律，围绕发展新篇章，要重点抓好以下几方面的工作：（一）重基础，加快产业转型升级。一是促进农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，大力开发特色现代农业项目，进一步推进葡萄、蔬菜、烤烟、楠竹、油茶等传统优势产品集中连片生产及创新发展，大力发展品牌农业、智慧农业、生态 农业，培育市级农副产品龙头企业一家以上。积极发展“互联 网+”特色现代农业，培育农业发展新业态，让农业更强、农民更富、农村更美。二是打造工业经济升级版。紧密结合工业经济发展新常态，采取多元化投入方式，打造以企业为主体的创新平台，对惠民环保、恒威泡沫等具有成长性、市场前景好的企业实行联系帮扶政策；加大对原华湘化工片区的盘活力度，争取在2020年有实质性进展；积极对接长株潭、珠三角的知名企业，坚持把大平台、大产业、大项目、大企业建设作为突破口，举全镇之力强攻工业，助推工业经济跨越式发展。三是大力发展第三产业。以温泉小镇为引领，借助城镇整体形象的提质，带动镇区商贸服务业逆势崛起；以京港澳北互通打通为节 点，借助造香公路、107国道等纽带，推进“一点两带”的现代物流体系布局；以西河生态风光带建设为契机，借助不断完善 西河沿线配套工程和新农村建设，着力挖掘沿线乡土文化，将 西河建成集生态、文化、观光、体验于一体的水生态休闲旅游 长廊。（二）抓项目，大力推进城乡发展。一是中心镇区全面提质。树立温泉立镇的基本思想，在全面打造温泉特色小镇的同时将温泉影响不断向纵深推进，全力加快原711 矿独立工矿区、XX 城镇棚户区改造项目、华湘社区的“三供一业”分离移交工作的推进，一举突破 XX 原有的历史印象，改变镇区整体面貌，完善各项基础设施、进一步提升城镇管理水平，建设好宜居宜业宜游的新 XX。二是乡村振兴点面铺开。抓住乡村振兴的要点和突破口，坚持农业为本、农村优先、农民致富的思路，按照 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的 总要求，加快推进农业农村现代化。继续推进环境综合整治、规范建房工作，并发挥新农村建设示范村的示范作用，积极引 导、统筹推进全镇美丽乡村建设，兰王庙村争取创建省级美丽 乡村。强化“河长制”、“湖长制”的制度措施，切实加强森 林抚育和保护力度，让青山绿水世代常留；强化“两委”班子 建设，推进一村一大学生工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是基础设施加快完善。以城镇发展为重点，加大基础设施配套建设，推进迎宾路及跨河桥、温泉休闲广场、城镇污水处理厂等项目建设；以城乡统筹为基础，加快推进通组公路建设、人畜安全饮水、小河流治理、高标准农田等农村基础设施建设，夯实乡村振兴发展基础；以全域旅游为抓手，树立“旅游+”意识，推进旅游道路、旅游码头、 旅游厕所、停车场等旅游配套不断完善。四是招商引资有的放矢。抓住“产业主导、全面发展”战略机遇，坚持一、二、三产业全面发展思路，充分利用政策优势、交通优势、资源优势，借助大势造势，看准看实落细，整合利用好 711 矿区、华湘化工片区资源、交通优势，着力引进一批创新型、引领型、补链型产业提升项目和高附加值项目。宣传推介好西河沿线生态资源优势，重点引进一批休闲农业、庄园经济、文化旅游、健康养老等为特色的优质企业。以京港澳高速公路 XX 北互通通车为契机，把城镇、乡村作为承接产业转移的主战场，引进现代新型企业落户，打造环北互通区域企业群，壮大全镇经济。（三）惠民生，统筹发展社会各项事业。将扶贫攻坚、综治维稳、计划生育、森林防火、防汛抗旱、土地确权等工作摆 到经济社会发展全局中来谋划和推进，全面提升社会管理服务水平，确保社会大局和谐稳定，促进经济平稳较快发展。一是抓好脱贫攻坚工作。开展产业扶贫年，坚持党政一把手负总责的责任机制，压实支村两委责任。在全面摸底贫困户和开展贫 困户动态管理工作的基础上，坚持真扶贫、扶真贫，有效合理 利用扶贫资金，巩固现有脱贫攻坚成果，把握好2020年脱贫攻坚关键节点，实现全面脱贫工作目标。二是抓好安全生产工作。响应省、市安全生产建设年要求，严格落实“党政同责、一岗双责”，全面落实改革创新任务，不断强化安全生产责任，扎实开展打非治违“百日行动”、交通、消防等领域专项整治行动，加强事前问责力度，大力推进风险管控体系制度建设，全面夯实安全生产基础。三是抓好卫生和计划生育工作。继续坚持卫计工作“村为主”的管理体制，加强卫计队伍和村级计生协会建设；继续抓好计生优质服务，落实奖扶等优惠政策，稳定生育水平，提高人口素质。四是紧抓综治维稳工作。全面开展扫黑除恶行动，坚决打击黑恶势力和“黄、赌、毒”等违法行为，健全综治工作网络，强化综治工作基础，认真做好矛盾纠纷排查、司法调解、民调、信访接待等工作，严厉打击各种 违法犯罪，维护社会治安，全年民调工作争取稳中有进。五是 继续加强科、教、文、卫等社会事业。切实抓好控流保学，大 力实施“教育强镇”战略，抓好教育督导工作；积极推广农业科技成果和农村科普工作，不断提高农户种、养技术推广；坚定文化自信，通过举办各类节会活动推动社会主义文化和传统文化繁荣兴盛，丰富人民精神文化生活；继续加强重大疫情 防机制和卫生保健工作，提高处理突发性公共卫生事件的应急能力。不断完善社会保障体系，确保新农合参合率、新农保参 保率在全区排名靠前。三、振奋精神，扎实苦干出成果全镇上下要振奋精神，以更加务实的工作作风，扎实苦干，攻坚克难，确保各项目标任务全面完成。（一）心系群众，情系基层。今年要坚决打赢脱贫攻坚战，不让一个贫困户掉队。所有干部都要带着思路想法、带着真情实感、带着敬畏之心到群众中去，特别是加强与贫困户、拆迁户、经济发展大户的交流和沟通，了解群众所思所想，有针对性地开展工作。还要切实解决群众的一些现实困难，办好一批群众民生实事。狠抓一些对经济社会发展具有重大意义的大项目、好项目，为人民群众提供更加优质的公共服务，真正将服务群众贯穿工作始终，打造有温度有热度有力度的为民政府。（二）求真务实，狠抓落实。发扬“理性谋发展、激情干事业”的精神，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，创新工作思路，提高工作效率。坚持团结协作，把思想凝聚到干事业上来，把智慧用到促发展上来，都要争当“想干事，能干事，好共事，干成事”的好干部。经济发展人人有责，无论是经济发展、项目建设，还是脱贫攻坚、民生实事，又或者安全生产、信访维稳等等都是牵一发而动全身，影响全镇大局、群众冷暖的重要工作，每项工作都是“一分部署、九分落实”、都需要上下同心、共同推进，抓好落实是每一个干部应有之义、应尽之责，还要善于发动群众一起抓落实，大到经济社会发展，小到卫生环境整治，都要发挥群众的积极性、主动性和参与感，不能当看客、甩锅子还说风凉话，要明确责任，狠抓落实，切实增强政府的执行力和公信力。要强化效能建设，严格行政问责，纠正有令不行、有禁不止的现象，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，努力建设让人民满意的高效政府。（三）廉洁自律，规范行为。“若要人不知、除非己莫为”，要充分认识到当前以及今后长时间反腐败的高压态势，不要心存侥幸，要对标要求，始终保持清廉之心。继续扎好制度笼子，进一步加强招投标、政府采购、村级财务、大额资金支出等重点领域和关键环节的监管。坚持和发扬艰苦奋斗精神，加强日常管理，规范公务接待、公务用车，厉行勤俭节约，反对大吃大喝、铺张浪费，努力建设让人民放心的廉洁政府。同志们，时不我待，发愤图强。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，按照镇党委的决策部署，团结奋进，实干巧干，以昂扬的精神，扎实的作风，继往开来，开拓创新，确保圆满完成各项经济工作任务，全力推动XX 更高质量发展。谢谢大家！发改系统贯彻经济工作会议讲话同志们：这次会议是经请示市委、市政府同意召开的。主要任务是：全面贯彻全国和全省发改工作会议精神，落实市委经济工作会议的部署，总结去年，谋划今年，安排新形势下的发展和改革工作。下面，我讲几点意见。一、担当作为，善作善成，2019年发展改革各项工作取得新成效2019年，面对错综复杂的宏观经济形势和繁重艰巨的发展改革任务，全市发改系统在市委、市政府坚强领导和各方的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市两级的各项决策部署，聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以转型项目建设年为抓手，加大转型力度、发力改革开放，各项工作取得新成效，为全市高质量转型发展做出了积极贡献。一年来，全市发改系统干部职工加班加点、任劳任怨、攻坚克难、担当作为，圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务。（一）全力提高政治站位，扛起新时代发展改革工作的责任担当。坚持加强党对发展改革工作的全面领导，强化组织建设，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，推动全面从严治党向纵深发展，以实际行动树牢“四个意识”、强化“四个自信”、践行“两个维护”。一是不断深化思想政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用党组扩大会议、科长工作例会、专题研讨会、发展改革大讲堂等多种形式，及时将上级决策部署传达落实，确保及 时把中央、省委和市委重要精神学深悟透、融会贯通。坚定不 移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导发展改革工作，把“四个意识”贯穿到拟定政策、推进改革、促进转型、抓项目促投资等各项工作中。二是坚持全面从严治党。坚持把全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到 了从严治党与业务工作齐抓共管，齐头并进。加强党风廉政建 设，定期召开委党组会，专题研究部署党建和党风廉政建设工 作，及时推动工作开展和责任落实，促进2019年党风廉政建设提档升级。多次组织全委干部职工观看警示教育片，开展廉政谈话10余次，问责1人、开除1人，保持了全面从严治党的高压态势。严格履行“一岗双责”，认真贯彻落实党建工作主体 责任、监督责任及班子成员“一岗双责”责任，做到了全面从 严治党工作宣传教育到位、研究部署到位、示范带动到位、履职尽责到位。对市委第二巡察组反馈的各项问题，照单认领、 主动整改，做到了件件有回音、事事有落实。三是持之以恒深化“三基建设”。基层党组织建设全面加强。认真执行“三会一课”、民主生活会等党建制度，委领导班子成员认真落实双重组织生活会制度，积极参加所在支部活动，坚持与党员干部面对面研究发展改革问题，实打实批评与自我批评。7月前175名党员干部全部到社区报到，并积极参与生活垃圾分类等工作。基础工作更加坚实。出台了《党建工作责任制》《党风廉政建设管理制度》《“三重一大”决策制度》等制度，覆盖党员教育培训、党内组织生活、党费收缴管理、党务公开等各个方面，形成了以制度管人，用制度管事的良好氛围。基本能力全面提升。开展“弘扬红船精神”“学雷锋”“进扶贫村讲党课”等主题党日活动，进一步强化党性修养。坚持新时期好干部标准 树立有为有位的鲜明导向，调整提拔6名同志，填补岗位空缺，充实了干部队伍，为发改事业增添了新活力。同时，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，蝉联省级文明单 位殊荣。四是切实规范权力运行。严格落实推进法治政府建设的各项要求，组织召开市区居民自来水、污水和天然气销售价 格调整听证会，提升决策透明度，保障公众知情权、参与权。 编制《行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法 制审核制度》工作手册，对全委行政执法流程进行公开公示， 规范了行政执法行为。（二）切实履行宏观管理和经济综合部门职责，参谋助手作用更加有效发挥。牢固树立新发展理念，加强政策争取和经济形势研判，更好发挥参谋助手作用。一是加强经济形势预判研判。加强实时监控，准确分析研判，按月牵头组织召开经济形势分析联席会议，向市委、市政府及时提出有针对性的措施 建议，促进经济运行保持在合理区间。初步统计，全市2019年地区生产总值完成 1645.6亿元，增长7.4%，总量和增速均排名全省第2；固定资产投资完成679.6亿元，排名全省第3，增长10.7% ，排名全省第4。全市区域转型升级指标考核全省排名第1，综合考评排名第2。二是扎实推进“十三五”后期评估。采取自我评估和第三方评估相结合的办法，对“十三五”规划《纲要》进行科学评估，全面掌握各项目标任务的落实情况，精准 研判实施中的困难和问题，结合形势发展变化，提出指标调整和改进工作建议，进一步明确了重点任务、重点工程、重点举 措，为“十三五”规划目标顺利完成奠定基础。三是借用外脑 推进智库建设。加强与国家宏观经济研究院等单位的合作，开展区域经济、生态战略、航空产业、大健康产业、乡村振兴战略等规划或课题研究，强化了转型发展的顶层设计，提升政策储备水平。四是向市委市政府建言献策。制定出台转型项目 建设年、转型升级示范区、能源革命排头兵、企业投资项目承诺制改革试点、“六最”营商环境、清洁取暖等实施方案，为市委、市政府重点任务的推进落实奠定了坚实基础。（三）深入推进“转型项目建设年”，投资对稳增长的关键作用持续增强。2019年实施项目1371个，其中转型项目901个，项目数占比65.7%。一是全面推行七项工作机制保障项目建设。落实并联审批、职能部门责任、项目化管理、协调调度、市县两级联动、招商引资、督查考核等七项常态化工作机制，确定了挂牌推进重大项目、定责任人、定目标、定进度，重大目顺利推进。二是强力推进项目开工。举办了全市转型项目建设年第一批项目集中开工仪式，集中开工 240个项目。全年全市新开工项目883项。三是创优环境，服务项目。扎实开展项目手续集中办理月和集中开工月活动，为188个项目办理235项手续。开展“冬季攻坚行动”，开展集中办公7次，牵头协办理71个事项。四是深入开展“进工地、到一线、解难题”活动。组织对全市转型项目开复工和存在问题等情况进行了调研，全面了解项目推进中存在的困难和问题，解决问题48项。五是组织开展专项督查。对全市转型项目建设情况进行了两次专项督查，发现问题、解决问题，检验工作成效，在全省上半年转型项目建设年和固定资产投资专项督查测评中，我市全省综合排名第一。六是营造转型项目建设氛围。市发改委网站推 出“转型项目建设年专刊”，全年共编写信息简报333期，占全省简报报送的68%，报送率全省第一，营造了思转型、谋项目、促发展的浓厚氛围。（四）加快转型发展步伐，转型升级示范区建设取得显著成效。我市因老工业基地调整改造成效突出，再次受到国务院 督查激励和通报表扬。在国家发改委等五部委对全国首批12个产业转型升级示范区考核评估中，我市被评为优秀。全年5个项目获得中央及省级专项资金支持6774万元。一是新兴产业全面提速。加快构建“5+5”现代产业体系，高端装备制造、新能源汽车、健康产业等一批新兴产业集群迅速崛起。半导体光电产业，年产3000万颗紫外LED 芯片项目实现当年引进、当年建设、当年投产。光伏制造及应用产业，潞安2GW 高效单晶太阳能电池智能生产项目已下线首片电池片。新能源汽车产业，成功汽车技术中心升级项目正在进行设备安装测试。通用航空产业，《临空经济区通航产业发展规划》《通用航空产业园发展规划》两个规划通过评审，航空旅游成功首飞。医药健康产业 在全省率先完成了大健康产业规划和实施方案，成立了大健康产业研究院，下设7个专业研究分院和3个服务平台，致力于植物提取、药食同源等健康产业发展，涵盖健康产业产品的研发、生产、销售全过程。二是传统产业全面提质。引入集团化、循环化发展理念，推动煤炭清洁化、高端化、精细化、差异化发展。潞安集团180万吨煤基油项目两条生产线全流程打通，日均生产合格油品3000吨。“太行牌”润滑油成为全球第一家以煤为原料生产的高档润滑油，打破了高档润滑油长期依赖进 口的现状。潞宝集团万吨高端特色原料药项目、10万吨尼龙 6 新材料项目、百万吨甲醇三期项目、千万吨焦化转型升级项目开工，实现了“基础化工”向“高分子化工”的实质性转变， 我市煤炭清洁高效利用产业集群进一步壮大。三是协同创新能力全面提升。依靠创新驱动，打造发展新引擎，开辟发展新空间，引领新旧动能加速转换。成立了能源革命研究院、中科潞 安半导体产业技术研究院、大健康产业研究院等产学研合作平台，共同研发 XX 能源产业、高端装备制造及大健康产业先进技术，以技术创新推动产业升级。我市被中国产学研合作促进会 授予2019年中国产学研合作促进奖。“双创”工作成果显著，唯美诺双创科技园被认定为省级双创示范基地。成功举办第四 届 XX 青年创新创业大赛暨2019年“创客中国”XX大赛。四是军民融合发展全面提效。组织企业参加“XX 省军民融合发展推进大会暨科技成果交易洽谈会”，获得了省军民融合展洽会组委会的高度认可和表扬。与中国运载火箭技术研究院开展战略合作，推进高端装备制造、节能环保、煤化工、燃气等领域军民共建。XX 军民融合职教集团在华北机电学校挂牌成立。加速推进项目建设，唯美诺军民融合“双创”基地、清华平顺航天工业园二期、淮海集团军民融合科技创新产业园项目加紧实施。（五）打造能源革命排头兵，能源体系逐步完善。坚持煤炭等传统能源去产能和风光气储等新能源培育壮大相结合，推进能源能产业优化升级，能源革命工作迈出新步伐。一是坚定不移去产能。2019年，关闭退出5座煤矿，压减产能195万吨，退出钢铁产能155万吨。二是大力发展新能源。以 XX 光伏发电技术领跑基地建设为依托，推进能源关键技术创新，优化新能 源布局，奋力打造“能源综合供应商”和“能源装备制造供应商”。截至目前，黎城、平顺光伏领跑基地项目已基本完成前 期各项手续；XX 远景7.48 万千瓦风电及武乡3万千瓦、平顺3万千瓦、沁源万千瓦、沁县2万千瓦光伏扶贫电站顺利实现并网发电；XX 黄牛蹄5万千瓦风电等6个项目列入全省年度开发计划完成项目核准，正在加紧办理开工前各项手续。全市新 能源装机达到115.7 万千瓦，占全市能源装机总容量779.8万千瓦的14.8%，较 2017年（10.4%）提高4.4 %个百分点。三是积极推进能源清洁利用。2019年，我委牵头组织实施了全市冬季清洁取暖工作，取得较好成效。8月我市成功申报为全国北方地区冬季清洁取暖试点城市，获得15亿元中央专项资金（每年5亿，连续3年）。在有序推进“煤改电”“煤改气”基础上， 探索开展生物质清洁供暖，XX 县分别被亚洲开发银行、人民银行确定为“冬季清洁取暖试点县”和“绿色金融支持冬季清洁取暖试点县”（全国共两个）。四是广泛开展能源合作。成立XX 能源革命研究院，积极引进先进科学技术和创新成果，邀请海外华人高新技术协会、德国弗劳恩霍夫太阳能研究所、欧洲 环境基金会等国际一流能源“智库”深入我市共同研究绿色清 洁能源利用模式。XX 市被《中国改革报社》授予“2019年度清洁能源应用创新城市”。（六）扎实推动重点领域改革任务，营商环境建设步入全省第一方阵。围绕加快产业转型升级步伐，扎实推进重点领域 和关键环节的改革创新，为全市转型发展注入了强劲动力。一是全面推行企业投资项目承诺制改革。建立了企业投资项目承诺制改革试点常态化工作机制，承诺制操作流程进一步规范， 承诺范围进一步拓宽。2019年，全市实施承诺制改革项目238个，占全部备案项目的15%，承诺制项目和事项均居全省前列。二是“六最”营商环境进一步优化。加快投资项目在线审批监管平台应用，2019年，在线审批监管平台申报项目达到2320个。市级联审联批办结数量518 个。企业投资项目“零工作日”当场备案171个。三是社会诚信体系建设步伐加快。全力推动信用信息共享平台和网站建设，我市信用平台网站在全省评估观摩中获得11个地市评比第一名。四是深入推进价格体制改革。积极清理规范转供电环节不合理加价，先后三次降低一般工商 业电价，累计每度电降价6.64分，全年为一般工商业用户减负约1亿元。启动并稳步推进城市污水、供水、燃气价格改革，降低部分国有景区门票价格，逐步理顺了市区公立幼儿园、重要公共场所停车场服务价格和县区医疗服务价格。（七）全力拓展开放空间，对外开放取得新进展。围绕产业转型升级，系统定向招商引资，以更大力度推进对外开放。一是招商引资力度空前。抓住北京非首都功能疏解和京津冀、长三角、大湾区等国家重大战略部署，成立了承接产业转移办公室，专人负责、专人对接，在北京、上海、广州、深圳、太原举办多场招商引资推介会，特别是在北京举办了XX 市重点转型项目北京招商招展推介会、京晋（XX）高端产业对接会，成功签约了首创盈田智能终端产业园、华汇科技谷示范基地、北京丰荣通用航空等项目。二是对外合作走在前列。与亚洲开发银行达成协议，获得 20万美元支持 XX 开展农村地区清洁取暖试点项目。9月，在柏林举办的中国·XX（德国）经贸人才合作恳谈会上，我市共签约项目12 个，全省最多。三是基础设施建设进展顺利。太焦高铁加速推进；机场改扩建工程，停机坪已完工；长临高速公路建成通车；长临高速 XX 连接线已开工建设； 黎城至霍州高速公路前期工作基本完成。（八）加强生态环境保护和资源节约，积极推进绿色发展。认真践行绿色发展理念，推动形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和政策体系。一是深化生态文明体制改革。加快推进“多规合一”各项工作，目前已完成初步方案制定和数据平台布置。配合有关部门，完成了全市生态文明建设年度评价工作。二是积极开展应对气候变化工作。完成了《XX市应对气候变化规划（2019-2023 年）》。组织全市 46 家碳排放企业开展历史碳排放数据核算、核查和《XX 市温室气体排放清单》编制工作，为进入全国碳排放交易市场奠定基础。三是有力推 进节能减排和循环经济。完成了《XX 市循环经济发展、资源节约和综合利用规划（2019－2023 年）》编制工作。制定了《XX 市 2019 年煤炭消费减量替代工作方案》。全力做好固废资源综合利用工作，与 XX 大学合作成立了 XX 市固废综合利用研发基地。积极申报国家资源循环利用基地，我市成功入选全国50家资源循环利用基地之一，《XX 国家高新技术产业开发区园区循环化改造实施方案》已报省发改委待批。（九）加快重点民生工程建设，群众获得感幸福感安全感持续提升。突出社会民生保障，加大民生支持。一是脱贫攻坚 效果显著。帮扶的9个村有6个村已整村脱贫，贫困发生率降至5.8%。光伏扶贫，出台了《XX 市光伏扶贫项目管理细则（试行）》，全面开工290个村级电站，开工率100%。争取以工代赈资金660万元，实施以工代赈项目5个。二是积极推进教育卫生项目建设。去年，我市共争取中央教育、卫生资金1.88亿元，支持 XX 区新华小学校新建教学楼、XX 区第一中学图书科技楼、XX 县中医院综合住院楼等11 个项目。三是加大社会领域项目支持力度。2019年共争取中央预算内资金 7064万元，省级补助资金1590万元，支持社会服务兜底工程、文化旅游提升工程、公共体育普及工程、公共实训基地等项目。同志们，我们上述成绩的取得是坚决落实市委、市政府各项决策部署的结果，是发改系统上下同心协力、开拓奋进的结果，是每位同志以身作则、苦干实干的结果，是广大干部职工任劳任怨、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表委党组，向大 家一年来的辛苦付出表示衷心的感谢！二、研判形势，明确任务，准确定位 2020 年全市发改工作总体目标在刚刚结束的市委十一届六次全会暨全市经济工作会议上，XX 书记、XX 市长作了重要讲话，提出了 2020 年全市经济工作总体要求，全面解读了中央、省委经济工作会议精神，指 明了全市经济工作的主要思路和重点任务，我们要精准把握发 力点，统筹兼顾，高效履职，全面落实各项工作。今年经济工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧扣中央、省委经济工作会议部署，进一步加强和改进对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供改和综改相结合的工作主线，以“三大目标”为牵引，深入推进能源革命，优先发展制造业，大力实施创新驱动，深入实施乡村振兴战略，深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期， 提振市场信心，保持经济运行在合理区间，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。今年全市经济工作的主要指标安排：贯彻中央、省经济工作会精神和“六稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，结合实 际，2020年全市地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就 4万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标按省下达任务完成。做好今年的发展改革工作，要主动做到思考在前、调研在前、谋划在前，要保持定力、增强能力，全面提升全市发改系统工作水平，当好参谋助手、争当行家里手、善做实战操手。一要保持战略定力。坚定发展信心，对省委省政府、市委市政府系列重大决策部署，始终做到心中有数、手中有招、落实有方，始终做到坚定清醒有作为，以激发市场活力、增强内生动力顶住经济下行压力，蹄疾步稳推动高质量发展。二要保持战术定力。对被实践证明行之有效的好抓手好方法，要坚定不移推动应用，与时俱进创造性落实，以较真促认真、以碰硬求过硬，久久为功、用心用力推动战术执行与战略谋划的无缝衔接、深度融合。三要增强改革能力。强化改革意识，锤炼改革本领，明晰改革方向，开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持不懈以改革促发展。四要增强工作能力。坚持目标导向、结果导向和民生导向，不断提高资金保障、政策供给、规划落地、项目谋划实施等工作能力，推动经济总量不断变大、经济结构不断变优、发展动力不断变强、生态环境不断变美、居民收入不断变高、百姓生活不断变好。三、聚焦转型，突出重点，全力推进 2020 年发展改革各项工作各县区、各科室、下属单位、企业要认真对照会议的各项 要求，梳理完善工作要点，进一步明确目标、压实责任，切实 抓好贯彻落实。（一）稳投资，在激发投资活力上有新提升。项目建设是转型发展的永恒主题，今年是“深化转型项目建设年”，凸显 抓项目谋项目的重要，也对发改系统提出了更高要求。我们要 坚持问题导向，在转型项目上做文章，在“深化”上下功夫，做到思想再重视、工作再加力。一是进一步提高谋划项目水平。要围绕“示范区”“排头兵”“新高地”定位，策划包装一批新项目。要选准方向领域，围绕接链补环、科技变革趋势、承接产业转移、乡村振兴战略、生态文明、太行旅游板块、补短 板惠民生谋项目。二是进一步推进项目前期工作。坚持问题导 向，强化一线帮办，提升服务水平，巩固冬季攻坚行动成果，扎实做好项目梳理和手续办理工作，做到投资主体落实一批、立项手续办结一批、报建审批推进一批，形成滚动良性循环， 为今年做好全市项目建设工作争取时间、打好基础、赢得主动，夺取开门红。三是进一步支持民营企业投资。落实支持民营经济“30条”措施，把推动民营经济发展摆在更加突出位置，在政策上同等对待民营经济，鼓励民间资本参与社会领域项目。积极采取多种 PPP 运作方式，规范有序盘活存量资产，丰富民营企业投资机会，提高民营企业融资能力，有效降低融资成本。四是进一步深化项目要素保障。加强对重点项目的跟踪服务，补齐要素短板，加强用地、用电、用水和通信设施配套等要素 保障，创造无障碍施工环境；建立银政企合作长效机制，开展 经常性融资对接、推介活动，多渠道、多形式解决项目建设资金缺乏问题，保证项目按计划推进。（二）重转型，在推动高质量发展上有新提升。按照“巩 固、增强、提升、畅通”的八字方针，以国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区为抓手，加快构建现代化经济体系。选择基础条件好的园区积极申报省级产业集聚区和服务业集聚区，力争3—5个进入试点范围。一是加快制造业转型升级步伐。制造业优先发展是推动转型发展的关键所在，要完善产业政策，强化要素支撑，努力推动煤炭和制造业“结构反转”。要按照产业链、创新链、要素链、供应链、制造链“五链聚合”要求，培育开发产业集群。着力打造国家级半导体光电产业集群，办好首届深紫外 LEDXX 国际研讨会，推进中科潞安深紫外LED 芯片、高科 LED 外延芯片等项目，初步确立第三代半导体光电产业的全国领先优势。着力打造新能源汽车产业集群，重点推动物流电动汽车产业研发，支持成功汽车建设国家重点实验室，大力建设兼顾民用车、物流车和工程车的电动汽车充换电设施等。着力打造通用航空产业集群，办好首届 XX 通用航空展， 重点推进 XX 机场、屯留航校改扩建项目，建设临空产业园和通用航空产业园，开工星箭察打一体无人机生产线、丰荣航空维修等项目等，力争建设全省通用航空示范市。着力打造健康产业集群，推进康宝生物血液制品和新型疫苗、振东抗肿瘤药物产业化项目、发挥大健康产业产业研究院的作用，努力在植物提取、药食同源发展方面取得突破。着力打造军民融合产业集群，对接中航工业、航天科工、中国兵器等集团，争取政策支 持和落户一批新项目，建设淮海军民融合科技产业园和清华平顺航天工业园二期等项目。二是积极打造“双创”升级版。加快培育企业、院校等多种形式的“双创”平台。深化拓展与海外华人高新技术协会、中科院半导体研究所、能源革命研究院XX 大学资源与环境工程研究所等科研平台的合作关系。设立双创投资引导基金，投资创业创新项目，激发全市创新创业活力。做好第三批省级双创示范基地的申报认定工作，各县区要按照省、市通知要求，出台本地区双创支持政策，设立专项支持资金，培育壮大一批有质量的双创支撑平台，推动我市双创高质量发展，打造“双创”升级版。三是稳步提升服务业支撑能力。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，着力提升文化、 旅游、康养和现代物流等需求潜力大、带动能力强的幸福产业品质。文化旅游业围绕“山水太行、休闲太行、红色太行、古韵太行”，建设太行山大峡谷旅游轨道交通、太行山大峡谷风景区综合开发、灵空山康养小镇等项目。物流业重点推进潞铁智慧物流园、潞东水洋智慧能源物流港、壶关中钢物流园、高新区空港物流园、高铁快运基地等项目，把 XX 打造成为 XX 省区域物流中心。（三）优供给，在能源革命排头兵上有新提升。今年国家将支持我省开展能源革命综合改革试点，我们要紧抓机遇，按照全省能源工作会议、全市经济工作会议上关于加快推进能源 革命的安排部署要求，逐步建立完善XX 能源革命体系，全力推动能源结构优化升级，推动能源革命在全国、全省率先破题。一是完善顶层设计。以打造“能源综合供应商”和“能源装备制造供应商”为目标，按照中财办关于支持XX 开展能源综合革命试点，布局建设煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气保障 基地、电力外送基地、现代煤化工利用基地、煤基科技创新基 地 “五大基地”的要求，同步出台我市推进能源革命综合改革行动计划，争取国家和省里的更大支持。二是重点建设“一院、一基地、一平台、三张网”。 “一院”即XX 能源革命研究院，这是构建能源体系的“智库”；“一基地”即能源革命创业创新基地，这是构建能源体系的“载体”；“一平台”即能源革命综合服务平台，这是构建能源体系的“血脉”；“三张网”， 即大电网、供气供热大环网、智能能源管理网，这是构建能源体系的“支撑”。三是扎实推进七大领域。1.煤炭清洁高效利用。坚持走煤炭“减优绿”之路。继续支持一级标准化煤矿建 设和特级安全高效矿井创建，大力发展先进产能。突出抓好焦 化行业改造升级，着力打造现代煤化工产业集群，围绕潞安180项目，进一步延伸上下游产业链条，重点推进潞安180万吨技改扩产240 万吨高硫煤油化电热一体化、20万吨高密度航空煤油及柴油等项目。围绕潞宝集团已内酰胺产业链条延伸，重点推进10 万吨聚合切片、6万吨短纤维及20万吨聚碳酸酯等项目。2.光伏制造及光伏应用产业。加快 XX 光伏发电技术领跑基地建设，确 6月底前并网发电。同时扎实推进潞安太阳能 2GW 高效太阳能组件、青岛高测金刚石切割线、平价上网低价上网等项目建设，打造光伏制造及应用产业集群。3.风电产业。布局建设晋东南百万千瓦级低风速风电基地。依托金风、远景、大唐等国内顶尖风电企业，成立风电专业委员会，对全市风资源 进行统筹开发，有效利用。力争到2021年，再争取100万千瓦风电指标，我市风电并网总规模达到400万千瓦。重点推进壶关国际能源10万千瓦风电供暖、XX黄牛蹄5 万千瓦风电等项目建设，力争2020年底前16个分散式风电项目完成核准。4.煤层气产业。从资源开发、管网运营、消费利用三大环节入手，依托中联集团，推动煤层气全产业链协调联动，均衡发展。重点推进沁南区块、武乡区块、柿庄区块等煤层气开发项目。同时做好煤层气产供储销体系建设和焦炉煤气制天然气产能建设，规划建设一批焦炉煤气制天然气项目。5.清洁取暖产业。引进千人计划专家合作成立智慧与清洁能源产业研究院，结合国内清洁能源产业发展方向，积极引进先进清洁能源技术成果。 继续推进 XX 县生物质供暖试点、上党区生物质锅炉集中供热、XX 区生物质碳化制气、沁县生物质采暖等项目，力争形成可复制、可推广的经验。积极支持海外华人高新技术协会引进的恒日太阳能光热技术，在 XX 县安装太阳能供热系统试点基础上建立生产基地。6.电力通道建设。紧紧抓住国家支持我省将手续齐全的利用低热值煤发电的停缓建项目转为正常建设项目的机遇，积极向上争取，尽快将漳泽电力 2×100 万千瓦“上大压下” 等低热值煤发电项目恢复建设。加快“晋电送冀”“晋电送浙” 电力外送通道电源点建设，开工晋东南特高压 XX 站配套工程。7.能源技术革命和对外合作建设。依托 XX 能源革命研究院，与天合、金风等企业合作建设 XX 光伏风电技术创新国家重点实验室。与德国弗劳恩霍夫研究所密切合作，建立光伏创新技术试验中试基地；编制 XX 市生物天然气规划，推动巨鹏生物燃料乙醇技术创新，在全市推广适用生物天然气和生物燃料汽油。运用“互联网+能源”新模式，推进智慧能源管理服务平台建设，促进能源互联互通，打造能源领域对外开放新高地。（四）促开放，在推动区域协调发展上有新提升。推动区域板块联动化发展，推动新型城镇化发展，着力拓展高质量发展的空间格局。一是推进区域经济协调发展。抓住国家发改委支持 XX 与京津冀协同发展机遇，在产业转型、社会民生、生态环保等领域加强对接，力争新上一批项目。主动融入中原城市群发展，紧密对接，加强配套，争取更大政策红利。抓住北 非首都功能疏解和京津冀、长三角、粤港澳大湾区地区产业转移的战略机遇，做好重大活动策划、针对性政策谋划、重点项目对接，争取一批产业协作转移项目尽快落地我市。二是全力推动乡村振兴战略实施。去年，我们编制了乡村振兴战略规划，今年要协调推动规划实施落地，要高度重视农业投资下滑的突出问题，围绕一园一区一平台、高标准农田、有机旱作农业、 城郊农业、特色农产品优势区、农村产业融合、农村人居环境等领域，积极筹划储备一批农业农村基础设施项目。三是提升城市品质。围绕建设省域副中心城市目标，完善城市功能。实施环漳泽湖五行系统工程、湖滨大道、高铁站前广场等项目， 加快推进“三馆一园”建设，重点推进八一广场等 5 个片区、太行街等 5 条主要街道的架空线路整治。四是推进新型城镇化建设。以优化城镇发展空间布局为重点，以构建区域协调统筹机制为关键，加快城乡一体化，构建城乡区域协调发展新格局。 制定好2020年新型城镇化行动计划，开展“四区”规划设计， 科学布局，统筹推进城市基础设施、产业发展和公共服务建设， 提升市域一体化水平。启动主城区与上党区、XX 区、屯留区的连接线改造工程，开工建设安阳互通立交桥和长北干线改造工程、完成紫金西街、五针街 8条城市道路建设。常住人口和户籍人口城镇化率各提1个百分点。五是推进重大基础设施项目建设。加快推进太焦高铁、XX 机场改扩建、国道环线等项目建设，开工建设黎霍高速、屯留通用机场、武乡通用机场、太行旅游轨道交通等项目，积极推进长邯聊高铁、“公转铁”开展前期研究，推进 XX 至林州城际铁路、平遥—沁源—安泽、XX—沁源、壶关—陵川等高速公路项目前期工作，拉大城市框 架，打通城市脉络，形成内畅外联的“大通道”。（五）抓统筹，在推动改革落实上有新提升。以改促转，增强发展的内生动力。一是大力创优营商环境。2020 年起我省将在全国率先开展全省域营商环境评价工作试点，作为营商环 境统筹牵总部门，我们要大力度借鉴浙江等地先进经验，搭建 XX 市投资项目在线审批平台，建立 XX 市营商环境评价体系，力争实现“只进一扇门，最多跑一次”，促进营商环境创建工作 科学化、规范化。同时，我们委托开发的 “XX 项目通”也将要在今年正式上线，其中的秒批服务将对项目备案实行不见面办 结。二是深化企业投资项目承诺制改革。认真总结企业投资项目承诺制改革中的好经验，进一步拓展承诺制事项和项目，将 承诺制改革试点由备案类向核准类拓展，2020年全市承诺制项目占备案项目比例力争达到20%以上。三是加强社会信用体系建设。进一步完善信用法规体系，加大信用信息共享公开力度，推广信用记录在政务服务中的应用，推动守信联合激励和失信 联合惩戒的有效实施，开发“信用+”应用场景，增强公民的信用获得感。四是全面深化价格体制改革。建立企业污水排放差别化收费机制。推行燃气销售价格季节性差价政策。建立非居 民用水超定额累进加价制度等。启动公交车票价格改革。推进 农村水价改革。探索建立农村垃圾污水收费机制。（六）建机制，在推动绿色发展上有新提升。加大生态环保力度，打好污染防治攻坚战，加快形成绿色生产方式和生活方式。一是逐步完善生态文明体制机制。继续全面贯彻落实推进生态文明建设和生态文明体制改革实施方案，出台《XX 市2020年生态文明建设工作要点》。健全资源有偿使用制度，鼓励发 展节能环保产业，开展自然资源开发使用成本评估。二是大力 推进生态修复工程。重点推进大水网辛安泉供水工程、黑臭水体治理、采煤沉陷区治理、漳泽湖东岸生态修复与保护综合治理一期工程、漳泽湖湿地水环境治理工程等重要河道治理和生 态修复工程。三是加快推进资源循环利用。全力推进我市国家 资源循环利用基地建设，细化 XX 市推进资源循环利用基地建设的工作方案，严格落实《XX 国家高新技术产业开发区园区循环化改造实施方案》，积极推动园区循环化改造工作。制定出台《XX 市 2020 年煤炭消费减量替代工作方案》。抓住国家建设100 个大宗固废综合利用基地和开展“无废城市”建设试点工作的机遇，不断提高固废综合利用水平，加快形成绿色发展新动能。（七）补短板，在保障和改善民生上有新提升。认真落实中央、省和市相关决策部署，抓好发改牵头的各项民生重点工作。一是在脱贫攻坚方面。大力实施以工代赈，加强贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设。扎实做好以工代赈项目储备，指导贫困县结合脱贫攻坚规划编制、重大项目储备等工作，择优选择一批综合扶贫效益好、带动作用强的项目开展示范。二是在建设保障性安居工程方面。重点推进 XX区北寨、梁家庄等12个城中村改造、推进长丰、天晚集两大片区棚户区改造等项目，提升居民生活质量。三是在教育方面。加快推进市直4所中学、农村寄宿制学校、义务教育薄弱学校办学条件改善等项目建设。深化产教融合，优化职业教育布局，进一步推进职教园区建设。四是在卫生方面。加快推进市人民医院综合楼、市二医院综合楼、市妇幼保健院扩建及县级医院、中医院、妇幼保健院等项目建设。五是在公共服务方面。加快推进体育公园建设工程、游园、生态停车场、绿地建设工程、“二青会”建筑立面整治工程、老年人日间照料中心项目等。六是在进一步加强价格监管方面。健全价格监测预警机制和应急处置体系，提升价格总水平调控能力。扎实做好纪检监察机关查办案件涉 案财物价格认定工作。（八）谋大势，在当好参谋助手上有新提升。把统筹作为发改工作的根本方法，自觉把经济社会发展方方面面重点工作放到一盘棋中，统筹谋划、统筹安排、统筹运作。一是做好“十四五”重大问题研究。深入谋划“十四五”时期的重大工程、重大项目、重大政策，努力把规划做实。二是强化规划工作创 新。加强上下联动、部门互动，坚持开门编规划，使规划编制成为汇集智慧、凝聚共识的过程。三是确保“首季开门红”。 结合全面建成小康社会目标，因地制宜，做好经济增长、转型升级、提质增效、创新驱动、资源环境、民生改善等方面发展指标的预研判断，确保首季开门红。四是切实提高政策执行力。完善内部督导机制，明确落实的时间点、路线图，按节点全力推进，明确责任分工，定期调度、到期验收、逾期问责，确保各项决策部署落到实处。同志们，万事行为先。希望按照全市经济工作会议的安排部署，以饱满的精神、提速的节奏、实干的作风，立即行动起来，积极投身工作，努力推动全市经济再登新台阶！工信系统贯彻经济工作会议讲话同志们：这次会议的主要任务是：全面贯彻全国和全省发改工作会议精神，落实市委经济工作会议的部署，回顾总结去年工业和信息化工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年各项重点工作任务，进一步坚定信心加压发力，以敢死拼命的精神，聚力推动全市工业经济高质量发展。一、正视困难，把握机遇，切实增强高质量发展的信心和决心过去的一年，面对异常严峻的经济下行压力，全市工业系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省上稳增长、调结构决策部署，按照市委、市政府总体工作要求，聚焦高质量发展和绿色发展，坚定不移实施“工业强市”战略，坚持问题导向、破题指向，合力攻坚，全市工业经济运行总体平稳。用一句话来概括，就是有“喜”有“忧”， “忧”大于“喜”。“喜”的是，我市工业发展的基础、态势、环境正在发生一些深刻的变化。一是顶层设计更加完善。我们坚持从实际出发，高点站位，着眼全局，超前谋划，重新修订关于进一步实施工业强市战略的意见及其配套奖励办法，制定出台了《支持城区工业企业搬迁改造的意见》《进一步支持非公有制经济健康发展实施意见》《特色产业发展工程贷款实施方案》《营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施方案》等近20个政策文件，从财税支持、金融服务、品牌培育、产业发展等方面完善政策扶持体系，政策的系统性、协同性、针对性进一步增强。二是发展后劲明显增强。我们紧盯十大绿色生态产业发展，加快海林公司搬迁改造、长城果汁10万吨果蔬汁生产线、电工产品综合检测实验基地、岐黄中医药产业园、太极阿胶三期、装配式建筑产业园、XX 移动第二大数据中心等重大示范性工程建设，积极谋划冀城现代高载能循环经济产业园、中子技术产业园、数字经济产业园，着力推进航空维修制造、装配式建筑、军民融合、大健康、文化旅游商品制造等五大新兴产业取得新突破。冀城产业园完成规划编制，已启动征地拆迁和基础设施建设；XX 县经济开发区升级为省级开发区。三是发展环境进一步优化。我们持续推进“放管服”改革，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，坚决刀刃向内整改问题、转变作风，坚决祛除“办事慢、多头 跑”等“堵点”“痛点”，难点问题，让企业“少跑马路”“多走网路”。鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往，真正 营造亲商爱商重商的浓厚氛围，着力构建“亲”“清”新型政商关系。在全省率先设立10亿元规模中小企业创业创新投资基金，注资8亿元成 XX金控担保XX分公司，有效解决了中小企业融资难问题。四是新兴产业多点开花。我们在大力推进六大传统产业转型升级的同时，立足打基础、利长远，紧盯产业形态变革，以供给侧结构性改革为主线，谋划推动五大新兴产业，积极为全市工业未来发展定位定向。全年实施1000万元以上工业项目117项，累计完成投资134.09亿元。在外部环境复杂多变、全省工业企稳回升的情况下，我市依然拼出这样一份“成绩单”，实属不易，大家付出了非常艰辛的努力。在这里 我代表市政府向全市工业战线的广大干部职工尤其是各位企业家，向鼎力支持工业发展的各级各部门、各金融机构，表示深深的敬意和衷心的感谢！“忧”的是，最终的结果不是很理想。全市工业总量偏小、规上企业数量偏少，县域工业薄弱，工业经济回稳向好基础还不牢固；新建项目特别是大项目少，产业聚集度低、创新能力不强、新旧动能转换慢等问题还没有从根本上解决。这些问题，确实需要各县区、各企业主要负责同志高度重视、深刻反思，采取果断硬措施，尽快研究解决。二、抓主抓重，主动作为，全力以赴做好今年各项重点工作2020年，我市工业和信息化工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量发展和绿色发展崛起，坚持稳中求进、争先进位的工作总基调，把“三重”“三一”作为工业发展的总抓手，以新发展理念为引领，以提质扩量为目标，以供给侧结构性改革为主线，加快推进新旧动能转换，坚定不移实施“工业强市”战略，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，以更大的勇气、更强的合力、更扎实的作风，努力促进我市工业经济工作平稳健康发展，主要预期目标是：规模以上工业增加值增长6.5%，工业固定资产投资由负转正，新增规上企业10户以上，为全市经济社会发展提供有力支撑。为实现上述目标，重点要抓好八项工作：一要聚力提质增效，加快传统产业转型升级。XX是国家老工业基地之一，电子信息、电工电器、机械制造、医药食品等传统装备制造业基础和产业体系较为完善，但近几年来的发展势头逐渐趋弱、增速放缓，企业亏损面扩大、利润额持续走低，增长点匮乏的问题日益凸显。我们一定要抓住国家大幅度减税降费支持实体经济发展、全省构建生态产业体系的机遇，坚持绿色发展崛起导向，以推进绿色化、高端化、智能化为核心，以资本、技术、人才、信息等资源要素为支撑，按照高质量发展要求，通过引大引强、战略重组等市场化手段，加大传统产业绿色化改造，推动先进制造、清洁生产、数据信息等绿色生态产业加快发展，推进建立绿色工业园区、绿色示范工厂，普及绿色产品，走绿色、低碳、循环发展新型工业化之路。去年，我先后带领相关企业负责人赴中国电子集团53所、36所、中车集团等企业实地考察、精准对接，达成了一批合作意向，最近西部控股、中数集团等大型企业集团纷纷到我市考察对接，投资意愿很是强烈。今年还要有针对性开展几次这样的活动，各有关单位、各企业要盯紧跟牢，主动衔接，力争扩大合作，谋划上马一批链条延伸和技术改造项目，并积极帮助企业开拓市场，寻找新的突破口。二要深化供给侧改革，集中力量培育新产业。我们要扭住这条主线不动摇，在统筹推进五大新兴产业上持续发力攻坚，形成新兴产业多元支撑、竞相发展的格局。航空维修制造产业，要以中梁空港城建设为契机，以打造中国西部重要的航空维修制造基地为目标，研究制定航空修造产业三年行动计划，推动客机改货机、航空部件制造、军机和民机维修、航空服务保障等产业加快发展。装配式建筑产业，要秉承设计标准化、构件工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化目标，持续加大与国内大型企业集团、高等科研院所的合作，推动装配式建筑产业园和生产基地建设落地见效。军民融合产业，要以打造省级军民融合创新示范区为契机，集中力量在高端装备制造、信息技术、生物医药、军工服务等领域，加强与军工主管机关和十二大央企军工集团衔接，争取签署合作协议，谋划实施一批重大项目，培育一批具有品牌示范效应的产品，力争尽快形成军民协同创新的集聚效应；大健康医药产业，要依托我市良好的气候和区域条件以及丰富的中药材资源，以现有医药企业为基础，通过战略重组，优势互补，引领医药产业做大做强，推动岐黄药业建成投产。文化旅游商品制造产业，要依托文化旅游资源优势，鼓励企业开发地方特色鲜明的工艺品、旅游商品和纪念品，培育一批集商品研发、生产、销售的产业化企业，推动文化旅游与工业深度融合，提升产业化水平。三要实施创新驱动战略，千方百计增强新动能。我市科技实力比较雄厚，综合科技进步水平达59.1%，连续三年居全省第2，高新技术产业化水平达82.34%，居全省第1，但创新能力、创新成果同经济发展的现实需要还不适应，同相对雄厚的创新资源还不匹配，一些企业在研发水平、技术、产品、质量、品牌等方面在国内同行业中具有一定优势，亮点很多，曾经是全省乃至全国的“领头雁”，领跑过、并跑过，而目前只能跟在人家身后追着跑，差距越来越大，根本原因就在于现代服务业发展滞后，企业创新能力不足。当前，新一轮科技和产业革命孕育兴起，重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度加快，工业互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在企业产品全生命周期的综合集成应用日益广泛。一些企业因为不重视创新，已经吃到了苦头，如果还不警醒就会被淘汰。对此，各企业一定要增强紧迫感、危机感，切实加大科技创新工作力度，坚决突破旧的思维定式、旧的常规戒律、旧的条条框框，加大“改旧”“育新”力度，积极采用新技术、新设备、新工艺、新材料，更新设备换代、提升质量品牌，争取更多产品向国际领先国内一流方向迈进，特别要运用好绿色催化专家智库和麦积山论坛成果，依托高校、科研院所，建立以企业为主体的科技创新联盟（研究院），加强政、产、学、研、用对接，把企业的科技优势转化为现实生产力、市场竞争力。四要增强发展后劲，扎实有效推进项目建设。项目是产业发展的有效载体，是“工业强市”的“助推器”。抓好项目工作，对于加快产业转型、促进结构调整、补齐发展短板、转化发展方式、增长发展动能尤为重要。各县区、各部门、各企业一定按照改造提升传统产业、培育壮大新兴产业的思路，牢固树立“项目为王”理念，紧盯先进制造、数据信息、清洁生产、 军民融合等绿色生态产业发展，集中力量抓好今年市上确定实施的重大工业项目，加快冀城现代高载能循环经济产业园、中子技术产业园、数字经济产业园建设，推动航空维修制造、装配式建筑、大健康医药、军民融合等产业取得新进展。对续建项目，要加大要素供给和施工力量，在确保工程质量的前提下，力争形成更多实物工作量；对新建项目，要加大协调力度，及时解决征地拆迁等难点卡点问题，切实提高开工率；对所有项目，在坚持不超程序、不碰红线、不触底线、不踩高压线、依法依规的前提下，开避“绿色通道”，提供便捷高效服务，实现投资数量和质量齐头并进。要严格落实领导包抓重大项目制度，坚持“清单化管理、折子化推进”，真正做到“一个项目、 一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，确保项目建设有力、有序、有效推进。五要夯实工业强市基础，下大功夫抓好开放合作。为加快 全市工业经济转型升级，提质扩量，促进高质量发展、绿色发展崛起，我们立足新时代、新战略、新要求，把握规律趋势，着眼长远发展，凝聚行业共识，汇集社会资源，重新修订了《实施工业强市战略的意见》《工业强市表彰奖励办法》，出台了《支持城区工业企业搬迁改造意见》，进一步强化顶层设计，从政策体系方面进行了完善。各级各部门一定要认真研读、灵活运用，确保政策落细落实落地见效。要大力推进开发区扩区增容步伐，加快冀城产业园建设，进一步完善各园区、工业集中区基础配套和要素保障，增强园区产业聚集能力，通过政府引导、政策激励，吸引更多企业、更多项目入驻园区。要紧盯国内外前沿技术和领军企业，利用各种招商引资宣传推介平台，围绕传统产业改造提升和五大新兴产业培育壮大，主动对接“一带一路”沿线城市和地区，通过项目合作、产业链接、人文交流，拓展开放新领域，探索合作新模式。今年5月份省上要在我市召开全省招商引资现场推进会，这是省委、省政府对我市招商引资工作的肯定和高度重视。各级各部门、在座的各位企业家一定要以此为契机，提前谋划，进一步加强与长三角、珠三角、粤港澳大湾区等地的深度对接，开展一对一、点对点的精准招商，积极引进战略投资者，加快工业发展步伐，充分发挥项目建设在扩投资、稳增长、调结构、强基础、促发展中的重要作用。特别要对 2018 年市委、市政府主要领导带队赴广州、深圳、杭州、上海、天津等地招商活动中已达成合作意向的企业和工业项目，市工信局、各县区政府要盯紧跟牢，主动衔接，尽快促成一批工业项目落地实施。六要注重资本运营，坚定不移推进企业改革。扎实推进国资国企改革是今年的一项重中之重工作。为切实强化国有资本运作和国有资产监管，在这次机构改革中，我市重新组建了市政府国资委作为政府组成部门，这标志着新一轮的国资国企改革拉开序幕。关于国资国企改革工作市上近期将召开专题会议进行安排部署，我这里点个题。今年工业领域国有企业改革主要是以管资本为主加强国资监管，核心管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报，发展混合所有制经济，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。要扎实打好国企改革组合拳，以发展混合所有制经济为突破口，加强市企与中央和域外大企业的合作重组，推动锻压、风动、岷山、星火等困难企业引入战略投资，组建一批大型企业集团，实现技术资本人才和管理经验重置互补，让优势企业强强联合扩张实力，让困难企业重新焕发生机。各国有企业要进一步完善企业法人治理结构，健全现代企业制度，转换经营机制，积极争取在中小板、 创业板、科创版、全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场上市或挂牌，倒逼企业规范内部管理，激发企业活力。七要破解融资瓶颈，全力推动中小企业发展。中小微企业、非公经济是我市经济的重要组成部分，在贡献经济、增加税收、扩大就业、带动创新等方面具有不可替代的地位和优势。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会的重要讲话精神，千方百计支持中小微企业加快发展，统筹已设立的专项资金和政府投资基金，采取贷款贴息、奖励、补助、股权投资等多种形式大力支持种子期、初创期、科技型、成长型企业发展。各融资担保公司要进一步发挥职能，最大限度放大资本撬动效应，落实“两增两控”政策要求，对纳税信用良好的企业贷款，引入“税务+担保+银行”联动机制，对符合担保条件需政策性融资担保机构提供担保的，积极提供担保并在可持续经营前提下着力降低融资担保业务收费标准。各县区政府要全面落实省委、省政府支持中小企业发展的8个方面58条具体措施和我市促进民营经济和中小企业高质量发展实施意见，着力在政策落地、破解融资难题、优化环境、人才支持、减税降费等方面下功夫、求实效。要继续实行涉企收费目录清单管理， 建立公开、透明、规范的收费制度，凡没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的涉企收费项目一律取消，尽快消除所有制歧视和准入许可、经营运行、招标投标等方面不公平待遇， 实打实帮助民营企业和中小企业解决难题，推动中小企业和非公经济提速提质发展，培育新的经济增长极。八要提升服务水平，持续营造良好发展环境。企业是创造价值的，政府是创造环境的，只有政府为企业服好务了，企业才能发展壮大，企业发展壮大了，就会创造更多的税收和就业岗位，为推动高质量发展提供基础。客观的说，我市的营商环境还是不够好，企业的感受与政府部门的感受不一样，反映了不少问题，归纳总结起来主要是融资难、降成本难、要素保障难、转型难、争取平等待遇难、关键时刻寻求帮助难“六难”。这些问题的根源还是我们的观念不解放，管制思想严重，在很大程度上破坏了市场生态和社会生态，影响了民间投资增长，已成为全市工业发展的主要障碍。今年，全市工信系统要持续深入扎实开展“营商环境建设年”活动，坚持把优化环境作为工业稳增长最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本抓实抓好，切实解决“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等问题，全面推行“保姆式”“贴近式”“零距离”服务，真心帮助企业解决实际困难。同时，要大力弘扬企业家精神，希望广大企业家加强自我学习、自我教育、自我提升，脚踏实地，专心专注做主业，用心用力搞创新，弘扬老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的优良传统，致力于实业报国，踏踏实实办好企业，主动履行社会责任；更希望各企业高度重视企业内部管理，建立激励机制，让基层有“饥饿感”、员工有“企图心”，让中层有“危机感”、干部有“责任心”，让高层有“使命感”、 领导有“事业心”，培养引进一批外向型、国际化、复合型的紧缺实用人才和门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍，把企业做强做优做大，为推进高质量发展提供强有力人才保障。三、转变作风，强化担当，着力塑造工信队伍新形象实现今年工业各项目标，任务非常繁重，工作千头万绪， 来不得半点安逸和浮躁，来不得半点拖拉和松懈，来不得半点 迟疑和懈怠，全市工业系统的干部特别是领导干部一定要以更 新的观念谋划发展，以更大的力度狠抓落实，以更优的作风推 进工作，确保各项工作按照时间表、线路图有序推进。一要提高政治站位。全市工信系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把握正确政治方向，始终把党的政治建设摆在首位，突出抓好思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以政治建设统筹工业工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个信念”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、组织上、行动上与党中央保持高度一致。要严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。要全面落实从严治党主体责任，严肃党内政治生活， 真正管好班子、带好队伍、种好责任田，把责任和压力层层传导到每一个部门、每一户企业和每一名干部，切实增强党的凝聚力、战斗力。要扎实推进“两学一做”思想教育活动常态化， 坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，驰而不息抓落实，坚决防止“一手硬、一手软”，努力营造更加风清气正的政治生态，为全市工业经济发展提供坚强政治保证。二要加强能力建设。我国经济发展已经进入新时代，面对高质量发展的新要求，大家一定要有“能力不足”的恐慌感、“本领不够”的危机感，虚心学习新知识、新技能，切实增强做好本职工作的本领。要以不甘认怂的精神，始终保持不甘落后的勇气，以条件落后但工作不能落后的状态，全身心地投入工作；要以没有不能的胆子干，始终坚信只有想不到，没有做不到，不为问题所困，不为困难吓倒，不找做不到的理由，多想干得成的办法；要以不怕吃亏的心态干，始终学会舍得让利，算大账算长远账，不怕别人赚钱占便宜，靠自己能力和力量一时干不了的事，“甘拜下风”“拱手相让”“借助外脑”“借用外力”“借船出海”，借势借智借力发展；要以敢于担当的作为干，始终做到在位有责、挺身发力，在关健的时候敢于担当，急难时刻挺身而上，敢于接招亮剑、动真碰硬，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头；要以高人一筹的能力干，把公共课做通，把专业课做精，不会的东西马上学，不懂的问题赶快问， 以专业素养、专业能力、专业精神，争做本职工作的行家里手。三要改进工作作风。面对新形势、新任务、新要求，工信系统广大干部职工特别是党员领导干部，要把改进作风放在更加重要的位置，对市委、市政府作出的决策部署和定下的事项， 用心竭力、付诸行动，精心谋划、全力推动，当好主攻手、不做二传手、更不做甩手掌柜，不上交矛盾、不推卸责任，一个 问题一个问题解决，一项工作一项工作落实，以实实在在的成 效体现言必行、行必果，行胜于言、言行一致的扎实作风。要 加强党风廉政建设，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，认 真履行“一岗双责”，严格执行《准则》《条例》，重点在教 育警示、制度完善、监督管理、廉洁自律等方面做好工作，严 格执行中央“八项规定”实施细则和省、市实施方案, 始终保持锲而不舍、驰而不息的精神状态，着力解决发生在群众身边 的微腐败问题，确保把全面从严治党的具体要求贯彻到抓落实 的方方面面。四要聚力狠抓落实。这个抓落实，我们年年讲、月月讲， 逢会必讲，但抓落实的成效并不是很明显。去年我市工业经济指标下滑严重，拖了全市经济社会发展的后腿，一定程度上就是因为在抓贯彻、抓落地、抓见效上做的不到位。我们应当警醒，深刻吸取教训。如果再不狠下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中月、水中花。今年的各项目标任务已经明确，现在关键是盯紧目标任务、立足各自实际抓好贯彻落实。各级各部门各企业一定要凝心聚力，上下贯通，协调配合， 坚持“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”，坚决杜绝各行其是、各自为政，坚决反对部门利益和小集体利益， 坚决做到不因有困难而不为、不因有风险而躲避、不因有阵痛而不前。要逐级制定目标计划，细化工作任务，对重点项目、重点工作、重点工程要分门别类，划清职责，落实到单位和个人，保证各项工作不断档、不悬空，形成集中精力抓发展、心无旁骛抓落实的良好局面。要建立完善以责任制为核心的领导 体制和重点工作推进机制，进一步强化责任、压实责任，形成责任清晰的工作链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要健全督促工作机制，对重点工作、重大项目实行一周一调度、一月一检查、一季一讲评、一年一评比，确保安排布置 的工作任务一件一件地落实到位。同志们！新时代呼唤新气象，新征程需要新作为，让我们 紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省 政府和市委、市政府的决策部署，勠力同心、砥砺前行，锐意 创新、扎实工作，努力完成全年的各项目标任务，为全市经济 社会快速健康发展作出新的更大贡献！直面风险挑战  增强必胜信心为全面建成小康社会和十三五圆满收官作出新的更大贡献同志们：这次全县经济工作会议的主要任务是，贯彻中央、省市经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署下步经济社会发展工作。下面，我讲三点意见。一、坚持稳中求进工作总基调，持之以恒抓重点、补短板、强弱项，全县经济社会实现持续健康发展2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会攻坚之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以加快高质量发展为第一要务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济运行总体平稳、质量效益稳步提升，主要有九个方面的成效：一是全年目标任务较好完成。全年预计实现地区生产总值同比增长6.5%左右；实现全部财政收入**亿元，其中一般公共预算收入48.28亿元，分别同比增长**%和10.1%；完成全社会固定资产投资103亿元，同比增长8%；规模以上工作增加值同比增长5%；实现社会消费品零售总额同比增长8%左右；城镇居民人均可支配收入40810元，农民人均纯收入21049元，分别同比增长7.5%和8%。二是三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚工作责任进一步压实，全县建档立卡贫困人口29户72人“两不愁三保障”及饮水安全等问题全部高质量解决，贫困人口人均收入稳定增加2800元，脱贫攻坚形成决胜之势。大气污染防治成效显著，上级交办的485件各类环保问题全部整改销号，推广洁净煤专用炉具5848套，完成“太阳能光热+”供热改造1193户，拆除燃煤锅炉47台。规模以上工业企业煤炭消费削减3.61万吨，7家工业企业深度治理、58台燃气锅炉低氮燃烧改造、247家重点餐饮企业油烟治理任务全部完成，18家在建施工工地全部安装PM10在线监控系统，市下达目标任务全部完成。防范化解重大风险取得明显成效，加强政府性债务风险和民间融资行为管控，规范政府举债行为，全县政府性债务和金融风险总体可控。三是产业项目建设强力推进。全年共实施千万元以上在建项目117项，完成投资88.5亿元。实施市重点建设项目13个，开工率排名全市第一。谋划储备5000万元以上项目100个，计划总投资673.36亿元。万通商业广场、航天圣诺等17个项目实现集中开工，桃园玻璃、世纪港湾二期等125个项目进展顺利，万达广场、茂业中心等62个项目竣工。四是调结构转方式持续加力。加大技改升级力度，先后实施中信渤铝、尼特智能科技等技改项目17个，完成投资4.1亿元。企业效益日渐向好，68家规上工业企业实现利润1.84亿元。全面清偿民营中小企业账款，累计还款6805.45万元。严格落实减税降费政策，累计减轻税费9.71亿元。老旧工业厂县成功转型，首钢赛车谷项目成为全国钢铁企业转型范例。五是营商环境不断优化。扎实开展“三深化三提升”活动，持续深化“放管服”改革，299项政务服务事项网上可办率达90%以上。扶持企业做大做强，为8家企业成功授信3.22亿元。进一步压缩项目审批时间，企业设立、登记、刻章时间均缩短至1个工作日，简易事项实现即时办理，35项企业注册登记事项当天办结。六是创卫工作成绩显著。开展爱国卫生运动等行动60余次，清理垃圾17万立方米，城市县33座公共旱厕全部改造拆除，清理农户旱厕3308座，城中村、城乡结合部旱厕应改尽改。升级改造农贸市场20个，取缔再生资源回收站75家。完成215辆垃圾车改造任务，改造更新27座垃圾收集站和5座地坑式垃圾收集站，城县机械化清扫作业率95%。整改“八小”行业2336家，关停639家。2019年获河北省无偿献血先进县称号，病媒生物防制水平达到国家B级标准。通过“上至县委县政府主要领导，下至社县（村）干部”的四级网格长责任体系压实创卫责任，以属地管理与行业管理相结合的工作体系推动创卫工作开展，经过全县上下的艰苦努力，卫生城市创建得到市委市政府主要领导的多次好评并助力全市通过国家卫生城市暗访评估。七是城市建管日益完善。海民街等12条新建道路顺利通车，燕安街等11条街巷路完成改造。燕北小县、玉峰里等19个老旧小县改造提升工程全部完工。红旗路街景和金梦海湾景观亮化等提升工程顺利完工。施画机动车和非机动车停车位3509处。城市绿化覆盖率43.75%，人均公园绿地面积15.45平方米。八是乡村面貌持续改善。调减大田籽粒玉米2万亩，新增油葵种植面积6300亩、优质果品种植基地1400亩。实施重点农业项目3个，新增省级示范合作社1家，市级示范合作社和家庭农场6家。成功举办全县2019年农民丰收节，签约农业项目2个。对26个沿河村污水治理，落实102个村庄污水管控措施，畜禽养殖废弃物全部无害化处理和资源化利用，农村人居环境持续改善。完成8座病险水库除险加固任务，实施5个村126户农村饮水安全改造，农村人饮问题全部解决。全年实现植树造林8.15万亩，栽植各类苗木300余万株，森林覆盖率55.9%，超额完成市定目标任务。完成农村道路建设24.3公里，在全市率先实现村村通油（水泥）路，获得省级“四好农村路”建设示范县荣誉称号。九是社会事业全面发展。年初确定的7大类17项民生实事基本完成。新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率2.6 %。杨道庄保障性住房完工，海港经济开发县保障性住房进展顺利。新建翠提湾等社县居家养老服务中心5所。第七中学半岛校县、玉龙湾校县和东北石油大学附属实验小学投入使用，连峪小学等13所学校土质操场改造、小部落小学等11所校舍改造完成。招生工作平稳有序，起始年级未新增大班额。海港医疗集团运行平稳，全县12家乡镇卫生院和社县卫生服务中心全部纳入海港医疗集团管理，家庭医生签约服务和农村建档立卡贫困人口签约率超过省级目标。全年共举办各类群众文化活动2192场次，服务群众12万余人次。捣毁传销窝点420个，清查遣散传销人员1550人。深入开展“扫黑除恶”严打整治行动，打掉恶势力团伙5个。全年未发生重特大安全生产、食品安全事故。事非经过不知难。在投资放缓、金融趋紧、环保倒逼等诸多压力下，能取得这些成绩实属不易。实践中有三点体会，值得坚持和发扬：一是加强党对经济工作的领导，坚持以新思想为引领，牢固树立新发展理念，对标中央决策部署，落实省市工作要求，把工作的重心聚焦到推进高质量发展，把工作的力量下沉到基层一线，始终围绕既定目标精准发力、持续用功，既保证了事业朝着正确方向发展，又及时化解了发展难题。二是突出问题导向，高效办理群众信访反映的突出问题，及时纠偏一些不合时宜的做法，及时破解影响发展的深层次问题和现实难题，全县政治生态持续向好，生态立市、绿色发展的理念深入人心，推进转型升级决心和力度前所未有，群众得到了更多实惠。三是注重激发基层活力，注重落实容错纠错机制推动广大干部放下包袱、放开手脚干事创业，注重及时发现、总结、推广基层干部群众创造出来的鲜活经验，有力提升了工作质量。在肯定成绩的同时，也要清醒看到当前经济社会发展面临的困难和问题：一是产业结构不尽合理。我县产业结构偏轻、总量小、层次低,二三产业融合度不高,规模以上工业企业数量太少；项目偏少、项目偏小、项目不优，投资增长后劲不足；在建项目中基础设施类和社会事业类项目占比超过70%，新上工业项目少；新兴产业、现代服务业、总部经济偏少，在环境约束增大和市场需求倒逼的环境下，推进转型发展、高质量发展面临较大压力。二是融资方式亟需创新。党员干部思想僵化，对金融政策掌握不多、理解不深、运用不熟，缺乏对金融政策和金融工具的理解运用，需要我们以更新的理念加强项目策划，拓宽融资渠道、创新融资方式，确保既守住底线又保障发展需求。三是民生保障任务艰巨。就业、教育、养老、医疗等民生工作还有不少短板，基础设施瓶颈制约依然突出，社会发展水平距离群众的需求还有一定差距。四是发展环境还需优化。政府职能转变还需加快，加强事中事后监管、为群众提供便捷多样的公共服务还不够，“放管服”改革还需加大力度，制度性交易成本较高，影响企业投资和群众创业创新的问题仍然存在。五是思想观念亟待解放。思想观念、发展理念跟不上时代步伐,达不到高质量发展要求,党的经济工作会议提出贯彻新发展理念,但我们许多同志依然是旧思想，依赖旧模式、旧路径，新发展理念没有真正入脑入心、没有真正落实落地。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。总之，2019年是全县历史上极不平凡的一年，经济社会发展在极其复杂困难的环境下稳中有进、稳中提质，成绩来之不易。一年的奋进路上，我们得到了很多上级关心、各界支持，这是我们战胜困难的坚强后盾。一年的奋进路上，全县上下齐心协力，每一项大的部署都深思熟虑，每一个大的举措都落地坚定，这是我们履职尽责的必须作为。一年的奋进路上，各行各业都在为创造美好生活加油努力，特别是在环境治理、创卫一线的很多基层干部守住清贫、顶住压力、忍住委屈，为这一段不平凡的历史写下了生动注脚，令人感动，这是我们继往开来不可或缺的强大力量。所有这一切，让我们的前进方向更加明确、价值取向更加鲜明、方法路径更加清晰，也增强了继续“赶考”的信心，我们要把这种信心传导出去，让群众也有信心，让市场也有信心，共同描绘推动质量发展的壮美画卷。二、认真学习贯彻中央、省市经济工作会议精神，突出目标导向接续奋斗，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下决定性基础做好全年经济工作，必须深刻领会中央经济工作大政方针。中央经济工作会议对当前及今后一个时期经济形势作出重大判断，对做好经济工作作出精准部署，核心要义包括六个方面：坚定不移贯彻新发展理念；坚决打好三大攻坚战；确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；着力推动高质量发展；深化经济体制改革。我们要确保政令畅通，把中央决策部署细化到重大政策制定、重大任务部署、重大工作推进中去，实现“十三五”规划圆满收官。做好全年经济工作，必须认真落实省市重大决策部署。在省市经济工作会议上，东峰书记、祥伟书记都分别提出了*******。我们必须牢牢把握这一总体要求，全面正确有效地贯彻上级要求，创造性地解决困难和问题，努力闯出一条具有全县特色的高质量发展之路。做好全年经济工作，必须准确把握宏观形势变化。贯彻中央、省市经济工作会议精神，推动全县经济社会发展迈上新台阶。一是战略决策利好。京津冀协同发展的持续发力，北京对非首都功能的持续疏解，雄安新县的高点起步都为我们承接产业转移提供了历史机遇。二是产业变革趋势。随着新一轮科技革命和产业变革逐步深入，新能源、新材料等新兴产业方兴未艾，5G技术、智能制造等新业态、新模式不断涌现，全域旅游已成为充满希望的朝阳产业，物流经济、港口经济对其他产业发展的支撑作用越来越明显。我们完全可以利用现有的产业基础和生态优势，顺势而为、乘势而上，推动经济发展由主要依靠投资和地产等要素转向更多依靠资本质量和技术进步。三是宏观政策支持。中央坚持“稳中求进”工作总基调，推行“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”和“运用好逆周期调节工具”为我们争资上项提供了广阔的空间，为培育企业增添了更多底气。四是自身发展态势。我县全域旅游、新型工业、特色农业、商贸物流业逆势上扬，三个园县的基础设施完善、产业布局优化，园县内的功能优化、建设管理大有空间，以及广大干部群众思富求变的氛围更加浓厚、适应新常态的作为更加有效，全县未来发展大有可为。一个地县的发展道路虽然艰辛漫长，但紧要处往往只有几步，关键节点的机遇尤为重要。抓住重要机遇，走好几步棋，就会迈上一级台阶；错过重要机遇，举棋不定，就会落后一个时代。我们要强化机遇意识，在“四个坚持”中把准规律，在聚焦“十八字方针”中创新作为，在贯彻“六稳”工作中寻求突破，推动全县经济社会发展向高质量方向加快迈进。做好今年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理县间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，财政总收入增长10%左右，规模工业增加值增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右，城镇调查失业率4%，居民消费价格涨幅1.5%左右，单位地县生产总值能耗降8%左右。这样安排经济增长预期目标，主要有以下考虑：一是符合中央经济工作会议精神和省市经济工作会议精神，有利于稳定市场预期，增强各方面信心。二是形成高速发展转向高质量发展的鲜明导向，引导各级摆脱速度情结，防范化解矛盾和风险，强健经济体魄。三是进一步缓解要素供给、生态环保等压力，引导各方面凝神聚力提质增效，为解决生态环境问题、转变发展方式等留有余地。四是基于对已知形势的判断，为应对不确定性留下空间。应对经济发展的不确定性，符合中央和省市精神，符合我县实际。做好今年经济工作,要把握好以下几点。一是更加注重稳中求进。要把稳中求进贯穿工作各领域各环节,切实强化发展意识，用更高质量的发展解决工作中的矛盾问题。“稳”要突出重点，进一步做好“六稳”工作，尤其要确保经济实际增长保持在合理县间；“进”要加大力度,逐步消减低质低效产能，加快培育发展新动能，力争在质量效益、生态环境、营商环境等方面有新进展、新突破。二是更加注重践行新发展理念。要按照高质量发展的要求，自觉与新发展理念对表对标，进一步调整发展观、价值观、政绩观，努力克服传统路径依赖，真正把新发展理念牢固地树立起来，牢固地落实到工作推动中,落实到工作决策、目标确定、项目选择等各个方面。三是更加注重问题导向。要敏锐发现问题、敢于直面问题、积极解决问题，特别是对思想观念、工作方法和干部作风方面的问题，要找准症结、定实对策、加快解决。四是更加注重项目建设。没有项目的推进和突破,就没有经济的发展。要把项目建设作为推动高质量发展的关键抓手,围绕金融服务业、信息技术产业、先进制造业等重点领域，筛选重大项目和重点项目，明确目标任务、责任分工、推进时序等,倒排工期，有序推进项目开工。要明确领导分包责任,重大项目由常委领导分靠，重点项目由县级领导分靠，分包领导要牵头组建专班推进，专班不能做样子，不能只见成立不见工作，要集中力量和资源，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目建设按时序要求扎实推进。要完善重大问题解决、资源要素保障、督查调度等机制，在全县形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。五是更加注重全域统筹。要加强顶层设计，调整优化相关规划，进一步加强对全县产业布局、基础设施、资源配置等的统筹，集中力量办大事、破难题。六是更加注重防风险、守底线。要坚决守住金融、环保、稳定、民生等底线，决不能发生县域性、系统性风险。特别是生态环境治理，要早准备、早谋划、早行动，坚决打好污染防治攻坚战。三、坚定不移推进高质量发展，聚焦重点任务精准发力，以优异成绩实现“十三五”规划圆满收官2020年是全面建成小康社会的重要一年，是“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。各项工作任务重、要求高，必须集中精力抓重点、抓关键，以重点领域和关键环节的突破，带动全局工作上水平。主要从以下五个方面努力：（一）打好“三大攻坚战”，提升发展实效。一要打好精准脱贫攻坚战。要着力在巩固提升脱贫成果上下功夫，在实施防贫险的基础上，从产业、就业、政策兜底等方面确保防贫长效机制真正得到实施。要抓细抓实动态管理，针对非建档立卡贫困户，有针对性地拿出解决方案，防止边缘户致贫。二要打好污染防治攻坚战。要扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,强化工业、扬尘污染源治理。要做好“2020年河北省农村人居环境整治专项计划”申报工作，探索实施农村改厕粪污收集、转运、无害化处理及有机肥生产等项目。落实河长制，推进大小汤河河道综合治理。加快农村人居环境整治，推进农村“厕所革命”，抓好城乡垃圾分类、农村粪便资源化利用和处理，加大矿山环境整治力度，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径。三要打好防范化解重大风险攻坚战。要深入开展非法金融活动风险专项整治，高度关注企业风险化解。要高度关注政府债务风险，把有序化债与保工资、保运转、保民生结合起来，把处置金融风险与高质量发展实际需求结合起来，确保不发生系统性财政金融风险。（二）壮大实体经济，推动高质量发展。一要突出产业发展。对全县来讲，抓产业必须突出抓好制造业和高新技术产业，这是全县未来发展的突出优势和重要支撑，必须牢牢扭住不放。在工作指导和推进上要突出“四个强化”:强化规划引领，结合国土空间规划调整，进一步修改完善全县产业发展规划，避免园县无序竞争和过度的同质化、碎片化发展，集中力量培育现代优势产业集群。强化专班推动，要围绕确定的主导产业，分别建立工作专班，由各专班牵头编制产业专项规划，抓好产业招商、骨干企业发展和重点项目建设。强化企业主体,大力支持相关产业的龙头企业扩容提质、加快发展；对隐形冠军、单项冠军和瞪羚企业，要精心培育、细心呵护、强化扶持，加快培育一批高质高效高成长型的新增长点。强化运行分析，定期发布相关指标数据，为推动产业发展提供科学依据。在产业发展重点上要突出“三个聚焦”:要聚焦制造业。现有企业要加大技改升级，加快推进桃园玻璃、中信渤铝轻量化车身等重点技改项目。加大中节能垃圾焚烧、秦发电等容量替代热电联产等项目手续办理进度。招商企业要瞄准重点，大力引进一批500强企业和成长型、科技型企业。要聚焦服务业。要鼓励发展跨境电子商务，提高对外贸易便利化水平。统筹安排商业服务设施建设用地，启动开滦路特色步行街建设。发挥财政资金引导作用，加快发展流通和促进商业消费。借势煤炭交易会，吸引重点涉煤企业落户。盯紧猪八戒网、华侨学校等14个在谈项目，争取尽快落地；关注洪泰运动康养小镇、国际建材生活广场等28个意向项目，力争年底前取得实质性进展；主动与中核航天体验馆、港口物流园等29个对接项目沟通，力促达成合作意向。要聚焦高科技产业。加强与中国财经研究院对接，加快招引芯片产业的相关企业，实施园县利用外资提升行动，围绕集聚高端高新产业，扩大利用外资规模，加快建设一批中外合作产业园，力争全年实际利用外资1亿美元，确保省级以上开发县超额完成利用外资任务。二要强化科技创新。创新是引领发展的第一动力。要抓好平台建设。要发挥省级以上众创空间的带动示范作用，依托山果科技创业孵化器等平台，力争培育市级以上众创空间2家。加快实施高新技术企业、科技型中小企业、市级工程技术研究中心等培育计划，完成培育高新技术企业5家、省级科技型中小企业60家、市级工程技术研究中心3家。全年实施国家、省、市科技计划项目30个。要抓好成果转化。要发挥辖县内高校众多的优势，加强企业、高校的联系对接，促进更多创新成果转化为发展动力，创造更多经济效益。要抓好人才培育。要加强企业家队伍建设，持续提升企业家队伍境界和素质，搭建好与企业家交流的平台，在全社会形成尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。要加强招商队伍建设，深化促进利用外资的人事薪酬制度改革，努力打造一支懂国际惯例、产业政策、资本运营、项目运作、招商务实的专业队伍。三要抓好园县建设。加快完善天晖塑料雨水管线工程、秦青公路及汤河东支流污水主管线等配套设施，配合做好新102国道改线、京秦二通道等重点项目建设，推进承秦出海路改线、圆明山大街、兴民街、兴澄路建设，拉伸园县骨架。做好韩庄、北新庄、柳村等片县土地整理和收储工作，扩大园县发展空间。（三）统筹县域发展，推动乡村振兴。一要提升现代农业发展水平。调优做强传统农业，实施2万亩高标准农田项目建设和1万亩高标准农田项目勘查、申报工作。提升休闲农业，打造提升车厂、房庄、板厂峪、九门口、蟠桃峪5个特色农业+休闲旅游示范县。加快驻操营省级现代农业园县发展壮大，推动傍水崖市级现代农业园县向省级园县迈进，加快打造“北纬40度田园综合体”等农业综合性项目。二要打造生态宜居幸福家园。加快打造铁路沿线、高速公路、国省干线和旅游景县景观林带，全年完成造林5万亩。实施雨洪资源收集工程，推进大汤河（杜庄段）、北沙河支流等5条河道综合治理，对32座小型水库全部安装视频监控监测设备，增强防洪御洪能力，打造水域灵动、山海相连的魅力港城。继续实施农村路网建设，新建公路桥梁2座，完善长城旅游路支线道路附属设施。三要充分释放农业农村发展活力。扶持樱萃园农业种植园、供源农业等一批具有行业引领作用的企业做大做强。强化农业发展主体支撑，实施品牌战略，做好秦皇岛富滋食品公司板栗礼盒、秦皇岛求仙岛旅游休闲食品有限公司即食海鲜等优质农产品推介工作，培育市级农业产业化龙头企业1家。引导“鑫兴家庭农场”等一批合作组织或农业大户发展壮大，培育省级示范专业合作社1家，市级示范专业合作社3家。推进农村集体产权制度改革，6月底完成扫尾工作，实现农村土地流转率达到36.5%以上。（四）着力创新开放，激发发展活力。坚持在开放中创新、在创新中开放，使创新驱动和改革开放成为高质量发展的车之两轮、鸟之两翼。一要解放思想。坚持跳出海港看海港，把全县放在全省、全国的大视野中去比较，主动纠正、摒弃不适合甚至违背创新、开放发展理念的认识和行为，充分借鉴吸纳外地在用活政策、项目融资、人才引进、管理创新等方面的经验作法，加快推进制度创新、管理创新、方法创新，推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。二要创新方法。注重运用市场办法破解资金、土地、人才等要素保障难题。加大对外商投资企业的奖励力度，探索出台更多奖励政策。积极引导外资更多投向粮油食品、信息产业等新兴产业。加快推进投融资平台建设，发挥财政资金调动社会资本的“杠杆”作用。加强上市公司培育，支持企业上市融资。三要优化环境。持续深化“放管服”改革，进一步优化审批流程、规范审批程序、缩短审批时间，加快实现网上受理、网上审批，以“最多跑一次”改革形成市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势。要全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入。要加大知识产权保护力度，建立健全重点外商投资企业联系服务机制。（五）抓好民生实事，保稳定促和谐。要优先发展教育事业。全面落实“教育十条”，逐步扩大集团化办学规模，推进岸上澜湾小学建设，确保2020年秋季投入使用。加快北新庄小学等项目前期手续办理，建立健全解决中小学大班额长效机制，加大普惠性幼儿园建设力度,办好人民满意的教育。推动文化事业繁荣发展，丰富群众文化生活。要提升社会保障能力。把稳就业摆在突出位置,全面落实各项就业创业政策，新增就业11000人以上，城镇登记失业率要控制在4%以内。继续提高城乡低保标准，完善复退军人服务体系，谋划建设“互联网+社县”公共服务平台，复制推广幸福社县模式，加大困难、特殊群体救助帮扶力度，不断提高救助服务水平。推进棚户县改造，加快推进东李庄、西王岭、等棚改项目返迁安置房建设，力争年底前完成海阳二村、海阳三村、韩庄村房屋征收；做好付水寨一期、石门寨片县征收准备工作。稳步实施东白塔岭村、纤维里等旧改项目。启动玉峰里、人民里等32个老旧小县改善提升工作，改变小县老旧面貌。要维护社会和谐稳定。始终保持安全生产高压态势，加强对重点行业和人员密集场所的监督检查，最大限度消除问题隐患。强化食品药品安全监管,切实抓好应急救援队伍建设，提升应急救援和防灾减灾能力水平。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，持续营造安全和谐的社会环境。同志们，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，锐意进取，改革创新，为决胜全面小康、实现十三五圆满收官而努力奋斗!在县委经济工作会议上的讲话县委副书记、县长  张万冬（2020年1月11日）同志们：刚才，郭书记的讲话，客观总结了2019年经济工作的成绩和经验，科学分析了当前我县经济发展面临的形势与机遇，明确了2020年经济工作的总要求、具体目标和任务，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、增添了发展动力，我们务必要深刻领会、坚决贯彻、狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实郭书记讲话精神，做好2020年经济工作，讲三点意见。一、充分肯定成绩，高质量发展取得新成效一年来，面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作的重要讲话精神为指导，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，紧紧围绕“兴产业铸都，建田园嘉禾”目标，以“4+X”为工作法，全力打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”各项工作，在高质量发展的道路上迈出坚实步伐。一是经济运行稳中有进、稳中向好。面对中美贸易摩擦的强烈冲击，民营煤矿整县关闭退出的重重困难，国家大规模减税降费的种种挑战，我们砥砺前行、开拓奋进，全县主要经济指标保持稳定增长，财政总税比80.4%、地方税比69.7%，经济总量、增量和质量均为近年来最好。预计地区生产总值同比（下同）增长8.4%；一般公共预算收入增长4.6%；地方财政收入增长5.9%；规模工业增加值增长7.9%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长11.2%；实际到位内资增长18%；实际利用外资增长10.5%；外贸进出口总额增长70%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.8%。二是项目建设快速推进、成效显著。在从严控制政府投资、项目在库数量持续减少、要素瓶颈制约仍然突出的情况下，我们团结一心、攻坚克难，大力开展重点项目“百日攻坚”活动，深入实施征拆大突破、杆线大搬迁等7大集中攻坚行动，实现81个重点产业项目开复工，完成投资107.5亿元，完成年计划的117.3%，其中嘉琦新材料、王主机械等25个项目竣工达效。成功承办2019年全市首次产业项目建设现场会，在全市上半年和三季度产业项目建设考评中，分别排第2位、第1位，两次作典型发言。三是招商引资逆势而上、来势喜人。在经济下行压力加大、投资放缓的大背景下，我们迎难而上、积极对接，引进文旅世界城、健润春智能科技、中嘉智能装备等产业项目42个，总投资150亿元，其中“500强”企业2家，投资10亿元以上的3个，投资亿元以上的21个，项目履约率、开工率均为100%，项目当年资金到位率28.4%，三项指标均为近年来最好。积极开拓国际市场，组织38家企业赴德国、泰国、越南参展，国际订单实现重大突破，外贸企业破零11家、倍增2家、备案16家，外贸进出口总额超过2500万美元，首次获评全省外贸先进县。四是产业转型步伐加快、强劲有力。在传统产业大量退出、新兴产业发展不快、国家环保政策日趋走严的形势下，我们坚持绿色发展理念、以创新驱动发展，6个小煤矿全部关闭退出到位，新增铸造自动化生产线26条，新增国家高新技术企业8家，全县高新技术产业增加值达到34亿元，完成专利申请221件、授权专利146件，社会研发经费投入占GDP比重突破2%，美优特获全国创新创业大赛200强，科技创新获省政府真抓实干表扬激励，园区被评为省级铸锻造特色产业园、省级新型工业化示范基地，精铸小镇入选全省十大特色工业小镇培育名单。五是城乡建设统筹推进、品质提升。在去年顺利通过国家卫生县城复审、省级文明县城测评的基础上，我们再接再厉、久久为功，持续推进城乡一体化建设，将军路、麻地大桥建成通车，提质改造和新建供水管网7.2公里，实施农村危房改造397户、旧房修缮258户，拆除旱厕2025间，改建农村户厕3466户，新建公厕28座，城乡客运一体化实现“六个100%”，城乡供水一体化获省政府真抓实干表扬激励，我县被列为国家“畜禽粪污资源化利用整体推进县”，晋屏镇被评为全国乡村治理示范镇、宅侯村被评为全国“一村一品”示范村，珠泉镇鳌峰社区被评为全国综合减灾示范社区，广发镇忠良村等6个村列入中国传统村落名录，袁家镇张家村等4个村被评为省级卫生村。六是民本民生力度加大、持续改善。在从严控制各项支出、压减一般性支出预算的情况下，我们坚持以人民为中心，一以贯之聚焦民生改善，人民群众幸福感、获得感持续提升。全县用于民生领域的支出19.1亿元，占一般公共预算支出的76%。省定市定重点民生实事项目26项29个指标全面达标。消除义务教育大班额69个，县职业中专实现秋季开学，县六中主体工程完工，新建乡镇公办幼儿园4所，市运会场馆如期竣工，成功举办郴州市第25届中小学生运动会并荣获团体第一。组建各类医疗联合体17个，县乡两级医疗服务共同体实现全覆盖，成功创建全省中医药工作先进县。创建扶贫车间13个，“互联网+就业”系统和就业超市开通运营，2581名贫困人口顺利脱贫退出。新增创业主体1947户、城镇就业4681人、农村劳动力转移就业4588人。坚决贯彻落实国家减税降费政策，减税1.3亿元、降费0.2亿元。防范化解重大风险成效明显，债务总量减少6.22亿元，综合债务率下降52%。清收不良贷款986.7万元。推进房地产领域遗留问题专项整治，不动产登记办证7500套。扫黑除恶专项斗争扎实推进，综治民调排名全市第四，国庆70周年安保维稳取得全面胜利。总的来讲，2019年的工作可圈可点、亮点纷呈。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和问题。一是产业结构不优。第二产业大而不强，第一、三产业小而不精，整体发展水平依然偏低。二是转型升级任重道远。铸锻造产业链条不长、产品配套能力不强、上下游衔接不紧密，市场竞争优势不突出。服务业占比不高，低于全市平均水平4个百分点。三是安全生产形势严峻。龙潭镇兴隆煤矿“5.28”事故教训深刻，森林火险气象等级持续走高，镇村森林防火意识淡薄。地质灾害防治点多面广、基础薄弱。春节将至，人流、物流急剧增多，整治交通问题顽瘴痼疾任务艰巨。四是农村人居环境整治压力巨大。乡镇垃圾收转运体系不完善，群众环境卫生意识不强，垃圾乱堆、牲畜散养、河道污染、电线杂乱等问题普遍存在。五是干部队伍跟不上新时代新要求。新常态下推动高质量发展的自觉性、主动性不强，服务经济发展的合力和能力还有所欠缺，尤其是创先争优意识不够，嘉禾美誉度亟待提升。二、精细精准发力，开创高质量发展新局面2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕郭书记讲话中明确的2020年全县经济工作总要求，对照“十三五”规划，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，全力以赴推动全县经济高质量发展。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%，地方财政收入增长5%，固定资产投资增长10.5%，规模工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长12%，实际到位内资增长15%，外贸进出口总额增长20%，城乡居民人均可支配收入均增长8.3%左右。具体来说，要抓好六个方面的工作：（一）突出重点，做大做强实体经济。坚持把铸造、装备制造作为首选产业，强化项目支撑和政策引领，推动实体经济高质量发展。一要稳定传统实体经济。要树立科技兴烟意识，加快发展“精品烟草”，大力推动土地流转，狠抓烟草基础设施建设，完成新建烤烟房360座，确保种植烤烟4万亩、收购烟叶10万担。要不断巩固和扩大铸锻造产业优势，推动资源要素向实体经济集聚，全面落实减税降费等各项惠企政策，充分发挥产业引导资金和“湘铸贷”金融产品作用，帮助企业破解资金、用地、用电等要素瓶颈，构建健康、稳定、可持续发展的铸锻造产业发展环境。借助全省特色产业小镇政策东风，优化城镇、产业空间布局，加大“两平台、三基础”项目建设力度，配套完善公共服务设施，全方位推进“精铸小镇”建设。二要紧盯产业转型升级。以“一区两片”为主战场，以精工铸造为发展方向，加速推进园区“135”工程升级版建设，推动园区铸锻造企业从单一配件生产向整机生产、销售、出口转变，切实提升整机生产的利润和税收。重点支持中嘉智能科技等装备制造项目建设，推动台创数控、宏盛创造尽快竣工投产。围绕郴州市国家可持续发展议程创新示范区建设主题，推动项目入库与建设实施，培育高新技术企业和科技型中小企业，力争入库科技型中小企业15家，新增高新技术企业5家，新建省级工程技术研究中心1家。大力实施创新驱动战略，持续推进“双创三年行动计划”，加快铸锻造产品质检中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地建设，争创省级“双创”项目1个以上。三要推动新兴产业发展。以“一山一水”为核心，积极发展服务业。加快推进钟水河湿地公园试点和国家森林公园深度开发，争创国家3A级景区。加大温泉综合开发利用力度，推进嘉禾“温泉+康养”产业项目建设，打造辐射周边7县500万人口的地热温泉新城。挖掘红色资源，利用国家加大对革命文物保护契机，着力打造中共嘉禾南区支部活动旧址（萧克故居）、红军长征保护区域、嘉禾早期革命遗址保护区域。挖掘本土文化，壮大服务业，大力发展“夜间经济”，改变夜市摊点“零、散、小”的局面，着力打造嘉禾美食文化街，形成统一规划布局、统一形象包装的规范化夜间经济消费集合体。大力发展农村电商、“文化旅游+”“电子商务+”等新兴业态，重点推动园区京东云仓等项目发展。（二）持续发力，打好打赢三大攻坚战。三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要针对突出问题，抓住关键节点，精准发力、持续用力，确保打好打赢每一场战役。一要确保全部脱贫，共建小康。严格落实“四个不摘”政策，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”问题回头看，实现剩余660个贫困人口全部脱贫。突出抓好“三业”（产业、就业、学业），走好“四跟四走”产业扶贫路子，因地制宜、因户施策推进“一村一品”“一户一业”。统筹推进对口帮扶就业、劳务输出就业、就近和居家就业、公益岗位安置就业，拓宽贫困人口增收渠道，扎实做好兜底保障与农村低保政策的有效衔接。进一步健全农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体与贫困户的利益联结机制，围绕“三防”（防病、防灾、防意外事故）抓好政策整合，防止出现新的贫困和脱贫人口返贫。二要治污控污并重，改善环境。坚持污染防治方向不变、力度不减，切实做好迎接第二轮中省环保督察各项准备工作。要借助环保整治东风，推进我县铸锻造企业进行新一轮升级。要精准打好碧水保卫战，严格落实“河长制”和集中式饮用水源地保护监测制度，加快推进毛俊水库嘉禾灌区、三百蹬水库、陶家河流域污染治理、舂陵河岸坡治理等项目建设。要精准打好蓝天保卫战，加强大气污染源头治理，开展重点区域和领域大气污染防治，联防严治建筑工地扬尘、工业废气、柴油车尾气等污染源。要精准打好净土保卫战，加强固体废弃物环境监管和综合利用，严格查处固体废物集散地以及危险度物环境违法行为。要持续发起污染防治“夏季攻势”，突出抓好黑臭水体治理、乡镇污水处理厂建设、行政村生活污水治理试点示范、垃圾焚烧发电厂及垃圾收转运体系建设等工作，切实解决人民群众反映强烈的环境污染问题，争创全国绿色生态县。三要防范化解债务，严守底线。落实“举债必问效、无效必问责”要求，严控债务增量，稳步化解债务存量，提高资金使用绩效。要抓住今年政府债券发行仍然维持较大规模的机遇，积极争取政府债券额度，更好地发挥政府债券推动项目建设的作用。要加大对金融领域违法犯罪行为的打击力度，持续推进解决房地产领域历史遗留问题，及时有效化解社会风险。（三）引外强内，蓄积经济发展动能。全面聚焦嘉禾优势，做好优势转化、扬长补短文章，集聚发展动能，助推经济高质量发展。一要狠抓项目建设。深入实施省“五个100”和市“六个一”工程，继续开展“产业项目建设年”活动，加快推动慧虹科技、千家洞水库光伏发电等31个新建项目开工建设，全力推进飞恒二期、锦业铸造、精艺铸造等78个续建项目达序时进度，确保联海国际商贸城、生源时代广场、农博港等50个续建项目全面竣工。要重点推进新兴铸管绿色智能铸造产业园项目，加快完成基础设施、标准厂房、配套宿舍等建设，力争年内10家企业入园发展。二要狠抓招商引资。按照“北上、南扩、出口”原则，围绕铸锻造和机械装备制造优势特色产业，实施精准招商、以商招商和全产业链招商，力争引进强链、补链、延链的“500强”企业1家。加强对招商项目的跟踪调度，推进项目在谈、签约、落地、投产全过程动态监管，重点推进铸造原辅材料服务中心、国立科技等在谈项目履约落地。积极融入“一带一路”，大力开展“万企闯国际”、外贸“破零倍增”行动，鼓励“互联网+外贸”新业态发展，着力扶持福顺机械、精工锻铸、百俊达电子等外贸重点企业做大做强，加快建设外贸综合服务平台，助推铸锻造产业和外向型经济高质量发展。三要狠抓争资立项。今年的争资目标已经确定，各级各部门要认真研究政策，精心包装项目，充分利用粤港澳大湾区、深圳改革开放先行区、湘南湘西承接产业转移示范区、“1231”行动、特色园区、“135”工程升级版、精铸小镇等政策机遇，找准向上争资的切入点和突破口。对事关全局、影响深远的政策资金，如专项转移支付、产业扶持政策、基础设施投入以及涉及民计民生的社保、教育、医疗、文化等补助资金，要不遗余力地去争取，确保全面完成或超额完成目标任务。要深入研究《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》精神，做好重金属污染治理、水库除险加固、职业学校、垃圾焚烧发电等51个项目包装和专项债申报，争取更多项目列入“十四五”规划大盘子。（四）改革创新，释放经济发展活力。坚持以改革为突破口,着力破解制约经济发展的突出问题,逐步建立新的经济增长点,推动嘉禾经济高质量发展。一要加快推进园区改革。要始终坚持园区是产业洼地、企业洼地、财源洼地、创新洼地的定位不动摇，推进园区专业化、特色化发展，致力打造全省装备制造主要协作配套基地。进一步创新园区考核办法、激励制度，促使园区聚焦主责主业，引导园区加快由“重企业”向“重产业”、“重开发”向“重运营”、“重硬件”向“重软件”、“重投入”向“重产出”、“重数量”向“重质量”转变，支持园区在做大做强主导产业上下功夫，在盘活“僵尸土地”、提高土地税收贡献率上下功夫，在引领产城融合、提升发展软环境上下功夫，争取用一个五年计划打造成千亿特色园区。二要继续深化重点领域改革。深化“放管服”改革，统筹推进投融资改革、工程建设项目审批制度改革、相对集中行政许可权改革、农业农村改革、事业单位分类改革、医药卫生体制改革、乡镇机构改革等各项改革。加快推进政务服务中心整体搬迁，坚决落实政务服务“好差评”和“一件事一次办”等举措，深入推进“互联网+政务服务”体系建设，打通信息壁垒、深化流程再造、优化审批程序，推行“马上办、网上办、就近办”，打造“放管服”改革升级版。三要持续优化营商环境。以落实中央支持民营企业改革发展28条为契机，强化“马上就办”“紧抓快办”“办就办成”的服务理念，推行重大项目“绿色审批通道”，营造高效便捷的政务环境。以全面开展扫黑除恶行动为契机，大力开展项目建设环境专项整治行动，依法严厉打击向企业和投资者敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、欺行霸市以及阻扰项目进场建设等违法犯罪行为，维护企业正当权益，营造平安稳定的社会环境。全面推行“双随机一公开”市场监管，依法保护企业合法权益和企业家人身安全、财产安全，营造爱商护商的人文环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。（五）振兴乡村，推动城乡融合发展。全面实施《嘉禾县乡村振兴战略规划》，着力补齐“三农”短板，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。一要提升农业发展水平。立足我县实际做精农业，积极发展特色优势产业，加快富硒产业园、万亩硒茶园等6个重点产业项目建设，分批打造湘江源蔬菜小镇、晋屏贡米小镇、广发富硒小镇、普满金叶小镇等特色产业小镇。完成“十三五”高标准农田建设任务，冷溪等23座小型病险水库治理。深入实施“六大强农”行动，大力发展特色农产品，持续创响亮嘢豆腐、三味辣椒、宅侯贡米、倒缸酒等特色品牌，加快打造农产品加工集聚区，提高农产品附加值。强化生猪千亿计划等扶持政策措施落实，力争双汇集团、新希望集团落户嘉禾，全面恢复原有生猪产能。二要推进美丽乡村创建。扎实推进农村人居环境整治，深入开展农村“厕所革命”、农村生活垃圾和污水治理、危旧房屋拆除等行动，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进、病死畜禽无害化处理中心等项目建设，争创省级“四好农村路”示范县。突出全域规划，加强美丽乡村建设顶层设计，确保行政村规划覆盖率达到100%。严格落实《湖南省农村住房建设管理办法》《嘉禾县城乡存量违法用地和违法建设处置暂行办法》，加大查违控违拆违力度，坚决遏制新的违建发生，全面规范村民建房。探索推进铸都集团参与乡镇土地开发和基础设施建设，努力开创铸都集团转型和乡镇发展双赢局面。三要努力建设美好城市。以巩固国家卫生县城、省级文明县城为抓手，深入实施“城市双修”行动，推广垃圾分类，抓好建筑垃圾处置试点。坚持“精致、细腻、整洁、有序”的城市管理理念，加快推进国土空间规划编制和“智慧嘉禾”建设，继续完善数字化城管建设和运行，提高城市管理和综合执法水平。持续完善城市基础配套设施，确保龙潭镇大方元桥9月通车，力争石车路完工通车，加速横十八路、滨江大道、纵六路建设，完成禾仓路等5条道路的亮化工作，推动晋屏大道管线下地，加快推进城镇老旧小区改造、城区道路雨污分流建设，不断提升城市生活品质，争取全省城乡客运一体化示范县顺利验收。开展停车难专项整治行动，启动县政府老大院、体育广场、生源时代广场、新城区道路等区域停车位规划，开放市民广场地下停车位，新增车位800个。（六）聚焦民生，全力办好民生实事。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，加大力度补齐民生短板，让老百姓的生活一年更比一年好。一要坚持稳定就业。充分发挥创业带动就业的倍增效应，强化经开区“双创”孵化基地的引领作用，加大创业担保贷款支持力度，鼓励自主创业，新增见习基地6家。全面落实稳岗补贴、社保降费、技能提升补贴等援企稳岗政策，充分利用“互联网+就业”、就业超市服务平台，积极开展“送岗位、送培训、送服务、送政策”活动。突出抓好就业困难人员、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、贫困劳动力等群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。二要做好社会保障。加快退役军人服务保障体系建设，实行社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动，稳步提高城乡居民养老保险、医保财政补助标准和农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准，实现城乡居民养老、医疗保险和最低生活保障应保尽保。聚焦解决“一老一小”问题，大力发展养老产业和普惠托育服务，鼓励社会资本进入养老服务领域，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。推进保障性安居工程建设，年内建成保障性住房764套，改造棚户区215户。三要补齐民生短板。坚持教育优先，继续抓好大班额化解，优化配置城乡教育资源，解决进城务工人员子女上学难问题。加快推进教育新城、新城区九年制学校建设，全面推进房地产项目配套幼儿园建设，新建改建扩建公办幼儿园7所，确保县六中2020年实现秋季开学，新增学位6800个。进一步完善县职业中专配套设施，争创省级产教融合示范县。完成县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁，改造县中心敬老院，争创全国中医药工作先进县。持续深化“三医”联动改革，致力解决群众“看病难、看病贵”问题。大力推进医联体、医共体建设，全面实施乡村医疗卫生机构服务能力提升工程，推动基层医疗卫生机构标准化建设。加速农博港、萝卜青菜生鲜菜市场、嘉禾大市场菜市场等建设，在老城区增设临时摊位，不断优化农贸市场环境卫生。大力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，全面提升交通管理能力，基本消除马路市场，实现降事故、保安全、保畅通的目标。四要办好民生实事。继续实施“十大惠民工程”，重点在农村医疗设施、道路交通、乡村治理等方面办好一批民生实事，推进农村宅基地、集体建设用地“房地一体”确权登记，全力筹备好全市产业发展暨农村人居环境整治现场会。坚持把准定位、因地施策，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任，深入推进安全生产“强执法防事故”行动，持续开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局安全稳定。三、立足岁末年初，确保实现一季度开门红正值年终岁首，春节将至，各级各部门要认真贯彻落实中办、国办《关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》，立足当前、统筹兼顾，稳妥有序做好当前各项工作，确保实现一季度经济工作“开门红”。一要齐心协力抓好经济指标调度。春节前后的经济运行，关系到一季度经济指标的完成情况，各级各部门一定要高度重视、精心组织，聚焦地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等重点经济指标，及早谋划、主动作为，确保实现良好开局。要全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，进一步加大企业帮扶力度，帮助企业解决实际问题。要加强产销对接，拓宽供应渠道，切实保障粮、油、肉、蛋等主要生活必须品的节日市场供应，尤其要加强生猪及其产品的检验检疫，严厉打击私屠滥宰、销售“白板肉”、哄抬物价等违法行为，做好保供稳价工作，保障节日市场供应和平稳运行。二要扎扎实实抓好今冬明春农业生产。要密切关注天气变化，积极做好冬种、冬修、冬造、冬防工作，特别是农作物低温冻害等防御工作。加大农业开发力度，做好油菜等冬季作物生产培管，持续优化农业生产结构。要整体推进冬春水利建设，加快冬修建设工程扫尾。要及早做好春耕生产的各项准备，提前做好种子、化肥等生产资料的储运和调剂，特别是要组织好烟田翻耕、育苗等工作，推进烤烟房等烟基项目建设。要继续加大农产品质量安全执法整治力度,强化冬春重大动物疫病防控。要抓好春季田间管理，做好春季农耕防灾减灾及病虫害防治工作。三要一以贯之抓好招商引资和项目建设。一季度是招商引资的黄金期，要坚持“管行业必管招商，管行业必管企业服务”的理念，抢抓在外人士春节返乡的有利时机，大力开展亲情招商、乡情招商、友情招商、以商招商，大力宣传推介，积极洽谈推进项目，变“春节”为“招商节”，形成推动招商引资和项目建设工作的强大合力。经开区、发改局、科工信局要牵头抓总，按照县委、县政府明确的战略方向和重点，强化统筹协调，加强工作指导，及时研究解决重大问题，重点推动鑫泉铸造、汇欣科技、恒嘉机械等6个重点产业项目一季度开工，两把刀科技、创新机械等8个产业项目一季度竣工投产。四要尽心尽力保障困难群众生产生活。各级领导干部要带着责任，饱含深情，深入基层调查研究，扎实做好冬春各项民生保障工作，确保大家过好冬、过好节。要认真抓好各项惠民政策落实，采取多项有效措施送温暖、惠民生，解决困难群众、困难职工生产生活中的实际困难。要全面落实特困人员救助供养制度，做好生活保障和照料服务。要加强临时救助工作，解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。加大对困难老人、残疾人、农村留守儿童、困境儿童等救助帮扶和安全保护力度。五要全力以赴守住安全生产底线。要进一步强化风险意识、底线意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实属地管理和部门监管责任，突出企业主体责任，细化强化安全生产工作。要深入开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，全力抓好关闭煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点领域和重点行业的安全监管，严厉打击违法违规行为，确保安全隐患消除在萌芽状态。要集中整治交通问题顽瘴痼疾，完善春运工作协调机制，强化运力调配供给，保障群众安全、顺畅出行。要高度重视森林防火工作，严格责任落实，加强巡护常态化管理，严管严控火源，消除火灾隐患。要结合乡村振兴，在广大农村全面推动移风易俗行动，逐步实行烟花爆竹禁燃，营造新时代良好的文明新风尚。要强化执勤备战,严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度,确保节日期间各项工作正常有序运转,全力预防和遏制较大及以上事故发生。六要多措并举维护社会和谐稳定。聚焦“平安嘉禾”“法治嘉禾”建设，严格落实社会稳定责任制，健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、讨薪讨债、医疗纠纷等重点领域，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理各类信访和人民群众密切相关的热点难点问题，有效防范各类群体性事件发生。要强化社会面整体防控，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪行为，严密防范个人极端暴力犯罪。要切实抓好根治拖欠农民工工资专项整治工作，确保农民工及时足额拿到工资，全力实现“两个清零”。七要勤俭节约倡导文明过节新风。各级各部门要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，树牢“过紧日子”的思想，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。各级领导干部要带头严格执行中央八项规定，切实加强节日期间党风廉政建设，带动广大干部群众清廉节俭文明过节。要紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题，加大监督执纪问责力度，对节日期间“四风”问题线索，一律严查快办，决不姑息。同志们，人勤春来早，奋斗正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与时间赛跑，用奋斗追梦，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力书写高质量发展新篇章！2020年全区经济工作会议讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，总结去年工作，分析面临形势，安排今年任务，动员全区上下坚定必胜决心信心，打好收官决胜之战，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标，得到林区人民认可，经得起历史检验。2019年，全区上下坚决贯彻落实省委省政府决策部署，紧紧围绕建设龙江新兴安“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”、推进“双十”重点工作，全力保生态、抓改革、兴产业、惠民生、强党建，林区经济社会呈现健康发展的良好态势。回首过往，我们深切感到，2019年是林区开发建设史上改革变革大、难事大事多和从未有过的大变局之年，是成绩卓著、可载史册、具有里程碑意义的不平凡之年。这一年，我们蹄疾步稳革故鼎新，勇于直面多重改革交织叠加的复杂局面和风险挑战，保持定力、从容应对、统筹推进，各项改革按序时进度顺利完成。特别是重点国有林区改革，虽然难题多、起步晚、任务重，但力度大、进展快、成效好。在全省率先完成了行政职能和企办基础教育、公共卫生、社区管理、城镇消防，“三供一业”移交，全面完成林业检法撤并移交和公安转隶工作，顺利完成重构政府基本医疗体系和职业学院、技师学院、农林科学院、报社改革任务；坚持“应分尽分、宜合则合、分合兼顾”，积极探索地方和林业协调配合有效途径，防火等部门实行联合办公；林业参公人员纳入省编制管理平台，享受公务员职务与职级并行政策，出台了《林管局机关及直属事业单位养老保险纳入地方接续管理实施办法》，给林业参公人员吃了“定心丸”。我区改革做法得到国家、省委高度评价和省改革专班通报表扬，为全省纵深推进改革提供了经验。这一年，我们攻坚克难拼搏奋斗，着力激发担当实干、勇毅前行的精气神，敢啃硬骨头，善打攻坚战，战役化工程化项目化推动工作落实。坚持挑战自我、挑战极限、挑战不可能，连续打赢“清明节、五月攻坚、六月决胜、金秋保卫”四大战役，夺取了人为火不发生、雷击火不过夜的骄人战绩，得到应急管理部、国家林草局、省委省政府充分肯定。坚持补短板强弱项，启动“双五十”项目116个，克服资金短缺和有效施工期短等困难，挂图作战、跑表计时、压茬推进，45个项目开工建设。坚持自身努力与借势借力相结合，借助省委成立专班机遇，谋划项目、强化对接，争取到位资金23亿元；积极与省建投、交投等大集团开展战略合作，共同推进基础设施、旅游景区等项目建设。这一年，我们转换动能成效初显，坚持生态经济化、经济生态化，大力发展生态主导型产业，在打开“两山”转化通道上迈出新步伐。串珠成链发展生态旅游，开工建设综合服务驿站和自驾营地12个、建成9个，启动爱情小镇建设项目，龙江第一湾景区移动信号全覆盖，加区冬泳邀请赛、塔河自行车赛晋升国家级赛事，松岭成功承办2019中国森林旅游节，漠河纳入首批国家全域旅游示范区，我区被评为中国生态自然景观旅游最佳目的地，旅游人数和收入分别增长14%、23%。点状开发发展绿色矿业和水经济，古莲河煤矿实现利税4.9亿元，呼中飞虎山铅锌矿划定矿区范围获批，漠河农夫山泉矿泉水项目正式投产。“四化四链”融合发展农业经济，出台中医药产业和管护区五大发展规划，成立绿色产业联合会，全区新增北药种植2.74万亩，韩局新增沙棘1万亩，加林局被命名为“中国金莲花之乡”，管护区经济产值和人均收入分别增长9.6%、8.9%；农业产业化龙头企业增长17.9%，龙北联社有机农产品加工厂建成投产，北极冰蓝莓冰酒亮相第二届中国进博会。集成要素发展“三新经济”，新增电商企业78家，北极泉矿泉水与小米有品合作销售收入倍增，全区电商销售额增长17.7%。这一年，我们夯基垒台积厚成势，以“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，打基础、利长远、攒后劲。着力扩大生态优势，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，高质量完成森林培育任务，有林地面积、活立木总蓄积、森林覆盖率持续“三增长”；漠河大林河、呼中呼玛河源国家湿地公园通过验收；完成塔河热电厂改造，城镇污水处理厂全部稳定运行、达标排放，河湖“清四乱”提前完成销号任务。着力改造升级基础设施，总投资35亿元的瓦西、呼十公路交工通车，龙江第一湾公路完成验收，呼玛通用机场项目通过中央军委审批，建成4G基站43个，114个“三供一业”、棚改配套项目基本完成。加区通过与大集团合作，工程质量好、进度快，得到群众普遍认可。着力解决“三缺”问题，“绿色通道”引进硕士研究生57人，招录公务员504人，事业单位招聘389人，林业局订单培养738人，打出了招才引智的系列组合拳。着力健全制度体系，制定了议事协调、规范“三定”、人员调动、干部借调、解决两地分居和职务职级并行等系列制度，开前门、堵旁门、关后门，实现用制度管事管人。这一年，我们顺应民心破解“三最”难题，十件民生实事全部兑现，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。巩固提升脱贫攻坚成果，“两不愁三保障”全面落实。持续增加职工收入，林业职工人均月增资220元，集中驻防专业扑火队员、瞭望员每天补贴30元。织密社会保障网，700余名困难职工享受“助保贷”政策，4000余名符合条件的知青工纳入养老保险统筹，2.4万人享受养老保险断保续保政策。大力发展社会事业，高考二表以上进线率增长5.7%，建立基层名医工作室21个，蜱媒传染病专科投入使用；地区艺术剧院、体育馆、图书馆完成维修改造，十八站驿站博物馆完工，加区滑冰馆、漠河体育中心开工建设；烂尾多年的加区儿童公园改造一新，全区所有殡仪馆均恢复公益属性，百姓拍手称快。持续优化城乡环境，拆除违建1.3万处，取缔无证经营集贸市场6处，彻底解决嫩源步行街占道经营问题，新建改造厕所6395座，新增视频监控点3783个。着力化解信访积案，261件重点信访案件办结254件，国家和省督办的7件“四重”事项全部办结。这一年，我们优化服务重塑环境，有效增强林区发展“软实力”。打造高效透明的政务环境，集中开展形式主义官僚主义专项整治，出台“办事不求人”事项218项，企业开办时间比国家要求缩短6.5个工作日，网上政务服务审批可办率达到70%，呼玛县智慧城市入选全国“网信创新工作50例”。打造公平正义的法治环境，清理政府失信违诺事项199项，查处破坏营商环境案件31件。打造开放有序的市场环境，减税降费1.25亿元，新登记各类市场主体4513户；深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团2个、犯罪团伙12个、“保护伞”38人。这一年，我们坚持政治统领集聚合力，党的领导和建设全面加强。主题教育成果丰硕，打造了呼玛党建引领“三治”融合、新林“四事”工作法和呼中“社区吹响集结号，网格处处党旗飘”等特色品牌。基层党建全面进步，行政村全部实现“一肩挑”，加区创建了“乡村擂台”党建载体，前哨林场和大学生村官文竹成为中组部“边疆党旗红”宣传典型，我区边境基层党建经验在全省交流。宣传工作卓有成效，深入开展“迎庆70年·建设新兴安”七大系列文化活动，高质量承办了省第五届龙江读书月启动仪式，原创话剧《八百里高寒》在北京、哈尔滨巡演，15个“一带一路”国家主流媒体齐聚漠河宣传推介大兴安岭，地委宣传部被中宣部授予基层理论宣讲先进集体。民族工作取得突破，十八站鄂伦春民族乡中心校和关桃芳被国务院授予全国民族团结进步模范集体、模范个人。民主建设不断强化，人大履职积极有为，政协协商富有成效，统一战线持续巩固，群团作用充分发挥。正风反腐持续深化，一批涉腐案件得到严肃查处，全区立案688件，党纪政务处分635人，移送司法机关29人，政治生态明显好转，得到省委高度认可，形成了人心思上、心齐气顺、干事创业的良好局面。进取者的脚步，永远不会停滞于既有的成就和荣光。我们的面前，还有一张长长的“问题清单”，主要是财源项目少、造血功能弱，接续产业培育任重道远；国有林区改革进入收官验收的关键时点，各种矛盾问题集中显现；服务意识服务本领有待提升，优化营商环境在治本上存在差距；民生领域和基础设施还有许多欠账，“三缺”问题仍很突出；有的领导干部干事创业劲头不足，形式主义、官僚主义树倒根存。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。2020年对我区而言，是一个极为特殊的年份。既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，又是重点国有林区改革到位验收之年，也是政企分开后建立新体制、新制度的元年，我们面临许多新情况、新任务、新机遇和新挑战。从区外看，国家经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，党中央、国务院大力支持东北振兴，中央37号文件和省委《实施方案》政策效应逐步显现，省委专班高位推动我区改革发展进入“结果期”，国家和省“十四五”规划正在编制当中。我们必须抓住新机遇、用好窗口期，不断把政策红利转化为发展活力。从区内看，收官之年必须收好口，决不能拖后腿。能否实现圆满收官，与全省同步全面建成小康社会，关键看“七大攻坚战”、“双十”重点工作能否完成阶段性目标，关键看“十三五”规划、新兴安建设“三年攻坚”能否决战决胜。这些都是硬任务，不是轻轻松松就能实现的，必须背水一战、尽锐出战。到位之年必须改彻底，决不能打折扣。政企事企等“四分开”改革是大势所趋，早改早主动，早改早释放活力，这既是政治任务，也是发展所需。我们不能恋怀念旧，必须坚决改、彻底改、改到位，踢好临门一脚，交好时代答卷。起始元年必须抓融合，决不能搞“单干”。不管如何分，政企因林而生、因林而转、因林而改的根本不会变，一切狭隘本位、各自为政、任性妄为等不利于和谐的言行都是不讲政治。必须牢固树立“大林区、一体化”理念，探索“四分开”后政企协调配合的有效实现形式，建立融合发展的新体制新机制。追赶跨越必须善创新，决不能走老路。我区生态环境优良、自然资源富集，不能再守着“金山银山”过穷日子，必须牢固树立创新发展理念，打造创新生态，用“双创”和“三新经济”等超常转换举措，释放改革活力、创新动力和蛰伏潜力，不断超越自我、跨越“胡焕庸线”。振兴发展必须有自信，决不能妄自菲薄。大兴安岭历史悠久、底蕴深厚，不是没有文明传承的蛮荒之地。古有拓跋鲜卑南迁建立北魏王朝、契丹强盛建立大辽王朝；近代有驿站镇守文化、两次打赢雅克萨战役；开发建设以来创造了大兴安岭精神。必须深挖历史文脉，传承古今文明，弘扬人文精神，不断厚植“三个自信”，激发全区人民改天换地的磅礴伟力。创业维艰、奋斗以成。今年既是决胜期，也是攻坚期，做好全年的工作十分重要。必须保持战略定力，处理好不变与变的关系。“不变”就是坚定既定的思路不动摇，不改频换调，更不另起炉灶，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，久久为功，一张蓝图绘到底。“变”就是坚持在继承中发展，在发展中创新，沉着应对时代之变、改革之变，打开转换通道，加力推进落实，把既定的思路目标转化为生动实践和丰硕成果。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，从“两大安全”战略高度，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“三年攻坚”为统领，继续打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，推动高质量发展，实现高效能治理，创造高品质生活，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进全面振兴全方位振兴。综合考虑各种因素，今年经济增长预期目标为5%以上；公共财政预算收入增长3.5%；规上工业增加值增长4%；固定资产投资增长5%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步。实现上述目标，要着力做好以下三个方面工作。一、以产业转型带动经济转型推动经济转型，要下好产业转型先手棋。必须坚决打好产业发展攻坚战，加快产业振兴，实现动能转换，促进产业和消费“双升级”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的振兴发展之路。一要固根基、擦亮底色。生态是大兴安岭的“根”和“魂”。要继续打好生态环境保护攻坚战，让生态振兴成为全面振兴的重要支撑。要强化“防”的举措，继续坚持政企防火“三同”原则和指挥体系联合办公，实现防扑无缝对接、深度融合、一体发力，坚决打好系列攻坚战役，确保全年不发生重特大森林火灾。要提升“管”的水平，用最严格制度最严密法治，让乱垦滥占、非法采集、乱捕滥猎等违法行为无所遁形，坚决守住生态红线。要放大“育”的成效，保质保量完成森林抚育、果材兼用林栽植和景观廊道建设任务，助力管护区经济和全域旅游发展。要坚定“治”的决心，全面完成燃煤小锅炉淘汰、改造任务，加区电厂在9月底前完成新老交替，确保中央和省环保督察反馈问题整改全部清仓见底；深化落实河长制，保护好龙江“水塔”。要处理好保护与发展的关系，既不能竭泽而渔，以牺牲生态环境为代价换取一时发展，也不能因噎废食，离开发展而空谈保护。要认真贯彻中央经济工作会议提出的“三个不能”要求，深刻汲取祁连山、秦岭生态环境问题教训，坚持经济生态化、生态经济化，用“生态+”畅通“两山”转化通道，实现美丽环境、美丽经济、美好生活“三美”融合、美美与共。二要扬优势、做出特色。充分运用“长板理论”，借优势谋发展，向特色要效益，全面提升产业核心竞争力。旅游经济要在“特”上做文章。什么是“特”，就是在全省绿水青山、冰天雪地的同质化竞争中，用好一招鲜，做到人无我有、人有我优，出奇制胜、脱颖而出。我区“特”在哪，特在“北”，北极村是国内唯一能观赏到极昼、极夜和极光天象的地方，“神州北极”已成为最响亮的地域名片和文化符号。特在“冷”，冬季是极寒体验的理想之地，夏季是休闲避暑的天然空调。特在“大”，大森林、大湿地、大界江、大冰雪，雄浑壮丽、色彩斑斓、气象万千。特在“爱”，爱情坐标点在全球具有唯一性，创意空间无限、开发价值巨大。特在“源”，既是黑龙江、嫩江两江之源，孕育了南瓮河绝美湿地和“龙江第一湾”等自然奇观，又是鲜卑、契丹等北方强族的祖源和迁徙演进的根脉。怎么“特”起来，就是坚持有所为有所不为，让垄断性资源尽快成为旅游主打产品。要整合大北极、中部、南部旅游圈资源，在串珠成链、系统集成、错位发展中互为补充、相得益彰，提升全域旅游整体水平。要着力开发找北游、冰雪游、观光游、爱情游、探源研学游、寻根祭祖游等文旅产品，让游客领略“神州北极·大美兴安”各具风骚、异彩纷呈的独特魅力。要着力实施发展特色民宿经济落实行动，依托自然风光、凉爽气候和存量房产，顺应南方游客避暑养生、回归自然的向往期待，引入战略投资者，对极具开发潜力的村落和林场整体打包推进，打造区域性定点定向民宿村落；采取土地认领、产品认养、托管代种、私人订制等方式，建设一批共享农场、共享林场和共享菜园，让游客畅享田园生活；要集中力量、重点攻坚，让民宿经济这篇文章尽快破题，叫响“冬至三亚、夏至兴安”旅游品牌。农业经济要在“融”上下功夫。一二三产业融合发展，已经成为农业发展的大趋势。我区气候冷凉、积温不够、耕地少，与省内产粮地区比，发展传统农业没有优势。必须强化产业链思维，走融合创新之路，打造一二三产业融合发展的“第六产业”，形成叠加优势和乘数效应。要深入实施农业“四化四链”融合发展落实行动，坚持“四化”建基地，实行“小规模、大群体”扩张，推动种植结构向北药、沙棘等高效经济作物转变，从粗放量小向集约规模转变，以量的集聚吸引企业入驻、推动产业化发展。坚持“四链”强产业，依托草场、秸秆、水面等资源，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合，促进饲草变成肉蛋奶，实现过腹增值、过腹增收；加强产销对接，提高精深加工比重，深度开发绿色有机食品、保健品等高附加值产品，实现种得好、产得优、卖得俏，打造全面建成小康社会后百姓增收的新增长点。要实施农业组织化提升落实行动，加强农业“两新”组织建设，壮大家庭农场、合作社等新型经营主体规模，推行“公司+合作社+职工（农民）”等经营模式，通过生产关系的调整，让职工（农民）成为“合伙人”，形成“连股连利连心”的利益链；发挥农业专业协会和绿色产业联合会作用，提高职工（农民）进入市场的组织化程度，由单打独斗、各自为战，走向抱团发展、协同发展、集约发展。矿业和水经济要在“强”上求突破。按照“点状开发、抓大限小、集中集约”原则，发展绿色矿业，使其成为转型发展的立区支柱、财税主体。重点推进松岭钼铅锌多金属矿项目核准和采矿证办理，力争年内破题；推动塔源二支线铜铅锌矿、中兴铜矿等重点矿山企业尽快复产。发挥农夫山泉、北极泉、十八驿龙头牵动作用，全面开发矿泉水资源，做强水经济、叫响“水品牌”。三是抓创新、促进转化。伴随着信息通信技术的创新、融合、扩散，数字经济作为一种新型经济形态，正在成为转型升级的重要驱动力。我们要抢抓“互联网+”新机遇，用好“双创”和“三新经济”杀手锏，全力激活追赶跨越的新引擎。要实施发展电商网红经济落实行动。李子柒、李佳琦等社交电商的成功案例诠释一个道理，无论是偏远落后地区还是发达地区的创业者，完全可以通过“互联网+”创造创业奇迹，致富一个家庭、带活一个产业、带火一座城市。要深入实施网红人才“十百千”建设工程，努力培养更多“大成子”式的网红达人，打造一批网红林场、网红村；顺应社交新零售趋势，提高网红利用社交新媒体、自媒体带货能力；借鉴西安、重庆等网红城市经验，利用最北点、爱情小镇等区域性垄断性资源，打造一批网红打卡基地。通过几年的努力，把电商网红经济打造成全区重要的“双创”主导产业。要认真贯彻中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，制定出台支持民营经济和“双创”升级的政策包，推动民营经济向“三分天下有其二”的发展目标迈进。各级领导干部要强化互联网思维，带头学网、懂网、用网，努力成为“三新经济”的倡导者、推动者，为“双创”营造良好的环境。四是补短板、缩小差距。推动全面振兴，既要拉长板、扬优势，也要补短板、强弱项，激活蛰伏的发展潜能，让短板变成发展的潜力板。要补齐“三缺”短板。缺人缺人才缺智力支撑是阻碍振兴发展的突出问题。要以最大的决心、最大的力度，实施人才振兴落实行动，用足用好用活“绿色通道”、人才公寓、编制周转池、职称评聘、随迁人员就业等政策包，确保引得来、留得住、用得好、可持续，超常规打造兴安引才品牌，让各类人才“拖家带口、携亲带友”落户林区，有效遏制人口下滑趋势，满足可持续发展的需要。要补齐营商环境短板。营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。要继续打好优化发展环境攻坚战，真正栽好营商环境这棵“梧桐树”。全面落实国家和省《优化营商环境条例》，稳步提升“互联网+政务服务”水平，着力构建“亲清”政商关系。狠抓反面典型，谁砸大兴安岭的牌子，就砸谁的饭碗。要补齐基础设施短板。继续打好基础设施建设攻坚战，聚焦“铁公机”、通讯、供电等关键领域，加强项目谋划储备，充分发挥地方政府专项债券作用，争取在漠河机场和呼玛通用机场、富嫩加铁路、醉美龙江331边防路、4G5G信号等重大项目上取得突破，不断夯实振兴发展的基础。五要善借力、乘势而上。推动振兴发展决不能囿于自身，必须善于将外源型机会转变成内源性动力，以借势借力的机动赢得更多发展的主动。要借宏观政策之力。政策是最大的资源，也是最好的红利。在当前多重政策叠加的战略机遇面前，如果因为“三怕”不争或不要政策，坐失发展良机，就是历史的罪人。要深入分析国家和省支持林区振兴发展的系列政策措施，善于从政策中找信息、找机遇、找项目、找资金，把政策的含金量充分挖掘出来。要科学编制好“十四五”规划，争取有更多重大项目纳入国家和省规划盘子。要借项目投资之力。项目是经济工作的生命线。要以“项目建设年”为载体，力争全年有100个项目开工建设。深入实施“准备之冬”，变“猫冬”为“虎跃”，为“开工之春”做好充分准备。紧盯“三率”全过程实施挂图作战，必保完成全年建设任务。创新招商引资方式，变大水漫灌式的宣传推介为敲门式、委托式、代理式的精准招商。要借协同发展之力。牢固树立开放共赢理念，深化与揭阳对口合作，加强与黑河、齐齐哈尔、呼伦贝尔等毗邻地区协作，争取设立漠河边民互市贸易区，推进基础设施互联互通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态保护联防联控，着力构建相互辐射、互为支撑、互利共赢的一体化发展格局。二、以改革创新带动治理创新当前，林区改革已进入体制机制创新的攻坚期、深水区，我们要认真贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进重点领域和关键环节改革，实施建制度强治理落实行动，把制度优势更好转化为治理效能，打造“中国之治”的林区样板。一要重构体制机制。我区国有林区改革已进入倒计时冲刺阶段，要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，坚决按时限要求完成改革任务。要继续打好重点国有林区改革攻坚战，通力做好林业集团组织框架搭建、挂牌等工作，确保集团公司顺利组建；认真落实人员转隶“三原则”和资产划转“六原则”，确保分出和谐、分出效能、分出活力；科学合理测算改革成本，尽快理顺财政渠道，打通国有林区改革“最后一公里”。要实施林区融合发展落实行动，坚持“大林区、一体化”，强化领导体制融合，在地委与林业集团公司党委、县（市）区委与林业局党委之间，自上而下建立起协调联络机制和联席会议制度；从森林资源管理及林业行政执法、森林防火应急管理、区域规划统筹、基础设施共建、产业协同发展、扩大就业维护稳定、国土空间规划、纪检监察等方面，加快建立地方和企业协调配合共享的融合发展机制；特别是在干部人才交流上，打破“隔离墙”，建立政企“双向交流机制”，确保政企在新体制下同心同向、同治同责、血脉相融、协调高效运行。继续打好防范重大风险攻坚战，落实落靠《重点领域改革风险防控化解方案》，像抓防火一样“宁可十防九空，不可失防万一”，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，牢牢守住不发生重大风险的底线。二要建设美丽城乡。城乡之美，美在格局、环境，美在品质、内涵。要建设“归属感”城镇。实施“精明收缩”策略，顺应城乡收缩趋势，做好城镇、乡村、林场存量再规划，引导人口和公共资源向中心区集中。要发挥特色优势，倾力打造“最北、最冷、爱情、古驿”等特色小镇，让城镇充满个性品位、更具魅力活力。要注入文化灵魂，加强对民族非遗文化、工业遗存、老式民居的抢救保护；在重要区域、节点建设与周边环境相匹配，带有历史和现代文化符号、小巧玲珑、精致传神的景观小品，使城镇有历史、有文化、有说头、可阅读，让兴安留住记忆，让人们记住乡愁。要扮靓“高颜值”城镇。加强城镇精致化建设精细化管理，像绣花一样精心雕琢一街一巷、一草一木。继续推进老旧小区改造升级，做好“三供一业”、棚改配套项目收尾，抓好漠河北极村烂尾建筑治理和加区等地危房拆除；新建扩建地区体育中心，抓好体育场、滑冰馆及体校训练馆建设；加强城区架空线缆整治，推进“破墙通路”，畅通主动脉，打通微循环；兼顾季节性，统筹做好城镇增绿补绿，用拆除危房腾出的空地还绿或改建口袋广场，审慎做好香化工作，适度实施夜景亮化；加大城市执法力度，强化数字化管理平台应用，建立城市网格化管理体系，开展小区物业服务管理专项整治，营造规范整洁有序的城市环境。要打造“高品质”乡村。实施农村人居环境整治落实行动，扎实推进厕所、污水、垃圾、菜园“四大革命”，坚持改厕先改作风，决不能搞成形象工程，确保质量好、用得上、受欢迎；抓好重点镇污水处理项目，加快推进行政村生活垃圾无害化处理全覆盖；深入开展“四清一改一绿”，着力构建“一户一风景、一村一画卷”的格局。三要创新社会治理。坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。要把防范化解社会矛盾作为控制性工程来抓，学会换位思考，将心比心、以心换心做好信访维稳工作，全心全意解决好群众合理合法利益诉求，依法打击违法信访行为；要把完善社会治安防控体系作为基础性工程来抓，健全“专群结合、群防群治”的层级防控机制，深化扫黑除恶专项斗争，建设高水平的“平安兴安”；要把保障公共安全作为底板性工程来抓，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大安全事故发生；要把提升基层治理能力作为民生性工程来抓，推动公共资源、服务、管理重心下移，以“一核三治”打通基层“善治”之路。四要着力改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感。继续打好稳定脱贫攻坚战，高质量开展“回头看”，建立健全长效机制，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。推动义务教育优质均衡发展，提高普惠性幼儿园覆盖率;大力发展职业教育,强化“双创”就业培训和职工素质提升,更好地服务振兴发展。实施地区“双中心”建设，推进全区中医医疗机构建设，做好紧密型县域医共体建设国家级试点，全力打造“健康兴安”。巩固殡葬公益化成果，解除老百姓的“后”顾之忧。实施养老保险扩面提质保支，做到应保尽保、应支尽支。设立特殊困难人员救助基金，严格落实“菜篮子”行政首长负责制，及时为困难群众发放临时物价补贴。牢固树立过紧日子思想，坚决兜实兜牢“三保”底线，把有限的资金用在刀刃上。三、以组织振兴带动全面振兴全面振兴，关键在党。我们必须坚持党对一切工作的领导，把各级党组织锻造得更加坚强有力，巩固发展良好政治生态，为全面振兴提供组织保障。一要抓思想固根本。前进的动力来自信仰，行动的先导源于思想。必须强化思想建党，让党的根基坚若磐石。要把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，推动主题教育常态化、长效化、制度化。把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，坚持党管媒体原则不动摇，推进新时代网信工作，加强网信技术体系建设，提高管网治网能力，努力营造清朗的网络空间。二要抓文化提自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要深入实施文化振兴落实行动，以文化振兴助力全面振兴。要传承历史文脉。深入挖掘整理鲜卑、驿站、抗联和开发建设的铁道兵、知青等历史文化资源，筹建大兴安岭（林业）博物馆，做好前期论证、规划设计、文物征集、进场清理等准备工作，力争用四年左右时间建成开馆，打造集历史文化、旅游观光、娱乐休闲于一体的文化产业公园。要深耕文化沃土。广泛开展文化惠民和群众性文体活动，打造“兴安万里·阅读有你”全民阅读品牌，开展“森林深呼吸”户外活动，举办庆祝建党99周年系列文化活动，抓好森林歌曲征集传唱工作，推出一批反映林区面貌、洋溢林区味道的精品力作，营造更加积极向上的文化氛围。要创优人文环境。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬新时代大兴安岭精神、火场精神、春防精神，扎实开展“决战三年攻坚、推进双十行动”大型新闻采访活动，打好“十大宣传战役”，不断激发振兴发展的精神动力。三要抓班子带队伍。全面振兴离不开高素质干部队伍。要认真落实《2019－2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，把优化年龄、专业、来源和经历结构放在重要位置，统筹干部选、育、管、用各个环节，加快建设一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的领导班子和干部队伍。实施干部本领提升落实行动，聚焦胸怀“两个大局”、增强“九大本领”、掌握抓落实的工作方法，深入开展“本领提升年”活动，把能否坚持贯彻新发展理念作为检验干部担当作为的重要尺度，使领导班子专业素养整体适应地方发展需要。要争做“明白型”干部，凡事都要想明白、说明白、做明白。“想明白”就是把问题想清楚、研究透，体现深邃的思想力量，决不当糊涂官；“说明白”就是能把工作讲清楚、说到位、让人信服，体现事业的感召力量，决不能说不清、道不明；“做明白”就是工作有招法、不瞎忙、有成效，体现实践的能力、落实的力量，决不做行动的矮子。要加快建立干部正向激励、容错纠错和澄清保护机制，以组织对干部的担当推动干部对事业的担当。四要抓基层强堡垒。基础不牢，地动山摇。必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。创新开展基层党建工作，抓重点突破、抓亮点提升，推动各领域党建争先晋位、提质增效。全力推进党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散党组织，不断夯实基层基础。严格落实党内基本制度，抓实党员教育管理监督，让党员干部在严格的党内生活中坚强党性、百炼成钢。发挥党建引领作用，持续深化边境特色党建，深入推进融合党建三年工程，用好“党建+”，把党组织建在管护区上、建在靠前布防的扑火队上，以高质量党建引领高质量发展。五要抓民主聚合力。坚定不移发展社会主义民主政治，画好同心圆、筑梦新时代。全力支持人大依法履行职责，继续开展人大代表为“三年攻坚”做贡献活动，围绕民生等重点工作开展调研视察，不断提高议案建议质量。充分发挥政协专门协商机构作用，聚焦改革发展难点问题和群众“三最”问题精准发力，不断提高议政建言实效。发挥各级统战工作领导小组作用，积极构建大统战工作格局；坚持大团结大联合主题，集聚各民主党派、工商联及各族各界人士力量，服务林区振兴发展；深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务，确保民族宗教领域和谐稳定。加强和改进党的群团工作，深化春风行动、青春建功、巾帼建新功等主题活动，引导所联系的群众积极投身振兴发展。重视支持老科协、老促会、关工委等组织工作，促其发挥余热、献计出力。六要抓廉政守底线。党风廉政建设永远在路上。要深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐，侧重于惩治和震慑。要继续保持高压态势、加大惩治力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，发现一起查处一起，决不姑息。不能腐，侧重于制约和监督。要严格执行即将出台的加强党风廉政建设“一岗双责”实施办法，总结分析中央省委巡视反馈和地委巡察中发现的体制机制性问题，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发等重点领域制度建设，真正把权力关进制度的笼子。不想腐，侧重于教育和引导。要加强廉政文化建设，强化警示教育，弘扬优良家风，引导党员干部树立正确“三观”，严守做人、处事、用权、交友底线，增强不想腐的自觉。要打通“三不”的内在联系，使其协同发力、相得益彰，着力营造海晏河清的政治生态，建设乾坤朗朗的清廉兴安。同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。山再高、往上攀总能登顶，路再长、走下去必能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，解放思想、改革创新，攻坚克难、全力冲刺，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利！在市委X届X次全会暨经济工作会议上的总结讲话同志们：在大家的共同努力，市委X届X次全会暨全市经济工作会议圆满完成各项议程，就要闭幕了。会上，X书记作了重要讲话，全面总结了市委常委会一年来的工作，深刻分析了当前我市经济社会发展面临的形势和存在的问题，明确提出了2019年全市经济社会发展的总体要求、主要目标和重点任务。X书记的讲话主题突出、求真务实、催人奋进，既充分体现了中央、省、市经济工作会议精神，又完全符合我市实际。大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好会议精神，讲几点意见。一、提高站位、保持定力，更加坚定自觉地贯彻落实中央和各级党委的决策部署。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。各级领导干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。（一）坚持从政治和大局出发开展工作。习近平总书记深刻指出：“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，‘三期叠加’影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。”在深刻复杂变化的国内外形势下，要保证各项事业始终沿着正确方向前进，最根本的就是坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥，坚决维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。前一阶段，中央经济工作会议提出了今年经济工作总体要求。市委、政府在认真学习研究的基础上。今天，X书记又结合我市实际进行了全面细致的安排部署，市委定下的这些工作都是经过深思熟虑的，是完全符合中央和各级党委精神的。我们各级干部务必全力以赴抓好落实，特别是各地、各部门的“一把手”，要勇挑重担、敢抓敢管，主动“扛责任、扛任务、扛指标”，扭住不放、一抓到底，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体行动，体现到实际效果上，确保各项重点工作、重大项目落地见效。（二）坚持在抢抓机遇和克服困难中开展工作。发现机遇、抓住机遇、用好机遇，对于我市做好经济工作，推动高质量发展至关重要。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，加快经济结构优化升级、提升科学创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革将带来新机遇。XX书记在省经济工作会议又列举了全区当前面临的八个方面现实机遇。抓住这些机遇、用好这些机遇，必定会为我市加快推动高质量发展提供强劲的动力。当然，我市当前面临的困难和问题也不少，财政收支的矛盾、化债的压力以及各类民生事业保障的压力等等。因此，我们一定要牢牢把握经济发展的阶段性特征，在直面问题中做好工作、在破解矛盾中促进发展，变压力为动力、化挑战为机遇，在攻坚克难和抢抓机遇中推动经济社会实现新的更大发展。（三）坚持因地制宜创造性开展工作。中央、省明确提出，贯彻落实中央决策部署必须同当地实际紧密结合起来，不能上下一般粗、左右一个样。我市与周边市区，经济基础和资源禀赋不尽相同，发展的优势和劣势不尽相同，发展的具体思路和举措也不尽相同。这就要求我们必须立足实际，解放思想，勇于创新，大胆探索，多动脑筋，多想点子，多出新招。坚决杜绝盲目照搬套用别人的经验做法和墨守成规因循守旧，要在创新中提高，在提高中发展，既重视对外地先进经验的吸收借鉴，又加强对自身实践创造的总结推广，以开拓性、创造性的工作，开辟经济发展的崭新局面。要立足特色，增创优势，做到“八仙过海，各显神通”，充分利用生态、资源、区位等方面的比较优势，积极运用市场的手段、改革的意识、创新的办法，强力推动这些优势的转化。二、稳中求进、合理施策，确保全年经济工作任务圆满完成。2020年，对于我市而言，是高质量发展扬帆突破之年，是优化发展环境纵深推进之年，是工业转型升级、农业调结构转方式等重点工作的合围攻坚之年。我们要为自己、为X2020的经济发展做好奋斗准备。这里给大家提三点要求。（一）少算眼前利、多谋长远益。中央、省、市经济工作会议上，将高质量发展摆在了突出位置，高质量发展意味着从追求“快不快”到追求“好不好”，这是高质量之“高”的要义所在。确实，我市经济发展较其他市区是比较缓慢，但我们不能急功近利，刚给母鸡撒把米，马上就看下几个蛋。只有基础打牢、根系扎牢，才能提供后续快速成长的基础支撑。在实际工作中，我们做的一些打基础利长远的事情，一些与老百姓关系紧密的事情，都需要有定力。近几年我们引进并建成的XX等项目，已开工建设的XX等XX产业链延伸项目，以及城镇基础设施改造提升等项目，这些项目不是一年两年就能立马见效的，需要久久为功。我们这么多年积累的欠账，一年完成也是不现实的，必须要3-5年、甚至5-10年才能基本做到位。但做和不做，一定是不一样的，我们要算好眼前利益和长远发展、生态效益和经济效益、局部一隅和全局大局等“三本大账”，才能奠定我市高质量发展的牢固基础。（二）少图面上光、多听民所盼。习近平总书记以“不驰于空想、不骛于虚声”这句李大钊的名言，明确了求真务实的姿态。因此，我们要抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题去做，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，少做锦上添花的事，多做民之所盼的事。现在回想一下创建全国文明城市，为什么群众点赞叫好？就是因为我们的城市环境提升了，交通出行秩序变好了，小区环境变整洁了，这些都是老百姓真真切切的获得感。新的一年里，我们不要光想大动作，也要划点小目标，在食品安全领域能否再更好的保障，小区物业服务水平能否再提升，教育质量能否有进一步的改善等等。只有让每一个民愿民盼都能被重视，每一个民苦民痛都能被解决才能理直气壮地说，我们用奋斗定义了群众的幸福。（三）少喊不能干、多想怎么办。对于当前的X而言，容易干的事情多数都已经办到了，剩下的都是积年顽疾、老硬骨头。不可否认，各地、各部门在债务化解、脱贫攻坚、污染防治、招商引资、改革推进等各项工作中都存在各自的不易，但如果遇到问题就搬出本本条条，左一个说不行，右一个讲难处，X未来从何谈起！事多，不能作为不了了之的托辞；事难，不能作为逃避现实的借口。顺境要干，逆境也要干；已知要干，未知也要干；掌声中要干，批评声中也要干。凡事做最坏的打算，但要朝最好去努力，少谈不行的千般理由，多想能行的万般办法，这才叫“撸起袖子加油干”。对此，今年各地、各部门要坚持埋头苦干、实干，化挑战为机遇、变压力为动力，着力开辟全市经济发展新的局面。今天是X月X日，我们要努力营造开局就是决战、每天都是节点、全年都要在冲刺的浓郁奋斗氛围。三、统筹兼顾、有条不紊，扎实做好岁末年初各项工作。春节即将到来，省“两会”召开在即，各地、各部门必须增强责任意识，扎实做好当前春节期间的安全稳定。一要进一步压紧压实各方面责任，深入排查和治理生产安全、食品药品安全隐患，有效防范各类事故发生。二要加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。三要抓实治欠保支“百日攻坚”行动，加强对重点行业企业督促检查，加强重点领域集中排查，确保农民工工资按时足额支付。同志们，2020年已经到来，我们又迈向了新的征程。全市上下一定要按照中央、省、市和市委的决策部署，锐意进取、苦干实干、久久为功，扎扎实实做好各项工作，确保今年经济工作开好局、起好步，奋力谱写我市经济社会发展新篇章！在全市推进经济高质量发展工作座谈会上的讲话刚才各个角度、各个层面都作了发言，特别是X同志代表质量强市领导小组作了很好的工作报告，系统总结了2019年质量工作亮点，对今年质量强市工作进行了安排部署，讲到了X个方面，我完全同意。X家企业受到表彰，X家获得首届市长质量奖的企业受到表彰并作了发言，其他同志也作了发言，听了大家的发言很受启发。今天，和大家一起来探讨高质量发展这个社会各界都十分关心、关注的重要问题。市委、政府专题召开全市推进经济高质量发展暨质量强市工作座谈会，主要是深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察X重要讲话精神。既体现了市委、市政府对质量工作的高度重视，同时也充分表明我们大家共同推动X经济社会迈向“质量时代”的坚强决心。党的十八大以来，我市认真贯彻中央和省决策部署，把提质量创品牌作为推动经济高质量发展、解决不平衡不充分发展问题的重要举措，深入实施“质量强市”战略，全市质量治理体系不断完善，质量总体水平稳步提升，为深化供给侧结构性改革、加快产业转型升级、建设现代产业体系，提供了坚实可靠的质量保障。在这里，我代表市委、政府，向在座的全体同志并通过你们，向全市质量战线的广大干部职工表示诚挚的问候！向精益求精、以自身卓越推动“质量强市”的企业家们表示衷心的感谢！下面，我就做好全市质量工作再强调两点意见。第一，提高政治站位，进一步增强质量强市的紧迫感和责任感质量是强国之基、立业之本和转型之要。习近平总书记强调，要切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。党的十九大提出坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国、实现高质量发展等重大命题，这些重大决策是以习近平同志为核心的党中央在科学研判我国经济社会发展形势基础上作出的科学论断，是从发展理念、战略目标到具体工作部署进行的一场重大变革，为我国经济社会高质量发展提供了根本遵循。高质量要体现经济发展的高质量。我市粗放型经济增长方式依然占据主导地位，具体来讲：传统产业多新兴产业少，生物科技企业X户、新能源企业X户，战略性新兴产业产值仅占全市规上工业总产值的X%；低端产业多高端产业少，低端产业企业产值占全部规上工业产值X%；资源型产业多高附加值产业少，规上企业多为资源型企业，采煤企业、铝及铝后加工企业占全部规上工业产值的X%；劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少，工业自动化程度较低。全市X家企业、X万户个体工商户仅有X家通过ISO质量管理体系认证，相当多的企业还在走拼资源、拼投入的传统粗放发展老路，还没有真正实现标准化、集约化，还没有把质量和效益真正放在第一位。根据这些方面的情况，从我市一季度经济运行情况看，支撑我市增长的传统动能正在减弱，而新动能、新增长点还没有形成规模，实现全市高质量、可持续发展任重道远。高质量要体现人民生活的高质量。不平衡、不充分，一个很重要的方面就是质量上的不平衡不充分，造成供需失衡，出现了出境旅游热和抢购马桶盖、婴儿奶粉、汉方药、大米等海外“扫货”的尴尬消费。之前，央视《焦点访谈》以“有机蔬菜有玄机”为题，对北京部分超市打着“有机蔬菜”标识未必真有机，进行了公开曝光。经检测，贴着“有机蔬菜”标签的蔬菜均有农药残留，按蔬菜有机码查询追溯到有机蔬菜种植基地，蔬菜还未成熟上市，且耕地里还堆放有大量化肥，超市里销售的有机蔬菜是普通蔬菜经过加工包装的。“挂羊头卖狗肉”的背后，暴露出企业的无良和质量安全监管的缺失。从我市情况看，已建立了玉米、肉牛、红干椒等九大特色产业X项标准，获得“三品一标”认证的农产品达到X个，建成运行了肉牛质量安全全程可追溯系统，但产业标准有没有真正得到执行，“三品一标”农产品有没有真正全程按标准生产管控，可追溯系统能否经得起追溯，需要各地、各部门深刻反思，做好工作。高质量是产业转型升级的主题主线。深化供给侧结构性改革，最根本的是提高产品质量，增加高端供给。我市主导产业大多产品还处于中低端水平，仍然存在习近平总书记指出的“四多四少”问题。推动九大全产业链发展，必须把行业标准、质量安全、环保要求贯穿于整个产业、每一个流程，确保整个产业质量可控，安全可追溯。要瞄准产业前沿创品牌、提质量，努力把企业标准上升为国家标准、世界标准，增强产业核心竞争力和市场话语权。今天受到表彰的企业，要发挥引领作用，争做行业的高质量发展标杆。第二，开展质量提升行动，实施质量强市战略建设质量强国，是党的十九大提出的重大任务。对X来讲尤为重要，所以我们要大力实施质量强市战略，全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，统筹推进质量提升行动，大力提升质量水平，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要着力打好“五张牌”：一要打好“理念牌”。大国与强国的根本区别就在于质量。要牢固树立强烈的质量意识，把提高供给质量的理念深入落实到每个行业、每个企业，落到企业的每个环节，使重视质量、创造质量成为社会风尚。全市要将质量强市战略放在转型升级的大局中精心谋划、强力推动，加快培育竞争新优势，精心打造“X品牌”，以标准引领支撑经济转型，构建质量强市长效机制，抓好《X市推动经济高质量发展若干政策》落实，推动质量强市战略部署落地落实。二要打好“供给牌”。加强品牌培养、培育和保护，实施X精品培育工程，引导企业提升产品和服务附加值，在“三品一标”农产品认证和品牌创建上加大力度，培育更多具有竞争力的“X品牌”，打造更多的“百年老店”和“金字招牌”。具有驰名商标的企业，要树立打品牌、弘扬地区文化的责任意识，使X地区品牌创建与文化有机结合，代市扬名，走向世界。三要打好“机制牌”。要完善责任机制，着力构建质量多元共建共治格局。各级党委、政府是质量发展的“第一推动力”，要建立完善的质量工作体系，加强组织领导和统筹协调，着力构建以质量评价指标体系为导向的质量考核办法，组织开展第三方评价，强化工作督查奖惩，促进地方政府、监管部门、企业主体三方责任的落实。要落实企业质量安全主体责任，建立健全最严格的企业首负责任制，形成逐级倒逼、明细明确的质量安全责任链条，督促企业切实履行质量担保责任和法定义务。要着力构建质量诚信体系，加快建立质量信用信息平台，全面推行“黑名单”制度，有效提升全社会质量治理水平。四要打好“体系牌”。要建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，使各地各部门在推动高质量发展上有所遵循。要加快推进质量基础设施建设，提高技术水平和服务能力，发挥政府和市场两个作用，推动质量基础设施广泛服务于产业转型升级、中小企业质量提升，确保企业随时随地获得即用即有、可靠便捷的质量技术服务。五要打好“保障牌”。要切实管住质量安全，落实“抓行业必须抓质量、管行业必须管安全”要求，压紧压实质量安全监管责任，推动部门监管有机衔接、无缝对接。要建立完善全过程、可追溯质量监管体系，落实产品原产地可追溯和质量标识制度，准确掌握从车间到用户、从田间到餐桌的全过程信息，倒逼产品和服务质量提升。要坚持全域抓、全员管，推进质量领域简政放权，加强事中事后监管，积极推行“双随机一公开”，始终保持打假治劣的高压态势，严厉惩治制售假冒伪劣等质量违法行为，净化市场环境，提振消费信心。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，畅通质量举报投诉渠道，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、群众关心质量的环境和氛围。做好新时代质量工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，奋力开创X质量工作新局面，把经济社会发展加快推向“质量时代”，为打造X升级版、推动经济高质量发展作出更大贡献。市委经济工作会议暨全市重点项目建设工作推进会议讲话王战营张建慧讲话2019年12月10日至12日召开的中央经济工作会议，是在关键历史节点召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，为我们做好经济工作提供了科学指南、指明了前进方向。李克强总理具体部署了经济社会发展主要工作。刚刚结束的省委经济工作会议，王国生书记从五个方面讲出了成绩、讲透了形势、讲明了方向。尹弘代省长部署了七个方面重点工作。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实，把思想和行动统一到中央经济工作会议和省委经济工作会议精神上来。要抢抓机遇、保持定力，坚定做好今年经济工作的信心和决心。过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和省委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，攻坚克难、开拓前行，主要经济指标位居全省前列，持续保持了又好又快高质量发展态势。高质量发展的新成效，让我们信心满满、底气十足；重大战略的新机遇，让我们信心满满、底气十足；不断蓄积的新势能，让我们信心满满、底气十足；务实管用的新机制，让我们信心满满、底气十足。会议提出了2020年经济工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，贯彻落实省委十届六次、七次、八次、九次、十次全会及省委经济工作会议精神，落实市委五届十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓机遇、抓牢项目、补齐短板、做强优势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持“四个总”工作要求，深入实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，谱写新时代中原更加出彩商丘绚丽篇章。综合分析经济形势和我市发展实际，市委提出了今年经济社会发展预期目标，强调要着重把握好三个关系：一是稳与进的关系，坚持稳字当头，积极进取、奋力赶超。二是短与长的关系，补齐短板、发挥优势，在改革开放创新中巩固传统优势、培育新的优势、塑造综合竞争优势。三是近与远的关系，立足当前、着眼长远，为迈向第二个百年奋斗目标夯基垒台。要坚持以人民为中心，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。各级各部门要坚持抓重点、补短板、强弱项，坚持尽力而为、量力而行，根据自身实际对照既定的目标任务，把落脚点放在人民美好生活向往特别是困难群众基本生活得到有效保障上，用实际行动兑现向人民作出的承诺，确保同全省、全国一道全面建成小康社会。要坚决打好三大攻坚战，脱贫攻坚持续巩固提升脱贫质量，污染防治坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，防范化解风险巩固提升安全生产“霹雳行动”成果，补齐全面建成小康社会的突出短板。要坚持不懈抓好“三农”工作，守牢耕地红线，持续深化农业供给侧结构性改革，培育农村新产业新业态，夯实全面建成小康社会的基础。要持续保障和改善民生，把稳就业摆在更加突出的位置，全面提高公共服务水平，大力推进生态商丘建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感。要贯彻落实新发展理念，奋力推动又好又快高质量发展。要加快产业转型升级，以智能化引领“三大改造”，高度关注区块链技术新趋势，推动制造业与服务业融合发展，推动传统商圈转型升级和布局优化，挺起制造业脊梁。要做大做强中心城市，优化城市空间布局，优化城市产业布局，优化城市交通布局，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。要强力推进县域经济发展，把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来，通过改革开放创新激发活力，打造新时代县域经济竞相出彩的生动局面。要着力擦亮“殷商之源”文化品牌，讲好殷商之源文化故事，在守正创新中发扬传统优秀文化，加快发展以文化为核心的全域旅游，积极实施文化惠民工程，加快建设殷商文化和商丘古都城文化传承创新发展区。要盯紧抓牢重点项目建设总抓手，落实“四比四看”要求，精心谋划储备项目，提升项目引进水平，切实做好要素保障。要深化改革开放创新，蓄积谱写绚丽篇章的强大动能。要全面深化改革，在转变政府职能、金融改革、土地制度改革、民营经济、便民服务等方面大胆创新、大胆探索，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。要高水平推进对外开放，着力构建高水平开放新格局，加大招商引资力度，加快开放平台建设，创新开放机制，全力打造内陆开放高地。要大力实施创新驱动发展战略，把握创新方向重点，加强创新载体建设，激发创新活力，强化创新合作，集聚创新人才，打造创新高地。要着眼推进治理能力和治理水平现代化，切实加强党对经济工作的领导。要深学细研，提高能力。全市各级领导干部要自觉对照高质量发展的要求找差距，提高学习研究、分析研判、运用市场机制、舆论引导能力，切实把短板补起来、把本领提上去。要扛牢责任，勇于担当。各级党委要牢牢坚持以经济建设为中心，向新发展理念对标，巩固拓展主题教育成果，不断增强担责的自觉、担难的勇气、担险的魄力。要健全机制，久久为功。健全践行“马上办抓落实”推进工作机制，完善落实“三·五”基层工作日制度，健全践行领导推进机制、考核评价机制、专班推进机制，不断激发各方面脚踏实地的干劲、勇往直前的闯劲、攻坚克难的韧劲。要创优环境，激发活力。营造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、公平正义的法治环境、包容诚信的社会环境、“亲”“清”新型政商关系，加快实现由过去的主要靠优惠政策发展向更加注重改善营商环境转变。会议聚焦今年经济社会发展预期目标，部署了八个方面工作。一是着力打好三大攻坚战，持续巩固脱贫攻坚成果实现高质量脱贫，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，坚决守住不发生系统性风险的底线，加快补齐高质量发展的短板。二是抢抓积极财政政策的机遇，加快综合交通体系建设，推进引水入商、引电入商、引金入商、引才入商工程实施，加大信息基础设施投资，夯实高质量发展的基础。三是持续聚焦产业集聚区“二次创业”，坚持创新引领，实施重大项目推动，加大智能化改造力度，加快制造业高质量发展。四是拓展服务业新领域，加快现代服务业集聚区发展，加快特色商业街区和商务中心区建设，推进文旅产业融合发展，加快现代物流和电商产业发展，大力发展康养产业，培育新的经济增长点。五是围绕国家区域中心城市建设，着力提升中心城区综合承载力，积极争创县域治理“三起来”示范县，持续推进“两城”联创，加快新型城镇化进程。六是以产业兴旺为重点，继续扛稳粮食安全重任，提升农业产业化发展水平，统筹做好“五类村”建设，扎实推进乡村振兴战略实施。七是更深层次推进改革开放，持续优化营商环境，积极发展外向型经济，加大招商引资力度，为高质量发展注入新动力。八是致力保障改善民生，把稳就业作为首要任务，加快教育基础能力建设，积极发展文化事业，健全医疗体系，提升社会保障能力，加强创新社会治理，让发展的成果更多惠及人民群众。在经济工作务虚会上的讲话同志们：这两天，大家充满责任地围绕201x年经济工作提了大量建设性意见。下面，我讲三个方面意见。必须坚定信心、昂首前进。今年以来，我们坚决落实中央、省委、**市委经济工作决策部署，加强和改善了市委对经济工作的领导，团结奋进，真抓实干，经济社会健康发展。一是经济运行稳中有进。坚持把项目作为经济发展的主要手段。攻坚精美*乡建设，68个重点项目开工。值得一提的是**提质改造、**、**、**、**等项目的推进，闪烁着科学谋划、攻坚克难、敢于担当、民本情怀的光芒。重点通过招商，落实国省项目，建设经开区、城区、水府示范区和美丽乡村，确保了主要经济指标稳步增长。二是各项改革顺利突破。坚持把改革作为经济发展的主要动力。大力推进机构改革，完成涉改单位职能调整和领导班子配备。重点从知识结构、经历结构、年龄结构、党派结构四个方面，大力优化干部队伍结构。创新融资模式，债券、基金、PPP项目等取得新突破，争取债券、基金达**亿元。公车改革、“三改一补”等走在**五个县市区前列。三是民生福祉持续改善。坚持把民生作为经济发展的主要目标。扎实推进产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫，实现脱贫**人。全面小康总实现程度达**%左右，位居**五个县市区前列。群众满意度大幅提升，信访工作获全省先进，综治民调历史性跨入全省先进行列。今年以来，我们坚决落实全面从严治党的决策部署，党的建设稳步推进，为经济发展提供了坚实保障。全面推进“两学一做”学习教育和“连心惠民”十项行动，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，稳步推动全面从严治党向纵深发展。特别是今年是换届之年，市委坚定不移地把换届工作作为头等大事来抓。5月完成乡镇党委换届，9月完成市委换届，10月完成乡镇人大换届，11月完成市人大、政协换届，共选举产生乡镇党代表**名、市党代表**名、乡镇人大代表**名、市人大代表**名、**市人大代表**名，协商产生政协委员**名，组织意图充分实现，换届过程风清气正，选举结果圆满顺畅，得到了上级领导充分肯定和干部群众广泛认可。通过市七届一次党代会的召开，确立了“实力*乡、幸福*城”发展定位和“文化立市、工业强市”发展战略，发展的思路更加清晰，发展的信心更加坚定，发展的合力更加凝聚。必须解放思想、深化改革古往今来，*乡人勤劳质朴、敢闯敢试、奋勇争先、善作善成，充分体现了公诚勤俭、敢为人先的*乡性格、*乡精神，这种特性就包括了改变的精神、革命的态度。特别是近年来，我们高举开放包容、变革创新的改革旗帜，首先试点省直管县改革、率先推进政务改革、领先突破各项改革，进一步激发体制活力，改革成就有目共睹。我们知道，事物内部的矛盾性推进事物的发展。新的时代新的局面就必有新的矛盾。可以说，新的问题会不断涌现。矛盾问题面前，唯有以革新的精神、态度、办法才能有效化解。今天我主要讲思想方面的问题。一是视野狭窄，全局思维不够。向前看，对新经济、新业态、新产业的发展缺乏科学预判和系统评估，缺乏为其发展创造优质环境的意识，仍然以旧思路、旧模式开展工作。向上看，有的同志对政策机遇理解不够透彻，反应不够灵敏，比别人慢半拍。一项政策出来，有的地方很快就如火如荼行动起来，我们的同志却还在观望。向下看，有的同志对*乡市情认识不透，浮于表面，对外推介和抓工作不得要领，对深层次问题思考不够。二是安于现状，争先意识不强。就干部层面讲，少数干部暮气较重，习惯纵向跟自己比，小胜则满，小胜则安，对周边县市区竞相发展的紧迫形势认识不够。就企业层面讲，企业总体缺乏大投入、大发展，部分企业家要么守摊子，要么盲目铺摊子，缺乏应对风险能力。就群众层面讲，部分群众思想落后、固守利益，舍死霸蛮拼命思想着一己之私利，主动支持、带头维护改革发展的氛围不浓厚。三是墨守成规，创新举措不多。对新经济常态的新政策新制度不学不钻，凭固有的观念、经验思考办事。只当传声筒，坐在收发室。美其名曰守规矩，实质问题是固步自封，总想旧瓶装新酒，习惯于旧规则、潜规则。大政方针上级定，我们要创新的主要是管理是举措是细节，这些方面还严重不足。四是缺乏担当，工作作风不实。一些同志责任意识淡薄，在其位不谋其政，自己的事没办好反而喜欢议论他人之事。遇事做和事佬，无原则地和稀泥。隐瞒自己的观点，对于错误的人、事不敢作批评，把一团和气当追求。不太坚持真理，一切唯书唯上，以执行上级指示为由，不推就不动。发生问题相互推诿，名利面前抢争多争。遇上难缠之事、之人绕道躲开。愿意做打死老虎的事、锦上添花的事，不愿做认真较劲的事、雪中送炭的事。甚至有的对敢于改革、勇于创新的干部不以为然、造谣生事，生怕别人抢了风头。以上这些问题我们都要高度重视、切实改进。201x年是供给侧结构性改革的深化之年，破解发展难题需要全面深化改革助力。湖南实施创新引领、开放崛起战略，就是坚持改革开放的生动体现。炯芳书记最近强调，要进一步突出改革的核心地位，让改革在**土地上蔚然成风，成为**发展总动力。这几年来，我们干出了一些惊人的成绩，在新的基础上，我们*乡要有更大发展，必须首先从改革上寻求突破。重点处理好以下几个关系。一是做好破与立的文章。全面深化改革，必须要有敢破的决心。要大刀阔斧破除陈旧观念障碍、体制机制壁垒、利益固化藩篱，特别要打破成规惯例，清除寻租空间。必须要有敢立的魄力。要立改革精神，立经济思维，立法治意识，让改革始终遵循市场经济规律，始终沿着法治轨道阔步前行。二是把好快与稳的节奏。改革要快，指的是胆子大一些，步伐宽一些，节奏快一些。只要上面有改革试点，我们都要抢先争取;只要承担了改革任务，我们都要全力推进。改革要稳，指的是要内心坚定，要思考细致，要紧扣民生，要确保共享改革发展成果，以稳定的社会大局为改革保驾护航。三是理好放与管的关系。改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。这个关系的核心问题是简政放权。简什么政，放什么权?就是政府精简部门，下放由此派生出来的巨大权力。机构和权力是相互孽生的，机构派生助长权力，权力做实扩张机构，这就是机构自我膨胀的天性。放，主要是放权，要充分精简行政审批事项，可以不管的坚决不管。比如尽可能扩大乡镇、园区管理权限。比如权力清单，不但要建立清单，而且要晒出清单。比如投融资平台，在决策程序前提下，要放手创新融资模式，特别要利用现在相对宽松的融资政策，先行把利率低、周期长的资金抓在手里。管，主要是管好职能部门的权力，该管的坚决依法管理到位，以高效的管理、优质的环境、周到的服务，营造改革发展浓厚氛围。我经常讲的政府首先要抓好三大环境(交通环境、治安环境、政务环境)，就是基于这个道理。四是用好严与宽的标尺。严宽相济，指的是从严治党必须严，改革发展必须宽。在此重申一条：在不违背党规法纪的前提下，只要出发点、目的是为公，只要是为了*乡发展、民生福祉、大局稳定，干部出现了失误或因先行先试出现了错误，我们都要宽容。市委市政府要健全容错免责机制，旗帜鲜明地支持改革突破、敢于担当的干部，为大家加油鼓劲、撑腰壮胆、担责减压。28日省委经济工作会议期间，傅奎书记在**团讲话时指出，要厘清干事创业与从严治党的关系，要分清干部的失误、错误、违纪、犯法的具体情况，要着重培养狮子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大胆地干、放心地干、毫无杂念地干。必须扣准重点、狠抓落实201x年中央经济工作会议主要精神是：坚持稳中求进总基调，坚持以发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展。201x年省委经济工作会议主要精神是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。201x年市委经济工作的基本思路是：认真贯彻落实上级经济工作会议精神，以建成更高水平全面小康为目标，以党的建设为引领，以深化改革为动力，以依法治理为保障，以民生幸福为追求，突出产业发展和项目建设，大力实施文化立市、工业强市发展战略，全力建设实力*乡、打造幸福*城。主要预期目标是：地区生产总值增长**%，财政收入增长**%，固定资产投资增长**%，社会消费品零售总额增长**%，城镇居民可支配收入增长**%，农村居民可支配收入增长**%。201x年经济社会发展任务很重，大家要统筹兼顾，突出重点。根据大家讨论的意见，结合当前工作中的情况，我主要就以下几个方面统一认识。1、有效投资问题。今后一段时间内，投资一定是我市经济发展的主动力，目前扩大投资有需求、有条件、有能力，所以一定要把投资放在首要位置上。要明确，钱从何来?钱主要靠我们谋划优质项目，从银行来，从基金来，从PPP来;主要靠市场经济主体，从招商引资来，从创新创业来，从民间投资来。一句话，只要打开思维、想方设法，就一定有钱来。有了钱我们好办事，钱往何去?一是以交通为主的基础设施投资;二是以传统产业转型和新兴产业培育为主的产业投资;三是以精准扶贫、棚户区改造为主的民生投资;四是以水府庙环境提质、城镇和企业治污、农村环境治理为主的环保投资。2、实体经济问题。100万人的大县，是老工业基地，处长**核心圈，必须牢牢地抓住实体经济。必须多谈而不能少谈，必须抓实而不能放虚，必须做强而不能搞弱。怎么办?首抓工业经济，再抓旅游产业、房地产业和农业。工业是支撑是命脉，我们提文化立市、工业强市就是基于这样的思考。比如说，**年完成财政收入**亿元，税收占**%，其中**%来自工业;**年完成财政收入**亿元，税收占**%，其中**%来自工业。工业不仅能提供财源，而且能够带动、促进就业，就业是民生之本，而且能够带动、促进资金流物资流，为其他产业的发展提供支撑。3、项目建设问题。要始终围绕产业、实体、基础设施布局重大项目，并牢牢扣住项目建设推动经济发展。对县域经济而言，2013年我就明确提出项目建设是经济发展的主要载体，是考验干部的主要阵地，是改变面貌的主要手段，这一观念必须时时刻刻提。我看201x年主抓三件事：其一，产业招商。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，按照“优一产、强二产、活三产”导向，立足现有产业和发展基础，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的高新技术、低碳环保、产业链长的重大项目，促进产业聚集。抓实领导干部带头招商，考核乡镇办、相关部门产业招商效率，确保全年引进内资**亿元，引进外资**千万美元。其二，园区建设。经开区要瞄准进军全省20强、向进军国家级园区推进的目标，坚定产城融合的思路，加快电力工业园建设，加快城西老工业区、皮革产业园改造升级步伐;要全力推进“一区多园”模式，**等乡镇工业小区要有实质性发展。**示范区要瞄准5A级旅游景区目标，坚持保护优先、民生优先和政府引导市场有序进入的原则，突出环境整治，加快基础设施建设。其三，管理优化。要狠抓责任落实，坚持市级分管领导一线指挥;要狠抓绩效考核，确保通过项目建设培养干部、选拔干部的导向更加明显;要狠抓资金集聚，纵深推进精美*乡行动三年融资计划，加强五大融资平台建设管理，加大银行、PPP项目、债券、基金等融资力度，确保争取国省资金**亿元以上，确保总融资规模**亿元以上。要狠抓服务提升，对重大项目签约、落地、建设、运营实行“一条龙”服务，特别要从征地拆迁、项目审批、基础设施、环境维护等方面加速发力，尽最大限度缩短项目建设周期。4、依法治理问题。一定要用法律法规治理一个地方，一定要用规矩制度管理一个地方，并长久坚持，久久为功，地方才会真正的文明兴旺发达。深化公平理念。维护公平正义是我们职责所在、良心所在。司法是维护公平正义最重要的防线，必须牢牢守住。重点抓好禁止领导干部干预、插手司法行为。明确三条：一是从我做起，领导干部都要带头遵守宪法法律，支持司法机关依法独立公正行使职权，不得妨碍司法机关依法公正办理案件;二是司法机关要自我整改、自我约束，主动维护司法公正和形象，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义;三是司法人员应按要求对领导干部干预、说情或打探案情予以拒绝，并如实、全面记录领导干部干预、插手的相关情况。坚持依法行政。大家都要深入地思考：我们的权力来源是什么?我们的权力是为公还是为私?要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的**大基本要求依法行政，真正做到执法为民。特别在三个方面要引起高度重视：一是在行使公权力的时候，一定要坚持程序正当，一定要严格按照法律制度的规定;二是要不断完善权力、责任、负面“三个清单”，特别要一律取消不符合法律规定设定的管理、收费、罚款项目;三是要抓好与老百姓密切相关的安全生产、交通运输、城乡建设等重点领域的综合执法。创新社会治理。落实社会治安综合治理领导责任制，推行网格化治理，加强重点人群服务管理。坚决重点打击涉黑涉恶、恶意阻工、聚众闹事、非法闹访等行为。坚持安全发展，加强道路交通、矿山、消防等重点行业和领域监管，遏制重特大安全事故发生。充分发挥政法部门的主导作用、行政部门的主体作用，不断创新完善大调解体制机制。重点在提升基层治理水平上下功夫。5、组织保障问题。经济发展必须要有组织保障，组织保障首先在于从严治党。这个逻辑关系一定要弄清楚。十八大以来，中央推进全面从严治党的高度、广度、力度、深度前所未有，我们一定要清醒认识到深化全面从严治党的极端重要性，提高领导经济发展的能力和水平，突出抓好以下四个方面。一是保持定力，谋求发展。近年来，我市贯彻新理念、适应新常态，围绕转方式、调结构，在传统产业提升、新兴产业培育、农业转型发展、基础设施建设、生态环境保护、保障改善民生等领域形成了一系列切合*乡实际的发展思路和工作要求。我们要保持定力，“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移沿着既定思路干下去，不要提一些新口号，不要搞一些脱离实际、脱离发展阶段的形象工程。二是提高能力，推动发展。经济形势日新月异，我们不熟悉、不知道的事情很多，不加强学习、提高能力，不掌握几把“刷子”是做不好经济工作的。要深入开展调研，加强经济形势分析研判，及时了解新情况新问题，虚心听取各方面意见建议，使经济工作思路和措施更加符合实际、符合群众愿望。要自觉加强学习，经常“充电”“加油”，及时掌握新知识新信息，增强分析问题、解决问题能力，不断提高经济工作领导能力和水平。三是严肃纪律，保证发展。全面贯彻党的路线方针政策，坚决增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护中央、省委、**市委权威，坚决做到令行禁止，始终把纪律规矩挺在前面，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，积极营造和净化党内政治生态。四是严格监督，维护发展。进一步建立完善党内监督体系，实现党内监督和党外监督的有机结合。坚持纪在法前、纪严于法，强化党纪党规的刚性约束，始终保持惩治腐败的高压态势。重点强化对各级各部门一把手的抓早抓小，出了问题执纪问责到位。在推进疫情防控和经济社会发展工作会上的讲话同志们：今天召开这次会议的主要任务是，贯彻落实总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作会上的讲话精神，全面落实中央和省部署要求，毫不放松加强疫情精准防控，有力有序加快经济社会发展，实现两不误、两促进！。下面，我强调三点意见：一、科学研判形势，充分认识抓好疫情防控和有序推进复工复产的重要性前段时间，在防控领导小组的有力指挥和统筹部署下，全市广大党员干部听从指挥、服从号令，主动作为、勇于担当，作了大量卓有成效的工作。自疫情应急一级响应启动以来，全市各级党组织和广大党员干部团结带领广大人民群众团结一心、众志成城，坚决落实中央和省各项决策部署，迅速行动、周密部署，打响了一场可歌可泣的疫情防控阻击战。但是，当前的疫情防控形势依然十分严峻，各级、各部门及广大党员干部要保持清醒的头脑，不能有丝毫懈怠、厌战甚至盲目乐观情绪，必须继续落实落细各项防控措施，做好长期作战的充分准备。要清醒认识到，疫情还没有结束，拐点尚未到来，疫情防控仍处于最吃劲的关键阶段，防控还不能掉以轻心。从发展情况来看。突如其来的疫情，耽误了我们一个月的黄金发展期。但我们的发展不能轻易停步，我们的目标不能轻言放弃，我们要抓紧、用好、用足目前所剩的十个月时间，争分夺秒地干、开足马力地追，把失去的一个月夺回来，全力把疫情影响降到最低，努力实现全年经济社会发展各项目标。从上级要求来看,中央和省高度重视疫情防控和经济社会发展工作，2月19日、21日、23日中央连续召开政治局常委会议、政治局会议、全国疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议，强调要统筹做好疫情防控和经济社会发展，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务。省委也反复强调，要统筹做好疫情防控和经济社会发展，安排企业复工复产。我们一定要深刻理解、正确把握上级要求，把精力从单一做好防控工作，向疫情防控、经济社会发展统筹抓转变，确保实现双赢。二、严密严实防控，坚决做好疫情防控工作。现在，疫情防控正处于最吃劲的关键阶段，更何况现在机关事业单位人员已经全部恢复正常上班，企业复工复产规模也越来越大，返程返岗人员在迅速增加，我们经受住了前一步防疫防控工作的考验，但面对新一轮人员流动带来的潜在风险，我们必须有充分的思想准备、严谨的防控措施，始终做到严字当头，确保疫情防控、经济发展两不误、两促进。一要把控好人员问题。各级、各部门要清醒认识当前面临节后返程高峰和复工在即、人员排查隔离措施还有漏洞等严峻形势，采取更加严格的防护举措，坚决把牢外来疫情输入关、社区农村入口关、人员隔离关、公共区域人员防护关、物资供给保障关和依法办事关，确保全面打好打赢疫情防控阻击战。当前，尤其是要继续落实好车站、高速出入口、机场、宾馆酒店各项防控措施，24小时不间断对所有进入我市的外来人员实行登记和体温检测，盯紧看牢，扎紧口子，绝不能漏过一车一人。各地、各部门要落实好属地责任，注重依法防控，依法履行职责，尤其是要督促辖区内各企业依法依规配合地方落实好疫情防控措施，坚决堵塞漏洞，以最严实的举措保障疫情防控不出问题。二要把控好环境问题。既要把控好疫情防控环境，也要把控好监督检查环境。纪检监察机关要坚决执行疫情联防联控各项工作机制，要把握职能定位，注意方式方法，深化运用监督执纪执法“四种形态”，既全力支持配合各部门开展疫情防控工作，又加强对公职人员履职尽责、秉公用权等情况的监督。要继续加大对入户排查频次、严格落实居家隔离包保责任制、严格落实属地管理责任的监督检查。对在疫情防控工作中失职渎职、挪用救援款物等违纪违法问题，坚决依纪依法调查处理。三要把控好保障问题。要做好应急医疗物资和群众日常生活所需食品、物品以及药品储备监督检查工作。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，积极配合支持党委政府、各相关部门做好全力保障一线医护人员、公安、卫生防疫人员的医疗防护物资储备监督检查工作。进一步加强食品、药品的价格监管力度，坚决打击哄抬物价等违法行为，确保社会市场资源储备充足、疫情防控期间人民群众生活正常有序。三、有力有序推进，全面推动经济社会发展总体而言，我市的疫情形势较好，目前只有X确诊病例，而且已经治疗出院。所以，我们一定要快起步，全力推进经济社会发展。一要抓好脱贫攻坚。大家要深刻认识到，脱贫攻坚是必须完成的硬任务，决不能有缓一缓、等一等的思想。各级各部门要坚定信心决心，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，工作总体安排部署不能变，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。要高度关注当前脱贫攻坚中存在的财政扶贫项目资金支出排名靠后的问题。相关县（市、区）要进一步查找原因，明确工作责任，加大工作力度，尽快完成整改任务。要高度关注疫情对农民增收的影响。今年是全面建成小康社会收官之年，重中之重和标志性工程就是打赢脱贫攻坚战，而农民的增收问题直接关系着脱贫攻坚质量和全面小康社会的成色。各县（市、区）要提高思想认识，落实好脱贫攻坚各项措施，促进贫困户持续稳定增收。二要抓好企业复工。要毫不放松抓好疫情防控工作的同时，分类有序推动企业复工复产、重大项目建设，全力推动企业应复尽复，坚决打好经济发展推进战。各位副市长和市直各职能部门一把手要以上率下，落实“一岗双责”的要求，既抓疫情防控又抓经济发展，既抓经济发展又抓安全生产，既抓疫情防控、经济发展又抓社会稳定；要忠于职守，爱岗敬业，按照各自职责分工，既抓好分管线、本单位、本系统、本行业的工作，又统筹做好行业管理与发展；要充分借鉴周边兄弟城市的经验做法，主动与上级部门沟通对接，争取更多理解支持。要谋划一批重点项目，帮助企业解决资金、用工等困难，给企业家树立信心。三要做好春耕生产工作。各级、各部门要统筹抓好以春耕生产为主的农业农村工作，加强技术指导，全面巩固脱贫成果，最大限度降低疫情造成的损失，坚决防止因疫情影响出现返贫。要分级分类、精准施策，稳步有序推进企业复工复产，组织正常生产和必须复工复产的企业抓紧生产，服务类行业尽快有序复工，工业企业抓紧复工复产，建筑业抓紧做好开工前的准备工作，并落实好市上出台的支持民营企业和中小企业发展的各项措施。要做好项目建设和招商引资工作的谋划部署，切实抓好一批重大基础设施项目的前期工作，着力实施好生态产业项目，加大新建项目开工力度，积极推进在建续建项目，加大“放管服”改革力度，着力优化营商环境。各县市区和各部门要精心谋划一批重点招商推介项目，创新方式做好网上招商工作，待疫情有效控制后就马上组织外出招商，力争将疫情对我市经济社会发展的影响降到最低。四要做好开学准备工作。马上面临春节开学，教育部门和学校要要压实责任，实行谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁主抓谁负责。学校校长要全面统筹，分管要全面调度，校级班子要挂包学部，中层干部、学部主任要分级包段，班主任包班、科任老师包人，要做到人人有事做，事事有人管。要紧盯重点人群，要对市外返回的师生进行重点关注，要求他们填报返回报告，及时到村居社区报到和进行健康检查出具健康证明。特别是要紧盯疫情返回师生，建立包保台账，实行学校领导、班科教师、村居领导三重包保，完善出行轨迹、交通工具、接触人员等相关信息和返回后的相关检查资料。要紧盯重点区域。学校在谋划开学工作时要紧盯校门、食堂、教室、楼道、寝室等人员相对集中的区域，如何减少学生扎堆、串门之类的现象发生。学校在开学时、开学后如何让学生减少聚集，如何错峰错时就是学校疫情防控的关键。学校抓住错峰这一关键，深入思考学生在返校途中、进校报名、上放学、就餐、就寝等活动如何错峰、有序进行。学校从学生返校乘坐的交通工具摸底调查、进校的时候如何消毒杀菌、校门处消毒设施的一体化建设、校园大道上往来学生的各行其道、各种课型的责任人、食堂就餐的错时错峰、学生就寝前的管理、发热发烧现象发生后的应急处置流程等做好过细工作，甚至要求学校在设置临时留观室，配备凳子、饮水、手电筒等方面都要考虑进去。同志们，今天的会议重在工作部署和工作落实。希望大家认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，落实好党中央国务院、省委省政府关于当前疫情防控和有序复工复产的各项工作部署，全面完成今年的经济社会发展目标。经济工作会议表态发言 1这次全市经济工作会议是在脱贫攻坚夺取根本性胜利决战之际，全力推动经济高质量发展的关键时期召开的十分重要的会议。XX书记、XX 市长的重要讲话，系统总结了2019 年经济社会发展成果，深入分析了经济形势，准确把握了经济发展规律，明确了2020年经济工作方向。讲话政治站位高、思路方向清、工作措施实，切合实际、谋划精准，具有很强的政治性、思想性、指导性和可操作性。XX 市将结合实际，不折不扣地贯彻落实好此次会议精神，全力决胜“减贫摘帽”，全力推动经济高质量发展。聚焦关键重点，把智慧和力量凝聚到经济工作任务上来。 按照中央、省、XX 市经济工作会议安排部署，坚持对标对表，牢牢把握高质量发展要求，准确把握经济发展面临的形势，围绕2020年经济工作总体要求，聚焦“三大攻坚战”“六个稳”“八字方针”“七项重点任务”和民营经济等工作重点，紧密结合 XX 经济社会发展实际，认真组织召开专题会议分析研究经济工作，扎实做好发展目标、重点任务、重大举措的制定和落实，把工作任务和要求项目化、具体化，把智慧和力量凝聚到 经济发展重点任务上来，咬定目标不放松，细化任务书、制定路线图，科学地干、正确地干、全力地干、大胆地干，全力推动 XX 经济工作再上新台阶、开创新局面，实现全国百强县稳步进位。全力决战决胜，把人力和物力聚合到“减贫摘帽”战役上来。按照 XX 市委“两翼先行、中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，以“五先五后”攻坚法践行“五步工作法”，把“5个100”作为工作要求、作风要求、纪律要求，全力开展“决战30天、夺取全胜”脱贫专项行动，坚持以“户”为核心，把人力和物力向“户”聚焦、聚集、聚合，在“精、准、细、实”上下功夫，做到风险排查到位、政策兑现到位、工作落实到位、佐证支撑到位“四个到位”，强化责任追究和结果运用，把脱贫攻坚问题整改和工作成效与2020年目标奖、机构改革职务调整、村支两委换届提名及工资报酬挂钩，以最铁的纪律、最严的问责、最大的决心坚决夺取“减贫摘帽”全面胜利。强化组织领导，把心思和精力倾注到全年目标任务上来。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位、强化政治自觉，从讲政治的高度研究、分析和推动经济工作，在把好方向、总揽全局、破解难题上下功夫，及时解决经济运行中存在的困难和问题，提高经济发展质量。同时，深化干部培训教育，激励干部担当作为，全面提升驾驭经济发展全局的能力和水平。总之，我们将认真贯彻 XX 市经济工作会议精神，全力决胜“减贫摘帽”，全面完成各项目标任务，努力交上一份满意答卷。经济工作会议表态发言 2XX 区将围绕中央、省、市部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以新理念引领新发展，继续在一二三产上狠下功夫，全面落实经济工作的重点任务，加快推进经济高质量发展。坚决做特一产，确保农业稳区目标实现。按照“八要素” 要求，坚持“强龙头、创品牌、带农户”的发展思路，以农业 供给侧结构性改革为抓手，以500亩以上坝区为重点持续加大农业产业结构调整力度，坚持“短平快”为主、中长期结合、林上林下互动、种养循环、产加配一体，用好用活各类政策全面推广“龙头企业+合作社+农户”模式，大力发展猕猴桃、刺梨、茶叶、凉都红樱桃、蔬菜、食用菌、畜禽等主导产业，继续推进小龙虾、大闸蟹等特色养殖发展，调减传统玉米种植面积6万亩，新增种植猕猴桃6万亩、刺梨 10万亩、蔬菜23万亩（次），食用菌投产1600亩、特色水产投产3500亩，新增投产产业25万亩以上。依托学生营养餐配送，直供广州、大连等市场，加快推进农产品“出山”步伐，确保实现一产增加 值增长6.8%以上，达到39.9亿元，实现农业稳区目标。坚决做强二产，确保工业强区目标实现。始终把工业发展作为全区经济的重要支柱，深入实施“双百”工程，着力推进煤矿企业机械化智能化改造，完成30户以上“百企改造”工程，总投资33亿元以上，实现12家以上“百企引进”企业进驻。采取“一矿一策”措施，实现煤矿复工复产18处，力争煤炭产量达到200万吨，持续释放煤炭产能。大力发展新型建材产业，实现水泥产量270万吨以上。深入推进垃圾焚烧发电、煤层气、光伏发电、煤制氢、氢能电池等新能源和清洁能源开发利用，利用“煤电+”“煤气+”“新能源电力+”三套“马车”快速驱动 XX 特区能源产业结构转型升级健康发展。坚决做优三产，确保旅游活区目标实现。将以旅游、电商为主的第三产业作为 XX 特区朝阳产业，强力推进国家全域旅游示范区创建，抢抓全省旅游“1+5 个 100”工程创建机遇，进一步完善现有景区景点基础设施配套工程，力争培育更多省级旅游项目。通过“樱桃节”“六月六”“滑翔伞大赛”等活动赛事，不断提升“康养胜地·运动境界”品牌影响力。加快现代金融、物流、商贸、零售、电商、科技服务等生产性服务业和餐饮、住宿、家政等生活性服务业发展，形成新的市场消费点、就业拉动点和经济增长点，实现三产增加值增长10%左右。经济工作会议表态发言 32020年，XX 区将深入贯彻落实中央、全省和全市经济工作会议精神，保持政治定力、战略定力、发展定力，牢牢把握新发展理念和高质量发展要求，为推动全市经济高质量发展作出 XX 区应有的贡献。一是紧扣减贫摘帽目标，凝心聚力抓好脱贫攻坚。重点围绕“一达标两不愁三保障”，聚焦“三率一度”，持续在“六 个精准”上发力，扎实打好“四场硬仗”，抓实“六个到村到户”，夯实“水电路讯房寨”等基础工作，全面兑现教育、医疗、住房“三保障”等各项政策，完成市下达的2020年减贫目标。同时，围绕农业产业发展“八要素”要求，分析研究辖区农业产业项目，精准布局林下经济、生态草食畜牧业等特色产业项目，全面提升农业产业规模化、组织化、标准化水平，助力贫困群众持续稳定脱贫。二是紧扣高质量发展目标，凝心聚力抓好经济发展。重点紧扣全省十个千亿级工业建设，以“双百工程”为抓手，立足全市七大新兴产业板块，精准谋划2020年全区工业板块实施项目，并抓好省市项目承接及周边县区产业互补，加快新旧动能转换，引领推动煤炭、钢材等传统支撑产业转型升级、做大做强。大力发展城市经济、旅游经济，激发城市商业活力和对外吸引力，重点提升城市承载力和服务质量，提高服务业产值占比和总量，并加大招商引资力度，着力引进一批产业竞争强、辐射带动大的优质龙头企业。三是紧扣统筹城乡发展目标，凝心聚力抓好项目支撑。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、共同进步”的发展理念，全力推进啤酒花园、火车站站前广场东侧等重点节点性项目建设；稳步推进安六铁路、六赫高速、钢城大道、乌蒙大道等铁路和城乡路网建设等。统筹推进乡村振兴战略，持续加大农村人居环境整治，大力开展农村污水垃圾专项治理，深入推进“厕所革命”，扎实抓好“三改三化”等工作。四是紧扣幸福指数目标，凝心聚力抓好民生保障。坚持以人民为中心的发展理念，优先发展教育事业，统筹抓好医疗卫生、就业创业、社会保障等事业，全面办好市区两级“十件民生实事”，织牢织密民生网底。全面夯实生产安全和公共安全基础，保障人民群众生命财产安全，打造宜居宜业、和谐安定的环境。持续打好污染防治攻坚战，加大突出生态环境问题整治力度，更好地满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。经济工作会议表态发言 4XX 区作为XX 振兴发展的主力军，如何成为全市对外开放的重要引擎，是摆在我们面前需要回答的重大课题。为此，我们要按照市委要求部署，以更大力度开放合作、以诚信法治擦亮招牌，努力当好 XX 对外开放的排头兵、打造诚信建设的示范区。坚持国际视野，构筑对外开放大格局。XX 区将全面对标国内先进地区，瞄准德日韩等重点国家，不断拓展开放领域，构建与国际投资及贸易规则相衔接的制度体系，形成符合国际惯例的运行规则。积极融入“一带一路”建设等国家战略，抢抓中东欧“16+1”经贸合作示范区建设机遇，发挥开发区海关优势，积极走出去搭平台、架桥梁，拿出更多激励性、引导性政策，支持企业投资建设境外生产基地、研发中心、营销网络，全面参与国际产能和装备制造合作，不断拓展外延式发展新空间。探索开展与北京亦庄“飞地经济”对接，积极推动与长江经济带在经贸交流、项目洽谈、产业对接等重点领域合作，形成区域协同发展合力。依托重点园区，做实开放合作大平台。XX 区将抢抓中德、中欧经贸合作战略契机，做大做强中德园。着眼于在先行先试中创造更多可复制可推广的经验，完善“管委会+平台公司”管理和开发建设模式。放大已建成的离岸创新中心作用，做实法兰克福、斯图加特、慕尼黑、皮尔马森斯等办事处，引进外资高端项目100个以上，并鼓励园区内德企增资扩股。推进“一个平台，五大体系”建设，构建集政务服务、企业服务和社会服务于一体的对德合作综合服务体系，特别是全面推进国际学校、国际医院、国际社区建设，确保中德公馆、专家公寓建成使用，要把德国元素体现得更充分，产城融合发展得更实在，让国际化园区招牌越擦越亮。坚持多措并举，掀起招商引资新热潮。XX 区将瞄准装备制造和新能源汽车及零部件，推动招商引资理念和方式的深度变革，抢占新一轮发展主动权。坚持专业化招商、市场化运作，推进与日本、德国等地私人招商公司、国外代理公司进行深度合作，聚焦世界500强和国内外行业领军企业，拓展项目来源渠道，延伸投资推广网络。坚持精准化招商、上下游并进，既招大引强又体现集群式发展，推动汽车及零部件企业尽快突破100家，开创国际化交流合作新境界。突出招商选资、优中选优，紧盯新能源新材料、工业服务等战略性新兴产业，围绕智能制造等高端装备制造业，加快项目集聚，保证开复工亿元项目200个以上。坚持把利用外资作为推动转型升级的重要战略抓手，通过外资引进上的跨越式增长。做好诚信服务，提高亲商安商富商新水平。XX 区将通过带资入股、共同合作、实物抵债、股权转让、现金给付等方式，力争2020年基本偿还完毕，实现工程款清欠、闲置资产盘活、发展质量提升的协同并进。进一步强化法治观念、契约精神，自觉遵循市场规律、价值规律，严格兑现合法合规的政策承诺，决不出现新的工程款拖欠问题。在此基础上，XX 将在全域推行承诺制审批、“无费区”管理、全程代办、鱼骨图保障等制度，进一步完善保姆式、定制化、全生命周期服务网络，充分发挥“万人进万企”主题活动载体作用，用好微信群即时反馈等做法，做到“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”，让各类投资者无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展。经济工作会议表态发言 5XX 将以乡村振兴战略为统领，以全国百强县为标杆，以解放思想大讨论为契机，转变思想观念，明确目标任务，确保2020年地区生产总值增长7%、固定资产投资增长20%、规上工业总产值增长10%、一般公共预算收入增长10%以上。把产业振兴作为第一基础，深化农业供给侧结构性改革。 全面推进产业结构调整，大力发展设施蔬菜、名优水果、XX 特产，叫响 XX 品牌。以农事龙头企业为牵动，推进产业链有效整合，发展“互联网+农业”，包装推出 XX 系列农特产品，力争网络销售额突破 15 亿元。积极引导本地企业向深加工转型，提高现代化养殖水平。XX 市力争经过 2-3 年的努力，建成水果生产基地、副食品加工基地、肉蛋奶供应基地，升级为XX 市新兴市场、高端市场的“菜篮子、果盘子、米袋子”。把深化农村综合改革作为第一动力，激发乡村活力。深化农村土地承包经营权制度改革，全面完成农村承包地确权登记颁证，做大 XX 市农村产权交易中心，促进土地经营权流转和规模经营。推进农村土地制度改革，完善村级土地利用规划，调整优化村庄用地布局，整合利用农村零星分散的存量建设用地。推进农村集体产权制度改革，鼓励以土地入股、管理入股、服务入股、跨村入股等形式盘活农村资产。深化县乡财政体制改革，大力发展“飞地经济”，激发乡镇抓项目、抓税收、抓服务的积极性。利用土地确权成果壮大村集体经济，开展“整镇 试点”，2020年全面消灭“空壳村”，村集体收入超过10 万的村增加30个。把干部人才作为第一资源，打造“三农”工作队伍。坚持干部向乡村倾斜，结合党政机构改革，把符合好干部标准，思维活跃、思想解放的干部选出来、用起来，把好干部、年轻干部放到重要岗位。坚持选好用好村级组织带头人，严格村“两委”换届执行人选条件，扩大基层党组织选人用人渠道，结合扫黑除恶专项斗争，把不符合条件的人从名单中坚决剔除。坚持人才向农村集纳，鼓励能人回村，发掘、培育、宣传乡村本土人才和新型农民，抓好农业技术人员队伍建设，培育更多农民技术专家、农民致富能手和农民企业家。把营商环境作为第一保障，切实转变作风。坚持顶层设计和微观治理相结合，全面落实“万人进万企”主题活动，构建覆盖城乡中小微企业的一对一服务网络，在企业全生命周期跟踪解决实际问题。统筹抓好城乡特别是农村“四好”农村路、厕所革命、文体设施、农业综合开发等各类项目和公共服务项目，深化环境综合整治行动，培育乡风文明，加强乡村治理，打造整洁、安全、法治、文明的大营商环境。加强党对乡村振兴的领导，统筹力量全力以赴落实好乡村振兴战略。