扶贫脱贫工作讲话汇编37篇

目录在省扶贫开发领导小组xxxx 年第一次会议上的讲话x中共某某省委书记 张庆伟x在省扶贫开发领导小组xxxx 年第一次会议上的讲话x中共某某省委副书记、省长 王文涛x在市扶贫开发领导小组第五次会议暨京蒙扶贫协作工作推进会上的讲话xx中共某某市委常委、市政府副市长 陈广利xx在市扶贫开发工作领导小组会议上的主持词市委副书记、市长 孙德志xx在全市扶贫工作问题整改推进会议上的讲话提纲市委副书记 市长 孙德志xx在县脱贫攻坚领导小组xxxx年第x次会议上的讲话中共泾川县委副书记、县长 王廷佐xx在县脱贫攻坚领导小组第五次会议上的讲话中共泾川县委副书记、县长 王廷佐xx在县脱贫攻坚领导小组第四次会议上的讲话中共泾川县委副书记、县长 王廷佐xx在鹿寨县扶贫开发领导小组xxxx年第一次办公会上的讲话中共鹿寨县委副书记、县长 邝驱xx在县委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话中共泾川县委副书记、县长 王廷佐xx在全县脱贫攻坚推进会上的讲话中共全南县县委书记 余钟华xx在全市扶贫开发领导小组第六次会议暨全市精准扶贫“百日攻坚”行动动员部署会上的讲话中共马某某市委书记 张岳峰xx在全市产业扶贫工作推进会上的讲话xxx中共某某市委副书记、市长 赵俊民xxx在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话中共宝应县委书记、县长 王逍霄xxx在全市扶贫开发领导小组（扩大）会议上的讲话中共某某市委副书记、市长 孙正东xxx在全市扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会上的讲话中共某某市委副书记、市长 张冬云xxx在全市扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会上的讲话中共某某市委副书记 严琛xxx发扬成绩 坚定信心坚决打赢精准脱贫攻坚战确保今年实现三年前的承诺所有县全部达到脱贫摘帽标准——在全市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话中共某某市委书记 王战营xxx在讷河市扶贫开发领导小组（扩大）会议上的讲话xxx中共讷河市委书记、市长 温和xxx在xxxx年区委常委扩大会暨扶贫开发 领导小组工作分析调度会上的讲话西乡塘区长 陆广平xxx紧盯目标突出重点规范管理全力完成全州健康扶贫工作目标任务——在全州健康扶贫现场推进会议上的讲话某某洲副州长 玉 荣xxx在全市乡村振兴、精准扶贫工作会议暨农村党组织书记培训班开班仪式上的讲话乳山市委副书记,市政府市长 宫本杲xxx压实责任 精准发力 以就业扶贫的新成效助推脱贫攻坚——在全州就业扶贫工作推进会议上的讲话中共某某州委副书记 彭志远xxx在全省教育扶贫专责工作推进暨能力 提升培训会上的讲话某某省副省长 张世珍xxx在xxxx年某某市扶贫开发领导小组第三次工作会议暨脱贫攻坚战指挥部第八次例会上的讲话中共白色市委副书记、市长 周异决xxx在滦南县扶贫开发和脱贫工作领导小组第十次会议暨脱贫退出擂台赛上的讲话滦南县人民政府原县长 侯旭xxx在在怀柔区扶贫协作和支援合作工作领导小组会议上的讲话中共怀柔区委书记 常卫xxx在全盟抓党建促脱贫攻坚工作现场会上的讲话王永明xxx革除作风顽疾，纠正不正之风让全市脱贫攻坚战场上充满正能量——香格里拉市脱贫攻坚作风建设年专项治理动员会上的讲话中共某某州委副书记、香格里拉市委书记 余胜祥xxx在全市秦岭北麓专项整治暨脱贫攻坚工作推进会上的讲话中共华阴市委副书记、市长 李新功xxx在全县脱贫攻坚第九次推进会议上的讲话卢氏县县长 张晓燕xxx在县脱贫攻坚领导小组会议xxxx年第x次会议上的讲话中共泾川县委书记 吕鹏举xxx在全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会上的讲话中共某某市委副书记 白松涛xxx在全市乡村振兴暨脱贫攻坚会议上的讲话中共高平市委书记 范兆森xxx在全县脱贫攻坚“百日冲刺行动”大会上的讲话中共甘谷县委副书记、县长 吴健xxx在市脱攻坚领导小组暨扶贫领域作风问题专项治理工作及“春季攻势”启动会议上的讲话中共某某市委书记 李建勤xxx在省扶贫开发领导小组xxxx 年第一次会议上的讲话中共某某省委书记 张庆伟（xxxx 年x 月x 日根据录音整理）元旦后上班第一天，我们就召开今年省扶贫开发领导小组第一次会议，主要是深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议等会议关于脱贫攻坚工作的部署要求，交流学习体会，听取有关情况汇报，安排部署下步工作。去年以来，省委省政府坚决贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚工作部署，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程紧紧抓在手上，取得了显著成效。全年完成贫困人口脱贫xx.x万人，超额完成与国家签状的xx 万人脱贫任务，贫困发生率由x.xx%降至x.xx%，xxxx 年度申请的x 个国贫县和x 个省贫县通过验收、顺利摘帽，又有xx 个国贫县申请摘帽。省级层面出台脱贫政策文件xx 个，各类财政专项资金、整合涉农资金用于脱贫攻坚的额度大幅增长。驻村帮扶力度加大，全省xx 万名扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线，做到尽锐出战。贫困地区农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。安全水、安全房工程深入实施，医疗“三重保障线”全面落实，义务教育阶段无因贫辍学。全省共查处扶贫领域腐败和作风问题xxxx 个、处理xxxx 人，给予党纪政务处分xxxx 人，均实现倍增。在去年脱贫攻坚工作中，我省涌现出一批先进典型。其中，省委组织部组织二处、飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌和某某市萝北县太平沟乡石虎沟村村民刘洪霞，在全国脱贫攻坚奖表彰大会上受到表彰。我们要大张旗鼓宣传他们的事迹，号召全省上下向他们学习，切实发挥榜样在脱贫攻坚中的示范带动作用。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，是最硬的任务，是必须完成的任务。我们要全面落实党中央、国务院决策部署，强化责任落实，突出问题导向，提高脱贫质量，巩固减贫成效，确保完成目标任务。下面我再强调四点。第一，要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记对脱贫攻坚工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示。特别是xxxx 年，总书记每月都对脱贫攻坚工作作出重要指示批示。xx 月xx 日，在第五个国家扶贫日来临之际，作出重要指示强调，行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。只要各地区各部门切实担起责任、真抓实干，只要贫困地区广大干部群众继续奋发进取、埋头苦干，只要全党全国各族人民万众一心、咬定目标加油干，就一定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。xx 月x 日，在中央政治局第八次集体学习时强调，打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴的优先任务。贫困村所在县乡当前的重点就是脱贫攻坚，要保持目标不变、靶心不散、频道不换。xx 月xx 日，在中央经济工作会议上强调，要重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，深入实施产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等扶贫，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力。这次召开的中央农村工作会议，再次作出重要指示强调，聚力打赢脱贫攻坚战。在xxxx 年新年贺词中强调，农村xxxx 多万贫困人口的脱贫任务要如期完成，还要咬定目标使劲干。习近平总书记对扶贫工作作出的一系列重要论述，深刻阐述了我国扶贫开发事业的基本特征、科学规律和实现途径，是贫困地区打赢脱贫攻坚战的根本指针、核心要求、力量之源。今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。现在离xxxx 年越来越近了，已经到了冲刺阶段，越往后骨头越硬、越难啃，不拿出点超常规的力度和措施肯定不行。全省上下要把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为一项重要政治任务，切实把要求部署落到实处，与贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神结合起来，提高政治站位，领会精神实质，把握核心要义，坚定信心、勇于担当，一鼓作气、再接再厉，坚决打赢打好脱贫攻坚战。第二，要始终坚定打赢脱贫攻坚战的必胜信心。今年是打赢脱贫攻坚战巩固成果、扩大战果、强化效果的关键一年，能否打好这场硬仗，关系到农村贫困人口如期脱贫，关系到全面建成小康社会目标如期实现。我们必须要始终保持攻坚态势，进一步绷紧第一政治任务、第一民生工程这根弦，进一步强化打硬仗、啃硬骨头的思想，不断巩固和扩大脱贫成果，为xxxx 年决战决胜奠定坚实基础。一是做到“目标不变”。到xxxx 年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，是我们必须紧紧咬定的总攻目标，是严肃的政治任务，必须按时完成，没有任何退路和弹性，没有任何讨价还价余地。已经摘帽的xx 个县要抓巩固，把防止返贫摆到更加重要位置，做到摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管，抓好跟进式“扶”贫，防止再生性“复”贫。适时组织对所有建档立卡脱贫户开展针对性“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时建档立卡予以帮扶。申请摘帽的xx 个县要精心准备迎接评估检查，每一步、每一环节工作都要做实做细，确保脱贫成果经得起各方面检验。省里将较真碰硬开展评估检查，国家还要进行抽查。最后剩下的x 个县，其中有x 个深度贫困县，都是最难啃的硬骨头，要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，集中优势兵力推动深度贫困地区脱贫，打一场攻城拔寨的合围战、歼灭战。二是做到“靶心不散”。毫不动摇坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，既不降低标准、影响质量，也不拔高标准、吊高胃口，因地因村因户因人制宜，落实落靠“五个一批”“六个精准”等要求，统筹研究收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，在国家政策不作大的调整情况下，从实际出发统筹整合资源，加大对非贫困县、非贫困村的支持力度。三是做到“频道不换”。打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困地区在脱贫攻坚期内，首要任务是抓好脱贫攻坚，要在重视程度上体现优先，在工作摆布上体现优先，在政策支持上体现优先，保持帮扶政策和支持力度持续稳定，咬定目标、坚持标准，攻坚克难、久久为功，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。第三，要聚焦突出问题提高脱贫攻坚质效。这次全国扶贫工作会议指出，实现“两不愁三保障”存在薄弱环节，直接影响脱贫攻坚目标任务的全面完成。从省际交叉考核、第三方评估、媒体暗访、国家督查等方面发现的问题来看，我省脱贫攻坚还存在非贫困县与贫困县工作开展不均衡、贫困人口内生动力不足、产业扶贫项目贫困户参与度不高、扶贫资金使用不够精准、扶贫政策宣传解读不够、工作作风不扎实等问题。对于这些问题，我们要重点盯住，全面认领，不回避、不护短，结合中央专项巡视整改工作，切实抓好问题整改，盯住薄弱环节补齐短板。一是补集体经济短板。抓住产业这个根本，选准产业扶贫路径，实施到户产业扶贫项目，增强贫困地区、贫困群众自我发展能力，减少和防止已脱贫人口返贫。深化农村集体产权制度改革，加快组建村级股份经济合作社或经济合作社，增加集体经济积累和农民财产性收入，防止脱贫增新贫。二是补基础设施短板。加大政策倾斜力度，整合资金投入，实施出村入村道路和村内主干路升级改造，开展饮水安全提升工程，强化电力设施建设，不断延伸xG 网络，加快危房改造步伐，不断完善农村基础设施，提高基本公共服务水平。三是补能力不足短板。加强基层党组织建设，强化第一书记和驻村工作队领带功能，培育更多致富带头人，打造一支“永不走的工作队”。搞好扶贫干部培训，突出需求和问题导向，提高政策落实和解决攻坚难题的能力。深化脱贫攻坚作风建设年活动，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩扶贫领域资金使用违纪违规行为。四是补精神贫困短板。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加大贫困人口实用技术培训力度，采取政策激励、典型引带等方式，发挥贫困群众主体作用，坚决防止包办代替、越俎代庖甚至强迫命令，坚决防止政策“养懒汉”、助长“不劳而获”“等靠要”等不良习气，增强贫困群众内生动力。第四，要扎实做好扶贫开发成效考核基础性工作。明天，某某省组成的省际交叉考核组将抵达我省，随后第三方评估、媒体暗访、财政资金绩效评价等考核组正陆续进驻，进行xxxx 年度省级党委和政府扶贫开发成效考核评估工作，各地各部门要切实做好各项准备。一是在思想上要高度重视。相比前两个年度，总书记对今年的考核评估提出了更严要求。特别是去年x 月份，习近平总书记作出重要指示强调，今年要对考核结果采取问责，到明年更要较真，倒逼真抓实干，充分体现出考核评估的严肃性。各地各部门务必要保持清醒认识，保持军令如山的敬畏之心，以战时状态迎接这次考核评估。二是在责任上要全面压实。认真把握这次考核的新变化新特点，以考核“指挥棒”为导向，有针对性地做好各项工作。目前，省际交叉考核组的日程已经确定，在哈工作期间主要是听取省里工作情况汇报，对承担“两不愁三保障”“五个一批”等脱贫攻坚任务的部门分管领导进行访谈，到相关部门实地查阅资料，有关部门要做好参加访谈和实地查阅资料准备。省委宣传部、省教育厅、省财政厅要会同省扶贫办具体抓好与媒体暗访、第三方评估、财政资金绩效评价三个组的协调对接工作。各考核组还要到部分县进行实地考核，有关县及所在市都要把责任落实落靠，做好迎接考核评估各项准备。三是在保障上要周到细致。各地各部门要积极主动配合考核组工作，全力提供服务保障。要严守工作纪律，坚决不允许发生干扰考核评估问题，确保考核工作顺利进行。这里我着重强调一点，无论是哪个地方、哪个单位被发现影响考核成效的突出问题，省委将严厉追究责任。今年是脱贫攻坚关键之年，任务艰巨、责任重大。各级党委、政府要全面落实三年行动指导意见，进一步强化抓落实、促攻坚的工作导向，落实五级书记抓扶贫责任。各级党政主要负责同志要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，亲自研究、亲自部署、亲自推动，及时解决问题，督促工作落实。贫困县县委书记要当好脱贫攻坚“一线总指挥”，切实抓好各项政策举措落实落地。各职能部门要按照三年行动任务分工，明确各自责任，拿出足够时间和精力，加大工作力度，全面落实好部门行业扶贫责任。省扶贫开发领导小组要发挥领导统筹作用，搞好沟通协调，形成推动脱贫攻坚的政策和工作合力。在省扶贫开发领导小组xxxx 年第一次会议上的讲话中共某某省委副书记、省长 王文涛（xxxx 年x 月x 日根据录音整理）今天这次会议是在关键阶段和关键时间节点召开的一次重要会议。这主要体现在，xxxx 年全省脱贫攻坚取得显著成绩，有些好经验需要总结、有些问题也需要厘清。也体现在，xxxx年是打赢脱贫攻坚战极为关键一年，坚定不移打赢脱贫攻坚战是我们党立下的军令状，新年上班第一天需要专门召开会议进行再动员再部署。还体现在，刚刚闭幕的中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议对脱贫攻坚工作都作了明确的部署要求，需要及时把这些部署要求贯彻落实好。这次会议，既是一次总结会，也是一次部署会，更是一次动员会。刚才，大家都讲了很好的意见，我很受启发。一会儿，庆伟同志还要作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲点意见:回顾过去一年的工作，总的来说，我省去年脱贫攻坚工作取得了新进展新成效，三年脱贫攻坚行动实现首战告捷。在xxxx年x 个国贫县、x 个省贫县摘帽的基础上，xxxx 年又有xx 个国贫县申请摘帽，贫困人口从xx.x 万人减少到xx.x 万人，贫困发生率由x.xx%降至x.xx%。概括起来有三个“前所未有”。重视程度前所未有。省委省政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，形成各级党政一把手亲自抓、省市县乡村五级书记齐心抓的工作格局，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。投入力度前所未有。加强顶层设计，省级通过预算编制环节整合涉农专项资金重点支持脱贫攻坚。xxx 个中省直部门派出工作队定点驻村帮扶，特别感谢中直单位为我省脱贫攻坚作出的重要贡献，省市县三级工作队员加上各级帮扶干部共计xx 万多名扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线，得到了贫困群众很高的评价。精准发力前所未有。全面落实“精准再精准”这个工作要求，把精准的核心放在帮老百姓算账，通过算账精准施策，确保真脱贫脱真贫。一是既要算清总账，也要算清细账。细账蕴含着精准，所以在算清总账之外还要弄清这些家庭的具体致贫原因。二是既要算清收入账，又要算清支出账。支出账可以准确反映入不敷出的症结在哪，弄清造成“支出性”贫困的原因。三是既要算清大账，又要算清小账。贫困的家庭各有各的穷根，算小账就是针对每家每户实际，扶贫扶到穷根上。四是既要算清静态账，又要算清动态账。贫困的不确定性决定了扶贫常常是动态的、反复的、长期的，所以即使脱了贫也有可能返贫，要根据贫困户的动态变化来做好扶贫工作。我省有很多创新性的扶贫举措都走在全国的前列，比如，在医疗保障上，根据我省因病因残致贫比重大实际，探究一些务实管用的“碎片化”措施，针对需要长期服药治疗且医疗费用较高的慢性病，结合健康扶贫保障提供一些药效好、物美价廉的基本药物，以此减轻贫困群众负担。还比如，在住房保障上，通过坚持维修、新建、购买（置换）、租赁、建设农村公租房（幸福大院）等多种改造模式，既有效解决贫困户住房安全问题，又实现周转使用避免国有资产流失。xxxx 年是新中国成立xx 周年，是决胜全面建成小康社会关键一年。现在距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩xxx 多天时间，要进入倒计时工作状态，我们要切实提升思想认识和政治站位，全面贯彻落实党中央和省委脱贫攻坚决策部署，自觉践行“四个意识”、坚决落实“两个维护”，继续坚持“两不愁三保障”现有标准不动摇，做到焦点不散、靶心不变，坚决反对擅自拔高或降低目标标准，坚决反对急躁蛮干、消极拖延，坚决反对数字脱贫、虚假脱贫，强力攻坚狠抓落实。重点作好以下五项工作。第一，要把打好精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机结合。乡村振兴与脱贫攻坚不能“两张皮”。摆脱贫困是乡村振兴前提，打好脱贫攻坚战本身就是实施乡村振兴战略的重要内容。实施乡村振兴战略，既有利于当前加快实现脱贫目标、巩固脱贫成果，也有利于为脱贫之后从根本上改变贫困地区面貌，为防止返贫奠定基础。要统筹谋划，统一部署，做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。第二，要通过产业扶贫增强脱贫可持续性。要进一步增强贫困村的“造血”功能和贫困群众的自我发展能力，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，通过产业扶贫增强脱贫可持续性，加大扶志扶智力度，减少和防止贫困人口返贫。还要引导农民冬闲“猫冬”为“忙冬”，增加农民工资性收入。第三，要做好现有因病因残致贫贫困户的兜底保障工作。我省因病因残致贫比例高达xx.xx%，特别是因病致贫比例从年初的xx.xx%增加到年底的xx.xx%，这个数字升高也属正常现象，因为其他类型贫困户都已脱贫，剩余贫困户因病因残致贫比例自然就会升高。当前我省各地保障水平存在一定差异，有的县门诊慢性病种数为xx 种、有的则达到xx 种，有的县门诊慢性病报销比例为xx-xx%、有的县则为xx%，这种保障水平差异性势必会引起贫困群众攀比心理，造成新的社会问题，最后导致群众满意度降低，因此要拉齐全省保障标准。重点解决好因病因残致贫人员脱贫问题，一方面要提升社会保障兜底水平，对没有劳动能力的贫困群众，通过医疗救助、落实低保、集中供养等措施实现脱贫；另一方面要发展足不出户的小型粮食加工、编织、庭院养殖、农村淘宝，让没法走出家庭的贫困户有脱贫的渠道，特别要通过提供便宜的基本药物减轻贫困户负担，资助村里开展有偿看护，释放残疾家庭的劳动力，解决有效劳动力少、创收机会更少问题。第四，要切实提高扶贫资金使用效益。要注重突出资金使用重点，加大整合力度，强化资金监管，根据年度脱贫攻坚任务的需求集中使用好扶贫资金，确保脱贫攻坚资金有保障。第五，要严格对标对表做好检查考核准备。要准确把握国家和省脱贫攻坚年度成效考核标准和工作要求，吸取教训、举一反三，对标对表解决不严不实不细问题。各级领导干部在春节访贫问苦时，不仅要把党的温暖带下去，还要把脱贫攻坚存在的问题带上来，以作风攻坚推动脱贫攻坚。同时，还要认真做好省际交叉迎检工作，各地各部门要全力做好配合。在市扶贫开发领导小组第五次会议暨京蒙扶贫协作工作推进会上的讲话中共某某市委常委、市政府副市长 陈广利（xxxx年x月xx日）同志们：今天我们召开全市扶贫开发领导小组第五次会议，专题研究部署京蒙扶贫协作工作。目的是梳理总结上半年工作，分析工作中存在的问题，安排部署下步工作。刚才听取了四个国贫旗和相关成员单位关于京蒙扶贫协作工作进展情况的汇报，从会议召开的情况来看，全市上下积极行动，主动作为，京蒙扶贫协作工作稳步推进。一是领导重视，扶贫协作工作进展顺利。x月份，自治区党委常委、某某市委书记李杰翔带领市直各相关部门及四个国贫旗主要负责人赴京就京蒙协作、精准扶贫、产业发展、深化教育医疗领域合作、建立扶贫产业基金等方面进行了对接和深入探讨。某某政协副主席、工商联主席燕瑛，某某支援合作办崔洪涛副主任分别带队就京蒙扶贫协作工作来我市调研推进。特别是x月xx-xx日，自治区李纪恒书记率团到某某推进扶贫协作并学习考察，李杰翔书记陪同考察，这对深化我市京蒙扶贫协作必将起到重要的推动作用。市直各部门、各国贫旗积极主动与某某对接。市直部门目前共对接xx次，签订各类结对帮扶框架协议xx份，开展教育培训、医疗救助、企业捐赠、劳务协作等各项活动xx场次。各旗县与某某对口帮扶区县进行了对接xxx次，签订协议xx份。累计出台xx项优惠政策。二是人才双向交流挂职稳步推进。在某某选派x名处级及以上干部挂职的基础上，又选派了x名科级干部，挂职任各旗扶贫办副主任，这为我们扎实推进京蒙扶贫协作提供了有力的人才保障。我市目前选派x名处级干部赴京挂职锻炼，近期相关旗县还要继续选派干部赴京挂职。三是某某企业投资带贫效果初显。各国贫旗委、政府在主动与某某相关区及部门开展互访对接同时，从经济社会长远发展考虑，加强深度合作，下大力气做好招商引资工作，使得更多某某企业来某某投资兴业，助力脱贫攻坚。目前，共洽谈对接企业xx家，计划总投资额达xx.xx亿元。某某首农集团、顺鑫控股集团、汇源集团、中能昊龙投资控股集团等xx家企业成功签约，已完成投资x.xx亿元；某某怀柔区御食园食品有限公司、某某爱农养殖有限公司等xx家企业已达成合作意向，正在积极洽谈对接，准备签约落地。企业吸收就业或直接带动建档立卡贫困人口xxxx人。四是京蒙扶贫协作项目稳步落实。xxxx年以来，我市累计申报落实京蒙扶贫协作项目共xx个。其中：xxxx年落实项目x个、xxxx年第一批项目xx个（包括x个市本级项目）、xxxx年第二批申报项目xx个。累计到位京蒙扶贫资金xxxxx万元，其中：xxxx年项目共投入京蒙帮扶资金xxxx万元，xxxx年第一批项目共投入xxxx万元，xxxx年第二批项目计划投资xxxx万元。目前已完成项目xx个，正在实施中xx个，申报批复第二批项目xx个。项目共惠及我市x个国贫旗、xx个乡镇、xxx个嘎查村xxxxx户。其中，惠及建档立卡贫困户xxxxx户。总的来说，我市京蒙扶贫协作工作整体态势是好的。各国贫旗能够高度重视、积极互访对接，可以说取得了一定的进展。但实事求是地讲，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是体制机制还不够健全，人员力量配备不足。市京蒙扶贫协作办从我们x个国贫旗抽调x名业务骨干负责全市京蒙扶贫协作工作，目前库伦旗选派的人员仍未到位。旗县层面，市里明确要求成立京蒙扶贫协作办公室，目前各旗县大多数没有专职工作人员，一人对应好多业务，根本没有时间精力来研究京蒙扶贫协作工作。这个问题，各旗县高度重视，认真研究解决。二是资金使用还不够规范。各地资金使用管理办法等制度还不健全，监管缺失，京蒙扶贫资金有滞留、挪用风险。三是项目入库少，推进缓慢，论证不够充分。部分项目到现在仍未落实完成，第二批项目申报缓慢，对利益联结机制、效益分析粗线条、简单化，返工现象突出。四是对口帮扶框架协议落实慢，效果不明显。各地、各部门与某某对口帮扶区签订了一系列框架协议，目前落地、落实、见效的少。五是东西部协作考核准备工作不充分，动作慢。现在已经x月份了，结合全市扶贫成效半年考核情况看，各地对京蒙扶贫协作考核准备不充分，考核综合台账做的不实。六是地区、部门对接的深度和广度还不够。从目前掌握的情况来看，比较明显的就是乡镇层面对接少。其次是部门间对接少、不平衡。这里也包括市直各部门。有的部门动了，有的根本就没动。七是某某企业落地落实的较少。客观地讲，我们的确做了很多前期工作，与企业对接的也比较顺畅，可实际签约投产的并没有几个。上述问题在各地都不同程度存在，究其原因，主要是我们对京蒙扶贫协作认识还有待提高、研究的还不够深入，项目落实、资金使用缺乏监管，主动作为还不够。下步工作中，深入推进京蒙扶贫协作各项工作，要在以下几方面下功夫。一、在提升认识健全机制上下功夫。京蒙扶贫协作是党中央东西部扶贫协作重大战略部署的重要组成部分，是支持民族地区、西部地区发展的重大决策，更是我市借某某帮扶推动脱贫攻坚、全面打赢攻坚战的难得机遇。各地各部门要深化思想认识，以《某某人民政府⠼/span>某某自治区人民政府全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》为遵循，以更加坚定的信心、更加务实的作风和更加扎实的举措，推动京蒙扶贫协作各项工作的有效落实。这里，我要重点强调三个问题，一是要配齐配强工作人员。各地进一步完善机构设置，充实工作力量，要真正把懂业务、能力强、作风硬的人充实到京蒙扶贫协作队伍中来，切实把这项工作抓起来。二是加强制度建设。建立健全长效联系机制，构建“周报告、月小结、季调度、年总结”的信息共享机制。要加大宣传力度，充分利用报刊传统媒体和微信平台等新媒体技术，切实提高贫困群众的知晓率和满意度。前几天，市京蒙协作办已经给四个国贫旗和市直相关单位发函，要求各地各部门上报分管领导和具体工作人员，并及时报送相关材料和信息。目前，只有少数单位按要求上报了。会后，请市京蒙协作办再与相关部门进行沟通，一定要把这个制度建起来。三是完善机制建设。市里近期印发了《某某市京蒙扶贫协作三年行动计划》和《xxxx年京蒙扶贫协作工作要点》，对全市京蒙扶贫协作工作作出整体规划。各地要结合地区实际，制定出台本地区三年行动计划和xxxx年工作要点，要对后三年和三年后的工作作出整体规划与安排。二、在加快项目推进落实上下功夫。认真做好项目申报前期论证工作，对项目立项、可研、利益联结、效益分析等方面下真功夫，把好项目、大项目梳理入库。盯紧与贫困户利益联结紧密、带动性强、可持续带贫减贫的龙头企业、合作社，通过入股分红、提供公益性岗位等多种途径，“绑定”贫困户，织牢利益联结网。要加快完善、编制xxxx--xxxx年京蒙扶贫协作项目库。归纳整理xxxx、xxxx年项目库各类档案，做好xxxx--xxxx年项目库建设，紧紧围绕产业帮扶、住房保障、健康扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、致富带头人培训及少部分基本公共服务类项目，做好项目建议书，体现减贫带贫利益联结机制，突出帮扶成效，严格履行公示公告程序，争取建设一个、成熟一个并及时入库，避免出现“钱等项目”现象。考虑全市脱贫攻坚整体进程，对于xxxx年实施的项目统筹提前到xxxx年实施。这就要求大家及早谋划、及早储备、及早论证，确保xxxx年项目顺利实施。三、在规范项目资金使用上下功夫。牢牢把握“协作资金”用于“协作项目”、专款专用原则。各地要建立健全财务管理制度，协作资金实专账管理，单独建账核算，确保协作资金安全高效运行。关于xxxx年京蒙扶贫协作项目资金使用上，由于该项目资金于今年x月份到位，按照“当年立项、当年实施”要求，部分旗县使用财政扶贫资金落实了xxxx年京蒙扶贫协作项目，现在这批资金已经到位。xxxx年经某某支合办和自治区发改委确认为京蒙扶贫协作项目的，严格按照《自治区发改委转发某某对口支援和经济合作工作领导小组xxxx年新增和xxxx年第一批京蒙扶贫协作“重点地区帮扶资金”项目计划的通知》（内发改外经字〔xxxx〕xxx号）要求，对已实施完毕的项目资金使用京蒙扶贫协作资金进行置换。置换出来的资金根据项目库储备情况，经当地政府研究，严格履行程序，按原资金渠道实施其他产业化扶贫项目。对于完成下达全部年度任务仍有结余的协作资金，可用于扩大建设任务规模，不得挪做他用。四、在聚焦扶贫协作考核上下功夫。各地、各部门要严格按照“东西部扶贫协作考核指标（西部）”六大类xx小项和我市细化京蒙扶贫协作考核指标八大类xx小项要求，分解考核任务，明确责任分工，做好做实综合考核台账。要全面梳理去年以来扶贫协作工作开展情况，认真统计当前扶贫协作考核主要指标完成情况，摸清底数。严格落实留痕管理，客观全面系统留存好佐证材料，做好考核各项准备工作。五、在深度合作精准扶贫上下功夫。各地区、部门要积极行动起来，与某某对口帮扶区、部门进行深层次对接交流，结合地区、行业特点，挖掘合作资源，推进两地深度合作，依托京蒙扶贫协作构建某某·某某全面合作新格局，全面助推精准扶贫、精准脱贫。各地要加大招商引资力度，尽快制定出台针对京蒙扶贫协作优惠政策，为落地投产的某某企业提供优质服务。同时，要加大推进力度，争取在谈企业尽快落地。这里，我强调几点具体问题。一是要强化顶层设计，统筹谋划京蒙扶贫协作，打造地方品牌，做到人无我有、人有我精，实现“一旗一特色”。二是全面梳理分析当地农牧业现状，打造生产、销售（农畜产品精深加工、提升农产品附加值）全产业链条。三是用好政策、用活资金。做大做强本地企业，集中建立合作社，优化重组，壮大集体经济，实现带贫减贫。四是全面分析当地剩余劳动力人员数量、年龄结构、学历水平与就业方向，理清各类人才引进需求，做好劳务输出与人才引进工作。五是做好框架协议的及时跟踪，推进项目落地。做好教育、医疗、科技扶贫工作。六、在发挥挂职干部作用上下功夫。x月末，某某又选派了x名科级干部到国贫旗挂职任扶贫办副主任，已经全部到位。新到任的挂职干部要尽快进入角色，切实发挥桥梁纽带作用，积极沟通协调，当好参谋助手，扎实推进所在旗县京蒙扶贫协作各项工作。同时，也希望各旗县对新到任的干部在工作上、生活上给予更多的关心和支持，让他们更快、更好地开展工作。借此机会，向挂职干部提几点具体要求：一是要提高政治站位。切实把助力某某市四个国贫旗如期脱贫作为重大政治任务和政治责任，切实增强做好扶贫协作工作的责任感、紧迫感和使命感，用实际行动助力打赢打好脱贫攻坚战。二是精准扶贫脱贫。要明确工作重点，聚焦地区建档立卡贫困村、贫困户、贫困人口，推动一旗一策，精准施策、精准发力，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。三是压实工作责任。要紧紧围绕东西部扶贫协作考核要求，分解指标任务，及时改进存在问题，补齐工作短板；认真抓好“一个意见、一个计划、三个清单、一个项目库”的落实，细化量化实化工作，落实到岗到人，确保落地见效。四是创新创优工作。要牢固树立首善标准，主动担当、勇于创新，创造一流工作业绩；要及时总结好经验好做法，形成可复制、可推广的经验，为扶贫协助贡献某某智慧、某某经验。五是强化纪律作风。要持续加强扶贫协作领域作风建设，始终把纪律规矩挺在前面，守住底线，不越红线，依纪依规开展各项工作；严格请销假制度，离开工作岗位必须请假报备，批准后方可外出，回来后销假；严格遵守重大事项报告制度，各单位主要领导来访及时报告，遵守日报告月小结及总结制度；积极配合做好扶贫协作专项审计、考核评估、监督检查等工作，确保高质高效完成党中央、某某委市政府交给的扶贫协作任务。同志们，打赢脱贫攻坚战，是我们党向人民作出的庄严承诺，更是我们义不容辞的责任。让我们紧紧抓住京蒙扶贫协作有利机遇，乘势而上、攻坚克难，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，主动担当、积极作为，确保京蒙扶贫工作取得实效，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献！在市扶贫开发工作领导小组会议上的主持词市委副书记、市长 孙德志（xxxx年x月xx日）同志们：现在开会。本次会议的主要任务是贯彻落实全省推进问题整改工作暨脱贫攻坚作风建设年活动启动大会精神，对扶贫领域问题整改工作进行全面安排部署。参加今天会议的有：市委、市政府主要领导，市扶贫开发工作领导小组副组长和成员单位负责人，市扶贫办工作人员，各乡镇党委书记。今天会议共有六项议程：一是讨论审议《尚志市xxxx年国家扶贫开发工作成效考核问题整改工作方案》；二是讨论审议《尚志市脱贫攻坚重点工作挂牌督办管理制度》；三是讨论审议《尚志市扶贫小额信用贷款风险补偿金管理办法》；四是讨论审议专项扶贫资金项目变更情况的报告；五是讨论审议《尚志市建档立卡贫困人口生态护林员脱贫工作实施方案》；六是市委书记杨爱国同志讲话。同志们，刚才，讨论审议并通过了两个方案、一项制度、一个管理办法和项目变更情况的报告。爱国书记围绕扶贫领域问题整改做了重要讲话，提出了具体要求。希望大家一定要认真学习领会这次会议精神，立即行动起来，全面压实责任，将问题整改工作贯彻落实到位，确保取得实效。下面，我再强调三点意见。一是统一思想，迅速动员。各乡镇、各成员单位要站在讲政治的高度，加强对问题整改工作的组织领导。要充分认识做好问题整改工作的重要性和紧迫性，动员广大干部切实把思想和行动、智慧和力量统一到市委、市政府的决策部署上来，全力以赴做好问题整改工作。二是周密部署，狠抓落实。问题整改工作方案已经确定，问题清单和台帐已经列出明细，整改的效果如何，关键还是要看落实的速度和质量。各乡镇、各成员单位要立即行动起来，抓紧落实，要在x月xx日前制定好实施方案，对照问题台帐逐项核对，逐个销号，对存在类似问题的，要立即进行整改，确保整改措施到位，整改成效显著。三是明确责任，整改到位。各乡镇、各成员单位要结合本部门实际情况，落实具体的工作措施，细化整改办法，压实工作责任，将问题整改工作抓紧推进落实，要在x月xx前上报整改报告，在x月份对问题整改结果进行复核和巩固，同时，要做好充分的准备迎接x月份国家对整改情况的督查检查，确保我市在被抽检过程中不出现任何问题。散会。在全市扶贫工作问题整改推进会议上的讲话提纲市委副书记 市长 孙德志（xxxx年x月x日）同志们:今天这次会议既是一次问题整改的动员会议，更是一次决战决胜的誓师大会。刚才，方晖同志对脱贫攻坚突出问题整改进行了安排部署，我完全赞同，请大家会后立即按照有关安排和要求迅速抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。一、进一步强化危机意识，深刻认识脱贫攻坚工作中的突出问题刚才通报的x个方面xx个问题，是对部分乡镇、部门检查中发现的问题，虽然是个别存在，但具有代表性。深刻思考产生这些问题的原因，根本原因还在于我们干部自身，是我们的主观努力不够。个别领导干部还没有把脱贫攻坚作为一项极为严肃、极为重大的政治任务来抓，对脱贫攻坚进入攻坚拔寨、啃硬骨头阶段的艰巨性、紧迫性认识不够，依然用惯性思维推进脱贫攻坚，缺乏危机意识、攻坚能力和必胜信心。在扶贫政策落实、工作内业管理和脱贫产业推进等工作中，都有许多不到位的地方，甚至漏洞百出，经不起细查深挖。根源就在于思想懈怠，党性观念弱化，缺乏最基本的政治规矩，缺乏最起码的工作责任。一些干部对脱贫攻坚这项复杂的民生工程，统筹不足、推进乏力，设计模糊，基层基础薄弱。扶贫措施有的仍然停留在纸面上，落实不到项目、落实不到人头、落实不到地块、落实不到时间节点；扶贫政策研究不透，对上级文件不学习、不研究，推进具体工作没有统一规范，造成不必要的被动。总的来看，我市脱贫攻坚工作问题非常突出，形势十分严峻。面对这样的局面，需要我们增强信心，变压力为动力，奋发作为，彻底解决脱贫攻坚工作存在的问题。全市上下要强化思想认识，把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当，把打赢脱贫攻坚战作为是否真正增强“四个意识”的重要检验，切实提高脱贫攻坚标准，以高认识、大力度、硬举措、严要求，全面打赢脱贫攻坚战。二、进一步强化工作措施，全力推动脱贫攻坚工作任务按时完成全市上下要把脱贫攻坚真正作为“一号工程”，打破常规思维、采取超常举措、拿出特殊手段，下足“绣花”功夫，做好“精准”文章，全力以赴打好这场输不起的硬仗。一要提高政治站位，增强思想行动自觉。国家、省、市对脱贫攻坚工作重视程度越来越高，要求越来越严，问责力度也越来越大。全市上下要提高政治站位，深化思想认识，把脱贫攻坚作为全市头等大事，充分认识到脱贫攻坚的严肃性、艰巨性、紧迫性，以更加坚定的决心、更加精准的举措、更加超常的力度，把上级关于脱贫攻坚的各项决策部署和精准措施落实到工作中的每个环节每个细节，确保脱贫攻坚这项重大政治任务如期完成。二要突出产业扶贫，落实到村到户措施。发展产业始终是群众增收和实现稳定脱贫最根本的支撑，要准确掌握贫困村贫困户发展实际，细化到村到户产业帮扶措施，真正让具有劳动能力的每一个贫困户都有一个稳定的增收产业。对于产业项目建设，扶贫办要抓好实施进度，财政、扶贫办对资金使用管理等问题同上级部门沟通好，不要出现偏差。各乡镇要认真研究适合本地的项目，将扶贫项目建设同增加村集体收入、乡村振兴有机结合起来通盘考虑，放长眼光，建立适合本乡镇、村屯发展的产业项目库，避免资金到位项目迟迟决定不下来现象，影响资金使用进度。三要加强帮扶工作，激发群众内生动力。目前尚未脱贫的家庭和人员，大都是因病因残，劳动和发展能力有限，仅靠自身的力量远远不够。要进一步做好全方位的帮扶工作，改变过去简单给钱、给物的做法，真正做到心系贫困群众，真正沉下心来、扑下身子，针对不同的贫困原因，努力从根源上想办法、定措施，真正帮到关键处扶到点子上，提高群众对帮扶工作的认可度。要正确处理强化外部扶持与激发内生动力的关系，注重扶贫与扶志扶智相结合，千方百计调动贫困户参与脱贫的积极性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困群众脱贫致富奔小康的内生动力。四要结合乡村振兴，着力解决突出问题。要紧紧扭住“两不愁三保障”目标，充分利用有限时间，集中力量解决制约脱贫的突出问题，确保各类退出指标全面达标。要以路、水、房为重点，加快村内巷道、入户道路硬化，大力实施农村安全饮水巩固提升工程，全力实施好农村危房改造，重视解决特困家庭住房问题。对于重病、残疾等重点人群，要加大教育、卫生扶贫力度，严格落实教育扶贫和新农合、大病保险、医疗救助等政策措施。对于没有劳动能力的贫困户，要加大帮扶力度，落实政策兜底措施，建立长效机制，确保基本生活得到保障。要进一步推进农村环境整治和村容村貌改善，实现改善贫困面貌与提振精气神的有机结合。三、进一步强化组织领导，确保取得脱贫攻坚战役全面胜利面对到年末xxx人的脱贫压力，我们没有半步退路可言，没有任何借口可讲。全市各机关部门必须进一步坚定信念，强化担当，落实责任，确保各项任务真正落到实处。一要压实工作责任。要建立“网格化”责任体系，将每一项工作、每一个细节都落到具体单位、具体人头、具体时间节点，以责任倒逼工作落实。要逐级压紧压实工作责任，确保扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，真正做到人员到位、责任到位、措施到位。主要负责同志要强化责任担当，把全部精力用于脱贫攻坚，以身作则，以上率下，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。二要严明工作纪律。包保领导要定期到所包乡镇开展工作指导，现场办公、一线解决问题。乡镇干部要全部压到脱贫攻坚的主战场，工作在村屯一线，坚决杜绝“走读”现象，主要负责同志要当先锋、做表率，真正扑下身子、沉下心来，抓好工作。驻村工作队要严格执行驻村工作队各项规章制度，坚持长期驻村开展工作。凡是在省市明察暗访、督导检查中，发现缺岗、空岗的，坚决严肃问责，约谈派出单位“一把手”。三要强化协调调度。脱贫攻坚是一项系统工程，需要方方面面的协作推进。全市要牢固树立“一盘棋”思想，需要谁上谁就必须挺身而出，绝对不能推诿扯皮、贻误战机。要实行扶贫项目现场办公制度，定期调度项目进展，研究解决问题。要充分发挥驻村工作的作用，定期召开工作会议，沟通情况、交流经验，督促精准脱贫任务落实。要落实市、乡、村和驻村工作队“四位一体”工作机制，形成齐抓共管、守土尽责、协调联动的脱贫攻坚大格局。四要加强督导问责。要树立鲜明的工作导向，通过严格的督导考核问效，激发全市各级干部的冲天干劲。市政府督查室要会同市扶贫办制定问题整改落实的督导、检查、考核办法，把脱贫攻坚工作中的表现和工作实绩，全部记录在档，对工作成效明显、做出突出贡献的干部，给予表扬并在提拔任用中优先考虑；对不作为、乱作为、慢作为、未完成目标任务或有其他严重过失行为的，一律调查处理。同志们，必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识，全面完成扶贫工作问题整改，切实加大力度、加快速度、抢抓进度，坚决取得脱贫攻坚战役全面胜利，向党组织和人民群众交上一份满意的答卷！在县脱贫攻坚领导小组xxxx年第x次会议上的讲话中共泾川县委副书记、县长 王廷佐（xxxx年xx月xx日）同志们：今天我们召开县脱贫攻坚领导小组xxxx年第x次会议，主要任务是认真学习习近平总书记扶贫开发重要论述、胡春华副总理重要讲话精神，全面贯彻落实国务院扶贫开发领导小组、全省东西部扶贫协作暨中央单位定点扶贫工作推进视频会议、全省抓党建促脱贫攻坚工作经验交流会议，省市脱贫攻坚领导小组会议精神，研究审定《泾川县整县脱贫退出县级自评工作方案》，对扶贫开发绩效考核、整县脱贫退出验收等重点工作再调度、再安排，动员全县上下进一步聚焦重点，查缺补漏，确保高质量、高标准完成各项目标任务，为顺利通过国家、省市考核验收奠定坚实基础。一要认真核查数据资料。目前，各项工作进入年终“收尾”阶段，x月上旬国家将对省级扶贫开发成效进行考核，县级自评验收已全面启动，各项工作时间紧，任务重，需要我们在措施办法、推进力度上再下功夫，再出实招，全力做好各项准备工作。各乡镇、各部门、各帮扶单位要集中利用x个月时间，组织乡村干部、驻村工作队、帮扶干部，对贫困人口基础信息数据再进行一次全覆盖、地毯式、无死角的排查核对，逐户核实建档立卡贫困户基础信息,及时运转更新数据，加强与县直相关行业部门的衔接沟通，切实做好贫困人口信息数据比对和录入工作，确保国扶办系统、行业系统、各类表册台账数据一致，实现到村、到户信息互相印证、互为支撑。要按照《某某省xxxx年贫困县党委和政府扶贫开发成效考核评估实施方案》，对照考核资料清单，抓紧完善相关资料，切实做到资料完整规范、凭证真实可信。行业部门要在完善好县级资料基础上，指导乡镇全面准备各类档案资料。各乡镇要按照扶贫办和行业部门要求，规范村级档案资料，补齐户内资料凭证。驻村工作队要坚持常态化驻村，协助完善帮扶台账、工作日志等资料，确保省上考核之前所有资料全部完善到位，不留“欠账”。二要全面落实扶贫政策。各乡镇、各行业部门要对扶贫政策落实情况开展一次“回头看”，准确掌握群众住房、饮水、上学、看病等情况，确保政策不折不扣落实到位。一要广泛宣传扶贫政策。结合贫困人口基础信息核查工作，大力宣传贫困人口识别退出、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫以及危房改造、易地搬迁、兜底保障等扶贫政策，让贫困群众清楚纳入脱贫年份、程序标准、享受的扶贫政策、帮扶干部等情况，进一步提高群众政策知晓率和帮扶工作认可度。二要加大辍学学生劝返力度。严格落实控辍保学“双线目标责任制”，建立辍学学生台账，认真做好精准控辍和返校动员工作，确保所有辍学学生全部返校。要严格幼儿园、小学入学条件，坚决杜绝私自放大入学年龄、提高入学门槛等问题，切实保障适龄儿童入学权利。三要加大扶贫贷款回收续贷力度。县财政局、金融办、扶贫办要加强跟踪监测，引导农户规范合理使用贷款，对符合续贷条件的，按程序办理续贷手续；对逾期贷款，引导群众自觉主动还贷；对资金闲置、坐收利息及建房、户贷企用等行为，依规收回或转为有息贷款；对恶意赖债、有还款能力但无还款意愿的，及时启动司法程序依法收回；对死亡户及确实无法归还已形成损失的贷款，按规定启动风险补偿程序。四要保障困难群众安全温暖过冬。民政局、残联要加大困难群众救助力度，特别要高度关注农村低保、五保对象及残困家庭，及时发放救助补贴资金，确保困难群众温暖过冬。各乡镇、各帮扶单位要全面掌握困难群众越冬情况，广泛开展走访慰问、专项救助和“解民忧、送温暖、献爱心”活动，着力解决困难群众缺衣、缺被、缺粮等困难。同时要加强困难群众冬季取暖安全知识培训，做好冬季取暖设施安全使用情况核查，严防安全事故发生。五要规范农民专业合作社运行。省上刚刚举办了全省推动农民专业合作社发挥带动作用培训班，农牧局要尽快提出我县培训意见，适时组织实施。各乡镇、各部门要通过村“两委”领办、第一书记和驻村帮扶工作队帮办等措施，积极探索“抱团”发展、跨区域入股等办法，着力解决专业合作组织带动能力不强的问题，真正让合作社规范运转、发挥效应。三要切实加快扶贫项目建设。目前，扶贫资金结余xxxx.xx万元，拨付率为xx.x%，各乡镇、各部门要全力加快项目进度，确保xx月底前完成报账和资金拨付工作。一要全力解决住房问题。根据掌握的情况，一些农户虽然享受了危房改造或易地扶贫搬迁政策，但修建的房屋仍然存在质量不过关、面积不符合规定、建成未入住、产业配套不到位等问题，住建局、发改局及各乡镇要采取超常规举措，限期整改到位；对未搬迁入住的要抓紧动员入住，拆除复垦旧庄基；对面积不符合规定的，要因户因人提出具体措施，全力整改到位；对鳏寡孤独等特殊困难家庭，要采取动员投亲靠友、入住幸福大院等方式保障住房安全，确保危房不住人、住人无危房；对搬迁后收入不稳定的，要采取培育增收产业、参与“三变”改革、组织输转劳动力、安排公益性岗位等措施增加收入。二要切实加快报账进度。县财政局、县扶贫办要加强业务指导，对各乡镇、各部门报账人员开展统一培训，列出报账资料清单，明确报账要求，督促乡镇部门规范报账资料，加快报账进度。对内容调整变更的项目，要及时补充完善相关资料，防止前后矛盾；对建成竣工的，要安排专人及时报账。项目验收单位要加大验收频次，及时组织验收，努力做到“建成一个，验收一个”。三要认真开展绩效评价。要对照扶贫资金绩效评价指标，按照“谁主管，谁负责”的原则，由项目实施单位自行组织力量进行自评，对有欠账的要抓紧弥补，对资金使用管理方面存在的问题要立即整改，确保评价取得较好成绩。县财政局要积极聘请第三方机构开展评价，按时限要求完成绩效评价工作。四要切实加强驻村管理。各乡镇要进一步加强驻村帮扶干部工作指导和日常管理，规范驻村帮扶工作，增强帮扶工作成效。一要严格落实管理制度。要严格执行请销假、驻村打卡、纪律约束等管理制度，进一步加强工作指导和履职情况检查，教育引导帮扶干部转变服务态度、改进方式方法，做到管理有序、工作规范、公开公正，不断提升帮扶干部工作能力和水平。二要准确掌握基本情况。要按照“走访不漏户、户户见干部”的要求，组织帮扶干部深入所有村组农户，全面掌握贫困家庭人员结构、经济收入、身体状况、子女教育等情况，真正做到“一口清”。要引导帮扶干部与群众走亲戚、交朋友、拉家常，加深感情，做到帮扶双方互相熟悉、相互支持。三要全面兑现帮扶措施。各级帮扶单位和帮扶干部要对照“一户一策”帮扶计划和承诺办理的事项，对进展缓慢或没有落实的，要查清原因，抓紧落实，确保帮扶计划和承诺事项全部兑现到位。要到村到户开展走访，帮助群众解决生产生活困难，对能马上解决的，要现场解决；对共性问题和普遍性矛盾，要及时向相关部门反映，衔接解决；对暂时无法解决的，要做好记录，耐心做好解释工作。这里需要强调的是，要重点关注历年脱贫户和未享受政策的贫困户，想方设法办成几件实事，切实提高群众对帮扶工作的认可度。四要严格督查考核问责。帮扶工作主管单位要切实负起责任，加大督查力度，严格落实约谈、召回、问责等制度，对帮扶工作落实不力的及时约谈，对不符合要求的帮扶干部及时召回调整，对贻误工作、影响全县脱贫攻坚大局的单位和个人要严肃问责追责。五要精心谋划明年工作。各乡镇、各部门要紧盯国家和省市政策导向，围绕实施“九大冲刺行动”和打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，紧扣贫困户、贫困村、贫困县考核评估和脱贫退出具体要求，对脱贫成果巩固、扶贫产业培育、“三变”改革、教育医疗保障等重点工作，逐项研究梳理，逐行业、逐乡镇拿出落实意见，为明年工作赢得主动。县级分管领导要以身作则、统筹调度，合理安排时间，组织乡镇部门研究对接工作，全面理清分管行业、包抓乡镇脱贫攻坚工作思路重点和项目计划。各乡镇、县直各部门要根据工作实际，合理确定xxxx年脱贫任务，详细规划贫困村基础设施、产业培育、公共服务等方面的内容，明确投资金额、建设内容、资金来源等，力争尽早实施。农工办、农牧局、人社局、卫计局、教育局等部门要全面梳理帮扶需求，细化帮扶内容，主动加强与武清区对口部门的沟通衔接，争取在产业培育、旅游开发、基础改善、劳务输转、人才交流等方面获得更多支持。帮扶干部要全面了解帮扶户发展愿望，提前对接调整xxxx年“一户一策”计划，确保制定的帮扶措施更具针对性和操作性。在县脱贫攻坚领导小组第五次会议上的讲话中共泾川县委副书记、县长 王廷佐（xxxx年x月xx日）同志们：今天，我们召开县脱贫攻坚领导小组第五次会议，主要任务是传达学习近期省市有关会议精神，研究提出我县贯彻落实意见，安排部署近期重点任务。刚才，会议审定了《全县脱贫攻坚帮扶工作责任清单》、《泾川县脱贫攻坚领导小组专责工作组成单位责任清单及问责办法》、《泾川县xxxx年度脱贫攻坚问题整改方案》，相关部门和乡镇作了发言。后面，鹏举同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我就近期要抓好的几项重点工作，先讲五个方面意见：第一，要扎实整改脱贫攻坚突出问题。在x月x日召开的全省脱贫攻坚推进大会上，省委、省政府就xxxx年度脱贫攻坚突出问题整改工作进行了安排部署。近期,省委办公厅、省政府办公厅专门印发了《某某省xxxx年度脱贫攻坚问题整改方案》，要求市、县两级制定各自整改方案，同步开展问题排查和整改落实。各乡镇、各部门要严格按照今天会上审定的全县整改方案，抓紧研究制定本乡镇、本部门整改方案，突出精准识别精准退出、“七个一批”、“一户一策”、资金管理、作风建设等xx个方面，坚持以点带面、举一反三，不仅抓紧整改已经出现的问题，还要排查整改可能出现的“隐性”问题和潜在风险，做到立行立改、限期整改。另外，最近省上专门安排了建档立卡问题核查整改工作，前几天县委、县政府分管领导已经作了安排。这里我再强调一下，任务上要严格按照“十不算”“十不脱”要求，做到“应纳尽纳”“应退则退”“应扶尽扶”；程序上要严格按照“一核、二看、三比、四评议、五公示”程序，公开公正核查整改，充分保障群众的知情权、参与权和监督权；质量上要加强审核，切实消除档案资料、扶贫系统、行业系统数据“两张皮”现象；核查整改过程要有痕迹资料和规范台账，确保整改结果可查询、能追溯。第二，要全面落实产业扶贫措施。前段时间，省政府主要领导、分管领导在省农牧厅和某某市调研时，明确提出要把产业扶贫作为重中之重，认真做好牛、羊、菜、果、薯、药等六大主导产业与“一户一策”对接工作，省农牧厅、省扶贫办紧急召开了六大产业与“一户一策”精准对接工作会议进行了安排部署。各乡镇、相关部门要严格按照省市部署要求，紧紧围绕六大产业x年行动计划，组织人员进村入户，对“一户一策”再摸底、再调查、再对接、再核实，确保制定的产业扶贫措施符合上级精神，契合户内实际，能够落地见效。要严格按照市上“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的思路，抓实抓好果、菜、牛、劳务四大扶贫产业，确保到户产业全覆盖、无遗漏。要巩固提升果产业。切实抓好x—x年生新幼园施肥和合理间作，着力弥补春季低温冻害损失；认真抓好夏季果园管理，加强果农技术培训，提升果园管理水平，为果品产业来年丰产、助推脱贫攻坚奠定坚实基础。要大力拓展菜产业。在抓好春菜生产管理的同时，谋划做好夏收后蔬菜复种工作，提前与雄发兴农等果蔬保鲜公司衔接，确定收购品种和数量，备足种子种苗，签订订单，动员贫困户落实地块，全面完成露地蔬菜种植任务。要积极推进牛产业。全面落实养牛补贴政策，充分发挥鼎康、旭康、正大等龙头企业的引领支撑作用，按照“国有企业+龙头企业+合作社+贫困户”等模式，积极带动贫困户养殖基础母牛，多方拓宽增收渠道。要加快发展劳务产业。各乡镇和人社部门要全面摸清贫困户务工意愿、待遇需求，住建、交通、工信、工商、工业园区等部门要积极与县内外各类企业对接，掌握岗位需求，做好衔接协调，确保有务工意愿的贫困户实现就业。要按照劳务输转与开发公益性岗位相结合的要求，重点针对有一定劳动能力但无法外出务工又无支撑产业的贫困群众，充分结合乡村实际，积极开发设置乡村安全管理员、绿化员、水电保障员、养老服务员、就业社保协管员和公益设施管理员等公益性岗位，多方支持农村贫困家庭人员就业，努力提高收入水平。第三，要切实加快重点项目建设。各乡镇、相关部门要紧盯危房改造、安全饮水、易地搬迁等重点扶贫项目，制定行事历，确定责任人，强化调度，细化措施，确保按期完成建设任务。要加快危房改造工作进度。根据住建局提供的数据，今年计划改造的xxxx户农村C级危房，目前仅开工xxx户，建成主体xxx户，竣工xxx户，任务尚未过半。各乡镇和住建局要紧盯危改对象，加大工作力度，确保x月底全面开工，x月份建成入住。对不符合补助政策的危房，由各乡镇提出方案，资金问题汇报县政府逐步予以解决。要加快安全饮水入户工程进度。今年计划实施xxxx户农村安全饮水入户，但目前仅完成xxx户，时间紧、任务重。水务局和各乡镇要紧盯偏远地区和重点人群，全力克服困难，切实加快进度，确保x月底前全面完成入户任务。要加快易地扶贫搬迁工程进度。今年计划实施的xxx户易地扶贫搬迁工程，目前仅开工xxx户，建成主体xxx户。发改局及相关乡镇要切实加快进度，所有工程x月份必须开工，x月底完成主体，封冻前搬迁入住。同时，由畜牧局指导，各乡镇负责，按照户均x头牛的标准，切实做好后续产业配套工作。要加快农村人居环境整治工程进度。近期，省政府常务会议对农村人居环境整治工作进行了专题研究。农工办要对各乡镇谋划的整治项目再对接、再梳理、再靠实，待省市意见下发后尽快启动实施。要以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，盯住工作薄弱环节和欠账较多区域，以公路边、铁路边、河沟边和城乡结合部为重点，整合资源，强化措施，加快补齐农村人居环境短板。要加快项目资金报账进度。前段时间，县政府对xxxx年项目资金报账工作进行了集中调度，问题得到一定解决，但仍然没有完全到位。各乡镇、相关部门要高度重视这一工作，项目实施过程中要注意收集整理报账资料，项目建成后要及时申请验收，确定专人报账，做到“建成一批、验收一批、资金拨付一批”，切实解决资金滞留问题。第四，要积极推进农村“三变”改革。近期，县上组织相关部门和各乡镇主要负责人分期分批赴某某对“三变”改革工作进行了考察学习，大家普遍反映很受启发和教育。下一步，要积极学习借鉴某某经验，创新思维理念，加快推进我县“三变”改革工作。要及时总结试点经验。城关、泾明、窑店x个乡镇要加快推进试点工作，健全运行机制，规范运作流程，x月底前全面完成试点任务。农工办要认真总结试点村经验做法，深入分析各类问题，指导乡镇抓好完善，为全面推开打好基础。要扎实做好前期工作。结合农村集体产权制度改革，认真研究股权配置、集体资产资源评估、收益分配、财政支农资金入股、资产量化折股、风险防范等重点问题，提前开展调查摸底、清产核资等工作，认真做好调研论证，科学谋划项目内容，为全面推开“三变”改革创造有利条件。要多方培育新型经营主体。鼓励支持致富能手、返乡农民工、大学生、退伍军人等领办创办企业和合作社，加快发展多层次、多类型的经营主体，采取“龙头企业+合作社+贫困户”等运行模式，引导龙头企业、家庭农场、农民专业合作社、种养大户与贫困户建立利益联接机制，带动脱贫增收。第五，要着力强化对口帮扶协作。抢抓与某某市武清区对口协作机遇，加强衔接，密切配合，精心实施协作项目。要对接细化帮扶工作。由扶贫办牵头，相关部门配合，根据《结对帮扶重点项目实施计划》，进一步加强与武清区对口部门的沟通衔接，对接细化帮扶内容，认真落实干部培训、考察学习、人才帮扶、医疗合作、就业培训、社会捐赠等帮扶工作，确保帮扶取得实效。要全力加快工作进度。今年，武清区初步计划援助我县设施农业帮扶资金xxx万元，在高平镇草滩村、汭丰镇同中村修建日光温室xx座、钢架大棚xx座，同步配套基础设施，农牧局、扶贫办及高平镇、汭丰镇要加快项目建设，确保x月底前建成投用并实现预期效益。要严格项目资金管理。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，认真落实《某某市武清区xxxx年援泾项目框架投资协议书》，强化资金监管，严把质量关口，确保帮扶资金发挥最大效益。在县脱贫攻坚领导小组第四次会议上的讲话中共泾川县委副书记、县长 王廷佐（xxxx年x月xx日）同志们：县委、县政府召开脱贫攻坚领导小组第四次会议，主要有四个方面的考虑：一是实现今年整县脱贫目标，时间紧迫，任务繁重，需要持续传导压力，始终保持敢死拼命的精神状态；二是目前下剩的贫困户，大多数家庭情况比较特殊，实现脱贫存在诸多困难和问题，需要研究制定务实管用的特殊政策；三是本周一某某武清区来我县开展对口扶贫协作，对会商确定的协作帮扶事项需要进一步明确细化具体；四是前一阶段受低温霜冻灾害天气影响，我县果菜等产业损失严重，势必影响贫困户增收和脱贫摘帽，需要采取切实可行的补救措施。后面，鹏举同志还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就当前脱贫攻坚重点任务，讲七个方面意见：第一，要对照脱贫考核指标，全面吃透脱贫工作现状。从刚才乡镇和部门的发言中可以看出，大家普遍对贫困户依托什么产业达到收入标准、实现xx项退出指标和完成今年脱贫人口，心中都还没有一个明晰的时间表和具体的作战图。各乡镇、各相关部门要紧密结合各自实际，逐项梳理存在问题，研究提出有效措施，全力以赴抓好落实，切实做到心中有数、脑中有策、手中有招。一要准确掌握脱贫底数。各乡镇要对照xx项验收指标，对今年计划脱贫的贫困人口，实事求是、不含水分地逐户进行摸排测算，全面准确掌握能脱贫和不能脱贫的贫困户，切实找准问题症结，想方设法予以弥补。需要特别强调的是，对能够脱贫的人口，不要满打满算，必须留有余量，防止一些突发情况导致贫困发生率不达标。二要细扣退出验收指标。扶贫、住建、水务、教育、卫计等部门要根据贫困县、贫困村退出验收标准，对照工作进展情况，认真查找短板缺项，全面掌握指标欠账，加强与省市对口部门衔接，及时掌握政策口径变化，指导乡村做好调整完善工作。三要明确重点攻坚方向。在全面掌握问题差距基础上，各乡镇、各部门要将重点放到弥补欠账短板上，对各自承担的指标任务分门别类建立台账，认真查漏补缺，强化措施推进。对已经达标的任务指标，要切实加强监测，防止出现反弹；对有欠账的任务指标，要进一步靠实责任、细化措施、加强调度，在规定的时限内全面完成；对完成有困难的任务指标，要加强衔接汇报，制定特殊措施，确保各项目标任务全面完成。第二，要结合脱贫人口实际，完善落实“一户一策”计划。今年以来，各乡镇、各部门围绕“一户一策”计划制定做了大量工作，但从入户核查和调研情况看，个别计划还存在致贫原因不准、收入测算不细、帮扶措施不实、操作性不强等突出问题。对此，各乡镇、各部门一定要高度重视，按照前天“一户一策”工作会议要求，加强业务指导，及时补充完善，不折不扣抓好推进落实。一要聚焦难点提措施。各乡镇、各部门要把帮扶计划完善的重点放在帮扶措施不具体、针对性不强的贫困家庭上，对收入不稳定、产业支撑不具体的贫困群众，要处理好当年脱贫和长期稳定脱贫的关系，既注重培育果品、畜牧、旅游等持续增收产业，更注重发展蔬菜、劳务等短平快增收产业，特别是要把发展劳务产业、扩大劳务输出作为今年脱贫摘帽最直接、最见效的举措，对xxxx名有劳务输转需求的贫困群众，要有组织的进行输转，通过建立劳务基地、衔接用工企业、鼓励就近务工等方式，增加贫困群众工资性收入，为增收脱贫奠定坚实基础。对无产业、无增收渠道、无劳动力等特殊困难家庭，要认真分析致贫的“痛点”和脱贫的“堵点”，制定具体详细、能够落实、符合实际的“一户一策”帮扶措施，切实把帮扶计划做细致、做到位。二要根据变化调计划。贫困户的家庭情况是动态变化的，帮扶措施也要相应进行调整。各乡镇、各部门要及时做好原帮扶计划的动态调整工作，避免出现表格重填、数据大规模调整现象，对县上出台和近期落实到户的政策措施，要及时补充完善到帮扶计划。在完善“一户一策”计划时，必须充分考虑x月上旬农作物受低温霜冻天气影响受灾严重的实际，对贫困户收入进行重新核算，对受灾轻微的要及时落实补救措施，能补种的补种，不能补种的换种其它作物；对受灾严重的要通过其它增收渠道弥补损失，确保贫困户收入不受影响。三要围绕计划抓落实。计划制定得再好，关键是要落实好。各乡镇、各部门要紧盯“一户一策”计划措施，一项一项抓好落实，一条一条兑现到位，推动基础设施、公共服务、民生保障、救助扶持等政策精准到村到户，促进产业扶持、劳务输转、技能培训等帮扶措施落地见效，让群众按计划稳定脱贫。第三，要着眼解决突出问题，切实细化实化推进措施。针对当前脱贫工作中的难点问题，各乡镇、各部门要聚焦再聚焦、精准再精准，详细制定出后几个月工作计划，把工作进度、补救措施具体到月，集中解决危房改造、易地搬迁、安全饮水、家庭收入等方面存在的“不达标”问题。一要全力解决农村危房问题。各乡镇要把现有C级危房全部纳入危改范围，切实加快建设进度，确保x月底建成入住。对已享受危改政策仍住危房的农户，乡镇要提出切实可行的解决办法化解；对鳏寡孤独等无力建房的贫困户，要采取动员投亲靠友、入住幸福大院等方式保障住房安全，确保年内实现安全稳固住房全覆盖。需要补充一点，今年实施的危改户都要配套厕所。二要彻底解决安全饮水问题。县水务局要紧盯偏远地区、安全饮水不达标人群，全力加快安全饮水全覆盖进程，乡镇要给予大力支持，确保全县安全饮水覆盖率达到xxx%。对具备接入条件的农户，要加快实施自来水入户工程；对地形复杂、供水管网无法到达的农户，可采取配套水窖或储水罐等办法解决；对党原片区供水设施老化，窑店、飞云等乡镇供水不足的问题，要集中实施管网改造，新打深水井增加补充水源。三要算清算准家庭“收入账”。对这次受灾情况，各乡镇要按村清理产业受损情况，对收入影响不大的，乡镇主动想办法解决，对受灾严重确实难以脱贫的，农办、林业、农牧、畜牧等部门要研究制定县级政策，讨论成熟后尽快落实。各乡镇要详细调查掌握贫困家庭收入和支出状况，严格按照统计部门《简便算法》算好群众“收入账”，做到数据可靠、逻辑合理。家庭收入测算数据必须要与农户对接，使帮扶干部和贫困户双方认可、心中有数，让每个人都看得清、说得明、听得懂，防止出现统计数据与农户申报“两张皮”现象。四要真正兜牢保障底线。对丧失劳动能力的贫困群众，要严格落实“两线合一”低保兜底政策，全部纳入最低生活保障对象，做到应保尽保、政策兜底。对可从事轻体力劳动的贫困群众，要尽可能安排村级护林员、保洁员、交通协管员等公益性岗位，多方增加工资性收入。对残疾人、重点优抚对象、“三孤”人员等特殊困难群体，要全面落实各类生活补贴，及时进行社会救助，全力保障困难群众基本生活。特别强调的是，对今年脱贫攻坚任务推进不力、工作不到位、责任心不强的人员，县上将严肃问责。第四，要加快重点项目建设，用好管好扶贫专项资金。从刚才扶贫办汇报的情况看，全县第一批财政专项扶贫资金已经下达x个多月，但项目进展和报账进度都很不理想，个别乡镇仍然在变更实施内容，资金滞留问题十分严重。各乡镇各部门一定要充分考虑项目程序多、实施周期长等因素，采取有效措施，保障项目进度、工程质量和资金安全。一要全力加快项目进度。县发改局及相关乡镇要切实加快易地扶贫搬迁工程进度，所有工程x月份必须全部开工，x月底完成主体，xx月底完成粉刷，xx月搬迁入住。县商务局要精心实施电子商务进农村综合示范项目，全面完成xxxx人培训任务，培育壮大农村电子商务经营主体，搭建农村电子商务平台，进一步拓宽农产品网上销售渠道。对今年所有财政扶贫项目推进情况，县脱贫攻坚领导小组办公室要按月检查通报，分管领导要按季督查调度，确保按期全面完成建设任务。二要切实加快报账进度。要积极适应扶贫资金管理政策、程序、要求等方面的新变化，克服惯性思维，加强沟通衔接，加快报账进度。扶贫办要加强业务指导，列出报账资料清单，明确报账时限要求，督促乡镇部门规范报账资料。在项目实施过程中，要注意收集整理报账资料；项目建成后，要及时申请验收，确定专人报账，做到“建成一批，验收一批，资金拨付一批”，切实加快资金拨付进度，着力解决资金滞留问题。三要严格规范资金管理。近年来，上级对扶贫资金的监管越来越严，问责力度越来越大。去年省扶贫领域第七检查组向我县反馈的财政专项扶贫资金管理使用方面的问题，目前还未完全整改到位。各乡镇、各部门要按照财政专项扶贫资金使用管理实施办法，切实加快问题整改进度。同时，在扶贫项目安排、资金投向、组织实施过程中，全面落实公告公示、招投标、公开采购等制度，严把程序关、质量关、验收关，确保项目质量和资金安全。需要着重强调的是，对项目实施和资金使用情况，乡村要通过召开会议、网络平台、手机短信、村务公开栏等方式全面公开公示，让群众知情，使群众放心，接受群众监督，打消群众疑虑，避免因群众不知情造成的误解、举报和上访问题。第五，要扎实开展专项治理，切实改善乡村环境面貌。各乡镇、各部门要把全域无垃圾专项治理作为环保问题整改和脱贫攻坚的重要内容，高度重视，全力抓好落实。一要集中清理陈年垃圾。以陈年垃圾集中整治为突破口，突出集镇街道、交通沿线、村庄纵深、河道沟道等重点区域，及时清扫清运积存垃圾，全面清除残垣断壁、粪堆柴草、沙石砖块、废旧地膜等陈年垃圾，努力营造干净清洁的人居环境。二要着力整治村庄环境。要依法拆除违章建筑，对个体经营户落实门前“五包”责任制，着力解决柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等突出问题。要建立环境整治长效机制，充分发挥村级环保员作用，切实加强日常保洁，定期开展检查评比活动，巩固提升整治效果。三要加快环保设施建设。涉及垃圾填埋场建设任务的高平镇、荔堡镇要在x月下旬申报竣工验收，党原镇要尽快完成施工扫尾。涉及污水处理厂建设的汭丰镇要抓紧选址，尽快启动建设；王村、高平、党原、玉都、罗汉洞、泾明x乡镇要尽快配套完善污水管网，太平、飞云、窑店、丰台、荔堡x乡镇要尽快完成规划、设计、可研等前期工作，近期开工建设，总体要求是x月底前全部建成投用。县住建局要尽快考察确定垃圾处理公司，对城乡垃圾收集、清运、处理实行一体化服务。第六，要做实做深帮扶工作，切实提高群众满意度。去年扶贫开发绩效考核，帮扶满意度失分最多。各乡镇、各部门和驻村工作队一定要汲取教训，把群众满意作为检验脱贫工作的重要标准，采取有效措施，加大帮扶力度，切实提高群众的认同感和满意度。一要准确掌握农户情况。严格落实帮扶干部定期入户走访制度，引导各级帮扶干部经常性深入农户，宣传扶贫政策，对接脱贫需求，全面掌握贫困家庭人员结构、经济收入、身体健康、子女教育等情况，真正做到“一口清”。县帮扶办要采取随机抽查等方式，对帮扶工作不定期开展督查，对户内情况不清、群众不满意的帮扶干部，要在全县范围通报，限期督促整改。二要加强联系增进感情。我们一些帮扶干部抱怨群众不认识自己、不认可自己的工作，主要原因还是入户见面太少、工作不扎实不细致造成的。要教育引导帮扶干部情系群众，除了定期入户走访外，平时通过电话等方式加强与贫困户联系，了解群众真实生活、真实想法，解答政策、技术等方面的疑问，与群众建立深厚感情，提高贫困群众对帮扶干部的认知度。三要衔接落实帮扶政策。帮扶干部要围绕“一户一策”帮扶计划落实，主动加强与主管部门对接，对符合易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策的贫困户，帮助做好政策申报工作，确保政策落实到位。对虽不符合政策标准、但影响脱贫退出的实际困难和问题，要及时汇报乡镇部门协调解决，满足群众合理需求。四要强化对口帮扶协作。近期，武清区党政考察团来我县专程对接扶贫协作事宜，有关乡镇和部门要紧紧抓住这一机遇，用好帮扶资源，增强帮扶实效。对衔接到位的项目，要确定专门人员，尽快启动实施，保证项目质量；对落实到位的帮扶启动资金，要规范资金用途，加强监督管理。农工办、农牧局、人社局、工信局、商务局、卫计局、教育局等部门要全面梳理帮扶需求，细化帮扶内容，主动加强与武清区对口部门的沟通衔接，争取在产业培育、旅游开发、基础改善、劳务输转、人才交流等方面获得更多的支持。第七，要持续深化改革创新，多方激发群众内生动力。农村发展缓慢、村集体经济薄弱的主要原因，是缺乏经营主体，资产资源无人经营，无法变成经济效益。各乡镇各部门要从机制创新入手，稳妥推进各项改革，努力破解农村发展困局。一要积极推进农村产权制度改革。县农牧局要加强对清产核资、人员身份界定、资产量化范围、股权设置配置、集体资产运营管理等重点环节的业务指导,确保改革积极稳妥推进。各乡镇要加快推进清产核资、身份界定、折股量化等工作，将农村集体经营性资产确权到户到人，多方培育经营主体，实现资产保值增值、群众分红受益。二要扎实推进“农村”三变改革 。城关、泾明、窑店要扎实做好试点村“三变”改革，完善利益分红机制，持续扩大农户入股覆盖面，为全面推开积累成熟经验。其它具备“三变”改革条件的村，要认真开展调查摸底，加快推进新型经营主体培育、清产核资工作，为全面启动改革创造条件。三要多方培育新型经营主体。各乡镇、各部门要加大招商力度，大力建办肉牛养殖、果品冷藏库、蔬菜保鲜库等产业化龙头企业，全力加快鼎康千头养牛场、雄发蔬菜保鲜库、王家沟万吨气调果库等重点项目进度，引导龙头企业、家庭农场、农民专业合作组织、种养大户与贫困群众建立利益联接机制，带动贫困群众参与产业开发，增加经济收益。同志们，现在距离整县脱贫验收仅剩不到x个月，时间紧迫、任务艰巨。希望大家只争朝夕，分秒必争，以敢死拼命的精神状态和善作善成的工作作风，下足绣花功夫，主动担当作为，确保全面完成脱贫攻坚各项任务，顺利通过国家、省市考核验收。在鹿寨县扶贫开发领导小组xxxx年第一次办公会上的讲话中共鹿寨县委副书记、县长 邝驱xxxx年x月x日同志们：新年刚过不久，我们就召集大家召开我县扶贫开发领导小组办公会议，充分说明了脱贫攻坚这项工作的重要性。刚才，我们听取了xxxx年度脱贫攻坚等x个工作计划，审议了《鹿寨县落实脱贫攻坚责任制奖惩办法》等x个重要文件，书面听取了基础设施、产业开发等x个专责小组的工作计划汇报。尽管自治区还没有最终下达今年具体脱贫摘帽计划，但是各乡镇、各部门紧紧围绕县委、县政府的工作部署，提出具体的实施方案，有细化指标、有项目支撑、有工作措施。应该说，大家的工作积极主动，也非常务实，为今年的工作起好步、开好头打下了良好基础。等一下，胜友书记还将作强调讲话，大家务必要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我就xxxx年全县脱贫攻坚工作讲四点意见：一、提前谋划，统筹做好年度脱贫攻坚工作xxxx年，我们围绕脱贫攻坚中心工作，攻坚克难，做了大量卓有成效的工作，根据自治区上周五反馈的核验结果来看，我县顺利完成了x个贫困村脱贫摘帽任务，但由于去年的一些工作没做好，部分预脱贫户“八有一超”指标在自治区“四合一”核验时未达标（主要是有x户贫困户新建住房不能在xx月底前装好门窗水电达到入住条件），最终导致我县xxxx年的脱贫人口被自治区核减了xx人，原计划xxxx名贫困人口脱贫的奋斗目标没能顺利完成，只通过xxxx人。为避免今年不再重犯去年的错误，我们今年的各项工作要提前谋划好，并提早实施，争取主动。一要统筹做好全年脱贫摘帽的计划安排。贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划，是精准扶贫、精准脱贫的基础，是今后指导工作、退出验收、督查考核的依据。根据自治区扶贫开发领导小组办公室x月xx日下发的《关于做好xxxx年贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划制定工作的通知》要求，制定xxxx年贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划要按照“二上二下一微调”工作程序进行，韦鸿英副县长已经召集相关部门和各乡镇，对《通知》政策进行了学习，我就不再重复，希望各乡镇、各部门要继续按照“高质量脱贫、有序脱贫、实事求是、统筹兼顾”的原则，根据实际情况科学制定脱贫摘帽计划，并有针对性地开展各项工作，确保制定的贫困人口和贫困村脱贫计划任务得到全面有效落实。二要抓紧制定出台政策实施方案。去年，我县有些政策方案出台比较迟，工作比较被动。例如：一些具有很强季节性的春耕产业项目，我们的扶持方案x月份才下发，给群众的生产造成了一定的影响。又如：“有住房保障指标”中的稳固住房工作，到了xx月份，自治区都准备来核验了，才匆忙出台实施方案，导致后期工作十分被动。所以，各部门要提前谋划，因地因时制宜，以自治区的配套政策文件为依据，对其中的硬性政策实行清单化管理，并结合我县实际，进一步优化政策举措，及时出台更新xxxx年我县各项惠民政策方案。对产业、住房、教育、医疗等涉及民生的项目要进行重点关注，在总结过往经验的基础上，进一步完善措施和方案。在这里特别强调，由于县扶贫办作为挂牌单位已经不能实体化运作，其领导班子和班子成员都进行了优化整合，在这个节骨眼上，各相关单位一定要切实负起部门责任，绝不能出现推诿扯皮现象，影响脱贫攻坚工作深入推进。三要加大财政投入力度。各部门要积极争取国家、自治区扶贫资金，持续加大财政资金投入规模。继续引导好金融机构向扶贫龙头企业、农民专业合作社、符合条件的建档立卡贫困户等发放财政贴息贷款，稳步推进金融扶贫。要抓好涉农资金整合，探索新模式、新方法，提高资金整合使用的效率、质量。二、稳扎稳打，开展好“重精准、强基础”专项行动基础不牢地动山摇。建档立卡动态管理是自治区党委、政府部署的重要工作，是保证精准识别、精准帮扶、精准脱贫的基础。去年自治区来我县开展“四合一”扶贫成效考核时指出，我们有些地方在国家扶贫信息系统中填写的建档立卡户信息、帮扶卡册信息与实际情况不一致，脱贫摘帽基础性工作不够扎实。建档立卡动态管理工作是一项必须做好的基础性工作，上级党委、政府高非常重视，县委、县政府在多次大会上反复强调其重要性，也是过去两年我县在接受自治区、某某市各项督查、检查中被指出问题次数最多的工作。实事求是地讲，这块工作依然是我们最大的“软肋”和“短板”。对此，我们一定要更加重视，深刻反思、全面查摆、全力整改，确保这项工作在今年能迎头赶上。县扶贫开发领导小组已经在x月份下发通知，在全县范围内开展脱贫攻坚“重精准·强基础”专项行动。各乡镇、各部门要再动员、再部署、再检查，把这项工作作为贯穿全年的重点，抓实抓好、抓出成效。一方面，要依照国家、自治区、某某市精准扶贫档案有关管理办法，按照“县、乡、村、户”档案归档清单要求，及时收集工作中前期、中期、后期第一手材料，要求所有归档文件、资料、图片必须真实有效，坚决杜绝弄虚作假、敷衍应付等问题，确保各级各类档案完整真实，经得起历史检验。另一方面，要强化信息数据核对管理。认真核实贫困对象信息，包括实际生活中的信息和已经录入扶贫系统的信息。对照“两不愁、三保障”“八有一超”“十一有一低于”标准，及时更正脱贫户脱贫前后的家庭、收入等情况，对疑似错漏数据要及时组织人员入户实地核查，确保数据出处可靠，口径统一，表、册、卡前后一致。第三个方面，要强化动态管理。以系统管理为主线，对全县建档立卡贫困人口实行有进有出的动态管理，随时监控脱贫状况，保持动态数据及时录入和更新，实现与国家扶贫开发信息系统有效衔接、实现与县直相关部门资源共享。三、着眼关键，全面提高脱贫攻坚的质量和水平x月xx日，习近平总书记在某某成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出，全面打好脱贫攻坚战，要把提高脱贫质量放在首位。我们要深入学习、贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神，结合鹿寨的实际，坚持以问题为导向，在产业扶持上加力，在就业脱贫上使劲，在易地搬迁上用心，在社会保障上用力，在基础设施上提升，确保实现精准扶贫、精准脱贫。一是在产业扶贫开发方面。要集中资金培育特色产业，通过在全县扶持培育“x+x”个特色产业，在贫困村扶持培育“x+x”个特色产业，构建起县有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收致富项目的产业扶贫新格局。今年自治区提出了新要求，预脱贫的贫困村在家有劳动能力的贫困户发展特色产业脱贫的比例必须要达到xx%以上，否则不予脱贫。为此，我们要全面推进现代农业示范区建设，通过示范带动，形成“一村一品、一乡一业”的稳定产业。一要发展生态养殖等新业态，推进生态造林及林下经济建设；二要大力发展灵芝、食用菌、中草药、黑猪、土鸡等林下种养，短期内提高农户收入；三要重点打造一批乡村休闲示范区（农家乐）、休闲观光农业、乡村旅游扶贫示范点；同时，要发挥龙头企业等新型农业经营主体带动作用，完善新型经营主体与建档立卡贫困农户的利益联结机制，让更多的贫困户参与产业发展并从中受益。二是在转移就业方面。要充分利用政府门户网站、“我爱鹿寨”“鹿寨就业”微信公众号，及时将最新的招聘信息、相关就业扶持政策、培训开班动态和就业工作动态发布到公众号供广大群众查阅，通过多渠道积向贫困户提供更多招聘信息，联合举办招聘会，搭建企业和贫困户的交流平台，帮助其实现就业。对于有创业意向的贫困人员，要优先考虑推荐办理创业担保贷款，解决部分创业资金困难，实现创业带动就业，带动更多的贫困户脱贫。加强技能培训和创业培训工作，发动和鼓励贫困户参加技能培训班，使贫困人员都掌握一手谋生技能，充分发挥培训促进就业的作用。加快完成县、乡、村三级基层就业和社会保障服务设施项目建设，不断提高就业服务的水平和质量。同时，县内大型企业要发挥吸纳就业强的能力，优先聘用有技能的贫困人员，促进贫困劳动力从体力型就业向技能型就业转变、向非农产业和城镇转移，实现就地就近就业创业、务工脱贫。三是在易地扶贫搬迁方面。我县已完成易地扶贫搬迁任务，但后续工作还有不少。一要做好搬迁农户后续产业发展和就业创业工作。按照制定的计划，积极落实易地扶贫搬迁后续扶持各项政策，真正实现贫困户“搬得出、稳得住、能致富”的目标。特别要关注国家和自治区验收前的搬迁住房面积超标问题，如果核验发现面积超标，就不能计为搬迁指标要各县自行消化。二要加强档案管理，将搬迁对象资格审核文件、建设项目批准文件、用地批准文件、招标文件、设计文件、会议材料等档案资料收集齐全，规范整理归档，经得起上级的检查。四是在基础设施建设方面。继续改善村屯道路交通基础设施，确保贫困村、贫困发生率xx%以上非贫困村xx户以上的自然屯年内实现硬化道路全覆盖。今年，住建部门要在进一步推进落实贫困对象住房安全等级评定上下功夫，早布置、早落实，重点解决深度贫困对象（无劳动力或劳动力弱、自身能力严重不足）的住房保障问题。要大力推进危房改造建设工作进度，提前完成年内危房改造工作任务。要实施农村饮水安全巩固提升工程，加大农村电网改造，加快信息网络建设，完善贫困村公共服务设施。五是在发展壮大村级集体经济方面。启动实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，安排财政资金支持xx个贫困村、xx个非贫困村（社区）发展村集体经济。针对各村经济基础、资源禀赋和区位条件等因素，科学选择发展模式，拓宽村集体经济收入渠道。要建立村级集体经济发展规划体系，抓好贫困村村级集体经济项目库编制，在资金、项目上加大支持力度，确保年内已经脱贫摘帽和计划脱贫摘帽的贫困村村级集体经济年收入达到x万元以上。要加强贫困村村民合作社运营指导，规范资金管理，防范挪用、乱用甚至贪污集体经济收入等方面的问题。加强廉洁自律，打赢扶贫领域作风攻坚战一是加强资金监管。要严格按照国家、自治区、某某市财政专项扶贫资金管理规定用好扶贫资金，继续完善财政专项扶贫资金管理的实施细则或办法；做好扶贫项目库建设，强化资金精准使用，确保资金的使用与建档立卡结果相对应；建立完善的扶贫资金支付和审核程序，简化流程，提高效率，加快支出进度，确保财政专项扶贫资金支出进度达到时序进度，年度支出进度达到xx%以上；加强报账制度建设和管理，理顺报账流程，完善项目档案、资金台账等，完善资金管理，健全公告公示制度，市、县区扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。二是打赢作风攻坚战。要打赢脱贫攻坚战，必须打赢作风攻坚战。县扶贫开发领导小组决定将xxxx年作为脱贫攻坚作风建设年，在全县范围开展扶贫领域作风问题专项治理。各级、各部门要从讲政治、顾大局的高度，充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。要高标准严要求开展好扶贫领域作风问题专项治理工作，对不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的，要严肃追究责任。建立举报追查制度，组织开展明察暗访，对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。同时，建立主体责任和监督责任追究制度，对扶贫领域作风问题频发的乡镇、部门和单位，严肃追究有关单位和个人的责任，绝不手软。我就讲这些，谢谢大家！在县委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话中共泾川县委副书记、县长 王廷佐（xxxx年x月xx日）同志们：在县委经济工作会议之后，我们紧接着召开县委农村工作暨扶贫开发工作会议，主要任务是传达贯彻中央农村工作会议和省市委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，分析研判全县“三农”工作形势，安排部署xxxx年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，聚焦重点，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战，努力开创农业农村工作新局面。鹏举同志还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我重点讲三个方面的意见：一、准确把握形势，切实增强做好农业农村工作的信心和决心农业农村和脱贫攻坚工作既是经济问题、民生问题，更是政治问题、社会问题，事关整县脱贫摘帽和全面小康社会建设大局。全县各级各部门一定要提高政治站位，深化思想认识，在总结成绩中提振信心，在把握政策中寻找机遇，在审视差距中自我加压，全力推动“三农”工作持续发展。首先，要把握上级精神，统一思想认识。中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议，对新时期实施乡村振兴战略、推进脱贫攻坚作出了全面部署，释放了良好发展预期，传递了鲜明政策导向。全县各级各部门要适应新时代、聚焦新目标、落实新战略，切实把思想和行动统一到中央各项决策部署上来。一要准确把握“三农”工作的新要求。中央农村工作会议用“八个坚持”深入阐释了习近平总书记“三农”工作新理念新思想新战略，要求坚持加强和改善党对农村工作的领导，坚持“三农”重中之重的战略地位，坚持推进农业供给侧结构性改革，坚持牢牢把握国家粮食安全主动权，坚持深化农村改革，坚持绿色生态导向，坚持保障和改善民生，坚持遵循乡村发展规律。这“八个坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是实施乡村振兴战略、做好新时期“三农”工作的行动指南和根本遵循，各级各部门一定要深刻领会内涵要义和精神实质，切实落实到推动农业农村和脱贫攻坚工作的全过程。二要准确把握农业农村工作的新定位。中央明确提出，坚持农业农村优先发展，要在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。我县作为传统农业大县，必须始终把农业农村工作摆在首位，把各项政策向农业倾斜，把项目资金向农村集中，使发展成果惠及更多农民。三要准确把握乡村振兴战略的新部署。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略必须走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、中国特色减贫等七条道路，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化。各级各部门要牢牢把握乡村振兴战略这个总抓手，以产业兴旺为重点，以生态宜居为关键，以乡风文明为保障，以治理有效为基础，以生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。四要准确把握脱贫攻坚形势任务的新变化。在全国扶贫开发工作会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋同志深刻分析了当前扶贫格局的新变化，总结起来就是“四个转变”，即：从全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变。这“四个转变”，充分体现了今后脱贫攻坚政策导向和着力点的重大变化，全县上下一定要深刻领会、准确把握，以更加务实的作风、更加精准的措施、更加扎实的工作，打好打赢整县脱贫攻坚战。其次，要充分肯定成绩，切实提振信心。xxxx年，全县上下认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，以脱贫攻坚为统揽，以农业供给侧结构性改革为主线，紧盯重点任务，全力实干攻坚，全县农业农村工作保持了良好发展势头。一是突出精准施策，脱贫攻坚成效显著。聚焦深度贫困乡村和特殊困难群体，紧扣“两不愁、三保障”目标，全面落实“七个一批”管理措施，整合各类涉农资金x.xx亿元，发放精准扶贫专项贷款xxxx万元，持续推进果、菜、畜、劳务、旅游产业助推脱贫攻坚工作，着力补齐贫困乡村基础条件、公共服务发展短板，全县完成脱贫退出xxxx户xxxxx人，贫困发生率下降到x.xx%。二是着眼助农增收，产业转型步伐加快。大力推广矮砧密植、立架栽培等新技术、新模式，新建果园x.x万亩，招商建办万吨果品冷藏库x座，全县果品总产量达到xx万吨，果品总收入xx亿元。加快推进泾汭河川区蔬菜产业园建设，新建设施蔬菜园区x个，建成日光温室xx座、钢架大棚xxx座。以扶持政策落实、新型主体培育、联结模式创新、基础母牛保护为重点，新建改建标准化肉牛养殖小区x个，全县农民人均可支配收入达到xxxx.x元。三是强化项目支撑，农村面貌持续改观。完成易地扶贫搬迁xxx户、农村危房改造xxxx户，全面消除了D级危房，实施建制村通畅工程xx.x公里，硬化村组道路xx公里，改造农村电网xx.xx公里，乡村舞台、农民体育健身工程、老年人日间照料中心等公共服务项目加快推进，完成造林绿化x.xx万亩，建成绿色通道xxx公里、农田林网xxx公里，新修梯田x.xx万亩，扎实开展村庄环境综合整治和全域无垃圾专项治理，农村人居环境明显改善。四是持续深化改革，发展活力有效增强。全面完成农村土地承包经营权确权颁证，鼓励引导农村土地向农民专业合作组织、家庭农场、产业大户流转；扎实推进集体林权综合改革试验示范区建设，新增林权抵押贷款xxxx万元,完成林下种植x.x万亩、林下养殖xx.x万只；启动农村集体产权制度改革和“三变”改革试点，新增农民专业合作组织xx户、家庭农场xx个，为农业农村发展注入了新的活力。第三，要正视问题差距，着力补齐短板。在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，全县农业农村工作还存在诸多不容忽视的差距和问题。一是脱贫攻坚任务依然艰巨。目前，全县下剩贫困人口生产生活条件差、自身脱贫能力弱、致贫原因复杂，相当一部分是残疾、智障、孤寡等特殊困难群体，加之部分家庭因病、因学、因婚返贫，社会帮扶资源有限，贫困群众内生动力不足，xxxx年实现整县脱贫摘帽，时间非常紧迫，任务异常艰巨。二是市场主体作用不够明显。农业产业化、组织化、市场化程度不高，产业服务体系不完备，龙头企业少，农民专业合作组织、家庭农场等作用发挥不充分，新型经营主体与农户的利益联接机制不健全，对产业发展的带动作用十分有限。三是基础设施建设欠账较大。深度贫困村和个别非贫困村基础设施、公共服务短板明显，群众出行不便，安全饮水保障能力不强，农村危房尚未完全消除，乡村环保设施配套不到位，垃圾污水问题没有得到有效解决，农村人居环境亟待改善。四是农村社会治理问题突出。一些村庄缺人气、缺活力、缺生机，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题日益突出；有的群众为了享受扶持政策，多占宅基地，逼迫老人“分家”过日子，不履行赡养义务；一些乡村存在“天价彩礼”、厚葬薄养、封建迷信等不良风气，沿用过去的社会治理方式已经难以适应乡村发展形势需要。五是干部作风建设亟待加强。个别领导干部把握上级政策不深不透，谋划工作层次不高，行动不快，落实不力；一些基层干部缺乏担当，闯劲不足，慢作为、怕作为甚至不作为的问题比较突出；个别村组干部法纪观念淡薄，对扶贫资金“乱伸手”的问题尚未彻底根除，等等。所有这些，必须引起各乡镇、各部门高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。二、聚焦重点任务，全面提升农业农村工作水平xxxx年，全县农业农村工作的总体思路是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央农村工作会议、省市委农村工作暨扶贫开发工作会议、县委十七届四次全体会议暨县委经济工作会议精神，全面落实中央“x号文件”要求，以实现整县脱贫摘帽为目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，集中用力，务实苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，为建设绿色开放幸福美好新泾川奠定坚实基础。具体工作中，要牢牢把握四个方面的要求：一要突出问题导向。紧盯农业农村和脱贫攻坚工作中的短板弱项，逐村逐户分析致贫原因，找准问题症结，按照“缺什么、补什么”的原则，精心制定脱贫计划，认真落实扶贫政策，确保贫困人口、贫困村、贫困县脱贫退出xx项指标要求全面达标。二要突出一户一策。紧盯“两不愁、三保障”目标，对产业收入、住房饮水、政策落实、兜底保障等情况，逐户逐人用“过筛子”的办法摸清底数，查缺补漏，扫除盲区，切实提高脱贫攻坚的质量和水平。三要突出统筹协调。正确处理近期与长远、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户之间的关系，算清算细全面小康的“大账”和脱贫退出的“小账”，做到长短结合、远近兼顾。在重点扶持贫困村、贫困户的同时，适当兼顾非贫困村、非贫困户，支持发展增收产业，帮助改善基础条件，努力实现共同富裕。四要突出机制创新。注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，用活用好财政资金，多方撬动金融资本和社会投资。加快培育新型经营主体，积极稳妥推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，大力推行“企业+基地+农户”等经营模式，充分激发农村发展活力。围绕上述思路要求，重点抓好六个方面工作：（一）紧盯深度贫困，决战决胜整县脱贫。今年，我县实现整县脱贫摘帽，这既是市委、市政府的要求，也是县委、县政府向全县人民作出的承诺。全县各级各部门要聚焦再聚焦、精准再精准，下足精细精确精微的“绣花”功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。一要切实明确攻坚重点。目前，全县下剩贫困人口xxxx户xxxxx人，主要分布在xx个深度贫困村，其中完全或部分丧失劳动能力的农村低保对象和特困救助供养人员就有xxxx户xxxx人，这是脱贫攻坚的重点和难点所在。对深度贫困村，各乡镇、各部门要聚焦增收产业培育、住房饮水条件改善、基础设施建设、扶贫措施落实等重点任务，整合资源，集中突破，进一步提升发展条件。对老年人、残疾人、重病患者等特困群体，要制定特殊政策，采取非常措施，全面落实农村低保、社会救助、医疗保险等兜底政策，努力实现病有所医、残有所助、生活有保障。二要全面落实“一户一策”。按照省上要求，今后工作中凡是没有村级脱贫攻坚规划和贫困户帮扶计划的，全部实行“一票否决”。各乡镇、各帮扶单位要严格按照“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”的要求，组织乡村干部、驻村工作队和帮扶责任人，深入贫困户家中，核实基本情况，分析致贫原因，搞清增收渠道，摸准住房、饮水条件和教育、医疗等扶贫政策落实情况，准确掌握群众需求，深入分析发展潜力，制定符合家庭实情、群众明白认可、能够落地实施的“一户一策”脱贫计划，下功夫抓实抓好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、安全饮水、环境整治等重点任务，确保在有限时间实现有限目标。“七个一批”和住建、水务等行业部门要组织精干力量，采取有效形式，对乡村干部、驻村工作队和帮扶责任人及时开展业务培训，确保制定的“一户一策”脱贫计划经得起推敲，符合行业政策和标准，有较强的操作性，能够落地见效。三要多方激发内生动力。坚持扶贫以扶智为先，多方整合人社、果业、农牧、妇联等培训资源，精准对接培训对象、培训项目、培训资金和就业方向，扎实开展就业技能培训，让贫困人口掌握一技之长。坚持扶贫以扶志为本，引导贫困群众克服“等靠要”思想，改变简单送钱送物的扶贫方式，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈、设置公益性岗位等机制，充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，彻底改变个别贫困户“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的状态。四要着力保证脱贫质量。各乡镇、各相关部门要严格按照县上审定的脱贫攻坚实施方案，对照脱贫任务，紧扣时间节点，逐项抓好落实。要严把贫困人口退出时序、退出标准、退出程序、核查比对、评估检查“五道关口”，做到真脱贫、脱真贫。要严格按照“脱贫不脱政策、减贫不减力度”的要求，在抓好贫困人口脱贫的同时，对前三年已退出的贫困人口，及时开展“回头看”，切实抓好巩固提升工作。（二）聚焦助农增收，深度开发特色产业。把特色产业开发作为促进农业增效、农民增收的核心任务，坚持因户施策，强化分类指导，加大扶持力度，完善市场体系，全面落实“一个产业、一套班子、一个规划、一个平台、一套运作机制”的“五个一”推进措施，着力提升农业生产的组织化程度和产业化水平。一要紧扣脱贫优化产业思路。坚持把产业开发与脱贫攻坚紧密结合，抢抓省上xxxx亿元产业扶贫贷款和xxx亿元产业发展基金政策机遇，按照“塬区果畜、川区菜畜、山地杂果”的思路，在持续抓好苹果、核桃、油用牡丹等长线产业的同时，更加注重蔬菜、劳务、养牛等“短平快”项目培育。坚持产业到户到人，充分尊重群众意愿，对适合务果的引导务果，适合种菜的鼓励种菜，适合养牛的动员养牛，适合搞乡村旅游的扶持建办农家乐，同时在新幼园施肥、露地蔬菜种植、基础母牛养殖等方面加大资金和农资补贴力度，多方增加群众收入，确保村有主导产业、户有增收项目。二要分类指导做大产业规模。果品产业要积极适应现代果业发展趋势，以“矮化密植、乔化改造、品种优化、节本增效”为方向，引进推广新品种、新技术，健全完善新机制、新体系，新建矮化密植设施园xxxx亩、乔化短枝苹果园xxxx亩。蔬菜产业要按照“日光温室带动、钢架大棚提质、高原夏菜扩量、幼园间作补充”的要求，加快发展设施蔬菜，推广种植露地蔬菜，新建日光温室xx座、钢架大棚xxx座，种植露地蔬菜x万亩。畜牧产业要突出大户带动和协会运作，按照生态环保的要求，扶持新建标准化肉牛养殖场（小区）xx个。三要强化管理提升产业质量。坚持走质量兴农之路，全面落实新建园施肥覆膜、幼果园拉枝整形、丰产园提质增效、老果园间伐改造，蔬菜无公害生产、多病联防、滴水灌溉，畜禽设施养殖、定期检疫、统一用药等措施，完成果园配方施肥xx万亩、树形修剪xx万亩、新幼园覆膜x万亩、病虫害防治xx万亩、果菜间作xx万亩。加快健全农产品质量标准体系，切实加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证等“三品一标”争创力度，全力提升农业质量效益。四要延伸链条完善产业体系。依托农村“三变”改革这一平台，加快培育新型农业经营主体，鼓励支持产业大户、致富能人、产业带头人领办专业合作组织，扶持建办农产品贮藏、加工、包装、营销等产业化龙头企业，不断延伸上下游链条。大力推行“企业+农户+市场”模式，积极引导企业与农户建立利益联结机制，搭建特色农产品进入市场的有效平台。加快推进农产品营销体系建设，大力发展农村电子商务，积极推广农超对接、农企对接等直销模式，持续拓宽农产品销售渠道，多方增加农民收入。（三）突出项目支撑，全面改善基础条件。积极抢抓省上xxxx亿元农村基础设施建设和人居环境治理工程贷款政策机遇，紧盯房、路、水、电等关键要素，加大资金投入力度，着力补齐发展短板，切实增强群众的获得感。一要下功夫解决住房安全问题。就我县而言，住房安全是除产业之外最大的脱贫短板。县住建局和各乡镇要强化协作配合，进一步加大危改力度，确保x月份全面开工，x月份建成入住，全面完成xxxx户农村C级危房改造任务。要坚持从实际出发，改建与新建相结合，避免贪大求洋，造成资源浪费。对不符合补贴政策的农村危房，要按照分类施策的原则，提出改造意见，解决存在问题。县发改局和各乡镇要切实加快易地扶贫搬迁工程进度，确保近期开工建设，x月份搬迁入住，年内实现安全稳固住房全覆盖。二要大力度推进农村道路建设。经过多年努力，我县行政村通硬化路已基本实现全覆盖，但自然村道和村内主巷道建设欠账较大。要按照“交通先行”的思路要求，以贫困村为主，兼顾非贫困村，加快推进自然村道和村内主巷道硬化，着力解决群众出行难题。由县交通局负责，完成县乡道改造xx公里，自然村道路硬化xxx公里；由各乡镇负责，完成村内主巷道硬化xx公里。需要强调的是，自然村道硬化方面，要尽量利用原有道路进行改建，避免大范围调整线形、大填大挖、破坏生态环境；村内主巷道硬化要按照“生态宜居”要求，坚持因地就势，宜宽则宽，宜窄则窄，使道路建设符合村庄风貌。要统筹推进“四好农村路”建设，充分发挥乡村护路员作用，切实提升农村公路养护管理水平。三要全方位提升供水保障能力。对安全饮水入户不到位、季节性供水不稳定等问题，水务部门和各乡镇要全面排查摸底，研究制定方案，多方筹措资金，加快推进自来水入户扫尾工作，扎实推进农村安全饮水巩固提升工程，年内实施水源工程、联网改造工程各x处，完成自来水入户xxxx户，全县自来水入户率达到xx%以上，供水保障率和水质达标率达到xx%以上。同时，要扎实做好刘李河水库项目前期工作，全力加快朱家涧水库建设进度，确保年内蓄水投用。四要高标准推进电网改造升级。围绕满足农村各类用电需求，切实加快新一轮电网改造升级步伐，新建xx千伏线路xx.xx公里、x.x千伏线路xx.x公里，进一步扩大农网改造面，着力解决农村供电设施超载、过载，供电“卡脖子”“低电压”、网架不合理等影响农业生产和农民生活的突出问题。（四）加强生态建设，着力营造宜居环境。牢固树立绿色发展理念，持续改善农村人居环境，努力建设宜居美丽乡村。一要大力实施造林绿化工程。按照本土化、多样化、自然化的要求，扎实推进国家级生态文明县和国家森林城市创建工作，精心实施泾汭河流域林业生态基地建设贷款工程，持续抓好新一轮退耕还林、天然林保护、三北五期、造林补贴等重点生态林业工程，坚持新植与补造、植绿与造景相结合，统筹推进荒山造林、面山绿化、村屯绿化和绿色通道建设，年内完成荒山造林x万亩，建设绿色通道xx公里，全面提升造林绿化水平。二要大力实施生态治理工程。严格落实耕地保护红线，加快推进黄土高原塬面保护、水土保持综合治理、封禁治理、水保防护林营造等重点工程，切实加大废旧庄基垦复力度，全面拆除闲置废弃的老庄基、破窑洞，有效改善农村面貌，着力提高生态治理水平。三要大力实施污染防治工程。全面推进河长制工作，严格落实“一河一策”方案，持续抓好河堤治理项目，切实加快玉都等x个乡镇生活污水处理站建设，实现乡镇污水处理站全覆盖。持续强化大气污染治理，积极推进“三改一补”（改炕、改灶、改炉和资金补贴）工程。按照“一控两减三基本”要求，扎实推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控，有效提升农村面源污染防治水平。四要大力实施环境治理工程。积极推广高平三十铺的做法，以道路硬化、渠系配套和村容村貌改善为重点，加快实施旧村改造工程。扎实推进农村人居环境综合整治，全面推行“户积存、村收集、乡转运、县处置”的农村垃圾规范化处置模式，考察引进第三方企业，对农村垃圾收集、清运、处理实行一体化服务。加快建立政府主导、市场运作、全民参与的农村环境卫生管护长效机制，确保农村垃圾处置率达到xx%以上。（五）创新社会治理，全力维护和谐稳定。着眼构建自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，大力弘扬优秀乡村文化，探索形成符合农村实际、契合群众愿望的乡村善治之路。一要切实加强思想道德建设。积极弘扬社会主义核心价值观，广泛开展好儿媳、好公婆、好邻里、“和谐五星”“十大孝子”等评选表彰活动，用身边人、身边事教育群众。采取设立好人榜、好人墙等方式，深入宣传典型事迹，引导群众向上向善、孝老爱亲。二要扎实推进村级民主管理。坚持群众的事群众议、群众定，健全完善村民议事、村务公开、财务监督等民主管理制度，对村级涉农项目建设、大额资金使用、惠农政策落实等群众关注度较高的事项全面进行公开，推选群众代表参与项目论证实施、质量监管、资金审核、决算验收全过程，引导群众参与决策、参与监督、参与管理，切实提高基层工作的透明度。三要认真排查调处矛盾纠纷。加大农村普法力度，教育引导基层干部群众学法、懂法、守法、用法。广大乡村干部要围绕村级事务管理、惠农政策落实、征地拆迁补偿、农村经济债务、家庭邻里关系等方面出现的问题，早研判、早介入，不回避问题，不上交矛盾，做到小事不出村、大事不出乡，把问题化解在基层，消除在萌芽状态。四要严厉打击违法犯罪行为。加快农村社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项行动，依法惩治“村霸”和宗族恶势力，严厉打击偷盗抢劫、聚众赌博等违法犯罪活动和邪教势力，努力营造平安有序的农村发展环境。五要积极引导树立文明新风。探索成立村级红白理事会，积极发挥服务、监督、约束作用，引导群众移风易俗，大力整治“天价彩礼”、厚葬薄养、封建迷信、铺张浪费等陈规陋习，培育树立健康文明的农村社会新风尚。（六）深化农村改革，多方激发发展活力。按照习近平总书记提出的“扩面、提速、集成”的要求，聚焦重点领域，积极探索创新，多方破解瓶颈，不断激发农业农村发展内生动力。一要深入推进农村集体产权制度改革。具体来说，就是要把农村集体经营性资产折股量化、确权到户到人，并交付农村集体经济组织管理运营，实现资产增值、农民增收。根据国家农业部批复，我县xxx个行政村全部纳入改革范围。县农村集体产权制度改革领导小组办公室要紧扣清产核资、身份界定、折股量化、健全机制、规范运行等关键环节，加强跟踪指导，研究制定各环节的具体意见，督促乡村抓好落实，确保xx月底前完成改革任务。二要加快推进农村“三变”改革。在尊重群众意愿、明晰产权归属的基础上，充分挖掘农村土地、林木房产、劳动技能以及农户自有资金等资源资产，积极引进市场主体，通过折股量化、入股经营等方式，盘活农村沉睡资源，力争上半年完成城关凤凰、泾明白家、窑店练范x个村试点任务，下半年在全县推开。三要持续推进集体林权制度综合配套改革。以林下经济发展增效、果树经济林确权颁证、林权抵押贷款扩量等为重点，引导经营大户建办以苗木培育、林产品加工、林下种养为主的林业专业合作经济组织，进一步提高林业市场化运作水平，年内新增果树经济林确权颁证x万亩，完成林权流转xxxx亩、林下种植x万亩、林下养殖xx万只，发放林权抵押贷款xxxx万元。三、强化工作措施，确保农业农村各项任务全面落实当前，惊蛰将至，农事已开。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的总体部署，压实责任，细化措施，全力推动各项任务落实到位。一要学习研究政策，切实提高落实能力。全县各级干部要把学习研究政策作为必修课，在学深悟透上用心思，在学用结合上出实招，确保各项政策全面落实到位。要在学通弄懂上下功夫。各乡镇、各部门要通过集中学习、专题辅导等方式，组织班子成员和干部职工系统深入学习中央、省市县有关精神，准确把握政策要求，深刻领会精神实质，切实增强消化政策、运用政策和执行政策的能力。要在谋划研究上下功夫。各级干部特别是乡镇党政“一把手”和部门主要负责人要善谋事、想透事，紧密结合工作实际和政策规定，重点围绕前期推进、瓶颈制约等方面存在的问题，认真思考，研究对策，制定措施，创造性地开展工作。坚决反对不过脑子就安排、稀里糊涂就拍板，避免出现不谋事、不想事、“胡子眉毛一把抓”的现象。要在抓实抓细上下功夫。对每一项工作，都要排出计划表，制定行事历，逐级靠实责任，逐项明确时限，真正把任务落实到村组农户某某间地头；对每一个贫困户，都要按照“一户一策、一人一策”的要求，认真分析致贫原因，逐户制定帮扶计划，逐项落实帮扶措施，真正把上级要求体现在思想行动、组织领导、落实举措和脱贫效果上。二要强化支持保障，着力破解瓶颈制约。各乡镇、各部门要从政策、资金、技术、人员等要素入手，加大投入力度，健全保障机制，确保各项工作扎实有效推进。要全面落实政策措施。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和脱贫退出验收指标，立足贫困村、贫困户发展实际，全面落实产业扶贫、住房保障、安全饮水、道路交通、上学就医、政策兜底等方面的扶持措施，坚决反对打折扣、搞变通，坚决克服政策落实“中梗阻”现象，切实做到有令必行、有禁必止。要积极整合项目资金。围绕增收产业培育、住房饮水条件改善、农村环境治理等工作，切实加大项目资金整合力度，着力解决涉农资金多头管理、各自为政、分散使用、重复建设等问题，有效提高资金使用效益。要切实强化帮扶措施。去年xx月份，省上对我县扶贫成效考评中，帮扶工作满意度失分最多，充分反映出一些单位帮扶工作流于形式、帮扶作用发挥很不到位。各乡镇、各部门要深刻吸取这一教训，严格落实“单位帮村、干部扶户”和“双帮”责任制，特别是驻村工作队必须脱离原单位工作，长期驻村蹲点，协调落实扶贫政策，帮助发展增收产业，确保下得去、蹲得住、干得好、见实效。三要持续改进作风，全面提升工作效能。把改进作风贯穿于工作落实的全过程，以作风转变促进效能提升，以效能提升促进工作落实。要强化责任担当。各级各部门和广大干部要站在战略和全局的高度，充分认识脱贫攻坚和“三农”工作的极端重要性，对确定的重点任务不讲条件、不找借口、不等不靠，保质保量完成。要坚决克服怕出事、不干事、不敢直面矛盾的消极思想和错误倾向，消除顾虑，大胆工作，全力推进任务落实。乡镇党政“一把手”和部门主要负责人对重点工作要亲自上手、亲自衔接、亲自落实，充分发挥以上率下作用。要密切协作配合。牢固树立全县“一盘棋”思想，多方凝聚谋事干事合力。农工办、扶贫办要切实负起牵头抓总和统筹协调责任，深入研究上级政策，准确把握口径要求，切实增强指导工作的科学性、针对性和实效性；相关部门要增强全局观念，自觉服从工作大局，主动配合服务乡镇工作；各乡镇要加强与县直部门的衔接沟通，努力形成衔接顺畅、配合有力的工作格局。要做到求真务实。今后，衡量乡镇部门的工作，不再看抓了几个亮点，重点要看各项扶贫政策是否落实到位，贫困村整体面貌是否发生变化，贫困户是否稳定脱贫。各乡镇、各部门要树立正确的政绩观，坚持“实”字为先、“干”字当头，坚决反对“面子工程”“盆景工程”，坚决禁止数字脱贫、虚假脱贫，坚持既不降低标准，也不吊高胃口，避免对贫困群众造成“福利陷阱”，对非贫困户形成“悬崖效应”，切实保证工作质量。四要健全工作机制，全力推进任务落实。把创新制度机制作为推进落实的重要保证，靠实工作责任，严格督查考核，确保各项任务全面完成。要落实目标管理机制。刚才，县委、县政府与乡镇部门签订了脱贫攻坚责任书，这是向全县人民立下的“军令状”，各乡镇、各部门要紧扣目标责任，细化分解任务，围绕产业发展、项目实施和“一户一策”落实，真正把工作压到班子成员、包村干部和村组干部，层层签订责任书，确保责任到事到人、措施到户到人。要健全监督管理机制。全力抓好扶贫领域监督检查反馈问题整改工作，着力深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保整改见底、问题归零。财政、审计、扶贫、农经等部门要切实加强对涉农资金和扶贫资金的审计监督，发改、住建、规划、交通等部门要严格执行县级报账、投资评审、公示公告等制度，民政、卫计、教育、人社等部门要严格执行扶贫政策，确保项目规范实施、资金安全运行、政策全面落实。要完善督查调度机制。县级分管领导要经常深入基层一线，协调解决具体问题，全力促进工作落实。农工办、扶贫办、督查考核局要结合阶段性重点工作，坚持全面督查和专项督查、定期督查和随机督查相结合，加大督查频次和力度，倒逼任务落实。要严格考核问责机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，对工作进展快、落实成效好的单位和个人，要大张旗鼓地予以表彰奖励；对思想不重视、行动不迅速、落实没效果甚至弄虚作假、敷衍了事的，要采取通报、约谈等方式，严肃进行问责。同志们，做好今年农业农村和脱贫攻坚工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，坚定信心，聚力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，为建设绿色开放幸福美好新泾川做出新的更大贡献。在全县脱贫攻坚推进会上的讲话中共全南县县委书记 余钟华（xxxx年x月xx日）同志们：x月xx日，市政府文明市长主持召开全市打好脱贫攻坚硬仗工作电视电话会议，部署打好脱贫攻坚硬仗的八大攻坚行动。x月xx日，我们组织县四套班子有关领导、各乡（镇）党委书记和部分单位负责同志，到瑞金市学习考察脱贫攻坚工作的经验做法。x月xx日，市里又召开全市脱贫攻坚工作调度会，对国家脱贫攻坚督查迎检工作作出安排部署。x月上旬，国家将对我省去年迎“国检”进行督查回头看，抽查x-x个县，每个县检查x个贫困村，每村入户不少于xx户。这次脱贫攻坚督查迎检工作十分重要，被抽到的县将代表省市迎检，不容有失。我们召开这次全县脱贫攻坚推进会议，主要任务就是传达学习全市打好脱贫攻坚硬仗工作电视电话会议和全市脱贫攻坚工作调度会精神，借鉴瑞金脱贫攻坚工作经验，进一步明确目标、压实措施、传导压力，部署打好脱贫攻坚硬仗，督促各乡（镇）、各单位、各部门和广大干部，尤其是党员干部进一步把责任扛起来、把工作落下去，把迎“国检”各项准备工作抓细、抓小、抓实，不折不扣完成脱贫攻坚各项任务。刚才，部分乡（镇）和行业扶贫主管部门作了发言。思勇同志通报了前段时间市脱贫攻坚考核组对我县脱贫攻坚工作成效督查考核情况。黄健同志对相关工作做了全面细致的布置，请大家认真抓好贯彻落实。通报的问题充分反映了少数乡（镇）和部门工作不实、责任不实、作风不实，仍存在侥幸心理。全县上下务必进一步深化认识，切实把做好脱贫攻坚当做头等大事和第一民心工程来抓。在此次瑞金学习考察中，我们大家切身体会到，成功绝非偶然。瑞金成功接受并以优异成绩通过了国家第三方评估检查，在某某市率先实现贫困县退出，源于他们奋发向上的精神面貌、真抓实干的工作干劲、坚韧坚持的优良作风。我认为有三个方面经验做法值得我们好好学习。一是要学习瑞金的真抓、抓真。瑞金脱贫摘帽的最大秘诀就是四个字“真抓、抓真”，真抓就是扎扎实实，扑下身子去抓；抓真就是无论是精准识别还是精准施策，都做到逐村逐户精准精确。瑞金市云石山、叶坪两个乡的党委书记，给我们介绍脱贫攻坚工作，条理分明、条分缕析，如数家珍、娓娓道来。对情况如此熟悉，源自于平时工作的扎实到位。叶坪乡的党委书记对全乡每个村抽取xx户贫困户、xx户边缘户，逐户上门了解情况、问计发展，几番下来，全乡脱贫攻坚情况了然于胸。而反观全南，有多少乡镇、单位的主要领导能做到如此深入到位、绵密细致？另外，瑞金工作的扎实到位还体现在“两业”扶贫中，不仅帮扶贫困群众发展产业，还与驾校对接，让贫困群众免费培训、推荐就业，得到实实在在的实惠。反观全南，部分扶贫车间同质化严重，产业扶贫层次还不够高。我们就是要学习这种真抓实干、高效落实的好作风，把市委、县委关于脱贫攻坚的各项政策措施，转化为一个个项目，落实到一个个行动之中。二是要学习瑞金的干实、干细。瑞金市促落实的硬招数，就是干实、干细。无论是精准识别工作、内业资料完善，还是基础设施建设、群众满意度提升，瑞金都坚持在细处实处下功夫。走进瑞金，他们在“五净一规范”、乡村环境整治等方面的特色做法、典型经验，尤其令人称道。瑞金的乡村农舍干干净净，房前屋后农具、柴火摆放堆放得整整齐齐；进入农家，处处收拾得清新洁净，户厕改造虽然不是高大上，甚至连瓷砖也没贴，但非常干净，摆放整齐，家里的桌凳、床上用品也都摆放的规范整齐、井然有序。云石山乡把桌子蒙上桌布，摆个酒瓶、插上绿植或花草，让普普通通的农家更有生机、富有诗意，体现了户主良好的精神风貌。在村庄环境整治上，瑞金引导村民自发组织巡察工作队，实行自我巡察、自我管理、自我教育，使房前屋后、路面路边都长期保持干净整洁。瑞金还在土坯房拆除后的土地利用上求创新，除了实施土地增减挂钩，还建成果园、菜园、花园，效果很好。我们就是要学习这种敢于解放思想、打破常规，善于巧处用劲、实处着力，用好流动现场会等有效方式，坚决去除脱贫攻坚中的形式主义，确保脱贫攻坚各项工作成效显著提升。三是要学习瑞金的坚韧、坚持。脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务，我们必须如期完成。同时，脱贫攻坚又是一项持久战，其间会遇到很多困难和挑战，也还存在不少问题和短板，其中一些具有长期性、复杂性，解决起来绝非朝夕之功、一蹴而就。包括产业的培育、基础设施的建设、群众素质的提升、农村环境的改善等都需要一个过程。在脱贫摘帽的决战决胜阶段，瑞金的同志在xx个月的时间里，始终聚精会神，集中财力、精力、物力、人力干同一件事情，干的不烦不躁、始终如一，这是非常不容易的。要把脱贫攻坚一抓到底、争取全胜，我们必须保持足够工作定力，克服厌烦情绪、持续用力推进，久久为功、持续发力，以更加严实的作风、更加精准的措施，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。他山之石、可以攻玉。考察回来之后，考察团成员都撰写了心得体会，我都看了，看得出大家感触很多、体会很深，抓好工作的决心也很大，希望大家学以致用，把学到的好经验、好做法，与全南实际紧密结合、深度相融，把脱贫攻坚工作做得更好、更富成效。下面，就抓好今后一个时期的脱贫攻坚工作，我再强调四点意见。一、思想上要进一步重视提高强化习近平总书记说过：军中无戏言。脱贫是有责任制的，层层签了责任状。军令状不能白立，立了就要兑现。全县上下对脱贫攻坚工作在思想上要更加重视、在认识上要更加深化，切实肩负起打赢打好脱贫攻坚战的政治责任，千万别拿自己的政治生命开玩笑。要提高政治站位。脱贫攻坚是输不起的重大政治任务，也是唯一一个省委、省政府向党中央、国务院递交军令状的工作。根据国家脱贫攻坚督查工作安排，x月上旬，由生态资源部、全国总工会组成的国家督查组将进驻我省，某某是必检。市委、市政府主要领导分别对迎检工作作出批示，要求各地务必高度重视，做实做细工作，确保督查顺利通过，绝不能拖全省的后腿。全南等x个去年迎接了“国考”的县被抽查的概率更大。督查不过关，除了影响全省、全市整体脱贫攻坚评价之外，还将触发约谈机制，整体成效不好的会约谈，精准识别、小额信贷、光伏扶贫、驻村帮扶、资金项目管理以及突发事件等方面问题多的也会被约谈，约谈对象新增了市、县主要负责同志和省、市、县责任部门。我们如果有人被约谈，那后果是非常严重的。要充分认识到，全南虽然不是贫困县，但是基础差、底子薄，还有x个省级贫困村没有摘帽、xxxx名贫困群众没有脱贫，任务一点也不轻；我们的脱贫攻坚工作，虽然在去年进入全省好的等次，但还有不少的问题和短板有待补齐。大家一定要认清当前形势，切实增强抓好工作的责任感、紧迫感。x月xx日前，全县取消所有假期，“一边倒”抓脱贫攻坚，特别是县四套班子领导，要带头深入挂点村督导推进脱贫攻坚工作，县乡村组要通力协作，把“夏季整改”扫尾、八大攻坚行动、迎接国家督查紧密结合起来，压实责任，突出重点，狠抓落实，推动脱贫攻坚成效全面提升，督查考核顺利通过。要突出问题导向。这次国家脱贫攻坚的“期中大考”，一个很重要的内容就是对去年“国检”反馈问题整改情况的跟踪督查。省扶贫和移民办已在x月将相关具体问题“一对一”反馈，并调度统计了实地考核涉及到的村。请黄健同志和县精准办牵头，马上落实，对问题再次逐项核查核实，狠抓整改落实。刚才，思勇同志还通报了市第六综合督导组在我县督导检查中发现的系列问题。市、县部署开展八大攻坚行动，目的就是彻底解决问题。全县上下要拿出扎扎实实的举措，聚焦问题、深入整改，做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过”，确保所有问题在x月xx日前整改到位。要摸清问题。针对去年“国检”反馈的问题和各级督查督导发现反馈的问题，分门别类、建立台账，并在全县来一次问题大起底、大排查，通过自己查、交叉查，排查存在的各类问题，了解是共性问题，还是个性问题，是初次错误还是一错再错。要查找原因。追根溯源、探究本质，了解是结对帮扶工作疏漏、系统录入错误，还是贫困户不配合调查，查找问题症结。要强化整改。聚焦省里明确的七项任务和五个方面的问题整改工作清单，以及市督导组反馈的整改问题，紧盯扶贫领域“四风”问题新表现，扶贫资金使用违纪违规，脱贫攻坚重点、短板、弱项等方面，制定整改措施，明确整改时限，全面巩固提升“夏季整改”成效。要坚持尽锐出战。要继续坚持“一边倒”，把时间、精力聚集到脱贫攻坚上来。各帮扶单位要把最有战斗力、最熟悉基层情况的干部派下去，不能随便派个人下去应付了事。乡（镇）的核心任务就是脱贫攻坚，要注重抓好整村推进，确保项目到村、资金到户、政策到人，把政策宣传好、落实好。不仅驻村第一书记、帮扶干部要作风扎实，乡村干部也要保持良好状态，贫困户也要有斗志、有锐气。要充分认识到脱贫攻坚工作的极端重要性，不能常规性推进、常规性督查。要高靠一档、紧盯三分，集中财力物力，用好用足用活各项扶贫惠农政策，调度所有的资源、力量向脱贫攻坚集聚，全力以赴打好脱贫攻坚战。二、方法上要进一步苦干巧干实干打好脱贫攻坚战，没有任何捷径可走，关键在于“干”！全县上下务必要压实责任，强化措施，以更扎实的作风、更实在的举措，确保脱贫攻坚各项工作落到实处，真正做到逐村逐户过关。要精准施策。当前，扶贫工作进行到了攻坚阶段，党中央要求脱贫工作的重心要从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，扶贫要由“打赢”向“打好”转变，要做到这一点，精准施策是关键所在。要抓好精准识别，严格按照“七步法”和“一进、二看、三算、四比、五议”识别复核方法，开展好精准识别“回头看”“查缺补漏”工作，通过看房、看粮、看劳动力，逐村、逐户、逐人“过筛”、“建档”，扣好“第一粒纽扣”。重点对漏评、错退、户内漏人、返贫情况进行反复筛查，确保不错一户、不漏一人。在此基础上，要进一步规范内业资料，按照“三统一、九准确”要求完善一户一袋、一户一档。要始终聚焦“核心”。这个“核心”，就是“一收入、两不愁、三保障”。这既是人民群众最基本的生活问题，也是检验是否脱贫最关键、最核心的要素。结合各级巡查、督导、暗访的情况，当前，重点要解决以下几个方面的问题：第一是要全面解决贫困户、非贫困户住房安全特别是老人住老房问题。这个问题必须出“实招”，对儿女不履行义务的、不孝敬老人的，要予以惩治。前段时间，城建部门邀请某某理工大学对我县疑似危房进行排查鉴定，有C级危房xxx户，其中贫困户xx户（xx户已脱贫、xx户未脱贫）；有D级危房xx户，其中贫困户x户（x户已脱贫、x户未脱贫），对于这些危房，要按照中央、省、市C级危房必须维修加固、D级危房必须拆除重建的要求，x月xx日前全部整改到位。第二是要全面解决饮水安全问题。请县水利局牵头，安排专业技术力量，包片挂点乡、村，逐村逐户再仔细开展一次安全饮水普查，能接通自来水的尽量接自来水，接不到的地方要通过打井、引山泉水等措施解决。对农户反映水质不达标的，要及时组织检测，找出原因，立即整改，真正让群众喝上干净水、放心水。第三是要全面落实贫困学生资助政策，通过政策资助、社会扶贫等方式“控辍保学”。在这里再次重申，不论是建档立卡贫困户还是非贫困户的家庭，决不允许有一个孩子辍学。相关部门、乡（镇）要在近期进行专项部署。第四是要全面推进健康扶贫再提升，落实好健康扶贫“四道保障线”，实现一卡式结算，既要严格控制贫困户自付住院费用比例在控制在x-xx%，防止因病致贫、因病返贫，也要防止报销比例过高。要因地制宜。每个贫困村的情况各不相同，每户贫困户的致贫原因也不一样，脱贫致富也就没有统一的样板，要注重分类指导，既要解决共性问题，也要因地因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。要产业就业并举。紧扣蔬菜、芳香花木、生猪、灵芝等较为成熟的扶贫产业，实现产业扶贫规模和效益的大提升。要大力提升就业扶贫的层次，拓宽岗位的种类，利用好扶贫车间等载体，多开发实用性、技术型岗位，解决贫困户岗位需求的同时，更“授人以渔”，从根本上解决收入来源问题。要统筹当前和长远。既要解决当前最突出、最紧迫的“补短板”问题，坚决打赢脱贫攻坚战，又要立足当下、着眼长远，谋划扶贫持久战，更加突出农田水利、交通通信等基础设施和技能培训、教育医疗等公共服务建设，更多地从改善发展条件和提升人力资本的角度去考虑问题。要特别注意，“防止返贫和继续攻坚同样重要”。在抓好贫困村退出、贫困户脱贫的同时，还要对已退出村、已脱贫人口定期开展“回头看”、着力进行“回头帮”，明确后续扶持政策，做到脱贫不脱钩。要学习借鉴。脱贫攻坚各地都有一些好的经验做法，我们要大胆的实行“拿来主义”，积极借鉴、消化、吸收、提升。要睁开眼睛看世界，取人之长、补己之短，善于将外地抓脱贫攻坚的好经验、好做法吸收、转化、运用，找准工作方向，创新工作方法，推动全县脱贫攻坚工作上水平、上台阶。在学习借鉴的同时，还要注意总结提升，对工作中一些行之有效的创新做法，及时以制度形式固化，并提炼总结、向上报送，培育形成更多的脱贫攻坚全南经验、全南亮点。三、措施上要进一步精准精细精到针对脱贫攻坚工作，我们已经出台了非常多的政策、文件；脱贫攻坚工作中出现的一些普遍性问题，在大会小会上也已经强调了很多次，但仍然反复出现，得不到彻底地解决。这说明，我们的工作措施还不够扎实，大水漫灌、粗枝大叶问题仍然突出，工作精准度还有待提升。正如这次去瑞金考察学习时叶坪乡党委书记介绍经验时所言，脱贫攻坚没有任何的诀窍可言，就是每一项工作都要按照要求、按照时间节点不折不扣地抓好落实。要扎实开展好“八大攻坚行动”，进一步提高工作精准度，全力打好脱贫攻坚硬仗，确保脱贫攻坚工作在xxxx年位列全省第一方阵基础上争先进位。要抓好“两业”扶贫。产业就业扶贫是脱贫攻坚工作的重点，也是上级关注的重点。中央明确提出，要将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计。对有劳动能力的贫困户，要扶持其发展产业和就业创业，增强“造血”功能，确保实现产业+就业扶贫全覆盖。产业扶贫方面，要全面落实产业扶贫“五个一”机制，因地制宜发展特色产业，建立更加紧密的利益联结机制，带动更多群众尤其是贫困群众发展产业致富。关键要抓好两点：一是要坚持龙头带头。产业发展的规律决定了规模才能产生效益。所以我反复强调扶贫产业一定要有龙头企业带动，要成立合作社。大家要在扶贫产业的规模化、标准化上花心思、下功夫，同时要大力培育小而强的种养大户，特别是本土种养大户，通过帮助引导其自主创业致富，不断提升产业扶贫的质量。要坚持高标准抓好蔬菜产业发展，每个乡（镇）都要建立x个xxx亩以上蔬菜标准化大棚基地、每个村都要抓好一个xxx亩以上的大棚蔬菜基地。要积极对接冷链物流项目，争取南线、北线建立冷链物流基地，进一步畅通蔬菜销售渠道。同时，要继续抓好芳香花木、灵芝、中药材等优势农业产业，千方百计引进新的、有带动力的龙头企业和深加工企业，让贫困群众发展产业更多选择、更有保障。二是要抓实利益联结。目前，产业扶贫中假联结、浅联结现象仍然存在，各乡镇、相关部门要不断健全完善利益联结机制，找准贫困户与产业的结合点，让贫困户能真正进入产业，在产业中参与劳动、学到技术，勤劳致富。瑞金市在鼓励农户参与产业发展方面出台了很多务实管用的措施，发展不同的产业有不同的奖补措施，我们可以学习借鉴，提高贫困户发展产业的参与度、受益度。就业扶贫方面。要真正实现脱贫，除了发展产业，帮助就业更直接有效。要想方设法抓好扶贫车间和多渠道就业扶贫，提高贫困户就业率。我县现有的就业扶贫车间，总的来说，带动效益还不够、作用发挥不明显。各乡（镇）、有关部门要着重破解人员散、运输距离远等难题，选准扶贫车间项目，找准合作模式，使扶贫车间惠及更多的贫困群众、更多的村民。除此之外，大家要开动脑筋，拓展更多就业渠道，帮助有劳动力的贫困家庭实现至少x人就业。比如，打造全域旅游，各个乡村旅游点要进入业态，能不能整合贫困户参与，探索做好旅游扶贫的文章；建好“四好农村路”后，能否引导贫困户组团承包养护，等等。要强化整村推进。今年，县里给xx个非贫困村每村都安排了xxx万元左右的资金，一共投入大概x.x亿元，目的是要实现整村推进全覆盖，系统全面改善农村基础设施薄弱现状。可以说，整村推进成效如何，关键就看这xxx万元用得怎样。各乡（镇）要高效利用好这笔资金，跟踪追问资金使用情况、项目进展情况，看看项目安排是否精准？钱用得是否合理？是否用在刀刃上？要“钱尽其用”，推动扶贫资金效益最大化，让群众享受到看得见摸得着的实惠。再次强调，xx个非贫困村补短板项目建设xx月底之前必须全面完成。在项目谋划时，不要盲目追求“高大上”，优先抓好基础配套项目建设，解决好“两不愁三保障”问题，特别是不能建大广场、修大马路。要继续完善公共基础设施，对标“七改三网”“x+x”的要求，按照缺什么补什么的原则，完善农村水、电、路、网，及乡村公交等公共基础设施和配套设施建设，把农民最亟待解决的基本生活需求解决好。要进一步加强水利设施建设。要加快“四好农村路”建设。这项工作已经召开专题会议进行部署，分管县领导也多次进行了调度，工作任务和目标已经基本明确，各乡（镇）各有关部门要按要求抓好贯彻落实，交通部门要有思路、想办法、抓推进。特别要注意工程质量，严把施工队伍选择关，坚决杜绝围标串标、层层转包现象和草台班子、小包工头施工影响工程质量。要突出环境整治。各乡（镇）在城乡环境整治工作上都下了一些功夫，环境卫生也有了较大的改观，但对照全域旅游发展的要求，还有很大的差距。一些农村“脏乱差”的现象在偏远村庄仍然存在，有些地方保洁工作稍一放松就反弹，特别是村里村外、户内户外反差非常大。下一步，各乡（镇）、各有关部门、单位要在巩固好取得成效的基础上，把力量和精力向搞好村内和农户家中环境卫生倾斜，按照“五净一规范”的要求，逐村逐户过关，下更大力气把环境整治好、巩固好、维护好。在瑞金考察学习时，云石山乡、叶坪乡农村环境整治工作的成效给我们留下了深刻印象。总结瑞金的经验做法，主要有两条：一是典型引路、示范带动。先做出示范、做出样板，然后再引导群众参与、全面推开。特别是在环境整治中充分发挥妇女小组长作用，并开展评星级活动，充分激发调动群众的主动性、积极性。这方面县妇联、团委要发挥作用，有所作为。二是善于干巧干细、抓长抓常，在细节上用力、巧处上用劲。比如，在长效保洁方面，成立了四支巡查队，利用摩托车队巡查，在微信上发布信息，让大家来共同监管，发挥大家的作用；还比如，发挥企业、乡贤、社会力量的作用，捐款支持四好农村路及农村基础设施建设等。这些都是很好的办法，我们要吸收借鉴，转化为推进工作的实在措施。要研究环境整治和农村保洁的常态长效机制，切实加强对农户的引导教育，利用好“新时代传习所”、“众说舞台”等进行宣传，发挥好村民理事会、道德“红黑榜”的作用，正面引导、反面警示，让“五净一规范”成为村民的习惯。市里对城乡环境整治工作抓得比较紧，计划x个月后要实现所有村庄“干净整洁、美丽宜居”，不留死角盲区，大家一定要高度重视，多动脑筋、多想办法、多处着力，把各项措施抓准抓实抓细，确保城乡环境整治工作在短期内实现大的成效。四、作风上要进一步从严从实从细当前，脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，比的是作风，拼的是韧劲。全县上下一定要按照脱贫攻坚作风建设年的要求，以作风攻坚推进脱贫攻坚。要扎实务实。x月x日至xx日，市第六综合督导组对我县x个乡（镇）xx个村进行了督导，从反馈的情况来看，所到的各个乡（镇）、各个村都存在着一些问题。如有的乡（镇）口号喊得震天响，表态也很坚决，但措施就是不落地，“空心房”、危旧土坯房拆除不彻底、卫生厕所不达标、环境卫生脏乱差等；有的帮扶干部不负责、不尽责，贫困户该享受的交通补贴、残疾人补贴、慢性病门诊购药报销等未能享受；有的乡（镇）做群众工作方法简单、工作不实，特别是非贫困户对低保户、贫困户评定不认可，意见很大。等等。这充分反应出乡（镇）、部门、第一书记、村支部书记、帮扶干部作风不扎实不务实。县精准扶贫工作领导小组要强化考核，进一步严肃驻村工作队员工作纪律，各乡（镇）要及时上报各驻村工作队员每天到村签到情况，县纪委、县扶移办要加强对在岗在位情况抽查问责。各乡镇、各部门、各帮扶干部要全面对照此次督导发现的问题，一件件落实、一项项整改。这里特别强调下，在对市第六综合督导组反馈问题进行整改时，对于台账资料不完善、环境脏乱差、空心房连片等能立即整改的，必须马上整改到位，不能打折扣、搞变通；对于基础设施、公共服务建设等需要分步落实、长期坚持的，必须把握节奏、持续用力。住房安全、卫生厕所、偏远地区饮水安全、慢性病认定等，要户户必查、人人过筛。基础台账资料要规范合理，相关佐证材料要完整有力，不能弄虚作假。群众工作特别是非贫困户工作要做实，全力解决群众的困难诉求，暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，把老百姓的情绪理顺。要坚韧坚持。脱贫攻坚开展了几年，有的同志产生了疲劳感和厌战情绪，工作推诿、落实拖沓。脱贫攻坚是一项长期的工作，大家务必保持昂扬的斗志，要有坚韧不拔的意志，抓常抓长。在这一点上，瑞金干部xx个月来长期紧张、毫不松劲，“事不过夜、马上落实”的精神，值得我们学习。要清醒认识到，脱贫攻坚不是翻过一个山头就可永远看见曙光的事，可能山前面还有山；也不是百米赛跑，冲过终点线后就万事大吉，可能赛外有赛；更不是一项阶段性工作，完成好了就可以归档存放、只待备查。要摒弃“毕其功于一役”的思想，保持足够的恒心、耐心。要激发广大群众的斗志，让他们积极主动、自主脱贫；要立足实际，深耕产业扶贫这个根本，做大产业，做足特色，做活联结，做强村级集体经济；要多措并举，从健康、搬迁、基础设施、美丽乡村建设等方面，多伸手帮扶，力求早日让农村贫穷落后的面貌得以全面改善，农民的生活水平和幸福度不断迈上新台阶。要担当担责。要按照脱贫攻坚xx个责任主体主要责任清单，压实县四套班子领导、行业单位、乡（镇）村干部、第一书记、帮扶干部等责任。这里再次强调，“谁分管，谁负责；谁属地、谁负责；谁帮扶、谁负责；谁出问题，谁负责。”该是你的职责，就毫无理由、毫无借口做好、做实；同时，不要只盯着“一亩三分地”，需要配合协助的，决不能推诿扯皮、袖手旁观；帮扶工作也不能只盯着帮扶的这几户。督查考核要机制化、制度化，县精准办、县纪委、县委组织部等要参照瑞金做法，尽快拿出我县实施办法、督查考核办法等。前段时间，全市问责处理了一大批脱贫攻坚工作不力的干部，一些兄弟县市的力度也非常大，我县也问责通报了一批干部。脱贫攻坚越往后问责力度越大。文明市长在全市打好脱贫攻坚硬仗工作电视电话会上说，“如果还有谁‘死猪不怕开水烫’，我们就给他烫一烫；如果还有谁“不见棺材不掉泪”，我们就让他哭一哭！”我重申，当通报批评已经让你麻木不仁了的话，县纪检、监委、扶移、组织部门就要出重拳、下狠手，从严从重，以严厉问责追责倒逼责任落实。同志们，脱贫攻坚任务艰巨，责任重大！全县上下要拿出舍我其谁的责任担当和奋发有为的精神状态，以更高的标准、更大的力度、更强的措施、更实的作风，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗，向上级和全县人民交上一份满意的答卷。在全市扶贫开发领导小组第六次会议暨全市精准扶贫“百日攻坚”行动动员部署会上的讲话中共马某某市委书记 张岳峰（xxxx年xx月xx日）今天我们在这里召开全市扶贫开发领导小组第六次会议暨全市精准扶贫“百日攻坚”行动动员大会，目的就是对当前全市脱贫攻坚工作进行再部署、再动员，确保全年脱贫攻坚工作善始善终、善作善成，确保在全省年度综合考核中持续位居第一方阵。会上，善斌同志宣读了《全市精准扶贫“百日攻坚”行动实施方案》，对这项工作作了具体部署；x个单位的负责同志作了很好的表态发言。借此机会，我再讲三句话：一是认清形势攻思想认识之坚，二是精准发力攻工作短板之坚，三是强化责任攻精神状态之坚。一、认清形势攻思想认识之坚。今年以来，全市上下深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，各项工作取得积极进展，全省产业扶贫、“千企帮千村”两个现场会先后在我市召开。这些成绩是脱贫攻坚一线广大干部特别是在座各位同志辛苦工作的结果，借此机会，我代表市委、市政府，向大家特别是向长期以来奋战在脱贫攻坚第一线的广大基层干部和扶贫工作队表示衷心感谢和诚挚慰问。四季度是全年工作的收官之际，也是脱贫攻坚工作的决战决胜阶段，我们今天在这里部署开展以“产业大提效、问题大整改、村容大整治、作风大转变”为主要内容的“百日攻坚”行动，就是要在前期工作基础上，进行思想再发动、认识再提高、措施再精准、力量再整合、责任再压实，再添一把火，再加一把劲，确保全年工作取得较好成绩。但是我在工作中发现，我们不少同志对脱贫攻坚工作形势的认识还不清。去年我们考核侥幸得了第一名，是因为产业扶贫现场会加了分，实际上我们的基层基础工作还是有差距的。脱贫攻坚工作全省竞争非常激烈，每年的考核成绩都是一次重新洗牌，是“易碎品”，今年脱贫攻坚工作取得了好成绩，到明年就可能变成了差成绩。如果我们后面的工作不跟上，今年的考核结果就有可能从大喜到大悲。这不是危言耸听。我们的不少同志还存在一些思想误区，主要表现在三个方面：一是惯性思维，对督查考评的紧迫性认识不足。经过了去年的督查考评，很多同志认为熟门熟路了，对今年的考评工作不以为然、习以为常。实际上，现在中央和省对扶贫工作督查越来越紧、标准越来越高、考核越来越严。接下来还有几轮大考：xx月份全省大排查专项督查和第二轮全覆盖暗访，xx月份省第三方评估考核，xx月份至x月份市际交叉考核。同时，还有中央脱贫攻坚专项巡视、扶贫资金专项检查以及中央媒体暗访等。这些督查考评都将计入全年考核的总分，我们思想上的任何疏忽、工作上的任何闪失，都会导致无法弥补的后果。二是盲目乐观，对外部竞争的严峻性认识不足。一些同志认为今年脱贫任务比较轻，省里又在我市开了“千企帮千村”现场会，感觉工作干得不错。但目前掌握情况是“千企帮千村”现场会是不加分的，所以大家不要把希望寄托在通过开一个会来加分上。现在全省脱贫攻坚工作竞争非常激烈，各市都是瞄着第一方阵去争。去年考核名次靠前的某某、某某、某某、某某都亮出了绝活和绝招，有的承办了全国或全省的扶贫专题培训班、现场会，某某很多县直部门的一把手带着领导班子成员驻村抓扶贫，力度非常之大；名次中间的某某、某某、某某等市，也都在奋力往前赶；名次靠后的某某、某某、某某等市更是铆足了劲拼命干，势头很猛，特别是某某在改善贫困村环境上花了很大功夫，村容村貌发生了巨大变化，成为今年脱贫攻坚工作的亮点。我们在这方面不能有丝毫的侥幸，要保持清醒头脑，脚踏实地、苦干实干。三是感觉良好，对自身问题的顽固性认识不足。一些同志对督查考核、专项巡察反馈的问题不服气，认为是找茬，是小毛病、小瑕疵，不是多大的事。小事处理不好就会演变成大事，就会影响最终考核结果，事物都是从量变到质变这样转化的。实际上，我们还有很多问题，有些问题过去也反复出现，但始终没有得到彻底解决。比如，在思想认识上，一些干部存在厌战情绪、急躁情绪，特别是去年考核成绩下来后，有些同志盲目乐观、过于自信，躺在功劳簿上睡大觉或等着表扬；在责任落实上，有的地方和单位没有把扶贫工作摆上重要位置，主要负责同志亲力亲为不够，分管领导频繁变换，工作衔接不紧、推进不力，没有真正沉下去；在工作作风上，还不同程度存在形式主义、官僚主义问题，态度不认真，工作不精细，扶贫对象、扶贫措施不够精准，有少数扶贫干部在职不在岗、在岗不尽责；在措施办法上，还有少数基层干部想干不会干，业务能力不强，使得产业扶贫、电商扶贫、“三变”改革等工作成效不够理想。二、精准发力攻工作短板之坚。这次“百日攻坚”行动，我们聚焦“产业大提效、问题大整改、村容大整治、作风大转变”四个方面，总的要求是“对照考核、找准短板、突出重点、精准发力”，把更多的精力放到攻克短板上。一要攻难点。所谓难点，就是如何以产业扶贫为抓手，激发内生动力，让贫困群众持续增收、稳定脱贫。要把农村产业发展与贫困户脱贫致富有机联结起来，突出抓“股改”、促“三变”，通过合作社等组织形式，探索户贷资金、产业扶贫资金变股金的具体路径，让资源变资产、资金变股金、贫困户变股民，形成产业发展利益共同体，进一步提高脱贫质量。要继续推进“百企帮百村”，帮扶企业要加快和贫困村的对接合作，找出一个适合当地实际的产业发展路子，帮助农民增收致富。要大力发展农村电商，拓宽贫困户增收渠道。二要除痛点。所谓痛点，就是工作中反复出现的突出问题。问题导向是最重要、最有效的方法，这在扶贫考核中表现得更加充分，扶贫考核比拼的就是谁的问题少，问题少失分点就少。所以问题整改是当务之急，必须在有限时间里把自身存在的问题改彻底、改到位。我们要坚持问题导向，全面梳理省督查考核反馈的问题、市专项巡察发现的问题、领导督查调研指出的问题和群众来信来访问题，找出问题症结，逐条整改，签单销号，确保问题整改见底清零。同时，我们还要举一反三、标本兼治，对重复出现的问题要从体制机制上找原因，建立健全长效机制，推动扶贫工作更加规范、更加精准、更加有效。三要通堵点。所谓堵点，就是政策落实、项目落地中的“肠梗阻”。脱贫攻坚政策落实情况是考核的重点内容，涉及的项目和资金能否落地落实，事关群众利益，事关脱贫成效，这方面我们还有很多工作不到位。比如，小额信贷资金方面，还存在“户贷企用”的现象，要坚决按照规定进行纠偏。要进一步巩固“政策落实大提升”专项行动成果，强化政策宣传，加大执行力度，狠抓项目建设，加强资金监管，切实打通政策、项目、资金到村到户的“最后一公里”。四要育亮点。所谓亮点，就是探索抓脱贫攻坚促乡村振兴的新路子，打造工作品牌。各地要立足实际，围绕推进“三大革命”、“三权分置”、“三变”改革和实现“三让”目标，统筹推进脱贫攻坚、乡村振兴和“三农”工作。对老百姓来讲，最直观、最现实的感受就是村容村貌的变化；对考核组来讲，干净有序的村容村貌也是一个加分项。所以，各地要高度重视村容村貌整治工作，作为亮点来打造。这不是花多少钱的事，关键取决于认识的高度和工作的力度，要进一步加强农村环境整治工作，把村庄搞干净、搞整洁、搞清爽，真正把村庄环境管起来。这方面，大家可以学习某某的经验，今年他们在这方面做得很好。工作中还要注重整合方方面面的力量，特别是要注重发挥帮扶企业的作用，帮助结对贫困村整治村容村貌，让老百姓看得见摸得着。三、强化责任攻精神状态之坚。“百日攻坚”，考验的是精神状态，衡量的是担当作为。各级干部要强化责任担当，尽锐出战，用心用力，迎着困难上、顶着压力干，形成声势、形成氛围、形成力度，掀起攻坚新高潮。一是责任落实要再强化。各级党委、政府要担当“主心骨”，各级领导干部要当好“指挥员”，尤其是两县一新区党政“一把手”这x个月要把更多精力投入到攻坚行动上，做到每周调度一次，既要带头干还要带领干；分管负责同志要把主要乃至全部精力放在脱贫攻坚上。乡村两级要发挥主力军、生力军作用，扶贫工作队要当好一线战斗队、冲锋队，高标准、高质量抓好任务落实。扶贫办要发挥牵头抓总作用，各级各有关部门要把脱贫攻坚作为分内职责，凝聚起齐抓共管的强大合力。两县一新区的领导班子成员，还有市几套班子领导，要带头到扶贫联系点上办实事、解难事、做好事。市和两县一新区各个部门、单位主要负责人都要率队深入扶贫联系点，遍访贫困户，检查政策落实情况，为贫困村、贫困户排忧解难。帮扶企业要按照帮扶工作要求，深入帮扶贫困村，做到有事办事、有难解难。各级宣传部门要加大宣传力度，营造声势和氛围，形成高潮。二是督查考核要再强化。首先要认真研究国家和省里考核指标体系，吃透标准和规则，针对我们的短板和弱项确定督查考核重点，做到有的放矢。要发挥督查考核“指挥棒”作用，把“百日攻坚”行动纳入月度考核，采取“四不两直”方式，进村入户到现场，一竿子插到底。要把督查考核结果与单位和干部考核奖惩挂起钩来，对干得好的表扬奖励，干得差的批评约谈，问题严重的追责问责，以此来倒逼责任落实和工作落实。从今年开始，市里对两县一新区脱贫攻坚的考核，要把省里对两县一新区的考核结果纳入进来，在省里考核丢分的同步要在市里考核扣分，相互衔接，保持一致，形成鲜明的奖惩导向。对市直部门也要采取这种办法，如果省直部门在有关扶贫考核中扣了市里的分，那么市里在年度考核中就扣对口的市直主管部门的分。三是工作作风要再强化。脱贫攻坚是锤炼作风的“主战场”，也是检验作风的“试金石”。要坚持领导带头、以上率下，扎实开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，到基层一线发现问题、解决问题。要认真贯彻脱贫攻坚“作风建设年”的部署要求，坚决防止形式主义、官僚主义，着力解决不严不实的问题，严肃查处扶贫领域腐败和作风突出问题。这里还要强调一下扶贫领域信访维稳和舆情处置工作，各级干部要用心用情做好贫困群众思想引导工作，确保不发生越级上访，确保不发生极端事件，确保不发生媒体炒作，营造和谐稳定的社会环境。同志们，攻坚战的号角已经吹响，希望大家把脱贫攻坚作为重大政治任务和政治考验，横下一条心、拧成一股绳，大干一百天、奋力争上游，坚决打赢脱贫攻坚年度战役，确保我市扶贫工作再战再捷、连战连捷，持续位居全省第一方阵！在全市产业扶贫工作推进会上的讲话中共某某市委副书记、市长 赵俊民（xxxx年x月xx日）今天召开产业扶贫工作推进会议，主要任务是贯彻党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省市追赶超越暨脱贫攻坚工作点评会、全省脱贫攻坚“两对两补”工作推进电视电话会议精神，围绕冲刺脱贫攻坚年度目标，研究部署推进产业扶贫重点工作。刚才市农业局、工信局、脱贫办分别作了专项安排,下面我讲三点意见：一、发展产业是摆脱贫困的根本出路习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策，要把因地制宜培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。x月xx日，党中央、国务院授权新华社全文发布了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全文x.x万字x个版块xx项重点，围绕决胜xxxx年脱贫攻坚作出了战略部署；总体目标就是“两确保一高于”，即确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。工作要求就是 “六个坚持”，即坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、坚持把提高脱贫质量放在首位、坚持扶贫同扶志扶智相结合、坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹、坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一、坚持调动全社会扶贫积极性。落实中央决策部署要求，发起脱贫攻坚三年决战，确保如期实现既定目标，必须各行业各领域共同加力。我们既要拧成一股绳、打好组合拳，更要攻其要害、用足关键一招，把发展产业作为脱贫攻坚的致胜之道，作为加快发展、摆脱贫困的根本出路。这既是中省要求，也是实践经验。特别是近年来，我们突出以脱贫攻坚为统揽、产业扶贫为重点，因地制宜，精准施策，以产业大发展为脱贫攻坚提供了坚实支撑。一是现代农业蓬勃发展。紧扣茶叶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业五大现代农业特色主导产业，抓住育良种、建基地、抓龙头、创品牌四大关键环节，围绕实施农村“三变”改革，不断完善和强化“龙头+基地”“基地+企业”“企业+农户”利益联结机制，累计发展茶叶种植xx万亩、魔芋种植xx万亩、生猪养殖xxx万头、核桃种植xxx万亩、生态渔业养殖x万吨，五大主导产业规模优势明显。同时加快推进蚕桑、中药材、烤烟、食用菌、天然蜂蜜、设施蔬菜等传统产业和木瓜、拐枣、油用牡丹、黄花菜、花草茶等特色产业发展，培育形成了一批适生能力强、带动作用大、增收效果好的新兴特色农业产业，基本实现了“一村一品”产业全覆盖。二是新型工业快速成长。深入贯彻新发展理念，聚焦绿色循环发展，不断强化绿色工业对经济、民生的关键支撑作用，全力实施“以工带农、以农促工”，扎实推进“三产融合、四化同步”，加快构建绿色、循环生态友好型产业体系，促进经济发展和脱贫攻坚质量提升。全市规上工业年产值达xxxx亿元，年增加值突破xxx亿元，以农产品加工和资源开发等为重点的六大绿色工业占规模工业产值比重达xx.x%。今年上半年，装备制造、纺织丝绸、清洁能源、富硒食品增速分别达xx.x%、xx.x%、xx.x%和xx.x%。累计培育规上工业企业达到xxx户，产值过亿元企业突破xxx户，全市各类工业企业用工人数达到xx.x万人，其中吸纳贫困人口就业xxxx人，间接带动贫困群众增收x.x万人。三是园区成为新增长极。牢记“绿水青山就是金山银山”，坚持生态主体功能区和南水北调水源涵养区功能定位，坚持把“三区两园”作为保护环境、承接产业、节约资源的重点发展区域，不断完善提升“园区承载集约发展为支撑、规模特色效益农业为基础、绿色循环新型工业为主导”的产业发展模式。某某国家高新区引领示范作用明显，恒口试验区综合改革稳步推进，瀛湖生态旅游区建设开发提速，“飞地经济”园区以及旬阳高新区综合承载能力提升。全市累计发展各类现代农业园区xxx个，其中省级园区xx个、市级xxx个，入驻企业xxx户、建立合作社xxx家，园区用工达x.x万人，培育新型职业农民xxxx人。xx个省级县域工业集中区累计建成标准化厂房xxx万平方米，入园企业xxxx户，吸纳就业x.x万人，其中贫困人口就业xxxx人。四是经营主体增量提质。以实施“千村千园、十百千万”培育工程为抓手，建立农民专业合作社（示范社）xxxx个（国家级示范社xx个、省级示范社xx个），培育家庭农场xxx家（省级示范家庭农场xx家），组建村级互助资金协会xxx个，培育市级以上农业产业化龙头企业xxx家（国家级龙头企业x个、省级xx个）；今年xxx个计划脱贫村已成立经营主体xxxx个，“一园一社”在产业扶贫中发挥了关键作用。统筹推进陕南移民搬迁工程，依托xxxx多个集中安置社区，积极探索“新社区工厂”助力产业扶贫路子，发展镇村“新社区工厂”xxx家，其中服饰加工类xx家、毛绒玩具类xx家、电子产品类xx家、农副加工类xx家、其他类xx家，累计吸纳就业xxxx人，其中贫困户xxxx人。五是就业增收渠道拓宽。聚焦全域旅游发展，夯实旅游产业扶贫基础，启动实施xxx个“十镇十村百户”旅游扶贫示范工程项目，已建成xx个省级旅游特色名镇、x个省级文化旅游名镇、xx个省级旅游示范村、x个国家级乡村旅游模范村，通过“旅游带增收、景区带乡村、能人带大户”形成有效带动。扎实推动“宽带下乡”和“农村电商”建设，xx县区全部创建为“国家电子商务进农村综合示范县（区）”，组建县级电子商务服务中心xx个，发展镇村电商服务站点xxx余个，开设农村网店xxxx余家，年均线上交易额达到xx.x亿元，以“某某扶贫空间”为龙头的“产品销售、就业创业、技志培训”综合平台成为辐射带动高质量脱贫的亮点。在推进产业扶贫的实践中，全市各级各部门积极探索，创造了很多先进典型和特色亮点。“支部+X+贫困户”工作机制受到汪洋同志批示肯定，“新社区工厂”入选全国精准扶贫十佳典型经验”和“中国改革十大案例”，“企业+基地+贫困户”“园区+三变+贫困户”产业扶贫模式以及白河天宝、宁陕皇冠、汉滨京康、紫阳远元等一批产业扶贫典型，探索出了很多特色鲜明、行之有效的产业扶贫路径，我们完全有能力、有条件、有信心把产业扶贫工作抓得更实更好更有成效。二、牢牢把握产业扶贫的主要任务产业扶贫是一项庞大的系统工程，从短期脱贫来看这是脱贫攻坚的核心任务，从长期减贫来看这更是“脱贫摘帽”后巩固成果、稳定收入、防止返贫的基础工作。我们要坚持提高站位、统揽全局、精准施策，突出“宏观抓产业、中观抓企业、微观抓就业”，保持定力、久久为功，引好用好产业扶贫这一 “源头活水”。（一）强化关键支撑抓产业。我们一直强调，要把脱贫攻坚工作放在统筹全局的位置上来谋划，作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来把握。脱贫攻坚不能“就脱贫抓脱贫”，产业发展不能“就产业抓产业”，这“两只手”必须十指紧扣、牢牢契合、协同发力，才能充分发挥产业扶贫的关键支撑作用。要精准聚焦持续发力。深入推进供给侧结构性改革，坚持围绕市场抓产业、围绕产业抓扶贫，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路，把带动贫困户增收作为产业精准扶贫的出发点和落脚点，把带动贫困户数量和效果作为衡量产业精准扶贫的重要标尺，不断健全和完善“扶贫输血+产业造血”的稳定增收长效机制。农业方面，要坚持聚焦茶叶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业五大主导产业，做好存量、做大增量、做优质量，加快构建“大产业带动大扶贫”的特色高效现代农业体系，突出培育千亿规模富硒产业目标，大力发展蚕桑、蔬菜、食用菌、中药材等特色农林产品生产加工，深入推进贫困村“一村一品”强村富民工程，夯实农业产业扶贫“主阵地”。工业方面，要突出抓好富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸、包装饮用水等绿色工业发展，切实发挥工业拉动农业、反哺农业作用，依托发展劳动密集型产业，通过强化移民搬迁安置社区基础配套、人口聚集、辐射带动作用，把培育发展“新社区工厂+家庭车间”作为拉动农村贫困群众就业增收的重要举措，建好工业产业扶贫“就业站”。三产方面，要围绕推动实施乡村振兴战略，不断提升基层公共服务水平，进一步激发农村市场活力，以发展全域旅游为带动，加快推进“五美乡村”建设，把特色乡村旅游作为“以城带乡”助力产业扶贫的重要途径；加快推进农产品流通体系建设，巩固深化国家电子商务进农村综合示范县建设成果，积极探索“产地直供”“产地直发”电商营销模式，畅通“山货进城”和“网货下乡”双向渠道，打造产业扶贫开发“新引擎”。要积极促进产业融合。牢固树立“大产业、大扶贫、大发展”的意识，坚决破除“铁路警察各管一段”的观念束缚，顺应现代产业融合发展大趋势，跳出思维定式，积极探索创新，在推动产业结构转型升级的同时，进一步凝聚产业扶贫的强大合力。要紧密跟进新型城镇化建设步伐，强化“城乡一体”“城乡统筹”理念，走“亦工亦农亦商”的产业融合发展路子，将现代农业、新型工业和生态旅游、商贸流通、信息金融等三产服务业紧密结合起来，构建“农工商”“产加销”一体化发展格局。要深入推进“三变”改革，加快土地流转由规模式向内涵式发展、由农业领域向其他领域融合，促进农业经营由小户分散向规模集约转变，支持农产品深加工、农业休闲观光、特色手工业和互联网农业等业态发展，不断拓展和延伸产业链条，提高农业生产附加值，增加贫困群众就业增收渠道。要务实推进“百企帮百村”活动，把“帮产业、建企业、促就业”作为主要包抓措施，积极引导激励各类企业围绕产业融合“跨界”，把发展资金投向农业，把加工车间放到农村，把用工需求瞄准农民，通过吸纳贫困户稳定就业、有效增收，不断健全完善产业扶贫长效机制。要积极实施“旅游+”工程，全域谋划、系统布局、重点突破、示范带动，将生态旅游同农业、工业、服务业等产业深度融合，聚焦“食住行游知愉”六大旅游新要素和“商养学闲情奇”六大旅游新业态开发，全面提升旅游承载能力和服务水平，通过“多业推一业、一业带多业”，充分发挥乡村旅游薄种广收、藏富于民的积淀效应。（二）激发市场活力抓企业。企业是市场经济活动中最重要的主体，也是产业扶贫最关键的基础平台。培育壮大“顶天立地”的龙头企业、抚育生成“铺天盖地”的中小微企业、建立多种经营主体协同发力的产业扶贫机制，是增加就业岗位、拉动精准扶贫最为有效的途径。要突出抓好园区建设。统筹优化全市各类产业园区层级布局、发展定位和功能配套，逐步完善市域统筹下层级递进、分工明确、特色鲜明、优势互补的产业园区体系，加快推进特色产业集群发展。坚持政府推动与市场运作相结合，扎实抓好产业园区路电水讯等基础设施建设，统筹规划建设“新社区工厂”标准化厂房，不断提升各类园区、社区生活配套与公共服务水平。精心实施“千村千园（合作社）产业扶贫工程”“千村千处山林经济示范点工程”“百村百河水利风景示范园工程”，确保每个贫困村至少建成x个县级以上现代农业园区（专业合作社、集体经济组织）、x个山林经济扶贫示范点，每个贫困户至少有一个长短结合且稳定增收的发展项目。要积极培育壮大企业。坚持把各类企业和经营主体作为产业扶贫的基础单元做牢做实，强化政府引导、市场配置、企业自主、政策帮扶的产业扶贫工作格局。持续深入地贯彻落实市政府《关于促进民营经济加快发展的实施意见》，激发调动各类民营企业投身脱贫攻坚的积极性和主动性；充分发挥国家政策性贷款、农业信贷担保、小额信贷基金、互助资金组织等融资政策支持作用，积极筹措产业扶贫发展资金，鼓励有条件的企业通过设立扶贫产业投资基金参与脱贫攻坚；加快培育壮大一批基础好、实力强、潜力大，与贫困村贫困户联系紧密、扶贫积极性高的龙头企业、农业园区、家庭农场、新社区工厂和农民专业合作组织。要创新举措招商引资。用活用好全面加强招商引资工作“十五条”政策措施，统筹的资源禀赋、产业基础、发展现状与市场前景，把各类产业园区作为招引企业落地的主要载体。坚持内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大项目与小项目四个“一视同仁”，舍得拿出最优质的资源招商引资，特别是对于符合绿色循环发展要求、符合产业结构调整需求、符合脱贫攻坚利益诉求，就业容量大、带动效应强、增收能力高的项目，更要舍得下大力气“筑巢引凤”“放水养鱼”。紧扣产业扶贫重点领域，围绕特色种养、富硒食品、人工组装、纺织加工、毛绒玩具等劳动密集型产业，进一步加强全产业链招商，做大劳务加工中间环节，带动上游原料生产、下游精深加工，打造一批“短小精悍”的产业链条，形成特色鲜明、较为完备、契合度高的产业集群体系。（三）致力群众增收抓就业。衡量脱贫攻坚工作成效，一个重要标准就是看群众的“钱袋子”。只有充分的就业，才有稳定的收入。三年内能否脱贫，未来发展可否持续，都与就业密切相关，这也是确保贫困村、贫困户“斩断穷根”的必要条件。要提升就业能力。坚持“立志、扶智、强技”入手，以扶志为先导，以扶业为根本，以扶技为抓手，激发“想脱贫”的意愿，催生“要脱贫”的动力，找准“能脱贫”的门路，立下“快脱贫”的志向，点燃贫困群众依靠勤劳奋斗摆脱贫困的希望和信心。要统筹推进产业扶贫与就业扶贫工作，加强产业技能、创业技能、就业技能培训，巩固推广“培训+企业+就业”技能培训模式，确保每个贫困户家庭至少有x人稳定就业，确保xx周岁以上、有劳动能力的建档立卡贫困人口多渠道就业实现增收脱贫。一方面通过能人大户示范带动大众创业，培训锻炼农民掌握一技之长，以就业带动工资性收入增长；一方面通过实行工厂化管理，逐步培养农民群众适应现代化生活的纪律意识、规则意识，夯实“诚孝俭勤和”新民风建设基础，加快“农村居民”向“产业工人”转变。要强化帮扶指导。结合贫困村、贫困户的产业类型和技能需求，有针对性地开展产业帮扶和就业指导，确保每个贫困村都有x名技术人员，使每个产业脱贫户至少掌握x门实用技术。持续开展“百队进百园”科技服务、“千员进千村”技术帮扶活动，采取“点对点、一加一、手把手”实训和指导，持续提升贫困户技能水平。进一步加大农村实用人才和新型职业农民培育力度，逐步建立贫困户产业发展指导员制度，借助产业扶贫“技术服务xxx”平台，开展跟踪服务，真正让技术服务精准连接贫困户，让贫困户真正掌握产业技术，增强发展产业的信心和能力。坚持科技特派员产业扶贫全覆盖制度，建立科技特派员与贫困村结对服务关系，支持科技人员创办、领办、协办企业和农民专业合作社，带动更多贫困人口实现科技致富。要完善利益联结机制。深入推进“三变”改革试点,加快农村集体产权制度改革，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。积极探索推广“新型农业经营主体+‘三变’+贫困户”等产业发展模式，根据贫困村、贫困户产业发展实际，精准选择有能力、有实力、有担当的新型农业经营主体，以土地入股、扶贫资金入股、订单保底销售、入园就业务工等方式，与贫困户建立联动发展的利益联结机制，通过土地租金、务工薪金、资本股金，真正让贫困户分享产业发展红利，实现持续稳定增收。支持将财政专项投入形成的资产优先折股量化给丧失劳动能力的贫困户，积极开展贫困户资产由经营主体统一经营、贫困户享受收益试点，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益有效“反哺”贫困群众。三、强化措施打好产业扶贫突围战产业扶贫是体现脱贫攻坚工作统揽全局发展的一项骨干工程，更是一项涉及面广、体系庞杂、任务繁重的系统工程，如果说脱贫攻坚是一场“战役”，那么产业扶贫毋庸置疑是这场“战役”中至关重要、决定全局的“突围战”，只有加快发展产业才能突破贫困重围，在攻城拔寨中节节取胜，保持脱贫攻坚工作成效“全省一流、全国上游”水平。要进一步强化组织领导。市委、市政府决定加强全市产业扶贫工作领导小组，由我担任组长，刘元世、鲁琦、何邦军x位同志担任副组长，xx个成员单位主要负责同志为成员，领导小组设在市农业局，具体负责组织协调推进全市产业扶贫工作。各县区党政主要领导必须扛牢扛实脱贫攻坚主体责任，亲自挂帅出征，全程协调指导，县区、镇办两级也要切实加强对脱贫攻坚和产业扶贫工作的领导，按照“三年任务两年完成”要求，算好时间账、任务账，认真对标脱贫攻坚要求统筹抓好各项工作。要进一步加大投入力度。支持县区整合财政涉农资金发展特色产业，创新和改进投入方式，保证产业扶贫项目精准带动、脱贫任务精准量化、落实到户精准受益，切实提高资金的使用效率和效益。积极引进金融机构、社会资本，整合各方力量，通过撬动金融信贷资金精准投入贫困村和贫困户，优先用于特色产业、农业园区、农村电商等发展，确保市场主体和贫困户资金需求，建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。要进一步凝聚工作合力。市产业扶贫领导小组办公室要发挥好牵头抓总、组织协调作用，各成员单位要认真履行职责，切实发挥行业和职能优势，加强调查研究和业务指导，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供有效扶持，确保工作任务有效落实。产业扶贫工作纳入脱贫攻坚、追赶超越季度考核和年度目标责任考核，各县区、各有关部门要建立严格的督查考核制度，确保工作按时高效完成。在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话中共宝应县委书记、县长 王逍霄同志们：今天，我们在这里召开全县农村工作暨扶贫开发工作会议，主要是深入贯彻落实党的十九大和中央、省市农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为统领，谋划安排当前和今后一段时期我县“三农”工作举措，全力打好精准脱贫攻坚战，奋力推动农业农村高质量发展，为全面建成高水平小康社会奠定坚实基础。刚才，吉部长总结并部署了全县“三农”和扶贫工作，x家单位作了交流发言，会上还下发了全县乡村振兴战略行动方案，希望大家认真抓好贯彻落实。在此基础上，我再强调几点意见。一、提高政治站位，切实增强乡村振兴的行动自觉实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家的事业全局出发，回应亿万农民对美好生活的向往，作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。第一，要深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义。党的十八大以来，习近平总书记对做好“三农”工作提出了一系列新思想新理念新论断，其中,“三个必须”（中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富）、“三个不能”（任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村）、“三个坚定不移”（坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定）最为系统和鲜明。“乡村振兴战略”与这些论断，既一脉相承又与时俱进，共同形成了新时代解决我国“三农”问题的理论探索与顶层设计。我们要深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，始终坚持重农强农的调子不变、惠农富农的力度不减，坚决把农业农村优先发展的要求落到实处。第二，要牢牢把握实施乡村振兴战略的目标定位。十九大报告提出乡村振兴战略“xx字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略的目标任务是，到xxxx年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到xxxx年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到xxxx年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。我们必须准确把握乡村振兴战略的内涵要求，按照中央确定的“时间表”和“路线图”，在“三个方面”加快实现现代化。一是乡村经济现代化，就是现代农业产业体系、生产体系、经营体系不断健全，一二三产业实现深度融合发展。二是乡村生活现代化，就是坚持农民共享发展，农村基础设施和公共服务配套完善，农民就业质量和收入水平显著提高。三是乡村治理现代化，就是推进法治、德治、自治“三治合一”，形成完善高效的乡村治理新体系。第三，要科学审视实施乡村振兴战略的现实基础。近年来，我县始终把“三农”工作摆在突出位置，全面落实强农惠农富农政策，切实加快农业结构调整，深入推进农村改革创新，持续推动农业增效、农民增收、农村发展。但也要清醒地看到，对照“三农”工作的新形势、农民群众的新期盼，就目前来讲，尽管农业多年连续增收、产业结构持续优化，但是综合效益、抗风险能力等还不强，农业依然是弱势产业；尽管农民收入水平大幅提高，但城乡收入差距依然较大，城乡居民人均可支配收入比超过x.x:x，农民依然是弱势群体；尽管农村生活条件有了较大改善，但基础设施、公共服务等还相对滞后，空心化、老龄化趋势明显，农村依然是弱势板块。这些问题不仅制约农业农村发展，也是全面建成小康社会的短板。因此，我们必须保持清醒认识，主动补齐短板，大力实施乡村振兴战略，统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。二、坚持重点重抓，扎实抓好乡村振兴的各项任务实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的根本途径。全县上下要按照乡村振兴战略行动方案要求，坚持因地制宜、循序渐进，坚持突出重点、问题导向，坚持补齐短板、创塑特色，全力打造乡村振兴的“宝应样板”。一、要夯实乡村振兴之基，增创产业发展优势。产业振兴是乡村振兴的关键所在。要聚焦“产业兴旺”要求，加快构建一二三产融合的现代农业产业体系，不断提高农业综合效益和竞争力。要在“规模”上做文章。加快推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，进一步做优以水稻、小麦、油菜为重点的高效种植业，务实推进粮食安全工程，不断巩固提升粮食产能，确保粮食综合生产水平稳定在全省前十。大力发展设施农业，加快推进宝应湖农产品加工集中区、全国一二三产融合示范园、全国渔业健康养殖园、国家生态有机农业示范园、国家优质粮食示范园等“一区四园”建设，重点打造省道沿线高效农业示范带，新增一批千亩以上连片设施农业示范点、示范片，设施农业面积继续保持全市领先。扎实抓好高标准农田建设整县推进试点工程扫尾，在建好的同时，要在管好、用好上下功夫，确保发挥农田基础设施综合效益。二要在“融合”上做文章。农业与二三产业融合发展，不仅能促进农业自身转型升级，而且能提高农业资源利用效率和农产品附加值。要重点抓好农产品加工转化和流通两个环节，培育壮大农业龙头企业，务实引进一批农业重大项目，做大做强特色农产品精深加工业。着力实施农产品流通、仓储物流等辅助设施建设，加快构建农产品冷链仓储物流体系，在大中城市增设一批宝应农产品直销窗口。突出抓好农村新产业新业态培育，推动农村电商、休闲农业、乡村旅游等优质化标准化发展，打造产业融合新的增长点。三要在“品质”上做文章。加快农业新品种、新技术、新模式、新装备推广应用，创新基层农技推广机制，全力打通科技服务农业“最后一公里”。放大“宝应湖”等现有品牌效应，着力发展“三品一标”等绿色优质农产品，持续打造一批名特优农产品品牌，不断增强宝应农产品竞争力影响力。二、要创塑乡村振兴之美，彰显绿色生态风貌。优美的生态环境一直是宝应的“金字招牌”，我们必须要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力打造宝应美丽乡村升级版。要着力创塑生态之美。坚持做好“加法”，大力发展有机种植、健康养殖、能源利用等生态循环农业，新建一批农业可再生资源循环利用项目。做好“减法”，高标准推进“xxx”专项行动，加强农业面源污染防治和畜禽养殖污染治理。做好“乘法”，以江淮生态大走廊建设为抓手，重点推进生态中心、成片造林、绿色长廊等工程建设，新增一批大绿量的成片生态林，推动造林绿化继续走在某某市前列。全面落实“河长制”，突出农村河道治理，利用三到五年时间基本消除农村黑臭水体，再现“河畅、水清、岸绿、景美”的水韵风光。要着力创塑宜居之美。重点抓好“三个方面”：一是进一步优化镇村空间布局，着力推进特色田园乡村建设和村庄环境改善提升行动，加强农村环境整治提升和长效管护，传承乡土文脉，形成特色风貌，新创一批市级以上美丽宜居村庄，有条件的特色村和重点村积极创建特色田园乡村。二是深入实施县道大中修升级改造计划，推进省级“四好农村路”达标创建，打造顺畅通达的农村路网体系。三是加快推动教育、卫生、文化、养老等基本公共服务向基层农村倾斜、向精准化发展，让农民过上更有品质的新生活。要着力创塑文明之美。加强农村精神文明建设，继续组织“宝应好人”、“三和六好”杯、“十星文明户”等文明评比，开展燃放烟花爆竹、焚烧斗香、乱建土地庙规范治理等移风易俗行动，积极倡导文明新风，年内争取创成一批省级文明村镇。要创新农村社会治理，健全法治、德治、自治相结合的基层治理体系，着力完善网格化管理，促进农村社会和谐稳定、人民安居乐业。三、要巩固乡村振兴之本，加快富民强村步伐。富民强村是乡村振兴的根本要求。要坚持以人民为中心的发展思想，通过市场无形之手、政府有形之手和群众勤劳之手同向发力，让广大农民“钱袋子”越来越厚实。一要坚持多措并举，拓宽富民增收渠道。通过挖掘农业潜力、引导转移就业、支持全民创业等多种途径，在扩面、提质、增效上下更大功夫，不断拓宽农民增收渠道，促进家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入全面增长，年内农民人均可支配收入提高到x万元以上、增长x%。二要坚持开源节流，壮大村级集体经济。继续坚持土地规模流转、农村产权交易、盘活存量资产、物业项目帮扶等有成效的方式方法，提升经济薄弱村“造血”功能，确保今年所有村实现集体经营性收入xx万元以上。着力实施村级债务化解三年行动计划，严格控减村级负担，力争到xxxx年实现无债村全覆盖，帮助村级集体轻装上阵发展经济。三要坚持精准施策，加大脱贫攻坚力度。完善扶贫开发工作责任清单、项目清单、政策清单，以实施“阳光扶贫”行动为抓手，扎实开展“三保五助”等帮扶活动，促进产业、就业、教育、健康、社保等各项扶贫措施落地见效，保证贫困人口顺利实现脱贫。要进一步完善阳光扶贫信息网络，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，务求脱贫攻坚取得实效。四、要激活乡村振兴之源，深化“三农”改革创新。改革创新是引领乡村振兴的第一动力。要按照“确权、赋能、搞活”的思路，积极稳妥推进“三农”各项改革，最大限度地释放乡村振兴新动能。一要解决好“人”的问题。重点是围绕“谁来种地”，大力发展多种形式适度规模经营，通过土地流转、股份合作、联耕联种、土地托管等方式，培育壮大家庭农场、专业合作社等新型经营主体。全面建立职业农民制度，常态化开展以能人大户、返乡创业人员为重点的职业农民培训，打造现代农业建设的主体力量。积极推进供销系统改革，推动各类新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制，新发展一批社会化为农服务组织。二要解决好“地”的问题。积极推进“三权分置”改革，依托县镇两级产权交易平台，引导农民规范有序流转土地承包经营权，不断提高土地规模经营水平。结合农村危旧房改造和美丽乡村建设，因地制宜推进农村宅基地和闲置房屋有偿退出，有效增加耕地面积，为乡村振兴战略提供用地保障。三要解决好“钱”的问题。建立乡村振兴战略财政投入保障制度，整合农业资产资源，积极向上争取涉农项目资金。探索“拨款改投资”和PPP合作模式，撬动更多的社会资本参与乡村振兴。大力发展农村普惠金融，引导更多金融资源投向农业、支持农民、倾斜农村，为乡村振兴提供有力的金融支撑。三、加强组织领导，主动扛起乡村振兴的责任担当乡村振兴战略综合性强、涉及面广，是一项系统工程。我们必须切实加强和改进对“三农”工作的领导，进一步强化责任担当，创新思路办法，不断提高农业农村工作的能力和水平。一要健全组织机制。始终坚持农业农村优先发展，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各环节全面向“三农”倾斜。建立实施乡村振兴战略领导工作责任制，做到县镇村三级书记一起抓乡村振兴。县四套班子领导要加大对挂钩联系镇区乡村振兴工作的指导，各镇区主要负责同志要亲自抓，分管领导要全力以赴，各相关部门单位要真情服务，形成“三农”工作齐抓共管的强大合力。各级领导干部要切实加强农业农村和乡村振兴的政策业务学习，聚焦“三农”发展的重大问题，深入调查研究，提出解决办法，以关键问题的有效破解带动“三农”全局工作有力推进。二要夯实基层基础。严格落实农村基层党建工作责任制，加强农村基层党组织标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散党组织，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。要切实抓好村级带头人队伍建设，健全完善选拔培养、教育管理、激励保障等机制，加强“三强”型村支书培育，鼓励引导更多的返乡毕业大学生、优秀退伍军人、回乡创业能人进入村“两委”班子，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要大力推进全面从严治党向基层延伸，加大对群众身边不正之风和腐败问题的整治查处力度，为乡村振兴和脱贫攻坚营造风清气正的良好环境。三要营造浓厚氛围。实施乡村振兴战略，必须持续造浓氛围、广聚各方力量。要强化舆论宣传，充分发挥报纸、电视、网站以及各类新媒体的主渠道作用，持续加大对“三农”发展新形势的宣传、对乡村振兴新政策的解读、对脱贫攻坚新经验的报道，广泛集聚更多目光关注农民、更多人才投身农业、更多资源投向农村。要进一步完善考核评价体系，把乡村振兴重点工作和脱贫攻坚情况纳入年度考核，及时总结和推广“三农”和扶贫工作的好经验好做法，注重评选表彰一批好典型好事迹，更好地激发广大“三农”工作者的积极性和创造力，全力推动我县农业更强、农村更美、农民更富。同志们，新思想引领新时代，新战略开启新征程。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工作，奋力开创我县“三农”工作新局面、谱写乡村振兴新篇章，为加快建设“强富美高”新宝应作出新的更大贡献！在全市扶贫开发领导小组（扩大）会议上的讲话中共某某市委副书记、市长 孙正东（xxxx年x月x日，根据录音整理）这次会议是市委、市政府在脱贫攻坚的关键时期召开的一次十分重要的会议，充分表明了市委、市政府抓脱贫攻坚的鲜明态度和决心信心。刚才李平书记讲了三点意见：一是科学研判形势，进一步绷紧思想之弦。强调要进一步增强政治意识、忧患意识和紧迫意识。二是咬紧年度目标，有效抓好工作推进。提出要做到“五个坚持”。三是加强组织领导，切实强化工作保障。提出要做到“五个到位”。李平书记的讲话站位高远、态度坚决、措施有力，既是讲话、又是授课，具有很强的指导性、针对性和可操作性。各地各部门要迅速传达贯彻本次会议，特别是李平书记的讲话精神，深刻领会精神实质，紧紧锁定年度目标，切实把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。下面，就贯彻落实会议要求和李平书记讲话精神，我强调四点意见。一、围绕“脱真贫”，拿出攻坚拔寨硬功夫近日，仕仁同志、树生同志带队赴岳西县学习考察脱贫攻坚和“县摘帽”工作，大家纷纷感到学习岳西触动很大、启发很大：一是领导精力到位。岳西县实行“三个三分之二”工作法，除信访维稳、安全环保、开发区等单位外，所有县直单位三分之二的人员、三分之二的时间、三分之二的精力聚焦脱贫攻坚工作，一周有三天时间全部在村办公。二是突出“三率一度”。即发生率、错退率、漏评率和群众认可度。通过与群众面对面沟通、接触，努力把漏评率、错退率控制为“零”，贫困发生率控制在x%以下，使群众认可度达到xx%以上。三是切实加强危房改造。实现了农村贫困户、非贫困户危房改造全覆盖。对比岳西县脱贫攻坚工作，我们在充分肯定去年自身工作成绩的同时，更要看到工作中存在的标准不够高、力度不够大、作风不够实等问题。落实扶贫工作，关键在县市区。一要有敢担当的县委书记、县长。要真正把扶贫摆在首位、记在心上、扛在肩上。要做到工作到村、到户，率先垂范；做到敢抓敢管、赏罚分明。二要有可操作性的机制。一是实行清单化管理的方式；二是建立链条化的责任体系，压实村干部、驻村干部、帮扶干部责任；三是严格即时解决的时间要求，事情当天能解决的绝不过夜。三要有能执行的干部队伍。要付出足够的精力，真干、细干、实干，言行一致，切实提高一次部署完成率。二、围绕“补短板”，切实抓好“双基”建设硬指标基层基本公共服务功能建设是当前我市最大的短板所在，也是脱贫攻坚“县摘帽”最紧要的任务所在。当前要突出抓好三件事：（一）切实把发力重点把准。市委、市政府出台了《加强基层基本公共服务功能建设的实施意见》，各地各部门要精准对标对表，进一步明确“xxx”的重点，“x”就是基本公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人公共服务等x个领域主要指标达到或接近全省平均水平；“x”就是重点聚焦农村留守人员、困难儿童、残疾人和老年人x类特殊困难群体；“x”就是今年摘帽的x个县是重点，必须采取强有力措施，倒计时管理，坚决补差补缺，其余x个县区也要树立问题导向，加快补齐自身短板，为摘帽奠定坚实基础。（二）切实把自身短板找准。各地特别是今年摘帽的五县市区，要逐条逐项对标省指标体系，对标县摘帽的硬性约束条件，根据目前发展实际，仔细测算相关发展目标与全省平均水平的具体差距，找出到底多少项有差距、差距多大，排出时间节点，抓紧补差补缺，确保短期内迎头赶上。（三）切实把工程项目落准。要强化项目推进，按照“四项机制”管理扶贫项目，按照“四督四保”办法推进扶贫项目，排出扶贫硬件建设、软件建设项目时间表、施工图，实行清单管理、挂图作战，市级由陈军同志牵头，市发展改革委具体负责；各县市区也要明确专人负责。要保障项目建设资金，市级已与省农发行对接，争取贷款资金；各县市区也要积极对接利用农发行中长期低息贷款，排出具体方案，为基层基本公共服务功能建设提供稳定的资金支持。今年所有设施建设类项目x月底前要确保开工建设，xx月底竣工交付使用。三、围绕“提质量”，加快完成“十大工程”硬任务“十大工程”是扶贫工作的具体抓手，也是全面打赢脱贫攻坚战的基础支撑，必须紧抓不放，强力推进。（一）目标定位要更高。“十大工程”各项任务已经明确，各地各部门要牢固树立拔高标准的决心，拿出有效举措，强力推进各项工程，确保“十大工程”考核验收不出问题、多争第一。（二）推进措施要更实。市脱贫攻坚十大工程牵头单位要紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”各项指标任务，排出时间表、施工图，加大工作推进力度，真正发挥工程效益。特别是要加大危房改造力度，落实非贫困户危房改造要求，切实完成年度目标任务，为实现“住房有保障”夯实基础。（三）调度督查要更严。市直牵头单位作为“十大工程”第一责任人，承担沟通协调、任务分工、日常推进、督促考核等任务，对单项考核结果负总责。市扶贫办要加强统筹协调，健全完善每月通报制度。市级分管领导要强化每月调度，推进任务落实，每月市长例会将听取各分管领导“十大工程”进展情况汇报。各县市区也要建立相应的领导体制机制，集中力量抓好“十大工程”的落地见效。四、围绕“抓重点”，坚决啃下行蓄洪区脱贫硬骨头省委、省政府高度重视行蓄洪区脱贫工作，李锦斌书记、李国英省长多次到行蓄洪区调研，去年xx月李锦斌书记在调研时要求，要坚决啃下行蓄洪区脱贫攻坚硬骨头。各地各部门要切实将行蓄洪区，尤其是蒙洼行蓄洪区脱贫攻坚作为坚中之坚任务，集中力量、重点发力，坚决啃下“硬骨头”。突出抓好三项工作。（一）以更加集中的支持来攻坚。具体说，就是落实“三个新增”，即新增资金、新增项目、新增举措进一步向深度贫困聚焦。做到“三个倾斜”一是在财政投入上进一步倾斜，二是在要素保障上进一步倾斜，三是在帮扶力量上进一步倾斜。（二）以更加有效的举措来攻坚。针对蒙洼行蓄洪区致贫原因，精准施策，务求实效。一方面，把产业扶贫作为治本之策。结合水多地少等特点，变水害为水利、变对抗为适应，大力发展水产养殖、水生花卉、稻渔综合种养等贫困人口能够受益的产业。另一方面，把移民迁建作为有效途径。长期以来蒙洼行蓄洪区湖心庄台、堤旁庄台的群众生活困难、居住条件较差，已成为“一方水土养活不了一方人”的深度贫困地区。今年，市财政已预拨xxxx万元，专门用于湖心岛迁建工作，计划今年迁建xxxx人，到xxxx年迁建x.x万人，阜南、颍上两县要按照“减总量、优存量、建新村、分步走”的原则，积极整合资金，争取上级政策，不折不扣把这项工作落实好，高质量、高效率完成迁建项目。（三）以更加严格的责任来攻坚。要强化责任担当，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。市、县帮扶部门要加大帮扶力度，因地因户因人制定帮扶计划、实施帮扶措施，落准落细落实项目、资金、措施、力量，确保如期脱贫。在全市扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会上的讲话中共某某市委副书记、市长 张冬云（xxxx年x月xx日，根据录音整理）今天的会议就是要正视问题、坚定信心、提振士气、严格管理、加强建设，找准薄弱环节，尽快补齐短板，打赢脱贫攻坚战，确保年度考核市县区都进入全省“好”的行列。第一，打赢脱贫攻坚战是当前最大也是必须完成的政治任务，我们没有也不能有任何讨价还价的余地。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。党的十九大明确提出“确保到xxxx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。各级党委、政府都要旗帜鲜明讲政治。讲政治，不是抽象的、空洞的，而是具体的、现实的；讲政治更不是一句口号，必须真正落实。打赢脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央明确的政治任务，是坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威的具体行动，也是检验我们“四个意识”强不强的“试金石”。我们要强化“四个意识”，提高政治站位，保持政治清醒，切实肩负起决战决胜的政治责任。第二，打赢脱贫攻坚战是当前最大的政治责任和最大的民生工程，我们必须强化最大的责任担当。习近平总书记反复强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。刚才市与五个县区签订了脱贫攻坚责任状。责任状就是“军令状”。既然是攻坚战，就要按照战役去精心谋划、精心组织，确保攻下“每一座堡垒”；既然是军令状，就必须坚决按照军令状管理。如果不认真履职尽责，完不成任务，就对不起党，对不起组织，更对不起某某人民，对不起自己的岗位。韩军书记在市委常委会上要求，四个县区党委政府要就去年脱贫攻坚工作写出深刻检查和分析剖析，强调要动真碰硬，严格考核问责。大家从事这项工作，一定要想尽办法来做好，以抓铁有痕、踏石留印的扎实作风，一抓到底，强力推进。第三，必须正视工作中存在的不足，知耻而后勇、打好翻身仗。去年，市委、市政府提出脱贫攻坚工作要进入到全省“好”的等次，尽管年度脱贫攻坚任务完成了，但是从xxxx年度全省市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核结果看，这一目标最终落空了，位次不进反退x位。在全省xx个有扶贫开发任务的县中，我市只有旌德进入“好”等次，排名xx位；绩溪xx位、泾县xx位，为“较好”等次；宣州xx位、郎溪xx位，为“一般或发现某些方面有突出问题”等次。脱贫攻坚如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。全省各地竞争越来越激烈，如某某、某某、某某、马某某、某某，xxxx年都是排在我市后面的，xxxx年排名都提升到某某的前面了，马某某全省第x，某某全省第x。前天，人民网某某频道专题报道了马某某市脱贫攻坚工作情况，对我们启发很大，脱贫攻坚只有经常深入老百姓家中，切切实实帮助他们解决实际困难，按照民主的方式为老百姓办事，才能赢得老百姓的认可。市委四届五次全会明确将脱贫攻坚战作为全面建成小康的“x号工程”，x月xx日市委常委会议要求，xxxx年的扶贫工作要把打好打赢翻身仗作为首位的目标任务，明确要进入全省“好”的行列。实现这一目标，要靠各县区、乡镇、村及扶贫工作队层层夯实责任，层层狠抓落实，大家的成绩才能代表某某的成绩。第四，必须坚持以解决问题为导向，用心用情用力“啃”下最后的“硬骨头”。当前，脱贫攻坚战已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，需要我们用心、用情、用力，关键是要聚焦问题、解决问题。一要解决政治站位不高的问题，将脱贫攻坚作为最大的政治责任。脱贫攻坚是最大的民生工作，是最重要的政治任务。总书记在多个场合都说到，他最牵挂的是困难地区和贫困人口。我们必须牢固树立“四个意识”，以实际行动拥护核心、维护核心，将脱贫攻坚各项工作落到实处，取得实效。二要解决感情投入不足问题，增强脱贫攻坚的代入感。真扶贫、扶真贫，本质上就是对贫困人群的感情问题，也是党的宗旨意识的体现。扶贫事业能不能成功，最首要的是解决感情投入到不到位的问题。当前，扶贫格局已经发生了重大变化，表现之一就是从以开发式扶贫为主向开发式和保障性扶贫并重转变，而保障性扶贫就要求我们必须解决好对群众感情淡薄的问题，绝不能“作秀”“走秀”，必须对群众投入足够的感情，赢得群众的认可和支持。三要解决为难气馁问题，增强决战决胜的自信。xxxx年以来，全市累计脱贫xxxxx人，贫困发生率由xxxx年建档立卡时的x.x%下降至x.xxx%，尤其是通过近两年的努力，xxx个贫困村全部出列，为全市打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。但是脱贫攻坚越到最后难度越大，有的同志付出了，但没有看到好的成绩，就产生为难气馁的情绪。面对剩下的“最难啃的骨头”，必须树立起“功成必须在我”的责任担当和“功成必定在我”的坚定信念，少一些抱怨情绪、多一些实干行动，少一些畏难气馁、多一些坚决坚韧，用最强力量、最实作风、最严考核“啃”下硬骨头。四要解决盲目乐观问题，保持连续作战的精神状态。脱贫攻坚在全省考核中没有拿到好的成绩，这个结果也反映出全市老百姓，特别是贫困群众对我们工作和作风没有完全认可。有人认为某某已经没有贫困县，贫困村也已经全部出列，只剩下xxxx人没有脱贫，xxxx年实现现行标准下贫困人口全部脱贫任务不重、压力不大。我们要看到，全市仍有扶贫任务的xxx个非贫困村，其贫困人口占贫困人口总数的xx.x%；因残、因病致贫占到xx.x%，xx周岁以上占到xx%，而且一些贫困户“不愿脱贫、无力脱贫”，稳定脱贫能力差，返贫情况极易发生；贫困人口“等、靠、要”思想不同程度存在，脱贫致富的主观能动性有待提高。我们面对的是“深水区”“硬骨头”，工作难度可想而知，必须杜绝盲目乐观的倾向，始终把脱贫攻坚摆在更加突出的位置，在精准、稳定、可持续上下功夫，乘势而上、趁热打铁，把各项政策、各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦。五要解决被动式、一般性号召部署问题，强化精确式的“绣花功夫”。习近平总书记指出，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”“要用绣花功夫做好精准脱贫工作”。从考核反馈情况看，造成结果不理想的重要原因就是我们工作不扎实、措施不精准。曙光副省长通报的x个方面问题，我市都不同程度的存在，特别是识别准确率较低、漏评率和错评率较高，精准帮扶实效仍需提升，帮扶项目资金效益仍需提高等x个方面x处都直接点了我市及相关县区的名。一般性的部署号召是不能真正解决根本问题的，不能将精准扶贫当成口号，必须将“六个精准”内化于心、外化于行、固化于规，做到精确指导、精准帮扶。六要解决管理松懈问题，真正做到敢于较真、动真碰硬。扶贫开发工作中“老好人”思想要不得，如果大家都不愿意得罪人，都不敢动真碰硬，想把脱贫攻坚工作做好是很难的。扶贫工作是“老老实实”的工作，来不得也容不得半点虚假。党中央已经明确将xxxx年作为脱贫攻坚作风建设年。要认真落实《某某市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，加大扶贫领域作风问题的治理力度，解决突出问题。动员千遍不如问责一次，要念好“紧箍咒”，用好督查、巡察“利剑”，完善脱贫攻坚工作问责办法，对工作不落实、不作为和懒作为、帮扶流于形式等问题，要严肃问责处理。七要解决工作能力和本领不够的问题，切实增强脱贫攻坚本领。脱贫攻坚是在不断的深化认识和问题不断暴露的过程中发展的，各项工作要求、各种政策措施也在不断的完善和健全。要及时掌握中央和省里的政策和精神，掌握考核的重点和要求，不断改进工作举措。要进一步增强群众工作能力，真正帮助群众解决实际困难，只有与群众有了心灵的沟通，才能赢得群众的认可。第五，要坚持高质量根本要求，抓实抓好专项整改行动，确保取得实效。全市“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案已经制定，明确x月底前全面整改到位，省委还将进行考核验收，时间紧、任务重、压力大。各地要立即行动起来，紧紧围绕省考核通报和历次督查暗访中发现的问题，尤其是在精准问题上要确保“不贰过”。一要进一步压实各方责任。要聚焦党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、贫困对象主动六个环节，构建责任体系，完善责任链条，切实把压力和责任传导到每个层级、各个方面。要紧盯省x月、x月督查巡查、xx月大排查、年底第三方评估、年度考核等节点，以及国家和省不定时暗访的新形势，落实落细各项工作。二要进一步加强工作统筹。要统筹脱贫攻坚和乡村振兴、经济社会发展，制定全市脱贫攻坚三年行动规划，明确时间表和路线图。要统筹贫困村（户）与非贫困村（户）发展，尤其是非贫困村“双基”工作要进一步强化。要确保完成xxx人脱贫的年度任务，巩固提升xxx个贫困村和已脱贫户脱贫质量，加大对xxx个非贫困村（户）扶持力度。坚持现行标准，既不降低标准，也不吊高胃口，防止产生“政策悬崖效应”。积极构建“三有”型稳定脱贫新模式，实现“输血”救济到“造血”自救的根本性转变。三要进一步提升脱贫质量。要突出产业带动。因地制宜帮助贫困群众发展产业，建立减贫带贫机制和科学的利益分享机制，确保贫困群众有稳定收入。各地要根据村里自然条件，因地制宜发展产业，让更多的贫困群众在产业链上稳定增收、稳定脱贫。要强化项目建设。围绕产业发展、基础设施建设、公共服务、民生改善等方面，精心谋划和储备高质量项目。要加快推进产业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等在建项目，尽快发挥效益。加强扶贫小额信贷工作，确保新增小额信贷x.xx亿元以上，撬动更多社会资本投入。要完善保障“网络”。加快推进教育扶贫、健康扶贫，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖；在“xxx”“xxx”健康脱贫基础上，实施农村贫困人口重大疾病住院补充医疗保障“xxxx”工程。开展住房安全大排查，完成xxx户贫困户危房改造任务。解决好山区地质灾害点老百姓搬迁问题。要加强工作创新。从实际出发，深化改革，在xx周岁以上老人脱贫保障、因病因残家庭脱贫、推动产业扶贫、信息化管理服务等方面，努力探索具有某某特色的脱贫攻坚创新之路，形成可供复制推广的扶贫脱贫工作经验。要加强非贫困村的贫困人口脱贫。着重抓好小农户融入大农业、农村基础设施和基本公共服务建设、夯实薄弱环节等重点工作。四要进一步强化基层基础。要加强精准管理。认真开展“扶贫对象动态管理精准度提升专项行动”，严格扶贫对象识别、退出的标准和程序，按照民主的方式、村民议事规则来完善程序，切实做到“应纳尽纳”“应退尽退”。加强政策宣传，提高贫困户、边缘户和一般农户对政策的知晓度和工作的满意度。要严格资金和项目监管。确保每一分扶贫资金都用在刀刃上。要充实增强工作力量。扶贫工作站要尽快运转起来，并严格按照标准配备。非贫困村要通过配备后备干部、购买服务、就近选聘等方式，至少确定x名稳定专职扶贫专干。要扎实推进抓党建促攻坚，结合村“两委”换届，加强班子建设。五要进一步凝聚推进合力。要强化定点帮扶。把帮扶政策讲清楚，让群众听得清、弄得明。要针对一些非贫困户和边缘户心理失衡和攀比心态，甚至争当贫困户的现象，加大政策措施的宣传解释，及时化解矛盾问题。要调动各方力量。积极动员企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚，推进“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动，扩大帮扶成效。要激发内生动力。转变扶贫方式，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困群众的内生动力。脱贫攻坚工作只有真抓实干、埋头苦干，不回避矛盾，坚定决胜信心，才能实现市委、市政府明确的工作目标。各级各部门必须高度重视，拿出过硬措施，坚决打好打赢翻身仗。在全市扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会上的讲话中共某某市委副书记 严琛（xxxx年x月xx日，根据录音整理）下面，我就贯彻落实此次会议和几位领导的讲话精神再讲三点意见：一是深化认识提站位。现在距离xxxx年只有x年不到的时间，要真正从内心深处紧张起来，不光要“打赢”，更要“打好”脱贫攻坚战。从这次省里的通报来看，我市的问题很多，充分暴露出工作力度不够、工作举措不深入、工作执行不到位、工作作风不扎实等问题。习近平总书记指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全市各地各部门要进一步提高政治站位，以“打赢xxxx年扶贫工作考核翻身战”为目标统领，进一步增强打好脱贫攻坚战的责任感和使命感，切实扛起脱贫攻坚的政治责任，坚决把各项工作抓紧抓准抓实。要深刻把握我市脱贫攻坚的形势变化和阶段特征，将脱贫质量和稳定脱贫放到更为重要的位置上，紧紧牵住产业扶贫这个“牛鼻子”，大力构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的“三有”型稳定脱贫新模式，推行“四带一自”模式，变“输血”为“造血”，实现脱贫致富。今年每个贫困村要培育x名以上致富带头人，每个县区至少打造x家叫得响、立得住的致富带头人培训基地，全市建成就业扶贫驿站xx个。要注重提升产业质量，在项目谋划上下功夫，深入分析市场形势,充分发挥自身优势,准确把握发展趋势,建立完善三年项目库，强化资金项目监管，规范小额信贷风险，有效整合各类资源要素投入，发挥出产业扶贫的最大效益。二是剖析问题促整改。各地各部门要立即行动起来，集中火力开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，自下而上逐一列出问题清单，制定整改方案，明确要求、责任人和时限，见人、见事、见实效，动真碰硬，直面问题，x月底前全面整改到位，确保通过省里的考核验收。会上，市里跟x个县区以及十大工程牵头代表单位都签了责任状，要把工作“清单化”，每一条都必须不折不扣的兑现。宣州区委、郎溪县委、泾县县委、绩溪县委要深刻反思，深入剖析xxxx年考核结果，举一反三，拿出更加有力有效的整改措施，逐一整改落实，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。要把精准管理作为这次“重补促”整改提升的重点，高度重视即将开展的“扶贫对象动态管理精准度提升专项行动”，围绕“四率一度”，对全国扶贫开发信息系统业务管理子系统内的贫困人口再次进行核准，对建档立卡信息系统以外的农村人口进行精准识别查漏补缺，切实把好源头关，提升精准度，做到“应纳尽纳、应退尽退”，为下一步精准施策、精准帮扶提供重要依据。市扶贫办要对各县区完成情况进行明察暗访，并将检查结果纳入市对县的年底考核。三是动真碰硬抓落实。一是抓好队伍建设，专业、稳定的扶贫队伍是干好扶贫工作的关键，但从基层情况来看，镇村两级的扶贫队伍力量薄弱，人员少、兼职多。这次会上，我们也对县乡村三级的扶贫队伍人员数量、业务素质提出了明确要求，县、乡两级分管扶贫的领导要拿出主要精力抓扶贫，每个乡镇扶贫工作站人员至少有x名，乡镇班子成员任站长，副站长和工作人员必须是专职，xxx个非贫困村至少配备x名稳定专职扶贫专干。各县区要在x月底前将人员配齐配强，具体名单汇总后报市扶贫办。二是健全工作机制，要建立压力传导机制，严格落实“周调度、月通报”制度，推进产业扶贫、小额信贷、项目建设、数据质量等工作，以月保季、以季保年，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，打好精准扶贫组合拳。三是严格责任追究，动员千遍不如问责一次，问责千遍不如追责一次，没有追究，责任就会浮在面上，落实不下去。今年是脱贫攻坚作风建设年，扶贫办、纪委监委、组织部等相关单位要切实拿出有力举措，发现一个查处一个，根据过错行为程度和社会影响追责问责到位，绝不姑息。同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竟发，勇进者胜，打赢脱贫攻坚战是党和政府义不容辞的责任，是我们对全市人民的庄严承诺，没有退路，没有捷径。我们要从这次的考核结果中吸取经验和教训，明确目标，坚定信心，攻坚克难，举全市之力打个漂亮的翻身战，在全省排名进入“好”的等次，向全市人民交上一份满意的答卷！发扬成绩 坚定信心坚决打赢精准脱贫攻坚战确保今年实现三年前的承诺所有县全部达到脱贫摘帽标准——在全市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话中共某某市委书记 王战营（xxxx年x月x日）今天我们召开这样一个高规格、大规模的全市脱贫攻坚推进会，是因为全市脱贫攻坚工作已经到了攻坚拔寨、全面冲刺的关键时期，就是要实现六个县全部达到脱贫摘帽的标准，这个目标是三年前就定下的，是某某市广大干部向省委、省政府和全市人民作出的庄严承诺，必须一时一刻不能耽误，一丝一毫不可懈怠。这次会议，不仅仅是一次推进大会，也是一次再动员大会，目的就是进一步明确目标，传导压力，压实责任，再鼓干劲，动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，克服工作中存在的一切困难，广泛动员全市各级各部门党员干部凝聚合力、众志成城，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚任务，确保实现三年前的承诺六个县全部达到脱贫摘帽标准。今天上午，我市组成党政考察团赴兰考县学习考察脱贫攻坚工作，学习他们户退出、村脱贫、县摘帽的经验做法，并深入兰考县两个乡三个村部分贫困户走访了解，学到了经验，拓宽了思路，对推进我市脱贫攻坚工作必将起到指导借鉴作用。回来之后，我们就召开这次推进会，目的就是学习先进、加压驱动，进一步加快我市脱贫攻坚工作进程。刚才，张家明同志安排部署了全市xxxx年的工作任务，陈向平同志还要提出具体要求，张建慧同志因为参加全国两会，专门有个书面讲话，安排得都很详细、很具体，具有很强的可操作性。请各县（市）区和各有关单位认真抓好落实。下面，就做好今年的脱贫攻坚工作，我讲四个方面的意见：一、认识再提高，凝聚共识促攻坚党的十九大提出“三大攻坚任务”，脱贫攻坚是其中之一，我们讲贯彻落实党的十九大精神，落实脱贫攻坚任务就是其中重要的工作内容。脱贫攻坚工作，讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。脱贫工作到了冲刺阶段，时间紧、任务重，我们必须增强紧迫感和责任感，提高政治站位、提高思想认识，既要看到差距、知耻后勇，更要坚定信心、振奋精神，拿出韧劲、狠劲、拼劲，坚决完成脱贫攻坚任务。首先，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作摆上突出位置，做出了一系列重要部署，以前所未有的力度来推进。总书记把贫困人口脱贫作为最关注的工作之一，在国内考察xx多次，每一次考察都要到贫困地区对贫困问题进行调研，作出重要指示，对全国xx个集中沿边地区都进行了考察，“看真贫”成了他每次出行的必备科目。特别是xxxx年新年致辞里，总书记再次强调了脱贫攻坚，他指出“到xxxx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。到xxxx年只有x年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。今年春节前夕，总书记又专程到某某某某地区考察并主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，听取脱贫攻坚进展情况汇报，集中研究打好今后x年脱贫攻坚战之策，明确了加强组织领导、坚持目标标准、强化体制机制、牢牢把握精准、完善资金管理、加强作风建设、组织干部轮训、注重激发内生动力等x条要求，强调“打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。让我们共同努力，一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。只要全党全国各族人民齐心协力、顽强奋斗，脱贫攻坚战一定能够打好打赢。”x年后如期打赢脱贫攻坚战”，总书记一声令下，从讲政治的角度看，我们必须清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，以高度的历史使命感，全力以赴坚决打赢这场脱贫攻坚战。其次，省委、省政府高度重视脱贫攻坚工作。今年以来，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿多次专题调研、安排部署脱贫攻坚工作，去年全年主持召开了五次全省规模的工作推进会议。在去年x月x日召开的全省脱贫攻坚第四次推进会议上，谢伏瞻书记强调，要认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，切实履行好脱贫攻坚的政治责任；坚持问题导向，强化薄弱环节，紧盯瓶颈制约，坚持打牢基础，紧盯致贫成因，坚持精准施策，紧盯稳定脱贫，坚持标本兼治；强化组织领导，凝聚脱贫攻坚的强大合力。陈润儿省长强调，要抓住关键环节，注重统筹推进；突出重点帮扶，确保全面脱贫；做好结合文章，落实扶贫政策；夯实基层组织，加强基层建设。在去年xx月xx日召开的全省脱贫攻坚第五次推进会议上，谢伏瞻书记强调，要进一步提升政治站位，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发重要战略思想为指导，立足于全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，紧扣我国社会主要矛盾变化，着眼于加强和改善民生，把脱贫攻坚工作扎扎实实做好。陈润儿省长指出，脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，是各级党委、政府共同肩负的重要使命和义不容辞的政治责任，某某在脱贫路上决不能拖后腿，必须力争走在全国前列。在今年x月xx日召开的全省扶贫开发工作会议上，副省长武国定强调，今年我省脱贫攻坚工作的目标任务是实现xxx万农村贫困人口脱贫，xx个国定贫困县和xx个省定贫困县摘帽，x.xx万贫困人口完成易地扶贫搬迁。这其中就有我们市的x个国定县和x个省定县，有我们xx.x万贫困人口。他同时强调，要在全面完成目标任务上下功夫、在攻克深度贫困堡垒上下功夫、在提升精准帮扶实效上下功夫、在加强基层基础工作上下功夫、在完善大扶贫格局上下功夫、在增强贫困群众获得感上下功夫。全省扶贫开发工作会议确定了全省xxxx年的总体目标，明确工作任务，这为我们做好全年脱贫攻坚工作注入了强大思想动力、提供了行动指南，同时也对我市脱贫攻坚工作提出了更高要求。第三，充分肯定发扬好我市脱贫攻坚工作取得的好成绩、好做法，进一步坚定信心。自脱贫攻坚开展以来，市委、市政府始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力开展“xxxx”脱贫攻坚晋位争优活动，立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，脱贫攻坚取得了明显成效。去年，虞城县代表某某省迎接国务院脱贫攻坚巡查时得到高度赞扬，为全省争得了荣誉；全省健康扶贫现场会在睢县召开；柘城县在全省产业扶贫现场会上进行了典型发言；我市在去年上半年全省脱贫攻坚成效核查评估中获得第三名的好成绩。总体来看，主要表现在以下几个方面：一是减贫成效明显。脱贫攻坚以来全市已完成了xx.x万人的稳定脱贫任务，xxx个贫困村出列，全市贫困发生率由xxxx年的xx%降为目前x.xx%。xxxx年实现x.xx万人稳定脱贫；xxx个贫困村退出贫困序列。二是进一步压实了责任。我们压实了市委统筹决策责任、政府部署落实责任、人大政协民主党派监督责任、县（区）主体责任四大责任体系，为全市的脱贫攻坚工作提供了责任支撑。三是健全了五大攻坚体系。通过这几年的不断探索，我们逐步确立了目标体系、组织体系、政策体系、识别体系和规划体系五大攻坚体系，进一步完善了体系支撑。特别是我们根据实际情况，确定到xxxx年，全市农村贫困人口基本脱贫，x个扶贫开发重点县脱贫摘帽，到xxxx年，实现农村贫困人口全部脱贫，并按照目标要求，市、县、乡、村逐级签订了责任书，为打赢脱贫攻坚战明确了目标任务。四是拓宽了脱贫攻坚途径。在产业发展方面，坚持以产业发展作为主线，建立了“x个贫困户+ N个脱贫路径”的“x+N”脱贫模式，积极推动扶贫车间和光伏电站贫困村全覆盖工程，建成扶贫车间xxxx个，村级光伏电站xxx座，并网xxx座。转移就业方面，全市通过新兴农村经济实体、扶贫车间、居家生产、鼓励扶持贫困劳动力自主创业、为贫困群众提供公益岗位等方式转移就业。仅xxxx年，全市贫困家庭劳动力参加培训x.x万人，实现转移就业x.xx万人，开发贫困劳动力公益性岗位数xxxx个。健康扶贫方面，实施“预防、服务、减支、保障”四位一体健康扶贫方略，利用建立绿色通道，全面实施县域内农村贫困人口先诊疗后付费和“一站式”即时结算。如睢县的健康扶贫模式在全省进行了推广。金融扶贫方面，xxxx年，全市共发放小额贷款xx.x亿元，贫困户获贷率达到xx%，居全省第一名。基础设施建设方面，为改善贫困村落后的现状，先后实施“九大工程”建设和贫困户“六改工程”，全方位、高标准打造贫困村，从根本上改变贫困家庭的落后形象。xxxx年，全市共实施“九大工程”项目xxxx个，实施“六改工程”项目xx.x万户。兜底保障扶贫方面，积极做好做实脱贫攻坚各项保障措施，对符合条件的低保、五保对象家庭全部纳入建档立卡范围，符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保等救助兜底范围。xxxx年，全市共有x.xx万建档立卡贫困人员纳入低保、五保保障范围。五是做实了脱贫攻坚保障。在投入上，xxxx年市级财政投入x亿元，是xxxx年度的x倍；全市统筹整合中央和省、市、县财政资金xx.x亿元，形成了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。在基层组织建设上，全市建立脱贫攻坚责任组，做到每个贫困村都有第一书记和帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶人，特别是柘城、民权、睢县三个县实现所有行政村第一书记全覆盖；开展整顿软弱涣散基层党组织工作，增强基层组织脱贫攻坚主力军作用。在督查考核上，成立x个督查巡查组，实行专职、专人、专责，开展以暗访为主的督查巡查工作，并对发现问题跟踪督查。在队伍建设上，树立“凡提必扶”的用人机制导向，自开展脱贫攻坚工作以来，全市从脱贫攻坚一线提拔重用干部xxx余名，极大的激发了干部的积极性。六是创新了工作机制，围绕建立健全“马上办抓落实”推进工作机制，建立了转变作风、激发内生动力、改善环境、党建引领、健康扶贫、金融扶贫等多方面的创新工作机制，为全市的脱贫攻坚工作注入了强大动力。通过脱贫攻坚，促进了经济发展与城乡协调、环境质量同步改善，有力推动了全市经济社会又好又快跨越发展，全市主要经济指标增速持续高于全省平均水平。xxxx年，全市生产总值完成xxxx.x亿元，增长x.x%，增速居全省第x位；一般公共预算收入完成xxx.x亿元，增长xx.x%，居全省第x位；固定资产投资完成xxxx亿元，增长xx.x%，增速居全省第x位；社会消费品零售总额完成xxxx.x亿元，增长xx.x%，增速居全省第x位；实际利用省外资金xxx.x亿元，增长x.x%，规模和增速均位居全省第x位；城乡居民人均可支配收入增长xx%，增速居全省第x位；城镇居民人均可支配收入增长x.x%，增速居全省第x位；农村居民人均可支配收入增长x.x%，位居全省第x位；金融机构各项存款余额xxxx亿元，增长xx.x%，居全省第x位；三次产业结构由xxxx年的xx.x:xx.x:xx.x调整为xxxx年的xx.x:xx.x:xx.x；上半年全市公众安全感居全省第x位，执法满意度全省第x。这些成绩的取得，是党中央和省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏的结果，也是社会各界大力支持的结果。特别是奋斗在脱贫攻坚基层一线干部勇于担当、苦干实干，非常劳累、非常辛苦，大家舍小家顾大家，为脱贫攻坚付出了心血汗水，也涌现出了许许多多感人肺腑的事迹。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市奋战在脱贫攻坚一线的各级干部，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！但同时，我们更应该清醒的看到，我市的脱贫攻坚工作还存在任务重、压力大、困难多、短板短等多个方面的问题。今年，我们要实现的稳定脱贫人口数量，占全省脱贫总人口的六分之一，摘帽的贫困县占全省摘帽县总数的近五分之一。另外， xxxx年底以前已脱贫的村和贫困人口巩固提高的总体目标，任务还十分艰巨，还有很多具体工作需要我们去落实，还有不少难题需要我们去攻克，我们肩上的担子还十分繁重。全市各级党组织、党员干部要把思想统一到市委、市政府对当前脱贫攻坚工作的分析判断上来，统一到市委、市政府的工作安排部署上来，切实增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感，在全市范围内迅速形成集中力量、全党动员、全民动手、攻坚决战、不胜不休的作战态势，不折不扣完成这项光荣的政治任务，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。二、责任再压实，全力以赴聚合力全市各级领导干部一定要牢记职责使命，强化担当，压实责任，亲力亲为抓脱贫攻坚，确保脱贫攻坚各项目标任务落到实处。一是市级落实责任。市委、市政府对全市脱贫攻坚工作负总责，我和建慧同志是全市脱贫攻坚的第一责任人，向平和家明同志是脱贫攻坚的直接责任人。市级党委政府负责落实省委、省政府脱贫攻坚政策和部署，做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作。二是县级主体责任。县级党委、政府承担脱贫攻坚主体责任，党政主要负责同志是第一责任人，负直接责任。县级党委政府负责制定脱贫攻坚实施规划，组织落实各项政策措施，做好进度安排、项目落地、资金管理使用、人力调配、推进实施等工作。三是乡镇具体责任。乡镇党委、政府承担贫困村和贫困户脱贫的具体责任，具体组织实施扶贫对象精准识别、精准施策、精准退出工作，做好人力、财力、物力的统筹保障和项目的组织实施与管理等工作。四是村级工作责任。村“两委”要做好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫相关数据的采集和统计，并对数据的真实性、准确性、有效性承担直接责任；对贫困识别和退出、资金使用、项目实施等情况实行公告公示；大力发展集体经济，激发内生动力，促进农村发展，带动贫困户如期脱贫。五是第一书记和村党支部书记责任。派驻贫困村第一书记和村党支部书记承担着精准帮扶的首要责任，驻村工作队的责任与所在乡镇的责任是一体的，完不成脱贫任务，不仅要追究所在乡镇的责任，还要追究市派贫困村第一书记、派出单位的责任。要把贫困群众真正放在心上，千方百计帮助贫困群众寻找致富路子，满腔热情做好扶贫开发工作。六是市直各部门、县（市）区各部门、各科研机构、大专院校、企业等社会各界帮扶责任。要把脱贫攻坚作为共同责任，坚决贯彻执行中央和省、市关于脱贫攻坚的各项优惠政策，切实承担起本部门本行业扶贫职责和帮扶职责，制定和完善行业扶贫政策，督促政策落实和项目实施，解决好政策不能惠及到贫困群众的问题。三、工作再做细，把握重点抓落实任何工作没有落实就是一句空话，抓落实就要明确目标，集中火力朝着主攻方向突击，不达目的誓不罢休；抓落实就要明确责任，人人有责、人人担责、人人尽责；抓落实就要明确关键，抓住要害、干到当处；抓落实就要务求实效，说实话、出实招、办实事，一切往实处用力。我们一定要牢固树立“马上办抓落实”这一工作理念，全力推动脱贫攻坚做细做实。今年要实现全市xx.x万人贫困人口稳定脱贫，xxx个贫困村脱贫出列，x个贫困县全部脱贫摘帽，这就是我们的总体目标，完成这一目标，就要求我们广大党员干部要放下架子、扑下身子，带着感情去工作，既要帮助寻找脱贫出路，还要帮扶精神与情感，让贫困群众真正感受到温暖，引导他们把志气强起来、干劲鼓起来、新风树起来，切实转变作风，密切党群干群关系。具体到今年的工作任务，张家明同志讲的已经很具体了，我着重强调以下几个方面：（一）要澄清底子。各级干部都要围绕目标澄清底子，做到心中有数。具体到贫困户，要对照贫困户脱贫标准，分类别建立台账，每户致贫原因、具体帮扶措施、享受具体政策、帮扶责任人等都要清清楚楚；要一户一户摸准情况，一户一户解决问题。具体到贫困村，要对照贫困村出列标准和要求，逐村逐项核实梳理产业发展、交通建设、饮水安全、文化建设、卫生室建设、环境整治、村集体经济等各项指标完成情况，及时发现问题，及时推进整改。具体到贫困县，要对照贫困县摘帽标准和要求，建立明确清晰的问题台账，扎实推进脱贫攻坚行动，确保全面完成脱贫摘帽任务。（二）要突出精准。狠抓脱贫，就是要保质保量按时脱贫，这也是我们目前的各项脱贫工作的最终归属。目前来讲，应该着重抓好以下几个方面的工作：一要狠抓脱贫基础工作。始终把精准识别、退出摆在首位，作到应纳尽纳、应退尽退，完善各种档案资料。同时，要加大对边缘人员的核实力度，做实边缘人群的负面清单和支撑材料。二要狠抓贫困户脱贫。通过产业扶贫、转移就业、扶贫车间、金融扶贫、资产收益等措施，最大程度地为贫困群众建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持续。要围绕“两不愁、三保障”，抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等各项政策的落实，大力实施“六改工程”，彻底改善贫困户家庭面貌。三要狠抓贫困村出列。要落实好农村人居环境三年行动方案，围绕贫困村脱贫标准，抓好村集体经济收入和产业发展，大力实施“九大工程”建设，搞好贫困村环境卫生整治，实现“三无一规范一眼净”，确保贫困村变为美丽乡村。尤其要加快推进农村“厕所革命”，积极探索农村无害化卫生厕所的改造方式，让农民用上卫生的厕所，过上更有生活品质生活。四要狠抓贫困县摘帽。要把实施乡村振兴和脱贫攻坚有机结合起来，围绕“三低于、两高于、一接近”（贫困发生率、漏评率低于x%，错退率低于x%；群众满意度高于xx%，农村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服务主要领域接近全省平均水平）的贫困县摘帽标准，大力发展优势产业，做好政策落实，统筹抓好全域的教育、医疗、交通、文化等基础设施和公共服务建设。（三）要党建引领。目前，我市部分基层党组织中还存在班子弱、管理能力不强等突出问题。贫困村的贫困，还是贫在基层、困在支部、难在发展。给钱给物不如选好带头人，我们要着力打造一支不走的、有力的扶贫工作队，利用村级换届配齐配强村级“两委”班子，把那些政治素质高、业务能力强、基层经验多、为民情怀强的优秀干部充实到领导班子中。同时，要按照自身立得起、工作干得好、群众信得过的标准，把村党支部书记选好，真正实现选好带头人、配强一班人、造福一村人。要以提升组织力为重点，重视发挥支部堡垒作用，注重抓能力建设，把致富带头人培养为党员，把党员培养为带领群众致富的带头人。要继续深化“五个一”抓党建促脱贫攻坚，落实村组干部责任，提升村级治理水平。要以落实“三·五”基层工作日为载体，重点抓好软弱涣散村党组织整顿，深化党员领导干部蹲点联系、部门结对指导、干部驻村帮扶软弱涣散村，推动县乡党委书记带头联系重点村、难点村、深度贫困村。要推进村级组织活动场所规范化建设，指导各县（市）区统一部署推进村级组织活动场所新建工作。（四）要激发内生动力。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要注重扶贫先扶志、扶智，对贫困群众加强扶贫政策宣传，加强实用技能培训，加强情感交流交融，补齐“精神短板”。要转变扶贫方式，把有关扶贫政策措施落实与贫困群众参与挂钩，增强其发展的主动性。要大力宣传脱贫典型，建立对率先脱贫群众的激励措施，引导贫困群众通过辛勤劳动实现脱贫。通过开展脱贫星级评定、脱贫励志奖评选、实施奖补政策、开展心连心活动、加大示范耦合带动、大力弘扬孝善文化等方式激发内生动力，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。四、保障再强化，严格奖惩转作风（一）要强化组织保障。习近平总书记指出，攻坚战就要用攻坚战的办法打。工作方针确定后，干部就是第一要素。各县（市）区要调整充实脱贫攻坚领导力量，配齐配强工作人员，打造一支作风硬、业务精、素质高、能力强的工作队伍。各级党政主要领导和党员干部要坚持干字当头，带头把脱贫攻坚作为统揽全局的首要任务，把主要精力和时间用在脱贫攻坚上，既亲临一线指挥，也要抓好压力传导，切实履行好“第一责任人”责任。（二）要强化作风保障。习近平总书记强调，扶贫工作要突出“准”和“实”，要拿出“绣花”的功夫，在“实”上下功夫。今年是脱贫攻坚作风建设年，要把作风建设贯穿到整个脱贫攻坚过程中，坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。全市各级干部要带头践行“马上办抓落实”工作作风，真正做到重心下沉，力戒作风飘浮，深入基层，摸清实际，坚决杜绝把脱贫工作放在表面上，不能仅仅满足于会议开了、要求提了、文件发了。要大力发扬艰苦奋斗精神，力戒慵懒散惰，以“马上办抓落实”的工作态度，把贫困群众脱贫致富放在心上、扛在肩上、落实到行动上，以实际行动、工作实效展现出共产党员应有的工作作风。（三）要强化督查保障。市脱贫攻坚督查巡查组要结合实际积极开展专项督查，通过明察和暗访相结合，专项督查和综合督查相结合，县（市）区分组督查和行业分组相结合，督查与调查研究相结合的方式，对脱贫攻坚工作进行全方位的督查巡查，既督查脱贫攻坚推进情况，又督查干部作风和精神状态，做到督查督促督办，推动脱贫攻坚各项工作任务落细落小落实。（四）要强化奖惩保障。要建立健全考核奖惩制度，扶贫干部让贫困群众有奔头，组织上也要让扶贫干部有奔头。要发挥考核指挥棒作用，落实扶贫干部奖惩政策，对在贫困村脱贫攻坚工作中成效特别明显或对脱贫攻坚有突出贡献的干部，给予表扬或提拔任用；对不作为、乱作为、慢作为、假作为、未完成目标任务的，严肃追究责任。（五）要强化监督保障。扶贫资金是“高压线”，是老百姓的“救命钱”，必须盯准盯牢盯实，千万不能有任何闪失。要持续加强民生监督工作，各级纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督审计重点，以严的要求、实的举措，紧盯扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，管好民生项目“钱袋子”，确保一分一厘、一丝一毫都用于扶贫开发。要严格落实财政专项扶贫项目资金监管责任，强化责任倒查，建好资金“防护墙”，严防“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一经发现，严格按照法律和相关规定严肃问责、严惩不贷。（六）要强化宣传保障。要抓好对贫困村脱贫攻坚的宣传报道，唱好扶贫攻坚大合唱，努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好氛围。要大力宣传各级党委政府采取的有效措施，全面展示各地扶贫攻坚的生动实践和显著成效，引导各级各部门更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，广泛调动企业、社会团体等社会力量参与扶贫的积极性和主动性。要及时总结推广扶贫开发中形成的好经验好做法，大力宣传扶贫开发先进人物和感人事迹，展示扶贫队伍的良好形象。要通过政策宣讲、典型宣传和思想政治工作，引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心，充分发挥主观能动性，用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。同志们，当前全市脱贫攻坚工作已进入全面冲锋冲刺、全面决战决胜的阶段。全市上下要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发战略思想，坚决落实中央和省委、省政府各项决策部署，切实增强担当意识和使命感，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦脱贫目标，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进，以坚定的信念确保如期实现全市贫困县脱贫摘帽，以优异的成绩全面贯彻和践行党的十九大精神，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷！明天就是元宵节了，借此机会，向全市广大扶贫干部拜个晚年，祝大家元宵节快乐！在新的一年里工作顺利、阖家幸福、万事如意！在讷河市扶贫开发领导小组（扩大）会议上的讲话中共讷河市委书记、市长 温和　 　 （xxxx年x月x日）同志们：今天的会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，当前，正值脱贫攻坚的关键时期，也是年度会战的起势阶段，尤其需要我们各级干部劲头不减、标准不降、节奏不变，以踏石留印、抓铁有痕的精神，攻坚克难，脱贫拔寨，一举完成年度减贫任务，为打好打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础，确保如期完成全面脱贫这一重大政治任务。下面，我讲两个方面问题。一、肯定成绩，坚定信心，始终保持旺盛精力、昂扬斗志和求实务实的工作作风年初以来，我们把脱贫攻坚作为首要攻坚任务，以上级检查评估、巡视巡察、审计监督、领导点评等反馈问题为导向，知耻而勇、痛定思进，开展了“脱贫攻坚整改会战月”活动，对扶贫领域存在的问题集中进行大排查、大兜底、大整改，基本扭转了被动局面，取得了明显成效。第一，对标先进、取经整改，切实把提高扶贫质量放在了首位。今年x月，市委、市政府带领乡镇党委书记、部门一把手到已经脱贫摘帽的富裕县学习，主动查不足、找差距，对标作风、对标干劲，学习措施、学习经验，深入排查我市扶贫工作存在的问题，建立整改台账，梳理见人见事问题x大类xx个方面xxx个，现已完成整改xxx个，完成率xx.x%。市扶贫办充分发挥综合协调和业务指导作用，全体干部节假日不休息，经常加班加点到深夜，积极协调相关部门搞业务培训、抓政策落实，及时准确提出和下摆扶贫问题，既指导又督办，保证了问题整改效果，较好地完成了省市下达的各项协调工作和表簿、材料上报任务。尤其在档案规范管理上，全面梳理内业档案，取消了“五卡”及“收支流水账”，制定标准，统一模式，指导乡村和帮扶干部抓好内业管理，逐村逐户修订档案，促进了规范化管理。同心乡文光村针对省扶贫督导组指出的档案不规范问题，立行立改，撤换了扶贫专干，组织帮扶干部开展业务培训，加班加点、逐户逐人整理档案，达到了规范要求。在解决宣传不到位问题上，长发镇为提高宣传精准度，梳理提出家庭情况、致贫原因、识别程序、干部帮扶、产业扶贫、退出标准等“xx个说清楚”，以此作为帮扶干部入户宣传问答提纲，简便易行，通俗管用，增强了宣传引导工作效果。市总工会主席、龙河镇龙河村总领队赵宝桢争得齐市总工会批准，给xx户贫困户每户发放一个播放器，组织朗诵协会会员刻录xx项政策宣传稿，在反复播放中让贫困户知晓政策、入脑入心。在整顿软弱涣散班子上，九井镇党委为解决青山村带头人本村无人可用问题，采取跨村兼职的办法，委派光芒村党支部书记于彦喜兼任了青山村书记，短短几个月，于彦喜不但自掏腰包给村屯干部补发了拖欠的x万元工资，还争取资金扩建了村办公室，新建了文体广场，村屯干部工作积极性明显提高，村级工作逐步走向了正轨。在问题整改中，我们的乡村扶贫专干付出了很多辛苦，二克浅镇苏芮、六合镇张永双、和盛乡董雪、老莱镇李明轩、九井镇丛庆、通江街道刘芝苓、长发镇平原村孟凡辉、拉哈镇四季青村张静、通南镇康宁村贤金龙、学田镇国兴村张林德、龙河镇新世纪村陈健飞、兴旺乡团结村丁慧芳等扶贫专干认真负责，吃苦耐劳，经常牺牲个人休息时间处理业务，促进了扶贫整改工作顺利开展。尤其是同义镇保国村扶贫专干刘永香工作细致，对贫困户每家每户情况掌握十分清楚，内业档案管理成为全镇标杆。还有很多扶贫专干不仅本职工作干得好，帮扶工作也走在前面。讷南镇兴业村扶贫专干是原村书记吴明铎，在任期间还了xxx万元债务，离任后发挥余热，担任村扶贫专干，帮助本村贫困户宋利研究种植香瓜、西瓜，加上打零工，年收入达x万元。孔国乡扶贫专干伊广萍与所包贫困户建立了深厚感情，一有空就陪老人唠家常，帮老人洗衣做饭，把本职工作的责任心带到了帮扶工作中。同心乡联盟村扶贫专干董迪，一个xx后的青年村干部，经常到贫困户种植的小园义务劳动，还通宵参加小园产品烘干包装，有很高的扶贫工作热情。第二，聚焦精准、纠偏止错，做到识真贫、扶真贫。我们完善了贫困户动态调整机制，开展地毯式排查，对符合标准的，能录入系统的立即录入，不能录入系统的先行建立纸质档案、纳入线下管理，与建档立卡贫困户一样享受扶贫政策，特别对把握不准、争议较大的边缘户、重点户进行了再识别、再确认，全部实行档案管理。x月份以来，核实发现漏评户xxx户xxx人，已经纳入国家扶贫开发系统，错评户xxx户xxx人已经剔除。九井镇在张克峰、王举组成新班子后，顶住压力，敢于攻坚，累计清除xx户错评户，逐户做通思想工作，没有一例越级上访，较好地整改了国家第三方评估发现的识别不准问题。同义镇启民村书记张连柱坚持原则，工作方法灵活有效，对亲属要进贫困户一口回绝，还指出亲属放抬款不合标准，亲属听了也很服气，正是有这么一个不徇私情、严格把关的村书记，保证了贫困户识别精准，群众都很认可。第三，压上力量、尽锐出战，形成了攻坚克难整体合力。今年x月，我们将帮扶干部全部替换为县乡机关事业单位干部，选派县乡干部xxxx名，组建了覆盖全市xxx个村的扶贫工作队，由各单位一把手担任总领队，并成立了帮扶临时党支部，统筹落实政策宣传、培育产业、整治环境、移风易俗等农业农村xx项重点工作任务。目前，县乡帮扶干部已经不局限于每周、每月驻村工作时间要求，而是经常去、随时到、加班干，一改之前得过且过、被动应付的状况，重视程度提高了，工作状态上来了，工作局面打开了。在营造氛围上，我们建立了县乡村三级扶贫工作群，随时部署工作、沟通问题、交流情况、反馈信息，提高了工作效率。拉哈镇副镇长马玉洁善于学习研究，扶贫政策掌握透彻，不仅较好地指导本乡镇的扶贫工作，而且还经常帮市扶贫办想办法、出主意，为全市扶贫工作提出了很多可行建议。市档案局局长、二克浅镇红星村总领队洪加才在微信上写道，“两个月来攻脱贫，三级干部倍苦辛；上下一致齐努力，风雨无阻帮扶人。”近两个月，类似这样的感言和体会就写了xx余篇。市人社局科员、九井镇双兴村工作队员郭金良在微信上说，“我们奋斗在扶贫一线，由原来的迷茫困惑到如今的坚守和奋进，我相信，我们的努力不会白费，扶贫产业会记得我们，老百姓会记得我们，历史更会记得我们”。表现出一名年轻干部对扶贫工作的认识转变和投身扶贫工作的热情，传递了正能量。乡村两级也采取多种形式，积极宣传扶贫工作。和盛乡农乐村自发举办了“共走幸福路”扶贫文艺专场演出，村民自编自导自演节目，还得到了齐市人大、讷河政协等单位的支持参与，起到了营造舆论、宣传政策、扶贫扶志的良好效果。在干部帮扶上，六合镇副镇长张立伟、同心乡妇联主席张明玉、讷南镇政府统计郑贵双、孔国乡城建助理赵忠德、和盛乡水利站长张峰、通江街道团书记杨猛、市编办干部生雨、信访局副局长张宏翔、总工会副主席赵东辉、环保局科员李闯、公安局经侦大队副队长胡兵、纪委监委组宣室负责人邵广平、水务局主任科员孙万山、司法局副局长赵殿双、人民医院保卫科副科长赵明远等等，这些帮扶干部积极落实各项扶贫政策，力所能及帮助贫困户解决生活难题。市监局个协负责人王丽主动帮助贫困户打扫室内卫生，粉刷墙面、更换被褥，同贫困户一起包饺子、唠家常，与贫困户拉近了距离，带着群众感情做扶贫工作。法院副院长王春雷发现贫困户C级危房改造后单层窗户御寒效果不好，帮助更换了双层窗户，既提升了房间温度，也提升了情感温度。还有市监局、公安局、水务局、交通局、教育局、法院、林业局、文广体旅局等多个单位要到几个乡镇去扶贫，甚至要帮扶十几个村，吃了很多辛苦，克服了很多困难，这些单位和干部都在为全市扶贫工作做奉献，这种精神还要继续发扬。在驻村工作上，二克浅镇合发村定点驻村扶贫工作队利用电业部门优势，申请了一台变压器用于村自来水改造，为村里节省资金x万元，还筹措资金xx.x万元用于村文化广场建设。通南镇乐业村定点驻村扶贫工作队为村提供造林苗木x.x万株，节省苗木款x万多元；协调交通部门投资x万元整修砂石路x公里。和盛乡农乐村定点驻村扶贫工作队积极联系齐市德仁肛肠病医院专家到村开展义诊，免费派发价值x.x万元药品。讷南镇兴业村定点驻村扶贫工作队经过多方协调，整修铺垫路面xxxx余米，方便了百姓出行。老莱镇利民村定点驻村扶贫工作队组织全村有劳动能力的xx户贫困户采用绿色生产方式，利用自家小园种植xx亩红小麦，户均增收xxx元。另外，市水务局局长、长发镇兴胜村总领队战伟工作认真负责，节假日不休息，利用两周时间访贫问苦，亲自走访了全村xxx户在家农户，了解群众困难，协调解决村屯道路整修、排水、老云沟修复、产业覆盖、村支部建设等诸多实际问题，这种敬业精神值得学习。还有学田镇明星村八屯屯长景喜昌善于化解矛盾，兴旺乡某某村六屯屯长孙立明积极协调施工队帮助建房户节省了工程款，长发镇丰收村十一屯屯长周波亲自帮助贫困户买黄牛、学技术，通江街道龙华村一屯屯长陈延明全程帮助危房户完成房屋改造，等等，这些屯长都在扶贫一线努力工作、辛勤奉献。第四，抓住重点、补齐短板，危房改造工作取得明显成效。危房改造是我们脱贫攻坚的重中之重任务，全市共有危房贫困户xxxx户，占贫困户总数的xx%。今年需要改造xxxx户，目前已全部开工，还提前规划了农村人居改善工程，把危房改造与厕所革命、光伏发电、清洁能源供暖同步实施、集成建设，正在新建可容纳xxx户贫困户的农村公租房x处xxx栋，这是我们开展整改会战取得的重要成果，饱含着各级干部的心血和付出。市卫计局局长、兴旺乡团结村总领队于啸尘积极献计出力，为贫困户联系x个施工队，逐户签订危房改造施工合同，全村xx户危房户全部实现了住房安全。孔国乡创新方式，充分利用危房改造政策，整合资金集中解决贫困户住房安全问题，在孔国村中心屯闲置小学建成占地面积x万平方米的贫困户居住区，引导不同村屯xx户贫困户集中入驻。讷南镇不等不靠，不仅认真解决贫困户危房改造问题，还主动研究解决边缘户住房安全问题，采用村集体补贴、企业资助、农户子女投入等方式筹资xx万元，解决了xx户边缘户住房安全问题，切实提高了群众满意度。这两个乡镇迎难而上的工作劲头和动员群众的组织能力值得肯定。第五，强化保障、兜住底线，改善了贫困群众基本生活。市医保局积极落实医疗补偿政策，今年已有贫困户x.xx万人次得到了xxxx万元的医疗补偿，因病致贫问题基本解决。市医保局局长、孔国乡孔国村总领队王福军不仅医保工作做得好，对其他扶贫工作也积极主动，多次联系齐市精神卫生中心和残联、医疗部门，帮助贫困户评定残疾等级，获得残疾补助。市教育局全面落实教育扶贫政策，发放学前教育、寄宿、助学等补贴资金xxx万元，实现了应补尽补、应免尽免。市民政局加大农村低保清理力度，继续向贫困户倾斜，今年又将xxx户xxx名精准扶贫对象纳入低保，贫困人口低保覆盖面达到xx.x%。市水务局加快实施农村饮水安全和管网入户工程，为解决贫困群众不安全饮水问题做出了很大努力。市妇联主席、孔国乡信义村总领队张筱敏在多家媒体上发布“春蕾助学、金秋圆梦”倡议书，号召爱心人士捐款x.x万元，资助xx名学生。第六，打造产业、长效扶贫，促进贫困群众稳定增收。我们组建了营销委，推广推介了六合“酱园”、长发“果蔬”、老莱“小园”、孔国“木耳”、讷南“粉条”等一批“一乡一业”“一村一品”扶贫项目。红光热力公司采取户贷、企用、企还、户收益的方式，带动xxx户贫困户户均增收xxxx元。积极争取落实光伏发电项目，建成的xx个光伏电站，可带动xxx户贫困户稳定增收。x个xxx头规模小公牛养殖基地的收益专项用于扶贫，实现了九井、和盛、讷南x个乡镇xxxx户贫困户全覆盖。目前，全市上下已经形成了齐心协力谋划推进扶贫产业项目的局面。在帮扶单位层面，市国土局组织帮扶干部在同义镇凌云村投资x万元，入股养猪场，带动x户贫困户每户年底分红xxx元。市农业局组织帮扶干部为同义镇新合村提供林下菇菌，带动xx户贫困户每户年底分红xxx元。市税务局帮助九井镇育民村销售黏玉米，帮助兴旺乡黑龙村销售农副产品，帮助孔国乡双发村销售剪纸，增加了贫困户收入。在总领队层面，市政协秘书长、通江街道龙华村总领队于晓兵集中贫困户小额贷款x.x万元，入股鸿鹤肉牛养殖场，每xxxx元为x股，每股年分红xxx元，带动x户贫困户年户均增收xxxx元。市第二中学校长、二克浅镇荣光村总领队宋亚军组织xx名帮扶干部出资x万元入股荣光腾飞种植合作社，年底预计为全村xx户贫困户每户分红xxx元。市商务局局长、通南镇兴隆村总领队李文福出资x.x万元，购买xxxx只鸡雏，分给兴隆村xx户贫困户养殖，预计年底户均增收xxxx元。市林业局局长、通南镇乐业村总领队付克玲与鑫秋木业公司协定，由企业每年拿出x万元资助xx户无劳动能力贫困户。市职教中心校长、同心乡同心村总领队王金宝利用职教电商团队优势，组织帮扶责任人、贫困户开展了x次电商培训，拓宽了贫困户增收渠道。在帮扶干部层面，市委办副主任郝勇、通江街道副书记李文波、农商行龙河支行行长张洪哲、长发粮库主任刘振兴、学田粮库副主任王金发、学田镇中心学校副校长高金杰、老莱镇主任科员刘金库、拉哈镇组织委员段洪亮、拉哈镇红光社区书记陈殿涛等帮扶干部，个人出资筹资帮助贫困户发展种植、养殖、加工等产业。在乡村层面，拉哈镇由党委协调、村支部组织，采取贫困户贷款、亲友筹资、帮扶干部借资的方式，将xx户贫困户入股三盛酒业和黑土王酒业，户均入股x-x千元，每x千元为x股，每股保底分红xxx元，全镇实现产业扶贫全覆盖，产业叠加贫困户达到xx户。老莱镇党委突出抓好全镇小园粮产业，每个贫困户都落实了产业覆盖，而且建立了台账、规范了管理。六合镇党委组织六合园食品公司与有劳动能力的xx户贫困户签订种植合同，为无劳动能力的xxx户贫困户每户提供两口“扶贫大酱缸”，年户均增收xxxx元以上。六合镇黎明村书记胡忠志积极联系粮满囤农业发展公司，由村集体投入xx万元作为扶贫基金参与公司经营，每年所得效益全部分给贫困户，年户均增收xxxx元。孔国乡党委协调笙得利公司在与贫困户签订大豆种植订单的同时，注资xx万元建立扶贫基金专户，已向xx户贫困户发放资金x万元。通南镇康宁村书记王秀珍领办的山羊贩运养殖合作社，以高于市场价xx%的价格回收贫困户养殖的山羊，带动xx户贫困户年户均增收xxxx-xxxx元。长发镇平原村书记王成庄协调讷河科农食品公司，与xx户贫困户签订小园水果玉米种植订单xx亩，现已全部售出，户均增收xxx元，已发放到贫困户手中。同心乡巨和村书记李洪波协调晚熟西瓜种植大户，由村集体入股x亩机动地，带动xx户贫困户户均分红xxx余元。龙河镇高潮村书记阮德辉将所有贫困户的土地由村集体托管，实现全村土地规模经营，年人均增收xxx元。龙河镇龙河村书记张成文协调养鹅大户，采取村里垫资、总工会赞助、贫困户入股方式，实现全村贫困户xx户xx人养鹅产业全覆盖，现已分红x万元，每人分红xxx元。兴旺乡永久村书记梁魁梧采取“合作社+基地+贫困户”经营模式，带动xx户贫困户入社种植赤松茸，为xx户贫困户提供务工岗位。二克浅镇远大村书记李贺昌组织村干部出资xx万元，入股碧水渔业养殖合作社，所有收益分给xx户无劳动能力贫困户，预计年底每户分红xxx元。同义镇新合村村长宋长巍引资xxxx万元，建设秸秆加工厂，建成后不但可以消化秸秆，还能带动全镇贫困户脱贫。第七，扶志扶智、激发内力，注重从根本上解决贫困问题。在思想引导上，我们利用干部入户、媒体网络、村屯大喇叭，把宣传党的思想、扶贫政策、先进典型和村规民约xx谣结合起来，积极营造劳动致富、光荣脱贫氛围。市检察院办公室科员张明在开展帮扶工作中，积极宣传党的政策，教育引导信教贫困户感恩党、感恩社会，亲手摘下墙上的教派宣传画，张贴上了领袖画卷。在促进文明习惯养成上，各级干部广泛开展到村义务劳动，引导贫困群众养成良好卫生习惯。网通公司总经理、和盛乡高升村总领队王景民组织帮扶干部和村屯干部，开展了以“弘扬传统文化，与蓝天为伴、洁美同行，向垃圾宣战”主题党日活动。六合镇常态化整治镇村环境卫生，该镇富强村较好地发挥了村规民约作用，全村乱泼乱倒问题已经杜绝，村民自觉维护环境卫生成为习惯。在推动自主创业上，我们广泛开展了种植、养殖、电商等技能培训，积极搭建创业平台，有xxxx户贫困户利用扶贫贷款xxxx万元，发展多种经营增加经济收入。老莱镇巨宝村脑瘫女孩王胜霞加入了电商企业开展网上代销，半年来发布各类产品信息近万条，收入xxxx余元。通江街道龙华村梁井泉不等不靠，在早市和北市场卖菜，贷款x万元入股了养貂合作社，现已还清所有债务，还有了稳定收入。和盛乡某某村徐景福不仅自己脱了贫，还带动x户贫困户种植食用菌，户均增收xxxx余元。兴旺乡索伦村甄艳辉承包鱼塘，又养鹅养鸭，预计今年收入x.x万元。拉哈镇四季青村张广富利用x万元贷款包地xx亩，农忙种地，农闲打工，预计今年收入x万元。龙河镇勤俭村王丽娟争取妇女小额贷款x万元养猪，现存栏xx头，预计年收入xx万元。学田镇明星村景喜财养鹅xxxx只，今年x月卖鹅收入x.x万元，还到冒烟白公司担任管理员，月工资xxxx元。通南镇康宁村倪亚杰身残志不残，在股骨头坏死的情况下，还应聘到一家塑料制品厂成为车间操作工，月工资xxxx元。同义镇升平村刘国庆克服重病养了xx只羊，实现了脱贫致富，还有同心乡同心村张俊、孔国乡双发村徐礼、二克浅镇富乡村张有、九井镇谦益村于成有、同义镇保国村孙小君、六合镇旭光村程万昌、长发镇东方红村夏洪伟等一大批贫困户用勤劳双手，自力更生，发展规模种植养殖，增强了造血能力，找到了脱贫致富门路。第八，常态督查、跟踪问效，保证了各项工作落到实处。会战期间，县级领导全部下乡督战脱贫攻坚，及时发现和纠正存在问题。市委组织部认真履行干部管理责任，制定了驻村扶贫工作考核管理相关制度，采取电话抽查、组织夜查、入户访查、即时上传工作场景等办法，加强了对驻村工作队和帮扶工作队的监督管理。市纪委监委严格执纪问责，利用教育系统暑期，会同相关部门人员及xxx名教师组成xx个评估组，采取组织考试、走访农户、查阅档案等方式，奋战x个月，开展全面专项督导，通报有关问题x期xx项，点名问题乡镇干部xx人，为推进扶贫领域问题整改和质量提高做出了贡献。二、乘势而上，持续攻坚，坚决完成年度脱贫任务总的看，前段时间扶贫工作取得了一定成绩，特别是实施“脱贫攻坚整改会战月”以来，各级干部作风有了明显转变，工作状态正朝着好的方向发展，整改会战达到了预期效果，但也要清醒地看到，扶贫工作还存在个别问题，主要表现是：有的干部思想认识不到位，缺乏政治定力，对脱贫攻坚这项头号政治任务认识不清，目前，周边的富裕、某某、依安、克山已经脱贫了，其他贫困县也即将申请摘帽，而我们的一些干部还在纠结、议论，甚至持质疑态度，思想消极，工作被动；有的干部对出现的问题不从自身找原因，总抱怨工作要求在变，说什么“一天一个样、天天整档案”，其实不是要求在变，而是我们有时在上传下达中出现了偏差，有时是干部不上心不用心、没仔细学不认真做，敷衍塞责，应付了事，不是漏填就是填错，这些必然需要及时纠正；有的干部在帮扶中缺少真劲实劲，入户走访多是放在签字、填表上，走形式，不注重实效，在研究产业覆盖、解决实际困难等方面还有较大差距。对于这些问题，我们在思想上要重视起来，在行动上要抓好整改，不能因为这次国检没有抽到讷河就有歇歇脚、松口气的想法，要时刻绷紧接受督查检查、巡视巡察、审计监督这根弦，必须牢固树立打持久战的思想，对外要对标已经摘帽的贫困县，对内要学习涌现出的先进典型，利用到年底不足四个月的时间，继续实施攻坚会战，各级各部门既要明确分工、认领责任，扎实做好分内工作，又要协同作战、密切配合，特别对那些交织重叠的工作，牵头部门要牵好头，责任部门要搞好配合，乡村两级要抓好落实，确保年内实现贫困村全部退出、新脱贫xxxxx人、贫困发生率降至x.xx%的目标。第一，扶贫办要发挥好综合协调和业务指导作用。脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，能否高效有序推进，扶贫部门至关重要，当前要重点抓好三件事。一是规范档案。对照学习克山县的档案管理做法，进一步规范、完善我市扶贫档案的标准和要求，集中半个月时间深入乡村，重点抓住查缺补漏、纠错改错、整理规范三个关键环节，本着简单明了、精准适用原则，每天指导一个乡镇建立一个档案规范样板村，再由乡镇组织其他村借鉴学习，做到全市一把尺子量到底，彻底把扶贫档案建立好、规范好。同时，建立扶贫档案电子信息库，实现档案管理精准化、智能化、便捷化。二是做好政策解答方面指导。扶贫办作为综合协调部门，首先要学懂弄通各项扶贫政策，对掌握不清不准的政策要抓紧向上沟通请示，办内每名干部都要成为懂政策、会指导的行家里手；要协调有关部门，做好各项政策学习培训，保证乡村两级和帮扶工作队都能熟练运用，确保各项政策发挥应有效用；要利用好县乡村三级工作群，及时发布和解答有关问题，促进工作交流和政策落实。三是抓好贫困村出列、贫困户退出工作。按照中央和省市脱贫验收标准和规定，组织乡村和帮扶工作队围绕今年全市减贫总目标，对标对表各乡镇、各村的具体目标，抓重点、补短板、强弱项，确保完成年度工作任务。在算好收入支出账的基础上，综合考虑“三通三有”“两不愁三保障”，严格履行贫困村出列、贫困户退出程序，该核实的核实、该公示的公示、该公告的公告，完整留存纸质材料和影像资料，做到步骤公开、结果公开、档案规范，确保退出真实精准，群众认账服气。在指导贫困退出的过程中，扶贫办要做好抽查检查，防止弄虚作假，确保贫困村真出列、贫困户真脱贫。第二，乡村两级要发挥好主体作用。脱贫攻坚乡村是主战场，乡村党组织书记是第一责任人，必须按照“五级书记抓扶贫”要求，履行好主体责任。一是强化村级组织建设。落实好村党组织书记定标评议管理暂行办法，严格实行年初定标、半年督标、年末评标、奖罚兑标制度，注重把定标评标与推进落实脱贫攻坚等农业农村重点工作紧密结合，健全村党组织书记管理机制，以刚性制度评优劣、定奖惩、定去留，以此激励村书记主动想事、积极干事、努力干成事，切实发挥好村级组织带头人作用。二是突出发挥屯长作用。屯长身在最基层，接触群众最直接，掌握农村情况也最透彻，无论是乡村干部，还是扶贫工作队都要紧紧依靠屯长开展工作，把贫困户情况真正了解清楚、把不稳定因素真正摸排到位，使我们的工作能够抓在点上抓在根上，有的放矢地做好各项扶贫工作，真正取得实效，让人民群众满意。三是完成危房改造及垃圾房清理工作任务。目前，贫困户危房改造虽然已经全部开工，但有效施工期已经很短，要加快工程建设进度，在保证质量和安全的前提下，xx月底前必须全面完工。垃圾房灭迹目前只完成了年度计划的x/x，要加大推进力度，严格按照市政府和住建局确定的时间节点，积极稳妥地做好垃圾房灭迹工作。四是确保实现产业全覆盖。产业全覆盖是硬性要求，是保证贫困户长效脱贫的治本措施，必须作为扶贫工作重中之重。乡村两级要深入排查、摸清底数，哪些贫困户产业覆盖了，是不是真覆盖；哪些贫困户没有产业，如何实现产业覆盖，要心中有数，拿出应对办法。对那些产业覆盖缺少实效或没有覆盖的，加大力度培育“一乡一业”“一村一品”扶贫项目，借鉴某某等地做法，总结我市乡村实践探索，把扶贫资金、扶贫贷款、农户耕地、集体资源等作为股本，带动贫困户入企入社分红，推动产业覆盖、不落一人。五是高度重视涉贫信访问题。当前，扶贫领域的信访风险主要集中在边缘户和重点户上，这部分群众的思想问题不解决，不仅埋下信访隐患，还直接影响扶贫工作群众满意度。目前，我们已经逐级建立了边缘户、重点户管理档案，乡村要按照市里要求，在做好这些群众思想工作、完善档案佐证材料的同时，积极帮助解决实际困难，理顺疏导情绪，消除不稳定因素。六是抓好村屯环境整治工作。改善人居环境是乡村振兴的应有之义，也是脱贫攻坚的重要任务。乡村两级要克服困难、主动作为，从垃圾清理、厕所革命、秸秆综合利用等工作入手，抓好村屯基础设施建设和环境整治工作，加快示范村、标准屯建设，以点带面、整体提升，逐步改善乡村面貌。近期，我们还要抓好中省直企事业单位和市内各企业参与农村环境整治、市委督查室不定期督查环境卫生等工作，形成环境整治工作合力，尽快扭转农村环境脏乱差的状况。第三，帮扶工作队要发挥好帮扶推动作用。今年，市委、市政府抓住干部帮扶这个关键，把帮扶工作任务压给了县乡干部。实践证明，帮扶效果比较明显。下步，各驻村工作队长和村总领队要继续担当责任，严格落实“xxx”驻村工作制度，统筹抓好本村帮扶工作。一是做好政策宣传工作。要继续采取入户讲解、张贴宣传单、村屯大喇叭播报、乡村大舞台等方式，深入宣传党的思想和扶贫政策，不断提高群众政策知晓率。要配合宣传部门加强意识形态建设，利用村规民约，结合“星级文明户”评比，推进扶贫扶志，引导群众移风易俗，增强内生动力。要讲究方式方法，学会与群众沟通感情，学会做群众工作，特别是善于与边缘户、重点户打交道，让群众相信我们，相信党和政府，相信党员干部，这样我们的工作才会起到事半功倍的效果。二是做好规范内业档案工作。建立档案是扶贫基础性工作，必须精益求精、细之又细。要按照扶贫部门的指导意见，组织帮扶干部树立严谨细致的工作作风，对照扶贫办打造的档案样板，把扶贫档案整理好，不得降低标准和要求，要在x月底前彻底解决扶贫档案不准确、不完整、不规范问题。三是做好扶贫措施落实工作。现有的扶贫措施有没有效果、可不可靠，我们的帮扶工作队和帮扶干部心里最清楚。要督促指导村“两委”和帮扶干部进一步梳理帮扶措施，坚持实事求是、对症施冶、管用见效的原则，及时调整不适合的帮扶措施，保证各项帮扶措施可接受、有效果、能脱贫。要与贫困户经常联系，了解利益诉求，尽己所能帮助贫困群众办实事、解难题。各村总领队还要把推进产业扶贫作为一项重要职责，借助部门优势和人脉关系，积极想办法、找门路，帮助村屯研究和发展特色扶贫项目，不断增强产业覆盖、产业叠加效果。第四，行业部门要发挥好职能作用。从现在到年末，所有扶贫责任部门都要确定时间表和路线图，加大工作推进、指导、协调和督查力度，确保如期完成年度扶贫任务。一是住建部门要抓好危房改造工作。组织力量定期督导检查，严把工程质量关，对未完工的要督促乡村加快进度，对已经完工的要抓紧安排第三方鉴定机构和监理单位，进行质量验收，验收合格后按时发放危房改造补贴。二是城投公司要做好农村公租房建设工作。要抢抓进度，确保今年新建的x处xxx栋公租房在xx月底前完工，贫困户拎包入住。要保证质量，督促建设方、监理方加强质量监督，严禁出现质量问题。三是水务部门要抓好饮水安全工作。积极配合市疾控中心和质监检验检测中心，年底前完成所有农村饮水村屯水质检测工作，并按照既定计划，加快推进农村饮水安全工程建设，年底前要全部完工。四是卫计部门要抓好健康扶贫工作。按照标准化要求，完善村卫生所设备设施，提高医疗服务能力。按照农村群众用药习惯和需求，保证基本药物供应，满足群众用药需求。要增加家庭医生服务频次，每月至少到贫困户家巡诊x次，把签约服务落到实处。五是医保部门要做好大病保障工作。在做好医保政策宣传的同时，要开辟“绿色通道”，加快贫困人口医疗费用报销拨付进度，做到限时办理、随时审核、即时拨付，确保医疗补偿及时发放到贫困户手中。要加强定点医疗机构监管，关注医保基金运行情况，加大医保费用支出监控，确保医保基金有效发挥作用。同时，对新纳入的贫困户要做到应保尽保，保证贫困群体医疗保险参保率达到xxx%。六是产业扶贫专班要抓好产业扶贫工作。要推动电商扶贫，从x月份开始电商办每周至少推送x款农产品上线，丰富电商销售平台农产品种类，带动贫困户参与营销、促进增收。要加快推进乡村可参与的规模化产业项目，重点依托投资x亿元的绿熙集团大鹅全产业链项目，推行“龙头企业+乡镇基地+扶贫基金”模式，带动至少xxxx户贫困户脱贫；要广泛利用村屯林下资源，积极推广林下赤松茸种植，及早完成覆盖贫困户xxxx户的预期目标。七是环境整治专班要抓好村容村貌整治工作。利用x、xx月份，开展一次乡村环境卫生清理会战活动，对所有村屯存量垃圾全部清运至屯外统一处理。八是志愿服务专班要抓好志愿服务工作。常态化开展机关党员干部志愿服务日活动，重点组织好党员干部进村入户义务劳动，带动群众搞好家庭卫生，养成良好卫生习惯。九是金融服务专班要抓好金融扶贫工作。对符合贷款条件、有贷款意愿和经营项目的贫困户，要应贷尽贷，支持自主创业。要借鉴小额贷款打捆使用经验，引导贫困户集中规模发展，提高利用贷款带动增收效率。要落实好产业带脱贫贷款政策，及时对接和支持参与扶贫的企业获得贷款。要督促乡村和有关部门做好贷后检查工作，及时纠正贷款使用问题，防止贷款挪作他用。十是宣传部门要抓好扶贫工作宣传。要经常深入脱贫攻坚一线，及时反映脱贫工作动态，挖掘先进典型事例，开辟专题专栏宣传报道，营造扶贫工作良好氛围。要注重加强信息报送，定期向上反馈我市扶贫情况，扩大讷河外在影响力。十一是组织纪检部门要抓好监督检查工作。组织部门要加强定点驻村扶贫工作队和帮扶工作队管理，落实好日常考勤、写实、考核等制度，督促工作队有效发挥作用；要指导推动村党组织书记定标评议管理暂行办法实施，严把定标评标兑标质量，提高村级组织建设管理水平，为做好农村工作提供组织保证。纪检部门要采取“点穴式”监督、专项督查、公开曝光等有效办法，重点检查和推动扶贫领域作风问题整改，对发现的问题加大提醒、教育、批评、通报和问责力度；要畅通举报渠道，对各类扶贫领域问题线索要先处置、先审批、先办理，发挥警示震慑作用，促进各级党员干部以良好作风推动扶贫工作。同志们，脱贫攻坚时间紧、要求严、任务重。我们要在党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想的指引下，进一步提高政治站位、保持攻坚势头，以必胜的信念、昂扬的斗志、担当的精神，全力以赴推进各项工作落实，坚决赢得脱贫攻坚战全面胜利。在xxxx年区委常委扩大会暨扶贫开发 领导小组工作分析调度会上的讲话西乡塘区长 陆广平（xxxx年xx月xx日）各位领导、同志们：刚才，金陵镇、双定镇、坛洛镇汇报了城区脱贫攻坚的基本情况，部分单位作了表态发言，从大家的发言来看，城区部分脱贫指标仍然存在短板，脱贫攻坚工作仍需持续发力。下面，我就下一步重点工作提两点意见，等会伟福书记还要做进一步强调，请大家抓好贯彻落实，确保全年脱贫目标任务高质量全面完成。一、贯彻落实上级精神，抓好迎接中央巡视及自治区考核验收等准备工作当前最重要的脱贫攻坚工作，就是要抓好迎接中央巡视准备工作。十九届中央第二轮巡视将于近日开展脱贫攻坚专项巡视，大约xx月xx日进驻广西，极有可能到南宁市开展巡视。xx月xx日，自治区党委、市委先后召开会议对此项工作进行部署。今天上午市政府召开常务会，传达了自治区党委、市委会议精神，布置迎接巡视各项准备工作会议。会上，刘为民副市长指出，x月xx日自治区脱贫攻坚发现问题整改专项督导组检查南宁市脱贫工作并反馈了存在问题：一是不够重视，一些重要工作仅有几份材料；二是准备不充分，迎检材料东拼西凑；三是整改不彻底，一些县区整改工作大打折扣（点名了三个县）；市级督查组也发现部分县区、乡镇存在整改不及时、台账不规范等问题。周红波市长提出三点要求：一是自觉履行政治责任，统一思想认识，深刻把握中央巡视对我市脱贫攻坚工作的极端重要性。要深刻认识我市脱贫攻坚工作中存在的工作作风、指标完成、资金管理等方面存在的问题，自治履行政治责任，全面加强整改。二是对照巡视重点，严格对标对表，精准把握本轮中央巡视的内在要求。要严格对照“四个落实”和“八看”的要求，及时查缺补漏，排查薄弱环节，全面彻底整改，确保各项工作落到实处。三是突出抓好整改，强化台账收集，做好巡视“后半篇文章”。要压紧压实责任，加强整改落实，把巡视整改作为有力抓手，全力推进脱贫攻坚各项目标任务落实。再往前看，x月xx日市委常委会、x月xx日市政府召常务会都专题研究部署了脱贫攻坚工作，x月xx日南宁市召开脱贫攻坚摘帽工作分析调度会，研究分析了扶贫会议短板工作，要求各级各部门拿出措施，把各项短板工作补足补齐。从这一系列的会议可以看出，市委、市政府对当前扶贫工作的要求更高，步伐更紧，力度更大。往后看，脱贫“双认定”工作将于xx月x日开始，距离自治区年度考核验收也仅有一个多月。可以说督导检查一轮连着一轮进行，重点工作任务一项接着一项下达，请大家务必振奋精神、全力以赴，切实抓好迎接中央巡视各项准备工作，并以此为契机，落实好问题整改和成效提升，以优异的成绩迎接自治区年度考核验收。二、进一步明确重点，全面落实脱贫攻坚各项工作本轮中央巡视将深入查找脱贫中普遍性、倾向性问题，重点在“八看”和“四个落实”。各级各有关单位要严格对照“八看”和“四个落实”的要求，及时查缺补漏，排查薄弱环节，全面彻底整改。同时，为做好“双认定”工作，自治区正式下发文件对今年的脱贫摘帽指标标准进行了调整，部分指标有新的规定，相关文件已印发给各镇各部门，请大家认真学习，主动对标，吃透自治区新调整的脱贫摘帽指标要求，特别是对今年的预脱贫户，要对照新标准逐户逐条检查，仍未达标的要千方百计加快推进，确保xx月底前全部达标，确保年度脱贫任务全面完成。对照央巡视、“双认定”、自治区年终考核等要求，结合城区实际情况，当前要重点抓好八个方面的工作：（一）要加快基础设施项目建设。根据自治区的督查通报，城区部分基础设施项目进展不理想：xx户危房改造完工xx户，完工率xx.x%；安全饮水项目x个，完工率为x；有电用项目xx个，计划户数xxxx户，完工率为x。存在这些问题，有统计方面的原因，更多的是思想认识不位、推进力度不够大。在城区针对自治区反馈的九大类问题开展的自查工作中，我们也发现了基础设施薄弱方面的问题，具体包括自然村（屯）的通屯路老化破旧；部分村队通信信号较弱，通信设备需加强；部分村坡人饮工程的水质不稳定；一些农田灌溉急需建设维修等。对这些问题，各镇各有关单位必须高度重视，进一步加强统筹，强力推进，不断完善贫困地区的基础设施建设，改善生产生活条件，让群众得到真正的实惠。（二）要加快扶贫产业示范园区建设。产业扶贫是稳定脱贫的主要途径，根据南宁市的通报，城区x个扶贫产业示范园区不同程度存在进度较慢问题。主要原因是：缺乏资金、技术、龙头企业能力弱等。各镇要想方设法解决好这些问题，进一步加大推进力度；农林水利局要做好指导工作。同时，要利用财政专项村级集体经济发展资金推动建设农产品交易中心，延长产业链，巩固脱贫成效。要通过电商扶贫促脱贫，提高农村电子商务服务点覆盖率，有效解决农产品销售难的问题。要加强培育新型职业农民和致富带头人，带动贫困户发展产业。（三）要加快推进健康扶贫。根据指标要求，贫困群众医保参保率要达到xxx%、建档立卡患病人口xxx%享受医疗保障政策、住院报销比例达到xx%以上、特殊慢性病门诊报销比例达到xx%以上。对这四个百分比，大家一定要认真核实，特别是“特殊慢性病门诊报销比例达到xx%以上”，这是新的政策。对此项指标是否已经达到要求，卫计、人社部门要认真核算，如果未能达标要采取措施确保完成。强化贫困户家庭签约医生的服务工作，这段时间走访贫困户发现，部分贫困户均反映签约医生只挂牌但没有上门服务，在各村卫生室没有家庭医生签约台帐，医生随访记录不够健全等问题，在一些村坡健康扶贫工作流于形式。卫计部门要认真落实整改，加大培训，提高家庭医生服务能力，确保患病群众及时就医。（四）要强化帮扶措施。要进一步压实帮扶责任人责任。强化培训指导，对帮扶干部分级分类开展业务培训，提升业务水平，改进干部作风，切实提高扶贫干部业务能力，增强帮扶实效。强化监督检查，严格落实城区“红黑榜”制度，督促帮扶单位及责任人必须严格按照自治区规定的程序、步骤和范围开展工作，确保工作队员及帮扶干部做到人员到位、感情到位、工作到位、政策措施落实到位，提高群众满意度。（五）要加快资金支付进度。要完善项目公示公告制度，严格项目资金管理。建立健全财政专项扶贫资金监管联席会议制度，完善财政专项扶贫资金使用管理办法；建立健全财政专项扶贫资金国库集中支付制度和资金审核程序，严格审核扶贫项目的相关材料；对扶贫项目资金的绩效进行评价，努力提高扶贫资金使用效益。强化督促检查，加大对扶贫资金的监督和绩效考评；加强对扶贫资金的审计力度；加大资金使用违纪违法行为监督检查和惩处力度，建立使用扶贫资金终身追责制度和扶贫项目管理使用终身负责制度，坚决从严查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违规违法行为。（六）要认真做好台账准备工作。台账好坏，事关各级督查验收工作的成败。要严格按照“四个落实”和“八看”要求，本着“宁多勿少”的原则，认真负责、实事求是地收集整理贯彻落实中央有关脱贫攻坚决策部署、落实主体责任、职能部门履等方面的情况，及时查缺补漏。要对照问题清单完善台账，前段时间自治区脱贫攻坚发现问题整改专项督导组到南宁市检查时，市移民搬迁专责小组仅仅是简简单单地提交几份材料供检查，在今天上午市政府常务会上被点名批评，被指出这是对迎检工作不重视、对台账整理不重视的表现。请各镇各有关单位引以为戒，认真收集齐全支撑台账，精准反映城区脱贫攻坚工作成效。扶贫办要加强统筹指导，逐一审核各牵头单位、各镇的台账准备情况，确保台账健全完善。（七）要加强督促检查。接下来的一段时间，扶贫办、督查考评专责小组必须加强对脱贫攻坚问题整改情况的督促检查，把问题整改作为脱贫攻坚督查暗访的重点，坚持定期直接深入一线、进村入户了解整改情况。市政府常务会上周红波市长强调，督促检查要以暗访为主要方式。我们要落实好这个要求，定期组织督查，坚持暗访为主，既要了解实情、发现问题，又要避免基层疲于迎检，让基层干部把更多精力放在解决实际问题、落实工作上。（八）要全面整改落实。在迎接巡视过程中，各镇各有关单位要积极配合、强化沟通对接，畅通中央巡视组与干部群众的联系沟通渠道，绝不允许出现任何妨碍或干扰巡视工作的现象发生，确保巡视组客观、全面、深入了解情况;同时，要坚持实事求是，绝不能弄虚作假。对这次中央专项巡视发现的问题，要照单全收，立行立改，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行销号整改制度，整改一个验收一个销号一个，确保件件有落实、事事有回音。紧盯目标突出重点规范管理全力完成全州健康扶贫工作目标任务——在全州健康扶贫现场推进会议上的讲话某某洲副州长 玉 荣（ xxxx 年 xx 月 xx 日 ）各位领导、同志们：今天，我们在这里召开全州健康扶贫现场推进会议，主要目的是：深入贯彻落实省、州打赢精准脱贫攻坚战三年行动计划和州委脱贫攻坚“百日冲刺”行动等重要决策部署，聚焦脱贫攻坚考核，对标对表，找准差距，突出重点，加快推进全州健康扶贫工作任务的落实，确保如期实现脱贫摘帽退出目标。今天上午，大家对砚山县健康扶贫县、乡、村三级台账建设管理工作进行了现场参观学习，相信对大家的工作有了很好的触动和启发；刚才，砚山、某某、丘北、麻栗坡、马关x个县（市）的分管领导，分别结合实际工作的一些有效做法进行了交流发言，侯桂芬同志通报了全州今年x—x月的健康扶贫工作情况，韦超同志作了“健康扶贫百日冲刺行动”重点工作和指标解释，田剑同志作了很好的业务指导，大家提出的一些工作亮点、工作建议非常具有针对性，我十分赞同，特别是州卫计委、州人社局x位领导的发言，针对当前存在的问题，提出了具体的、可操作的意见和要求，请大家认真抓好落实。根据会议安排，现我就健康扶贫下步工作讲三点意见。一、客观看待成绩，正视差距不足，切实增强抓好健康扶贫的责任感、紧迫感今年以来，全州各级各部门深入贯彻落实省健康扶贫xx条措施和州的实施方案，紧紧围绕建档立卡因病致贫因病返贫人口逐年减少这个核心指标，精准发力，综合施策，按照计划进度较好地完成了工作任务，部分工作走在了全省前列，有效解决了贫困群众“看病难、看病贵”的问题，取得了阶段性成效。但是，从全州健康扶贫工作实际来看，结合平常工作调研掌握的情况，以及刚才工作通报和大家的发言进行分析，认真对照省、健康扶贫年度目标任务、重点工作和考核指标要求，仍然存在一些问题和不足：一是推动工作落实仍有差距。县（市）之间重视程度不一，健康扶贫任务落实的进度和质量参差不齐；全盘统筹、左右协调不够，推进工作主要依靠职能部门和医疗机构，特别是在乡镇、村级没有形成工作合力；少数部门沟通配合不够，导致一些工作推进缓慢。二是档卡户患者住院报销比例仍未达标。由于转诊转院率不高，x—x月全州档卡户患者住院医疗总费用的实际报销比例仅xx.x%（含不规范转诊住院患者），特别是x个县（市）档卡户患者的住院自付比例均超过xx%，没有达到省级下达的硬性指标要求。造成这一问题的原因，客观上是广大群众追求更好医疗条件的愿望强烈，主观上看是我们的政策宣传引导不够到位，转诊转院管理不够规范。三是健康扶贫“三个一”工程进度缓慢。全州还有x个村卫生室面积未达标；已实施提质建设的xxx个村卫生室，仍有xxx个没有竣工投入使用，其中今年计划脱贫的xxx个村，就有xx个村卫生室提质建设未峻工投入使用，若到年底这些项目仍未建成、正常开展医疗服务，必将对脱贫出列考核造成极大影响。同时，已建成达标的村卫生室管理不够规范，医疗缺设备、日常缺管理的情况仍不同程度存在，有的甚至工作缺岗缺位；现有的乡村医生队伍不稳定，服务意识、服务水平仍然满足不了工作需要，广南县仍未按要求配齐乡村医生、共缺配xx人。四是健康扶贫管理不够规范，服务质量有待提升。除某某、砚山以外x个县的基层数据对比资料和台账不健全，按期完成州委提出“基础数据精准行动”的难度较大；档卡户患者的“一人一档一案”资料和家庭医生签约服务、大病患者随防记录痕迹管理不够规范；由于部门之间工作对接不够、数据未共享，截至x月底全州医保系统反映的档卡人员家庭医生签约服务仅x.x万人，导致签约服务费未能xxx%拨付；州、县部分医疗机构政策范围外的住院费用超过x%、x%的控制指标要求；各级医疗单位工作人员、扶贫工作队员、村级干部对健康扶贫核心政策了解掌握不够、宣传讲解不够，直接影响了群众的政策知晓率和满意度；农村家庭病床服务推广力度不够，大病集中救治、家庭医生签约服务、慢病服务管理、“一站式”服务等质量有待提升，等等。习近平总书记指出“因病返贫、因病致贫是扶贫硬骨头的主攻方向，是一个长期化的、不随xxxx年我们宣布消灭绝对贫困以后就会消失的”。要实现“两不愁、三保障”的总体目标，实施健康扶贫是最为紧迫和最为艰巨的任务，特别是健康扶贫越到后面，越是条件较差、病情较重、贫困程度较深的群众，这将是脱贫攻坚的重中之重、难中之难。因此，大家必须保持清醒的头脑，对当前健康扶贫存在的问题和不足有充分的认识，对从今年起x个县（市）逐年脱贫摘帽和现行标准下所有贫困村、贫困人口逐步脱贫退出的紧迫性有充分的认识，对健康扶贫考核结果事关脱贫攻坚整体成效有充分的认识，自觉扛起责任，主动担当作为，再接再厉，迎难而上，实行综合治理、“靶向治疗”，全力遏制因病致贫、因病返贫现象的发生，决不能让疾病成为群众脱贫致富奔小康的“拦路虎”。二、紧盯脱贫摘帽目标，坚持问题导向，突出重点抓好健康扶贫工作任务的落实当前，全州已进入脱贫摘帽退出最为关键的攻坚期、冲刺期，健康扶贫必须紧盯脱贫摘帽退出目标、紧盯年度考核任务，坚持问题导向，着力改进工作薄弱环节，采取更有力措施不折不扣完成健康扶贫各项工作任务，以扎实的作风、优越的成绩，迎接国家、省的考核评估，助力全州打好打赢精准脱贫攻坚战。要聚焦《某某省xxxx年健康扶贫重点工作任务分工方案》，抓好以下四项重点工作：（一）综合发力，补齐短板，在“看得上病”上狠下功夫。一是补齐健康扶贫“三个一”工程短板。当前，我州“三个一”工程建设的短板就是村卫生室，各县（市）要围绕今年计划脱贫摘帽x个县（市）、脱贫退出xxx个村的目标，按照 xx 平方米 建筑面积、“三室一房”设置和配齐医疗设备、药物种类的要求，对实施提质建设的村卫生室项目，逐一排查、逐一研究、逐一突破，切实加快进度，确保按时峻工、及时配齐设备、年底前投入使用并保障正常运转。今年未列入脱贫摘帽退出计划的地方，也要同步加快项目进度。二是补齐基层医疗服务队伍建设短板。按照州委九届五次全会的安排部署，州政府正组织起草“全面提升乡村医生能力建设行动计划”方案，将制定具体的措施和办法，努力改善乡村医生服务能力不足的现状。各县（市）、各有关部门一方面要严格按照辖区人口数xxxx:x的比例，配齐具有执业资格证的乡村医生，另一方面要积极探索，切实加大乡村医生的培训培养力度，充分发挥好“健康守门人”的作用。如：丘北县做出很好尝试，县卫计局牵头组织了xx名乡村医生学员送到某某卫校就读，通过x年的医疗卫生技能学习毕业后，将充实到基层乡村医生队伍中，必将给丘北的基层医疗队伍建设带来新的生机活力。三是补齐基层医疗服务短板。进一步健全完善并督促落实公立医院改革配套政策，加大全民健康信息平台和远程医疗系统建设投入力度，加快推进医疗联合体建设，打牢分级诊疗基础，引导医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。（二）坚持标准，多措并举，在“看得起病”上狠下功夫。一是加强转诊转院规范管理。规范转诊转院治疗，是档卡户患者享受“四重保障”政策的前提条件。x—x月全州档卡户患者的住院报销比例没有达到xx%，究其主要原因就是前期规范转诊转院的比例偏低。档卡户患者的住院报销比例既是健康扶贫的刚性指标要求，也是历次检查考核都反馈回来的存在问题之一，必须下大力气加以解决。为此，各级各有关部门要严格落实转诊转院的政策规定、程序要求，一方面要依托乡村干部、扶贫队伍全方位加强宣传教育，打消档卡户患者顾虑，引导其自觉转诊转院、降低医疗负担；另一方面，各级卫计部门和医疗机构要把原则性与灵活性有机结合起来，耐心细致做好档卡户患者转诊转院的政策讲解、引导服务工作，坚决杜绝教条主义、拖拉推诿等引发其他社会问题。要通过采取综合措施，确保州内规范转诊转院率达xxx%，同时要认真研究、妥善处理好今年x月份以前因不规范转诊转院、导致报销比例达不到xx%的问题。二是规范落实“四重保障”政策。要认真贯彻落实今年x月省健康扶贫领导小组出台《关于进一步规范健康扶贫工作的通知》（云健扶发〔xxxx〕x号）明确的xx条措施，进一步规范管理“四重保障”的财政资金使用、医保政策倾斜、费用报销范围和比例控制、绿色通道设置、“四重保障”资金定期拨付等工作，确保政策精准落地，减轻档卡户患者看病就医负担。三是严格控制医疗费用。要规范诊疗行为，严格控制目录外费用，确保一、二、三级医疗机构政策范围外的住院费用分别不超过住院总费用的x%、x%和x%，档卡人员住院自付部分不超过xx%。按有关规定，凡超过部分均由医疗机构自行承担，直接从医保拨付资金中扣除。（三）突出重点，精准攻坚，在“看得好病”上狠下功夫。一是落实好州委提出的“基础数据精准行动”要求，下大力气抓紧完善县、乡、村三级健康扶贫台账和基础数据，加强全国扶贫开发信息系统、健康扶贫系统和全省医保信息系统数据的动态对比和监测，推动三个系统数据的有效衔接。砚山县已建立起一套较为成熟的三级健康扶贫台账管理模式，希望大家认真学习借鉴，并积极开展创新，特别是对于村委会的台账，也要与村卫生室一同进行规范管理，让每位村干部都做到心中有账、工作有底。二是落实好州委提出的“政策对标对表行动”要求，在抓实抓细“三个一批”行动的基础上，进一步规范大病集中救治的“一人一档一方案”管理，对符合规定的档卡户患者适时开展兜底保障，并积极推广慢性病卡、特殊病卡服务。要更加注重提升家庭医生签约服务质量，切实加强人社、卫计部门的数据对接，加快医保系统签约服务对象的录入进度，确保服务费用及时拨付、发放；健全家庭医生签约服务工作激励机制，督促签约团体认真履行职责，着力解决好“签约不真不实、管理服务质量不高、群众获得感低、群众满意度低”的问题，切实提高服务到位率和服务水平。三是加大农村家庭病床的推广力度。今年我州是全省的农村家庭病床试点地区之一，按照省纪委、省健康扶贫领导小组的安排部署，年底必须见到明显成效，对于工作滞后的县（市），要认真查找主观和客观各方面的原因，采取有力措施加以推进，把医疗服务延伸到农户家中，打通健康扶贫“最后一公里”。四是规范健康扶贫痕迹管理。要切实加强基础数据录入对比、大病集中救治、家庭医生签约服务、慢病服务管理等工作的痕迹管理，为实际工作开展、工作绩效彰显、迎接考核评估提供详实依据。五是继续完善医保、救助、兜底保障“一站式”信息交换、即时结算和“先诊疗后付费”等服务，并按照省关于规范健康扶贫工作的通知要求，进一步清理专门为档卡户设置的结算、诊室、病房等，保障群众公平享受就医便利。六是重视并加强乡、村两级医疗机构的规范管理，着力解决好“工作散漫，管理混乱，环境脏、杂，服务力低下”等问题，督促其认真履行基本公共卫生服务、健康扶贫、就近便民诊疗等服务职责，推动工作在基层能够得到真正落实，树立起基层一线医疗机构的良好形象。（四）立足长远，推进“健康某某建设”，在群众“少生病”上狠下功夫。进一步推进基本公共卫生服务均等化，组织实施好居民健康档案等服务项目。扎实抓好重点传染病、慢性病、地方病防控；加强水源地标准化管理、集中和分散式供水工程消毒管理和农村饮用水水质监测工作，全力保障饮水安全。全面实施“关爱妇女儿童健康行动”，抓实免费孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”筛查、新生儿疾病筛查、住院分娩补助等项目，促进提高城乡妇幼健康水平。强化全民健康教育、全民健身工作，引导群众学习掌握健康知识技能，养成良好的健康生活习惯，努力提高群众健康素养。三、主动担当作为，强化协调配合，真抓实干推动健康扶贫工作更上新的台阶认真对照国家和省的要求、脱贫攻坚年度目标、人民群众的实际需求，全州健康扶贫仍然任重道远。各级各部门要进一步提振精气神，克服厌战情绪和松劲麻痹思想，周密研判、正视问题，对标对表、履职尽责，齐心协力推动健康扶贫再有进步、取得新成效。（一）进一步强化领导，落实责任。各县（市）、各有关部门要聚焦健康扶贫工作中的热点和难点问题，俯下身子、靠前指挥，逐一认真研究，做到解决问题见措施、见结果。各级领导要自觉强化对健康扶贫政策、目标任务和重点工作要求的领会学习，在学懂弄通上狠下功夫，做到心中有数，促进科学决策、精准指挥。（二）进一步加强协作，形成合力。健康扶贫工作是一项涉及面广、内容任务复杂艰巨的全局性工作，只靠哪一级、那一个部门单打独斗是难以如期完成的，必须各司其职、各负其责、齐抓共管，才能确保工作有效推进。各级各部门要自觉摆正位置、放低身段、紧盯目标、主动作为，切实加强日常工作的政策衔接、沟通协调、数据共享，形成上下齐抓共管的工作格局。（三）进一步加强考核，跟踪问效。州脱贫攻坚指挥部将于xx月下旬至xx月上旬，对今年计划脱贫摘帽退出的县（市）、村寨的教育扶贫、健康扶贫工作开展拉网式督查，找不足、补差距、促提升。各县（市）也要加强对健康扶贫工作目标责任落实情况的督查考核管理，倒逼推进各项政策措施精准落地、取得实效。卫计、扶贫、人社等健康扶贫主要业务主管部门，要把健康扶贫工作列为重点内容，采取年终考评与日常管理相结合、定期督查与随机抽查相结合、县乡村纵向评价与横向排名相结合的方式，协同加强管理，严格考核问责，促进全州健康扶贫工作整体水平全面提升。（四）进一步总结经验，打造亮点。各县（市）和扶贫、卫计、宣传等部门，要善于总结、收集、报送各地健康扶贫的好经验、好做法，认真提炼在全州面上加以推广，促进相互交流学习、大胆创新，着力打造具有某某特色的健康扶贫亮点，推进健康扶贫工作不断取得新实效。（五）进一步加强宣传，营造氛围。要坚持正确舆论导向，加强政策的宣传解读，做好舆情引导，通过媒体官网、微信等，及时将健康扶贫政策规定、业务知识、工作动态向全社会进行宣传、普及，及时回应群众关心的热点问题，躬身解决贫困群众的实际困难，并合理引导贫困群众心理预期，指导他们科学就医、理性就医，在全社会营造理解、支持健康扶贫工作的良好舆论氛围。同时，对于今年的卫生、计划生育、艾滋病防治年度工作目标考核，请各县（市）认真对照年初签订的工作目标责任书和上级下达考核指标体系，逐项指标加强与上级的沟通衔接，抓紧查缺补漏，提前做好资料台账准备，确保今年的考核排名实现稳中有升。请涉及卫生补短板、中央预算内投资项目的责任县（市），认真排查每个项目建设存在的实际困难问题，逐一研究加以解决，充分调动各方资源力量，按照项目建设时限、质量和安全要求，加快项目建设进度，确保不再被上级督查、问责。以上是我对健康扶贫工作的安排，接下来我们将按吴长昆副书记的要求抓好落实。在全市乡村振兴、精准扶贫工作会议暨农村党组织书记培训班开班仪式上的讲话乳山市委副书记,市政府市长 宫本杲（xxxx年x月x日 根据讲话录音整理）同志们：今天这次会议，是我市近年来召开的规模最大的一次农村专题会议，不仅各镇区、部门负责人参加，还请来各村党组织书记、贫困村第一书记和部分农业合作组织的负责人。会议的主要目的是群策群力抓好乡村振兴战略落实，开创我市“三农”工作新局面。一会儿，周书记还要讲话，大家要认真学习贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、认清形势，把握趋势，奋力抢抓乡村振兴战略机遇乡村振兴战略是党中央立足党和国家事业全局、着眼实现“两个一百年”奋斗目标，从解决我国社会主要矛盾出发做出的重大战略决策。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，当前最大的不平衡就是城乡之间的不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。对于各级特别是县级来说，乡村振兴战略是一个重大的历史机遇。结合乳山实际，可以从三个方面认识乡村振兴战略机遇。（一）乡村振兴战略是难得的历史机遇。从国外发展进程来看，西方发达国家的农村和城市几乎没有差距，反而有些地方农村的环境要好于城市。西方发达国家走到这一步，也不是一蹴而就，而是经过工业革命后，在工业化、城镇化高度发展的背景下，农村才发生翻天覆地的变化。今天，整个中国步入新时代，这种翻天覆地的变化也已经开始。我在前期调研过程中了解到，有人认为农村缺少人才、劳动力岁数偏大、农业效益太低，感觉无从下手。我们要深刻的认识到，历史机遇已经到了我们手上，我们必须以百倍的精神来抓住乡村振兴战略机遇。从国内发展来看，xxxx年农村改革后，我国实施了家庭联产承包责任制，兴起了乡镇企业，粮食产量不断增加，农村发展欣欣向荣，农民生活明显改善。在这一时期，很多县市抢抓机遇，发展了集体经济，为县域发展埋下希望的种子。xxxx年后国家取消了“三提五统”，对“三农”多予、少取、放活，农村建设迎来新的机遇。不少县市抓住机遇，统筹城乡发展，建成社会主义新农村。周边就有活生生的例子，如大西庄、西霞口等。无论从国内还是国外，无论从历史还是现实看，乡村振兴都是大势所趋，是难得的历史机遇。（二）乡村振兴战略是我市弯道超越的难得机遇。有人对新旧动能转换存在误解，认为新旧动能转换是指工业新旧动能的转换。实际上，农村、农业也是新旧动能转换的重要内容，这种转换也一直在进行，近年来我们的现代苹果正在逐步取代传统苹果。加利福尼亚州是美国最发达的州，经济总量相当于全球第x大经济体。开始我以为加州主要产业是金融、信息、环保、航空、影视等，进一步了解才知道，农业是加州主要产业，农业现代化已经达到非常高的层次，其农作物生产占全美xx%，畜产品生产占全美x%，水果、坚果、蔬菜产量接近全美产量一半，农业产值居美国第一。这说明，农业发展大有可为。我市农村人口占总人口的xx %多，农业及关联产业占比较高。农村农业占比大，意味着发展的后劲和空间大。只要我们创新农业农村发展模式，“三农”工作将焕发新的生机。多年来，我们的农业农村发展取得巨大发展，为实施乡村振兴战略打下了良好基础、积累了有益经验。一是我们有先人一步的管理经验。探索构建了农产品监管“乳山模式”，农产品质量管理走在了全省乃至全国前列，接连创建了国家食品安全示范城市和农产品质量安全市。探索设立基金推动产业升级，启动了首期xx万亩的现代海洋牧场项目。成立了省内首家土地股份制合作社、农村经济股份制合作社，在全省率先开展了新型农村合作金融改革试点和农业信贷担保试点工作。去年我市成为全国首批农村综合改革试点试验县，就是对我们善于探索、创新管理的最大肯定。二是我们有坚实的农业基础。十八大以来，我们完成农业产业结构调整xx万亩，培育了牡蛎、大姜、茶叶等十二大特色产业，目前蓝莓x.x万亩、茶叶x.xx万亩、大姜x万亩、牡蛎x万亩、苹果xx万亩、肉鸡年出栏xxxx万只，有xxx亩以上农业园区xx处，某某市级以上农业龙头企业、农民合作社和家庭农场分别达到xx家、xxxx家和xxx家。特色农业已成为乳山的金字招牌。三是我们有较为完善的农村配套。十八大以来，我们加强了教育均衡、农民健康和农村文化建设，农村公共服务水平全面提高。新建改造县乡道路xxx.x公里，改善饮水条件xxx个村，改造农村危房xxxx户，实施农村改厕x.xx万户，创建省级美丽乡村示范村x个，提升了马石山红色教育基地沿线环境，美丽乡村建设深入推进。实施了农村党建标准化建设，推行了农村党组织和党员星级评定管理，深化乡村文明行动，基层基础得到有效提升。全市xxxxx名省标建档立卡贫困人口、xx个省标贫困村实现脱贫退出，脱贫攻坚取得决定性进展。农村居民人均可支配收入达到xxxxx元，农民生活水平连年提高。因此，只要我们脚踏实地，发挥优势，就一定能够抢抓机遇，为弯道超越注入强大动能。（三）乡村振兴战略是我们补齐短板的重要机遇。改革开放近xx年来，农村农业在快速发展变迁的同时，也积累了一些问题，产生了一些短板。这些问题，总的来说就是农村发展不充分、城乡发展不均衡。具体来说，分为x个方面：一是农业发展质量效益和竞争力不高。我市现代农业的链条还不完善，优势农产品开发还处在低层次的扩规模、建基地阶段，产业质量和效益还没有充分显现。农业龙头带动能力弱，农产品加工增值率偏低，xx%以上的苹果、大姜仍以初级产品方式销售。农业与其他产业融合度不高，“新六产”没有全面展开。农产品品牌认知度不高，存在“质优价不优”现象。二是农民增收后劲不足。农村劳动力难以充分就业，农民增收渠道不多。随着农业生产资料价格走高、农产品价格走低和农民老龄化，农民增收难度还有可能进一步加大。目前，全市通过政策兜底方式脱贫的省标贫困人口占比为xx.x%，“造血”功能不足问题还比较突出。三是农村自我发展能力较弱。我市缺少强镇、强村，村集体普遍收入渠道窄，“无钱办事”问题突出。农村干部作风不适应、社区组织作用发挥不明显等问题不同程度存在，“三资”管理还存在盲点和漏洞。农村管理制度还不健全、落实还不到位，制约了农村治理的升级。农村经济市场化程度有待提升，部分行业存在壁垒，部分商品、服务价格高于周边县市，群众还有不满意的地方。xxxx 年，“三农管理类”民生诉求xxxx 件，占xx.x%，同比增长xx.x%。四是农村基础设施标准不高、覆盖范围不广。农村集中供暖、供气局限在镇驻地，xx%的镇尚未实现集中供暖，xx%的镇还没有铺设天然气管道。村内道路、路灯、绿化、垃圾污水处理等设施的维护责任主体能力较弱。教育、医疗等社会事业、公共服务还存在城乡资源分布不均，优质资源在区域内的共享程度还有待提高。从以上这些问题看，乡村振兴不是给我们锦上添花，而是雪中送炭。破冰融雪，需要东风送暖。这个东风，就是乡村振兴。乡村振兴是我们解决问题、补齐短板的最大机遇。我们要顺势而为，乘势而上，既要从大处着眼，又要从小处入手，通过解决具体问题来落实乡村振兴战略，开创我市“三农”工作新局面。二、抓住重点，突出特色，全力推进乡村振兴战略落实我市贯彻中央、省农村工作会议精神和某某农村暨扶贫开发工作会议精神，加快推进乡村振兴的总要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“三农”工作“重中之重”战略地位，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入贯彻习近平总书记在“两会”期间参加某某代表团审议时提出的“乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴”五个振兴的讲话精神，加快实施全域城市化、市域一体化战略，全面深化“三农”领域改革，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。工作中，要突出五大重点：（一）加快新旧动能转换，全力保障乡村产业兴旺。产业兴旺是乡村振兴的重点。产业不兴旺，农业经济效益不高、农民兜里没有钱，乡村振兴就是无源之水、无本之木。要加快农业新旧动能转换，推进农业供给侧改革，构建乡村产业体系，全面提升现代农业发展水平。一要走特色化发展之路。我市属于胶东丘陵地带，北高南低，北某某海，更加适宜走特色农业、精致农业的路子。要继续以苹果、花生、茶叶、蓝莓、大姜、肉鸡、牡蛎、葡萄、草莓、甘薯、中草药、精品蔬菜等“十二大特色产业”为重点，优化扶持政策，加快产业结构调整，x年内新增xxx亩以上农业园区xx处、特色种植业新增xx万亩，现代苹果面积达到xx万亩、葡萄xx万亩、茶叶xx万亩，规模化养殖比例达到xx%。去年，市里聘请专业机构开展了茶叶和牡蛎适宜性调查，实现了精准定位、科学布局。要按照这一思路，对其他特色产业开展调查，划定特色产业“地图”。要按照“一村一品”的原则，合理选定产品种类，确保每个村都有自己的主导产业。市政府也将加快组建农业基金，优先向茶叶、苹果、蓝莓等产业和重点园区注入，撬动社会资本，整合产业资源，助推产业快速壮大。二要走品质化发展之路。“质量兴农”是高质量发展的重要内容。《某某市新旧动能转换重大工程总体方案》提出全力打造“品质农业基地”。下一步，要升级农产品监管“乳山模式”，提升标准化生产水平，进一步推广普及粮油、蔬菜、水产、农资、土壤等标准体系，大力推广测土配方施肥、统防统治、绿色防控等减量化农业技术，推动农产品生产、加工、流通、销售全程标准化，x年内新建农业标准化基地x万亩。要加快海洋牧场建设，力争x年内海洋牧场面积达到xx万亩。要加大创牌用牌力度，争取国际、国内产地认证，到xxxx年“三品一标”产品产地认定面积占食用农产品总面积的比重达到xx%以上。要复制“乳山三宝”“乳山牡蛎”的成功路径，加大品牌推介，在国际国内叫响乳山农产品品牌。三要走融合化发展之路。要实施农业融合发展行动计划，促进产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，培育发展“新六产”。要集中力量推进绿城台依湖酒庄酒产业小镇、牡蛎小镇、北茶小镇等特色小镇建设，探索建设田园综合体，x年内新增省级休闲渔业公园x处以上，新建提升休闲农业园区xx个。各镇要着眼休闲农业和乡村旅游，完成至少x处xxxx亩以上现代农业产业园的规划，打造“新六产”发展的新载体。要大力发展精品民宿、乡村客栈等新业态，打造提升x个乡村旅游集聚片区、x个乡村旅游园区，各类民宿经营户突破xxx户。要实施农产品加工业提升行动，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等模式，推动农产品加工转化率大幅提升。（二）优化生产生活环境，全力保障乡村生态宜居。生态宜居是乡村振兴的关键。要坚持问题导向，瞄准更高标准，推动硬件与软件同步、建设与管护同抓、面子与里子同促，着力提升配套设施、公共服务和生态环境水平。一要升级设施配套。扎实推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”工程，今年完成农村厕所改造，x年内实现农村道路“户户通”，创建“四好农村路”示范县。继续实施农村学校校舍设施建设工程，完成新一轮农村电网改造，农村居民全部用上卫生达标自来水，xx%以上的镇驻地实现集中供暖，xx%以上的村实现清洁供暖。结合田园综合体建设、海岛开发等，依托棚改项目，抓好农村合村并点，改善农村居住条件。要重建更重管，进一步健全农村基础设施和农村环境的长效管护机制，推行市场化运作模式，巩固农村环境综合整治成果，持续提升农村环境绿化、净化和美化水平。二要升级公共服务。教育方面，要以争创“全国义务教育优质均衡发展市”为抓手，深入推进农村校长和骨干教师助力培训“双助工程”，实施乡村教师支持计划，抓好教师“县管校聘”管理改革和交流轮岗工作，推动优质教育资源向农村倾斜，全面改善农村办学条件。医疗服务方面，要探索乡村医生定向培养机制，完善城市医务工作者帮护乡村长效机制，全面推进家庭医生签约服务，站好守护村民健康的第一道岗。养老服务方面，要积极应对农村人口老龄化问题，抓紧完善农村幸福院等互助性养老服务设施建设，x年内新建农村幸福院xxx处以上。要大力推行孝善养老、邻里互助、志愿服务，提供多样化的养老服务，让农村老人感受到更多温暖。社会保障方面，要在完善居民基本养老保险、医疗保险等保障的基础上，加快发展补充性医疗保险等多重保障体系，健全医疗救助、临时救助、关爱助残等机制，统筹提高城乡低保标准，逐步缩小城乡和区域之间的差距。要完善农村残疾人、留守儿童、留守妇女、留守老人关爱体系，让“美好乳山”体现在对弱势群体的关怀上。三要升级生态环境。要瞄准美丽乡村目标，精心规划，因地制宜，突出特色，打造一批宜居、宜游、宜业的美丽乡村精品亮点村，x年内全市美丽乡村标准化覆盖率达到xx%以上。要加大农村草堆、广告牌、墙体广告、农业管理房等规范整治力度，变无序为有序、变乱象为风景。要升级改造畜禽养殖场，不再新批普通养殖项目，x年内畜禽粪便利用率达到xx%以上。要严控农业面源污染，开展污染土壤修复治理，改善土壤环境质量，农村污水处理率达到xx%以上。严格落实河长制、湾长制，健全陆海统筹、河海兼顾管理模式，维护河道海湾自然属性。深入实施“绿化山河”五年计划，完成绿化造林x万亩，提高森林覆盖率x个百分点。村级党组织是抓好本村环境保护、开展专项整治、落实长效管护的主体，要强化“守土有责”意识，与上级加强沟通，既要妥处老问题，又要防住新问题，立足村情实际，研究完善适合本村的长效管护机制，建设美丽乡村、留住绿水青山。（三）加强精神文明建设，全力保障乡村乡风文明。乡风文明是乡村振兴的保障。乡村振兴不仅包括经济的振兴，也包括文化的振兴，要推动文明城市成果向乡村延伸，大力培育乡村新风尚，让农村景美人更美。一要强化思想道德建设。要大力加强农村思想道德建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和社会主义核心价值观走进农村、走进农民群众。依托马石山红色教育基地、胶东育儿所、胶东特委遗址、“三花”文化等资源，以展馆、影视、文学等方式弘扬红色文化，激发农民群众爱党爱国、勤劳致富的积极性。二要弘扬优秀乡村文化。要推出现代吕剧《王伟》等教育人、鼓舞人的作品，开展送戏下乡、庄户剧团演出、乡村文艺汇演等文化活动，以群众喜闻乐见的形式弘扬优秀乡村文化。要保护好传统村落、传统建筑、农业遗迹、农村古树等遗产，不搞大拆大建、大破大立，不搞一刀切、一个模式，让乡村承载文化、留住乡愁。要实施乡村记忆工程，编制乡土教材，开展口述历史，讲好乡村故事，传承乡村记忆。要探索建设乡史馆、村史馆、校史馆、民俗馆、名人馆和乡村儒学讲堂，加大传统文化和刘勃、宫宝田、宫树德和宫炳炎等历史名人宣传力度，充分挖掘和弘扬农耕文化、乡土文化，打造地方文化品牌。三要推进农村移风易俗。要推动乡村文明示范家园建设，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭、好公婆好媳妇等评选活动，表彰一批文明之星，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要用活用好农村道德讲堂、村规民约、家风家训和善行义举四德榜，坚决遏制农村大操大办、厚葬薄养、人情攀比现象和封建迷信活动，让文明新风吹遍乡村每个角落。移风易俗、改善乡风，在座的村党组织书记既要做好示范，也要抓好落实。要给群众带好头、领好路、做好表率，不能明知故犯、助长歪风邪气。要牵头挂帅村民议事会、道德评议会、红白理事会，充分发挥好这些组织的管理作用，推进易俗，改善村风，争创乡风文明示范样板村。（四）改进基层治理方式，全力确保乡村治理有效。治理有效是乡村振兴的基础。要坚持自治为基、法治为本、德治为先，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体系。要深入实施“七五”普法规划，以“法律六进”“法德共进”为载体，扎实开展农村普法教育，增强群众法治意识。要以法治乡村建设行动计划为总抓手，树立依法治理的理念，强化法律在维护农民权益、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，将各项涉农工作纳入法制化轨道。要建立健全三级综合治理平台，完善公共法律服务和乡村法律顾问制度，壮大农村调解员队伍，健全矛盾纠纷预防化解机制，提高风险预测预防预警能力、信息发现和矛盾纠纷化解能力。要深入推进农村“雪亮工程”，完善农村社会治安防控体系，健全村级治保会、治安巡防队等自治组织，推广“一村一警务助理”模式，加大对涉农犯罪案件打击力度，建设风清气正的平安乡村。要扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法打击村霸宗族、扰民害民和涉黑腐败等行为，彻底清查黑恶势力背后的“保护伞”，维护农村和谐稳定。基层党组织在乡村治理中发挥着核心作用。目前农村“两委”换届基本完成，要把工作规范提升作为基层组织工作主线，采取集中培训、外出观摩等形式，抓好新任农村干部的培训，从规范议事决策、干部管理、村级运转、为民服务和党员教育管理等方面入手，全面加强农村基层组织规范化管理，建设服务能力强、发展能力强的基层服务型党组织。村党组织书记作为基层党建工作的“第一责任人”，要一手抓村子建设，一手抓党组织建设，特别是注重发挥“两委”成员和全体党员干部的积极性，采取不同的形式，让农村党员“动起来”、基层党建“活起来”，带领整个班子队伍开展好各项工作，不断增强党组织凝聚力、战斗力和号召力。（五）拓展增收致富渠道，全力确保群众生活富裕。生活富裕是乡村振兴的根本。习总书记说过：“小康不小康、关键看老乡”。全面实现小康，一个家庭都不能少。要一手抓扶贫、一手抓增收，不断提高生活水平。一方面，要打赢扶贫开发攻坚战。要严格落实中央、省的部署要求，坚持“两不愁、三保障”现行标准，既不降低也不吊高胃口，在xxxx年基本完成脱贫任务基础上，xxxx年、xxxx年巩固提升脱贫成效，xxxx年取得脱贫攻坚战的全面胜利。要巩固提升产业扶贫成效，建立项目管理长效机制，加大对已建项目的管理力度，建立科学规范的项目运营机制，确保脱贫人口获得持续稳定收益。对经营不理想、市场风险大、收益不达标的项目，探索扶贫资金退出机制，确保扶贫项目收益稳定。要继续在贫困村实施电网、路网、网络、供水、卫生室改造以及农村文化场所等基础设施建设，持续提升“五通十有”水平。要持续加大帮扶力度，在全市范围内开展“送关爱、送岗位、送服务”活动，帮扶责任人要真正进村、入户，做到因户施策，带着真感情倾心帮扶。把扶贫与扶志、扶智结合起来，充分激发贫困人口内生动力，引导贫困村“两委”班子转变观念、增强斗志，带领群众主动脱贫、稳定脱贫、长效脱贫。要认真分析之前出现的套取扶贫资金等问题，开展“扶贫领域作风建设年”活动，加强资金的监管与使用，深入开展聚焦扶贫资金和干部作风腐败问题专项整治，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫，确保脱真贫、真脱贫。另一方面，要创新富民强村模式。要在促进农民就业创业的基础上，立足农村实际，因村制宜打造一批试点、总结几种模式，促进村集体增收、村民致富。翁家埠村是全省“股改第一村”，近年来引进了海大生物科技等项目，积极打造美丽乡村、探索发展乡村旅游，村集体经济健康发展，村民分红逐年增加，去年每股分红xxxx元。要积极推广这样的典型经验，通过入股、参股农业产业化龙头企业、村村合作、村企联手等多种形式，争取到xxxx年全市农村集体经营性收入全部达到x万元以上。白沙滩镇桃村李家村引进农业项目后，改变以往土地流转后“企业自己赚、群众靠边站”的做法，集体和村民以土地入股，科学设计分配方案，实现了村、企、民三方共赢。去年村集体增加收益xx万元，增加群众收入xxx万元。今后各镇村在引进项目后，不能只让群众每年只拿一亩几百块的流转费，而要让村集体和群众入股参与，获得更大收益。三、勇于改革，大胆创新，努力破解乡村振兴制约因素中国改革的成功起源于农村改革的成功。xx年前，发端于某某凤阳小岗村的农村改革，客观上开启了中国改革的大门。xx年后的今天，依然要大力推进农村改革。我们在全国首批开展农村综合改革试点试验工作，已经抢占了农村改革的先机。要突出特色、打造亮点，趟出一条农村综合改革发展的新路子，为全国提供可复制可推广的成功经验。以此为契机，坚持农村和农业统筹、上级部署与原始创新兼顾，找准制约症结，大胆探索创新，破解制约因素，为乡村振兴注入生机与活力。工作中，要解决好“主体、土地、资金、技术、产权”五大问题：（一）解决好“主体”的问题。农村经济社会发展关键在人。目前我市 “谁来种地”的问题很严重，必须培育更多新型经营主体。要集中政策资源、项目资源，构建社会化服务体系，推动镇级农业社会化综合服务平台全覆盖，全力培育新型农业经营主体，到xxxx年市级以上各类农民专业合作社示范社达到xx家、家庭农场示范场xx家。要结合今年奖励经济工作政策调整，采取基金注入、项目扶持、参展补贴等多种方式，加大对农业龙头企业的扶持力度，挺起乳山农业发展的脊梁，到xxxx年市级以上农业龙头企业超过xx家。这里强调两点，一是乡村振兴战略实施后，必然有大量工商资金涌入农业，我们不能“捡到篮里都是菜”，必须制定审核准入制度，根据企业情况确定经营规模，规避大规模经营带来的风险。二是合作社在精不在多，要研究完善合作社管理制度，清除一批“僵尸社”“休眠社”“空壳社”，优化全市合作社结构。要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，伯瑞蓝莓、德禧农业、南黄大学生枣园等农业园区的发展，都是“新型农民”创业的榜样。要实施乡土人才“鸿雁归巢”计划，吸引更多企业家、大学毕业生、在外经商务工人员、农业科技人员到农村投资兴业，打好“乡情牌”，念好“引才经”，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。（二）解决好“土地”的问题。要建立土地承包经营权管理信息系统，推动农村土地流转，x年内全市承包土地流转面积达到xx万亩，流转比例达到xx%以上。今后流转土地时，要引导企业与合作社、村集体签合同，避免一家一户签合同，防范经营不善可能出现的风险。要大力推广南黄院后村的做法，成立土地股份专业合作社，集中流转经营土地。针对农业设施和旅游用地不足的问题，要有效利用农村零星分散的存量建设用地，用于单独选址的农业设施和休闲旅游等设施建设。（三）解决好“资金”的问题。农业项目投入大、回报慢，缺乏有效抵押和担保，存在融资难、融资贵的问题。针对这一问题，市里将采取三项措施：一是推动涉农资金整合。今年开始各级乡村振兴战略细化政策将陆续出台，上级必将安排大量配套资金，我们要加大跑上力度，争取更多项目和资金投向我市。从去年开始国务院、省和某某市相继出台了《关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》，明确涉农资金采取切块方式下达后，除了约束性任务外，允许县级突破现有资金管理制度，在规划范围内统筹安排使用。最近，市委、市政府已经确定了我们的资金统筹方式，在全市范围内优先投向“重点片区”“重点项目”和“重点村”。“重点片区”为乳山河、黄垒河两大沿线经济带、南部农村综合改革片区、北部马石山红色旅游片区。“重点项目”，是指运作规范、理念先进、成长性好的现代农业园区某某园综合体。“重点村”是各类贫困村、示范村、试点村等，优先考虑完成土地集中流转的村。每年年底，市委、市政府都将研究确定一批来年的“重点项目”和“重点村”的名单，一旦研究确定，将集中各类涉农资金和产业基金、金融产品，全方位扶持发展，为创业者担当，让干事者无忧。在座的村党组织书记要做好本村的规划谋划，探索土地集中流转，引进产业项目，争取成为“重点村”，吸引涉农资金集中注入。二是抓好农村金融改革。我市接连开展了新型农村合作金融试点、农业信贷担保试点，开发出一些成型的经验。比如，顺泰果蔬专业合作社相继通过金融互助合作、网上众筹等方式，有效解决了融资难的问题。近x年，累计融资xxx万元，蓝莓园区面积扩大xxx%，销售收入和利润每年保持xx%以上的增幅。下一步，要强化涉农金融服务创新，推进农村信用体系建设，引导金融机构推出“金融套餐”，加大涉农信贷投放。要积极推进厂房、仓储设施、生产大棚、渔船、大型农机具、农田水利设施产权抵押贷款和生产订单、农业保单质押融资，拓展贷款融资的途径。要以“鲁担惠农贷”为主体，构建农业信贷担保体系，让更多的经营主体享受政策红利。涉农企业自身也要规范自身管理、提高自身信用等级，改善自身融资条件。三是抓好农业保险扩面。前几年我市涉农保险较为单一，覆盖面偏低。xxxx年x月冯家发生冰雹灾害，x个村的苹果损失率高达xx%，因为没有苹果保险，救灾工作很被动。下一步，要按照“扩面、增品、提标”的思路，在去年增加苹果、牡蛎保险的基础上，积极争取天气指数保险、农产品价格和收入保险等试点，将茶叶、大姜、草莓、蓝莓等十二大特色产业纳入农业保险范畴，增强农民抵御风险的能力。（四）解决好“技术”的问题。农业的出路在现代化，现代化的关键在科技进步，要加快技术转化，为乳山农业插上科技的翅膀。要与省内外科研院校对接，合作建设中国（乳山）牡蛎产业研究院、现代农业研究院、某某半岛茶叶研究所等农业科研平台，承接高校科研项目，引进最新技术成果，到xxxx年新增市级以上农业科技创新平台x个以上。要持续推进农业良种工程，完善“一主多元”农技推广体系，全面落实农业科技特派员制度，持续强化农民科技培训，把更多农民培养成“土专家”，让“科技下乡”见到实效，到xxxx年农作物良种覆盖率达到xx％以上。针对农村老龄化日益严重的实际，要有序推进农业领域“机械换人”，推进苹果、蓝莓、茶叶、葡萄等特色作物的采收机械，全面提高农业机械化水平。（五）解决好“产权”的问题。乡村振兴，根本的发动机是产权。农村产权是重要的资本，要做到确权到位、用权有方、管理有序，推动农村产权有保障、可利用、能转化。要加强农村资产资源规范管理，进一步规范农村公共资源发包市镇村三级监管，加强对村办企业的审计，确保集体资产资源不流失。要落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善承包地“三权”分置制度，今年全面完成土地承包经营权确权登记颁证，xxxx年完成农村集体产权改革。不仅要探索农村土地“三权分置”，也要探索农村宅基地“三权分置”。要推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证，适度放活农民房产使用权，盘活利用农民闲置宅基地和闲置农房。要完善市镇两级产权交易中心建设，拓展交易平台功能，通过收储、中介、担保、评估等多种方式，促进物权顺畅流通，加快“资源变资产、资产变资金”。压实责任 精准发力 以就业扶贫的新成效助推脱贫攻坚——在全州就业扶贫工作推进会议上的讲话中共某某州委副书记 彭志远(xxxx年x月x日)同志们：xxxx年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键一年，为全面打赢新时代脱贫攻坚第一场硬仗，经州委、州人民政府研究，决定召开全州就业扶贫工作推进会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想及打好精准脱贫攻坚战的重要讲话精神，及时传达全省就业扶贫工作现场会议精神，牢固树立“四个意识”，分析形势，明确目标，压实责任，进一步部署就业扶贫工作，着力提高就业扶贫的质量和效益，以就业扶贫的新成效助推脱贫攻坚。刚才，我们到赵家店实地看了培训、招聘和转移就业台账情况，到电子商务产业园、利英特色食品公司看了企业吸纳农村劳动力带动就业扶贫的做法，我觉得对贫困劳动力转移就业都有很大的带动作用。南华县、武定县、大姚县、元谋县就抓好就业扶贫助推脱贫攻坚的做法作了交流发言，某某技师学院、某某金泰人力资源公司、某某锦润数控机械制造有限公司就如何搭建平台促进转移就业的经验作了交流发言。讲的都很好，特别是一些经验做法值得借鉴和推广，希望大家相互学习借鉴，共同取长补短。下面，我讲三个方面的意见。一、充分认识就业扶贫的重要意义实践证明，推进农村贫困劳动力转移就业是最直接、最现实、最重要的脱贫手段，能够增强贫困地区“造血”功能和内生动力，阻断贫穷的代际传递，这是实现当期脱贫与长期发展的重要途径和现实抓手。今年以来，中央和省委、省政府多次对就业扶贫工作提出重要指示， xxxx年x月xx日，习近平总书记在成都召开的打好金融脱贫攻坚战座谈会上强调：“精准施策要深入推进，按照因地制宜、因村施人、因户施策的要求扎实做好产业扶贫、异地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等精准扶贫重点工作”。xxxx年x月x日，习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上强调：“在就业扶贫方面，要解决劳务组织化程度低的问题”。 xxxx年x月xx日，省委陈豪书记在全省脱贫攻坚推进会上要求：“就业扶贫要解决劳务组织化程度低的问题，增强就业稳定性。省级有关部门、相关州（市）县要主动加强与某某市、某某省沟通联系，完善省际结队关系，瞄准贫困人口精准脱贫，更加注重产业带动、劳务对接、人才支持、民生改善、‘三保障’，全力推进‘携手奔小康’行动”。省委副书记、省长阮成发在全省脱贫攻坚推进会上指示：“要抓好就业扶贫，加强宣传动员，做到主动就业；千方百计创造就业岗位，做到有业可就；提高培训针对性，做到人岗相适；做好服务保障，做到安心务工，全力推动贫困劳动力有组织、成建制转移”。x月xx日，在镇雄县召开的全省就业扶贫工作现场会议上，李秀领副书记强调：要深刻领会总书记和党中央关于就业扶贫的要求，充分认识就业扶贫在脱贫攻坚大局中的地位和作用，以更有力的举措推动就业扶贫上规模上水平；要提高转移就业的组织化程度，实现对贫困劳动力转移就业的全覆盖、全周期的管理服务；各级党委政府要健全工作机制、明确任务分工、加强跟踪调度，协调解决重大问题；要压实各级各部门的工作责任，以深督、实查、促落实、保时效，进一步提高就业扶贫质量效益。中央扶贫开发工作会议后，国家有关部委、省委省政府及相关部门也出台了一系列关于就业扶贫的政策文件，其中直接与就业扶贫有关的就有国务院《“十三五”促进就业规划》、《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，人社部《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源和社会保障扶贫工作的意见》、《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》、《关于做好xxxx年就业扶贫工作的通知》等。人社部会同有关部委召开了全国就业扶贫工作电视电话会议、全国就业扶贫现场会，对就业扶贫进行了专题安排部署。所以，从这个频率上看出，党中央、习近平总书记等各级领导高度重视就业扶贫，这为我们做好就业扶贫工作提供了根本的遵循和指导，我们一定要深入学习领会习近平总书记关于就业扶贫的重要讲话精神，充分认识做好就业扶贫工作的重大意义，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，主动作为，勇于担当，攻坚克难，切实把就业扶贫作为当前和今后一段时期一项重要的政治任务抓紧抓好、抓出成效。二、充分肯定就业扶贫成效明显脱贫攻坚战打响以来，全州各级各部门认真贯彻落实党中央国务院、省委政府和州委政府的有关脱贫攻坚决策部署，坚持“精准帮扶、聚焦重点、落实责任、兜牢底线”的原则，以确保贫困群众实现技能创收、就业脱贫、促进增收为突破口，扎实推进就业扶贫取得了明显成效。（一）聚焦责任落实，健全完善工作长效机制。近年来，我们在精准施策上出实招、下实功、见实效，全面落实“州负总责、县抓落实、部门支持、扶贫到村到户”的工作机制，全州上下形成了领导讲扶贫、干部议扶贫、群众话扶贫、大家抓扶贫的良好氛围。成立了州技能扶贫和农村劳动力转移就业工作领导小组，建立了人社部门牵头抓总，扶贫、农业、财政、统计、商务、科技、民政、民宗、工会、团委、妇联、残联、工商联等xx个部门齐抓共管的协同机制，年初逐级将计划任务分解下达到县、乡、村，形成了任务明确、上下联动、左右协作、密切配合、合力攻坚的工作格局。在就业扶贫工作方面我州制定出台了一系列政策性文件和就业扶贫的行动计划，xxxx年以前出台“x+x”配套文件和基础设施、产业发展、培训就业、金融扶贫、“百企帮百村”等xx个精准脱贫专项行动计划的基础上，xxxx年又出台《中共某某州委 某某州人民政府关于坚定不移打赢脱贫攻坚战的决定》、《某某州技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”计划（xxxx—xxxx年）》、《某某州农村劳动力培训及转移就业精准扶贫实施方案》等一系列文件，各级各部门也因地制宜制定完善精准扶贫精准脱贫相关政策文件，进一步构建完善了精准扶贫责任体系、政策体系、监督考核体系，打出了一系列“组合拳”，州县两级精准扶贫政策体系基本形成。（二）聚焦精准脱贫，探索拓宽转移就业渠道。深入开展“农村劳动力转移就业专项行动”，构建了“五个一批”促转移的模式，即以瞄准地方特色产业，促进一批农村劳动力实现就近就地转移就业；结合城镇化建设，带动一批农村劳动力实现城乡之间转移就业；依托区域经济发展，推动一批农村劳动力实现州内区域之间转移就业；利用劳务输出服务机构，组织一批农村劳动力实现省际间转移就业；开展创业扶持，引导一批农村劳动力实现转移就业。同时，加强精准劳务协作，在“东西部扶贫协作机制”框架下，全州各级各部门积极与“长三角”、“珠三角”等发达地区建立劳务合作关系，不断拓展转移就业新领域，组织实施了一批校企合作、跨省村企劳务合作、沪滇对口帮扶劳务协作等项目，不断扩大劳务协作的领域和规模，确保农村劳动力转移就业组织有力。xxxx年至xxxx年x月末，全州累计实现农村劳动力转移就业 xx.xx万人（转移就业x个月以上xx.xx万人），其中建档立卡贫困劳动力x.xx万人。x.从部门完成转移就业情况看，人社部门xx.xx万人、占xx.xx%，农业部门xx.x万人、占xx.xx %，扶贫部门xx.xx万人、占xx.xx%，商务部门 x.xx万人、占x.xx %，科技部门x.xx万人、占x.xx%，工会x.xx万人、占x.xx%，共青团x.xx万人、占x.xx %，妇联x.xx万人、占x.xx%，残联x.xx万人、占x.xx%，其他部门x.xx万人、占x.xx%。x.从行业分布看，第一产业转移就业xx万人、占xx.x%，第二产业转移就业xx.xx万人、占xx.xx%，第三产业转移就业xx.xx万人、占xx.xx%。x.从转移去向看，乡镇之间转移就业xx.xx万人、占xx%，县内城乡间转移就业xx.xx万人、占xx.xx%，县外州内转移就业xx.xx万人、占xx%，州外省内转移就业xx.x万人、占xx%，省外国内转移就业xx.xx万人、占xx.xx%，国外就业转移就业x.xx万人、占x.xx%。（三）聚焦素质提升，全面开展技能培训。深入开展“技能扶贫专项行动”，建立了“五管齐下”抓培训的工作机制，即以精准对象抓培训、分类施策抓培训、突出意愿抓培训、整合资源抓培训、典型引路抓培训，确保了贫困劳动力在“家门口”就能接受“短平快”的实用技术培训，形成了以政府为主导、企业为依托、社会培训机构为补充的就业培训格局。xxxx年至xxxx年x月末，全州累计培训农村劳动力xx.xx万人，其中培训建档立卡贫困劳动力xx.xx万人。x.从部门培训情况看，人社部门xx.x万人、占xx.xx %，农业部门xx.xx万人、占xx.xx%，扶贫部门x.xx万人、占x.xx%，商务部门 x.xx 万人、占x.xx %，科技部门x.x万人、占x.xx%，工会x.xx万人、占x.xx%，共青团x.xx万人、占x.xx%，妇联x.xx万人、占x.xx%，残联x.xx万人、占x.xx %，其他部门x.xx万人、占x.xx%。x.从培训类别看，开展引导性培训xx.xx万人、占xx.xx%，专项培训x.xx万人、占x.xx%，技能培训xx.xx万人、占xx.xx%，专项服务培训x.xx万人、占x.xx%，经营主培训x.xx万人、占xx.xx%，创业培训x.xx万人、占x.xx%。（四）聚焦基层一线，全方位促进服务下沉。一是夯实基础工作。扎实开展农村劳动力转移就业信息平台建设，采用人社、驻村工作队、村两委、村组干部等通过上门走访、电话联系、数据比对等方式，全面摸清全州xxx.xx万农村劳动力转移就业失业状况、技能状况、就业愿意、总量分布等基础信息，为精准实施就业培训和转移就业奠定了坚实基础。二是抓实岗位开发。围绕推进精准扶贫，结合建设“五网”基础设施、发展生态经济产业，发挥州内特色企业的辐射带动作用，加大适合贫困劳动力就业岗位开发和岗位推荐力度，多渠道促进贫困劳动力就近就地转移就业。三是强化就业服务。针对贫困劳动力普遍地处偏远、就业信息获取渠道不畅、技能短缺等问题，全州各级各部门主动送服务上门，强化公共就业服务向基层延伸，充分发挥基层就业服务机构、群团组织和村级组织的作用，利用赶集日、流动市场、民族节庆等时机，深入乡镇、村组开展“送岗位、送培训、送政策、送服务”活动，依托政府网站、彝州人社之窗、微信、短信等各类网络信息平台，定期推送求职招聘信息，发布最新就业及培训政策，构建“三屏合一”网络服务平台。四是完善激励政策。对组织贫困劳动力转移就业的人力资源服务机构、村委会和农村劳务经纪人按省外转移xxx元／人、县外转移xxx元／人的标准给予就业创业服务补贴，将跨省务工贫困劳动力交通补助提高到xxxx元以内。下步我们还将加大资金扶持力度，出台一系列推进就业扶贫工作政策。五是广泛宣传带动。积极发挥全省农村劳动力转移就业示范县和示范乡镇的引领作用，对农村劳务输出典型事例进行跟踪报道，发挥典型引路、示范带动作用。总的来讲，就业扶贫工作在全州各级各部门的扎实工作、共同努力下，取得了实实在在的显著成绩，充分发挥了就业扶贫在打好打赢脱贫攻坚战中的地位和作用。但我们也要清醒地认识到当前我州就业扶贫面临的形势和存在问题。一是就业扶贫工作推进不力。各县市对抓好农村劳动力培训及转移就业精准扶贫的重要性认识不足、工作进展不平衡，部分领导重视不够、措施不力、政策落实不到位，特别是部分基层干部对就业扶贫工作停留在表面上，口号喊得多，抓实工作做的少，影响了有组织输出工作的推进。二是基础信息数据不够精准。虽然各县市农村劳动力转移就业实名制信息的调查、登记、录入工作已基本完成，但仍存在原始数据资料不完善，数据采集质量不高的问题。如：转移就业实名制标识不精准，就业去向不清晰，省外务工人员统计数据xx.xx万人，但系统标识只有x.xx万人，已转移的贫困劳动力x.xx万人，系统标识转移就业的仅有x.x万人，差距过大。三是就业培训针对性不强。一方面是培训资源整合不到位，没有形成合力，部门联动的功能没有充分发挥出来。另一方面是没有把岗位需求和群众需求有机统一起来，没有完全做到“订单式”培训、“菜单式”选修，培训与转移就业脱节。四是转移就业稳定性不够。一些农村贫困劳动力存在等、靠、要思想，常年生活在大山深处，缺乏知识和技能，习惯安于现状；部分少数民族贫困劳动力有外出务工意愿，但由于语言不通、环境不适应等原因，尚未实现转移就业；还有部分农村贫困劳动力不安心在外工作，不愿意从事劳动强度大、工作环境差的岗位，好不容易动员出去，半年又回来了，甚至有的一个月不到就跑回来。全州建档立卡贫困户x.xx万户、xx.xx万贫困人口中有xx.xx万贫困劳动力，其中x.xx万人处于转移就业状态，但还不能说是稳定的转移就业，仅占贫困劳动力xx.xx%；未转移就业的贫困劳动力xx.xx万人，占贫困劳动力总数的xx.xx%。五是跟踪服务质量不高。虽然我们在外出务工人员跟踪服务方面做了许多工作，积极发挥驻外劳务工作站作用，在输入地建立对接服务机制，协调做好务工人员权益维护等服务工作，但贫困劳动力始终是劳动力市场的弱势群体，很多合理合法的劳动保障权益还是得不到维护，比如有的用工单位不为其缴纳社会保险，有的超时加班不发工资等。三、充分抓实就业扶贫取得新成效要实现就业扶贫助推打赢脱贫攻坚战，关键是对准焦距、找准穴位、摸准情况、精准出击，以更加科学有效的方法对症下药，重在提高脱贫攻坚精准度。各级各部门要结合实际，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准帮扶上见实效。（一）要精准数据，解决“底数不清”的问题。一是要重点摸清贫困劳动力基础信息数据情况，建立健全基础台账和帮扶台账，要做到不少一人、不漏一户的贫困劳动力资源普查，全面摸清底数。二是要摸清楚贫困群众愿不愿意出去，有没有能力出去，愿意去什么地方、干什么活，做到家庭人口清、就业愿望清、培训目的清、就业情况清、技能状况清 “五清”。三是要建立用工需求基础信息库，加强与目标输入地区企业精准对接，摸清用工主体对贫困劳动力的文化、技能、身体状况要求，摸清用工主体可以提供的薪资水平、福利待遇等，为贫困劳动力定向定岗提供依据。四是要充分发挥驻村干部和扶贫工作队作用，组建县、乡、村、组“四级”劳务数据动态采集信息员队伍，定期收集更新、核实信息数据库，为分析研判，开展精准培训、精准推荐就业、精准输出提供依据。（二）要精准培训，解决“实效性不强”的问题。脱贫攻坚最关键的任务还是要解决人的观念和素质问题，关键还是要让各族群众走出大山，到外边见世面、学技能、长见识、练本事。鼓励和引导贫困群众走出去打工就业，既能有效帮助贫困户增加工资性收入，又能促进转变观念、提升素质，特别许多学到了技术、积累了资金、提升了能力的务工人员，还会成为返乡创业的带头人。一是要加大各部门培训资源的整合力度，充分发挥技能培训专项资金的导向作用，结合用工企业岗位需求和劳动力转移就业意愿，广泛发动州内外或省外职业院校、职业培训机构和用工企业面向贫困劳动力量身订制有针对性的技能培训，做到人岗相适应，实现培训与转移就业精准对接。二是要发展本地区劳务品牌，利用本地区传统特色产业、支柱产业，开展建筑劳务、彝绣、果蔬等传统行业的技能培训，促进本地区贫困劳动力就业。三是要加强与省外优质劳务用工企业协作，大力开展订单培训、定向输出，促进培训、转移“一条龙”服务，积极引导劳务协作企业对我州务工人员开展顶岗带薪培训，提升技能素质，带动转移人员集中就业。四是要狠抓职业教育发展，引导未能继续升学的初、高中毕业生到省内、州外就读前景好的职业院校，提高新生劳动力技能和就业竞争力。五是要加强必要的思想教育，既抓培训技能又抓思想教育，让他们能接受能吃苦耐劳、懂服从、守规矩、讲诚信，不断提升贫困劳动力适应性和职业素养。（三）要精准转移，解决“组织化程度不高”的问题。今年脱贫攻坚工作中，就业扶贫核心就是提高组织化程度，就是要对贫困人口实现全覆盖、全周期的管理服务，要做到从动员到培训、输出到管理的全覆盖服务，要做到从摸底一直到就业到返乡创业的全周期服务。一是要建立一套“政府主导、市场运作、精准组织、稳岗长效”的精准对接机制，尽快提高转移就业的组织化程度，确保转移就业的稳定性。二是要激发贫困人口内生动力，瞄准贫困人口精准帮扶，对有劳动能力的贫困人口，要强化就业扶持，确保公共就业服务和技能培训全覆盖，促进贫困人口多渠道转移就业，提高就业质量，实现稳定脱贫。三是要强化宣传发动，集合相关部门资源，及时挖掘和发布一批本地外出务工、返乡创业的典型，树立“转移就业脱贫致富光荣”的价值取向，形成良好的社会舆论氛围，提高贫困劳动力就业积极性。四是要组建一支就业扶贫工作队伍。整合驻村扶贫工作队、乡村干部和挂包单位，在每个行政村组建一支就业扶贫工作队，加强入户调查、组织引导、政策宣传和就业岗位推荐等工作。有条件的行政村组建劳务输出工作站，做好劳务输出的对接工作；无条件的行政村要引进劳务输出经纪人或务工带头人，全面做好农村劳动力转移就业的对接工作。五是要突出就地就近转移就业，发挥各地优势，建立一批“扶贫车间”、“扶贫班组”、“就业驿站”、劳务公司吸纳贫困劳动力就业；开发一批扶贫工作信息员、乡村道路养护、农村保洁、森林管护、治安巡逻、河长制巡河员等乡村公共服务岗位，实现就近就地转移就业和增收脱贫。六是要拓宽就业渠道，主动对接东西部地区劳务合作单位和用工企业，结合实际选定一批具有一定规模、用工规范的企业或人力资源服务中介企业作为主要输出基地。通过协调“务工专列”、“务工班车”、召开欢送会、全程护送等形式开展成建制输出，提高规模性输出转移就业的带动效应。（四）要精准服务，解决“就业不稳定”的问题。针对劳务输出中存在“呆不下、稳不住”的问题，我们要从强化、优化服务入手，建立用工跟踪精准管理机制，实现精准掌握务工人员的就业状况和动态跟踪管理。一是各县市要结合实际，建立驻外劳务输出工作站，加强与输入地人社部门及劳务公司、用工企业的沟通协调，为外出务工人员提供权益保障，提高就业稳定率。二是要做好后续管理服务，促进稳定就业，提高综合服务能力，健全务工群体自我教育管理和服务机制，切实帮助解决户籍、子女入学等实际困难，对外出务工人员提供良好服务保障。三是要积极做好务工人员后方服务，充分发挥基层党组织作用，采取邻里结对、志愿帮扶等方式，帮助外出务工人员家庭解决农忙缺工、突发事件应急等困难；要充分发挥乡村教师、留守妇女等群体作用，引导留守儿童健康成长，让留守儿童有关爱、有温暖，让务工人员放心工作、安心就业。（五）精准推动，解决“落实不到位”的问题。一是要加强组织领导。各县市党委政府、州直有关单位要把就业扶贫作为脱贫攻坚的一项重要任务，统筹规划、周密部署、精心组织。要建立党委政府领导负总责，人力资源社会保障部门牵头，扶贫、农业、科技、商务、工会、共青团、妇联、残联等多个部门各司其职、密切配合的协调机制，共同推进就业扶贫取得实效。二是要强化压实责任。各级各部门要建立责任压实机制，把就业扶贫与“挂包帮”扶贫工作同安排同部署同推进，州级领导小组成员单位要按照“处级领导包县市，科级领导包乡镇”的原则建立本部门就业扶贫工作挂钩联系机制，各县市要把任务分解到具体责任领导、工作人员，确保人人有担子、层层抓落实。三是要严格督查考核。把就业扶贫工作列为州委、州政府重点督查事项，重点督查各县市各部门责任落实、组织推进、调查统计、培训管理、任务完成等工作情况，切实防止做与不做一个样、做多做少一个样。把就业扶贫工作纳入各县市各部门综合考核的重要内容和脱贫攻坚考核的重要指标，纳入干部评先评优和选拔任用的重要依据。对工作成效突出的单位和个人给予通报表扬，因责任不落实、工作不到位、任务完不成的，坚决实行“一票否决”。同志们，做好就业扶贫工作意义重大、使命光荣，也是当前全州脱贫攻坚形势的必然要求，希望各级各部门要强化责任意识，以勇于担当的定力、攻坚克难的决心、决战决胜的勇气，举全州之力持续深入推进就业扶贫工作，为打好打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献！在全省教育扶贫专责工作推进暨能力 提升培训会上的讲话某某省副省长 张世珍（xxxx年x月xx日）同志们：这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实党中央、国务院、省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，认真落实中央对我省xxxx年扶贫开发工作成效考核反馈问题整改要求，总结工作，统一思想，交流经验，剖析问题，谋划和安排今后一个时期打赢打好全省教育脱贫攻坚战的具体任务。刚才，海燕同志对全省教育工作及省教育扶贫专责工作进展情况进行了报告，有关省直部门和部分市州、县级教育行政部门负责同志，以及积极参与我省教育扶贫的社会公益组织负责人都做了发言，大家讲的都很好，各项工作也取得了较好的成效。下面，我讲几点意见。一、打赢教育脱贫攻坚战是重大政治任务，必须切实提高认识，决战决胜打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务，是以习近平同志为核心的党中央向国内外做出的庄严承诺。在党的十九大报告中，习近平总书记将精准脱贫作为全面建成小康社会必须打赢、坚决打好的三大攻坚战之一，要求三年必须完成。治贫先治愚，扶贫必扶智。xxxx年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记就把“发展教育脱贫一批”作为“五个一批”之一来抓。习近平总书记历来高度重视教育扶贫工作。早在上世纪xx年代，总书记在某某工作期间就写下《摆脱贫困》一书，特别提到贫困地区教育的“马太效应”，强调“越穷的地方越难办教育，但越穷的地方越需要办教育，越不办教育就越穷，要走出‘穷’与‘愚’的循环怪圈”。党的十八大以来，总书记在各地考察、出席会议时连续十多次就做好教育扶贫工作提出了殷切希望，强调教育是阻断贫困代际传递的治本之策；扶贫既要富口袋，也要富脑袋；贫困地区的教育事业是管长远的，必须下大力气抓好，各级党委和政府要坚持把教育放在优先发展的战略位置。总书记要求，国家教育经费继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。这些重要论述既强调了教育扶贫在脱贫攻坚中的重要地位，也对教育扶贫的目标和任务提出了明确要求。与此同时，总书记关于脱贫攻坚的一系列重要讲话和指示批示，都为教育扶贫指明了方向，提供了遵循。总书记强调，要合理确定脱贫目标，坚持实事求是，不好高骛远，不吊高各方胃口。这就要求我们始终保持“定力”，在教育扶贫中持续用力，久久为功。总书记强调，要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。这就要求我们不断增强“动力”，在教育扶贫中进一步加大改革力度、促进精准施策。总书记强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，要坚持输血和造血相结合，重在培育自身发展能力。这就要求我们持续激发“内力”，在教育扶贫中将扶智与扶志有机结合。总书记强调，要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难。这就要求我们必须形成“合力”，在教育扶贫中充分调动各方面、各部门、全社会的积极性和创造性。打赢教育脱贫攻坚战，必须认真学习总书记扶贫开发的重要战略思想，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，全省教育系统要牢固树立四个意识，切实提高思想认识和政治站位，以高度的历史使命感和时不我待的紧迫感，切实扛起教育脱贫攻坚责任，用敢死拼命的精神坚决打好教育脱贫攻坚战，决战决胜全面小康。总书记多次强调，脱贫攻坚战只能打赢打好，没有任何退路和弹性。要旗帜鲜明地把抓落实、促攻坚的工作导向树立起来，实实在在地去打攻坚战，立足贫困地区实际，扎实推进各项教育扶贫任务举措，精准落实到村到户到人，切实做到可督可查，真正做到教育脱贫问题清、底数清、措施清。要集中精力抓好问题整改，聚焦中央对我省xxxx年扶贫开发工作成效考核反馈问题整改，把整改作为加强和改进教育脱贫工作、对教育脱贫进行全面透视会诊的过程，从全面改进提升教育脱贫工作质量和成效的角度出发，彻查问题、深究原因、想尽办法。要精准把握脱贫时限要求，以决战的精神状态靠实责任，科学制定教育脱贫三年攻坚任务计划，一旦确定的任务，必须集中各方力量，不折不扣完成，确保一年一个新进展，三年任务圆满完成。二、扎实抓好教育脱贫攻坚重点问题整改，必须聚力真抓实干，较真碰硬打赢打好教育脱贫攻坚战，必须“实”字当头，“干”字为先。抓好教育脱贫攻坚重点问题整改，同样需要实干精神。中央对我省xxxx年扶贫开发工作成效考核反馈的问题中虽然没有提及教育脱贫，但在省级自查中，我们还是举一反三、排查梳理了六个方面的重点问题。总体上看，虽然各级教育行政部门都制定了整改方案，但普遍质量还不高，举一反三、深挖细究、标本兼治还不够；虽然个别问题已经整改完毕，但并不表示此类问题再不会出现，也并不表示再不会出现其他方面的问题；虽然有些问题已经取得突破性进展，但并不能大而化之、沾沾自喜，问题很有可能根深蒂固，需要长期对标整改。因此，必须将整改工作贯穿教育脱贫始终，省市县三级共同发力，继续在思想认识、行动举措、精神状态上深挖根源、深刻剖析、深入整改，逐级建立整改台账，紧盯问题整改时限，将任务分解到年，精准到户到人，全力以赴啃下硬骨头。一是思想认识上要再深化。脱贫攻坚是天大的要事、天大的硬仗、天大的责任，不到xxxx天的时间里，有效工作时间只有xxx天左右，时间非常紧迫。教育脱贫攻坚所面临的任务十分艰巨。仅控辍保学一项任务，在东乡、积石山、广河等县区的攻坚难度就非同寻常，提升义务教育质量更是难上加难。但是，不让一个贫困家庭学生因贫失学辍学，是我们对贫困群众的庄严承诺，是民生工程，是没有退路和弹性的硬仗，只能打赢不能打败，否则既无法面对贫困地区的父老乡亲，也辜负了党中央和习近平总书记的重托。二是行动举措上要再务实。目前来看，大部分市县教育脱贫攻坚问题整改工作进展较好。但个别市县教育行政部门还没有对照职责任务把自己摆进去，还是在做局外人、当看客；没有照单认领问题、深刻剖析原因，没有靠实工作责任、拿出有效举措，没有做到举一反三、狠抓整改落实，导致整改方案虚浮空泛、整改举措难以落地、整改进度一拖再拖、整改成效大打折扣。全省教育系统要聚焦“两不愁、三保障”，坚持自上而下和自下而上相结合，抓紧修改完善整改方案，结合“一户一策”的制定，理清教育脱贫重点难点问题，分清即知即改、短期整改和长期需要整改的问题，拿出符合实际、切实可行、务实管用的整改举措。省市县三级要逐级督查整改进展，及时发现整改过程中的共性、个性问题，集中资金、资源、人力和精力，分类施策、靶向治疗，确保整改工作取得实实在在的成效。三是精神状态上要再提振。脱贫攻坚整改不能坐而论道、只说不练。经过几年的工作，全省教育脱贫已经有了很好的基础，当前我们最需要的精神状态就是实之又实、细之再细，沉下身子抓落实。全省教育要说真话、干实事，动真格、解难题，不回避问题、不夸大成绩，把主要精力用在找差距、促整改、抓落实上。整改中发现的问题，对我们是警醒和鞭策。这些问题恰恰是我们教育脱贫的薄弱环节和死角难点，也是最容易被平均数掩盖的不平均问题，必须正视问题、精准发力，积极整改。建立了台账，就得对账销号，不能束之高阁；制定了标准，就得对标落实，不能降低标准；完善了机制，就得照章办事，不能流于形式。否则，打赢教育脱贫攻坚战的基础就不牢固，成效就会大打折扣。三、牢牢把握教育脱贫三年行动攻坚方向，必须确保焦点不散、靶心不变x月xx日，党中央、国务院召开打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议，传达了习近平重要指示和李克强批示，安排部署今后三年脱贫攻坚工作。从我省实际出发，扎扎实实把总书记的重要指示和党中央、国务院决策部署全面贯彻落实好，必须聚焦聚焦再聚焦，精准精准再精准，紧盯教育脱贫要求，理清未来三年的事关教育脱贫的每一项工作，并能够一以贯之地精准推进落实。一是要做到目标任务清。未来三年教育脱贫攻坚目标可用四句话表述：一是以补齐教育短板为突破口，以解决瓶颈制约为方向，教育新增资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜；二是力争到xxxx年，深度贫困地区教育总体发展水平显著提升，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖；三是保障各教育阶段建档立卡学生从入学到毕业的全程全部资助，保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因家庭经济困难而失学；四是更多建档立卡贫困学生接受更好更高层次教育，都有机会通过职业教育、高等教育或职业培训实现家庭脱贫。未来三年教育脱贫攻坚任务也可用四句话表述：一是精准建立教育扶贫台账，用教育帐精准定位每个建档立卡贫困学生就学和资助需求，用投入账精准掌握中央、地方等教育投入情况，用支援帐精准摸清东部省份、企业、学校、社会力量等教育对口支援动态。二是以保障义务教育为核心，发展学前教育夯实基础，普及高中阶段教育拓宽通道，加强教师队伍建设保障质量，完善资助政策体系避免因贫失学辍学。三是实施推普脱贫攻坚行动，多种形式加强少数民族学生和青壮年农牧民普通话培训。四是多渠道加大教育扶贫投入，集聚中央、省级财政资金和社会帮扶资金，更多用于深度贫困地区教育发展和建档立卡贫困学生受教育的需要。这一目标任务正是我们打赢打好未来三年教育脱贫攻坚战的“焦点”和“靶心”。二是要做到对象底数清。经过省市县三级教育行政部门的共同努力，教育扶贫“一户一对策”“一生一办法”得到较好落实，全省建档立卡贫困受教育人口数据库日趋完善。全省xxx万建档立卡贫困家庭学生实现了精准建档, 基本摸清了教育扶贫对象底数。但是，据今年x月份全省“一户一策”制定和省教育厅暗访调研中发现的情况来看，虽然对象底数清楚了，但“因学致贫”的贫困户家庭情况千差万别，适龄儿童“失学辍学”的原因各不相同，家长和学生对接受教育的需求也多种多样。如果不能及时摸清情况、积极回应贫困群众的诉求，教育扶贫的精准度、贫困群众的满意度都会受到影响，进而影响党和政府的形象。市县两级教育行政部门要按照教育扶贫专责工作组的安排部署，继续在夯实教育脱贫对象底数基础上下功夫，把每一位贫困家庭学生信息完善好、动态监测好、资助落实好，为实现教育行政部门与贫困家庭学生间无缝对接、精准帮扶奠定基础。三是要做到退出程序清。今年，我省有x个集中连片贫困县、xx个插花型贫困县接受贫困县摘帽退出验收，未来三年全省所有贫困县要按计划脱贫摘帽。按照现行的退出办法，贫困县退出重点考核九年义务教育巩固率。今年涉及退出验收的市县教育部门要从严从细做好基础工作，对建档立卡贫困家庭适龄儿童就学情况进行比对核查的基础上，科学测算九年义务教育巩固率，充分准备、逐级复核，把存在的问题一个一个解决好，确保顺利通过验收、如期实现摘帽，让脱贫成果经得起历史和实践检验。要兼顾贫困村、贫困人口退出标准，确保建档立卡贫困家庭适龄儿童少年无一人辍学。省教育厅要按照省脱贫攻坚领导小组要求，借鉴某某省和其他兄弟省份的典型做法，继续完善优化贫困县、贫困村、贫困人口教育脱贫退出指标，以切实管用的退出指标，倒逼贫困县落实好教育脱贫责任，把教育脱贫攻坚任务抓在手上、扛在肩上，落实到行动上。四是要做到资金项目清。截止目前，我省“两州一县”和其他xx个省定深度贫困县都制定了教育脱贫攻坚规划。规划编制过程中，各县（市、区）对未来三年深度贫困地区教育脱贫攻坚的资金项目进行了摸底测算。但是其中不乏聚焦不够精准、超出地方财力、搭车实现教育发展目标的资金项目。在教育脱贫缺资金、缺项目的同时，部分贫困县却又存在已安排的项目实施进度慢、资金结余和滞留问题突出、有钱花不出去花不好的问题。在未来三年打赢打好教育脱贫攻坚战，既不降低标准，也不吊高胃口，必须严格按照“四个有限”的要求，精准统筹中央和省市县资金项目，向教育脱贫最薄弱的环节倾斜，用“精准滴灌”的方式，把好钢用到刀刃上，加快补齐深度贫困地区教育发展短板。四、精准靠实教育扶贫专责工作各方责任，必须强化攻坚保障、督战落实一是压实攻坚责任。中央明确要求，脱贫攻坚实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。具体到教育扶贫，责任主体也在市县。省教育扶贫专责工作组成员单位、省市县三级教育行政部门必须知责明责、守责尽责，逐级压实攻坚责任，确定时间表、路线图、责任人和任务书，按照教育脱贫攻坚责任清单、问责办法、考核办法等，压实责任，按照政策要求、时间节点、阶段目标、实施效果等要素逐级进行督导检查和评价监测。二是用好协作平台。教育脱贫需要发挥好部门和地方两个积极性，上下协作、条块结合。要强化部门协调，教育部门是主责单位，发改、财政、扶贫等相关部门要积极发挥作用，心往一处想、劲往一处使，形成步调一致专责落实机制。要促进交流借鉴，形成相互学习、你追我赶的良好氛围，兄弟省份、市县好的做法，符合本地实际的，可以直接拿来用；与本地实际有差距的，可以借鉴吸收、改造再利用。要积极主动用好某某、某某、某某、某某对口帮扶和中国科技大学、南开大学、某某大学定点帮扶的广阔平台，实现教育方面城带乡、强帮弱，东部支援西部的目标。三是夯实队伍基础。攻克坚中之坚必须确保尽锐出战，要把更多能力突出的干部配备到教育脱贫攻坚的主战场，对不能胜任的要坚决予以撤换。要下沉工作力量，充分发挥学区、中心校和班主任、教师的优势，使他们成为落实落细教育脱贫的重要补充。要加大教育脱贫攻坚干部培训，采取多种形式交流经验，让他们吃透政策、开拓思路、坚定信念，提高能力，培养一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的教育扶贫干部队伍。四是完善资金管理。教育脱贫资金量大、面广、点多，既有用于改善办学条件的，也有直接资助到户到人的，教育扶贫是民生工程，社会各方面关注度较高。要强化资金监管，通过公示公告、明察暗访、审计监督等多种方式，让每一分钱都花在阳光下，确保资金使用效益。要加强项目论证和项目规划制定，防止资金闲置和损失浪费。要加大惩治力度，发挥各级纪检、审计部门作用，深化教育扶贫领域资金使用整治工作。五是加强作风建设。xxxx年是脱贫攻坚作风建设年，省教育厅已经出台《某某省教育扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，梳理出x个方面的教育扶贫领域违纪违法问题、xx个方面的教育扶贫政策落实存在的问题、x个方面的教育扶贫工作作风存在的问责任题进行重点治理，以此来强化责任落实，为打赢教育脱贫攻坚战营造风清气正、务实尽责的良好环境。省市县教育行政部门要坚持问题导向，完善政策措施、加强制度建设，扎紧制度笼子，从根本上解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。五、科学统筹教育发展与教育扶贫专责工作，必须服务大局、主动作为刚才，海燕同志还通报了全省上半年教育工作推进情况。当前，我省正处于打赢精准脱贫攻坚战的决胜阶段，要把教育放在脱贫攻坚的大局中谋划推进，把力量往服务全面小康上聚集，主动提升服务经济社会发展能力。一是聚焦群众关切，着力推动平衡充分发展。面对人民群众享有更好教育的期盼，我们要对照全省教育工作的部署安排，要紧盯教育发展的短板和薄弱环节，拿出攻坚克难的勇气，大力推进教育的平衡和充分发展，着力提高教育质量。公共教育资源要持续向农村、边远贫困地区、民族地区和革命老区倾斜，特别是要进一步加大对深度贫困地区教育发展的支持力度，加快缩小与全省平均水平的差距。二是聚焦服务大局，着力提升整体服务能力。要落实好义务教育保障性扶贫举措，抓好偏远地区寄宿制学校和小规模学校建设，加强师资力量配备，精准加大控辍保学力度，特别是要重点解决好一些民族地区、边远农村适龄儿童的上学问题。学前教育、职业教育、高中阶段教育、高等教育也要统一指向，聚焦脱贫攻坚做好建档立卡贫困家庭学生学习、就业服务工作，真正依靠发展教育拔除穷根，提升广大贫困群众的受教育水平。三是聚焦既定目标，加快推动任务落地见效。要凝聚起推动事业发展的强大合力，把抓落实作为推进教育改革发展的重点，健全重点工作清单制度和责任分解机制，加大督查督办力度,完善问责和激励机制。要紧盯年度目标，结合全省正在开展的转变作风改善发展环境建设年活动，大兴学习之风、调查研究之风，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以敢死拼命、冲锋在前的精神，全力推动重点任务落实。同志们，省委、省政府明确提出，确保如期全面打赢脱贫攻坚战，不能因为某某的工作拖全国的后腿，更不能因为我们努力不够让习近平总书记和党中央、国务院不托底不踏实不放心。我们一定要把打赢脱贫攻坚战作为全省最大的政治和最重要的大局，把落实好教育脱贫的任务举措作为全省教育系统的最重大的责任和最紧迫的行动，树立三年决战的思想意识，始终把主要精力用在教育脱贫攻坚上，凝心聚力，一抓到底，全面提升贫困地区教育发展水平，依靠教育脱贫不断增强广大贫困群众的幸福感和获得感，为全国全省打赢教育脱贫攻坚战做出积极的贡献！在xxxx年某某市扶贫开发领导小组第三次工作会议暨脱贫攻坚战指挥部第八次例会上的讲话中共白色市委副书记、市长 周异决（xxxx年x月xx日）同志们：今年以来，市委、市政府坚决贯彻落实中央、自治区打赢打好年度脱贫攻坚战的新标准、新要求，加大力度，强化措施，狠抓落实，取得了很好的工作成效，一些工作也得到了中央、自治区相关部门的认可。前不久自治区党委鹿心社书记到靖西、那坡考察调研，对某某脱贫攻坚工作成效给予了充分的肯定。我们的一些具体工作成效也很显著，比如，x月x日至x日，“深度贫困地区高质量脱贫”研讨会在我市成功举办，某某脱贫攻坚影响力有了新提升，与会人员、专家对我市深度贫困地区高质量脱贫的方法予以高度肯定。全区易地扶贫搬迁工作现场推进会在我市召开。《广西精准脱贫攻坚简报》刊发我市“爱心公益超市”建设情况，对我市搭建社会扶贫平台激发内生动力新探索给予高度肯定。我市健康扶贫“七个一行动”成效明显，先后在全区健康扶贫工作现场会、推进会上作典型发言。此外，我市推广的致富带头人、扶贫车间、干部培训等好经验、好做法也得到自治区高度认可。全国政协调研组、中央民建调研组、国务院脱贫攻坚第二批督查第四组等相继到我市调研和开展脱贫攻坚督查，对我市脱贫攻坚工作都给予了高度认可，认为我们工作扎实、成效显著，为打赢年度脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。等等。这些都是大家狠抓工作落实的结果。今天我们召开市扶贫开发领导小组第三次会议和脱贫攻坚战指挥部第八次例会，主要是听取各县（市、区）的汇报和落实自治区、市委关于脱贫攻坚问题整改工作部署的情况，研究部署下一步工作，进一步统一思想，明确目标，抓好落实，确保完成年度脱贫攻坚任务，确保通过中央、自治区的考核。刚才各县（市、区）作了汇报，提出了下一步的工作计划。古俊彦副市长通报了xx个方面的工作进展情况，对下一步工作作了重点部署，讲的都很好，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。一、提高政治站位，切实增强打赢打好年度脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。打赢打好年度脱贫攻坚战中央、自治区高度重视，社会广泛关注，这既是重大的民生工程，更是严肃的政治任务。十九大以来，习近平总书记先后在中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国“两会”、中央财政委员会第一次会议等多个重要会议、重大场合强调部署推进脱贫攻坚工作。前不久，党中央、国务院为贯彻落实党的十九大精神和习总书记关于对今后三年打好精准脱贫攻坚战的指示精神，出台了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。总书记亲力亲为、反复强调、密集部署脱贫攻坚工作，充分表明脱贫攻坚在总书记心中的重要地位，也宣示了党中央坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的坚定决心。自治区党委鹿心社书记到任后第一次调研就是到我市德保县调研脱贫攻坚工作。短短半年的时间到某某调研脱贫攻坚工作就有四次，一次陪同某某省委李希书记一起，其他三次都是专门过来调研。另外，自治区其他领导也多次深入我市调研、指导脱贫攻坚工作。这充分说明了自治区党委、政府贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署的坚决态度，也体现了对某某脱贫攻坚工作的关怀，更是对我们工作的有力指导和鞭策。今年，田阳、田东、平果和西林x个县要脱贫摘帽，xxx个贫困村脱贫出列，xx.xx万贫困人口脱贫，这是脱贫攻坚战打响以来，任务最重、挑战艰巨的一年。x月xx日，在全区xxxx年脱贫攻坚推进大会上，今年预脱贫的四个县和市委、市人民政府均提交了《脱贫摘帽承诺书》，x月x日，市委、市人民政府和各县（市、区）签订了《脱贫攻坚责任状》，明确了各县（市、区）年度脱贫摘帽的目标任务。这些是中央、自治区交给我们的任务，也是我们立下的“军令状”，是必须完成的任务。前三季度，我们在推进脱贫攻坚工作上取得了一定成效，也存在一些突出困难和问题，像易地移民搬迁、村集体经济收入、教育卫生基础设施建设等一些长期存在的“硬骨头”，仍需加大力度进行攻坚。对照中央、自治区新标准、新要求，我们还需要下大力气进行对标，抓好整改，等等。刚才古俊彦副市长也指出来了，大家要做到心中有底、心中有数。要提高政治站位，树牢“四个意识”，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，把打好精准脱贫攻坚战作为维护习近平总书记核心地位、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重大政治检验，作为头等大事和第一民生工程，以非常政策、非常举措、非常力度，持续举全市之力扎实推进，切实扛起脱贫攻坚政治责任。要充分认识当前我市脱贫攻坚的艰巨性、复杂性、紧迫性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，调动各方面力量集中攻坚，切实提高脱贫质量，确保全面完成脱贫攻坚任务，坚决兑现向党中央、自治区和全市人民作出的庄严承诺。二、聚焦重点、难点，克难攻坚，切实抓好年度脱贫攻坚战各项重点工作落实现在到年底还有x个月小xxx天，今天召开第三次会议也是“百日冲刺”的动员会。各县（市、区）、各有关部门要科学把握好工作节奏，破难题、解疑问，围绕脱贫摘帽工作，抓好易地移民搬迁、产业发展、基础设施建设、教育扶贫、健康扶贫等关系到年度脱贫攻坚任务的重点工作。这里我再强调几个方面：（一）切实抓好脱贫攻坚各类问题整改工作。x月xx日自治区召开了全区脱贫攻坚问题整改推进电视电话会议，主要分析研判xxxx年以来国家、自治区历次开展扶贫巡视、考核、督查、评估、审计、民主督查等发现问题整改情况，对下一步整改工作进行了部署。刚才各县（市、区）也都汇报了贯彻落实自治区有关脱贫攻坚问题整改工作部署情况。除了自治区推进会讲到的整改情况，我们还要特别注意的是，今年x月和x月第底，自治区分别反馈了《xxxx年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况通报》和《关于年度设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》、《关于xxxx年度全区xxx 个有扶贫开发工作任务的县（市、区）党委和政府扶贫开发工作成效考核结果的通报》，指出了各市、县发现的共性问题和个性问题。很多个性问题虽然没有点名到我市，但在实际工作中不少地方还依然存在。如，那坡县虽然在去年国检和对口帮扶核验工作中得到检查组的一致认可，还推广了那坡县档案管理的经验做法，但在全区考核结果仍然排名第三等，自治区对此进行了约谈。所以各县（市、区）和市直各有关单位要突出问题导向，从严整改落实，对存在的问题要见微知著、举一反三，深入查找剖析问题根源，认真制定整改方案切实整改，强化建章立制，避免类似问题再次发生。市指挥部也要针对问题整改情况进行督查，确保整改到位、取得实效。刚才听各县（市、区）发言，感觉大家重点还是比较突出，能够把个性问题和共性问题说明清楚，有的还非常详细，有的整改比较到位，有的认识问题比较全面，我们不怕现在做不到，就怕存在问题了自己不知道，等别人检查后才发现，这是最可怕的事情。（二）进一步提高脱贫攻坚质量。x月份我们成功召开了“深度贫困地区高质量脱贫研讨会”，这是贯彻落实中央、自治区关于高质量脱贫要求的具体行动。今年还有xxx天，我们要把提高脱贫质量放在第一位，聚焦预脱贫的深度贫困县、乡、村，本着时间服从质量的要求确保既有实效更有质量完成好年度脱贫摘帽任务。一是聚焦“精准”。习近平总书记指出“打好脱贫攻坚战，成败在于精准”，近段以来我们的开展的动态调整、信息比对和结对帮扶干部进村入户开展“三双”和“一户一册一卡”工作，也就是为了做到精准，可以说全市上下在“精准”上下了很大的功夫，也取得了较好的成绩。但离总书记提出的扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”要求，仍有大量的工作要做。不管是中央、自治区的督查检查还是我们自己的核验，应纳未纳或是应退未退等不精准的问题依然存在。资金的使用不精准、进度慢，十个到村到户工作没有到位等等现象依然存在。国务院大督查自治区督导组到我市开展督导工作时也发现实际情况和系统信息不一致的情况。我们要进一步做好动态调整工作，做到应纳尽纳、应退尽退，各部门的系统数据要对标国务院扶贫信息系统及我们开展“三双”和“一户一册一卡”的实际情况，及时更新系统数据，确保信息精准。要进一步开展好“三双”和“一户一册一卡”工作，要组织帮扶干部按照时间节点进村开展好帮扶工作，对信息不准确或信息有变化的情况要及时上报，县、乡、村三级扶贫信息员要及时收集和掌握贫困户特别是预脱贫户的情况，及时录入扶贫信息系统。要进一步做好打好脱贫攻坚战三年行动计划。中央已经出台了关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，自治区也将于近期下发打赢脱贫攻坚战三年行动计划的实施意见。我市也草拟了《某某市打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》，要进一步对照中央、自治区有关政策规定，做好与实施乡村振兴战略的衔接，在资金、项目、人才、技术等方面优先支持深度贫困地区，促进贫困地区农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要按照严计划、严标准、严程序、严评估、严销号抓好精准退出，同时加大政策宣传和加强问题整改，确保脱贫摘帽工作经得起历史和实践检验。二是聚焦“难点”。我们的难点也是我们的重点，就是深度贫困地区、人口较少少数民族聚集区和边境地区的脱贫攻坚工作。市委、市政府于x月份出台了《某某市实施深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划（xxxx－xxxx年）》，明确了指导思想、基本要求、工作目标，提出了实施“十大工程”（全力推进组织保障工程、全力推进产业扶贫工程、全力推进住房保障工程、全力推进就业扶贫工程、全力推进基础设施建设工程、全力推进教育扶贫工程、全力推进健康扶贫工程、全力推进村级集体经济发展壮大工程、全力推进素质提升工程、全力推进兜底保障工程），并明确政策及组织保障。各县（市、区）要进一步贯彻落实好文件精神，扎实推进各项工作，脱贫攻坚新增资金、项目等要向深度贫困区域倾斜，特别是向政策重叠的区域倾斜。要深入对人口较少少数民族聚集区和边境地区进行调研，找准贫困症结，明确主攻方向，打好政策组合拳。此外，易地扶贫搬迁工作要严格把握中央和自治区有关规定和标准，坚持搬迁和发展并重，在完成好建档立卡贫困人口搬迁的基础上，要实现“一户一策、一户一帮、一户一档”，一对一制定后续发展方案，做到搬迁一户、稳定一户、脱贫一户，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。当前，项目建设进度缓慢、闲置资金较多成为脱贫攻坚问题整改的难点之一，大家务必加快闲置扶贫资金清理。截止x月xx日，全市xxxx至xxxx年实际闲置扶贫资金共xx.xx亿元，其中整合资金闲置x.xx亿元，易地扶贫搬迁闲置xx.xx亿元，用于支持脱贫攻坚的教育、医疗、卫生等社会事业方面资金闲置x.x亿元，地方债券资金闲置x.xx亿元。对口扶贫协作项目进展缓慢，资金使用率低。截止x月xx日，全市xx个县（市）中还有x个县xxxx—xxxx年资金使用进度低于xx%；xx个县（市）xxxx年度的帮扶项目大部分还处在规划设计、招投标或刚开始实施阶段，资金使用率不足x%。这些都要抓紧整改。三是聚焦“持续”。扶贫工作不只是“扶上马”还要“送一程”，“送一程”就是要“确保可持续”。要通过抓好扶贫产业、增加贫困群众就业、激发内生动力等工作推动可持续发展。在产业发展方面，要采取“有产业的补起来、有条件的带起来、无条件的飞起来”的方式，大力发展“x+x”特色产业，确保产业覆盖贫困户率有达到xx%以上。在增加贫困群众就业方面，加强扶贫、人社、工会、农业等相关部门联动，对贫困户开展农村实用技术培训，确保每个农户都有x-x名劳动力掌握必要的生产技术，不断提高群众素质。在激发内生动力方面，要持续开展“八个一”活动，加大脱贫政策宣传教育力度，让贫困户正确认识、主动参与脱贫攻坚，从“要我脱贫”，转变为“我要脱贫”，提高贫困户的自身“造血”主动性。（三）围绕国家“两不愁、三保障”和自治区“八有一超”“十一有一低于”和“九有一低于”标准抓好各项工作。一是做好xxxx年度扶贫对象动态管理和“一微调”工作。xx月xx日是国家规定的动态调整的最后期限，各县（市、区）务必在规定时间内完成动态管理各项工作和数据信息采集录入。同时要根据我市预脱贫对象的情况变化，对能否脱贫进行预判，对自治区“二下”的贫困人口脱贫和贫困村摘帽指导性计划进行微调。大家要注意这个“微调”，是以县为单位，调进来多少人（村），就要相应调出去多少人（村）。县里各个乡镇、村屯的计划脱贫人数可以内部调剂，但微调后各县的计划脱贫人口数、摘帽村数与自治区“二下”的指导性计划要保持一致。二是严格对照脱贫新标准开展各项工作。自治区将出台新的“八有一超”和贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽标准，下一步我们在开展“一微调”工作时，要严格对照调整后的贫困户“八有一超”和贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽新标准，把条件好、达标理想的贫困户优先纳入脱贫初选名单，把预计难达标的调出去，并根据贫困户脱贫计划调整情况，及时对贫困村摘帽计划进行调整。今年脱贫标准中，对发展产业、创业致富带头人培育等提出了硬性要求，各地要进一步加大产业扶贫、贫困村创业致富带头人培养等工作力度，确保达到脱贫标准。同时，义务教育、基本医疗、住房安全三保障是国家规定的脱贫基本条件。国家下来核验或者检查的时候，都是按照“两不愁、三保障”来检查的，因此大家在按照自治区 “八有一超”、“十一有一低于”和“九有一低于”标准做好迎检的同时，也要注意按照国家“两不愁、三保障”的标准做好项迎检准备。（四）补齐短板，持续打好我市“六场硬仗”。一是打好易地扶贫搬迁攻坚仗。加快集中安置点项目建设进度，强化后续扶持工作。加快推进“某某小镇”建设，力争打造成为粤桂扶贫协作的样板。二是打好产业扶贫和就业扶贫攻坚仗。集中资金培育特色产业，提高组织化程度和规模化程度，加强劳务输出精准对接，做好贫困群众的短期技能培训，拓宽就近就地就业渠道，培育更多致富带头人。利用好某某对口帮扶的力量，推动扶贫产品销售和贫困劳动力就业。三是打好基础设施攻坚仗。按照贫困县、贫困村、贫困户脱贫摘帽涉及基础设施建设的标准，强力推进基础设施建设，确保各项指标达标。四是打好发展贫困村集体经济攻坚仗。落实各项政策措施，与发展村级“x+x”特色产业相结合，探索发展服务业经济，发挥好村民合作社作用，确保贫困村集体经济达到x万元以上。五是打好教育扶贫和健康扶贫攻坚仗。全面落实教育扶贫政策，全力开展控辍保学工作，确保贫困家庭学生零辍学。加大基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业健康保险等的综合保障力度，确保贫困户住院费用实际报销比例达到xx%以上。六是打好激发贫困户脱贫内生动力攻坚仗。要持续开展政策宣传和感恩教育，发挥脱贫户示范带动作用。推广以奖代补、劳务补助等产业扶持方式。加大脱贫典型事迹宣传报道力度。（五）认真做好近期几项扶贫工作。今年xx月要开展双认定和动态管理，xx月基本接受考核迎检，留给大家抓工作的时间主要是xx月份，时间很紧，任务很重。各县（市、区）必须增强紧迫感，对照全年目标，全面梳理盘点，找到差距，加大力度，尽量在xx月完成相关工作。此外，还要注意抓好以下几项工作。一是精心组织开展扶贫日活动。xx月xx日是我国第x个扶贫日，请市扶贫办尽快报审xxxx年扶贫日活动方案，今年自治区重点是组织粤桂扶贫协作大型募捐、特色农产品展示等一系列活动，各县（市、区）要按要求抓落实，结合实际开展特色活动，加强宣传造势，动员全社会参与脱贫攻坚。二是基本完成县乡村干部培训。确保实现今年“二个基本、三个全覆盖”的培训目标。各县（市、区）计划举办的培训班，原则上安排在xx月份举办。要改进培训方式，提高培训效果。每月xx日前，按时以县为单位上报培训进度，及时总结培训工作好的经验做法，加大宣传推广力度。三是认真总结和谋划工作。要着手总结xxxx年度工作，每个县（市、区）都要总结出几项亮点工作、典型经验。我们某某老区有的时候是做的好没有说出来，光做不说，默默奉献这是一种精神境界，但是我们也要做好宣传，特别是在信息社会，不仅要做还要说，并且还要总结出亮点，这也是我们营造脱贫攻坚舆论氛围的需要。xx月xx日前，各县（市、区）要形成xxxx年脱贫攻坚工作报告，以扶贫开发领导小组名义向市扶贫领导小组报告，我们市本级也要组织好市扶贫开发领导小组的报告上报自治区党委、政府。要在总结今年工作的基础上，对照市委、市人民政府有关部署和本地脱贫攻坚规划，提前思考和谋划xxxx年工作，提出工作思路、目标、措施和重点，争取工作主动。三、进一步转变作风，压实责任，确保各项工作扎实有效推进中央决定从xxxx年至xxxx年在全国范围内持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。作为打好脱贫攻坚战的关键一年，国务院扶贫开发领导小组决定将xxxx年作为脱贫攻坚作风建设年，用x年左右时间集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义官、僚主义和腐败等突出问题。我们一定要认真贯彻执行。（一）作风建设要到位，形成工作合力。要把作风建设融入问题整改、双认定、动态管理、项目建设、扶贫培训等各项工作，较真碰硬、不折不扣抓落实，决不能搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫，不能层层督查、重复检查，防止加重基层负担。（二）工作方案要到位，做到细之又细。脱贫攻坚工作任务繁重庞杂，涉及方方面面，一丝一毫的疏忽，都有可能造成不可弥补的负面影响。各县（市、区）和市指挥部要进一步细化完善每一项指标的工作方案，细之又细的推进各项工作，把困难估计的充分一些，把应对措施考虑得更加周密一些，把工作做得更加扎实一些。（三）督促检查到到位，确保工作落实。市指挥部和各县（市、区）、市直各有关单位要针对打好年度脱贫摘帽攻坚战的工作内容列出工作清单，制定详细的工作流程，对每周甚至每天的工作作出具体安排，倒排时间抓好工作落实。要把打赢打好年度脱贫攻坚战作为检验各级领导班子和领导干部战斗力、动员力、执行力的一个重要标尺。要进一步加强督促检查，主要领导同志要亲临一线督查，重点督查各项脱贫摘帽指标落实情况。市脱贫攻坚战指挥部和市委、政府督查室要组织督查组对各县（市、区）脱贫摘帽推进情况进行督查，切实做到实时掌握情况、及时解决问题、按时完成任务。同志们，打赢打好年度脱贫摘帽攻坚战任务艰巨、意义重大。我们要以只争朝夕、争创一流的精神状态，以严谨细致、求真务实的工作作风，扎实做好脱贫摘帽各项工作，以优异的成绩迎接自治区成立xx周年，为改革开放xx周年献礼。在滦南县扶贫开发和脱贫工作领导小组第十次会议暨脱贫退出擂台赛上的讲话滦南县人民政府原县长 侯旭上午，大家一起集中收听收看了全省第三次县（市、区）委书记脱贫攻坚擂台赛，下午紧接着召开全县扶贫脱贫工作领导小组第十次会议暨脱贫退出擂台赛，目的就是要进一步提高认识、传导压力，确保高质量完成年度目标任务。刚才，各镇、各部门做了汇报，大家在扶贫脱贫工作上投入了很大精力，做了大量工作，也取得了扎实成效。但是，近一段时间以来，在省、市和第三方机构的督查调研中，仍然发现了一些突出问题，说明有些同志在思想重视上、务实举措上还存在一定差距。针对下步工作，我提示三点。一要聚焦“三类人群”。精准扶贫脱贫既是攻坚战，也是持久战，必须以人为本、持续用力、久久为功。对于建档立卡的贫困户，一定要体现“精准”扶贫。各镇、各部门要在原有工作基础上，进一步分析贫困户收入、教育、卫生、医疗等现实情况，以精准再精准的要求，完善档案资料，调整帮扶举措，做到心中有数、有的放矢；要坚持动态管理，根据贫困户家庭实际变化情况，随时更新数据，做到一户一策、分类施策，真正把“两不愁三保障”落到实处。对于今年拟退出的贫困户，一定要体现“严格”退贫。必须严格落实六项退出指标，工作上高标准、严要求，特别对脱贫后没有独立自主能力的贫困户，一定要慎重再慎重，做到精准务实，确保退贫质量经得住检验；绝不能一退了之，要找准致贫原因，持续跟踪关注，按照“脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱监管”的要求，扶上马、送一程，确保稳定脱贫、不再返贫。对于贫困边缘户，一定要体现“科学”防贫。认定过程一定要客观公正、实事求是，坚决避免因互相攀比引发各类矛盾纠纷；对于纳入监测范围的边缘户，要等同于建档立卡贫困户对待和管理，后续跟进措施要切实可行，符合建档立卡条件的，应纳尽纳、应保尽保。针对上级检查中发现的x户边缘户，县扶贫办要和上级做好沟通汇报，下步怎么把握，如何帮扶救助，都要心中有数，不能出现偏颇。二要聚焦补齐短板。省市各级督导检查中发现了一系列问题，大家必须敢于正视，升级加力，抓好整改。关于档案资料不规范问题。这并不复杂，说到底就是责任心的问题。关于档案资料工作，反复强调重申，有的同志填写规范、资料齐全，有的同志不以为然、敷衍塞责，甚至没有入户走访、沟通了解，就依葫芦画瓢填写档案。下步工作中，一定要对标对表、精益求精，如果再发现档案资料不规范问题，严肃追责问责，绝不姑息手软。关于帮扶政策知晓度不够问题。大家付出了大量心血和汗水，但群众认可度却没有达到百分之百，让人有些遗憾，原因主要是：相关领导、帮扶责任人主动学习不够，对政策掌握不够精准，说起来含糊其辞、模棱两可；集中培训不够，仅限于刚开始入户培训的内容，对上级精神、最新政策以及外地先进经验等，学习不够及时；宣传引导、沟通交流不够，对建档立卡、扶贫脱贫的标准、程序等宣讲不到位，贫困群众不清楚、不明白、不认可，造成工作被动。今后，大家一定要相互学习借鉴，强化宣传引导，确保扶贫工作群众满意、上级认可。关于户容户貌不整洁问题。这是比较突出的问题，大家在走访中都深有感触，有的贫困户不够整洁，落不下脚，甚至气味难闻。从表面看，这是环境卫生问题，实际反映出贫困户的志气问题，生活困难、房子破旧、吃穿简单，但与干净程度无关。下步工作中，要把改善户容户貌作为帮扶的重要任务，既要集中开展大扫除、大清理，确保庭院整洁、室内干净，又要坚持扶贫与扶志相结合、经济帮扶和感情帮扶相结合，真正交朋友，多沟通交流，多换位思考，确保贫困户在稳定脱贫基础上自强自立。其他问题短板不再一一赘述，大家都要精准分析，逐项抓好整改。三要聚焦长效机制。扶贫脱贫攻坚行动始终是动态的，我县专门出台了《滦南县关于建立精准防贫机制的指导意见（试行）》，关于防贫对象的界定非常清楚，主要针对处于贫困边缘、贫困发生风险较高的非建档立卡低收入户和已脱贫但收入不稳定、持续增收能力不强的脱贫户两类临贫易贫特殊人群。大家要深刻理解，精准把握，特别是针对贫困户已经脱贫的、边缘户中可能有风险的，一定要密切关注动向，及时预警监测，进一步强化脱贫后续扶持；要加强正面引导，不断激发贫困群众内生动力，促进稳定脱贫和可持续发展。总之，扶贫脱贫工作是一项极其重要、极为严肃的政治任务，也是当前最大的民生工程，事关全面建成小康社会，事关广大人民群众福祉。希望大家切实提高站位，强力攻坚突破，不断提升工作质量和水平，坚决打赢打好脱贫攻坚战。在在怀柔区扶贫协作和支援合作工作领导小组会议上的讲话中共怀柔区委书记 常卫（xxxx年x月xx日）今天，我们召开怀柔区扶贫协作和支援合作工作领导小组会，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实市扶贫协作推进会暨对口支援和经济合作工作领导小组会议精神，切实推动京蒙、京冀扶贫协作三年行动框架协议中涉及我区的重点任务落实落地，确保高质量完成扶贫协作和对口支援各项工作。刚才，家亮同志传达了中央、全市相关会议精神，部署了今年扶贫协作和支援合作各项工作；行刚同志通报了关于成立怀柔区扶贫协作和支援合作工作领导小组的意见；区教委、区国资委和怀柔镇的同志作了表态发言，讲得都很好，大家要结合实际抓好落实。下面，针对做好下一步工作，我再讲几点意见。一、认真贯彻落实市委市政府关于做好扶贫协作和支援合作各项决策部署，切实增强责任感紧迫感使命感抓好精准脱贫是党的十九大确定的“三大攻坚战”之一，是我们党向全国人民作出的庄严承诺，是一场必须打赢打好的硬仗。近期，习近平总书记先后召开政治局常委会会议、政治局会议，专门听取xxxx年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，对脱贫攻坚提出了明确要求。x月x日，在中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记再次强调，要咬定总攻目标，整合创新扶持政策，引导资源要素向深度贫困地区聚焦，精准施策，有效帮扶特殊困难群体。在此背景下，x月x日某某召开了扶贫协作推进会暨对口支援和经济合作工作领导小组会议，蔡奇书记作了重要讲话，强调目前脱贫攻坚面临的任务繁重、时间紧迫，助力受援地区如期脱贫是我们的首要政治责任，要以更大的决心、更精准的举措、更过硬的作风完成好扶贫协作任务。x月x日至xx日、xx日至xx日，蔡奇书记、陈吉宁市长带队赴某某、某某对接扶贫协作工作，并召开座谈会。在此过程中，蔡奇书记和两个受援地区的主要领导都讲了非常重要的意见，强调要始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，瞄准深度贫困地区和特殊贫困群众，瞄准建档立卡贫困人口，推动资金项目、干部人才、政策措施等向贫困村、建档立卡贫困人口聚焦，全面强化扶贫协作各项措施。这是市级层面提出的明确要求，我们要紧跟全市工作整体节奏，主动对标对表，及时调整相关工作安排。要更加突出脱贫实效，奔着因病、因残、缺劳力、缺资金、缺技术、空心村等问题去，对症下药、分类施策，确保各项措施精准有力、务实管用。市领导特别强调，各区党政主要领导同志要亲自带队主动对接，进一步压实责任。从中我们能够体会到，当前形势下中央和市委对扶贫工作的高度重视，也对我们做好下一步扶贫协作和支援合作工作提出了更高标准和要求。我们要进一步提高政治站位，认真落实中央和市委关于打赢脱贫攻坚战的各项部署要求，主动对标对表，全面梳理任务，突出精准帮扶，狠抓工作落实，切实增强做好扶贫协作和支援合作工作的责任感、紧迫感、使命感，助力受援地区如期脱贫。二、坚持资源聚焦、精准发力，确保帮扶工作取得实效对口帮扶工作面广、线长，各受援地区的经济社会发展水平不尽相同，更加需要我们落实好精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持因地制宜、精准施策，瞄准建档立卡贫困人口，认真研究受援地区资源禀赋、产业结构和发展现状，推动扶贫协作向深度贫困地区倾斜，确保项目、资金、人才等各类资源向贫困村、贫困户充分聚焦。一要认真落实扶贫协作三年行动框架协议。框架协议对开展扶贫协作和支援合作作出了系统安排，内容涵盖生态建设、产业发展、旅游文化、教育卫生等多个领域，这些都是市委、市政府明确的扶贫协作任务。我们必须严格落实市委、市政府相关决策部署，坚决完成好框架协议确定的各项扶贫协作任务。在落实好相关任务的基础上，坚持从我区优势出发，为受援地区创造脱贫攻坚的资源条件。要协助受援地区按照框架协议认真梳理研究产业帮扶项目，加强政策解读和项目论证，对于已经启动的项目要加大协助支持力度，争取尽快落实落地、发挥作用；对于仍处于审批阶段的项目要主动跟进，及时帮助协调解决审批过程中的具体问题，确保新增资金、项目能够充分聚焦贫困村和建档立卡贫困人口。要严格落实xx%以上的援助资金投向扶贫脱贫项目、新增资金全部投向脱贫攻坚的要求，挂职干部在这方面要做好沟通协调工作。要协助受援地区做好项目储备，建好扶贫项目库，切实做到提前谋划、早做安排。同时，还要协助受援地区用好项目资金，有关部门要盯紧项目运作、审批等流程，确保每一分钱都用在精准扶贫上，防止资金闲置和浪费，切实提高使用效益。二要突出抓好产业、就业帮扶。产业和就业帮扶是增强受援地区“造血能力”、确保当地长期稳固脱贫的根本举措。过去一段时间以来，我们在这方面积累了一定经验。比如，通过开展“农超对接”，怀柔多家超市企业与受援地区建立了对接关系，拓展了受援地区产品销售渠道，带动了当地就业和贫困户增收。再比如，通过共建怀丰产业园，一方面有效推动了怀柔一般制造业企业疏解腾退，另一方面带动了当地相关产业发展，增加了就业岗位。特别需要强调的是，我们不能仅把怀丰产业园当作一般的产业园区，这个产业园在助力当地发展的同时，必须要聚焦贫困户增收，突出助力脱贫的作用，发改委、经信委等部门要积极跟进，做好相关工作。对于这些好的经验做法要继续坚持并不断完善。下一步，要继续在精准上下功夫，深化与受援地在农业等传统产业方面的合作，加大政策扶持力度，持续带动贫困村产业发展、贫困人口增收脱贫。同时，要把怀柔的优势与受援地区的优势结合好，积极搭建产业扶贫平台，重点加强农业产业、影视文化、休闲旅游等方面的合作，全面开展合作交流活动。要加强企业信息交流、资源共享，通过大力开发就业岗位、加大劳动力培训力度等方式，促进贫困村劳动力和建档立卡贫困人口能够就近就业、脱贫致富。同时要看到，其他区在推进扶贫协作工作过程中，有的通过股份合作、项目资金变股金等方式，将经营收益给贫困户分红，确保贫困户稳定增收；有的通过搭建平台、引进农业龙头企业等方式，有效带动了当地贫困户就业。这些典型做法为当地群众带来的收益是长期的、可持续的，而且体现了精准帮扶，让当地群众感受到了实实在在的收益。我们要从中很好地学习借鉴，发改、经信等部门要积极推动我区的相关企业到受援地落地发展，同时将帮扶资金和当地配套资金捆绑起来，做一些实打实的项目，真正让当地群众受益。三要发挥教育、医疗资源优势。蔡奇书记特别强调，要持续深化、充分运用好“组团式”教育和健康扶贫这块金字招牌。下一步，要进一步加强怀柔学校与受援地区学校的对接交流，充分发挥一零一中学、实验二小等教育资源优势，积极做好受援地区教师来怀培训工作，为受援地教师来怀学习培训创造良好环境。要选派优秀教师赴受援地区开展支教、讲学活动，合理安排支教时间，实打实地做好教育扶贫这项工作，体现出帮扶效果，切实提升受援地区教育质量和水平。要结合受援地区医疗卫生实际情况，组织医疗专家赴受援地区开展义诊、定期坐诊等活动，认真做好对当地医护人员的培训工作，通过开展远程教学、会诊等方式，让某某的优质医疗资源更多惠及受援地群众，降低贫困人口就医负担，切实提升贫困群众获得感。四要精心选派挂职锻炼干部。要全面考察挂职干部的能力素质、个人品德和奉献精神，确保派出去的干部都是各单位精明强干的优秀干部。安排到受援地区挂职锻炼的干部要相对稳定，坚持以扶贫工作为主，充分发挥桥梁纽带作用，扑下身子、真抓实干，真正走到扶贫一线去，勇挑扶贫攻坚重担，努力协助当地完成脱贫攻坚任务。相关单位不能把选派干部赴受援地区挂职锻炼仅仅当做一件事务性工作，要当成一项政治任务抓好落实，真正把优秀干部派到受援地，助力当地如期脱贫。我们在选拔任用干部时，也要优先考虑参与过脱贫攻坚等重大任务的同志。五要健全完善对接协作机制。扶贫协作和支援合作是一项复杂的系统工程，涉及部门多、工作任务重，落实好各项工作计划必须要有健全完善的对接协作机制。对于丰宁县、四子王旗等经过多年合作、已经建立了常态化沟通协调机制的对口县旗，要继续拓展合作领域。对于科左后旗、怀安县等新建立对口关系的地区，要加紧搭建对接平台，畅通沟通协商机制，确保各项帮扶任务落地落实。区发改委要切实发挥统筹作用，主动向市支援合作办、市发改委请示汇报工作，全面掌握市级考核指标体系，及时落实好相关政策，确保对口帮扶各项工作高效运转、顺利推进。三、加强领导、压实责任，切实形成扶贫协作和支援合作的强大合力一要切实加强组织领导。我们已经成立了领导小组，也设了办公室，要定期召开会议，协调解决重大问题，推动相关工作。区级领导、相关部门主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，做到既挂帅又出征，全力推动扶贫协作和支援合作任务落实落地。二要广泛凝聚帮扶合力。扶贫协作和支援合作需要全社会的共同参与。要进一步加大宣传动员力度，积极引导区内企业、社会组织担负起对口帮扶的社会责任,继续探索深化“万企帮万村”等特色模式。要组织动员领导小组成员单位等各方力量主动参与扶贫协作和支援合作，切实凝聚起政府、企业、社会共同参与的帮扶合力。三要加大督导检查力度。要严格落实中央和市委要求，把作风建设贯穿到扶贫协作和支援合作工作的全过程，力戒形式主义、官僚主义。区纪委区监委、“两办”督查室要主动跟进，进一步加大对重点工程、重点项目的督查督办力度，及时掌握各部门落实部署、推进工作情况，对因工作不力造成工程项目进度缓慢或不良影响的责任人要严肃问责追责。特别是要把我们提供的帮扶资金列入扶贫协作监督范围，确保帮扶资金真正投入脱贫攻坚。总之，大家要按照市委、市政府要求，做实、做好扶贫协作和支援合作各项工作，助力受援地区如期脱贫，向市委、市政府交上一份满意的答卷。在全盟抓党建促脱贫攻坚工作现场会上的讲话王永明同志们:这次会议是经盟委同意召开的。主要任务是，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚一系列重要指示精神，认真落实自治区党委、盟委抓党建促脱贫攻坚各项部署要求，总结交流地区部门经验做法，分析存在问题、研究对策措施，切实把抓党建促脱贫攻坚各项任务抓具体、抓深入，为打赢全盟脱贫攻坚战提供坚强组织保证。今天，我们利用一上午时间，观摩了多伦县北村、小石砬村、大石砬村、光明村、大孤山村，既看了种植蔬菜、食用菌，发展第一产业的典型，又看了开发乡村旅游，以第三产业带动增收致富的典型；既看了规范化建设的活动阵地，又看了党支部领办创办的合作社。这些观摩示范点，都是多伦县不断推陈出新培育的党建工作新典型，各有特色，各有侧重，具有很强的代表性、示范性。总的感到，近年来，多伦县能紧紧抓住基层党组织建设这个核心，充分发挥党建引领、促进、保障作用，推动基层组织建设与脱贫攻坚同步合拍、同频共振、同向共进，党组织引领发展坚强有力，组织化程度不断提高，组织力明显提升，组织体系进一步健全，切实起到了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力推动了经济社会全面发展。刚才，多伦县、苏尼特右旗、阿巴嘎旗那仁宝拉格苏木、太仆寺旗宝昌镇边墙村、正镶白旗明安图镇满达拉图嘎查第一书记、锡盟电业局分别从不同层面、不同角度汇报了各自工作开展情况，听了很受启发，一些经验做法可借鉴、可复制、可推广，总结起来有以下x点。一是加强组织领导，是打赢脱贫攻坚战的关键所在。打赢脱贫攻坚战，关键靠党的领导。多伦诺尔镇党委统筹配置绿色蔬菜产业发展资源，探索创新组织体系建设，以北村为中心，辐射带动周边的南村、双井子村、新仓村成立非建制性“联合党委”，强化政治引领，采取“联合党委+平台公司+合作社+农户”的“党企联建”模式，以合作与联合为主要形式，发挥联合党委领导作用，大力发展蔬菜绿色产业，实现了由以往一家一户“单打独斗”向共同致富转变。实践证明，只有发挥好各级党组织的领导核心作用，健全脱贫攻坚组织保障、队伍保障、制度保障，统筹调动各方力量，党建引领，才能真正形成工作合力。二是建强班子队伍，是打赢脱贫攻坚战的根本保证。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看党员”。我们观摩的x个示范点，都有一个好的带头人和坚强有力的领导班子。抓党建促脱贫攻坚，一方面，必须把党支部扶贫一线的领导核心作用发挥出来，着力选优配强“两委”班子，不断提升引领发展、服务群众的能力和水平，推动党支部既能干事、又能成事，说话有人听、办事有人跟，真正成为脱贫攻坚的领头雁、顶梁柱和主心骨。另一方面，必须充分发挥党员先锋模范作用，加大农村牧区发展党员力度，加强党员教育管理，鼓励、支持、引导党员带头发家致富做示范，让党员在观念引领、产业带动、技术推广等方面走在前、作表率，做给群众看、带领群众干，以点带面、聚点成片、推动形成脱贫攻坚强大合力。三是发展壮大产业，是打赢脱贫攻坚战的重要举措。产业扶贫是脱贫攻坚的重要抓手。我们观摩的北村、小石砬村、大石砬村、光明村、大孤山村都把抓党建促脱贫攻坚着力点放在了产业扶贫上，大力发展蔬菜、马铃薯、食用菌种植和旅游资源开发等产业，做到了党建与产业发展深度融合，走上了产业振兴、产业扶贫可持续发展之路，实现了由村弱民富向村强民更富转变。实践证明，聚焦产业发展，大力拓宽产业扶贫路径，推动产业扶贫落地生根、开花结果，让更多贫困群众享受产业发展红利，做到精准扶贫、精准脱贫，是行之有效的开发式扶贫模式。四是动真用心用力，是打赢脱贫攻坚战的基本要求。脱贫攻坚离不开各有关部门的支持和配合。这方面，各专项工作推进组和盟直定点帮扶单位做了大量的工作。比如，盟审计局投入帮扶资金xxx万元作为北村最初xx户贫困户、xx户低保户的股金注入合作社，盟旅发委积极帮助大石砬村民开办农家乐，将该村建设为进京通道沿线重要的乡村旅游风景点，有力助推了脱贫攻坚取得实效。各地各单位持续发挥帮扶优势，选优配强驻村干部，帮助贫困嘎查村选准致富项目，因地制宜制定脱贫计划，积极争取项目资金，帮扶发展产业，完善基础设施，真正以“绣花”功夫抓扶贫，出实招、下实功、见实效，是脱贫攻坚的一支重要力量。以上这些经验弥足珍贵，大家要互相学习，认真借鉴，持续推动抓党建促脱贫攻坚取得新成效新进展。在总结经验的同时，我们也要清醒看到，对照中央、自治区党委和盟委坚决打赢脱贫攻坚战的要求，对照我盟基层党建和脱贫攻坚的艰巨任务，我们的工作还有很多需要改进和提升的地方。比如，个别地区和部门对抓党建促脱贫攻坚的认识还不够深，党建与脱贫攻坚结合的还不是太紧密，党建促脱贫攻坚的作用还不明显；有的抓党建促脱贫攻坚办法不多、措施不实；有的任务到苏木乡镇、到嘎查村落实打折扣、执行走过场,“上头热、下头冷”；一些驻村工作队人员选派不够准，管理抓得不够到位;一些基层党组织作用发挥不够好，带头示范，致富带富的能力还不够强，等等。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。下面，我就进一步推进抓党建促脱贫攻坚工作，讲三点意见。一、进一步增强抓党建促脱贫攻坚工作的责任感和使命感消除贫困、改善民生，到xxxx年实现农村牧区人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽，全面建成小康社会，是党对人民作出的庄严承诺。我们一定要深化思想认识，提高政治站位，用心用情用力做好抓党建促脱贫攻坚工作。第一，抓党建促脱贫攻坚是全面建成小康社会的根本保证。全面建成小康社会，最突出的短板在农村牧区，最艰巨的任务是脱贫攻坚。习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战，越需要加强和改善党的领导”。自治区党委明确要求到xxxx年底实现贫困人口全部稳定脱贫，国家重点贫困旗脱贫摘帽。从全盟来看，目前还有建档立卡贫困人口xxxx户、xxxxx人，贫困发生率x.x%，主要集中在南部旗县，因病因残因灾致贫占绝大多数，任务十分艰巨。打赢脱贫攻坚战，做到小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”，这就需要我们加强和改进党的领导，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把中央、自治区党委和盟委关于脱贫攻坚的部署要求转化为各级领导班子、基层党组织和广大党员干部奋发有为的自觉行动，以抓党建工作成效为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。第二，抓党建促脱贫攻坚是组织工作的重点任务。围绕中心、服务大局是组织工作的活力所在。组织部门抓党建促脱贫攻坚，是党的建设服从服务于党的中心任务的最生动实践。各级党委和组织部门一定要坚持组织路线服务政治路线的思想，把抓党建促脱贫攻坚作为组织工作重点任务，坚持工作向脱贫攻坚聚焦、力量向脱贫攻坚集中、政策向脱贫攻坚倾斜，做到建强组织保障脱贫、精准用人服务脱贫、汇聚人才支持脱贫，使组织工作融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫，努力在脱贫攻坚主战场展现组织工作的担当和作为。第三，抓党建促脱贫攻坚是实现脱贫致富的有力措施。抓好脱贫攻坚，落点在基层，关键靠基层。基层党组织和广大一线党员在脱贫攻坚中承担着重要责任，扶贫开发政策需要基层党组织一家一户去宣传，贫困户建档立卡需要基层党组织登门入户去落实，推进产业发展、劳务输出、生态保护、加强教育等工作更需要基层党组织发挥作用。各地区一定要把加强基层党建同脱贫攻坚结合起来，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的领导核心作用，不断强化政治引领和服务功能，真正把基层党组织建设成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。二、进一步落实好抓党建促脱贫攻坚各项重点任务抓党建促脱贫攻坚涉及方方面面，各地区各单位要树立一盘棋的思想，统筹抓住基层组织、干部人才等资源，最大限度地把组织优势和人才优势发挥出来，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力保障。（一）持续建强带领群众脱贫致富的战斗堡垒。基层党组织是脱贫攻坚工作和政策落实的“最后一公里”，抓好脱贫攻坚必须紧紧依靠基层党组织这个坚强战斗堡垒。要以农村牧区“富民党建”为引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党的组织优势转化为推动脱贫攻坚工作优势。一要健全基层组织体系。帮钱帮物，不如建个好支部。实践证明，哪里的党组织坚强有力，哪里的脱贫攻坚就进展顺利。各地区要以“北疆先锋”工程为统领，着力强功能、补短板、打基础、促规范，把基层党组织建设得更加坚强有力，真正成为带领群众脱贫致富的主心骨。一方面，抓好组织覆盖，及时跟进农村牧区经济社会发展新变化，采取“党组织+”模式，加大在农牧民专业合作社、专业协会和城乡结合部、农牧民聚居地组建党组织力度，推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村企联建等做法，促进区域内不同类型党组织共创共建。另一方面，抓作用发挥，全面推广在党支部领导下的议事决策规范化、基层治理法制化、民主协商制度化、村务监督程序化、村规民约科学化的“x+x”基层治理体系，引导群众自信、自强、自立，真正做到村里事集体定、大家办、受监督，形成自治、法治、德治相结合的具有边疆民族特色的乡村治理体系。二要持续整顿软弱涣散党组织。一些贫困嘎查村之所以长期扶不动、难脱贫，一个重要原因，就是基层党组织软弱涣散，担不起、担不好脱贫攻坚这副重担。要把整顿软弱涣散基层党组织与“基层党建提质增效”专项行动结合起来，因地制宜、分类指导，根据不同的弱项短板，有针对性地提出解决措施办法，扩大先进支部增量，提升中间支部水平、整顿后进支部，下决心解决一些贫困嘎查村党组织在脱贫攻坚中弱化、虚化、边缘化问题。要创新载体，大力推进种养殖型、旅游型、特色产业型和电商型党组织创建活动，积极推广“党支部+合作社+贫困户”、“党支部+电商+贫困户”等模式，通过党支部引领、财政补贴和贫困户入股等多种方式，努力增加贫困户收入，实现脱贫致富。三要加强带头人队伍建设。嘎查村“两委”有个好的带头人，支部、村委班子就坚强、事业就发展、群众就满意、嘎查村就有生机，这是多年实践经验的总结。一些嘎查村经济发展落后、社会矛盾长期积累，根源在于“两委”没有发挥好作用，主要是没有一个好的带头人。目前，全盟嘎查村“两委”换届工作已全部完成，“两委”正职一肩挑比例达到xx.xx%，圆满完成了自治区的任务，“六个一批”思路得到有效贯彻落实，各类结构得到进一步优化。其中，多伦县委高度重视，精心部署，组织部及时跟进，深入细致的调研指导，率先完成了一肩挑任务，比例达到xx.x%。各地要把换届后“两委”正职集中培训工作作为“北疆先锋”工程的重点任务，深入实施带头人整体优化提升行动，采取盟级举办示范班、旗县市（区）抓轮训的方式，认真组织开展培训工作，确保换届后“两委”正职都轮训一遍,让他们抓脱贫有思路、有办法、有干劲，当好带头人、领头雁。四要发展壮大嘎查村集体经济。只有发展壮大嘎查村集体经济，才能积蓄长期持久、从根本上摆脱贫困的力量。各地要认真落实盟委、行署印发的《某某盟关于发展壮大嘎查村级集体经济实施方案（xxxx—xxxx年）的通知》要求，把发展壮大嘎查村集体经济作为“书记工程”来抓，落实“四级书记”责任，进一步细化举措，精准到每个嘎查村都要有时间表、路线图，整合资金、技术、力量，多层次、多渠道、多形式促进集体经济持续较快增收，为实施抓党建促脱贫攻坚和乡村牧区振兴战略提供坚实基础保障。要充分发挥苏木乡镇牵头抓总作用，通过强强联合、强弱联合等形式，形成嘎查村集体经济发展联盟，抱团发展、共同致富。要创新工作思路，充分借鉴某某塘约村“村社一体、合股联营”模式，探索建立以嘎查村“两委”为核心、以合作社为载体、以土地草牧场为纽带、以服务合作为主要方式的新型经济体，把集体资产资源与农牧民的资产资源有机整合起来，带动贫困户增收致富。要用足用好各级扶持资金，推动集体经济全面提质增效，增强造血功能，争取实现年内全部消除集体经济x万以下薄弱嘎查村、到xxxx年进一步巩固提升、xxxx年全盟所有嘎查村集体经济达到x万元以上的“三步走”目标。五要加强党员教育管理。我们常讲“党员带头，万事不愁。”打赢脱贫攻坚战，必须发挥好党员的先锋模范作用。要加大农村牧区发展党员工作力度，特别是加大从非党嘎查村委会主任、村委会成员、村民代表和致富带头人中发展党员力度，提高“两委”成员中党员比例。要严格党员管理，从严规范和落实“三会一课”、组织生活会、党员固定活动日、民主评议等基本制度，不断提高党员教育管理水平。要强化教育培训，让党员掌握产业发展、种养技术、电子商务、经营管理等方面的实用技术，支持党员领办致富项目、兴办创业产业，让党员在扶贫帮困中找准位置、有位有为，确保每个有帮带能力的党员至少结对帮扶x户贫困户。特别要注重发挥党员中心户的优势，扎实推进“党员中心户+协会”带动能力提升工程，引导党员中心户当好脱贫攻坚“排头兵”。（二）切实推动最优秀的干部人才向扶贫一线聚集。打赢脱贫攻坚战，关键在于有一支政治坚定、作风过硬、能力突出的干部人才队伍。各级党委和组织部门要高度重视脱贫攻坚干部人才队伍的选拔任用、教育培训、考核评价、激励关爱等工作，努力推动最优秀的干部人才向扶贫一线聚集。一要加强对脱贫攻坚干部的选拔任用。要牢固树立鲜明导向，坚持好干部标准，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，大力选拔熟悉“三农三牧”、基层经验丰富、对群众有感情、作风好、敢担当、能干事的干部。要优化领导班子结构，紧盯“六个精准”，着眼落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等任务，将那些有专业思维、专业素养、专业方法的干部选出来、用起来，提高专业化能力，增强班子整体功能。要注重拓宽选人视野，在更大范围内统筹考虑，把最优秀、最合适的干部调配到扶贫一线，增强推进脱贫攻坚执行力。二要保持贫困旗县、苏木乡镇党政正职稳定。不脱贫不调整、不摘帽不调离，这是一条严肃的政治纪律和组织纪律，决不能打折扣、搞变通。各级党委和组织部门要严格执行中央、自治区党委有关要求，把好“关口”，做到不符合“四种情形””（涉嫌违纪违法、不适宜担任现职、健康原因、到龄）的坚决不动议、不研究、不上报。要深入细致地做好思想政治工作，把保持贫困旗县、苏木乡镇党政正职的道理跟有关同志讲清楚、讲透彻。对个别思想不通、心存想法的同志，上级党委及组织部门负责同志要经常与他们谈心交心，听取意见建议，帮助解决困难问题，加油鼓劲，引导脱贫干部自觉安心、安身、安业。三要提升脱贫攻坚的能力和水平。要有计划、有针对性地开展脱贫攻坚专题培训，对贫困地区领导干部、扶贫业务干部、嘎查村干部、驻村干部以及致富带头人等，采取案例教学、现场教学和到先进地区学习等形式，逐级开展轮训，让基层干部充分了解职责任务，熟悉政策要求，掌握方式方法，让更多的“明白人”和“能人”投身到脱贫攻坚主战场。要加大选派优秀年轻干部到贫困嘎查村锻炼力度，让他们在脱贫攻坚中各展所长、在基层一线经受磨练，真正树立“想干事到一线，想进步到基层”的鲜明导向。四要激发干部的内生动力。基层干部处在脱贫攻坚一线，担子重、压力大。各级党委和组织部门要认真落实盟委办公室印发的《关于进一步激励全盟广大干部新时代新担当新作为实施方案》，加大关心、关爱力度，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，引导他们满腔热情、意气风发地做好脱贫攻坚工作。要定期召开座谈会，认真听取意见建议，及时加油鼓劲。要发挥考核“指挥棒”作用，加大脱贫攻坚考核指标赋分权重，对扎根基层、埋头苦干、脱贫攻坚任务完成好的，及时评先树优、宣传表彰；对表现突出、做出重要贡献的，提拔重用，形成重视实绩的鲜明导向。要健全完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对不负责、不履职的批评教育，觉不能听之任之、姑息迁就。五要推动人才向基层一线倾斜。实践证明，通过抓人才、送科技、带项目促脱贫攻坚，不仅见效快、效果好，而且带动面广、影响长远。我们要加大这方面的工作力度，以中组部、自治区党委组织部选派干部到我盟挂职锻炼为契机，大力推动人才资源向脱贫一线倾斜。结合乡村牧区振兴，吸引鼓励企业家、大学生、进城务工农牧民等本土人才返乡创业，利用适当引导和政策扶持，通过领办、创办种养、加工、流通等领域的新型经营主体，带动贫困户脱贫致富。要积极发挥就业、科技以及高等院校、科研院所、医疗机构等人才资源优势，组织开展技能培训就业创业等活动，不断拓展教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、产业扶贫等途径。要注重乡土人才培养，深入实施“农村牧区实用人才能力提升计划”，加快培育适应现代农牧业发展需要的“土专家”“田秀才”，发挥实用人才在科技创新、技术推广和致富带动等方面的作用。（三）努力形成抓党建促脱贫攻坚的强大合力。抓党建促脱贫攻坚任务重、涉及领域广。各地各部门要进一步增强大局意识，强化责任担当，拧成一股绳、形成一股劲，集中力量推动抓党建促脱贫攻坚取得实实在在的成效。一是帮扶部门要发挥自身优势、精准扶贫。抓党建促脱贫攻坚，离不开资源整合、力量统筹。今年，盟委相继印发了《xxxx年—xxxx年定点帮扶工作方案》等系列文件，对定点帮扶进行了调整完善。各专项推进组和帮扶单位要发挥自身优势，主动从贫困地区、贫困户最关心、最直接、最现实的问题入手，结合乡村牧区振兴战略，实施好危房改造、安全饮水、社会保障等一批民生工程。组织、财政、发改、人社、农牧、扶贫等部门要加强沟通联系，发挥好牵头抓总作用，统筹力量，努力推动人力、物力、财力向基层倾斜，推动组织、干部、人才等各项工作全面服务脱贫攻坚。特别具体到每一个贫困嘎查村,会有多个单位部门参与扶贫，更要加强统筹，把各方面力量和资源汇聚起来，形成强大合力。二是驻村工作队要履行职责、主动担当。脱贫攻坚越往后难度越大，越需要驻村工作队履职尽责、发挥作用。今年，自治区向贫困旗县市（区）派驻了xx支工作总队，其中，派驻我盟的x支。我盟各级也向贫困嘎查村派驻了驻村工作队。驻村工作队要在自治区工作总队的指导下，主动放下架子、放低姿态，自觉沉到基层，切实真帮实扶，做到不摘帽不撤离。要认真宣传党的扶贫政策，深入细致做思想工作，把干部群众积极性调动起来，激发脱贫攻坚内生动力。要坚持走村入户，摸清贫困底数，找出致贫原因，有针对性地制定帮扶措施。要注重发挥自身优势，积极想办法、找资金、上项目，兴办致富产业，带动群众脱贫致富。组织部门和派出单位要加强督查管理，推行登记备案、结对联系、跟踪服务等制度，把驻村干部的时间和精力聚焦到建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务和提升基层治理水平上来。三是要善于组织发动群众、积聚力量。脱贫攻坚，关键要靠群众自己努力。要认真落实全国、全区基层党建工作重点任务推进会精神，发挥好基层党组织组织发动群众的优势，把扶贫同扶智、扶志结合起来，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。要改进帮扶方式，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，把困难群众的素质教育和技能培训抓起来，引导困难群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富。要在人居环境整治中发挥好基层党组织核心作用,强化党员意识, 引导党员在完成治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水等重点任务中发挥带头带动作用，带动群众人人出力、全面参与,移风易俗,改进生活方式,提高生活质量。要在推进乡风文明中加强对群众的教育引导，发挥好嘎查村级组织活场所的阵地功能，组织好各类群众性文化活动，补齐群众“精神短板”，推动基层党组织把农村牧区道德建设抓在手上,抵制各种陈规陋习。三、进一步压实抓党建促脱贫攻坚工作责任脱贫攻坚已进入关键时期，能否啃下这块“硬骨头”，各级党委和组织部门要切实负起责任，加强组织领导，统筹各方资源，调度各方力量，推动抓党建促脱贫攻坚取得实实在在的成效。一要层层压实责任。各级党委要把抓党建促脱贫攻坚作为分内之责，做到党建与扶贫同步规划、同向推进、统一考核。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自部署、带头落实，切实把抓党建促脱贫攻坚责任紧紧扛在肩上、抓在手上。组织部门要牵头抓总，强化工作指导，加强督促检查，抓好各方面任务的调度落实。二要加强督查考评。要认真落实脱贫攻坚专项考核办法，把领导班子和领导干部抓党建促脱贫攻坚考准考实，坚决防止做表面文章、走过场等问题。要把抓党建促脱贫攻坚纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，及时发现问题、督促整改、抓好落实。要强化考核结果运用，对重视不够、履职不力的，及时提醒约谈、函询通报；对弄虚作假、做表面文章的，严肃追责问责；对无视纪律要求，触碰法律底线，出现侵占挪用脱贫资金的，要依法依纪、从严从重从快查处，绝不姑息迁就。三要加强宣传引导。各地区各部门要采取多种形式，广泛宣传抓党建促脱贫工作的重要意义、主要内容、方法措施等，在基层和群众中打牢工作基础。要注重典型示范引路，紧紧抓住自治区推荐评选创建“三个百优”示范典型活动契机，逐级选树本地区本部门在脱贫攻坚中的先进典型，加强表彰宣传，为参与脱贫攻坚的干部加油鼓劲，为党员干部树立学习榜样。要注重总结抓党建促脱贫攻坚工作的新经验新成就，积极营造抓党建促脱贫攻坚的良好舆论氛围。同志们，脱贫攻坚任务艰巨、责任重大。各级党委和组织部门要以钉钉子精神真心抓、真正做，确保抓党建促脱贫攻坚政策落地、任务落实，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。我就讲这么多，谢谢大家。革除作风顽疾，纠正不正之风让全市脱贫攻坚战场上充满正能量——香格里拉市脱贫攻坚作风建设年专项治理动员会上的讲话中共某某州委副书记、香格里拉市委书记 余胜祥（xxxx年x月xx日）同志们：经市委市政府研究决定，今天我们在这里召开全市脱贫攻坚作风建设年专项治理动员大会，主要任务是全面贯彻落实中央、省、州关于开展“脱贫攻坚作风建设年”的安排部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进全面从严治党，着力解决干部工作作风不严不实、工作不深不细等突出问题，把党的政治优势、组织优势切实转化为脱贫攻坚的发展优势，对脱贫攻坚领域来一次真正的作风大转变、政策大调研、问题大整改、工作大落实，让脱贫攻坚战场上充满正能量，以过硬的工作作风为全市年内实现脱贫摘帽提供坚强的组织保障和干部保障。刚才，启亮同志宣读了《香格里拉市脱贫攻坚作风建设年专项治理工作实施方案》，全市各级党组织、各级各部门一定要按照工作方案的内容认真组织实施，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。一、聚焦问题，提高认识，为脱贫攻坚提供作风保障打赢脱贫攻坚战，实行年内如期全面摘帽，干部是关键，作风是保障。xxxx年xx月，国务院扶贫办下发《国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》，将xxxx年作为脱贫攻坚作风建设年，在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治理。《通知》明确，专项治理主要围绕扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题。要求全国各地区各部门要充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，在脱贫攻坚中把作风建设摆在更加突出位置，认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理，摸清作风建设薄弱环节，落实专项整改措施，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。省委书记、省人大常委会主任陈豪同志在全省扶贫工作座谈会上强调，作风建设关系脱贫攻坚成败，要提高政治站位，把抓好脱贫攻坚作为学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想最直接、最现实的政治检验，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持以上率下、较真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，围绕国家确定的考核体系，聚焦目标精准发力，以落细落小落实的态度，把各项工作抓到位，坚决打赢年度脱贫攻坚翻身仗。中央和省对脱贫攻坚领域作风建设的高度重视，充分体现了作风建设上持续用力、一抓到底的鲜明态度和坚强决心。全市各级各部门必须切实把思想和行动统一到上级党委政府决策要求上来，用先进理念武装头脑、凝聚力量、指导工作，自觉转作风、谋发展、抓落实，确保脱贫攻坚等各项任务深入开展、有效落实。近年来，我市将开展群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、某某州“拥护核心•心向某某”学习教育等与推进脱贫攻坚工作结合起来，全市广大党员干部“四个意识”不断增强，以良好的作风推动了全市经济社会发展。作风建设永远在路上。在xxxx年全省脱贫攻坚成效考核工作中，我市被考核为脱贫成效一般的县份，在全省xxx个县里，考核成效排名倒数第xx位。考核反馈了脱贫退出质量不高、扶贫措施不精准、基层基础工作不扎实共x个大的方面和x个问题。综合x个问题来看，干部作风不严不实、工作不深不细是最关键的问题，错退率高达x.xx%的问题、无后续帮扶计划和巩固提升措施的问题、贫困户家庭成员未参加养老保险占x.xx%的问题、未享受帮扶项目资金和政策占比达x.xx%的问题、教育扶贫政策执行不到位的问题、农村低保分类施策不精准、基础档案混乱的问题等，造成上述这些问题的最终根源就是工作作风不严不实的问题。必须突出治理好、解决好以下几个问题：一是纪律不严。就是执行脱贫攻坚纪律不严不实、不用劲。一些干部利用申报权、分配权及处置权，在扶贫政策落实、扶贫项目实施、扶贫资金使用等方面“动脑筋”、“伸黑手”，时有违法违纪现象发生；有些在项目招投标和设备采购中，未严格按程序执行，存在项目拆分和层层转包分包，不按规定备案的情况；个别项目未批先建，资金管理不规范；个别乡镇资金滞留，报账核销不及时；部分驻村工作队长、队员一月一换不固定，存在请人顶岗、走读跑读现象，不能真蹲实驻；有些工作队员在岗不在状态，不认真履行职责，消极应付；有的队员不主动、不按时、不按标准交纳伙食费，给基层造成负担。二是作风不正。就是落实脱贫工作不深不细、不用心。有的干部对脱贫攻坚决策部署选择性执行，会的执行，不会的不执行，干得了的执行，干不了的不执行，搞变通、打折扣；有的干部以会议落实会议、以文件落实文件，开会轰轰烈烈，落实冷冷清清；有的工作停留在“大概”上，对上级出台的政策研究不及时、不深入，导致错失政策良机，影响工作进度。三是担当不足。就是对脱贫攻坚工作不忠不诚、不用情。有的干部对待工作推诿扯皮，专门研究如何打太极；有的干部工作站位不高、视野不广，做事没有重点；有的缺乏标准意识、质量意识，工作上只求过得去，不求过得硬；有的干部扶贫工作实战能力弱、想干不会干，习惯于老办法老经验。四是落实不力。就是对脱贫攻坚工作得过且过、不用力。对精准扶贫政策落实不力不到位，一些包乡、包村的部门主要领导不带头抓落实推进。有的一级安排一级，一个依赖一个，当甩手掌柜，工作层层搞责任转移；不认真思考研究脱贫攻坚工作，工作上粗枝大叶，定位不高，满足于一般化。习近平总书记强调“作风问题本质上是一个党性问题，作风无小事，好的作风、硬的作风是党员干部的护身符。”抓发展必须抓队伍、抓工作必须抓作风，当干部尤其是领导干部必须从严锤炼党性，努力做到作风上过硬。全市各级干部一定要端正态度、认清形势，从全局出发，充分认识加强脱贫攻坚领域作风建设的重要性和紧迫性，确保如期完成年内全市摘帽的任务。二、严明规矩，压实责任，以严的要求推进脱贫攻坚工作要打赢脱贫攻坚战，必须先要打赢作风攻坚战。全市上下要进一步明确职责，严明规矩，端正态度，落实责任，切实推进脱贫攻坚工作。（一）进一步明确职能职责，认领好责任。认清认领责任是脱贫攻坚基础性工作，体现的是工作作风，对于脱贫攻坚责任我市在会议上、文件上都已经做出了明确，界限是非常清楚的，今天我再重申一下。全市脱贫攻坚工作，市委、市政府负政治责任，对全市决战深度贫困、决战脱贫摘帽负总责，是全市的总指挥、第一责任人；分管领导是直接责任人，市委包乡（镇）常委和指导组是牵头责任人，对全市和各乡镇全面脱贫、全面摘帽负责；各乡镇党委、政府负主体责任，各乡镇党委书记和乡镇长是本乡镇一线指挥员、主体责任人、各乡镇第一责任人，对各乡镇动态管理精准和退出验收准确性、真实性、程序性及全面脱贫、全面退出负责。各行政村总支书记、村委会主任是本行政村一线落实员，对本行政村全面脱贫、全面出列负第一责任，发挥基层战斗堡垒作用和先锋模范作用，负责落实到村到户的惠民政策、扶贫项目和帮扶措施，跟踪监督驻村帮扶、结对帮扶责任到位情况，对贫困村人口脱贫、贫困村出列的真实性、准确性负责。贫困村包乡常委挂包部门对所挂包村负责，挂包部门党政主要负责人、派驻工作队长、基层党建指导员负直接责任，负责指导和推进所挂包村基层党建、落实帮扶措施，对贫困村出列、贫困人口脱贫真实性、准确性负责，对所挂包要全面脱贫、全面出列负责。挂包干部要掌握挂包贫困户家庭情况、制定和落实精准扶贫措施、定期入户走访宣传政策、分类采取办法提升满意度，对贫困户脱贫的真实性、准确性和全面脱贫负直接责任。下一步，要全面清理错退贫困户的挂包干部和挂包部门的责任清单，认真整改。挂联企业和社会组织对所挂钩点脱贫攻坚负社会责任，对挂名不出力的严格动态管理。坚持市级领导向一线集结、挂包力量向一线下沉、乡镇力量向一线坚守、驻村工作队向一线驻扎、工作重心向一线聚焦的一线工作法，领导和干部力量下沉一线。切实解决好表态多调门高、行动少落实差、工作粗心大意、责任虚化不到位等突出问题，切实在基层想办法、出主意，拿出过硬措施解决实际问题。（二）进一步严格精减会议，为脱贫攻坚让路。在多次到基层调研中，基层反映“会议太多、跑来跑去，一个会议还没有开完，另一个会的通知马上又到了，抓落实时间和精力不足”的问题很普遍；一些部门来不来就安排乡镇党委政府主要负责人参加会议，部门召开会议动不动就要求必须一把手参加；一些部门我行我素、有规不遵，不经市委政府审批同意擅自召开全市性会议，有的部门甚至一开会就到处签订责任状，层层转嫁责任。当前全市脱贫攻坚任务重，落实工作任务重，要把更多的时间用到抓落实上，为脱贫攻坚让路。一是严格会议审批制度，不经市委政府审批同意，全市各级各部门不得召开全市性会议；不经市委政府批准，各单位部门会议不得要求和安排乡镇党委政府主要负责人参加。精减会议，能合并召开的要合并来召开，可以不开的会议一律不开。二是开短会、讲短话，除培训会议外，市委政府召开的重要会议、时间安排一般不超过x个小时，部门召开的全市性会议、会议时间一般不超过x个小时半。一个会议不安排两位以上领导讲同一内容的话。三是会议要集中时间来安排，解决好随意性大、想什么时候开就什么时候开，乡镇、部门跑会突出的问题，除中央和省、州召开的会议和明确时间限制必须召开的会议外，市里的会议每月集中几天时间来开，腾出更多精力抓落实推进。这项工作从今天做起，从市委政府，特别是市委政府班子成员带头做起。比如今天的x个会议，就是经市委常委会通过，集中安排一天时间上午开x个，下午开x个。部门也如此，工作上要统筹好。四是必须开的会提倡到一线开，大力倡导一线工作落实法，一线调研、一线研究和解决问题。（三）进一步严控发文数量，为脱贫攻坚挤时间。某某会海是典型的官僚主义的表现，不深入基层、深入一线发现和解决问题，坐在办公室搞指挥，是推动不了工作的，脱贫攻坚靠发文是发不出来的。目前，很多部门把很多工作精力花在写文件、发指示上，聚焦抓落实时间精力不足，而且今天发、明天发，层层搞指示、搞批示，把工作步调和工作重心搞乱了。下一步要进一步控制发文数量，一是严格执行好“除市委办、政府办外，全市各级机关单位部门不得向乡镇党委政府发布指令性文件”的规定，一定要落实到位。二是严格控制部门文件数量，中央和省、州三令五申要求精准文件，这是作风建设的一个整治内容。各单位部门除政策规定和要求必须发的文件以外，没有实质内容、可发可不发的文件一律不准发。三是提高文件质量，切实解决好照搬照抄、篇幅冗长累赘、质量低劣和以发文代替工作落实等问题，加强文件的针对性、指导性和可操作性，倡导清新简练的文风。（四）进一步严格报备审批，为脱贫攻坚保障力量。我们一直讲脱贫攻坚是检验干部党性和作风的试金石。目前从全市情况来看，《香格里拉市从严管理干部实施办法》出台以后，绝大多数干部执行得是很好的，但部分干部请销假制度、报备制度执行不严，部分干部仍然我行我素的情况还不同程度存在，自由主义有所抬头，纪律规矩意识不强，影响了脱贫攻坚工作的落实推进。在脱贫攻坚期间要进一步严格请假制度、外出开会学习培训报备等制度。一是严格请假制度。全市副处级以上干部、市级机关党（工）委书记、各乡（镇）党委书记、党群口的主要负责人请假由分管领导同意后报市委主要领导审批，并向市纪委监察委、组织部、市委督查室报备；市级政府机关主要负责人、各乡（镇）长请假由分管领导同意后报政府主要领导审批，并向市纪委监察委、组织部、政府督查室报备。市直单位和各乡（镇）副科级干部由单位主要负责人审批，主任科员由单位主要领导同意后报组织部审批，并向组织部干监科、派驻纪检组报备，一般干部由单位主要领导审批后向派驻纪检组报备。请假以书面假条为准，不接受电话请假，请假必须经得同意后再走，不能先斩后奏，特殊情况的必须补齐书面假条。二是严格报备制度。外出培训学习和挂职、顶岗学习必须报市委政府同意。不请假、不报备不得擅自离开工作岗位区域。不经组织同意外出学习开会培训的，严肃按照有关规定问责，对组织不老实、弄虚作假的严肃加重处理。三、强化监督，执纪严明，以严的纪律保障和推进脱贫攻坚干部作风攸关脱贫攻坚成败，必须要越抓越严、越抓越紧。（一）加强建设，治理作风顽疾。经市委xx次常委会研究同意，下发了《香格里拉市脱贫攻坚作风建设专项治理实施方案》，刚才全文进行了宣读。全市各级党组织和部门，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“拥护核心、心向某某”教育活动，把开展专项治理纳入推进全面从严治党工作内容，加强脱贫攻坚领域“纪律不严、作风不正、担当不足、落实不力”等突出问题专项整治，对脱贫攻坚领域来一次真正的作风大转变、政策大调研、问题大整改、工作大落实，坚决纠正官僚主义、形式主义，教育引导党员干部真正把脱贫的职责牢牢的、自觉的扛在肩上，在精准扶贫上出实招、下功夫、见成效，真正做到扶真贫、真扶贫。把脱贫攻坚作风建设摆在突出位置并贯穿于全过程，用一年左右的时间，通过专项治理进一步找准脱贫攻坚领域作风薄弱环节和突出问题，纠正不正之风、革除作风顽疾，让脱贫攻坚战场上充满正能量，以过硬的作风担当为全市年内实现全面摘帽提供坚强保障。全市各级各部门对专项治理工作要认真对待，治理领导小组要加强工作的统领和推进，市纪委监察委、各派出纪检组、乡镇纪委书记要坚决抓检查督查，宣传部门要做好系列报道工作和典型培树工作。作风上过硬才能打赢脱贫攻坚战，要通过专项治理做到“四个”提高：一是提高脱贫攻坚的工作主动性。脱贫攻坚工作不是轻轻松松一冲锋就能解决的，更不是动动嘴、做做样子就会实现的，是全体党员干部踏踏实实干出来的。脱贫攻坚有时间要求、有具体标准，没有捷径可走，等不是办法、干才有希望，必须狠下心抓实干。二是提高责任担当能力。职务就是责任，领导干部不是一种享受、一种炫耀、更不是一种待遇，而是一份沉甸甸的责任，当了领导干部必须要有担当，要负起责任。脱贫攻坚是当前最大的政治任务，不担当就是对党不忠诚，我们别无选择，必须要进一步加强学习，提高能力水平，担当好历史使命。三是提高抓落实水平。抓落实反映的是一个干部作风状况，脱贫攻坚各有各的责任、各有各的事，这是全市的共同政治任务。抓工作贵在精准、成败之举在精准，要聚焦精准扶贫尽心尽责，从大局入手、细处着手，多一些微观、少一些宏观，围绕大局、结合实际、紧扣问题导向来抓落实。四是要提高群众工作本领。省委组织李小三部长在全省脱贫攻坚推进会上讲“脚上沾满多少泥土对群体的感情就有多深”，我们只有到农户家去，到田间地头去才能沾上泥土，他还说“身处基层不等于就接地气”，共产党的宗旨是以人民为中心、全心全意为人民服务，干脱贫攻坚工作一定要把群众的安危冷暖放在心上，身在基层就要接地气，一定要落实政策，一户一户地走访，带着感情把工作抓实。（二）严明规矩，严格执行到位。对于脱贫攻坚领域，进一步强化规矩意识，落实“九严格”。一是严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，执行政策不准打折扣；二是严格落实精准脱贫政策，一定要扶真贫、真扶贫，不准搞变通变向，坚决不准搞数字扶贫、虚假扶贫；三是严格按照国家现行脱贫标准，妥善处理好精准建档立卡户与非建档立卡户之间的关系，不擅自降低标准、影响质量，也不准调高标准、吊高胃口；四是严格聚焦精准扶贫，不得用普惠政策、公共服务政策代替到村到户精准脱贫政策，不得挪用克扣变向使用扶贫资金。五是严格精准扶贫、精准脱贫和脱贫退出的程序规定，严格执行“两公示、一比对、一公告”制度，严把退出关；六是严格遵守驻村工作纪律，严禁“走读式”“挂名式”帮扶，不得以简单的送钱送物代替结对帮扶。七是严格一线工作落实法，不准在推进脱贫攻坚工作中搞“某某会海”，不得召开没有实质性内容的会议，下发没有政策含金量的文件，用开会、发文件等代替工作落实，不得增加规定以外的表册资料，不准频繁要求填表报数等耗费精力，干扰脱贫攻坚工作；八是严格遵守下乡各项规定，不准在检查考核调研中增加基层负担，不得要求层层陪同，除市委政府主要领导下乡调研外一般不安排乡镇党委政府主要领导同时陪同；九是严格检查督查纪律，不得频繁检查、多头督办，不得到基层搞无明确目的、无实质性内容、重复或轮番调研，分散基层的精力，加重基层的负担。以上纪律要求，由纪委监察委、两办督查室严肃督办。（三）压实责任，严肃跟踪问效。脱贫攻坚领域必须坚持问题导向，采取明查暗访、随机抽查、专项巡查等方式，每月至少进行一次全面督查。对脱贫攻坚工作中履职不力、措施不硬、作风不实、管理不严、进度滞后和扶贫资金领域违规违纪进行全面督查督办。对没有完成目标任务的责任领导、牵头单位党政主要负责人、实施单位党政负责人，坚持“一案八查”，启动问责程序：一是对乡镇党委书记、乡镇长和乡镇分管扶贫工作的领导，给予相应的诫勉谈话、调整岗位、降职、责令辞职、免职处理；二是对总支书记、驻村扶贫工作队长就地免职处理；三是对包村单位主要领导和包组干部给予相应的诫勉谈话、调整岗位、停职检查、降级降职、责令辞职、免职处理，对帮户干部取消当年评优评先资格、作出书面检查、在全市通报批评和不享受年终绩效处理；四是对包乡镇市委领导取消当年评优评先资格、不享受年终绩效处理；五是对各项重点工作的责任领导和牵头单位、实施单位主要领导进行相应的诫勉谈话、停职检查、调整岗位、降级降职、责令辞职、免职处理；六是对工作严重失职渎职的，造成重大影响和重大损失的干部就地免职。脱贫攻坚工作问责情况纳入领导班子和领导干部年度综合考核，被诫勉谈话的干部取消当年评优资格，x个月内不得提拔使用。受到调离工作岗位、停职检查、免职、降职等方式问责的党政领导干部，按有关规定处理，年度考核评定为基本称职、不称职等次。被免职的领导干部，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务。（四）执纪必严，严肃追责问责。严格执行《香格里拉市脱贫攻坚工作问责暂行办法》，对号入座，以更硬的力度，严格执纪，市委常委会研究后的态度是严肃、严格四个字，只要违反的严肃追究到位、绝不放过。目前根据上级有关要求，“脱贫攻坚期间不摘帽干部不调整”，但还有一个要求就是“不能胜任工作的要及时调整”，下一步对不能胜任工作的乡镇党委书记、乡镇长和总支书记先待岗处理，今年要抓几个典型。市纪委监察委、两办督查室要充分履行监督执纪职能，坚持问题导向，发现线索必查、违纪违法必惩。同志们，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。全市上下要真正把脱贫的职责牢牢的、自觉的扛在肩上，思想认识再提升、工作措施再精准、扶贫责任再压实、作风方式再改进，为全市年内实现全面摘帽提供坚强保障。在全市秦岭北麓专项整治暨脱贫攻坚工作推进会上的讲话中共华阴市委副书记、市长 李新功（xxxx年x月xx日）今天，我们在这里召开全市秦岭北麓专项整治及脱贫攻坚工作推进会，这是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。主要是对全市秦岭北麓专项整治、营商环境、大气污染防治和脱贫攻坚等重点工作进行再安排再部署，确保如期完成各项任务。下面，我强调几点意见：一、深化思想认识，政治站位上要再提高党的十九大指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。今年以来，围绕打好三场攻坚战，我们不仅看到中省市新政策、新要求的提出，切身感受一系列配套措施、督查检查持续跟进带来的压力。特别是习近平总书记对秦岭北麓违规建别墅、严重破坏生态环境问题，连续作出六次重要批示后，全省上下深入开展秦岭北麓生态整治专项行动，措施之强前所未有、要求之高前所未有、问责之严前所未有，以实际行动践行了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，这是对坚决打好污染防治攻坚战的再延伸、再落实。针对大气污染防治，近期生态环境保护部对汾渭平原的专项督查已进入“强化督查”的第二阶段，将重拳打击一刀切懒政、惰政行为和督察整改中的消极应付和疏于担当，以及乱监管、软监管、瞎治理等问题，这对我们的工作成效、方式方法都提出了更高要求。针对营商环境优化提升工作，这也是中央办公厅督察组指出全省急需改进和加强的又一项重点工作，省委、省政府多次召开专题会议安排部署，x月xx日，又召开全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，提出了新的更高的要求。针对脱贫攻坚，x月xx日下午，省委召开全省脱贫攻坚“两对两补”推进会，对当前脱贫攻坚工作提出了新指示、新要求，明确了节点任务。今天的会议，既是对打好脱贫攻坚、污染防治攻坚战的再加压，再鼓劲，也是对各项重点工作的再部署、再推进。今天已进入x月下旬，距年终有效工作时间不足xxx天，时间紧，任务重，各级党员干部要牢固树立时间观念、节点意识，以“坐不住、等不起、拖不得”的理念干好工作，抓好落实。从近期推进情况看，应该说，各项工作均取得了一些成绩，但效果还不明显，亮点还不突出，特别是在连续作战的劲头、持之以恒的韧劲上，我感觉到有明显减弱。刚才，三位领导就各项重点工作进行了安排，问题找的很到位，应对的办法也很扎实，我就不再展开说。这里，我给大家提三个问题，希望都能认真反思。一是深刻反思“为什么攻坚氛围紧不起来”，存在一抓就紧，一放就松的问题。二是深刻反思“为什么攻坚成效经不起核查”，粗枝大叶、不实不细的现象依然突出。三是深刻反思“为什么暴露最多的总是那些固有问题”，有的问题市委多次强调，却仍然屡犯不改。全市上下要认真对照以上三个方面，结合作风问题整改排查，从思想上、行动上、作风上深挖根源、深究根本，扎实开展自查自纠，从最基础的问题和工作入手，以“拼搏、拼抢、拼命”的精神，花时间、花精力，下“绣花功夫”去落细落实，坚决完成各项任务。二、坚持问题导向，工作重点上要再突出“想，都是问题；做，才是答案”。全市上下要对标存在问题，紧盯节点任务，把攻坚目标喊响喊明、把问题整改抓紧抓实、聚焦聚力确保决战决胜。（一）秦岭北麓专项整治要立战立决当前，专项整治工作已经由摸排阶段转入治理阶段，“保卫战才真正地打响”，但从存在问题看：在整体推进上，存在“上热下凉”，压力传导层层递减现象，部分党员干部产生麻痹厌战情绪，工作粗枝大叶，完成任务等靠、工作标准低，有“蒙混过关”的思想；一些职能部门作用发挥不到位，对各自的法律法规界定事项做不到敢于发声，勇于亮剑，在急事难事面前下茬立势不够，狠下硬手段上魄力勇气缺失；有些领导干部缺乏担当，避事躲事推事，工作推进靠督查，主动作为意识差。针对暴露出的问题，全市上下要进一步提高政治站位，严格按照省委“四个彻底”的要求和某某市委明远书记调研秦岭北麓时的指示精神，进一步强化措施，提升工作成效。一方面，要扎实做好整治恢复工作。台账资料要不断完善，各镇（办）、各部门要集中办公、加班加点，严格做到“一案一策”“一案一卷”，加快所有佐证资料和档案资料的收集审核、整理归档工作，确保资料齐备齐全，逻辑关系吻合。清理工作要做扎实，在排查甄别的基础上，对违规建筑、农家乐、尾矿残余矿渣以及周边工棚、废弃建筑设施、残留设备等清理重点，一点一研判，明确时限，彻底清理。对清理后的垃圾要及时清运、定点处理，避免造成二次污染。整治恢复进度要加快，坚持短期改善与长远恢复相结合，遵循自然恢复为主、人工为辅的原则，根据各点实际情况，制定方案、细化措施，做到一点一方案、精准施策，提升整治效果。对中央反馈的xx个采石点，国土局要发挥好牵头抓总的作用，因地制宜，先难后易，点面共进，全面铺开，在保证质量的前提下，力争在最短时间内完成生态恢复治理任务。另一方面，要注重方式方法，健全完善长效机制。把举一反三贯穿始终，全方位搞好整治工作。整治范围上要举一反三，既要抓好秦岭北麓的生态环境整治工作，也要做好xxx国道两侧乱搭乱建、石材企业的整治工作，全力推动生态环境持续改善；整治过程中要举一反三，既要整治违规建筑、开采开发、石渣加工等问题，又要规范旅游建设和管理、农户畜禽养殖、农家乐等工作；整治方法上要举一反三，既做好破坏秦岭生态环境行为的“减法”，又要做好植被恢复的“加法”。同时，要注重标本兼治，健全完善长效机制。要严格执行秦岭生态环境保护条例，严守生态保护红线，通盘考虑、系统谋划，切实用好扶贫、宅基地退出等政策，稳步推进生态移民搬迁、扶贫产业发展等工作，从长远发展上规范好秦岭资源开发利用活动；要全力扛起主体责任，全面落实“网格化”管理及“峪长制”“警长制”，做实做细信息化管理平台，实现信息化管理全覆盖，确保有人管、管得住、管得好。（二）大气污染防治要持续推进从国家生态环境部（汾渭平原）大气污染防治强化督查反馈通报看，我市从第一批的xx个问题，到第二批的x个，再到目前第三批的x个，整改成效值得肯定。但对标全年空气优良天数xxx天的任务，截止x月底只完成了xxx天，年度任务要求已难以完成。这也说明了前期工作还不够扎实。特别是部分镇（办）、部门在工作协作上没有形成合力，存在互相推诿扯皮现象；在整改工作上不够彻底，生态恢复缺乏统筹谋划，进度较慢；对一些项目工地的监督监管上，履职尽责不到位，工地扬尘问题突出，在全市督查检查中排名末位。这些问题，必须引起高度重视，决不能久拖不决，影响全市工作大局。一方面，要在整改进度上再加快。各级各部门要严格按照《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》和《铁腕治霾打赢蓝天保卫战xxxx年工作要点》，逐项细化工作任务，逐月确定工作重点，持续发力、狠抓落实。对于反馈交办的问题，相关单位要主动认领、照单全收、立行立改、及时销号，严格按照整改要求，提高整改标准，切实做到不推、不拖、不等、不靠；同时，对于已经整改过的问题，适时开展“回头望”，查漏补缺，补齐短板，不断巩固整改成效。另一方面，要在重点任务上再强化。围绕当前大气污染各项重点工作，积极谋划，明确任务，强力推进。市大气办要对责任主体再明确,将时限要求下发至涉及单位,把任务落实到具体人身上。针对煤改气煤改电，禁燃区散煤销售，垃圾焚烧及秋季秸秆禁烧，扬尘管控等工作，相关部门要切实履职尽责，在进度上再加快，在执行上再从严，密切配合，绝不允许出现推诿扯皮，一经核实，将直接问责一把手，希望大家警醒认识。全市上下要坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，严格按照“两断三清”的标准，加快清理取缔境内“散乱污”企业，坚决做好大气污染防治工作。（三）脱贫攻坚要精准发力目前，脱贫攻坚已进入决胜阶段，面对产业发展小短散、贫困群众内生动力不足等问题，全年要实现xxx户，xxxx人整体脱贫，任务十分艰巨，必须下足“绣花”功夫，确保精准脱贫、精准扶贫取得实实在在的效果。之前，我们常说贫困群众内生动力不足，“等、靠、要”思想严重。现在一些部门、一些干部中，也出现类似情况，对于脱贫攻坚的新政策、新要求学习不主动，摸不清，吃不透，市上安排什么就干什么，缺乏靠前服务的意识；热衷于做表面文章，对影响帮扶成效的一些深层次问题缺乏深入调查研究，存在不会干、帮不好的现象。特别是一些干部作风虚浮，上级重视就抓，稍有放松就松口气、歇歇脚，靠这样的状态，如何打赢脱贫攻坚这场硬仗，如何真正把脱贫工作做实做细，做到老百姓心坎上。针对脱贫攻坚工作，下一步，要着力抓好以下几个方面：一要狠抓贯彻落实，扎实开展“两对两补”工作。以作风问题大排查为契机，“对标任务标准，对标时间节点，补齐攻坚短板、补强工作弱项”，抓住有限时间，再鼓干劲、再添措施、再聚合力，主动超前地查漏补缺，系统全面地巩固成果，确保如期高质量完成全年任务。这项工作由脱贫攻坚指挥部办公室牵头抓总，各包联单位要紧盯贫困退出各项指标，摸清“两对两补”工作底数，分类逐项问题台账，紧盯不放、一抓到底，直至问题短板彻底解决。各镇办要对辖区内整改情况加大检查力度，以自查、交叉检查等方式，找出问题并及时解决，确保工作成效经得起检验。二要牢把时间节点，扎实开展退出工作。严格按照省市明确的脱贫退出时间安排开展工作，确保贫困退出认定x月底全面完成，xx月份启动户退出工作，xx月份启动村退出工作。认定及退出工作，要严格按照相关要求进行，形成可核查的闭合回路，确保全面高质量完成今年减贫任务。三要把握关键环节，提升脱贫成效。当前，从中央到地方，脱贫攻坚的重心已转移到产业就业，扶贫扶智、扶贫作风领域建设上，我们要紧贴上级要求，切实做好各项重点工作。脱贫基础夯实方面，要培育壮大村级集体经济，重点发展好村集体长期稳定产业，确保每个镇（办）建立x—x个主导产业、每个村建立x—x个特色优势产业、每个退出户都要有一个产业；加快“两房”建设进度，保质保量加速推进，并统筹做好基础设施、产业配套和就业扶持等工作。激发贫困人口内生动力方面，要坚持扶智扶志相结合，深化扶贫扶志行动，用好各类奖补政策，加强发展生产、务工经商等技能培训，总结推广脱贫典型，营造扶贫光荣的浓厚氛围。扶贫领域作风建设方面，要开展常态化明察暗访，加大典型案件通报曝光力度，防范和纠正脱贫帮扶中的形式主义、官僚主义等问题，切实做到作风硬、脱贫赢。同时,组织部牵头，扶贫办参与，对“四支队伍”，特别是对新调整的“第一书记”等干部，要加强教育培训，让他们尽快适应岗位要求，达到政策知晓率一口清。在不到xxx天的时间里，在进度上再加快，力度上再强化，全力做好国考、省考各项准备工作。（四）营商环境要再优化提升优化提升营商环境，是省委、省政府高度重视和持续推进的一项重点工作。省委、省政府去年把整顿和规范市场秩序作为全省三项重点工作之一，又把今年确定为全省“营商环境提升年”。这些都体现了省、市对优化提升营商环境的坚定决心。全市各级各部门要认真落实省、市要求，以更坚定的态度、更扎实的措施、更有力的办法推进这项工作，不断促进全市营商环境持序改善。一要在简政放权、减少审批上再下功夫。简政放权是优化提升营商环境的关键之。一方面，要继续打好主动仗。要对照省、市取消、下放的审批事项，认真开展“回头看”，对照检查、逐一梳理，确保放权到位、落到实处。另一方面，要继续下好先手棋。要加强商事制度改草持续深化“多证合一”“一照一码”改革，全面推开“证照分离”改革试点，加快全程电子化登记步伐，普及应用“微信”办照等方式，努力使各类证能减尽滅、能合则合，进一步缩短企业开办时间。二要在加强监管、综合执法上再下功夫。加强市场监管与放宽市场准入同等重要，都是为了保障公平竞争。要加强事中事后监管，坚持依法依规监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协调监管相结合，明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，推动监管从“严进宽管”向“宽进严管”转变。要创新监管方式，以机构改革为契机深化综合执法改革，大力推动跨部门联合检查，逐步探索推开“一支队伍管执法”，积极推动“互联网十监管”，推进市场监管信息互通、互换和共享，减少对企业和市场主体正常生产经营的干扰。同时，要继续推进“双随机、一公开”监管全覆盖，适当增加对高风险企业的抽查概率和频次，确保监管不留死角。要加大惩治力度，深化规范和整顿市场秩序“x＋x”行动计划，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品、恶意欠薪等违法犯罪行为，严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市等不法行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。三要在改进作风、提高效率上再下功夫。没有过硬的作风保障，营商环境就难以优化提升。要把政治建设摆在首位，加强政治教育和宗旨意识教育，引导党员干部坚持人民利益至上、站稳人民立场，践行以人民为中心的发展思想，把全心全意为人民服务的意识贯穿到优化提升营商环境、做好服务企业和群众各项工作全过程。要强化纪律约東，把纪律和规矩挺在前面，引导党员干部时刻保持对人民、对组织、对法纪的敬畏之心，切实依法按章办事，主动接受组织和群众监督，对吃拿卡要、以权谋私等现象发现一起严查一起。要增强工作本领，引导党员千部加强对财经、外贸、法律等知识的学习，加强对履行岗位职责所需知识的学习，切实在学习中开阔视野、丰富知识、涵养素质、强化担当，提高履职尽责的能力，真正以舍我其谁、只争朝夕的精气神做好各项工作，以高效优质的服务让企业和群众满意。三、狠抓工作落实，措施上要再强化做好秦岭北麓专项整治、营商环境、大气污染防治和脱贫攻坚工作，关键在党，关键在人。全市各级各部门要深化思想认识，提高把方向、谋大局、下实心的能力和定力，把责任扛在肩上、抓在手上，站在造福子孙后代角度看问题、谋工作，抓实抓好，抓出成效。一要把责任落实贯穿始终。想干事，必先学到家。围绕这几项重点工作，市委、市政府相继制定了一系列实施意见，全市上下要加强对相关文件、意见的学习，市级领导要带领分管部门深入学，各级各部门“一把手”要带领党员干部原原本本、原汁原味学，为各项工作落实奠定基础。二要把督查问责贯穿始终。市委督查室、市政府督查室，市作风办要围绕今天安排的重点工作任务，积极开展监督检查，对工作标准不高、履行职责不力、完成任务不及时的，要加大问责问效力度，“问”出干劲、“督”出实绩。特别是对于推诿扯皮的，要查明原因，严格按照三项机制进行处理，让无为者让位，让工作不力者下课。人大、政协要分片区进行督查，及时反映存在问题,督促整改落实，市纪委监委、各专班要切实负起责任，对工作进展情况，加大督查力度，坚持 “一案双查”，查作风，查业务，对于违法乱纪者，严惩不贷，决不姑息。三要把树推典型贯穿始终。一个典型就是一面旗帜。要充分发挥先进典型的示范引领作用，对三项工作中涌现出的典型人物和事迹加大宣传表彰力度，为广大党员干部树好学习的标杆。宣传部、外宣办、电视台等相关部门和政府网、党建网、四知网等网络平台要开辟专题专栏，及时宣传推介各部门单位的好经验好做法，在全市各部门单位中营造起比学赶超、见贤思齐的良好氛围。四、统筹协调，全力做好当前各项重点工作一是“双节”度节工作。由段宝权同志负责，市旅发委牵头，联合华管委、华旅集团，及早部署，周密安排，科学研判形势，不断完善工作方案和应急预案，扎实做好“十一”旅游服务和安全保卫等各项工作。二是项目建设工作。由薛斌同志负责，市发改局牵头，各项目责任单位和各涉及镇（办），要科学制定施工计划，抓住当前有利时机，全面加快项目进度，确保在“禁土令”之前赶超序时进度。三是目标责任考核。由薛斌同志负责，考核办牵头，各承担任务单位具体负责，要对照年度目标任务，查漏补缺，全面加快工作进度，力争主要经济指标赶超序时进度。四“三秋”和秸秆禁烧。由秦永亮同志负责，重点是秸秆禁烧，总的目标是不着一把火、不冒一处烟。五防汛备讯工作。由秦永亮同志负责，水务局牵头，全市各级各部门要针对近期“秋淋”异常天气，时刻保持清醒头脑，坚决克服松劲厌战和麻痹侥幸思想，切实做好防汛备讯的各项工作，确保全市安全度汛。六是信访稳定工作。由薛斌、权渭阳同志负责，信联办牵头，各镇（办）、各单位具体负责。近期，特别是我市涉军人员到省市上访，给我们造成了被动局面。下一步，要针对重点特殊人群，要想方设法做好稳控工作，确保不出问题。这里，我强调一点：无论哪个部门、哪个单位出了问题，市委、市政府将严肃处理，绝不姑息。同志们，任务十分明确，责任重于泰山。全市各级各部门要严格按照市委、市政府的总体部署和统一要求，盯紧目标、履职尽责，攻坚克难、狠抓落实，为推动经济社会高质量发展，建设国际山水生态文化旅游名市做出新的更大贡献！在全县脱贫攻坚第九次推进会议上的讲话卢氏县县长 张晓燕（xxxx年x月x日 根据录音整理）同志们：刚才，军文部长通报了全县脱贫攻坚工作情况，一会儿，王书记还要作讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就脱贫攻坚工作下步安排讲几点意见。一、紧抓目标，突出重点，坚决打赢脱贫攻坚总攻战x月x日全省脱贫攻坚第六次推进会明确提出，xxxx年到xxxx年是集中总攻阶段，要通过总攻战，使全省现行标准下剩余xxx万农村贫困人口全部脱贫、xx个国定和省定贫困县全部摘帽。具体到我县，提出“xxxx年脱贫攻坚总体任务大头落地，xxxx年奋力冲刺、脱贫摘帽”的目标，就是今年要实现x万名贫困人口达到稳定脱贫标准。具体来讲，要突出以下重点：（一）突出户上项目，确保脱贫人口持续稳定增收。一是坚持把产业脱贫作为脱贫攻坚的主攻方向。要按照陈省长在调研中提出的“长短结合、大小结合、引扶结合”的工作思路，既要着眼于长远，形成产业优势，又要立足当前，抓好“短平快”项目；既要抓大的项目，增强带动力，延长产业链，形成辐射效应，又要抓一家一户发展的产业，搞某某片、规模化；既要引进外来的企业牵头带动，也要扶持本地企业提质扩量。要加快实施“四个一百”工程（“十三五”末，全县核桃面积过百万亩、高效连翘面积过百万亩、规模以上企业超百家、游客年接待量过百万量级），做强一产、做优二产、做大三产。二是培育关键点，抓实经营主体。产业发展离不开龙头带动，没有龙头就没有市场、没有产业链。要把培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户作为发展产业的关键。继续做大做强“果、牧、菌、烟、药、菜”等特色优势农业，统筹推动光伏、旅游、电商等新兴产业，积极发展特色工业，加快产业基地建设，确保全年建成xx个扶贫培训就业基地，xxx个扶贫产业就业基地，xxxx个产业扶贫增收大棚。三是把握关键点，抓好利益联结。支持新型经营主体通过土地流转、畜牧托养、吸收务工及土地经营权入股等途径，带动贫困户稳定增收。产业办、农牧局要认真总结推广产业化扶贫利益联结机制的成功经验，解决当前存在的突出问题，强化市场主体与贫困农户利益联结的硬约束，要把贫困户精准收益作为扶贫产业发展的基础，将企业带贫情况作为对企业、合作社等新型经营主体给予财政投资和扶持支持的前置条件，根据经营主体带动贫困户数量，探索财政资金对经营主体银行贷款贴息办法，积极扶持真扶贫、扶真贫、做实事、见实效的龙头企业、合作社、专业大户，规范相关行为和标准，严格监督管理，使政府的扶贫意志真正转化为各类市场主体的实际扶贫行动，有效避免和杜绝“脱靶、脱轨、跑调”等现象。四是填补空白点，发展集体经济。贫困村退出标准和条件中，明确要求退出村要有集体经济收入，我县xx%村为集体经济空白村，有的村还有历史债务，村级组织缺乏号召力，更谈不上对贫困户的帮扶带动。要坚持将产业扶贫与发展村级集体经济一体谋划、统筹推进，依托农村“三变改革”，充分利用集体土地，通过集体自办、招商引资、能人领办、入股合作等形式发展农业产业化项目，以村集体股份的形式投入到经营状况比较稳定的合作社、企业或其他经济组织，增加集体收益，推动村级集体经济向规模化、长期化、制度化、市场化方向发展。要切实跟踪抓好今年xx个集体经济试点项目，顺利推动今年已确定的x个集体经济试点项目建设，确保建成见效。今年底，要实现一半以上的村有集体经济收入，其中xx%以上集体经济收入不低于x万元，要通过两年时间，逐步消除村级集体经济空白村。（二）拓宽融资渠道，深化金融扶贫试验区建设。坚持把金融扶贫作为脱贫攻坚的源头活水，持续完善“卢氏模式”，深化“四大体系”，创新贷款路径，探索带贫方式，着力提升户贷率、获贷率、存贷比，加强信贷规范管理，扩大资金使用规模，提高资金使用效益。突出抓好专业合作社、电商企业和非贫困户的信贷投放，确保今年新增扶贫贷款达到xx亿元以上。积极协调省农信担保公司和农信社、农行等金融机构，有效运用“四位一体”模式，切实加大对新型农业合作组织和带贫龙头企业的贷款投放，更好发挥产业带贫作用；协调中原农业保险公司等保险机构和有关银行，通过“政银保”模式，加大对深度贫困县内非贫困户、新型合作组织和带贫龙头企业的贷款投放，满足各类贷款主体的产业发展资金需求。试点推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权等“两权”抵押贷款和村级担保，拓宽融资渠道，解决缺乏抵质押物、找担保难的难题。（三）加快搬迁进度，确保搬迁群众安居乐业。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚中最大的民心工程。要对标规划任务，倒排工期，加快建设进度，确保所有易地扶贫搬迁建设任务上半年全面完成，x月底前全部搬迁入住。一是搞好管理服务，统筹抓好配套产业、物业经营、组织建设和社会管理等工作，实现安置点秩序井然，和谐稳定。完善配套设施，实现服务功能全覆盖。二是注重后续发展，落实易地扶贫搬迁产业配套“x个x”工程，逐户精准落实，确保搬迁户全部实现“x+x”产业布局（贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力至少有x人在产业园区或公益性岗位稳定就业和复垦券交易覆盖范围的贫困户有x份集中理财、定期返还的稳定收益+x个村级光伏小电站或x项产业帮扶措施或x个产业扶贫车间），保证搬迁户每户至少有x项脱贫产业覆盖。三是积极实施同步搬迁，落实好同步搬迁政策，让x万余名符合条件有搬迁意愿的群众到条件更好的地方居住，享受更好的公共服务，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。（四）突出项目建设，全面完成基础设施补短板任务。今年要补齐基础设施和公共服务短板，按照贫困村退出达标条件，以道路交通、安全饮水、电力保障、危房改造、文化卫生等为重点，强力推进农村基础设施建设和公共服务体系建设，确保现有的xxx个贫困村“五有六通”建设任务全面完成。一是统筹安排项目资金。各乡镇安排的项目要紧扣规划，统筹考虑贫困村和非贫困村安排好项目和资金，做到同向发展，防止资源资金浪费和重复建设。二是切实体现帮扶成效。产业办要组织人员迅速摸清产业扶贫项目底数和带贫情况，不能只是一份合同、一份协议就体现带贫，不能总是拿预计带贫多少户多少人说事，要让贫困户切切实实拿到钱、有收益，要建立具体详实、可追溯到人的贫困户产业项目收入台账，做到一目了然，用数据说话，这才是产业扶贫的关键。三是规范项目建设。中央、省、市对我县高度重视，各种审计、检查要求严、标准高，扶贫资金更是一条高压线，请大家清楚其中的利害关系，规范资金使用和项目管理，不碰触这条红线，这是对我们工作最基本的要求。（五）突出转移就业，全面增加贫困群众收入。坚持把转移就业作为精准脱贫最快最有效的办法和重要举措。抓好“贫困户产业脱贫培训示范项目”，办好“精准脱贫技能培训班”，以特色种养业、设施农业、加工业、传统手工业等实用技术和家政、烹饪、建筑等劳务技能为主要内容，对建档立卡贫困户劳动力进行实用技术和劳务技能精准培训。年底前，对有培训意愿和就业能力的贫困劳动力至少开展一次职业技能培训，实现有劳动能力和就业愿望的建档立卡贫困家庭至少有x人实现就业，贫困人口中有劳动能力和就业愿望的劳动力就业率达xx%以上；全年新开发公益性岗位不少于xxxx个；加快贫困劳动力信息化建设，积极搭建供需平台，提高转移就业组织化程度，确保全县建档立卡贫困人口转移就业x.x万人以上；加快县乡两级劳动力和社会保障平台建设，年底前建成劳动力和社会保障服务中心，开工建设xx个乡镇的劳动力和社会保障平台建设项目。（六）突出“六改一增”，加快农村人居环境整治力度。坚持把改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村作为实施乡村振兴战略的一项重要内容，要严格按照“六改一增”（改院、改水、改厨、改厕、改线、改圈、增添必要的生活用品）专项行动实施意见，对所有行政村实施“三无一规范”和对建档立卡贫困户开展“六改一增”行动，乡、村两级要牵头组织实施，要积极鼓励发动引导贫困户投工投劳，有序组织驻村单位、驻村工作队、第一书记共同参与，合力共建。要因户制宜，按照逐户制定的改造方案和时间节点要求，加快施工进度，确保实施效果。要真正通过实施“六改一增”行动，改变贫困村“脏、乱、差”环境面貌，切实提升贫困群众的生活条件和生活质量，打造优美、整洁、有序、文明、舒适的农村人居环境。增强贫困群众的获得感、认同感和幸福感，激发脱贫攻坚斗志，加快脱贫步伐。（七）聚焦政策落实，抓实抓好行业扶贫和社会扶贫。一是抓实行业扶贫。根据省、市脱贫攻坚行业部门及职责分工相关文件精神，今年我们对全县行业扶贫单位进行了调整，由原来的xx家调整为xx家，新增xx家行业扶贫单位，分别是：县委组织部、县委宣传部、县委农办、发改委、财政局、商务局、旅发委、审计局、金融办、国土资源局和城市管理局。各行业扶贫部门要立足脱贫攻坚大局，紧紧围绕行业扶贫目标要求，科学制定计划、明确细化责任，定期上报进度，认真组织培训，迅速补齐短板，坚持落实“五个一”工作机制，集合部门优势，明确任务，强化措施，精心组织，推动落实。二是抓细对口帮扶扶贫。省委研究决定，针对深度贫困县，采用对口帮扶的办法，加大帮扶力度。我县由省农业厅和某某市对口帮扶，有关部门要仔细研究帮扶政策，尽快制定有关方案，有针对性的加强对接，抓细落小，确保帮扶实效。三是抓好社会扶贫。要严格落实定点帮扶职责，着力凝聚攻坚合力，用好中国扶贫网、扶贫志愿行动、全国扶贫日等有力抓手，在全县营造扶贫济困的浓厚氛围。各乡镇、县直各单位要继续发动辖区内群众关心、关注并积极踊跃使用“中国社会扶贫网”，主动发起爱心捐赠，或根据网上贫困户发布的贫困需求开展一对一捐赠、捐物活动，汇聚社会各界爱心力量助力脱贫攻坚。（八）做好“智志双扶”，激发贫困群众内生动力。持续开展精神扶贫行动，加强思想教育，践行村规民约，抓好脱贫致富先进典型的宣传教育，进一步激发贫困群众艰苦奋斗、脱贫致富的内生动力。今年在全县创新建立“双扶驿站”，将贫困群众参与脱贫攻坚日常表现以积分形式予以体现，通过积分兑现日常用品，树立勤劳致富、多劳多得的扶贫氛围和自立自强、脱贫光荣的社会导向，让贫困群众感知小康生活是奋斗出来的，不是等、靠、要来的，使脱贫底子更扎实，推动全县脱贫攻坚的精准度、认可度、满意度明显提升。（九）突出“三变”改革，解决深度贫困群众稳定增收。积极推进死钱变活钱、输血变造血、保底变保富的农村“三变”改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。以深化金融扶贫试验区建设为契机，通过土地入股、资金入股、农民分红等多种合作经营模式增加贫困群众和贫困村集体收入。乡镇要将财政扶贫资金和各类涉农资金进行整合，xx%以上投向深度贫困村，交通、水利、林业、电力、通讯等建设项目要重点向深度贫困群体倾斜，惠及深度贫困群体。乡村两级结合自身实际，综合采用现有的“个体带、集体带、企业带”等模式实施带贫，深度贫困户所得到的分红要高于一般贫困户xx%以上。要结合金融扶贫工作，创新带贫主体金融支持政策，优化与深度贫困户的利益链接机制，确保带贫产业做大做强，确保全县农村所有丧失劳动能力的贫困老年人、重度残疾人、重特大病人和重度智障等深度贫困户如期稳定脱贫。(十)深化抓党建促脱贫。各级党组织和广大党员干部要把抓党建贯穿于脱贫攻坚始终，深化“党建+电商+扶贫”“党建+金融+扶贫”等模式，更好地将农村基层党建同脱贫攻坚有机结合起来，以党建促脱贫攻坚、以作风促脱贫攻坚、以廉政建设促脱贫攻坚。乡镇党委书记要担当负责，认真摸排，分析研判，下大力气选好贫困村党支部书记，坚决换掉不胜任、不称职、不合格的贫困村党支部书记；要充分发挥第一书记作用，切实解决实际困难，引导支持他们扎根脱贫攻坚一线建功立业；包村单位、第一书记和驻村工作队要把软弱涣散村党组织整顿作为一项硬任务，不提升、不脱钩；同时每个贫困村每两年至少发展一名年轻党员，不断补充新鲜血液，同时注意树立脱贫攻坚典型，及时关心关爱，适时表彰激励，让有为者有位，吃苦者吃香。在这里，我要提醒大家的是，从现在起国家、省、市暗访将成为掌握实情、推进工作、考核评估的长效常态模式。各级暗访随时就在身边，在面对督查暗访时，要讲究工作方式方法，切忌麻痹大意，同志们一定要在岗在位在状态、尽心尽力尽责任，以更精准、更扎实、更有效地工作，全面做到工作落实、责任落实和政策落实，以实干求实效，不断提升群众的获得感、认可度和满意度。只有这样我们才能取得更好的业绩！二、压实责任，转变作风，坚决打赢脱贫攻坚战态度决定一切，作风建设决定工作成败，要想取得脱贫攻坚胜利，必须求实效、出实招、鼓实劲，以实干精神抓落实，以作风转变促脱贫。一要转变工作作风。国务院明确把xxxx年作为脱贫攻坚作风建设年，我县也将今年确定为克难攻坚年和作风建设年。扶贫领域存在的作风问题，是党风、政风问题在扶贫工作中的反映。脱贫攻坚受到各方面的重视，扶贫领域的作风问题也更容易被人关注。作风建设事关脱贫攻坚成败，要切实下大力解决“四个意识”不够强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、从严考核监督要求不够等突出问题，各乡镇、各行业部门要广开信访收集渠道，对存在的薄弱环节和群众反映强烈的问题意见，要有胆量、有魄力自我革命，落实整改措施，同时，县委、县政府、县监察委也将对扶贫领域作风问题较真碰硬、严惩不贷，切实解决脱贫攻坚工作中存在的“浮、假、躁、松”等问题，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，以作风攻坚促进脱贫攻坚。二要加强基层基础。要健全扶贫对象动态管理机制，做细做实建档立卡，做到应进则进、应退慎退；要完善全省精准扶贫信息管理平台,加强数据信息共享，开展大数据分析应用，为脱贫攻坚工作提供决策参考。全面加强预脱贫管理，对照“一超标、两不愁、四保障、两有”脱贫标准，对纳入台账管理的xxxx户x万名贫困人口，逐村、逐户进行评估核查，重点针对政策落实、帮扶措施、产业项目进行修正、完善、补充、提升，采取对应措施，全面落实增收措施和扶贫政策，全力保证xxxx年预脱贫人口如期达到脱贫标准。要深入推进抓党建粗脱贫攻坚工作，抓住村“两委”换届的时机，配齐配强村“两委”班子。三要强化组织领导。各级党政干部特别是一把手必须以高度的历史使命亲力亲为抓脱贫攻坚。要持续强化县级领导联系乡包村包户、县直单位分包村、干部职工帮扶户的脱贫攻坚分包责任制，进一步落实县级主体责任、乡村主战责任、行业部门落实责任、驻村工作队帮扶责任和包村责任小组的包村责任，严格履行脱贫攻坚逐级述职制度，各专项工作领导小组和行业扶贫部门要紧密结合工作实际，带头调查研究，坚持问题导向，有针对性地开展调查研究，切实解决影响脱贫攻坚成效的突出问题，破解工作困难和问题，严格落实周例会、旬通报、月督导、季考评制度，加强对脱贫攻坚的决策部署、统筹协调、督促落实和检查考核，进一步提高脱贫攻坚工作的组织领导。四要树立先进典型。做好“四个一批”(一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型、一批扶贫系统先进典型，一批精准扶贫精准脱贫成功案例)的推荐表彰工作，弘扬正能量，树立鲜明导向，让基层扶贫干部政治上有荣誉、事业上有奔头、生活上有保障、工作上能出彩。五要严格督导督查。要建立脱贫攻坚督查制度，定期对行业部门工作落实、扶贫资金监管、涉农资金整合、农村危房改造、驻村帮扶等重点工作进行督查，对乡镇落实落地脱贫攻坚决策部署进行督查，尤其是对全市季度排名在后xx位的乡镇进行重点督查。对一些重点工作和重点项目，要按照任务清单，列出更具体的时间表和路线图，确保目标任务项目化、项目推进责任化、跟踪问效常态化，压茬推进，不打胜仗，决不收兵。要大力提倡一线工作法，在座的党员干部要带头深入扶贫项目建设一线、矛盾纠纷解决一线，现场办公、零距离解决问题，一竿子插到底抓好决策执行。关于当前工作，我再强调几点：一要抓好二季度经济运行工作。今天已经x月x日了，二季度已经过去一个多月，同志们要抢抓机遇，对照县委县政府确定的工作目标和主要任务，夯实责任，落实措施，确保完成半年目标任务，为年度任务的圆满完成奠定坚实基础。二要抓好安全生产工作。各乡镇、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，紧抓安全生产和食品安全工作。要坚决落实好安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展大排查、大整治活动，及时堵塞漏洞，坚决杜绝重特大安全事故发生。三要加强防汛工作。目前已进入汛期，各乡镇、有关部门要加强应急值守，加强隐患排查，全力做好防汛工作，尤其我县山大沟深，要做好山体滑坡等山洪灾害预警防范工作，确保群众生命财产安全。四要做好污染防治工作。重点抓好扬尘污染防治和水生态保护工作，抓好河道采砂治理、断面水质管控等工作。五要抓好信访稳定工作。要高度关注涉贫信访问题，认真解决群众合理诉求，第一时间回应百姓关切。严防发生越级进京赴省非访问题，为全县脱贫攻坚和经济社会发展大局营造良好氛围。同志们，如期实现脱贫是硬任务、硬责任。我们要坚决贯彻落实好中央、省、市各项决策部署，以锲而不舍的耐心和毅力、以舍我其谁的气魄和担当、以啃“硬骨头”的决心和意志，直面挑战，迎难而上，坚决打赢脱贫攻坚战，以实际行动向全县人民交上一份满意的答卷。在县脱贫攻坚领导小组会议xxxx年第x次会议上的讲话中共泾川县委书记 吕鹏举（xxxx年xx月xx日）同志们：今天，我们召开县脱贫攻坚领导小组xxxx年第x次会议，主要任务是学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述、胡春华副总理在学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述研讨会上的讲话，传达省、市脱贫攻坚领导小组会议精神，分析整县脱贫退出面临的形势，安排部署下一阶段工作任务，动员全县上下保持定力、一以贯之，继续全身心投入到脱贫攻坚工作中来，确保如期顺利实现整县脱贫摘帽目标。后面王县长还要进行详细安排，我先讲几个方面意见：一、精心做好整县脱贫摘帽准备工作。今年以来，全县上下坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”和头等大事，紧盯“两不愁三保障”目标和脱贫退出标准，精准落实“一户一策”，深入推进“九大冲刺行动”，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，通过了市上贫困人口退出抽查和贫困村退出初审，全县脱贫攻坚取得了突破性进展。但从市县督查和领导调研来看，全县脱贫攻坚仍然存在软件资料不够规范、特色产业组织化程度还比较弱、非贫困村贫困户脱贫质量不够高、群众认可度有待提升等方面的问题。特别是时至今日，一些问题在县上三令五申强调，多次下发督办件仍然没有明显改观，必须引起大家的高度重视。目前，脱贫攻坚各项工作进入扫尾阶段，x月份国家对省上的扶贫开发成效进行考核，整县退出县级自评、市级验收也全面开始，任务艰巨、时间紧迫，需要我们在措施办法、推进力度等方面再完善、再提高、再下功夫，全力以赴把整县脱贫摘帽准备工作抓紧抓好、落细落实。一要深刻把握考核导向。按照《某某省精准脱贫验收标准及认定程序》通知要求，今年整县脱贫验收指标调整为综合贫困发生率、贫困村退出比例和群众认可度x项指标，更加关注贫困户“两不愁三保障”实现程度、“三率一度”（综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度），并且着重检查脱贫攻坚部署、重大政策措施落实、基础设施和公共服务改善、后续帮扶计划及巩固提升工作安排等情况。当前我们下剩的有效工作时间不足x个月，各乡镇和相关部门特别是党政一把手要亲自研究、准确把握退出验收程序和标准，进一步强化目标导向和问题导向，坚持缺什么、补什么的原则，一项一项落实，对任何一项指标，任何一个环节，不留死角排查，全力以赴查缺补漏，确保不丢分。二要扎实做好县级自评。在xx月xx日市脱贫攻坚领导小组第十次会议上，市委郭书记明确要求“泾川、灵台、崇信、华亭x个县要调动所有力量，以冲刺决战的状态投入‘迎检’”。近期县上印发了《泾川县整县脱贫退出县级自评工作方案》，就如何做好贫困县退出验收自评工作作了明确要求，提出了具体实施方案，从xx号开始，由四大班子分管领导带队，各自评组主动放弃周末，扎实开展县级自评工作。各自评工作组要严格按照整县脱贫退出自评工作整体安排，统筹协调，实打实地验、硬碰硬地评，每一个环节、每一道程序都要严格把关、紧密衔接，把工作往深处做、往实处靠，确保不留有任何隐患。县级自评本身就是一个发现问题，消灭隐患的过程，各乡镇要主动认领县级自评发现问题，对照核查资料清单和反馈意见，全力抓好整改落实，做到数据准确无误、资料规范完整。如果县级自评流于形式，走了过场，那么在大考面前就没有回旋余地了，这方面请大家正确对待，决不允许把问题带进“考场”。扶贫办要统筹抓好具体工作，扎实准备相关报告、计划等资料，各行业部门要结合工作实际，全面、细致、准确、规范地做好行业自评各项工作，积极主动配合，需要县级领导牵头协调和会议审定的，要及时汇报处理。三要抓紧完善台账资料。严格对照整县脱贫退出资料清单，梳理简化、合并整合，做好村级、户内资料查缺补漏，着力解决软件资料不完善、不规范的问题。户内资料要一户一档管理，做到必备、辅助、印证等资料齐全，与验收内容无关的坚决不入档，特别是对已制定“一户一策”精准脱贫计划的要进一步查漏补缺、修改完善，扶贫手册中帮扶措施一定要填全、填实，做到种类齐全、清晰可查、一户不漏、真实准确，绝不能出现遗失、短缺、混乱等现象，特别是对一些低级错误要坚决杜绝，村级要严格按照县级自评资料清单全面准备，收集整理好贫困人口动态管理、贫困村识别退出验收等程序性资料、印证性资料、验收资料和其他辅助性资料，并准备好历年贫困户危房改造、易地扶贫搬迁等政策措施落实花名册和“一户一策”精准脱贫计划，确保村户资料与考核验收要求一致。县级行业部门和帮扶部门要严格落实本行业、本系统工作责任，共同参与资料收集整理，加强对各乡镇脱贫攻坚档案资料特别是村级资料的指导核查，绝不允许因资料问题导致验收出现问题。对政策口径不一致的，必须及时与省市相关部门进行对接，积极沟通、说明情况，在确保指标完全达标的情况下，保持数据的一致性，坚决防止上下之间、行业数据与扶贫数据之间“两张皮”的现象。四要切实细化工作责任。县扶贫办要认真研究《某某省精准脱贫验收标准及认定程序》，对各部门工作开展情况加强指导，确保各项工作经得起验收、经得起质疑、得到社会认可。各自评工作组组长要亲自上手、亲自谋划、亲自督促，副组长要盯在一线，严把质量，内容要反复推敲，数据要反复核实，确保县级自评扎实细致、高效有序。对自评工作中发生重大失误、造成严重后果的，对存在弄虚作假、违规操作等问题的，县上将依规依纪严肃追究相关部门和人员责任。二、全力以赴准备省级考核评估。按原定计划x月上旬，国家将对省级党委和政府扶贫开发成效进行考核。今年的考核导向更加倾向于到村到户的精准帮扶，其中“精准帮扶”类别的考核分值从去年的xx分增加到xx分，“产业扶贫”指标从x分增加到xx分，增幅最大。各乡镇、各部门要及时调整工作思路，把每一项验收指标都吃透弄准，对标对表及时做好查漏补缺，把影响省上考核打分的问题一项一项梳理出来，一项一项整改到位，确保省上考核时消除所有的扣分因素，各相关部门要加大与上级部门的衔接沟通，准确掌握考核口径和工作动态。一要在产业扶贫上再下功夫。农牧局要对产业到户资金项目扎实开展一次“回头看”，对实施的产业扶贫到户项目精准核查，哪些户享受了哪些产业项目都要一一列出清单，建立台账，特别是对通过合作和配股等带动的贫困户，要查看分红情况，确保xxxx年到户扶持的增收项目和资金实现建档立卡贫困人口全覆盖。要引导村集体灵活运用“资源、资产、资金”等要素，积极探索村级集体经济发展的新路径、新模式，多措并举发展壮大村集体经济，抓好合作社规范化运行，确保考核不丢分。二要在基础设施提升上再下功夫。紧盯贫困村路、水、电、房、卫生室等基础设施，查到村到户政策落实情况。住建局要尽快完成年度危房改造扫尾工作，对脱贫户危房、拟退出贫困村危房进行排查，督促各乡镇对照各自任务，倒排工期，加快进度，使全县C、D级危房实现清零。发改局与相关乡镇要同心协力，密切配合，切实解决好易地搬迁工作中的困难和问题，确保搬迁入住率达到xxx%。交通局要对所有村特别是xx个拟脱贫村通村道路进行全面检查，到省上考核时绝不能出现一个脱贫村硬化路不通的问题。水务局要进一步查漏补缺，实现全县有需求的所有农户通自来水全覆盖，乡镇要指导农户切实做好防冻措施，防止出现管道冻裂造成不通水的问题。三要在公共服务提升上再下功夫。教育局要进一步夯实全县各学段建档立卡贫困家庭学生底数，分学段完善台账资料，切实做到逻辑关系清晰合理，基础数据真实准确，精准落实各学段补助资助政策，确保县内就读的贫困学生不漏一户一生。各乡镇对所有建档立卡贫困户参保情况开展一次“回头看”，确保在今年医保缴费系统关闭前全部参保，防止因未参保而影响脱贫验收的现象发生。县民政、卫计、人社部门要对今年患病住院的建档立卡贫困人口基本医保报销、大病保险、民政救助等情况开展“回头看”，重点核查合规报销比例是否达到xx%以上、是否存在年累计自负费用超过标准等问题，对未达到比例的要追补到位、对超付部分要严格落实民政兜底补偿政策。四要在完善“一户一策”上再下功夫。“一户一策”是省上考核的否决事项，如果抽查中发现有没制定“一户一策”的贫困户，将直接降低考核等次，对“一户一策”未落实的在考核时进行扣分。各乡镇、各部门要结合扶贫对象动态管理，对“一户一策”开展一次“回头看”，全面了解掌握脱贫计划中哪些措施得到了落实，哪些措施无法落实，对无法落实的及时予以调整，对精准脱贫计划中没有但已实施的帮扶及保障措施如实进行补充，使脱贫措施和帮扶实效有机街接起来，特别是对xxxx年预脱贫人口，要有计划地将倾斜扶持措施精准反映到“一户一策”上，同时，对新识别、返贫、自然增减人口要及时补充制定。各单位要对帮扶干部“一户一策”脱贫计划及时调阅，就落实情况开展一次自查，重点查看到户措施是否符合政策要求、是否按计划落实，成效是否明显、群众是否满意，对纸上谈兵的要列出问题清单，及时整改。五要在村庄环境综合整治上再下功夫。一些乡镇、行政村垃圾乱倒、柴草乱堆现象十分普遍，一些农户房前屋后荒草围堵、枯枝一地，个别乡镇对果园清园工作不重视、落实不到位。各乡镇要抓住当前农闲的有利时机，充分发挥群众主体作用，组织村组干部、帮扶干部积极动员农民群众参与到村庄环境整治中来。要强化考核管理，注重公益性岗位人员作用发挥，坚决杜绝“政策养闲人”等现象发生，逐步使公益性岗位人员成为村庄环境卫生日常清扫保洁的“主力军”。六要在宣传政策提升群众满意度上再下功夫。充分利用冬闲和外出务工人员返乡有利时机，结合党员“冬训”工作，加大扶贫政策宣传力度，进一步落实帮扶措施，深入开展送温暖、献爱心活动，让贫困户真正感受到党和政府关怀，用实际行动赢得贫困户的理解和认可，提升贫困户对干部帮扶工作的满意度。要高度重视省市“xxxxx”信访投诉举报问题，切实做好群众情绪的疏导工作，妥善解决群众的合理诉求，把问题消除在萌芽状态，化解在乡村一线，如果因为信访问题严重影响xxxx年整县脱贫和扶贫开发成效考核结果，县上将倒查责任，严肃问责，绝不姑息迁就。七要在抓党建促脱贫攻坚上再下功夫。各乡镇要大力推广“党支部+”“结对共建”“强村带动”等模式，积极推进党组织联建、共建、合建，大力发展产业带动型党支部，切实增强基层党组织在脱贫攻坚中的组织力、引导力和带动力。要在基层党建述职评议考核中突出脱贫攻坚，倒逼抓党建促脱贫攻坚职责履行到位。各乡镇党委书记要认真履行抓脱贫攻坚的政治责任，亲自部署、带头落实，对各项工作想在前、谋在前、干在前，着力在抓重点、补短板、强弱项上下功夫，努力推动抓党建促脱贫攻坚取得新成效。三、集中力量抓好脱贫攻坚问题整改。从近期纪检监察干部入户访查和领导下乡抽查来看，仍然发现了许多问题，有的问题还比较严重，这些问题本不应该再出现，但恰恰就暴露出来了，如果这些问题整改不彻底，就会严重影响整县脱贫退出和扶贫开发成效考核。对此，各乡镇各部门一定要深化思想认识，紧盯不放，督促整改，销号落实，决不能让同一个问题反复出现。一要确保扶贫资金精准落实安全运行。对历年各级反馈的涉及扶贫项目资金方面问题，要按行业对扶贫资金计划、资金用途、支付方式等方面进行合规性审核，要进一步抓好扶贫项目实施资料、报账资料的真实性、完整性，按照扶贫资金管理办法规定，xx月底前资金报账率必须达到xxx%以上，特别是要解决好“重建设、轻管理”的问题，确保已实施的项目实实在在的产生效益，确保资金在封闭环境下安全运行。精准扶贫专项贷款还没有完成回收续贷，仍有xx户xxx.xx万元逾期，加之xxxx年全县发放的专项贷款xxxx户x.xx亿元，明年将陆续到期，回收续贷的任务十分艰巨。县财政局要及早着手、仔细研判，牢牢把这项工作抓在手上，发挥好牵头抓总作用；各乡镇、相关部门要建立健全资金监管和跟踪监督机制，加强风险防控，坚决化解问题隐患，确保不发生区域性、系统性金融风险。二要抓好农民专业合作社的规范提升。我县贫困村农民专业合作社虽然实现了全覆盖，但是部分农民专业合作社组织规模小、抗风险能力弱、产业链条短、盈利水平低；一些合作社没有开展什么实质性业务，长期处于休眠状态，存在“空壳社”“挂牌社”现象。各乡镇要把专业合作社的规范提升作为产业扶贫的基础工程，让合作社紧密连接市场、企业和贫困户脱贫攻坚，确保在整个产业扶贫中规范运转，发挥效应。三要大力推进扶贫车间发挥效益。扶贫车间就是以扶贫为目的在乡村搞的加工车间。目前，县上虽然建办了一些扶贫车间，吸纳了一部分贫困劳动力，但是总的来看，数量少，层次低，发展的规模有限，严格的说我们建办的一些扶贫车间还算不上真正的扶贫车间，没有发挥吸纳无法外出的农村劳动力就近就地就业的目的。下一步，要充分利用好省市各项补助政策，充分发挥“扶贫车间”形式灵活、见效较快的特点，以东西部扶贫协作为契机，主动上门对接，选好企业、选准产品、加快推行，力争有大的突破，让贫困群众在家门口就能务工挣钱，切实发挥“扶贫车间”扶贫的效果。四要全力推动东西部扶贫协作重点任务落地见效。今年，我们和某某市武清区的扶贫协作总体进展比较好，但是在一些工作的衔接落实上还需要加强。相关乡镇要切实把这项工作抓在手上，对照协作计划和考核指标，聚焦农产品产销对接、引进龙头企业或扶贫车间等重点工作，保质保量完成年度建设任务。特别是在产业开发、劳务协作、人才交流等方面，要充分发挥我县苹果、蔬菜、养殖、乡村旅游等产业优势，一项一项抓好衔接，一项一项推进落实，着力推动扶贫协作向纵深发展。四、扎实谋划好明年脱贫攻坚工作。距离年底仅剩十来天时间了，各乡镇各单位要在认真回顾总结今年工作的基础上，准确把握国家政策导向，及早谋划明年脱贫攻坚工作，为明年工作开局赢得主动。一要切实巩固脱贫攻坚成果。持续抓好已脱贫人口巩固提升和剩余未脱贫人口脱贫退出，结合“一户一策”年度计划调整，对标“两不愁三保障”脱贫标准，补齐发展短板，面对面与贫困户沟通商量，因地制宜、因户因人确定帮扶措施，持续落细落实“一户一策”脱贫计划，不断改善贫困户生产生活条件。要建立稳定脱贫长效机制，对已脱贫人口继续强化帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，及时做好跟踪监测，巩固脱贫成果，每个帮扶人员至少要为贫困户办一件实事，同时为xxxx年至xxxx年初国家开展脱贫攻坚普查打下坚实基础。二要做强做大特色富民产业。按照市上“远抓苹果近抓牛，当年脱贫抓劳务”的思路，结合打赢脱贫攻坚战三年实施意见和六大产业精准扶贫三年行动工作方案，围绕持续增加贫困群众收入，重点扶持牛、果、菜、劳等产业发展，因地制宜、因户施策、因势利导培育县域性多元富民产业，促进贫困群众稳定脱贫、持久脱贫。全力推进“三变”改革全铺开行动，持续加大贫困村专业合作社扶持力度，有效提高贫困村发展水平，提高贫困家庭收入水平。要不断深化对口帮扶，抓住时机切实抓深做实前期工作，推动帮扶工作不断取得新成效，为明年脱贫攻坚工作赢得主动。三要统筹推进实施乡村振兴战略。要抓紧编制《泾川县乡村振兴战略实施规划（xxxx-xxxx）》，做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的规划衔接、政策衔接、工作衔接，着力健全制度框架和政策体系，稳步提升农业综合生产能力，持续改善农村人居环境，健全完善乡村治理体系，加强党的农村领导体制机制，工作上要超前谋划，资金上要相对倾斜，统筹推进乡村振兴战略实施，全面实现农业强、农村美、农民富。四要持续深化扶贫领域作风治理。按照脱贫攻坚作风建设年要求，持续深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，不折不扣地执行省、市有关规定，及时回应群众合理诉求，有效化解扶贫领域矛盾问题，对发现有侵害群众利益，向扶贫资金伸手等违规违纪问题，从严查处，做到廉洁扶贫、阳光扶贫。同志们，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。各级各部门一定要以坚定的意志、饱满的状态，全身心的投入到脱贫攻坚之中，确保各项任务圆满收官，顺利实现整县脱贫摘帽目标，向省市委和全县人民交一份满意的答卷！在全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会上的讲话中共某某市委副书记 白松涛（xxxx年x月xx日）同志们：今天，我们在这里召开全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会，主要目的是深入贯彻落实党的十九大精神以及中央、自治区有关工作部署要求，对全市专项治理工作进行再动员、再部署，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。刚才，洪安同志对全市专项治理工作进行了具体部署，请大家结合工作实际抓好落实。下面，我就全市专项治理工作讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要性党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。在推进脱贫攻坚各项工作中，习近平总书记高度重视扶贫领域的腐败和作风问题，明确指出“要加大群众身边腐败问题整治力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治”。今年全国“两会”期间，总书记在参加某某代表团审议时强调“今年是脱贫攻坚作风建设年，要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷”。习近平总书记的系列重要讲话，深刻揭示了开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要性，为我们做好这项工作提供了根本遵循。自治区也对深入开展专项治理工作作出了具体部署，下发了《xxxx年至xxxx年全区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》。市委一直高度重视扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，成立了由市委书记、市长担任组长的专项治理工作领导小组，印发了《某某市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》（以下简称《实施方案》），把专项治理工作列入市委全面从严治党主体责任清单的重要内容。各级各部门要提高政治站位和政治觉悟，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，把专项治理工作作为践行“四个意识”、坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体行动，紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，为确保到xxxx年全市现行标准下农村贫困人口实现脱贫提供作风和纪律保证。二、把握工作重点，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理xxxx年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是扶贫领域的作风建设年。全市各级各部门要明确任务、把握重点、强化举措，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。（一）坚持问题导向，聚焦五大整治重点。《实施方案》围绕脱贫攻坚总体部署，主要聚焦主体责任落实不力问题、扶贫领域职能部门监管责任缺失问题、干部作风存在的形式主义官僚主义问题、资金项目使用管理中违纪和贪腐问题、监督执纪“宽松软”问题等x个整治重点，这x个重点既有扶贫领域存在的普遍性或共性问题，也有重点领域或关键环节的突出问题。各级各部门要坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点攻克什么问题。既要找准专项治理工作的切入点，又要抓住关键环节，集中力量整治和解决突出问题，健全完善一批长效管用的制度机制，不断提高专项治理工作的实效。（二）坚持精准施策，强化三项措施。深化专项治理关键是要在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上见实效。一要突出抓好自查自纠。根据自治区安排，从x月至x月在全区开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作，我市已把自查自纠工作列入专项治理的重要内容。各级各部门要积极开展自查自纠，对存在的问题，及时主动纠正、切实整改落实，从严挺纪问责，推动各级党委、政府主动扛起脱贫攻坚政治责任，从严从实抓好脱贫攻坚各项工作；推动各级扶贫责任部门主动履职尽责，强化监管，保障扶贫政策、项目和资金落地落实；推动广大党员干部主动改进作风，把心思和精力用在脱贫攻坚事业上，以良好的工作成效保障脱贫攻坚决战决胜。二要突出抓好机动式巡视反馈意见整改。加强自治区党委第六巡视组对某某市扶贫领域机动式巡视反馈意见整改工作是推进专项治理工作的重点任务。各级各部门要以开展专项治理工作为契机，举一反三、对号入座、全面整改，重点找准根源、量化目标任务、完善制度措施，建立完善问题整改长效机制，坚决防止整改问题出现反弹，坚决防止“老问题刚改，新问题又来”，确保扶贫工作责任更实、机制更健全、成效更经得起考验。三要突出抓好督促检查。加强监督检查是推动工作落实的有力武器。各级各部门要强化对专项治理工作进展情况的督促检查，特别是督查部门要加大督查力度，开展多轮次、滚动式督促检查活动。通过督促检查，严格跟踪问效，对不按照要求开展工作、工作进度慢、工作不严不实的地方和部门，将进行通报，对问题严重的，将追究单位和领导的责任，确保专项治理各项任务落实到位、取得实效。（三）强化作风建设，完善三项机制。作风是党的形象和生命，作风建设攸关脱贫攻坚成败。要打赢脱贫攻坚战，必须打赢作风攻坚战。各级各部门要把作风建设摆在突出位置，用作风建设的成果促进各项扶贫举措落实。一要健全调查研究机制。专项治理工作要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实。要积极改进脱贫攻坚调研方式，通过深入基层、联系群众、“解剖麻雀”等途径，总结推广经验，发现并解决问题，防止走过场，确保中央、自治区党委和市委脱贫攻坚决策部署落地生根。二要健全领导干部联系基层蹲点制度。党员领导干部应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众。面对我市仍然艰巨的脱贫攻坚任务，各级党员领导干部要紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，进一步完善联系基层蹲点制度，通过深入一线、入户核查等形式，认真倾听群众呼声意愿，发现存在的突出问题，帮助解决困难和问题。三要健全驻村干部督查考核机制。当前，正是新老驻村干部交接时期，各级各部门要选派得力干部担任贫困村第一书记和驻村工作队员，确保驻村干部下得去、融得进、干得好。老的驻村干部要在新的驻村干部入驻后，适当延长交接期，做好情况介绍等交接工作，坚决防止扶贫帮扶工作出现空挡。要加大对贫困村第一书记和驻村干部在岗履职情况的监督检查力度，对不在岗、履职不认真、工作作风不扎实的要严肃问责。三、强化责任落实，为决战决胜脱贫攻坚提供有力保障深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理是一场硬仗，必须落实党委的主体责任，夯实部门的监管责任，强化纪委的监督责任，加强协作配合，构建职责清晰、各负其责、合力攻坚的专项治理体系。一要压紧压实党委主体责任。专项治理工作是严肃的政治任务，各级党委要把这项工作列入党委主体责任清单，根据市《实施方案》确定的工作目标、任务和要求，建立明责、确责、督责、述责的责任体系，拧紧专项治理和脱贫攻坚的责任链条，做到目标责任明确、完成时限明确、质量标准明确。各级党委（党组）书记特别是有脱贫任务的贫困县区党委书记作为第一责任人，要亲自部署、亲自推动、亲自落实，结合本地本单位本系统实际，及时做出具体的部署安排，确保专项治理工作扎实有效推进。二要落实部门监管责任。扶贫工作面广点多，涉及职能部门多。对专项治理工作，各职能部门不仅要在业务上精准有力，也要在整治上承担主体责任。各扶贫职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则和市《实施方案》要求，严格落实部门监管责任。要建立健全扶贫资金“大数据”平台等监管体系，把紧项目资金的申报、分配、管理、使用等关口，按照扶贫资金运行到哪里，监督检查就跟踪到哪里的要求，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要建立健全公告公示制度，凡涉及乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。要形成监管合力，加强各级各部门之间的沟通联系，开展形式多样的联合督查，健全线索移交机制，形成横向到边、纵向到底的监管体系。三要进一步落实纪委监督责任。各级纪检监察机关要明确职责定位，切实担负起扶贫领域监督执纪问责工作牵头抓总、统筹协调的职责。深入排查问题线索，加大明察暗访力度，集中力量重点查处一批吃拿卡要、侵吞挪用、优亲厚友、虚报冒领、截留私分等问题，加大通报曝光力度，以铁的纪律为打赢脱贫攻坚战护航。要强化责任追究，对工作落实不力、出现问题的，既要追究直接责任，又要追究主体责任，还要追究监督责任。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，切实增强人民获得感幸福感安全感。同志们，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理事关广大群众切身利益，事关某某“两个建成”。我们要进一步统一思想，坚定信心，奋发进取，实干苦干，以更强的责任感、更硬的举措、更大的气力，全力抓好专项治理工作，为打赢脱贫攻坚战营造风清气正政治生态。在全市乡村振兴暨脱贫攻坚会议上的讲话中共高平市委书记 范兆森（xxxx年x月x日，根据录音整理）同志们:这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想为指引，深入学习贯彻中央、省委和某某市委农村工作会议和脱贫攻坚工作会议精神，对实施乡村振兴战略、深化精准脱贫攻坚作出全面部署。x月xx日，省委召开全省农村工作暨脱贫攻坚会议，骆惠宁书记、楼阳生省长作了重要讲话，用“六个突出”统领乡村振兴，用“六个进一步”深化脱贫攻坚，围绕“十项重点工作”打好攻坚战。x月xx日，某某市委召开全市农村工作暨脱贫攻坚会议，张志川书记、刘锋市长作了重大安排，用做好“五个统筹”、走好“六条路径”推进乡村振兴，用做到“五个转变”坚决打好精准脱贫攻坚战。市委对这次会议高度重视。会前，我们认真学习了这些重要会议精神，开展了专题调研，常委会进行了专题研究；市委正在研究起草《推进乡村振兴战略的实施意见》，随后在广泛征求意见的基础上将下发实施。下面，我就一些重大问题讲几点意见。一、如何理解乡村振兴战略党的十九大高度重视“三农”工作，十九大报告用专门章节部署实施乡村振兴战略；党章修正案把乡村振兴战略作为新时代七大战略之一，写入党章总则，这是史无前例的。如何来理解这一重大战略部署？首先要在思想层面搞清楚几个问题：x、用习近平“三农”思想指引乡村振兴战略。大家知道，习总书记曾经是下乡知青，在陕北当过x年农民，后来始终关心关注指导“三农”，对农村情况有深切感知，对农民群众有深厚感情，对“三农”问题有深刻思考。党的十八大以来，对做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略，科学回答了新时代“三农”工作的重某某论和实践问题，形成了习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想。其中，最为系统和鲜明的是“八个坚持”：坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障。习总书记强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。实施乡村振兴战略，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。坚持“重中之重”战略定位，切实把农业农村优先发展落到实处。习总书记强调，三农向好，全局主动。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。习总书记指出，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。坚持立足国内保证自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权。习总书记指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮;要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力。习总书记指出，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。习总书记强调，绿水青山就是金山银山。要让良好生态成为乡村振兴的支撑点；农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。习总书记指出，小康不小康，关键看老乡。党中央的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑；要是笑，就说明政策好；要是有人哭，我们就要调整完善。坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。习总书记指出，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。要充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。这些新理念新思想新战略，系统全面、内涵丰富、博大精深、意义深远，是我们做好新时代“三农”工作、实施乡村振兴战略的根本遵循和行动指南。x、为什么实施乡村振兴战略？十九大提出，新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。这个矛盾的转化，就是提出乡村振兴战略的时代背景。我们基本可以从两个方面来理解：一方面，是目标导向。人民美好生活需要，给“三农”工作提出了新的要求。比如：从供给看，过去主要是关注数量，现在更加注重质量；过去主要是保供给，现在还要保安全。从发展看，过去主要是强调农业的生产和产业发展，现在是三产融合发展、提质增效。从生态看，过去主要是改善生产、生活条件，让农民宜居、宜业，现在还要能够吸引城里人到农村休闲度假、投资兴业。另一方面，是问题导向。在新时代，随着经济社会发展，农业人口占总人口的比重、农业占国内生产总值的份额将进一步下降，但农业的基础地位不会改变，大量农民生活在广大农村的国情不会改变。当前，最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分；全面建成小康社会，最重要的基础在农村，最突出的短板在农村，最主要的难点也在农村。x、什么叫“乡村振兴战略”？看似简单的六个字，却意味深长。概括地讲，就是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。通俗地讲，就是农业的希望来了，农村的春天来了，农民的盼头来了。我们从字面来理解：第一，“乡村”。它体现了调整现有城乡关系的指向。乡村不是城市的附属物，与城市相对应的是乡村，而不是农村。城市与乡村的关系，不仅仅是城市与农业的关系，乡村不仅是农业发展的区域，也是重要的生存空间，与城市同样重要。未来的城乡关系是融合发展，乡村必将具有并且保持和城市不同的独特价值。城市是城市的感觉，乡村是乡村的味道。第二，“振兴”。它突出了完成破除城乡二元体制的历史任务。长期以来，城乡制度安排、政策设计基本上是服务于工业化、城市化，资源主要是从农村流向城市，乡村发展普遍滞后。“振兴”表明，“三农”工作的立足点将回到乡村自身，根本改变城乡二元体制下资源几乎是单向流向城市的状况，形成与城市平起平坐的地位。城市有城市的功能，乡村有乡村的功能。第三，“战略”。它界定和凸显了“乡村振兴”在国家现代化建设中的重要地位。主要是两个延伸：一是“五位一体”总体布局向乡村区域深度延伸。乡村振兴战略总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这xx个字的总要求，与“五位一体”的总体布局是相互衔接的：产业兴旺、生活富裕对应的是经济建设、社会建设；生态宜居对应的是生态文明建设；乡风文明对应的是文化建设、社会建设；治理有效对应的是政治建设。二是现代化空间布局从城市向乡村延伸。全面建成小康社会决胜期七大战略中，唯独“乡村振兴”是就现代化建设的空间布局而言的，标志着国家将在乡村开辟现代化建设的新战场，乡村将成为现代化建设新的重点区域。x、什么样的乡村才算振兴？简单来说，就是回答好“三个让”：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。怎样才是有奔头？农业现代化水平全面提升，农业产业链条不断延伸，农业的功能和价值得到拓展和掘深。越来越多的人在农业劳作中感受创造的价值，在农耕文化传承中获得情感熏陶，在与大自然亲密接触中找到心灵归属。怎样才有吸引力？农民不仅工作选择多，且体面有尊严，能享受和城市一样的生活设施和社会福利，既能扎根乡村，也能融入城市，一年四季不再候鸟般往返城乡，一家老小都能团圆喜乐，在田园牧歌中实现“诗意地栖居”。美丽家园什么样？望得见星空，闻得见草香，听得见鸟鸣，自治有力，法治有序，德治有效，邻里和睦，民风淳朴，文化欣欣向荣。我们就是要建设这样的乡村，也一定能建成这样的乡村。二、如何看待我市“三农”发展水平实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手。从方法上讲，我们必须要以乡村全面振兴的要求审视我市“三农”工作，才能知其所在、明其所往。家底怎么样？总的来说，实施乡村振兴战略，高平有基础、有需求、有优势。主要表现在：一是手上有一把政策好牌。相继成为全国现代农业示范区、全国农业可持续发展试验示范区、全国畜牧业绿色发展示范县、全国电子商务进农村综合示范县和全省财政奖补美丽乡村建设试点县、全省出口食品农产品质量安全示范区。这些“金字招牌”，没有一定的基础是拿不来的。二是农业供给侧结构性改革初见成效。全市正在形成“生猪、蔬菜、黄梨、丝绸”四条产业链，共有千头以上规模猪场xxx个，规模养猪比重占到养猪总量的xx%；设施蔬菜占地面积x.x万亩，占某某的xx%以上；梨树种植面积x万亩，占某某的xx.x%；以吉利尔为龙头的丝绸企业，在某某及全省排名第一，在全国市场占据高端档次位置。三是粮食生产能力稳步提升。常年粮食生产稳定在x.x亿公斤，是国家级商品粮生产基地、机械化旱作农业基地。xxxx年农业增加值xx.x亿元，占GDP的x.x%，高于某某x.x个百分点。四是农民收入持续增长。连续x年跑赢了城镇居民收入增速。xxxx年农民人均可支配收入达到xxxxx元，分别高于全省、某某市xxxx元、xxx元。五是全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进。全市有xxx个农产品获得“三品一标”认证，农民合作社达到xxx家，农产品加工龙头企业带动x.x万农户，占全市的xx%。六是农民获得感幸福感持续提升。已有xx个村、xxxx户、xxxx人稳定脱贫，占贫困人口的xx%，贫困发生率下降到x.xx%；易地扶贫搬迁工作取得突破，改善农村人居环境和美丽乡村建设成效突出。七是农村基层基础进一步稳固。“三基建设”全面推进，“一梁两柱”强基路径深入开展，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政根基不断夯实。以上这些，为高平实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战奠定了坚实基础。问题有哪些？最为典型和突出的，就是乡村发展不平衡、不充分的问题。从不平衡来看，有三个问题：第一，城乡基础设施建设和公共服务不平衡。无论水、电、路、气，还是教育、文化、社保、医疗，城乡差距还是很大。第二，城乡的经济发展和收入差距不平衡。尽管连续x年跑赢了城镇居民收入增速，但收入差五年分别是xxxxx元、xxxxx元、xxxxx元、xxxxx元、xxxxx元，不仅没有缩小，反而是拉大。第三，农村区域发展不平衡。全市xxx个行政村，尽管统计上讲都实现了“破零”，但xxx万元以上的村xx个，仅占x.x%，集体经济薄弱的村不在少数，特别是村级债务问题尤为突出。花的钱不少，由于统筹不够，方法不得力，事办得不好。从不充分来看，也有三个表现：第一，农业没有做强。虽然说我们正在形成“生猪、蔬菜、黄梨、丝绸”四条产业链，但这个链条还不粗不长，标准问题、品牌问题、平台问题、政策问题都还没有破题，实质上还是放大了的“小农经济”。第二，农民仍不富裕。现在主要还是靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入、转移性收入比重还很低，全市土地流转面积占家庭承包面积比率仅为xx.x%，分别低于某某、某某、全国x.x、x.x、xx.x个百分点。农村居民收入水平仍低于全国平均水平，不仅增速持续放缓，而且只有城镇居民收入的xx%。三是农村人居环境亟待改善。基础设施和环境治理的历史欠账仍然很多，农村垃圾、污水、厕所缺乏有效整治；乡土文化传承保护不够，一些农村公序良俗失效、陈规陋习抬头，乡村社会治理水平亟待提升。这些问题，充分说明在高平实施乡村振兴战略，格外必要，尤为紧迫。大家看看农村现在垃圾、污水这些问题。河西有个支部书记跟我讲，原来村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于没有做污水处理，全部直排到丹河了。全市搞了污水收集的有多少个村？搞了污水治理的有多少个村？乡镇书记也很苦恼，垃圾往哪倒？不让往这倒就往那倒，白天不让倒就晚上倒。如果连垃圾、污水都解决不了，说让农村美起来，是不可能的。另外，我们一直在搞德行高平、德行乡村。我下乡访贫问寒时，问老百姓孩子孝顺不孝顺？哪个当家的愿意说孩子不孝顺，说孝顺心里亏得慌，说不孝顺又不想说，毕竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下乡，问一个老大爷，今年玉米长势怎么样？他跟我说玉米还在地里，钱早没了。我问钱去哪了？说钱让孩子要走了。为什么要讲德行高平、德行乡村？不要说现在还不富裕，即使将来确实有钱了，基础设施改善了，如果德的水平上不来，也不能说生活很幸福，反而离幸福越来越远。我们抓德行乡村要从一点一滴开始。如果在农村“孝”的问题都解决不了，那还能说德行乡村有多好？“强市”与“塑人”，离开哪一条都不行。三、如何推进乡村振兴乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴，不能单打独斗，需要全面把握、统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程，从现在起到xxxx年分“三步走”，不会一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。如何在高平破好题、起好步？这里，我强调几个需要解决好的关键问题：x、路子怎么走？“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡融合发展。就乡村说乡村，既说不成，也振兴不成。对于高平来说，是最有条件、最有基础、最适合走“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡融合发展之路。为什么这么讲？首先，高平地域空间集中。全市总面积xxx平方公里，不适宜开发面积xxx平方公里（包括基本农田、生态涵养、煤矿采空），占全市的xx%。就这么点地方，注定要集约发展、精明增长。其次，高平人口密度较大。全市人口密度为xxx人/平方公里，居全省第x位，是全省平均水平的x.x倍。从xxxx年到xxxx年，xx年时间全市人口仅增加xxxx人，总数稳定；而城镇化率从xx.x%增至xx.x%，xx年时间增长了xx.x个百分点。这说明，我们相对人多地少，并越来越向城镇集中。第三，高平交通基础良好。在现有的道路条件下，到最远的乡镇就半个小时车程，构成了以市区为中心的半小时“生活圈”。如果把外面的环路做好，把中心镇的快速通道做好，将来可能就会出现十五分钟生活圈。第四，高平产业区、景区景点分散在乡村。亟需为这些产业区、景区景点确定生活服务的配套城镇或中心村，有针对性配建服务设施。所以，我们必须要将农业农村工作放在全市大局中来思考和把握，在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破，才能走出一条具有高平特点的乡村振兴路子来。这项工作由市农委牵头负责，在进一步修订完善《推进乡村振兴战略的实施意见》的基础上，围绕“中心城市+特色小镇+美丽乡村”思路，形成一套切实可行的制度设计和政策设计。x、规划怎么做？城乡融合、一体设计、多规合一，全域规划“一张图”。十九大报告提出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。这对做好乡村振兴规划至关重要。我们要在做好“多规合一”的基础上，再走深一步，把乡村振兴战略发展规划融合进去，变成全域规划“一张图”。从目前“多规合一”规划来看，主要采取“一轴四走廊”结构和“x+x+xx+N”模式。“一轴四走廊”：就是依托xxx国道、二广高速、太焦高铁贯穿南北走向，打造神农-三甲-城区-河西这条主轴；“四走廊”就是依托xxx省道和太焦铁路通往长子、依托曲辉公路和高沁高速通往侯马、依托曲辉公路和高陵高速两条要道通往陵川。“x+x+xx+N”模式：“x”就是主城区为中心，主要起到人口集聚和公共服务的作用；“x”就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马村工业园、三甲工业园x个功能区，是市域产业集聚区，也是GDP的主要产出地；“xx”就是鼓励xx个乡镇特色化功能发展，比如：以神农、三甲为重点的文旅休闲示范区；以原村、野川、寺庄、永录为重点的现代农业示范区；以陈区、建宁、北诗、石末为重点的农旅康养示范区；“N”就是选择一批村庄作为中心村，建设成为能够辐射周边乡村地区的集聚点。这样的布局，不仅仅突出主城区，而是将市域中各个部分置于同样的地位，成为一个统一的有机整体，目的是促进整体的协同。这里，要特别注意，推进乡村振兴，切不可乡自为战、村自为战，切不可急于求成，有钱的修房，没钱的刷墙，一定是要在全市“一张图”中行动，并且一张蓝图干到底。这项工作由市住建局牵头负责，在全面完成“多规合一”的基础上，编制完成乡村振兴战略发展规划，做到远谋近施，有序推进。x、钱从哪里来？财政保障、农村发展、改革创新、金融倾斜、工商资本“上山下乡”、争取上级资金。这是一道最现实的问题，也是一道有难度的必答题。这一问题解决不了或解决不好，乡村振兴就做不好。解决“钱”的问题，主要有六条途径：第一，靠财政投入的真金某某。乡村振兴要想真刀真枪地干，就得真金某某地投。今年财政已经列支x亿元用于乡村振兴。这里，我做了一个统计，从xxxx年到xxxx年全市农村环境卫生治理费用，也就是解决“垃圾”问题，五年分别是xxxx万、xxxx万、xxxx万、xxxx万、xxxx万，累计x.xx亿元。这意味着，全市每个村平均每年仅处理“垃圾”费用就要x.x万元。真金某某投入了，效果怎么样？还是垃圾遍地、垃圾围村。这说明，钱没有花在点子上。所以，今年我们要统筹整合涉农资金，横向上整合各职能部门涉农资金，纵向上整合市乡村三级资源，集中财力从最薄弱环节、最突出问题切入，从顶层设计上解决支农项目“撒胡椒面”的问题。第二，靠生态的金山银山。绿水青山就是金山银山，农村发展方式一变，生态可以生钱。乡村的山水风光、农耕文化和康养资源，必将成为农村建设的“聚宝盆”。更重要的是，这“聚宝盆”取之于农业，用之于农村。第三，靠改革创新激活要素。农村沉睡的土地、农民闲置的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营性资产，一经改革唤醒，变资源为资本，就能为农村建设注入大量资金。第四，靠金融倾斜注入活水。让农村金融机构回归服务农村实体经济的本源，完善农业信贷担保体系，引导农商银行、村镇银行真正成为农民身边的银行。第五，靠工商资本“上山下乡”。要在设置好保护农民权益的“防火墙”的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本“上山下乡”。第六，靠抢抓机遇争取上级资金。坚持农业农村优先发展，意味着公共财政投向“三农”的力度必将更大，同时也必将更加精准。上面有机遇，需要我们去抢抓；上面有资金，需要我们去争取。这既考验我们做好项目策划包装等前期工作，也考验我们干部的能力和水平。这项工作由市财政局牵头负责，相关部门全员出动，认真研究制定《探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》和《鼓励和支持工商资本“上山下乡”的意见》；积极争取更多项目纳入国家、省、市支农资金的大盘子。这里，我强调一点，某某是全省唯一的“农林文旅康”产业融合发展试点，我们要在某某整市试点中找到并做好“农林文旅康”政策资金支持的“高平片区”。x、产业怎么抓？四条产业链，一二三产融合发展。产业兴旺，要从农业内外、城乡两头共同发力。不是说村村要搞产业，产业发展一定要遵循市场规律，不能一哄而上。我们过去各种商品短缺的时候，种什么出来都是钱，现在种出来的不一定是钱。同样是种苹果，别人的苹果能卖了，我们的不一定就能卖了，别人苹果能卖个好价钱，我们的不一定就能卖个好价钱，切不可再用行政推动的办法去做应该市场做的事。从全市来说，我们农业无论是生产端、市场端，还是相关支持政策，都不同程度地受到增产导向影响，质量发展不尽如人意。农产品品种丰富，却多而不优；农业品牌众多，却杂而不亮；农业体量大，却大而不强。怎样依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要素生产率，走出一条质量兴农之路？就是要全力打造“生猪、蔬菜、丝绸、黄梨”四条产业链，围绕链条推动产业集聚。大家要明白一条，产业兴旺，不等于狭隘的农业产业兴旺。下步的发展，可能有的是三产发展的好，带动一二产。比如说：良户、庄里，因为有了三产，游客去了，农产品就卖出去了，就把一产带动了；慢慢的，产品丰富了，就得有一些加工，就把二产也带动了。再比如，野川、原村，现在的一些现代农业片区，就是一产来带动二三产，不断往产业的高端走，现代物流、休闲观光发展起来了，就带动二三产了。我们有的乡镇可能是做龙头，有的主要是来搞基地的，大家都要围绕这个产业龙头，在产业链条上去找位置。如果脑子里还是计划经济的思路，就走不出市场经济的路来，首先要把脑子换成市场的脑子。今年，我们重点要做好两件事：一是四条产业链的深度研究，拿出一个专业的报告，给出一个清晰指向；二是下大力气解决好“标准、品牌、平台、政策”问题，使农业由增产导向转向提质导向。这项工作由市农委牵头负责，在做好两件事的基础上，形成全市实施乡村振兴的“项目库”和“招商指导目录”。x、基础设施怎么提档升级？三个革命，百村先行，五年攻坚。受历史欠账较多、资金投入不足等多种因素制约，长期累积造成城乡基础设施总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、运行较差等诸多问题，污水问题、厕所问题、垃圾问题成为高平乡村振兴战略中基础设施建设的最突出短板，成为乡村生态环境的最突出问题。这些问题不解决，我们乡村永远美不起来。面对现状，如何精准发力？我们就是要补齐“基础设施”的短板，打一场“生态振兴”的五年攻坚战。具体做法是：三个革命，百村先行，五年攻坚。为什么叫“百村先行”，去年我们启动了xxx个村进行饮水改造，已经做了大量的前期工作，有一定基础了，要先抓好这xxx个村，再抓xxx个村，一直抓下去。每年确定xxx个村，集中精力进行“污水革命（五水共治）、厕所革命、垃圾革命”，五年全面完成。我们要有这个决心和耐心，盯住问题，抓住要害，一个一个解决，一年接着一年干。抓“三个革命”，就是抓生态、抓民生、抓转型。这项工作由市水务局、住建局、爱卫办牵头负责，拿出五年行动计划，今年百村先行。x、如何巩固和完善农村基本经营制度？落实土地承包关系、深化土地制度改革、完善农村产权制度、创新农业经营方式。农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，必须把制度建设贯穿其中，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长xx年政策，让农民吃上长效“定心丸”，确保农民享有更加稳定的土地权益。深化农村土地制度改革。持续深化农村承包土地“三权分置”改革，更好地放活用活土地经营权。这里，我们要注意把握住一个大方向，就是将土地增值收益更多用于乡村振兴和脱贫攻坚，破解“农村的地自己用不上、用不好”的困局。推进农村集体产权制度改革。重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。创新农业经营方式。处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，健全利益联结机制，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。这项工作由市农委牵头负责，市供销社要围绕创新农业经营方式继续往前走，继续往前探，形成有效做法。x、如何推动农村“善治”？构建“一梁两柱”，搞好“三村建设”。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴，是一项“衣领子”工程。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。去年以来，围绕落实省委“三基建设”要求，我们把农村“三基建设”作为切入点，在深入调研思考的基础上，探索推进“一梁两柱”的强基路径，涌现出一批有基层特色的有效做法，有力提升了基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，营造了农村社会发展的良好环境。实践证明，我们的制度乡村、法治乡村、德行乡村“三村”建设与自治、法治、德治“三治”要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合高平实际的。我们要一以贯之，抓紧抓实，抓出成效。在这，我还想和农村支部书记说一下，大家在农村，处在一个兵头将尾的位置，小村百把十号人，大村几千人，大家名上官不大，是支部书记，实际上，官不小，责任也不轻。去年换届，我们农村“两委”班子成员xxxx名，其中党组织班子成员xxxx名，村委班子成员xxxx名，交叉任职xxx名。我们看三个方面的数据，从构成来看：生产大户、致富带头人、务工返乡回来经商人员和农村合作社负责人占x.x%；退伍军人、乡村医生教师占xx.x%；大学生村官、机关事业离退休人员、社区专职工作人员占x.x%。我们的大头，剩下的xx.x%，都是村里自己成长起来的。从年龄情况看：xx岁以下占x.x%，xx岁到xx岁占xx.x%。xx到xx岁以上是我们的大头，占xx.x%。从学历情况看：大专以上占x.x%；高中、中专占xx.x%；初中以下占xx.x%，这也是大头。这就是我们乡村领头人的现状。所以，我们今天开会研究乡村振兴和扶贫攻坚，首先得高度重视乡村人才队伍建设，任何事都是需要人干的。今年开春，我们就组织xx名支部书记到某某某某农村党支部书记学院进行示范班学习培训。清明节后，我们还要给全市的支部书记进行精准培训。抓好人才队伍建设至关重要，这个问题不解决好，我们乡村振兴就得打个问号。同时，我特别强调一点，我们搞乡村振兴，绝不能忘了农民是最关键、最重要的主体。乡村振兴干什么，怎么干，要让农民知晓、理解、支持。即使是办好事，也要让农民想得通。坚持多听农民呼声，多从农民角度思考，切实把农民群众唤起到这项事业中来。这项工作由市委组织部、市纪委、市委政法委、市委宣传部牵头负责，按照全市“三大硬仗”“两项创建”xxxx年工作要点，推动乡村落细落小落实。四、坚决打好精准脱贫攻坚战摆脱不了贫困，振兴就无从谈起。打好精准脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性战役和实施乡村振兴战略首当其冲的重大阶段性任务。那么，今年的脱贫工作，中央、省委、某某市委部署了，高平怎么抓？重点是三件事：第一，聚焦深度贫困。xxxx年，我市脱贫任务为x个贫困村和xxx户xxxx人。重中之重是圪台、沟南x个深度贫困村的易地搬迁，共有xxx户xxx人，占全市未脱贫人数的xx%，啃“硬骨头”的任务不轻，绝不能掉以轻心，必须不折不扣拿下来。既要包建设进度、工程质量，也要包搬迁入住、后续发展，不仅搬得出，还得有房住；不仅稳得住，还得有职业；不仅有收入，还得能致富。第二，关注脱贫质量。十九大报告提出，要坚决打好精准脱贫攻坚战。表述从“打赢”变成“打好”，一字之差，含金量更高，要求我们必须坚持把提高脱贫质量放在首位。目前，全市已有xx个村、xxxx户、xxxx人稳定脱贫，占贫困人口的xx%。这背后付出了艰辛的努力，成绩固然值得肯定。但我们也要客观看待“脱了”的问题，脱的好不好，会不会再返贫。今年，我们要围绕“产业、就业、经营性收入、工资性收入、财产性收入、低保兜底、基础设施、公共服务”x个方面下足“绣花”功夫，切实巩固成果，提升质量。第三，注重扶贫同扶志、扶智、扶德相结合。脱贫攻坚到了攻坚拔寨的冲刺阶段，面对的可能不仅是物质的贫困，还有精神的贫困、思想的贫困、志气的贫困、动力的贫困。对这样的“双重”贫困户，必须要有精准的识别、深刻的认识，采取更有针对性和实效性的办法，补齐“精神短板”，树立脱贫典型，让贫困群众肯干愿干、敢想敢干、能干会干。今年，我们要把脱贫工作中一些好的典型，到乡村进行宣讲，像以高平好人李丽丽为原型，拍摄的《红萼纷纷》电影。五、加强和改进党对“三农”工作的领导实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战涉及面广，涵盖部门多，各项工作千头万绪，必须进一步提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，有力有效推动各项工作落地落实。一要强化领导、压实责任。建立健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，党政一把手是第一责任人；严格落实专项扶贫“双组长”制，逐级履行好“双签”责任，为乡村振兴和脱贫攻坚提供坚强有力的政治保障，从而把这一政治优势充分发挥好。二要建强组织、配强班子。要想打好乡村振兴和脱贫攻坚这场硬仗，就必须派最能打仗的人上，不然有钱也不能成事。要坚持在乡村振兴和脱贫攻坚一线锻炼和检验干部，加强培训管理，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍。三要搞好统筹、科学指导。要站在全市全局的高度搞好规划设计，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。要大胆解放思想，勇于改革创新，不断发现总结推广好的经验模式，讲好乡村振兴高平故事，提供脱贫攻坚高平范例。四要从严问责、确保实效。要结合开展脱贫攻坚作风建设年活动，继续深化专项治理，对“三农”和脱贫领域腐败问题，发现一个严查一个，决不姑息迁就，切实把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。同志们，实施乡村振兴，深化精准脱贫，既是攻坚战，更是持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处，走在前列，不断开创新时代高平“三农”工作新局面!在全县脱贫攻坚推进暨先进典型表彰大会上的讲话中共邵东县委书记 周玉凡（xxxx年xx月x日）同志们：今天，我们召开全县脱贫攻坚推进暨先进典型表彰大会，这既是一次鼓劲会，又是一次加压会，主要任务是贯彻落实全市脱贫攻坚推进暨先进典型表彰大会精神，总结前段工作成绩，安排部署下步工作。首先，我代表县委、县政府，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！等下，志定书记还要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面我先讲三个方面的意见。一、肯定成绩，正视不足，坚定必胜必赢的信心和决心今年以来，全县上下以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程扎实推进，脱贫攻坚工作取得较好成效。一是基础工作更加扎实。开展了扶贫对象动态调整工作，新识别贫困户xxx户xxxx人，清退xxxx户xxxx人。县财政为每个乡镇（街道、场）拨付x万元，采取购买服务的方式聘请了x名扶贫信息员，专门负责贫困户信息的录入、维护等工作，扶贫系统错误信息大幅减少，扶贫、卫计、民政系统之间的数据衔接和共享效率得到提升。出台了《xxxx--xxxx年邵东县派驻村帮扶工作队选派方案》《邵东县派驻村帮扶工作队管理办法》等一系列文件，建立健全脱贫攻坚联席会议制度，乡镇村脱贫攻坚主体责任和机关单位帮扶责任不断加强。开通了“邵东微扶贫”公众号，累计刊发稿件xxx余篇，点击量超xx万人次。开展扶贫知识“大学习、大培训、大宣传、大考试、大落实”活动，凝聚了脱贫攻坚正能量。二是政策落实更加有力。主要体现在以下几个方面：健康扶贫：落实了“三提高、两补贴、一减免、一兜底”和“先诊疗后付费”、“一站式”结算服务。x月x日全县正式开通了健康扶贫“一站式”结算窗口，近万名贫困群众享受了“一站式”服务，财政累计兜底资金达xxx万元。产业扶贫：全县xx个省级贫困村中有xx个成立了农村专业合作社。斫曹乡的黄桃、中药材，堡面前乡的红薯，双凤乡的豆角、红薯，流光岭镇的黄花等形成了一定规模。两市塘街道云山村九贝生态养殖、简家陇镇生态农业专业合作社带动脱贫效果明显。牛马司镇上桥村创办某某田园欣海生态农业专业合作社，流转土地xxx余亩。黑田铺马王冲村通过“土地流转+务工+分红”的模式，建立了无公害蔬菜基地，村里xx户贫困户入了股，每年固定分红xxx元。佘田桥镇荷公殿村通过发展罗汉果种植带动贫困户增收。危房改造：全县农村危改目标考核任务xxxx户，截止x月底，共实施危房改造xxxx户，落实率为xx.x%。其中，开工xxx户，竣工xxx户，入住xxx户。易地扶贫搬迁：省发改委、省扶贫办下达我县任务xxx人，其中村内安置xx户xxx人、县城集中安置xx户xxx人，截至x月底全部完成任务。教育扶贫：今年春季学期，共发放助学补助xxxx.xxx万元，累计受益贫困学生xxxxx人次。春季“雨露计划”累计发放xxxx人次，补助金额xxx.xxx万元。就业扶贫：先后举办了x场就业扶贫现场招聘会，现场达成就业意向xxx人，有xxx名贫困群众在规模工业企业就业。全县共有xxxxx名贫困群众实现就业，其中县内就业xxxx人，县外就业xxxx人。电商扶贫：构建了“电商平台+生产企业+合作社+贫困村（户）+网店”的电商扶贫生态链，开展了“黄花菜·扶贫之路”等线上活动。生态扶贫：全县发展油茶总面积xx.xx万亩，油茶种植企业xx家，建成了黄草坪林场、牛马司、九龙岭等xx余个xxxx亩油茶示范基地，聘请了xxx名贫困群众参与护林工作。金融扶贫:采取按“户贷户用户还、户贷户还、四跟四走惠农贷”三种小额信贷模式，累计放贷xxxx万元，xxxx余名贫困人口受益。水利扶贫:团山水厂建设完成大部分工程，斫曹水厂建设基本竣工，水东江镇芽江水厂、双凤荷叶塘联村、杨桥高铁站应急供水工程已完成招投标，正在施工。科技扶贫：建立了x个省级农业信息技术示范站点，培育了xx家科技型扶贫示范企业。兜底扶贫：全县xxxxx名低保对象纳入建档立卡贫困户，全额兜底保障xxxx人。三是工作作风更加务实。出台了《xxxx年全县扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，提出了“四最、三带、两坚持”和“八要”的工作要求。成立了xx个脱贫攻坚常态化督查组，累计交办各类问题xxx余个。对驻村工作开展了xx次督查，通报批评xx个后盾单位，召回帮扶队员x名，约谈后盾单位x个。加大了扶贫领域“雁过拔毛”式腐败和作风问题的查处力度，黑田铺镇因危改问题，多名干部被立案调查，牛马司镇光荣村、团山镇团山居委会干部因精准识别工作不实被问责，x-x月份全县扶贫领域累计问责xxx人，其中党纪政务处分xxx人，组织处理x人，移送司法机关x人。通过一系列综合整治，优亲厚友、作风漂浮、吃拿卡要等问题得到有效遏制，全县扶贫领域作风明显好转，工作责任进一步压紧压实。看到成绩的同时，我们也要清醒的看到我县脱贫攻坚工作存在的问题和不足，有些甚至还很突出，主要体现在以下几个方面：一是在思想层面，还没有做到高度重视、坚定站位。有些单位没有从思想上和行动上真正重视脱贫攻坚工作，对联点村的精准扶贫工作情况不熟悉，底子不清楚，部分乡镇、村履行主体责任意识不强，把脱贫攻坚的责任甩给扶贫单位，前不久省里统计，我县还有xx个村四年来没有脱贫一个贫困户。二是在工作层面，还没有做到科学有序、高效运转。扶贫对象不够精准，个别建档立卡贫困户是通过拆户的形式纳入的，儿女有赡养的能力；个别贫困户计划今年脱贫，但从家庭实际情况看脱贫有难度。到户措施不够精准，有的没有做到“因户因人施策”，帮扶仅停留在一般性走访，没有具体分析贫困户家里的实际情况，并采取有效的措施帮助贫困户稳定增收脱贫。脱贫认定不够精准，个别贫困户在脱贫时存在“三保障”还没有落实就“被脱贫”的现象。政策宣传效果还不够理想，市督查组督查反馈我县部分单位驻村工作队和村支部书记对脱贫攻坚业务不熟悉，到结对帮扶对象上门走访没有将政策讲深讲透，致使有的贫困群众，即使已享受到了政策也认为自己没有享受到。部分贫困群众的“两卡两折”没有及时打印出来，对自己能享受和已经享受的政策不清楚。三是在作风层面，还没有做到从严从实、担当负责。省政协常态督查组x月xx日反馈情况就讲到部分工作人员存在作风漂浮的问题。个别驻村工作队和帮扶责任人工作浮于面上，情况掌握不准，政策宣传不够，帮扶措施不力。有的易地搬迁户、建新房户、定居城中户，新房建成了不肯搬进去，旧房拆除复垦进度较慢，造成资源闲置浪费。有的贫困村“一户一档”、扶贫手册内容有缺项，填写比较混乱，不能客观反映贫困户进入退出、人员变动、精准帮扶等基本情况，双凤乡新福村xxxx年以来历年脱贫户底数不清楚，这些都是反馈的原话。县常态化督查组、县驻村办督查也发现个别扶贫手册走访记录填写不规范，致贫原因不准确，驻村签到弄虚作假等问题。皇帝岭林场林江村有些贫困户的扶贫手册走访记录，xxxx年两个月一起按一个手模，xxxx年超前按手模。二、聚焦问题，对标补短，以“精心绣花”的功夫奋力攻坚目前，脱贫攻坚已进入攻克“难中之难”、“坚中之坚”的关键时期，全县上下要把脱贫攻坚真正作为“一号工程”，打破常规思维、采取超常举措、拿出特殊手段，下足“绣花”功夫，做好“精准”文章，全力以赴打好这场硬仗，确保我县今年xx个贫困村退出，xxxxx名贫困群众脱贫的任务圆满完成。一要提高政治站位，增强思想行动自觉。年初以来，习近平总书记在多个重要会议上，多个重大场合反复强调和部署脱贫攻坚工作，充分表明了以习近平同志为核心的党中央对打赢脱贫攻坚战的极端重视和坚定决心。全县上下要进一步提高政治站位，以更加坚定的决心、更加精准的举措、更加超常的力度，把中央和省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的各项决策部署落实落细。二要坚持对标对表，认真吃透上级政策。要接好天线，把党中央、国务院及省、市的有关要求原原本本的传达好、学习好、领悟好，确保政策落实不偏向，年度考核不扣分。要紧扣今年扶贫考核新标准和新要求，突出抓好两项重要工作：一是扶贫对象动态调整工作。国务院扶贫办按照习近平总书记关于“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫”的要求，新增了xx项系统信息指标和贫困村退出、脱贫户脱贫措施与成效采集表，要求重新对所有贫困村、贫困户的各项数据进行采集并重新录入建档立卡系统，确保无漏评、无差错。国务院扶贫办从xxxx年起，将系统信息数据的精准率纳入脱贫攻坚年度绩效考核，并作为单项约谈。二是xxxx年贫困退出工作。要把握贫困退出的标准。重点把握贫困户脱贫、贫困村退出、年度成效考核。贫困户脱贫验收标准是“一超过两不愁三保障”（一超过：人均纯收入超过xxxx元；两不愁：吃穿不愁；三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障）；贫困村退出验收标准是“一确保两完善”（确保贫困村综合贫困发生率降至x%以下，基础设施完善和公共服务完善）。年度绩效考核指标涵盖减贫成效、精准识别、精准退出、精准帮扶等x大项内容。今年考核标准的x点新变化：x.贫困村退出通村路只要求水泥硬化，不硬性要求达x.x米；x.通组路只要求通达，不硬性要求水泥硬化，砂石路即达标；x.饮水只要求安全，井水、山泉水均可；x.住房只要求安全，租房也行；x.当年退出村，兜底户可算脱贫，继续享受兜底，但非退出村及非贫困村，不能脱。要紧扣时间节点稳步快速推进。各乡镇（街道、场）要在xx月x日开始，启动动态管理和退出验收工作；xx月xx日前全面完成乡镇村两级所有程序；xx月xx日左右启动县级抽查复核；xx月底至xx月初迎接市扶贫领导小组对我县xxxx年贫困人口脱贫、贫困村退出的复核；xx月xx日前完成信息采集工作；xx月xx日前完成数据录入与标识工作；xx月xx日开始做好迎接省实地考核工作。三要突出工作重点，确保圆满完成任务。重点抓好九项工作。危房改造工作。目前还有xx个乡镇（街道、场）进度缓慢，其中宋家塘办事处、堡面前乡、斫曹乡、皇帝岭林场开工率不到xx%，xxxx年省、市对我县目标考核任务还有xx户没有落实下去。今年x月份省扶贫办大数据比对出已脱贫住危房xxx户，要求在xx月底全面完成改造和修缮加固工作，截至目前还有xx户没有落实到位。x月份省追加任务的且要求明年x月份完成的xxx户，还没有分配下去。要对照任务，确保xxxx年省分配任务xxxx户xx月份以前全面完成；已脱贫住危房的xxx户要在xx月底以前全面完成；省追加的xxx户，今年要完成大部分工作。xx月底，各乡镇（街道、场）开工率必须达到xxx%，竣工率必须达到xx%以上，xx月底竣工率必须达到xxx%，xx月上旬必须组织考核验收。县危改领导小组、县住建局要协同相关单位抓好调度、督导，定期通报进展情况，对排名后三名的单位党政一把手要进行约谈；对因工作不力影响全县目标考核任务完成的要严肃问责。交通扶贫工作。自然村通水泥（沥青）路建设，是一项在规定时间、规定地点、规定施工模式、规定资金来源的政治性扶贫任务。今年省交通厅下达我县xx.xx公里计划，至今只完成xx公里统建里程，进度较慢。主要原因是施工环境不理想，阻工现象时有发生。统一建，是省委省政府的决定，是省政府的红头文件规定，是政策要求，是不容质疑和变更的，各乡镇及村（社区）要强化大局意识，积极协调和处理好矛盾纠纷，对无理取闹、阻工闹事影响工程实施的，该打击的要严厉打击，该追责的要严厉追责，确保在xx月底以前全面完工。县委县政府督查室要加大专项督查力度，原则上每个星期要督查一次，对进度缓慢，工作措施没有到位的乡镇，要下发通报，追责到位。电力扶贫工作。全县xx个省级贫困村中还有部分村因为电压低、电力设施老化等问题对群众生产生活和脱贫致富造成影响。接下来两年，邵东电网建设投资力度还会加大，预计将超过x.x个亿， 新建或改造变电站x座，升级改造行政村xx个，其中贫困村xx个。各乡镇（街道、场）和相关单位要高度重视电网建设，抓住这个黄金时期，加大矛盾调处力度，营造好施工环境。各乡镇（街道、场）要明确一名副职专门负责协调电网建设矛盾的协调，重大矛盾乡镇党政一把手要亲自处理，亲自推动，争取更多贫困村网改项目落地。健康扶贫工作。要严格落实好“三提高、两补贴、一减免、一兜底”“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，抓好健康扶贫“一站式”结算，方便贫困群众就医报销。加大健康扶贫宣传力度，落实好分级诊疗和签约服务，提高贫困群众的医疗服务保障水平。产业扶贫工作。要着力培育和壮大农业龙头企业，大力推行“公司+基地+农户”的模式，打造好“一村一品”，因地制宜发展特色农业产业，让土地变资源、资源变资金、农民变股东，帮助贫困户增产增收，实现稳定脱贫。目前还没有成立农村专业合作社的水东江镇澄江村、灵官殿镇神前村、团山镇团群村等x个省级贫困村，xx月底以前必须成立，确保所有贫困村都有集体收入。加大对光伏站的运营管理，提高运营效益；已建成的村级光伏电站要在今年xx月底前全部完成委托第三方进行的综合评估工作。积极稳步推进金融扶贫，银信部门要加大放贷力度，鼓励和支持贫困户发展生产和创业。就业扶贫工作。县人社局要加强对贫困群众的就业技能培训，增强创业本领，联合企业开展“订单式”培训，提高贫困群众的就业率。鼓励企业到乡镇村开设扶贫车间，让贫困群众在家门口实现就业。易地扶贫搬迁工作。要按照上级要求，抓好房屋功能不齐全、超面积等问题整改，选准后续帮扶项目，确保搬得出、稳得住、能致富。电商及旅游扶贫工作。要加大农村电商人才的培养，推广“互联网+特色农产品”的电商模式，打通“工业品下乡”和“农产品进城”通道，解决农副产品销售难的问题。大力发展乡村旅游、宣传推广“旅游+特产基地+土特产品购买”的周末假日游。脱贫攻坚项目库建设工作。xxxx-xxxx年脱贫攻坚项目库建设工作要在xx月xx日前完成，整个流程必须严格按照“村申报-乡镇审核-县级行业部门论证-县扶贫领导小组审定”的程序逐项进行，缺一不可。重点是xx个省级贫困村、贫困人口xxx人以上的贫困村，以及涉及使用专项扶贫资金的面上村。未进入项目库的项目原则上不得安排使用财政专项扶贫资金。四要加强扶志扶智，激发贫困群众内生动力。拔穷根，奔小康，首先要解决思想贫困的问题，摒弃“以贫为荣，争当贫困户”“等靠要”等慵懒思想，激发内生动力，增强“造血”功能,让贫困户的心热起来、脑转起来、手动起来。一是加大培训力度。要多举办针对贫困劳动力实用技术培训，实现贫困人口职业技能培训和实用技术培训全覆盖。二是拓宽就业渠道。多设置一些乡村公共服务岗位，如护林员、保洁员、治安员等，让贫困群众“挣钱顾家两不误”。三是改进帮扶方式。多采取生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，提倡多劳多得，不要包办代替和简单发钱发物。四是加大典型宣传。每个村都要树立几个自主脱贫典型和创业致富典范，让村民自觉向身边的榜样看齐，形成勤劳致富导向，营造脱贫光荣的良好氛围，实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。五是树立文明乡风。发挥村规民约、红白喜事理事会等作用，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风、减轻群众负担。三、多管齐下，狠抓落实，以“万众一心”的态势决战脱贫攻坚脱贫攻坚主体在群众，关键在干部，核心在思路。我们要全面提振精神状态，迅速调整工作节奏，有力有效推动各项工作按进度、按要求落实到位。一要压实工作责任。各乡镇（街道、场）及村（社区）要认真履行好主体责任，落实好“三走访三签字”，抓好辖区脱贫攻坚工作。要兼顾非贫困村和非贫困户，实施差异化帮扶，确保面上村脱贫成果同样经得起检验。驻村工作队要担当起脱贫攻坚主力军的重任，精准施策，帮助扶贫村争取项目，发展产业。各机关单位要切实加强后勤保障，抓好结对帮扶工作，不断提升帮扶质量和脱贫成效。二要凝聚攻坚合力。全县上下要提高政治站位，群策群力，凝聚脱贫攻坚的强大合力。县委组织部要继续深入推进“抓党建促脱贫”工作，加大驻村工作队员和村干部的扶贫业务培训，提高攻坚能力。县委统战部要抓好“万企帮万村”工作，号召广大非公经济人士积极参与xx月xx日我县举行的全国扶贫日大型募捐活动。县扶贫办要发挥好牵头协调作用，做好上级扶贫政策的传达贯彻和先进典型的宣传，抓好识别退出、统筹协调、督查检查、成效考核工作。县人大、县政协要牵头组织好代表、委员积极参与全县脱贫攻坚工作。县纪委监委、审计局、财政局要加强扶贫项目和扶贫资金的监管，确保扶贫项目阳光、廉洁、安全。三要加强督导问责。县纪委监委要继续加大扶贫领域“雁过拔毛”式腐败和作风问题的查处力度，对涉案人员要点名道姓通报曝光，对顶风违法违纪行为要从严从重查处。脱贫攻坚xx个常态化督查组要“一月一督查、一月一重点、一月一通报、一月一整改”，入户走访了解情况，及时交办和指导整改，提升督导效果。县驻村办要加大驻村工作队员到岗到位、履职履责情况的督查，对不合格的驻村工作队员一律召回，年度不得评先评优。对表现优秀、群众认可、成效突出的驻村帮扶干部要给予奖励。各乡镇及村对交办的问题要扎实整改，明确牵头领导、责任人，整改时限，实行销号制。同志们，脱贫攻坚是一场只能进不能退、只能赢不能输的硬仗。我们必须以高度的政治自觉、责任担当，切实加大力度、抢抓进度，坚决取得脱贫攻坚战的全面胜利，向党和人民群众交上一份满意的答卷！在全县脱贫攻坚“百日冲刺行动”大会上的讲话中共甘谷县委副书记、县长 吴健（xxxx年x月xx日）同志们：正当全县上下奋力冲刺脱贫攻坚、万众一心防汛减灾救灾的关键时刻，今天，县委、县政府召开全县脱贫攻坚“百日冲刺行动”大会，主要任务是进一步动员广大干部群众凝聚攻坚拔寨的强大合力，鼓足敢死拼命的决心勇气，扛起善作善成的责任担当，聚焦目标任务，明确攻坚重点，强力攻坚克难，大干快干一百天，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。今年以来，全县上下聚焦精准脱贫主攻方向，紧盯“两不愁、三保障”目标任务，精准落实“七个一批”脱贫路径，深入实施“一户一策”脱贫计划，扎实推进基础设施、富民产业、公共服务三大提升工程，脱贫攻坚取得明显成效。目前，已是x月下旬，留给我们的时间十分有限，危房改造、易地搬迁、安全饮水、农村道路等基础建设任务还很艰巨，技能培训、健康扶贫、教育扶贫等公共服务还不完善，产业发展、村集体积累、内生动力培育等工作还有差距，加之受灾害天气的影响，使我们面临的工作和任务变得更为艰巨，各乡镇、各部门、各单位一定要清醒认识形势的极端严峻、任务的极端艰巨和时间的极端紧迫，聚焦精准，过细过实各项工作，全力抓好整县脱贫各项任务落实。一、紧盯考核指标，对照目标要求，全面算清贫困退出任务账为了确保今年我县能够如期实现脱贫摘帽，县上综合考虑脱贫政策和县情实际，将xxxx年拟脱贫人口从x.x万人调整到x.x万人。当前，距完成整县脱贫任务仅剩xxx天，时间要求紧、工作任务重，必须聚焦指标，明确靶心，对标对表，精准推进，决不能主次不分、漫无目的打乱仗。县扶贫办要抓紧向上衔接沟通，明确xxxx年脱贫退出人均纯收入验收标准（国家扶贫标准xxxx年为人均纯收入xxxx元/人），合理确定各乡镇脱贫计划；要加强与省市扶贫部门的对接联系，随时掌握考核政策变化，有效指导全县脱贫攻坚工作。各乡镇、各有关部门要紧盯“两不愁、三保障”这一核心，紧盯贫困户、贫困村、贫困县退出验收指标，逐项对照检查，查找问题差距，对尚未完成指标的村户，逐个建立问题清单；要坚持问题导向，深入分析原因，研究整改措施，建立整改台账，有计划、有步骤地挂牌销号解决。对已经完成的指标，不能盲目满足，要积极开展“回头看”，进一步查漏补缺，抓得更实更好。各乡镇、各有关部门主要负责同志要对危房改造、到户产业培育、村集体经济积累等弱项短板工作，从存在问题、整改措施，一直到推进计划，都要心中有数，全程亲自督抓、靠前指挥作战，全力抓好任务落实。二、紧盯脱贫对象，坚持因户施策，精准落实产业扶贫政策富民产业是脱贫的基础，是“两不愁”的核心，培育发展产业是实现脱贫奔小康的治本之策。如果没有产业支撑，扶贫开发就无从体现，扶贫成效就难以保证，扶贫成果也难以巩固。目前，产业不大、产业不强是我县脱贫攻坚的最大短板和弱项。各乡镇、各有关部门要认真实施全县产业扶贫“x+x+x+x”实施方案，本着宜农则农、宜牧则牧、宜工则工的原则，大力发展扶贫产业。当前，要重点抓好三方面工作。一要精准落实产业扶贫行动。六大产业上，各乡镇已全面完成了六大特色产业调查摸底，并与“一户一策”进行了精准对接，确定了帮扶项目和补助标准。按照今年省市关于产业发展的要求，整合资金xxxx多万元，专门用于扶持贫困户发展产业。县直有关部门要抓紧将到户产业扶持资金计划尽快落到乡镇，根据贫困户需求，抓紧将资金安排到位，促进产业发展；农业、果业、畜牧等业务主管部门要进一步靠实技术人员服务职责，切实指导贫困户培育好脱贫产业。村“两委”和“第一书记”要充分发挥督抓作用，坚决杜绝到户产业扶持资金“一分了之”，坚决杜绝用于非生产类项目，确保“一户一策”产业扶持措施落地见效。合作社建设上，省市明确要求每个贫困村要在x月底前至少建成x个专业合作社。截止目前，全县有xxx个贫困村组建了x个或x个以上的合作社，尚有x个村（大像山镇马务沟，大石镇武屲，大庄镇王家河、朱权，古坡镇羌甘峪、店子）未完成建设任务。相关乡镇务必强化工作措施，抓紧完成组建工作，实现合作社贫困村全覆盖。针对部分合作社空壳的问题，要用好各种政策机遇，扶持合作社发展产业，引导贫困户入社参股，推动农民专业合作社规范化、实体化发展，实现“专业合作社+贫困户+基地”的产业扶贫模式。针对我县龙头企业数量少、规模小的实际，要积极借鉴某某“分级统筹”机制，探索推广德青源轻资产模式，引进一些带动能力强、市场前景好的涉农企业，帮助带动贫困户稳定增加收入。要充分利用省上大力扶持产业链建设的有利机遇，加快完成三年建成xx个果蔬保鲜库的建设任务，县委农工部要切实发挥好牵头抓总作用，加大资金力度，鼓励龙头企业、合作社建库，提升全县果蔬产业发展水平。二要创新产业发展扶持方式。各乡镇、各有关部门要结合农村“三变”改革，鼓励引导经营效益好、带动能力强的新型经营主体通过入股、配股的形式，与村级组织和贫困户建立利益联结机制，扶持贫困户发展产业、增加收入，实现稳定脱贫。当前，由于我县新型经营主体带动能力整体不强，县上依托县供销社，学习庄浪模式，正在抓紧组建成立农业产业发展有限公司，带动脱贫产业发展。县供销社要加快公司注册组建，制定公司章程，争取金融支持，确保早日投入运营。各乡镇要把培育发展产业作为工作重中之重，择优选择效益好、信誉高的农民合作组织或龙头企业，引导贫困户入股发展增收产业，确保能够稳定分红。资金支持上，家庭人口x人及以下的，原则上按每户x万元配股；家庭人口x人及以上的，原则上按每户x.x万元配股。盈利分红上，必须坚持贫困户入股负赢不负亏的原则，按不低于xx%的比例进行分红，家庭人口x人及以下的，最低分红xxxx元；家庭人口x人及以上的，最低分红xxxx元。资金筹措上，全县未脱贫户共需配股入股资金xxxx万元，通过现有财政专项扶贫资金安排xxxx万元，尚有xxxx万元资金缺口，目前县上正在抓紧协调联系金融机构，通过融资贷款解决。三要大力发展“扶贫车间”。今年我县结合“三变改革”，按照“政府主导、企业带动、农户参与、助推脱贫”工作思路，采取“企业+车间+贫困户”、“企业+订单+贫困户”等模式，大力发展“扶贫车间”，探索出了一条贫困群众就地就近就业、稳定增收脱贫的新路子，受到了省市的高度关注和充分肯定，工作有声有色。目前，全县已建成“扶贫车间”xx个，带动贫困群众就业xxxx人。下阶段要进一步在扩大覆盖面、发挥带贫作用方面狠下功夫，力争年内建成xx家以上，带动贫困群众xxxx名以上。要聚焦扶贫导向，优先在深度贫困村、人口聚集区、易地搬迁安置区布局“扶贫车间”，力争“扶贫车间”带贫人数达到总用工人数的xx%。要加大政策扶持力度，瞄准资金、厂房、订单、人才等关键环节，认真落实金融贷款、培训补贴、人才岗位补贴等优惠政策，尽可能减免水电费、提供厂房用地、协调生产订单，为企业发展、农户脱贫创造便利条件。要与“三变”改革相结合，对符合创建要求、带贫能力强、经营效益好的“扶贫车间”，县上将列支专项资金，按需回购设施，进行入股配股，将收益分红优先作为村集体经济积累，且允许拿出一部分，对该村贫困户进行二次分红，帮助稳定脱贫。积极探索项目资金、建设用地、闲置房屋等资源量化折股，参与“扶贫车间”发展收益。三、紧盯差距短板，破解困难问题，全力加快基础设施建设硬件建设是整县脱贫摘帽的关键和重点，直接关系到群众对脱贫攻坚的满意度。从x月xx日县扶贫办统计情况来看，各项硬件建设进度不尽人意。各乡镇和有关部门必须下死决心，全力攻坚，确保各项工作高质量按期完成。一要彻底完成危房改造任务。这项工作是“三保障”之一，国家和省市盯得很紧，上上下下，方方面面都很关注，国家脱贫验收必看必查。今年我县的危房改造任务是xxxx户，目前开工xxxx户，完成xxx户，仅占xx.x%，还有xx户至今没有开工，进度明显滞后。县建设局、各乡镇要切实提高政治站位，主动作为，勇于担当，积极采取措施，坚决克服困难，全力加快工作进度。对已经完工的，要抓紧组织验收，及时拨付资金；对已开工的，要倒排建设工期，加大施工力度，确保按期建成；对未开工的，要分类查找原因，逐一建立台账，挂牌销号解决。对于确有危改意愿，但家庭困难的，可以突破条框约束，先行拨付资金，启动危改建设。同时，就危改具体工作，我着重强调四个方面。一是针对部分农户改造意愿不强的问题，各乡镇要实行包片乡镇领导、驻村干部、帮扶工作队包抓制，反复动员思想，消除群众顾虑，想尽一切办法，尽快开工建设。二是要积极向上衔接，将新排摸出的xxx户C级危房纳入xxxx年全省农村C级危房改造计划，减轻县级财政压力。三是务必于x月底前全面完成近几年所有改造房屋的等级鉴定和档案资料完善工作。四是各乡镇和建设部门要改变工作方式，不能把工作重点放在制报表、发通报上，要下沉工作重心，组成强有力的工作组，定期或不定期地深入乡村一线，督抓危改进度。总之，在危改工作上，不讲困难、不讲条件，所有建设任务必须全面完成，脱贫村所有农户住房都要绝对安全，国家考核验收决不能出任何问题。二要全力抓好易地搬迁。按照“一年建设、两年搬迁、三年脱贫”目标和xxxx年整县脱贫退出验收标准，xxxx年项目必须在xxxx年底全部搬迁入住，xxxx年和xxxx年项目必须于今年xx月底前实现搬迁入住。这项工作由于建设进度不快、入住率不高，曾被省市通报批评。xxxx年计划建设安置区xx处，目前仍有x处没有建成，仅x处搬迁入住；xxxx年计划建设安置区x处，目前x处还没有建成，至今未搬迁一人；xxxx年计划建设安置区x处，目前x处还没有建成。为此，发改部门、责任乡镇要深入查找原因，分类施策建设，确保按期完成。要切实加快建设进度，常态化严督实查，采取“周通报、月排名”方式，督促施工单位克服当前气候不利影响，采取务实管用举措，切实加快施工进度。尤其是礼辛、六峰、安远三镇主要负责同志要切实提高思想认识，进一步增强工作紧迫感和责任感，深入分析化解影响工程建设的不利因素，务必于x月底前完成主体工程。要积极引导群众搬迁入住。水务、供电、交通等部门要及时跟进配套建设，决不能在供电、用水等方面拖后腿。各乡镇要积极动员群众，抓紧搬迁入住。要积极发展配套产业。发改部门、各乡镇要主动作为，克服困难，因地制宜扶持发展产业，就近建设“扶贫车间”，拓宽增收渠道，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。三要分类解决饮水安全问题。全县仍有xxxx户农户未完成安全饮水入户工程。目前存在的问题有：一是主管道未通，群众无法接水入户。二是主管道太远或途径巷道已硬化，入户工程量较大，群众没有能力接水入户。三是易地搬迁安置区主体没有完工，入户工程不能进行。四是部分群众接水意愿不强。水务局要与各乡镇加强协作配合，针对客观问题，研究制定方案，抓紧完成入户，尽快实现通水，绝不能再相互推诿扯皮。针对主管未通的问题，水务局要确定专人，督抓进度，早日打通；针对主管道太远或途径巷道硬化，单家独户没能力施工的问题，水务局要统筹调用机械，帮助解决完成。尤其是对一些没有劳动能力的五保户、留守妇女儿童，乡镇驻村干部和驻村工作队要发挥帮扶职责，帮助入户通水；针对易地搬迁安置区未通水的问题，发改局要主动衔接水务部门，共同协作落实。针对受地理位置所限，不能实施入户工程的，要通过建设集中供水点、改善窖水水质、采取小高抽等方式，分类解决安全饮水问题。总之，x月底前所有整改工作必须全部完成，所有行政村必须实现全部达标通水。同时，要加快农村人饮巩固提升工程进度，抓紧启动东北部、西北部、崖湾、十里铺、磐安、六峰等x处供水工程提升改造工作，启动实施水源井工程，有效缓解当前农村供水不稳定的问题。四要切实加快道路建设。今年全县道路建设任务是硬化村组道路xxx.x公里、硬化贫困村巷道xxx.xx万平方米。目前，完成村组道路硬化xxx.x公里，仅占任务的xx.x%，完成巷道硬化xxx万平方米，占任务的xx.x%。现在已是x月下旬，工作进度明显滞后了。究其原因，固然有强降雨的影响，但主要原因，还是相关部门和单位工作措施不强、推进不力造成的。各乡镇、交通局不能讲任何条件和困难，必须努力克服困难，采取切实有效办法，加快推进自然村道路和贫困村巷道硬化工程，确保x月底全部竣工投用。五要抓紧整治村容村貌。今年x月以来，我县连续遭遇强降雨，造成村道、房屋、公共设施不同程度受损，对村容村貌造成了很大影响。各乡镇和相关部门要克服一切困难，想尽一切办法，突出危房危墙拆除和道路抢修抢建，对已经倒塌或存在严重安全隐患的，要果断拆除；对毁坏的村组道路，要充分调动群众力量，及时抢修抢建，确保出行畅通。要扎实开展“全域无垃圾”治理，切实落实好生活垃圾分级处置、“一事一议”卫生费收缴、“四包”责任制、网格化管理等机制，常态化开展垃圾清运，确保视线范围内无明显垃圾。尤其是确定的扶贫专岗要认真履行工作职责，务必定时定点收集、清运、处理垃圾，整体提升村容村貌。大像山、新兴、六峰务必抓紧完成垃圾焚烧站项目扫尾，磐安镇要积极谋划，启动镇区污水处理厂建设，切实提升垃圾处置能力。四、紧盯政策落实，完善公共服务，努力提升群众满意度在历次脱贫验收考核中，由于扶贫政策和公共服务落实不够好的原因，我县群众满意度不太高。根据县扶贫办反馈，目前我县在这两方面工作上仍然还有欠缺。各乡镇、各有关部门务必引起高度重视，靠实工作责任，采取有效措施，狠抓任务落实，抓紧补齐完善。一要积极开展技能培训。按照脱贫政策要求，凡是有x个以上劳动力的建档立卡贫困户，家庭成员至少要有一人接受实用技术或职业技能培训。今年的培训任务是：完成农业实用技术培训xxx村xxxx人，完成职业技能培训xxx村xxxx人。目前农业实用技术培训完成xxx村xxxx人，占xx%；职业技能培训完成xxx村xxxx人，占xx.x%。实用技术培训操作起来相对简单，农业、果业、畜牧等部门农技人员深入田间地头或贫困户家中，完全可以完成培训任务，实地培训的效果也比较好。希望相关部门统筹谋划，合理安排，抓紧完成剩余培训任务。职业技能培训目前进度很不理想，主要问题是不能有效集中组织参训人员。各乡镇要切实扛起工作职责，想尽一切办法、动用一切力量，分批次组织贫困群众集中培训。这里提醒一下，对外出务工不在县上的培训对象，要加强协调联系，创新培训思路，想方设法抓好落实，决不能图省事，不经培训就发放培训证。二要扎实推进教育扶贫。《某某省贫困退出验收办法》涉及贫困人口退出的指标主要是：义务教育阶段适龄人口无辍学学生，贫困家庭子女享受学前教育免保教费、普通高中（中职）阶段免学杂费和国家助学金、高职专科免学杂费和书本费、大学生生源地信用助学贷款等优惠政策。在xxxx年全省扶贫开发成效考核中，我县涉及教育扶贫的主要问题是：学前教育免保教费和大学生生源地信用助学贷款政策落实不够好。下一步，教育部门务必做好教育扶贫各项资助政策的宣传工作，提高群众对教育扶贫政策的知晓度。教育、民政、残联、扶贫等部门要认真做好各类资助对象的摸底核查工作，确保不漏一户、不漏一人。要高度重视义务教育阶段适龄人口辍学问题，这是贫困退出验收的重中之重，是考核验收的否决性指标。县教育局牵头，各乡镇和司法部门配合，严格落实“双线三级”控辍保学责任制，通过依法控辍、减负控辍、劝学控辍、救助控辍等多项措施，确保义务教育阶段适龄人口无一辍学。三要深入开展健康扶贫。健康扶贫与广大群众密切相关，工作到位与否，直接关系到对扶贫工作的满意度。这项惠民工作涉及卫计、民政、人社三家单位，任务艰巨、责任重大。目前存在的问题主要是：xxxx年城乡居民医疗保险参保工作还没有启动，“一站式”结算民政医疗救助网络还没有开通，村卫生室建设进度较缓，“一人一策”健康帮扶措施没有完全到位，市县医疗专家开展上门服务不够经常。针对这些问题，各相关部门、各乡镇要切实对标对表，认真履行职责，抓好自查整改，真正使健康扶贫政策落实到户、到人。县卫计局要牵头抓总，既横向联系，又纵向衔接，吃准政策，把好方向，协调推进各项扶贫工作任务落实，要持续加大健康扶贫政策宣传力度，切实提高群众政策知晓率，要全力抓好“一人一策”健康帮扶措施的落实，为困难群众就医看病提供便利。县民政局要积极向上衔接，尽快开通“一站式”结算医疗救助网络，方便群众就医报销。县人社局要统筹谋划，周密部署，及早启动xxxx年城乡居民医疗保险参保工作，务必确保全县参保率达到xx%以上。各乡镇要进一步靠实健康专干工作责任，准确掌握辖区患病贫困人口底子，做到健康扶贫精准、及时。要加快推进村卫生室建设工作，确保x月底前全部建成投用。四要广泛开展舆论宣传。目前，我县脱贫攻坚氛围还不够浓厚，群众对脱贫攻坚大政方针和优惠政策知晓程度还不够高。各乡镇、各相关部门要充分认识到宣传工作的重要性和必要性，内外结合、上下联动，突出重点，广泛深入开展舆论宣传。宣传内容上，要重点宣传中央、省、市脱贫攻坚工作决策部署及我县脱贫攻坚工作进展成效、先进典型和目标任务。宣传方式上，要综合采用典型报道、媒体专栏、编写《简报》、制作专题片、微信等多种方式，突出甘谷特色，做到既有声势又有内涵。宣传重点上，各乡镇、各部门、各单位要在城区广场、乡镇集市、公路沿线、乡村阵地等人员密集场所，张贴宣传标语，创办文化专栏，广泛持久地宣传脱贫攻坚工作，真正使扶贫攻坚政策家喻户晓，人人皆知。五、紧盯重点区域，强化工作措施，扎实开展防汛减灾和恢复重建工作今年入汛以来，我县已连续三次遭受强降雨灾害，致使县内河堤、道路、房屋、农作物损失严重，灾后恢复重建任务非常艰巨，同时，全县已进入主汛期，气象部门预报近期还有两次强降雨，当前防汛减灾和恢复重建相互交织，形势异常严峻、任务十分繁重。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，在扎实推进脱贫攻坚的同时，牢固树立防大汛、抗大灾思想，一手抓好防汛减灾，一手抓好维修重建。一要扎实开展防汛救灾。各乡镇和有关部门要迅速组织机械以及人员开展河道、沟道清淤清障工作，抓紧对淤塞的桥涵进行疏通，务必做到淤塞的河道要疏浚、淤塞的桥涵要畅通。要不留任何死角地认真排查山体滑坡隐患和泥石流，对险情突出的，该转移的坚决转移，该预防的及早预防。要扎实开展防范准备工作，采取一切必要手段，组织处于危险区域的群众提前转移疏散。要做实做细受灾贫困群众“一户一策”工作，对贫困户房屋受损的，在重建时可与易地搬迁和危房改造等政策统筹考虑，确保抓防汛减灾与脱贫攻坚互促并进。二要积极推进恢复重建。在财力十分紧张的情况下，县上专门安排xxxx万元，专门用于应急维修和恢复重建，在重建工作上要把握好四项原则。要坚持保安保畅原则。全力做好地质灾害隐患点群众的疏散避险，鼓励受灾群众投亲靠友，转移到安全地带，坚决杜绝次生灾害的发生，并积极争取搬迁避让、易地搬迁和灾害治理项目。在xx天的应急性安置期间，要对转移安置人员及时每人每天发放xx元的救助资金；救助期满后，过渡期为三个月，落实每人每天xx元的补助资金。对经民政系统确认受损严重或倒塌的房屋，每户补助x万元；对一般性的损坏房屋，每户补助xxxx元。要坚持救急应需原则。对迫在眉睫、影响群众生活的道路、饮水、供电、通讯等受灾设施，必须争分夺秒，千方百计地应急维修，决不能出现长时间梗阻。各乡镇务必把县上安排的xx万元救灾资金，用在当前急需的地方，决不能等待观望。要坚持属地管理原则。各乡镇必须主动承担起防汛抢险救灾的主体责任，一手抓防汛，一手抓救灾，做到守土有责，守土尽责，保一方平安。要始终保持高度警惕警觉，防止麻痹大意，强化分析研判和应急值守，对各类预案再检查再完善，抠到细节、具体到人，确保能够及时有效应对处置。要坚持归口负责原则。目前，全县灾情损失x.xx亿元，恢复重建概算资金x.xx亿元，其中道路、堤防缺口资金高达x亿元。我县自有财力有限，只能救急救需，其余量大面宽的重建任务，需要各部门抓紧核实灾情，及时向省市汇报衔接，尽最大努力争取最大支持。同志们，实现整县脱贫摘帽，责任重大、使命光荣，全县上下务必提高思想站位，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，举全县之力，集全县之智，迎难而上，奋力拼搏，背水一战，统筹推进防灾减灾和脱贫攻坚工作，坚决打赢整县脱贫摘帽决胜战。在市脱攻坚领导小组暨扶贫领域作风问题专项治理工作及“春季攻势”启动会议上的讲话中共某某市委书记 李建勤今天，我们召开市脱贫攻坚领导小组第七次会议暨扶贫领域作风问题专项治理工作及“春季攻势”启动会议，主要任务是传达学习习近平总书记来川视察指导重要讲话，特别是在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话以及中央、省近期关于脱贫攻坚的重要文件精神；审议市脱贫攻坚领导小组xxxx 年工作要点、全市脱贫攻坚“春季攻势”工作方案和关于用项目管理性资金支持脱贫攻坚的有关事项； 部署 xxxx 年脱贫攻坚工作，明确下一步工作要求。下面，我强调四点意见。一、认清形势，坚定信心，增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感过去一年，在省委、省政府的坚强领导下，我市 xx 个贫困村退出， xxxx 名贫困人口脱贫，提前完成年度脱贫任务，超计划 xxx 名。截至目前，全市 xx 个贫困村、 xxxx户 xxxxx 名贫困群众， 已退出 xx 个贫困村、脱贫 xxxxx 人，贫困发生率由 x.x%下降至 x.x%，脱贫攻坚取得重大阶段性成效。这些成绩的取得，是全市各级党员干部与贫困群众同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表市委向战斗在脱贫攻坚一线的全体扶贫干部，向支持和参与我市脱贫攻坚事业的社会各界人士表示诚挚的感谢！过去一年，我市脱贫攻坚工作有以下几个特点。 一是统筹部署到位。 市委常委会把脱贫攻坚作为头等大事抓紧抓实，坚持每季度听取进展情况汇报，市政府常务会 x 次进行专题研究，先后召开全市脱贫攻坚大会和多次脱贫攻坚领导小组会议进行专项部署，市、县（区）、乡（镇）三级脱贫攻坚领导小组严格执行“一把手”负责制，层层传导压力、落实责任，确保了脱贫攻坚各项工作有力有序推进。二是干部履职到位。 各级党员干部牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实中央、省、市脱贫攻坚政策措施，扎实开展定点帮扶、驻村帮扶等工作，为脱贫攻坚事业贡献了重要力量。 xxxx 年，市、县（区）两级定点帮扶单位派出帮扶人员 xxxx 余人次，帮扶贫困户 xxxx 余户。 三是对标补差到位。 严格对照贫困村“一低五有”、贫困群众“一超六有”等标准进行补差，将有限的资金和项目用在“刀刃”上， xx 个扶贫专项计划顺利实施， xxx 多个扶贫项目有效落实，确保了贫困村、贫困人口按期脱贫退出。 四是督查巡查到位。 各级各部门充分发挥督查巡查“指挥棒”“推进器”作用，强化责任落实，发现解决问题，保障了脱贫攻坚工作顺利推进。这“四个到位”，既是我们的工作特点，也是我们工作取得良好成效的有力保障，为做好今年工作奠定了基础、增强了信心。xxxx 年，我们的任务是 xx 个贫困村、 xxxx 人脱贫，时间紧、任务重。我们要有等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，勇于担当，不折不扣完成好任务。二、深入学习，把握实质，切实推动中央和省市决策部署落地落实当前，我市脱贫攻坚工作虽然取得了较好的成绩，但仍面临一些困难和挑战。特别是最后的这 xx 个贫困村，是最难啃的硬骨头，我们该怎么办？ 一要加强学习，提高站位。 习近平总书记来川视察指导，专门主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，再次强调脱贫攻坚道路上不能落下一个民族、一个家庭、一个人。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，把中央和省委、市委的决策部署与脱贫攻坚工作实际贯通起来，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底，确保脱贫攻坚政策措施落地落实。 二要“一诺千金”，不胜不休。 习近平总书记强调， “到 xxxx 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺”。这个承诺，代表了中国共产党人向全世界的承诺。为此，在中央提出的三大攻坚战里，精准脱贫攻坚战就是其中之一。就我市而言，目前虽然大部分贫困人口已经脱贫，但能不能稳住是一个重要问题。贫困群众自身造血的功能仍然不强， “回头看”“回头帮”的任务繁重，已脱贫人口持续巩固脱贫成果和 xx 个贫困村、xxxx 人脱贫退出任务都十分艰巨。全市各级各部门要在确保今年基本完成脱贫任务的基础上， xxxx 年到 xxxx 年，继续发扬连续作战、不胜不休的作风，保持任务不变、劲头不松、力度不减，直到顺利通过考核验收。三要精准“绣花”，扎实推进。 习近平总书记提出，要用“绣花”的功夫精准用力。市委常委会研究决定，在原帮扶力量保持不变的基础上，市委常委对 xx 个贫困村进行一对一联系帮扶，沉下身子、蹲点调研，多听取村民、村干部的心声，共同研究解决问题，杜绝任何造假行为，坚决完成脱贫任务，确保扶贫工作务实、扶贫过程扎实、脱贫结果真实。 四要把握关键，注重质量。 我市部分贫困群众脱贫不稳定、返贫风险大等问题不断产生，特别是因病、因灾致贫返贫问题较为突出。各级各部门要特别注重脱贫质量，突出补短板、强弱项，扎实开展好“回头看”“回头帮”，坚持“输血”“造血”一起抓，持续完善道路、水利等基础设施，大力培育特色种养殖业、农产品深加工业等产业，持续巩固已脱贫对象的脱贫质量。三、认真谋划，精心部署，有序有力打响 xxxx 年脱贫攻坚“春季攻势”分季度打响“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”，要倒排工期、挂图作战。市脱贫办和各县（区）要认真编好方案、选好项目，按照一村一组一图要求，制定好　xx 个贫困村的作战图，明确任务书、时间表、路线图、责任人、完成时限，明确贫困村的户数人数、贫困原因、脱贫措施、联系常委、原市领导、帮扶部门等。要把 xx 个贫困村退出、 xxxx 人脱贫的进度分解到每个季度，各县（区）每月召开一次调度会，市脱贫办每季度召开一次调度会，市脱贫攻坚领导小组 x 月底召开一次评估小结会，对 xx 个贫困村任务完成情况、目标差距情况及时分析、通报，一步一个脚印扎实推进。四、严明纪律，改进作风，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理党中央已经明确，将 xxxx 年作为脱贫攻坚作风建设年，并在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治理。各级各部门要把扶贫领域作风问题专项治理摆在重要位置，严格落实全省脱贫攻坚作风建设“八不准”要求，特别是各级纪委要以“春季攻势”为契机，加强跟进，重点整治作风不实、落实不力等问题，坚决防止以会议传达会议、以文件落实文件等行为，坚决纠正扶贫领域的形式主义、官僚主义等不正之风和腐败问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。在开展扶贫领域作风问题治理行动中，特别要注意抓好三个结合： 一要将行动中查找出的问题与 xxxx 年验收考评中发现的问题结合起来，一并进行整改落实，并于 x 月中旬将活动开展和问题整改情况报市脱贫办。 二要将扶贫领域作风建设与走访慰问一线扶贫干部活动结合起来，市领导、帮扶部门、一线干部要联动起来，真正沉下去听意见，找准关键问题，制定相应措施。 三要将扶贫领域作风问题查摆、整改督查督办与脱贫攻坚综合督导结合起来，特别是在 x 月份即将开展的年度首轮脱贫攻坚综合督导中，要重点督查检查“春季攻势”开展、扶贫作风问题专项治理、验收考评发现问题整改、扶贫资金项目实施等情况。各县（区）、市级各部门在开展督查督导等活动和要求基层报送各类文件报告、表格数据时，要按照删繁就简原则，尽力减轻基层负担，让基层干部把更多时间、更多精力用在项目建设等脱贫攻坚具体工作上。同志们，一分部署，九分落实。当前，我市脱贫攻坚事业进入了决战决胜的冲刺阶段，全市上下要以高度的政治自觉，以严的作风、实的措施，抓细抓实抓好脱贫攻坚各项工作，确保全面高质量完成脱贫任务，为建设美丽繁荣和谐某某贡献力量！