巡视巡察报告写作技巧

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材料交流群，请加微信tizhisiri文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）整理，每天更新优质范文，让写材料变得简单！3.对重要问题线索的了解情况和重大问题的综合分析情况，可形成专题报告，特别是对涉及全局性、领域性、普遍性情况，以及触及深层次矛盾和体制机制问题，要加强研究分析，认真总结规律，向中央提出决策建议。4.报告主体部分一般不超过4000字。(二）评价部分要求1.对领导班子及其主要负责人不作全面评价，围绕“四个着力”，侧重党风廉政建设和反腐败工作，以及党委（党组）履行主体责任、纪委（纪检组）履行监督责任情况进行评价。2.对十八大以前组建的班子既要评价十八大以来的工作情况，也要评价一个时期以来的工作情况；对十八大后组建的新班子，主要评价十八大以来工作的情况，对一个时期以来积累的问题，要高度概括、体现特点。(三）“四个着力”问题部分要求1.结合被巡视地区（单位）情况，全面反映党风廉政建设、落实八项规定、执行政治纪律、选人用人和执行民主集中制等四个方面存在的突出问题。2.落实主体责任和监督责任方面的问题纳入执行政治纪律部分；执行组织纪律方面的问题纳入选人用人和执行民主集中制部分。3.对巡视中干部群众反映强烈的其他问题也要反映。(四）问题线索部分要求1.按照《关于巡视发现问题线索的分类处理意见》要求，重点汇报建议了解关注类、组织处理类问题线索。对需要“进一步了解关注”的，要全面汇报反映的重要问题及巡视了解情况；对需要“了解关注”的，要概要汇报反映的主要问题并作相应分析。2.班子成员的问题线索均要在报告中体现，对下一级党政主要负责人的重要问题线索及了解情况简要反映。3.梳理、汇报问题线索要严谨细致，防止出现漏项。对一时不好把握的问题线索，可以写实的方式反映。(五）建议部分要求1.对应问题向被巡视地区（单位）提出整改建议，表述要明确具体，具有可操作性。2.按照问题线索分类处理意见，有针对性地向省（市）纪委和省委（市委）组织部提出了解关注、参考和组织处理建议。3.需要有关职能部门协调解决的问题，提出相关建议。4.对带有普遍性、倾向性的问题提出治理措施和完善制度的建议。二、起草向省委、市委常委会报告稿(一）根据领导小组听取巡视情况汇报的要求，起草2000字左右的向省委、市委常委会报告稿，作为综合报告的附件。(二）报告稿要重点汇报问题，鲜活事例要提及，意见建议应简洁。精心组织，反复推敲，准确反映被巡视单位的真实情况，是写好巡视工作报告的内在追求巡视工作报告事关重大，直接关系着省委领导对被巡视单位的领导班子及其主要领导的看法，关系到被巡视单位领导班子及其主要领导的政治前途。因此，能否客观、准确地反映被巡视单位的真实情况，对巡视组来说尤为重要，这是巡视工作能否充分发挥有效监督作用，达到预期工作目标的前提和基础。必须客观公正地评价重点监督对象。巡视工作干部必须站得高一点，眼界宽一点，思考深一点。反映的问题、指出的不足都是比较重要、与领导班子有关、带有地区特色的问题，而不是泛泛的一般问题。在谈话中，往往什么样的问题都有，因此必须客观梳理和分析巡视过程中发现的问题及干部群众提出的意见和建议，不能在细枝末节上浪费太多的精力和时间。要提出恰如其分的意见和建议。找准被巡视单位主要问题的目的是为了提出恰如其分的意见和建议，以利于被巡视单位及时整改，这是巡视工作报告是否具有较高使用价值的基础。巡视工作报告的形成贯穿于巡视工作的始终，从最初的听取省纪委、省委组织部相关处室介绍情况开始，随着巡视工作的不断深入，对被反映问题深入了解、认真梳理和综合分析，巡视工作报告在不断的完善、丰富和修改中形成。巡视工作报告最忌讳的是前后矛盾，不能前面肯定又在存在的主要问题及意见建议部分否定了。因此，在写巡视工作报告时，要避免这种情况的出现。对班子评价和主要领导人的评价要字斟句酌，反复推敲。在被巡视单位领导班子总体评价与主要领导评价中肯定的部分要留有余地，尽可能做到客观、准确，没有把握的尽可能不涉及。怎样撰写一份好的巡察报告？务必把握三个基本要素《巡察报告》是巡察成果的重要载体，是地方党委了解被巡察党组织情况、研究提出巡察成果运用的重要依据，也是被巡察单位党组织开展巡察整改的基本遵循。巡察发现的所有问题，都要借助《巡察报告》来表达和承载；巡察后期的整改，同样要以《巡察报告》为依据和指引。因此，写好《巡察报告》是巡察干部必须具备的基本功。笔者曾经参与过省委市委巡视巡察，撰写过多份《巡察报告》，个人的体会是，撰写《巡察报告》，必须把握三个基本要素。第一要素，鲜活具体的事例巡察工作重在“发现问题”。而巡察发现的问题都必须用具体、准确、典型的事例来印证支撑，而不能只是空泛的、口号式、概念化、大而化之的“问题”。印证问题的事例，应当是具体到人、具体到事、具体到物。这也是巡察工作反复强调“见人”、“见事”、“见物”的基本要求。没有具体人、事、物作支撑的抽象式“问题”，缺乏说服力、震撼力，被巡察单位干部心里不会服气，巡察整改也缺乏针对性和指向性。同时，由于《巡察报告》有严格的字数限制，我们对“人”“事”“物”的描述应当惜字如金、言简意赅，力求“用最少的字数传递最大的信息量”，保证整个《巡察报告》语言简练、形象生动、准确精到、客观真实、一针见血、入木三分，呈现一种力透纸背的穿透感。让党委领导透过《巡察报告》，对巡察对象单位存在的种种问题有清晰、直观的了解，对典型事例有呼之欲出、跃然纸上的“在场感”。通过一个个鲜活具体的事例来表述问题，也可以向被巡察单位传导一种事实具在、不容辩驳的强势压力，让存在问题的干部如闻惊雷，产生警醒。第二要素，画龙点睛的观点《巡察报告》不能仅仅是对“人”“事”“物”的平铺直叙，而应当透过现象看本质，运用“党言党语”、“纪言纪语”，为每一个具体事例提炼、归纳或引申出一个鲜明、准确、恰当的观点，用以表达这个问题的性质、程度或危害，把看似平凡的事物“点醒”、“活化”。比如，我们对“某市委常委民主生活会前收到的114份《征求意见表》，仅有4份填写了意见，其余均为空白”这一事实，提炼出“会前征求意见走过场”；对“《民主生活会前谈心谈话记录表》落款日期为当年农历正月初二”的事实，归纳出“班子成员之间的谈心谈话弄虚作假”；对“民主生活会记录上，以‘希望’、‘建议’等语气代替批评与自我批评”的事实，引申出“思想交锋不够、‘辣味’不足”的观点。这些尖锐、辛辣的观点，鲜明、准确、理据充分，可谓是“临门一脚”，直指问题要害，起到了画龙点睛的效果。我们为每个事例赋予一个批评式观点，这样，一个个由“观点＋例子”组合而成的“问题组合体”，就可以作为《巡察报告》组篇成章的基本单元。第三要素，清晰自然的逻辑联系构思《巡察报告》，就是按照问题之间的逻辑联系和结论之间的逻辑层次，把一个个独立的“问题组合体”串联并联起来。首先要把几个具有内在逻辑联系“问题组合体”并联起来，归纳提炼上升为一个“小结论”；再与其它与之有逻辑联系“小结论”并联一起，得出高一层的“大结论”……依此上升，直至得到“党的领导怎么样”、“党的建设怎么样”、“全面从严治党怎么样”、“党风廉政建设怎么样”、“选人用人怎么样”等这几个《巡察报告》常用的“终极结论”。比如，根据民主生活会“征求意见走过场”、“谈心谈话造假”、“思想交锋不够”三条，可以得出“民主生活会流于形式”这个“小结论”；“民主生活会流于形式”再与“贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不到位”一起，得出一个“党内政治生活不严不实”的“大结论”；最后，与“对党建工作研究不深入”、“基层党建存在诸多盲点”一起，得出了“党的建设缺失”的“终极结论”。撰写《巡察报告》，逻辑清晰、层次分明至关重要。如果说“问题组合体”是一颗颗珍珠，“逻辑”就是串起珍珠的红线。《巡察报告》的观点与事例、小结论与大结论之间，逻辑联系都必须做到顺畅自然、天衣无缝、一气呵成，切不能牵强附会、生搬硬套、随意堆砌、杂乱无章，以保证整篇《巡察报告》的层次分明、脉络清晰、理据充分，让党委领导过目难忘，让巡察对象触目惊心、红脸出汗。如何提高巡察报告的质量？巡察报告是巡察工作的灵魂，是巡察的核心任务，是巡察工作成果的重要体现，不同程度反映了巡察组对巡察工作的思想认识高度、巡察开展的方式方法的科学性和巡察工作完成的质量和效果。巡察报告既是本级党委了解、掌握被巡视单位领导班子及其工作情况的渠道，也是被巡视单位据此落实巡察工作意见建议、进行整改的基本依据。要完成一个高质量的巡察报告主要是提早谋划、结构规范、突出重点、表述准确。一、要提早谋划。巡察工作报告的形成贯穿于巡察工作的始终，在巡察工作启动伊始，就要有报告意识，不但负责撰写报告的同志要有报告意识，而且巡察组全体成员都要有报告意识，撰写报告的同志是具体负责报告的撰写，但要融入全组同志意见想法和发现的问题，反映全组的工作成果。每轮巡察各巡察组都要根据被巡察党组织实际，制定巡察工作方案，对撰写巡察报告做出一个时间节点安排，但这个时间的安排，主要是按照巡察工作领导小组的意见和要求，对报告进行修改完善，不能将其理解为起草报告的时间。如果这个时间起草，会影响巡察报告的质量。一是巡察时间跨越比较长，大约两个月时间，会造成了解和发现问题梳理不全面。二是资料调阅和上细了解困难，集中巡察结束后，有的资料已经返给被巡察单位，有的分散在巡察人员手里，有的问题需进一步了解，再次找相关人员了解时间略显匆忙，而且不够严肃。三是进入撰写报告阶段，每个人任务都很重，难以充分研判、集思广益。二、要结构规范。巡察报告有规范的结构要求，不需要创新和突破。由标题、概述、评价、存在问题、问题线索和意见建议六部分构成。标题：某巡察组对某党委（党组）巡察情况的报告。概述：写明集中巡察的时间起始和结束、巡察采用的方式方法、最好使用相关数字反映工作内容（谈话人数、查阅资料份数、明察暗访次数、召开有关会议次数等），概括取得突出成效。评价：主要对被巡察单位在落实全面从严治党，抓党风廉政建设和落实上级党委的部署要求及相关制度执行情况进行客观实事求是的评价。存在问题：主要反映在党的建设“三大问题”“六项纪律”选人用人和意识形态领域等问题。问题线索：主要是通过谈话、举报、查阅资料等渠道搜集到的疑似问题。我们在进一步了解后写入报告当中，主要分三类。一是进一步了解关注类，线索比较清晰，问题比较严重，有一定的影响。二是了解关注类，线索相对清晰，需要深入调查了解。三是建议参考类，线索不够清晰，了解有一定难度。意见建议：问题与建议要有内在的关联性，主要针对存在问题，按照党章和党内各项规定以及上级党委的部署要求，提出切实可行的整改意见和整改建议。三、要突出重点。巡察报告重点在存在问题部分，也是巡察报告核心部分有的对此可能有异议，问题线索应是重点，笔者认为，还是存在问题部分是主体。因为存在问题是我们运用13种巡察方式发现的，有数据有事例，是原原本本、原滋原味、客观公正的，而问题线索是巡察中搜集到的有待于进一步调查核实的问题，有不存在的可能性，所以说，在启动巡察到反馈意见，存在问题部分是重中之重，一定要突出重点。一是存在问题反映巡察的重点任务。每一轮巡察，被巡察对象不同，确定的巡察重点任务不同，都需要我们聚焦重点任务了解和发现问题，这些问题恰恰回应本轮巡察的重点任务。二是建议意见要针对存在问题。建议意见要重点突出，要有针对性，这是撰写巡察报告中对建议意见部分提出的要求，而问题线索没有经过调查核实，只作为倾向性问题或苗头性问题向被巡察单位主要负责人反馈，只有存在问题写入报告作为重点，既向主要负责人反馈，又向班子成员反馈。三是巡察整改要针对存在问题。巡察的目的是发现问题形成震慑，巡察的核心和本质要求是改正问题，要求被巡察单位依据巡察组针对存在问题提出的整改意见，一一对号入座，制定整改方案、制定整改措施，落实责任人，明确整改时间表和完成时限，推进整改。四、要表述准确。一是对被巡察单位工作评价要准确。主要是被巡察单位在落实全面从严治党、抓党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任和监督责任方面工作要有全面的了解和掌握，客观公正予以评价。巡察工作报告最忌讳的是前后矛盾，不能在评价部分肯定又在存在问题及意见建议部分加以否定。对班子评价和主要领导人的评价要字斟句酌，反复推敲。在被巡察单位总体评价中肯定的部分要留有余地，尽可能做到客观、准确，没有把握的尽可能不涉及。二是用词表述要准确。巡察报告用词上要根据发现问题精准用词、表述准确。纪委工作报告要使用纪言纪语，我们写巡察报告要使用巡言巡语。如，某单位公车私用问题只发现一例，要使用禁而未绝，发现某单位每个重要节点都有公车私用问题，要使用时有发生或问题多发；在问题表述上，要使用发现问题线索不能写成发现案件线索。三是列举的数字和例子要准。巡察报告中列举的数字要有出处、有依据，必须是巡察过程中详细调查了解或被巡察单位正式规范文稿中体现的数字，切不可道听途说或主观推测，不要使用或许、大概等含糊不清词汇表述。巡察报告要求每个问题都要有具体事例支撑，即“帽子底下有人”，而且列举的事例归结要准，切不可张冠李戴。四是问题定性要准确。针对巡察过程中发现的问题，都要用六项纪律进行定性，需要我们根据纪律处分条内容，对发现的问题准确定性为是违反那一项纪律。如群众反映某村委会重大事项未及时公开问题，表面是违反工作纪律，实际违反的是群众纪律，是侵犯群众的知情权。巡察报告的写作方法和技巧巡察报告是巡察成果的重要载体，是巡察组全体成员集体智慧的结晶，不仅体现了巡察组发现问题的能力和水平，也是巡察监督能否形成震慑的关键。高质量的巡察报告是县委了解掌握被巡察党组织管党治党水平的重要途径，也是研究提出巡察成果运用的重要依据。结合近年来巡察工作实践，粗浅谈一下巡察报告的写作方法和技巧。一、谋篇布局要体现政治性（一）政治定位要准确。巡察是政治巡察，巡察组必须首先把好政治关。要突出政治巡察定位，聚焦被巡察党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。要紧盯突出问题，重点关注被巡察党组织在落实中央八项规定精神、推进党风廉政建设和反腐败工作，以及选人用人方面存在的突出问题。要厘清政治和业务的关系，不能把自己当成业务工作检查组，不断增强透过业务看政治的本领。（二）写作思路要清晰。写巡察报告就像建房子，理思路就相当于设计施工图纸，图纸设计得好，才能建好房子。巡察过程中，巡察组往往会细分为党建组、财务审计组、外调组等若干分组，各分组收集的问题线索可以说是纷繁芜杂，如何快速准确地对海量问题线索进行归纳提炼，考验着巡察干部的基本功。哪些需要立行立改，哪些需要深入了解，哪些需要暂存，哪些将来要写入报告，都要有正确的分析研判。运筹帷幄，方能决胜千里之外。把大量琐碎问题归纳提炼成政治巡察构架，体现了巡察干部的责任担当和能力水平。（三）事实支撑要有力。实事求是是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法，是我们党不断取得胜利的重要法宝。作为政治巡察的重要成果，巡察报告更要体现实事求是原则。巡察发现的主要问题是巡察报告的核心部分，有的问题可能是表象，需借助其他方式进行印证，要有“打破砂锅问到底”的精神，弄清问题性质，查清产生原因，才能最终下结论。巡察报告中反映的问题必须用具体、准确、典型的事例做支撑，做到客观公正、实事求是、印证有力。有大量事实做依据，巡察报告才有份量，向领导汇报才有底气。二、发现问题要把握政策性（一）言语有出处。开展巡察工作的主要目的，就是发现被巡察党组织在贯彻党的理论和路线方针政策、遵守党章党规党纪方面的偏差。巡察报告的政治性、政策性要求非常高，文字表述要突出党言党语、纪言纪语。报告中的每一句话都要有出处，有具体人、具体事例，有准确的数字。巡察报告篇幅有限，要做到重点突出、言简意赅、字字珠玑，切忌不顾实际、照抄照搬、人云亦云。（二）指向有目标。市县巡察的重点是检查被巡察党组织和党员干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策，履行全面从严治党责任，执行党的纪律情况，着力发现基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题。要把严肃党内政治生活、净化党内政治生态、保持党的先进性和纯洁性作为政治巡察目标，把注意力放在对重点人、重点事、重点问题的监督上，突出“三大问题”，突出“两个责任”，突出“关键少数”，真正做到有的放矢。（三）表述有分寸。巡察组既对县委负责，同时也要对被巡察单位党组织和党员干部负责，把依规依纪贯穿巡察监督全过程。要严格贯彻落实“有重大问题能够发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实汇报就是渎职”要求，做到巡察报告客观准确、不遮不掩，既敢于揭短亮丑，又不乱扣帽子，让被巡察对象心服口服，推动巡察工作深入人心。对重大问题和重要情况可形成专题报告作为附件，作为巡察报告的重要补充。巡察报告要做到问题陈述层次分明、结构布局合理得当、语言表述把握尺度，坚决杜绝带有巡察干部个人感情色彩的语言出现。三、意见建议要立足可行性（一）问题与建议首尾对应。在巡察报告中不仅要说问题，还要提建议，不仅要“找出病灶”，还要“开出良方”，做到整改建议与存在问题相统一。比如，巡察时发现基层党组织存在“三会一课”不规范、党费缴纳不及时等问题，就要在意见建议中提出加强基层组织建设，完善相关规章制度，严肃党内政治生活等方面内容。针对一些被巡察单位自身难以解决，或涉及到上级有关部门的问题，就要向党委、纪委或组织部门等相关单位提出建议。（二）符合被巡察单位实际。巡察对象不同，问题就会不同，乡镇之间、乡镇与县直单位、县直单位之间均存在明显差异。意见建议要结合单位部门实际，根据被巡察单位职能特点、廉政风险点、群众反映热点等，把握差异性、突出针对性、增强时效性。对于群众反映强烈、明显违纪、又能及时整改的问题，要发整改建议书，督促立行立改；对于一时不能整改到位的，可以列出时间表，细化措施，限期整改，不能不顾实际搞一刀切。（三）起到帮助和指导作用。开展巡察是推进全面从严治党向基层延伸的系统工程，不是一阵风，不能一巡了之。延津县委书记、县委巡察工作领导小组组长祁文华在听取十二届县委第四轮巡察汇报时指出，“巡察组要切实担负起政治责任，利剑高悬，震慑常在，紧盯问题整改，不达目的决不罢休”。巡察办会同巡察组，采取适当方式了解和督促被巡察单位整改落实，是巡视巡察制度明确规定，是巡查组职责所在。巡察报告意见建议中肯可行，是贯彻落实巡视巡察要求的具体体现，也是帮助被巡察单位党组织认真全面整改的有效举措。总之，巡察工作的扎实开展，是写好巡察报告的前提和保障，没有巡察阶段扎实工作积累的大量素材，仅靠闭门造车，写不出来高质量的巡察报告。只有做到情况明、数字准、责任清、工作实，撰写报告才能顺手拈来、收放自如，不再成为“苦差事”。