林业厅领导公开讲话汇编19篇

创建森林人家助力乡村振兴——在全省森林人家创建工作推进现场培训班的讲话胡侠2018年4月24日同志们：我们在永康举办这次森林人家创建现场培训活动，主要任务是贯彻中央和省委关于“乡村振兴战略”的工作要求和国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》以及全省林业工作会议精神的部署，总结交流森林人家创建以来的工作，进一步推进全省森林人家的建设，更好地助力乡村振兴战略的实施。昨天下午，大家现场观摩学习了永康市大陈村和圆周村的森林人家建设。这两个考察点都很有特色，代表了森林人家创建的两个方向。特别是大陈村，就是一个很普通的山区村庄，没有著名的景点，也没有古民居等特色的历史人文资源，但在短短的几年时间里，它的森林旅游休闲度假产业实现了从无到有、从小到大、从粗到精的快速发展，其经验非常值得大家学习。刚才安吉县林业局、开化县龙门村等5个单位也作了经验介绍，他们讲的都很好，永嘉县林业局、桐庐县新丰民族村等5个单位作了书面交流，希望大家认真学习借鉴。下面，根据会议安排，我讲三点意见。一．总结经验，对我省森林人家创建工作做个简单回顾森林人家的创建是省林业厅于2015年提出，目的是为了打造一批规范的、功能较为完备、特色较为鲜明的森林旅游休闲度假目的地，更好地促进我省森林旅游产业的健康发展。近年来，我省森林旅游产业发展非常迅猛。据统计，2017年全省森林休闲养生产业产值达到1661亿元，占全省林业总产值的29.5%，已经成为我省林业第一大产业。目前我省共有60多个县市区、500多个乡镇、2000多个行政村、34万人直接从事森林休闲养生经营活动，带动社会就业人数136万人，每年接待游客3.1亿人次。森林休闲养生给全省农村住户带来的收入占其总收入的8.9%，部分重点县达到40%以上。森林观光旅游、休闲度假、农事体验、民俗风情、游戏乐园、疗养健身等新型业态应运而生，民宿树屋、森林露营、野外拓展、土法炒茶、竹艺加工等新兴项目层出不穷。全省森林休闲养生产业从原来的“炒土菜、卖山货、看风景”向“卖生态、卖体验、卖文化”的更高层次迈进。但另一方面，从某一个村或某一区域来看，组织化程度低、规模小、布局分散、设施不健全、功能不完备、特色不明显等问题还是较为突出的，这严重制约了森林旅游的发展，森林旅游的潜力还远远没有得到充分的展现。省林业厅2015年推出森林人家创建工作以来，得到了许多县（市）党委政府的高度重视，积极引导、扶持乡村开展创建工作，把森林人家建设作为拉动乡村经济发展、促进农民增收致富、改善农村人居环境的重要抓手。目前，我省已命名了158个森林人家，产生了良好的经济社会效益。总结这些森林人家的建设工作，有一些共同特点：1．森林旅游产业兴旺。大陈村，过去只有几家档次较低的农家乐，每人80元一天就能包住包吃，这两年通过开展森林人家的创建，民宿、酒吧、咖啡、特色餐饮等高中低接待设施都有，加上良好的生态环境、精心打造的旅游参与项目，2017年接待游客达40万人次，旅游收入2000余万元，村集体经济也从负债到年收入90余万元。开化县龙门村，是一个十分偏远但森林植被非常好的小山村。近年来，该村充分利用当地生态环境的优势，以森林人家项目建设为契机，大力发展森林生态休闲度假旅游，全村每年接待游客8万余人次，旅游营业收入600余万元，为偏远山村建设森林人家树立了很好的榜样。安吉县大溪村，通过实施“森林人家”示范村项目，在保护自然资源和生态环境的基础上，依靠丰富的森林资源优势，开发了“江南天池”“藏龙百瀑”“九龙峡”等景区，形成吃、住、游等为一体的观光休闲森林旅游集聚区，全村森林旅游收入达1.57亿元，第三产业经济总收入达2.06亿元。杭州市临安区指南村，依托97%以上的森林覆盖率特别是村庄中心300余棵千年古树等资源，2017年游客接待量达75万人次，农家乐和民宿发展到65家，森林旅游产业收入接近2250万元，人均收入突破3万元。森林旅游已成为富民的重要产业。2．村容环境整洁优美。森林人家要求所在区域森林覆盖率要在70%以上，乡村人居环境优美，生态功能良好。昨天大家在大陈村参观学习时，深刻体会到他们在古树名木的保护、对村庄及周边绿化美化和林相改造等方面做了大量工作，特别是村两委如何精心规划村庄的布局、如何大力度地推进环境的治理。大陈村村庄整治花的钱不多，政府财政没投多少钱，大家可以看到村庄内没有大拆大建的情况，但整个村庄很整洁，特别是许多建设细节考虑很周到、许多的小品设计的很独特，吸引了游客的眼球。这方面村两委干部真是下了相当大的功夫。村庄整治并不是非得投入大量的资金才行，关键是干部的用心、干部的理念，所以大陈村的经验做法很值得学习。3．村庄乡风文明和谐。从交流的材料中大家都可看出，已创森林人家的这些村庄老百姓都很淳朴，热情好客，邻里关系非常和睦；有着很好的文化传承，村里的文化生活非常丰富，特别是生态文化的挖掘与弘扬、精神文明的创建非常活跃；农户庭院的内外环境卫生也都很整洁，有着很好的生活习惯。在大陈村大家都参观了村内的创意公厕，村里老百姓支持花钱修建创意公厕，从侧面反映了村民都有很好的文明生活理念。桐庐县新丰民族村充分挖掘畲族传统节日、民族服饰、畲族歌舞、婚嫁习俗、传统美食等畲族文化，游客们可以和畲族姑娘积极互动，同跳畲族竹竿舞、欣赏原生态的畲歌、游览千米长廊、走百年畲族古道、观赏民族风情图腾等，文化成为吸引游客的重要资源。开化县龙门村以“红色文化传承、太极文化到户、礼仪文化到人”为抓手，组织村民练太极，唱村歌、跳农耕舞蹈，宣教乡风文明规范，成为森林人家的一大特色。4．村民百姓生活富裕。旅游业是一个影响面广带动力强的产业，它不仅让直接从事旅游接待、住宿餐饮的农户得益，也能带动像观光体验农业、农特产品加工和销售等整个一二三产业的发展，让农民增收致富。已创建的158个森林人家，依托森林旅游都走上了富裕的道路。开化县龙门村，原是一个省里重点结对帮扶的欠发达村，近年来通过发展森林旅游，去年村民人均纯收入达1.9万元，是5年前的4倍多。长兴县渚山村通过林业一二三产业融合发展，村民人均收入更是高达2.8万元。大陈村，去年村民的人均收入也达到5.8万元，是原来的两三倍，等等。森林人家的创建、森林旅游的发展，使老百姓的生活变得越来越富裕。森林人家的这些特点与中央提出的“乡村振兴战略”的要求完全一致。所以森林人家的创建是我们林业系统贯彻实施乡村振兴战略的一个非常有效的抓手和载体。我们浙江70%是山区，这些山区是实施乡村振兴战略的重点区域，而我省的森林覆盖率高达61%，加上多年来大力种植珍贵彩色森林、大力推进林相改造，这为森林旅游提供了优质的生态资源和丰富的景观资源。各级林业部门要充分认识开展森林人家创建工作的重要作用，切实担负起应尽的责任，以森林人家建设为抓手，积极助推我省乡村振兴战略的实施。二．抓住重点，高水平推进森林人家创建工作推进森林人家的创建，村两委班子是关键，各地政府部门要加强工作的指导，积极地为发展森林旅游休闲提供各方面的支持和服务。1．以“一村万树”行动为重点，提升森林质量。森林旅游休闲“森林”是基础、是最重要的生态条件和景观资源，没有这一“最关键”要素，森林旅游休闲就无从谈起。所以我们首先要保护好这一生态资源，并努力提升资源的质量，使之发挥更大的吸引力。在创建工作中要认真落实省委省政府“大花园”建设行动纲要，结合万村景区化建设，大力推进“一村万树”行动，对主干道和水系两侧、村庄周边、重点景区、景点周围等开展林相改造和景观提升，采用补植珍贵树种或彩色树种等方式，着力建设景观优美、林相优化、生态优良的彩色健康森林，并加强对具有一定历史、文化内涵和景观效果的森林群落、古树名木、森林古道的保护和利用，努力提升森林资源质量，改善人居环境。2．着力打造森林旅游休闲“目的地”，满足不同层次需求。要打造“目的地”，关键的是要让游客能留下来，而让人留下来，则必须要有吸引人的东西。旅游有“六大基本要素”-----吃、住、行、游、购、娱，森林人家要在这些基本要素上多下功夫：一是要有吸引人的美食。民以食为天，美食在中国旅游中有非常重要的地位。各地要挖掘有当地特色的传统饮食文化，充分体现绿色、健康、新鲜的食材优势和农村独特的烹饪方式，以有别于城市饮食的“土菜”来留住游客。二是要有能满足多层次需求的住宿。要留住游客“住”是很重要的因素。近年来我省森林旅游休闲已发展出许多类型、档次的住宿，有各种主题高端“民宿”，有体现当地建筑、传统文化的“民宿”，还有大众消费的“农家乐”等。森林人家要根据客源的情况，细分市场，努力满足不同消费层次的需求。三是要有方便出行的交通条件。这是发展森林旅游休闲的基础条件，也是吸引客源的服务设施。包括进出的道路交通、村内及景区的道路、停车的场地等，还包括连接主要客源地的公共交通条件等。四是要有能休闲、体验的旅游项目。近年来全省各地森林旅游已创新推出许多深受欢迎的项目，如以森林、湿地、古民居、古道、古树、古民俗、古遗迹等自然景观和民俗文化为依托的森林观光旅游，以采摘、种植、乡土情趣等参与式为主的森林休闲体验，以及养生养老、运动健康等新业态。大家都可以借鉴，要根据各地实际好好规划，充分发挥当地独特的景观资源优势。五是要有当地特色的旅游商品。旅游商品是最体现旅游业带动效应的内容，既能增强当地旅游的影响力、知名度，又能增加当地的旅游综合收入，更能实现当地农民的增收致富。必须把旅游商品的开发、销售摆到重要位置，充分挖掘当地特色农林产品、传统工艺、文化作品等资源，努力发挥旅游的最大效应。六是要有其他特色的休闲娱乐项目。要认真分析客源的需求，积极引进、扶持发展特色、休闲、娱乐的项目，让留下来的游客有感兴趣的地方去。比如大陈村根据客源的特点引进酒吧、咖啡馆、手工皮包、传统纺织服装、文化创意等项目，就很好地丰富了旅游的内容。3．大力提高组织化程度，促进市场营销。一是加强农户的组织化程度。建设森林人家，发展森林旅游，靠个别几户农户参与是不够的，要引导村两委通过示范来带动有条件的农户积极参与，参与的项目可以有餐饮、住宿、农林产品供应、打工等多种类型，方式可以有股份合作等紧密型或其他松散型，真正体现村民参与、农户经营，农民受益的目的。二是加强旅游接待的组织化程度。一家一户是很难与大市场对接的。只有联合起来、组织起来，才能统一品牌和服务的标准，更好地对外营销，更加规范地来运作，特别要推广应用电子商务，加强线上营销手段拓展市场，提升森林人家的市场影响力和竞争力。三是要积极开展招商引资的工作。要努力引进外来的资金、理念、经营管理、市场营销等的经验，来解决发展的短板。大陈村几个精品的项目都是招商引进的资金，这方面的情况我省各地都有好的范例。三．落实任务，形成森林人家创建的工作合力森林人家创建是今后一个时期林业产业发展的一项重点工作，更是助力乡村振兴的重要抓手。各级林业主管部门要紧紧围绕省委省政府乡村振兴的部署和全省林业工作会议的要求，坚持机制创新、政策引导、融合发展、示范带动等多措并举，进一步强化森林人家创建的组织领导、政策保障和人才培养，使森林人家因山清水秀而“颜值”更高，因乡风文明而“气质”更好，因高质量发展而充满活力，因高品质生活而幸福和谐。1．进一步加强组织领导。今年3月，国务院办公厅下发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号），要求各地积极发展“森林人家”、“森林小镇”。这标志着森林人家创建工作已经上升到国家战略层面，森林人家的创建也已不再仅仅是林业部门的工作职责，而是各级地方政府实施乡村振兴战略的主要抓手。从这几年我省实施情况看，各地重视程度和发展情况都不平衡，有些适宜发展地区这项工作没人过问，申报数量很少，有的县甚至还是空白点。这次会议结束后，要向当地党委政府做好汇报，积极争取把这项工作纳入党委政府在实施乡村振兴战略中的重要工作，摆上议事日程。各地要统筹协调各部门力量，合力推进森林人家创建工作。要结合当地的实际情况，做好森林人家创建的梯度培育，分步实施，加快推进，把森林人家建设成为展示实施乡村振兴建设成果的“金名片”和带动农民增收致富的“聚宝盆”。2．进一步加强示范引领。我省先后制定出台了《关于加快森林休闲养生业发展的意见》、《关于推进森林特色小镇和森林人家建设的指导意见》等一系列森林休闲养生产业政策，推荐了温州市、丽水市和淳安、安吉、磐安等市县获全国森林旅游示范市县称号，确定了桐庐、永嘉、安吉、磐安、遂昌等县为我省森林休闲养生试点县，组织评审和公布了三批森林特色小镇创建单位共73个、森林人家158个。下一步要进一步加强森林人家创建的试点示范工作，积极创新发展思路，整合当地森林资源、特色产业和乡土文化，加快促进林业与休闲旅游、生态教育、医疗康养、文化创意等元素的深度融合，及时总结试点经验，研究落实试点工作，开展“最美森林人家”评选，积极打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴林业样板。我省也将进一步加大森林人家培育和创建力度，到2020年，全省力争新建成300个森林人家。3．进一步加强政策支撑。一是加强规划引领。森林人家创建是一个跨产业、多业态、复合型的系统工程，是近年来林业改革发展的一次重大创新。要从国家战略层面上加强顶层设计，科学开展规划和合理开发，并与国家有关行业规划做好衔接，深度融合、相互支撑，建立思路清晰、任务明确、特色明显的森林人家规划体系。下一步，我们也要组织开展森林人家的地方标准制订。二是加强要素保障。各创建单位要主动整合各部门在乡村振兴方面的财政扶持项目，积极结合林业部门的“一村万树”行动、“一亩山万元钱”推广项目，合力共建森林人家。这几年，省财政每年都安排森林旅游休闲项目资金4000多万元，对现代林业经济试点县、森林小镇、森林人家、森林古道等项目进行扶持。承担建设项目的单位，林业部门要加强监管和指导，承建单位要严格按项目建设要求，保质保量安全地完成建设任务。根据浙委发〔2014〕26号、浙委发〔2017〕17号和浙林资〔2014〕89号等有关林业生产设施用地管理的政策规定，对符合规划并依法审批的林业生产设施，允许在不改变性质和基本用途的前提下开展森林旅游等多功能利用。三是加强人才培养。要组织开展对森林人家创建特别是森林旅游休闲度假产业的相关培训，强化旅游政策、市场动态、营销管理、环境教育、医疗卫生等专业知识的学习。要积极探索与大专院校开展人才培养合作，加快森林休闲养生复合型人才培养，打造一支理念超前、专业过硬、技术可靠、服务优良、结构合理的森林人家建设队伍，培养一批森林人家建设的带头人和领路人。同志们，森林人家建设是现代林业经济发展的重要任务。我们要锐意创新、攻坚克难，加快推进森林人家创建工作，为我省乡村振兴战略的实施做出更大贡献！谢谢大家！胡侠：在全省深化集体林权制度改革现场会上的讲话同志们：这次全省深化集体林权制度改革会议的主要任务是贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于大力推进林业综合改革的实施意见》和国家林业和草原局相关文件的精神，总结交流各地培育林业改革综合体的成绩和经验，进一步提升“林改”促进产业融合发展和助推乡村振兴的作用，推动我省集体林权制度改革向纵深发展。昨天下午大家参观了宝溪乡现场，刚才龙泉宝溪乡、临安白沙村、黄岩布袋坑村等7地的同志分别作了交流发言，介绍了深化“林改”、促进产业发展，培育林业改革综合体等方面的经验、做法，讲得都很好，各有特色、各有侧重。几位发言的同志不约而同地提到“改革带动产业发展”、“三产融合发展”等概念，表明我省各地在实践中准确把握了改革的实质，初步认识到相关产业结合发展的优势，也表明各地在林业改革综合体的培育建设上初具成效。结合今天会议的主题，我想讲以下几点：一、在过年的林业改革中所取得的成绩1、出台了深化林业综合改革的意见。《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》印发后，在省政府的高度重视下，在省厅的不断努力和我省各级林业主管部门的大力配合下，出台了《浙江省人民政府办公厅关于深化林业综合改革的意见》。这个《意见》是《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》的落实方案，是指导我省今后一个时间段林业综合改革的最高文件，它为林业综合改革工作指明了方向，设置了目标，部署了任务。为推进国家集体林业综合改革试验示范区建设，我们不仅制定了《浙江省深化林业综合改革实施方案》，而且将其内容进行分解，确定了责任单位，明确了分工。将试点工作启动、实施、评估等全流程的工作分解落实到各个职能处室，同时建立了工作协调机制和工作进展信息报送机制。2、林业改革综合体建设初建成效。近年来，我省龙泉、临安、乐清、安吉、德清、黄岩、开化等地在深化集体林权制度改革的基础上，充分发挥森林资源的优势，着力打造以创意林业、林事体验和观光旅游等为主要内容的林业改革综合体，通过“政府+企业+合作社”的形式，提高林地利用率和产出率，丰富林业生产经营方式，促进林农和集体经济组织增收，吸纳当地的林农就业。在林业生产的同时，辐射周边乡村，吸引游客观光旅游，增加林业附加值，为当地林农铺就一条致富增收的新途径。3、不断推进新型林业经营主体建设。林业股份合作制改革持续深化，全省总结形成了浦江林地股份合作制、安吉林木股份合作制和庆元股份制家庭林场等3种主要模式并大力推广。鼓励林农以“保底+分红”的形式入股，与社会资本结成利益共同体，发展适度规模经营。2014年来，在22个县开展试点，引导林农以林地、林木作价入股，组建林业股份合作社和公司，按市场机制引进工商资本，与林农结成利益共同体并向林农按股分红。全省已建林业专业合作社5600家、面积311万亩；股份制合作社168家、家庭林场2055个，经营林地39万亩；“林保姆”式专业户达3.6万户，经营面积达396万亩；深化林权流转机制变革，落实“三权分置”政策，规范经营权流转和颁证制度。加强了林权流转服务机构建设。截至2017年底，全省共发放林地经营权流转证1163本，涉及林地面积29.77万亩，凭证抵押贷款2.1亿元。4、全面深化林业金融改革。全省各地在传统的林农小额循环、林权直接抵押等方式的基础上，近年不断探索开展了缙云“林贷通”模式、云和县生态公益林补偿金村级质押基金模式、龙泉公益林信托受益权担保贷款模式、庆元综合性融资担保公司模式等一系列新的贷款模式和产品创新，以破解林权抵押贷款难题。林业金融改革领域不断拓宽。联合省农信联印发《公益林补偿收益权质押贷款管理办法》。同时，不断扩大林业政策性保险范围；森林和湿地资源保护进一步加强。全省累计发放林权抵押贷款超200亿元，贷款余额近百亿元。通过深化林业金融改革，引导和鼓励了社会各界、工商业主投资林业。目前，共有8600多家非公有制单位投资林业，累计投资近600亿元，有力地促进了林业生产的基地化、规模化、集约化、现代化发展，极大地增强了林业发展的生机和活力。5、规范林权流转市场。各地积极开展完善、规范林权管理机构、森林资产评估机构、森林资源收储中心等活动，依托这些平台开展林权登记管理、信息发布、森林资产评估、林权流转、林权证抵押贷款、林业保险、林业法律咨询和林业科技等服务。到目前，全省已有78个县（市、区）成立林权管理机构，210个乡镇建立林权管理服务站，为林权流转建立规范高效的一站式综合服务平台。68个县（市、区）成立林权交易中心，形成了公开、公平的市场秩序和有序推进森林资源流转的良好氛围。6、林业法律保障体系不断完善。农村林地承包经营纠纷调解仲裁工作进一步加强。在县级设立调解仲裁委员会，乡镇建立承包经营纠纷调解办公室，聘请调解员，规范构建县、乡、村三级仲裁网络，确保仲裁工作公正、公平，把矛盾化解在基层。不断推进农村林业法务工作。建立了农村林业法务平台，通过该平台沟通和解决林业系统在日常工作中碰到的法律问题，面向社会提供公益性林业专项法律咨询并强化普法宣传。组建了由我国林业系统、司法系统和国内外学者、法律实务人员等组成的专家委员会，为律师团队开展的农村林业法务工作提供客观、专业、权威的政策解读和理论支撑。在肯定上述成绩的同时，也要清醒认识深化集体林权制度改革过程中存在的问题。一是改革创新举措还不够。我省“林改”工作一直走在全国前列，之所以得到国家林业局的认可和其他兄弟省份的称赞，关键在于我省林业一直秉承“敢为天下先”的精神，汇集民间智慧，大胆探索，勇于创新。林权IC卡、林地经营权流转证等都是创新的结果。因此，我们要继续发扬勇立潮头的精神，切忌躺在功劳簿上睡大觉，而是积极探索，勇于尝试，在深化改革中多出新举措。其次，改革措施落实不能完全到位。改革过程中我们出台了不少好的政策，但是具体贯彻落实没有完全到位，有的可能批转了事，有的可能没有花大力气，碰到困难就退缩。解决这一问题的关键在于端正态度。凡事就怕认真，只要我们林业干部从上到下认真对待改革工作，严格遵守规章制度，一丝不苟落实政策规定，不愁做不出成绩。第三，对改革目的的认识还不是很明确。林业改革要围绕产业做文章，通过各种改革举措提升林业产值，促进产业发展，切实提高林农的财产性收入，助其增收致富，逐步缩小和城镇居民生活水平的差距，切实享受到改革红利，这一目标应始终成为集体林权制度改革的出发点和落脚点。二、明确方向，抓住重点，继续推进以下重点工作：1、培育林业改革综合体，服务乡村振兴战略。林业改革综合体是指通过深化林业改革建立起来的，以创新林权流转机制、培育新型林业经营主体、优化林业金融服务等为主导因素，融合森林康养、生态旅游、文化创意、度假地产、林业会展、林产工业、林特商贸等三个以上产业，林农充分参与和受益的复合型特色综合体。林业改革综合体要能够全面反映“林改”成绩，集中体现林业现代化风貌，高度符合乡村振兴战略。一是要理清建设路径，林业改革综合体集生产、生活、生态功能于一体，坚持一二三产业各领域全面拓展，构建整合林业全产业链目标体系、林业科技支撑体系、现代林业经营体系，打造林业生产、林产品加工、林业旅游、林业文化融合发展的有机体。二是明确建设标准，建设林业改革综合体，要以新型林业经营主体、涉林企业等作为投资建设主体，鼓励采用合资、合作、入股等方式引领社会资本，农村集体及林农广泛参与，进一步增强发展活力。三是凝聚建设合力。林业部门牵头负责林业改革综合体建设，争取相关部门、单位支持，加强服务保障，形成推进合力。鼓励和引导大专院校、科研院所、企业家以及科技人员、大中专毕业生、农村致富带头人、返乡创业农民工等参与林业改革综合体建设。为此，要进一步研究林业改革综合体培育方案、评价标准、实际成效等内容，及时总结实践经验和存在问题。各地要做长远规划，为培育林业改革综合体创造条件，优化环境，提供服务。2、壮大新型林业经营主体，促进林业健康发展。国家林业局《关于加快培育新型林业经营主体的指导意见》中指出，积极扶持林业专业大户，大力发展家庭林场，规范发展农民林业专业合作社，鼓励发展股份合作社，培育壮大林业龙头企业。这些新型经营主体在我省都存在，并且一些地方还发展的很好。比如，我省这几年的“林改”工作中一直培育和推广林业股份合作经济组织，发展了林木股份合作社、林地股份合作社以及股份合作制家庭林场，并注重对林业专业大户以及龙头企业的扶持。丽水地区还成为乡村振兴林业试验示范市。通过示范市的创建，旨在推出一批可复制、可推广的新型林业经营主体先进典型。同时，我们要进一步研究制约股份合作组织发展的障碍和原因，探索完善培育机制和发展环境，在财税和金融保险扶持政策、林业职业经理人培养、职业林农培训、林业社会化服务、科技支撑、林木采伐管理以及林地使用机制等方面为新型林业经营主体创造优质环境，提供发展契机。此外，发展新型林业经营主体须重视因地制宜。要继续研究和完善我省实践多年的林权入股、林权托管（林保姆）、“政府赎买”等极具特色的林权流转模式，并在有条件的地方大力推广。3、继续深化林权流转机制改革，切实放活经营权。国家林业和草原局《关于规范集体林权流转市场运行的意见》和《关于进一步放活集体林经营权的意见》是目前深化林权流转机制最新和最权威的规范性文件。各地要深入学习两个文件的精神。一方面要通过严格界定流转林权范围、准确把握林权流转原则，规范林权流转秩序、严格林权流入方资格条件、强化流转合同管理、加强林权流转用途监督等途径整顿和规范林权流转市场，使各种类型和层次的林权交易公开、有序、合法合规地进行；另一方面，则要通过完善林权流转服务、建设林权流转市场信用体系、搭建集体林权流转市场监管服务平台等途径为林权交易提供良好而全面的服务，使林权流转机制改革的成效落到实处。林权流转机制改革中，重点在于进一步放活林地经营权。放活经营权是“三权分置”的核心内容，它解决了林地承包经营权流转受限、林权变更登记困难的瓶颈问题，打通了林权流转的关键环节，极大地激活了林权交易市场。我省发放林地经营权流转证的实践已经进行了两年多，各地也陆续积累了许多经验，同时发现了一些问题。今后，我们要以中央“三权分置”的基本政策为方向，以国家林业和草原局的相关规范性文件为指导，进一步修改完善我省林地经营权流转发证制度，扩大经营权流转证的适用范围，规范经营权流转证发证和管理的程序，使其真正成为林权抵押、评优示范、享受财政补助、林木采伐和其他行政审批等事项的依据。此外，在流转方式上也要进一步解放思想，创新求变。鼓励各种社会主体依法依规通过转包、租赁、转让、入股、合作等形式参与流转林权。4、加大金融支持力度,做好金融产品落地。中国银监会、国家林业局、国土资源部联合发布的《关于推进林权抵押贷款有关工作的通知》是指导今后林权抵押贷款工作的重要文件，各地要认真学习文件内容，准确把握文件精神，将各项举措落到实处。结合我省“林改”工作的实际，需要强调以下几点：首先，不断推陈出新惠农金融产品，在做大做强林权直接抵押贷款、林权抵押小额贷款、“林权IC卡”贷款的基础上，大力推进公益林补偿收益权质押贷款，探索开展林地经营权抵押贷款、木本油料预期收益权质押贷款等新产品。其次，积极培育承贷主体和担保主体，引导组建村级惠农担保合作社、融资性惠农担保公司。积极探索政府和社会资本合作模式，创建林业PPP项目平台。再次，搭建融资服务平台。与银行业金融机构、国有控股担保机构、保险机构等创建战略合作关系，为供需双方打开合作通道。加快融入绿色金融体系创建，主动对接湖州、衢州绿色金融改革创新试验区建设，开发绿色信贷、绿色基金、绿色债劵、绿色保险等产品；最后，完善金融扶持政策。出台支农再贷款、贷款风险补偿、财政贴息、担保合作社补助、政府绿色产业基金、绿色金融政策倾斜等方面的惠农政策，为新型经营主体培育发展创造良好的金融环境。5、深化林业投资机制改革，保障林农的合法权益。鼓励社会资本积极参与生态建设和保护，支持符合条件的农民合作社、家庭林场、专业大户、林业企业等新型经营主体投资生态建设项目。加大向社会公开推介林业重点项目。鼓励和吸引社会资本积极参与林业项目建设。同时，也要规范对社会工商资本的管理，依法探索建立工商资本租赁林地准入制度，实行承诺式准入等方式，可采取市场主体资质、经营面积上限、林业经营能力、经营项目、诚信记录和违规处罚等管理措施，对投资租赁林地从事林业生产经营资格进行审查。避免社会资本“圈地”、“炒地”等违法行为的发生，切实保护各类林业投资主体和经营主体的合法权益，为其提供平等有序的林权交易市场环境。要妥善处理集体林地承包经营纠纷，加大纠纷调处力度，平等保护双方权益，增强农民与林业经营主体产权保护观念和契约意识。在建立完善森林资源资产产权制度和有偿使用制度的基础上，对确因生态保护需要禁止或限制林地林木依法开发利用的，要充分尊重农民意愿，探索通过租赁、合作、置换、地役权合同等方式规范流转集体林权，逐步扩大生态保护范围和提高保护等级，实现生态美百姓富的有机结合。通过赎买方式进行市场化补偿的，赎买价格要充分参考征收林地林木补偿费标准和市场价格等合理确定。同时，森林资源是实现经济社会可持续发展的基础,是人类赖以生存的重要基础资源，在深化集体林权改革过程中，要始终关注对林农合法权益的维护和保障。三、为顺利完成各项改革任务，特提出以下工作要求:1、明确改革目标。林业综合改革的目标在《意见》中表述为“深入贯彻党的十九大精神，践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕我省贯彻实施乡村振兴战略的总体部署要求，坚持农村林地集体所有，加快林地经营权流转，发展适度规模经营；坚持生态、经济和社会效益相统一，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，积极引导社会资本投资发展现代林业，增强林业发展活力”。深入理解这一目标，我们要树立“以改革促发展”的理念，以兴民富农为出发点和落脚点，要明确集体林权制度改革作为林业综合改革的一部分，其各项措施的目标也是为了更好的发展现代林业，通过建立、发展现代林业，使林农、林业企业等各种林业经营主体增加收益，使重点林区县老百姓的生活富裕起来。2、明确工作重点。集体林权制度改革是一项系统工程，改革内容覆盖林业工作方方面面。为了更好的完成工作任务，实现改革目标，需要明确工作重点。前面已经提到，在此再次强调，对于“林改”工作而言，我们今后一段时期的工作重点要集中在新型林业经营主体的培育上，尤其是林业综合体的建设，即精心培育一二三产融合发展，全面体现“林改”成效的综合性的林业经营主体。特别是培育发展森林康养、生态旅游、休闲林业观光等产业，力争创造林业经营主体自己的品牌，扩大商业影响，带动一方百姓奔小康。而培育林业改革综合体，人的作用至关重要。要多想办法吸引人才加入到林业产业中来，发展一批“林创客”，培育一支职业森林经理人队伍。这是现代林业建设能否成功的关键所在。前面一些地方所介绍的典型案例中就有这种能够体现林业综合改革成果的综合体，他们介绍了一些好的经验做法，取得了一定的成效。请大家将宝贵的经验带回去，认真学习，用心研究，因地制宜，培育出更多更优质的新型林业经营主体。这是各地“林改”工作今后努力的一个重要方向。3、加强组织领导。林业综合改革工作需要强有力的组织领导，需要各个部门间、上下级间的紧密配合、通力合作。随着集体林权制度改革的深化，其所覆盖的领域越来越广，涉及到的岗位越来越多，这就需要各职能部门间加强协作。而沟通协作最重要的是有一个统一的、强有力的领导。因此，各级林业主管部门在对待林业综合改革工作时一定要强调组织领导作用，不能一盘散沙、各自为政。只有理顺了协调沟通机制，林业综合改革各项举措才能切实落地生根。同志们，集体林权制度改革和林业综合改革工作任重而道远，需要各位有识之士齐心合力，共同奋斗，这是我们林业人在新时代的重要使命，也是林业人应有的担当。愿我们不辱使命，努力担当。谢谢。胡侠：在全省狩猎管理培训班的讲话适应新形势实践新思想探索新路子——在全省狩猎管理培训班的讲话胡侠（2017年7月25日）同志们：在全省深入学习贯彻落实省第十四次党代会精神，迎接党的十九大胜利召开之际，我们在这里举办全省狩猎管理培训班，具有十分重大的意义。这次培训的目的是：深入贯彻落实省第十四次党代会精神，进一步总结、交流近年来我省狩猎管理的经验和创新模式，在有效控制野生动物种群数量的同时，进一步规范和加强狩猎活动的管理，实现生态平衡，维护公共安全，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。这次培训班，我们还邀请了省公安厅和各市公安局治安部门负责人参加，刚才省公安厅治安总队程华副总队长对下一步如何进一步规范和加强民用枪支弹药管理和狩猎管理工作提出了要求，具有很强的针对性和指导性。在此，我代表省林业厅对公安系统一直以来支持我省民用枪支弹药管理和狩猎管理工作表示衷心的感谢。大家都知道，狩猎是伴随人类进化的一种传统活动，从旧石器时代晚期开始，狩猎一直以来都是人类生产活动的重要部分，具有悠久的历史。一开始是为了谋生，随后狩猎逐渐成为一种兼具娱乐、军事、体育等多种性质的活动。新中国成立后，我国把开展冬季狩猎作为一项副业，为市场提供更多的肉类副食品，同时也增加群众收入。随着生态文明建设逐步推进，全社会对保护野生动物的意识日益增强，狩猎的目的已转为控制毁坏农作物的野猪等的种群数量，维护生态平衡，保护群众正常的生产生活。新的形势对我省狩猎管理、枪支弹药的安全管理都提出了新的要求。近年来，我省各地认真执行现行的法律法规和政策，做了大量卓有成效的工作，不少地方积极开展狩猎管理的探索创新，下面，我根据有关市县的介绍，讲三点意见。一、充分肯我省狩猎管理工作取得的成绩一是狩猎管理法规政策日臻完善。1998年实施的《浙江省陆生野生动物保护条例》，对猎捕管理作出了明确的规定。2010年12月，省政府《关于重新划定猎区乡镇的通知》，对我省狩猎活动提出了明确的要求。省林业厅、省公安厅相继印发《关于进一步做好狩猎活动管理工作的通知》、《关于切实加强G20峰会期间狩猎枪支弹药安全管理工作的通知》等具有很强的针对性和操作性的政策性文件，为我省开展依法狩猎提供了强有力的法律依据和政策遵循。二是狩猎管理工作日益规范。根据《枪支管理法》的规定，自1997年以来，我省陆续划定了1115个猎区乡镇。2010年，鉴于我省乡镇（街道）行政区划和经济社会发生的较大变化，省政府对原定猎区乡镇进行全面调整，重新划定925个乡镇（街道）为猎区乡镇。各级林业、公安部门各司其职，密切配合，积极组建狩猎队伍，加强对狩猎组织、狩猎队员、狩猎枪支及狩猎行为的监督管理。在狩猎期内，有组织地开展“驱兽护园”专项行动，确保狩猎活动安全有序进行，有效地保障了山区的正常生产、生活秩序，维护了生态平衡。三是民用枪支弹药调拨管理工作不断加强。各地牢固树立“枪弹无小事”的管理理念，严格落实狩猎枪支弹药封闭式管理的各项措施和要求，建立健全枪支弹药安全保管设施，完善枪支弹药集中保管以及日常使用的各项管理制度，严防发生枪支弹药被盗、被抢、丢失、滥用等案（事）件。四是狩猎管理人员和狩猎人员的业务素质不断提高。各级林业、公安部门根据各自职责，切实加强培训，确保狩猎队员懂法、守法，熟练掌握枪支操作技能和狩猎要领，树立良好的安全意识。在取得成绩的同时，我们必须清醒的看到，我省民用枪支弹药调拨管理和狩猎管理工作与当前的新形势新要求还有很多不适应之处：现行狩猎管理体制还不完全符合相关法律法规的要求和规定，有些狩猎组织不够规范、狩猎人员素质不高、年龄偏大；有的地区民用枪支弹药管理还不够到位，枪支弹药丢失、误伤人员事件偶有发生。对此，我们要有清醒的认识，针对存在的问题，要勇于改革，以时不我待的精神，扎实推进狩猎管理创新工作。二、切实抓好当前的狩猎管理工作一是严格落实狩猎管理制度。当前正值禁猎期，狩猎枪支弹药必须严格执行集中保管制度，实行集中保管，严防民用枪支弹药被盗、被抢、丢失或滥用等情况发生。因未按规定落实各项安全管理制度和措施而导致安全事故发生的，要严肃追究相关人员的责任。要依法依规加强狩猎活动的管理。狩猎活动应严格遵守国家有关规定，禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。猎捕非国家和省重点保护野生动物的，应当依法取得县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门核发的狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。每次狩猎活动以狩猎队为单位统一组织实施，必须认真制定狩猎计划、确定具体狩猎方案、限定狩猎对象及限额，狩猎计划和方案应在狩猎活动开展前报所在乡镇政府批准并报林业、公安部门备案。严禁跨区域狩猎、严禁在禁止狩猎区域（部位）狩猎、严禁狩猎队员单独狩猎、严禁非狩猎队员参与狩猎活动、严禁猎捕非有害陆生野生动物。狩猎期间必须统一指挥、统一调度，严禁在同一时间、区域内有不同批次的狩猎队员进行狩猎活动,不得盲目开枪,确保狩猎队员和周边群众的绝对安全。二是加强教育培训和狩猎证验证工作。各级林业部门要会同公安部门组织狩猎人员开展必须的治安安全和野生动物保护基本法律知识教育，确保狩猎人员熟悉《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国枪支管理法》《浙江省陆生野生动物保护条例》《浙江省狩猎组织管理规定》等法律法规和狩猎管理规定，熟练掌握枪支操作技能和狩猎要领，树立良好安全意识。督促狩猎人员签订安全责任书，确保狩猎活动安全有序进行。严禁未参加培训或经培训考核不合格的狩猎人员参与狩猎活动。要严格狩猎证验证工作，《浙江省陆生野生动物保护条例》第十九条规定“狩猎证须按规定每年验证一次”，我厅印制了新版的《浙江省陆生野生动物狩猎证》，从今年开始，各地验证时统一换发新证。各地对不符合狩猎队员基本条件的，要及时取消其狩猎队员资格；对有违法乱纪行为或不执行狩猎规定的，要坚决予以清退；对被取消狩猎队员资格的，要及时向本级公安部门报告，以便及时做好狩猎证、持枪证件和枪支弹药的收缴工作。三是组织开展狩猎活动安全检查。各地要立即开展一次狩猎活动专项检查，重点检查狩猎活动开展情况，狩猎安全制度执行情况，狩猎枪支弹药集中存放情况，狩猎证的发放和验证情况以及狩猎队员培训教育情况。对检查中发现的问题要及时整改，消除隐患；对一时无法整改到位的，也要采取临时应急措施，确保不发生安全事故。在十九大召开前及召开期间，采取严禁措施，全省范围内禁止一切狩猎活动，狩猎枪支弹药一律实行封存保管。届时，我厅也将组织人员对狩猎安全工作开展检查。三、努力探索创新新时期狩猎管理模式调控野猪等种群、防控野猪损害，既是维护生态平衡，也保障人民群众合法权益、调动人民群众生态保护积极性的必然要求。我省原来的猎区划分、猎民确认、狩猎组织方式及猎枪弹具的安全管理已不适应、不符合现在的形势要求，必须打破原有的猎区界线、改变狩猎组织模式、改变猎民的称谓等，各级林业主管部门对此要高度认识，要以“两山”重要思想为指引，适应建设生态文明新要求，努力探索创新新时期狩猎管理模式，将其作为林业重点工作内容，指定专人负责，组织力量，周密布暑，确保此项工作顺利推进。同时，要及时向政府领导汇报，争取支持，在地方政府的领导下，会同公安部门共同努力，创新机制，探索解决问题的多种途径和办法。刚才，象山县交流了狩猎组织模式创新的情况，长兴县交流了狩猎体制改革的做法。这两县的探索在改革创新道路上迈出了一大步，值得各地学习借鉴。会后，请各地认真开展调研，坚持以问题为导向，因地制宜进行改革。我们将充分尊重各地的实践，吸收大家的智慧，会同省公安厅研究制定新政策、新措施，为建设生态文明，建设浙江大花园作出新的贡献。胡侠：在全省提升林业行政执法能力暨应对行政公益诉讼工作座谈会上的讲话同志们：为认真贯彻落实党的十九大精神，深入推进林业法治建设，着力解决林业管理和行政执法中存在的突出问题。国家林业局决定2018年开展“规范林业执法行为，提升林业执法能力”专项行动。根据国家林业局的部署，省林业厅今天在丽水召开“全省提升林业行政执法能力暨应对行政公益诉讼工作座谈会”，贯彻落实专项行动。刚才，11个市汇报了各地行政公益诉讼的相关工作，省人民检察院陈旭昌处长介绍了全省行政公益诉讼基本情况。在此，对全省各级人民检察院和陈处长给予我省林业工作的支持表示衷心的感谢。下面我讲三个问题：一、专项行动电视电话会议主要精神近日，国家林业局下发了《关于开展“规范林业执法行为提升林业执法能力”专项行动的通知》（办策字[2018]7号），并于2018年1月26日召开“绿色大讲堂——行政公益诉讼”专题讲座暨规范林业行政执法专项行动启动电视电话会议，邀请最高人民检察院副检察长张雪樵作了“行政公益诉讼”专题讲座，国家林业局局长张建龙作了《规范林业行政执法专项行动部署讲话》。近年来，各级林业部门认真落实中央关于全面依法治国的决策部署，深入开展林业立法、执法和普法工作，林业法治建设取得了明显成效，形成了较为完善的林业法律体系，建立了一支专业执法队伍，开展了系列专项执法行动，有效打击了破坏森林资源行为，林业干部职工和社会公众法律素养不断增强，为林业改革发展营造了良好的法治环境。虽然我国林业法治建设取得了明显成绩，但是与繁重的保护任务相比、与人民群众对青山绿水的迫切期待相比、与建设生态文明和美丽中国的要求相比，仍然存在较大差距。从行政复议、行政应诉以及林业管理和行政执法的实践来看，还存在一些突出问题。一是法治意识、法治思维不强和依法行政能力不足；二是执法不到位，不作为、乱作为现象依然存在；三是缺乏有效的司法沟通协调机制；四是一些法律制度存在执行难的问题。针对这些问题，国家林业局决定“开展规范林业行政执法专项行动”，就是要以“规范林业执法行为，提升林业执法能力”为主要内容，按照“深入查找、标本兼治，积极应对、健全机制”的原则，主动借助行政复议诉讼这一平台，对林业行政复议、行政诉讼案件，特别是涉林行政公益诉讼案件中反映出的问题进行一次全面彻底梳理，分析深层次原因，及时发现和解决林业行政管理和执法中存在的问题，最终推动林业立法、普法、守法全面均衡发展。张建龙局长对此次规范林业行政执法专项行动提出了6点要求：第一，提高认识，加强领导。各级林业主管部门要从贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，协调推进“四个全面”战略布局的高度，充分认识专项行动对促进林业依法行政和推进新时代林业现代化建设的重大意义，主动借助行政复议诉讼这一平台，主动梳理并着力解决林业行政管理和执法中的问题，着力提升依法治林水平。各级林业主管部门“一把手”要亲自挂帅，切实履行法治建设第一责任人责任，带头研究部署和督促落实专项行动的各项工作部署。第二，各司其职，齐抓共管。按照专项行动的总体要求，林业法制工作机构要充分发挥统筹规划、综合协调和牵头指导作用，森林资源管理、森林公安、野生动植物保护与自然保护区管理、林木种苗等职能部门要主动做好自查工作，各相关部门要分工协作、互相配合，共同开展调查摸底和重点排查工作，不断推动专项行动向纵深开展。第三，周密部署，分步实施。各地要根据本地区实际情况，按照国家林业局部署和《专项行动方案》要求，制定本地区实施方案，细化分解各个阶段的任务和措施，排出任务单、时间表、路线图，认真做好各个环节工作，确保专项行动扎实开展。第四，深入排查，认真整改。要以解剖麻雀的方式，深入分析案件中暴露出来的问题、不足和薄弱环节，形成清单目录。针对自查梳理出的问题，要有针对性地提出整改意见、措施或者建议，明确整改期限，落实责任主体，不得推诿扯皮，做到查找问题精准，整改措施有力。国家林业局将适时派出调研组对专项行动开展情况进行督查核查。第五，完善机制，形成合力。做好林业生态保护与修复工作，需要协调行政执法与公检法等多个部门的力量，综合运用行政、刑事、民事等手段。主动与司法机关沟通，加快建立沟通协调机制，力争与司法机关联合出台行政执法与刑事司法衔接办法，以及加强涉林行政公益诉讼工作的指导性文件。第六，加强宣传，营造氛围。各地要加强与主流媒体的沟通合作，大力宣传本地区为行政复议、行政诉讼应诉工作依法制定的规章制度，大力宣传行政复议、行政诉讼应诉过程中所适用的法律法规。对本地区行政复议、行政诉讼应诉工作中的突出成效和典型案例要重点宣传，积极营造依法化解矛盾的良好氛围。二、我省面临的问题2015年7月，全国人民代表大会常务委员会授权最高人民检察院在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展提起公益诉讼试点。并确定北京、内蒙古等13个省（自治区、直辖市）为试点地区。经过2年的试点，2017年7月，行政公益诉讼制度通过《中华人民共和国行政诉讼法》的修改被正式确立起来（《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款规定：“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。”）。据最高人民检察院统计，从2015年公益诉讼试点开始到2017年10月底，林业案件达180件，在各行业中位居前列，林业成为行政公益诉讼案件高发的领域。从被诉行政行为的类别来看，行政不作为169件，行政许可违法11件；从案件的判决结果来看，所有案件均败诉，无一例外。因此，涉林行政公益诉讼案件将会不断增多并形成一种新常态。严峻的形势给林业行政管理和执法提出了更高的要求，行政公益诉讼制度的建立倒逼林业行政执法能力的提升，对我省广大林业行政干部提出了新要求。回顾我省林业行政执法工作，概括起来，主要存在如下几方面问题：第一，少数林业执法干部执法理念单薄、法律意识薄弱。表现在林业执法过程中，存在执法态度生硬、执法方式单一、执法积极性不高、滥用行政裁量权等问题。执法人员的法治理念和法律意识直接决定和深刻影响了其执法态度和执法水平，各级林业部门都要高度重视。第二，部分林业执法干部存在执法缺位、履职不到位。在林业许可领域，监管制度欠缺、监管措施乏力、监管意识和能力薄弱。比如，一些县级林业部门对建设项目使用林地事中事后监督检查不重视，只审批不监管，对临时占用林地到期不提醒用地单位按时归还林地或办理延期手续，对发生超范围占用林地不及时查处。第三，林业主管部门和司法机关沟通不够。出于法律意识淡薄、执法能力不高等原因，我们的林业执法干部在执法过程中缺少和司法部门的协调沟通，造成执法工作上的被动。对行政诉讼、特别是公益诉讼的爆发式增长形势认识不足，重视不够，应对措施和手段缺乏，大部分地区行政应诉还处于被动局面。三、对我省开展专项行动提出几点要求此次规范林业行政执法专项行动，旨在强化林业主管部门的法治意识，切实解决当前各级林业主管部门在行政管理和执法中存在的不作为、乱作为等问题，建立健全我省各级林业主管部门办理行政复议和行政诉讼案件应诉制度，完善同司法机关协调机制，全面提升林业行政执法水平和化解行政争议的能力。同时，实现以执法促立法，增强法律的可操作性，切实解决法律制度与实践脱节的问题，深入推进林业依法行政。2018年，规范林业行政执法专项行动分三个阶段。一是摸底排查阶段（2-4月）。我省各级林业主管部门要对2015年以来本地区发生的林业行政复议、行政诉讼和涉林公益诉讼案件进行全面梳理排查，查找存在的问题及原因。二是提出对策阶段（5-6月）。各级林业主管部门要对自查梳理出的各种问题，进行分级归类整理分析，并提出整改的意见建议。各级林业主管部门要对本地区的自查梳理结果进行分析和总结，对整改措施落实情况加强检查、指导和评估。对于需要解决的问题，要提出具体的《建议清单》。三是落实整改阶段（7-9月）。市、县林业主管部门要在自查梳理、提出整改措施的基础上，进行全面整改。按照国家林业局专项行动的要求，我省各级林业主管部门要提高认识、加强组织领导；深入排查，精准锁定问题；分级分类，提出整改措施；多方宣传，营造良好氛围；畅通渠道，及时报送材料。要以此次活动为契机，梳理总结林业行政管理和执法中存在的问题，提出解决对策，积极落实整改，切实提升执法能力，有效应对行政公益诉讼新形势，在专项行动中交出令人民群众满意的答卷。为达到上述行动目的，切实解决我省林业行政执法中存在的问题，提出几点要求：第一，树立正确的执法理念、切实增强法律意识。行政执法无小事，我们广大的林业执法干部，要牢固树立执法为民的理念，不断增强法律意识，加强专业知识的学习和法治素养的培训，端正执法态度，丰富执法手段，提高执法积极性，正确适用执法裁量权，进一步提升执法水平。积极开展林业行政执法调研和基础性研究工作，对林木采伐、林地征占用等案件集中突出的多发领域，集中排查风险点，做到早发现早预防。实现全面提升林业法治水平，为林业现代化建设提供强有力的法治保障第二，严格规范文明执法、不断提升执法能力。一方面，要探索建立权责统一、权威高效的林业行政执法体制。整合执法职能，相对集中林业行政处罚权，由林业综合执法机构统一行使林业行政处罚权（以林业局等名义），避免在地方行政管理体制改革中林业行政执法的职能被弱化。另一方面，要严格执法，加大破坏生态文明建设等重点领域的执法力度。大力推进林业行政执法规范化、信息化建设。着重建立健全事中事后监管制度，创新监管措施，提高监管意识和监管能力，按照“谁许可，谁监管”的原则，主动履行监管职责，完善“双随机、一公开”监督制度建设，从根源上预防行政公益诉讼案件的发生。第三，坚持整体联动、实行统筹推进。对于涉及此次专项行动的相关问题，各级林业主管部门要与有关部门协同配合，共同攻坚，推动解决；对于涉及多个单位的问题，要及时加强与有关单位沟通联系，整合资源，合力解决。积极加强与相关部门的沟通协调，全面掌握工作进展情况，及时总结推广经验，推动专项行动扎实有效开展。第四，明确着力查纠内容，落实各级责任。此次专项行动着力查纠林地林权、森林防火、野生动植物、自然保护区、湿地、种苗、森防等方面的问题，特别是生态保护执法突出的问题。对其林业行政执法过程中有法不依、违法执法、执法不公、以权谋私、渎职侵权等违法违纪问题，此次专项行动要加大力度、严格落实责任。按照国家林业局的要求，在此次规范林业行政执法专项行动中各级林业主管部门主要领导为第一责任人，分管领导为责任人，职能处（科）室相关人员为直接责任人。第五，加强与司法机关的沟通。探索建立与检察院、法院等的沟通协调机制；对于行政执法中的不作为、乱作为、慢作为，要坚决通过问责来强化法律实施；强化林业行政复议和应诉工作，积极化解行政争议，高度关注公益诉讼，充分认识公益诉讼对保护林业资源、规范林业行政行为的重要意义，积极支持和配合检察机关开展公益行政诉讼。对于典型案例及时通报，起到查处一案、教育一片，通报一案、规范一片的正面效果。同志们，提升林业行政执法能力、实现严格规范公正文明执法是当前和今后一段时间推进林业法治建设工作的重要目标。我们要以党的十九大关于依法治国的重要部署为指引，以应对公益诉讼为契机，以规范林业执法行为专项行动为抓手，以认真负责的态度，确保林业法治各项工作落地生根，为促进林业现代化、决胜全面建成小康社会作出新贡献！林云举：全面实施科技创新驱动战略加快推进我省林业现代化建设全面实施科技创新驱动战略加快推进我省林业现代化建设——在全省林业科技创新大会上的工作报告林云举（2017年7月20日）根据会议安排，我就“十二五”以来我省林业科技创新工作情况及下一步工作安排作如下工作报告。一、“十二五”以来我省林业科技创新工作情况“十二五”以来，在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的大力支持下，全省林业科技工作紧紧围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的宏伟目标，不断加大林业自主创新力度，加快林业科技成果转化应用，增强林产品质量安全保障能力，强化科技服务和技术培训，取得了显著成效。“十二五”以来，全省共承担各级各类科技项目1650项，科研经费5.53亿元，荣获国家级、省部级科技奖86项，全省林业科技贡献率达到62%，科技成果转化率增至65%，有力地促进了林业增效和林农增收，推动我省林业改革发展走在了全国前列，较好地走出了一条“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子。（一）立足创新平台建设，科技创新取得新进展。针对我省生态文明建设和林业产业转型升级等方面的科技需求和关键共性技术，加快高层次平台建设、人才团队培育，加强协同攻关研究，科技创新能力迈上新台阶。一是省院合作取得丰硕成果。与中国林科院在科技创新平台建设、重大科技攻关、企业创新能力提升和服务林农等多个领域开展深入合作，“十二五”以来，我省投入省院科技合作财政专项资金2400万元，吸引中国林科院近亿元科研经费、300多项科研项目在浙江实施。通过省院合作，获得技术成果百余项，获得省部级科技进步二等奖以上奖励11项，获得专利32项，审定良种和选育新品种78个，培育苗木10亿多株，建立新品种、新技术试验示范基地50个，研发新产品65个、新工艺46项，培育林业科技人才500余人，新增经济效益100多亿元。二是创新平台发挥显著作用。新增省部共建亚热带森林培育国家重点实验室培育基地1个、省部级产业平台4个、国家林业局工程技术研究中心6个、省级以上重点实验室9个、国家陆地生态系统定位观测研究站4个，新组建果业、竹木、花卉等省级育种协作组3个，林业碳汇与计量、竹产业和木材加工产业等省科技创新团队13支。全省60%的林业重点科技项目依托省部级以上创新平台完成，70%的科技成果由省部级以上科技平台产生，50%的新增生态与产业效益由省部级科技平台转化形成。三是关键技术实现重大突破。突破了珍贵树种培育，松林重大病虫害防控，山核桃、香榧、薄壳山核桃嫁接，杨梅、枇杷果实贮藏和运输等难题，创新研发了竹缠绕技术和新型竹基复合材料等关键技术，在森林碳汇、竹产业、非木质资源利用等方面实现了重大突破。如山核桃、薄壳山核桃、香榧的良种选育和高效培育技术，实现了提早结果4年以上，累计在7个省92个县市推广示范，新增造林面积121.5万亩，新增干果产量9.6万吨，增加产值57.7亿元。又如铁皮石斛良种选育与高效栽培技术，支撑起百亿铁皮石斛产业集群，近3年组培种苗6.4亿株，建立基地9600亩，新增产值32亿元、利润7.56亿元、税收5384万元，探索出“不砍树也能富”的新模式，并提供了数以万计的就业机会。“十二五”以来，我省共获得国家科技进步奖二等奖5项、省部级科技技术进步奖一等奖9项；授权国家发明专利455项，开发新产品32个，建成生产示范线23条，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。（二）立足科技成果转化，兴林富民取得新进展。以建设高效生态林业、加快林农增收致富为目标，创新林业科技成果推广机制，加大科技推广力度，有效推动科技成果向产业富民转化。全省共实施各类科技推广项目584项，累计建立示范基地29.2万亩，辐射推广251.2万亩，新增效益40.39亿元。一是“一亩山万元钱”促进了富民增收。总结研创出铁皮石斛仿生栽培，雷竹、毛竹生态覆盖，香榧、薄壳山核桃、甜柿高效生态栽培，林下套种多花黄精、三叶青、竹荪、山稻等“一亩山万元钱”十大科技富民模式，推动主导产业经营从粗放型向集约型转变。全省共建立十大模式示范基地29万亩，推广新品种465个、新技术661项，实现总产值34.5亿元，增收14.4亿元，为促进农民增收开辟了新路径。二是林技推广网络促进了示范推广。建立健全推广队伍、技术服务、科技示范“三张网”，着力构建省、县、乡、村四级联动的林技推广体系，重点加强乡镇林技推广能力建设。运用全省1179个基层公共服务中心和2283名责任林技员，实行联村、联户、联地块，手把手、一对一地指导帮扶，实现林业公共服务体系全覆盖。开展百名专家进百个基地的“双百”科技示范行动，形成了不同模式的科技示范网，建成了580个高效集约示范基地。三是科技特派员团队促进了精准帮扶。“十二五”期间，共选派省级林业科技特派员13批416人（次）、团队科技特派员38个，主要分布在全省50个山区县，并与遂昌县、开化县结对成为法人科技特派员，广大林业科技特派员充分发挥自身技术和资源优势，把科技资源输入林业生产第一线。近年来，省一级的林业科技特派员先后有135人（次）被省政府评为“浙江省优秀科技特派员”，3人被评为“功勋科技特派员”，1人被评为“浙江省突出贡献科技特派员”，1人被评为“全国优秀科技特派员”，中国林科院亚林所、浙江农林大学、浙江省林科院等省级派出单位共计28次被省委、省政府评为“浙江省科技特派员工作先进单位”，树立了林业科技干部的良好形象，受到了省委、省政府的充分肯定。（三）立足质量标准完善，品牌建设取得新进展。坚持以标准整合品牌、以品牌提升效益，积极开展标准制修订和标准化示范，加强林产品质量监管和品牌培育，加快推进产业转型升级。一是标准建设推进产业提升。制（修）订国际标准4项、国家标准45项、林业行业标准76项、省级地方标准55项，初步形成了以国家标准和行业标准为核心、地方标准为骨干、企业（产品）标准为基础的林业标准体系。围绕林业主导产业和优势特色产业，实施全国和省级林业标准化推广示范项目90个，建立标准化示范基地36万亩，带动农户17万户，新增产值7亿元，全省经济林按标准组织生产覆盖率从“十一五”期末的45.5%上升到目前的58.1%。二是质量监管推进安全提升。组建了食用林产品质量安全专家组，制定了《食用林产品质量安全监管职责规定》，建立了食用林产品监管的应急处置、监管联动、责任追究等制度，建立健全林产品检验检测体系，共组织抽检9287批次，其中食用林产品7200批次，抽检合格率97%以上，质量安全水平明显提升。三是品牌培育推进品质提升。通过基地培育、质量安全监测和品牌宣传等手段，积极引导林业企业培育品牌、争创名牌，不断提高林产品质量和企业竞争力。全省有2家企业获得省政府质量奖，197个林业类产品被评为浙江名牌产品，5个产品被评为中国名牌产品。开展森林食品认定试点工作，共认定森林食品基地427个、面积114万亩，新增产值27亿元，有力地打响了“森林食品”品牌。（四）立足林农素质提升，科普宣传取得新进展。坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”，积极搭建平台，强化林业科技服务和技术培训，开展内容丰富、形式多样的林业科普活动，形成了科技服务生产的良好局面。一是坚持每年举办林业科技周。先后在杭州、浦江、嵊州、开化、余杭、桐庐等地举办了林业科技周活动，每年确定一个主题，通过省、市、县三级联动，大力开展实用技术培训、现场技术指导，展示新技术、新品种、新装备，累计召开研讨会60余次，培训林农7万人次，发放各类技术资料18万份。每年举办林业科技周活动，已成为我省林业科普活动的一张金字招牌。二是积极组织送林业科技下乡。坚持“走进基层、走进群众”，激发广大林业科技人员创新和服务的热情，积极参加省政协举办的送科技下乡活动。“十二五”以来，全省各级林业部门累计开展送科技下乡2.8万余次，现场指导林农25万人次，举办林业实用技术培训班8496期，培训林农70余万人次，发送各类技术资料近250万份，有力地提升林业科技服务水平。三是大力开展林业科普教育。结合“植树节”“世界湿地日”“浙江生态日”“爱鸟周”“森林消防宣传日”，充分运用微信、浙江林业APP等现代信息技术和网络科普平台，大力普及林业知识。启动了林学科普大本营，组织中小学生开展科普体验活动。加快推进科普基地建设，新增各类博物馆、科普馆及生态文化示范基地、林业科普基地等127个，营造了浓厚的科普氛围。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我省林业科技创新水平还不高，科技支撑生态文明和林业现代化建设等方面仍然是个短板，如：林业主导产业链偏短，林业企业、合作社和园区创新基础条件较差，林业机械化水平不高，基层林技人员科技素质还有待提高等。这些问题，需要我们发扬成绩、坚定信心，认真解决存在问题，补齐林业科技短板，特别是在创新研发能力提升、科技成果转移转化、创新载体支撑和基层创新动能培育方面谋求新突破，继续保持我省林业科技创新的良好发展态势。二、下一步我省林业科技创新的主要任务和重点工作习近平总书记在全国科技创新大会上强调，要加深对自然规律的认识，自觉以对规律的认识指导行动；不仅要研究生态恢复治理防护的措施，而且要加深对生物多样性等科学规律的认识；不仅要从政策上加强管理和保护，而且要从全球变化、碳循环机理等方面加深认识，依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局。省第十四次党代会提出，要在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江；要突出创新强省，增创发展动能新优势，紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，把产业创新作为主战场；要着力推进生态文明建设，为人民群众创造良好生产、生活环境。这些重要论述，为我们做好林业工作特别是林业科技创新工作指明了方向，提供了根本遵循。当前，我省林业改革发展稳中求进、稳中向好，正处于建设林业现代化的战略机遇期和发展关键期，承担着建设完备生态林业、发达富民林业、繁荣人文林业的重大任务。加快推进林业现代化，关键在于科技，出路在于创新。全省各级林业部门一定要站在全局和战略的高度，坚决贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，深入实施林业科技创新战略，把准主攻方向，定准目标任务，找准发展重点，加快提升林业科技创新水平，充分发挥科技创新在林业现代化建设中的重要支撑作用。（一）林业科技创新要紧紧围绕加强生态建设、维护生态安全。近年来，全省森林资源指标持续向好，总量加速增长、质量稳步提升、生态持续改善，森林覆盖率今年首次达到61%，森林蓄积量增加到3.15亿立方米。但是，与人民群众对良好生态的期盼相比，我省生态产品供应依然不足，生态问题仍是制约经济社会可持续发展的突出问题。尤其是山地绿化空间接近饱和，剩下“硬骨头”造林难度加大。推进林业科技创新，迫切需要发挥科技“啃硬骨头”的作用，着力攻克困难立地造林、生态脆弱地区植被恢复等技术瓶颈，创新形成森林生态系统、湿地生态系统、生物多样性保护与修复的关键技术，加快生态建设步伐，增加生态产品供给，为维护国土生态安全提供技术支撑。（二）林业科技创新要紧紧围绕发展珍贵树种、提升森林质量。我省森林质量不高是林业发展的主要短板之一，全省乔木林单位蓄积量为69.41立方米/公顷，仅为全国平均水平（89.8立方米）的3/4，世界平均水平（131立方米）的1/2。随着经济社会的不断发展，全社会对木材特别是珍贵用材的需求仍在进一步加大，我省近年来主要林木产品进口集中在原木、锯材，进口贸易额逐年增加，从2005年的3.6亿美元快速增长到现在的14.1亿美元，十年增长近4倍，随着国际上对木材资源的限制趋紧，这种依赖进口的模式将难以为继。推进林业科技创新，就是要围绕研究高水平的森林资源培育技术，加强种子种苗优质新品种选育、人工林高效培育、天然林可持续经营、珍贵树种造林和大径材培育等关键技术的创新与推广应用，为提高森林经营水平、提升森林资源质量提供技术支撑。（三）林业科技创新要紧紧围绕加快产业转型、促进就业增收。我省林业产业年总产值已超过5100亿元，以占全国2%的林地面积创造了8%的林业产值，成为林产品生产和贸易大省，但资源消耗型、劳动密集型、产品低端型的林业企业仍占相当比重，高技术新型产业发展缓慢，转方式、调结构、增效益的任务依然繁重。推进林业科技创新，就是要加强林业复合经营、林特和竹木产品精深加工、生物质新材料新能源、高附加值产品等技术研发，实现由过度消耗资源的粗放经营向精深加工的集约经营转变，由劳动密集型向资本、技术密集型转变，产品低端型向产品高端型转变。特别是充分发挥林业科技在精准帮扶中的独特作用，加强实用技术研发、集成和推广，引导帮助山区群众依靠科技实现增收致富。（四）林业科技创新要紧紧围绕加强装备建设、提升管理水平。我省林业装备制造业与国际先进水平差距很大，林业机械化、信息化程度远低于其他行业，约70%的装备只相当于林业发达国家20世纪80年代的水平。总的看，林业装备自主研发能力不强、发展不平衡、制造水平不高等问题，已成为制约我省林业现代化建设的主要瓶颈之一。同时，全面应用先进装备和云计算、物联网、互联网+大数据等新一代信息技术，已成为现代林业发展的趋势所在。推进林业科技创新，就是要重点攻克营造林抚育机械、森林灾害防控等装备制造技术，在林业自然资源动态监测、森林安全监控与预警、林产品质量全程监管、智慧林业管理决策服务等方面，加快信息技术的推广应用，实现现代化、科学化和信息化，全面提升我省林业现代化水平。今后一个时期，我们要按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的总体部署，加快实施创新驱动发展战略，以增强自主创新能力和补齐林业科技创新短板为核心，以成果转化和标准推广为载体，推动自主创新、协同创新、制度创新，加快建设布局合理、功能完备、运行高效、支撑有力的林业科技创新体系。力争到“十三五”期末，造林良种使用率达到90%左右，申请和授权专利数比“十二五”增加10%以上，推广新品种、新技术、新机械200项以上，主要食用林产品标准化组织生产程度达65%以上，全省林业科技整体实力和创新能力保持国内领先，部分研究领域达到国际先进水平。当前，要重点抓好以下五项工作：（一）突破关键共性技术，切实增强创新能力。坚持以生产实践和市场需求为导向，加大科技创新力度，增加生态建设和产业发展的重大技术供给，重点攻克种业创新、森林培育、林下经济开发、产业转型升级等领域的技术瓶颈。一是实施现代种业创新行动。加强林木种质资源收集保存，构建国家、省和地方三级林木种质资源保育体系，新发掘和保存种质资源1万份以上；加快新品种的引进选育和推广，重点加强珍贵树种、彩色树种、特色经济林树种、用材树种和花卉新品种的引进和创制，培育优质、高产、高抗性新品种50个以上；加强种子种苗生产及产业化快繁、容器化栽培等配套关键技术研究，鼓励企业整合资源，培育年产值亿元以上的高新技术种业企业3-5家。二是实施生态提升创新行动。围绕提升森林、湿地等生态稳定性和自然服务功能，开展生态屏障构建与完善、森林生态系统稳定与提质、湿地生态系统恢复与重建、人居环境优化与美化、生态功能监测与评估等方面研究；重点研究珍贵用材林近自然高效经营特别是目标树培育的关键技术，构建我省森林质量提升集成技术体系，为实施“新植1亿株珍贵树”提供科技支撑；研究森林灾害成灾机理、监测预警、防控防治及灾后恢复等关键技术，全面提升防灾减灾能力。三是实施产业转型创新行动。着力开展木本油料丰产栽培、食用林产品保鲜与精深加工关键技术研究；重点突破新材料制造、加工剩余物综合利用、新兴用途竹木材料制造与评价等关键技术，促进木材加工和林化产业技术升级；重点开展林业机械设备及自动化关键技术研究，建立完善的林业信息化综合服务平台，加速现代林业装备与信息化进程；通过创新平台整合科技、设计、制造等资源，在协同创新中发挥更大作用；鼓励林业龙头企业加大科技投入，开展新品种、新技术、新工艺、新设备研发，加快构建一批创新型企业。（二）实施科技精准帮扶，加快推进惠民富民。林业产业是离山区林农最近的产业，也是林农致富最有效的产业。我们要坚持以人民为中心的思想，积极发挥林业科技致富的“乘数效应”，切实做好林业精准帮扶这篇大文章，让更多的山区老百姓共建共享林业发展成果。一是“一亩山万元钱”受益面要更广。以国家和省级林业科技推广示范项目为载体，以新品种、新技术、新工艺推广为重点，大力推广应用林业新品种示范、高效生态栽培、林产品安全与加工、林下经济等先进适用科技成果，促进集约经营和立体利用，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率。重点加强“一亩山万元钱”创新模式推广示范，努力由盆景变为风景，争取至“十三五”期末，在全省低收入农户集中区建立技术含量高、标准设施全、示范效果好、增收致富快的“一亩山万元钱”示范基地20万亩，辐射推广30万亩，实现总产值50亿元。二是林业科技帮扶精准度要更高。我省山区林情各地差异较大，林农生产需求各不相同，群众需要什么，我们就提供什么。要着力完善帮扶制度，组织林业干部深入一线、扎根基层，实行科技人员与低收入农户帮扶挂钩，加大低收入农户的林业实用技术培训，着力解决山区低收入农户的发展障碍。要着力服务生产实践，针对不同的立地条件，制定“套餐化”和“菜单式”的技术方案，使林业科技实用技术带露珠、接地气，让林农“看得懂、学得会、干得成”。要着力健全科技特派员制度，认真贯彻落实前不久省政府办公厅印发的《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，研究完善科技特派员长效机制和利益共享机制，使科技人员和农民长期得到实惠。三是产业经营机制要更活。林业科技帮扶不仅需要好的技术，也需要好的经营模式。我们要把技术推广与深化林改相结合，提升科技服务林改的成效，以建立林业股份合作制为主要方向，大力推广林木股份制、林地股份制和家庭林场三种新型经营体系，推进林权资产化，引导工商资本与农户建立利益联结机制，加快适度规模经营，实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红”，既发展富民产业，又增加林农财产性收入。如浦江县组建香榧林地股份合作社22家，参股农户近3000户，累计参股林地面积达1.9万余亩，加快了产业合作化、规模化经营步伐，推动了林业持续增效和林农持续增收。（三）深化标准体系建设，着力培育林业品牌。大力实施标准强林、质量强林、品牌强林行动，推进科技研发、标准研制和产业发展一体化，加快标准建设、质量管理在林业各领域的普及应用和深度融合，进一步提升林业建设质量和效益。一是坚持以标准求效益。加快森林生态体系高效构建、林产品安全高效生产等方面的标准研制，重点围绕林业生态工程、森林经营、珍贵树种培育、特色经济林、林业机械等，制（修）订国家、行业和省级标准70项以上，逐步形成满足林业现代化发展需求的标准体系。推行“支持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图、建立一份生产档案、培育一个品牌”的示范模式，以特色林产品区域化布局、集约化生产、规模化建设、产业化经营为重点，创建林业标准化推广示范区，推进生产全过程标准化，主要食用林产品标准化组织生产程度达到65%以上。二是坚持以监管促质量。坚持源头治理、标本兼治、综合施策，着力构建质量追溯制度、企业经营诚信机制、质量监管体系“三位一体”的安全监管模式。开展食用林产品风险评估和预警，加大监测力度和频次，食用林产品抽检合格率98%以上，进一步落实林产品监管责任，加大督促检查和考核评价力度，完善考核评价制度。加强食用林产品合格证管理，引导林产品生产经营者建立健全生产过程档案制度，力争五年内将全省90%以上规模生产经营主体，纳入全省统一、互联互通的林产品质量追溯信息平台。三是坚持以品牌拓市场。坚持以标准化整合品牌、提升品牌，通过政府或行业协会注册地理标志和区域性公共品牌，制订公共品牌基地生产、产品加工、品牌营销的技术标准，实行以技术标准标注公共品牌准入制，建立起政府宣传引导、行业协会主导发展的品牌创建模式，形成龙头企业、行业协会、专业合作组织密切配合的产业组织架构，至“十三五”期末，力争培育50个以上安全放心、社会公认的森林食品品牌，1-2个覆盖全省的森林食品一级品牌，省级以上名牌产品、著名商标分别达到80个和100件，进一步扩大林业品牌的社会影响力，提升林业品牌的市场竞争力。（四）强化创新能力建设，努力夯实创新基础。立足自主创新，以联合攻关为主线，以科技服务为基础，有效整合科技资源，促进产学研更加紧密有效开展。一是科技创新平台建设要围绕林业高新技术研究。深化省院合作和对外交流，完善与中国林科院的会商机制，加强紧密合作、资源整合和协同创新，实施更有成效的科技研究，构建一批具有国内领先或先进水平的科技创新平台和科技服务平台，培养造就一批科技领军人才队伍，力争建成林业生态工程技术、林木有害生物防控、林产化工产品开发等省部级重点实验室或工程技术研究中心3-5个。二是生态定位站网建设要满足生态建设要求。按照“新建一批、提升一批”的思路，加快天目山、凤阳山、钱江源、杭州城市森林、华东沿海防护林、杭嘉湖平原6个森林类和西溪、杭州湾2个湿地类国家生态系统定位研究站建设，逐步改造提升淳安、定海等7个省级生态定位站建设,完善站网布局，拓展监测研究内容，构建功能完备、运行高效的定位站网体系。当前，要着重做好林业清新空气（负离氧子）监测和网络体系建设工作，建立领导小组，完善工作方案，强化技术支撑，落实资金保障，与气象、环保、旅游等部门密切配合，实现统一评价标准、统一监测方法、统一布点规范、统一信息发布、统一技术提升，满足全省经济社会发展和美丽浙江建设的需要。三是积极引导科技人才要更好地为林业现代化建设服务。把培养人才、吸引人才、服务人才、用好人才作为基础性工作，重视人才举荐和培养，搭建学术交流平台，建立完善奖励机制，开展科技人员继续教育，举办实用技术培训，促进林业科技人才和基层实用人才发展。强化各类科研活动主体责任，加强专家和项目负责人信用管理，建立科研信用管理制度，开展科技成果研发合作、技术转让、技术许可等多种成果转化活动。支持林业科技人员通过进修、培训、参加国际会议等方式，开展国际交流合作，提升科研创新能力。（五）加速科技成果转化，着力提升科普水平。科技成果不能只体现在论文上，而是要面向林业生产一线，从推广体系、协作机制和科普宣传入手，加快提升成果转化运用水平，形成推动林业创新发展的强大动力。一是建立健全科技推广体系。按照农村公共服务体系建设的总体要求，建立健全以公益性林业科技推广机构为主导的推广体系，强化乡镇林业工作站科技推广职能。构建林业技术创新与推广服务团队，建立健全由省级专家组、科技特派员、县级首席林技推广专家、林技指导员、乡镇责任林技员及农民技术带头人和社会化林技推广员构成的多元化林技推广队伍，强化技术服务和科技示范。充分利用“互联网+”等新兴信息技术，大力推广“林技通”服务云平台，建立网上林业科技之家。二是不断完善科技协作机制。制订出台支持林业科技发展的政策措施，推进科技体制机制改革，建立完善科技评价制度，落实科技成果转化收益机制，鼓励科研院所、高校与地方合作，着力打造一支由林业科技战略科学家、领军人才、中青年拔尖人才和基层林业科技骨干组成的强大林业科技队伍，调动他们的工作积极性，鼓励他们发挥技术优势，深入农村基层和生产一线，实现科技与生产的紧密结合。三是大力推进林业科普宣传。围绕产业发展和基层科技需求，以“林业科技周”为平台，通过学术交流、成果发布、项目洽谈、技术培训等形式，扎实开展送科技下乡活动，加强林技推广人员、新型经营主体、各类专业队、经营大户等培训，“十三五”期间，力争培训人数达到160万人次以上。充分发挥“一区两园”、古树古道、生态文化基地等的科普示范作用，加强林业科普宣传，重点做好农民林业科技普及和青少年林学知识普及，扎实推进科普基地评选和科普大本营活动，更好地让林业科技惠及千家万户。同志们，全面实施科技创新驱动战略，加快推进我省林业现代化建设，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的重要思想，以“八八战略”为总纲，攻坚克难、勇攀高峰，奋发有为、扎实工作，不断推动林业科技创新工作取得新突破、实现新跨越，努力提高林业现代化建设水平，为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！林云举：让森林走进城市让城市拥抱森林让森林走进城市让城市拥抱森林——在2017中国森林城市建设座谈会上的发言浙江省林业厅（2017年10月10日）森林城市建设是国土绿化和生态建设的创新实践，也是推进林业现代化和生态文明建设的有力抓手。2008年以来，我省深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”和“着力开展森林城市建设”的重要思想，按照国家林业局和省委省政府的决策部署，强势推进森林城市创建，让森林走进城市、让城市拥抱森林，取得了令人鼓舞的重大成效。截至去年，已成功创建国家森林城市12个，占全国总数的十分之一，其中地级市国家森林城市创建率为82%；创建省级森林城市69个,今年将实现县级全覆盖；创建省级森林城镇316个、森林村庄7727个。如今的浙江城市，森林遍布、绿树成荫，林水相依、绿美交融，生态全面改善，曾经的城市绿化洼地正在变成生态福地，人民群众的获得感显著增强。在创森工作中我们做到“四个坚持”：一、坚持党政主导，着力构建合力推动的工作格局全省各级党委、政府都把创建森林城市作为推进生态文明建设的重要抓手，把“森林城市”称号作为展示生态建设成就的最高荣誉。一是书记抓绿化。省委、省政府连续8年召开全省平原绿化工作座谈会，全省所有县（市、区）党委书记全部已经参加会议，坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，强势推进森林城市建设和平原绿化。在省委、省政府主要领导的亲自倡导和直接推动下，各级党委、政府把“创森”作为生态惠民的战略工程和民生工程，写入政府工作报告，纳入经济社会发展规划，各市县的书记和市县长都亲自挂帅、亲自部署、亲自督查，全省形成了“县委书记抓绿化”的大好局面。二是合力抓“创森”。我省2007年成立由省委宣传部、省人大农资环委、省政协人资环委、省绿化委员会、省林业厅等9个部门组成的“省关注森林组织委员会”，省政协主席一直亲自担任委员会主任，全面启动森林城市创建工作。目前，我省已连续9年在每年“两会”期间专门召开全省“关注森林”工作会议，省政协主席每次都亲自部署森林城市创建工作。各地也都成立了“关注森林”活动的组织机构，全省形成了“政协牵头、绿委负责、部门配合、上下联动、各方参与”的良好格局。二、坚持围绕中心，着力形成统筹推进的创森模式全省各级党委、政府深刻意识到抓绿化就是抓发展、抓发展必须抓绿化，把森林城市创建融入当地中心工作，作为“一把手”工程，实行大工程带动、大手笔投入、大规模扩绿。一是把创建森林城市作为绿化大工程全力打造。建立健全政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入体制，积极采取流转、租用、征用等多种方式解决绿化用地，以工程化方式推进森林城市建设，持续增加城市森林面积和质量。十年来，全省已累计投入“创森”绿化资金367.9亿元，新增绿化面积123.4万亩；全省平原区林木覆盖率达到20.01%，比创森前增加5.21个百分点。二是把创建森林城市作为绿化大平台统筹推进。坚持把森林城市创建紧紧融入“四边三化”“三改一拆”“五水共治”、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设等省委、省政府中心工作，借势发力、借梯登高，整合绿化工程、集中财政资源、形成推进合力，最大限度地提高城市森林的覆盖面。目前，全省结合“四边三化”完成森林通道建设里程1.72万公里、面积28.02万亩，完成通道沿线林相改造面积120.9万亩；结合“三改一拆”完成改拆后绿化面积1720万平方米，凸显了创森工作的巨大成效。三、坚持规划引领，着力把好创森质量的工作导向我们坚持以人民为中心的发展思想，把改善城市生态质量作为创森的生命线，牢牢把握创森标准和要求，切实做到按标准实施、按标准验收。一是高质量编制规划。加强指导把关，制定了浙江省森林城市（城镇）建设规划编制纲要，坚持做到所有规划都由省级以上规划单位承担，组织专家讨论，并作为创建森林城市的必备条件。注重规划特色，依据城市定位科学编制规划，点线面结合、乔灌花配套，避免千城同面、千篇一律，构建以森林为主体的城市生态系统。坚持科学种树，按照“高、富、帅、土、特、长”的标准合理选择树种，把创森作为新植1亿株珍贵树行动的主战场。落实长效机制，树立过程意识，健全管养机制，确保森林城市能创建成、成果能巩固好。二是动真格检查验收。制定公布浙江省森林城市和森林城镇评价标准、申报办法、核查办法等一系列工作制度，让“创森”有规可依。实施“创森”预检制度，在正式验收前半年组织专家对申报城市开展预检，帮助查重点、寻问题、找差距，下发整改通知，及时跟踪检查，做好查漏补缺。正式验收时，重点对照整改落实情况进行验收，严把创建质量关，切实做到“不走过场”，确保“森林城市”这张“金名片”的含金量。四、坚持宣传造势，着力营造人人参与的良好氛围全省各地不断创新宣传载体和形式，传播生态文化知识，弘扬绿色发展理念，引导社会各界携手参与“创森”工作。一是邀请书记谈绿化。2009年以来，连续9年联合浙江电视台录制“书记谈绿化”节目，先后邀请了46位市、县的党政一把手畅谈创建森林城市、改善生态环境、推动国土绿化的成功经验和发展思路，并在浙江电视台黄金时间播出，引起各界共鸣，社会反响良好。二是组织群众参与创森。会同相关部门每年组织开展省市党政军领导义务植树、百万学子植千万棵树、发展彩色森林建设美丽浙江、珍贵树种进万村、保护母亲河、推进公路“三化”、“营造彩色森林，建设美丽通道”、“营造美丽森林，推进五水共治”等形式多样的主题活动，利用丰富多彩的活动载体加强森林城市建设宣传，让创森工作家喻户晓、深入人心。我省创建森林城市工作虽然取得了一定成绩，但与中央生态文明建设的要求、各兄弟省市创森工作和广大群众的生态需求相比，还有较大差距。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记“着力开展森林城市建设”重要指示精神，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，继续深化森林城市创建，谋划推进森林城市群建设，全力打造浙江“大花园”，持之以恒地改善城乡生态环境、增进人民生态福祉，为我省高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设提供强大的生态支撑。林云举：在杭州G20峰会森林消防安保工作推进会上的讲话林云举（2016年8月16日）同志们：　　再过18天，G20峰会就将在杭州召开。夏宝龙书记对森林消防工作十分关注，7月21日在全省防汛防洪抗高温和安全生产工作视频会议上对森林消防工作作出重要指示，提出了非常明确的要求，并要求市委书记、县（市、区）委书记亲自过问、亲自部署森林消防工作。黄旭明副省长对这次会议高度重视，专门作出重要批示：森林消防安全事关人民群众生命财产安全，一定要上下同欲，齐心协力，做细、做实、做好。　　确保森林消防安全是峰会安保的重要内容，是省委省政府和夏宝龙书记交给全省林业、森林消防部门的重大政治任务，容不得出半点差错。今天，我们召开省、市、县、乡四级干部参加的杭州G20峰会森林消防安保工作推进会，就是要认真贯彻中央和省委、省政府特别是夏宝龙书记的重要指示精神，全面落实G20峰会森林消防安保各项措施，确保绝对安全，万无一失。　　刚才，杭州、湖州、绍兴、丽水4个市和西湖景区管委会就“护航G20森林消防安保工作”作了交流发言，讲的都很好，很有针对性，他们在工作实践中总结出的责任传导、层层落实，任务细化、分片把守，上下联动、力量统筹等好做法，值得各地学习借鉴。下面，我代表省森林消防指挥部和林业厅党组，强调三点意见。　　一、充分肯定前期工作所取得的成绩　　今年以来，全省各地紧紧围绕中央和省委、省政府“平安护航G20大会战”的工作部署和要求，把做好春、夏季森林消防工作当作G20峰会安保工作的预演，克难攻坚，奋力拼搏，取得了较好成绩。1-7月，全省仅发生森林火灾74起，受害森林面积228公顷；森林火灾发生率1.22次/10万公顷，受害率0.04‰，同比前五年均值分别下降了63%和78%，尤其是7月中旬进入高温干旱以来，仅有的1起雷击火也在很短的时间内彻底扑灭，“护航G20”森林消防安保工作取得了阶段性的胜利。概括起来，主要有三个特点:　　一是各级党政领导和林业部门高度重视。省委、省政府领导十分重视森林消防工作，夏宝龙书记多次作出重要指示，要求市、县（市、区）党委书记亲自抓森林消防工作，王辉忠副书记、黄旭明副省长多次就森林消防工作作出重要批示。省政府3次召开森林消防工作电视电话会议，专题部署森林消防安保工作。省森林指挥部、省林业厅相继印发《G20峰会浙江森林消防安保工作方案》和《督查方案》，多次发出明传电报，并向11个市和53个林区县（市、区）派出专项督查组。特别是各市、县（市、区）、乡镇主要领导对关键时期的森林消防工作亲自部署、亲自指导、亲自检查，强化了森林消防工作的组织领导，有力地推进了全省“护航G20”森林消防各项措施的全面落实。　　二是严把火灾防控的每一道防线。省指挥部印发了《浙江省森林消防工作考核办法》，实施严格的考核标准和严格的责任追究，推动了“市—县—乡—村”层层签订森林消防责任状。省林业厅多次组织厅领导带队的专项督查组深入一线开展督查，帮助基层发现问题、解决问题。各地坚持严标准、严监管、严问责，管住火灾防控的每一道防线，设立流动执勤点3.2万个，派出检查组1.3万个，出动巡查车3680车次，发现并督促整改森林火灾隐患13.2万余处。全省森林公安专题部署“清火”专项打击行动，严查野外火源，严打违规用火，对森林火灾肇事行为始终保持高压态势。　　三是应急能力明显提升。各级森林消防主管部门坚持昼夜值班和领导带班制度，及时发布高森林火险天气警报，严密监测林火热点，及时指导火灾扑救，多次组织开展“人工降雨”作业，有效减低关键时期森林火险等级。省指挥部举办“浙江省地空联合扑救森林火灾实战演练”，进一步提高了扑救森林火灾的组织指挥水平，增强了森林消防队伍实战技能。省航空护林管理站积极协调相关部门，租用2架大型直升机，及时发现并处置森林火情30余起，有效发挥了“发现早、处置快”的航空护林优势。　　前段时间，省林业厅认真贯彻省委省政府防汛防洪抗高温和安全生产工作会议精神，组织了厅领导带队的7个森林消防督查组和一百多名机关干部组成的53个巡查组，到各市、县检查森林消防和林区安全工作，得到了夏宝龙书记的充分肯定。从督查情况来看，各地非常重视，许多地方都制定了森林消防安保工作实施方案，加强了宣传，发布了禁火令，落实了野外火源管控人员和责任，强化了消防队伍训练和物资装备补充，做好了“打早、打小、打了”的各项准备工作。比如：杭州市的西湖景区、余杭区、富阳区等地，政府及时发布林区禁火令，领导亲自督查森林消防工作，森林消防巡查队伍和管控人员提前落实到位，对重要区域、重要路口实施全面管控；淳安、瓯海、松阳等地设立森林消防检查点，对入山人员实名登记、收缴火种；建德、宁海、龙游等地及时清理林区可燃物，落实“重点人员”监护责任。在大家的共同努力下，前段时间我省的护航G20森林消防安保工作卓有成效。借此机会，我代表省指挥部和省林业厅党组，对全省林业和森林消防战线广大干部职工的辛勤付出和不懈努力，表示衷心感谢并致以亲切问候！　　从督查的情况看，我们发现仍然有一些地方对森林消防安保工作存在思想认识不足的问题，具体表现为：“夏季无火灾”的麻痹思想有所抬头，防范责任没有落实到人，扑救力量没有落实到位，具体措施落实不细致，机具装备储备不充足等，森林资源安全和林区稳定仍然存在许多隐患。各地对此一定要高度重视，切实采取措施尽快加以解决。面对G20峰会森林消防安保工作的严峻形势和高要求，我们必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识，必须一丝不苟、脚踏实地地抓好落实，必须共同努力、协同作战，决不允许出任何纰漏。　　二、切实增强G20峰会期间森林消防工作的责任感和紧迫感　　随着G20峰会的日益临近，面对厄尔尼诺现象可能出现的极端气候，森林消防安保的任务艰巨而繁重，我们对森林消防安保工作总体形势的严峻性决不能低估，对发生重特大森林火灾的可能性决不能低估，对发生人员伤亡事故的危险性决不能低估，必须切实增强责任感和紧迫感，全力以赴抓好G20峰会消防安保工作。　　（一）落实峰会安保要求，认识再提高。习近平总书记对办好G20杭州峰会提出了殷切期望，强调指出：“杭州是历史文化名城，也是创新活力之城，相信2016年峰会将会给大家呈现一种历史和现实交汇的独特韵味”，要求峰会办出特点、办出成效。省委、省政府领导反复强调：峰会成功看安全，安保工作是重中之重，怎么强调都不过分；只能总结经验，不能总结教训。夏宝龙书记更是多次强调森林消防不能出问题。这些都充分体现了森林消防在G20峰会安保工作中的重要性。习总书记对办好G20峰会的殷切期望和夏宝龙书记对森林消防安保工作的具体要求，既是我们的光荣使命，也是我们肩上沉甸甸的担子，更是必须百分百完成的重大政治任务。在G20峰会已到“箭在弦、刀出鞘”的关键时刻，对照中央和省委主要领导的要求，我们必须进一步提高思想认识，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识，真正把“护航G20”作为当前压倒一切的政治任务来抓，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，统一到我们这次会议精神上来。　　（二）密切关注火灾易发态势，责任再落实。近年来，受强厄尔尼诺现象影响，全球加速变暖成为新常态，气候异常形势加剧。今年夏季，世界各地连续发生森林大火。5月份，加拿大艾伯塔省发生的森林火灾，肆虐两个多月才得以控制，几千幢房屋被烧，十几万人流离失所，经济损失难以估量，仅森林火灾保险赔付就高达27.5亿美元，成为加拿大历史上赔付最多的自然灾害险。6月份，美国南加州接连引发森林大火，数万人紧急疏散，大片森林化为灰烬。刚刚进入8月份，加拿大、葡萄牙、西班牙又相继发生森林大火，尤其是法国第二大城市马赛附近发生的森林火灾，至今过火面积已超过4500公顷（6.75万亩），2500消防人员投入救援，数以千计的民众背井离乡被疏散至安全地区。G20峰会决战阶段恰逢高温干旱季节，一旦发生森林火灾，处置救援极为困难，在这方面我们有过深刻教训。2013年夏季，由于持续高温干旱，我省森林火灾呈井喷式高发，其中成灾52起，受害森林面积722公顷。根据气象预报，尽管近期全省各地雷阵雨可能会有所增加，但是不可预测是森林火灾的最大危险，麻痹大意是森林消防的最大敌人，不抓落实是管理部门的最大失责，各地务必克服麻痹思想和侥幸心理，密切关注火灾易发态势，拉紧责任链条、拧紧责任螺丝，把森林消防责任压实到岗、传递到人、延伸到“最后一公里”。　　（三）紧盯野外用火管控，目标再明确。G20峰会前后，部分机关和在杭企事业单位人员放假、在杭大中小学校推迟开学，可能有大量人员涌入省内各森林公园、自然保护区、旅游景区观光、休闲、度假。可以预见，G20峰会期间，全省林区、景区的游客数量将是空前的，由此带来林区火源管控的难度也将空前增加。面对这一严峻形势，我们再次重申护航G20森林消防安保工作“四个确保”目标：一是确保“禁火区”（杭州市的西湖景区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区）不发生森林火灾；二是确保“严管区”（杭州市的其它地区、湖州市的德清县和安吉县、绍兴市的越城区和柯桥区）不发生持续燃烧6小时以上的森林火灾；三是确保全省其他地区不发生持续燃烧8小时以上的森林火灾；四是确保不发生扑火人员伤亡事故。各地要紧紧围绕严防死守、万无一失的目标，切实加强野外用火管控，始终保持高度戒备的状态。　　三、坚决打赢“护航G20”森林消防攻坚战　　对于这场攻坚战，该提的要求都提了，该讲的话都讲了，关键看我们接下来怎么做。要打赢森林消防这场硬仗，关键是防范要到位、指挥要靠前、措施要有力、责任要清晰，各项预防扑救措施要落实、落实、再落实，细化、细化、再细化，严格、严格、再严格，决不允许有半点疏忽，决不允许出半点闪失。　　（一）要做好“上战场”的准备。峰会安保决战就在眼前，各地要把森林消防安保的各项准备工作落到细处、落到实处。一是隐患排查要更细致。对前期查找出的问题，要按“马上就改、改就改好”的要求，把每一处漏洞都填补上，每一个难题都解决好，每一件事情都抓到底，坚决把问题消灭在萌芽状态，牢牢把握森林消防工作的主动权。二是物资保障要更充分。认真抓好扑火装备的保养维护和消防物资储备工作，加大装备保障力度，全面检修各类扑火机具，及时修复受损的装备，尽快补充消耗的物资。有条件的，要添置先进的森林消防装备，切实提高防火扑火能力。三是队伍准备要更扎实。要对各级、各类森林消防队伍进行全面清点和拉练，聚焦实战，开展实兵扑火演习，检验森林消防队伍的备战状况，提升真打实战能力。　　（二）要发挥“冲锋号”的作用。以决战的心态和冲锋的姿态，层层分解责任。首先，要进一步明确森林消防管理部门的责任。要严格落实森林消防各级政府行政首长负责制、部门分工责任制和管护承包责任制，层层签订责任状、划定责任区，一级抓一级，层层抓落实，把森林消防责任精准落实到每个村、组、户、护林员，落实到每个山头、地块、路口和坟区，确保各就各位，各负其责。要进一步落实问责制，峰会期间，省里将再次派出由厅领导带队的督查组进行实地督查，各市、县、乡也要组织开展检查，并对督查、检查中发现的问题实行“零容忍”，第一时间加以整改。其次，要进一步动员广大群众踊跃参与支持。要加大宣传力度，向广大群众和游客通报森林火险预警信息，张贴禁火通告，告知利害关系，做到宣传到户、发动到人，营造浓厚的森林消防氛围，切实提高广大群众的森林消防自觉性。要拓宽宣传途径，既灵活利用广播电视、天气预报、手机短信、微博微信、微电影等多种宣传途径进行广泛宣传，又充分运用传统的宣传方式，在公路沿线、森林景区、重要地段等地增设森林消防宣传牌、横幅、标语，还要组织护林员、森林消防志愿者、乡村党员干部进村入林，通过喇叭播放、扩音器喊话等方式开展流动宣传，使广大林区群众牢固树立遵章守法、安全用火意识，确保绝对安全。　　（三）要构建“防得住”的网络。“消”和“防”是森林消防的“两只手”。“防”的工作做得严，就会减轻“消”的压力。峰会期间，各级各部门要加派人员，开展地毯式、全覆盖巡查，严把预防森林火灾的每一道防线，做到源头严防、风险严控、违法严惩。一是严控重点区域。要采取网格化、精细化布控的办法，对重点部位和薄弱环节严防死守；及时颁布禁火令，禁止一切野外用火，确保火种不进山、林区无明火；组织党员干部、管护人员和辖区应急救援力量重兵把守，管住重点区域、重点部位和重点地段，守住村口、路口和坟头。二是严管重点人员。要对林区儿童、独居老人、智障人员等易引发林火的高危人群实行严格管控，逐一排查登记，逐一落实监护措施，确保不出问题；对华侨集中、归国祭祖较多的有关市县，要联合相关部门及早介入，研究针对性措施，耐心讲明政策、稳妥做好工作，全程掌控情况。三是严打违规苗头。要全面开展专项打击行动，加强巡逻和造势，严查野外火源，严打违法用火，对各类隐患和苗头线索要快速地严惩重处，用高悬的惩治利剑，形成强大震慑力。　　（四）要练就“打得赢”的本领。要高度重视森林火灾的应急处置工作，提高处置能力，确保发生火情时能打早、打小、打了。一是应急预案要完善。要充分设想各种可能出现的突变情况，逐一研究应对措施，周密制定专项应急预案，切实提高应急处置效率；要加强与气象部门的沟通会商，及时发布高森林火险天气警报和预警信号，及时启动预警响应措施。二是应急处置要迅速。各级各类森林火灾扑救队伍要一线布防，靠前配置，做到“人员器材就位、装备物资上车”，做好随时听令出动的各项准备。省航空护林管理站引进的M-26和K-32大型直升机要加强各方协调，飞行基地和机组全体人员要保持全员在岗待命，随时准备起飞实施吊桶灭火作业。三是组织指挥要科学。一旦发现火情，队伍要快速出动、重兵扑救，小火当大火打，坚决把火灾消灭在初发阶段；各级领导要亲临一线科学指挥，扑救队伍要有序开展，严格按要求安全防护工作，确保扑火人员自身安全，严防伤亡事故发生。航空护林飞机作业，要严格按规定把好飞行、巡查、运输、吊水、灭火、返场等各道安全关。　　（五）要保持“战斗员”的状态。决战前夕,每一位林业和森林消防人员都是“战斗员”，要进一步严明工作纪律，确保森林消防战斗力。一是人员值守要到岗到位。全省林业和森林消防参战人员要全员在岗在位，严格执行24小时值班、领导带班制度，选派熟悉业务的人员承担值班任务；主要领导和带班干部要每天了解火情动态，务必保持24小时通信畅通，做到在岗在位，各司其职，各负其责。二是情况报告要及时准确。严格落实森林火情日报告、零报告和重要情况随时报告等制度；一旦发生森林火情，必须立即上报，不得延误，更不得瞒报，确保通信指挥畅通、信息反馈及时；火情信息报告要规范准确，对时间地点、损害面积、灾情定性、发展动态等情况要认真勘察，仔细核对，书面上报后，不得随意更改。G20峰会安保决战阶段（8月28日—9月7日），各市森林消防办要将本辖区市、县两级政府、林业和森林消防值班、带班情况报省森林消防办备案（8月25日前上报），并且在每天17：00—17:30上报前24小时本辖区森林消防安保工作综合情况。三是发现违纪要严肃处理。《中国共产党问责条例》刚刚颁布，G20峰会安保决战阶段，我们也要高悬问责利剑。对发生的每一起森林火灾都要实行责任倒查，对责任不落实、措施不到位、人员不在岗或者瞒报、漏报、迟报的都要查明原因，实行“一事一通报”，并且按照干部管理制度，依法依纪追究相关人员的责任。　　最后，我对林区安全生产、治安稳定和信息网络安全提几点要求。一要始终绷紧林区安全这根弦。加强林业基层单位、林区矿山、油气输送管道、油库、军事单位等重点领域和重点部位的安全隐患排查，及时开展林区危化品安全专项治理。加强民用枪支弹药集中统一保管，确保全面入库、一支不漏，民用枪支弹药配售企业停止一切配售、维修活动。认真做好投入品执法检查等食用林产品质量安全工作。上个月，省林业厅组织的森林消防安保督查中，发现了一些问题，已通知各地，要及时整改到位。二要切实维护林区治安稳定。近来，山林纠纷、信访、违法犯罪有所抬头。各地要迅速落实山林纠纷、涉林信访处置措施，强化重点单位和重点人员管控，排除风险隐患和不稳定因素，确保不惹事、不出事。要严厉打击野外火源管控、非法占用林地、破坏森林资源、非法经营野生动物及其制品等涉林违法犯罪，把大案要案作为主攻方向，全力维护林区治安稳定。三要高度重视信息网络安全。近段时间，境外黑客对我省的网站、信息系统等进行了大规模的攻击。由于我们的信息基础设施网络安全防控能力都十分薄弱，难以应对高强度的网络攻击。因此，各地要高度重视，切实采取防护措施，在发现林业网站、信息系统等受到攻击后第一时间报告省厅和当地相关部门。要教育林业系统职工自觉抵制网络谣言，做到不造谣、不传谣、不信谣，坚决与党中央和省委保持高度一致。　　同志们，保障G20峰会安全是中央和省委交给我们的一项重大政治任务，是体现森林消防安保建设成果的一次集中大考，是检验全省森林消防工作和党员干部精神面貌的一块试金石。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当、甘于奉献，不辱使命、不负重托，众志成城，牢牢筑起森林消防安保的铜墙铁壁，确保万无一失。林云举：在全省“关注森林”工作会议上的发言林云举（2018年1月8日）根据会议安排，我代表省“关注森林”执委会向大会作个简要发言。等会儿，乔主席还要作重要讲话，我们一定要学习领会好，贯彻落实好。一、关于十年来全省“关注森林”工作情况自2007年成立省关注森林工作委员会以来，“关注森林”工作已经走过了十年不平凡的历程。十年来，省“关注森林”组委会十分关注、关心和支持我省生态建设和林业发展。乔主席、周主席、程副主任、陈副主席对此倾注了大量心血，亲自担任“关注森林”组委会主任和副主任，不仅每年在省“两会”期间都亲自出席全省“关注森林”工作会议并作重要讲话，部署全年工作，提出明确要求；而且经常亲自带队深入基层开展调研，进行具体检查指导，对生态建设和林业发展作出了许多重要指示批示。特别是在保护生态、创建森林城市、提高公益林补偿标准、保护湿地和古树名木、发展林下经济、推进森林抚育、组织送科技下乡、精准帮扶林农等方面给予了极大关注和直接指导，有力促进了我省森林增长、生态增美、林业增效和林农增收。对此，全省林业系统广大干部职工深受鼓舞、十分感动。在这里，我提议，让我们以热烈的掌声，向乔主席、周主席、程副主任、陈副主席长期以来对我省生态建设和林业发展的关心、支持、厚爱表示衷心的感谢！十年来，在省委省政府坚强领导和省“关注森林”组委会的直接指导下，经过大家的共同努力，我省生态建设和林业发展取得了显著成效，始终走在了全国前列。（一）这十年，是森林城市创建高歌猛进、生态文化大力弘扬的十年。一是省森林城市实现县级全覆盖。创森工作十年来，省“关注森林”组委会领导每年都亲自带队检查指导验收，极大地推动了创森活动蓬勃发展。全省累计投入创森资金850亿元，新增城市森林面积372万亩，创建国家森林城市12个，数量全国最多；创建省森林城市75个,覆盖全省所有县；创建省森林城镇375个，占全省城镇数量的三分之一；创建省森林村庄7907个。如今的浙江到处郁郁葱葱、色彩纷呈，呈现出城在林中、人在景中的美丽景象。二是义务植树活动广泛开展。省市县各级领导包括各级政协领导带头参加义务植树活动，全省累计参加义务植树2.25亿人次，建立义务植树基地5790个。三是古树古道保护不断加强。启动古树古道专项保护工程，省财政资金投入近2亿元对一级古树和重要森林古道进行重点保护，打造古树名木主题公园117个，完成20条森林古道修复。四是生态文化活动丰富多彩。每年举办世界野生动植物日、世界湿地日、爱鸟周和“森林旅游节”、油茶香榧山核桃文化节等宣传活动，先后开展“最美森林”“最美古树”“最美古道”“最美绿化通道”“最美湿地”“最美护林员”等最美系列评选活动，命名179个省生态文化基地、587个生态科普教育基地，32个行政村被评为“全国生态文化村”，数量居全国第一。在浙江电视台连续9年邀请46位市、县（市、区）委书记录播“关注森林”、平原绿化书记访谈节目，全社会的生态意识明显增强，有力地推动了乡风文明建设。（二）这十年，是我省国土绿化高水平推进、生态质量显著提升的十年。一是平原绿化强势推进。自2010年起，我省全面实施“1818”平原绿化行动，全省累计新增平原绿化面积258万亩，平原区林木覆盖率达到20.01%，比2010年提高了5.21个百分点。原本缺林少绿的平原水乡，现在森林遍布、绿树成荫，林水相依、绿美交融，正在变成生态福地。二是森林质量精准提升。认真实施“新植1亿株珍贵树”行动，全省仅2016、2017年就累计完成新植珍贵树4544.7万株。建设珍贵彩色森林545万亩，着力增加珍贵木材储备，努力实现藏富于民、藏富于地。三是基干林带全面合拢。精心组织沿海防护林工程建设，大力度、大投入推进，重点建设温台和环杭州湾等沿海防护林，建成了宽度50米以上的基干林带964公里，全省泥质沿海基干林带实现合拢，宜林岩质岸线实现了全面绿化。四是生态公益林建设扩面提质。新增省级公益林525万亩，目前我省省级以上公益林面积达到4535万亩，占林地的46%，补偿标准从2007年的12元/亩提高到31元/亩，其中大江大河源头县和省级以上自然保护区提高到40元/亩，位居全国前列，省财政每年发放生态公益林补偿资金15亿元，惠及1300多万人。（三）这十年，是森林保护全面加强、资源总量持续增长的十年。2016年森林覆盖率已经达到61%的历史新高，提前实现“十三五”期末发展目标；林木蓄积量达到3.5亿立方米，十年增长73.7%。全省森林资源指标持续向好，呈现出总量加速增长、质量稳步提升、生态持续改善的良好态势。一是生态资源得到严格保护。严格管理涉林垦造耕地和采矿使用林地，全力保障重大基础设施和民生项目使用林地，全省十年累计使用林地78.5万亩。森林资源采伐逐年减少，实际年均发证采伐量仅占国务院下达采伐限额的38%。强化湿地保护和修复，制定出台湿地管理办法，公布省重要湿地80个，湿地保护面积达到1500万亩以上。二是自然保护区、森林公园和湿地公园建设扎实推进。新建省级以上自然保护区6个、森林公园35个、湿地公园47个。朱鹮、扬子鳄、黄腹角雉、普陀鹅耳枥、百山祖冷杉等珍稀濒危野生动植物拯救保护取得新的突破。三是森林灾害得到有效防控。启动开展航空护林，十年来全省年均发生森林火灾192起、受害森林面积1189公顷、因森林火灾伤亡4.8人，与前十年相比，分别下降了67.4%、71.9%和67.1%。四是保护管理责任全面落实。省对各市县每年开展森林浙江建设目标责任制考核，森林覆盖率、蓄积量列入省对市县发展实绩考核的重要内容。省财政对18个重点生态功能县，覆盖率高于全省平均水平1个百分点奖励300万元、蓄积量每增加1万立方米奖励50万元，涉及奖补资金每年在15亿元以上。（四）这十年，是林业产业发展壮大、林农增收致富不断加快的十年。2016年全省林业产业总产值达到5121亿元，林业产值百亿以上的县达到14个，以占全国2%的林地创造了8%的林业产值，重点林区县农民收入50%以上来自于林业。一是林业主导产业加快提升。实施竹木、花卉苗木、木本粮油转型升级三年行动，竹业年综合总产值470亿元，约占全国的1/4；花卉苗木生产面积230万亩，全产业链产值超过570亿元；油茶、山核桃、香榧等木本油料总面积429万亩，经济效益不断提升。二是森林休闲养生产业加快发展。组织开展桐庐等5个县森林休闲养生试点，建设了一大批森林特色小镇和森林人家，2016年全省森林旅游年接待游客超过1.8亿人次，产值1356亿元。三是“一亩山万元钱”富民模式加快推广。全省累计推广香榧高效生态栽培、林下套种三叶青、铁皮石斛仿生栽培等十大创新模式63.7万亩，总产值75.3亿元，实现了亩产1万元甚至5万元的目标，为林农增收致富开辟了新途径。四是林业品牌建设加快推进。多家林业企业获得省政府质量奖，197个林业类产品被评为浙江名牌产品，5个产品被评为中国名牌产品。每年举办中国义乌国际森林产品博览会，将林业产业发展融入“一带一路”，年均参展企业1400多家，年均参加的国家和地区40多个，累计实现成交额393.5亿元，成为我国规格最高、规模最大的国际性林业盛会。（五）这十年，是林业改革持续推进、发展活力竞相迸发的十年。一是推进股份合作制改革解决“山谁来经营”问题。推广林地、林木和家庭林场等三种股份制合作模式，发展适度规模经营，引进工商资本与林农结成利益共同体，林农按股分红。建立林业股份合作社168家、家庭林场1294个、“林保姆”专业户3.85万户。全面实施林地经营权流转证制度，已发放流转证1352本，涉及林地84.5万亩，林地经营者的合法权益得到有效保护。二是推进林业金融改革解决“钱从哪里来”问题。累计发放林权抵押贷款269亿元，累计借款经营主体27.31万户，贷款余额85亿元。建立村级担保合作社，解决小额贷款担保难题。开展公益林补偿收益权质押贷款，按补偿资金的15倍提供贷款，实现了质押权能最大化。三是推进“最多跑一次”改革解决“政府怎么服务”问题。大力下放审批权限，厅本级80%的许可事项已委托市县。厅本级群众和企业办事事项100%实现“最多跑一次”。积极开展森林植物检疫目录管理、使用林地和林木采伐同步办理等改革。4个全省性审批系统实现与“一窗受理”平台数据共享，极大方便了企业和群众。四是完成国有林场改革解决“林场怎么发展”问题。以建立现代国有林场为目标，明确国有林场公益性质，科学核定事业编制，妥善安置富余人员，统筹国家和省3亿元资金，有效解决历史遗留问题，林场发展活力进一步增强。二、关于下一步工作的几点建议进入新时代，中央和省委、省政府把生态文明建设和林业发展提到了前所未有的高度，提出了新的更高要求。面向新时代，我省的生态建设和林业发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续保持久久为功的恒心和定力，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕率先基本实现林业现代化，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大。林业现代化主要包括生态林业现代化、富民林业现代化、人文林业现代化、治理体系和治理能力现代化，建议省“关注森林”组委会在以下几个方面更加关注、关心和支持我省林业现代化建设：一、在生态林业现代化方面，主要是实施生态大工程。一是持续深化城市森林建设，力争到2022年，全省设区市全部建成国家森林城市，30个以上县（市）成为国家森林城市，50%以上的城镇建成森林城镇，省级中心镇创建实现“省森林城镇”全覆盖。二是大力推广“一村万树”等村庄绿化美化模式，以1个村新植1万株珍贵树为目标，力争到2020年建成1000个“一村万树”示范村。三是加快建设珍贵彩色森林，打造一批高标准珍贵树种基地，并以通道沿线、江河两侧、城镇周边等区域为重点，营造阔叶化、彩色化、珍贵化相结合的美丽森林景观。四是切实加强生态资源保护，扎实推进自然保护区、森林公园、湿地公园“一区两园”建设，构建生物多样性保护网络，力争到“十三五”末，林区县实现“一区两园”全覆盖，非林区县至少建立一个以上的湿地公园或城郊型森林公园。二、在富民林业现代化方面，主要是促进产业大融合。一是加快“三产”融合，以现代林业园区巩固一产，以林业产业集聚区提升二产，以培育新兴产业壮大三产，建成一大批森林特色小镇和森林人家，推动林业高质量发展。二是加快科技和产业融合。总结推广“一亩山万元钱”富民模式，不断丰富“一亩山万元钱”模式的内容，持续推进林农增收致富。三是加快品牌与产业融合。大力实施标准化的品牌发展举措，以标准为先导，实行产品质量追溯、企业诚信和质量监管体系“三位一体”的品牌质量保证体系，进一步打响“森林食品”品牌，不断满足人民群众对优质安全林产品的迫切需求。三、在人文林业现代化方面，主要是打造谐美大氛围。一是充分挖掘古树古道“乡愁”文化。深入实施古树古道专项保护工程，对古树名木和重要森林古道进行重点保护，让古树古道成为弘扬传播人与自然和谐共生理念的重要载体。二是大力开展生态文化示范。把义务植树作为弘扬生态文化的重要手段，推动全社会广泛开展义务植树。建设一批动物园、植物园、林业博物馆等生态文化设施，命名一批生态文化基地和生态文化村，积极推动乡风文明建设。三是广泛开展生态文明意识宣传，继续开展植树节、生态日、湿地日、爱鸟周等活动，不断提升全社会生态文明意识。四、在治理体系和治理能力现代化方面，主要是做好改革大文章。一是深化“最多跑一次”改革。扎实做好数据共享，加大林业行政权力减、放、转力度，推动林业“双随机”监管常态化、规范化，全面提升林业行政管理和服务能力。二是深化股份合作制改革。大力推进林地经营权股份化，引导农户以“保底+分红”的入股形式进行流转，支持发展林业股份合作社，促进林农收入持续普遍较快增长。三是深化林业金融改革。继续开展林权抵押贷款，通过多种形式，切实解决林农小额贷款难题。总结推广公益林补偿收益权质押贷款，扩大林业政策性保险范围。以上四个方面的工作建议，是从林业现代化建设角度提出来的，供省“关注森林”组委会决策时参考。谢谢大家！林云举：在全省国土绿化暨森林城市创建工作现场会上的讲话（2016年7月26日）同志们：　　这次省国土绿化暨森林城市创建工作现场会的主要任务是，认真贯彻习近平总书记关于加快国土绿化和森林城市建设的重要指示，深入落实党的十八届五中全会和省委十三届九次全会精神，按照全省平原绿化工作座谈会和全省林业工作会议的部署要求，回顾总结“十二五”期间国土绿化成绩，认真分析新形势新要求，研究部署“十三五”国土绿化重点任务，加快推进国土绿化和森林城市创建工作，为“两富”“两美”浙江建设和高水平建成全面小康社会再立新功。　　上午，大家参观了杭州市新塘路、莫干山路、北入城口、钱江世纪新城、市心路等绿化提升现场。刚才，杭州市又作了经验介绍，相信大家听了以后都有所启发。杭州市紧紧围绕G20峰会，扎实推进绿化提档升级，力度大、品位高、效果好，城市品质明显提升，一个具有江南独特韵味的绿色国际化大都市已经展现在我们面前。湖州、丽水两市分别介绍了创建森林城市、加快美丽林相建设的主要做法和成效，浦江、奉化、平湖等3个县（市）交流了省级森林城市创建情况，讲得都很好，很有特色，希望大家认真学习借鉴。下面，我就国土绿化和森林城市创建工作讲三点意见。　　一、总结经验，充分肯定近年来我省国土绿化工作取得的显著成绩　　“十二五”期间，在全国绿委的大力支持和省委、省政府的坚强领导下，全省各级绿委自觉践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，认真贯彻夏宝龙书记关于平原绿化工作的许多重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持以“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”为目标，统筹协调，加大力度，合力攻坚，深入推进国土绿化和森林城市创建工作，城乡生态环境明显改善，人民群众获得感不断增强。　　（一）党政主导，加大力度，国土绿化实现大发展　　按照省委、省政府建设森林浙江的战略部署，坚持高位推进，精心组织，层层动员，全面落实中央“双增”目标任务，加快国土绿化步伐，着力构建国土生态安全屏障。一是平原绿化高歌猛进。省委夏宝龙书记亲自倡导平原绿化，并连续7年主持召开县委书记参加的平原绿化工作座谈会，全省形成了“县委书记抓绿化”的大好局面。各地认真组织实施“1818”平原绿化行动，以城市城镇、公路铁路、江河渠堤、村庄绿化、农田林网和基干林带建设为重点，实行大工程带动、大手笔投入，全省累计投入绿化资金429亿元，新增平原绿化面积233万亩，平原区林木覆盖率达到19.5%，比2010年提高了4.7个百分点。同时，坚持城乡统筹，大规模地进行山地造林和封山育林，“十二五”期间，全省新增造林面积297.2万亩，是国家下达任务260万亩的114.3%，是我省“八五”以来造林任务完成最多的五年，也是森林资源大幅增加的五年。二是森林抚育持续加强。全面启动实施千万亩珍贵彩色森林建设，以通道沿线、城镇周边、国有林场等区域为重点，实行沿线连片整体推进，严格技术质量要求，逐年扩大投资规模，大幅提升通道沿线景观水平和森林质量。“十二五”期间，全省实施森林抚育补贴面积464万亩，中央和省投入补贴资金7.13亿元，省以上补助标准从每亩100元提高到平均每亩200元。从全省情况看，抚育林木比未抚育的每年亩均增加蓄积达到0.5立方米。三是生态公益林提质扩面。全省生态公益林规模已达4535万亩，占林业用地总面积的46%，其中优质公益林林分面积超过3400万亩，基本覆盖了全省八大水系源头等生态重要区位和山体坡度35度以上的生态脆弱区位。生态公益林补偿标准逐年提高，至2015年底已达到每亩30元，位居全国前列；今年重点区域补偿标准将进一步提高，生态改善和惠民增收的双赢效果不断放大。四是古树名木保护有力。全面启动古树名木保护、复壮和生境修复工作，开展了新一轮古树名木资源普查工作，实施了树龄500年以上古树名木专项保护工程，今年已投入财政专项保护资金6065万元，全省古树名木保护工作走上了良性发展轨道。　　（二）围绕中心，服务大局，城乡环境实现大改善　　围绕省委、省政府的决策部署，各地、各部门积极打好主动仗，加大植树造林和国土绿化力度，为全省经济社会发展和打好转型升级组合拳提供了强有力的生态支撑。一是紧扣“五水共治”推进植树治水。2013年底省委作出了“五水共治”的重大决策，省绿委根据省委夏宝龙书记的重要指示精神，及时制定印发了《关于“五水共治”绿化和湿地保护工作指导意见》，全面开展植树治水和湿地净水工作，大力推进平原河道绿化、水系景观林建设、防护林体系建设和湿地生态保护与修复，以实际行动积极做好治水工作。全省完成累计完成水系河道绿化和防护林建设15.8万亩、河道沿线山体林相改造32.1万亩、实施重要湿地生态修复项目70多个，建设省级以上湿地自然保护区8个、省级以上湿地公园31个，自然保护小区30个。二是紧跟“三改一拆”推进拆后绿化。根据省委夏宝龙书记的重要指示精神，省林业厅及时制定印发了《关于切实加强“三改一拆”绿化工作的通知》，把绿化建设作为拆用衔接、拆后利用的重要方式，宜绿则绿、以拆换绿，对闲置土地先行绿化，全省共完成“三改一拆”拆后绿化面积1720万平方米。同时，加快推进林区“三改一拆”，国有场圃、森林公园、自然保护区等林业基层单位积极响应，主动配合做好改拆工作，不拖后腿。三是紧盯“四边三化”“两路两侧”推进“四边”绿化。围绕建设“万里森林通道、万个森林村庄、百万亩林相改造”的工作目标，各级林业、交通、铁路、水利和环保部门密切配合、合力共进，实行全省联动，突出工程带动，加快推进步伐，累计投入绿化资金70多亿元，建设森林通道1.72万公里、面积28万亩，建设森林村庄6868个，完成沿线林相改造120.9万亩，有效提升了“四边”区域的形象和品位。　　（三）文化引领，共建共享，生态理念实现大提升　　全省各地切实加强生态文化宣传，把开展关注森林活动作为主平台，不断创新载体和形式，引导社会各界携手参与林业生态建设，传播生态文化知识，弘扬生态道德理念。特别是在省政协的关心重视下，每年在省两会期间召开“关注森林”工作会议，乔传秀主席亲自出席并作重要讲话，有力地推动了关注森林工作的深入开展。一是认真组织“森林系列”创建。各地大力推进森林城市、城镇、村庄建设，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，扩大建设覆盖面，提高创森受益面，不断提高城乡生态质量和居民生活品质。全省累计成功创建国家级森林城市10个、省级森林城市62个、省级森林城镇269个、省级森林村庄1294个；累计投入创森绿化资金367.9亿元，扩大绿化面积123.4万亩，浙江大地树木明显增多，满眼是绿，郁郁葱葱，生态有效改善，百姓交口赞誉。二是广泛开展全民义务植树。各地每年组织开展党政军领导义务植树、“珍贵彩色树种进乡村”等大型植树活动，积极引导群众自觉履行植树义务，逐步养成植绿爱绿护绿的良好风尚。“十二五”期间，全省累计有1.2亿人次义务植树3.62亿株，建设义务植树基地5790个，面积59.2万亩，种植各类纪念林20多万亩。三是积极弘扬森林生态文化。连续7年联合浙江电视台录制“关注森林、平原绿化书记访谈节目”，共邀请了36位市、县（市、区）委书记畅谈国土绿化的理念、思路和成功经验，在浙江电视台公共·新农村频道（浙江七台）“政策面对面”栏目黄金时间播出，社会反响良好。加强生态道德教育基地建设，先后命名省生态文化基地73个，设立生态道德教育基地32个、生态科普教育基地587个，每年接待参观考察近2000万人次。积极举办世界湿地日、“生态日”“爱鸟周”等系列活动，先后开展“最美森林”“最美古树”“最美古道”“最美林场人”等系列评选活动，引起各界广泛关注，踊跃参与，产生了良好的社会效果。　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省国土绿化和森林城市创建工作还面临着不少困难和挑战：一是国土绿化空间越来越小，经过多年持续造林，易造林的地方越来越少，山地绿化空间接近饱和，剩下的都是“硬骨头”，造林难度加大，稳定和提高森林覆盖率需要付出艰苦的努力；二是森林总体质量仍处在低位，林分结构不够合理，林相还比较差，景观效果不够好等问题普遍存在，需要持之以恒推进森林抚育经营、林相改造和种植珍贵彩色树种；三是城乡绿化发展不平衡，乡村绿化还比较薄弱，加强乡村绿化已成为补生态短板的紧迫任务。对此，我们要保持定力，坚定发展信心，坚持目标导向和问题导向相结合，深入分析、统筹谋划，采取有力措施，持续加强国土绿化和森林城市创建工作。　　二、深化认识，以更高水平推进国土绿化工作　　习近平总书记在今年中央财经领导小组第十二次会议上强调指出，森林关系国家生态安全，要着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园。这“四个着力”，为加快国土绿化工作提供了根本遵循，指明了前进方向。我们一定要认真学习、深刻领会、深入贯彻，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和中央大政方针上来，按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命、新要求，主动拉高绿化标杆，加快补齐生态短板，高水平推进国土绿化，加快实现“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的宏伟目标。　　（一）高水平要体现在发展均衡上，力争整体提升。要切实增强政治定力和大局意识，把国土绿化融入全省“十三五”发展规划，找准定位，加快步伐，努力与经济社会发展同步、与城乡建设管理一体、与历史文化传承相融，积极营造“共谱一曲歌，共绘一幅画”的良好局面。要从构建和谐稳定的自然生态系统的高度，切实加强生态保护，巩固国土绿化成果，全面细致地查找城乡间、区域间国土绿化存在的短板，着力补齐补好，实现国土绿化整体提升。要充分发挥国土绿化的综合效益，在持续改善城乡生态环境，让天更蓝、地更绿、水更净的同时，加快建设美丽经济，大力发展高效生态产业，做大做强现代林业经济，积极培育产业新业态，更好地促进富民惠民。　　（二）高水平要表现在质量优先上，力争功能优化。习近平总书记强调，要着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量和质量并重、质量优先，实施森林质量精准提升工程。我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，把提高森林质量作为一项重大使命和紧迫任务，牢固树立“森林必须科学经营”的理念，以转变林业发展方式为主线，以促进森林提质增效为核心，建立完善与现代林业建设相适应的管理体制、运作机制、技术规范和规章制度，全力以赴，持之以恒，提升森林经营水平，筑牢国土生态屏障。要加大自然生态修复和森林质量提升力度，以森林可持续发展为导向，优化森林结构，发展珍贵树种，着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的珍贵彩色森林，满足人们对森林经济、生态、文化等多种功能的需求。　　（三）高水平要展现在特色鲜明上，力争百花齐放。国土绿化是城乡建设中的硬环境，是唯一有生命的基础设施，也是区域竞争力的重要体现，特色鲜明尤为关键。推进城乡绿化一体化，并非是城乡绿化一样化，无论是城，还是乡，都要避免百城同类、千村一面。要依据自身的区位条件、资源禀赋、人文传统和产业基础，因势利导、培育特色，做到城有城味、乡有乡韵，让一草一木留住乡愁、一花一果记住乡恋，这样的城市和乡村才会定格在人们的记忆中。森林城市建设要以自然为美，以“半城绿树半城楼”为努力方向，把好山好水好风光融入城市建设，让城市再现绿水青山，成为人与自然和谐共处的美丽家园。乡村绿化要坚持以“原生态”为基调，多种乡土气息浓厚的珍贵树种、彩色树种、经济树种，与乡土环境、乡村文化、乡风民俗相得益彰。特别是在乡村建设管理中，要加强对现有森林资源、古树名木和绿化成果的保护，尽量做到不推山、不砍树、不填塘、不用水泥驳岸，真正让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。　　三、不忘初心，深入推动国土绿化继续前进　　“无山不绿、有水皆清、四时花香、万壑鸟鸣，替河山装成锦绣，把国土绘成丹青，新中国的林人，同时也是新中国的艺人。”这是新中国第一任林业部长梁希先生为之奉献终身的誓言与夙愿，也承载着一代又一代林业人的光荣与梦想，时刻激励着我们始终坚持不懈、持之以恒地为祖国的绿化事业而努力奋斗。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。围绕这份初心和坚守，在省委、省政府的坚强领导下，在全省上下的努力奋斗与顽强拼搏下，1994年全省提前一年实现“五年消灭荒山”的目标，1998年实现全面绿化的目标，2013年实现沿海防护林基干林带基本合拢的目标，2014年提前一年实现“1818平原绿化行动”的目标，不断推进国土绿化事业向前蓬勃发展。加快国土绿化，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须牢记使命、奋力前行。我们要坚持五大发展理念，紧紧围绕省委、省政府“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”的战略部署，永远保持林业人“前人栽树、后人乘凉”的奉献精神，永远保持“咬定青山不放松”的奋斗精神，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，合力推进国土绿化取得新突破，再创新佳绩。当前，要重点要抓好以下几方面工作：　　（一）扩面提质，持续保持良好势头　　夏宝龙书记强调指出，国土绿化永无止境。我们要坚持百尺竿头、更进一步，持续加大力度，加快扩面提质，一手抓城乡绿化，充分挖掘潜力，确保森林覆盖率稳定提高；一手抓质量提升，大力种植珍贵树木，促进生态功能不断增强。一要狠抓“新植1亿株珍贵树行动”重大任务落实。发展珍贵树木是一项长远之策，省委、省政府高度重视，今年《省政府工作报告》和全省“十三五”规划纲要，确定了“新植1亿株珍贵树”目标任务。4月20日，省政府办公厅印发了《浙江省新植1亿株珍贵树五年行动计划（2016-2020年）》。今年上半年全省已新植珍贵树1796万株，占年度任务1800万株的99.8%，丽水、湖州、温州、台州、杭州等地已完成年度任务，嘉兴、宁波已完成任务90%以上。但也有一些市、县新植珍贵树种工作进度缓慢，有的地区只完成50%左右。各地要进一步加强组织领导，落实主体责任，完善政策措施，强化示范引领，狠抓工作落实。这里要强调一下，“新植1亿株珍贵树行动”的责任主体是各级政府，林业部门是具体执行者，大家会后要及时向政府主要领导汇报好，务必保质保量按时完成任务。二要全面推进珍贵彩色森林建设。“十三五”期间，全省计划建设珍贵彩色森林1000万亩，这是一项硬任务，必须坚决完成。各市要加强督促指导，各县（市、区）要积极行动，加快制定建设规划和实施方案，建立财政支持森林抚育经营的稳定增长机制，制定出台符合当地实际的森林抚育改造管理办法和实施细则，整合项目资源，突出重点区域，谋划重点工程，确保组织实施到位、任务落实到位、质量管理到位。三要深入推进平原绿化行动。各地要始终坚持“县委书记抓绿化”的工作格局，深入推进平原绿化，不断增加城乡绿量，提升平原绿化品质，继续保持平原绿化快速发展的良好势头，确保全省“十三五”期间每年完成新建和改造平原绿化10万亩以上。要重点突出“四边”绿化，有效巩固提升国省道、高速公路、铁路绿化成果，抓好县乡公路、水系河道绿化，积极打造“四边”绿化的精品工程。　　（二）全力推进，不断提升创森水平　　我们要认真贯彻习近平总书记提出的“要着力开展森林城市建设”的重要指示精神，在深化与提升上下功夫，把森林城市建设推向更高层次。一要力争前列，尽快实现森林城市创建两个全覆盖。目前，我省所有设区市均已成功创建省级森林城市，其中7个市还成功创建国家级森林城市，金华市、台州市今年正在申请核验国家级森林城市；53个县（市、区）已经成功创建省级森林城市。舟山、嘉兴正准备申报创建国家级森林城市，萧山、淳安、奉化、平湖、嘉善、嵊泗等6个县（市、区）目前还没有申报创建省级森林城市。这些地方要迅速行动，参会的绿委负责同志会后要立即向党委、政府汇报，当好参谋助手，抓紧部署谋划，加快工作进度，全力争取到2017年实现省级森林城市县级全覆盖，2018年国家森林城市市级全覆盖，力争继续走在全国前列。二要提档升级，积极创建县级国家森林城市。根据国家林业局的统一部署，从今年起推动县级开展国家级森林城市创建工作。我们确定的目标是争取到2020年全省有三分之一市、县（市、区）成功创建国家级森林城市。各地要早谋快动，尽快启动申报创建。近期已经有不少县（市、区）党委、政府主要领导专程到厅里来汇报创建工作，省厅将给予大力支持，其他县（市、区）不要观望，抓紧行动。三要统筹推进，着力加快森林城市群建设。以森林一体化建设为目标，着力打造森林城市群，重点推进杭州、宁波、温州和金华­——义乌四大都市区森林城市群建设，统筹规划、整体推进，深化开展森林系列创建活动，搞好城市内、城市周边和城市间绿化，点、线、面结合，城、镇、村协调，扩大城市之间的生态空间，提升城乡绿化的生态功能。四要全域联动，推动森林城镇和森林村庄建设。绍兴柯桥区已经领先一步，实现了森林城镇区内全覆盖。各地要按照整体推进、全域联创的思路，积极发动、加强指导，加快省级森林城镇创建步伐。要切实加快村庄绿化步伐，持续开展森林村庄建设，实行省市县三级联动，扩大覆盖范围，加大赠苗力度，加快改善农村生产生活环境，在打造“美丽乡村升级版”中进一步发挥重要作用。　　（三）营造氛围，大力弘扬生态文明　　森林是人类文明的发源地，孕育了丰富多样的森林文化。我们要大力建设森林文化，充分发挥森林文化的多重功能和多种作用，促进人与自然和谐发展。一要深入实施古树名木保护工程。古树名木是极其宝贵的自然历史财富，一定要管理保护好，认真组织实施保护工程，加大资金投入力度，加强对重点古树名木定期“体检”和复壮养护，及时抢救濒危古树名木，统一保护标识，确保古树名木健康生长。二要充分发掘森林生态文化资源。要深入挖掘和不断丰富我省丰富的竹文化、古树文化、茶文化、花文化、香榧文化等独特资源，着力打造一批森林生态文明示范区，特别要加强自然保护区和森林公园建设，努力扩大自然保护区和森林公园规模。要加强重要湿地建设与修复，加快建设一批湿地公园。要着力建设一批森林生态文化博物馆、科技馆、植物园，打造一批具有历史积淀、文化底蕴、地域风貌、民族特色的生态文化基地。三要不断加强森林文化宣传。积极开展多种森林文化节活动，深入组织开展“最美”系列评选，让人们了解和参与森林文化，体验森林文化的独特魅力，提升人们的生态道德意识，树立正确的发展观和生态观，自觉成为森林生态文明的宣传者和践行者。　　（四）统筹协调，充分发挥绿委作用　　绿化委员会是各级政府设立、负责统一组织领导各地全民义务植树和城乡造林绿化工作的专门机构，在推进国土绿化工作中，一定要充分发挥好绿委作用，发动各部门和全社会的力量，形成推进绿化的强大合力。一要充分发挥牵头引领作用。各级绿委要切实增强工作积极性和主动性，努力当好党委、政府的参谋助手，主对接重大工程、重大项目，借势借力、善做善成，争取党委、政府的更大重视和支持。要不断拓展工作内涵，积极组织相关部门制订义务植树规划和重点绿化工程规划，明确目标任务，加强示范引导，推动国土绿化不断向前发展。二要充分发挥组织协调作用。要进一步明确绿委各成员单位职责，当好“指挥家”，加强协调，分工负责，充分发挥好各成员单位的作用。要重视工作平台创新，构筑有效载体，整合各方资源，形成合力。要及时总结先进经验，树立先进典型，加强检查督促。三要充分发挥支撑保障作用。要坚持适地适树、科学栽树，提倡多栽珍贵树种、乔木树种、乡土树种、彩色树种，不断提高绿化成效。要适应政府职能转变和经济社会发展要求，推进绿化造林工程化投资、项目化管理、市场化运作，大力培育市场主体，建立完善质量标准体系，推广使用营造林工程定额，不断提升国土绿化的质量和成效。　　最后，我再强调一下当前夏季森林消防和林业安全生产工作。当前，全省出现连续高温，森林消防和林业安全形势十分严峻。7月21日，省委、省政府召开了防汛防洪抗高温和安全生产工作视频会议，传达学习贯彻习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾和加强安全生产的重要讲话精神，省委夏宝龙书记在会上作出了重要部署。7月22日，省林业厅向各地发出了《关于切实做好夏季森林消防和林业安全生产工作的紧急通知》，并组织100多名干部于7月25日分赴有关县（市、区）进行了为期一周的督查。各地要迅速学习贯彻习近平总书记重要讲话和夏宝龙书记重要指示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和夏宝龙书记重要指示精神上来，按照省委、省政府的部署和全省林业工作交流会的要求，下好先手棋、打好主动仗，切实做到“严防死守、万无一失”，抓紧组织林业部门、乡镇、村干部群众，全面督查落实G20峰会森林消防“五大安保任务”和林区危化品专项治理、林区道路等基础设施安全、猎枪猎弹管理、山林纠纷、重点人员管控等安全生产工作措施，及时发现、处置森林消防和林业安全生产短板问题，切实把林区风险隐患和不稳定因素摸清查实、防范到位，坚决打赢夏季森林消防大会战，确保杭州G20峰会期间林区安全稳定。　　同志们，做好国土绿化工作是一项功在当代、利在千秋的事业，是省委、省政府和全省人民赋予我们的崇高使命。我们要坚持以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，改革创新、开拓进取，奋勇争先、走在前列，加快实施“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”，为建设森林浙江、“两美”浙江和高水平全面小康社会作出新的更大贡献！林云举：在全省林业局局长会议上的讲话林云举(2017年1月13日)同志们：　　这次全省林业局局长会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会、省委十三届十次全会和全国林业厅局长会议精神，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，认真总结去年林业工作，深入分析当前林业形势，研究部署今年重点任务，切实用“两山”理论指导林业现代化建设，努力打造全国林业标杆省份。　　会前，孙景淼副省长对这次会议的召开专门作出重要批示，充分肯定去年全省林业工作所取得的成绩，对下一步工作提出了明确要求。刚才，李军副专员代表国家林业局授予我省全国唯一的“全国现代林业经济发展试验区”，充分体现了国家林业局对我省林业工作的高度重视，也极大地提振了我们做好工作的信心和决心。会上，表彰了全省国有林场改革工作先进集体和先进个人，对去年成功创建的现代国有林场和省生态文化基地进行了命名授牌;六个县(市、区)分别就林业改革、“一区两园”、珍贵彩色森林、森林特色小镇、竹产业转型升级、现代国有林场建设做了典型发言，讲得都很好。各地还有许多好经验、好做法，已经汇编成册印发给大家，希望大家相互借鉴，保持我省林业改革发展的良好势头，继续走在全国前列。　　下面，根据厅党组研究的意见，我讲四个问题：　　一、真抓实干，全面完成2016年目标任务　　2016年是深入贯彻全省林业工作会议精神、全面实施林业“十三五”规划的开局之年，也是林业各项工作扎实推进、取得显著成绩的一年。在省委、省政府的坚强领导下，全省各级林业部门认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的宏伟目标，主动适应经济新常态，牢固树立新发展理念，加快推进林业改革创新，加快转变林业发展方式，加快提升发展质量效益，加快建立生态文明制度，积极探索“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子，全面完成了全年目标任务，实现了“十三五”的良好开局。　　（一）平原绿化和珍贵彩色森林建设强势推进。去年4月1日，省委、省政府连续第七年召开全省平原绿化工作座谈会，夏宝龙书记亲自出席会议并作重要讲话，强调要以“前人栽树，后人乘凉”的担当精神和踏石留印、抓铁有痕的工作作风，上不封顶、持之以恒地抓好平原绿化。为认真贯彻夏宝龙书记重要讲话精神，省林业厅召开了全省国土绿化暨森林城市创建工作现场会，对高水平推进国土绿化进行了全面部署。全省完成平原绿化19.7万亩，是年度计划11.9万亩的165.5%，投入资金57.3亿元。全面启动“新植1亿株珍贵树五年行动”，省政府办公厅印发了新植1亿株珍贵树五年行动计划，全省新植珍贵树2099.3万株，占年度任务1800万株的116.6%。加快绿化造林步伐，完成造林更新面积37.9万亩，是计划23万亩的164.7%。加快完善防护林体系，建设重点防护林4.19万亩，占计划任务4.1万亩的102.1%。全面落实中央造林普惠政策，完成造林补贴面积10.28万亩，是计划的102.8%。扎实推进珍贵彩色森林建设，认真实施森林抚育重点项目，完成珍贵彩色森林和木材战略储备林20.6万亩，占年度任务的103%;完成中央财政森林抚育50.88万亩，是计划的101.7%。继续实施珍贵彩色树种赠苗造林行动，赠送珍贵彩色树种容器苗580万株，其中容器大苗360万株。扎实推进省委、省政府交给我厅牵头的“两路两侧”“四边三化”绿化缺失整改工作，建设森林通道3353公里、面积4.9万亩，全省82个绿化缺失问题全部整改到位。　　（二）林业综合改革深入实施。按照国家林业局批复要求，制订了《浙江省深化林业综合改革实施方案》，并报请省政府转报国家林业局批复。继续推进林业股份合作制改革和林权流转机制改革，确定临安等10个县(市、区)开展林业股份合作制改革试点，全省评出省级示范性家庭林场40家。积极推进林权抵押贷款，制定印发了《浙江省农村集体森林资源资产批量评估技术指南》，开展品种创新和农村合作社担保试点，去年全省累计发放林权抵押贷款289亿元，累计借款农户28.7万户，林权抵押贷款余额85亿元;当年贷款发生额46亿元，借款农户达3.7万户以上。探索构建“经营科学有序、管理公正透明”的林木采伐管理机制，提请省政府办公厅印发了《关于分解下达“十三五”期间年森林采伐限额的通知》，分解落实年森林采伐限额513万立方米，结合我省实际对加强天然林保护、完善公益林抚育采伐、规范林木采伐审批等作出政策调整。经省政府同意，开展现代国有林场创建工作,制订了申报命名办法和评价量化指标,命名了淳安县林业总场等6个“浙江省现代国有林场”。积极推进庆元等7个县的林业综合执法改革试点，探索建立林业行政综合执法队伍，取得了初步成效。浙江的林业改革工作得到了中央的充分肯定，浦江县探索发展林地股份合作社经验被中央全面深化改革领导小组刊登简报在全国推广。最近，国务院办公厅下发的《关于完善集体林权制度的意见》中，充分吸收了我省的一些成功做法。　　（三）资源保护管理持续加强。召开了全省森林资源保护管理工作会议，对今后一个时期全省森林资源保护管理工作进行全面部署。围绕“稳增长、调结构、促转型、补短板、惠民生”的发展要求，主动做好重大基础设施、重大产业和民生项目使用林地的服务保障工作，全省共办理各类长期占用林地项目1391项，使用林地定额面积4468公顷。规范林地保护利用管理，联合省国土厅等有关部门制定了进一步规范采矿、“坡地村镇”、畜牧业绿色发展等涉及林地管理的政策性文件。依法加强林木采伐管理，全年采伐林木总蓄积154万立方米、占采伐限额的29.96%，采伐消耗逐年减少。加强湿地保护管理，圆满完成县级湿地保护规划编制工作，规划划定湿地生态保护红线1500万亩，新建1个国家湿地公园和4个省级湿地公园。继续加大生态公益林补偿力度，大江大河源头县和省级以上自然保护区公益林补偿标准从每亩30元提高到每亩35元，公益林管护费用从每亩2.5元提高到每亩3.5元。加强自然保护区建设，新建了绍兴舜江源、江山仙霞岭两个省级自然保护区。完成全省林业有害生物普查工作，在丽水、温州等地实施直升飞机防治作业20多万亩，拔除西湖区、平湖市等7个县级发生区疫情，宁波镇海区已经连续两年、江北区连续三年无疫情，实现了国家林业局下达的“四率”目标。积极推进全国森林资源年度监测试点工作，全面开展县级森林资源二类调查。认真组织开展严厉打击非法占用林地、“2016利剑1号”“清网行动”“治爆缉枪”等行动，全省共侦破和查处涉林案件3054起，其中大要案件34起，有力地震慑了涉林违法犯罪活动。　　（四）高效富民产业加快发展。坚持以质量和效益为核心，大力发展现代林业经济，加快林业一二三产融合发展，积极培育休闲养生新兴产业，扎实推进产业类重大重点项目建设，产值增幅较为明显。2016年，全省林业产业总产值预计达到5000亿元左右，比去年增长10.5%，特别是三产发展迅猛，预计同比增长25%左右。加快培育林业新型经营主体，全省累计评出省级林业龙头企业350家，联结农户119万户，联结基地406万亩。加快发展木本油料产业，全省新建油茶、香榧、山核桃等木本油料基地9.2万亩，是年度计划的115%。拓展森林休闲养生新业态，成功举办中国(温州)森林旅游节、磐安森林休闲养生节等活动，公布了第一批森林特色小镇27个，命名森林人家35个，培育森林人家25个，启动了一批森林古道建设。加强森林公园保护与建设，全省共新建市级森林公园7处，绍兴、丽水、金华、台州出台了市级森林公园认定办法，5处国家森林公园建立了管理机构。积极推进花卉产业转型升级，举办了萧山花木节、长兴花木节和金华苗交会，在绍兴柯桥启动了花卉政策性保险试点，筹建浙江省花木产业投资基金，首期6亿元基金初步募集到位。第9届中国义乌国际森林产品博览会共有45个国家和地区的1595家企业参展，成交额47.79亿元，实现逆势增长并再创新高。　　（五）G20杭州峰会林区安保任务圆满完成。全省各级林业部门坚决贯彻省委、省政府的部署，把G20杭州峰会森林消防和林区安保工作作为重中之重，全力以赴、严防死守。省林业厅成立G20杭州峰会安保工作领导小组和7个安保专项工作组，制订并严格实施林区稳定、森林消防和森林公安3套安保方案，省政府和省林业厅先后召开15次森林消防、林区治安及专项行动会议，层层签订了森林消防责任书，全面落实政府主体责任，强化森林火灾防控，狠抓林区安全大整治。全面推行林区警长制，建立重点乡镇、自然保护区、林场等警务区120余个,初步构建了林区治安防控体系。加强基础能力建设，开展了“3.19”扑救森林火灾军地空联合演习，重点扶持了20支森林消防队伍和11个县市引水灭火工程，加强航空护林，租用6架次直升机，开设了9条航线和一个报飞空域。各级党委政府、基层党员干部和护林员全体动员，组织了千支森林消防队伍一线布防、百万红袖管控队伍一线值守和林业系统干部一线巡查，厅领导带队开展21次督查活动，坚持24小时值班和领导带班制度，在紧要期实行“双岗双班”，严密监测，高效运转。全省森林火灾大幅度减少，森林消防持续维持历史最好水平，全年仅发生森林火灾83起，受害森林面积261公顷，森林火灾发生率为1.37次/10万公顷，受害率为0.05‰。特别是G20杭州峰会期间，实现核心区和环杭州地区林区不冒烟、不起火，全省仅有的5起森林火灾也在极短的时间内扑灭，未造成大的影响;涉林违法案件大幅度下降，行政案件和刑事案件分别同比下降85%和95%;山林纠纷成功调解385起，民用枪支弹药全部收缴入库，林区安全生产和危化品整治成效突出，圆满完成了中央和省委、省政府交给林业部门的重大政治任务。　　（六）林业科技支撑更加有力。科技创新能力持续增强，林业系统获省科学技术奖7项，获第六届梁希林业科学技术奖11项，获第十六届科技兴林奖51项。获得国家授权林业植物新品种20个，新审定通过降香黄檀母树林等省级林木良种18个。平台建设再上台阶，新建国家城市生态定位研究站1个，新增国家林业局竹缠绕复合材料工程技术研究中心和7个国家级林木、花卉种质资源库，安吉国家毛竹生物产业基地通过专家评审。总结推广“一亩山万元钱”创新模式，建立香榧高效生态栽培、林下套种三叶青、铁皮石斛仿生栽培等示范基地6.5万亩，辐射13.2万亩。“一亩山万元钱”科技创新模式得到了国家林业局的充分肯定，在汪洋副总理亲自出席的全国林业科技创新大会上，我省作为唯一省级单位，介绍了典型经验。成功举办了第十三届林业科技周活动，积极开展景宁和岱山送科技下乡活动，举办林学科普大本营活动，安吉竹博园等10个单位被评为首批林业科普基地。加强林业标准化建设，主持和参与制订国家标准12项、国家林业行业标准40项、省级地方标准6项，批准立项20项林业省级地方标准制修订项目。开展食用林产品质量安全专项行动，加强食用林产品质量安全监测，省级共抽检食用笋、木本粮油等2272批次，食用林产品监测合格率为100%。　　（七）林业基础保障不断强化。根据省、市政府在全省林业工作会议上签订的森林浙江建设目标责任书，省政府办公厅印发了《森林浙江建设目标责任制考核办法(试行)》，制订了年度任务书和评分细则，在我省首次启动了森林浙江建设考核。按照省委、省政府的要求，扎实做好市级森林质量评价和26县森林增长指标年度考核评价试点工作，督促引导各地党委、政府落实保护发展森林资源目标责任制。组织编制了“十三五”林业发展规划，明确目标方向和主要任务。加大资金投入力度，共筹集中央和省级林业建设资金23.8亿元，其中中央资金5.4亿元、省级资金18.4亿元，为全省林业各项建设提供了有力的保障。加强林业地方立法，完成《浙江省古树名木保护办法》的立法程序并报省政府审定，省人大已将《浙江省公益林管理条例》列入2017年一类立法项目。开展执法监督检查，在全省范围内随机抽取了22个单位175宗林业行政处罚案卷、93宗林业行政许可案卷进行评查，其中行政处罚案卷合格率达到98.8%，林业行政许可案卷合格率达到97.8%。深化行政审批制度改革，印发了《省林业厅随机抽查规范事中事后监管制度》，初步建立了“双随机”的监管机制。积极探索营造林工程化管理，制订了《关于加快推进营造林工程化管理的意见》，编制完成森林抚育工程定额，全省专业队伍承担公益性营造林任务达70%以上，招投标项目覆盖面达50%以上。加强基层林技队伍建设，加强林业专业技能培训，继续在丽水开展林技人员的定向培养试点。　　（八）生态文化建设有力推进。认真组织开展义务植树，全省各级党政军领导、机关干部、社会团体等共计2080.6万人次参加义务植树，仅春节后上班第一天全省共有34个市、县(市、区)3.5万多人参加义务植树劳动。举办了“世界野生动植物日”“爱鸟周”“世界湿地日”等宣传活动，开展了“最美鸟类”“最美绿化通道”“最美山峰”“最美峡谷”“最美湿地”等评选活动，得到了社会公众广泛参与。推进森林城市、城镇、村庄创建，台州、金华两市获得“国家森林城市”称号，创建省级森林城市7个、森林城镇47个、森林村庄200个。启动古树名木保护工作，成立古树名木保护领导小组和专家咨询委员会，制定《浙江省古树名木五年行动方案》，开展全省古树名木普查工作，去年落实古树名木保护专项资金6000多万元，对第一批树龄500年以上急需抢救保护的2426株一级古树进行重点保护，并建成古树名木主题公园27个。加强生态文化基地建设，宁波市北仑区柴桥街道瑞岩社区等6个行政村被授予“全国生态文化村”称号，遴选命名了余杭区百丈镇半山村等36个第六批“浙江省生态文化基地”。朱鹮野外重建种群项目取得突破性进展，种群数量达到216只，提前2年实现了种群200只的目标。组织筹备了G20杭州峰会碳中和项目启动仪式，G20杭州峰会成为首个低碳峰会，在全球应对气候变化中展示了浙江风采。　　（九）林业党风廉政建设得到加强。认真学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，开展建党95周年和爱国主义教育专题活动，按照全面从严治党的要求，严守党的政治纪律和政治规矩，健全党建工作责任制，狠抓主体责任和监督责任落实。加强基层党组织建设和党内教育，认真开展“两学一做”，紧紧围绕中心工作，引导广大党员立足本职争当合格党员，积极投身林业现代化建设。扎实推进林业系统党风廉政建设，全面贯彻中央“八项规定”和省委“28条办法”，持之以恒反“四风”，并认真组织“回头看”，继续精简会议活动和文件数量，强化林业重点工作督查和林业项目资金监管、绩效评价，林业系统党风政风行风持续改善。　　同志们，上述成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，也是大家团结一心、奋勇拼搏的结果。经过多年持之以恒的努力，全省森林资源年度监测指标持续向好。林地保有量近三年首次实现净增长，年增加0.72万公顷;森林覆盖率继续保持高位小幅增长，增加0.05个百分点，达到60.96%，已经接近我省“十三五”期间61%的奋斗目标;森林蓄积量加速增长，全省林木蓄积达3.31亿立方米，年增量达1700万立方米，年增幅为5.4%，为近三年来的最大增幅;林分结构逐步优化，阔叶林和针阔混交林比例、乔木林每公顷蓄积持续提高，全省林业呈现出森林资源总量持续增长、森林质量稳步提升的良好态势。在此，我代表厅党组，向刚才受到表彰的全省国有林场改革工作先进集体、先进个人和命名授牌的现代国有林场、生态文化基地表示热烈的祝贺，向奋战在林业改革发展第一线的全省广大林业干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!　　二、深化认识，准确把握当前林业改革发展的形势和要求　　抓好林业工作，必须认真分析形势，科学研判形势，才能干有方向、干有目标、干有底气。近年来，党中央、国务院和省委、省政府对林业工作高度重视，提出了一系列重大战略思想，作出了一系列重大部署，明确了一系列重大任务，林业工作正处在难得的战略机遇期和快速发展期，同时也对林业工作提出了新的更高要求。我们一定要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省委、省政府的决策部署，把准大势、定准方位、找准重点，不断开创林业改革发展新局面。　　（一）牢牢把握当前林业改革发展的重大机遇。当前，林业改革发展的内外部环境正在发生深刻变化，只有准确把握并积极适应新形势新变化，顺势而为、乘势而上，才能把良好机遇化为不断推进事业前进的动力。从全国看，林业已经上升到国家战略高度。近年来，中央把林业纳入建设生态文明和美丽中国、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、“一带一路”、“长江经济带”等国家战略，出台了《生态文明体制改革总体方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《编制自然资源资产负债表试点方案》，森林覆盖率与蓄积量、湿地面积等被确定为国家经济社会发展约束性指标，明确构建自然资源资产产权、自然资源有偿使用、生态补偿、生态文明绩效评价考核、生态环境损害责任追究等制度，森林资源纳入自然资源负债表进行核算。最近国务院办公厅先后出台了《关于完善集体林权制度的意见》《湿地保护修复制度方案》，对深化林业改革、加强湿地保护进行了全面部署。这些，都充分体现了林业在经济社会发展全局中的重要战略地位。从全省看，林业承担着更加重大的责任。省委、省政府把林业作为生态文明、“两美”浙江建设和高水平全面建成小康社会的重要内容，作出“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”战略部署，将“森林质量评价”纳入《市党政领导班子实绩考核评价指标体系》。特别是夏宝龙书记对林业高度重视，连续七年主持召开全省平原绿化工作座谈会，这在全国是绝无仅有的。全省“十三五”规划将提高森林覆盖率、林木蓄积量等作为主要目标之一，去年《政府工作报告》中对森林覆盖率、新植1亿株珍贵树、生态保护红线划定、古树名木保护等提出了明确要求。同时，省政府部署“新植1亿株珍贵树五年行动”的重大任务，并对各市政府开展森林浙江建设目标责任书考核。这充分说明，林业的任务越来越重、地位越来越高、责任也越来越大。从自身看，林业正向现代化加快迈进。近年来，我们坚持稳中求进、稳中向好，着力解决生态保护、产业转型、质量提升等方面的矛盾和问题，较好实现了资源稳提增、产值稳提升、林农收入稳提高的良好局面，全省林业改革发展出现了一系列有利变化，以股份合作和集约规模为方向的现代经营体系、以转型升级和三产融合为标志的现代产业体系、以机制创新和科技创新为动力的现代支撑体系、以完善制度和依法行政为特征的现代治理体系、以严格保护和持续利用为目标的现代生态文明体系等正在加快形成并不断完善，林业现代化正在进入一个新的发展阶段。　　（二）牢牢把握推进林业供给侧结构性改革的重大任务。随着经济社会的快速发展，人民群众对林业的期待正在持续升温，迫切希望有良好的生态、优美的环境、新鲜的空气、干净的水和丰富放心的森林食品，这对林业供给提出了更高的要求，推进林业供给侧结构性改革势在必行。推进林业供给侧结构性改革，主要目的是满足社会需求。林业具有生态、经济和社会多种效益，要着眼林业多功能、多效益的充分发挥，深入研究社会对林业的现实需求和潜在需求，建设完备的生态林业、发达的富民林业和繁荣的人文林业，生产提供更多更好的生态产品、物质产品和文化产品，在解放和发展林业生产力中不断满足人民群众日益增长对林业的多样化需求。推进林业供给侧结构性改革，主攻方向是提高质量效益。一亩山的林业产值有大有小，大的可达一万元甚至几万元，小的只有几百元甚至更加低，这充分说明提高林业效益具有巨大潜力。要积极转变林业发展方式，着力提升林业发展的质量和效益，实施森林质量精准提升，加快珍贵彩色森林建设，优化林业产业结构，建设现代林业经济，不断提高林地产出率、资源利用率、劳动生产率，着力提升整个林业供给体系的质量和效益。推进林业供给侧结构性改革，根本途径是加快创新发展。坚持以改革求实效、以创新促发展，不断深化林业综合改革，积极培育林业新型经营主体，大力实施科技创新驱动，加快科技创新、成果转化和服务应用水平，推进信息化、机械化、标准化行动，实现标准强林、质量强林、品牌强林，为林业创新发展提供强大动力。　　（三）牢牢把握努力打造全国林业标杆省份的重大责任。省委、省政府明确提出，浙江要成为全面建成小康社会的标杆省份，林业不能失速，更不能缺位。我们要有“勇立潮头”的勇气和胆略，大力发扬“敢为人先”的创业创新精神，攻坚克难、奋力拼搏，争取在全国率先基本实现林业现代化，切实担当起林业现代化标杆省份的责任。一要全力打造两个全国平台，创造“浙江林业高度”。国家林业局授予我省“全国深化林业综合改革试验示范区”和“全国现代林业经济发展试验区”，既是鼓励，更是鞭策。我们要继续保持昂扬的精神状态，把示范区、试验区实施方案真正落到实处，通过深化林业综合改革和建设现代林业经济，加快推进林业现代化，充分发挥示范和试验作用，为全国林业大局贡献浙江智慧。二要总结推广试点成功经验，提供“浙江林业样板”。当前，国家林业局和省林业厅先后启动德清现代林业经济、浦江林业推进“四个全面”、安吉“两山”理论实践、龙游和遂昌竹产业转型提升、常山油茶产业、仙居等15个县珍贵彩色森林建设、桐庐等5县森林休闲养生、永嘉等7个县林业综合执法改革、景宁等4县和天目山保护区林木采伐管理改革等一大批试点示范建设。承担试点示范的县市，要认真组织实施，试出经验、试出典型、试出示范;其他地方也要结合当地实际，积极争取和承担试点任务，为全省林业改革发展探路。近年来，省林业厅组织召开各类全省性会议，总结推广各地的许多好经验、好做法，主要目的就是要提高覆盖面、参与面和受益面，真正让“盆景”变成“风景”。三要加快补齐林业发展短板，树立“浙江林业形象”。补短板是推进林业供给侧结构性改革的关键一招，体现了实现高质量、均衡性发展的内在要求。各地要坚持问题导向，精准聚焦找短板，特别是要加快补齐林业经营体制机制、产业化水平、林业投资、生态保护、森林质量、林产品质量安全监管、基层队伍建设等方面的短板，深入调查研究，采取有针对性的对策措施，不断提升林业改革发展的整体水平，树立浙江林业新形象。　　三、精准发力，认真抓好今年各项重点工作任务　　2017年是党的十九大和省第十四次党代会胜利召开之年，做好今年林业工作，意义十分重大。全省林业工作的总体要求是：认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和新发展理念，按照“干在实处、走在前列，勇立潮头”的新要求，以“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”为目标，以推进林业供给侧结构性改革为主线，坚持改革创新，统筹保护发展，提升质量效益，强化基础保障，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，以优异的成绩迎接党的十九大和省十四次党代会的胜利召开。重点抓好以下十个方面的工作：　　（一）加快推进以股份合作和金融创新为重点的林业综合改革。认真贯彻《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》，提请省政府出台我省推进林业综合改革的政策意见，全力打造“全国深化林业综合改革试验示范区”。一是坚定不移地推进林业股份合作制改革。在稳定家庭联产承包责任制的基础上，总结推广基层首创的林木股份合作制、林地股份合作制和股份制家庭林场，大力推进以村(或联村)为单位组建林业股份合作社，按市场机制引进工商资本，鼓励龙头企业与农户、家庭林场、林业合作社等经营主体采取股份式、合作式、托管式等运作模式，建立紧密的利益联结机制，让林农分享产业链增值收益。二是坚定不移地落实“三权分置”流转机制改革。坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，在《林地经营权流转证》发证工作试点基础上，及时总结、修改完善管理办法，在全省全面推广流转证发放，切实保障经营者合法权益。探索林地流转奖补政策，加快林地流转步伐。建立健全林权流转平台或政府授权的农村产权流转交易平台，增加林权流动性。建立健全工商资本准入机制，探索建立工商企业流转林地风险保证金制度，确保流转后用于林业生产，不改变林地用途。三是坚定不移地推动金融改革。在做大做强林权直接抵押贷款、林权抵押小额贷款、“林权IC卡”贷款的基础上，推进公益林补偿收益权质押贷款、山核桃香榧等珍稀林果预期收入质押贷款，探索开展林地经营权抵押贷款。积极培育承贷主体和担保主体，引导组建村级惠农担保合作社、融资性惠农担保公司。积极争取相关部门支持，争取保额、保费费率、财政贴补率等方面的更多优惠政策，推动我省林木保险健康发展。积极探索政府和社会资本合作模式，创建林业PPP项目平台。以省花木基金运行为起点，积极创造条件成立林业产业基金。四是坚定不移地推进林业综合执法改革。各地要主动争取党委、政府重视和相关部门支持，加快推进林业行政综合执法队伍建设，对分散的执法职能进行整合，集中执法力量，把“五根指头”捏成“拳头”，建立省、市、县三级林业行政综合执法体系，强化事中事后监管，实现执法与管理分离。同时，要推进林权信息系统建设，推广林权IC卡应用、手机APP服务等有效做法，降低林业公共服务的制度性成本，提升服务效率。要不断完善林木采伐管理改革，逐步探索在坚持凭证采伐的基础上放活商品林经营的限额分配管理，引导林农科学经营、持续利用。　　（二）扎实推进以生态红线管控为重点的林业资源保护。森林和湿地资源是林业工作的源头和基础，按照国家发改委等九部门联合印发的《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》，根据国家林业局的统一部署，适时研究制定符合我省实际的林业生态红线划定办法，稳步实施林业生态红线管控，切实维护国土生态安全。一是全面加强林地规范化管理。全面落实林地保护利用规划，加强林地用途管制和定额宏观调控，科学分配各级林地定额使用计划，优先保障重点建设项目、重大产业发展的林地使用，确保全省林地保有总量基本稳定。要切实加强重点领域林地使用管理，按照省政府关于“原则上停止在山上垦造耕地”的规定，强化以“十个禁止”为核心的林地监管，规范采矿使用林地管理。要切实加强林地事中事后监管，落实《建设项目使用林地审批事中事后监督检查办法》，逐步推进监管的制度化、规范化、程序化。二是切实加强湿地保护。认真落实国务院办公厅最近印发的《湿地保护修复制度方案》，完善湿地分级管理体系，分别国家重要湿地、省重要湿地和一般湿地，探索开展湿地管理事权划分改革。要实行全省湿地面积总量控制，落实红线管控措施，对经批准征收、占用湿地的用地单位，采取“先补后占、占补平衡”的办法，确保湿地面积不减少。要多措并举增加湿地面积，对近年来湿地被侵占的情况进行排查，通过退耕还湿等措施，恢复原有湿地。要实行湿地保护目标责任制，将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入生态文明建设目标评价考核制度体系，建立健全奖励机制和终身追责机制。三是加强公益林管理和补偿资金发放工作。继续推进省市县“阳光公益林”平台建设，做好公益林补偿资金公示、拨付、发放、督促检查等各项工作，抓好补偿资金自查问题的整改。争取出台公益林和森林公园管理的地方性法规，争取继续提高公益林补偿标准，将大江大河源头县和省级以上自然保护区公益林，补偿标准提高到40元/亩。四是加强天然林保护。全面停止天然林商业性采伐是党中央、国务院从全局出发作出的重大战略决策部署，这项工作去年已在全国非天保工程区推进，中央财政安排的天然林停伐管护补助为每亩15元，省里将积极争取配套资金。各地要参照公益林扩面的工作程序和技术要求，组织开展集体和个人天然商品林停伐的基础性工作，为下一步申请管护资金奠定基础，促进天然林资源的持续增长。五是建立森林资源监测评价机制。加快森林资源二类调查工作，确保年底前全面完成，并在此基础上整合数据成果，建立以森林资源数据库、遥感影像数据库、基础地理数据库为基础的森林资源本底数据信息“一张图”。加快启动森林资源监测管理信息平台建设试点，研究制定技术方案，在龙泉、遂昌、云和、松阳、景宁、开化、江山、泰顺、仙居、磐安等10个县先行开展试点，整合业务管理系统，加强森林资源消长变化信息的及时采集和动态更新，实现森林资源年度监测“一套数”。积极培育林业中介服务组织，大力推进政府购买服务，把调查监测、规划设计、专项核查等职能逐步转移下放到中介市场，支持帮助中介队伍申报林业调查规划设计资质，加强林业中介服务的规范管理。　　（三）全面启动以“一区两园”建设为重点的资源保护行动。自然保护区、湿地公园、森林公园“一区两园”建设，是维护生物多样性的基础和核心。力争到“十三五”末，林区县要实现“一区两园”全覆盖，非林区县至少建立一个以上的湿地公园或城郊型森林公园，并纳入“森林浙江”考核。一是加快自然保护区建设。目前，我省自然保护区面积占比不到1%，许多具备条件的地方还没有建立自然保护区，远低于全国14.8%的比例，与林业强省的地位很不相称。要加快自然保护区建设步伐，对生态系统具有典型性以及珍稀濒危野生动植物的重要分布区域，积极划建自然保护区;新建和待建的衢州千里岗、绍兴舜江源、江山仙霞岭、莲都峰源、淳安磨心尖、东阳东江源等自然保护区，要尽快启动建设和保护工作。要加强自然保护区管理机构和人员队伍建设，加强生物多样性保护、基础设施建设和科研科普宣传，探索建立自然保护区集体林管理新机制，不断推进自然保护区规范化管理。大力加强珍稀濒危野生动植物保护，认真组织实施抢救保护行动，制订重点物种的保护方案，对接好科技支撑团队，落实好项目实施单位，确保抢救保护取得实效。二是加快湿地公园建设。要依据县级湿地保护规划，加快新建一批湿地公园，特别是平原地区及少林县要把建设湿地公园作为重要抓手，优先抓紧抓好，每个县都要争取有一个以上的湿地公园、每个设区市争取有两个以上的国家湿地公园。已批建的国家级、省级湿地公园，要加强生态保护与规范化建设力度，建立机构，充实人员，深入开展科研、监测与宣教工作，充分发挥湿地公园的重要作用。要以湿地公园建设为平台，加强退化湿地修复，坚持自然恢复为主、与人工修复相结合的方式，对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地重点开展修复和综合整治，优先修复生态功能严重退化的国家和地方重要湿地。三是加快森林公园建设。全面开展森林风景资源调查，启动编制森林公园发展规划，完善保护利用设施，防止批而不建、建而不管，加快推进森林公园提质增量。各地要优化森林公园布局，加快市县级森林公园建设，大力发展城市型、城郊型和平原地区森林公园，着力构建国家、省和市县三级森林公园体系。要建立森林公园建设的多元化投入机制，支持资源丰富、区位优势的森林公园优先建设，严格保护生态环境，积极开展设施建设和森林休闲养生，不断提升森林公园建设水平。　　（四）着力抓好以新植1亿株珍贵树为重点的森林质量精准提升。我省森林覆盖率高，但仍存在质量不好、效益不高、功能不强等突出问题。要全面实施森林质量精准提升，以发展珍贵彩色森林为重点，精准规划、精准经营、精准评价，加快林业以扩大森林面积为主的外延式发展向提升森林质量的内涵式发展转变。一是大力推进1亿株珍贵树行动。按照省政府办公厅印发的“新植1亿株珍贵树五年行动计划”要求，加快藏富于地、藏富于民，全面组织实施珍贵树种赠苗造林、基地建设、补植培育、四旁植树、发展示范五大行动，全面落实建设任务，有效整合资金资源，制定补助激励政策，不断拓宽投融资渠道，大力推进示范林、示范点和示范单位建设，强化科技支撑和质量管控，确保全省完成新植珍贵树2200万株以上。要切实强化种苗保障，加强林业保障性苗圃建设，不断丰富珍贵树苗种类，扩大容器大苗的有效供应，探索创新定向培育、订单生产等社会化参与机制，确保全省珍贵树发展需要。二是工程化推进珍贵彩色森林建设。认真组织实施2016年中央财政森林抚育、珍贵彩色森林和木材战略储备林建设，加强项目实施管理，完善技术质量体系，确保完成森林抚育补贴40万亩、彩色健康森林和木材战略储备林20万亩以上。推行营造林工程化，是适应形势要求、提高营林质量的必然要求。各地要大力借鉴仙居、临海等地的成功做法，抓紧建立健全工程化管理制度，制定抚育改造项目管理细则，推广使用营造林定额，大力培育市场主体，将具体建设任务交由市场主体承担，做到按设计施工、按预算投入、按标准检查，实现营造林的工程化建设、市场化运作和项目化管理。三是开展目标树培育试点。目标树培育是目前林业发达国家培养优质大树普遍采用的森林经营措施，具有对森林干扰少、成本低等特点，符合我省林情实际。今年，全省将开展工作试点，逐步推广目标树经营，并在安吉、临海、仙居、龙泉、庆元等5个县市开展竹林补植珍贵树试点。各地要积极探索目标树经营模式，围绕促进目标树生长发育，采取综合抚育措施，提高木材单株的品质价值，推进森林质量精准提升。四是加快松林主动改造步伐。我省松林面积大、比重高，要转变工作思路，强化主动改造，从根本上降低松树的比例，形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构。“十三五”期间，省里对列入省级以上抚育改造项目的省级以上公益林中的松林、杉木人工林，抚育采伐强度放宽到40%。要充分运用好有利政策，坚持分类指导、分区施策，在保护好重点区域、重要地段松树的基础上，对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边、松材线虫病发生区前沿，加大主动改造力度，减少松树，增加珍贵彩色树种，增强森林抵御有害生物侵害的能力。　　（五）全面完成以绿化平原水乡为重点的五年阶段性目标。要顺应人民群众对绿色生态的美好愿望，加强生态建设和环境美化，持之以恒地改善城乡居民生产生活环境，不断提升公众的生态福祉。一是实现平原林木覆盖率19%目标全覆盖。持续推进平原绿化建设，结合“五水共治”“四边三化”和“三改一拆”，坚持“扩面”与“提质”并重，优化平原绿化布局，大力加强城郊结合部、县乡公路、水系河网绿化和农田林网配套绿化，健全平原绿化长效管护机制，完成平原绿化11万亩。根据省委2014年26号文件要求，到2017年平原林木覆盖率要达到19%以上，实现绿化平原水乡的目标。特别需要强调的是，平原林木覆盖率达到19%以上，是对每个市、县的共性要求，没有例外，不打折扣，省林业厅将提请省委、省政府进行考核。目前还没有达到19%以上的市、县，要抓紧向党委、政府汇报，拿出方案、争分夺秒、迎头赴上，确保达到目标要求。二是实现省级森林城市创建全覆盖。全省目前已有69个县(市、区)已经成功创建省级森林城市，只有萧山、淳安、奉化、平湖、嘉善、嵊泗等6个县(市、区)目前还未完成创建。今年，全省要实现省级森林城市县级全覆盖。希望6个县(市、区)迅速行动，立即向党委、政府汇报，拿出切实可行的方案，抓紧落实任务，加快工作进度，确保今年创建成功，为实现全覆盖划上圆满句号。同时，各县(市、区)要积极创建国家森林城市，争取到2020年全省有1/3市、县(市、区)成为国家森林城市。三是积极探索森林城市群建设。围绕杭州、宁波、温州和金华­——义乌四大都市区城市群建设，启动森林城市群规划编制工作，以森林一体化建设为目标，统筹谋划、整体推进，点、线、面结合，城、镇、村协调，扩大城市之间的生态空间，提升城乡绿化的生态功能。四大城市群涉及到的市、县，要强化整体意识，以创森为抓手，加大国家森林城市、省级森林城镇和森林村庄的建设力度，争取城乡森林建设的水平更高，更好发挥示范引领作用。　　（六）大力发展以推进三产融合为重点的现代林业经济。以“全国现代林业经济发展试验区”为契机，坚持三产融合、科技支撑、市场开拓、示范带动多措并举，推进生态与产业协调发展，发展现代林业经济，提升林业富民能力。一是转型传统产业。深入实施竹产业、木本粮油产业、花卉苗木产业转型升级三年行动，加强道路、灌溉等生产基地基础设施建设，发展高效生态复合经营模式，力争逐步减少竹林面积，扩大木本粮油面积、稳定花卉苗木面积。加快林业三产融合发展，总结推广竹产业转型的“龙游模式”、油茶产业转型的“常山黄檀模式”、花卉苗木产业转型的“海宁模式”“长兴模式”，推动一产提质增效、二产创新升级、三产引领壮大，推进现代林业经济示范区建设，加快培育生产、加工、销售于一体的产业新业态。二是培育新兴产业。积极培育森林休闲养生新业态，建立县、乡(镇)、村三级森林休闲养生的产业发展新格局，努力建设全国一流的森林休闲养生福地。探索森林休闲养生城市建设，在生态保护、产业开发、服务提升、机制创新等方面形成标准和示范，积极引导鼓励有条件的城市开展创建。开展森林特色小镇建设，以林业特色产业为基础，重点发展森林休闲养生业，推进三产融合发展，累计培育森林特色小镇30个。加快培育森林人家，以森林村庄、古村落、自然生态村落等为依托，新建50个融森林文化与民俗风情为一体的森林人家。三是夯实发展基础。推进“机器换人”，大力支持适合我省实际的林业机械研发和推广项目，加强种苗繁育、营造林工程、干果采摘、产品加工和消防机械的研发供应，加快林业机械化进程。提高设施水平，推进林区道路建设工程，提高道路建设质量，改善林区道路、供水、供电、通信及卫生、文化等基础设施，进一步改善山区林区生产生活条件。四是拓展营销平台。培育现代林业经济发展新引擎，深入实施“电商换市”，加快发展林产品电子商务，推动“网上林业”与“实体林业”相结合，引导各类林业经营主体与电商企业对接。开展林业物联网示范，加快电子标签、远程监控、无线传感监测、二维码等现代信息技术的推广应用。提升林业展会水平，组织实施第九届中国花卉博览会，举办好第10届中国义乌国际森林产品博览会。五是建设现代林场。编制全省现代国有林场发展规划，在坚守国有林场生态保护红线和森林资源资产保值增值底线的基础上，强化基础设施建设，完善森林经营方案，加快建设“生态保护优先、产业发展充分、基础设施完备、林区富裕和谐”的现代国有林场,全面提升发展水平，把国有林场建成我省现代林业发展的样板。　　（七）着力加强以低收入农户增收为重点的林业精准帮扶。低收农户增收是高水平全面建成小康社会的重中之重。据省农办对原“4600户”的再核实，我省目前有“保留一批”(脱贫基础不够扎实，容易返贫)和“补入一批”(因病、因灾等因素致贫)对象32458户、72127人。这些低收入农户极大部分集中分布在山区，帮助这部分人群增收既是一项政治任务，又是林业优势所在。林业产业是最接地气的产业，也是与林农离得最近的产业。去年省林业厅与省农办在松阳县召开了低收入农户增收现场会，效果很好。今年重点要在以下四个方面加大力度。一是“一亩山万元钱”惠及一批。大力推广“一亩山万元钱”十大科技创新模式，按照因地制宜、绿色发展、提质增效、集聚示范等原则，大力发展林药、林菌、林苗等林下经济和高效生态栽培的木本油料产业，重点在低收入农户集中村建立一批“一亩山万元钱”示范基地，各类项目资金要向这批基地倾斜。特别是要借鉴松阳发展香榧帮扶的经验，鼓励工商资本和经营大户与这些村合作开发基地，既帮助一家一户种上几棵养老树，又能持股增加财产性收入，还可以在家门口打工。二是森林休闲旅游辐射一批。要结合美丽乡村建设，大力发展森林景观利用，挖掘森林古道资源，发挥森林公园、湿地公园、森林特色小镇、森林人家的辐射力，为有能力的低收入农户就近创造就业岗位，获得劳务收入。三是护林员聘用带动一批。今年生态公益林的管护资金增加了一元，护林员人均收入将明显提高。各地在充实调整护林员的过程中，要优先聘用既踏实肯干、又有能力从事护林工作的低收入农户作为护林员，让他们有稳定的工资收入。四是结对帮扶造血一批。要着力完善帮扶机制，组织林业干部深入一线、扎根基层，实行科技人员与低收入农户帮扶挂钩，加大低收入农户的林业实用技术培训，着力解决山区低收入农户的发展障碍，持续增强造血功能。　　（八）着力提升以建设创新平台和标准化为重点的科技创新能力。坚持把科技创新作为第一动力，把林技推广作为第一工程，把强林富民作为第一目标，为林业现代化提供强大支撑。一是运用科技创新平台提升发展水平。加强林业创新平台建设，充分发挥平台作用，加强林业科技攻关和关键技术研究，着力突破森林资源保护、林业质量效益提升、主导产业转型和林产品质量安全保障等一批关键共性技术，提升源头创新、自主创新能力。根据当前木本油料的发展需求，争取建立省木本油料科技创新服务平台，整合科研院校、龙头企业、行业协会、管理部门力量共同参与全产业链研发，重点对香榧、油茶的食用、药用等精深加工加大研发力度，使我省始终占据木本油料产业研发和产业发展的制高点。二是运用行业标准提升品牌效益。打造一个国家级、省级甚至国际品牌的背后就是标准，可以说，没有标准就没有品牌。各地要大力实施“标准化+”行动计划，围绕我省林业主导产业、食用林产品等重点领域，加快国家、行业、地方和企业标准的制修订工作，今年要制修订林业行业标准10项以上、省级地方标准15项以上，努力走出一条以标准整合品牌、以品牌提升效益的路子来。三是运用“三位一体”提升质量安全。要建立起森林食品质量追溯制度、企业诚信机制和安全监管“三位一体”的质量安全体系，确定一批森林食品开展质量追溯和质量安全合格证试点，引导中小企业签订质量安全诚信承诺书，共同维护森林食品品牌质量安全。加大森林食品监测抽查力度，省级抽检森林食品不少于2000批次，各地自检不少于1000批次，真正树立森林食品的安全权威。四是运用“互联网+”提升服务能力。要织好林业科技推广队伍、技术服务和科技示范“三张网”，加大实用技术集成、示范和推广，特别是要运用好“林技通”，把各路专家、科技特派员、经营大户等按照不同产业汇聚起来，打造浙江特色的“林业网上科技之家”，打通林业科技推广最后一公里。要积极利用移动互联网和云计算，将通信技术及互联网平台与政务服务、综合决策深度融合，加快建设全省林业业务统一信息平台，通过大数据分析与整合技术，实现多级数据共享，提升林业智能化决策效率。五是运用优新品种提升核心竞争力。积极探索种苗基地育繁推“一体化”建设，培育一批省级林木良种基地和商业化育种企业，鼓励各地以国有林场、国有苗圃、保障性苗圃为基础建立良种繁育基地，推进植物园等种质资源保育载体建设，加强种质资源收集、保护、鉴定，加快培育一批突破性新品种，加强香榧、薄壳山核桃和降香黄檀等有效供给和示范推广，持续保持我省林业种业领先优势。　　（九）切实加强以灾害防控为重点的森林安全建设。保障森林资源安全，维护林区社会稳定，始终是林业的一项重大责任。我们要牢记安全使命，加大工作力度，不断提升维护林区稳定、保障生态安全的能力和水平。一是加强森林消防。强化森林消防工作责任书落实和森林火灾重点整治县考核，落实政府行政领导负责制和责任追究制，把责任层层落实到乡镇、村。全面推进基础设施、先进装备、信息通讯和队伍建设“四轮驱动”，推进重点火险区综合治理和引水上山工程，重视消防水车、高压水泵和直升机(无人机)先进装备武装，加快森林消防通信和视频系统建设，完善提高乡镇半专业和村级兼职队伍水平，重点强化20支专职化森林消防队伍，全面提升森林消防综合防控水平。切实管住野外火源，在春节、清明以及“两会”、党的十九大等重要时段和防火紧要期，全面动员，全力以赴，严防死守，完善巡查综合防控机制，大力提倡文明祭祀，坚决防止发生重特大森林火灾。二是加强森林病虫害防控。加强森林病虫害监测预警，做到早发现、早处置，保障森林安全。制订松材线虫病防控方案，实行分类施策、科学防治，加大重点区域松材线虫病除治力度，开展松材线虫病防治示范区建设，强化乡镇级疫情管理，建设一批有亮点、可借鉴、能推广的松材线虫病防治示范乡镇。特别是未发生县、乡镇要严防松材线虫病传入，一旦出现受害枯死松树，及时进行清除销毁，防止疫情扩散。加大林业检疫执法力度，严防疫木外流，开展林业有害生物社会化防治、政府购买产地检疫技术服务试点。三是常态化打击涉林违法犯罪。加快警务机制创新，深入推行“林区警长制”，构建情报共享、防控联动的林区治安防控机制，以打击非法占用林地、破坏森林资源违法犯罪为重点，持续开展“四清四打”专项行动，紧盯大要案件，实行挂牌督办、现场查办和典型通报制度，全面推进平安林区建设，全力做好关键时期林区社会面管控，加大历年山林纠纷积案的调处力度，严防各类突发事件和群体性事件，确保林区持续和谐稳定。　　（十）积极推进以保护古树古道为重点的生态文化建设。古树名木和森林古道是国家重要的历史文化遗产,具有重大的生态、文化、经济和科研价值。要切实加强对古树名木和森林古道的保护，深化生态文化基地建设和林业科普宣传，大力弘扬生态文化，促进现代人文林业繁荣和发展。一是切实保护古树名木和森林古道。组织实施古树名木保护五年行动，全面完成普查任务，推进古树名木保险制度、认养机制和挂牌保护等工作，绘制“浙江省古树名木地图”，树立一批古树名木的保护样板。加强森林古道景观资源的保护、修复和利用，编制森林古道保护利用规划，制定分类保护办法，建立保护、管理和利用的长效化制度。二是加强生态文化基地建设。深入挖掘古树古道等生态自然资源和生态人文资源,打造一批古树名木的主题公园，建设一批森林古道的文化精品，加强森林生态文化博物馆、科技馆、植物园建设，继续抓好省级生态文化基地遴选命名工作，争创一批“全国生态文化村”，打造生态文化宣传的主阵地。要加强生态文化组织体系建设，加快组建市、县级生态文化协会。三是加强林业科普和宣传活动。充分发挥古树古道、“一区两园”、生态文化基地等的科普示范作用，加强林业科普宣传，重点做好农民林业科技普及和青少年林学知识普及，继续推进科普基地评选和科普大本营活动，更好地让林业科技惠及千家万户。充分利用报刊、电视、网络等各种媒体，搭建宣传载体，讲好浙江林业故事，传递林业好声音，扩大林业影响力。积极组织多种森林文化节和“关注森林”活动，广泛开展义务植树，提升人们的生态道德意识。今年，组织开展“最美赏花胜地”评选活动，推进以“花旅”“苗旅”为重点的“花海经济”建设。　　四、坚定信心，以更扎实的作风推动各项工作落到实处　　一分部署，九分落实。加快林业改革发展，需要全省林业系统继续发扬不怕困难、越难越强的优良作风，以一刻都不停的工作精神，讲政治、讲大局、讲奉献，撸起袖子加油干，落实落实再落实，确保林业各项工作部署落到实处。　　（一）一张蓝图抓落实。“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”的宏伟蓝图，是省委、省政府赋予我们林业战线的重要使命，是“十三五”及更长一个时间林业工作的奋斗目标。我们必须保持一张蓝图绘到底、一任接着一任干的战略定力，坚定不移抓好林业改革，实施创新驱动，着力构建现代生态林业、富民林业、人文林业，切实强化林业基础保障和组织保障，做到步步为营、久久为功。我们要坚持全省一盘棋、省市县联动，上下同欲、同频共振，发扬“钉钉子”精神，在全省林业系统汇聚起实干兴业的正能量，坚持目标导向、问题导向和效果导向，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大。要充分发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用，建立健全森林浙江建设目标责任考核制度，坚持规范、严格考核，形成省对市、市对县、县对乡镇的层层责任传导机制，服务林业改革发展大局。　　（二）营造氛围抓落实。我们要把林业工作主动融入到党委政府工作大局，积极争取党政重视，当好参谋助手，紧紧围绕省委、省政府“三改一拆”“五水共治”、小城镇环境综合整治等中心工作，主动对接重大平台、重大工程、重大项目建设，借势借力、善做善成，在紧扣中心、服务大局中体现林业的地位、发挥林业的作用。要积极争取部门支持，构建部门合作平台，健全部门分工制度，整合资源、形成合力。要充分发挥媒体宣传引导作用，创新公众参与林业发展的方式渠道，大力弘扬生态文化，着力探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，发动和组织各行各业、社会各界人士，积极投身林业建设。　　（三）深入基层抓落实。基层既是抓落实的主体，又是抓落实的重中之重。要加强调查研究，坚持眼睛向下看、身子向下沉，重心放在基层一线，深入基层、深入群众，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，问政问需问计于民，一级抓一级、一级带一级，层层将职责履行到位。要善于总结基层经验，农民群众是实践的创造者，我们的许多经验如林业股份合作制改革、林业金融担保、“一亩山万元钱”高效富民模式等都来自于基层，我们要充分尊重基层林农的首创精神，加强总结提炼和示范引导，真正让林业部署符合实际、落到实处。要当好林业“店小二”，完善基层干部联系群众的制度性安排，加强对基层林业生产的指导服务，确保群众诉求有人及时过问处置、群众实际问题有人及时协调解决，努力增强群众获得感。　　（四）勇于担当抓落实。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。担当精神，不是停留在口头上，而是要体现在行动上。没有落实，认识再高，政策再好，一切都无从谈起。当前，一些地方个别干部工作积极性不高，担当精神不足，工作不愿意接，项目不愿意要，林业各项决策部署不能得到有效落实，长期以往，将会极大损害林业事业的长远发展。全省林业各级干部必须要牢固树立勇于担当的责任意识，主动作为、攻坚克难，尤其是领导干部必须不畏难、敢担当，事不避难、忠诚履责，做到困难面前勇挑重担，矛盾面前善作善为。　　（五）强化党建抓落实。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚定不移地全面推进从严治党，严肃党内政治生活，加强党内监督，充分履行党风廉政建设的主体责任，在全省林业系统努力形成政治生态上的绿水青山。要切实加强班子队伍建设，充分运用好“两学一做”学习教育成果，以“狮子型”干部和“四讲四有”党员为重要标准，建立健全抓落实的责任、激励、考核、督查各项工作机制，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力抓好作风建设。春节即将来临，各地要严抓严管，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”，确保党风廉政建设和作风建设各项规定得到贯彻落实，努力打造敢担当、有作为的浙江林业铁军，加快实现建成森林浙江的宏伟蓝图。　　同志们，我省林业正处在改革发展的关键时期，使命担当令人振奋，目标前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以“八八战略”为总纲，不忘初心、继续前行，加快推进“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”，为建设“两富”“两美”浙江、高水平全面建成小康建设作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大和省十四次党代会的胜利召开!　　新春佳节快要到来。借此机会，我代表厅党组向大家，并通过你们向全省林业系统干部职工拜个早年!祝大家新春快乐、阖家幸福、万事如意!林云举：在全省森林资源保护管理工作会议暨严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动总结会上的讲话（2016年12月2日）同志们：　　正值全省上下深入学习贯彻党的十八届六中全会、省委十三届十次全体（扩大）会议精神之际，又是深入推进严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动和保护候鸟“清网行动”的关键时期，经厅党组研究，决定召开这次会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委十三届十次全体（扩大）会议精神，按照习近平总书记对浙江提出“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，总结交流近年来资源保护管理工作和专项行动的成绩和经验，研究分析当前面临的形势和任务，安排部署下一阶段全省资源保护管理和打击涉林违法犯罪工作，加快推进“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”进程。　　森林资源保护管理是林业全局工作的根本所在和命脉所系，考虑到“十三五”开局以来出台了很多新政策，加上多年未召开资源保护综合性会议，所以这次会议请各市和林区县林业局局长、其他县分管局长参加。会上，丽水等四个市、县分别介绍了各自资源保护管理的工作经验，各有侧重、各具特色，希望各地认真学习借鉴。刚才，章明同志回顾总结了近年来的资源保护管理工作，安排部署了下阶段的重点工作，讲得很好，我完全赞同，请各地认真贯彻、抓好落实。　　近年来，在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的有力指导下，全省各级林业部门始终把森林资源保护管理摆在突出位置，持续发力，常抓不懈，取得了巨大成绩，作出了重大贡献。根据2011——2015年森林资源监测数据，全省森林面积保持高位稳定，森林覆盖率达60.96%，继续位居全国前列；活立木蓄积量连年持续增长，从2.68亿立方米增加到3.3亿立方米，年均增长5.4%；森林质量不断提高，乔木林单位蓄积量从每公顷57.94立方米增加到69.41立方米；森林生态功能持续增强，阔叶林和针阔混交林面积从209.09万公顷上升到256.86万公顷，比例从50.29%上升至60.03%；平原林木覆盖率19.5%，湿地面积1650万亩。从总体上看，我省森林资源监测指标持续向好，呈现出森林资源总量持续增长、森林质量全面稳步提升的良好态势，森林生态状况持续得到改善，为全省经济社会发展提供了基础保障和重要支撑。借此机会，我代表厅党组，对长期以来关心支持我省森林资源保护管理工作的国家林业局有关单位表示衷心的感谢，向一直奋战在林业第一线的全省广大林业干部职工和全体森林公安干警表示诚挚的敬意！　　下面，我讲四点意见。　　一、深刻理解“保护生态环境就是保护生产力”的科学内涵，充分认识新时期加强资源保护工作的重大意义　　党的十八大以来，习近平总书记从中华民族永续发展的高度，对生态文明建设和林业发展提出了一系列新理念新思想新要求。习近平总书记反复强调，要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。这一精辟论断，深刻论述了生态与生产力的重大关系，作出了生态就是生产力的科学判断，突出强调了自然生态在生产力系统中不可替代的重要作用，也为我们加强森林资源保护工作提供了根本遵循。各级林业主管部门要更加自觉地把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，深入学习领会“保护生态环境就是保护生产力”的科学内涵，充分认识加强资源保护管理的重大意义，切实增强“保护森林资源就是保护生产力”的自豪感和责任感，全力以赴做好资源保护工作。　　（一）加强资源保护是做好林业工作的首要职责。习近平总书记指出，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。《森林法》第一条在立法宗旨上就明确规定，制定森林法的目的就是为保护、培育和合理利用森林资源。森林资源是林业发展的物质基础，是建设生态文明的根本保障。丰富的森林资源和良好的生态环境是国家富足、民族繁荣、社会文明的重要标志。俗话说“三分种、七分管”，保护管理好极其宝贵的森林资源，在生态文明建设大局中具有战略性、决定性地位，在林业工作全局中具有基础性、根本性地位，始终是林业建设的首要任务，始终是林业部门的核心职能，任何时候、任何地方都不能有丝毫放松，只能加强，不能削弱。　　（二）加强资源保护是推进依法治林的核心要义。经过多年发展，全国及我省先后制定出台了《森林法》、《浙江省森林管理条例》等一系列林业法律法规和规章制度，为依法治林奠定了扎实基础。从这些法律制度从调整规范的对象看，主要涉及森林、湿地和物种等林业自然资源；从调整规范的内容看，包括了生态保护、生态修复、生态执法、生态补偿等内容；从调整规范的过程看，包括了源头严防、过程严管、后果严惩等管理制度。因此，推进依法治林是林业建设的基本方针，保护森林资源是依法治林的核心要义，必须按照依法治林的要求推进森林资源的“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”。　　（三）加强资源保护是回应民生关切的重要领域。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。随着生活水平的不断提高，广大人民群众对良好生态环境的需求更加迫切，社会各界对环境保护的关注程度越来越高，森林资源保护已经成为民生关切的一个重点和焦点。从近年来我省信访案件统计情况来看，涉林信访已经成为继土地征用、城建拆迁等焦点问题之后的十大信访热点之一，其中80%以上与森林资源保护有关。新闻媒体也持续关注森林资源保护管理工作，特别是违法使用林地、乱捕滥猎野生动物成为曝光焦点，《今日聚焦》栏目已曝光多个县（市、区）的资源违法问题，造成不良影响。因此，森林资源保护管理不仅关系生态建设，而且关乎民生福祉，必须树立民生为本的思想，妥善处理好这些民生诉求和敏感问题，积极回应社会关切。　　（四）加强资源保护是维护生态安全的关键举措。森林是“地球之肺”，湿地是“地球之肾”，我们常说，森林茂密之日必是蓝天常见之时。省委十三届九次全会从全局高度把生态短板作为全省经济社会发展必须补齐的六块短板之一。对照补短板的要求，我们在森林生态基础、生态产品供给、长效治理机制等方面存在许多不足和问题。特别是当前生态保护和经济发展的矛盾十分突出，森林资源保护管理工作面临严峻形势，各类破坏森林资源案件居高不下，非法占用林地屡禁不止，违规采伐现象时有发生，天然湿地面积不断减少，乱捕滥猎情况仍较严重。森林资源破坏容易恢复难，必须始终加强森林资源保护、管理和发展，切实守护好老祖宗传下来的绿水青山，着力补齐生态短板，大力推进森林碳汇，充分发挥森林功能，切实保障生态安全。　　二、深刻理解“像保护眼睛一样保护生态环境”的责任担当，准确把握新时期加强资源保护工作的总体要求　　习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。在生态环境保护问题上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、卯吃寅粮、急功近利。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。”各级林业主管部门要始终牢记加强森林资源保护的责任担当，统筹处理好生存、生产、生活、生态之间的重大关系，真正做到像保护眼睛、对待生命一样保护好、管理好宝贵的森林资源。当前和今后一个时期，全省森林资源保护管理工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委十三届历次全会精神，秉承“绿水青山就是金山银山”重要思想，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的基本方针，落实依法行政要求，强化生态红线管控，创新管理体制机制，维护森林生态安全，不断增加森林资源总量，稳步提升森林资源质量，充分发挥森林综合功能，加快实现“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的宏伟蓝图，为浙江经济社会发展提供坚实的生态保障和基础支撑。围绕这一总体要求，我们要统筹处理好以下五个方面的关系：　　（一）坚持疏堵结合，统筹处理好保护和利用的关系。保护和利用始终是森林资源保护管理的重大课题。古人说“钓而不纲、弋不射宿”和“竭泽而渔、焚薮而田”的典故，生动诠释了取之以时、用之有度的生态智慧。现代林业建设的实践已充分证明，单纯的保护和过度的利用都是不可取的，决不能为了追求一时的发展速度“竭泽而渔”，造成森林生态系统破坏、生态环境恶化的情况；也不能为了应付生态的考核压力“一禁了之”，出现损害群众利益、阻碍科学利用的情况。正确处理保护和利用的关系，就是要坚持疏堵结合的原则，科学分析不同区域的森林资源承载力，统筹协调眼前和长远、局部和整体、具体和根本各种利益关系，坚持保护、培育、利用森林资源并举，在强调生态优先、严格保护的前提下，做到在保护中利用、利用中发展，既满足经济社会的发展需要，又促进森林资源自身的可持续发展，真正实现周恩来总理提出的“越采越多、越采越好、青山常在、永续利用”的要求。　　（二）坚持城乡结合，统筹处理好山区和平原的关系。浙江“七山一水两分田”，山区面积占七成，是林业建设的主战场，林业产业是林农增收的主渠道；山区森林资源占八成以上，是美丽浙江的生态基础和美好生活的生态屏障。相对来说，平原地区人口集聚、经济发达，但森林资源总量不足、生态状况不佳，是我省生态建设的薄弱环节，但同时也是湿地资源的集中分布区域。近年来，在省委夏宝龙书记的亲自倡导下，平原绿化高歌猛进，森林创建如火似荼，平原生态状况和绿化面貌显著改善，有效增进了民生福祉。加强森林资源保护管理，就是要坚持城乡结合，统筹处理好山区和平原的关系，坚持“两手抓、两手都要硬”，既要不忘主战场，花大力气管好山区森林资源，守护山区生态屏障；又要扩大新领域，持续推进平原绿化和森林系列建设，有效加强湿地保护建设，建立健全长效保护管理机制，切实巩固来之不易的生态建设成果。　　（三）坚持破立结合，统筹处理好传承和创新的关系。通过多年的森林资源管理实践，我们形成了分类经营管理、林地林权管理、限额凭证采伐、森林资源监测等管理制度成果，既是对森林资源管理历史经验的沿袭传承，也是对世界林业发达国家通行做法的有益借鉴，基本符合现阶段的省情林情，必须接续传承、长期坚持。同时，随着生态文明建设的深入推进，林业发展内外部环境都发生深刻转变，现代林业治理体系正在不断完善，资源管理的理念、体制和机制正在不断创新。加强新时期森林资源保护，就是要坚持“有破有立、破立结合”，统筹处理好传承与创新的关系，以现有的森林资源管理基本制度为基础，深入推进涉林生态文明体制改革，积极探索森林资源资产核算、自然资源负债表编制、森林资源破坏责任追究、森林资源离任审计等现代资源管理体制机制，不断推进林业治理体系和治理能力现代化。　　（四）坚持放管结合，统筹处理好监管和服务的关系。森林资源是典型的公共产品，具有较强的外部性特征，如果没有相应的监管措施，必然导致“公地悲剧”的恶果。从多年森林资源保护的实践情况看，管理不当往往容易出现“一管就死”“一放就乱”的情况。一些地方过度依靠市场机制而放松政府监管，出现了林地非法侵占、林木违规采伐、木材无序经营等管理乱象；一些地方过度依靠行政手段而缺乏市场调节，没有树立为经营者服务的意识，影响了社会力量参与林业建设的积极性，也在很大程度上制约了林业的发展。加强森林资源保护管理，必须要坚持“放管结合”，妥善处理好监管和服务的关系，按照简政放权的总体要求，综合运用法律、行政、经济等多种管理手段，寓监管于服务，在监管中做好服务，在服务中加强监管，建立科学高效、宽严相济的森林资源保护管理制度。　　（五）坚持权责结合，统筹处理好政府和社会的关系。森林资源保护是一项重要的公益事业，需要全社会的广泛参与，但实际工作中往往存在生态诉求的普遍性和参与程度的局限性的矛盾。一方面，人民群众的生态权益意识明显提升，追求品质生活的呼声越来越高涨，要求改善生态的诉求越来越强烈。但另一方面，社会公众过分强调生态环境问题的政府职责而忽视个人义务，全社会的绿色生活理念和行为方式还处于萌芽状态，民众缺乏积极参与的实际行动。加强森林资源保护管理，必须要坚持权责结合，着力完善社会参与的机制和渠道，提高公众的参与热情和水平，建立政府统一领导、各方齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，真正形成森林资源共建共享的社会行动体系。　　三、深刻理解“山水林田湖是一个生命共同体”的系统思维，全面落实新时期加强资源保护的各项工作　　习近平总书记指出，“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”森林是复杂的生态系统，要素组成紧密联系、彼此依存并相互影响。我们要认真贯彻落实习总书记这一重要指示精神，就要按照系统工程的思路，尊重自然客观规律，统筹推进森林资源保护管理各项工作。　　（一）转变保护理念，划定三条生态保护红线。　　林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的底线，是维护生态平衡的控制线、保障生态安全的警戒线、推进可持续发展的生命线。今年，国家发改委、国家林业局等九部门联合印发了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》（发改环资﹝2016﹞1162号），国家林业局多次在系统会议上要求推进森林、湿地、物种等红线划定工作，但因涉及部门协调等原因，目前尚未出台具体的划定办法和管控制度。划定林业生态红线是强化资源保护管理的重大举措，各级林业部门要牢固树立红线管控的保护理念，待国家林业局统一部署后，稳步推进林业生态红线划定和落实管控措施等工作，建立起生态红线保护制度，确保林业发展空间的落界定位。　　一是稳定林地保有总量。林地是森林生态系统的载体，确保林地范围、数量和用途的长期稳定，是维护森林生态系统完整性和发挥森林生态效能的基本要求。一方面，要切实做好林地保护的“加法”文章，全面落实林地保护利用规划，强化林地用途管制，加大对重点生态功能区、生态脆弱区域林地的重点保护，加强对宜林废弃地、陡坡地、闲置地的生态修复和平原城镇区域的绿化，及时开展到期临时用地项目的植被恢复，有效补充林地数量，减少林地逆转流失数量，积极拓展绿色发展空间，确保全省林地保有总量基本稳定并实现适度增长。另一方面，要充分发挥林地利用的“乘数”效应，统筹生态保护与经济发展的用地需求，在坚持生态优先的前提下，优先保障重大基础设施、公共事业和民生建设项目使用林地需求，积极服务保障省委、省政府“五水共治”、七大产业等重大项目建设，充分发挥林地的综合效益，着力体现林业部门在稳增长促转型惠民生方面的担当作为。　　二是建立湿地保护体系。要抓住“五水共治”等有利时机，完善湿地资源保护管理体制，加快出台湿地生态补偿政策，推进湿地生态系统恢复与重建，遏制湿地面积减少和功能退化的趋势，把重要湿地列入保护名录，积极拓展湿地发展空间，提高自然湿地保护率。要加强对重要湿地的抢救性保护，对因自然灾害或人类活动影响导致湿地面积急剧下降、海洋生物和候鸟栖息地大幅减少、水质污染严重、水土流失严重的重点区域，加快建设湿地保护区和湿地公园，着力构建以国际及国家重要湿地、各级湿地保护区、湿地公园为主体的湿地保护体系。要分类施策推进湿地修复，采取退耕还湿、引水保湿、污染防治、栖息地恢复、围垦区湿地建设等综合措施，加快恢复湿地生态功能。要逐步引导可持续利用湿地资源，培育湿地生态休闲新业态，积极打造湿地合理利用示范区，全面提升湿地的综合效益。　　三是扩大物种保护空间。建立自然保护区是保护典型生态系统和生物多样性、拯救珍稀濒危野生动植物的最有效措施。目前，我省森林和野生动植物类型的自然保护区面积占比不到1%，宁波、台州等地区还没有建立自然保护区，远低于全国14.8%的比例，与林业强省和生态浙江的地位不相称。要加快推进自然保护区建设步伐，对生态系统具有典型性以及珍稀濒危野生动植物重要分布区域要建立自然保护区，新建和待建的绍兴舜江源、衢州千里岗、江山仙霞岭、淳安磨心尖等自然保护区要尽快启动保护工作。要加强野生动物重要栖息地保护，进一步健全自然保护小区体系，在全省划定一批重要栖息地，不断扩大珍稀濒危物种的有效保护范围。省厅将从明年开始启动29种重点珍稀濒危物种保护抢救工程，实行“一物种一策略”，集中人力、物力、财力，实施重点保护拯救，希望各地积极行动、密切配合。　　自然保护区、森林公园、湿地公园是加强生态保护红线的有效载体，各地都要高度重视，加快推进“一区两园”建设。“十三五”期间，全省所有林区县都要争取做到“一区两园”全覆盖，其他地方也要积极争取，多划多建。省厅从明年开始，将把这项工作纳入森林浙江目标责任制考核。　　（二）创新管理手段，打造三级协同管理平台。　　随着森林资源增长指标考核、资源环境生态红线管控、编制自然资源资产负债表等涉林生态文明体制改革的深入推进，目前的森林资源监测管理手段已经难以适应精准化、信息化、现代化管理要求，加快提升森林资源监测管理水平迫在眉睫。省厅在前期调查研究的基础上，决定全面启动省、市、县三级协同的森林资源监测管理信息平台建设。各地务必要引起高度重视，切实加强组织领导，安排骨干力量，落实经费保障，积极推进平台建设顺利实施、取得实效。　　一是打造本底信息“一张图”。以新一轮森林资源二类调查成果为统一数据源，深化开发森林资源野外调查数据采集系统，建立以森林资源数据库、遥感影像数据库、基础地理数据库为基础的森林资源本底数据信息“一张图”。这项工作技术上由省厅统一负责，争取明年基本完成。当前各地正在全面组织森林资源二类调查，这是整合集成“一张图”的前提基础，要切实加强二类调查的质量管理，严格执行技术规程，落实实地调查要求，强化县级自查监督，坚决纠正人为调控数据信息的行为，确保数据客观真实、准确完整。　　二是构建动态监测“一套数”。在资源信息“一张图”的基础上，整合林木采伐、林地使用、营林生产、森林火灾等业务管理系统，加强森林资源消长变化信息的及时采集和动态更新，掌握各类森林经营活动和非森林经营活动的变化情况，运用模型技术自动更新无干扰小班的资源数据，实现森林资源年度监测“一套数”。动态监测信息管理将按照分步实施、分级负责的原则稳步推进，首批试点在龙泉等10个县（市、区）开展，有条件的地方也要积极跟进，争取2018年起在全省其他县（市、区）全面推开。为了提高动态监测和年度出数的准确性和时效性，按照试点工作进度适时整合年度林地变更调查工作，探索开展遥感卫片执法检查，真正实现资源监测“落界上图、实时出数”。　　三是实现资源管理“一体化”。以实现森林资源信息共享联动、管理互动统一为目标，在充分运用现代高新技术，规范资源数据的采集存储、交换管理、动态更新和管理服务的基础上，建立起省、市、县三级林业基础信息数据库，整合集成数据丰富、运行高效、安全可靠、功能实用、操作简易的森林资源监测管理信息系统，统筹推进森林资源动态监测、年度出数、绩效考核、资产核算等工作任务，加快森林资源管理的数字化、自动化和智慧化，推进我省森林资源管理“一体化”，全面提升森林资源综合管理水平。　　（三）坚持目标导向，落实三项分类管理要求。　　一是放活商品林。商品林经营要坚持以“林农得实惠”为根本，充分发挥市场机制的决定性作用，充分调动林农的积极性，切实保障森林经营者的经营自主权。要继续实施相对宽松的商品林采伐政策，落实取消竹林经营限额控制、调整商品林主伐年龄确定等政策措施，引导林农按照市场需求调节经营方式，积极推进科学生态和集约高效经营。要继续深化林木采伐管理改革试点，重点引导鼓励国有林场、经营大户编制科学的森林经营方案，推行以经营方案为基础的采伐限额分配等管理制度，积极探索在坚持凭证采伐的基础上放开限额管理的采伐政策，真正实现越采越多、越采越好的政策效应。这里我要特别强调的是，当前我省竹产业形势严峻，林农比较效益大为下降，各地要认真研究，竹林面积不宜再扩大，对现有竹林要采取补植珍贵树、林下套种名贵中药材等方式增效，同时也要借鉴龙游县竹产业转型的成功经验，加快竹产业三产联动发展，提高竹林生产的经济效益。　　二是管好公益林。始终要把发挥公益林的生态效益放在首要位置，坚持从严管理，真正把实事办实、好事办好。当然，管严不是管死，要走出“一管就死、一放就乱”的死胡同，在管好公益林的基础上，树立多功能近自然经营理念，加强目标树培育，大力实施珍贵彩色森林建设，用好公益林抚育采伐管理政策，有目的地开展林相改造和森林抚育，大力培育大径材、珍贵树，加快森林质量精准提升。特别是松材线虫病防治要从被动防控转向主动改造，减少松树面积。“十三五”期间，省里对公益林抚育采伐管理政策作了适当调整，对列入省级以上抚育改造工程项目的省级以上公益林中的松林、杉木人工林的抚育采伐强度放宽到40%以内，更新采伐一次连片皆伐面积不超过15亩。政策调整的目的是为了促进公益林的科学经营和提高生态效益，各地要严格执行，把握好政策，加快珍贵彩色森林建设，同时也要防止“借抚育改造之名、行取材牟利之实”的情况发生。要严管公益林资金。补偿资金逐年提高，资金管理也要更加规范，确保每年近15亿元的生态补偿资金及时准确发放到位，做到资金使用规范透明、管理措施严格有效，切实维护1300多万林农的切身利益。要规范公益林调整变更。严禁随意变更公益林范围，对确因特殊情况需要调整变更的要严格按照相关规定实施，避免“既拿补助、又砍木头”的情况发生。　　三是保护天然林。天然林尽管与商品林、公益林在范围上有交叉，但在保护管理上有其特殊性。按照中央关于“全面停止天然林商业性采伐”的部署要求，国家林业局已经取消了“十三五”期间的天然林主伐指标，明确禁止对天然林实施皆伐改造。从今年开始，中央财政已下拨了国有天然林补助资金，全面实施国有天然林保护工程，国家林业局近期也对集体天然林停伐禁伐补助情况开展政策调研。各地要进一步统一思想，明确任务，按照中央要求全面做好国有天然林保护工作。同时，根据国家后续加强集体天然林保护的政策要求，妥善做好集体天然林保护相关工作。　　（四）履行保护职责，强化三项监管举措。　　一是要按照源头严防的要求规范林业行政审批。规范林业行政审批是加强资源保护源头管理的关键环节，各地要严格落实行政审批的有关规定，规范审批流程，缩短审批时限，优化审批服务，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。省厅按照简政放权的要求，已经委托下放了部分权限，受委托的林业部门要切实担负起责任，依法行使审批职责。特别是林地征占用审批事项，政策性强、敏感度高、与其他部门关联度大，今年以来已经发生两起涉及林地审批的行政诉讼和一起撤销林地审批许可事件。各地务必要引起高度重视，严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》等政策规定，依法依规办理使用林地手续，保障地方发展的合理用地需求。　　二是要按照过程严管的要求加强事中事后监管。根据省委、省政府关于深化审批制度改革切实加强事中事后监管的部署要求，省厅专门制定了《行政审批事项随机抽查规范事中事后监管制度》和《建设项目使用林地审批事中事后监督检查办法》，确定了随机抽查的事项、方式、内容和比例，并选择林地许可作为第一批“双随机”抽查监管事项。各地要积极参照省厅管理办法制定相应监管制度，调整工作重心，加大监管力度，切实履行行政审批事中事后监管职责，逐步推进监管的制度化、规范化、程序化，促进森林资源的严格保护和规范使用。　　三是要按照后果严惩的要求加大违法打击力度。加强资源保护管理，必须始终保持“零容忍”的高压态势，对破坏生态环境的行为出重拳下狠手，真正体现后果严惩的制度威慑。各地要切实加大违法打击力度，坚持因地制宜、因时制宜，常态化组织开展行业性、季节性、地域性专项打击整治行动，始终保持对违法犯罪的高压态势。要强化重点案件查处，严厉打击野外火源管控、非法占用林地、破坏森林资源、非法经营野生动物及其制品等涉林违法犯罪，把大案要案作为主攻方向，特别对社会影响大、久拖不决、办理阻力大的重点案件，要一查到底、绝不手软，打狠打准、打出声势。　　（五）提升保护能力，加强三支林业队伍建设。　　一是加强行政综合执法队伍建设。强化林业执法是森林资源保护的最后一道屏障,也是依法治林的必然要求。当前，我省林业行政执法面临着不少问题，突出表现在林业执法主体多、力量散，相互之间渠道不通、信息不畅，执法合力没有很好形成，执法措施不够硬、打击力度不够大，存在过松过软和捂盖子的现象。推进林业行政综合执法体制改革，建设一支正规化、专业化的高素质林业行政综合执法队伍，已经成为加强森林资源保护管理工作的关键所在、大势所趋。去年，省厅在研究强化森林公安执法主体作用的同时，在永嘉等7个县开展林业行政综合执法试点，通过整合执法力量、理顺执法体系、增加执法投入，在木检队伍为主的基础上建立林业行政综合执法队伍，取得了明显成效。希望各地积极推进，主动争取党委、政府重视和相关部门支持，加快推进林业行政综合执法队伍建设，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，实现执法与管理分离，对分散的执法职能进行整合，集中执法权，把“五根指头”捏成“拳头”，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，提高林业依法办事的能力和水平。　　二是加强林业管护队伍建设。森林资源管护面广量大，近年来随着公益林投入的增加，全省已陆续配备了2.2万名公益林护林员，同时建立消防扑救队伍4973支，配备消防人员近5万人，以公益林管护为重点的护林队伍逐步健全。各地要进一步重视护林员队伍的建设和监管，真正发挥他们护林主力军的作用，特别是要借助今年提高公益林护林人员管护经费的有利时机，进一步按照“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的总体要求，通过合理划分管护责任区，明确护林员管护职责、聘任条件、选拔程序、报酬待遇、监管考核等要求，优化队伍，强化监管，完善监管考核制度和手段，逐步实现森林管护“全覆盖”。　　三是规范中介服务队伍管理。市场中介组织作为介于政府与市场之间的“第三组织”，对于分化社会管理、延伸政府服务、增强社会自律、完善市场体制具有不可替代的作用。相对其他行业而言，林业中介服务队伍总体上起步较迟、力量较弱，目前全省具备规划设计资质的单位不到200家，远远不能满足市场需求。当前，林业中介服务市场发育很快，各地要抓住时机，大力培育和规范林业中介服务队伍，切实弥补基层林业队伍弱化问题。一方面，要积极培育林业中介服务组织，大力推进政府购买服务，把调查监测、规划设计、专项核查等职能逐步转移下放到中介市场，支持帮助中介队伍申报林业调查规划设计资质，指导林业中介机构提升服务效率和水平。另一方面，要切实规范林业中介服务管理，按照清理规范行政审批中介服务的有关规定，明确范围，清理事项，破除垄断，规范收费，通过规范中介服务提升林业管理水平。　　四、深刻理解“对破坏生态环境的行为，既不能手软，更不能下不为例”的法治要求，常态保持严厉打击涉林违法犯罪的高压态势　　根据国家林业局统一部署，自9月起我省组织开展了为期三个月的严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，这是我省近年来规格最高、声势最大、要求最严、目标最明确的一次专项行动。省政府孙景淼副省长高度重视，专门作出重要批示。我厅成立了以我为组长的专项行动领导小组，并于9月9日召开全省电视电话会议进行动员部署。这次。全省各级林业部门和森林公安机关坚决服从大局，坚持全国、全省一盘棋，大力弘扬G20服务精神，迅速行动、迅速部署，全力以赴、全面出击，依法查处了一大批涉林违法案件，有效遏制了非法占用林地、肆意破坏森林和野生动植物的违法犯罪势头，取得了显著的阶段性成果。主要表现在：　　一是打击整治力度明显加大。各地认真贯彻落实国家、省专项行动部署要求，加强组织领导，加大打击力度，重拳出击，迅速掀起了严打整治声势，有力地震慑了涉林违法犯罪活动。在专项行动中，全省共出动森林公安民警和执法人员3.9万人次、出动执法车辆8000多台次，已立案查处涉林案件934起，其中刑事案件210起（破获189起，其中重大案件5起、特大案件5起）、林业行政案件724起，打击处理人员920人(刑事处理306人、行政处罚614人)，打掉犯罪团伙4个，处罚涉案单位98个；查获野生动物8522只、制品3500公斤，其中国家一、二级野生动物2403只；查处涉案林地面积940余亩。特别是温州、丽水、宁波等市，立案查处的案件数量超过往年一年总量。　　二是主动出击意识明显增强。各地按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲点”的要求，主动出击、深入一线，全面加强排查，牢牢掌握工作主动权。全省共排查涉林涉地建设项目1.2万多个，排查林木采伐、集贸市场、驯养繁育、农家乐及餐馆等重点区域和场所2.8万多处，对群众举报、来信来访进行了全面梳理。同时，坚持边排查、边打击、边整治，清理整治非法项目、集贸市场、驯养繁育等重点地区和场所2800多处，立案查处非法占用林地类案件386起、破坏野生动物资源类案件185起、乱砍滥伐林木等其他案件363起，一批非法占用林地、破坏森林资源案件新线索目前正在进一步核实。　　三是法攻坚能力明显提高。10月21日，省厅及省森林公安局先后下发通知，对30起非法占用林地等涉林典型案件挂牌督办。各地积极行动，定人定责，确保督办案件依法快速查办。目前，省挂牌督办案件中，其中11起刑事案件已移送检察机关审查起诉，10起行政案件已作出行政处罚，其余9起案件正在进一步侦办处理之中。武义县纪委介入，公安和林业、国土部门联合成立省督办案件专案组，以打击非法占用林地为突破口，查处基层违法违纪人员10多人。针对衢-宁高速公路20多起辅助设施非法占用林地问题，沿线各县迅速反应、严肃查处。临海、青田、桐庐县、富阳、丽水莲都区等地排除阻力，查处了一批非法采矿、农家乐和道路建设项目。临安、永嘉侦破了连续作案滥伐林木特大案件，涉案林木达800和528立方米。省森林公安局统筹绍兴、诸暨以及各市森林公安警力，侦破了诸暨“7.17”特大野生动物案件，共破获17起案件，查获穿山甲等珍稀濒危野生动物2171只、制品3328公斤，涉案价值超亿元，抓捕归案人员达到88人。　　四是部门联动效能明显提升。在专项行动中，各地强化与公安、检察、法院等部门的联动，统筹森林公安、资源林政、野生动物保护等部门力量，大力开展联防、联查、联打，形成打击涉林违法犯罪的强大合力。嘉兴、海宁、慈溪等地会同地方公安机关，联合打击非法猎捕候鸟等违法行为，查处案件30余起，抓获违法人员40余人，查获野生鸟类3000多只及大量猎捕工具。绍兴市专门召开公检法联席会议，邀请检察机关、法院部门提前介入，为准确打击涉林犯罪提供法律保障。　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，近年来我省涉林违法犯罪案件总量持续攀升，采矿、工程项目、农家乐和道路建设等少批多占、不批也占问题比较严重，少则几亩、多则上百亩甚至达到上千亩，数量不少；一些经营性项目违法采伐林木、毁坏林地，有的借发展林下经济之名毁林开垦、借发展公益性项目非法占用林地等问题比较突出；非法猎捕野生动物和候鸟，以及非法经营野生动物大案也时有发生。这些问题，我们必须引起足够重视，并切实妥善地研究解决。　　习近平总书记指出，“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”我们一定要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记使命、强化担当，时刻绷紧林业法治这根弦，对涉林违法犯罪“零容忍”，坚决杜绝失之于软、失之于松，切实做到执法必严、违法必究，着力完善森林资源保护机制，坚持打一场严厉打击涉林违法犯罪的攻坚战和持久战，形成从严从实的林业执法新常态。　　一是加大执法力度，建立健全常态打击机制。各地要强化“守土有责、守土尽责”意识，高度重视林业执法工作，以这次专项行动为契机，乘胜追击、形成声势，加快推进林业综合执法，持续保持打击涉林违法犯罪的高压态势，不断提升林业执法的影响力和震慑力。对已经排查到的涉林案件线索和案件，要依法一查到底，坚决做到不放松、不放弃和不放过，确保执法到位、问责到位、整改到位。要结合实际，突出重点，落实快立、快侦和快诉措施，着力打击非法占用林地、毁林开垦等违法犯罪行为，盯紧秋冬季节非法猎捕候鸟以及违法经营野生动物行为，严厉打击野外违规用火。各级森林公安机关和执法队伍要忠诚履职、集中力量、大胆执法、以打开路，以案锻炼队伍，加快林业执法由被动式、运动式向常态化打击转变。　　二是创新执法方式，建立健全联动督办机制。林政资源、野生动物保护、森林公安、基层林业站等执法主体要强化行政监管和配合协作，坚持资源共享，做到无缝对接，及时发现和移交案件线索，进一步健全林业内部联防、连查、联打机制。要加快落实重点乡镇警务区制度，创新警务机制，深化“三情四网”，发挥基层护林员和乡镇村网格员作用，使他们成为林业执法、保护森林资源的眼睛和耳目，从源头及时发现和遏制涉林违法犯罪。要建立涉林违法线索举报机制，扩大情报来源，提升执法办案能力。要落实勘察设计、林业技术人员，及时为案件查处和侦办提供鉴定依据。要坚持案件挂牌督办制度，加强公检法和国土部门的协调沟通，做到重大案件提前介入，建立工作协同、执法联动的联合打击机制。　　三是强化法律宣传，建立健全舆情引导机制。要广泛运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，加大林业法律法规的宣传力度，提高全社会的林业法制意识。要认真落实《党政干部生态环境损害责任追究办法》，积极争取各级党政领导进一步重视和支持林业执法工作。要加强分析预判，及时发现和应对涉林舆情，把握舆情引导主动权。要发挥群众和舆论监督的作用，畅通全社会参与的渠道，建立有偿举报制度，及时协调新闻媒体，对破坏森林资源案件予以曝光，形成全社会支持、参与森林资源保护的浓厚氛围。　　同志们，加强森林资源保护管理，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，群策群力、狠抓落实，全面加强森林资源保护管理工作，严厉打击涉林违法犯罪行为，为“森林浙江”、“两美浙江”建设和高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献！深化“一亩山万元钱”行动助推乡村振兴战略——在全省深化“一亩山万元钱”行动推进会上的讲话林云举（2017年11月28日）同志们：今天，我们在这里召开全省深化“一亩山万元钱”行动推进会，这是全省林业系统认真贯彻党的十九大和省委十四届二次全会精神，助推乡村振兴战略的一次具体行动。会议的主要任务是根据中央和省委的决策部署，总结近年来“一亩山万元钱”推广情况，研究部署下一阶段工作。昨天下午，我们举行了省第十四届科技周启动仪式，展示了许多林业科技上的新成果、新机械和新产品。刚才，磐安县政府副县长陈亚琳同志、淳安林业局局长陈东来同志、嵊州市农林局局长吕勇进同志、丽水市林科院院长何小勇同志、奉化溪口银龙竹笋专业合作社虞如坤同志和衢州市益年堂农林科技有限公司总经理舒慧云同志分别作了交流发言，介绍了“一亩山万元钱”的好做法、好经验，讲得都很好，非常有特色，很接地气，希望大家认真学习借鉴。下面，我就深化“一亩山万元钱”推广行动、助推乡村振兴战略问题，讲三点意见。一、肯定成绩，进一步坚定深化“一亩山万元钱”行动的信心和决心近年来，全省林业部门深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，大力推广“一亩山万元钱”林业科技富民模式，做大做强生态高效林业，有效促进了林业增效、林农增收。据统计，三年来，全省累计推广“一亩山万元钱”十大创新模式63.7万亩，实现总产值75.3亿元，增收31.7亿元，高效生态栽种的香榧、甜柿、林下套种铁皮石斛、竹林套种竹荪等，都很好地实现了亩产一万元以上甚至2万元、5万元的目标。“一亩山万元钱”为促进农民收入持续普遍较快增长开辟了新路径，成为全国林业科技推广的标杆，并在全国林业科技创新大会上作为唯一省级代表作了典型发言。概括起来，主要有下面几个特点：（一）围绕“三服务”，创新科技富民模式。针对我省“七山一水二分田”的省情林情，围绕“服务主导产业、生产实践、林农增收”的“三服务”，经过多年的探索实践，认真总结研创出“一亩山万元钱”十大科技富民模式，产业壮大了、生产发展了，林农也增收了。一是服务主导产业发展。竹产业和木本油料产业是我省的两大林业特色主导产业，在全国占有重要地位。全省竹林面积1365万亩，2016年竹业综合总产值470亿元，约占全国的1/4。木本油料已形成以诸暨、东阳、嵊州等会稽山脉为主的香榧产业带，以衢州、丽水等为主的浙西和浙南油茶产业带，种植面积达417万亩。全省广大林业工作者特别是科技人员充分利用这两大资源，依托香榧、铁皮石斛、竹笋、山核桃等国家工程技术研究中心和生物产业基地，集成立体种植、仿生培育、生态循环等先进技术，在充分尊重群众首创精神的基础上，坚持以市场需求为导向，经过认真反复筛选，总结研创出铁皮石斛近野生栽培，雷竹、毛竹生态覆盖，香榧、薄壳山核桃、甜柿高效生态栽培，林下套种多花黄精、三叶青、竹荪等十大成功模式，让科技驱动发挥出乘数效应，推动产业经营从粗放型向集约型转变。二是服务基层生产实践。我省地理环境复杂多变，平原、山地，内陆、沿海的环境因素差异较大。我们从实际出发，科学分析土壤、温度、气候等环境因素，因地制宜，把科技创新与生产实践紧密结合起来，针对不同的立地条件，制定“套餐化”和“菜单式”的技术方案，使林业科技实用技术带露珠、接地气，让林农“看得懂、学得会、干得成”，做到易学、易懂、易操作，为全省大面积推广奠定了良好基础。同时，多种模式也为从业者提供更多的选择余地。比如，同为林下套种就有多花黄精、三叶青、竹荪三种高效生态栽培，一定程度上避免了因单一产品过剩导致相互压价的现象，规避了市场风险。三是服务林农增收致富。全省各级林业部门积极组织实施“一亩山万元钱”模式推广行动，通过政策引导和行政推动，使“一亩山万元钱”惠及千家万户，成为山区林农致富的“金钥匙”，让更多的林农走上致富之路。如龙泉市秉松中药材专业合作社从2012年底开始在毛竹林下套种中药材“三叶青”，现已建立“三叶青”中药材示范基地120多亩，每亩产量按500斤计算，120亩三叶青基地总产量6万斤，按照当前市场收购价200元/斤，产值高达1200多万元，经济效益十分可观。嵊州市长乐镇坎一村发展香榧高效生态栽培，2016年的香榧青蒲最高亩产量达到1500斤，亩产值达到了近３万元。刚才中央7台播放的磐安三叶青例子也是很典型，这些都是值得学习推广的典型范例。（二）织好“三张网”，构建科技富民体系。全省各地以建设高效生态林业、加快林农增收致富为目标，创新林业科技成果转化机制，加大科技推广力度，织好推广队伍、技术服务、科技示范“三张网”，着力构建“一亩山万元钱”科技富民的推广体系。一是织好推广队伍网。按照“覆盖全程，综合配套，精干高效”的要求，建立和完善以省级专家和县级首席推广专家为龙头，以林技指导员和责任林技员为骨干，以林技推广能手和社会化林技推广人员为补充的新型林技推广网络，大力发展科技特派员、农村指导员和林技推广能手、林业乡土专家队伍，架起“专家”与“农民”之间的桥梁。开发运用“林技通”，通过“互联网+”林技推广服务平台，较好地解决了“一亩山万元钱”模式推广“最后一公里”的问题。目前，全省已聘用首席林技推广专家229名、林技指导员1026名、林技推广能手6800名和首届省级林业乡土专家58名。譬如，宁波奉化往年雷竹覆盖材料用的大多是鸭粪，长期使用造成土壤退化，笋的产量质量下降。省级林业乡土专家虞如坤引进丽水的菌棒废料覆盖雷竹笋，通过三年的试验，较好地实现了竹笋品质的提高、废弃物的循环利用和竹林土壤理化结构的保护。二是织好技术服务网。自2004年9月举办首届全省林业科技周活动以来，已经坚持连续举办了十四届，累计召开学术报告会、研讨会140余次，组织送科技下乡3700场次，发放资料32万份，培训林农13万人次。定期举办十大模式专题技术培训班，编印标准化生产模式图赠送给林农，让这些新技术真正惠及广大的林农，切实发挥新技术在兴林富民中的重要作用，推动我省林业主导产业持续高效发展，实现山区经济效益和生态效益“双赢”。运用全省1179个基层公共服务中心和2283名责任林技员，实行联村、联户、联地块，手把手、一对一地指导帮扶，切实帮助示范户解决生产中的实际困难和问题，实现林业公共服务体系全覆盖。如富阳常安镇永安山村李荣富同志的甜柿基地，在中国林科院亚林所龚榜初研究员的技术支撑下，通过改良品种、优化种植结构、提升培育技术等综合措施，20亩“太秋”新品种刚挂果，今年亩产量达到1500斤，由于品质好，每斤20元被抢购一空，每亩产值达到3万元，总产值达到60万元，真正尝到了好品种好价格的甜头。三是织好科技示范网。全省各地以现代林业示范园区、专业示范村、示范户为载体，建设“一亩山万元钱”模式示范基地，开展百名专家进百个基地的“双百”科技示范行动，不定期组织召开现场会，充分发挥各级专家的特长，把现代林业园区作为科技成果的孵化器、教学实践的试验区、培训农民的新平台，推广示范良种良法，创新试验新品种、新技术、新知识、新机具，树立了一大批高效集约的示范典型和示范基地。如衢江区全旺镇毛竹精品园从省林业厅实施毛竹覆盖“双百万”示范行动以来，连续多年实施推广竹笋覆盖技术，通过前期深挖垦复、配方施肥，后期覆盖增温、水分管理及合理留笋养竹等科学培育方法，不仅能使春笋提前出笋，而且能提高冬笋的产量，达到“冬笋多发”的效果，经过覆盖的基地，冬笋的亩产量达1000斤/亩，按平均售价10元/斤，光冬笋一项产值就在每亩万元以上。（三）推进“三创新”，放大科技富民效应。全省各地坚持把创新作为发展的动力，积极开展林产品质量追溯机制、“三产”融合发展机制和林业经营体制机制创新，加速林业科技成果的转化应用，不断放大“一亩山万元钱”模式的富民效应。一是创新林产品质量追溯机制，努力实现标准化。组织开展“一亩山万元钱”十大模式的森林食品基地认定，强化标准体系建设，制定推广地方标准15项、企业标准30项；加强森林食品品牌打造，建立起质量追溯、企业诚信、质量监管“三位一体”的林产品质量安全监管模式。全省已认定十大模式的森林食品基地面积13.8万亩，森林食品安全抽检合格率达98%以上，初步走出了一条品位高、品相好、品质佳、品牌响的精品之路。如“安吉冬笋”获得了地理标志证明商标，一盒5斤装的礼盒装冬笋售价为298元，算下来差不多达到了60元/斤的水平，远超市场价格。目前，安吉全县已有16家农业合作社获得县林业局的商标使用授权，并同时使用了溯源管理系统。这些建立合作关系的合作社，冬笋收购价比市场价高1元至2元，为林农带来了看得见的实惠。二是创新“三产”融合发展机制，努力实现特色化。积极开展“一亩山万元钱”示范基地建设，按照“壮大一产、发展二产、培育三产”的思路，培育生产、加工、销售于一体的产业新业态，推进林下种养、产品加工、休闲养生等“三产”融合，形成主业特色鲜明、产业链条完整、市场竞争能力较强的现代林业经济发展模式。比如，温州乐清的金传高同志长期与浙江农林大学等研究团队合作，不断研发新技术、培育新品种，组建了石斛行业最高标准的石斛组培工厂，并将现有生态种植模式结合生态休闲养生为一体，开发石斛行业新模式─石斛休闲谷，基地亩产经济效益达12万元。在自己发家致富的同时，金传高同志主动带领和支持当地农户共同致富，带动农村劳动力就业500人左右，辐射农户种植规模达2000亩，有力推动了当地石斛产业的快速发展。三是创新林业经营体制机制，努力实现规模化。全省各地在总结推广“一亩山万元钱”模式的过程中，积极探索、大胆实践，大力推行林木股份制、林地股份制和家庭林场三种新型经营体系，引导工商资本与农户建立利益联结机制，加快推进适度规模经营，真正实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红”。如浦江县组建香榧林地股份合作社22家，参股农户近3000户，累计参股林地面积达1.9万余亩，加快了产业合作化、规模化经营步伐，推动了林业持续增效和林农持续增收。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前“一亩山万元钱”推广还存在不少问题：一是在发展布局上，以“盆景”为主，受益面还不广。“一亩山万元钱”模式还没有在全省得到系统全面的推广应用，产学研结合还不够紧密，基地发展不平衡，企业、合作社、大户数量规模不大，综合发展能力不强，示范辐射作用不明显，还没有形成市场竞争优势。二是在发展政策上，以项目带动为主，要素制约还比较大。由于部分模式投入周期长、产出慢，缺乏长期政策扶持，一定程度影响经营主体的积极性。同时，受农村劳动力转移、老龄化和人工工资增加等因素影响，与其他产业的比较效益差距进一步拉大。三是在发展能力上，以一产为主，“三产”融合度还不高。大多数模式总体上仍停留在初始的发展阶段，产业链不全，经营主体和品牌培育相对滞后，二、三产创新能力不足，融合发展度不高，规模集聚效应偏低。这些问题，需要我们在下一步的工作中认真加以研究解决。二、认清形势，充分认识“一亩山万元钱”在助推乡村振兴战略中的重要意义党的十九大明确提出要实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是以习近平同志为核心的党中央对新时代“三农”工作做出的一项新部署，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。刚刚召开的省委十四届二次全会明确要求，认真制定贯彻落实乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设行动计划，统筹推进省域“大花园”建设，加快建成森林浙江。中央和省委的决策部署，对林业工作提出了新的更高要求，为新时代我省加快林业改革发展指明了方向，提供了重要遵循。全省各级林业部门要认清形势，把思想认识统一到中央和省委的重大决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，以深化“一亩山万元钱”行动为重要抓手，不断放大科技富民的覆盖面和受益面，让现代林业发展更好地惠及千家万户，助推乡村振兴战略。（一）深化“一亩山万元钱”行动是振兴林业产业的重要途径。乡村要振兴，产业是支撑。近年来，我省大力发展高效生态产业，林业产业快速发展。2016年全省林业产值5127亿元，以占全国2%的林地面积创造了8%林业产值，淳安、临安、安吉、龙泉等重点林区县农民收入的50%以上来自于林业，实现了由“资源小省”向“产业大省”的跨跃。特别是以“一亩山万元钱”为代表的产业富民模式，有力地提升了林业产业发展的质量和效益，为林业产业转型升级提供了现实途径。如乐清市大力发展铁皮石斛产业，全市铁皮石斛种植面积达1.2万多亩，年产铁皮石斛鲜条、枫斗产量分别占全国总产量的30%、80%，全市铁皮石斛实现产值约18亿元，从业人员5万余人。深化“一亩山万元钱”行动，就是要充分发挥科技创新在现代林业发展中的支撑引领作用，调整优化林业产业，提高林业产业的质量和效益，提升产业竞争力，大力发展现代林业经济，建设更加发达的现代林业产业。（二）深化“一亩山万元钱”行动是推进林业供给侧结构性改革的重要手段。随着经济社会的快速发展，人民群众对林业的期待持续升温，迫切希望有良好的生态、优美的环境、新鲜的空气、干净的水、放心的森林食品和丰富的林业产品，这对林业供给提出了新的更高要求。把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，生产提供更多更好的生态产品、物质产品和文化产品，是林业深化供给侧结构性改革的重要任务。“一亩山万元钱”科技富民模式，就是在坚持生态优先的大前提下，转变林业发展方式，推行绿色生产，壮大生态经济，研究解决供给侧结构不适应、不符合、不到位的问题，不断满足人民群众日益增长对林业的多样化需求。（三）深化“一亩山万元钱”行动是增加林农收入的重要载体。乡村振兴战略把过去提出的“生活宽裕”变为现在的“生活富裕”，虽是一字之差，却充分体现了多年来城乡收入差距缩小的良好态势，更强调了小康路上一个都不能少和共同富裕路上不落一人的决心。实施乡村振兴战略，促进农民增收致富，山区林区是重点也是难点。从总体上看，我省种植养殖业附加值较低，特别是林地产出率和经济效益普遍不高，整体经营方式比较粗放，林业促农增收的潜力还远远没有挖掘出来。“一亩山万元钱”科技富民模式，为解决这一难题提供了有效途径。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断深化“一亩山万元钱”行动，积极发展林药、林菌、林苗等林下经济和高效生态栽培的木本油料产业，大力推进一二三产融合发展，延长产业链、提升价值链，进一步打开“绿水青山”转化为“金山银山”的通道，源源不断地给山区农户带来财富。（四）深化“一亩山万元钱”行动是林业精准扶贫的重要渠道。我省低收入农户主要集中在山区和半山区，发展相对滞后，林业是他们的主要经济来源，“山清水秀”是这些区域最引以为豪的生态禀赋，但是目前多数生态资源依然沉睡，发挥“靠山吃山”的特色优势只是冰山一角，大量低收入农户还处于“捧着金饭碗等饭吃、找饭吃”的尴尬境地。“一亩山万元钱”科技富民模式，就是按照农户自主意愿和劳动力、当地生态资源特点，针对性地引导农户选择特色种植、入股经营等模式，因户施策、因地施策，促进林农增收致富。比如，松阳县大力推进“种树养老，种榧致富”，玉岩镇吴山头有个农户叫吴晓元同志，2002年种了800余株香榧小苗，如今产量超3000斤，收入6万元。这充分说明道找准了、路选对了，产业才有活力，百姓才能受益。我们要把深化“一亩山万元钱”行动与推进林业精准扶贫紧密结合起来，帮助低收入农户找准路子、选对产业，在先进适用技术推广、生态经营模式运用、加工设施设备、先进工艺技术、质量安全监测、配套基础设施等一些关键环节，给予重点扶持，鼓励工商资本和经营大户与低收入农户合作开发，推动低收入农户持股增加财产性收入，着力解决山区低收入农户的发展障碍，帮助山区群众早日实现生活富裕。三、突出重点，切实把深化“一亩山万元钱”行动落地见效深化“一亩山万元钱”行动要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“乡村振兴战略”，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，加快科技创新，加大政策扶持，提高“三产”融合度，不断提升质量效益，促进山区经济发展，加快林农增收致富。重点抓好以下几方面工作：（一）坚持科学发展，全面落实任务。深化“一亩山万元钱”行动的目标是用三年时间，也就是到2020年，全省发展“一亩山万元钱”示范推广基地120万亩以上。一是认真制定行动计划。通过第一轮三年行动计划的实施，各地已有了良好基础，特别是杭州、绍兴、丽水等地已先行一步，编制了三年规划并超额完成了建设任务，效果十分明显。下一步，各地要积极行动，明确下一阶段“一亩山万元钱”科技富民模式发展的规模、方向和重点，制定计划，争取在明年3月底前，全省除嘉兴、舟山之外的9个市全面完成行动计划制定工作。有建设任务的县，要根据实际制定实施方案，把任务层层分解落实到乡镇、村，优化布局、落实责任，确保“一亩山万元钱”发展推广工作有序推进。二是不断加大创新力度。“一亩山万元钱”是林业创新发展的成功实践和具体抓手，我们在发展“一亩山万元钱”的过程中，不要局限于当前的十大模式，要不断进行深化和拓展，以当前林业生态建设和产业发展中的科技需求为导向，不断丰富“一亩山万元钱”的模式和内容。要充分尊重基层群众的首创精神，鼓励和支持基层林业科技人员从实际出发，大胆创新，及时发现基层涌现出来的新技术、新模式、新成果，并进行深度挖掘和认真总结，形成更多的“绿色、生态、高效”的科技富民模式。要坚持因地制宜，认真分析当地区位条件、自然资源、生产实际和市场需求，注重当地林业产业特色，合理确定“一亩山万元钱”发展目标和规模，科学选择适合当地的具体模式，积极稳妥地加以推广。要不断推动模式的转型升级，从过去主要以种植为主向一二三产联动发展转变，延长产业链，提高持续发展能力和综合效益，真正形成富有活力、具有竞争性和可持续发展的“一亩山万元钱”全产业链。三是做好示范和集聚的文章。一方面，要做好示范带动的文章，认真总结成功的科技富民模式，建设示范样板基地，通过示范基地辐射，不断扩大“一亩山万元钱”模式规模，到2020年在全省建成一大批“一亩山万元钱”的富民典型；另一方面，要做好产业集聚的文章。不断深化林业经营体制改革，大力推进“三权分置”，鼓励经营权流转，积极引进工商资本投入，与林农结成利益共同体，发展适度规模经营，打造县域“一亩山万元钱”科技富民模式发展的集聚区。通过集聚区的示范效应，最大限度地释放“一亩山万元钱”科技富民模式的惠民功能。（二）坚持精准施策，确保建设质量。一要立足生态化经营。各地要牢固树立绿色发展理念，在实施地点和经营措施选择中，要根据植物的生物学特性和立地条件，合理利用森林资源和林地空间，避免过度经营、饱和开发，切实防止水土流失和地力退化。尤其是要加强生产经营过程中的投入品管理，确保可食林产品的质量安全，实现生产基地的可持续发展。要加强良种选育，特别是香榧、薄壳山核桃等木本油料产业，要切实加强良种采穗圃和育苗基地建设，建立健全品种全覆盖的良种种苗保障机制，稳妥推进适生新品种发展。二要推动“三产”融合发展。各地要把“一亩山万元钱”作为乡村振兴战略产业发展的重要抓手，努力推动“三产”融合发展。要坚持以标准化整合品牌、提升品牌，制订“一亩山万元钱”基地生产、产品加工、品牌营销的技术标准，建立起政府宣传引导、行业协会主导发展的品牌创建模式，进一步提升“一亩山万元钱”的社会影响力、市场竞争力。要推行“支持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图、建立一份生产档案、培育一个品牌”的示范模式，以特色林产品区域化布局、集约化生产、规模化建设、产业化经营为重点，推进生产全过程标准化。三要着眼精准帮扶。“一亩山万元钱”模式，就业容量大、经济效益明显，在促进低收入农户增收致富中发挥着不可替代的作用。各地要把发展“一亩山万元钱”与林业精准帮扶结合起来，在低收入农户集中的地区建立示范基地，加大林业实用技术培训，让资金、技术向这些基地倾斜，通过产业、科技帮扶，解决山区低收入农户的发展障碍，更好地发挥“一亩山万元钱”模式的富民作用。要加大推进力度，对香榧生态高效培育、铁皮石斛仿生栽培等成熟的模式，加大政策支持力度，制定出台政策扶持办法，提高扶持标准，优化种植结构和区域布局，进一步提升发展的质量和效益。要结合深化林改抓推进，加快林权资产化，引导工商资本与低收入农户建立利益联结机制，加快适度规模经营，既发展富民产业，又增加林农财产性收入。（三）坚持科技引领，完善推广网络。“一亩山万元钱”科技创新模式大多有一定的技术要求，精细化和集约化程度也较高，这就需要发挥林业技术推广的作用，把先进适用的技术传授给林农。要建立“一亩山万元钱”科技人员挂钩帮扶机制，充分利用信息技术，不断加强科技推广服务力度，打通科技成果与产业发展的通道，让更多的山区老百姓共建共享林业发展成果。一是科技帮扶机制要更灵。按照“聚合力、健体系、出成效”要求，完善省级指导专家、县级首席专家和乡镇责任林技员联系制度，组建“一亩山万元钱”创新模式技术推广指导专家团队，充分发挥林技推广专家在“一亩山万元钱”林技推广深化行动中的作用，使“一亩山万元钱”科技富民模式成为高效生态林业的示范区和生产区，新品种、新技术、新知识、新理念的试验区和创新区。广大林业科技人员也要按照“把论文写在林地上，成果送到林农家”的要求，深入林间山头，手把手、面对面地把技术传授给林农。二是科技服务水平要更高。按照“提高县一级、强化乡镇一级、发展村一级、延伸户一级”的要求，加快乡村一级林技推广能力建设，研发基层林技推广综合信息服务平台——“林技通”的更多功能，利用“互联网+”等现代信息技术，创新基层林技推广与管理手段，为林农提供高效便捷、简明直观、双向互动的林技推广服务；林业科研单位要加强与林技乡土专家之间的合作，充分发挥科技示范户对林业科技的“传、帮、带”作用，进一步激发民间林业实用人才的积极性和创造性。三是技术培训力度要更大。通过第一轮三年行动的计划实施，我省“一亩山万元钱”科技富民模式涌现出了很多典型，除了刚才会上介绍的，省厅总结出了50个“一亩山万元钱”科技富民模式案例。各地要根据实际，及时发现好经验、好模式，并进行认真总结；要充分发挥林业龙头企业、专业合作社、民营科技组织和科技示范户的典型引领作用，提高公众对林业新品种、新技术、新工艺的认知度；要加强新模式、新技术的培训示范力度，结合当地实际，制定操作规程，编印技术手册，举办技术讲座，以典型示范带动，户帮户，村带村，真正让生产经营业主和农户看得懂、学得会。（四）坚持凝聚合力，营造良好环境。一要争取各方支持。省里将继续加大林业科技推广项目的投入力度，整合林下经济和科技推广项目的资金，重点支持铁皮石斛仿生栽培，雷竹、毛竹生态覆盖，香榧、薄壳山核桃、甜柿高效生态栽培，林下套种多花黄精、三叶青、竹荪等“一亩山万元钱”科技富民模式。各地林业部门要当好党委政府的参谋助手，积极争取支持，会同相关部门加强引导模式、发展政策的研究，认真做好组织实施、工作指导、技术服务等工作。要主动协调发改、财政、科技等部门，加大政策、项目、资金倾斜力度，形成推动“一亩山万元钱”科技富民模式发展的合力。二要加强科技合作。各地要充分利用省内外林业科研单位的技术和人才优势，积极引导经营主体与科研机构、科技人员开展科技合作，落实产业培育、市场营销、电子商务等科技服务；省林科院各地分院要建立团队特派员制度，根据地方“一亩山万元钱”模式特色和需求,推广一批新型技术、创建一批现代基地、推动一项扶贫工作，逐步形成“科技特派员+企业+基地+农户”的服务模式，促进林业生产和科技创新紧密结合。三要完善考核激励机制。“一亩山万元钱”科技富民模式推广已纳入森林浙江建设目标考核的重要内容。各地林业主管部门要积极争取把这项工作纳入党委、政府的年度目标责任考核，层层落实考核责任，确保工作任务完成。要创新体制机制，出台激励政策，对在“一亩山万元钱”推广行动中做出显著成绩的林业科技工作者在评选先进、申报职称等方面给予倾斜，充分调动一线基层林技人员开展成果推广转化的积极性、主动性和创造性。同志们，深化“一亩山万元钱”行动，事关农民增收和民生福祉，也是乡村振兴战略的题中之义。我们要认真贯彻落实党的十九大和省委十四届二次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，不忘初心、牢记使命，加快发展“一亩山万元钱”科技富民模式，不断扩大现代林业产业的规模、质量和效益，更好发挥林业在农民增收致富和乡村振兴战略中的重要作用，为我省实现“两个高水平”奋斗目标作出林业新的更大贡献！谢谢大家！林云举：在全省深化林业综合改革暨林业工作会议上的讲话2017年工作情况和2018年重点工作安排浙江省林业厅（2018年1月15日）今天，省政府专门召开全省深化林业综合改革暨林业工作会议，这充分体现了省委、省政府对林业工作的高度重视。孙景淼副省长亲自出席会议，等一下还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。根据会议安排，我就2017年全省林业工作情况和2018年重点工作安排，讲两点意见。一、关于2017年全省林业工作情况2017年，是党的十九大和省第十四次党代会胜利召开之年，是我省经济社会发展取得显著成绩的一年，也是林业和生态建设取得明显进展的一年。在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的有力指导下，全省林业系统认真学习贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，紧紧围绕省委、省政府中心工作和“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”目标，以“全国深化林业综合改革试验示范区”和“全国现代林业经济发展试验区”为抓手，加快推进林业现代化建设，圆满完成了全年目标任务。（一）林业综合改革取得新突破。一是林业“最多跑一次”改革强势推进。在厅本级80%许可事项委托市县的基础上，统一省市县三级“最多跑一次”事项，编制下发服务指南，实现林业系统群众和企业办事事项100%“最多跑一次”。改革省内森林植物及其制品检疫办法，检疫数量减少50%以上。完成林地、采伐、木材运输3个全国统建系统和1个省建系统与“一窗受理”平台、企业投资项目管理平台的数据对接。二是林业股份合作制改革持续深化。认真贯彻国务院关于完善集体林权制度改革的意见和国务院武平会议精神，大力推广林木、林地和家庭林场三种股份合作制模式，鼓励林农以“保底+分红”的形式入股，与社会资本结成利益共同体，发展适度规模经营。三是林业金融改革拓宽领域。重点推广林权抵押贷款，全年发放抵押贷款50亿元。联合省农信联印发《公益林补偿收益权质押贷款管理办法》，按补偿资金的15倍提供贷款，着力解决林农融资难题。同时，不断扩大林业政策性保险范围。（二）国土绿化美化高水平推进。一是省森林城市实现县级全覆盖。全年新创建省森林城市6个、省森林城镇59个、省森林村庄180个。目前全省所有县市全部创建省森林城市，成功创建国家森林城市12个，又有15个县（市）正在创建国家森林城市并已获得国家林业局备案，走在了全国最前列。二是绿化造林任务超额完成。全年造林更新面积28.7万亩，是年度计划的148.1%。据统计，近五年浙江大地新种植约5亿株树。三是平原绿化持续推进。省委、省政府连续第八年召开全省平原绿化工作座谈会，全省所有县（市、区）党委书记一把手都参加过会议并表态发言。全年完成平原绿化面积16.7万亩，是年度计划的149.1%。全省平原林木覆盖率已达到20%以上。四是“新植1亿株珍贵树”行动加快实施。全年新植珍贵树木2445.4万株，是年度计划的111.1%。完成森林抚育41.5万亩、彩色健康森林和木材战略储备林20.4万亩，分别是年度计划的103.7%和102.1%。五是生态公益林和国有林场建设不断加强。公益林优质林分面积达到3700万亩，省级以上公益林补偿标准提高到每亩31元，其中大江大河源头县和省级以上自然保护区提高到每亩40元，为全国各省区最高。新创建现代国有林场9个，增强了国有林场发展活力。（三）现代林业经济快速发展。一是现代林业经济示范区建设扎实推进。在湖州、桐庐开展林业现代化试点，编制实施《全国现代林业经济发展试验区实施方案》，德清现代林业经济示范区等试点示范工作取得重要成果。二是木本油料基地稳步发展。全年新建油茶、香榧、山核桃等生产基地10.7万亩，目前全省木本油料基地总面积已达到429万亩，经济效益不断提升。常山县被授予“全国木本油料特色区域示范县”称号。三是“一亩山万元钱”富民模式大力推广。全年新建香榧高效生态栽培、林下套种三叶青、铁皮石斛仿生栽培等十大模式示范基地7.1万亩，辐射推广14.5万亩，实现了亩产1万元高至5万元的目标，为林农增收致富开辟了新途径。四是森林休闲养生业方兴未艾。在永嘉等5个县开展森林休闲养生试点，全年新增森林特色小镇25个、森林人家58个。2016年森林旅游接待游客超过1.8亿人次，产值1356亿元。五是林业品牌战略深入实施。全年又有13个林产品被评为浙江名牌产品。16个林业品牌入选浙江知名农产品品牌百强榜。积极将林业产业融入“一带一路”，成功举办第10届中国义乌国际森林产品博览会，成交额达48.7亿元，已成为我国规格最高、规模最大的国际性林业展会。（四）森林和湿地资源保护进一步加强。一是林地使用从严管理。加大对重大基础设施、重大产业和民生项目使用林地的服务保障，规范工矿开发和经营性项目使用林地的管理，全年使用林地定额5254公顷。二是森林资源二类调查全面推进。所有县（市、区）都完成了外业调查。对淳安等26县和11个设区市进行了森林资源考核评价，编制了省市两级森林资源资产负债表。启动全省森林风景资源调查与评价工作。三是“一区两园”建设步伐加快。省政府办公厅印发《关于加强湿地保护修复工作的实施意见》，全年晋升国家级自然保护区1个，新建省级自然保护区1个、国家级森林公园2个、省级森林公园4个、省级湿地公园18个，省政府公布了第二批省重要湿地48块。四是森林消防工作卓有成效。全年发生森林火灾70起，受害森林面积250.6公顷，与2016年相比分别下降15.7%和20.0%，继续维持历史最好成绩，没有发生重特大森林火灾和扑火人员伤亡事故。五是森林病虫害防控得到加强。省政府办公厅印发《关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》，完成松材线虫病清理面积176.8万亩，拔除宁波镇海的松材线虫病疫区。（五）森林生态文化大力弘扬。一是全民义务植树广泛开展。全年参加义务植树2052.4万人次，植树6103.8万株，仅春节后上班第一天就有28个市、县的7.5万多人参加义务植树，种植树木16万株。二是生态文化示范扎实推进。组织开展生态日、湿地日、野生动植物日、爱鸟周等宣传活动。首次组织评选优秀护林员，全省评选出300名优秀护林员和10名浙江省最美护林员。6个行政村被授予“全国生态文化村”称号，新增52个浙江省生态文化基地。三是古树古道保护工程深入实施。省政府近两年专门拨款近2亿元用于古树古道保护，颁布实施《浙江省古树名木保护办法》，全年建成古树名木主题公园65个。选择20条重要森林古道进行重点保护，启动森林古道智慧平台建设。古树古道正成为传播人与自然和谐共生理念的重要载体。（六）林业科技工作成绩显著。一是科技创新平台建设再上台阶。新增国家重点林木良种基地3处、省级公共种质资源库14处，新建安吉国家毛竹生物产业基地。启动全省清新空气网络体系建设，开展负氧离子监测，并开始试发布。二是科技成果再创佳绩。2017年荣获国家科技进步二等奖3项、中国林学会梁希林业科学技术奖14项，荣获2016年省科技进步奖5项。三是林业标准化建设扎实推进。主持和参与制修订国家标准12项、林业行业标准40项、省地方标准5项。9家企业获国家林业标准化示范企业，5个林产品获“浙江制造”标准。获得国家林业局林业植物新品种授权10个，完成省级林木品种审（认）定14个。建成食用林产品质量安全追溯平台，开展食用林产品质量监测，省本级共安排监测2345批次，合格率达99%。四是林业“送科技下乡”活动深入开展。连续十四年举办“浙江省林业科技周”活动，展示林业最新科技成果，推广先进适用技术，重点帮助基层解决林业生产上的实际问题。积极开展林业科普教育，2个项目获第六届梁希科普奖。（七）林业基础保障不断强化。一是林业法治建设得到加强。省人大出台《浙江省公益林和森林公园条例》，将于今年3月正式实施。联合省公检法等部门出台《关于森林公安机关办理森林和陆生野生动物刑事、治安案件有关问题的通知》，加大森林公安执法力度。二是涉林违法犯罪打击力度持续加大。全省全年受理各类涉林案件3203起，查处和侦破3132起，其中侦破大要案件24起。全面推行“林区警长制”，在湖州启动“林长制”试点。三是种苗供应保障有力。全年培育珍贵树种苗木2000多万株，向社会赠送珍贵树种容器苗580余万株，容器大苗供应比例上升到81%。与阿里巴巴合作，在国内首次开展网上种苗花卉监管工作，梳理种苗商品10.7万件，涉及商店9.3万家。四是“双随机”抽查监管实现常态化。制定实施随机抽查规范事中事后监管制度和建设项目使用林地事中事后监督检查办法，完成2017年度厅本级“双随机”检查。五是林业技术人才队伍建设不断加强。开展林业专业技术人才定向培养，出台林业专业技术岗位结构比例调控政策，实现林业事业单位专业技术岗位单独设置，普遍调标增额，拓展了专业技术人员的发展空间。过去一年取得的成绩是省委、省政府坚强领导和国家林业局有力指导的结果，是兄弟部门和社会各界大力支持的结果，是全省林业系统团结奋斗的结果，同时也凝聚了孙景淼副省长和在座各位的心血和汗水。我代表省林业厅，向在座各位、向林业战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时必须清醒看到，当前林业工作还面临不少困难和问题。森林灾害形势依然严峻，森林质量还有很大提升空间，林业产业发展水平还不高，富民潜力还没有充分发挥。我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱使命，不负重托，把我省林业和生态建设不断推向前进。二、关于2018年重点工作安排新时代要有新气象，更要有新作为。2018年全省林业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省第十四次党代会、全国林业厅局长会议和本次会议特别是孙景淼副省长的重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”科学论断，紧紧围绕省委、省政府中心工作和重大决策部署，按照高质量发展的要求，深入实施乡村振兴战略，统筹谋划、突出重点，把握关键、狠抓落实，加快建成森林浙江，努力在全国率先基本实现林业现代化。着重抓好以下几个方面工作：（一）深化林业综合改革，持续增强林业发展活力。今年，省政府将出台关于深化林业综合改革的意见，各地要认真抓好贯彻落实。要以“最多跑一次”改革撬动林业各方面的改革，扎实推进“全国深化林业综合改革试验示范区”建设。继续深化林权流转机制改革，探索林地入股流转奖补政策，提高林地流转率，培育壮大林业股份合作社、家庭林场、林业龙头企业等新型经营主体，积极发展适度规模经营。探索开展重要生态区位集体林政府赎买。进一步理顺森林公安体制，落实执法权限。扎实推进林业综合行政执法，认真抓好新一批林业综合行政执法改革试点。（二）发展珍贵彩色森林，努力丰富美丽浙江底色。按照国家启动大规模国土绿化和乡村绿化美化行动的要求，继续高水平推进珍贵彩色森林建设和平原绿化。围绕全省“大花园”建设，以平原绿化、迹地更新、林相改造为重点，持续推进绿化造林，完成造林更新15万亩以上。组织实施珍贵树种赠苗造林、基地建设、补植培育、四旁植树、发展示范五大行动，分解落实“新植1亿株珍贵树”年度建设任务，完成新植珍贵树2150万株以上。认真开展森林抚育、珍贵彩色森林建设，完成森林抚育42.9万亩，营建珍贵彩色森林和木材战略储备林25万亩以上。大力推广衢州等地“一村万树”珍贵树木发展模式。推进营造林工程化管理，建立健全工程化管理制度。探索开展目标树培育试点，提高单株木材的品质价值，精准提升森林质量。按照国家林业局统一部署，组织开展省、县两级森林经营规划编制工作。（三）加强生态资源保护，全力维护国土生态安全。发挥林地定额的调控作用，科学安排各级林地定额使用计划，切实保障重大项目使用林地。扎实推进“一区两园”建设，在典型生态系统和珍稀动植物分布区域积极划建自然保护区，新建省级自然保护区1个以上,新建森林公园5个,新建省级湿地公园10个以上。同时，做好嘉兴、绍兴等地的省级湿地公园晋升和国家湿地公园建设试点工作。加强森林资源管理，充分应用遥感等新技术，按照“统一处理卫片、分级现地检查、重点抽查督办”的要求开展森林资源执法检查，全面推进森林资源“一张图”动态更新。健全林业行政审批事中事后监管制度，扩大“双随机”抽查范围，推动省、市、县三级“双随机”检查常态化。（四）加快“三产”融合发展，充分发挥兴林富民潜力。围绕林业一二三产深度融合，在认真总结木本粮油产业、竹产业、花卉苗木产业转型升级三年行动的基础上，编制并实施新一轮主导产业发展行动计划，推动林业主导产业高质量发展。继续抓好德清现代林业经济示范区、龙游竹产业提升发展试点县、常山油茶产业示范县等试点示范，新建一批现代林业经济示范区。大力推广“一亩山万元钱”富民模式，建立科技人员挂钩帮扶机制，加强示范样板基地建设，以市场为导向，不断丰富模式内涵，建成富民示范典型100个以上。积极发展森林休闲养生业，组织好森林特色小镇、森林人家申报和命名工作。继续举办第11届中国义乌国际森林产品博览会，办好中国（温州）森林旅游节、中国（萧山）花木节等展会节庆活动。认真做好2019年北京世界园艺博览会浙江园筹建工作。出台《浙江省国有林场管理办法》，新创建一批现代国有林场。（五）强化森林灾害防控，切实巩固生态建设成果。严格落实森林消防工作责任制，强化野外火源管控，加快专业、半专业扑火队伍建设，充分利用直升机开展侦察、扑火、巡护等航空护林作业，提升森林消防综合防控能力。按照分类施策的原则加强松材线虫病防治，加大松林主动改造力度，加快主干道两侧、景区周围、城镇周边、疫区前沿的松林改造。切实加强对美国白蛾及其他危害经济林、珍贵树木有害生物的监测，有序推进林业有害生物防治和监测的社会化服务。加强野生动物疫源疫病监测，进一步完善监测体系，强化重点时节、重点区位和重点疫病的防控。加强平安林区建设，严厉打击毁林开垦、乱砍滥伐、破坏野生动植物等违法犯罪行为。（六）加大科技创新力度，积极推动林业高质量发展。围绕生态建设重点领域和林业特色产业，力争在国家重点研发专项、国家林业局重点科技平台、省级科研项目的支持范围和力度上实现新突破。加大林业标准制修订力度，编印一批林业主推栽培品种和技术的标准化生产模式图。鼓励企业和生产经营主体创建标准化示范基地，积极申报浙江名牌、著名商标、浙江制造等品牌。加强森林食品质量安全监测体系建设，省级年抽检森林食品不少于2000批次，各设区市自抽检不少于1000批次。编制《林木良种和名特优品种目录》，加大林下中药材、名特优经济林、特色花卉、珍贵树木新品种推广力度。加快建设“浙江省智慧林业云平台”，为政务信息互联互通提供信息支撑。（七）加强生态文化建设，大力弘扬绿色发展理念。深入开展森林系列创建活动，积极推动县级创建国家森林城市，继续加强森林城镇和森林村庄创建。围绕大湾区大通道大花园大都市区开展森林城市群建设。完成金华—义乌森林城市群规划编制工作。认真贯彻实施古树名木保护办法和五年行动计划，按照“一树一策”要求推进古树名木保护，开展挂牌、认养等工作，结合主题公园建设弘扬古树名木文化，培育扶持专业保护队伍。加强森林古道景观资源的保护和修复，编制森林古道保护和利用规划，建立保护管理长效机制。加强生态文化基地建设，继续抓好全国生态文化村、省级生态文化基地创建工作。（八）坚持全面从严治党，着力打造“清廉林业”队伍。认真落实新时代党的建设总要求，坚持正确政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则、省委“36条办法”，坚持不懈转作风，驰而不息纠“四风”，不断改进林业系统行风政风。牢牢守住廉政底线，严明党的纪律和规矩，持之以恒正风肃纪，深入推进廉政建设和作风建设，营造风清气正的良好环境。全面落实“清廉浙江”要求，扎实推进“清廉林业”建设，始终保持担当有为、开拓奋进的精神状态，强化实干实绩导向，时不我待，只争朝夕，全力推进林业现代化建设，为我省“两个高水平”建设作出新的更大贡献。林云举：在全省十九大期间森林消防安保工作推进会暨秋冬季森林消防工作部署会上的讲话林云举(2017年10月13日)同志们：党的第十九次全国代表大会将于10月18日在北京召开，这是我们党和国家政治生活中的大事。切实做好十九大期间我省森林消防安保工作，维护林区和谐稳定，是全省各级林业部门当前最重要、最紧迫的一项重大政治任务。省委、省政府对十九大安保工作高度重视。省委书记车俊同志对做好十九大期间安保工作多次作出重要指示，强调要全力以赴、落实措施、确保社会和谐稳定。10月10日上午，车书记在考察调研省航空护林飞行基地时强调，森林火灾是影响我省生态安全的重大问题，各级党委、政府都要高度重视，并充分肯定航空护林的重要作用，要求有关人员时刻保持临战状态，做好应急抢险，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。省委副书记、省长袁家军同志作出重要批示，要求在十九大期间，各级政府和有关部门一定要牢牢绷紧安全管理和公共安全这根弦，举一反三，采取有力措施，全面排查各方面的安全隐患，全面加强安全管理特别是消防安全管理措施，全面提高预测预警预防各类风险能力，全面落实安全生产责任，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。唐一军副书记、孙景淼副省长也作出了具体指示，要求采取切实有效措施，坚决打赢森林消防攻坚战，确保十九大期间林区安全稳定。我们一定要认真学习、深刻领会省委、省政府领导的重要指示批示精神，切实抓好贯彻落实。今天会议的主要任务是，深入贯彻落实省委、省政府的部署要求，回顾总结今年以来森林消防工作，认真分析当前面临的严峻形势，对切实做好十九大期间和秋冬季森林消防安保工作进行再动员、再部署、再落实，全力确保我省林区和谐稳定，为党的十九大胜利召开营造良好的环境。刚才，俞坚副厅长传达了全国部署会精神。杭州市、长兴县、雁荡山风景管理局作了交流发言，讲得很好、很有针对性，他们在实践工作中总结出的联防联控、落实责任、分片包干、应急保障、队伍建设等许多好经验好做法，请各地认真学习借鉴。下面，我代表省森林消防指挥部和省林业厅，讲两点意见。一、充分肯定今年以来我省森林消防工作所取得的成绩今年以来，特别是春节、清明、端午等森林火灾多发时段，我省天气持续晴好、风干物燥，森林火险等级居高不下，森林消防形势相当严峻。在省委、省政府的坚强领导下，全省上下齐心协力、严防死守，不断固化G20杭州峰会形成的有效管控机制,最大限度地减少了森林火灾发生。截止到目前，全省仅发生森林火灾61起，受害森林面积222.42公顷，与去年同期相比分别下降了26.51%和28.95%，没有发生重、特大森林火灾，没有发生人员伤亡事故，森林消防工作取得了历史同期最好成绩。总结今年以来的森林消防工作，主要有以下五个特点：（一）各级领导高度重视。省委、省政府高度重视森林消防工作，车俊书记、袁家军省长、唐一军副书记、孙景淼副省长多次对森林消防工作作出重要指示。在全省春季农业生产和森林消防工作电视电话会议上，孙景淼副省长对森林消防工作进行了专门部署。省森林消防指挥部、省林业厅先后发出10多个有关做好森林消防工作的文件，有针对性地部署各阶段的森林消防工作。同时，多次召开专题会议，听取情况汇报，研究部署工作，并由厅领导带队组织督查组，分赴各地检查指导。杭州、温州、丽水、绍兴、衢州等市、县（市、区）党政主要领导亲自检查指导森林消防工作，宁波、台州、湖州、金华等省区党政主要领导分别对做好森林消防工作提出明确要求，确保政令畅通、步调一致、部署到位。（二）管控措施积极有效。省森林消防指挥部、省林业厅多次召开专家会商会，及时发布高森林火险警报，对野外火源管控提出严格要求。省、市、县三级政府共派出3290个检查组、16000多人次深入基层一线开展“查火患，保平安”森林消防专项检查，及时消除隐患，落实整改措施。金华、台州等地严格落实禁止销售、燃放烟花爆竹的“双禁”措施，淳安、永嘉、松阳等地实行“党员干部分片包干”制度，西湖、临海、泰顺等地采取入山人员实名登记、收缴火种等措施，奉化、余杭、龙游等地及时清理林区可燃物，真正做到了主动作为、严防死守，有力遏制了森林火灾的发生。（三）宣传教育深入人心。省森林消防指挥部、省林业厅部署开展森林消防宣传月活动，孙景淼副省长亲自参加“浙江省暨湖州市3·19森林消防宣传日广场活动”并作重要讲话。各地制定宣传方案、加大宣传力度，通过广播、电视、报刊、标语、宣传画册、专栏、防火讲座等形式，迅速掀起了全省森林消防宣传热潮。全省共发送手机提醒短信1.8亿条，发放宣传资料450万份，悬挂大型横幅和张贴宣传标语14万条，出动宣传车5.1万车次，设置宣传牌和禁火标志2.9万块，电台、电视台播放宣传公告9.2万次。杭州、丽水等市开展了“文明祭扫、平安清明”主题宣传；宁波、温州等市开展了森林消防进校园活动；金华、舟山等市组织开展了形式多样的巡回宣传活动；温州、衢州、青田等市、县拍摄森林消防微电影、微动画；余姚、瑞安、东阳等地掀起低碳环保祭祀新风尚，以献花、植树替代烟花、纸钱、香烛祭拜；安吉、德清、景宁等地倡导生态竹林葬，在全社会树立和弘扬绿色、生态、环保的殡葬新理念。（四）应急能力大幅提升。各级森林消防部门始终坚持24小时值班和领导带班制度，紧要时期实行“双岗”值班制，严密监测林火热点，快速核查处置。各地修改完善应急预案，加强了扑火救灾物资储备和专业、半专业森林消防队伍建设，确保响应迅速。省森防办对全省50名市、县级森林消防新任指挥员、900名森林消防队伍骨干以及1000名省森林火灾机降队员开展业务培训，应急处置、科学指挥能力得到有效提升。林业和气象部门密切合作，发布高火险预警信息9次、高火险天气警报32期，开展人工增雨作业14次，有效降低了森林火险等级。（五）航空护林发挥重要作用。今年春、夏航期间，分航期租用了6架次直升机，以建德千岛湖通用机场为飞行基地，认真执行吊桶灭火、巡护侦察、火情处置、空中预警等作业任务，安全飞行254架次524小时，成功发现并处置551起森林火情和野外违章用火，是今年成灾的61起森林火灾的9倍多，特别是对有可能发展成重、特大森林火灾的7起较大森林火灾成功实施吊桶灭火作业，扑灭火线长5200余米、火头28个、烟点65个，彰显了我省航空护林的重要作用。今年以来，我省森林消防工作所取得的好成绩来之不易。借此机会，我代表省森林消防指挥部和省林业厅，向一直以来关心、支持我省森林消防工作的各级党委、政府和有关部门表示衷心的感谢；向驻浙解放军指战员、武警部队官兵、森林消防队伍、森林公安民警以及林业系统干部职工特别是广大林区干部群众致以亲切的慰问和崇高的敬意！二、切实做好秋冬季特别是十九大期间的森林消防和林区安保工作在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，今年秋冬季我省森林消防工作面临的形势依然十分严峻。一是气候条件极为不利。近年来，受厄尔尼诺等不利气候影响，全球极端灾害性天气增多，经常出现大面积、长时间的晴热干旱天气。据专家预测，今年秋冬季我省大部气温较常年同期偏高1-2℃，降水较常年同期偏少1-2成，出现秋冬季干旱的可能性很大，森林火险等级将较常年同期偏高或显著偏高，具备了发生森林大火的气候条件。二是全球森林火灾频发。今年，全球进入森林火灾高发期。今年以来，加拿大、美国、俄罗斯、葡萄牙等国家集中爆发森林大火，几十万人被迫撤离，直接经济损失数十亿美元。我国也连续发生内蒙古乌玛“4·30”、毕拉河“5·02”、陈巴尔虎旗“5·17”等重特大森林火灾，截至目前，全国共发生森林火灾近2841起，其中，重大森林火灾4起、特大森林火灾3起，受害森林面积2.3万公顷，造成人员伤亡44人，与去年同期相比均有较大幅度增加。三是不少地方仍然存在薄弱环节。分析我省今年发生的森林火灾，有的地区火灾集中爆发，有的火灾威胁到了村庄安全，有的火灾死灰复燃。这其中有天气不利等一些客观原因，但也暴露出一些地方对森林消防工作重视不够，对出现的新情况不清，存在麻痹思想和侥幸心理；个别地方预警机制不健全，隐患排查不到位，问题整改不彻底，应对措施不得力；部分林区基础设施和扑火装备相对落后，专业扑火力量不足，难以适应高火险形势特别是扑救较大森林火灾的需要。再过5天，党的十九大即将胜利召开。全省各级林业部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步把思想和行动统一到中央和省委、省政府部署要求上来，一定要时刻保持清醒头脑，绝不能有丝毫的麻痹懈怠，集中时间和精力，坚持问题导向，以最高标准、最严要求、最强措施做好森林消防和林区安保工作，确保三个“不发生”：即不发生重特大森林火灾，不发生扑火人员伤亡事故，不发生火烧连营事故，夺取十九大期间和秋冬季森林消防安保工作的全面胜利。当前，重点要切实采取有效措施，抓好以下五项工作：（一）坚决把森林消防责任落实到位。做好森林消防工作，要紧紧抓住落实森林消防责任这个关键,切实做到纵向到底、横向到边，确保山有人管、火有人防、责有人担。一要落实政府领导责任。《浙江省森林消防条例》明确规定：各级人民政府主要负责人是本行政区域森林消防工作的第一责任人，主管负责人是主要责任人。市、县、乡、村都要层层落实森林消防责任，有关领导同志要把森林消防工作作为当前林区的第一件大事、第一位任务、第一项职责来抓，亲自研究部署，亲自检查落实，亲自抓薄弱环节，做到守土有责、守土尽责。二要落实有关部门责任。各有关部门特别是森防指成员单位要认真履行森林消防职责，全力支持森林消防工作，认真完成森防指分配的任务，协助解决具体问题，做到急事急办、特事特办。三要落实经营主体责任。林区各单位特别是森林经营单位要主动与森林消防部门加强沟通联系，细化措施，管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。四要落实奖惩责任。各级政府既要对领导得力、防范到位、扑救及时、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，更要对管护责任不落实、火灾隐患不消除、发生火情不报告、组织扑救不得力等失职、渎职责任人进行严肃处理，真正做到“四不放过”，即:事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。（二）坚决把预防为主方针落实到位。预防工作十分重要，只有预防工作做好了，森林火灾才能少发生甚至不发生，森林火灾损失才能切实降下来。一要全面管住野外火源。我省森林火灾95%以上都是人为引发的，管住野外火源首先就要管住人。要坚持“疏堵”结合，既要为野外生产生活性用火提供方便，又要把野外违规用火坚决堵在山下林外。要对保护区、军事管理区、旅游风景区等重点区域严防死守，火灾多发地段和时段增设临时关卡、增派护林人员，加大巡护密度，确保路口有人守、山头有人护。要对老人、小孩以及智障等特殊人员落实专人看护，对吸烟和林区施工人员实行重点管理，对上山烧马蜂窝的外来务工人员加强力量进行打击。二要切实加大督查力度。要针对重点时段和关键部位，不定期、不定时地组织由各级森防指成员单位领导亲自带队的督查组，深入一线，全面检查责任分解、设施维护、预案修订、物资储备、兵力布防、火源管理等防范措施是否落实到位，及时排查隐患、查堵漏洞、落实措施，做到时时设防、处处设防、人人设防。三要大力开展宣传教育。森林火灾是受人为活动影响较大的自然灾害，防控任务重，工作压力大,社会关注度高。要充分运用广播、电视、报纸、网络、手机等宣传媒体，采取设置宣传牌、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传手册、曝光典型案例等宣传手段，普及森林消防法律法规、扑火安全和紧急避险技能，教育和引导广大群众自觉投入到森林消防工作中来，营造“人人参与森林消防、人人关注森林消防”的良好氛围，让全社会更加了解森林资源和生态建设成果的来之不易，更加珍惜爱护生态环境。（三）坚决把应急响应措施落实到位。一要确保应急预案的周密性。要充分吸收历次扑火实战的经验教训，充分考虑当前政府换届、领导变动、队伍变化、火险增高等新情况，对各级森林消防应急预案和专项预案进行再修订、再完善，增强针对性和可操作性，确保一有火情，快速启动，科学处置。要加强预案的实战演练和扑火技能、紧急避险知识的学习培训，让所有相关人员都熟悉预案内容，明确自身任务，熟悉工作流程，切实履行职责。二要确保处置响应的快速性。专业、半专业队伍要靠前驻防重点地段和关键部位，做到有火就近出动、快速处置。航空护林直升机要随时保持适航状态，科学安排作业飞行，切实加强安全保障，最大限度发挥快速、安全、高效扑救森林火灾作用。三要确保基础保障的有效性。要全面检查物资储备、通信保障、道路通行等基础设施，损毁的要及时修复，保证森林消防指挥和队伍战斗能力不受影响。要加强现有扑火机具的检修，及时补充扑火物资，做好通信网络和相关设施设备的建设和维护，保持火场应急通信畅通，把基础工作做扎实。四要确保组织指挥的科学性。发生森林火灾后，各地要及时启动应急预案，各级政府领导要靠前指挥，适地建立扑火前线指挥部，对扑火救灾实行统一指挥，统一行动，避免各自为战和打乱仗。要综合分析火场信息，科学制订扑救方案，提升应急响应等级，坚持早出动、多上人，小火当成大火打，打早、打小、打了，避免久拖不决、久战不灭，确保科学、安全、有序处置森林火灾。（四）坚决把严肃工作纪律落实到位。一要严格执行应急值守纪律。严格遵守应急值守纪律是准确报送森林火情信息，及时传达上级领导指示的重要保障。各地要严格落实领导带班和24小时应急值守制度，尤其是十九大安保期间，要安排各级政府和森林消防主管部门的领导亲自带班，安排熟悉工作流程的业务人员亲自值班，确保调度指挥畅通、准确、高效。省消防办将不定时对各地应急值守情况进行抽查，对脱岗漏岗情况进行通报。二要严格执行信息报送纪律。森林火情信息是各级森防指预防和扑救森林火灾的重要决策依据。上半年，个别地方因森林火灾信息报送不及时、不规范、不准确受到省森防指的批评和约谈，对此，各地要引以为戒。要认真按照国家和省有关森林火情信息报送制度的规定和要求，确保森林火情信息及时、规范、准确报送。尤其是十九大安保期间，要严格执行森林火灾零报告、日报告和重大事项随时报告制度，一旦发生森林火灾，不论大小，都要第一时间掌握火情动态和扑救进展，在2小时内按重要火情逐级上报至省消防办，决不能出现迟报、漏报、瞒报情况。(五)坚决把林区安保措施落实到位。一要切实加强林区情报信息收集。要从维护国家安全、维护社会稳定的战略高度，统筹谋划、周密部署，综合应对、多方联动，及时获取苗头性、倾向性的情报线索，加强综合分析研判，有针对性的采取防范应对措施，牢牢掌握主动权。二要切实加强涉林矛盾纠纷排查。要切实抓好涉林矛盾纠纷排查化解工作，从源头上预防和减少大规模群众上访和重大群体性事件的发生。要做好应对处置各项突发事件的准备工作，充分考虑各种可能情况，对预案进行再审查、再完善。要坚持问题导向，一旦出现突发情况要确保快速反应、有效应对、稳妥处置。三要切实加强安全生产隐患排查。要认真落实安全生产责任制，建立完善的安全管理制度，确保林业生产安全。要深入推进林业安全生产专项整治行动，切实抓好食用林产品安全监管，加强对民用枪支、易爆物品的管控和查缴力度，对辖区危爆物品的生产、储存、运输和使用情况要进行全面检查。要紧紧围绕群众反映强烈、社会度关注度高的涉林违法犯罪问题，有针对性地组织开展严打整治行动，回应社会关切。要结合本地治安实际，把专项整治工作与长效机制建设有机结合起来，深入查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，进一步强化源头管控，加强基层基础工作，坚决堵塞漏洞、消除隐患，探索建立从源头上预防涉林违法犯罪、实施林区整体管控的长效机制。四要切实加强林业舆情应对工作。要进一步加强舆论引导工作，及时监控、及时研判、及时处置各类涉林、涉警舆情。同志们，党的十九大召开在即，做好森林消防工作，维护森林资源安全和林区和谐稳定，是压倒一切的重大任务，必须坚决全面完成。我们要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，狠抓落实，勇于担当，不负重托，牢牢铸就森林消防和林区安保的铜墙铁壁，以优异的成绩向党的十九大献礼！林云举：在全省推进珍贵树种发展视频会议上的讲话林云举2017年2月13日同志们：春回大地，万象更新。正值万物复苏、植树造林的大好时节，经厅党组研究，决定召开这次视频会议,主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于“新植1亿株珍贵树”五年行动重大决策部署和全省林业局长会议精神，总结交流一年来珍贵树种发展的成绩和经验，深入分析当前形势，研究部署下一阶段工作重点，大力推进珍贵树种发展，为高水平、高质量完成五年目标任务打下坚实的基础。这次会议是新春之后第一次全省性专题会议，希望大家高度重视，采取切实有效工作举措，加快推进珍贵树种发展行动。刚才，建德、奉化、安吉、天台、开化、庆元等6个县（市、区）分别介绍了发展珍贵树种的主要做法，很有特色、成效明显，请各地认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。一、认真总结，充分肯定去年以来珍贵树种发展取得的成绩和经验去年以来，全省各地紧紧围绕“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”总体部署，统筹谋划、科学布局，加大力度、扎实推进，认真落实“新植1亿株珍贵树”重大任务，加快建设千万亩珍贵彩色森林，取得了明显成效，实现了良好开局。2016年，全省新植珍贵树2099.3万株，是年度任务1800万株的116.6%，其中：完成珍贵树种基地建设新植520.8万株、面积7.4万亩，补植培育769.7万株、面积23.6万亩，四旁植树808.8万株。总结归纳各地的经验与做法，主要有以下四个方面：（一）认真组织，营造氛围。各地积极争取党委政府重视和部门支持，结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、平原绿化、森林系列创建、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设等重点工作，强化工作部署和部门配合，将珍贵树种发展任务纳入年度目标考核，组织各类以珍贵树种为主题的义务植树活动，大力宣传发展珍贵树种的重大意义，营造珍贵树种发展的良好氛围。杭州、温州、台州等市以政府名义将珍贵树种建设任务按年度分解落实到县（市、区）。衢州市委主要领导要求在主要景观道路提升中提高珍贵树种比例。嵊州市成立由分管副市长任组长的珍贵树种发展工作领导小组，把建设任务纳入市政府对乡镇政府的年度考核目标。上虞区印发珍贵树种推荐名录，协调各部门通过重点项目实施共同推进珍贵树种发展。奉化区围绕“四个一”（一个美丽森林村庄、一个山地公园、一条美丽河道和一条美化道路）建设，大力发展珍贵树种，省级核查结果名列全省前茅。安吉县以打造黄浦江源观光带为载体，突出抓好节点彩化、珍贵化建设。（二）制定政策，加大投入。省厅积极协调有关部门，努力争取珍贵树种发展资金，制定项目资金使用办法，加大资金投入力度，珍贵树种造林补助1500元/亩，补植造林补助500元/亩，是近年来省以上造林补助的最高标准。不少市县抓住有利时机，积极争取地方投入，制定出台相应扶持政策，有力保障了珍贵树种发展的顺利推进。台州市本级每年安排专项资金2500万元，用于珍贵彩色森林建设。桐庐县对珍贵树种新造林补助6000元/亩、补植培育2500元/亩。慈溪市对珍贵彩色树种补植补助1500元/亩，对骨干道路、一类河道两侧和镇村通道两侧生态林带优化提升补助2500-20000元/亩，开展珍贵树种进百村行动，市与镇按1:1出资采购苗木。庆元县对珍贵树种造林配套400元/亩。鄞州区采取政府“全额投资、工程推进”的办法，去年投入2亿元完成6个高速入口珍贵彩色森林建设，并对珍贵树种造林连续3年每年补助140元/亩的抚育费用。长兴县对珍贵树种示范村补助6万元/个、珍贵树种局长示范林补助600元/亩、珍贵树种示范单位补助1万元/个。秀洲区对珍贵树种发展示范点和示范单位，分别给予10万元和5万元补助。（三）典型引路，强化示范。去年，全省确定台州市和桐庐等12个县（市、区）为珍贵彩色森林建设示范市、县，加上建德等4个国家森林经营样板基地、国家珍贵树种培育示范市，全省示范市、县总数达到了16个。同时，省厅部署开展1000片局长示范林、1000个示范点、1000个示范单位等3个“1000”珍贵树种发展示范行动，2016年建成局长示范林213片、7.8万亩，示范村193个、新植珍贵树172.6万株，示范单位187个、新植珍贵树84.8万株。各地积极开展珍贵树种发展示范行动，坚持合理布局、抓点作样，逐步形成“一市一个示范县、一县一条景观带、一镇一片示范林、一村一片护村林”的示范体系。建德市大力推进全国珍贵树种培育示范县建设，积极探索珍贵树种集约培育经营等6种模式，在全国15个示范县建设中期评估中排名第一，得到国家林业局的充分肯定。淳安县自2014年起，大力推进千岛湖森林彩化工程项目，降低松树比例，营造珍贵树种，严防松材线虫病危害，完成建设8000余亩，投入资金1亿多元。开化县以林场、林业开发公司为依托，建成光皮桦、红豆杉、浙江楠等各类珍贵用材示范林1万余亩。仙居县以全域景区化为目标，规划对全县城镇周边、通道两侧全部山体分年度开展珍贵树种造林和补植改造，2016年实施珍贵树种补植改造1.26万亩，总投资达900万元。（四）工程造林，确保质量。全省积极探索珍贵树种造林工程化、市场化，坚持按预算投入、按设计施工、按标准验收，加快营造林市场主体培育，实行市场化运作、工程化建设、规范化管理。截止目前，已累计核发绿化造林设计、施工、监理资质企业1026家。杭州、湖州、温州、台州、舟山等地已经基本实现招投标全覆盖，将营造林项目单独立项，实行工程化管理，作业设计、苗木采购、施工监理、检查验收等各环节全部纳入招投标中心公开交易，实行全过程监理、第三方验收、竣工结算审计，有效保障了珍贵树种造林质量。宁波市已连续多年委托第三方单位对全市营造林生产情况进行抽查验收。金华市制定林业工程管理办法和实施细则，要求每个县（市、区）培育具有资质的营造林专业队伍5支以上。富阳、仙居、临海等地积极探索珍贵树种造林项目管理运行机制，加快林业主管部门职能转变，重点抓好规划、组织、指导和监管工作，将具体业务通过政府购买服务方式交由社会市场主体承担，取得了良好成效。从总体上看，全省珍贵树种发展工作推进有力、进展顺利，但也存在不少突出问题：一是工作开展不平衡。一些地方对于珍贵树种发展的重要性、紧迫性认识还不够到位，缺乏有力举措。二是苗木保障不足。全省两年生以上珍贵树种容器苗仍难以满足实际需要，一些地方建设林业保障性苗圃的积极性不高，对社会化苗圃生产管理的规范引导不够，一些地方自行采购的珍贵树种苗木质量把关不严，种苗和营林的衔接协调还有待加强。三是造林设计不科学。珍贵树种栽培模式特别是混交林配置方面的成熟经验不多；一些地方珍贵树种造林树种选择单一，没有遵循适地适树的自然规律，难以成林成材；一些地方还将彩色树种代替珍贵树种纳入统计范围。四是后期抚育跟不上。一些地方“只管种、不管活”，幼林抚育管理缺失，导致“杂草荒芜比树高”，成活率、保存率难以保证。这些问题，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，认真妥善加以解决。二、提高认识，进一步增强发展珍贵树种的责任感和紧迫感我省四季分明、雨量充沛，是全国珍贵树种种源最丰富、分布较集中的省份之一，发展珍贵树种具有巨大的优势和良好的基础。各地要深入贯彻省委、省政府的部署要求，进一步统一思想、深化认识，切实增强信心、决心和恒心，齐心协力、攻坚克难，坚持“心往一处想、劲往一处使”，强力持续快速推进珍贵树种发展工作。（一）发展珍贵树种是当前各级林业部门的重大职责。中央和省委、省政府高度重视珍贵树种发展工作。今年党中央、国务院1号文件，聚焦农业供给侧结构性改革，明确提出要“大力发展珍贵树种用材林”。“两美”浙江、森林浙江建设都对珍贵树种发展提出明确要求。省委、省政府把“新植1亿株珍贵树”列入全省“十三五”发展目标，省政府工作报告连续两年明确提出“加快发展珍贵树种”,省政府办公厅印发《新植1亿株珍贵树五年行动计划》。近年来，省委、省人大、省政府、省政协主要领导和分管领导对珍贵树种发展工作十分关注，多次实地调研，先后作出重要批示。去年，我省首次启动省政府对各市政府的森林浙江建设目标责任制考核，把珍贵树种发展列为重要内容，在各项任务中考核分值最高。发展珍贵树种，是中央和省委、省政府赋予我们的一项重大政治任务，各级林业部门一定要切实增强“四个意识”，坚决贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，全力以赴、不折不扣、全面完成。（二）发展珍贵树种是精准提升森林质量的必然选择。我省地处亚热带季风气候区，森林生态演替的顶级群落是常绿阔叶林和针阔混交林，加快培育珍贵树种，加速森林正向演替，是遵循自然科学规律、精准提升森林质量的内在要求。从全省森林资源情况看，针叶纯林比重大，特别是松木林占到针叶纯林的72.3%，松材线虫病防控形势严峻；乔木林单位蓄积量为69.41立方米/公顷，仅为全国平均水平（89.8立方米）的3/4，世界平均水平（131立方米）的1/2，森林质量不高，已经成为我省林业发展的主要短板之一，亟待提升。近年来，我省先后实施阔叶化改造、珍稀树种和大径材培育、珍贵树种赠苗等一系列行动，加快珍贵树种发展步伐，全省阔叶林和针阔混交林比重达到60.03%，比十年前提高了21.43个百分点；乔木林公顷蓄积达到69.41立方米，比十年前提高了25.65立方米，呈现出森林质量逐年稳步向好的良好态势。实践证明，大力发展珍贵树种，建设珍贵彩色森林，符合我省实际，有利于提升森林质量，有利于缓解松材线虫病防控压力，有利于增加木材战略储备，必须持之以恒、常抓不懈。（三）发展珍贵树种是回应社会关切的重要内容。珍贵树种具有材质好、寿命长、用途广、价值高的特点，深受人民群众喜爱，是推进林业供给侧结构性改革的一项重要内容。随着经济社会快速发展和人民生活水平提高，群众对于珍贵树木的认识逐步深化，对于木质产品尤其是珍贵木材产品越来越青睐，对珍贵木材家具、地板、工艺品等市场需求大幅攀升。从市场需求看，我省每年木材消耗量大约1000多万立方米，其中珍贵用材占20%左右，并呈逐年递增趋势，当前国际社会对原木和珍贵材出口限制越来越多，加快珍贵树种发展培育，建立珍贵木材战略储备，解决木材供求矛盾，已经迫在眉睫。当前，全社会对发展珍贵树种的热情日益高涨，许多工商资本纷纷投资珍贵树种发展，全省平原城乡绿化建设中也广泛种植珍贵树种，新闻媒体持续关注珍贵树种发展，并多次进行报道。因此，各级林业部门必须坚持以人民为中心的发展理念，抓住机遇、乘势而上，主动谋划、加强服务，不断满足人民群众日益增长的珍贵用材需求。三、狠抓落实，确保珍贵树种发展行动顺利推进、取得实效当前和今后一个时期，各级林业部门要认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和新发展理念，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，以实现森林质量精准提升和增加珍贵木材战略储备为目标，深入实施“新植1亿株珍贵树”五年行动，大力发展木材质量好、市场价值高、培育前途大的珍贵乡土树种，实行规模发展与分散培育相结合、人工造林与补植改造相结合的方式，大力实施赠苗造林、基地建设、补植培育、四旁植树、发展示范等五大行动，全面完成“十三五”期间“新植1亿株珍贵树”的重大任务，更好地推进“藏富于地、藏富于民”，更多地为子孙后代留下宝贵财富。（一）精心谋划，全力抓好组织部署。各级林业部门要努力争取党政领导特别是主要领导的重视和支持，将珍贵树种发展工作纳入党委、政府的重要议事日程，并着力落实好四项工作举措：一是出台一份政策文件。提请党委、政府出台关于加快推进珍贵树种发展的政策性文件，坚持统筹谋划、因地制宜，把珍贵树种发展融入到当地的重点工作、重大项目，确定珍贵树种发展的总体目标，明确工作思路和重点任务，提出建设布局和实施重点，加大财政投入力度，落实各项保障措施。同时，积极争取党委、政府组织召开一次珍贵树种专题会议，进行全面动员部署。二是制定一个实施方案。要充分发挥绿化委员会的牵头协调作用，会同农办、交通、建设、水利等相关部门，研究制定珍贵树种发展五年行动实施方案，把建设任务分解到年度和部门、乡镇，有效整合资金资源，明确建设主体，确保组织实施到位。三是健全一套考核办法。以责任书、年度考核等形式，把珍贵树种发展纳入到政府年度目标考核和森林浙江目标责任制考核，明确考核责任和奖惩措施，建立完善检查督促和通报等各项制度，层层传导压力，全面落实责任。四是组织一次主题活动。要加大宣传引导和科普教育力度，以植树节为契机，广泛组织广大群众种植珍贵树，积极开展珍贵树种进校园、进营区、进社区、进单位等活动，充分利用网络电视、微博微信、移动客户端等多种媒体，全方位、多角度宣传珍贵树种发展的重大意义，形成宣传舆论声势，营造良好社会氛围。（二）突出重点，全面落实建设任务。当前，“新植1亿株珍贵树”的总体目标、今年种植2200万株和分年度建设任务已经分解到各县（市、区）。各地要结合实际，牢牢把握建设重点，把建设任务精准落实到乡镇、村和具体山头地块。一是大力推进珍贵树种山地造林。各地要及时转变理念，坚持把发展珍贵树种作为山地造林的重要方向，全面摸排本地区荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地、未及时更新迹地、枯死松树清理皆伐地块等现状，优先选择权属清晰、立地较好、相对集中连片的区块，遵循“先易后难，由近及远”的原则，制定更新计划，倒排建设进度，建设一批高标准的珍贵树种发展基地。二是大力推进珍贵树种绿化。结合平原绿化、“四边”绿化、“五水共治”、“三改一拆”、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设等重点工作，在城市公园、城镇周边、通道沿线、农田林网、村庄绿化等区域，大力推广应用适生的珍贵树种，推进城乡绿化的珍贵化、彩色化。充分利用“四旁”空闲地块、荒滩荒地，鼓励和引导群众种植珍贵树种。三是大力推进珍贵目标树培育。持续开展森林抚育经营、珍贵彩色森林建设和松材线虫病防控，加快实施补植改造，加大林相改造力度。在条件具备的区域，要选择有培养前途的珍贵树种作为目标树，开展割灌、间伐、施肥等综合抚育措施，提高单株珍贵目标树的品质和价值。开展目标树培育，是实现森林质量精准提升的重要举措，今年，省里将选择部分县进行试点，希望各地也积极探索，为下步全省推开目标树培育积累更多有益经验。（三）严格把关，切实提高建设质量。质量是营造林工作的生命线，也是检验珍贵树种发展工作成效的最终标准。各地要认真执行国家和省有关技术规程，因地制宜、适地适树、科学种树、分类施策，把握关键环节，落实监管责任，坚持设计、施工、验收、统计的全过程管理，确保质量管控到位。一要把好设计关。要加强作业设计管理，组织有营造林或林业调查规划设计资质的单位承担设计任务，建立和落实作业设计编制、审查的责任制度，坚持实地调查、现场记录、科学设计，确保作业设计与规程和实际相符。二要把好施工关。要严格按照作业设计施工，加强现场管理，推行工程监理，全程跟踪检查。要组织林业干部和技术人员深入到造林现场，实行分片包干和挂钩联系责任制度。特别要坚决防止和杜绝“重造轻管”，严格实行“一造管三年”的管护制度，切实加强新造林和补植造林的抚育管理，切实提高成活率、保存率，确保种一片、成一片。三要把好验收关。要认真组织检查验收，依据年度计划和作业设计，对造林和补植地块的建设情况进行全面自查，发现问题、及时整改，分析原因、举一反三，建立完善相关制度，避免今后类似情况发生。四要把好统计关。对新植珍贵树要实行单独统计、单独建档，把社会造林、部门造林等全社会发展珍贵树种纳入统计范围，落实专门人员整理收集资料，详细记录树种配置、规格株数、时间地点、建设方式以及管护责任人，确保文件材料齐全，做到有据可查、心中有底。从今年全省核查情况看，总体是好的，但也有个别地方情况不很理想，这里就不点名了。省厅将于近期向各被核查县反馈核查结果，存在问题的地方一定要认真研究、建章立制、整改到位。（四）强化保障，确保种苗供应到位。植树造林，种苗先行。数量充足、质量优良、结构合理的种苗，是决定五年行动成败的基础和关键。一是加快种苗培育。省里将继续加大珍贵树种赠苗力度，不断扩大大规格容器苗的生产规模。各地要加强林业保障性苗圃的新建或改扩建，加大基础设施投入，同时引导和规范社会化苗圃，完善定点育苗、订单生产等种苗保障机制，每个县要确保有1个以上的林业保障性苗圃或社会化苗圃培育珍贵树种苗木，切实提高种苗自给率。二是确保种苗质量。要严格落实育苗质量管理制度，加大种苗综合执法力度，切实加强对工程造林用苗的质量监管，坚决杜绝未知种源、假劣种苗、不合格种苗流入市场，切实做到工程用苗种源清楚、品种清楚。三是调整种苗结构。要坚持容器化育苗方向，不断丰富珍贵树苗种类结构，重点培育价值较高、适应性强、群众喜爱的榧树、浙江楠、浙江樟、降香黄檀等珍贵树种苗木，逐步扩大两年生容器苗生产比例，适度培育3-5年生容器大苗。四是优化种苗调剂。切实加强营林与种苗的衔接配合，营林部门要超前谋划，提出准确的用苗需求，种苗部门要根据生产需要组织育苗生产，不断推进营林生产与订单式育苗的高效衔接，努力做到有效供苗、精准调剂。（五）打造精品，认真抓好示范建设。各地要继续按照省里确定的示范体系建设部署，抓紧抓实抓好珍贵树种发展示范建设，着力打造一批可看、可学、可推广的珍贵树种发展精品亮点。一是切实抓好示范市、县建设。台州、建德等16个国家和省级示范市、县，要大力发扬创业创新精神，切实承担好示范引领的重要任务，及时修改完善实施方案，加大组织实施力度，集中建设一批能够反映成效、得到广泛认可、发挥引领作用的示范工程，在组织部署、投入力度、运行机制、技术模式、宣传发动、保障措施等各方面，继续为全省作出样板、提供经验。二是切实抓好3个“1000”示范建设。今年3个“1000”建设任务已经下达，各地要坚持高标准、高投入、高质量，着力抓好局长示范林、示范点、示范单位建设，确保全面完成任务，发挥良好的示范引领作用。要引导和鼓励有条件的村、单位积极创建示范，认真研究制定奖补政策，进一步调动基层积极性。要加强指导服务，制定珍贵树种种植计划，落实种植地块、工作经费和养护管理责任，及时掌握工作进展，协调解决困难问题，切实提高示范建设水平。（六）创新驱动，切实增强发展活力。发展珍贵树种，不是一时之计，而是长远之策。各地要顺应形势发展要求，坚持创新发展理念，不断增强珍贵树种发展的动力和活力。一是加快推进工程造林。各地要结合实际，深入贯彻省厅《关于加快推进营造林工程化管理的指导意见》，转换工作思路，加快职能转变，积极借鉴建设、交通、水利等相关行业的工程管理经验，把主要精力转移到建章立制、行业管理和考核监督上来，使用营造林工程定额，加快培育市场主体，把具体业务工作交由市场主体承担，推动营造林顺应新形势新常态新要求。二是强化林业科技支撑。加大珍贵树种科研经费投入，加强珍贵树种良种选育，深入探索不同立地、不同类型的珍贵树种高效栽培技术，总结推广成熟的珍贵树种混交林配置模式，缩短珍贵树种培育周期，提高珍贵树种综合利用水平，不断提升珍贵树种发展成效。三是充分组织动员全社会参与。要紧紧抓住当前全省加快推进林业股份合作制改革的有利时机，在保障林农长远利益的基础上，推进所有权、承包权、经营权三权分置，按市场机制引进工商资本，鼓励与农户、家庭林场、林业合作社等经营主体开展股份合作，建立珍贵树种发展的利益联结机制，积极探索开发珍贵树种发展的金融产品，充分调动全社会参与的积极性，形成全社会关心、支持、参与珍贵树种发展的浓厚氛围。最后，我就当前森林消防工作作一强调部署。刚刚过去的春节，在省委、省政府的坚强领导下，全省各地继续发扬G20杭州峰会期间“全员发动、全员值守、全力以赴”的安保精神，在天气持续干燥晴朗的高森林火险天气条件下，实现了全省春节“零森林火灾”的历史最好成绩，为新一年林业工作开了好头。当前，我省仍然处于春季森林消防的关键时期，全国两会即将召开，清明假期也即将来临，农事生产、上坟祭祀以及森林休闲等春季野外用火高峰接踵而至，加之气象部门预测今春我省气温较常年偏高、降水偏少、高森林火险等级天气增加，森林消防形势将会十分严峻。因此，我们要努力保持前期森林消防的大好形势，深刻吸取天台“2•5”重大火灾事故的惨痛教训，严阵以待、严防死守，确保不发生重特大森林火灾。一要进一步压实两个责任。要严格落实政府主体责任，层层签订责任书、把森林消防责任精准落实到每个乡镇、每个村庄和各基层单位。要严格落实行业监管责任，加大督查力度，迅速开展森林火灾隐患大排查大整治，及时消除森林火灾隐患，严厉打击野外违规用火行为。二要进一步开展宣传教育。要充分运用广播电视、天气预报、手机短信等，加大森林消防宣传，在公路沿线、林区景区、重要地段和路口等增设森林消防警示宣传牌。要加强山区林区和农村重点人员的宣传教育，组织学校开展“小手拉大手森林消防行动”，使广大群众牢固树立遵章守法和安全用火意识。三要进一步强化火源管控。要坚决管住野外火源，严格实施林区“双禁”措施，加强网格化、精细化布控，党员干部带头，组织人员全力以赴、严防死守，加强对农村重点人员劝导，强化散坟区用火管控，收缴鞭炮、烟花、香烛等火种，确保火种不进山、林区无明火。要加强村镇周围、重点区域森林抚育，提前清理森林杂草灌木等可燃物。要持续开展鲜花、树苗赠送活动，倡导文明祭祀。四要进一步加强应急处置。各级森林消防队伍要一线布防、严阵以待，备足备好森林消防装备，不断提高应急处置能力。要制定完善应急预案，密切关注天气变化，适时开展人工增雨作业，及时发布高森林火险警报，一旦发生森林火灾，立即重兵扑救，迅速处置，确保不出现重特大森林火灾。航空护林直升飞机要加强巡护，随时做好扑火准备。要严肃值守纪律，严格执行24小时值班、领导带班制度，确保政令畅通、信息畅通。同志们，“新植1亿株珍贵树”五年行动，任务艰巨、使命光荣。我们要坚决贯彻中央和省委、省政府的部署要求，牢牢把握“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，大力推进珍贵树种发展，为建设“两富”“两美”浙江、高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省十四次党代会的胜利召开！林云举：在全省严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动电视电话会议上的讲话林云举（2016年9月9日）同志们：　　G20杭州峰会已经圆满落幕了。围绕服务保障G20，今年以来，特别是最近20多天，按照中央和省委、省政府的部署要求，全省林业系统广大干部职工、森林公安干警、护林人员表现出强大的战斗力和执行力，全力投入G20杭州峰会的森林消防安全和林区稳定安保工作，发扬了不怕疲劳、连续作战精神，克服了长期干旱少雨等种种不利因素，上下同欲、齐心协力，全民动员、全员参战，落实责任、强化管控，付出了辛勤努力，确保了全省森林消防和林区治安总体平安稳定，圆满完成了中央和省委、省政府交给我们的重大政治任务。在此，我代表省森林消防指挥部、省林业厅党组，向大家并通过你们向全体参战人员表示亲切的慰问和衷心的感谢！　　这次会议的主要任务是认真贯彻习近平总书记、汪洋副总理和孙景淼副省长的重要批示精神，按照国家林业局的统一部署，在全省部署开展为期3个月的严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，全面加强林地和森林资源保护管理工作。今年8月28日，中央电视台焦点访谈栏目报道了云南省大理市存在毁林采石等问题。8月29日，习近平总书记作出重要指示，要求严肃查处、举一反三。8月31日，汪洋副总理也作出了重要批示。9月1日，国家林业局召开了电视电话会议，在全国范围内部署开展为期3个月的严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动。9月5日，孙景淼副省长专门作出重要批示，要求认真贯彻习近平总书记等中央领导的重要指示精神，按国家林业局要求并结合我省实际，扎实抓好林地和森林资源保护管理工作。我们一定要学习好、贯彻好、落实好习总书记、汪洋副总理和省领导的重要指示精神，切实抓好这次专项行动，确保取得实际效果。下面，我代表林业厅党组讲四点意见：　　一、提高认识，切实增强做好林地和森林资源保护管理工作的责任感和紧迫感　　森林资源是国家重要的自然资源和战略资源，在维护国土生态安全中具有核心地位。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视林地和森林资源保护管理工作。十八届四中全会明确提出，要用严格的法律制度保护生态环境。习近平总书记深刻指出，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。省委、省政府在《关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》、《关于加快推进林业改革发展、全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见》等文件中明确提出，要划定生态保护红线，加大森林资源保护力度，加大对土地、矿产、森林等资源重点开发区域的生态监管力度，从源头上预防各类生态破坏行为，把我省建成全国生态文明示范区和美丽中国先行区，努力实现天蓝、水清、山绿、地净。　　近年来，全省各级林业部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，加快建设森林浙江，大力保护和发展森林资源，全省森林资源年度监测指标持续向好。全省林地保有量一改多年来降多升少的局面，近三年来首次实现较大增长，年增加0.72万公顷；森林覆盖率2015年增加0.05个百分点，达到60.96%，已经接近我省“十三五”期间61%的奋斗目标；2015年全省森林蓄积达2.97亿立方米，年增量达1582万立方米，年增幅为5.63%，为近三年来的最大增幅；森林质量逐步优化，乔木林中生态功能相对较强的阔叶林和针阔混交林面积从251.11万公顷上升到256.86万公顷，比例从58.82%上升至60.03%，近成过熟林比例从28.88%上升至30.11%，乔木林每公顷蓄积由65.86立方米上升到69.41立方米。这表明浙江的大树越来越多，趋势喜人，但总体上还是少的。全省呈现出森林资源总量持续增长、森林质量稳步提升、林地保有量近三年首次净增长的良好态势，为全省经济社会发展提供了有力的基础保障和生态支撑。　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，随着我省经济社会快速发展，发展用地与林地保护矛盾较为突出，非法采石采矿、毁林开垦等非法占用林地、破坏森林资源问题仍然屡禁不止，保护森林资源的形势比较严峻。突出表现在：一是林地案件大幅度上升。2015年全省共查处林地案件933起，是2011年的3倍，一些地方未批先占、少批多占、不批也占违法使用林地，特别是在开矿采石、工程建设等领域比较突出，违规毁林开垦、乱占林地发展“农家乐”等违法行为在一些地区仍然比较严重。今年以来，浙江电视台《今日聚焦》栏目对一些违法违规使用林地情况进行了曝光，造成了不良影响。二是盗（滥）伐、非法运输木材案件仍居高不下。2015年全省发生盗（滥）伐和非法运输木材案件1346起，受理信访和举报达700余件，大部分涉林信访都与采伐有关，特别是在造地项目、工程建设中，承包经营者和基层村组织无视法律，无证随意采伐现象较为突出。三是野生动物案件反弹加剧。2015年全省发生野生动物案件274起，非法猎捕、买卖野生动物及其制品案件明显增多，大要案件时有发生，集贸市场、酒店、农家乐等经营场所成为重灾区，输入型、网络化趋势比较明显，侦破工作困难加大。今年我省森林公安侦破的诸暨“7.17”案件归案人员达到76人，涉案野生动物和制品价值近亿元。特别是一些地方在保护林地和森林资源上，意识不够强，打击力度不够大，存在管理缺失，有法不依、执法不严，对非法占用林地问题处理不及时不到位，对违法责任人不处理或搞以罚代刑，执行法律法规打了折扣；个别地方还千方百计为违法行为说情开脱、设置障碍，在很大程度上削弱了林业的执法地位，助长了一些不法分子心存侥幸的心理，产生了恶劣影响，破坏了来之不易的生态建设成果。　　对此，全省各级林业部门一定要高度重视、高度警觉，深入贯彻落实中央和省委、省政府的部署精神，认清自己的职责和使命，增强贯彻落实的执行力，敢于碰硬、敢于担当、敢于追责，坚决依法依规严厉打击非法占用林地等违法犯罪行为，坚决遏制涉林违法犯罪蔓延的势头，坚决守住林地和森林红线，依法保护好每一寸绿色，切实维护林区和谐稳定。　　二、突出重点，深入开展严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动　　为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示和国家林业局电视电话会议精神，坚决打击涉林违法犯罪行为，根据国家林业局的部署安排，省林业厅决定，从9月1日起至11月30日，在全省范围内组织开展为期三个月的“严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动”。此次专项行动以突出打击非法侵占林地、毁林开垦，违法采石采矿，特别是违反“十个禁止”选址规定垦造耕地，盗伐、滥伐林木等破坏森林资源违法行为为重点，以群众反映强烈的案件，情节严重、影响恶劣、涉及面广、久拖不决的案件为突破口，力争发现一批线索、查破一批重大案件、处理一批违法犯罪人员。全省各级林业部门要坚决服从大局，坚持全国、全省一盘棋，迅速行动、迅速部署，研究制定专项行动方案，明确目标、落实责任，分解任务、细化措施，确保专项行动迅速启动，扎实推进。　　一要全面排查到位。各地要按照专项行动的总体要求，组织各职能部门迅速开展调查摸底和重点排查工作。要在2014年11月非法侵占林地清理排查专项行动的基础上，对非法侵占林地行为进行一次再清理、再排查、再整治，做到清理排查全覆盖，不留死角、不留盲区。要对辖区内未履行相关程序非法占用林地或未批先占、边批边占、少批多占林地，违法采石采矿以及毁林开垦、非法采伐毁林等问题进行地毯式清查，重点对信访举报、网络热贴、媒体披露的信息进行重点梳理和排查，列出清单，逐一核查，提出查处和整改时间表。　　二要严厉查处到位。各级林业主管部门要加强对案件查办的组织协调，森林公安、林政资源、野生动物保护等执法部门要履职尽责、加强衔接；政策法规、审批等相关职能部门要积极配合。对毁林开垦、擅自改变林地用途、随意侵占或者擅自转让国有林地等违法行为，特别是对违法采石采矿、毁林开垦行为，要依法查处到位；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。各级林业部门要争取财政支持，加强执法办案经费保障；要落实好技术人员开展鉴定、取证等工作，加强与公检法等部门的沟通，提前介入重特大案件的分析研判，确保案件顺利查处。　　三要全力整改到位。要加强后续跟踪和监管，确保涉林违法犯罪行为整改到位。毁林开垦的林地必须限期恢复森林植被。建设项目非法占用的林地要区分情况分别处理，对程序违法、未批先占、确需建设的基础民生等公益性项目，依法查处后完善使用林地手续；确需建设的经营性项目，从重处罚，依法处理到位，完善使用林地手续；其余项目，必须责令停止违法行为，恢复林地。对违法乱占林地采石、采沙等矿产开发，要坚决关停，恢复植被。　　四要执纪问责到位。要按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》的要求，加大责任追究力度。对专项整治工作不到位，非法占用林地、毁林开垦等破坏森林资源违法犯罪组织查处不力，利用职权干预阻碍森林资源监管执法，弄虚作假、虚报瞒报，因政府决策严重失误造成林地和森林资源严重破坏，违反主体功能区定位或者突破生态保护红线，以及履职不力、监管不严、失职渎职的，要积极协助纪检和公检法部门，严肃追究相关人员的失职渎职责任；构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。　　三、严格监管，全面加强森林资源管理　　习近平总书记深刻指出，要发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能，规范各类开发、利用、保护行为，让保护者受益、让损害者受罚；要建立涉及生态问题的问责制度，完善法律法规，从源头上遏制此类违法违规现象。我们要认真学习、深刻领会落实习近平总书记重要指示精神，从基础工作入手，全面加强森林资源保护管理工作，本着对国家和人民高度负责的态度，把每一棵该保的林木坚决保护好，把每一寸该守的林地坚决守住，夯实生态文明建设的根基。　　一要依法加强林地林权和湿地管理。要按照主体功能区定位和国家林业局统一部署，确定生态红线区划技术规范和管制原则措施，科学合理地将生态红线分解落实到山头地块，建立最严格的森林和林地、湿地、物种资源保护制度，确保生态空间总量不减少。要主动加强部门协调，以林地保护利用规划作为重要依据，积极参与空间规划编制、“多规合一”等重点工作，切实保障林业发展空间。要严格实施林地保护利用规划和林地用途管制，林地保护等级不得随意变更，确需调整的要按照浙林资〔2015〕65号文件要求报省林业厅进行调整。要认真开展林地年度变更调查工作，按照国家林业局的部署和要求，结合当前正在开展的森林资源二类调查工作，全面落实工作任务，加快推进森林资源一体化管理。要切实加强林权管理工作，维护森林经营者的产权权益，特别是国有林场要认真执行国有资源资产管理有关规定，禁止违法违规流转国有森林资源，严防国有森林资源资产流失。要完善湿地资源保护管理体制，明确湿地保护名录和保护措施，把重要湿地列入保护名录，加快建设保护区和湿地公园，着力构建完善湿地保护体系。　　二要严格规范建设项目使用林地管理。建设项目确需使用林地的，必须符合林地保护利用规划，按林地管理相关法律法规规范办理。要严格执行林地定额管理制度，因基础设施项目、民生项目等项目建设确需追加定额的，由县级人民政府向上级林业主管部门申请追加。要认真落实省委、省政府和国家林业局有关规定，切实加强涉林垦造耕地、采矿等使用林地监管，严格落实“十个禁止”的垦造耕地选址规定，全面加强采矿使用林地管理。要切实强化建设项目使用林地监督检查，对已经审核审批的建设项目使用林地要加强事中事后监督检查，防止少批多占和改变审批用途等情况发生。　　三要严格强化林木采伐管理。各地要认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》（浙政办发﹝2016﹞77号）精神，严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度，及时报请当地政府合理分解落实森林采伐限额。要按照国家有关规定切实加强天然林保护工作，停止天然林商业性采伐，严禁移植天然大树进城，严禁对天然林实施皆伐改造，坚决做到不越底线、不闯红线。要积极稳妥推进林木采伐管理改革，有序开展公益林抚育采伐管理改革试点，严格落实省级以上公益林更新采伐管理规定，积极探索林木采伐迹地更新造林保障机制，进一步简化林木采伐审批管理。　　四、加强领导，确保严厉打击涉林违法犯罪专项行动取得实效　　各级林业主管部门要切实加强组织领导，加大工作力度，及时向当地党委、政府汇报习近平总书记重要批示、国家林业局电视电话会议精神和本次专项行动部署开展情况，积极争取当地党委、政府和各有关部门的支持，确保专项行动顺利推进，取得预期的成效。　　一要加强组织领导。省林业厅成立专项行动领导小组，由我担任组长，俞坚副厅长、王章明副厅长担任副组长，森林公安局、办公室、政法处、资源处、野保总站、生态中心、湿地中心等相关处室负责人为成员单位，办公室设在森林公安局。同时，省林业厅将加强督促检查，并抽调警力和人员，设立政策法规和打击查处专组，指导各地组织开展这次专项行动。各市、县（市、区）林业主管部门“一把手”要亲自挂帅，迅速成立领导小组及其办公室，确保专项行动上下联动、推进有力。　　二要依法严厉打击。要坚持“严”字当头，持续保持打击非法占用林地和破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势，加强涉林案件的查处、侦破力度，力争破获一批影响较大的案件。对重特大案件特别是办案阻力大的案件，要排除干扰，坚决依法查处，必要时可以通过督办、异地交办等方式，加大案件查处力度，依法震慑涉林违法犯罪。　　三要加大宣传力度。要对这次专项行动中发现的破坏森林资源影响恶劣的案件予以曝光；对已查处的典型案件，要以案释法，树立执法权威。针对专项行动期间可能出现的涉林违法热点问题和社会舆论关注的焦点问题，要加强分析预判，把握舆情引导主动权，防止负面炒作。要大力拓宽和畅通社会和群众参与专项行动的渠道，发挥群众和舆论监督的作用，形成全社会打击破坏林地和森林资源不法行为的浓厚氛围。　　同志们，加强林地和森林资源保护管理工作是中央和省委、省政府赋予我们的一项重大职责。各级林业主管部门要深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神，增强定力、坚定决心，群策群力、狠抓落实，扎实推进严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，全面加强林地和森林资源保护管理，为“森林浙江”、“两美浙江”建设和高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。林云举：在厅“两学一做”学习教育动员部署会上的讲话林云举(2016年5月3日)同志们：根据中央和省委部署要求，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。今天的会议，既是专题党课，也是动员部署。下面，我就全厅开展“两学一做”学习教育，谈几点意见。一、深刻认识“两学一做”学习教育的重要性和必要性在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一个重要部署。对此，习近平总书记高度重视，多次作出重要指示，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。省委夏宝龙书记在全省部署会上所作的专题党课，全面深刻阐释了习近平总书记重要指示精神的丰富内涵和核心要义，既吹响了向党中央看齐的集结号，又向全省广大党员干部发出了动员令。我们要深刻领会、全面把握，在思想认识上向党中央和省委主动看齐、自觉对标。“两学一做”学习教育的重要性和必要性，主要体现在以下三个方面：（一）“两学一做”是党中央持续加强党的思想政治建设的重要部署。思想政治建设，是我们党的政治优势，也是我们党全部工作的生命线。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把加强思想政治建设，教育管理好党员、干部作为首要任务，先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续加强党的自身建设，取得了明显的阶段性成效，党员干部队伍的思想政治素质得到了新的提高。但思想政治建设不可能“毕其功于一役”，在我们的一些党员身上，不重视政治理论学习、不关心党和国家大事，理想信念不坚定、宗旨意识不强、工作作风不实等问题仍然不同程度存在，需要绵绵发力、久久为功，在经常性教育上下功夫。党中央决定开展“两学一做”学习教育，正是基于对思想政治建设规律的精准把握，旨在推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，真正把思想政治建设融入日常的党内政治生活中，抓常、抓细、抓实思想上的扫尘除弊、截污去垢工作，营造风清气正的政治生态。（二）“两学一做”是全面从严治党向基层延伸的重要举措。全面从严治党，顾名思义，就是要全方位、全覆盖地管党治党，把管党治党要求落实到每个支部、全体党员。这几年，党中央抓住领导干部这个“关键少数”，制定实施中央八项规定、完善各方面规章制度强力反腐、正风肃纪，整治了群众反映强烈的“四风”和“不严不实”突出问题，严肃了党内政治生活，严明了党的政治纪律和政治规矩。但我们有的基层党组织，原则性、战斗性不强，教育管理党员失之于宽、失之于软，以业务学习代替党员教育，“三会一课”不严肃、不认真、不经常的现象还时有发生。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”，这些问题如果不解决，后果不堪设想，这方面苏联解体就是个深刻的教训。开展“两学一做”学习教育，就是要畅通末梢血管，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，通过固本壮元强基健体，环环相扣、步步深入，推动全面从严治党的要求在基层落地生根、巩固发展。（三）“两学一做”是实现林业现代化的重要保障。“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”，这是习近平总书记为浙江发展确立的新坐标、新要求，也是全省林业人责无旁贷的使命担当。当前，在全省进入高水平全面建成小康社会的决胜阶段，林业改革发展面临的压力不小，需要解决的问题也不少。全省林业系统党员干部的先锋模范作用发挥得好不好，将直接关系到林业现代化能否实现。应该说，我们党员干部的主流是好的，能不断强化党员意识，自觉遵守党纪党规，积极发挥先锋模范作用。但在少数党员中也存在着不容忽视的问题，有的同志看齐意识不强，执行组织决定不坚决、打折扣；有的同志精神状态不够振奋，工作得过且过；有的同志混同于一般群众，先锋模范作用不明显；有的同志喜欢发牢骚讲怪话，自由主义比较严重；有的同志执行纪律不够严格，有违规违纪现象。这些，虽然是党员队伍中的少数现象，但也会成为建设现代林业的“绊脚石”，必须通过学习教育切实加以解决。二、准确把握“两学一做”学习教育的着眼点和落脚点“两学一做”，学什么、怎么做？习近平总书记明确指出，基础在学，关键在做。我们开展学习教育，就要准确把握这个核心要义，突出问题导向，带着问题学、针对问题做，以学促做、知行合一，引导广大党员以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，把信念信仰的力量展现出来。一要夯实“学”这个基础。“两学”，一学党章党规，二学习近平总书记系列讲话，要把学党章党规与学系列讲话贯通起来、统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中悟透系列讲话的基本精神，在深学真悟中规范言行、对标看齐。学党章党规，要通读熟读《党章》和《准则》《条例》《党员权利保障条例》，明确基本标准、树立行为规范，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，守住共产党员为人做事的基准和底线。学系列讲话，要认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本》《之江新语》等重要文献和习近平总书记在浙江工作、考察时的重要讲话精神，做到全面把握、融会贯通，深入领会党中央治国理政的新理念、新思想、新战略和贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，始终做到理论清醒、旗帜高扬。每个党员都要以务实的作风、端正的态度和良好的学风，认真学、深入学、反复学，熟知经典篇目、熟记经典内容、熟用经典观点，真正做到学而信、学而用、学而行，为更好地保持党的先进性和纯洁性凝聚精神力量、提供有力支撑。二要抓住“做”这个关键。就是要做合格的共产党员。对于合格党员的标准，从延安时期开始，我们党就有既原则又具体的规定。新形势下合格党员的标准，根本要求是要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。具体来说，就是要做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这“四讲四有”，强调的是政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，与好干部二十字标准、“三严三实”“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。做到“四讲四有”，行动是唯一的方式和途径。每一个党员干部都要在笃行实做上下功夫，时常按照《党章》《准则》《条例》和习近平总书记的要求，对照标准检视自己、反省自己、衡量自己，从而时刻坚定理想信念，恪守纪律规矩，坚守精神高地，保持为民本色，自觉树立共产党员的先锋形象，做政治上的“明白人”、规矩上的“老实人”、人格上的“高尚人”、事业上的“领路人”。三要突出“改”这个重点。开展学习教育，出发点和落脚点都是为了解决问题。要重在知行合一，强化问题意识，突出问题导向，坚持边学边改、即知即改，把查找问题、补齐短板、解决问题贯穿学习教育全过程。“补短板”是今年中央和省委部署的一项重点工作，前段时间，厅里组织开展了查找林业短板工作，并结合林业发展实际，梳理出了林业经营体制机制、林业产业化、林业投资、生态保护、森林质量、林产品质量安全监管、基层队伍建设等方面的林业短板。上星期召开的省委十三届九次全会专题研究部署了补短板问题，明确了科技、交通、生态等“六大短板”，并审议通过了《关于补短板的若干意见》，扎实推进“补短板”的浙江实践。这次学习教育，中央对全体党员和县处级以上党员领导干部分别提出了5个方面的问题，省委指出了7个方面问题和表现，我们林业系统党员干部身上存在的问题，我在前面的讲话中已经列举了一些。这些问题，有的是在我们的党员干部身上或轻或重不同程度存在的，有的仅仅在极个别同志身上出现，还有的可能仅仅是苗头、倾向。对这些现象和问题，我们大家切莫听过算过，一定要正视、反省。没有，最好；有，哪怕有一点苗头都要改。下一步，我们每个基层党组织、每个党员都要联系工作和思想实际，梳理出理想信念、党性修养、作风养成、制度落实、能力担当等方面存在的短板，列出问题清单、整改清单和责任清单，一项一项查摆、补齐、抓落实。每个党员干部都要自觉把自己摆进去，把问题查出来、改彻底，在党员个体的不断自我完善、自我提高中切实增强党组织的凝聚力、战斗力和执行力，提升山区、林农的满意度和获得感。四要瞄准“促”这个目的。“两学一做”学习教育，“学”得怎么样、“做”得好不好，最终还是要靠事实说话、用成效检验，看能否促进工作、推动发展。我们要坚决贯彻中央和省委决策部署，把学习教育与推动林业改革发展紧密结合起来，围绕中心、服务大局，做到两不误、两促进。上星期，我们召开了厅务会议，听取了对全省各市春季“绿化造林月”指导服务工作情况的汇报，分析了当前林业工作的形势和任务。总体来说，今年全省林业工作开局良好，但林业改革发展面临的困难和问题还很多，需要我们进一步坚定信心、凝神聚力、攻坚克难。学习教育的成果，首先要体现在浙江林业“十三五”高质量开局起步上。要认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，排好推进工作的“时间表”，抓好目标考核的“指挥棒”，用好检查督促的“助推器”，一步一个脚印、持续推进“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”战略部署顺利实施。第二要体现在全国深化林业综合改革试验示范区建设上。要梳理分析浙江林业在经营结构、产业结构、要素投入结构、制度结构、农民收入结构等方面中存在的问题，对症下药加大重要领域和关键环节的结构性改革力度，先行先试谋划林业转型升级，创新林业体制机制，增强建设林业现代化的根本动力。第三要体现在服务保障G20安全稳定上。林业干部行不行，关键要看服务G20。要把林业服务G20作为压倒一切的头等大事，举全省林业系统之力，以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果，始终绷紧林区和森林资源安全这根弦，确保林区社会和谐稳定、不出大事，交出一张让省委、省政府和全省人民放心满意的出色答卷。三、切实加强“两学一做”学习教育的组织领导中央明确，“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务。“两学一做”学习教育不是一次活动，是党内的正常教育，厅党组已经制定了学习教育实施方案，最近将会印发实施。全厅各基层党组织要切实按照实施方案要求，认真抓好贯彻落实。（一）落实主体责任，以上率下。厅“两学一做”学习教育在厅党组领导下进行，具体由厅人事处牵头组织实施，厅直机关党委等配合做好相关工作。我作为第一责任人，对全厅学习教育负总责。各基层党组织也要切实担负起主体责任，结合实际作出学习教育的具体安排。今年基层党建工作述职评议考核将把开展学习教育情况作为首要内容，各基层党组织书记要履行好双岗双职，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、落实到位。党员领导干部要以上率下做好示范，充分发挥带头作用，深学一层、走在前面。厅党组成员要带头严格执行双重组织生活制度，特别是要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。党组中心组要把“两学一做”作为主要内容列入学习计划，组织专题学习会进行集中研讨，不断深化学习效果。（二）抓在日常，严在经常。突出经常性教育，是“两学一做”学习教育的一个基本定位。要注重用好日常的教育途径，推动党的思想政治建设常态化、制度化。学习教育以党支部为基本单位开展，要明确支部开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体，防止大而化之，力戒形式主义，做到一个支部不能少、一个党员不能漏。要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，规范开展学习、提高学习实效，用好批评与自我批评这个“利器”，充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性、主动性，提高组织生活的质量和水平。（三）区分层次，分类指导。这次学习教育面向全党、同步开展，具体情况千差万别。党中央和省委特别强调要坚持从实际出发，一把钥匙开一把锁，防治一刀切、一锅煮。学习的内容要区分层次、区分对象，切实增强针对性，处以上党员领导干部就应学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。组织形式要体现差别、突出特色，根据党员的工作、生活等情况，积极探索开展可操作、能落实、精准施策的有效形式。学习方式可以采取个人学、集体学，“线上”学、“线下”学，只要符合实际、管用有效的都是好方法。方案制订也要具体化、个性化，厅党组的学习教育实施方案既明确了8项规定动作，也给各个基层党组织留出了空间余地，各基层党组织也要根据各自实际和党员队伍现状精心选好自选动作，使每位党员都能因人而异受教育、得提高，提升学习教育的实际效果。同志们，开展“两学一做”学习教育意义深远、责任重大。我们要严格按照中央和省委的统一部署和要求，扎扎实实把学习教育组织好、开展好，让全厅每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，每一个党员都炼成先锋模范，为加快林业改革发展，高水平全面建成小康社会提供坚强的政治保障和组织保障！林云举：在学习弘扬塞罕坝精神电视电话会议上的讲话学习弘扬塞罕坝精神争做林业改革发展的排头兵——在学习弘扬塞罕坝精神电视电话会议上的讲话林云举（2017年9月18日）同志们：这次学习弘扬塞罕坝精神电视电话会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记关于塞罕坝精神的重要指示精神，深入开展学习弘扬塞罕坝精神活动，激发热情、鼓舞干劲，争做林业改革发展和生态文明建设的排头兵，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，加快实现“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的宏伟目标。刚才，我们观看了塞罕坝建设发展的宣传片，台州大陈岛垦荒队员、大盘山自然保护区、安吉县林业局、龙泉市林科所、苍南林场等5个先进典型作了生动而精彩的发言。这些先进典型，是我省林业战线攻坚克难、艰苦创业的杰出代表，闪烁着和塞罕坝精神一样的耀眼光辉，体现了浙江林业人对林业的无限深情和崇高品格。听了他们的先进事迹和感人故事，对我们来说，是学习上的一次深化、精神上的一次洗礼、思想上的一次升华。塞罕坝精神产生于林业，来源于实践，是林业的骄傲，是中央对林业工作者的最好褒奖。作为林业工作者，我们既要感到无比光荣和自豪，又要以塞罕坝精神为动力，切实担负起林业改革发展和生态文明建设的历史使命和重大责任。下面，根据厅党组的意见，我讲三个问题：一、认真学习贯彻习总书记重要指示，深刻把握塞罕坝精神的内核实质最近一段时间，塞罕坝精神在全国各地广泛宣传，得到了中央的充分肯定和高度赞誉，引起了全社会的强烈反响和普遍认同。习近平总书记8月14日专门对塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示，指出：55年来，河北塞罕坝林场的建设者们听从党的召唤，在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。他们的事迹感人至深，是推进生态文明建设的一个生动范例。全党全社会要坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局，把我们伟大的祖国建设得更加美丽，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。习近平总书记的重要指示精神，饱含了对林业人的充分肯定和亲切关怀，彰显了对林业事业的高度重视和殷切期望，为我们学习弘扬塞罕坝精神、做好林业工作指明了方向。8月30日，中宣部、国家发改委、国家林业局和河北省委联合举办了塞罕坝林场先进事迹报告会，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山会见了塞罕坝林场先进事迹报告团成员，对学习宣传塞罕坝林场先进事迹提出了明确要求。8月23日，国家林业局作出开展向河北省塞罕坝机械林场学习活动的决定，号召在全国林业系统广泛学习塞罕坝精神。全省林业系统干部职工要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以塞罕坝林场为榜样，深入学习塞罕坝精神，以更加振奋的精神和昂扬的斗志投身林业改革发展。伟大的事业孕育着伟大的精神，伟大的精神推动了伟大的事业。我们要认真学习贯彻习总书记的重要指示精神，深刻领会塞罕坝精神的内核实质，以忠诚使命为核心、以绿色发展为追求、以艰苦奋斗为底色，持之以恒、久久为功，推进林业改革发展，让百姓切实感受到实实在在的林业生态文明建设成果。（一）塞罕坝精神，体现了林业人对党绝对忠诚的政治品格。塞罕坝林场建场的主要任务是改变当地自然面貌，保持水土，为改变京津地带风沙危害创造条件，研究积累高寒地区造林和育林的经验，总结推广大型国营机械化林场经营管理的经验。55年来，塞罕坝人始终牢记党和人民的重托，坚决履行“为首都阻沙源、为京津涵水源”的神圣使命，奋斗不息、接力不止，“献了青春献终身，献了终身献子孙”，交出一份完美的答卷，创造了“荒原变林海”的丰功伟绩，生动展示了“革命理想高于天”的坚定信念和崇高品格。塞罕坝林场几代党员干部和职工始终忠于党和人民赋予的光荣使命，他们用心血、汗水甚至生命践行着对党的绝对忠诚，用生动实践深刻诠释了对党绝对忠诚的内涵。塞罕坝精神的核心就是对党绝对忠诚。我们身边也有许多这样的事例，如当年的大陈岛垦荒，几百名热血青年响应党的号召，义无反顾奔赴大陈岛，誓让荒岛变绿洲。磐安大盘山保护区金云其、王其友两位护林员的先进事迹，他们不屈不挠的精神感人至深。（二）塞罕坝精神，体现了林业人久久为功的执着信念。自建场以来，塞罕坝林业人扎根荒原，先治坡、后置窝，先生产、后生活，吃黑莜面、喝冰雪水，住马架子、睡地窨子，顶风冒雪、垦荒植树，战胜了百年不遇的自然灾害，用智慧和汗水为无边荒原带来了勃勃生机。进入21世纪，塞罕坝人开始二次创业，始终把提高森林质量作为中心工作，多年来累计抚育森林260余万亩，对人工林采取全周期、全领域、全方位的培育经营，先后开展了华北落叶松人工林集约经营系统、冀北云杉人工林高效经营技术和樟子松经营技术等研究，探索出了大密度初植、多次中间抚育利用和近自然经营相结合的人工林可持续经营模式，用只占河北省国有林13%的林地面积、培育出了占河北国有林35%的森林蓄积，单位面积林木蓄积量是全国人工林平均水平的2.76倍、全国森林平均水平的1.58倍。塞罕坝从茫茫荒原到绿色海洋，半个多世纪的生态变迁，是一曲忠于使命、无私奉献的壮歌，也是一部持之以恒、不懈奋斗的传奇，塞罕坝精神，就是功成不必在我的情怀和一张蓝图绘到底的执着。我们的苍南林场也是如此，60年坚守，几代人奋斗，硬是把一个无房、无路、无电的“三无”林场，建设成年综合收入5000多万元的现代国有林场。（三）塞罕坝精神，体现了林业人攻坚克难的顽强意志。塞罕坝林场在物质和技术几乎一片空白的条件下，将科学技术同塞罕坝实际相结合，刻苦钻研、大胆创新，面对困难挫折不气馁、不懈怠，只为成事想办法、不为困难找理由，先后开创了国内使用机械成功栽植针叶树的先河，攻克了高寒地区引种、育苗、造林等一项项技术难关，造林成活率达到95%以上，多项科研成果获得国家、省部级奖励，5项成果达到国际先进水平，部分成果填补了世界同类研究空白，创造了科技创新促进林场可持续发展的成功模式。在塞罕坝人的身上，集中体现了不畏艰难、敢于担当的优秀品质和逢山开路、遇河架桥的革命干劲。塞罕坝林场的成功，是在克服一个又一个困难中取得的。面对高寒、高海拔的恶劣自然条件，一代又一代塞罕坝人不仅克服了吃、住、行、医等生活难题，而且攻克了一项项技术难关，开创了国内使用机械栽植针叶树的先河，创造了创新发展、绿色发展的鲜活经验。塞罕坝精神，就是困难面前不低头、矛盾面前不退缩的勇气和敢于啃硬骨头、敢于打攻坚战的担当。我们的龙泉林科所何尝不是如此，为了保障全省的造林用苗，经过无数次的试验、选育，攻克一个又一个的技术难关，培育出居国内领先水平的杉木中的“杂交水稻”，成为全国县一级的标杆林科院所。（四）塞罕坝精神，体现了林业人致力绿色发展的不懈追求。塞罕坝人坚持咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，用实际行动谱写了绿色发展的华美乐章。与建场初期相比，塞罕坝及周边区域小气候有效改善，无霜期由52天增加到64天，降水量由410mm增加到460mm，6级以上大风天数由83天减少到53天，经评估，塞罕坝机械林场的森林资产总价值为200亿元，每年可提供超过120亿元的生态服务价值。森林旅游、绿化苗木等绿色产业已成为林场收入的主要来源，累计上缴利税近亿元，创造了大量就业岗位。同时，也带动了周边地区的乡村游、农家乐、养殖业、山野特产、手工艺品、交通运输等外围产业的发展，每年可实现社会总收入6亿多元。经过一代代塞罕坝人的不懈努力，将不毛之地变成绿色海洋，让塞罕坝成为“河的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋、鸟的天堂”，为实现可持续发展打下坚实基础，塞罕坝精神，就是生态优先、绿色发展的生动体现。今天交流的安吉县竹产业就是我省绿色发展的典型代表。作为习近平总书记“两山理论”的发源地，安吉县以美丽乡村建设为抓手，充分发挥竹林资源的多功能性，在护美绿水青山的同时，做大金山银山，让竹产业惠及千家万户，乡村更美了，老百姓更富了，真正实现了“绿水青山就是金山银山”。二、大力学习弘扬塞罕坝精神，扎实推进林业改革发展和生态文明建设近年来，在省委、省政府的坚强领导和全省各级林业干部职工的共同努力下，我省林业改革发展取得显著成效，许多工作走在了全国前列。我们要按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，深入学习和大力弘扬塞罕坝精神，努力做到学习更深一层、领悟更透一点、工作更进一步，真正将学习弘扬塞罕坝精神转化为加快林业改革发展和生态文明建设的强大动力，继续保持我省林业走在全国前列。（一）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持生态保护这个第一职责。习近平总书记强调，要把生态环境保护放在更加突出的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。塞罕坝人55年培育保护的森林生态系统，每年为滦河、辽河下游地区涵养水源、净化水质1.37亿立方米，每年吸收二氧化碳74.7万吨，释放氧气54.5万吨，释放萜烯类物质约1.05万吨，被誉为“华北绿肺”。各级林业部门要始终把生态保护摆在首要位置，作为第一职责，扎实推进以生态红线管控为重点的林业资源保护工作，全面启动“一区两园”建设，切实维护生物多样性，提升森林消防、森林病虫害防控和打击涉林违法犯罪能力，保障森林资源安全，为子孙后代留下无可替代的美丽家园。（二）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持绿色发展这个第一要务。习近平总书记强调，要着力提高森林质量，坚持数量质量并重、质量优先，实施森林质量精准提升工程。当年，面对荒山秃岭，塞罕坝人坚信“今天有一棵松，明天就会有亿万棵松”，坚持向绿色要发展、向绿色要未来，实现了从“一棵松”到百万亩人工林海的历史跨越。塞罕坝每棵树的年轮里都记载着生态文明建设的进程，阐释着绿色发展的理念。各级林业部门要坚持把绿色作为发展底色，作为第一要务，切实承担起国土绿化的使命，继续扎实推进平原绿化，加强森林抚育经营，特别要认真贯彻袁家军省长最近作出的“要把新植1亿株珍贵树作为林业转型升级和大花园建设的抓手，精准施策，扎实推进”的重要批示精神，全力推进“新植1亿株珍贵树”行动，扎实推进珍贵彩色森林建设，加强低质低效林分改造和退化林分修复，加快森林质量精准提升，实现森林资源培育由数量扩张向数量质量并重、更注重提高质量效益转变，为高水平谱写“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章创造更好的生态条件。（三）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持改革创新这个第一动力。习近平总书记强调，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。塞罕坝人的奋斗历程表明，改革创新是引领林业发展的根本动力，也是破解发展难题的有效途径。林业作为生态文明制度改革的重要领域，要抓住机遇，创新林业体制机制，为林业现代化建设释放更大改革红利。各级林业部门要把改革创新作为第一动力，牢固树立创新发展理念，以“最多跑一次”改革为契机，大力推进以股份合作和金融创新为重点的各项林业综合改革，全力打造“全国深化林业综合改革试验示范区”，着力解决制约林业发展的深层次问题，不断增强林业发展活力和动力，让林农享受实实在在的改革红利，为林业长远发展提供制度保障。（四）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持惠民富民这个第一责任。习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。塞罕坝林场坚持探索绿色产业发展，形成多元化经济模式。他们的经验充分表明，森林是水库、钱库、粮库，是支撑经济社会发展的重要自然资源。各级林业部门要把惠民富民作为第一责任，充分挖掘林业巨大潜力，大力推进林业供给侧结构性改革，积极促进林业一二三产深度融合，加快发展森林休闲养生业等绿色富民产业，总结推广“一亩山万元钱”创新技术模式，努力增加森林的综合效益，以林业的精准帮扶实现山区林农增收致富，真正让林业改革发展成果更好地惠及千家万户。（五）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持真抓实干这个第一标准。习近平总书记在浙江调研时强调,干在实处永无止境,走在前列要谋新篇。塞罕坝林业人始终牢记党和人民的重托，坚决履行“为首都阻沙源、为京津涵水源”的神圣使命，充分体现了真抓实干、务求实效的工作作风和政治品格。我们每一个林业人都要把真抓实干作为第一标准，以“绿了荒原白了头”的坚守，把工作当作事业来做，矢志不渝朝着既定目标奋进。要勇于担当干事，以一抓到底的毅力和恒心，扎实地做好每一项工作，解决好每一个问题，克服好每一个困难，把绿水青山护得更美、把金山银山做得更大。要甘于无私奉献，始终牢记以人民为中心的发展思想，以“功成不必在我”的情怀和豪迈，不急一时之功、不计一己之利，不怕苦敢吃苦，深入林区、扎根基层，兢兢业业、尽心尽责，更好地服务林业、服务基层、服务林农，在林业改革发展中展现林业人应有的精气神，用自己的辛勤和汗水在生态文明建设的伟大实践中建功立业。三、精心组织开展学习弘扬塞罕坝精神活动，切实抓好当前各项工作。学习弘扬塞罕坝精神，是全省林业系统当前和今后一个时期的重要任务。要把学习塞罕坝精神与贯彻落实省第十四次党代会精神紧密结合起来，精心组织学习活动，认真抓好当前工作，切实把林业改革发展的各项任务落到实处。（一）深入开展向塞罕坝林场学习活动。各地、各单位要结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，结合推进两学一做学习教育常态化制度化，结合学习贯彻省第十四次党代会精神，迅速作出部署，提出具体要求，采取中心组学习、专题学习、支部学习、讨论活动、观看录像等多种形式，组织干部职工广泛开展学习活动，深刻领会塞罕坝精神的实质，力求学深学透，增强思想自觉和行动自觉。要充分运用多种宣传媒体，拓展宣传的广度和深度，全方位、多角度展现塞罕坝林场的建设成就和典型经验，把塞罕坝林场创业奋斗史作为社会主义核心价值观教育的生动教材，深入宣传其中的先进事迹和感人故事，推动塞罕坝精神和绿色发展理念更加深入人心、入心入脑，进一步动员全社会的力量支持、参与生态文明建设。同时，要积极挖掘身边的先进典型、先进人物、先进事迹，树立身边的学习标杆，教育引导林业系统广大党员干部学先进、争先进、超先进，努力营造争先创优、推进工作的良好氛围。（二）全力做好十九大期间林区维稳安保工作。党的十九大召开在即，切实维护林区的和谐稳定是一项重大政治任务。要全面加强森林消防，完善巡查综合防控机制，切实管住野外火源，坚决防止发生重特大森林火灾。要始终绷紧林区安全这根弦，切实做好林区治安稳控、森林消防管控、林业安全生产、野生动植物保护管理、信访矛盾纠纷化解、食用林产品安全监管、民用枪支弹药管理、网络安全与舆情引导等各项工作，严厉打击群众反映强烈的涉林行政、刑事案件，全力维护林区治安稳定。（三）全面完成年度各项目标任务。现在已经9月份了，各地、各单位要对照年初确定的工作目标，认真组织“回头看”，以严的要求和高的标准，对全年工作计划和目标进行全面梳理、逐项检查、倒排进度、落实责任、精准发力，确保全年计划任务全面完成。各地要认真做好森林浙江建设年度目标责任制考核工作，及早部署安排，认真组织自查，保质保量完成考核工作。要提前谋划明年工作安排，按照党的十九大和省十四次党代会精神，围绕林业转型升级和“大花园”建设，提出工作思路和重点，切实增强工作的前瞻性，把握工作的主动权。（四）切实加强党风廉政建设。各地、各单位要坚定不移地推进全面从严治党，严肃党内政治生活，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力抓好作风建设，在全省林业系统努力形成政治生态上的绿水青山。国庆节、中秋节即将来临，各地要严抓严管，严格落实主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”，严格执行作风建设各项规定，把纪律和规矩挺在前面，坚决防止“四风”问题反弹，明确“严禁用公款搞相互走访”等十二个严禁，确保过一个清正廉洁、风清气正的节日。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“忠于使命、艰苦创业、科学求实、绿色发展”的塞罕坝精神，牢记保护发展森林资源、维护国土生态安全的使命，撸起袖子加油干，一年接着一年干，扎实推进林业改革发展和生态文明建设，为高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！林云举：在珍贵彩色森林示范县建设座谈会上的讲话林云举（2017年5月24日）同志们：孟夏之日，万物并秀。在这样一个美丽的季节，专门把大家请来，共同商议珍贵树种发展工作，交流经验、理清思路、落实重点，进一步加快珍贵树种发展步伐，更好地发挥样板基地、示范市县的引领作用，真正把省委、省政府确定的这一重大决策部署抓在手上、落到实处，确保全面完成五年目标任务，努力为高水平全面建成小康社会描绘生态底色，很有必要，也非常有意义。借此机会，我代表省林业厅，向大家长期以来关心、支持林业事业和珍贵树种发展工作表示衷心的感谢！今天下午，大家要参观仙居县珍贵彩色森林建设现场；待会，仙居、建德、淳安、安吉、柯城、龙泉等6个县（市、区）要分别介绍示范建设的经验与做法，其他示范市县的做法和经验已经汇编成册印发给大家，希望大家相互学习借鉴，进一步把珍贵树种发展示范建设工作抓紧抓实抓好。下面，我讲三点意见。一、凝聚共识，充分认识珍贵树种发展的重大意义中央和省委、省政府高度重视珍贵树种发展工作。习近平总书记强调指出，要着力提升森林质量。今年，党中央、国务院1号文件，聚焦农业供给侧结构性改革，明确提出要“大力发展珍贵树种用材林”。省委、省政府关于“两美”浙江、森林浙江建设的决策部署，都对珍贵树种发展提出明确要求，并列入近两年政府工作报告，印发了《新植1亿株珍贵树五年行动计划》。我们要深刻领会中央和省委、省政府的重要部署精神，充分认识珍贵树种发展的重要性、长期性和艰巨性，进一步重视和加强珍贵树种发展工作。（一）发展珍贵树种历来是中华民族的一项优良文化传统。中华民族自古以来就有植树爱绿的优良传统，是世界上最早栽培珍贵用材树种的国家之一。《诗经》有云：“维桑与梓，必恭敬止”，其中有多篇诗歌提到各类树木44种，都表达了人们热爱自然、敬畏自然、和谐相处的生态道德理念。宋代晏殊《咏春诗》“莪莪楚南树，杳杳含风韵。何用八千秋，腾凌诧朝菌”，描写了香椿的独特风韵以及长寿的特点。汉代张骞出使西域，就引进了胡桃木进行栽培种植。中国历代先贤对珍贵树种有很深的研究。晋代崔豹《古今注》中，描述了紫檀的性状。北魏贾思勰《齐民要术》中，记载了枣、栗、柘、榆、槐、楸等树种的栽培理论和技术。明代李时珍的《本草纲目》中，记载了紫檀和栎木的用途。王象晋《群芳谱》中，记载了香椿、黄檀、楠木等木材的材性和用途。王佐《格古要论》中，记载了紫檀、榈木、乌木的产出、性能和鉴别。清代汪灏、张遗少《佩文斋广群芳谱》中，记载了榈木、楸木、檀木、降香等树种的木材材性和用途。自古以来，我国老百姓就有在路边、水边、宅院、庙宇等植树的习惯，这些树种多采用乡土珍贵树种。以前，江浙一带人家若生一男孩，就种植一株榉树，意为“中举”；若生一女孩，就种植一株香樟，等到女儿成年出嫁，就用香樟树做成两个大箱子，放进丝绸，意为“两厢厮守”。我省现存的古树名木有21.8万株，绝大部分是珍贵树种，这些珍贵树木经历几百年、上千年沧桑，至今仍郁郁葱葱，造福当代。从这个意义上讲，发展珍贵树种，就是对中华民族这一优良传统的继承和发扬。我们继承着先辈留下来的宝贵财富，也有责任、有义务继续发扬下去，让历史的春秋之笔为我们当代人留下正能量的记录，为子孙后代留下更多更好的自然文化财富。（二）发展珍贵树种是精准提升森林质量、推进林业供给侧结构性改革的一项关键举措。木材与煤炭、石油等资源一样，是关系一个国家或地区经济发展和社会进步的重要战略资源，而且还是唯一可再生的。随着经济社会的不断发展，对木材特别是珍贵用材的需求仍在进一步加大。我国是世界第二大木材进口国，对外依存度过高。以我省为例，主要林木产品进口集中在原木、锯材，进口贸易额逐年增加，从2005年的3.6亿美元快速增长到2015年的14.1亿美元，十年增长近4倍。当前，国际上对木材资源的限制趋紧，先后有86个国家限制、禁止珍贵和大径级原木出口，这种依赖进口的模式将难以为继，亟需尽快改变。我省水热条件较好，适应我省的森林顶级群落是常绿阔叶林和针阔混交林，是全国珍贵树种种源最丰富、分布较集中的省份之一，发展珍贵树种具有巨大的优势和良好的基础。经过多年努力，全省森林覆盖率位居全国前列，但森林质量不够高、林相不够美，需要抚育改造的中幼林、针叶林、低效林比重大、任务重。从这个意义上讲，我省发展珍贵树种，既是必须的，也是可行的。我们要立足自身，把主动权掌握在自己手上，大力发展珍贵树种，推进森林质量精准提升，加强木材战略储备建设，不断满足全社会对林业的生态、景观、木材等多样化需求。（三）发展珍贵树种是实施林业精准帮扶、促进林农增收致富的务实行动。低收入农户增收是我省高水平全面建成小康社会的重中之重，大部分集中分布在山区和林区。林业是离他们最近、最接地气的产业，帮助这部分人群增收既是我们的一项政治任务，又是林业优势所在。珍贵树种材质好、用途广、价值高，单位面积效益是松、杉、桉等一般用材树种的几十倍甚至上百倍，经济效益极为显著。著名的红木降香黄檀，心材价格达1000万元/吨以上。温州亚作所植物园1965年栽植的23株降香黄檀，平均胸径16.2公分，据测算目前价值已达267万元。我省能普遍栽培的红豆树木材价格达3万元/立方米，是普通杉、松木材价格的30倍。龙游县一片1965年种植的红豆树林子，目前成材植株65株、平均胸径31公分，据初步估算，林分价值已达到上百万元。开化县华埠镇大郡村，有一株370年历史的红豆杉，每年可繁育几十万株树苗，山间地头、房前屋后都种着的红豆杉苗木，为村民带来数十万元收益，成为“一村一品”的红豆杉特色村。诸暨市赵家镇榧王村的“香榧王”，寿命已经有1300多岁，依然郁郁葱葱，生命力非常旺盛，每年青果的产量仍可达到1000斤，年产出达10万元。海宁市选择榉树、朴树等大规格珍贵乡土树种，打造城市万亩片林，不仅有效改善了城市生活和生产环境，并带来了可观的苗木收益。建德市的绿荷塘古楠木林群落，是目前世界上发现和保存得最好、最大的楠木林原生群落，已经建设为集休闲旅游、生态教育、文化宣传于一体的综合型旅游景区，将产生显著的综合效益。这样的例子在我省还有很多，不胜枚举。我们要坚持“以人民为中心”的发展思想，大力发展珍贵树种，充分利用林地生产力，努力提高林地综合效益，更好地推进“藏富于地、藏富于民”，加快林农增收致富步伐，实现绿色发展之路。二、肯定成绩，坚定树立珍贵树种发展的信心和决心今年以来，各地认真贯彻省委、省政府关于推进千万亩珍贵彩色森林和“新植1亿株珍贵树”部署精神，加强组织领导，认真宣传发动，扎实推进实施，全省珍贵树种发展工作进展顺利。截止目前，全省完成新植珍贵树2414万株，是年度任务的109.7%。加上去年一年的完成情况，全省已累计完成新植珍贵树4513万株，占“十三五”总任务的45.1%，为圆满完成“新植1亿株”目标打下了坚实基础。特别是在座的样板基地、示范市县，深化思想认识、加大工作力度，完成新植珍贵树1538万株，占到全省总株数的1/3，主要采取以下做法：一是狠抓组织部署。春节刚过，省林业厅专门召开视频会议，专题研究部署珍贵树种发展工作。继续把珍贵树种发展作为森林浙江建设的重中之重，纳入省对市年度目标责任制考核，在所有重点工作中分值最高。杭州、台州、丽水等市积极行动，专门召开专题会议，对珍贵树种发展五年行动进行再动员、再部署、再落实。建德、嵊州、柯城等地成立党委、政府领导担任组长的工作领导小组，加强组织协调，强化责任考核，分解落实任务。二是狠抓政策保障。明确省财政扶持标准，珍贵树种造林补助1500元/亩，补植造林补助500元/亩。同时，连续9年开展珍贵树种赠苗造林活动，累计投入财政资金近1亿元，向全省各地赠送珍贵树种容器苗4500余万株。杭州、宁波、台州等市和部分示范县围绕珍贵树种发展，制定了财政扶持政策和项目管理细则，安排专项资金发展珍贵树种，加快本地保障性苗圃建设，鼓励和引导工商资本投入珍贵树种发展。桐庐县对珍贵树种新造林补助6000元/亩、补植培育2500元/亩。鄞州区今年计划投入资金5000万元用于珍贵彩色森林建设。淳安县、仙居县对珍贵彩色森林项目建设实行财政全额投资。新昌县明确每年投入350万元用于珍贵彩色森林建设。三是狠抓氛围营造。今年以来，先后组织开展省党政军领导义务植树、我为汽车种棵树、新植1亿株珍贵树赠苗植树活动、一村万树省市共建行动、珍贵树种进校区等植树宣传活动。各地以珍贵树种为主题，广泛发动，积极开展群众性义务植树活动，春节后上班第一天，就有28个市、县组织7.5万多人种植珍贵树种。德清县设立“绿色银行”，引导群众植树护绿。安吉县人大要求每名代表种植10株珍贵树，县政协每年种植1片示范林。同时，各地积极运用网络电视、广播报纸、移动新媒体等多种形式，大力宣传珍贵树种的重大意义，营造了良好的社会氛围。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，珍贵树种发展工作我们才迈出了万里长征的第一步，还存在开展不很平衡、认识不够统一、保障不够有力等困难与问题，任重而道远，还要付出十倍、百倍的心血和汗水。发展珍贵树种，是涉及林业长远建设的基础工程，是为经济社会发展提供生态支撑的重要一招，不是一时之计，而是长远之策。希望大家秉承红船精神和浙江精神，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，以“功成不必在我”的胸襟和定力，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，进一步深化认识、创新机制、强化保障、抓好示范，持续保持珍贵树种发展的良好势头，高水平、高质量、高标准地完成省委、省政府交给我们的这项重大任务。三、再接再厉，着力提升珍贵树种发展示范的质量和水平根据省委、省政府的部署要求，“十三五”期间，我省要完成新植珍贵树1亿株以上、建设珍贵彩色森林1000万亩以上，这是一项造福子孙后代的重大工程和民生实事。希望全省各地深入贯彻省委、省政府部署精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和新发展理念，切实增强信心和决心，戮力同心、群策群力，加快推进珍贵彩色森林建设和发展珍贵树种行动，坚决完成这项重大任务。在座的示范市、县，肩负着为全省乃至全国提供示范样板的重要职责，要以示范建设为契机和龙头，积极作为、善谋敢干，在珍贵树种发展上快人一步、高人一招、胜人一筹，探索创造出可看、可学、可复制的先进经验和发展模式，更好地发挥示范引领作用。（一）坚持党政主导，力争推进力度更大。发展珍贵树种，是一项事关经济社会发展的公益事业，要求高、任务重、影响深远。各级党委、政府是珍贵树种发展的责任主体，要有“前人栽树、后人乘凉”的胸襟和气魄，坚持不懈地抓下去，步步为营、久久为功。要把珍贵树种纳入党委、政府的重要议事日程，成立以政府领导为组长的珍贵树种发展领导小组，建立健全工作组织协调机制，加强林业、农办、财政、建设、交通、水利、国土等部门的协同配合，整合项目资源，落实部门责任，把“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设、城乡协调发展、交通水利工程、国土环境治理与发展珍贵树种紧密结合起来，融入到当地的重点工作、重大项目中，在国土绿化中着力提高珍贵树种的应用比例，形成合力推进的良好态势。要以政府名义制定出台专门的政策性文件，坚持从全局谋划、从基础着手、从重点抓起，把发展珍贵树种作为美丽浙江、森林浙江建设的突破口，确定总体目标，明确工作思路和重点任务，提出建设布局和实施重点，落实各项保障措施。要建立完善责任考核机制，把珍贵树种发展纳入年度工作目标责任制，作为市对县、县对乡森林浙江建设年度考核的重要内容，落实任务，明确责任，发挥良好的导向作用。要不断加强资金投入，建立健全地方财政保障机制，确保珍贵树种发展和珍贵彩色森林建设需要。近几年，省财政加大了对珍贵树种发展的资金投入，是近年来省以上造林补助的最高标准。当然，仅靠这些资金，还远远不够。希望各地要舍得花钱、舍得投入，抓住有利时机，设立专门资金，结合实际落实珍贵树种不同类型的补助标准，更好地引导珍贵树种加快发展。（二）坚持规划引领，力争特色亮点更多。各示范市县发展珍贵树种起步较早、基础较好，要力争在落实规划、落实任务上当好表率，既要完成好规定动作，更要选好自选动作，在完成省里下达珍贵树种发展、珍贵彩色森林建设和示范林、示范点、示范单位建设任务之外，自我加压、扩大规模、打造特色、勇争一流。各示范市县局长示范林要抓紧落地，同时要积极争取分管市县长和其他领导同志建一片示范林。在这方面，部分县市已经走在了全省前列。仙居县制定全域景区化规划，对全县城镇周边、通道两侧全部山体实施珍贵树种造林和补植改造，有重点、分年度推进实施，连续两年每年投入近千万元。淳安县围绕守护好千岛湖这一方秀水，实施林相改造和彩化工程，着力降低松林比例，发展阔叶珍贵树种，严防松材线虫病危害，近三年完成林相改造面积近万亩。今年，柯城区组织开展“一村万树”行动，计划每年投入专项建设资金2000万元，五年建设30个“一村万树”示范村庄、60个“森林村庄”，利用村庄周围闲置、抛荒的土地种植经济苗木，通过“绿化”为乡村增美，并为后人留下一座“绿色银行”，推动美丽乡村从“一处美”迈向“全域美”，并最终迈向“发展美”。这项行动非常好，前段时间，省林业厅与衢州市联合开展了“一村万树”省市共建行动。希望各示范市县要认真学习借鉴，结合工作实际，坚持把“绿色发展”理念贯穿于美丽城乡建设，创新开展珍贵树种发展工作，谋划大工程、大项目、大平台，点线面结合、人林城交融、绿富美协调，更好地推进生态惠民、绿色富民。（三）坚持科学植树，力争建设水平更高。发展珍贵树种，要讲究科学，不是简单的挖个坑、种棵树，就像医生治病一样，对症下药、注重疗效，既要注重进度数量，更要注重质量实效。比如说，楠木林幼林阶段喜阴，就不能种植在山的阳坡，而且要实行混交，才能保证生长，下午大家要看的仙居县的局长示范林，就很好地做到了这一点。又比如说，温州、台州适合发展降香黄檀，但湖州、嘉兴就不太适合，气温低、易受冻害，所以说，不同的树种有不同的环境要求。即使是同一个树种，在安徽、江西长得好，我省就未必适合，这里就有个乡土化的问题，所以我们提倡每个县都要有一个保障性苗圃，选择培育适应当地生长的珍贵乡土容器苗。我们发展珍贵树种，既要鼓足工作干劲，又要做到科学施策，尊重自然规律，注重地方特色，坚持适地适树，选好合适的树种、选好合适的地块、选好合适的方式，力求达到事半功倍的目的。要充分发挥科技支撑作用，加强与林业科研院所合作，组织林业科技专家深入一线，建立挂钩联系制度，鼓励科技人员把科研论文写在山头地块，加强珍贵树种的相关技术研究和推广应用。要把珍贵树种管养放到更加重要的位置，坚决防止和杜绝“重造轻管”的现象，积极探索有效方法，建立健全管护制度，落实经费和责任，确保种一片、成一片。（四）坚持先行先试，力争示范作用更强。实践出真知，我们工作的许多经验做法，都来源于实践、来自于基层。各示范市县要坚持先行先试，尊重基层首创精神，积极探索、善于总结，努力在珍贵树种发展上试出经验、试出典型、试出示范，为全省提供生动素材。要在目标树培育上先行一步。目前,林业发达国家普遍采用目标树培育的方法，培养优质森林资源，符合我省的林情。德国是世界上目标树培育最好的国家之一，多年持续开展目标树培育，森林亩均蓄积达到18立方米以上，林业产业年均销售额达1000亿欧元左右，为汽车制造业产值的1/3，占国民生产总值的3%，在德国经济社会中占有重要地位。开展目标树培育，对环境的影响小、干扰少、效果好，有利于提高珍贵树种的价值，应该积极鼓励和大胆探索。建德市近两年积极开展珍贵用材林、阔叶林的目标树培育，积累了一定经验。希望各示范市县积极探索，积极研究目标树培育的方法、路径和政策、机制，加快推动森林质量精准提升。要在松林主动改造上快人一步。今天下午，大家要参观的仙居县松林改造现场，成效已经比较明显，形成了美丽的森林景观。我省松林面积大、比重高，松材线虫病防控压力大。要积极转变工作思路，主动加强松林改造，坚持分类指导、分区施策，降低松树比例，种植珍贵树种，提升森林生态功能。要在珍贵树种培育技术上先试一步。过去，我们习惯于松、杉等用材林造林，相对比较简单。现在，我们发展珍贵树种，类型多样，技术要求更高。今年，安吉、仙居、龙泉等地开展退化竹林下补植珍贵树种试点，这对于我省大面积竹林的产业转型升级意义重大。希望各示范市县在用材林改造、公益林提质、低产林增效等方面积极探索，形成成熟可靠的珍贵树种培育技术和模式。（五）坚持工程推动，力争建设质量更好。推进绿化造林工程化，是林业适应新形势新要求、加快市场化步伐、促进规范化建设、提升林业建设质量的必然要求。近几年，我厅大力推广绿化造林的市场化、工程化，编制全省营造林定额，仙居、淳安等地积极推行，工程造林迈出了坚实的步伐。如仙居县培育绿化造林专业队伍22支，所有重点项目都进入县公共资源交易中心实行招标，实行预算保障、过程监理、事后审计，确保珍贵树种质量管控到位。各示范市县要大力推行工程造林，转变传统观念，把工作重点转向规划制定、建章立制、行业管理和考核监督上来，把具体业务工作交由市场主体承担，做到按设计施工、按预算投入、按标准检查，实现营造林的工程化建设、市场化运作和项目化管理。要积极培育市场主体，引导符合条件的营造林专业队伍依法登记注册，变“无照”为“有照”、变“个体”为“企业”，承担营造林项目规划设计、工程施工和监理，鼓励这些市场主体朝着专业化、规范化和标准化方向发展。要全面实施工程定额，以政府投资为主导，运用营造林定额作预算、框投入，确定工程造价，落实资金投入，在保障种苗、人工等直接投入的同时，也要保障规划设计、工程监理、检查验收等间接投入，真正把珍贵树种发展作为建设项目来实施、来投入。要健全工程管理制度，大力推行项目招投标、第三方监理和验收、合同制管理等有效做法，实现规范运行，落实责任主体，提高建设质量。（六）坚持改革创新，力争发展后劲更足。发展珍贵树种，既要政府引导，也要社会参与。我们要打破思维定式，坚持创新发展，从体制机制入手，充分调动全社会参与的积极性，为珍贵树种发展不断增添新动力。要努力创新经营机制。浦江县组建香榧林地股份合作社22家，参股农户近3000户，累计参股林地面积达1.9万余亩，加快了产业合作化、规模化经营步伐，推动了林业持续增效和林农持续增收。各示范市县要紧紧抓住当前全省加快推进林业股份合作制改革的有利时机，在保障林农长远利益的基础上，推进所有权、承包权、经营权三权分置，按市场机制引进工商资本，鼓励与农户、家庭林场、林业合作社等经营主体开展股份合作，推进林权资产化，引导工商资本与农户建立利益联结机制，加快适度规模经营，实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红”。要努力创新金融机制。龙泉市从财政扶持、管理服务、要素市场等方面作了很多探索，制定林业项目、林权抵押贷款等方面优惠政策，利用信息化平台成立林权管理服务中心，还开展公益林信托计划、建立村级贷款担保合作社等，为林业要素市场注入活力。各示范市县要积极探索开发珍贵树种发展的金融产品，在做大做强传统林权抵押贷款的基础上，探索珍贵树种预期收入质押贷款、林地经营权抵押贷款等模式，积极培育承贷主体和担保主体，探索政府和社会资本合作模式，更好地吸引社会资金发展珍贵树种。与此同时，要不断创新珍贵树种宣传的方法和形式，积极搭建各种宣传的平台载体，广泛运用各种新媒体、新手段，普及珍贵树种知识，宣传发展的重大意义，在全社会营造珍贵树种发展的良好氛围。同志们，发展珍贵树种，使命光荣、责任重大。我们要以“八八战略”为总纲，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的重要思想，全面完成省委、省政府交给我们的新植1亿株珍贵树任务，攻坚克难、奋发有为、扎实工作，为建设“两富”“两美”浙江、高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省十四次党代会的胜利召开！