2022年优化营商环境工作会议讲话汇编（4篇）

优化营商环境工作会议讲话汇编（4篇）市委书记在全市优化营商环境工作推进会上的讲话同志们：2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神的开局之年。在全市上下全力“冲刺全国百强，打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市”的关键时期，市委市政府召开全市优化营商环境工作推进会，主要任务是全面落实中央和xx省、xx市关于优化营商环境的任务部署，积极营造公平、透明、高效、便利的营商环境，激发市场活力和社会创新力，推动经济高质量发展，为我市经济社会发展提供提供坚实保障和支撑。刚才，我们集中观看明察暗访片；通报查处的损害营商环境典型案例；市营商办通报职能部门落实优化营商环境175项政策情况。大家势必都要严肃地拷问：为什么优化营商环境的战役打了这么久，我们仍然会出现这样让人百思不得其解的问题？在大力强化“以人民为中心”的执政理念的今天，为什么仍然会有如此无视群众利益现象？我们尤要严肃地拷问，这样的问题我们xx有没有？如果有，在哪里，严不严重？只有这些问题都搞清了，我们才能深刻认识到，改进工作作风、优化营商环境，不仅是习近平总书记的殷切嘱托、中央和xx省委、xx市委作出的重大决策，更是我们推动县域经济高质量发展的重要抓手。同时，也才能深刻认识到作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性，牢固树立打攻坚战、持久战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，以过硬作风和持久耐力营造良好环境，推动xx县域经济高质量发展。下面，我讲三方面意见：一、广泛凝聚共识，强化责任担当，切实增强优化营商环境的责任感和使命感抓环境就是抓发展，营商环境既是生产力，更是竞争力，优化营商环境，政府有责任，市场有需求，群众有呼声。营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把为人民服务的根本宗旨贯穿于工作始终，用心用情用力把群众、企业的事情办成办好，以实际行动推动我市营商环境持续向善向好。（一）要高站位谋划。营商环境是一个地方综合实力和核心竞争力重要体现，是个“硬指标”，企业家、投资主体是否愿意投资，关键看当地的营商环境，看政府和各相关部门服务企业的质量和水平。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。全市各级组织和领导干部要从讲政治的高度充分认识优化营商环境的重要性、责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，站在推进经济社会高质量发展的高度去思考、去谋划、去推进，责无旁贷地抓好各项工作落实。（二）要大决心推进。优化营商环境是一个自我革命、刀刃向内、全面深化改革的过程，要“革自己的命、限手中的权、减部门的利”，在服务群众和服务市场主体面前，必须打破利益藩篱、摒弃本位思想，坚定不移向前推进。近年来，我们紧扣“放管服”改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，通过“作风建设担当年”等系列活动的开展，把工作重点聚焦到群众反映强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。下一步，我们要以“作风建设永远在路上”的执着和韧劲，把各级政府部门作风建设摆在突出位置，以更大决心和气力持之以恒推进作风建设，扎实开展慵懒散浮等作风顽疾专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。（三）要严标准落实。优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须紧扣关键环节，高起点谋划、高标准落实、高水平推进，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，在优化政务环境、服务环境、法治环境、审批环境、成本环境、信用环境、创新环境等方面务实重行、担当尽责，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定公平透明、可预期的一流营商环境，力争营商环境综合水平进入全省前列。二、突出问题导向，聚焦关键环节，确保优化营商环境各项措施落到实处在投资者眼中，环境没有最优，只有更优，标准没有最高，只有更高；投资环境的对决，只有“比较优势”没有“绝对优势”。近年来我们在营商环境上付出了很多努力、做了大量工作，也取得了阶段性进展：进一步强化了行政审批局人员和编制，实现行政审批业务集中受理，快速办理，高效管理，为企业开办、市民服务提供了极大的便利，提高了工作质效；积极推进项目实施市级领导包保、项目秘书服务项目推进督办机制，市主要领导、市直部门及园区负责人“下沉”到项目建设一线，现场督促进度，协调解决项目问题，对项目建设中存在的问题做到第一时间快速反应；招商引资实施重资产招商模式，通过土地收储、产业投资基金扶持、代建厂房、代购设备等多种方式，实现招商企业拎包入驻，轻装上阵，支持企业发展，促进产业集聚，为经济高质量发展蓄足了后劲。成绩值得肯定，问题不容忽视：纵向与xx省委、xx市委的要求相比，我们在优化营商环境上仍有很大的不足和差距；横向与周边先进地区相比，我们也有很多的问题和短板，主要表现在：“一张网”信息互联互通尚未实现、推广应用效果不明显，开办企业过程仍需精简，实体经济资金、土地等要素保障困境加剧，服务民生力度需要进一步加强，慵懒散浮等作风顽疾仍然存在等。需要我们突出问题导向，强化精准施策，以此次进一步优化营商环境大会的召开为契机，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平，采取有效措施找不足、补短板、优环境、促发展。（一）完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。全面实施市场准入负面清单制度，规范市场准入程序，清理审批事项，除法律法规明令禁止的范围外一律开放，不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。二是加强事中事后监管。推进“双随机一公开”监管全覆盖，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。三是增强企业投资信心。构建亲清新型政商关系，健全领导干部联系企业、服务企业制度，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为、乱收费、吃拿卡要以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等行为。四是规范发展中介服务。严禁垄断、联合抬价等行为，坚决取缔依托行政机关提供强制服务、收取高额费用的“红顶中介”。加强中介服务“限时、限费”管理。（二）简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力做到“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”。二是创新政务服务方式。提高网络保障水平，大幅度降低互联网接入资费水平；深入推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。三是改进企业不动产登记。加快实施“一窗受理、集成服务”模式，为大客户、工业企业提供流动窗口服务，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。（三）减税降费、降低成本，营造惠企降本的营商环境。一是简化企业开办注销程序。统筹推进“多证合一”改革，扩大涉企证照整合范围，逐步推动“照后减证”；推行企业登记全程电子化，将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，全面压缩企业开办时间；在开发区探索工业企业投资项目实行“先建后验”模式。二是压缩报建审批时限。严格建设项目报建规费管理，优化办理程序，压缩办理时限；坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，企业用电用水用气报装费用必须在政务网站公开并接受社会监督，除公开的收费目录外实行“零收费”。三是完善企业税务服务。全力推进“网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底”的办税模式；建立健全实名办税制度，加强信用管理；加快退（免）税进度。（四）主动作为，互联互通，营造公开透明的融资环境。搭建“银税”“银商”合作平台，扩大以税务信息为参考的信贷投放规模，创新对小微企业的信贷服务；建立全市政府性融资担保体系，推动政府性融资担保业务全覆盖；加强“银企保”对接，支持重点企业发展和重点工程建设；鼓励有资质的企业在主板市场、新三板和四板市场挂牌上市，鼓励符合条件的企业发行绿色债、项目收益债等创新品种；推动生产企业和物流企业深度融合，促进生产型企业需求和物流企业服务有效匹配，为实现我市物流业降本增效搭建合作平台，切实降低物流成本。（五）完善体系、强化培训，营造优质全面的人才环境。一是完善服务体系。健全人才服务体系，在人才配偶就业、子女就学、医疗、xx房、社会保障等方面完善相关措施；建设职业教育品牌专业和特色专业，培养符合我市发展需求的专业型、技能型人才。二是强化用工服务。加强对用人单位的用工服务，指导科学制定和调整招聘计划；加大对重点群体的就业帮扶力度打造“互联网+公共就业服务”，搭建人才数据库，掌握辖区内人员就业情况。（六）信息共享、奖优罚劣，营造奖惩分明的信用环境。一是健全完善信用环境。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动15个重点领域建立“红黑名单”管理制度，在金融、安全生产、招标投标、政府采购、食品药品安全、社会保障、环境保护、旅游等方面实施联合奖惩，让守信者处处受益、失信者寸步难行。二是规范政府采购行为。实现政府采购项目的全过程信息公开；建立健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围；推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度；建立首台套产品推广应用制度，重点建设工程、政府投资项目优先使用首台套产品。三是加强招投标管理。建立健全全市统一的公共资源交易平台，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，推行全过程电子化交易；规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目。（七）严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境；最大限度减少执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响，形成依法保障诚实守信企业家合法权益的良好法治环境和社会氛围。二是强化产权保护。建立产权保护工作年度报告制度并接受社会监督；依法查处一批典型性的侵犯产权违法犯罪案件，加大对专利、注册商标、商业秘密等方面侵权违法行为的惩处力度。三是解决商事纠纷。加强商业纠纷解决平台、制度建设，完善诉讼与调解对接、仲裁与调解对接、公证与调解对接机制。四是推进破产制度体系。依法受理各类破产案件，落实破产程序全程公开、全程留痕，监督和规范破产受理、审理司法行为，提升破产案件审理的透明度和公信力。三、强化履职担当，加强组织领导，确保优化营商环境各项举措落地生效优化提升营商环境是中央和xx省委、xx市委作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实“一把手”负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，务求实效，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。（一）要强化作风建设。作风建设是优化营商环境的重要抓手，好的作风就能带来好的营商环境。各部门主要负责同志要把优化营商环境纳入重要议事日程，亲自研究部署，明确目标任务、明确责任领导，明确完成时限，协调解决工作推进中的重大问题，切实发挥好“关键少数”的关键作用。（二）要强化督办考核。监督有力则落实有效。要把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查。要加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。（三）要务求工作质效。优化营商环境只有进行时，没有完成时，不能刻舟求剑，一劳永逸。会上同步印发了《xx市关于进一步优化营商环境的实施方案》，这就是以后工作的指挥棒和军令状。各牵头单位要明确工作目标，加强组织协调，确保各项任务按时保质完成；宣传部门要加强营商环境舆论宣传引导，宣传正面典型，推广好经验、好做法，曝光批评破坏环境、阻碍发展的行为，营造优化营商环境互促互进的良好氛围。同志们，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。优化营商环境是一项惠企利民的基础性工程，也是一项厚积薄发的战略性工程，希望全市上下认真落实市委市政府的决策部署，以“不待扬鞭自奋蹄”的高度自觉和“咬定青山不放松”的奋进姿态，横下一条心，拧成一股绳，对标先进，全力冲刺，奋力开创全市营商环境新局面，为xx经济社会发展注入新动能，提供新支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！分管副市长在全市优化营商环境工作推进会的讲话（范文）同志们：今天，我们召开全市优化营商环境工作推进会，主要任务是进一步贯彻落实省、市优化营商环境推进工作会议精神，安排部署下一步优化营商环境工作。2021年6月以来，市委、市政府坚持把优化营商环境作为“一把手工程”紧抓不放，以思想破冰引领发展突围，全面推动政务环境、市场环境、法治环境、开放环境不断优化，全市营商环境建设发生了突破性、转折性变化，在全市营商环境综合评价中实现了明显进位。此次推进会的目的就是动员全市上下深化认识，主动作为，打造一流的营商环境。刚刚，在会上集中观看了明察暗访片，反映了当前我市营商环境工作情况和存在的问题，xxx同志也对全市查处的损害营商环境典型案例进行了通报，市营商办也通报了职能部门落实优化营商环境175项政策情况，并提出一系列的意见建议。下面，我就全面推进全县优化营商环境工作，再讲三点意见。一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然要求，我们要把思想认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到xx市第九届党代会提出的“砥砺奋进，冲刺百强，全力谱写xx现代化港口城市建设新篇章”的目标上来，把优化营商环境的责任感、使命感和紧迫感转化为思想自觉和行动自觉。（一）充分认识到优化营商环境，是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中表达，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，工程纷纷落地，这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势；反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证效劳都拖拖拉拉，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。（二）充分认识到优化营商环境，是赢得新一轮县域经济发展竞争的关键举措。当前，县域之间竞相发展态势明显，越来越多的县、市、区把营商环境作为比拼的关键点、抢夺的制高点。例如，x县在推行“1234”和六联合政务服务模式基础上，全面推行“互联网+政务服务”改革，实现“一网办”、“掌上办”、“一门办、一次办”；黄梅县出台了《优化营商环境激发市场活力的实施方案》，坚持以考促建、以查促改、以评促优，形成了工作闭环，建立了营商环境第三方评价指标体系，营商氛围日益浓厚。可以说，作为一项涉及政治、经济、社会等领域的综合性改革，营商环境改革已经成为一个县市区在未来区域竞争中取得比拟优势的首要条件。我们更要增强以坐不xx的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，学习借鉴外地的好经验好做法，为全市优化营商环境迈上新台阶奉献力量。（三）充分认识到优化营商环境，是转变干部作风、加快xx高质量发展的迫切需要。近年来，我们在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了一些成效。如出台《xx市加快市场主体培育和高质量发展十条措施》；实行“首违不罚、轻违免处”系列人性化执法机制。将“营商办”和“护航办”合署办公，深入开展“评科长、带局长、促发展”活动，着力推动“高效办成一件事”等。但在今年全省营商环境评价中我市未上榜，说明我们做得还不够好，主要原因我认为有以下几个方面：一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底去除，习惯于发号施令，而不是主动靠前效劳，没有真正把为企业效劳作为自身的职责使命；二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显；三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的方法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。二、解放思想、聚焦关键，确保优化营商环境各项措施落到实处打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想偏差，对标先进，找到症结痼疾，解决问题、破解难题，构建亲清政商关系，保护各类市场主体，营造一流的营商环境，让一切要素活力竞相迸发。（一）全力打造便捷高效的政务环境。一个地方营商环境好不好，首先要看政务环境优不优。我们要拿出更大的勇气、更实的举措破除深层次体制机制障碍，切实将“放管服效”改革进行到底。一要全面优化审批流程。按照“能减则减、能合则合”的原则，进一步优化行政审批流程、简化申报材料、压缩审批时限；二要全面提升效劳质效。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府效劳效率和效果。要深入推进“互联网+政务效劳”，推动政务信息系统整合共享，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根；三要全面整改突出问题。针对我市营商环境评价落后指标，借鉴先进地区典型经验，逐一分析问题原因，逐一制定整改措施，尽快补齐突出短板，高质高效抓好整改提升，以评价倒逼营商环境优化提升。（二）大力打造竞争有序的市场环境。公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。一要坚持“宽准入”。严格落实“非禁即入”，持续推进“微信办照”“多证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争最短时间内全面办理各类事项；二要坚持“严监管”。坚持放管结合，推进“双随机一公开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制；三要坚持“强支撑”。要发挥集聚区县域经济主阵地、主战场、主引擎作用，完善集聚区发展规划，与国土空间规划精准衔接，为产业发展留好空间。（三）着力打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境，各地各单位要强化思想认识，用高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把每项工作抓实抓细，全力打造一流的法治化营商环境，为xx经济高质量发展保驾护航。一是要深刻认识法治化营商环境专项督察工作的政治性、重要性和严肃性，提高站位，正确对待，扎实做好准备工作；二是要落实工作措施，掌握主动。各地各部门要立足职能实际，把自查自纠做实，要真查真改；把服务质量打造更优，要发扬“店小二”精神，做企业的“服务员”；把宣传重点找准，要重点宣传营商环境政策、工作中好做法、好典型，教育引导大家树立人人都营商环境的理念。要扎实围绕“实、优、准”三字做文章，把被动应付督察变为主动担当作为；三是要严肃工作纪律，确保效果。各地各部门要对照督察工作任务要求，层层压实工作责任、传导压力；对督察工作要端正作风，严肃以待。市委依法治市办要强化工作督导督查和责任追究，倒逼工作落实，促进我市法治化营商环境建设各项工作落实落细。三、组织领导、提能拓面，凝聚形成优化营商环境的强大合力优化营商环境既是攻坚战，更是持久战。必须强化组织领导，上下联动、齐抓共管，真抓实干、久久为功，让企业和群众感受到实实在在的变化。（一）压实各级责任。优化营商环境是一项系统工程，需要调动全方位、各领域的力量共同推进。各位市级包保领导要抽出时间，认真研究营商环境工作；市优化营商环境工作领导小组要统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核；各级各部门要把优化营商环境工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面压实责任，确保各项措施落地生效。（二）提升素质能力。一流营商环境的打造，也是对干部素质能力的考验。要加强学习。各级领导干部要主动了解科技创新前沿和产业发展动态，在思想理念、知识结构、工作方式等方面赶上时代潮流。要勇于创新。增强改革意识，培养创新思维，以市场主体需求为导向，切实提升营商环境水平。（三）严格考核奖惩。各部门要对标国家指标体系、省定评价指标，进一步细化我市营商评价工作，做到边评价边优化，加大以评促改力度，迅速推进我市营商环境优化取得明显改善。要抓紧研究制定我市优化营商环境奖惩方法，实行评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先评优、领导班子和干部考核“三挂钩”，作为实施鼓励问责的重要依据。同志们，优化营商环境是一项事关xx未来发展全局的重要工作。各级各部门一定要大力弘扬愚公移山精神，以坐不xx的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拉高坐标、务实重干，为我市加快实现“冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”贡献力量！市长在政府优化营商环境工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开政府优化营商环境工作会议，主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国“两会”和国务院、省政府优化营商环境各项工作，动员各地各部门和广大干部进一步勤政廉政，干事创业，努力推动全县经济社会持续健康高质量发展。深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代化治理能力的重要举措；是增强社会发展活力、转变干部作风、营造良好营商环境的有力抓手；是回应和满足人民群众对美好生活新期盼的迫切需要。从目前掌握的情况来看，我县的“放管服”改革推进相对比较滞后，还存在着一些差距和问题：一是重视程度严重不够。部分乡镇、部门对“放管服”改革的重要性和紧迫性认识不足，一些单位甚至对什么是“放管服”没有概念，不知道具体内容，工作的积极性、主动性不强。一些部门甚至认为“放管服”改革与本部门没有多大关系，存有抵触心理，对如何推进“放管服”改革研究不够，对企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题缺乏针对性和实效性的解决办法。二是网上行权效率较低。审批过程中普遍存在时间长、环节多、材料多、盖章多、收费多、制约多等“一长五多”问题。一些部门仍然抓着手中的所谓“权力”不放，能推则推、能拖则拖，政务服务大厅部分服务窗口只扮演收发室或咨询处角色，行政审批事项只是形式上授权入驻。网上办件量少，未能采取积极有效措施引导办事群众和企业通过网上申报，办件在线申报率较低。三是主动服务意识不强。目前，经济形势严峻复杂，促改革、惠民生、防风险任务繁重，面对经济下行压力不断加大的被动局面，有些单位部门利益至上，缺乏全局观念，主动服务企业的自觉性不强、积极性不高，重管理轻服务的老观念还没有转变，服务意识不强、工作方法简单，甚至存在衙门作风，乱作为现象在个别单位和人员身上表现的尤为突出。四是规范运行效果不够明显。行政权力梳理事项数量、名称和内容还不够一致，特别是承接“最后一公里”还未完全打通，企业和群众办事仍然存在时间长、跑路多的问题。政务服务中心服务指南、办事流程等公开不够，部分窗口人员政策业务不熟。一些企业反映，基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚仍有发生。五是事中事后监管薄弱。监管方式和手段有待进一步提高，少数部门“重审批、轻监管”的现象没有根本转变，运用现代信息技术，探索运用网上监管模式，建立全覆盖、常态化、连续性的“互联网+监管”进展缓慢，多方参与协同监管的模式有待进一步完善。对于以上这些问题，各地各部门要高度重视，对号入座，切实强化责任担当，增强紧迫意识，坚持目标导向、问题导向、效果导向，全力抓好“放管服”改革各项任务，努力优化营商环境，为经济社会发展增动力、添活力。总之，国家、省和市委市政府对这项工作高度重视，称之为促进发展的“腊子口”战役，各地、各部门要深入贯彻落实国家、省、市委市政府的部署要求，全面深化“放管服”改革，大力度推进简政放权、“互联网+政务服务”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，紧紧围绕企业反映集中的办事环节“痛点”“堵点”“难点”，疏通制度瓶颈，方便企业和群众办事。一要持续深化简政放权，充分激发市场活力。由编办牵头，法制办、政务服务中心等部门配合，对各部门行政权力再梳理、再规范，进一步精简各类审批、证照等事项，最大限度减少部门审批、核准、收费的事项。深入推进精准放权、协同放权，对上级下放的事项要创造条件，保证接得xx接得好；依据省“八张清单”标准化模板，抓紧调整完善我县公共服务事项、行政许可证明事项等清单，确保年底前完成标准化建设，实现行政权力“三级五同”。严格按照“应进必进、授权到位”原则和“三集中三到位”要求，加快推进行政审批服务职能、事项、人员驻厅办事，各部门要保证业务骨干进驻政务服务中心大厅，进驻大厅的行政审批服务事项要在窗口实质运行，尽快解决“两头受理、体外运行”的问题，哪个部门主要领导授权不到位，就让主要领导进厅入驻。发改部门要进一步深化投资审批改革，全面落实《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》精神，精简合并投资项目报建审批事项，严禁擅自增加环节和事项，防范权力复归和边减边增。工商部门要持续推进商事制度改革，进一步放宽市场准入，全面实施“多证合一”“证照分离”改革，深化“一个部门管市场、一支队伍管执法”统一市场监管和综合执法改革，对工商登记涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各类涉企证照事项能整合的整合、能简化的尽量简化、能减掉的坚决减掉。全面推行全程电子化和电子营业执照，以市场主体办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标，进一步优化线上服务。财政部门要严格落实各项减税降费政策，继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，完善行政事业性收费目录清单和涉企收费目录清单，清理取消经营服务性收费和行业协会商会等各类中介机构收费。二要不断规范权力运行，努力创新监管方式。编办要加强权责清单动态管理，总结和借鉴先进地区经验，根据各部门职责调整和法律修改情况，及时更新权责清单内容，保证权责清单规范、准确、完整、合法。建立健全依据权力清单追责机制，推动政府部门“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实把权力置于制度框架内规范运行。政务服务中心要统筹推进政务服务中心建设，优化提升政务大厅“一站式”功能，推进政务服务中心“一窗受理、综合服务”改革。根据企业群众办件频率、办事习惯优化大厅功能布局，综合设置审批服务窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，制定内部运行管理办法和帮办服务管理办法，推行“一窗受理、集成服务”，实现“一窗通办”。要全面推进政务服务事项清单制度，按照“一事项一标准、一流程一规范”原则开展全流程再造，优化明晰每一事项办理需提交的材料、设定依据、审批流程、审批时限等，形成办事指南和示范文本，实现审批服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑”向“部门协同办”转变。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务。在信息化加速推进的背景下，“互联网+政务服务”是推进“放管服”改革的重要内容和抓手。近年来，国家先后出台了《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》《加快推进“互联网+政务服务”工作指导意见》《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》等文件，由目标导向到具体措施再到实施标准进行了逐步明确。省正在全力推进政务服务全区“一张网”建设，省本级“互联网+政务服务”平台整体工程近期将上线服务。市里已印发了《全市深化“放管服”改革工作的实施方案》，各地各部门要根据全区政务服务“一张网”建设和市里“放管服”改革工作要求，按照“应进必进、进必授权，应上必上、全程在线”原则，全面实现政务服务网上联动运行，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，加快推进政务服务平台应用，加速实现网上办事便利化、常态化，以创新促精简，让企业和群众“最多跑一次”。同时，各地各部门要根据工作实际需要，做好与市大数据局技术对接。工商等部门要创新方式方法，加大“双随机一公开”监管力度，健全完善“一单两库一细则”制度，年底前实现相关政府部门对市场主体的各项检查事项全覆盖，确保监管公平公正。三要彻底转变工作作风，切实提高服务效能。政府系统是转变作风、改善发展环境的最前线和主阵地。各地、各部门要认真履职尽责，主动唱主角、打头阵、作表率，重点聚焦整治“新四风”x个方面具体表现，加大权力相对集中的人、财、物管理使用等关键岗位的监管力度，摒弃多种关系联结的小团体利益，增强大局意识，切实转变工作作风，推动整体发展环境更加务实、高效、开放。要强化真抓实干，注重工作实效，特别是对招商引资、脱贫攻坚、企业脱困等难点任务，要结合工作实际，创新工作思路，用活用好各项政策，拿出行之有效的对策措施，提升政府服务效能。要加大明察暗访力度，坚决纠正部门特别是执法部门、窗口单位存在的“门难进、脸难看、事难办”等不正之风。四要强化工作举措，主动作为、狠抓落实。习近平总书记指出，“改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当”。“放管服”改革作为一场从理念到体制的深刻变革，一场刀刃向内的自我革命，牵一发而动全身，推进“放管服”改革必须要下决心、要有恒心，必须强化组织领导、责任担当。会后，编办要会同政务服务中心等相关部门根据此次会议精神，对下一步“放管服”改革工作任务进一步细化量化，一个部门一个部门拉出清单形成台账，明确具体的时间表和路线图。政务服务中心等部门要切实承担起平台建设、系统对接、信息资源整合和大厅功能布局调整、审批流程再造等工作任务，发挥好牵头抓总作用。各地、各部门要将“放管服”改革作为“一把手”工程来抓，主要领导要亲自抓、具体抓，抽调业务骨干组成工作专班，确保各项工作扎实推进。要在市里总体统筹下，主动作为，积极配合，切实做好系统对接、政务服务事项梳理、项目入厅、信息资源整合、审批流程再造等工作衔接和政策对接，坚决避免出现“你改我不改、你快我不快”的问题。市里已经建立常态化调度机制，成立了专门的综合协调工作组，实行周调度制度。会后，督查部门要对“放管服”改革情况进行持续全面督查，强化跟踪督查，对落实到位、积极作为的典型给予通报表扬；对改革推动不力、组织实施不力、未按时限完成任务的要通报批评；对失职渎职、不作为、慢作为、乱作为的典型案例要移交监察部门依法进行严肃问责。近日，在市委、市政府的大力支持下，经过多方努力，x生产项目成功落户我县，两个项目共投资x多亿元，建成投产后利税将达到x亿多元。可以说，这是近年来落户我县最大的两个工业项目，对于加快我县产业转型升级、壮大战略性新兴产业集群，具有重要的现实意义和强劲的带动效应。对于这两个项目，县里已经成立了由我任组长，x书记、x书记、x县长任副组长，……等相关部门和企业负责同志为成员的专项推进工作组，全力推动项目前期、开工建设和达产等各项工作。按照市委、市政府的要求，我们要以这两个项目为示范，深入推进“放管服”改革，为项目建设提供全程“一站式”、“保姆式”服务。各相关部门要重点做好这两个项目的推进落实，指派专人负责项目跟踪服务，主动与企业对接，一次性告知办理各项审批手续流程和所需的支撑性材料。经信部门要积极同企业对接，督促企业抓紧编制项目可研，确保可研编制完成后x个工作日内完成项目备案手续；食药工商部门抓紧核准公司注册名称，x个工作日内完成工商登记注册；草监部门x个工作日内上报草原征占用手续，并指派专人跟踪审批进度；项目备案、工商注册、草地征占等前期手续完成后，国土部门在x个工作日内组件上报用地审批手续，并指派专人跟踪协调上级主管部门加快审批进度；园区办要及时汇总各相关部门项目审批进度，建立审批进度台账，实行台账式管理；纪委监委要对项目建设进行全程跟踪监督，对项目审批服务过程中存在不作为、乱作为、慢作为的部门和领导干部，要严肃追责问责。五要着力提高服务效率，大力优化营商环境。近年来，我县相继出台了《招商引资优惠政策》《x县重点招商引资项目引荐人奖励办法》《招商引资企业扶持奖励资金使用管理办法》《财政扶持产业发展资金管理办法》等一系列政策措施，为优化投资环境奠定了政策基础。经过政府和组成部门的共同努力，完成招商项目库储备x个，累计签约招商引资项目x个，签约资金达到x亿元,累计到位资金x.x亿元。在签约项目中，落地项目x个，现已投产x个，项目落地投产率达到x%。可以说，我县的招商引资工作取得了丰硕成果，但仍存在不少亟待解决的突出问题。比如，少数部门仍然存在对基层单位和企业服务观念淡薄的问题，办事手续繁琐、效率低下、遇事“推绕拖”现象依然存在；个别领导干部甚至有利用职务之便搞“吃、拿、卡、要”行为；有的干部新官不理旧账，决策上“翻烧饼”、瞎折腾；有的部门不依法行政，随意执法、“小鬼难缠”；有些项目审批缓慢、前期工作滞后，后备项目储备不足等。对此，我们必须高度重视，勇于直面问题，敢于揭短亮丑，善于担当作为，扎实抓好政府系统廉政建设，采取有力措施加以解决，让营商环境有一个新提升、新气象。分管领导要分头挂帅、相关部门分兵推进，对目前还没有开复工的重点项目再摸底再调度，帮助业主抓紧完善手续、落实资金，争取让重大项目早日开复工。根据项目建设阶段进一步强化节点倒逼、责任倒逼、问题倒逼，一个一个项目逐个落实，抢抓工期、赶超进度，努力推动在建项目加快建设，收尾项目尽早投产达产，尽可能产生更多工作实物量和投资额度。用足用好三季度项目建设黄金期，按周按月定期调度，及时协调解决好项目建设中遇到的手续资金、征地拆迁、用工用料等具体问题，形成有效的项目推进保障机制，促进项目扎实推进。同志们，做好政府廉政工作，是全面从严治党的必然要求，是推进改革发展稳定的重要保障，是优化营商环境的重要抓手。各地、各部门要牢固树立“四个意识”，深入贯彻省、市委市政府的决策部署，扎扎实实做好各项改革措施落地，不断把“放管服”改革推向深入，坚定信心、攻坚克难、主动担当、真抓实干，以政府廉政建设和反腐败工作的新成效，为经济社会发展营造风清气正的良好环境。党工委书记在示范区优化营商环境大会上的讲话今天，我们在这里召开示范区优化营商环境大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省第十一次党代会精神，进一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化济源提供坚强保障。刚才，大会为获得济源十大功勋企业家、十大改革创新民营企业家和十大高成长型中小微企业颁了奖。在此，我代表示范区党工委、人大工委、管委会、政协工委，向他们表示热烈祝贺，并祝他们推动企业持续健康发展、取得新的更大成绩！20xx年xx月x日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，就民营经济发展发表重要讲话，提出了“两个健康”的重要论述，为新时代民营经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、稳步发展，涌现出xx等一批优秀民营企业和xx、xx等一批优秀企业家，x家企业进入中国民营企业制造业xx强、入选数量居全省第一。刚才，x位企业家代表作了饱含激情的发言，对企业取得的成绩进行了总结，又畅谈了对未来发展的信心和决心。x个部门就如何改进提升优化营商环境作了发言，讲得都很好，希望大家在讲好的基础上，认真做好各项工作。马跃峰秘书长作了热情洋溢的讲话，为我们优化营商环境工作进行了有力指导，我们要认真抓好落实。下面，我就优化营商环境讲几点意见。一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次就优化营商环境工作作出重要指示重要批示，为我们做好营商环境各项工作指明了方向。我们要切实把思想和认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到习近平总书记重要指示重要批示精神上来，统一到省第十一次党代会提出的营商环境迈入全国第一方阵的目标上来，不断增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。（一）要深刻认识到，优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，项目纷纷落地，那么这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势；反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证都服务拖沓，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。党中央、国务院历来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用为核心，持续推进“放管服效”改革，取得了显著成效，我国营商环境在全球xx个经济体中的排名由xx年的第xx位跃升到20xx年的第xx位。营商环境的持续优化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业发展提供了巨大的机会，让中国经济焕发出勃勃生机。为进一步规范营商环境建设，20xx年xx月xx日国务院颁发了第xx号令，《优化营商环境条例》正式公布。《条例》涵盖了保护市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，增强权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量发展筑基垒台、为现代化建设保驾护航。（二）要深刻认识到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”总体部署的关键举措。省第十一次党代会明确提出了确保高质量建设现代化xx、确保高水平实现现代化xx的奋斗目标，部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造、换道领跑、数字化转型、绿色低碳转型等“十大战略”，描绘了全面建设现代化xx的宏伟蓝图，明确提出要坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、科学家，坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的基础支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了今后五年要实现“营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，有效市场和有为政府更好结合”的具体目标，这对加快我省现代化进程、提高xx在新时代中部地区高质量发展中的核心竞争力具有十分重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力把济源的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵贡献力量。（三）要深刻认识到，优化营商环境是提高济源发展水平和竞争能力、缩小与先进地区差距的迫切需要。近年来，济源在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了阶段性成效，前几年在全省营商环境评价中曾一度处于比较靠前的位次，但近两年来出现了明显下滑，特别是全省20xx年营商环境评价中，和20xx年相比不升反降，处于落后位置。具体来看，总体表现20xx年xx.xx分、20xx年xx.xx分，但是全省平均值20xx年xx.xx分、20xx年xx.xx分，20xx年差了x分、20xx年差了x分。客观指标表现20xx年xx.x分、20xx年xx分，企业满意度表现20xx年xx.xx分、20xx年xx.xx分。纵向来看，我们是有进步的；但横向上比，我们就落后了。在一级指标中，济源只有“获得用气”一个指标进入第一方阵，居全省第x名；处于全省中游的指标有x个；不动产登记居全省第xx名；排名第xx名的指标有x个，分别是办理建筑许可、获得电力、获得信贷、劳动力市场监管；排名第xx名指标的有x个，分别是办理破产、保护中小企业投资者、政府采购、招标投标、市场监管、包容普惠创新、信用环境。指标落后的原因有很多，主要有以下几个方面：一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的“多规合一”“多评合一”“多测合一”“区域评估”等工作推进缓慢，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并联审批与省定目标差距较大。行政审批大量还是在线下运转，程序繁琐、流程复杂，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送”等要求落实得不好。二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时间拖的非常长，比如，社会投资一般xx宅项目建筑许可，办理时间高于全省最优水平xx个工作日，并联审批率仅有xx%，远低于xx.xx%的全省平均水平；执行合同解决商业纠纷耗时比全省平均水平多x.x天，与全省先进水平相差xx.xx天。三是涉企服务质量有待提升。代办帮办机制不健全，企业和群众“多次跑”现象突出；缴纳税费不便捷，电子税票办理率低，降税优惠申报材料繁杂、办理困难；企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高、银行抵押条件苛刻、贷款额度低且办理难；涉企政策知晓度不高，程序繁琐、申请困难。四是“互联网＋政务服务”应用推广不够。很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示的层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距；一些部门由于各种原因不愿共享信息，导致网上审批无法协同，企业群众办事来回跑、重复提交材料。以上列举的种种问题，并不是个别现象。出现这些问题，有管理机制制度的问题，但是更多的是我们自身的问题，概括起来有这么几点：一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议开了、文件发了、工作安排了，行动停留在方案上，成效反映在汇报上，在具体实施过程中，没有认认真真抓落实，没有及时协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，有的当一天和尚撞一天钟；有的单位和部门缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，当“传令兵”“邮递员”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的办法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于发现的问题睁一只眼闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演变成大麻烦，小事拖大、大事拖炸。一些部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。四是规矩意识有待提升。一些工作人员慵懒散漫，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、粗暴执法、轮番检查等现象依然存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实，努力做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以高质量的营商环境为全面建设社会主义现代化济源保驾护航。二、解放思想、更新观念，树立以最优营商环境助力高质量发展的鲜明导向打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想观念的偏差。我们要通过深入开展“优化营商环境大讨论、大反思、大提升”活动，完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻党中央关于推动高质量发展、优化营商环境的重大决策部署，紧紧围绕省第十一次党代会锚定“两个确保”、实施“十大战略”的目标要求，紧密结合济源的基础条件和比较优势，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入经济社会发展的全过程和各环节。特别是对于济源来讲，地域面积小、人口少，用地指标、环境容量非常受限，必须有所取舍、有保有压，绝不能“眉毛胡子一把抓”“捡到篮子里都是菜”。要树立鲜明的政策导向，更加注重企业的成长度和引领性，明确我们要鼓励什么样的产业，支持什么样的企业，对哪一类的企业要推动转型，对哪一类的产业要约束限制，紧密结合济源实际，下苦功、用重锤，出实招、求实效，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。（一）要旗帜鲜明地鼓励支持创新发展，坚决破除因循守旧、固步自封的落后观念。省第十一次党代会明确提出了建设国家创新高地的目标，从今年年初提出建设中西部创新高地，到这次党代会提出建设国家创新高地，不仅仅是文字的修饰，更是内容内涵的变化，意味着xx在创新方面既要在中部地区走在前列，更要与东部发达地区比拼，无疑对xx的创新实力提出了新的更高要求。企业是创新的主体，创新是企业的灵魂。今天我们表彰的十大改革创新民营企业家，都是深化改革、锐意创新的杰出代表。比如，龙兴钛业的xx同志，多年来致力于钛功能材料生产和应用关键技术的研发，公司先后被授予发明专利、实用新型专利xx项；绿茵种业的xx同志，每年繁育蔬菜品种xx多个，带动基地面积x.x万亩，使x.x万户山区农民摆脱贫困。我们要坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，建设一流创新平台，凝练一流创新课题，培育一流创新主体，集聚一流创新团队，创设一流创新制度，厚植一流创新文化，特别是要对创新能力强、发展前景好的企业进行重点扶持，支持企业加大科技研发投入、组织重大科技攻关、持续深化产学研合作，以“专精特新”企业的铺天盖地，逐步造就独角兽企业、领军企业、头部企业的顶天立地。（二）要旗帜鲜明地鼓励支持转型发展，坚决破除守摊保本、不思进取的僵化思维。随着科技进步的日新月异和国内外市场环境的深刻变化，转型发展是大势所趋、更是发展所需，早转早主动、越晚越被动。近年来，在国家去产能的大背景下，我市的传统主导产业和重点企业能够生存下来并实现很好的发展，就是转得早、主动转的结果。豫光金铅多年来一直致力于推动铅锌冶炼技术升级和装备改造，从最初的烧结锅、烧结机到富氧底吹，再到再生铅循环利用，成为国际领先、制定行业标准的头部企业；济源钢铁在全国钢铁行业一片低迷的大环境下，果断推进产业和产品结构从粗钢到优特钢、高强度机械用钢转型，提高了企业的综合效益。这些优秀企业的成功经验，非常值得全市企业学习借鉴。我们要坚持把先进制造业作为加快转型升级的主攻方向，按照省第十一次党代会提出的“提质发展传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业”，加快推进有色、钢铁、化工等传统主导产业延链补链强链，大力发展新型功能材料、高性能化工材料、先进金属材料等，加快建设新型材料强市，在氢能与储能等未来产业上前瞻布局，加大对有基础、有条件、有潜力的企业的支持扶持力度。通过优良的营商环境推动产业结构加快调整、产业布局持续优化，为实现优势再造、换道领跑进一步夯实基础。（三）要旗帜鲜明地鼓励支持绿色低碳发展，坚决破除简单粗放、盲目扩张的路径依赖。济源产业结构偏重、能源结构偏煤的特点是多年来形成的，随着“碳达峰”“碳中和”目标的日益临近，传统主导产业面临的问题挑战越来越多，资源环境压力越来越大，加快绿色低碳转型、发展节能环保产业是唯一出路。特别是省第十一次党代会明确提出“率先在钢铁、有色、化工、建材等行业推动碳达峰”，济源的传统主导产业基本上都在率先推动的范畴。这就要求我们必须加快实施绿色低碳转型战略，实施最严格的环境准入和生态保护制度，加快推进产业链绿色化，坚决控制、遏制高耗能、高排放产业盲目扩张。要加强政策引导，促进能源资源的集约节约利用，加快推进煤炭消费减量替代，提高清洁能源使用率，坚决淘汰落后产能，积极倡导绿色低碳的生产方式，大力发展循环经济。同时，要积极培育壮大节能环保产业，这一方面我们也有很好的基础。清水源公司坚持围绕以水为核心的产业链发展战略，着力推进水处理剂产品创新，大力发展循环经济，在节能减排、清洁生产、资源综合利用、保护环境等方面，取得了显著的成绩，要支持这样有前景的企业做大做强。（四）要旗帜鲜明地鼓励支持开放合作，坚决破除囿于自我、小富即安的狭隘意识。进入新发展阶段，我们的企业要加快融入国内大循环和国际国内双循环格局，在全国乃至全球产业链供应链和产业分工体系中找准位置、发现机会，进一步拓展自身的发展空间、实现跨越式发展。在深化开放合作方面，我们的一些重点企业做得很好。万洋冶炼与浙江天能集团强强联合，共同组建了万洋绿色能源，实现了从原材料基地到产业链终端的优势互补、合作共赢。金利集团主动引进战略投资者，成立了金利重工科技有限公司，大力发展建筑机械和工程机械，实现了从原材料加工企业到高端装备制造企业的转型。外地也有很多典型经验，比如北控水务通过改革创新、主动走出去，从一个地方的公共事业单位发展成为集产业投资、设计、建设、运营、技术服务与资本运作为一体，服务对象遍布全国，水处理规模位居国内行业前列的头部企业。实践证明，“观念一变天地宽”，开放合作是企业实现跨越发展、弯道超车的重要途径。企业是用“脚”来投票的，哪里整合资源要素的成本低、发展前景好，企业就会到哪里去发展。济源的战略空间不足，我们要进一步解放思想，加强政策引导，既要大力开展招商引资，推动产业延链补链强链、转型升级发展，也要鼓励企业走出去，打造跨区域、跨省、跨国的企业集团，努力发展“总部经济”。通过树立鲜明的政策导向、营造良好的政策环境，进一步优化济源产业结构和产业布局，提高济源产业、企业的整体竞争力，在新一轮竞争合作中赢得主动、占得先机。三、聚焦重点、把握关键，为优化营商环境提供坚强保障优化营商环境是一项系统工程，各单位各部门必须从全局发展的高度出发，坚持系统之内无协调，突出问题导向，紧扣关键环节，强化沟通配合，发挥主观能动性，以超常规的举措，答好“主观题”，打好“主动仗”。（一）目标要明确。要紧紧围绕省第十一次党代会提出的“营商环境迈入全国第一方阵”的目标，对济源优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。xx的营商环境要迈入全国第一方阵，济源作为国家产城融合示范区，营商环境要走在全省前列，同时更要走在全国前列。这就意味着我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如，办理涉企服务事项，如果xx、xx的标准是x天，我们就要向着少于x天的方向去努力，决不能满足于一般化的工作标准。各单位各部门都要拉高坐标、奋勇争先，对标国家规范、行业规定，对标国际、国内一流水平，认真找差距、查不足，刀刃向内、猛药去疴，改进提升、创先争优，努力打造本行业本领域的典型、标杆。（二）任务要清晰。优化营商环境，怎么干？就是要对照指标体系，一项一项抓落实。重点有几个方面：要继续深化“放管服效”改革，精简规范行政审批，提升政务服务质量和效率，加快建设数字化平台，放宽市场准入，加强行业监管，兑现优惠政策，让企业办事更方便、更快捷、更高效。要进一步提升涉企服务水平，深入开展“万人助万企活动”，在企业审批手续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方面靠前服务，对企业无事不扰、有事随时报到；深入实施“党群连心工程”，强化“有解思维”，以解决问题为导向，切实做到“不说不、多找路”，真正把“有困难找党员”落到实处。要扎实推进法治化建设，坚持国企民企一个样、内资外资一个样，依法保护各类企业和企业家合法权益，决不允许任何单位和个人损害、侵占企业的合法权益，决不允许有任何凌驾于法律之上的特权和非法利益。要持续加强廉政建设，坚持同事交往有边界、政商交往有底线、亲情交往有原则，着力构建亲清的新型政商关系，营造风清气正的良好环境。（三）责任要落实。示范区党工委、管委会将把优化营商环境作为推动高质量发展的重中之重。各单位各部门和各片区、镇、街道要把优化营商环境作为一把手工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、抓落实，抓细、抓实、抓好。要建立营商环境工作专班例会制度，按照示范区领导分包重点领域，依托xx个工作专班，聚焦核心指标优化提升，实行工作专班“双周”例会，上下联动、齐抓共管，共同推进各核心指标快速优化提升。优化营商环境促进中心工作要发挥牵头抓总作用，建立营商环境工作协调推进会议制度，每月召开联席会议，统筹协调推进示范区优化提升营商环境工作。（四）机制要完善。今天会上印发了《关于举全市之力创全省最优营商环境实施意见》等x个文件的征求意见稿，大家要认真研究，提出修改意见，完善后正式印发执行。要建立开放式评估评价机制，委托专业第三方机构，每季度组织一次满意度评价，邀请市场主体对各片区、镇、街道和各职能部门、执法机构等进行量化打分，评价结果在新闻媒体公布，接受市场主体监督。要建立容错纠错机制，对于积极探索但未能实现预期目标或者出现偏差的，要敢于容错免责，为担当者担当。要建立奖惩激励机制，组织部门正在研究出台营商环境考核“三挂钩”工作机制，对于在优化营商环境工作中表现突出、成效显著的干部，要公开表彰、提拔重用；对于消极怠工、懒政怠政、行动缓慢的，要坚决处理、决不姑息，真正树立起鼓励实干担当的鲜明导向。要进一步规范企业的生产经营活动，查处各类破坏市场秩序的行为，让守法经营、诚实守信、规范操作、安全发展成为济源企业的自觉行为，努力营造公平竞争、规范有序、健康发展的良好环境。（五）氛围要营造。要建立营商环境新闻发布会制度，定期召开新闻发布会，公布营商环境突出问题整改情况，主动接受社会和群众监督。宣传部门要发挥舆论引导作用，宣传正面典型、树立先进标杆，曝光反面案例、持续警示告诫，大力营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。各相关部门和单位要对照评价体系，聚焦关键领域，按照“创新性、已实施、效果好、可复制”原则，注重发现营商环境建设典型做法和创新案例，深度挖掘，定向培育，重点打造，积极向上级部门汇报推介，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，打造可复制、可推广、可借鉴的济源经验做法，推动济源在优化营商环境上走在全省前列。同志们、企业家朋友们，优化营商环境是一项事关济源未来发展全局的重要工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，以坐不xx的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拉高坐标、务实重干，奋勇争先、更加出彩，努力打造最优营商环境，为高质量高水平建设国家产城融合示范区提供有力支撑，奋力谱写全面建设社会主义现代化济源的绚丽篇章！