冲刺第四季度工作部署讲话汇编30篇13万字

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材料交流群，请加微信tizhisiri文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）整理，每天更新优质范文，让写材料变得简单！在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话敖翼同志们：按照会议安排，我就分管的科技工作讲两点意见：一、前三季度工作完成情况（一）分管工作完成情况1.重点工作有序推进。国家农业科技园区已完成申报书和规划编制，科技资源统筹中心、柞水县智慧旅游大数据中心等项目已启动建设；申请的中央引导地方科技创新专项资金1000万元已全部到位；欧珂药业技改项目已完工并投入使用，盘龙公司技改项目正在实施。2.主要指标基本完成。政府科技三项费用投入达到540万元，占年任务的108%；工业企业科技研发投入3476.5万元，规模以上工业企业科技研发投入比达到0.37%，占年任务的168.2%；完成专利申请183件，占年任务的122%；完成专利授权任务64件，占年任务的87%，下欠11件；完成技术市场交易额1001万元，占年任务的118%。3.科技带动作用初显。累计在中省市立项科技项目19个，争取国家星火计划项目4个，重大科技创新专项3项，陕西省县域重点项目1个，创建省市县重点龙头企业20家、科技创新型企业5家、科技示范户126户。4.工作氛围日益浓厚。在柞水大讲堂成功举办了“知识产权”专题讲座，邀请中科院张学敏院士来柞举办了专题讲座，扎实开展了“科技活动周”“科技三下乡”“农业实用技术培训”等活动，大力推进科学技术进园区、进企业、进学校、进社区、进农村。参训人数达2万人次、发放科技宣传资料6万多份（册）、接待咨询2000余人次。（二）“三个一”完成情况。县科技创新驱动县域经济发展示范县创建工作计划利用三年时间完成创建目标，目前已制定完成了《创建实施方案》，分解了创建工作任务，出台了《柞水县科技创新招商引资项目优惠政策》等4项政策，制定了《柞水县脱贫攻坚三年规划》和《柞水县科技创新项目规划》，征集了91个科技创新项目，其中惠民项目4个、新兴产业7个、特色农业16个、生物医药14个、生态旅游45个，各项工作正在有序推进。（三）分管工作在全市排名情况。我分管的科技创新市考县指标在上半年的考核中技术合同成交总额全市排名第二、专利申请全市排名第三、专利授权全市排名第四。二、四季度工作安排一是强力推进示范县创建。以科技创新驱动县域经济发展示范县创建为抓手，加快国家级农业科技园区和6个中央专项资金项目建设、完成柞水县科技资源统筹中心内部装修工程，组建专家咨询组。二要超额完成市考指标。针对专利授权半年考核全市排名第四、下欠专利授权11件的市考县任务，拟在四季度再完成专利授权16件，确保在今年11月底前超额完成各项市级考核任务，力争年度考核获得更好成绩。三要加大资金争取力度。积极与国家科技部、省科技厅和市科技局等上级对口部门沟通联系，全面做好201x年1000万中央引导地方专项资金的争取工作。通过努力，争取我县科技工作在市上年度考核中获得前三名。决战第四季度决胜脱贫攻坚——在全区第四季度脱贫攻坚工作推进会上的讲话陈晓华时间：2019-10-2310月22日上午，市政府党组成员、区党工委书记陈晓华在全区第四季度脱贫攻坚工作推进会作重要讲话。这次会议是深入学习贯彻习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神，践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体行动。会议主要任务是全面落实省市脱贫攻坚工作推进会上的决策部署，瞄准目标，总结经验，发扬成绩，补齐短板，再接再厉，决战第四季度，高质量、高标准做好今年脱贫攻坚工作。一、提高政治站位，克服三种思想，坚决打赢脱贫攻坚战的责任感和危机感要再加强。要牢记习近平总书记的谆谆教导，深入学习领会，强化责任担当，自觉对标对表，始终紧跟看齐，坚决克服松劲懈怠、急功近利、消极厌战思想，把思想和行动统一到中央和省委、市委及区党工委决策部署上来，切实把脱贫攻坚作为头等大事来扛、作为底线任务来抓、作为不能输也输不起的硬仗来战，坚决高质量打赢脱贫攻坚全面收官之战。一要克服松劲懈怠思想。坚决摒弃大功告成的“过关”思想，不能认为脱了贫就大头落地、万事大吉；要始终保持一股韧劲、一股拼劲、一股狠劲，在精准脱贫这场攻坚战中坚持到底、战斗到底。二要克服急功近利思想。坚决纠正投机取巧的“攻关”做法，不能为脱贫而脱贫，简单对标准、算指标；要把工作做在平常，做到平常抓、抓平常。三要克服消极厌战思想。坚决防止不思进取的“闯关”心态，不能有2020年全国将宣布进入全面小康，无论如何都会脱贫的错误认识。要保持清醒头脑、增强战略定力，绷紧的弦一点也不能松,鼓足的劲一点也不能泄，扎扎实实把脱贫攻坚推向前进。二、紧盯目标任务，聚焦工作重点，脱贫攻坚的精准度和实效性要再加强。今年全区脱贫攻坚的目标是：巩固脱贫攻坚工作成果，责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位，贫困群众收入持续提高，筑牢防返贫堤坝，确保实现高质量脱贫。一要着力抓好问题整改。坚持问题导向，聚焦国家督查、省市级督查巡查，区自查等发现的问题，高标准、高质量抓好整改落实。持续开展大排查、大整改、大提升活动，坚持举一反三，坚决改彻底、改到位，确保自己的问题不再发生，别人的问题不在本地发生。二要着力抓好产业扶贫。大力培育扶贫龙头企业，引导贫困人口积极参与产业发展，实现贫困群众稳定增收。探索完善产业带贫模式，力争每个有劳动能力的贫困户有1项以上产业扶贫项目，每个贫困户有2项以上增收措施。大力推动脱贫攻坚项目“百日会战”行动，加快项目建设和资金拨付进度。三要着力抓好金融扶贫。坚持把“户贷户用”作为小额贷款基本方向，做到应贷尽贷，提高户贷率。充分发挥风险补偿金作用，持续推广“金融+保险”扶贫模式，为贫困群众发展产业提供保障。四要着力抓好就业扶贫。开发公益性岗位，大力开展技能培训，持续开展产业集聚区用工输送等活动，多渠道促进贫困人口就业，增强“造血”功能。五要着力抓好政策落实。加大对贫困村以及非贫困村基础设施和公共服务设施建设的支持力度。切实做好“教育、医疗、住房和安全饮水”保障工作。六要着力抓好智志双扶。建立奖补激励机制，加强思想教育、技能培训，鼓励乡、村干部登台讲课，以讲促学、以讲促干、以讲促信心提升，引导贫困群众靠辛勤劳动创造美好生活，激发贫困群众内生动力，增强贫困群众的脱贫意识和能力。同时，要加强与实施乡村振兴战略的衔接。坚持系统思维，统筹协调推进，以乡村振兴战略的实施带动脱贫攻坚，以脱贫攻坚的实效助力乡村振兴。三、建立健全机制，严格奖惩问责，脱贫攻坚的推进效率和压力传导再提升。一要完善工作机制。找准路子、构建好的体制机制，狠抓重点、解开难点，疏通堵点、把握着力点。要尽快成立扶贫开发办公室，推动建立稳定脱贫长效机制、动态管理机制、驻村帮扶机制、部门联动机制等工作机制，用机制压实责任，用机制推动工作。二要严肃督查问责。要以严格考核督促落实，全面优化考核督导工作，紧盯各项脱贫指标，一项一项建账列表，按时间节点记录在案，严格考核程序、严明考核纪律，每月一次考核排名，把工作考准考实、考出责任、考出压力、考出动力，真正使考核结果让大家心服口服。三要树立正向激励。以正向激励激发动能，树立正确的用人导向，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用。对于在脱贫攻坚中尽心尽力的干部，组织上要高看一眼、厚爱三分，兑现各种奖励政策，形成正向激励的鲜明导向，真正体现干与不干不一样、干好干坏不一样。在全镇冲刺四季度动员会议上的讲话崔利伟（2019年10月）同志们：今天这次会议的主要目的是，贯彻落实全省经济形势座谈会和市县冲刺四季度动员会议精神，动员全镇上下全力冲刺四季度，坚决完成年度目标任务。一、肯定成绩、增强信心，鼓足干劲再创佳绩今年以来，面对各项工作头绪多、时间紧、任务重的压力，全镇广大党员干部不讲条件、不谈价钱，以只争朝夕、奋发有为的精神，以进取奉献、舍我其谁的担当，形成了真抓实干的浓厚氛围，推动了各项工作取得新突破。双招双引取得新成效。前三季度，新引进过5亿元项目1家，过亿元项目4家，在谈项目4家，固定资产投资5.3亿元，规模以上企业达到15家，一般公共预算收入完成5272万元，增长25.2%，工商税收889万元，增长6.5%。投资1.5亿元建设的福得液压设备项目，进入了济宁市新旧动能转换项目库，占地64亩，已在县开发区完成工商注册、备案、环评等手续，正在快速建设中；投资1.5亿元的晟诺汽车配件项目，也进入了济宁市新旧动能转换项目库，设备正在陆续完善，已进行试生产；投资1.2亿元的鸿天服饰项目，仅用三个月的时间就完成了厂房装修、设备调试、附属设施建设，目前已投产，达到了500人的规模；投资1.2亿元的宇程木业项目，已完成工商注册、立项、环评等工作，新上一条生产线，正在调试设备；投资5.3亿元的亿联化工阻燃剂项目已完成各级联审并顺利立项，厂区土地已完成清障及补偿，正在办理土地手续，设计规划、环评、安评等正在进行，有望12月底开工建设；投资4.8亿元的华辰新材料有机硅项目也已通过各级联审并完成立项，设计规划、环评、安评正在同步进行。园区建设实现新发展。通过现场调研、专家论证，对新规划调整的1000余亩工业用地进行了高起点规划，高标准布局。积极对接上级规划，依据区位优势，资源优势，结合产业发展的特点和要求，制定义桥镇《用地规划》、《产业规划》，编制了园区布局和控制性详规，拓展产业空间，提升园区承载能力。农业产业实现新升级。狠抓产业振兴，积极推进彩色苗木产业转型升级。聘请省原林业厅苗木专家对全镇彩色苗木产业做出了详细的发展规划，新建彩色苗木转型升级示范园5000亩，全镇彩色苗木面积达到20000亩。全面完成6000亩的国家新增千亿斤粮食产能项目建设，并顺利通过市级验收。城乡面貌持续改善。以建设市级美丽乡村示范片区和彩色苗木基地“一区一基地”为突破点。拓展和延伸美丽乡村建设内容及内涵，从改善农村人居环境向推进产业发展升级。集中精力打造了马西、马南、马东、马北、冯庄、唐庄等市级美丽乡村片区。重点打造唐庄、马西2个精品村；重点培育彩色苗木、林下养殖2大富民产业。集中人力、物力对全镇40个行政村村内的进村路、大街小巷、房前屋后、坑塘、空闲地、垃圾清运、坑塘治理等存量垃圾进行大清理，做到村内干净整洁。清洁取暖接近完成任务。相继召开镇村两级清洁取暖调查摸底和“电代煤”、“气代煤”工程推进会议，摸清底数，讲透政策，通过微信群、广播喇叭和发放明白纸等多种形式开展宣传。多次组织“电代煤”、“气代煤”工程项目村到次邱镇付村集村、苑庄镇新苑社区、马庄村观摩学习电代煤、气代煤工作经验。截至目前，完成了1163户电代煤和1495户气代煤改造，完成了863户建筑效能提升改造，接近完成全年工作任务。大气污染防治成效明显。不断加大对辖区内工业企业的锅炉监督检查力度，整治锅炉4台、清理“散乱污”企业13家。完善了辖区内30多家企业，100多个环境敏感点的污染源档案。全镇4家煤炭经营企业完成内部堆场封闭式改造，4家煤矿储煤场完成了封闭式改造。重新调整网格员队伍，选优配强重新确定了3名专职网格员。制定了义桥镇第二次全国污染源普查实施方案，清查工业企业30家，清查畜禽养殖企业30家。安全生产形势总体稳定。完善责任体系，全面督促引导企业建立健全安全生产责任制。与辖区内30余家企业和40个行政村签订《安全生产目标责任书》，将安全生产责任层层分解落实到人。按照“全覆盖”原则，对27家重点企业开展多次执法检查，共检查整改安全隐患200余处。督促、指导企业完成双重预防体系建设，有7家企业完成创建，并已录入山东省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台，运行情况良好，为实现企业与政府及各部门之间的互联互通、信息共享提供信息化支撑。坚持“生命至上、安全第一”的理念，积极组织辖区内企业开展全员安全知识教育培训和“三类人员”培训。累计已有20余家企业开展了全员培训，培训员工1500余人。确保了全镇安全生产形势总体稳定。民生福祉不断增进。脱贫成效更加巩固。通过政策兜底、产业扶贫、孝善养老扶贫、岗位就业等方式多措并举，不断创新扶贫模式，将扶贫同扶志、扶智相结合，进一步激发脱贫内生动力，实现了全镇681户1336名建档立卡贫困人口现行标准下的全部稳定脱贫。教学成绩更加突出。2019年中考成绩多学科位居全县第一，七年级抽测所有学科位居全县第一，综合评估义桥镇位居榜首。医疗水平大幅提升。2019年全镇增设村卫生室7所，截至目前共有标准化卫生室40所，在岗乡村医生87人。不断加强医疗质量提升，健全质量管理制度，实现诊疗工作的规范化。平安建设成效显著。营造了“扫黑除恶”专项斗争的浓厚氛围。“天网工程”建成使用，实现了40个村视频监控全覆盖。并打造了以唐庄村、金水桥社区为代表的零发案技防示范区。同时严厉打击违法犯罪，前三季度，刑事拘留31人，逮捕20人，追逃13.5人，直诉42.5人，社会治安平稳有序。成功化解信访积案16起，确保了全镇信访稳定，圆满完成了全国“两会”、庆祝中华人民共和国成立70周年大会期间的安保维稳工作任务。二、认清形势、找准差距，增强高质量发展的紧迫感成绩固然可喜，但问题不容忽视。全镇仍面临严峻的发展形势，工作中依然存在许多问题和不足。一是经济运行增速放缓。主要经济指标增幅较低，工业经济增长乏力，完成年初确定的目标任务压力巨大。二是经济发展后劲不足。受经济下行压力加大、中美贸易摩擦等因素影响，企业投资信心不足。投资力度不大，投资项目少、规模小，大项目个数少。三是部分重点工作进展不理想。到省赴京上访人数居全县前列，空气质量改善不明显，大项目建设进度缓慢，基层党建、精准扶贫等工作亮点少等。三、紧盯目标、压实责任，强力推进重点工作四季度时点特殊、任务繁重。包括年度目标收官、来年工作谋划、各项考核评比，等等等等。我们要上紧发条、全力冲刺，统筹把握、务实安排，在有限时间内突出重点、有的放矢，提升工作的精准度和有效性。实现“大干六十天，位置再争先”。以硬措施落实硬任务。严格对照任务目标，认真分析本部门各项工作进展情况、完成情况及在全县排名情况，再仔细理一理、过一过、排一排，看看有哪些差距，研究补救措施，形成专项计划，任务到人、责任到人、压力到人，全力抓好落实，确保全面完成。以快速度保证快落实。各村各部门要立即进入60天“倒计时”状态，把各项工作细化、量化、责任化，分解到每一天、落实到每个人，保证压力同步、责任到位，行动快、方向准、措施实。尤其要抓紧做好攻弱项、补短板工作。要找准症结、定向发力，争取后发先至，力求排名再靠前。以严督查落实严责任。工作任务重，困难多，需要全体党员干部进一步增强责任意识，只为成功找路子，不为失败找理由。下一步，镇党委将对每个项目、每个指标强化督导，对已经落实的要问效果，对进度缓慢的要促进度，对措施不力的要找原因，重点督办，有针对性地交办，实时通报落实情况。通过严格督查、严肃问责，确保各项目标任务抓到实处、取得实效。同志们，全年目标任务冲刺在即，全镇上下要凝心聚力、奋勇争先；要进一步提升境界、放宽眼界，更新观念、解放思想；要进一步提高标准、明确路线，抢抓机遇、主动作为；保持坚如磐石的信心、克难攻坚的锐气、只争朝夕的劲头，用务实管用的措施，夺取各项工作的全面胜利。在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话崔孝栓同志们：刚才，县发改、统计、财政三个部门分别通报了前三季度项目建设、经济指标和资金争取工作成效、存在问题及下一步要求，各位副县长对分管工作进行了回顾总结，通报了各类创建成果及重点工作前三季度在全市的位次，并就四季度工作作了具体安排，我完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我讲四点意见。一、客观分析研判，对标任务认清形势。10月26日，市政府召开全市四季度经济工作安排部署会，分析了前三季度经济形势。从全市情况来看，主要经济指标逐步回稳，呈现出“稳中向好、稳中有进”的态势，但是经济全面向好的基础仍不稳固，宏观环境下行压力依然较大。结合市政府这一基本判断，认真审视我县发展工作，主要经济指标增长保持在合理区间，各类数据完成情况呈现出“趋稳向好”的态势。前三季度，全县实现生产总值54.6亿元，占年任务的72.9%，增长10.2%；固定资产投资85.77亿元，占年任务的78.6%，增长26%；财政总收入3.29亿元，占年任务的60.3%，下降0.28%；地方财政收入2.24亿元，占年任务的71.3%，增长50.9%；社会消费品零售总额8.3亿元，占年任务的73.9%，增长13.4%；规上工业总产值128.4亿元，占年任务的76.5%，增长11.2%；规上工业增加值30.95亿元，增长13.6%；农业总产值7.24亿元，占年任务的54.4%，增长2.7%；非公经济增加值30.15亿元，占GDP比重达到55.22%；预计城镇居民人均可支配收入23000元，占年任务的88.4%，增长10.6%；农村居民人均可支配收入7000元，占年任务的80.1%，增长13.8%。分析前三季度经济运行态势和当前形势，可概括为三句话九个字，即“有亮点、有差距、有压力”。“有亮点”是指经济运行趋稳向好，重点工作扎实推进。一是部分指标排名靠前。从三季度市统计局评估指标看，我县固定资产投资和地方财政收入增速均位居全市第一，特别是固定资产投资由上半年的第五位上升到第一位，社会消费品零售总额增速位居全市第三。二是重点工作争先晋位。市级项目提前3个月完成年度任务，重大项目现场观摩全市排名第三，被排在全市优秀位次；陕南移民搬迁工作半年考核排名全市第一，获得流动红旗和500万元奖金，创历史最好成绩；消防工作全市第一、招商引资和信访工作均居全市第三；环境突出问题整改工作全市排名第一，农村环境综合整治和丹江污染防治等项目进展排名全市第三。三是行业工作亮点频现。高考二本上线率同比上升两个位次，中考平均分和优秀率均居全市第一；十大创建稳步推进，省级教育强县以全市最高分经过省上评估验收，省级旅游示范县、省级食品安全示范县相继获得命名，省级生态县等创建工作就绪迎验；全市食品“三小”综合整治现场推进会、素质教育观摩研讨会和地质灾害隐患点应急避险演练现场会均在我县召开，影响力进一步提升。“有差距”是指诸多指标仍有欠账，实现目标任务艰巨。[公文思#享公*众^&号~]一是主要指标排名下滑。生产总值增速由上半年的全市第三位下滑至第四位，农业总产值增速由上半年的全市第四位下滑至第六位，社会消费品零售总额增速由上半年的全市第二位下滑至第三位。二是部分指标排名垫底。规上工业总产值增速排名全市垫底，非公经济增加值占GDP比重排名全市倒数第一。另外，农业总产值增速、规上工业增加值增速、财政总收入增速均排名靠后。三是多数指标仍有欠账。按照75%的节点进度，生产总值欠进度2.1个百分点，增速较市考县指标相差0.8个百分点；农业总产值欠进度20.6个百分点；规上工业增加值增速较市考县指标相差2.4个百分点；社会消费品零售总额欠进度1.1个百分点，财政总收入欠进度14.8个百分点，地方财政收入欠进度3.7个百分点。四是财政收支矛盾突出。全县多家工矿企业处于停产或半停产状态，财政收入受市场和营改增的影响持续锐减，而民生保障、基础设施配套等刚性支出不断增加，保运转、保工资、保民生十分困难。“有压力”是指制约发展因素较多，追赶超越任重道远。一是压力来自于周边县区竞相发展。无论是项目建设，还是指标完成情况，各县区都在与时间赛跑，稍有懈怠就有被抛于人后的危险。例如拿山阳县比较，我县生产总值增速相差2个百分点，规上工业总产值相差14.9个百分点，财政总收入增速相差52.78个百分点。[公@文思#&享公众%号*]二是压力来自于宏观经济持续波动。受市场大环境影响，我县“一矿独大”的产业支撑体系受到较大冲击，特别是矿产品市场价格一直处于盈亏点以下，企稳回升迹象不明显，“因铁而兴、受铁所困”的困境短期难以得到实质性回转。三是压力来自于发展环境保障不优。当前，群众利益诉求日趋多元，因征地拆迁、企业改制、项目建设等引发的矛盾日益增多，缠访闹访、阻工闹事等问题在一些地方较为突出，一些干部幕后怂恿、煽动群众阻工、扰工、上访事件。同时行政效率有待进一步提升，部分干部缺乏责任担当意识，工作主动性较差，解决问题能力较弱，存在“庸政”、“懒政”、“慢为”、“不为”等问题。总之，前三季度经济工作有喜有忧、忧多于喜，我们一定要始终保持清醒头脑，认清形势，找准差距，科学应对，精准施策，努力实现既定目标任务。二、紧盯工作重点，靶向施策补齐短板今年还剩不到两个月时间，这是全面完成年度目标任务的攻坚期和决战期。大家要切实算好任务账、时间账，坚持在县十八次党代会精神的指导下，按照目标不变、任务不减、标准不降的要求，抢抓当前有利时机，对照目标、查漏补缺、全力冲刺、奋力赶超。重点抓好以下五项工作：一要在项目推进上再加力。关于项目工作，在前面召开的全市项目筹备总结会上已进行了安排，刚才亚军县长也进行了部署，这里我就三个方面具体工作进行强调。一要抓好谋划。现在已经到了谋划明年工作的关键时期，项目谋划也不例外，请亚军县长牵头，钱县长协助，县发改局负责，按照“干一年、谋三年，甚至谋五年、十年”的原则，加快项目征集、筛选，力争11月中旬前召集相关部门认真讨论。县委、县政府将于12月初召开专门的会议，逐个镇办、逐个部门听取项目谋划情况汇报。二要抓好建设。重点项目建设责任单位，尤其是33个未达到计划进度的项目，要采取超常规举措，强力加以推进，力争为项目工作画上一个圆满的句号。这里我特别强调，凡完不成投资任务的单位，年底前必须向县委、县政府写出书面说明，县监察局要进行问责。三要抓好开工。近期，由县发改局负责，对明年拟开工项目进行筛选，凡是具备开工条件的，立即组织开工建设，尤其是11月底或者12月初，要集中开工一批项目，为明年稳增长赢得先机。二要在工业转型上再提速。受供给侧改革的影响，当前我县工业经济面临巨大压力，但是我们决不能因为这个原因就放松懈怠，而更应该积极落实政策，不断创新思路和举措，顺势推进传统工业改造升级，加快工业转型步伐。一要稳定工业生产。要深入企业，全面摸清存在的困难和问题，强化生产调度，抓好运行监测，拓展营销渠道，将企业产值、利润、税金等指标逐一落实到责任部门、生产车间，力促停产或半停产企业尽快复产。二要加快工业转型。围绕延长产业链、提升附加值，抢抓供给侧改革机遇，同步推进传统产业改造升级和新兴产业培育，全力支持盘龙、欧珂等公司上市，突出抓好小岭现代工业产业园、下梁新型工业园、石材开采加工、尾矿综合利用等项目建设，精心策划装备制造、新型材料、互联网+等产业项目，形成多点支撑、多元带动的产业发展格局。这项工作要体现在明年项目谋划中，产业项目的比重必须有所增加，高精尖项目必须有所突破。三要抓好纳规入统。围绕解决工业新生动能不足问题，加快商事制度改革步伐，认真落实中小企业扶持政策，尽快培育发展壮大一批。同时，由亚军县长牵头，东文县长协助，县统计局指导，经贸、住建、农业等部门负责，按照年初确定的计划，扎实做好纳规企业申报工作，对已申报的3家企业，及时做好对接沟通，力争尽快获批，确保年内全县至少新增4家以上纳规企业。三要在旅游提档上再推进。紧扣旅游三产的巨大潜力，扎实推进全国全域旅游示范县创建，着力建好三大会客厅，进一步做大做强“美丽经济”，加快旅游产业提档升级步伐。一要打造精品景区。围绕提升景区知名度和影响力，扎实推进牛背梁国家森林公园5A级景区创建和国家旅游度假区建设，全面完成凤凰古镇国家4A级景区创建工作，推进溶洞景区扩容升级，进一步做好九天山滑雪场后续工程建设，全力筹备好全省第三届滑雪大赛。二要完善配套设施。充分利用当前旅游淡季，抓紧完善景区景点配套设施，重点抓好终南山寨、古道岭旅游开发、茨沟健康养老产业园、韩国风情小镇、空乘减压中心、终南小镇等重大配套项目建设，推进旅游与文化、养老、休闲农业等产业融合发展。三要建好美丽乡村。按照“能发展、可持续、效益好”的思路，对已建成的美丽乡村，要进一步巩固、完善和提升，扎实培育配套产业，确保尽快转化成实实在在的经济效益。要超前谋划明年美丽乡村和特色小镇建设，精心做好规划编制、风格设计、项目确定等工作。四要在脱贫攻坚上再强化。对照年度脱贫攻坚计划，后两个月我们必须开足马力、全力冲刺，确保实现21个村居脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫的目标，为顺利通过评估验收奠定坚实基础。一要抓好产业带动。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路，以市上建设产业精准扶贫示范市为契机，大力推广“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，尽快与省供销集团对接，全力加快商洛“八大件”系列产品开发和千万只土鸡散养示范县等“十大农业产业化项目”建设，积极引导贫困户因地制宜发展特色种植、养殖业，不断提高贫困户自主增收能力。二要抓好示范引领。无论是在脱贫攻坚动员会和推进会上，还是在半年考核会上，我反复强调，县上要集中打造好西川脱贫攻坚主战区，各镇办必须打造好示范村、示范户，通过示范引领贫困户脱贫。由俊锋副县长牵头，县扶贫局负责，做好全县脱贫攻坚示范点观摩筹备工作，县上将对各个点进行现场观摩测评，通过看一看、比一比，让大家学习经验、找准差距、鼓足干劲。三要从严考核交账。脱贫攻坚各级各部门都签订了“军令状”，容不得半点马虎，来不得半点应付。由俊锋县长牵头，县扶贫局负责，按照《陕西省贫困退出实施意见》中规定的条件，采取现场调查、参阅资料、入户访谈等方式，年底逐村逐户核查评估认定，从严进行考核验收，坚决杜绝“数字脱贫”、“指标脱贫”或“被脱贫”。五要在争资引资上再努力。目前，国家宏观政策调整趋于定向调控和精准发力，资金争取要求变高、难度增大、竞争极为激烈。各部门要创新举措、强化对接、全力争取，不断扩大争取资金战果。一要吃透上级政策。紧紧围绕重大基础设施、保障性安居工作、“三农”建设、社会事业和社会治理等方面，认真研究政策，找准项目与上级产业政策、产业布局和资金投向的对接点。要抓好争资项目谋划和包装，对经济体量小的项目叠加拼盘，对内容相近的项目联合链接，对暂没有政策支持的项目尽量往政策上靠，千方百计把上级政策转化为具体项目。二要精准申报项目。县发改、财政等部门要发挥好综合协调作用，指导住建、水务、交通、民政、林业、农业、科教、卫计、移民办等有争资任务的部门抓紧项目申报，并在项目审批立项、资金审核等方面给予支持。县发改局要积极做好国家发改委第三批专项建设基金争取工作，着力解决征迁安置资金问题；县交通局要抢抓普通公路“建养一体化”试点机遇，完成一批项目的前期工作。三要主动做好对接。从严落实争资“一把手”负责制，各单位主要负责同志必须亲力亲为，腾出时间，亲自抓、亲自跑，到上级主管部门逐个汇报。要充分挖掘一切人脉资源，建立良好的人际关系和畅通的信息渠道，安排责任心和工作能力强的人员，盯住财务、规划、计划等重要处室，集中精力跑项目、争资金，力争争资工作实现新突破。三、立足岗位职责，打造亮点争先晋位。年初，县委陈书记就要求各级各部门立足岗位职责，抓好“三个一”工作。但我们有些部门到现在还不知道“三个一”是什么，那么落实就更谈不上了。所谓“三个一”，就是指“抓一项创建、举办一次现场会、提炼一条可推广经验”，这三者之间相辅相成，其中创建是统揽、现场会是手段、经验是升华。各级各部门要把示范创建的标准作为重点行业、重点工作的基本要求，用现场会展示成果、促进交流提升，通过深入系统地经验总结和推广来打造工作品牌、增加影响力，在锐意创新中形成“柞水模式”。一要加快推进各类创建。年初县上确定了“十大创建”工作,这是经过层层讨论研究确定的，是创建的重点和抓手，相关部门必须逐项对照创建要求，逐一制定措施和责任，全力加快创建进度，力争年度创建12月底前通过验收，跨年度创建年底前完成工作任务。对于“十大创建”以外的各个领域，也不乏各类创建，之前已专题召开动员会进行了扎实安排，相关部门要严格按照既定的工作要求，上下一条心、拧成一股绳，全力抓好推进。同时，各单位要结合201x年重点工作谋划，找准明年工作的切入点和突破口，积极与上级主管部门对接沟通，力争将更多的行业创建打造成工作的新亮点。二要总结推广先进经验。先进经验是工作过程中好的做法，是经过实践检验切实可行的，是拿得出、叫得响的，也是可以复制和推广的。各级各部门各单位要积极向教体、林业、水务等部门学习，向先进县区的先进部门学习，多研究、多沟通、多总结，总结提炼我们的好做法和好经验，力争在更高层面、更大范围让各级领导和广大群众了解我们的工作、认同我们的做法、推广我们的经验。三要周密部署现场观摩。今年全市重点项目观摩会已经结束,观摩中我们取得了不错的成绩，我们及时召开了总结会，对参与筹备的单位和工作人员予以肯定和表扬。希望大家在成绩面前戒骄戒躁，超前谋划明年项目工作，力争明年再创佳绩。根据目前掌握情况，四季度还有几个现场会在我县召开，县扶贫局的全市开发性金融支持卡内贫困村基础设施建设现场会，县林业局的全市森林防火工作现场会，县教体局的全省素质教育现场会。各分管副县长和责任单位要抓住机遇，着力在加强对接、打造特色上下功夫，全力抓好筹备工作，力争我县工作让人眼前一亮。四、强化保障措施，大干快上决战决胜。再好的目标、再好的思路、再好的措施，最终都要以实际成效来检验。当前，已经进入四季度，到了各项工作的冲刺和收尾阶段，要把工作考虑得更全面一点，把困难考虑得更准确一点，把应对办法准备得更充分一点，以昂扬的斗志、旺盛的干劲、扎实的作风，大干六十天，决战四季度，坚决打赢收尾决胜战。一要明确冲刺目标。差距就是目标。县发改局、考核办要对照年度计划、对照市考指标，逐项列出冲刺的总任务、总目标，尽快印发至各单位。各镇办各部门要对照全年任务，对照市考、县考指标，逐项对标自查、明确任务，列出具体的时间表、任务表、进度表。各位副县长要组织分管部门逐项研究、逐项落实、逐项督办，切实做到心中有数。二要夯实工作责任。职能就是责任，谁的事情谁负责、谁的欠账谁完成。从这个意义上讲，各镇办各部门的责任本身就是清楚的，关键是要按照“责任唯一”的原则，把任务落具体、落到人、落到位，确保每项工作都有人管、有人抓、有人落实、有人担责。凡是落实不下去的，就是领导的任务，就该由领导具体负责。为此，会前办公室把各部门申报的年终本单位重点工作任务在全市确保的位次进行了汇总，各单位还是有信心在全市争创先进的，你们上报的目标是经过主要领导签字背书的，年终完不成目标，“一把手”要给县委、县政府一个说法的。三要精准做好对接。主动就是对接。市考县任务是非常明确的，之所以存在漏报等问题，关键就是因为不主动，坐在办公室等上级部门测评结果。承担市考任务的责任部门，必须按照争先进、创一流要求，主动加强与上级部门沟通协调，准确把握省监测指标和市考县指标完成情况，对每一项指标确定专人负责，做到指标增长有主体、有支撑，工作推进有计划、有步骤，确保我县工作成效得到认可。关于近期工作，还有五件具体事情需要重点强调一下：一是“两学一做”学习教育。要按照既定的学习教育计划，把六中全会精神融入“两学一做”学习教育，高质量完成好规定动作，高水平完成好自选动作,特别是要以严肃认真地抓好第四轮专题研讨和问题整改，确保学习教育取得实效。二是各类安全隐患排查整改。要准确把握冬季安全生产规律，加强道路交通、工矿企业、建筑工地、公共消防、特种设备、民爆烟爆、危化物品、食品药品等领域安全隐患排查整治，扎实抓好森林防火，坚决杜绝重大安全事故发生。三是困难群众基本生活安排。各镇办各部门要组织力量，深入五保户、优抚对象和城乡困难群众家中，逐户摸清他们在住房、口粮、过冬御寒等方面的实际困难，特别是要全面摸排空巢老人，需要救助的及时救助，保证他们不挨饿、不受冻、温暖安全过冬。四是信访矛盾排查调处化解。各镇办各部门要做实做细群众工作，抽调力量进村入户，全面梳理各类矛盾纠纷，扎实做好调处化解工作，确保把问题解决的基层，化解在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。五是各行各业工作总结谋划。现在正是明年工作开篇布局的关键时刻，各级各部门要尽早着手、尽快行动，深入调查研究，全面回顾总结今年及过去五年工作，系统谋划明年及未来五年重点工作，今年总结的数据预测至年底，谋划工作要突出项目，集思广益，谋划出切实可行又能鼓舞人心的发展路线图。各镇办各部门工作总结和未来工作打算及项目谋划统计表书面材料，务于11月8日前报送至县政府办。五、立言立行，抓好落实坐而言不如起而行，承诺了就要做。路虽弥不行不至，事虽小不做不成。不做坐而论道、纸上谈兵的赵括和落叶砸头、牛不喝水、邀功诿过“三种人”，要做勇于担当、横刀立马的干将，以实干抓落实，以落实求实效。一要强化担当抓落实。各镇办各部门主要负责人要在其位、谋其政、尽其责，进一步提振精神状态、增强担当意识，以等不起的责任感和慢不得的危机感，把县委、县政府交给的任务担好，把人民赋予的权利用好，真正把水平体现在想干事上，把能力体现在干成事上。要坚持做到以身示范、以上率下，带头调查研究，带头勇挑重担，带头推动落实。要围绕县委、县政府决策部署，强化抓落实的硬约束和硬标准，把每一项工作细化到岗、落实到人，制定责任清单，构建责任体系，确保既定工作全面落到实处。二要转变作风抓落实。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，严格遵守政治纪律、政治规矩，切实做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移，始终在政治上、思想上、行动上与中央、省、市、县委和政府保持高度一致。要扎实开展“两学一做”专题学习教育，切实把工作重心下沉到基层，经常深入企业车间、项目工地、田间地头搞调研、抓落实，推动工作快速进展。要敢于直面矛盾，善于破解难题，对县委、县政府确定的工作，不仅要行动快，还要效率高，特别是对一些重点、难点工作要不绕道、不回避，全力以赴抓落实。三要强化协作抓落实。要牢固树立全县“一盘棋”思想，紧紧围绕经济指标、重点项目和典型培育，上下一条心，拧成一股绳，一项一项推进，一件一件落到实处，合力谋发展、干事业。要各司其职、各负其责，相互支持、相互配合，做到县镇联手，部门联动，合力攻坚，共同把柞水的事情办好，绝不允许任何人、任何单位游离于全局工作之外。要进一步加强班子自身建设，充分调动班子成员的积极性，坚持以身正赢人心、以公正换人心、以正气聚人心，努力营造团结进取、和谐共事的良好氛围。四要真督严考抓落实。两办督查室要会同县发改局、考核办，对年度冲刺目标实行跟踪督办，重点任务每周督查、明查暗访、及时通报、逐一销号，对发现的问题及时督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。要严格年度目标责任考核，采取定量考核与定性考核、点上考核与面上考核、平时考核与年度考核相结合的办法，用指标完成促考核、用单位位次促考核、用工作亮点促考核，确保争先晋位。要落实“三项机制”，严格责任追究，凡完不成年度任务、影响市上年度目标责任考核的，必须倒查责任，严格追责问责。在年终考核这个问题上，坚决不能“你好、我好、大家好”，确保各项决策不折不扣落实。同志们，事虽难做则必成。做好后两个月工作，对于圆满完成今年工作任务，确保明年高点起步，具有十分重要的意义。各镇办各部门主要负责同志要加强对经济形势和宏观政策的研究分析，加强对重点工作的组织领导，科学谋划，亲力亲为，敢抓敢管，努力实现争先晋位目标。在第四季度安全生产工作例会暨集团安委会工作部署会上的讲话邓辉星同志们：发展是第一要务，安全是第一责任。今年年初，集团将修订安全生产管理制度和开展风险辨识工作确定为年度重点任务，通过修订《安全生产管理制度》《生产安全事故应急预案》和开展风险辨识工作，进一步完善了安全生产管理体系，工作中始终坚持生产经营和安全同部署、同落实。三季度安全工作在各子公司的努力下，总体良好。特别是“7.11”大汛，检验了集团上下安全生产和应急管理水平，期间未出现一起人员伤亡事故。其中交运安全保障出行、项目管理确保平安、路桥管养保障畅通、应急工作服务群众、减灾自救恢复生产，这些都展示了交发集团危急时刻敢担当、勇作为、保平安的形象，这是与在座的各位平时扎实的工作分不开的。但是，日益复杂的安全生产形势不容忽视也不容盲目乐观，现进入四季度，各单位要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识和底线思维，牢固树立“安全就是最大效益”的发展理念，坚决贯彻落实习近平总书记和李克强总理对于安全生产工作的重要指示批示和讲话精神，把安全生产放在首位，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保201x年安全生产目标顺利实现。下面，我就四季度安全生产工作讲四点意见：一、树立红线意识，切实履行职责刚才晓军书记组织学习了《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，这个《细则》是我省贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的具体意见，首要强调全省的党政领导干部“促一方发展，保一方平安”的政治责任，职责具体细化到了全省各级领导干部个人。绵阳市的《实施细则》正在征求意见完善中，不久将颁布实施，这充分体现了党中央、省委省政府和市委市政府对安全生产工作的高度重视。我们要认真贯彻落实《规定》《细则》精神，对照责任清单，切实履行安全生产领导责任，落实安全生产主体责任，要严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，深入基层一线督查检查，及时发现、解决安全生产中存在的问题，把安全生产工作做实做细，只有这样才会进一步推进安全生产标准化、制度化和常态化建设，确保不发生重特大安全生产责任事故。二、坚持问题导向，防范安全风险集团业务涉及重要交通项目建设、交通运输、物流等行业领域，都是安全生产管理的工作重点和管理难点。今年开展的今冬明春大检查、安全大检查和专项整治活动中，通过自查自纠、督查整改安全隐患95项，这说明生产经营活动不断发展，安全隐患也随之产生，另一方面也说明安全生产工作是一项动态管理工作，永远在路上，只有抓实抓细，及早排除隐患才能保平安。要抓实安全教育培训。加强安全生产责任事故警示教育，强化领导干部和职工的安全生产意识，明白抓安全就是企业增效益、家庭保幸福、社会促和谐。要抓实基层安全建设。针对行业实际，推进风险辨识工作，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强源头防范，有效控制事故风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生，切实维护职工群众生命财产安全。要抓实安全检查各个环节。集团上下要重视安全生产督查检查工作，以此次迎接省安委办安全生产巡查为契机，积极开展全覆盖自查自改活动，夯实安全生产基础，促进安全生产管理水平提升，以良好的安全生产状态迎接检查。要抓实阶段性安全管理。冬季即将来临，针对雾霾、雨雪、冰冻等天气频繁，火灾隐患增多的情况，各单位要加强冬期安全生产管理，特别是项目建设、交通运输物流、高速公路等领域，千万不能掉以轻心、麻痹大意，要加强巡查预警工作，提高隐患识别能力，真正把安全生产工作抓深抓细。三、抓实综治工作，构建稳定和谐集团要健康发展和高质量发展，稳定和谐是重要前提。集团上下要以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为引领，认真落实省委第十一届三中全会、市委第七届五次全会维护社会稳定工作的安排部署。把握重点，针对“涉军”“涉改”历史遗留问题，主动对接职能部门，采取有力有效措施，加强政策宣传和疏导，加强信息收集和预警和重点群体、人员动态掌控，责任单位主要领导要实行包案化解。加强排查，各单位要梳理不稳定因素，加强源头管理，建立维稳台账，实施有效掌控。联防联动，要与当地政府和公安等部门建立联防联动机制，防范极端行为事件发生。主动关怀，对排查出的因病致贫、因意外事故致贫、因学致贫等职工家庭，主动给予关心帮助，解决实际问题，化解矛盾。四、注重工作实效，强化督查考核做好安全和稳定工作，是交发集团超常发展、高质量发展的基础，我们坚决按照上级部门的安排部署，切实履职，服务大局。各子公司要迅速行动起来，按照安全生产和稳定工作要求，认真督查督办安全和稳定工作落地落实，决不能走过场。盯紧安全生产重点领域、重点部门和关键环节，紧盯维稳工作重点群体和人员，要把督查重点放在安全隐患和不稳定因素排查治理上，要真正发现问题，及时解决问题，化解风险和矛盾，对拒绝或拖延整改的造成重大事故和不良影响的单位，必须严肃处理相关责任人。同志们，我们要树立大安全格局意识，深刻体会“安全就是企业最大效益”“大安全促大发展”的内涵，筑牢安全稳定防线，会后扎实开展工作，广泛动员，为集团项目建设顺利、生产目标任务圆满完成、安全生产形势持续稳定向好提供有力保障。在全区决战四季度、实现新跨越动员大会上的讲话杜建勋时间：201x-10-20同志们：10月12日市委、市政府召开了“决战四季度、奋力保目标”工作动员大会，全面吹响了稳增长、保态势的号角。区委、区政府决定召开这次大会，主要目的就是贯彻落实全市“决战四季度、奋力保目标”动员大会精神，动员全区上下进一步振奋精神，加压鼓劲，盯紧目标，决战四季度，确保全年和十二五规划目标任务圆满完成。一会儿，长治书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，按照会议安排我先讲几点意见：一、肯定成绩，正视差距，加压鼓劲大干四季度今年以来，面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的工作任务，特别是在今年创卫复审工作吸引了我们大部分精力的情况下，全区广大干部职工齐心协力，主动担当，迎难而上，务实重干，全区经济社会事业继续保持了平稳发展的良好态势。从当前的经济运行形势来看，我区的经济发展情况可以用三句话来概括：（一）总体向好，成绩值得肯定。主要体现在以下几个方面：一是经济运行总体平稳。9月份，全区生产总值预计完成45.5亿元，增长9.8%；第三产业增加值预计完成34.9亿元，增长8.9%。固定资产投资预计完成76.5亿元，增长18.1%；社会消费品零售总额预计完成50.6亿元，增长12.1%；规模以上工业增加值预计完成1.5亿元，增长27.4%。公共财政预算收入完成64645万元，增长29.4%，总量和增速持续保持全市城区第一。特别值得一提的是，在前段时间召开的全省稳增长保态势经验交流会上，通报了5项指标，主要通报了8月份的指标，在这些指标当中，我区规模以上工业增加值增速全省（全省所有县区）第二；一般公共预算收入增速全省第四；税收收入增速全省第十三，其他指标全部在中上等位次。二是项目攻坚进展顺利。9月份，全区6个省、市重点项目，已累计完成投资21.42亿元，占年度目标的113.94%；75个区重点项目，已累计完成投资约65.5亿元，占年度投资计划的78.4%，省市重点项目9月份就已经完成了全年的任务目标，75个区重点，远远超过序时进度，在项目攻坚上和在固定资产投资上，反映出我们的项目建设成效显著。三是第三产业持续提升。在商务中心区，安阳万达广场已全面投入运营，开业当天客流量超过30万人次，销售额达1800万，刷新河南商业新高，并且在万达广场销售和客流人次上，也是最好的业绩；碧桂园(CBD中央商务区)9月28日已成功奠基；义乌二期已开始全面实施征收拆迁。医疗健康产业取得重大进展，中国体检行业领导者美年大健康已建成投入运营，这个项目是全国的一个健康品牌，已经落后我区，并已经投入运营。以“生物技术为核心”的精准医疗企业百恩康生物集团落户电商大厦。在特色商业区，规划面积由原先的0.69平方公里调整为2.4平方公里，特色商业区以前主要就是我们的南北大街和文峰中路，是省定的特色商业区，在这次调整中，我们积极争取，把老城2.4平方公里定为特色商业区，为下一步发展我们的老城商业，保持老城核心商业地位奠定了基础。文峰汇十二府已全面封顶，并于10月12日举行了开盘仪式。在宝莲寺高端商务区，国旅·安阳城项目一期、康体文化运动园已全面开工建设；中部易商谷原超越机电工业园地块改造正在积极推进。四是电子商务发展迅速。安阳市电子商务大厦现已正式挂牌运营，并成功入选国家级工业电子商务区域试点，成为河南省唯一获得国家级工业电子商务区域试点称号的城市，同时，河南省电子商务示范基地也已通过验收。目前，电商大厦已先后入驻企业53家。区域性电子商务基地已成功与阿里巴巴、京东等签订合作协议；商务部电子商务专业认证机构已获得审批，该电商认证机构全国只有三家，我们是华北地区唯一一家。五是城乡建设加快推进。在旧城改造上，南大街片区已结算1263户，拆迁面积近11万平方，同时，南大街风貌保护区地块已拆迁到位，正在进行土地挂牌，南门广场也在积极推进，5个已经拆迁到位的地块，近期将全面挂牌启动；八中片区东北角主体建设已基本封顶；三角湖片区和相州路片区正在积极谋划推进各项前期准备工作。在城中村改造上，汪家店城中村改造，已完成拆迁667户；中华路7个城中村改造近期可完成项目城市设计方案编制工作。六是产业集聚步伐加快。方快锅炉国家级实验平台项目年前可完成主体建设；斯普机械二期1万平方米机床生产车间钢结构施工已完成。与3家企业合作共同研发的6个科研项目正在有序推进，成功与天津大学机械工程学院先进陶瓷与加工技术重点实验室签订了“高端装备制造应用技术战略合作协议”；与中科院电工研究所合作开发的国家重点科研项目，海洋发电项目已成功签约。七是农业经济加快转型。八是招商引资成效显著。围绕主导产业和重点领域，有针对性地参加了第九届投洽会、第九届中博会及我市举办的第七届航空运动文化旅游节等大型招商活动，先后引进了京东、阿里巴巴、酷贝拉、奥特莱斯小镇、中免免税商场等一批知名商业品牌和战略投资者；洽谈对接了北京爱德信教育机构、深圳翰承伟业等新兴高成长性项目。同时，新兴服务业正在与几个大型的家居企业进行洽谈，包括北京的居然之家，已基本谈成，最近可签约，总投资约10亿，将会对CBD的整个业态进一步完善，意义非常重大，包括平安保险的咨询公司，虽然只是一个分公司，但对今后我们建立豫北平安保险总公司奠定了一个有利的基础。元至9月份，全区预计可完成省外资金28亿元，占年目标的75.7%；实际利用外资预计完成2700万美元，新签约项目25个，签约总金额159.38亿元。九是民生事业统筹发展。紫薇小学、育才小学分校（原四中校区）已全面投入使用，青少年活动中心正在办理前期手续，春节前可启动建设；永顺农贸市场年底可正式投入使用；迎春东街、兴安路、利民路、德隆街等城市断头路建设稳步推进；锦和家园公租房一、二期主体已封顶，正在进行内外装修；东风片区棚户区已开工建设。（二）压力加大，形势严峻。总体上看，在复杂多变的宏观经济形势下，我区目前能够取得这样的成绩，来之不易。但是，我们必须清醒地认识到，我区经济发展仍然存在着诸多问题和困难，仍然面临着许多不确定、不稳定因素，完成全年市定考核目标任务仍然十分艰巨。一是投资拉动乏力。201x年全区固定资产投资完成106.8亿元，基数较大，如果今年年底要完成增长19%的目标，10月、11月、12月投资总额至少分别要完成17.3亿元、22.5亿元、10.7亿元，任务非常繁重，从目前的情况来看，要想完成全年目标任务难度较大。二是工业发展缓慢。目前我区工业增长主要依靠安化龙宇一家企业的拉动，对全区工业增长拉动显得十分乏力。前三季度全区工业保持在20%以上的增速，第四季度随着安化龙宇基数的不断增加，预计年底全区工业增加值增速仅能达到10%左右，这一块任务非常艰巨。三是三产增速不足。元—9月份，六个行业营业税有下滑趋势，其中，地税局三个行业服务业营业税增长14.16%，比上半年降低了11.42个百分点；国税局三个行业增值税增长32.44%，比上半年回落了4.03个百分点，从整个税收、营业税、增值税上可以看出来，进入下半年来有所回落，反映出了我们经济发展的大情况。四是高含金量项目少。今年新开工项目虽然高达62个，且康体文化运动园、国旅·安阳城、中部易商谷等重特大项目均已开工，但其他项目均为亿元以下项目。去年新开工项目虽然少，但亿元以上项目就有20个。我们今年开工大项目多，国旅150—180亿，易商谷60亿，康体文化运动园30亿，但是开工亿元以上项目占项目总量的比例比去年有所下降。（三）机遇叠加，必须乘势而为。虽然我们的经济形势仍面临着诸多考验，但也有诸多有利的发展机遇摆在我们面前，从大的方面来讲：国家实施“一带一路”和京津冀一体化发展战略，为我们承接产业转移、聚集优势发展要素带来了有利的契机。我市城市总体规划通过国务院批复，被定位为豫晋冀三省交界地区区域性中心城市。这对于我们来说是个有利的发展机遇，京津冀一体化对周边地区承接产业转移带来极大的推动，例如我们引进的居然之家，就是承接产业转移的成果，之前居然之家进入三四线城市是不可能的。并且，前段时间国务院对全国的城市进行了定位，我市被定位为豫晋冀三省交界地区区域性中心城市，这个定位的确立，确立了我们安阳在三省乃至四省交界的中心地位，为我们今后发展区域性中心城市奠定了坚实的政策基础。且市政府出台了促进房地产市场持续健康发展的18条意见，必将对我区的经济发展带来极大的带动作用。从小的方面来讲：我们前期运作的康体文化运动园、国旅·安阳城、中部易商谷、碧桂园（CBD）、义乌二期等一批投资规模大、带动能力强的重大项目即将进入全面施工阶段，为将来的发展积蓄了强大的后劲。因此，只要我们能够紧紧抓好、利用好这些机遇，就能够在不断战胜困难中有效破解难题，实现加快发展。二、突出重点，把握关键，坚决打好四季度攻坚战全面完成今年既定工作目标，第四季度是关键。全区上下要抓住重点，攻克难点，化解焦点，干出亮点，以决战决胜的姿态，超常规的措施，大干快上，全力赶超，确保圆满完成十二五规划各项工作目标，为实现明年全区经济快速发展奠定良好基础。重点要加快推进以下几个方面工作：（一）千方百计确保目标圆满完成。目前，省委、省政府已经出台产业集聚区、商务中心区、特色商业区“三区”考核办法，分别从经济总量、集群发展、节约集约3方面进行考核评价。市委、市政府将延续去年的考核办法，按照经济社会发展目标考评定量指标体系、招商引资考评指标体系、重点项目建设考评指标体系、优化发展环境考评指标体系四个体系对各县、区经济社会发展进行考核评价。因此，承担目标考核的有关单位、部门要严格对照考评体系，认真总结、查漏补缺、迎头赶上，确保年底我区在全市目标考核中继续保持领先地位。一是加强运行调度。区发改、工信、统计、商务、财税等经济部门要经常深入企业生产经营一线和项目建设最前沿开展调查研究，及时掌握企业运行情况和存在问题，并随时随地帮助协调解决；要坚持定期召开经济分析会，研判形势，加强调度，提出应对措施，解决具体困难和问题。二是加强跟踪管理。各单位要对照目标完成情况和时间进度，逐项分析、逐项排查、逐项落实，不仅要与年度的目标进度作比较，还要与全市的进度作比较，与兄弟县市区完成情况作比较，对优势的得分项目，要再接再厉；对处于劣势的得分项目，要拿出具体的对策举措，缩短差距，迎头赶上，确保在年终目标考核时不丢分，争取多加分。三是加强主动沟通。各单位要做好与上级主管部门的沟通联系，把我们承担的繁重任务、取得的工作成绩反映上去，争取上级的理解和支持；要加强与区相关部门的沟通协调，及时通报进展，共同研究解决问题，凝聚推进工作的强大合力；要定期向主管领导汇报目标完成情况，自己解决有困难需要主管领导甚至区主要领导出面予以协调沟通的，要及时向上汇报。（二）集中精力狠抓项目建设。稳增长就是要稳投资，稳增长必须抓住项目建设这个“主抓手”，这也是全区第四季度的中心工作。要紧紧抓住当前的“黄金施工期”，对项目进行全面排查梳理，倒排工期，明确节点，分解任务，把领导精力更多地向项目建设倾斜、人员调配更多地向项目建设集中、工作重心更多地向项目建设转移，落实好责任分包、动静态管理、考核评价奖惩等工作推进机制，迅速掀起项目建设的热潮，以项目建设促进投资增长、总量扩大、结构优化、效益提升。一是要加快项目建设进度。中部易商谷项目原超越机电工业园地块要确保年底前改造完毕，苏宁物流配送中心、京东大学电商培训中心、电商孵化中心年底前要投入运营，年底前，三个中心必须到位投入运营；康体文化运动园项目要确保配套区主体结构完成60%，主题区2个主题场馆主体结构完成30%，4个主题场馆基础工程完成60%；国旅安阳城项目要加快推进，一期奥特莱斯要于年底前完成主体工程建设；居然之家要于10月底前签订正式入驻合作协议，年底前义乌二期要拆迁到位；CBD碧桂园项目10月20日前异型钢苗圃要拆迁到位；汪家店、南大街片区改造要确保年底前大头落地，这个大头落地，并不是说完成90%或者95%就可以，而是要只剩下个别拆迁户，特别是南大街，牵扯到整个特色商业区，牵扯到整个地块的资本运作和古建的恢复，必须实现基本完成，南大街和汪家店是社会关注的项目，是群众议论比较多的项目，能不树立文峰的形象，能不能打出文峰的威风，至关重要，所以在老城改造和城中村改造上，这两个硬骨头必须拿下，区委区政府知道其中的难度，大家也下了很大的力气，目前项目出现了很好的转机，大家要乘势而上，集中人员、财力、物力，集中时间搞歼灭战；电商大厦要进一步加强内部管理，实现规范提升，二期22家企业要于11月中旬全部进驻完毕；中华路7个村城中村改造要稳步推进，年底前要完成拆迁安置补偿方案、城市设计、安置房国开行贷款等所有前期工作要全面完成，城市设计、总规、拆迁补偿方案，特别是国开行贷款，要全力推进国开行贷款，保证资金来源，确保项目顺利推进。二是要积极谋划申报项目。要围绕主导产业和重点区域，认真筛选和谋划一批基础设施项目、优势产业项目、保障和改善民生项目，并积极向上汇报衔接，争取国家、省、市资金和政策扶持。特别是要围绕国家推出重大工程包、5大支持领域22个专项，筛选项目，确定重点争取项目名单并加快前期手续的办理工作，提高上报项目的成熟度，争取更大支持，国庆期间，我们已经对这项工作进行了安排部署，希望大家抓紧时间落实，现在国家拿出几万亿的资金，来拉动经济发展，这些贷款，要么是无息的，要么是低息的，20年的贷款，年利息只有1%，基本就是没有利息，这个机遇如果抓不住，那么我们就失去了发展的机会，三是要强化项目资金保障。对所有上级转移支付的政策性专项支持资金，区财政部门要严格按照节点要求，迅速拨付到位，解决项目建设资金难题。要把推广运用PPP模式作为适应新常态和政府债务监管转型的重要突破口，提升运作能力，平衡好财务和社会效益，确保实现高服务质量和低使用成本。积极争取省PPP开发性基金，解决项目前期费用和政府资本性投入资金问题。这一块，我们的资本运作和PPP模式，已经走在了全省前列，一定要把这些工作推好，推扎实。（三）加快推进新型城镇化建设。城镇化不但能够创造供给、创造需求，还能够改善民生，提高公共服务均等化水平。可以说，加快推进城镇化，举纲带目，牵一发而动全身。我们要总结经验，分析评估，实事求是，按规律办事，推动新型城镇化科学发展。一是路网建设方面。光明路（文明大道—文昌大道）要确保10月31日前完成六府市庄19户村民拆迁及地上附属物的征收补偿工作；兴业路（迎春东街—安棉路）要在10月25日前完成土地征收及地上附属物的征收补偿工作；团结路（光辉路—平原路），涉及到的三官庙3户村民要在10月31日前完成征收拆迁工作；朝阳路北段、朝阳路南段要在10月25日前完成征收拆迁工作；同兴街（彰德路—益民路）2户铁皮房拆除要在10月25日完成；校场路北侧违章建筑和南侧的征收拆迁工作要在10月31日前完成。相关局委、办事处要严格对照进度要求，倒排时间节点，加大工作力度，确保各项道路建设工作按时完成，今年市政府确定了18条断头路，11条在我们区，占到了全市总量的80%，除了上述几条道路，其他的我们已经全部完成到位。在今年的断头路建设上，我们的相关镇办和局委，可以说推进力度是很大的，但上述几条道路，市政府要求在10月初全部完成，这是市委市政府向全市承诺的民生工作，所以，大家必须全力以赴，全面完成。二是棚户区改造方面。高招办片区改造项目共涉及居民107户，目前已结算18户，指挥部要认真调研、破解难题，稳步推进剩余89户的拆迁建设工作；三角湖片区改造项目控规方案已经编制，下一步要待投资集团落实项目贷款资金后，尽快启动房屋征收前期工作；相州路片区改造项目要抓紧时间调整规划方案，待规划方案确定后尽快启动土地一级整理；昌泰片区改造要积极与投资方进行对接，尽快确定最终规划设计方案。同时，要加快一制药的收购工作，为三角湖片区、相州路片区改造安置房建设提供有力条件。三是其他城建项目方面。永顺农贸市场要加快施工进度，确保年底前建成投入运营；中建7局建设项目要加快推进1号地块上40余户居民房及地上附属物征收拆迁。同时，注重发挥房地产业对经济增长的综合拉动作用，认真落实市政府出台的促进房地产市场平稳健康发展18条意见，推动房地产业持续健康发展。（四）积极推进“三区”建设。产业集聚区目前有一个调整，在调整的同时，要考虑我们的产业，考虑区域内的实际情况，商务中心区就是要加快发展，特色商业区刚才已经提到，面积由0.69平方公里调整为2.9平方公里，对咱们今后的整个项目建设，拉动老城经济增长，带来了重大机遇。特别是在商务中心区，万达、义乌、海天城市广场、CBD要快速形成集聚，区域内的物流、信息、文化创意、楼宇经济等这些高成长性的产业要尽快入驻，尽快形成新的商业中心。商务中心区和特色商业区不再说了。在产业集聚区，在调整后的产业集聚区，我们增加了现代服务业，国旅安阳城、中部易商谷、康体文化运动园也将纳入我们的考核指标之内。明年，我们想要争取全省“十强”产业集聚区，目前正在谋划和测算。另外，在宝莲寺高端商务区谋划建设集大众创业、科技研发、金融服务、质量检测四大平台于一体的综合性服务中心，涵盖职业技能培训、企业技术创新、产品质量检测、银行证券和金融服务等多种功能，为宝莲寺高端商务区内的企业、项目提供全方位的服务，这个是为了考虑我们的整个基础设施建设，利用国家资金和政策，建立一个综合性的服务中心。积极推进新兴产业。加快发展“互联网+”新模式、新业态、新技术，创造新的消费和投资需求，形成经济发展动力。研究出台促进电商发展、培育经济新动力的政策措施，依托电商大厦和集聚区区域性电子商务基地，鼓励知名电商、物流、支付企业在我区设立一批总部、分支机构或运营中心。同时，做好农村“互联网+”在宝莲寺高端商务区的推广工作，实现全区全覆盖。认真筹备全市产业集聚区、商务中心区、特色商业区观摩活动，确保好位次。（五）着力增强经济发展活力。一方面，要强力推进“大众创业、万众创新”。另一方面，着力提高招商实效。要多动脑筋、多想办法，要创新招商方式，围绕商业体系规划、产业布局，瞄准国内外500强、央企等龙头企业，实现精准招商，要与我区的商业定位、商业规划相一致，为经济发展起到积极的推动作用。（六）全力以赴维护社会大局稳定。一会李书记还要将，我不再说那么多，一是抓好信访稳定。二是抓好处置非法集资工作。三是抓好安全生产。要围绕消防安全、食品安全、特种设备、建筑工地和校车、校园、午托安全等重点领域，开展拉网式检查，台账式消除安全隐患，并制定方案预案，确保应急有力，处置迅速。此外，我们向群众承诺的十个方面实事，必须千方百计如期完成，不能失信于民；各分管领导、各单位各部门也要提前着手、及早谋划、通盘考虑好明年的工作，做好“十三五”规划编制工作，推动全区经济社会健康、协调、可持续发展，为建设区域性中心强市奠定更好基础。三、严格要求，强化责任，狠抓各项工作落实能否决胜四季度，全面完成年度目标任务，关键在于能否抓好贯彻落实。尽管当前形势严峻、时间紧迫、任务繁重、压力很大，但是只要我们能够群策群力、合力攻坚、务实重干、狠抓落实，就能实现全年和十二五规划目标任务顺利收官。到年底，还有两个半月的时间，刚才安排的任务，有的是大的方面，有的是有具体时间、具体节点的，这些项目和工作，要想落实好，必须领导带头。能不能全面完成“十二五”的任务，能不能完成今年的任务，关键在在座的大家，加强领导抓落实，这是一个重点和基础，希望大家一定要认真考虑和谋划。我想提一下优化服务环境，环境非常重要，我说的环境是一个大的发展环境，一个大的发展环境包括诸多问题，其中建设环境非常重要，我们几个大的项目建设，多多少少受到一些外部环境的影响，一些人为了个人利益，阻挠项目建设，我们必须要严厉打击，优化服务。我们引进的都是一些比较大的项目，一出现问题，马上就可以传到市主要领导面前，我们辛辛苦苦取得的成绩，因为外部环境的工作没做好，就会影响我们整个文峰区的形象，影响我们项目的引进，包括我们的部门，服务意识有问题，我们项目一线、工作一线的同志，可以说都在加班加点，节假日基本不休息，但是，我们的一些部门和办实事人员，在项目的手续办理方面拖拖拉拉，慢作为，大家在一线流血流汗，办公室的服务工作就不能提高吗？我们效率优先的原则去哪里了，一点担当精神都没有，一个小坑都不敢迈。在这样一个经济困难不断加大的形势下，我们的后台服务跟不上、效率上不去，很多部门不转圈儿。大家要解放思想，敢于担当，区委区政府是你们坚强的后盾，市委市政府是大家的后盾，大家怕什么。遇见问题绕着走，虽是个别现象，但影响不好，影响我们的项目建设，在今后的这段时间，我们要抓反面典型，希望大家回去后，召开部门会议，树立部门意识，全力配合重点项目，真正实现效率由先的原则。同志们，今天是10月16日，距年底仅剩76天的时间，当前冲刺全年目标任务的形势逼人、任务压人、责任催人，时间却不等人，已经到了决战决胜的关键时刻。希望全区上下继续发扬一往无前的冲劲、连续作战的韧劲、锐意攻坚的拼劲，全力以赴保目标、勇往直前争位次，确保全面完成今年和十二五规划各项工作目标任务，为打造安阳首善之区、建设中原经济区区域性综合实力强区作出积极贡献！谢谢大家！在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话韩东文同志们：按照会议安排，我就分管工作讲几点具体意见。一、前三季度工作完成情况前三季度，在各镇办、各相关部门共同努力下，分管、联系各项工作取得了阶段性成效。工业方面。因钢铁市场持续低迷，我县在部分规模企业停产半停产状况下，采取了一系列行之有效的举措，如期实现了前三季度工业经济目标，但增速在全市评比中仍居末位。招商方面。前三季度我县共签约项目32个，总投资147.72亿元，占任务的164.1%，招商引资到位资金47.53亿元，占任务95.05%，位居全市第三。交通方面。市县下达各项指标均已完成，下老路改建项目已全线竣工，S307柞水小岭隧道建设完成任务的39%，乾云路正在建设面层，S315凤凰镇过境路改造正在招投标，牛袁路改建、山柞高速公路征迁及环境保障工作有序推进。安全生产方面。全县发生一般生产安全事故4起，未发生较大以上生产安全事故，市考县预计排名第五。金融方面。全县累计存款65.27亿元，贷款20.48亿元，今年新增存款8.43亿元，增长14.85%，新增贷款1.64亿元，增长8.21%。包抓重点项目完成情况。一是华泰公司磁铁矿采选技改项目，目前矿山干选生产线相关设备正在试生产，主厂区围墙施工已完工，已完成投资8820万元；二是S307柞水小岭隧道建设项目目前进口管棚已完成，隧道上半断面掘进162米，下半断面掘进121米，已完成投资8500万元；三是S315凤凰镇过境路改造项目，目前正在进行拆迁和招投标等前期工作。全省电子商务进农村综合示范县创建工作，目前已经出台了《柞水县电子商务发展实施意见》和《柞水县电子商务扶持奖励暂行办法》。同时，我县已与阿里巴巴集团签订了战略合作协议，全面启动“农村淘宝”项目。虽然前三季度各项工作取得了积极成效，但仍存在一些不容忽视的困难和问题。一是工业经济方面，主要矿产品价格和销量持续低位徘徊，导致部分规模企业停产，实际产值欠账较大；二是山柞高速公路征迁安置、小岭隧道等交通建设资金缺口较大，环境保障工作任务依然艰巨；三是银企对接沟通还不够充分，“贷款难”、“难贷款”“担保难”“用款难”等问题不同程度存在。二、下一阶段工作重点（一）关于工业经贸工作。一要助推企业复产达效。针对当前工业经济现状，各镇办、相关责任部门要敢于与企业交朋友，积极协调解决企业生产发展中遇到的实际困难，着重抓好大西沟矿业公司、博隆公司等骨干龙头企业的产销指导和联系协调，力争博隆东昇公司 11月底前全面达产达效。二要深入推进园区建设。小岭工业区管委会要深入推进园区服务平台、3万平方米标准化厂房建设，全力确保石材项目落地建设，力争全年实现产值134亿元。县域工业集中区管委会要继续推进扩容升级，加快引进新兴企业入园步伐，力争全年实现产值26亿元。三要精心谋划后续项目。县经贸局及相关责任部门要抢抓“中国制造2025”等战略机遇，加快盘龙、欧珂公司上市步伐，高起点策划高端建材、钛材生产、磷提取系列产品等矿业延链项目，不断增强工业经济支撑力。四要大力推动电商发展。各镇办、相关责任部门要切实做好阿里巴巴农村淘宝项目落地，全面完成30个村（社区）服务站点建设任务，确保实现“双十一”开业运营。[公文~思享公%众号*#&]（二）关于招商引资工作。一要强化招商项目落地。县招商局及相关部门要切实抓好第二十届“西洽会”、第六届陕粤港澳合作周、第四届陕南绿色循环经济合作推介会签约项目的落地工作，力争11月底前合同项目履约率达到100%，资金到位率达到35%以上。二要强力推进精准招商。县招商局及相关部门要全力做好第六届陕粤港澳合作周、第四届陕南绿色循环经济合作推介会协议、意向项目追踪服务，年底前组织开展3次以上“一对一”、“点对点”精准招商活动，提高招商引资的针对性和实效性。三要超前谋划项目。由县招商局牵头，各镇办、相关责任部门要扭住项目策划、推介关键环节，抓紧启动明年“西洽会”筹备工作，着重从新兴产业、生态旅游、特色农业等三个方面加大包装力度，确保策划新项目40个以上，10亿元的项目5个以上。（三）关于交通运输工作。一要全力做好山柞高速公路协调工作。由两路办牵头，相关责任部门配合，涉及的四个镇负责，全力做好山柞高速公路环境保障工作，确保建设有序推进。二要加大交通项目建设力度。由县交通局负责，凤凰镇配合，11月中旬前Ｓ315凤凰镇过境路改建务必开工建设。县交通局负责，督促小岭隧道工程施工单位12月底前掘进600米以上，下老路改建完成竣工验收并投入使用，乾云路改建项目完成路面施工，牛袁路改建完成路面基层施工。三要加快建养体制改革。由县交通局负责，尽快启动普通公路“建养一体化”试点，力争年底前谋划一批试点项目，并做好前期工作。（四）关于安全生产工作。一要做好国家安全生产巡查准备工作。11月５日前，县安监局及相关部门要在全面自查自纠的基础上，进一步完善各类档案资料，切实抓好巡查点的准备工作，确保国家巡查时不出任何问题。二要全面开展秋冬季安全生产大检查。由县安监局牵头，各镇办、相关责任部门负责，针对冬季和“双节”安全生产特点，立即开展拉网式安全生产大检查，清除隐患确保安全。三要下茬整治省市挂牌的安全隐患。针对省市挂牌督办的东红路桃园沟岭柞张线32号杆塔隐患，由县安监局牵头，由县交通局负责、曹坪镇配合，切实做好整改工作，确保达标。国网柞水330变电线路终端塔保护区院墙外隐患，由下梁镇、县安监局负责，制定整改方案，年底前整改到位。（五）关于金融保险工作。一要切实做好金融扶贫。县农商行、邮政银行、农行等金融机构，要认真落实“农户贷”“产业贷”金融扶贫政策，全力支持脱贫攻坚工作，为完成全年的脱贫攻坚任务做出贡献。二要强化金融监管。由县打非办牵头，县市场监管局、公安局负责，继续深入打击非法集资，坚持实行每月零报告制度，规范金融市场秩序。进一步做好互联网金融风险专项清理整顿工作，确保11月底通过省市验收。三要积极支持保险行业发展。各镇办、相关责任部门要充分认识保险业在防范风险、资金融通和社会管理方面的重要作用，积极开展一元民生保险、农村房屋保险、小额人身保险等普惠民生保险业务，着力化解和转移经济社会发展中的各种风险，最大限度的保障好人民群众的切身利益。坚持问题导向着力攻坚克难确保全年各项目标任务圆满完成[公文思#*@享公%众号~]——在全区冲刺四季度工作会上的讲话同志们：当前已进入9月中旬，各项工作到了冲刺全年目标任务的关键时期。今天，区委、区政府召开全区经济形势分析会，主要任务是回顾总结今年以来全区经济社会发展情况，分析研判当前和今后一个时期的发展态势，动员全区上下以决战决胜的精神状态和目标必成的信心决心，全力以赴，攻坚克难，奋力冲刺四季度，确保完成全年各项目标任务.会上，徐书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据商量的意见，先讲三个方面问题。[公^文#思&*享公众@号]一、认真总结成绩，突出问题导向，切实增强争先进位的责任意识今年以来，全区上下牢牢把握“稳中求进、稳中奋进”主基调，紧紧围绕争当全市转型升级先行区总目标，按照“三严三实”要求，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展总体平稳、有喜有忧。1.经济发展稳中有进，但核心指标完成不够理想。1-9月份，全区预计完成地区生产总值340亿元，增长9.2%；公共财政预算收入27.43亿元，增长17.7%；固定资产投资150亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额158亿元，增长8.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.5%。实现规模以上工业增加值、利税、利润173.9亿元、100亿元、54.7亿元，分别增长5.8%、16.6%、23.7%；服务业增加值168.3亿元，增长10.4%；农业增加值3.51亿元，增长3.6%；建筑业企业增加值79.42亿元，增长5.7%。总体上看，经济运行继续保持平稳增长，部分指标增长较快，但从市效能办公布的各市（区）12个主要经济指标完成情况看，1-8月份，海陵排名靠后的指标有9个，其中3个排在第6位，5个排在第7位。特别是一些核心指标下降幅度较大，其中工业用电量下降11.3%，工业企业一般纳税人开票销售下降14.6%，实际到账外资下降77.8%，进出口总额下降19.7%。2.招商引资势头良好，但实际工作成效尚未充分凸显。坚持把招商引资作为全区工作的重中之重，抓招商引项目的氛围日渐浓厚。制定全区招商引资工作意见、项目信息评估办法，对机关部门增加“合同项目数”考核内容，招商压力进一步传递，体系进一步完善。新选派8名乡局级后备干部参加驻点招商，专职招商力量进一步加强。积极组织参加各类投资促进周和投资说明会，区领导带头开展敲门招商，隆基高效电池、毅德商贸城、核润新能源等项目成功落户，汽车动力电池、美国房车等项目加快洽谈。但与兄弟市（区）相比，我区项目信息储备仍显不足，签约项目数量总体偏少，1-9月共收集筛选外资1000万美元、内资1亿元以上项目信息118个，目前进入实质性洽谈的只有59个，签约38个，在全市排名靠后。利用外资压力巨大，1-9月预计实际利用外资1188万美元，落后序时近70个百分点。今年新审批的13个外资项目中，单体规模1000万美元以上只有4个，3000万美元以上的仅1个，协议利用外资4041万美元，利用外资后劲明显不足。3.项目建设进展顺利，但推进强度力度仍需加大。围绕项目建设这一主旋律，建立健全重点项目领导挂钩服务制度和“每周一会商、每月一通报、双月一过堂、一季一排名”督查推进制度，项目建设成效逐步显现。1-8月，全区完成产业投资92.04亿元，增长78.6%；1-9月，新开工亿元以上项目28个，占年度目标的77.8%。列为市“双百”工程的32个项目，均达到序时要求，其中金桥不锈钢、泰茂城等11个项目超序时进度。但同时也要看到，产业投资方面，虽然我区1-8月的增长率都保持全市第一，但完成率仍落后序时16个百分点，排名全市末位；新开工亿元以上项目方面，虽然1-9月略超序时进度，但其他市区都已完成或超额完成全年目标，我区的绝对值和完成率均排名全市末位；项目体量方面，1-9月全市共有10亿元以上项目18个，我区仅有1个。园区集聚效应不强，东、西两个园区1-8月产业投资合计仅完成43.72亿元，占区下目标的38.2%，落后序时近30个百分点；1-9月新开工亿元以上项目数合计仅完成12个，占区下目标的46.2%，落后序时近30个百分点。根据市最新的《重大产业项目核查认定办法（征求意见稿）》，落户省级以上开发区和市级特色园区的项目要分别达到40%以上，落户在省、市级园区以外的项目，每2个亿元以上项目只折算为1个。而目前东、西两个园区的项目合计占比仅为42.9%，如果按照这一认定办法，我区的项目数将进一步缩减。4.转型步伐不断加快，但骨干企业支撑作用有所削弱。始终把调结构、抓创新、转方式作为根本之策，三次产业比重由去年底的1.7:49.9:48.4调整为目前的1.1:49.4:49.5，产业结构进一步优化。高新技术产业发展加快，高新技术企业数占规模以上工业企业的20.3%，预计1-9月实现高新技术产业产值410.24亿元，占规模以上工业的42.6%，占比超全市平均水平。新兴产业不断壮大，1-8月份，实现新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业产值422.67亿元，占规模以上工业的49.7%。但是，从对经济增长的贡献率看，部分骨干企业对全区经济的支撑作用逐步下降。1-8月份，9家重点工业企业共实现产值286.21亿元，下降9.9%，增幅低于全区平均水平13.7个百分点，占全区规模以上工业产值的比重，也由2012年的47.6%逐年下滑至目前的33.3%。春兰集团、中海沥青、泰州石化、梅兰化工等骨干企业产值分别下降 35.1%、35%、28.3%和20.5%。限上批零企业销售额、住餐企业营业额分别下降21%、5.3%，中百一店、金鹰商贸、嘉銮国际、会宾楼宾馆等重点批零住餐企业销售额徘徊不前，增幅明显低于全区平均水平。5.城建力度持续加大，但瓶颈制约难题依然突出。策应城建新提升两年行动计划，市区重点城建项目全面推进。截至目前，年初确定的城建工程已竣工11个，其他项目正按序时推进。严格执行“征收现场工作十项规范”，阳光征收成效明显，西客站片区、森园路两侧棚户区和西南城河综合改造工程签约率均超过97%，海阳东路、商机厂地块扫尾推进有力，茂业地块完成清场、全面交地。基础设施建设步伐加快，春云路、扬辉路和海陵中路竣工通车。空转绿工程进展顺利，涉及我区交地的18个项目已完成净地交付15个。城市功能不断完善，茂业天地、美好易居城综合体项目投入运营。西北片区生态修复工程全面启动，城北污水处理厂一期续建以及森园路、江州北路、运河路污水管网建设工程加紧推进。生态区创建通过国家级考核验收，文明城市创建勇挑重担，为泰州创成全国文明城市作出了中心城区应有的贡献。与此同时，困扰城市建设的瓶颈制约依然存在，有的还比较突出：征收搬迁工作矛盾复杂，少数地块扫尾工作推进迟缓，影响了部分市区重点工程建设；一些基础和配套设施建设工程进展不快，制约了项目落户；城建投资规模大、增长快，与货币、土地政策从紧的矛盾日益突出，加上多元化的投融资格局尚未成熟，城建资金筹措任务重、难度大。6.社会民生继续改善，但各类矛盾问题不容忽视。始终坚持发展为民理念，社会事业稳步发展，为民办实事项目进展顺利。1-9月，新增城镇就业11955人、创业4732人，城镇登记失业率1.89%。提取大病保险基金228.02万元，救助参合农民196人次，支付大病保险费用76.14万元，部分定点医疗机构大病保险实现网络结报。7家村卫生室提升工程全部竣工，其中5家已投入使用。扎实推进文体惠民工程，发放室外健身器材44套。18个小区先行先试物管新模式，“两主体一协议”机制逐步健全。疏浚整治河道7条共3.75公里，完成棚户区（危旧房）改造3万平方米，新增老小区燃气管网2000户，农桥、农村公路、低洼地整治、小区生态停车场及绿化补植等工程基本完成，城乡居住环境不断优化。试点建设“社区治理创新实验区”，全国首家美德善行诚信展示馆建成开馆，16件存量积案得到有效化解，社会管理创新力度不断加大。但民生社会事业发展也面临一些新情况新问题：城乡居民收入增速放缓；公共服务供给仍显不足；群众反映的部分热点难点问题尚未得到及时有效解决，特别是拆迁历史遗留问题、非法集资引发的社会矛盾等还较为突出，维护社会和谐稳定任重道远。总结成绩是为了增强信心，正视差距是为了强化担当。总体上看，年度各项工作总体上推进有序、稳中有进，取得了较好的成效，呈现出不少特色亮点，尤其是全区上下团结一心、负重奋进，体现出了良好的精神状态。但是，客观上由于宏观环境复杂多变，经济下行压力持续加大，区域竞争日趋激烈，加之自身经济发展的内生动力还不足，致使我们有些工作还不尽如人意，这就要求我们必须更加清醒地认识不足，更加务实地履职尽责，更加充满激情地奋力拼搏，努力实现全区各项工作的争先进位。二、紧扣重点难点，着力攻坚克难，确保年度各项目标任务圆满完成能否完成全年各项目标任务，四季度的冲刺是关键，对全区上下的精神状态和能力水平是一种考验。我们要牢固树立目标必成意识，突出重点难点，聚焦关键指标，一着不让、争分夺秒地推进各项工作落实。各镇街园区、部门单位要对照年初签订的目标责任书，认真组织“回头看”，对考评指标逐项排查，分析不足、制定措施，落实责任、合力攻坚，把四季度各项工作抓紧、抓实、抓到位，确保完成全年目标任务。对达到或超过序时的指标要巩固加强，确保得满分、加足分，为全区经济工作争先进位多作贡献；对未达序时或增幅回落的指标，要坚定信心、强化举措、迎头赶上，努力实现位次的不断前移。各牵头部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，切实加强与上级部门的沟通联系，及时掌握经济指标考核的动态信息，主动对接、全力上争，防止到了年终岁末手忙脚乱、被动失分。综合经济部门要加强面上的运行监控，对公共财政预算收入、实际利用外资、工业企业开票销售、利税利润等重点指标，加强分析研究，做好宏观指导和协调服务。1.坚持“实”字当头，强势推进项目招引建设。海陵能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，重点在产业，关键在投入，抓手在项目。全区上下必须深入持久地以“严实”精神打好招商引资项目建设攻坚战。要用实功。（稿子铺整理）对待项目招引建设，一方面，要有一颗火热的心，满怀激情地发现、挖掘、寻访各类信息；另一方面，还要有冷静的头脑，既不能捡到篮子里面都是菜，更要对看准了的项目一盯到底，发扬拼抢精神，想方设法跟上去，不达目的不罢休。要出实招。要进一步强化组织协调，完善体制机制，按照“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的要求，全方位对接、全过程跟踪、全天候服务，及时帮助解决推进中的难题。要讲实效。项目建设的评判标准，最终是看项目有没有落户、有没有到资、有没有开工、有没有达效。各级领导干部都要把责任担起来，把压力传下去，真正形成合力，早出成效。四季度是企业谋划来年投资的关键时期，也是我们招商引资项目建设的黄金时期。一要继续加大项目招引的力度。大力实施产业链招商，围绕我区产业定位，梳理排定特色产业建链、补链、强链的关键环节和目标客户，重拳出击、有的放矢。坚持以商引商，充分发挥广大企业家在信息、人脉等方面的独特优势，帮助引进上下游配套企业，努力形成产业集聚的“葡萄串”效应；加快建设各种专业化、特色化的产业园中园，促进产业集聚集群发展。突出政策导向和招大引强，准确把握国家、省产业投资导向，聚焦新能源汽车、智能机器人、无人机等高端制造业领域，力争杉杉电解液、新型节能光源等项目尽快签约；瞄准世界500强、行业100强以及央企、上市公司，着力引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的大项目、好项目。注重项目谋划，抓好在手项目，加强项目管理，做到“储备一批、在谈一批、签约一批、开工一批”，力争四季度再签约亿元以上项目10个以上；突出抓好现有外资项目到资工作，确保核润新能源本月底前到资1200万美元，茂业置业、毅德商贸城、惠岩科技等项目年内到资。二要切实加快项目的落地见效。实行重点产业项目建设全程管理，完善项目计划进度信息档案，对照重大项目关键时间节点，倒排工期，挂图作战。对中节能环保产业园、毅德商贸城、欣兴电子等已签约项目，进行过细排查，加快前期准备，确保项目尽快开工；对隆基高效电池、智航新能源二期、华荣麦芽等在建项目，实行专人负责，提供全程服务，力争早日竣工投产；对云涌电子、沪江防火风闸、梅兰尾气焚烧等竣工项目，加大跟踪服务力度，充分释放投资效益。三要不断强化项目建设的服务保障。各部门单位要牢固树立全区一盘棋的观念，切实改进工作作风，提高行政效能，形成服务推进项目的强大合力。要始终坚持“服务就是环境”的理念，进一步畅通项目审批、建设和竣工各个环节的“绿色通道”，全面优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，努力营造推动项目大突破的良好环境。要强化要素保障，在土地、技术、人才、配套设施等方面加大倾斜力度，特别是对于认准的优质项目，要服务到位、保障到位、一抓到底，真正做到“一切围绕项目转、一切围绕项目干”。2.立足“稳”字为重，加快推进企业转型升级。新常态下，结构性矛盾与周期性因素相互交织，我们必须顺应经济发展大势，准确把握经济发展速度变化、结构优化、动力转化的规律和要求，既要突出稳当前，更要注重谋长远。一要理性对待发展速度变化。主要经济指标发展放缓的背后，真正的挑战是企业效益出现下滑势头。企业发展稳不住，财政收入、社会就业、风险防控等都会出问题。我们要与企业同舟共济，帮助企业有效解决突出矛盾问题，让政府解决企业困难的回声大于企业反映困难诉求的呼声。（稿子铺整理）二要更大力度深化开放。开放是发展先机。要引导企业以更开放的姿态、更宽广的胸怀，在更大范围集聚要素资源，在更广领域开展合资合作，借力借智国际国内资本市场、销售网络、物流系统、知名品牌发展自己，以大开放、大合作促进自身的大发展、大提升。三要加快积蓄发展后劲。越是困难多、压力大，越要咬牙坚持，寻求突破。要引导企业以敏锐的目光洞察市场需求，找准转型升级的切入点，加强技改投入，加大科技研发和人才引进力度，及早谋划一批新项目、新产品，努力抢得市场先机，不断增强企业发展后劲。当前，稳增长要在以下几个方面进一步下功夫。一要加快企业提档升级。鼓励合作共赢，引导骨干企业瞄准技术前沿及产业高端，与世界知名企业高位嫁接。密切跟踪服务境外工程，引导泰州海建、中盛光电等获权企业拓展海外市场，提升国际竞争力。加大技改投入力度，促进现有产业技术改造、设备更新和内涵提升，不断增强企业发展质效。当前，要加快实施年度95个重点技改项目，力争早日投产达效。以信息化和工业化融合为重点，主动顺应“互联网”，培育一批示范典型，力促智能制造发展。二要大力扶持实体经济。深入开展走访企业活动，帮助企业化解制约矛盾，引导企业稳住生产、多做贡献。更大力度保障各类要素供给，千方百计满足企业需求，尤其要重视防范金融领域的潜在风险，探索建立“企业转贷资金”，帮助企业渡过一时难关，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。要全面落实国家、省市在稳增长、促转型方面出台的政策措施，找准上争的最佳切入点和突破口，主动帮助企业包装上争各类扶持项目，用足用好各类政策，真正让清费、减税等利好政策在企业落地。三要积极实施科技创新。以《海陵区科技专项经费管理办法》、《海陵区科学技术奖励办法》的修订实施为抓手，广泛开展国家、省相关政策，特别是市“人才十条”“工业十条”等新政的宣传，逐企业走访、逐项目研判，指导企业申报项目。充分发挥新一批科技镇长团作用，帮助企业对接高校科研合作资源，争取明年更多项目进入国家和省市科技计划笼子。突出抓好高层次人才的引进培养，着力引进带技术、带项目、带资金的国家“千人计划”专家等各类高端人才，以人才引进催生优势项目、特色产业。四要全力助推大众创业。进一步完善有利于大众创业、万众创新的政策体系，针对不同群体创业需求，大力发展众创空间、创业孵化器等创业公共载体，不断优化创新创业环境。及早启动科技人才广场建设，着力打造海陵推进大众创业、万众创新的特色品牌。激发调动全社会的创造活力，鼓励引导社会各界采取众创、众包、众扶、众筹等多种方式，开展创新创业活动，分享改革发展红利。充分发挥中心主城区三产服务业的集聚优势，完善业态特色，大力发展街区经济、楼宇经济，努力培植新的税源增长点。3.瞄准“快”字为先，着力提升城乡建设水平。市委蓝书记调研海陵时提出，要把中心城区当作共同的家园来打造。我们要紧紧围绕城建新提升目标，在“快”字上下功夫、求突破，扎实做好城市建设改造、保护提升各项工作，加快建设人民满意的幸福城市。要更加注重功能完善，着力加强城市基础设施和公共服务平台建设，优化提升产业配套设施和生活服务设施，繁荣繁华城市经济，不断增强城市综合承载能力、要素集聚能力和资源整合能力。要更加注重环境优化，在城市建设管理上始终坚持以人为本、注重细节、精细管理，积极实施“微整治”“微添绿”“微循环”，统筹抓好棚户区改造、防违控违、小区治理、文明创建等工作，让城市环境更优、景色更美、品质更高。要更加注重内涵提升，加强历史文化的传承延续，在保护修缮中赋予时代特质，着力推出一批城建精品，不断增强城市文化引导力、凝聚力和推动力。城建新提升是全市三大主题工作之一，能否按时按质完成年度城建任务，事关全市工作大局，事关党委政府形象。一要加快推进重点项目。强势推进西客站片区、森园路两侧棚户区和西南城河综合改造等征收扫尾工程，切实解决好泰镇高速、231省道改建、永定路快速化改造相关矛盾问题，全力服务保障省市重点工程建设。加快基础设施建设，11月底前完成吴陵路贯通、南通路、春景路北延等工程建设，12月底前确保盛唐路北延、迎春路接通、海阳西路等工程竣工通车，有序推进城区道路排水工程和污水管网全覆盖工程，启动市区路灯智能管理系统建设。加快实施智堡三期、天韵锦园项目，力争韵梅苑二期年内回迁。（稿子铺整理）扎实推进文创综合体、泰茂城、福利院二期等项目建设，不断完善城市功能。二要加快提升城市品位。常态化开展城市环境综合整治，全面提升主次干道管理、后街背巷保洁水平，力争将税东街、海陵中路打造成省级城市管理示范路。加快空转绿工程建设进度，本月底全面完成净地交付工作。继续推进西北片区生态修复工程，加快先锋河、庆丰河等河道整治，力争城北污水处理厂一期续建工程年内进水调试。尽快启动笔颖楼、宫氏住宅等历史文化传承保护项目，12月底前完成钟楼巷、关帝庙巷修缮工程。强化防违控违工作，进一步完善“属地管理、分级负责”的管理机制，坚持关口前移，加强日常巡查，强化应急处置与责任追究，坚决遏制违建歪风。三要加快建设新型村居。扎实推进和谐社区建设，力争全区和谐社区达标率提升至95%。积极推行“两主体一协议”物管新机制，着力提升小区物业管理规范化水平。扎实抓好新一轮农村实事工程，确保七件实事按时按质完成。完善村庄环境长效管理机制，努力打造一批示范村庄、特色村庄。四要加快创新投融资模式。加大闲置土地清理和闲置资产盘活力度，有效增加土地增值收益，提高资产利用效率。积极探索政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励和引导社会资本参与公共产品、公共服务领域的建设和运营管理，缓解城建资金短缺问题。规范融资平台运行，积极、审慎地发行债券、募集基金，拓宽融资渠道，提高融资水平和可持续发展能力。4.突出“真”字为要，切实抓好民生改善任务。民生工作直接同老百姓见面，来不得半点虚假。我们要始终坚持真心为民、真情惠民，不断提升民生保障水平。雪中送炭远胜锦上添花，要抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力解决群众迫切需求，多向困难群体倾斜，兜住老百姓基本保障的底线。有多大力使多大劲，有多少钱办多大事，要立足区情实际，合理引导社会预期，确定民生工作目标，做到办实事不开空头支票、做好事不超越区情财力，把有限的资源用在“刀刃”上。民生工作做得好不好，群众认可才算数，要切实解决部分民生实事项目投入多、力度大，但效率和效果却不尽如人意的问题，做到不搭花架子、不做假样子，大力实施就业惠民、创业富民、社保安民等更加“靠谱”的民生项目，切实提升人民群众的幸福感和满意度。下一步，我们要进一步强化民生导向，扎扎实实做好民生重点工作，让改革发展成果更多更好地惠及全区人民。一要继续抓好民生实事工程。今年，我区民生实事工程有10件，涉及大病保险、体育惠民、卫生事业、危旧房改造等多个方面。办好民生实事工程是区政府对全区人民作出的庄重承诺，要树立强烈的责任意识和紧迫意识，进一步加大督查力度，对个别没有达到序时进度的项目，必须落实攻坚措施，加快实施进度，确保实事办成。二要统筹推进各项社会事业。坚持城乡教育优质均衡发展，确保扬桥小学二期建设工程年底主体封顶，及早开工建设大冯中心幼儿园，做好“校车公交化”的相关准备工作。加快公立医院改革步伐，按照省、市统一部署，适时启动四人医综合改革，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医模式。继续实施文化惠民工程，探索文化与旅游融合发展的新路径，切实做好江苏省公共文化服务体系示范区创建工作。大力实施文明城市创建“365行动计划”，确保顺利通过全国文明城市创建复审工作。（稿子铺整理）三要切实做好社会维稳工作。当前，由拆迁、改制、非法集资、拖欠农民工工资等引发的上访数量有所增加，集访规模呈现扩大态势，要高度重视和切实加强信访工作，尽早发现和化解不稳定因素，及时协调解决一批信访积案，努力做到发现早、控得住、解决好。加强社区网格服务管理规范化建设，夯实社会治理的基层基础。完善立体化现代治安防控体系，深入开展“打黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。切实抓好安全生产，加大对危化品、建筑施工、造拆船、食品药品以及人员密集场所等重点行业、领域的安全防范和监管力度，坚决防止重、特大事故的发生。三、坚持改革创新，践行真抓实干，牢牢把握新常态下的发展主动权面对艰巨复杂的工作任务，全区上下要统一思想、深化认识，按照区委、区政府决策部署，振奋精神，心无旁骛，真抓实干，多出深化改革的“硬招”，多出针对性强的“实招”，多出提升发展能力的“新招”，牢牢把握经济社会发展的主动权。一要以改革激活力。当前，改革进入深水区，转型进入攻坚期。应对问题挑战、破解瓶颈难题，必须始终坚持改革创新的思路不动摇，为经济社会发展增活力、添动力、聚合力。要勇于革新。发展的矛盾越多、难度越大，越是要坚定信心、增强定力。要善于用改革的办法，敢于啃硬骨头，在转变思路观念上焕发新风貌，在革新体制机制上拿出新办法，在破解发展难题上展示新作为。要突出重点。分清主次和轻重缓急，从影响和阻碍发展的瓶颈制约入手，聚力聚焦项目招引、城市建设、民生改善，在招商引资队伍建设、制度建设和组织体系建设，以及项目推进、城建工作的体制机制等方面，加紧研究，加快突破。要统筹兼顾。既要抓好上级政策的承接落地，也要鼓励基层群众的创新探索；既要抓住“牵一发动全身”的关键点加强攻坚，也要在群众普遍关注的细微处有所作为；既要在经济发展领域扫除积弊，也要在民生和社会领域回应关切。二要以落实显真功。三分布置，七分落实。要以践行“三严三实”为动力，从严上要求，向实处着力，努力把各项工作抓紧、抓实、抓到位。要强化责任抓落实。要牢固树立“在岗必须尽职”、“功成必须有我”的理念，始终把发展、民生、稳定的责任扛在肩上。要敢于向高处攀，敢于同强者比，纵向求跨越，横向比排位，以各单项工作在全市的争先进位促进全区整体工作上台阶。要转变作风抓落实。结合“三严三实”专题教育，坚持问题导向，深入调查研究，主动帮助基层和企业解决实际问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，切实增强工作的积极性、主动性、时效性，凡是定下来的事情要铁板钉钉、一抓到底、抓出成效。要务求高效抓落实。凡事坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，力求先人一步、快人一拍、胜人一筹，以高效抢先机。深化行政审批制度改革，巩固扩大“一窗受理、一车踏勘、一笔审批”工作成效，力促服务提质、效率提升。三要以环境拼实力。当前，地区之间的竞争既是综合实力的较量，更是发展环境、政务环境的比拼。谁拥有更优的环境，谁就能在新一轮区域竞争中争得先机、赢得主动。要强化法治环境建设。坚持依法决策、科学决策、民主决策，健全完善专家论证、技术咨询、风险评估和公示听证制度。推进公正文明规范执法，建立完善权力清单、责任清单和负面清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要强化诚信环境建设。健全完善政务公开制度，保持政府决策、决定的稳定性和延续性，对群众说过的话要兑现，对客商答应的事就要做到，对社会作出的承诺就要办成，着力塑造诚信的招商环境。要强化廉政环境建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，严肃查处各类违法违纪行为，推动政风持续好转。加大审计和监察力度，重点加强房屋征收、政府工程、民生资金的监管，提高财政资金使用效益。同志们，担当者兴，实干者成。让我们在区委的坚强领导下，咬定目标不放松，加快发展不停步，狠抓落实不懈怠，以更大的力度、更实的举措，全力打赢冲刺年度目标任务攻坚战，不断开创全区改革发展新局面。在第四季度安委会（扩大）会议上的讲话[公文~^@&思享公众号#]金卫君刚才，国平同志通报了前三季度安全生产情况，部署了第四季度安全生产工作重点，我完全同意，请各单位认真抓好落实。总的看，今年以来，全区各有关部门围绕安全生产做了大量富有成效的工作，各单位各司其职，通力合作，使我区安全生产工作取得了较好的成绩，安全生产形势保持了相对稳定。下面，就进一步做好安全生产工作讲三点意见：一、以非比寻常的认识对待安全生产工作一要深刻认识当前安全生产工作的严峻性。受宏观经济形势影响，今年我区钢铁、焦化、水泥等主导行业形势低迷，企业连续亏损，部分企业为压缩生产成本，大多采取了减产、限产和裁员措施，人员流动性大，导致安全生产投入减少，致使企业安全隐患大增，安全生产形势不容乐观，对这一类高危企业我们必须引起高度重视，采取切实有效措施严加防范。二要深刻认识当前安全生产工作的重要性。安全生产事关广大人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关全区经济社会发展大局，任何时候都不能掉以轻心、盲目乐观。当前，全区经济形势处于艰难时期，区委、区政府深感压力巨大，全区上下千方百计调结构、促发展、保增收，越是在这样的艰难时期，我们越是出不起事故，决不能把有限的精力和社会资源用到事故处理上，全区各单位要站在科学发展、安全发展的高度，立足工作大局，深刻认识新形势下安全生产工作的极端重要性，务必保持清醒头脑，进一步增强责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，绝不能有丝毫松懈和麻痹，确保人民群众生命财产安全。三要深刻认识当前安全生产工作的艰巨性。从以往经验看，第四季度是安全生产事故的高发期、易发期。气温下降，群众用电取暖、烧荒行为时有发生，火灾隐患增多，化工企业管道防冻裂泄漏任务繁重；雨雪、雾天增多，道路交通安全压力激增；一些企业为创“开门红”，开足马力生产甚至设备带病运转，烟花爆竹也进入产销旺季，非法生产经营活动可能增多；特别是一些在建项目都要抢工期、赶进度，往往忽视安全生产，尤其是在建筑施工中，我市和我区都有过惨痛的教训。201x年12月12日，遵化市兴旺寨乡野瓠山村村民自建农产品储藏室在进行混凝土浇筑施工时，发生垮塌事故，造成10人死亡；去年我区发生的“11·26”建筑模板坍塌事故造成3人死亡、4人受伤；今年10月20日，唐山市天鸿建筑安装工程有限公司在其承建的唐山中厚板材有限公司炼钢车间厂房扩建工程施工现场，因施工人员违规作业，导致发生扩建厂房桁架梁坍塌事故，造成3人死亡。这些事故必须引以为戒。从前段时间的大检查活动看，我区生产经营企业仍存有很多隐患，非法生产经营行为仍有发生。各相关单位和企业要充分看到这些问题和隐患，不能视而不见，要保持高度警醒，提前着手、常抓不懈，把隐患和问题消灭在前期、消灭在萌芽。二、以非同一般的措施抓好安全生产各项重点工作再有两个月就到年底，如何抓好这两个月的安全生产工作？我想还是得突出重点，针对当前生产、生活特点在重点行业、重点领域要加强安全监管，反复抓、抓反复，要开展安全生产大检查，督导企业真正落实安全生产各项措施。交通运输方面，我们一直都在强调，交通方面一旦出事故，影响面广，涉及人员多，触及到方方面面的利益，交警、交通等部门要加大节日期间的交通安全监管力度，对客运车辆要逐一进行严格检验，严禁未经检验或检验不合格的车辆带“病”运行，防范打击超载运行；要进一步加强安全执勤和检查，严肃查处各类违法违规运输车辆，做好低温、雨雪天气下的道路安全应急处置工作。建筑施工方面，住建部门要对高空施工、深层基坑施工加强安全监管，近期要对区内在建工程再进行拉网式检查，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生，杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象。对于建筑施工领域冬季安全监管工作，最近市安委办专门发文进行了强调，这里我再提醒一下我们相关部门和企业，在建设项目抢工期、赶进度的同时，一定要兼顾安全生产，特别是在混凝土浇筑施工上，一定要考虑到气温对混凝土的影响，要科学施工作业。我们不能在一个石头上绊倒两次，要坚决避免类似“11·26”事故发生。危险化学品方面，安监、公安、交通部门要进一步加强对危险化学品和易燃易爆物品储存、运输和使用等各个环节的日常监督管理，特别是对剧毒品、液体化学品、液化气体等储运和经营环节要逐一落实责任，更要严禁非法生产、非法经销行为，决不能掉以轻心。冶金方面，冶金、焦化行业是我区监管的重中之重，也是主要的污染源。安监、质监等部门要重点对熔融金属、煤气区和高空作业场所等高危部位，以及煤气发生炉、高炉、转炉、钢水吊装等要害部位进行检查。相关企业要切实加强设备检修过程中的安全监管和事故预防工作，严格落实检修作业中的动火票、操作票、确认票等基本作业制度，以及施工、生产调度协调会议制度，做好检修现场安全交底，防止因检修协作失调引发安全事故。同时，要加强节能技改等外围施工的安全管理。这里我再就企业外协用工方面多强调一下。近年来，随着企业用工成本越来越高，越来越多的企业将一部分工程承包给外协单位，以便降低成本、提高效益。但这些外协单位很多都是没有相关资质的，它的工人大多都是农民工，没有进行过安全技能培训，存在很大的安全隐患。我区个别企业在这两年就发生了不止一次的外协用工安全事故，必须引起我们企业的高度重视。在选择外协单位的时候，一定要慎之又慎、严格把关，不要只图降低成本，否则一旦发生事故，得不偿失。民爆和烟花爆竹方面，公安、安监、工信等部门要严格执行民用爆炸物品守库、押运检查规定，在保证不出事故的同时保证爆炸品不出事、不丢失。要开展对雷管、炸药、烟花爆竹等方面的专项整治，严厉打击非法制贩、储存、经营爆炸物品行为，特别是乡镇街要结合村居、派出所对居民楼进行严格排查，杜绝违规存储烟花爆竹行为，否则一旦出现事故，影响会非常大。特种设备方面，质监部门要重点检查游乐设施、锅炉、起重机械等设备运行、年检、超限带病运行等情况，严禁操作人员无证上岗，严防各种设施带病运行。特别是电梯安全，近年来接连发生事故，引起社会广泛关注，也直接关系到千家万户的利益，质监部门要对商场电梯、居民楼电梯进行严格排查，摸清区内有没有使用出过事故的电梯生产厂家的产品，对有安全隐患的电梯该查封查封、该停运停运，切实维护人民群众的切身利益。学校安全方面，教育、消防、公安、交警、食药监等部门要重点检查中小学、幼儿园疏散通道是否畅通；校车及社会运营车辆是否合格，是否存在超员、超载现象；是否存在危房、危墙以及学校食堂食品安全规章落实情况等。要做好校园及周边环境的综合治理，消除治安、饮食等方面的安全隐患。人员密集场所方面，公安、消防等部门要对网吧、商场等人员密集场所进行重点监管，深刻吸取201x年1月林西足疗店失火事故教训，加大店员的安全教育，狠抓消防安全工作落实。相关部门要对商场、超市等场所摊点排布是否合规进行检查，严厉打击封堵疏散通道、安全出口等严重违法行为；要加强对大型活动的安全监管，落实安全防范措施和应急预案，严防发生拥挤踩踏事故。此外，各乡镇街要进一步落实属地责任，深化安全隐患的排查与治理，加大对鱼塘、养殖场、养殖小区用电，居民用气等方面的安全宣传教育，特别是对辖区的非法、违法小企业、污染企业要加强排查并关闭取缔到位，始终保持安全生产“打非治违”高压态势，决不能从非法企业上出现安全事故。其他与群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要加强检查、检修和维护工作，确保冬季生产安全。各单位值班人员要认真做好值班情况的报告工作，遇有紧急、重要事项或重大突发事件要立即报告，不得延误。三、以非常时期的责任确保安全生产万无一失一是企业主体责任务必进一步落实。落实安全生产责任，一是落实企业主体责任，二是落实部门监管的责任，三是落实属地管理的责任。今天我在这里主要强调企业的主体责任，企业是安全生产第一责任主体，一定要尽职尽责。安全生产之所以抓不好，重要的一个原因就是对企业的主体责任问责力度不强。安全生产事故一旦发生，往往先追责政府部门，但是，恰恰对企业的追责不到位。今后要转变观念，将安全生产追责的重点从部门、乡镇街转移到企业上，严格按照新《安全生产法》的规定，该追责追责、该处理处理，靠法律来规范安全生产的活动。要狠抓几起违规指挥、违章作业、违反劳动规程的典型事故责任人。各位企业负责人一定要把安全生产放在第一位，千万不要有侥幸心理，安全生产也是效率，一年少出几起事故，能为企业省下不少资金和精力。这也是对政府负责、对企业负责，更是对职工负责。二是组织领导务必进一步加强。各有关部门要严格落实“一岗双责”责任制，切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导、落实工作责任、狠抓工作落实，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。对当前的安全生产工作，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、具体抓，及时协调解决安全生产工作中存在的突出问题。这次会后，各乡镇街、各有关部门要针对本辖区、本部门安全生产工作中存在的问题，立即研究整改措施，并切实安排好、督查好、落实好，确保安全生产形势持续稳定好转。三是整体合力务必进一步形成。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门密切配合、通力协作。各部门要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的要求，密切配合，齐抓共管，真正建立起安全生产监管长效机制和联合执法监察机制。各乡镇街、行业主管部门日常排查出的重大隐患问题要及时移交安监、消防等职能部门，各职能部门也要及时通报发现的问题，与乡镇街、行业主管部门一起，把不安全的、有隐患的企业、场所看紧看死。同时，要加快推进“安全隐患销号”活动，对前期大检查中发现的问题逐一销号，跟踪督办，确保彻底消除安全隐患。同志们，做好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。各单位要认真贯彻落实区委、区政府决策部署，从一点一滴抓起，以更加务实的态度、更加严格的监管、更加有力的措施，不断开创安全生产工作新局面，为古冶创造一个安全、和谐的发展环境。在全县冲刺第四季度经济工作安排部署会上的讲话李曼同志们：按照会议安排，现就分管工作讲两点意见。一、前三季度工作完成情况（一）重点工作情况。1、教体工作。高考二本上线率较去年上升两个位次，比全省平均上线率高2.6%，中考平均分和优秀率均居全市第一；201x年秋季，全面普及13年免费教育，达标率100%；20所学校被评为省、市平安校园，实现学校安全“零事故”；今年以来，先后荣获全省汉字规范书写大赛优秀组织奖、全省中等职业学校技能大赛一等奖、市级青少年足球联赛三等奖等省市荣誉。2、卫计工作。201x年度全县共出生1674人，政策符合率、人口出生率、人口自增率和出生人口性别比分别为98.9%、10.5‰、3.8‰、103.9，所有人口指标均符合控制标准；认真做好二孩政策的衔接落实工作，奖励农村计生扶助对象1000人150万元，计生户子女78人享受中考加分政策；新农合参合率连续5年保持在98%以上，报销封顶线为30万元，报销比例达60%以上，有效减轻了群众就医负担。3、文广工作。前三季度在市以上媒体播发电视稿件160条（其中省台5条）、广播稿件95条，17件作品在全市广播电视优秀稿件评选中获奖，编排的《深山古韵》参加第十一届中国艺术节演艺产品博览交易会演出，并被选拨参加全国百姓广场舞优秀作品展演；开展网吧、非法出版物专项整治，收缴非法出版物8042册，实现“扫黄打非”零事故。（二）项目工作情况。1、教育类项目。县幼儿园改扩建项目正在装修，曹坪镇中心小学教师周转宿舍、蔡玉窑九年制学校学生餐厅及宿舍、小岭九年制学校学生宿舍等8个项目已竣工验收；下梁中学学生宿舍楼主体即将建成。2、文广类项目。凤凰镇综合文体中心项目已完成基础，9个美丽乡村广播室全部竣工，五华山发射台项目发射设备已配送我县，铁塔建设省局正在设计和招标；积极争取申报的全国数字文化馆建设项目，已被省文化厅推荐上报国家文化部；9个村级综合文化服务中心示范点建设项目已上报省市待批。3、卫计类项目。21所贫困村标准化村卫生室建设已完成4所，县医院住院楼项目正在办理前期手续，县中医院迁建由于资金缺口暂时停工。（三）“三个一”情况。一是4项荣誉创建。共承担4项创建任务，其中省级教育强县以全市最高分通过验收，柞水中学创建省级示范高中已通过初验，健康县城示范县及素质教育试点县创建正稳步推进。二是2条可推广经验。在推进素质教育过程中，构建了“163”自主管理、“455”德育工作和“524”课堂教学模式等学校精细化管理体系，得到省教育厅及市政府充分肯定，已在全市推广；全省素质教育现场会后，将在全省推广。10月11日，国家新闻出版广电总局、陕西省新闻出版广电局来我县检查时，高度评价我县“扫黄打非”进基层与意识形态安全、与平安柞水创建、与美丽乡村建设相结合的“三结合”做法，已向全国推广。三是2个现场会。7月4日至6日，全市素质教育观摩研讨会在我县召开，全省素质教育现场会拟定于11月在我县召开。（四）在全市排名情况。承担的4项市考县指标现已提前完成，预计前三季度我县文广、科教、卫计工作在全市的排名依次为第二、第三、第四名。二、四季度重点工作安排一是高效完成市级素质教育试点县创建。县科教局要以11月份省级素质教育现场会在我县召开为抓手，及早谋划、精心组织举办201x年陕西省第三届滑雪大会、科学健身“冠军校园行”来柞活动，举办好全县第二届青少年校园足球联赛、全县第三届中小学规范汉字书写大赛，把省级教育强县验收和柞水中学创建省级示范高中初验所反馈的问题不折不扣的整改到位，尽快完成素质教育展示晚会节目编排、专题片制作、观摩点打造及相关材料汇编，形成“一校一品、一班一项、一生一技”的素质教育样板。二是按时完成新农合筹资任务。11月1日至12月20日为新农合筹资期，各镇办的参合率必须达到98%以上，其中贫困人口参合率要达到100%，请各镇办务必于201x年12月20日前将所有收缴的基金上解到新农合专户，并完成合疗证的填写及发放工作。县卫计局和合疗办须于201x年1月底前，完成实施方案的微调和基金使用预算方案的编制上报工作。三是继续加快重点项目建设进度。县科教局要抓住薄弱学校改造计划、第二轮学前教育行动计划及农体工程器材配送机遇，积极争取柞水县公共体育场、柞水中学体育馆等项目；县职教中心、下梁镇要加快县职教中心实训基地征迁进度，11月底前要完成县职专门前住户房屋征迁和土地征用等前期工作；城区一中教学楼11月份必须动工建设，县幼儿园改扩建项目年底前具备搬迁条件，201x年春季学期投入使用；杜家村移民小区幼儿园、柴庄小学教师周转宿舍、马房湾小学教学楼要加快办理前期手续。县卫计局、文广局要紧跟国家投资政策导向，结合我县实际加紧与省市对接沟通，利用省级各部门年终决算机遇，使更多的公共卫生类项目和文化广电类项目落户我县，尤其是中医院迁建项目，县卫计局要投入更多精力设法多方争引资金，争取尽快复工。四是全力确保冬季校园安全。学校安全是我们的基本责任，县科教局和各镇办决不能有丝毫松懈麻痹思想，11月初县科教局要组织专人对各学校、幼儿园小到各教学点再进行1次拉网式安全隐患排查治理，县上将组织相关部门对全县学校卫生防疫、食品安全、消防安全及校园周边环境进行全面检查，结果进行通报排名。五是深入推进医药卫生体制改革。省市医改领导小组将于近期对今年医改工作进行督导评估，县卫计局要充分发挥牵头抓总作用，建立公立医院人事薪酬制度和绩效考核制度，做好疾病差别化报销政策调整，对照年初签订的目标责任书，逐项查进度、找问题，逐条强措施、抓落实，补齐短板，争创亮点，做好迎查准备，确保年初省市下达任务圆满完成。六是抓紧做好全市计划生育年终考核。在当前迎接考核的关键时期，县卫计局和各镇办一定要对各个环节的工作进行全面梳理，找准各自薄弱环节，把存在的问题列出清单，采取“完一项销一项”方式限时完成。这次考核，原则上是查两个镇办，但所有镇办、部门都不要存在侥幸心理，都要充分准备，力争考核位次靠前。在第四季度市政府全体会上的讲话发布时间：201x-10-12李新功[公文思%享&^公~众号@]同志们：我们在刚刚进入201x年第四季度的关键时期，市政府决定召开全体会议，主要是动员全市上下，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到年度目标任务上来，把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来，也是对第四季度目标任务的再安排、再部署和再动员，是转变作风、攻坚年度目标的动员会。刚才，薛斌、永亮、宝权同志分别就四季度经济运行、项目建设、秋冬季植树造林和城市建设等工作进行了详细的安排部署，路径明晰、措施具体。我完全同意，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好四季度工作的责任感和使命感今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧扣国际山水生态文化旅游名市建设，抓项目建设、旅游产业发展、城市建设、民生改善等重点工作，举市一致，集中力量狠抓脱贫攻坚、生态环境恢复治理、大气污染防治和秦岭北麓专项整治等重大政治工作任务，统筹力量，全力做好了防汛备汛、安全生产、信访稳定等各项工作，至9月底，市域经济社会呈现出稳步发展、稳中有进的良好态势。但客观地看，面临的困难和问题仍不少。一是从经济指标完成情况看，生产总值、固定资产投资等主要指标未达序时进度。特别是项目建设总体进展不足，个别项目停滞不前；还有工业经济，在关停取缔了一些“散乱污”企业后，本来支撑点少的工业，更是雪上加霜，规模以上工业产值连月来呈现负增长；二是今年以来，各项紧要重大工作任务时间紧、任务重，尤其是长时间的大气污染防治工作，不但对我们的发展提出了新的更高要求，而且占用了大量的时间和精力，用于项目建设、加快发展的时间和精力不足，贻误了时机，带来明显不足；三是个别单位、个别干部履职尽责、担当务实意识和能力还不到位，仍然存在着单位之间为推脱责任文来文往，个别干部因不愿承担责任而“不作为”，进而导致优化提升营商环境部分工作提在面上、体现在文件上，私底下仍我行我素，全然不顾华阴发展大局。总的来看，我们华阴发展面临的困难和问题，不是个例，是全省面临的共性问题，各县市区普遍都存在。全市各级领导干部不但要看到我们发展中面临的困难和问题，更要科学研判大范围的共性问题，看到我们华阴加快发展、确保如期圆满完成年度任务的潜力和希望。对此，全市各级各部门，特别是在座各位领导、“一把手”，都要切实增强做好当前发展工作的信心和决心，充分研判当前发展形势，对标年度目标任务，迅速查漏补缺，担当履职，精准发力，补齐短板，确保如期完成年度目标任务，实现争先进位。二、明确目标，突出重点，大干快干八十天，确保如期完成年度任务关于全年的发展目标，市委、市政府的态度始终是非常明确的，总的要求是“一年打基础、两年翻身仗、三年大发展”，去年作为打基础之年，我们华阴在全省县域经济考核和渭南年终考核中进入第一方阵；今年翻身仗之年，底线要求是全面如期完成年度各项考核指标任务，保持去年同期水平，继续保持第一方阵，争取有所进位。这既是市委、市政府加快发展的信心和决心，更是检验在座各位能力和水平的标准。刚才，三位副市长就四季度部分重点工作做了全面安排部署。我再强调几方面工作：（一）渭南年终综合观摩。我市的观摩点是集中观摩文化体育运动中心和喜来登酒店两个项目，沿途介绍城区绿化亮化和“一河两岸”项目，观摩时间初步定于10月下旬。近期，文广局、华旅集团要按照市委、市政府总体安排，全力加快工程进度，扎实做好观摩点现场准备工作；水务局要在全力加快工程进度的同时，做好沿途视角环境打造工作；住建局要尽早完成滨河大道南段道路贯通工程，同时高起点做好滨河大道绿化亮化和景观提升工作。此项工作由薛斌同志负责，发改局牵头，各相关单位各负其责，要严格按照时间节点，扎实做好各项准备工作，确保取得良好效果。（二）目标责任考核。针对具体考核指标，总的要求是所有指标脱离后三位，优势指标进入前三位。考核办牵头，会同统计局、发改局，针对渭南各项考核指标、全省县域经济考核指标，逐项研判，对于一些进展缓慢、问题突出的，要及时下发预警通知，并抄报市委、市政府分管领导；各指标承担单位要及时对标年度任务，逐项查漏补缺，制定针对性措施，迎头赶上，对于未完成年度目标任务的单位，取消年终考核先进单位和个人称号资格。同时，要加强与上级行业单位的对接联系，一方面及时汇报我们的工作经验和亮点工作，另一方面积极向上争取中省奖励，为我市年终目标责任考核加分。对于争取到为我市考核加分的，市委、市政府也将进一步加大奖励力度。关于今年我市的目标责任考核，也要创新，也要进行集中观摩，初步时间定于渭南综合观摩结束之后。考核办要结合项目建设、脱贫攻坚、生态环保、营商环境等各项重点工作，及早制定我市综合观摩方案。要通过集中观摩，比出亮点，比出经验，比出活力。（三）项目建设。一是今年的重点建设项目。从11月15日开始要实行“禁土令”，直至明年3月。近一个多月，各项目单位要切实抓住当前仅有的施工季节，科学制定施工计划，上足施工力量，力争在“禁土令”前，完成所有土方工程，全力赶超工程进度。同时，针对今年尚未开工的项目，要加快前期工作进度，确保项目如期开工。二是明年的重点建设项目。项目是加快发展的根本和基础。只有项目建设不断档，加快发展才有活力，才能实现追赶超越。近期，发改局负责，结合我市发展实际，及早动手，策划搜集确定一批明年的重点建设项目，经市委、市政府审定后，及早下发给各相关单位，尽早开展征地拆迁、规划设计、项目报批等各项前期工作，确保开春后及早开工建设。三是争项要资。近期正值中省确定明年投资计划盘子的关键时期。国庆节前，发改局根据上级要求，提出了申报社会事业类项目名单，大部分单位积极开展工作，完善手续，按要求上报了项目，但仍有教育部门主动性不高、工作滞后，未能按要求完善项目手续、上报项目，项目都未上报上去，何谈争项要资？何谈加快发展？近一段时间及今后工作过程中，但凡发改局、财政局通知明确需申报的项目，各单位必须无条件按要求按期上报。决不允许因个别人的不负责任，贻误发展良机。四是优化提升营商环境。一方面，要严格按照上级要求，该简化的，该缩短时限的，该便民利民的，要全部无条件执行到位。另一方面，要结合扫黑除恶和平安建设的要求，针对一些征地拆迁、项目建设中的强买强卖、恶意阻工等人和事，要坚决从重从严从快顶格处理，努力营造良好的项目建设环境。[公文*&%思享公~众#号]（四）生态环保。一是秦岭北麓专项整治。近期，还要继续做好查漏补缺、资料完善等工作，做好上级检查验收的各项准备工作。同时，秦岭办要进一步汲取经验教训，继续按照常态化的管理要求，全面督促落实好“峪长制”和网格化管理机制，坚决防止反弹。二是秦岭北麓采石生态环境恢复治理。经过前期的恢复试点，大敷峪、方山峪的采石生态恢复取得了积极成效和良好效果。近期，国土局要对照国家生态环境部遥感反馈的20个采石点，继续加大力度，在现有恢复5个采石点的基础上，力争在年内再恢复1—2个点。同时，要积极包装策划包装项目，向上争取资金。针对蒲峪、方山峪废石弃渣清理问题，水务局、交运局要加快进度，科学清理，严防清理过程中的“二次污染”。三是汾渭平原大气污染防治督察。今年8月，国家环保部督察检查以来，我市已接受了4个批次检查。从反馈情况看，共有4批次37个问题，其中第一批次28个问题中，有11个是燃煤锅炉，至9月底已全部拆除；第三批次和第四批次中有6个着火点，这一问题比较突出。加之近期又处于“三秋”季节，农业局及各镇（办）要全方位加强监管，决不允许再出现类似问题。大气办、治霾巡察办要始终保持高压态势，针对反馈问题，建立台账，全程跟踪、挂账销号，同时，全力督促并指导做好大气污染防治各项工作，持续改善区域空气质量。四是农村人居环境改善。主要涉及3方面工作。其中交通沿线绿化、村庄绿化和植树造林工作，要抢抓有利时节，加大工作力度，确保如期完成；城乡垃圾一体化处理，目前已全部投入使用，近期要进一步查漏补缺、健全长效机制，保证正常高效运转。农村改厕工作，各镇（办）要集中力量，重点突破，确保如期完成年度任务。（五）脱贫攻坚。一是做好年度减贫工作。重点是做好贫困户收入算账，要逐项核实，备足备齐收入凭证。这是衡量贫困群众是否脱贫的重要依据。各镇（办）必须严格按照标准和程序要求，扎扎实实做好，不得有任何闪失。二是扎实开展“两对两补”工作。重点要逐项核实贫困村基础设施、八个一批精准措施，逐村逐户，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。三是切实做好福惠家园安置小区后续工作。重点是督促贫困群众搬入新居，完善配套设施，特别是冬季供暖问题、物业管理和后续就业安置等问题，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。四是及时总结工作亮点和典型经验。要结合工作开展情况，着力打造一批脱贫产业基地，及时总结提炼大企业托管、党支部+、脱贫特岗等成功经验，积极向上推广。五是及时更新贫困数据库信息，做到与实际相符、资料凭证齐全、程序要求到位、数据无逻辑错误，确保年度减贫任务如期完成。六是扎实做好迎检准备工作，确保如期高质量完成年度任务。（六）困难群众过冬。民政部门牵头，各镇（办）、人社、工会、残联等单位要以城乡低保户、五保户、残疾人、困难职工、优抚对象等弱势群体为重点，提前安排，尽早动手，通过结对帮扶、走访慰问等方式方法，切实解决好困难群众生产、生活问题。（七）明年工作谋划。一方面，各部门、各镇（办）要对照年度目标任务逐一查找差距，迅速采取措施，全力冲刺，该衔接协调的加强衔接协调，该加大力度的加大力度，该想办法的想办法，确保如期全面完成年度任务。另一方面，要全面回顾总结今年工作，特别是剖析存在问题的基础上，以重大工作、重点项目等为核心，科学谋划明年工作，提早统筹部署，确保近期就有新举措、开年就有新变化。三、夯实责任，强化督查，全力抓好各项工作贯彻落实全市各级各部门一定要以强烈的责任感和使命感，以咬定青山、一往无前的姿态，以脚踏实地、开拓进取的精神，强化能力建设，抓好各项工作落实，确保如期完成年度任务。一要亲力亲为抓落实。各级领导干部特别是“一把手”要身体力行，深入一线，切实解决年度重点工作推进、承担主要指标存在的问题。要坚持中心工作亲自抓，重要决策亲自定，重大问题亲自解决，充分调动和发挥各方面积极性，努力形成强大工作合力。二要敢于担当抓落实。要以高度的责任感和使命感，以对工作、对事业、对群众负责的态度，敢于动真碰硬，勇于担当作为，遇到困难不上交、碰到问题不回避。要切实强化追赶超越的责任担当，时刻把责任扛在肩上、把任务抓在手上，把担当精神和奉献精神体现到具体工作中。要对照年度目标任务，查漏补缺，对针对性措施，迎头赶上，把各项工作抓实抓细、抓出成效。三要真抓实干抓落实。全市各级各部门要紧盯各自工作任务，直面矛盾、解决问题，只争朝夕、立说立行。要创新工作方法，抓细节、抓具体，一项一项定措施，一个一个抓落实。要紧盯项目建设、环境保护、全域旅游、民生工程、脱贫攻坚、安全生产等重点工作，自觉加强薄弱环节，全面补齐工作短板，确保如期完成年度各项工作任务。四要强化督查抓落实。市政府督查室要围绕年度目标任务，针对中心工作和短板工作，定期或不定期开展督查督办工作，每周通报情况。对贯彻落实市委、市政府决策部署不到位、重点项目推进严重滞后、影响目标责任完成的，市委、市政府将严肃追究相关单位和责任人责任。同志们，如期完成年度任务，时间紧迫，任务繁重。全市各级各部门要严格按照市委、市政府的总体部署和统一要求，盯紧目标，查漏补缺，夯实责任，狠抓落实，确保如期完成年度工作任务，实现争先进位。夯基础求突破勇争先推进电网和企业高质量发展鲁海威辽宁大连供电公司全面落实国家电网有限公司201x年第四季度工作会议要求，夯基础、求突破、勇争先，全力推进电网和企业高质量发展。坚持“严”字当头 守住安全底线大连供电公司坚持“严”字当头，把依法治安、科技兴安、改革强安、铁腕治安落实到位，全面提升本质安全水平。把严抓电网和设备安全放在首位。组建状态评价中心，提升设备状态监测及研判能力。扎实完成秋检任务，治理49项反措和8处“三跨”隐患。科学安排电网运行方式，落实防雨雪、冰冻、大风等恶劣天气措施。高标准完成大连市大面积停电应急演练任务。提前筹备2019年夏季达沃斯论坛供电服务保障工作。坚持铁腕治安，确保实现“安全年”目标。按照与主业同质化要求，加强集体企业安全管理。坚持重心下移，把精兵强将派到现场去，聘请经验丰富的各类电力技术人才，组建企业相关负责人直接负责、独立运行的安全督察大队。建立作业违章连带责任处罚机制，对基层单位自查违章不力的，追究主要负责人、到岗到位管理人员责任。按照海恩法则，把违章当作事故处理，落实“四不放过”，在企业内部形成铁腕治安的高压态势，确保实现“安全年”目标。坚持发展第一要务 建设一流城市电网高质高效推进各级电网协调发展，建设与大连市“两先区”相匹配的一流城市电网，改善大连网架结构，提升配网自动化水平。加强电网规划。落实“十三五”电网发展合作框架协议和国家电网有限公司服务东北振兴行动方案，超前开展“十四五”规划，逐步解决市区220千伏不环网、66千伏线路T接变电站多等问题。开展长兴岛配网发展规划、长海分布式电源建设专题研究，提高海岛地区电网质量。推动配网升级。落实公司配电网规划数据自动采集与大数据应用试点工作要求，完成两块区域建设任务。同步推进营配数据贯通，确保发挥实效，提高规划精准性。加快配网自动化改造，覆盖率提升至60%。完成农网201x年和201x年结余资金工程以及旅顺小康用电示范县建设任务。解决遗留问题。大连市政府就受阻的电网建设工程、弃管小区等问题召开三次专题协调会。大连供电公司积极沟通汇报，争取地方政府支持。发挥好项目管理中心协调作用，突破站址、线路走廊等受阻问题，做好历史遗留有关电网工程建设工作。坚持以客户为中心 打造优质营商环境大连市政府和社会各界对提高供电服务水平、优化电力营商环境期望大、要求高。大连供电公司坚持“人民电业为人民”的企业宗旨，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，聚焦客户需求，站在履行政治责任的高度，全力优化电力营商环境。近日，在大连供电公司积极沟通与汇报下，大连市发展和改革委员会出台了《大连市优化电力营商环境十三项措施》，对于提升大连市“获得电力”指标具有积极意义。辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧批示，《大连市优化电力营商环境十三项措施》很有针对性和可操作性，体现了央企的责任担当，全市各有关部门要紧密对接，确保各项措施落到实处。大连市长谭成旭也专门批示：“大连供电公司通过简化办电流程，推广智能交费，延伸投资界面，推行快速抢修服务等十三项具体举措，压减了办电时限，节省了企业用能成本，值得充分肯定。”大连供电公司将以此为契机，进一步加大优化电力营商环境工作力度，全面提升城市整体供电服务和保障水平，全力助推大连市“两先区”建设再上新台阶。一是持续开展报装接电治理专项行动。规范办电流程，取消代办等中间环节。发挥供电服务指挥中心作用，实施业扩全过程管控，杜绝线下流转。实施流程串改并，缩短办电时间。高压、低压客户平均接电时间分别压至80天和30天内。联合大连市城乡建设委员会，规范小区供电设施管理，提高电网工程建设质量。二是着力提升服务品质。像抓安全一样抓服务，坚持“四不放过”原则，严格投诉考核。将配网故障率压降30%。加大频繁停电投诉整治力度，考核延伸到人。常态化开展明察暗访，严厉查处影响电力营商环境建设的违规违纪行为。深化营配业务融合，打造城区低压网格化综合服务模式。试点推行“电费网银”交费方式。推广服务积分制，提升客户获得感。三是深入推广电能替代。优先在网架结构条件好、电网供电能力有保障、客户承受能力强的地区推广“煤改电”项目。同步做好配网运行维护和应急处置，保障居民供暖。加快大连港高压岸电系统、金石滩大型充电站建设。完成替代电量6亿千瓦时。大连供电公司将认真落实公司决策部署，推进公司“一六八”新时代发展战略在大连高质量落地，确保完成全年目标任务。区长在第四季度财税动员会讲话同志们：今天会议的主要任务是总结我区1—3季度财税工作，安排和部署第4季度的财税工作，动员全区广大财税干部积极行动起来，进一步振奋精神，鼓足干劲，大干80天，全力以赴完成全年财政收入任务。刚才，财政局邢局长通报了全区前3季度的财政收入情况，下达了第4季度财政收入任务,我完全同意，请大家抓好落实。后面，杨书记还要作重要讲话，现在，我就抓好第4季度财税工作先讲三点意见。一、认真总结1—3季度财税工作，进一步增强完成全年任务的决心和信心今年以来，各镇办、财税部门积极应对财政体制变化和农业税全面取消等诸多不利因素影响，自我加压、勇挑重担、苦抓苦干、攻艰克难，创造性地开展工作，较好地完成了前3季度财税收入任务。主要表现出以下四个方面的特点：一是财政收入总体情况良好。截止9月底，全区地方财政收入共完成10685.1万元，占预算的86.05%，超进度十一个百分点，超收1371.6万元。顺利实现了二季度“双过半”、三季度赶超平均进度的目标，确保了全区经济和社会各项事业稳步发展和社会大局稳定。二是大宗支出保障到位。在支出安排上，始终坚持保工资、保运转、保稳定的原则，加大了财政支出的调整力度，确保了工资按时足额发放。医疗、低保、养老统筹等费用全部拨付到位。同时，确保了河道疏浚、机关搬迁等重大工作所需资金，特别是一次性首列了110万元用于环卫设施建设，有力地推动了“三创”工作的深入开展。三是财源建设成效显著。各镇办、各部门在狠抓收入的同时，大力培植新税源，一方面想方设法开展招商引资工作，截止9月底，全区共引进项目80个，合同利用资金37.27亿元，到位资金7.96亿元。另一方面，不断加大协调服务力度，加快在建项目建设，特别是长庆石化500万吨改扩建项目已全面启动，到年底可实现年生产原油200万吨，将为我区财税收入注入新的活力。四是征收合力进一步形成。各级党政领导高度重视财税工作，主要领导坚持深入财税征收一线，及时协调处理工作中出现的新情况、新矛盾。各镇办、财税三局都能严格按照区委、区政府要求在征收工作中坚持做到重视到位、协调到位、考核到位和落实到位，抓收入的担子压得实，责任夯得死，任务分解到所、到人，有效确保了收入任务的完成。广大财税干部充分发扬“三个特别”的财税精神，面对困难不畏惧，积极主动，创造性开展工作，心往一处想，劲往一处使，形成了抓收入的强大合力。今年大的经济环境不宽松，收入压力这么大，我们能取得这样好的成绩是相当不容易的。这与各镇办、各征收部门以及广大财税干部的共同努力是密不可分的。在此，我代表区委、区政府对大家今年以来的辛勤工作表示衷心的感谢！希望大家再接再厉，迎难而上，继续保持目前这样良好的工作态势，稳步推进征收工作，并力争取得更加优异的成绩。二、正确把握当前征收工作面临的严峻形势，进一步增强抓好财税工作的责任感和紧迫感1—3季度，我区财税工作虽然取得了较好的成绩，但是实际工作中仍然存在着很多矛盾和问题，特别是现在距年底仅剩下80天时间，工作时间相当紧迫，第4季度全面完成全年财税收入任务特别是税收收入任务压力非常大，形势十分严峻。一是减收因素不断增多。新的财政体制实施以来，对我区的影响越来越明显，加之农业税全面取消，全区税收收入的缺口不断增大。另外，受国家宏观调控政策和市场因素的影响，辖区重点企业效益大幅下滑，直接影响着我区工商税收任务的完成。长庆石化公司受石油价格倒挂因素制约，企业实现的增值税及附加税费大幅下降，预计今年将减少我区地方财政收入1145万元；发电有限公司由于今年煤价调高，导致发电成本增加，企业所得税下降，预计全年将减少我区地方财政收入180万元；彩虹电子配件厂受彩虹集团公司生产滑坡因素影响，预计到年底将减少我区地方财政收入50万元。另外，受国家宏观调控政策的限制，土地审批从严，开发放缓，预计到年底耕地占用税将减少242万元。以上因素将直接减少我区地方财政收入1617万元。二是支出压力不断加大。当前，三创经费投入、乡镇工资上划、道路建设、干部职工工资等刚性支出使我区财政已不堪重负，加之我们现在又面临建设新的行政中心，仍需要大量的资金，支出压力将越来越大。另外，从近处看，马上要到年底，财政支出的高峰期即将到来，各种扶贫、慰问、会议招待费用将大量增加，这些都会给我们保障收支平衡造成不小的困难。三是收入结构不尽合理。1—3季度，全区工商税收累计完成4412万元，较预算进度短收1102万元，其中区国税局短收171.47万元，区地税局短收410.45万元。而非税收入完成5060.9万元，占全区财政收入比重过大，可用财力短缺，财政困难局面没有从根本上缓解，仍然难以摆脱“吃饭”财政的困境。四是税收秩序仍需规范。辖区内偷逃抗骗税行为仍普遍存在，整治税收秩序的任务还十分艰巨，我们必须下大力气，把规范税收秩序的工作长期坚持下去。分析问题是为了更好的把握形势，进一步做好工作。各镇办、各部门要清醒地认识到我区财政面临的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，摒弃盲目乐观和悲观失望思想，既要看到我们面临的困难，也要充分看到我区经济发展的美好前景，自加压力，坚定信心，振奋精神，苦抓苦干，以时不我待、只争朝夕、争创一流的精神风貌，全身心投入到工作中去，确保全年财政收入任务的圆满完成。[公文&%思享^#公众号*]三、统一思想，提高认识，全力以赴完成全年财政收入任务第四季度，我们的工作目标是赶超全年任务，工作重点是狠抓税收收入。现在距离年底只有80天时间，税收任务还有近3000万元的缺口，各镇办、各征收部门一定要对当前的形势有一个清醒的认识，下一步要积极把心思和精力集中到抓收入上来，切实拿出“出大力、流大汗、拼命干”的精神，赶时间、超任务，在全区开展一次财政收入竞赛，全力打胜这场攻坚战。一要进一步提高认识。财政、财政，无财则难以施政。只有强大的财政作后盾，改革、发展、稳定才有可靠保障。否则，一切无从谈起。因此，全面完成全年财政收入任务，特别是税收收入任务，不仅仅是一个经济问题，更是一项政治任务。各镇办、财税各部门一定要看到财政形势的严峻性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感，不断坚定信心和决心，把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，振奋精神，鼓舞士气，强化措施，不折不扣地完成财政收入任务。区国税局要把工作重点放在税收清欠上，区财政局、地税局要把工作重点放在社会化征管、税源监控和税收秩序整顿上，确保应收尽收。二要进一步明确责任。第4季度的任务，区财政局刚才已经下达，各镇办、各征收部门要结合各自实际，对任务进行再分解，倒排时间，按税额和完成时限将任务层层落实到具体科所和征收人员身上，做到责任到人、任务到人。“一把手”要负总责，亲自抓，深入一线，现场督战，全力抓好组织收入工作。三要进一步依法治税。坚持依法治税是组织收入工作中必须牢牢把握的原则，也是财税工作的立足点和灵魂。只有依法治税，才能避免有税不收问题，真正实现应收尽收。各镇办、各征收部门要充分发挥各自职能和主观能动性，组织和动员一切可以动员的力量，全身心投入到财税征收工作中来，开足马力，加快进度，对现有税源进行全面清查，保证足额按期征收入库。要依法清理各类欠税，严厉打击偷、逃、抗税行为，确保应收尽收。要进一步拓宽税收渠道，大宗税源要看死盯牢，抓住不放，小宗税源也要加强监控，一个不漏，收足收够。特别是要重点加大工商税收征管，区国税局、地税局要制定方案，创新思路，强化措施，扑下身子抓征收，坚决把前三季度工商税收的任务缺口补回来，圆满完成区上下达的工商税收任务，为缓解区级财政压力做出新贡献。四要进一步强化考核。区政府督查室和财政局要进一步加大督查工作力度，继续坚持季考核、月通报、周汇报制度，及时通报表彰工作突出的镇办和部门，介绍好的工作经验，坚决通报工作松懈、收入进度慢的部门和单位，努力在全区形成比学赶超的工作氛围。要狠刹税收征管中的歪风，对人情税、关系税等营私舞弊、弄虚作假行为坚决予以查处，不断规范税收秩序。年终对超额和全面完成财税收入任务的单位和个人，区上将专门召开会议，予以重奖。同志们，今年是“十x五”计划的最后一年，搞好第四季度财税工作，圆满完成全年财政收入目标任务，对我区下一步经济社会发展具有极其重要的意义，希望各镇办和财税系统广大干部职工牢固树立全区一盘棋思想，充分发扬精神和财税精神，解放思想，与时俱进，顽强拼搏，扎实工作，大干80天，圆满完成全年财政收入任务，为建设经济强区和全面实现小康社会的宏伟目标做出新的贡献！在第四季度安全生产工作例会暨交通安全隐患整治工作部署会上的讲话任文勇同志们：刚才，魏威、高峰同志就全区交通领域安全工作作了具体安排，请大家认真抓好落实。今天召开这次会议，一方面是重庆万州“10.28”公交客车坠江事故为我们敲响了警钟，另一方面是临近岁末须对安全生产工作再作部署。下面，我就抓好今冬明春的安全工作，再讲几点意见。一、进一步认清形势，保持安全警钟长鸣总的来看，今年1—10月，全区上下紧紧围绕中心、主动服务大局，认真落实区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，牢固树立红线意识、责任意识、忧患意识，扎实开展安全生产各项工作，全区安全生产形势保持总体稳定。截至目前，全区共发生各类生产安全事故19起，造成死亡12人、受伤33人，直接经济损失261.3万元。与去年同期相比，事故起数下降57.8%，死亡人数下降45.5%，受伤人数下降17.5%。虽然各项安全生产控制指标均在市政府下达的控制目标范围内，但也要清醒地看到，全区安全生产工作还存在一些薄弱环节，部分行业领域安全事故依然时有发生，威胁着人民群众的生命财产安全。从前期排查情况来看，我们的安全工作主要存在3个方面差距：一是“三个责任”压得不实。党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、企业业主的主体责任落实还有差距，部分乡镇、部门同志抓安全没有“一竿子插到底”，重安排部署，轻督促落实；还有个别部门检查安全只是简单作个记录，没有计划方案，没有反馈意见；有的企业还没有充分认识到安全生产才是企业生存的生命线，安全意识淡薄、安全投入不足、制度规程执行不严格、教育培训不到位等问题依然突出。二是隐患治理盯得不紧。部分乡镇、部门在开展隐患排查治理过程中，没有实行闭合管理，对排查出的隐患没有建立台账、跟踪督促、完成销号，以致一些短期难以整改的隐患没有明确责任、细化措施，也没有应急预案。三是基础工作推进不力。安委会成员单位未及时上报阶段性安全生产目标任务推进情况，风险分级管控工作进展缓慢，各行业部门、各单位信息化平台资源未能有效整合等。全区各级各部门、各企业单位一定要进一步增强责任感和使命感，坚决克服麻痹松懈情绪，时刻保持清醒头脑，深刻汲取近期安全生产事故教训，特别是重庆万州“10.28”公交客车坠江事故教训，认清当前安全生产工作的严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终以如临深渊、如履薄冰的态度，扎实抓好本区域、本行业、本部门、本企业的安全生产工作，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。二、进一步紧盯重点领域，逐一落实安全措施抓好安全生产，关键在预防。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足于坚决杜绝重特大事故、切实防范较大以上事故、努力减少一般性事故，扎实抓好排查隐患、依法监管、夯实基础等各环节工作，着力推进安全防范关口前移、重心下移，不断增强安全生产防范治理能力，提升全区安全生产整体水平。交通安全方面。交运、运管、海事和公安、交警等部门要牵头落实《全区201x年道路交通安全综合治理工作实施意见》，集中治理冬季安全隐患，加强恶劣天气预警和应急救援处置，突出超速、超载、无证、酒驾、毒驾等严重违法行为和客车、危化品运输车、货车、运渣车等高风险车型的交通安全管理。抓好道路安保工程建设、车辆超限超载治理、农村交通违法行为整治等工作，依法严厉打击非法营运和交通违法行为。同时，要认真落实“六不发航”规定，加强水上交通安全专项整治，做好抗枯防雾工作，加大对违法携带和运输危险品的检查力度。施工安全方面。住建部门要牵头对全区在建项目开展专项检查，突出施工全过程监管，重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工、不落实安全生产管理制度等违法违规行为。要以预防高处坠落、坍塌、触电、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑、高平台等专项治理，加大对在建楼宇、公路、桥梁的施工安全检查力度。严禁盲目赶工期、抢进度，遇到极端天气，要及时停止施工作业。加强对施工危险用品管理和安全检查，严肃查处违法违规施工行为。全面排查治理城乡公用设施等重点部位安全隐患，确保城市供电、供水、供气设备设施安全运行。消防安全方面。认真贯彻落实全国今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议精神，深入开展冬季“清剿火患”专项行动，以宾馆、养老院、“城中村”等人员密集场所为重点，开展检查治理，抓紧推动已部署的大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑综合治理，针对火灾高发的行业和场所组织专项治理，突出重大活动、节假日等重要节点的火灾防控，加强安全管理和风险防范，坚决守住“不发生大火”这一底线。生产安全方面。要督促辖区内化工生产、烟花爆竹生产、加油加气站等危化品生产、存储、销售企业严格落实安全措施，严防火灾、爆炸、化学品泄漏等灾害发生。严格按照全区统一要求对烟花爆竹零售经营实施换证许可，坚决关闭“前店后宅、下店上宅”的零售点位，实现烟花爆竹零售经营的规范化、安全化。要紧盯非洲猪瘟疫情防控，强化生猪调运监管，严格把好“运输关、进门关、检疫关”，加强动物疫情排查和疫情处置，做到早预警、早处理、早确诊、早处置。同时，要通过印发明白单、挂图等多种方式，加强对非洲猪瘟防治知识宣传，增强自主防范意识，进一步提高对突发疫情的鉴别诊断、早期报告和快速处置能力，科学防控，应对积极。住房安全方面。要强化监测巡查，做好预警预报，对地质灾害隐患点进行逐一排查，逐点落实监测预警和防治措施，完善警示标识标牌，提前开展避险搬迁。要切实开展农村土坯房、危旧房改造，及时分类治理安全隐患，确保群众住房安全。食品安全方面。要加大农产品监测频率和监管力度，抓好单位食堂、农村坝坝宴、夜宵摊点等薄弱环节的食品安全监管。全面开展水质安全检查，发现问题及时整改，确保水质安全达标。从现在开始，各级各部门要对重点行业、重点领域、重点企业开展拉网式排查，检查责任体系“五级五覆盖”、加强监管执法、隐患排查整改等情况，检查企业“五落实五到位”、主体责任落实，以及安全生产制度、投入、标准化建设等情况。要建立全方位的问题纠改责任体系，把日常检查、专项检查、季节性检查、重大活动及节假日前检查与企业内部自主检查有机结合，对查出的问题和隐患，能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要做到整改措施、责任人、时限、资金、预案“五落实”，按照隐患排查、台账登记、制定方案、整改纠正、验收销号的程序进行闭合管理，确保查一条改一条、条条落到实处。三、进一步压紧压实责任，确保安全工作落地落实。安全生产是一项系统工程，也是一期长期工作，需要各级各部门、各企业和社会各界的共同努力。必须进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任，推动安全工作落地见效。一是落实好属地监管责任。各乡镇、街道要切实落实好安全生产属地监管责任，统筹抓好本辖区安全生产工作，对辖区内的安全生产工作负总责。党政主要负责人要牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的意识，加强对安全生产工作的领导，对安全问题要亲自过问、亲自部署、亲自督促、亲自落实，不能有丝毫懈怠。二是落实好行业主管部门责任。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格监管执法，督促行业内各责任单位全面落实主体责任。要加强对重点区域、重点单位、重点部位和人员密集场所的安全监管，防止出现监管空档和盲区。特别是安监部门作为安全生产的综合监管部门，要加强统筹谋划和预警分析，加大督查检查力度，切实担负起对安全生产的综合监管责任。三是落实好企业生产经营主体责任。安全生产关键在企业，企业是保障生产安全最重要的防线。要引导企业牢固树立安全发展理念，完善内部安全生产责任、投入、制度、监管、考核体系，切实将安全生产落实到每一道工序、每一个岗位、每一名员工。再好的技术装备，再好的制度安排，最终都要靠人去执行、去实施，要对企业和员工开展经常性的安全生产宣传、教育、培训，强化全员安全意识，切实预防安全事故的发生。同志们，安全生产工作任务艰巨、责任重大。各级各部门要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，深刻吸取事故教训，采取有力措施，切实把安全生产各项工作做深做细做实，推动安全生产形势持续稳定好转，为全区经济社会发展创造良好的安全环境。鼓足干劲，力争上游，不畏一切艰难困苦任正非一、不要把当前形势看得过于悲观，目前我们最重要是苦练内功，提高能力和效率，才能应对社会和时代的发展。首先，我们要有信心，不要把当前形势看得过于悲观，形势总体还是好的。我们处于信息社会，信息流量空间的增加还极其巨大，即使个别地区不接纳我们，也不影响在流量扩大时，我们的机会。信息社会到底是什么样？其实现在谁也不清楚，是不是大量的像大气环流一样的信息环，人类社会中还有大量循环根本没有研究清楚。每个循环的认知，就是流量巨大的增加，越拖越大，是我们没有足够的管道、超级优秀的搜索引擎、好的时延。我们不是志满意得的时候，而是我们追不上时代。比如，美国有家小公司正在研究用人工智能让智障儿童集中注意力（脑神经）来听课，大家不要以为这是医疗，集中度的用途是非常多的，打枪需要神经集中度，飞机作战也需要集中度。当神经集中度打开，就出来一个循环，这个循环到底有多少用途？不知道。以前没有搞清楚的事情的漩涡变成了“大气环流”，我形容的“大气环流”是指信息流，用一种信息流来解决人类社会的很多问题。在目前的国际环境中，华为公司应该怎么办？我看《远方的家》电视栏目，记者采访过一位打太极拳的道士，他的太极八卦轻轻柔柔舞动，沙土就陷下去2-3公分的浅坑，表面上看似没有力量，内表是很有力量的。太极拳的含义是什么？内功。华为公司不是要为明天的计划做准备吗，我们主张打“太极拳”，首先苦练内功，内功的强大才是真正的强大，不要表现得像少林功夫那样咄咄逼人。现在外界过分夸大了华为公司，也有可能是灾难，因为他们不知道我们今天处在的高度痛苦，我们实际到底行不行呢？外面说我们好，可能会麻醉了我们的员工，特别是我们发钱还多。最近我才了解到日本的待遇体系，他们是很低的，未来有极大的竞争力。如果只是表面的繁荣带来我们内心的自豪，就会导致惰怠，我们绝对不允许惰怠。公司已经有点泡沫化了，虽然我们对未来的发展空间有信心，但如果不加强内功修炼，提高实际运作效率，可能就不能应对这个社会和未来时代的发展。二、重视经营质量，坚持实事求是做计划，绝对不能说假话、作假账，确保公司稳健发展。和平时期最不平静的是海洋，大海永远是不平静的。市场环境也是不平衡的，市场经济引发的周期经济危机，泡沫化推动的梦想的坍塌，不同国家的多米诺骨牌……，我们已经全球化，发展总是不平衡的。我们不要求全球代表处必须是同一个发展模型，考核要随之灵活机动，不能僵化教条。所以，经营也要打“太极拳”，希望我们的发展稳定、健康、高质量。这些年我们打假，大家已经开始转换认识，逐渐提高了的经营质量。如果销售收入确实做不上去，可以减少人员编制，调整资源，把成本降下来。只有真实的经营、真实的报表，才能使得我们具有良好的经营质量。看看过去成功的大公司衰亡，我们公司要坚定不移地练内功，提高自己内在的力量。现在公司抓经营质量，大家都感到很大压力，我认为应该要有这个压力。三、各级行政主管要对业务真实性负责。在公司改革过程中，我们要建立信任体系，各司其责，简化管理，降低内部运作成本，包括沟通成本。公司强调账务、资金、内审三项中央集权管理，但是各级行政主管要承担起业务真实性的责任。有人说“既然中央集权，那你去管吧，我不管了”，这是推诿责任，最近我们要处分一、两个这类干部，让大家知道担负的责任。因为财经不可能审查业务的真实性，他们对指令的合规性负责，他们提供真实的收支、真实的账务。收入的确认上，到账了他就通报，对数字承担责任；支出对命令的符合承担责任。命令人要对业务的真实性承担责任。只要预定指令符合了，就必须发射。所以，业务与中央集权的关系，就是“高铁运作模式”。高铁从北京开到广州，至少途径成千上万个审查点，都是快速通行，其实就是无接触的监管，也是我们提倡的，减少沟通成本。所以，在公司改革过程中，我们要建立信任体系，各司其责。各级业务主管要承担业务责任，这样才能使公司的管理简化，互相信任。第一，职责分明，权责落实。公司内部要慢慢建立规则，按规则追究责任，简化管理就会节省人力，从而降低内部运作成本，减少改革的困难。我们要把问责制度清晰化。现在有些部门干了一个错事，就把具体操盘的基层员工整得死去活来，发命令的主管反而没事，我认为，基层职员只对命令负责，不应该对结果负责任。第二，立法权大于行政权。在决议制定的过程中会征求各方意见，允许公司内部有争吵，允许反对，但是通过的决议就必须得执行。你不执行就下岗，换个人执行，这就是“立法权大于行政权”。我认为，公司EMT决议应该扩大发布范围，至少让三层以上管理团队能够看到，才能按照文件精神去贯彻执行。第三，我们一定要确保公司经营质量健康，积极进攻是可以的，过程中也可以有损失，对待损失要宽容。但是，要看是在新领域积极进攻中产生的失败，还是在成熟领域不遵守规则而失败，这有区别。四、公司人力资源机制正在改革，优化干部晋升制和淘汰制，推行专家循环制和淘汰制，建立稳定的职员体系。所有变革都要谋定而后动，一切向“打仗”靠拢。第一，优化干部晋升制，坚持淘汰制。在主官、主管类干部管理机制上，我们要加强对责任结果的考核，贯彻淘汰机制，高级干部要服从公司安排，不能自己设计人生；中基层干部允许发挥个人聪明才智，找到自己的突破口；行政干部升官快、拿钱多，但是被淘汰的风险也大。我们的末位淘汰应集中在主官、主管上。我们公司大多数员工都受过高等教育，谁不能当“将军”？我们不允许有庸官，兵熊熊一个，将熊熊一窝。我们的干部选拔要以李云龙、赵刚为标杆。各级主官均要从主战部队中的主战人员中选拔，有战功、有持续贡献能力、有自我约束本事的。直至以后的轮值董事长、接班人，均从主战人员中成长。我们不是上市公司，上市公司关心财务报表，因此，有CFO接班的可能，我们公司不会。担负保障和协调任务的干部，走赵刚路线，和平时期多担责，战时司令员说了算。我们在管理中也如此，主官有垂直到底的管理协调权力。支持保障与协调的干部，用纬线的协调机制，确保主官的意志实现。第二，加强专家循环成长，“全科医生”和“专科医生”一定要循环起来，并且通过不断考试、考核和绩效管理来进行筛选，消灭“南郭先生”。对于考试不达标的人员，不一定要淘汰，可以去内部人才市场找工作，转换到其他岗位。专家很光荣，循环淘汰过程中可能也痛苦。第三，建立清晰、稳定的职员队伍，95%的确定性工作由职员承担，像高铁运行一样保持高速的日常运作。职员对本职岗位充分理解和分析，按照规程和指令来操作，根据工作量大小、差错率等方面来确定职级和待遇；按命令的符合度承担责任，而不是对结果负责，就减少了沟通成本。职员岗位更多是本地化，没必要实行岗位循环流动；职员可以有岗位津贴、工龄津贴，来解决岗位职级封顶后的问题。职员只实行绝对考核，不实行相对考核。但工作稳定可靠，并且允许工作到六十岁，不一定要年轻化。目前俄罗斯代表处正在试点，建立一套职员体系。改革对于我们公司，呈现了很多不同的意义，各个部门要逐渐理解。我们一定要改变，但是不允许各个代表处乱改，谋定而后动，一切向打仗聚拢，所有变革都要导向“多产粮食”和“增加土地肥力”。我们看到，基建的改革应该是成功的，松山湖基地、机加中心等建设速度快、周期短，这就是改革后的贡献。100亿的工程，工期加快1年，就减少6亿利息。他们从对员工到供应商、客户的分享，实现了合作共赢。在积极进攻中，你去思考，但并不是盲动，不是草率而动。我曾说过，改革要用五至十年来逐步落地，所以不要着急，缓慢前进。今天我讲了形势对我们的压力，讲了改革的成果，改革进度也不要有压力，坚持实事求是。五、应对当前形势，公司采取“攻防兼备”战略，不仅要建立良好防线，也要积极进攻。各级部门都要履行自己的职责，力出一孔，英勇前进，赢取最后的胜利。我们要建立良好的防线，防线是我们的最后手段，不是最高目的，我们的最高目标还是要积极进攻。所以，公司的策略从以前的“防守计划”转变为“攻防兼备”，以防为辅，以攻为主。我们有战胜的力量，我们整个公司都要坚定信心，英勇前进，为构建万物互联的智能世界而不懈奋斗，向死而生。大家要多看我这一年来的纪要，在战略机会点上要实现战略领先，各个部门都要履行自己的职责，积极投入、积极配合，强身健体。过去你们做出了伟大贡献，可能公司有时候没有看到，让你们受了点委屈，不要斤斤计较，也不要怄气，再做出更多成绩不就能证明自己了。我们正在改革BG和代表处的关系，代表处积极说话，BG积极发言，形成我们既有固守机制，也有穿插机制，固守部队和穿插部队融合在一起共同作战。我们一定要打赢这一仗，打赢了才可能获得未来二、三十年的和平。除了胜利，我们还能有什么呢？在全县“百日攻坚”动员大会上的讲话沈晓文同志们：今天，我们在这里召开“百日攻坚”动员大会，主要任务是认真贯彻落实全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会的精神，进一步动员全县上下思想再统一、力量再集中、力度再加大，全力推进当前我县各项重点工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，根据县委常委会的研究意见，我先就传达贯彻全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会精神，打好我县“百日攻坚”活动讲几点意见。等一会，县委周永和书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。一、全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会精神2月19日上午，市委、市政府召开了全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会。会议传达学习了福州干部干事创业的精气神、思路视野和方式方法，决定即日起在全市范围内开展重大项目、重点工作“百日攻坚战”，动员全市上下迅速行动起来，大干100天，掀起项目建设新热潮，全力以赴抓项目、扩投资、盯重点、促发展，推动经济提速发展。会上，市委xx书记重点强调了三句话：一是势在必行。他指出，项目就是后劲。当前，我们面临的形势咄咄逼人，不进则退。面对难得的发展窗口期，要把握机遇，争分夺秒，用一线锤炼作风，展示作为，加快突破，强攻项目扩投资、稳增长、强动能。二是志在必胜。一要聚力“干”，全方位发动，成建制投入，大兵团作战，集中资源力量，一鼓作气拿下。二要突破“难”，主要是突破项目招商“临门一脚”问题，突破项目落地“关键一招”问题，突破项目策划“最先一步”问题。三要突出“快”，就是机制要有效，服务要高效，进度要见效。四要造好“势”，就是气势要足，声势要响，态势要好。五要压实“责”，领导要在一线指挥，干部要在一线考察，督查要在一线跟进。三是重在实效。一要用项目来说话，二要靠指标来印证，三要以干劲来体现，四要让群众来评价，五要凭机制来选人。市政府xx市长就打好全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”作了具体的安排部署：一要解放思想，转变观念，迅速营造百日攻坚的“大氛围”。二要突出目标，强化措施，着力破解百日攻坚的“大难题”。重点抓好项目征迁、项目前期、项目开竣工、项目招商、项目审批服务、城市环境综合整治六个方面的工作。三要加强保障，落实到位，全力打好百日攻坚的“大会战”。就是要强化组织领导、强化典型宣传、强化要素保障、强化责任落实和强化督查考评。二、突出目标，凝聚合力，全力打好百日攻坚活动为认真贯彻落实市委、市政府开展“百日攻坚战”活动的要求，经县委、县政府研究，决定于2月20日—5月31日在全县范围内开展“百日攻坚”活动，按照“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求，进一步凝聚干事创业的良好氛围，动员全县上下以时不我待的精神，抓铁有痕的作风，勇于担当，齐心协力，全力攻坚，推动各项工作任务的完成。重点抓好以下五个方面工作：（一）优化环境，加快项目建设步伐受宏观发展环境、主观努力等多种因素影响，我县依然存在大项目、高科技项目少、项目落地缓慢、进度滞后等问题。此次开展百日攻坚，就是要坚定信心，凝聚一切力量，克服一切困难，全力以赴做好项目谋划争取和建设推进工作，为全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。一要大胆策划生成项目。紧扣上级政策导向、紧扣本地产业特点，主动把握好融资窗口期，向政策、向工程包要项目，向市场、向产业要项目，向科技创新要项目，向供给侧、向补短板要项目。要突破思维定势，通过政府购买服务、委托专业机构和人士帮助策划等方式，抓紧策划生成一批基础设施、产业发展、社会事业、民生保障等领域的重点项目，实现滚动发展。比如，目前我们已邀请华东水利勘测设计院、福州体育协会、省招标中心对我县相关项目进行规划设计。同时，要加大项目前期投入，紧紧抓住项目可研立项、用林用地审批、工程设计、施工许可手续等关键环节，通过政府购买服务等方式，高质量、高效率地做好项目前期，提升项目策划层次，推动项目前期工作取得实质进展。[公*文^思享公众号#@%]二要全力做好招商引资。围绕“三大产业”及商贸物流、旅游养生等产业，突出以“小分队招商”、专业招商为重点，以“产业链招商、以商招商和浦商回归”为主线，主动出击，加强宣传推介，有目的、有重点、有规划地把成熟度高的项目更多地推出去。要对策划的招商项目进行重新梳理，找设计团队帮助设计；要拓宽招商领域，积极走出去招商，主动借助省、市招商平台，开展招商对接和项目洽谈力争签约更多的引资项目。要加大跟踪服务力度，按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，由责任单位组织专门力量对签约项目进行跟踪服务、督促落实。特别是对签约后未实施的项目，要逐个分析原因，确定专人跟踪对接，促成项目早日落地开工建设；对确实无法履约的项目，要迅速寻找新的投资业主或替代项目，加快开展基础工作，切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目竣工投产率。三要狠抓项目征地拆迁。目前，影响项目建设的瓶颈问题已不是资金，而是征地拆迁进度慢，供地跟不上，这不仅直接影响项目落地，影响投资后续增长，也影响我们的投资环境，影响客商对党委政府的信心。在这个月底，县里将召开全县征迁动员会议，以会战的形式强力推进征迁工作，形成全社会支持征迁工作的浓厚氛围。为此，大家要进一步提高大局意识，把征地拆迁作为项目建设重要的基础性工作来抓，各负其责、各尽其力，强化对征迁工作的协调、指导和推动，并把优秀、得力、善于做群众工作的精兵强将抽调到征迁一线，全力打好征地拆迁攻坚战，切实做到以拆违带征迁、以征迁促建设。要对征迁攻坚项目以表格形式分类列出，实行挂图作战，明确目标任务、工作标准、完成时限、责任人员等关键节点，倒排时间进度，加快项目落地建设。特别是对国道205线升级改造、马莲河景观带等重点区域、重点项目，要采取强有力措施进行重点攻坚，决不能再让项目等地，更不能让引进的项目因无法落地而离开。同时，要在维护好群众合法权益的同时，政法系统也要为保障征迁工作有序进行保驾护航。四要奋力加快项目建设。年初确定的121个重点建设项目是完成今年固定资产投资任务的主体和重点，各责任单位必须逐个靠实，优化组织施工，科学管理、从紧安排工期，确保每月集中开竣工一批项目。对尚未开工的项目，各挂点领导和责任单位要全面梳理盘点，及时查找问题，分析原因，寻找对策，努力化解立项、审批、核准、开工、建设各环节的制约要素，全力推动项目开工建设。在这里需要强调的是，项目前期工作要尽可能压缩时间，并同时提交中介，全力加速推进相关工作。对已经开工的项目，各挂点领导和责任单位要采取现场办公、上门服务等方式，逐一对照重点建设项目推进计划，紧扣时间节点，加快项目建设进度。特别是浦城中医院搬迁重建、国道205线改造、棚户区改造等重大项目要倒排工期，细化到天，挂图作战，确保项目按期完成建设任务。特别强调的是在项目资金调度方面，县发改科技、财政及各有关职能部门要深入研究，采取务实管用的措施，认真做好项目资金调度工作，切实用足用好国债资金和置换债券资金，真正使好钢用在刀刃上、好雨下在关键期。对一些短期内动不了的项目要清理，把这些项目的资金适度做些调整，不要让资金闲置，要通过加快资金调度，促进项目建设加快速度。五要优化项目审批服务。紧紧围绕企业发展、项目需求，持续推进行政审批制度改革，认真查找思想和工作上的差距，尤其是在项目行政审批方面，有没有思想观念不解放、怕这怕那畏缩不前的现象，有没有求稳怕乱、工作墨守成规的现象，有没有不担当不作为、以条条框框为借口推托搪塞的现象等，进一步简化办事程序，提高办事效率，切实解决“办事难”、“审批慢”等问题。县行政服务中心要积极向上对接，学习借鉴平潭投资体制改革2.0的做法，采用“政府机构代办制”模式，推行“费用统收”制度，建立分级“容缺审批”制度，落实“并联审查”“打捆审查”，实现“一会多用、一审多效”，促进攻坚项目审批提速提效，营造良好的营商环境。（二）落实责任，抓好城市环境综合整治一个良好的城市环境，有利于提升城市形象和品质，让群众宜居宜业。要围绕城乡统筹，把城市建设作为补短板的重中之重，策划实施一批城市公共基础设施项目，加快建设“水美”城市，推动产城景融合，打造美丽浦城。一要强化城市建设与整治。一是加快城市宜居环境建设。要围绕建设“水美城市”，学习借鉴运用市场经营理念，将城区水流域综合治理与城市开发建设有机结合，邀请选择专业的设计机构，帮助策划实施一批城市补短板项目，提升项目策划档次。加快新城基础设施、五一三路城西段改造、四贤大道改造、仙楼山栈道、马莲河慢道和梦笔文化中心、污水处理厂二期扩建、西岩水厂扩建等项目建设，推进浦南高速南互通、大众等棚户区和城区背街小巷改造。实施城市景观提升工程，推进主干道节点绿化、亮化改造，加快“一溪两河”沿岸景观带建设，强化城市卫生保洁、市场管理等，积极创建省级文明县城。二是严厉打击“两违”。近年来，我县“两违”整治取得了一定的成效，但是整治力度还不够，还有很多“两违”问题没有得到处理，同时城区和各乡镇的“两违”现象还有“抬头”的趋势。各乡镇（街道）和县国土资源、规划建设与旅游、行政执法等部门要切实担负起查违执法的属地责任和主体责任，加大巡查密度，畅通投诉举报渠道，做到分工巡查不留空白，分片巡查不留死角，对“两违”动态实现有效监管；要保持高压态势，对于多次通知整改仍不拆除的，执法部门要不断组织力量坚决予以严厉治理，该拆的坚决拆，该处理的坚决处理，决不手软，同时制定好应急处置方案，切实防止出现影响社会稳定的极端事件和群体性事件。其它相关部门也要按照分工，全力支持配合查违拆除工作，各负其责、通力协作，真正形成齐抓共管的强大工作合力，全力遏制“两违”上升势头，确保攻坚工作取得实效。二要开展城区不文明行为整治活动。文明是一个地方发展环境和软实力的重要体现。当前，我县在公共秩序、公共环境、公共设施等方面还存在很多突出问题，这是一直影响我们浦城发展的“牛皮癣”，我们要以创建省级文明城市为契机，全力组织开展整治不文明行为攻坚战，为群众营造一个良好的生活环境。一是加强宣传，营造浓厚整治氛围。从2月下旬开始，要认真组织开展好宣传工作。比如：各级文明单位要做好本单位干部职工文明行为的宣传和管理；新闻媒体要做好社会各界的宣传动员；创建文明县城各成员单位要做好服务对象的宣传动员；志愿服务团队要做好市民群众的宣传动员等。通过做好宣传发动工作，积极营造全民参与的氛围。二是明确分工，强化问题整治。各成员单位要进一步定岗定责，对监管范围内的不文明行为进行全面监督，尤其是车辆行人交通秩序、公共环境卫生、公共设施维护等方面，要对所负责区域进行拉网式排查，发现不文明行为做好宣传教育、规劝引导甚至是依法处罚工作，确保工作无间隙、无空档、无死角。比如：对机动车、非机动车违规、无序停放，非法改装三轮车上路行为；行人不遵守交通规则，乱闯红灯、横穿马路等不文明行为，县交警大队要加大路面巡查力度，加强教育劝导；对占道经营、乱摆摊设点等不文明行为，县市场监管局、行政执法局要加大宣传教育和劝导，加强日常的巡查。县委宣传部门、文明办要加大对各类不文明行为的曝光力度，营造良好的社会氛围。三是定期“回看”，形成长效机制。整治不文明行为是一项需要长久坚持的工作，绝非一蹴而就。为推进这项工作，县里将整治不文明行为纳入文明单位创建测评范围，并建立动态管理负面清单制度，强化对文明单位日常动态管理。各成员单位在全力整治不文明行为的过程中要定期开展“回头看”行动，逐步形成长效常态机制，坚决把不文明行为的成长“土壤”铲除干净，确保不文明行为整治攻坚战取得实效。三要切实做好迎接环保督察工作。今天，国家环保部已开始到福建省进行环保专项督查，比我们预想提前一个月。这项工作已布置了几个月，大会、小会、专题会布置，但是部分乡镇仍然麻木不仁，非得等到类似延平区的干部被问责那样，大家才会吸取教训。我们要以这次环境保护督察为契机，进一步突出重点、完善措施、狠抓落实，推动生态文明建设和环境保护工作取得更大实效。一是加强河道小流域治理。水利、国土资源等部门要加强巡查，对各类非法采砂行为，要坚决予以取缔并严厉打击，对在专项整治期间顶风作案业主的非法采（运）船只、挖掘机、运输车等机具实施先行登记保存，依法从重处罚，情节十分严重的要依法追究当事人的行政或刑事责任。二是抓好生猪养殖面源污染整治。根据目前最新的摸排巡查和统计，全县禁养区养殖场还有45家未关闭拆除，可养区养殖场有74家要实施升级改造。为了抓好这项工作，县里决定再次延迟生猪面源污染治理的时限和相关补助政策，时限延长到3月31日。对此，各乡镇（街道）要高度重视，严格按照县委、县政府的部署安排，按照相关治理规定，集中人员、力量和时间，进一步开展全方位的摸排巡查和治理，把时间往前排，把工作往前赶，不留盲区、不拖后腿。县农业局、环保局等职能部门要加强业务指导和督促力度，及时沟通信息；县公安局要发挥职能作用，主动支持配合该项工作；县委督查室、县政府督查室和县效能办要加大督查力度，确保生猪面源污染治理工作的顺利完成。三是推进农村环境突出问题整治，尤其对群众反映强烈、信访投诉较多的的非法炼铝、小化工企业污染等问题要加强排查，严厉打击，发现一起、取缔一起。特别是春节过后，农村“脏乱差”现象有所抬头，各乡镇、各有关部门要立即制定整治计划，采取有力措施，确保本周内整治完成。县规划建设和旅游局、效能办、共建办等部门要及时组织抽查督查，对卫生环境差、整改进度滞后的要通报问责。同时，对省、市督查通报的问题，大家也要引起重视，这也是督查的重点。（三）精准施策，全力推进脱贫攻坚精准扶贫是当前工作的重中之重。今年全县的脱贫任务是4500人（其中国定4162人，省定338人，国定贫困户要实现全部脱贫），计划脱贫30个贫困村、造福工程扶贫搬迁650人（其中建档立卡贫困户搬迁150人）。我们要进一步提高认识，想方法、找措施，确保全面完成目标任务。一要强化责任落实。各乡镇（街道）党（工）委书记作为扶贫攻坚的第一责任人，要牢牢把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，全力以赴完成脱贫攻坚各项工作落实。县直各单位要强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成强大的工作合力。纪检监察机关和财政、审计部门要加强对扶贫专项资金的监督检查力度，严肃查处违纪违规案件。县扶贫办及相关部门要强化督促考核，把目标任务具体化表格化，一级抓一级、层层抓落实，更加有效传导压力、激发动力。二要对接用好帮扶政策。当前，国家和省市在推进精准扶贫上，出台了一系列针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，我们一定要积极策划实施一批扶贫开发项目。首先要深入研究政策。广大领导干部尤其是乡镇（街道）和有关单位的“一把手”要率先学习研究，对哪些资金可以争取、哪些项目可以对接做到了然于胸。其次要加强对接。关键要准确把握上级支持的导向、资金的投向，做好项目的调度策划、筛选上报、对接争取，特别在时序上必须加快，要盯紧靠上、去争去抢。三要全力做好产业扶贫。精准扶贫最关键的是要找准适合当地的发展路子。要坚持因人制宜，各乡镇（街道）要把每一家、每一户的情况掌握清楚，根据贫困对象的贫困类型和致贫原因，因人因户综合施策，关键要有增收项目，切实帮到点上、扶到根上。要坚持因地制宜，通过引入龙头、流转土地、发展新型经营主体，科学合理地确定不同类型的贫困村、贫困户发展产业的方向和重点，引领和扶持贫困户通过发展特色产业。要坚持绿色发展，坚定不移地走绿色发展之路，正确处理好“金山银山”和“绿水青山”的关系，确保绿色可持续发展。各乡镇对什么地方能种什么、不能种什么，要做到心中有数。（四）依法依规，着力做好信访维稳工作当前，我县信访态势保持平稳可控，但信访总量高位运行、信访积案多、重点群体活动频繁等问题依然突出，全县上下要进一步认清形势，扎实做好各项工作，确保信访维稳工作取得新的突破。一要加强排查，坚决处理好新的信访案件。全县信访积案存量大，同时，新的信访积案还在不断形成，开展信访积案化解必须兼顾新的信访案件处置工作。要坚持抓早抓小，及时排查问题。要围绕土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷、社会保障、涉军群体等领域，持续、深入开展矛盾纠纷排查工作，确保排查工作横到边、纵到底，不留空档、不留死角。首问责任单位和首问责任人要在第一时间受理、第一时间疏导、第一时间解决初信初访问题，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责，导致小事拖大、大事拖炸。要继续开展好网上信访、领导接访下访等工作，进一步完善信访案件排查梳理机制，实时掌握辖区和部门责任范围内的信访案件情况，强化对重点舆情、重点人员的情况跟踪，及时发现并处置可能造成上访的矛盾纠纷，最大限度减少信访积案的发生。二要强化措施，切实解决信访突出问题。各级各部门要加强对化解信访积案工作实行集中攻坚的组织领导，党政主要领导要亲自过问，高位推动，确保各项化解措施落地见效。一是落实包案责任。县级领导要按照包案分工着力化解好省委、市委交办的重要信访积案，各乡镇（街道）、各部门领导要向县级领导看齐，明确包案领导，层层传导压力，带头包案，带头研究制定具体的化解方案，带头推动解决信访突出问题，带头化解“骨头案”“钉子案”，努力实现信访积案“清仓见底”、“案结事了”。二是细化措施。各乡镇、各部门对排查出来的信访积案，要健全工作台账，按照“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果”的要求，坚持解决问题和疏导教育相结合，坚持依法按政策办事与特殊个案处理相结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，一件一件地推动化解，确保诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。三是强化部门协调联动。积案化解是一项全县性重点工作，决不是某个部门某个乡镇的“独角戏”，大家一定要加强沟通，搞好协调配合，特别是县领导包挂的信访积案，各责任单位要及时将案件情况向包案领导汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题。积案涉及的乡镇和部门一定要主动作为，配合责任单位协调化解，形成全县上下齐发力的良好局面。三要依法治访，确保信访对象稳控到位。对辖区内重点信访案件实行访情日报告制度，有效稳控上访老户和缠访户。各责任单位要制订应急方案，县信访、公安等部门要紧密配合，加强对重点人员的动态监控，构建起严密的防控网络，一旦发生违法非访苗头，立即做好劝返工作，确保重点人员不失控，信访问题不上交，信访当事人不出县。要加大依法治访力度，对非法串联聚集、邀约上访、集资上访和得寸进尺、缠访、闹访等行为，公安、信访、维稳及相关单位要密切配合，及时搜集固定证据，依法依规果断、从严、从快、从重处置，切实规范信访秩序。要严肃问责促落实，对消极不作为、失职渎职等行为要敢于通报，重点管理，跟踪问责，对因责任不落实、工作不到位而引发信访突出问题并造成严重后果的，要按照多向追究、环节追究的原则，坚持“谁惹事追究谁”“谁化解不力追究谁”“谁稳控不到位追究谁”“谁包案失责追究谁”的要求，严格问责。（五）转变作风，积极担当体现作为“百日攻坚”时间紧迫、任务繁重，全县上下必须牢固树立“一盘棋”的思想，拧成一股绳、唱响一个调，全力打赢百日攻坚的“大会战”。一要加强组织领导，强化责任落实。为打好“百日攻坚”，我们将印发“百日攻坚”实施方案，并成立“百日攻坚”领导小组，由周永和书记亲自担任组长，我和吴斌主任、张建斌主席、刘建平副书记担任副组长。领导小组下设办公室和9个专项工作小组，各个工作小组都要分别制定专项攻坚实施方案，并在方案中列出问题清单、目标任务以及攻坚措施，做到“战前列清单、战中对账单、战后算总单”。县领导要带头深入一线，靠前指挥，加强督导，及时协调解决困难和问题，推动各项工作按时序节点落实。各乡镇（街道）、县直各部门要强化“别人在走，我们要跑”的追赶意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府“百日攻坚”的活动中来，各司其职，紧密配合，全员参与，形成攻坚奋战的强大合力。要结合实际制定活动方案，突出工作重点，细化工作措施，确保完成年度目标任务。宣传部门要充分运用报刊、广播、电视等媒体，及时宣传攻坚活动进展情况，既宣传各单位的新思路、新举措和好经验、好做法，也要曝光反面事例，努力营造“全员参与、全民动员、全面会战”的浓厚攻坚氛围。二要深化效能建设，优化服务环境。加强机关效能建设，强化干部队伍的思想教育和管理，增强“四种”意识，严格工作纪律，大力弘扬爱岗敬业精神和奉献精神，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”和“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题，全力推动比学赶超，形成敢担当、争先进、创一流业绩的良好氛围。要强化要素保障，除了前面讲到的项目审批采取代办制、项目前期采取购买服务的方式以外，还要突出做好项目融资。特别是当前要抢抓投资成本低、融资环境相对宽松的难得机遇，充分利用发债、“两行”基金等融资模式，采取PPP、EPC等投资建设运营模式，不断拓宽融资渠道，进一步强化项目资金保障。三要加强督查考评，确保攻坚落实。在当前经济发展任务重、压力大的大环境下，我们既要强化导向牵引，更要加大效能督查问责力度。这方面，可以借鉴福州一线考察干部机制，着力在项目攻坚一线考察干部，树立真抓实干创业氛围。为抓好攻坚活动，县里将成立由刘建平副书记担任组长的“百日攻坚”督查领导小组，下设若干个工作组，对照目标任务、带着问题清单，采取重点抽查、明察暗访等方式，深入各乡镇（街道）和县直各部门开展工作督查，通过“五晒四比”（即“晒签约、晒开工、晒投产、晒质量、晒成效”和“比干劲、比效率、比进位、比成效”），实地了解各单位在活动开展所中取得的成效，并将考评结果及时予以通报，确保活动有序、有效。同志们，事业的发展，目标的实现，关键在于落实。希望大家坚定信心、勇于进取，全力打好百日攻坚战，努力破解发展难题，以更加扎实有效的工作，全面完成“百日攻坚”活动确定的各项目标任务，推进全县经济社会的加快发展。市委书记在冲刺四季度经济工作会议上的讲话201x年10月同志们：国庆节收假第一天，市委市政府就召开这次专题会议，主要目的是总结分析前三季度工作，安排部署第四季度工作，动员全市上下进一步认清形势、坚定信心，强化措施，全力攻坚四季度，确保全面完成全年各项任务，实现县域经济全省前五，全市目标考核十连优。国庆假期间全市各项工作运转有序、整体平稳，干部群众过了一个欢乐祥和平安的国庆节。经过了七天休整，同志们的精神状态整体很不错，但部分同志还是有点恍惚、有点慵懒。通过今天的会议，希望大家迅速收心，调整状态，全身心投入到工作中。借此机会，我再强调几点意见：一、肯定成绩、重视问题，加压紧逼，全力冲刺四季度今年以来，全市上下始终坚持以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，抢抓撤县设市机遇，奋力爬坡过坎、加快追赶超越，经济运行稳中向好，“五大攻坚战”扎实推进，高质量发展步伐加快。1-9月份，预计全市生产总值实现140亿元、增长9%，规模工业增加值97亿元、增长9%，固定资产投资额163亿元、增长21%，社会消费品零售额34.1亿元、增长17%。实现地方财政收入9.74亿元、增长22.6%，主要经济指标均呈现稳中有进的良好态势，综合实力在追赶超越中迈出坚实步伐。特别是上半年，经过全市广大干部群众的共同努力，我们顺利实现撤县设市的目标，追赶超越在全省县（市）排名第二。安全生产、信访维稳工作保持平稳，生态环保、营商环境持续优化，教育医疗、文体事业不断发展，人民群众获得感显著增强。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，更是彬州干部群众苦干实干加巧干的结果，也凝聚着在座“关键少数”的智慧和汗水。在此，我代表市委对大家的辛勤付出表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。我们经常也讲，“出水才看两腿泥”。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到，当前我市发展依然存在不少问题，不能有丝毫松懈。主要问题表现在：一是经济发展质量不高。站位新起点，审视新彬州，虽然我们的主要经济指标稳中有进，但与高质量发展的要求相比差距还很大。一是经济增长引擎还不够强劲。在经济总量方面，201x年我们的生产总值与韩城相差135亿元、与靖边相差90亿元，建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”还需持续加力。在产业结构方面，201x年我市三次产业结构为8.9:73.8:17.3，工业经济依然“一煤独大”，新兴产业正在培育，旅游三产效益不高，一产不强、二产不优、三产不大的现状还没有得到根本扭转。特别是我市200多亿生产总值虽然在陕西省排名相对靠前，但是与发达地区比差距还是很大，而且三产占比小，发展的质与量都还有不小差距，因此我们绝不能自满，一方面要持续做大工业，另一方面要把服务业做起来。二是现代农业发展较慢。农业现代化水平、农业科技含量还不高，现代农业园区数量太少，特别是农业产业至今没有拳头产品和知名品牌。比如，201x年，我们的兄弟县区礼泉、乾县入围全省现代农业五强县，尤其是礼泉县的省级现代农业园区多达6个，而我们只有太峪和新民2个园区，农业追赶超越任重道远。三是第三产业总量还不够大，只占生产总值的17.3%。县域经济社会的消费档次、购物环境、商贸物流的发展速度和水平，与韩城、兴平的差距依然很大，我们距离区域中心城市还有很长一段路要走。二是社会主要矛盾在有些方面表现突出。随着撤县设市，人民群众对美好生活的需求与不平衡不充分的发展之间的矛盾日益突出。一是城乡不平衡，城区建设速度快、档次较高，但是乡镇建设层次不高，吸附能力不强，甚至还落后于周边的县区。二是贫富不均衡，城乡居民收入增长还不够快，乡镇之间的农民收入也存在一定差距。三是服务能力有待提升，城市服务功能还不完善，在教育医疗、食品安全、住房养老、社会保障等方面，与县域经济实力发展水平很不相符，还不能完全满足群众需要。三是发展的瓶颈制约十分明显。一是环境保护形势异常严峻，能耗、环保等方面与发达地区相比差距仍不小，高载能、高污染产业格局还没有得到根本改变，工业污染治理还不到位，面源污染时有反弹，采煤沉陷区生态修复进展缓慢。二是社会治理还需加强，第三季度信访案件较上半年呈高发态势，甚至出现多起集体上访事件，社会影响很不好。治安问题不容乐观，发生多起恶性案件。三是营商环境不优，彬州营商环境测评虽然在咸阳市排名第二，但是还有一些问题。我们的审批和服务事项程序比较复杂，审批过程中变相设置“玻璃门”“弹簧门”的问题仍时有发生，窗口工作人员业务能力参差不齐，政务服务水平和效率有待提升。四是干部作风亟待改进。目前，一部分领导干部思想解放不到位，缺乏敢闯敢试的勇气和争创一流的锐气。有的工作谋划心中无数、手中无策，不思进取、按部就班，有的斗志消退、裹足不前，存在守摊子、保名次的消极思想，拨一下动一下。特别是一部分村干部，安于当太平官，每月领工资、按时上下班，和普通干部没有啥区别，带动群众致富能力不强，“领头雁”作用发挥不够。一些干部官僚主义、形式主义问题依然比较严重，主动谋划工作、主动服务群众，深入一线、深入群众都不够，工作停留在表面，浅尝辄止、蜻蜓点水，不实、不细、不准的问题还普遍存在。五是党的建设还需加强。党建主体责任不到位，一些党组织对基层党建工作不重视、不研究，对党员管理失之于宽，特别是机关党建“灯下黑”的问题还没得到有效解决。党风廉政建设工作依然存在短板，1-8月份，市上通报我们运用第三、第四种形态处分乡科级干部、查处涉黑涉恶案件为零。对此，我们必须坚持问题导向，补齐短板，用心用智做好各项工作。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。随着彬州撤县设市的实现，我们已经站在了新的历史方位。岳亮书记8月28日来彬调研时强调，要把彬州建成“咸北区域的火车头、咸阳发展的增长极和党的建设的样板区”，给我们提出了新的更高要求和历史课题，这既是对我们成绩的充分肯定，更是市委对彬州干部群众的信任和重托。可以说，推进彬州奋力崛起、实现二次腾飞，我们肩负的责任更加重大，任务更加艰巨。现在距离年底满打满算不到90天，全市上下一定要牢记责任，不辱使命，以更加昂扬的斗志、更加精准的措施、更加严实的作风，把担子扛起来、把压力传导到位，把频率调整到临战状态，振奋精神，全力冲刺，大干九十天，争取以优异成绩夺取彬州市成立元年的开门红。二、扭住关键、对标考核，攻坚克难，奋力夺取十连优今年我们的任务就是全面完成年初确定的各项目标任务，奋力实现咸阳市目标责任制考核十连优，确保在全省县域经济排名中保持前五位次。一要确保经济平稳运行。工业方面，要加强工业运行要素协调保障，特别是在融资担保、营商环境、环保手续办理等方面加强引导，主动服务，全力支持产销较好的企业满负荷生产，帮助有条件的停产减产企业渡过困难期，尽快恢复生产。特别是要围绕稳住煤炭工业，引导企业加强调度，全力支持煤矿企业在安全生产的前提下，不断释放产能，切实提升产值贡献。今天，我们还专门通知煤矿企业、金融机构的负责同志参会，相关部门要切实为企业搞好服务，下势解决煤炭企业在生产中的问题，同时各企业也要从大局出发，以实际行动兑现承诺，为彬州发展多做贡献。农业方面，要指导群众做好秋收工作，谨防突发恶劣天气造成的不良后果，最大限度降低群众损失。要指导群众做好苹果顺价销售，搜集市场信息，做好服务宣传，通过上海和霍尔果斯销售点、洛川国际苹果节、杨凌农高会、赛果大会以及电子商务等各类展销渠道，帮助群众及时销售，增加收入。同时，要积极做好果树冬管培训工作，切实提高全市果农果园科学化管理水平。三产方面，要抢抓年末节庆的有利时机，依托我市商贸物流优势，提前策划各类展销活动，举办多种文体赛事活动，在稳住批发零售、激活市场活力上狠下功夫，不断提升城市人气，带动消费。二要狠抓项目建设。当前，距离“禁土令”仅剩一个多月的时间，可以说时间非常紧迫，项目建设的任务非常繁重。一方面抓项目推进。201x年全市确定重点项目共176个，就目前情况来看，和年初既定计划还有很大差距，必须强化措施、倒排工期，及时补齐工作短板。对于进度慢、欠账大的，发改部门要及时给相关市级领导、责任单位下发提醒函，通报包抓项目进展情况，督促其履行好牵头抓总职责。特别是对于7个市级重点项目，各包抓市级领导本周要深入施工一线，了解项目进展情况，下势解决存在问题。各项目责任单位要充分发挥牵头抓总作用，两周一次查进度、解难题，全力加快项目建设进度。对于已开工的重点项目要开展集中攻坚活动，倒排工期、挂图作战，人员全上、机械全开，充分利用有效时间，全面完成年度建设任务。对于尚未开工的项目，要督促加快前期准备，克服一切困难，务必尽快开工建设，确实不具备开工条件的，要查找原因，及时予以调整。市重大项目办要联合市委、市政府督查室开展专项督查，每周通报进展情况，加大考核运用力度，真正以考核增干劲、以考核抓工作、以考核促发展。谢蓉、吴新建同志牵头，市委办、市政府办负责，认真筹备市委全委会，各镇（街道、管委会）、各部门（单位）要突出特色亮点，精心谋划准备观摩点，真正以观摩促工作、促发展。一方面抓项目储备和争资争项。各镇（街道、管委会）、各相关部门单位要认真研究国家投资政策，把握宏观政策导向，及时了解掌握投资意向，善于利用政策叠加机遇，切实做好项目策划、包装、整合工作，第四季度至少签约5亿元以上的工业项目1个。要强化与高等院校、科研院所合作，精心策划包装一批既有区域优势、产业优势、特色优势，又能带动全局、有较强支撑和辐射作用的好项目、大项目，不断充实项目库，为后续扩投资积蓄力量。同时，各级各部门要抢抓第四季度的时间，积极开展各类招商活动，综合运用以商招商、校友招生、乡贤招商、产业链招商等方式，捕捉有价值的信息，并同步做好土地、环评等前期工作，力争项目成熟一个开工一个，确保尽早入库统计。我与市长带头外出，分管招商的市级领导要统筹安排，一个在家抓工作，一个外出去招商。同时，招商局也要安排相关分管领导外出招商，相关部门要做好服务保障工作，各镇（街道、管委会）也要积极拓宽渠道、创新方式，广泛收集各方面招商信息。三要紧盯指标完成。实现咸阳市目标责任制考核十连优和争取在全省县域经济排名中保持前五位次是一项硬任务，特别是我们实现撤县设市，指标排名更是只能进不能退，今年的目标就是保五争三。刚才新建市长都作了全面安排，我再补充强调一下。对于指标排名滞后的部门（单位）要及时下发督办单，指出存在问题，认真指导督促，确保迎头赶上。承担指标任务的相关部门（单位），要自我加压，强化措施，主动做好与上级对口部门的沟通、衔接工作，及时掌握和搜集各类考核信息，研究提出整改措施，狠抓推进落实，力争承担指标能超则超，以超补欠，确保把各项指标任务落到实处。各市级领导要对包抓部门（单位）的指标完成情况经常过问，勤督促，多检查，多指导，对各项上报指标，要亲自把关，确保足额上报，对一些尚未认定的指标，要紧盯不放，无缝衔接，确保充分认定，为全市年终考核提供有力支撑。这里强调一下，各分管市级领导与部门实行责任捆绑，指标完成不好的，分管市级领导要向市委常委会说明情况。凡事预则立，不预则废。从现在开始，全市各级各部门要提前谋划明年和今后一段时期的工作，特别要认真实施一批具有基础性、全局性和带动性的重大事项、重点工作，为今后发展打好基础。这里，我着重强调两个方面问题：一要抓好“撤县设市新机遇•追赶超越怎么干”主题活动。目前，主题活动已经到了成果转化、形成全市指导性意见的收官阶段，市委近期也将专题听取撤县设市主题活动11个专项调研情况及各部门自主调研汇报。11个专项调研的牵头市级领导一定要切实负起责任，坚持以解决实际问题为根本出发点和最终落脚点，认真指导各部门（单位）、各镇（街道、管委会）起草调研报告，严格审核把关，绝不能当“二传手”和“甩手掌柜”，一签字就完事。全市各级各部门特别是承担11个专项调研的部门，一定要在准确把握国家政策形势、深入研究市域发展存在问题的基础上，有针对性地提出推动高质量发展的意见建议，突出科学性和可操作性，制定好路线图，列出时间表还有任务书。目前，据我了解，有的单位调研工作比较扎实，报告撰写比较认真，有的单位根本就是敷衍了事，市委、市政府将彬州未来发展的民主决策权交给大家，就是让你们好好研究工作，体现自己的工作能力，展示真实水平，体现对国家政策和经济发展规律的把握。近期，市委将召开专题会议，专门听取各部门调研成果汇报。同时，市委办和政府办要认真研究这11个调研报告，吸取各部门的意见建议，起草形成彬州三年发展实施意见，真正用全市干群智慧指导彬州发展迈出新步伐。对于这次调研，市委高度重视，我们就是要通过调查研究工作，解决实际问题，谋划彬州发展，如果仅仅是为了调研而调研，我们完全没有必要走这个形式。希望大家在这件事情上一定要提高认识，以对市委市政府和对彬州发展高度负责的态度，认真扎实做好成果转化工作。二要认真思考三个问题。一是如何做好煤的文章，不断壮大工业经济？在煤炭产业方面要重点做好稳产量、深转化、抓利用、强服务等各方面工作，最大限度挖掘煤炭资源价值，为壮大工业经济提供有力支撑。二是如何抓好镇域经济，推动乡村振兴？镇域经济是县域经济、城市经济的基础和支撑，也是推动乡村振兴的关键。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，系统考虑农村问题，形成发展规划，坚持“村定、镇管、县统筹”的原则，确定实施项目，逐年分步实施。同时，要进一步为乡镇放权利、激活力、添动力，以乡镇为主体，相关部门（单位）要搞好服务，让镇域经济真正活跃起来。特别是要把产业兴旺作为镇域经济发展的重中之重，各镇（街道、管委会）要按照引进新品种、新技术、新模式，建设现代农业园区，创建区域公共品牌“三引一建一创”的思路，因地制宜抓好农业产业结构调整，为乡村振兴奠定物质基础。三是如何抓好城市经济工作，建好区域中心？要不断完善城市功能，推动城市管理精细化，有效提升城市绿化、彩化、亮化品质，大力实施植树造林和荒山绿化，实现一城树木半城花香，稳步提高城市品位。要大力发展服务业，繁荣商贸流通，提高商品质量，营造良好的购物环境，激活市场，吸引商家，推动流动经济再上台阶。要始终以人民为中心，办好人民满意的教育、医疗、文体事业，不断提升全市群众的获得感、幸福感、安全感。三、聚焦精准、统筹推进，尽锐出战，坚决打赢五场攻坚战脱贫攻坚、污染防治、文明创建、营商环境、风险防范“五场攻坚战”是今年和今后一个时期最重要、最紧迫的工作，重要性大家都清楚。国庆节期间，大部分镇（街道、管委会）和部门的同志都没有休息，自加压力，加班加点，这让我感到很欣慰，说明大家的政治站位很高，责任意识很强。目前，我们到底应该怎么干，特别是时间已经到了10月份，我们的工作重点和工作方式要与平时有所变化，既要干好，也要考好。现在已经到了盘点算账的关键时期，尤其是五场攻坚战，哪些工作还没有完成，哪些工作还没有达到标准，我们的市级分管领导、相关主管部门和镇（街道、管委会）负责同志一定要心中有数，特别是刚才被点名的单位，一定要高度重视，立即采取措施，标准从高、要求从严、落实从细，逐项销号，赢得主动，确保措施一条一条落实到位，问题一个一个整改到位，短板一项一项补齐到位。一要提高政治站位。关于“五场攻坚战”，中省市各级都提出了明确要求，而且都是“一把手”工程。因此，我们一定要提高政治站位，以最实的措施、最硬的手段、最坚决的行动、最严密的法治、最严厉的问责，狠抓既定措施落实。一是全体市级领导要率先垂范、靠前指挥，深入一线督查指导、深入一线解决问题、深入一线推进工作。要扎实改进工作作风，深入一线，吃透情况，下势解决存在问题，决不能走马观花，以参观式调研代替工作指导。二是各位“一把手”要对标标准要求，主动担当、扎实履职，雷厉风行抓落实，一丝不苟抓推进。三是突出问题整改。整改的所有问题没有任何条件可讲、没有任何价钱可谈、没有任何回旋余地，必须以坚决的态度全力整改到位。四是坚决落实责任。要按照责任清单，一级一级抓，层层抓落实，切实把责任和工作安排落实到每一个板块、每一个人头、每一个环节，真正做到守土有责、守土尽责，全员皆兵、尽锐出战。二要坚持精准施策。工欲善其事，必先利其器。打赢打好“五场攻坚战”，不是蛮干、硬干，必须坚持问题导向，突出精准施策，做到靶向发力，赢得完胜。脱贫攻坚工作，我们要以“三查两对两补”工作为抓手，扎实开展“决战百日、决胜全年”攻坚行动，全面补齐安全住房、返砂路等硬件短板，补强互助协会、资金管理等工作弱项。生态保护工作，我们要聚焦环保督查整改问题清单，聚焦突出生态环境问题，聚焦事关人民群众切身利益的环境问题，真正把问题找深找准找全找到位，把问题从源头上解决。特别要注意“一刀切”问题，我上次讲的“六要六不要”，其中就有一条“要帮助指导，不要简单粗暴”，大家要互相提醒，不要出浑招，不要给全市的大局抹黑。创文工作，我们要明确各阶段的目标和任务，按步骤推进，按时间节点完成各项创建任务，近期市委将专题听取创文工作汇报，请相关部门认真准备。风险防范工作，我们要坚持底线思维，摸清底数、摸准情况，分类制定预案、妥善联动处置，全力预防和化解重大风险。临近年终，一定要高度重视安全生产、信访稳定等工作，尤其要提早掌握农民工工资兑付情况，尽快清理整顿，强化工作措施，加强应急处置，确保社会大局稳定。三要做到实事求是。打赢打好“五场攻坚战”，我们必须坚持实事求是这一原则，实打实地推进各项工作，严防弄虚作假、敷衍塞责、急功近利，确保攻坚战经得起实践、人民和历史的检验。我们要深刻汲取秦岭北麓违规建别墅事件和我市“车辆冲洗站案”的教训，深刻反思我们在工作作风、纪律要求、责任意识等方面存在的问题，扎实做好基本功，不务虚名、不骛虚声，切实落实好各项政策措施，敢于动真碰硬，不回避问题，不躲着矛盾，坚决做到从实际出发，从人民利益出发，从彬州长远发展出发。这里，我重点强调一下营商环境。彬州经济二次腾飞，成败就在营商环境。我们彬州是一个资源型城市，依然面临着“资源诅咒”的危险。“资源诅咒”就是说，往往资源丰富的地区过分依赖资源，导致其他产业发展缓慢，严重影响创新动力，对经济增长产生极大的负面影响。比如，俄罗斯、委内瑞拉、东欧地区的发展就受到资源诅咒，以能源出口为主，导致经济增长放缓甚至停滞。反观美国、新加坡、韩国等国家，他们以科技创新为动力，经济始终保持强劲增长态势。讲这些，目的就是要引起大家深入思考。目前，我们的经济主要以煤炭资源开采为主，资源消耗过度，工业链条太短，环境承载压力过大，导致我们过度依赖资源开采，很多新兴产业发展很难，可以说因煤而兴、也因煤而困。现在，我们必须在稳定煤炭工业的基础上，通过优化营商环境，推动各类产业齐头并进，协同发展，打破“资源诅咒”。因此，我们一定要解放思想，主动作为，以营商环境建设为重要抓手，加快推进理念创新、制度创新，吸引人才、集聚要素，激发各类市场主体活力，着力培育彬州竞争优势。一是对标最好最优，加快解放思想。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。全市广大干部要充分认识营商环境对于增强城市软实力和核心竞争力的极端重要性，始终把企业、群众的满意度作为营商环境的“风向标”和“晴雨表”，努力打造更具优势的一流营商环境。要牢固树立不抓营商环境是失职、抓不好营商环境是不称职、破坏营商环境是渎职的理念，坚持从领导做起，从我带头当好服务企业的“店小二”，在全市形成处处优化营商环境，人人提升营商环境的浓厚氛围。二是勇于改革创新，提升服务质量。行政审批局要持续优化审批服务流程，对企业、群众反映的问题列出单子、开出方子，不断推出管用的好政策，简化办事程序，力争实现从“能办事”到“好办事”“办成事”的质量变革，不断提升企业、群众的获得感和满意度。同时，行政审批局要对标全国和全省最好、最优，逐项找差距，并将结果汇总上报我、宏志市长和新建常务副市长。特别是各镇（街道、管委会）要树立主动服务意识，进一步整合各类服务事项，实行“一个人受理、一窗口办结”，真正让群众少跑路。三是持续加强监督，打造最优环境。企业敢不敢反映问题、敢不敢讲真话，是一个地方营商环境的“试金石”。我们要坚持聚焦堵点难点，下大力气解决影响营商环境的突出问题，及时找出行政审批边减边增、衔接不畅、效率不高、中介服务混乱等问题的症结。要为企业营造宽松的生产环境，除了涉及安全生产和环境保护工作，其它相关工作尽量少去企业检查。要主动为企业搞好服务，鼓励企业在我市持续投资、加大投资、发展壮大。在这里，我讲“五个不允许”，也是对我们一些领导转变思想的具体要求：不允许说“我不知道”；不允许说“这事不归我管”；不允许说“这事没找我”，要主动上门服务；不允许说“这也不行，那也不行”，要吃透政策，找到解决办法；不允许用自己的方便造成企业的不方便，要特事特办，急事急办。同时，要扎实推进庸政懒政行为专项治理，集中整治人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，不讲诚信、不讲法治，新官不理旧账，首问负责、限时办结等制度不落实，遇事拿惯例当依据等问题，真正以一流作风打造一流营商环境。四、严管厚爱、创先争优，转变作风，从严从实抓党建完成全年各项目标任务，关键在党，核心在人。今年，省委张广智部长深入调研了我市基层党建工作，全省基层党建标准化建设现场会也在彬州召开，这是对我市党建工作的充分肯定，也为我们抓好党建提出了新的更高的要求。因此，我们要始终把加强党的领导，全力推动从严管党治党作为核心，为加快转型发展、实现追赶超越提供坚强的政治、思想和组织保障。一是在基层党建上再发力。一要进一步提升党员党性教育体检工作。要认真贯彻落实广智部长来彬调研时的讲话精神，结合工作实际，突出逻辑思维，形成整改清单，在尊重历史、尊重事实、尊重科学的前提下，进一步优化党员党性教育体检中心功能板块、体检流程、测评指标和运行管理，不断提高党员党性教育体检的效果和质量。二要切实抓好村级党组织标准化创建工作。要以贯彻落实全省村级党组织标准化建设现场会精神为契机，在巩固总结第一批创建成果的同时，突出政治功能，围绕发展大局，科学制定第二批创建方案，细化目标任务，积极落实具体提升举措，有侧重地分类抓好创建工作。对28个阵地不达标村和76个未实施“点亮党徽”工程的村（社区），要凝聚工作合力，夯实工作责任，排出时间表，挂图作战，确保我市村级党组织标准化创建“3135”工程如期实现。三要深入开展“评星晋级、追赶超越”活动。要尽快出台《关于在农村基层党组织中深入开展“评星晋级、追赶超越”活动的实施意见》，紧紧围绕发展第一要务、稳定第一责任，以“评星晋级、追赶超越”为抓手，制订村“两委”班子任期规划，建立村“两委”班子年度实事项目库，切实助推乡村振兴。要充分利用“三变双五”模式，发展壮大村级集体经济，力争3年内全部消除集体经济收入10万元以下的村，全面发挥基层党建围绕中心、服务大局功能。四要统筹推进各领域党的建设。要以学习《中国共产党支部工作条例（试行）》为契机，巩固传统领域党支部建设，拓展新兴领域党支部，不断扩大覆盖面、着力提高组织力和领导力，突出政治功能、强化政治引领、推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要统筹推进学校、医院、机关、国企等领域党的建设工作，推进我市各领域基层党建工作全面提升、全面过硬。二是在“三项机制”上再提升。落实“三项机制”的目的就是通过建立良好的用人导向，激励干部干事创业。我们必须牢固树立严管厚爱的理念，用足用活用好“三项机制”，一方面要坚持从严要求、坚持问题导向、坚持能细则细，拉紧干部“下”的底线，让为官不为、庸懒散奢的干部“下”得服气，让“下”的机制成为激发干部上进的正能量、新常态。一方面要紧扣“容什么、纠什么，怎么容、怎么纠”，结合我市实际，分门别类，细化情形，明晰界限，制定切实可行的操作规程，构建“三项机制”配套办法，让“容”的机制真正成为干部大胆干事创业的“护身符”。市委组织部、市纪委要坚持把“三项机制”作为全面从严管党治党的有力抓手，坚持与干部选任、评先评奖、治庸治懒、问责追责等挂钩，坚决破除“有功者惜赏、有过者施仁”的观念，真正让能干事的“有位子”、敢干事的“有底气”、不干事的“没市场”。这里我强调一点，市委调整干部将分层次、分批次，按政策进行调整。比如，调整副职就要听取党委和主要负责人的意见，调整正职就要广泛听取各方意见。总之，一是要坚持德才兼备的原则。人品首先要好，人品不好的不敢用，也不能用。如何判断人品好坏？那就是听大家意见，群众的眼睛是雪亮的。二是要有才，能干事。现在我们正是用人之际，我们要让想干事、能干事、干成事的干部到适合的岗位上去。大家有想法可以给组织部门反映，组织都会统筹考虑，但是大家在反映的时候一定要正确认识自己，正确看待别人，还要正确看待组织。今后，组织部在调整干部的时候要认真落实“三项机制”，建立“三项机制”纪实制度，每个提拔的同志要明确是运用“三项机制”哪一条，在这方面，希望大家要相信组织。三是在正风肃纪上再突破。结合咸阳市“马上就办、办就办好”有关文件，我们也出台了贯彻落实实施办法。全市各级各部门要认真贯彻落实这个文件精神，各镇（街道、管委会）、各部门主要负责同志要把工作牢牢抓在手中，重要工作、重点问题要亲自上手、亲自推动，做到不压事、快办事、办好事。各级党员干部要珍惜岗位平台，大力发扬“明知山有虎、偏向虎山行”和“钉钉子”精神，想尽能想的招数，用尽能用的办法，真正靠毅力、靠决心、靠韧劲，把各项工作干成干好。在正风肃纪方面，纪委要充分运用“四种形态”，对一些典型的人和事，该处理的坚决予以处理。特别是各镇（街道、管委会）包括派驻部门的纪检组，要加大案件查处力度，绝不能群众意见很大，你们却还不知情。希望大家认真算好“七笔账”，在党风廉政建设的大是大非面前，保持清醒头脑，不要干让自己追悔莫及的事情。要扎实推进党风廉政建设，全市各级各部门主要负责同志要认真履行第一责任人职责，切实做到敢抓敢管、常管常严，不仅要管好自己，还要抓好班子、带好队伍，决不能在责任查究上失之于宽、失之于软。各级纪委监委要紧扣不守政治纪律、违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败、生态环保工作不力、市场监管失责、涉黑涉恶保护伞等重点问题，切实加大案件查办力度，真正做到查处一个教育一片，坚决实现“零”的突破。同志们，今天的专题会既是部署会、也是动员会，更是落实会。全市各级干部一定要提高政治站位，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和跟我来向前冲、舍我其谁的气概，撸起袖子加油干，以优异的成绩向全市人民交一份满意的答卷。在全州第四季度投资和重点项目推进工作电视电话会议上的讲话舒驰（201x年11月6日）同志们：今天召开的全州第四季度投资和重点项目推进工作电视电话会是州委、州政府决定召开的一个重要会议。待会儿，芝文常务副州长还将做重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我就抓好当前交通项目建设讲几点意见。一、认清形势，提高站位，切实增强加快交通项目建设的责任感和紧迫感州委、州政府高度重视交通项目建设工作，今年启动实施了投资百亿元的“交通大会战”，把交通项目建设作为全州固定资产投资的重点之一，但从目前推进情况来看，要完成年度目标，任务非常重。今年，全州公路建设项目投资目标是90.06亿元，目前完成了65.8亿元，仅完成目标的73%，在剩下的两个月内平均每月投资要达到12.5亿元才能完成目标。从建设任务完成情况来看，受多方面因素影响，在建项目进度普遍迟缓，拟新开工建设的项目进展也不理想，8个项目仅有1个项目真正开工建设并形成实物量，其余项目都处于要件审批或开工准备阶段，严重影响了“交通大会战”目标的实现。交通项目建设是完成全州固定资产投资目标的关键所在，也是关系群众脱贫攻坚的重大民生工程，圆满完成年度建设任务意义十分重大。近期，作明书记、克宁州长分别就抓好今年投资工作特别是全力抓好交通项目建设提出了明确要求，州委、州政府把推进项目建设工作作为贯彻落实十九大精神的具体行动并召开专题会进行了部署，明确了今年“目标不减、任务不变”的工作要求。因此，各县（市）和全州交通战线各部门（单位）一定要提高政治站位、增强大局意识，全力抓项目、促投资、保目标，全面下沉工作力量，抢抓工期、大干快上，尽最大努力加快推进交通项目建设。在这里，请各位县（市）长和州级相关部门“一把手”充分认识交通项目建设的重要性和紧迫性，切实把交通项目建设工作抓在手上、扛在肩上，落实到具体工作部署和行动当中。 [公@文~思享公众^#号*]二、补齐短板、深挖增量，全面加快推进交通项目建设具体来讲，要抓好以下几方面。一是全力以赴抓进度。今年续建的交通项目共8个，计划投资69.25亿元，是交通投资目标能否实现的关键，必须抢抓进度，全力推进。汶马高速目前投资44.33亿元，完成今年目标的73.88%。项目受理县C5、C10、C11标段，马尔康C24等标段养殖场、沙场及房屋拆迁力度不够和C9、C10、C15、C16标段弃渣场落实不到位等因素影响，推进迟缓。希望马尔康和理县党委、政府高度重视，于本月底前落实渣场并完成相关拆迁工作，为汶马高速争取更多的投资建设时间。九绵高速目前投资1.684亿元，完成今年目标的84.2%。九寨沟县要加快开展征地拆迁工作，11月底前按九绵公司提供的土地使用计划保障施工单位临时用地和控制性工程用地，努力扩大作业面，增加投资量。关于映汶路有关问题，请州公路局专人负责、盯紧项目进度，优化施工组织，发现问题及时同汶川县协商处理；汶川县委、县政府要于本月底前协调处理好附属设施房建建设用地，并保障施工环境。绵茂路、阿壤路投资完成情况较好，希望有关单位进一步扩大投资，特别是要加快推进阿壤路防护、桥涵等工程施工，于11月20日前完成路面招标工作，也请阿坝县协调做好阿壤路项目涉及的退耕还林地赔偿、苟扎村过境路段拆迁等工作。狮子坪电站还建路整治工程和黄土梁隧道、雪山梁隧道主体均已完工，投资较为理想。下一步，要督促两个隧道施工单位加快机电设备等附属设施建设，完成交工验收，全面清理和上报所有投资。二是全力以赴补短板。今年，全州拟新开工交通项目8个，计划投资7.2亿元，受多方面因素影响，目前仅完成投资目标的44%，这是今年交通项目建设最大的短板，必须想办法加快补齐。目前，唐热路已全面开工，但由于沿线路面材料匮乏，现有料场不能满足施工需求，请若尔盖县政府于本月中旬前协调落实料场，保障项目需求。理小路和卓小路项目，州公路局要督促设计单位加快施工图编制及送审，确保本月底完成施工招标挂网工作。针对建设占用地手续影响的问题，州林业局、州国土局要全力配合，积极加强同省厅的沟通协调，及时配合业主单位于12月底前完成用地审批工作。同时，请理县、小金县政府在施工图批复后做好电力杆线等拆迁工作。关于理黑路项目，州公路局要进一步加强同省公路局的沟通汇报，于11月25日前完成初步设计审批，加快施工图批复，最迟12月15日前挂网招标。针对项目开工前置要件用地及林地手续办理问题，请州国土局、州林业局积极配合州公路局加快办理。关于G317双江口电站还建路建设问题，州交通局、州林业局要全力帮助双江口公司尽快办理占用岷江柏相关手续，督促项目于年底前开工。黑水红扎隧道工程施工图设计已批复，请黑水县和州公路局加快工作进度，确保12月15日前完成施工招标。省道S220线日部至热脚段，请马尔康市加快施工图送审，州交通局加快审批，于本月底前完成挂网招标，开工前完成项目用地手续报批。阿坝县城至夏尔嘎段已完成招投标，施工单位也已进场，请阿坝县全力拆迁工作，尽最大努力扩大投资。此外，州公路局实施的大中修项目、各县（市）正在实施的一些农村公路建设项目和州政府已批准提前实施的灾后重建交通项目都要抓紧动起来，全面冲刺、多点发力，切实加快建设步伐。三、强化担当、狠抓落实，确保完成今年目标任务一要梳理任务清单。各县（市）和各级交通运输部门对每个交通重点项目要一个一个进行梳理、一环一环去落实、一个项目一个项目去督促，能往前赶的尽量往前赶。特别要找准当前影响施工进度和投资任务完成的主要问题和关键节点，进一步厘清问题出在哪里？问题卡在哪里？抓紧形成任务清单，明确责任人员，挂图作战，确保每个项目有人盯、每个环节有人负责。 [公文思@%享~*公众号#]二要倒排时间工期。今年项目之所以推进缓慢，主要原因还是项目盯的不紧，对项目推进中的一些新问题解决不及时，形成合力不够，对今年的任务目标在思想上有放松、在执行上不坚决，各县（市）、各项目业主单位一定要牢牢盯紧项目，督促施工单位对照今年投资目标和建设任务，倒排任务和工期，明确时间节点和要求，加强检查和调度，确保达到预期目标。三要落实主体责任。州交通局作为行业管理主体，要切实担负起主体责任，对上对下、对内对外要加强协调，加强项目推进的统筹，要落实好班子成员联系项目制度，进一步压实工作责任，把工作力量“撒”在一线、牢牢盯住一线，切实指导和帮助各县（市）加快推进交通项目建设。各县（市）党委政府要充分发挥项目建设服务保障职能，围绕项目建设需要，积极做好征地拆迁、地材供应、治安维护、矛盾化解等工作，突出解决好一批违法阻工、漫天要价、扰乱环境的问题，确保项目推进到哪里，服务保障就跟进到那里。四要强化沟通协作。交通项目建设不是交通局一家的事，需要州级相关部门的通力配合，也需要各县（市）的大力支持和推动，各有关方面要共同聚焦、共同推进，切实增强大局意识和协作精神，尽一切可能为项目前期及加快建设创造有利条件，这也是当前州委、政府的一项重大任务。项目推进中，该谁做的工作一定要及时做到位，真正形成推动力和正能量。五要及时督促检查。会议结束后，州交通局要组织专门力量，不定期、高频次加大对每个项目推进情况的督促检查，及时将督促检查发现的问题和情况报州政府。项目推进中出现的推诿扯皮或慢作为、不作为情况，我们将加强问责，这也是作明书记和克宁州长的要求。最后，我再强调一下，在加快完成今年目标任务的同时，要注重抓好明年交通项目的准备工作。明年是全面落实党的十九大精神的第一年，也是“十x五”承上启下的关键之年，预计国家改革发展各项工作将全面发力、加速推进。因此，我们要主动谋划好明年的交通项目建设，特别是要抓住今冬明春将要开展的“十x五”规划中期调整契机，积极争取把有关交通项目纳入调整范围。总之，就是希望在大家的共同努力下，全力做好交通建设年末收官工作，并为明年开局打好基础。在第四季度工业经济工作会议上的讲话[公&文思@享公*%^众号]王安利（201x年10月28日，根据录音整理）市政府召开第四季度全市工业经济工作会议，主要目的是贯彻落实市委全委会议精神，动员全市上下以更加有效的举措、更加务实的工作，对照任务找差距，坚定信心保目标，大干四季度，抓紧每一天，确保全年工业经济目标任务的圆满完成，同时为明年的工业经济发展提早做好谋划。下面，我先讲三点意见：一、正确估价工业形势前三季度，我市规模工业发展走势是第一季度增速较快达到28.8%，第二季度增速下滑到22.5%，由全省第二退至全省第四，针对这种形势，市委、市政府专门组织督促检查，后又在平利召开半年工业经济分析会，全市各级、各部门围绕“增投资、提速度、进规模”想了很多办法，做了许多工作，工业经济增速下滑的局面有所扭转。第三季度末规模以上工业总产值208.8亿元，增长45.7%，占年计划的81.5%；增加值79亿元，增长25.2%，占年计划的83%，产值、增加值增速均居全省第三位。前三季度，十个县区、高新区，都做了大量的工作，也都有一些亮点，完成工业固定资产投资48.9亿元，占年计划的81.5%，园区建设累计完成基础设施投资9.8亿元，新增入园投资1000万元以上工业企业52户，占年计划的86.7%。新增规上企业37家、累计261家。据工信局统计，还有27家企业正进入规上，去年退出规模工业的68家中有17家有望重新进入规上，还有16家成长型企业正在培育。通过全年努力，今年有可能实现新增60家规上企业。新增产值过亿元企业33户，达到54户。成绩的取得来之不易。尽管今年以来我市工业经济取得了稳定较快发展的成绩，但我们必须清醒地看到，全市工业经济的发展形势不容乐观。一是完成全年目标任务还需倍加努力。按照方市长在宁陕召开的全市领导干部大会上的要求，规上工业增加值汉滨、旬阳要保持25%以上增速，其他各县要保证30%以上增速，第四季度全市规上工业总产值要完成47.2亿元，增加值要完成16亿元，规上企业要新增23家，才能确保全年目标完成。二是横向比较我市压力大。陕南三市，我们总量小于汉中，增速低于商洛。我们总量小，且结构不合理、大企业少、发展质量不高、产业优势不明显、产业效能不佳的问题依然突出。针对这样的情况，我们一定要把握大势，认清形势，坚定加快发展的决心，努力变压力为动力，化危机为生机，既要上新项目，更要确保超额完成今年目标任务，努力推动全市工业经济进一步发展壮大。今年是换届年，县区换届刚刚到位，工业经济战线增加了许多新领导，怎么认识工业，怎么发展工业，如何确保今年目标顺利完成，如何提前为明年做好谋划，需要我们统一思想，加强学习，尽快熟悉情况、转变角色、认认真真做好工作。二、大干六十天，确保全年目标实现现在离年底还有两个月时间，已经到了冲刺的最后关头，工业经济对全市经济工作影响很大，年度目标任务能不能实现，需要我们咬定目标，主攻关键，全力冲刺，不仅要完成全年工业经济发展的各项目标任务，还要力争超越。（一）开足马力生产。对于销售市场好的企业，一定要挖掘产能，确保生产高效运行。一要督促开足马力加快生产。各县区要把四季度后两个月的目标任务，分解落实到每个企业，采取一企一策，深挖潜力，满负荷生产，确保完成生产任务。二要落实生产要素保障。要调配和协调好能源、原材料等生产要素，解决好原煤、电力、燃油供需矛盾，做到科学调配、合理安排、保证重点，确保工业企业满负荷生产，实现高产高效。三要落实经济运行调控。工信部门要强化对重点企业的动态监控，坚持科学调度，确保企业生产平稳快速运行。市工信局要针对企业发展中所面临的问题进行督查指导，督促进度较慢的县区加大力度，迎头赶上。（二）加快竣工投产。按照年初计划，今年要建成重点工业项目80个，完成投资60亿元以上。各县区必须要对照目标，查漏补缺，对建设滞后的项目要采取针对性措施，确保完成。特别是对今年竣工投产的项目，一定要抓紧扫尾，促使项目尽快生产，尽早发挥效益。（三）用心搞好服务。首先要从思想上解决问题。政府各职能部门要深入了解企业发展现状，了解企业发展之所需所急，为企业提供点对点的贴身服务，多做雪中送炭的事情，提振企业发展信心。一要落实政策。认真落实好各级支持工业发展的各项优惠政策。二要解决问题。由工信部门牵头，督促今年确定的各项工作任务的落实。三要缓解融资难。对今年银企座谈会上签订的贷款协议，要加大衔接力度，积极推进落实。四要优化环境。切实减轻企业负担。严格督查问责，从严处置干扰重大工业项目建设的行为，形成服务项目建设的良好环境。三、提早谋划明年工作，确保首季开门红第四季度是收官定局的冲刺阶段，也是承上启下的关键时期。我们在扎实抓好第四季度工作的同时，要认真研究政策，把握形势，进一步理清思路，及早谋划，切实做到明年工作思路早思考，项目早对接，指标早分析，尽量把工作做实做细，确保首季开门红。一要抓规模企业。通过前段时间努力，规模工业进盘子工作取得了明显成效。为确保明年工业经济能持续稳定发展，必须继续抓好规模企业培育工作，各县区要高度重视这项工作，11月底前成长型企业必须进盘子，否则，明年一季度就无法进入统计。对产值2000万元以上的、未进入规模的企业要进行摸底调查，准确掌握在建工业项目的建设情况，为企业进入规模企业统计做好准备。工信、统计部门要督促企业及时、如实地报送有关统计资料，防止出现迟报、漏报等现象，做到据实统计、应统尽统。特别要进一步加强对规模以下企业的服务和指导，工信局负责培育企业够规模，统计局负责满足条件的企业进盘子，将达到条件的企业尽早纳入规模工业企业统计。二要抓项目建设。工业的持续增长是靠强劲的工业投资作支撑的。前不久，市委、市政府组织对全市重点项目进行了巡查，从巡查结果来看，社会事业、民生项目多，工业项目少，大项目少。招商项目落地慢，园区规划面积大，入园企业少，建设进度慢。园区发展最终要体现投产增效，因此，对未开工的项目，各项目建设责任单位要抓紧完成前期工作，争取尽快启动开工。对已开工项目，加快工作进度，力促尽快投产。要认真研究国家产业政策和投资导向，储备一批重大的产业项目，严格实行技术改造项目全程代理制度，加强与上级部门的沟通和联系，抓紧办理项目备案与申报，争取一批大项目、大工程列入国家、省产业布局范围，力争获得更多的项目资金支持。三要狠抓落实。一是要有务实的作风，扭住不放的精神。一个工业项目的落地，涉及的环节和因素较多，项目要落地，从项目立项争取、征地拆迁、投资、水电、销售、市场、资金的回笼等，一个因素不能到位，企业发展扩张就不可能。因此，抓工业的同志，必须要深入企业，认真调研，梳理问题，解决问题，要探索建立解决问题的机制，要采取跟踪督办、定期通报制。存在问题有哪些，怎么解决，谁来负责，什么时候办结，完不成怎么办？都要有所思考，特别是涉及到部门利益的问题，协调统筹的时候肯定有难度，要有不达目的不罢休的精神，只有盯住不放才可能把问题解决。二是要找准增长点，明确增长措施。明年要确保首季开门红，增长点在哪里，是哪些企业？各县区要认真分析，要把增长点落实到企业，到产品，到生产线。要充分发掘潜力，只是笼统的说是落不实的。找准了增长点，还要明确保增长的措施。政府的职能就是用心搞好服务，我们要帮助企业解决影响其生产的困难，分析存在的问题，设身处地替企业着想，为企业服务。三要探索抓落实机制。县区政府、工信、统计部门要在工作机制方面有所思考。李省长在安全生产工作方面就出台了一个定期通报制度，每个月把十个地市安全生产情况主要指标排序，在陕西日报上通报，连续两个月排名后三位的要请地市主要领导谈话。定期通报制，让安全生产这根弦绷的更紧了。抓工业也要结合实际，探索抓落实机制。四要研究制定帮扶政策。市财政局最近在研究对有潜力的百户企业进行连续扶持的政策，市工信局要尽快商财政局，在明年规上企业政策扶持激励措施方面要有所动作，研究制定新的帮扶政策，持续扶持一批企业做大做强。同志们，做好第四季度工作，时间紧、任务重，各县区、各相关部门一定要坚定信心，务实肯干，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，打好攻坚战，决胜四季度，确保超额完成全年各项目标任务，推动我市经济持续快速发展。在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话[公文@#思%享公众^号*]谢俊锋同志们：按照会议安排，现就分管工作讲几点意见：一、前三季度工作完成情况（一）分管工作完成情况一是脱贫攻坚成效明显。已搬迁入住贫困户1231户；发放生态补助资金8388户791.5万元，聘用生态护林员390人；资助贫困学生13345人；保障兜底5042户8999人；落实残疾人补贴2400人，实施医疗救助22261人次。全县累计投入产业扶持资金3.9亿元，发放“农户贷”、“产业贷”1亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，落实产业项目385个，带动贫困户8314户22061人。利用国开行贷款支持卡内村基础设施建设，已落实贷款1亿元，二是农业生产稳步推进。农作物播种面积稳定在17.5万亩，发展花卉300亩、烤烟3000亩、中药材6710亩、核桃园4000亩，土鸡养殖达到100万只，特色农产“八大件”成为农民增收主要渠道，前三季度，全县实现农业总产值7.24亿元、农村居民可支配收入7000元，同比增长2.7%、13.8%。三是农业基础全面加强。争取水利建设资金1983万元，建设基本农田6500亩，发展、恢复灌溉面积3800亩，治理水土流失面积72平方公里，建设农村饮水工程7处，解决饮水困难人口0.98万人。四是生态环境逐步改善。完成造林绿化面积5.1万亩，实施重点区域绿化6800亩，完成综合科管28.2万亩。查处案件涉林案件113起，未发生较大森林火灾，松材线虫病发生面积减少2015亩。五是保障水平显著提升。共发放城乡低保金2882户1109.6万元、医疗救助406人196.86万元、临时救助2183人576.55万元、五保供养1951人747.5万元、高龄老人的生活保健费10332人365.82万元。“农房保险”和“民生一元保险”实现全覆盖。（二）包抓重点项目完成情况一是柞水县核桃产业提质增效项目：已完成投资1900万元，占计划投资73%。新建核桃良种园0.5万亩、无公害示范基地0.4万亩、立体生态园2万亩，建立良种繁育基地100亩，标准化管理2万亩，品种改良1万亩，培育专业合作组织4个、专业技术人员60人。二是柞水八大件系列农产品开发项目：已完成投资1100万元，占计划投资95%，发展农产品生产基地8万亩，注册了“森林牛”农产品商标，建立了“商洛八大件柞水土鸡蛋”体验店，已生产和销售产品6000件。（三）“三个一”完成情况1.市级以上创建：一是中国美丽乡村建设示范县创建，预计12月底授牌；二是全市中药生产先进县创建，待市政府命名授牌；三是瓦房口镇创建市级社会救助规范镇、石瓮子社区创建省级防灾减灾示范社区等待验收。四是“中国天然氧吧”创建。正在准备购置各类测量设备，力争201x年6月完成创建并通过命名。五是省级水生态文明试点县创建。目前已完成方案编制，力争201x年底通过验收。2.获得市级以上推广的经验：一是城镇供水一体化做法；二是新进的生态护林员以贫困户为主的做法；三是政府通过购买服务方式组建半专业化灭火队伍的做法；四是南五味子集中连片种植的做法。3.召开市级以上现场会：一是全市开发性金融支持卡内贫困村基础设施建设现场会将于近期在柞水县召开，各项准备工作已经到位。二是全市森林防火工作现场会将于11月下旬在柞水召开，目前各项工作正在准备。（四）市考县指标完成情况市考县指标中涉及农口工作共11项：预计农业增加值为3.64亿，同比增长5.1%，欠市考指标0.4个百分点；农村居民可支配收入达到7000元，同比增长13.8%；用水总量控制在2846万立方米；营造林5.1万亩，位于全市中游；核桃产业年度目标任务已经完成，位于全市中游；气象现代化和人影能力建设年度任务共9小项，已完成6项，下欠3项；建档立卡贫困人口减少计划完成率达到113.3%、贫困村减少计划完成率达到112.5%、贫困人口识别和退出准确率达到分别达到96.4%和96%、扶贫资金使用管理成效达到A级、脱贫工作群众满意度达到93.7%。二、四季度工作安排1.围绕一个目标。各农口部门要围绕年度目标任务，对照市考县11项硬指标，对标看齐找差距，强化措施抓落实，确保各下欠指标迎头赶上，不影响全县年终考核。2.打赢两个硬仗。一是脱贫摘帽。各镇办、各部门要围绕今年21个贫困村、4101户8900人稳定脱贫摘帽目标，深化“三创一带”产业扶贫模式，加快落实“三保”金融扶贫政策，加强与省供销集团合作，12月中旬前要完成产业资金兑现工作。同时，加快软件建设，确保第三方评估不出问题。二是森林防火。全面夯实重点部位、重点人群、重点时段的森林防火工作责任，认真开展专项督查，做到见烟就查、见火就罚，排除了各种森林火灾隐患，努力实现森林防火工作“五个百分之百”和“两杜绝一降低两确保”目标。3.突出三个重点。一是深化农村改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，继续推进集体林权制度改革和国有林场改革，积极争取全国村民自治试点创建，加大与省水务集团合作协商，推进柞水城镇供水改革。二是加快项目建设。全力抓好涉农重点项目建设，其中核桃提质增效项目，年底前要完成新建园0.6万亩；柞水八大件系列产品开发项目，年底前要完成1万件产品生产销售，打响柞水农产品牌；力争马尔峡水库项目201x年底开工建设；年底前完成老年公寓基础建设，想法设法确保救灾物资储备库开工。要加快实施贫困村基础设施建设扫尾工程。同时要谋划好201x年项目。三是强化民生保障。抓好社会救助规范化镇村和综合减灾示范社区创建工作，确保验收过关。加大农村幸福院建设力度，不断完善提升敬老院、老年福利中心、城镇社区日间照料中心等养老机构专业化管理服务水平，全力做好冬季困难群众的生活安排和救助。4.抓好四个工程。一是示范带动工程。加快西川园区建设，发挥“项目集聚、连片推进、带动全县”示范效应，年底前完成1个脱贫攻坚示范镇、18个示范村、360户示范户建设。二是居室环境改善工程。11月5日前完成《柞水县贫困户生活居住环境实施方案》制定工作，按照“财政补、部门筹、个人捐”的办法落实建设资金，确保11月底前实施到位。三是水利建设工程。加快山洪灾害防治、中小河流治理、农村安全饮水、基本农田建设，力争在全市“水利振兴杯”考核中保二争一。四是生态保护工程。四季度再造林4000亩，全年完成药材种植3000亩。要加大打击森林资源违法犯罪专项整治工作力度，做到有案必查。同时，深入开展河道“三乱”治理，进一步强化河长治河。5.组织好七个活动。即组织好全市开发性金融支持卡内村基础设施建设现场会、全市森林防火现场会、全市核桃产业观摩会、省市联县包村脱贫攻坚座谈会、杨凌农高会、云南农交会、全市“美丽乡村文明家园”篮球赛，不断提升柞水影响力。在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话闫亚军同志们：按照会议安排，我就分管工作讲几点意见。一、前三季度工作（一）经济运行及重点工作完成情况。前三季度，坚持超前谋划，靠前指挥，压茬推进，各项工作平稳运行。截止9月底，全县实现生产总值54.6亿元，占年计划的72.9%；固定资产投资85.8亿元，占年计划的78.6%，增速位居全市第一；国税税收收入7657.78万元（其中县本级收入1645万元），下降45.93% ；地税税收收入13195.6万元（其中县本级收入3436万元），下降20.2% ；社会消费品零售总额8.28亿元，占年计划的73.9%，增速位居全市第三。全县105个重点项目全部开工，完成投资86.77亿元，占年计划的80.3%。创办经济实体703个，发放小额担保贷款1961万元，实现各类人员就业4.84万人，劳动合同签订率达到90%，收缴农民工工作保证金12万元，追发拖欠农民工工资210万元。全县共接待群众来县访470件2132人次，到市集体访3批28人次，赴省集体访2批39人次，进京非访1人次，矛盾纠纷化解率达98.7%，共有7件信访积案和13件信访突出问题得到有效化解。查处案件617起，破案350起，处置548人。制定了“七五”普法规划，全县87个单位聘请了法律顾问，受理62件法律援助案件。（二）移民搬迁项目完成情况。201x年度计划搬迁3718户、2703套房屋主体已经完工，其中1250套住房已经达到入住条件，6个移民小区基础设施“小配套”项目已完成规划设计；201x年度3550户搬迁安置任务已落实，集中安置项目规划设计已完成，在全市201x年度上半年综合考评中排名第一。（三）“三个一”完成情况。一是市级以上表彰奖励：201x年1月至3月，柞水县委、县政府先后荣获201x年省“两会”期间信访工作先进集体、全国“两会”期间驻省信访工作先进集体。二是市级以上现场会：全市司法公证质量案卷集中评查活动9月26日至27日在柞举行。全市国税系统绩效管理暨办公室综合业务培训班5月26日至27日在柞开班。三是市级以上创建工作：省级社会信用体系建设试点县创建工作，今年3月份启动，计划12月底完成，目前正等待省、市验收。省级社区矫正中心示范县创建工作，今年5月启动，计划年底完成，目前正等待省、市验收。省级“一村（社区）一法律顾问”试点县创建工作，今年9月启动，计划201x年12月完成，目前首批试点涉及的30个村（社区）已确定。省级农民工返乡创业示范县创建工作，今年6月份启动，计划201x年12月底前通过验收，现正在组织实施。省级创业型城市创建工作，2014年12月启动，计划201x年底前通过验收，目前，23个单位完成了创建基础性工作，正在进行市级初验筹备工作。省级“国地税合作示范县”创建工作，今年3月启动，计划今年底前完成，目前正等待省、市验收。（四）全市排名情况。①前三季度，全县主要经济指标综合评估位于全市第四位；②国税工作位于全市第四，地税工作位于全市第六；③公安工作位于全市第五；④信访工作位于全市第三；⑤消防工作位于全市第一。二、存在的主要问题一是项目前期工作相对滞后。部分项目单位不重视项目前期工作，规划、用地、环评等前期工作不到位，在申报项目时，经常是无项目可报，或者是因项目手续不达标无法申报，严重影响了我县项目和资金争取工作。二是保持投资持续增长的压力较大。企业投资意愿减弱，县级财政困难、投资能力下降，同时受产业准入、土地、环评政策趋紧和征迁、融资等成本持续上涨等因素影响，项目落地难度加大，全县保持投资总量持续较快增长压力很大。三是中、省、市统计部门采用指令性评估和数据下算一级评估机制，统计上报数据认可难度加大。四是移民搬迁对象落实难度大，配套项目进度慢，搬迁入住率较低，旧宅基地腾退慢。五是税收收入短任务进度较大，财源建设乏力，增收压力大。六是劳动力素质普遍相对较低，需要进一步加强技能培训，促进就业转型升级；七是劳动保障法规政策宣传力度还需进一步加大，劳动关系争议案件和企业违规用人现象还时有发生，拖欠民工工资问题仍未解决到位。八是缠访闹访现象时有发生，突发信访事件数量多，涉法涉诉问题仍然存在，息诉不罢访现象时有发生。三、下一步工作安排关于经济发展工作：一是突出抓好统计监测。启动201x年国民经济和社会发展计划草案编制工作，认真做好“十三五”规划、年度计划实施的运行监测工作，精心组织统计综合年报工作，确保市考县目标任务顺利完成,在全市争先进位。二是突出抓好项目建设。加大对201x年重点项目建设的督促协调服务力度，倒排工期、分解任务，精准施策、破解难题，确保项目赶超进度，早日建成运营。做好201x年重点项目征集工作，着力储备和新上一批投资规模大、拉动能力强、科技含量高、附加值多的大项目。三是突出抓好争资融资。紧紧抓住中省市促投资稳增长政策机遇，统筹抓好201x年第三、第四批专项建设基金申报及201x年中央预算内投资项目申报工作，力争更多的项目挤进中省市计划盘子，获得更多的资金支持。同时，抓好已上报预算内投资项目的跟踪衔接，确保已申报项目投资落实到位。四是突出抓好税收收入。积极为纳税对象提供优质服务，力促企业挖潜增效，培育更多的财源。强化财税专业化管理，打牢堵漏挖潜增收基础，确保应收尽收。关于移民搬迁工作：一是对接完善移民搬迁政策。尽快修订完善我县移民（脱贫）搬迁政策，明确贫困群众安置方式、补助标准，规范对象申报审核和项目建设程序，提高移民搬迁整体水平。二是着力加快项目建设进度。对照目标任务，扎实推进各移民小区项目建设，确保按期完成建设任务。三是切实抓好搬迁对象落实。围绕“两灾户”和建档立卡贫困人口两类人群，加快搬迁对象的入住和审定工作，确保2015年度以前的对象搬迁入住到位、201x年度搬迁对象落实到位。四是配套完善公共基础设施。按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则，统筹推进基础设施建设。同时严控建设成本，提高中小户型和“交钥匙”工程占比，切实减轻群众负担。五是加快培育致富增收产业。科学规划布局一批现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区，发展互联网+等新业态，开发就业岗位，加大技能培训，解决好贫困户就业、增收问题，确保搬迁群众“搬得出，能致富”。六是同步跟进后续管理服务。加快推进移民小区公共配套建设，同步配建社区管理和物业等服务机构，纳入城镇规范化管理。完善儿童的入托、就学和老年人就医养老，保障搬迁户各项权益。关于社会保障工作：一是认真落实就业政策，加强技能培训，充分发挥创业培训、小额担保贷款作用，促进各类人群就业和农村劳动力转移就业。二是推行农民工工资保障金制度，抓好劳动保障监察“两网化”建设，定期开展劳动保障执法巡查，加强劳动保障执法监察，确保及时足额兑付农民工工资。三是积极推进机关事业单位养老保险制度改革工作，实现养老保险基金发放运行。做好养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险稽核工作，巩固保险扩面征缴工作成果。关于社会综合治理工作：一是加大违法犯罪打击力度，确保今冬明春社会治安稳定。二是加大矛盾纠纷排查调处工作，加强信访积案化解，着力从源头上化解不稳定因素，确保群众合理诉求得到及时化解。三是加强冬季道路交通管理，积极应对冰雪寒冻天气，确保岁末年首道路交通安全平稳运行。四是加紧城镇消防专项规划编制工作，完善消防设施建设。加快营盘和凤凰两镇专职消防队建设，增强重点镇消防安全保障力量。五是启动实施“七五”普法工作，加快推进省级“一村（社区）一法律顾问”试点县创建，完成省级社区矫正中心示范县创建工作。在“百日冲刺行动”动员大会上的讲话（201x年10月8日）李文兵同志们：今天，是今年进入四季度的第一个工作日，是进入决胜全年目标任务阶段的第一个工作日，也恰是农历二十四节气中的寒露节气。俗话说，“寒露时节天渐寒，农夫天天不停闲”，“寒露畜不闲，昼夜加班赶”，说的都是进入深秋时节之后，一刻不能放松，需要赶天时、催人事，收获好今秋，播种好来春的道理。所以，为了动员全市广大干部群众再鼓干劲，做好“十三五”关键之年的收官工作，深入调研思考，谋划好明年工作，经市委常委会研究，决定从今天开始，到2019年的元月15日，利用大致一百天时间，在全市广泛开展“百日冲刺行动”，大干一百天、决战四季度、圆满完任务，为二次崛起奠定一个关键的坚实的阶段性基础。今天这个大会，就是冲刺行动的动员会，就是要按照长治市委要求，坚决打好转型项目建设、脱贫攻坚、生态环保三大攻坚战的一次再部署会，也是下一阶段各项重点工作的安排会、推进会。同时，为了减少大型会议，提高工作效率，我们也对中央、省、长治市生态环境保护大会精神作全面贯彻落实，进一步安排部署环保工作，进一步加大脱贫攻坚工作力度，坚持问题导向，细化工作职责，补齐工作短板，动员全市各级各部门以优异成绩迎接脱贫攻坚的检查验收。所以，这次大会也是全市生态环境保护大会和全市脱贫攻坚工作再推进大会。在这次大会上，苏良同志就《关于开展“百日冲刺行动”实施方案》作了解读，并对四季度的重点工作作了全面安排部署。《方案》对表对标中央、省、长治市的工作部署以及我市的年度目标任务、考核指标，逐项盘点拉出了任务清单，是决战四季度的总纲，任务具体，责任明确。大平同志和李明同志分别对当前环保工作、脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了分析，对下一阶段补齐短板、下大功夫开展这两项工作进行了再动员、再部署。下面，我就转型项目建设、脱贫攻坚、生态环保这三项工作也是长治市委确定的三大攻坚目标，在三位同志安排的基础上作一个再强调：关于转型项目建设。项目是发展的生命线、原动力，关系发展全局、决定发展态势。今年是全省的转型项目建设年，推进转型项目建设，也是长治市委、市政府确定的三大攻坚战之一，同时也是潞城推进结构优化、加快转型发展的第一抓手和发力点。可以说，完成转型项目建设任务是完成全年各项目标任务的基础。全市各单位、各部门、各乡镇、各企业都要集中全部精力，抓住关键环节，强化推进措施，迅速掀起新一轮项目建设高潮，推动项目快引进、快落地、快建设、快投产、快达效。一要咬定目标抓推进。要全面落实“转型项目建设年”工作部署，牢牢咬定年初确定的总投资330亿元的125个重点项目不放松，不遗余力，不失时机，强化措施，确保完成年度开工任务、投资任务、投产任务。进度慢的要倒排工期，加派力量，分班施工，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快进度，确保转型项目建设一天一个样、天天有进展。因为有效的施工时间已经不多了，所以要抓紧时间加快进度。二要突出重点抓推进。基础设施项目要加快推进。要抓紧当前有效施工期，加快实施道路、供排水、集中供热等基础设施项目建设，不断扩大基础设施项目的投资拉动作用。产业项目要保持较快增长势头。工业方面，要加快推进在建工业项目建设，进一步增强工业支撑能力。三产服务业方面，要加快建设智慧物流园、双创基地等具有重大引领作用的项目。教育、医疗卫生、文化体育、养老服务等民生项目要按照预定计划推进，年内要完成的必须如期完成，这也是十件民生实事里面的内容。三要化解难点抓推进。职能部门要立足主动，为项目建设积极化解资金、土地、政策方面的难点问题。关于资金问题：金融办要积极推进银企合作，促进银信部门加大重点项目和骨干企业的放贷力度，着力解决企业发展和项目建设融资难题。节前我们组织召开了一次政银企对接洽谈会，有一些事项《方案》里已经明确，要加快落实。关于土地问题：国土部门要加强与上级国土资源部门的衔接协调，千方百计争取用地指标，同时也要搞好集约用地，集中精力抓好供地工作。关于政策问题：各有关部门要充分用足用活政策，主动争取国家、省级资金对重点项目和骨干企业的支持。四要形成合力抓推进。包项目处级领导要牵头抓总，从项目的谋划招引、立项审批到开工建设、投产达效，每个环节怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，当前还存在哪些问题、怎么去解决，都要制订抓推进、抓落实的具体方案，属于我们能把握的事情，要督促有关部门先行办理、限时办结；属于上级部门审批的事情，要全程帮办、一盯到底。责任单位要按照各自职责和工作分工，牢牢咬定“合同履约率、投资到位率、项目开工率、建成投产率”，逐一找出影响项目进度的制约问题和关键环节，进一步明确推进落实的时间表、路线图，确保项目建设顺利推进。各乡镇各村都要自觉树立“一盘棋”意识，坚持一切为项目服务，妥善做好征地拆迁等工作，为项目建设提供最大支持，绝不允许出现阻挠项目建设的现象。要与扫黑除恶专项斗争结合起来，有要求可以提，合理的要求合理解决，非法无理的坚决打击。各企业要在守住安全和环保底线的基础上，加快施工进度。五要及早谋划抓推进。在全力冲刺今年项目建设目标任务的同时，认真研究上级政策和产业发展方向，结合实际及早谋划我市明年重点项目建设盘子，为持续增强经济发展后劲打好基础。关于脱贫攻坚工作。按照“五年任务三年完成”的目标要求，今年年底要完成交账任务，脱贫攻坚到了分秒必争、刻不容缓的冲刺关头，所以今天的会议也是一次脱贫攻坚推进大会。全市各级各部门一定要强化迎考意识，聚焦目标任务、理清攻坚重点、找准弱项短板、下足“绣花”功夫，全面进入冲刺阶段和攻坚状态，坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。一要坚持问题导向，全面加强整改补短板。刚才李明同志通报的7个方面问题，包括我们下去突查暗访发现的一些问题，主要还是主观方面的，即工作不认真细致，思想不够重视，有些问题反复出现，需要引起大家高度重视。针对督查通报的所有问题，要拉出清单、查缺补漏、立行立改。要紧盯时间节点要求，落实整改责任，加强督查问效，注重举一反三，集中力量研究解决，从速从快从准抓好整改，一次性彻底解决问题，把工作中的短板一项项补齐，把忽略的环节一环环扣紧。从今天开始，脱贫攻坚督查组要对整改情况加大明察暗访力度，对没有完成整改任务的要严肃追责问责。督查组一定要找问题，长治市下发了《关于加强脱贫攻坚工作的六条措施》，我们又制定了《实施细则》，同样的问题不能一而再、再而三地出现，一定要查出不落实的人和事，对于脱贫攻坚工作，如果不问责处理干部是会出问题的。各乡镇办事处、驻村工作队、帮扶责任人都要清醒地认识到主观上的思想差距、客观上的发展差距、工作上的推进差距，主动担当，积极作为，采取超常规的措施，拿出过硬的办法，抓推进、抓落实、抓效果，确保如期完成脱贫攻坚任务。二要紧盯考核指标，精准算清退出任务账。根据全省统一安排，今年贫困户退出工作已全面开展，要按照时间节点，准确把握贫困退出标准的新变化、新要求，要聚焦指标，明确靶心，对标对表，精准退出。扶贫办要明确今年脱贫退出人均纯收入验收标准，以脱贫实效为依据，以群众认可为目标，完善严格、规范、透明、真实的脱贫退出机制，加强指导脱贫退出工作。各乡镇办事处、有关部门要紧盯“两不愁、三保障”这一核心，按照退出验收指标，逐项对照检查，对达到退出标准的贫困户，要精准测算到位，政策解读到位，不降标准、不简化程序、不打折扣，确保退出过程规范、印证资料完整、档案归类明晰、退出结果精准，确保程序公平、公正、公开，让贫困户满意。对尚未达到退出标准的贫困户，要逐个建立问题清单，深入分析原因，研究整改措施，建立整改台账，有计划、有步骤地挂牌销号解决，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。三要层层压实责任，努力提升群众满意度。严格落实《关于加强脱贫攻坚工作的六条措施》，处级领导要以身作则，分管的行业、联系的乡镇、包联的乡村、帮扶的贫困户，都要按期完成任务。脱贫攻坚领导小组要充分发挥领导调度、统筹协调的作用，集中研究解决工作中遇到的政策、资金、项目等方面的难题，确保各项工作有力有效推进。市直有关职能部门的主要负责同志要认真履行行业扶贫第一责任人的职责，始终树牢脱贫攻坚中心意识、全局意识，切实强化政策落实、工作指导和服务保障。各乡镇党政主要负责人是脱贫攻坚的第一责任人，既要研究谋划又要亲临一线作战，既要熟练掌握政策、熟悉整体情况、熟知工作方法，又要带头进村入户、带头制定措施、带头督促落实，确保脱贫攻坚各项措施和政策真正落实到位。各村党支部书记要充分发挥身处一线、贴近群众的优势，强化村级组织的作用，真正使基层党组织和党员成为推动精准扶贫、引领群众致富的中坚力量。驻村工作队和帮扶单位要使出全部力气，把感情投入到，把措施落实好，把该下的功夫下足，真正当好扶贫政策宣传员、脱贫致富组织员、脱贫攻坚战斗员、项目资金监督员、移风易俗引导员。脱贫攻坚工作到了最后关头，时间紧、任务重，全市各级各部门要进一步强化政治责任和使命担当，以过硬作风打赢脱贫攻坚战，确保脱贫成果经得起群众评判和历史检验。关于生态环境保护工作。今年以来，中央、省、长治市都先后召开了生态环境保护大会，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署。刚才，大平同志分析了生态环境保护方面存在的问题，对下一阶段的工作进行了安排，特别是六项专项整治任务，各部门各单位都有具体的要求。我想再强调的：一要守牢环保底线。环境保护是红线更是底线，环保是所有工作的基础和保障，做任何工作都要以环保为先，干任何事情都不能突破环保底线。各级各部门、各企业都要站在政治大局、民生关切、经济发展、社会关注的高度，切实提高对环保重要性的认识，全力以赴把环境保护工作抓实抓好。要坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，坚决打好生态环境保护攻坚战，持续改善环境质量，为潞城经济社会发展提供良好的环境支撑。二要聚焦问题整改。精准对标中央和省环保督察反馈问题，下功夫动真格从严从实抓好整改，按要求完成整改任务。要坚持举一反三、全面排查、深究根源、标本兼治，坚持问题导向，严格环保执法，狠抓督促检查，建立长效机制，真问责、真整改，整改成效要让群众满意，经得起中央环保督察回访检验。要落实党政同责和一岗双责，充分运用结果管控倒逼企业环境保护主体责任落实。三要突出攻坚重点。要按照省、长治市安排部署，扎实推进六大专项整治行动。一是扎实推进散煤污染专项整治，狠抓冬季清洁取暖工程、燃煤锅炉淘汰，加大煤质管控力度。二是扎实推进工业污染专项整治，狠抓产业结构优化调整、工业企业环保升级改造，严格落实工业无组织排放管控要求。在这里特别强调一下产业发展问题。对待产业发展，各级领导干部一定要有辩证思想、历史耐性、战略定力，一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”、“环境也是生产力”和“环境是发展的条件也是发展的成果”等理念，在产业布局中保持绿色发展的坚守，绝不能以牺牲生态环境和浪费资源为代价发展经济。我市过去石膏、石灰、石料“三石”企业较多，这些产业虽然在一个时期为经济发展做出过贡献，但同时也带来了严重的环境污染。为此我们提出严限“三石”、促进“三化”的绿色发展思路，我们要坚定不移地按照这个思路狠抓产业结构优化调整。对于“三石”问题，尤其是石料厂，下一阶段要考虑整合，因为每个石料厂的规模都不大，可能手续都齐全，但是这些石料厂要想再继续扩大生产规模投入将会很大。我们最近也调研了一些类似企业，这些企业也有整合到一起的意愿，我们要立足于生态环境保护，立足于市场需求和产业发展，做好统一规划和整合工作。三是扎实推进柴油货车污染专项整治，加强重型柴油车联合执法、车用油品质量监管。四是扎实推进扬尘污染专项整治，狠抓涉煤堆场整治、建筑工地扬尘治理、交通运输扬尘管控、裸地扬尘整治和城市道路扬尘治理。五是扎实推进水环境质量改善专项整治，抓好工业污染治理、城市生活污水治理、农村污染综合治理和地下水、流域水污染防治。六是扎实推进固体废物专项整治，加快推进生活垃圾规范化处置，规范污泥处置，严厉打击堆放煤矸石、粉煤灰、堆煤场及固体废弃物违法占地行为。要将六项整治纳入环保督察问题整改之中，制定落实方案，精准分解任务，责任落实到人，确保六项整治取得实实在在的成效。四要强化考核问责。扣紧压实环保政治责任，认真落实党政同责、一岗双责，抓紧制定生态环保责任清单，加快构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，全方位开展考核，严格量化刚性问责。对于这次大会安排的任务，大平同志会后要按部门进行分类，哪个部门什么任务，需要怎么完成，要把责任清单和任务清单列出来，要严格按照环境空气质量改善和水污染防治量化问责办法，严厉查处失职失责行为，进一步拧紧螺丝，强化震慑，以量化问责制度倒逼各级干部履职尽责、积极作为。广泛动员全社会的力量，加强公众教育，倡导绿色生活，发挥好新闻舆论监督作用，大力宣传先进典型，进一步营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的浓厚氛围。五要建立长效机制。抓好环保问题整改落实的同时，要坚持当前和长远、治标与治本相结合，建立健全长效常态机制，提升环保精细化管理水平，推进生态环境综合提升，不断增强人民群众的获得感和幸福感。保护环境既考验能力，也考验定力，更考验各级干部的发展观和政绩观，要切实负起责任、敢于担当，举全市之力坚决打赢生态环保攻坚战。以上是转型项目建设、脱贫攻坚、生态环境保护三大攻坚战的有关安排。同志们，会议一开始我就讲，四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是明年工作起好步、开好头的关键节点，可以说“一季关两年”，这也是我们召开今天这次会议的用意所在。大家都知道中长跑的800米最难跑，800米跑中，最后200米最较劲，它考验的是运动员的耐力、勇气、爆发力。四季度就是800米跑的最后200米。为了让大家有更明确的目标，有更坚定的信心，有更集聚的力量，我们不再以每月五项重点工作来安排，而决定开展冲刺行动。冲刺是什么？就是赛跑临近终点时突然加速向前猛冲。冲刺，需要速度，需要力量，需要办法。一是要有速度。不加速，懒懒洋洋，四平八稳，匀速前进，任事物自由发展，工作势必都是和尚的帽子平不塌。我们要跑出加速度，就必须“争”。“争”，是冲刺的心态。提升位次，是我们的目标，实现这个目标，全市上下必须咬定“争”的目标，强化“争”的意识，焕发“争”的斗志，在加速冲刺中争一流。要做到项目争速，聚焦转型项目建设年，四面出击找项目，快马加鞭上项目，一刻不松建项目，放眼长远谋项目，加速扩大有效投资规模；要做到产业争先，紧紧围绕“三三发展”，谋深做实转型、升级、融合、强企“四篇文章”，稳住基本、优化存量，扩大增量、优化结构，扬长补短、争创优势，加快建设现代化产业体系；要做到服务争效，强化服务大局、服务群众意识，提速提效、抓实抓细、担当担责，加快创优群众满意的良好环境；要做到党建争强，精准有效加强干部队伍建设，坚持不懈加强基层基础建设，驰而不息加强作风建设，在各项工作中都要树立“不干则已、干就干好”的决心和“夺红旗、拿第一”的信心，以一流的目标和干劲创造一流的业绩，以一流的业绩推动潞城在全省、全长治市争先进位。我们要跑出加速度，就必须“快”。“快”，是冲刺的姿态。四季度是收官季，更是赶超季。如果我们以按部就班、闲庭信步式的工作姿态，停停站站，等等看看，可能有些目标就会变成空头支票。全市各级各部门都必须把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调，大力发扬雷厉风行、马上就办的作风，快如雷霆、迅如疾风，以倒计时的姿态分秒必争、一鼓作气、全力冲刺。任务完成较好的，要立足于“超”，乘势快上，超额完成；任务完成有一定困难的，要立足于“赶”，三步并作两步走，两天并作一天干，全力攻坚冲刺、尽快完成；任务完成有明显差距的，要立足于“补”，快速想出思路“破题”、找出办法“破冰”、拿出措施“破局”，快步赶超、后来居上。我们要跑出加速度，就必须“拼”。“拼”，是冲刺的状态。四季度工作头绪多、任务重、时间紧、要求高，考核指标要完成，脱贫攻坚要验收，民生实事要兑现，糊弄凑合交不了账，敷衍塞责过不了关。完成目标任务，没有任何捷径可走，必须发扬滚石上山、脱皮掉肉的“拼命三郎”精神，铆足劲、拼尽力、攻堡垒、破难关。要有“拼”的胆略，敢于闯关夺隘、攻城拔寨，对全年目标任务中的“拦路虎”和“硬骨头”，坚决“宣战”、正面“迎战”、集中力量打“攻坚战”、“冲刺战”；要有“拼”的毅力，做到“狮子搏兔，亦用全力”，每一项工作、每一个环节，都要瞄准最高标准、下足非常功夫、付出最大努力、争取最好效果；要有“拼”的韧劲，咬定目标干到底，不达目的不罢休、不见成效不收兵，干出满意的实绩和亮点。二是要有力量。冲刺，既是速度的较量，更是力量的比拼。跑好百日冲刺，完成全年任务，需要全市上下各种力量的大集聚、大爆发。有力量，就得心无旁骛，保持定力。心有定力方可行稳致远。一个人如果缺乏定力，很容易患得患失，在思想上朝秦暮楚，在方向上摇摆不定，在行动上犹豫不决，在发展上错失良机。我们也有少数干部定力不够，有的只想当官不想干事，干工作叫苦喊累，整日谋算调换岗位；有的缺专心、少耐心，喜新厌旧、朝三暮四，这山望着那山高；有的觉得自己在岗位上“屈才”，单位“庙”太小，工作心浮气躁、心猿意马；有的不是安心干好本职工作，而是热衷捕风捉影、制造和传播小道消息，不琢磨事，净琢磨人，犹如头重脚轻根底浅的“墙上芦苇”。这种歪风势必会影响决策落实、干部士气、工作推进、发展大局。我们必须坚决整治、严刹这种歪风邪气，引导全市广大干部把思想统一到市委的决策部署上来，把行动聚焦到全年目标任务上来，保持清醒头脑，立足本职岗位，心无旁骛地坚守战略定力、执行定力、落实定力，不分心、不走神、不观望、不停步，从小事做起，把小事做细，把细事做透。在长治市组织工作会议上，孙大军书记就进一步树立鲜明的用人导向、建设高素质干部队伍，明确了干部使用的三个导向，即崇尚实干导向、人岗相适导向、培养年轻干部导向。这也是我们分析干部、认识干部、使用干部的基本标准。实干出实绩，实干锻炼干部，实干成就人生、成就我们共同的事业。我觉得现在没有必要捕风捉影，也没有必要议论这个议论那个，好像觉得这个也要变，那个也要变。潞城还是潞城，人民群众还是这些人民群众，无论怎样变，我们瞄准的目标不能变，我们以人民为中心的工作方向不能变。干好了工作比什么都强，不都是为了地方发展吗，不都是为了人民群众得实惠吗？所以，希望大家一定要头脑清醒，保持定力，用心用情干好本职工作，奋力朝着全年目标任务冲刺攻坚。有力量，就得担当作为，激发动力。跑好百日冲刺，完成全年任务，需要我们的各级干部发自内心的、身体力行的、破坚除难的担当精神。现在一些部门和一些干部在谋划发展、处理问题时，拘泥于条条框框，只要文件没有规定的就不敢动，只要原来没有遇到的就不敢碰，只要别人没有干过的就不敢干，不善于从发展的角度去理解和执行上级政策，而是机械理解、刻板执行，不敢越雷池一步，看似守规矩没过错，实则不担当不作为，说到底还是因为个人荣辱得失之心太重。有的怕得罪人，不愿担当；有的怕出差错，不敢担当；有的安于现状，不肯担当；有的揽功推过，不去担当，所以在工作中瞻前顾后，顾虑重重，这部分人“瞻”的不是潞城事业，而是个人荣辱；“顾”的不是潞城人民，而是个人得失。更有甚者，自己不负责任，还对敢于担当的干部说三道四、风言风语，腐蚀正气、助推歪风。很多人看过《我不是药神》这部电影。程勇看到中国无数白血病患者因吃不起4万多一盒的高价药而丧失生命，他去印度进了专门治白血病的药，给那些吃不起高价药的人，卖给他们，印度这个是仿制药，药效完全一样，价格却便宜得多，只需要500元。他大量进货，每年倒贴几十万，原价卖给几千个白血病患者。这些白血病患者终于得救了，但是最后他却被判了五年徒刑。一边是合规的高价药，却因价格昂贵导致很多人吃不起药而活不下去；一边是不合规的低价药，却拯救了成千上万的人。按照医药的相关法规，程勇是违规了甚至违法了，他知道这是一种违法行为，但是看到那么多白血病人需要他作出牺牲的时候，他选择了担当、选择了牺牲。成千上万患者的生命权健康权与一些不合时宜的规矩相较而言，孰轻孰重？所谓关于医药进口的相关法规，立法的精神不就是为了保护生命健康吗？几年之后，司法部门被程勇的担当感动，案件被重审重判。据说，这部电影也引起了总理的高度关注，有可能对下一步中国医药体制改革产生影响。最近从微信上读到老作家袁成兰的一篇杂文，题目叫《我儿没儿》。大意如下：一衣衫褴褛的老人向行人乞讨，行人问“大爷今年高龄”，回答说“82岁了”；问“下这么大的雪，为什么出来要饭”，回答说“家里没有吃的”；问“家里还有什么人”，回答说“没有人了”；问“那你怎么不进养老院”，回答说“我不够条件”；问“什么条件”，回答说“无儿无女”；问“你有儿吗”，回答说“我有儿”；问“你儿咋不养活你”，回答说“儿子进了养老院了”；问“那你咋不进养老院”，回答说“因为我有儿，我儿没儿”。老人的儿子因为没儿进了养老院，老人则因为自己“有儿”便没能进养老院，只好四处讨饭。这个故事既可笑又发人深省，看似荒唐滑稽，但实际上现在的一些部门执行政策过程中就是这样的现状。大家可以想象一下类似的情况，在我们中间可能也有很多，尤其是行政执法部门和政策执行部门，生搬硬套条条框框。这反映了我们一些机关部门的官僚主义、本本主义，对上级政策、制度机械理解、刻板执行，看似毫无过错，实则尸位素餐。之所以举这些例子，就是为了促使各级各部门和广大党员干部反思，我们制定的规定和制度，本意都是为了促进发展、为了方便群众、为了公平正义，与企业的发展、与群众的利益是一致的。各职能部门和广大干部对职责范围内的事，绝不能这样做违规了，那样做违法了，这也有矛盾，那也有困难，推诿扯皮、推脱躲闪，不为企业发展担当，不为群众诉求负责；而是要从促进企业发展、维护群众利益出发考虑问题，从为企业和群众解决问题出发找政策、找依据。关于何为担当、为何担当、潞城的干部需要什么样的担当，我们也在很多会议上都讲过了。中央、省委出台了激励广大干部新时代新担当新作为的《意见》，树立了重实干重实绩的鲜明用人导向，释放出了以事业为上激励干部担当作为的强烈信号。市委要认真落实两个《意见》，营造心情舒畅、充满信心、积极作为、敢于担当的环境，为敢想的人鼓足劲，为敢干的人加满油，为试错的人卸包袱，让勇于担当、敢闯敢干的干部可以扔掉防卫的“盾牌”，消除后顾之忧，轻装上阵，全力冲刺。市委要担当，人大要担当，政府要担当，政协要担当，正职要担当，副职要担当，各级干部都要把担当精神深入到骨子里，流淌在血液里，成为冲刺决战、赶超跨越的精神支柱，勇于打破思想禁锢、条条框框，敢负责、敢担当，有利于潞城发展、有利于人民群众利益的事情就放心、放胆、放手去干。之所以要讲这段话，也是我最近有感而发。一个是外界媒体报道的类似事情比较多，另一个是我们潞城也或多或少或重或轻地出现了这些问题。对于这些现象，我希望大家都去反思。我的态度很明确，只要大家是光明正大地去帮助企业发展，去帮助人民群众解决实实在在的困难和问题，如果被哪一级追责问责，我替大家承担，但是我们现在太缺乏这样的干部了。立法包括制定政策的目的是什么，我们不能在执行的过程中偏了方向，为了执法而执法，为执行政策而执行政策，而不深思法律和政策的目的是什么，忘记了我们的初心使命，失去了目标和方向。有力量，就得上下同心，凝聚合力。上下同心，其利断金。跑好百日冲刺，需要全市上下凝聚强烈共识，紧紧围绕目标，同心同向，步调一致，团结奋进。今天在座的各位，都是潞城的“火车头”、“领头雁”，一定要以身作则，从四套班子做起，从乡镇“一把手”做起，从支村“两委”做起，放下身段，扑下身子，身先士卒，沉在一线，带头攻坚克难，带头冲锋在前，甩开膀子，干出样子，领着大家干、干给下边看，形成以上率下冲刺、真抓实干决战的浓厚氛围。上下同心、凝聚合力，说到底就是要讲政治。什么是讲政治？对我们来讲，两条，一条是坚定做到“两个维护”，树立“四个意识”；另一条就是要围绕市委决策，围绕市委市政府中心工作、重点工作，同向发力，同频共振。今年以来，我们发现有个别部门、个别同志，出于某种考虑，或者为了某种利益，罔顾大局，横生枝节，试图借助于某件事、通过某种方式，谋本位、立山头，试图告诉大家“我也不含糊，我这儿也有一亩三分地”，这叫司马昭之心。我和有些同志讲，且看他如何表演，怎么收场。但我在这里也奉劝这些人，小心搬起石头砸了自己的脚。所以大家都要做大丈夫，要把当官的老习气都改一改，要盯住大目标，大方向，不兜圈圈，不绕弯弯，以坦荡胸怀，以磊落行径，以真心实意，以实际业绩，开阔自己的大境界，树立自己的好形象，赢得群众的好口碑。全市上下，党政军民学，东西南北中，都要团结一心，拧成一股绳，铆足一股劲，汇聚成磅礴力量，奋力向全年目标任务冲刺。三是要有办法。跑好百日冲刺，完成全年任务，正确的战术方法极为重要，办法科学，才能事半功倍。我们要在战术上精准发力、精细推进，把工作抓具体、抓到位，冲刺才能成功，决战才能决胜。要用好“分析研判”的基础前提。实现百日冲刺目标，必须做到明大势、看大局，要把一个地方、一个部门的工作和发展放在全省乃至全国的大背景下去审视、研究。近期，建议大家认真研究一下《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场白皮书》《乡村振兴战略规划（201x—2022年）》，这些政策措施或形势研判，我认为对潞城下一步的工作安排布局、经济发展乃至全局工作都有重大影响。各级干部都要认真学习，从中掌握政策、认清大势，把潞城放在全国的大局中来定位，放在当前的大势中来考量，在错综复杂的形势中看清主流，在不断变化的环境中把握趋势，在明大势、识形势的基础上进行超前、深入、具体、专业的战略谋划和战术策划，长远干什么、当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。要用好“深入一线”的有效方法。市直各单位、乡镇都是基层，我们抓工作，就是靠深入一线抓执行、干具体。一线是什么？就是冲刺的战场、决战的阵地。你的岗位在哪里，一线就在哪里；你的任务在哪里，一线就在哪里；你服务的对象在哪里，一线就在哪里。当然，一线也不是简单的下村入户，而是以问题为导向，哪里工作任务重、困难多，哪里就是一线；哪里工作差距大、短板多，哪里就是一线；哪里工作情况复杂、矛盾多，哪里就是一线。各级各部门领导一定要走出机关、走出单位、走出办公室，深入农村、深入社区、深入学校、深入企业，深入项目建设的一线、环境治理的一线、维护稳定的一线、脱贫攻坚的一线，既挂帅、又出征，既督办、又参战，既当指挥员、又当突击队员，在一线发现问题、解决矛盾、推动工作、提升形象、干出成绩。要用好“督考问责”的致胜利器。“督考问责”是促进工作落实、完成目标任务的倒逼手段。四套班子领导要切实担负督导责任，对每一项工作任务都要建立起时间倒排、任务倒逼、责任倒查“三项机制”，坚持日调度、周分析、月通报，督促分管单位、分管领域、分管工作、包联乡镇强化组织赶指标，加快建设抢进度，全力争先创一流。各乡镇、各单位、各部门要把工作进度细化到每个时间节点，把推进措施落实到每个项目，奋力完成年度目标，各项指标考核牵头部门要超前做好对上衔接和对下考核，每半月汇总一次考核指标，进行一次专项分析，拿出有针对性的补救措施，对慢于序时的，要及时告诫提醒，并向分管领导汇报。对于重点工程推进，各责任单位要通过开好碰头会、现场办公会、部门协调会，及时发现问题、协调问题、解决问题。督查室要针对《“百日冲刺行动”实施方案》的落实加强督查，及时了解、掌握、通报行动的进度和效果，盯紧人、盯牢事、盯住结果，跟踪问效，督查结果将作为奖惩兑现、评优评先、干部任用的重要依据。纪检监察机关和组织部门要对责任意识淡薄、工作不力的干部，该教育的教育，该问责的问责。今天，特别要强调的是，如果在年底考核中，哪个单位丢了分，拖了全市的后腿、市委将对这个单位的领导班子和主要领导进行问责，不仅取消其年终评优资格，还将要作出严肃处理。同志们，行百里者半九十。距离目标越近，我们越不能懈怠，越要加倍努力。希望全市各单位、各乡镇、各企业、各村要紧紧咬住目标，一鼓作气，锲而不舍，大干百天，决胜全年，为潞城再次追赶超越、争先进位而不懈努力。在福鼎市第四季度预防道路交通事故、消防工作联席会议暨道安工作会议上的讲话同志们：根据省、市工作要求，今天我们在这里召开福鼎市201x年第四季度预防道路交通事故、消防工作联席会议暨道安工作会议，主要任务是针对问题，明确任务，确保各成员单位、各乡镇街道高度重视并积极准备201x年度道安及消防安全的年终迎检工作，圆满完成今年省、市下达的任务目标。刚才，市交警大队、消防大队、道安办分别通报了前三季度我市工作情况，分析了当前形势，并对做好第四季度交通安全和消防安全工作提出要求。希望各乡镇、各有关部门结合实际，认真贯彻落实。下面，我就下阶段交通安全及消防安全工作，分别强调几点意见。一、道安及预防道路交通事故方面（一）正视不足，增强道安工作责任意识针对省、宁德及我市开展的道安前三季度检查和专项督查情况看，我们的道安工作主要还存在三个方面不足。一是重点车辆管控不到位。各乡镇普遍存在五小车辆排查档案未及时更新，统计表格不完整等问题；在渣土车管理方面，平台建设、应用滞后，联审联批、动态安全监管工作落实不到位，渣土车挡板加高、超速超载现象较为严重等问题；在两客一危运输企业监管工作方面，部分公司驾驶人台账不健全、驾驶员安全教育培训工作落实不到位。二是基层道安工作较为薄弱。在农村劝导工作方面，各乡镇劝导站未严格落实节假日等“八个必上”制度，在出村、出镇等主要路口开展劝导活动，日常劝导工作基础台账未建立；示范村创建工作严重滞后，大部分尚未按标准创建完成；在道路交通安全宣传教育工作方面，未落实村级广播室每周开展1至2次交通安全广播直播，宣传工作落实台账未及时上报市道安办。三是道安工作措施落实不彻底。年终检查临近，但是相关部门需报送的台帐大都未及时送达市道安办。个别职能部门的工作措施、工作责任落实不到位，在道路交通安全监管工作上还存在薄弱环节。为此，各乡镇要加强道路交通安全工作的领导，对各自存在的突出问题要引起高度重视。各相关职能部门对五小车辆、两客一危、校车等重点车辆存在问题，要及时采取有效措施加以整改，切实消除道路交通安全隐患。市道安办要组织开展道路交通安全工作督查，对工作不落实、事故预防成效不明显、交通安全隐患突出的单位和乡镇，及时上报市政府，以市道路交通安全综合整治领导小组的名义进行通报。（二）抓住重点，全面深化综合整治各项措施201x年是深化福鼎市道路交通安全综合整治“三年提升工程”关键之年，需要我们从更深层次、更高成效上下功夫。各乡镇和有关部门要严格按照《福鼎市道路交通安全综合整治“三年提升工程”201x年工作措施》、《福鼎市道路交通安全综合整治“三年提升工程”201x年工作任务分解表》及《福鼎市道路交通安全综合整治“三年提升工程”201x年工作目标考评表》要求抓紧落实，从现在开始到春节前采取强化措施，进一步加强目标控制、综合保障措施、道路隐患排查治理、源头管理，交通安全防控体系建设、惠民便民措施和道路交通安全宣传教育等方面工作，遏制较大事故的发生。201x年道安工作进入倒计时，年终考评临近，各乡镇（街道、龙安）道安办要规范行文，抓紧内业资料的补缺补漏和问题的整改，切实做到所有工作都能留影、留声、留痕迹，所有报表都有相关责任人的签名，实现闭环。有关职能部门要围绕重点工作和薄弱环节进一步加强路面执法，注重源头管控。要充分利用电视、报刊、微信等传播媒介及动态监控平台、手机短信平台以及道路沿线的电子显示屏、可变情报板等，密集开展对客运班车、旅游包车、危化品运输车、农村面包车、校车等重点驾驶人的宣传教育和警示提示。市道安办要组织交通运输、公安、安监等部门在12月初对各地示范村开展初评工作。（三）提高认识，全力做好年终迎检的准备工作宁德市道安工作考核组预计12月中旬左右就会到我市进行考评，时间紧迫，请各有关部门、各乡镇（街道）务必要高度重视，不折不扣地完成任务，抓紧时间补缺补漏，并于11月底前将有关迎检内业材料报到市道安办。二、消防安全方面认清当前形势，切实增强冬春防控工作的责任感从消防大队的通报情况看，全市火灾起数、死亡人数、受伤人数和直接财产损失等四项指标呈现“两降两升”现象，需要特别指出的是，火灾亡人数同比去年上升了400%，达到4人，为全市最多，火灾形势不容乐观。各乡镇（街道）、行业主管部门务必要认清当前的火灾形势，高度重视冬春火灾防控工作。第四季度各行业各部门正如火如荼赶进度抓生产，特别是即将迎来“元旦”和“春节”两节，同时冬春季节是火灾高发期，风干物燥，用火用电用气用油大量增加，生产、储存、销售进入旺季，人流物流高度集中，各类致灾因素明显增多，防火安全任务十分重大。个别地方、部门对消防工作仍认识不深、落实不够，存在侥幸心理；少数单位和个人消防安全主体责任不落实，安全管理流于形式，违规作业、带病生产的现象屡禁不止；前岐、店下、点头、管阳、贯岭等五个乡镇专职队建设的投入不够、欠账有待补齐。这些思想麻痹、投入不足、措施不力等因素都会形成火灾隐患，给社会、人民带来重大损失。10月29日，国务院办公厅印发了《关于消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔201x〕87号），明确各级政府和职能部门的消防工作责任，也明确了消防责任不落实发生火灾事故的，对相关责任人实行问责和移送司法机关处理等内容，这也说明中央对消防工作高度重视。因此，我们要深入学习贯彻落实党的十九大精神，以对党和人民高度负责的态度，时刻保持清醒的头脑，始终坚持问题导向，牢固树立底线思维，切实增强抓好冬春火灾防控工作的紧迫感、责任感和危机感，强化安全发展意识，坚守安全发展红线，确保不在全年工作的收官时期发生有影响力的火灾。三、突出“四大重点”，确保火灾防控工作取得成效一是持续推进高层建筑和电气火灾综合治理工作。高层建筑综合治理工作已经部署开展好几个月了，市政府已多次进行了强调。但是从目前掌握的情况来看，整体进度相对缓慢。当前，各有关部门要抓紧对高层建筑综合治理工作精准施策，分类整治。对限期改正的要指派专人联合行业主管单位对隐患单位进行帮扶指导，督促落实整改；对需启用公共维修基金的要协调住建部门落实省住建厅《关于紧急情况下使用商品住宅专项维修资金的若干意见》（试行），推动落实整改资金；对需要政府兜底的，要加快请示汇报，力争取得支持。另外，要加大高层建筑楼长、消防安全经理人、微型消防站人员等人员的培训力度，确保实现岗位人员知道“要做什么、该怎么做”。此外，冬防期间，要继续将电气问题作为排查整治的重要内容，质检、工商、住建、电力、消防等部门要联合开展集中检查，第一时间抄告隐患，向社会公布不合格电器产品，稳步推进电气火灾综合治理。二是重点开展“三合一”场所整治“回头看”。厦门金砖会议、党的十九大安保以来，我市相继部署开展“三合一”场所整治工作，刚才陈剑辉大队长也通报了“三合一”场所存在的问题。目前，各沿街商业店面住宿人员是否再次入住，人防物防技防措施是否落实到位。各乡镇（街道、开发区）和有关职能部门要迅速开展“回头看”，下大力气整治“三合一”，防止回潮反弹和失控漏管现象。对生产性、经营性“三合一”场所，特别是违规住人的，必须依法查处、督促尽快整改。要继续推动“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。三是重点抓好工业企业、综合市场火灾和危化品火灾爆炸事故预防。当前，随着福鼎经济社会发展建设步伐加速，许多易燃易爆危险品企业、皮革制造业、物流集散中心、工业产业园等相继落户福鼎，少数企业和个人出于压缩成本考虑，减少安全管理的投入或违规带病生产作业，势必导致企业处于高风险运行之中。希望各乡镇（街道、开发区）和有关部门要引起高度重视，对未经审批违规经营的或达不到安全条件的综合市场要予以关停或取缔，坚决防止类似事故发生。同时，安监部门要加强对危化品企业的监管力度，强化易燃易爆危险品生产、经营企业的火灾隐患排查，要采取针对性的预防措施，确保不发生有影响的火灾事故。四是重点开展消防安全社区创建工作。居住场所火灾一直是我市“小火亡人”事故的高发领域，各乡镇（街道、开发区）要紧紧依靠“网格化”加强住宅消防安全管理，全力推进“创建消防安全社区”活动。这项工作从夏防开始抓，冬防还要继续抓下去。冬防期间，公安、综治、民政部门要通过检查考核、宣传引导等多种手段，深入创建消防安全社区，按照标准逐个社区检查过关。省消防安全示范社区创建领导小组也将于11月30日前对我市上报的消防安全示范社区进行遴选验收，有关乡镇（街道、开发区）务必要做好相关准备，为我市消防示范社区创建工作争取荣誉。四、确保三个到位，推动各项工作任务落到实处一要层层部署发动到位。各乡镇（街道、开发区）要坚持政府主导，制定方案、认真部署，统筹推进专职队达标建设和微型消防站建设，着力解决制约消防事业发展的瓶颈性难题。行业主管部门要强化行业管理，落实监管责任，组织所属单位开展消防安全检查。同时，对行业、系统存在的突出问题和隐患，采取函告、约谈等措施推动落实整改。要督促单位全面开展消防安全自查自纠，对排查出的隐患要制表列单、建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并采取适当形式向社会公布。二要全力备战谋划到位。消防大队要认真研究冬季灭火救援规律特点，强化力量调派、初战控火、火场供水、战斗编成等作战环节，切实从组织上、力量上、装备上和预案上，扎实做好”的各项准备。各乡镇（街道、开发区）社区微型消防站、乡镇专职消防队要严格落实值班备勤制度，主动加强与消防部队的联勤联训，建立有效的应急联动响应机制，确保一旦遇警情，能快速到场、发挥灭早灭小的优势。全国重点镇和建制镇要通过政府购买服务以及鼓励企业、民间组织、个人等各种社会力量参与等方式，积极推动乡镇专职消防队伍建设。三要宣传教育覆盖到位。消防宣传工作是提升群众消防安全素质、预防火灾的有效手段，是一项打基础、管长远的工作。今年11月是全国首个119消防宣传月，最近这一段时间，消防大队的宣传活动开展的如火如荼，实现街道社区、学校医院、车站、加油站等各类场所全覆盖。各级各关部门要围绕这一主题，持续推进消防宣传教育活动，广泛普及消防知识。在重大节日和全国”期间，要紧密结合消防宣传“七进”的要求，精心谋划、认真组织，开展形式多样、深入人心的消防宣传活动。宣传、文化、新闻部门要给予主动支持，充分利用全市的电视、广播等媒介，广泛宣传防火、灭火和自救常识；宾馆、饭店、商市场、电影院、网吧、歌舞场所等重点场所，要利用广播、显示屏、提示牌等形式，全方位地进行消防安全提示，不间断地宣讲火灾预防和灭火逃生知识，切实提升群众消防安全意识。同志们，年终岁末，是各项工作收尾的关键时期，也是交通事故预防和火灾防控的攻坚阶段，大家要以对人民生命财产高度负责的态度、求真务实的工作作风、奋发有为的精神状态，扎实抓好各项工作，确保全市道路交通和公共消防安全，为我市经济社会持续平稳发展，创造和谐稳定社会环境做出新的更大贡献。谢谢大家！在全区“大干第四季度完成全年任务”推进大会上的讲话今天区委、区政府在这里召开“大干第四季度，完成全年任务”动员大会，意义特殊，十分重要，既是一次总结前三季度工作、大干第四季度、完成全年目标任务的推进大会，也是一次贯彻全省加快调结构转方式促升级动员大会精神，全面打好转型升级攻坚战的动员大会，更是一次推进“十x五”规划，确保圆满实现规划目标的鼓劲冲刺大会。稍后xx新区等8家单位将进行大会发言，区委xx书记还将作总结讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年前三季度经济社会发展情况和第四季度重点任务安排讲两点意见。一、前三季度主要工作回顾今年以来，全区上下在市委、市政府的坚强领导下，有效应对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，认真遵循发展规律，主动适应经济发展新常态，主动作为、攻坚克难，全区经济社会呈现出稳中向好、稳中有进的良好态势。主要表现为“四个持续”：[公文*思享公@&众^号~]一是主要经济指标持续向好。1-8月份，全区累计实现规模以上工业增加值xx亿元，同比增长xx%；完成固定资产投资xx亿元，同比增长xx%；实现财政收入xx亿元，同比增长xx%。二是“四年”活动成效持续显现。组织开展“工业倍增推进年”活动，工业招商成效明显，工业项目加快推进，工业经济加快发展。1-8月份，全区新签约工业项目xx个，其中亿元以上工业项目xx个，完成年度目标任务的xx%。投资10亿元的安全及应急产品交易产业园、投资xx亿元的世界村汽车缸体及环保再生胶等5亿元以上工业项目先后签约；xx自动化、xx实业、xx机械等30余家企业入驻智能制造装备产业园、高新技术创业园标准化厂房。组织开展“项目提质增效年”活动，项目建设在提升中加快推进，在推进中不断提质增效。1-8月份，全区5000万元以上开竣工项目达46个。组织开展“文旅融合拓展年”活动，烟墩山文化创意产业园项目签约落地，东湖艺谷文化创意产业园、洪滨丝画园等项目稳步推进，春盛、姚家寨、茂林园艺等重点人文生态休闲旅游项目进展顺利。xx新区核心区开发和“两点一线”配套建设全面启动，如愿路、中市街等项目加紧建设，长江采石旅游码头、采石公园北入口、游客接待中心、祈福路西延等项目前期基本完成，东吴文化公园、汽车露营地等文旅项目招商加快推进。组织开展“商贸发展提升年”活动，商贸服务业转型加速。居然之家马鞍山店建成开业，马鞍山青年电子商务产业园顺利开园，伟星时代广场快速推进，万达广场进入上半年全市纳税20强。限上企业培育力度加大，新增限上企业8家。三是改革创新活力持续迸发。持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革，建立并运行了区级政府和乡镇街道权力清单和责任清单，区政府部门权力事项精简25%；制订出台《xx区切实抓好稳增长促发展工作的若干措施》，大力促进实体经济发展。围绕“三清一好”要求，深入开展服务企业全覆盖活动，组织开展银政企、产学研和用工对接活动30余次，争取各类政策资金6300余万元，办理动产抵押登记13件，帮助企业融资6460万元；为辖区企业办理税源贷等融资担保和应急周转金1.12亿元。预立精工等5家企业获得省高新技术产业创投基金3000万元支持，数量和金额位居全市县区首位。加大科技创新、促进就业创业等机制创新，大力推进大众创业、万众创新。1-8月份，全区新发展个体工商户1431户，完成全年任务的119.2%；新发展私营企业390户，完成全年任务的92.8%；新增农民专业合作社11户，完成全年任务的366.6%；新增注册资金6.5亿元，完成全年任务的81.2%。四是社会建设水平持续提升。33项民生工程和10件为民办实事项目扎实推进，前三季度完成投资8.13亿元，就业、教育、医疗、养老和住房等重点民生工程得到快速有效推进。安置房建设、分配进入关键之年，金福二期一组团1378套单体竣工，十排新村安置房即将竣工，金福二期二组团、映翠五期安置房建设进展顺利，组织分配安置房2461套。xx新区配套小学启动建设，四村小学深业分校、宁泽园、金山嘉苑、深业华府配套幼儿园建成移交，教育信息化工程扎实推进，国家级义务教育均衡区、省级教育强区水平进一步提升，市级教育督导再获“优秀”。新一轮基层医改全面启动，城乡居民基本卫生医疗服务保障不断强化。向山镇卫生院建成交付使用，安民街道社区卫生服务中心改造提升工程如期竣工，xx区医院装修搬迁全面启动，基层医疗机构硬件设施日趋完善。“五城同创”和环保突出问题专项整治深入开展，并取得阶段性成效，全国公共文化服务标准化试点市和全国文明城市测评工作有序推进。社区“两委”换届工作圆满结束，村居工作者职级管理顺利实行，村居干部职业化不断深化。土地管理、征迁工作得到进一步规范，基础设施建设力度加大。《关于全面推进依法治区，加快建设法治xx的实施意见》制定出台，全民法治意识不断增强。人民调解、安置帮教、社区矫正等工作卓有成效，荣获“全省社区矫正工作示范区”称号。“平安xx”建设扎实推进，综治考核及群众安全感、对政法机关满意度位列全市第一。同志们，今年前三季度，成绩来之不易，这是全区广大干部群众攻坚克难、开拓创新、顽强拼搏的结果，也离不开在座各位同志的努力和付出。这些成绩的取得，为我们全面完成今年各项目标任务奠定了坚实的基础。但我们也清醒看到，当前全区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在经济下行压力加大，企业生产经营困难增多，主要指标增幅回落明显，资金统筹难度较大，在建大项目偏少，投资增速放缓，一部分干部还不在状态，慵懒撒、等靠要、不敢作为现象还不同程度存在。我们必须进一步坚定信心，振奋精神，在重点领域上再突破，难点工作上再攻坚，薄弱环节上再强化，推进落实上再加力，大干第四季度，紧盯全年各项目标任务的完成，为“十二五”划上一个圆满的句号，努力开启“十x五”崭新的篇章。二、第四季度重点工作安排前不久，在全省xx的关键时刻，省委、省政府作出了加快调结构转方式促升级的重大决策，召开了动员大会，出台了《加快调结构转方式促升级行动计划》，对我省新形势下加快调结构转方式促升级工作进行了系统部署，提出了四大发展目标、十大重点工程、五大保障措施，概括为“调转促”的“xx”行动计划。这个行动计划，以战略性新兴产业的集聚发展基地建设为突破口，是当前和今后一个时期全省经济转型升级的主引擎和总抓手。今天下午，市委、市政府将召开全市推进转型升级加快发展工作会议，贯彻落实全省加快调结构转方式促升级动员大会精神。会上，将印发马鞍山市加快调结构转方式促升级实施意见和关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的实施意见，提出马鞍山市加快调结构转方式促升级的发展目标、重点工程和保障措施；明确大力发展和培育的八大战略性新兴产业集聚发展基地；xx经济开发区被列为重点培育的高端装备制造产业集聚发展基地。贯彻落实省、市加快调结构转方式促升级会议精神，全力推进调结构转方式促升级，不断开创xx区转型升级、加快发展新局面是当前和今后一段时期的首要任务。全区各级各部门要深刻领会和准确把握省、市的战略意图，坚持用发展目标统一思想，用重点工程带动整体推进，用保障措施突破瓶颈制约。“大干第四季度，完成全年任务”也必须紧紧围绕调结构转方式促升级这个中心来部署安排和推进落实。重点抓好以下五个方面工作：（一）围绕促进产业结构优化大干。要认真贯彻落实全省加快调结构转方式促升级动员大会精神，因地制宜，精准发力，加快构建以新型工业为主导、新兴产业为支撑、生态高效农业为特色、现代服务业为重要增长极的现代产业体系。一要大力推进战略性新兴产业发展。紧紧围绕“324”转型升级计划，突出智能装备、电子信息、节能环保和安全应急等重点产业，加快培育龙头企业，积极开展精准招商，谋划推进重大项目，拉长产业链条，扩大产业集群。按照“领军企业—重大项目—产业链—产业基地”的产业发展路径，加快规划编制，完善配套政策，健全工作机制，整合优势资源，优化产业布局，加快培育高端装备制造产业集聚发展基地。积极落实工业倍增三年行动计划，大力推进战略性新兴产业与传统优势产业深度融合，推进信息化与工业化深度融合发展，不断提升产业核心竞争力。加大新增规上企业培育、申报和入库工作，为明年经济发展挖掘新的增长点。二要大力推进服务业提质增效。顺应消费升级趋势，改造提升传统服务业，大力发展工业设计、文化创意、信息服务等新兴业态。加大青年电子商务产业园招商，促进电子商务、大数据等以互联网为基础的新业态加速发展。更加注重消费对经济的拉动作用，加快生活性服务业发展，不断培育养老、家政、医疗、健康、教育、文化、体育等服务消费热点，满足人民群众个性化、多样化消费需求。加大文旅资源整合，积极推进A级景区创建，打造一批精品景区、精品线路和特色产品。贯彻落实“以港兴市”战略，加大辖区港口岸线资源综合利用和保护力度，大力发展现代临港经济。加大对外开放，鼓励有实力的企业“走出去”，开拓新兴市场，不断提升区域经济的外向度。三要大力推进生态高效农业。继续实施“41343”现代都市农业建设工程，不断提升现代农业发展水平。积极培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，积极发展多种形式适度规模经营。深化农业农村改革，完成农村承包土地经营权确权工作，推进农村集体资产股份制改革试点。加强农业生态治理，推进集约、高效、安全、持续发展。把发展农业与美好乡村建设和发展乡村旅游结合起来，加快建设景区带动型、园区带动型和集镇带动型美好乡村，推动一二三产业融合发展。（二）围绕促进经济持续增长大干。要积极应对经济下行压力，千方百计稳增长促发展。一要全力推进项目建设。项目是发展的重要载体和抓手，不管是稳增长促发展还是调结构转方式促升级，最终都要落实到具体项目上。要坚持经济工作项目化，项目工作责任化，健全区领导联系和区直部门对口服务重点项目制度，全力推进项目建设。全区各级干部都要在项目建设上用心用力。要对年初确定实施的100个重点项目，逐一进行梳理，掌握进展情况，破解存在问题，强力推进项目建设全面提速，着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。围绕国家11类重大工程包、六大消费工程、长江经济带建设等重点投向，结合“十x五”规划编制，突出抓好战略性新兴产业、传统产业改造升级、现代服务业、生态环保、文化旅游、基础设施、改善民生等领域的重大项目谋划，争取进入国家和省、市项目库，为增强投资后劲打牢基础。二要全力推进招商引资。各级各单位要始终把招商引资作为第一要事，做实“两图一案”，推进“四找四招”。积极围绕主导产业招大引强，加快产业集聚，不断提高招商工作实效。积极创新招商方式，将招商引资与招商引智、招商引技结合起来，加快推进调结构转方式促升级。在符合上级规定要求的前提下，要用足用活政策，敢于担当，善于创新，对大项目和好项目，要舍得给政策，进一步放大政策效应。三要全力推进企业服务。要持续推进服务企业全覆盖工作，围绕企业需求，继续开展银政企对接、产学研对接、产销对接、用工对接等服务活动，有针对性解决企业存在的资金、研发、市场、招工难题。积极发挥区金融办、信息办、会展办、项目办作用，推动企业服务常态长效。切实抓好国家、省市和《xx区切实抓好稳增长促发展工作的若干措施》政策的宣传和落实，确保政策资金及时拨付到企业，有力促进实体经济的发展。加快推进上市企业培育，对入库的上市后备企业实行一对一跟踪、一对一负责，及时帮助协调解决企业挂牌上市工作中遇到的实际问题。（三）围绕促进转型升级大干。一要更加注重科技创新。充分发挥科技第一生产力作用，进一步提高科技进步对经济发展的贡献度。突出市场导向，发挥企业创新主体作用，引导和支持企业建立研发中心和创新平台。进一步完善“企业出题、院校出智、政府出资”的产学研合作机制，鼓励企业通过各种形式与知名高校、科研院所建立技术合作关系，转化应用高新技术成果和专利技术，培养创新型科技人才，提升企业自主创新能力。继续实施好科技创新券制度，引导创新要素向企业集聚。加大高新技术企业、创新型企业和民营科技企业培育力度，积极实施科技“小巨人”企业培育和创新能力提升计划，进一步提升产业核心竞争力。继续实施品牌发展战略，持续推进质量强区建设，鼓励企业创优创牌，培育一批省著名商标和市知名商标。二要更加注重创业创新。继续推进落实商事制度改革，营造公正透明、高效便捷的市场主体准入环境，支持社会成员兴办经济实体。围绕调结构转方式促升级，加大对创新创业人才的激励力度，优化人力资源发展环境。进一步创新人才引进机制，鼓励和引导创新团队、科技人员、高校毕业生来区创办战略性新兴产业和高端现代服务业。依托园区闲置厂房、城区商务楼宇等载体平台，积极构建创业孵化平台，为各类创业人才和创新团队提供低成本、便利化、全要素的众创空间。全面落实促进创业就业的各类政策，进一步强化技能培训，更好地以创业带动就业，掀起“大众创业、万众创新”新热潮。三要更加注重园区转型。开发园区是转型发展的重要承载区，要进一步创新发展理念、建设规模和管理方式，推进园区由单一功能向产城融合转变，由同质化竞争向差异化发展转变。进一步深化xx新区管理体制改革，理顺新区内部运行机制，坚持文旅融合、产城融合、水陆融合、区街融合，推进招商建设同步，加速打造宜业宜居、宜商宜游的xx新城。坚持规划引领、产城融合，着力提升xx经济开发区产城一体、融合发展水平，努力把xx经济开发区打造成为新型工业集中区、优质企业集成区和现代产业集聚区。（四）围绕促进社会和谐大干。一要切实抓好民生工程。加大资金保障和督查调度，确保33项民生工程和10件为民办实事按时、按质、按量完成。大力宣传民生工程政策、实施进展和工作成效，切实提高群众知晓度和满意度。二要切实抓好各项社会事业。进一步推进基础教育综合改革，切实提高教学水平，促进义务教育优质均衡发展。深化新一轮基层医改，实施国家基本公共卫生服务项目，提高公共卫生服务均等化水平。巩固国家卫生城市成果，提升爱国卫生工作水平。扎实推进国家公共文化服务标准化试点工作，加快现代公共文化服务体系建设，着力打造公共文化服务升级版。进一步规范低保管理，完善临时救助制度，突出抓好低收入人群、失业人员、残疾人等困难群众基本生活保障。加快推进安置房建设、分配和管理，有效解决待安置户的住房困难问题。持续推进环保突出问题整治，积极推进省级生态区创建。三要切实抓好社会管理。深入推进“平安xx”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，不断提高人民群众安全感。切实抓好信访维稳工作，及时有效解决群众反映的困难和问题，确保社会大局和谐稳定。高度重视安全生产工作，加强食品药品、交通消防等重点行业领域安全监管，切实保障群众生命财产安全。以社会服务和群众需求为导向，启动社会服务管理信息化建设。（五）围绕促进加快发展大干。一要着力优化发展环境。进一步推进行政审批制度改革，简化程序、规范流程、优化服务，做到时间最短、效率最高、服务最优。深入推进市场监管体系改革，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。深入开展机关作风和效能建设，切实提高政府行政效能。加强信用建设，抓好政策落实，答应的事要办好，承诺的事要兑现，提升施政行为公信度，努力为企业发展营造良好的政策环境、法治环境和服务环境。二要着力推进“十x五”规划编制。编制好“十x五”规划，是今年的一项重要任务，现在时间十分紧迫，各项工作必须全速推进。要认真学习领会习近平总书记杭州座谈会上提出的“十个新突破”要求，准确把握上级精神、战略重点、目标要求，凸显前瞻性、战略性、引领性和可操作性，努力制定一个体现中央和省市要求、符合客观规律、彰显时代特征、体现xx特色的高水平规划。三要着力抓好工作落实。各部门、各单位要集中精力抓重点，紧盯目标抓进度；各级干部要心里装着责任、眼睛紧盯目标、两脚深入一线、双手推进项目，抓紧每一天，做好每件事。要坚持问题导向，深入一线发现问题、研究问题、解决问题。坚持项目导向，靠项目说话，一件事情一件事情去做，一个项目一个项目去推。坚持督查导向，把每一项任务、每一项工作进行细化量化，层层分解，责任落实到人，督查考核到人，确保全年各项目标如期实现。同志们，第四季度是定全年、保全局、夺全胜的关键时期。我们要进一步增强责任意识和进取意识，以更加昂扬的状态、更加务实的作风，咬定目标，奋力拼搏，确保今年各项任务圆满收官，为协调推进“四个全面”、加快建设美好xx奠定坚实基础。在全州第四季度安全生产工作会议上的讲话一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感对安全生产工作，州委、州政府历来高度重视。针对我州近期连续发生的煤矿事故，家培书记和红琼代州长多次作出重要批示和指示，并多次召开州委常委会专题研究安全生产工作。在昨天召开的全州书记、县长会议上，家培书记又对全州安全生产工作提出了要求，再次强调不要带血的财政收入，不要有阴魂的GDP，煤矿不安全，宁愿不生产。从刚才汇报的情况看，各县（市、区）党委、政府及州直各部门对安全生产工作高度重视，都采取了切实有效的措施，落实了工作责任，强化了安全监管，大部分县（市、区）的安全生产控制指标在州政府下达的控制区内。但是，我州各类生产安全事故总量偏大，煤矿较大、重大事故多发，在全国和全省造成了不良影响。由此说明我州安全生产工作存在“四个不够到位”的状况。一是思想认识和组织领导还不够到位。一些地方和企业、个别领导干部还没有把安全生产摆在第一位，没有始终把安全生产作为大事来抓，没有把安全发展落实在实际工作中，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，重生产、轻安全”的现象。二是责任和措施落实不够到位。虽然法律法规、规章制度和责任制已经做出了明确规定，但在个别地区和企业安全生产措施只是停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行。一些企业管理松懈，有令不行，有禁不止，“三违”现象时有发生，个别企业甚至无视法律法规，置职工生命安全于不顾，违法违规经营，酿成事故。三是管理和监督还不够到位。安全生产法律法规和标准尚不健全，监管体制机制不够完善，手段和方法不够科学，导致一些地方安全管理和监督跟不上发展的需要，特别是乡（镇）监管力度更显薄弱，甚至存在一些死角和盲区，对非法违法建设的生产经营行为打击不力。四是企业安全生产主体责任落实不够到位。突出表现为企业安全基础仍然薄弱，历史欠账较多，安全投入不足，技术装备陈旧，安全教育和培训不够到位，不少企业职工未经培训就上岗作业，安全知识匮乏，自我保护意识差。这些现象暴露出我州安全监管执法力度不够、安全隐患排查不彻底、安全管理制度不落实、责任不落实、安全生产基础薄弱，非法（违法）生产经营建设行为比较严重、从业人员素质低等问题。针对存在的问题和面临的形势，我们要下更大的决心，采取更有力的措施，振奋精神，迎难而上，通过进一步明确工作重点和工作要求，以项目化形式，一件一件的抓好落实，一个难题一个难题地加以突破，真正以高度的责任感、强烈的事业心和使命感，亡羊补牢，强化防范，创造性地开展工作，全力以赴将各项工作做好做到位，努力扭转安全生产事故多发、频发的被动局面，确保不再发生各类较大和重大事故，力争年未我州的安全生产形势有一个明显的好转。二、保持安全生产高压态势，切实做好今年后两个半月的安全生产工作，坚决防范各类安全生产事故的发生当前是安全生产的敏感时期，也是各类安全事故的多发期。针对年未的安全生产严峻形势，按照国务院和省政府的统一部署，州政府办印发了《关于开展全州第四季度安全生产大检查的通知》（黔南府办发电[201x]230号），各级各部门和各生产经营单位必须按要求加强组织领导，严明工作纪律，确保各项安全措施落实到位，认真组织开展好本地区、本部门、本单位的安全生产检查，确保各项防范措施的落实，立即采取断然措施、特别手段，严防死守，抓细、抓实、抓好隐患排查等工作。一要突出抓好煤矿安全生产工作。煤矿安全历来是我州安全监管的重中之重。因此，全州各级各部门必须按照赵克志省长提出的“打非法、查违章、治瓦斯、建标准、强责任”的要求，深刻汲取我州几起煤矿事故教训，认真制定具体的工作措施，全力抓好10月8日召开的省、州煤矿安全生产工作紧急电视电话会议和10月18日省安委会扩大会议精神的贯彻落实，特别是按照孙国强副省长提出的“五个严禁”要求（即：严禁非法违法建设和生产，严禁违规审批联合试运转，严禁违反煤矿安全规程进行作业，严禁放松监管或对抗监管，严禁弄虚作假、欺上瞒下、工作不落实、措施不到位），进一步强化煤矿企业主体责任和部门监管责任的落实。要结合第四季度工作安排，重点落实企业一日一查、乡（镇）一周一查、县（市、区）一旬一查、州每月一督查的“四个一”督查机制，努力实现生产煤矿、试运转煤矿监管和督查到位；尽快完成煤矿停产整顿工作，尽快报批恢复生产，努力保障煤矿生产安全和供应；要切实加大对已关闭矿井及停产整顿矿井煤矿的巡查和监管力度，坚决打击非法生产，坚决杜绝煤矿生产安全事故的发生。省委、省政府今年7月份下发的《关于煤矿生产安全责任事故责任追究办法》（黔委厅字[201x]50号）文件，对发生煤矿死亡事故作出了严厉的问责，表明了省委、省政府对遏制煤矿事故多发、频发的决心，希望大家按照州政府的要求，回去后再认真组织学习，并将学习情况报州政府督查室和州安委办。二要结合隐患排查治理行动，立即开展安全生产大检查。按照国家和省政府要求，从即日起在全州所有地区、行业领域的生产经营单位开展安全生产大检查。此次大检查的内容和要求，刚才精功同志已作安排，州政府也下发了文件。希望大家要精心作好布置，此次大检查要按照企业自改自查与州、县（市、区）两级政府及其有关部门对企业的督导检查同步进行，同时做好迎接省政府检查的准备工作。各县（市、区）政府、各部门要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，深入基层和生产一线进行督促指导。负有安全监管职责的部门要按照州委要求，建安监台帐，记安监日记；要落实隐患排查治理责任制和问责制，对查出的隐患，要立即整改，彻底消除隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改，跟踪落实，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生死亡事故的，严肃追究有关责任人的责任。三要采取果断措施，坚决严厉打击“非法”、“违法”生产经营活动。各县（市、区）和州直有关部门要按照州政府《关于在全州集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》要求，结合此次安全生产大检查行动，进一步采取果断措施，做到“四个一律”：对非法生产经营和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对关闭取缔的，要通知相关部门断电断水、恢复场地、遣散人员。是矿井的还要停供火工品、炸毁填实井口、拉倒撤离井架等，彻底关闭，不留后患。要深刻汲取独山“5.31”非法采煤窝点较大事故教训，加强边界地区巡查和信息沟通，防止非法采煤窝点死灰复燃。对打击非法违法不力的地区和单位，要予以曝光，并依法依规追究相关责任。要加大宣传力度，加强社会监督。充分利用广播、电视、报纸、网络和张贴宣传画等舆论工具和宣传方式，广泛宣传非法生产经营造成的严重危害，教育广大群众切实提高自我安全保护意识，不组织、不参与非法生产经营活动，自觉抵制非法生产经营行为，使“打非”的决策部署和政策措施进一步深入人心，营造有利于“打非”行动深入开展的社会舆论氛围。四要努力完成全年安全生产控制指标。截止9月底，我州今年共发生各类生产安全事故287起，死亡160人，同比事故起数增加7起，上升2.5%；死亡人数少20人，下降11.1%；比控制指标进度少16人，但是10月4日发生了1起死亡17人的重大事故。全州事故控制指标虽在进度范围内，但部分县（市、区）和行业领域已突破进度或接近警戒线，如稍有放松，就有可能突破年度控制指标。在抓好煤矿安全生产的同时，也要切实做好道路交通、建筑施工、重点项目建设、非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品（危险化学品）、人员聚集场所、消防重点行业领域的安全生产工作。各级各部门一定要加强对控制指标的动态跟踪监控，对照时间进度，对安全生产控制指标实施情况进行一次全面分析。要居安思危，对存在的突出问题和薄弱环节，采取有力措施加以解决。特别是已突破进度或接近警戒线的县（市、区）和行业领域，要采取超常规的手段，加强工作，遏制事故发生，保证完成全年控制指标任务。五要及早谋划明年的安全生产工作。今年的工作只有70多天的时间了，各级各部门在确保做好今年工作的基础上，要认真谋划明年的安全生产工作，把抓好当前工作与筹划明年工作有机结合起来，把近期工作和标本兼治、长效管理结合起来，把近期目标与中长期目标统筹考虑，认真谋划201x年安全生产工作思路，着手制定明年的安全生产工作计划和目标任务，做到早安排、早部署、早落实。六要加强领导，关心支持安监部门的工作。抓安全生产工作的同志政治风险大、工作压力大、工作条件差、精力消耗多，每天都睡不好觉，没有正常的节假日。因此，希望各级政府对安监部门和抓安全生产工作的同志给予更多的关心和支持，要在资金安排上、人员配备上、工作条件改善上给予倾斜照顾。在全县银行业金融机构第四季度工作例会上的讲话张成钢(201x年2月1日)同志们：[公文思@享公众&号^*~]很高兴参加今天由人民银行组织的全县银行业金融机构第四季度工作例会。去年11月份，县政府调整了领导工作分工，由我具体分管金融办和协调驻县银行。与在座的各位银行负责人大多都已经见过面，对各银行金融机构经营情况也有了初步了解。与大家坐在一起交流，对我个人而言也是一种学习和提升，对今后工作的顺利开展也将大有益处。刚才，各银行负责人分别汇报了本行201x年度存贷工作情况，县金融办传达了上级有关文件和会议精神，人民银行总结点评了201x年银行工作，安排部署了201x年银行工作，这些我都同意。就做好本溪县银行业金融工作，简要谈两方面意见。一、全县金融工作成效明显201x年，全县银行业金融机构紧紧围绕县委、县政府的决策部署，采取强力措施，加大工作力度，为促进经济发展提供了重要支撑和坚强保障。一年来，县人民银行不断提升履职绩效，强化与政府的沟通，准确指导金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策。紧紧围绕省、市政府安排部署的金融工作重点，引导信贷资金紧盯重点企业、重点项目、“三农”等重点领域，在信贷资金支持地方经济发展方面做了大量工作，取得了显著成效。同时，不断提高服务质量，完善金融风险监测机制，强化执法检查力度，有效防范和化解金融风险，为营造良好金融环境发挥了重要作用。各银行切实加强经营管理，努力提高金融服务水平，坚持以促进全县经济发展为己任，围绕全县经济发展总体目标，充分发挥金融杠杆的撬动作用，积极调整信贷结构，优化信贷投向，为全县经济社会发展提供了有力的资金支持和更加安全、便捷、高效的金融服务，为金融促进实体经济发展做出了积极贡献。截止201x年末，全县各项贷款余额80亿元，同比增长10.26%，各项存款余额142 亿元，同比增长3.51%，存贷比达56.35%。成绩的取得，离不开人民银行的指导与支持，也离不开各家金融机构的积极探索和努力工作。借此机会，我代表县政府向各金融机构给予我县的大力支持表示衷心的感谢！二、进一步做好今年的金融工作201x年是新一届政府的开局之年，更是全面贯彻落实党的十九大精神、实现“十x五”发展目标的关键一年，我们要紧紧围绕县委十四届四次全会确定的工作目标，坚持“五个规划”引领，打好“两争一抢”、招商引资、审批服务、空间要素四场攻坚战。为此，做好今年的金融工作，对于推动全县经济社会持续健康较快发展至关重要。各金融机构要认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，做大金融总量，优化信贷结构，拓展融资渠道，搞好金融服务，为地方经济社会持续健康发展提供有力金融支撑。一是希望人民银行要进一步加强沟通协调，搭建银政互联互通的工作协调机制和信息共享机制。进一步引导金融机构在调整信贷结构和投向上下功夫，紧紧围绕普惠金融，突出区域特色，服务实体经济，推动信贷资金向县政府重点发展行业和领域积聚。要深化改革创新，用好用足用活现有金融政策，着力推动金融综合改革、防范金融风险、推进社会信用体系建设等工作。二是希望各银行机构牢固树立“立足本溪县、服务本溪县”的大局意识。准确把握信贷政策与县域经济发展的结合点，找准信贷产品和重点项目的对接点，围绕县域主导产业、重大项目和重点工程，创新金融产品，扩大信贷投放，在服务县域经济发展中实现互利共赢、做大做强。要回归本源，服务实体，提高服务水平，增强金融支持实体经济的针对性、有效性，认真帮助县域企业解决规模总量小、融资方式单一、融资难融资贵，特别是小微企业融资难等突出问题，全面提升金融发展水平和服务经济社会发展能力。三是相关政府部门要积极发挥职能作用。采取各种办法，采用多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，努力促进银企衔接向重点企业、重点行业、重点领域延伸。金融办要以更大的力度推进银政、银企合作，进一步健全和完善政府、银行、企业合作互动机制；要把优化金融生态环境、守好金融风险底线作为一项重要任务，着力防范和化解金融风险，严厉打击非法金融活动，切实有效防范系统性金融风险，促进我县金融业健康稳步发展。同时，县政府也将积极帮助金融机构争取信贷支持和资源倾斜，进一步营造良好的金融生态环境，大力维护银行业机构的合法权益，搭建更有效的政银企对接平台，努力解决各银行业机构网点建设、业务拓展中存在的问题，促进银行业机构健康发展。全县经济社会的发展，离不开金融的大力支持和配合。金融是现代经济的核心、实体经济的血脉，咬定金融活县不动摇，让金融活水更好地流向县域经济。希望相关政府部门和各金融机构继续加强沟通，密切配合，全力做好全县金融工作，为支持本溪县经济社会发展做出新的更大的贡献。谢谢大家！在全县第四季度安全生产工作例会上的讲话张拴平各位领导、同志们：根据会议安排，我就教育、公安、司法、宗教、民政等部门安全生产工作做如下安排：一、教育工作。目前，秋冬季已至，气候干燥、冰雪冷冻等自然灾害增多，是各类安全事故的高发期。为严防各类事故发生，维护广大师生生命财产安全，教育部门要进一步认清形势，加强教育，牢固树立红线意识，把握底线思维，强化工作，保持高度戒备，确保师生安全、学校平安。一是加强安全教育。教育局要指导各级各类学校、幼儿园结合秋冬季特点和学段实际，开展好师生安全教育活动。严格执行每周一节安全教育课的要求，同时，开展丰富多彩的安全教育活动，提高教育的实效性。二是强化消防安全管理。要配足配齐消防安全器材，不断加强学生宿舍、食堂餐厅的消防安全自查，检查消防设施是否齐全，应急灯是否完好、运行是否正常，消防通道是否畅通，确保学生宿舍、食堂、餐厅符合消防安全规定。要加强宿舍用火管理，严禁学生在宿舍内使用“热得快”、电褥子、电炉子等高功率用电设备，严查学生点蜡烛现象，严防火灾事故的发生。要认真组织师生开展一次消防演练，教育学生熟悉应急疏散通道和消防设施。三是加强交通安全。教育学生遵守交通规则，特别是大风、雨雪、雾霾等恶劣天气情况下行走、骑车等的安全教育。教育学生不乘坐三轮车、拖拉机、货车等不符合安全规定的车辆和无牌、无照、无证及车况不良的车辆。四是加强食品卫生安全管理。各学校要全面加强对学校食堂的卫生监督检查，发现问题立即整改。校内小卖部禁止经营食品、饮料，坚决杜绝腐烂、过期、变质食品和“三无”食品进入学校。要进一步加强食堂安全管理，落实防护措施，从事餐饮人员要持健康证上岗，学校食堂必须严格进货管理，认真落实索证索票制度，规范填写进货单，健全管理档案，并做好留样登记工作。五是加强冬季取暖安全。要全面排查各学校和在外租房居住的学生宿舍，对取暖设施隐患进行排查和整改。自行供暖的学校要立即对供暖锅炉、交换站及管路等设施进行全面排查,消除隐患，确保供暖安全。用煤取暖的学校，要保持室内空气畅通，坚决防止一氧化碳中毒等安全事故的发生。六是加强校园周边环境安全。要加强门卫管理和门房值班，严格实行来访询问登记和领导带班巡查等工作制度，把好校园安全第一关。学生上下学高峰时段要安排安保人员、值班教师在校门口值班、护导，维护路队秩序和交通安全。加强校园内安全巡逻，并配合公安、交警、药监、执法等部门加强校园及周边环境整治，营造良好的校园环境。二、公安工作。一是进一步打击各类违法犯罪活动。健全社会治安联合巡逻防检机制，建成城乡治安视频监控体系，以群众反映强烈的治安顽症为整治重点，严厉打击违法犯罪行为，提高案件侦破率，切实增强群众安全感。二是扎实开展好道路交通安全工作。深刻认识道路交通安全工作面临的严峻形势和抓好冬季道路交通安全工作的极端重要性，以防范重特大道路交通事故为中心，进一步推进和深化道路交通安全整治工作，认真落实道路交通安全管理责任，加强冬季道路交通安全监管，继续加大道路交通安全整治力度，强化路面监控，严管“两客一危”等重点车辆，严查“三超一疲劳”驾驶及违法行为，规范全县道路交通安全管理秩序，严禁报废车、拼装车、非法改装和组装车上路行驶，严禁三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人。同时，进一步加强农村道路执法的管控力度，把警力部署不断向乡村路段延伸，管控措施向薄弱环节倾斜，有效防范县乡公路及农村道路重特大道路交通事故的发生。三是切实增强做好冬季消防工作的紧迫感。要结合季节特点，突出重点企业、重点场所、重点行业和人员密集场所、劳动密集型场所，检查消防安全管理责任落实、消防设施建设情况，重点开展高层建筑消防安全综合治理工作，依法查处未经消防安全设计，未申报消防安全竣工验收，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修、擅自关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为。要牢固树立“预防为主、安全第一”的理念，进一步完善森林、草原、寺院、学校防火责任追究制，切实做到工作早部署、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。三、民政工作。要针对今冬明春可能出现的恶劣天气，进一步加强预报、预警、预防工作，严防自然灾害引发安全生产事故；要进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实；要进一步加强对养老机构、物资储备库等安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点部门和单位以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。要高度重视今冬明春特别是重点时段的值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。四、宗教工作。一是深入开展寺院爱国主义教育和法制宣传教育活动，不断提高僧尼爱国意识和法制意识，实现无寺院和僧尼进行煽动民族分裂，破坏民族团结和祖国统一的违法活动，无参与影响社会稳定的群体性事件，全县宗教领域总体稳定。二是严格按照僧尼管理办法，县民宗部门积极协调公安、武警等部门开展日常性清查流动人员和外来人员工作，对我县辖区内外来人员，重点是对外来僧侣进行排查、摸底，进一步核实其身份，认真做好遣返工作。三是加强对宗教方面不稳定因素的排查防范调处，加大重大节日和重大活动期间的维稳工作力度，及时调处矛盾纠纷，确保全县社会和谐稳定。四是加强寺庙用火用电安全管理。禁止在寺庙内存放易燃易爆物品和燃放烟花爆竹，禁止在非规定区域内点灯、烧香、烧纸等动用明火，在规定区域内要有专人守护，在僧舍内严禁堆放柴草，必须严格火源管理，做到人走火灭。用电安全方面必须严格按着国家有关规程进行电气线路及设备安装，严禁私拉乱接，对陈旧老化的线路必须立即进行改造，严禁使用大功率照明灯具和用电设备，照明灯具应与可燃物保持足够的安全距离，用电设备要有可靠的防雷接地措施。五、司法工作。一是结合“七五”普法法制宣传教育活动大力开展安全生产宣传教育，将安全生产法律、法规作为重要内容向广大群众进行宣传。同时，要认真开展201x年“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动，力争平安建设宣传“全覆盖”，努力营造全县安全生产的法治氛围。二是充实完善矛盾排查各项制度，规范细致地开展矛盾排查工作。搞好对人民调解员的教育培训，提高政治业务素质，规范高效地开展好矛盾纠纷排查调处工作，矛盾纠纷排查率达到100%以上，化解率达到95%以上。三是做好刑释解教人员调查摸底、注册登记、安置帮教，继续加强社区矫正工作，加大对回归社会人员的帮教管控力度，坚决预防重新犯罪。在黑龙江省穆棱重点国有林管理局第四季度工作推进会议上的讲话张新华一、信访维稳工作党的十x届七中全会将于10月11日召开；党的十x大将于10月18日召开，这是党和国家政治生活中的头等大事，做好这一时期的信访稳定工作意义重大。根据林业局工作安排，确保我局十x大期间信访稳定，对我局十x大期间的信访稳定工作做如下安排部署。1、提高思想认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感党的十x大召开在即，从国家到省到总局的一系列举措看到对十x大保稳定的重视程度（国家、省委相继召开了信访工作会议孟建柱出席会议、总局党委8月18日召开了信访工作会议；林业局也在总局信访会议后对我局的信访工作进行了安排）。近日习总书记对信访工作做了重要指示：要切实依法及时就地解决；张庆伟书记、陆昊省长对做好十x大信访工作作出了批示。全局各级组织要认清形势，充分认识到做好十x大期间的保稳定工作是当前一切压倒性工作。为此，各基层单位、机关各部门都要提高认识，要站在讲政治高度，进一步统一思想，增强大局意识，责任意识，加强组织领导，统筹安排部署，采取有效措施，把信访稳定工作抓细、抓实、抓出成效。2、落实工作责任，切实做好党的十x大期间信访保稳定工作一要突出工作重点。继续坚持“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的原则。按照习总书记的“三到位，一处置”（诉求合理的要解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的要帮扶救助到位；对行为违法的要依法处置。）得指示精神做好信访工作。努力做到将上访群众“留在本局、稳在当地”，做好教育稳控工作，防止激化矛盾。防止发生越级非访。二要强化矛盾纠纷排查。各单位、各部门要在前段期间排查化解的基础上，精力再集中，重点再突出，措施再落实。要对重点群体、重点人员进行排查，特别是对不稳定重点人员及重点群体，包括卫生系统医护退休群体、绥化技校毕业生群体、一次性安置群体、教师群体、复转军人群体、90年代未分配大中专毕业生群体、十二委棚改回迁群体、“善心汇”群体、信访老户、反复缠访闹访人员等。对排查出来的有可能进京、赴省上访和重大安全隐患的人和事，要登记造册，逐件提出化解和稳控的措施，并录入公安系统，随时监控其动态。三要落实包保责任。责任单位对重点群体、人员落实领导包保“五个一”，即“一件信访案件、一名包案领导、一套稳控措施、一组包保队伍、一包到底”，特别是党的十x大期间必须做好稳控工作，各单位书记牵头靠前指挥，书记、行政一把手是单位的第一责任人，对林业局交办和自查出来的重点对象要采取有力措施，稳控到位。当地派出所要全力配合。3、加强组织领导，努力开创党的十x大期间信访工作新局面一是加强联动共防，形成工作合力。坚持和完善林业局、基层单位、各部门协调联动共防工作机制，充分发挥公安机关尖刀作用，实现机构联动、信息联动、处置联动、稳控联动。排查出来的重点不稳定人员全部录入公安系统网，对重点人员实行分类定向，动态管理，实时更新。二是高度重视情报信息工作，牢牢掌握信访稳定工作的主动权。各单位、各部门要加强情报信息的收集、研判和回报，及时掌握深层次、内幕性、预警性信息，特别要注意掌握有关组织串联赴省、进京集体上访、制造事端的情报信息，把工作做在前面，牢牢掌握应对和处置工作的主动权，从现在起，各单位、各部门要保持信息24小时畅通，对重要、紧急的情况信息要及时报送信访办，坚决防止瞒报、漏报、错报和迟报问题发生。各单位要成立处置突发性事件工作班子，明确人员，一旦发生赴省进京上访事件，立即赶赴车站劝返，并确保在规定时间内赴省带人。三是加强值班力量，保障稳控到位。党的十x大期间，山上各单位要对本单位重要交通枢纽，节点安排专人值班布控，发现问题及时报告。要进一步加强驻京、驻省值班力量，公安局和各基层单位要全力配合，抽调精干人员参与信访值班工作，确保这一时期不出现极端群体性事件和进京到省非正常访。二、机关作风整顿和环境建设工作按照省委和总局党委整顿机关工作会议要求，总局机关作风整顿监督问责检查组，将不定期到各林业局明查、暗访（以对大海林、海林、亚布力进行了暗访），重点采取“八查八看”一是查学习，看学习空气浓不浓；二查思想。看党性强不强；三是查工作。看工作思路清不清，力度大不大。四是查作风。看工作作风实不实，有无搞形式主义做表面文章现象。五是查纪律。看能否严以律己、违规办事，纪律松弛，犯自由主义。六是查廉洁。看廉洁从政意识强不强。七是查团结。看风气正不正。八是查服务。看服务态度好不好。根据检查内容对我局工作作风要求如下：1、坚守岗位。严格履行请销假制度；严格值班值宿制度。严格执行作息时间，不准迟到早退。2、工作期间不允许做与工作无关的事情（上网、炒股、聊天），不大声喧哗，文明办公。3、部门工作日志必须按照要求及时准确填写。4、基层单位环境卫生要搞一次集中整治，并保持日常清扫；街道社区要加大清扫力度。用优美的环境迎。积极应变跨越发展——在第四季度经营工作会议上的讲话(摘要)[公文思享公#^~众&号%]张亚东一、认清形势，统一思想1.我们面临的形势，从宏观层面看，三个“化”是大方向、大趋势，不可逆转，我们必须做好充分的思想准备。第一是经济去房地产化。今年中央首次提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，奠定了未来房地产行业调控的主基调，政府将逐步降低经济对于地产的依赖度。第二是房地产去金融化。中央政府强调“去杠杆”，剥离房地产的金融属性，主动给楼市和房价降温，目的是维护金融安全、维护经济安全、维护社会稳定。房地产去金融化最明显的感受是房企融资更难了，资金运作能力甚至关系到房企的生死存亡，谁能有稳健的财务、安全的现金流，谁才能笑到最后。第三是房地产去商品化。一个很明显的趋势可以看到，将来我国房地产将限制商品房规模，鼓励发展保障房、共有产权房。目前看有两种模式，一是深圳模式，学习新加坡经验，即所谓“组屋制度”。二是雄安模式，以租赁住房为主。政府大量建设人才公寓、公租房、廉租房，发展房屋租赁市场，控制房地产价格，保障民众住房需求。不论是哪一种模式，我们都要主动适应今后商品房总量下降的局面。2.绿城面临的环境是三个“趋紧”。第一是政策趋紧，调控加码；第二是融资趋紧，成本加高；第三是市场趋紧，竞争加剧。3.启动研究绿城未来5年的发展规划，重点布局三大板块。重资产板块就是房地产开发业务。目前已经形成8大区域的全国布局，当前严峻的市场形势正提供给我们弯道超车的机会。一是加大收并购力度，通过收购优质标的实现规模和利润提升；二是大力开展特色业务，通过TOD、小镇类、产业勾地、体育赛事、城市更新等新型业务模式，获取优质土地资源，提高利润水平；三是继续跟进招拍挂市场。[公文&思~享#公众^号%]轻资产板块就是房地产代建业务。目前绿城代建规模已经是全国第一，仍有较大的发展空间。这个板块我们主要采取三项措施：一是树立绿城代建子品牌，纳入绿城中国品牌序列，形成独立的产品和知识体系，便于市场区分，提升代建板块认可度；二是推动管理集团上市，转变现有代建模式，通过上市融资支持资本代建模式，预计新的资本代建模式可在2025年实现300亿规模；三是完善管理机制，继续完善代建平台的管理机制，确保绿城产品品质。[公文&^思享公众#*号~]“绿城+”板块就是房地产上下游产业链业务。主要有四招：加强上游产业链整合、增持绿城物业股份、拓展房屋维修市场、养老产业和商业运营等其他增值服务。二、查摆问题，苦练内功形势已经十分严峻，发展任务也十分艰巨，反观绿城内部，却存在各种各样问题。首先在思想认识上，还存在三方面问题：一是紧迫感不强，二是执行力不够，三是精气神不佳。其次在具体运营上，也存在阻碍公司发展的一系列问题：一是规模增长质量不高，二是指标结构性差，三是经营能力亟需提高，四是品质管控问题，五是综合产业战略仍不清晰。好的做法，我们要坚持；存在的问题，我们要立行立改。总的来说，我们要实现八个“转变”：一是从“当下意识”向“未来意识”转变，二是由粗放式经营向集约式经营、精细化管理转变，三是从“局部价值”向“整体价值”转变，四是由依靠土地红利向运营效率出红利转变，五是从“以房产品为主，兼顾其他服务”到“以服务为主，兼顾房产品的提供”转变，六是从“臃肿庞杂”向“灵活敏捷”转变，七是由“资金密集型”向“资源密集型”转变，八是从“一专多能”到“多专多能”转变。通过“八个转变”，创新管理模式体系化、商业模式平台化这两种模式。通过实现“八个转变”，创新两种模式，我们希望绿城中国持续不断实现战略、组织、机制、文化、产品、人才的迭代升级；基于文化，要有文化自信，对同事、对客户，做到真诚善意；对工作、对自己，做到精致完美；基于战略，锚定行业标杆地位，做好“抓项目、抢供货、快销售、保交付”的流水作业；基于组织，夯实“三级架构”，致力于打造行业领先的大运营管控体系，运营、产品、营销、财务等要完善责任分工机制，形成管控体系，形成有机系统；基于机制，大运营发挥统筹协调能力，确保战略、计划落地，每一项工作通过定期协调、督办、落实，绝对不让有些事情拖在那儿办不下去；运营管理中心进行督办，就代表我进行督办。落实不力，要约谈、问责；基于产品，创造更接近时代/市场需求的产品，提供更有价值的服务，即标准化产品够标准，创新类产品够创新，引领行业发展；基于人才，选好项目负责人，培养好基干，资源向项目负责人倾斜，奖励也向有业绩的项目负责人倾斜，严肃刚性考核；要让专业的人干专业的事，并大力培养“一专多能”的人才队伍；基于政策，政策是“明牌”，要提高适应能力(不能拿到地后找理由)，多发挥主观能动性，不找主客观理由。同志们，说了这么多不足，也谈了转变的方向，并不是说我们一无是处。绿城骨子里的“基因优势”是高贵的、骄傲的。希望大家正视问题，有则改之、无则加勉，齐心协力克时艰、众志成城渡难关，使得绿城由“特长生”向“有质量、高质量的优等生”转变。三、全力冲刺，狠抓落实对于四季度工作，我再提七点要求——1.狠抓指标达成销售指标是底线、红线、生命线，也是献给25周年庆的厚礼，关系到绿城中国在业内和资本市场的地位，以及公司发展、重返TOP10的基础，更是关系到员工的稳定、成长、发展。接下来，要将指标压力传递到基层员工，各单位按照职责分工每天盯牢指标完成情况，各中心每日复盘，运营管理中心每周总结，监控、预警、督促、纠偏，确保达成指标。2.严肃刚性考核完成指标是大家的天职，是能力胜任的体现，是对自己、员工、公司最好的交代。考核奖惩要聚焦主要责任人、要严肃刚性，奖励要向价值创造者倾斜、向做出贡献者倾斜。我们要“以成果论英雄”，让能者上、庸者下。3.力保年底交付四季度交付任务占年度的60%，项目多、分期多，这既是对客户的交代，也是公司收入、利润的基础，各单位从思想上、措施上、行动上都不得有任何松懈。[公文思享#%公众号*^&]4.确保机制共赢共赢机制在绿城是新生事物，大家要敞开胸怀拥抱新机制；积极建言，完善新机制；强化执行，发挥好新机制。由运营管理中心牵头，一是系统梳理总结共赢机制推行一年来的得失，员工获得感、团队成就感，树几个典型标杆，也举几个落后反面例子；二是听取内部建议意见，这也是一个宣贯过程，实现上下左右信息对称；三是考察标杆房企好的做法、好的经验，取其之长，补己之短。5.夯实经营计划经营指标必达，强化“增长”观念、“收成”意识，咱们的开发转化速度要逐步赶上来，少强调外部因素，多挖掘内部潜能；少强调客观原因，多激活主观潜力。三年规划是用来实现的、达成的，不是用来汇报的、束之高阁的。要求2020年的经营计划以集团、子公司三年发展规划明确的经营目标、管理要求为底线，综合考虑各子公司的发展现状、客观环境变化等因素编制，要定一个“踮脚去够”的目标。6.筑牢支撑体系一是继续修炼内功，结合简政放权、流程再造，做好项目产品、营销、运营标准化，标准要精简、易懂、好用，减少繁文缛节，多些表格、流程图、操作手册。标准化成果要更加工具化、可视化。项目上，前期、工程、营销作战图都要上墙、上心、上手。二是加快修炼外功，加快城市深耕，要研究当地政府报规报建政策，特别是口袋标准做法及政府要求，整理成操作手册、流程图，具体到政府责任事项、责任单位、责任人、完成时间等。三是做好统筹协调，围绕经营目标和快周转，对外做好跟政府/银行的协调，对内跟各中心/事业部的协调，横向跟合作方/同行的协调，综合提效。7.激活数据资产信息化要成体系，消灭“数据部门墙”，数据口径统一、标准一致、量级可控，充分打通、共享，把信息凝练成数据，把数据提升为管理，发挥数据的管理价值，发挥数据对经营指导、预警、决策支撑的作用。以成果论英雄，就是经营班子要看指标情况、经营成果、风险预警等基本面，采取针对性经营管理。在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话朱雪彬同志们：按照会议安排，现就分管工作讲三点意见：一、前三季度工作开展情况（一）重点工作推进情况1.国土保障持续有力。出让国有用地5宗25.9亩，划拨国有建设用地9宗30.7亩,办理用地预审16件1550.6亩,报批柞山高速用地2602亩，完成红线内征地1900余亩、临时用地50余亩。争取核减基本农田51165亩，增加建设用地指标8780亩，为“十三五”经济发展留足了空间，为西川园区、终南小镇等重点项目提供了有力的用地保障。核实和变更疑问图斑64个，两个违法用地比例均低于15%，问责风险在可控范围之内。2.城镇建设持续推进。10大城建工程完成投资8.355亿元，占投资计划的75%。石镇湾潭子廉租房即将入住，266套乡镇撤并空置公租房年底前可入住，小岭镇公租房主体封顶。发放住房租金补贴763户161.5万元。县城市政设施及绿化苗木完好率100%，全县城镇化率达53.9%。3.旅游势头持续强劲。牛背梁5A级景区和凤凰古镇4A级景区创建全面启动，九天山景区建设全面加速，溶洞国家地质公园成功揭碑。18个美丽乡村建设累计完成投资4.85亿元，占计划的97%。启动了《柞水县全域旅游总体规划》编制，县旅投公司注册并运行。前三季度全县共接待游客517.7万人次，总收入27.7亿元，同比分别增长11.4%、15.08%。4.市场环境持续向好。全县新增市场主体1186户，年报申报企业706家。累计注册商标385件，申报省著名商标7件、市知名商标5件，为企业融资6180万元。开展食品、农资、烟花爆竹等专项整治和执法检查45次，消费者投诉举报处理率达100%。5.环境保护持续加强。“清洁城镇”创建扎实推进，全县农村环境管理及垃圾分类收集清运社会化运作即将启动。建成省、市级生态镇8个，生态村30个，绿色学校、单位和企业34个。四大污染物减排指标超额完成；县内两大河流出境水质均达地表二类水质标准；城区空气质量达到二级及以上238天，集中饮用水源地水质合格率100%。（二）重点项目建设情况1.营镇社区美丽乡村。计划总投资3.31亿元，目前，累计完成投资2.05亿元，入口门户区、时尚主街区、滨河休闲区三大功能区全面建成，美食一条街试营业，孝义厅和移民安置点主体基本建成。2.城区天然气管网工程。已与开发公司签订了合作协议，项目建设用地已落实到位，规划设计正在编制，11月中旬可望动工。[公*文思#享公^~众号@]3.棚户区改造建设项目。凤凰镇棚户区改造项目，累计完成投资10360万元，600套房屋立面改造全面竣工；营盘街及大山岔棚户区改造项目，累计完成投资9397万元，营盘街道168套临街民居改造和大山岔60套货币化安置全部到位。4.县城停车场建设项目。目前已完成项目拆迁、报批、设计招投标和初步设计方案，因棚户区改造总体规划调整，暂缓实施。（三）“三个一”完成情况1.省市现场会。6月29日市级地质灾害隐患点应急演练、8月30日全市食品“三小”综合整治现场推进会、9月19日全省第二届地质公园年会在我县顺利召开。2.省市创建工作。柞水溶洞被国土资源部命名为国家级地质公园；省级生态县创建已经省环保厅初审，近期将实地验收；全国全域旅游示范县已于今年4月启动，目前正在加紧编制全域旅游规划，智慧旅游中心将于近期动工建设。3.省市奖励及经验推广。5月份我县被省政府授予“省级食品安全示范县”；9月份被省政府命名为省级旅游示范县；县城环卫保洁市场化运作模式，在全市推广。（四）重点工作排名情况1.市场监管工作。注册企业和个体户增幅名列全市第一，企业信息年报率列全市第一。2.环境保护工作。城市环境空气质量优良天数排名全市第一；环境突出问题整改工作全市排名第一；农村环境综合整治治理项目进展情况排名全市第三。3.住房建设工作。保障性安居工程排名全市第四；保障房建设管理、房地产去库存工作位于全市第五；棚户区改造工作位于全市第四；历史文化名镇建设位列全省中上游。4.城市管理工作。生活垃圾无害化处理率达87.27%，全市排名第五；县城污水处理率达83.95%，全市排名第四。二、存在问题一是重点指标仍有欠账。房地产去库存、环评违法违规项目整改未达到市上要求；二是重点项目仍有差距。石瓮子污水处理站至今仍无实质性进展，保障房分配入住进展缓慢，城区供气供暖项目进度达不到预期。三是重点工作仍有懈怠。全域旅游示范县创建工作抓得不紧，旅游市场环境整治重视不够，“清洁城镇”创建推动不力。三、下一步工作要求（一）用力冲刺年度任务。要紧紧围绕市考县各项指标和县委、县政府确定的各项目标任务，认真查漏补缺，列出下欠清单，倒排时间，倒计工期，任务到人，责任到岗，确保农村环卫保洁市场化运作11月份正式运行，违法违规环保项目11月底前全部整改到位，石瓮子社区污水处理站11月上旬启动建设，省级生态县顺利通过验收，完工的保障性住房12月上旬入住到位，力保各项工作在全市有位次、在考核中不落伍。（二）用心谋划明年工作。要立足上级政策动向，立足县情实际，立足行业部门特点，切实理清201x年度的工作思路，目标任务，工作重点，特别是要列出具体项目清单，确定专人抓好项目前期，切实把工作谋细，项目谋实，措施谋具体，力争201x年度各项工作实现开门红。[公&文思~@享*公众%号]（三）用情加强沟通协调。要进一步增强工作主动性，积极与上级部门沟通联系，多请示，多汇报，多衔接。既要注重将工作抓实，更要主动向上级反馈工作情况，汇报工作成效，通过全方位，多角度跟进，力争赢得上级的关注，得到上级的支持。同时，要加强与同级部门间的相互衔接，多沟通、多交流，切实形成“同心、同向、同步”的工作局面。（四）用智加强日常管理。相关单位的主要领导要切实加强工作统筹、内部管理、队伍建设，切实做到重、难、亮厘清，事、责、时明确，轻、重、缓拿捏，果、敢、决拍板，高、大、上出彩，人、财、廉统管，力求带一流的队伍、创一流的业绩、树一流的形象。[公文思&享公众%号@^#]