270、市税务局纪检监察组组长在全面从严治党工作会议上的讲话

坚持政治引领　强化责任担当为高质量推进新时代税收现代化提供坚强保障同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九届中央纪委四次全会和全国、全省税务系统全面从严治党工作会议和省纪委**届**次全会、市纪委**届**次全会精神，总结部署全市税务系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败和监督执纪问责工作。市局党委书记、局长**同志将作重要讲话，大家务必深刻领会，认真抓好落实。下面，我受市局党委委托，讲两点意见。一、xxxx年工作回顾xxxx年，在省局党委和市委市政府的正确领导下，全市税务系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的政治建设为统领，全面贯彻落实党中央和总局党委、省局党委及省委、市委重大决策部署，坚持全面从严治党，强化监督执纪问责，驰而不息正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。（一）强化政治引领，确保思想高度统一狠抓理论学习不松懈。不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，将政治理论学习纳入党委中心组学习、“三会一课”、党员自学规划、领导干部讲党课、民主生活会、组织生活会、干部培训中，实现全体党员干部学习全覆盖，通过举办专题培训会、邀请专家辅导、撰写学习心得体会等形式，焕发党员干部思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保了全市税务系统上下思想统一，令行禁止。落实谈心谈话全覆盖。分层分类开展廉政谈话“全覆盖”，拧紧纪律发条，打好“预防针”，全年开展各类廉政谈话**余人次。针对人员职务和岗位调整等易引发思想波动的问题，市局党委坚持以理服人、以情感人、以纪树人，全面落实“五个谈心谈话全覆盖”要求，确保了干部队伍的稳定。通过主要负责人重点谈、分管领导对口谈、部门领导全面谈等方式，耐心细致做工作、实事求是解难题。市局党委多次向区县党委征求意见，召开党委会专题研究，选优配强了区县局领导班子，有力保障了各项工作的稳定推进；市局党委书记多次与各区县（市）局一把手“一对一”“面对面”交心谈心，对市局领导班子成员、下级单位主要负责人开展廉政谈话**人次，开展谈心谈话近**人次；市局党委班子成员定期同分管领域负责人谈心谈话，抓早抓小，强化日常教育管理，开展廉政谈话共**人次。巩固良好政治新生态。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。始终保持惩治腐败的高压态势，持之以恒纠“四风”、正作风，坚持每季度对党风廉政建设社会评价工作进行分析研究，着力整治群众身边的腐败和作风问题，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。深入开展政治生态专题调研，认真分析研判全市税务系统政治生态状况。xxxx年，市局党委制定出台了进一步严肃纪律规矩切实改进工作作风的实施意见、廉洁从税长效机制的意见、廉政风险防控实施方案等制度，把牢意识形态工作主导权，切实增强了思想政治工作的凝聚力。（二）聚焦主责主业，压实“两个责任”当好“领头雁”，全力抓好主体责任。收税是税务人的第一要务，而抓好党风廉政建设和反腐败工作事关税收事业兴衰成败，是党委班子的第一责任。精准定责。构建权责对等的责任体系，细化“两个责任”项目制管理，夯实支撑基础。制定了《推进xxxx年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工表》《党委书记及党委成员xxxx年落实党风廉政建设主体责任清单》，确定党委书记、班子成员责任事项，以及各单位、部门承担的主体责任事项，进一步推动各级班子及负责人认真履职，做到守土有责、守土负责、守土尽责。层层明责。建立完善党委抓系统、机关党委抓本级、党支部抓局域“三级一体”的主体责任分级落实格局，形成领导班子、班子成员、纪检组、部门、个人“五位联动”的党风廉政建设共建格局。坚持“三报告”“三述”制度，抓住领导班子、领导干部，特别是“一把手”这个“关键”。组织开展了县（区）局主要负责人和纪检组长向市局集中述学述法述职述责述廉述党建，科室负责人按要求述职述廉。考核督责。构建完整闭合的考核体系，监管责任全覆盖。将党风廉政建设和反腐败工作纳入单位重点工作目标督查，对各单位落实责任情况进行考核通报，将考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用、评先选优的重要依据。管好“责任田”，始终抓好监督责任。全力构建“线上运行、全面覆盖、节点监控、流程管理”闭环监督执纪体系，抓好“三个”环节，严肃监督执纪问责。加大监督力度。加强对纪律作风建设、中央八项规定精神落实情况、机构改革纪律执行情况的监督检查，综合运用日常监督、明察暗访、专项督查等方式，畅通监督渠道。规范执纪办案。主动发现问题，规范处理问题线索，定期召开会议专题研究分析，加大问题线索核查力度，坚持把规则意识、程序意识、保密意识、廉洁意识、安全意识体现到纪律审查工作的全过程。从严追责问责。加强对党组织和党员干部的管理和监督，持续释放越往后执纪越严的信号，始终保持高压态势，以强问责促进履责尽责。落实“一案双查”制度，全年开展“一案双查”**件（次），切实推进党风廉政建设责任“横向到边，纵向到底”深度覆盖。（三）深化“以案促改”，推动警示教育见成效深刻剖析典型案件。认真贯彻警示教育大会精神，深刻剖析重大涉税案件案发原因，查找风险漏洞，汲取“**案件”教训。深入剖析重点领域和部门权力运行规律和特点，认真梳理、精准查找存在的漏洞和风险点。创新廉政教育形式。开辟廉政教育阵地，重塑“廉政文化展厅”，实时推送廉政提醒和警示教育案例。加强正反面典型教育，组织税务干部参观廉政教育基地，观看警示教育片，以案明纪、以案树德，做到警钟常鸣、防微杜渐。开展廉政教育“七个一”活动，引导税务干部能干事、干正事、干成事、不出事，有力防范化解在涉税事项办理和与纳税人打交道过程中的执法风险和廉政风险，自觉把廉洁修身作为事业成功的保障。注重培养，打造“青廉工程”。举办结对仪式，签订师徒协议，召开青年干部职业规划座谈会，开设青年夜校，引导青年干部将自己的人生理想和职业相结合，助力青年干部廉洁从税“起好头”。创新开展廉政教育活动，组织开展警示教育主题党课，举办“廉洁好家风”家训展示、廉政微视频拍摄、廉洁征文征集、廉政辩论赛等活动，触及党员干部灵魂，全面筑牢拒腐防变思想堤坝。有效推动建章立制。统筹征管、法制、货劳、风险管理、督审等部门力量，紧盯违纪违法问题易发多发的领域和环节，补齐制度“短板”，市局研究制定了《发票管理风险快速反应实施方案》《财务管理实施细则》《政府采购工作规程》《公务接待管理实施办法》《内部控制工作实施办法》等制度，全方位扎紧制度“笼子”。（四）持续正风肃纪，严防“四风”问题反弹回潮深入落实中央八项规定精神。认真贯彻落实关于加强作风建设的重要讲话和批示精神，把深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为重点任务和经常性工作来抓，积极深入开展正风肃纪常态监督检查。xxxx年，组织开展了落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题、贯彻落实上级决策部署和严格党内政治生活情况检查，加大明察暗访力度，严查借机构改革之机公款宴请、迎来送往、赠送礼品纪念品和超标准配备使用办公用房，违规使用公车，突击花钱、滥发津补贴等顶风违纪问题。深化专项整治。进一步明确约谈提醒、线索核查、“一案双查”、案件通报、跟踪回访、岗位轮换、常态化机制、专项治理、专项督查等x个方面工作要求，构筑起治理礼品礼金问题的长效机制。开展深度整治微腐败工作，突出重点环节和关键岗位，严肃查处税务干部以税谋私、吃拿卡要报、优亲厚友，以及随意执法、选择执法、情绪执法，收人情税、关系税等问题，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。开展违规发放工资、奖金、津贴补贴问题专项整治，重点对违规出台工资、奖金、津贴补贴政策；超标准、超范围发放国家统一规定的奖金、津贴补贴；违反规定巧立名目发放奖金、津贴补贴等**个项目进行拉网式排查，做到专项整治全覆盖，不留死角盲区。优化政风行风。坚持“纪检+媒体+群众”监督模式，主动公开信访举报电话，接受群众监督。市局班子成员带队上线参加**广播电台《政风热线》节目，在线解答纳税人、缴费人和社会各界关心关注的热点问题**个。认真贯彻落实省局关于特邀监察员工作暂行办法，进一步完善和扩大社会监督网络，共聘请**名特邀监察员。全市纳税人对税收工作满意度和对税务系统政风行风的评价稳中有升，**县税务局在xxxx年全省纳税人满意度调查中的政策落实、便捷服务、规范执法、廉洁自律等五项指标位列全省前列，廉洁自律得分位居全市第x名。（五）严格监督制约，确保权力运行规范节点常态监督。抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等时间节点开展常态化提醒和监督检查。紧盯两权运行关键领域，加强对执行民主集中制、“三重一大”事项决策、议事程序和工作规则等执行情况的监督检查；严肃查处发票管理、出口退税、税务稽查、涉税中介等方面存在的腐败问题。加强对干部选拔任用工作的监督，对领导干部拟任人选和后备干部人选的党风廉政情况严格把关，xxxx年市局纪检组对干部选拔任用、推荐考察、评先选优等出具廉政意见**人次。风险防范排查。深入排查税收执法、税收征管和行政管理中存在的突出问题和薄弱环节，不断完善廉政风险防控方案，细化实化**条具体措施。深入剖析重点领域和关键部门权力运行规律和特点，确定**个风险点纳入风险目录，建立《风险责任清单》，定责到岗、落实到人，把权力运行起点作为监督运行起点，做到全程介入，全程跟进。强化督审监督。做实执法督察。市局专项督察了**个单位，督察**户，有问题户数**户，已整改**户，注销**户；组织开展了落实党中央、国务院重大决策部署情况、落实税收重点工作任务情况、税收征管重点环节管理情况税收执法督察，通过自查和市局重点督察共发现问题**个，整改问题**个。严格内部审计。市局开展内部审计项目**个，共发现问题**个，提出整改要求和建议**条。优化内控机制。借助内控系统构建“横到边纵到底”的风险防控网，固化权力运行流程，规范自由裁量权，健全权力制衡机制，有机融入“两权”监督各个环节各个节点，实现对税收执法权、行政管理权“点对点、一对一”监控。（六）坚持挺纪在前，加大执纪问责力度充分运用“四种形态”。坚持严管就是最好的善待理念，做到严格教育、严格管理、严格监督，真正的关心干部、爱护干部，发现问题不护短，及时批评教育、谈话提醒、责令改正，在第一、二种形态上下足“绣花”功夫，让“红红脸、出出汗”成为常态，市局纪检组批评教育**人次。规范问题线索处置。积极落实信访举报制度和问题线索处理相关规定，完善信访台账，严格问题线索处置程序。xxxx年，市局收到信访举报**件，均按规定规范处置，已办结**件。（七）全面从严治队，强化执纪队伍建设充实人员，增强监督力量。选拔优秀干部充实到纪检岗位，基层派出机构均配备了纪检员。在全系统范围内择优选拔**人组建巡察人才库。实战练兵，促进能力提升。市局组织开展纪检监察、督察内审、“一案双查”等业务培训**期，选派**名干部到市纪委上挂锻炼，**人到省局跟班学习，有力提升了纪检干部履职能力。强化自我监督，严防“灯下黑”。全市税务系统纪检干部牢固树立起“打铁必须自身硬”理念，时刻管住小节，坚决做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样，确保了全市税务系统纪检干部廉洁从政。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到当前工作依然存在的诸多问题和不足。落实“两个责任”存在压力层层递减现象，责任传导“最后一公里”不到位；“四风”问题仍没有根本解决，还存在反弹压力；有的基层单位廉政谈话开展不多，监督执纪问责“四种形态”特别是第一、第二种形态用力不够，咬耳扯袖、查错纠偏不及时；主动防控税收执法风险、廉政风险的意识有待加强，个别基层单位仍存在较大的执法风险和廉政风险，风险防控力度还需加大。对这些问题，我们要高度警醒，认真分析，采取有效措施加以解决。二、xxxx年主要工作任务xxxx年全市税务系统全面从严治党工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思根为指导，全面贯彻十九届中纪委四次全会和全国、全省税务系统全面从严治党工作会及省纪委**届**次全会、市纪委**届**次全会精神，以新纵合横通强党建机制体系为抓手，全面推进税务系统党的建设，向执纪要铁军，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为开启高质量推进新时代**税收现代化提供坚强政治保障和纪律保障。重点抓好八个方面工作。（一）全面加强党的政治建设以政治建设为根本，深化全面从严治党，按照中央和税务总局统一部署，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，促使党员干部进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。做细做实思想政治工作，持续关注干部职工思想动态，制发“必访必谈清単”，深入开展谈心谈话，帮助解决干部职工在工作和生活中面临的实际困难。加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落实情况的监督，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。把减税降费政策落实情况作为今年监督检查的重点工作，纳入纪检监督、政治巡察、督察内审的重要内容，严肃查处有令不行、有禁不止行为，确保党中央、国务院重大决策部署和总局、省局、市委、市政府的工作要求不折不扣执行到位。（二）更加突出从严管理队伍习近平总书记明确指出：“从严治党，重在从严管理干部”“好干部是选出来的，更是管出来的”。全市税务系统各级党委必须以严的要求、严的底气，切实规范党务、政务、业务、事务管理，全面加强税务干部监督管理。坚持抓早抓小抓预防，从日常事务工作管理严起，引导税务干部把握小节、注重细节、守住气节。突出抓好重点岗位、重点领域干部的监督管理，紧紧抓住税务部门行政管理权和税收执法权监督重点领域、重要岗位和重要环节，把各单位（包括派出机构）“一把手”和税务稽查、减免退税管理、前台征收，以及物资采购、工程建设等重点岗位人员（包括履行公职的劳务派遣人员），作为重要对象监管到位。坚持用制度管人、管事，坚决查处执行制度“搞变通”“绕道走”等行为，维护和强化制度刚性约束。强化问责，凡工作中发生重大失误造成恶劣影响或发生影响税务形象的，都将严格依规问责，该通报批评的通报批评，该诫勉谈话的诫勉谈话，该调离工作岗位的调离工作岗位，该降级的降级，该免职的免职。（三）巩固拓展作风建设成果持续整治损害纳税人、缴费人利益的不正之风。把监督检查中央八项规定及其实施细则精神，以及总局、省局、市局有关实施办法、实施意见的执行情况，作为重点任务和经常性工作，紧盯重要时间节点开展常态化提醒和监督检查，持之以恒正风肃纪。制定全市税务系统科级以上领导干部节假日遵规守纪情况报告制度并狠抓执行落实，坚决查处违规收受礼品礼金、违规公款吃喝、违规使用公车、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等顶风违纪问题，深入开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题集中整治，重点查处把管辖范围内的特殊资源作为媒介和资本，搞违规公款购买、收送、占用、插手干预或参与经营，严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度。针对纳税人、缴费人反映强烈的突出问题，严肃整治落实税费优惠政策、税费收缴、税务检查等方面的腐败问题，持续整治“吃拿卡要”等微腐败行为，坚决查处扶贫领域腐败和作风问题，严厉打击税务干部涉黑涉恶行为，维护好人民群众的切身利益。发挥税收职能作用，持续开展正风肃纪常态监督检查。坚决破除形式主义、官僚主义。深入开展破除形式主义、官僚主义专项整治活动，重点抓好“两头”：一头抓领导班子和领导干部，开展学习整训活动，着力解决不务实效、不负责任、不抓落实、脱离基层、脱离实际等问题；一头抓基层税务机关，开展好“便民办税春风行动”，着力解决对纳税人和缴费人态度生硬、庸懒散浮拖、推诿扯皮、执法不公等问题。系统各级党委要严格执行“七个决不允许”，紧盯形式主义、官僚主义新动向、新表现，拿出有效管用的整治措施。各级纪检机构要严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，对典型案例一律通报曝光。（四）加大执纪审查工作力度坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点领域和关键环节，严肃查处腐败问题，绝不姑息，加大对违纪违法问题的查处力度，该处理的处理、该问责的问责、该曝光的曝光，形成有力震慑。严肃查处“跑官要官”“任人唯亲”“带病提拔”等选人用人不正之风，以及在大额资金使用、基建工程、信息化建设、大宗物品采购等领域的腐败问题。扎实开展税收违法案件“一案双查”，强化纪检、稽查、督审等部门工作联动，严厉查处内外勾结问题。严厉查处无中生有、夸大事实、打击报复、污蔑诬陷、破坏税务队伍团结稳定的案件，坚决一查到底，对诬告者依规依纪严惩，还干部清白。既要对落实主体责任和监督责任不力、造成严重后果的严肃问责，又要依规依纪、实事求是，防止问责泛化、数量化、简单化。（五）着力构建税务大监督格局统筹推进纪检机构的“专责监督”，巡察、督审、人事部门的“职能监督”和机关内设各部门的“日常监督”，做到“三个贯通”，筑牢“三道防线”，在早、准、严上下功夫，切实提高监督质量。坚定不移深化政治巡察，扎实开展“强基提质年”活动，充实市局党委巡察人才库，落实市局党委xxxx年—xxxx年巡察工作规划，今年对**个区县（市）税务局党委开展巡察，组织实施“巡察回头看”，同时，严格对标整改方案和清单开展检查督导，确保省局巡察反馈问题全面整改到位。加强督审监督，拓展内控领域，建立健全权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内控机制体系。建立重点业务领域专项执法督察全覆盖机制，开展风险管理专项执法督察，做到区县（市）局、派出机构全覆盖。强化领导干部经济责任审计，开展三公经费、会议费和扶贫资金的专项审计，强化整改落实。综合分析纪检监督、巡察监督、督审监和部门日常监督发现的制度漏洞、机制缺陷、风险隐患，及时扎紧制度笼子，完善机制保障，构筑不能腐、不想腐的屏障。（六）健全完善税务纪检机制体制系统各级党委按要求建立接受本级纪检组监督的相关机制，每半年共同研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作至少*次，纪检组长每年与其他班子成员谈话至少*次。健全与地方纪委监委等部门工作协调机制，纪检组长每半年要主动上门汇报*次工作。建立健全案件查办机制，实施“下查两级”，市局对县区局派出机构主要负责人的重要问题线索实施直查直办或组织“跨区县局交叉办案”。严格落实重大违纪违法案件以案促改“三个一”制度，切实做好执纪审查“后半篇”文章。严格执行税务系统公职人员违纪违法问题线索归口管理，强化纪律审查工作数据审核把关，确保上报数据零差错、零失误，对出现问题多、出现重复错误的区县局，市局将严格绩效考核，逗硬扣分。巩固向基层派出机构派驻纪检员成果，健全完善派驻纪检员工作管理办法，强化对基层执法一线的日常监督。建立税务领导干部廉政档案，充分发挥廉政档案在强化干部日常监督中的作用。认真清理修订纪检工作制度，该制定的制定，该修订的修订，该完善的完善。（七）持续深化廉政文化建设引导全市税务干部认同和践行“****、****、****”**税务核心价值观，持续加强廉政教育，増强干部纪律意识和规矩意识。加强家风家规家训建设，引导广大干部建设好家庭、维护好家教、培育好家风。充分发挥税务文化陈列馆、廉政文化厅和廉政文化建设示范单位带动作用，用好行业网“廉政建设”等平台，增强廉政宣传教育的及时性和实效性。组织开展“青廉工程”专项活动，在基层一线分局开展“廉洁从税示范点”创建活动，举办全市税务系统廉政文化节目展演。（八）锻造税务执纪铁军各级税务局党委要把政治过硬、忠诚干净担当的干部选配到纪检工作岗位，推送优秀纪检干部上挂、下派学习和锻炼；加大纪检干部培训力度，统筹运用专业培训、跟班学习、以案代训、以及纪律审查工作案例集中“讲评”活动等方式，提高纪检干部业务水平和履职能力；强化执纪审查人才队伍建设，对全系统纪检业务骨干进行统管统训统用，打造一支政治过硬、本领高强的税务纪检干部队伍。认真学习贯彻税务系统纪检工作规范，推进税务系统纪检工作标准化、规范化建设。当前，全市税务系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作步入新的历史起点。站在新的起点上，全市税务系统各级纪检组和全体纪检干部更应深刻把握管党治党规律，适应新形势、展现新作为，牢固树立四种思维，推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立全局思维。各级纪检组要主动把纪检工作融入大局中来把握、谋划和部署，协助党委推进全面从严治党，既要突出监督第一职责，当好监督员，又要围绕中心服务大局，当好税收改革发展的参与者、推动者，坚决维护政令通畅，以严明的纪律为税收中心工作圆满完成提供坚强保障。牢固树立纪法思维。纪检干部“不仅是党纪党规的坚定捍卫者，更是法律法规的坚定维护者、强力宣教者”，全系统纪检干部要深入学习、全面把握纪法的精神实质和精髓要义，自觉把纪律挺在法律前面，做到维护党章、党规、党纪和维护相关法律法规相统一。坚持实事求是，始终以党章党规、党纪和相关法律法规为准绳，严格执纪程序，准确把握和运用监督执纪“四种形态”。牢固树立精准思维。精准发现问題，精准把握政策，精准作出处置，既依规依纪依法，又坚持实事求是，切实把政治效果、纪法效果和社会效果统一起来。牢固树立辩证思维。要把提好“树木”与“森林”的辩证统一，正确认识和处理个别与一般、局部与整体的关系，不因个别腐败案件就否定整个队伍的廉政状况，也不要认为整个队伍太平无事，就放松管理，以信任代替监督。把握好“治标”与“治本”、“严管”与“厚愛”、抓“关键少数”与管“绝大多数”的辩证统一，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。同志们，全面从严治党永远在路上，半步不能退；反腐败斗争不会变风转向，一刻不能松。我们一定要在省局党委和市委市政府坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚守忠诚干净担当，以新思想引领新时代全面从严治党的新作为，为高质量推进新时代**税收现代化新征程提供坚强保障！