学习十九届五中全会精神心得体会汇编（六）

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14中共黑河市委讲师团副团长张庆梅：认识新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局深刻理解党的十九届五中全会精神核心要义的金钥匙17中共珠海市委党校市情研究中心教研室主任曾本伟：十九届五中全会的关键词“强国”20兰州市社科院副研究员房先平：党的十九届五中全会关于“四个全面”战略布局的新安排22襄阳市委党校（市行政学院）常务副校（院）长朱永刚：学习贯彻五中全会精神推进党校事业创新发展27学习贯彻党的十九届五中全会精神省委宣讲团副团长雷建国：深入学习宣传贯彻五中全会精神汇聚起高质量转型发展强大力量30甘肃省委党校（甘肃行政学院）常务副校（院）长、教授刘进军：勇做贯彻落实十九届五中全会精神的排头兵34中国应用法学研究所韩德强、天津大学法学院陈学敏：学习领会五中全会精神强化环境审判职能推进生态文明建设37山丹县委党校李海波：发挥理论优势推动党的十九届五中全会精神落地生根42王银胜：贯彻五中全会精神服务优化营商环境44中共大姚县委宣传部黄忠：以党的十九届五中全会精神指引宣传思想文化工作创新发展46中央农办主任、农业农村部部长韩长赋：贯彻落实党的十九届五中全会精神全面推进乡村振兴48学习贯彻党的十九届五中全会精神省委宣讲团成员、省纪委副书记、省监委副主任王鹏：深入学习贯彻党的十九届五中全会精神以纪检监察工作高质量发展保障“十四五”规划在三晋大地落实落地52刻认识党的十九届五中全会的重大意义广元市委党校高级讲师、哲学教研部负责人白少强（2020年11月22日）学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻认识这次全会的重要意义是首要前提。党的十九届五中全会是我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，认清这个意义需要从“两个一百年”历史交汇点上的再接力、“两个大局”背景下激发民族力量的再集结、“构建人类命运共同体”中国声音的再表达三个方面去理解。“两个一百年”历史交汇点上的再接力2020年是第一个“百年目标”全面建成小康社会收官之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个“百年目标”进军之年，中华民族伟大复兴必将进入新的历史阶段。党的十九届五中全会是“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上的再接力。十八大以来，在党中央的坚强领导下，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新、奋发有为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，特别是在新冠肺炎疫情爆发之后，我们党以人民为中心，把人民的健康和生命安全放在第一位，果断控制疫情，在世界范围内率先实现了疫后复工、复产、复学， 为我国决胜全面小康、圆满实现第一个百年奋斗目标奠定了基础、提供了保障。今年我国将彻底消除绝对贫困，经济实力和综合国力上新台阶。经过“十三五”时期的奋斗，5575万农村贫困人口实现脱贫，今年将彻底消除绝对贫困， 无论从中国还是从世界来说，这都是一个了不起的成就。今年我国经济总量可望突破100万亿元大关，我国已转向高质量发展阶段，为国家的继续发展创造了多方面的优势和条件，为实现第一个百年目标之后向第二个百年奋斗目标进军、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础，中华民族伟大复兴向前迈出了新的步伐。“两个大局”背景下激发民族力量的再集结站在历史关口，一边是中华民族伟大复兴的战略全局，一边是世界百年未有之大变局，中国如何走好下一程？从国际来看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。但是国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加， 新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，单边主义、保护主义上升， 今后一个时期我们将面对更为复杂多变的外部环境。从国内来看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。但是，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。越是面对挑战，越是要遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，在更加开放的条件下实现更高质量的发展。今年以来，习近平总书记多次强调，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。十九届五中全会就是为不确定性的世界注入了确定性，为中国人民擘画了可预期的未来， 为激发各民族人民同心共筑中国梦再次吹响“集结号”。在机遇和挑战并存的时代，要继续保持战略定力，认识和把握发展规律；准确识变，科学应变，主动求变；善于在危机中育先机，于变局中开新局。“构建人类命运共同体”中国声音的再表达党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，这份新时代新征程的逐梦蓝图不仅关乎14亿中国人民的未来福祉，更将为全世界发展带来更多“中国机遇”！当今世界面临“治理赤字”“信任赤字”“和平赤字”“发展赤字”的挑战，一些西方大国大搞“脱钩”“筑墙”“去全球化”，大肆发动“贸易战” “科技战”“金融战”，毫无底线肆意“抹黑”中国、“甩锅”中国，别有用心极力炒作“中国威胁论”，在人类遭遇危机、中国面临复杂多变的国际国内形势的特殊时刻，党的十九届五中全会再次展现中国作为一个负责任大国“构建人类命运共同体”的决心和勇气。如，《建议》稿中提出“中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”“积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作”“维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。积极参与多双边区域投资贸易合作机制，推动新兴领域经济治理规则制定，提高参与国际金融治理能力”等。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”在世界风云变幻莫测的当今世界， 文明崛起的中国将以负责任大国姿态承担起重塑国际新秩序的引领作用，为动荡世界的稳定和平、为增长乏力的世界经济作出不懈努力和重要贡献。党的十九届五中全会作出的重大部署和安排，将进一步帮助国际社会充分认识“中国共产党为什么能”“马克思主义为什么行”“中国特色社会主义为什么好”这些重大命题。深刻领会十九届五中全会精神实质北京师范大学博士生导师、教授、北京师范大学珠海分校马克思主义学院院长刘振环（2020年11月23日）党的十九届五中全会是我们党着眼于开启全面建设社会主义现代化国家新征程召开的一次十分重要的会议，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对我国“十四五”发展进行了战略谋划和系统布局，集中展示了中国特色社会主义事业的光辉前景，是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程的政治宣言和行动纲领。学习和贯彻党的十九届五中全会精神，必须深刻认识“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须深刻认识“十四五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力；必须深刻认识“十四五”发展目标和二〇三五年远景目标要求，坚持把各项工作紧密结合党和国家发展的战略部署；必须深刻认识“十四五”时期发展重点任务，沿着中央指明的发展方向和“路线图”，推动各项工作的开展。学习和贯彻党的十九届五中全会精神，要准确把握我国新发展阶段这个重大判断，充分考虑人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生等重要特征、重要标准；要准确把握推动高质量发展这个主题，深化供给侧结构性改革主线，以创新改革为根本动力，用好改革开放“关键一招”；要准确把握构建新发展格局这个立足点，坚定不移实施扩大内需战略，加强珠海与国家重大区域发展战略对接合作，找准珠海在国内国际双循环中的位置和比较优势，促进将内需体系和市场优势转化为国际合作和竞争新优势；要准确把握推动共同富裕这个本质要求，采取有效措施持续提高居民增收水平、稳岗就业水平、全民保障水平；要准确把握统筹发展和安全这个前提，全面贯彻总体国家安全观，牢牢把握防范化解各类风险的主动权，切实维护社会安全和稳定。学习和贯彻党的十九届五中全会精神，必须推动解放思想再深入、全面发展新突破，切实用全会精神统一思想、指导实践，科学谋划珠海“十四五”时期的经济和社会发展，牢牢把握中心工作，坚持系统观念。要深刻学习领会习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，承担起改革开放“排头兵、先行地、试验区”的历史使命，坚定不移推动党中央重大决策部署落地落实，推动珠海在全面建设社会主义现代化国家新征程中迈上新台阶。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神 奋力谱写新时代司法行政工作新篇章桂林市司法局党组理论学习中心组（2020年11月23日）中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29 日在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，并审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。党的十九届五中全会，是在决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚冲刺阶段召开的一次重要会议。习近平总书记所作的工作报告、说明和重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局、思想深刻、内涵丰富，系统阐述了“十四五”时期我国发展的一系列重大问题，提出了一系列新思想、新论断、新任务、新要求，对于做好“十四五”时期各项工作，在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的指导意义。全会审议通过的《建议》， 不仅谋划未来5年发展，还勾画未来15年蓝图，是夺取全面建设社会主义现代化强国新胜利的纲领性文件。桂林市司法行政机关要把握重要战略机遇，对标对表党的十九届五中全会精神，持续抓好贯彻落实，在“十四五”时期展现新作为，作出新贡献。一、把全会的部署要求落实到具体工作中全会从经济发展、改革开放、社会文明程度、生态文明建设、民生福祉、国家治理效能等方面提出了“十四五”时期我国经济社会发展主要目标，并提出了实现这些目标的具体举措，给未来五年的发展确立了方向标，画出了路线图。下一步，关键是抓落实。桂林市司法行政机关要在深入学习和贯彻全会精神上下功夫，坚持以党的十九届五中全会精神为引领，把全会精神作为接下来司法行政工作的灵魂，把全会的部署落实到每一项具体司法行政工作中。二、围绕新发展阶段、新发展格局抓好新时代司法行政工作要深刻认识新时代社会主要矛盾带来的新特征，深刻把握新发展格局对司法行政工作的新要求，把握发展规律。聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步深化司法行政“放管服”改革；全面推行证明事项告知承诺制和推进证明事项清理工作；推进行政复议体制改革，完善行政复议工作机制；提高社区矫正规范化、法治化水平；以“全国民主法治示范村（社区）”建设为载体，推进法治乡村建设，助力全面建成小康社会。三、践行司法为民宗旨，不断提升执法满意度要用心用情解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，把服务大局、司法为民的政治责任落实好，多措并举提升桂林市司法行政机关的执法满意度。要深入推进公共法律服务平台建设，实现三大平台融合发展、一体服务、精准服务；要积极构建新时代大调解工作格局，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用；要进一步完善法律援助制度，积极有序扩大法律援助范围；要注重发挥榜样的力量，大力选树和宣传表彰先进典型，营造崇尚实干、鼓励担当的浓厚氛围；要对执法满意度调查中群众反映的问题，认真进行梳理整改，对已经落实的进行巩固，对没有落实或者落实不到位的，逐项分析原因和症结，切实补短板、强弱项。念好“三字诀” 答好“三张卷” 让党的十九届五中全会精神落地生根拉萨市林周县委宣传部干部陈昭伟（2020年11月23日）党的十九届五中全会，是在我国正处于即将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记高度重视全会精神的学习宣传贯彻落实，并就学习宣传贯彻落实好全会精神发表了重要讲话，提出了明确要求。我们要把学习宣传贯彻落实全会精神作为当前和今后一段时期十分重要的政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央的重大决策部署上来，在学习领会、宣讲宣传、贯彻落实上下实功、出实招、求实效，真正念好学、宣、干“三字诀”，切实答好内化于心、彰化于显、实化于果“三张卷”，让全会精神落地生根、开花结果。念好“学”字诀，切实答好“内化于心”的试卷。习近平总书记指出：“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。”这不仅是习近平总书记站在政治、全局和战略的高度，对学习的极端重要性、绝对必要性作出的深刻阐述，而且习近平总书记在日理万机的情形下，仍然持之以恒地读书学习。习近平总书记为我们作出了坚持学习、加强学习、善于学习的示范引领。我们应该大力效仿，把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式， 念好“学”字诀，让党的十九届五中全会精神内化于心。全面系统扎实“学”。习近平总书记在党的十九届五中全会上作的工作报告，涵盖党的十九届四中全会以来取得的伟大成就和收获的经验启示等内涵丰富的内容；习近平总书记就学习宣传贯彻落实好全会精神发表的重要讲话，既有宏观指导又有具体措施，既有明确要求又有殷切希望；全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，涉及今后一个时期我国发展的指导思想、方针原则、目标任务、战略举措等方方面面的内容，关乎夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。这一系列内容是一个有机整体，我们在学习时要坚持系统观念，铭记“蜂采百花酿甜蜜，人读群书明真理”的深刻道理，从整体上进行把握，重点围绕习近平总书记在全会上作的工作报告、重要讲话和《建议》，全面、系统、扎实学习， 全面系统准确把握党的十九届五中全会的重大意义和历史贡献，全面系统准确掌握工作报告、重要讲话的精神实质和核心要义，全面系统准确掌握我国进入新发展阶段和贯彻新发展理念、推动高质量发展以及构建新发展格局、坚持党的全面领导等方面的丰富内涵、精神实质和核心要义，确保在学习上做到无盲点、无死角，在领会上做到知其然、知其所以然、知其所以必然。活化方式深入“学”。“变则新，不变则腐；变则活，不变则板。”单一、死板的学习方式往往难以达到理想的学习效果，唯有活化学习方式，综合采取原原本本、深入思考、联系实际等灵活多样、行之有效的学习方式，才能确保学习质量，也才能促进学深悟透。制定计划原原本本学。“凡事预则立，不预则废。”制定包括学习时间、人员、内容、方式、标准、要求等要素的《党的十九届五中全会精神学习计划》，并通过中心组学习会、举办培训（阅读）班等集中学习方式和学习强国、百度软件等自学途径与方式，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本、认认真真、反反复复地学习全会精神，做到时间节点化、人员固定化、内容清单化、方式集成化、标准规范化、要求具体化，确保《学习计划》落地落实。讲究措施深入思考学。“习读原著，只有深潜反复，才能识得堂奥。”要通过采取辅导报告会、交流探讨会、专家学者解读会等实在管用的措施，重点对《建议》进行广泛深入地辅导、交流、解读，让大家在这一学习领会、交流探讨过程中引发深入思考，进一步掌握全会提出的新思想、新观点、新论断、新部署、新要求。结合履职联系实际学。结合自治区党委、拉萨市委《关于贯彻落实党的十九届五中全会精神的实施意见》，结合年度履职特别是2021年工作思路的谋划，联系脱贫攻坚巩固、乡村振兴等重点工作的实际，深入学习领会全会精神，真正做到干中学、学中干，促进对全会精神的深入领会和精准掌握。检验成效促进“学”。学习主要包括理解、消化、检验等各个环节，若其中任何一个环节遗漏或者工作做得不扎实，学习“落得实”无疑就是水中花、镜中月。学习党的十九届五中全会精神同样要经历并做实理解、消化、检验等各环节工作。通过学习理解、消化吸收两个环节后，还要牢固树立“编筐编篓重在收口”的思想意识，扎实做好全会精神学习成效的检验工作，坚持一边检验一边学习、一边学习一边检验，实现以“检”促“学”的目的。在比较中检验、学习，经常与周围的人做全会精神掌握程度对比，采取讲体会、谈认识、话感悟等形式进行比赛，看看谁学习掌握得好，扎实做好取长补短工作；在测试中检验、学习，给自己一个模拟小测试，积极参加集体测试活动，看看有没有达到预期的学习效果，通过自我反馈或组织反馈，查摆不足之处，明确学习方向；在撰写中检验、学习，积极撰写全会精神的学习体会、理论文章等，看看主题是否鲜明、结构是否合理、内容是否充实、引用是否正确、见解是否深刻、润色是否到位。通过写作，检验学习成果，查找学习弱项，明确目标并补齐短板；在宣讲中检验、学习，大胆开展宣讲工作，把学习掌握的全会精神转教给别人，看看自己能不能对是什么、为什么、怎么做讲全面、讲清楚、讲透彻，能不能让听众坐得住、听得懂、记得牢，在“送人兰花”的同时找准并消除学习盲点。念好“宣”字诀，切实答好“彰化于显”的试卷。习近平总书记指出：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责；做好宣传思想工作必须全党动手。”无论是宣讲宣传全会精神，还是宣扬学习宣传贯彻落实全会精神的有益做法、成功经验、先进典型，目的都是为中心工作的开展和认清、胸怀、把握、服务大局注入强大精神动力，凝聚磅礴奋进力量，都要履行好舍我其谁、主动担当的宣讲宣传宣扬职责。我们要善于“合众”，充分发挥群体优势，念好“宣”字诀，把党的十九届五中全会精神彰化于显。统筹力量作“宣”讲。学习宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务，也是宣传思想战线必须担负起的重大政治责任。“众力并则万钧举，人心齐则泰山移。”让全会精神家喻户晓、人人皆知、耳熟能详、入脑入心，整合宣讲力量至关重要。在精心遴选政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的精干力量的基础上，要强化“独木不挡风， 单兵难排阵”的理念，依托“三老”人员、宣传委员（专干）、行政村第一书记、驻村驻寺干部、“双联户”户长、思政（德育）老师、高僧大德，发挥他们可信、可敬、可靠和乐为、敢为、有为的优势，将这些宣讲力量有力统筹起来、有效应用下去，并精心组织他们按照“六个讲清楚”的要求与标准，广泛深入、扎实有效开展面向基层的对象化、互动化宣讲，通过“借势”宣讲、“合力”宣讲，形成上下联动、左右协同、纵横互通、点面结合的“大宣讲”工作格局，扩大宣讲覆盖面和影响力，确保收到奏响奏好交响乐、大合唱的良好效果。同时，压紧压实宣讲责任，以划定“责任田”的硬性规定组织实施好“包干”宣讲，构建起各司其职、各尽所能的“大宣讲”职能体系，让责任制宣讲成为常态，推动宣讲工作往实里走、往深里走、往心里走。丰富载体搞“宣”传。“单丝不成线，一花不成春。”个人掌握不算掌握，大家掌握才是真的掌握。在党的十九届五中全会精神宣讲过程中，难免会出现宣讲对象“记不住”或“记不牢”的短板。要围绕“抓宣传重点、补宣讲短板、强掌握弱项”的工作思路，切实在丰富载体、丰盛内容上下功夫、求突破、见成效。在宣传载体上，坚持静态化与动态化相结合，充分利用横幅、标语、宣传墙（栏）、广告塔（牌）等静态宣传载体和广播、电子显示屏、微信公众号等动态宣传载体的宣传优势，积极、广泛宣传全会精神，形成铺天盖地、交相辉映的“大宣传”工作格局，增强宣传工作的吸引力、感染力和影响力，让社会大众在耳濡目染中接受学习、提振信心、铆足干劲。在宣传内容上，坚持统一性和多样性，既严格把控统一的宣传口径，严防不对、不妥、不良、不实的宣传，又充分显现全会的重大意义、决胜全面建成小康社会取得的决定性成就、党中央制定“十四五”规划和2035年远景目标的战略考量、到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的方针原则、主要目标、重点任务、全会提出的一系列新的重要思想、重要论断、重大举措，以及实现宏伟目标必须坚持党的全面领导等统一性的宣传内容，还要展示全会要点归纳、会议图解，主动晾晒高水平、高质量的心得体会、理论文章等多样性的宣传内容，让分享者赢得赞誉、阅读者获得教益，从而产生积极而深远的影响。整合媒体挺“宣”赞。宣赞既能营造好氛围，也能赋予正能量。要真正发挥媒体传播资讯和引导大众的作用，坚持唱响主旋律、传播好声音、营造好氛围、凝聚正能量，充分利用传统媒体和新兴媒体扁平化、交互式等优势，把简报、广播、报刊、杂志与微信、微博、微课、微视、客户端、互联网、融媒体平台等有机整合起来，用一体化和信息化手段记载、宣赞在学习宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神中提炼出的有益做法、总结出的成功经验和涌现出的先进典型，通过整合媒体力挺宣赞，形成“一报一播多刊多志”和“四微一端一网一平台”的媒体宣赞格局，打造全方位、多角度、立体式的宣赞矩阵，提升全社会的知晓度和参与度，实现规模效应，又增强宣传报道的权威性和指导性，引导大家向好的学、向强的比、向高的攀，推动广大干部群众进一步把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量汇聚到落实全会确定的各项任务上来，让宣赞真正成为凝心聚力的巨大引力场。念好“干”字诀，切实答好“实化于果”的试卷。习近平总书记指出：“面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。”无论是全面建成小康社会，还是实现现代化和中华民族伟大复兴，都承载着初心和使命，都源自于实干和奋斗。作为党员、干部， 我们必须做起而行之的行动者、做勇挑重担的实干者、当破浪前行的奋进者， 以坚如磐石的初心、舍我其谁的担当、拼搏进取的劲头，念好“干”字诀，坚定不移、全力以赴把党的十九届五中全会精神贯彻落实到各项工作中，努力交上实化于果的优秀答卷。牢记初心赤诚“干”。“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”初心神圣，使命光荣。经历了近代以来的经久磨难，我们党引领人民实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，一大批优秀的共产党员成为群众无比信赖和高度拥护的人民公仆、时代先锋、民族脊梁，靠的就是持之以恒坚守、一以贯之践行初心和使命。我们要时刻牢记人生出发的原点，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，知其位、尽其责、干其事，秉持“位卑未敢忘忧国”的家国情怀，坚定不移、始终如一地把工作岗位当作干事创业、奉献社会的重要平台，把工作任务当作全心全意为人民服务的伟大事业，聚焦党的十九届五中全会作出的重大决策、擘画的宏伟蓝图和指引的前进方向，履行好贯彻落实的基本职能和主要责任，为所在党组织献良策，为高质量发展聚合力，以初心使命为墨，以为民实干为笔，一笔一画努力书写初心如磐、使命在肩、责任在心、担当在行的精彩华章，推动党的十九届五中全会精神落到实处。勇于担当努力“干”。“撸起袖子加油干”“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”“确保党始终同人民想在一起、干在一起”“干部干部，干是当头的”“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”党的十八大以来，习近平总书记的这些叮嘱不绝于耳。总书记如此反复强调，其深意就是要求全党同志和全国各族人民要真抓实干、埋头苦干。“大事难事看担当， 逆境顺境看襟度。”我们要有担当的“宽肩膀”，始终牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，秉持勇于担当、主动作为、甘于奉献的理念，甘当“螺丝钉”、甘做“老黄牛”，坚持以人为本、基层为要，把基层作为贯彻落实全会精神的着力点、作为检验全会精神学习成果的落脚点，结合本职工作深入思考贯彻实施的措施，仔细琢磨贯彻执行的办法，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，勇挑贯彻实施最重的担子、敢啃贯彻执行最硬的骨头，做实做细做好全会精神的各项贯彻落实工作，确保贯彻接地气、落实不打折，切实把党的十九届五中全会精神融会到头脑里、贯彻到工作中、执行到岗位上，转化为真抓实干的实际行动。砥砺奋进加油“干”。习近平总书记强调：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们现在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”实现伟大梦想如此，贯彻落实党的十九届五中全会精神同样也不能满足于学习、宣传、贯彻了，更不能流于形式、浮于表面，而是需要准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全会精神尤其是《建议》，涉及的面广、线长、点多， 落细落小落实就是“标尺”，工作就是“考题”，大家都是“考生”。逐梦之路无坦途，破浪前行须奋进。我们务必要增强抓贯彻落实的自觉性，强化解决问题的能动性，既想干愿干积极干，又能干会干善于干，确立一边贯彻一边梳理、一边梳理一边推进、一边推进一边落实的工作思路，坚持目标导向和问题导向，重点聚焦贯彻落实全会精神的焦点、难点、堵点问题，鼓起“敢教日月换新天”的勇气，下定“不破楼兰终不还”的决心，深入研究、认真破解问题， 以解决问题为动力来推进贯彻落实，以解决问题为标准来检验贯彻落实的效果， 做到问题不积压、细节不放过、改进不停步，确保高效率推进、高质量落实， 努力占领贯彻落实的“制高点”。贯彻落实党的十九届五中全会精神 努力开创吕梁检察转型发展新局面吕梁市人民检察院党组书记、检察长郭鸿（2020年11月23日）党的十九届五中全会召开后，吕梁市检察机关提高站位、迅速行动，统筹理论学习、集中宣讲、新闻宣传等，全面掀起了学习贯彻党的十九届五中全会精神的热潮，激励检察干警更有方向、有信心、有力量地争创一流检察业绩。一、准确把握全会的重大意义，进一步把党对检察工作的绝对领导贯穿始终这次全会，是我们党站在“两个一百年”历史交汇点上，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略决策的一次重要会议。作为政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关，检察机关学习贯彻全会精神，首先要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把思想和行动统一到全会精神上来。近期，中央政法委组织对《中国共产党政法工作条例》贯彻落实情况进行督查，吕梁市检察院在前期准备过程中进行了深入细致地自查。近两年来，市检察院党组认真落实《条例》各项规定，出台相关制度，主动报告重大工作部署、案件办理、人事调整事项38件次，但落实过程中还存在不到位、不扎实、不全面等问题，还需要进一步提高政治站位、深化思想认识，切实把党的绝对领导、五中全会的决策部署落实到检察具体工作中，把智慧和力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来。二、准确把握我国发展环境面临的深刻复杂变化，需要在识变、应变、求变中把握机遇、开辟新局机遇总是留给有准备的人。要看清“时”与“势”的变化，首先要充分认清自身差距的不足，才能把握“危”与“机”的转化，才能跟进跟上、求变应变。近年来，市院党组采取了加强思想教育、强化日常考评、建立员额检察官学习制度等一系列措施，值得欣喜的是，很多同志逐渐认识到坚定转型发展、蹚出新路才是唯一出路，正在积极应变、努力提高、主动跟上，为吕梁检察工作保持全省前列贡献了力量。但是，还有一小部分能力不足、固步自封的同志， “推、拖、绕、软、懒、散”的问题还没有从根本上解决，工作落实慢、进步小、亮点少、被动干，需要在下一步工作中悉心引导、及早跟上。三、准确把握“十四五”时期我国经济社会发展主要目标和二O三五年远景发展目标，需要不断增强服务大局的精准性、实效性全会规划的宏伟蓝图，令人深感振奋。今年，习近平总书记再次亲临山西视察，寄予山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷切期望。回顾吕梁从2016年以来经济从断崖式下滑到稳中向好，再到转型发展呈现强劲态势，全市检察机关和两级检察院全体检察干警均贡献出应尽的责任和力量。特别是疫情期间，检察机关调配全市检察力量，9个月封闭办案，有力指控了有重大影响的李增虎涉黑案件，并积极推动该案所涉企业于6月份复工复产， 助力吕梁市保住了价值几十个亿的生产配额，受到市县两级党委政府高度肯定。吕梁检察机关主动参与全市环保突出问题整治，为吕梁荣获“中国最具生态竞争力城市”新名片作出了检察贡献。特别是岚县检察院办理的一起行政公益诉讼案例，入选最高人民法院发布的黄河流域生态环境司法保护典型案例，系全省唯一。吕梁检察机关能够置身吕梁发展大局，发挥职能、贡献力量，我深感自豪。下一步，吕梁市两级检察机关将聚焦做好“六稳”工作、落实“六保” 任务，紧紧围绕省委提出的“八个转型”在吕梁落地见效，全面发挥“四大检察”职能作用，在服务创新驱动战略实施、护航实体经济发展、促进营商环境优化、改善人民生活品质、提高社会治理水平等方面展现检察新担当、新作为。四、准确把握新格局新阶段新理念的科学内涵，需要在检察工作中提质增效。全会指出的新格局、新阶段、新理念，为检察工作把握大势、理清思路、找准关键指明了方向、提供了遵循。省检察院党组发出的“全省检察机关蹚出服务保障转型发展新路、推动整体工作迈进全国第一方阵”的动员令、冲锋号， 吕梁检察机关如何深学细悟、笃行实干？我认为，目标上要高站位，即“整体工作保持全省先进、业务工作争创中部一流、亮点特色跨入全国前列”，两级检察机关都要实现党建有特色、业务有亮点、案例有典型、廉政有底线；落实上要高质量，就是要把省检察院检察长杨景海强调的“三个自觉”“三个导向” “三个理念”和“三个效果”等要求，体现在检察机关每一项工作、每一起案件、每一个环节当中，以检察业绩考评、检察管理现代化为抓手促进高质量转型发展，以领导干部带头亲自阅卷办案带动“四大检察”全面协调发展，以提高“三个规定”落实质量加强内部监督制约，以推动认罪认罚从宽案件量刑建议精准化，强化在刑事诉讼中的主导地位，以“案-件比”引领检察办案求极致， 特别是把艰苦奋斗、顾全大局、自强不息、勇于创新的“吕梁精神”融入检察工作，靠理念、靠作风、靠情怀、靠责任、靠担当，不断提升吕梁检察工作品质，努力蹚出发展新路、迈进第一方阵。五、准确把握以人民为中心、促进全体人民共同富裕的要求，需要持续擦亮“检察温度”品牌全会指出，在艰苦卓绝的抗“疫”斗争中，我们党始终坚持“人民至上、生命至上”，疫情防控工作才取得了重大战略成果。这次全会的规划《建议》稿中，人民群众的衣食住行都有涉及，而且首次“网络问策”，充分体现了党为了人民、依靠人民、造福人民的政治本色。作为人民检察院，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，是份内之事，必须做好。吕梁是全国14个集中连片特困地区，近年来，吕梁检察机关积极服务保障市委“一个战场打赢两场战役”的工作部署，主动为“吕梁山护工”品牌提供法治培训，特别是临县、兴县等多个基层检察院2/3以上的人员长期驻村帮扶， 今年吕梁10个贫困县全部实现脱贫摘帽；吕梁检察机关坚持把侵害扶贫资金使用效能作为“天大的案件”，积极追脏挽损、快速返还、监督使用，今年共办理涉扶贫领域案件12人，返还215万余元，惠及贫困群众240余人，为全省最多。今后，全市检察机关将认真贯彻落实全会精神，积极服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高标准做好驻村帮扶、司法救助、“一号检察建议”和“全国文明接待室”争创等工作，切实在助推乡村振兴发展、解决农业农村农民问题上体现吕梁检察特色。认识新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局 深刻理解党的十九届五中全会精神核心要义的金钥匙中共黑河市委讲师团副团长张庆梅（2020年11月23日）中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》， 充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，描绘了未来5年乃至15年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全军全国各族人民同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。深刻理解五中全会精神要义，要紧紧扭住发展这条红线，把握三个“新”——新发展阶段、新发展理念、新发展格局，扎实推动党的十九届五中全会精神深入人心，凝心聚力为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。一、认识新发展阶段未来5到15年，中国将怎样发展？这是党的十九届五中全会所要回答的主要命题。一直以来，我们党根据时与势的变化，及时对所处发展阶段作出分析判断，确定阶段性的任务，这是我们党治国理政的重要经验。当前，中国共产党即将建党100年、新中国成立70多年、改革开放40多年、中国特色社会主义进入新时代，在这样一个历史进程中，党中央将如何判断中国所处的发展阶段呢？今年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上，作出这个重要论断，那就是“十四五”时期“我国将进入新发展阶段”。在五中全会上，习近平总书记进一步指出：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。”“进入新发展阶段， 是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”具有里程碑的意义。我想这个新发展阶段要放在历史的纵深里面看，1840年以来，我们民族的历史使命就是实现现代化，进而完成中华民族伟大复兴的伟大梦想。为了这个梦想，伟大的民主革命先行者孙中山提出了《建国大纲》，可以说是我们谋求现代化的第一份蓝图；新中国成立后，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家提出了“四个现代化”；改革开放以来，邓小平同志提出了“三步走”战略。进入新时代，习近平总书记对现代化做出了“两个阶段”的战略安排，即2020 年全面建成小康社会后，到2035年基本实现现代化，到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。所以在新的阶段，我们的战略任务就是建设现代化和怎样建设现代化的问题。二、贯彻新发展理念今天的世界，百年大变局叠加全球大疫情，世界进入动荡变革期。全会做出重要的战略研判，就是中国的发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。在发展阶段、发展环境、发展条件变了的背景下，我们的发展理念、思路、方法也要随之变化。这次中央全会提出的一系列战略部署和政策举措，无不立足于新发展阶段这一新的历史方位来对未来的发展进行谋划。5年前，党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。“十三五”时期的实践充分证明，新发展理念完全是科学的、正确的。放眼“十四五”乃至更长发展阶段，习近平总书记强调：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”从“有没有”向“好不好”转变，进入新发展阶段，质量问题已成为发展中的矛盾和问题的集中体现。这次规划《建议》从12个方面对“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务进行了部署。这12部分总体上就是按五大发展理念的内涵来组织的， 真正体现了“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域”。我们就是要使创新成为第一动力，协调成为内生属性，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。看清这条线索，才能理解为什么规划《建议》在总论之后，把“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”放在分论之首，也才能懂得，为什么要把“坚持创新”摆在我国现代化建设全局中的核心地位。三、构建新发展格局习近平总书记今年5月在全国两会期间首次提出“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”这项战略部署。随后，总书记在多个场合对此进行了深入阐述。这次全会，“新发展格局”正式写入党的文件， 并对此作出明确部署。这意味着，这一立足新阶段、应对新变化的主动抉择，已成为当前和今后一个时期我国发展的重要战略任务。全会强调构建新发展格局，形成强大国内市场，畅通国内大循环，促进国内国际双循环。这是面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的主动作为，是适应我国经济社会发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策，是贯彻落实新发展理念，提升我国经济发展水平的全局部署，是发挥比较优势重塑我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，构建新发展格局具有实践的历史的现实的必然性，是朝着第二个百年奋斗目标持续奋斗构建的战略棋局，它构成了“十四五”规划的重要内容和突出特色，为展望2035年更长远的发展提供方向性引领。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，这三个“新”是相互联系的统一整体，深刻回答了我国进入什么样的发展阶段、实现什么样的发展、如何实现发展的重大命题，是我们深刻理解五中全会精神核心要义的金钥匙。十九届五中全会的关键词“强国”中共珠海市委党校市情研究中心教研室主任曾本伟（2020年11月23日）党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），向世人宣示了我国开启全面建设社会主义现代化强国的新征程。《建议》目标明确、信念坚定、措施得当，通篇关键词“强国”，勾画了社会主义现代化的强国进程、强国内涵、强国路径、强国价值和强国保障，这是一篇新时代的强国宣言书、时间表和路线图。锚定强国目标。继承党的十九大明确提出了从2020年到本世纪中叶分两个阶段全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标，刚刚闭幕的党的十九届五中全会，在我国全面建成小康社会的基础上，我们党锚定这个强国目标作出了全面部署：“十四五”时期，在全面建成小康社会的基础上乘势而上，经济继续保持中高速发展，社会全面进步，跨越“中等收入陷阱”，人均GDP挺进中等发达国家水平；到2035年，基本实现社会主义现代化，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；到2050年，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。诠释强国内涵。《建议》对2035年我国基本实现社会主义现代化的内涵进行了全方位诠释：一是经济实力大幅跃升，迈上大台阶，到2035年我国GDP总量 达到200万亿元以上，人均GDP达到2万美元以上，全面达到中等发达国家水平； 二是科技实力大幅跃升，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列， 建成科技强国、制造强国、质量强国、网络强国、交通强国、数字中国；三是 基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本建成法治国家、法治政府和法 治社会，中国制度优势更加彰显，人民平等参与、平等发展的权利得到充分保 障；四是国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强，建 成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国，建成健康中国和平安中国；五 是生态环境基本好转，广泛形成绿色的生产生活方式，碳排放达峰值后稳中有 降，美丽中国建设目标基本实现。求索强国路径。当前和今后一个时期，我国仍然处于重要的战略机遇期， 但机遇和挑战并存，我们要统筹好“世界百年未有之大变局”和“中华民族伟大复兴之大局”，认识和把握发展规律，坚持新发展理念，构建新发展格局， 抓住主要矛盾，突出解决主要问题，闯出一条高质量发展的强国之路。一是坚持“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”理念，坚持创新驱 动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略，打好关键核心技术攻坚战，提高 创新链整体效能，建设一批科技创新高地，把关键核心技术牢牢掌握在自己手 中，赢得科技竞争主动权，塑造发展新优势；二是坚持统筹协调发展理念，做 到全国一盘棋，统筹城乡、区域协调发展。必须坚持区域协调发展战略、主体 功能区战略与新型城镇化战略，加快建设粤港澳大湾区、长三角经济区、长江经济带、京津冀一体化、成渝经济区等重点区域建设，发挥中心城市的带动辐射作用，统筹推进区域协调发展，全面推进乡村振兴；三是构建“以国内大循 环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局，坚持扩大内需这个战略 基点，加快培育完整的内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改 革有机结合起来，加快畅通国内大循环，以国内大循环吸引国际资源要素，打 通国内国际双循环，充分利用好国内国际两个市场、两种资源，构建一个可持 续发展的新发展格局。坚守强国价值。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”《建议》牢牢坚守“以人民为中心”理念，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加大民生建设力度，提高人民生活品质， 努力提高人民的获得感、幸福感和安全感，构建健康中国、平安中国。夯实强国保障。一要坚持党的全面领导，加强党中央的集中统一领导，增 强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建设一个强大的执 政党，永远成为社会主义事业的中流砥柱；二要加快国防和军队建设，实现富 国和强军相统一，提高捍卫国家主权、安全和发展利益的战略能力，构筑保家 卫国的坚固盾牌；三要推进两岸关系和平发展和祖国统一大业，高度警惕和坚 决遏制“台独”分裂势力；四要高举和平发展、合作共赢旗帜，稳步推进“一 带一路”建设，积极营造良好的外部环境，推动人类命运共同体建设，让中国 智慧和中国方案更多造福人类。党的十九届五中全会关于“四个全面”战略布局的新安排兰州市社科院副研究员房先平（2020年11月24日）日前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标的建议》（以下简称《建议》）全文发布。其中，关于“四个全面” 的战略布局，在“十三五”即将收官、“十四五”即将开幕的关键时期，党中央有了新的安排，确立了“全面建设社会主义现代化国家”在“四个全面”战略布局中的引领地位，而“全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党” 三大战略举措虽然文字表述上没有变化，但每个方面都有了新的更高的要求。深刻把握“四个全面”战略布局的内涵发展，是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的应有之义和必然要求。一、战略目标由“全面建成小康社会”发展为“全面建设社会主义现代化国家”，是“两个一百年”奋斗目标的有机衔接“四个全面”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是十八大以来我们党治国理政的战略布局。目前，“四个全面”中居于引领地位的“全面建成小康社会”战略目标即将实现。那么，在全面建成小康社会以后、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之时，战略布局是否要做出调整？党的十九届五中全会给出了肯定答案。其中首要的变化就是战略目标由“全面建成小康社会”发展为“全面建设社会主义现代化国家”。确立“全面建设社会主义现代化国家”在“四个全面”战略布局中的引领地位，具有重要的历史意义，是“两个一百年”奋斗目标有机衔接。改革开放以来，党的工作重心转移到经济建设上来，制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略。由此，我国经济社会各项事业发展进入快车道。党的十八大以后，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，改革开放和社会主义现代化建设发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。新时代新征程，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。党的十九届五中全会对全面建设社会主义现代化国家作了进一步谋划和部署，充分体现了我们党一以贯之、始终不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。从现实维度看，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进一步践行了新时代中国特色社会主义发展的战略安排。目前，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲， 社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，为全方位实现人民对美好生活的向往创造了有利条件，也更加坚定了全国上下在党的领导下继续奋力前行， 奔向更美好明天的信心和决心。同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。而且，当今世界正经历百年未有之大变局， 新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流， 世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。“四个全面”战略布局不能因为“全面建成小康社会”战略目标的实现而结束历史使命，中华民族将承前启后、接续奋斗，开启实现第二个百年奋斗目标新征程。憧憬未来，党的十九届五中全会描绘出了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平， 基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展等各个方面。这是比“全面建成小康社会”更进一步、也是更高的目标要求，是朝着实现中华民族伟大复兴宏伟目标迈出的新的一大步。所以，“四个全面”战略布局新安排保持连续性，是实现“两个一百年”奋斗目标的有机衔接。2035年远景目标对“十四五”规划目标起导向作用，“十四五”规划目标的实现，则意味着我们的发展不断朝着2035年远景目标逼近，进而从量的积累迈向质的飞跃。“十四五”规划目标是对2035年远景目标的具体落实。经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升，“六新”作为“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标，都可以在2035年远景目标中找到更高层级的对应。比如，“十四五”规划把“民生福祉达到新水平”作为主要发展目标，而远景目标则提出“把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，两者相较，后者具有明显的递进性；再如，现代化经济体系建设取得重大进展，是“十四五”规划提出的“经济发展取得新成效”的主要内容， 而远景目标则提出“建成现代化经济体系”，从建设到建成，体现了明显的递进性。这有利于把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，既各有所侧重，又相互支撑，共同构成了一个开启新征程、创造新伟业的顶层设计，增强发展战略的一致性和系统性。二、三大战略举措文字表述没变，但每个方面都有新的更高的要求，体现了党与时俱进的理论品格“四个全面”是站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”这一历史高度提出来的，不是一成不变的，而是与时俱进的，是我们党治国理政的长期战略和阶段性目标的统一，具有长远的指导意义。当居于引领地位的“全面建成小康社会”发展为“全面建设社会主义现代化国家”， 而其他三个“全面”虽然文字表述上没有变化，但每个方面都随之有了新的更高的要求。“四个全面”自提出伊始，就不是四个方面的简单叠加，而是强调“协调推进”。战略目标变了，其他几个方面也要与之相辅相成、相互促进、相得益彰，发生“耦合效应”，产生“化学反应”。关于全面深化改革：党的十八大以来，党中央把全面深化改革作为“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节、具有新的历史特点的伟大斗争的重要方面，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，坚定不移蹄疾步稳推进全面深化改革，推动党和国家事业发生了历史性变革，为继续深化改革奠定了坚实基础、提供了有利条件。“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头，全面深化改革面临阶段性新特点新任务。我们要提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好地对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动。要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合；要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。关于全面推进依法治国：十八大以来，我们从中国实际出发，走中国特色社会主义法治道路：坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国同依法执政统一起来；坚持人民在全面依法治国中的主体地位，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志；坚持法律面前人人平等，依法治国和以德治国相结合；推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展，保障善治。展望2035年，我国将基本建成法治国家、法治政府、法治社会。与这一目标相适应，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出，人民群众对法治的需求也越来越高。关于全面从严治党：中华民族的伟大复兴梦，绝不是轻而易举就能实现的， 其中全面从严治党和党的坚强领导是重要保证。十八大以来，党中央在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、整顿作风和反腐败斗争等方面采取一系列重大举措，取得了显著成效，清除了重大政治隐患， 巩固了党的集中统一领导，党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。在继续引领伟大社会革命同时，我们党必须一以贯之推进自我革命，更加突出政治建设，把“严”的主基调长期坚持下去，提高党的建设质量，将中国特色社会主义事业领导核心锻造得更加坚强有力。三、“四个全面”新安排继续坚持系统观念习近平总书记在关于《建议》起草的说明中提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。认为党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程， 我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，“四个全面”战略布局内涵变了，但系统观念这一具有基础性的思想和工作方法没有变，就是紧紧扭住一个战略目标不动摇，紧紧扭住三个战略举措不放松，坚持系统谋划、统筹推进。必须从系统观念出发，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。学习贯彻五中全会精神 推进党校事业创新发展襄阳市委党校（市行政学院）常务副校（院）长朱永刚（2020年11月24日）党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，擘画了中国未来五年直至2035 年的发展蓝图，明确了前进的方向和奋斗目标。认真学习、全面领会五中全会精神，对于我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 在新的起点上开创党校工作新局面，具有重要的理论和现实意义。一、学透五中全会精神，引领党校事业创新发展党校作为党领导的培养党的领导干部的学校，必须首先把学习贯彻五中全会精神与谋划党校事业未来发展紧密联系起来，以学促用，以用促变。整体把握深入学习领会。学习领会五中全会精神，应该做到两个整体把握： 一是整体把握全会五年规划目标与远景目标之间的“基础”和“引领”的关系， 明确五年规划目标是实现远景目标的基础，远景目标是五年规划目标的引领， 以积跬步至千里的韧劲，脚踏实地地完成“十四五”规划目标任务，为实现远景目标奠定坚实的基础；二是整体把握“十四五”规划各行业、各领域、各部门的内在关系，按照新发展理念的要求，统筹兼顾，协同配合，不能相互割裂， 搞单打独斗，尤其是在构建新发展格局的背景下，更是如此。通过系统学习思考，更加坚信中国共产党领导的政治优势，更加坚信中国特色社会主义制度的优越性，信心百倍地投入到“十四五”规划目标和远景目标的实践中去。联系实际做好贯彻落实。五中全会确定了崭新的发展目标，市委党校贯彻五中全会精神，要确定新的发展目标和任务：立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务新发展格局，以政治建设为统领，以教学为中心，以科研作支撑，以人才为关键，以后勤作保障，练好内功，扩大交流，确保教学水平有新提升， 科研咨政有新作为，队伍建设有新进步，服务能力有新增强。二、研究五中全会精神，服务襄阳经济社会发展党校作为新型智库建设的重要力量，要认真研究五中全会精神，发挥教师和学员智库优势，聚焦襄阳经济社会发展实际，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务。把握时代脉搏精准选题。五中全会精神涉及很多热点难点问题，例如创新驱动发展、数字化发展、新发展格局、乡村振兴、区域协调发展、绿色发展、社会保障、社会治理现代化、对外开放、发展安全等问题，都是值得党校研究的重大课题。党校教师可以根据专业定题、领导点题、群众出题的方式，围绕“十四五”规划建议的来龙去脉做好理论研究，围绕市委、市政府关心的现实问题做好前瞻研究，围绕人民群众关心的民生问题做好对策研究，从而做好解疑释惑、咨政建言服务工作。运用多种方式科学研究。在科学选题的基础上，主动深入基层调研，做到理论与实际结合、中央精神与地方实际结合、教学与科研结合。运用好教师资源，广泛调研，深入思考，科学分析，作前瞻性研究；运用好学员资源，结合岗位工作实际，集思广益，把工作实践思考转化为理性研究；统筹市县两级党校资源，总分结合，上下一体，集体攻关，深入开展区域经济社会发展协同化研究，为市委、市政府决策提供智力支持；利用校内、校外两个资源，主动参与市直各部门课题招标、课题申报工作，为五中全会精神在襄阳各行业、各领域、各部门的落实落地提供智力服务。发挥平台作用高效转化。充分发挥好党校智库平台作用，用好两种理论刊物，促进科研成果转化运用。一是通过《党校智库》平台，及时将优秀的决策 咨询报告呈送市领导，为市委、市政府决策提供参考；二是通过《襄阳论坛》 平台，及时登载教师和学员关于五中全会精神的调研报告、理论文章、学术文 章，与全国市州以上党校广泛交流。三、讲好五中全会精神，促进全会精神入脑入心政治路线确定以后，干部就是决定因素。五中全会精神的贯彻落实，关键在干部，尤其是领导干部。党校作为培训领导干部的学校，只有将五中全会精神纳入教学布局，开设系统专题，讲清讲透原理，才能促进其入脑入心、落地做实。进一步完善教学布局。在习近平新时代中国特色社会主义思想的教学单元中，采取总分结合的方法，既讲清楚五中全会精神的总体概论，又分门别类讲清楚政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设等诸多分专题，构成新的教学布局序列，让学员既能从整体上把握，又能从部分中领会，增强学习的积极性和贯彻的主动性。选派优秀教师参加市委宣讲团， 做好五中全会精神宣讲。坚持讲好襄阳实践。贯彻五中全会精神，关键在结合本地实际。党校在讲好中央精神这个“上情”的基础上，更要结合襄阳实际这个“下情”，科学分析襄阳面临的机遇与挑战，在天线和地线之间搭好连接线。因此，党校教师需根据各自专题内容，主动下沉到襄阳各行各业进行调研，掌握实情，吃透下情， 联系上情，不断提高教学的针对性和实效性。持续创新教学方法。为宣传好五中全会精神，党校教学要创新方式方法。在内容上，科学把握五中全会精神与“四史”的内在联系，搞清楚其历史渊源和赓续发展；在讲授上，注重发挥学员主动性，适当增加学员讨论时间，做好双向互动，教学相长；在方式上，充分运用新媒体，围绕特定专题，制作教学短视频，以言简意赅、深入浅出、鲜活生动的语言讲好中国发展故事，起到强信心、聚民心、暖人心的作用。深入学习宣传贯彻五中全会精神 汇聚起高质量转型发展强大力量学习贯彻党的十九届五中全会精神省委宣讲团副团长雷建国（2020年11月24日）核心阅读党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，是宣传思想战线必须抓实抓好的重大政治任务。要深刻把握全会核心要义，坚定自觉用全会精神统一思想行动； 要深入贯彻落实全会精神，推进山西文化强省建设；要全面准确、生动活泼地宣传宣讲全会精神，统一思想认识，激发奋进力量，为推动全会精神落到实处提供有力保证。党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是我国即将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。党中央明确提出，当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是学习宣传贯彻好全会精神，把全会确定的各项决策部署和工作要求落到实处。宣传思想战线作为传递党中央声音的主力军，首当其责、重任在肩。扎实做好全会精神宣传工作，引导全省干部群众把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，是摆在宣传思想战线的头等大事。一、深刻理解“三新”内涵，读懂全会精神核心要义全会深刻把握变与不变的关系，既强调坚定不移贯彻新发展理念，又与时俱进地提出新发展阶段的新内涵，明确构建新发展格局的新思路。深入学习领会全会核心要义，就要在理解“三新”上聚焦着力。深刻认识新发展阶段。新发展阶段的提出，表明我国即将胜利完成全面建成小康社会发展阶段的历史任务，正式进入基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化强国的新阶段。进入新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战， 是危与机并存、危中有机、危可转机。贯彻落实全会精神，要在新发展阶段中全力把握新机遇。对我省来说，要沿着习近平总书记为我们指明的资源型地区经济转型发展的金光大道，按照省委提出的“四为四高两同步”总体思路和要求，进一步坚定转型信念，拓展转型内涵，注入转型动能，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中完成好山西转型发展蹚新路的历史使命。全面贯彻新发展理念。新发展理念是党的十八届五中全会针对当代中国亟须破解的发展难题提出的、经过实践证明科学有效的理念。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。只有进一步重申新发展理念，我国在新时代新阶段才能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，实现高质量发展。贯彻落实全会精神，就要坚持以新发展理念引领高质量发展。对我省来说，要聚焦“六新”突破，强化创新驱动，不断提升山西经济发展水平、产业核心竞争力、区域创新能力，提升产业链供应链现代化水平，在新发展阶段中推动高质量发展。着力构建新发展格局。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是适应我国新发展阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。贯彻落实全会精神，就要找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势。对山西来说，就是要聚焦“十四五”转型出雏型的阶段性战略目标， 推动更多产业产品进入国内大循环供应链中高端，参与国内国际双循环，努力在中高速增长、迈向中高端水平中争先进位，在新发展格局中实现高水平崛起。二、深入贯彻“四个重要”要求，推进山西文化强省建设文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述，加快推进山西文化强省建设。“十四五”时期要把文化建设放在全局工作的突出位置。习近平总书记在2020年9月召开的教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上明确指出，“十四五”时期，我们要把文化建设放在全局工作的突出位置，切实抓紧抓好。他强调： 统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。我国文化建设进入新的历史阶段。党的十九届五中全会明确提出到2035年建成文化强国的远景目标，强调我们要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务， 促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，在“十四五”时期推进社会主义文化强国建设。这是以习近平同志为核心的党中央基于历史和现实，着眼全局和长远做出的战略决策，标志着我国文化建设在“两个一百年”奋斗目标接续推进中进入了一个新的历史阶段。建设文化强省既是奋斗目标，又是方法路径。习近平总书记2020年5月在山西视察期间，对山西充分挖掘和利用优秀传统文化和红色文化资源，积极推进文化建设作出重要指示。用璀璨文化之光照亮转型发展之路，将山西建设成为文化强省，是我们忠实践行习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的重大战略举措，也是山西在转型发展上率先蹚出一条新路来的强大精神力量。要让文化自信进入头脑、融入血脉，凝聚强大正能量，激发持久新动力；要繁荣文化事业，做优做强文旅及文化产业；要积极发展公共文化群众文化，既要“送” 文化、也要“种”文化、更要“兴”文化；要以高度历史责任感加强文物保护。同时，深入实施文化走出去、引进来战略，不断增强山西文化的辐射力和影响力。三、深化三项宣传思想工作任务落实，汇聚起奋进新征程的强大精神力量宣传思想战线要担负起重大政治责任，全过程宣传、多角度阐释、深层次解读全会精神，在全省迅速兴起学习宣传贯彻热潮，形成浓厚思想舆论氛围， 增强全省干部群众奋进新征程，实现高质量转型发展的信心和决心。统筹好新闻宣传报道。统筹传统媒体和新兴媒体，用好网上网下传播渠道， 推动各类媒体尽锐出战、协同作战，在全省迅速形成强大声势。充分展示我国及我省“十三五”经济社会发展的重大成就，宣传各地各部门聚焦“十四五” 转型出雏型，精心谋划未来发展的实际行动，全面反映我省学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在转型发展上率先蹚出一条新路来的生动实践。开展好集中宣讲活动。发挥好领导干部的表率作用，组织各级党政主要负责同志带头宣讲。广泛开展面向基层的对象化、分众化、互动化宣讲，讲好发展成就、讲好未来愿景，使全会精神宣传接地气、有生气、聚人气。特别要做好针对青年群体的宣讲和互动交流，把“面对面”和“键对键”结合起来，扩大宣讲覆盖面和影响力。充分利用新时代文明实践中心等阵地，更好推动全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。组织好理论研究阐释。紧紧围绕全会提出的重大判断、重要思想、重要观点，结合我省实践，组织好理论研究。组织全省社科研究骨干力量，列出一批重点选题，开展理论研究。组织省委宣讲团成员及专家学者撰写有深度的理论文章，准确、深度、生动解读全会精神，回应干部群众关心的热点难点问题。学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，是宣传思想战线必须抓实抓好的重大政治任务。宣传思想战线要立即行动起来，推动广大干部群众切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项任务上来，汇聚起奋斗“十四五”、奋进新征程的强大精神力量。勇做贯彻落实十九届五中全会精神的排头兵甘肃省委党校（甘肃行政学院）常务副校（院）长、教授刘进军（2020年11月25日）党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，擘画发展蓝图、规划实践路径、作出战略部署，对“十四五”时期经济社会发展作出了全面部署，并提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，注入强大的思想和行动力量。认真做好学习研究和宣传引领工作，推行全会精神落地落实落好，是党校（行政学院）义不容辞的政治责任和担当。一、以更高的政治站位和更强的政治定力学习领会好全会精神全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国面临的深刻复杂发展环境。全会通过的规划建议是着眼全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光和战略定力，也标志着我们党对建设中国特色社会主义的认识达到一个新的高度，对于建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有里程碑式的重大意义。全会和《建议》的重大意义和重大变化具体体现在：揭示了发展的新环境，分析了发展的新机遇与新挑战， 贯穿了发展的新理念，界定了发展的新阶段，绘制了发展的新目标，开启了发展的新征程，构建了发展的新格局，描绘了发展的新动能，提出了发展的新布局。我们要通过学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，深刻理解全会作出的重大决策部署，全面科学研判形势，准确把握发展面临的重大机遇与严峻挑战， 善于在危机中育先机、于变局中开新局，谋势谋子相济，审时度势，研究制定和谋划好“十四五”规划。我们要继续加大开门问计问策的力度，加强对发展环境、发展机遇、发展定位、发展目标、发展举措、发展动力、发展之本、发展布局等重大问题的全面深入研究，努力增强我省“十四五”规划和发展远景目标的针对性、精准性、科学性和权威性，高质量高标准编制好我省的“十四五”规划。根据学习体会，建议高度重视如下几个问题：关注中央构建新的发展格局和新的发展动能对甘肃产生的重大影响；关注以梯度战略为基本取向的区域发展战略调整对甘肃的影响；关注抢抓机遇补齐我省综合交通体系发展依然滞后的短板问题；关注扶贫开发与乡村振兴的对接问题；关注新能源、新经济以及在我省占有较大比重，有较大影响的国有企业的改革与发展力度，解决目前我省存在的民企不精、国企不强的问题；关注政府与市场的分工定位问题； 关注增强对甘肃发展的预期、鼓励干部担当作为的问题。牢记新时代党校（行政学院）的职责使命，努力增强贯彻落实全会精神的责任感和使命感党校（行政学院）是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，也是党和国家哲学社会科学研究机构和重要的智库。紧紧围绕党和政府工作大局，以培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为主要目标，发挥好干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询的作用，为新时代坚持和发展中国特色社会主义服务，这是新时代党校（行政学院）所肩负的神圣使命和重要职责。学习贯彻落实好党的十九届五中全会精神，确保“十四五”规划和远景目标如期实现，在很大程度上取决于领导干部素质和能力的高低。其中干部教育培训和专业训练发挥着无法替代的作用。我们要立足自身职能，认真做好学习研究宣传贯彻全会精神的工作。省委党校（甘肃行政学院）和全省党校（行政学院）系统必须把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，把学习贯彻全会精神作为首要政治任务和主要的教学培训内容，发挥优势，突出重点，先学一步、学深一层，努力成为全省学习贯彻全会精神的排头兵和主力军。要把学习宣传贯彻全会精神作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程，通过学习不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是在学好全会精神上作表率。校（院）领导班子成员和各部门主要负责 人要积极发挥示范带头作用，深刻领会精髓要义，努力做到融会贯通，学深悟透。及时持续组织教职工和学员开展形式多样的学习活动（研讨会），迅速在全校（院）掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。二是在宣传好全会精神上作表率。各教研部门要组织教研人员在学深悟透 的基础上，第一时间把全会精神融入正在讲授的主体班课堂教学内容，纳入主 体班教学计划，围绕学习贯彻五中全会精神研发相关的教学专题，引导学员不 断加深对全会精神的理解和认识。积极开展五中全会精神的理论宣讲工作，扎 实推进全会精神进机关、进学校、进企业、进农村、进社区，努力推动全会精神入脑入心、落地生根。三是在研究好全会精神上作表率。紧紧围绕学习贯彻全会精神，紧扣我省实际，设立一批重大课题，进行专题调研，组织一批高质量的文章，做好全会精神的宣传和阐释，组织一批内部研究报告为落实规划提供高质量的决策咨询建议。同时要发挥校（院）学术团体和全省党校（行政学院）系统的科研力量， 把学习研究贯彻全会精神落到实处。学习领会五中全会精神 强化环境审判职能 推进生态文明建设中国应用法学研究所韩德强、天津大学法学院陈学敏（2020年11月26日）党的十九届五中全会是在“十三五”规划目标任务即将完成、全面建成小康社会胜利在望，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军之际，召开的一次十分重要的会议。“十三五”规划建设期间，在习近平生态文明思想指引下，中国特色环境司法制度日趋完善和成熟， 全国各级法院依法公正高效审理各类环境资源案件，成为保护生态环境的重要力量。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）， 为人民法院工作的进一步发展指明了方向。人民法院要确保审判权充分体现党和国家的意志，继续发挥好审判权的职能作用，在实现生态环境根本好转，建设美丽中国中勇于担当，不辜负人民的重托，为生态文明建设和绿色发展作出应有的贡献。一、“十三五”规划期间人民法院在推进生态文明建设中的使命担当“十三五”规划期间，截至2019年底，全国建立环境资源专门审判机构1353 个，共有23家高级法院实行环境资源刑事、民事、行政案件“二合一”或“三合一”归口管理模式，建立以流域等生态系统或者生态功能区为单位的跨行政区划集中管辖，探索跨省级行政区划集中管辖机制，构建了较为科学的环境资源审判体制机制；从2015年《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》、2018年《生态环境损害赔偿制度改革方案》到2019年《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》等一系列政策法规的颁布实施，形成了较为完备的环境资源审判制度体系；环境司法审判团队从无到有，以强化政治思想教育和专业化建设为主线，坚持党的绝对领导，牢固树立以人民为中心的根本理念，确保环境资源审判坚持正确的政治方向，打造了一支高素质的专业化环境资源审判队伍。经过五年的不懈努力，构筑了较为成熟的中国特色环境司法审判体系。“十三五”规划期间，人民法院在审理环境刑事、环境民事、环境行政、环境公益与生态环境损害赔偿诉讼中，坚持系统保护思维和恢复性司法理念， 创新审判执行方式，通过允许企业以部分赔偿款用于完成环境治理、节能减排生态环保项目的新建和升级改造，鼓励企业主动承担起环境保护主体责任和社会责任，推动形成绿色生产方式；扩大公众参与的广度和深度，引导公众有序参与环境治理；建立长江、黄河经济带、京津冀等生态环境保护区域司法协作机制；在准确把握司法权边界前提下，与环境资源行政主管部门、公安机关和检察机关沟通协调，形成环保合力。充分彰显了人民法院对生态环境有形经济价值和无形生态服务功能的维护和保障作用，通过一个个鲜活案例提升了社会公众的环保意识，宣传了人与自然和谐共生的先进环保理念。实践证明，在“十三五”规划期间，全国各级法院紧紧围绕党和国家生态文明建设大局，以让人民群众在每一起环境资源案件中都感受到公平正义为目标，坚决贯彻节约资源、保护环境的基本国策，不断丰富、发展司法审判领域中的“绿色”元素，充分发挥环境司法的职能作用，积极探索环境资源案件的审判规律，创新环境司法理念，引领绿色环保价值观，完善环境刑事附带民事公益诉讼、环境公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼等新型案件的审判规则，发布环境资源指导性案例和典型案例，建立相对统一的裁判标准，以强烈的担当意识，不辱使命，承担起促进生态文明建设法治保护的重要职责，走出了一条独具特色的环境司法之路，成为国家环境治理能力与治理体系现代化的重要组成部分。二、“十四五”规划蓝图对人民法院环境资源审判工作提出新要求中国生态环境质量在“十三五”期间有了明显改善，但正确把握生态环境保护根源性、结构性、方向性问题的压力仍然存在，深化生态环境保护体制性、机制性、制度性改革的难度依然巨大。党的十九届五中全会，在生态环境领域， 明确提出了“十四五”期间的新要求、新任务：1.生态环境从“明显改善”到“持续改善”，提升生态系统质量和稳定性，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系。2.从“城市”环境改善到“城乡”环境改善，重点关注农村人居环境安全建设，促进经济社会发展全面绿色转型。3.从推动“绿色”发展到“绿色低碳”发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。4.推动绿色发展，建设人与自然和谐共生的现代化。因此，当前和今后一段时间是中国生态文明建设和生态环境保护的关键期、攻坚期、窗口期，相对于我国较低的绿色发展水平和能力，克服或化解经济社会现代化进程中积累起来的生态环境问题和风险，强化生态环境治理法治化建设将是我们的国之重策，建设美丽中国的战略目标也决定了环境司法是维护生态权益、保护生态环境的重要手段，要以最严格制度最严密法治保护生态环境。这就要求，在审理民事案件时，将民法典规定的绿色原则落实到物权纠纷、合同纠纷、侵权纠纷的审理过程中，以民生为本，结合惩罚性赔偿制度，及时修复与威慑潜在污染者并重；在审理行政案件时，强化绿色发展、生态保护优先的政策指引，积极探索与行政机关、环保专业机构、社会公益组织以合作方式解决环境资源纠纷；在审理刑事案件时，发挥司法机关惩罚和修复双重保护功能，以保护环境公共利益为原则，从严从快打击重大环境违法犯罪行为，防止损害的进一步扩大。同时，贯彻恢复性司法理念，增加“补种复绿”“增殖放流”“劳务代偿”等裁判方式。从根本上讲，要贯彻落实好国家绿色发展的战略部署，使生态环境治理真正取得实效，就必须运用司法手段促进和保障绿色发展健康有序运行，建立健全环境治理法治体系，实现绿色发展法治化。因此，面对新要求、新任务，人民法院在生态环境治理法治化进程中，应坚持以习近平法治思想为指导，弘扬绿色法治理念，坚持宪法法律确定的司法权力运行基本结构和秩序，强化环境司法审判主导地位，坚持以公正司法保障符合中国实际的、正确的绿色发展方向，按照更高要求依法维护和保障绿色发展各项部署的贯彻落实。三、“十四五”规划期间人民法院推进生态文明建设的重要举措纵观《建议》全文，“生态”一词出现了多次，在肯定过去五年中“污染防治力度加大、生态环境明显改善”的同时，再次强调“生态环保任重道远”， 并提出生态文明建设在“十四五”期间的主要目标及2035年的远景目标。人民法院将以习近平生态文明思想和“十四五”规划目标为指引，切实增强责任感和使命感，提供高质量司法服务和保障。第一，设定绿色司法目标。紧紧围绕“优化人民的生产生活方式，改善人民的生活生态环境，保障人民的生态安全”的工作目标开展环境资源审判工作。随着经济社会的发展，人民对美好生活的需求也将不断提高。人民日益增长的优美生态环境需求与生态环境污染之间的矛盾，是新的社会主要矛盾在生态文明建设领域的具体表现。正是广大人民群众对美好生活需要、对优质公共生态产品的向往，构成了中国生态文明建设的民意基础和现实动力，同样也是人民法院致力于生态环境治理体系与治理能力现代化建设的初心。第二，深化绿色司法理念。遵循自然规律，坚持保护优先、促进绿色发展等“绿色”司法理念，树立对自然生态系统及其构成元素的整体性司法保护思维，既要注重对单个环境元素的司法保护，也不能忽视对整体有机生态系统的司法保护。重视开展公民生态环境权利意识培养和自我教育，充分发挥司法裁判对公民行为的价值指引作用，加强环境保护预防和修复的法治宣传，使绿色司法理念深入人心，促成生态理性，使保护生态环境成为全社会的文明意识或自觉，形成人人参与、全民共治的良好氛围。第三，创新绿色司法机制。进一步完善环境资源专门化审判机制，创新环境资源刑事、民事、行政案件的专业化审理模式。精准把握传统民事、刑事、行政诉讼案件中生态环境保护的因素与特征，创新刑民、刑行、行民交叉案件合并审理机制。完善构建以生态系统或者生态功能区为单位的跨行政区划集中管辖机制，破解环境资源案件生态属性与行政区划分割的难题。推进重点区域、流域环境司法协作，为区域、流域生态环境保护提供更加优质高效的司法保障。加强与检察机关、公安机关、行政执法部门的合作，建立生态环境保护纠纷多元化解机制，充分发挥行政调解、行政裁决、人民调解等非诉方式的作用，形成环境资源保护合力。推动建立全国统一的环境修复基金，为落实环境修复责任提供制度保障。第四，提升绿色司法能力。进一步完善基层法院环境资源审判机构的设置， 加强自然生态环境科学知识和经济社会公共管理知识的培训，建设专业化环境资源审判队伍，不断提高审判质量、审判效率和司法公信力。充分运用网络技术将线下审理与远程开庭结合起来，构建生态环境司法保护线上线下一体化平台，通过优化环境资源案件的诉讼程序、证据规则等措施，促进环境司法能力提高，规范环境司法自由裁量权。进一步完善环境资源案件的划分标准，以环境污染防治案件、生态保护案件、资源开发利用案件、气候变化应对案件和生态环境治理与服务案件等五大类型为基础，深化环境资源司法理念和归口审理机制改革，提升法官应对复杂生态环境案件的审判能力。第五，加强绿色司法国际协作。以环境司法判例讲好“中国故事”，通过 引导舆论宣传，增进国际社会对中国生态文明建设的理解和支持，共同打造人类绿色命运共同体。以“一带一路”建设为契机，探索建立多元化纠纷解决机制，为共建国家与地区提供可借鉴、可复制的绿色审判制度，提升参与区域环境规则制定的能力和水平，共谋实现可持续发展目标。加强国际环境交流合作平台建设，进一步凝聚全球各方保护生物多样性和生物安全、加强气候变化治理的共识，为全面提升中国环境司法保护国际话语权，引领构建人类命运共同体、彰显负责任的生态环保大国形象作出积极贡献。发挥理论优势 推动党的十九届五中全会精神落地生根山丹县委党校李海波（2020年11月26日）党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会确立的“十四五”规划和2035年远景目标，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众对美好生活的新期待。党校理论教员在学习、研究、宣传党的十九届五中全会精神过程中，应该充分履行岗位职责，切实发挥理论优势，推动全会精神在基层入脑入心、落地生根。发挥好理论武装排头兵作用。打铁还需自身硬，推动党的十九届五中全会精神入脑入心、落地生根，党校教师只有自己先学深悟透、融会贯通，才能引领和推动广大党员干部真学真懂、真信真用。因此，党校教师首先要原汁原味研读《公报》和规划《建议》，认真学习领会习近平总书记关于规划《建议》的说明，并同研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，同贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神结合起来，通过精读细研、深学细照，深刻领会丰富内涵和精髓要义，不断加深对全会精神的理解。同时， 要反复推敲、仔细揣摩，从整体上把握好《公报》《建议》《起草说明》中反映出的新判断新思想新要求，在学有所想、学有所得、学有所悟的基础上，努力形成高质量的理论研究成果，进一步扩大党校影响力。发挥好干部培训主渠道作用。党中央明确提出，当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是学习贯彻好这次全会精神，把规划《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。推动党的十九届五中全会精神入脑入心、落地生根，党校作为培训轮训党员干部的主渠道，必须奋发有为、脚踏实地，把党的十九届五中全会精神作为主业主课，贯穿干部教育培训全过程， 以党的创新理论武装学员头脑，教育引导党员干部进一步坚定理想信念，站稳政治立场，加强党性锻炼，提振工作信心，以饱满的工作状态、昂扬的工作热情和过硬的工作能力为实现人民对美好生活的向往持续奋斗。发挥好宣讲辅导先锋队作用。宣讲辅导是党校的重要职责，通过宣讲辅导和理论对谈，可以将党的创新理论传递到人民群众最迫切最需要的地方。推动党的十九届五中全会精神入脑入心、落地生根，党校教师迫切需要紧密联系基层干部群众的思想实际和工作实际，深入基层开展对象化、互动化、趣味化宣讲，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。同时，注重运用通俗易懂、生动鲜活的语言传递全会信息，推动广大干部群众切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项任务上来，不断夯实奋进全面建设社会主义现代化国家的思想基础。发挥好科研资政思想库作用。科研资政是党校的思想基础。党校有学术实力过硬的教师队伍，有实践经验丰富的广大学员，有与省内外学术界的广泛联系，有进行社会调查研究的广阔平台。推动党的十九届五中全会精神入脑入心、落地生根，党校要紧紧围绕全会提出的重大现实问题和重大热点问题展开深入系统的调查研究，为党委、政府科学决策提供参考。要注重从基层一线获取最真实的信息和意见，注重从广大学员中汇集最具体的情况与建议，注重从党校系统借鉴最成熟的经验与做法，整合科研资源，组建科研队伍，开展科研攻关， 推出精品力作。要积极培育具有时代特征、地方特色、党校特点的精品学科、特色科研、咨政议政三位一体的系统化教学科研资政体系，为党委、政府提供高质量的决策咨询建议和对策研究成果，推动实践基础上的理论创新，切实解决好群众反映强烈的突出问题。贯彻五中全会精神 服务优化营商环境王银胜（2020年11月26日）人民法院贯彻落实好五中全会精神，服务优化法治化营商环境，需提升效率，服务大局，履职担当，防控风险。10月31日，周强院长主持召开最高人民法院党组会议时强调，全国法院要迅速兴起学习贯彻五中全会精神热潮，吃透精神、领会实质、把握精髓，立足司法职能，忠诚履职担当，把党中央决策部署落实到服务大局、司法为民、公正司法的实际行动中。会议要求，要围绕扩大内需的战略基点营造有利于扩大投资和消费升级的法治环境，立足司法职能促进畅通国内大循环、国内国际双循环；营造市场化、法治化、国际化营商环境，加大产权和企业家合法权益保护力度，加强反垄断和反不正当竞争司法工作，推动建设高标准市场体系。笔者认为，人民法院贯彻落实好五中全会精神，服务优化法治化营商环境要做好以下工作。一是提升效率，把握优化营商环境的立足点。要把提升审判执行效率放在第一位。在优化营商环境评价指标中，涉及法院牵头的指标有三项，分别为： “执行合同、办理破产、保护中小投资者。”其中，“执行合同”指标是营商环境评价指标的重要组成部分，是对司法制度运行和诉讼程序质效的评价，也被称为法院竞争力指标，侧面反映了投资者在经济体中的“司法体验”，既能反映投资者在法院解决纠纷时在诉讼效率、诉讼成本方面的主观感受，也能客观评价法律制度规定和法院的工作机制建设，直接体现了一个地区的司法效率， 该指标涵盖从立案、审理到执行的全过程。因此，人民法院服务保障营商环境， 必须在提升审判执行质效上下功夫。二是服务大局，找准优化营商环境的结合点。学习贯彻党的十九届五中全 会精神要把落实好习近平总书记关于对优化营商环境的重要指示批示精神、国务院发布的《优化营商环境条例》和最高人民法院《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》结合在一起。通过案件审理，努力提升“执行合同”“办理破产”相关指标，积极支持相关单位提升“中小投资者保护”等指标，围绕党委、政府工作大局，突出司法对营商环境的全流程保护、全方位优化，为打造良好的法治营商环境提供有力司法服务和保障。三是履职担当，营造稳定营商环境的着力点。要准确把握法律政策界限， 建立法企联动机制，增强企业获得感。主动帮助企业了解法律法规、用足用好政策，严格遵循罪刑法定、疑罪从无原则，正确区分合同纠纷与合同诈骗等罪与非罪的界限，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，将民事责任变为刑事责任。积极开展非法集资、涉“高利贷”“套路贷”与虚假诉讼专项整治，运用刑罚手段净化企业融资环境，让企业主专心创业、放心投资、安心经营。四是风险防控，寻找优化营商环境的切入点。要依法平等对待各类市场主 体。主动加大民营企业保护力度，详细制定优化法治营商环境实施意见，帮助企业防范化解融资贷款、生产经营等风险。开辟企业绿色诉讼通道。提升涉企服务窗口，把“接诉即答”“接单即办”便民服务机制落到实处，确保企业联系法官到位，企业反映事项办结。坚持对标对表、缩短诉讼用时，提升破产案件质量，不断提升人民群众获得感。以党的十九届五中全会精神 指引宣传思想文化工作创新发展中共大姚县委宣传部黄忠（2020年11月26日）党的十九届五中全会，把文化建设摆在突出位置，提出了到2035年建成社会主义文化强国的远景目标，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对文化建设的高度重视，也意味着宣传思想文化战线肩负的使命更加光荣、任务更加艰巨。要更好地完成党的十九届五中全会对宣传思想文化工作提出的新任务、新要求，就必须进一步增强以改革创新精神推进宣传思想文化工作的自觉性、紧迫性和主动性，坚持用面向世界、服务全局、历史进步、创新发展的眼光来认识、谋划、研究和推进宣传思想文化工作，不断开创宣传思想文化工作新局面。（一）要进一步增强政治意识，用更加宽阔的视野审视宣传思想文化工作。 宣传思想文化工作历来是围绕党的路线来开展、为实现党的中心任务服务的。面对发展变化的世情、国情、党情，全县宣传思想文化战线要进一步增强政治意识，自觉把宣传思想文化工作放在时代大背景下来审视，用政治的眼光来谋划好宣传思想文化工作，在“安全”上做文章，在“喉舌”上下功夫，将党的意图变为群众意志，使广大人民群众始终与党保持在思想上同心、目标上同向、行动上同步，积极参与到全面开启建设社会主义现代化国家新征程上来。（二）要进一步增强大局意识，用服务经济社会实现高质量跨越式发展的 眼光谋划宣传思想文化工作。围绕中心、服务大局，是宣传思想文化工作的使 命所在、价值所在、生命力所在。党的十九届五中全会提出了建设文化强国的奋斗目标，宣传思想文化工作应该在这个大局下来谋划，始终做到围绕中心不偏离，服务大局不犹豫，促进发展不动摇。当前，要全力编制好“十四五”文化事业发展规划、文化旅游产业发展规划等。要以党中央决策部署和省州党委安排为遵循，认真谋划“十四五”时期全县文化建设的重大工程、重点项目， 提出具体政策、有效措施，擘画好未来五年文化发展蓝图。（三）要进一步增强创新意识，用丰富多彩的载体推动宣传思想文化工作。 要大力倡导和树立为中心任务、为基层群众、为党员干部服务的新理念，使宣传思想文化工作始终做到与时俱进。要善于创建载体，不断丰富载体，用新载体承接新理念、新思路，实现宣传工作的新突破、新发展。要把是否有利于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是否有利于完成党的十九届五中全会确定的目标任务，是否有利于激发广大宣传干部的积极性、主动性、创造性作为谋划工作的出发点，围绕宣传思想文化工作的重点难点，研究制定于法周严、于事简便的创新举措，促进工作落实，不断提高工作水平。（四）要进一步增强效益意识，用服务和促进发展的成效检验宣传思想文化工作。宣传思想文化工作要有生命力，要有地位，就必须在促进发展、推动发展上有大的作为。要强化效率效益观念、成本观念，努力实现文化工作政治效益、经济效益和社会效益的有机统一，实现宣传思想文化工作效能最大化。要切实把党的宣传思想文化资源转化为发展资源，把宣传思想文化优势转化为发展优势，使宣传思想文化工作的目标始终立足于发展，措施始终着眼于发展， 成效始终用发展来检验，使宣传思想文化部门真正成为高质量跨越式发展的促进部。（五）要进一步增强宗旨意识，用以人民为中心的要求统筹宣传思想文化 工作。宣传思想文化工作体现以人民为中心，就是要始终把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，增强人民精神力量，满足人民精神需求；就是要主动认识、把握和适应自媒体时代的传播特点和规律，做到“读者在哪里、受众在哪里、人民群众的关注点在哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就放在哪里”，用贴近群众生活通俗易懂、分众化的方式，把党的政策及时传播到群众中去。（六）要进一步增强表率意识，用宣传思想文化干部的新形象提升宣传思想文化工作。宣传思想文化工作者必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，提高政治站位，坚定政治信仰，增强政治自觉，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值体系，带头弘扬求真务实精神，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，做到有极高的政治站位、极强的政治敏锐性、极浓的学习风气、极硬的工作作风、极浓的为民情怀、极好的工作成效，进一步展示宣传思想文化干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象，使宣传思想文化工作让党和人民更加满意。贯彻落实党的十九届五中全会精神 全面推进乡村振兴中央农办主任、农业农村部部长韩长赋（2020年11月26日）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）高度重视“三农”工作，单列专章部署安排，明确提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。这是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建设社会主义现代化国家全局，针对我国社会主要矛盾新变化和“三农”发展突出短板，作出的战略部署，为新阶段“三农”工作指明了前进方向。我们要深刻领会、全面贯彻，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，在进一步打牢夯实农业基础的同时，把更多精力更多资源投向农村，促进农业现代化和农村现代化一体推进、全面发展。党的十九大提出实施乡村振兴战略，十九届五中全会进一步强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。这是党中央作出的重大决策，是“十四五”时期“三农”工作的主题主线，必将带来农业大发展、农村大变化。习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。我理解，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，就是要让农业与工业、农村与城镇、农民与市民一起现代化，一个不能少。当前，我国农业农村发展虽然取得显著成效，但城乡发展不平衡、农村发展滞后问题仍很突出，城乡居民收入的绝对差距还在扩大，农村资金、土地、劳动力等资源要素还在大量流向城市，基础设施、公共服务与城市比还是两个天地，“三农”还是全面现代化的“短腿”。在“四化”中，工业化、信息化、城镇化都是快变量，发展速度可以用日新月异来形容，而农业农村是慢变量，动植物生长有其自然规律，生产技术变革的制约因素更多、突破的周期更长，农村发展基础薄弱，更应快马加鞭，如果不能发展得快一点，城乡和工农差距会拉得更大。同时，也要看到，农村有广大的市场、广阔的投资空间，将来城乡基础设施和公共服务要大体相当，这是多大的投资空间！农民的消费边际倾向明显高于城市居民，近6亿农村常住人口消费上来了，这是多大的市场！在实施扩大内需战略、构建新发展格局中，农业农村将扮演更加重要的角色。如果说全面小康阶段的底线任务是脱贫攻坚、消除绝对贫困，那么全面现代化阶段的重中之重则要转向全面推进乡村振兴、逐步缩小城乡差距。这是经济社会发展的客观要求，也是农民群众的热切期盼。习近平总书记指出，“十四五”时期“三农”要看到明显变化，要做好乡村振兴这篇大文章。《建议》对全面推进乡村振兴作出系列部署安排。我学习理解，重点要抓好三件事。第一，实施乡村建设行动，让乡村面貌再有个大变化。农村基础设施和公共服务落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映最强烈的民生痛点。现在城市道路四通八达、地铁公交出行便利，但2/3的行政村通组道路还没有硬化，农民工参加城镇医疗保险的不到30%，农村居民养老金水平和低保标准远远低于城市居民，新农合与城镇居民医保差距还很大，农村学校、卫生院与城市差距也不小。如果“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不符合我们党的执政宗旨和社会主义本质要求，也不能达到全面现代化的目标。《建议》为此专门写了一节实施乡村建设行动，在标题中出现行动的就这一个，并提出要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。为什么在乡村振兴战略下还要专门提出乡村建设行动？主要是乡村建设历史欠账多、发展基础弱、农民呼声高，如果不抓紧行动起来、通过一段时间集中建设，就难以补上农村现代化的短板。这个“行动”不是口号，不是概念，而是要落实到具体工程项目上，体现到真金白银的支持上。要坚持规划先行。这些年乡村建设中出现一些问题，没有规划或不按规划来是一个重要原因。要加快村庄规划工作，统筹县域内城镇、乡村布局，指导有条件的村科学编制好村庄建设规划。要加快改善农村基础设施。城里有的农村也要有，标准可以有差异，但应逐步大体相当。要启动实施村庄基础设施建设工程，全面改善农村水电路气房讯、物流等条件。要实施新一轮农村人居环境整治。在原来三年行动取得明显效果的基础上，继续抓好农村厕所革命和生活污水、垃圾收集处理，改善村容村貌，建设宜居的美丽乡村。要推进县乡村公共服务一体化。促进教育、医疗、文化等资源优化配置，向乡村覆盖，让农民享受到基本和城镇居民一样的公共服务。这其中，增强县城、乡镇所在地和一些中心村的公共服务能力是重要抓手。经过五到十年的努力，争取农村公共设施和公共服务再有个明显进步，让农民群众有更多获得感、幸福感、安全感。第二，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫地区、脱 贫群众跟上全面现代化步伐。今年底脱贫攻坚战即将取得全胜。习近平总书记 指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。《建议》中专列一节部署了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大任务。我理解，主要基于两点考虑。一个是脱贫群众收入还不高，就业还不稳定，还有不少收入略高于贫困线的边缘户，遇到波动或冲击，有可能返贫或致贫；另一个是脱贫地区历史上发展长期滞后，还有不少脱贫县，现在虽然摘了帽，但只是解决了基本问题，发展基础薄弱、自我发展能力不强的问题依然存在，推进乡村振兴的任务更重，需要继续给予支持。所以“十四五”时期还要重点关注脱贫地区和脱贫群众。一方面，用乡村振兴的办法来巩固脱贫成果、防止返贫，在脱贫地区接续全面推进乡村振兴， 夯实发展基础，增强脱贫群众发展能力，对农村低收入人口搞好常态化帮扶， 选择一部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县。另一方面，要借鉴脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，把脱贫攻坚形成的一套行之有效的打法经验移植过来，搞好领导体制、发展规划、政策投入、工作体系、考核机制等有效衔接，像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴。实现脱贫攻坚接续乡村振兴顺乎逻辑的演进发展，加快脱贫地区现代化建设。第三，全面推进“五大振兴”，走出一条中国特色的乡村全面振兴道路。全面小康社会建成后，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。由温饱、小康到现代化，农民群众期待有更满意的收入，更便利的生产生活设施，更加生态宜居的村庄环境，更丰富的精神文化生活，与城市大体相当的公共服务， 期盼过上和城里人一样的好日子。这就要求今后“三农”工作重心由脱贫攻坚战转向全面实施乡村振兴战略，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，由消除农村绝对贫困转向解决城乡差距问题，让亿万农民群众走上共同富裕的道路。实施乡村振兴战略要干的事很多，党的十九大之后，我们推广浙江“千万工程”经验，以农村人居环境整治为“当头炮”，梯次推进、全面展开乡村产业发展、乡风文明、乡村治理体系建设等重点任务。“十四五”时期要坚持乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”一起抓，全面提升农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设水平。产业振兴是“五大振兴”之首， 是乡村振兴的物质基础，也是解决农村一切问题的前提。近年来乡村产业发展取得长足进步，要聚焦全面现代化要求，推动产业由全面覆盖向提档升级、可持续发展转变，加快发展现代乡村产业体系，推进产业链现代化，向农业多种功能要效益，推动农村一二三产业融合发展，在县域综合布局农产品加工业、乡村服务业，丰富乡村经济业态，用数字技术改造提升乡村产业，全产业链提升竞争力，更好带动农民就业增收。人才振兴是乡村振兴的关键，没有人，乡村振兴就是一句空话。要扶持家庭农场和农民合作社等新型经营主体发展，大力发展涉农职业教育、技术培训，培养一大批高素质农民，激发乡村现有人才活力，吸引各类人才到农村广阔天地大显身手、创新创业。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，乡村全面振兴要坚持物质文明和精神文明一起抓，传承提升农耕文明，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，要推行绿色生产方式和生活方式， 让生态美起来、环境靓起来，让绿色成为农业农村的底色，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。基层组织是乡村振兴的重要保障，要建强农村基层党组织， 健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造善治乡村、平安乡村。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。脱贫攻坚之所以取得伟大胜利，关键在于党的坚强领导、举全党全社会之力推进，习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，五级书记抓脱贫攻坚。全面推进乡村振兴，同样需要加强党的全面领导。要切实抓好《中国共产党农村工作条例》贯彻落实，把党的全面领导落实到乡村振兴各领域全过程。改革是乡村振兴的法宝，要以更大力度深化农村改革，特别是争取在农村资源要素市场化配置上有个大的突破，解决好“钱地人”的问题，进一步激活农村资源要素，激发乡村全面振兴的内在活力。要落实五级书记抓乡村振兴的领导责任，特别是督促县委书记把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”，真正把农业农村优先发展总方针转化为具体的政策举措，集中资源、增加投入、选派干部、硬核考核，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保障。“十四五”时期，是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的关键时期。只要我们认真落实五中全会部署要求，全面实施乡村振兴战略，围绕这些实事行动起来，坚持不懈、扎实奋斗，农业农村现代化一定会顺利推进，乡村面貌一定会发生巨大变化，城乡差距一定会显著缩小，走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路，形成农业强、农村美、农民富的农业农村发展新格局。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神 以纪检监察工作高质量发展保障“十四五”规划在三晋大地落实落地学习贯彻党的十九届五中全会精神省委宣讲团成员、省纪委副书记、省监委副主任王鹏（2020年11月28日）【核心阅读】深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。纪检监察机关要始终对国之大者心中有数， 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守“两个维护”根本政治责任，坚持以人民为中心，紧紧扭住高质量发展这个主题主线，稳中求进、坚定稳妥，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用， 为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。党的十九届五中全会是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，全会就我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、全面建设社会主义现代化国家等一系列重大问题，从理论层面作出深刻阐释，从落实层面进行战略部署。纪检监察机关作为管党治党的政治机关，作为党内监督和国家监察的专责机关，要对国之大者心中有数，准确把握全会对新时代纪检监察工作的新要求，紧紧扭住高质量发展这个主题主线， 更加精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为“十四五”规划在三晋大地落实落地提供坚强保障。一、自觉认清大局大势，准确把握新时代纪检监察工作高质量发展的内涵要义习近平总书记深刻指出，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。现阶段我国发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上， 正风肃纪反腐同样面临从“有没有”到“好不好”的转变，迫切要求提升纪检监察工作质量，把高质量发展作为价值理念、目标指向、衡量标准。推动新时代纪检监察工作高质量发展，最根本的是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法分析问题、研究解决问题；根本政治责任是落实“两个维护”，突出政治监督，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实；工作主基调是坚持稳中求进，把握稳的内涵、进的要求，以稳促进、行稳致远；根本立场是以人民为中心，坚决惩治群众身边腐败问题和不正之风，使群众感受到公平正义；实践要求是忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用；方针方略是一体推进“三不”，把握内在联系，整体协调推进，促进标本兼治；基本原则是坚持实事求是，坚持依规依纪依法，坚持严管厚爱结合、激励约束并重； 科学方法是精准把握政策策略、精准运用“四种形态”、精准科学执纪问责， 发挥组织优势，树立系统思维，贯通各类监督；关键支撑是建设高素质专业化纪检监察干部队伍。二、更加突出政治监督，以有力有效监督保障五中全会决策部署落实见效全会明确提出“十四五”时期发展的重大方针、重大战略、重大举措，锚定了未来一个时期发展的工作全局和长远之计。形势越复杂、任务越艰巨，全党全国越要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新征程中步调一致前进。纪检监察机关不仅要带头贯彻落实，而且要督促各级各部门抓好贯彻落实。要聚焦贯彻五中全会精神、实施“十四五”规划等决策部署、重大任务落实情况，跟进监督、精准监督、做实监督，着力保障党中央决策部署有效落实，做到政令畅通、令行禁止。围绕全省落实“四为四高两同步” 总体思路和要求，蹚出转型发展新路的变革性、牵引性、标志性举措，找准找实服务保障的着力点，切实增强政治监督针对性有效性。严明政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义、官僚主义顽疾，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等行为，严肃查处有令不行、有禁不止及其背后存在的官商勾结、利益输送、以权谋私、贪污腐败等问题，督促党员干部特别是领导干部认真履职尽责，齐心协力做好各项工作。三、坚定站稳人民立场，精准整治损害群众利益的突出问题五中全会把“坚持以人民为中心”作为基本原则，把“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”写入远景目标，体现了鲜明的人民立场，也对纪检监察工作提出了新要求。正风肃纪反腐事关民心所向，是保持党同人民群众血肉联系、满足人民对公平正义需求的重要途径。纪检监察机关要坚持倾听群众呼声、了解群众意愿，促进解决人民最关心最直接最现实的利益问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。要聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略有效衔接，聚焦教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、扶贫环保等民生领域， 持续整治落实惠民政策缩水走样、对群众吃拿卡要以及贪污挪用、优亲厚友、与民争利等问题，坚决查处群众身边腐败和作风问题，巩固发展惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”工作成果，加强扫黑除恶“打伞破网”长效机制建设，实现长效常治。工作中，既要关注群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，也要及时发现损害群众利益的新情况新问题，精准有效整治隐形变异问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。四、持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势不断转化为治理效能全面建设社会主义现代化国家，必须坚持和加强党的全面领导，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，必须推进国家治理体系和治理能力现代化，这更需要发挥监督在国家治理中的基础性、保障性作用。纪检监察机关要坚定制度自信，持续深化纪检监察体制改革，在党内监督主导下，发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。要盯紧盯牢“关键少数”，加强对党委（党组）“一把手”和领导班子的监督，推动党委（党组）“一把手”和领导班子加强对下级“一把手”和领导班子的监督， 真正管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，确保权力在正确的轨道上运行。要补齐日常监督短板，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，把日常监督实实在在做起来，抓早抓小、防微杜渐。要推动巡视巡察上下联动，健全整合巡视巡察力量、共享监督成果办法，充分发挥巡视巡察发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的重要作用。五、抓实“三不”一体推进，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利山西政治生态已经实现由“乱”转“治”，但腐败存量还不少，增量仍在产生，特别是重点领域腐败多发易发，“四风”问题禁而不绝，选人用人不正之风依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。纪检监察机关要坚持问题导向、目标导向，以“三不”一体推进的理念、思路、方法，把严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的状态正风肃纪反腐，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。要持续保持“不敢”的震慑，坚持什么问题突出、什么问题阻碍发展，就坚决查处什么问题，不断加大能源、金融、国企、司法和工程建设等领域反腐力度，深挖彻查、系统治理。要切实提升“不能”的效果，持续深化“不能腐”制度建设和监督机制改革，在办案过程中同步剖析制度缺失、管理漏洞，提出有针对性、切实可行的纪检监察建议，把以案促改、以案促建、以案促治工作做实做细，推动办案、整改、治理一体落实。要有效增强“不想” 的自觉，进一步加强理想信念、思想道德、党纪国法教育，大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，用好于成龙、裴氏家训等廉政文化资源；把警示教育纳入干部教育培训主体班次，针对不同层次、不同领域、不同行业的特点，常态化开展警示教育，充分激发党员干部内生动力，教育引导党员干部坚守初心使命，勇于担当尽责，奋力干事创业，共同谱写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章。